‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮﯾﺔ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬

‫‪République Algérienne Démocratique et Populaire‬‬

‫وزارة اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻌﺎﻟﻲ و اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‬
‫‪Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique‬‬
‫‪Université Mohamed Boudiaf M'SILA‬‬
‫‪Faculté des Sciences Économiques,‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف اﻟﻣﺳﯾﻠﺔ‬
‫‪Commerciales et des Sciences de Gestion‬‬ ‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗﺟﺎرﯾﺔ وﻋﻠوم اﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫‪Département Sciences de Économiques‬‬ ‫ﻗﺳم اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬

‫ﺗﺨﺼﺺ‪ :‬ﻣﺎﻟﯿﺔ وﺟﺒﺎﯾﺔ‬

‫ﺗﺤﺖ ﻋﻨـﻮان‬

‫دور اﻹﻣﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ ﻓﻲ دﻋﻢ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ‬

‫‪ -‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ –‬
‫اﻟﻮﻛﺎﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﺪﻋﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ اﻟﺸﺒﺎب ﻟﻮﻻﯾﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة‬
‫)‪(2014 – 2011‬‬

‫إﺷراف‪:‬‬
‫د‪ -‬ﺑﻠواﺿﺢ اﻟﺟﯾﻼﻟﻲ‬ ‫‪ -‬ﻋزﯾزي أﺳﻣﺎء‬

‫ﻟﺟﻧﺔ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‬
‫اﻟﺻﻔﺔ‬ ‫اﻟرﺗﺑــــــــــﺔ‬ ‫أﻋﺿﺎء اﻟﻠﺟﻧﺔ‬
‫‪.................‬‬ ‫‪...................‬‬ ‫‪ .1‬ﻋﺟﻼن اﻟﻌﯾﺎﺷﻲ‬
‫‪.................‬‬ ‫‪...................‬‬ ‫‪............... .2‬‬
‫‪.................‬‬ ‫‪...................‬‬ ‫‪............... .3‬‬

‫اﻟﺳﻧﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ‪2015/2014‬‬

 ‫‪G‬‬

‫ﻻﺒد ﻟﻲ وأﻨﺎ أﺨطو ﺨطواﺘﻲ اﻷﺨﯿرة ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ ﯿﺠب أن‬

‫أﻋود إﻟﻰ أﻋوام ﻗﻀﯿﺘﻬﺎ ﻓﻲ رﺤﺎب اﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻊ أﺴﺎﺘذﺘﻲ اﻟﻛرام اﻟذﯿن‬

‫ﻗدﻤوا ﻟﻲ اﻟﻛﺜﯿر واﻟذﯿن ﺤﻤﻠوا أﻗدس اﻟرﺴﺎﻟﺔ واﻟذﯿن‬

‫ﻤﻬدوا ﻟﻲ اﻟطرﯿق ﻟﻠﻌﻠم واﻟﻤﻌرﻓﺔ ﺒﺎذﻟﯿن ﺒذﻟك ﺠﻬودا ﻛﺒﯿرة‬

‫وﻗﺒل أن أﻤﻀﻲ أﻗدم أﺴﻤﻰ آﯿﺎت اﻟﺸﻛر واﻹﻤﺘﻨﺎن واﻟﺘﻘدﯿر واﻟﻤﺤﺒﺔ‬

‫إﻟﻰ ﻛل ﻤﺎ ﺴﺎﻋدﻨﻲ ﻓﻲ إﻨﺠﺎز ﻫذا اﻟﺒﺤث‪ ،‬وأﺨص ﺒﺎﻟذﻛر‬

‫اﻟﺴﯿد إﺒراﻫﯿم ﺒﻐدادي*واﻟﺴﯿد ﯿﺎﺴﯿن ﻤﻨﺎﺼري‬

‫وﻓﻲ اﻟﻨﻬﺎﯿﺔ أﺸﻛر أﺴﺎﺘذﺘﻲ اﻟﻤﺒﺠﻠﯿن اﻟذﯿن أﺸرﻓوا ﻋﻠﻰ ﺘﺄطﯿري وﺘوﺠﯿﻬﻲ‬

‫ﻹﺘﻤﺎم ﻫذا اﻟﺒﺤث وأﺨص ﺒﺎﻟذﻛر‪:‬‬

‫أﺴﺘﺎذي اﻟرﺌﯿس ﻋﺠﻼن اﻟﻌﯿﺎﺸﻲ‬

‫وأﺴﺘﺎذي اﻟﻤﺸرف ﺒﺎﻟواﻀﺢ اﻟﺠﯿﻼﻟﻲ‬

‫وأﺴﺘﺎذﺘﻲ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻗﺸﻲ ﺤﺒﯿﺒﺔ‬

 ‫‪G‬‬

‫إﻟﻰ ﻤن ﺠرع اﻟﻛﺄس ﻓﺎرﻏﺎ ﻟﯿﺴﻘﯿﻨﻲ ﻗطرة ﺤب‬

‫إﻟﻰ ﻤن ﻛﻠت أﻨﺎﻤﻠﻪ ﻟﯿﻘدم ﻟﻨﺎ ﻟﺤظﺔ ﺴﻌﺎدة‬

‫إﻟﻰ ﻤن ﺤﺼد اﻷﺸواك ﻋن درﺒﻲ ﻟﯿﻤﻬد ﻟﻲ طرﯿق اﻟﻌﻠم‬

‫إﻟﻰ اﻟﻘﻠب اﻟﻛﺒﯿر إﻟﻰ واﻟدي اﻟﻌزﯿز ﻨوي‬

‫إﻟﻰ ﻤن أرﻀﻌﺘﻨﻲ اﻟﺤب واﻟﺤﻨﺎن‪ ،‬إﻟﻰ رﻤز اﻟﺤب وﺒﻠﺴم اﻟﺸﻔﺎء‪،‬‬

‫إﻟﻰ اﻟﻘﻠب اﻟﻨﺎﺼﻊ أﻤـــﻲ اﻟﺤﺒﯿﺒﺔ ﻨورة‬

‫إﻟﻰ ﻤن ﺤﺒﻬم ﯿﺠري ﻓﻲ ﻋروﻗﻲ و ﯿﻠﻬﺞ ﺒذﻛراﻫم ﻓؤادي إﻟﻰ إﺨوﺘﻲ‬

‫ﻨﺎرﯿﻤﺎن*ﻨﺠﯿب*ﺴوﺴن*ﯿﺎﺴﯿن‬

‫إﻟﻰ اﻟذﯿن ﺒذﻟوا ﻛل ٍ‬

‫ﺠﻬد وﻋطﺎء ﻟﻛﻲ أﺼل إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﻠﺤظﺔ‬

‫أﺴﺎﺘذﺘﻲ اﻟﻛرام‬

‫إﻟﻰ ﻤن أرى اﻟﺘﻔﺎؤل ﺒﺄﻋﯿﻨﻬم واﻟﺴﻌﺎدة ﻓﻲ ﻀﺤﻛﺘﻬم‬

‫إﻟﻰ ﺸﻌﻠﺔ اﻟذﻛﺎء واﻟﻨور إﻟﻰ اﻟوﺠﻪ اﻟﻤﻔﻌم ﺒﺎﻟﺒراءة وﻟﻤﺤﺒﺘﻬم‬

‫ﺘزﻫر أﯿﺎﻤﻲ‬
 ‫ﻓﻬرس اﻟﻤﺤﺘوﯿﺎت‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫اﻟﻤﺤﺘوﯿﺎت‬
‫ﺸﻛر وﻋرﻓﺎن‬
‫إﻫداء‬
‫‪I -I‬‬
‫ﻓﻬرس اﻟﻤﺤﺘوﯿﺎت‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻟﺠداول‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻻﺸﻛﺎل‬
‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻟﻤﻼﺤق‬
‫أ‪ -‬ج‬ ‫اﻟﻤﻘدﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫اﻟﻔﺼل اﻷول‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬
‫‪8‬‬ ‫ﺘﻤﻬﯿد‬
‫‪9‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬
‫‪9‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم وﺒﯿﺎن ﺨﺼﺎﺌص اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫‪13‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟﻘواﻋد اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ وأﻫداﻓﻬﺎ‬
‫‪16‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪:‬اﻟﺘﻨظﯿم اﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬
‫‪23‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪23‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪25‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﻫداف ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪26‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪:‬اﻟﻌواﻤل اﻟﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪28‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟراﺒﻊ‪ :‬ﺸروط ﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪30‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬أﺸﻛﺎل اﻹﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫‪30‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬
‫‪32‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﯿل‬
‫‪33‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻟﺘﺼدﯿر‬
‫‪35‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ اﻟﻔﺼل‬

‫‪I‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪37‬‬ ‫ﺘﻤﻬﯿد‬
‫‪38‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪38‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﯿف اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪39‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪41‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪:‬أﻫﻤﯿﺔ ودور اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬
‫‪46‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬طرق ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ واﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ‬
‫ﺘواﺠﻬﻬﺎ‬
‫‪46‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬طرق ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪48‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﺘواﺠﻬﻬﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪49‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬واﻗﻊ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬
‫‪49‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬وﻀﻌﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬
‫‪52‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬

‫‪56‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ اﻟﻔﺼل‬

‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬
‫–اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬
‫‪58‬‬ ‫ﺘﻤﻬﯿد‬
‫‪59‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﺘﻘدﯿم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم وﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬
‫‪60‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬إﻨﺸﺎء وﺘﻌرﯿف اﻟﺠﻬﺎز اﻟوطﻨﻲ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬
‫‪62‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﯿﻎ اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬
‫اﻟﺸﺒﺎب‬
‫‪64‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻹﻋﺎﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ‬
‫‪67‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﯿﯿم ﺤﺠم اﻻﻋﻔﺎءات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـــ ‪(2014‬‬
‫‪67‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘطور ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ‬

‫‪II‬‬
 ‫ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب‬
‫‪71‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﺜر اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـ ‪(2014‬‬
‫‪74‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪:‬أﺜر اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬
‫‪74‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘطور ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬
‫‪78‬‬ ‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﺘوﻓﯿر‬
‫ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل‬
‫‪81‬‬ ‫ﺨﻼﺼﺔ اﻟﻔﺼل‬
‫‪85-83‬‬ ‫اﻟﺨﺎﺘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪90-87‬‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻟراﺠﻊ‬
‫اﻟﻤﻼﺤق‬

‫‪III‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻷﺸﻛﺎل‬
‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﻋﻨوان اﻟﺸﻛل‬ ‫رﻗم اﻟﺸﻛل‬
‫‪61‬‬ ‫ﻤﺨطط اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻨظﯿﻤﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻓرع‬ ‫‪01‬‬
‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫‪69‬‬ ‫ﺘﻛﻠﻔﺔ إﻋﻔﺎءات اﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬ ‫‪02‬‬
‫)‪(2014 -2011‬‬
‫ﺘﻛﻠﻔﺔ إﻋﻔﺎءات اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺒﺎح اﻟﺸرﻛﺎت ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬ ‫‪03‬‬
‫‪70‬‬
‫)‪(2014 -2011‬‬
‫ﺘﻛﻠﻔﺔ إﻋﻔﺎءات اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ واﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط‬ ‫‪04‬‬
‫‪70‬‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪(2014 -2011‬‬
‫ﺘوزﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬ ‫‪05‬‬
‫‪72‬‬
‫)‪(2014 – 2011‬‬

‫‪76‬‬ ‫ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬ ‫‪06‬‬

‫)‪(2014 – 2011‬‬
‫ﺘﻐﯿر ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨﺎﺼب ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ‬ ‫‪07‬‬
‫‪79‬‬
‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة )‪(2012 – 2009‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻟﺠداول‬

‫اﻟﺼﻔﺤﺔ‬ ‫ﻋﻨوان اﻟﺠدول‬ ‫رﻗم اﻟﺠدول‬

‫‪39‬‬ ‫ﺘﺼﻨﯿف اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة اﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬ ‫‪01‬‬

‫‪50‬‬ ‫ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬ ‫‪02‬‬

‫‪51‬‬ ‫ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻷﺠراء ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬ ‫‪03‬‬

‫‪62‬‬ ‫اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻷول‬ ‫‪04‬‬

‫‪63‬‬ ‫اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫‪05‬‬

‫‪63‬‬ ‫اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ اﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻷول‬ ‫‪06‬‬

‫‪63‬‬ ‫اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ اﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻟﺜﺎﻨﻲ‬ ‫‪07‬‬

‫‪65‬‬ ‫اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻤن ﻨﺴﺒﺔ اﻟﻔﺎﺌدة ﻋﻠﻰ اﻟﻘرض اﻟﺒﻨﻛﻲ ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ‬ ‫‪08‬‬
‫وﻤوﻗﻊ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫‪68‬‬ ‫ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب‬ ‫‪09‬‬
‫ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪(2014 -2011‬‬
‫‪71‬‬ ‫ﺘوزﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب اﻟﺸﺒﺎب ﺤﺴب‬ ‫‪10‬‬
‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة )‪.(2014 - 2011‬‬
‫‪73‬‬ ‫ﻋدد ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ــ ‪(2014‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪74‬‬ ‫ﺘﻐﯿرر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬ ‫‪12‬‬
‫‪75‬‬ ‫ﻤﻌدل ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬ ‫‪13‬‬
‫)‪(2014 – 2011‬‬
‫‪77‬‬ ‫ﺘوزﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﺴب اﻷﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬ ‫‪14‬‬
‫‪78‬‬ ‫ﺘﻐﯿر ﺤﺼﯿﻠﺔ ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫‪15‬‬
‫ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة )‪(2013 – 2009‬‬
‫‪79‬‬ ‫ﺘﻐﯿر ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫‪16‬‬
‫ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬
‫ﻓﻬرس اﻟﻤﻼﺤق‬
‫ﻋﻨوان اﻟﻤﻠﺤق‬ ‫رﻗم اﻟﻤﻠﺤق‬
‫اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟوطﻨﻲ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫‪01‬‬

‫ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﯿﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬ ‫‪02‬‬

‫اﻟﺸﺒﺎب ﻟﺴﻨﺔ ‪2011‬‬
‫ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﯿﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬ ‫‪03‬‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ﻟﺴﻨﺔ ‪2012‬‬
‫ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﯿﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬ ‫‪04‬‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ﻟﺴﻨﺔ ‪2013‬‬
‫ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﯿﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬ ‫‪05‬‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ﻟﺴﻨﺔ ‪2014‬‬
‫ﻤرﺴوم اﻟﺘﻨﻔﯿذي ‪296-96‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪8‬ﺴﺒﺘﻤﺒر ‪1996‬‬ ‫‪06‬‬
‫واﻟﻤﺘﻀﻤن إﻨﺸﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪،‬ج ر ‪14‬‬
‫ﻗﺎﻨون رﻗم ‪ 18-01‬ﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯿﺴﻤﺒر ‪ 2001‬ﯿﺘﻀﻤن‬ ‫‪07‬‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟﺘوﺠﯿﻬﻲ ﻟﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪،‬ج ر ‪77‬‬
 ‫اﻟﻤﻘدﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﺘﻤﻬﯿد‪:‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ أﺤد اﻟدﻋﺎﺌم اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻛن اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﻤن ﺘﻌزﯿز ﻗدرﺘﻬﺎ وذﻟك‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ اﻹﻋﻔﺎءات أو اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت واﻹﺠراءات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻔﯿد ﻤﻨﻬﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻨﺠد أن أﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟدول ﺘﻌﻤد ﻋﻠﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻹﻤﺘﯿﺎزات أو اﻟﺘﺤﻔﯿزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﺴواء‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﯿن أو ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻨظ ار ﻟﻠدور اﻟذي ﺘﻠﻌﺒﻪ اﻟﻀراﺌب ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺜﯿر‬
‫ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎط اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﯿث ﯿﺠب أن ﻻ ﺘﻘف اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻓﻲ وﺠﻪ اﻟﻘ اررات واﻟﺘﺼرﻓﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﻬﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫ﻤن ﺒﯿن اﻟﺴﯿﺎﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﯿﺠب ﻋﻠﻰ اﻟدول إﺼﻼﺤﻬﺎ وﻤراﺠﻌﺘﻬﺎ ﻨﺠد اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ أﺤد أدوات اﻟﻀﺒط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﺴواء ﻤن أﺠل ﺘﻐطﯿﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋن طرﯿق‬
‫ﻓرض ﻀراﺌب ورﺴوم‪ ،‬أو ﺒﻤﻨﺢ إﻤﺘﯿﺎزات وﺘﺤﻔﯿزات ﻟﻠﻤﺘﻌﺎﻤﻠﯿن اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن ﺒﻐﯿﺔ ﺘﺤﻘﯿق‬
‫أﻫداف اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪....‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫إﻋﺘﻤدت اﻟﺠزاﺌر ﻋﻠﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻹﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬وﯿﺘﺠﻠﻰ ذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﺠﻤﻠﺔ اﻹﻋﻔﺎءات‬
‫أو اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت اﻟﺘﻲ ﻤﻨﺤﺘﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻗواﻨﯿن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺨﺎﺼﺔ ﻗﺎﻨون اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2007‬واﻷﻤر )‪ (03-01‬اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺘطوﯿر اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻟذي ﻤﻨﺢ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻹﻤﺘﯿﺎزات أو‬
‫اﻟﺘﺤﻔﯿزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻬﺎﻤﺔ‪ ،‬أو ﻤن ﺨﻼل اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻀرﯿﺒﻲ‪ ،‬وﻫذا ﺒﻐﯿﺔ زﯿﺎدة ﺤﺠم‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات‪ ،‬زﯿﺎدة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒطﺎﻟﺔ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن ﻨﺴﯿﺞ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﯿﺸﻛل ﺤﻠﻘﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻤن ﺤﯿث ﻤﺎ أﺜﺒﺘﺘﻪ ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﻲ ﻗدرﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ رﻓﻊ ﻋﺠﻠﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ إﻟﻰ اﻷﻤﺎم‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻛوﯿن اﻟﺜروة وﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب ﻋﻤل وﺘﻨوﯿﻊ ﻗﺎﻋدة اﻟﺼﺎدرات ﻓﻼ ﺒد‬
‫أﻨﻬﺎ ﺘﺘﺄﺜر و ﺘؤﺜر ﻓﻲ اﻟﻬﯿﻛل اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫أ‬
 ‫اﻟﻤﻘدﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق ﯾﻣﻛن ﺻﯾﺎﻏﺔ إﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ اﻟﺳؤال اﻟرﺋﯾﺳﻲ اﻟﺗﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﻛﯾف ﺗﺳﺎھم اﻹﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر؟‬
‫اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ‪:‬‬
‫اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن اﻟﺳؤال اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻧطرح اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﻔرﻋﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻣﺎ ﻣﻔﮭﻣوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺿرﯾﺑﯾﺔ؟‬

‫‪ -‬ﻣﺎ ھﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ اﻟﺗﻲ رﺳﻣﺗﮭﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ دﻋم اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ؟‬
‫‪ -‬ﻣﺎھﯾﺔ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة و اﻟﻣﺗوﺳطﺔ و ﻣﺎ ھﻲ أھﻣﯾﺗﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ ؟‬

‫ﻓرﺿﯾﺎت اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﺳﺎھم اﻹﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻣﺎﻟﻲ ﻟﻠﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻹﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ ﻣﺣﻔز ﻟﻧﺷﺎط اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة واﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﺗﺳﺎھم ﻓﻲ ﺧﻠق ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل ‪.‬‬
‫أھداف اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﺗﺗﻣﺛل أھداف ھذا اﻟﺑﺣث ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘوﻀﯿﺢ ﻤدى أﻫﻤﯿﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ وﻋرض اﻟﻔواﺌد اﻟﺘﻲ ﺘﻌود ﻋﻠﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﻤن‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺒﯿﺎن ﻛﯿﻔﯿﺔ اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤن اﻟﻘواﻨﯿن واﻟﺘﺸرﯿﻌﺎت اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺒﻤﺎ ﯿﺨدم ﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻀرورة اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ودراﺴﺘﻬﺎ ﻤن طرف اﻟﻤﺴﯿرﯿن وﺠﻌﻠﻬﺎ أداة ﻟﺘﺤﻔﯿز ودﻓﻊ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪.‬‬

‫أﺳﺑﺎب اﺧﺗﺎر ﻣوﺿوع ‪:‬‬

‫ﻣن ﺑﯾن اﻷﺳﺑﺎب اﻟﺗﻲ دﻓﻌﺗﻧﺎ ﻻﺧﺗﯾﺎر ھذا اﻟﻣوﺿوع ھﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻋدم اﻫﺘﻤﺎم اﻟﻤﺴﯿرﯿن ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ واﻟﻔواﺌد اﻟﺘﻲ ﯿﻤﻛن ﺘﻌود ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺒﯿﺎن ٕواظﻬﺎر اﻟﻌواﺌد اﻟﺘﻲ ﺘﻌود ﺒﻬﺎ ﻫﺎﺘﻪ اﻻﻤﺘﯿﺎزات ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻋﺘﺒﺎر أن اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻟﻘواﻨﯿن وﺘﺸرﯿﻌﺎت ﯿﺼﻌب اﻻﺠﺘﻬﺎد ﻓﯿﻬﺎ؛‬

‫ب‬
 ‫اﻟﻤﻘدﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫‪ -‬اﻟدور اﻟﻛﺒﯿر اﻟذي ﺘﻠﻌﺒﻪ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻟﺘﺤﻔﯿز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘرﻗﯿﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر؛‬

‫‪ -‬ﯿﺸﻛل اﻟﺘﺤﻔﯿز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ إﺤدى اﻟوﺴﺎﺌل واﻷﺴﺎﻟﯿب اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻤن طرف اﻟدوﻟﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿق‬
‫اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻗدرة اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺻﻐﯾرة و اﻟﻣﺗوﺳطﺔ ﻋﻠﻰ ﺣل اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﺗﺧﺑط ﻓﯾﮭﺎ‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﺟزاﺋري ﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﺑطﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫أھﻣﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫ﯾﻛﺗﺳﻲ ھذا اﻟﺑﺣث أھﻣﯾﺗﮫ ﻣن ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟظرف اﻟذي ﺘﻤر ﺒﻪ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ ﻓﻲ ظل ﺒﯿﺌﺔ ﻤﺘﺤرﻛﺔ وﺴرﯿﻌﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻟﻔت ﻨظر اﻟﻤﺴﯿرﯿن ﻋﻠﻰ أﻫﻤﯿﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ وﺴﯿﻠﺔ ﺘﻌﺘﻤدﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻤن‬
‫أﺠل ﺘرﻗﯿﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر وﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻨﻬﺠﯿﺔ اﻟدراﺴﺔ‪:‬‬
‫ﻤن أﺠل اﻹﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺸﻛﺎﻟﯿﺔ واﺨﺘﺒﺎر اﻟﻔرﻀﯿﺎت اﻟﺒﺤث‪ ،‬ﻓﻘد ﺘم اﺨﺘﯿﺎر اﻟﻤﻨﻬﺞ اﻟوﺼﻔﻲ‬
‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﻲ ﻟﻠﺒﺤث‪ ،‬ذﻟك ﺒوﺼف اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ وﺘﺤﻠﯿﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻤﻌرﻓﺔ ﻤﺎ ﻤدى أﺜرﻫﺎ ﻓﻲ دﻋم‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ .‬ﻛﻤﺎ ﻨﺸﯿر إﻟﻰ أﻨﻪ ﺘﻤت ﻤﺤﺎوﻟﺔ إﺴﻘﺎط اﻟﺠزء اﻟﻨظري ﻤن‬
‫دراﺴﺘﻨﺎ ﻫذﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﻔﺼل اﻟﺘطﺒﯿﻘﻲ‪ ،‬ﻤﻌﺘﻤدﯿن ﻓﻲ ذﻟك ﻋﻠﻰ ﻤﻨﻬﺞ دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ وﻫذا ﻤن ﺨﻼل‬
‫دراﺴﺘﻨﺎ ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب ﺒﻬدف إﺒراز أﻫﻤﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤل اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ دﻋم ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪.‬‬
‫ﺼﻌوﺒﺎت اﻟﺒﺤث‪:‬‬
‫واﺠﻬﻨﺎ أﺜﻨﺎء إﻋداد ﻫذا اﻟﺒﺤث اﻟﺼﻌوﺒﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗﻠﺔ اﻟﻤراﺠﻊ اﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎول ﻤوﻀوع اﻟﺘﺤﻔﯿز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ؛‬
‫‪ -‬ﺼﻌوﺒﺔ اﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﺒﻌض اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت واﻹﺤﺼﺎﺌﯿﺎت ﻤن اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ‪ ANSEJ‬ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ؛‬
‫‪ -‬ﻋدم ﺘطﺎﺒق اﻹﺤﺼﺎﺌﯿﺎت اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻤن ﻤﺨﺘﻠف اﻟﻬﯿﺌﺎت اﻟرﺴﻤﯿﺔ واﻟﻤﻨﺼﺒﺔ ﻓﻲ ﻨﻔس‬
‫اﻟﻤوﻀوع‪.‬‬

‫ت‬
 ‫اﻟﻤﻘدﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫اﻟدراﺴﺎت اﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪:‬‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯿﺨص اﻟدراﺴﺎت اﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻓﻘد ﻛﺎن ﻫﻨﺎك ﻋدد ﻤن اﻟرﺴﺎﺌل اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘطرﻗت إﻟﻰ‬
‫ﻤﺤﯿط ﻋﻤل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن ﻋدة ﺠواﻨب ﻟﻌل أﺒرزﻫﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺴﺤﺎق ﺨدﯿﺠﺔ‪" ،‬دور اﻟﻀراﺌب ﻓﻲ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ"‪ ،‬ﻤذﻛرة‬

‫ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر واﻟﻌﻠوم اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺘﻠﻤﺴﺎن‪،‬‬
‫‪ .2012‬ﺤﯿث ﺘﻨﺎوﻟت ﻤن ﺨﻼل دراﺴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺠﻌل اﻟﻀراﺌب ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺠزءا ﻫﺎﻤﺎ ﻤن‬
‫اﻟﻤﻨﺎخ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎري اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬أداة ﻟﺘﺤﻔﯿز ودﻓﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر وزﯿﺎدة‬
‫وﺘﯿرة اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي واﻟوﺼول ﻓﻲ اﻷﺨﯿر إﻟﻰ اﻟزﯿﺎدة ﻓﻲ إﯿرادات اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺎﺴﻲ ﯿﺎﺴﯿن ‪" ،‬اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ و ﺘﺄﺜﯿر ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟدول"‪ ،‬ﻤذﻛرة ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر واﻟﻌﻠوم اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿدة‪ .2005 ،‬ﺤﯿث‬
‫ﺘﻨﺎول اﻟﻤوﻀوع ﻤن ﺠﺎﻨﺒﻪ اﻟﻛﻠﻰ‪ ،‬ﺤﯿث ﺒﯿن اﻟﺒﺎﺤث ﻤدى أﻫﻤﯿﺔ ودور اﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘﺤﺴﯿن ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟدول‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺴﻌﻲ ﺠﻤﯿﻊ اﻟدول ﻻﺴﺘﻘطﺎب اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺸرة‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌزوز ﻨﺸﯿدة ‪" ،‬دور اﻟﺘﺤﻔﯿزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ ﺠﻠب اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻷﺠﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺸر"‪ ،‬ﻤذﻛرة‬
‫ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر واﻟﻌﻠوم اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿدة‪.2005 ،‬‬
‫ﺤﯿث ﺒﯿﻨت اﻟﺒﺎﺤﺜﺔ ﻤدى أﻫﻤﯿﺔ و ﻗدرة اﻟﺘﺤﻔﯿزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻠب اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎر أن أﺼﺤﺎب ﻫذﻩ اﻹﺴﺘﺜﻤﺎرات ﯿﻔﻀﻠون اﻷﻤﺎﻛن واﻟﻨﺎطق اﻟﺘﻲ ﯿﻛون ﻓﯿﻬﺎ‬
‫اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻤﻨﺨﻔﻀﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﻀﺎوى ﻋﺒد اﻟﻘﺎدر‪" ،‬ﺘﺴﯿﯿر اﻟﺨطر اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ"‪ ،‬ﻤذﻛرة ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻷﻏواط‪ .2004 ،‬ﺤﯿث ﺒﯿن اﻟﺒﺎﺤث اﻟﻨﺘﺎﺌﺞ واﻵﺜﺎر‬
‫اﻟﺘﻲ ﯿﺤدﺜﻬﺎ اﻟﺨطر اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎط اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪ ،‬و ﻛﯿﻔﯿﺔ اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤن اﻟﺘﺸرﯿﻊ اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫وﻫذا ﺨدﻤﺔ ﻷﻫداف اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫ث‬
 ‫اﻟﻤﻘدﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﻫﯿﻛل اﻟﺒﺤث‪:‬‬

‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ إﺸﻛﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤث ﺘم ﺘﻘﺴﯿم اﻟﺒﺤث إﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﻓﺼول ﻛﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺼل اﻷول ﺒﻌﻨوان اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ وﯿﻬدف ﻫذا‬
‫اﻟﻔﺼل إﻟﻰ ﺘﺤدﯿد ﻤﺨﺘﻠف اﻟﻤﻔﺎﻫﯿم اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ وﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ وﺘﺒﯿﺎن‬
‫ﺨﺼﺎﺌﺼﻬم وأﻫداﻓﻬم ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ ﺒﻌﻨوان اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﯿث ﺘطرﻗﻨﺎ ﻓﯿﻪ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻤﻔﺎﻫﯿم اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻤﺨﺘﻠف اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘرﻀﻬﺎ وﻤﺼﺎدر‬
‫ﺘﻤوﯿﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث واﻷﺨﯿر وﻫو اﻟﻔﺼل اﻟﺘطﺒﯿﻘﻲ ﺤﯿث أﺠرﯿﻨﺎ ﻓﯿﻪ دراﺴﺔ ﺘﺤﻠﯿل ﻟﺴﯿﺎﺴﺔ‬
‫اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻫذا ﻤن ﺨﻼل دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻷﺨﯿر ﻗدﻤﻨﺎ ﺨﺎﺘﻤﺔ ﺘﺤﺘوى ﻋﻠﻰ ﺤوﺼﻠﺔ ﻟﻠدراﺴﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﺘﻘدﯿم أﻫم اﻟﻨﺘﺎﺌﺞ اﻟﻤﺘوﺼل إﻟﯿﻬﺎ‪،‬‬
‫ﺜم ﺘﻘدﯿم ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﺘوﺼﯿﺎت واﻻﻗﺘراﺤﺎت‪.‬‬

‫ج‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬

‫ﺘﻤﻬﯿــد‪:‬‬

‫ﻋرﻓت اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﻨذ اﻟﻌﺼور اﻟﻘدﯿﻤﺔ أﺤد أدوات ﺘدﺨل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺴﯿﺔ‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬وﺒﺘطور ﻤﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ ﺘﻌددت ﻤﻬﺎم ووظﺎﺌف اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬إذ‬
‫أﺼﺒﺤت ﺘﻠﻌب دو ار ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻤﻬﻤﺎ ﻛﺎن ﻨوع اﻟﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫اﻟﻤطﺒق‪ ،‬ﻟذا ﻓﺈن اﻟﻤﻔﻬوم اﻟﺸﺎﺌﻊ ﻋن اﻟﻀرﯿﺒﺔ أﻨﻬﺎ وﺴﯿﻠﺔ ﻟﺘﻤوﯿل ﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟدوﻟﺔ ﻟم ﯿﻌد ﺼﺎﻟﺢ‬
‫ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراﻫن‪ ،‬إذ أﺼﺒﺤت ﺘﺘدﺨل ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﻛﻛل‪.‬‬
‫ﻤن ﺒﯿن ﺼور وأﺸﻛﺎل ﺘدﺨل اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﻫو ﻤﻨﺤﻬﺎ ﻟﻤﺠوﻋﺔ ﻤن‬
‫اﻹﻋﻔﺎءات‪ ،‬اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت واﻹﺠراءات اﻟﺘﺤﻔﯿزﯿﺔ ﺒﻐﯿﺔ ﺒﻠوغ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷﻫداف ﻤﻨﻬﺎ ﺘﺸﺠﯿﻊ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬زﯿﺎدة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘدﻓق رؤوس اﻷﻤوال اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات…‪..‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﻪ ﻓﺈن اﻟﺘﻌرض ﻟدراﺴﺔ ﻛل ﻤن اﻟﻀرﯿﺒﺔ وﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ أﻤر ﺘﻛﺘﻨﻔﻪ‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻤﻔﺎﻫﯿم واﻟﻤﺴﺎﺌل ﯿﺠب اﻟﺘﻌرض ﻟﻬﺎ واﻹﻟﻤﺎم ﺒﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﺴﻨﺘطرق إﻟﯿﻪ ﻤن‬
‫ﺨﻼل اﻟﻤﺒﺎﺤث اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪:‬أﺸﻛﺎل اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫‪8‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬
‫ﺘﺠﺒر اﻟدوﻟﺔ أﻓراد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ أﻋﺒﺎﺌﻬﺎ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋن طرﯿق ﻓرض ﻀراﺌب ﻋﻠﯿﻬم‪ ،‬وﻫذا‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻨظﺎم ﻓﻨﻲ ﻤﻌﯿن ﯿﻘوم ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟﺘﻲ ﺘﺤﻛم ﺴﻠوك اﻟدوﻟﺔ واﻟﺘزام أﻓراد اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺄداء‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﻫذا راﺠﻊ ﻟﻸﻫﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻠﻌﺒﻬﺎ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﯿق ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻷﻫداف‪ ،‬وﻟﻤﺎ ﺘﺜﯿرﻩ ﻤن ﻤﺸﻛﻼت‬
‫ﻓﻨﯿﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺎن دراﺴﺔ اﻟﻀراﺌب ﺘﺘﻨﺎول ﺠواﻨب ﻤﺘﻌددة ﻤﺘﺸﻌﺒﺔ ﯿﻨﺒﻐﻲ اﻹﻟﻤﺎم ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم وﺨﺼﺎﺌص اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬

‫اﻫﺘم ﻋﻠﻤﺎء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒدراﺴﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬واﺨﺘﻠف اﻟﻔﻘﻬﺎء واﻟﻤﻔﻛرون اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿون‬
‫ﻓﻲ ﺘﻌرﯿﻔﻬم ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻫذا ﻓﻲ ﻀل ﻏﯿﺎب ﺘﻌرﯿف ﻗﺎﻨوﻨﻲ ﻟﻬﺎ‪ .‬ﻟذﻟك ﺘﻌددت ﺘﻌﺎرﻓﻬم وﻤﻔﺎﻫﯿﻤﻬم‬
‫ﺤوﻟﻬﺎ وﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻟﺘﻌرﯿف اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻫﻲ اﻗﺘطﺎع ﻤﺒﻠﻎ ﻤن اﻟﻤﺎل ﯿﻠزم اﻷﻓراد ﺒﺸﻛل إﺠﺒﺎري دﻓﻌﻪ ﻟﻠﺴﻠطﺎت اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒدون‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﻘﺎﺒل وﻓﻘﺎ ﻟﻘواﻋد ﻤﻘررة ﻤن أﺠل ﺘﻐطﯿﺔ أﻋﺒﺎء اﻟدوﻟﺔ واﻟﺴﻠطﺎت اﻟﺠﻬوﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌرﯿف اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻫﻲ أداء ﻨﻘدي ﯿﻔرض ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص اﻟطﺒﯿﻌﯿﯿن واﻟﻤﻌﻨوﻨﯿن ﺤﺴب ﻗدراﺘﻬم‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺒدون ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺤدد ﻟﺘﻐطﯿﺔ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ وﺘﺤﻘﯿق اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬
‫‪2‬‬
‫واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤرﺴوﻤﺔ ﻤن طرف اﻟﺴﻠطﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌرﯿف اﻟﺜﺎﻟث‪:‬‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻫﻲ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻨﻘدﯿﺔ ﺘﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻛﻠﻔﯿن ﺒﻬﺎ ﺤﺴب ﻗدراﺘﻬم اﻟﺘﺴﺎﻫﻤﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺘﻘوم‪،‬‬
‫ﻋن طرﯿق اﻟﺴﻠطﺔ‪ ،‬ﺒﺘﺤوﯿل اﻷﻤوال اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ وﺒﺸﻛل ﻨﻬﺎﺌﻲ ودون ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺤدد‪ ،‬ﻨﺤو ﺘﺤﻘﯿق‬
‫‪3‬‬
‫اﻷﻫداف اﻟﻤﺤددة ﻤن طرف اﻟﺴﻠطﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪1‬ﺼﺎﻟﺢ اﻟروﯿﻠﻲ ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻟراﺒﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ ،1992 ،‬ص‪.109‬‬
‫‪Emmanuel Disle et autres, "Gestion fiscale", Tome 1, dunod, Paris, 2005, P :0 2.‬‬
‫‪2‬‬

‫‪ 3‬ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻟراﺒﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،2010 ،‬‬
‫ص ‪.145‬‬

‫‪9‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺘﻌﺎرﯿف اﻟﺴﺎﺒﻘﺔ اﻟذﻛر ﻨﻼﺤظ أن اﻟﺘﻌرﯿﻔﯿن اﻷوﻟﯿﯿن ﺤﺼ ار دور وﻫدف‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻐطﯿﺔ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬أﻤﺎ اﻟﺘﻌرﯿﻔﯿن اﻷﺨﯿرﯿن ﻓﻘد ﺒﯿن أن ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ أﻫداف‬
‫أﺨرى)اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺴﯿﺎﺴﯿﺔ‪ ،(...‬وﻫذا اﻻﺨﺘﻼف راﺠﻊ إﻟﻰ ﺘطور ﻤﻔﻬوم اﻟدوﻟﺔ‬
‫ودورﻫﺎ ﻤن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺤﺎرﺴﺔ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻤﺘدﺨﻠﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﻪ وﻤﻤﺎ ﺴﺒق ﯿﻤﻛن ﺘﻌرﯿف اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ‪" :‬ﻓرﯿﻀﺔ ﻤﺎﻟﯿﺔ ﺘدﻓﻊ ﺠﺒ ار وﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﯿﺔ‪،‬‬
‫وﺤﺴب اﻟﻤﻘدرة اﻟﺘﻛﻠﻔﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤول‪ ،‬وﺘﻘوم ﺒﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻫﯿﺌﺎت ﺘﻨوب ﻋﻨﻬﺎ وﻓق ﻟﻘواﻋد‬
‫ﻤﻘررة وﺒدون ﻤﻘﺎﺒل ﻤن أﺠل اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻐطﯿﺔ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ وﺘﺤﻘﯿق اﻷﻫداف‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺴﯿﺔ"‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ﯿﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺘﻌﺎرﯿف اﻟﻤذﻛورة ﺴﺎﺒﻘﺎ أن اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘﺘﻤﯿز ﺒﻌدة ﺨﺼﺎﺌص ﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓرﯿﻀﺔ ﻨﻘدﯿﺔ‬

‫ﺘدﻓﻊ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺼر اﻟﺤدﯿث ﻓﻲ ﺼورة ﻨﻘدﯿﺔ ﺘﻤﺎﺸﯿﺎ ﻤﻊ ﻤﻘﺘﻀﯿﺎت اﻟﻨظﺎم اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫ﻟﻛون أن اﻟﻤﻌﺎﻤﻼت ﻛﻠﻬﺎ أﺼﺒﺤت ﺘﻘوم ﻋﻠﻰ اﺴﺘﺨدام اﻟﻨﻘود‪ ،‬ﺴواء ﻓﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫أو اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬وﺒﻤﺎ أن اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﺘﺘم ﻓﻲ ﺼورة ﻨﻘدﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﯿرادات ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟك‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻻﺒد وأن ﺘﺤﺼل ﻓﻲ ﺼورة ﻨﻘدﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﻀرﯿﺒﺔ ﺘدﻓﻊ ﺠﺒ ار‬

‫ﯿﻌﻨﻲ ذﻟك أن اﻟﻔرد ﻟﯿس ﺤر ﻓﻲ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺒل ﻫو ﻤﺠﺒر ﻋﻠﻰ دﻓﻌﻬﺎ إﻟﻰ اﻟدوﻟﺔ ﺒﻐض اﻟﻨظر‬
‫ﻋن اﺴﺘﻌدادﻩ أو رﻏﺒﺘﻪ ﻓﻲ اﻟدﻓﻊ‪ ،‬أﻤﺎ إذا ﻟﺠﺄ إﻟﻰ اﻟﺘﻬرب أو اﻻﻤﺘﻨﺎع وﻗﻊ ﺘﺤت طﺎﺌﻠﺔ‬
‫اﻟﻌﻘﺎب‪ ،‬وﺤﺼﻠت اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺤﺠز ﻋﻠﻰ أﻤوال اﻟﻤﻛﻠف‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺤﺎﻤد ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد دراز ‪ ،‬ﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤرﻛز اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ ﻟﻠﻛﺘﺎب‪ ،‬اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ‪ ،2000 ،‬ص ص ‪117-115‬‬

‫‪10‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘدﻓﻊ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﯿﺔ‬

‫ﯿﻘﺼد ﺒﻬذﻩ اﻟﺨﺎﺼﯿﺔ أن اﻟﻔرد اﻟذي ﯿﻠﺘزم ﺒدﻓﻊ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬إﻨﻤﺎ ﯿدﻓﻌﻬﺎ ﻟﻠدوﻟﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻼ‬
‫ﺘﻠﺘزم اﻟدوﻟﺔ ﺒرد ﻗﯿﻤﺘﻬﺎ إﻟﯿﻪ ﺒﻌد ذﻟك إﻻ ﻓﻲ ﺤﺎﻻت اﺴﺘﺜﻨﺎﺌﯿﺔ ﻤﺜل اﻟﺨطﺄ ﻓﻲ ﺤﺴﺎب أو ﺘﻘدﯿر‬
‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪.‬‬

‫راﺒﻌﺎ‪ :‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘدﻓﻊ ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل‬

‫ﻻ ﯿﻨطوي دﻓﻊ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أي ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺒﺎﺸر إذ ﻻ ﺘوﺠد أﯿﺔ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸرة ﺒﯿن اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫اﻟﻤدﻓوﻋﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻟﻤﻛﻠف وﻤﻘدار أو طﺒﯿﻌﺔ اﻟﺨدﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺘؤدﯿﻬﺎ ﻟﻪ اﻟدوﻟﺔ ‪ 1‬وﻫذا ﻻ ﯿﻨﻔﻲ أن‬
‫اﻟﻔرد ﻗد ﯿﺴﺘﻔﯿد ﻤن اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﻘدﻤﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺒواﺴطﺔ اﻟﻤراﻓق اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻓردا‬
‫ﻓﻲ اﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻟﯿس ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻩ ﻤﻤوﻻ ﻟﻠﻀراﺌب‪.‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘﻤﻛن اﻟدوﻟﺔ ﻤن ﺘﺤﻘﯿق ﻨﻔﻊ ﻋﺎم‬

‫ﺘﺤﺼل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀراﺌب ﻟﺘﻤوﯿل ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫)اﻟﺘﻌﻠﯿم‪ ،‬اﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬اﻷﻤن‪ (...‬وﻟﯿس ﺒﻐرض اﻹﻨﻔﺎق ﻋﻠﻰ ﻗطﺎع ﻤﻌﯿن‪ ،‬ﻤﺤﻘﻘﺔ ﺒذﻟك ﻤﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﻋﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﻘد أﺼﺒﺤت اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘﺴﺘﺨدم ﻟﺘﺤﻘﯿق أﻋراض اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪،‬‬
‫اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺴﯿﺎﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻟﻔرق ﺒﯿن اﻟﻀرﯿﺒﺔ واﻹﯿرادات اﻷﺨرى‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻔرق ﺒﯿن اﻟﻀرﯿﺒﺔ واﻟﺠﺒﺎﯿﺔ‬

‫ﺘﻌرف اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ "ﻤﺠﻤوع اﻻﻗﺘطﺎﻋﺎت اﻹﺠﺒﺎرﯿﺔ اﻟﻤﻔروﻀﺔ ﻤن طرف اﻟدوﻟﺔ واﻟﺘﻲ‬
‫‪2‬‬
‫ﺘﻀم اﻟﻀراﺌب‪ ،‬واﻟرﺴوم‪ ،‬اﻹﺘﺎوات واﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ"‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﻪ وﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟﺘﻌرﯿف واﻟﺘﻌرﯿف اﻟﺴﺎﺒق ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻨﻼﺤظ أن اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ ﻫﻲ أﺸﻤل ﻤن‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ واﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺎ ﻫﻲ إﻻ ﺠزء ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻤر ﯿﺤﯿﺎوي ‪ ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ دراﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ ﻟﻠطﺒﺎﻋﺔ و اﻟﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ ،2003 ،‬ص‪.92‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 2‬ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ واﻟﻀراﺌب‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ ﻟﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ ،2003،‬ص ‪.217‬‬

‫‪11‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﻔرق ﺒﯿن اﻟﻀرﯿﺒﺔ واﻟرﺴم‬
‫إن اﻟرﺴم ﻫو اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻨﻘدي اﻟﻤﺤدد ﺴﻠﻔﺎ اﻟذي ﯿدﻓﻌﻪ اﻟﻔرد ﺠﺒ ار ﻤﻘﺎﺒل ﺨدﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘؤدي ﻟﻪ‬
‫ﻤن طرف اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟرﺠوع إﻟﻰ ﺘﻌرﯿف اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻨﻼﺤظ أن ﻛل ﻤﻨﻬﻤﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋن ﻤﺒﻠﻎ ﻨﻘدي‬
‫‪1‬‬ ‫) *(‬
‫وﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﯿﺔ ﻟﻛن أوﺠﻪ اﻻﺨﺘﻼف ﺘﻛﻤن ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬ ‫و ﯿدﻓﻊ ﺠﺒ ار‬
‫‪ -‬إذا ﻛﺎن اﻟرﺴم ﯿدﻓﻊ ﻨظﯿر ﺨدﻤﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﺘﻘدﻤﻬﺎ ﻟﻪ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘدﻓﻊ ﺒدون ﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬
‫‪ -‬إذا ﻛﺎن اﻟﻐرض ﻤن اﻟرﺴم ﻫو ﺘزوﯿد اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﺒﺎﻷﻤوال ﻓﺤﺴب‪ ،‬ﻓﺎﻟﻬدف ﻤن اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫أوﺴﻊ وأﺸﻤل‪ ،‬إذ أن اﻟدوﻟﺔ ﺘﺴﻌﻲ ﻤن وراء ﻓرض اﻟﻀراﺌب إﻟﻰ ﺘﺤﻘﯿق أﻫداف ﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫واﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺴﯿﺎﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻔرق ﺒﯿن اﻟﻀرﯿﺒﺔ وﺸﺒﻪ اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟرﺴوم اﻟﺸﺒﻪ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻗﺘطﺎﻋﺎت ﺘدﻓﻊ ﺒﻐرض اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ أو اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻋﺘﺒﺎرﯿﺔ ﯿﻨطﺒق ﻋﻠﯿﻬﺎ ﺤﻛم اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﻏﯿر اﻟدوﻟﺔ واﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ أو اﻹدارﯿﺔ اﻟﻤرﻛزﯿﺔ أو اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ‪ 2‬وﻨﺤدد ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻟرﺴوم ﺸﺒﻪ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ ﺠدول ﻤﻠﺤق‬
‫ﺒﻘﺎﻨون اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠﯿﻪ ﻨﻼﺤظ أن ﺸﺒﻪ اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ ﺘﺤﺼل ﺒﻬدف ﺘﺤﻘﯿق ﻤﻨﻔﻌﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ أو اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻤوﺠﻬﺔ‬
‫ﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺸﺨص ﻤﻌﻨوي ﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻌﺎم أو اﻟﺨﺎص ﻏﯿر اﻟدوﻟﺔ واﻟﻤﺠﻤوﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ أي‬
‫أﻨﻬﺎ ﻤوﺠﻬﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ أو اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت‪..‬اﻟﺦ ‪.‬ﺒﯿﻨﻤﺎ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ﯿﻤﻛﻨﻬﺎ ﺘﻤوﯿل أي ﻤﻨﻔﻌﺔ ﻟﻠﺼﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم أي ﻏﯿر ﻤﺤددة ﻟﺠﻬﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ وﺘﺤﺼل ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ‬
‫أو ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬إﻻ أن ﻛﻼﻫﻤﺎ ﯿﺸﻛﻼن ﻓرﯿﻀﺔ إﺠﺒﺎرﯿﺔ ﻤرﺨص ﺒﻬﺎ ﺒﻤوﺠب أﺤﻛﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻨون اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪.‬‬

‫*اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘﻛون إﺠﺒﺎرﯿﺔ ﻋﻨد ﺘﺤﻘق اﻟﺤدث اﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻛن اﻟرﺴم ﯿﺒدأ اﺨﺘﯿﺎرﯿﺎ و ﯿﻨﺘﻬﻲ إﺠﺒﺎرﯿﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻔرد ﺤر ﻓﻲ طﻠب‬
‫اﻟﺨدﻤﺔ أو ﻋدم طﻠﺒﻬﺎ ﻟﻛﻨﻪ ﻟﯿس ﺤ ار ﻓﻲ ﺘﺴدﯿد ﻗﯿﻤﺔ اﻟرﺴم ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺤﺼوﻟﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺨدﻤﺔ ﺒل ﻫو ﻤﺠﺒر‪ ،‬وﻟﻛن ﻓﻲ ﺒﻌض‬
‫اﻷﺤﯿﺎن اﻟﻔرد ﻤﺠﺒر ﻋﻠﻰ طﻠب اﻟﺨدﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ 1‬ﺤﺴﯿن اﻟﺼﻐﯿر ‪ ،‬دروس ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬دار اﻟﻤﺤﻤدﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،2001 ،‬‬
‫ص ‪46‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺼﺎﻟﺢ اﻟروﯿﻠﻲ ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪.113‬‬

‫‪12‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟﻘواﻋد اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ وأﻫداﻓﻬﺎ‬

‫وﻀﻊ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ ﻨﻬﺎﯿﺔ اﻟﻘرن اﻟﺜﺎﻤن ﻋﺸر ﺒﻌض اﻟﻘواﻋد اﻟﺘﻲ ﯿﺠب ﺘواﻓرﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺤﺘﻰ ﺘوﺼف ﺒﺄﻨﻬﺎ ﺠﯿدة‪ ،‬وﻟﻛن ﯿﻼﺤظ أن اﻟﺘطﺒﯿق اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻨظم اﻟﻀراﺌب ﻓﻲ‬
‫ﻤﻌظم اﻟدول ﯿﺤﯿد ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻘواﻋد‪ ،‬وﯿﺘوﻟد ﻋن ذﻟك ﻤﺎ ﯿﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟظﻠم اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻘواﻋد اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ﯿﻘﺼد ﺒﺎﻟﻘواﻋد اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻫﻲ اﻟﻤﺒﺎدئ اﻟﻌﺎﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺤﻛم اﻟﻀرﯿﺒﺔ وﻫﻲ‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ اﻟﻘواﻋد واﻷﺴس اﻟﺘﻲ ﯿﺘﻌﯿن ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸرع إﺘﺒﺎﻋﻬﺎ وﻤراﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨد وﻀﻊ أﺴس ﻨظﺎم‬
‫ﻀرﯿﺒﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﻗواﻋد ذات ﻓﺎﺌدة ﻤزدوﺠﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺤﻘق ﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤن‬
‫ﺠﻬﺔ‪ ،‬وﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺨزﯿﻨﺔ ﻤن اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻗﺎﻋدة اﻟﻌداﻟﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﻤواطﻨﻲ ﻛل دوﻟﺔ أن ﯿﺴﺎﻫﻤوا ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎت اﻟﺤﻛوﻤﺔ ﻗدر ﻤﺎ ﯿﻤﻛن ﻤﻊ ﻗدراﺘﻬم اﻟﺘﻛﻠﯿﻔﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺘﻨﺎﺴﺒﺎ ﻤﻊ اﻟدﺨل اﻟذي ﯿﺘﻤﺘﻌون ﺒﻪ ﺘﺤت ﺤﻤﺎﯿﺔ اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﻗﺎﻋدة اﻟﯿﻘﯿن‬

‫ﯿﺠب أن ﺘﻛون اﻟﻀرﯿﺒﺔ أو ﺠزء ﻤﻨﻬﺎ اﻟذي ﯿﻠزم ﻛل ﻓرد ﺒدﻓﻌﻬﺎ ‪ ،‬أن ﺘﻛون ﯿﻘﯿﻨﯿﺔ وﻟﯿﺴت‬
‫ﻋﺸواﺌﯿﺔ أي ﻻ ﻏﻤوض ﻓﯿﻬﺎ ﻓﺎﻟﻔﺘرة أو اﻟﻨﻤط أو ﺤﺠم اﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﻛل ﻫذا ﯿﺤب أن ﯿﻛون واﻀﺤﺎ‬
‫و دﻗﯿﻘﺎ ﺴواء ﻟﻠﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ أو ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻛل دﻓﻊ أﺨر‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻗﺎﻋدة اﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺴدﯿد‬

‫ﯿﺠب أن ﺘﺤﺼل ﻛل ﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘرة وﺤﺴب اﻟﻨﻤط اﻟذي ﯿﻤﻛن أن ﻨراﻩ اﻷﻛﺜر ﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ وﺨﺎﺼﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯿﺘﻌﻠق ﺒﻤوﻋد اﻟﺘﺤﺼﯿل وطرﯿﻘﺘﻪ ٕواﺠراءاﺘﻪ‪.‬‬

‫راﺒﻌﺎ‪ :‬ﻗﺎﻋدة اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺎت اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ‬

‫ﯿﻘﺼد ﺒﻬذﻩ اﻟﻘﺎﻋدة أن ﯿﺘم ﺘﺤﺼﯿل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺒطرﯿﻘﺔ ﺘﺠﻨﺒﻬﺎ إﺨراج اﻟﻨﻘود أﻛﺜر ﻤن اﻟﻼزم أﯿﺎدي‬
‫اﻟﺸﻌب ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﯿﺠب أن ﯿرد إﻟﻰ اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ وﺒﺄﺴﻬل اﻟطرق اﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻛﻠف إدارة‬
‫اﻟﻀراﺌب ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻛﺒﯿرة‪.‬‬

‫‪1‬ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ‪" ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق ‪ ،‬ص‪156 -155‬‬

‫‪13‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﻫداف اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ﺘﺴﺘﺨدم ﻫذﻩ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ أﻫداف ﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﺴﯿﺎﺴﯿﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻷﻫداف اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫وﻫو اﻟﻬدف اﻟﺘﻘﻠﯿدي ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬أي أﻨﻬﺎ ﺘﻘوم ﺒﺘﻐطﯿﺔ اﻷﻋﺒﺎء اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬وﻫذا ﯿﻌﻨﻲ أن ﺘﻘوم‬
‫ﺒﺈﻤداد اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﺒﺎﻟﻤوارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻼزﻤﺔ ﻤن أﺠل اﻹﻨﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫وﯿﺘوﻗف ﺘﺤﻘﯿق اﻟﻬدف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﺒﺘوﻓﯿر ﻋدة ﺸروط ﯿﻤﻛن ﺘﻠﺨﯿﺼﻬﺎ ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹﻨﺘﺎﺠﯿﺔ‪ :‬وﻫﻲ أن ﺘﻌود اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺒﺄﻛﺜر ﺤﺼﯿﻠﺔ ﺼﺎﻓﯿﺔ أي ﺒﻌد ﺨﺼم ﺠﻤﯿﻊ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺜﺒﺎت‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺘﺄﺜر ﺤﺼﯿﻠﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺘﻐﯿرات اﻟﺘﻲ ﺘﺤدث ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوي اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻤروﻨﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﯿؤدي زﯿﺎدة ﺴﻌرﻫﺎ إﻟﻰ اﻨﻛﻤﺎش وﻋﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘزﯿد ﺤﺼﯿﻠﺘﻬﺎ‬
‫ﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟزﯿﺎدة ﺴﻌرﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺤﯿﺎد‪ :‬وﻫﻲ اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﯿﻛون ﻫدﻓﻬﺎ ﻤﻘﺘﺼ ار ﻋﻠﻰ اﻟﻬدف اﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻘط دون أن ﺘﺄﺜر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻷﻓراد أو اﻟﻤﻤوﻟﯿن ودون اﻟﺘدﺨل ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬

‫ﻫﻨﺎك ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﯿﻤﻛن ﺘﺤدﯿد أﻫم ﻫذﻩ اﻷﻫداف ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﯿق اﻟﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﻋدة آﻟﯿﺎت أﻫﻤﻬﺎ اﻹﻋﻔﺎء واﻟﺘﺨﻔﯿض اﻟﻀرﯿﺒﯿﯿن‬
‫اﻟذي ﯿؤدي إﻟﻰ زﯿﺎدة اﻟدﺨل اﻟﻤﺜﺎﻟﻲ ﻟدي اﻷﻓراد واﻟﻤﺴﺘﺜﻤرﯿن؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﯿق اﻻﺴﺘﻘرار اﻻﻗﺘﺼﺎدي وﯿﻤﻛن ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺜﯿر ﻋﻠﻰ ﺤﺠم اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﻛﻠﻲ ﺴواء ﺒزﯿﺎدﺘﻪ أو‬
‫ﺘﺨﻔﯿﻀﻪ وﻋﺎدة ﻤﺎ ﻨﺴﺘﺨدم اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻛﺄداة ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻋدم ﺘوازن ﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟدوﻟﺔ إﻻ اﻨﻪ‬

‫ﻨﺎﺼر ﻤراد ‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﺒﯿن اﻟﻨظرﯿﺔ و اﻟﺘطﺒﯿق‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ ﻟﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸر و اﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،2003 ،‬‬ ‫‪1‬‬

‫ص‪ -‬ص‪.55 - 40 .‬‬

‫‪14‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﻗد ﻨﺴﺘﺨدم اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺤﺘﻰ ٕوان ﻛﺎﻨت اﻟﻤﯿزاﻨﯿﺔ ﻤﺘوازﻨﺔ‪ ،‬ﻗﺼد اﻟﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﻤرار‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي؛‬
‫‪ -‬ﻤﺤﺎرﺒﺔ اﻟﻀﻐط اﻟﺘﻀﺨﻤﻲ واﻟﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻨﻘد اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬وذﻟك ﺒزﯿﺎدة ﺤﺠم‬
‫اﻟﻀراﺌب ﻓﯿﻨﺨﻔض دﺨل اﻷﻓراد‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘﺨﻔﯿض اﻟطﻠب اﻟﻛﻠﻲ‪ ،‬وﺘﺨﻔﯿض ﺤدة‬
‫اﻟﺘﻀﺨم؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘوازن اﻟﻘطﺎﻋﻲ واﻟﺠﻬوي ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯿق اﻟﺘﻤﯿﯿز ﻓﻲ اﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻗﺼد ﺘوﺠﯿﻪ ﻋﻨﺎﺼر اﻹﻨﺘﺎج ﻨﺤو اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻏﯿر اﻟﻤرﻏوب ﻓﯿﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺤﻤﺎﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻤن اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬ذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﻓرض ﻀراﺌب ﺠﻤرﻛﯿﺔ‬
‫ﻤرﺘﻔﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟواردات‪ ،‬وﺒﺈﻋﻔﺎء اﻟﺼﺎدرات ﺠزﺌﯿﺎ أو ﻛﻠﯿﺎ ﻗﺼد ﺘﺸﺠﯿﻌﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﺸﻐﯿل اﻟﻛﺎﻤل ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ اﻟرأﺴﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻘدﻤﺔ‪ ،‬ذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﺘﻤوﯿل‬
‫اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺤﻛوﻤﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ‪ ،‬ذﻟك ﺒزﯿﺎدة اﻻدﺨﺎر ﻤن ﺨﻼل‬
‫اﻟﺤد ﻤن اﻻﺴﺘﻬﻼك ﻏﯿر ﻀروري وذﻟك ﺒﻔرض ﻀراﺌب ﻤرﺘﻔﻌﺔ‪ ،‬ﺘﺴﺘﻌﻤل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺤﺎﻟﺔ ﻛﺄداة ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻤن ﺨﻼل ﻤﻨﺢ إﻋﻔﺎءات وﺘﺨﻔﯿﻀﺎت‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻷﻫداف اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫‪1‬‬
‫ﺘؤدى اﻟﻀرﯿﺒﺔ أﻫداف اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻋدﯿدة ﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬إﻋﺎدة ﺘوزﯿﻊ اﻟدﺨل اﻟوطﻨﻲ ﻟﻔﺎﺌدة اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻔﻘﯿرة ﻤﺤدودة اﻟدﺨل؛‬
‫‪ -‬اﻟﺤد ﻤن اﺴﺘﻬﻼك اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻀﺎرة ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ واﻟﻤؤدﯿﺔ إﻟﻰ أﻤراض ﺼﺤﯿﺔ وذﻟك‬
‫ﺒﺈﺨﻀﺎﻋﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻀراﺌب ﻋدﯿدة وﻤرﺘﻔﻌﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻨﺴل أو اﻟﺤد ﻤﻨﻪ وذﻟك ﺒزﯿﺎدة أو ﺘﺨﻔﯿض ﻤﻌدل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺤﺴب ﺴﯿﺎﺴﺔ ﻛل‬
‫دوﻟﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺤﻤﺎﯿﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻤن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﻀرة ﺒﻬﺎ وذﻟك ﺒﺈﺨﻀﺎﻋﻬﺎ ﻟﻀراﺌب ﻋﺎﻟﯿﺔ وﻤﺘﻌددة‪.‬‬

‫ﻤﺤرزي ﻋﺒﺎس ﻤﺤﻤد ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪.201‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪15‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫راﺒﻌﺎ‪ :‬اﻷﻫداف اﻟﺴﯿﺎﺴﯿﺔ‬

‫ﯿﻤﻛن اﺴﺘﺨدام اﻟﻀراﺌب ﻟﺘﺤﻘﯿق أﻫداف ﺴﯿﺎﺴﯿﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﺴواء داﺨل اﻟدوﻟﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺘﻤﯿﯿز‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺒﯿن اﻟطﺒﻘﺎت‪ ،‬وﻛذﻟك ﺒﺎﺴﺘﺨدام اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻛﺄداة ﺴﯿﺎﺴﯿﺔ ﻟﺘﻌزﯿز اﻟﺴﻠطﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‪ ،‬أو ﺒﯿن اﻟدول ﻤن ﺨﻼل ﺘﺴﻬﯿل اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ ﻤﻊ ﺒﻌض اﻟدول أو ﻟﻠﺤد ﻤﻨﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻓﻔﻲ ﺤﺎﻟﺔ وﺠود ﺤﺎﻟﺔ طﯿﺒﺔ ﻤﻊ دوﻟﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﺘﻌﻤل اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﻔض أو إﻋﻔﺎء اﻟﻀراﺌب‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺠﻤرﻛﯿﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟﻌﻛس ﻓﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ زﯿﺎدة ﺘﻠك اﻟﻀراﺌب‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻟﺘﻨظﯿم اﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﻨﻘﺼد ﺒﺎﻟﺘﻨظﯿم اﻟﻔﻨﻲ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺨﺘﻠف اﻹﺠراءات واﻟﺨطوات اﻟﺘﻲ ﯿﺠب إﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻤن‬
‫أﺠل اﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻤﺒﻠﻎ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن وﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ وﺼوﻻ ﻋﻠﻰ ﺤق اﻟﻤﻛﻠف‬
‫ﺒﺎﻟطﻌن ﻓﻲ أﺤد ﻤراﺤل ﺴﯿر اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯿﻪ ﺴﻨﺘطرق ﻓﻲ اﻟﻌﻨﺼر إﻟﻰ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬وﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﻨﻘﺼد ﺒوﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤن ﺘﻔرض ﻋﻠﯿﻪ اﻟﻀرﯿﺒﺔ أو ﻤن ﯿﺘﺤﻤل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺴواء ﻛﺎن ﺸﺨﺼﺎ‬
‫طﺒﯿﻌﯿﺎ أو اﻋﺘﺒﺎرﯿﺎ‪ .‬وﺘﻘﺘﻀﻲ دراﺴﺔ وﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘطرق إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬اﺨﺘﯿﺎر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻘدﯿر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﺨﺘﯿﺎر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﻨﻌﻨﻲ ﺒﻪ اﺨﺘﯿﺎر ﻤوﻀوع أو ﻤﺤل اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﻗد ﯿﻛون ﻤوﻀوع اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺎﻻ أو ﺘﺼرﻓﺎ أو‬
‫‪2‬‬
‫ﻨﺸﺎطﺎ ﻤﻌﯿﻨﺎ‪ ،‬أو ﺤﺘﻰ ﺸﺨﺼﺎ‪.‬‬
‫ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﻫذا ﻓﺈن اﻟﻀراﺌب ﺘﻘﺴم ﻤن ﺤﯿث وﻋﺎﺌﻬﺎ إﻟﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟوﺤﯿدة وﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺘﻌددة؛‬
‫‪ -‬ﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص وﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﻤوال؛‬
‫‪ -‬ﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺒﺎﺸرة وﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب ﻏﯿر اﻟﻤﺒﺎﺸرة‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺴوزي ﻋدﻟﻲ ﻨﺎﺸد‪" ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬ط‪ ،1‬ﻤﻨﺸورات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘوﻗﯿﺔ‪ ،‬ﻟﺒﻨﺎن‪ ،2003 ،‬ص‪.131‬‬

‫‪ 2‬ﻤﺤرزي ﻋﺒﺎس ﻤﺤﻤد ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪170‬‬

‫‪16‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫‪1‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟوﺤﯿدة واﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺘﻌددة‬

‫أ‪ .‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟوﺤﯿدة‬

‫ﯿﻘﺼد ﺒﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟوﺤﯿدة ذﻟك اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ اﻟذي ﺘﻌﺘﻤد ﻓﯿﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻀرﯿﺒﺔ‬
‫واﺤدة ﻟﻠﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻛل ﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤن اﻟﻤﻛﻠﻔﯿن‪ ،‬أو ﻀرﯿﺒﺔ أﺴﺎﺴﯿﺔ واﺤدة ﻤﻊ وﺠود ﺒﻌض‬
‫اﻟﻀراﺌب اﻷﺨرى ﻗﻠﯿﻠﺔ اﻷﻫﻤﯿﺔ وﻋﻠﯿﻪ ﻓﺄن اﻟدوﻟﺔ ﺘﻘوم ﺒﺘﺤدﯿد وﻋﺎء واﺤد وﺘﻛﻠﻔﻪ ﺒﻀرﯿﺒﺔ‬
‫واﺤدة ﺘﻌﺘﻤد ﻋﻠﯿﻬﺎ إﯿراداﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ب‪ .‬ﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺘﻌددة‬

‫ﯿﻘوم ﻨظﺎم اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺘﻌددة ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻓرض اﻟدوﻟﺔ ﻟﻌدد ﻤن اﻟﻀراﺌب اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ‬
‫ﯿﻛﻤل ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺒﻌﻀﺎ‪ ،‬ﻛﻔرض ﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل أو ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻠك اﻷﻤوال أو ﻋﻠﻰ ﺘداوﻟﻬﺎ‬
‫واﺴﺘﻬﻼﻛﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺤﻘﯿﻘﺔ أن أﻏﻠب دول اﻟﻌﺎﻟم اﻟﯿوم ﺘﺄﺨذ ﺒﻨظﺎم ﺘﻌدد اﻟﻀراﺌب اﻟذي ﯿﻌﻤل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﻌدد اﻟﻀراﺌب واﺨﺘﻼف اﻟواﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻤواﻋﯿد طرق ﺘﺤﺼﯿﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﯿؤدي ﺒدورﻩ إﻟﻰ‬
‫ﺘﺨﻔﯿف اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻛﻠف واﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﺘﻬرﺒﻪ ﻤن ﺠﻤﯿﻊ اﻟﻀراﺌب‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص واﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﻤوال‬

‫أ‪ .‬اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص‬

‫ﯿﻘﺼد ﺒﺎﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص‪ ،‬أن ﯿﻛون اﻹﻨﺴﺎن ذاﺘﻪ ﻫو ﻤﺤل اﻟﻀرﯿﺒﺔ أو وﻋﺎء‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻓﻨﻔرض ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص ﺒﺤﻛم وﺠودﻫم ﻓﻲ إﻗﻠﯿم اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻐض اﻟﻨظر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻤﺘﻼﻛﻬم ﻟﻠﺜروة‪.‬‬

‫ب‪ .‬اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻷﻤوال‬

‫وﻫﻨﺎ ﺘﻨﺼب اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﯿﻛﻤﻠﻪ اﻟﻔرد ﻤن أﻤوال داﺨل اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻤﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ رأﺴﻤﺎﻟﯿﺔ أو‬
‫دﺨﻠﻪ‪ ،‬وأﺨذت أﺸﻛﺎﻻ ﻋدﯿدة ﻤن ﺤﯿث ﺘﺤدﯿد اﻟوﻋﺎء اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ واﻟواﻗﻌﺔ اﻟﻤﻨﺸﺄة ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻤﻨﺼور ﻤﯿﻼد ﯿوﻨس ‪" ،‬ﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ" ﻤﻨﺸورات اﻟﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﻤﻔﺘوﺤﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬طراﺒﻠس‪ ،1991 ،‬ص‪.121‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪245‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪17‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫‪1‬‬
‫‪-3‬اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺒﺎﺸرة واﻟﻀراﺌب ﻏﯿر اﻟﻤﺒﺎﺸرة‬

‫أ‪ .‬اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺒﺎﺸرة‬

‫ﻫﻲ ﻛل اﻗﺘطﺎع ﻗﺎﺌم ﻤﺒﺎﺸرة ﻋﻠﻰ اﻷﺸﺨﺎص أو ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻤﺘﻠﻛﺎت واﻟذي ﯿﺘم ﺘﺤﺼﯿﻠﻪ ﺒواﺴطﺔ‬
‫ﻗواﺌم اﺴﻤﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻘل ﻤﺒﺎﺸرة ﻤن اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ إﻟﻰ اﻟﺨزﯿﻨﺔ‪.‬‬

‫ب‪ .‬اﻟﻀراﺌب ﻏﯿر اﻟﻤﺒﺎﺸرة‬

‫ﻫﻲ اﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻓﻲ ﻤﻌظم اﻷﺤﯿﺎن ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼر اﻻﺴﺘﻬﻼك أو اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﻤﻘدﻤﺔ وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﯿﺘم‬
‫ﺘﺴدﯿدﻫﺎ ﺒطرﻗﺔ ﻏﯿر ﻤﺒﺎﺸرة ﻤن طرف اﻟﺸﺨص اﻟذي ﯿود اﺴﺘﻬﻼك ﻫذﻩ اﻷﺸﯿﺎء أو اﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺜل اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ اﻟواردات‪ ،‬اﻟﺼﻨﻊ‪ ،‬اﻟﺒﯿﻊ‪ ،‬اﻟﻨﻘل‪ ،‬ﺤﻘوق‬
‫اﻟﺘﺴﺠﯿل‪ ،‬اﻟطﺎﺒﻊ‪...‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﺘﻘدﯿر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﺒﻌد ﺘﺤدﯿد اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﯿﻌﻤل اﻟﻤﺸروع ﻋﻠﻰ ﺘﻘدﯿر ﻫذﻩ اﻟﻤﺎدة‪ ،‬وذﻟك ﺒطرق‬
‫ﻤﺒﺎﺸرة وأﺨرى ﻏﯿر ﻤﺒﺎﺸرة‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟطرق اﻟﻤﺒﺎﺸرة‬
‫وﻫﻨﺎ ﯿﻘوم اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ أو طرف أﺨر‪ ،‬ﺒﺘﻘدﯿم ﺘﺼرﯿﺢ إﻟﻰ إدارة اﻟﻀراﺌب‪ ،‬وﯿﻤﻛن‬
‫‪2‬‬
‫ﺘوﻀﯿﺢ ذﻟك ﻛﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫أ‪ .‬اﻟﺘﺼرﯿﺢ اﻟﻤﻘدم ﻤن طرف اﻟﻤﻛﻠف‬

‫ﺤﺴب ﻫذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ ﯿﻠﺘزم اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺘﻘدﯿم إﻗرار)ﺘﺼرﯿﺢ( ﻟﻺدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻋن ﻨﺘﯿﺠﺔ أﻋﻤﺎﻟﻪ‪،‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﻫو ﻤﺜﺒت ﻓﻲ دﻓﺎﺘرﻩ وﻤﺴﺘﻨداﺘﻪ‪.‬‬

‫ب‪ .‬اﻟﺘﺼرﯿﺢ اﻟﻤﻘدم ﻤن اﻟﻐﯿر‬

‫ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﻫذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ ﺘﻠزم ﻫذﻩ اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬ﺸﺨﺼﺎ أﺨر ﻏﯿر اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺘﻘدﯿم ﺘﺼرﯿﺢ‪،‬‬
‫ﯿﺤدد ﻓﯿﻪ ﻤﻘدار دﺨل اﻟﻤﻛﻠف اﻷﺼﻠﻲ اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬واﻷﺼل ﻓﻲ ذﻟك أن ﯿﻛون ﻫذا‬
‫اﻟﻐﯿر ﻤدﯿﻨﺎً ﻟﻠﻤﻤول ﺒﻤﺒﺎﻟﻎ‪ ،‬ﺘﻌﺘﺒر ﻤن ﻀﻤن اﻟدﺨل اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪.‬‬

‫ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪171‬‬ ‫‪1‬‬

‫ﺤﻤﯿد ﺒوزﯿدة‪ ،‬ﺠﺒﺎﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ ،2005 ،‬ص ‪.33‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪18‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫‪ -2‬اﻟطرق ﻏﯿر اﻟﻤﺒﺎﺸرة‬
‫ﻫﻨﺎ ﺘﻌﻤل اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﻘدﯿر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ﻟﻌدة ﻤﻌﺎﯿﯿر وﻤؤﺸرات‬
‫‪1‬‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻠطرق اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫أ‪ -‬طرﯿﻘﺔ اﻟﻤظﺎﻫر اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ‬

‫ﻫﻨﺎ ﯿﺘم ﺘﻘدﯿر ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻋدد اﻟﻤظﺎﻫر اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ )ﻤﺜل اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻹﯿﺠﺎرﯿﺔ‪ ،‬ﻋدد اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻋدد اﻟﺴﯿﺎرات‪ ،‬ﺴﻛن اﻟﻤﻤول‪...‬اﻟﺦ(‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﯿﻤﻛن اﻟوﻗوف ﻋﻠﯿﻬﺎ‬
‫وﺘﻌﺒر ﺒﺸﻛل ﺴﻠﯿم ﻋن ﺜروة اﻟﻤﻛﻠف‪ ،‬وﻫﻨﺎ ﻻ ﺘﻔرض اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ٕ ،‬واﻨﻤﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤظﺎﻫر اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬طرﯿﻘﺔ اﻟﺘﻘدﯿر اﻟﺠزاﻓﻲ‬

‫ووﻓﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ ﯿﺘم ﺘﻘدﯿر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﺒطرﯿﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸرة ﺠزاﻓﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺘﻠﺠﺄ اﻹدارة‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ إﻟﻰ ﺘﻘدﯿر اﻟوﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﺒﻨﺎءا ﺒﻌض اﻟﻘراﺌن واﻷدﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﯿﻔﺘرض ارﺘﺒﺎطﻬﺎ ﺒﺎﻟﻤﺎدة‬
‫اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ واﻟﺘﻲ ﻗد ﺘﺴﺘﺤﻀرﻫﺎ اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ أو ﯿﻘدﻤﻬﺎ اﻟﻤﻛﻠف ﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬

‫ج ‪ -‬طرﯿﻘﺔ اﻟﺘﻘدﯿر اﻹداري اﻟﻤﺒﺎﺸر‬

‫ﻓﻲ ظل ﻫذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ ﺘﺘوﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﺘﻘدﯿر اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺘﻌﯿﻨﺔ‬
‫ﺒﻛﺎﻓﺔ اﻟوﺴﺎﺌل اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻛﻨﻬﺎ ﻤن ذﻟك ﻓﺘﻘوم ﺒﺎﻟﺘﺤرﯿﺎت‪ ،‬اﻟﺘردد ﻋﻠﻰ أﻤﺎﻛن ﻨﺸﺎط اﻟﻤﻛﻠف‪،‬‬
‫ﻓﺤص دﻓﺎﺘرﻩ واﺴﺘﺠواﺒﻪ‪ ،‬ﺜم ﺘﻘوم ﺒﺘﻘدﯿر اﻟوﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺴﺎس وﺘﻠﺠﺄ اﻹدارة‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻤﺘﻨﺎع اﻟﻤﻛﻠف ﻋن ﺘﻘدﯿم ﺘﺼرﯿﺤﻪ ﻓﻲ اﻵﺠﺎل اﻟﻘﺎﻨوﻨﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺤددة‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻤﺤﻤد ﺠﻤﺎل ذﻨﯿﺒﺎت ‪ ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﯿﺔ واﻟﺘﺸرﯿﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬اﻟدار اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ودار اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫اﻷردن‪ ،2003 ،‬ص ‪.129‬‬

‫‪19‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤدﯿد ﻤﻘدار اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ﯿﺘم ﺘﺤدﯿد ﻤﻘدار اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺒواﺴطﺔ ﺴﻌر ﻤﻌﯿن ﯿﻔرض ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ﯿﻘﺼد ﺒﺴﻌر أو ﻤﻌدل اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﻤﻌﺎﻤل اﻟذي ﯿﻀرب ﻓﻲ وﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻟﺘﺤدﯿد ﻤﻘدار‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﻤﺴﺘﺤﻘﺔ و ﯿﺘﺤدد ﺴﻌر اﻟﻀرﯿﺒﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻤﻨﻬﺠﯿن ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ‬

‫وﯿﻘﺼد ﺒﻬﺎ ﺘﻠك اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﻤﺤﺴوﺒﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻤﻌدل ﺜﺎﺒت ﻟﻼﻗﺘطﺎع اﻟذي ﯿﻔرض ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ وﻻ ﺘﺘﻐﯿر ﺒﺘﻐﯿر ﻗﯿﻤﺘﻬﺎ وﺨﯿر ﻤﺜﺎل ﻋﻠﻰ ذﻟك اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺒﺎح‬
‫اﻟﺸرﻛﺎت واﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘﺼﺎﻋدﯿﺔ‬

‫ﺘﻔرض ﺒﻤﻌدﻻت ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﺎﺨﺘﻼف ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻬﺎ واﻟﻌﻛس ﺼﺤﯿﺢ‪ ،‬أي ﺘزداد‬
‫اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ أﻛﺒر ﻤن زﯿﺎدة ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻬﺎ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬ﺘﺴدﯿد اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﺒﻌد أن ﺘﻨﺘﻬﻲ اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻤن ﺘﺤدﯿد ﻤﻘدار اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟواﺠﺒﺔ اﻟدﻓﻊ‪ ،‬ﺘﻘوم ﺒﺘﺤﺼﯿﻠﻬﺎ‬
‫ﻟﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬وﺘﻌرف ﻫذﻩ اﻟﻤرﺤﻠﺔ)اﻟﺘﺤﺼﯿل( ﻋدة إﺠراءات وﻋﻤﻠﯿﺎت ﯿﺘم‬
‫ﺒﻤوﺠﺒﻬﺎ ﻨﻘل ﻤﺒﺎﻟﻎ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤن اﻟﻤﻛﻠف ﺒﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫وﺘﺘم ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺘﺤﺼﯿل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺒﻌدة طرق أﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬طرﯿﻘﺔ اﻟﺘورﯿد اﻟﻤﺒﺎﺸر‬

‫وﻫﻲ أن ﯿﻠﺘزم اﻟﻤﻛﻠف ﺒدﻓﻊ ﻤﺎ ﻋﻠﯿﻪ إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻤن ﺘﻠﻘﺎء ﻨﻔﺴﻪ دون ﻤطﺎﻟﺒﺔ اﻹدارة‬
‫ﻟﻪ ﺒﺄداﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﺤل إﻗﺎﻤﺘﻪ و ﺘﻌد ﻫذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ أﻛﺜر ﺸﯿوﻋﺎ‪.‬‬

‫‪.27-25‬‬ ‫‪ 1‬ﻤﺤﻤد ﺠﻤﺎل ذﻨﯿﺒﺎت ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪-‬ص ‪.‬‬

‫‪37-35‬‬ ‫ﻨﻔس اﻟﻤرﺠﻊ‪ ،‬ص‪ -‬ص ‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪20‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬طرﯿﻘﺔ اﻷﻗﺴﺎط اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻤﺴﺒﻘﺎ‬
‫وﻓﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ‪ ،‬ﯿﻛون ﻟﻠﻤﻤول ﻤن اﻟﺨﺒرة ﻤﺎ ﯿﻤﻛﻨﻪ ﻤن ﺘﻘدﯿر ﻗﯿﻤﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺤق‬
‫ﻋﻠﯿﻪ ﻓﻲ ﻨﻬﺎﯿﺔ اﻟﻌﺎم ﺒطرﯿﻘﺔ ﺘﻘرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﯿﺠﻌﻠﻪ ﯿﻘوم ﺒﺘورﯿد اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﻲ ﺸﻛل دﻓﻌﺎت )ﺸﻬرﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺜﻼﺜﺔ أﺸﻬر‪ (...‬ﻤﻘدﻤﺎ ﺘﺤت ﺤﺴﺎب اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬طرﯿﻘﺔ اﻟﺤﺠز ﻤن اﻟﻤﻨﺒﻊ‬

‫ﺤﺴب ﻫذﻩ اﻟطرﯿﻘﺔ ﯿﻠﺘزم رب اﻟﻌﻤل أو اﻟﻤﻛﻠف اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ اﻟذي ﯿدﻓﻊ اﻟدﺨل إﻟﻰ اﻟﻤﻛﻠف‬
‫ﺒﺘﺤﺼﯿل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤن اﻟدﺨل ﻗﺒل ﺘوزﯿﻌﻪ‪ ،‬وﺘورﯿدﻫﺎ إﻟﻰ اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟطرﯿﻘﺔ اﻷﺨﯿرة ﻫﻲ اﻷﺤﺴن‪ ،‬إذ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘزوﯿد اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﺒﺈﯿرادات ﻀرﯿﺒﯿﺔ‬
‫ﻤﺴﺘﻤرة‪ ،‬وﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ اﻗﺘطﺎع ﻤﺒﻠﻎ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘرة اﻟﺘﻲ ﯿﺤﻤل ﻓﯿﻬﺎ اﻟﻤﻛﻠف ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل‪،‬‬
‫وﺘﻘﻠل ﻤن إﻤﻛﺎﻨﯿﺔ اﻟﺘﻬرب اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻟدى اﻟﻤﻤوﻟﯿن‪ ،‬وﺘﺒﻘﻰ ﻤﻘﺘﺼرة ﻋﻠﻰ ﺒﻌض اﻟﻀراﺌب ﻓﻘط‬
‫ﻤﺜل اﻟﻀراﺌب ﻏﯿر اﻟﻤﺒﺎﺸرة‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟراﺒﻊ‪ :‬اﻟرﻗﺎﺒـﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬

‫إن ﻤﯿزة اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ اﻟﺠزاﺌري أﻨﻪ ﻨظﺎم ﺘﺼرﯿﺤﻲ‪ ،‬أي أن اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻫو اﻟذي‬
‫ﯿﻘوم ﺒﺎﻟﺘﺼرﯿﺢ ﻋن اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬أو ﺒطرﯿﻘﺔ أﺨرى أن اﻟﻤﻛﻠف ﻫو اﻟذي‬
‫ﯿﺤدد وﯿﻘدر وﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻓﻲ ﺒﻌض اﻷﺤﯿﺎن ﯿﻘوم اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺈﺨﻔﺎء ﺠزﺌﻲ أو ﻛﻠﻲ ﻤن‬
‫ﻫذا اﻟوﻋﺎء‪ ،‬ﻟذا وﺠب ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸرع اﺘﺨﺎذ إﺠراءات ﻛﻔﯿﻠﺔ ﻤن أﺠل اﻟﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘوق‬
‫اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬وﺘﺘﻤﺜل ﻫذﻩ اﻹﺠراءات ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟرﻗﺎﺒﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺨﺎﻤس‪ :‬اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‬

‫ﻗد ﯿﺘﻌرض اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ إﻟﻰ ﺨطﺄ أو ﺘﺠﺎوز أو ﺴوء ﺘﻘدﯿر ﻤن طرف اﻹدارة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺘﺤدﯿد وﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﺔ ٕواﺠراءات ﺘﺤﺼﯿﻠﻬﺎ‪ ،‬ﻟذا أﻋطﻰ اﻟﻤﺸرع ﻟﻠﻤﻛﻠف ﺤق اﻟطﻌن‬
‫ﻓﻲ أﺤد ﻤراﺤل ﻓرض وﺘﺤﺼﯿل اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﺘﻤر اﻟﻤﻨﺎزﻋﺔ اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺒﻤرﺤﻠﺘﯿن ﻫﻤﺎ‪:‬‬

‫‪21‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻤرﺤﻠﺔ اﻹدارﯿﺔ‬
‫ﯿﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﻫﻨﺎ ﺒﺎﻻﺤﺘﺠﺎﺠﺎت اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻤن طرف اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻟﻤل ﯿرى أن اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗد ﻓرﻀت ﻋﻠﯿﻪ ﻤن طرف إدارة اﻟﻀراﺌب ﻤﺒﺎﻟﻎ ﻓﯿﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻬذا ﯿﻘوم اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺘﺴﺠﯿل ﺸﻛﺎﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻌرف ﻫذﻩ اﻷﺨﯿرة ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ ﻋﺒﺎرة ﻋن ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻘواﻋد اﻟواﺠب إﺘﺒﺎﻋﻬﺎ ﻟﻠﻤطﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﺒﺒﻌض اﻟﺤﻘوق أو ﻟﺘﺴوﯿﺔ ﺒﻌض اﻟوﻀﻌﯿﺎت اﻟﻘﺎﻨوﻨﯿﺔ وﻫﻲ وﺴﯿﻠﺔ ﺤوار ﺒﯿن اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ‬
‫ٕوادارة اﻟﻀراﺌب ﻀﻤﻨﻬﺎ اﻟﻤﺸرع ﻗﺼد ﺘﺤﻘﯿق ﻏﺎﯿﺘﯿن‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﻤرﺤﻠﺔ اﻟﻘﻀﺎﺌﯿﺔ‬

‫ﯿظﻬر ﻫذا اﻟﻨوع ﻤن اﻟطﻌون ﻟﻤﺎ ﻻ ﯿﺠد اﺤﺘﺠﺎج اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺼدى ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى إدارة‬
‫اﻟﻀراﺌب‪ ،‬ﺒﺤﯿث ﻛﺎﻨت ﻤﺤل ﻋدم ﻗﺒول ﻀﻤﻨﻲ أو ﺘﺼرﯿﺤﻲ‪ ،‬وﯿﺘم اﻟطﻌن أﻤﺎم اﻟﻌداﻟﺔ‬
‫‪2‬‬
‫وﯿﻌود اﻻﺨﺘﺼﺎص ﺒﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻋﻤوﻤﺎ إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء اﻹداري‪.‬‬

‫ﻋﺒد اﻟﻌزﯿز أﻤﻘران ‪ ،‬ﻋن اﻟﺸﻛوى اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﻤﺠﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻋدد ﺨﺎص‬ ‫‪1‬‬

‫ﺒﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪ ،2003 ،‬ص ‪.07‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻤﺤﻤد ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ‪ ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ واﻟﻀراﺌب‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.161‬‬

‫‪22‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒر ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺴﯿﺎﺴﺔ ﺤدﯿﺜﺔ اﻟﻨﺸﺄة‪ ،‬ﻓﻬﻲ وﻟﯿدة اﻟﺘﺠﺎرب اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﻋﺎدة‬
‫ﻤﺎ ﯿﺴﺘﻌﻤل ﻤﺼطﻠﺢ اﻻﻤﺘﯿﺎز أو اﻟﺘﺤﻔﯿز ﻟﻠدﻻﻟﺔ ﻋن اﻷﺴﺎﻟﯿب ذات اﻟطﺎﺒﻊ اﻹﻨﻤﺎﺌﻲ واﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﺨذﻫﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻛوﺴﯿﻠﺔ ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬وﺘﻌﻤل ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﯿق‬
‫ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻷﻫداف ﻤﻨﻬﺎ زﯿﺎدة اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬اﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘدﻓق رؤوس اﻷﻤوال اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺘﺸﺠﯿﻊ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺼدﯿر‪...‬اﻟﺦ‬

‫ﻟذا ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﺘﺤﻤل ﺘﺤت طﯿﺎﺘﻬﺎ ﻋدة ﻤﻔﺎﻫﯿم وﯿﺠب دراﺴﺘﻬﺎ واﻹﻟﻤﺎم ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﯿف ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫ﯿﻌﺘﺒر ﻤﺼطﻠﺢ اﻻﻤﺘﯿﺎز)•(اﻟﺠﯿﺎﺌﻲ ﻤﺼطﻠﺤﺎ ﺤدﯿﺜﺎ ﻨوﻋﺎ ﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﯿﺎة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﻟذا‬

‫اﺨﺘﻠﻔت اﻟﺘﻌﺎرﯿف اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻟﻪ وذﻟك ﺒﺎﺨﺘﻼف اﻷﻫداف اﻟﻤرﺠوة ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌرﯿف اﻷول‪ :‬ﻫو إﺠراء ﺨﺎص وﻏﯿر إﺠﺒﺎري ﻟﺴﯿﺎﺴﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺘﺴﺘﻬدف اﻟﺤﺼول ﻤن‬
‫اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن اﻟﻤﺴﺘﻬدﻓﯿن ﻋﻠﻰ ﺴﻠوك ﻤﻌﯿن ﯿوﺠﻪ اﻫﺘﻤﺎﻤﺎﺘﻬم إﻟﻰ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻤﯿﺎدﯿن‬
‫أو ﻤﻨﺎطق ﻟم ﯿﻔﻛروا ﻓﻲ إﻗﺎﻤﺔ اﺴﺘﺜﻤﺎراﺘﻬم ﻓﯿﻬﺎ ﻤن ﻗﺒل‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤن اﻤﺘﯿﺎز أو اﻤﺘﯿﺎزات‬
‫‪1‬‬
‫ﻤﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻌرﯿف اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻫو ﻋﺒﺎرة ﻋن ﺘﺨﻔﯿف ﻓﻲ ﻤﻌدل اﻟﻀراﺌب‪ ،‬اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ أو اﻻﻟﺘ ازﻤﺎت‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿد ﺒﺸرط ﺘﻘﯿدﻩ ﺒﻌدة ﻤﻘﺎﯿﯿس‪.‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺘﻌﺎرﯿف اﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﯿﻤﻛن اﻟﻘول أن اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻫو "ﻋﺒﺎرة ﻋن ﺘﻨﺎزل اﻟدوﻟﺔ ﻋن‬
‫ﺠزء ﻤن ﺤﻘﻬﺎ واﻟﻤﺘﻤﺜل ﻓﻲ إﯿرادات ﻀرﯿﺒﯿﺔ وذﻟك ﺒﺘﻘدﯿم ﻤﺴﺎﻋدات ﻤﺎﻟﯿﺔ ﻏﯿر ﻤﺒﺎﺸرة ﻟﺒﻌض‬
‫اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن ﺒﻐﯿﺔ إﺤداث ﺴﻠوك ﻤﻌﯿن ﻟدى ﻫذﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﺒﺸرط ﺘﻘﯿدﻫم ﺒﺸروط ﻤﻌﯿﻨﺔ‬

‫•ﯿﻘﺒل ﻫذا اﻟﻤﺼطﻠﺢ ﻋدة ﻤﺼطﻠﺤﺎت أﺨرى ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬اﻟﺘﺤرﯿض‪ ،‬اﻟﺘﺤﻔﯿز‬

‫‪ 1‬ﻋﻠﻲ ﺼﺤراوي ‪ ،‬ﻤظﺎﻫر اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ وأﺜﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص ﻤن ﺨﻼل إﺠراءات اﻟﺘﺤرﯿض‬
‫اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬رﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‪ ،‬ﻤﻌﻬد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺠزاﺌر‪ ،1992 ،‬ص ‪.91‬‬
‫ﻨﺎﺼر ﻤراد ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪.118‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪23‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺘﻀﻌﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻨوع اﻟﻨﺸﺎط‪ ،‬ﻤﻛﺎﻨﻪ‪ ،‬إطﺎرﻩ اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬وﻫذا ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق‬
‫أﻫداف اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪...‬إﻟﺦ"‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﺴﺘﻌراﻀﻨﺎ اﻟﺘﻌﺎرﯿف اﻟﺴﺎﺒﻘﺔ ﻨﻼﺤظ أن اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﯿﺘﻤﺘﻊ ﺒﻌدة ﺨﺼﺎﺌص ﻨذﻛر‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬إﺠراء اﺨﺘﯿﺎري‬

‫ﺤﺴب ﻫذﻩ اﻟﺨﺎﺼﯿﺔ ﻓﺈن اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن اﻟﻤﺴﺘﻔﯿدﯿن ﻟﻬم اﻟﺤرﯿﺔ ﻓﻲ اﺨﺘﯿﺎر ﺒﯿن اﻟﺨﻀوع‬
‫أو ﻋدم اﻟﺨﻀوع ﻟﻺﺠراءات واﻟﻤﻘﯿﺎس واﻟﺸروط اﻟﺘﻲ ﺘﻀﻌﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ دون أن ﯿﺘرﺘب ﻋﻠﯿﻬم أي‬
‫ﻋﻘﺎب أو ﺠزاء ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ اﻟرﻓض‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬إﺠراء ﻫﺎدف‬

‫إن ﻟﺠوء اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺘﻬدف إﻟﻰ ﺘﺤﻘﯿق ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ...‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋن ﺠزء ﻤن إﯿراداﺘﻬﺎ ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق ﻫذﻩ اﻷﻫداف‬
‫اﻟﺘﻲ ﻫﻲ ﻏﯿر أﻛﯿدة اﻟﺘﺤﻘﯿق‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬إﺠراء ﻟﻪ ﻤﻘﺎﯿﯿس‬

‫إن اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻤوﺠﻪ إﻟﻰ ﻓﺌﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﻤن اﻟﻤﻛﻠﻔﯿن ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻫذﻩ اﻟﻔﺌﺔ ﯿﺠب ﻋﻠﯿﻬﺎ أن ﺘﻠﺘزم‬
‫وﺘﺘﻘﯿد ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻟﺸروط اﻟﺘﻲ ﯿﻀﻌﻬﺎ اﻟﻤﺸرع‪ ،‬ﻛﺘﺤدﯿد طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط‪ ،‬ﻤﻛﺎن اﻟﻨﺸﺎط واﻹطﺎر‬
‫اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ واﻟﺘﻨظﯿﻤﻲ ﻟﻠﻤﺴﺘﻔﯿد‪.....‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻓﺎﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻟﯿس إﺠراء ﻋﺎم ﯿطﺒق ﻋﻠﻰ ﺠﻤﯿﻊ‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪ٕ ،‬واﻨﻤﺎ ﻫو إﺠراء ﻤﺤدد ﺒﻤﻘﺎﯿﯿس‪ ،‬واﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺠﯿب ﻟﺘﻠك اﻟﻤﻘﺎﯿﯿس ﻫﻲ اﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺴﺘﻔﯿد ﻤن اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‪.‬‬

‫راﺒﻌﺎ‪ :‬إﺤداث ﺴﻠوك ﻤﻌﯿن‬

‫ﺘﻬدف اﻟدوﻟﺔ ﻤن وراء ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ إﻟﻰ إﺤداث ﺴﻠوك وﺘﺼرف ﻤﻌﯿن‪ ،‬ﻟدى اﻷﻋوان‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن‪ ،‬ﺒﻔﺌﺔ ﺘوﺠﯿﻬم ﻨﺤو أﻋﻤﺎل وأﻨﺸطﺔ ﻟم ﯿﻘوﻤوا ﺒﻬﺎ ﻓﻲ وﻗت ﻤﻀﻰ‪.‬‬

‫‪ ، http://ayoub2008.yoo7.com/t467-topic 1‬ﯾﻮم ‪ ،2015/05/25‬اﻟﺴﺎﻋﺔ ‪.19.00‬‬

‫‪24‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﻫداف ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫ﺘﻬدف اﻟدوﻟﺔ ﻤن وراء ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ إﻟﻰ ﺘﺤﻘﯿق ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻷﻫداف‬
‫‪1‬‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ :‬وﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷﻫداف ﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎخ اﺴﺘﺜﻤﺎري ﻤﻼﺌم وﻤﺸﺠﻊ ﻤﻤﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ زﯿﺎدة اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ اﻟداﺨل واﻟﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺠﻠب اﺴﺘﺜﻤﺎرات أﺠﻨﺒﯿﺔ ﻤﺒﺎﺸرة؛‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘوازن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات ﻤن ﺤﯿث اﻟﻨﺸﺎط وذﻟك ﺒﺘوﺠﻬﯿﻬﺎ ﻨﺤو اﻷﻨﺸطﺔ ذات اﻷوﻟوﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ اﻟﺘﻨﻤوﯿﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﺼﺎدرات ﺨﺎرج اﻟﻤﺤروﻗﺎت وذﻟك ﺒﺈﻋﻔﺎء ﻫﺎ ﻤن ﺠﻤﯿﻊ اﻟﻀراﺌب؛‬

‫‪ -‬زﯿﺎدة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺴواق اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ وذﻟك ﺒﺈﻋﻔﺎء اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺼدرة ﻤن‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺘوﺴﯿﻊ اﻟﻘﺎﻋدة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤدى اﻟطوﯿل ﻓﻲ ظل ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻌﺎﻟﺔ وﻤﻼﺌﻤﺔ‪،‬‬
‫ﺤﯿث أن ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘزﯿد اﻟﻔروع اﻹﻨﺘﺎﺠﯿﺔ‪ ،‬وﻤﺴﺘوى ﻨﺸﺎطﻬﺎ‪ ،‬وﻤﺎ ﯿﻘﺎﺒل ﻫذﻩ‬
‫اﻟزﯿﺎدة اﺘﺴﺎع اﻟوﻋﺎء وﻋدد اﻟﻤﻛﻠﻔﯿن ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟﺘزام ﻫؤﻻء ﺒواﺠﺒﺎﺘﻬم اﺘﺠﺎﻩ اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻤن ﺸﺄﻨﻪ أي ﯿزﯿد ﻓﻲ اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺴﺘﻘﺒﻼ‪ ،‬و اﻟﺸﻛل اﻟﻤواﻟﻰ ﯿوﻀﺢ آﻟﯿﺔ ﻋﻤل ﺴﯿﺎﺴﺔ‬
‫اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤدى اﻟطوﯿل ﻓﻲ زﯿﺎدة ﻤوارد اﻟﺨزﯿﻨﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ؛‬

‫ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد ﻗدي ‪ ،‬اﻟﻤدﺨل إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻛﻠﯿﺔ‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪ ،2005‬ص‪ ،‬ص‪.170 ،169 .‬‬

‫‪25‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻷﻫداف اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ :‬وﯿﻤﻛن ذﻛر ﺒﻌﻀﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﻠﯿص اﻟﺒطﺎﻟﺔ واﻟﺘﺨﻔﯿف ﻤن ﺤدﺘﻬﺎ وذﻟك ﻋن طرﯿق ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل ﺠدﯿدة‪ ،‬ﺤﯿث‬
‫ﺘﻌﻤل اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺘوﻓﯿر ﻤوارد ﻤﺎﻟﯿﺔ ﺘﺴﻤﺢ ﻟﻸﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن ﺒﺈﻋﺎدة‬
‫اﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ ﻓﻲ ﺸﻛل ﻓروع إﻨﺘﺎﺠﯿﺔ أﺨرى أو إﻨﺸﺎء ﻤؤﺴﺴﺎت ﺼﻐﯿرة؛‬

‫‪ -‬اﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘوازن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات ﻓﻲ اﻟداﺨل‪ ،‬وذﻟك ﻋن طرﯿق ﺘوﺠﯿﻪ ﺒﻌﻀﻬﺎ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﺎطق‬
‫اﻟﻤراد ﺘرﻗﯿﺘﻬﺎ واﻟﻤﺤروﻤﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻟﻌواﻤل اﻟﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫إن ﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻤرﺘﺒط ﺒﻌدة ﻋواﻤل ﯿﻤﻛن ﺘﺼﻨﯿﻔﻬﺎ ﻛﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻋواﻤل ذات طﺎﺒﻊ ﻀرﯿﺒﻲ؛‬

‫‪ -‬ﻋواﻤل ذات طﺎﺒﻊ ﻏﯿر اﻟﻀرﯿﺒﻲ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻟﻌواﻤل ذات اﻟطﺎﺒﻊ اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬

‫وﻫﻲ ﺘﻠك اﻟﻌواﻤل اﻟﺘﻲ ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺴواء إﯿﺠﺎﺒﯿﺎ أو ﺴﻠﺒﯿﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻨﻬﺎ‬
‫ﺘرﺘﺒط ﻤﺒﺎﺸرة ﺒﺎﻟﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬وﯿﻤﻛن ﺘﺤدﯿدﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط‬
‫اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺤل اﻻﻤﺘﯿﺎز‬

‫ﯿﺤﺘوي اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ ﻋدة ﻀراﺌب ﺘﻨدرج ﻀﻤن ﺼﻨﻔﯿن ﻀراﺌب ﻤﺒﺎﺸرة وأﺨرى ﻏﯿر‬
‫ﻤﺒﺎﺸرة‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن ﺘﺄﺜﯿر ﻫذﻩ اﻟﻀراﺌب ﯿﺨﺘﻠف ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺘﺤدﯿد ﻨوع‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ اﻟﺘﻲ ﺴوف ﺘﻛون ﻤﺤل اﻻﻤﺘﯿﺎز ﻟﻪ أﻫﻤﯿﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ذﻟك اﻻﻤﺘﯿﺎز‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻫذا اﻷﺴﺎس ﺘﺤدد اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺤﺴب أﻫﻤﯿﺘﻬﺎ وﻤرد ودﯿﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ‪ ،‬وﻋﻠﯿﻪ ﻓﺈن اﻻﺨﺘﯿﺎر‬
‫اﻟﻤﻨﺎﺴب ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺤل اﻻﻤﺘﯿﺎز ﺒﺘﺄﻨﻲ ﻤن ﺨﻼل اﻟدراﺴﺔ اﻟﺠدﯿﺔ ﻟﻠوﻋﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ‪ ،‬ذاك أن‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺘﺘﺤدد ﺒﻨوع اﻟوﻋﺎء اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻨﺎﺼر ﻤراد ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.120‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪26‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬زﻤن وﻀﻊ اﻻﻤﺘﯿﺎز‬

‫ﯿﻌﺘﺒر ﻋﺎﻤل اﻟزﻤن ﻤن ﺒﯿن اﻟﻌواﻤل اﻟﻤﻬﻤﺔ اﻟﺘﻲ ﯿﺠب ﻤراﻋﺎﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻟذا ﯿﺠب ﺘﺤدﯿد اﻟوﻗت اﻟﻤﻨﺎﺴب ﻟﻬذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ‪ ،‬وﻋﺎدة ﻤﺎ ﺘﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻗﺒل)∗(وﻋﻨد‬
‫ﺒداﯿﺔ ﻨﺸﺎط اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﻛون ﻗد أﻨﻔﻘت أﻤواﻻ ﻀﺨﻤﺔ أو ﻫﻲ ﺒﺼدد إﻨﻔﺎﻗﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﺘطﺒﯿق اﻻﻤﺘﯿﺎز‬

‫ﻤن أﺠل ﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﯿﺠب ﺘﺤدﯿد إطﺎر ﻋﻤﻠﻲ ﺘﻌﻤل وﻓﻘﻪ ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ‪ ،‬ﻟذا‬
‫ﻨﺠد أن اﻟﻤﺸرع ﯿﻀﻊ ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻟﺸروط واﻟﻤﻘﺎﯿﯿس ﻗﺼد ﺘﺤدﯿد طﺒﯿﻌﺔ وﻨوﻋﯿﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪،‬‬
‫ﻤراﺤل ﺘﻘدﻤﻪ وﻛذا اﻟﻤواد واﻟوﺴﺎﺌل اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﯿﺎز ﻷﻫﻤﯿﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﻤﺸروع‪ ،‬وﻋﻠﯿﻪ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﯿﺠب ﻋدم اﻟﺘﻤﺎدي ﻓﻲ ﺘﻘدﯿم اﻻﻤﺘﯿﺎزات‪ ،‬وﯿﺠب ﺘوﺠﯿﻬﺎ إﻟﻰ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ اﻟﻘدرة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﯿق اﻷﻫداف اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟﻌواﻤل ذات اﻟطﺎﺒﻊ ﻏﯿر اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬

‫ﺘﺘطﻠب ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻤﺤﯿط وﻤﻨﺎخ ﻤﻼﺌم ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﯿﺘﺠﺴد ذﻟك ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘرﺘﯿﺒﺎت اﻟﻤؤﺴﺴﺎﺘﯿﺔ واﻟﺘﻨظﯿﻤﯿﺔ واﻟﻘﺎﻨوﻨﯿﺔ اﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺴﺘﻘرار اﻟﺴﯿﺎﺴﻲ واﻟوﻀﻊ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺘﺠﺎوب ﻤﻊ اﻟﺘطورات اﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻓﻲ ظل اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ وﻟﻘد ﺤدد اﻷﺴﺘﺎذ‬
‫‪1‬‬
‫"‪ "BERNARD VENAY‬ﻫذا اﻟﻤﺤﯿط ﻓﻲ أرﺒﻌﺔ ﻋﻨﺎﺼر ﻫﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻌﻨﺼر اﻹداري‬

‫ﺘﺘوﻗف ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤزاﯿﺎ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﺒﻌﻤﻠﯿﺔ ﺘﻔﺴﯿر اﻟﻘواﻨﯿن اﻟﺘﻲ ﺘﻨظﻤﻬﺎ وﻛﯿﻔﯿﺔ ﺘطﺒﯿﻘﻬﺎ ﺒﺈﺘﺒﺎع‬
‫إﺠراءات إدارﯿﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﻗﺼد ﺘﺤدﯿد اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻔﯿد ﻤن ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز وﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﯿذﻫﺎ‪،‬‬
‫وﯿرﺘﺒط ﻨﺠﺎح ﺘﻠك اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﺒﻛﻔﺎءة اﻹدارة اﻟﺘﻲ ﯿﻤﻛﻨﻬﺎ اﻟﻤوازﻨﺔ ﺒﯿن اﻟﻨﻔﻊ اﻟﻌﺎﺌد ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻤﺤددة‪ ،‬واﻟﺨﺴﺎرة اﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻤﻠﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﺠراء ﻓﻘداﻨﻬﺎ ﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫ﻫذا اﻷﺴﺎس ﺘﺸﻛل طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﻌﺎﻤﻼت اﻹدارﯿﺔ ﻤن اﻟﻌواﻤل اﻟﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز‬

‫و ﻨﻘﺼد ﺒﻬﺎ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ ﻓﺘرة إﻨﺸﺎء اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪.‬‬ ‫∗‬

‫‪ 1‬ﻨﺎﺼر ﻤراد ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ص ‪124 -122‬‬

‫‪27‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺒﺤﯿث ﻨﺠد أن ﺘطﻬﯿر اﻹدارة ﻤن اﻟﻌراﻗﯿل واﻟﺒﯿروﻗراطﯿﺔ واﻟﻤﺤﺴوﺒﯿﺔ واﻟرﺸوة ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﺜﯿر‬
‫ﻓﻲ اﺘﺨﺎذ ﻗرار اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻤن ﺜم اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ إﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﻌﻨﺼر اﻟﺘﻘﻨﻲ‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﻤن ﻤﺘطﻠﺒﺎت ﻨﺠﺎح أي ﻤﺸروع اﺴﺘﺜﻤﺎري‪ ،‬ﺒﺤﯿث ﺘﺴﺎﻫم ﺒﻘﺴط ﻛﺒﯿر‬
‫ﻓﻲ إﻨﺸﺎء ﺒﯿﺌﺔ ﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻤن ﺜﻤﺔ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ إﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪،‬‬
‫ﻓﺎﻟﺒﻠدان اﻟﺘﻲ ﺘﺘوﻓر ﻋﻠﻰ ﻫﯿﺎﻛل ﺘﻘﻨﯿﺔ ﻤﺘطورة‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ذﻟك وﺠود ﻤﻨﺎطق ﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺘﺴﻬﯿﻼت‬
‫اﻻﺘﺼﺎل واﻟﺘﻤوﯿن اﻟﻌﺎم ﯿﻛون ﻟﻬﺎ اﻟﺤظ اﻟﻛﺒﯿر ﻓﻲ ﺠﻠب اﻟﻤﺴﺘﺜﻤرﯿن اﻟﺨواص‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻌﻨﺼر اﻟﺴﯿﺎﺴﻲ‬

‫ﯿﻌﺘﺒر اﻟوﻀﻊ اﻟﺴﯿﺎﺴﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻤن أﻫم اﻨﺸﻐﺎﻻت اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر‪ ،‬إذ ﯿﻌﻤل اﻻﺴﺘﻘرار اﻟﺴﯿﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺘﺸﺠﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر وﻤن ﺜم إﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻏﯿﺎﺒﺔ ﻓﺈن ﻨﺴﺒﺔ‬
‫اﻟﻤﺨﺎطرة ﺴﺘزﯿد ﻤن ﺤﯿث اﻟﺨﺴﺎرة ﻟﻠﻤﺸروع‪ ،‬وﻤن ﺜﻤﺔ ﻋدم ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪.‬‬

‫راﺒﻌﺎ‪ :‬اﻟﻌﻨﺼر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫ﻨﻘﺼد ﺒﻪ اﻟوﻀﻌﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﺴﺎﺌدة ﻓﻲ اﻟﺒﻠد اﻟذي ﯿﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺘرﻗﯿﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻤن ﺨﻼل‬
‫ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬وﻓﻲ ﻫذا اﻟﻤﺠﺎل ﯿﺒﺤث اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر ﻋﻠﻰ اﻟوﻀﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻤﺸﺠﻊ‪،‬‬
‫وﯿﺘﺠﺴد ذﻟك ﺒﺘوﻓﯿر أﺴواق ﻛﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬وﺠود ﺸﺒﻛﺔ اﺘﺼﺎﻻت ﻤﺘطورة‪ ،‬وﺠود ﻤﺼﺎدر ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠﺘﻤوﯿن‬
‫ﺒﺎﻟﻤواد اﻷوﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺘوﻓﯿر اﻟﯿد اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﻤؤﻫﻠﺔ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺘﺴﻬﯿﻼت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻤﻊ اﻟﺨﺎرج‪ ،‬وﻛذا اﺴﺘﻘرار اﻟﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬ووﺠود ﺴﯿﺎﺴﺔ ﻤرﻨﺔ ﻟﻸﺴﻌﺎر واﻻﺌﺘﻤﺎن‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟراﺒﻊ‪ :‬ﺸروط ﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

‫إن ﻨﺠﺎح ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪ ،‬وﺒﻠوغ اﻷﻫداف اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻤرﻫون ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤن‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺸروط ﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯿﺠب ﺘوﺠﯿﻪ ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات إﻟﻰ اﻷﻨﺸطﺔ اﻟﻤﻬﻤﺔ واﻟﻤﻌﻠن ﻋن أوﻟوﯿﺘﻬﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﺴﯿﺎﺴﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ؛‬

‫ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد ﻗدي ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪.04‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪28‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫‪ -‬ﯿﺠب أن ﺘﺘﻨﺎﺴب ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات ﻤﻊ درﺠﺔ أﻫﻤﯿﺔ ﻛل ﻨﺸﺎط؛‬

‫‪ -‬ﯿﺠب ﺘﻐطﯿﺔ اﻟﻌبء اﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋن ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬أي ﻤواﺠﻬﺔ اﻟﻌﺠز‬
‫اﻟذي ﻗد ﯿﺼﺎﺤب ﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟدوﻟﺔ ﺠراء ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات؛‬

‫‪ -‬اﻋﺘﺒﺎر اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﺠزء ﻤن ﻤﻨﺎخ اﺴﺘﺜﻤﺎري ﻋﺎم ﺘﺘداﺨل ﻋﻨﺎﺼرﻩ وﺘﺘﺸﺎﺒك إﻟﻰ ﺤد ﻛﺒﯿر‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ‬
‫اﻻﺴﺘﻘرار اﻟﺴﯿﺎﺴﻲ‪ ،‬اﺴﺘﻘرار اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬إﻤﻛﺎﻨﯿﺔ ﺘﺤوﯿﻠﻬﺎ ﺘﺠﺎرﯿﺎ‪ ،‬ﻨطﺎق اﻟﺴوق وﺤﺠﻤﻪ‪،‬‬
‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨظﺎم اﻟﻤﺼرﻓﻲ واﻟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻘﺎﺌم‪ ،‬درﺠﺔ ﺘطور أﻨظﻤﺔ اﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻤدى ﺘوﻓر اﻟﻬﯿﺎﻛل‬
‫اﻟﻘﺎﻋدﯿﺔ‪ ...‬اﻟﺦ‪ ،‬ﺤﯿث أن ﺘوﻓﯿر ﻫذﻩ اﻟﻌﻨﺎﺼر ﯿﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﯿق ﻨﺘﺎﺌﺞ إﯿﺠﺎﺒﯿﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤر و ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﻘق اﻷﻫداف اﻟﻤﻨﺘظرة ﻤن ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ؛‬

‫‪ -‬ﺘﻘﯿﯿم ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺒﻌض اﻟﻤؤﺸرات ﻤﻨﻬﺎ ﺤﺠم اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات وﺘوزﯿﻌﻬﺎ اﻟﺠﻐراﻓﻲ‪،‬‬
‫ﺤﺠم اﻟﯿد اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﻤﺴﺘﻐﻠﺔ‪ ،‬ﺤﺠم اﻟﺼﺎدرات ﺨﺎرج اﻟﻤﺤروﻗﺎت‪ ...‬اﻟﺦ‪ ،‬وﻫذا ﻟﻤﻌرﻓﺔ ﻤدى‬
‫ﺘﺤﻘﯿق ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻟﻸﻫداف اﻟﻤرﻏوب ﻓﯿﻬﺎ؛‬

‫‪ -‬ﺼﯿﺎﻏﺔ ﻤﻌﺎﯿﯿر ﻟﻸﻫﻠﯿﺔ ﺒﺄﻛﺒر ﻗدرة ﻤﻤﻛن ﻤن اﻟدﻗﺔ واﻟﺘﺤدﯿد ﺤﺘﻰ ﯿﻘﺘﺼر ﻤﻨﺢ اﻻﻤﺘﯿﺎزات‬
‫ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺒﺄﻋﻠﻰ ﻤﻌﺎﯿﯿر اﻟﺠدارة اﻟﻤوﻀوﻋﯿﺔ و اﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس؛‬

‫‪ -‬ﺘﺒﺴﯿط إﺠراءات اﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‪ٕ ،‬واﻋﻼم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺒﺄﺸﻛﺎل ﻫذﻩ‬
‫اﻻﻤﺘﯿﺎزات وﻤدى أﻫﻤﯿﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﻨﺸطﺘﻬم‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬أﺸﻛﺎل اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬

‫ﯿﺄﺨذ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻋدة أﺸﻛﺎل ﻓﻘد ﯿﻛون ﺸﻛل ﺘﺨﻔﯿض أو إﻋﻔﺎء‬
‫ﻤن اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ أو ﻓﻲ ﺸﻛل إﺠراءات ﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺘﺨص ﺒﻌض اﻟﻌﻨﺎﺼر اﻟﻤﺘﺄﺜرة‬
‫ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬وﯿﺨﺘﻠف ﺸﻛل اﻻﻤﺘﯿﺎز ﺤﺴب اﻟﻬدف اﻟﻤراد ﺘﺤﻘﯿﻘﻪ‪ ،‬وﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤوم ﯿﻤﻛن ﺘﻘﺴﯿم ﻫذا‬
‫اﻟﻌﻨﺼر إﻟﻰ اﻷﺸﻛﺎل اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ؛‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺨﻔﯿض اﻟﻀرﯿﺒﻲ؛‬

‫‪ -‬اﻹﺠراءات اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬

‫ﻨﻘﺼد ﺒﺎﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ "ﻫو ﻋﺒﺎرة ﻋن إﺴﻘﺎط ﺤق اﻟدوﻟﺔ ﻋن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﻲ ﻤﺒﻠﻎ اﻟﻀراﺌب‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤق ﻋﻠﯿﻬﺎ ﻤﻘﺎﺒل اﻻﻟﺘزام ﺒﻨﺸﺎط اﻗﺘﺼﺎدي ﻤﻌﯿن ﻓﻲ ﻤﻨطﻘﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ أو ﻓﻲ ظروف ﻤﻌﯿﻨﺔ"‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﯿﻤﻛن ﺘﻌرﯿﻔﻪ أﯿﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "ﻋدم ﻓرض اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻋﻠﻰ دﺨل ﻤﻌﯿن‪ ،‬إﻤﺎ ﺸﻛل ﻤؤﻗت أو‬
‫ﺒﺸﻛل داﺌم‪ ،‬وذﻟك ﻀﻤن اﻟﻘﺎﻨون‪ .‬وﺘﻠﺠﺄ اﻟدول إﻟﻰ ﻫذا اﻷﻤر ﻻﻋﺘﺒﺎرات ﺘﻘدرﻫﺎ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ و ﺒﻤﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﯿﺘﻼءم ﻤﻊ ظروﻓﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ و اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺴﯿﺔ"‪.‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺘﻌرﯿﻔﯿن اﻟﺴﺎﺒﻘﯿن ﻨﻼﺤظ أن اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﯿﺄﺨذ ﺸﻛﻠﯿن‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬إﻋﻔﺎء داﺌم‬

‫ﻫو ﻋدم دﻓﻊ اﻟﻤﻛﻠف ﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ أو ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻀراﺌب واﻟرﺴوم طوال ﺤﯿﺎة اﻟﻤﺸروع‪،‬‬
‫وﺘﻤﻨﺢ اﻟدوﻟﺔ ﻫذا اﻹﻋﻔﺎء إﻟﻰ أﻨﺸطﺔ ﻤﺤدودة وﺘﻛون ﻤوﺠﻬﺔ ﻟﻤﻨﺎطق وﻓﺌﺎت ﻤﻌﯿﻨﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﻗدي ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪.03‬‬

‫‪ 2‬طﺎرق اﻟﺤﺎج ‪" ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬دار اﻟﺼﻔﺎء ﻟﻠﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‪ ،1999 ،‬ص‪88‬‬

‫‪30‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫)∗ (‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬إﻋﻔﺎء ﻤؤﻗت‬

‫ﻫو ﻋدم دﻓﻊ اﻟﻤﻛﻠف ﻟﻀرﯿﺒﺔ أو ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻀراﺌب واﻟرﺴوم ﻟﻤدة ﻤﻌﯿﻨﺔ ﻤن ﺤﯿﺎة اﻟﻤﺸروع‪،‬‬
‫وﺘﺨﺘﻠف ﻫذﻩ اﻟﻤدة ﻤن ﺒﻠد إﻟﻰ أﺨر ﺤﺴب اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ وﻗواﻨﯿن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﯿﻬدف إﻟﻰ‬
‫ﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺤدﯿﺜﺔ اﻟﺘﻛوﯿن وﺘﺨﻔﯿف اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﯿﻬﺎ ﺤﺘﻰ ﺘﺘﻤﻛن ﻤن اﻻﻨطﻼق‬
‫اﻟﺼﺤﯿﺢ ﻓﻲ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻨﺸﺎطﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻼﺤظ أن ﺠﻤﯿﻊ اﻟدول ﺘﻠﺠﺄ إﻟﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ‪ ،‬ﻟذا ﯿﺠب ﻋﻨد إﺘﺒﺎع ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ‬
‫‪1‬‬
‫أن ﻨﺄﺨذ ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن اﻟﻌواﻤل اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬أن ﻤﻨﺢ اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻗد ﯿﺘم ﺒﺼورة ﺠزﺌﯿﺔ‪ ،‬ﺤﯿث أن اﻷﻨظﻤﺔ اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﺒﻌض اﻟدول‬
‫ﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎء ﻤن ﻀراﺌب ﻤﻌﯿﻨﺔ ﺘﺘﺼل ﻤﺒﺎﺸرة ﺒﻨﻔﻘﺎت اﻹﻨﺘﺎج‪ ،‬وذﻟك ﻟﻠﺤد ﻤن اﻟﺘﻀﺨم‬
‫وﺘﺨﻔﯿض اﻟﺘﻛﺎﻟﯿف اﻹﻨﺘﺎج‪ ،‬وﻤن ﺜﻤﺔ زﯿﺎدة ﻗدرات اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟوطﻨﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻷﺴواق اﻟداﺨﻠﯿﺔ و اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻗد ﯿﻛون اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻛﺤﺎﻓز أﻛﺜر ﻤﻼﺌﻤﺔ و ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﯿﻛون ﻓﯿﻬﺎ‬
‫ﻤﻌﺎﻤل اﻟﻌﻤل ‪ /‬رأس اﻟﻤﺎل ﻤرﺘﻔﻌﺎ ﻨﺴﺒﯿﺎ‪ ،‬أي اﻟﻤﺸروﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤل ﻨﺴﺒﯿﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬أن اﺴﺘﺨدام اﻹﻋﻔﺎء ﻛﺤﺎﻓز ﺠﺒﺎﺌﻲ ﯿﻛون ﻟﻪ أﺜر ﺘﻤﯿزي ﻓﻲ ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺠدﯿدة‪ ،‬وﻓﻲ‬
‫ﻏﯿر ﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﻘﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﯿؤدي ﺒﻬذﻩ اﻷﺨﯿرة إﻟﻰ ﺘﺼﻔﯿﺔ أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ‪ٕ ،‬واﻨﺸﺎء‬
‫ﻤﺸروﻋﺎت ﺠدﯿدة ﻗﺼﯿرة اﻷﺠل ﺴرﯿﻌﺔ اﻟﻌﺎﺌد‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﯿؤﺜر ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎءة ﺘﺨﺼﯿص اﻟﻤوارد‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ داﺨل اﻟﻤﺘﺠﻤﻊ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟﺘﺨﻔﯿض اﻟﻀرﯿﺒﻲ‬

‫ﯿﻌرف اﻟﺘﺨﻔﯿض اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﺒﺄﻨﻪ إﺨﻀﺎع اﻟﻤﻛﻠﻔﯿن ﻟﻤﻌدﻻت اﻗﺘطﺎع أﻗل ﻤن اﻟﻤﻌدﻻت اﻟﺴﺎﺌدة‪،‬‬
‫أو ﺒﺘﻘﻠﯿص اﻟوﻋﺎء اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﻤﻘﺎﺒل اﻟﺘزاﻤﻬم ﺒﺒﻌض اﻟﺸروط ‪ 2‬واﻟﻤﻘﺎﯿﯿس‪ ،‬اﻟﻤﺤددة‬
‫ﻀﻤن ﻗﺎﻨون اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر أو ﻤن ﺨﻼل اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ اﻟﻤﺘﻀﻤن ﻓﻲ ﻗواﻨﯿن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺴﻨوﯿﺔ‪.‬‬

‫وﯿﺼطﻠﺢ ﻋﻠﯿﻪ ﻓﻲ ﺒﻌض اﻟﻤراﺠﻊ ﺒﺎﻹﺠﺎزة اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪.‬‬ ‫∗‬

‫‪ 1‬ﺴﻌﯿد ﻋﺒد اﻟﻌزﯿز ﻋﺜﻤﺎن ‪ ،‬اﻟﻨظم اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ :‬ﻤدﺨل ﺘﺤﻠﯿﻠﻲ ﻤﻘﺎرن‪ ،‬اﻟدار اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺼر‪ ،2002 ،‬ص–ص‪.104-98.‬‬
‫ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد ﻗدي ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص‪.03‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪31‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟﺘﻌرﯿف ﯿﻤﻛن ﺘﺼﻨﯿف اﻟﺘﺨﻔﯿض اﻟﻀرﯿﺒﻲ إﻟﻰ ﺸﻛﻠﯿن‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻓﻲ ﻤﻌدل اﻟﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﻫو ﻤﺎ ﯿﺼطﻠﺢ ﻋﻠﯿﻪ أﺤﯿﺎﻨﺎ ﺒﺎﻟﻤﻌدﻻت اﻟﺘﻤﯿزﯿﺔ "وﻨﻌﻨﻰ ﺒذﻟك ﺘﺼﻤﯿم ﺠدول اﻟﻤﻌدﻻت‬
‫)اﻷﺴﻌﺎر( اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺒﺤﯿث ﯿﺤﺘوي ﻋﻠﻰ ﻋدد ﻤن اﻟﻤﻌدﻻت ﯿرﺘﺒط ﻛل ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻨﺘﺎﺌﺞ ﻤﺤددة‬
‫ﻟﻠﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤﺸروع‪ ،‬ﻓﻘد ﺘرﺘﺒط ﻫذﻩ اﻟﻤﻌدﻻت ﻋﻛﺴﯿﺎ ﻤﻊ ﺤﺠم اﻟﻤﺸروع‪ ،‬أو ﻤﻊ ﺤﺠم اﻟﻤﺴﺘﺨدم‬
‫ﻓﯿﻪ ﻤن اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ‪ ،‬أو ﻤﻊ أﺤﺠﺎم اﻟﺘﺼدﯿر ﻤن ﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺸروع‪ ،‬أو ﻤﻊ ﻨﺴﺒﺔ اﻟﺤﻘﺎﺌق‬
‫ﻤن أﻫداف ﺨطﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ 1 "...‬وﻟﻌل أﻫم ﻤﺠﺎل ﻨﺠﺢ ﻓﯿﻪ ﻫذا اﻟﻨوع ﻤﺠﺎل إﻨﺸﺎء‬
‫اﻟﻤﻨﺎطق اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺤرة‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‬

‫ﻨﻌﻨﻲ ﺒذﻟك أن ﺘﺴﺘﺜﻨﻲ أو ﺘﺴﺘﺒﻌد ﻗﯿﻤﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﻤن اﻟﻤﺎدة اﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻨد ﺤﺴﺎب‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺜل ﻤﺎ ﻫو ﻤﻌﻤول ﺒﻪ ﻓﻲ ﺒﻌض اﻟﻀراﺌب ﻤﺜل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﯿل‬

‫ﯿﻌرف ﻋﻠﻰ أﻨﻪ "إﻋﻔﺎءات ﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻤن أﺠل إﺤداث ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺒﯿن ﻛل ﻤن اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻤﺎل‪ ،‬أو ﺘﺨﻔﯿض ﻤن اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨول )ﺠزاﺌﯿﺎ أو ﻛﻠﯿﺎ( أو‬
‫ﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺸﻛل ﺴﻠﻔﯿﺎت ﻀرﯿﺒﺔ اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن ﻤﺴﺘوى ﺘﻛﺎﻟﯿف اﻷﺠور أو ﺘﻛﺎﻟﯿف اﻟﺘﻛوﯿن اﻟﻤﻬﻨﻲ"‬
‫وﺘﻠﺠﺄ اﻟدوﻟﺔ إﻟﻰ ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﺒﻘﯿﺔ ﺘﺨﻔﯿض اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋن اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ واﻟﺘﺨﻔﯿف‬
‫‪2‬‬
‫ﻤن ﺤدة اﻟﺒطﺎﻟﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪.‬‬

‫وﯿﺄﺨذ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﯿل اﻷﺸﻛﺎل اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﺸﻐل‬

‫ﺤﺴب ﻫذا اﻟﺸﻛل ﻓﺈﻨﻪ ﯿﺘم ﺘﺨﻔﯿض ﺠزء ﻤﻌﯿن ﻤن اﻟدﺨل أو اﻟرﺒﺢ اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬ﺤﺴب ﻛل‬
‫ﻤﻨﺼب ﺸﻐل ﺘﺤدﺜﻪ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪ ،‬وﻫذا وﻓﻘﺎ ﻤﻌﺎﯿﯿر وﺸروط ﯿﺤددﻫﺎ اﻟﻘﺎﻨون‪ ،‬وﻗد ﯿﻛون ﻫذا‬

‫‪1‬‬
‫ﺤﺎﻤد ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد دراز ‪ ،‬اﻟﺴﯿﺎﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺼر‪ ،2003 ،‬ص ‪.246‬‬
‫‪2‬‬
‫ﯿﺎﺴﯿن ﻗﺎﺴﻲ ‪" ،‬اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ و ﺘﺄﺜﯿر ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟدول" ﻤذﻛرة ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر ‪ ،‬ﻗﺴم اﻟﻌﻠوم اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫اﻟﺒﻠﯿدة‪ ،2005 ،‬ص ‪.16‬‬

‫‪32‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻋﺒﺎرة ﻋن اﻗﺘطﺎع ﻤﺒﻠﻎ ﺜﺎﺒت ﻤن اﻟدﺨل اﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ‪ ،‬أو ﻋن طرﯿق إﺘﺒﺎع ﺴﻠم‬
‫ﯿﺘﻨﺎﺴب طردﯿﺎ ﻤﻊ ﻋدد اﻟﻤﻨﺎﺼب اﻟﻤﺤدﺜﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت ذات اﻟﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﯿﺔ‬

‫ﺤﺴب ﻫذا اﻟﺸﻛل ﻓﺈن ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت ذات اﻟﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﯿﺔ إﻤﻛﺎﻨﯿﺔ اﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﻌدل اﻻﻗﺘطﺎع‬
‫اﻟذي ﯿطﺎل دﺨول اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﻨﺴﺒﺔ رأس اﻟﻤﺎل ‪ /‬اﻟﯿد اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻤﻔﺎﻀﻠﺔ ﺘﻛون ﻓﻲ‬
‫ﺘﺨﻔﯿض اﻟﻤﻌدل اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ذات اﻟﻛﺜﺎﻓﺔ اﻟﻌﻤﺎﻟﯿﺔ ورﻓﻌﻪ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت ذات‬
‫اﻟﻛﺜﺎﻓﺔ ﻓﻲ رأس اﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺘﻤﻨﺢ اﻤﺘﯿﺎزات ﻋﻠﻰ اﻷرﺒﺎح اﻟﻤﻌﺎد اﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ اﻟﻤوﺠﻬﺔ إﻟﻰ‬
‫اﺴﺘﺜﻤﺎرات ﺘﺤﺘﺎج إﻟﻰ أﯿدي ﻋﺎﻤﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻟﺘﺼدﯿر‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟﺼﺎدرات ﻤن أﻫم اﻷﻨﺸطﺔ اﻟﻤدﻋﻤﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬إذ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﻠب اﻟﻌﻤﻠﺔ‬
‫اﻟﺼﻌﺒﺔ واﻟﺘﻌرﯿف ﺒﺎﻟﻤﻨﺘوج اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻟذا ﺘﻠﺠﺄ ﻤﻌظم اﻟدول إﻟﻰ ﺘدﻋﯿم ﻫذا اﻟﻨﺸﺎط ﺒﻤﻨﺢ اﻤﺘﯿﺎزات‬
‫ﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻤن أﺠل ﺘﺨﻔﯿف اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼدرة وزﯿﺎدة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﺴواق‬
‫اﻟدوﻟﯿﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫وﯿﻌﺘﻤد ﻫذا اﻟﺸﻛل ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻵﻟﯿﺎت أﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل‬

‫ﯿﻤﻛن ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﺼدر ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ أن ﺘﺴﺘﻔﯿد ﻤن إﻋﻔﺎء ﻛﻠﻲ ﻋﻠﻰ دﺨﻠﻬﺎ اﻟﻨﺎﺘﺞ ﻋن‬
‫اﻟﺘﺼدﯿر‪ ،‬واﻟذي ﯿﺘﻨﺎﺴب ﻋﺎدة ﻤﻊ ﻓﺘرة أو ﻤدة اﻹﻋﻔﺎء‪ ،‬إذا ﺘوﻓرت ﺒﻌض اﻟﺸروط ﻛطﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺘوج‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺘﻛون ﻋﺎدة اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺼﻨﻌﺔ وﻟﯿس اﻟﻤواد اﻷوﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎم‪ ،‬أو ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﺸﻛل‬
‫اﻟﻤﻨﺘوج اﻟﻤﺼدر‪ ،‬وﺸﻛل اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤﺴﺘﻔﯿدة‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻟﻬذا اﻹﺠراء ﻤرﺘﺒط ﺒﺒﻌض‬
‫اﻟﻌﻨﺎﺼر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺤﻔﯿز ﯿﻛون ﻓﻘط ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻛون اﻷرﺒﺎح اﻟﻤﻌﺘﺒرة ﻤﻤﻛﻨﺔ اﻟﺘﺤﻘﯿق أﺜﻨﺎء ﻓﺘرة اﻹﻋﻔﺎء‪ ،‬وﻫذا ﻻ‬
‫ﯿﻛون ﻤﻤﻛﻨﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﺒدأ ﻓﻲ ﺘﺼدﯿر اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت ﻏﯿر اﻟﺘﻘﻠﯿدﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﯿﺎﺴﯿن ﻗﺎﺴﻲ ‪ ،‬ﻣﺮﺟﻊ ﺳﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.16‬‬

‫‪33‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫‪ -‬إن ﻫذا اﻟﺘﺤﻔﯿز ﻻ ﯿﻛون ﻟﻪ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺠﻠب اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬إﻻ إذا ﻛﺎن اﻹﻋﻔﺎء‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﻲ اﻟﻤﻤﻨوح ﻟﻬذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻏﯿر ﻤﻠﻐﻰ ﺒﺎﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻟﻠﻤﻛﻠﻔﯿن ﻟﻬﺎ ﻓﻲ أوطﺎﻨﻬم اﻷﺼﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻘوق اﻟﺠﻤروﻛﯿﺔ‬

‫ﯿﺘم ﺘﺨﻔﯿض اﻟﺤﻘوق اﻟﺠﻤروﻛﯿﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﯿﺔ‪ ،‬وﯿﺴﺘﻔﯿد أﺼﺤﺎب ﻫذﻩ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات ﻤن إﻋﻔﺎء ﻓﻲ اﻟﺤﻘوق اﻟﺠﻤر وﻛﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺢ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﺴﺘﯿراد اﻟﻤواد اﻷوﻟﯿﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﻬﯿزات اﻟﻀرورﯿﺔ‪ ،‬ﺸرﯿطﺔ أن ﺘدﺨل ﻤﺒﺎﺸرة ﻓﻲ إﻨﺘﺎج اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺘﺼدر‪.‬‬

‫إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ أن ﺒﻌض اﻟدول ﺘﺘﺨذ أﺴﻠوب اﻹﻨﺘﺎج ﺒدون ﺠﻤرﻛﺔ ﻟﻠﺒﻀﺎﺌﻊ اﻟﻤوﺠﻬﺔ ﻟﻠﺘﺼدﯿر أو‬
‫اﻟﻤﻌﺎد ﺘﺼدﯿرﻫﺎ ﻤﺒﺎﺸرة و اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻓﻲ أﻤﺎﻛن ﻤﺨﺼﺼﺔ ﺘﻌرف ﺒﺎﺴم اﻟﻤﻨﺎطق اﻟﺤرة‪ ،‬أو‬
‫اﻟﻤﻨﺎطق اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﺤرة واﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ اﻟدول ﻤن وراﺌﻬﺎ إﻟﻰ ﺠﻠب اﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ‪ٕ ،‬واﯿﺠﺎد ﻤﻨﺎﺼب‬
‫ﻋﻤل وﻨﻘل اﻟﺘﻛﻨوﻟوﺠﯿﺎ‪ ،‬ﺤﯿث ﯿﺘم ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻤﻨﺎطق إﻋﻔﺎء ﺠﻤﯿﻊ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻤوﺠﻬﺔ ﻟﻠﺘﺼدﯿر ﻤن‬
‫دﻓﻊ اﻟﻀراﺌب واﻟرﺴوم اﻟﺠﻤروﻛﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒرﻗم اﻷﻋﻤﺎل‬

‫ﯿﻌﺘﺒر إﻋﻔﺎء اﻟﺼﺎدرات ﻤن اﻟﻀراﺌب ﻋﻠﻰ رﻗم اﻷﻋﻤﺎل واﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻤن‬
‫اﻷﺴﺎﻟﯿب اﻟﺘﺤﻔﯿزﯿﺔ اﻟﻤﻬﻤﺔ ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﺘﺼدﯿر‪ ،‬إذ ﺘﻌﺘﻤد ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت واﻹﻋﻔﺎءات ﻤن‬
‫اﻟﻀرﯿﺒﺔ‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ واﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻷول‬
‫ﺨﻼﺼﺔ اﻟﻔﺼـــل‪:‬‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟﻔﺼل ﺘﺘطرﻗﻨﺎ ﻟﻺطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ وﻟﻺطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻼﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬
‫ﯿﻤﻛن اﻟﻘول أن اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓرﯿﻀﺔ ﺘﻔرض ﻋﻠﻲ ﺠﻤﯿﻊ اﻷﺸﺨﺎص اﻟﻤﻌﻨوﯿﯿن واﻟطﺒﯿﻌﯿﯿن‪ ،‬وﻫذا ﻤن‬
‫ﺨﻼل ﺠﻤﯿﻊ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﯿﻘوﻤون ﺒﻬﺎ )اﺴﺘﻬﻼك‪ ،‬إﻨﻔﺎق‪ ،‬ﺘﺤﻘﯿق أرﺒﺎح‪...‬اﻟﺦ(‪ ،‬واﻟﻤﻼﺤظ أﯿﻀﺎ‬
‫أن ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻤﺴﺎﺌل واﻹﺠراءات ﯿﺠب ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻛﻠف ﻓﻬﻤﻬﺎ واﻹﻟﻤﺎم ﺒﻬﺎ وﻫذا ﻤن‬
‫أﺠل ﻋدم ﺘﻌرﻀﻪ ﻷﺨطﺎر وﻋﻘوﺒﺎت‪ ،‬وﻋﻠﯿﻪ ﻓﻌﻠﻰ اﻟﻤﺸرع ﻋﻨد ﻗﯿﺎﻤﻪ ﺒﻔرض اﻟﻀرﯿﺒﺔ أو ﺘﺤدﯿد‬
‫اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ دراﺴﺔ وﺘﺤﻠﯿل ﻤﺨﺘﻠف اﻟﻌواﻤل اﻟﺘﻲ ﻤن ﺸﺄﻨﻬﺎ أن ﺘﺘﺄﺜر ﺒﺎﻟﻔرض اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﺴواء‬
‫ﻛﺎﻨت ﻫذﻩ اﻟﺘﺄﺜﯿرات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوى اﻟﻛﻠﻲ )اﻻﻗﺘﺼﺎد( أو اﻟﻤﺴﺘوى اﻟﺠزﺌﻲ )اﻟﻤؤﺴﺴﺔ أو اﻟﻔرد(‪.‬‬

‫أﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯿﺨص اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﯿﻤﻛن اﻟﻘول أﻨﻪ ﻫو ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻹﺠراءات واﻟﺘداﺒﯿر‬
‫اﻟﺘﺤﻔﯿزﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺨص ﺒﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻷﻋوان اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن‪ ،‬وﻫذا ﺒﻐﯿﺔ ﺘﺤﻘﯿق ﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫ﻤن اﻷﻫداف‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻨﻬﺎ ﺘﻌﺘﺒر أﻤوال ﺘﺨﻠت ﻋﻨﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻤدى اﻟﻘﺼﯿر ﻟﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ إﯿرادات‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤدى اﻟطوﯿل‪ ،‬وﻫذا ﻤن ﺨﻼل ﺘوﺴﯿﻊ اﻷوﻋﯿﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ وزﯿﺎدﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻟذا وﺠب ﻋﻠﻰ واﻀﻊ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻤراﻋﺎة ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻌواﻤل ودراﺴﺘﻬﺎ ﺒﻐﯿﺔ وﻀﻊ ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ‪ ،‬وﻀﻊ ﻤﻌﺎﯿﯿر وأﺴس‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪....‬اﻟﺦ ﻋﻨد ﻤﻨﺢ ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات واﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻘﯿﻤﻬﺎ ﻤن ﻓﺘرة إﻟﻰ أﺨرى‪.‬‬

‫‪35‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺘﻤﻬﯿد‪:‬‬
‫ﻟﻘﯿت اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘطو ار ﻛﺒﯿ ار واﻫﺘﻤﺎﻤﺎ ﺒﺎﻟﻐﺎ ﻤن طرف اﻟﻌدﯿد ﻤن‬
‫اﻟﻤﻨظﻤﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺒﺎﺤﺜون اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﯿن ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﻤن أﻓﻀل اﻟوﺴﺎﺌل اﻟﺘﻲ ﺘدﻓﻊ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺘطور اﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬إﻻ أن اﻟﻛﺜﯿر ﻤن اﻟﺘﺠﺎرب أﺜﺒﺘت أن ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ دور‬
‫ﻤﻬم ﻓﻲ اﻟﻨﻬوض ﺒﺎﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟدول ﻛﻤﺎ أن ﻟﻬﺎ اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺤل اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ‬
‫ﻋﺠزت اﻟﺸرﻛﺎت اﻟﻛﺒرى ﻋﻠﻰ ﺤﻠﻬﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻌﻀﻠﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ اﻟﻌدﯿد ﻤن‬
‫اﻟدول‪.‬‬
‫ورﻏم ﻛل ذﻟك ﻟم ﺘﺤﻀﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻗﺒل ﻋﺸرﯿﺔ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﯿﺎت ﻤن‬
‫اﻟﻘرن اﻟﻤﺎﻀﻲ ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎم اﻟذي ﺤﻀﯿت ﺒﻪ ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺤﺎﻟﻲ ﻤن ﻗﺒل ﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬وﻟم‬
‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﺘﻰ ﻛﺸﻛل ﻤﺼﻐر ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻛﺒﯿرة‪ ،‬إﻻ أن دورﻫﺎ‬
‫اﻟﺘﻨﻤوي ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺴﺘﺄﺜر ﺒﺎﻻﻫﺘﻤﺎم ﻤﺠددا‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر أوﻟت اﻟﺴﻠطﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ أﻫﻤﯿﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ‬
‫ﻟﻘطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤﻊ ﺒداﯿﺔ ﻋﺸرﯿﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﯿﺎت ﻤن أﺠل ﺘﻌزﯿز دورﻫﺎ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻌد ﺘدﻫور اﻟظروف اﻟﻤﻌﯿﺸﯿﺔ وﺘﺒﺎطؤ ﻤﻌدﻻت اﻟﻨﻤو‪ ،‬واﻟﺸروع ﻓﻲ ﺘطﺒﯿق ﺴﯿﺎﺴﺎت‬
‫اﻟﺘﺤرﯿر اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫ﺴﻨﺴﺘﻌرض ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺼل‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬طرق ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ واﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﺘواﺠﻬﻬﺎ‬
‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬واﻗﻊ وﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬

‫‪37‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫إن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘدﻓﻊ ﺒﻌﺠﻠﺔ ﺘﻘدم اﻻﻗﺘﺼﺎد وذﻟك ﻤن ﺨﻼل اﻟدور‬
‫اﻟذي ﺘﻘوم ﺒﻪ ﻓﻲ ظل اﻟﺘﺤوﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟراﻫﻨﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟرﻏم ﻤن اﻟﺘﻐﯿرات اﻟﻤﺘﺴﺎرﻋﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﯿط وﻨظ ار ﻟﺴﻬوﻟﺔ إﻨﺸﺎﺌﻬﺎ‪ ،‬وﻤروﻨﺘﻬﺎ وﺘوﻓﯿرﻫﺎ ﻟﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل أﺼﺒﺤت ﺘﺤﺘل ﻤﻛﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ‬
‫وأﻫﻤﯿﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬وﻗﺒل اﻟﺘطرق ﻷﻫﻤﯿﺘﻬﺎ ودورﻫﺎ وﺠب اﻟﺘﻌرف ﻋﻠﯿﻬﺎ واﻟﺘﻌرف ﻋﻠﻰ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ‬
‫واﻟﺘﻲ ﺴﻨﺘﻨﺎوﻟﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟﻤﺒﺤث ‪.‬‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌرﯿف اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫‪ .1‬ﺘﻌرﯿف اﻻﺘﺤﺎد اﻷوروﺒﻲ‪ :‬ﺘﻌرف اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﺴب ﻫذا اﻻﺘﺤﺎد‬
‫ﻛﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪:1‬‬
‫‪ -‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﺠدا ﻤن ‪ 9-1‬ﻋﻤﺎل؛‬
‫‪ -‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﻤن‪ 99-10‬ﻋﺎﻤﻼ؛‬
‫‪ -‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن ‪ 499-100‬ﻋﺎﻤﻼ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺘﻌرﯿف اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤﺸرع اﻟﺠزاﺌري‬
‫ﻻ ﯿﻤﻛن إﻋطﺎء ﺘﻌرﯿف ﻤﺤدد ﻟﻬذا اﻟﻨوع ﻤن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪ ،‬ﻓﻘد وﻀﻌت ﻋدة ﻤﻌﺎﯿﯿر‬
‫ﻟﺤدﯿد ﺘﻌرﯿف واﻀﺢ ﻟﻬﺎ ﻤن ﺤﯿث اﻟﺤﺠم وﻫﻲ ﻋدد اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬رﻗم اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ‪.....‬اﻟﺦ‪ ،‬ﻟﻛن اﻟﻤﻌﯿﺎر اﻷﻛﺜر اﺴﺘﻌﻤﺎﻻ ﻫو ﻤﻌﯿﺎر ﻋدد اﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺴﺎس‬
‫‪1‬‬
‫ﯿﻌرف اﻟﻤﺸرع اﻟﺠزاﺌري ﺤﺴب اﻟﻤواد ‪ 8،7 ،6،5‬ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻛﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﺼﻐﯿرة‪ :‬ﺘﻌرف ﻋﻠﻰ أﻨﻬﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﻤﺎ ﺒﯿن ‪ 9-1‬أﻓراد‪،‬‬
‫وﺘﺤﻘق رﻗم أﻋﻤﺎل ﯿﻘل ﻋن ‪20‬ﻤﻠﯿون دﯿﻨﺎر‪.‬‬
‫‪ -‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ :‬ﻫﻲ ﺘﻠك اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل ﺒﯿن ‪ 50‬و‪ 250‬ﻋﺎﻤﻼ‪ ،‬و‬
‫ﯿﺘراوح رﻗم أﻋﻤﺎﻟﻬﺎ ﺒﯿن ‪200‬ﻤﻠﯿون و ‪2‬ﻤﻠﯿﺎر دﯿﻨﺎر‪.‬‬

‫إﺴﻤﺎﻋﯿل ﺸﻌﺒﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ و ﺘطورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪،‬‬
‫اﻟﺠزاﺌر‪ 28-25 ،‬ﻤﺎي ‪ ،2003‬ص ‪.63‬‬
‫‪ 1‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 18-01‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪، 2001 / 12 / 12‬اﻟﻤﺘﻀﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﺘوﺠﯿﻬﻲ ﻟﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺠرﯿدة اﻟرﺴﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬورﯿﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 77‬اﻟﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﯿﺦ ‪ 15‬دﯿﺴﻤﺒر ‪ ،2001‬ص‪6‬‬

‫‪38‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(1‬ﺘﺼﻨﯿف اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‪.‬‬

‫اﻟﺼﻨف‬ ‫ﻋدد اﻷﺠراء‬ ‫رﻗم اﻷﻋﻤﺎل‬ ‫اﻟﺤﺼﯿﻠﺔ اﻟﺴﻨوﯿﺔ‬

‫ﻤؤﺴﺴﺔ ﻤﺼﻐرة‬ ‫ﻤن ‪ 1‬إﻟﻰ ‪9‬‬ ‫أﻗل ﻤن ‪20‬ﻤﻠﯿون‬ ‫ﺘﺘﺠﺎوز ‪ 10‬ﻤﻠﯿون‬
‫دج‬ ‫دج‬
‫ﻤؤﺴﺴﺔ ﺼﻐﯿرة‬ ‫‪ 10‬إﻟﻰ ‪49‬‬ ‫ﻻ ﯿﺘﺠﺎوز ‪200‬‬ ‫ﻻ ﺘﺘﺠﺎوز ‪ 100‬دج‬
‫ﻤﻠﯿون دج‬
‫ﻤؤﺴﺴﺔ ﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫‪ 50‬إﻟﻰ ‪250‬‬ ‫‪ 200‬ﻤﻠﯿون إﻟﻰ ‪2‬‬ ‫ﻤﺎﺒﯿن ‪ 100‬إﻟﻰ‬
‫ﻤﻠﯿﺎر دج‬ ‫‪ 500‬ﻤﻠﯿون دج‬
‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌص اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ اﻟدﻋﺎﻤﺔ واﻟرﻛﯿزة اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﻛﺜﯿر ﻤن اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت‬
‫اﻟﺒﻠدان اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ وأداة ﻟﻠﺒﻨﺎء اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬وأن ﻫذا اﻟدور اﻟﻬﺎم اﻟذي ﺘﻠﻌﺒﻪ اﺴﺘﻤدﺘﻪ ﻤن‬
‫اﻟﺨﺼﺎﺌص اﻟﺘﻲ ﺘﻤﯿزﻫﺎ ﻋن ﺒﺎﻗﻲ اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻷﺨرى‪ ،‬وﯿﻤﻛن إﯿﺠﺎز أﻫم اﻟﺨﺼﺎﺌص‬
‫‪1‬‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟطﺎﺒﻊ اﻟﺸﺨﺼﻲ ﻟﺨدﻤﺔ اﻟﻌﻤﯿل‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﺘﻤﯿز ﺒﻘﻠﺔ اﻟﻌﺎﻤﻠﯿن ﻓﯿﻬﺎ وﻛذا ﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎط‪ ،‬ﻫذا ﯿﺨﻠق ﻨوع‬
‫ﻤن اﻷﻟﻔﺔ واﻟﻤﺤﺒﺔ واﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟوطﯿدة ﻤﻊ اﻟﻌﻤﻼء‪ ،‬ﻓﺼﺎﺤب اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﯿﻌرف اﻟﻌﻤﻼء‬
‫ﺒﺄﺴﻤﺎﺌﻬم وﯿﻌرف ﺤﺘﻰ ظروﻓﻬم اﻟﺨﺎﺼﺔ وﻋﺎدة ﻗﺒل اﻟﺤدﯿث ﻋن اﻷﻋﻤﺎل ﯿﺘم اﻟﺘطرق إﻟﻰ‬
‫اﻷﻤور اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ وﻏﯿرﻫﺎ ﻤن اﻷﺤﺎدﯿث ﺨﺎرج إطﺎر اﻟﻌﻤل واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﯿﺨﻠق ﻨوع ﻤن‬
‫اﻟﺨﺼوﺼﯿﺔ ﺒﯿن ﺼﺎﺤب اﻟﻤؤﺴﺴﺔ واﻟﻌﻤﯿل‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘﻘدﯿم اﻟﻤﻨﺘوج ﻓﻲ ﺠو ﻤن‬
‫اﻟﺼداﻗﺔ ﯿﺠﻌل ﻤن اﻟﺼﻌب ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻼء‪ ،‬ﺘﻐﯿﯿر اﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻪ ﻻﻋﺘﺒﺎرات ذاﺘﯿﺔ وﻫذا ﻤﺎ ﻻ‬
‫ﻨﺠدﻩ ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻛﺒﯿرة‪.‬‬

‫‪ 1‬راﺒﺢ ﺨوﻨﻲ ‪ ،‬رﻗﯿﺔ ﺤﺴﺎﻨﻲ ‪ ،‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻤﺸﻛﻼت ﺘﻤوﯿﻠﻬﺎ‪ ،‬إﯿﺘراك ﻟﻠﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬
‫اﻟﻘﺎﻫرة‪ ، 2008،‬ص‪ -‬ص ‪ 41.‬ـ ‪.45‬‬

‫‪39‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﻤروﻨﺔ اﻹدارة‬

‫إن اﻹدارة ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﺘﻤﯿز ﺒﻘدر ﻋﺎل ﻤن اﻟﻤروﻨﺔ وﺴرﻋﺔ ﻤواﻛﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﻐﯿرات ﻓﻲ اﻟﻌﻤل وظروﻓﻪ واﻟﺘﻛﯿف ﻤﻌﻬﺎ ﺒﺴرﻋﺔ ﻓﺎﺌﻘﺔ وﯿﻌود ذﻟك إﻟﻰ اﻟطﺎﺒﻊ ﻏﯿر رﺴﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﺒﯿن اﻟﻌﻤﻼء واﻟﻌﺎﻤﻠﯿن وﺼﺎﺤب اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪ ،‬وﺘﻤﯿزﻫﺎ ﺒﺒﺴﺎطﺔ اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻨظﯿﻤﻲ‬
‫وﻤرﻛزﯿﺔ اﺘﺨﺎذ اﻟﻘ اررات وﻋدم وﺠود ﻟواﺌﺢ ﺠﺎﻤدة ﺘﻌرﻗل اﺘﺨﺎذ ﻫذﻩ اﻟﻘ اررات ﻓﺎﻷﻤر ﻛﻠﻪ ﻤﺘروك‬
‫ﺒﺼورة أﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﺼﺎﺤب اﻟﻤؤﺴﺴﺔ وﺨﺒرﺘﻪ ﻓﻲ ﺘﻘدﯿر اﻟﻤواﻗف وﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ واﻟﻛﻔﺎءة‬
‫ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ وﻛﻔﺎءة اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﻗدرﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﯿق اﻷﻫداف‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﺎﻟﻛﯿﻬﺎ ٕواﺸﺒﺎع رﻏﺒﺎت واﺤﺘﯿﺎﺠﺎت اﻟﻌﻤﻼء ﺒﺸﻛل ﻛﺒﯿر‪.‬‬
‫راﺒﻌﺎ‪ :‬ﺴﻬوﻟﺔ اﻟﺘﺄﺴﯿس وﺤرﯿﺔ اﺨﺘﯿﺎر اﻟﻨﺸﺎط‬
‫ﺘﺘﻤﯿز اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺒﺴﻬوﻟﺔ اﻟﺘﺄﺴﯿس ﻤﻤﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﺸﻐﯿل اﻟذاﺘﻲ‬
‫وﺘرﻗﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد وﺘﻌطﻲ ﻓرﺼﺔ ﻻﺨﺘﯿﺎر اﻟﻨﺸﺎط واﻟذي ﯿﺒرز ﻗدرات اﻷﺸﺨﺎص اﻟذاﺘﯿﺔ وﺘرﻗﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﻔردﯿﺔ ٕواظﻬﺎر اﻟﻤﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻹﺒداع واﻻﺨﺘراع اﻷﻤر اﻟذي ﺠﻌل ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫ﺘﻔرض وﺠودﻫﺎ ﻋددﯿﺎ ﻓﻲ ﻛل أﻨﺤﺎء اﻟﻌﺎﻟم‪.‬‬
‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬اﻟﻀﺌﺎﻟﺔ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻟرأس اﻟﻤﺎل وﺴﻬوﻟﺔ اﻟﺘﻤوﯿل‬
‫ﺼﻐر ﺤﺠم رأس اﻟﻤﺎل وﻀﺎﻟﺘﻪ اﻟﻨﺴﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﯿﺴﻬل اﻟﺤﺼول‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﻼزم ﻤن طرف اﻟﻤﺎﻟﻛﯿن ﺴواء ﻓﻲ ﺸﻛﻠﻪ اﻟﻌﯿﻨﻲ أو اﻟﻨﻘدي وﻫذا ﯿﻘﻠل ﻤن‬
‫اﻟﻀﻐوط اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨوك واﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻤوﯿﻠﯿﺔ اﻷﺨرى ‪.‬‬
‫ﺴﺎدﺴﺎ‪ :‬ﻤﺤدودﯿﺔ اﻻﻨﺘﺸﺎر اﻟﺠﻐراﻓﻲ‬
‫أن ﻤﻌظم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﻛون ﻤﺤﻠﯿﺔ أو ﺠﻬوﯿﺔ اﻟﻨﺸﺎط وﺘﻛون ﻤﻌروﻓﺔ‬
‫ﺒﺸﻛل ﻛﺒﯿر ﻓﻲ اﻟﻤﻨطﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻓﯿﻬﺎ وﺘﻘوم ﻟﺘﻠﺒﯿﺔ اﺤﺘﯿﺎﺠﺎت اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ وﻫذا ﻤﺎ‬
‫ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘﺜﻤﯿن اﻟﻤوارد اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ اﻷﻤﺜل واﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ ﻤﺸﻛﻠﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ وﺘوﻓﯿر‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺨدﻤﺎت ﻟﻸﻓراد ﻤﺤﻠﯿﺎ‪.‬‬

‫‪40‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬أﻫﻤﯿﺔ ودور اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬

‫ﺘﺤﺘل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ أﻫﻤﯿﺔ وﻤﻛﺎﻨﺔ ﻫﺎﻤﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟوطﻨﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺸﻛل أﻫم ﻋﻨﺎﺼر وﻤﻛوﻨﺎت اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻛل‬
‫دول اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻤﺤرك اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿﺔ واﻟﺘطور اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺘوﻓر ﻗﺎﻋدة‬
‫ﺼﻨﺎﻋﯿﺔ و ﺒﻨﯿﺔ ﺘﺤﺘﯿﺔ واﺴﻌﺔ و رﻛﯿزة أﺴﺎﺴﯿﺔ ﻟﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ وﻨﺠد ﻤن‬
‫ﺒﯿن اﻷﺴﺒﺎب اﻟﺘﻲ أدت إﻟﻰ اﻻﻫﺘﻤﺎم ﺒﻬذﻩ اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻫو اﻨﻬﯿﺎر اﻷوﻀﺎع‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻀﻌف اﻟﻘدرات اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﯿﺔ وﻋدم ﻗدرة اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﻛﺒﯿرة ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﻤرار واﻟﺒﻘﺎء وﻛذﻟك اﻟﺘﺤوﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺠﺎءت ﺒﺒرﻨﺎﻤﺞ‬
‫اﻟﺘﺤوﯿل اﻟﻬﯿﻛﻠﻲ ﻤﺜل اﻟﺨوﺼﺼﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻗد ﻨﻌﺘﺒرﻫﺎ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻛﺎﻨت اﻟﺴﺒب واﻟﻌﺎﻤل اﻷﺴﺎﺴﻲ اﻟذي‬
‫أدى إﻟﻰ ﻀرورة ﺘﻨﻤﯿﺔ وﺘطوﯿر ﺘﻠك اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻛﻠﻪ ﻓﻲ إطﺎر اﻟدور اﻟﻤﺘزاﯿد ﻟﻠﻘطﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫ﻟذﻟك ﻓﺈن اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒرﻫﺎ اﻟﯿوم ﺼﻐﯿرة ﻗد ﺘﺸق طرﯿﻘﻬﺎ ﻟﺘﺼﺒﺢ ﻓﻲ اﻟﻐد ﻤؤﺴﺴﺔ ﻛﺒﯿرة‬
‫ﻟﻬذا ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ أﺤد ﻤﻔﺎﺘﯿﺢ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤرة‪،‬‬
‫وﺴﻨﺤﺎول ﻓﯿﻤﺎ ﯿﻠﻲ أن ﻨﺒﯿن ﻤدى أﻫﻤﯿﺘﻬﺎ وﻓﻌﺎﻟﯿﺘﻬﺎ ﻤن اﻟﻨﺎﺤﯿﺘﯿن اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬أﻫﻤﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻨب اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫‪1‬‬
‫واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫أوﻻ‪ :‬أﻫﻤﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻨب اﻻﻗﺘﺼﺎدي‬
‫‪ .1‬ﺘدﻋﯿم اﻟﻛﯿﺎﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻛﺒرى‬
‫ﻓﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺒدرﺠﺔ ﻛﺒﯿرة ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤث واﻟﺘطوﯿر وﺘرﻛﯿزﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت ﻓﺎﺌﻘﺔ اﻟﺘطور‪ ،‬ﺠﻌل ﻤﻨﻬﺎ ﻤﺼدر أﺴﺎﺴﯿﺎ ﻟﺘﻘدﯿم ﺨدﻤﺎت ﻛﺒﯿرة‪ ،‬وﻏﯿر ﻋﺎدﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻛﯿﺎﻨﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻌﻤﻼﻗﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ إﻨﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ‬
‫اﻟﻤﻌﻤرة ﻛﺎﻟﺴﯿﺎرات واﻷﺠﻬزة اﻟﻤﻨزﻟﯿﺔ أو اﻟﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﺈﻨﺘﺎج اﻟﻤﻌدات اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ ﻛﺎﻵﻻت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟزراﻋﯿﺔ‪...‬اﻟﺦ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﺘﻤد أﻛﺜر ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘزوﯿدﻫﺎ ﺒﺎﻟﻘطﻊ واﻟﻤﻛوﻨﺎت اﻟﺘﻲ ﺘدﺨل ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺘﺞ اﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‪ ،‬وﻏﯿﺎب ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﯿؤﺜر‬

‫‪1‬‬
‫ﻟﯿﻠﻰ ﻟوﻟﺸﻲ ‪ ،‬اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺼرﻓﻲ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬رﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺼص‬
‫ﻤﺎﻟﯿﺔ وﻨﻘود وﺘﻤوﯿل ﻟﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻛرة ‪ 2004‬ـ ‪ ،2005‬ص ‪.56‬‬

‫‪41‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺴﻠﺒﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻛﺎﺴب اﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ اﻟﻛﯿﺎﻨﺎت اﻟﻛﺒرى‪ ،‬ﻟذا ﺘﺴﻌﻰ ﻫذﻩ اﻷﺨﯿرة إﻟﻰ ﺠذب‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ إﻟﻰ ﺠﺎﻨﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘوازﻨﺔ ﺠﻐراﻓﯿﺎ‬
‫ﺒﯿن اﻟرﯿف واﻟﻤدن وﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ إﻋﺎدة اﻟﺘوزﯿﻊ اﻟﺴﻛﺎﻨﻲ‪ ،‬وﺨﻠق ﻤﺠﺘﻤﻌﺎت إﻨﺘﺎﺠﯿﺔ‬
‫ﺠدﯿدة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطق اﻟﻨﺎﺌﯿﺔ واﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﻤدن اﻟﻛﺒﯿرة ﻋﻠﻰ وﺠﻪ اﻟﺨﺼوص‪.‬‬
‫‪ .3‬اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻻرﺘﻘﺎء ﺒﻤﺴﺘوى اﻻدﺨﺎر واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‬
‫ﺘﺴﯿر ﺘﻌﺒﺌﺔ رؤوس اﻷﻤوال ﻤن ﻤﺼﺎدر ﻤﺘﻌددة )ادﺨﺎر اﻷﻓراد‪ ،‬اﻟﻌﺎﺌﻼت اﻟﺘﻌﺎوﻨﯿﺎت‬
‫اﻟﻬﯿﺌﺎت ﻏﯿر ﺤﻛوﻤﯿﺔ( وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻌﺒﺌﺔ ﻤوارد ﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﺎﻨت ﻤوﺠﻬﺔ ﻟﻼﺴﺘﻬﻼك اﻟﻔردي ﻏﯿر‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟداﺨﻠﻲ اﻟﺨﺎم‬
‫اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟوطﻨﻲ ﯿﻌﻨﻲ ﻗﯿﻤﺔ ﻤﺠﻤوع اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﯿﻨﺘﺠﻬﺎ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﺨﻼل ﻓﺘرة‬
‫زﻤﻨﯿﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ‪ ،‬وﻨﻼﺤظ ﻤن اﻻﻨﺘﺸﺎر اﻟواﺴﻊ واﻟﻨﺸﺎط اﻟﻬﺎﺌل ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟزراﻋﯿﺔ واﻟﺨدﻤﺎﺘﯿﺔ أﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻫم ﺒﺸﻛل ﻤﺒﺎﺸر‬
‫وﺒﻨﺴب ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟوطﻨﻲ اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات‬
‫أﺜﺒﺘت ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻗدرة ﻛﺒﯿرة ﻋﻠﻰ ﻏزو اﻷﺴواق اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ واﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ زﯿﺎدة‬
‫اﻟﺼﺎد ارت‪ ،‬وﺘوﻓﯿر اﻟﻨﻘد اﻷﺠﻨﺒﻲ وﺘﺨﻔﯿف اﻟﻌﺠز ﻓﻲ ﻤﯿزان اﻟﻤدﻓوﻋﺎت‪ ،‬ﺒل إﻨﻬﺎ‬
‫ﺴﺎﻫﻤت ﻓﻲ إﺤداث ﻓﺎﺌض ﻓﻲ ﻤﯿزان اﻟﻤدﻓوﻋﺎت ﻟدى ﺒﻌض اﻟدول‪ ،‬وﯿﻤﻛن ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة أن ﺘﺴﺎﻫم ﺒﻔﻌﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﺎدرات ﻟﻠﻌدﯿد ﻤن اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت وذﻟك ﻤن ﺨﻼل‬
‫اﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘطوﯿر اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة اﻟﺘﻲ ﺘﻤد اﻟﺴوق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺒﺎﻟﺴﻠﻊ اﻻﺴﺘﻬﻼﻛﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﺼﺒﺢ ﺼﻨﺎﻋﺎت ﺘﺼدﯿر‪ ،‬وذﻟك ﺒﺘﻘدﯿم اﻟﺘوﺠﯿﻬﺎت ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺼل‬
‫ﺒوﺴﺎﺌل اﻹﻨﺘﺎج‪.‬‬

‫‪42‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬أﻫﻤﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻨب اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫إن اﻟﻬدف اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤن ﺘﻨﻤﯿﺔ وﺘطوﯿر اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﻻ ﯿﻘف ﻓﻘط ﻋﻨد إﺤداث‬
‫ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ‪ ،‬وﻟﻛن اﻟﻬدف ﻤن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﻫو ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪،‬‬
‫وﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﺘﻬدف إﻟﻰ ﻨﺸر اﻟوﻋﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘﺤرر ﻤن أﺴﺎﻟﯿب اﻹﻨﺘﺎج‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿدﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻻزﻤت اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎن اﻟرﯿﻔﯿﺔ ﻟﻔﺘرات طوﯿﻠﺔ‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺼدد ﻨﺴوق ﻫذﻩ اﻷﻫﻤﯿﺔ ﻤن ﺨﻼل إﯿﻀﺎح ﺒﻌض اﻷﻤور اﻷﺴﺎﺴﯿﺔ وﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺘدﻋﯿم دور اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘوﻤﻲ‬
‫ﺘﻌد ﻫذﻩ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت إﺤدى وﺴﺎﺌل ﺘدﻋﯿم اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘوﻤﻲ ﻷﻨﻬﺎ‬
‫ﺘﻌﺘﻤد ﻋﻠﻰ رؤوس اﻷﻤوال اﻟوطﻨﯿﺔ وﻤدﺨرات ﺼﻐﺎر اﻟﻤدﺨرﯿن ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﯿﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻨﻬﺎ ﻻ‬
‫ﺘﺠذب رؤوس اﻷﻤوال اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ إﻋداد اﻟوطﻨﯿﯿن اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﯿن وﺘﻛوﯿن ﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﺼﻨﺎﻋﻲ ﻤن اﻟﺤرﻓﯿن‪.‬‬
‫‪ .2‬إﻋداد طﺒﻘﺔ ﻤن اﻟوطﻨﯿﯿن اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﯿن‬
‫ﻟﻠﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة دور اﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﯿظﻬر ﻓﻲ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻘوﻤﻲ‬
‫ﻟﻠدول‪ ،‬ﻷن ﻫذﻩ اﻟﻤﺸروﻋﺎت ﯿﻤﻛن أن ﺘﻨﻤو ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ رأس اﻟﻤﺎل اﻟوطﻨﻲ واﻟﻤدﺨرات‬
‫اﻟوطﻨﯿﺔ‪ ،‬وﻫذا ﯿﻌﻨﻲ ﻤن ﻨﺎﺤﯿﺔ أﺨرى اﻟﺒﻌد ﻋن اﺠﺘذاب رؤوس اﻷﻤوال اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ .3‬ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل‬
‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن أﻫم اﻷدوات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺘوﻓﯿر‬
‫ﻓرص ﻋﻤل ﺠدﯿدة‪ ،‬ﺴواء ﻛﺎن ذﻟك اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ أو اﻟﻤﺘﻘدﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻊ ﻋدم ﺘطﻠب رؤوس أﻤوال ﻛﺒرى‬
‫ﻫذا ﺒﺎﻟرﻏم ﻤن ﺼﻐر ﺤﺠﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫إن ﻤن ﺒﯿن أﻫم اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ اﻟدول ﺨﺎﺼﺔ اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻫﻲ اﻟﺒطﺎﻟﺔ ﻛﻤﺎ أن ﻫذﻩ‬
‫اﻟدول ﺘﺘﻤﯿز ﺒﻨﻤو ﺴرﯿﻊ ﻟﻠﺴﻛﺎن و ﻗوة ﻟﻠﻌﻤل وﻨدرة رؤوس اﻷﻤوال ﻓﺈن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﯿﻤﻛﻨﻬﺎ أن ﺘﻘوم ﺒدور إﯿﺠﺎﺒﻲ ﻓﻲ ﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل‪ ،‬وﻗد أﺜﺒﺘت ﻤﺨﺘﻠف‬
‫اﻟدراﺴﺎت أن ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺘﻤل إﻟﻰ ﺘﻛﺜﯿف ﻋﻨﺼر اﻟﻌﻤل ﻋن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻀﺨﻤﺔ ﻟﻬذا‬

‫ﻋﻤر أﯿﻤن ﻋﻠﻲ ‪،‬إدارة اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة )ﻤدﺨل ﺒﯿﺌﻲ ﻤﻘﺎرن( ‪ ،‬اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ‪ ،‬اﻟدار اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺼر‪ ،2007،‬ص ـ ـ‬ ‫‪1‬‬

‫ص‪ 129.‬ـ ـ ‪.131‬‬

‫‪43‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﻨﺠد أن ﻤﻌظم اﻟدول اﻟﻤﺘﻘدﻤﺔ ﻤﻨﻬﺎ أو اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ ﺘرﻛز ﻋﻠﻰ ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺘﻛوﯿن ﻨﺴق ﻗﯿﺎﻤﻲ ﻤﺘﻛﺎﻤل ﻓﻲ اﻷداء اﻷﻋﻤﺎل‬
‫ﺘﻌﻤل اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﻋﻠﻰ ﺨﻠق ﻗﯿم اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟدى اﻷﻓراد وأﻫﻤﻬﺎ اﻻﻨﺘﻤﺎء ﻓﻲ أداء‬
‫اﻟﻌﻤل اﻟﺤرﻓﻲ إﻟﻰ ﻨﺴق أﺴري ﻤﺘﻛﺎﻤل وذﻟك ﻓﻲ اﻟﺤرف اﻟﺘﻲ ﯿﺘوارﺜﻬﺎ اﻷﺠﯿﺎل ﺤﯿث ﯿﺒدأ‬
‫اﻟﻔرد ﻓﻲ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻘﯿم اﻟﺘﻲ إﻟﯿﻪ ﻤﻨذ ﻤراﺤل اﻟطﻔوﻟﺔ وﺤﺘﻰ ﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻟﻠﺤرف اﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎرس‬
‫داﺨل إطﺎر اﻷﺴرة اﻟواﺤدة‪.‬‬
‫إذن ﺘﻠﻌب اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ دو ار ﻤﻬﻤﺎ ﻓﻲ إﻨﺸﺎء ﻓرص اﻟﻌﻤل اﻟﺠدﯿدة‪،‬‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠدول اﻟﻤﺘﺠﻬﺔ ﻨﺤو اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴوق)ﻤن ﺒﯿﻨﻬﺎ اﻟﺠزاﺌر(‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻓﻲ ظل ﻫذا‬
‫اﻟﻨظﺎم اﻟدوﻟﺔ ﻟم ﺘﻌد ﺘﺨﻠق اﻟوظﺎﺌف ﺒﺸﻛل ﻤﺒﺎﺸر‪ ،‬ﻛﻤﺎ أن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻛﺒرى ﻫﻲ ﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﺴﺘﻘرت آﻟﺘﻬﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻟن ﺘﺴﺎﻫم ﻫﻲ اﻷﺨرى ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺠدﯿﺔ ﻓﻲ ﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل‪،‬‬
‫وﺒذﻟك ﻓﺈن اﻷﻤل ﻤﻌﻘود ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ أن ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫ﺘﻤﺜل اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻷﻛﺒر ﻤن ﺤﯿث اﻟﻌدد ﻓﻲ اﻟﻌﻠم‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬دور اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬
‫ﻨظ ار ﻟﻸﻫﻤﯿﺔ اﻟﺒﺎﻟﻐﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﻠﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﻲ اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟدول ﻓﺈن دورﻫﺎ ﯿظﻬر‬
‫‪1‬‬
‫ﺒﺸﻛل ﺠﻠﻲ وواﻀﺢ و أﺴﺎﺴﻲ و ﯿﻤﻛن ﺤﺼر ﻫذا اﻟدور ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟدور اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ :‬ﯿﻤﻛن ﺘﻠﺨﯿص ﻫذا اﻟدور ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺘﺜﻤﯿن ﻗوة اﻟﻌﻤل‪ :‬ﻤن ﺨﻼل اﺴﺘﻌﻤﺎل ﺘﻛﻨوﻟوﺠﯿﺎ ﻗﻠﯿﻠﺔ رأس اﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ .2‬ﺘﻌﺒﺌﺔ اﻟﻤوارد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬و ذﻟك ﺒﺠﻤﻊ أﻤوال ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ اﻟﻤﺼﺎدر‪ ،‬إذ ﺒﺈﻤﻛﺎن ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫أن ﺘﻨﺸﺄ ﻤن طرف اﻟﻌﺎﺌﻼت واﻷﺴر وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺠﻤﯿﻊ ﺘﻠك اﻷﻤوال‪ ،‬أو ﻛﺄن ﯿﻘوم أﺤد‬
‫اﻷﺸﺨﺎص أو اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻤﻬرة ﻤﻊ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻌﺎﻤﻠﯿن ﺒﺘﻛوﯿن وﺤدات إﻨﺘﺎﺠﯿﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ‬

‫‪1‬‬
‫ﻟرﻗط ﻓرﯿدة ‪،‬أﺨرﯿﺎت‪ ،‬دور اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ وﻤﻌوﻗﺎت ﺘﻨﻤﯿﺘﻬﺎ‪ ،‬اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ‬
‫ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم‬
‫اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ 28-25 ،‬ﻤﺎي ‪ ،2003‬ص ‪120‬‬

‫‪44‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﻤدﺨراﺘﻬم‪ ،‬و ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺸﻛﯿل طﺎﻗﺎت إﻀﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬ﺘﻤﻛﻨﻬم ﻤن إﺒراز ﻛﻔﺎءاﺘﻬم واﻟﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﺴﺘﻘﻼﻟﯿﺘﻬم اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و وﺤدﺘﻬم‪.‬‬
‫‪ .3‬رﻓﻊ إﻨﺘﺎﺠﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤل‪ :‬وذﻟك ﻤن ﺨﻼل ﺘﺠﺴﯿد ﻨظﺎم رﻗﺎﺒﻲ ﻓﻌﺎل وﺒﺎﺴﺘﻤرار ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺴﯿر‬
‫اﻟﺤﺴن ﻟﻠﻌﻤل‪ ،‬وﻛذﻟك اﻟﺴﯿطرة ﻋﻠﻰ ﺴﯿر اﻟﻌﻤل ﻨظ ار ﻟﺼﻐر ﺤﺠم ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪.‬‬
‫‪ .4‬ﺨﻠق اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﺨﺎم اﻟداﺨﻠﻲ‪ :‬ﯿﻤﻛن أن ﻨﻠﻤﺴﻪ ﻤن ﺨﻼل ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﺒﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻤﻌﯿﻨﺔ ﻤن اﻹﯿرادات ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﺨﺎم اﻟداﺨﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ .5‬ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺠﯿﺔ‪ :‬ﺘﻘوم ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻛﻐﯿرﻫﺎ ﻤن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺒﺠﻤﯿﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎت‬
‫اﻟﻤﺒﺎدﻻت اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ ﻤن ﺘﺼدﯿر واﺴﺘراد‪.‬‬
‫‪.6‬ﺘوﻓﯿر ﻤﺘطﻠﺒﺎت اﻟﺴوق‪ :‬ﻤن اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨدﻤﺎت‪ ،‬وﺘوﻓﯿر ﻤﺴﺘﻠزﻤﺎت اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻛﺒرى‬
‫ﺒﺎﻟﻤواد اﻷوﻟﯿﺔ )اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ اﻟﺒﺎطﻨﯿﺔ(‪.‬‬
‫‪ .7‬ﺤﻤﺎﯿﺔ اﻟطﺎﺒﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻤن ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻟﻤﻨﺘوج اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ :‬ﻓﻲ ظل اﻟﺘطورات‬
‫اﻟراﻫﻨﺔ‪ ،‬وأﻤﺎم اﻨﻔﺘﺎح اﻷﺴواق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ وﺘﺤرﯿر اﻟﺘﺠﺎرة ورﻓﻊ اﻟرﻗﺎﺒﺔ اﻟﺠﻤرﻛﯿﺔ ٕواﻟﻐﺎء اﻟرﺴوم‬
‫اﻟﺠﻤرﻛﯿﺔ‪ ،‬أﺼﺒﺤت ﻫﻨﺎك ﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺨﺎرﺠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﺎت واﻟﺘﻲ ﺘؤﺜر ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻟذﻟك ﻓﺈن ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺤﻤﺎﯿﺔ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﻋن طرﯿق ﻤراﻗﺒﺔ اﻟﺠودة‪ ،‬واﻟﺘﺤﻛم ﻓﻲ‬
‫اﻟﺘﻛﺎﻟﯿف وﻤﺤﺎوﻟﺔ ﺨﻠق ﻤﯿزة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻤواﺠﻬﺔ ﺘﻠك اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ إذا اﺴﺘطﺎﻋت اﻟﻤواﺠﻬﺔ‬
‫ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺒذﻟك ﺘﺴﺘطﯿﻊ ﺤﻤﺎﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟدور اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﺘﻌﻤل ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘوازن اﻟﺠﻬوي ٕواﺤداث ﺘطورات ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوى‬
‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬وﯿﻤﻛن ﺤﺼر اﻟدور اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﻨﻘﺎط اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺒطﺎﻟﺔ ﻤن ﺨﻼل ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل؛‬
‫‪ -‬اﻟﺤد ﻤن ظﺎﻫرة اﻟﻨزوح اﻟرﯿﻔﻲ‪ :‬ذﻟك ﻤن ﺨﻼل إﻨﺸﺎء ﺒﻌض اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎطق‬
‫اﻟرﯿﻔﯿﺔ أو اﻟﻨﺎﺌﯿﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻘرﯿب ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل ﻤن ﺴﻛﺎن ﺘﻠك اﻟﻤﻨﺎطق اﻟرﯿﻔﯿﺔ وﻓﻲ‬
‫ﻫذا اﻟﺼدد ﯿﻤﻛن ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ أن ﺘﺤﻘق ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﻘﻀﺎء ﻋﻠﻰ اﻵﻓﺎت اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﯿن ﻤﺴﺘوى اﻟﻤﻌﯿﺸﺔ ﻓﻲ اﻟرﯿف؛‬
‫‪ -‬اﻻﺴﺘﻐﻼل اﻷﻤﺜل ﻟﻠطﺎﻗﺎت اﻟﻤﺎدﯿﺔ واﻟﺒﺸرﯿﺔ‪.‬‬

‫‪45‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬طرق ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ واﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﺘواﺠﻬﻬﺎ‬
‫ﻛﻤﺎ ﯿﻌرف ﻋن ﺠﻤﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت أﻨﻬﺎ ﺒﺤﺎﺠﺔ إﻟﻰ أﻤوال‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﻬﻲ ﺘﺒﺤث داﺌﻤﺎ ﻋن‬
‫ﻤﺼﺎدر ﻟﻠﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﺘﻠك اﻷﻤوال‪ ،‬وﻨﺠد أن ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤن‬
‫اﻟﻛﺜﯿر ﻤن اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﻤوﯿل‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﺘواﺠﻪ ﻤﻌوﻗﺎت وﻤﺸﺎﻛل أﺨرى‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺴﻨﺘطرق‬
‫ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻤﺒﺤث‪.‬‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬طرق ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫ﺘﺘﺤﺼل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻛﻐﯿرﻫﺎ ﻤن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﻤواردﻫﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ﺒﺎﻟطرق اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﺘﻤوﯿل اﻟذاﺘﻲ‪ :‬ﻤﻌﻨﻰ ذﻟك أن ﺼﺎﺤب اﻟﻤﺸروع ﯿﻌﺘﻤد ﻓﻲ ﺘﻤوﯿﻠﻪ ﻟﻤﺸروﻋﻪ ﻋﻠﻰ أﻤواﻟﻪ أو‬
‫ﻤدﺨراﺘﻪ اﻟذاﺘﯿﺔ ﻗﺒل أن ﯿﻠﺠﺄ إﻟﻰ اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﺨﺎرﺠﻲ ﻷﻨﻪ ﻻ ﯿرﯿد أن ﯿﺨﺎطر ﺒﺄﻤوال اﻟﻐﯿر‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ اﻟﻤرﺤﻠﺔ اﻷوﻟﻰ ﻤن ﺤﯿﺎﺘﻪ‪ ،‬وﻛذﻟك ﻟﻌدم رﻏﺒﺘﻪ ﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻐﯿر ﻓﻲ اﻤﺘﻼك أﺼول‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺔ و إدارة اﻟﻌﻤل و اﻟﺴﯿطرة‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﻤوﯿل ﺒﺎﻟﻘروض‪ :‬وذﻟك ﺒﺎﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻗروض ﺒﻔواﺌد أو دﯿون ﺒﻔواﺌد ﻤن اﻟﺒﻨوك أو‬
‫ﻤؤﺴﺴﺎت اﻟدﻋم اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﺤﯿث ﺘﻘدم اﻟﺒﻨوك ﻗروﻀﺎ ﺼﻐﯿرة وﻟﻤدة زﻤﻨﯿﺔ ﻗﺼﯿرة ﺒﻀﺎﻤن‬
‫ﻤوﺠودات اﻟﻤؤﺴﺴﺔ أو ﺒﻨﺎءا ﻋﻠﻰ ﺴﻤﻌﺔ ﻤﺎﻟك اﻟﻤؤﺴﺴﺔ وﻤﺼداﻗﯿﺔ اﻟﻘ اررات اﻟﺘﻲ ﯿﺘﺨذﻫﺎ‬
‫‪2‬‬
‫وﻤﺎ ﺤﻘﻘﺘﻪ ﻤن ﻨﺠﺎح‪.‬‬
‫‪ .3‬طرق اﻟﺘﻤوﯿل ﻤن اﻟﻤﻨظور اﻹﺴﻼﻤﻲ‪ :‬ھﻨﺎك ﻋﺪة أﺳﺎﻟﯿﺐ وﺻﯿﻎ ﺗﻤﻮﯾﻠﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺗﻌﺮف‬
‫‪3‬‬
‫ﺑﺄدوات اﻟﺘﻤﻮﯾﻞ اﻟﻤﺎﻟﻲ اﻹﺳﻼﻣﻲ ‪ ،‬وﻧﺪرﺟﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 1‬راﺒﺢ ﺨوﻨﻲ ‪ ،‬رﻗﯿﺔ ﺤﺴﺎﻨﻲ ‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق ‪ ،‬ص ‪135‬‬

‫‪2‬‬
‫ﻨﺎﺼر ﺴﻠﯿﻤﺎن ‪ "،‬أﺴﺎﻟﯿب ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﻓﻲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻹﺴﻼﻤﻲ ‪ ،‬اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل‬
‫اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،‬‬
‫‪ 28-25‬ﻤﺎي ‪ ،2003‬ص‪6‬‬
‫‪3‬‬
‫ﻨﻔس اﻟﻤرﺠﻊ ‪ ،‬ص‪8-7‬‬

‫‪46‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫أ‪.‬اﻟﻤراﺒﺤﺔ أو اﻟﺘﻤوﯿل ﻓﺎﺌض اﻟﺘﻛﻠﻔﺔ‬

‫ﯿﻘﺼد ﺒﺎﻟﻤراﺒﺤﺔ ﻗﯿﺎم أﺤد اﻟﺒﻨوك ﺒﺸراء ﺴﻠﻌﺔ ﻤﻌﯿﻨﺔ ﻟﺤﺴﺎب ﻋﻤﯿل ﻤﺎ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻤواﺼﻔﺎت‬
‫اﻟﻤطﻠوﺒﺔ ﻤﻘﺎﺒل رﺒﺢ ﻤﻌﯿن أو أﺠر‪.‬‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﻫذا اﻟﺘﻌرﯿف ﻨﺠد ﻫﻨﺎك ﺸﻛﻠﯿن ﻟﻠﻤراﺒﺤﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺒﺸراء ﺒﺄﺠر؛‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﺒﺸراء ﺒرﺒﺢ‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ‬
‫ﯿﻘﺼد ﺒﻬﺎ ﺠﻤﻊ أﻤوال اﻟﻤدﺨرﯿن ﻤن طرف اﻟﺒﻨك ﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﻫﺎ واﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ أرﺒﺎح واﻗﺘﺴﺎﻤﻬﺎ‬
‫ﻤﻌﻬم‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﺼﻨﺎدﯿق اﻟزﻛﺎة واﻟﻘرض اﻟﺤﺴن‬
‫ﺘﻘوم ﻤﻌظم اﻟﻨظم اﻹﺴﻼﻤﯿﺔ ﺒﺈﻨﺸﺎء ﺼﻨﺎدﯿق اﻟزﻛﺎة واﻟﻘروض اﻟﺤﺴﻨﺔ وﺘﺴﺎﻫم ﺘﻠك اﻷﻤوال‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺼل ﻋﻠﯿﻬﺎ ﻤن اﻟزﻛﺎة ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬زﯿﺎدة اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر؛‬
‫‪ -‬زﯿﺎدة ﻋدد اﻟﻤﻨﺘﺠﯿن واﻟﺘﻘﻠﯿل ﻤن ﻋدد اﻟﻌﺎطﻠﯿن ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤل؛‬
‫‪ -‬ﺘوﺴﯿﻊ ﻨطﺎق اﻟﺘداول‪.‬‬
‫د‪ .‬اﻟﺘﺄﺠﯿر اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ‬
‫ﯿﻘﺼد ﺒﺎﻟﺘﺄﺠﯿر اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ " اﻟﻤﻨﺘﻬﻲ ﺒﺎﻟﺘﻤﻠﯿك " ﻋن طرﯿق اﻟﺒﯿﻊ‪ ،‬وﻫو اﻹﺘﻔﺎق ﺒﯿن طرﻓﯿن‬
‫ﺒﺘﺄﺠﯿر أو اﺴﺘﺌﺠﺎر اﻟﻌﯿن أو اﻷﺼل اﻟﻤؤﺠر واﻟﺘوﻋد ﺒﺈﻋﺎدﺘﻪ ﻤﻘﺎﺒل أﺠرة ﻤﺤددة ﺨﻼل ﻓﺘرة‬
‫‪:‬‬
‫زﻤﻨﯿﺔ ﻤﺤددة وﻓﻲ ﻨﻬﺎﯿﺔ ﻤدة اﻹﯿﺠﺎر ﯿﻛون ﻟﻠﻤﺴﺘﺄﺠر اﻟﺨﯿﺎرﯿن ﺒﯿن ﺜﻼث ﺒداﺌل ﻛﺎﻵﺘﻲ‬
‫‪ -‬ﯿﻤﻠك اﻟﻌﯿن اﻟﻤؤﺠرة ﻤﻊ ﺘﺴدﯿد اﻷﻗﺴﺎط ﺴﺎﺒﻘﺎ وﯿﻛون اﻟﺴﻌر ﻤﺤدد ﻓﻲ ﺒداﯿﺔ اﻟﻌﻘد؛‬
‫‪ -‬ﺘﻤدﯿد ﻓﺘرة اﻹﯿﺠﺎر؛‬
‫‪ -‬إرﺠﺎع اﻟﻌﯿن ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤؤﺠرة‪.‬‬

‫‪47‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﺘواﺠﻬﻬﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫ﺘواﺠﻪ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻋدة ﺼﻌوﺒﺎت ﺴواء ﻛﺎن ذﻟك ﻋﻨد اﻹﻨﺸﺎء‬
‫‪1‬‬
‫)اﻟﺘﺄﺴﯿﺴﻲ( أو أﺜﻨﺎء ﻤﺒﺎﺸرة ﻨﺸﺎطﻬﺎ وﯿﻤﻛن ﺘﻠﺨﯿص أﻫم اﻟﻤﺸﺎﻛل ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ .1‬ﺼﻌوﺒﺎت اﻹﺠ ارءات اﻹدارﯿﺔ واﻟﺘﻨﻔﯿذﯿﺔ ﻟﻠﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻗﺒول ﻟﻠﻤﺸروع وﺘﻨﻔﯿذﻩ؛‬
‫‪ .2‬ارﺘﻔﺎع ﻤﺴﺎﻫﻤﺎت أرﺒﺎب اﻟﻌﻤﯿل ﻓﻲ ﻤﺠﺎل دﻓﻊ ﻤﺼﺎرﯿف اﻟﺘﺄﻤﯿن‪ ،‬ﻤﻤﺎ أدى ﺒﺄﺼﺤﺎب‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎع ﻋﻠﻰ ﺘوظﯿف اﻟﻌﻤﺎل أو اﻟﺘﻘﻠﯿل ﻤن ﺘوظﯿﻔﻬم؛‬
‫‪ .3‬ارﺘﻔﺎع ﻤﻌدﻻت اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ رﻗم اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬اﻟدﺨل واﻷرﺒﺎح؛‬
‫‪ .4‬اﻟﻤﺸﻛﻼت اﻹدارﯿﺔ‪ :‬واﻟﺘﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺠﻬل أو ﻋدم اﻟﺘﻤﻛن ﻤن ﺘﻘﻨﯿﺎت اﻟﺘﺴﯿﯿر ﻓﻛﺜﯿ ار ﻤن‬
‫اﻷﺸﺨﺎص ﯿﻠﺠﺌون إﻟﻰ اﻟﺨﻠط ﺒﯿن ﺒﯿن اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬم واﻷﻋﻤﺎل اﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺸروع‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ اﺨﺘﻼط اﻟذﻤﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬أﯿﻀﺎ ﻨﻘص اﻟﻌﻤﺎﻟﺔ اﻟﻤدرﺒﺔ ﻨظ ار ﻻرﺘﻔﺎع‬
‫ﺘﻛﺎﻟﯿف اﻟﺘدرﯿب و اﻟﺘﻛوﯿن؛‬
‫‪ .5‬اﻟﻤﺸﻛﻼت اﻟﺘﺴوﯿﻘﯿﺔ‪ :‬واﻟﺘﻲ ﯿﻤﻛن ﺤﺼرﻫﺎ ﻓﻲ ﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨﻘص اﻟﺨﺒرة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻤﺠﺎل واﻹﻤﻛﺎﻨﯿﺎت واﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت وﻋدم اﻟﻘﯿﺎم ﺒﺎﻟﺒﺤوث اﻟﺘﺴوﯿﻘﯿﺔ ﻨظ ار‬
‫ﻻرﺘﻔﺎع ﺘﻛﺎﻟﯿﻔﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ظﻬور اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺒدﯿﻠﺔ ﺒﺎﺴﺘﻤرار وﺒﺄﻗل اﻟﺘﻛﺎﻟﯿف‪.‬‬
‫‪ .6‬اﻟﻤﺸﻛﻼت اﻟﺘﻤوﯿﻠﯿﺔ‪ :‬ﻫﻨﺎك اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻤﺸﻛﻼت اﻟﺘﻤوﯿﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻌﯿق ﻋﻤل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺘﻌﻘد اﻹﺠراءات اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺼول ﻋﻠﯿﻬﺎ؛‬
‫ب‪ -‬وﺠود ﻀﻤﺎﻨﺎت ﺘﻌﺠﯿزﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﺘﻛون ﻓﻲ ﺒﻌض اﻷﺤﯿﺎن ﻏﯿر ﻤﺘوﻓرة أﻤﺎم أﺼﺤﺎب‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ‪ ،‬ﻛﺎﺸﺘراط ﻀﻤﺎﻨﺎت ﻋﻘﺎرﯿﺔ أو ﻋﯿﻨﯿﺔ؛‬
‫ت‪ -‬ارﺘﻔﺎع أﺴﻌﺎر اﻟﻔواﺌد‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫ﻤﺤﻔوظ ﺠﺒﺎر ‪ ،‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐرة واﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻤﺸﺎﻛل ﺘﻤوﯿﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل‬
‫اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪،‬‬
‫ص‪142‬‬ ‫اﻟﺠزاﺌر‪ 28-25 ،‬ﻤﺎي ‪،2003‬‬

‫‪48‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬واﻗﻊ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬

‫ﻟﻘد اﻫﺘﻤت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ ﻛﻐﯿرﻫﺎ ﻤن اﻟدول ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ اﺒﺘداء‬
‫ﻤن ﺴﻨوات اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت وذﻟك ﻤﻊ ﺘﻌﺎﻗب ﺒراﻤﺞ اﻹﺼﻼح اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬ﺤﯿث ﻛﺎن اﻟﻨﺴﯿﺞ‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺴﺎﺒﻘﺎ ﯿﺘﻛون ﻓﻲ أﻏﻠﺒﻪ ﻤن اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت واﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻟﻛن ﻓﻲ ظل‬
‫اﻟﺘطورات اﻟراﻫﻨﺔ واﻟﺘﻐﯿرات اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ زاد اﻫﺘﻤﺎم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ٕواﻨﺸﺎء و ازرة ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬دﻟﯿل ﻗﺎطﻊ ﻋﻠﻰ زﯿﺎدة اﻻﻫﺘﻤﺎم‪1‬ﺒﻬﺎ‬
‫وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ زﯿﺎدة اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻟوطﻨﻲ ﻤن ﺠﻬﺔ واﻷﺠﻨﺒﻲ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى ﺨﺎﺼﺔ وأﻨﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺼدد اﻟﺘﺤﻀﯿر ﻟﻼﻨﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﻤﻨظﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة واﻟﺸراﻛﺔ ﻤﻊ اﻹﺘﺤﺎد اﻷوروﺒﻲ‪،‬‬
‫اﻷﻤر اﻟذي ﯿﺤﺘم ﺘﺄﻫﯿل وﺘرﻗﯿﺔ وﺘطوﯿر اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬وﯿﺘم ذﻟك ﺒﺘﻬﯿﺌﺔ‬
‫ﺠﻤﯿﻊ ظروف اﻟﻌﻤل اﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻓﻲ ﻛل اﻟﻤﺠﺎﻻت‪.‬‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬وﻀﻌﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟراﻫن‬
‫ﻟﻘد أﺨذ ﻗطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﻤﻲ ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى وﻫذا‬
‫راﺠﻊ ﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻌواﻤل وﻟﻌل أﻫﻤﻬﺎ ﻓﺘﺢ اﻟﻤﺠﺎل ﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﺤﯿث ﺘﻌد‬
‫أﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬ﺘطور ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﻔﺘرة )‪(2012- 2011‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ أداة ﻓﺎﻋﻠﺔ ﻟﻠﺘوﺴﻊ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدي و ذﻟك‬
‫ﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﺘﺤرﯿك ﻋﺠﻠﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ اﻟﻤﺤرك‬
‫اﻟﻘﺎﻋدي ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد‪ ,‬ﺨﺎﺼﺔ و ﻨﺤن ﻓﻲ زﻤن اﻟﻌوﻟﻤﺔ و اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ و ﺘﺤرﯿر اﻟﺘﺠﺎرة‪،‬‬
‫و اﻟﺘﺤﻀﯿر ﻟﻼﻨﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﻤﻨظﻤﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة‪ ،‬و اﻟﺸراﻛﺔ ﻤﻊ اﻹﺘﺤﺎد اﻷوروﺒﻲ‪ ،‬ﻟذﻟك‬
‫ﺘﻘوم اﻟدوﻟﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ‪ ،‬ﺒﺘﺸﺠﯿﻊ ﻗﯿﺎم ﻤﺜل ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪ ،‬واﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘرﻗﯿﺘﻬﺎ وﺘﺄﻫﯿﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ 1‬ﺼﺎﻟﺢ ﺼﺎﻟﺤﻲ ‪ ،‬أﺴﺎﻟﯿب ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﻤﺼﻐرة و اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪،‬‬
‫اﻟﻌدد ‪ ،3‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴطﯿف – اﻟﺠزاﺌر ‪ ، 2004،‬ص‪ -‬ص‪. 37-31 .‬‬

‫‪49‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫وﺒﺠدر اﻟذﻛر ﻫﻨﺎ إﻟﻰ أن اﻟﻨﺴﯿﺞ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺠزاﺌري ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺒق ﻤﻛوﻨﺎ ﻤن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺤﯿث ﻛﺎﻨت ﺘﻤﺜل ﻨﺴﺒﺔ ‪ %80‬أﻤﺎ ‪ % 20‬اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻓﻬﻲ ﻋﺒﺎرة ﻋن‬
‫‪1‬‬
‫ﺼﻨﺎﻋﺎت وﻤؤﺴﺴﺎت ﺼﻐﯿرة و ﻤﺘوﺴطﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻛن أﺨذت ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ﺒﺎﻟﺘﻨﺎﻤﻲ ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى وﻫذا راﺠﻊ ﻟﻤﺠﻤوﻋﺔ‬
‫ﻤن اﻟﻌواﻤل وﻟﻌل أﻫﻤﻬﺎ ﻓﺘﺢ اﻟﻤﺠﺎل ﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬ﺤﯿث ﺘﻌد أﻏﻠﺒﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﺴوف ﻨﻼﺤظﻪ ﻤن ﺨﻼل ﻤﻌطﯿﺎت‬
‫اﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺠدول رﻗم)‪ :(2‬ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر)‪(2012-2011‬‬

‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤؤوﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘطور‬ ‫ﻋدد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬ ‫ﻋدد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫)‪(%‬‬ ‫ﻨﻬﺎﯿﺔﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫ﻨﻬﺎﯿﺔﻋﺎم ‪2011‬‬ ‫صم‬
‫‪%7,98‬‬ ‫‪52538‬‬ ‫‪711275‬‬ ‫‪658737‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪%2,62-‬‬ ‫‪15-‬‬ ‫‪557‬‬ ‫‪572‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬
‫‪%7,97‬‬ ‫‪52523‬‬ ‫‪711832‬‬ ‫‪659309‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻧﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ رﻗﻢ ‪ ، 18‬اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﯿﻘﻈﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ واﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ‪ ،‬وزارة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮات‪2010‬‬
‫ص‪9‬‬

‫‪ 1‬ﻋﻠﻲ ﻛﺴﺎب ‪ ،‬دور اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و ﺘﺄﻫﯿﻠﻬﺎ‪ ، ،‬اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل‬
‫اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪،‬‬
‫اﻟﺠزاﺌر‪ 28-25 ،‬ﻤﺎي ‪ ،2003‬ص‪ -‬ص ‪50-47.‬‬

‫‪50‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﻨﻼﺤظ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول رﻗم)‪ (2‬ﺘطور ﺘﻌداد اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﯿث‬
‫أﻨﻪ ﺘطور ﻋدد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ‪ 2012‬ﻤﺎﺒﯿن‪ 52539‬ﻤؤﺴﺴﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﺒﻌﺎم ‪2011‬‬
‫أي ﺒﻤﻌدل ‪ % 7.98‬أﻤﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﻓﻨﻼﺤظ ﺘراﺠﻊ ﻋددﻫﺎ ﻓﻲ ‪ 2012‬إﻟﻰ ‪15-‬‬
‫ﻤؤﺴﺴﺔ أي ﺒﻤﻌدل ‪ % -2.62‬ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ ‪.2011‬‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻷﺠراء ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬
‫ﯿؤدي ﺨﻠق اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطورﻫﺎ إﻟﻰ زﯿﺎدة ﻓﻲ ﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل‬
‫ﺠدﯿدة‪ ،‬وﺒذﻟك اﻟﺤد ﻤن ﻤﺸﻛل اﻟﺒطﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺤﯿث أﺴﻔرت إﺤﺼﺎﺌﯿﺎت أﺠرﯿت ﻋﺎم ‪ 1996‬ﻋن‬
‫ﺘﺸﻐل ﻤﻨﻬﺎ ﻨﺴﺒﺔ ‪ %99.8‬أﻗل ﻤن‪250‬‬
‫وﺠود ‪ 18‬ﻤﻠﯿون ﻤؤﺴﺴﺔ ﻓﻲ دول اﻻﺘﺤﺎد اﻷورﺒﻲ‪ّ ،‬‬
‫أﺠﯿرا‪ ،‬وﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺘﺸﻐﯿل ‪ 66.52 1%‬ﻤن اﻟﯿد اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬وﺘﺤﻘّق ﻨﺴﺒﺔ ‪ %85.64‬ﻤن رﻗم‬
‫اﻷﻋﻤﺎل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ ‪.‬واﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ ﯿوﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺘطور ﺘﻌداد اﻷﺠراء ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼـﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴـطﺔ ﻓـﻲ اﻟﺠزاﺌر ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة )‪ 2011‬ـ‪.(2012‬‬
‫ﺠدول رﻗم)‪ :(3‬ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻷﺠراء ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬
‫)‪ 2011‬ـ‪(2012‬‬
‫اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻤؤوﯿﺔ‬ ‫اﻟﺘطور‬ ‫ﻋﺎم ‪2012‬‬ ‫ﻋﺎم ‪2011‬‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫)‪(%‬‬ ‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫‪%7,09‬‬ ‫‪72093‬‬ ‫‪1089467‬‬ ‫‪1017374‬‬ ‫اﻷﺠراء‬

‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫‪%7,98‬‬ ‫‪52538‬‬ ‫‪711275‬‬ ‫‪658737‬‬ ‫أرﺒﺎب‬ ‫اﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫‪%1,48-‬‬ ‫‪7011-‬‬ ‫‪47375‬‬ ‫‪48086‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬

‫‪%7,19‬‬ ‫‪123920‬‬ ‫‪1848117‬‬ ‫‪1724197‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻧﺸﺮﯾﺔ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺔ رﻗﻢ ‪ ، 18‬اﻟﻤﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﯿﻘﻈﺔ اﻹﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ واﻟﺪراﺳﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻹﺣﺼﺎﺋﯿﺎت ‪ ،‬وزارة اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺷﺮات‪2010‬‬
‫ص‪14‬‬

‫‪51‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬

‫إن ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ أﺼﺒﺢ ﻀروري ﻤن أﺠل ﺘﺤﺴﯿن ﻤوﻗﻌﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ وﻫذا ﺒﺎﻟﺘرﻛﯿز ﻋﻠﻰ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤﺤﯿط اﻹداري‪ ،‬واﻟﻌﻨﺼر اﻟﺒﺸري‬
‫واﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺼرﻓﻲ و ﺘدﻋﯿم اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ وزﯿﺎدة اﻹﻨﻔﺎق ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺤوث واﻟﺘطوﯿر‪ .‬إن اﺘﺨﺎذ‬
‫ﻫذﻩ اﻹﺠراءات وﻏﯿرﻫﺎ ﻤن ﻗﺒل اﻟﺴﻠطﺎت اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ‪ ،‬ﺴﯿﺴﻤﺢ ﻻ ﻤﺤﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ أن ﺘﻛون اﻟﺴﻨد اﻟﻘوي ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠزاﺌري اﻟذي ﯿرﯿد اﻻﻨدﻤﺎج ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﻤﻔﻬوم وأﻫﻤﯿﺔ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬ﻤﻔﻬوم ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫"ﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟﺘﺄﻫﯿل ﻫو ﻤﺠﻤوع اﻹﺠراءات اﻟﺘﻲ ﺘﺘﺨذﻫﺎ اﻟﺴﻠطﺎت ﻗﺼد ﺘﺤﺴﯿن ﻤوﻗﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‬
‫ﻓﻲ إطﺎر اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﻲ واﺘﺨﺎذ ﻋدة إﺼﻼﺤﺎت داﺨﻠﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻹﻨﺘﺎﺠﯿﺔ‪،‬‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﺴوﯿﻘﯿﺔ‪..‬اﻟﺦ‪"..‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﯿﻌرف أﯿﻀﺎ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ"‪ ":‬ﺒﺄﻨﻪ ﯿﺤوي ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ذات طﺎﺒﻊ ﺘﻛﻨوﻟوﺠﻲ ‪ ،‬ﺘﻘﻨﻲ‬
‫‪ ،‬ﺘﺴﯿﯿري ﯿﻬدف إﻟﻰ اﻟوﺼول ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴﺘوى اﻟذي ﺘﻛون ﻋﻠﯿﻪ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫اﻟوطﻨﯿﺔ ﻤﻨﻬﺎ واﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪ .‬أي ﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻘدرة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟﻤﻨﺘﺠﺎت اﻟﺠﯿدة اﻟﺘﻲ‬
‫‪1‬‬
‫ﺘﺴﺘﺠﯿب ﻟﻠﻨوﻋﯿﺔ وﺘﺤﻘﯿق اﻷرﺒﺎح"‬
‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬أﻫداف اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ‬
‫‪ -‬إﻨﻌﺎش اﻟﻨﻤو اﻻﻗﺘﺼﺎدي؛‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟـ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻨﺘﯿﺠﺔ اﻟﺸراﻛﺔ اﻷورو‪-‬ﺠزاﺌرﯿﺔ‬
‫واﻻﻨﻀﻤﺎم اﻟﻤرﺘﻘب ﻟﻤﻨظﻤﺔ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺴﻬﯿل اﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺘﻤوﯿل اﺤﺘﯿﺎﺠﺎﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﯿن اﻟﺨدﻤﺔ اﻟﺒﻨﻛﯿﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻤﻠﻔﺎت ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪.‬‬

‫رﺘﯿﺒﺔ ﻋروب‪ ,‬ﻛرﯿﻤﺔ رﺒﺤﻲ‪ ,‬ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ,‬ﻤﻠﺘﻘﻰ دوﻟﻲ ﺤول ﻤﺘطﻠﺒﺎت ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬ ‫‪1‬‬

‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺒﯿﺔ ﯿوﻤﻲ ‪ 17‬و‪ 18‬أﻓرﯿل ‪ , 2006‬ﺘﺤت إﺸراف ﻤﺨﺒر اﻟﻌوﻟﻤﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت ﺸﻤﺎل‬
‫إﻓرﯿﻘﯿﺎ‪ ,‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺤﺴﺒﯿﺔ ﺒن ﺒوﻋﻠﻲ ﺒﺎﻟﺸﻠف‪ ,‬اﻟﺠزاﺌر‪.‬‬

‫‪52‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺴﯿﺎﺴﺔ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬

‫أﺤدث اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ وطﻨﻲ ﺒﻤوﺠب اﻟﻤرﺴوم اﻟﺘﻨﻔﯿذي رﻗم‪-03 :‬ـ‪374‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 2003/10/30‬اﻟﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻟﺘﺼرﯿﺢ اﻟﺘﻌرﯿﻔﻲ ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﯿﻬدف‬
‫اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟوطﻨﻲ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ إﻟﻰ ﺒﻠوغ ‪ 20 000‬ﻤؤﺴﺴﺔ ﻓﻲ‬
‫ظرف ﺨﻤﺴﺔ )‪ (05‬ﺴﻨوات‪ ،‬ﻤﺴﺘﻬدﻓﺎ ﺒذﻟك اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻤﺤﯿطﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺒﺘﻛﻠﻔﺔ إﺠﻤﺎﻟﯿﺔ ﺘﺼل إﻟﻰ ‪ 385 736 000 000‬دج ﻤن ﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟدوﻟﺔ )ﺼﻨدوق‬
‫اﻟﺘﺨﺼﯿص اﻟﺨﺎص رﻗم ‪ 302-124‬اﻟﻤﻌﻨون ﺒـ‪ :‬اﻟﺼﻨدوق اﻟوطﻨﻲ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ(‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟوطﻨﻲ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﯿﺴﻌﻰ اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟوطﻨﻲ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل أﻛﺜر ﻤن ‪ 20‬ﻋﺎﻤل‬
‫واﻟذي ﺘﺸرف ﻋﻠﯿﻪ و ازرة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ إﻟﻰ دﻋم وﻤراﻓﻘﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫واﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﺘرﻗﯿﺔ اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وذﻟك ﺒﺘﺤﺴﯿن ﻛﻔﺎءات اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وﺒﯿﺌﺔ‬
‫ﻤﺤﯿطﻬﺎ ﺒﺘﻛﯿﯿف ﺠﻤﯿﻊ ﻤﻛوﻨﺎﺘﻪ ﻤن أﻨﺸطﺔ ﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺼرﻓﯿﺔ‪ ،‬إدارﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺒﺎﺌﯿﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻗدر اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻤﺨﺼص ﻟﺘﻤوﯿل ﻫذا اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ ب ‪ 04‬ﻤﻠﯿﺎر دج‪ ،‬ﺨﺼص ﻤﻨﻪ ﻤﺒﻠﻎ ‪ 02‬ﻤﻠﯿﺎر‬
‫دج ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت أﻤﺎ اﻟﻤﺒﻠﻎ اﻟﻤﺘﺒﻘﻲ ﻓﺨﺼص ﻟﺘﺤدﯿث ٕواﻋﺎدة ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤﻨﺎطق‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫ﯿﻬـدف ﻫـذا اﻟﺒرﻨـﺎﻤﺞ إﻟﻰ ﺘﺸـﺠﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴـﺎت اﻟﺼـﻨﺎﻋﯿﺔ ﻤـن ﺨـﻼل ﺘـداﺒﯿر ﻤﺎﻟﯿـﺔ ﻤﻌﯿﻨـﺔ ﻋﻠـﻰ‬
‫ﺘﺤـدﯿث أدوات إﻨﺘﺎﺠﻬﺎ وﺨﺎﺼﺔ اﻟرﻓﻊ ﻤن ﻤﺴﺘوى ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺘﻬﺎ ﺒوﻀﻊ أﻨظﻤﺔ ﻟﻺﻨﺘـﺎج واﻟﺘﻨظـﯿم‬
‫واﻟﺘﺴـﯿﯿر ﺘﺴـﺘﺠﯿب ﻟﻠﻤﻘـﺎﯿﯿس واﻟﻤﻌـﺎﯿﯿر اﻟﻤﻌﻤـول ﺒﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻘطـﺎع‪ ،‬وﺘﺠدر اﻹﺸﺎرة إﻟﻰ أﻨﻪ ﻻ‬
‫ﯿﻘﺼد ﺒذﻟك اﻟﺘطﻬﯿر اﻟﻤﺎﻟﻲ أو إﻨﻘﺎذ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻨﻲ ﻤن ﺼﻌوﺒﺎت‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 18-01‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪، 2001 / 12 / 12‬اﻟﻤﺘﻀﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﺘوﺠﯿﻬﻲ ﻟﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪،‬‬
‫اﻟﺠرﯿدة اﻟرﺴﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬورﯿﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 77‬اﻟﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﯿﺦ ‪ 15‬دﯿﺴﻤﺒر ‪2001‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺴﻬﺎم ﻋﺒد اﻟﻛرﯿم ‪ ،‬ﺴﯿﺎﺴﺔ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ﻤﻊ اﻟﺘرﻛﯿز ﻋﻠﻰ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ‪، PME II‬‬
‫ﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬اﻟﻌدد‪ ،09‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿدة‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ ،2011،‬ص ‪144‬‬

‫‪53‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ اﻟوطﻨﻲ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫ﯿﻨدرج ﻫذا اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون اﻟﺘوﺠﯿﻬﻲ اﻟﻤﺘﻀﻤن ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻻﺴﯿﻤﺎ اﻟﻤﺎدة ‪ 18‬اﻟﺘﻲ ﺘﻨص ﻋﻠﻰ ﻗﯿﺎم و ازرة اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺘﺄﻫﯿل ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺒوﻀﻊ ﺒراﻤﺞ اﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻤن أﺠل ﺘطوﯿر ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت وﻛذا ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤﻨﺘوج اﻟوطﻨﻲ ﻟﯿﺴﺘﺠﯿب ﻟﻠﻤﻘﺎﯿﯿس اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ‪.1‬‬
‫وﻟﻘد ﺼﺎدق ﻋﻠﯿﻪ ﻤﺠﻠس اﻟوزراء ﻓﻲ ‪ 08‬ﻤﺎرس ‪ 2004‬واﻨطﻠﻘت أوﻟﻰ ﻤراﺤﻠﻪ ﻤﻨذ ﺒداﯿﺔ ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2007‬ﺒﻌد اﺴﺘﻛﻤﺎل آﻟﯿﺎت ﺘﻨﻔﯿذﻩ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر ﺘﻌزﯿز اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘداﻤﺔ ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟوطﻨﻲ ﻤن‬
‫ﺨﻼل ﺘﺤﺴﯿن ودﻋم ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ واﻛﺘﺴﺎﺒﻬﺎ ﻟﻌﻨﺎﺼر اﻟﺘﺴﯿﯿر‬
‫اﻟراﺸد ﺒﺎﻋﺘﻤﺎد اﻟﺘﻘﯿﯿس واﻻﺒﺘﻛﺎر اﻟﺘﻛﻨوﻟوﺠﻲ‪ .‬وﯿﻤﺘد ﻋﻠﻰ ﻤدار ‪ 06‬ﺴﻨوات و ﯿﺘم ﺘﻤوﯿﻠﻪ ﻤن‬
‫طرف ﺼﻨدوق ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﯿث ﺘﻘدر اﻟﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻪ ب‬
‫‪ 06‬ﻤﻠﯿﺎر دج‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ﺘﺘﻤﺜل اﻷﻫداف اﻟرﺌﯿﺴﯿﺔ ﻟﻬذا اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻓﻲ اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬وﻀﻊ ﻤﺨطط أﻋﻤﺎل ﻟﺘطوﯿر ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ؛‬
‫‪ -‬إﻋداد وﺘﻨﻔﯿذ ﺴﯿﺎﺴﺔ وطﻨﯿﺔ ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘﺤﺴﯿن ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ -‬اﻟﺘﻔﺎوض ﺤول ﻤﺨططﺎت وﻤﺼﺎدر ﺘﻤوﯿل اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺤﻀﯿر وﺘﻨﻔﯿذ وﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ؛‬
‫‪ -‬وﻀﻊ ﺒﻨك ﻟﻠﻤﻌﻠوﻤﺎت ﯿﺨص اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن أﺠل ﺘﺤﺴﯿن ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻤﯿدا ﻟدﻋم وﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫ﻗﺎﻤت اﻟﺠزاﺌر ﺒﻌﻘد اﺘﻔﺎق ﻤﻊ اﻻﺘﺤﺎد اﻷوروﺒﻲ ﺒﻬدف رﻓﻊ اﻟﻘدرة اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬وﯿﺘﻤﺜل ﻫذا اﻻﺘﻔﺎق ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻤﯿدا ﻟﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺸﻐل أﻛﺜر ﻤن ‪ 20‬ﻋﺎﻤل واﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸط ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ أو‬
‫ﻗطﺎع اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻟﻠﺘﻤﻛن ﻤن اﻟﺼﻤود أﻤﺎم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪ ،‬وﺘﻘدر ‪ 12‬اﻟﻤﯿزاﻨﯿﺔ‬

‫‪ 1‬ﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 18-01‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ ، 2001 / 12 / 12‬اﻟﻤﺘﻀﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﺘوﺠﯿﻬﻲ ﻟﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬اﻟﺠرﯿدة اﻟرﺴﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬورﯿﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 77‬اﻟﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﯿﺦ ‪ 15‬دﯿﺴﻤﺒر ‪2001‬‬
‫‪2‬‬
‫ﻋﺒد اﻟﻛرﯿم ﺴﻬﺎم‪ ،‬ﻤرﺠﻊ ﺴﺎﺒق‪ ،‬ص ‪145‬‬

‫‪54‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﺘﻤوﯿل ﻫذا اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ ﺒﻤﺒﻠﻎ ‪ 62,9‬ﻤﻠﯿون ﯿورو‪ 57 ،‬ﻤﻠﯿون ﯿورو ﻤﻤوﻟﺔ ﻤن طرف‬
‫اﻻﺘﺤﺎد اﻷورﺒﻲ‪.‬‬
‫ﯿرﺘﻛز ﻫذا اﻟﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﯿق ﺜﻼﺜﺔ أﻫداف ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟدﻋم اﻟﻤﺒﺎﺸر ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟﻘﯿﺎم ﺒﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺸﺨﯿص‬
‫اﻻﺴـﺘراﺘﯿﺠﻲ ﻟﻠﻤؤﺴﺴـﺎت‪ ،‬إﻀـﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋـم ﺘﻛـوﯿن ﻤﺴﯿري ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت؛‬
‫‪ -‬دﻋــم ﺘﻤوﯿــل اﻟﻤؤﺴﺴــﺎت اﻟﺼــﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴــطﺔ ﻤــن ﺨــﻼل وﻀــﻊ وﺘﻨﻔﯿــذ ﻋﻘــود اﻟﺸ ـراﻛﺔ ﻤــﻊ‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴــﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿــﺔ ﻤــن أﺠــل ﻤﺴــﺎﻨدة ودﻋــم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘدﺨل ﻓﻲ ﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺘﺄﻫﯿل‬
‫واﻟﺘطوﯿر إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﻨﺸﺎطﺎﻫﺎ؛‬
‫‪ -‬دﻋم ﻤﺤﯿط اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟدﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎﺘﻲ ودﻋم ﺠﻤﻌﯿﺎت‬
‫أرﺒﺎب اﻟﻌﻤل واﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﺤرﻓﯿﺔ واﻟﻤﻬﻨﯿﺔ ﻓﻲ إﻋداد اﺴﺘراﺘﯿﺠﯿﺔ ﻟﺘطـوﯿر اﻟﻤؤﺴﺴـﺎت اﻟﺼـﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴـطﺔ‪ ،‬وﻛـذا اﻟـدﻋم اﻟﺘﻘـﻨﻲ اﻟﻤﺘﺨﺼـص ﻤـن أﺠـل اﻟﺘﻛـوﯿن واﻨﺠـﺎز اﻟد ارﺴـﺎت وﺘﻨظـﯿم‬
‫اﻟﻨـدوات واﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت ﻤن أﺠل ﺘﺤﺴﯿن اﻟﻤﺤﯿط اﻟﻤؤﺴﺴﺎت؛‬

‫‪55‬‬
 ‫اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬ ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺨﻼﺼﺔ اﻟﻔﺼل‪:‬‬
‫ﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﺴﺒق ذﻛرﻩ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺼل ﯿﻤﻛن اﻟﻘول ﺒﺄن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﻌد ﻋﻨﺼ ار اﺴﺘراﺘﯿﺠﯿﺎ ﯿﻨﺒﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ اﻟﺘرﻛﯿز ﻋﻠﯿﻪ ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻرﺘﻘﺎء ﺒﺎﻟﻤﺴﺘوى اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ وذﻟك ﻤن ﺨﻼل رﺴم اﻟﺴﯿﺎﺴﺎت واﻟﺒراﻤﺞ ﻟدﻋم ﻫذا‬
‫اﻟﻘطﺎع ٕواﺒراز ﻤوﻗﻌﻪ ﻀﻤن إطﺎر اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻟﺴﻌﻲ إﻟﻰ ﺘذﻟﯿل اﻟﺼﻌوﺒﺎت‬
‫واﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﯿواﺠﻬﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺘﻔق ﻛﺤﺎﺠز أﻤﺎم ﻨﻤو وﺘطور ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‪.‬‬
‫ﻛذﻟك رأﯿﻨﺎ ﻤن ﻤﺨﺘﻠف درﺴﺘﻨﺎ ﻟﻘطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬أﻨﻪ ﻓﻲ ﺘطور ﻤﻠﺤوظ‬
‫ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى‪ ،‬ﻛﻤﺎ ﻟﻤﺴﻨﺎ أﻨﻬﺎ ﺘﺴﺎﻫم وﺒدرﺠﺔ ﻤﻌﺘﺒرة ﻓﻲ ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل ﺠدﯿدة‪،‬‬
‫وﻨﺴﺒﺔ ﺘوﻓﯿرﻫﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻤﻨﺎﺼب ﻓﻲ ﺘزاﯿد ﻤﻠﺤوظ ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى‪.‬‬

‫‪56‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺘﻤﻬﯿد‪:‬‬

‫ﺒﻌد أن ﺘﻌرﻓﻨﺎ ﻋﻠﻰ ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﻤﻨﺘﻬﺠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر واﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬ﺴﻨﺤﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺼل ﺘﺤﻠﯿل ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻤن ﺨﻼل‬
‫ﺘرﺠﻤﺘﻬﺎ إﻟﻰ أرﻗﺎم وﺘﻌﺎﻟﯿق ﻟﺘﺒﯿﺎن ﻤدى ﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﯿن ﻤﺤﯿط اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻟﻤﻌرﻓﺔ ﻤدى ﻨﺠﺎح ﻫذﻩ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫واﻟﻤﺴﺘﻔﯿد ﻤن ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﺴوف ﻨﻘوم ﺒدراﺴﺔ ﻤﯿداﻨﯿﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم‬
‫ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ وﻫذﻩ اﻟدراﺴﺔ ﺴوف ﺘﺸﻤل ﺘﺤﻠﯿل ﺘطور ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات‬
‫اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ إطﺎر ﻫذﻩ اﻟوﻛﺎﻟﺔ وذﻟك ﻓﻲ أﻨواع ﻤﺤددة ﻤن اﻟﻀراﺌب )اﻟﻀراﺌب اﻟﺘﻲ ﯿﻛون‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر ﻤﻌﻔﻰ ﻤن دﻓﻌﻬﺎ(‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﻀوء ﻤﺎ ﺴﺒق ﺴﻨﺘطرق ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺼل إﻟﻰ‪:‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﺘﻘدﯿم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم وﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﯿﯿم ﺤﺠم اﻻﻋﻔﺎءات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬أﺜر اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫‪58‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬ﺘﻘدﯿم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم وﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬

‫إن اﻫﺘﻤﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺒﻘﻀﺎﯿﺎ اﻟﺘﺸﻐﯿل وﺘﻛﺜﯿف اﻟﺠﻬود ﻟﻤواﺠﻬﺔ ظﺎﻫرة اﻟﺒطﺎﻟﺔ واﻟﻔﻘر اﺴﺘﻠزم ﺘوﻓﯿر‬
‫اﻟﺸروط اﻟﻼزﻤﺔ ﻟﻀﻤﺎن ﺘﺤﻘﯿق اﻷﻫداف اﻟﻤرﺠوة وذﻟك ﺒوﻀﻊ ﻫﯿﺎﻛل ﻗوﯿﺔ وﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻗﺎدرة‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻤل ﺤﺠم اﻟﻤﻬﺎم اﻟﻤوﻛﻠﺔ إﻟﯿﻬﺎ‪.‬‬
‫وﺘم ﺒذﻟك إﻨﺸﺎء و ازرة ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﯿل واﻟﺘﻀﺎﻤن اﻟوطﻨﻲ ﻤﻬﯿﻛﻠﺔ أﺴﺎﺴﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوى‬
‫اﻟﻤرﻛزي ﻓﻲ ﻤدﯿرﯿﺘﯿن ﻋﺎﻤﺘﯿن واﺤدة ﻟﻠﺘﺸﻐﯿل واﻷﺨرى ﻟﻠﺘﻀﺎﻤن اﻟوطﻨﻲ ﻤﺘﻔرﻋﺘﯿن إﻟﻰ ﻋدة‬
‫ﻤدﯿرﯿﺎت ﻤرﻛزﯿﺔ وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوى اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ ﻤدﯿرﯿﺘﯿن وﻻﺌﯿﺘﯿن اﻷوﻟﻰ ﻟﻠﺘﺸﻐﯿل واﻟﺜﺎﻨﯿﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎط‬
‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬إﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟوﻛﺎﻻت اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ اﻟﻘدﯿﻤﺔ واﻟﺠدﯿدة اﻟﺘﻲ وﻀﻌت ﺘﺤت اﻟوﺼﺎﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺸرة ﻟﻠو ازرة وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟﻠﺘﺸﻐﯿل‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬
‫‪ -‬وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟﺘﺴﯿﯿر اﻟﻘرض اﻟﻤﺼﻐر‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﻤﺎ ﺘم إﻨﺸﺎء اﻟﻤرﺼد اﻟوطﻨﻲ ﻟﻠﺘﺸﻐﯿل و ﻤﻛﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻘر‪.‬‬

‫وﺘﺘﻤﺤور اﻷﻫداف اﻹﺴﺘراﺘﯿﺠﯿﺔ ﻟﻘطﺎع اﻟﺘﺸﻐﯿل ﺒﻤﺨﺘﻠف ﻫﯿﺎﻛﻠﻪ ﺤول ﺘﺨﻔﯿف اﻟﻀﻐط ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴوق اﻟﺸﻐل ﻤن ﺨﻼل ﺘطﺒﯿق أﺠﻬزة وﺒراﻤﺞ ﺘرﻗﯿﺔ اﻟﺸﻐل اﻟﻤﺸﺎر إﻟﯿﻬﺎ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺘﻤوﻟﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﻀﻤن ﺒراﻤﺞ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻌﺎﻤﺔ واﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒر إﺤدى رﻛﺎﺌز اﻟراﻤﯿﺔ إﻟﻰ ﻤﺤﺎرﺒﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ‬
‫واﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻋﻠﻰ اﻹدﻤﺎج اﻟﻤﻬﻨﻲ‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬إﻨﺸﺎء وﺘﻌرﯿف اﻟﺠﻬﺎز اﻟوطﻨﻲ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪ANSEJ‬‬
‫ﯿﻤﻛن أن ﻨﻘدم ﻨﺸﺄة وﺘﻌرﯿف اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻛﻤﺎ ﯿﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﺘم إﻨﺸﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم وﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻋﻤﻼ ﺒﺄﺤﻛﺎم اﻟﻤﺎدة ‪ 16‬ﻤن اﻷﻤر‬
‫رﻗم ‪ 14-96‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﺼﻔر ﻋﺎم ‪1417‬ﺒﻤوﺠب اﻟﻤرﺴوم اﻟﺘﻨﻔﯿذي رﻗم ‪296-96‬‬
‫اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪ 24‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،1996‬وﻗد وﻀﻌت ﺘﺤت ﺴﻠطﺔ رﺌﯿس اﻟﺤﻛوﻤﺔ‪ ،‬وﯿﺘوﻟﻰ اﻟوزﯿر‬
‫اﻟﻤﻛﻠف ﺒﺎﻟﺘﺸﻐﯿل اﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ ﻟﺠﻤﯿﻊ ﻨﺸﺎطﺎت اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻫﻲ ﻫﯿﺌﺔ وطﻨﯿﺔ ذات طﺎﺒﻊ ﺨﺎص ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨوﯿﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬وﺘﺴﻌﻰ‬
‫ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ ﻛل اﻟﺼﯿﻎ اﻟﻤؤدﯿﺔ ﻹﻨﻌﺎش ﻗطﺎع اﻟﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎﺒﻲ ﻤن ﺨﻼل إﻨﺸﺎء ﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫ﻤﺼﻐرة ﻹﻨﺘﺎج اﻟﺴﻠﻊ واﻟﺨدﻤﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻔرع اﻷول‪ :‬ﺘﻘدﯿم ﻓرع اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪ -‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺘم إﻨﺸﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ وﺒدأ ﻤزاوﻟﺔ ﻨﺸﺎطﻪ ﻓﻲ اﻟﻔﺎﺘﺢ ﻤن‬
‫ﻤﺎرس ‪ 1998‬وﻫو ﻫﯿﺌﺔ أو ﻤؤﺴﺴﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﯿﺔ اﻟﻤﻌﻨوﯿﺔ واﻻﺴﺘﻘﻼل اﻟﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯿﺴﯿر‬
‫اﻟﻔرع وﻓق ﻫﯿﻛل ﺘﻨظﯿﻤﻲ ﻤﺘﻛون ﻤن ﻋدة ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺘﻨﻘﺴم ﺒدورﻫﺎ إﻟﻰ ﻗﺴﻤﯿن‪ ،‬اﻟﻘﺴم اﻹداري‬
‫واﻟﻘﺴم اﻟﺘﻘﻨﻲ وﯿﺄﺘﻲ ﻋﻠﻰ رأس ﻫرم اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻨظﯿﻤﻲ ﻤدﯿر اﻟﻔرع اﻟذي ﯿﻘوم ﺒﺘﺴﯿﯿر اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘﻨﺴﯿق ﺒﯿن اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ داﺨل اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ‪ ،‬واﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻹدارﯿﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ‬
‫ﻤﺒﺎﺸرة ﺒﺎﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻤن ﺠﻬﺔ أﺨرى‪ ،‬وﻫذا ﻛﻤﺎ ﻫو ﻤﺒﯿن ﻓﻲ اﻟﺸﻛل اﻟﻤواﻟﻲ واﻟذي ﯿوﻀﺢ ﻤﺨطط‬
‫اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻨظﯿﻤﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﺸﻛل رﻗم )‪ :(01‬ﻤﺨطط اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻨظﯿﻤﻲ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻓرع‬
‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤدﯿر‬
‫اﻟﻘﺴم اﻹداري‬ ‫اﻟﻘﺴم اﻟﺘﻘﻨﻲ‬

‫اﻷﻤﺎﻨﺔ‬ ‫اﻻﺴﺘﻘﺒﺎل واﻟﺘوﺠﯿﻪ‬

‫ﻨظم اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت واﻹﺤﺼﺎﺌﯿﺎت‬ ‫إﯿداع ودراﺴﺔ اﻟﻤﻠﻔﺎت‬

‫اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت‬ ‫ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ‬

‫اﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬ ‫ﻀﻤﺎن اﻟﺼﻨدوق‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻤن أﻤﺎﻨﺔ ﻤدﯿر اﻟﻔرع‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﻬﺎم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪ANSEJ‬‬

‫ﺘﻘوم اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤرﺴوم اﻟﺘﻨﻔﯿذي رﻗم ‪ 296/96‬ﺒﺎﻟﻤﻬﺎم اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻊ ﻛل اﻟﺘداﺒﯿر اﻟﻤﺴﺎﻋدة ﻋﻠﻰ ﺘرﻗﯿﺔ ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻤن ﺨﻼل ﺒراﻤﺞ اﻟﺘﻛوﯿن واﻟﺘﺸﻐﯿل‬
‫واﻟﺘوظﯿف؛‬
‫‪ -‬إﺘﺎﺤﺔ اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻟﺘﻘﻨﯿﺔ واﻟﺘﺸرﯿﻌﯿﺔ ﻷﺼﺤﺎب اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﻟﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻨﺸﺎطﺎﺘﻬم؛‬
‫‪ -‬ﺘﻘدﯿم اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت ﻟﻠﺸﺒﺎب ذوي اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠف اﻟﻤﺠﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻨﯿﺔ‪ ،‬ﺘﻨظﯿﻤﯿﺔ‬
‫و ﺘﺸرﯿﻌﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬ﺘﻘوم ﺒﻤراﻓﻘﺔ أﺼﺤﺎب اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﺨﻼل ﻤرﺤﻠﺘﻲ إﻨﺸﺎء واﻟﺘوﺴﻊ؛‬
‫‪ -‬ﺘﺘﺎﺒﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ ﯿﻨﺠزﻫﺎ أﺼﺤﺎب اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﻓﻲ إطﺎر اﺤﺘراﻤﻬم ﻟﺒﻨود دﻓﺘر اﻟﺸروط؛‬

‫‪61‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘوم ﺒﺘﺴﯿﯿر ﻤﺨﺼﺼﺎت اﻟﺼﻨدوق اﻟوطﻨﻲ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻤﻨﻬﺎ اﻹﻋﺎﻨﺎت‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺘﺨﻔﯿﻀﺎت ﻓﻲ ﻨﺴب اﻟﻔواﺌد‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺼﯿﻎ اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬
‫ﯿﻌﺘﻤد ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﯿﺔ ﻟﻠﺸﺒﺎب ﻓﻲ ﻫذا ﻋﻠﻰ ﺼﯿﻐﺘﯿن أو ﺸﻛﻠﯿن أﺴﺎﺴﯿﯿن ﺒﺸرط‬
‫أن ﻻ ﺘﺘﺠﺎوز ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ‪ 10‬ﻤﻼﯿﯿن دﯿﻨﺎر ﺠزاﺌري ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺼﯿﻐﺘﻲ اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺤددة ﻓﻲ‬
‫إطﺎر ﺠﻬﺎز ‪:ANSEJ‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﺜﻼﺜﻲ‬

‫ﻫذﻩ اﻟﺼﯿﻐﺔ ﺘﺘﻀﻤن اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﺼﺎﺤب اﻟﻤﺸروع وﻗرض ﺒدون ﻓواﺌد ﺘﻘدﻤﻪ‬
‫اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب وﻗرض ﺒﻨﻛﻲ ﻫذا اﻟﺼﻨف ﻤن اﻟﺘﻤوﯿل ﻤﻬﯿﻛل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘوﯿﯿن‬

‫اﻟﻤﺴﺘوى اﻷول‪ :‬ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺘﺼل ﺤﺘﻰ ‪ 5000000‬دﯿﻨﺎر ﺠزاﺌري‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(04‬اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻷول‬

‫اﻟﻘرض اﻟﺒﻨﻛﻲ‬ ‫ﻗرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬

‫‪٪70‬‬ ‫‪٪29‬‬ ‫‪٪1‬‬

‫‪1‬‬
‫اﻟﻌﯿد ﻗرﯿﺸﻲ ‪ ،‬ﻋﻤر ﻗرﯿد ‪ ،‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺸﺒﻛﺎت اﻟدﻋم و اﻟﻤراﻓﻘﺔ ﻹﻨﺸﺎء اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‪ -‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬
‫اﻟﺸﺒﺎب‪ ،-‬اﻷﯿﺎم اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻟﻠﻤﻘﺎوﻻﺘﯿﺔ ﺘﺤت ﻋﻨوان‪ :‬ﻓرص و ﺤدود ﻤﺨطط اﻷﻋﻤﺎل اﻟﻔﻛرة اﻹﻋداد اﻟﺘﻨﻔﯿذ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ و اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ و ﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤد ﺨﯿﻀر‪ ،‬ﺒﺴﻛرة‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪/18/17/16 ،‬أﻓرﯿل ‪.2012‬‬

‫‪2‬‬
‫‪ http://www.elmouwatin.dz/spip.php?page=imprimer&id_article=5031‬ﯾوم ‪،2015/05/17‬ﺳﺎﻋﺔ ‪19:18‬‬

‫‪62‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤﺴﺘوى اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻤن ‪ 5.000.000‬دج إﻟﻰ‪ 10.000.000‬دج‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(05‬اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫اﻟﻘرض اﻟﺒﻨﻛﻲ‬ ‫ﻗرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬

‫‪٪70‬‬ ‫‪٪28‬‬ ‫‪٪2‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﻤزدوج‬

‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻨﻤوذج ﺘﻛون اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ ﻟﺼﺎﺤب اﻟﻤﺸروع ﻤﻛﻤﻠﺔ ﺒﻘرض ﺒدون ﻓواﺌد‬
‫ﻤﻘدم ﻤن طرف اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب و ﻫذا اﻟﻨﻤوذج ﻫﯿﻛل ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوﯿﯿن‬

‫اﻟﻤﺴﺘوى اﻷول‪ :‬ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺤﺘﻰ ‪ 5.000.000‬دج‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(06‬اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ اﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻷول‬

‫اﻟﻘرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة)اﻟوﻛﺎﻟﺔ(‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬

‫‪٪29‬‬ ‫‪٪71‬‬
‫ﻛﻠﻔﺔ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻤن ‪ 5.000.000‬دج إﻟﻰ ‪ 10.000.000‬دج اﻟﺜﺎﻨﻲ ‪ :‬اﻟﻤﺴﺘوى‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(07‬اﻟﻬﯿﻛل اﻟﺘﻤوﯿﻠﻲ اﻟﺜﻨﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﺸروع ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘوى اﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫اﻟﻘرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة)اﻟوﻛﺎﻟﺔ(‬ ‫اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺸﺨﺼﯿﺔ‬

‫‪٪28‬‬ ‫‪٪72‬‬

‫‪63‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻟث‪ :‬اﻹﻋﺎﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ‬

‫ﺘﻤﻨﺢ اﻹﻋﺎﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻤرﺤﻠﺘﯿن‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻹﻨﺠﺎز‬

‫‪ .1‬إﻋﺎﻨﺎت ﻤﺎﻟﯿﺔ‪ :‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻘرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة اﻟﻤذﻛور ﻓﻲ اﻟﺠدوﻟﯿن أﻋﻼﻩ‪ ,‬ﺘﻤﻨﺢ ﺜﻼﺜﺔ‬
‫ﻗروض ﺒدون ﻓﺎﺌدة أﺨرى ﻟﻠﺸﺒﺎب أﺼﺤﺎب اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻗرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة ﯿﻘدر ﺒ ‪ 500.000‬دج ﻤوﺠﻪ ﻟﻠﺸﺒﺎب ﺤﺎﻤﻠﻲ ﺸﻬﺎدات اﻟﺘﻛوﯿن اﻟﻤﻬﻨﻲ‬
‫ﻻﻗﺘﻨﺎء ورﺸﺎت ﻤﺘﻨﻘﻠﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺘرﺼﯿص وﻛﻬرﺒﺎء اﻟﻌﻤﺎرات واﻟﺘدﻓﺌﺔ واﻟﺘﻛﯿﯿف‬
‫واﻟزﺠﺎج ودﻫن اﻟﻌﻤﺎرات وﻤﯿﻛﺎﻨﯿك اﻟﺴﯿﺎرات؛‬
‫‪ -‬ﻗرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة ﯿﻘدر ﺒ ‪ 500.000‬دج ﻟﻠﺘﻛﻔل ﺒﺈﯿﺠﺎر اﻟﻤﺤﻼت اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻹﺤداث‬
‫أﻨﺸطﺔ ﻤﺴﺘﻘرة؛‬
‫‪ -‬ﻗرض ﺒدون ﻓﺎﺌدة ﯿﻤﻛن أن ﯿﺒﻠﻎ ‪ 1.000.000‬دج ﻟﻔﺎﺌدة اﻟﺸﺒﺎب ﺤﺎﻤﻠﻲ ﺸﻬﺎدات‬
‫اﻟﺘﻌﻠﯿم اﻟﻌﺎﻟﻲ ﻟﻠﺘﻛﻔل ﺒﺈﯿﺠﺎر اﻟﻤﺤﻼت اﻟﻤوﺠﻬﺔ ﻹﺤداث ﻤﻛﺎﺘب ﺠﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺠﺎﻻت طﺒﯿﺔ وﻤﺴﺎﻋدي اﻟﻘﻀﺎء واﻟﺨﺒراء اﻟﻤﺤﺎﺴﺒﯿن وﻤﺤﺎﻓظﻲ‬
‫اﻟﺤﺴﺎﺒﺎت واﻟﻤﺤﺎﺴﺒﯿن اﻟﻤﻌﺘﻤدﯿن وﻤﻛﺎﺘب اﻟدراﺴﺎت واﻟﻤﺘﺎﺒﻌﺔ اﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻘطﺎﻋﺎت اﻟﺒﻨﺎء‬
‫واﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ واﻟري‪.‬‬

‫ﻫذﻩ اﻟﻘروض اﻟﺜﻼﺜﺔ ﻻ ﺘﺠﻤﻊ وﺘﻤﻨﺢ ﻓﻘط ﻟﻠﺸﺒﺎب أﺼﺤﺎب اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟذﯿن ﯿﻠﺠﺌون إﻟﻰ ﺘﻤوﯿل‬
‫ﺜﻼﺜﻲ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻛل ﻤن اﻟﺒﻨك واﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب وﺼﺎﺤب اﻟﻤﺸروع‬
‫وﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ إﺤداث اﻟﻨﺸﺎط ﻓﻘط‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻤن ﻨﺴﺒﺔ اﻟﻔﺎﺌدة ﻋﻠﻰ اﻟﻘرض اﻟﺒﻨﻛﻲ‪ :‬ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﺜﻼﺜﻲ ﺘدﻓﻊ اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫ﺠزء ﻤن اﻟﻔواﺌد ﻋﻠﻰ اﻟﻘروض اﻟﺒﻨﻛﯿﺔ‪ ،‬وﯿﺘﻐﯿر ﻤﺴﺘوى اﻟﺘﺨﻔﯿض ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ وﻤوﻗﻊ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(08‬اﻟﺘﺨﻔﯿض ﻤن ﻨﺴﺒﺔ اﻟﻔﺎﺌدة ﻋﻠﻰ اﻟﻘرض اﻟﺒﻨﻛﻲ ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ وﻤوﻗﻊ‬

‫اﻟﻨﺸﺎط‬

‫اﻟوﻻﯿﺎت اﻷﺨرى‬ ‫وﻻﯿﺔ اﻟﻬﻀﺎب اﻟﻌﻠﯿﺎ و‬ ‫اﻟوﻻﯿﺎت‬

‫اﻟﺠﻨوب‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬
‫‪٪80‬‬ ‫‪٪95‬‬ ‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻷوﻟوﯿﺔ‬
‫‪٪60‬‬ ‫‪٪80‬‬ ‫ﻗطﺎﻋﺎت أﺨرى‬
‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪ ,‬ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻘطﺎﻋﺎت ذات اﻷوﻟوﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬اﻟري‪ ،‬اﻟﺼﯿد اﻟﺒﺤري‪ ،‬اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ واﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺘﺤوﯿﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪ .2‬اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء ﻤن اﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﻟﻠﺤﺼول ﻋﻠﻰ ﻤﻌدات اﻟﺘﺠﻬﯿز واﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺘدﺨل ﻤﺒﺎﺸرة ﻓﻲ إﻨﺠﺎز اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر؛‬
‫‪ -‬ﺘطﺒﯿق ﻤﻌدل ﻤﺨﻔض ﻨﺴﺒﺘﻪ ‪ ٪5‬ﻤن اﻟﺤﻘوق اﻟﺠﻤرﻛﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌدات اﻟﺘﺠﻬﯿز اﻟﻤﺴﺘوردة‬
‫واﻟﺘﻲ ﺘدﺨل ﻤﺒﺎﺸرة ﻓﻲ إﻨﺠﺎز اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر؛‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء ﻤن ﺤﻘوق ﺘﺤوﯿل اﻟﻤﻠﻛﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﺼول ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎرات اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺴﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط؛‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء ﻤن ﺤﻘوق اﻟﺘﺴﺠﯿل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘود اﻟﻤﻨﺸﺌﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐرة‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﻤرﺤﻠﺔ اﻻﺴﺘﻐﻼل‬

‫وﺘﺸﻤل اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤﺼﻐرة ﻟﻤدة ﺜﻼﺜﺔ ﺴﻨوات ﺒداﯿﺔ ﻤن اﻨطﻼق‬
‫اﻟﻨﺸﺎط أو ﺴﺘﺔ ﺴﻨوات ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎطق اﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻤﺘد ﻓﺘرة اﻹﻋﻔﺎء ﻟﻤدة ﺴﻨﺘﯿن ﻋﻨدﻤﺎ ﯿﺘﻌﻬد اﻟﺸﺎب اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒﺘوظﯿف ﺜﻼث ﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‬
‫ﻟﻤدة ﻏﯿر ﻤﺤددة‪.‬‬

‫‪65‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء اﻟﻛﻠﻲ ﻤن اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺒﺎح اﻟﺸرﻛﺎت واﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ واﻟرﺴم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎطﺎت اﻟﻤﻬﻨﯿﺔ؛‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء ﻤن اﻟرﺴم اﻟﻌﻘﺎري ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻨﺎﯿﺎت واﻟﻤﻨﺸﺂت اﻹﻀﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻨﺸﺎطﺎت‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐرة؛‬
‫‪ -‬اﻹﻋﻔﺎء ﻤن اﻟﻛﻔﺎﻟﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﺴن اﻟﺘﻨﻔﯿذ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎطﺎت اﻟﺤرﻓﯿﺔ واﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐرة‬
‫ﻋﻨدﻤﺎ ﯿﺘﻌﻠق اﻷﻤر ﺒﺘرﻤﯿم اﻟﻤﻤﺘﻠﻛﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻤﺎ إذا ﻛﺎﻨت اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤﺼﻐرة ﺴﺎﻫﻤت ﻓﻲ ﺨﻠق ﺜﻼﺜﺔ ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‬
‫ﻟﻤدة ﻏﯿر ﻤﺤدودة ‪ ،‬ﻓﺈن ﻓﺘرة اﻹﻋﻔﺎء ﺘﻤدد إﻟﻰ ﺴﻨﺘﯿن‪.‬‬

‫ـ ـ اﻹﻋﻔﺎء ﻤن ﺘﻘدﯿم ﻀﻤﺎن ﺤﺴن اﻟﺘﻨﻔﯿذ ﻋﻨدﻤﺎ ﺘﻛون اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤﺼﻐرة ﺘﺘﻛﻠف ﺒﺈﻋﺎدة ﺘﻬﯿﺌﺔ‬
‫اﻟﻤﻨﺸﺌﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ؛‬

‫ـ ـ اﻹﻋﻔﺎء ﻤن دﻓﻊ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻘﺎر ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﻨﻲ وﻤﻼﺤق اﻟﻤﺒﺎﻨﻲ اﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻨﺸﺎط اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻟﻤﺼﻐرة؛‬

‫اﻟﺨﻀوع ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﯿﻛون ﺘﺼﺎﻋدﯿﺎ ﻓﻲ ﻓﺘرة دﻓﻊ اﻟﻀراﺌب‬

‫℅‪75‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ‪50℅ ،‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ ‪25 ℅،‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻷوﻟﻰ‪،‬‬

‫‪.‬‬ ‫‪100%‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ اﻟراﺒﻌﺔ‬

‫‪16:02 ، 2015/05/18 le www.ansej.org.dz 1‬‬

‫‪66‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﻘﯿﯿم ﺤﺠم اﻻﻋﻔﺎءات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬

‫ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـــ ‪(2014‬‬

‫ﺒﻐض اﻟﻨظر ﻋن اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻘﺎﻨون‬

‫اﻟﻌﺎم ﺒﺎﻋﺘﺒﺎرﻫﺎ ﺠزءا ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ اﻟﻨﺴﯿﺞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻓﻘد اﺴﺘﻔﺎدت ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻤن ﻋدة‬
‫أﻨظﻤﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻨﺼت ﻋﻠﯿﻬﺎ اﻟﻘواﻨﯿن ﺘطوﯿر اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬وﻫﻲ ﻤوﺠﻬﺔ ﻨﺤو ﺸراﺌﺢ ﻤن اﻟﺸﻌب‬
‫وﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ أﻨظﻤﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب‪ ،‬أﻨظﻤﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟﺘطوﯿر اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪..‬اﻟﺦ‪..‬‬
‫ﺤﯿث ﺴﺎﻫﻤت ﻫذﻩ اﻻﻤﺘﯿﺎزات واﻟﺘﺴﻬﯿﻼت اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ دﻓﻊ ﺒﻘوة اﻟﺸﺒﺎب وﺒﺎﻟﺨﺼوص ذوي‬
‫اﻟﻤﺴﺘوﯿﺎت اﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻟﻤﺘوﺴطﺔ واﻟﻌﻠﯿﺎ ﻷن ﯿﺨوض ﻤﺠﺎل اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر وﯿﺴﺎرع ﻓﻲ إﻨﺸﺎء‬
‫ﻤؤﺴﺴﺎت ﻤﺼﻐرة وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯿﺎدة ﻓﻲ ﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل واﻟﺘﻘﻠﯿل ﻤن ﻨﺴﺒﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘطور ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب‬
‫ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﺘﺴﻌﻰ اﻟدوﻟﺔ ﺠﺎﻫدة ﻟﺘطوﯿر اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺒﻤﻨﺢ ﺒﻌض‬
‫اﻟﻤزاﯿﺎ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ واﻟﺘﺴﻬﯿﻼت واﻹﻋﺎﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻤن ﺒﯿﻨﻬﺎ اﻹﻋﻔﺎءات ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻟرﺴم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ واﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ وﻛذﻟك ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺒﺎح‬
‫اﻟﺸرﻛﺎت واﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ وﻏﺎﻟﺒﺎ ﺘﻛون ﻫذﻩ اﻹﻋﻔﺎءات ﻤﺤﺼورة ﻓﻲ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻤﺠﺎﻻت ﻤن اﻟرﺴوم واﻟﻀراﺌب‪ ،‬وﻫذﻩ اﻹﻋﻔﺎءات ﺘﻛون ﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ‬
‫ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪ ,ANSEJ‬وﻫذا ﻛﻠﻪ ﻓﻲ إطﺎر ﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﺸﺒﺎب ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬إن ﻫذﻩ‬
‫اﻹﻋﻔﺎءات ﻤﺎ ﻫﻲ إﻻ إﯿرادات ﻀرﯿﺒﯿﺔ ﺘﺘﺨﻠﻰ ﻋﻠﯿﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق أﻫداﻓﻬﺎ‬
‫اﻟﻤرﺠوة‪ ,‬ﺴﻨﺘطرق ﻫﻨﺎ إﻟﻰ إظﻬﺎر ﺘﻘﯿﯿم ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب ﻨظ ار ﻟدورﻫﺎ اﻟﻛﺒﯿر ﻓﻲ ﺨﻠق اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﺠدول أدﻨﺎﻩ ﯿوﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪ :(09‬ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب ﺨﻼل‬
‫اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـــ‪(2014‬‬

‫)دﯿﻨﺎر(‬

‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫اﻟﺴﻨوات‬

‫‪644,641,249 795,226,378 966,687,361 343,899,190‬‬ ‫‪T.V.A.‬‬
‫‪115,274‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪5,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪I.B.S.‬‬
‫‪1,463,386‬‬ ‫‪5,460,473‬‬ ‫‪4,032,658‬‬ ‫‪1,000,704‬‬ ‫‪I.R.G.‬‬
‫‪19,494,017‬‬ ‫‪7,605,381‬‬ ‫‪2,553,843‬‬ ‫‪4,013,952‬‬ ‫‪T.A.P.‬‬
‫‪665,713,926 772,292,232 973,278,867 348,913,846‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬
‫اﻟﻤﺼدر‪:‬ﻤدﯿرﯿﺔ اﻟﻀراﺌب ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫ﯿظﻬر ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول رﻗم)‪ (09‬أن اﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ)‪ (TVA‬ﯿﺴﺘﺤوذ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ﻛﺒﯿرة ﻤن ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ وذﻟك ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ اﻟﻀراﺌب ﺨﻼل‬
‫اﻟﻔﺘرة ‪ 2014-2011‬وﯿﻤﻛن ﺘﻔﺴﯿر ﻫذا اﻻرﺘﻔﺎع ﻓﻲ ﺤﺠم اﻹﻋﻔﺎء ﻓﻲ اﻟرﺴم ﻋﻠﺔ اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺒﺄن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺘﺴﺘﻔﯿد ﻓﻌﻠﯿﺎ ﻤن اﻻﻤﺘﯿﺎز ﻤن ﻫذا اﻟرﺴم ﻓﻲ ﻤرﺤﻠﺔ إﻨﺠﺎز‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر‪ ،‬ﻛذﻟك ﯿﻤﻛن ﻤﻼﺤظﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول اﻨﺨﻔﺎض ﻗﻲ ﻤﺒﻠﻎ اﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ‬
‫اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺨﻼل اﻟﺴﻨﺘﯿن ‪ 2013‬و‪ 2014‬ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%18-‬وﯿﻤﻛن ﺘﻔﺴﯿر ﻫذا ﺒﺎﻟﻤزاﯿﺎ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬
‫اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺼﻨدوق اﻟوطﻨﻲ ﻟدﻋم اﻟﻘرض اﻟﻤﺼﻐر واﻟﺼﻨدوق اﻟوطﻨﻲ ﻟﻠﺘﺄﻤﯿن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺒطﺎﻟﺔ؛‬

‫أﻤﺎ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻼﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ أرﺒﺎح اﻟﺸرﻛﺎت ﻨﻼﺤظ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول أن‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺘﯿن ‪ 2011‬و ‪ 2013‬ﻛﺎﻨت ﻤﻌدوﻤﺔ ﯿﻤﻛن ﺘﻔﺴﯿر ﻫذا إﻟﻰ أن ﻤﻌظم اﻟﺸﺒﺎب‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر ﻻ ﯿﺨﺘﺎر إﻨﺸﺎء ﻤؤﺴﺴﺎت ذات ﺸﺨﺼﯿﺔ ﻤﻌﻨوﯿﺔ ﺒل ﯿﻘوم ﺒﻤﻤﺎرﺴﺔ ﻨﺸﺎط ﺸﺨص‬

‫‪68‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫طﺒﯿﻌﻲ أي اﻻﺘﺠﺎﻩ إﻟﻰ ﻗطﺎع اﻟﻨﻘل ﺤﯿث ﺸﻬد ﻫذا اﻟﻘطﺎع اﺴﺘﻘطﺎب ﻛﺒﯿر ﻟﻠﻤﺴﺘﺜﻤرﯿن وﻫذﻩ‬
‫راﺠﻊ ﻟﺴﻬوﻟﺔ ﺘﺴﯿﯿر ﻫذا اﻟﻨوع ﻤن اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ‪.‬‬

‫أﻤﺎ ﻋن ﻟﻼﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل اﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤﻬﻨﻲ ﯿﻤﻛن ﻤﻼﺤظﺔ ﻤن‬
‫اﻟﺠدول أﻋﻼﻩ أﻨﻪ ﺸﻬد ارﺘﻔﺎع ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﺜم اﻨﺨﻔﻀت ﻗﻠﯿﻼ ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ 2012‬ﺜم ﺸﻬد‬
‫ارﺘﻔﺎع ﻛﺒﯿر ﺨﻼل اﻟﺴﻨﺘﯿن ‪ 2013‬و‪ 2014‬وﯿرﺠﻊ ﺴﺒب ﻫذا اﻻرﺘﻔﺎع إﻟﻰ ﺘزاﯿد اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ‬
‫اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﯿﺔ ﺨﻼل ﻫذﻩ اﻟﻔﺘرة أي زﯿﺎدة ﻓﻲ رﻗم اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬

‫وﯿﻤﻛن ﺘوﻀﯿﺢ ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب ﺨﻼل‬
‫اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـ ـ‪ (2014‬ﻓﻲ اﻷﺸﻛﺎل اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺸﻛل رﻗم)‪ :(02‬ﺘﻛﻠﻔﺔ إﻋﻔﺎءات اﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻟﻤﻀﺎﻓﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬

‫)‪.(2014-2011‬‬

‫‪TVA‬‬
‫‪966687361‬‬

‫‪766687361‬‬

‫‪566687361‬‬

‫‪TVA‬‬
‫‪366687361‬‬

‫‪166687361‬‬

‫‪-33312639‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ وﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺤﺼﺎﺌﯿﺎت ﻤدﯿرﯿﺔ اﻟﻀراﺌب ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫‪69‬‬
‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﺸﻛل رﻗم)‪ :(03‬ﺘﻛﻠﻔﺔ إﻋﻔﺎءات اﻟﻀرﯿﺒﺔ أرﺒﺎح اﻟﺸرﻛﺎت ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬

‫‪2014-2011‬‬

‫‪.‬‬
‫‪IBS‬‬
‫‪140000‬‬
‫‪120000‬‬
‫‪100000‬‬
‫‪80000‬‬
‫‪60000‬‬ ‫‪IBS‬‬

‫‪40000‬‬
‫‪20000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ وﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺤﺼﺎﺌﯿﺎت ﻤدﯿرﯿﺔ اﻟﻀراﺌب ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫اﻟﺸﻛل رﻗم)‪ :(04‬ﺘﻛﻠﻔﺔ إﻋﻔﺎءات اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ اﻟدﺨل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ واﻟرﺴم ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺸﺎط‬
‫اﻟﻤﻬﻨﻲ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪.(2014-2011‬‬

‫‪25000000‬‬

‫‪20000000‬‬

‫‪15000000‬‬
‫‪TAP‬‬
‫‪10000000‬‬ ‫‪IRG‬‬

‫‪5000000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ وﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺤﺼﺎﺌﯿﺎت ﻤدﯿرﯿﺔ اﻟﻀراﺌب ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫‪70‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬أﺜر اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ وﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﺤﺴب‬
‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـ ‪(2014‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺘطور ﻋدد اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرﯿﺔ اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﻤن طرف وﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب ﻓرع‬
‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫وﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻺﻋﺎﻨﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯿﺴﺘﻔﯿد ﻤﻨﻬﺎ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر ﻓﻲ إطﺎر وﻛﺎﻟﺔ‬
‫اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﺤﻘﻘت ﻫذﻩ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻻﻨﺠﺎزات ﺴواء ﻤن ﺤﯿث ﻋدد‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ أو ﺘوزﯿﻊ ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤﺘﻨوﻋﺔ ﻤن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬
‫ﯿﻤﻛن ﺘوﻀﯿﺢ ﻫذا ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺠدول رﻗم)‪ :(10‬ﺘوزﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﻟﻠوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم اﻟﺸﺒﺎب ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ‬
‫اﻟﻨﺸﺎط ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ـ ‪.(2014‬‬

‫اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻠﻔﺎت اﻟﻤﻘﺒوﻟﺔ‬ ‫اﻟﻤﻠﻔﺎت اﻟﻤودﻋﺔ‬ ‫ﻗطﺎع اﻟﻨﺸﺎط‬

‫‪274‬‬ ‫‪602‬‬ ‫‪937‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‬

‫‪151‬‬ ‫‪206‬‬ ‫‪289‬‬ ‫اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ‬
‫‪327‬‬ ‫‪671‬‬ ‫‪866‬‬ ‫اﻟﻔﻼﺤﺔ‬
‫‪2424‬‬ ‫‪2967‬‬ ‫‪9280‬‬ ‫اﻟﺨدﻤﺎت‬
‫‪168‬‬ ‫‪411‬‬ ‫‪591‬‬ ‫اﻟﺤرف‬
‫‪3537‬‬ ‫‪5185‬‬ ‫‪12493‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻟوﻻﯿﺔ‬
‫‪193‬‬ ‫‪328‬‬ ‫‪530‬‬ ‫ﻤﻨﻬﺎ اﻟﻨﺴﺎء‬
‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪ ANSEJ‬ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫‪71‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول رﻗم)‪ (10‬ﯿﻤﻛن ﻤﻼﺤظﺔ أن اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟوﻛﺎﻟﺔ‬
‫أدت إﻟﻰ زﯿﺎدة اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ ﻤن ﻗﺒل اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻤﺴﺘﺜﻤر ﺒوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺨﻼل اﻟﻔﺘرة اﻟﻤﻤﺘدة ﻤﺎ‬
‫ﺒﯿن ‪ 2011‬إﻟﻰ ‪ 2014‬زاد إﻗﺒﺎل اﻟﺸﺒﺎب ﻋﻠﻰ إﯿداع ﻤﻠﻔﺎت ﻟﺘﺼل إﻟﻰ‪ 12493‬ﻤﻠف ﻤودع‬
‫ﺒﻤﺎ ﻓﯿﻬﺎ اﻟﻨﺴﺎء ؛‬
‫ﻤﺎ ﯿﺠﻠب اﻻﻨﺘﺒﺎﻩ ﻛذﻟك ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول أﻋﻼﻩ ﻫو ﺴﯿطرة ﻗطﺎع اﻟﺨدﻤﺎت ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤوع‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﺨﻼل اﻟﺴﻨوات ‪ 2011‬إﻟﻰ ‪ 2014‬ﺤﯿث وﺼﻠت ﻋدد اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ‬
‫إﻟﻰ ‪ 2424‬ﻤﺸروع أي ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%68.53‬ﻓﻲ ﺤﯿن أن اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻷﺨرى اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ‪ ،‬اﻟﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬اﻟﺤرف ﻛﺎﻨت ﺒﻨﺴب ‪ %4.7 ،%9.2 ،%4.2 ، %7.7‬ﻋﻠﻰ اﻟﺘواﻟﻲ أي‬
‫أﻨﻬﺎ ﻟم ﺘﺤظﻰ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎم اﻟﺸﺒﺎب وﯿﻌود ﻫذا إﻟﻰ أن ﻫذا اﻟﻨوع ﻤن اﻟﻨﺸﺎط ﯿﺘطﻠب ﻨوع ﻤن‬
‫اﻟﺘﻛوﯿن واﻟﺨﺒرة ﯿﻤﻛن ﺘوﻀﯿﺢ ﻫذا ﻤن ﺨﻼل اﻟﺸﻛل اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫ﺸﻛل رﻗم)‪ :(6‬ﺘوزﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻨﺸﺎط ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪(2014-2011‬‬

‫ﻣﻧﮭﺎ اﻟﻧﺳﺎء اﻟﺣرف‬ ‫اﻟﻣﻘﺎوﻟﺔ‬

‫‪5%‬‬ ‫‪5%‬‬
‫‪4%‬‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫‪8%‬‬ ‫اﻟﻔﻼﺣﺔ‬
‫‪9%‬‬

‫اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫‪69%‬‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول رﻗم)‪(10‬‬

‫‪72‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﺘطور ﻋدد ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل اﻟﻤﻤوﻟﺔ‬

‫إن اﻟﻬدف اﻟرﺌﯿﺴﻲ اﻟذي ﺴطرﺘﻪ اﻟدوﻟﺔ ﻤن وراء إﻨﺸﺎء اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬
‫‪،‬ﻫو ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل ﺠدﯿدة ﻟﻔﺌﺔ اﻟﺸﺒﺎب اﻟﻌﺎطل ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤل‪ ،‬ورﻏم أن اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻟم ﯿﻤﻀﻲ‬
‫ﺴوى إﻟﻰ ﻋﺸر ﺴﻨوات ﻤﻨذ اﻟﻌﻤل اﻟﻔﻌﻠﻲ ﻟﻬﺎ‪ ،‬إﻟﻰ أﻨﻬﺎ اﺴﺘطﺎﻋت اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺨﻠق ﻓرص‬
‫ﻋﻤل ﺠدﯿدة وﺒﻨﺴب ﻤﻌﺘﺒرة ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘوى اﻟوطﻨﻲ وﻫذا ﻤﺎ ﺴوف ﻨﻼﺤظﻪ ﺠﻠﯿﺎ ﻤن ﺨﻼل‬
‫ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟذي ﯿوﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺘﻐﯿر ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل اﻟﺘﻲ ﺤﻘﻘﺘﻬﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﻤﺼﻐرة اﻟﻤﻨﺸﺄة ﻓﻲ ظل اﻟوﻛﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺠدول رﻗم)‪:(11‬ﻋدد ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪ 2011‬ــ ‪(2014‬‬

‫ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل‬ ‫اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ‬ ‫ﻋدد ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل‬

‫اﻟﺴﻨوات‬
‫‪1379‬‬ ‫‪719‬‬ ‫‪2011‬‬
‫‪1617‬‬ ‫‪1360‬‬ ‫‪2012‬‬
‫‪1360‬‬ ‫‪623‬‬ ‫‪2013‬‬
‫‪707‬‬ ‫‪642‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪5063‬‬ ‫‪3344‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬
‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ إﺤﺼﺎﺌﯿﺎت وﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‬
‫ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول اﻟﻤوﻀﺢ أﻋﻼﻩ ﻨﻼﺤظ أن ﻋدد اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﻤﻤوﻟﺔ ﻤن طرف اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻛﺎن‬
‫ﻤﺘزاﯿدا ﺤﯿث ﻛﺎﻨت ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2011‬ﻀﻌﯿﻔﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻗدرت ﺒﺤواﻟﻲ ‪ 719‬ﻤﺸروع‪ ،‬وﻫذا راﺠﻊ إﻟﻰ‬
‫ﻋدم وﻋﻲ اﻟﻤواطﻨﯿن ﺒﺎﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﻘدﻤﻬﺎ اﻟوﻛﺎﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻟوﻻﯿﺔ‪ ،‬أﻤﺎ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪2012‬‬
‫ﻓﻨﻼﺤظ ارﺘﻔﺎع ﻤﺤﺴوس ﺤﯿث وﺼﻠت ﻋدد اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ إﻟﻰ ‪ 1360‬وﻫذا ﻤﺎ أدى إﻟﻰ زﯿﺎدة ﻓﻲ‬
‫ﻋدد ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺜم ﺒﻘﯿت ﻓﻲ ﺘزاﯿد ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﻘﻠﯿل ﻤن‬
‫ﻨﺴﺒﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ‪.‬‬

‫‪73‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤﺒﺤث اﻟﺜﺎﻟث‪:‬أﺜر اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫ﻟﻘد ﺸﻬد ﻗطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘطور ﻤﻠﺤوظ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة اﻟﻤﻤﺘدة ﻤﺎﺒﯿن‬
‫‪ 2014-2010‬وﺘﻌود ﻤﻠﻛﯿﺔ أﻏﻠب ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص و ﻫذا ﻤﺎ ﺴﻨﻼﺤظﻪ‬
‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺘوزﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺤﺴب طﺒﯿﻌﺘﻬﺎ‬

‫ﺠدول رﻗم)‪:(12‬ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻟوﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ﺨﻼل‬

‫اﻟﻔﺘرة)‪.(2014-2010‬‬

‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ‬

‫اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‬
‫‪7368‬‬ ‫‪6298‬‬ ‫‪5630‬‬ ‫‪5141‬‬ ‫‪4677‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫‪106‬‬ ‫‪610‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪97‬‬ ‫‪96‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬

‫‪7474‬‬ ‫‪6908‬‬ ‫‪5730‬‬ ‫‪5238‬‬ ‫‪4773‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﺼﻨدوق اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼل ﺟﺪول رﻗﻢ)‪ (12‬ﯾﻤﻜﻦ ﺣﺴﺎب ﻣﻌﺪل ﺗﻐﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟﻤﺘﻮﺳﻄﺔ وھﺬا ﻣﺎ‬
‫ﺳﻨﻮﺿﺤﮫ ﻓﻲ اﻟﺠﺪول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪74‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﺠدول رﻗم )‪:(13‬ﻤﻌدل ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬

‫)‪(2014-2010‬‬

‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‬

‫‪%16.98‬‬ ‫‪%11.86‬‬ ‫‪%9.5‬‬ ‫‪%9.92‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫‪%0‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%3‬‬ ‫‪%1‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬

‫‪%16.98‬‬ ‫‪%17.89‬‬ ‫‪%12.5‬‬ ‫‪%10.92‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬

‫اﻟﻤﺼدر ‪:‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟب اﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول رﻗم)‪(12‬‬

‫ﻨﻼﺤظ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول رﻗم‪ 12‬واﻟﺠدول رﻗم ‪ 13‬أن ﻗطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺘزاﯿد ﻤﺴﺘﻤر ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى‪ ،‬ﺤﯿث ﺸﻬدت ﺘطو ار ﻤﻠﺤوظﺎ ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬ﺒﻠﻎ‬
‫إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ‪ 4773‬ﻟﯿﺼل ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 7474‬ﻤؤﺴﺴﺔ ‪.‬‬

‫واﻟﻤﻼﺤظ ﻛذﻟك أن أﻏﻠﺒﯿﺔ ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺘﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص وﻫذا ﺒﻨﺴﺒﺔ‪، 99 %‬‬
‫ﺤﯿث ﻨﻼﺤظ أن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﻤﻲ إﻟﻰ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﺸﻬدت زﯿﺎدة ﻤﻌﺘﺒرة‪ ،‬ﺤﯿث ﻛﺎﻨت‬
‫ﺘﺒﻠﻎ ‪ 4677‬ﺴﻨﺔ‪ 2010‬ووﺼﻠت إﻟﻰ ‪ 7368‬ﻤؤﺴﺴﺔ ﺴﻨﺔ‪ ، 2014‬أي ﺒﻤﻌدل‬
‫ﺘطور‪ ،%16.98‬ﺒﯿﻨﻤﺎ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ﻓﻨﻼﺤظ أن ﺘطور ﻋدد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﯿﻪ ﺒﻨﺴب ﻀﺌﯿﻠﺔ‬
‫ﺠدا ﺤﯿث ﻛﺎﻨت ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 96 2010‬ﻤؤﺴﺴﺔ ﻟﺘﺼل ﻓﻲ ‪ 2014‬إﻟﻰ ‪ 106‬أي ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%10‬‬
‫وﻫذا راﺠﻊ إﻟﻰ ﺘطﺒﯿق ﺴﯿﺎﺴﺔ ﺨوﺼﺼﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫وﯿﻤﻛن إرﺠﺎع زﯿﺎدة ﻓﻲ ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﺒﻬدف ﺘرﻗﯿﺔ وﺘطوﯿر دور ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ اﻟﺴﺎﺤﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل ﻤﺨﺘﻠف اﻹﺠراءات‬
‫اﻟﺘﺤﻔﯿزﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻬدف إﻟﻰ ﻨﻤوﻫﺎ وﺘرﻗﯿﺘﻬﺎ وﺘﻔﻌﯿل دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟوطﻨﻲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺠﺎءت‬
‫ﻟﺘﻛﻤل وﺘﻌدل ﻤﺨﺘﻠف اﻹﺠراءات اﻟﺘﻲ ﺘﺒﻨﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻨذ إﻨﺸﺎء و ازرة ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻘطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺴﻨﺔ‪. 1994‬‬

‫‪75‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫وﯿﻤﻛن ﺘوﻀﯿﺢ ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺸﻛل اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺸﻛل رﻗم)‪ : (6‬ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪(2014-2010‬‬

‫‪18,00%‬‬
‫‪16,00%‬‬
‫‪14,00%‬‬
‫‪12,00%‬‬
‫‪10,00%‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫‪8,00%‬‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪6,00%‬‬
‫‪4,00%‬‬
‫‪2,00%‬‬
‫‪0,00%‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن اﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﺴﺘﻌﺎﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول رﻗم)‪.(13‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬ﺘوزﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺤﺴب ﻗطﺎع اﻟﻨﺸﺎطﺎت ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪(2014_2012‬‬

‫ﻛون أن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﺘﺸﻛل اﻟﻨﺴﺒﺔ اﻟﻛﺒﯿرة ﻤن ﺘﺸﻛﯿﻠﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ اﻋﺘﻤدت و ازرة اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﺘﻘدﯿم اﻟﻤﻌطﯿﺎت‬
‫اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﯿﺔ ﺤول ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺘﻌود ﻤﻠﻛﯿﺘﻬﺎ ﻟﻠﻘطﺎع اﻟﺨﺎص‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ‬
‫ﺴوف ﻨﻌﺘﻤد ﻋﻠﯿﻪ ﺴواء ﻓﻲ دراﺴﺘﻨﺎ ﻟﺘوزﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﺴب اﻷﻨﺸطﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ أو ﺤول ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐرة ﻤن إﺠﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﺘوزع ﺤﺴب اﻷﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﺒﻨﺴب ﻤﺘﻔﺎوت وﻫذا ﻤﺎ‬
‫ﺴوف ﻨﻼﺤظﻪ ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠداول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪.:‬‬

‫‪76‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺠدول رﻗم)‪:(14‬ﺘوزﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺤﺴب اﻷﻨﺸطﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﺨﻼل‬

‫اﻟﻔﺘرة)‪(2014-2012‬‬

‫ﻋدد ﻤؤﺴﺴﺎت ﻋدد ﻤؤﺴﺴﺎت‬ ‫ﻋدد اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫ﻗطﺎﻋﺎت اﻟﻨﺸﺎط‬
‫ﻟﻌﺎم ‪2014‬‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪2013‬‬ ‫ﻟﻌﺎم ‪2012‬‬
‫‪2960‬‬ ‫‪2727‬‬ ‫‪2584‬‬ ‫اﻟﺒﻨﺎء و اﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬
‫‪1106‬‬ ‫‪936‬‬ ‫‪803‬‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرة‬
‫‪877‬‬ ‫‪599‬‬ ‫‪467‬‬ ‫اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫‪722‬‬ ‫‪559‬‬ ‫‪449‬‬ ‫اﻟﻨﻘل و اﻟﻤواﺼﻼت‬
‫‪514‬‬ ‫‪440‬‬ ‫‪401‬‬ ‫ﻤﺨﺘﻠف اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻟﻸﻓراد‬
‫‪370‬‬ ‫‪338‬‬ ‫‪298‬‬ ‫اﻟﻔﻨدﻗﺔ ‪ ،‬اﻟﻤطﺎﻋم ‪،‬اﻟﻤﻘﺎﻫﻲ‬
‫‪266‬‬ ‫‪230‬‬ ‫‪212‬‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﻐذاﺌﯿﺔ‪ ،‬ﺘﺒﻎ وﻛﺒرﯿت‬
‫‪553‬‬ ‫‪469‬‬ ‫‪416‬‬ ‫ﺒﺎﻗﻲ اﻟﻘطﺎﻋﺎت‬

‫‪7368‬‬ ‫‪6298‬‬ ‫‪5630‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤـــــــــــــــــوع‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﺼﻨدوق اﻟﻀﻤﺎن اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻟﺠدول رﻗم)‪ (14‬ﻨﻼﺤظ أن اﻟﻘطﺎع اﻟﻤﻬﯿﻤن ﻫو اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬
‫ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ %40.17‬ﻤن ﻤﺠﻤوع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺨﻼل ﺴﻨﺔ ‪ ، 2014‬أي أن ﻨﺸﺎط اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯿﺔ ﯿﺘﻤﺜل ﻓﻲ اﻟﺒﻨﺎء واﻷﺸﻐﺎل اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ ‪ ،‬ﻟﯿﻠﯿﻪ ﺒﻌد ذﻟك ﻗطﺎع‬
‫اﻟﺘﺠﺎرة ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%15.01‬أﻤﺎ ﻗطﺎع اﻟﺨدﻤﺎت اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت ﻓﻛﺎن ﯿﺴﺘﺤوذ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﺴﺒﺔ ‪ %11.90‬ﺴﻨﺔ ‪ 2014‬أﻤﺎ ﻗطﺎع اﻟﻨﻘل ﻓﺤظﯿﺎ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪ ،%09.80‬واﻟﻤﻼﺤظ أﻨﺎ ﻫذﻩ‬
‫ﻨﺴب أﺨذت ﺘﺘزاﯿد ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى‪.‬‬

‫‪77‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫اﻟﻤطﻠب اﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل‬

‫ﯿؤدي ﺨﻠق اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطورﻫﺎ إﻟﻰ زﯿﺎدة ﻓﻲ ﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل‬
‫ﺠدﯿدة‪ ،‬وﺒذﻟك اﻟﺤد ﻤن ﻤﺸﻛل اﻟﺒطﺎﻟﺔ‪ ،‬ﺤﯿث أﺴﻔرت إﺤﺼﺎﺌﯿﺎت أﺠرﯿت ﻋﺎم ‪ 1996‬ﻋن‬
‫وﺠود ‪ 18‬ﻤﻠﯿون ﻤؤﺴﺴﺔ ‪ ،‬ﺘﺸﻐل ﻤﻨﻬﺎ ﻨﺴﺒﺔ ‪ 99.8 %‬أﻗل ﻤن ‪ 250‬أﺠﯿرا‪ ،‬وﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ‬
‫وﺘﺤﻘق ﻨﺴﺒﺔ ‪ 85.64 %‬ﻤن رﻗم اﻷﻋﻤﺎل اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ‪ .‬واﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﺸﻐﯿل ﻤن اﻟﯿد اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ‪ّ ،‬‬
‫ﯿوﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﺘﻐﯿر ﺘﻌداد ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ وﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺠدول رﻗم)‪ (15‬ﺘﻐﯿر ﺤﺼﯿﻠﺔ ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ وﻻﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة)‪(2013-2009‬‬

‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ص‪.‬م‬

‫‪20040‬‬ ‫‪19337‬‬ ‫‪93017‬‬ ‫‪16364‬‬ ‫‪15151‬‬ ‫اﻷﺠراء‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫‪6001‬‬ ‫‪5630‬‬ ‫أرﺒﺎب‬ ‫اﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫‪5141‬‬ ‫‪4677‬‬ ‫‪4265‬‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫‪3752‬‬ ‫‪3700‬‬ ‫‪3671‬‬ ‫‪3519‬‬ ‫‪3262‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬

‫‪93297‬‬ ‫‪28667‬‬ ‫‪101829‬‬ ‫‪24560‬‬ ‫‪22678‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ - :‬اﻟﺼﻨدوق اﻟوطﻨﻲ ﻟﻠﻀﻤﺎن اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ‪.CNAS‬‬

‫‪ -‬ﻏرﻓﺔ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿدﯿﺔ واﻟﺤرف‪. CAM‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل ﺠدول رﻗم)‪ (15‬ﯿﻤﻛن ﺤﺴﺎب ﻤﻌدل ﺘﻐﯿر ﺤﺼﯿﻠﺔ ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ‬

‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻫذا ﻤﺎ ﯿوﻀﺤﻪ اﻟﺠدول اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪78‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺠدول رﻗم)‪ (16‬ﺘﻐﯿر ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ ﻟوﻻﯿﺔ‬

‫اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‬

‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ص‪.‬م‬

‫‪7,85%‬‬ ‫‪%9.57‬‬ ‫‪8.01%‬‬ ‫اﻷﺠراء‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫أرﺒﺎب‬ ‫اﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫‪%9.51‬‬ ‫‪%9.92‬‬ ‫‪9.66%‬‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬

‫‪0,83%‬‬ ‫‪%4.32‬‬ ‫‪7.88%‬‬ ‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ‬

‫‪7,23%‬‬ ‫‪%8.88‬‬ ‫‪%8.29‬‬ ‫اﻟﻤﺠﻤوع‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول رﻗم ‪15‬‬

‫ﻤن ﺨﻼل ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول رﻗم‪ 16‬ﻨﻼﺤظ ﻤدى ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب اﻟﺸﻐل ﻓﻲ وﻻﯿﺔ اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﺒﻠﻎ ﻋدد اﻷﺠراء ‪15151‬‬
‫أﺠﯿر‪ ،‬وﺘطورت ﻫذﻩ اﻟﻨﺴﺒﺔ ﺒﻤﻌدل ‪ 8.01%‬ﺴﻨﺔ ‪ 2010‬أي أﺼﺒﺤت ﺘوظف ‪16364‬‬
‫أﺠﯿر‪ ،‬ﻟﯿﺼل ﻋدد اﻷﺠراء إﻟﻰ ‪ 20040‬أﺠﯿر ﺴﻨﺔ‪ ، 2013‬وﺘرﺠﻊ زﯿﺎدة ﻋدد ﻤﻨﺎﺼب‬
‫اﻟﺸﻐل اﻟﺘﻲ ﺘوﻓرﻫﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ إﻟﻰ زﯿﺎدة ﻋدد ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﻤن ﺴﻨﺔ‬
‫إﻟﻰ أﺨرى‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﻨﻼﺤظ ﻤن اﻟﺠدول أن ﺠل ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﺘوﻓرﻫﺎ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ وﻫذا راﺠﻊ ﻛﻤﺎ‬
‫رأﯿﻨﺎ ﺴﺎﺒﻘﺎ إﻟﻰ أن ‪ 99 %‬ﻤن ﺘﺸﻛﯿﻠﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻫﻲ ﻤؤﺴﺴﺎت ﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫وﻨﻼﺤظ أن ﻤﻌدل ﺘطور اﻷﺠراء ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص ﯿﺘزاﯿد ﻤن ﺴﻨﺔ إﻟﻰ أﺨرى ﻋﻠﻰ ﻋﻛس‬
‫اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم اﻟذي ﻨﻼﺤظ ﺘراﺠﻊ ﻓﻲ ﻨﺴﺒﺔ اﻟﯿد اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﯿوﻓرﻫﺎ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 2009‬ﺒﻠﻎ ﻋدد‬
‫اﻷﺠراء ﻓﻲ اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم ‪3262‬أﺠﯿر ﻟﯿﺼل إﻟﻰ‪ 3752‬ﻋﺎﻤل ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ ، 2013‬أي ﯿزﯿد‬

‫‪79‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺒﻨﺴب ﻀﺌﯿﻠﺔ ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ اﻟﻘطﺎع اﻟﺨﺎص وﻫذا ﺘراﺠﻊ ﻓﻲ ﻋدد اﻷﺠراء راﺠﻊ ﻟﺘراﺠﻊ ﺘﻌداد‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫و ﯿﻤﻛن ﺘوﻀﯿﺢ ﻫذا ﻤن ﺨﻼل اﻟﺸﻛل اﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﺸﻛل رﻗم )‪:(07‬ﺘﻐﯿر ﻨﺴﺒﺔ ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﻓﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺨﻼل اﻟﻔﺘرة‬

‫)‪(2012-2009‬‬

‫‪12,00%‬‬

‫‪10,00%‬‬

‫‪8,00%‬‬

‫‪2010‬‬
‫‪6,00%‬‬
‫‪2011‬‬
‫‪2012‬‬
‫‪4,00%‬‬

‫‪2,00%‬‬

‫‪0,00%‬‬
‫اﻷﺟراء‬ ‫أرﺑﺎب اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬ ‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫اﻟﻤﺼدر‪ :‬ﻤن إﻋداد اﻟطﺎﻟﺒﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ ﻤﻌطﯿﺎت اﻟﺠدول رﻗم ‪16‬‬

‫‪80‬‬
 ‫اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ‪-‬اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ‪-‬‬

‫ﺨﻼﺼﺔ اﻟﻔﺼل‪:‬‬

‫ﻟﻘد أﺜﺒﺘت اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب ﻤدى اﻟدور اﻟذي ﯿﻤﻛن أن ﺘﻠﻌﺒﻪ ﻓﻲ اﻟﻨﻬوض‬
‫ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪،‬ﺒﺎﻟﻨظر إﻟﻰ اﻷﻫداف اﻟﺘﻲ أﻨﺸﺄت ﻤن أﺠﻠﻬﺎ‬
‫وﻤﺤﺎور اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ‪ ،‬ﻤن ﺨﻼل دراﺴﺘﻨﺎ ﻟﻬذا اﻟﻔﺼل اﺴﺘﺨﻠﺼﻨﺎ أن ﻗطﺎع اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻋرف ﺘﺤﺴﻨﺎ ﻤﻠﺤوظﺎ ﻋﻠﻰ ﻤدار اﻟﺴﻨوات اﻷﺨﯿرة و ﯿﺘﺠﻠﻰ ذﻟك ﻤن‬
‫ﺨﻼل ازدﯿﺎد ﻋدد ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت وﻤﺴﺎﻫﻤﺘﻬﺎ ﻓﻲ ﺨﻠق ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل‪ ،‬وﻫذا راﺠﻊ إﻟﻰ‬
‫ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟذي رﺴﻤﺘﻬﺎ اﻟﺠزاﺌر ﺤﯿث ﻟﻌﺒت دو ار ﻛﺒﯿ ار ﻓﻲ اﻟﻨﻬوض ﺒﻬذا‬
‫اﻟﻘطﺎع ‪.‬‬

‫‪81‬‬
 ‫اﻟﺨﺎﺘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﺘدور إﺸﻛﺎﻟﯿﺔ اﻟﺒﺤث ﺤول ﻛﯿﻔﯿﺔ ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬ﺤﯿث ﺘم ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫذﻩ اﻹﺸﻛﺎﻟﯿﺔ ﻋﺒر ﺜﻼﺜﺔ ﻓﺼول وﻫذا اﻨطﻼﻗﺎ ﻤن‬
‫اﻟﻔرﻀﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺘم ﺼﯿﺎﻏﺘﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﻘدﻤﺔ ﻻﺨﺘﺒﺎرﻫﺎ‪.‬‬

‫ﺤﯿث ﺘم ﻤن ﺨﻼل اﻟﻔﺼل اﻷول ﺘﺤدﯿد اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻛل ﻤن اﻟﻀرﯿﺒﺔ واﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‪،‬‬
‫ﺒﻬدف ﺘﺒﯿﺎن وﺘوﻀﯿﺢ ﻤﺨﺘﻠف اﻹﺠراءات واﻟﻤراﺤل اﻟﺘﻲ ﺘﻤر ﺒﻬﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﯿﺠب ﻋﻠﻲ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‬
‫ﻤﻌرﻓﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻫذا ﻤن ﺠﻬﺔ وﻤن ﺠﻬﺔ أﺨري إﻟﻰ ﺘﺒﯿﺎن ﻤﺨﺘﻠف أﺸﻛﺎل اﻻﻤﺘﯿﺎزات واﻟﺘﺤﻔﯿزات‬
‫اﻟﻤﻨظﻤﺔ ﻋﺒر اﻟﺘﺸرﯿﻌﺎت ﻗﺼد اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤﻨﻬﺎ واﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﻓﯿﻬﺎ‪.‬‬

‫أﻤﺎ اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻨﻲ ﻓﺘطرﻗﻨﺎ ﻓﯿﻪ إﻟﻰ ﺘﺤدﯿد اﻹطﺎر اﻟﻨظري ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫وذﻟك ﺒﻬدف ﺘﺒﯿﺎن اﻟﻘدرة اﻟﻌﺎﻟﯿﺔ ﻟﻬذا اﻟﻘطﺎع ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ اﻟﻌدﯿد ﻤن اﻟﻤﺸﺎﻛل اﻟﺘﻲ ﯿﻌﺎﻨﻲ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﻋﻠﻰ رأﺴﻬﺎ ﻤﺸﻛﻠﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ ﺤﯿث ﺘﻤﻛن ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻤن ﺘوﻓﯿر ﻤﻨﺎﺼب ﺸﻐل ﻛﺒﯿرة‬
‫ﻓﻲ ﻓﺘرات ﻗﺼﯿرة وﻟﯿس ﻫذا ﻓﻘط ﺒل رﺴﻤت اﻟﺠزاﺌر ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺒﻬدف اﻟوﺼول‬
‫إﻟﻰ ﺘوزﯿﻊ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات ﺒﯿن ﻤﺨﺘﻠف اﻟﻘطﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺤﻘﯿق اﻟﺘوازن‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬

‫أﻤﺎ اﻟﻔﺼل اﻟﺜﺎﻟث واﻷﺨﯿر ﺘﻨﺎول واﻗﻊ اﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ دﻋم اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺤﯿث ﻛﺎن‬
‫اﻟﻬدف اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻤن ﻫذا اﻟﻔﺼل ﻫو ﻤﺤﺎوﻟﺔ اﻟوﻗوف ﻋﻠﻰ اﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻤن‬
‫ﺨﻼل اﻟﺘﺸرﯿﻊ اﻟﺠزاﺌري‪ ،‬وﺘﺤدﯿد اﻟﻨظﺎم اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ اﻟﺨﺎص ﺒﺎﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﺤﯿث وﺼﻠﻨﺎ إﻟﻰ أن‬
‫اﻟﺘﺸرﯿﻊ اﻟﺠزاﺌري ﻤﻨﺢ إﻤﺘﯿﺎزات ﻫﺎﻤﺔ وﻋدﯿدة ﯿﺠب ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻹﺴﺘﻔﺎدة ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫واﺘﻀﺢ ﻟﻨﺎ ﻤن ﺨﻼل دراﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻌرﻀﻨﺎ ﻓﯿﻬﺎ ﻟدراﺴﺔ اﻟوﻛﺎﻟﺔ اﻟوطﻨﯿﺔ ﻟدﻋم ﺘﺸﻐﯿل‬
‫اﻟﺸﺒﺎب ﻓرع اﻟﻤﺴﯿﻠﺔ أن اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﻤن ﺨﻼل اﻹﻋﻔﺎءات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻬﺎ ﻗد وﻓرت رﺼﯿد‬
‫ﻤﺎﻟﻲ ﻫﺎم ﯿﻤﻛن أن ﺘﺴﺘﻐﻠﻪ ﻓﻲ ﺘﻌظﯿم اﻟﻌواﺌد اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎﻫﻤﯿن‪ ،‬أو ﺘﻘوم ﺒﺎﺴﺘﻐﻼﻟﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺸﺎرﯿﻊ ﺘوﺴﻌﯿﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﺒﺈﻤﻛﺎﻨﻬﺎ أن ﺘﺴﺘﻔﯿد أﻛﺜر‪.‬‬

‫‪83‬‬
 ‫اﻟﺨﺎﺘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻨﺘﺎﺌﺞ اﺨﺘﺒﺎر اﻟﻔرﻀﯿﺎت‬

‫ﻤن ﺨﻼل اﻟدراﺴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﻤﻨﺎ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﺠﺎﻨﺒﯿن اﻟﻨظري واﻟﺘطﺒﯿﻘﻲ ﺘم اﺴﺘﺨﻼص ﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫اﻟﻔرﻀﯿﺎت ﻛﻤﺎﯿﻠﻲ‪:‬‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﯿﺨص اﻟﻔرﯿﻀﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﺘﻲ ﻤﻔﺎدﻫﺎ أن اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ اﻟدﻋم اﻟﻤﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻘد ﺘم ﺘﺤﻘﯿﻘﻬﺎ ﻤن ﺨﻼل ﻤﺎ ﻟﻤﺴﻨﺎﻩ ﻓﻲ ﺘﻛﻠﻔﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات‬
‫اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ دﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب‪.‬‬
‫أﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﯿﺨص اﻟﻔرﻀﯿﺔ اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺘﻘول اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻤﺤﻔز ﻟﻨﺸﺎط اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻔد ﺘﺤﻘﻘت‪.‬‬
‫أﻤﺎ اﻟﻔرﻀﯿﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ واﻷﺨﯿرة اﻟﺘﻲ ﻤﻔﺎدﻫﺎ أن اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﺘﺴﺎﻫم ﻓﻲ ﺨﻠق‬
‫ﻤﻨﺎﺼب اﻟﻌﻤل ﺘم ﺘﺤﻘﯿﻘﻬﺎ ﺤﯿث ﺴﺎﻋد ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻘﻠﯿل ﻤن ﻨﺴﺒﺔ اﻟﺒطﺎﻟﺔ وﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‬
‫ﺘﺤﻘﯿق‬
‫أﻫداف اﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺪراﺳﺔ‬

‫• ﻻ ﯿﻤﻛن إﻨﻛﺎر اﻟﻤﺠﻬدات اﻟﺘﻲ ﯿﻘوم ﺒﻬﺎ اﻟﻤﺸرع اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺘﻬدف إﻟﻰ‬
‫ﺘﺨﻔﯿف اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻤﺎ ﻨﻠﻤﺴﻪ ﻤن ﺨﻼل ﺘﻛﻠﻔﺔ‬
‫اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻟوﻛﺎﻟﺔ دﻋم ﺘﺸﻐﯿل اﻟﺸﺒﺎب؛‬

‫• ﺘؤﺜر اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠف أﻨﺸطﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ ﺴواء ﻛﺎن ﻫذا اﻟﺘﺄﺜﯿر ﻤﺒﺎﺸ ار أو ﻏﯿر‬
‫ﻤﺒﺎﺸر؛‬

‫• ﺘﻌﺘﺒر اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻤﺘﻐﯿ اًر اﺴﺘراﺘﯿﺠﯿﺎً ﯿﺠب ﻤراﻋﺎﺘﻬﺎ ﻋﻨد ﺘﺤدﯿد اﻟﻘ اررات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺔ؛‬

‫• إن اﻟﺘﺤﻛم ﻓﻲ اﻟﺘﻛﻠﻔﺔ اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ وﺘﺨﻔﯿﻀﻬﺎ ﯿؤدي إﻟﻰ ﺘرﺸﯿد اﻻﺨﺘﯿﺎرات ﻟدى اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‬
‫ﻤن أﺠل ﺒﻨﺎء ﻫﯿﻛل ﺘﻤوﯿﻠﻲ أﻤﺜل ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺔ‪.‬‬

‫‪84‬‬
 ‫اﻟﺨﺎﺘﻤﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻹﻗﺘراﺤﺎت‬

‫• ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺸرع أن ﯿﻀﻊ أﺴس وﻤﻌﺎﯿﯿر اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ ﯿﺘم ﻤن ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﻨﺢ اﻹﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬
‫ﻤﺜل رﻗم اﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻛﺘﻠﺔ اﻷﺠور‪ ،‬اﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺼدﯿر‪...‬اﻟﺦ‪ ،‬وﻋدم اﻋﺘﻤﺎدﻩ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺸﻛل اﻟﻘﺎﻨوﻨﻲ‪ ،‬ﻤﻛﺎن اﻟﻤؤﺴﺴﺔ‪....‬إﻟﺦ‪.‬‬

‫• اﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠﻌل اﻟﻘواﻨﯿن اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ وﻗواﻨﯿن اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر ﺘﺘﺴم ﺒﺎﻟوﻀوح‪ ،‬اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻟﺜﺒﺎت‪.‬‬
‫• إﻨﺸﺎء ﻤؤﺴﺴﺎت ﻤﺎﻟﯿﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﺘﻤوﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻤدﻋوﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤرﺤﻠﺔ أوﻟﻰ ﻤن اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬
‫• ﺘﻘدﯿم ﻤزاﯿﺎ ﺤواﻓز ﻟﺘﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ و ﺘﻔﻌﯿل أداﺌﻬﺎ ورﻓﻊ ﻋددﻫﺎ ‪،‬‬
‫وﺘرﻗﯿﺘﻬﺎ ﻻﻛﺘﺴﺎب ﻤﯿزة ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ ﻛﺸرط ﻻزم‪.‬‬

‫راﺒﻌﺎ‪ :‬آﻓﺎق اﻟﺒﺤث‬

‫ﻓﻲ اﻟﺨﺘﺎم ﯿﻤﻛن اﻟﻘول أن ﻫذا اﻟﺒﺤث ﻟم ﯿﻔﺼل ﻓﻲ ﻨﻘﺎط أﺨرى‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺒدورﻫﺎ ﯿﻤﻛن أن ﺘﺸﻛل‬
‫أﻓﺎق ﻟﺒﺤوث أﺨرى ﻨذﻛر ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫• ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ اﻟﺘﺤﻔﯿز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﺘطوﯿر اﻻﺴﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺴﯿﺎﺤﯿﺔ؛‬

‫• أﺜر اﻟﺘﺤﻔﯿزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﯿزاﻨﯿﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ؛‬
‫• ﺘﻘﯿﯿم ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‪.‬‬

‫‪85‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ اﻟﻤراﺠﻊ‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﻤراﺠﻊ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌرﺒﯿﺔ‪:‬‬
‫اﻟﻛﺘب‪:‬‬
‫‪ .1‬أﯿﻤن ﻋﻠﻲ ﻋﻤر‪،‬إدارة اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة )ﻤدﺨل ﺒﯿﺌﻲ ﻤﻘﺎرن(‪،‬اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ‪ ،‬اﻟدار‬
‫اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺼر‪.2007،‬‬
‫‪ .2‬ﺒوزﯿدة ﺤﻤﯿد‪" ،‬ﺠﺒﺎﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت"‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ اﻟﺠزاﺌر‪،‬‬
‫‪.2005‬‬
‫‪ .3‬ﺠﻤﺎل ذﻨﯿﺒﺎت ﻤﺤﻤد‪" ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﯿﺔ واﻟﺘﺸرﯿﻊ اﻟﻤﺎﻟﻲ"‪ ،‬اﻟدار اﻟﻌﻠﻤﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ودار‬
‫اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ ﻟﻠﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻷردن‪.2003 ،‬‬
‫‪ .4‬اﻟﺤﺎج طﺎرق ‪" ،‬اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬دار اﻟﺼﻔﺎء ﻟﻠﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‪1999 ،‬‬
‫‪ .5‬ﺨوﻨﻲ راﺒﺢ‪ ،‬ﺤﺴﺎﻨﻲ رﻗﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻤﺸﻛﻼت ﺘﻤوﯿﻠﻬﺎ‪،‬‬
‫إﯿﺘراك ﻟﻠﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬اﻟﻘﺎﻫرة‪2008،‬‬
‫‪ .6‬اﻟروﯿﻠﻲ ﺼﺎﻟﺢ‪" ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻌﺔ‬
‫اﻟراﺒﻌﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.1992 ،‬‬
‫‪ .7‬اﻟﺼﻐﯿر ﺤﺴﯿن‪" ،‬دروس ﻓﻲ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ و اﻟﻤﺤﺎﺴﺒﺔ اﻟﻌﻤوﻤﯿﺔ"‪ ،‬دار اﻟﻤﺤﻤدﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫اﻟطﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.2001 ،‬‬
‫‪ .8‬ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ﻤﺤﻤد‪" ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ و اﻟﻀراﺌب"‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ ﻟﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸر‬
‫واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪. 2003 ،‬‬
‫‪ .9‬ﻋﺒﺎس ﻤﺤرزي ﻤﺤﻤد‪" ،‬اﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬دﯿوان اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪،‬‬
‫ﻋﺒد اﻟﻌزﯿز ﻋﺜﻤﺎن ﺴﻌﯿد‪" ،‬اﻟﻨظم اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪:‬‬ ‫اﻟطﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.2005 ،‬‬
‫ﻤدﺨل ﺘﺤﻠﯿﻠﻲ ﻤﻘﺎرن"‪ ،‬اﻟدار اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺼر‪. 2002 ،‬‬
‫ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد دراز ﺤﺎﻤد‪ ،‬ﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬ﻤرﻛز اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ ﻟﻠﻛﺘﺎب‪،‬‬ ‫‪.10‬‬
‫اﻹﺴﻛﻨدرﯿﺔ‪،‬ﻤﺼر‪.2000 ،‬‬
‫ﻗدي ﻋﺒد اﻟﻤﺠﯿد‪" ،‬اﻟﻤدﺨل إﻟﻰ اﻟﺴﯿﺎﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ اﻟﻛﻠﯿﺔ"‪ ،‬دﯿوان‬ ‫‪.11‬‬
‫اﻟﻤطﺒوﻋﺎت اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪ ،‬اﻟطﺒﻊ‪beda.imene@yahoo.fr‬ة اﻟﺜﺎﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.2005 ،‬‬

‫‪87‬‬
 ‫ﻤراد ﻨﺎﺼر‪ ،‬ﻓﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻨظﺎم اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﺒﯿن اﻟﻨظرﯿﺔ و اﻟﺘطﺒﯿق"‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ‬ ‫‪.12‬‬
‫ﻟﻠطﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.2003 ،‬‬
‫ﻤﯿﻼد ﯿوﻨس ﻤﻨﺼور‪" ،‬ﻤﺒﺎدئ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ" ﻤﻨﺸورات اﻟﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﻤﻔﺘوﺤﺔ‪،‬‬ ‫‪.13‬‬
‫اﻟطﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬طراﺒﻠس‪.1991 ،‬‬

‫ﯿﺤﯿﺎوي أﻋﻤر‪" ،‬ﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ دراﺴﺔ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ"‪ ،‬دار ﻫوﻤﺔ ﻟﻠطﺒﺎﻋﺔ‬ ‫‪.14‬‬
‫واﻟﻨﺸر واﻟﺘوزﯿﻊ‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.2003 ،‬‬

‫اﻷطروﺤﺎت واﻟرﺴﺎﺌل اﻟﺠﺎﻤﻌﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ .1‬ﺼﺤراوي ﻋﻠﻲ‪" ،‬ﻤظﺎﻫر اﻟﺠﺒﺎﯿﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ وأﺜﺎرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻻﺴﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨﺎص‬
‫ﻤن ﺨﻼل إﺠراءات اﻟﺘﺤرﯿض اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ"‪ ،‬رﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‪ ،‬ﻤﻌﻬد اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺠزاﺌر‪.1992،‬‬
‫‪ .2‬ﻗﺎﺴﻲ ﯿﺎﺴﯿن‪" ،‬اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ و ﺘﺄﺜﯿر ﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻨﺎﻓﺴﯿﺔ اﻟدول" ﻤذﻛرة ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر ‪،‬‬
‫ﻗﺴم اﻟﻌﻠوم اﻟﺘﺠﺎرﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿدة‪.2005 ،‬‬
‫‪ .3‬ﻟوﻟﺸﻲ ﻟﯿﻠﻰ ‪ ،‬اﻟﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺼرﻓﻲ ﻟﻠﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬رﺴﺎﻟﺔ ﻤﺎﺠﺴﺘﯿر‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺘﺨﺼص ﻤﺎﻟﯿﺔ وﻨﻘود وﺘﻤوﯿل ﻟﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺒﺴﻛرة ‪ 2004‬ـ ‪.2005‬‬

‫اﻟﻤﺠﻼت واﻟدورﯿﺎت واﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت‪:‬‬

‫‪ .1‬أﻤﻘران ﻋﺒد اﻟﻌزﯿز‪" ،‬ﻋن اﻟﺸﻛوى اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀراﺌب اﻟﻤﺒﺎﺸرة"‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﻤﺠﻠس اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻋدد ﺨﺎص ﺒﺎﻟﻤﻨﺎزﻋﺎت اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪،‬اﻟﺠزاﺌر ‪.2003 ،‬‬
‫‪ .2‬ﺠﺒﺎر ﻤﺤﻔوظ ‪ ،‬اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﻤﺼﻐرة واﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﻤﺸﺎﻛل ﺘﻤوﯿﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻟدورة‬
‫اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،‬‬
‫‪ 28-25‬ﻤﺎي‪.2003‬‬
‫‪ .3‬ﺴﻠﯿﻤﺎن ﻨﺎﺼر ‪ "،‬أﺴﺎﻟﯿب ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة ﻓﻲ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻹﺴﻼﻤﻲ ‪،‬‬
‫اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ‬

‫‪88‬‬
‫ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪28-25 ،‬‬
‫ﻤﺎي‬
‫‪ .4‬ﺸﻌﺒﺎﻨﻲ إﺴﻤﺎﻋﯿل ‪ ،‬ﻤﺎﻫﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ و ﺘطورﻫﺎ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم‪،‬‬
‫اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ‬
‫ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،‬‬
‫‪ 28-25‬ﻤﺎي ‪2003‬‬
‫‪ .5‬ﺼﺎﻟﺤﻲ ﺼﺎﻟﺢ ‪ ،‬أﺴﺎﻟﯿب ﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﻤﺼﻐرة و اﻟﺼﻐﯿرة و اﻟﻤﺘوﺴطﺔ ‪،‬‬
‫ﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،3‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺴطﯿف – اﻟﺠزاﺌر ‪2004،‬‬
‫‪ .6‬ﻋﺒد اﻟﻛرﯿم ﺴﻬﺎم‪ ،‬ﺴﯿﺎﺴﺔ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ﻤﻊ‬
‫اﻟﺘرﻛﯿز ﻋﻠﻰ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ‪ PME II‬ﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬اﻟﻌدد‪،09‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿدة‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪2011.،‬‬
‫‪ .7‬ﻋﺒد اﻟﻛرﯿم ﺴﻬﺎم‪ ،‬ﺴﯿﺎﺴﺔ ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر ﻤﻊ‬
‫اﻟﺘرﻛﯿز ﻋﻠﻰ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ‪ ، PME II‬ﻤﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿﯿر‪ ،‬اﻟﻌدد‪،09‬‬
‫ﺠﺎﻤﻌﺔ اﻟﺒﻠﯿدة‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪.2011‬‬
‫‪ .8‬ﻋروب رﺘﯿﺒﺔ‪ ,‬رﺒﺤﻲ ﻛرﯿﻤﺔ‪ ,‬ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ,‬ﻤﻠﺘﻘﻰ دوﻟﻲ‬
‫ﺤول ﻤﺘطﻠﺒﺎت ﺘﺄﻫﯿل اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟدول اﻟﻌرﺒﯿﺔ ﯿوﻤﻲ ‪17‬‬
‫و‪ 18‬أﻓرﯿل ‪ , 2006‬ﺘﺤت إﺸراف ﻤﺨﺒر اﻟﻌوﻟﻤﺔ واﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت ﺸﻤﺎل إﻓرﯿﻘﯿﺎ‪ ,‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺤﺴﺒﯿﺔ ﺒن ﺒوﻋﻠﻲ ﺒﺎﻟﺸﻠف‪ ,‬اﻟﺠزاﺌر‬
‫‪ .9‬ﻛﺴﺎب ﻋﻠﻲ‪ ،‬دور اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ و ﺘﺄﻫﯿﻠﻬﺎ‪ ، ،‬اﻟدورة‬
‫اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ اﻟدوﻟﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪،‬‬
‫‪ 28-25‬ﻤﺎي ‪.2003‬‬
‫دور اﻟﻤﺸﺎرﯿﻊ اﻟﺼﻐﯿرة‬ ‫ﻟرﻗط ﻓرﯿدة ‪ ،‬ﺒوﻗﺎﻋﺔ زﯿﻨب‪ ،‬ﺒوروﺒﺔ ﻛﺎﺘﯿﺔ ‪،‬‬ ‫‪.10‬‬
‫واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻨﺎﻤﯿﺔ وﻤﻌوﻗﺎت ﺘﻨﻤﯿﺘﻬﺎ‪ ،‬اﻟدورة اﻟﺘدرﯿﺒﯿﺔ ﺤول‪ :‬ﺘﻤوﯿل‬
‫اﻟﻤﺸروﻋﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ وﺘطوﯿر دورﻫﺎ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺎت اﻟﻤﻐﺎرﺒﯿﺔ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ وﻋﻠوم اﻟﺘﺴﯿر‪ ،‬ﺴطﯿف‪ ،‬اﻟﺠزاﺌر‪ 28-25 ،‬ﻤﺎي‪.2003‬‬

‫‪89‬‬
 ‫اﻟﺠراﺌد واﻟﻨﺸرﯿﺎت‪:‬‬
‫‪ .1‬اﻟﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 18-01‬اﻟﻤؤرخ ﻓﻲ ‪، 2001 / 12 / 12‬اﻟﻤﺘﻀﻤن اﻟﻘﺎﻨون اﻟﺘوﺠﯿﻬﻲ‬
‫ﻟﺘرﻗﯿﺔ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‪ ،‬اﻟﺠرﯿدة اﻟرﺴﻤﯿﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬورﯿﺔ اﻟﺠزاﺌرﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‬
‫‪ 77‬اﻟﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﯿﺦ ‪ 15‬دﯿﺴﻤﺒر ‪.2001‬‬
‫‪ .2‬ﻨﺸرﯿﺔ اﻟﻤﻌﻠوﻤﺎت اﻹﺤﺼﺎﺌﯿﺔ رﻗم ‪ ، 18‬اﻟﻤدﯿرﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﯿﻘظﺔ اﻹﺴﺘراﺘﺠﯿﺔ واﻟد ارﺴﺎت‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﻹﺤﺼﺎﺌﯿﺎت ‪ ،‬و ازرة اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿدﯿﺔ‪ ،‬ﻤؤﺸرات‪.2010‬‬
‫ﻤوﻗﻊ اﻷﻨﺘرﻨﺎت‪:‬‬
‫‪http://www.elmouwatin.dz/spip.php?page=imprimer&id_article=5031‬‬
‫ﻳﻮم ‪،2015/05/17‬ﺳﺎﻋﺔ ‪19:18‬‬
‫‪ ، http://ayoub2008.yoo7.com/t467-topic‬ﻳﻮم ‪ ،2015/05/25‬اﻟﺴﺎﻋﺔ ‪.19.00‬‬

‫ﺜﺎﻨﯿﺎ‪ :‬اﻟﻤراﺠﻊ ﺒﺎﻟﻐﺔ اﻷﺠﻨﺒﯿﺔ‪:‬‬

‫‪- Emmanuel Disle et autres,"Gestion fiscale", Tome 1, dunod, Paris,‬‬
‫‪2005.‬‬

‫‪90‬‬
 :‫ﻤﻠﺨـــــــــــــص‬

‫ﻟﻘد اﻨﻌﻛس اﻟﺘطور اﻟذي ﻟﺤق ﺒدور اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻀرﯿﺒﺔ ﻓﻨﻘﻠﻬﺎ ﻤن اﻟﺤﯿﺎد إﻟﻰ اﻟﺘدﺨل وأﺼﺒﺤت‬
‫ﺒذﻟك ﺘﻌد ﺸﻛﻼ ﻤن أﺸﻛﺎل اﻟﺘدﺨل اﻟﻐﯿر ﻤﺒﺎﺸر ﺘﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﻤﺘﻰ ﺸﺎءت ﻤن أﺠل ﺘﺤﻘﯿق أﻫداﻓﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ‬
‫واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻌﺎﻤﺔ وﯿﺘﺤﻘق ذﻟك ﻋن طرﯿق ﻤﺎ ﯿﺴﻤﻰ ﺒﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ واﻟﻤراد ﺒﻬﺎ ﻗﯿﺎم اﻟدوﻟﺔ ﺒﺎﻟﺘﻨﺎزل‬
.‫ ﻟﺘﺤﻘﯿق أﻫداف اﻗﺘﺼﺎدﯿﺔ واﺠﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬،‫ﻋن ﺠزء ﻤن إﯿراداﺘﻬﺎ اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻀرﯿﺒﯿﺔ‬

‫ ﺘﻀﻤﻨت ﻓﻲ‬،‫وﻗد اﻨﺘﻬﺠت اﻟﺠزاﺌر ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻻﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﻤن ﺨﻼل إرﺴﺎء ﺠﻤﻠﺔ ﻤن اﻟﻘواﻨﯿن اﻟﺠﺒﺎﺌﯿﺔ‬
‫ﺠوﻫرﻫﺎ ﺘﺨﻔﯿف اﻟﻌبء اﻟﻀرﯿﺒﻲ ﺒﻘﺼد إرﺴﺎل إﺸﺎرات واﻀﺤﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺠذب اﻟﻤﺴﺘﺜﻤرﯿن ﻨﺤو ﻗطﺎع‬
‫اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ ﻻ ﺴﯿﻤﺎ وأن اﻟﻤﻘﺎرﺒﺔ اﻟﻤﺘﺨدة ﺤﺎﻟﯿﺎ ﻟم ﺘﻌد ﻤﺤﺼورة ﻓﻲ إﯿﺠﺎد اﻟوﺴﺎﺌل اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫ اﻟﺘﻲ ﺘﻌد‬،‫اﻟﻛﻔﯿﻠﺔ ﺒﺘﻤوﯿل ﻫذﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت ﺒل ﻓﻲ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺨﻠق ﻤﻨﺎخ اﺴﺘﺜﻤﺎري ﯿﺴﻤﺢ ﺒدﻋم وﻨﻤو ﻫدﻩ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت‬
‫أداة ﻤﻤﯿزة ﻓﻲ ﺘﻛﺜﯿف اﻟﻨﺴﯿﺞ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ وﻨﻤو اﻟﻨﺎﺘﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺠﻤﺎﻟﻲ وﻨواة أﺴﺎﺴﯿﺔ ﻓﻲ ﺘوﻟﯿد ﻓرص ﻋﻤل ﺠدﯿدة‬
.‫ﻟﻔﺎﺌض اﻟﻘوة اﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺠزاﺌر‬

:‫اﻟﻛﻠﻤﺎت اﻟﻤﻔﺘﺎﺤﯿﺔ‬

‫ اﻟﻤؤﺴﺴﺎت اﻟﺼﻐﯿرة واﻟﻤﺘوﺴطﺔ‬،‫ﺴﯿﺎﺴﺔ اﻹﻤﺘﯿﺎز اﻟﺠﺒﺎﺌﻲ‬

Résumé

Le développement qu’a connu le rôle de l’état a agi sur la nature de l’impôt, il l’a
fait basculer de la neutralité à l’intervention. Ainsi il est devenu une forme
d’intervention indirecte l’utilisant quand bon lui semble afin d’atteindre les
objectifs économique et social cela se concrétise par le biais de ce qu’on appelle la
politique de franchise fiscal pour atteindre les objectifs économiques et sociaux.

l’Algérie a adopté la politique de l’incitation fiscal à travers l’ancrage d’un

ensemble de lois fiscal contenant principalement l’allégement de la charge fiscal
dans le but de transmettre des signaux clairs et d’attirer les investisseurs vers le
secteur des petites et moyennes entreprises surtout que le rapprochement entamé de
nos jours n’est plus limité aux moyens financiers susceptibles de financer ces
entreprises, mais aussi dans la manière de créer un atmosphère d’investissement qui
aiderait à la croissance et au développement de ces entreprises considérées comme
un outil spécifique dans l’opération d’intensification de la toile industrielle , la
croissance de la production local globale est un noyau de base dans la création de
nouvelles offres d’emploi pour cause , de surplus de la main d’œuvre en Algérie.

Mots clés :

La franchise fiscal , les petites et moyennes entreprises(PME).