o m

. c
r t ing
a ad
m
y e Re

u d lin ks
n oo
s t r
O b
-
.e b
f
u an
o
d
E
we H
w Th
w

1
 ASSIGNMENT SOLUTIONS GUIDE (2018-2019)
M.P.A.-15
yksd uhfr ,oa fo'ys"k.k
(Public Policy and Analysis)
Disclaimer/Special Note: These are just the sample of the Answers/Solutions to some of the Questions given in the

m
Assignments. These Sample Answers/Solutions are prepared by Private Teacher/Tutors/Authors for the help and guidance
of the student to get an idea of how he/she can answer the Questions given the Assignments. We do not claim 100%

o
accuracy of these sample answers as these are based on the knowledge and capability of Private Teacher/Tutor. Sample
answers may be seen as the Guide/Help for the reference to prepare the answers of the Questions given in the assignment.

c
As these solutions and answers are prepared by the private teacher/tutor so the chances of error or mistake cannot be

t .
denied. Any Omission or Error is highly regretted though every care has been taken while preparing these Sample
Answers/Solutions. Please consult your own Teacher/Tutor before you prepare a Particular Answer and for up-to-date

g
r
and exact information, data and solution. Student should must read and refer the official study material provided by the
university.
in
a d
bl l=kh; dk;Z esa HkkxµI vkSj Hkkx&II gSaA izR;sd Hkkx esa ik¡p iz'u gSaA vkidks oqQy ik¡p iz'u djus gSa] foaQrq izR;sd
a
Hkkx esa ls de ls de nks iz'u vo'; dhft,A izR;sd iz'u dk mÙkj yxHkx 400 'kCnksa esa nhft,A izR;sd iz'u 20 vadksa
dk gSA

iz'u 2- yksd uhfr osQ fu:i.k dh eq[; ck?;rk,¡ D;k gSa\

Hkkx&I m
y e Re

l
u d
in ks
mÙkjµyksd iz'kklu esa yksd (lkoZtfud) vkSj futh (izkbosV) fgr osQ eè; u osQoy 'kkfCnd vFkZ dks Li"V djus osQ fy,
varj crkuk t:jh gS] cfYd yksd fgr vkSj yksd uhfr osQ fy, mldh lqLi"Vrk tkuuk Hkh vR;ar vko';d gSA vkSipkfjd :i
n oo
t
ls foèkkf;dk }kjk LohÑr ljdkj dh os uhfr vFkok mik; yksd uhfr;k¡ gSa] ftuosQ fy, yksxksa osQ fuokZfpr izfrfufèk;ksa dks mÙkjnk;h
O b
ekuk tkrk gSA yksd uhfr;k¡ yksd fgr ij vkèkkfjr gksrh gSaA ysfdu yksd uhfr osQ lkj rÙo esa cqfu;knh fojksèkkHkkl fo|eku jgrs
gSa] tSlsµ
s r -
.e o E
yksd fgr D;k gS\
f
yksd fgr lqLi"V djus vkSj uhfr fuos'kksa osQ :i esa mls iznku djus dh D;k izfØ;k,¡ gSa\
yksd oSQls leqfpr lkoZtfud (yksd) gS\ b nd
we u a
lkoZtfud iz;kstu dk vkdyu oSQls fd;k tkrk gS\
H
oqQy feykdj yksdra=kkRed oSQls vius Lo;a yksdra=k dh izfØ;k gS\

w Th
roZQlaxfr esa visf{krk,¡
rF; O;ojksèk % vuqlaèkku vkxr dk vHkko

w okYMks (1955) osQ vuqlkj] yksd iz'kklu ^lg;ksx'khy roZQlaxr fØ;k* gSA roZQlaxr 'kCn izeq[k gS] mlesa yksd uhfr fu:i.k
dh izLrkouk esa fgrksa osQ la;kstu dh izfØ;k vkSj iwoZorhZ uhfr fu:i.k dk ,d=khdj.k fo|eku gksrk gSA bl izfØ;k dh roZQlaxfr
uhfr fuekZrkvksa ij miyCèk fodYiksa dh lhek vkSj p;fur fodYiksa dh roZQlaxfr lqfuf'pr dj ldrh gSA uhfr dh volj ykxr
izHkkoiw.kZ gS] D;ksafd ;g fodYiksa dh ;ksX;rk esa NksM+s x, fodYi dk iw.kZ ;ksx gSA
Kku O;ojksèk
roZQlaxr uhfr&fuekZ.k osQ fy, Kku iwoZ vis{kk gS] leqfpr lwpuk vkèkkj dh n`f"V ls uhfr dh roZQlaxfr vusd ?kVdksa ij fuHkZj
djrh gSA muesa oqQ'kyrkiwoZd fjdkWMZ djuk] foxr iwoZ lk{;ksa osQ lacaèk esa dEI;wVjhÑr MkVkcsl] izR;sd Lrj ij fu.kZ; djus dh
enn osQ fy, l'kDr vkSj n{k izcaèku lwpuk iz.kkyh] ekWuhV¯jx dk;Zfofèk;ka] leLr izfrLièkhZ fgrksa dks mfpr egÙo nsdj leLr
miyCèk fgrksa osQ fopkjkFkZ lHkh LVsdgksYMjksa esa 'kksèk fuos'k vkèkkfjr okrkZ ls rF;ksa dh vkiw£r vkSj lwpuk la;kstdRo vkfn lfEefyr
gSaA ,slk vkHkkl gksrk gS fd uhfr&fuekZ.k iwoZ esa FkksM+k&FkksM+k vkSj lhfer {ks=k vkèkkfjr n`f"Vdks.k osQ dkj.k izHkkfor gqbZ gSA

2
 uhfr;ksa dk dky fuèkkZj.kµlek;kstuksa ls iwoZ fodkl vkrk gS] le;kuqlkj uhfr;ka iqjkuh iM+ tkrh gSaA uhfr;ksa dks rduhdh
cnyko vkSj vUos"k.k vkRelkr djus gkssrs gSaA le; dkjd dk egÙo rc vuqHko fd;k tkrk gS] tc dbZ fofuos'kksa dh vR;ar nsjh
gksus osQ dkj.k vkykspuk dh tkrh gS vkSj blfy, cktkj dher dk iwjk ykHk izkIr ugha dj ldrs gSaA
dkuwuh O;ojksèkµuhfr&fuekZ.k esa Øec¼ iz;kl dh deh osQ dkj.k ges'kk viw.kZ uhfr;ka curh gSaA rc U;k;ikfydk ekeyksa dk
gy djrh gSA vusd ekeyksa esa U;k;ky;ksa us uhfr;ksa dk okLrfod vFkZ iznku fd;k gSA U;k;ky;ksa us dk;Zikydksa dh LosPNkpkfjrk jksdus
osQ fy, vusd ckj gLr{ksi fd;k gSA
i;kZoj.k lacaèkh O;ojksèkµfodkl'khy ns'kksa esa jktuhfrd mPp oxZ jktuhfrd lwpuk dk dk;Z Bhd izdkj ls ugha djrk gSA
jktuhfrd lans'k yksxksa vkSj muosQ izfrfufèk;ksa osQ eè; t:jh varji`"B gS] ftlls muosQ ykHk osQ fy, 'kq: dh tk jgh ljdkjh uhfr;ksa
vkSj ;kstukvksa osQ lacaèk esa jktuhfrd izfrfufèk yksxksa dks tkudkjh nsrk gSA iwoZorhZ dk;ks± dk Hkkj roZQlaxr uhfr&fuekZ.k osQ fy, izeq[k
laxBukRed O;ojksèk gSA bl izdkj dk vfHkfoU;kl uoifjorZu dks jksdrk gSA lkaLÑfrd vfHkfoU;kl osQ vuqlkj fodYi
vfèkdrj ubZ igy osQ cnys le; dh dlkSVh osQ i{k esa fd, tkrs gSaA blfy, ;g vfèkdkjhra=k dks ifjorZu osQ fy, O;ojksèk
Li"V djrk gSA
iz'u 4- ljdkjh&ukxfjd lekt lgHkkfxrk osQ vojksèk] uhfr&fuekZ.k dh eq[; pqukSfr;k¡ gSaA bl dFku dk ijh{k.k
dhft, rFkk izHkko'kkyh Hkkxhnkjh osQ vko';d mik; lq>kb;sA
o m
. c
mÙkjµukxfjd lekt laxBu % pqukSfr;k¡µuhjk p.Mksd dk ekuuk gS fd ukxfjd lekt laLFkk ugha gS] ;g ,slh izfØ;k gS] tks jkT;
vkSj ukxfjd lekt esa 'kfDr osQ ,dkfèkdkj nksuksa ij ekWuhV¯jx j[krk gS vkSj muosQ ,dkfèkdkj dks jksdrk gSA uhfr&fuekZ.k vkSj fodkl ;kstukvksa

r t
osQ dk;kZUo;u dks mu lfØ; ukxfjd lekt laxBuksa osQ ekè;e ls c<+kok fey ldrk gS] tks viuh egÙoiw.kZ Hkwfedk ljdkj osQ lkFk lg;ksx
g
djrs gq, fuHkkrs gSaA bl lacaèk esa ljdkj vkSj ukxfjd lekt laxBuksa osQ eè; oqQN leL;k,¡ mRi gqbZ gSa] tks fuEu izdkj gSaµ
ljdkj&ukxfjd lekt Hkkxhnkjh esa ckèkk,¡
in
a d
oqQN ljdkjh vfèkdkfj;ksa dk fir`d O;ogkj ljdkjh enn ij ukxfjd lekt laxBuksa dh vkfJrrk dk;ZØe esa ukxfjd lekt
a
dh Hkkxhnkjh dh ek=kk dks lhfer djrk gSA vusd xSj&ljdkjh laxBuksa dh izk;ksftr ifj;kstukvksa dh vkRefuHkZjrk lhfer gks ldrh

m
y e Re
gS] D;ksafd muosQ ikl fLFkj jgus osQ leqfpr lkèku ugha gksrs gSaA ljdkjh vfèkdkfj;ksa ls okLrfod laokn esa yxuk ukxfjd lekt
vfHkdÙkkZvksa dh vfuPNk ljdkjh deZpkfj;ksa esa lansg iSnk dj ldrh gSA blls ljdkj lalkèkuksas osQ fy, laxBu dh igqap lhfer gks
ldrh gSA ljdkjh vuqnku xSj&ljdkjh laxBuksa osQ fy, laxBuksa] fu;eksa vkSj izfØ;kvksa dks rS;kj djus vkSj mudk ikyu djus gsrq

Lok;Ùkrk dks detksj dj ldrs gSaA

l
u
n oo
d
in ks
ckè;dkjh cukrk gSA jktuhfr esa ukxfjd lekt vfHkdÙkkZvksa dh Hkkxhnkjh ls mu jktuhfrKksa ls fudV lacaèk gks ldrs gSa] tks mudh

mipkjh dk;Zokfg;k¡

s t r
O b
1- vPNs 'kklu dks c<+kok nsukµ,slh uhfr;ksa dk fuekZ.k djuk] tks LoLFk ukxfjd lekt laxBu dks c<+kok nsrh gSa vkSj ftlosQ

-
iQyLo:i ljdkj osQ lkoZtfud mÙkjnkf;Ro esa egÙoiw.kZ uhfr&fuekZ.k osQ lkewfgd iz;kl gksaxsA

.e o E
2- uhfr&fuekZ.k izfØ;kµuhfr&fuekZ.k esa muosQ izeq[k lg;ksx osQ fy, ukxfjd lekt laxBuksa esa ewy l{kerk,¡ vkSj
f
O;kolkf;drk mRi djsaA ukxfjd lekt laxBuksa dks lwpuk iznku djus osQ fy, uhfr&fuekZ.k esa xSj&ljdkjh laxBuksa dh Hkkxhnkjh
c<+kus esa lgk;d gksxhA
b d
we u an
3- fofue;µ;kstuk;qDr izcaèku fofèk;k¡ iSnk djus vkSj izfrcaèkkRed dkuwuksa vkSj dk;Zfofèk;ksa dk mUewyu djus esa vkÑfr fofue;
H
uhfr&fuekZ.k laxBu dh enn djrs gSaA bl izdkj jkT;ksa vkSj {ks=kksa esa tgka os detksj gSa] mldh lao`f¼ dj dk;Z{ks=k dk foLrkj djrs
gSAa
w Th
4- izHkko'khy uhfr@dk;ZØe dk;kZUo;uµuhfr;ksa osQ egÙoiw.kZ dk;kZUo;u esa ljdkj dh Hkwfedk osQ vykok xSj&ljdkjh

w
laxBuksa ls lEiwjd Hkwfedk dh laHkkouk dh tkrh gSA
5- ljdkjh lgk;rkµljdkj ukxfjd lekt vfHkdÙkkZvksa dks c<+kok nsus vkSj mudh n{krk fodflr djus rFkk fodkl esa lg;ksx
djus osQ fy, dks"k] ifj;kstuk,¡ vkSj izf'k{k.k osQ volj iznku djrh gSA
6- iwokZxzg dk ifjgkjµukxfjd lekt vfHkdÙkkZvksa dks {ks=kh; varj dks de djus osQ fy, izksRlkfgr fd;k tkuk pkfg, rFkk
èkk£ed ,oa latkrh; iwokZxzgksa ls cpuk pkfg,A xSj&ljdkjh laxBu deZpkfj;ksa esa O;kolkf;drk dh mPp dksfV bl izdkj osQ iwokZxzg
dks jksd ldrh gSA
7- mÙkjnkf;Ro lqfuf'pr djukµtc cgqr de dkuwuh izfrcaèk gksa] ukxfjd lekt laxBu vuqfpr vkSj Hkz"V xfrfofèk;ksa esa
layXu gksus osQ fy, vkd£"kr gks tkrs gSaA ,slh xfrfofèk;ksa dks jksdus osQ fy, lnL;ksa] ljdkj vkSj lkekU;r% ukxfjd lekt dh
tokcnsgh osQ fy, ukxfjd lekt vfHkdÙkkZvksa osQ mÙkjnkf;Ro dh dk;Zfofèk ykxw djuk t:jh gSA

3
 Hkkx&II
iz'u 6- uhfr fo'ys"k.k dh izfØ;k dk fooj.k dhft,A
mÙkjµuhfr fo'ys"k.k dh izfØ;kµisV~VkWu vkSj lkWfodh osQ fopkjksa vkSj ifjizs{;ksa osQ vkèkkj ij okLrfod uhfr fo'ys"k.k lksikuksa
dh izfØ;k,a fuEu fp=k }kjk izn£'kr dh xbZ gSµ

1
leL;k dk lR;kiu]
ifjHkk"kk vkSj C;kSjk nsaA

6 2
dk;kZfUor uhfr;ksa
dk i;Zos{k.k djsaA
ewY;kadu ekunaM
dh igpku djsaA

o m
5
oSdfYid uhfr;ksa dk
3
oSdfYi uhfr;ksa dh
. c
izn'kZu djsa vkSj muesa
varj djsaA
igpku djsaA

r t
ing
4
oSdfYi uhfr;ksa
dk ewY;kadu djsaA a ad
m
vk/kjHkwr uhfr fo'ys"k.k izfozQ;k

y e Re

lin ks
n oo u d
okLrfod uhfr fo'ys"k.k izfØ;k osQ lksiku fuEufyf[kr gSaµ
1- leL;k dk lR;kiu] ifjHkk"kk C;kSjkµisV~VkWu vkSj lkfodh ijke'kZ nsrs gSa fd ^vkjafHkd leL;k dFku dks iz'u osQ fcuk
Lohdkj u djsaA ;g fgef'kyk [k.M dk Hkkx gks ldrk gS] cM+h leL;k dk Hkkx gks ldrk gS vFkok iz;ksxdÙkkZvksa ,oa fu.kZ;dÙkkZvksa

s t
}kjk izHkkfor ugha gks ldrk gSA uhfr fo'ys"k.k osQ fy, gy dh tkus okyh leL;kvksa dh igpku djus esa Li"Vrk t:jh gSA
O b
2- ewY;kadu ekun.M LFkkfir djukµfl¼karksa esa vkdyu] rqyuk vkSj p;u djus osQ fy, lqlaxr ewY;kadu ekun.M xfBr
r -
fd, tkus pkfg,A uhfr ewY;kadu esa vk£Fkd ykHkksa ij okrkZ dh tkuh pkfg,A blfy, uhfr fo'ys"kd dks ekun.M izn£'kr djus pkfg,]

.e
tks 'kkfey i{kksa osQ fy, vR;fèkd lqlaxr gSA
fo
d
E
3- oSdfYid uhfr;ksa dh igpku djukµ,d ckj tc uhfr leL;k Li"V :i ls igpkuh tkrh gSa] ewY;kadu ekun.M LFkkfir
b n
we u a
gks tkrs gSa] uhfr fo'ys"kd oSdfYid uhfr;ksa dh igpku djus dh fLFkfr esa gksrk gS] blfy, leL;k dh Li"V tkudkjh gksuk vkSj
bldk lekèkku oSQls djuk gS ;g izeq[k gSA dHkh&dHkh oSdfYid uhfr;ksa dk la;kstu leL;k osQ ,sls u, eqís mRi dj ldrs gSa]
H
w Th
ftuosQ lacaèk esa iwoZ tkudkjh ugha gksrhA ,d leku fLFkfr esa vU; osQ foxr vuqHko ij fuHkZj djus ls T;knk xgjk fo'ys"k.k vkSj
tkudkjh iSnk djus esa enn feyrh gSA bl lksiku esa oqQN fl¼karksa ij vfopkfjr lekèkku ls cpuk egÙoiw.kZ gSA
4- oSdfYid uhfr;ksa dk ewY;kadu djukµbl fLFkfr esa leLr oSdfYid uhfr;ksa dks dk;Zuhfr;ksa vkSj dk;ZØeksa esa lekfo"V

w
djus dk iz;kl fd;k tkrk gS rkfd laiw.kZ uhfr fo'ys"k.k dks iw.kZ fd;k tk losQA ;g fo'ys"k.k djuk t:jh gks tkrk gS] D;ksafd izR;sd
laHko oSdfYid uhfr;ka iwoZ ls LFkkfir ekun.M osQ fy, ykHknk;d gks ldrh gSaA
5- oSdfYid uhfr;ksa dk izn'kZu vkSj muesa varj Li"V djukµbl fLFkfr esa laHko fodYiksa osQ ewY;kadu osQ urhts ml lhek
rd vkadM+ksa osQ lkFk izLrqr gks ldrs gSa] ftl lhek rd fodYi }kjk ekun.M iw.kZ fd, x, gSaA tc ekun.M ifjek=kkRed 'kSyh esa
o£.kr fd, tkrs gSa] ifjek=kkRed fofèk;ksa vkSj xq.kkRed fo'ys"k.k ls oSdfYid ifjn`'; osQ ykHk vkSj gkfu dk fo'ys"k.k djus osQ
fy, ewY; rqyuk iz;ksx dh tk ldrh gSA dHkh&dHkh fu.kZ;dÙkkZvksa dks vPNs fodYiksa osQ i{k esa T;knk l'kDr fopkj izLrqr fd,
tk ldrs gSaA fdlh dks Hkh rduhdh n`f"V ls Js"B vkSj jktuhfrd n`f"V ls O;kogkfjd fodYi osQ eè; varj osQ ckjs esa Hkh Li"V
gks tkuk pkfg,A

4
 6- dk;kZfUor uhfr dh ekWuhV¯jxµvkerkSj ij uhfr fo'ys"k.k dks uhfr osQ dk;kZUo;u esa 'kkfey ugha fd;k tkrk gSA blosQ
ckotwn Hkh uhfr fo'ys"k.k dks dk;kZfUor uhfr osQ vuqj{k.k] ekWuhV¯jx vkSj fo'ys"k.k esa 'kkfey fd;k tkuk pkfg,A isV~VkWu vkSj lkfodh
dk ekuuk gS fd ¶uhfr dk;kZfUor dh tkrh gS] blosQ i'pkr Hkh oqQN Hkze iSnk gks ldrs gSa] D;k leL;k dk gy Bhd izdkj ls
gqvk gS vkSj ;g Hkh fd D;k p;fur uhfr Bhd izdkj ls dk;kZfUor dh tk jgh gSA¸
iz'u 8- foèkkf;dk vkSj U;k;ikfydk uhfr dk;kZUo;u ij D;k izHkko Mkyrs gSa\
mÙkjµfoèkk;h fudk;µyksd uhfr osQ izeq[k dk;kZUo;udÙkkZ jktuhfrd laxBu gSa] foèkk;h fudk; Hkh uhfr dk;kZUo;u esa 'kkfey
gSA gkykafd dk;kZUo;u esa mudh Hkwfedk lhfer gks ldrh gSA foèkk;h fudk; vusd izdkj ls iz'kklfud laxBuksa osQ dk;ks± dks izHkkfor
dj ldrs gSaA dkuwu esa fof'k"V ekeyksa ij foèkkf;dk dh 'kfDr okLro esa vlhfer gSA iz'kklfud dk;ks± dh tkap vkSj vkykspuk foèkk;h
fudk;ksa }kjk gks ldrh gSA os vfèkdkjhra=k osQ foosdkfèkdkj vkSj izR;k;kstu ij izfrcaèk yxk ldrs gSaA foèkkf;dk djkèkku vkSj O;;
dk vfèkdkj iznku djrh gS vkSj vius vk£Fkd fu.kZ;ksa osQ fy, dk;Zdkjh ftEesnkj gksrh gSA foèkkf;dk vkSj mldh fofHk lfefr;ka
u osQoy fu;a=k.k djrh gSas] cfYd iz'kklfud vfHkdj.kksa osQ dk;ks± dks Hkh izHkkfor djus dk iz;kl djrh gSa tks muosQ vfèkdkj {ks=k
esa vkrs gSaA Hkkjr esa laln dks vius fu.kZ;ksa vkSj dk;ks± osQ fy, jktuhfrd dk;Zikydksa ij fu;a=k.k dk vfèkdkj izkIr gSA ;g vkerkSj

lkoZtfud O;; ij fu;a=k.kA

o m
ij rhu {ks=kksa esa dk;Z djrk gSµ(1) uhfr ij fu;a=k.k] (2) uhfr dk;kZUo;u vkSj foHkkxksa osQ nSfud dk;ks± ij fu;a=k.k vkSj (3)

1- jk"Vªifr dk vfHkHkk"k.k (President’s Address)–laln osQ u, l=k dks jk"Vªifr osQ vfHkHkk"k.k osQ ckn laln osQ lnL; dks
ljdkj dh xyfr;ksa vkSj vkpj.k osQ rFkkdfFkr dk;ks± ij vkykspuk djus dk volj feyrk gSA

. c
2- ctV ij ppkZ (Budget Discussion)–foèkkf;dk osQ l=k esa fdlh Hkh lnL; }kjk iwNs x, iz'u dk mÙkj lacafèkr ea=kh dks

r t
nsuk gksrk gSA bl ij fopkj&foe'kZ gksrk gS vkSj fnu osQ var esa Hkh okn&fookn fd;k tk ldrk gSA foèkkf;dk esa 'kwU; dky dk izkoèkku

ng
Hkh gksrk gSA lacafèkr ea=kh vius mÙkjksa }kjk lnL;ksa dks larq"V djrk gSA ;g yksd egÙo ij fdlh eqís ij fopkj&foe'kZ osQ fy, vè;{k
i
a
dh lgefr ls lnu dk dk;Z LFkfxr djus osQ fy, LFkxu izLrko ikfjr fd;k tkrk gSA FkksM+h vofèk osQ fy, fopkj&foe'kZµfdlh
d
yksd egÙo osQ eqís ij dksbZ lkaln lnu osQ vè;{k dks fyf[kr uksfVl }kjk FkksM+h vofèk osQ fy, fopkj&foe'kZ dh ek¡x dj ldrk
gSA a
m
y e Re
3- iz'udky vkSj ljdkj dh uhfr;ka (Question Hour and Government Policies)–foèkkuksa ij lalnh; izoj lfefr] lalnh;
tk¡p lfefr vkfn foèkk;h lfefr;ksa osQ lnL;ksa }kjk mBk, x, iz'uksa dk mÙkj Hkh ljdkjh vfèkdkfj;ksa dks nssuk gksrk gSA foèkkf;dk
iz'kklu ij uhfr&fu"iknu ls lacafèkr iw.kZ fu;a=k.k j[krh gSA uhfr] vFkZO;oLFkk] dk;Z{kerk vkfn ls lacafèkr eqís mBk, tk ldrs gSa]
ftu ij lacafèkr ea=kh dks larks"ktud mÙkj nsuk iM+rk gSA
U;kf;d fudk;
l
u
n oo
d
in ks
t
iz'kklfud U;k;kfèkdj.kksa lfgr U;kf;d fudk; Hkh yksd uhfr;ksa osQ fo'ys"k.k djus esa izeq[k Hkwfedk fuHkkrs gSaA Hkkjr tSls vU;

O b
vusd fodkl'khy ns'kksa esa T;knkrj dkuwu U;kf;d dk;Zokgh }kjk gh ykxw fd, tkrs gSaSA uhfr&fu"iknu esa U;k;ikfydk egÙoiw.kZ Hkwfedk

s
j[krh gSA tc Hkh uhfr osQ mís'; vLi"V gkas ;k mldh vusd O;k[;k,¡ laHko gksa] rc U;k;ky; viuk fu.kZ; nsrk gS] ftls vafre
r -
ekuk tkrk gS] tc rd foèkkf;dk bl fu.kZ; ij vkxs vkSj foèkku u cuk,A uhfr;ksa osQ dk;kZUo;u osQ le; Hkwy] xyriQgeh ;k

.e fo E
tkucw>dj ,tsafl;ksa dh fdlh xfrfofèk ls O;fDr osQ laoSèkkfud vfèkdkjksa dks pksV igq¡p ldrh gSA vr% budh 'kfDr;ksa osQ nqjQi;ksx
d
dks jksdus gsrq U;k;ikfydk osQ ikl fu;a=k.k osQ vfèkdkj gksrs gaSA iz'kklfud fu.kZ;ksa }kjk vusd eqíksa dks gy fd;k tkrk gSA ikfjr rFkk
b
u an
we
fØ;kfUor dh xbZ uhfr;k¡ laoSèkkfud izkoèkkuksa osQ vuqlkj u gksus ij vekU; ?kksf"kr dj nh tkrh gSaA
U;k;ikfydk lafoèkku dk mYya?ku djus okys vfèkÑr vfèkfu;e osQ fojQ¼ iz'kklfud ;k vèkhuLFk foèkku dks lafoèkku osQ
H
vfèkdkjkrhr ?kksf"kr dj ldrh gSA Hkkjr esa vusd LFkkuksa ij fdlh vfèkfu;e ;k uhfr osQ fu"iknu ls lacafèkr fooknksa osQ gy osQ

w Th
fy, iz'kklfud U;k;ky;ksa (fVªC;wuyksa) dh LFkkiuk dh xbZ gSA budh dk;Ziz.kkyh vukSipkfjd rFkk yphyh gksrh gSA ;s vius
fuekZ.kdkjh vè;kns'k osQ izkoèkkuksa osQ vuqlkj dk;Z djrs gSaA ;|fi budk fu.kZ; vafre gksrk gS] ijUrq ;s ,tsafl;k¡ ;k U;k;ky; vius

w
{ks=kkfèkdkj dk guu djrs gSa] rks ukxfjd dksVZ bueas gLr{ksi dj ldrs gSaA mnkgj.k osQ fy,] ;fn
(i) os viuh 'kfDr;ksa ls vfèkd dk;Z djsa
(ii) izkÑfrd U;k; osQ fu;eksa osQ fojQ¼ dk;Z djsas
(iii)vfèkfu;e osQ izkoèkkuksa dk mYya?ku djsa
(iv) diViw.kZ ;k csbZekuhiw.kZ dk;Zfofèk viuk,¡A
;fn fdlh O;fDr dks ;g vkHkkl gks tk, fd fdlh uhfr&fo'ks"k osQ fu"iknu ;k dk;kZUo;u osQ dkj.k mlosQ ewy vfèkdkjksa
dk uqdlku gqvk gS ;k mls iz'kklfud vfèkU;k; ,tsalh ;k U;k;ky; }kjk U;k; ugha feyk gS] rks og vius vfèkdkjksa dh j{kk gsrq
U;k;ky; esa tk ldrk gSA blosQ fy, lafoèkku esa mik; fd, x, gSa] tks bl izdkj gSaµ

5
 (1) èkkjk 32(2) osQ vuqlkj loksZPp U;k;ky; dks ys[k (fjV) tkjh djus dh 'kfDr gSA ;s ys[k bl izdkj gSaµ
(i) gSfc;l dkWiZl ys[k
(ii) ijekns'k ys[k
(iii)izfr"ksèk ys[k
(iv) dks&okUVks lfVZ;ksjjh ys[k
bl izdkj U;k;ky; rFkk iz'kklfud U;k;kfèkdj.k yksd uhfr;ksa osQ dk;kZUo;u esa ldkjkRed Hkwfedk fuHkk ldrs gSaA
iz'u 9- uhfr ewY;kadu esa leL;k {ks=kksa dk ijh{k.k dhft,A
mÙkjµuhfr ewY;kadu esa leL;k,¡µlaiw.kZ uhfr izfØ;k eas uhfr ewY;kadu vis{kkÑr misf{kr {ks=k gSA bls vusd leL;kvksa]
pqukSfr;ksa vkSj dfBukb;ksa dk lkeuk djuk iM+rk gSA vusd ys[kdksa] tSlsµLVqvVZ ukxsy] tsEl dksySeu] xkbZ ihVj vkSj jkcVZ XyksEchoLdh
vkfn us uhfr ewY;kadu esa oqQN leL;kvksa dh igpku dh gSA ihVlZ (1988) dk ekuuk gS fd ewY;kadu izfØ;k y{; fofunsZ'ku dh
'kq#vkr fLFkfr esa fu"iknu vkdyu dh fLFkfr rd ljy uhfr izrhr gksrh gS] ysfdu lkoZtfud {ks=k esa ;g dkiQh dfBu gSA muosQ
ekxZ esa vusd leL;k,a iSnk gksrh gSa] tks bl izdkj dk fo'ys"k.k djus dk iz;kl djrh gSaA

o m
1- y{; fofunsZ'k (Goal Specification)µewY;kadu y{; igpku dh vkjafHkd voLFkk ls Hkh lacafèkr gSA uhfr Li"V :i ls O;Dr

. c
ugha dh tkrh gSA ;s T;knkrj vkdka{kkvksa osQ vkMEcjiw.kZ fooj.k gksrs gSaA ;gka rd fd oqQN uhfr;ksa dks leqfpr ctV lacaèkh enn
Hkh ugha nh tkrh gSA fufèk;ksa dh xSj&vnk;xh Hkh iqujko`fÙkd ?kVuk,a gSaA vusd ckj iFkkarj.k muosQ jktuhfrd vFkok cká mís';ksa osQ

r t
fy, fd;k tkrk gS] tks iz;kl dj ldrs gSaA esVkZu bls ^y{;ksa dk foLFkkiu* dgrk gSA dbZ lkafofèkd izi=kksa esa ,sls izkoèkku gksrs gSa]
g
tks O;kogkfjd ugha gSaA bl fuf'pr ifjn`'; esa y{; fofunsZ'k fojys gh gksrs gSaA blls uhfr ewY;kadu esa csdkj dh esgur gh gksrh
gSA
in
a d
2- ekiu (Measurement)µlkoZtfud {ks=k esa ifj.kke ekiuk dfBu dk;Z gSA cqfu;knh leL;k ;g gS fd ljdkj dh n{krk vkSj
a
izHkkfork dh lhek,a ml ek=kk dk fu.kZ; djus dk dksbZ 'kh?kz ljy mik; ugha gS] tks mRikfnr dh tk jgh gSA ljdkj dh eki esa

m
y e
laxBu dh leL;k,a dk£edksa dh izoh.krk vkSj {kerk dh leL;k,a iSnk djrh gSaA Re
,d vU; leL;k le; lhek dh gS] ftlesa vusd lkoZtfud dk;ZØeksa osQ ykHk forfjr fd, tkrs gSaA blh izdkj vkdyu esa iz'kklfud

3- y{; (Targets)µy{; dh iw£r lacafèkr y{;ksa dh izkfIr ls gS] bl lacaèk esa ;g tkuuk u osQoy izeq[k gS fd vki D;k djuk

l
u d
in ks
pkgrs gSa] cfYd ;g tkuuk fd fdlfy, vki bls djuk pkgrs gSa\ Hkkjr esa jktdh; enn osQ vykok xzke fodkl] efgyk vkSj cky
dY;k.k] xjhch U;wuhdj.k vkSj vkokl dh dbZ ;kstukvksa us y{;ksa ,oa lewgksa ij T;knk izHkko ugha fd;k gS] ysfdu uhfr ewY;kadu
n oo
t
y{; dh iw£r izn£'kr djrk gSA bl izdkj dk;ZØe liQyrk dh xyr Hkkouk izn£'kr djrk gS] gkykafd dbZ ckj lqfoèkk izkIr Lrj
gh ykHk izkIr dj ysrs gSaA
O b
s r -
4- n{krk vkSj izHkkfork (Efficiency and Effective-ness)µifj.kkeksa osQ vkdyu esa mRi leL;kvksa osQ leku dbZ fo'ks"k

.e o
ifj.kkeksa dh ykxr fuèkkZj.k dfBu gSa Hkys gh os ifj.kke ekius ;ksX; gksaA oSls gh izHkkfork vkdyu esa oSlh gh leL;k,a vk ldrh
f E
gSaA ljdkj esa fu"iknu dh T;knkrj vkdyu izfØ;kRed n{krk osQ ewY;kadu ij fuHkZj djrh gSA

b d
ewY; vkSj ewY;kadu (Values and Evaluation)µuhfr ewY;kadudÙkkZvksa esa ewY;ksa vkSj vocksèku dh leL;k,a Hkh gSa] tks dk;ZØe
n
we u a
osQ urhtksa dk mfpr ewY;kadu dfBu cukrs gSaA blosQ vfrfjDr ewY;kadudÙkkZ dh ewY; iz.kkyh dk ifj.kkeksa osQ vafre ewY;kadu ij
leqfpr izHkko gks ldrk gSA
H
w Th
6- lwpuk vkSj vkadM+s (Information and Data)µfdlh Hkh uhfr dk ewY;kadu vk¡dM+ksa ij fuHkZj djrk gSA ;fn os vk¡dM+s leqfpr
o lgh gksa] rks ewY;kadu Hkh lgh gksxk] ysfdu fdl vk¡dM+s dh vko';drk gS] mls fdl rduhd }kjk ,d=k djuk gS vkfn vius

w
vki esa tfVy dk;Z gSa] tks izkekf.kd vk¡dM+s ,d=k djus esa ckèkk mRiUu djrs gSaA lgh vk¡dM+ksa osQ vHkko esa lgh ewY;kadu ugha gks
ikrkA
7- dk;Ziz.kkyh lacaèkh leL;k (Methodological Problems)µljdkj dh dk;Ziz.kkyh esa ukSdj'kkgh ra=k ij vfèkdre fuHkZjrk
gksrh gSA uhfr;ksa dk ewY;kadu ljdkjh ,tsafl;k¡ djrh gSaA buosQ vfèkdkfj;ksa esa jQfp dk vHkko] O;fDrfu"Brk dk rÙo rFkk fuèkkZfjr
fu;eksa ,oa ekudksa dk vHkko vkfn ewY;kadu dh izfØ;k dh liQyrk esa ckèkd gSaA
8- lalkèkuksa dh leL;k (Problems of Resources)µ ewY;kadu djus osQ fy, ewY;kadudÙkkZvksa osQ ikl leqfpr lzksr miyCèk
ugha gksrsA vk¡dM+s Hkh i;kZIr ugha gksrsA leqfpr fjdkWMks± dk vHkko o i;kZIr vfèkjpuk ,oa foÙkh; Ïksrksa dk vHkko uhfr;ksa osQ ewY;kadu
osQ le{k xaHkhj leL;k,¡ mRiUu djrs gSaA

6
 9- vk'kkoknh nqfoèkk (The Optimising Dilemma)µ ewY;kadu fjiksVZ vuqekuksa ij vkèkkfjr gksrh gSA blesa uhfr] mís';ksa o y{;ksa
osQ chp ppkZ fo'ks"k izdkj dh uhfr;ksa dks viuk, tkus dh vko';drk dks fuf'pr djus esa lg;ksx nsrh gSA uhfr osQ vk'kkoknh Hkko
dk vFkZ gS fd ,slh uhfr tks fofHkUu fLFkfr;ksa] ckèkkvksa o pqukSfr;ksa osQ ckotwn ?kksf"kr y{;ksa dks vk'kkoknh mPpre fcanq rd O;k[;kf;r
djrh gksA lekt dh vko';drk] uhfr ls izkIr gksus okys vfèkdre ykHk] lekt osQ fgrksa dks izkIr djus osQ rjhosQ vkfn igyqvksa
ij è;ku nsdj bl nqfoèkk ls eqfDr ikbZ tk ldrh gSA
10- vizR;kf'kr ifj.kke nqfoèkk (The Unforeseen Consequences Dilemma)µizR;sd O;fDr dk fdUgha leL;kvksa osQ izfr
viuk futh >qdko ;k iwokZxzg gksrk gSA ewY;kadu osQ nkSjku ewY;kadudÙkkZ osQ le{k oqQN vizR;kf'kr ifjf.kfr;k¡ lkeus vk ldrh gSa]
ftUgsa gy djus osQ fy, og muosQ }kjk viuk, x, vk¡dM+ksa ,oa xfrfofèk;ksa dk lgkjk ysrk gSA ftlosQ dkj.k ewY;kadu fjiksVZ ,oa
fu"d"kks± ij foijhr izHkko Hkh iM+ ldrk gSA vr% bu dkuwuksa osQ fodkl osQ le; uhfr osQ vk'kkoknh Hkko ,oa lkekftd vko';drk
rFkk oLrqfu"Brk ij fo'ks"k è;ku fn;k tkuk pkfg,] ftlls bu vizR;kf'kr ifjf.kfr;ksa dk yksxksa osQ fgr esa ewY;kadu fd;k tk losQA
11- lkE;k nqfoèkk (The Equity Dilemma)µ dk;ZoqQ'kyrk dk vFkZ fdlh fo'ks"k uhfr ;k eqís dh ykxr de djosQ vfèkdre
ykHk iznku djuk rFkk lerk dk vFkZ vuq;k;h x.kksa dh vko';drk osQ vuq:i ykHkksa dh lekurk gSA lkE;k nqfoèkk] lerk rFkk
m
dk;ZoqQ'kyrk osQ y{;ksa osQ chp uhfr ewY;kadu esa ,d vkorhZ&}a} gSA nks izeq[k iz'u fd D;k lerkiw.kZ gS ,oa dk;ZoqQ'ky gS] budk
vFkZ viukbZ xbZ dk;Zfofèk ,oa fpUru osQ lkFk ewY;kadudÙkkZvksa osQ lq>ko o mu ij vkjksfir nckoksa ij fuHkZj djsxkA
o
. c
12- i{kikrh nqfoèkk (The Partisan Dilemma)µfdlh fof'k"V yf{kr lewg dh fo'ks"k leL;k ;k eqís ls lacafèkr uhfr;k¡
dHkh&dHkh ljdkj }kjk cukbZ tkrh gaSA ysfdu lkekftd vko';drkvksa osQ fgr esa fdlh uhfr ewY;kadudÙkkZ dks jktuSfrd Lokfe;ksa

gksuk pkfg,A
r t
dh bPNkvksa dk nkl ugha cuuk pkfg,A phtksa dks ns[kus dk vkèkkj lkekftd fgr] oLrqfu"Brk ,oa jktuSfrd o vU; nckoksa dk izfrjksèk

ing ■■

a ad
m
y e Re

l
u
n oo
d
in ks
s t r
O b
-
.e b
f
u an
o
d
E
we H
w Th
w