02 KOSHA-MS(Ⅰ)

학습내용
1. KOSHA-MS 구조 및 요건
2. KOSHA-MS 인증심사 대응
3. KOSHA-MS 체제
4. KOSHA-MS 계획(Ⅰ) - 안전보건방침
학습목표
KOSHA-MS 구조 및 요건을 설명할 수 있다.
KOSHA-MS 인증심사 대응 절차를 설명할 수 있다.
KOSHA-MS 체제에 대하여 설명할 수 있다.
KOSHA-MS의 안전보건방침을 설명할 수 있다.
1
KOSHA-MS
구조 및 요건
1) KOSHA-MS란? 5) KOSHA-MS와
2) PDCA Cycle KOSHA 18001 비교

3) PSDCA Cycle 6) 용어 정의

4) KOSHA 18001의
KOSHA-MS 전환 목적
1) KOSHA-MS란?

KOSHA-MS
안전보건공단에서 산업안전보건법의 요구조건과
국제표준(ISO 45001) 기준체계 및
국제노동기구(ILO)등의 안전보건경영시스템 관한 권고를
종합적으로 반영하며 독자적으로 개발한 안전보건경영체제

사업장으로부터
자율적으로 인증 신청을 받아 심사

일정수준 이상인 사업장에 인증서 수여

자율적인 재해예방활동을 촉진시키는 안전보건경영시스템

2) PDCA Cycle

Plan Do Check Act

(계획) (실시) (평가) (개선)

안전보건경영시스템은 PDCA의 사이클을 돌리면서(Feed-Back)

연속적 · 계속적인 안전보건활동을 자율적으로 전개함으로써
안전보건수준을 향상시켜 나가는 것

사업주가 근로자의 협력 하에 안전보건방침, 안전보건목표의

달성을 위해 PDCA 사이클을 돌리면서 현재 잔존하는 위험성과
잠재적인 위험성을 저감하는 것
2) PDCA Cycle

Plan Do Check Act

(계획) (실시) (평가) (개선)
§ 안전보건방침의
표명
§ 안전보건목표의 실시와 점검,
개선
설정 운영 감사
§ 안전보건계획의
작성
3) PSDCA Cycle

안전보건경영시스템은 최고경영자가
안전보건방침에 안전보건정책을 선언

P 실행계획을 수립

S 필요한 자원을 지원

D 실행 및 운영

C 점검 및 시정조치

A 최고경영자 검토
3) PSDCA Cycle
4) KOSHA 18001의 KOSHA-MS 전환 목적

현장작동성을 중심으로 예방 성과가

극대화 될 수 있는 실질적 인증 체계로 전환

국제표준 IS045001 출범에 따른 부합화

(향후 IS045001 전환 용이)

소규모 사업장에 적합하도록 기준 세분화

5) KOSHA-MS와 KOSHA 18001 비교

KOSHA 18001 프로세스

5) KOSHA-MS와 KOSHA 18001 비교

KOSHA-MS 프로세스
6) 용어 정의

사업주가 자율적으로 해당 사업장의

산업재해 예방을 위하여 안전보건관리체제를
구축하고 정기적으로 위험성평가를 실시하여
안전보건경영
잠재 유해 · 위험 요인을 지속적으로
개선하는 등 산업재해예방을 위한
조치 사항을 체계적으로 관리하는 제반 활동

안전보건경영시스템
(KOSHA-MS)인증업무처리규칙에서 정하는
기준에 따른 인증심사와 인증위원회의
인증 심의 · 의결을 통하여 인증기준에 적합하다는
것을 객관적으로 평가하여
한국산업안전보건공단 이사장이
이를 증명하는 것
6) 용어 정의

인증심사 결과 적합 판정을 내리거나

부적합 사항의 보완이 완료된 후
인증심사 인증기준에 따라 인증심사를 실시하고
안전보건경영시스템 심사결과서를 작성하여
사업장에 문서로 송부하여야 함
2
KOSHA-MS
인증심사 대응
1) KOSHA 18001 인증 현황
2) 인증심사 종류
3) 인증기준 구성
4) 심사일정표
1) KOSHA 18001 인증 현황

- KOSHA 18001 인증 현황 ­ - KOSHA 18001 규모별 인증 현황 -

(2019년 3월 기준)

건설업종 5.9% 20인 미만

(108개소) 15.4%
(266개소)
전업종
1,831개소
1,723개소
20~50인 미만
21.8%
전업종 94.1% 50인 이상 62.8% (376개소)
(1,723개소) (1,081개소)
1) KOSHA 18001 인증 현황

<출처: 안전보건경영시스템(KOSHA-MS), 인증업무처리규칙 제정 전문, 2019. 05. 02>

2) 인증심사 종류

1
실태심사
§ 인증 신청 사업장에 대하여 인증심사를 실시하기 전에
안전보건경영 관련 서류와 사업장의 준비상태 및
안전보건경영활동 운영현황 등을 확인하는 심사
2) 인증심사 종류

2
인증심사
§ 인증 신청 사업장에 대한 인증의 적합 여부를
판단하기 위하여 인증기준과 관련된 안전보건경영 절차의
이행상태 등을 현장 확인을 통해 실시하는 심사
인증기준에 따라 인증심사를 실시하고
안전보건경영시스템 심사결과서를 작성하여
사업장에 문서로 송부

부적합 사항이 § 심사항목별 부적합사항에 그 사실을

발견되어 명기하여 신청인에게 서면으로 보완 요구
보완을 요하는 § 보완 완료 여부를 문서 또는
경우 사업장 방문을 통하여 확인
2) 인증심사 종류

3
사후심사
§ 인증서를 받은 사업장에서 인증기준을 지속적으로
유지 · 개선 또는 보완하여 운영하고 있는지를
판단하기 위하여 인증 후 매년 1회 정기적으로 실시하는 심사
4
연장심사
§ 인증 유효기간을 연장하고자 하는 사업장에 대하여
인증 유효기간이 만료되기 전까지 인증의 연장 여부를
결정하기 위하여 실시하는 심사
§ 인증의 유효기간은 인증일로부터 3년으로 하며,
매 3년 단위로 그 기간을 연장 가능
3) 인증기준 구성

- 전업종 -
Type 분야
§ 체계적인 안전보건관리조직이 갖춰진 § 안전보건경영체제분야
A형 사업장에 적용 § 안전보건활동분야
(50인 이상
§ 안전보건경영시스템에서 요구되어지는 § 안전보건경영관계자
사업장)
모든 사항 포함 면담분야
B형 § 산업안전보건법상의 안전보건관리담당자를 § 안전보건경영체제분야
(20인~ 두어야 하는 규모의 사업장에 적용 § 안전보건활동분야
49인 이상 § 안전보건관리담당자가 관리 가능한 § 안전보건경영관계자
사업장) 현장 작동형 프로세스 운영에 초점 면담분야
<1/2>
3) 인증기준 구성

- 전업종 -
Type 분야
§ 특정 작업, 특정 업무를 수행하는 § 안전보건경영체제분야
C형 20인 미만 소규모 사업장에 적용 § 안전보건경영관계자
(20인 미만 § 위험성평가, 법규 준수사항과 면담분야
사업장) 최고경영자의 리더십을 최우선 요소로 한
실행력 중심에 초점

<2/2>
3) 인증기준 구성

- 건설업종 -
Type 분야
§ 본사분야
발주기관 § 현장분야
§ 안전보건경영관계자면담분야
§ 본사분야
종합건설업체 § 현장분야
§ 안전보건경영관계자 면담분야
§ 본사분야
전문건설업체 § 현장분야
§ 안전보건경영관계자 면담분야
4) 심사일정표

일정 KOSHA MS 대응 구분
Path-1(홍길동 위원) Path-2(박세리 위원)
날짜 시간
담당 : 김철수 차장 담당 : 이영희 과장
09:00~09:30 Opening Meeting
2020년 09:30~12:00 안전보건팀 생산1팀
7월 7일
12:00~13:00 Lunch
(1일차)
13:00~16:00 공무팀 생산2팀
16:00~17:00 Daily Wrap-up Daily Wrap-up

<1/2>
4) 심사일정표

일정 KOSHA MS 대응 구분
Path-1(홍길동 위원) Path-2(박세리 위원)
날짜 시간
담당 : 김철수 차장 담당 : 이영희 과장
09:00~09:30 심사준비
09:30~12:00 설비기술팀 장비1팀
2020년 12:00~13:00 Lunch
7월 8일
(2일차) 13:00~16:00 총무팀 장비2팀
16:00~16:30 Daily Wrap-up Daily Wrap-up
16:30~17:00 Closing Meeting

<2/2>
3
KOSHA-MS
체제
1) 조직의 상황
2) 리더쉽과 근로자의 참여
1) 조직의 상황
조직과 조직상황의 이해

조직은 안전보건경영시스템의 의도한 결과에 영향을 주는

사업장 내 · 외부의 현안 사항을 파악
다른 회사
벤치마킹
트렌트와 성과측정/
영향 분석 모니터링 결과
법규/ 가치 사실
현안 파악 접근
규제 분석 진단
조직평가
미디어 분석
근로자/ 모델 진단
이해관계자
요청사항
1) 조직의 상황
근로자 및 이해관계자 요구사항

조직은 내 · 외부의
현안사항 파악 시 이들 요구사항에서 비롯된
근로자와 이해관계자의 조직의 준수 의무 사항이
요구사항을 파악 무엇인지 규정
파악된 현안사항은
위험성평가, 법규등록부와
연계
1) 조직의 상황
근로자 및 이해관계자 요구사항

- 내 · 외부 현안 Issue 파악 -
조직 내부 Issue 조직 외부 Issue
이해 관계자 Issue 이해 관계자 Issue
§ 품질사고 Zero 원재료
생산팀 § 공정거래
§ 생산장비 최적 관리 공급협력사
§ KOSHA MS 시스템 제정 외주생산 § 작업환경
§ ISO 45001 시스템 제정 협력사 § 공정거래
안전보건팀
§ 위험성평가시 High Risk
개선안 수립 대관기관
§ 법규 준수 요구
설비기술팀 § U/T 무중단 공급 (관공서)

영업팀 § 매출 극대화 고객 § 고품질의 저가 제품의 요구

1) 조직의 상황
적용범위의 결정

안전보건경영시스템의 적용범위를
경영환경, 지역, 업무특성을 고려하여
정할 수 있음

이 기준의 모든 요소는
안전보건경영시스템에 적용되는 것이 원칙임

업종의 종류를 조직의 규모 또는 업무 특성에 따라

각 요소의 범위와 방법을 조정하여 적용할 수 있음
1) 조직의 상황
안전보건경영시스템

안전보건경영시스템을 구축 실행하고
의도한 결과를 달성할 수 있도록
P-D-C-A 순환과정을 통해 지속적으로 개선
2) 리더쉽과 근로자의 참여
리더십과 의지표명

최고경영자는 안전보건경영시스템에 대한
리더십과 의지표현을 보여 주어야 함
1
재해예방과 쾌적한 작업환경을 조성함
§ 근로자 및 이해관계자의 안전과 보건을
유지 · 증진하기 위해 책임과 책무

2 안전보건방침과 이에 따른 목표가 수립되고

이들이 조직의 전략적 방향과 조화
2) 리더쉽과 근로자의 참여
리더십과 의지표명

3 안전보건경영시스템 요구사항을
전체 비지니스 프로세스에 통합

4 안전보건경영시스템의 구축 실행, 유지 개선에 필요한

자원(물적 · 인적)을 제공
§ 안전보건경영시스템의 효과성에 기여하도록 인원을 지휘

5 효과적인 안전보건경영의 중대성과 안전보건경영시스템

요구사항 이행의 중요성에 대한 의사소통
2) 리더쉽과 근로자의 참여
리더십과 의지표명

6
안전보건경영시스템의 의도된 결과를 달성

7
지속적인 개선을 보장하고 촉진

8 안전보건경영시스템의 의도된 결과를 지원하는 조직

문화의 개발, 실행 및 촉진
9 사건, 유해위험요인 및 위험성 보고 시 부당한 조치로부터
근로자 보호

10
안전보건시스템의 운영상에 근로자의 참여 및 협의를 보장
산업안전보건법 제14조(이사회 보고 및 승인 등)
① 주식회사 중 대통령령으로 정하는 회사의 대표이사는 대통령령으로 정하는 바에 따라
매년 회사의 안전 및 보건에 관한 계획을 수립하여 이사회에 보고하고 승인을 받아야 한다.
② 제1항에 따른 대표이사는 제1항에 따른 안전 및 보건에 관한 계획을 성실하게 이행하여야 한다.
③ 제1항에 따른 안전 및 보건에 관한 계획에는 안전 및 보건에 관한 비용, 시설, 인원 등의 사항을
포함하여야 한다.
[시행일 : 2021. 1. 1.]
산업안전보건법 제15조(안전보건관리책임자)
① 사업주는 사업장을 실질적으로 총괄하여 관리하는 사람에게 해당 사업장의 다음 각 호의 업무를
총괄하여 관리하도록 하여야 한다.
1. 사업장의 산업재해 예방계획의 수립에 관한 사항
2. 안전보건관리규정의 작성 및 변경에 관한 사항
3. 안전보건교육에 관한 사항
4. 작업환경측정 등 작업환경의 점검 및 개선에 관한 사항
5. 근로자의 건강진단 등 건강관리에 관한 사항
산업안전보건법 제15조(안전보건관리책임자)
① 사업주는 사업장을 실질적으로 총괄하여 관리하는 사람에게 해당 사업장의 다음 각 호의 업무를
총괄하여 관리하도록 하여야 한다.
6. 산업재해의 원인 조사 및 재발 방지대책 수립에 관한 사항
7. 산업재해에 관한 통계의 기록 및 유지에 관한 사항
8. 안전장치 및 보호구 구입 시 적격품 여부 확인에 관한 사항
9. 그 밖에 근로자의 유해ㆍ위험 방지조치에 관한 사항으로서 고용노동부령으로 정하는 사항
② 제1항 각 호의 업무를 총괄하여 관리하는 사람(이하 "안전보건관리책임자"라 한다.)은
제17조에 따른 안전관리자와 제18조에 따른 보건관리자를 지휘ㆍ감독한다.
4
KOSHA-MS
계획(Ⅰ)
1) 안전보건방침
2) 조직의 역할, 책임, 권한
1) 안전보건방침

최고경영자는 조직에 적합한 안전보건방침

안전보건방침을 정하여야 함

최고경영자의 정책과 목표, 성과개선에 대한 의지 제시

1) 안전보건방침

§ 작업장을 안전하고 쾌적한 작업환경으로

조성하려는 의지가 표현될 것
§ 작업장의 유해위험요인을 제거하고
위험성을 감소시키기 위한 실행 등
안전보건방침의 안전경영시스템의 지속적인 개선의지를 포함할 것
내용 § 조직의 규모와 여건에 적합할 것
§ 법적 요구사항 및 그 밖의 요구사항의 준수 의지를
포함할 것
§ 최고경영자의 안전보건 경영철학과
근로자의 참여 및 협의에 대한 의지를 포함할 것
1) 안전보건방침

최고경영자는 안전보건방침 공개
§ 간결하게 문서화
§ 서명과 시행일을 명기
§ 조직의 모든 구성원 및
이해관계자가 있게 접할 수
있도록 할 것

최고경영자는 안전보건방침이
조직에 적합한지를 정기적으로 검토
1) 안전보건방침

세종사업장은 안전 · 보건을 경영의 기본 이념으로 삼아 모든 활동을 전개하며

지속적인 기술개발을 통해 안전 · 보건의 질적 수준을 향상시키고
지역사회와 긴밀한 협력관계를 유지함으로써 지구환경의 지속 가능한 발전을
추구한다.
이의 실천을 위해, 우리는 다음 사항의 준수를 포함한 안전 · 보건에 대한
각자 책임과 의무를 수행하기 위해 최선의 노력을 기울인다.

1. 안전 · 보건에 대한 국제협약 및 국가법규를 근간으로 엄격한 자체기준을

설정하고 이를 철저히 준수하며 안전 · 보건 수준을 지속적으로 향상시킨다.
2. 안전하고 쾌적한 작업환경 조성을 위해 노력하며, Human Error 방지활동을
근간으로 하는 공정안전 기술력과 완벽한 비상대응 능력을 확보한다.
1) 안전보건방침

3. 안전보건에 대한 사회적 책임을 깊이 인식하여 지역사회의 안전 · 보건 활동에

앞장선다.
이의 효율적인 달성을 위해 안전 · 보건 활동에 대한 목표를 설정하여 운영하며,
그 성과를 정기적으로 측정하여 개선하고 모든 결과를 이해관계자에게
공개함으로써 투명한 안전보건경영을 실천한다.

안전보건 방침의 § 회사의 비전, 경영이념, 핵심가치 변경 없음

유효성 및 변경필요성 검토 § 경영자 Comment
2) 조직의 역할, 책임, 권한

최고경영자는
공표한 안전보건방짐 목표를 달성할 수 있도록
모든 부서에서 안전보건경영시스템이
이 기준의 요구사항에 적합하게
실행 및 운영되고 있는지 주기적으로 확인

최고경영자는
안전보건경영시스템의 의도한 결과를
달성할 수 있도록
계층별, 부서별로 안전보건활동에 대한
책임과 권한을 부여하고 문서화하여 공유
2) 조직의 역할, 책임, 권한
안전보건 조직도

안전보건총괄책임자
사업본부장

안전보건위원회 안전보건팀
산업안전보건위원회 안전보건팀장
협력업체 안전보건협의회 안전/보건관리자

생산 1팀 생산 2팀 총무팀 안전보건팀
장비 1팀 장비 2팀 공무팀 설비기술팀

※ 관리 감독자 : 현업 안전보건 책임자/담당자, 현장 직반장

2) 조직의 역할, 책임, 권한
안전보건 조직도

- 안전보건 전문인력 -

비상상황대응 조치팀
전사 안전보건 조직
(총 200명)
§ 안전보건팀 : 38명 § 1공장 : 80명
안전/보건/소방 Engineer § 2공장 : 80명
Safety Patrol 요원 § 기타 : 40명
소방구조대
중앙방재실
§ 부서별 안전보건담당자 : 50명
4) 근로자의 참여 및 협의

조직은 다양한 사항에 대하여

산업안전보건위원회를 활용하는 등
근로자의 참여 및 협의 보장

전년도
위험성평가
안전보건
개선조치 사항
성과 해당년도
안전보건목표
내부심사
및 추진계획
이행현황 정기적
성과측정결과
개선조치사항
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

Q1 안전보건경영시스템의 순환과정이 아닌 것은?

1 실행계획을 수립
2 필요한 자원 지원
3 실행 및 운영
4 시스템 개발 및 확장
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

Q1 안전보건경영시스템의 순환과정이 아닌 것은?

1 실행계획을 수립
2 필요한 자원 지원
3 실행 및 운영
4 시스템 개발 및 확장

정답 4 시스템 개발 및 확장

해설 안전보건경영시스템은 실행계획을 수립(P)하고,

필요자원의 지원(S), 실행 및 운명(D), 점검 및
시정조치(C ), 최고경영자검토(A)의 순환과정을 거칩니다.
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

Q2 안전보건경영시스템의 순환과정 중 S가 의미하는 것은?

1 최고경영자 검토
2 실행 및 운명
3 필요한 자원을 지원
4 계획수립
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

Q2 안전보건경영시스템의 순환과정 중 S가 의미하는 것은?

1 최고경영자 검토
2 실행 및 운명
3 필요한 자원을 지원
4 계획수립

정답 3 필요한 자원을 지원

해설 안전보건경영시스템의 순환과정 중 S(Support)는

실행계획을 수행하기 위한 자원을 지원하는 것입니다.
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

Q3 안전보건방침의 내용으로 적절하지 않은 것은?

1 무재해활동
2 건강사업장 구축
3 청결한 사업장
4 대량생산체계 구축
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

Q3 안전보건방침의 내용으로 적절하지 않은 것은?

1 무재해활동
2 건강사업장 구축
3 청결한 사업장
4 대량생산체계 구축

정답 4 대량생산체계 구축

해설 안전보건방침에는 안전방침, 보건방침, 생산성향상이

해당됩니다.
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

안전보건경영시스템의 근로자의 참여 및 협의사항에

Q4 포함되지 않는 것은?
1 해당년도 안전보건목표 및 추진계획 이행현황
2 위험성평가 개선조치 사항
3 정기적 성과측정결과 개선조치사항
4 생산기술 개발활동
학습평가 Q1 Q2 Q3 Q4

안전보건경영시스템의 근로자의 참여 및 협의사항에

Q4 포함되지 않는 것은?
1 해당년도 안전보건목표 및 추진계획 이행현황
2 위험성평가 개선조치 사항
3 정기적 성과측정결과 개선조치사항
4 생산기술 개발활동

정답 4 생산기술 개발활동

해설 근로자의 참여 및 협의사항에는 전년도 안전보건 성과, 해당년도

안전보건목표 및 추진계획 이행현황, 위험성평가 개선조치 사항,
정기적 성과측정결과 , 개선조치사항, 내부심사 등이 해당됩니다.
학습정리
1 KOSHA-MS
§ 안전보건공단에서 산업안전보건법의 요구조건과
국제표준(ISO 45001) 기준체계 및
국제노동기구(ILO)의 안전보건경영시스템 그에
관한 권고를 반영하여 독자적으로 개발한
안전보건경영체제
§ 사업장으로부터 자율적으로 인증 신청을 받아 이를
심사하며, 일정 수준 이상인 사업장에 인증서를
수여함으로써 자율적인 재해예방활동을 촉진
학습정리
2 PDCA Cylce
§ 안전보건경영시스템은 P(계획), D(실시), C(평가),
A(개선)의 사이클을 돌리면서(Feed-Back)
연속적 · 계속적인 안전보건활동을 자율적으로
전개함으로써 안전보건수준을 향상시킴
§ 사업주가 근로자의 협력 하에 안전보건방침,
안전보건목표의 달성을 위해 PDCA 사이클을
돌리면서 잔존하는 위험성과 잠재적인 위험성을
저감함
학습정리
3 조직과 조직상황의 이해
§ 안전보건경영시스템의 의도한 결과에 영향을 주는
사업장 내 · 외부의 현안사항을 파악함
§ 내 · 외부의 현안사항 파악 시 근로자와
이해관계자의 요구사항을 파악하고 이들
요구사항에 비롯된 조직의 준수 의무 사항이
무엇인지 규정함