2012년도 KINS 기술정보회의

협력업체 품질수준 향상
체계 구축 및 활동강화
2012. 4

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 신고리1,2호기 시운전과정에서 시작된 일련의 품질문제로
규제기관으로 부터 대책 수립 요구

일본 후쿠시마 원전사고 이후 원전 안전에 대한 국민의 관심이 증대

아직도 국내 원전 건설 및 운영분야에 다양한 형태의 품질 문제점 발생

원전에 대한 국민 불신 및 경제적 손실이 가중되고 있음

주 원인은 원전 주 계약자 및 하도급업체의 품질마인드 결여 및 관리 수준 미흡에서 기인

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 가. 최근 주요 품질문제 유발현황

구분 발생내용 발생원인

노외 핵계측기 측정 신뢰도 저하 (신고리 #1, ’10. 9월) 제작/설치 오류 (두산중, 시공사)

격납건물 살수계통 오 동작 (신고리 #1, ’10. 9월) 설계/절차 오류 (한전기술)
‘10년 RCP Cone Nut 이탈 (신고리 #2, ’10. 11월) 시공 오류 (시공사)
주증기계통 배관 RT 누락 (신고리 #1,2, ’10. 11월) 공정/검사계획 오류 (두산중)
보호계전기 시험중 EDG 기동 (영광 #5, ’10. 12월) 시험원 인적실수 (파워토스)
RCP 정지에 따른 원자로 자동정지 (영광 #5, ’11. 2월) 드라이버 유입 (ABB CENP)
S/G 저수위에 의한 원자로정지 (신고리 #1, ’11. 2월) S.W 형상관리 미흡 (한국정수)
‘11년 4.16kV 차단기고장→원자로정지 (고리 #1, ’11. 4월) 스프링 장력 오류 (현대중)
안전모선 저전압 발생 (고리 #3, ’11. 4월) 정비원 인적오류 (한전KPS)
RCP 정지로 인한 원자로 정지 (고리 #2, ’11. 6월) 설계사 설계오류 (한전기술)

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나. 건설 계약별 부적합사항보고서(NCR) 발생현황
(기준: ’06년 ~ ’10년, 5년간)

주기기
보조기기
원자로 설비 터빈/발전기

87 % 4% 9%

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가. 주 계약업체의 품질마인드 및 품질관리 능력 미흡

주 계약업체 경영층 및 직원의 품질마인드 결여

관련 하도급업체에 대한 주 계약업체의 품질 감독 및 관리 미흡

구매/제작분야 품질에 대한 Code & Standard 전문가 부족

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나. 하도급업체의 품질확보 노력 미흡

원자력 분야 특성인 품질/구매관리 중요성 인식 미흡

중소기업의 원자력 품질요원 인프라 빈약 및 품질교육 미흡

구매품질 활동체계(품질감사, 검사, 감독 등) 정립 미흡

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1 원전 주 계약업체 및 하도급업체 품질 감독/관리 체계 강화

2 품질문제 유발업체에 대한 보너스 및 패널티 제도 적극 시행

3 협력업체 품질교육훈련 및 정보교류 강화

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 구분 추진항목

1. 협력업체 자체 품질수준 향상방안 수립, 시행

계약업체 2. 협력업체 QA시스템 및 관리 현황 일체 특별점검
품질관리 강화
(4개 항목) 3. 협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링 Sys. 구축

4. 품질문제점 유발업체 집중관리 강화

1. 품질문제점 유발업체 감점제도 도입(AVL 관리)

품질관련 제도개선 2. 중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

(4개 항목) 3. 원자력 전 산업계 품질실명제 확대 시행

4. 우수 협력업체 포상제도 시행

품질교육훈련 및 정보 1. 주 계약업체/하도급업체 품질교육과정 확대, 운영

교류강화(2개 항목) 2. 한국원자력품질협의회(KNQA) 활용, 정보교류 활성화

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주 계약업체/하도급업체 자체 품질수준 향상방안 수립, 시행

ü 목적 : 계약자 자구노력을 통하여 기자재 품질확보 유도

ü 대상 : 기자재 제작사, 주 시공사, 주요 정비업체(총 99개 업체)
ü 추진현황
§ 협력업체 자체 품질수준 향상방안 수립, 제출 요청 : ‘11. 6월
§ 협력업체별 자체 품질수준 향상방안 접수(96개 업체) : ‘11. 8월
§ 업체별 자체 품질수준 향상방안 평가(적절성, 노력도 등) : ‘11. 9월

- 평가항목 : 자체점검 이행여부, 미흡사항 도출여부, 품질교육, 개선필요사항

장․단기 계획수립, 종합 성실도 등
- 평가결과 : 총평등급 양호(상), 보통(중), 미흡(하)로 분류
☞ 평가결과에 따라 미흡업체(17개 업체) 특별점검 대상에 포함

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협력업체 품질보증시스템 및 관리현황 일체 특별점검 시행

ü 목적 : 협력업체 품질수준 점검 및 개선을 통한 품질수준 향상 도모

ü 점검조직 : 본사 및 사업소 품질조직(8개팀)
ü 추진현황
§ 보조기기 계약자 중점관리 대상업체 선정 : ‘11. 7월
☞ 선정기준 : NCR 다수 발행업체, 신규 계약업체, 저가 낙찰률 업체 등
§ 일체 특별점검 종합계획 수립 : ‘11년 9월
- 대상/기간 : 총 85개사(기 점검완료 40개 업체 제외)/ ‘11. 9. 1 ～ 12. 31

ü 점검결과
§ 품질수준 계량평가결과 : 평균 88.5점, 전체지적 196건(업체당 평균 : 4.5건)
- 지적사항 중 절차서 미준수 및 절차서 부적절 등이 약 90% 차지

ü 향후계획 : 일정점수 이하 업체 등 51개사 품질감사, 경영진/직원 품질교육 등

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협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

ü 목적
§ 협력업체별로 품질수준을 계량 평가하여 등급 설정
§ 협력업체 자신의 수준을 스스로 알고, 향상 노력하기 위한 동기 부여

ü 대상 : 한수원 유자격 등록업체

ü 추진방안
§ 협력업체 평가 절차서에 평가시스템 반영, 시행
§ 공급자 등록관리 통합전산시스템에 등재, 관리

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협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

ü 추진현황 : 상시 셀프 모니터링 시스템 구축(안) 보고 : ‘11.10월

§ 상시 셀프 모니터링 전산시스템 개발(정보시스템실) : ’12.3월

[협력업체 평가등급 분류]

등급 등급정의

A (우수) 원자력 품질보증체제를 구축하고 이행상태가 우수한 경우

원자력 품질보증체제 구축상태는 양호하나 이행상태에 일부

B (보통)
개선이 필요한 경우

C (주의) 품질체제 구축, 이행상태 및 품질인식에 문제점이 있는 경우

D (미흡) 품질문제점 발생 또는 발생 가능성이 높은 경우

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협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

ü 추진현황 : 상시 셀프 모니터링 시스템 구축(안) 보고 : ‘11.10월

[협력업체 평가점수 설정]
◦ 기준점수 : 95점 부여
- 최초 등록 합격시, 갱신, 중요사항 변경 등록 시, 수시점검 결과 만족 시
◦ 품질지적서 감점 시행
- 적용시점 : 시스템 구축후 발행되는 보고서 기준
◦ 수시점검 : Q등급은 80점, A등급은 70점 도래시 수행 후 자격 취소결정

[품질지적서 감점기준]

- 불일치품목 보고서(NCR) : 1점/건(품목별)

- 관리책임자 시정조치요구서(MCAR) : 1점/건(업체별)
- 시정조치요구서(CAR) : 0.3점/건(업체별)
- 서류결함요구서(DDN) : 0.3점/건(품목별)
- 제작검사 품질결함사항 보고서(QSDR) : 0.3점/건(품목별)

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협력업체 품질등급 평가 및 상시 셀프 모니터링시스템 구축

ü 추진현황 : 상시 셀프 모니터링 시스템 구축(안) 보고 : ‘11.10월

[적용방법]
- DREAMS에 등록된 보고서 유자격공급자관리시스템 실시간 연계
- 품질 심사보고서 점수와 품질지적서 감점 점수 자동 합계

[평가결과 활용방안]
◦ 품질등급 “A" 대상업체 : 우수 협력업체 포상 시 가점 적용
※ “우수업체 협력업체 포상제도 시행”과 연계 추진
◦ 품질등급 “B" 대상업체 : 품질보증상태 지속 모니터링
◦ 품질등급 “C" 대상업체 : ”주의“ 공문 발송
◦ 품질등급 “D" 대상업체 : 수시점검 실시
※ 수시점검 : 공급자관리지침 제33조(자격취소 및 정지)에 의거 유자격 여부 결정

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 관리자 화면

DREAMS 품질지적
전자시스템 구성화면
관련보고서 발행 화면

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품질문제점 유발업체 집중관리 강화

ü 목적 : 품질 중점관리 대상업체 선정, 관리를 통해 업체의 품질상태

점검 및 품질지도 수행(선택/집중)
ü 추진방안 : 년 1회 품질감사/월 1회 품질감독 수행
§ 한수원 품질보증실 및 사업소 품질조직 합동 수행

ü 추진현황
§ 안전등급 중점관리 대상업체 품질확인 강화방안 보고 : ‘11. 3월

※ 선정기준
◦ 주요 품질문제 발생업체 ◦ 낙찰률 80% 미만업체
◦ 주요 공정 하도급업체 ◦ 신규 계약업체

§ 품질보증감사/특별점검에 포함, 수행 : 총 12개 업체

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품질문제점 유발업체 집중관리 강화

ü 추진현황
§ 보조기기 품질감독 계획 수립, 시행(주관 : 품질보증실 제작품질팀)

대상업체 및 주기 방 법 시 행 실 적

- 주요 품질문제 유발업체, - 불시수행을 원칙으로 함 - 8월 : 효성 등 9개 업체

저가낙찰업체, 신규계약업체
: 월 1회 - 월간 품질감독 계획에 의거 - 9월 : 현대중공업 등
구매계약요건 이행상태 등
11개 업체
- 벌크성 자재업체 : 월 2회 점검 수행

- 주요공정 하도급업체 : 수시 - 10월 : 두산중공업 등

9개 업체
- 기타 업체 : 분기 또는 반기

ü 향후계획 : ’12년도 지속 시행 예정

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품질문제점 유발업체 감점제도 도입을 통한 입찰자격 제한

목적
§ 품질문제점 다수 해당업체에 대한 강한 페널티 제도 시행으로
원전산업계 스스로 평상시 품질향상 노력을 통해 기자재 품질향상 도모

대상
§ 한수원 유자격 등록업체

추진방안
§ 협력업체 평가절차서에 평가시스템 반영/시행

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품질문제점 유발업체 감점제도 도입을 통한 입찰자격 제한

추진현황

§ 보조기기공급자 품질평가 절차서 등 협력업체 평가절차서 개정 완료

[품질지적서 감점기준]
• 불일치품목보고서 : 기자재 출하 후 발행분(1점/건․품목)
• 관리자시정조치요구서 : 1점/건․업체
• 시정조치요구서 : 품질감사, 품질감독 발행분(0.3점/건․업체)
• 서류결함 보고서 : 현장 인수검사 발행분(0.3점/건․품목)
• 제작검사 품질결함사항 보고서 : 제작 중 발행분(0.3점/건․품목) 등

Ø Q등급인 경우, 80점 이하시 특별점검 실시 및 불량시 자격 취소

Ø 품질지적서 감점 관련, 각 계약별 PQ점수에 반영 : 발주부서와 별도 협의, 추진

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중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

§ 중대 품질문제점 유발업체를 제도적으로 퇴출(자격정지,

목적
등록취소 등) 함으로써 예방적 품질활동을 강화

대상 § 한수원 유자격 등록업체

추진방안 § 유자격업체의 자격 취소 후 재등록 요건 강화 등 세부방안 수립

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중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

추진현황 1 § 중대 품질문제 유발업체 자격정지 및 등록취소

주요내용

• 발전정지를 포함한 출력변화에 직접적인 영향을 준 경우 : 2년간 등록취소

• 역무의 결함으로 계획예방정비 기간 중 공기지연(72시간 이상) 시킨 경우
: 1년간 등록취소
• 역무수행 중 명백한 인적오류가 발생한 경우 : 자격정지 6개월

추진현황

• 용역․정비공사, 기기수리업체 등록관리 절차서 개정 : ‘11. 8월

• 보조기기, 예비품 등록관리 절차서 개정 : ‘12. 3월

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중대 품질문제점 유발업체 퇴출제도 강화

추진현황 2 § 유자격업체의 자격 취소 후 재등록 요건 강화

주요내용

• 신규업체 등록 부적격시 재등록 신청 : 3개월 → 6개월

• 기 등록업체 자격취소 후 재등록 신청 : 3개월 → 1년

추진현황

• 공급자관리지침 개정 : ‘11. 8월

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원자력 전 산업계 품질 실명제 확대 시행

목적
§ 전 단계(설계～운전/정비)에 걸친 실명제 도입, 시행으로
명확한 품질기록 관리를 통한 원전 안전성 및 신뢰성 확보

대상
§ 한수원, 모든 계약업체 및 공인검사기관

추진방안
§ 업체/기관별 품질실명제 현황 점검 및 추진방안 수립, 이행

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원자력 전 산업계 품질 실명제 확대 시행

추진실적

§ 공급업체 품질․작업실명제 시행현황 파악 : ‘11. 8월

- 두산중공업(주기기), 원일티엔아이(기계), 이화전기(전기), 하이트롤(계측),
보성파워텍(철골)
§ 원전 건설분야 시공실명제 시행현황 파악
- 사장님 지시(‘11년 2월)로 원전건설 모든 분야에 확대 적용 : ‘11년 7월
- 작업자가 다수일 경우 대표자(작업반장) 이름(또는 ID) 기록
§ 품질실명제 추진(안)
- 품목의 작업/절차 단계별로 각종 기록에 검사담당자의 성명(또는 ID),
서명 및 날짜 기록
- 담당자가 다수일 경우 선임자의 성명(또는 ID), 서명 및 날짜 기록하고
나머지 인원은 별지 양식에 기록
- 성명 기록이 불가능할 경우 사전 서명 등록제를 활용하여 서명 및 날짜 기록

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원자력 전 산업계 품질 실명제 확대 시행

추진실적
§ 작업실명제 추진(안)
- 품목 단계별로 실제 작업수행 담당자의 이름(또는 ID) 및 날짜 기록
- 작업자가 다수일 경우 대표자 기록, 나머지 인원은 별도 양식을 작성,
이름, 날짜 및 작업내용 기록, 관리(성명기록 불가시 품질실명제와 동일)

§ 한수원의 각종 심사, 평가절차에 실명제 평가점수 반영 추진 : ‘11. 12월

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우수 협력업체(Excellent Supplier)포상제도 시행

협력업체 품질등급 평가결과에 따라 우수업체 포상 등 동기부여를

목적 통하여 우수 협력업체 발굴 및 상생협력 강화로 기자재품질 확보

대상 발전설비 관련, 모든 계약업체

추진
협력업체 등급평가 및 포상제도 방안 수립, 포상 시행
방안

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우수 협력업체(Excellent Supplier)포상제도 시행

개 요 추진현황

§ 포상내용(안) § 우수 품질 협력회사 포상방안 수립

(’11년 12월)
- 1개 품목 우선계약 협상업체 선정,
- 브랜드 네임 공모 예정
사전심사(PQ) 가점 적용여부 등
: 가칭 ‘원자력산업계 품질대상’
Ø세부사항 법률 검토 중 - 포상내용 및 심사기준 세부 수립 등
- 정기 품질보증감사 1회 면제 등
※ 세부 포상내용은 법률자문, 관련부서
§ 포상 심사방법(안) 실무협의를 거쳐 최종 확정예정
◦ 예비심사(서류 및 현장실사) § 포상운영계획 공표 : ‘12년 3월
- 공급회사 품질유자격 평가 § 신청서류 접수마감 : ‘12년 6월
- 상시 셀프 모니터링 평가
◦ 종합심사 § 예비심사 : ‘12년 7월 ～ 8월
- 경영상태 및 원전산업 기여도 평가 등 § 종합심사 : ‘12년 9월
※ 예비심사 및 종합심사 결과에 따라 포상 § 시상식 : ‘12년 10월

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주 계약업체/하도급업체 품질교육과정 확대, 운영

자체 품질수준 향상방안을 제출한 협력업체 품질마인드 제고 및

목적 품질보증 능력 수준향상을 통한 기자재 품질수준 향상 도모

§ 주기기 및 핵심기자재 제작 하도급업체

대상 § 보조기기 및 정비공사, 용역, 기기수리분야 신규참여업체
§ 최근 3년간 품질문제점 유발업체(하도급업체 포함) 등

추진 § 기존의 협력업체 단기 교육과정 지속 수행

방안 § 협력업체 추가 방문교육 시행

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주 계약업체/하도급업체 품질교육과정 확대, 운영

§ 하도급업체 직원 단기교육과정 개설, 운영

◦ 대상 : 50여개 하도급업체 선정
◦ 선정기준
- 건설원전 : 주기기 및 보조기기 Q 등급 하도업체
- 운영원전 : 정비공사, 용역, 기기수리 신규참여업체
추진
- 공통 : 최근 3년간 품질문제점 유발업체, 보조기기 신규참여업체
실적
◦ 실적 : 관리감독자 150명, 일반직원 350명 등 총 10회, 500명 시행
- 기간 : ’11년 3월 ～ 11월

§ 품질취약업체 직접방문 순회교육

- 31개사, ‘11년 6월 ～ 11월

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한국원자력품질협의회(KNQA) 정보교류 활성화

§ 원전사업 관련사간 품질협력체제 구축

목적 § 원자력산업계 품질현안 정보공유 및 주요 품질사항 공동인식 강화

구성 설계, 제작, 시공, 정비 22개사 – 발전분과 : 12개사, 건설분과 : 10개사

추진 매년 2회 워크숍 개최 : 품질기술 공유 및 현안사항 논의

방법 - 회원사 순회 주관

행사
§ 정기총회, 특별강연 및 품질현안 발표, 토론 등
내용

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한국원자력품질협의회(KNQA) 정보교류 활성화

§ ‘11년도 상반기(12차) KNQA 정기총회, 워크숍 개최

- 일시/장소/참석 : 4.22(금) 13:00/효성 창원공장/22개 회원사 품질부서장
- 주제 : 원전 건설, 운영품질강화로 원자력발전소 안전성 증진
- 내용 : 품질다짐대회, 변압기 제작공장 견학, 워크숍 주제발표(13건) 등
- Action Item : 국민의 원자력 불안감 해소 공동 노력 등 5건
추진
실적 § ’11년도 하반기(13차) KNQA 정기총회, 워크숍 개최
- 일시/장소/참석 : 11.30(수) 11:00/SK순화빌딩/22개 회원사 품질부서장
- 주제 : 후쿠시마사고이후 원전 안전성, 신뢰도 향상 품질활동
- 내용 : 격려사, 좌담회, 안전동영상, 특강, 워크숍 주제발표(13건) 등
- Action Item : 원자력산업계 품질강화 방안 시행 대비 철저 등

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협력업체 상시 셀프 모니터링시스템 구축 및 운영 : ‘12. 3월 ～

중점관리대상업체 집중 품질활동 수행 : ‘12. 2월∼11월

품질분야 포상 및 페널티 제도 시행 : ‘12. 3월 ～

§ 품질 우수업체 포상 및 품질유발업체 감점, 평가제도 시행 등

원자력산업계 품질교육 지속 시행(계속)

한국원자력품질협의회 개최, 정보교류 지속 추진 : ’12. 4월, 9월

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일련의 크고 작은 고장, 사고들은 협력업체의 품질마인드 결여 및
관리 수준 미흡에서 직접 기인

한수원은 원자력 산업계 품질수준 향상을 위해 제도개선, 교육훈련

등 다각적으로 품질활동을 전개하고 있음

원자력 산업계 전반의 품질수준 향상을 위해서는 협력업체 자체의

자발적이고 적극적인 협조와 노력 필요

원자력산업계 품질수준을 획기적으로 한단계 업그레이드 되도록

한수원, 협력업체 상생 노력하여 원전 안전성 및 신뢰성 확보

UAE 수출원전의 성공적 추진 등 세계 원전시장 선두자리 매김에

초석이 되도록 매진

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