หลักเกณฑการอนุญาตการประกอบ าเท่ า นั้น

มน
กิจการไฟฟ
รร ยา ย สัม
า
รบ
ตามพ.ร.บ. การประกอบกิ บ ก จการพลังงาน พ.ศ. 2550
า
ก อ
ระ
่พือป
ใช้เ
ส าร
เอก
ฝายใบอนุญาต
สํานักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน
โครงสรางระบบผลิตและจําหนายไฟฟาในประเทศไทย

Generation Transmission Distribution &

Consumption VSPP IPS

EGAT
นั้น
MEA
่ า
Distribution
เท
IPP า System Factories/Residentials

ัมมน
EGAT
ย ส
Transmission System
รร ยา
รบ
บ กา
SPP ก อ
Factories
VSPP IPS
ระ
ป
่ ือ
ช้เพ
Distribution
System ใ
าร Residentials
PEA
Distribution
ส
เอก
System Factories/Residentials

Distribution
System ระบบจําหน่ ายไฟฟ้ า/และการจําหน่ ายไฟฟ้ า
Factories
ดําเนินการโดย บญ.
จะเริ� มดําเนินการโดย สข.

2
 โครงสร้างกิจการไฟฟ้าของไทย
• Enhanced Single Buyer (ESB)
ผูผ
้ ลิตไฟฟ้าอิสระรายใหญ่ ผูผ
้ ลิตไฟฟ้ารายเล็ก
โรงไฟฟ้า กฟผ.
(IPPs) (SPPs) – รับซอื้ ไฟฟ้ ารายเดียว
– โครงสร ้างแนวดิง่

่ า นั้น
– แข่งขันด ้านการผลิตพอสมควร
่ ไฟฟ้า
ระบบสง
าเท – รัฐดูแลระบบควบคุม ระบบสง่
ศูนย์
ควบคุม ัมมน และระบบจําหน่าย

ย ส
ยา
ระบบ
Government’s Utility
ไฟฟ้า
ร ร
(กฟผ.)
รบ
บ กา
ก อ
ระ
ระบบสง
่ ือ
่ ไฟฟ้า
ป
้เ
(กฟผ.)
ช พ นําเข้า
ใ
สาร
ระบบจําหน่ายไฟฟ้า
เอก
ระบบจําหน่ายไฟฟ้า ระบบจําหน่ายไฟฟ้า ผูผ
้ ลิตไฟฟ้ารายเล็กมาก
(กฟน.) (กฟภ.) (VSPPs)

ผูใ้ ชไ้ ฟฟ้า

ภาคทีอ
่ ยูอ ั
่ าศย ภาคธุรกิจพาณิชย์ ภาคอุตสาหกรรม ผูผ
้ ลิตไฟฟ้ารายย่อย
 ื้ พล ังงานหมุนเวียน
การร ับซอ

กพช. กําหนด
นโยบายสาํ หร ับพล ังงานทดแทน
1 1) ทีด
่ น
ิ
2) ความสามารถทางการเงิน
(ประเภท/ปริมาณร ับซอ ื้ /Tariff) 3) ความสามารถทางเทคโนโลยี
4) Grid Capacity
5) ข้อกําหนดอืน ่ วข้อง
่ และกฎหมายทีเ่ กีย

นั้น
กกพ. พิจารณากําหนด/ระเบียบ
ื้ /วิธก
ร ับซอ ี ารค ัดเลือกโครงการ
2
่ า
เทข ้อเสนอโครงการ
นา
ัม ม
ประกาศ มาตรฐาน ้
1. ระเบียบรับซือ
า ย ส
Adder/Fit
สัญญา
PPA
2. กระบวนการ
้
รับซือ
ร ร ย
ารบ
บ ก
กกพ. ค ัดเลือกโครงการ
ก อ 3
ระ
ป
่ ือ
ช พ
้เิ ฉัยการอุทธรณ์
ใ
สาร ผลการคัดเลือก
ประกาศผลการ วินจ
คัดเลือก

เอก 4 5 6
ื้
กกพ. กําก ับการร ับซอ
ขอ พ ัฒนา
COD
ใบอนุญาต โครงการ

กกพ. ออก
ั ญา/
การอุทธรณ์สญ
ใบอนุญาตตาม
การอนุญาต
มาตรา 47/48
 แนวปฎิบ ัติในการพิจารณาอนุญาต

ระเบียบว่าด้วยการขอร ับ
สําน ักงาน กกพ.
ใบอนุญาตฯ พ.ศ. 2551
หน่วยงานทีเ่ กีย
่ วข้อง
ตรวจสอบความถูกต้องของเอกสาร
ความเห็นตามกฎหมายตาม กฎระเบียบและแนวปฏิบ ัติและการ
มาตรา 48
กกพ. พิจารณา
า น ั ้น
พิจารณาตามกฎหมายนนๆ ั้
กรอ./ อปท. /พพ. ่
เท ตรวจสอบความปลอดภ
มาตรา 47, 48, 50, 51 นา ส ่
ง ิ แวดล้
อ ม และการดํ
า
ัย,
เนิ นการ
รายงานสงิ่ แวดล้อม
ัมม และ รายงาน
ระเบียบและประกาศ กกพ.
ย ส
EIA, ESA, COP
และกฎหมายอืน
่ ๆ
ร ร ยา เรือ
่ งร้องเรียน ข้อวิตกก ังวล
ข้อเสนอแนะ การมีสว่ นร่วม
รบ
กา
รวมทงผลกระทบต่
ั้ อผูม ี ว่ นได้เสย
้ ส ี

อบ
ระก
อนุญาตให้กอ
่ สร้าง กองทุนพ ัฒนาไฟฟ้า
่ ือ ป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
ก่อสร้างสถานประกอบ
กิจการพล ังงาน

ใบอนุญาตผลิต ใบอนุญาต ร.ง.4 ใบอนุญาต

ไฟฟ้า ลําด ับที่ 88 ก่อสร้างอาคาร อนุญาตประกอบกิจการ ใบอนุญาต ใบร ับรองการ แจ้งยกเว้นฯ
พค.2 ก่อสร้างอาคาร < 1,000 KVA
≥ 1,000 KVA (อ.1) (อ.6)

แจ้งเริม
่ ประกอบกิจการ
ใบอนุญาตทีเ่ กีย
่ วข้องก ับการประกอบกิจการพล ังงาน
ั
สญญาซ ื้ ขายไฟฟ้า (PPA) โดย (กฟผ., PEA, กฟน.)
อ ื้ ขายไฟฟ้า
ิ ธิใ์ นการซอ
การตอบร ับด้านเทคนิค/สท

[มาตรา 48] พรบ. การผ ังเมือง 2518 [มาตรา 47]

ใบอนุญาตการประกอบกิจการ (Zoning industry in zoning area) ใบอนุญาตประกอบกิจการพล ังงาน
โรงงานผลิตไฟฟ้า (รง.4) โดย กกพ.
กรมโรงงานอุตสาหกรรม EIA:
นัข้กํ้นาอลักํงาการผลิ
(โรงไฟฟ้ าพลังความร ้อน >= 10 MW ต ้องจัดทํา
ข้อกําหนดการขออนุญาต: รายงาน EIA และได ้รับความเห็นชอบจาก คชก.)
เท่ า หนดการขออนุญาต :
ต > หรือ = 1,000 KVA
อุปกรณ์หรือเครือ
่ งจักร > 5 แรงม ้า
นา < 1,000 KVA (รับแจ ้ง)
ว ัตถุประสงค์:
ัมม ว ัตถุ ป ระสงค์:
ความปลอดภัย, สงิ่ แวดล ้อม, ชุมชน ตาม
า ย ส กํากับตามแนวนโยบาย/ประสท ิ ธิภาพ
กฏกระทรวงทีเ่ กีย่ วข ้อง
พรบ. กรมโรงงาน ร ย
พรบ.การประกอบ โรงไฟฟ้ า/คุ
ณ
ร จการพล ังงาน 2550ระเบียบ กกพ.
ภาพบริ
ก าร ตาม

บกิ

[มาตรา 48]
2535
บการ
ก อ
ใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร (อ.1) ระ [มาตรา 48]
โดย อบท. ่ ือป
ช้เพ ใบอนุญาตให้ผลิตพล ังงานควบคุม
ใ
สาร
(พค.2) โดย พพ.
ข้อกําหนดการขออนุญาต :
พรบ.การพ ัฒนาและ
เอก
การก่อสร ้างอาคารขึน
้ กับข ้อกฎหมายใน
แต่ละพืน้ ทีแ
่ ละกฎกระทรวงออกโดย ่ เสริมพล ังงาน 2535
สง ข้อกําหนดการขออนุญาต :
กรมโยธาธิการและผังเมือง พรบ. ควบคุมอาคาร 2522 ขนาดเครือ่ งกําเนิดไฟฟ้ า > 200 KVA
ว ัตถุประสงค์: ว ัตถุประสงค์:
ความปลอดภัยในการก่อสร ้างอาคาร ความปลอดภัยของอุปกรณ์ไฟฟ้ า
ตามกฎกระทรวงออกโดยกรมพัฒนา
พลังงานทดแทนและอนุรักษ์ พลังงาน

[การอนุญาตตามมาตรา 47; โดย กกพ.]

[การอนุญาตตามมาตรา 48; กกพ. ต ้องสอบถามความเห็นจากหน่วยงานตามกฎหมายนั น
้ ๆ]6
 ่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
กิจการพลังงานที่ไดรับการยกเว
ยา
บ ร ร นไม ตอ
 งขอรั บ
ก าร
ใบอนุญาตประกอบกิระจกอการพลังงาน & ที่ไมเขาขาย
บ
่พือป
ใช้เ
สาร
เอก

7
งานการอนุญาตตามมาตรา 47
กิจการพล ังงานทีไ่ ด้ร ับยกเว้นไม่ตอ
้ งขอร ับใบอนุญาต

1. กิจการผลิตไฟฟ้า
ทีม ่ ก ี ําลังการผลิตรวม < 1,000 kVA
2. กิจการระบบจําหน่ายไฟฟ้า ั ้น
่ า น
ทีผ่ ู ้ประกอบกิจการผลิตไฟฟ้ าตาม 1. นํ าไฟฟ้ าไปใชเในกิ
า ท
้ จการของตนเอง
น
3. กิจการจําหน่ายไฟฟ้า
สัมม
ทีม ่ ข ี นาดการจําหน่ายไฟฟ้ า < 1,000 kVAยาย
ร
4. กิจการศูนย์ควบคุมระบบไฟฟ้า รบร
ซงึ่ โดยปกติไม่มห บ
่ งั่ การด ้านการผลิ
ี น ้าทีส กา ตไฟฟ้ าโดยตรง
ก อ
ะ
5. กิจการเก็บร ักษาและแปรสภาพก๊
่ ื อ ปร าซธรรมชาติจากของเหลวเป็นก๊าซ
ทีม
่ ป ี ริมาณการเก็บรักษาก๊
รใ ช้เพาซธรรมชาติเหลวรวม < 50,000 ลิตร
ส า
เอก
สํานักงาน กกพ.
1) รับยืน
่ เอกสารประกอบการจดแจ ้ง
2) พิจารณาเอกสารประกอบการจดแจ ้ง
ออกใบรับแจ ้ง
3) นํ าเสนอ ลกพ. ลงนาม ไม่ต ้องนํ าเสนอ กกพ,
งานการอนุญาตตามมาตรา 47
การผลิตไฟฟ้าทีไ่ ม่เข้าข่ายเป็นการประกอบกิจการพล ังงาน
 มติ กกพ. ครงที
ั้ ่ 11/2553 (ครงที
ั้ ่ 85) เมือ
่ ว ันที่ 29 เมษายน 2553

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
ชวงเวลาการพิจารณาอนุญาตตาม มาตรา 47 & 48
กิจการไฟฟา
ขนตอนการอนุ
ั้ ญาต (ปร ับปรุงล่าสุด)
เริม
่ ก่อสร ้างโรงไฟฟ้ า/

 ติดตัง้ เครือ
่ งจักร
 ตรวจ/แจ้งเริม
่ COD

ผู ้ประกอบกิจการ
ั ้น
จัดส่งเงินเข ้ากองทุนพัฒนาไฟฟ้ า (50,000 บาท/MW/ปี )
า น
เท่
ั
สญญาก่ อสร้าง
นา
ัม ม
อยูใ่ นสถานะผูร้ ับใบอนุญาต + ร ับฟังความคิดเห็นสาธารณะ

า ย ส
ยืน
่ คําขอร ับใบอนุญาตตาม
มาตรา 47 และ 48  ใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า
ร ร ย
(แบบมีเงือ
่ นไข)
รบ Trigger!

บูรณาการเอกสารหล ักฐาน
บ กา เงือ
่ นไข:
อ
75 ว ัน
ประกอบ
• อนุญาตใช ้พืน ้ ทีจ ่ ากท ้องถิน่
ระ ก - ได ้รับใบอนุญาตอืน ่ ครบ
- นํ าส่งเงินเข ้ากองทุน
• สิทธิการใช ้ประโยชน์พน ื้ ที่
่ ือ ป - ปฏิบต ั ต
ิ าม CoP/HSEIA
• HSEIA / CoP
้เพ
ออกพร้อมหรือออกหล ัง ร.ง. 4
ช
- ก่อสร ้างตามระยะเวลาที่
ใ
• ข ้อเสนอโครงการ กําหนด
• รายชือ่ ผู ้ถือหุ ้น
 ส าร - ผ่านการตรวจโรงไฟฟ้ า

เอก
• ทะเบียนนิตบ ิ ค ุ คล ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง. 4) ลําด ับที่ 88
- มีการรับฟั งความคิดเห็น
• ศักยภาพทางการเงิน
ตลอดช่วงระยะการก่อสร ้าง
• กระบวนการผลิต
• ขนาดการผลิต
• วัตถุประสงค์การผลิต
90 ว ัน
 ใบร ับรองการก่อสร้างอาคาร (อ.6)

• PPA
• แปลนอาคาร / เครือ
• ผังวงจรเส ้นเดีย ่ ว
่ งจักร  ใบอนุญาตก่อสร้างอาคาร (อ.1) 30 ว ัน

• แปลนระบบควบคุมมลพิษ
45 ว ัน
• สําเนา กว.
• ระบบดับเพลิง  ใบอนุญาตผลิตพล ังงานควบคุม (พค.2)

• แผนฉุกเฉิน
120 ว ัน
ระเบียบ กกพ. กําหนดขนตอนการขอร
ั้ ับใบอนุญาต ตาม ม.47 และ 48 (ประกาศ 11 ม.ค. 60)
พระราชบัญญัตก
ิ ารประกอบกิจการพลังงาน พ.ศ. 2550

มาตรา 47
“การประกอบกิจการพลังงานไม่วา่ จะมีคา่ ตอบแทนหรือไม่ ต ้อง
ได ้รับอนุญาตจากคณะกรรมการ...”

่ า นั้น
...ประเภทและอายุใบอนุญาตให ้คํานึงถึง ผลกระทบต่อประชาชน
าเท
ความคุ ้มค่าทางเศรษฐกิจ สงั คม และการลงทุน รวมถึงลักษณะ
ัมมน
การแข่งขันของกิจการแต่ละประเภท และอาจกําหนดเงือ ่ นไขเป็ น
การเฉพาะรายก็ได ้ ย ส
ร รยา
การกําหนดประเภทา บ
ร ขนาด และลักษณะของกิจการพลังงานที่
ก
บ ้นไม่ต ้องขอรับใบอนุญาตให ้ตราเป็ นพระราช
ได ้รับการยกเว
กฤษฎีกะาก
อ
ร
่พือป
ใช้เ...คณะกรรมการอาจประกาศกําหนดให ้กิจการพลังงานทีไ่ ด ้รับการ
สาร ยกเว ้นไม่ต ้องขอรับใบอนุญาตตามวรรคสาม เป็ นกิจการทีต่ ้อง
เอก แจ ้งต่อสํานักงานก็ได ้”

“กิจการพลังงาน” หมายความวา กิจการไฟฟา กิจการกาซธรรมชาติ หรือกิจการระบบโครงขายพลังงาน

“กิจการไฟฟา” หมายความวา การผลิต การจัดใหไดมา การจัดสง การจําหนายไฟฟาหรือการควบคุมระบบไฟฟา
“กิจการกาซธรรมชาติ” หมายความวา ...แตไมรวมถึงการประกอบกิจการกาซธรรมชาติในภาคขนสง”
งานการอนุญาตตามมาตรา 47

ประเภท & อายุใบอนุญาตประกอบกิจการพลังงาน

• กิจการไฟฟ้า 5 ประเภท
– ใบอนุญาตผลิตไฟฟ้ า (Generation)
– ใบอนุญาตระบบสง่ ไฟฟ้ า (Transmission System)
่ า นั้น
– ใบอนุญาตระบบจําหน่ายไฟฟ้ า (Distribution System) าเท
– ใบอนุญาตจําหน่ายไฟฟ้ า (Power Supplier) ัมมน
ย ส
–
รร ยา
ใบอนุญาตควบคุมระบบไฟฟ้ า (System Operation or Interconnector)

รบ
• กิจการก๊าซธรรมชาติ 4 ประเภท บ กา
อ
ะก
– ใบอนุญาตขนสง่ ก๊าซธรรมชาติทางท่อ ผ่านระบบสง่ ก๊าซธรรมชาติ(Natural Gas
ร
Transmission) ป
่ ือ
พ
ก๊า้เซธรรมชาติ (Natural Gas Procurement and Wholesale)
ใบอนุญาตจัดหาและค ้าสง่ ใช
สาร
–
– ใบอนุญาตค ้าปลีกก๊ากซธรรมชาติ ผ่านระบบจําหน่ายก๊าซธรรมชาติ (Natural Gas Retail)
–
อ
ใบอนุญาตเก็บรักเษาและแปรสภาพก๊าซธรรมชาติ จากของเหลวเป็ นก๊าซ(Natural Gas
Storage and Transformation of Natural Gas from Liquid to Gas)

• อายุใบอนุญาตทุกประเภท: ไม่เกิน 25 ปี นับแต่วน

ั ทีอ
่ อกใบอนุญาต
งานการอนุญาตตามมาตรา 47
ขั้นตอนการพิจารณาออกใบอนุญาต ม.47


นั้น
ผู ้ประกอบกิจการ
เท่ า
กกพ. / สําน ักงาน กกพ.
า
มน
ัม
ร ับคําขอ ย สตรวจสอบติ
ดตามเอกสารหลักฐาน

ร ร ยา
รบ
กา
บัดทํา
ก อ
จ
ระความเห็น 45 วัน

่ ือ ป หลังจากเอกสารหลักฐานครบถ ้วน

ช้เพ
ใ
สาร
75 ว ัน

 เอก
 ได ้รับอนุญาต กกพ. 30 วัน
หลังจากได ้รับความเห็น
พิจารณา
ผู ้ประกอบกิจการ

  ไม่ได ้รับอนุญาต
ผู ้ประกอบกิจการ สามารถอุทธรณ์ได ้ภายใน 30 วัน
งานการอนุญาตตามมาตรา 47 เก็บตาม Capacity
อ ัตราค่าธรรมเนียมที่ กกพ. กําหนด
ค่าธรรมเนียม ค่าธรรมเนียมการประกอบ
ใบอนุญาตประกอบกิจการไฟฟ้ า ใบอนุญาต กิจการพล ังงานรายปี
≤10 MW 5,000 บาท 3 บาท/kVA
ผลิตไฟฟ้ า >10 MW≤ 150 MW 10,000 บาท 4 บาท/kVA

นั้น
>150 MW 50,000 บาท 5 บาท/kVA

เท่ า
า
นบาท
ระบบส่งไฟฟ้ า ัม
50,000ม 2,500 บาท/km

ย ส
รร ยา
ระบบจําหน่ ายไฟฟ้ า รบ
กา
50,000 บาท 1 บาท/kW

อบ
ระก
จําหน่ ายไฟฟ้ า ่ ือป 50,000 บาท 0.1 สตางค์/kWh

ช้เพ
ใ
ควบคุมระบบไฟฟ้อกา สาร
เ 50,000 บาท 20 ล้านบาท/ปี

ใบอนุญาตประกอบกิจการก๊าซธรรมชาติ

ขนส่งก๊าซ 50,000 บาท 25,000 บาท/กิโลเมตร

จัดหาและค้าส่งก๊าซ 50,000 บาท 0.05 บาท/ล้านบีทย

ี ู

ค้าปลีกก๊าซ 50,000 บาท 0.05 บาท/ล้านบีทย

ี ู

เก็บรักษา&แปรสภาพ 50,000 บาท 5 บาท/ต ัน

งานการอนุญาตตามมาตรา 48
มาตรา 48 แหง พ.ร.บ. การประกอบกิจการพลังงาน
มาตรา 48

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
ร ร ยา
รบ
บ กา
ก อ
ระ
ป
่ ือ
ช้เพ
การประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า
ารใ
•
ก ส
ต ้องได ้รับใบอนุญาต 4 ประเภท
ซงึ่ ออกให ้โดย กกพ. ทุกอประเภท
•
• เ
โดยใบอนุญาต 3 ประเภท (มาตรา 48) กกพ. ต ้องขอความเห็นประกอบจากหน่วยงานเจ ้าของกฎหมายนัน
้ ๆ

1. ใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า - ไม่ต ้องขอความเห็นหน่วยงานใด

2. ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน (ร.ง.4)- กรมโรงงานอุตสาหกรรม
3. ใบอนุญาตก่อสร้างอาคารควบคุม (อ.1) - องค์กรปกครองสว่ นท ้องถิน
่ Single Window
Single Window
4. ใบอนุญาตให้ผลิตพล ังงานควบคุม (พ.ค.2)- กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและ
อนุรักษ์ พลังงาน

 การกําก ับดูแลกิจการพล ังงาน  การให้บริการ

 ่ า นั้น
าเท
มน ัม
ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงานผลิ า ย ส ต พลั ง งานไฟฟ า
รร ย
ารบ
(รง.4) (ประเภทหรื อบ อชนิดลําดับที่ 88)
ก
ระก
่พือป
ใช้เ
ส าร
เอก
งานการอนุญาตตามมาตรา 48
ขอบเขตอํานาจการอนุญาตของ กกพ. และ อก. (ตาม MoU)

MOU
กกพ. อก.
28 ต.ค. 52
ยื่นคําขอฯ ที่ สอจ./กรอ./สนง.กกพ./สนง.กกพ เขต

เป็ นผูอ้ น ุญาต เป็ นผูอ้ น ุญาต

่ า นั้น
าเท
ัม มน
โรงงานผลิตไฟฟา (โรงไฟฟาใหม)
ย ส โรงงานทั่วไปทีผ
่ ลิตไฟฟาใชเอง
ยา

ยื่นคําขอฯ ที่ สอจ./กรอ.

ร ร
รบ
โรงงานทั่วไป ที่ผลิตไฟฟาเพือ
่
บ กา โรงงานทั่วไปทีผ
่ ลิตไฟฟาอยูเ ดิม
จําหนายเปนการเฉพาะ ก อ และขอเพิม
่ ประเภทลําดับที่ 88
ระ
่ ือป
ช้เพ การขยายโรงงาน (ทุกกรณี)
ใ
สาร
เอก โรงงานทั่วไปทีผ
่ ลิตไฟฟาใชเอง

MOU และสวนทีเ่ หลือจําหนาย

15 ต.ค. 57
การตออายุใบอนุญาต (ทุกกรณี)
งานการอนุญาตตามมาตรา 48
MoU ระหวาง กกพ. และ กระทรวงมหาดไทย
ฉบับลงนาม 5 กันยายน 2555

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
งานการอนุญาตตามมาตรา 48
ขอบเขตอํานาจการอนุญาตของ กกพ./ราชการสวนทองถิ่น

 กิจการไฟฟ้า กกพ. อนุญาต / ทุกประเภทอาคาร

ขนาดกําล ังการ ่ า นั้น
ผลิตติดตงั้ 150 MW
าเท
 กกพ. อนุญาตสัม
มน
/
ทองถิ่น อาคารตามบั ย ย
า ญชีแนบ
ร
อนุญาต บร
ทายารMOU
กกพ. อนุญาต /
อทบอกงถิ่น อนุญาต /
ทุกประเภทอาคาร

ระก อาคารอื่นๆ
่พือป
ใช้เ
สาร
ว ัตถุประสงค์ในการ เอก ใชเอง จําหนายและใชเอง
จําหนายเปนการ
เฉพาะ
ผลิตพล ังงานไฟฟ้า

 กิจการก๊าซธรรมชาติ กกพ. อนุญาต / ทุกประเภทอาคาร

งานการอนุญาตตามมาตรา 48
พฤษภาคม 2552
ขอตกลงระหวาง กกพ. และ
กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรกั ษพลังงาน (พพ.)
ใบอนุญาตใหผลิตพลังงานควบคุม (พค.2)

พระราชกฤษฎีกากําหนดพลังงานควบคุม พ.ศ. 2536 กําหนดใหพลังงานไฟฟ

่ า นั้น าซึง่ มีขนาดการผลิต
าเทเปนพลังงานควบคุม
รวมของแตละแหลงผลิตตัง้ แต 200 กิโลโวลตแอมแปร (kVA) ขึ้นไป
น
ัม ม
า ย ส
กกพ. อนุญาต ร ร ย พพ. อนุญาต
ารบ
 กกพ. จะเปนผูอนุญาตการผลิตพลังงาน บก
ก อ  พพ. จะเปนผูอนุญาตการผลิตพลังงาน
ควบคุมที่เขาขายเปนการประกอบกิจการ
ระ ควบคุมที่เขาขายเปนการประกอบกิจการ
พลังงานที่มีขนาดการผลิตรวมของแตละแหลง
่ ือป พลังงานที่มีขนาดการผลิตรวมของแตละ
ผลิตตั้งแต 1,000 kVA ขึ้นไป
ช้เพ แหลงผลิตตั้งแต 200 kVA – 999kVA
ใ
สาร
 ยื่นขออนุญาตที่สํานักงาน กกพ.
 ยื่นขออนุญาตที่ พพ.
สํานักงาน กกพ. เอก
 ตรวจสอบระบบการผลิตพลังงานควบคุมโดย
 ตรวจสอบระบบการผลิตพลังงานควบคุม
 ขอความเห็นจาก พพ. ประกอบการพิจารณา โดย พพ.
อนุญาตของ กกพ.  ไมมีการเรียกเก็บคาธรรมเนียม
 ไมมีการเรียกเก็บคาธรรมเนียม  รับใบอนุญาต พค. 2 ที่ พพ./จัดสง
 รับใบอนุญาต พค. 2 ที่สํานักงาน กกพ./จัดสง
งานการอนุญาตตามมาตรา 48

อายุและคาธรรมเนียมการอนุญาตตามมาตรา 48

ประเภทใบอนุญาต อายุใบอนุญาต คาธรรมเนียม คาธรรมเนียมรายป

ใบอนุญาต
า นั ้น
ใบอนุญาต ร.ง.4 5 ปนบ
ั แตปท
 เี่ ริม
่ ่
- ตั้งแต 500 เท - ตั้งแต 150 บาท /
ประกอบกิจการ น
จนถึง 60,000
า ป จนถึงสูงสุดไม
ัสมม
ยา ย บ
บาท/ฉบั เกิน 18,000 บาท/
รร นตาม
- บแปรผั ป
ร
กา ขนาดกําลัง - แปรผันตามขนาด
อบ
ระ ก แรงมา กําลังแรงมา
ป ่ ือ เครือ
่ งจักรรวม เครือ
่ งจักรรวม
ช ้เพ
ใบอนุญาต อ.1 สูงสุ ใ
ารดไมเกิน 3 ป - 20 บาท/ฉบับ ไมคด
ิ คาธรรมเนียม
ส
เอขึก้นอยูก บั ขนาด - การตรวจแบบ
พื้นทีอ
่ าคาร (ขึ้นกับขนาด
(ตรม.) ของอาคาร)
ใบอนุญาต พค.2 ไมเกิน 4 ป ไมคด
ิ คาธรรมเนียม ไมคด
ิ คาธรรมเนียม
ใบอนุญาต อ.6 ไมมีอายุ 10 บาท/ฉบับ ไมคด
ิ คาธรรมเนียม
21
 การกําก ับดูแลด้านสงิ่ แวดล้อม – รฟ.พล ังความร้อน
ตรวจติดตาม
การมีสว่ นร่วม

ก่อสร้าง ดําเนินการ & ปิ ดโครงการ

นั้น
สผ.
EIA/EIMP

ใบอนุญาตประกอบกิจการพล ังงาน
ใบอนุญาตประกอบกิจการโรงงาน
เท่ า
≥ 10 MW
า
รายงาน
EHIA
ัม มน CEMS
(กรณีเข ้าข่าย)
า ย ส คพ.

ร ร ย
ารบ
IEE
บ ก
(สมัครใจ)
ก อ กองทุนฯ

ระ สกพ.
่ ือ ป
< 10 MW CoP
(สกพ.) ้เ
ช พ รายงาน
รใ
สา
เอก (กรอ.)
ESA
กรอ.

• EIA – Environmental Impact Assessment

• EIMP – Environmental Impact Management Plan
• EHIA – Environmental Health Impact Assessment • สผ. – สํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล ้อม
• IEE – Initial Environmental Examination • คพ. – กรมควบคุมมลพิษ
• CoP – Code of Practices for less than 10 MW • สกพ. – สํานักงานคณะกรรมการกํากับกิจการพลังงาน
• ESA – Environmental Safety Assessment for less than 10 MW • กองทุนฯ – กองทุนพัฒนาไฟฟ้ า
• CEMS – Continuous Emission Monitoring System • กรอ. – กรมโรงงานอุตสาหกรรม
 แนวคิดในการจัดทําประมวลหลักการปฏิบตั ิ (Code of Practice, CoP)
สําหรับการขอรับใบอนุญาตผลิตไฟฟา และการแจงยกเวนฯ
กําล ังการ ประเภทโรงไฟฟ้า
ผลิตติดตงั้ พล ังความร้อน ไม่มก ื้ เพลิง
ี ารเผาไหม้เชอ

นั้น
CoP

เท่ า
า
EIA/EHIA
ัมมน
ย ส
รร ยา ESA
10 MW บ
CoP
บ การ
5 MW
ก อ CoP

ระ
ป
ESA
่ ือ
CoP CoP
1,000 kVA
ช พ
้เ -
ใ
สาร
Mini CoP

เอก ESA : ยกเวนโรงไฟฟาแสงอาทิตย ที่มีขนาดแผงรวมไมเกิน 1,000 kVA

Mini CoP: กกพ. มีนโยบายกําหนดมาตรการดานสิง่ แวดลอมและความปลอดภัยสําหรับผูป  ระกอบกิจการทีไ
่ ดรบ
ั การ
ยกเวนไมตอ
 งขอรับใบอนุญาตแตตอ
 งแจง เพื่อใหสอดคลองตามเจตนารมณของ พ.ร.บ. การประกอบกิจการพลังงานฯ
 EIA-----รายงานการวิเคราะหผลกระทบสิง่ แวดลอม
 EHIA---รายงานการศึกษาผลกระทบสิง่ แวดลอมสําหรับโครงการหรือกิจการทีอ ่ าจกอใหเกิดผลกระทบตอชุมชนอยาง
รุนแรงทัง้ ทางดานคุณภาพสิง่ แวดลอม ทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ
 CoP ----ประมวลหลักการปฏิบต ั ิ
23
 ESA-----รายงานการศึกษามาตรการปองกันแกไขผลกระทบสิง่ แวดลอมและความปลอดภัย
งานสนับสนุนการอนุญาต - สิ่งแวดลอมและการมีสว
 นรวม

เตรียมการ ก่อั ้นสร ้าง

่ า น
(6) าเ (7)
ท
น
สัมม
ยา ย
บรร
ก าร
อบ
ระก
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เ อก
ดําเนินการ รือ
้ ถอน
(7) (6)
การร ับฟังความคิดเห็นประกอบการให้ใบอนุญาตผลิตไฟฟ้า

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก

25
 รายการตรวจสอบด้าน ่ า นั้น
การร ับฟังความคิดเห็นฯ าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
http://www.erc.or.th/ERCWeb2/Upload/Doc
ument/CheckList%

26
 ข้อแนะนําในการจ ัดทํา
Checklist/รายงานสรุป

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก

27
 ่ า นั้น
าเท
ัมามชอ มน
ต้องแสดงหล ักฐานการเผยแพร่
า ย ต
ส ่ งทางต่างๆ
ร รย
ารบ
บก
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
ต้องแสดงหล ักฐานการเผยแพร่ทแ ี่ สดงให้เห็นว่ามี
การดําเนินการไม่นอ
้ ยกว่า 15 ว ัน

28
การรายงานผลการปฏิบ ัติตามมาตรา
ในรายงาน EIA/COP

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก

29
การตรวจติดตามเงือ ่ นไขการอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า (Post -
COD Audit) เฉพาะผูร้ ับใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟ้า
ทีใ่ ชช ื้ เพลิง
้ วี มวล (Biomass) เป็นเชอ

า นั ้น
วัตถุประสงค เท ่
า
น ร บั ใบอนุญาต
 เพื่อตรวจติดตามการประกอบกิจการพลังงานของผู ัม ม
ย ส
า อ้ เพลิง
ประกอบกิจการผลิตไฟฟาทีใ ่ ชชว ี มวลเปนยเชื
ร ร
รบ
 เพื่อจัดทํารายงานผลการตรวจติดบตาม กา รวมทัง้ ขอเสนอแนะการออก
คําสัง่ ใหผรู บ
ั ใบอนุญาตปรับปรุ ะ งอแกไขเพือ
ก ่ ใหการประกอบกิจการผลิต
ร
ไฟฟาเปนไปตามเงือ ่พือป
่ นไขเฉพาะที ก
่ าํ หนด
ใช้เ
 เพื่อปรับปรุงการกํ ส
า าร อ่ นไขเฉพาะ หรือระเบียบ/ประกาศ กกพ.
หนดเงื
เอก
ที่เกี่ยวของ ใหมีความเหมาะสมยิง่ ขึน
้

30
ขนตอนการตรวจสอบ
ั้ POST AUDIT

คณะทํางานประชุมหารือรวมกัน

ตรวจสอบแผนปฏิบต
ั ก
ิ ารดานตางๆ ดังนี้
ทีมตรวจรวบรวมขอมูลสถานประกอบกิจการ
 คุณภาพอากาศ
า นั ้น
พรอมวางแผนกําหนดขอบเขตหนาที่เขาตรวจ
 คุณภาพเสี
่
เทยง
า
นดการทรัพยากรน้าํ
 การจั
ัม ม
ทีมตรวจทําหนังสือถึง สกพ. ขออนุมัติ
า ย ส
เขาตรวจสถานประกอบกิจการ
รร ย  การคมนาคม ขนสง

ารบ  การจัดการขยะและกากของเสีย
ไมอนุมัติ บก
ก อ  อาชีวอนามัย ความปลอดภัยและสุขภาพ
อนุมัติ ระ
่ ือ ป  การประชาสัมพันธและการมีสว
 นรวมของ

ช้เพ ประชาชน
ใ
ทีมตรวจทําหนังก สาร
สือแจง สกพ. เพื่อ
ประสานงานหน
อ
เ วยงานที่เกี่ยวของ ประสานงานหนวยงานทีเ่ กีย
่ วของดังนี้

 เจาหนาที่ สกพ. / สํานักงานประจําเขต

 หนวยงานผูอ
 นุญาต เชน อบต. กรอ. กนอ.
ทีมตรวจเขาตรวจสถานประกอบกิจการ
พรอมจัดทํารายงานสรุปผลการตรวจ
31
 ตัวอยาง
หลังไดรับใบอนุญาต

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
แบบฟอรมการตรวจ ตามประเภทเชื้อเพลิงและขนาด
ก อ
ระ
่ ือ ป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก

ฐานขอมูลการรายงาน
รายงานการตรวจ Post Audit แตละโรงไฟฟา ตามมาตรฐานวิศวกรรมของโรงไฟฟา
 ผลที่คาดวาจะไดรบ
ั
 ไดขอมูลเงือ
่ นไขเฉพาะของผูร บ
ั ใบอนุญาตประกอบกิจการผลิตไฟฟาที่ใชชว ี
มวลเปนเชือ้ เพลิงขนาดกําลังการผลิตติดตัง้ มากกวา 5 เมกะวัตตขน
ึ้ ไป ที่
กําหนดใหปฏิบัตต ิ ามรายงาน EIA และ CoP อยางนอย 60 ราย ตามที่
สํานักงาน กกพ. กําหนด นั้น ่า
เท
าปนมาตรฐานเดียวกัน
 มีแบบฟอรมการตรวจติดตามและการรายงานผลเพือ ่ ให นเ
สําหรับการประกอบกิจการผลิตไฟฟาแตละขนาดยสเทคโนโลยี ัมม และวัตถุประสงค
ร ย า
บ ร
 ไดแผนดําเนินการเพื่อใหการตรวจติดตามและการรายงานการตรวจติ ดตาม
เปนไปอยางมีประสิทธิภาพภายในระยะเวลาที
ร
กา ่กาํ หนด
อบ
ระ ก
่พือป
 ไดรูปเลมรายงานและขอเสนอแนะการออกคํ าสัง่ ใหผูรบ
ั ใบอนุญาตปรับปรุง
แกไขเพือ่ ใหการประกอบกิใช้เจการผลิตไฟฟาเปนไปตามเงือ่ นไขเฉพาะที่กาํ หนด
ส าร
เ อก
 ไดทราบถึงปญหาและอุปสรรคในการตรวจติดตาม และจัดทําขอเสนอแนะ
รวมทั้งปรับปรุงแบบการตรวจติดตามและการรายงานผล เพื่อพัฒนาการตรวจ
ติดตามใหมีประสิทธิภาพมากยิง่ ขึน
้

33
 ่ า นั้น
าเท
ัมมน
ส
ขอบคุณครับ รบ รร ยา ย

บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
www.erc.or.th
 ่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
อ
เว็บทาสําหรับ่ผูือปประ ระกอบกิจการพลังงาน
ก
ช้ เพ
า รใ
ส
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
การขอรับใบอนุญาต Online

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
การขอรับใบอนุญาต Online

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก

รายการข ้อมูล และแบบคําขอต่างๆ

งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
การขอรับใบอนุญาต Online

่ า นั้น
าเท
่ แบบแจ ้งความเห็น
แบบคําขอต่างๆ อ.1 เชน
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
การขอรับใบอนุญาต Online

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
้
คําแนะนํ าการใชงานเว็ บท่า รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
อก งงาน
เว็บท่าผู ้ประกอบกิจการพลั
เ

แบบคําขอ Hard Copy

งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
ผู้ประกอบกิจการ สามารถยืน่ คําขอรับใบอนุญาต/แนบเอกสาร Online

่ า นั้น
ท เสร็จ
Save Draft ได้ กรณีากเรอกไม่
ม น
สัม
ยา ย
ร ร
รบ
บ กา
ระกอ
่ ือป ตรวจสอบ Format มาตรฐานของบัตรประชาชน
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
ดึงขอมูลจากฐานขอมูลหลัก
โดยลิงคขอมูลระหวาง
จังหวัด > อําเภอ > ตําบล Data Validation

กําหนด Format มาตรฐานหมายเลขโทรศัพท

งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล

ผู้ประกอบกิจการ สามารถกรอกข้อมูลพื้นฐานแค่ครั้งเดียว ไม่ตอ้ ง

กรอกข้อมูลซํ้าหลายๆ รอบ ลดความซํ้าซ้อนผิดพลาด
่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา - ชื่อผูขอรับใบอนุญาต
ก อ - หมายเลขทะเบียนนิติบุคคล
ระ
่ ือป - หมายเลขประจําตัวผูเสียภาษี

ช้เพ - ที่อยู/ที่ตั้ง
ใ
สาร
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล

ผู้ประกอบกิจการ สามารถติดตามสถานะการออกใบอนุญาตฯ ผ่านทางเว็บท่าฯ

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
ผู ป ระกอบกิจการ สามารถพิ มพ ใ บแจ ง ชํา ระเงิ น ไดเ อง และไปชํา ระ
ที่ธ นาคารกรุ ง ไทยได ทุกสาขาผา น Barcode

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
ผูป ระกอบกิ จการ/บุ ค คลทั่ วไป สามารถสื บ ค น ทะเบียนรายชื่อผูยื่น คํา
ขอ/ผู ไดรั บ ใบอนุ ญ าตตา งๆ ได บ น Website ของสํา นักงาน

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก
งานสนับสนุนการอนุญาต – E Licensing และฐานขอมูล
FAQs สร้างระบบฐานข้อมูลคําถาม/ตอบที่พบบ่อย

่ า นั้น
าเท
ัมมน
ย ส
รร ยา
รบ
บกา
ก อ
ระ
่ ือป
ช้เพ
ใ
สาร
เอก