‫دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‬

Fred Haley Lawson ‫ ﻓﺮد ھﺎﻟﻲ ﻟﻮﺳﻦ‬: ‫ﺗﺄﻟﯿﻒ‬

‫ ﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﻣﻮﺳﻰ‬:‫ﺗﺮﺟﻤﺔ‬

:‫اﻟﻌﻨﻮان اﻷﺻﻠﻲ ﻟﻠﻜﺘﺎب‬

Studies in the International
Relations of the Contemporary Arab
Gulf

College of Economics
Aden University

April 2001
 ‫©‬
‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺤﻘﻮق ﻣﺤﻔﻮظﺔ‬
‫اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫‪٢٠١٠‬‬

‫ﺟﻤﯿﻊ اﻟﺤﻘﻮق ﻣﺤﻔﻮظﺔ‪ .‬ﻻ َﯾُﺴﻤﺢ ﺑﺈﻋﺎدة إﺻﺪار اﻟﻜﺘﺎب إﻻ ﺑﺈذن ﺧﻄﻲ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺆﻟﻒ اﻷﺻﻠﻲ أو اﻟﻤﺘﺮﺟﻢ‪.‬‬

‫‪١‬‬
 ‫اﻹھﺪاء‬

‫إﻟﻰ اﻟﺰﻣﻼء ﻓﻲ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻋﺪن‪ ،‬ﻋﻤﻮﻣﺎً‪ ،‬واﻟﺰﻣﻼء ﻓﻲ ﻛﻠﯿﺔ‬

‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬إﻟﯿﮭﻢ‪،‬أھﺪي ھﺬا اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺘﻮاﺿﻊ‪.....‬‬

‫ﻓﺮد ھﺎﻟﻲ ﻟﻮﺳﻦ‬

‫ﻋﺪن اﺑﺮﯾﻞ ‪٢٠٠١‬‬

‫‪٢‬‬
 ‫دراﺳﺎت ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‬

‫إھﺪاء اﻟﻤﺆﻟﻒ‬
‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻤﺆﻟﻒ‬

‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻷوﻟﻰ‪ :‬ﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﻌﺮاق واﻻﺳﺘﻘﻼل‬

‫‪ -‬ظﮭﻮر وﺗﻔﺴﯿﺮ ظﮭﻮر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺳﺘﻘﻼل‬

‫‪ -‬اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ وظﮭﻮر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻟﺼﺮاع واﻻﺳﺘﻘﻼل‬

‫‪ -‬اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬إﻋﺎدة ﻧﻈﺮ اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ‪،‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻤﺄﻟﻮﻓﺔ ﻟﻠﻐﺰو‬

‫‪٣‬‬
 ‫‪ .١‬دواﻓﻊ اﻟﻌﺮاق‬
‫‪.٢‬اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﻧﻈﺮة ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺔ اﻷزﻣﺔ‬

‫‪.١‬اﻟﺪواﻓﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮﺳﻊ‬

‫‪.٢‬اﺛﺮ اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨﻲ‬
‫‪.٣‬اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺣﻠﺰون اﻟﺼﺮاع اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ -‬اﻟﻜﻮﯾﺘﻲ‬

‫‪.١‬اﻟﻌﺮاق ﺑﯿﻦ اﻟﻘﻨﺎﻋﺔ وﻋﺪم اﻻﺳﺘﻘﺮار‬

‫‪.٢‬اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨﻲ اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‬
‫‪.٣‬اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ -‬اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺮاﺑﻊ‪ :‬ﺗﺪوﯾﺮ ﺣﻠﺰون اﻟﺼﺮاع‬

‫‪.١‬اﻟﻌﺮاق‪ :‬ﺿﻌﻒ واﻧﻜﺸﺎف‬

‫‪.٢‬اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ :‬ﻧﻔﻂ وﻣﺆاﻣﺮة‬
‫‪.٣‬إﯾﺮان‪ :‬اﻷﺳﺮى واﻟﺤﺪود واﻟﺘﻘﺎرب اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‬
‫‪.٤‬أﻣﺮﯾﻜﺎ‪ :‬ﺗﻮﻏﻞ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫‪٤‬‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻧﻈﺮﯾﺎت اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ وﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻨﺒﻮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‬

‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ‪ -‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﻣﺒﺎرﯾﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ وﺗﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫‪ .١‬ﺗﺪﺷﯿﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫‪ .٢‬ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻟﺮﻛﻮد‬
‫‪ .٣‬إﺣﯿﺎء ﺗﻌﺪدﯾﺔ اﻷطﺮاف‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬

‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‪ :‬اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ":‬اﺳﺘﻘﺮاءاﻷدﺑﯿﺎت‬

‫اﻟﺴﺎﺋﺪة"‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻷول‪ :‬اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أﺑﻌﺎد اﻷﻣﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‬
‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﺪوﻟﻲ‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‬
‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‬

‫‪٥‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ اﻟﻤﺆﻟﻒ‪:‬‬

‫ﺗﺮﻛ ﺰ ﻣﻌﻈ ﻢ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً‪ ،‬ﺗﺮﻛﯿ ﺰاً‬
‫ﺧﺎﺻﺎ ً ﻋﻠﻰ أورﺑﺎ وﺷﺮق آﺳﯿﺎ وأﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﺸ ﻤﺎﻟﯿﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪،‬‬
‫ھﻨ ﺎك اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺘﺤﻠﯿﻠﯿ ﺔ ﺗﺘﻨ ﺎول اﻧ ﺪﻻع اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ وﺳﻂ أورﺑﺎ‪ ،‬وﻗﯿﺎم وﺗﻄﻮر ﻛﻞ ﻣﻦ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻷورﺑ ﻲ وراﺑﻄ ﺔ‬
‫دول ﺟﻨﻮب ﺷﺮق آﺳ ﯿﺎ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﺘﻨ ﺎول ھ ﺬه اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻷﺛ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗﺮﻛﺘ ﮫ‬
‫اﻷﺳﻠﺤﺔ اﻟﻨﻮوﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻜﺘﻠﺘﯿﻦ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ واﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ‬
‫إﺑﺎن اﻟﺤﺮب اﻟﺒﺎردة‪ ،‬وﻣﺨ ﺎوف اﺳ ﺘﺨﺪام ھ ﺬه اﻷﺳ ﻠﺤﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﺪول أو اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‪ .‬وھﻨ ﺎك دراﺳ ﺎت أﯾﻀ ﺎ ً ﺗﻨﺎوﻟ ﺖ دﯾﻨﺎﻣﯿ ﺎت اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‬
‫ﻓ ﻲ أورﺑ ﺎ ﺧﺎﺻ ﺔ طﯿﻠ ﺔ اﻟﻘ ﺮن اﻟﺘﺎﺳ ﻊ ﻋﺸ ﺮ‪ .‬وﻣﻨ ﺬ وﻗ ﺖ ﻗﺮﯾ ﺐ‪ ،‬ﺑ ﺪأ‬
‫دارﺳ ﻮ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ ﻧﺸ ﺆ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪(state-‬‬
‫)‪ system‬اﻟﻤﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿﻰ ﻓﻲ أورﺑﺎ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ‬
‫ﺗﻢ إﻋﺎدة إﻧﺘﺎج ھﺬا اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ ﻓﻲ ﻓﺘﺮات ﻻﺣﻘﺔ‪.‬‬

‫و ﻣﻘﺎرﻧﺔً ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺸﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﯾﻐﻠﺐ‬

‫ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أﺣ ﺪ اﻻﺗﺠ ﺎھﯿﻦ‪ :‬إﻣ ﺎ أﻧﮭ ﺎ وﺻ ﻔﯿﺔ ﺗﻔﺘﻘ ﺪ إﻟ ﻰ اﻟﺘﺤﻠﯿ ﻞ أو أﻧﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻮﺟﮭﺔ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ ً )‪ (policy-oriented‬ﻟﺨﺪﻣﺔ ﻏﺮض ﻣﻌﯿﻦ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ‬
‫إﻋ ﺪاد أﻏﻠ ﺐ ھ ﺬه اﻟﺪراﺳ ﺎت ﺑﻘﺼ ﺪ إط ﻼع اﻟﻘ ﺮاء ﻋﻠ ﻰ اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت‬
‫اﻟﺴ ﺎﺋﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ ،‬وﻟ ﻢ ﺗﺒ ﺬل ﺟﮭ ﺪاً‪ ،‬ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً‪ ،‬ﻓ ﻲ إﺑ ﺮاز اﻟﺒ ﺮاھﯿﻦ‬
‫‪٦‬‬
‫اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ ﻟﻜﻲ ﺗﻔﺴﺮ اﻷﺳﺒﺎب وراء ﺣﺪوث اﻷﺷﯿﺎء ﺑﺎﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺣﺪﺛﺖ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ ﻣﻼﺣﻈﺔ ھﺬا اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﻜﺘﺎﺑﺎت ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻷدﺑﯿﺎت اﻟﻮاﺳﻌﺔ‬
‫اﻻﻧﺘﺸ ﺎر ﺑﺎﻟﻠﻐ ﺔ اﻹﻧﺠﻠﯿﺰﯾ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗﮭ ﺘﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﺑﺈﺳ ﺪاء اﻟﻨﺼ ﺢ‬
‫واﻟﻤﺸ ﻮرة ﻟﺼ ﻨﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﻘ ﺪم ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً أي أﺳ ﺎس‬
‫ﻣﻔ ﺎھﯿﻤﻲ)‪ (conceptual‬ﻟﻤﺎھﯿ ﺔ وﻛﯿﻔﯿ ﺔ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺘﻮﺻ ﯿﺎت اﻟﮭﺎدﻓ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺮﻣﻲ إﻟﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺪى اﻟﺒﻌﯿﺪ‪.‬‬

‫وﻟﮭ ﺬا ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﺨﺪام دراﺳ ﺔ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻀ ﻤﺎر اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺑ ﯿﻦ دول‬

‫اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟ ﮫ أن ﯾﺮﺗﻘ ﻰ ﺑﺎﻟﺘﺤﻠﯿ ﻞ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻤﻲ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ط ﺮﯾﻘﺘﯿﻦ ﻣﮭﻤﺘ ﯿﻦ‪ .‬اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪:‬‬
‫ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗ ﻢ ﺻ ﯿﺎﻏﺘﮭﺎ أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ اﻷﺣ ﺪاث‬
‫ﻓ ﻲ أورﺑ ﺎ وﺷ ﺮق آﺳ ﯿﺎ وأﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﺸ ﻤﺎﻟﯿﺔ‪ ،‬وﺗﻄﺒﯿﻘﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺪة ﻣ ﻦ واﻗ ﻊ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬ھ ﺬا اﻻﺳ ﺘﺨﺪام ﯾﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ‬
‫اﺧﺘﺒ ﺎر ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﻣ ﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺒﯿﺎﻧ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺠﺮﯾﺒﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ ﺗﺼ ﻤﯿﻤﮭﺎ ﻟﻠﺘﻔﺴ ﯿﺮ‪ .‬إذ ﺗﻮﺿ ﺢ إﺣ ﺪى‬
‫اﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻟﻠﺒﺤ ﺚ اﻟﻌﻠﻤ ﻲ أﻧ ﮫ ﯾﺠ ﺐ ﺗﻘﯿ ﯿﻢ أي ﻧﻈﺮﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫اﺧﺘﺒﺎرھ ﺎ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻮﻗ ﺎﺋﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﺠﺪة وذﻟ ﻚ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ﺟ ﺪواھﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﻋﺪﻣﮫ ﺧﺎرج ﻧﻄﺎق ﻧﺸ ﺄﺗﮭﺎ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ‪ .‬ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن ھﻨ ﺎك اﺣﺘﻤ ﺎل ﻓ ﻲ أن‬
‫ﺗﻌﯿﺪ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺎت ﺑﺴ ﮭﻮﻟﺔ ﺻ ﯿﺎﻏﺔ ﺣﻘ ﺎﺋﻖ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ اﻷﺻ ﻠﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻟ ﻦ‬

‫‪٧‬‬
‫ﺗﻘ ﺪم أي رؤﯾ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة أو ﺗﻮﺿ ﯿﺢ ﻋﻤﯿ ﻖ ﻟﻠﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ واﻷﺣ ﺪاث‬
‫اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ :‬ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام اﻟﺸﻮاھﺪ اﻟﻤﺴﺘﻤﺪة ﻣﻦ واﻗ ﻊ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬

‫ﻟﻐﺮض ﺗﻘﯿﯿﻢ ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاھﯿﻦ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول ﻛ ﻞ‬
‫أﻧ ﻮاع اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ؛ ذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﺗﻐﻄ ﻰ‬
‫ﻧﻄﺎﻗ ﺎ ً واﺳ ﻌﺎ ً ﻣ ﻦ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ واﻷﺣ ﺪاث اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﮭﺪﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻣ ﺆﺧﺮاً‬
‫واﻟﺘ ﻲ ﺗﻀ ﻤﻨﺖْ ﺣ ﺮﺑﯿﻦ ﺧﻄﯿ ﺮﺗﯿﻦ‪ ،‬وﻋ ﺪداً ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺎوﺷ ﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﺼﻐﺮى‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻋﺎدة ﻣ ﺎ ﯾﻄﻠ ﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ اﻟﺪارﺳ ﻮن )ﺧﻼﻓ ﺎت ﺑﯿﻨﯿ ﺔ ذات‬
‫ط ﺎﺑﻊ ﻋﺴ ﻜﺮي(‪ ،‬وﻗﯿ ﺎم ﻣﻨﻈﻤ ﺔ إﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻣﮭﻤ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ ﻣ ﻮﺟﺘﯿﻦ‬
‫ﻣﺘﺒ ﺎﯾﻨﺘﯿﻦ ﻣ ﻦ ﺳ ﺒﺎق اﻟﺘﺴ ﻠﺢ وﻣﺴﻠﺴ ﻼت ﻋ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟ ﺮدع اﻟ ﺬي ﻧﺠ ﺢ‬
‫ﺑﻌﻀ ﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺻ ﺪ اﻟﻌ ﺪوان وﻟ ﻢ ﯾ ﻨﺠﺢ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ اﻵﺧ ﺮ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﺔ أن اﻟﺪارﺳﯿﻦ اﻟﻐﺮﺑﯿﯿﻦ ﯾﻜﺮﺳﻮن ُﺟ ﱠﻞ اھﺘﻤﺎﻣﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول‬
‫ﻓﻲ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﻧﻔ ﻂ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟ ﻨﻔﻂ وأﺣ ﺪا‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻈﺎھﺮ اﻷﻗﻞ ﺗﺸﻮﯾﻘﺎ ً وإﺛﺎرة ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫إن إﺧﻀﺎع ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻟﻠﺪراﺳ ﺔ اﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬

‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗﺪ ﯾﺸﺠﻊ اﻟﺪارﺳ ﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺎت وﻣﺮاﻛ ﺰ اﻟﺒﺤ ﻮث ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﺟﯿ ﮫ اھﺘﻤ ﺎﻣﮭﻢ ﺻ ﻮب اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت اﻟﻤﮭﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺸ ﺮق‬
‫اﻷوﺳﻂ واﻟﺘﻲ ﻗﻠﻤﺎ ﺗﻜﻮن ﻋﻠﻰ ارﺗﺒﺎط ﻣﺒﺎﺷﺮ ﺑﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻘﻮى اﻟﻌﻈﻤﻰ‪.‬‬

‫‪٨‬‬
‫وﻣﻤﺎ ﻻﺷﻚ ﻓﯿﮫ إن اﻧﺪﻻع ﺣﺮب اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻷوﻟﻰ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاق وإﯾ ﺮان ﻗ ﺪ‬
‫أﺛّﺮتْ ﺗﺄﺛﯿﺮاً ﺑﺎﻟﻐﺎ ً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وأورﺑ ﺎ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ أن ﻗﯿ ﺎم ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻗ ﺪ ﻛ ﺎن ﻟ ﮫ أﺛ ﺮه اﻟﻜﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﯿﺎﺑﺎﻧﯿ ﺔ ﺑ ﺪول‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬إﻻ أن ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻷﺣ ﺪاث ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﻔﺴ ﯿﺮھﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ‬
‫اﻟﻘ ﻮى اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺤﺮﻛ ﺔ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﺑﺼ ﻮرة أﻓﻀ ﻞ ﺑﻜﺜﯿ ﺮ ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻔﺴﯿﺮه ﺑﻠﻐﺔ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻹﺳﺘﺮاﺗﺠﯿﺔ وأوﻟﻮﯾﺎت واﺷﻨﻄﻦ وﺑ ﺎرﯾﺲ‬
‫وطﻮﻛﯿﻮ‪ .‬واﻻﻓﺘﺮاض ﺑﺄن اﻷﺣﺪاث اﻟﺨﻄﯿ ﺮة ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫ﺗﻘﺮرھﺎ أﺳﺎﺳﺎ ً ﻗﻮى ﻗﺎﺑﻌﺔ ﺧﺎرج اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ إﻧﻤ ﺎ ھ ﻮ ﺗﺮﻛ ﺔٌ ﻣﺜﻘﻠ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻌﮭ ﺪ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎري ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮوري اﻟ ﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭ ﺎ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﻘ ﺮن‬
‫اﻟﺤﺎدي واﻟﻌﺸﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫إن اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟ ﻮاردة ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻜﺘ ﺎب ﺗﺴ ﺘﺨﺪم ﺣ ﺎﻻت ﻣ ﻦ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬

‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻛﻲ ﺗﺪﻟﻲ ﺑﺪﻟﻮھﺎ ﺣ ﻮل ﻣﻮاﺿ ﯿﻊ رﺋﯿﺴ ﺔ أرﺑﻌ ﺔ ھ ﻲ ﺣﺎﻟﯿ ﺎ ً ﻣﺜ ﺎر‬
‫ﺟﺪل واﺳﻊ ﺑﯿﻦ دارﺳﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‪ :‬إذ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﺘﻲ ﺻﺎﻏﮭﺎ ﻋﻠﻤﺎء اﻻﺟﺘﻤ ﺎع اﻟﺘ ﺎرﯾﺨﻲ ﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ اﻷﺳ ﺒﺎب‬
‫وراء ظﮭﻮر اﻟ ﺪول اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة واﻟﺤﺮﯾﺼ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺼ ﻠﺤﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ أوروﺑﺎ ﺧ ﻼل اﻟﻘ ﺮﻧﯿﻦ اﻟﺴ ﺎﺑﻊ ﻋﺸ ﺮ واﻟﺜ ﺎﻣﻦ ﻋﺸ ﺮ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫أﺻ ﺒﺤﺖْ ھ ﺬه اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﯿﺎدﯾﺔ ھ ﻲ اﻟﻔﺎﻋ ﻞ اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ طﯿﻠﺔ اﻷرﺑﻌﻤﺎﺋﺔ ﺳﻨﺔ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ أو ﻧﺤﻮ ذﻟﻚ‪ .‬وﺗﺒﺪو ھﺬه اﻟﺪول‪-‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ – أﻧﮭﺎ ﺗﺤﺎﻓﻆ ﻋﻠﻰ دور ﻗﯿﺎدي ﻟﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ اﻟﻤﻨﻈﻮر؛‬

‫‪٩‬‬
‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻷھﻤﯿ ﺔ ﺑﻤﻜ ﺎن أن ﻧﻔﮭ ﻢ دواﻋ ﻲ ظﮭ ﻮر اﻟ ﺪول اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ذات‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة وﻟﻤﺎذا اﺳﺘﻄﺎﻋﺖ أن ﺗﻌﺰز ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻌﮭﺎ اﻟﻤﮭﯿﻤﻦ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫أﻣﺎ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻌﯿﺪ ﺗﻘﯿﯿﻢ دواﻓﻊ اﻻﺣﺘﻼل اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﻨﻔ ﻰ اﻟﻤﻘﻮﻟ ﺔ اﻟﺸ ﺎﺋﻌﺔ ﺑ ﺄن اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻟﯿﺲ إﻻ اﺳﺘﻤﺮا ٌر ﻟ ﻨﮭﺞ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬وﻋﻮﺿ ﺎ ً ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺗﻘﺘ ﺮح ھ ﺬه اﻟﺪراﺳ ﺔ ﺗﻔﺴ ﯿﺮاً ﻟﻠﺘﺼ ﺮﻓﺎت‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﯾﻨﺴﺠﻢ ﻣﻊ اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑ ﺎﻷﻣﻦ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻟﻠ ﺪول‬
‫ﻓﻲ ﺳﺎﺣﺔ دوﻟﯿ ﺔ ﺗﺘﺴ ﻢ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿ ﻰ‪ .‬واﺳ ﺘﻨﺎداً إﻟ ﻰ ھ ﺬا اﻟ ﺮأي‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺨﻄ ﺄ ﺗﻔﺴ ﯿﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻋﺪواﻧﯿ ﺔ ﺑﻄﺒﻌﮭ ﺎ‪ .‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻌﻜ ﺲ‪ ،‬ﯾﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺮء أن ﯾﺴﺘﻜﺸ ﻒ اﻟ ﺪواﻓﻊ اﻟﺠﻮھﺮﯾ ﺔ ﻟﻠﺴ ﻠﻮك‬
‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻓ ﻲ ظ ﻞ اﻟﻈ ﺮوف واﻟﻤﻮاﻗ ﻒ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮة اﻟﺘ ﻲ‬
‫واﺟﮭﺖْ ﺑﻐﺪاد ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪ .‬وﺑﺬﻟﻚ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ اﻟﻌﺮاق ﻋﻠﻰ أﻧﮫ‬
‫ﻗ ﺪ ﺗﺼ ﺮف ﻛ ﺄي دوﻟ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻔﻌ ﻞ ﻣﺜ ﻞ ذﻟ ﻚ ﻓﯿﻤ ﺎ ﻟ ﻮ‬
‫واﺟﮭ ﺖ ظ ﺮوف ﻣﻤﺎﺛﻠ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ )أي اﻟﻌ ﺮاق( ﻟ ﻢ ﯾﺘﺼ ﺮف ﺗﺼ ﺮﻓﺎ ً‬
‫ﻋﺪواﻧﯿﺎ ً وﻓﺮﯾﺪ ﻣﻦ ﻧﻮﻋﮫ‪.‬‬
‫إن اﻟﻨﻈﺮﯾﺎت اﻟﺮاھﻨﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ھﻲ ﻣﺮﻛﺰ اھﺘﻤ ﺎم‬
‫اﻟﺪراﺳ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ‪ .‬واﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻋ ﻦ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻷورﺑ ﻲ ﻗ ﺪ أﺣﯿ ﺖ‬
‫اﻻھﺘﻤ ﺎم اﻟﻌﻠﻤ ﻲ ﺑﺎﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﺒﺎب اﻟﺘ ﻲ ﺗﺠﻌ ﻞ ﺑﻌ ﺾ اﻟ ﺪول أﺣﯿﺎﻧ ﺎ ً‬

‫‪١٠‬‬
‫ﺗﺨﺘﺎر أن ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ ﻗﺪر ﻣﻌﯿﻦ ﻣ ﻦ ﺳ ﯿﺎدﺗﮭﺎ وان ﺗﻨﺸ ﺊ اﻟﻜﯿﺎﻧ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻗ ﺪ ﺗﻔ ﺮض ﻗﯿ ﻮداً ﻋﻠ ﻰ اﻣﺘﯿﺎزاﺗﮭ ﺎ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪ .‬وﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﻨﺎﻗﺸ ﺔ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮع ذات أھﻤﯿﺔ ﻗﺼﻮى ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻌﺪ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﺒ ﺎردة‪ ،‬ﻧﻈ ﺮاً‬
‫ﻷن اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻗﺪ ﺑ ﺪأت ﺗﻈﮭ ﺮ ﻓ ﻲ أﺟ ﺰاء ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ ﻧﻄﺎق ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺒﻮق‪ ،‬ﻓ ﺈن أﺷ ﻜﺎﻻً ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫واﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻗﺪ ﺗﻢ اﻷﺧﺬ ﺑﮭﺎ وﺗﺮﺳﯿﺨﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﺟﻨﻮب ﺷ ﺮق آﺳ ﯿﺎ‬
‫وﻟﻜﻦ أﯾﻀ ﺎ ً ﻓ ﻲ أﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿ ﺔ وﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ أﻧﺤ ﺎء إﻓﺮﯾﻘﯿ ﺎ‪ .‬وأﻣ ﺎ ﻋ ﻦ‬
‫اﺣﺘﻤﺎل اﻧﺘﺸ ﺎر ھ ﺬه اﻟﻤﻮﺟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪،‬‬
‫ﻓﮭ ﺬه ﻗﻀ ﯿﺔ وﺛﯿﻘ ﺔ اﻟﺼ ﻠﺔ ﺑﺎﻟﻤﻮﺿ ﻮع ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﺿ ﻮء اﻟ ﺪﻋﻮات‬
‫اﻟﺤﺜﯿﺜﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻮﺣﺪة واﻟﺘﻲ ﻟﻌﺒﺖ دوراً ﻣﮭﻤﺎ ً ﻓﻲ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺮاﺑﻌ ﺔ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﻘ ﻮم ﺑﻤﺴ ﺢ ﻟﻠﻜﺘﺎﺑ ﺎت اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿ ﺔ اﻟﺴ ﺎﺋﺪة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﺗﻢ إﻋﺪادھﺎ ﺑﻐ ﺮض‬
‫ﺗﻌﺮﯾ ﻒ اﻟﻘ ﺮاء ﺑ ﺄﻛﺒﺮ ﻗ ﺪر ﻣﻤﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺘ ﻲ ﯾﻨﺸ ﺮھﺎ ﺣﺎﻟﯿ ﺎ ً‬
‫اﻟﺪارﺳ ﻮن ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة وﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺎ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ ﺗﻘ ﺪم ھ ﺬه‬
‫اﻟﺪراﺳﺔ ﻧﻘﺪاً ﻣﻔﺎھﯿﻤﯿﺎ ً ﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻷدﺑﯿﺎت‪ .‬وﻓﻲ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻮﻗ ٌﻊ‬
‫وأﻣ ٌﻞ ﻓﻲ أن ﻋﻠﻤﺎء اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﺳ ﯿﺘﻤﻜﻨﻮن ﻣ ﻦ ﺻ ﯿﺎﻏﺔ‬
‫ﺗﻔﺴﯿﺮات ﻟﻼﺗﺠﺎھﺎت واﻟﻤﻮاﻗﻒ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﻓﻀﻞ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻗﺘﺮاﺣﮭﺎ ﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬

‫‪١١‬‬
‫وﺑﻤﺎ أن ﻛﻞ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت ﻗﺪ ﺗﻢ ﻛﺘﺎﺑﺘﮭﺎ أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﻟﺠﻤﮭ ﻮر اﻟﻘ ﺮاء ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻐﺮب‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﺑﺸﻜﻞ ﻛﺒﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺼ ﺎدر ﻣﻨﺸ ﻮرة ﺑﻠﻐ ﺘﮭﻢ‪ .‬ذﻟ ﻚ‬
‫ﻷﻧﻨ ﻲ ط ﻮال ﻋﻤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻷﻛ ﺎدﯾﻤﻲ ﻗ ﺪ ﺗﻔﺎدﯾ ﺖ اﻗﺘﺒ ﺎس أي ﻣ ﻮاد‬
‫ﻣﻜﺘﻮﺑﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺎ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ذات أھﻤﯿ ﺔ ﻗﺎطﻌ ﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﺤﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ أدرﺳﮭﺎ‪ .‬ﻛﻤﺎ أﻧﮫ ﻟﯿﺲ ﻣﻦ ﻣﺼﻠﺤﺘﻲ ﺑﻤﻜﺎن أن أﺣﺎول اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻘ ﺮاء ﺑﺎﻗﺘﺒ ﺎس ﻣ ﻮاد أو ذﻛ ﺮ ﻣﺼ ﺎدر ﻻ ﯾﺴ ﺘﻄﯿﻌﻮن ﻗﺮاءﺗﮭ ﺎ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺮاﻧ ﻲ أُﻓ ّ‬
‫ﻀ ُﻞ ﻛﺜﯿ ﺮاً أن ﯾﻜ ﻮن ﺑﻤﻘ ﺪور أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﻘ ﺮؤون أﻋﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫ﻣﻼﺣﻈﺔ وﻣﺮاﺟﻌﺔ اﻟﻤﻮاد اﻟﺘ ﻲ اﺳﺘﺸ ﮭﺪ ﺑﮭ ﺎ ﺣﺘ ﻰ ﯾﺘﺄﻛ ﺪون ﻣ ﻦ ﺻ ﺤﺔ‬
‫ﺑﯿﺎﻧﺎﺗﻲ وﻣﺼﺪاﻗﯿﺘﮭﺎ‪ .‬وﻻ ﯾﻌﻨﻰ ذﻟ ﻚ أﻧ ﻲ أﻓﻜ ﺮ ﺑﻌ ﺪم ﺗ ﻮﻓﺮ أﯾ ﺔ دراﺳ ﺎت‬
‫ﻣﮭﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﻠ ﯿﺞ ﻣﻜﺘﻮﺑ ﺔ ﺑﻠﻐ ﺎت أﺧ ﺮى‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ إﻧ ﻲ واﺛ ﻖ ﻣ ﻦ أن اﻟﻌﻜ ﺲ ھ ﻮ اﻟﺼ ﺤﯿﺢ‪ .‬ﺑﯿ ﺪ أﻧ ﻲ أﻗ ﺪم ھ ﺬه‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت ﻋﻠﻰ أﻣﻞ أﻧﮭﺎ ﺗ ﱢﻌﺮف اﻟﺪارﺳﯿﻦ ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺾ ﻣﻦ‬
‫أھ ﻢ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺣﺎﻟﯿ ﺎ ً ﻣﺜ ﺎر ﺟ ﺪل ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﻜﺘﺒﻮن ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻹﻧﺠﻠﯿﺰﯾﺔ‪ .‬وﻟﮭﺬا اﺳﺘﺒﻘﯿﺖ ھ ﻮاﻣﺶ‬
‫ھ ﺬه اﻟﺪراﺳ ﺎت ﺑﺎﻟﻠﻐ ﺔ اﻹﻧﺠﻠﯿﺰﯾ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ﯾ ﺘﻤﻜﻦ اﻟﻘ ﺮاء ﻣ ﻦ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ‬
‫ﻣﺼﺎدرھﺎ واﻟﻌﻮدة إﻟﯿﮭﺎ ﺑﻜﻞ ﺳﮭﻮﻟﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺮد ھﺎﻟﻲ ﻟﻮﺳﻦ‬
‫ﻋﺪن ﻓﻲ ‪ ٢٢‬اﺑﺮﯾﻞ ‪٢٠٠١‬‬

‫‪١٢‬‬
 ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻷوﻟﻰ‬
‫ﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﻣﺪﺧﻞ‪:‬‬

‫ﻛﺎن اﻟﻘﺎدة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﻮن ﻓ ﻲ ﺟﻤﯿ ﻊ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻟﻌﻘ ﺪ اﻟﺮاﺑ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻌﺸ ﺮﯾﻦ‪ ،‬ﯾﻔﺘﺮﺿ ﻮن أن ﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﺠ ﻮھﺮ ﺷ ﺮﻋﯿﺔ‪ .‬إذ ﻋﻜ ﺲ اﻓﺘﺮاﺿ ﮭﻢ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣﻔﺎدھ ﺎ أن ﻣﻌﻈ ﻢ اﻹدارات اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖْ‬
‫ﺗﺨ ﺪم ﻣﺼ ﺎﻟﺢ وإﯾ ﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿﺎت اﻟﻘ ﻮى اﻷورﺑﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﺣﻜﻤ ﺖ ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ إﺛﺮ ﺗﻔﻜ ﻚ اﻹﻣﺒﺮاطﻮرﯾ ﺔ اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﯿ ﺔ‪ .‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟ ﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫وﻛﺠﺰء ﻣﻜﻤﻞ ﻟﻜﻔﺎﺣﮭﻢ ﻣﻦ أﺟ ﻞ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل ﺧ ﻼل ﻋﺸ ﺮﯾﻨﺎت وﺛﻼﺛﯿﻨ ﺎت‬
‫ذاك اﻟﻘ ﺮن‪ ،‬ﻧ ﺰع اﻟﻘﻮﻣﯿ ﻮن اﻟﻌ ﺮب إﻟ ﻰ اﻟ ﺪﻋﻮة إﻟ ﻰ إﻧﺸ ﺎء ﻛﯿﺎﻧ ﺎت‬
‫ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﺗﺘﺠ ﺎوز اﻟﺤ ﺪود اﻹدارﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺻ ﻄﻨﻌﺘﮭﺎ ﺛ ﻢ ﻓﺮﺿ ﺘﮭﺎ اﻟﻘ ﻮى‬
‫)‪(١‬‬
‫اﻻﺳﺘﻌﻤﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪١٣‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ اﻷرﺑﻌﯿﻨ ﺎت‪ ،‬اﻛﺘﺴ ﺒﺖْ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﺛﻼﺛ ﺎ ً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻈ ﺎھﺮ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻟﻠﺴ ﯿﺎدة اﻟﻮﺳ ﺘﻔﺎﻟﯿﺔ)*( ﺑﺤﺴ ﺐ ﺗﻌﺒﯿ ﺮ ﺳ ﺘﯿﻔﻦ‬
‫)‪(٢‬‬
‫وﺗﺘﻤﺜ ﻞ ھ ﺬه اﻟﻤﻈ ﺎھﺮ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ ﻓ ﻲ‬ ‫‪.(Stephen‬‬ ‫ﻛﺮاﺳ ﻨﺮ)‪Krasner‬‬

‫اﻵﺗﻲ ‪ :‬اﻷول‪ ،‬ھﻮ أن اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻗ ﺪ أﺣ ﺮزت اﺳ ﺘﻘﻼﻻً واﻗﻌﯿ ﺎ ً ) ‪de‬‬

‫‪ (Facto‬ﻋﻦ اﻟﺤﻜﺎم اﻷورﺑﯿﯿﻦ‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ ھﻮ أن اﻟﺼﻔﻮة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓـﻲ‬

‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻗﺪ ﺣﺼ ﺮت طﻤﻮﺣﺎﺗﮭ ﺎ ﺟﻐﺮاﻓﯿ ﺎ ً ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﮭ ﺎ ﺑﺒﺴ ﻂ‬
‫ﺳﻠﻄﺘﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻣﻞ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﻤﻈﮭﺮ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻓﯿﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ أن ﻛ ﻞ‬
‫دوﻟﺔ ﻋﺮﺑﯿﺔ ﻗﺪ اﻓﺘﺮﺿ ﺖ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺪاء اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻲ ﺗﺠ ﺎه ﺑﻌﻀ ﮭﺎ وﺗﺠ ﺎه‬
‫اﻵﺧﺮﯾﻦ‪ .‬وﻗﺪ أدت ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻈﺎھﺮ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ إﻟﻰ ظﮭ ﻮر ﻧﻈ ﺎم إﻗﻠﯿﻤ ﻲ‬
‫ﯾﺘﺴﻢ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿﻰ وﯾﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ دول ذات ﺳ ﯿﺎدة ﺗﺘﻨ ﺎﺣﺮ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﺒ ﯿﻦ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﺗﺼ ﻠﺒﺖْ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻌﺪاﺋﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻣﺼ ﺮ واﻟﻌ ﺮاق ﺛ ﻢ‬
‫ﺗﺤﻮﻟ ﺖ إﻟ ﻰ ﺷ ﻜﻞ ﺣ ﺮب ﺑ ﺎردة ﻣﻄ ﱠﻮﻟ ﺔ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ زﻋﺎﻣ ﺔ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪،‬‬
‫وﺗﺄﺟﺠ ﺖ ﻓ ﻲ اﻷﺷ ﮭﺮ ﻗﺒﯿ ﻞ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ ﺣﻠ ﻒ ﺑﻐ ﺪاد ﻋ ﺎم ‪١٩٥٥‬م‪ (٣).‬وأﻣ ﺎ‬
‫اﻟﺪول اﻷﻗﻞ ﻗﻮة ﻓﺈﻧﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻜ ﻦ ﻓ ﻲ أﺣﺴ ﻦ ﺣ ﺎل ﺣﯿ ﺚ ﺗﺼ ﺎدﻣﺖ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬
‫ﻣ ﺮاراً ﻣ ﻊ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﺷ ﺮق اﻷردن و اﻟ ﯿﻤﻦ ﺑﺴ ﺒﺐ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﺤﺪودﯾﺔ اﻟﻤﺘﻨﻮﻋﺔ وﻟﺘﻠﻚ اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻷُﺳﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‪.‬‬

‫)*( ﻧﺳ ﺑﺔ إﻟ ﻰ ﻣﻌﺎھ دة وﺳ ﺗﻔﺎﻟﯾﺎ ﺑﺎﻟﻣﺎﻧﯾ ﺎ ﻋ ﺎم ‪ ،١٦٤٨‬وھ ﻲ اﻟﻣﻌﺎھ دة اﻟﺗ ﻲ أرﺳ تْ‬

‫ﻗواﻋد اﻟﺗﻌﺎﻣل واﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﺑﻠدان اﻷورﺑﯾﺔ‪ ،‬وأﺻﺑﺣت اﻟدوﻟﺔ اﻟﻘوﻣﯾﺔ أو اﻟوطﻧﯾﺔ‬
‫اﻟﺣدﯾﺛﺔ ذات اﻟﺳﯾﺎدة ھﻲ اﻟﻔﺎﻋل اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾ ﺔ‪ ،‬واﻧﺗﺷ ر ھ ذا اﻟ ﻧﻣط‬
‫ﻣن اﻟدول إﻟﻰ ﺑﻘﯾﺔ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم ﺑﻌد ﺗﻠك اﻟﻣﻌﺎھدة اﻟﺗﻲ أﻧﮭتْ ﺣرب اﻟﺛﻼﺛﯾن ﻋ ﺎم ﻓ ﻲ‬
‫أورﺑ ﺎ‪ .‬واﻟﺳ ﯾﺎدة اﻟوﺳ ﺗﻘﺎﻟﯾﺔ ھﻧ ﺎ ﺗﻌﻧ ﻲ ظﮭ ور دوﻟ ﺔ وطﻧﯾ ﺔ ﻣﺳ ﺗﻘﻠﺔ ﺣدﯾﺛ ﺔ ﺗﺗﻣﺗ ﻊ‬
‫ﯾﺳﻠطﺎت ﻣﺎ واﻋﺗراف دوﻟﻲ‪).‬اﻟﻣﺗرﺟم(‪.‬‬
‫‪١٤‬‬
‫وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن دوﻻً ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﻣﺘﻌ ﺪدة ﻗ ﺪ ﺗﺒﻨﱠ ﺖْ ﻣﺒ ﺎدئ‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻮﺳﺘﻔﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ أوﻗﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ وﺑﻄﺮق ﻣﺘﺸﻌﺒﺔ‪ .‬وﻟﮭﺬا ﻓﺎﻧﮫ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻀ ﻠﯿﻞ أﺻ ﻼً أن ﻧﺘﺼ ﱠﻮر أن ﺑﻠ ﻮرة ﻧﻈ ﺎم‪ -‬اﻟﺪوﻟ ﺔ)‪(State-system‬‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أﻧﮭ ﺎ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﻣﺘﻤﺎﺛﻠ ﺔ وﻣﻮﺣ ﺪة)‪ .(٤‬ﻓﮭﻨ ﺎك دول ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ‬
‫ﻛﻤﺼ ﺮ واﻟ ﯿﻤﻦ ﺑَ ﺪتْ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﻈ ﺎھﺮ رﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺴ ﯿﺎدة‬
‫اﻟﻮﺳﺘﻔﺎﻟﯿﺔ أو اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺮﺣﻠﺔ ﻣﺒﻜﺮة ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ‬
‫ھﻨﺎك دول أﺧﺮى‪ ،‬ﺑﺎﻟﺬات اﻟﻌﺮاق وﺷﺮق اﻷردن‪ ،‬ظﮭﺮتْ ﻛﺪول ﺳ ﯿﺎدﯾﺔ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﺘﺄﺧﺮ ﺟﺪاً‪ .‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﺐ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻓﺘ ﺮة زﻣﻨﯿ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ‬
‫ﻟﻈﮭ ﻮر ﻧﻈ ﺎم ﻋﺮﺑ ﻲ إﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﺗﺘﺄﺻ ﻞ ﻓﯿ ﮫ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ‬
‫)ﻛﺎﻟﻨﻈﺎم اﻟﺬي أﻧﺸﺊ ﻓﻲ أوروﺑﺎ()*(‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻟﯿﺲ اﻟﻤﻘﺼﻮد ﺑﺬﻟﻚ ﻗﯿﺎم‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٥‬م‪ .‬ﻓﻘﺒ ﻞ إﻧﺸ ﺎء ھ ﺬه اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ‪ ،‬ﻋﻤ ﻞ‬
‫اﻟﻘ ﺎدة اﻟﻌ ﺮب ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﻀ ﯿﻘﺔ ﻗﺼ ﯿﺮة اﻟﻤ ﺪى اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑ ﺪوﻟﮭﻢ وواﺻ ﻠﻮا اﻟﺴ ﻌﻲ وراء ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ ﺣﺘ ﻰ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي‬
‫أﻛﺪوا ﻓﯿﮫ ﻋﻠﻰ اﻟﺘ ﺰاﻣﮭﻢ ﺑﺎﻷﺳ ﺲ اﻻﺗﺤﺎدﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗﺎﻣ ﺖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺟﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ (٥).‬إن ﺗﻔﺴ ﯿﺮ اﻻﺧ ﺘﻼف اﻟ ﺬي ﯾﻤﯿ ﺰ ﺗﺮﺳ ﯿﺦ وﺗﻤﺎﺳ ﻚ‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ ﯾﻮﺿﺢ ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ ﺑ ﺪاﯾﺎت‬
‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﻤﺘﻮﻏﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺷ ﱠﻜﻠﺖ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﺪول ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺠ ﺰء ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﯾﺒﯿّﻦ اﻟﻄﺮق اﻟﻤﻌﻘ ﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗﮭﯿ ﺊ اﻟﻘ ﻮى‬

‫)*( اﻟﺗوﻛﯾد ھﻧﺎ ﻟﻠﻣﺗرﺟم‪،‬‬

‫‪١٥‬‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠ ﺔ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﻟﻨﺠ ﺎح اﻟﺘﻜﻮﯾﻨ ﺎت‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻌﺮاق واﻻﺳﺘﻘﻼل‬
‫ظﮭﻮر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺣﺼ ﻮل اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﮫ اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ )‪(de jure‬‬

‫ﻋﺎم ‪ ،١٩٣٢‬ﻓﺈن اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻗ ﺪ ﻋﻤﻠ ﺖْ ﺑﺜﺒ ﺎت ﻋﻠ ﻰ أن‬
‫ﺗﺴﺘﺒﺪل اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﺑﻜﯿ ﺎن ﺳﯿﺎﺳ ﻲ ﻣﻮﺣ ﺪ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﻌﮭ ﺪ اﻟﻤﻠ ﻚ‬
‫ﻓﯿﺼﻞ اﻷول ﺑﺴﻠﺴﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدرات اﻟﺘﻮﺣﯿﺪﯾ ﺔ طﯿﻠ ﺔ ﻓﺘ ﺮة اﻟﻌﺸ ﺮﯾﻨﺎت‬
‫وﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺮن اﻟﻌﺸ ﺮﯾﻦ‪ (٦).‬وأﯾﱠ ﺪ ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ‪ ،‬وزﯾ ﺮ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ ،‬ذو اﻟﻨﻔ ﻮذ‪ ،‬ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﻤﻠ ﺔ ﺑﺪاﯾ ﺔً ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٥‬م‬
‫)‪(٧‬‬
‫وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻗﺘﺮاﺣﮫ ﺑﺸﺄن ﻗﯿﺎم اﺗﺤﺎد ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وﺷﺮق اﻷردن‪.‬‬
‫وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﻌﺎم أﺧﺒﺮتْ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ‬
‫ﻋﺰﻣﺖْ ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺣﯿﺪ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ وﻟﻜﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮة ﻓﻲ ﺷ ﻜﻞ‬
‫"إﺗﺤ ﺎد واﺳ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول‪ ،‬ﻋﺒ ﺎرة ﻋ ﻦ ﻛﻮﻣﻨﻮﻟ ﺚ‪ ،‬ﺷ ﺒﯿﮫ ﺑﺎﻟﻜﻮﻣﻨﻮﻟ ﺚ‬
‫اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﻲ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣﯿﻨ ﮫ‪ ،‬ﺗﺠﻤ ﻊ ﻓ ﻲ ظﻠ ﮫ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﺑ ﯿﻦ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫)‪(٨‬‬
‫ﺑﯿ ﺪ أن اﻟﺤﻤ ﺎس ﻓ ﻲ‬ ‫ﺳﯿﺎدﺗﮭﺎ وﻋﻀﻮﯾﺘﮭﺎ ﻓﯿﮫ ﻣﺜﻞ أي دوﻣﯿﻨﯿ ﻮن‪".‬‬
‫ﺧﻠﻖ ﻛﯿﺎن إﻗﻠﯿﻤﻲ أﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻً ﻗﺪ ﺗﻀﺎءل ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ اﻷﺷ ﮭﺮ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ‬
‫أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪١٩٣٦‬م ودﯾﺴ ﻤﺒﺮ ‪١٩٣٨‬م و ذﻟ ﻚ ﺟ ﺮاء ﻧﻔ ﻲ ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ‬
‫‪١٦‬‬
‫إﻟﻰ ﻣﺼﺮ واﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬إﻻ أﻧ ﮫ وﺣﺎﻟﻤ ﺎ أﺳ ﺘﻌﺎد ﻧ ﻮري وﺣﻠﻔ ﺎؤه اﻟﺴ ﻠﻄﺔ‬
‫ﺑﺪأتْ اﻟﺤﻤﻠﺔ ﺑﺎﺗﺠﺎه ﺗﺸﻜﯿﻞ ﻣﺸﺮق ﻋﺮﺑﻲ ﻣﻮﺣﺪ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﻣ ﺎرس ‪١٩٣٩‬م‬
‫ﻛﺘ ﺐ ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ )ﺑﺼ ﻔﺘﮫ ﻗ ﺎﺋﻢ ﺑﺄﻋﻤ ﺎل رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﻮزراء( إﻟ ﻰ أﺣ ﺪ‬
‫اﻟﺴﺎﺳﺔ اﻟﺴﻮرﯾﯿﻦ اﻟﺒﺎرزﯾﻦ ﯾﺤﺜﮫ ﻋﻠﻰ ﻋ ﺮض ﻗﻀ ﯿﺔ اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻔﻮرﯾ ﺔ‬
‫)‪(٩‬‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وﺳﻮرﯾﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎن ﻓﻲ دﻣﺸﻖ‪.‬‬

‫وﻣﻊ اﻧﻘﻀﺎء ﻋﺎم ‪١٩٣٩‬م ﺿﺎﻋﻔﺖ ﺑﻐﺪاد ﻣ ﻦ ﺟﮭﻮدھ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﺄﺳ ﯿﺲ‬

‫ﻛﯿﺎن ﻋﺮﺑﻲ أوﺳﻊ‪ .‬ﻓ ّﻜ ﺮس ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ اھﺘﻤﺎﻣ ﺎ ﻛﺒﯿ ﺮاً ﻟﻤﮭﻤ ﺔ إﻗﻨ ﺎع‬
‫اﻷﻣﯿﺮ اﻷردﻧﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ ﻟﯿﺸﺎرﻛﮫ ﻓﻲ "وﺿﻊ ﺗﻔﺎﺻ ﯿﻞ ﻣﺸ ﺮوع ﺗﺄﺳ ﯿﺲ‬
‫اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﮭﺎﺷ ﻤﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮرﯾﺎ واﻟﺘ ﻲ ﺗﻀ ﻢ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﺳ ﻮرﯾﺎ واﻟﻌ ﺮاق‬
‫وﺷﺮق اﻷردن وﻣﻦ ﺛﻢ ﻓﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾﺔ ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ أﯾﻀ ﺎ ً‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ظ ﻞ ﺣﻜ ﻢ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﺒﯿﺖ اﻟﻤﻠﻜﻲ‪ (١٠)".‬وﻓﻲ ﻣﺎرس ‪ ١٩٤٠‬اﺟﺘﻤ ﻊ اﻷﻣﯿ ﺮ ﻋﺒ ﺪاﻟﻼه‪،‬‬
‫اﻟﻮﺻﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺮش اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﻣﻌ ﮫ رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﻮزراء ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ ﻣ ﻊ‬
‫ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﺣ ﺎﻛﻢ ﺷ ﺮق اﻷردن ورﺋ ﯿﺲ وزراﺋ ﮫ ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻹﻗﻨﺎﻋﮭﻤ ﺎ‬
‫ﺑﺎﻻﻧﺪﻣﺎج ﻣﻊ ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ ﻛﺨﻄﻮة أوﻟ ﻰ ﻧﺤ ﻮ ﺗﺄﺳ ﯿﺲ دوﻟ ﺔ ھﺎﺷ ﻤﯿﺔ أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﺷ ﻤﻮﻻ‪ (١١).‬وﻗ ﺪ ﺑﻠ ﻎ اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑﺎﻟﻮﺣ ﺪة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ذروﺗ ﮫ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة إﺛ ﺮ‬
‫ﺳﻘﻮط ﻓﺮﻧﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﯾﺪ اﻷﻟﻤ ﺎن ﻓ ﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم‪ .‬ﺣﯿ ﺚ اﻗﺘ ﺮح‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻣ ﻊ اﻟﻜﺘﻠ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ دﻣﺸ ﻖ‬
‫ﻟﺘﺤﻘﯿﻖ اﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﻔﻮري ﻟﺴﻮرﯾﺎ وذﻟﻚ إﻣﺎ ﻋﻦ طﺮﯾﻖ ﺗﺤﺮﯾﻚ وﺣﺪات‬
‫ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺠ ﯿﺶ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻋﺒ ﺮ اﻟﺤ ﺪود اﻟﺴ ﻮرﯾﺔ‪ ،‬أو ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ‬

‫‪١٧‬‬
‫ﺗﺰوﯾ ﺪ اﻟﺸ ﻌﺐ اﻟﺴ ﻮري ﺑﺎﻟﺴ ﻼح ﺣﺘ ﻰ ﯾ ﺘﻤﻜﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺜ ﻮرة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﯿﻦ‪ (١٢).‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻀﺒﺎط اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﯿﻦ اﻟﺬﯾﻦ اﺳ ﺘﻮﻟﻮا‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﻢ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻓ ﻲ اﺑﺮﯾ ﻞ ‪١٩٤١‬م ﻗ ﺪ رﻛ ﺰوا اھﺘﻤ ﺎﻣﮭﻢ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ داﺧﻞ اﻟﻌ ﺮاق إﻻ أﻧﮭ ﻢ أﯾﻀ ﺎ ً‬
‫اﺣﺘﻔﻈﻮا ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ ﺑﺎﻟﯿﺴ ﯿﺮ ﻣ ﻦ اﻻھﺘﻤ ﺎم ﺑﻤﺴ ﺎﻟﺔ اﻻﻧ ﺪﻣﺎج اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ‪.‬‬
‫ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻧﺼ ﺖ اﻟﻤﺴ ﻮدة اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬
‫اﻷﻟﻤﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺻﯿﺎﻏﺘﮭﺎ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﺸﮭﺮ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿﻢ اﻟﻜﻮﯾﺖ ووﺿﻌﺖْ‬
‫ﺗﺼﻮراً ﺑﺈﻧﺸﺎء اﺗﺤﺎد ﻋﺮﺑﻲ ﻓﯿﺪراﻟﻲ ﯾﺘﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وﺳﻮرﯾﺎ وﻟﺒﻨﺎن‬
‫و ﻓﻠﺴﻄﯿﻦ وﺷﺮق اﻷردن‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻜﻮن ﺑﻐﺪاد ﻣﻘﺮ ﻣﺠﻠﺴ ﮫ اﻟﻔﯿ ﺪراﻟﻲ‬
‫اﻟﺤ ﺎﻛﻢ‪ (١٣).‬وﺑﻌ ﺪ أن أﻗﺼ ﺖ اﻟﻘ ﻮات اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﻧﻈ ﺎم رﺷ ﯿﺪ ﻋ ﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻜﯿﻼﻧﻲ وأﻋﺎدتْ ﺗﻨﺼﯿﺐ اﻟ َﻤﻠَﻜﯿّﺔ اﻟﮭﺎﺷﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺗﻢ إﺛ ﺎرة ﻣﺨﻄﻄ ﺎت إدﻣ ﺎج‬
‫اﻟﻌ ﺮاق ﺑﺎﻟ ﺪول اﻟﻤﺠ ﺎورة‪ ،‬وﻧﺎﻟ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻤﺨﻄﻄ ﺎت اھﺘﻤﺎﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ‬
‫‪١٩٤١‬م؛ ﺣﯿ ﺚ ﺗﻮﻗ ﻊ ﻛﺒ ﺎر اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺑ ﺄن اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﻼﺣﻘ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮرﯾﺎ ﺳ ﻮف ﺗﻤ ﻨﺤﮭﻢ ﻓﺮﺻ ﺔ‬
‫ﺗﻌﺰﯾ ﺰ وﺣ ﺪة اﻟﺒﻠ ﺪﯾﻦ‪ (١٤).‬وﻟﻜ ﻦ ﺑﻌ ﺪ أن اﻋﺘﺮﻓ ﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺎﺳ ﺘﻘﻼل ﺳ ﻮرﯾﺎ ﻓ ﻲ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﻟ ﻢ ﺗﺤ ﺬو ﺑﻐ ﺪاد ﺣ ﺬوھﺎ‬
‫ﺑﺤﺠﺔ أن اﻟﻀﺒﺎط اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﯿﻦ ﻻزاﻟﻮا ﯾﻤﺎرﺳﻮن درﺟ ﺔ ﻣﻔﺮط ﺔ ﺟ ﺪاً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻹدارة اﻟﻤﺪﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ دﻣﺸ ﻖ‪ (١٥).‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬طﺎﻟﺒ ﺖْ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺑﺎﻻﺳﺘﻘﻼل اﻟﺘﺎم ﻟﺴ ﻮرﯾﺎ ﻛﺨﻄ ﻮة ﺗﻤﮭﯿﺪﯾ ﺔ ﻧﺤ ﻮ ﻗﯿ ﺎم‬
‫ﻛﯿﺎن إﻗﻠﯿﻤﻲ أوﺳ ﻊ؛ وﺑﻠ ﻎ ھ ﺬا اﻟﻮﺿ ﻊ ذروﺗ ﮫ ﻓ ﻲ ﺧﻄ ﺔ وﺣ ﺪة اﻟﮭ ﻼل‬

‫‪١٨‬‬
‫اﻟﺨﺼﯿﺐ اﻟﺘﻲ اﻗﺘﺮﺣﮭﺎ ﻧﻮري اﻟﺴﻌﯿﺪ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ ‪-١٩٤٢‬‬
‫‪١٩٤٣‬م‪ (١٦).‬وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﻌﺜ ﺮت ھ ﺬه اﻟﺨﻄ ﺔ ﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم‪١٩٤٣‬م‪ ،‬ﻗ ﺎم‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﺑﺎﻟﻀﻐﻂ واﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ دﻣﺸﻖ‬
‫و َﻋ ّﻤﺎن ﺑﻐﯿﺔ إﻗﻨﺎﻋﮭﻢ ﺑـ"ﺿﺮورة ﺑﻨ ﺎء أﺳ ﺎس ﺳ ﻮرﯾﺎ اﻟﻜﺒ ﺮى ﻛﺨﻄ ﻮة‬
‫أوﻟﻰ ﻧﺤﻮ ﺑﻨﺎء اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣﺮ‪ (١٧)".‬وﻟﻤﺎ رﻓﺾ اﻟﻨﻈﺎم‬
‫اﻟﺴﻮري ﻗﺒﻮل ھﺬه اﻟﺨﻄﺔ أﺑﺪى ﻧﻮري اﻟﺴﻌﯿﺪ اﺳ ﺘﻌﺪاده ﻹرﺳ ﺎل ﻗ ﻮات‬
‫ﻋﺮاﻗﯿﺔ إﻟﻰ دﻣﺸﻖ‪" ،‬ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ إﺳﮭﺎﻣﺎ ﻣﻨ ﮫ ﻓ ﻲ ﺟﮭ ﻮد ﺣ ﺮب اﻟﺤﻠﻔ ﺎء‬
‫)‪(١٨‬‬
‫وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ً ﺑﺪاﻓﻊ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﺣﺘﻤﺎل ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ‪".‬‬

‫ﺛ ﻢ واﺻ ﻠﺖْ ﺑﻐ ﺪاد ﻣﺴ ﺎﻋﯿﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﺎﻏﺔ ﺷ ﻜﻞ اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫ﺑﺪاﯾﺔ ﻋﺎم ‪١٩٤٣‬م‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻗﺎم رﺋﯿﺲ اﻟﻮزراء اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓﻲ ﯾﻨﺎﯾﺮ ﺑﺰﯾ ﺎرة‬
‫اﻟﻌﻮاﺻﻢ اﻟﻤﺠﺎورة وﻧﺠ ﺢ ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﺣ ﺚ ﻣﻀ ﯿﻔﯿﮫ ﻓ ﻲ ﺳ ﻮرﯾﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﺗﺤﺎد ﻓﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ اﻟﻘﺮﯾ ﺐ "ﻣﮭﻤ ﺎ ﻛ ﺎن رد ﻓﻌ ﻞ‬
‫اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻷﺧ ﺮى‪ (١٩)".‬وﺧ ﻼل اﻟﻤﺒﺎﺣﺜ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺟ ﺮتْ ﻓ ﻲ‬
‫اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ﻓﻲ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم ﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻠﺒﻨ ﺎت اﻷوﻟ ﻰ ﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ‬
‫اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﻣﻨﺪوﺑﻲ اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ "داﻓﻌ ﻮا ﻋ ﻦ اﻟﺤ ﺪ اﻷﻗﺼ ﻰ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﺤﻘﯿﻘﮫ دون ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻣﺮﻛﺰﯾ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﯿ ﺘﻢ إدراﺟ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ وﻣ ﺪه ﺑﺴ ﻠﻄﺎت واﺳﻌ ـﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻘﻀﺎﯾ ـﺎ‬
‫)‪(٢٠‬‬
‫اﻟﻮﺳ ﺎطﺔ واﻟﺘﺤﻜ ﯿﻢ وﻓ ﺾ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول " اﻷﻋﻀ ﺎء‪".‬‬
‫وطﻮال اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺜﻼث اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﻋﻤﺮ اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ‪ ،‬أﺛﻨﻰ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن ﻓﻲ‬

‫‪١٩‬‬
‫ﺑﻐ ﺪاد ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻟﻜﻮﻧﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻮاء رﻣ ﺰاً ﻟﻠﺘﻌ ﺎون اﻟﻌﺮﺑ ﻲ و"ﻣﺸ ﺮوﻋﺎ ً‬
‫)‪(٢١‬‬
‫ﻗﻮﻣﯿ ﺎ ً ﯾﺘﺠ ﺎوز ﻛ ﻞ اﻷھ ﺪاف اﻟﻔﺮدﯾ ﺔ واﻷﻧﺎﻧﯿ ﺔ " ﻟﻠ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء‪.‬‬
‫وﻓ ﻲ ﻋﺸ ﯿﺔ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻟﺴ ﻮرﯾﺎ ﻓ ﻲ رﺑﯿ ﻊ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٦‬م ﻋ ﺎود‬
‫ﻧﻮري اﻟﺴﻌﯿﺪ زﯾﺎرﺗﮫ إﻟﻰ دﻣﺸﻖ ﻟﯿﺘﺒﺎﺣﺚ ﻣﻊ رﺋﯿﺲ وزراﺋﮭﺎ‪ ،‬ﺳﻌﺪ ﷲ‬
‫اﻟﺠﺎﺑﺮي‪ ،‬إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻟﺴ ﻮرﯾﺔ‪ (٢٢).‬وﻋﻮﺿ ﺎ ً ﻋ ﻦ‬
‫رﻓﺾ اﻟﺴﻮرﯾﯿﻦ ﻟﻠﻤﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖْ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺴﻮدة‬
‫)‪(٢٣‬‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ وﺣﺪة ﻣﻊ ﺷﺮق اﻷردن‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻏﻀ ﻮن ذﻟ ﻚ‪ ،‬أﺧ ﺬتْ ﺑﻐ ﺪاد زﻣ ﺎم اﻟﻤﺒ ﺎدرة ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻣﻨﮭ ﺎ‬

‫ﺗﻨﺴﯿﻖ رد ﻓﻌ ﻞ اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ ﺗﺠ ﺎه اﻷزﻣ ﺔ اﻟﻤﺘﺼ ﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ ﻓﻠﺴ ﻄﯿﻦ؛ وﻋﻨ ﺪ‬
‫ﻣﻄﻠ ﻊ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪١٩٤٦‬م اﻧﺘﻘ ﺪ رﺋ ﯿﺲ اﻟﻮﻓ ﺪ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺆﺗﻤﺮ ﺑﻠ ﻮدان‬
‫ﺑﺸﺪة اﻟﻐﯿﺎب اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﻮﺣ ﺪة ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺸ ﺎرﻛﯿﻦ‪ ،‬واﺗﮭ ﻢ "اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﺑﺄﻧ ﮫ‬
‫ﻣﺜ ﺎل آﺧ ﺮ ﻟﻮﺟﮭ ﺎت اﻟﻨﻈ ﺮ اﻟﻤﺘﻌﺎرﺿ ﺔ واﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﺘﻀ ﺎرﺑﺔ ﻟﻠ ﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﯾﺘﻢ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺆﺗﻤﺮ وﺗﺘﺠﻠﻰ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻗ ﺮارات‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌ ﺔ‪ (٢٤)".‬وﻓ ﻲ ﻋﺎﻟﯿ ﺎ‪ ،‬ﺑﻠﺒﻨ ﺎن‪ ،‬ﻓ ﻲ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪١٩٤٧‬م‪ ،‬ط ﺮح اﻟﻮﻓ ﺪ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺑﻘﻮة ﺿﺮورة أن ﺗﺘﺤﻤﻞ اﻟﺘﺸﻜﯿﻼت اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ ﻟﻠ ﺪول‬
‫اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑﻔﻠﺴ ﻄﯿﻦ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ ﻣﻮاﺻ ﻠﺔ اﻟﺤ ﺮب ﺿ ﺪ اﻟﻘ ﻮى اﻟﺼ ﮭﯿﻮﻧﯿﺔ‬
‫ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﻘﻮات اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﺗﻢ ﺗﻨﺼﯿﺐ ﻗﺎﺋﺪﯾﻦ ﻋﺴﻜﺮﯾﯿﻦ ﻋ ﺮاﻗﯿﯿﻦ‬
‫ﻛﺒﯿﺮﯾﻦ ھﻤﺎ اﻟﺠﻨﺮاﻟﯿﻦ ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ﻣﺤﻤﻮد وإﺳﻤﺎﻋﯿﻞ ﺻﻔﻮت ﻓﻲ رﺋﺎﺳﺔ‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺄﺳﺴ ﺖ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‪ (٢٥).‬وﺑﻌ ﺪ‬

‫‪٢٠‬‬
‫ﺗﻘﯿﯿﻢ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ أوﺻ ﻰ اﻟﺠﻨ ﺮال ﺻ ﻔﻮت ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ‬
‫ﺑﺄن ﺗُ ِ‬
‫ﺨﻀﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻗﻮاﺗﮭﺎ اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﻘﯿ ﺎدة ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﻣﻮﺣ ﺪة‪.‬‬
‫وھﺬا ﻣﺎ رﻓﺾ اﻟﻌﺮب ﻓﻌﻠﮫ ﺑﺸﺪة‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي أدى إﻟﻰ اﻧﺘﺸﺎر اﻟﺘﺼ ﺎدم‬
‫واﻟﺘﺸ ﺎﺣﻦ واﻟﻤﮭ ﺎﺗﺮات ﺑ ﯿﻦ ھﯿﺌ ﺎت اﻷرﻛ ﺎن اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻨﺔ‪ ،‬وھﺬا ﺑﺪوره ﺷﻜﻞ ﻛﻼً ﻣﻦ ﻣﺠﺮى أﺣﺪاث ﺣ ﺮب ﻋ ﺎم ‪١٩٤٨‬م‬
‫وﻧﺘﯿﺠﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻵﺛﺎر اﻟﺤﺮب اﻷوﻟ ﻰ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺮب وإﺳ ﺮاﺋﯿﻞ‪ ،‬ﺗﺬﺑ ﺬب اﻻﻟﺘ ﺰام‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﺎﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺣﻠّﺖْ ﺑﻐ ﺪاد ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺰاﻣﺎﺗﮭ ﺎ ﺣﯿ ﺎل‬
‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ وﻗ ﻒ إط ﻼق اﻟﻨ ﺎر‬
‫رﺳﻤﯿﺎ ً ﻣﻊ دوﻟﺔ إﺳﺮاﺋﯿﻞ اﻟﻮﻟﯿ ﺪة‪ ،‬وذﻟ ﻚ رﺑﻤ ﺎ ﻟﻜ ﻲ ﺗﺘﺠﻨ ﺐ )ﺟﻠ ﺐ ﻋ ﺎر‬
‫اﻻﻋﺘ ﺮاف ﺑﮭﺰﯾﻤ ﺔ اﻟﻌ ﺮب(‪ (٢٦).‬واﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ‪ ،‬ھ ﻮ أن اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻗ ﺪ اﺗﺨ ﺬتْ ﻣﻮﻗﻔ ﺎ ً ﻏﺎﻣﻀ ﺎ ً ﻣ ﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻮري اﻟﺠﺪﯾ ﺪ اﻟ ﺬي‬
‫ﺗﺮأﺳﮫ ﺣﺴﻨﻰ اﻟﺰﻋﯿﻢ إﺛﺮ اﻧﻘﻼﺑﮫ اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻓ ﻲ ﻣ ﺎرس ‪١٩٤٩‬م‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻨﻔﺬﯾﻦ ﻓﻲ اﻟﺼ ﻔﻮة اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺑﯿﻨﮭﻢ اﻟﻮﺻﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻌ ﺮش‪ ،‬ﻗ ﺪ داﻓﻌ ﺖ ﻋ ﻦ اﻻﻧ ﺪﻣﺎج اﻟﻔ ﻮري ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﺳﻮرﯾﺎ واﻟﻌﺮاق ﺑُﻌﯿﺪ ذﻟﻚ اﻻﻧﻘﻼب‪ ،‬إﻻ أن ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ‪ ،‬أﺻ ﺮتْ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﻨﺘﻈ ﺮ ﺑﻐ ﺪاد ﻟﺘﺮاﻗ ﺐ ﻣ ﺎ ﺳ ﺘﺆول إﻟﯿ ﮫ‬
‫اﻷﻣﻮر ﺑﯿﻦ ﺣﺴﻨﻲ اﻟﺰﻋﯿﻢ وﺧﺼﻮﻣﺔ‪ (٢٧).‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﺑﺮﯾ ﻞ‬
‫ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﺳ ﺎﻓﺮ وﻓ ﺪ ﺳ ﻮري رﻓﯿ ﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى إﻟ ﻰ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ‬

‫‪٢١‬‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺑﻐﺪاد ﻟﯿﻘﺘ ﺮح ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻣﻌﺎھ ﺪة دﻓ ﺎع ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﺗﺘﻀ ﻤﻦ‬
‫"ﺗﻌ ﺎون ﻓ ﻮري ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺣ ﺪوث أي ھﺠ ﻮم إﺳ ﺮاﺋﯿﻠﻲ‪ ،‬وإﻧﺸ ﺎء ﻗﯿ ﺎدة‬
‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ وﻗﺖ اﻟﺤﺮب ﯾﺘﺮأﺳﮭﺎ ﺿﺎﺑﻂ ﻣﻦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﯾُﻌﺘﺪى ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻓ ﻲ اﻷول‪ ،‬وإﻧﺸ ﺎء ھﯿﺌ ﺔ أرﻛ ﺎن ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻣﮭﻤﺘﮭ ﺎ اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ‬
‫اﻟﺴ ﻠﻢ‪ (٢٨)".‬ﻛ ﺬﻟﻚ طﻠ ﺐ اﻟﻮﻓ ﺪ اﻟﺴ ﻮري ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﻧﺸ ﺮ ﻟ ﻮاءﯾﻦ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺸ ﺎة اﻟﺠ ﯿﺶ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﺑﺸ ﻜﻞ داﺋ ﻢ ﻋﻠ ﻰ ط ﻮل اﻟﺤ ﺪود اﻟﺴ ﻮرﯾﺔ ﻣ ﻊ‬
‫إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ‪ .‬إﻻ أن اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ رﻓﻀ ﻮا ھ ﺬا اﻟﻤﻘﺘ ﺮح ﻟﺴ ﺒﺒﯿﻦ ‪:‬‬
‫اﻷول أﻧﮫ ﺑﺎت واﺿﺤﺎ ً أن اﻷرﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ دﻣﺸﻖ ﻗﺪ ﻗﺼﺪتْ ﻣﻤﺎرﺳﺔ‬
‫ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻛ ﻞ اﻟﻮﺣ ﺪات اﻟﻤﺘﻤﺮﻛ ﺰة داﺧ ﻞ ﺳ ﻮرﯾﺎ؛ واﻵﺧ ﺮ‪ ،‬أن‬
‫اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ـﺪ ﺗ ﺮددتْ ﻓ ﻲ ﺗﺤ ـﻤﻞ ﻣﺴ ﺆوﻟﯿﺔ اﻟ ـﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ‬
‫)‪(٢٩‬‬
‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺴﻮرﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻣﻨ ﮫ ﻹﯾﺠ ﺎد أﺳ ﺎس أﻛﺜ ﺮ ﻗﺒ ﻮﻻً ﻟﻠﺘﻌ ﺎون‪ ،‬ﻗ ﺎم ﻧ ﻮري‬

‫اﻟﺴﻌﯿﺪ ﺑﺰﯾﺎرة ﻣﻌﺎﻛﺴ ﺔ إﻟ ﻰ دﻣﺸ ﻖ وﺑﺼ ﺤﺒﺘﮫ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ وزﯾ ﺮي اﻟ ﺪﻓﺎع‬
‫واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ورﺋﯿﺲ ھﯿﺌﺔ اﻷرﻛ ﺎن‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻋﻤ ﻞ ﻧ ﻮري ﻣ ﺎ ﺑﻮﺳ ﻌﮫ ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﻗﻨ ﺎع ﺣﺴ ﻨﻲ اﻟ ﺰﻋﯿﻢ ﺑﻌ ﺪم ﺟ ﺪوى ﻣﻌﺎھ ﺪة اﻟ ﺪﻓﺎع اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﺑﺤﺠ ﺔ أن‬
‫)اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻛﺎن ﯾﺘﻘﺪم ﺑﺴﺮﻋﺔ وﯾﺨﻄﻮ ﺧﻄﻮات ھﺎﻣﺔ إﻟ ﻰ درﺟ ﺔ ﯾﺼ ﺒﺢ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻋﻨﺪھﺎ اﻟﺘﻮﻗﯿﻊ ﻋﻠﻰ ﻣﯿﺜ ﺎق ﻣ ﺎ أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻣﺠ ﺮد ﻗﯿ ﺎم ﺣﻠ ﻒ ﺑ ﯿﻦ‬
‫دوﻟﺘ ﯿﻦ(‪ (٣٠).‬واﺻ ﻞ اﻟﻮﻓ ﺪ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺘ ﮫ ﻓ ﻲ أن ﯾﺼ ﺮف ﻧﻈ ﺮ‬
‫ﻣﻀ ﯿﻔﯿﮫ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﺟﺘﻤﺎﻋ ﮫ ﺑﻤ ﻮاطﻨﯿﻦ ذوي وﺟﺎھ ﺔ وﺗ ﺄﺛﯿﺮ ﺑﺤﯿ ﺚ‬

‫‪٢٢‬‬
‫وﻋ ﺪھﻢ ﺑ ﺄن ﺑﻐ ﺪاد ﺳ ﺘﺪﻋﻢ أي ﻣﻘﺘ ﺮح ﻟﻠﻮﺣ ﺪة ﯾﻨﺒ ﻊ ﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ ﺻ ﻔﻮف‬
‫اﻟﺸ ﻌﺐ اﻟﺴ ﻮري‪ (٣١).‬وﻋﻠ ﻰ إﺛ ﺮ ھ ﺬه اﻟﺰﯾ ﺎرة‪ ،‬ﺗﺠ ﱠﻤ ﺪتْ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺤﻜ ﻮﻣﺘﯿﻦ اﻟﺴ ﻮرﯾﺔ واﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ .‬وﺣﺘ ﻰ إﻗﺼ ﺎء ﺣﺴ ﻨﻲ اﻟ ﺰﻋﯿﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻨﺘﺼ ﻒ أﻏﺴ ﻄﺲ ‪١٩٤٩‬م ﻋﻠ ﻰ أﯾ ﺪي ﺿ ﺒﺎط ﺑﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﻘﯿ ﺪ ﺳ ﺎﻣﻲ‬
‫اﻟﺤﻨ ﺎوي ﻟ ﻢ ﯾﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ اﻷﺟ ﻮاء ﺑ ﯿﻦ دﻣﺸ ﻖ وﺑﻐ ﺪاد‪ .‬وﻛ ﺎدت‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺗﺘﺤﺴﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﻋﺮﺿﺖْ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﺴﻮرﯾﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﺧﻄ ﺔ ﻹﻧﺸ ﺎء‬
‫"اﺗﺤ ﺎد ﺗﺤ ﺖ أﻣ ﺮة ﻣﻠ ﻚ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﺸ ﺎب‪ ،‬ﻓﯿﺼ ﻞ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ"‪ ،‬وﯾﺘﻀ ﻤﻦ‬
‫"ﻣﺠﻠﺴﺎ ً ﻓﯿﺪراﻟﯿﺎ ﯾﻘﻮم ﺑﻮﺿﻊ دﺳﺘﻮر وﺗﺸﻜﯿﻞ ﺑﺮﻟﻤﺎن ﯾﺘﻜﻮن ﻣ ﻦ ﻋ ﺪد‬
‫ﻣﺘﺴ ﺎو ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﻮاب اﻟﺴ ﻮرﯾﯿﻦ واﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﻨﻌﻘ ﺪ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﺘﺔ‬
‫اﻷﺷﮭﺮ اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ دﻣﺸﻖ واﻟﺴﺘﺔ اﻷﺷﮭﺮ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد" ﻟﻮﻻ اﻧﺘﺒﺎه‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻓـﻲ ﺑﻐﺪاد‪ (٣٢).‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن رد اﻟﻔﻌ ﻞ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ظ ﻞ ﻓ ﺎﺗﺮاً‬
‫وﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﺤﻮﻟﺖْ ﻧﻘﺎﺷﺎﺗﮭﻢ إﻟﻰ إﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﺗﺸﻜﯿﻞ ﺣﻠﻒ ﻋﺴﻜﺮي ﺛﻨ ﺎﺋﻲ‬
‫)‪(٣٣‬‬
‫ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﻮﺣﺪة‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﯿﮫ إﺳﻘﺎط ﻧﻈﺎم اﻟﺤﻨﺎوي ﻓﻲ دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪١٩٤٩‬م‪،‬‬

‫ﺑ ﺪتْ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻛﻤ ﺎ ﻟ ﻮ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺨﻠ ﺖْ ﻋ ﻦ ﺣﻤﻠﺘﮭ ﺎ اﻟﺼ ﺎﻣﺪة ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻮﺣﯿ ﺪ اﻟﻌ ﺮاق وﺳ ﻮرﯾﺎ)‪ (٣٤‬؛ ﺣﯿ ﺚ وﻗّ ﻊ اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﻮن‬
‫ﺑﺎﻷﺣﺮف اﻷوﻟﻰ ﻣﺸﺮوع اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻣﻊ ﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ اﻟﻤﺼﺮﯾﯿﻦ ﻓﻲ ﯾﻨﺎﯾﺮ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٥٠‬ﺗﺘﻌﮭﺪ ﻓﯿﮭﺎ ﺣﻜﻮﻣﺘﺎ اﻟﺒﻠﺪﯾﻦ ﺑﺎﻟﺘﺨﻠﻲ ﻋﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﺴ ﻮرﯾﺎ‪ ،‬وﻋ ﻦ اﻟﺘﺤ ﺮﯾﺾ أو اﻟﺘﺸ ﺠﯿﻊ‬

‫‪٢٣‬‬
‫اﻟﺬي ﻗﺪ ﯾﻌﺘﺒ ﺮ ﻧﻮﻋ ﺎ ً ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﻀ ﱠﻤﻨﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ ﺻ ﺮاﺣﺔ‬
‫إﺣﯿﺎء ﺧﻄﺔ وﺣﺪة اﻟﮭﻼل اﻟﺨﺼﯿﺐ‪ (٣٥).‬وﻋﻼوة ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ردّتْ ﺑﻐ ﺪاد‪،‬‬
‫رﺑﻤ ﺎ ﺑﺨﺒ ﺚ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻘﺘ ﺮح اﻟﺴ ﻮري ﺑﺈﻋ ﺎدة ﺗﺸ ﻜﯿﻞ اﻟﺤﻠ ﻒ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‬
‫ﻟﻠﺪﻓﺎع اﻟﻤﺸﺘﺮك ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﺸﺒﮫ ﺑﻨﯿﺔ اﻟﺤﻠﻒ اﻷطﻠﺴ ﻲ‪ ،‬وﺗﻤﺪﯾ ﺪ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ‬
‫)‪(٣٦‬‬
‫اﻟﻤﻌﺪﻟ ﺔ ﻟﺘﺸ ﻤﻞ اﻟﮭﺠﻤ ﺎت ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ أي ﻣﻌﺘ ٍﺪ‪ ،‬ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‪ ،‬أﺻ ﺒﺤﺖْ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﺗ ﺪور ﺣ ﻮل ﻣﺴ ﺄﻟﺔ ﺛﺎﻧﻮﯾ ﺔ‬
‫ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﯿﺔ ﻣﻨﺢ أو ﻋﺪم ﻣﻨﺢ اﻻﻋﺘﺮاف اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﻲ اﻟﺮﺳﻤﻲ‬
‫ﻟﻨﻈﺎم اﻟﻜﻮﻟﻮﻧﯿﻞ أدﯾﺐ اﻟﺸﯿﺸﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺑﺪﻻً ﻣﻦ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀ ﯿﺔ اﻷﻛﺒ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻜﯿﻔﯿ ﺔ ﺑﻨ ﺎء اﻟﻜﯿ ﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ اﻟ ﺬي ﻛ ﺎن ﺳ ﯿﺤﻞ ﻣ ـﺤﻞ‬
‫اﻟ ﺪوﻟﺘﯿﻦ‪ (٣٧).‬وﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻲ ﺟ ﻮدت اﻷﯾ ﻮﺑﻲ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺸ ّﻜﻠﺖ ﻓﻲ دﯾﺴﻤﺒﺮ‪ ،١٩٤٩‬ﺳﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ ﻗﻄﻌ ﺖ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻌ ﺪد اﻟﻘﻠﯿ ﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴﺎﺳﺔ‪ ،‬ﻓﻲ دﻣﺸﻖ‪ ،‬اﻟ ﺬﯾﻦ اﺳ ﺘﻤﺮوا ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻋﻮة إﻟ ﻰ اﻟﻮﺣ ﺪة ﻣ ـﻊ‬
‫)‪(٣٨‬‬
‫اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﺎن اﻟﺤﻠ ﻢ ﺑﺎﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻟﺴ ﻮرﯾﺔ ﻟ ﻢ ﯾﻤ ﺖ ﺑﺴ ﮭﻮﻟﺔ؛‬

‫ﻓﻔﻲ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪١٩٥٠‬م‪ ،‬أﻛ ﱠﺪ رﺋﯿﺲ اﻟ ﻮزراء ﺗﻮﻓﯿ ﻖ اﻟﺴ ﻮﯾﺪي ﻋﻼﻧﯿ ﺔ أن‬
‫)‪(٣٩‬‬
‫ﻠﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﻮﺣﺪة ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭﻤ ﺎ‪".‬‬
‫اﻟﻌﺮاق وﺳﻮرﯾﺎ ﯾﺘﻘﺎﺳﻤﺎن "ﺣﺎﺟﺔ ُﻣ ّ‬
‫وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ ردّوا ﺑﺈﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻘﺘ ﺮح رﺋ ﯿﺲ‬
‫اﻟ ﻮزراء اﻟﺴ ﻮري ﻧ ﺎظﻢ اﻟﻘُﺪﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ‪١٩٥١‬م ﺑﺸ ﺄن اﺳ ﺘﺒﺪال‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺑﺈﺗﺤﺎد ﻟﻠﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻧﻈ ﺮاً ﻻﻧﻘﺴ ﺎﻣﮭﺎ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ‬

‫‪٢٤‬‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ھ ﺆﻻء اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ ﻟ ﻢ ﯾﺒ ﺬﻟﻮا ﺟﮭ ﺪاً ﻓ ﻲ إﻧﻘ ﺎذ اﻟﻨﻈ ﺎم ﻓ ﻲ‬
‫ﺳ ﻮرﯾﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻧﮭﯿ ﺎر وزارة اﻟﻘﺪﺳ ﻲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎرس ﻣ ﻦ ذات اﻟﻌ ﺎم‪ .‬وﻋﻨ ﺪﻣﺎ‬
‫ﻓ ّﺮتْ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻀﺒﺎط اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﯿﻦ اﻟﻤﻨﺎوﺋﯿﻦ ﻟﻠﻘﯿ ﺎدة اﻟﺴ ﻮرﯾﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ﺑﻐﺪاد ﺑﺪاﯾﺔ ﻋﺎم ‪١٩٥٢‬م‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﺳ ﻤﺤﺖْ ﻟﮭ ﻢ ﺑﺘﺸ ﻜﯿﻞ‬
‫"ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﺳ ﻮرﯾﺎ اﻟﺤ ﺮة" ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد إﻻ أن اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻟ ﻢ ﯾﺼ ﺮوا ﻋﻠ ﻰ‬
‫)‪(٤٠‬‬
‫ھ ﺆﻻء اﻟﻨ ﺎزﺣﯿﻦ ﻓ ﻲ أن ﯾ ﺪرﺟﻮا ﻣﺴ ﺄﻟﺔ اﻟﻮﺣ ﺪة ﺿ ﻤﻦ أھ ﺪاﻓﮭﻢ‪.‬‬
‫واﻟﻮﺣ ﺪة ﻣ ﻊ ﺳ ﻮرﯾﺎ ﻛ ﺎن ھ ﺪﻓﺎ ً ﻣﺤ ﺪداً وﻣﻌﻠﻨ ﺎ ً ﻟ ﺪى ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻓﺎﺿ ﻞ‬
‫اﻟﺠﻤ ﺎﻟﻲ ﻓ ﻲ ‪ ،١٩٥٤-١٩٥٣‬ﻟﻜ ﻦ ﻣﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺒ ﺎدئ اﻟﺘ ﻲ أﯾ ﺪّھﺎ ﻧﻈ ﺎم اﻟﺸﯿﺸ ﻜﻠﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ ﺣﺎﻟ ﺖْ دون ﺗﺤﻘﯿ ﻖ أي‬
‫)‪(٤١‬‬
‫ﺧﻄﻮات ﻣﻠﻤﻮﺳﺔ ﻧﺤﻮ اﻟﻮﺣﺪة‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮫ‪ ،‬واﺻ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺴ ﺎﻋﯿﮫ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻧ ﺪﻣﺎج‬

‫ﺳﯿﺎﺳ ﻲ ﻣ ﻊ اﻷردن‪ (٤٢).‬وﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﻗﺘ ﺮح اﻟﻤﻠ ﻚ ﻋﺒ ﺪ ﷲ ﻓ ﻲ رﺑﯿ ﻊ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٥١‬م ﺑﺄن ﯾﺘﻢ ﺗﺸﻜﯿﻞ اﺗﺤﺎد ﻓﯿ ﺪراﻟﻲ واﺳ ﻊ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪوﻟﺘﯿﻦ‪ ،‬رد ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﻮن ﺑ ﺎﻗﺘﺮاح آﺧ ﺮ ﻣﻔ ﺎده إﻧﺸ ﺎء اﺗﺤ ﺎد أوﺛ ﻖ ﯾﺴ ﺒﻘﮫ‬
‫ﻗﯿ ﺎم ﻛﻮﻧﻔﺪراﻟﯿ ﺔ ﻣﺆﻗﺘ ﺔ ﻟﻤ ﺪة ﻋ ﺎﻣﯿﻦ‪ (٤٣).‬إﻻ أن اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻓ ﻲ ﻋ ﱠﻤ ﺎن‬
‫ﺗﻔﺎدتْ ھﺬا اﻟﻤﻘﺘﺮح إﺛﺮ اﻏﺘﯿﺎل اﻟﻤﻠﻚ ﻋﺒﺪ ﷲ ﻓ ﻲ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ﻋ ﺎم ‪١٩٥١‬م‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬وأﺻ ﻞ ﻛﺒ ﺎر اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ ﺗﻨﻤﯿ ﺔ وﺣﺸ ﺪ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻣ ﻦ‬
‫أﺟﻞ اﻟﻮﺣﺪة‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أوﺳﺎط اﻟﺴﺎﺳﺔ اﻷردﻧﯿﯿﻦ اﻟﺒﺎرزﯾﻦ ﺧـﻼل اﻟﻔﺘ ـﺮة‬
‫اﻟﻘﺼﯿﺮة ﻟﺤﻜﻢ اﻟﻤﻠ ﻚ ط ﻼل‪ (٤٤).‬وﺑﻌ ﺪ أن ﺗ ﻢ ﺗﺮﺣﯿ ﻞ اﻟﻤﻠ ﻚ ط ﻼل ﺧﻔﯿ ﺔً‬

‫‪٢٥‬‬
‫إﻟ ﻰ ﺳﻮﯾﺴ ﺮا ﻓ ﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ﻋ ﺎم ‪١٩٥٢‬م ﺣ ﺎول اﻟﻮﺻ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮش‬
‫اﻷردﻧﻲ ﻣﺮة أﺧﺮى اﻟﺤﺚ ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ -‬اﻷردﻧﯿﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ‬
‫ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻤ ﺮة‪ ،‬ﻧﺴ ﻔﺖْ َﻋ ّﻤ ﺎن اﻟﻤﺒ ﺎدرة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ واﻋﺘﺒﺮﺗﮭ ﺎ ﺗ ﺪﺧﻼً‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮاً ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻸردن‪ ،‬ورﻓﻀﺘﮭﺎ رﻓﻀﺎ ً ﻗﺎطﻌ ﺎ ً‪ (٤٥).‬وإﺛ ﺮ‬
‫ھﺬه اﻟﺤﺎدﺛﺔ‪ ،‬ﺗﺨﻠﺖْ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ أﺧﯿﺮاً ﻋ ﻦ ﺣﻤﻠﺘﮭ ﺎ ﻓ ﻲ إﻧﺸ ﺎء ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻜﯿﺎن اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﯿﺘﺠﺎوز اﻟﺤ ﺪود اﻟﺒﺮﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ورﺛﮭ ﺎ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻦ ﻋﮭﺪ اﻻﻧﺘﺪاب‪.‬‬

‫ﺗﻔﺴﯿﺮ ظﮭﻮر اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬

‫ﻟﻘﺪ ﻗ ّﺪﻣﺖْ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺘﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻦ أدﺑﯿ ﺎت ﻋﻠ ﻢ اﻻﺟﺘﻤ ﺎع ﺳ ﺒﺒﺎ واﺣ ﺪاً‬
‫ﻣﻦ أﺳﺒﺎب ظﮭ ﻮر وﺗﺮﺳ ﯿﺦ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق؛‬
‫وﺗ ﺰﻋﻢ ھ ﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ أن ﻧﺸ ﺆ اﻟﺪوﻟ ﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة ﯾ ﺮﺗﺒﻂ ارﺗﺒﺎط ﺎ‬
‫وﺛﯿﻘﺎ ً ﺑﺎﺷﺘﺪاد وﺗﻮ ُﻏـﻞ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‪ .‬وﯾﺤ ﺎﺟﺞ‬
‫أﻧﺘﻮﻧﻲ ﺟﯿﺪﻧﺰ)‪ (Anthony Giddens‬أﻧﮫ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻢ ﺗﻮﺳﯿﻊ وﻣﻀ ﺎﻋﻔﺔ‬
‫ﺴ ﻜﺎن‬
‫ﻗ ﺪرة اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻟﻠ ﺒﻼد ﻋﻠ ﻰ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ وﺗﻨﻈ ﯿﻢ ﻧﺸ ﺎطﺎت اﻟ ﱡ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ‪ ،‬وﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﯾﻘﺘ ﺮب ﻧﻄ ﺎق إﺷ ﺮاف اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﺮوﺗﯿﻨ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺤ ﺪود اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿ ﺔ ﻟﻠﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭ ﺎ ﺗﺘﺸ ﻜﻞ اﻟﺴ ﯿﺎدة‬
‫وﺗﻈﮭﺮ‪ (٤٦).‬ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺤﺪود ﻟﻢ ﺗﻌﺪ ﺗُﻤﺜّﻞ "ﻣﺴ ﺎﺣﺎت ﻣ ﻦ‬
‫اﻷراﺿﻲ‪ -‬ﻋﺎدة ﻣﻨﺎطﻖ أطﺮاف وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻏﺎﻟﺒﺎ ً داﺧﻠﯿﺔ أﯾﻀﺎ‪ -‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﻜ ﻮن‬
‫ﻓﯿﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺿ ﻌﯿﻔﺔ‪ (٤٧)".‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻧﺘﺸ ﺎر أﺷ ﻜﺎل‬
‫‪٢٦‬‬
‫أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ واﻹﺷ ﺮاف اﻹداري ﻗ ﺪ ﯾﺤ ﺮك ﺷ ﻜﻞ اﻟﺴ ﯿﻄﺮة‬
‫اﻷﻗﻞ ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ‪ -‬إﻛﺮاه ﻣﺴﻠﺢ ﻣﺜﻼً‪ -‬إﻟ ﻰ أط ﺮاف اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﺒﻌﯿ ﺪة ﺑﺎﻟ ﺬات‪،‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻗ ﺪ ﯾ ﺘﻢ إﻋ ﺎدة ﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﺻﻮب اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة وﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ اﻟﻤﻌﺎرﺿﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺗﺘﺨ ﺬ اﻟﺤ ﺪود درﺟ ﺔ أﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﺮوز ﻛﻠﻤ ﺎ ﺗﺼ ﺒﺢ‬
‫ﻧﻘﺎط اﻟﺘﻘ ﺎء أﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﮭﺎ ﺗ ﺘﻤﻜﻦ اﻟﮭ ﺰات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻮﻏ ﻞ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟﺴ ﺎﺣﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﯾﺒ ﺬل ﻣﺴ ﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺟﮭ ﺪاً ﺟﻤﺎﻋﯿ ﺎ ً‬
‫ﻣﺘﻨﺎﺳﻘﺎ ﻓﻲ ﻣﻨﻊ اﻟﻘﯿ ﺎدات اﻟﻤﺠ ﺎورة ﻣ ﻦ اﻻﺷ ﺘﺮاك ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨﺸ ﺎطﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺸﻜﻞ ﺗﮭﺪﯾﺪاً ﻋﻠﻰ ﺣﺪودھﻢ ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮫ‪ ،‬ﯾﺘﺨﻠ ﻮن‬
‫ﻋﻦ طﻤﻮﺣﮭﻢ اﻟﺨﺎص ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﻄﻮرات ﻋﻠﻰ اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻟﻤﻌﺎرض‪.‬‬

‫وإذا أﺧﺬﻧﺎ ھﺬا اﻟﻄﺮح ﺑﻌ ﯿﻦ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ ﻛ ﺎن ﯾﻨﺒﻐ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬

‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ذات اﻟﺴﯿﺎدة ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق أن ﺗﺘﺮﺳﺦ وﺗﻈﮭﺮ ﻓﻲ وﻗﺖ ﻣﺒﻜﺮ ﺟ ﺪاً‬
‫وﻗﺒﻞ ذﻟﻚ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ظﮭﺮت ﻓﯿﮫ‪ .‬ﺣﯿﺚ أن اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ ﺑﻐ ﺪاد‬
‫ﻗﺪ ﺗﻤﺘﻌﺖْ ﺑﺴﻠﻄﺔ واﻗﻌﯿﺔ ﺣﺘﻰ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أن ﺗﺤﺼﻞ اﻟﺒﻼد ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﮭﺎ‬
‫اﻟﻘ ﺎﻧﻮﻧﻲ ﻣ ﻦ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺎ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٢‬م‪ .‬وﺑﺤﺴ ﺐ ﻣ ﺎ ﯾ ﺮاه روﺟ ﺮ‬
‫اوﯾ ﻦ )‪" :(Roger Owen‬ﻋﻨ ﺪ ﻣﻄﻠ ﻊ اﻟﻌﺸ ﺮﯾﻨﺎت‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻷﻧﺸﻂ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ ً ﺑ ﯿﻦ أوﺳ ﺎط ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻷﻛ ﺮاد واﻟﺸ ﯿﻌﺔ ﻗ ﺪ ﻗﺒﻠ ﺖْ ﺣﻘ ﺎﺋﻖ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺠﺪﯾﺪ‪ ،‬ورﻛ ﺰتْ اھﺘﻤﺎﻣﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ اﻟﻀ ﻐﻂ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺮﻛﺰ اﻟﺴﻠﻄﺔ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد‪ (٤٨)".‬وﻗﺪ ﻧﺸﺄ ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ إﻟﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﯿ ﺪ ﺟ ﺮاء‬

‫‪٢٧‬‬
‫وﺣ ﺪَتْ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﺳ ﻜﺎن اﻟ ﺒﻼد ﻓ ﻲ ﻣﻌﺎرﺿ ﺔ‬
‫ﻣﻌﺎﯾﺸﺔ ﺛﻮرة ‪ ١٩٢٠‬اﻟﺘ ﻲ ّ‬
‫ﻧﺸ ﻄﺔ ﺿ ﺪ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﻲ‪ .‬ووﻓﻘ ﺎ ً ﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﺣﻨّ ﺎ ﺑﻄ ﺎطﻮ) ‪Hanna‬‬

‫‪ ،(Batatu‬ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺮى أﺣ ﺪاث ھ ﺬه اﻟﺜ ﻮرة‪ ،‬أﻧ ﮫ "ﻷول ﻣ ﺮة ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺪة‬

‫ﻗﺮون‪ ،‬اﺗﺤﺪت اﻟﺸﯿﻌﺔ ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ ً ﻣﻊ أھﻞ اﻟﺴﻨﺔ؛ وﺗﻮﺣﺪ أﺑﻨ ﺎء اﻟﻤ ﺪن ﻣ ﻦ‬
‫ﺑﻐ ﺪاد ﻣ ﻊ رﺟ ﺎل اﻟﻘﺒﺎﺋ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻔ ﺮات ﺿ ﺪ اﻷﻋ ﺪاء؛ إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻻﺣﺘﻔﺎﻻت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ وﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺒﻮﻗﺔ ﻟﻠﺸﯿﻌﺔ واﻟﺴﻨﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻈﺎھﺮ دﯾﻨﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﻗﯿﻤ ﺖ ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺎﺟﺪھﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻌﺎﻗﺐ ﻣﻮاﻟﺪ ﺧﺎﺻﺔ وﻣﻤﺎرﺳﺎت طﻘﻮﺳﯿﺔ اﺣﺘﻔﺎء ﺑﺬﻛﺮى ﻣﻮﻟﺪ اﻟﻨﺒﻲ‪،‬‬
‫وﺗﺒﻌﺘﮭ ﺎ ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺎت أﺧ ﺮى ﻛﺎﻟﺘﻌ ﺎزي‪ ،‬أو ﺑﻜ ﺎء اﻟﺸ ﯿﻌﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺳﺘﺸ ﮭﺎد‬
‫اﻟﺤﺴ ﯿﻦ‪ ،‬وﻗ ﺪ ﺗﺤﻮﻟ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻷﺣ ﺪاث إﻟ ﻰ ﺧﻄ ﺐ وطﻨﯿ ﺔ وأﺷ ﻌﺎر ﺗﻨﺪﯾ ﺪ‬
‫وﺗﮭﺪﯾ ﺪ ﺿ ﺪ اﻻﻧﺠﻠﯿ ﺰ‪ (٤٩)".‬وﻋﻨ ﺪ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬ﺗ ﻢ‬
‫إﻧﺸ ﺎء ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﺑﺮﻋﺎﯾ ﺔ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤﺠ ﺎﻟﺲ)اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ(‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ " ﻟﺘﺄﻣﯿﻦ أﻗﺼﻰ ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل زﻋﻤ ﺎء‬
‫اﻟﻘﺒﺎﺋ ﻞ وﻛﺒ ﺎر ﻣ ﻼك اﻷراﺿ ﻲ‪ (٥٠) ".‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻗ ﺎﻧﻮن ﻋ ﺎم ‪١٩٢٤‬م‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﺘﺴ ﻮﯾﺔ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت اﻟﻘﺒﻠﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ﻧ ﺺ ﻋﻠ ﻰ اﻵﻟﯿ ﺎت اﻟﺼ ﻠﺒﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺑﻮاﺳﻄﺘﮭﺎ ﺗﻤﻜﻨﺖ اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻣﻦ اﺣﺘﻮاء اﻟﺴﺨﻂ اﻟﺸﻌﺒﻲ وﺗﻮﺟﯿﮭﮫ‪ ،‬ﻋﻨ ﺪ‬
‫اﻟﻀﺮورة‪ ،‬ﻓﻲ اﺗﺠﺎھﺎت ﺗﺨﺪم ﻣﺼﺎﻟﺢ اﻟ َﻤﻠَﻜﯿﺔ‪.‬‬

‫ﺗﻌﻤﻘ ﺖْ ﺳ ﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮة اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت‬

‫ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻌﺪة ﻋﻮاﻣﻞ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺔ ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ‪ .‬وﻣﻦ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪٢٨‬‬
‫أوﻻً‪ :‬اھﺘﻢ اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﻮن اﻟﻌﺮاﻗﯿﻮن ﺑﺘﻮﺳﻂ ﻣﻮﻗ ﻊ ﺑﻐ ﺪاد ﻛﻌﺎﺻ ﻤﺔ ﻟﻠ ﺒﻼد‪،‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﻋﻤﻠﻮا ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﻤﯿﺘ ﮫ وﺗﺪﻋﯿﻤ ﮫ ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺪروﺳ ﺔ وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ واﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿ ﺔ‪ (٥١).‬وﻛ ﺎن ﺗﺰاﯾ ﺪ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺴﻜﻨﯿﺔ واﻟﺘﺼﻨﯿﻌﯿﺔ داﺧ ﻞ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ وﺣﻮﻟﮭ ﺎ ﻋ ﺎﻣﻼً ﻣﺸ ﺠﻌﺎ ً‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻟﻠﻤﮭﺎﺟﺮﯾﻦ ﻣﻦ اﻷﻗ ﺎﻟﯿﻢ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺳ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻧﺘﺸﺎر وﺣﺪات ﺳﻜﻨﯿﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺣﻮل ﺑﻐﺪاد‪ (٥٢).‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﮭ ﺬه اﻟﺘﻄ ﻮرات‪،‬‬
‫ﯾﻼﺣﻆ ﺑﻄﺎطﻮ أﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﻄﻠﻊ اﻷرﺑﻌﯿﻨﺎت ﻛ ﺎن "اﻟﺤ ﺪﯾﺚ ﻋ ﻦ اﻟﻤ ﺪن ﻓ ﻲ‬
‫ﻛﻞ اﻷﺣﻮال ھﻮ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ ﺑﻐﺪاد اﻟﺘﻲ‪ ،‬ﻣﻊ اﻧﺤﺴﺎر اﻟﻤﺪ اﻟﻘﺒﻠﻲ‪ ،‬ﺗﺤﻮل‬
‫إﻟﯿﮭﺎ ﻣﺮﻛ ﺰ اﻟﺜﻘ ﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ ﺑﺼ ﻮرة ﻧﮭﺎﺋﯿ ﺔ وﺣﺎﺳ ﻤﺔ؛ وﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻮﻋﺒﺖ‬
‫ﺑﻐ ﺪاد ﻓ ﻲ ﻏﻀ ﻮن ﻋﻘ ﻮد ﻗﻠﯿﻠ ﺔ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ ﺣﯿﻮﯾ ﺔ وﻧﺸ ﺎط اﻟ ﺒﻼد‬
‫)‪(٥٣‬‬
‫وﺑﻤﻘﺎرﻧﺔ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺑﻐﺪاد ودﻣﺸﻖ‪ ،‬ﻧﺠﺪ أﻧﮫ ﻻ اﻟﻤﻮﺻﻞ وﻻ‬ ‫ﺑﺮﻣﺘﮭﺎ‪".‬‬
‫اﻟﺒﺼ ﺮة ﺷ ﻜﻠﺘﺎ ذﻟ ﻚ اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤ ﺪي ﻟﺼ ﺪارة وأھﻤﯿ ﺔ ﺑﻐ ﺪاد ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣﺜ ﻞ اﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻠﺘﮫ ﺣﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ دﻣﺸ ﻖ إﺑ ﺎن‬
‫)‪(٥٤‬‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿ ﺎ ً‪ :‬أن اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻤﻨﺘﻈﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺠ ﻢ وﻧﻄ ﺎق اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻗ ﺪ‬

‫ﻋﺰز ﻣﻦ ﺳﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﻓﻲ اﻟﻌﺸﺮ اﻟﺴ ﻨﻮات ﺑﻌ ﺪ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﻼل؛ ﺣﯿﺚ زاد اﻟﻌﺪد اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ ﻟﻠﻤ ﻮظﻔﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻹدارات اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ‪ ٨٢٤٧‬ﻣﻮظ ﻒ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٣٥‬إﻟ ﻰ ‪ ١٠٧٥٤‬ﻋ ﺎم ‪١٩٤٠‬م‪ ،‬وﺑﻌﺪﺋ ﺬ‬

‫‪٢٩‬‬
‫ﻗﻔﺰ ھ ﺬا اﻟﻌ ﺪد إﻟ ﻰ ‪ ١٥٢٥٩‬ﻣﻮظ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٥‬م‪ (٥٥).‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﺳﺎھﻢ ﻗﯿﺎم ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﺗ ﺪﯾﺮھﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ‬
‫ﻗﺒﻀﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ؛ ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻣﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺘﻤ ﻮر‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ إﻧﺸ ﺎؤھﺎ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٣‬م ﻗ ﺪ ﻓﺸ ﻠﺖ ﻓ ﻲ ﺣ ﻞ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ وﺗﺠ ﺎر ھ ﺬا اﻟﻤﺤﺼ ﻮل اﻟﺤﯿ ﻮي‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻹﺷ ﺮاﻓﯿﺔ‬
‫ﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺘﻤ ﻮر ﺗﻤﺘﻌ ﺖ ﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٥‬م ﺑﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ "ﺗﺜﺒﯿ ﺖ أﺳ ﻌﺎر‬
‫اﻟﺘﻤﻮر وﻣﻨﺢ اﻟﻘ ﺮوض ﻟﻠﻤﻨﺘﺠ ﯿﻦ ﻓ ـﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﺗﻌﺴ ﺮھﻢ ﻣﺎﻟﯿ ﺎ ً‪،‬و‪.....‬اﻟ ﺦ‪،‬‬
‫وﺗﻨﻔﯿ ـﺬ اﻟﺸ ـﺮوط اﻟﺴﺎﺑ ـﻘﺔ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻈﺮوف اﻟﺼ ﺤﯿﺔ‪ (٥٦)".‬وﻗ ﺪ‬
‫ﺗﻮﺳﻌﺖ ﺻﻼﺣﯿﺎت ھﺬه اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﺜﯿ ﺮ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ھﺒﻄ ﺖْ اﻷﺳ ﻌﺎر ﻓ ﻲ‬
‫اﻷﺳﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪١٩٣٨‬م‪ (٥٧).‬أﯾﻀﺎ ً ھﻨﺎك ﻣﺆﺷ ﺮ ﻣﮭ ﻢ آﺧ ﺮ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺳﻊ ﻧﻄﺎق اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﯾﻤﻜ ﻦ إﯾﺠ ﺎده ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ ﺗﺴ ﻤﯿﮫ ﻓﯿﺒ ﻲ‬
‫‪" (Phebe‬اﻟﻔﻌﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﻟﺘﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ واﻟﺘﻲ ﺣﯿﻨﮭ ﺎ‬ ‫ﻣﺎر)‪Marr‬‬

‫ﺴ ﺖ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت واﻷﻓ ﺮاد اﻟ ﺬﯾﻦ ﻟ ﻢ ﺗﺸ ﺘﻤﻠﮭﻢ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ إﻻ ﺑﺸ ﻜﻞ‬

‫َﻣ ّ‬
‫ھﺎﻣﺸﻲ"؛ وﺑﻨﮭﺎﯾﺔ اﻻﻧﺘﺪاب ﻋﺎم ‪ ،١٩٣٢‬وﻓﻘﺎ ً ﻟ ﻨﻔﺲ اﻟﻤﺼ ﺪر‪" ،‬ﻓ ﺈن‬
‫ﻛﻞ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ ﻛﻞ اﻟﻄﺒﻘﺎت ﻛﺎﻧﻮا ﻋﻤﻠﯿﺎ ً ﻣﻠﺰﻣﯿﻦ ﺑﺪﻓﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ‬
‫واﻟﺘ ﻲ ﺷ ﻤﻠﺖْ اﻟ ﺪﺧﻞ اﻟﺸﺨﺼ ﻲ‪ ،‬ودﺧ ﻞ اﻷراﺿ ﻲ ورﯾﻌﮭ ﺎ‪ ،‬ودﺧ ﻞ‬
‫اﻟﻤﯿ ﺮي‪ ،‬أي أراﺿ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬واﻟﺤﯿﻮاﻧ ﺎت واﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ وأﺧﯿ ﺮاً ﺿ ﺮاﺋﺐ‬
‫)‪(٥٨‬‬
‫وﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ ﺗﻠ ﻚ‬ ‫اﻟﺒﻠﺪﯾ ﺔ اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺮﻓﯿﯿﻦ واﻟﻌﻤ ﺎل‪".‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬زادتْ اﻹﯾﺮادات اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﺘﻈﻤﺔ ﻣﻨﺬ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل ﺣﺘ ﻰ‬
‫)‪(٥٩‬‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٣٠‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜ ﺎ ً‪ :‬إن دﻋ ﻢ اﻷﻏﻨﯿ ﺎء ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ أﺳ ﺒﺎب ﺗﻌﺰﯾ ﺰ‬
‫ﺳ ﯿﻄﺮة اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ؛ ﺣﯿ ﺚ ﻛ ﺎن ﻟﻠﺘﻔﺠ ﺮات اﻟﻤﻨﻘﻄﻌ ﺔ‬
‫ﻟﻼﺿﻄﺮاﺑﺎت اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ أﺛﺮ ﻓﻲ إﻗﻨﺎع ﻛﺒﺎر أﻏﻨﯿﺎء اﻟﺒﻼد وﻣﻼك اﻷراﺿ ﻲ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﺗﺨﺼ ﯿﺺ ﺟ ﺰء ﻣ ﻦ ﺛ ﺮوﺗﮭﻢ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻛ ﻲ ﺗ ﺘﻤﻜﻦ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﺴ ﯿﯿﺮ أﻣﻮرھ ﺎ وﺣﻔ ﻆ اﻟﻨﻈ ﺎم واﻷﻣ ﻦ‪ .‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﻨﺸ ﺎطﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫ﺻ ﱠﻌﺪت‬
‫اﻟﻤﺤﺪودة اﻟﺘﻲ ﻗﺎم ﺑﮭﺎ اﻟﻌﻤﺎل واﻟﺤﺮﻓﯿﻮن ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت ﻗ ﺪ َ‬
‫ﻣﻤﺎ اﺳﻤﺎه ﺗﺸﺎرﻟﺰ ﺗﺮﯾﺐ)‪ " (Charles Tripp‬إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ ﻧﺠ ﺎح اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ‬
‫اﻟﺸ ﯿﻌﻲ‪ -‬اﻟﺴ ﻨﻲ اﻟ ﺬي ھﯿﻤﻨ ﺖ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﺸ ﯿﻌﺔ؛ أو أﺑﻌ ﺎد ﺗﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﻨﺨ ﺐ‬
‫اﻟﺤﻀﺮﯾﺔ واﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﺑﻌ ﺪ أن ﺗ ﻢ ﻣﺸ ﺎھﺪﺗﮭﺎ وھ ﻲ ﺗﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن‪ (٦٠)".‬إن اﺳ ﺘﻤﺮار اﻻﺿ ﻄﺮاﺑﺎت ﻗ ﺪ دﻓ ﻊ‬
‫ﺑﺎﻻرﺳ ﺘﻘﺮاطﯿﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد إﻟ ﻰ أن ﺗﮭ ﺘﻢ ﺑﻤ ﻮظﻔﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻛ ﻲ‬
‫ﯾﺤﻔﻈﻮن اﻟﻨﻈﺎم وﯾﺮاﻋﻮن اﻟﻘﺎﻧﻮن ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن؛ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺗ ﻢ إﺧﻀ ﺎع ﻛﺒ ﺎر‬
‫ﻣﻼك اﻷراﺿﻲ واﻟﻌﻘﺎرات ﻋﺒﺮ اﻟﻘﺼﻒ اﻟﻤﺘﻜﺮر ﺑﺎﻟﻘﻨﺎﺑﻞ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺮﯾﻔﯿﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ وﺣ ﺪات ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮات اﻟﺠﻮﯾ ﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‪ .‬وﺑﮭ ﺬه‬
‫اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻘ ﻮى اﻟﻤ ﺆﺛﺮة واﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺘﺼ ﺎدم‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ ﻓﻲ ظﺮوف أﺧﺮى ﻣﻊ ﻣﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻗ ﺪ اﻧﺘﮭ ﻰ‬
‫ﺑﮭ ﺎ اﻷﻣ ﺮ إﻟ ﻰ دﻋ ﻢ وﺗﺮﺳ ﯿﺦ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ وإﺷ ﺮاﻓﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺸ ﺌﻮن‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٣١‬‬
‫راﺑﻌ ﺎ ً‪ :‬ﻟﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻔﺎدت اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺮوح اﻟﺠﻤﺎﻋﯿ ﺔ‬
‫واﻻﻧﻀ ﺒﺎط واﻻﺣﺘﺮاﻓﯿ ﺔ ﻟ ﺪى اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ‬
‫إﺧﻤﺎد ﺛﻮرة اﻷﺷﻮرﯾﯿﻦ ﻋﺎم ‪١٩٣٣‬م‪ . (٦١).‬ﻓﺒﻌ ﺪ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺜ ﻮرة ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‪،‬‬
‫أﺻ ﺪرتْ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ ً ﻋﺎﻣ ﺎ ً ﻟﺘﺠﻨﯿ ﺪ اﻟ ﺬﻛﻮر واﻟ ﺬي أﺻ ﺒﺢ ﺳ ﺎري‬
‫اﻟﻤﻔﻌﻮل ﻓﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ‪١٩٣٥‬م‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ "ﺗ ﻢ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة اﺗﺨ ﺎذ ﺧﻄ ﻮات ﻓ ّﻌﺎﻟ ﮫ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺴﺠﯿﻞ اﻟﺬﻛﻮر اﻟﻤﺆھﻠﯿﻦ ﻟﻠﺘﺠﻨﯿﺪ واﻟ ﺬﯾﻦ ﺗﺘ ﺮاوح أﻋﻤ ﺎرھﻢ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺜﺎﻣﻨ ﺔ ﻋﺸ ﺮ واﻟﺤ ﺎدي واﻟﻌﺸ ﺮﯾﻦ‪ (٦٢)".‬وﻗ ﺪ اﻛﺘﺴ ﺒﺖ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﻮة وﻣﻜﺎﻧ ﺔ وﻧﻔ ﻮذ ﺟ ﺮاء ﻧﺠﺎﺣﮭ ﺎ ﻓ ﻲ إﺧﻤ ﺎد‬
‫ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤ ﺮدات ﻓ ﻲ اﻷﻗ ﺎﻟﯿﻢ واﻟﻤ ﺪن اﻷﺧ ﺮى ﺧ ﻼل ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﻟﺜﻼﺛﯿﻨﺎت؛ وﺑﺬﻟﻚ ظﮭﺮتْ ھ ﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ ﻛﻔﺎﻋ ﻞ رﺋﯿﺴ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ اﺳﺘﻮﻟﺖ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﻮاﻟﯿﺔ ﻟﻠﺠﻨ ﺮاﻻت ﺑﻜ ﺮ‬
‫ﺻﺪﻗﻲ وﻋﻠﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ ﻧﻮري وﻣﺤﻤﺪ ﻋﻠﻲ ﺟﻮاد ﻋﻠﻰ ﺟﮭﺎز اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻓﻲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ‪١٩٣٦‬م‪ .‬وﺑﺎﻟﻄﺒﻊ ﻓﻘ ﺪ ﻗ ﻮض ذاك اﻻﻧﻘ ﻼب ﻣ ﻦ ﺳ ﻠﻄﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﻮزراء اﻟﺘ ﻲ أﺑﻌ ﺪھﺎ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭ ﺎ اﻟﻘﯿ ﺎدة‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻋﻘ ﺐ اﻻﻧﻘ ﻼب ﻗ ﺪ ﻋ ﺰزت ﻣ ﻦ ﻗ ﻮة اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ إزاء‬
‫أﺣﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ وأﻋﯿﺎن اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء‪ .‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن "ﺗﺮﺳﯿﺦ‬
‫ودﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺠﻨﯿﺪ واﻟﻄﺮق اﻷﺧﺮى ﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮ‪ ،‬وان ﺗﻮﺳﯿﻊ‬
‫وﺗﻤﻜﯿﻦ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻣﺘﻼك اﻷراﺿﻲ ﻗﺪ ﻗﻄﻊ ﺷﻮطﺎ ﻛﺒﯿﺮا ﺑﺪون‬
‫)‪(٦٣‬‬
‫أي ﻗﻠﻖ ﯾﺬﻛﺮ‪".‬‬

‫‪٣٢‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ ً‪ :‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎﻧﺖ ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﺼﺪﯾﺮ اﻟ ﻨﻔﻂ ﺑﻜﻤﯿ ﺎت ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٤‬م‬
‫دﻓﻌﺔ ذات دﻻﻟﺔ ھﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﺳ ﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮاً ﻟﺘﺪﻓﻖ ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﻨﻔﻂ إﻟﻰ ﺧﺰاﺋﻦ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬أﻧﺸﺄت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟ ﺬي اﻧﺤﺼ ﺮ ﻋﻤﻠ ﮫ ﻓ ﻲ "اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ‪ (٦٤)".‬وﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺑﺴ ﻨﺘﯿﻦ وﺟ ﺮاء زﯾ ﺎدة‬
‫اﻟ ﺪﺧﻞ ﻣ ﻦ إﻧﺘ ﺎج اﻟﺒﺘ ﺮول‪ ،‬أﺻ ﺒﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﮭﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻟﺤﻜ ﻮﻣﻲ‬
‫إﻧﺸﺎء اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺰراﻋﻲ اﻟ ﺬي ﺗﻤﺤ ﻮرتْ ﻣﮭﺎﻣ ﮫ ﺣ ﻮل ﺗﺸ ﺠﯿﻊ‬
‫اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻌﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‪ (٦٥)".‬ﻛ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺳ ﺎﻋﺪت ﻋﻮاﺋ ﺪ اﻟ ﻨﻔﻂ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ ﻓﻲ ﺗﺨﺼﯿﺺ ﺛﻠﺚ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﻧﻔﻘ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾ ﺔ اﻟﻜﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻨﻮات ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ‪١٩٣٥‬م‬
‫)‪(٦٦‬‬
‫و‪١٩٤٠‬م‪.‬‬

‫أﺧﯿﺮاً‪ :‬أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺤﺪود اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق واﺿﺤﺔ اﻟﻤﻌ ﺎﻟﻢ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً ﻋﻨ ﺪ‬

‫اﻻﺳﺘﻘﻼل‪ .‬وﻟﻢ ﯾﻔﺼﺢ اﻟﻘ ﺎدة ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻋ ﻦ رﻏﺒ ﺘﮭﻢ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻧﮭ ﺎﺋﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﺳ ﺘﻌﺎدة اﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺪود اﻟﺠﻨﻮﺑﯿ ﺔ ذات اﻟﻤﻮاﻗ ﻊ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ أﻧﺸ ﺄتْ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺎ ﺧﺎرﺟﮭ ﺎ إﻣ ﺎرة اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﻲ ﻣﻄﻠ ﻊ اﻟﻘ ﺮن‬
‫اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ‪ (٦٧).‬إﻻ أن ھﺆﻻء اﻟﻘﺎدة ﻋﺒﺮوا ﻋﻦ ﻗﻠﻘﮭ ﻢ ﻣ ﺮارا ﻣ ﻦ اﺣﺘﻤ ﺎل‬
‫ﻣﻌﺎودة ﺗﺮﻛﯿﺎ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘﮭﺎ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺒﺘﺮول ﺣﻮل ﻣﺪﯾﻨﺔ اﻟﻤﻮﺻ ﻞ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ أﻧﮭ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق ﻓﺘ ﺮة اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت ﻏﺎﻟﺒ ﺎ ً ﺑﺸ ﻜﻞ‬

‫‪٣٣‬‬
‫ﯾﺨﻠﻮ ﻣﻦ ﻋﺪم اﻟﯿﻘﯿﻦ اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳﺎﺋﺪاً ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺮﺳ ﯿﻢ اﻟﺤ ﺪود اﻟﺘ ﻲ‬
‫)‪(٦٨‬‬
‫ﻋﻘّ َﺪت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ اﻟﺴﻮرﯾﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﻌﺮاق إﺑﺎن ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة‪.‬‬

‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬إن اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘﻲ ﺳﺒﻘﺖْ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﺮھﻨ ﺖ‬

‫ﻋﻠ ﻰ اﻻزدﯾ ﺎد اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻟﻤ ﺎ ﯾﺴ ﻤﯿﮫ ﻣﺸ ﯿﻞ ﻣ ﺎن)‪(Michael Mann‬‬
‫ﻗﻮة اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪ (٦٩).‬وﻗﺪ ﺳﺎرﻋﺖْ ﻣﻘﺘﻀ ﯿﺎت اﻟﺤ ﺮب‬
‫ﺑﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﺴﯿﻄﺮة اﻹدارﯾﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺷ ﮭﺪ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٩‬م‬
‫ﺻﺪور ﻗﺮارﯾﻦ رﺳﻤﯿﻦ ﻋﺰزا ﻣﻦ ﻧﻄﺎق وإﺷﺮاف اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺸ ﺌﻮن‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬إذ أﻋﻠﻦ اﻟﻘﺮار اﻷول ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻄﻮارئ ﻓﻲ ﻋﻤﻮم اﻟﺒﻼد وﻣ ّﺪ‬
‫وزﯾﺮ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﺑﺼﻼﺣﯿﺎت "ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺘﻌﺘ ﯿﻢ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ أو اﻟﺠﺰﺋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫أي رﻗﻌ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺒﻼد" وﻛ ﺬا "ﻓ ﺮض ﺣﻈ ﺮ اﻟﺘﺠ ﻮل ﻓ ﻲ أي ﻣﻜ ﺎن أو‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق‪ ".‬وأﻣﺎ اﻟﻘﺮار اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬واﻟﺬي ﺧﺼﺺ ﻟﺘﻨﻈﯿﺮ اﻟﺤﯿ ﺎة‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﺧﻼل اﻷزﻣ ﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﻮﺟ ﻮدة )ﺣﯿﻨﮭ ﺎ(‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﻣ ﻨﺢ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﺳ ﻠﻄﺔ "اﺗﺨ ﺎذ اﻹﺟ ﺮاءات ﻟﺘﺨ ﺰﯾﻦ وﺗﻤ ﻮﯾﻦ وﺑﯿ ﻊ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ ﻟﺤﺼ ﺮ ﺑﯿﻌﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﻤﮭ ﻮر؛ وﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ اﻷﺳ ﻌﺎر واﺗﺨ ﺎذ‬
‫)‪( ٧٠‬‬
‫و ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬ ‫اﻟﺨﻄﻮات ﻟﻀﻤﺎن اﻟﺘﻨﻔﯿﺬ اﻟﻔﻌﺎل ﻟﻠﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻟﻤﺤﺴﻮﻣﺔ‪".‬‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬أﻧﺸﺄتْ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻠﺘﻤ ﻮﯾﻦ‪ ،‬وھ ﻮ ﺟﮭ ﺎز ﺗ ﺎﺑﻊ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬وﻛﻠﻔﺘﮫ ﺑﻤﮭﻤ ﺔ اﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ واﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ اﻷﺧﺮى‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺛﺒﺖُ ﻋﺠﺰ ھﺬا اﻟﺠﮭﺎز ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ اﻧﺘﺸ ﺎر‬
‫اﻻﺳ ﺘﻐﻼل واﻟﺘ ﺮﺑﺢ اﻟﻔ ﺎﺣﺶ ﻋﻘ ﺐ اﻻﺣ ﺘﻼل اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ‬

‫‪٣٤‬‬
‫‪١٩٤١‬م‪ ،‬ﺗﻢ اﺳﺘﺒﺪاﻟﮫ ﺑﺎﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﺘﻤﻮﯾﻦ‪،‬اﻟﺘﻲ ﺣﺎوﻟﺖْ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ‬
‫اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻀ ﺮورﯾﺔ ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ إﺻ ﺪار ﺗ ﺮاﺧﯿﺺ رﺳ ﻤﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠ ﺎر‬
‫واﻟﻤﻮزﻋﯿﻦ اﻟﻤﺼ ﺮح ﻟﮭ ﻢ‪ (٧١).‬إﻻ أن اﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﺘﻀ ﺨﻢ دﻓ ﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫إﻟ ﻰ إدﺧ ﺎل ﻧﻈ ﺎم اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷﺳ ﻌﺎر ﻋ ﺎم ‪١٩٤٢‬م‪ (٧٢).‬وﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ‬
‫ﺑﺴ ﻨﺔ‪ ،‬ﺗﺒﻨ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻹﺻ ﻼﺣﺎت‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﻲ ﻣﻨﺤﺖ ﻣﻮظﻔﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣ ﺪى واﺳ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺮﻛ ﺔ‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ ظ ﺮوف اﻟﻌﻤ ﻞ ﻓ ﻲ ﺷ ﺮﻛﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص وﺗﺴ ﻮﯾﺔ‬
‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﻌﻤﺎل وأرﺑ ﺎب اﻟﻌﻤ ﻞ‪ (٧٣).‬وﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٤‬م ﺗ ﻢ إدﺧ ﺎل‬
‫ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﺒﻦ واﻟﺸ ﺎي واﻟﻤﻨﺴ ﻮﺟﺎت‪ (٧٤).‬وﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟﻮﻗ ﺖ‪ ،‬ﻧُﻘ ﻞ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻮزارات ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻤ ﺎرس اﻟﺴ ﻠﻄﺔ "ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﺻ ﻐﯿﺮة‬
‫)‪(٧٥‬‬
‫وﻛﺒﯿﺮة ﻋﻠﻰ اﻹدارة اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪/‬اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ‪".‬‬

‫وﻋﻨ ﺪ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬اﻣﺘﻠﻜ ﺖْ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻌﻈﻢ‪ ،‬إن ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﻛ ﻞ‪ ،‬اﻟﻤﻈ ﺎھﺮ اﻟﺘ ﻲ ﻋ ﺎدة ﻣ ﺎ ﯾﺮﺑﻄﮭ ﺎ ﻋﻠﻤ ﺎء‬
‫اﻻﺟﺘﻤ ﺎع ﺑﻤﺴ ﺄﻟﺔ دﻋ ﻢ وﺗﺮﺳ ﯿﺦ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ )أو ذات‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻮﺳﺘﻔﺎﻟﯿﺔ(‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬اﺳﺘﻤﺮت اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻓ ﻲ‬
‫اﻧﺘﮭﺎج ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ ﻋﻼﻧﯿ ﺔ وﻣﺘﺄﺻ ﻠﺔ ﺑﺜﺒ ﺎت ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺒ ﺪأ اﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ .‬وھ ﺬا ﻗ ﺪ ﯾﻄ ﺮح ﺳ ﺆاﻻ ﺑ ﺎرزاً وﻣﺤﯿ ﺮاً ﻋ ﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﺒﺎرات اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ واﻟﻤﺄﻟﻮﻓ ﺔ ﻟﻈﮭ ﻮر اﻟ ﺪول اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﻣﻔ ﺎده‬

‫‪٣٥‬‬
‫ﻟﻤ ﺎذا ﺑ ﺪأتْ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻣﻈ ﺎھﺮ اﻟﺴ ﯿﺎدة اﻟﻮﺳ ﺘﻔﺎﻟﯿﺔ ﻓ ﻲ‬
‫وﻗﺖ ﻣﺘﺄﺧﺮ ﺟﺪاً وھﻲ اﻟﺘﻲ ﺗﺄﺳﺴﺖ ﻣﻨﺬ وﻗﺖ طﻮﯾﻞ ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ؟‬

‫اﻟﺘﺠﺎرة واﻻﺳﺘﻘﻼل‪:‬‬

‫اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻤﻜﻦ اﺳ ﺘﻘﺮاء أھﻤﯿ ﺔ إﺣ ﺪى اﻟﻄ ﺮق اﻟﻮاﻋ ﺪة ﻓ ﻲ اﻹﺟﺎﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‬

‫اﻟﺴﺆال اﻟﻤﺤﯿﺮ ﻣﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺤﻠﯿ ﻞ ھﻨ ﺪرﯾﻚ ﺳ ﺒﺮوﯾﺖ)‪(Hendrik Spruyt‬‬
‫ﻟﻼﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻟﻠﺴﯿﺎدة ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ أوروﺑﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ‪ .‬ﯾﺤﺎﺟﺞ ﺳ ﺒﺮوﯾﺖ‬
‫أن اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺎرس ﺳ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺮاﻛ ﺰ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺤﻀ ﺮﯾﺔ اﻟﻀ ﻌﯿﻔﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً أو اﻟﻤﺘﺸ ﻈﯿﺔ ﺗﺘﺨ ﺬ اﻟﻤﻈ ﺎھﺮ اﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﺣ ﺎﻟﺘﯿﻦ‪ :‬اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺸ ﮭﺪ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺸﺮف ﻋﻠﯿﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻹدارات اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﺗﻮﺳ ﻌﺎ ً ﻣﻄ ﺮداً‬
‫ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ؛ واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺘﻜ ﻮن ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻏﺎﻟﺒ ﺎ ً ﻣ ﻦ‬
‫ﺳ ﻠﻊ ذات رﺑ ﺢ ﻣ ﻨﺨﻔﺾ وﺣﺠ ﻢ ﻛﺒﯿ ﺮ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ ﻓﻌﻠﯿﺎ ً ﻋﻠﻰ أي ﺑﯿﺖ ﺗﺠﺎري أن ﯾﺴﺘﺤﻮذ ﻋﻠﻰ وﺿ ﻊ اﺣﺘﻜ ﺎري‬
‫ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬وﺗﺠﺪ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﺳ ﺮﯾﻌﺔ اﻟﺘ ﺄﺛﺮ‬
‫)‪(٧٦‬‬
‫ﺑﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻵﺛﺎر اﻟﻤﻌﺎﻛﺴ ﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻮﻗ ﻊ أن ﯾﺸ ﻜﻞ اﻟﺘﺠ ﺎر أﺻ ﺤﺎب اﻟﻨﻔ ﻮذ اﻟﻘ ﻮي‬
‫‪٣٦‬‬
‫ﺗﺤﺎﻟﻔ ﺎ ً ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎ ً ﻛ ٌﻞ ﻣ ﻊ ﺣﻜﺎﻣ ﮫ وﺑﻤ ﺎ ﯾﺴ ﺘﺪﻋﻲ ﺗﺄﺳ ﯿﺲ دوﻟ ﺔ ﺳ ﯿﺎدﯾﺔ‬
‫ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ وﺗﺨﻔﯿﺾ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪ .‬و ﺑﻌﺒﺎرة أﺧ ﺮى‪،‬‬
‫إن أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ دوﻟ ﺔ ﯾﺠ ﺪون ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﺤ ُﻤ ﻞ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻧﺸ ﺎطﺎﺗﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺼ ﺎﺣﺐ دﻋ ﻢ‬
‫وﺗﺮﺳ ﯿﺦ اﻟﺴ ﯿﺎدة ذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﺗﻤﺜ ﻞ ﺑ ﺪﯾﻼً أﻓﻀ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﮭﯿﻤﻨﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻟﺤﻜﺎم اﻷﻗﺎﻟﯿﻢ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺼﻌﺐ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﯿﮭﻢ‪.‬‬

‫وﻣﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ آﺧ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘﺠ ﺎر اﻟ ﺬﯾﻦ اﺳ ﺘﻘﺮوا ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﺘ ﻲ‬

‫ﺗﺘﻜ ﻮن ﺗﺠﺎرﺗﮭ ﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻏﺎﻟﺒ ﺎ ً ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻠﻊ ذات اﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﻤ ﻨﺨﻔﺾ‬
‫واﻟﺮﺑﺢ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ ﯾﺠﺪون إﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﯿﺪ ﺣﺎﻓﺰاً أﻗﻞ ﻓﻲ اﻟﻘﺒ ﻮل ﺑﻘﯿ ﺎم اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ ذات اﻟﺴﯿﺎدة‪ .‬وﻗﺪ ﺗﺘﺄﺛﺮاً أرﺑﺎح ھﺆﻻء اﻟﺘﺠﺎر ﺑﺼﻮرة أﻗ ﻞ ﺣ ﺪة‬
‫ﺟﺮاء ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ؛ وإﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﻌﻘﻮل رﺑﻤﺎ ﯾﺄﻣ ﻞ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ھ ﺆﻻء اﻟﺘﺠ ﺎر ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﺤﻮاذ ﻋﻠ ﻰ وﺿ ﻊ اﺣﺘﻜ ﺎري ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﻮاق‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻷﻋﻀ ﺎء اﻟﻤﺘﻨﻔ ﺬﯾﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺨﺒ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﯾﺒ ﺬﻟﻮن اﻟﻘﻠﯿ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺠﮭ ﺪ ﻟﯿﺘﺤ ﺪوا‪ ،‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻓ ﺈﻧﮭﻢ ﯾﻤﯿﻠ ﻮن إﻟ ﻰ ﺗﻘ ﻮﯾﺾ ﺑﻌﻀ ﮭﻢ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ (٧٧).‬واﻷھ ﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬إن‬
‫اﻟﺘﺠ ﺎر اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﺸ ﺘﻐﻠﻮن ﻓ ﻲ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ذات اﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﻤﺮﺗﻔ ﻊ‬
‫واﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﻤ ﻨﺨﻔﺾ ﯾﻤﺘﻨﻌ ﻮن ﻋ ﻦ إﺧﻀ ﺎع أﻧﻔﺴ ﮭﻢ ﻷواﻣ ﺮ ﻣﻠ ﻚ ذي‬
‫ﺳﯿﺎدة ﻣﻔﻀﻠﯿﻦ اﻟﻤﻐﺎﻣﺮة ﻓﻲ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻏﯿﺮ اﻟﻤ ﻨﻈﻢ‪.‬‬
‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺴ ﯿﺎدة ﻗ ﺪ ﺗﺮﺳ ﺨﺖ ﺑﺼ ﻮرة ﺳ ﺮﯾﻌﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً ﻓ ﻲ‬

‫‪٣٧‬‬
‫ﺑ ﺪاﯾﺎت ﻓﺮﻧﺴ ﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ﺳ ﺎدت اﻟﺘﺠ ﺎرة ذات اﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﻤ ﻨﺨﻔﺾ‬
‫واﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﻜﺒﯿ ﺮ‪ ،‬وظﮭ ﺮتْ ﻣﺘﻌﺜ ﺮة ﺟ ﺪاً ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن اﻹﯾﻄﺎﻟﯿ ﺔ ﺣﯿ ﺚ ذات‬
‫اﻟﺮﺑﺢ اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ واﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ‪.‬‬

‫إن ﻣﺤﺎﺟﺠﺔ ﺳﺒﺮوﯾﺖ ﺗﺴﻠﻚ طﺮﯾﻘﺎ ﻣﺎ ﺻﻮب ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﻈﮭﻮر اﻟﻤﺘﺄﺧﺮ‬

‫ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ذﻟ ﻚ ﻷﻧ ﮫ ﻛ ﺎن ھﻨ ﺎك‬
‫ﺟﺎﻧﺒﺎن ﻣﻦ ﺟﻮاﻧﺐ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات ﻗﺒﯿ ﻞ اﻟﺤ ﺮب‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﯾﻤﻜ ﻦ اﻋﺘﺒﺎرھﻤ ﺎ ذي رﺑ ﺢ ﻣﺮﺗﻔ ﻊ وﺣﺠ ﻢ إﻧﺘ ﺎﺟﻲ‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‪ :‬ﺗﻤﺜّﻞ اﻷول ﻓﻲ ﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﺘﻤ ﻮر ﺑﺸ ﻜﻠﯿﮭﺎ اﻟﻄﺒﯿﻌ ﻲ واﻟ ُﻤ َ‬
‫ﺼ ﻨﱠﻊ‪.‬‬
‫ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد‪ ،‬ﻟﻌﺒ ﺖ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺠﻐﺮاﻓﯿ ﺔ دوراً ﺧﻄﯿ ﺮاً ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ‬
‫اﺗﺴ ﺎع ﻣﺴ ﺎﺣﺔ اﻷراﺿ ﻲ اﻟﻤﺨﺼﺼ ﺔ ﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﺘﻤ ﻮر‪،‬اﻷﻣﺮ اﻟ ﺬي‬
‫ﺿ ﺎﻋﻒ ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻣ ﻦ ﻣ ﺮدود ھ ﺬا اﻟﻤﺤﺼ ﻮل‪ .‬وﺑ ﻨﻔﺲ اﻷﺳ ﻠﻮب؛ ﻣﺎﻟ ﺖْ‬
‫اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻓﻲ زﯾﺎدة إﻧﺘﺎج اﻟﺘﻤﻮر إﻟﻰ ﺗﺨﻔﯿﺾ اﻟﻜﻤﯿ ﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻨ ﮫ ﻟﺘﻜ ﺒﺢ ﺑ ﺬﻟﻚ اﻷﺳ ﻌﺎر ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﺑ ﺬل ﻣ ﻼك‬
‫اﻷراﺿﻲ ﺟﮭﺪاً ﻋﻈﯿﻤﺎ ً ﻓﻲ اﻟﺤﺪ ﻣ ﻦ ﻏ ﺮس أﺷ ﺠﺎر ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻨﺨﯿ ﻞ؛‬
‫ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﺣﺘﻜ ﺮوا ﻣﻠﻜﯿ ﺔ وﺗﺸ ﻐﯿﻞ ﻋﻤﻠﯿﺘ ﻲ اﻟﺘ ﺄﺑﯿﺮ‬
‫)‪(٧٨‬‬
‫ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻣﺤﺼﻠﺔ ذﻟﻚ ھ ﻮ وﺟ ﻮد ﺗﺮﻛﯿ ﺰ ﺷ ﺪﯾﺪ ﻓ ﻲ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬ ‫واﻟﻜﺒﺲ‪.‬‬
‫اﻟﺘﻤ ﻮر اﻟﺘ ﻲ ﺷ ّﻐﻠﺖ ﻋ ﺪد ﻗﻠﯿ ﻞ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﻤﮭ ﺮة وﻏﯿ ﺮ‬
‫)‪(٧٩‬‬
‫اﻟﻤﮭﺮة‪.‬‬

‫‪٣٨‬‬
‫وﻋﻨ ﺪ اﻻﺳ ﺘﻘﻼل‪ ،‬ﺷ ﻜﻠﺖْ اﻟﺘﻤ ﻮر أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ‪ %٣٧‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ‬
‫ﺻﺎدرات اﻟﻌﺮاق‪ .‬وطﻮال ﻓﺘﺮة اﻟﺜﻼﺛﯿﺎت ارﺗﻔﻌ ﺖ ﻗﯿﻤ ﺔ ھ ﺬه اﻟﺼ ﺎدرات‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ ﻋﻠﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻤﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻲ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ ﺣﻤﻮﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻤ ﻮر اﻟﻤﺒﺎﻋ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺎرج‪ (٨٠).‬وﺣﺘ ﻰ أﺛﻨ ﺎء اﻧﺨﻔ ﺎض أﺳ ﻌﺎر اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻋﺎم ‪١٩٣٨‬م‪ ،‬ظﻠﺖ اﻟﺘﻤ ﻮر ﺗﺸ ّﻜﻞ رﺑ ﻊ‬
‫اﻹﯾﺮادات اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‪ .‬وﺧﻼل ﻋﺎﻣﻲ‬
‫‪١٩٤٣-١٩٤٢‬م اﻧﺨﻔﻀ ﺖ اﻟﻜﻤﯿ ﺎت اﻟ ُﻤﺼ ّﺪرة إﻟ ﻰ اﻟﺨ ﺎرج ﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﺣ ﺎدة ﺟ ﺮاء ﺗﺨﻠ ﻒ أﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺤﺼ ﺎد وزﯾ ﺎدة اﻟﻄﻠ ﺐ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻨﮭ ﺎ‬
‫ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ اﻧﺘﻌﺸ ﺖْ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٤‬م‪ ،‬واﺳ ﺘﻤﺮت ﻓ ﻲ اﻻرﺗﻔ ﺎع ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٤٨‬م‪ .‬وﻗ ﺪ أﻛ ﺪﱠتْ ھ ﺬه اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت ﻋﻠ ﻰ ﺗﻤﯿ ﺰ ﻣﻮﻗ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق اﻟ ﺪاﺋﻢ‬
‫ﻛﺄﻛﺒﺮ ﻣﺼﺪر ﻟﻠﺘﻤﻮر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ؛ وﺣﺘ ﻰ اﻵن ھ ﻮ اﻟﻤﻤ ﻮن اﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻸﺳﻮاق اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺟﻨﻮب آﺳﯿﺎ‪.‬‬

‫وﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻓ ﻲ أن ﻧﺴ ﺒﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬

‫ﻟﻠﻌﺮاق ﻗﺪ ﺗﻜﻮﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻌﺎﺑﺮة أو اﻟﺘﺮاﻧﺰﯾﺖ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد‬
‫اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ ﻛﺎﻟﺴ ﺠﺎﺟﯿﺪ ﻣ ﻦ إﯾ ﺮان واﻟﺘﺒ ﻎ اﻟﺨ ﺎص ﻣ ﻦ ﺗﺮﻛﯿ ﺎ‪ (٨١).‬ﻓﺸ ﻜﻠﺖ‬
‫ﺗﺠﺎرة اﻟﺘﺮاﻧﺰﯾﺖ ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪ %٢٠‬ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺒﻼد‬
‫ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ اﻟﺜﻼﺛﯿﺎت‪ .‬وﺑﻌﺪ أن ﺑ ﺪأت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﺑﺎﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﺗ ﺪﻓﻖ‬
‫اﻟﻮاردات ﻣﻦ اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﻌﻘﺪ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺴﺒﺔ ﻗﺪ ھﺒﻄﺖ إﻟ ﻰ‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ ‪ .%١٢‬إﻻ أن ﺗﺠﺎرة اﻟﺘﺮاﻧﺰﯾﺖ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ اﻧﺘﻌﺸﺖْ إﺛ ﺮ اﻧ ﺪﻻع‬

‫‪٣٩‬‬
‫اﻟﺤﺮب وﺷﻜﻠﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ‪ %٣٨‬ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﻜﻠﯿ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٤١‬م‪ .‬ﻟ ﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﺴﻠﻊ ذات اﻟﺤﺠﻢ اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ واﻟﺮﺑﺢ اﻟﻮﻓﯿﺮ ﻟﻌﺒﺖْ دوراً رﺋﯿﺴﯿﺎ ً ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ طﯿﻠ ﺔ اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت واﺳ ﺘﻤﺮت ﺣﺘ ﻰ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة ﻣ ﻦ ﻛﺒ ﺎر اﻟﺘﺠ ﺎر اﻟ ﺬﯾﻦ‬
‫اﺣﺘﻜﺮوا ﺗﺠﺎرة ھﺬه اﻟﺴﻠﻊ ﻛﺎن ﻟﺪﯾﮭﺎ اﻟﻘﻠﯿﻞ ﻣﻦ اﻟﺤﺎﻓﺰ ﻓﻲ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﺘﻨﻈﯿﻢ وﺗﻘﯿﯿﺪ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺼﻔﻘﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺴ ﻠﻊ ذات اﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﻤﺮﺗﻔ ﻊ واﻟ ﺮﺑﺢ‬

‫اﻟﻤ ﻨﺨﻔﺾ ﻗ ﺪ ﻧﺎﻟ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﺑﻤ ﺮور ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت‪ .‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﻣﺜﻠﺖْ ﺻﺎدرات اﻟﺤﺒﻮب ‪ %١٤‬ﻣﻦ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻋ ﺎم ‪١٩٣٧‬م‪ ،‬وھ ﻮ أﻋﻠ ﻰ ﻧﻘﻄ ﺔ ﻟﮭ ﺬا اﻟﻌﻘ ﺪ‪ .‬وأرﺗﻔ ﻊ إﻧﺘ ﺎج‬
‫اﻟﻐ ﻼل‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ اﻟﺸ ﻌﯿﺮ‪ ،‬ﺧ ﻼل ﻋ ﺎم ‪١٩٤٢‬م ﻧﻈ ﺮاً ﻷن اﻟﻤ ﻮظﻔﯿﻦ‬
‫اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﯿﯿﻦ اﺷ ﺘﺮوا ﻛﻤﯿ ﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣﻨ ﮫ ﻟﺘﻐﺬﯾ ﺔ ﺳ ﻜﺎﻧﮭﻢ اﻟﻤ ﺪﻧﯿﯿﻦ‬
‫واﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء اﻟﺸ ﺮق اﻷوﺳ ﻂ‪ .‬و ﺟ ﺮاء اﻟﻀ ﻐﻮط‬
‫اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖْ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ‪١٩٤٣‬م ﺑﺘﺜﺒﯿ ﺖ ﺳ ﻌﺮ‬
‫اﻟﺸ ﻌﯿﺮ إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﻓﻌﻠ ﺖ ذﻟ ﻚ ﻋﻨ ﺪ ﺳ ﻌﺮ ﻋ ﺎﻟﻲ ﺟ ﺪاً‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺷ ﺠﻊ‬
‫)‪(٨٢‬‬
‫ﺳ ﻊ ﻓ ﻲ زراﻋ ﺔ اﻟﺸ ﻌﯿﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﺳ ﻢ اﻟﻼﺣ ﻖ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮ ﱡ‬
‫وﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٤‬م ﺗﻮﻗﻔ ﺖ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﯾﺎت اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﻓﺠ ﺄة‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ‬
‫اﺳﺘﺆﻧﻔﺖ ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ﺟﺮاء اﻋﺘﺒﺎرات إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ وﻟﯿﺴﺖ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪.‬وﻓ ﻲ‬
‫ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٥‬م‪ ،‬ﻏﯿّ ﺮ اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﯿﻮن اﺗﺠ ﺎھﮭﻢ ﻣ ﻦ‬

‫‪٤٠‬‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻟﺸ ﺮاء اﻟﺸ ﻌﯿﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﺤ ﺮة‪ .‬وﻗ ﺪ أدّى ھ ﺬا اﻟﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ زﯾ ﺎدة ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺔ اﻟﻤﺨﺼﺼ ﺔ‬
‫ﻹﻧﺘﺎج اﻟﺸﻌﯿﺮ واﻟﻜﻤﯿﺔ اﻟﻤﺰروﻋﺔ ﻣﻨ ﮫ‪ ،‬ذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﻤﺸ ﺘﺮﯾﻦ اﻷورﺑﯿ ﯿﻦ‬
‫ﻛ ﺎﻧﻮا ﻗ ﺎدرﯾﻦ ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﺮاء ﻛﻤﯿ ﺔ أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺒ ﻮب ﺑﺎﻷﺳ ﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫)‪(٨٣‬‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة‪.‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻮاﺿ ﺢ أن اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬

‫ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻗ ﺪ ﺗﻤﺘﻌ ﺖْ ﺑﻨﻤ ﻮ ﻣﻀ ﻄﺮد ﺧ ﻼل اﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت واﻷرﺑﻌﯿﻨ ﺎت ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻘﯿﻤﺔ اﻹﺟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻮاردات واﻟﺼﺎدرات ﻓ ﻲ‬
‫ارﺗﻔ ﺎع ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٢‬م إﻟ ﻰ ﻋ ﺎم ‪ ،١٩٣٧‬ﺗ ﻢ اﻧﺨﻔﻀ ﺖ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٣٧‬م ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪١٩٣٩‬م‪ ،‬ﺛ ﻢ ﺗﻘﻠﺒ ﺖْ ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٠‬م ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٤٦‬م‪ .‬وﻗﺪ أظﮭﺮتْ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺻﺎدرات اﻟﻨﻔﻂ وﺗﺠﺎرة اﻟﺘﺮاﻧﺰﯾﺖ درﺟ ﺔ‬
‫ﻛﺒﯿﺮة وﻣﺴ ﺎوﯾﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻘﻠﺒ ﺎت ﺣﺘ ﻰ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ وأﺛﻨﺎءھ ﺎ‪.‬‬
‫وﺣﺘ ﻰ اﻻﺗﺠ ﺎه اﻟﻤﻮﺟ ﺐ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ ً واﻟ ﺬي ﯾﻤﻜ ﻦ اﻗﺘﻔﺎﺋ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٣٢‬م و‪١٩٤٦‬م ﻓﺎﻧ ﮫ ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻻﺣﺘﻤ ﺎل‬
‫ﯾﻌﻜ ﺲ دورات ﻣﺘﻌﺎﻗﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻀ ﺨﻢ اﻟﺤ ﺎد ﺑ ﻨﻔﺲ اﻟﻘ ﺪر اﻟ ﺬي ﺗﻔﻌﻠ ﮫ‬
‫اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺠﺎرة‪.‬‬

‫‪٤١‬‬
‫وھﻜﺬا‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺤﻠﯿﻞ ﺳﺒﺮوﯾﺖ ﻟﺒﺪاﯾﺔ أوروﺑﺎ اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﯾﻮﺿﺢ ﻋﺪة أﺑﻌ ﺎد‬
‫ﻣﮭﻤﺔ ﻟﺘﻄﻮر اﻟﺴ ﯿﺎدة اﻟﻮﺳ ﺘﻔﺎﻟﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﻟﺘﺤﻠﯿ ﻞ‬
‫ﺗﺸ ﻮﺑﮫ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻨ ﻮاﻗﺺ‪ .‬ذﻟ ﻚ ﻷن اﻟﻘﯿ ﺎدة ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد واﺻ ﻠﺖ اﻧﺘﮭ ﺎج‬
‫ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻘﻢ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺮة اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ دوﻟ ﺔ ذات ﻣﺼ ﻠﺤﺔ‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﮭﺎ ﺣﺪودھﺎ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺮة ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺑﺪأت اﻟﺴﻠﻊ ذات اﻟﺤﺠﻢ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﻔﻊ واﻟﺮﺑﺢ اﻟﻤﻨﺨﻔﺾ ﺑﺈزاﺣﺔ اﻟﺴ ﻠﻊ ذات اﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﻤﺮﺗﻔ ﻊ واﻟﺤﺠ ﻢ‬
‫اﻟﻤ ﻨﺨﻔﺾ واﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺳ ﺎدت اﻟﺴ ﻮق اﻟﻤﺤﻠ ﻲ أﺛﻨ ﺎء اﻟﻌﺸ ﺮﯾﻨﺎت‬
‫واﻟﺜﻼﺛﯿﻨ ﺎت‪ .‬إﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﻟﺘ ﺰام ﺑﻐ ﺪاد ﺑﺎﻟﻮﺣ ﺪة اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻗ ﺪ‬
‫اﺳﺘﻤﺮ رﻏﻢ اﻟﺮﻛﻮد اﻟﻮاﺿﺢ ﻓﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺒﻼد‪ ،‬واﻟ ﺬي ﻛ ﺎن‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻌﮫ ﻓﻲ أن ﯾﻘﻨﻊ ﻛﺒﺎر اﻟﺘﺠﺎر ﻓﻲ ﺗﻘﺒُﻞ‪ ،‬إن ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ طﻠ ﺐ‪،‬‬
‫ﺗ ُ‬
‫ﺪﺧﻞ أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ .‬و ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻘﺒ ﻮل أو اﻟﻤﻌﻘ ﻮل‬
‫اﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ ظﮭﻮر اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣﺤﺼﻠﺔ ﻟﻤﺴﺎوﻣﺔ ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‬
‫ذات ﻣﻨﻔﻌﺔ ﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ اﻷﻗﻮﯾ ﺎء وﻛﺒ ﺎر ﻣ ﻮظﻔﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪.‬‬

‫‪٤٢‬‬
 ‫اﻟﺼﺮاع واﻻﺳﺘﻘﻼل‬

‫اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ وﺗﺮﺳﯿﺦ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻮﺿﯿﺢ اﻟﺴﺒﺐ اﻷﻛﺜ ﺮ إﻗﻨﺎﻋ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻔﺴ ﯿﺮ ﺗﺮﺳ ﯿﺦ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬

‫اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺼﺮاﻋﺎت اﻟﺠﻮھﺮﯾﺔ ﺣﻮل ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺼﻠﺖ اﻟﻨﺨﺒﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫ﻋﻦ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة واﻟﺤﻮاﻧﯿ ﺖ اﻟ ﺬﯾﻦ ﻛﺴ ﺒﻮا ﻋﯿﺸ ﮭﻢ ﻋ ﻦ‬
‫طﺮﯾﻖ إﻣﺪاد اﻷﺳﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴ ﻠﻊ‪ .‬ﻟﻘ ﺪ ﻛ ﺎن اﻟﺘﺤ ﻮﻻت ﻓ ﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ أﺛ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ أﯾﻀ ﺎ ً ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟﻘ ﻮﺗﯿﻦ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺘﯿﻦ‪ .‬و ﻋﻠﻰ وﺟﮫ اﻟﺪﻗﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﯾﻌﻤ ﻞ‬
‫ﻋﻠ ﻰ إﺿ ﻌﺎف ﻛﺒ ﺎر ﺗﺠ ﺎر اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﻣ ﻊ أﺻ ﺤﺎب‬
‫اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة وﺻﻐﺎر اﻟﺘﺠﺎر‪ .‬وﯾﺘﻀﺎﻋﻒ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﺬي ﯾﮭﺪد اﻟﻨﺨﺒﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻜﻮن اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ أﺳﺎﺳﺎ ً ﻣﻦ اﻟﺴﻠﻊ ذات اﻟﻜﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺮﺗﻔﻌ ﺔ واﻟ ﺮﺑﺢ اﻟﻤ ﻨﺨﻔﺾ ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﺘ ﺮك ﺗﺠ ﺎر اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‬
‫ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺰﯾﺎدات ھﺎﻣﺸﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻨﺎﺣﯿ ﺔ‬
‫اﻷﺧﺮى‪ ،‬إذا ﻛﺎن اﻗﺘﺼ ﺎد اﻟ ﺒﻼد ﯾﺘﻤﯿ ﺰ ﺑﺘﺠ ﺎرة ذات ﺣﺠ ﻢ ﺻ ﻐﯿﺮ ورﺑ ﺢ‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭﺎ ﯾﺠﺪ ﻛﺒﺎر اﻟﺘﺠ ﺎر أﻧﻔﺴ ﮭﻢ ﻓ ﻲ وﺿ ﻊ أﻓﻀ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﻤﻮد‬
‫أﻣﺎم اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﻤﺆﻗﺘﺔ ﻟﺼﻐﺎر اﻟﺘﺠﺎر وأﺻﺤﺎب اﻷﻋﻤﺎل اﻟﺼﻐﯿﺮة‪.‬‬

‫‪٤٣‬‬
‫و اﻟ ﺬي ﯾﮭ ﻢ أﯾﻀ ﺎ ً أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻐﯿ ﺮات ﻓ ﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﺑﺤ ﺪ‬
‫ذاﺗﮭ ﺎ‪ ،‬ھ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺮﺣﻠ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋﻨ ﺪھﺎ ﺗﺰﯾ ﺪ اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﺣﺘﻤﺎل أن ﯾﺸﻜﻞ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ اﻟﺼﻐﯿﺮة واﻟ ﺪﻛﺎﻛﯿﻦ ﺗﺤﺎﻟﻔ ﺎ ً ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎ ً‬
‫ﻣ ﻊ اﻟﻘ ﻮى اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ اﻷﺧ ﺮى‪ .‬وﺑﺪﻗ ﺔ أﻛﺜ ﺮ‪ ،‬ﻛﻠﻤ ﺎ ﯾﺤ ﺪث اﻧﻜﻤ ﺎش‬
‫ﺗﺠﺎري ﻓﻲ ﺑﯿﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ ﻋﻤﺎل اﻟﻤﺪن‬
‫أو اﻷرﯾﺎف‪ ،‬ﻓﺈﻧﮫ ﯾﺼﺒﺢ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﻟﻠﺘﺠ ﺎر ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن واﻟﻀ ﻮاﺣﻲ أن‬
‫ﯾﮭﺪدوا ﺑﺈﻗﺎﻣ ﺔ ﺗﺤ ﺎﻟﻒ ﻣ ﻊ اﻟﺒﺮوﻟﯿﺘﺎرﯾ ﺎ ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﻤﻤﺎرﺳ ﺔ ﺿ ﻐﻂ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‪ ،‬ﻻ ﯾﺴ ﺘﻄﯿﻊ ﻛﺒ ﺎراً اﻟﺘﺠ ﺎر اﻟ ﺬﯾﻦ ﺗ ﻢ‬
‫إﺿﻌﺎﻓﮭﻢ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ إﻻ أن ﯾﻤ ﺪوا اﻟﯿﺴ ﯿﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة ﻟﻤ ﻮظﻔﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟ ﺬﯾﻦ ﺑﺴ ﺒﺐ ذﻟ ﻚ ﻻ ﯾﺠ ﺪون ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻓ ﻲ اﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﺣﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ اﺳ ﺘﻌﺎدة اﻻﺳ ﺘﻘﺮار اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ أو اﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ .‬ذﻟ ﻚ ﻷن إﺣ ﺪاث‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻓ ّﻌﺎﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺠﺪﯾﺪات اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ ﯾﻘﺘﻀ ﻲ ﺧﻠ ﻖ دوﻟ ﺔ واﺿ ﺤﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ وذات ﺳﯿﺎدة ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﯿﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﺼ ﺮ ﻧﻄ ﺎق ﻣﺴ ﺆوﻟﯿﺘﮭﺎ‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﻤﺎرﺳ ﺔ ﺳ ﯿﻄﺮة ﻣﺘﺰاﯾ ﺪة ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﺎﺣﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ‬
‫اﻟﺬي ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻓﯿﮫ ﻋﻦ اﻟﺘﺪﺧﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة‪.‬‬

‫وﺣﺎﻟﻤ ﺎ ً رﻛ ﺪت اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻨﻔﻄﯿ ﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ‬

‫اﻟﺜﻼﺛﯿﻨﺎت‪ ،‬ﺗﻮﺳﻊ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬إذ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﻓﯿ ﮫ اﻓﺘﺘ ﺎح‬
‫ﺛﺎﻟﺚ أﻛﺒﺮ ﻣﺼﻨﻊ ﻟﻠﻐﺰل واﻟﻨﺴﯿﺞ ﺧ ﺎرج اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ ﺑﻐ ﺪاد‪ ،‬ﻧﺠﺤ ﺖ ﺛﻼﺛ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺼﺎﻧﻊ اﻟﺼﺎﺑﻮن ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ ﻓﻲ أن ﺗﺴ ﺘﺤﻮذ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮﻗ ﻊ ﻣﮭ ﯿﻤﻦ‬

‫‪٤٤‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ (٨٤).‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ظﮭ ﺮت ﺛﻼﺛ ﺔ ﻣﺼ ﺎﻧﻊ ﻛﺒﯿ ﺮة‬
‫ﻟﻠﺘﺒﻎ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﺧﻠﯿﻂ ﻏﯿﺮ واﺿ ﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺼ ﻐﺮى اﻟﺘ ﻲ اﺷ ﺘﻐﻠﺖ‬
‫ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﺴﺠﺎﺋﺮ ﻓﻲ وﻗ ﺖ ﻣﺒﻜ ﺮ‪ .‬ﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬اﺗﺨ ﺬ اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺘﺸ ﺠﯿﻊ ﺗﻄ ﻮﯾﺮ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٣٩‬م اﺳﺘﺤﺪﺛﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ إدارة ﻟﻠﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻓ ﻲ وزارة اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻢ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻤﮭﺎ ﻣﺆﺧﺮاً‪ (٨٥).‬وﻓﻲ اﻟﻌﺎم ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺄﺳﯿﺲ ﺷﺮﻛﺔ اﻟﺘﺒﻎ‬
‫اﻟﻮطﻨﯿﺔ وھﻲ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ وذﻟﻚ "ﻟﺘﻀﻤﻦ ﺧﯿ ﺮ ورﻓﺎھ ﺔ ﻛ ﻞ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫)‪(٨٦‬‬
‫وﺗﺸﺮف ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺤﺴﯿﻦ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻟﺘﺒﻎ‪".‬‬

‫وﺑﺴﺒﺐ اﺧﺘﻼل اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺬي راﻓﻖ اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‬

‫ﺗﻠﻘﻰ اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﻤﺤﻠﻲ دﻓﻌ ﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ إﻟ ﻰ اﻷﻣ ﺎم ‪ .‬وﺑﺘﺸ ﺠﯿﻊ ﻣ ﻦ ﻣﺮﻛ ﺰ‬
‫اﻟﺸ ﺮق اﻷوﺳ ﻂ ﻟﻠﺘﻤ ﻮﯾﻦ ﺗ ﻢ اﻓﺘﺘ ﺎح ﻣﺼ ﻨﻊ ﺟﺪﯾ ﺪ ﻟﺰﯾ ﺖ ﺑ ﺬرة اﻟﻘﻄ ﻦ‬
‫واﻟﺴﻤﺴ ﻢ ﻋ ﺎم ‪ .١٩٤٣‬ﻛ ﺬﻟﻚ دﻋ ﻢ اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﯿﻮن ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻷدوات اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻣﻦ ﻣﺨﻠﻔﺎت اﻟﻤﻌﺎدن اﻟﻤﺴ ﺘﻌﻤﻠﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٤٤‬م‬
‫ﺗ ﻢ إﻧﺸ ﺎء ﻣﺼ ﻨﻊ ﻟﻠﺰﺟ ﺎج اﻟ ﺬي ﻛ ﺎن ﯾﺸ ﺘﺮي اﻟﺰﺟﺎﺟ ﺎت اﻟﻔﺎرﻏ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺠ ﯿﺶ اﻟﺒﺮﯾﻄ ﺎﻧﻲ وﯾﺼ ﮭﺮھﺎ ﻟﯿﻌ ﺪ ﺗﺸ ﻜﯿﻠﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﻊ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم‬
‫ﻹﻧﺘ ﺎج اﻷدوات اﻟﻤﻨﺰﻟﯿ ﺔ‪ (٨٧).‬وﻣ ﻊ أﻧ ﮫ ﻟ ﻢ ﺗﻜ ﻦ ھﻨ ﺎك واﺣ ﺪة ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت ﻗﺪ أﻧﺘﺠﺖْ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺖ أن ﺗﺘﻨ ﺎﻓﺲ ﺑﻨﺠ ﺎح ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ أﺛﺒﺘ ﺖْ ﻗ ﺪرﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠﺒﯿ ﺔ اﻻﺣﺘﯿﺎﺟ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ طﺎﻟﻤﺎ ﺑﻘﯿﺖ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻤﺴﺘﻮردة ﻏﺎﻟﯿﺔ ﺟﺪاً وﻏﯿﺮ ﻣﺘﻮﻓﺮة‪.‬‬

‫‪٤٥‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬اﻧﺘﻌﺸ ﺖْ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻓ ﻮر اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ؛ ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻻﻧﺨﻔ ﺎض اﻟﻤﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻲ ﻗﯿﻤ ﺔ ﺗﺠ ﺎرة‬
‫اﻟﺘﺮاﻧﺰﯾﺖ‪ ،‬ﻓﺈن ﺻﺎدرات اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق وﺟﺪت أﺳ ﻮاﻗﺎ ً ﺟ ﺎھﺰة‬
‫ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ أوروﺑ ﺎ وﺟﻨ ﻮب آﺳ ﯿﺎ‪ .‬وﺟ ﺮاء اﻻزدھ ﺎر اﻟﺘﺠ ﺎري اﻟ ﺬي‬
‫ﺷﮭﺪﺗﮫ ﻓﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬اﻏﺘﻨ ﻰ ﺗﺠ ﺎر اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد‬
‫واﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﺗ ﻢ ﺗﻘ ﻮﯾﺾ ﻣﻮﻗ ﻊ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة‬
‫واﻟﺒﻘ ﺎﻻت‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد ﯾﺨﺒﺮﻧ ﺎ ﺣﻨ ﺎ ﺑﻄ ﺎطﻮ أن ﻋ ﺪد اﻷﻋﻀ ﺎء‬
‫اﻟﺒﺎرزﯾﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻐﺮﻓ ﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑﺒﻐ ﺪاد ﻗ ﺪ ﺗﺰاﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ‪ ٥٩‬ﻋﻀ ﻮاً ﻋ ﺎﻣﻲ‬
‫‪١٩٤٣‬م و‪١٩٤٤‬م إﻟ ﻰ ﻣﺎﺋ ﺔ وﺳ ﺘﺔ وﺧﻤﺴ ﯿﻦ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٤٨‬م و‬
‫‪١٩٤٩‬م‪ (٨٨).‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻗ ﺎم ﻛﺒ ﺎر اﻟﺘﺠ ﺎر ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺪن ﺑﺘﻨﻮﯾ ﻊ وﺗﻮﺳ ﯿﻊ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﮭﻢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي‬
‫ﻋﺰز ﻛﺜﯿﺮاً ﻣﻦ رﻓﻊ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﻜﻨﻨ ﮫ أو اﺳ ﺘﺨﺪام اﻵﻻت اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺮﯾ ﻒ‪ (٨٩).‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗﺮﺗ ﺐ ﻋﻠﯿ ﮫ أن ﻛ ّﻮن ھ ﺆﻻء اﻟﺘﺠ ﺎر ﻋﻼﻗ ﺎت‬
‫وﺛﯿﻘﺔ ﻣﻊ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﺑﺒﻐﺪاد ﻓﺘﻘﻠ ﺪوا ﻣﻨﺎﺻ ﺐ وزارﯾ ﺔ رﻓﯿﻌ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎﻗﺒﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﺣﺘﻘ ﺮوا ورﻓﻀ ﻮا ﺿ ﻤﻨﺎ ً‬
‫)‪(٩٠‬‬
‫ﺗﺪﺧﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻲ اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎﺑﻞ‪ ،‬ﻓﺈن ﺻﻐﺎر اﻟﺘﺠﺎر وأﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة ﻗ ﺪ ﻣ ﺎﻟﻮا‬
‫ﺟﺮاء ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻐﯿﺮات إﻟﻰ ﻣﻀ ﺎﻋﻔﺔ أﻋ ﺪاد اﻟﺘﻨﻈﯿﻤ ﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬

‫‪٤٦‬‬
‫اﻟﻤﻨﺎوﺋﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﺋﻢ؛ ﻓﻔﻲ رﺑﯿﻊ ﻋﺎم ‪١٩٤٦‬م‪ ،‬وھﻮ اﻟﻌ ﺎم اﻟ ﺬي ﺷ ﮭﺪ‬
‫ﻋﻮدة اﻷﺣﺰاب ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬ظﮭﺮ ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد اﻟﺤﺰب اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﻲ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‬
‫اﻟ ﺬي دﻋ ﺎ ﻓ ﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠ ﮫ إﻟ ﻰ "ﺗﺸ ﺠﯿﻊ وﺗﻮﺟﯿ ﮫ وإﺷ ﺮاف اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺮﺳ ﺎﻣﯿﻞ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ واﻟﻤﺸ ﺮوع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﺎع اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ؛ وإﻧﺸ ﺎء‬
‫ﻣﺠ ﺎﻟﺲ ﺷ ﺒﮫ رﺳ ﻤﯿﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻗﻄ ﺎع رﺋﯿﺴ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻟﺘﺤﺴ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺠﻮدة وﺗﺴ ﮭﯿﻞ ﻧﻘ ﻞ وﺗﺴ ﻮﯾﻖ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ؛‪ ...‬وﺿ ﻤﺎن ﺣﻘ ﻮق‬
‫اﻟﻌﻤﺎل؛‪...‬واﺳﺘﻜﻤﺎل اﺳ ﺘﻘﻼل اﻟﻌ ﺮاق‪ (٩١)".‬وأﻣ ﺎ ﻋﻀ ﻮﯾﺔ ھ ﺬا اﻟﺤ ﺰب‬
‫ﻓﻘ ﺪ ﺗﻜﻮﻧ ﺖ ﻣﻨ ﺬ اﻟﺒﺪاﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﺘ ﺬﻣﺮﯾﻦ ﻣ ﻦ "ﺗﺠ ﺎر ﺻ ﻐﺎر‪ ،‬وأﺻ ﺤﺎب‬
‫ﺑﻘ ﺎﻻت‪ ،‬وﻣ ﻼك ﺻ ﻐﺎر‪ ،‬و ﺣ ﺮﻓﯿﯿﻦ وطﻠﺒ ﺔ وﻣﻌﻠﻤ ﯿﻦ‪ ،‬وﻣﺤ ﺎﻣﯿﻦ‪،‬‬
‫وﻣ ﺰارﻋﯿﻦ وﻋﻤ ﺎل‪ (٩٢)".‬ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ ﺗﻌﺮﺿ ﺖ أرزاﻗﮭ ﻢ ﻟﻠﺨﻄ ﺮ ﺣﺎﻟﻤ ﺎ ً‬
‫ﺗﺪﻓﻘﺖ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﺒﻼد ﻋﻘﺐ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺤﺮب‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻗﺎم ﻛﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺤﺮﻓﯿﯿﻦ وأﺻﺤﺎب اﻟﺒﻘﺎﻻت ﺑﺘﻘ ﺪﯾﻢ اﻟ ﺪﻋﻢ ﻟﺤ ﺰﺑﯿﻦ ﺻ ﻐﯿﺮﯾﻦ‪ ،‬ھﻤ ﺎ‬
‫اﻹﺗﺤ ﺎد اﻟﻘ ﻮﻣﻲ‪ ،‬وﺣ ﺰب اﻟﺸ ﻌﺐ‪ ،‬اﻟﻠ ﺬان دﻋﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﮭ ﺎ إﻟ ﻰ‬
‫اﺳ ﺘﻜﻤﺎل اﻻﺳ ﺘﻘﻼل ﻣ ﻦ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺎ وﺗﻌﺰﯾ ﺰ "اﻟﺮأﺳ ﻤﺎل اﻟ ﻮطﻨﻲ" ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻐﻞ‪.(٩٣).‬‬

‫و إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ اﻟﺸﯿﻮﻋﯿﯿﻦ‪ ،‬ﻟﻌﺒﺖ ھﺬه اﻷﺣﺰاب اﻟﺜﻼﺛ ﺔ دوراً ﺑ ﺎرزاً ﻓ ﻲ‬

‫ﺗﻔﺠ ﺮ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻨﺴ ﯿﻖ وﻗﯿ ﺎدة اﻻﺿ ﻄﺮاب اﻟﺸ ﻌﺒﻲ اﻟﻮاﺳ ﻊ اﻟ ﺬي ّ‬
‫ﯾﻨﺎﯾﺮ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪١٩٤٨‬م‪ .‬وﻟﻤﺪة ﺛﻼﺛﺔ أﺳﺎﺑﯿﻊ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻗﺎم اﻟﻄﻼب واﻟﻨﺴﺎء‬
‫واﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﯿﻦ واﻟﻌ ﺎطﻠﯿﻦ ﺑﻤﺴ ﯿﺮات وأﻋﻤ ﺎل ﺷ ﻐﺐ ﻓ ﻲ ﻗﻠ ﺐ‬

‫‪٤٧‬‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪ .‬ووﻓﻘﺎ ً ﻟﺘﻌﺒﯿ ﺮ ﺑﻄ ﺎطﻮ ﻓﺈﻧ ﮫ ﻗ ﺪ "ﻋﻤ ﺖْ اﻟﺸ ﻮارع اﺣﺘﺠﺎﺟ ﺎت‬
‫ﻋﻨﯿﻔﺔ؛ وﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﺤﺸﻮد اﻟﻤﻜﺘﻈ ﺔ ﺑﺎﻟﺸ ﯿﻮﻋﯿﯿﻦ اﻟﻤﺘﺴ ﻠﺤﯿﻦ ﺑﻌﺼ ﻰ‬
‫ﻏﻠﯿﻈﺔ إﻻ أن ﺗﺼﻄﺪم ﻣﻊ ﻗ ﻮات اﻷﻣ ﻦ اﻟﺘ ﻲ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻣﺜ ﻞ ﺣﻄ ﺎم‬
‫ﺳﻔﯿﻨﺔ ﻓﻲ ﺑﺤﺮ ھﺎﺋﺞ دون ﻣﻐﯿﺚ‪ (٩٤)".‬وﻟﻢ ﯾﻜﺘ ﻒ اﻟﻤﺘﻈ ﺎھﺮون ﺑﺘﺮدﯾ ﺪ‬
‫اﻟﺸﻌﺎرات اﻟﻤﻌﺎدﯾﺔ ﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ‪ ،‬واﻟﺘﻲ واﻓﻖ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺳ ﻠﻔﺎ ﻗ ﺎدة اﻷﺣ ﺰاب‪،‬‬
‫ﺑﻞ ورﻓﻌﻮا ﺻﯿﺤﺎﺗﮭﻢ ﻣﻨﺪدﯾﻦ ﺑﻤﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻟﻤﻠﻜ ﻲ‪ ،‬رﻏ ﻢ ﺗﺤ ﺬﯾﺮات‬
‫ﻣﻨﻈﻤﻲ اﻟﺘﻈﺎھﺮات ﺑﺄن ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﻮرات ﺳﺘﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ ﻋﺮﻗﻠﺔ اﻟﻤﺴﯿﺮة‪.‬‬
‫وﻗ ﺪ ردتْ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻻﺣﺘﺠﺎﺟ ﺎت ﺑ ﺄن ﺣﺸ ﺪتْ ﻗ ﻮات أﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺪﺟﺠﺔ ﺑﺎﻟﺴﻼح اﻟﺜﻘﯿﻞ ﺣﻮل اﻟﺠﺴﻮر اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ وﺗﻘﺎطﻊ اﻟﻄﺮﻗ ﺎت؛ وﻗ ﺪ‬
‫اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺖ ھ ﺬه اﻟﻘ ﻮات أن ﺗﻨﮭ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻈ ﺎھﺮات وذﻟ ﻚ ﺑﻔ ﺘﺢ ﻧﯿ ﺮان‬
‫رﺷﺎﺷﺎﺗﮭﺎ ﺑﺼﻮرة ﻣﺨﺠﻠﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺘﻈﺎھﺮﯾﻦ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﺮﻛ ﻮا ﻣ ﻮاﻗﻌﮭﻢ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣﺮ ﻓﻲ ‪ ٢٧‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ طﻠﺐ اﻟﻮﺻﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻌﺮش ﻣﻦ اﻟﺴﯿﺪ ﻣﺤﻤﺪ اﻟﺼﺪر‪ ،‬أﺣﺪ ﻗ ﺎدة اﻟﺸ ﯿﻌﺔ اﻟﺒ ﺎرزﯾﻦ‪ ،‬أن ﯾﺸ ﻜﻞ‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ اﻟﺘﺰﻣ ﺖ ﺑﺤ ﻞ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫)‪.(٩٥‬‬
‫ﻟﻠﺒﻼد‪.‬‬

‫وﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﺎدﺛ ﺔ ﻧﺠ ﺪ أﻣ ﻮرا ﺛﻼﺛ ﺔ ﺗﺴ ﺘﺮﻋﻲ اﻻﻧﺘﺒ ﺎه و اﻟﻮﻗ ﻮف‬

‫ﻋﻨﺪھﺎ؛ وھﻲ‪ :‬أوﻻً‪ ،‬أن اﻟﺪرﺟﺔ اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﻐﺎﻻة اﻟﺘﻲ ﻋﺒﺮ ﻋﻨﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻈﺎھﺮون ﻗﺪ ﻗ ﱠﻮﺿﺖْ ﻣﻦ ﺣﯿﻮﯾﺔ اﻟﺤﺪث ﻧﻔﺴﮫ واﻹﻋﺠﺎب ﺑﮫ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫ﺻ ﻐﺎر اﻟﺘﺠ ﺎر وأﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺼ ﻐﺮى‪ ،‬ھ ﺬا ﻧﺎھﯿ ﻚ ﻋ ﻦ ﻣﻄﻠ ﺒﮭﻢ‬

‫‪٤٨‬‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘ ﻲ؛ و أﻣ ﺎ اﻟﻌﻤ ﺎل واﻟﻄﻠﺒ ﺔ ﻓﻘ ﺪ وأﺻ ﻠﻮا اﻧﺸ ﻐﺎﻟﮭﻢ ﺑﺎﻹﺿ ﺮاﺑﺎت‬
‫واﻻﺣﺘﺠﺎﺟﺎت طﯿﻠﺔ ﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪١٩٤٨‬م‪ ،‬إﻻ أن ھﺬه اﻷﻋﻤﺎل ﻗ ﺪ ﻓﺸ ﻠﺖ‬
‫ﻓﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﻤﺴﺎﻧﺪة اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﺟﺪاً ﺑﺪاﯾﺔ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫و اﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ وإﺛ ﺎرة ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ھ ﻮ أن اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﺑ ﯿﻦ اﻟﺸ ﯿﻮﻋﯿﯿﻦ‬
‫واﻟ ﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﯿﻦ اﻟﻘ ﻮﻣﯿﯿﻦ ﻗ ﺪ اﻧﮭ ﺎرتْ ﺣﺎﻟﻤ ﺎ ً "ﻗ ﺎوم اﻟﺤ ﺰب اﻷﺧﯿ ﺮ‬
‫ﺑﻮﺿﻮح أي إﺧﻼل ﺑﺎﻷﻣﻦ‪ (٩٦)".‬واﻷﻣﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ ھﻮ أن اﻧﺘﻌ ﺎش اﻟﺘﺠ ﺎرة‬
‫ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻷرﺑﻌﯿﻨ ﺎت ﻗ ﺪ ﺳ ﺎﻋﺪ اﻟﻨﺨﺒ ﺔ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒ ﻮء ﻣﻮﻗ ﻊ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻛ ﺎن ﻛﺎﻓﯿ ﺎ ً ﻓ ﻲ أن ﯾﻤﻜﻨﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺗﺰوﯾ ﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻘ ﺎﺋﻢ‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺒﻘﺎﺋﮫ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻋﻨﺪﻣﺎ اﻧ ﺪﻟﻌﺖ اﻟﺤ ﺮب ﻓ ﻲ ﻓﻠﺴ ﻄﯿﻦ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺎﯾﻮ‪١٩٤٨‬م‪ ،‬ﺳﺎرﻋﺖْ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻓ ﻲ ﻓ ﺮض اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﺮﻓﯿ ﺔ واﺗﺨ ﺬتْ‬
‫إﺟﺮاءات ﺻﺎرﻣﺔ ﺿﺪ ﻧﺸﺎطﺎت أﺣﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ‪١٩٤٩‬م‬
‫اﺳ ﺘﻌﺎد ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ رﺋﺎﺳ ﺔ اﻟ ﻮزراء وﺗ ﻢ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل إﻋ ﺎدة اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻤﻠﻜﻲ اﻟﻘﺪﯾﻢ‪.‬‬

‫واﻷﻣ ﺮ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ أن ﻣ ﻮظﻔﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺨ ﺬوا‬

‫ﺧﻄﻮات ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻷزﻣ ﺎت‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﺗ ﻢ ﺗﺠﺎھ ﻞ اﻟﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﺑﺸ ﺄن إﻧﺸ ﺎء ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ‬
‫اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ (٩٧).‬ورﻓﻀﺖْ ﺣﻜﻮﻣﺔ اﻟﺼﺪر ﺣﺘﻰ اﻟﻤﻮاﻓﻘﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﺟ ﺮاءات ﺗﻼﻓ ﻲ ﺗﻌﻄﯿ ﻞ ﺗﺤﺼ ﯿﻞ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ واﻟﺘ ﻲ راﻓﻘ ﺖْ اﻧﺘﻔﺎﺿ ﺔ‬
‫ﯾﻨﺎﯾﺮ‪ (٩٨).‬وﺑﻌﺪ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ‪١٩٤٨‬م ﻓ ﺮض ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزراء‪ ،‬اﻟ ﺬي ﺧﻠ ﻒ‬

‫‪٤٩‬‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ‪ ،‬ﻗﯿ ﻮداً ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﻮاردات ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻣﻨ ﮫ ﻹﻧﻘ ﺎذ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻟ ﻨﻘﺺ اﻟﺤ ﺎد ﻓ ﻲ اﻟﻐ ﺬاء وارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ‬
‫اﻟﺴﻜﻦ واﻟﺒﻄﺎﻟﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪة ﻗﺪ ﻋﺠﻠ ﺖْ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻤ ﺎس ﻗ ﺮوض إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺑﺬل اﻟﺠﮭﻮد ﻓﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ‪ (٩٩).‬وﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫ﻓ ﺈن ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻧ ﻮري اﻟﺴ ﻌﯿﺪ ﻗ ﺪ "ﺧﻔﻀ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻤﺨﺼﺼ ﺔ ﻟﻜ ﻞ‬
‫ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻤﻌ ﺪل ‪ ،%١٥‬وﺧﻔﻀ ﺖ ﻣ ﻦ ﻋ ﺪد ﻣ ﻮظﻔﻲ اﻟﺨﺪﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ إﻗﻔ ﺎل ﺑ ﺎب اﻟﺘﻮظﯿ ﻒ‪ ،‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﺧﻔﻀ ﺖْ ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﻼوات‬
‫اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟﻠﻤ ﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻌﻤ ﻮﻣﯿﯿﻦ‪ (١٠٠)".‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﺧ ﺮج اﻟﺠﮭ ﺎز اﻹداري‬
‫ﻟﻠﻌﺮاق ﻣﻦ اﻧﺘﻔﺎﺿﺔ ‪١٩٤٨‬م ﺑﻘﺪرة إﻧﺘﺎﺟﯿﺔ ﻣﺘﻨﺎﻗﺼﺔ وﻟﯿﺴﺖ ﻣﺘﺰاﯾﺪة‪.‬‬

‫ﺗﻔﺠ ﺮ اﻟﺴ ﺨﻂ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ ﻣ ﺮة أﺧ ﺮى ﻋ ﺎم ‪١٩٥١‬م‪ .‬ﺑﺎﻻﺷ ﺘﺮاك ﻣ ﻊ‬

‫اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻨﻘﺎﺑﺎت اﻟﻌﻤ ﺎل‪ ،‬وھ ﻮ ﻏﯿ ﺮ ﻣ ﺮﺧﺺ رﺳ ﻤﯿﺎً‪ ،‬ﻧﻈ ﻢ ﻋﻤ ﺎل‬
‫اﻟﻐﺰل واﻟﻨﺴﯿﺞ وﻋﻤﺎل اﻟﻤﻄﺎﺑﻊ واﻵﻟﯿﺎت وﻋﻤ ﺎل اﻟﺴ ﺠﺎﺋﺮ ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻈﺎھﺮات واﻟﻤﺴﯿﺮات ﻓﻲ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم‪ .‬وﻗ ﺎم اﻟﻌﻤ ﺎل‬
‫ﺑﺄﻋﻤ ﺎل ﺷ ﻐﺐ ﻓ ﻲ ﻣﯿﻨ ﺎء اﻟﺒﺼ ﺮة واﻟﻘﺎﻋ ﺪة اﻟﺠﻮﯾ ﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺤﺒﺎﻧﯿ ﺔ‪ (١٠١).‬وﻛ ﺎن ﻟﺸ ﻐﺐ اﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﻤﺘﺼ ﺎﻋﺪ أﺛ ﺮ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻲ إﻗﻨ ﺎع‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ أن ﺗﺴ ﻤﺢ ﺑﺘﺸ ﻜﯿﻞ ﻋ ﺪد ﻣﺤ ﺪود ﻣ ﻦ اﻟﻨﻘﺎﺑ ﺎت اﻟﻌﻤﺎﻟﯿ ﺔ إﻻ‬
‫أﻧﮫ ﻋﻨﺪﻣﺎ اﺳﺘﻤﺮت اﻟﻔﻮﺿﻰ و ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ ﻓﻲ ﺧﺮﯾﻒ ﻋﺎم ‪ ،١٩٥٢‬ﺗﻢ ﺣ ﻞ‬
‫ﺣﺘ ﻰ اﻟﻨﻘﺎﺑ ﺎت اﻟﺮﺳﻤ ـﯿﺔ‪ (١٠٢).‬وﻓ ﻲ ‪ ،١٩٥٢/١١/٢٢‬اﻧﻀ ﻢ ﺻ ﻐﺎر‬
‫اﻟﺘﺠﺎر واﻟﻌﻤﺎل إﻟﻰ اﻟﻄﻠﺒﺔ ﻓﻲ ﻣﻈﺎھﺮة واﺳﻌﺔ ﺟﺪاً ﻓ ﻲ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ ﺑﻐ ﺪاد‬

‫‪٥٠‬‬
‫وﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ ﺗﻔﺠ ﺮت إﻟ ﻰ أﻋﻤ ﺎل ﻋﻨ ﻒ؛ وﻋﻨ ﺪﻣﺎ واﺻ ﻞ اﻟﻤﺘﻈ ﺎھﺮون‬
‫ﻣﺴﯿﺮﺗﮭﻢ ﻓﻲ اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬اﺗﺨﺬت ھ ﺬه اﻟﻤﺴ ﯿﺮات "طﺎﺑﻌ ﺎ ً ﺷ ﻌﺒﯿﺎ ً أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﺗﻤﯿ ﺰا "ﻟﻮﺟ ﻮد اﻟﻌﻤ ﺎل واﻟﺤ ﺮﻓﯿﯿﻦ واﻟﻌ ﺎطﻠﯿﻦ اﻟ ﺬﯾﻦ ﻟﻌﺒ ﻮا دوراً ﺑ ﺎرزاً‬
‫ﻓﯿﮭ ﺎ‪ (١٠٣).‬وزﺣ ﻒ اﻟﺠﻨ ﻮد ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ ﻟﻘﻤ ﻊ ذاك اﻟﺸ ﻐﺐ وﺻ ﺪرت‬
‫اﻷواﻣ ﺮ ﻟﻠﺠﻨ ﺮال ﻧ ﻮر اﻟ ﺪﯾﻦ ﻣﺤﻤ ﻮد ﺑﺘﺸ ﻜﯿﻞ وزارة ﺟﺪﯾ ﺪة أﻋﻠﻨ ﺖْ‬
‫اﻷﺣﻜ ﺎم اﻟﻌﺮﻓﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺒﻼد وﺣﻠّ ﺖ أﺣ ﺰاب اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ؛ وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ‬
‫اﺳﺘﻤﺮتْ اﻟﻔﻮﺿﻰ ﻟﯿﻮم آﺧﺮ ﻗﺒﻞ أن ﺗﺨﻤﺪھﺎ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﺜﻠﮭﺎ ظ ﺮوف‪ ،‬وﺟ ﺪ ﻛﺒ ﺎر اﻟﺘﺠ ﺎر أﻧﻔﺴ ﮭﻢ أﻗ ﻞ ﻗ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ دﻋ ﻢ‬

‫اﻟﻨﻈﺎم ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﻮا ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗﺒ ﻞ أرﺑ ﻊ ﺳ ﻨﻮات‪ .‬ﻓﻘ ﺪ اﻧﺨﻔﻀ ﺖْ ﻗﯿﻤ ﺔ أﻏﻠ ﺐ‬
‫ﺻﺎدرات اﻟﻌ ﺮاق اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء اﻟ ﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻋ ﺎم ‪١٩٥٢‬م واﺳ ﺘﻤﺮتْ‬
‫)‪(١٠٤‬‬
‫ﺳﻊ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣ ﻦ‬
‫وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬و ّ‬ ‫ﻓﻲ اﻻﻧﺨﻔﺎض ﺑﻌﺪ ذﻟﻚ اﻟﺘـﺎرﯾﺦ‪.‬‬
‫ﺣﺠﻢ وﻧﻄﺎق اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣ ﻨﮭﻢ ﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ رﻗﺎﺑ ﺔ وﺗﻨﻈ ﯿﻢ‬
‫اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺒﻼد‪ .‬وﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٥٣‬م أﻧﺸ ﺄت اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‬
‫وزارة اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻟﺘﺴ ﺘﺪرك اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘ ﻲ أﺧﻔﻘ ﺖ ﻓﯿﮭ ﺎ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺘﺪﺷﯿﻦ ھﺬه اﻟﻮزارة ﯾﻜﻮن ﻗﺪ ﺗﻢ "ﺗﻌﺰﯾﺰ ﺳﻠﻄﺔ اﻟﺪوﻟﺔ؛ وﻓ ﻲ ﺣﺎﺻ ﻞ‬
‫اﻷﻣ ﺮ ﻓﻘ ﺪت ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﯿﺘﮭﺎ ﺟ ﺮاء اﻋﺘﻤ ﺎد ﻧﺸ ﺎطﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻮاﻓﻘﺔ وزﯾﺮ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ (١٠٥)".‬إﻻ أﻧﮫ‪ ،‬ﻋﻤﻠﯿ ﺎً‪ ،‬ﻗ ﺪ اﺣﺘﻔﻈ ﺖ ھﯿﺌ ﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻤﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻹﺷﺮاف ﻋﻠﻰ "ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺮﺋﯿﺴﯿﺔ‪" ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ‬
‫ﺗﺤﻤﻠﺖْ ﻋﺪة وزارات ﻣﺴﺆوﻟﯿﺔ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺮأﺳ ﻤﺎﻟﯿﺔ اﻷﻗ ﻞ‬

‫‪٥١‬‬
‫أﺗﺴﺎﻋﺎ‪ (١٠٦).‬وﻗ ﺪ ﻗﻔ ﺰ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺒﻨﺘﮭﺎ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ ﺛﻠﺚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺨﻄﻂ ﻟ ﮫ ﻋ ﺎم ‪١٩٥١‬م إﻟ ﻰ اﻟﺜﻠﺜ ﯿﻦ‬
‫ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﻤﺨﻄ ﻂ ﻟ ﮫ ﻋ ﺎم ‪١٩٥٤‬م‪ (١٠٧).‬وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮫ‪،‬‬
‫وﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﻔ ﺎﺟﺊ ودراﻣ ﻲ‪ ،‬رﻓ ﻊ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﺘ ﺎﺑﻊ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻋ ﺪد‬
‫اﻟﻘﺮوض ﻗﺼﯿﺮة اﻷﺟﻞ اﻟﺘﻲ ﯾﻮزﻋﮭﺎ واﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﻓ ﻲ‬
‫"ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻵﻟﯿ ﺎت وﻗﻄ ﻊ اﻟﻐﯿ ﺎر واﻟﻤ ﻮاد اﻷوﻟﯿ ﺔ" اﻟﻼزﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ‪ (١٠٨).‬وھﻜ ﺬا ﻓ ﺈن اﻟﺤﺼ ﻮل اﻟﻤﻌﺘﻤ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺮوض‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ ﻗ ﺪ ﺳ ﺎرع ﻓ ﻲ إﺣ ﺪاث زﯾ ﺎدة ﻛﺒﯿ ﺮة ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫)‪(١٠٩‬‬
‫اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﻋﺎﻣﻲ ‪١٩٥٢‬م و ‪١٩٥٣‬م‪.‬‬

‫وﻋﻨ ﺪﻣﺎ أزداد ﻏﻠﯿ ﺎن اﻟﺴ ﺨﻂ اﻟﺸ ﻌﺒﻲ طﯿﻠ ﺔ ﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٥٣‬م‪،‬‬

‫اﻧﮭﺎرتْ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﺘﺮأﺳﮭﺎ اﻟﻤﮭﯿﺐ ﺟﻤﯿﻞ اﻟﻤﺪﻓﻌﻲ‪ .‬وﻗﺎم اﻟﻤﻠﻚ‬
‫اﻟﺠﺪﯾ ﺪ‪ ،‬ﻓﯿﺼ ﻞ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ ،‬ﺑﺘﻌﯿ ﯿﻦ ﻓﺎﺿ ﻞ اﻟﺠﻤ ﺎﻟﻲ ﻟﯿﺘ ﺮأس اﻟ ﻮزارة ﺧﻠﻔ ﺎ ً‬
‫ﻟﻠﻤ ﺪﻓﻌﻲ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ‪١٩٥٣‬م‪ .‬واﻗﻨ ﻊ اﻟﺠﻤ ﺎﻟﻲ ﻋ ﺪداً ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﻨ ﻮﻗﺮاط‬
‫اﻟﺸ ﺒﺎب ﺑﻘﺒ ﻮل اﻟﺘﻌﯿﯿﻨ ﺎت اﻟﻮزارﯾ ﺔ اﻟﻜﺒﯿ ﺮة‪ .‬وﺑﻌ ﺪ أن ﺗ ﻢ رﻓ ﻊ اﻷﺣﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻌﺮﻓﯿﺔ وﺗﺨﻔﯿﻒ اﻷﺣﻜﺎم اﻟﺼ ﺎدرة ﺑﺤ ﻖ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣﻤ ﻦ ﺗ ﻢ اﻋﺘﻘ ﺎﻟﮭﻢ أﺛﻨ ﺎء‬
‫اﻧﺘﻔﺎﺿ ﺔ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ‪١٩٥٢‬م‪ ،‬اﺗﺨ ﺬتْ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫إﻧﺸﺎء "ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ ﺿﻤﺎن اﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ ﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ واﻷراﻣ ﻞ واﻷﯾﺘ ﺎم"‬
‫وﻟﺘﻮزﯾ ﻊ أراﺿ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻐﺎر اﻟﻤ ﺰارﻋﯿﻦ‪ ،‬وﻟﺘﻮﺳ ﯿﻊ ﺷ ﺒﻜﺔ‬
‫اﻟﻤ ﺪارس واﻟﻤﺴﺘﺸ ﻔﯿﺎت اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬وإﺻ ﻼح ﻧﻈ ﺎم ﺗﺤﺼ ﯿﻞ‬

‫‪٥٢‬‬
‫اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ (١١٠).‬وﯾﻼﺣﻆ ﺗﺸﺎرﻟــﺰ ﺗﺮﯾــﺐ ) ‪ (Tripp‬أن ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬
‫"ﻛﺎﻧﺖ ﺗﮭﺪف إﻟﻰ إﯾﺠﺎد دوﻟﺔ أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ً أﻛﺜﺮ ﺗﺠﺎوﺑﺎ ً ﻣﻊ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ّﺪﻋﻲ ﺗﻤﺜﯿﻠﮭ ﺎ‪ (١١١)".‬وﻗ ﺪ أﺷ ﻌﻠﺖ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻣﻘﺎوﻣﺔ ﻋﻨﯿﻔﺔ ﻣﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻛﺒ ﺎر ﻣ ﻼك اﻷراﺿ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺒﻼد واﻟﺬﯾﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﺸﻐﻠﻮن ﻣﻮﻗﻌﺎ ً ﺑ ﺎرزاً ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮطﻨﻲ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻏﯿﺮوا ﺟﻮھﺮﯾﺎ ﻣﻦ ﻓﺤﻮى و اﺗﺠﺎه اﻟﺠﺪل اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺷﻜﻠﻮا راﻓ ﺪاً ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟ ﺬي ﻗﺎدﺗ ﮫ اﻟﺪوﻟ ﺔ ‪ ،‬ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ اﻟ ﺬي ﻣﻮﻟﺘ ﮫ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﻋﻮاﺋ ﺪ اﻟ ﻨﻔﻂ‪ ،‬وﺗ ﻢ ﺗﻨﻔﯿ ﺬه ﺧ ﻼل‬
‫ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت‪.‬‬

‫ﺧــــﺎﺗــﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن اﻟﻘﯿ ﺎدات اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻗ ﺪ‬

‫اﻧﺼﺮﻓﺖْ ﻋﻦ دﻋﻮﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﻛﯿﺎن ﺳﯿﺎﺳﻲ إﻗﻠﯿﻤﻲ ﻣﻮﺣﺪ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﻮات اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻠﺖ اﻧﺪﻻع اﻟﺤﺮب اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬إﻻ أن ھ ﺬا اﻟﺘﺤ ﻮل اﻟﺨﻄﯿ ﺮ ﻗ ﺪ ﺣ ﺪث ﻓ ﻲ أوﻗ ﺎت‬
‫ﻣﺘﻔﺎوﺗ ﺔ وﻓ ﻲ أﻣ ﺎﻛﻦ ﻣﺘﻔﺮﻗ ﺔ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﺑ ﺪأت اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﺑﺒﻨ ﺎء ﺳﯿﺎﺳ ﺘﮭﺎ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻘﺎﻟﯿ ﺪ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﺴ ﯿﺎدة اﻟﻮﺳ ﺘﻔﺎﻟﯿﺔ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﻣﺘ ﺄﺧﺮ‬
‫ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬أي ﻋﻘ ﺪﯾﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺰﻣ ﺎن ﺑﻌ ﺪ أن ﻧ ﺎل اﻟﻌ ﺮاق اﺳ ﺘﻘﻼﻟﮫ اﻹﺳ ﻤﻲ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٣٢‬م‪ .‬إن اﻟﺴ ﺒﺐ وراء ﺗﺒﻨ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻮﺿ ﻊ إزاء اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ وﺑﺼ ﻮرة ﻣﺘ ﺄﺧﺮة ﺟ ﺪاً ﯾُﻌ ﺪ ﻟﻐ ﺰا ﻣﺤﯿ ﺮاً‪ ،‬ﻣ ﻊ أن اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺒﻼد اﻣﺘﻠﻜ ﺖ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﻣﺒﻜ ﺮ ﺟ ﺪاً اﻟﻌﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺨﺼ ﺎﺋﺺ اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ رﺑﻄﮭ ﺎ‬
‫‪٥٣‬‬
‫اﻟﺒﺎﺣﺜﻮن ﺑﺘﺮﺳﯿﺦ ودﻋﻢ اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ .‬إن اﻟﻮﺳﯿﻠﺔ اﻟﻮاﻋ ﺪة ﻓ ﻲ اﻻﻧﻄ ﻼق‬
‫ﻧﺤﻮ ﺣﻞ ذﻟﻚ اﻟﻠﻐﺰ ﺗﻜﻤ ﻦ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﻮﻗ ﻊ ظﮭ ﻮر اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻓ ﻲ إط ﺎر اﻟﺼ ﺮاﻋﺎت ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﻮى اﻟﻤ ﺆﺛﺮة داﺧ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق؛ وﺑ ﺬﻟﻚ ﻓﺈﻧ ﮫ ﯾ ﺘﻢ‬
‫ﺗﻔﺴ ﯿﺮ ﺗﺮﺳ ﯿﺦ ودﻋ ﻢ اﻟﺪوﻟ ﺔ ذات اﻟﻤﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻮاﺿ ﺤﺔ واﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‪،‬‬
‫وإﻟﻰ ﺣﺪ ﺑﻌﯿﺪ‪ ،‬ﻛﻨﺘﯿﺠﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﻘﺼﻮدة ﻟﻠﺼﺮاع اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫إن ھﺬا اﻟﻤﻨﻈﻮر ﯾﺴﻠﻂ ﺿﻮءاً ﺟﺪﯾ ﺪاً ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﻘ ﺪة ﻟﺘﻜ ﻮﯾﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺘﻢ دراﺳ ﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺒﻠ ﺪ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺤﻮري ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟ ﺐ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ ﻋﻼﻗﺘﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻀ ﻐﺎﺋﻦ واﻷﺣﻘ ﺎد اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺴﺎﺳ ﺔ اﻟﺒ ﺎرزﯾﻦ‪ .‬وﻣ ﺆﺧﺮاً‪ ،‬ﺷ ﺪدت إﺣ ﺪى اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﺘ ﺎرﯾﺦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻟﻠﻌﺮاق ﻋﻠﻰ دور اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮة ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ وإدارة اﻟﺪوﻟﺔ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ھ ﻲ ﻗﻠﯿﻠ ﺔ ﺟ ﺪاً ﺗﻠ ﻚ اﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول ﺗﻮﺳ ﯿﻊ اﻟﺠﮭ ﺎز اﻹداري ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ اﻟﺴ ـﻨﻮات أﺛﻨ ﺎء اﻟﺤ ﺮب‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ وﺑﻌ ﺪھﺎ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ واﻗﻌﯿ ﺎ ً ﺗﺠﺎھ ﻞ اﻷﺛ ﺮ اﻟ ﺬي ﺗﺮﻛ ﮫ‬
‫ﺗﻜ ﻮﯾﻦ اﻟﺪوﻟـ ـﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠـ ـﻌﺮاق ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻟـ ـﻮﻗﺖ‪(١١٢).‬‬
‫وھﻜﺬا ﻓﺈن اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺷ ﻜﻞ اﻟﺼ ﺮاع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ ﺗﺮﺳﯿﺦ ودﻋ ﻢ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﯾﺴ ﮭﻢ ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ ﻓ ﻲ ﻓﮭﻤﻨ ﺎ ﻟﻠﺸ ﺌﻮن اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺴ ﯿﺮ اﻟﺘﻐﯿ ﺮات ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺴ ﺒﻮﻗﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺟ ﮫ‬
‫وﻣﺴﺎر ﺳﯿﺎﺳﺘﮫ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪.‬‬

‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‪:‬‬

‫‪٥٤‬‬
1.
Elie Kedourie, The Chatham House Version and Other Middle-
Eastern Studies (Hanover, N.H.: University Press of New
England, 1984); C. Ernest Dawn, "The Formation of Pan- Arab
ldeology in the Interwar Years," International Journal of
Middle East Studies, 20(Feb. 1988); N. Masalha, "Faisal's Pan-
Arabism, 1921-33" Middle Eastern Studies, 27(Oct. 1991).
2.
Stephen D. Krasner, Sovereignty: Organized Hypocrisy
(Princeton: Princeton University Press, 1990).
3.
Malcolm H. Kerr, The Arab Cold war (London: Oxford
University Press, 1971); Elie Poden, The Quest for Hegemony
in the Arab World (Leiden: Brill, 1995).
4.
Bruce Maddy-Weitzman, The Crystallization of the Arab State
System: 1945-1954, (Syracuse: Syracuse University Press,
1993); Michael N. Barnett, Dialogues in Arab Politics (New
York: Columbia University Press, 1998), Chaps. 3-4.
5.
Elie Podeh, "The Emergence of the Arab State System
Reconsidered," Diplomacy and Statecraft, 9(November 1998).
6.
Khaldun S. Husry, "King Faisal I and Arab Unity, 1930-33"
Journal of Contemporary History, 10 (April 1975); A.
Shikara,"Faisal's Ambitions of Leadership in the Fertile
Crescent," in Abbas Kelidar, ed. The Integration of Modern
Iraq (New York: St. Martin's, 1979); Yehoshua Porath, "Iraq,
King Faisal the First and Arab Unity," in M. Sharon, ed.
Studies in Islamic History and Civilization in Honor of
Professor David Ayalon (Leiden: Brill, 1986).

٥٥
7.
Yehoshua Porath "Nuri al-Said's Arab Unity
Programme,"Middle Eastern Studies, 20(October 1984), p. 78.
8.
Ibid. pp., 79-80.
9.
Ibid. p., 82.
10.
Yehoshua Porath, In Search of Arab Unity 1930-45, (London:
Frank Cass, 1986), p. 45.
11.
Ibid. p.46.
12.
Salah al-Aqqad, al-Arab wal-Harb al-Alamiyyah al-Thaniyyah
(Cairo: Jami'ah al-Duwwal al- Arabiyyah, 1970,) pp. 94-95.
13.
George Kirk, The Middle East in the war, (London: Oxford
University Press, 1952), pp.,67-69; Porath, In Search of Arab
Unity, op. cit, p. 193.
14.
Mamduh Rusan, al-lraq wa Qadaya al-Sharq al-Arabi al-
Qawmiyyah, 1941-1958 (Beirut: al-Muassasah al- Arabiyya
lil- Dirasah wal- Nashr, 1979), p. 34.
15.
Ibid. p., 36.
16.
Majid Khadduri, "The Scheme of Fertile Crescent Unity" in
Richard N. Frye, ed. The Near East and the Great Powers
(Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1951), pp.139-
140; Porath, Nuri al-Said's Arab Unity Programme, pp.89-91.
17.
Porath, In Search of Arab Unity, op.cit., pp., 55-56.
18.
Rusan, op. cit, p., 39.
19.
Porath, In Search of Arab Unity, p. 267.
20.
Maddy-Weitzman, op. cit., p.19.
21.
Al-Akhbar (Baghdad), 23 March 1946.
22.
Patrick Seale, Struggle for Syria (New Hawn: Yale University
Press, 1982), p.51.
٥٦
23.
Arab News Bulletin, 1/3/1946; Majid Khadduri, Independent
Iraq (London: Oxford University Press, 1951), p., 260.
24.
Thomas Mayer, "Arab Unity of Action and the Palestine
Question, 1945-48,"Middle Eastern Studies 22(July1986),
p.343.
25.
Michael Eppel, The Palestine Conflict in the History of Modern
lraq (London: Frank Cass, 1994), p.186.
26.
Maddy–Weitzman, op. cit., p.95.
27.
Phebe Marr, The Modern History of Iraq, (Boulder, Colo.:
Westview Press, 1985), p., 109.
28.
Seal, op. cit, p.50.
29.
Maddy–Weitzman, op. cit., p., 108.
30.
Rusan, op. cit, p., 122; Seale, pp., 55-56.
31.
Maddy-Weitzman, op. cit, p.110.
32.
Ibid. p., 118.
33.
Ibid. pp., 119-120.
34.
Ibid, .pp. 122-123; Seale, op-cit, p., 83.
35.
Maddy-Weitzman, p., 124.
36.
Ibid. p., 146.
37.
Ibid. pp., 161-165.
38.
Abubaker M. Saad, Iraq and Arab politics: The Nuri as-Sa'id
Era, 1941-1958, Unpublished PhD dissertation, University of
Washington, 1978, pp., 237-38.
39.
Seale, op-cit., p. 90.

٥٧
40.
Reeva Simon, (The Hashemite "Conspiracy": Hashemite Unity
Attempts, 1921-1958,) International Journal of Middle East
Studies, 5(1974), p., 320.
41.
Marr, op. cit., 114; Michael Apple, "The Fadhil al-Jamali
Government in Iraq, 1953-54," Journal of Contemporary
History, 34(July 1999), pp., 433-37.
42.
Malik Mufti, Sovereign Creations (Ithaca, New York: Cornell
University Press, 1996), p., 38.
43.
Bruce Maddy-Weitzman, "Jordan and Iraq: Efforts at Intra-
Hashemite Unity," Middle Eastern Studied 76 (January 1990),
p., 67.
44.
Saad, op-cit, .p. 184.
45.
Maddy-Weitzman, "Jordan and Iraq", op-cit-p-, 70.
46.
Anthony Giddens, The Nation-State and Violence, (Berkeley:
University of California Press, 1985).
47.
Justin Rosenberg, "A Non- Realist Theory of Sovereignty?:
Giddens, The Nation-State and Violence," Millennium 19
(Summer 1990), p-251.
48.
Roger Owen, "Class and Class Politics in Iraq before 1958,"in
Robert A. Fernea and William Roger Louis, eds. The Iraqi
Revolution of 1958 (London: 1.B.Tauris,1991), p.,155; Charles
Tripp, A History of Iraq (Cambridge: Cambridge University
Press, 2000),p.,51
49.
Hanna Batatu. The Old Social Classes and the Revolutionary
Movements of Iraq (Princeton: Princeton University Press,
1978), p., 23.

٥٨
50.
Public Record Office (PRO), Foreign Office (FO) 371/418, 10
November 1918.
51.
Kathleen M. Langley, The Industrialization of Iraq
(Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1967), Chap.4;
Batatu, op.cit. p. 33.
52.
Pierre Marthelot, "Bagdad: Notes de Geographie Urbaine,"
Annales de Geographie no. 401 (Jan-Feb. 1965).
53.
Batatu, op.cit., 469.
54.
Fred H. Lawson, "Westphalian Sovereignty and the Emergence
of the Arab States System," The International History Review
22(Sept. 2000) pp, 538-39.
55.
Joseph Sassoon, Economic Policy in Iraq 1932-50 (London:
Frank Cass 1987), p., 45.
56
Langley, op.cit, pp., 65-66.
57.
Sassoon, op.cit, pp., 152-53.
58.
Marr, op.cit, p, 49; Guzine A. K. Rasheed, "Development of
Agricultural Land Taxation in Modern Iraq," Bulletin of The
School of Oriental and African Studies 25(1962).
59.
Sassoon, op. cit, pp., 80-81.
60.
Tripp, op, cit, p.73.
61.
Paul P. J. Hemphill, "The Formation of the Iraqi Army, 1921-
1933," in Kelidar ed. op.cit.
62.
Moh'd A. Tarbush, The Role of the Military in Politics: As Case
Study of Iraq to 1941 (London: Kegan Paul International,
1982), p., 94.
63.
Tripp, op.cit., p., 96.
64.
Sassoon, op, cit, p., 51.
٥٩
65.
Langley, op. cit., p., 57.
66.
Sassoon, op.cit., 62.; Edith Penrose and E. F. Penrose, Iraq
(London: Benn, 1978), p., 150.
67.
Daniel Silverfarb, Britain's Informal Empire in the Middle East
(New York: Oxford Univ. Press, 1986), Chap. 7.
68.
Lawson, op. cit, .p., 539.
69.
Michael Mann, The Sources of Social Power (Cambridge:
Cambridge Univ-Press, 1993).
70.
Khadduri, op. cit., p., 143.
71.
Marr, op. cit., pp., 91-92.
72.
Daniel Silverfarb, The Twilight of British Ascendancy in the
Middle East (N.Y.: St Martin's 1994).p34.
73.
Samira Haj, The Making of Iraq (Albany, N.Y.: State University
of N.Y. Press, 1997), p.99.
74.
Sassoon, op.cit., p., 126.
75.
PRO, FO, 371/40041, 12 January 1944.
76.
Hendrik Spruyt, The Sovereign State and its Competitors
(Princeton: Princeton University Press, 1994), p p.64-65.
77.
Ibid. p. 66.
78.
Mudhaffar Husain Jamil, Siyassah al-Iraq al-Tijariyyah (Cairo:
Matba'ah al-Nahdah, 1949), pp.540-41.
79.
Muhammad Salman Hasan, al-Tatawwur al-Iqtisadi fil-Iraq
(Beirut: al-Maktabah al Asriyyah, 1965), p. 289.
80.
Sassoon, op. cit,. 204.
81.
Ibid. p.195.

٦٠
82.
Daniel Silverfarb, "Britain and Iraqi Barley during the Second
Word War," Middle Eastern Studies 31(July 1995) p., 526.
83.
Sassoon, op.cit., p.139.
84.
Langley, op.cit.p.62.
85.
Ibid. 235.
86.
Ibid. 65.
87.
Ibid. 74.
88.
Batatu, op.cit.p. 264.
89.
Haj, op, cit., p.51-52.
90.
Batatu, op. cit, p.312-18.
91.
Ibid. 305.
92.
Ibid. 306.
93.
Ibid. 586-87.
94.
Ibid. 551.
95.
Khaddouri, op- cit., 272.
96.
Batatu, op. cit., 565.
97.
Matthew Eliot, Independent Iraq (London: Tauris Academic
1996), p.81.
98.
Silverfarb, Twilight of British Ascendancy, p. 191.
99.
Ibid. 194.
100.
Ibid. 197.
101.
Batatu, 664.
102.
1bid, p.476.
103.
Ibid. 668.
104.
Joseph D. Coppock, Foreign Trade of The Middle East:
Instability and Growth 1946-1962 (Beirut: AUB Press 1966), p.
٦١
 59; Alfred Michaelis "Economic Recovery and Development of
Iraq," Middle Eastern Affairs 3(April 1952), 102.
105.
Ferhang Jalal, The Role of Government in The Industrialization
of Iraq 1950-65(London: Frank Cass, 1972), 17.
106.
Ibid. 43.
107.
Ibid. 63.
108.
Ibid. 94.
109.
Ibid. 114.
110.
Eppel, The Fadhil al-Jamali Government, op-cit., 427-28.
111.
Tripp. op. cit., p.135.
112.
The important exception is Mufti's Sovereign C

٦٢
 ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‬
‫إﻋﺎدة ﻗﺮاءة اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ‬

‫رﻏﻢ ﻣﺮور أﻛﺜﺮ ﻣﻦ ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات ﻋﻠﻰ اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ إﻻ أﻧ ﮫ‬

‫ﯾﻈﻞ ﻟﻐﺰاً ﻣﺤﯿﺮاً‪ .‬وﺗﺒﺪو ھﺬه اﻟﺤﺎدﺛﺔ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻏﯿﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎس ﻣﻊ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻷﻓﻌﺎل اﻟﺘﻲ أﺛﺎرﺗﮭ ﺎ ﻣ ﺰاﻋﻢ ﺑﻐ ﺪاد ﺣ ﻮل اﻹﻓ ﺮاط اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺨﺮاج‬
‫اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻟﻠ ﻨﻔﻂ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻟﻤﺘﻨ ﺎزع ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺮﻣﯿﻠ ﺔ ورﻓ ﺾ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫اﻟﺼ ﺮﯾﺢ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺒﺎﺣ ﺚ ﺣ ﻮل اﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻋ ﻦ ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺟﺰﯾﺮﺗ ﻲ ورﺑ ﮫ‬
‫وﺑﻮﺑﯿﺎن اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺘﯿﻦ وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﺗﺒﺪو ﺟﻠﯿﺎ ً ﻏﯿﺮ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻹﻗﻨ ﺎع‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻜﻮﯾﺘﻲ ﻓﻲ أن ﯾﻐﯿﺮ ﻣﻦ ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮫ اﻷﻣﻨﯿﺔ واﻟﻨﻔﻄﯿﺔ اﻟﻌﺘﯿﻘﺔ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ذاك اﻟﻐﺰو ﻗﺪ ﻣﺜﻞ اﻧﺘﮭﺎﻛﺎ ً ﺻﺎرﺧﺎ ً ﻟﺴ ﯿﺎدة دوﻟ ﺔ ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﺷ ﻘﯿﻘﺔ اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟﺬي وﻓﺮ ﻟﺨﺼﻮم اﻟﻌﺮاق ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮب‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻣﺼ ﺮ وﺳ ﻮرﯾﺎ‪ ،‬اﻷرﺿ ﯿﺔ‬
‫اﻟﺼ ﻠﺒﺔ ﻟﺤﺸ ﺪ ﻣﻌﺎرﺿ ﺔ ﻗﻮﯾ ﺔ ﺿ ﺪه ﺳ ﻮاء داﺧ ﻞ أروﻗ ﺔ ﺟﺎﻣﻌ ﺔ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ أم ﻋﻠ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟ ﺪوﻟﻲ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ ً‪ .‬ﻟﻤ ﺎذا‪ ،‬إذاً‪ ،‬ﺳ ﻠﻜﺖ‬
‫اﻟﻘﯿﺎدة ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻣﺜﻞ ذاك اﻟﺘﺼﺮف ﻏﯿﺮ اﻷﻣﺜ ﻞ‪ ،‬وﺑﻮﺿ ﻮح‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗﻌﺎﻣﻠﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻜﻮﯾﺖ؟‬

‫ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﮭﻮﻟﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾ ﺔ ﺣ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻠﻐ ﺰ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻹﺻ ﺮار ﻋﻠ ﻰ أن ھ ﺬا‬

‫اﻟﻐﺰو ﻗﺪ ﺑﺪأ وﺣﺪث ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻨﻮع ﻣﺎ ﻣﻦ اﻟﺨﻠﻞ ﻓﻲ ﺻﻨﻊ اﻟﻘ ﺮار ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ‬
‫اﻟﻌﺮاق‪ .‬إن ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﺮأي ﻗﺪ طﺮﺣﺘﮫ ﺑﺎﻧﺴﺠﺎم ﺣﻜﻮﻣﺘﻲ ﻛﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت‬
‫‪٦٣‬‬
‫اﻟﻤﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ واﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬وﻗ ﺪ ﻟﻘ ﻲ ﻗﺒ ﻮﻻً ﺟ ﺎھﺰاً ﻋﻨ ﺪ ﻋﺎﻣ ﺔ‬
‫اﻟﻨﺎس ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒ ﺎﺣﺜﯿﻦ ﻗ ﺪ ﺗ ﺮددوا ﻓ ﻲ‬
‫ﻛﺎف ﻟﻠﮭﺠﻮم اﻟﻌﺴ ﻜﺮي‬
‫ﻗﺒﻮل أن ﺟﻨﻮن اﻟﻌﻈﻤﺔ واﻟﺤﻤﺎﻗﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺗﻔﺴﯿﺮ ٍ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ (١).‬وإن ﻛ ﺎن ﺻ ﺤﯿﺤﺎ ً ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ أن اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗُﺤﺪد ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻣﻦ ﺧﻼل ﻧﺰوات ﺻ ﺪام ﺣﺴ ﯿﻦ اﻟﺘ ﻲ ﯾَﺼ ُﻌﺐ ﺗﻔﺴ ﯿﺮھﺎ‪،‬‬
‫ﻓﺈن اﻟﺒﺎﺣﺚ ﻗﺪ ﯾﺤﺘﺎج ﺑﺼﻮرة ﻣﻨﻄﻘﯿﺔ وﻣﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻤﻌﺮﻓﺔ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ ﻓ ﻲ ظﻠﮭ ﺎ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻼرﺷ ﯿﺪة أو ذات اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﻌﻜﺴ ﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﯿ ﺪ واﻟﻤﮭ ﻢ إﻋ ﺎدة ﻗ ﺮاءة وﺗﻤﺤ ﯿﺺ اﻷدﺑﯿ ﺎت اﻟﺴ ﺎﺋﺪة ﻋ ﻦ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻷﺣﺪاث اﻟﺘﻲ ﺳ ﺎرﻋﺖ ﻣ ﻦ ﻏ ﺰو ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م وذﻟ ﻚ ﻟﻤﻌﺮﻓ ﺔ ﻣ ﺎ إذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘ ّﺪم ﻟﻨﺎ ﺳﺒﺒﺎ ً ﻣﻘﻨﻌﺎ ً ﻟﺬﻟﻚ اﻟﻐﺰو أو ﺧﻼف ذﻟﻚ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻤﺄﻟﻮﻓﺔ ﻟﻠﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻨ ﺪ ﻗ ﺮاءة اﻷدﺑﯿ ﺎت اﻟﺴ ﺎﺋﺪة ﻋ ﻦ اﻟﻐ ﺰو اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ ﻧﺠ ﺪ ﺷ ﯿﻮع‬

‫ﻧ ﻮﻋﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮات اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﮫ‪ .‬اﻟﻨ ﻮع اﻷول ﯾﺮﻛ ﺰ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷھﺪاف واﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺘﻲ ﺣﺜﺖ اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫واﺳﻌﺔ ﺿﺪ ﺟﺎرﺗﮭﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺸ ﮭﺮ اﻟﺜ ﺎﻣﻦ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ .‬وأﻣ ﺎ‬
‫اﻟﻨﻮع اﻵﺧﺮ ﻓﯿﺴﻠﻂ اﻟﻀﻮء ﻋﻠﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻣﮭ ﺪت اﻟﺴ ﺒﯿﻞ ﻟﻠﮭﺠ ﻮم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻛ ﻼ اﻟﻨ ﻮﻋﯿﻦ ﻣ ﻦ ھ ﺬه‬
‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات ﻏﯿﺮ ﻣﻘﻨﻌ ﯿﻦ ﻛﻤ ﺎ ﯾﺘﻀ ﺢ ﻣ ﻦ طﺮﯾﻘ ﺔ طﺮﺣﮭﻤ ﺎ؛ وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ‬

‫‪٦٤‬‬
‫ﻣﻦ أﻧﮭﻤﺎ ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﻓﺮﯾﻦ ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﻤ ﺎ ﯾﻨﺴ ﺠﻤﺎن ﻓ ﻲ أﺣﺴ ﻦ‬
‫اﻷﺣﻮال ﻓﻲ طﺮﯾﻘﺔ وﻣﻜﺎن طﺮﺣﮭﻤﺎ ﺑﺼﻮرة ﻣﺰﻋﺠﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺮﯾﺤﺔ‪.‬‬

‫دواﻓﻊ اﻟﻌﺮاق‪:‬‬

‫إن اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻤﺄﻟﻮﻓﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺟﻌﻠ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬
‫ﺗﻤﯿﻞ إﻟﻰ ﺷﻦ ھﺠﻮم ﻋﺴﻜﺮي ﻣﺒﺎﻏ ﺖ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻗ ﺪ وﻟّ ﺪت ﻓ ﻲ أذھ ﺎن‬
‫اﻟﻨﺎس اﺗﺠﺎھﯿﻦ ﻣﺘﻨﺎﻗﻀﯿﻦ‪ .‬ﻓﻤﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﺼﻮﯾﺮ اﻟﻌﺮاق ﺑﻮﺟﮫ ﻋﺎم ﻋﻠﻰ‬
‫أﻧﮫ ﻗﺪ ﺧﺮج ﻣﻦ ﺣﺮﺑﮫ‪ ،‬اﻟﺘﻲ داﻣﺖ ﺛﻤﺎن ﺳﻨﻮات‪ ،‬ﺿﺪ إﯾﺮان ﺑﻤﻮﻗﻊ ﻗ ﻮي‬
‫ﺟﺪاً‪ ،‬وﺑﺼﻮرة ﻛﺎﻣﻨ ﺔ‪ ،‬ﻣﮭ ﯿﻤﻦ ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬وﯾﺸ ﯿﺮ ﺟ ﻮن ﻛ ﻮﻟﻲ‬
‫)‪ (Cooley‬إﻟ ﻰ أن ﺗﻠ ﻚ اﻷﺣ ﺪاث ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬واﻟﺘ ﻲ ﺗﻠ ﺖ وﻗ ﻒ إط ﻼق‬
‫اﻟﻨ ﺎر ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م ﺑﺄﺷ ﮭﺮ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﺷ ﻜﻠﺖ ﻧﻮﻋ ﺎ ً ﻣ ﻦ "اﻻﺑﺘ ﺰاز ﻣﻘﺎﺑ ﻞ‬
‫اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ" اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﻟﻌﺒ ﺖْ ﺑﻐ ﺪاد "دور ‘اﻟﻌ ﺮاب‛ اﻟ ﺬي ﯾﮭ ﺪد‬
‫اﻟﺼﻐﺎر واﻟﻤﺎرﻗﯿﻦ ﻣ ﻦ دول اﻟﺠ ﻮار‪ ،‬واﻷﻛ ﺮاد اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ وﺣﺘ ﻰ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ‬
‫)‪(٢‬‬
‫ﺑﻤﺎ ﺗﻤﺘﻠﻜﮫ ﻣﻦ ﻗﻮة ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ ﻣﺘﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﻣﺪﻋﻮﻣ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺮب‪".‬‬
‫ﻛــﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺗﺆﻛــﺪ ﺟﺎﻧﯿﺲ ﺟـــﺮوس ﺷﺘــﺎﯾــﻦ )‪(Janice Gross Stein‬‬
‫أﻧﮫ ﻋﻨﺪ ﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م "اﻣﺘﻠﻜﺖ اﻟﻌﺮاق ﻗﻮة ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ ﻏﯿﺮ ﻣﺸﻜﻮك‬
‫ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻤﻜﻨﮫ ﻣﻦ اﻻﻧﮭﻤﺎك ﻓ ﻲ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ؛ ﻟﻘ ﺪ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗ ﻮة‬
‫ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻣﺘﻔﻮﻗ ﺔ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﯿ ﺪ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ (٣)".‬وﯾ ﺰﻋﻢ رﯾﺘﺸ ﺎرد‬
‫ھﯿﺮﻣ ﺎن )‪ (Herrmann‬أن "ﺻ ﺪام ﺣﺴ ﯿﻦ ﻗ ﺪ ﻋ ﺮض ﻣﺸ ﮭﺪاً ﻟﻘ ﻮة‬
‫‪٦٥‬‬
‫ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﻋﻈﯿﻤ ﺔ ﺑ ﺮزتْ ﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ أﻧﻘ ﺎض ھﯿﻤﻨ ﺔ اﻟﻘﻄﺒﯿ ﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻷﻣﺮﯾﻜ ﺎ‬
‫واﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ‪ ...‬إن ﻗ ﻮة اﻟﻌ ﺮاق وﻓﺸ ﻞ ﺧﻄ ﺔ ﺟ ﯿﻤﺲ ﺑﯿﻜ ﺮ ﻗ ﺪ‬
‫ﺿﺎﻋﻔﺎ ﻣﻦ ﻣﻮﻗﻒ ﺻﺪام وﺗﺄﺛﯿﺮه ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ؛ ﺧﺎرﺟﯿ ﺎ ً‬
‫اﺳﺘﻄﺎع ﺻ ﺪام أن ﯾﮭ ﺪد ھ ﺬه اﻟ ﺪول ﺑﺎﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻘ ﻮة اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ اﻟﺠﺒ ﺎرة‪،‬‬
‫وداﺧﻠﯿ ﺎ ً ﺗﻤﻜ ﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﻮد ھ ﺬه اﻟ ﺪول ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺧﻼل إذﻛﺎء وإﺛﺎرة ﺷﻌﺎرات ورﻣﻮز اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎدﯾﺔ ﻷﻣﺮﯾﻜﺎ وإﺳﺮاﺋﯿﻞ‪ (٤)".‬وﯾﺘﻔﻖ ﻓ ﺮد ھﺎﻟﯿ ﺪاى )‪(F. Halliday‬‬
‫ﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ اﻟﻄ ﺮح ﺣﯿ ﺚ ﯾﻘ ﻮل "ﺑﻌ ﺪ وﻗ ﻒ إط ﻼق اﻟﻨ ﺎر ﻓ ﻲ أﻏﺴ ﻄﺲ‬
‫‪١٩٨٨‬م‪ ،‬ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ أن اﻟﻌ ﺮاق اﻟ ﺬي أﻧﮭﻜﺘ ﮫ اﻟﺤ ﺮب ﺳ ﯿﻘﺒﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﺴﻼم وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﻌﯿ ﺪ ﺑﻨ ﺎء ﻧﻔﺴ ﮫ؛ وﻟﻜ ﻦ ﻟ ﻢ ﯾﺤ ﺪث ذﻟ ﻚ‪ :‬ﻓﺒﻌ ﺪ أن أرﻏ ﻢ‬
‫إﯾﺮان ﺑﻘﺒﻮل اﻟﺴﻼم وﻓﻘﺎ ً ﻟﺸﺮوطﮫ‪ ،‬ﻋﺮﻗﻞ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺴﻼم ﻣﻦ ﺧﻼل إﺛﺎرﺗ ﮫ‬
‫ﻟﻤﻄﺎﻟﺐ ﺟﺪﯾﺪة‪...‬ﺛﻢ ﺑﺪأ ﻓﻲ ﻓﺮض ﻧﻔﺴﮫ ﺑﻘﻮة أﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ .‬ﻟﻘ ﺪ‬
‫)‪(٥‬‬
‫ﺳﻊ وﻟﯿﺲ اﻟﺘﻌﺎﯾﺶ‪".‬‬
‫ﺳﻌﻰ اﻟﻌﺮاق ﻧﺤﻮ اﻟﮭﯿﻤﻨﺔ واﻟﺘﻮ ّ‬

‫وﺑﻠﮭﺠﺔ ﻣﺸﺎﺑﮭﺔ‪ ،‬ﯾﺴﺠﻞ ﺳﺘﯿﻒ ﯾﯿﺘﯿﻒ )‪ (Steve Yetiv‬أرﺑﻌ ﺔ ط ﺮق‬

‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ "أﺳﮭﻤﺖ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻗ ﺮار اﻟﻌ ﺮاق‬
‫ﻟﻐﺰو اﻟﻜﻮﯾ ﺖ" وذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ زﯾ ﺎدة اﻟﻘ ﻮة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ .‬ﺗﺘﻤﺜ ﻞ اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ‬
‫اﻷوﻟ ﻰ ﻓ ﻲ أن اﻟ ﺪﻋﻢ اﻷﻣﺮﯾﻜ ﻲ ﻟﻠﻌ ﺮاق إﺑ ﺎن اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪-‬اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺟﻌﻞ ﻣﻨﮫ )اﻟﻌﺮاق( أﻛﺜﺮ طﻤﺄﻧﯿﻨﺔ وﺛﻘﺔ ﺑﻨﻔﺴﮫ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ أﻛﺜﺮ ﺗﺮﺟﯿﺤﺎ ً ﻓ ﻲ‬
‫أن ﯾﻐ ﺰو اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻣﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ظ ﺮوف أﺧ ﺮى‪ .‬وﺗﺘﻤﺜ ﻞ اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ‬

‫‪٦٦‬‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ ﻓﻲ أن اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ ﺧﺮج ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺤﺮب ﺑﻘﺪرة ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ ھﺎﺋﻠﺔ أﻛﺜﺮ‬
‫ﺗﻄ ﻮراً‪ .‬وﺗﺘﻤﺜ ﻞ اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ ﻓ ﻲ أن ھ ﺬه اﻟﺤ ﺮب ﻗ ﺪ أﺿ ﻌﻔﺖ إﯾ ﺮان‬
‫ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺎ ً‪.....‬ذﻟ ﻚ اﻟ ﺬي دﻓ ﻊ ﺑ ﺎﻟﻌﺮاق إﻟ ﻰ ﻋ ﺪم اﻟﺮﺿ ﺎ واﻟﻘﺒ ﻮل ﺑ ﺈﯾﺮان‬
‫اﻟﻘﻮﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﺪوده‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أﻧﮫ ھﻮ ﻣﺎ ﺟﻌﻞ ﻏﺰو اﻟﻜﻮﯾﺖ أﻣﺮاً أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻗﺒ ﻮﻻً ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق‪ (٦).‬وﻣﻨ ﺬ وﻗ ﺖ ﻗﺮﯾ ﺐ ﺟ ﺪاً‪ ،‬ﯾﺤ ﺎﺟﺞ‬
‫ﻣ ﻮردﯾﻦ)‪ (Murden‬ﺑ ﺄن "اﻟﮭﺠﻤ ﺎت اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ أﻧﮭ ﺖ اﻟﺤ ﺮب ﻗ ﺪ‬
‫ﻏﯿﺮتْ ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺪاﺋﻢ ﻟﻠﺴﯿﻄﺮة اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أرض اﻟﻤﻌﺮﻛ ﺔ‪ ،‬ﻓﺎﺣﺘ ﻞ‬
‫اﻟﺠ ﯿﺶ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣﺴ ﺎﺣﺎت واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ إﯾ ﺮان‪....‬و ﺑﻨ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﻮة‬
‫ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ أﻛﺒﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬وﻗﺪ ﺗ ﻨ ّﻌﻢ ﺑﻤﻜﺎﻧ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣﺘﻄﻠﻌ ﺎ ً ﺑﺘﻔ ﺎؤل‬
‫)‪(٧‬‬
‫ﻟﻠﻌﺐ دوره ﻛﻘﻮة إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‪".‬‬

‫وﻣﻦ ﺟﮭ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻧُﺴ ﺐ إﻟ ﻰ ﺣ ﺮب ‪١٩٨٨-٨٠‬م اﻟﻤ ﺪﻣﺮة ﻣ ﻊ إﯾ ﺮان‬

‫اﻟﺘﻌﺠﯿﻞ ﺑﻮﺟﻮد أزﻣﺔ ﺣﺎدة ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺨﺒﺮﻧ ﺎ‬
‫‪ Stein‬ﺑﺄن اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻗﺪ أﺻﺮتْ أﺛﻨﺎء و ﺑﻌﺪ اﻷزﻣ ﺔ ﻋﻠ ﻰ أن ھﻨ ﺎك‬
‫)‪(٨‬‬
‫"ﻋﻼﻗ ﺔ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺑ ﯿﻦ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻤﺘ ﺪھﻮر ﻟﻠﻌ ﺮاق وﻏ ﺰو اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪".‬‬
‫ﻛ ﺬﻟﻚ ﯾﻼﺣ ﻆ ‪ Halliday‬أن ﻗ ﺮار ﺑﻐ ﺪاد ﻓ ﻲ ﻏ ﺰو اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻗ ﺪ ﻋﻜ ﺲ‬
‫"وﺟﻮد أزﻣﺔ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺘﺰاﯾﺪة داﺧﻞ اﻟـﻌﺮاق" ﻧﺘﯿﺠﺘﮭﺎ "أن ظﻞ اﻟﻌﺮاق‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﻮﻗ ﻊ ﺿ ﻌﯿﻒ ﺣﺘ ﻰ ﺑﻌ ﺪ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﻣﺤ ﺎوﻻت‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص واﻟﺰراﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ (٩)".‬وأﻣﺎ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺳ ﺠﻠﮭﺎ ‪ Yetiv‬ﺣ ﻮل اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘ ﻲ أﻗﻨﻌ ﺖْ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬

‫‪٦٧‬‬
‫ﺑﻤﮭﺎﺟﻤ ﺔ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﻜﻤ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣﻔﺎدھ ﺎ أن اﻟﺤ ﺮب‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ ﻗﺪ دﻣﺮت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ وﺗﺮﻛﺘﮫ ﻣﺜﻘﻼً ﺑﺎﻟ ﺪﯾﻮن ﻟﻜ ﻞ‬
‫)‪(١٠‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ اﻟﻠﺘﺎن أﻗﺮﺿﺘﺎ اﻟﻌﺮاق ﻓ ﻲ ﺣﺮﺑ ﺔ ﻋﻠ ﻰ إﯾ ﺮان‪.‬‬
‫ﻛ ﺬﻟﻚ ﯾﻘ ﻮل ‪ Murden‬أن "ﻋ ﺎم ‪١٩٨٩‬م ﻛ ﺎن ﺻ ﻌﺒﺎ ً ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق‬
‫وﺑ ﺪتْ اﻟﺘﻮﻗﻌ ﺎت ﻟﻌ ﺎم ‪ ١٩٩٠‬أﻗ ﻞ إﺷ ﺮاﻗﺎً؛ ﺣﯿ ﺚ ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﻤﻜﻦ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﺴﺪﯾﺪ دﯾﻮﻧﮫ‪ ،‬وﻟﻢ ﺗﺴﯿﺮ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ وإزاﻟ ﺔ اﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﺟﯿﺪة‪ ،‬ﻓﻜﺎﻧﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻗﻒ"‪ .‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺠﺎﻧﺐ اﻷﻛﺜﺮ إﺷﺮاﻗﺎ ً ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬واﻟﻤﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﺒﺘﺮول‬
‫اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻧﺴﺒﯿﺎً‪ ،‬ﻗﺪ ﺑﺪأ ﺑﺎﻻﻧﺤﺴﺎر ﺟﺮاء اﻧﺨﻔﺎض أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﯾ ﺔ‬
‫ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م؛ وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻻﺑ ﺪ أن ﯾﻜ ﻮن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣﺤﺒﻄ ﺎ ً ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص ﻋﻨﺪﻣﺎ أدى اﻹﻓﺮاط ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟ ﻨﻔﻂ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ إﻟ ﻰ‬
‫)‪(١١‬‬
‫ھﺒﻮط أﺳﻌﺎره‪".‬‬

‫ﻟﻘ ﺪ ﺣﻈﯿ ﺖ اﻷزﻣ ﺔ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب‬
‫ﺑﻤﻌﺎﻟﺠﺔ واﻓﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻟ ﻮراﻧﺲ ﻓﺮﯾ ﺪﻣﺎن )‪ (L. Freedman‬واﻓ ﺮاﯾﻢ‬
‫ﻛ ﺮش )‪ .(E. Karsh‬ووﻓﻘ ﺎ ً ﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮھﻤﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﺪ‬
‫ﺟﻠﺒ ﺖ ﻟﻨﻔﺴ ﮭﺎ دﯾ ﻮن ﺿ ﺨﻤﺔ أﺛﻨ ﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ‪ -‬اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓﻌﻨ ﺪﻣﺎ‬
‫"ﻗﺮرتْ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﺎم ‪ ١٩٩٠‬ﻓﻘ ﻂ ﻣ ﻨﺢ اﻟﻌ ﺮاق ﻗﺮوﺿ ﺎ ً إﺿ ﺎﻓﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺒﻠ ﻎ اﻟﻤﻄﻠ ﻮب ﻟﺴ ﺪاد اﻟ ﺪﯾﻮن اﻟﻤﺘﺮاﻛﻤ ﺔ"‪ ،‬ﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ ﺗﺨﻠﻔ ﺖ ﺗﻠ ﻚ‬
‫)‪(١٢‬‬
‫اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻋﻦ اﻟﺴﺪاد ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ دﯾﻮﻧﺎ إﺿﺎﻓﯿﺔ)ﻣﺘﺄﺧﺮات( ﺗﺴﺘﺤﻖ اﻟ ﺪﻓﻊ‪.‬‬

‫‪٦٨‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻘ ﺪور اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ واﻟﺰراﻋ ﺔ اﻟﻤﺘ ﺪھﻮرﺗﯿﻦ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق أن ﺗ ﻮﻓﺮ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﻄﻠﻮﺑ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﻮاق اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي‬
‫أدى إﻟ ﻰ ﺣ ﺪوث طﻔ ﺮة ﻓ ﻲ اﻻﺳ ﺘﯿﺮاد اﻟ ﺬي ﺑ ﺪوره وﻟّ ﺪ ﺻ ﻌﻮﺑﺎت ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻣﺴﺒﻮﻗﺔ ﻓﻲ ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت‪ (١٣).‬إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺠﻨ ﻮد اﻟ ﺬﯾﻦ‬
‫ﻋﺎدوا ﻣ ﻦ أرض اﻟﻤﻌﺮﻛ ﺔ وﺟ ـﺪوا أﻧ ـﻔﺴﮭﻢ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺎدرﯾﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﺼ ﻮل‬
‫ﻋﻠ ﻰ وظﯿﻔ ـﺔ ﻣﻨﺎﺳ ﺒﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺣ ﯿﻦ أن "اﻟﻄﺒﯿﻌ ﺔ اﻟﻘﻤﻌﯿ ﺔ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‬
‫وﺗﺸﻨﺠﺎﺗﮫ اﻻﺳﺘﺒﺪادﯾﺔ ﻗ ﺪ ﺗﺮﻛ ﺖْ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﻗﻠ ﻖ و‬
‫ﺣ ﺬر‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي وﺟﮭ ﻮا اﺳ ﺘﺜﻤﺎراﺗﮭﻢ ﺑﺎﻟﺤ ﺪ اﻷدﻧ ﻰ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻤ ﺪى اﻟﺒﻌﯿ ﺪ ﻛ ﻲ ﯾﺠﻨ ﻮا ﻗ ﺪر اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺘﮭﻢ ﻣ ﻦ اﻹرﺑ ﺎح ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺪى‬
‫اﻟﻘﺼﯿﺮ‪ (١٤)".‬وﻓﻲ ھﺬه اﻟﻈﺮوف‪ ،‬وﺿﻊ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻓ ﻲ ﺣﺴ ﺎﺑﺎﺗﮫ أن‬
‫"ﺿﻢ اﻟﺜﺮوة اﻟﺨﺮاﻓﯿﺔ ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ إﻟﻰ اﻟﺨﺰاﻧ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻟﺨﺎوﯾ ﺔ" ﻗ ﺪ ﺗﻌﻤ ﻞ‬
‫ﺑﻀﺮﺑﺔ واﺣﺪة ﻋﻠ ﻰ "ﺗﺨﻔ ﯿﺾ اﻟ ﺪﯾﻮن اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق ﺗﺨﻔﯿﻀ ﺎ ﻛﺒﯿ ﺮاً‬
‫واﺳ ﺘﮭﻼل اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻄﻤﻮﺣ ﺔ ﻓ ﻲ إﻋ ﺎدة اﻹﻋﻤ ﺎر اﻟﺘ ﻲ وﻋ ﺪ ﺑﮭ ﺎ ﺻ ﺪام‬
‫)‪(١٥‬‬
‫ﺣﺴﯿﻦ ﺷﻌﺒﮫ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب اﻟﺤﺮب ﻣﻊ إﯾﺮان‪".‬‬

‫إن اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺴﺎﺋﺪة ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﻻ ﺗﻘﺒ ﻞ ﺑﻮﺟ ﻮد ﺗﻨ ﺎﻗﺾ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺘﺸ ﺪﯾﺪ ﻋﻠ ﻰ‬

‫أن اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﺪ ﻣﺜّ ﻞ ھﯿﻤﻨ ﺔ ﻧﺎﺷ ﺌﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٩٠-٨٩‬م وﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻹدﻋﺎء ﺑﺄن اﻟﻨﻈﺎم ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻗ ﺪ واﺟ ﮫ أزﻣ ﺔ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ -‬ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺔ داﺧﻠﯿ ﺔ‬
‫ﺣ ﺎدة ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ ھ ﺬه اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺰﻣﻨﯿ ﺔ‪ .‬ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻛ ﻞ اﻟﺤﺴ ﺎﺑﺎت‪،‬‬
‫ﺑﺤﻜﻢ اﻟﻮاﻗﻊ‪ ،‬ﺗﺮى اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻣﯿﺔ ﻟﻠﺒﻼد ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ وﺳﯿﻠﺔ ﯾ ﺘﻢ‬

‫‪٦٩‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﺗﺤﺴﯿﻦ أو ﺣﻞ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪة‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد‬
‫ﯾﻘ ﻮل ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ Karsh‬و ‪ Freedman‬أﻧ ﮫ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‬
‫"أﺻ ﺒﺤﺖ ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﻌﻮاﺋ ﺪ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﺼ ﺪام ﻣﺰﻣﻨ ﺔ‪ .‬ﻓ ﺈذا ﻟ ﻢ ﯾﺴ ﺘﻄﯿﻊ‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﺼﻐﯿﺮة ھﺬه وﻓﻘﺎ ً ﻟﻤﺎ ﺗﻘ ﺮره ﻟ ﮫ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ‬
‫اﻷوﺑﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒﺪﯾﻞ ﯾﻜﻮن ﺣﯿﻨﮭ ﺎ ھ ﻮ اﻟﺘﻮﺟ ﮫ إﻟ ﯿﮭﻢ ﻣﺒﺎﺷ ﺮة وطﻠ ﺐ اﻟﻤ ﺎل‬
‫ﻋ ﻦ طﺮﯾ ﻖ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪ‪ -‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ اﻟﺘ ﻲ ﯾ ﺪﯾﻦ ﻟﮭ ﺎ ﺑﻌﺸ ﺮة ﻣﻠﯿ ﻮن‬
‫دوﻻر‪ (١٦)".‬وﯾﺴﺘﻨﺘﺞ ‪ Murden‬أن ھﻨﺎك ارﺗﺒ ﺎط ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﻮة اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫واﻟﻀﻌﻒ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻗﺪ أﻗﻨﻊ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻓ ﻲ أن "ﺗﻨﻄﻠ ﻖ إﻟ ﻰ اﻹﻣ ﺎم‬
‫ﻓ ﻲ طﺮﯾ ﻖ ﺑ ﺪﯾﻞ ﻧﺤ ﻮ اﻟﻘ ﻮة واﻻزدھ ﺎر ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬وﻗ ﺪ ﯾﻨﺒﺜ ﻖ ﺣ ﺪث‬
‫ﻋﺴ ﻜﺮي وﺳﯿﺎﺳ ﻲ ﻛﺒﯿ ﺮ ھ ﻮ اﻟﻌ ﻼج ﺑﯿ ﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم ﻟﻜﺎﻓ ﺔ ﻣﺸ ﺎﻛﻞ اﻟ ﺒﻼد‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ (١٧)".‬وﺑﺒﺴﺎطﺔ ﯾﺆﻛﺪ ﺑﺴﺎم طﯿﺒﻲ أن "اﻟﻌﺮاق ﻗﺪ أراد ﻣ ﺪاواة‬
‫أﻣﺮاﺿﮫ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل زﯾﺎدة دﺧﻠ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﻔﻂ وذﻟ ﻚ ﻟﯿﻘﺘ ﺮب أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺬ اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ ﺣﺘﻰ ﯾﻘﻠﻞ ﻣﻦ اﻋﺘﻤﺎده اﻟﺠﻐﺮاﻓﻲ ﻋﻠﻰ ﺟﯿﺮاﻧﮫ‪ ،‬وآﺧ ﺮ‬
‫ﻟﯿﺲ ﺑﺄﺧﯿﺮ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﯾﺜﺒ ﺖ ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮫ ﻓ ﻲ وﻋﻠ ﻰ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ وﯾﻌ ﺰز ﻣ ﻦ ﻣﻄﺎﻟﺒﺘ ﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﺰﻋﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻛﻠﮭـــﺎ‪ (١٨)".‬إﻻ أن ﺷ ﺘﺎﯾﻦ)‪ (Stein‬ﺗﺨﺘﻠ ﻒ‬
‫ﻣﻊ ﻣﺎ ﺗﻢ طﺮﺣﮫ‪ ،‬ﻓﺬھﺒﺖ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻮل إﻟ ﻰ أن اﻟﻘ ﻮة اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ واﻻﻧﻜﺸ ﺎف‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﺪم اﻟﻤﺴ ﺎواة ﻗ ﺪ ﻣ ﺜﻼ "اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮات اﻟﺒﺪﯾﻠ ﺔ واﻟﻤﻘﺒﻮﻟ ﺔ‬
‫)‪(١٩‬‬
‫ﻟﺪواﻓﻊ وﻧﻮاﯾﺎ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‪".‬‬

‫‪٧٠‬‬
‫واﻟﻤﻠﻔﺖ ﻟﻠﻨﻈﺮ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺎ طُ◌ُ رح ھﻮ أﻧﮫ ﺗ ﻢ اﻻﺗﻔ ﺎق ﻋﻠ ﻰ أن ﺑﻐ ﺪاد ﻗ ﺪ‬
‫ﺑﺪأت ﺑﺎﻟﺘﺤﺮك ﻧﺤﻮ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻛﻤﻌﺘ ٍﺪ‪ ،‬وﻟﯿﺲ ﻛﺪوﻟﺔ ﺗﺤﺎول أن ﺗﺪﻋﻢ ﻣﻮﻗﻌﮭ ﺎ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ اﻟﻤﻨﮭﺎر‪ .‬وﯾﺰﻋﻢ ‪ Halliday‬أﻧﮫ ﺣﯿﻨﻤ ﺎ ﻓﺸ ﻠﺖ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﻲ‬
‫أن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻤﻨﺎﺳﺒﺔ ﻟﺘﮭﺪﺋﮫ اﻟﻌﺮاق‪" ،‬اﻧﺘﮭﺰھﺎ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﻮن ﻓﺮﺻ ﺔً‬
‫ﻟﺘﺄﻛﯿ ﺪ ﺳ ﻠﻄﺘﮭﻢ‪ ،‬وﺣﺎﻟﻤ ﺎ ﻓﺸ ﻠﺖ اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت اﺗﺨ ﺬوا ﻗ ﺮاراً ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺎ ً‬
‫ﺑﺎﻟﻐﺰو‪ (٢٠)".‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﻓﺈن ‪ Freedman‬و ‪ Karsh‬ﻗﺪ زﻋﻤﺎ أﻧ ﮫ ﺣﺎﻟﻤ ﺎ ً‬
‫أﺻﺒﺤﺖ ﺑﻐﺪاد ﻣﻘﺘﻨﻌﺔ ﺑﺄن اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﺳﻮف ﻟﻦ ﺗﺘﺪﺧﻞ ﻟﻠ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻗ ﺪ ﺧﻔﻀ ﻮا ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة ﺷ ﺠﺒﮭﻢ‬
‫وﺗﻨﺪﯾﺪاﺗﮭﻢ ﺑﺎﻷﺳﺮة اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ وﻗﺒﻠ ﻮا اﻻﺷ ﺘﺮاك ﻓ ﻲ اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺒﻨﺘﮭﺎ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ ﻓﻘﻂ ﺣﺎﻟﻤﺎ ً "ﺗﻢ إﯾﮭﺎم اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﯿﻦ ﺑﺄﻧﮭﻢ ﺑﻤﻨﺄى‬
‫ﻋﻦ أي ﺧﻄﺮ‪ ،‬وﺗﻤﺎدوا ﻓﻲ ﻋﻨﺎدھﻢ‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻔﺘﺶ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫ﺣﻞ وﺳﻂ أو ﻣﺪ اﻷزﻣﺔ أط ﻮل ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺑ ﻞ ﻣ ﺎرس ﺻ ﺪام ﺣﺴ ﯿﻦ ﺧﯿ ﺎره‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻟﻠﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ أﻓﻀﻞ اﻟﻤﻜﺎﺳﺐ اﻟﻤﻤﻜﻨ ﺔ؛ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟﻘﺒ ﻮل ﺑﺄﻧ ﮫ ﻟ ﻮ‬
‫اﻧﺘﻈﺮ ﻣﺪة أطﻮل ﻛﺜﯿﺮ‪ ،‬ﻟﻜﺎن ذﻟﻚ اﻟﺨﯿﺎر ﻗ ﺪ ﺗﻨ ﺎﻗﺺ وﯾﺼ ﺒﺢ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﺐ‬
‫)إﻋﺎدة ﺧﻠﻘﮫ( ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‪ (٢١)".‬رﺑﻤﺎ ﺗﻜ ﻮن ﺗﻮﻟﯿﻔ ﺔ ‪ Stein‬ھ ﻲ اﻷﻛﺜ ﺮ‬
‫ﺗﻤﯿﺰا‪ ،‬إذ ﺗﻘﻮل‪" :‬ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺻ ﺪام ﻣ ﻦ اﻟﺒﺪاﯾ ﺔ ﻛ ﺎن ﻣ ﺪﻓﻮﻋﺎ ً ﺑﺤﻜ ﻢ‬
‫اﻟﻀ ﻌﻒ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﺤ ﺎد ﻟﻠﻌ ﺮاق و ﻋ ﺪم ﻗﺪرﺗ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﺴ ﻠﻊ‬
‫اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮردة‪ ،‬ﻗﺪ ﻏﻀﺐ ﻣﻦ ﻋﺪم اﺳﺘﻌﺪاد اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻓ ﻲ أن ﺗﻀ ﻤﻦ‬
‫أﺳﻌﺎراً ﻣﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ‪ ،‬ﻓﺄ ُﺣﺒﻂ ﺟ ﺮاء ﺗﻘ ﺎﻋﺲ أﺳ ﺮة اﻟﺼ ﺒﺎح ﻓ ﻲ ﺗﻌ ﻮﯾﺾ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﻔﻘﺎت اﻟﺒﺎھﻈﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜﺒﺪھﺎ أﺛﻨﺎء اﻟﺤﺮب ﺿﺪ إﯾﺮان‪ .‬ﻓﻲ‬

‫‪٧١‬‬
‫ھﺬا اﻟﺠﻮ‪ ،‬رأى ﺻﺪام اﻟﻔﺮﺻﺔ ﺳﺎﻧﺤﺔ ﻓ ﻲ أن ﯾﻌﯿ ﺪ ﺗﺄﻛﯿ ﺪ ﻣﻄﺎﻟﺒ ﺔ اﻟﻌ ﺮاق‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﺑﻀﻢ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ (٢٢)".‬ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬ھﻨﺎك إﺟﻤ ﺎع ﻋ ﺎم ﺑ ﺄن اﻻﺣ ﺘﻼل‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾﺖ ﻗﺪ ﻧﺘﺞ ﻋﻦ ﻓﺸﻞ اﻟ ﺮدع‪ ،‬وﻟ ﻢ ﯾﻨ ﺘﺞ ﻋﻤ ﺎ ﯾﺴ ﻤﯿﮫ روﺑ ﺮت‬
‫ﺟ ﺮﻓﯿﺲ )‪ (Robert Jervis‬ﺣﻠ ﺰون اﻟﺼ ﺮاع )‪.(conflict spiral‬‬
‫ﻓﻤﻦ اﻟﻐﺮاﺑﺔ ﺑﻤﻜﺎن أن ﯾﺘﻢ اﻣﺘﺪاد ھﺬا اﻹﺟﻤﺎع )وﻋﺮﺿﮫ( ﺣﺘﻰ ﻓﻲ اﺣﺪث‬
‫دراﺳ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺼ ﺮاع اﻟﻜ ﻮﯾﺘﻲ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ھ ﺪﻓﮭﺎ ﺑﺴ ﻂ رؤﯾ ﺔ ﻣﺨﺎﻟﻔ ﺔ ﻋ ﻦ‬
‫)‪(٢٣‬‬
‫اﻟﺠﻮاﻧﺐ اﻷﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻟﺬﻟﻚ اﻟﺤﺪث‪.‬‬

‫اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿّﺔ‪:‬‬

‫وﻛﻤ ﺎ ﻗﻠﻨ ﺎ إن اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻟﻠﻐ ﺰو اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ وﻓﻘ ﺎ ﻟﻸدﺑﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﻮاﺳﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﺷ ﮭﺪﺗﮭﺎ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ واﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪاً‪ .‬ﻓﻔ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻷﺣ ﻮال‪ ،‬إن ھ ﺬا اﻟﺘﺼ ﺮف اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﯾ ﺮﺗﺒﻂ‬
‫ﺑﺄزﻣﺔ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻗﺒﯿ ﻞ اﻧﺘﮭ ﺎء ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت‪ .‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﯾﺤﺎﺟﺞ ﯾﺰﯾﺪ ﺻﺎﯾﻎ ﺑﺄن ﺗﺮﺳ ﯿﺦ وﺗ ﺪﻋﯿﻢ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ‬
‫ﻗﺪ ﻗﻮض ﺑﺸﺪة ﻛﻞ ﻣﺎ ﻗﺪ ﯾﻜﻮن ﻗﺎﺋﻢ ﻣﻦ اﻟﻮﺣﺪة ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ‬
‫ﺧ ﻼل اﺗﺨ ﺎذ اﻟﺨﻄ ﻮات ﻓ ﻲ ﺗ ﺪﻋﯿﻢ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﮭﺎ اﻟﺨ ﺎص‪ ،‬ﻓ ﺎن "اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻗ ﺪ ﺧﻔﻀ ﺖ ﻣ ﻦ درﺟ ﺔ اﻟﺘﺰاﻣﮭ ﺎ ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ و‬
‫أﺿﻌﻔﺖ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻦ اﻟﺠﻤ ﺎﻋﻲ ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ دوﻟﮭ ﻢ واﻷﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎص ﺑﻜ ﻞ‬
‫دوﻟﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ‪ (٢٤).‬وﻓﻲ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‪ ،‬ﺑ ﺪأت اﻟ ﺪول اﻟﻐﻨﯿ ﺔ ذات اﻟﺜ ﺮوات‬
‫‪٧٢‬‬
‫اﻟﻄﺒﯿﻌﯿ ﺔ ﺑﺎﺳ ﺘﺨﺪام ﻋ ﺮوض اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻛ ﻲ ﺗﻜﺴ ﺐ ﻧﻔ ﻮذاً ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺟﯿﺮاﻧﮭﺎ اﻷﻗﻞ ﺣﻈﺎ ً‪" :‬ﺣﺪث ذﻟﻚ ﺑﺎزدﯾﺎد ﻋﻠ ﻰ ﺷ ﻜﻞ رﺷ ﻮات ﺗ ﺪﻓﻌﮭﺎ دول‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻐﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﻔﻂ إﻟ ﻰ ﺣﻜﻮﻣ ﺎت ﻣﺜ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق وﺳ ﻮرﯾﺎ وﺣﺘ ﻰ اﻷردن؛‬
‫وﺑ ﺪورھﺎ ﻣﺎﻟ ﺖ ھ ﺬه اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت إﻟ ﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻻﺑﺘ ﺰاز اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ أو‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻛﻲ ﺗﺤﺼ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﻋﻢ‪ (٢٥)".‬إن اﻟﺘ ﺮدي اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻟﻠﻮﺣ ﺪة‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻗﺪ ﺑﻠﻎ ذروﺗ ﮫ ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ ﻓ ﻲ ﻗ ﺮارات اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ودوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات‬
‫ﺑﻌﺪم ﺗﻨﻔﯿﺬ اﺗﻔﺎﻗﯿﺎﺗﮭﻤﺎ ﺑﺸﺄن اﻟﺤﺪ ﻣﻦ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﻤﻨُ ﻊ‬
‫اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻠﺪول اﻷﺧﺮى اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﻨﻔﻂ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻗﺒ ﺔ ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟ ﺪوﻟﺘﯿﻦ ﻟﻔﻌﻠﮭ ﺎ‬
‫ذﻟﻚ‪ (٢٦).‬ﻓﻔﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻈ ﺮوف ﻓ ﺈن ﺗﺒﻨ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻟﻠﻘ ﻮة اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ‬
‫ﻻﺳﺘﻌﺎدة ﻧﻔﻮذھﺎ إزاء اﻟﻜﻮﯾﺖ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﻨﻈﺮ إﻟﯿﮫ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻣﻌﻘﻮل وواﻗﻌ ﻲ‪،‬‬
‫وﺣﺘﻤ ﻲ‪ .‬وﻛﻤ ﺎ ﯾﻼﺣﻈ ﮫ ﺻ ﺎﺋﻎ "أن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ‪ ،‬وﻟﻤ ﺪة طﻮﯾﻠ ﺔ‪ ،‬ﻗ ﺪ‬
‫)‪(٢٧‬‬
‫ﺗﺤﻜﻚَ ﺑﺎﻟﺸﺮ ﻓﺄﺗﺎه ﻛﺜﯿ ٌﺮ ﻣﻦ اﻟﺸﺮ‪".‬‬

‫وﯾﻌﺮض دان ﺗﺸﺮﺟﻲ )‪ (DanTschirgi‬وﺻﻔﺎ ُﻣﺸﺎﺑﮭﺎ ً ﻟﺘﻠ ﻚ اﻷزﻣ ﺔ‬

‫اﻟﺘ ﻲ أﺣﻜﻤ ﺖ ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷﺷ ﮭﺮ اﻟﻘﺮﯾﺒ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻐ ﺰو‬
‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﺸ ﯿﺮ إﻟ ﻰ اﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ اﻗﺘﻔ ﺎء اﻷزﻣ ﺔ ﻓ ﻲ "ﺣﻘﯿﻘ ﺔ‬
‫واﺣ ﺪة ذات أھﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺸ ﺮق اﻷوﺳ ﻂ‪ :‬اﻟﻤ ﺪى اﻟ ﺬي أﺻ ﺒﺤﺖ‬
‫ﻓﯿ ﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت‪ ،‬ﺗﺨﻠ ﻮ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻣ ﻦ اﻷھ ﺪاف ﻋ ﺪا‬
‫ﻣﺠﺮد اﻛﺘﺴﺎب وزﯾﺎدة اﻟﻘﻮة‪ (٢٨)".‬وﻗﺪ ﺗﻔ ﺎﻗﻢ ذﻟ ﻚ اﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻧﺘﺸ ﺎر‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺮﯾﻌﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ .‬وﻛﺎﻧ ﺖ‬

‫‪٧٣‬‬
‫اﻟﺜﺮوة اﻟﺮﯾﻌﯿﺔ ﻗﺪ "أﺛﺒﺘﺖ ﻓﻌﺎﻟﯿﺘﮭﺎ ﻟﯿﺲ ﻓ ﻲ ﺗﺤﻮﯾ ﻞ ﺧﺼ ﻮم ﻧﻈ ﺎم اﻟﻘﯿﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺮﯾﻌﯿﺔ وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﺷﺮاء‪ ،‬وأﻛﺜﺮ دﻗﺔ اﺳﺘﺌﺠﺎر‪ ،‬اﻹذﻋﺎن اﻟﻤﻀﻄﺮب ﻷوﻟﺌﻚ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﺗﺄﺛﯿﺮا واﻟﺬﯾﻦ ﻛﺎﻧﻮا ﯾﺸﻜﻠﻮن ﺗﮭﺪﯾﺪاً أﻛﺒﺮ‪ .‬ﻓﻜﺎﻧﺖ اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ أﻧﮫ‪ ،‬وﻣ ﻊ‬
‫ﺑﻌ ﺾ اﻻﺳ ﺘﺜﻨﺎءات‪ ،‬ﻻ اﻟﻨﺨ ﺐ اﻟﻤﺆﯾ ﺪة وﻻ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﻟﻠﻮﺿ ﻊ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﻗ ﺪ‬
‫أظﮭ ﺮت ﺗﻤﺎﺳ ﻜﺎ ً ﻛﺒﯿ ﺮاً ﻓ ﻲ اﻟﺘﺰاﻣﮭ ﺎ ﺑﺘﻠ ﻚ اﻟﻘ ﯿﻢ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰﻋﻢ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺤ ﺪد‬
‫رؤﯾﺘﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻤﺼﯿﺮ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ (٢٩)".‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺨ ﻮف اﻟﻌ ﺮاق‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻠﺠ ﻮء إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮة ﺣﯿﻨﻤ ﺎ وﺻ ﻠﺖ ﻋﻼﻗﺎﺗ ﮫ ﻣ ﻊ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ إﻟ ﻰ طﺮﯾ ﻖ‬
‫ﻣﺴﺪود‪.‬‬

‫ﯾﺤ ﺪد ﻓ ﺆاد ﻋﺠﻤ ﻲ ﻣﺼ ﺪر اﻷزﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ذﻟ ﻚ اﻹﺣﺴ ﺎس اﻟﻤﻨﺘﺸ ﺮ ﺑ ﯿﻦ‬

‫اﻟﻌ ﺮب ﺑ ﺄن "اﻟﺘ ﺎرﯾﺦ ﻗ ﺪ ﺗﺠ ﺎوزھﻢ" ﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت‪ (٣٠).‬وﻛ ﺎن‬
‫ﻟﺴ ﻘﻮط اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻠﻄﯿﺔ ﻓ ﻲ أورﺑ ﺎ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ وأﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﻼﺗﯿﻨﯿ ﺔ‪ ،‬إﻟ ﻰ‬
‫ﺟﺎﻧ ﺐ اﻟﻌﺜ ﺮات اﻟﺤ ﺎدة اﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎت ﻛ ﻞ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫ﺗﻘﺮﯾﺒﺎً‪ ،‬ﻛﺎن ﻗﺪ ﺷﺠﻊ ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ ﻋﻠﻰ أن ﯾﻌﯿ ﺪ ﺗﺄﻛﯿ ﺪ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺣﺮﻛﺖ ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ إﺑﺎن اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻨﺎﺻﺮﯾﺔ‪" :‬ﻛﺎن ﺻ ّﺪام ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ‬
‫ﻋﺒ ﺪ اﻟﻨﺎﺻ ﺮ آﺧ ﺮ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺑﺄﻧﯿ ﺎب‪ ،‬ﺑﺤﺴ ﺐ ﻗ ﻮل أﺣ ﺪ اﻷردﻧﯿ ﯿﻦ‪ (٣١)".‬إن‬
‫ﺗﻨﺪﯾﺪات ﺑﻐﺪاد ﺑﺎﻟﺤﺪود اﻻﺻﻄﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ أوﺟﺪھﺎ اﻻﺳ ﺘﻌﻤﺎر واﻟﺘ ﻲ أﺑﻘ ﺖ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻣﻨﻘﺴﻤﺎ ً وﻋﺎﺟﺰاً ﻗﺪ ﻛﺴﺒﺖ دﻋﻤﺎ ً ﻣﻨﻘﻄﻊ اﻟﻨﻈﯿﺮ ﺑﯿﻦ أوﺳ ﺎط‬
‫اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮ اﻟ ُﻤﺤﺒَﻄﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وﺑﺪﻗﺔ أﻛﺜ ﺮ‪ ،‬إن اﻟﮭﺠ ﻮم اﻟﻌﺴ ﻜﺮي‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻗ ﺪ أﻋﻠ ﻦ ﻋ ﻦ اﻧﮭﯿ ﺎر "اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻘ ﺪﯾﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ "‪ .‬ووﻓﻘ ﺎ ً‬

‫‪٧٤‬‬
‫ﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﺠﻤﻲ‪" ،‬ﻓﺈن اﻟﺪول اﻟﻤﻔﻠﺴﺔ ﻓﻲ ﺷ ﻤﺎل اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺪﻣﺮة و اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﯾﺮھﺎ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤﺜﻘﻠ ﺔ ﺑﺎﻷﻋﺒ ﺎء واﻻﻧﻔﺠ ﺎر‬
‫اﻟﺴ ﻜﺎﻧﻲ اﻟ ﺬي ﯾﮭﯿ ﺊ ﺟﻨ ﻮدا ﺷ ﺒﺎﺑﺎ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﯿ ﺄس واﻟﻠﺼﻮﺻ ﯿﺔ‪ ،‬ﻗ ﺪ‬
‫ﺻﺒّﺖ ﺟ ﺎم ﻏﻀ ﺒﮭﺎ وإﺣﺒﺎطﮭ ﺎ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤﻜ ﺎم واﻟﻤ ﻮاطﻨﯿﻦ اﻷوﻓ ﺮ‬
‫َ‬
‫ﺣﻈﺎ ً ﻓﻲ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿ ﺔ‪ (٣٢).‬وﺑ ﺬﻟﻚ‪" ،‬اﺣﻜ ﻢ ﻗ ﺮار ﺻ ﺪام اﻟ ﺪاﺋﺮة؛‬
‫ﺴﺲ اﻟﺮادﯾﻜﺎﻟﻲ ﻟﻔﺘﺮة اﻟﺨﻤﺴﯿﻨﺎت" وﻟﻜ ﻦ‬
‫وﻋﺎدت دﻋﺎوى اﻟﻌﺮوﺑﺔ واﻟﺘﺤ ُ‬
‫)‪(٣٣‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب اﻟﻜﻮﯾﺖ‪.‬‬

‫إن ھﺬا اﻟﺘﻔﺴﯿﺮ اﻟﺜﺎﻧﻲ وطﺮﯾﻘﺔ طﺮﺣﺔ أﻗﻞ إﻗﻨﺎﻋﺎ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻤﺎ ﻛ ﺎن ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫أن ﯾﻜﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻟﺴ ﺒﺒﯿﻦ ‪ :‬اﻷول أن اﻷزﻣ ﺔ اﻟﻤﺰﻋﻮﻣ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗﺸ ﻜﻠﺖ‬
‫ﺑﻤﺪة أطﻮل ﻗﺒﻞ ﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٠‬وﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗُﻌ ﺮض ﻋ ﺎدة ﻛﻤ ﺎ‬
‫ﻟﻮ أﻧﮭﺎ ﺳﻤﺔ ﺛﺎﺑﺘﺔ ﻟﻠﺸ ﺌﻮن اﻟﻤﻌﺎﺻ ﺮة ﻟﻠﺸ ﺮق اﻷوﺳ ﻂ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻮاﺿﺢ ﻟﻤﺎذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺘﻮﺗﺮات اﻟﻤﺴﺘﺪﯾﻤﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺘﺮﺳﯿﺦ ودﻋﻢ اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫ذات اﻟﺴﯿﺎدة وظﮭﻮر اﻟﻘﯿﻢ اﻟﺮﯾﻌﯿ ﺔ أو اﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﺘﺒﺎﯾﻨ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻗ ﺪ‬
‫ﺳﺎرﻋﺖ ﻣﻦ اﻟﮭﺠﻮم اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﻲ أﻏﺴ ﻄﺲ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٩٠‬م‪ .‬واﻟﺜﺎﻧﻲ‪ ،‬إن اﺗﺠﺎه "اﻷزﻣﺔ اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ ﻟﻠﻤﻨﻄﻘﺔ" ﻗﺪ أﺧﻔ ﻖ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻔﺴﯿﺮ ﻟﻤﺎذا ﻟﺠﺄت ﺑﻐﺪاد إﻟﻰ اﻟﻘﻮة اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﺑﺪﻻً ﻣﻦ أن ﺗﺘﺒﻨ ﻲ ط ﺮق أﻗ ﻞ‬
‫ﻋﺪاوة ﻓ ﻲ ﺗﻌﺎطﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ واﻹﻣ ﺎرات‪ .‬وﺣﺘ ﻰ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﻘ ﻮة واﻟﺘ ﻲ ﻻ ﺗﻘﺒ ﻞ اﻟﺘﺴ ﻮﯾﺔ أو اﻟﻤﺴ ﺎوﻣﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن إﺣﻜ ﺎم اﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻛﺎن ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﺳﯿﺜﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﻘﺎوﻣﺔ ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺪر اﻟ ﺬي ﯾﺜﯿ ﺮه اﻟ ﺪﻋﻢ‪.‬‬

‫‪٧٥‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻮاﺿ ﺢ أﯾﻀ ﺎ ﻟﻤ ﺎذا إن أي دوﻟ ﺔ ﺗﻀ ﻤﺮ ادﻋ ﺎءات ﻗﯿ ﺎدة‬
‫اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﯾﻜ ﻮن ﺧﯿﺎرھ ﺎ اﻧﺘﮭ ﺎج ﻣﺜ ﻞ ذاك اﻹﺟ ﺮاء اﻟﻤﺴ ﺘﻔﺰ اﻟ ﺬي ﻻ‬
‫ﯾﺤﺘﺎج ﻹﺛﺒﺎت‪.‬‬

‫ﻧﻈﺮة ﺑﺪﯾﻠﺔ ﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺔ اﻷزﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻓ ﻲ ﺗﺤﻠ ـﯿﻠﮫ اﻟﺸ ـﺎﻣﻞ ﻋ ﻦ "اﻟﻨﺘ ـﺎﺋﺞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻺﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬

‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‪ (٣٤)"،‬ﯾﻘﺘ ﺮح ﺗﺸ ﺎرﻟﺰ ﺟﻠﯿﺴ ﺮ)‪ (Glaser‬ﺣ ﻼً أﻛﺜ ﺮ إﻗﻨﺎﻋ ﺎ‬
‫وإﺛﺎرة ﻟﻠﻐﺰ اﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﺎﻟﺴﺒﺐ اﻟﺬي ﺟﻌﻞ اﻟﻌﺮاق ﯾﺮﺳﻞ ﺟﻨﻮده إﻟﻰ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫ﻓﻲ أﻏﺴﻄﺲ ‪١٩٩٠‬؛ ﺣﯿﺚ ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أﻧﮫ ﻣﮭﻤﺎ ﺗﺘﺼﺎﻋﺪ اﻷزﻣﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫إﻟﻰ ﺣﺮب ﻋﻠﻨﯿﺔ ﺷﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ أﻣﺮ ﺗﺤﺪده‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻷﻏﻠ ﺐ‪ ،‬ﺛﻼﺛ ﺔ ﻋﻮاﻣ ﻞ‬
‫ﻣﺘﺪاﺧﻠﺔ وﻣﺘﺒﺎدﻟﺔ‪ .‬اﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻷول ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪواﻓﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤ ﺾ ﻛ ﻞ‬
‫ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ}ﺗﺼ ﺎدﻣﯿﺔ{؛ واﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‬
‫ِ‬ ‫دوﻟ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﻨ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﺧﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﯾﻜﻤ ﻦ ﻓ ﻲ ﺑ ﺮوز وﺷ ﺪة اﻟﻤ ﺄزق اﻷﻣﻨ ﻲ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺎﻣ ﻞ اﻷﺧﯿ ﺮ‬
‫ﯾﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻟﻤﺪى اﻟﺬي ﺗﻘﻮم ﻋﻨﺪه اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻜﻞ دوﻟ ﺔ‬
‫إﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻘﻮﯾﺔ أو ﺗﻠﻄﯿﻒ ﺗﺄوﯾﻼﺗﮭﺎ اﻟﻤﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻨﻮاﯾﺎ وﺗﺼﺮﻓﺎت اﻵﺧﺮﯾﻦ‪.‬‬

‫ﺳﻊ‪:‬‬
‫ﺳﻊ‪/‬دواﻓﻊ اﻟﺘﻮ ُ‬
‫اﻟﺪواﻓﻊ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺘﻮ ُ‬

‫‪٧٦‬‬
‫ﯾﻼﺣﻆ ‪ Glaser‬أن اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ اﻟﺘﻘﻠﯿ ﺪي واﻟﻤ ﺄﻟﻮف ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﻌﺘ ﺪﯾﻦ وﻗ ﻮى‬
‫اﻷﻣ ﺮ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﯾﺤﺠ ﺐ اﻟﻔ ﺮق اﻟﺤﺎﺳ ﻢ ﺑ ﯿﻦ ﻧ ﻮﻋﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﯿﻦ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻮاﺟﮭﺔ‪ /‬ﺗﺼﺎدﻣﯿﺔ‬
‫ِ‬ ‫اﻟﺪواﻓﻊ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﻘﻮد اﻟﺪول إﻟﻰ ﺗﺒﻨﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ‬
‫أو أﺧﺮى ﺗﻮﺳﻌﯿﺔ‪ .‬ﻓﺒﻌﺾ اﻟ ﺪول ﺗﻘ ﻮم ﺑ ﺈﺟﺮاء ﻣ ﺎ ﺗ ﺮاه ﻣﻨﺎﺳ ﺐ ﻟﺘﻮﺳ ﯿﻊ‬
‫ﺣﺪودھﺎ ﻣﻦ أﺟﻞ "اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﺘﻮﺳﻊ اﻟﻼ أﻣﻨ ﻲ" ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ ﯾﻔﻌ ﻞ‬
‫ذﻟ ﻚ ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ "ﻟﺰﯾ ﺎدة وﺗﻌﺰﯾ ﺰ أﻣﻨﮭ ﺎ‪ (٣٥)".‬ﻓﺎﻟﮭ ﺪف اﻷول ﻣ ﺮﺗﺒﻂ ﻣ ﻊ‬
‫"رﻏﺒﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ زﯾﺎدة ﺛﺮوﺗﮭﺎ وﺣﺪودھﺎ‪ ،‬و‪ /‬أو ﻣﻜﺎﻧﺘﮭﺎ وھﯿﺒﺘﮭﺎ ﻟﻨﺸ ﺮ‬
‫أﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿﺘﮭﺎ وﻣﺎ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ (٣٦)".‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾﺮﺗﺒﻂ اﻟﮭﺪف اﻵﺧ ﺮ ﺑﺎﻟﻤﺤ ﺎوﻻت‬
‫اﻟﯿﺎﺋﺴﺔ ﻏﺎﻟﺒﺎً‪ ،‬ﻟﻠﺪوﻟﺔ ﻟﺘﺘﺤﺎﺷﻰ ﻛﻞ ﻣ ﺎ ﯾﮭ ﺪد ﻣﺼ ﺎﻟﺤﮭﺎ اﻟﺤﯿﻮﯾ ﺔ‪ ،‬ﻟﺘ ﺆ ّﻣﻦ‪،‬‬
‫أﺣﯿﺎﻧ ﺎً‪ ،‬ﻣﺠ ﺮد ﺑﻘﺎﺋﮭ ﺎ ﻛﻜﯿ ﺎن ﻣﺴ ﺘﻘﻞ‪ .‬وﯾﺤ ﺪد ‪ Glaser‬أن اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ‬
‫"ﺗﺒﺪي اﺳﺘﻌﺪاداً ﻓﻲ أن ﺗﺠﻠﺐ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﺴﮭﺎ اﻟﺨﺴ ﺎﺋﺮ أو اﻷﺧﻄ ﺎر ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ‬
‫اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟ ﻼ أﻣﻨ ﻲ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ دوﻻً ﺟﺸ ﻌﺔ"؛ وﯾﺼ ﻨّﻒ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ "ﻻ‬
‫ﺗﺮﻏ ﺐ ﻓ ﻲ أن ﺗﺨ ﺎطﺮ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ اﻟﺘﻮﺳ ﻊ اﻟ ﻼ أﻣﻨ ﻲ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ دو ًل ﻏﯿ ﺮ‬
‫)‪(٣٧‬‬
‫ﺟﺸﻌﺔ‪".‬‬

‫وﯾﺴ ﺘﻜﻤﻞ ‪ Glaser‬ھ ﺬا اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ ﺑﺘﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﺼ ﻔﺎت اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ ﻟﻠﻤﺼ ﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﮭﺘﻢ ﺑﺎﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻸﻣﻦ ﺑﺄﯾ ﺔ ﺣ ﺎل‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﯾ ﺰﻋﻢ‬
‫أﻧﮫ "إﺟﻤﺎﻻً‪ ،‬ﺑﻤﻘﺪورﻧﺎ اﻟﺤﺪﯾﺚ ﻋﻦ اﻟﺪول ﻏﯿﺮ اﻵﻣﻨﺔ إﻣﻜﺎﻧﺎ وﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪول‬
‫اﻵﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام‪ (٣٨)".‬ﻓﺎﻟﻨﻮع اﻷول ﻣﻦ اﻟﺪول ﺗﻜﻮن ﻋﺮﺿﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ‬
‫ﺗﮭﺪﯾ ﺪات ﺧﻄﯿ ﺮة ﻋﻠ ﻰ ﻣﺼ ﺎﻟﺤﮭﺎ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ أو ﻋﻠ ﻰ ﺑﻘﺎﺋﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬

‫‪٧٧‬‬
‫ﺗﺼﺮﻓﺎت اﻵﺧﺮﯾﻦ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ اﻟﻨﻮع اﻵﺧﺮ ﻣﻦ اﻟﺪول ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﮭﺪﯾﺪ أﻣﻨﮭﺎ ﻣﻦ‬
‫ﺧ ﻼل ﺗﻌﺒﺌ ﺔ وﻧﺸ ﺮ اﻟﻘ ﺪرات اﻟﺘ ﻲ ﺗﮭ ﺪد إﻣﻜﺎﻧﺎﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ (٣٩).‬واﻟ ﺮاﺑﻂ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺬﯾﻦ اﻟﺒﻌ ﺪﯾﻦ ﯾﻮﻟّ ﺪ أرﺑﻌ ﺔ أﻧ ﻮاع ﻣﺤﺘﻤﻠ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺪول‪ :‬اﻷول‪ ،‬دول ﺟﺸﻌﺔ وآﻣﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪوام؛ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ‪ ،‬دول ﺟﺸ ﻌﺔ ﻏﯿ ﺮ‬
‫آﻣﻨﺔ أﻣﻜﺎﻧﯿﺎ؛ اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ ،‬دول ﻏﯿﺮ ﺟﺸﻌﺔ وﻏﯿﺮ آﻣﻨ ﺔ إﻣﻜﺎﻧ ﺎ‪ ،‬واﻷﺧﯿ ﺮ‪ ،‬دول‬
‫ﻏﯿ ﺮ ﺟﺸ ﻌﺔ وآﻣﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪوام‪ (٤٠).‬و ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ھ ﺬا اﻟﺘﻔﺮﯾ ﻖ‪،‬‬
‫ﯾ ﻨﻘﺢ ‪ Glaser‬ﺗﺤﻠﯿ ﻞ ‪ Jervis‬ﻋ ﻦ اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﻤﺘﺄﺻ ﻠﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﺄزق‬
‫اﻷﻣﻨ ﻲ‪ ،‬ﺑﺤﯿ ﺚ ﯾﻘﺘ ﺮح ﺑ ﺄن اﻟ ﺪول اﻟﺠﺸ ﻌﺔ واﻵﻣﻨ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪوام ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻛﺒﺤﮭ ﺎ ﺑﻨﺠ ﺎح ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟ ﺮدع ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟ ﺪول ﻏﯿ ﺮ اﻟﺠﺸ ﻌﺔ وﻏﯿ ﺮ اﻵﻣﻨ ﺔ‬
‫)‪(٤١‬‬
‫أﻣﻜﺎﻧﯿﺎ ﺗﻤــﯿﻞ إﻟﻰ أن ﺗﻜﻮن ﺷﺪﯾـــﺪة اﻟﺘـﺄﺛﺮ ﺑﺪواﻣــﺎت اﻟﺼﺮاع‪.‬‬

‫أﺛﺮ اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨﻲ‪:‬‬

‫ﺴﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨ ﻲ‬ ‫إن اﻟﻈﺮوف اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ إﻣﺎ أن ﺗُ َ‬

‫ﺼ ﱟﻌﺪ أو ﺗ َُﺤ ﱟ‬
‫اﻟﺬي ﺗﻮاﺟﮭﮫ اﻟﺪول ﻓﻲ ﺳﺎﺣﺔ ﻣﻠﯿﺌﺔ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿ ﻰ ﺗﻤﺜ ﻞ اﻟﻌﻨﺼ ﺮ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ‬
‫ﺗﺤﻠﯿ ﻞ ‪Glaser‬؛ ﺣﯿ ﺚ ﯾﺤ ﺬو ﺣ ﺬو ‪ Jervis‬وﯾﺤ ﺎﺟﺞ ﺑ ﺄن ذﻟ ﻚ اﻟﻤ ﺄزق‬
‫اﻷﻣﻨ ﻲ ﺳ ﻮف ﯾﻤﯿ ﻞ إﻟ ﻰ أن ﯾﻜ ﻮن أﻛﺜ ﺮ ﺑ ﺮوزا و ِﺣ ّﺪة ﺣﯿﻨﻤ ﺎ ﺗﺘﻔ ﻮق‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﻘﻮى اﻟﮭﺠﻮﻣﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﻘﻮى اﻟﺪﻓﺎﻋﯿﺔ‪،‬‬
‫وﺣﯿﻨﻤﺎ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺑ ﯿﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺪﻓﺎﻋﯿ ﺔ‪ (٤٢).‬وﻓ ﻲ‬
‫ھﺬه اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺨﻠﻰ ﻋﻦ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻦ ﻟ ﯿﺲ‬

‫‪٧٨‬‬
‫ﻓﻘﻂ ﺗﺠﺎزف ﻓﻲ أن ﯾﺘﻢ ﻗﮭﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻋ ﺪو ﻣ ﺎ ﯾﻤﺘﻠ ﻚ أﺳ ﻠﺤﺔ ھﺠﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﻓﻌﺎﻟ ﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎ ً ﺗﺠ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺔ ﺑ ﻞ واﻻﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ ﺑﻤﻜ ﺎن أن‬
‫ﺗﺤﺴﺐ ﺣﺴ ﺎﺑﺎت اﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﻨﺴ ﺒﻲ ﻟﻠﻘ ﺪرات ﺑ ﺄي درﺟ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﯿﻘُﻦ‪ .‬ﻟ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻓﺎﻧﮫ ﻟﺪى اﻟﻘﺎدة ﺣ ﺎﻓﺰ ﻣ ﺰدوج ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ ﻣﮭﻤ ﺎ ً ﯾﻔﻌﻠ ﮫ‬
‫اﻟﻌﺪو أو ﯾﻨ ﻮي أن ﯾﻔﻌﻠ ﮫ‪ .‬وﻟ ﻨﻔﺲ اﻟﺴ ﺒﺐ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤ ﺄزق اﻷﻣﻨ ﻲ ﯾﺘﻨ ﺎﻗﺺ‬
‫ﺑﺼ ﻮرة ﻣﻠﺤﻮظ ﺔ ﻛﻠﻤ ﺎ ﺗﻔﻮﻗ ﺖ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﻘ ﻮى اﻟﺪﻓﺎﻋﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﻘﻮى اﻟﮭﺠﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﯾﻤﻜﻦ ﺗﻤﯿﯿﺰ اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻟﻘ ﻮى‬
‫اﻟﺪﻓﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺑﺼ ﻮرة ﻣﻮﺛ ﻮق ﺑﮭ ﺎ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﺠﯿﺎت واﻟﻘ ﻮى اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ‪.‬‬
‫وﻓﻲ ظﻞ ھﺬه اﻟﻈﺮوف ﻓﺈن اﻟﺪوﻟﺔ ﻗﺪ ﺗﺘﺮدد ﺑﺄﻣ ﺎن ﻓ ﻲ أن ﺗﺘﺒﻨ ﻰ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻸﻣﻦ أو اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻨﯿﺔ‪ ،‬ﻧﻈﺮاً ﻷﻧﮫ ﺣﺘﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﻤﻌﺘﺪل ﻣ ﻦ‬
‫اﻟ ﺪﻓﺎع ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﻌ ﺎدل ﻗ ﺪراً ﻛﺒﯿ ﺮاً ﻣ ﻦ اﻟﺘﺴ ﻠﺢ اﻟﮭﺠ ﻮﻣﻲ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﯾﻜﻮن ھﺬا واﺿﺢ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﺨﺬ اﻟﺨﺼﻢ اﻹﺟﺮاءات ﻓﻲ ﺗﻌﻈ ﯿﻢ‬
‫ﻗﺪراﺗﮫ اﻟﮭﺠﻮﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻟﺘﻠ ﻚ اﻻﻋﺘﺒ ﺎرات أﺛ ﺮ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮاﺟ ﮫ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ‬

‫اﻟﺒﻌﺾ ﻓﻲ ﻟﺤﻈﺔ اﻷزﻣ ﺔ‪ .‬ﻓ ﺈذا ﻛ ﺎن اﻟﮭﺠ ﻮم ﯾﺘﻔ ﻮق ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪﻓﺎع‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭ ﺎ‬
‫ﺣﺘ ﻰ اﻟ ﺪول ﻏﯿ ﺮ اﻟﺠﺸ ﻌﺔ ﺳ ﻮف ﺗﻤﺘﻠ ﻚ داﻓﻌ ﺎ ً ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻓ ﻲ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺴ ﻼح اﻟﮭﺠ ﻮﻣﻲ وﻧﺸ ﺮه‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜ ﻞ‪ ،‬ﻓ ﺈذا ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﺗﻤﯿﯿ ﺰ‬
‫اﻟﺴﻼح واﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺪﻓﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭ ﺎ ﯾﻜ ﻮن ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺼﻌﺐ ﻛﺜﯿﺮاً اﻹﻓﺼﺎح َﻋ ﱠﻤﺎ أذا ﻛﺎﻧﺖ دوﻟﺔ ﺑﻌﯿﻨﮭﺎ ﺟﺸ ﻌﺔ أم ﻻ‪ ،‬ﻧﻈ ﺮاً ﻷن‬

‫‪٧٩‬‬
‫ﻛﻞ أﻧ ﻮاع اﻟ ﺪول ﺳ ﻮف ﺗﺒﻨ ﻲ أو ﺗﻨﺸ ﺮ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻨ ﻮع ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻼح وﺗﺘﺒﻨ ﻰ‬
‫ﻣﻮاﻗﻊ إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ آﺧ ﺮ إذا ﻛ ﺎن اﻟ ﺪﻓﺎع ﯾﺘﻔ ﻮق ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﮭﺠﻮم‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻓﺈن اﻟﺪول اﻟﺠﺸﻌﺔ ﺳﻮف ﺗﺠ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺘﺤﯿﻞ واﻗﻌﯿ ﺎ ً إﻣ ﺎ‬
‫أن ﺗﻮﺳ ﻊ ﻣ ﻦ ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ أراض إﺿ ﺎﻓﯿﺔ أو أن ﺗﻌ ﺰز ﻣﻜﺎﻧﺘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل اﻟﻐ ﺰو‪ .‬وإذا ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﺗﻤﯿﯿ ﺰ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ واﻷﺳ ﻠﺤﺔ اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺪﻓﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻓﺈن اﻟﺪول ﻏﯿﺮ اﻟﺠﺸﻌﺔ ﺳﻮف ﺗﻤﺘﻠﻚ اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﯾﺴ ﮭﻞ ﻟﮭ ﺎ ﺗﺘﺒ ﻊ ﺳ ﯿﺮ اﻷﺣ ﺪاث ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨ ﺎطﻖ اﻟﻤﺠ ﺎورة ﻟﮭ ﺎ‬
‫وﺳ ﺘﻜﻮن ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﺑﻔﺎﻋﻠﯿ ﺔ وﺳ ﺮﻋﺔ ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺒﺮز‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻼﺣﻈﺎت‪ ،‬رﺑﻤﺎ ﯾﻜﻮن أﻛﺜﺮ إﻓﺎدة ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﻤﻄ ﺎف‬
‫أن ﯾﺘﻢ ﺗﻮﺿﯿﺢ وﻗﻊ اﻟﻈﺮوف اﻟﺘﻲ ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﺿﺮاوة اﻟﻤ ﺄزق اﻷﻣﻨ ﻲ أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻣﻦ أن ﯾﺘﻢ ﺗﺼﻨﯿﻒ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ "آﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام"‪ ،‬أو "ﻏﯿ ﺮ آﻣﻨ ﺔ‬
‫أﻣﻜﺎﻧﺎ"‪ .‬ﻷﻧﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻨ ﺎدر أن ﺗﻮاﺟ ﮫ اﻟ ﺪول ﺑﯿﺌ ﺔ أﻣﻨﯿ ﺔ ﺛﺎﺑﺘ ﺔ أو ﻣﺴ ﺘﻘﺮة‪،‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻻ ﺑﺪ أن ﺗﻜﻮن اﻟﺪول اﻵﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺎﻻت اﻟﻨ ﺎدرة ﺟ ﺪاً‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻧﺮى ‪ Glaser‬ﻧﻔﺴﮫ ﯾﻤﯿﻞ إﻟﻰ دﻣﺞ ذاﻛﯿﻦ اﻟﻤﺘﻐﯿﺮﯾﻦ ﺑﺤﯿﺚ ﯾﻘﻮل‪:‬‬
‫"ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﻛﻠﻤ ﺎ ﯾﺮﺗﻔ ﻊ ﺧﻄ ﺮ وﻋ ﺪم اﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﺨﺼ ﻢ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﯾﺼ ﺒﺢ أﻛﺜ ﺮ إﻏ ﺮاءاً إذا ﻛ ﺎن اﻛﺘﺴ ﺎب أرض إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﺳﯿﺸ ﻜﻞ‬
‫ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﻋﺎزﻟ ﺔ ﺿ ﺪ اﻟﻐ ﺰو أو ﻣ ﻮارد إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻟﻠ ﺪﻓﺎع و‪/‬أو ﻗ ﺪ ﯾﺤ ﺮم ﻣ ﻦ‬
‫ﯾ ﺪاﻓﻊ ﻋ ﻦ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻤ ﻮارد‪ (٤٣)".‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻓﺎﻧ ﮫ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻮاﺿ ﺢ‬

‫‪٨٠‬‬
‫إﺟﻤ ﺎﻻً ﺳ ﻮاء أن ﺗﻨﺸ ﺎ اﻟﺰﯾ ﺎدة اﻟﻤﻔﺘﺮﺿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻄ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﺘﻐﯿ ﺮات ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺠﺪ اﻟﺨﺼﻢ ﻧﻔﺴﮫ ﻓﯿﮭﺎ‪ ،‬أو ﺑﺪﻻً ﻣﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬أن‬
‫ﺗﻨﺘﺞ ﻋﻦ طﺒﯿﻌﺔ اﻟﺨﺼﻢ ﻛﻜﯿﺎن ﻏﯿﺮ آﻣﻦ أﻣﻜﺎﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫واﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﺗﻮﺿ ﯿﺤﮫ ﺑﺼ ﻮرة أﻓﻀ ﻞ ﻓ ﻲ ﺗﻔﺴ ﯿﺮ ‪ Glaser‬ھ ﻮ ذاك‬

‫اﻻﺳﺘﻨﺘﺎج اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ اﻟﺬي ﻣﻔﺎده أﻧﮫ ﺣﺘﻰ اﻟﺪول اﻵﻣﻨﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوام أو ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﺠﺸﻌﺔ ﺳﻮف ﯾﻜﻮن ﻟ ﺪﯾﮭﺎ ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻓ ﻲ أن ﺗﺒ ﺪأ اﻟﮭﺠ ﻮم ﻛﻠﻤ ﺎ ﯾﺼ ﺒﺢ‬
‫اﻟﻤ ﺄزق اﻷﻣﻨ ﻲ ﺧﻄﯿ ﺮاً ﺑﺼ ﻮرة ﺧﺎﺻ ﺔ ﺟ ﺪاً وﻏﯿ ﺮ ﻋﺎدﯾ ﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ رﺑﻤﺎ ﺗﻠﺠﺄ ھﺬه اﻟﺪول إﻟﻰ "اﻟﮭﺠﻮم اﻟﺬي ﻻ ﺑﺪ ﻣﻨ ﮫ" ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ‬
‫ﻣﻨﮭﺎ إﻣﺎ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗ ﻊ أو ﻣﻨ ﻊ اﻟﺨﺼ ﻢ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﮭﻼل ﺑﮭﺠ ﻮم‬
‫ﯾﺸﻨﮫ إذا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻈﺮوف ﻓﻲ ﻣﺼﻠﺤﺔ اﻟﮭﺠﻮم‪ ،‬أو إذا ﻛﺎن ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﻤﻜﻦ‬
‫اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ ﺑ ﯿﻦ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت واﻷﺳ ﻠﺤﺔ اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت‬
‫واﻷﺳ ﻠﺤﺔ اﻟﺪﻓﺎﻋﯿ ﺔ‪ (٤٤).‬إن اﻟﺤ ﺎﻓﺰ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻵﻣﻨ ﺔ داﺋﻤ ﺎ ً أو ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﺠﺸ ﻌﺔ ﻓ ﻲ أن ﺗﺸ ﺘﺮك ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ ﯾﺘﻨ ﺎﻗﺺ ﻛﻠﻤ ﺎ ﯾﺼ ﺒﺢ‬
‫اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨﻲ أﻗﻞ ﺧﻄﻮرة ﺑﺤﯿﺚ ﯾﺰود ﻛﻞ اﻟﺪول ﺑﺘ ﺮف ﺗﺒﻨ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﺘ ﻲ إﻣ ﺎ ﺗﺆﻛ ﺪ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ اﻟ ﺪﻓﺎﻋﻲ أو ﺗﻘﺘﻀ ﻲ درﺟ ﺔ ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫)‪(٤٥‬‬
‫"اﻟﺮادع‪/‬اﻟﻘﯿﺪ أﺣﺎدي اﻟﺠﺎﻧﺐ"‪.‬‬

‫‪٨١‬‬
 ‫اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪:‬‬

‫ﯾﻔﺘﺮض ‪ Glaser‬ﻋﻼﻗﺔ وﺛﯿﻘ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﺑﻨﯿ ﮫ ﺟﮭ ﺎز ﺻ ﻨﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ وﺗﻠ ﻚ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻨﺎھﺎ اﻟﺪول ﻓﻲ ﻣﻮاﺟﮭﺎت ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺨﺼ ﻮص‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘﻨﻈﯿﻤ ﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ و "ﺟﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺳﺘﺴﺘﻔﯿـﺪ ﻣـﻦ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻮاﺳﻌﺔ ﻓﻲ اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ و‪/‬أو ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺳ ﻊ"‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ")‪ (١‬ﺗﺒ ﺎﻟﻎ ﺑﺎﻟﻘ ﺪرة اﻟﮭﺠﻮﻣﯿ ﺔ ﻟﻠﻘ ﻮات‬
‫اﻟﻤﻨﺎوﺋ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺨﻠ ﻖ ﻣ ﺄزق أﻣﻨ ﻲ ﺗﻘ ﺪﯾﺮي ﯾﻀ ﺎﻋﻒ ﻣ ﻦ اﻟﺨﻄ ﺮ وﻋ ﺪم‬
‫اﻻﺳ ﺘﻘﺮار؛ )‪ (٢‬ﺗﻨﺴ ﺐ اﻟﻨﻮاﯾ ﺎ اﻟﺨﺒﯿﺜ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺨﺼ ﻢ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﯾﻜ ﻮن‬
‫اﻟﮭﺪف ﻏﺎﻣﻀﺎ ً ﻋﻨﺪ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺪاﻓﻌﺔ ﻋﻦ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ (٤٦)".‬ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ‬
‫ﺗﻮﻗﻌ ﮫ أن أي ﺣﻜﻮﻣ ﺔ‪ ،‬ﺗﮭ ﯿﻤﻦ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أو ﺗ ﺆﺛﺮ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻛﺜﯿ ﺮا "ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪ ﺗﺴ ﺘﻔﯿﺪ ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺪرات‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ و‪ /‬أو اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻮﺳﻌﯿﺔ"‪ ،‬أن "ﺗﺴﺊ ﻓﮭ ﻢ" طﺒﯿﻌ ﺔ ﺗﺼ ﺮﻓﺎت‬
‫اﻟﻌﺪو ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻨﺘﻈﻢ أو أن ﺗﺘﺮﺟﻤﮭﺎ ﺑﺼﻮرة ﺧﺎطﺌﺔ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾ ﺆدي إﻟ ﻰ‬
‫ﺣﺜﮭﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺳﯿﺎﺳﺎت أﻛﺜﺮ ﻧﺰوﻋ ﺎ ً إﻟ ﻰ اﻟﺤ ﺮب ﻣﻤ ﺎ ﺗﺜﯿ ﺮ ردود أﻓﻌ ﺎل‬
‫ﻋﺪاﺋﯿﺔ ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺘﻢ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت إﻟﯿﮭﻢ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﺗﻤﺎﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺘﻘﺪ إﻟﻰ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻄ ﻮرة ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺸ ﺎرﯾﻦ واﻟﻤﺤﻠﻠ ﯿﻦ واﻟﺨﺒ ﺮاء اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﺘﻤﺘﻌ ﻮن ﺑﻘ ﺪرة ﻻ ﺗﻘ ﺎوم ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ واﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﺻ ﻨﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ‬
‫‪٨٢‬‬
‫ﻧﺘ ﺎﺋﺞ ﺿ ﺎرة ﺟ ﺮاء إﺳ ﺎءة اﻟﻔﮭ ﻢ أو اﻟﺘﻘ ﺪﯾﺮ اﻟﺨ ﺎطﺊ‪ .‬ﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻛ ﻮن‬
‫اﻟﻘﺪرات اﻟﺘﻘﺪﯾﺮﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻘ ﻮﻣﻲ ﻣﺘﻄ ﻮرة وﻣﺤﻨﻜ ﺔ ﺗﻌ ﺪ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ‬
‫ﺿﺮورﯾﺔ ﻟﻀﻤﺎن أن ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮاوﻏﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ ﻣﺴﺎوﻣﺔ اﻷزﻣﺔ ﺳﻮف‬
‫ﯾ ﺘﻢ ﻓﮭﻤﮭ ﺎ وﺗﻘ ﺪﯾﺮھﺎ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟ ﺬﻟﻚ ﯾ ﺘﻢ اﻟﺘﻘﻠﯿ ﻞ ﻣ ﻦ إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﺜﻼً‪ ،‬أن‬
‫"اﻟﮭﺠ ﻮم اﻟ ﺬي ﻻ ﺑ ﺪ ﻣﻨ ﮫ" ﻗ ﺪ ﯾُﺴ ﺎء ﻓﮭﻤ ﮫ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ اﻋﺘ ﺪاء‪ (٤٧).‬إن‬
‫اﻷﺟﮭ ﺰة اﻻﺳ ﺘﺨﺒﺎراﺗﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﻠﻔ ﺔ ﺗﻌ ّﺮض اﻟ ﺪول إﻟ ﻰ أن ﺗﺴ ﺘﺠﯿﺐ‬
‫ﻟﻺﺷ ﺎرات اﻷوﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﮭﺪﯾ ﺪ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻻﺳ ﺘﺨﺒﺎرات اﻟﺪﻗﯿﻘ ﺔ واﻟﻤﻼﺋﻤ ﺔ ﺗﻤ ﻨﺢ‬
‫ﺻﻨّﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ﺗﺮف اﻟﺘﺄﻧﻲ ﻗﺒﻞ أن ﯾﺘﻮرطﻮا ﻓ ﻲ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺔ‬
‫ﻟﻸﻣﻦ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺄﻧﻲ ﺑﻨﺘﺎﺋﺞ ﻣﻌﺎﻛﺴﺔ أﻣﻜﺎﻧﯿﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻮﻗ ﻊ أن اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﯿﺶ ﺻ ﺮاﻋﺎ ً‬

‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺎ ً داﺧﻠﯿﺎ ً ﺣﺎداً ﺳﺘﺘﻼﻋﺐ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻟﺪﻋﻢ‬
‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻛﻢ‪ .‬وھﻨﺎك ظﺮوف داﺧﻠﯿﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺛﻼث ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﻗﺪ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ أو اﻟﺘﻮﺳ ﻌﯿﺔ‪ .‬ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‬
‫ِ‬ ‫اﻟﺘﻌﺠﯿ ﻞ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ا‬
‫ھ ﻲ‪ :‬اﻧﻔﺠ ﺎر أزﻣ ﺔ ﺗ ﺮاﻛﻢ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‪ ،‬ظﮭ ﻮر‬
‫ﻣﻌﺎرﺿ ﯿﻦ أﻗﻮﯾ ﺎ‪ ،‬وﺗﺒﻨ ﻲ ﺑ ﺮاﻣﺞ ﻟﻤﻮاﺟﮭ ﺔ ﺗﺤ ﺪﯾﺎت ﻗ ﻮى ﻣﻌﯿﻨ ﺔ داﺧ ﻞ‬
‫اﻻﺋ ﺘﻼف اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﻤﮭ ﯿﻤﻦ واﻟﺘ ﻲ ﺗُ َﻌ ﱢﺮض ﻣﺼ ﺎﻟﺢ ﺷ ﺮﻛﺎﺋﮭﻢ‬
‫ﻟﻠﺨﻄـﺮ‪ (٤٨).‬ﻟ ﺬا ﻓ ﺈن اﻟﻘ ﺎدة اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﺠ ﺪون أﻧﻔﺴ ﮭﻢ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻈﺮوف اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﺜﻼﺛﺔ ﻣﺠﺘﻤﻌﺔ ﯾﻜﻮن ﻟﺪﯾﮭﻢ ﺣﻮاﻓﺰ واﺿﺤﺔ ﻓﻲ ﺗﺼﻌﯿﺪ‬
‫اﻷزﻣﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻻ ﯾﻨﺒﻊ ﻣﻦ روح ﻋﺪواﻧﯿﺔ ﻣﺘﺄﺻﻠﺔ ﻓﯿﮭﻢ‪ ،‬وإﻧﻤ ﺎ‬

‫‪٨٣‬‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﺻﺢ ھﻲ وﺳ ﯿﻠﺔ ﻣ ﻨﮭﻢ ﻟﻠﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ اﻟﮭﯿﻤﻨ ﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻟﻼﺋ ﺘﻼف‬
‫اﻟﺤﺎﻛﻢ واﻟﻤﻌﺮﺿﺔ ﻟﻠﺰوال ﺑﺸﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾﺪ‪.‬‬

‫ﺣﻠﺰون اﻟﺼﺮاع اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﻜﻮﯾﺘﻲ‪:‬‬

‫إن ھ ﺬا اﻹط ﺎر اﻟﺒ ﺪﯾﻞ ﯾﻘ ﺪم ﺗﻔﺴ ﯿﺮاً ﻣﻘﻨﻌ ﺎ ً ﻟﻤ ﺎذا ﻏ ﺰا اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪،‬‬
‫أﻛﺜ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﺗﻘﺪﻣ ﮫ اﻟﻨﻈ ﺮة اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ واﻟﻤﺄﻟﻮﻓ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻨ ﺎس‪ .‬وﺗﻮﺿ ﯿﺢ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮ ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺑﺪاﯾ ﺔ إﻋ ﺎدة ﺗﻮﺻ ﯿﻒ دواﻓ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق وراء ﺷ ﻦ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ‪ ،‬وذﻟﻚ ﺑﺼ ﻮرة ﺟﻮھﺮﯾ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﯾﺠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤ ﺮء أن ﯾﺤ ﺪد‬
‫طﺒﯿﻌﺔ اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨﻲ اﻟﺬي ﺷ ّﻜﻞ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وﺟﯿﺮاﻧﮫ أﺛﻨﺎء رﺑﯿﻊ‬
‫وﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ .‬واﻟﻤﺤﺎﺟﺠ ﺔ ﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ ﺳ ﺘﻨﻈﺮ إﻟ ﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻌﺮاق ﻣﻦ ﻣﺤﯿﻂ ذﻟﻚ اﻟﻤﻮﻗ ﻒ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ اﻟ ﺬي واﺟ ﮫ‬
‫اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ .‬وإذا أُﺧ ﺬت ھ ﺬه اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ ﻣﺠﺘﻤﻌ ﺔ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ‬
‫ﺳﺘﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن أزﻣﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻓﻲ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م ﻗ ﺪ ﺑﯿﻨ ﺖ اﻟﻤﻼﻣ ﺢ اﻟﻔﺎرﻗ ﺔ‬
‫ﻟﺪواﻣﺔ اﻟﺼﺮاع اﻟﺘﻘﻠﯿ ﺪي وﻟ ﯿﺲ ﺑ ﺎﻷﺣﺮى ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻼﻣ ﺢ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻔﺸ ﻞ‬
‫اﻟﺮدع‪.‬‬

‫‪٨٤‬‬
 ‫اﻟﻌﺮاق‪ :‬دوﻟﺔ ﻏﯿﺮ ﺟﺸﻌﺔ وﻏﯿﺮ آﻣﻨﺔ أﻣﻜﺎﻧﯿﺎ‪:‬‬

‫ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻟﺤﺠ ﻢ اﻟﮭﺎﺋ ﻞ ﻟﻠﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ واﻟﺜ ﺮوة اﻟﻨﻔﻄﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻀ ﺨﻤﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾ ﺘﻢ ﺗﺼ ﻨﯿﻔﮫ )أي اﻟﻌ ﺮاق( ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ دوﻟ ﺔ‬
‫آﻣﻨﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪوام ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺑﻌ ﺪ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﺣﺮﺑ ﮫ ﻣ ﻊ إﯾ ﺮان ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻘﺎم اﻷول‪ ،‬إن اﻟﺪول اﻟﻤﺤﯿﻄﺔ ﺑ ﮫ ﻟ ﻢ ﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺼ ﺔ ﻣﺮﺗﻔﻌ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﯿﺎه اﻟﻌﺬﺑﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺒﻼد ﻓﻲ اﻟﺰراﻋ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻄ ﺮق اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗ ﺪﺧﻞ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟﺴ ﻮق‬
‫اﻟﺪوﻟﻲ‪ .‬إن ﺣﺠﻢ إﻣﺪاد اﻟﻌﺮاق ﺑﺎﻟﻤﯿ ﺎه واﻟﻤﮭ ﺪد ﺑ ﺎﻟﺨﻄﺮ ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺘﺰاﯾ ﺪة‬
‫ﻛﺎن ﻋﺮﺿﺔ ﻟﺘﻼﻋﺐ ﺟﯿﺮاﻧ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﺸ ﻤﺎل‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺠﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺑﻮﺿ ﻮح ﻓ ﻲ‬
‫ﯾﻨﺎﯾﺮ‪ ١٩٩٠‬ﻋﻨﺪﻣﺎ ﺣﺠ ﺰت ﺗﺮﻛﯿ ﺎ ﺗ ﺪﻓﻖ ﻧﮭ ﺮ اﻟﻔ ﺮات ﻧﺤ ﻮ اﻟﺠﻨ ﻮب ﻟﻤ ﺪة‬
‫ﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﯾﻮﻣ ﺎً‪ ،‬وﻛ ﺎن ظﺎھﺮﯾ ﺎ ﺑﺤﺠ ﺔ إﻣ ﻼء اﻟﺨ ﺰان اﻟﻀ ﺨﻢ وراء ﺳ ﺪ‬
‫أﺗﺎﺗﻮرك اﻟﺬي أﻗﺎﻣﮫ اﻷﺗﺮاك وﻗﺘﺬاك‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﻌﻄﻞ ﺣﺮﻛﺔ اﻟﻨﻘﻞ ﻣﻦ‬
‫وإﻟﻰ اﻟﺒﺼ ﺮة ﺑﺴ ﺒﺐ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻗ ﺪ دﻓ ﻊ ﺑ ﺎﻟﻌﺮاق إﻟ ﻰ أن‬
‫ﯾﻌﯿﺪ ﺗﻮﺟﯿﮫ ﻣﻌﻈﻢ ﻋﻼﻗﺎﺗﮫ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﺻﻮب اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﺨﺎرﺟﻲ وﺗﺤﺪﯾ ﺪاً ﺻ ﻮب‬
‫اﻟﺸﻤﺎل ﻋﺒﺮ اﻷﻧﺎﺿﻮل اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪ .‬وﻋﻨﺪ ﺑﺪاﯾﺔ ﻋﺎم ‪ ،١٩٩٠‬ﻓ ﺈن أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫‪ %٦٠‬ﻣ ﻦ ﺻ ﺎدرات اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻛ ﺎن ﯾﺘﺤ ﺮك ﻋﺒ ﺮ اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻟﺘﺮﻛﯿﺔ‪ (٤٩).‬وﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺘﻮاﺻﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺮﻛﯿ ﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟ ﻨﻔﻂ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻗ ﺪ ﻣﻨ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﻦ اﻻﺣﺘﺠ ﺎج ﺿ ﺪ أﻧﻘ ﺮة ﻟﺘﻼﻋﺒﮭ ﺎ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ‬
‫واﻟﻮﻗﺢ ﺑﻤﯿﺎه ﻧﮭﺮ اﻟﻔﺮات‪.‬‬
‫‪٨٥‬‬
‫وﺛﺎﻧﯿﺎً‪ ،‬ﯾﺘﻢ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ اﻻﻧﻜﺸﺎف اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻌﺮاق ﻣﻦ ﺧﻼل اﻋﺘﻤﺎده ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻧﻄﺎق ﻣﺤﺪود ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ ﻣﻦ اﻟﺼﺎدرات وﻣﺪى آﺧ ﺮ ﻣﺴ ﺎو ﻟ ﮫ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺤﺪودﯾ ﺔ‬
‫ي ھﺬه اﻟﺼ ﺎدرات‪ .‬ﻓﺒﻌ ﺪ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٥‬م‪ ،‬ﺣ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺤ ﻞ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻤﺸﺘﺮ ّ‬
‫ﻟﯿﺒﯿﺎ ﻛﺎﻗﺘﺼﺎد ﻋﺮﺑ ﻲ ﯾﻤﺘﻠ ﻚ أﻋﻠ ﻰ ﻣﺆﺷ ﺮ ﺗﺮﻛﯿ ﺰ ﻟﻠﺼ ﺎدرات‪ (٥٠).‬وﻟ ﺬﻟﻚ‪،‬‬
‫وﺟ ﺪ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻣﻨﻜﺸ ﻔﺎ ﺑﺼ ﻮرة ﺧﺎﺻ ﺔ أﻣ ﺎم اﻟﺘﻐﯿ ﺮات‬
‫واﻻﺧ ﺘﻼﻻت ﻓ ﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗ ﮫ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﺑﻄ ﮫ‬
‫ﺑﺎﻟﺒﻠﺪان اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ وذﻟﻚ ﻋﻨﺪ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎً‪ ،‬ﺗﺄﺛﺮت ﺑﻐﺪاد ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﺟﺮاء ﺗﻘﻠﺒ ﺎت اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ﯿﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻓ ﻲ اﻷﺷ ﮭﺮ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‪ .‬وﻣ ﺎ إن ﺗ ﻢ ﺗﺜﺒﯿ ﺖ‬
‫وﻗ ﻒ إط ﻼق اﻟﻨ ﺎر ﻓ ﻲ أﻏﺴ ﻄﺲ ‪١٩٨٨‬م ﺣﺘ ﻰ اﺗﺨ ﺬ أﻋﻀ ﺎء ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ اﻹﺟﺮاءات ﻓ ﻲ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﻋﻼﻗ ﺎﺗﮭﻢ ﻣ ﻊ طﮭ ﺮان‪ .‬وﺑﻠﻐ ﺖ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺒ ﺎدرات ذروﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﺌﻨﺎف اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﻋﻨ ﺪ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٨٩‬م‪ ،‬وﺗﻌﯿﯿﻦ ﺳﻔﯿﺮ إﯾﺮاﻧﻲ ﻟﺪى اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻓﻲ رﺑﯿﻊ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ .‬ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻘﺎرب أدى ﺑﺎﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﯿﻦ إﻟﻰ أن ﯾﺠﯿﺰوا ﺑﺎﻧﻄﻼق ﺧ ﺪﻣﺎت ﺣ ﻖ‬
‫اﻟﻨﻘﻞ اﻟﻤﻨﺘﻈﻢ ﺑﯿﻦ اﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﻤﻮاﻧﺊ ﻋﻠﻰ طﻮل اﻟﺴﺎﺣﻞ اﻹﯾﺮاﻧﻲ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ‬
‫اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺘﺠﺎھ ﻞ ﻓﯿ ﮫ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ اﻟﻤﻄﺎﻟ ﺐ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﺑﺈﻗﺎﻣ ﺔ ﻣﻤ ﺮ‬
‫ﺗﺠ ﺎري ﺟ ﻮي ﯾ ﺮﺑﻂ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺑﻤﺪﯾﻨ ﺔ اﻟﺒﺼ ﺮة ‪ .‬وﺟ ﺮاء ﺑُﻌ ﺪ وﺷ ﻤﻮل‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻷوﺛﻖ اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﺘﮭﺎ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻣﻊ طﮭﺮان‪ -‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﺑﺈﺿ ﺎﻓﺔ ﺳ ﻮرﯾﺎ‪،‬‬

‫‪٨٦‬‬
‫اﻟﺤﻠﯿ ﻒ اﻷزﻟ ﻲ ﻹﯾ ﺮان‪ -‬ﻓ ﺈن اﻟﻌ ﺮاق ﻛ ﺎن ﻋ ﺎﺟﻼً أم آﺟ ﻼً ﺳ ﯿﺠﺪ ﻧﻔﺴ ﮫ‬
‫ﻣﻄﻮﻗﺎ ً ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ھﺬه اﻟﺪول اﻟﺜﻼث‪.‬‬

‫اﻟﻤﺄزق اﻷﻣﻨﻲ اﻟﻤﺘﺼﺎﻋﺪ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪:‬‬

‫أﺛﻨ ﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ط ﻮرتْ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬
‫ﺻ ﻮارﯾﺦ ﺑﺎﻟﯿﺴ ﺘﯿﮫ ﻣﺘﻮﺳ ﻄﺔ اﻟﻤ ﺪى ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﺴ ﺪﯾﺪ ﺿ ﺮﺑﺎت ﻋﻠ ﻰ‬
‫إﯾ ﺮان‪ .‬وﺷ ﮭﺪ رﺑﯿ ﻊ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م ﻟﻮﺣ ﺪه ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﺛﻼﺛﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻀ ﺮﺑﺎت ﺿ ﺪ اﻟﻤ ﺪن اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ رداً ﻋﻠ ﻰ اﻟﮭﺠﻤ ﺎت اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺴ ﻜﻨﯿﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ (٥١).‬وﺑﻌ ﺪ أن ﺗ ﻢ وﻗ ﻒ اﻟﻘﺘ ﺎل ﻓ ﻲ أﻏﺴ ﻄﺲ‬
‫ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم واﺻ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق اﺧﺘﺒ ﺎر اﻟﺼ ﻮارﯾﺦ اﻟﺒﺎﻟﯿﺴ ﺘﯿﺔ اﻟﻤﺘﻄ ﻮرة‪.‬‬
‫وظﮭﺮتْ ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ ﻣﻦ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺘﺴﻠﺢ اﻟﻤﺼﻨﻌﺔ ﻣﺤﻠﯿﺎ ً ﻓﻲ ﻣﻌ ﺮض ﻟﻸﺳ ﻠﺤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺑﻐﺪاد ﻓﻲ اﺑﺮﯾﻞ ‪١٩٨٩‬؛ واﻏﻠﺐ ھﺬه اﻷﺳﻠﺤﺔ ﺗﻢ ﺗﺼ ﻨﯿﻌﮭﺎ ﺑﺘ ﺮﺧﯿﺺ‬
‫ﻣ ﻦ ﺷ ﺮﻛﺎت أﺟﻨﺒﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ ﺗﺴ ﻢ ﺗﺼ ﻤﯿﻤﮫ وﺗﺼ ﻨﯿﻌﮫ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫ﺷﺮﻛﺎت ﻋﺮاﻗﯿﺔ اﺳﺘﺨﺪﻣﺖ ﻗﻄﻊ ﻏﯿﺎر ﻣﺴﺘﻮردة‪.‬‬

‫وﻓﻲ رﺑﯿﻊ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮ ﻣﺎ ﺗﻤﻠﻜ ﮫ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼ ﻮارﯾﺦ ﻣﺘﻮﺳ ﻄﺔ اﻟﻤ ﺪى ﺑﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﺤﺴ ﯿﻦ اﻟ ﺪﻗﯿﻖ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً‬
‫واﻟﻌﺒﺎس اﻷطﻮل ﻣﺪى؛ وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺼ ﻮارﯾﺦ اﻷﺣ ﺪاث ذات اﻟﺒﻌ ﺪ اﻷﻛﺒ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺮاﺣﻞ اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ إﻧﺘﺎﺟﮭﺎ‪ (٥٢).‬وﻛﺎن اﻟﺪاﻓﻊ ﻓﻲ ﻧﺸﺮ ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻷﺳ ﻠﺤﺔ‬
‫‪٨٧‬‬
‫ﻗ ﺪ ﺗ ﺰاﻣﻦ ﻣ ﻊ إﻋ ﻼن اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻋ ﻦ ﻣﺒ ﺪأ اﻟ ﺮدع اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪.‬‬
‫وﻛﺎﻧﺖ اﻓﺘﺘﺎﺣﯿﺎت اﻟﺼﺤﻒ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻗﺪ ﺣﺎﺟﺠ ﺖ ﺑ ﺄن اﻟﺴ ﻼم ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫ﯾﺴ ﺘﻠﺰم أن ﯾ ﺘﻢ ﻣﻮازﻧ ﺔ اﺣﺘﻜ ﺎر إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ ﻟﻠﺴ ﻼح اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﺑﺘﺮﺳ ﺎﻧﺔ‬
‫ق ﺑﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ ﻛﺮرت ھ ﺬه اﻻﻓﺘﺘﺎﺣﯿ ﺎت اﻟ ﺪﻋﻮات‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﮫ ﻋﺮﺑﯿﺔ ﻣﻮﺛﻮ ٌ‬
‫اﻟﺴﻮرﯾﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻓ ﻲ أن ﺗﻨ ﺘﮭﺞ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ "اﻟﺘﻜ ﺎﻓﺆ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ"‬
‫ﻣﻊ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ‪ .‬واﻷھ ﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ھ ﻮ أن اﻟﺨﺒ ﺮاء اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ‬
‫أدرﻛ ﻮا أن اﻟﻌ ﺪد اﻟﻤﺤ ﺪود ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻮارﯾﺦ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺮﺳ ﺎﻧﺔ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻗﺪ ﯾﺠﻌﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ اﺳﺘﺨﺪاﻣﮭﻢ ﻟﮭﺎ ﻛﺄﺳﻠﺤﺔ اﻟﻀﺮﺑﺔ اﻷوﻟﻰ‪:‬‬
‫ﻷﻧﮫ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ھﻨﺎك ﻋﻠﻰ اﻹطﻼق ﺻﻮارﯾﺦ ﻣﺘﻮﻓﺮة ﻟﺪى اﻟﻘﯿﺎدات اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺒﻼد ﻛﺎﻓﯿ ﺔ ﻷن ﺗﻔﻜ ﺮ ﻓ ﻲ ﺷ ﻦ ھﺠ ﻮم‪ ،‬ﺑﻌﻜ ﺲ اﻣ ﺘﻼك ﻣ ﺎ ﯾﻜﻔ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺼﻮارﯾﺦ اﻟﻤﺪﺧﺮة ﻟﺼﺪ أي ھﺠﻮم ﻋﺴﻜﺮي إﺳﺮاﺋﯿﻠﻲ ﻣﻌﺎﻛﺲ ووﺷﯿﻚ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي اﻧﺘﮭ ﻰ ﻓﯿ ﮫ اﻟﻤﮭﻨﺪﺳ ﻮن اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﻮن ﻣ ﻦ ﺗﻄ ﻮﯾﺮ‬

‫اﻟﺼ ﻮارﯾﺦ اﻟﺒﺎﻟﯿﺴ ﺘﯿﺔ ذات اﻟﻤ ﺪى اﻟﻜ ﺎﻓﻲ ﻷن ﯾﺼ ﻞ إﻟ ﻰ اﻷھ ﺪاف‬
‫اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ‪ ،‬اﺳ ﺘﻜﻤﻠﺖ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة إﺟ ﺮاءات دﻣ ﺞ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺒ ﺎدرة اﻟ ﺪﻓﺎع اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ .‬وﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ‪١٩٩٠-٨٩‬م‪ ،‬ﻗ ّﺪم‬
‫اﻟﺨﺒﺮاء اﻷﻣﺮﯾﻜﺎن اﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﺎﻟﻲ واﻟﺘﻘﻨﻲ ﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ ﻗﻮس إﺳﺮاﺋﯿﻞ اﻟﻤﻀ ﺎد‬
‫ﻟﻠﺼﻮارﯾﺦ‪ (٥٣).‬إن ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻧﺘﺎج و ﻧﺸﺮ أﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﺴ ﻠّﺢ اﻟ ُﻤ َﻌ ﺪّة ﺧﺼﯿﺼ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺤﺪ ﻣﻦ اﻟﺪﻣﺎر اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ ﺗﺒﺎدل اﻟﮭﺠﻤﺎت اﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ أو اﻟﻨﻮوﯾﺔ ﻗﺪ أﺷ ﺎر‬
‫ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ إﻟ ﻰ أن أﻣﺮﯾﻜ ﺎ وإﺳ ﺮاﺋﯿﻞ ﻗ ﺪ ﺗﺨﻠّﺘ ﺎ ﻋ ﻦ ﻣﺒﺎدﺋﮭﻤ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟ ﺮدع‬

‫‪٨٨‬‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎً‪ ،‬وﺑﺼﻮرة ﻣﻘﻠﻘ ﺔ أﻛﺜ ﺮ‪ ،‬إﻟ ﻰ أﻧﮭﻤ ﺎ ﺷ ﺮﻋﺘﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻔﻜﯿﺮ ﻣﻠﯿﺌﺎ ً ﺑﺄول اﺳﺘﺨﺪام ﻟﻸﺳﻠﺤﺔ اﻟﻨﻮوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ أﻓ ﺎد ﻧ ﺪﯾﻢ‬
‫ﺟﺎﺑﺮ ﻓﻲ اﺑﺮﯾﻞ ‪١٩٩٠‬م أﻧﮫ "زﻋﻢ اﻟﻤﺮاﻗﺒ ﻮن اﻟﻤﻘﺮﺑ ﻮن ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺮاق أن‬
‫ﺻﺪام ﻛﺎن ﻣﻘﺘﻨﻌ ﺎ ً ﺑﺼ ﺪق أن ھﺠﻮﻣ ﺎ ً إﺳ ﺮاﺋﯿﻠﯿﺎ ﻛ ﺎن وﺷ ﯿﻜﺎ ً"‪ ،‬ﻛﻠﻤ ﺎ ﻛ ﺎن‬
‫ﯾﺘﻢ ﺗﻄﻮﯾﺮ ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ إﺳﺮاﺋﯿﻞ اﻟﻤﻀﺎد ﻟﻠﺼﻮارﯾﺦ‪ ،‬وﻓﻌ ﻼً ﻛ ﺎن ھ ﺬا اﻻﻗﺘﻨ ﺎع‬
‫ھ ﻮ اﻟ ﺬي ﺳ ﺎرع ﺑﺨﻄ ﺎب اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ اﺑﺮﯾ ﻞ ﺳ ﺊ اﻟ ﺬﻛﺮ اﻟ ﺬي ﺣ ﺬر ﻓﯿ ﮫ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﺄن اﻟﻌ ﺮاق ﺳ ﻮف ﯾ ﺮد "ﺑ ﺈﺣﺮاق ﻧﺼ ﻒ إﺳ ﺮاﺋﯿﻞ" إذا‬
‫)‪(٥٤‬‬
‫ھﺎﺟﻤﺖ اﻟﻘﻮات اﻹﺳﺮاﺋﯿﻠﯿﺔ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﻣﺮة ﺛﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﺑﺪأ ﺳﺒﺎق اﻟﺘﺴ ﻠﺢ اﻟﺒﺤ ﺮي واﺿ ﺤﺎ ً وﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻓ ﻲ اﻟﺘﺸ ﻜﻞ‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬وﻛ ﺎن ﻷﺛ ﺮ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ إﺑ ﺎن اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬
‫اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ أن أوﺣﻰ ﻟﻠﻘﯿﺎدات اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻓﻲ طﻠﺐ ﺳ ﻔﻦ ﺣﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫ﻣﺘﻄﻮرة ﻟﻼﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ ﺗﺮﺳ ﺎﻧﺎﺗﮭﺎ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ أوﺷ ﻜﺖ اﻟﺤ ﺮب ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧﺘﮭ ﺎء‪.‬‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻌﺎﻗﺪت إﯾﺮان ﻣﻊ ﺑﻮﻟﻨ ﺪا ﻟﺸ ﺮاء ﺳ ﺘﺔ ﺑ ﻮارج ﺣﺮﺑﯿ ﺔ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ﻋ ﺪد ﻏﯿ ﺮ ﻣﺤ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﺮاﻛ ﺐ اﻟﻤﺴ ﺎﻧﺪة؛ وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮫ‪ ،‬اﺳ ﺘﮭﻠﺖ‬
‫اﻟﺴ ﻠﻄﺎت ﻓ ﻲ طﮭ ﺮان ﻣﻔﺎوﺿ ﺎت ﻣ ﻊ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﮭﻨﺪﺳ ﯿﺔ اﻟﺮوﻣﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﻟﺘﺼ ﻤﯿﻢ وإﻧﺸ ﺎء ﻗﺎﻋ ﺪة ﺑﺤﺮﯾ ﺔ ﺣﺪﯾﺜ ﺔ ﻓ ﻲ ﺟﺰﯾ ﺮة ﻗﺸ ﻢ‪ (٥٥).‬ور ّدت‬
‫اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺑ ﺄن اﺷ ﺘﺮت أﺳ ﻄﻮﻻ ﻣ ﻦ اﻟﺒ ﻮارج اﻟﻤﺘﻄ ﻮرة ﻣ ﻦ‬
‫ﻓﺮﻧﺴ ﺎ إﻟ ﻰ ﺟﺎﻧ ﺐ ﺗﻄﻠﻌﮭ ﺎ ﻓ ﻲ طﻠ ﺐ ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻐﻮاﺻ ﺎت‪ .‬ﻓﻜﺎﻧ ﺖ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺒﺎدرات ﻗﺪ ﺣﺜﺖ ﺑﻐﺪاد ﻋﻠﻰ أن ﺗﻄﻠﺐ ﺑﻮارج إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻦ اﯾﻄﺎﻟﯿ ﺎ‪ .‬وﻣ ﺎ‬

‫‪٨٩‬‬
‫ﻛﺎن ﻟﮭﺬه اﻟﺴﻔﻦ اﻟﺤﺮﺑﯿﺔ إﻻ أن ﺗﺠﺪ ﻟﻨﻔﺴﮭﺎ ﻣﺮﺳﻰ ﻓ ﻲ ﺧ ﻮر زﺑﯿ ﺮ وھ ﻮ‬
‫اﻟﻤﻜ ﺎن اﻟﻮﺣﯿ ﺪ اﻟ ﺬي ﺳ ﯿﻄﺮت ﻋﻠ ﻰ ﻣﻨﺎﻓ ﺬه ﺟﺰﯾﺮﺗ ﻲ ﺑﻮﺑﯿ ﺎن وورﺑ ﺔ‬
‫اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺘﯿﻦ‪.‬‬

‫اﻷزﻣﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪:‬‬

‫ﻟﻘﺪ ﺣﺪث اﻟﮭﺠﻮم اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻓ ﻲ ﻣﺤ ﯿﻂ ﻣ ﻦ أزﻣ ﺔ‬

‫ﺗﺮاﻛﻢ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻣﺘﺼﺎﻋﺪة ﺑﺸﻜﻞ ﺣﺎد‪ (٥٦).‬وطﯿﻠﺔ أواﺧﺮ ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت ﺗﺒﻨﻰ‬
‫اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺤ ﺎﻛﻢ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺘﺮاﺑﻄ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ھ ﺪﻓﺖ إﻟ ﻰ‬
‫ﺗﺸﺠﯿﻊ ﻧﻤﻮ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺨﺎﺻﺔ وﻋﻼﻗ ﺎت اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻮق‪.‬‬
‫وﻛﺎن ھﺬا اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ واﺿﺤﺎ ً ﻓﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٥‬م ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗ ﻢ ﺧﺼﺨﺼ ﺔ‬
‫اﺛﻨﺘﻲ وأرﺑﻌﯿﻦ ﻣﻨﺸﺄة ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬وﻟﻜﻦ ازدادت ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ وﺑﺴﺮﻋﺔ أﻛﺒ ﺮ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٨٧‬وذﻟﻚ ﺣﯿﻨﻤﺎ ﺗﻢ ﺑﯿ ﻊ ﺳ ﺒﻌﺔ وأرﺑﻌ ﯿﻦ ﺷ ﺮﻛﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫إﺿﺎﻓﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص‪ .‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻢ اﻻﻧﺘﮭﺎء ﻣﻦ ھﺬه اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ ﺣﺼ ﻞ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻋﻠ ﻰ ﻣ ﻮطﺊ ﻗ ﺪم ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ وﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤ ﻮارد اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ ﻣﺴ ﺘﻜﻤﻼً ھﯿﻤﻨﺘ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺘﻮاﺟﺪة ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ واﻟﺒﻨﺎﺋﯿ ﺔ وﻓ ﻲ اﻟﻌﻘ ﺎرات‪ .‬وﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ‬
‫ذاك اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗﻢ اﻟﺘﺸﺪﯾﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺰام اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﻌﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼل اﺳﺘﺒﺪال وزﯾﺮ اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠﺔ ﺑﻤ ﺪﯾﺮ ﻟﺸ ﺮﻛﺔ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ‬
‫اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻨﺴ ﯿﺔ وﺑﺈﻧﺸ ﺎء ﻣﺆﺳﺴ ﺔ ﺗﺨﻄ ﯿﻂ ﺟﺪﯾ ﺪة ﺗﺤﻤﻠ ﺖ‬
‫‪٩٠‬‬
‫ﻣﺴ ﺆوﻟﯿﺔ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺟ ﺪوى اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة وﺑﺎﻹﺷ ﺮاف ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺆﺳﺴﺎﺗﮭﺎ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﺒﻼد‪.‬‬

‫وﻗ ﺪ وﻟّ ﺪت ﺗﻠ ﻚ اﻹﺟ ﺮاءات ﻧﻘﺼ ﺎ ً ﺣ ﺎداً ﻓ ﻲ اﻟﺮأﺳ ﻤﺎل اﻟﺘﺸ ﻐﯿﻠﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﺬي ﺣﺎول اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن ﻓ ﻲ اﻟﺪوﻟ ﺔ إﺻ ﻼﺣﮫ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬
‫زﯾ ﺎدة ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻻﻗﺘ ﺮاض ﻣ ﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ‪ .‬وﺗ ﻢ ﺗﻘ ﺪﯾﺮ‬
‫إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟ ﺪﯾﻦ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻟﻠﻌ ﺮاق ﺑﺤ ﻮاﻟﻲ ﺧﻤﺴ ﯿﻦ ﻣﻠﯿ ﻮن دوﻻر ﻓ ﻲ‬
‫أﻏﺴ ﻄﺲ ﻋ ﺎم ‪" ،١٩٨٧‬ﺟ ﺎءت ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ﻣﺘﺰاﯾ ﺪة ﺟ ﺪاً ﻣﻨ ﮫ" ﻣ ﻦ اﻟﺒﻨ ﻮك‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﻓﺮﺿ ﺖ أﺳ ﻌﺎر ﻓﺎﺋ ﺪة دون ﺧﺼ ﻢ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬وﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﻤﺮة ﻋﺎﻧﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫ﻣ ﻦ اﺧ ﺘﻼﻻت ﻣﺘﻮاﺻ ﻠﺔ ﻓ ﻲ ﺗ ﺪﻓﻖ اﻵﻟﯿ ﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ وﻗﻄ ﻊ اﻟﻐﯿ ﺎر ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤ ﻮردﯾﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺨ ﺎرج؛ وﻗ ﺪ أدت اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت ﻓ ﻲ اﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ إﻟ ﻰ اﻻﺳ ﺘﻘﺎﻻت اﻹﺟﺒﺎرﯾ ﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ وزﯾ ﺮي اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺘﺠﺎرة ﻋﻨﺪ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻟﺼﯿﻒ‪ .‬واﺳ ﺘﺠﺎب اﻟﻨﻈ ﺎم ﻷزﻣ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٧‬م ﺑ ﺄن‬
‫ﺳ ﻊ ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼ ﺔ ﻟﺘﺸ ﻤﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻛ ﻞ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎد‬
‫و ﱠ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ؛ ﺣﯿﺚ ﻗﺎم ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺘﺄﺟﯿﺮ اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ‬
‫ﻟﻠﺪوﻟﺔ إﻟﻰ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﻤﺘﻤﺜ ﻞ ﺑ ُﻤ ﻼك اﻷراﺿ ﻲ‪ ،‬ودﻋﻤ ﻮا ﻧﺸ ﺎطﺎت‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺄﺟﺮﯾﻦ اﻟﺠﺪد ﺑﻘﺮوض ﻣﺨﻔﻀﺔ اﻟﻔﻮاﺋﺪ ﻣﻦ ﺑﻨ ﻚ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺰراﻋ ﻲ‪،‬‬
‫وﻗﺎﻣﻮا ﺑﻔﺘﺢ اﻟﺴﻮق اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻮردﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص واﻟ ﻮﻛﻼء‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﯿﻦ وﺿﺎﻋﻔﻮا ﻣﻦ اﺣﺘﯿﺎط ﺎت اﻟﺒﻨ ﻮك اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺷ ﺒﮫ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ ﻓ ﻲ‬

‫‪٩١‬‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﮭ ﺎ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ واﻻﻗﺮاﺿ ﯿﺔ‪ .‬وﺗ ﻢ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ اﻻﺗﺠ ﺎه‬
‫ﻧﺤﻮ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬أﯾﻀﺎً‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻤﺮﺳ ﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳ ﻲ اﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﺻ ﺪوره‬
‫ﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﺷ ﺠﻊ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨ ﺎﻓﺲ أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﻤﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ واﻟﻤﻘ ﺎوﻟﯿﻦ‬
‫واﻟﻤﺴ ﺘﺜﻤﺮﯾﻦ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾ ﺔ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪١٩٨٧‬م أﻋﻠ ﻦ اﻟﻨﻈ ﺎم ﻋ ﻦ إﻋﻔ ﺎء‬
‫اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻀ ﺮاﺋﺐ واﻹﺳ ﮭﺎﻣﺎت‬
‫اﻹﻟﺰاﻣﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺮﺗﯿ ﺐ ﻣﻨ ﮫ ﻟﻤﺸ ﺎرﻛﺔ اﻟﻤ ﻮظﻔﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻷرﺑ ﺎح طﯿﻠ ﺔ اﻟﻌﺸ ﺮ‬
‫اﻟﺴﻨﻮات اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﺑﺪء ﻋﻤﻠﮭﻢ‪.‬‬

‫وﻗﺪ اﻧﺘﻌﺸﺖ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ إﺛﺮ اﻧﺘﮭﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻔ ﻲ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪١٩٨٨‬م‪ ،‬أﺧﺒ ﺮ وزﯾ ﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﺣﻜﻤ ﺖ ﻋﻤ ﺮ اﻟﺤ ﺪﯾﺜﻲ‬
‫اﻟﺼ ﺤﻔﯿﯿﻦ ﺑ ﺄن اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻤﺼ ﺮﻓﻲ ﺳ ﯿﻜﻮن اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻣ ﻦ ﻗﻄﺎﻋ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺨﺼﺨﺼﺔ وإﻋﺎدة اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ‪ .‬وﻛ ﺎن ﻗ ﺪ ﺗﺮﺗ ﺐ‬
‫أن اﻟﺨﻄﻮة اﻷوﻟﻰ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ اﻓﺘﺘﺎح ﻣﺼﺮف اﺳﺘﺜﻤﺎري ﺟﺪﯾﺪ ﻟﯿﻌﻤﻞ‬
‫ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻟﻤﺴ ﺎواة ﻣ ﻊ ﺑﻨ ﻚ اﻟﺮاﻓ ﺪﯾﻦ‪ ،‬وﻛ ﺎن اﻟﻘﺼ ﺪ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻨﻘﻠ ﺔ‬
‫إدﺧ ﺎل ﻧﻄ ﺎق واﺳ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ‪ .‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ أﻋﻠ ﻦ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻋ ﻦ ﺧﻄ ﻂ ﻹﻧﺸ ﺎء ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﺣ ﺮة‬
‫ﻟﻠﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ وﺑ ﺪأوا ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻤﺎﻟﺔ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻷﻟﻤﺎﻧﯿ ﺔ واﻟﻜﻮرﯾ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺎھﻤﺔ ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ .‬وﻓﻲ ذات اﻟﻮﻗ ﺖ‪،‬‬
‫ﺗﻢ إﻧﺸﺎء ﺷﺮﻛﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﺑﻨﺴ ﺒﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﮭﻢ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ "ﺑﻌ ﺪ ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ‬

‫‪٩٢‬‬
‫ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ" ﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ﺔ وﺗﺼ ﺪﯾﺮ اﻟﺘﻤ ﻮر اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ آذﻧ ﺖْ ھ ﺬه‬
‫اﻟﺨﻄﻮة ﺑﺎﻧﺘﮭﺎء ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺘﻤﻮر اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺪﯾﺮھﺎ اﻟﺪوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻗُﻮﺿﺖ‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺎﺗﮭﺎ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺑﺸﻜﻞ ﺧﻄﯿﺮ وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻘ ﺮار اﻟﺴ ﺎﺑﻖ واﻟﻘﺎﺿ ﻲ‬
‫ﺑﺎﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻠﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻣ ﻦ اﻟﺘﺠ ﺎر ﺷ ﺮاء اﻟﺘﻤ ﻮر ﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺰارﻋﯿﻦ‪ ،‬ﺑﻐﯿﺔ ﺗﻔﺎدي اﻟﻨﻈﻢ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻲ اﺑﺮﯾﻞ ﻋﺎم ‪١٩٨٩‬م ﺗﺒﻨﻰ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة اﻟﺜﻮرة ﻗﺎﻧﻮﻧﺎ ً ﺟﺪﯾﺪاً ﯾﺴﻤﺢ‬
‫ﻟﻠﻮﻛﻼء اﻟﺘﺠﺎرﯾﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﻌﻤ ﻞ ﻛﻮﺳ ﻄﺎء ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ واﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ‪ ،‬و ُﻋ ﺮف ذﻟ ﻚ اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﺑ ﺮﻗﻢ )‪ (٤٥‬ﻟﻌ ﺎم‬
‫‪١٩٨٩‬م واﻟﺬي ﻓﯿﮫ ﺗﻢ اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ اﻟﻘﯿ ﻮد ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﻮع اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻟﮭ ﺆﻻء اﻟ ﻮﻛﻼء أن ﯾﺠﻠﺒﻮھ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟ ﺒﻼد؛ ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ھ ﺬا اﻟﻘ ﺎﻧﻮن ﻗ ﺪ أذن‬
‫ﻟﻠﻮﻛﻼء ﺑﺎﺳﺘﯿﺮاد اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺮأﺳﻤﺎﻟﯿﺔ ﺑﻘﯿﻤﺔ ﺗﺼﻞ إﻟﻰ ﻣﺎﺋ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﻋﻤ ﻮﻻﺗﮭﻢ‪ ،‬وﺳ ﻠﻊ أﺧ ﺮى ﺗﺼ ﻞ ﻗﯿﻤﺘﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺎﺋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻻت‪ .‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺑﺜﻼﺛﺔ أﺷﮭﺮ واﻓﻖ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة اﻟﺜﻮرة ﻋﻠ ﻰ إﺟ ﺮاء‬
‫ﺗﻐﯿﯿﺮات ﺷﺎﻣﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﻈﻢ ﻟﻌ ﺪد ﻣﻜﺎﺗ ﺐ اﻟﻔ ﺮوع اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻄﺎﻋﺖ‬
‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ ﺗﺸﻐﯿﻠﮭﺎ داﺧﻞ اﻟﺒﻼد؛ ﺑﺤﯿﺚ ﺳ ﻤﺤﺖ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬
‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت ﺑﻔﺘﺢ ﻓﺮوع ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻌﺎﻗ ﺪات ﻣ ﻊ اﻟ ﻮﻛﻼء اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻗﺪ ﻣﻊ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ؛ وﺑﺼ ﻮرة ھﺎﻣ ﺔ ﺳ ﻤﺤﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﻮاﻧﯿﻦ‬
‫ﺑﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﻔﺮص أﻣﺎم اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻣﻦ اﻟﻤﻘ ﺎوﻟﯿﻦ وأﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‪ .‬و ﻋﻨ ﺪ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪ ١٩٨٩‬أﻋﻠ ﻦ ﺑﻨ ﻚ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺰراﻋ ﻲ ﻋ ﻦ‬

‫‪٩٣‬‬
‫ﺧﻄﻄﮫ ﻓﻲ ﺗﻘﺪﯾﻢ ﻗﺮوض طﻮﯾﻠ ﺔ اﻷﺟ ﻞ ﺑﻔﻮاﺋ ﺪ ﻣﺨﻔﻀ ﺔ ﻟﺒﻨ ﺎء ﺷ ﺒﻜﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺨ ﺎزن اﻟﻤ ﺰودة ﺑ ﺄدوات ﺗﺜﻠ ﯿﺞ ﺣﺪﯾﺜ ﺔ "ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ واﻟﺘﻌﺠﯿﻞ ﺑﮭﺎ"‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﻢ ﻓﯿﮫ دﻋﻮة ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻨﺎس إﻟ ﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﺷﺮﻛﺔ اﻷدوﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻢ إﻧﺸﺎؤھﺎ ﺣﺪﯾﺜﺎ ً‪.‬‬

‫إن ﺧﺼﺨﺼﺔ ﺗﺠﺎرة اﻟﺒﯿﻊ ﺑﺎﻟﺠﻤﻠﺔ ﻗﺪ ﻋﺠ ﻞ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﺨ ﻼف اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ‬

‫ﺑﯿﻦ ﻣﺪراء اﻟﻘﻄﺎع اﻟﻌ ﺎم ﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ وأﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ واﻟﺘﺠ ﺎر‬
‫ﻣﻦ ﺟﮭﺔ ﺛﺎﻧﯿﺔ‪ .‬ﺑﺤﯿﺚ ﺧﺼﺼﺖ ﻣﯿﺰاﻧﯿﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﻟﻌﺎم ‪١٩٩٠‬م ﻣﻮارد أﻛﺒﺮ‬
‫ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ واﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﺧﻔﻀ ﺖ ﻓﯿ ﮫ‬
‫دﻋ ﻢ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻟ ﻮاردات‪ .‬و ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن أﺟﮭ ﺰة‬
‫اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ أﺷ ﺎرتْ إﻟ ﻰ أن وزارة اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﻌﺴ ﻜﺮي‬
‫ﺳ ﻮف ﺗﺘ ﻮﻟﻰ ﻣﮭﺎﻣ ﺎ ً واﺳ ﻌﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻤ ﻮﯾﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻼزﻣ ﺔ‪ ،‬ظﺎھﺮﯾ ﺎ ً ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﺘﺨﻔ ﯿﺾ ذﻟ ﻚ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎ ً ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﯿ ﺰان اﻟﻤ ﺪﻓﻮﻋﺎت ﻟﻠ ﺒﻼد واﻟ ﺬي ﺳ ﺒﺐ ﻟﮭ ﺎ ﻣﺸ ﺎﻛﻞ ﺧﻄﯿ ﺮة‪ .‬وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗ ﻢ‬
‫إﻗﺮار اﻟﻤﯿﺰاﻧﯿ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ﺑ ﺪأت ﺗﻈﮭ ﺮ ﺣ ﺎﻻت ﻧﻘ ﺺ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻠﻊ ورأﺳ ﻤﺎل‬
‫اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ ﻓﻲ ﻛﻞ ﺟﻮاﻧﺐ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ ،‬اﻷﻣﺮ اﻟﺬي دﻓ ﻊ ﺑﺎﻷﺳ ﻌﺎر إﻟ ﻰ‬
‫اﻻرﺗﻔ ﺎع وإﻟ ﻰ ﻗﯿ ﺎم ﺟﯿ ﻮب ﻣﺘﻔ ﺮدة ﻣ ﻦ ﻧﺸ ﺎط اﻟﺴ ﻮق اﻟﺴ ﻮداء‪ .‬وﻋﻨ ﺪ‬
‫ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﺷ ﮭﺮ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ أُﺟﺒ ﺮت وزارة اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻋﻠ ﻰ إﻋ ﺎدة دﻋ ﻢ اﻟﺤﺒ ﻮب‬
‫واﻟﺴ ﻜﺮ واﻟﺸ ﺎي وزﯾ ﺖ اﻟﻄ ﺒﺦ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ أطﻠ ﻖ ﻣﻜﺘ ﺐ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ ﻣ ﺎ ﻗﯿﻤﺘ ﮫ‬
‫ﺧﻤﺴ ﺔ ﻣﻼﯾ ﯿﻦ دوﻻر إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﺼ ﻌﺒﺔ وذﻟ ﻚ ﻟﺘﻤﻜ ﯿﻦ اﻟﻘﻄ ﺎع‬

‫‪٩٤‬‬
‫اﻟﺨ ﺎص ﻣ ﻦ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻮﺻ ﻞ ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﯿﺮاد ﻣ ﻮاد اﻟﺨ ﺎم‬
‫واﻵﻟﯿﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺸﻐﯿﻞ اﻟﻤﺼﺎﻧﻊ ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺮﺑﺤ ﺔ‪ .‬وﺑﻌ ﺪ ﺟﻮﻟ ﺔ رﺋﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﺗ ﻢ ﻓﯿﮭ ﺎ ﺗﻔﻘ ﺪ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷﺳ ﻮاق واﻟﻤﺮاﻛ ﺰ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد واﻟﺒﺼ ﺮة‬
‫اﻗﺘﻨﻌﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓ ﻲ أن ﺗﺠﯿ ﺰ إﻧﻔ ﺎق ﺧﻤﺴ ﯿﻦ ﻣﻠﯿ ﻮن دوﻻر أﺧ ﺮى ﻟ ﺪﻋﻢ‬
‫اﺳﺘﯿﺮاد ﻣﻮاد ﻏﺬاﺋﯿ ﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ وﺑﻌ ﺾ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ اﻷﺧ ﺮى اﻟﻼزﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﻌﯿﺸﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻌ ﺎم ﺗ ﻢ إط ﻼق ﺳ ﺘﻤﺎﺋﺔ ﻣﻠﯿ ﻮن‬
‫دوﻻر إﺿﺎﻓﯿﺔ وﻓﻘﺎ ً ﻷواﻣﺮ اﻟﺮﺋﯿﺲ‪.‬‬

‫واﺳﺘﻜﻤﻞ ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻷﻣ ﻮال ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﺳ ﺘﺮاﯾﺠﯿﺔ ﻣﻌﻘ ﺪة‬

‫ﻟﺰﯾﺎدة ﻣﺪﯾﻮﻧﯿﺔ اﻟ ﺒﻼد ﻗﺼ ﯿﺮة اﻵﺟ ﻞ ﻟﻜ ﻲ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬
‫اﻟﮭﺎدﻓ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﻨﺎﺳ ﺒﺔ ﻟﻠﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﺎدرات ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ زﯾﺎدة ﻋﻮاﺋﺪ اﻟﻨﻔﻂ ﻛﻤﺼﺪر آﺟ ﻞ ﻟﻠﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﺼ ﻌﺒﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺤﺎوﻟﺘ ﮫ اﻟﻮﻓ ﺎء ﺑﺪﯾﻮﻧ ﮫ اﻟﺒﺎھﻈ ﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬أرﺳ ﻞ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻣﻤﺜﻠ ﯿﻦ‬
‫رﻓﯿﻌ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى إﻟ ﻰ اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﺪاﺋﻨ ﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﯿﻠﺘﻤﺴ ﻮا ﺑ ﺄن اﻟﺘﺰاﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺒﻼد اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ اﻟﻤﺰﻣﻊ إﻋﺎدة ﺟﺪوﻟﺘﮭﺎ ﺳﯿﺘﻢ ﺗﻌﻠﯿﻘﮭﺎ إﻟﻰ ﺣ ﯿﻦ‬
‫ﺧﺮوج اﻟﺒﻼد ﻣﻦ "أزﻣﺔ اﻟﺴﯿﻮﻟﺔ طﻮﯾﻠﺔ اﻷﺟﻞ" اﻟﺘ ﻲ ﺗﺨﻨﻘﮭ ﺎ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺼ ﺪد أﺷ ﺎر وزﯾ ﺮ اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎر واﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ اﻟﯿﺎﺑ ﺎﻧﻲ ﻋ ﻦ اﺳ ﺘﻌﺪاد‬
‫ﺑ ﻼده ﻓ ﻲ ﻗﺒ ﻮل ﺷ ﺤﻨﺎت أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻛﺒ ﺪﯾﻞ ﻟﻠﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺴ ﺪاد اﻟﻘ ﺮوض ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺪﻓﻮﻋ ﺔ؛ أﻣ ﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴ ﯿﺔ‬
‫ﻓﺎﻧﻀﻤﺖ إﻟﻰ اﻟﺒﻨﻚ اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ ﻟﻼﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼﺪﯾﺮ وأﻋﺮﺑﺖ ﻋ ﻦ ﺷ ﻜﻮﻛﮭﺎ‬

‫‪٩٥‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﻘ ﺪرة ﺑﻐ ﺪاد ﻋﻠ ﻰ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ ﺳ ﺪاد دﯾﻮﻧﮭ ﺎ ﻣ ﻊ اﻟﻔﻮاﺋ ﺪ ﺑﺼ ﻮرة ﻛﺎﻓﯿ ﺔ‬
‫ﺣﺘﻰ ﺗﻀﻤﻦ ﻗﺮوﺿﺎ ً ﺟﺪﯾﺪة‪.‬‬

‫وﻟﻜ ﻲ ﯾﺴ ﺘﺨﺪم اﻷﻣ ﻮال اﻟﺘ ﻲ اﻗﺘﺮﺿ ﮭﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺨ ﺎرج‪ ،‬ﺑﺎﺷ ﺮ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﺑﺮﻧﺎﻣﺠﺎ ً ﺿﺨﻤﺎ ً ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ وﺗﻄﻮﯾﺮ اﻟﻤﺴ ﺎﺣﺎت اﻟﻤﺠ ﺎورة ﻟﻠﻤﯿﻨ ﺎﺋﯿﻦ‬
‫اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﺧﻮر اﻟﺰﺑﯿﺮ وأم ﻗﺼﺮ‪ ،‬ﺑﺤﯿﺚ أﺻ ﺒﺢ اﻷول ﻣﻮﻗﻌ ﺎ ً وﻣﻨﺸ ﺄة‬
‫ﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ﺔ ﻏ ﺎز اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﺴ ﺎﺋﻞ ﺑﻘﯿﻤ ﺔ ﻣﺎﺋ ﺔ وﺛﻼﺛ ﺔ ﻋﺸ ﺮ ﻣﻠﯿ ﻮن دوﻻر‬
‫أﻣﺮﯾﻜﻲ‪ ،‬وﻛﺬا ُﻣﺠ ّﻤﻌﺎ ً ﻟﻠﺘﺨﺰﯾﻦ وﯾﺘﺼ ﻞ ﺑﺮﺻ ﯿﻒ ﺟﺪﯾ ﺪ ﻟﻠﺸ ﺤﻦ ﯾﺒﻌ ﺪ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﺴ ﺎﺣﻞ؛ وأﺻ ﺒﺢ أﯾﻀ ﺎ ﺣﻮﺿ ﺎ ً ﺟﺎﻓ ﺎ ً ﻟﺜﻼﺛ ﺔ ﺳ ﻔﻦ ﺑﻘﯿﻤ ﺔ واﺣ ﺪ وﺳ ﺘﯿﻦ‬
‫ﻣﻠﯿﻮن دوﻻر ﻗﺎدر ﻋﻠﻰ إﺻ ﻼح اﻟﺴ ﻔﻦ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺼ ﻞ وزﻧﮭ ﺎ دون ﺣﻤﻮﻟﺘﮭ ﺎ‬
‫إﻟﻰ ﺳﺘﺔ اﻷﻟﻒ طﻦ‪ .‬وأﻣﺎ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻵﺧﺮ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﺨﺼﯿﺼﮫ ﻟﯿﺼﺒﺢ اﻟﻤﯿﻨ ﺎء‬
‫اﻟﺘﺠ ﺎري اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﻠ ﺒﻼد‪ :‬ﻓ ﻲ ﺷ ﮭﺮ ﻣ ﺎرس ﺗ ﻢ اﻹﻋ ﻼن ﻋ ﻦ ﺧﻄ ﻂ‬
‫ﻟﻤﻀ ﺎﻋﻔﺔ ﺗﺴ ﻌﺔ ﺻ ﻮاﻣﻊ ﺣﺒ ﻮب ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاﻧﺊ‪ ،‬ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﻓﯿ ﮫ‬
‫اﻓﺘﺘ ﺎح ﻋﺸ ﺮة ﻣﺮاﺳ ﻲ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﯿﻌﺎب ﻣﻠﯿ ﻮﻧﯿﻦ وﻧﺼ ﻒ‬
‫اﻟﻤﻠﯿﻮن ﻣﻦ أطﻨﺎن اﻟﺸﺤﻦ ﺳﻨﻮﯾﺎ ً وذﻟ ﻚ ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﺑﺮﯾ ﻞ‪ ،‬ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ اﺛﻨﺘﻲ ﻋﺸﺮ ﻣﺮﺳﻰ أُﺧﺮ ﻛﺎﻧﺖ ﻗﯿﺪ اﻟﺒﻨﺎء‪.‬‬

‫إن ﺑﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﻠﺒﺮﻟ ﺔ )‪ (Liberalization‬اﻟ ﺬي ﺗﺒﻨ ﺎه اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﺪ ﺧﻠ ﻖ‬

‫طﺒﻘﺔ ﻗﻮﯾﺔ وﻣﻨﻈﻤﺔ ﻣﻦ اﻷﻏﻨﯿﺎء أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎﺻﺔ داﺧﻞ اﻟ ﺒﻼد؛‬
‫وﺗﻼﺣ ﻆ ﻛﯿ ﺮﯾﻦ ﺷ ﻮذري)‪ (Kiren Chaudhry‬أن اﻻﺗﺠ ﺎه ﺻ ﻮب‬

‫‪٩٦‬‬
‫ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ ﻗﺪ أﺛ ﺮ ﺳ ﻠﺒﺎ ً ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻟﺜ ﺮوة ﺑ ﻞ وﺷ ّﻮھﮭﺎ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ ﺧﻄﯿﺮ ﺟﺪاً‪ ،‬ﺣﯿﺚ أن "ﻣﻠﻜﯿﺔ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﻤﺨﺼﺨﺼ ﺔ ﺣ ﺪﯾﺜﺎ ً ﺗﺘﺮﻛ ﺰ‬
‫ﺑﺸ ﻜﻞ ﻛﺒﯿ ﺮ ﻓ ﻲ أﯾ ﺪي ﻗﻠﯿﻠ ﺔ ﺟ ﺪاً ﺣﯿ ﺚ اﺷ ﺘﺮت ﻋﺎﺋﻠ ﺔ واﺣ ﺪة ﻓﻘ ﻂ ﺛﻼﺛ ﺔ‬
‫ﻋﺸ ﺮ ﻣﺼ ﻨﻌﺎ ﻣ ﻦ ﺳ ﺒﻌﯿﻦ ﻣﺼ ﻨﻊ ﺗ ﻢ ﺗﺨﺼﯿﺼ ﮭﺎ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﻧﻔ ﺲ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﺗﻤﻠﻚ ﺳ ﺘﺔ وﺛﻼﺛ ﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﻜﺒﯿ ﺮة ﺟ ﺪاً وأﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻤﺴ ﺔ‬
‫وأرﺑﻌﯿﻦ ﻣﻠﯿ ﻮن ﻣﺘ ﺮ ﻣﺮﺑ ﻊ ﻣ ﻦ اﻷراﺿ ﻲ‪ ،‬ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﺰراﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗُﺤﺼﻰ‪ (٥٧)".‬وﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻷﺣﻮال ﻓﺈن أﻓﺮاد ﺗﻠﻚ اﻟﻄﺒﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺒﺮﺟﻮازﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﺳ ﺘﻌﺎدت ﻧﺸ ﺎطﮭﺎ وﺗﺠ ﺪدت أﻗ ﺎﻣﻮا ﻋﻼﻗ ﺎت ﺷﺨﺼ ﯿﺔ‬
‫وأﺳ ﺮﯾﮫ ﺣﻤﯿﻤ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻨﺨﺒ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ اﺳ ﺘﻔﺎدوا ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻣ ﻦ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن اﺻﻄﻔﺎﻓﮭﻢ وﺗﻨﻈﯿﻤﮭﻢ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻗ ﺪ ﻣ ﻨﺤﮭﻢ ﻗ ﺪراً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺷﻜﻠﺖ ﺗﮭﺪﯾﺪاً طﻮﯾﻞ اﻷﺟﻞ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم أﻟﺒﻌﺜ ﻲ‪ .‬إﻻ‬
‫أن ﻛﺒﺎر ﻣﺴﺌﻮﻟﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﺳﻌﻮا إﻟﻰ إﻋﺎﻗﺔ أي ظﮭﻮر ﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ ﻋﻠﻨﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﻟﻄﺒﻘﺔ اﻟﺒﺮﺟﻮازﯾﺔ وذﻟﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﺗﺨ ﺎذ اﻹﺟ ﺮاءات ﻓ ﻲ ﻗﯿ ﺎم ﻧﻈ ﺎم‬
‫ﺳﯿﺎﺳﻲ دﯾﻤﻘﺮاطﻲ‪ -‬ﻟﯿﺒﺮاﻟﻲ‪ .‬وﻗﺪ أﺷﺎر ﻧﺎﺋﺐ رﺋﯿﺲ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة اﻟﺜﻮرة‪،‬‬
‫ﻓ ﻲ ‪ ،١٩٨٩/٣/٣٠‬إﻟ ﻰ أن أﻋﻀ ﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮطﻨﻲ ﺳ ﻮف ﯾﺘﻮﻟ ﻮن‬
‫ﻣﮭﻤ ﺔ إﻗ ﺮار اﻟﺪﺳ ﺘﻮر اﻟﺠﺪﯾ ﺪ اﻟ ﺬي ﺳ ﻮف ﺗﺠﯿ ﺰ ﺑﻨ ﻮده ﺗﺸ ﻜﯿﻞ أﺣ ﺰاب‬
‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻣﺼﺮﺣﺔ‪ ،‬وﺗﻀﻤﻦ ﺣﺮﯾﺔ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ؛ وﻗﺪ اﻟﻤﺢ أﯾﻀﺎ إﻟﻰ اﻧﮫ وﻓﻲ‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﻨﺎﺳﺐ ﻗﺪ ﯾﺘﻢ ﺣﻞ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة اﻟﺜﻮرة ﻧﻔﺴﮫ وﺳﻮف ﯾﺘﻢ اﺧﺘﯿ ﺎر‬
‫اﻟ ﺮﺋﯿﺲ أو ﺑﻘﺎﺋ ﮫ ﻋﺒ ﺮ اﻧﺘﺨﺎﺑ ﺎت ﻋﺎﻣ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ﻣ ﺎرس ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬ﺗ ﺮأس‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺲ ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋﯿﻦ ﻣﺸﺘﺮﻛﯿﻦ ﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة اﻟﺜﻮرة وﻗﯿ ﺎدات‬

‫‪٩٧‬‬
‫ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﻧ ﻮﻗﺶ ﻓﯿﮭﻤ ﺎ ﻣﻮﺿ ﻮع اﻟﻠﺠﻨ ﺔ اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺈﻋ ﺪاد وﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻣﺴ ﻮدة اﻟﺪﺳ ﺘﻮر‪ .‬وﻗ ﺪ ﺻ ﺎدﻗﺖ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻘﻄﺮﯾ ﺔ ﻟﺤ ﺰب‬
‫اﻟﺒﻌ ﺚ ﻓ ﻲ ‪ ٧/٧‬ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎم ﻧﻔﺴ ﮫ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺴ ﻮدة وﺗ ﻢ ﺗﻤﺮﯾﺮھ ﺎ إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻹﻗﺮارھﺎ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﻛﺎن ﻓﯿﮫ اﻟﺮﺋﯿﺲ وأﻋﻮاﻧﮫ ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة‬
‫اﻟﺜ ﻮرة ﯾﺤﺼ ﺪون ﺑ ﺎﻛﻮرة ﻣﺴ ﺎﻋﯿﮭﻢ ﻟﻀ ﻤﺎن ﺳ ﯿﻄﺮﺗﮭﻢ اﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧ ﻼل دﻣ ﺞ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟ ﺬﯾﻦ اﺳ ﺘﻌﺎدوا ﻧﺸ ﺎطﮭﻢ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿ ﺔ اﻟﻠﯿﺒﺮاﻟﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻛﺒ ﺎر اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻹدارة‬
‫اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﯾﺴﯿﻄﺮ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ ﻗ ﺪ ﻧﻔ ﺬوا ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ‬
‫ھ ﺪدت ﺑﺘﻘ ﻮﯾﺾ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﯿﺔ ﻣﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص‪ .‬ﻓﻔ ﻲ رﺑﯿ ﻊ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٩٠‬م ﺗﻢ ﺗﺸﻐﯿﻞ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﺜﻘﯿﻠ ﺔ واﻟﺠﺪﯾ ﺪة اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺪﯾﺮھﺎ وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﺤﺮﺑﻲ‪ .‬وﻛ ﺎن اﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ أﻧﮭ ﺎ أﻧﺘﺠ ﺖ اﻟﻤﻌ ﺎدن واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺎت واﻟﻤ ﻮاد اﻷﺧ ﺮى اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮭﺎ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔﺔ اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﻓ ﻲ اﻟ ﺒﻼد‪ .‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻏﻀ ﻮن ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺧﻔﻀ ﺖ وزارة اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻛﻤﯿ ﺎت اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻤﺴ ﻤﻮح‬
‫ﻟﻠﻤﺴﺘﻮردﯾﻦ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص ﺑﺈﺣﻀﺎرھﺎ إﻟﻰ اﻟﺒﻼد ﻣﺴﺘﺨﺪﻣﺔ اﻷﻣ ﻮال‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺤﺘﻔﻆ ﺑﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺨﺎرج‪ .‬ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻄﻮرات ﻗﺪ ﺑﺸ ﺮت ﺑﺘﻌﺰﯾ ﺰ ﻣﻮﻗ ﻊ‬
‫وزارة اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺼﻨﯿﻊ اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻛﻤﻨﺎﻓﺲ رﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﻘﻄ ﺎع‬
‫اﻟﺨﺎص‪.‬‬

‫‪٩٨‬‬
‫وﺣﺎﻟﻤﺎ ً اﻧﻜﻤ ﺶ ﻣﺒﻠ ﻎ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ اﻟﻤ ﺪﻋﻮم واﻟﻤﺘ ﺎح ﻟﻠﻤﺸ ﺎرﯾﻊ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﺧ ﻼل اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ رﺑﯿ ﻊ وﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬اﺳ ﺘﻌﺎدت‬
‫ﻣﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺪوﻟ ﺔ دوراً أﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق‪ .‬وﻗ ﺪ أدى اﻻﻗﺘ ﺮاض اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ إﻟ ﻰ أن ﺗﻘ ﻮم‬
‫ﻓﺮﻧﺴﺎ ﺑﺘﻘﻠﯿﺺ اﻟﻘ ﺮض اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﻟﺒﻐ ﺪاد ﻋﻨ ﺪ ﺑﺪاﯾ ﺔ ذﻟ ﻚ اﻟﻌ ﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ‬
‫ﻣ ﻦ أن وزﯾ ﺮ اﻟ ﺪﻓﺎع اﻟﻔﺮﻧﺴ ﻲ ﻗ ﺪ اﺟﺘﻤ ﻊ ﺑ ﻮزﯾﺮ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ واﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮي ﻓﻲ اﻟﻌﺮاق ﻟﯿﺘﺒﺎﺣﺚ ﻣﻌﮫ ﺣﻮل ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺠﻤﯿ ﻊ اﻟﺼ ﻮارﯾﺦ واﻟﻄ ﺎﺋﺮات اﻟﻔﺮﻧﺴ ﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺼ ﺎﻧﻊ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ‬
‫ﻟﻠ ﻮزارة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن ﺗﺰاﯾ ﺪ اﻟﻤﺸ ﺎﻋﺮ اﻟﻤﻌﺎدﯾ ﺔ ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻜ ﻮﻧﺠﺮس اﻷﻣﺮﯾﻜ ﻲ ﻗ ﺪ ﺑﻠﻐ ﺖ ذروﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ط ﺮح ﻗ ﺎﻧﻮﻧﯿﻦ ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫اﺑﺮﯾﻞ ﻗﻀﯿﺎ ً ﺑﺸﻜﻞ دراﻣﻲ ﺗﺨﻔﯿﺾ ﻣﺴﺘﻮى اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ‬
‫ﻟﺒﻐﺪاد ﻣﻦ ﻗﺒﻞ وزارة اﻟﺰراﻋﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ وﺑﻨﻚ اﻻﺳﺘﯿﺮاد واﻟﺘﺼﺪﯾﺮ‪ .‬وﻣﻊ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ ذﻟﻚ اﻟﺼﯿﻒ ﻗﺎﻣ ﺖ وزارة اﻟﺰراﻋ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﺑﺘﻘﻠ ﯿﺺ اﻋﺘﻤﺎداﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺼﻮرة أﻛﺒﺮ ﻣﻤﺎ ﻣﻀﻰ‪ .‬وﻗﺪ أﺛﺒﺘﺖ اﻟﺒﺪاﺋﻞ اﻟﻤﻌﻘﺪة ﻟﺘﻠﻚ اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻋ ﺪم‬
‫ﻓﺎﻋﻠﯿﺘﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﯿ ﺪ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي دﻓ ﻊ ﺑﺎﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﯿﻦ إﻟ ﻰ أن‬
‫ﯾﻌﺘﻤﺪوا ﺑﺸ ﻜﻞ ﻛﺒﯿ ﺮ ﺟ ﺪاً ﻋﻠ ﻰ ﺗﺮﺗﯿﺒ ﺎت اﻟﻤﻘﺎﯾﻀ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻘﻠﺒ ﺖ ﺷ ﺮوطﮭﺎ‬
‫ﺑﻨﻔﺲ ﺗﻘﻠﺒﺎت ﺳﻌﺮ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﺨﺎم ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪.‬‬

‫‪٩٩‬‬
‫وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ ﺳ ﺒﻖ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻤﺴ ﺎواة اﻟﻨ ﻮع‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻗﺪ ﻓﺎﻗﻤﺖ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘ ﻲ واﺟﮭﮭ ﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﻨﺼﻒ اﻷول ﻣﻦ ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪ .‬ﺣﯿﺚ ﻟﻌﺒﺖ اﻟﻤﺮأة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ دوراً ﻧﺸﻄﺎ ً‬
‫وﻏﯿ ﺮ ﻋ ﺎدي ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ طﯿﻠ ﺔ اﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺘ ﻲ ﺣﻜ ﻢ ﻓﯿﮭ ﺎ ﺣ ﺰب‬
‫اﻟﺒﻌﺚ‪ .‬إﻻ أﻧﮫ ﺧﻼل أﺣﺪاث ﺣﺮب اﻟﺜﻤﺎن ﺳ ﻨﻮات ﻣ ﻊ اﯾ ﺮان‪ ،‬ارﺗﻔ ﻊ ﻓﺠ ﺄة‬
‫ﻣﻌﺪل ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﺮأة ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻓﻲ ﻛﻞ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠﻲ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺑﺪاﯾﺔ‬
‫ﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪١٩٨٣‬م أﻓﺎد ﻣﺮاﻗﺐ ﺑﺮﯾﻄﺎﻧﻲ ﺑﺄﻧﮫ "ﻛﺎن ﻟﻠﺤﺮب أﺛﺮ ﺑﺎﻟﻎ ﺟﺪاً‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﻮى اﻟﺒﺸ ﺮﯾﺔ طﯿﻠ ﺔ اﻟﻌ ﺎم اﻟﻤﻨﺼ ﺮم‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ ﺗﺠﻨﯿ ﺪ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻛ ﻞ‬
‫اﻟﺬﻛﻮر اﻟﺒﺎﻟﻐﯿﻦ ذوي اﻟﺘﺠﺮﺑﺔ و ﺗﻢ اﺳﺘﺒﺪاﻟﮭﻢ ﻓ ﻲ وظ ﺎﺋﻔﮭﻢ ﺑﻔﺘﯿ ﺎت ﻋﻠ ﻰ‬
‫درﺟﺔ ﻋﺎﻟﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺄھﯿﻞ إﻻ أﻧﮭﻦ ﻋﺪﯾﻤﺎت اﻟﺨﺒﺮة‪ (٥٨)".‬وﻓﻲ ﺧﺮﯾﻒ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٨٣‬م ﺗﻮﻗﻊ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﻌ ﺎم ﻟﻨﺴ ﺎء اﻟﻌ ﺮاق أن ﺛﻤﺎﻧﯿ ﺔ وﻋﺸ ﺮﯾﻦ ﺑﺎﻟﻤﺎﺋ ﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﻌﻤﺎل اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﺳﯿﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻨﺴﺎء ﻋﻨﺪ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﻌﻘ ﺪ‪،‬‬
‫ﺑﯿﻨﻤﺎ وﺻﻠﺖ ھﺬه اﻟﻨﺴﺒﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت أﻋﻠﻰ ﺟﺪاً ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫وﻗﺪ أﻓﺎدت ﺗﻘﺪﯾﺮات اﺗﺤﺎد اﻟﻨﺴﺎء أن أﻛﺜﺮ ﻣ ﻦ ﺧﻤﺴ ﺔ ﻋﺸ ﺮ أﻟ ﻒ اﻣ ﺮاءة‬
‫ﻗﺪ ﺧﺼﻌﻦ ﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﮭﺎ اﻻﺗﺤﺎد ﻓﻲ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت؛‬
‫وﻗﺪ أﻗﻤﻦ ﻋﻀﻮات اﻻﺗﺤﺎد ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﺳ ﺒﻌﺔ آﻻف ﺳ ﻮﻗﺎ ً ﻋﻤﻮﻣﯿ ﺔ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻷﻋﻮام أﯾﻀﺎ ً‪ .‬و ﻋﻨﺪﻣﺎ طﺎﻟﺖ اﻟﺤﺮب ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وإﯾﺮان‪ ،‬اﻧﺘﻘﻠﺖ اﻟﻨﺴ ﺎء‬
‫ﻛﻜﻞ إﻟﻰ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﺪﻋﻮﻣ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪،‬‬
‫وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﻮﻗﻔﺖ اﻟﺤﺮب ﻓﻲ أﻏﺴﻄﺲ ‪ ١٩٨٨‬ﺷ ﻜﻠﻦ اﻟﻔﺘﯿ ﺎت ﻧﺴ ﺒﺔ ﻋﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻦ أوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﺗﻢ ﺗﻘﯿﯿﺪھﻢ ﺣﺘ ﻰ ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻟﺒ ﺮاﻣﺞ اﻟﻌﻠﻤﯿ ﺔ اﻟﺘﻘﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬

‫‪١٠٠‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌ ﺎت اﻟ ﺒﻼد‪ .‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻜ ﻞ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻨﺸ ﺎطﺎت أﺻ ﺒﺢ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﻌ ﺎم ﻟﻨﺴ ﺎء‬
‫اﻟﻌﺮاق أﻗﻮى اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮﯾ ﺔ اﻟﻤﻨﺘﺴ ﺒﺔ ﻟﺤ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ‪ :‬ﻓ ﺄﻛﺜﺮ ﻣ ﻦ‬
‫‪ %٥٠‬ﻣ ﻦ اﻟﻨﺴ ﺎء اﻟﺒﺎﻟﻐ ﺎت ﻗ ﺪ اﻧﺨ ﺮطﻦ ﻓ ﻲ اﻻﺗﺤ ﺎد ﻋﻨ ﺪ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٨٨‬م‪.‬‬

‫وﺑﺎﻋﺘﺒﺎر اﻟﻤﻮﻗ ﻊ اﻟﻘ ﻮي ﻟﻨﺴ ﺎء اﻟ ﺒﻼد ﺿ ﻤﻦ اﻟﻘ ﻮى اﻟﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪،‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﺘﺼ ﺎﻋﺪ ﻟﻠﺒﻄﺎﻟ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺮﺟ ﺎل اﻟﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ‬
‫‪١٩٩٠-١٩٨٩‬م‪ ،‬وﺟﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ أﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺘﺤﯿﻞ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺴﺮﯾﺢ واﺳﻌﺔ ﻷﻓﺮاد اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺒﻼد ﻋﻘﺐ وﻗﻒ أطﻼق اﻟﻨ ﺎر‬
‫ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﺗ ﺮأس ﺻ ﺪام ﺣﺴ ﯿﻦ اﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎ ً ﻟﻠﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪١٩٨٨‬م‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﻗﺮرت ھﯿﺌ ﺔ اﻷرﻛ ﺎن اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻻﺳ ﺘﻐﻨﺎء‬
‫ﻋﻦ ﺧﻤﺲ ﻓﺮق ﻋﺴﻜﺮﯾﺔ ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ وﻧﻘﻞ ﺣﻮاﻟﻲ ‪ ٣٥٠٠٠‬ﻣﻦ اﻟﺸﺒﺎب إﻟ ﻰ‬
‫ﺳﻮق اﻟﻌﻤﻞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻟ ﺬي ﺑ ﺮز ﻓﺠ ﺄة‪ .‬وﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أﻧ ﮫ ﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ ﻗﺒﯿ ﻞ‬
‫اﻟﺼﺪﻓﺔ أن ﺗﺘﺰاﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﻊ ﺣﺪوث ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺧﻄﯿ ﺮ ﻓ ﻲ اﻟ ﻨﻈﻢ‬
‫واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻛﻤﯿﺔ اﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﻣﻦ اﻟﻨﻘ ﻮد اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺴ ﺘﻄﯿﻊ‬
‫اﻟﻌﻤﺎل اﻟﻌﺮب اﻟﻤﻐﺘ ﺮﺑﯿﻦ ﺗﺤﻮﯾﻠﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﺑﻠ ﺪاﻧﮭﻢ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد ﻓﺴ ﺮت‬
‫اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﻤﺼ ﺮﯾﺔ ذﻟ ﻚ اﻟﺘﺨﻔ ﯿﺾ اﻟﺤ ﺎد ﻓ ﻲ ﻛﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﺒ ﺎﻟﻎ اﻟﻤﺴ ﻤﻮح‬
‫ﺗﺤﻮﯾﻠﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ وﺳ ﯿﻠﺔ ﻹرﻏ ﺎم اﻟﻌﻤ ﺎل اﻷﺟﺎﻧ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻐ ﺎدرة اﻟﻌ ﺮاق‪.‬‬
‫وأﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻷوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﯾﻦ ﺣ ﺎوﻟﻮا اﻻﺣﺘﺠ ﺎج ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﻨﻈﻢ واﻟﻠ ﻮاﺋﺢ‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻓﺎﻧﮫ ﺳﺮﻋﺎن ﻣﺎ ﺗﻢ اﻋﺘﻘﺎﻟﮭﻢ وﺗﺮﺣﯿﻠﮭﻢ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻷﺟﮭﺰة اﻷﻣﻨﯿ ﺔ‪.‬‬

‫‪١٠١‬‬
‫وﺑﺤﻠﻮل رﺑﯿﻊ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻟﺘﻲ ﻧﺠﻤﺖ ﻋﻦ إﻋ ﺎدة دﻣ ﺞ‬
‫اﻟﺠﻨﻮد اﻟﻌﺮاﻗﯿﯿﻦ ﻓﻲ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺤﺖ أﻛﺜ ﺮ ﺗﻌﻘﯿ ﺪاً وإﻟﺤﺎﺣ ﺎ‬
‫إﻟﻰ درﺟﺔ أن رﺋﯿﺴﺔ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﻨﺴﺎﺋﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺸ ﺎرك ﺑﻔﻌﺎﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺪاوﻻت‬
‫ﻣﺠﻠﺲ ﻗﯿﺎدة اﻟﺜﻮرة‪ ،‬وﻗﺪ أﻓﺎدت اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ أﻧﮭ ﺎ ﺣﻈﯿ ﺖ ﺑﻌﻨﺎﯾ ﺔ ﺧﺎﺻ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺲ اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ظﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﻓﺈن ﺗﺒﻨﻲ ﻣﻮﻗﻒ ﻣﻌﺎدي ﺗﺠ ﺎه اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ‬

‫اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﻗﻌ ﮫ وذﻟ ﻚ ﻟﯿ ﺰود اﻟﻨﻈ ﺎم ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد ﺑﻤﺠ ﺮد اﻟﻤ ﻮارد اﻟﺘ ﻲ‬
‫اﺣﺘﺎﺟﺘﮭﺎ ﻗﻮاﺗﮫ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﻟﻜ ﻲ ﯾﻠﻄ ﻒ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة اﻟﺼ ﺮاﻋﺎت ﺑ ﯿﻦ أﻓﺮادھ ﺎ‬
‫وﻟﻜ ﻲ ﯾﻤﻨ ﻊ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ ﻣ ﻦ اﻛﺘﺴ ﺎب أﺳﺎﺳ ﺎ ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﺗﻨﻄﻠ ﻖ ﻣﻨ ﮫ‬
‫ﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ ﺳﯿﻄﺮﺗﮫ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿ ﺔ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻮاء‪ .‬واﻷﻛﺜ ﺮ وﺿ ﻮﺣﺎ ً ھ ﻮ‬
‫أن اﻻﺳﺘﯿﻼء ﻋﻠﻰ ﺣﻘﻮل اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻐﻨﯿ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ‬
‫أن ﯾﻤ ﻨﺢ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻣ ﻮرداً ﻣﻀ ﻤﻮﻧﺎ ً ﻣ ﻦ اﻷﻣ ﻮال اﻟﻄﺎﺋﻠ ﺔ ﺟ ﺪاً‬
‫ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﺔ اﻟﺼﻌﺒﺔ واﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﯾﻤﻜﻦ اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﺗ ﺬﻟﯿﻞ اﻟﺼ ﻌﺎب اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻌﺘ ﺮض اﻟﻔﺘ ﺮة اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﯿ ﺔ ﻧﺤ ﻮ ﻧﻈ ﺎم اﻗﺘﺼ ﺎدي ﺳﯿﺎﺳ ﻲ داﺧﻠ ﻲ ﻟﺤﺮﻛ ﺔ‬
‫اﻟﺴ ﻮق‪ .‬وﻗ ﺪ ﺑﻠ ﻎ ﻣﺠﻤ ﻮع اﻻﺣﺘﯿﺎطﯿ ﺎت اﻷﻛﯿ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﺒﺘ ﺮول اﻟﻜ ﻮﯾﺘﻲ‬
‫ﺣ ﻮاﻟﻲ ‪٥‬ر‪ ٩٤‬ﻣﻠﯿ ﻮن ﺑﺮﻣﯿ ﻞ ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٩‬م وھ ﻮ اﻟ ﺮﻗﻢ اﻟ ﺬي‬
‫ﯾﺴﺎوي ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻧﻔﺲ اﻟﺮﻗﻢ اﻟﺬي ﺗﻢ ﺗﻘﺪﯾﺮه ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻌﺮاق‪ .‬وﻣﺒﯿﻌ ﺎت ھ ﺬا‬
‫اﻟﺒﺘﺮول ﻗﺪ أﻛﺴﺐ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺔ ﻣﺎ ﯾﻘﺎرب ﺛﻤﺎﻧﯿﺔ ﺑﻠﯿ ﻮن دوﻻر ﺧ ﻼل‬
‫ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م‪ .‬وﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬إذا ﺳ ﯿﻄﺮ اﻟﻌ ﺮاق ﺳ ﯿﻄﺮة ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‬

‫‪١٠٢‬‬
‫ﻋﻠﻰ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻣﻦ اﻟﺨﺰاﻧﺎت اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ﺣﻜﺎﻣ ﮫ ﺳ ﯿﻜﻮﻧﻮا ﻓ ﻲ ﻣﻮﻗ ﻊ‬
‫ﯾ ﺆھﻠﮭﻢ ﻓ ﻲ ﺿ ﺒﻂ وﺗﻨﻈ ﯿﻢ إﻧﺘ ﺎج اﻟ ﻨﻔﻂ ﻣ ﻦ آﺑ ﺎر اﻟﺒﻠ ﺪان اﻟﻤﺠ ﺎورة ﻟ ﮫ‬
‫وﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﺗﻤﻜ ﻨﮭﻢ ﻣ ﻦ وﻗ ﻒ‪ ،‬ورﺑﻤ ﺎ ﺣﺘ ﻰ ﻋﻜ ﺲ‪ ،‬ھﺒ ﻮط أﺳ ﻌﺎر اﻟ ﻨﻔﻂ‬
‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﺬي ﻋﺰﺗﮫ ﺑﻐﺪاد إﻟﻰ اﻹﻓﺮاط ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻜﻮﯾﺘﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﻟﻘﺎء‬
‫ﻣ ﻊ إﺣ ﺪى اﻟﻤﺤﻄ ﺎت اﻹذاﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ‪١٩٩٠/٩/١‬م‪ ،‬أﻓ ﺎد ﺳ ﻌﺪون‬
‫ﺣ ّﻤﺎدي‪ ،‬ﻧﺎﺋﺐ رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﻮزراء اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ ،‬أن "اﻟﻌ ﺮاق اﻟﺠﺪﯾ ﺪ واﻟﻤﻮﺣ ﺪ"‬
‫ﺳ ﻮف ﯾﻠﺘ ﺰم ﺑﺈﻧﺘ ﺎج اﻟﺤﺼ ﺺ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻟ ﮫ وﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻷوﺑ ﻚ؛‬
‫وذھﺐ إﻟﻰ اﻟﻘ ﻮل ﺑ ﺄن "ﻋﻮاﺋ ﺪ اﻟﻌ ﺮاق ﺳ ﻮف ﺗﺒﻠ ﻎ ‪٣‬و‪ ٣٨‬ﺑﻠﯿ ﻮن دوﻻر‬
‫ﺳﻨﻮﯾﺎ ً ﻟﻮ ﺗﻢ ﺗﻘﯿﯿﻤﮭﺎ وﻓﻘﺎ ً ﻟﺤﺼﺘﮫ اﻟﺤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒﻠ ﻎ ‪٦‬و‪ ٤‬ﺑﻠﯿ ﻮن ﺑﺮﻣﯿ ﻞ‬
‫ﯾﻮﻣﯿﺎ ً وﺑﺄدﻧﻰ ﺳﻌﺮ ﯾﺒﻠﻎ ﺣﯿﻨﮭﺎ ‪ ٢٥‬دوﻻر ﻟﻠﺒﺮﻣﯿﻞ اﻟﻮاﺣﺪ‪ ".‬وﻓ ﻮق ذﻟ ﻚ‪،‬‬
‫ﺧ ﱠﻤ ﻦ ﺣ ّﻤ ﺎدي ﺑ ﺄن ﺳ ﻌﺮ اﻟﺴ ﻮق اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ ﻛ ﺎن ﺳ ﯿﺮﺗﻔﻊ ﺳ ﺮﯾﻌﺎ ً إﻟ ﻰ ‪٣٠‬‬
‫دوﻻر ﻟﻠﺒﺮﻣﯿﻞ اﻵﻣﺮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﺳ ﯿﺆدي إﻟ ﻰ ﺣﺼ ﻮل اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ ﻋﻮاﺋ ﺪ‬
‫ﺳ ﻨﻮﯾﺔ ﺗﻘ ﺪر ﺑﺤ ﻮاﻟﻲ ‪ ٤٣٦‬ﺑﻠﯿ ﻮن دوﻻر؛ وﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ اﻟﻤﺒﻠ ﻎ ﺳ ﯿﻤﻜﻦ‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ "ﺗﺴ ﺪﯾﺪ دﯾﻮﻧ ﮫ ﺧ ﻼل ﻣ ﺪة ﺗﺘ ﺮاوح ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺴ ﻨﺘﯿﻦ واﻷرﺑ ﻊ‬
‫ﺳﻨﻮات‪ ،‬وﻛﺎن اﻟﻌﺮاق ﺳﯿﺴﺘﺜﻤﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ ﻣ ﺎ ﺑ ﯿﻦ ﻋﺸ ﺮة إﻟ ﻰ‬
‫ﺛﻼﺛﯿﻦ ﺑﻠﯿﻮن دوﻻر‪".‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﺳﺒﻖ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻌﮫ ﻓ ﻲ أن ﺗﺼ ﻌﯿﺪ اﻷزﻣ ﺔ‬

‫ﺳ ﯿﻌﯿﺪ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﻣﻮﻗ ﻊ أﺟﮭ ﺰة ﺣ ﺰب اﻟﺒﻌ ﺚ واﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ‬
‫ﻛﻔ ﺎﻋﻠﯿﻦ أﺳﺎﺳ ﯿﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻻﻗﺘﺼ ﺎد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪ ،‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﺳ ﻮف ﯾ ﺘﻢ‬

‫‪١٠٣‬‬
‫ﺳ ﻊ ﻗ ﺎدم ﻟﻠﻘﻄ ﺎع‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮ أطﺎر أﻛﺜﺮ ﻣﺤﺎﻓﻈﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﯾﻤﻜﻦ أن ﯾﺤﺪث ﻓﯿ ﮫ ﺗﻮ ُ‬
‫اﻟﺨ ﺎص‪ .‬وﻗ ﺪ أﻋﻠ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ ﻗﯿ ﺎدة اﻟﺜ ﻮرة ﻓ ﻲ ‪١٩٩٠/٨/١١‬م أﻧ ﮫ ﺳ ﯿﺘﻢ‬
‫إﻋ ﺪام ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﯾ ﺘﻢ اﻋﺘﻘﺎﻟ ﮫ ﺑﺘﮭﻤ ﺔ اﻟﻤﻀ ﺎرﺑﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻐﺬاﺋﯿ ﺔ أو‬
‫اﻛﺘﻨﺎزھ ﺎ؛ ﺣﯿ ﺚ أوﺿ ﺢ ذﻟ ﻚ اﻟﻘ ﺮار ﺑ ﺄن "اﻟﺤ ﺰب وﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺎت‬
‫اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮﯾﺔ واﻟﺠﮭﺎت اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻔﺎﻋﻠﺔ ﺳﻮف ﺗﻜﻮن ﻣﺴﺆوﻟﺔ ﻋﻦ ﻣﺮاﻗﺒﺔ‬
‫وﺿﺒﻂ اﻟﻨﺎس ﻋﻦ ﻛﺜﺐ‪ ".‬وﻓﻲ اﻷول ﻣﻦ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﺗﻢ إﻋﺎدة ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﺪﻗﯿﻖ‬
‫واﻟﺸ ﺎي واﻟﺴ ﻜﺮ واﻷرز ﻛﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﺎﺑﻖ؛ وﺗﻮﻟ ﺖْ وزارة اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫واﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﻌﺴ ﻜﺮي ﻣﮭ ﺎم ﺗﻮزﯾ ﻊ اﻷﺳ ﻤﺪة ﻟﻠﻤ ﺰارﻋﯿﻦ أواﺧ ﺮ ﻧﻔ ﺲ‬
‫اﻟﺸﮭﺮ‪ .‬واﺳﺘﻤﺮ ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺸﺮوع اﻟﺨ ﺎص ﺿ ﻤﻦ اﻟﺤ ﺪود اﻟﺘ ﻲ وﺿ ﻌﺘﮭﺎ‬
‫اﻷﺟﮭ ﺰة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ‪ ،‬وﺳ ﻤﺢ اﻟﻘ ﺮار اﻟﺼ ﺎدر ﺑﺘ ﺎرﯾﺦ ‪١٩٩٠/٩/٥‬م‬
‫ﻟﻠﻤﺰارﻋﯿﻦ ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام أراﺿﻲ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ إﯾﺠ ﺎر ﻣ ﻨﺨﻔﺾ ﺟ ﺪاً‪ .‬وﻻﺣ ﻆ‬
‫ﻧﺎﺋ ﺐ رﺋ ﯿﺲ اﻟ ﻮزراء ﺑ ﺄن "اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص ﻓ ﻲ ظ ﻞ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﻮﺳﻊ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﺪﻣﺞ ‪ ٨٣٣‬ﻣﺆﺳﺴﺔ ﺻﻨﺎﻋﯿﺔ واﻗﻌﺔ ﺿﻤﻦ أراﺿ ﻲ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫ﺳﺎﺑﻘﺎ ً إﻟﻰ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻟﻠﻌ ﺮاق‪ ...‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن اﻟﻤﻘ ﺪرة اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ‬
‫ﻗﺪ زادت ﻓﺄﺻﺒﺤﺖ أﻛﺜﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿﺔ وﻧﺸﺎط ﻣﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺿﻲ"‪.‬‬

‫وأﺧﯿ ﺮاً‪ ،‬ﻓ ﺎن ﺗﺼ ﻌﯿﺪ اﻟﺘ ﻮﺗﺮات ﻣ ﻊ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻗ ﺪ أﺗ ﺎح اﻟﻔﺮﺻ ﺔ ﻟﻠﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻓ ﻲ أن ﯾﺨﻔ ﻒ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة اﻟﺒﻄﺎﻟ ﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪة واﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﻮع اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ‪ ،‬أي اﻟﻤﺴ ﺎواة ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴ ﯿﻦ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﻋ ﺎدة‬
‫ﺗﺠﻨﯿﺪ اﻟﺬﻛﻮر ﻣﻦ ﺳﻜﺎن اﻟﺒﻼد ﺿﻤﻦ ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﺸ ﻜﯿﻼت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ‬

‫‪١٠٤‬‬
‫ﺻ ﺒﯿﺤﺔ اﻟﻐ ﺰو‪ ،‬أذاع اﻟ ﺮﺋﯿﺲ ﺻ ﺪام أﻣ ﺮاً أﻟﻐ ﻰ ﻓﯿ ﮫ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻓﺮﺿﺖ ﻋﻠﻰ ﺣﺠﻢ وﻣﮭﺎم اﻟﺠﯿﺶ اﻟﺸﻌﺒﻲ‪ .‬وﻓﻲ ﻏﻀﻮن ذﻟﻚ أﻋﺎدتْ ھﯿﺌﺔ‬
‫اﻷرﻛﺎن اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻨﺸﯿﻂ ﺛﻼﺛﺔ ﻋﺸﺮ ﻓﺮﻗﺔ ﻧﻈﺎﻣﯿﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎة وﻣﻘ ﺮ اﻟﻘﯿ ﺎدة ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻷﺣﻮار ﺑﺤﯿﺚ أﻣﺮت "ﻛﻞ ﺟﻨﻮد اﻻﺣﺘﯿﺎط اﻟﻤﺴﺮﺣﯿﻦ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﻣﻮاﻟﯿ ﺪ‬
‫‪١٩٦١‬م ﺣﺘﻰ ‪١٩٦٦‬م‪ ،‬أن ﯾﻠﺘﺤﻘ ﻮا ﺑﻤﺮاﻛ ﺰ ﺗﺠﻨﯿ ﺪھﻢ ﻟﻜ ﻲ ﯾ ﺘﻢ إرﺳ ﺎﻟﮭﻢ‬
‫إﻟﻰ ﻣﺮاﻛﺰ اﻟﺘﺪرﯾﺐ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻮﺣﺪاﺗﮭﻢ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ‪ ".‬إن ﻋﻤﻠﯿﺔ إﻋﺎدة ﺗﻌﺒﺌ ﺔ‬
‫اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﺪ ﺗﺮاﻓﻘ ﺖ ﻣ ﻊ ﺗﺤ ﻮل ﻣﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻲ اﻻﺗﺠ ﺎه‬
‫اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻨﻈ ﺎم ﻧﺤ ﻮ اﻟﻨﺴ ﺎء اﻟﻼﺗ ﻲ ﺑﻘ ﯿﻦ ﺣﯿﻨﻤ ﺎ ذھ ﺐ اﻟﺮﺟ ﺎل إﻟ ﻰ اﻟﺤ ﺮب‪.‬‬
‫وﺟﮫ اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻧﺪاءاً ﺷﺨﺼﯿﺎ ً ﻋﺒ ﺮ اﻹذاﻋ ﺔ إﻟ ﻰ ﻛ ﻞ‬
‫وﻓﻲ ‪١٩٩٠/٨/١٢‬م‪ّ .‬‬
‫ﻧﺴﺎء اﻟﻌﺮاق اﻟﻼﺗﻲ ﯾﻌﺘ ﺮﻓﻦ ﺑ ﺄن "ﻋﻤﻠﮭ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺒﯿ ﺖ واﻟﺤﻘ ﻞ واﻟﻤﺼ ﻨﻊ‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻌﻠﯿﻤﯿﺔ وﻓﻲ اﻟﺜﻘﺎﻓﺔ واﻷدب وﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷﻧﺸ ﻄﺔ واﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫ﻗ ﺪ ﺷ ﻜﻞ ﻣ ﺪﺧﻼً واﺳ ﻌﺎ ً إﻟ ﻰ اﻟﻨﺼ ﺮ‪ "،‬ﺧ ﻼل ﻣﺠ ﺮى اﻟﺤ ﺮب ﻣ ﻊ إﯾ ﺮان‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬واﺻ ﻞ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ ﻧﺪاﺋ ﮫ ﻣﺨﺎطﺒ ﺎ اﻟﻨﺴ ﺎء‪" :‬واﻟﯿ ﻮم‪،‬‬
‫أﯾﺘﮭﺎ اﻟﻤﺎﺟﺪات‪ ،‬ﻋﻠﯿﻜﻦ أن ﺗﻠﻌﺒﻦ دوراً آﺧ ﺮاً وﻣﺴ ﺆوﻟﯿﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ إﻟ ﻰ ﻣ ﺎ‬
‫أﻧﺠﺰﺗﻤﻮه ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻈﺮوف واﻟﻤﻮاﻗﻒ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‪ .‬ﻓﺎﻧﺘﻦ اﻟﯿﻮم ﻣﺪﻋﻮات إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﻌﻤ ﻞ ﻣﺘﻤﯿ ﺰ ورﺋﯿﺴ ﻲ ﺑﺤﻜ ﻢ اﺧ ﺘﻼف اﻟﻈ ﺮوف واﻟﻤﮭ ﺎم‪ .‬واﻟ ﺪور‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ اﻟﺬي أﺣﺜﻜﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑ ﮫ اﻟﯿ ﻮم‪ ،‬أﯾﺘﮭ ﺎ اﻟﻤﺎﺟ ﺪات‪ ،‬ھ ﻮ إﻋ ﺎدة‬
‫ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺤﯿ ﺎة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﻸﺳ ﺮة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ .‬ﻓ ﺈن ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻌﻤ ﻞ ﺳ ﻮف‬
‫ﯾﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺤﯿ ﺎة اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻟﻜ ﻞ اﻟ ﺒﻼد‪ ".‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﺒﺮﯾ ﺮ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮة ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ اﺳ ﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺤﻈ ﺮ اﻟ ﺬي ﻓﺮﺿ ﮫ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻵﻣ ﻦ ﻋﻠ ﻰ‬

‫‪١٠٥‬‬
‫اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬ﻟﻜ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺨﻄ ﻮة ﻗ ﺪ ﺗﻮﺟﮭ ﺖ ﻧﺤ ﻮ ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ اﻟﻤﺸ ﻜﻠﺔ اﻷﻋﻤ ﻖ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﯿﻔﯿﺔ إﻋﺎدة ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯿﻦ اﻟﺠﻨﺴﯿﻦ ﻟﻜﻲ ﺗﺤ ﺪ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺨﻼف اﻟﺬي ظﻞ ﻣﻨﺬ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﺎت وﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﻤﺴﺘﺠﺪة اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﻈﮭﺮ ﺟﺮاء ﻣﺤﺎوﻻت اﻟﺘ ﻮازن ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌﻤ ﻞ وﻣﺼ ﺎﻟﺢ اﻷﺳ ﺮة‬
‫ﻓﻲ ظﻞ اﻗﺘﺼﺎد ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻋﺮاﻗﻲ ﻣﺨﺼﺨﺺ ﯾﺨﻠﻮ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻮﻗ ﺎت ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮة‬
‫اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت‪.‬‬

‫ﺗﻮﺟﯿﮫ و ﺗﺪوﯾﺮ )ﺣﻠﺰون( اﻟﺼﺮاع‪:‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ اﺻﻄﻨﻊ اﻟﻌﺮاق ﻣﻮﻗﻔﺎ ً ﻣﻌﺎدﯾﺎ ً ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺘﺰاﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺧ ﻼل‬

‫ﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م وذﻟ ﻚ ﻟ ﯿﺲ ﻣ ﻦ ﻣﻮﻗ ﻊ ﻗ ﻮة‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﺑ ﺎﻷﺣﺮى ﺟ ﺮاء‬
‫ﺿﻌﻒ واﻧﻜﺸﺎف ﻣﺘﺰاﯾﺪﯾﻦ‪ .‬إن اﻻﻧﺘﻘﺎد اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻟﻔﺸ ﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﺘﻘﯿﯿ ﺪ ﺑﺤﺼ ﺺ اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻷوﺑ ﻚ ﺻ ﺎر أﻛﺜ ﺮ ﺣ ﺪة‬
‫ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ أن رﻓﻀ ﺖ اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ اﻟﻌ ﺮض اﻟ ﺬي ﻗﺪﻣ ﮫ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ‬
‫ﺻﺪام ﺣﺴﯿﻦ ﺑﺄن ﯾﻌﯿﻦ اﻟﺠﺎﻧﺒﺎن ﻣﻤﺜﻠﯿﻦ رﻓﯿﻌﻲ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﻟﻠﺘﻔﺎوض ﺣ ﻮل‬
‫اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻟﻤﻌﻠﻘﺔ ﻣﺜﻞ ﺗﺒﺎدل ﺑﻘﯿﺔ أﺳﺮى اﻟﺤ ﺮب وﺗﻨﻈﯿ ﻒ ﺷ ﻂ اﻟﻌ ﺮب ﻣ ﻦ‬
‫اﻷﻟﻐﺎم‪ ،‬ورﺳﻢ اﻟﺤﺪود اﻟﻤﺘﺒﻘﯿﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪوﻟﺘﯿﻦ‪ (٥٩).‬وﻋﻘ ﺐ زﯾ ﺎرة رﺳ ﻤﯿﺔ‬
‫ﻗﺎم ﺑﮭﺎ ﻋﻠﻲ أﻛﺒﺮ وﻻﯾﺎﺗﻲ إﻟﻰ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻓﻲ ﺑﺪاﯾﺔ ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ١٩٩٠‬ازداد ﻗﻠ ﻖ‬
‫ﺑﻐﺪاد ﺣﻮل اﻟﺘﻄﻮرات اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ ط ﻮل ﺣ ﺪودھﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿ ﺔ‪ .‬وﺑﻌ ﺪ‬
‫أن أﻧﮭ ﻰ اﻟ ﻮزﯾﺮ اﻹﯾﺮاﻧ ﻲ ﻣﺤﺎدﺛﺎﺗ ﮫ ﻣ ﻊ اﻟﺤﻜ ﺎم اﻟﻜ ﻮﯾﺘﯿﯿﻦ ﺻ ﺮح‬
‫‪١٠٦‬‬
‫ﺑﺄن"اﻟﻄﺮﯾﻖ ﻗ ﺪ أﺻ ﺒﺢ ﻣﻤﮭ ﺪاً ﻹﻗﺎﻣ ﺔ ﺗﻌ ﺎون أﻛﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت"‬
‫)‪(٦٠‬‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺘﯿﻦ‪.‬‬

‫واﻷﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ھﻮ أن إﻓﺮاط اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻓﻲ إﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ ﻗﺪ ﺗﺮاﻓﻖ ﻣ ﻊ ﻗﯿ ﺎم‬

‫اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑﺄﻋﻤ ﺎل ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ‬
‫ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪١٩٩٠‬م أﺷ ﺎرت ﺻ ﺤﯿﻔﺔ اﻟﺜ ﻮرة ﻓ ﻲ ﺑﻐ ﺪاد إﻟ ﻰ أن "ﺑﻌ ﺾ ﺣﻜ ﺎم‬
‫دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﯾﺴﺘﺨﺪﻣﻮن اﻟﻨﻔﻂ وﻓﻘﺎ ً ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ ھﺪاﻣﺔ ﻗﺼﯿﺮة اﻟﻨﻈﺮ ﻻ ﺗﺨﺪم‬
‫إﻻ أﻋﺪاء اﻷﻣﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ "...‬وﻗﺪ وﺻﻔﺖ اﻟﺼﺤﯿﻔﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ھ ﺆﻻء اﻟﺤﻜ ﺎم‬
‫اﻟﻌﺮب ﺑﺄﻧﮭﺎ "أﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﯾﺘﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ وﻓﻘﺎ ً ﻟﺘﻮﺟﯿﮭﺎت ﻣﻦ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ‪ (٦١)".‬وﻓ ﻲ ‪١٩٩٠/٧/٢٢‬م ادﻋ ﺖ ﻧﻔ ﺲ اﻟﺼ ﺤﯿﻔﺔ ﺑ ﺄن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﮭﺪﻓﺖ "ﺗﺴ ﮭﯿﻞ إرﺳ ﺎل ﻗ ﻮات أﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﺗﺴ ﻌﻰ‬
‫ﻟﻠﺘ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ ...‬ﺣﯿ ﺚ أﺑﻘ ﻰ ﺣﻜ ﺎم اﻟﻜﻮﯾ ﺖ اﻟﻌﻠ ﻢ اﻷﻣﺮﯾﻜ ﻲ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻧ ﺎﻗﻼت اﻟﺒﺘ ﺮول اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ ﻟﺘﻤ ﻨﺢ ﻋﻨﺎﺻ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ‬
‫ذرﯾﻌﺔ اﻟﺒﻘﺎء ﻓﻲ ﻣﯿﺎه اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺗﻮﻗ ﻒ اﻟﺤ ﺮب ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاق‬
‫وإﯾ ﺮان‪ (٦٢).‬وﻗ ﺪ اﻧﺘﻘ ﺪ رادﯾ ﻮ ﺑﻐ ﺪاد ﺑﺸ ﺪة اﻟﺘ ﺪرﯾﺒﺎت اﻟﺠﻮﯾ ﺔ واﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗﺎﻣ ﺖ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻘﻄ ﻊ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻟﻜ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫ودوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات ﻓ ﻲ اﻷﺳ ﺒﻮع اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻣ ﻦ ﺷ ﮭﺮ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬؛‬
‫ووﺻ ﻒ اﻟﺮادﯾ ﻮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﺪرﯾﺒﺎت ﺑﺄﻧﮭ ﺎ "ﺟ ﺰء ﻣ ﻦ ﻣ ﺆاﻣﺮة ﺷ ﺎﻣﻠﺔ ﺿ ﺪ‬
‫اﻷﻣ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ وﺿ ﺪ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻻﻣﺒﺮﯾﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺼﮭﯿﻮﻧﯿﺔ‪ (٦٣)".‬ھﺬا وﻗﺪ ﺣﺬر اﻟﺮﺋﯿﺲ ﺻ ﺪام ﺣﺴ ﯿﻦ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﻣﺘ ﺄﺧﺮ‬

‫‪١٠٧‬‬
‫ﻣ ﻦ ﺷ ﮭﺮ ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م ﺑﺄﻧ ﮫ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ ﺗ ﺪﺧﻞ ﻋﺴ ﻜﺮي‬
‫أﻣﺮﯾﻜ ﻲ أﻛﺜ ﺮ ﻓﺠﺎﺟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ إﺛ ﺮ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺤ ﺮب اﻟﺒ ﺎردة‬
‫واﻧﺴ ﺤﺎب اﻟﻨﻔ ﻮذ اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮق اﻷوﺳ ﻂ؛ وأﺣ ﺪاث ﺻ ﯿﻒ ﻋ ﺎم‬
‫‪ ١٩٩٠‬ﻓﻘﻂ ﻗﺪ أﻛﺪت اﺳ ﺘﯿﻌﺎب اﻟ ﺮﺋﯿﺲ ﺻ ﺪام ﻟﻠﻮﺿ ﻊ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫إن ﻣﺪى اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ اﻟ ﺬي أﺣﺪﺛ ﮫ اﻟﻌ ﺮاق ﺑﻠﺠﻮﺋ ﮫ إﻟ ﻰ اﻟﻌﻨ ﻒ اﻟﺼ ﺎرخ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻌﺎﻣﻼﺗ ﮫ ﻣ ﻊ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ إﺑ ﺎن رﺑﯿ ﻊ وﺻ ﯿﻒ ‪١٩٩٠‬م وﻣ ﻦ ﻣﻮﻗ ﻊ اﻧﻜﺸ ﺎﻓﮫ‬
‫اﻟﻤﺘﺰاﯾﺪ واﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ اﻟﺴﺎﻓﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻓ ﻲ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ﻧﻔ ﺲ‬
‫اﻟﻌﺎم ﻗﺪ وﻟّﺪ ﺣﻠﺰون ﺻﺮاع ﺗﻘﻠﯿﺪي‪ .‬وطﺒﯿﻌﺔ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ اﻧ ﮫ دوﻟ ﺔ ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﺟﺸ ﻌﺔ وﻏﯿ ﺮ آﻣﻨ ﮫ إﻣﻜﺎﻧ ﺎ ً ﻗ ﺪ ﺟﻌ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺴ ﺘﺤﯿﻞ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﺗﻔﻌﯿ ﻞ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﺻ ﻨّﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ .‬ﻓﻔ ﻲ‬
‫اﻟ ﺮدع وﻓﻘ ﺎ ً ﻟﻤ ﺎ ھ ﺪف إﻟﯿ ﮫ ُ‬
‫اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻓ ﺈن أﺷ ﻜﺎﻻً ﻏﯿ ﺮ ﻣﺴ ﺒﻮﻗﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﻮرط اﻟﻌﺴ ﻜﺮي اﻷﻣﺮﯾﻜ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗﺴ ﺒﺒﺖ ﻓ ﻲ ﻣﻀ ﺎﻋﻔﺔ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻦ اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻷﻣ ﺮ‬
‫اﻟ ﺬي أدى إﻟ ﻰ إﺛ ﺎرة اﻟﻌ ﺪاء وروح اﻟﻘﺘ ﺎل ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺒ ﺮ ﻟ ﺪى اﻟﺠﺎﻧ ﺐ‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﻲ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن رﻏﺒ ﺔ واﺷ ﻨﻄﻦ اﻟﻮاﺿ ﺤﺔ ﻓ ﻲ اﺳ ﺘﻌﺮاض ﻋﻀ ﻼﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻗ ﺪ دﻓﻌ ﺖ اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ إﻟ ﻰ أن ﺗﻘ ﺮر ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ‬
‫اﻷﻣ ﺮ أﻧ ﮫ ﻻﺑ ﺪ ﻣ ﻦ اﺗﺨ ﺎذ إﺟ ﺮاءات ﻣﺴ ﺘﻤﯿﺘﺔ ﺣﺘ ﻰ ﺗﻌ ﺰز ﻣ ﻦ اﻟﻮﺿ ﻊ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻟﻠﺒﻼد ﻗﺒﻞ أن ﯾﻨﺠﺢ اﻷﻣﺮﯾﻜﺎن وﺣﻠﻔ ﺎؤھﻢ ﻓ ﻲ ﺗﻄﻮﯾ ﻖ ﻗ ﺪرة‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻓﻲ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻣﺠﺮى اﻷﺣﺪاث اﻟﻘﺎدﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫‪١٠٨‬‬
‫وﻓﻘﺎ ً ﻟﮭﺬا اﻟ ﺮأي‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺠ ﺪل اﻟﻌ ﺎﺑﺮ اﻟ ﺬي ﺷ ﻐﻞ اﻟﻜ ﻮﻧﺠﺮس اﻷﻣﺮﯾﻜ ﻲ‬
‫طﯿﻠ ﺔ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م واﻟﻤﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺘﻮﺟﯿ ﮫ ﺿ ﺮﺑﺔ ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﺳ ﺮﯾﻌﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺮاق أو ﺑﻔﺮض ﻋﻘﻮﺑ ﺎت اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﺻ ﺎرﻣﺔ ﻋﻠﯿ ﮫ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻋﺠ ﺰ ﻋ ﻦ‬
‫إدراك اﻟﻤﻮﻗ ﻒ إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﻛﺒﯿ ﺮ ﺟ ﺪاً‪ .‬وﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء اﻻﻧﻜﺸ ﺎف اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫ﻟﻠﻌﺮاق‪ ،‬ﻓﺈن أي ﺣﻞ ﺳﻠﻤﻲ ﻟﻸزﻣ ﺔ ﻛ ﺎن ﺳ ﯿﺘﻄﻠﺐ ﺧﻠﯿﻄ ﺎ ً ﻣﻌﻘ ﺪاً وﻏﺎﻣﻀ ﺎ ً‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ واﻟﻄﻤﺄﻧﺔ ﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ واﺷﻨﻄﻦ؛ ﻓﻤﺨﺘﻠﻒ أﻧﻮاع اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت ﻛﺎﻧﺖ‬
‫ﺸﻒ ﺑﮭﺎ اﻟﻮﺿﻊ‪.‬‬
‫ﻟﻦ ﺗﻐﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻜ ّ‬
‫وأﺧﯿ ﺮاً‪ ،‬إن ﺧﻼﺻ ﺔ اﻟﻨﻘ ﺎش اﻟ ﺬي ﺗ ﻢ ﺗﻘﺪﯾﻤ ﮫ ھﻨ ﺎ ﺗﻌﻨ ﻲ ﺿ ﻤﻨﺎ ً إن‬
‫اﻟﻤﺤﺼ ﻠﺔ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ ﻷزﻣ ﺔ ‪١٩٩٠‬م ﻗ ﺪ وﺿ ﻌﺖْ اﻟﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ ﻣﻮﺿ ﻊ أﻛﺜ ﺮ‬
‫اﻧﻜﺸﺎﻓﺎ ً ﻣﻤﺎ ﻗﺪ ﻛﺎن ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺒﯿﻞ اﻟﻐﺰو‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ أن ﺗﻮاﺻ ﻞ‬
‫اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ ﺳﺒﺮ ﻏﻮر اﻟﻮﺿﻊ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﺑﻌ ﺪ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺤ ﺮب‬
‫اﻟﺒ ﺎردة‪ .‬ﻻن اﻟ ﺮﻓﺾ اﻟﺸ ﺪﯾﺪ واﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻟﻠﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ أن ﯾﺮﺿ ﺦ ﻟﻠﻮﺿ ﻊ‬
‫اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻟﻢ ﯾﻨﺸﺄ ﻋﻦ اﻟﺮوح اﻟﻌﺪواﻧﯿﺔ اﻟﻤﺘﺄﺻﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺤ ﺎﻛﻢ‪ ،‬وﻻ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺮﻓﺾ اﻟﻌﻨﯿﺪ ﻟﺼﺪام ﻓﻲ أن ﯾ ﺘﻌﻠﻢ ﻣ ﻦ دروس اﻟﻤﺎﺿ ﻲ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ﻧﺸ ﺄ ﻋ ﻦ‬
‫ﺣﻘﯿﻘ ﺔ ﺑﺴ ﯿﻄﺔ ﻣﻔﺎدھ ﺎ أﻧ ﮫ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻛ ﻞ اﻟﻤﺼ ﺎدر اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻷﺧﻄ ﺎء‬
‫اﻟﺘﻲ ھﺪدت أﻣﻦ اﻟﻌﺮاق وﻋﺠﻠﺖ ﻣﻦ ﻏ ﺰوه ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬ظﻠ ﺖْ‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ وﻟﻢ ﺗﻤﺲ أو ﺗﺘﻐﯿﺮ‪.‬‬
‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‪:‬‬

‫‪١٠٩‬‬
1.
An exception to rule is Laurie Mylroie,"Why Saddam Hussein
lnvaded Kuwait," Orbis 36 (1993).
2.
John K. Cooley "Pre-war Gulf Diplomacy, Survival 33 (March-
April 1991), p. 125.
3.
Janice Gross Stein, "Deterrence and Compliance in the Gulf, 1990-
91," International Security 17 (fall 1992), p. 155.
4.
Richard K. Herrmann, "The Middle East and the New World
Order," International Security 16 (Fall 1991), pp.50-51.
5.
Fred Halliday (The Gulf War and its Aftermath: First Reflections),
International Affairs 67(Ap.91), p.226.
6.
Steve A. Yetiv, "The Outcomes of Operations Desert Shield and
Desert Storm: Some Antecedent Causes," Pol.Sc. Quarterly 107
(Summer 92), pp. 197-98.
7.
Simon Murden, Emergent Regional Powers and International
Relations in the Gulf: 1988-1991 (Reading: Ithaca Press, 1995),
p.101.
8.
Stein, Op. cit, p.158.
9.
Halliday, op-cit., p.226.
10.
Yetiv, op.cit, p.198.
11.
Murden, op.cit, p.1233.
12.
Lawrence Freedman and Efraim Karsh, The Gulf Conflict 1990-91
(Princeton: Princeton University Press, 1993),p-38
13.
Ibid.,p.39
14.
Ibid.,40
15.
Ibid.,62
16.
Ibid.,p41
17.
Murden, op.cit,p.123
18.
Bassam Tibi, "The Gulf Crisis and The Fragmentation of the Arab
World," Cairo Papers in Social Science 14 (Spring 1991), pp-75-76.
19.
Stein, op-cit., p-157.
20.
Halliday, op-cit, p.227.

١١٠
21.
Freedman and Kirsch, op-cit, p.62.
22.
Stein, op.cit,p-159
23.
Majid Khadduri and Edmund Ghareeb, War in the Gulf 1990-91
(New York : Oxford University press,1997), p. 124
24.
Yazid Sayigh, "The Gulf Crisis: Why The Arab Regional Order
Failed," International Affair 67(July91),pp. 489-490.
25.
Ibid, p.500.
26.
Ibid, p.502.
27.
Ibid. p.503.
28.
Dan Tschirgi, "The US, the Arab World and the Gulf Crisis,"
Cairo Papers in Social Science 14 (Spring 1991), p.5.
29.
Ibid. p.43.
30.
Fouad Ajami, "The Summer of Arab Discontent," Foreign Affairs
69 (winter 90-91), p.2.
31.
Ibid. p.3.
32.
Ibid. pp.11-12.
33.
Ibid. p.13.
34.
Charles L. Glaser, "Political Consequences of Military Strategy,
World Politics 44(July 1992)
35.
Ibid, p.500.
36.
Ibid. 501.
37.
Ibidem
38.
Ibidem.
39.
Ibid.,p.502
40.
Ibidem.
41.
Robert Jervis, Perception and Misperception in International
Politics (Princeton: Prin. Univ- Pres 1976) chap.3.
42.
Robert Jarvis, "Cooperation under the Security Dilemma," World
Politics 30(Jan.1978).
43.
Glaser, op-cit., p.504.
44.
Glaser, op.cit., p.504.

١١١
45.
Ibid, pp. 507-28 and 530-31.
46.
Ibid, p. 516.
47.
Ibid, pp.518-190.
48.
Fred H. Lawson, Social Origins of Egyptian Expansionism during
the Mohammed 'Ali Period (New York: Colombia Univ. Press,
1992), chap.2.
49.
Middle East International (MEI) 16 February 1990.
50.
See Fred H. Lawson, "Neglected Aspects of The Security
Dilemma," in Bahgat Korany, Paul Noble and Rex Brynen, eds.
The Many Faces of National Security in The Arab World (London:
Macmillan 1993), p.114.
51.
MEI, 19 January 1990.
52.
MEI, 22 June 1990; Bruce W. Jentleson, With Friends Like These
(N.Y.: Norton, 1994), pp.139-140.
53.
MEI, 25 May 1990.
54.
MEI, 13 April 1990.
55.
Middle East Economic Digest (MEED), 24 Nov. 1989.
56.
This Section is drawn From Lawson, Social Origins, pp. 156-171.
57.
Chaudhry, The Price of Wealth (N.Y.: Ithaca, Cornell Univ. Press
1990).
58.
MEED, 5 August 1983.
59.
MEI, 25 May 1990.
60.
MEI, 20 July 1990; MEED, 20 July 1990.
61.
INA, 19 July 1990 (FBIS, 19 July 1990).
62.
INA, 22 July 1990 (FBIS, 23 July 1990).
63.
INA, 24 July 1990 (FBIS, 25 July 1990).

١١٢
 ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‬

‫ﻧﻈﺮﯾﺎت اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪:‬‬

‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‬

‫ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻗﺪ ﺗﻤﯿﺰ ﺑﺎﻟﻌﺮاﻗﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧ ﮫ‬

‫ﻗﺪ ﺷﮭﺪ ﻓﺘﺮات ﻣﺘﻔﺎوﺗﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺠﺎح واﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ .‬وﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً‬
‫طﯿﻠﺔ ﺳﻨﻮات اﻟﻘﺮن اﻟﻌﺸﺮﯾﻦ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺠﮭﻮد اﻟﺘ ﻲ ﺑُ ﺬﻟﺖ ﻓ ﻲ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﻋﺰوھ ﺎ إﻟ ﻰ ظﮭ ﻮر زﻋﺎﻣ ﺔ ﻣﺴ ﯿﻄﺮة‬
‫وﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﺴ ﯿﻖ وﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﺗﺤ ﺎد ﻓ ﻮري وﺷ ﺎﻣﻞ‪ (١).‬إن ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬا‬
‫اﻟﻤﻘﺘ ﺮب ﻗ ﺪ ﻣﯿ ﺰ ﻛﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤ ﺎوﻻت اﻟﻮﺣﺪوﯾ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺷ ﮭﺪھﺎ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة )‪ (١٩٦٢-١٩٥٨‬واﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﺗ ﺪم‬
‫ط ﻮﯾﻼً؛ وﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﺠ ﺎرب اﻷﻗ ﻞ ﻧﺠﺎﺣ ﺎً‪ ،‬ﻛﺎﺗﺤ ﺎد اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺎت اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫)‪ (١٩٧٢-١٩٧١‬اﻟ ﺬي وﻟ ﺪ ﻣﯿﺘ ﺎً؛ ھ ﺬا ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‬
‫اﻟﺴ ﻮري )‪ (١٩٧٩-١٩٧٨‬اﻟ ـﺬي ﺗ ﻢ إﺟﮭﺎﺿ ﮫ‪ (٢).‬وأﻣ ﺎ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ھﺪﻓﺖ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﺑﺄﺳﻠﻮب واﻗﻌﻲ وﻣﺘﺮاﻛﻢ وﻣﺘﺪرج ﻓﻘ ﺪ‬
‫ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻷﻛﺜﺮ ﻧﺪرة ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺬه اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ‪،‬‬
‫ﻓﺈن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون ﻟ ﺪول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬واﻟﻤﻌ ﺮوف ﺑﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪ ،‬ﯾﻌﺘﺒﺮ ھﻮ اﻷﻛﺜﺮ ﻧﺠﺎﺣﺎ ً ﺣﺘﻰ اﻵن‪ .‬ﻓﻘﺪ ﺗﻤﻜﻦ ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﯿﺲ‬
‫‪١١٣‬‬
‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﺼﻤﻮد أﻣﺎم ﺗﻌﺎﻗﺐ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت اﻟﺨﻄﯿﺮة اﻟﺘﻲ واﺟﮭﺘ ﮫ ﻣﻨ ﺬ ﻧﺸ ﺄﺗﮫ‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎﯾﻮ‪١٩٨١‬م‪ ،‬وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ً ﻣ ﻦ وﺿ ﻊ أﺳ ﺎس ھ ﺶ ﻟﻮﺣ ﺪة أﻗ ﻮى ﺑ ﯿﻦ‬
‫دوﻟ ﮫ اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺔ ﻟ ﮫ‪ :‬اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪ ،‬اﻹﻣ ﺎرات‪ ،‬ﻗﻄ ﺮ‬
‫اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ وﻋﻤﺎن‪.‬‬

‫ﻟﻤ ﺎذا ﺗﻤ ّﻜ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﻤﻮد واﻟﻨﺠ ﺎح‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ‬
‫ﻓﺸ ﻠﺖ ﺗﺠﻤﻌ ﺎت ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﻛﺜﯿ ﺮة ﻓ ﻲ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ذﻟ ﻚ؟ إن اﻹﺟﺎﺑ ﺔ اﻟﻮاﺿ ﺤﺔ‪،‬‬
‫واﻟﺘ ﻲ ﯾﺴ ﮭﻞ ﻓﮭﻤﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑ ﺄن اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ ﺗﺸ ﻜﻞ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺘﺠﺎﻧﺴ ﺔ‬
‫وﻣﺨﺘ ﺎرة ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻐﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺘﺠ ـﺔ ﻟﻠ ﻨﻔﻂ)‪ ،(٣‬إﻧﻤ ﺎ ھ ﻲ‬
‫إﺟﺎﺑﺔ ﺗﺜﯿﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺴ ﺎؤﻻت اﻟﻤﺤﯿ ﺮة أﻛﺜ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﺗﺠﯿ ﺐ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟﺴ ﺆال‪،‬‬
‫وذﻟﻚ ﻟﻸﺳﺒﺎب اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‪:‬‬

‫أوﻻً‪ :‬إن اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎت دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬ﻋﻤﻠﯿ ﺎً‪ ،‬ﻣﺘﻤﺎﺛﻠ ﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻀ ﻌﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻣﻮﻗ ﻒ ﺗﻨﺎﻓﺴ ﻲ‬
‫ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ وﻟﯿﺲ ﻓﻲ ﻣﻮﻗﻒ ﺗﻜ ﺎﻣﻠﻲ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﺒ ﯿﻦ‪ .‬واﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻨﺴﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻨﻔﻄﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﻗﺪ أﻋﻄﺖ اﻟﺪول اﻟﺴﺖ ﺣﺎﻓﺰاً ﻓﻲ ﺗﺸ ﻜﯿﻞ ﻛﯿ ﺎن ﻣﺜ ﻞ‬
‫ھﺬا اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﺑﯿﺪ أن درﺟﺔ اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺈﻧﺘﺎج اﻟﻨﻔﻂ وﺗﺴﻌﯿﺮه‪ ،‬ﻓﻘﺪ ظﻠﺖ ﻓ ﻲ‬
‫)‪(٤‬‬
‫اﻟﺴﻨﻮات ﺑﻌﺪ ﻋﺎم ‪١٩٨١‬م ﻣﻨﺨﻔﻀﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﻋﻠﯿﮫ ﻗﺒﻞ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ً‪ :‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ وﻓﺮة رأس اﻟﻤ ﺎل اﻟ ﺬي ﺗﺤ ﺖ ﺗﺼ ﺮﻓﮭﺎ اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺣﻜﻮﻣ ﺎت‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻗﺎﻣﺖ ﺑﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻗﻠﯿﻠ ﺔ ﺟ ﺪاً‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ‪،‬‬
‫إن ﻛﺜﯿﺮا ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﮭﺎﻣﺔ ﻣﺘﻌﺪدة اﻷطﺮاف ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﺗﺴ ﺒﻖ زﻣﻨﯿ ﺎً‬
‫)‪٥‬‬
‫ﻗﯿﺎم اﻟﻤﺠﻠﺲ‪.‬‬
‫‪١١٤‬‬
‫أﺧﯿ ﺮاً‪ :‬ﻓ ﺈن اﻟﺸ ﻜﻮك اﻟﻤﺘﺒﺎدﻟ ﺔ واﻟﻌ ﺪاوات اﻟﻘﺪﯾﻤ ﺔ‪ ،‬وﺗﻠ ﻚ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺘﻲ ﺿﺎﻋﻔﺖ ﻣﻨﮭﻤﺎ‪ ،‬ﻗﺪ اﺳﺘﻤﺮت ﻓﻲ ﺗﻔﺮﯾﻖ ﺣﻜﺎم اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء‬
‫طﯿﻠﺔ اﻟﺨﻤﺴﺔ ﻋﺸﺮ ﻋﺎﻣﺎ ً ﻣﻦ ﻋﻤﺮ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ اﺗﺨ ﺎذ اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺧﻠﻖ اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻘﺎدرة ﻋﻠﻰ ﺣﻞ ﻣﺜﻞ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻌ ﺪاوات‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫ﺗﺮﻛﺘﮭﺎ ﺗﻨﺘﺸﺮ وﺗﺘﻀ ﺎﻋﻒ‪ .‬ﻓﻌﻨ ﺪ أواﺋ ﻞ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬ﻛ ﺎن اﺣﺘ ﺪام اﻟﺘ ﻮﺗﺮات ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ -‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ وﻗﻄ ﺮ واﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪-‬‬
‫ﻗﺪ ھﺪد ﺑﻘﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻧﻔﺴﮫ‪.‬‬

‫ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺗﻘﺘﺮح أﺳﻠﻮﺑﺎ ً ﺟﺪﯾﺪاً ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻷﺳ ﺒﺎب وراء‬
‫ﻗﯿ ﺎم اﻟﻤﺠﻠ ﺲ واﺳ ﺘﻤﺮاره‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺒ ﺪأ ﺑﺘﻘﯿ ﯿﻢ اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮﯾﻦ اﻟﺘﻘﻠﯿ ﺪﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﻤ ﺄﻟﻮﻓﯿﻦ ﻋ ﻦ ﻣﺴ ﺎر ﻧﺸ ﺄة وﺗﻄ ﻮر ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ .‬إن ھ ﺬﯾﻦ‬
‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮﯾﻦ‪ ،‬واﻟﺬي ﯾﻤﻜﻦ ﺗﺴﻤﯿﺘﮭﻤﺎ ﺑﺎﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ‪-‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ‪ ،‬ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﻤﺖ ﺻﯿﺎﻏﺘﮭﻤﺎ أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ دﯾﻨﺎﻣﯿ ﺎت اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻓ ﻲ أورﺑ ﺎ‬
‫اﻟﻐﺮﺑﯿ ﺔ‪ ،‬ﻏﯿ ﺮ أن ﻛ ﻞ ﻣﻨﮭﻤ ﺎ ﯾ ﺪﻋﻲ ﺗﻘﺪﯾﻤ ﮫ ﻟﻨﻈﺮﯾ ﺔ أﻛﺜ ﺮ ﺷ ﻤﻮﻻً ﻟﻨﺸ ﺄة‬
‫وﺗﻄﻮر ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻮطﻨﯿﺔ ذات اﻟﺴ ﯿﺎدة‪ .‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ ﺳ ﺘﻘﻮم‬
‫ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﺑﺘﻮﺿﯿﺢ أﻓﻜﺎر أوﻟﯿﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﻔﺴﯿﺮ اﻷﻛﺜﺮ ﻗﺒ ﻮﻻً ﻟ ﺬﻟﻚ اﻟﺸ ﻜﻞ‬
‫اﻟﺨ ﺎص اﻟ ﺬي اﺗﺨﺬﺗ ﮫ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﺠﻤ ﻊ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ‪ ،‬أو اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‪ ،‬ﺑ ﯿﻦ دول‬
‫ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﺧﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﺻ ﻐﺮى‪ .‬إن ھ ﺬه اﻟﻤﺤﺎﺟﺠ ﺔ‪ ،‬و اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺪة ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﻛ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﺟ ﺪوى ﻧﻈﺮﯾ ﺔ اﻟﻤﺒﺎرﯾ ﺎت ذات اﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﯿﻦ‬
‫ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﻔﮭ ﻢ دﯾﻨﺎﻣﯿ ﺎت اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﻘﻄﻌ ﺔ‪ ،‬ﻻ ﺗﻘ ﺪم ﻣﻨﻈ ﻮرا‬
‫ﺟﺪﯾ ﺪاً ﻋ ﻦ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻓﺤﺴ ﺐ‪ ،‬ﺑ ﻞ أﯾﻀ ﺎ ً ﺗﻌ ﺮض رؤﯾ ﺔ‬

‫‪١١٥‬‬
‫ﻋﻤﯿﻘ ﺔ ﻋ ﻦ ﻣﺼ ﺎدر وإﻣﻜﺎﻧ ﺎت ﻧﺠ ﺎح اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف ﻓ ﻲ‬
‫أﺟﺰاء أﺧﺮى ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪.‬‬

‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ ﻟﻘﯿﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون‪:‬‬

‫إن اﻟﺤﺠ ﺞ اﻟﺒﻨﯿﻮﯾ ﺔ‪ ،‬وﺗﻌ ﺮف أﯾﻀ ﺎ ً ﺑﺎﻟﺘﻌﺎھﺪﯾ ﺔ أو اﻟﻮاﻗﻌﯿ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‪،‬‬

‫ﺗﻔﺴﺮ ﻗﯿﺎم ورﺳﻮخ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻷﻣﻨﯿ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺴﯿﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﺎﻋﻞ ﻓ ﻲ ﺑﯿﺌ ﺔ ﺗﺘﺴ ﻢ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿ ﻰ وﺑﺸ ﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫أﺗﺒﺎع اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ ﯾﺰﻋﻤﻮن ﺑﺄن ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﺗﻨﺸﺄ وﺗﺰدھﺮ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻷﺳ ﺎﻟﯿﺐ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌ ﺰز ﻣ ﻦ اﺳ ﺘﻘﻼل وازدھ ﺎر اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﻛ ٌﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺣ ﺪا‪ (٦).‬وأﻛﺜ ﺮ ﺗﺤﺪﯾ ﺪاً ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺸ ﺮوﺣﺎت اﻟﺒﻨﯿﻮﯾ ﺔ ﻟﻈﮭ ﻮر واﻧ ﺪﻣﺎج‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﺗﺨﺬت طﺮﯾﻘﯿﻦ ﻣﺘﻜ ﺎﻣﻠﯿﻦ‪ .‬ﻓﻤ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﻗ ﻊ‬
‫ﻗﯿ ﺎم ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬه اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت ﻣﺘ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗﻮاﺟ ﺪتْ ھﻨ ﺎك ﻗ ﻮة إﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻣﮭﯿﻤﻨ ﺔ‬
‫ﻣﺴ ﺘﻌﺪة وﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ ﺗﻐﻄﯿ ﺔ اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺒﺔ ﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫اﻟﻤﺘﻀ ﺎﻋﻔﺔ‪ .‬إذ أن اﻟﻘ ﻮى اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ اﻟﻤﮭﯿﻤﻨ ﺔ ﻻ ﺗ ﻮﻓﺮ ﻓﻘ ﻂ "اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﻘﯿ ﺎم ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻋﺘﻤ ﺎد ﻣﺘﺒ ﺎدل ﻣﻠﻤ ﻮس")‪ ،(٧‬وﻟﻜﻨﮭ ﺎ أﯾﻀ ﺎ‬
‫ﺗﺴﺘﺨﺪم ﻧﻔﻮذھﺎ ﻓﻲ إرﻏﺎم اﻟﺸﺮﻛﺎء اﻟﻤﺘﺸﻜﻜﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﺘﻌ ﺎوﻧﻮا‪ .‬ووﻓﻘ ﺎ ً‬
‫ﻷﺳ ﻠﻮب اﻹﻗﻨ ﺎع ھ ﺬا‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿ ﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﯿ ﺰ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻟﺘﺠ ﺎرة اﻟﺤ ﺮة ﻷﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﺸ ﻤﺎﻟﯿﺔ واﻟﺴ ﻮق‬
‫‪١١٦‬‬
‫اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻟ ﺪول أﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﻋﺰوھ ﺎ إﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻮاﻗ ﻊ‬
‫اﻟﻤﮭﯿﻤﻨ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﺘﻠﮭ ﺎ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ أﻣﺮﯾﻜ ﺎ اﻟﺸ ﻤﺎﻟﯿﺔ‬
‫)‪(٨‬‬
‫واﻟﺒﺮازﯾﻞ ﻓﻲ أﻣﺮﯾﻜﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﯿﺔ‪.‬‬

‫وﻣﻊ أن ﺗﺮاﺑﻂ ھ ﺬا اﻟﺘﻔﻜﯿ ﺮ ﻗ ﺪ ﯾﺒ ﺪو ﻣﻘﻨﻌ ﺎ ً ﻓ ﻲ ظ ﺎھﺮه إﻻ أن ﺟﻮزﯾ ﻒ‬

‫ﺟﺮﯾﻜ ﻮ )‪ (J.Grieco‬ﯾﺒ ﯿﻦ ﺑﺼ ﻮرة اﺳ ﺘﻨﺘﺎﺟﯿﮫ ﻗﺎطﻌ ﺔ أن "وﺟ ﻮد ﻗ ﻮة‬
‫إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻣﮭﯿﻤﻨﺔ ﯾﺒﺪو ﺗﻤـﺎﻣﺎ ً ﻏﯿﺮ ﺿﺮوري‪ ،‬وﻻ ﯾ ـ ُﻌﺪ ﺷ ﺮطﺎ ً ﻛﺎﻓﯿ ﺎ ً ﻟﻘﯿــ ـﺎم‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ (٩)".‬وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬وﺑﻌﺒ ﺎرات ﺑﻨﯿﻮﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫ﺗﻔﺴ ﯿﺮ اﻷﺳ ﺒﺎب وراء اﺗﺨ ﺎذ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﯿﺎدﯾﺔ ﻟﻠﺨﻄ ﻮات ﻧﺤ ﻮ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫ﯾﺘﻄﻠﺐ‪ ،‬ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧ ﺮى اﻟﻄﺮﯾ ﻖ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ أو أﺳ ﻠﻮب اﻹﻗﻨ ﺎع اﻟ ﺬي ﯾﻄﻠ ﻖ‬
‫ﻋﻠﯿﮫ ﺟﺮﯾﻜﻮ "ﻓﺮﺿﯿﺔ ﺗﻐﯿﺮ اﻟﺘﻔﺎوت اﻟﻨﺴﺒﻲ‪ ".‬إن ھﺬه اﻟﻔﺮﺿ ﯿﺔ ﻣ ﻮﺟﺰة‬
‫وﻣﺜﯿ ﺮة ﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ‪ ،‬ﻣﻔﺎدھ ﺎ أﻧ ﮫ "ﻣ ﻊ ﻣ ﺮور اﻟ ﺰﻣﻦ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺘﻐﯿ ﺮ‬
‫اﻟﺘﻔﺎوﺗ ﺎت اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺪرات ﺿ ﻤﻦ ﺣ ﺪود إﻗﻠ ﯿﻢ ﻣ ﺎ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﺔ ﺳ ﻮف ﺗﺼ ﺒﺢ اﻗ ﻞ اﻧﺠ ﺬاﺑﺎ ﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺄﺳﺴ ﺔ واﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ وﺗﺼ ﺒﺢ‬
‫اﻷﺧﯿﺮة أﻗﻞ اﺣﺘﻤﺎﻻً ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺪوث‪ ".‬ﻓﻔ ﻲ ظ ﻞ ﺑﯿﺌ ﺔ ﺗﺘﺴ ﻢ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿ ﻰ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺪول ﺗﮭﺘﻢ ﻗﺒ ﻞ ﻛ ﻞ ﺷ ﺊ ﺑﺎﻟﺤﻔ ﺎظ ﻋﻠ ﻰ اﺳ ﺘﻘﻼﻟﮭﺎ اﻟ ﺬاﺗﻲ‪ .‬وﻣﺘ ﻰ ﻣ ﺎ ﺗﺒ ﺪأ‬
‫ﻣﻮاﻗﻌﮭﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺑﺎﻟﺘﺪھﻮر ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﻵﺧﺮﯾﻦ‪ ،‬ﻓﺈن ھ ﺬه اﻟ ﺪول "ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻤﻜﻦ أن ﺗﻘﻠﻖ ﻣﻦ أن ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺮواﺑﻂ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺤ ﺪﺛﮭﺎ‬
‫ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺄﺳﺴ ﺔ واﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻀ ﺎﻋﻒ ﻣ ﻦ اﺧ ﺘﻼل اﻟﺘﻮازﻧ ﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﻌﯿﺪ اﻟﻘ ﺪرات وﺑﺼ ﻮرة أﺑﻌ ﺪ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻟﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎء‬

‫‪١١٧‬‬
‫اﻷﻗﻮى ﻧﺴﺒﯿﺎ‪ ".‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪول اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎﻗﺺ ﺣﻈﻮظﮭﺎ وإﻣﻜﺎﻧﯿﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ اﻟﺘﻮﻗ ﻊ أﻧﮭ ﺎ ﺳ ﺘﻘﺎوم ﺗ ﺪﻋﯿﻢ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت واﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﺠﻌﻠﮭ ﺎ ﺗﺎﺑﻌ ﺔ "ﻟﺸ ﺮﯾﻚ أﻛﺜ ﺮ ھﯿﻤﻨ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‪ (١٠)".‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ اﻟ ﺪول ﺑﺎﺳ ﺘﻘﺮار ﻓ ﻲ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺒﯿﻨﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻨﺪﻣﺎ ﺗﺘﻮﻗ ﻊ ﺑ ﺄن ھ ﺬا اﻻﺳ ﺘﻘﺮار ﺳ ﻮف ﯾﺴ ﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻈﻮر‪ ،‬ﻓﺄﻧﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺠﺎزف ﻓﻲ اﻻﻧﻐﻼق ﻓﻲ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت ﺗﻌﺎوﻧﯿﮫ‬
‫ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪.‬‬

‫وﻓﻘﺎ ﻟﮭﺬا اﻟﻤﻨﻄﻖ‪ ،‬ﻓﺎن ﺑﺪاﯾﺔ ﺗﻜﻮﯾﻦ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪ ،‬واﻣﺘﺪاد‬
‫ﻋﻤﺮه اﻟﻼﺣﻖ‪ ،‬ﯾﺪﯾﻨﺎ ﺑﺎﻟﻜﺜﯿﺮ ﻟﺘﻔﻮق وﻏﻠﺒﺔ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﺷﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ (١١).‬ﺣﯿ ﺚ ﺗﺸ ﻜﻞ اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻧ ﻮاة‬
‫"ﻗ ﻮات درع اﻟﺠﺰﯾ ﺮة"‪ ،‬وھ ﻲ ﻋﺒ ﺎرة ﻋ ﻦ ﻗ ﻮة ﺗ ﺪﺧﻞ ﺳ ﺮﯾﻊ أﺳﺴ ﮭﺎ‬
‫اﻟﻤﺠﻠ ﺲ أواﺧ ﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٤‬م وﻣﻘﺮھ ﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻤ ﻊ اﻟﻌﺴ ﻜﺮي‬
‫اﻟﺴ ﻌﻮدي ﺑﺤﻔ ﺮ اﻟﺒ ﺎطﻦ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﺗﺴ ﮭﻢ ﺑ ﺄﻋﻠﻰ ﻧﺴ ﺒﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﻘ ﺮرة ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻟﻠﺘﺸ ﺎور‬
‫اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ واﻟﺘ ﻲ ﺗﺄﺳﺴ ﺖ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٧٦‬م ﻟﺘﺸ ﺮف ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘﯿ ﯿﻢ‬
‫وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ وذﻟ ﻚ ﺑﮭ ﺪف "ﺗﻔ ﺎدي‬
‫ﺗﻜ ﺮار اﻟﺠﮭ ﻮد وازدواﺟﯿﺘﮭ ﺎ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء" وﺗﻘﻠﯿ ﻞ "اﻋﺘﻤﺎدھ ﺎ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻻﺳ ﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ‪ (١٢)".‬وأﺧﯿ ﺮاً‪ ،‬ﻓ ﺎن اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ‬
‫اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬اﻟﺮﯾ ﺎض‪ ،‬ﺗُﻌﺘﺒ ﺮ ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻣﺮﻛ ﺰ ﻗﯿ ﺎدة وﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﺒﻨﯿ ﺔ اﻟﺘﺤﺘﯿ ﺔ‬

‫‪١١٨‬‬
‫اﻟﺸ ﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪﻋﻢ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﻌﯿﺪ اﻟﻤﮭ ﺎم اﻷﻣﻨﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ أرﺟﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻟﯿﺲ ﻣﻦ ﻗﺒﯿﻞ اﻟﺼﺪﻓﺔ ﺑﺄن ﺗﻜﻮن‬
‫اﻟﺮﯾ ﺎض ھ ﻲ ﻣﻘ ﺮ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ ﻣﻨ ﺬ ﺑﺪاﯾ ﺔ ﺗﺄﺳﯿﺴ ﮫ‪ ،‬وﺑ ﺄن‬
‫اﻟﺴ ﻠﻄﺎت اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﺗﻠﻌ ﺐ اﻟ ﺪور اﻟﺤﺎﺳ ﻢ ﻓ ﻲ اﺧﺘﯿ ﺎر اﻷﻣﻨ ﺎء اﻟﻌﻤ ﻮم‬
‫اﻟﻤﺘﻌ ﺎﻗﺒﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ أﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ‪ ،‬ﺑﺈﻣﻜ ﺎن أي ﺷ ﺨﺺ أن‬
‫ﯾﺠ ﺎدل ﺑﺄﻧ ﮫ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺒﻠ ﻮر ھ ﺬا اﻟﻤﺠﻠ ﺲ إﻻ ﺑﻤﻘﺘﻀ ﻰ ﺗﻨ ﺎﻓﺲ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬
‫اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺰﻋﺎﻣ ﺔ ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ أن ﺟ ّﺮد‬
‫اﻟﻌﺮاق ﻧﻔﺴﮫ ﻧﮭﺎﺋﯿﺎ ً ﻣ ﻦ ﺻ ﻼﺣﯿﺔ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﻓ ﻲ أي ﺗﺮﺗﯿ ﺐ أﻣﻨ ﻲ إﻗﻠﯿﻤ ﻲ‬
‫ﺟ ّﺮاء ﺷﻨﮫ ھﺠﻮم ﻣﺘﮭﻮر ﻋﻠﻰ إﯾﺮان ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋﺎم ‪١٩٨٠‬م‪.‬‬

‫واﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬أن اﺳ ﺘﻤﺮار ﺑﻘ ﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ھ ﻮ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ‬

‫اﻟﺪرﺟ ﺔ اﻟﻤﻠﺤﻮظ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺜﺒ ﺎت واﻻﺗﺴ ﺎق اﻟﺘ ﻲ ﻣﯿ ﺰت اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ‬
‫ﻟﻠ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓﯿ ﮫ‪ .‬ﻓﺎﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻣ ﺜﻼً‪ ،‬ﻟ ﻢ ﺗﺴ ﺘﻤﺮ ﻓ ﻲ ﺗﺒ ﺆ ﻣﺮﻛ ﺰ‬
‫اﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﺑ ﯿﻦ ﺷ ﺮﻛﺎﺋﮭﺎ ﻓﺤﺴ ﺐ‪ ،‬ﺑ ﻞ أﯾﻀ ﺎ ً واﺻ ﻠﺖ ﺗﺤ ُﻤ ﻞ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ دﻓ ﻊ‬
‫ﻧﺴ ﺒﺔ ﺛﺎﺑﺘ ﺔ ﻓﻌﻠﯿ ﺎ ﻣ ﻦ إﺟﻤ ﺎﻟﻲ اﻟﻨ ﺎﺗﺞ اﻟﻘ ﻮﻣﻲ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﺮﻣﺘ ﮫ‬
‫)أﻧﻈﺮ اﻟﺠﺪول ‪ .(١‬وﻋﻠﻰ ھﺬا اﻷﺳ ﺎس‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﺮﺗﯿ ﺐ ﻣﺮاﻛ ﺰ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﻗ ﺪ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘﻠﯿ ﻞ ﺟ ﺪاً ﻣ ﻦ اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ‪ ،‬ھ ﺬا إن وﺟ ﺪ‪ ،‬ﺧ ﻼل اﻟﺴ ﻨﻮات‬
‫اﻟﻌﺸ ﺮ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٧‬م ﺣﺘ ﻰ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٦‬م‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪوث‬
‫ﺳﻠﺴﻠﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺼﺪﻋﺎت اﻟﺨﻄﯿﺮة ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ‪.‬‬

‫‪١١٩‬‬
 ‫ﺟﺪول )‪:*(١‬‬
‫ﺗﻮزﯾﻊ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫)ﺑﻨﺴﺒﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ(‪.‬‬

‫‪١٩٩٦‬‬ ‫‪١٩٩٥‬‬ ‫‪١٩٩٤‬‬ ‫‪١٩٩٣‬‬ ‫‪١٩٩٢‬‬ ‫‪١٩٩١‬‬ ‫‪١٩٩٠‬‬ ‫‪١٩٨٩‬‬ ‫‪١٩٨٨‬‬ ‫‪١٩٨٧‬‬ ‫اﻟﻌﺎم‬
‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬ ‫م‬

‫اﻟﺪوﻟﺔ‬
‫‪٣‬ر‪٥٧‬‬ ‫‪٩‬ر‪٥٧‬‬ ‫‪٩‬ر‪٥٨‬‬ ‫‪١‬ر‪٥٩‬‬ ‫‪٧‬ر‪٦٠‬‬ ‫‪٤‬ر‪٦٣‬‬ ‫‪٨‬ر‪٥٩‬‬ ‫‪٩‬ر‪٥٥‬‬ ‫‪٥‬ر‪٥٨‬‬ ‫‪٨‬ر‪٥٦‬‬ ‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‬

‫‪٣‬ر‪١٨‬‬ ‫‪١٠‬ر‬ ‫‪١‬ر‪١٧‬‬ ‫‪١‬ر‪١٧‬‬ ‫‪١‬ر‪١٧‬‬ ‫‪٤‬ر‪١٧‬‬ ‫‪٨‬ر‪١٨‬‬ ‫‪٨‬ر‪١٦‬‬ ‫‪٣‬ر‪١٥‬‬ ‫‪٥‬ر‪١٦‬‬ ‫اﻹﻣﺎرات‬
‫‪١٧‬‬
‫‪٦‬ر‪١١‬‬ ‫‪٩‬ر‪١١‬‬ ‫‪٦‬ر‪١١‬‬ ‫‪٧‬ر‪١١‬‬ ‫‪٨‬ر‪٩‬‬ ‫‪٧‬ر‪٥‬‬ ‫‪٥‬ر‪٩‬‬ ‫‪٤‬ر‪١٥‬‬ ‫‪٢‬ر‪١٤‬‬ ‫‪٧‬ر‪١٤‬‬ ‫اﻟﻜﻮﯾﺖ‬

‫‪٩‬ر‪٨‬‬ ‫‪٨‬ر‪٦‬‬ ‫‪٦‬ر‪٨‬‬ ‫‪٤‬ر‪٦‬‬ ‫‪١‬ر‪٨‬‬ ‫‪١‬ر‪٨‬‬ ‫‪٩‬ر‪٥‬‬ ‫‪٨‬ر‪٥‬‬ ‫‪٨‬ر‪٥‬‬ ‫‪٨‬ر‪٥‬‬ ‫ﻋﻤﺎن‬

‫‪٥‬ر‪٣‬‬ ‫‪٥‬ر‪٣‬‬ ‫‪٦‬ر‪٣‬‬ ‫‪٦‬ر‪٣‬‬ ‫‪٨‬ر‪٣‬‬ ‫‪٨‬ر‪٣‬‬ ‫‪٨‬ر‪٣‬‬ ‫‪١‬ر‪٤‬‬ ‫‪١‬ر‪٤‬‬ ‫‪١‬ر‪٤‬‬ ‫ﻗﻄﺮ‬

‫‪٣‬ر‪٢‬‬ ‫‪٣‬ر‪٢‬‬ ‫‪٣‬ر‪٢‬‬ ‫‪٢‬ر‪٢‬‬ ‫‪٢‬ر‪٢‬‬ ‫‪٣‬ر‪٢‬‬ ‫‪٢‬ر‪٢‬‬ ‫‪٢‬ر‪٢‬‬ ‫‪٢‬ر‪٢‬‬ ‫‪١‬ر‪٢‬‬ ‫اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‬

‫* اﻟﻤﺼﺪر‪ :‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﻐﺮب آﺳﯿﺎ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻮا‪ ،‬اﻟﻤﻠﺨﺺ‬

‫اﻹﺣﺼﺎﺋﻲ‪ ،‬اﻟﻌﺪد اﻟﺴﺎدس ﻋﺸﺮ‪ ،‬ﻣﻄﺒﻮﻋﺎت اﻷﻣﻢ اﻟﻤﺘﺤﺪة‪ ،‬ﻧﯿﻮﯾﻮرك‪١٩٩٦ ،‬م ‪،‬‬
‫ص ‪. ٢٠٨‬‬
‫‪١٢٠‬‬
‫وﻧﻈ ﺮاً ﻷﻧ ﮫ ﻣ ﻦ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ ﺑﺼ ﻮرة واﺿ ﺤﺔ أن ﺗﻘ ﻮم اﻟﻮﻛ ﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻔﻌ ﻞ أي ﺷ ﺊ ﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ اﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻟﻠﻘ ﻮى‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء اﻟﻀﻌﯿﻔﺔ ﺳﻮف ﺗﻀ ﻤﺮ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺨ ﺎوف واﻟﺸ ﻜﻮك ﺣ ﻮل‬
‫ﺗﺪﻋﯿﻢ وﺑﻘﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺑﻄﮭﻢ ﺑﺸﺮﻛﺎﺋﮭﻢ اﻷﻗﻮﯾﺎء‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻷﺳﺎس ﺗﻔﺴﺮ اﻟﻄﺮوﺣﺎت اﻟﺒﻨﯿﻮﯾﺔ ﻧﺠﺎﺣﺎت ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون‬

‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ طﯿﻠﺔ اﻟﻌﻘﺪﯾﻦ اﻟﻤﺎﺿ ﯿﯿﻦ‪ .‬ﺑﯿ ﺪ أن ھ ﺬه اﻟﻄﺮوﺣ ﺎت ﺗﻘ ﻮم ﺑﺘﻔﺴ ﯿﺮ‬
‫ﻣﻨﺠﺰات اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﻄﺮﯾﻘﺔ ﺗﺘﻨﺒﺄ ﻓﯿﮭﺎ ﺑﻮﺟﻮد ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻜﺎﻣﻞ أﻛﺒﺮ ﺑﻜﺜﯿﺮ ﻣﻤ ﺎ‬
‫ﻗ ﺪ ﺗﺤ ﺪث ﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ‪ .‬ﻓﻠ ﻮ اﻓﺘﺮﺿ ﻨﺎ أن ﻋﺎﻣ ﻞ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار ﻓ ﻲ ﺗﻮزﯾ ﻊ‬
‫اﻟﻘ ﺪرات ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء ھ ﻮ اﻟ ﺬي ﯾﻌ ّﺠ ﻞ ﻣ ﻦ ﻗﯿ ﺎم وﺗﻤﺘ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﯿﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻜ ﺎن ﻋﻠ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬أن ﯾﺒ ﺪى ﻣﺴ ﺘﻮى ﻋﺎﻟﯿ ﺎ ً ﺟ ﺪاً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون واﻟﺘﻨﺴﯿﻖ اﻟﻤﺘﻌﺪد‪ ،‬رﺑﻤﺎ ذﻟﻚ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺬي ﯾﻀﺎرع ﻓﯿﮫ اﻹﺗﺤ ﺎد‬
‫اﻷورﺑﻲ اﻟﺬي ﺗﺤﺘﻢ ﻋﻠﻰ أﻋﻀﺎﺋﮫ أن ﯾﻘﺎوﻣﻮا ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﺸ ﻚ اﻟﺘ ﻲ وﻟ ﺪﺗﮭﺎ‬
‫)‪(١٣‬‬
‫إﻋ ﺎدة ﺗﻮﺣﯿ ﺪ اﻟﻤﺎﻧﯿ ﺎ واﻻﻧﮭﯿ ﺎر اﻟﻔﻌﻠ ﻲ ﻟﻼﻗﺘﺼ ﺎد اﻟ ﻮطﻨﻲ اﻹﯾﻄ ﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺬي ﯾﻌﺪ أﻛﺜﺮ ﺣﯿﺮة وإرﺑﺎك وﻓﻘﺎ ً ﻟﻠﻤﻨﻈﻮر اﻟﺒﻨﯿﻮي‪ ،‬ﻟﯿﺲ ھﻮ‬
‫طﻮل ﻋﻤﺮ وﺻﻤﻮد ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ ھ ﻮ ﻓﺸ ﻠﮫ اﻟﻮاﺿ ﺢ‬
‫ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ درﺟﺔ أﻛﺒﺮ ﻣﻦ اﻻﻧﺪﻣﺎج‪.‬‬

‫‪١٢١‬‬
 ‫)‪:(Historical-Institutionalist‬‬ ‫اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ‪ -‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‬

‫إﻻ أن ھﻨ ﺎك ﺗﻔﺴ ﯿﺮ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻟﻘﯿ ﺎم وﺗﺮﺳ ﯿﺦ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ‬

‫ﯾﻔﺘﺮض ﺑﺄن اﻟﺪول ﻻ ﺗﻘﺪر ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﻊ ﻛﻞ ﺗﺸﻌﺒﺎت وﻧﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ‬
‫ﺗﺘﺒﻨﺎھﺎ‪ .‬إذ أن أي ﺗﺮﺗﯿﺐ ﻣﺆﺳﺴﻲ ﯾﻈﮭﺮ إﻟﻰ اﻟﻮﺟﻮد ﺑﺎﻟﺘﺄﻛﯿﺪ ﺳﻮف ﯾﻨ ﺘﺞ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻌﻮاﻗ ﺐ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻘﺼ ﻮدة‪/‬اﻟﻤﺘﻮﻗﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺪورھﺎ ﺳ ﺘﻤﺎرس ﺗ ﺄﺛﯿﺮاً‬
‫ﻛﺒﯿﺮاً ﻋﻠﻰ اﻷﺣﺪاث اﻟﻼﺣﻘﺔ‪.‬وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻟ ﻮ أن اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻷﻣﻨﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪول‬
‫اﻟﺴ ﯿﺎدﯾﺔ ﺑﺎﻟﻔﻌ ﻞ ﺗﻠﻌ ﺐ دوراً رﺋﯿﺴ ﯿﺎ ً ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﺑﻨﯿ ﺔ وطﺒﯿﻌ ﺔ "ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺴﺎوﻣﺎت اﻟﻜﺒﺮى ﺑﯿﻦ اﻟ ﺪول واﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﺒ ﺮ ﻣﻮﺿ ﻮع ﻣﻔﻀ ﻞ ﻋﻨ ﺪ أﺗﺒ ﺎع‬
‫اﻟﻤﺪرﺳ ﺔ اﻟﺘﻌﺎھﺪﯾ ﺔ" أﺛﻨ ﺎء "اﻟﻔﻮاﺻ ﻞ اﻟﺰﻣﻨﯿ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ھ ﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت‪...،‬‬
‫ﺣﯿﺜﻤﺎ ﺗﻨﺸ ﺄ ﻓﻌﻠﯿ ﺎ ً اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻗ ﺪرة اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﻜ ﻮن أﻛﺜ ﺮ ﺿ ﻌﻔﺎ ً‪ (١٤)".‬ﻓﺎﻟ ﺬي‬
‫ﯾﺤﺪد ﻣﺠﺮى ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ ﻓﻲ اﻟﻔﺘﺮات اﻟﻄﻮﯾﻠﺔ ﻣﻦ ﻣﺴﺎوﻣﺔ ﻛﺒ ﺮى إﻟ ﻰ‬
‫أﺧ ﺮى ھ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﻨﺢ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف‬
‫"اﺳﺘﻘﻼﻻ ﺟﺰﺋﯿﺎ ً"‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻵﻓﺎق اﻟﺰﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﺤ ﺪودة ﻟﻘ ﺎدة‬
‫اﻟﺪول‪ ،‬و" ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﻠﻌﺒﺔ" ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺄﻟﻮﻓ ﺔ وﺷ ﺪﯾﺪة اﻟﺤﺴﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﯿ ﻖ‬
‫اﻟﺘﺤ ﻮل اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ‪ ،‬و"اﻟﺘﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ واﻟ ﺜﻤﻦ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻧﺴ ﺤﺎب ‪/‬اﻟﺨ ﺮوج" اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﺘﻠﺰﻣﮭﺎ اﻟﺘﻌﮭ ﺪات اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ‪ (١٥).‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ أن ﯾﺘﻢ ﻋﺮﻗﻠﺔ وﺗﻌﺰﯾﺰ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ وﻓﻖ "ﺗﺮﺗﯿ ﺐ‬
‫وﺗﺘ ﺎﺑﻊ اﻟﻘ ﺮارات"‪ ،‬أي اﻟﻄ ﺮق اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗ ﺆﺛﺮ إﺟ ﺮاءات ﺻ ﻨﻊ‬

‫‪١٢٢‬‬
‫اﻟﻘ ﺮار اﻟﻤﻌﺘ ﺮف ﺑﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺮﺟ ﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‪ (١٦).‬وﺑﺎﺧﺘﺼ ﺎر‪ ،‬إن‬
‫اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮات اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ‪-‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ ﺗﺒﺸ ﺮ ﺑﺘﻮﺿ ﯿﺢ "ﺗﺮﺳ ﯿﺦ واﻟﺘﺤ ﺎم‬
‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻘﯿﯿ ﺪات اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ إﺣ ﺪاث ﺗﻐﯿ ﺮ ﺟ ﺬري‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ‪ ،‬واﻟﻈ ﺮوف اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ وأﺣ ﻮال اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻤﺘﻤﯿ ﺰة ﻋﺒ ﺮ‬
‫)‪(١٧‬‬
‫اﻟﺪول‪".‬‬

‫وﺑﻠﻐ ﺔ اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﻲ‪-‬اﻟﺘ ﺎرﯾﺨﻲ‪ ،‬ﻓ ﺈن أﺟﮭ ﺰة ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ‪ ،‬ﺑﻄ ﺮﯾﻘﺘﯿﻦ‬
‫رﺋﯿﺴﯿﺘﯿﻦ‪ :‬اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﺧﺬ ﺑﻘﺎﻋﺪة اﻹﺟﻤﺎع ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻘ ﺮارات اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺘﺨﺬھﺎ ھﯿﺌﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﺳﺎﺳﯿﺔ اﻟﺼﺎﻧﻌﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻛ ﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ‬
‫واﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮزاري‪ .‬إذ أن ﺷﺮوط اﺳﺘﯿﻔﺎء اﻹﺟﻤﺎع ﻻ ﺗُﺼﻌﺐ ﻣ ﻦ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫إﻗﺮار اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ ﻓﺤﺴﺐ‪ ،‬ﺑﻞ أﯾﻀﺎ وھﻮ اﻷﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ‪ ،‬ﺗﺜﯿﺮ ﺻ ﻌﻮﺑﺔ إﻟﻐ ﺎء‬
‫اﻟﻘﺮارات أو اﻟﺘﺮاﺟﻊ ﻋﻨﮭﺎ ﻣﺘﻰ ﻣ ﺎ ﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﻨﻔﯿ ﺬھﺎ‪ (١٨).‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد‬
‫ﯾﻼﺣﻆ ﻣﺎرك ﺑﻮﻻك )‪ (Pollack‬أﻧﮫ "ﻓﻲ ﻣﺜﻞ ھﺬه اﻟﺤﺎﻻت ﻓﺈن أي ﻓﺎﻋﻞ‬
‫ﻣﻨﻔ ﺮد ﯾﻔﻀ ﻞ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧ ﮫ أن ﯾﻌﺮﻗ ﻞ أي إﺻ ﻼح ﻣﺆﺳﺴ ﻲ أو‬
‫ﺗﻐﯿﯿ ﺮ‪ ،‬اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي ﯾﻀ ﻔﻲ ﻋﻠ ﻰ ھﯿﺌ ﺎت اﻟﻤﺠﻠ ﺲ درﺟ ﺔ إﺿ ﺎﻓﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﺳﺘﻘﺮار اﻟﺬي ﻻ ﺗﻌﺮﻓﮫ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻨﻰ ﻗﺎﻋﺪة اﻷﻏﻠﺒﯿﺔ ﻓﻲ اﺗﺨﺎذ‬
‫ﻗﺮاراﺗﮭﺎ‪ (١٩)".‬ﻓﻤﺜﻼً ﺟﺮاء ﻣﺠﺎﺑﮭ ﺔ ﺣﻜ ﺎم اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺼﺪﻣﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﺘﻜﺮرة اﻟﺘﻲ اﺳﺘﺪﻋﺖ ﻣﻮاﻗ ﻒ واﻟﺘﺰاﻣ ﺎت ﺻ ﺮﯾﺤﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻮﺣ ﺪة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وﺗﺤﺪﯾ ﺪاً اﻟﮭﺠ ﻮم اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻋﻠ ﻰ اﯾ ﺮان ﻋ ﺎم ‪١٩٨٠‬م‬

‫‪١٢٣‬‬
‫وﺣﺮب اﻟﻨﺎﻗﻼت ﺑﯿﻦ ﻋﺎﻣﻲ‪١٩٨٥-١٩٨٤‬م‪ ،‬واﻻﺣﺘﻼل اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻟﻠﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﻢ‪ -‬أي اﻟﺤﻜﺎم‪ -‬ﻗﺪ أﻗﺮوا إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ‪ .‬وﺑﻌ ﺪ ﻣ ﺮور ﻛ ﻞ أزﻣ ﺔ‪ ،‬ﺛﺒ ﺖ اﺳ ﺘﺤﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻌﻠﯿﺎ ً؛ ﻧﻈﺮ ﻷﻧﮫ داﺋﻤ ﺎ ً ﻣ ﺎ ﺗﻌﺒ ﺮ دوﻟ ﺔ ﻋﻀ ﻮ‬
‫أو أﺧﺮى ﻋﻦ ﻣﺼﻠﺤﺘﮭﺎ ﻓﻲ اﻹﺑﻘ ﺎء ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ داﻓﻌ ﺖ‬
‫اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻋﻦ ﺳﻚ ُﻋﻤﻠﺔ ﺧﻠﯿﺠﯿﺔ ﻣﻮﺣ ﺪة‪ ،‬وﻗ ﺪ أﯾ ﺪت اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻗﯿ ﺎم اﻻﺗﺤ ﺎد‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ واﻟ ﺬي ﻟ ﻢ ﯾ ﺘﻢ اﺳ ﺘﻜﻤﺎل ﻣﺮاﺣﻠ ﮫ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ‬
‫واﺻﻠﺖ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ رﻋﺎﯾﺔ ﻗﻮة درع اﻟﺠﺰﯾﺮة اﻟﺘﻲ ﺗﻌﯿﺶ ﺳﺒﺎﺗﺎ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻣ ﺎ‬
‫دام أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ إﻟﻐ ﺎء ھﯿﺌ ﺎت اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻷﻣ ﺮ ﺗ ﺰداد‬
‫)‪(٢٠‬‬
‫ﻗﻮة‪.‬‬

‫واﻟﻄﺮﯾﻘﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ارﺗﻔ ﺎع ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﺘﺨﻠ ﻲ ﻋ ﻦ )أو اﻟﺨ ﺮوج‬

‫ﻣﻦ(اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت واﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘ ﻲ ﯾﻘﺮھ ﺎ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬ﻓﺤﺘ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ اﻟﻐﻨﯿﺔ ﺑ ﺎﻟﻨﻔﻂ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﻗﻌﮭ ﺎ أن ﺗﻔﻜ ﺮ ﻣ ﺮﺗﯿﻦ ﻗﺒ ﻞ ﺗﺨﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺘﻲ أﻗﺎﻣﺘﮭﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻣﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻮاﻧﺐ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺨﺮوج ﻣﻦ أي ﻣﻦ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت‪ ،‬ﻣﺜﻞ ﻣﻜﺘﺐ ھﯿﺌﺔ ﻣ ﻮاﻧﺊ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ‬
‫ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻨﻘ ﻞ اﻟﺒﺤ ﺮي واﻻﺻ ﻄﯿﺎد ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ واﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﻜ ﻦ‬
‫ﻣﻮاطﻨﻲ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣﻦ اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻋﻤ ﻞ ﻣﮭﻨ ﻲ‪ /‬اﺣﺘﺮاﻓ ﻲ ﻓ ﻲ أي‬
‫دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﻧﺎھﯿﻚ ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻮﺛﯿﻘﺔ اﻟﺘﻲ ﻗ ﺪ ﻧﺸ ﺄت ﺑ ﯿﻦ اﻟﮭﯿﺌ ﺎت‬
‫اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﺴ ﺖ‪ ،‬ﺳﯿﺼ ﺒﺢ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً‪ ،‬وﺑﺼ ﻮرة ﻣﺆﻛ ﺪة ﻣﻜﻠﻔ ﺎ ً‬

‫‪١٢٤‬‬
‫إﻟﻰ ﺣ ٍﺪ ﺑﻌﯿﺪاً ﺟﺪاً‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣ ﺎ ﺳ ﺒﻖ ﻓ ﺈن اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻟﺠﻮاﻧﺐ ﻗﺪ ﺗﻮاﻓﻖ ﻣﻊ إﻋﺎدة ﺗﻮﺟﯿﮫ ﺗﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻠﺘﺠ ﺎرة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪.‬‬
‫وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠﺎﻧ ﺐ ﯾﻔﯿ ﺪ ﺟ ﻮن أﻧﺘ ﻮﻧﻲ)‪ (Anthony‬ﺑﺄﻧ ﮫ ﺑﻔﻀ ﻞ اﻟﺠﮭ ﻮد‬
‫اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ "ﻟﻮاﺿ ﻌﻲ اﻟﺨﻄ ﻂ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ" ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺴﺖ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﺈن "ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﺒﺎدل اﻟﺘﺠﺎري ﺑﯿﻨﮭﺎ‪ ،‬ﺑﺪءاً ﻣﻦ ﺣﺪ‬
‫أدﻧﻰ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ‪ %٣‬ﻣﻦ إﺟﻤﺎﻟﻲ ﺗﺠﺎرﺗﮭﻢ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ﺷ ﮭﺪ زﯾ ﺎدة ﺑﻤﻘ ﺪار‬
‫ﺳ ﺘﺔ أﺿ ﻌﺎف‪ (٢١)".‬وﻟﮭ ﺬا‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ أو اﻟﺨ ﺮوج ﻣ ﻦ ﺷ ﺒﻜﺔ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮﻋﺮﻋ ﺖ ﻓ ﻲ أط ﺎر اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬ﻻ ﯾﺨﻠ ﻮ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﺒﺎھﻈﺔ‪ ،‬ورﺑﻤﺎ ﻗﺪ أﺻ ﺒﺤﺖ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﺨ ﺮوج ﺑﺎھﻈ ﺔ ﺟ ﺪاً وإﻟ ﻰ‬
‫درﺟﺔ أﻧﮭﺎ ﺗﻤﻨﻊ أي ﻣﻦ اﻟﺪول اﻟﺴﺖ ﻣﻦ اﻟﺨﺮوج ﺧﺎﺻﺔ ﻓ ﻲ أﻋﻘ ﺎب ذﻟ ﻚ‬
‫)‪(٢٢‬‬
‫اﻟﺮﻛﻮد ﻓﻲ أﺳﻌﺎر اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ واﻟﺬي ﺣﺪث ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﺎت‪.‬‬

‫إن اﻟﺘﻜﺎﻟﯿﻒ اﻟﻤﺮﺗﻔﻌﺔ ﻟﻠﺨﺮوج ﻣﻦ ﺣﻈﯿﺮة اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗﺪ ﺗﺮاﻓﻘﺖ ﻣﻊ ﻧﻤﻮ‬

‫ﻣﻄ ﺮد ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﻮظﯿﻔﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﺗﺤ ﺖ رﻋﺎﯾ ﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ‬
‫ﺧﺮﯾ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٦‬م‪ ،‬ﻛ ﺎن اﻻﺗﺠ ﺎه ﻧﺤ ﻮ ﺗﻮﺛﯿ ﻖ اﻟﺘﻌ ﺎون ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول‬
‫اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺎدﯾﺎ ً ﺑﻮﺿﻮح ﺟ ﺪاً ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﻌﺎﻟﯿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ اﺳﺘﻀ ﺎﻓﺘﮭﺎ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ ﻓﻲ ﻣﺪﯾﻨﺔ اﻟﺮﯾﺎض‪ .‬إذ ﺷ ﮭﺪ ﺷ ﮭﺮ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﻌ ﺎم‬
‫ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ اﻟﻠﻘﺎء اﻟﺪوري ﻟ ﻮزراء اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎ ً‬
‫اﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎت وزراء اﻹﻋ ﻼم واﻟﻨﻘ ﻞ اﻟﺘﺠ ﺎرة‪ .‬وﻓ ﻲ ﻏﻀ ﻮن ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺻ ﺎدق‬
‫وزراء اﻟﻌﺪل ﻓ ﻲ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ اﻟﻌﻤﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣﺴ ﻘﻂ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﺻ ﯿﻐﺔ أوﻟﯿ ﺔ ﻣﻮﺣ ﺪة‬

‫‪١٢٥‬‬
‫ﻟﻘ ﺎﻧﻮن اﻷﺣ ﻮال اﻟﺸﺨﺼ ﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ واﻓ ﻖ وزراء اﻟﺘﺨﻄ ﯿﻂ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻨﺴ ﯿﻖ‬
‫ﺧﻄﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﺨﻤﺎﺳﯿﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﻢ ﻋﻨ ﺪ ﻋ ﺎم ‪٢٠٠١‬م‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ أن‬
‫اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﯾﻤﻨﺢ اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ ﻗﺪ "اﺳﺘﻌﺮﺿ ﺖ ﻋ ﺪداً‬
‫ﻣﻦ اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺠﺎزة ﺣﺪﯾﺜﺎً‪ ،‬واﻟﺘﻮﺳﻌﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وﻣﺒﺎﺷ ﺮة‬
‫ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻹﻧﺘ ﺎج وﻣﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺨ ﺮدة‪..‬اﻟ ﺦ‪ (٢٣).‬و ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ اﺟﺘﻤ ﻊ‬
‫وزراء اﻟﺪﻓﺎع ﻓﻲ ﻣﻘﺮ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﻌ ﺪ ﻓﺘ ﺮة ﻗﺼ ﯿﺮة‬
‫ﻣﻦ اﺟﺘﻤﺎع وزراء اﻟﺨﺪﻣﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ ﺣﯿﺚ ﺗﻢ ﺗﺪاول اﻟﺴﺒُﻞ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ‬
‫ﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﺑﺸ ﺄن "اﻟﻤﻌﺎﻣﻠ ﺔ اﻟﻤﺘﺴ ﺎوﯾﺔ ﻟﻤ ﻮظﻔﻲ أي دوﻟ ﺔ‬
‫ﻋﻀﻮ ﯾﻌﻤﻠﻮن ﻓ ﻲ دوﻟ ﺔ ﻋﻀ ﻮ أﺧ ﺮى ﻣﻀ ﯿﻔﺔ‪ (٢٤)".‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﺸ ﮭﺮ‬
‫ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم اﻟﺘﻘ ﻰ وزراء اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﻘﻂ؛ ﻛ ﺬﻟﻚ اﺟﺘﻤ ﻊ وزراء‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ وﻧﺎﻗﺸﻮا ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻟﺘﻌﺪﯾﻼت ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺰراﻋﯿ ﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‪،‬‬
‫ﻛﻤ ﺎ اﺳﺘﻀ ﺎﻓﺖ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﻨﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﻤﻨﺎﻣ ﺔ‪ ،‬اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻟﻠﺸ ﺌﻮن‬
‫اﻟﻤﺼ ﺮﻓﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ اﻧﻌﻘ ﺪ اﻻﺟﺘﻤ ﺎع اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ﻟﻌﻤ ﺪاء ﻛﻠﯿ ﺎت اﻟﻄ ﺐ ﻓ ﻲ دول‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﺳ ﺘﻘﺒﻠﺖ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ وزراء ﺷ ﺌﻮن اﻟﺒﻠ ﺪﯾﺎت‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن‬
‫"اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟ ﺪﻧﯿﺎ" ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً واﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺘﻨﻈ ﯿﻢ ﻧﺸ ﺎطﺎت اﻟﺤﯿ ﺎة اﻟﯿﻮﻣﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺪل ﻋﻠﻰ وﺟﻮد اﺗﺠﺎه ﻣﺮﺗﺒﻂ ﺑﻌﺎﻣﺔ اﻟﻨﺎس ﯾﺴﻌﻰ إﻟﻰ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺗﻜﺎﻣﻞ ﺷﺎﻣﻞ‬
‫وأﻛﺒ ﺮ ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬وﺗﺘﻀ ﺢ ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬه اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ‬
‫اﻟﺨﺼﻮص‪ ،‬ﻓﻲ ﻣﯿﺎدﯾﻦ ﻣﺜﻞ اﻟﻨﻘﻞ واﻟﻤﻮاﺻﻼت واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ وﺣﻘﻮق اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ‬
‫و ﻗﺪ ﺗﻮاﻓﻘﺖ ھﺬه اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿ ﺔ ﻣ ﻊ ﺗﻮﺳ ﻊ ﻣﻠﺤ ﻮظ ﻓ ﻲ ﻧﺸ ﺎط اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﻣﻨﺬ ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺘﺴﻌﯿﻨﺎت ﻛﺎﻧﺖ ﺗﺼﺪر ﻋﺪداً ﻣﻦ اﻟ ﺪورﯾﺎت‬

‫‪١٢٦‬‬
‫واﻟﻨﺸﺮات واﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‪ ،‬ﻛﻤﺎ أﻧﮭﺎ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻤﺜﻞ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ ﻣ ﺆﺗﻤﺮات دوﻟﯿ ﺔ‬
‫وﻛﺎﻧﺖ ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ وﺳﯿﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﻤﻨﺪوﺑﯿﻦ اﻷوروﺑﯿﯿﻦ وﻧﻈﺮاﺋﮭﻢ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﯿﻦ‪.‬‬

‫وﺳﻮاء أﻛﺎﻧﺖ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮة ﺗﻀ ﻢ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت ذات‬

‫اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ واﻟﺘ ﻲ ﺑﻠ ﻮرت ﻣﺼ ﻠﺤﺔ ﻣﻜﺘﺴ ﺒﺔ ﻣ ﺎ ﻓ ﻲ اﻹﺑﻘ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺠﻠ ﺲ وﺻ ﯿﺎﻧﺘﮭﺎ‪ ،‬أم ﻻ‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﺬه ﻣﺴ ﺄﻟﺔ ﺗﻈ ﻞ ﻣﻔﺘﻮﺣ ﺔ وﻗﺎﺑﻠ ﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻘﺎش‪ (٢٥).‬إذ أن اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﺮﺳﻤﯿﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﺎت ﯾﺸ ﺎرﻛﻮن‬
‫ﺑﺎﻧﺘﻈﺎم ﻓﻲ ﻟﺠﺎن رﻓﯿﻌﺔ اﻟﻤﺴﺘﻮى ﺗﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ وﻓ ﻲ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎت ﻋﻤ ﻞ‬
‫ﻏﯿﺮ رﺳﻤﯿﺔ؛ وأن اﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺮف ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﺸ ﺎور اﻟﺼ ﻨﺎﻋﻲ ﺗﺒ ﺬل ﻗﺼ ﺎرى ﺟﮭ ﺪھﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺸ ﺪﯾﺪ ﻋﻠ ﻰ أھﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻟﺨ ﺎص وﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻤﺸ ﺮوﻋﺎت اﻟﺨﺎﺻ ﺔ؛ وأن اﻟﻐ ﺮف اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻋﻀﻮ ﺗﺘﻌ ﺎون ﺑﮭﻤ ﺔ ﻣ ﻊ اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻓ ﻲ رﻋﺎﯾ ﺔ اﻟ ﻮرش‬
‫واﻟﻤﻌﺎﻣ ﻞ واﻟﺤﻠﻘ ﺎت اﻟﺪراﺳ ﯿﺔ واﻷﺳ ﻮاق واﻟﻤﻌ ﺎرض اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‪ .‬ﺑﯿ ﺪ أن‬
‫اﻷﺑﺤﺎث اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﺳﻮف ﺗﻜﻮن ﺿ ﺮورﯾﺔ ﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ ذﻟ ﻚ اﻟﻤ ﺪى اﻟ ﺬي ﺗﻤﺜ ﻞ‬
‫ﻋﻨﺪه ھﺬه اﻟﻨﺸﺎطﺎت ﺗﺸﺎرﻛﺎ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻢ واﻹدارة اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت ﻓ ﻲ‬
‫أط ﺎر اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ (٢٦).‬وﺑﺎﻟﻤﺜ ﻞ‪ ،‬ﺳ ﯿﻜﻮن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻔﯿ ﺪ اﻛﺘﺸ ﺎف اﻟﻌﻼﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﺣﻜﻮﻣ ﺎت دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ و اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻛﻤﺜ ﺎل ﻟﻠﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻮﻛﯿ ﻞ‬
‫)‪(٢٧‬‬
‫واﻟﻤﻮ ّﻛ ﻞ اﻷﺻ ﻠﻲ‪ ،‬أوﻛﺎﻟﻤﻨ ﺪوب اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﻠﺴﻤﺎﺳ ﺮة ﻓ ﻲ اﻟﺒﻮرﺻ ﺔ‪.‬‬
‫وﻧﻈﺮاً ﻷن آﻟﯿﺎت اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ اﻹﺷ ﺮاف اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ ﻻزاﻟ ﺖ ﺑﺪاﺋﯿ ﺔ ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗ ﺮك‬
‫اﻟﺤﺮﯾ ﺔ ﻟﻠﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﺎﻟﺘﺼ ﺮف ﻧﺴ ﺒﯿﺎ ً ﻓ ﻲ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ ﻧﻄ ﺎق‬

‫‪١٢٧‬‬
‫اﻟﻨﺸ ﺎطﺎت اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﺘﻠﻜ ﻮن ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣﻌﺮﻓ ﺔ ﻣﻤﺘ ﺎزة‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻓ ﺈن‬
‫اﻧﺘﺸ ﺎر اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﺗﺤ ﺖ إﺷ ﺮاف اﻷﻣﺎﻧ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻗ ﺪ ﺿ ﺎﻋﻒ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻜﺜﺎﻓ ﺔ اﻟﻌﺎﻣ ﺔ ﻟﺸ ﺒﻜﺔ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي أدى ﺑﺼ ﻮرة ﺧﻄﯿ ﺮة إﻟ ﻰ‬
‫اﺧﺘﺰال ﻗﺪرة اﻟﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﻋﻠ ﻰ ﻣﺮاﻗﺒ ﺔ وإﻗ ﺮار أي ﻧﺸ ﺎط ﻏﯿ ﺮ ﻣﺠ ﺎز‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺎ ً‪.‬‬

‫وﺑ ﺮﻏﻢ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺗﻌ ﺎﻧﻲ اﻟﺤﺠ ﺞ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ‪-‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻋﯿﺒ ﯿﻦ‪ :‬اﻷول‬
‫أﻧﮭ ﺎ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻋ ﺎم ﺗﺴ ﺘﻐﺮق اﻟﻮﻗ ﺖ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﺟ ﺪاً ﻓ ﻲ ﺳ ﺮد ﺗ ﺎرﯾﺦ أي ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺻﺎدف وأن وﺟﺪت ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﺮس اﻟﻘﻠﯿﻞ ﺟﺪاً ﻣﻦ اﻟﺠﮭﺪ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻔﺴ ﯿﺮ ﻟﻤ ﺎذا ﺗﻈﮭ ﺮ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﺧﺼ ﺎﺋﺺ ﺑﻌﯿﻨﮭ ﺎ وﻟ ﯿﺲ أي ﺧﺼ ﺎﺋﺺ‬
‫أﺧﺮى أو ﻟﻤﺎذا ظﮭ ﺮت )أو ﺗﻐﯿ ﺮت( ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﻣﻌ ﯿﻦ وﻟ ﯿﺲ ﻓ ﻲ أي وﻗ ﺖ‬
‫آﺧ ﺮ‪ .‬واﻟﻌﯿ ﺐ اﻷﺧ ﺮ ﯾﻜﻤ ﻦ ﻓ ﻲ أن ھ ﺬه اﻟﺤﺠ ﺞ ﺗﻤﯿ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ‬
‫"اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻋﻮاﻣﻞ طﺎرﺋ ﺔ ﻣﺘﻄﻔﻠ ﺔ وﻟﯿﺴ ﺖ ﻣﺴ ﺘﻘﻠﺔ" وﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫ﺗﺮﻛﺰ ﻋﻠﻰ "ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ ﺑﺪﻻً ﻋﻦ "أﺳﺒﺎﺑﮫ اﻟﻨﮭﺎﺋﯿ ﺔ‪ (٢٨)".‬إن‬
‫اﻟﻤﻨﻈ ﺮﯾﻦ اﻷذﻛﯿ ﺎء أﻧﺼ ﺎر اﻟﻤﺪرﺳ ﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ‪-‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ ﯾﻌﺘﺮﻓ ﻮن‬
‫ﺑﮭﺬﯾﻦ اﻟﻌﯿﺒﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻤﻲ إﻻ أﻧﮭ ﻢ ﯾﻤﯿﻠ ﻮن إﻟ ﻰ اﻻﻋﺘﻘ ﺎد‬
‫ﺑ ﺄن اﻟﻌﻤ ﻞ اﻻﻣﺒﺮﯾﻘ ﻲ‪/‬اﻟﺘﺠﺮﯾﺒ ﻲ اﻟﻼﺣ ﻖ ﺳ ﻮف ﯾﻜ ﻮن ﻛﺎﻓﯿ ﺎ ً ﻓ ﻲ اﻟﺘﻐﻠ ﺐ‬
‫)‪(٢٩‬‬
‫ﻋﻠﯿﮭﻤﺎ‪.‬‬

‫‪١٢٨‬‬
 ‫ﻣﺒﺎرﯾﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ وﺗﻜﺎﻣﻞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون‪:‬‬

‫و رﻏ ﻢ أن اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮات اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ﻟﻠﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﺗﻮﺿ ﺢ ﺑﻌﻀ ﺎ ً ﻣ ﻦ‬

‫ﺧﺼ ﺎﺋﺺ ﺗ ﺎرﯾﺦ وﺗﻄ ﻮر ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭ ﺎ ﺗﺨﻔ ﻖ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﻨﺎول ﺧﺼﺎﺋﺺ أﺧ ﺮى ﺑﺼ ﻮرة ﻣﻘﻨﻌ ﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾ ﺪ‪ ،‬ﻻ اﻟﻤﻨﻈ ﻮر‬
‫اﻟﺒﻨﯿﻮي وﻻ اﻟﻤﺆﺳﺴﻲ‪-‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﻲ ﯾﻘﺪﻣﺎن ﻟﻨﺎ ﺗﻔﺴﯿﺮاً ﻣﻘﻨﻌﺎ ً ﺑﻤﺴﺎر اﻟﺘﻄﻮر‬
‫اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺬي ظﮭﺮ ﺑﻤﺎ ھﻮ ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ ﻋ ﺪد ﻣﺤ ﺪود ﻣ ﻦ اﻟﻔ ﻮرات‬
‫اﻟﻤﺘﻘﻄﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺸﺎط اﻟﻘﻮي اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻟﺠﻮاﻧﺐ واﻟﻤﻌﺰول ﻋﻦ اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﯿﺔ‬
‫ﺑﺄزﻣﻨ ﺔ طﻮﯾﻠﺔ ـ وھ ﺬا اﻟ ﻨﻤﻂً ﯾﺸ ﺒﮫ ﻣﻔﮭ ﻮم ﺳ ﺘﯿﻔﻦ ﺟ ﺎي ﺟﻮﻟ ﺪ‬
‫)‪(٣٠‬‬
‫)‪(Gould‬ﻋ ﻦ "اﻟﺘﻮازﻧ ﺎت اﻟﻤﺘﻘﻄﻌ ﺔ" ﻓ ﻲ اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﯿ ﺎ اﻟﺘﻄﻮرﯾ ﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎً‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ‪ ،‬ﻣﺜ ﻞ اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮات اﻟﮭﺎﻣﺸ ﯿﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻮزﯾ ﻊ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻟﻠﻘ ﻮى أو اﻟﺘ ﺪﻋﯿﻢ اﻟﺘ ﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻣﺘﻌ ﺪدة‬
‫اﻷط ﺮاف‪ ،‬ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﺗﻔﺴ ﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻘﻄﻌ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﻣﯿ ﺰت ﻣﺠ ﺮى ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻐﺮى‪ .‬إن اﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ‬
‫اﻷﻛﺜ ﺮ إﻗﻨﺎﻋ ﺎ ﺑﺸ ﺄن اﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﻤﺘﻘﻄ ﻊ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺻﯿﺎﻏﺘﮫ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﻨﻈ ﺮ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﺑﺎﻋﺘﺒ ﺎره ﻧﺘﯿﺠ ﺔ‬
‫ﻏﯿ ﺮ ﻣﻘﺼ ﻮدة ﻟﻠﻤﻔﺎوﺿ ﺎت اﻟﻔﻮرﯾ ﺔ ﻋﺒ ﺮ ﻣﯿ ﺪاﻧﯿﻦ أو أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﻤﯿ ﺎدﯾﻦ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﻤﺘﻤﯿﺰة‪.‬‬

‫‪١٢٩‬‬
‫إن اﻻﻧﻘﻄﺎﻋ ﺎت اﻟﺤ ﺎدة ﻓ ﻲ اﻟﻈﮭ ﻮر‪ ،‬واﻟﺘﻄ ﻮر اﻟﻼﺣ ﻖ‪ ،‬ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾ ﺘﻢ إرﺟﺎﻋﮭ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣﻔﺎدھ ﺎ أن‬
‫ﺻﻨّﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻤﻨﮭﻤﻜﯿﻦ ﻓﻲ إﻧﺸﺎء ﻣﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت ﯾﺠ ﺪون أﻧﻔﺴ ﮭﻢ‬
‫ُ‬
‫ﻣﻨﺸﻐﻠﯿﻦ ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺑﻌﻤﻠﯿﺘﯿﻦ ﺗﻔﺎوﺿﯿﺘﯿﻦ ﻣﺴﺘﻤﺮﺗﯿﻦ‪ .‬ﻓﻤ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ ﯾﺠﺎﺑ ﮫ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻤﺜﻠﻲ دول ﻣﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ أﺧﺮى ﯾﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﻘﺎدة ﻣﻊ‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺎﺗﮭﻢ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ اﻟﻤﻄﻠ ﻮب دﻋﻤﮭ ﺎ أو إذﻋﺎﻧﮭ ﺎ إذا ﻣ ﺎ ﺗﻘ ﺮر‬
‫ﺗﻨﻔﯿ ﺬ أو "اﻟﻤﺼ ﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﻰ" اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف‪ (٣١).‬إن‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿﺔ ﺣﻮل اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﯿﻦ ھ ﺬﯾﻦ اﻟﻤﯿ ﺪاﻧﯿﻦ ﺗﺴ ﻠﻂ اﻟﻀ ﻮء ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻄ ﺮق اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗﻮﻟّ ﺪ ﻣﻌﻮﻗ ﺎت اﻟﺴ ﻠﻮك ﻓ ﻲ ﻣﺒ ﺎراة ﻣ ﺎ ﻗ ﻮةً‬
‫ﺗﻔﺎوﺿﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺒﺎراة اﻷﺧﺮى‪ (٣٢).‬وﻣﻊ ذﻟ ﻚ ھﻨـ ـﺎك ﺑُﻌ ﺪ آﺧ ﺮ وھ ﻮ أﻛﺜ ﺮ‬
‫أھﻤــﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت "ﻣﺒﺎرﯾﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ"‪ ،‬أي‪ ،‬اﻟﻄﺮق اﻟﺘﻲ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗﺨﻠ ﻖ اﻟﻤﯿ ﺎدﯾﻦ اﻟﺘﻔﺎوﺿ ﯿﺔ اﻟﻤﺘﺸ ﺎﺑﻜﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻌﺎﺿ ﺪات‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪/‬اﻟﺘﻔﺎﻋﻼت اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ)‪ (synergies‬اﻟﺘﻲ ﺗﺴﮭﻞ ﻣﻦ ﺗﺤﻘﯿﻖ‬
‫اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻟ ﻢ ﯾﺘ ـﻢ ﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻓﺘ ﺮات ﺳﺎﺑـﻘ ـﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ـﺬا‬
‫اﻟﺠـﺎﻧﺐ ﯾﺸﯿﺮ روﺑﺮت ﺑﻮﺗﻨ ـﺎم )‪ (٣٣)(Putnam‬إﻟ ﻰ أن ھ ﺬه اﻟﺘﻌﺎﺿ ﺪات‬
‫اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﺗﺴ ﺘﻠﺰم ﺗﻠ ﻚ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﮭﺎ ﺗﻌﻤ ﻞ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌ ﺔ‪ ،‬وﺑﺼ ﻮرة دراﻣﯿ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ زﯾ ﺎدة اﺣﺘﻤ ﺎل إﻗﺮارھ ﺎ‬
‫دون ﺗﻐﯿﯿﺮ أي ﻣ ﻦ اﻟﺘﻔﻀ ﯿﻼت اﻷوﻟﯿ ﺔ أو اﻟﮭﯿﺎﻛ ﻞ اﻟﻨﺎﺟﺤ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻤﻮﻋ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ .‬إﻻ أﻧ ﮫ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ھ ﺬا اﻟﺘﺼ ﻮر ﻗ ﺪ ﯾﺸ ﯿﺮ ﺑ ﻨﻔﺲ اﻟﻘ ﺪر‬
‫واﻟﺪرﺟﺔ إﻟﻰ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﻮﻟّﺪ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻈﺮوف اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﺗﻠﻚ‬

‫‪١٣٠‬‬
‫اﻟﺘﺮﺗﯿﺒ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺤ ﻮل إﻟ ﻰ أن ﺗﻜ ﻮن ﻣﺘﻌﺎرﺿ ﺔ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻣ ﻊ‬
‫اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺼﻮرة أﻛﺜ ﺮ ﺗﺤﺪﯾ ﺪا‪ ً،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘ ﺪاؤﺑﺎت اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺒﺔ ﻟﺘﺄﺳ ﯿﺲ اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف ﺗﻨﺸ ﺄ ﻋ ﻦ دﯾﻨ ﺎﻣﯿﺘﯿﻦ داﻋﻤﺘ ﯿﻦ ﺑﺼ ﻮرة ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ‬
‫وﻣﺘﺒﺎدﻟ ﺔ‪ .‬ﺗﺘﻤﺜ ﻞ اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﻓ ﻲ أن اﻟﻘ ﺎدة ﯾ ﺪﯾﺮون ﺑﻤﮭ ﺎرة ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﯾﻌﻘ ﺪوھﺎ ﻣ ﻊ دول أﺧ ﺮى وﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﺗﺠﻌ ﻞ ﻣ ﻦ "ﻧﺘ ﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻤﺴﺎوﻣﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ...‬ﺗﻌﺰز ﻣﻦ اﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺪاﻋﻤﺔ وﺗﻀﻌﻒ ﻣﻮﻗﻒ اﻟﺨﺼﻮم ﻣﻊ وﺟﻮد ھﺪف ﻧﮭﺎﺋﻲ ﻟﻠﺘﻐﯿﯿﺮ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﺴﺘﻤﺮة ﻓﻲ ﺑُﻨﻰ أﺻﺤﺎب اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ‪ (٣٤)".‬ﻓﻔﻲ أﺣ ﻮال‬
‫ﻛﺜﯿﺮة ﯾﺘﻢ ﺗﺤﻘﯿﻖ ھ ﺬا اﻟﮭ ﺪف ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻠ ﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺘﻔﺎوﺿ ﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺒﺸﺮ ﺑﺘﻘﺪﯾﻢ ﻧﻮع ﻣﺎ ﯾﺸﺒﮫ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ إﻻ أﻧﮫ ﻓﻲ اﻟﻮاﻗﻊ‬
‫ﯾﻌﺮض ﻓﺮﺻﺎ ً ﻟﻠﺪاﻋﻤﯿﻦ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﯿﻦ أو اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ ﻛﻲ ﯾﺤﺼﻠﻮا ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓﻊ‬
‫ﺷﺨﺼﯿﺔ دون أن ﯾﺸﺘﺮﻛﻮا ﻓﻲ "ﻣﺒﺎراة ﺻ ﻔﺮﯾﺔ ﯾﺼ ُﻌﺐ اﻻﻧﺘﺼ ﺎر ﻓﯿﮭ ﺎ"‬
‫إزاء ﺧﺼ ﻮﻣﮭﻢ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ‪ (٣٥).‬واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ھ ﻲ أن اﻟﻘ ﺎدة اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﺠ ﺎﺑﮭﻮن‬
‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ ﻣﺤﻠﯿﺔ ﻗﻮﯾﺔ ﯾﺠﺪون أﻧﻔﺴﮭﻢ ﻗ ﺎدرﯾﻦ ﻋﻠ ﻰ ﻗﺒ ﻮل ﻟ ﯿﺲ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﻄﺎق ﺿﯿﻖ ﻣ ﻦ اﻻﺗﻔﺎﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‪ .‬إن ﺻ ﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ أو ﻋ ﺪم اﻟﻤﺮوﻧ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ ﺗﺼ ﺎﺣﺐ ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬا اﻻﻧﻜﻤ ﺎش ﻓ ﻲ "ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻨﺠﺎﺣ ﺎت" اﻟﻤﻤﻜﻨ ﺔ‬
‫ﻟﻨﻈﺎم ﻣﺎ ﻣﮭﺪد ﯾﻤ ﻨﺢ اﻟﻘﯿ ﺎدة ﻗ ﻮة ﺗﻔﺎوﺿ ﯿﺔ أﺳﺎﺳ ﯿﺔ أﺛﻨ ﺎء ﺗﻌﺎﻣﻼﺗﮭ ﺎ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﺪول اﻷﺧﺮى‪ (٣٦).‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف واﻟﺘ ﻲ‬

‫‪١٣١‬‬
‫ﺗﺴ ّﮭﻞ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﯿﺔ ﺗﻮﻓﯿﺮ اﻟﻤﻨﺎﻓﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﯿﺔ‪ -‬ﻣﺜﻞ اﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺤ ﺮة و اﻟﻮﺣ ﺪة‬
‫اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ أو اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ‪ -‬ﺗﻤﯿﻞ إﻟﻰ اﻟﻈﮭﻮر ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﻘﻄﻌ ﺔ وﺗﻌﻜ ﺲ‬
‫ﻣﺼ ﺎﻟﺢ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء اﻟﺘ ﻲ ﺗﺠﺎﺑ ﮫ ﻗﯿﺎداﺗﮭ ﺎ ﺗﺤ ﺪﯾﺎت داﺧﻠﯿ ﺔ أﻛﺜ ﺮ‬
‫ﺧﻄ ﻮرة‪ .‬إن اﻟﺘﻌﻤﯿ ﻖ اﻟﻤﺘ ﺮاﻛﻢ ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎ واﻟﻤﻨ ﺘﻈﻢ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬
‫ﺸﺮتْ ﺑﮫ اﻟﻄﺮوﺣﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴ ﯿﺔ ‪ -‬اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ ﯾﺤ ﺪث ﻓﻘ ﻂ‬
‫اﻷطﺮاف اﻟﺬي ﺑ ّ‬
‫ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻤﺘ ﻊ ﺑﻤﺴ ﺘﻮى ﻋ ﺎﻟﻲ ﺟ ﺪاً ﻣ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺗﺪﺷﯿﻦ اﻟﻤﺠــﻠﺲ‪:‬‬

‫وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ظﮭ ﻮر ﻋ ﺪد ﻣﺤ ﺪود ﻣ ﻦ اﻟﮭﯿﺌ ﺎت واﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬

‫اﻷط ﺮاف ﻓ ﻲ اﻟﻔﺘ ﺮة ﻗﺒﯿ ﻞ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺴ ﺖ اﻟﺼ ﻐﺮى ظ ﻞ ﻣﻨﺨﻔﻀ ﺎ ً‬
‫طﯿﻠﺔ ھﺬا اﻟﻌﻘﺪ‪ (٣٧).‬وﻗﺪ اﺗﺨﺬتْ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻟﺪﻓﺎﻋﯿﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺷ ﻜﻼً ﺛﻨﺎﺋﯿ ﺎ ً‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻗﻄﻌﯿﺔ طﯿﻠﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻨﯿﻦ أﯾﻀﺎ ً‪ (٣٨).‬إﻻ أﻧﮫ ﻓﻘ ﻂ ﺑﻌ ﺪ ﻏ ﺰو اﻟﻌ ﺮاق‬
‫ﻹﯾﺮان ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋﺎم ‪١٩٨٠‬م‪ ،‬ﺑﺪأت اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﯿﺔ ﺑﺈﻓﺴﺎح‬
‫اﻟﻤﺠﺎل ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺘﻌﺪدة اﻷطﺮاف إذ اﺳﺘﻔﺎد ﺣﻜﺎم اﻟﺪول اﻟﺴﺖ ﻣﻦ‬
‫ﻓﺮﺻ ﺔ ﺗﻮاﺟ ﺪھﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻘﻤ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺤﺎدﯾ ﺔ ﻋﺸ ﺮ اﻟﺘ ﻲ اﻧﻌﻘ ﺪتْ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻌﺎﺻﻤﺔ اﻷردﻧﯿﺔ ﻋﻤﺎن ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم ﻟﯿﺒﺪأوا ﺑﻤﺒﺎﺣﺜﺎت ﺟﺪﯾﺔ‬
‫ﺣ ﻮل ذﻟ ﻚ اﻟﺸ ﻜﻞ اﻟ ﺬي ﯾﻤﻜ ﻦ أن ﯾﺘﺨ ﺬه أي ﺗﺠﻤ ﻊ إﻗﻠﯿﻤ ﻲ أﻣﻨ ﻲ ﻣﻮﺣ ﺪ‬
‫‪١٣٢‬‬
‫ﻣﺄﻣﻮل‪ .‬ﺛ ﻢ ﺗﻮاﺻ ﻠﺖ اﻟﻤﺸ ﺎورات ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﻟﺘﻘ ﻰ ھ ﺆﻻء اﻟﺤﻜ ﺎم ﻓ ﻲ ﻣﺪﯾﻨ ﺔ‬
‫اﻟﻄﺎﺋﻒ ﺑﺎﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻓﻲ ﯾﻨﺎﯾﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٨١‬م اﻟ ﺬي ﺻ ﺎدف اﻧﻌﻘ ﺎد اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ‬
‫اﻟﺴﻨﻮي ﻟﻘﺎدة دول ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻹﺳ ﻼﻣﻲ‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠﺎﻧ ﺐ ﯾﻼﺣ ﻆ‬
‫إﯾﺮﯾﻚ ﺑﯿﺘﺮﺳﻮن )‪ (Peterson‬ﺑﺄﻧﮫ أﺛﻨﺎء زﻣﻦ اﻧﻌﻘﺎد ﻗﻤﺔ اﻟﻄﺎﺋﻒ "ﻛ ﺎن‬
‫اﻟﺴ ﺆال اﻟﻤﻠ ﺢ واﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻌﻀ ﻮﯾﺔ ﻗ ﺪ ﺗ ﻢ ﺣﺴ ﻤﮫ ﺷ ﻜﻠﯿﺎ ً ورﺳ ﻤﯿﺎً؛ وﺗ ﻢ‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪ ﻋﻀﻮﯾﺔ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ )اﻟﺼﻐﺎر اﻟﺴﺘﺔ( وﻟﻢ‬
‫ﯾُﻀﻢ اﻟﻌﺮاق ﻣﻦ ﺣﯿﺚ اﻟﻤﺒﺪأ ﻧﻈﺮاً ﻟﻮﺿﻊ ﺑﻐﺪاد اﻟﺬي ﺗﻌﺘﺒﺮ طﺮﻓ ﺎ ً ﻣﺤﺎرﺑ ﺎ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﻨ ﺰاع )اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ‪-‬اﻹﯾﺮاﻧ ﻲ(‪ (٣٩)".‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ إﺑﻌ ﺎد اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﯿﻤﻨﯿ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻀ ﻮﯾﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠ ﺔ ﻷﻧﮭ ﺎ ﺗﻔﺘﻘ ﺮ إﻟ ﻰ "ﻧﻔ ﺲ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ وﻧﻔﺲ اﻷﯾ ﺪﻟﻮﺟﯿﺎت واﻟﺘﻄﻠﻌ ﺎت‬
‫واﻟﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ" اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬
‫)‪(٤٠‬‬
‫اﻟﺴﺖ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻣﻄﻠﻊ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪١٩٨١‬م اﺟﺘﻤﻊ وزراء ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪،‬‬

‫اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‪ ،‬وﻗﻄﺮ‪ ،‬اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ وﻋﻤ ﺎن ﻓ ﻲ ﻣﺪﯾﻨ ﺔ اﻟﺮﯾ ﺎض‬
‫ﻻﺳ ﺘﮭﻼل وﺗﺤﻔﯿ ﺰ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي واﻷﻣﻨ ﻲ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑ ﯿﻦ دوﻟﮭ ﻢ‬
‫اﻟﺴﺖ‪ .‬وﻗﺪ ﻋ ﯿﻦ ھ ﺆﻻء اﻟ ﻮزراء ﻟﺠﻨ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺨﺒ ﺮاء ﻟﺘﻮﺿ ﯿﺢ اﻟﺨﻄ ﻮات‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﻮاﺳ ﻄﺘﮭﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﻟﻮﺣ ﺪة؛ وﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ﻧﻔ ﺲ اﻟﺸ ﮭﺮ‪ ،‬ﺑ ﺪأت‬
‫اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤ ﻞ ﺣﯿ ﺚ أﻗﺎﻣ ﺖْ ﻣ ﺪاوﻻﺗﮭﺎ ﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس اﻗﺘ ﺮاﺣﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠﻔ ﯿﻦ‬
‫ﺗﻤﺎﻣﺎ ً‪ .‬ﻛﺎن اﻻﻗﺘﺮاح اﻷول اﻟﺬي ﻗﺪﻣﺘﮫ دوﻟﺔ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺑ ﺪﻋﻢ ﺳ ﻌﻮدي ﯾ ﺮى‬

‫‪١٣٣‬‬
‫اﻟﺘﻨﻔﯿ ﺬ اﻟﻔ ﻮري ﻟﻌ ﺪد واﺳ ﻊ ﻣ ﻦ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﻤ ﺪﺑﺮة ﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ؛ وأﻣﺎ اﻵﺧﺮ ﻓﻘﺪ ﺗﺒﻨّﺘﮫ ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎن وﻛﺎن ﯾﺘﻔ ﻖ ﻣ ﻊ‬
‫ﻣﻨﺢ أوﻟﻮﯾﺔ ﻗﺼﻮى ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻟﻌﺴﻜﺮي‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ اﻟﻤﻤ ﺮات‬
‫اﻟﺒﺤﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ .‬وﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ﻋﺪم اﺗﻔﺎﻗﮭﻢ ﺣﻮل اﻷھﻤﯿﺔ اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ ﻟﻜ ﻞ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻌﺴﻜﺮي واﻟﺘﻌﺎون اﻻﻗﺘﺼﺎدي إﻻ أن ﻛﻞ اﻟﺪول اﻟﺴﺖ اﺗﻔﻘ ﺖ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﺮورة ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻀﻤﺎن اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻲ وﺻ ﯿﺎﻧﺘﮫ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ اﻟﺬي ﺗﺒﻨﺖ ﻓﯿﮫ ﻟﺠﻨﺔ اﻟﺨﺒ ﺮاء اﻟﻤﻘﺘ ﺮح اﻟﻜ ﻮﯾﺘﻲ ﻓ ﺈن‬
‫"ﻣﺠﻠﺲ اﻵﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ" اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ واﻟﺬي رﻋﺘﮫ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺎن ﻗﺪ ﺗﺤﻤﻞ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ﺗﻨﺴﯿﻖ ﻧﺸﺎطﺎت اﻷﺟﮭﺰة اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪. (٤١).‬وﻓﻲ‬
‫‪١٩٨١/٥/٢٤‬م‪ ،‬اﺟﺘﻤ ﻊ وزراء ﺧﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ اﻟﻤﺘﻮﻗ ﻊ ﻓ ﻲ ﻣﺪﯾﻨ ﺔ أﺑ ﻮظﺒﻲ ﺑﺎﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺘﻌﯿ ﯿﻦ دﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ﻲ ﻛ ﻮﯾﺘﻲ ﻣﺤﻨ ﻚ‪ ،‬ھﻮﻋﺒ ﺪﷲ ﯾﻌﻘ ﻮب ﺑﺸ ﺎرة‪،‬‬
‫ﻟﯿﻜﻮن أﻣﯿﻨﺎ ً ﻋﺎﻣﺎ ً ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ اﻟﻤﻘﺘﺮح؛ وﻓﻲ اﻟﯿﻮم اﻟﺘﺎﻟﻲ وﺻ ﻞ ﻗ ﺎدة اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﺴ ﺖ إﻟ ﻰ اﺑ ﻮظﺒﻲ ﻟﯿﻮﻗﻌ ﻮا ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫)‪(٤٢‬‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪.‬‬

‫وﻣﺒﺎﺷ ﺮة ﺑﻌ ﺪ ﺗﺸ ﻜﯿﻠﮭﻢ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ‪ ،‬أﻋﻠ ﻦ اﻟﺤﻜ ﺎم اﻟﺴ ﺘﺔ ﻋ ﻦ‬

‫اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻮﺣﺪة‪ .‬وﻗﺪ أﻟﺰﻣ ﺖ ھ ﺬه اﻟﻮﺛﯿﻘ ﺔ اﻟﻤ ﻮﻗﻌﯿﻦ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﺑﺈﻧﺸﺎء ﻧﻈﺎم ﻣﻮﺣﺪ ﻟﻠﺮﺳﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟ ﻮاردة إﻟ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬وﺑﻤﻤﺎرﺳﺔ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﻋﺪم اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﺴﺖ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﯿﻤ ﺎ‬

‫‪١٣٤‬‬
‫ﯾﺨﺺ ﺻﯿﺎﻏﺔ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ ﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﻌﻤﻞ ورأس اﻟﻤﺎل ﻋﺒﺮ‬
‫ﺣﺪودھﻢ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬وﺑﺘﻨﺴ ﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳ ﺎﺗﮭﻢ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﻜ ﻞ ﺟﻮاﻧ ﺐ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟ ﻨﻔﻂ"‪ ،‬وﺑﺘﻮاﻓ ﻖ واﻧﺴ ﺠﺎم ﺑ ﺮاﻣﺠﮭﻢ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾ ﺔ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻻﺗﺨ ﺎذ‬
‫اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻜﻔﯿﻠﺔ " ﺑﺘﻮﺣﯿﺪ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﻦ أﺟﻞ ﺗﺤﻘﯿﻖ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎرﯾﺔ‬
‫ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ"‪ ،‬وﻏﯿ ﺮ ذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺒ ﺎدئ‪ (٤٣).‬إن اﻟﺘﺒﻨ ﻲ اﻟﺴ ﺮﯾﻊ ﻟﻼﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﻮﺣ ﺪة ﻗ ﺪ أﻗﻨ ْﻊ ﻋ ﺪة ﻣ ﺮاﻗﺒﯿﻦ أﺟﺎﻧ ﺐ ﺑ ﺄن اﻻﻋﺘﺒ ﺎرات‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬وﻟﯿﺴ ﺖ اﻷﻣﻨﯿ ﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧ ﺖ وراء إﻧﺸ ـﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ (٤٤).‬وﻗ ﺪ ﺗ ﻢ‬
‫ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ھ ﺬا اﻻﻧﻄﺒ ﺎع ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﺗﻌﯿ ﯿﻦ أﻣ ﯿﻦ ﻋ ﺎم‪ ،‬أﻛﺜ ﺮ ﺣﺮﻛ ﺔ وﻧﺸ ﺎطﺎً‪،‬‬
‫ﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻟﻼﺳﺘﺸﺎرات اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ وذﻟﻚ ﻓ ﻲ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ‪١٩٨١‬م؛‬
‫وﻣ ﺎ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻷﻣ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺎم اﻟﺠﺪﯾ ﺪ ﻟﮭ ﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺔ إﻻ أن أﺟ ﺎز اﻟﺨﻄ ﻂ‬
‫ﻹﻧﺸﺎء ﻣﺼﻨﻊ إﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻹط ﺎرات اﻟﺴ ﯿﺎرات ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪ ،‬وآﺧ ﺮ ﻟﻸﻟﻤﻨﯿ ﻮم‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‪ ،‬وذﻟﻚ ﻣﻦ ﺑﯿﻦ ﻣﺸﺎرﯾﻊ ﺗﻌﺎوﻧﯿﺔ أﺧﺮى‪ .‬وﻓﻀﻼً ﻋﻦ ذﻟﻚ ﻓﺈن‬
‫اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ ﻗ ﺪ أﻧﺸ ﺄت ﻣﺆﺳﺴ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻟﻼﺳ ﺘﺜﻤﺎر ﺑﻐﯿ ﺔ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﺗﻨﻮﯾ ﻊ‬
‫)‪(٤٥‬‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎد ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺒﺎدرات اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺷ ّﻜﻞ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﺠﻨ ﺔ‬
‫داﺋﻤ ﺔ ﻟﺮؤﺳ ﺎء أرﻛ ﺎن ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ اﻟﺨﻄ ﻂ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ وﺗﻮرﯾﺪ وﺷﺮاء اﻷﺳﻠﺤﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﯾﻨﺎﯾﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٢‬م أﻋ ّﺪت ھ ﺬه‬
‫اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﻣﺨﻄﻄ ﺎت اﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻟ ﺪﻓﺎﻋﻲ اﻟﺠﻤ ﺎﻋﻲ‪ /‬اﻟﻤﺸ ﺘﺮك وﻣﺮرﺗ ﮫ إﻟ ﻰ‬
‫وزراء اﻟﺪﻓﺎع ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯿﮫ‪ (٤٦).‬وﻓﺤ ﻮى ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺨﻄﻄ ﺎت‬

‫‪١٣٥‬‬
‫ھﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻂ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻜﺎﻣﻞ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺠﻮي ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ‬
‫اﻷﻋﻀﺎء‪ .‬واﻷﻛﺜﺮ طﻤﻮﺣﺎ ً ﻣﻦ ذﻟﻚ ھﻮ أن رؤﺳﺎء اﻷرﻛﺎن ﻗﺪ اﺗﻔﻘ ﻮا ﻓﯿﻤ ﺎ‬
‫ﺑﻌ ﺪ ﺑﺸ ﮭﺮﯾﻦ ﻋﻠ ﻰ إﻧﺸ ﺎء ﺗﺸ ﻜﯿﻞ ﻋﺴ ﻜﺮي ﻣﻮﺣ ﺪ‪ .‬وﻓ ﻲ اﺟﺘﻤﺎﻋ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ﻣ ﻦ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٢‬م واﻓ ﻖ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺨﻄ ﻂ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺑﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺪﻓﺎع اﻟﺠﻮي اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‪ ،‬و ﺧﺼﺺ اﻟﻤﻮارد اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ ﺑﻨ ﺎء‬
‫ﻗﺎﻋ ﺪة ﺟﻮﯾ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻓ ﻲ ﺟﻨ ﻮب اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ‪ ،‬وأﺟ ﺎز ﻗﯿ ﺎم أول ﺗ ﺪرﯾﺒﺎت‬
‫ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬ﺑﯿ ﺪ أن اﻟﺤﻜ ﺎم اﻟﺴ ﺘﺔ أرﺟ ﺄوا اﻟﻨﻈ ﺮ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﺸﺮوع اﻟﺘﺮﺗﯿﺐ اﻷﻣﻨﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮك ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ إﺻ ﺮار اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أن ﻣﯿﺜﺎق اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻗ ﺪ وﻓّ ﺮ اﻷﺳ ﺎس اﻟﻜ ﺎﻓﻲ ﻟﻸﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺘﺮك ﻓ ﻲ‬
‫إطﺎر اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ (٤٧).‬إن اﻟﺘﺪرﯾﺒﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﺮت ﻓ ﻲ‬
‫أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ‪١٩٨٣‬م ﻓ ﻲ دوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات ﻗ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ اﻟﻤﻨ ﺎورات‬
‫اﻷرﺿ ﯿﺔ و اﻟﺠﻮﯾ ﺔ وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎ ً اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻹﺗﺼ ﺎﻻﺗﯿﺔ واﻟﻘﯿﺎدﯾ ﺔ‬
‫)‪(٤٨‬‬
‫واﻹﺷﺮاﻓﯿﺔ‪.‬‬

‫إن اﻟﺘﺤ ﺮك ﺻ ﻮب ﺗﻨﺴ ﯿﻖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻗ ﺪ ﻧ ﺎ ْل أھﻤﯿ ﺔ‬

‫ﻗﺼﻮى ﺑﺼﻮرة أﻛﺒ ﺮ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ً ﻣﻤ ﺎ ﻧﺎﻟﺘ ﮫ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‪ .‬إذ‬
‫أن اﻟﺠﮭ ﻮد اﻟﺮاﻣﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻨﺴ ﯿﻖ ﻧﺸ ﺎطﺎت اﻷﺟﮭ ﺰة اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﻗ ﺪ‬
‫ﺳﺒﻘﺖ زﻣﻦ ﻗﯿﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ (٤٩).‬إﻻ أﻧ ﮫ إﺛ ﺮ اﻟﺘﻮﻗﯿ ﻊ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﻨﻈ ﺎم اﻷﺳﺎﺳ ﻲ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬أﻧﺸ ﺄ وزراء داﺧﻠﯿ ﺔ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء‬
‫ﻗﻨﻮاﺗ ﺎ ً ﺟﺪﯾ ﺪة ﻟﺘﺒ ﺎدل اﻟﻤﻌﻠﻮﻣ ﺎت اﻻﺳ ﺘﺨﺒﺎراﺗﯿﺔ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻷﻣ ﻦ‬

‫‪١٣٦‬‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﻲ‪ (٥٠).‬ﻓﻤﻨﺬ اﻟﺒﺪاﯾ ﺔ‪ ،‬رﻛ ﺰت اﻷﺟﮭ ﺰة اﻷﻣﻨﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟ ﺪول ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺮاﻗﺒﺔ ﻧﺸﺎطﺎت اﻟﻌﻤﺎل اﻷﺟﺎﻧﺐ اﻟﻤﻘﯿﻤ ﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬ﻟﻜ ﻦ ﺑﻌ ﺪ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ‬
‫اﻻﻧﻘ ﻼب ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻓ ﻲ دﯾﺴ ﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٨١‬م‪ ،‬ﺑ ﺪأتْ ھ ﺬه اﻷﺟﮭ ﺰة‬
‫ﺑﺘﻜ ﺮﯾﺲ اھﺘﻤ ﺎم أﻛﺒ ﺮ ﺑﺎﻟﻤﻨﺸ ﻘﯿﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ واﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت‬
‫)‪(٥١‬‬
‫وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ‪ ،‬ﻗ ﺎم‬ ‫اﻟﺸ ﯿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ واﻟﻤﻨﻔﯿ ﯿﻦ اﻹﯾ ﺮاﻧﯿﯿﻦ‪.‬‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟﺔ ﺑﺎﺗﺨﺎذ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺘﻮﺣﯿ ﺪ وﺛ ﺎﺋﻖ اﻟﺴ ﻔﺮ وﺗﻨﺴ ﯿﻖ‬
‫إﺟﺮاءات اﻟﮭﺠﺮة وﻣﺮﻛﺰة ﺳﺠﻼت اﻟﺸﺮطﺔ‪ .‬وﻛﺎﻧﺖ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻗ ﺪ أوﺻ ﺖْ‬
‫ﺑﻤﺜﻞ ﺗﻠﻚ اﻹﺟ ﺮاءات وأﯾّ ﺪﺗﮭﺎ ﺑﻘ ﻮة ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﻋﺎرﺿ ﺘﮭﺎ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺑﺸ ﺪة ﺣﯿ ﺚ‬
‫)‪(٥٢‬‬
‫ﻓﺴﺮﺗﮭﺎ اﻟﻘﯿﺎدة اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮭﺎ ﻣﺠﺤﻔﺔ ﺑﺤﻖ اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺔ‪.‬‬

‫إن ھﺬه اﻟﻔﻮرة اﻟﻤﻔﺎﺟﺌﺔ ﺻﻮب اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻷطﺮاف ﯾﻤﻜﻦ ﻋﺰوھ ﺎ‬
‫ﻣﺒﺎﺷﺮة إﻟﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺒﺬوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻐﯿ ﺔ ﺗﻔ ﺎدي ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﺨﻄﯿ ﺮة‬
‫واﻟﻤﺘﺰاﻣﻨ ﺔ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﻛﺎﻧ ﺖ ھﻨ ﺎك ﻣﻮﺟ ﺔٌ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﻨﺸ ﻄﺔ‬
‫اﻛﺘﺴﺤﺖْ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﺼﻐﺮى ﻓﻲ اﻷﺷﮭﺮ ﻗﺒﯿﻞ ﺛ ﻮرة ‪١٩٧٨‬م‪١٩٧٩-‬م‬
‫ﻓ ﻲ إﯾ ﺮان‪ .‬وﺗ ﻢ ﺗﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﻤﻈ ﺎھﺮات اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮﯾ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ أﻧﺼ ﺎر ﻣﻨﻈﻤ ﺔ‬
‫اﻟﻌﻤ ﻞ اﻹﺳ ﻼﻣﻲ وﺟﻤﻌﯿ ﺔ اﻹرﺷ ﺎد اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ‪ ،‬واﻧﻄﻠﻘ ﺖ ﺑﺼ ﻮرة دورﯾ ﺔ‬
‫ﻋﺒﺮ ﻗُﺮى وﻣﺪن اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ أﺛﻨﺎء ﺗﻠﻚ اﻟﻔﺘﺮة ﺑﻠﻐﺖْ ذروﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺴ ﯿﺮات اﻟﻮاﺳ ﻌﺔ اﻟﻨﻄ ﺎق اﻟﻤﺆﯾ ﺪة ﻟﻠﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ‬
‫ﺗﺄﺳﯿﺴﮭﺎ ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻓﻲ إﯾﺮان ﻓﻲ رﺑﯿﻊ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٠‬م‪ (٥٣).‬وﺗﻠﺒﯿ ﺔ ﻟ ﺪﻋﻮة أﯾ ﺔ‬

‫‪١٣٧‬‬
‫ﷲ ﺧﻮﻣﯿﻨﻲ إﻟﻰ اﻹﺿ ﺮاب اﻟﻌ ﺎم ﺗﻀ ﺎﻣﻨﺎ ً ﻣ ﻊ اﻟﺤﺮﻛ ﺔ اﻟﺜﻮرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ إﯾ ﺮان‬
‫أﻗﻔﻞ ﺻﻐﺎر اﻟﺘﺠﺎر ﻓﻲ ﻣﺪﯾﻨﺔ اﻟﻜﻮﯾﺖ أﺑﻮاب ﻣﺤﻼﺗﮭﻢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﺒﺮاﯾ ﺮ‬
‫ﻋ ﺎم ‪١٩٧٩‬م؛ وﺑ ﺪأ واﻋﻈ ﺎن ﻣﺤﻠﯿ ﺎن ﺑ ﺎرزان ﺑﺘﻮزﯾ ﻊ اﻟﻌﻈ ﺎت اﻟﻤﻠﺘﮭﺒ ﺔ‬
‫ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎ ً ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺎﺟﺪ واﻟﺘﻜﺎﯾ ﺎ واﻟﻤﻌ ﺎزي ﻓ ﻲ اﻟﻤﺪﯾﻨ ﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﻒ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻌﺎم‪،‬وﻗﺪ ﻋﺠﻠﺖْ ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺸﺎطﺎت ﻣﻦ ﻗﯿﺎم ﻋﺪد ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻤﺴﯿﺮات اﻟﻤﺆﯾﺪة‬
‫ﻹﯾﺮان ﻣﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ ﻧﺸ ﻄﺎء اﻟﺸ ﯿﻌﺔ‪ (٥٤).‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﺗﻔﺠ ﺮتْ أﻋﻤ ﺎل‬
‫ﺷ ﻐﺐ ﻣﺘﻔﺮﻗ ﺔ ﺑ ﯿﻦ ﺷ ﯿﻌﺔ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ ﺑﺎﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬وﺻ ﺎﺣﺐ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺸﻐﺐ ظﮭ ﻮر ﺟﻤﺎﻋ ﺎت ﺷ ﯿﻌﯿﺔ ﺳ ﺮﯾﺔ ﻣﺜ ﻞ اﻟﻤﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺜﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ‬
‫ﻟﻠﺠﺰﯾ ﺮة اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ وﺣ ﺰب ﺗﺤﺮﯾ ﺮ ﺷﺒ ـﮫ ﺟﺰﯾ ﺮة اﻟﻌ ﺮب‪ .(٥٥).‬ﺑﯿ ﺪ أن اﻟ ﺬي‬
‫ﻛﺎن ﯾﺸﻜﻞ ﺗﮭﺪﯾﺪاً أﻛﺒﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺴ ﻌﻮدي ﻗ ﺪ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ ظﮭ ﻮر ﺧﻼﯾ ﺎ‬
‫ﺳ ﻨﯿﺔ ﻣﺘﻄﺮﻓ ﺔ راﻓﻀ ﺔ ﻟﻠﺘﮭ ﺎون اﻟ ﺪﯾﻨﻲ وﻓﺴ ﺎد اﻷﺧ ﻼق ﻋﻨ ﺪ اﻷﺳ ﺮة‬
‫اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ؛ وﺑﻘﯿﺎدة ﺟﯿﮭﻤﺎن ﻣﺤﻤﺪ اﻟﻌﺘﯿﺒﻲ ﻗﺎم أﻓﺮاد إﺣ ﺪى ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت‬
‫ﺑﺎﺣﺘﻼل اﻟﺤﺮم اﻟﺸﺮﯾﻒ ﺑﻤﻜﺔ ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ﻋﺎم ‪١٩٧٩‬م‪ (٥٦).‬وﻓﻲ إﺛﺮ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺤﺎدﺛ ﺔ أﻧﺸ ﺎ اﻟﻤﺠﺎھ ﺪون اﻹﺳ ﻼﻣﻮﯾﻮن ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ ﺗﻨﻈﯿﻤ ﺎ ً‬
‫ﻟﻸﻣ ﺮ ﺑ ﺎﻟﻤﻌﺮوف واﻟﻨﮭ ﻲ ﻋ ﻦ اﻟﻤﻨﻜ ﺮ ُﻋ ﺮف ﺑ ﺎﻹﺧﻮان ﺑﻐﯿ ﺔ ﺗﻄﮭﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻨﻔ ﻮذ اﻷﺟﻨﺒ ﻲ؛ وﻗ ﺪ ﻓ ﺮض ھ ﺬا اﻟﺘﻨﻈ ﯿﻢ إﻏ ﻼق اﻟﻤﺪرﺳ ﺔ‬
‫اﻷﻛﻠﯿﺮوﺳﯿﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎت وﻋـﺪداً ﻣﻦ ﺻﺎﻟﻮﻧﺎت اﻟﺘﺠﻤﯿﻞ وﻓﻨ ﺪﻗﺎ ً ﻓ ﻲ ﺷ ﺘﺎء ذﻟ ﻚ‬
‫)‪(٥٧‬‬
‫اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫‪١٣٨‬‬
‫وﻗﺪ ردت اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ ﻋﻠﻰ ﻓﻮرة اﻟﻐﻀ ﺐ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻗﺎﻣ ﺖ ﺑﮭ ﺎ اﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وﺳ ﯿﻠﺘﯿﻦ ﻣﺘﻜ ﺎﻣﻠﺘﯿﻦ‪:‬‬
‫اﻷوﻟ ﻰ ﻗﺎﻣ ﺖ أﺟﮭ ﺰة اﻷﻣ ﻦ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ ﺑﻘﻤ ﻊ اﻟﻤﺤ ﺎرﺑﯿﻦ اﻻﺳ ﻼﻣﻮﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﻤﺸ ﺒﻮھﯿﻦ وأﻧﺼ ﺎرھﻢ‪ .‬وﻧﻈ ﺮاً ﻷن ﺣﺮﻛ ﺎت رﻓ ﺾ ﻛﺜﯿ ﺮة ﻗﺎﻣ ﺖ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أﺳﺎس إﻗﻠﯿﻤﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ اﺗﺨﺎذھ ﺎ ﺿ ﺪھﻢ ﻗ ﺪ وﻟّ ﺪت درﺟ ﺔ‬
‫ﻏﯿ ﺮ ﻣﺴ ﺒﻮﻗﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺎون ﺑ ﯿﻦ أﺟﮭ ﺰة اﻷﻣ ﻦ ﻓ ﻲ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﺴ ﺖ‬
‫اﻟﺼ ﻐﺮى‪ .‬وأﻣ ﺎ اﻷﺧ ﺮى‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﯿﻦ اﻟﺤﻜ ﻮﻣﯿﯿﻦ ﻋﺮﺿ ﻮا ﺗﻨ ﺎزﻻت‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻜﺒﺎر اﻟﺘﺠﺎر واﻻﺧﺘﺼﺎﺻﯿﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻟﻤﻨﻌﮭﻢ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺎﻟﻒ ﻣﻊ‬
‫اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﯿﻦ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﺈن اﻟﺘﻨ ﺎزل اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﺗﻀ ﻤﻦ اﻟﻌ ﻮدة إﻟ ﻰ‬
‫)‪(٥٨‬‬
‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ أﺟ ﺎزت‬ ‫اﻟﺠﻤﻌﯿ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨﺒ ﺔ)ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﺔ(‪.‬‬
‫اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وﻛﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺸ ﺮﻗﯿﺔ ﻟﺘﺒ ﺪأ‬
‫ﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺘﻨﻤﻮﯾ ﺔ اﻟﮭﺎدﻓ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ اﻷﺣ ﻮال اﻟﻤﻌﯿﺸ ﯿﺔ‬
‫)‪(٥٩‬‬
‫ﻟﺸﯿﻌﺔ اﻹﺣﺴﺎء اﻟﺬﯾﻦ ﻟﻢ ﯾﺘﻤﺎﻟﻜﻮا أﻋﺼﺎﺑﮭﻢ‪.‬‬

‫وﻋﻠ ﻰ ﺿ ﻮء ﺧﺒ ﺮة اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﺑﺎﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ‬

‫اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت‪ ،‬أﺻ ﺎﺑﮭﺎ اﻟﻘﻠ ﻖ ﻣ ﻦ اﺣﺘﻤ ﺎل أن اﻟﮭﺠ ﻮم‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻟﻌﺮاﻗﻲ اﻟﻤﻔﺎﺟﺊ ﻋﻠﻰ ﺟﻨ ﻮب إﯾ ﺮان ﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٠‬م‬
‫ﻗ ﺪ ﯾﻌﯿ ﺪ إﺣﯿ ﺎء اﻟﺤﺮﻛ ﺎت اﻟﻤﺘﻄﺮﻓ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ‬
‫اﻟﻮﻗ ﺖ ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ ﻣﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﺼ ﻔﻮات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻻﻣﺘﯿ ﺎزات‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺘﻲ ُﻣﻨﺤﺖ ﻟﮭﺎ طﯿﻠ ﺔ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت‪ .‬وﻛ ﺎن ھ ﺬا‬

‫‪١٣٩‬‬
‫اﻻﺗﺠ ﺎه واﺿ ﺤﺎ ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺣﯿ ﺚ ﺗ ﻢ ﻓ ﺮض ﻗﯿ ﻮد ﺻ ﺎرﻣﺔ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻨﺘﺼﻒ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﺤﺮﯾﺎت اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ اﻟ ُﻤﺼﺎﻧﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ دﺳ ﺘﻮر ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٦٢‬م‪ .‬وﻓﻲ ھﺬا اﻟﺼﺪد ﯾﻔﯿﺪ ﻛﺮﯾﺴﺘﺎل)‪ (Crystal‬ﺑ ﺄن وﻓ ﻮداً ﻣﻨﺘﺨﺒ ﺔ‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻷﻣﺔ اﻟﻜﻮﯾﺘﻲ ﻓﻲ ﻓﺒﺮاﯾﺮ ﻋﺎم‪١٩٨١‬م " ﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ ﻋﺒ ﺮوا ﻋ ﻦ‬
‫رﻓﻀ ﮭﻢ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﻘﯿ ﻮد ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﺤﺎﻓﺔ واﻟﺒﺮﻟﻤ ﺎن واﻟﺘ ﻲ ﻓﺮﺿ ﮭﺎ اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺤ ﺎﻛﻢ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٨٠ – ١٩٧٩‬م‪ ،‬وﻛ ﺬا اﻟﺘﻌ ﺪﯾﻼت اﻟﺪﺳ ﺘﻮرﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫اﻗﺘﺮﺣﺘﮭ ﺎ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ‪ (٦٠)".‬وﻓ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‪ ،‬واﺟ ﮫ ﻗ ﺎدة اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺘﺔ‬
‫ﻣﺸ ﻜﻠﺔ اﻻﺧﺘﯿ ﺎر ﺑ ﯿﻦ زﯾ ﺎدة اﻟﺘﻨ ﺎزﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎﻧﻮا ﻗ ﺪ ﻗ ﺪﻣﻮھﺎ ﻟﻠﻨﺨ ﺐ‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ وﺑﯿﻦ اﻟﺤﺪ أو ﺣﺘﻰ ﺗﻘﻠﯿﺺ ﺗﻠ ﻚ اﻻﻣﺘﯿ ﺎزات ﻣ ﻦ ﻧﺎﺣﯿ ﺔ‬
‫أﺧ ﺮى‪ .‬واﻟﺸ ﻜﻞ )‪ (١‬ﯾﻮﺿ ﺢ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﺒ ﺪاﺋﻞ أﻣ ﺎم اﻟﺤﻜ ﺎم اﻟﺴ ﺘﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺷ ﻜﻞ ﺻ ﻔﻮف‪ .‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻓ ﺈن أﻋﯿ ﺎن اﻷﺳ ﺮ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻗ ﺪ‬
‫واﺟﮭﻮا ﺧﯿﺎراً ﻣﺸﺎﺑﮭﺎ ً‪ :‬إﻣﺎ اﻻﻧﻀﻤﺎم إﻟﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻛﻢ ﻓﻲ ﻗﻤﻊ اﻟﻨﺸ ﻄﺎء‬
‫اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﯿﻦ أو اﻟﺘﻌﺎطﻒ ﻣﻊ ﻣﻄﺎﻟﺐ ھﺆﻻء اﻟﻨﺸﻄﺎء‪ .‬وﺧﯿﺎرات ﺗﻠﻚ اﻟﻨﺨ ﺐ‬
‫ﺗﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أﻋﻤﺪة ﻧﻔﺲ اﻟﺸﻜﻞ‪ .‬وﺑﺎﻷﺧﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﻄﺮﻓﯿﻦ ﻟﺘﻔﺎدي ظﮭﻮر ﺣﺎﻟﺔ ﺛﻮرﯾﺔ أو وﺿﻊ ﺟﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ واﻟﻨﺨﺐ ﻛﺎن ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻻﺣﺘﻤﺎل ﺳﯿﺆدي إﻟ ﻰ ﺗﺄﺑﯿ ﺪ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎن ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻨﻔﯿﺬھﺎ أواﺧﺮ اﻟﺴﺒﻌﯿﻨﺎت‪.‬‬

‫‪١٤٠‬‬
 ‫ﺷﻜﻞ )‪(١‬‬
‫اﻟﻠﻌﺒﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎﺑﮫ اﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‬

‫)‪ =١‬اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻔﻀﯿﻼً؛ ‪ =٤‬اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻷﻗﻞ ﺗﻔﻀﯿﻼً(‬

‫اﻟﻨﺨﺐ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‬

‫ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﯿﻦ‬ ‫ﻣﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﯿﻦ‬

‫اﻟﻨﺨﺐ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﯿﻄﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺒﺎدرة اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫ﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﺘﻨﺎزﻻت ﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻹﺻﻼﺣﺎت‬
‫)‪(١،٣‬‬ ‫)‪(٢،٢‬‬

‫اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺤﺎﻛﻢ‬
‫ﻣﻮﻗﻒ ﺛﻮري‬ ‫ﺗﻘﻠﯿﺺ اﻟﺘﻨﺎزﻻت )اﻷﻣﺮ اﻟﻮاﻗﻊ(‬
‫)‪(٤،٤‬‬ ‫)‪(١،٣‬‬

‫وﻟﻜﻦ وﻣﺜﻠﻤﺎ ﯾﺤﺪث ﻓﻲ ﻛﻞ اﻟﻌ ﺎب "اﻟﺪﺟﺎﺟ ﺔ ") ‪ (Chicken Games‬إن‬

‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﻣ ﻦ ھ ﺬا اﻟﻨ ﻮع ﻗ ﺪ ﻣﺜ ﻞ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺴ ﺘﻘﺮة‪ (٦١).‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫اﺳﺘﻤﺮتْ اﻟﻨﺨﺐ اﻷﺳ ﺮﯾﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻣ ﺘﻼك ذﻟ ﻚ اﻟﺤ ﺎﻓﺰ ﻟﺘﺸ ﺠﯿﻊ‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻟﻠﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪،‬‬
‫ﺑﯿﻨﻤ ﺎ أﺿ ﻤﺮ اﻟﺤﻜ ﺎم ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻗﻮﯾ ﺎ ً وﻣﺸ ﺎﺑﮭﺎ ً ﻹﻟﻐ ﺎء اﻟﺘﻨ ﺎزﻻت اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ‬
‫‪١٤١‬‬
‫ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﺘﺄﺑﯿ ﺪ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ‪ .‬ﻓ ﺈذا أرﺗ ﺪ أﺣ ﺪ ھ ﺬﯾﻦ‬
‫اﻟﺤﻜ ﺎم( ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﺤ ﺮك ﺑﺎﺗﺠ ﺎه وﺿ ﻌﮫ اﻷﻛﺜ ﺮ‬
‫اﻟﻔ ﺎﻋﻠﯿﻦ)اﻟﻨﺨ ﺐ أو ُ‬
‫ﺗﻔﻀ ﯿﻼً ﻓﻠ ﻦ ﯾﻜ ﻮن أﻣ ﺎم اﻟﻔﺎﻋ ﻞ اﻵﺧ ﺮ ﻣ ﻦ ﺧﯿ ﺎر ﺳ ﻮى أن ﯾﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ‬
‫اﻷول ﻛﻲ ﯾﺘﺠﻨﺐ ﺗﻠﻚ اﻟﻔﻮﺿﻰ اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻣﺆﻛ ﺪة ﺑ ﺄن ﺗﺼ ﺎﺣﺐ أي‬
‫ارﺗﺪاد ﻣﺸﺘﺮك‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮى اﻟﺪوﻟﻲ ﻛ ﺎن ﻟ ﺪى اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﺧﯿ ﺎران‬

‫ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺮد ﻋﻠﻰ ذﻟﻚ اﻟﺨﻄﺮ اﻟﺬي ﻛﺎن ﯾﮭ ﺪد اﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫ﺟ ﺮاء اﻟﻐ ﺰو اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ ﻹﯾ ﺮان‪ .‬اﻟﺨﯿ ﺎر اﻷول ﻛ ﺎن ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ أن ﺗﺼ ﺮ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﻣﮭﻤ ﺎ ﺗ ﻢ إﻗﺎﻣ ﺔ ﺗﺮﺗﯿﺒ ﺎت أﻣﻨﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ذﻟ ﻚ ﻗ ﺪ ﯾﻤﻨﺤﮭ ﺎ‬
‫دوراً ﺑﺎرزاً ﻓﻲ ﺷﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ .‬واﻟﺨﯿﺎر اﻵﺧﺮ أﻧ ﮫ ﺑﺈﻣﻜﺎﻧﮭ ﺎ أن ﺗ ﺪﻋﻮ إﻟ ﻰ‬
‫إﻗﺎﻣﺔ ﺷﻜﻞ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻷطﺮاف اﻟﻘﺎﺋﻢ ﻋﻠﻰ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻘﻮى‬
‫ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺴﺎوﯾﺔ ﺟﺪاً‪ .‬وﻣﻦ ﺟﺎﻧﺐ آﺧ ﺮ ﻓ ﺈن ﺷ ﺮﻛﺎء‬
‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺤﺘﻤﻠﯿﻦ ﻗﺪ واﺟﮭﻮا ﺧﯿﺎراً ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺒﻮل أو اﻟﺮﻓﺾ ﺑﻐ ﺾ اﻟﻨﻈ ﺮ‬
‫ﻋﻦ اﻟﺒﻨﺎء اﻷﻣﻨﻲ اﻟﺬي اﻗﺘﺮﺣ ﮫ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﻮن‪ .‬واﻟﺸ ﻜﻞ )‪ (٢‬ﯾﻮﺿ ﺢ ﻧﺘ ﺎﺋﺞ‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻠﻌﺒ ﺔ‪ .‬وﺑ ﺎﻓﺘﺮاض ﺗﺼ ﻤﯿﻢ اﻟﺮﯾ ﺎض اﻟﻤﻌﻠ ﻦ ﻓ ﻲ أن ﺗﻠﻌ ﺐ اﻟ ﺪور‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺲ ﻓﻲ ﺷﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ)‪ ، (٦٢‬ﻓﺈن اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ اﻷﻛﺜﺮ اﺣﺘﻤ ﺎﻻً ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ھﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭــﺎ أذﻋﻨﺖ ﺑﻘﯿﺔ اﻹﻣﺎرات اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت‬
‫اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﮭﯿﻤﻦ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ ﻓ ﺈن‬
‫ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﻘﺮاراً ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬

‫‪١٤٢‬‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‪ :‬إذ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﻗ ﻊ أن اﻟﺸ ﺮﻛﺎء اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﯿﻦ ﻟﻠﺮﯾ ﺎض ﻗ ﺪ‬
‫ﯾﺘﺨ ﺬوا ﺧﻄ ﻮات ﻹﺑﻌ ﺎد أﻧﻔﺴ ﮭﻢ ﻋ ﻦ اﻟﺒﻨ ﺎء اﻷﻣﻨ ﻲ اﻟ ﺬي ﺗﮭﻤ ﯿﻦ ﻋﻠﯿ ﮫ‬
‫)‪(٦٣‬‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﺣﺎﻟﻤﺎ ً ﯾﺼﺒﺢ ﻓﻌﻞ ذﻟﻚ ﻣﺄﻣﻮﻧﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺸﻜﻞ )‪(٢‬‬

‫اﻟﻠﻌﺒﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎﺑﮫ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‬

‫)‪ =١‬اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻔﻀﯿﻼً؛ ‪ =٤‬اﻟﻤﺤﺼﻠﺔ اﻷﻗﻞ ﺗﻔﻀﯿﻼً(‬

‫اﻟﻜﻮﯾﺖ‪ ،‬اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‪ ،‬ﻗﻄﺮ‪ ،‬دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات‪ ،‬ﻋُﻤﺎن‬

‫ﺑــﻘﺎء ﻣﻨﻔﺮداً‬ ‫اﻟﺘﺤﺎق ﺑﺎﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‬

‫اﻛﺘﺴﺎب دول أﺧﺮى‬ ‫ﻧﻈﺎم ﻣﺘﻌﺪد اﻷطﺮاف‬
‫ﺳﯿﻄًﺮة ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‬ ‫ﻗﺒﻮل ﺑﻮﺿﻊ ﻣﺘﺴﺎو‬
‫)‪(١،٣‬‬ ‫)‪(٢،٢‬‬

‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‬

‫ﺗﺼﻌﯿﺪ اﻟﻌﺪاوات‬ ‫اﻟﮭﯿﻤﻨﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‬

‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‬ ‫إﺻﺮار ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻐﻠﺐ‬
‫)‪(٤،٤‬‬ ‫)‪(٣،١‬‬

‫‪١٤٣‬‬
‫ﺑﺎﺧﺘﺼﺎر ﻓﺎن ﺷﺘﺎء ‪١٩٨١-١٩٨٠‬م ﻗ ﺪ ﺷ ﮭﺪ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ واﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ وﻗﻄ ﺮ‬
‫دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات وﻋُﻤﺎن وھﻲ ﺗﻮاﺟﮫ ﺗﺤﺪﯾﺎ ً ﺧﺎرﺟﯿﺎ ً ﺣﻘﯿﻘﯿﺎً‪ ،‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻏﯿ ﺮ‬
‫راﻏﺒﺔ ﻓ ﻲ اﻹذﻋ ﺎن ﻟﻈﮭ ﻮر ذﻟ ﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻷﻣﻨ ﻲ اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ اﻟ ﺬي ﻣﺄﺳ ﺲ‬
‫اﻟﮭﯿﻤﻨﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺈن اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ اﻟﺒﺎرزﯾﻦ ﻓﻲ‬
‫ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻟ ﻢ ﯾﺘﺨﻠ ﻮا ﻋ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻔﺎدة ﻣ ﻦ ﺗﺸ ﺠﯿﻌﮭﻢ ﻟﻠﻤﻌﺎرﺿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺎﺳﺘﻔﺎدﺗﮭﻢ ﻣ ﻦ اﻻﻟﺘﻔ ﺎف ﺣ ﻮل دﻋ ﻢ أﻧﻈﻤ ﺘﮭﻢ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫ُﻛ ٌﻞ ﻓﻲ دوﻟﺘﮫ‪ .‬وﻛﻄﺮﯾﻘﺔ ﻟﻠﺨﺮوج ﻣﻦ اﻟﻮرطﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫واﺟﮭﻮﻧﮭﺎ‪ ،‬اﺑﺘﻜﺮ اﻟﻘﺎدة اﻟﺴﺘﺔ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﺟﺪﯾﺪة ﻣﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘ ﻲ وﻋ ﺪت ﺑﺘﻌﺰﯾ ﺰ ﻣﺼ ﺎﻟﺢ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ ورﺟ ﺎل اﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫واﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﯿﻦ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ‪ (٦٤).‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺎت ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ اﻟﻤﻘﺘ ﺮح‪ ،‬وأھﻤﮭ ﺎ إﻟﻐ ﺎء اﻟﻘﯿ ﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻌﻤ ﻞ ﻋﺒ ﺮ ﺣ ﺪود اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻣﻨﺤ ﺖْ اﻟﻨﺨ ﺐ‬
‫اﻷﺳ ﺮﯾﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻓ ﻲ اﻷﺣﺠ ﺎم ﻋ ﻦ دﻋ ﻢ اﻟﺤﺮﻛ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﻲ ﻟﻄﻔ ﻮا ﻓﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة اﻟﻨﺸ ﺎط ﻓ ﻲ‬
‫ﺟﺎﻧﺐ اﻷﺟﮭﺰة اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ‪ .‬وھﻜﺬا ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﻤﺘﻀﺎﻓﺮة اﻟﻨﺎﺟﻤ ﺔ‬
‫ﻋ ﻦ اﻟﺘﻘ ﺎء اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺰاﻣﻨ ﺔ ھ ﻲ اﻟﺘ ﻲ أﺷ ﻌﻠﺖْ‬
‫ﺷﺮارة ذﻟﻚ اﻻﻧﻔﺠﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺒﻮق ﻟﻠﺘﺠﻤﻊ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ اﻟﺬي ﺣﺪث‬
‫ﻋﺎم ‪١٩٨٢-١٩٨١‬م‪.‬‬

‫‪١٤٤‬‬
 ‫ﻋﻘﺪ ﻣﻦ اﻟﺮﻛﻮد‪:‬‬

‫ﺑﻌﺪ اﻟﻔﻮران اﻷ ّوﻟﻲ ﻟﻠﻨﺸ ﺎط ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ ﻓ ﺈن اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي‬
‫ﺑﯿﻦ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﺳﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ أﺣ ﺪث ﻓﺮﻗﻌ ﺔ‪ ،‬وﺑﻌ ﺪ ذﻟ ﻚ‪،‬‬
‫ﺗﻮﻗﻒ ﻓﺠﺄة‪ .‬وﻋﻤﻠﯿﺎ‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ھﻨﺎك ﻣﺤﺎوﻻت ﻟﺘﻮﺣﯿﺪ اﻟﻨﻈﻢ اﻟﻨﻘﺪﯾ ﺔ ﻟﻠ ﺪول‬
‫)‪(٦٥‬‬
‫اﻟﺴﺖ اﻷﻋﻀﺎء أﺛﻨﺎء اﻟﺴ ﻨﻮات اﻟﺨﻤ ﺲ اﻷوﻟ ﻰ ﻣ ﻦ وﺟ ﻮد اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪.‬‬
‫وﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‪ ،‬أوﺻ ﻰ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزاري ﻟﻠﺘﺠﻤ ﻊ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﺑﺘﺒﻨﻲ رﺳﻮم ﺟﻤﺮﻛﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻓﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ ‪١٩٨٣‬م‪ .‬وﻓ ﻲ‬
‫ﺧﺮﯾﻒ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم ﻋ ّﺪﻟﺖْ اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ واﻟﻜﻮﯾﺖ ﻧﻈﻤﮭﺎ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ وﻓﻘ ﺎ ً ﻟﻠﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪ‪ ،‬إﻻ أن اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ وﻗﻄ ﺮ وﻋﻤ ﺎن طﻠﺒ ﺖ ﻣﺰﯾ ﺪاً ﻣ ﻦ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻹﻋ ﺎدة‬
‫ﺗﺮﺗﯿ ﺐ إدارﺗﮭ ﺎ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ وﻗﻔ ﺖ دوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات ﻣﻌﺎرﺿ ﺔ ﺑﺤ ﺰم‬
‫ﻟﻠﺘﺮﻛﯿﺒﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ اﻟﻤﻌﺪﻟﺔ‪ (٦٦).‬وﻛﺎن اﻟﺨﻔﻮت اﻟﺘﺪرﯾﺠﻲ ﻟﻠﺤﺮب اﻟﻌﺮاﻗﯿﺔ‬
‫اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ ﻗﺪ ﺻﺎﺣﺐ اﻧﺒﻌﺎث اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ إرﺟ ﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ‬
‫أواﺋ ﻞ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م رﻓﻌ ﺖ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ اﻟﺮﺳ ﻮم اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ‪%٧‬‬
‫إﻟﻰ‪ %١٢‬ﻣﻦ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﺿ ﺎﻋﻔﺖ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺘﻌﺮﻓ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ‪ %١٠‬إﻟ ﻰ ‪ %٢٠‬ﻋﻠ ﻰ إﻋ ﺎدة اﻟﺘﺼ ﺪﯾﺮ ﺧﺎﺻ ﺔ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺴﻠﻊ اﻟﻘﺎدﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ ﻋﺒﺮ ﻣﯿﻨﺎء راﺷ ﺪ ﻓ ﻲ اﻷﻣ ﺎرات‪ (٦٧).‬ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻓ ﺈن اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻗ ﺪ ﺗﺒﻨّ ﺖْ ﻗ ﻮاﻧﯿﻦ ﺟﺪﯾ ﺪة ﺗﺠﯿ ﺰ ﻟﻸﺟﮭ ﺰة اﻟﺤﻜﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﺘﻤﯿﯿ ﺰ‬
‫ﻟﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻣ ﺎدام أن ﻓ ﺮق اﻷﺳ ﻌﺎر ﺑ ﯿﻦ اﻟﻤ ﻮاد اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺔ‬
‫ﻣﺤﻠﯿ ﺎ ً وﻣﺜﯿﻼﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺴ ﺘﻮردة أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ ‪ (٦٨).%١٠‬وﺣﺘ ﻰ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﻗﺘ ﺮح‬
‫‪١٤٥‬‬
‫وزراء اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٩‬م ﺑﺘﻨﻈ ﯿﻢ اﻟﺮﺳ ﻮم‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻷﻋﻀﺎء‪ ،‬ﻓﺈن ھ ﺬا اﻻﻗﺘ ﺮاح ﻗ ﺪ ﺗ ﻢ رﻓﻀ ﮫ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫وزراء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺬﯾﻦ أوﺻ ﻮا ﺑﺎﺳ ﺘﻤﺮار اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺠ ﺎت ﺑﻄ ﺮق ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ‪ (٦٩).‬وﻗ ﺪ أﻗ ﺮ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﺻ ﯿﺔ وزراء‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ‪ ،‬وھﻜ ﺬا ﻟﻠﻤ ﺮة اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ ﺗ ﻢ ﺗﺄﺟﯿ ﻞ اﻟﻨﻘ ﺎش ﻓ ﻲ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ‬
‫)‪(٧٠‬‬
‫اﻟﻤﻮﺣﺪة ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﺴﺖ‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﻓﺎن ھﺒﻮط اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ أﺳﻮاق اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻛﺎن ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﺼﺎﺣﺐ ﻣﻊ ﺗﻠﻚ اﻻﺧﺘﻼﻻت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ واﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻟﻔﺘ ﺮة اﻟﺤ ﺮب اﻷﻣ ﺮ اﻟ ﺬي‬
‫أدى إﻟ ﻰ ﺧﻠ ﻖ أزﻣ ﺎت اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﺴ ﺒﻮﻗﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﺴ ﺖ‪.‬وﺗﻌﺎط ﺖ ﻛ ﻞ ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻣ ﻦ ﺣﻜﻮﻣ ﺎت ھ ﺬه اﻟ ﺪول ﻣ ﻊ ﺗﻠ ﻚ اﻷزﻣ ﺎت‬
‫ﺑﺄﺳ ﻠﻮب ﻣﺘﻔ ﺎوت ﺟﻮھﺮﯾ ﺎ‪ (٧١).‬ﻓﻘ ﺪ ﺗﺒﻨّ ﺖْ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء اﻟﻐﻨﯿ ﺔ ﺑ ﺎﻟﻨﻔﻂ‬
‫اﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﺗﺨﺘﻠﻒ ﺑﺼﻮرة ﻣﻠﺤﻮظﺔ ﻋﻦ اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت ﺷ ﺮﻛﺎﺋﮭﺎ اﻷﻗ ﻞ‬
‫ﺛﺮا ًء ﻓﻲ اﻷوﺑﻚ‪ (٧٢).‬زد ﻋﻠﻰ ذﻟ ﻚ ﻓ ﺈن اﻧﮭﯿ ﺎر ﺳ ﻮق اﻟﻤﻨ ﺎخ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫ﻓ ﻲ أﻏﺴ ﻄﺲ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٢‬م ﻗ ﺪ أﻓ ﺰع اﻟ ﺪواﺋﺮ اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ‪ .‬وﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻧﺘﺎﺋﺞ ﺗﻠﻚ اﻷزﻣﺔ ﻗﺪ ﺣﺜّﺖ اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﺴﺖ اﻷﻋﻀﺎء ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﻨ ﻲ ﻟ ﻮاﺋﺢ وﻗ ﻮاﻧﯿﻦ ﺟﺪﯾ ﺪة ﺗ ﻨﻈﻢ اﻟﻤﻌ ﺎﻣﻼت اﻟﺤﺴ ﺎﺑﯿﺔ‬
‫واﻻﻗﺮاﺿﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺘﻲ ﻣﻌﻈﻤﮭﺎ ﻗ ﺪ ﻗﯿ ﺪ ﺑﺸ ﺪة‬
‫)‪(٧٣‬‬
‫ﺗﺪﻓﻖ اﻻﺣﺘﯿﺎطﺎت اﻟﻨﻘﺪﯾﺔ واﻟﺮأﺳﻤﺎل اﻻﺳﺘﺜﻤﺎري ﻋﺒﺮ ﺣﺪود اﻟﺪوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪١٤٦‬‬
‫وﻗﺪ ﺛﺒﺖ أن اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﺣﺘﻤﯿﺎ ً أﻛﺜﺮ ﻣﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻟﻤ ﺎﻟﻲ أو‬
‫اﻟﺘﺠ ﺎري‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٤‬م ﻧﺸ ﺮت ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‬
‫ﻟﻼﺳﺘﺜﻤﺎرات اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﺗﻘﺮﯾ ﺮاً ھﺎﻣ ﺎ ً ﺣ ﻮل اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت اﻟﺮاھﻨ ﺔ واﻟﻘﺎدﻣ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺻﻨﺎﻋﺔ اﻻﺳﻤﻨﺖ اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﻧﺼ ﺢ اﻟﺘﻘﺮﯾ ﺮ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺎﻟﺘﻌﺎون ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﻢ ﻓﻲ إﻧﺘ ﺎج وﺗﻮزﯾ ﻊ اﻻﺳ ﻤﻨﺖ ﺑﻐﯿ ﺔ ﺗﺨﻔ ﯿﺾ‬
‫ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ اﻟﻮﺣ ﺪة وﺗﻔ ﺎدي ﻧﺸ ﺆ طﺎﻗ ﺔ إﻧﺘﺎﺟﯿ ﺔ ﻓﺎﺋﻀ ﺔ‪ .‬وﺗﺤﺪﯾ ﺪاً ﻓ ﺈن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ ﻗﺪ ّ‬
‫ﺣﺚ دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ "ﻋﻠﻰ وﻗﻒ ﻣﻨ ﻊ ﺗﺼ ﺎرﯾﺢ اﻟﻌﻤ ﺎل‬
‫اﻟﺠﺪد‪ ،‬وﺑﺪﻻً ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ ﺗﻨﺴﯿﻖ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻟﻜﻠﻨﻜ ﺮات)‪(clinkers‬‬
‫وآﻟﯿﺎت اﻟﻄﺤﻦ‪ ".‬ﺑﯿﻨﻤﺎ دﻋﺎ اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﺸﺮﻛﺔ اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺔ ﻟﻼﺳﻤﻨﺖ إﻟﻰ ﺗﺄﺟﯿﻞ‬
‫ﺧﻄﻄﮭﺎ اﻟﺮاﻣﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ ﻣﺼ ﻨﻌﮭﺎ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ‪ .‬ﻟﻜ ﻦ وﻻ أي ﺣﻜﻮﻣ ﺔ ﻋﻤﻠ ﺖ‬
‫ﺑﻨﺼﺎﺋﺢ ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻟﻼﺳﺘﺸ ﺎرات اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ‪ .‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‬
‫واﺻﻠﺖ ﻛﻞ دوﻟﺔ ﻣﻦ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﺻ ﻨﺎﻋﺘﮭﺎ ﻟﻺﺳ ﻤﻨﺖ‪ " ،‬ﻓﺎﻟﻜ ﻞ‬
‫ﻛﺎن ﯾﺒﺤﺚ ﻋﻦ ﻣﺨﺮج ﻟﻨﮭﺎﯾﺔ ﺳﺮﯾﻌﺔ ﻟﻠﺤﺮب ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وإﯾﺮان‪ ،‬وزﯾﺎدة‬
‫ﻣﻔﺎﺟﺌ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻻﺳ ﻤﻨﺖ ﻟﺘﻤ ﻮﯾﻦ ﻣﺸ ﺎرﯾﻊ إﻋ ﺎدة اﻻﻋﻤ ﺎر ﻓ ﻲ‬
‫ھ ﺬﯾﻦ اﻟﺒﻠ ﺪﯾﻦ‪ (٧٤)".‬وﺣﯿﻨﻤ ﺎ ارﺗﻔ ﻊ اﻟﻄﻠ ﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻷﻟﻤﻨﯿ ﻮم ﻓ ﻲ أﺳ ﻮاق‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ أﻋﻠﻨ ﺖْ ﻗﻄ ﺮ واﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ وأم اﻟﻘﯿ ﻮﯾﻦ ﻓ ﻲ اﻹﻣ ﺎرات ﻋ ﻦ ﺧﻄ ﻂ‬
‫ﻹﻧﺸﺎء ﻣﺼﮭﺮات ﺟﺪﯾﺪة‪ ،‬ﻛﻞ ﻣﻨﮭﺎ ﺳﯿﺘﻨﺎﻓﺲ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ﻣﻊ اﻵﺧﺮﯾﻦ وﻟﻜﻦ‬
‫أﯾﻀﺎ ﻣﻊ اﻟﻤﻨﺸ ﺂت اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ودﺑ ﻲ‪ (٧٥).‬ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟﻌﻜ ﺲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ‬
‫أوﺻ ﺖ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻟﻼﺳﺘﺸ ﺎرات اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﺑﻘ ﻮة ﺑ ﺄن ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﺗﺨ ﺎذ اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﻼزﻣ ﺔ ﻟﺰﯾ ﺎدة اﻹﻧﺘ ﺎج اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻣ ﻦ‬

‫‪١٤٧‬‬
‫اﻟﺤﺪﯾﺪ واﻟﺼﻠﺐ‪ ،‬ﻓﺎن اﻟﺴﻠﻄﺎت ﻓﻲ دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات أﻏﻠﻘﺖْ ﻣﺼﺎﻧﻊ اﻟﻤﻌ ﺪن‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﺸﻐﯿﻠﮭﺎ ﺣﺪﯾﺜﺎ ً ﻓ ﻲ دﺑ ﻲ وأﺑ ﻮظﺒﻲ ورأس اﻟﺨﯿﻤ ﺔ ﺣﺎﻟﻤ ﺎ ً أظﮭ ﺮت‬
‫)‪(٧٦‬‬
‫ﺑﻮادر ﺧﺴﺎرة ﻧﺎﺗﺠﺔ ﻋﻦ اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻷﻣ ﻦ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻣﻌﺎرﺿ ﺔ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻣﻨ ﺬ ﻓﺘ ﺮة طﻮﯾﻠ ﺔ ﻟﻠﺘﻌ ﺎون‬

‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮي ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻗ ﺪ ّ‬
‫ﺗﺒﺨ ﺮتْ إﺛ ﺮ اﻧ ﺪﻻع ﺣ ﺮب اﻟﻨ ﺎﻗﻼت ﻓ ﻲ‬
‫رﺑﯿﻊ ﻋﺎم ‪١٩٨٤‬م‪ .‬وﻓﻲ إﺑﺮﯾﻞ ﻣﻦ ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم اﻧﻀﻤﺖ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﻜﻮﯾﺘﯿﺔ‬
‫إﻟ ﻰ اﻟﻘ ﻮات اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ واﻟﺒﺤﺮﯾﻨﯿ ﺔ واﻟﻘﻄﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺎورات ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫ﺟﻮﯾ ﺔ ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻋﻨ ﺪ اﻟﺠ ﺰر اﻟﺒﺤﺮﯾﻨﯿ ﺔ‪ (٧٧).‬إذ أن اﻹﺟﻤ ﺎع اﻟﻤﺘﻨ ﺎﻣﻲ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺪول اﻟﺴﺖ اﻷﻋﻀﺎء ﺣ ﻮل ﻣﺴ ﺄﻟﺔ اﻟ ﺪﻓﺎع ﻋ ﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ اﻧﻌﻜ ﺲ‬
‫ﻓﻲ ذﻟﻚ اﻹﺳﮭﺎم اﻟﻜﺒﯿﺮ ﻟﻠﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﯿﺪاﻧﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺟﻤﻌﺘﮭ ﺎ أﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺮﻗﺎﺑ ﺔ‬
‫واﻹﻧﺬار اﻟﺠﻮي اﻟﺘﻲ ﺗﺸ ﻐﻠﮭﺎ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة )اﻻواﻛ ﺲ( واﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﺗﻘﻠ ﻊ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻄ ﺎرات اﻟﺠﻮﯾ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﻗ ﺮار رؤﺳ ﺎء‬
‫اﻷرﻛ ﺎن ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ ﻟﻨﺸ ﺮ اﻟ ﺪﻓﺎﻋﺎت اﻟﺠﻮﯾ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻻﻋﺘ ﺮاض‬
‫وﻛ ﺒﺢ اﻟﻐ ﺎرات اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺠ ﺎل اﻟﺠ ﻮي ﻟ ﺪول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ (٧٨).‬وﻗ ﺪ‬
‫ﺑﻠﻐ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻹﺟ ﺮاءات ذروﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ ﻗ ﺮار اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ‬
‫‪١٩٨٤‬م اﻟﻘﺎﺿ ﻲ ﺑﺈﻧﺸ ﺎء ﻗ ﻮات اﻟﺘ ﺪﺧﻞ اﻟﺴ ﺮﯾﻊ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ‬
‫ﻛ ﺎن اﻟﻤﻘ ﺮ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻟﮭ ﺬه اﻟﻘ ﻮات ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻤ ﻊ اﻟﻌﺴ ﻜﺮي اﻟﺴ ﻌﻮدي ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﻔ ﺮ اﻟﺒ ﺎطﻦ ‪ ،‬وﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﺤ ﺖ إﻣ ﺮة اﻟﻘﯿ ﺎدة اﻟﻌﺎﻣ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬إﻻ أن ھ ﺬا‬
‫اﻟﺘﺸ ﻜﯿﻞ ﻗ ﺪ اﺛﺒ ﺖ ﺑﺄﻧ ﮫ ﻻ ﯾﺮﻗ ﻰ إﻟ ﻰ ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺘﺠﻤ ﻊ ﻣﺘﻌ ﺪد اﻷط ﺮاف‬

‫‪١٤٨‬‬
‫ﺑﺼ ﻮرة ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ‪ .‬وﻛﻤ ﺎ ﯾﻼﺣ ﻆ ﺟ ﻮن ﺑﯿﺘﺮﺳ ﻦ ) ‪ ( Peterson‬ﺑ ﺄن درع‬
‫اﻟﺠﺰﯾﺮة "ﻟﻢ ﯾﻜﻦ اﻟﮭ ﺪف ﻣﻨ ﮫ أن ﯾﻜ ﻮن ﻗ ﻮة داﺋﻤ ﺔ وإﻧﻤ ﺎ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺸ ﻜﯿﻠﮫ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻮﺣ ﺪات اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻟﻜ ﻞ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ط ﻮارئ وﻣ ﻦ ﺗ ﻢ‬
‫ﺗﺴﺮﯾﺤﮫ ﻋﻨﺪ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷزﻣﺔ‪ (٧٩)".‬وﻣﺜ ﻞ ﺑﻘﯿ ﺔ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﮭﺎﻣ ﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌ ﺔ‬
‫)‪(٨٠‬‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬ﻓﺈن ﻧﺸﺮ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻮة ﯾﺴﺘﻠﺰم إﺟﻤﺎع اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ‪.‬‬

‫أن اﻻﻋﺘ ﺪاءات اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺘﺎﻟﯿ ﺔ طﯿﻠ ﺔ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٨٦‬و‪١٩٨٧‬م ﻗ ﺪ‬

‫أﺛﺎرت اﻧﺘﻘﺎدات ﺣﺎدة‪ ،‬وﻟﻜﻦ ﺑﻘﻠﯿﻞ ﺟﺪاً ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﻀ ﺎدة‪ ،‬ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ اﺟﺘﻤ ﻊ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟ ﻮزاري ﻓ ﻲ ﺟﻠﺴ ﺔ‬
‫طﺎرﺋ ﺔ ﻟﯿ ﺪﯾﻦ اﺣ ﺘﻼل إﯾ ﺮان ﻟﺸ ﺒﮫ ﺟﺰﯾ ﺮة اﻟﻔ ﺎر ﻓ ﻲ ﺟﻨ ﻮب اﻟﻌ ﺮاق ﻓ ﻲ‬
‫ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪١٩٨٦‬م؛ واﺟﺘﻤ ﻊ ﻗ ﺎدة اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﻲ ﯾﻨ ﺎﯾﺮ ‪١٩٨٧‬م‬
‫أﺛﻨﺎء ﺣﻀﻮرھﻢ ﻗﻤ ﺔ ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ اﻹﺳ ﻼﻣﻲ ھﻨ ﺎك‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﻘﺎطﻌﺔ إﯾﺮان ﻟﺠﻠﺴﺎت اﻟﻘﻤﺔ ﺑﺤﺠﺔ أن اﻟﻜﻮﯾﺖ ﻛﺎﻧﺖ ﺿﻤﻨﺎ ً ﺗﺪﻋﻢ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬
‫وﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ آﺧ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘ ﺪرﯾﺒﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻘ ﻮات‬
‫اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ ﻗ ﺪ ﺻ ﺎرت ﻧ ﺎدرة ﺑﺸ ﻜﻞ ﻣﺘﺰاﯾ ﺪ ﺣﺘ ﻰ اﻧﻘﻀ ﺎء ﻋﻘ ﺪ‬
‫)‪(٨١‬‬
‫وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ ﻋﻤﻠ ﺖ ﻋﻤ ﺎن ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ رواﺑﻄﮭ ﺎ ﻣ ﻊ‬ ‫اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨ ﺎت‪.‬‬
‫اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٦‬م أﺟ ﺮت اﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ‬
‫)‪(٨٢‬‬
‫اﻟﻌﻤﺎﻧﯿﺔ ﺗﺪرﯾﺒﺎت ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ ﻣﻊ اﻟﻮﺣﺪات اﻟﺠﻮﯾﺔ واﻟﺒﺤﺮﯾﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬
‫وﺣﯿﻨﻤ ﺎ ﺿ ﺎﻋﻔﺖ اﻟﻘ ﻮات اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ھﺠﻤﺎﺗﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻔﻦ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ أواﺋ ﻞ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٧‬م‪ ،‬وﺟ ﺪتْ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﻏﯿ ﺮ ﻗ ﺎدرة ﻋﻠ ﻰ‬

‫‪١٤٩‬‬
‫إﻗﻨﺎع اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ أن ﯾﺘﺨ ﺬ دورا أﻛﺒ ﺮ ﻓ ﻲ ﺗ ﺄﻣﯿﻦ اﻟﻤﻤ ﺮات اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫وﺣ ﻮل اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬وﻓﻀ ﻼً ﻋ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺷ ﺮﻛﺎء اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻗ ﺪ‬
‫رﻓﻀﻮا ﺗﻨﻔﯿﺬ ﺷ ﺮوط اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ ﺗﻘﺎﺳ ﻢ اﻟ ﻨﻔﻂ‪ ،‬أواﻟﺤﺼ ﺺ‪/‬اﻷﺳ ﮭﻢ اﻟﻨﻔﻄﯿ ﺔ‬
‫)‪ (Oil-Sharing‬اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺴﺎﻋﺪ ﻋﻠﻰ ﺣ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ‬
‫اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪة ﻟﻺﻣ ﺎرات‪ (٨٣).‬وﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﯾ ﺄس‪ ،‬اﺗﺠﮭ ﺖ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓ ﻲ‬
‫ﺑﺎدئ اﻷﻣﺮ إﻟﻰ اﻻﺗﺤﺎد اﻟﺴﻮﻓﯿﺘﻲ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺛ ﻢ إﻟ ﻰ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﻄﻠ ﺐ‬
‫اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة‪ (٨٤).‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻄﻠﺒ ﺎت اﻟﻼﺣﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻗ ﺪﻣﮭﺎ ﻗ ﺎدة‬
‫ﻋﺴﻜﺮﯾﻮن أﻣﺮﯾﻜﺎن ﺑﺸﺄن اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻨﺎﻓ ﺬ ﺑﺤﺮﯾ ﺔ وﺗﺴ ﮭﯿﻼت ﺟﻮﯾ ﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ ﻣﻘﯿﺪة ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وﻗﻄﺮ واﻹﻣ ﺎرات واﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﺎﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت‬
‫اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻗ ﺪ ﺗ ﻢ رﻓﻀ ﮭﺎ ﺑﻜﯿﺎﺳ ﺔ‪ (٨٥).‬وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﺑﯿﻦ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗﺪ أﺻﺒﺢ أﺣﺪ آﺧﺮ ﺿ ﺤﺎﯾﺎ ﺣ ﺮب‬
‫اﻟﺜﻤﺎن اﻟﺴﻨﻮات ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺮاق وإﯾﺮان‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ اﻟﺘﺮاﻛﻢ اﻟﮭﺎﺋﻞ ﻟﻠﺴﻼح وﺗﻌﺰﯾ ﺰه ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫واﻟﺬي ﺗﺰاﻣﻦ ﻣﻊ اﻟﻤﺮﺣﻠﺔ اﻷﺧﯿﺮة ﻣﻦ ﺣ ﺮب اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬ﻗ ﺪ أﺿ ﻌﻒ‬
‫ﻣ ﻦ ﺗﻜﺎﻣﻠﯿ ﺔ واﻧ ﺪﻣﺎج اﻟﺘﺮﺳ ﺎﻧﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ﺗﻘﻮﯾﺘﮭ ﺎ‬
‫وﺗﻄﻮﯾﺮھ ﺎ‪ .‬ﻓﺎﻟﻜﻮﯾ ﺖ وﻗﻄ ﺮ ودوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات‪ ،‬وھ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﻣﺆﺳﺴ ﺎﺗﮭﺎ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﺗﺴ ﺘﺨﺪم اﻷﺳ ﻠﺤﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ وﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﺣﺼ ﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأت ﺑﺸ ﺮاء ﻛﻤﯿ ﺎت ﻛﺒﯿ ﺮة ﻣ ﻦ اﻷﺳ ﻠﺤﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬رﻓﻀ ﺖْ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﺑﺼ ﻮرة دراﻣﯿ ﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣ ﻞ ﻣ ﻊ‬

‫‪١٥٠‬‬
‫اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٦‬م‪ ،‬ﻓﺘﻌﺎﻗ ﺪت ﻣ ﻊ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫)‪(٨٦‬‬
‫ﻟﺘﺰوﯾ ﺪ ﻗﻮاﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﺑﺎﻟﺠﯿ ﻞ اﻟﺜ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻄ ﺎﺋﺮات واﻟﻤﺼ ﻔﺤﺎت‪.‬‬
‫وﻓ ﻲ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٨٧‬م و‪١٩٨٨‬م اﺷ ﺘﺮت اﻟﻘ ﻮات اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬
‫واﻟﻘﻄﺮﯾ ﺔ ﻋ ﺪة ﺳ ﻔﻦ ﺣﺮاﺳ ﺔ ﻓﺮﻧﺴ ﯿﺔ اﻟﺼ ﻨﻊ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﺷ ﺘﺮت اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫واﻹﻣ ﺎرات ﺳ ﻔﻨﺎ ً ﺣﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وظﻠ ﺖ ﻋُﻤ ﺎن ﻣﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﻋﻼﻗﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ‪ (٨٧).‬وﻓ ﻲ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪١٩٨٨‬م ﺗﻌﺎﻗ ﺪت‬
‫اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻣ ﻊ اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﺘﻲ ﻟﺸ ﺮاء ﻣﺌﺘ ﯿﻦ وﺧﻤﺴ ﺔ وأرﺑﻌ ﯿﻦ )‪(٢٤٥‬‬
‫ﻧﺎﻗ ـﻠﺔ أﻓ ﺮاد ﻣﺪرﻋ ﺔ‪ (٨٨).‬وﺑﻔﺘ ﺮة ﻗﺼ ﯿﺮة ﺟ ﺪاً ﻗﺒﯿ ﻞ اﻧﺘﮭ ﺎء اﻟﺤ ﺮب ﻓ ﻲ‬
‫أﻏﺴ ﻄﺲ ﻋ ﺎم ‪١٩٨٨‬م‪ ،‬ﻋﻠ ﻖ ﺟﻮزﯾ ﻒ ﺗﻮﯾﻨ ﺎم )‪ (Twinam‬ﺑﺴ ﺨﺮﯾﺔ‬
‫وﺧﯿﺒﺔ أﻣﻞ ﻗﺎﺋﻼً‪" :‬ﻣﻊ ﻣﺜﻞ ھﺬا اﻟﺨﻠ ﻂ‪ ،‬ھﻨ ﺎك اﺣﺘﻤ ﺎل ﻣﮭ ﻢ وﺻ ﻐﯿﺮ ﺟ ﺪاً‬
‫ﺑﺄن ﺣﻜﻮﻣﺎت اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺳ ﻮف ﺗﻘﻠ ﻞ ﺑﺼ ﻮرة ﺳ ﺮﯾﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﻠﻔ ﺔ اﻟﺒﺎھﻈ ﺔ‬
‫ﻟﺼﯿﺎﻧﺔ وﺗﺮﻣﯿﻢ اﻟﻘﻮات اﻟﺠﻮﯾﺔ اﻟﻤﻨﻔﺼﻠﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﺴ ﺖ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻗﺘﺴ ﺎم‬
‫)‪(٨٩‬‬
‫أﻋﺒﺎء ﺗﺴﮭﯿﻼت اﻟﺪﻋﻢ ﺑﺸﻜﻞ ﻣﻠﺤﻮظ وھﺎم‪".‬‬

‫إن اﻻﻧﻘﺴ ﺎﻣﺎت داﺧ ﻞ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ ،‬واﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ‬
‫اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ‪ ،‬ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﻤﺮت ﺣﺘ ﻰ ﺑﻌ ﺪ وﻗ ﻒ إط ﻼق اﻟﻨ ﺎر ﻓ ﻲ‬
‫أﻏﺴﻄﺲ ﻋﺎم ‪١٩٨٨‬م‪ .‬وﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ ‪ ،١٩٨٩‬ﻛ ﺎن اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن ﻓ ﻲ دوﻟ ﺔ‬
‫اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﯾﺪرﺳ ﻮن ﻣﻘﺘﺮﺣ ﺎ ً إﯾﺮاﻧﯿ ﺎ ً ﺑﺸ ﺄن ﻗﯿ ﺎم ﻏﺮﻓ ﺔ‬
‫ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻣﻘﺮھ ﺎ ﻣﺪﯾﻨ ﺔ دﺑ ﻲ ﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ودول ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ (٩٠).‬وﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻓ ﻲ‬

‫‪١٥١‬‬
‫ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﺳ ﺎﻓﺮ وﻓ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ إﻟ ﻰ ﺑﻐ ﺪاد ﻟﻠﺘﺒﺎﺣ ﺚ ﺣ ﻮل إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺸﻜﯿﻞ ﺷﺮﻛﺔ اﺳﺘﺜﻤﺎر ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻟﺘﻤﻮﯾ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ واﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻟﺴ ﺒﻊ‪ (٩١).‬وﻗ ﺪ اﻧﮭ ﺎرت ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ ﺧ ﻼل‬
‫اﻟﺮﺑﻊ اﻷول ﻣﻦ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م ﺟﺮاء ﺗﺒﺎطﻮء ﺗﺒﺪد اﻟﺸﻜﻮك اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﺗﺠﺎه‬
‫إﯾ ﺮان و ﺗﺼ ﺎ ُﻋﺪ اﻟﺘ ﻮﺗﺮ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ واﻟﻌ ﺮاق‪ (٩٢).‬وﻣ ﻦ اﻟﺘﻨ ﺎﻗﺾ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻈ ﺎھﺮ أن ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟ ﺪﻧﯿﺎﻣﯿﺘﯿﻦ ﻗ ﺪ ﻋ ﺰزت ﻣ ﻦ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ‪ :‬ﻓﺎﻟﺘﺸ ﻜﻚ‬
‫اﻟﺮاﺳ ﺦ ﻟﻠﺮﯾ ﺎض ﺗﺠ ﺎه اﯾ ﺮان ﻗ ﺪ ﺣ ﺚ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮﻗﯿ ﻊ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ أﻣﻨﯿ ﺔ ﺛﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ھ ﺬا اﻟﺘﺸ ﻜﻚ ﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﺿ ﺎﻋﻒ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة‬
‫)‪(٩٣‬‬
‫ﻣﺴﺘﻮى اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ اﻟﺨﺎرﺟﻲ اﻟﺬي واﺟﮭﺘﮫ اﻟﻜﻮﯾﺖ‪.‬‬

‫إﺣﯿﺎء ﺗﻌﺪدﯾﺔ اﻷطﺮاف‪:‬‬

‫إن اﻟﻔﻮرة ﺳﺮﯾﻌﺔ اﻟﺰوال ﻟﻠﻮﺣﺪة ﺑﯿﻦ ﺑﻠ ﺪان ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‬
‫ﻗ ﺪ ﺣ ﺪﺛﺖ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﺗﺴ ﻌﺖ اﻟﺘ ﻮﺗﺮات اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺣ ﺮب ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻨﺼﻒ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪١٩٩٠‬م ‪ .‬وﻓ ﻲ اﺟﺘﻤ ﺎع دﯾﺴ ﻤﺒﺮ ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬ﺗﺒﻨّ ﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ إﻋﻼن اﻟﺪوﺣﺔ اﻟﺬي ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮫ ﺗﻌﮭ ﺪت اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ ﺑ ﺄن‬
‫ﺗﻀ ﺎﻋﻒ ﺟﮭﻮدھ ﺎ ﻟﺘﺤﻘﯿ ﻖ "ﺗﻘﻮﯾ ﺔ ﺗﻤﺎﺳ ﻚ وﺗﻀ ﺎﻣﻦ وﺗﺮﺳ ﯿﺦ أﺳ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌ ﺎون وﺗﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﻨﺴ ﯿﻖ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻛﺎﻓ ﺔ اﻟﻤﺠ ﺎﻻت‪ (٩٤)".‬وﺑﻌ ﺪ ﺛﻼﺛ ﺔ أﺷ ﮭﺮ اﺟﺘﻤ ﻊ وزراء اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫دﻣﺸﻖ ﻣﻊ ﻧﻈ ﺮاﺋﮭﻢ اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ واﻟﺴ ﻮرﯾﯿﻦ ﻟﺼ ﯿﺎﻏﺔ ﺑﺮوﺗﻮﻛ ﻮل دﻓ ﺎﻋﻲ‬
‫‪١٥٢‬‬
‫ﻣﺸﺘﺮك ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ اﻷﺳﺎس ﻟﺘﺮﺗﯿﺐ أﻣﻨﻲ ﻣﺘﻌﺪد اﻷطﺮاف ﻟﻠﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻌﺪ‬
‫اﻟﺤ ﺮب ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ .‬وﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ أﻋﻠﻨ ﺖ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻋﺰﻣﮭ ﺎ ﻋﻠ ﻰ زﯾ ﺎدة‬
‫ﺣﺠ ﻢ ﻗﻮاﺗﮭ ﺎ اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﺛﻼﺛ ﺔ أﺿ ﻌﺎف ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺟﺰﺋﯿ ﺎ ﻟﺘﻀ ﻤﻦ ﺑ ﺄن ﻣﺼ ﺮ‬
‫وﺳﻮرﯾﺎ ﺳﻮف ﻟﻦ ﺗﻜﻮﻧﺎ ﻓﻲ وﺿﻊ ﯾﺴﻤﺢ ﻟﮭﻤﺎ ﺑﺈﻣﻼء اﻟﺸﺮوط اﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫أﺳﺎﺳ ﮭﺎ ﺳ ﯿﺘﻢ إﻧﺸ ﺎء اﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﺠﺪﯾ ﺪ‪ (٩٥).‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ ﻓﺸ ﻠﺖ اﻟﻤ ﺪاوﻻت‬
‫اﻹﺿﺎﻓﯿﺔ ﻓﻲ رﺑﯿﻊ وﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪١٩٩١‬م ﻓﻲ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ ﺻ ﯿﻐﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟ ﺔ‬
‫ﻟﺪى اﻟﺠﻤﯿﻊ واﻟﺘﻲ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻗﯿﺎم ﺗﺠﻤﻊ ﻣﺸ ﺘﺮك ﯾﺸ ﺘﻤﻞ‬
‫ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﻮات ﻣ ﻦ ﻛ ﻞ اﻟ ﺪول اﻟﺜﻤ ﺎن اﻟﺮاﻋﯿ ﺔ ﻹﻋ ﻼن دﻣﺸ ﻖ‪ (٩٦).‬وﺟ ﺮاء‬
‫اﺳ ﺘﯿﺎﺋﮫ ﻣ ﻦ اﻟ ﺮﻓﺾ اﻟﻮاﺿ ﺢ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻓ ﻲ اﺳﺘﻀ ﺎﻓﺔ اﻟﻮﺟ ﻮد‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮي اﻟﻤﺼ ﺮي اﻟ ﺪاﺋﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬أﻣ ﺮ اﻟ ﺮﺋﯿﺲ اﻟﻤﺼ ﺮي ﺣﺴ ﻨﻲ‬
‫ﻣﺒ ﺎرك اﻟﺠﻨ ﻮد اﻟﻤﺼ ﺮﯾﯿﻦ ﺑ ﺎﻟﻌﻮدة ﻓ ﻲ ﻣ ﺎﯾﻮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم‪ (٩٧).‬أن‬
‫اﻟﻤﺤﺎوﻻت اﻟﻤﺘﻔﺮﻗﺔ ﻹﺧﻔﺎء اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺑﯿﻦ دول إﻋ ﻼن دﻣﺸ ﻖ ﻗ ﺪ أﺧﻔﻘ ﺖْ‬
‫ﻓﻲ ﻟﻢ اﻟﺸﻌﺖ‪ ،‬ﻓﻌﻨ ﺪﻣﺎ ﻗ ﺎم وزﯾ ﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﻤﺼ ﺮي ﺑﺠﻮﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻓ ﻲ رﺑﯿ ﻊ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٢‬م‪ ،‬ﺗ ﻢ إﺑﻼﻏ ﮫ ﺻ ﺮاﺣﺔ ﺑ ﺄن دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫اﻟﺼﻐﯿﺮة ﻗﺪ ﺗﻮﺻﻠﺖ إﻟﻰ ﺗﺼﻮر ﺟﺪﯾﺪ ﻷﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ " اﻟﺬي ﯾﻌﺘﺒﺮ ﻣﺴﺄﻟﺔ‬
‫)‪(٩٨‬‬
‫ﺧﻠﯿﺠﯿﺔ داﺧﻠﯿﺔ ﺻﺮﻓﮫ ﻻ ﺗﮭﻢ ﻣﺼﺮ أو ﺳﻮرﯾﺎ‪".‬‬

‫ﺑﯿﺪ أن اﻟﺰوال اﻟﺴﺮﯾﻊ ﻹﻋﻼن دﻣﺸﻖ ﻗﺪ ﺻﺎﺣﺐ اﻧﺒﻌﺎث ﻟﻤﺒﺪأ اﻷطﺮاف‬

‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ‪ .‬ﺣﯿﺚ وﻗّﻌﺖ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ ﺗﺤ ﺎﻟﻒ‬
‫دﻓﺎﻋﯿﺔ ﻟﻤﺪة ﻋﺸﺮ ﺳﻨﻮات ﻣﻊ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ .١٩٩١‬وﻗﺪ‬

‫‪١٥٣‬‬
‫وﺿ ﻌﺖ ھ ﺬه اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺔ اﻷﺳ ﺎس ﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻨ ﺎورات اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ واﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﺑ ﺪأت ﻓ ﻲ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻌ ﺎم‪ .(٩٩).‬ﻛ ﺬﻟﻚ وﻗﻌ ﺖ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت ﻣﺸ ﺎﺑﮭﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻤﻤﻠﻜ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‬
‫وﻓﺮﻧﺴﺎ ﻓﻲ ﻓﺒﺮاﯾﺮ وأﻏﺴﻄﺲ ﻣﻦ ﻋﺎم ‪١٩٩٢‬م ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻮاﻟﻲ‪ .‬وأﻣﺎ دوﻟﺔ‬
‫اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓﻘ ﺪ ﺗﻔﺎوﺿ ﺖ ﻣ ﻊ ﻓﺮﻧﺴ ﺎ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٩١‬م ﺣ ﻮل ﺑﺮوﺗﻮﻛ ﻮل ﺛﻨ ﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ وﻗﻌ ﺖ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻣﻌﺎھ ﺪة رﺳ ﻤﯿﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻓﻲ أﻛﺘ ﻮﺑﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩١‬م‪ ،‬وﺣ ﺬت ﻗﻄ ﺮ ﺣ ﺬوھﺎ ﻓ ﻲ‬
‫ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪١٩٩٢‬م‪ (١٠٠).‬إن ھﺬه اﻟﻤﻌﺎھﺪات ﻗﺪ أﺿ ﻌﻔﺖْ ﺑﻘ ﻮة أﺳ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻷﻣﻨ ﻲ ﻓ ﻲ أط ﺎر ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ .‬وﻓ ﻲ اﻷﺷ ﮭﺮ ﻗﺒﯿ ﻞ دورة‬
‫ﺳﻊ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻓﻲ دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪١٩٩١‬م ﺣﺎوﻟﺖ ﻋُﻤﺎن ﻣﻨﻊ ﺗﻮ ّ‬
‫ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ اﻟﺠﺎﻧ ﺐ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻗﺘﺮاﺣﮭ ﺎ ﺑ ﺄن ﯾﻨﺸ ﺊ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‬
‫ﻗﻮةً دﻓﺎﻋﯿﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﺗﺘﺄﻟﻒ ﻣﻦ ﻣﺎﺋﺔ اﻟ ﻒ ﺟﻨ ﺪي‪ .‬ﺑﯿ ﺪ أن ھ ﺬا اﻻﻗﺘ ﺮاح ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﻠ ﻖ ﻣﻮاﻓﻘ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﻤ ﺔ‪ ،‬أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﺑﺴ ﺒﺐ " أن أﻋﻀ ﺎء اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﺘﻤﻜﻨ ﻮا ﻣ ﻦ اﻻﺗﻔ ﺎق ﺣ ﻮل ﺗﻤﻮﯾ ﻞ وﻣﻮﻗ ﻊ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﻮة وﻛ ﺬا ھﯿﻜﻠﮭ ﺎ‬
‫)‪(١٠١‬‬
‫اﻟﻘﯿﺎدي‪".‬‬

‫وﻛﺎن اﺣﺘﻼل اﯾﺮان ﻟﺠﺰﯾﺮة أﺑﻮ ﻣﻮﺳﻰ ﻓﻲ اﺑﺮﯾﻞ ﻋﺎم ‪١٩٩٢‬م ﻗﺪ أﻗﻨﻊ‬
‫وزراء اﻟﺪﻓﺎع ﻓﻲ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻓ ﻲ أن ﯾﻌﯿ ﺪوا اﻟﻨﻈ ﺮ ﺳ ﺮﯾﻌﺎ ً‬
‫ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺄﻟﺔ ﺗﻜ ﻮﯾﻦ ﻗ ﻮة ردع ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﺟﺘﻤﻌ ﻮا ﻓ ﻲ اﺑ ﻮظﺒﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ﻣﻦ ذﻟﻚ اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻟﻜﻦ ﺑﻌﺪ ﯾﻮﻣﯿﻦ ﻣﻦ اﻟﻤﺪاوﻻت رﻓﺾ اﻟﻤﺸﺎرﻛﻮن‬

‫‪١٥٤‬‬
‫اﻟﺨﻤﺴ ﺔ)ﺗﺨﻠﻔ ﺖ ﻗﻄ ﺮ ﻋ ﻦ إرﺳ ﺎل ﻣﻤﺜﻠﮭ ﺎ إﻟ ﻰ اﻻﺟﺘﻤ ﺎع ﻋﻠ ﻰ اﺛ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻨﺎوﺷﺎت اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻘ ﻮات اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٢‬م(‬
‫اﻟﻤﻮاﻓﻘ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﺸ ﻜﯿﻞ ﻗ ﻮة داﺋﻤ ﺔ‪ ،‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ أﻋﺮﺑ ﻮا ﻋ ﻦ ﻗﻨ ﺎﻋﺘﮭﻢ‬
‫اﻟﺘﺎﻣﺔ ﺑﺎﻟﻮﺿﻊ اﻟﻘﺎﺋﻢ‪ .‬وﺑﻤﻌﻨﻰ آﺧﺮ " ﻗﺮر ھﺆﻻء اﻟ ﻮزراء اﻟﺘﺮﻛﯿ ﺰ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺻ ﯿﻐﺔ )درع اﻟﺠﺰﯾ ﺮة(‪ ،‬أي‪ ،‬ﺗﻮﺳ ﯿﻊ ﺣﺠ ﻢ اﻟﻘ ﻮات وﺗﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﻌ ﺎون ﺑ ﯿﻦ‬
‫ﺟﯿﻮش اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑﺼ ﻮرة ﻓﺮدﯾ ﺔ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ أن ﺗﻄ ﻮر ﻣ ﻦ‬
‫ﺟﯿﺸﮭﺎ‪ ،‬و ﺑﺼﻮرة ﺗﺪرﯾﺠﯿﺔ ﻣﻀﺎﻋﻔﺔ أﻋﺪادھﻢ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺎﺋ ﺔ أﻟ ﻒ‬
‫ﺧ ﻼل ‪ ١٥‬ﺳ ﻨﺔ‪ (١٠٢ )".‬زد ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‪ ،‬اﺗﻔ ﻖ وزراء اﻟ ﺪﻓﺎع اﻟﺨﻤﺴ ﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﺿﺮﯾﻦ ﺑﺎﻹﺟﻤ ﺎع ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﻮاﺻ ﻠﻮا إﻗﺎﻣ ﺔ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒ ﺎت اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺜﻨﺎﺋﯿ ﺔ‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻮى اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻋﻨﺪ اﻟﻀﺮورة‪.‬‬

‫واﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻗﺪ ﻋﻜﺲ اﻟﺘﻜﺎﻣﻞ اﻷﻣﻨﻲ إﺛﺮ ﺣﺮب اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺒﻌ ﺪ أن ﺗﻮﻗﻔ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤ ﺮب ﻣﺒﺎﺷ ﺮة أﺟ ﺎز وزراء اﻟﻤﺎﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ إﻧﺸ ﺎء ﺻ ﻨﺪوق دﻋ ﻢ ﺑﻌﺸ ﺮة ﻣﻼﯾ ﯿﻦ دوﻻر ﻟﻠﺒﻠ ﺪان‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ واﻹﺳﻼﻣﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﻀﺮرت اﻗﺘﺼﺎدﯾﺎﺗﮭﺎ ﻧﺘﯿﺠﺔ ﻟﻠﺤﺮب‪ .‬وﻗﺪ أﻧﯿﻄﺖ‬
‫ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ إدارة اﻟﺼﻨﺪوق ﻟﻠﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺄﻟّﻔﺖ ﻣﻦ ﻣ ﺪراء وﻛ ﺎﻻت اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤ ﺔ‪ .‬وﻛﺎﻧ ﺖ ﻧﺸ ﺎطﺎت ھ ﺬه اﻟﻠﺠﻨ ﺔ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻌﻤﻠﯿ ﺎت ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻣﺜﻞ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟ ﺪوﻟﻲ وﺻ ﻨﺪوق اﻟﻨﻘ ﺪ‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أن اﻟﺘﻔﻀ ﯿﻞ‬
‫ﻛﺎن ﻗﺪ ُﻣﻨﺢ ﻟﻤﺸﺎرﯾﻊ اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺨﺎص وﻟﯿﺲ ﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ (١٠٣).‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ اﺟﺘﻤ ﻊ وزراء اﻟﺘﺠ ﺎرة ﻟ ﺪول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ ﻗﻄ ﺮ ﻟﻤﻨﺎﻗﺸ ﺔ‬

‫‪١٥٥‬‬
‫ﺳﺒﻞ ﺗﻌﺠﯿﻞ إﻧﺸﺎء إﺗﺤﺎد ﺟﻤﺮﻛﻲ؛ وﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ دﯾﺴ ﻤﺒﺮ أﻋﻠ ﻦ ﻣﺤ ﺎﻓﻈﻮ‬
‫اﻟﺒﻨﻮك اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ اﻟﺴﺘﺔ ﺑﺄﻧﮭﻢ ﻗﺪ ﻋﺰﻣﻮا ﻋﻠﻰ إﺻﺪار ﻋﻤﻠﺔ ﻣﻮﺣﺪة ﺑﺤﻠﻮل‬
‫ﻋﺎم ‪١٩٩٩‬م‪ (١٠٤).‬وﻛﺎﻧﺖ إﻣﻜﺎﻧﺎت ﻧﺠﺎح ﻗﯿﺎم ﻋﻤﻠ ﺔ ﻣﻮﺣ ﺪة ﺗﺒ ّ‬
‫ﺸ ﺮ ﺑﺨﯿ ﺮ‬
‫ﺧﺎﺻ ﺔ ﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﻗ ﺮرت اﻟﻜﻮﯾ ﺖ اﻻﻧﻀ ﻤﺎم إﻟ ﻰ ﺑﻘﯿ ﺔ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻟﺘﺜﺒﯿ ﺖ‬
‫)‪(١٠٥‬‬
‫ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺪﯾﻨﺎر اﻟﻜﻮﯾﺘﻲ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻗﯿﻤﺔ اﻟﺪوﻻر اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٢‬م ﻓ ﺈن ازدھ ﺎر ﻣﺒ ﺪأ اﻷط ﺮاف اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة‬

‫ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠﺎﻧ ﺐ ﻟﻠﻔﺘ ﺮة ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ ﺑﺎﻟ ﺬﺑﻮل‪ .‬وﻗ ﺮر اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟ ﻮزاري ﻟﻠﺘﺠﻤ ﻊ اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻓ ﻲ أواﺋ ﻞ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ ﺑ ﺄن ﯾﻌﮭ ﺪ ﺑ ﺈدارة ﺻ ﻨﺪوق‬
‫اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪة اﻟ ﺬي ﺗ ﻢ إﻧﺸ ﺎؤه ﺣ ﺪﯾﺜﺎ ً إﻟ ﻰ اﻟﺒﻨ ﻚ اﻟﻤﺮﻛ ﺰي اﻟﺴ ﻌﻮدي‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ‬
‫أﻋﻠﻦ اﻟﻤﺠﻠﺲ ﺑﺄﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻊ ﻋﺪم ﻗﯿﺎم اﺗﺤﺎد ﺟﻤﺮﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﺣﺘﻰ ﻋ ﺎم ‪٢٠٠٠‬م‪ (١٠٦).‬وﻧﻈ ﺮاً ﻷن اﻻﺗﺤ ﺎد اﻷورﺑ ﻲ ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ‬
‫أﺻ ﺮ ﺑ ﺄن ﯾ ﺘﻢ ﺗﺄﺳ ﯿﺲ ﺳ ﻮق ﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻟ ﺪول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻛﺸ ﺮط ﻣﺴ ﺒﻖ‬
‫ﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻟﺘﺠ ﺎرة ﺑ ﯿﻦ اﻟﺘﺠﻤﻌ ﯿﻦ‪ ،‬ﻓ ﺈن وزراء اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻧﺼﺤﻮا اﻷﻣﺎﻧﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﻮﻗﻒ اﻟﺘﺮﻛﯿﺰ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ‬
‫)‪(١٠٧‬‬
‫ﻣ ﻊ أورﺑ ﺎ و "ﺗﺤﻮﯾ ﻞ اﻷﻧﻈ ﺎر إﻟ ﻰ ﺗﺠﻤﻌ ﺎت أﺧ ﺮى ﻓ ﻲ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪".‬‬
‫وﺣﺎﻟﻤﺎ ً اﻧﺘﻌﺶ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒ ﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺘﺼ ﻨﯿﻊ اﻟﻤﺤﻠ ﻲ ﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﻌ ﺎم‪ ،‬ﺿ ﺎﻋﻔﺖ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ واﻹﻣ ﺎرات ﻣ ﻦ ﺟﮭﻮدھﻤ ﺎ ﻟﻤﻌﺎﻟﺠ ﺔ اﻟﺮﺳ ﻮم‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿ ﺔ ﻛﻮﺳ ﯿﻠﺔ ﻟﺘﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‪ (١٠٨).‬واﻷﻛﺜ ﺮ أھﻤﯿ ﺔ أن‬
‫اﻟﻤﻨ ﺪوب اﻟﺴ ﻌﻮدي إﻟ ﻰ ﻣ ﺆﺗﻤﺮ وزراء ﻣﺎﻟﯿ ﺔ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ‬

‫‪١٥٦‬‬
‫‪١٩٩٤‬م أﻓﺎد ﺑﺄن ﻧﻈﺮاﺋﮫ ﻛ ﺎﻧﻮا ﻗ ﺪ "اﺗﻔﻘ ﻮا ﻋﻠ ﻰ أن إﯾﺠ ﺎد ﺳ ﻌﺮ ﺻ ﺮف‬
‫ﺛﺎﺑﺖ ﻟﻌﻤﻼت دول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻟﻢ ﯾﻌﺪ ﻟﮫ أوﻟﻮﯾﺔ ﻣﺜﻠﻤﺎ ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿ ﮫ ﻣﻨ ﺬ ﺑﻀ ﻌﺔ‬
‫ﺳﻨﯿﻦ‪ .‬ﻓﻤﻨﺬ ﺗﺄﺳ ﯿﺲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ ،‬ﻓ ﺈن أﺳ ﻌﺎر اﻟﺼ ﺮف ظﻠ ﺖ ﻣﺴ ﺘﻘﺮة ﺣﺘ ﻰ‬
‫)‪(١٠٩‬‬
‫ﺑﺪون اﺗﻔﺎق ﻣﻜﺘﻮب‪".‬‬

‫وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﺷ ﮭﺪ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﻓ ﻮرةً ﻣﺘﺠ ﺪدةً ﻓ ﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٤‬م دﺷ ﻨﺖْ اﻟﻐﺮﻓ ﺔ‬
‫اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻣﺮﻛ ﺰاً ﻟﻠﺘﺤﻜ ﯿﻢ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻼﻓ ﺎت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﺑ ﯿﻦ دول‬
‫اﻟﻤﺠﻠ ﺲ وﻗ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻦ ھ ﺬا اﻟﻤﺮﻛ ﺰ ﻟﺠﻨ ﺔ ﺗﺤﻜ ﯿﻢ ﻣﻜﻮﻧ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻤﺜﻠ ﯿﻦ ﻋ ﻦ‬
‫اﻟﻐ ﺮف اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء‪ (١١٠).‬واﺧﺘ ﺎر ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ أن ﯾﺼﺒﺢ ﺷﺮﯾﻜﺎ ً ﻛﺎﻣﻼً ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻈﻤﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻼﺗﺼ ﺎﻻت‬
‫ﻋﺒ ﺮ اﻷﻗﻤ ﺎر اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﻘﻠ ﺔ وذﻟ ﻚ ﻋﻨ ﺪ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٤‬م‪ ،‬وھ ﺬه‬
‫ﺧﻄ ﻮة أﻟﺰﻣ ﺖ اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ ﻋﻠ ﻰ أن ﺗﺴ ﻤﺢ ﺑﺎﻻﺳ ﺘﺨﺪام ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻘﯿ ﺪ‬
‫ﻟﻠﮭﻮاﺗﻒ اﻟﺨﻠﻮﯾﺔ ﻋﺒﺮ ﺣﺪودھﻢ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ (١١١).‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً‬
‫ﺻ ﺎدﻗﺖ اﻟﻠﺠ ﺎن اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺘ ﻲ ﺗﺠﻌ ﻞ‬
‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻓﻲ رﺳﻮم ﺗﻔﺮﯾﻎ اﻟﺸﺤﻦ ﻓﻲ اﻟﻤﻄﺎرات اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ ﻣﺘﺴ ﺎوﯾﺔ وﺗﻤ ﻨﺢ‬
‫ﻣ ﻮاطﻨﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺣ ﻖ ﺷ ﺮاء وﺑﯿ ﻊ اﻷﺳ ﮭﻢ اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ )أﺳ ﮭﻢ اﻟﺸ ﺮﻛﺎت(‬
‫اﻟﻤـ ـﻄﺮوﺣﺔ ﻓ ﻲ أي ﺑ ـﻮرﺻﺔ ﻣ ﻦ ﺑﻮرﺻ ﺎت دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‪ (١١٢).‬وأﻣ ﺎ‬
‫وزراء اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ اﻟﺬﯾﻦ ﻛ ﺎﻧﻮا ﻣﺠﺘﻤﻌ ﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺮﯾ ﺎض ﻓ ﻲ ﻣ ﺎرس ‪١٩٩٥‬م‪،‬‬
‫ﻓﻘ ﺪ واﻓﻘ ﻮا ﻋﻠ ﻰ رﺑ ﻂ أﺟﮭ ﺰة اﻟﺼ ﺮاﻓﺔ آﻟﯿ ﺎ ً ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ وذﻟ ﻚ‬

‫‪١٥٧‬‬
‫ﻟﻠﺘﺨﻠﺺ ﻣﻦ ﺗﻠﻚ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﺘﻲ ﻣﻨﻌﺖ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻣﻦ ﺗﻘ ﺪﯾﻢ طﻠﺒ ﺎت ﻗ ﺮوض‬
‫ﻣـ ـﻦ ﺑــ ـﻨﻮك اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺧ ﺎرج أوط ﺎﻧﮭﻢ اﻷم و"ﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة اﻟﻨﺸ ﺎطﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻟﺘﻌﻠﯿﻤ ﻲ‪ (١١٣)".‬وﺑﻌ ﺪھﺎ ﺑﺴ ﺘﺔ أﺷ ﮭﺮ أﺻ ﺪرت‬
‫ﺻ ﻤﻤﺖ‬
‫ﻣﻨﻈﻤ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻟﻼﺳﺘﺸ ﺎرات اﻟﺼ ﻨﺎﻋﯿﺔ ﻧﺸ ﺮة ﺷ ﺎﻣﻠﺔ ُ‬
‫ﻹﻗﻨﺎع اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻷورﺑﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر ﻓﻲ ﻣﺸﺎرﯾﻊ اﺳ ﺘﺨﺮاج اﻟﻤﻌ ﺎدن‬
‫)‪(١١٤‬‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺴﺖ‪.‬‬

‫أن أﺟﺰاء ﻛﺜﯿﺮة وأﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ أﺟﻨﺪات اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻌﺎﻣﻲ ‪١٩٩٥‬م‬

‫و ‪١٩٩٦‬م ﻛﺎن ﻗﺪ ﺗﻢ ﺗﻜﺮﯾﺴﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺚ ﻋﻦ إﺟﺎﺑﺎت ﺗﻌﺎوﻧﯿﺔ وﻣﺸ ﺘﺮﻛﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺸ ﺎﻛﻞ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑ ﺪول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ وﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص ﻣﻨﮭ ﺎ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺴﺆال اﻟﻤ ﺰﻋﺞ اﻟ ﺬي ﯾ ﺮﺗﺒﻂ ﺑﻜﯿﻔﯿ ﺔ ﺧﻠ ﻖ ﻋﻤﺎﻟ ﺔ ﻛﺎﻓﯿ ﺔ ﻟﺘ ﻮﻓﯿﺮ وظ ﺎﺋﻒ‬
‫ﻣﺠﺰﯾ ﺔ وﻣﻐﺮﯾ ﺔ ﻟﻠﺸ ﺒﺎب اﻟﻤ ﺘﻌﻠﻢ ﺗﻌﻠﯿﻤ ﺎ ً ﻋﺎﻟﯿ ﺎ ً ﻣ ﻦ أﻧﺒ ﺎء دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫واﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﺘﺰاﯾ ﺪون ﺑﺼ ﻮرة ﺳ ﺮﯾﻌﺔ ﺟ ﺪاً‪ (١١٥).‬و ﻓ ﻲ ﻗﻤ ﺔ ‪١٩٩٧‬م ﺗ ﻢ‬
‫اﻟﻤﺼ ﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺧﻄ ﻂ ﻟ ﺮﺑﻂ ﺷ ﺒﻜﺎت ﻛﮭﺮﺑ ﺎء اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء‬
‫واﻟﺴ ﻤﺎح ﻟﻠﺒﻨ ﻮك اﻟﻤﺠ ﺎزة ﻗﺎﻧﻮﻧ ﺎ ً ﻓ ﻲ أي دوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑ ﺄن‬
‫ﺗﻨﺸﺊ ﻟﮭﺎ ﻓﺮوﻋﺎ ً ﻓ ﻲ ﺑﻘﯿ ﺔ اﻟ ﺪول‪ (١١٦).‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻧﺒﻌ ﺎث ﻣﺒ ﺪأ اﻷط ﺮاف‬
‫اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻛﺎن واﺿﺤﺎ ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺤﺎدﺛﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺈﻧﺸ ﺎء اﺗﺤ ﺎد ﺟﻤﺮﻛ ﻲ‬
‫ﺧﻠﯿﺠ ﻲ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ اﻟ ﺪﻻﺋﻞ ﻓ ﻲ أواﺧ ﺮ ‪١٩٩٦‬م ﺑ ﺄن اﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﻮزاري ﻛﺎن ﻗﺪ ﻗﻄﻊ اﻷﻣﻞ ﻓﻲ ﺗﺒﻨﻲ ﻧﻈﻢ ﻟﻠﺘﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻮﺣﺪة ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‬
‫)‪(١١٧‬‬
‫اﻟﻤﻨﻈ ﻮر إﻻ أن اﻟﻤﺴ ﺄﻟﺔ اﺳ ﺘﻤﺮت ﻗﯿ ﺪ اﻟﻨﻘ ﺎش ﺧ ﻼل ﻋ ﺎم ‪١٩٩٧‬م‪.‬‬

‫‪١٥٨‬‬
‫وﻣﻦ ﺳﺨﺮﯾﺔ اﻟﻘﺪر أن اﻟﻤﺎﻧﻊ اﻟﺮﺋﯿﺴﻲ ﻓﻲ اﻟﺘﻮﺻﻞ إﻟﻰ اﺗﻔﺎق ﻣﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت ﻗ ﺪ ﺗﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ رﻓ ﺾ دوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ رﻓ ﻊ اﻟﺘﻌﺮﯾﻔ ﺔ‬
‫)‪(١١٨‬‬
‫اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ ﻟﺘﻀﺎھﻲ ‪ %٨‬وھﻮ اﻟﻤﻌﺪل اﻟﻤﻮﺣﺪ اﻟﺬي ﺗﻢ اﻗﺘﺮاﺣﮫ‪.‬‬

‫إن ﺗﻔﺸﻲ اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺤﺪودﯾﺔ ﻗﺪ ﻣﻨﻊ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻣ ﻦ ﺗﺒﻨ ﻲ ﻣﺸ ﺎرﯾﻊ‬

‫أﻣﻨﯿ ﺔ ﻣﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ ﺧ ﻼل اﻟ ﺜﻼث ﺳ ﻨﻮات اﻷوﻟ ﻰ ﺑﻌ ﺪ ﺣ ﺮب اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ (١١٩).‬إذ اﻧ ﺪﻟﻌﺖ ﻣﻨﺎوﺷ ﺎت ﻋﻠﻨﯿ ﺔ ﺑﻤﺤ ﺎذاة اﻟﺤ ﺪود اﻟﻔﺎﺻ ﻠﺔ ﺑ ﯿﻦ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وﻗﻄﺮ ﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٣‬م‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺧﻤ ﺲ ﺣ ﺎﻻت‬
‫ﻣﺘﻔﺮﻗ ﺔ ﺧ ﻼل ﻋ ﺎم ‪١٩٩٤‬م‪ (١٢٠).‬ﻛﻤ ﺎ أن اﻟﺘ ﻮﺗﺮ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪ ﺑ ﯿﻦ ﻗﻄ ﺮ‬
‫واﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻗﺪ ﺻﺎﺣﺐ ﺗﺼﻌﯿﺪاً ﻣﻄﺮداً ﻟﻠﺼﺮاع اﻟﻤﺪﯾﺪ ﺑﯿﻦ ﻗﻄﺮ واﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‬
‫ﺣﻮل ﺟﺰر ﺣﻮار ذات اﻟﻤﻮﻗ ﻊ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪ (١٢١).‬وﻓ ﻲ اﻷﺧﯿ ﺮ‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﺬه‬
‫اﻟﺘﻄﻮرات أﻗﻨﻌﺖ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ ﻓ ﻲ ﻗﻤ ﺔ دﯾﺴ ﻤﺒﺮ ‪١٩٩٤‬م ﺑ ﺄن ﯾ ﺪرج‬
‫ﻓﻲ ﺑﯿﺎﻧﮫ اﻟﺨﺘﺎﻣﻲ ﻣﻨﺎﺷﺪة ﻋﺎﺟﻠ ﺔ إﻟ ﻰ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء ﻟﺒ ﺬل ﻛ ﻞ اﻟﺠﮭ ﻮد‬
‫ﻓﻲ ﺣﻞ ﺧﻼﻓﺎﺗﮭﺎ اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ ﻋﺒ ﺮ اﻟﻤﻔﺎوﺿ ﺎت اﻟﺜﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻗﺒ ﻞ اﻟﻘﻤ ﺔ اﻟﺘﺎﻟﯿ ﺔ‪،‬‬
‫وﻗﺪ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﺒﯿﺎن " ﺑﺄن ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون ﻧﻔﺴ ﮫ ﺳ ﻮف ﯾﻠﻌ ﺐ دوراً ﻓ ﺎﻋﻼً‬
‫ﻓ ﻲ إﯾﺠ ﺎد ﺗﺴ ﻮﯾﺔ ﻣ ﺎ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻋ ﺪم ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﺗﻘ ﺪم ﻣﻠﻤ ﻮس ﻓ ﻲ ﻏﻀ ﻮن‬
‫اﻟﻮﻗﺖ اﻟﻤﺤﺪد‪ (١٢٢)".‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ذﻟﻚ اﻗﺘﺮح أﻣﯿﺮ اﻟﻜﻮﯾﺖ ﺑﺄن أي ﻣﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻔﺎوﺿﺎت ﺑﯿﻦ دوﻟﺘ ﯿﻦ ﻣ ﻦ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺳ ﻮف ﯾ ﺘﻢ ﺗﺴ ﮭﯿﻠﮭﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‬
‫)‪(١٢٣‬‬
‫طﺮف ﺛﺎﻟﺚ ﻋﻀﻮ ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ،‬واﻟﺬي ﺳﻮف ﯾﻜﻮن ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ وﺳﯿﻂ‪.‬‬

‫‪١٥٩‬‬
‫وﻣﺎ ﻛﺎن ﻣﻦ ﻗﺎدة دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ إﻻ أن ﺿ ﻤﻮا اﻟﺼ ﻔﻮف ﺑﺼ ﻮرة أوﺛ ﻖ‬
‫ﻓﻲ ﺻﯿﻒ ﻋﺎم ‪١٩٩٥‬م‪ ،‬ﺑﻌﺪ أن ﺗﻢ ﺗﻨﺤﯿﺔ أﻣﯿﺮ ﻗﻄﺮ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻢ ﺑﺎﻟﻘﻮة ﻣﻦ‬
‫ﻗﺒﻞ اﺑﻨﮫ وﻟﻲ اﻟﻌﮭ ﺪ و وزﯾ ﺮ اﻟ ﺪﻓﺎع‪ .‬وﺑﺈﯾﻌ ﺎز ﻣ ﻦ اﻟﻤﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻌﻮدي ﻓﮭ ﺪ‪،‬‬
‫اﻟ ﺬي ﻟ ﻢ ﯾﻀ ﻤﺮ ﻧﻈﺎﻣ ﮫ أي ﺣﻤ ﺎس ﺣﻘﯿﻘ ﻲ ﻟﻠﻘﯿ ﺎدة اﻟﺠﺪﯾ ﺪة ﻓ ﻲ اﻟﺪوﺣ ﺔ‪،‬‬
‫اﻋﺘ ﺮف ﺑﻘﯿ ﺔ اﻟﺤﻜ ﺎم اﻷرﺑﻌ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺑ ﺎﻻﺑﻦ أﻣﯿ ﺮاً ﺷ ﺮﻋﯿﺎ ً وﻗﺒﻠ ﻮه‬
‫ﻋﻀﻮاً ﻓﻲ اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ‪ (١٢٤).‬وﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم ﺗﺒﻨ ﻰ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻣﻮﻗﻔ ﺎ ً ﻣﻮﺣ ﺪاً ﻟﻤﻌﺎرﺿ ﺔ ﺟﮭ ﻮد اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻓ ﻲ‬
‫إﻧﺸ ﺎء ﺑﻨ ﻚ اﻟﺸ ﺮق اﻷوﺳ ﻂ ﻟﻠﺘﻨﻤﯿ ﺔ‪ .‬وﻗ ﺪ ﻋﻠ ﻖ ﻋﺒ ﺪ ﷲ اﻟﻘ ﻮﯾﺰ‪ ،‬اﻷﻣ ﯿﻦ‬
‫اﻟﻌ ﺎم اﻟﻤﺴ ﺎﻋﺪ ﻟﻠﺸ ﺌﻮن اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‪ ،‬ﺑ ﺄن اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ اﻷﻋﻀ ﺎء "ﺗ ﺮى‬
‫ﺑ ﺄن إﻧﺸ ﺎء اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ واﻟﺪاﻋﻤ ﺔ ﻟﻠﺴ ﻼم ﻗﺒ ﻞ إﻧﮭ ﺎء ﻋﻤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺴ ﻼم ﻣﺴ ﺄﻟﺔ ﻏﯿ ﺮ ﻣﻨﻄﻘﯿ ﺔ‪ (١٢٥)".‬واﺗﻔ ﻖ ﻗ ﺎدة اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻣﻌ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﻌﺎرﺿﺘﮭﻢ ﻻﺳﺘﺪاﻣﺔ اﻟﻤﮭﻤﺔ وﺗﻮﻏﻠﮭ ﺎ )‪ (Mission Creep‬واﻟﺘ ﻲ ﻣﯿ ﺰت‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ داﺧﻞ اﻟﻌﺮاق وﺣﻮﻟﮭﺎ ﺧﻼل ﻋﺎﻣﻲ ‪١٩٩٥‬م‬
‫و‪١٩٩٦‬م)ﻣﺤﻀ ﺮ اﻻﺟﺘﻤ ﺎع ‪ ،( ١٢،١٩٩٦‬ﺗﻤﺎﻣ ﺎ ﻣﺜﻠﻤ ﺎ ﺿ ﺎﻋﻔﻮا ﻣ ﻦ‬
‫ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺘﻜﺘﯿﻜ ﻲ ﺑ ﯿﻦ ﻗ ﻮاﺗﮭﻢ اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ دوﻟ ﺔ‪ (١٢٦).‬إن‬
‫ﻟﻘﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻋﺎم ‪١٩٩٧‬م ﻗ ﺪ ﺟ ﺪد ﺗﺄﻛﯿ ﺪ اﻟﺘ ﺰام اﻟﻘ ﺎدة ﻓ ﻲ ﺧﻠ ﻖ‬
‫ﺷ ﺒﻜﺔ دﻓ ﺎع ﺟ ﻮي ﻣﺘﻜﺎﻣﻠ ﺔ‪ ،‬ﺑﻤ ﺎ ﻓﯿﮭ ﺎ "ﻧﻈ ﺎم إﻧ ﺬار ﻣﺒﻜ ﺮ ﯾﻐﻄ ﻲ ﻛ ﻞ‬
‫)‪(١٢٧‬‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ....‬وﯾﻘﻮم ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﻟﻠﻐﺎﯾﺔ‪".‬‬

‫‪١٦٠‬‬
‫وﻣﺜﻠﻤ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٨١-٨٠‬م ‪ ،‬ﻓ ﺈن إﺣﯿ ﺎء ﻣﺒ ﺪأ‬
‫اﻷط ﺮاف اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﻗ ﺪ ﻋﻜ ﺲ ﺗ ﺰاﻣﻦ و ﺗﺸ ﺎﺑﻚ‬
‫اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺤﯿ ﻖ ﺑ ﺄﻣﻦ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‬
‫اﻟﺼ ﻐﺮى‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬وﻗﻌ ﺖ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻟﻜ ﻞ دول‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون ﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﺗﺤﺖ ﺗ ﺄﺛﯿﺮ ﺿ ﻐﻂ ﻣﻜﺜ ﻒ ﻟﻠﺒﺮﻟ ﺔ ﻧﻈﻤﮭ ﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫ﻋﻘﺐ ﺣﺮب اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ (١٢٨).‬إذ أن اﻟﻤﻄﺎﻟ ﺐ اﻟﻤﺘﺰاﯾ ﺪة ﻹﺣ ﺪاث ﻟﺒﺮﻟ ﺔ‬
‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻗﺪ ﺻﺎﺣﺒﺖ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ذﻟﻚ اﻟﺤﺎﻓﺰ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺒﻮق ﻧﺤ ﻮ ﺧﺼﺨﺼ ﺔ‬
‫اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎت دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ أﯾﻀ ﺎ اﻧﺒﻌ ﺎث وﺻ ﻌﻮد ﺣﺮﻛ ﺎت‬
‫اﻟﻤﻌﺎرﺿﺔ اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ‪ .‬وﻣﺜﻞ ھ ﺬه اﻟﺤﺮﻛ ﺎت ﻛﺎﻧ ﺖ ﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص‪،‬‬
‫ﻧﺎﺷﻄﺔ ﻓﻲ دوﻟﺔ اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‪ -‬ﺣﯿﺚ ﻧﻈّ ﻢ اﻟﻤﻘ ﺎﺗﻠﻮن‪ ،‬أﻋﻀ ﺎء ﺗﻠ ﻚ اﻟﺤﺮﻛ ﺎت‪،‬‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ واﺳ ﻌﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻈ ﺎھﺮات اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮﯾ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﺮى اﻟﻤﺤﯿﻄ ﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﻌﺎﺻﻤﺔ‪،‬وﻓﯿﻤﺎ ﺑﻌﺪ ﻧﻔﺬوا ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﮭﺠﻤ ﺎت ﺿ ﺪ اﻟﻔﻨ ﺎدق اﻟﺴ ﯿﺎﺣﯿﺔ‬
‫واﻟﻤﻘ ﺎھﻲ اﻟﻤﺘﻌﮭ ﺪة ﺑﺎﻟﻌﻤ ﺎل اﻟﻤﻐﺘ ﺮﺑﯿﻦ‪ ،‬وﻣﺤ ﻼت اﻟﺴ ﻠﻊ اﻟﻜﻤﺎﻟﯿ ﺔ‬
‫وﻣﺤﻄ ﺎت ﺗﻮﻟﯿ ﺪ اﻟﻄﺎﻗ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أرﺟ ﺎء اﻟﺠ ﺰر اﻟﺒﺤﺮﯾﻨﯿ ﺔ‪ (١٢٩).‬وﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وﻋﻤﺎن‪ ،‬ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﺸﺎط اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻤﺘﻄﺮف ﻗﺪ رﻛ ﺰ‬
‫أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﻋﻠ ﻰ ﺣﺸ ﺪ اﻟ ﺪﻋﻢ اﻟﺠﻤ ﺎھﯿﺮي ﻟﻼﻧﺨ ﺮاط اﻟﺘﻨﻈﯿﻤ ﺎت اﻟﺴ ﺮﯾﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻨﻈﺎم ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن اﻟﻤﺘﻄ ﺮﻓﯿﻦ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﯿﻦ ﻓﺠ ﺮوا ﻣﻨﺸ ﺄة‬
‫أﻣﻨﯿﺔ ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ ھﺎﻣﺔ ﻓﻲ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪١٩٩٥‬م وﻛﺬا ﻣﺮﻛﺰاً ﻋﺴﻜﺮﯾﺎ ً ﻓﻲ ﯾﻮﻧﯿ ﻮ‬
‫ﻧﻔﺲ اﻟﻌﺎم‪ (١٣٠).‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﺈن اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻓﻲ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫وﺟﺪت ﻧﻔﺴﮭﺎ ﻣﺮة أﺧﺮى ﺗﻮاﺟﮫ اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ اﻟﺸﺎﺋﻜﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﻗﻤﻊ‬

‫‪١٦١‬‬
‫اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﺤﺮﻛ ﺎت اﻟﻤﺘﻄﺮﻓ ﺔ دون ﺗﻐﯿﯿ ﺮ اﻟﻨﺨ ﺐ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻤﺆﺛﺮة‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻓ ﺈن ﺗﺤﺮﻛ ﺎت اﻟﻘ ﻮات اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﻜ ﺮرة ﺧ ﻼل‬
‫ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٩٣‬و‪ ١٩٩٤‬ﻗ ﺪ أﺛ ﺎرت ﻗﯿ ﺎم ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺤﻤ ﻼت اﻟﺘﻌﺒﻮﯾ ﺔ‬
‫اﺷﺘﺮﻛﺖ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻟﺘﺎﺑﻌﺔ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ .‬وأﻛﺜ ﺮ‬
‫ھﺬه اﻷزﻣﺎت ﺗﮭﺪﯾﺪاً اﻧﻔﺠﺮت ﻓﻲ أﻛﺘﻮﺑﺮ ﻋﺎم ‪١٩٩٤‬م‪ ،‬ﺑﺴﺒﺐ أن ﻓ ﺮﻗﺘﯿﻦ‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺮس اﻟﺠﻤﮭ ﻮري اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻧﺴ ﺤﺒﺘﺎ ﻓﺠ ﺄة ﻣ ﻦ ﻣﺨﯿﻤﺎﺗﮭ ﺎ ﺧ ﺎرج‬
‫ﺑﻐﺪاد واﺗﺨﺬﺗﺎ ﻣﻮاﻗﻌﺎ ً ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ ﺣ ﻮل اﻟﻤﯿﻨ ﺎء اﻟﺠﻨ ﻮﺑﻲ ﻷم ﻗﺼ ﺮ‪ .‬وﻣ ﺎ ﻛ ﺎن‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﺎدة اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﯿﻦ اﻟﻜ ﻮﯾﺘﯿﯿﻦ إﻻ أن ردوا ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﺑ ﺄن وﺿ ﻌﻮا‬
‫ﻗﻮاﺗﮭﻢ ﻋﻠﻰ أھﺒﺔ اﻻﺳﺘﻌﺪاد واﺷﺘﺮﻛﻮا ﻣﻨﺎورة ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﺷ ﺎﻣﻠﺔ وﻣﻮﺣ ﺪة‬
‫ﻣﻊ اﻟﻘﻮات اﻟﺠﻮﯾﺔ واﻟﺒﺮﯾﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ‪ .‬ورﻏ ﻢ أن اﻟﻔ ﺮﻗﺘﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاﻗﯿﺘﯿﻦ ﻗ ﺪ‬
‫اﻧﺴﺤﺒﺘﺎ ﺷﻤﺎﻻ ﻋﻘﺐ اﺳﺘﻌﺮاض اﻟﻘﻮة ﻓﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻨﺎورة اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ‪ ،‬إﻻ أن‬
‫اﻟﻘ ﻮات اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ واﺻ ﻠﺖ ﺗﻨﻔﯿ ﺬ ﻋﻤﻠﯿ ﺎت ﻣﺤ ﺪودة ﺟﻨ ﻮب ﺑﻐ ﺪاد طﯿﻠ ﺔ‬
‫اﻷﺷ ﮭﺮ اﻟﻘﻠﯿﻠ ﺔ اﻟﻼﺣﻘ ﺔ‪ (١٣١).‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻷﺛﻨ ﺎء ﻓ ﺈن اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‬
‫اﻷﺳﺎﺳ ﻲ اﻟ ﺬي واﺟﮭﺘ ﮫ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ودوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات ﻟ ﻢ ﯾ ﺄت ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌ ﺮاق ﻣﺜﻠﻤ ﺎ ﺟ ﺎء ﻣ ﻦ إﯾ ﺮان‪ .‬وط ﻮل وﻗ ﺖ أزﻣ ﺔ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٤‬م أرﺳ ﻠﺖ‬
‫طﮭﺮان ﻗﻮات إﺿﺎﻓﯿﺔ إﻟﻰ ﺟﺰﯾ ﺮة أﺑ ﻮ ﻣﻮﺳ ﻰ اﻟﻤﺘﻨ ﺎزع ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣﺼ ﺤﻮﺑﺔ‬
‫ﺑﺒﻄﺎرﯾﺎت ﻣﺪاﻓﻊ ﺛﻘﯿﻠﺔ وﺻ ﻮارﯾﺦ ﻣﻀ ﺎدة ﻟﻠﻄﯿ ﺮان واﻟﺴ ﻔﻦ‪ .‬ﻓﻘ ﺪ اﺳ ﺘﻐﻞ‬
‫اﻟﻘﺎدة اﻹﯾﺮاﻧﯿﻮن اﻟﻤﻮﻗﻒ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ ﻣﮭﺒﻂ اﻟﻄﺎﺋﺮات ﻓﻲ ﺟﺰﯾﺮة أﺑﻮ ﻣﻮﺳﻰ‬

‫‪١٦٢‬‬
‫وإﻧﺸﺎء ﺷﺒﻜﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺤﺼ ﯿﻨﺎت ﺣ ﻮل اﻟﺠﺰﯾ ﺮة أﯾﻀ ﺎ ً‪ (١٣٢).‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﺿ ﺎﻋﻔﺖ‬
‫إﯾ ﺮان ﻣ ﻦ ﻣﻨﺎوراﺗﮭ ﺎ اﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﺴ ﻨﻮﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﯿ ﺎه اﻟﻘﺮﯾﺒ ﺔ ﻣ ﻦ ﻣﻀ ﯿﻖ‬
‫ھﺮﻣﺰ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺗﻮﻗﯿﺘﮭﺎ ﻟﺘﺘﺰاﻣﻦ ﻣﻊ اﻧﻌﻘ ﺎد اﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻷﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻟﻠﺘﺠﻤﻊ اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻛ ﻞ دﯾﺴ ﻤﺒﺮ واﻟﺘ ﻲ "ﯾﻌﺘﻘ ﺪ اﻟﻜﺜﯿ ﺮ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫)‪(١٣٣‬‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﺑﺄﻧﮭﺎ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﺘﻌﻤﺪة ﯾﻘﺼﺪ ﺑﮭﺎ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ‪".‬‬

‫إن ﺗ ﺮاﺑﻂ اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋ ﺎودت اﻟﻈﮭ ﻮر ﺧ ﻼل‬
‫ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﻗ ﺪ ﻣ ﻨﺢ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻋﻠ ﻰ ﺗﺒﻨ ﻲ ﺗﻠ ﻚ‬
‫ﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﻣﺘﻄﺎﺑﻘ ﺔ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻣ ﻊ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻋﺠﻠ ﺖ‬
‫ﻣﻦ ﻗﯿﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻗﺒﻞ ﻋﻘﺪ وﻧﺼﻒ ﻣﻦ اﻟ ﺰﻣﻦ‪ .‬وﻗ ﺪ وزع‬
‫اﻟﻤﺴ ﺌﻮﻟﻮن اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﻮن ﺑﺮوﺗﻮﻛ ﻮﻻً أﻣﻨﯿ ﺎ ً داﺧﻠﯿ ﺎ ً ﻣﻌ ﺪﻻً ﻓ ﻲ ﺧﺮﯾ ﻒ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٩٤‬م؛ وﻓ ﻲ اﻟﺮﯾ ﺎض ﻓ ﻲ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ ﻧ ﻮﻓﻤﺒﺮ ﻣ ﻦ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻌ ﺎم ﻋﻘ ﺪ وزراء‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﺟﺘﻤﺎﻋ ﺎ ً اﺳ ﺘﺜﻨﺎﺋﯿﺎ ً ﻟﻠﻤﺼ ﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺒﺮوﺗﻮﻛ ﻮل‪ .‬إﻻ أن ﻗﻄ ﺮ رﻓﻀ ﺖ إرﺳ ﺎل ﻣﻤﺜ ﻞ ﻟﮭ ﺎ اﻟ ﻰ اﻟﻤ ﺆﺗﻤﺮ ﺟ ﺮاء‬
‫ﺗﺄﻟﻤﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻓ ﻲ ﺳ ﺒﺘﻤﺒﺮ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٢‬م؛‬
‫وأﻣﺎ اﻟﻜﻮﯾﺖ اﻟﺘﻲ ﺣﻀﺮت اﻟﻤﺆﺗﻤﺮ ﻓﻘﺪ اﻋﺘﺮﺿﺖ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﻗﯿﻊ اﻟﺒﺮﺗﻮﻛ ﻮل‬
‫اﻟﺠﺪﯾﺪ ﺑﺤﺠﺔ أن ﺑﻨﻮده اﻟﺘﻲ ﺗﻨﻈﻢ ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺴﻠﯿﻢ اﻟﻤﺠﺮﻣﯿﻦ اﻟﻤﺸ ﺘﺒﮫ ﻓ ﯿﮭﻢ‬
‫)‪(١٣٤‬‬
‫إﻟﻰ ﺑﻼدھﻢ ﯾﺘﻨﺎﻓﻰ ﻣﻊ دﺳﺘﻮر اﻟﺒﻼد اﻟﺬي ﺗﻢ إﻋﺎدة اﻟﻌﻤﻞ ﺑﮫ ﻣﺆﺧﺮاً‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟﻚ ﺗﺒﻨﻰ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻗﺮاراً ﻓﻲ دﯾﺴﻤﺒﺮ ﯾﺴ ﺘﻨﻜﺮ ﻓﯿ ﮫ " ظ ﺎھﺮة‬
‫اﻟﺘﻌﺼﺐ واﻟﺘﻄﺮف" اﻟﺘﻲ رﺑﻄﮭﺎ ﻗﺎدة اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺘﺔ ﺑﻨﺸ ﺎطﺎت اﻟﺘﻨﻈﯿﻤ ﺎت‬

‫‪١٦٣‬‬
‫اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ اﻟﻤﺠﺎھ ﺪة‪ .‬وﻗ ﺪ ﻋﻤ ﻞ ھ ﺬا اﻟﻘ ﺮار ﻋﻠ ﻰ ﺗ ﻮﻓﯿﺮ اﻷﺳ ﺎس اﻟ ﺬي‬
‫ﻋﻠﯿﮫ اﺳﺘﻄﺎع وزراء اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻓﻲ دول اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ اﻟﺘﺰاﻣﮭﻢ ﻓ ﻲ‬
‫" ﺗﺄﯾﯿﺪ اﻟﺒﺤﺮﯾﻦ واﻟﺪﻋﻢ اﻟﻤﻄﻠﻖ ﻟﺘﻠﻚ اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﺗﺨﺎذھﺎ ﻟﻠﺤﻔ ﺎظ‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻷﻣ ﻦ واﻻﺳ ﺘﻘﺮار اﻟ ﺬي ﻻ ﯾﻨﻔﺼ ﻞ ﻋ ﻦ اﻣ ﻦ ﻛ ﻞ دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ"‬
‫ﻋﻨ ﺪﻣﺎ اﻧ ﺪﻟﻌﺖ أﺣ ﺪاث ﺷ ﻐﺐ واﺳ ﻌﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻓ ﻲ رﺑﯿ ﻊ ﻋ ﺎم‬
‫‪ (١٣٥).١٩٩٥‬وﻗ ﺪ اﺟﺘﻤ ﻊ وزراء اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ اﻟﻌﺎﺻ ﻤﺔ‬
‫اﻟﺒﺤﺮﯾﻨﯿ ﺔ اﻟﻤﻨﺎﻣ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﺑﺮﯾ ﻞ ﻋ ﺎم ‪ " ،١٩٩٥‬ﻛﻤﻈﮭ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫)‪(١٣٦‬‬
‫ﻣﻈﺎھﺮ اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ"‪.‬‬

‫وﻛﺄﺳ ﻠﻮب ﻟﺠﻌ ﻞ ﻣﺜ ﻞ ھ ﺬه اﻟﻤﺒ ﺎدرات اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟ ﺔ ﻋﻨ ﺪ‬

‫أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ ورﺟ ﺎل اﻷﻋﻤ ﺎل واﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﯿﻦ ﻛ ﺮس ﺣﻜ ﺎم ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌ ﺎون اھﺘﻤﺎﻣ ﺎ ً ﺧﺎﺻ ﺎ ً ﻓ ﻲ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫اﺟﺘﻤﺎع اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﺑﺎﻟﺪوﺣﺔ ﻓﻲ دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪١٩٩٦‬م‪ .‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺼ ﺪد‬
‫ﯾﻜﺘﺐ اﻧﺘﻮﻧﻲ )‪ (Anthony‬ﺑﺄﻧﮫ " ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻤﺔ ﻓﺈن ﺑﻨﻮداً رﺋﯿﺴﯿﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﻮﺣﺪة اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻌﺎم ‪١٩٨١‬م ﻗﺪ ﺣﻈﯿﺖ ﺑﺎھﺘﻤﺎم أﻛﺒﺮ ﻟﺮؤﺳ ﺎء‬
‫اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻓ ﻲ وﻗ ﺖ ﻣ ﻦ اﻷوﻗ ﺎت‪ ...‬واﻟﺘﺸ ﺪﯾﺪ اﻟﻤﻀ ﺎف ﺣ ﻮل اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪...‬ﻛﺎن ﻣﺤﺼﻠﺔ ﻟﻘ ﺮار اﻷﻋﻀ ﺎء ﻓ ﻲ وﺿ ﻊ ھ ﺬه اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫رأس ﺟﺪول أﻋﻤﺎﻟﮭﻢ‪ ".‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﺈن ﻗﺎﺋﻤ ﺔ اﻟﻤﻮاﺿ ﯿﻊ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸ ﺘﮭﺎ‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺼﯿﻞ ﻓ ﻲ اﻻﺟﺘﻤ ﺎع ﻗ ﺪ ﺗﻀ ﻤﻨﺖ "ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﻤﺤﯿ ﺮة داﺋﻤ ﺎ ً‬
‫واﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛﯿﻔﯿ ﺔ ﺗﻮﺣﯿ ﺪ ﺟﻤ ﺎرﻛﮭﻢ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ وﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﺣﺮﻛ ﺔ اﻟﺴ ﻠﻊ‬

‫‪١٦٤‬‬
‫واﻟﺨ ﺪﻣﺎت واﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻓ ﻲ أط ﺎر ﻣﻨﻄﻘ ﺔ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون وﻛﯿﻔﯿ ﺔ ﺟ ﺬب‬
‫اﺳ ﺘﺜﻤﺎرات اﻟﻘﻄ ﺎع اﻟﺨ ﺎص اﻟﻤﺤﻠ ﻲ واﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺒ ﺮ‪ ،‬وﻛﯿﻔﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺤﺼ ﻮل ﻋﻠ ﻰ ﻣﻨﺎﻓ ﺬ وﺻ ﻮل اﻟ ﻰ وﻓ ﻲ أﺳ ﻮاق ﺷ ﺮﻛﺎﺋﮭﻢ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﯿﻦ‬
‫اﻟﻜﺒﺎر؛ وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎ ﻗﺪ ﺗﻀﻤﻨﺖ ﻗﻀ ﺎﯾﺎ ذات ﺻ ﻠﺔ ﻣﺜ ﻞ ﻛﯿﻔﯿ ﺔ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ ﺗﻘ ﺪم‬
‫أﻛﺜ ﺮ ﻓﺎﻋﻠﯿ ﺔ ﺻ ﻮب ﺗﺄﺳ ﯿﺲ اﺗﺤ ﺎد ﺟﻤﺮﻛ ﻲ وﻏ ﺮس أﻛﺒ ﺮ ﻟﻺﺣﺴ ﺎس‬
‫ﺑﺎﻟﻤﻮاطﻨﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﺑﯿﻦ ﺷﻌﻮب اﻟﺪول اﻟﺴﺖ‪ (١٣٧)".‬وﺑﺘﻐﯿﯿ ﺮ آﺧ ﺮ ﻓ ﺈن‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﻤﺼﻤﻤﺔ ﻟﺘﻮﺳﯿﻊ اﻟﻔﺮص اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺘﺎﺣ ﺔ أﻣ ﺎم ﻣ ﻮاطﻨﻲ‬
‫اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ارﺗﺒﺎط ﺎ ً وﺛﯿﻘ ﺎ ً ﺑﺘﻠ ﻚ اﻟﺨﻄ ﻮات اﻟﺘ ﻲ وﺳ ﻌﺖ ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﻄ ﺎق اﻷﺟﮭ ﺰة اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‪ ،‬وﺑﺘﻠ ﻚ اﻟﻤﺒ ﺎدرات اﻟﺘ ﻲ وﻋ ﺪت ﺑﺘﻌﺰﯾ ﺰ‬
‫اﻟﻄ ﺎﺑﻊ اﻟﻤﺘﻌ ﺪد اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺮﺑﻂ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء اﻟﺴ ﺖ‬
‫ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿﻨﮭﻢ اﻟﺒﯿﻦ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫إن ﺗﻔﺴ ﯿﺮ اﻟﻤﺴ ﺎر اﻟﺘﻄ ﻮري اﻟﺨ ﺎص ﻟﻤﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫ﺣﯿﺚ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺒﺎرﯾﺎت اﻟﺪوﻟﺔ واﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﻤﺘﺸﺎﺑﻜﺔ واﻟﻤﺘﺰاﻣﻨﺔ واﻟﺘﻲ ﺷ ﻐﻠﺖ‬
‫اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ طﯿﻠﺔ اﻟﻌﻘﺪﯾﻦ اﻟﻤﺎﺿﯿﯿﻦ ﯾﻌ ﺰز ﻓﮭﻤﻨ ﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﺠﻤﻌ ﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﺑﻄ ﺮق ﺛ ﻼث‪ .‬اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬إن ھ ﺬا اﻟﻤﻘﺘ ﺮب ﯾ ﺪﻣﺞ‬
‫وﯾﻀ ﺎﻋﻒ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺮؤى اﻟﺘ ﻲ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﻤﻠﻤﺘﮭ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺮوح اﻟﺒﻨﯿﻮﯾ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺆﺳﺴﺎﺗﯿﺔ اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿﺔ‪ .‬إذ أﻧﮫ ﯾﻘﺮ ﺑﺎﻟﻤﻮﻗﻊ اﻟﻤﮭﯿﻤﻦ ﻟﻠﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬
‫ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أﻧ ﮫ ﻻ ﯾﻔﺘ ﺮض ﺑ ﺄن اﻹﻣﻜﺎﻧﯿ ﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬

‫‪١٦٥‬‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗُﺤﺴﺪ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻀ ﺮورة ﺳ ﻮف ﺗﻘﻨ ﻊ ﺑﻘﯿ ﺔ‬
‫دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻓ ﻲ أن ﺗ ﺬﻋﻦ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻣﺄﺳﺴﺘﮫ اﻟﮭﯿﻤﻨﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟﻚ ﻓ ﺈن ھ ﺬا اﻟﻤﻘﺘ ﺮب ﯾﺘ ﺮك‬
‫اﻻﺣﺘﻤﺎل ﻣﻔﺘﻮﺣﺎ ً ﺑﺄن ﺑﻌﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻤﺖ إﻗﺎﻣﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﯾﻮم ﻣﺎ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺠﻌ ﻞ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﺗﻤﯿ ﻞ ﺻ ﻮب ﺗﻌ ﺎون أﻛﺒ ﺮ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﻌ ﺪ‪،‬‬
‫ﺑﯿﻨﻤﺎ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ ﺗﻘﺪم ﺗﻔﺴﯿﺮاً ﯾﺒﺪو ﻣﻌﻘ ﻮﻻً ﻟﻸﺳ ﺒﺎب وراء ﻗﯿ ﺎم ﻣﺜ ﻞ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت ﻓﻲ اﻟﻤﻘﺎم اﻷول‪.‬‬

‫واﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وﻣ ﻦ ﺧ ﻼل إﺑ ﺮازه ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﻮﺛﯿﻘ ﺔ ﺟ ﺪاً ﺑ ﯿﻦ‬

‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬ﻓﺎن ھﺬا اﻟﻤﻘﺘﺮب ﯾﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﻞ ﺗﻨ ﺎﻗﺾ‬
‫ﺑ ﺎرز ﺣ ﻮل ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ :‬اﻟﻨﺨ ﺐ اﻟﻌﺎﺋﻠﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ‬
‫وﻣﻌﺎرﺿ ﺘﮭﺎ اﻟﻮاﺿ ﺤﺔ ﻟﺘﻌﻤﯿ ﻖ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ‪ .‬وﯾﺘﺠﻠ ﻰ ھ ﺬا اﻟﻮﺿ ﻊ‬
‫ﺑﺼﻮرة أوﺿ ﺢ ﻓ ﻲ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺣﯿ ﺚ رﻓ ﺾ ﺑ ﺎطﺮاد ﻣﺠﻠ ﺲ اﻷﻣ ﺔ اﻟﻤﻨﺘﺨ ﺐ‬
‫ﻗﺒ ﻮل ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣ ﺎت اﻟﻘﺎﺿ ﯿﺔ ﺑﺘﺄﺳ ﯿﺲ ﻧﻈ ﺎم إﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻣﺘﻌ ﺪد اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ‬
‫ﺗﻤﺎﻣﺎً‪ ،‬رﻏﻢ اﻟﻔﻮاﺋﺪ اﻟﻤﻠﻤﻮﺳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ رﺑﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ﺳﯿﺘﺤﺼ ﻞ ﻋﻠﯿﮭ ﺎ أﺻ ﺤﺎب‬
‫اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ ورﺟ ﺎل اﻷﻋﻤ ﺎل واﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﯿﻦ ﻣ ﻦ ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت ﻣﺜ ﻞ‬
‫اﻟﻌﻤﻠ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﻮاﺣ ﺪة أو اﻻﺗﺤ ﺎد اﻟﺠﻤﺮﻛ ﻲ اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ .‬إن اﻣﺘﻨ ﺎع‬
‫اﻷﻋﯿ ﺎن ذوى اﻟﻨﻔ ﻮذ ﻋ ﻦ ﻗﺒ ﻮل ﻣﺴ ﺎﻋﻲ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ‬
‫ﻧﻄﺎق ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﯾﻌﻜﺲ ذﻟﻚ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟﻤﻀ ﺎد اﻟ ﺬي ﺗﻤﺎرﺳ ﮫ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻋﻠﻰ اﻹﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء دول اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪.‬‬

‫‪١٦٦‬‬
‫واﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ أن اﻟﺤﺠ ﺔ اﻟﻤﻌﺮوﺿ ﺔ ھﻨ ﺎ ﺗﻌﻨ ﻲ ﺿ ﻤﻨﺎ ً أن اﻟﺨﻄ ﻮات‬
‫اﻟﻤﺒﺬوﻟ ﺔ ﺻ ﻮب اﻟﺘﺠﻤﻌ ﺎت واﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ ﺑﺼ ﻮرة ﻛﺒﯿ ﺮة‬
‫ﺗﻤﯿ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟﺤ ﺪوث ﺑﺸ ﻜﻞ ﺗﺠﻤﻌ ﺎت ﻣﻨﻔﺼ ﻠﺔ وﻟﯿﺴ ﺖ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﺗﻘ ﺪم‬
‫ﻣﺘﻌﺎﻗﺒﺔ وﻣﺴﺘﻤﺮة وﻣﻄﺮدة‪ .‬ﻓﻔﻲ ﺣﺎﻟﺔ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻌ ﺪاوات اﻟﻤﺴ ﺘﻔﺤﻠﺔ واﻟﺸ ﻜﻮك اﻟﻤﺘﻌﻤﻘ ﺔ ﻗ ﺪ ﺟﻌﻠ ﺖ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻜﺎﻣ ﻞ‬
‫اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدي ﺿ ﻌﯿﻔﺎ ً ﻓ ﻲ أﺣﺴ ﻦ اﻷﺣ ﻮال؛ ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﻓﻘ ﻂ ﻓ ﻲ‬
‫ﺣﺎﻟﺔ ﻣﻮاﺟﮭ ﺔ اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻌﺎدﯾ ﺔ ﻓ ﺈن اﻷﻧﻈﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ اﻟﺴﺘﺔ ﺗﺘﻤﻜﻦ ﻣﻦ ﺧﻠﻖ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻟﻤﺆﺳﺴﯿﺔ اﻟﮭﺎدﻓﺔ إﻟﻰ ﺗﻮﺣﯿ ﺪ‬
‫دوﻟﮭﻢ ﺑﺼﻮرة ﻓﺮدﯾﺔ‪ .‬وﺣﺘﻰ ﺣﯿﻨﮭﺎ ﻓﺈن اﻟﻀﻐﻮطﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﺸﻖ طﺮﯾﻘﮭﺎ وﺗﺄﺧﺬ دور ﻏﯿﺮھﺎ ﻓﻲ اﺗﺠﺎھﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﺑﺤﯿ ﺚ ﺗﻌﻤ ﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺗﻌﻘﯿﺪ اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ ﻧﺤﻮ ﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﻤﺸ ﺘﺮك‪ .‬وﻋﻠ ﻰ أﯾ ﺔ ﺣ ﺎل ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻔﻮرات اﻟﻤﻔﺎﺟﺌﺔ ﻟﺘﺼﺎﻋﺪ ﻣﺒﺪأ اﻷطﺮاف اﻟﻤﺘﻌﺪدة ﻗﺪ ظﮭ ﺮت ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫ﻋﻨﺪ ﺑﺪاﯾﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪ ،‬وﻣﺮة أﺧﺮى ﻓﻲ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت ﺗﻔﺼ ﻠﮭﺎ‬
‫ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺾ ﻓﺘ ﺮة طﻮﯾﻠ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻟﺘﻜ ﺎﻣﻠﻲ اﻟﻀ ﺌﯿﻞ‪ .‬إن اﻟﺘﻌﺎﺿ ﺪ‬
‫اﻻﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ اﻟﺬي وﻟﺪﺗﮫ اﻟﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﻤﻌﻘﺪة ﻟﻤﺒﺎرﯾﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮﯾﯿﻦ ﻗﺪ وﻓﺮ‬
‫أﺳﻠﻮﺑﺎ ً واﻋﺪاً ﻟﺘﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﻮازﻧﺎت اﻟﻤﺘﻘﻄﻌﺔ اﻟﺘﻲ ﻣﯿﺰت اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ‬
‫ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺮﻛﻦ اﻟﺨﻄﯿﺮ ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ اﻟﻌﺮﺑﻲ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‪.‬‬

‫‪١٦٧‬‬
 :‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‬

1
Abdullah Y. Bishara, "The Gulf Cooperation Council: Achievements and
Challenges," American- Arab Affairs, no. 7(winter) 1983-84.
2
Malik Mufti, Sovereign Creations: Pan-Arabism and Political Order in Syria
and Iraq. (Ithaca: Cornell University Press, 1996) p.39.
3
Nazih Ayubi, Over-Stating The Arab States (London: I. B. Tauris), pp.151-
52.
4
Nancy C. Troxler, "The Gulf Cooperation Council: The Emergence of an
Institution," Millennium 16(Spring) 1987, pp.1-19.
5
Roger P. Nye, "Political and Economic Integration in the Arab States of the
Gulf," Journal of South Asian and Middle Eastern Studies. 2(Fall) 1978,
pp.3-21.
6
Andrew Moravcsik, "Negotiating the Single European Act," International
Organization 45(Winter) 1991, pp.19-56; Geoffrey Garrett, "The Politics of
Maastricht," Economics and Politics, 5(July) 1993, pp.105-123; Peter Lange,
"Maastricht and the Social Protocol: Why Did They Do It?'' Politics and
Society, 21(March) 1993, pp.5-36; Joseph M. Grieco," State Interests and
Institutional Rule Trajectories," Security Studies, 5(Spring) 1996, pp.261-
306; Michael Baun, "The Maastricht Treaty as High Politics," Political
Science Quarterly, 110(winter) 1995-1996, pp.605-624.
7
Joseph M. Grieco, "Systemic Sources of Variation in Regional
Institutionalization in Western Europe, East Asia and the Americas," in The
Political Economy of Regionalism edited by Edward D. Mansfield and Helen
V. Milner, (New York: Colombia University Press, 1997), p.173.
8
Grieco, Systemic Sources, op.cit, pp.173-174; Benjamin J. Cohen, "Beyond
EMU: The Problem of Sustainability," Economics and Politics, 5(July) 1993,
pp.187-203
9
Grieco, Systemic Source, op.cit, p.174.
10
Ibid, p.176.

١٦٨
11
Hassan H. Al-Alkim, The GCC States in an Unstable World (London: Saqi
Books, 1994), p44.
12
Nye, op.cit, p.8; Fouad Hamdi Beseisu, "Sub-Regional Economic Cooperation
in the Arab Gulf", Arab Gulf Journal, 1(October) 1981, p.48.
13
Grieo, Systemic Sources, op.cit, pp.179-181; Kenichi Ohmae, The End of the
Nation State, (New York: Free Press 1995), pp.178-81.
14
Paul Pierson," The Path to European Integration: A Historical Institutionalist
Analysis" Comparative Political Studies 29(April) 1996, p.137.
15
Ibid. pp.145-148.
16
Geoffrey Garrett and George Tsebelis, "An Institutional Critique of
Intergovernmentalism," Institutional Organization 50(Spring) 1996.pp.269-
270.
17
Simon J. Bulmer, "The Governance of the European Union: A new
Institutianalist Approach," Journal of Public Policy 13(October- December)
1993, p.369; Wayne Sandholtz, "Choosing Union: Monetary Politics and
Maastricht," International Organization 47(Winter) 1993, pp.1-39.
18
Fritz W. Scharpf, "The Joint- Decision Trap: Lessons from German
Federalism and European Integration," Public Administration, 66/1988,
pp.239-278.
19
Mark Pollack, "The New Institutionalism and EC Governance," Governance,
9(October) 1996, p438.
20
Stephen Jay Gould, Full House, (New York: Harmony Books, 1996).
21
John Duke Anthony, Points, Patterns, and Prognosis: The 17th GCC Heads
of State Summit and Aftermath Washington, D.C.: US-GCC Corporate
Cooperation Committee, 1997, p.5.
22
Muhammad Faour, The Arab World After Desert Storm. (Washington,
D.C.: United States Institute of Peace Press, 1993); F. Gregory Gause, Oil
Monarchies, (New York: Council on Foreign Relations 1994).
23
GCC News, October- November 1996.
24
GCC News, October- November 1996.
25
Pollack, The New Institutionalism .., op.cit, 442.

١٦٩
26
Gary Marks, "Structural Policy and Multilevel Governance in the EC," in
The State of the European Community, Volume 2, edited by Alan W.
Cafruny and Glenda G. Rosenthal Boulder, Colo.: Lynne Rienner, 1996.
27
Mark A. Pollack, "Delegation, Agency, and Agenda Setting in the European
Community," International Organization 51(winter) 1997, pp.99-134; Lisa L
Martin, "International and Domestic Institutions in the EMU Process,"
Economics and Politics, 5(July) 1993, pp.125-144.
28
Pollack, The New Institutions…, op.cit, p.454.
29
Kathleen Thelen and Sven Steinmo, "Historical Institutionalism in
Comparative Politics," in Structuring Politics, edited by Sven Steinmo,
Kathleen Thelen and Frank Longstreth, (Cambridge: Cambridge University
Press, 1993); John Zysman, "How Institutions Create Historically Rooted
Trajectories of Growth," Industrial and Corporate Change, 3(1)1994,
pp.243-283.
30
Stephen Jay Gould, The Panda's Thumb,(New York: Norton 1980), pp.182-
185.
31
Robert D. Putnam, "Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-
level Games," International Organization. 42(Summer 1988), pp.442-43;
Martin, op.cit.p.128.
32
Peter B. Evans, Harold K. Jacobson, and Robert D. Putnam, editors, Double
Edged Diplomacy: International Bargaining and Domestic Politics
(Berkeley: University of California Press, 1993), p416.
33
Robert Putnam, Diplomacy…, op.cit, pp.446-48.
34
Peter B. Evans, op.cit, p416.
35
Ibid, p.417.
36
Putnam, op.cit, pp-448-80.
37
Nye, op.cit; Beseisu, op-cit.
38
Fred H. Lawson, Bahrain: The Modernization of Autocracy (Boulder,
Colorado, Westview, 1989) pp.127-29; E Peterson, The Gulf Cooperation
Council (Boulder, Colo.: Westview, 1988).pp.73-75.
39
Erik Peterson, The Gulf Cooperation…, op-cit, p, 99.

١٧٠
40
lbid. P.103-104; David Priess, " The Gulf Cooperation Council: Prospects for
Expansion," Middle East Policy, 5(January) 1998, pp.17-26.
41
John Christie, History and Development of the Gulf Cooperation Council,
American-Arab Affairs, no. 18(Fall 1986), p.4; Anthony H. Cordesman, The
Gulf and the search for strategic Stability (Boulder, Colo.: Westview, (1984)
p.627.
42
Charter Document, American-Arab Affairs, no.7(Winter 1983-1984),
pp.157-176.
43
Documents (1983-84b), The Unified Economic Agreement, American-Arab
Affairs No.7 (Winter 1983-84), pp.177-84.
44
David Priess, "Balance-of-threat theory and the Genesis of the Gulf
Cooperation Council," Security Studies, 5(Summer 1996), p.150.
45
Khalid Al-Fayez, "The Gulf Investment Corporation," American-Arab
Affairs, No.11 (Winter), 1984-85, pp.34-37.
46
Peterson, the GCC, op.cit, p.2o2.
47
Joseph A. Kechichian, "The Gulf Cooperation Council: Search for Security,"
Third World Quarterly, 7(October) 1985, pp.858-59; Fred Lawson, op.cit;
p.131.
48
Peterson, op.cit; pp.203-204; Christie, op-cit; p.10.
49
Troxler, op.cit; p.5; Guazzone, pp.137-138.
50
Osama A. Harb, "The Gulf Cooperation Council and Regional Security in the
Gulf." in Regional Security in the third World, edited by Moh'd Ayoob
(London: Croom Helm, 1986), p.239; Mahnaz Ispahani, "Alone Together:
Regional Security Arrangements in Southern Africa and the Arabian Gulf,"
International Security 8(spring) 1984.p.160; Mansoor Kundi, "Security
Integration under the Gulf Cooperation Council," Pakistan Horizon,
42(January) 1989, pp.93-99.
51
Emile A. Nakhleh, The Gulf Cooperation Council (Westport, Conn.:
Praeger. 1986), p.39; Peterson, op. cit, p.208.
52
Nakhleh, p.46.
53
Middle East Contemporary Survey (1979-80).pp.397-98.

١٧١
54
Fred H. Lawson, "Opposition Movements and US Policy toward the Arab Gulf
State," Critical Issues Paper, No. 9 New York: Council on Foreign Relation,
1992, pp.14-15.
55
Hrair Dekmejian, Islam in revolution, Syracuse University press 1985,
pp.187-88; Mordechai Abir, Saudi Arabia. (London: Rutledge, 1993), p.77.
56
Joseph A. Kechichian, "Islamic Revivalism and Change in Saudi Arabia,"
The Muslim World, 80(January) 1995, pp.1-16; Liesl Graz, The Turbulent
Gulf (London: I.B.Tauris, 1995) pp.123-29.
57
Eleanor A. Doumato, "Women and the Stability of Saudi Arabia," Middle
East Report, No.171 (July-August) 1991, p.36.
58
Jill Crystal, Kuwait (Boulder, Colo.: Westview 1992) p. 115
59
Jacob Goldberg, "The Shii Minority in Saudi Arabia," in Shiism and
Social Protest, edited by Juan R.1.Cole and Nikki R. Kiddie (New Haven:
Yale University Press, 1986), pp.244-45; Michel G. Nehme, "The Shifting Sands
of Political Participation in Saudi Arabia," Orient, 36 (March) 1995, p.58.
60
Crystal, Kuwait, op.cit, p.115
61
Gleen H. Snyder and Paul Diesing, Conflict Among Nations, (Princeton:
Princeton University Press 1977) pp.118-19.
62
Harb, op.cit, pp. 241-42.; Obaid-U1-Hag, "Comments," in Regional Security
In The World, edited by Mohammed Ayoob, (London: Croon Helm,
1986.p.252.
63
Al-Alkim, op.cit, p.80.
64
Theodor Hitiris and Michael H. Hoyle, "Monetary Integration in the GCC: An
Evaluation, The Arab Gulf Journal, 6(Oct. 1986) pp.33-42; Iqbal Zaidi,
"Monetary Coordination among the GCC Countries," World Development,
18 (May 1990) pp.759-768.
65
Middle East Economic Digest (MEED) 9 September 1983.
66
MEED, 13 February 1988.
67
MEED 16 January 1988.
68
MEED 2, 9 and 16 June 1989.
69
MEED, 12 January and 23 February 1990.
70
Shireen Hunter, "The Gulf Economic Crisis and its Social and Political
١٧٢
 Consequences," Middle East Journal, 40 (Autumn 1986), pp.593-613; Fred
H. Lawson, "Managing Economic Crisis: the Role of the State in Bahrain and
Kuwait," Studies in Comparative International Development, 26(Spring)
1991, pp 34-26.
71
MEED 28 October1983.
72
Henry Azzam, The Gulf Economies in Transition, (New York: St Martins,
1988), p.97.
73
Ibid, pp-148-49.
74
MEED, 26 March 1988.
75
Azzam, op.cit, .pp.150-151.
76
J. E. Peterson, "The GCC and Regional Security," American- Arab Affairs,
No.20 (Spring 1987), p.83.
77
Ursula Braun, "The GCC," in The Gulf war, edited by Hanns W. Maull and
Otto Pick (London: Pinter, 1989), p.93; Brian E. Fredericks, "The Military
Implications of the Gulf Cooperation Council," Military Review, 67(Jan.)
1987, p.75
78
John Peterson, op. cit, p. 84.
79
Christie, op.cit.p.11; Guazzone, pp. 43-144.
80
Abd al-Hadi Khalaf, "The Elusive Quest for Gulf Security," Middle East
Report No. (Sept-Oct1987), pp.19-22, 32-33.
81
Ralph King, The Iran-Iraq War: The Political Implications. Adelphi Papers,
No.219, London: International Institute for Strategic Studies, 1987, p.36.
82
Mary Ann Tetreault, The Kuwait Petroleum Corporation and The
Economics of The New World Order, Westport, Conn.: Quorum Books,
1995, p.147.
83
Crystal, op. cit. p.128.
84
Braun, op.cit, pp.96-97.
85
William T. Tow, Subregional Security Cooperation in the Third World
(Boulder, Colo.: Lynne Rienner 1990) p.51; Anthony Cordesman, Saudi
Arabia, (Boulder, Colo. Westview 1997), pp.155-156; Guazzone, pp.141-142.
86
MEED, 17 June 1988.

١٧٣
87
MEDD, 22 July
88
Joseph Twinam, "The Gulf Cooperation Council: The Smaller Gulf States and
Interstate Relations." in The Gulf Energy and Global Security, edited by
Charles F. Doran and Stephen W. Buck (Boulder, Colo.: Lynne Rienner,
1987), p.114.
89
MEED, 24 February 1989.
90
MEED, 17 March 1989.
91
MEED, 27 July 1990.
92
Twinan, op. cit., p, 116
93
Joseph Wright Twinan, "The GCC since the Gulf War," Middle East Policy,
1(4)1992, p.96.
94
International Herald Tribune, 22 April 1991.
95
MEED, 28 June, 19, 26 July, and 13 Spt. 1991.
96
Bruce Maddy-Weitzman and Joseph Kostiner, "The Damascus Declaration:
An Arab Attempt at Regional Security," in Regional Security Regimes, edited
by Efraim Inbar, (Albany: State University of New York Press, 1995), p.113.
97
Rosemary Hollis, "Whatever Happened to the Damascus Declaration?" in
Politics and International Relations in the Middle East edited by M. Jane
Davis (Aldershot: Edward Alger 1995, p.48.
98
MEED, 20 Sept. and 22 Nov.1991; Rosemary Hollis, Gulf Security: No
Consensus, Whitehall Paper Series, (London: Royal United Services
Institute, 1993), p.43.
99
Hollis, Gulf Security, op.cit, pp.43-45; Hassan H. Al-Alkim, UAE Foreign
Relations, Middle East Insight 12(Sept.-Dec. 1996), pp.28-3.
100
Hollis, Gulf Security, op.cit, p.38.
101
Joseph Kostiner, "The Search for Gulf Security," Middle East
Contemporary
Survey, 16, 1992, p.40.
102
MEED, 3 may 1991.
103
MEED, 20 December 1991; Middle East Memo, 30/12/1992.
104
MEED, 14 February 1992.

١٧٤
105
MEED, 12 June 1992.
106
MEED, 6 November 1992.
107
MEED, 13 Nov.and 4 Dec.1992.
108
MEED, 30 Sept. 1994.
109
MEED, 9 Sept. 1994.
110
MEED, 9 December 1994.
111
MEED, 6 January 1995.
112
MEED, 7 April 1995.
113
MEED, 27 October 1995.
114
John Duke Anthony, "The 16 GCC Heads–of-State Summit: Insights and
Indications," Middle East Policy, 4 (Oct) 1996, p.167 and p.176.
115
Faris Glubb, "The GCC: Important Steps Forward," Middle East
International, no.566 (16 January) 1998.
116
MEED, 8 Nov. 1996 and 11 July 1997.
117
Middle East Executive Reports, October 1997.
118
Shahram Chubin and Charles Tripp, "Domestic Politics and Territorial
Disputes in the Persian Gulf and the Arabian Peninsula," Survival, 35
(Winter) 1993, 3-27.
119
Anthony H. Cordesman, Bahrain Oman, Qatar and The UAE (Boulder,
Colo.: Westview, 1997) p.222; Middle East Contemporary Survey 1994,
p.562.
120
MEED, 15 July and 21 October 1994.
121
Richard Schofield, "Mending Gulf Fences," Middle East Insight,
12(March-April), 1996, p.39.
122
MEED, 6 January 1995.
123
Cordesman, Saudi Arabia, op. cit.p.13; MEED 7/7/1995.
124
MEED, 27 October 1995.
125
Proceedings 1996, 12.
126
Cordesman, Saudi Arabia, op.cit, p.16.
127
Glubb, op.cit.
128
Hassan Abu Taleb, "The Iraqi Invasion and Political Reform in the Gulf

١٧٥
 States," JIME Review, No 14(Autumn 1991), pp.17-25; F. Gregory Gause,
Oil Monarchies, op. cit; Fred H. Lawson, "Postwar Demands For
Participation in the Arab Gulf States," International Journal, 49(Spring
1994), pp.378-407 ; Hassan H. al-Alkim, "The Prospect of Democracy in the
GCC Countries," Critique, No. 9(Fall 1996), pp.29-41; Turki al-Hamad,
"Will the Gulf Monarchies Work Together?" Middle East Quarterly,
4(March) 1997, pp.47-53.
129
al-Alkim, The Prospect..., op.cit.pp.39-40; F. Gregory Gause, "The Gulf
Conundrum," The Washington Quarterly, 20(Winter1997), pp.145-165;
Louay Bahry, "The Opposition in Bahrain: A Bellwether for the Gulf?"
Middle East Policy, 5(May) 1997, pp.42-57.
130
Dekmejian, Islam in Revolution; op. cit., Cordesman, Saudi Arabia, op.cit.
pp 38-43.
131
Cordesman, Kuwait (Boulder, Colo.: Westview, 1997), pp, 12-13.
132
Cordesman, Bahrain …, op. cit, pp.302-303.
133
Anthony, op. cit., p.26.
134
MEED, 9 December 1994; Economist Intelligence Unit, First Quarter 1995.
135
MEED, 6 January, and 28 April 1995;
136
Middle East International, April 14th 1995.
137
Anthony, op. cit, p.3.

١٧٦
 ‫اﻟﺪراﺳﺔ اﻟﺮاﺑﻌﺔ‬
‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ‬
‫اﺳﺘﻘﺮاء اﻷدﺑﯿﺎت اﻟﺴﺎﺋﺪة‬

‫ﺑﺎﺳ ﺘﺜﻨﺎء ﻣﺤﺘﻤ ﻞ ﻣﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﺮاع اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻹﺳ ﺮاﺋﯿﻠﻲ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﺘﻄﻮرات ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪/‬اﻟﻔﺎرﺳﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺤﻘﻞ اﻷﻛﺜﺮ ﺣﯿﻮﯾ ﺔ ﻟﻠﺒﺤ ﺚ‬
‫واﻟﻜﺘﺎﺑﺔ ﺣﻮل اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﻠﺸﺮق اﻷوﺳﻂ اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ‪ .‬وھﺬا ﻣﺮده إﻟﻰ‬
‫ﺣ ﺪ ﻣ ﺎ إﻟ ﻰ اﻟﺤﻘﯿﻘ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻣﻔﺎدھ ﺎ أن اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﺗﻈ ﻞ ذات أھﻤﯿ ﺔ ﻗﺼ ﻮى‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺪول اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻌﺘﻤ ﺪ اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎًﺗﮭﺎ اﻋﺘﻤ ﺎداً ﻛﺒﯿ ﺮاً‬
‫ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟ ﺬي ﺗﻨﺘﺠ ﮫ دول ﻣﺼ ﺪرة رﺋﯿﺴ ﺔ ﻛﺎﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ وإﯾ ﺮان‬
‫واﻹﻣﺎرات واﻟﻜﻮﯾﺖ‪ .‬ﺑﯿﺪ أﻧﮫ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ رد ذﻟﻚ إﻟﻰ اﻟﺘﻨﻮع اﻟﻮاﺳﻊ‬
‫ﻟﺘﻠﻚ اﻟﻈﻮاھﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺸﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪:‬‬
‫اﻧﻄﻼﻗ ﺎ ً ﻣ ﻦ اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺒﺔ ﻟﻠﺼ ﺮاع اﻟﻤﺴ ﻠﺢ اﻟﻮاﺳ ﻊ اﻟﻨﻄ ﺎق‪،‬‬
‫وﺗﺤﺪﯾﺪاً اﻟﺤﺮب اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ)‪ ،(١٩٨٨-١٩٨٠‬ﺣﺘ ﻰ ﻗﯿ ﺎم وﺗﻄ ﻮر‬
‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻷط ﺮاف‪ ،‬ﻣﺮﻧ ﺔ اﻟﺒﻨﯿ ﺔ ﻧﺴ ﺒﯿﺎً‪ ،‬وھ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ اﻟﻤﻜ ّﻮن ﻣﻦ ﺳﺘﺔ أﻋﻀﺎء‪.‬‬

‫وﻷﻏ ﺮاض دراﺳ ﺘﻨﺎ ھ ﺬه‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺤﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﻤﻜﺘﻮﺑ ﺔ ﺑﺎﻟﻠﻐ ﺔ‬
‫اﻹﻧﺠﻠﯿﺰﯾ ﺔ واﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﻠ ﯿﺞ ﯾﻤﻜ ﻦ ﺗﺼ ﻨﯿﻔﮭﺎ إﻟ ﻰ‬

‫‪١٧٧‬‬
‫ﺛﻼﺛﺔ ﻓﺌﺎت واﺳﻌﺔ‪ .‬اﻟﻔﺌﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﺗﺘﻜ ﻮن ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟ ﺪول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﺑﺼ ﻮرة ﻓﺮدﯾ ﺔ‪ .‬وﺗﺸ ﻤﻞ اﻟﻔﺌ ﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺗﺤﻠ ﯿﻼت اﻷﻣ ﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ و‪/‬أو ﻣﺘﻄﻠﺒ ﺎت اﻻﺳ ﺘﻘﺮار اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺤﺘﻮي اﻟﻔﺌﺔ اﻟﺜﺎﻟﺜﺔ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻣﺤﺪود ﻧﺴﺒﯿﺎ ً ﻣﻦ ﺗﻠﻚ‬
‫اﻟﻤﻘﺎﻻت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻔﺤﺺ دﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰء ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ .‬إن ﺗﻠ ﻚ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﺴ ﮭﻢ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸ ﺔ‬
‫واﻟﺪراﺳﺔ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺮﺻﯿﻨﺔ ﺣ ﻮل اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻷوﺳ ﻊ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ‪،‬‬
‫ﯾﻤﻜ ﻦ إﯾﺠﺎدھ ﺎ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻔﺌ ﺎت اﻟ ﺜﻼث‪ ،‬ﺑﯿ ﺪ أن ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﺆﻟﻔﺎت‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﻛﺘﺒﮭﺎ ﻣﺘﺨﺼﺼﻮن ﻓﻲ ﺷﺌﻮن اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬ﺗﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ ﻋﯿ ﻮب‬
‫ﻣﻔﺎھﯿﻤﯿﺔ ﺧﻄﯿﺮة‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن دراﺳﺘﻨﺎ ﺗﻌﺪ )ﺑﻤﺜﺎﺑﺔ( ﻣﻘﺪﻣ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺪراﺳ ﺔ‬
‫اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿﺔ اﻟﺴﺎﺋﺪة ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻷوﻟﺌ ﻚ‬
‫اﻟﺬﯾﻦ ﻟﯿﺲ ﻟﮭﻢ اﻟﻤﺎﻣﺎ ﺑﮭﺬا اﻟﺤﻘﻞ اﻟﻤﻌﺮﻓﻲ‪ ،‬وھﻲ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪،‬أﯾﻀ ﺎ ً‪،‬‬
‫ﻧﻘ ٌﺪ ﻟﮭﺬه اﻟﻤﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻷدﺑﯿﺎت وﻓﻘﺎ ً ﻟﻤﻌﺎﯾﯿﺮ اﺗﺠﺎھﺎت اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺴﺎﺋﺪة‪.‬‬

‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻤﻠﯿ ﺎ ً‪ ،‬إن اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﻜﺎﻣﻠ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻷدﺑﯿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺪول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻻ ﺗﺰال ﻋﺒﺎرة ﻋﻦ دراﺳﺎت ﻓﺮدﯾﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ‪،‬‬
‫ﺑﻤﻌﻨ ﻰ "ﯾﻨ ﺰع اﻟﻤﺤﻠﻠ ﻮن إﻟ ﻰ ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ ﻛ ﻞ ﻣﻮﻗ ﻒ دوﻟ ﻲ ﯾﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﻓﯿ ﮫ‬
‫‪١٧٨‬‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ أﻧ ﮫ ﻧﺴ ﯿﺞ ﻟﻮﺣ ﺪه‪ ،‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ‪ ،‬ﯾﺼ ﻮرون ﺳ ﻠﻮﻛﮫ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ‬
‫ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﻜ ﻞ ﻣﻮﻗ ﻒ ﻋﻠ ﻰ أﻧ ﮫ ﻧ ﺎﺟﻢ ﻋ ﻦ ﺳ ﺎﺑﻘﺎت ﺑﻌﯿﻨﮭ ﺎ وﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﻣﺒﺎﺷ ﺮة‪ (١)".‬وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن دراﺳ ﺘﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜ ﺔ‬
‫ﺗﻤﺜﻼ ﺧﻄﻮة ﻣﺘﻘﺪﻣﺔ وھﺎﻣﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼ ﻄﻠﺤﺎت اﻟﻤﻔﺎھﯿﻤﯿ ﺔ اﻟﺨﺎﺻ ﺔ ﺑﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺮواﯾﺎت اﻟﻼ ﻧﻈﺮﯾﺔ ﻓﻲ اﻷﺻﻞ واﻟﺘﻲ ھﯿﻤﻨﺖ ﻋﻠﻰ ھﺬا اﻟﻤﺠﺎل ﺣﺘﻰ وﻗﺖ‬
‫)‪(٢‬‬
‫ﻣﺘﺄﺧﺮ ﻣﻦ ﻣﻨﺘﺼﻒ ﻋﻘﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿﻨﺎت‪.‬‬

‫إن ﻛﺘﺎﺑ ّﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺣﺴﻦ اﻟﻌﻠﯿﻜﻢ‪" ،‬اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺪول اﻹﻣﺎرات"‪،‬‬

‫وﺟ ﻮن ﻛ ﺎﻻﺑﺮﯾﺰ)‪" (Calabrese‬آﻓ ﺎق ﺛﻮرﯾ ﺔ‪ :‬اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﻹﯾ ﺮان ﻣ ﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺨﻤﯿﻨ ﻲ"‪ ،‬ﯾﺸ ﺘﺮﻛﺎن ﻓ ﻲ ﺧﺎﺻ ﯿﺘﯿﻦ ھ ﺎﻣﺘﯿﻦ‪.‬‬
‫اﻟﺨﺎﺻﯿﺔ اﻷوﻟﻰ أﻧﮭﻤﺎ ﯾﺮﻛﺰان ﺑﺪرﺟﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﺘﺒﻨﺎھﺎ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ إزاء اﻟﺒﻠﺪان اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﯾﻜﺮﺳ ﺎن ﻓﻘ ﻂ اھﺘﻤ ﺎ ًم‬
‫ﺛﺎﻧﻮﯾ ﺎ ً ﻓ ﻲ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻣ ﻊ اﻟﻘ ﻮى اﻟﻜﺒ ﺮى ﺧ ﺎرج اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻌ ﺮض‬
‫اﻟﻌﻠﯿﻜﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺎت ﻣﺴﺘﻔﯿﻀﺔ ﻟﻌﻼﻗﺎت دوﻟﺔ اﻹﻣﺎرات ﻣﻊ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وإﯾﺮان‬
‫وﻓﻠﺴﻄﯿﻦ‪ ،‬واﻟﺘﻲ ﺗﻮﺻﻒ ﺑﺪﻗﺔ اﻟﻤﺮاﺣ ﻞ اﻟﻤﺘﺘﺎﺑﻌ ﺔ ﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻹﺗﺤ ﺎد ﻓ ﻲ‬
‫ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﺒﻠ ﺪان؛ وأﻣ ﺎ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻣ ﻊ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ‬
‫واﻹﺗﺤﺎد اﻟﺴ ﻮﻓﯿﯿﺘﻲ ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ إﺣﺎﻟﺘﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﻗﺴ ﻢ ﺗﻤﮭﯿ ﺪي ُﺧﺼ ﺺ ﻟﻠﺤ ﺪﯾﺚ‬
‫ﻋﻦ"اﻟﺒﯿﺌﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ" اﻟﺘﻲ ﺗﻌﻤﻞ ﻓﯿﮭﺎ اﻟﻘﯿﺎدة اﻹﻣﺎراﺗﯿﺔ‪ (٣).‬وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ ﻓﺈن‬
‫ﻛ ﺎﻻﺑﺮﯾﺰ ﯾﺮﻛ ﺰ ﻋﻠ ﻰ ﻣﻮﻗ ﻒ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﻣ ﻦ دول ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ واﻟﻌﺮاق‪ ،‬وﺟﻤﮭﻮرﯾﺎت آﺳﯿﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ ﺣ ﺪﯾﺜﺎً‪،‬‬

‫‪١٧٩‬‬
‫وﺑﺎﻛﺴﺘﺎن وأﻓﻐﺎﻧﺴﺘﺎن؛ وأﻣﺎ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻣﻊ أﻣﺮﯾﻜﺎ وروﺳﯿﺎ وأورﺑﺎ اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﺗﻨﺎوﻟﮭﺎ ﻓﻘﻂ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎﺑﺮة‪ (٤).‬ﻓﻤﻦ ﺧ ﻼل ﺗﺮﻛﯿ ﺰ ﺗﺤﻠﯿﻼﺗﮭﻤ ﺎ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﻋﻼﻗ ﺎت اﻹﻣ ﺎرات وإﯾ ﺮان ﻣ ﻊ ﺟﯿﺮاﻧﮭ ﺎ ﻛ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺣ ﺪا‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻌﻠ ﯿﻜﻢ‬
‫وﻛ ﺎﻻﺑﺮﯾﺰ‪ ،‬ﻣﻌ ﺎ‪ ،‬ﯾﺒ ﺮزان ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﯿ ﻞ اﻟ ﻰ أن‬
‫ﯾﻜﻮن أﻛﺜﺮ ﺑﺮوزا وأھﻤﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻘﯿﺎدات اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ ﻧﻔﺴﮭﺎ‪ .‬وﻓﻀﻼً ﻋ ﻦ‬
‫ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﻤﺎ ﯾﺆﻛﺪان ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺴﺎﺋﻞ اﻟﺘﻲ‪ ،‬وﻓﻘﺎ ً ﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻛﺎﻻﺑﺮﯾﺰ‪ ،‬ﺗ ﻨﺠﺢ‬
‫ﻓ ﻲ ﺗﺼ ﻮﯾﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘﻌﻘﯿ ﺪات واﻟﺘﻨ ﺎﻓﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﯿ ﺰ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫)‪(٥‬‬
‫ﻟﮭﺎﺗﯿـﻦ اﻟﺪوﻟﺘﯿﻦ‪.‬‬

‫وأﻣﺎ اﻟﺨﺎﺻﯿﺔ اﻷﺧﺮى‪ ،‬ﻓﺘﺘﻤﺜﻞ ﻓﻲ أن ھﺬﯾﻦ اﻟﻜﺘﺎﺑﯿﻦ ﯾﻌﺎﻟﺠﺎن ﺑﻮﺿﻮح‬

‫ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤ ﺖ اﺳ ﺘﻤﺎدﺗﮭﺎ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ اﻟﺤﻘ ﻞ اﻟﻤﻌﺮﻓ ﻲ اﻷوﺳ ﻊ‬
‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‪ .‬ﺣﯿﺚ ﯾﺼ ﻮغ اﻟﻌﻠ ﯿﻜﻢ دراﺳ ﺘﮫ ﺑﻌﺒ ﺎرات ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻷدﺑﯿﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول ﺻﻨﺎﻋﺔ ﻗﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ .‬وأﻣ ﺎ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ واﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﯿﺔ واﻟﺘﻨﺎﻓﺴﺎت ﺑﯿﻦ اﻹﻣﺎرات اﻟﺴﺒﻊ اﻟﻤﻜﻮﻧﺔ‬
‫ﻟﻼﺗﺤ ﺎد‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ أدراﺟﮭ ﺎ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھ ﺎ ﺧﺼ ﺎﺋﺺ ﻣﻤﯿ ﺰة ﻣ ﻦ وﺟﮭ ﺔ ﻧﻈ ﺮ‬
‫ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﻓ ﻲ إطﺎرھ ﺎ ﺗ ﺘﻢ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﺪوﻟ ﺔ اﻹﻣ ﺎرات‪ (٦).‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ واﻟﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ وإﯾ ﺮان واﻟﻌ ﺮاق وﻋُﻤ ﺎن و "أھ ﺪاف وﻏﺎﯾ ﺎت‬
‫اﻟﻘ ﻮى اﻟﻌﻈﻤ ﻰ" ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﺠ ﺰء ﻣ ﻦ اﻟﻌ ﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭ ﺎ ﺗﺸ ﻜﻞ اﻟﺒﯿﺌ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ (٧).‬وأﺧﯿ ﺮاً‪ ،‬إن اﻵﻟﯿ ﺔ اﻟﺒﯿﺮوﻗﺮاطﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻨ ﺘﺞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬

‫‪١٨٠‬‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻓﯿ ﺘﻢ ﺗﺤﻠﯿﻠﮭ ﺎ إﻟ ﻰ ﻣﻜﻮﻧﺎﺗﮭ ﺎ اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻨﺼ ﯿﺺ ذﻟ ﻚ‬
‫اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ اﻟﻨﺴ ﺒﻲ اﻟ ﺬي ﯾﻤﺎرﺳ ﮫ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺎت ﻋﻠ ﻰ ﻣﺨﺮﺟ ﺎت‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‪ (٨).‬ﻟﺬﻟﻚ ﻓﺈن ﻛﺘﺎب اﻟﻌﻠﯿﻜﻢ ﯾﻌﻜﺲ اﻻﺗﺠﺎھﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ ﻓﻲ دراﺳ ﺔ‬
‫ﺻ ﻨﺎﻋﺔ ﻗ ﺮار اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﺪد ﻋﻠ ﻰ اﻟﻮﺳ ﺎﺋﻞ اﻟﺘ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫ﺧﻼﻟﮭﺎ ﯾﻤﻜﻦ ﻟﻠﻌﻨﺎﺻﺮ اﻟﻮاﻗﻌﺔ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻣﺨﺘﻠﻔ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﺤﻠﯿ ﻞ أن ﯾ ﺘﻢ‬
‫دﻣﺠﮭﺎ ﻓﻲ ﺗﻔﺴﯿﺮ ﻣﺘﻤﺎﺳ ﻚ ﻟﺘﺸ ﻜﯿﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل وﺣ ﺪات إدارﯾ ﺔ‬
‫)‪(٩‬‬
‫ﻛﺒﯿﺮة وواﺳﻌﺔ‪.‬‬

‫وﯾﻀ ﻊ ﻛ ﺎﻻﺑﺮﯾﺰ ﺗﺤﻠﯿﻠ ﮫ ﻓ ﻲ أط ﺎر ﺗﻠ ﻚ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت اﻟﺘ ﻲ أُﻋ ﺪت ﻹﻋ ﺎدة‬

‫)‪(١٠‬‬
‫ﺻﯿﺎﻏﺔ ﻣﻔﮭﻮم "اﻷﻣﻦ اﻟﻘﻮﻣﻲ" ﺧﺎﺻﺔ ﻋﻨﺪﻣﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻌ ﺎﻟﻢ اﻟﺜﺎﻟ ﺚ‪.‬‬
‫إذ ﯾﺒ ﺪأ ﻛ ﺎﻻﺑﺮﯾﺰ ﺗﺤﻠﯿﻠ ﮫ ﺑﻮﺻ ﻒ ﻛﻠ ﻲ ﻷھ ﻢ ﻣﻈ ﺎھﺮ )أو ﻏﯿ ﺎب( اﻷﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻘ ﻮﻣﻲ اﻹﯾﺮاﻧ ﻲ ﺧ ﻼل ﻋﻘ ﺪي اﻟﺜﻤﺎﻧﯿ ﺎت واﻟﺘﺴ ﻌﯿﻨﺎت‪ .‬وﺗﺸ ﻤﻞ ھ ﺬه‬
‫اﻟﻤﻈ ﺎھﺮ ﺗﻠ ﻚ اﻻﻧﻜﺸ ﺎﻓﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﺤﻜﻤﺔ واﻟﻨﺎﺟﻤ ﺔ ﻋ ﻦ ﻏﯿ ﺎب ﻗ ﻮة ﻋﻈﻤ ﻰ‬
‫أﺧﺮى ﻗﺎدرة ﻋﻠﻰ ﻣﻮازﻧ ﺔ اﻟﺘﻔ ﻮق اﻟﻜ ﻮﻧﻲ)‪ (global‬ﻟﻠﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة‪،‬‬
‫وﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻘ ﺪرة اﻟﻔﺎﺋﻘ ﺔ واﻟﻤﻠﻤﻮﺳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﯿ ﺰ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﻌ ﺎﻟﻤﻲ‪ ،‬و‬
‫ﺗﺼﺎﻋﺪ ﺳﺒﺎق اﻟﺘﺴﻠﺢ ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‪ ،‬وظﮭ ﻮر دول ﺟﺪﯾ ﺪة وﺿ ﻌﯿﻔﺔ‬
‫)‪(١١‬‬
‫ﻋﻠﻰ طﻮل اﻟﺤﺪود اﻟﺸ ﻤﺎﻟﯿﺔ ﻣ ﻊ إﯾ ﺮان‪ ،‬وﻋ ﺪد ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻷﺧ ﺮى‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﻟﻮﻗﺖ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ﻓﺈن اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﯾﻌ ﺎﻧﻲ ﻣ ﻦ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ‬
‫اﻟﻌﻜﺴ ﯿﺔ "ﻟﻺﺧ ﺘﻼﻻت واﻟﺘﺸ ﻮھﺎت" اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮة‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤ ﺎ ﯾﺘﺼ ﺎرع ﻧﻈﺎﻣﮭ ﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ ﻣ ﻊ "ﺳ ﺨﻂ وﺗﺸ ﺮذم" ﻣﺘﺰاﯾ ﺪﯾﻦ‪ (١٢).‬إن ﺗ ﺰاﻣﻦ و ﺗﺸ ﺎﺑﻚ ﻛ ﻞ‬

‫‪١٨١‬‬
‫ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﯾﻮﻟ ًّﺪ "ﺿ ﻐﻮطﺎت ﻣﺘﻘﺎطﻌ ﺔ"‬
‫ﺻ ﻨﱠﺎع اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ؛ ﻷن "داﻓ ﻊ ﺗﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﻘﯿ ﺎدة ﻧﺤ ﻮ ﺗﻔﻌﯿ ﻞ‬
‫وﺣ ﺎدة ﻋﻠ ﻰ ُ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ وﺗﺒﻨﻲ ﺳﯿﺎﺳﺔ ﺧﺎرﺟﯿﺔ ‘ﺟﺪﯾﺪة‛ ﻗﺪ ﺗﻢ دﻋﻤﮫ ﻋﺒﺮ‬
‫اﻟﺤﺎﺟﺔ اﻟﻤﻠﺤﺔ ﻻﺗﺨﺎذ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻌﻤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ اﻷﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر اﻟﺘﻼﻗ ﻲ‬
‫اﻟﺨﻄﯿ ﺮ ﻟﻠﻌﻮاﻗ ﺐ اﻟﻮﺧﯿﻤ ﺔ ﻟﻌﻘ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻐﻠﯿ ﺎن‪ ،‬وﺗﻌ ﺎظﻢ اﻻﺗﺠﺎھ ﺎت‬
‫اﻟﺪﯾﻤﻮﺟﺮاﻓﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﺎﻛﺴ ﺔ‪ .‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ ﺗﻘﯿﯿ ﺪ ﻣﻘ ﺪرة اﻟﻨﻈ ﺎم ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗ ﺪوﯾﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة وﺗﻠ ﻚ اﻟﻌﻘﺒ ﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ وﺿﻌﮭﺎ ﻓﻲ طﺮﯾﻘﮫ‪ (١٣).‬وﻓﻲ ظﻞ ھﺬه اﻟﻈﺮوف ﺗﺘ ﺄرﺟﺢ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺠﮭﻮد اﻟﺒﺮﺟﻤﺎﺗﯿﺔ اﻟﺴﺎﻋﯿﺔ إﻟﻰ ﺗﻘﻠﯿﻞ اﻻﻧﻜﺸ ﺎف‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻟﻠ ﺒﻼد‪ ،‬وﺑ ﯿﻦ اﻹﺟ ﺮاءات اﻟﺒﻄﻮﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﺎﻋﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﺪم‬
‫)‪(١٤‬‬
‫وﺗﻌﺰﯾﺰ اﻟﺜﻮرة اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺪراﺳﺎت اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﺗﻔﮭﺮس ﻋ ﺪدا ﻗﻠ ﯿﻼ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬

‫اﻟﻘ ﻮى اﻟﺪاﻓﻌ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑﻄﺮﯾﻘ ﺔ ﻣ ﺎ أو ﺑ ﺄﺧﺮى‪ ،‬ﺗﺤ ﺪد اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻟﺪول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ (١٥).‬وﻣ ﻦ ﺑ ﯿﻦ أﻛﺜ ﺮ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﻤﺘﺪاوﻟ ﺔ ﻋﻤﻮﻣ ﺎ ً ﺑ ﯿﻦ اﻟﻨ ﺎس‬
‫ﺣ ﻮل ذﻟ ﻚ‪ ،‬ھ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮدﻋﺎت اﻟ ﻨﻔﻂ اﻟﻤﻨﺘﺸ ﺮة ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أرﺟ ﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪،‬‬
‫واﻟﻤﺼ ﺤﻮﺑﺔ ﺑﺘﻠ ﻚ اﻟﻌﻮاﺋ ﺪ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺴ ﺘﻤﺪھﺎ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﺳ ﺘﺜﻤﺎراﺗﮭﻢ؛ وﺷ ﻜﻞ اﻟﺤﻜ ﻢ اﻷوﺗ ﻮﻗﺮاطﻲ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺸ ﺎﺑﮫ ﻓﯿ ﮫ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺒﻠ ﺪان‬
‫اﻟﻘﺎﺑﻌﺔ ﺑﻤﺤﺎذاة اﻟﺴﺎﺣﻞ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ ﻟﻠﺨﻠﯿﺞ؛ وﺧﻠﻔﯿﺔ وﺣﻨﻜﺔ اﻟﺤﻜﺎم ﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﻓﺮدﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻠﻚ اﻟﺘﻌﺎﻟﯿﻢ اﻟﺪﯾﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗ ﺆدي وظﯿﻔ ﺔ اﻹﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬

‫‪١٨٢‬‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻌ ﺪد ﻣ ﻦ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ؛)‪ (١٦‬وﺣﺠ ﻢ وﺗﺮﻛﯿ ﺐ‬
‫اﻟﺘﺮﺳﺎﻧﺔ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻟﻜ ﻞ دوﻟ ﺔ‪ .‬وﺑﺎﻟﻨﺴ ﺒﺔ ﻟﻠ ﺪول اﻟﺼ ﻐﺮى‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ اﻟﺨ ﻮف‬
‫ﻣﻦ اﻟﮭﯿﻤﻨ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ أو اﻟﮭﯿﻤﻨ ﺔ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ؛ واﻟﺘﺤ ﻮﻻت اﻟﺴ ﻜﺎﻧﯿﺔ اﻷﻛﺜ ﺮ‬
‫ﻧ ﺪرة واﻟ ﺮواﺑﻂ ﺑ ﯿﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋ ﺎت اﻟﺸ ﯿﻌﯿﺔ اﻟﻤﺘﺒﺎﯾﻨ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﯾﻼﺣ ﻆ ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ ﺣﺴ ﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻹﺑ ﺮاھﯿﻢ وﻣ ﺎري آن‬
‫ﺗﯿﺘ ﺮو)‪ (Tetreault‬أن اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪ ،‬ﻗﺒ ﻞ أي ﺷ ﺊ‪ ،‬دوﻟ ﺔ ﺻ ﻐﯿﺮة‪ ،‬ﺗﺒ ﺪي‬
‫اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﯿﻮل واﻷﻓﻌﺎل اﻟﺨﺎﺻﺔ اﻟﻤﻤﯿﺰة ﻟﻤﺜﻠﮭ ﺎ ﻛﯿﺎﻧ ﺎت‪ (١٧).‬وﯾﻀ ﯿﻒ‬
‫ﻣ ﺎرك أوراﯾﻠ ﻲ )‪ (O'Reilly‬ﺑ ﺄن ﺑ ﺮاﻣﺞ اﻟﺘﺤﺮﯾ ﺮ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي اﻟﻤﻌﻤ ﻮل‬
‫ﺑﮭﺎ ﺣﺎﻟﯿﺎ ً ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﯾﻤﻜﻦ ﺗﻮﻗﻌﮭﺎ ﺑﺄن ﯾﻜﻮن ﻟﮭﺎ أﺛ ﺮ ﻣﻠﻤ ﻮس‬
‫)‪(١٨‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﺑﺸﻜﻞ ﻓﺮدي‪.‬‬

‫وﻟﻜﻦ‪ ،‬ﺗﻤﯿﻞ ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﺆﻟﻔﺎت اﻟﺤﺪﯾﺜﺔ واﻟﺪراﺳﺎت اﻟﻤﺘﻌﺎرف ﻋﻠﯿﮭﺎ إﻟﻰ‬

‫اﻟﺘﻘﺼﯿﺮ ﻓﻲ اﻧﮭﺎ ﺗﺮﺑﻂ ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺴ ﺒﺒﯿﺔ ﺑﺘﺤ ﻮﻻت‬
‫أو ﻧﻤﺎذج ﻣﻌﯿﻨﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻠﺪوﻟ ﺔ ﻗﯿ ﺪ اﻟﺒﺤ ﺚ‪ .‬وﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ‬
‫اﻟﺤﺎﻻت ﻓﺈن ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ ﺗﻈﻞ ﻋﻨﺪ ﻣﺜ ﻞ ذﻟ ﻚ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻌ ﺎم‬
‫اﻟﺬي ﯾﻜﻮن ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺤﯿﻞ ﻋﻨﺪه ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺴﺒﺐ ﻟﻤﺎذا ﯾ ﺘﻢ ﺗﺒﻨ ﻲ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ ﻣ ﺎ‬
‫ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ أﺧ ﺮى‪ .‬ﻋﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬ﯾﺆﻛ ﺪ ﻛ ﺎﻻﺑﺮﯾﺰ ﻋﻠ ﻰ أن "ﻣﺴ ﺎﻋﻲ‬
‫إﯾﺮان ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ ﻋﻼﻗﺎت أوﺛﻖ ﻣﻊ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ ﺗﻨﺸﺄ أﺻﻼً ﻣ ﻦ‬
‫ظﺮوﻓﮭ ﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﻘﻠﺒ ﺔ وﺗﺸ ﻜﻞ اﻟﻌﻨﺎﺻ ﺮ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﺘﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ ﺗﺼ ﻤﯿﻤﮭﺎ ﻛ ﻲ ﺗﺨﻔ ﻒ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة ﺗﻠ ﻚ اﻟﻈ ﺮوف؛ وأﻛﺜ ﺮ‬

‫‪١٨٣‬‬
‫ﺗﺤﺪﯾﺪا‪ ،‬ﻓﺈﻧﮭﺎ ﺗﻨﺒﺜﻖ ﻣ ﻦ ﺣﺎﺟ ﺔ إﯾ ﺮان اﻟﻤﻠﺤ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣﻮاﺻ ﻠﺔ إﻋ ﺎدة اﻟﺒﻨ ﺎء‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪ ،‬اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻜﻮن ﻣ ﻦ ﻣﻌ ﺎﻣﻼت ﺗﺠﺎرﯾ ﺔ ﺛﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻤﻘﺘﺮﺣ ﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﻤﺘﻌ ﺪد اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ؛ واﻟﺘ ﺪﻟﯿﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻹﻗ ﺮار‬
‫ﺑﺘﻤﺎﺳ ﻚ اﻷﻣ ﻦ واﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ وﻋ ﺪم اﻧﻔﺼ ﺎﻟﮭﻤﺎ ﻋ ﻦ ﺑﻌ ﺾ‪ (١٩)".‬وﯾﻼﺣ ﻆ‬
‫داوﯾﺸ ﺎ )‪ (Dawisha‬ﺑ ﺄن " اﻷﻣ ﻦ واﻻﺳ ﺘﻘﺮار ‪ ...‬ﻻﯾ ُﻌﻠ ﻰ ﻋﻠﯿﮭﻤ ﺎ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺘﻔﻜﯿ ﺮ واﻟﺤﺴ ﺎﺑﺎت اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ" ﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أﻧ ﮫ ﯾ ﺬھﺐ ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻮل إﻟ ﻰ أﻧ ﮫ "ﯾ ﺘﻢ اﻟﺘ ﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ واﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻟﻠﻤﻤﻠﻜﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻗﻮة ﺟﺒﺎرة ﻣﻮازﯾﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً وﻣﺘﺠﺬرة‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﺘ ﺮاث اﻟﺘ ﺎرﯾﺨﻲ واﻟﺘﻘﺎﻟﯿ ﺪ اﻟﺜﻘﺎﻓﯿ ﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤ ﻊ اﻟﺴ ﻌﻮدي ﻛﻜ ﻞ‪ -‬اﻟﻘ ﯿﻢ‬
‫اﻟﺪﯾﻨﯿ ﺔ واﻷﺧﻼﻗﯿ ﺔ ﻟﻺﺳ ﻼم‪ (٢٠)".‬وﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ أﺧ ﺮى ﯾ ﺰﻋﻢ ﺟﻮزﯾ ﻒ‬
‫ﻛﯿﺘﺸﯿﺸ ﯿﺎن )‪ (Kechichian‬أﻧ ﮫ ﺑﻌ ﺪ "ﻋ ﺎم ‪١٩٩٠‬م‪ ،‬دﺧﻠ ﺖْ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﻌﻤﺎﻧﯿﺔ ﻋﮭﺪاً ﺟﺪﯾﺪاً ﯾﻘﺮ ﺑﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﺑﯿﺪ أﻧﮫ ﯾﮭﺪف إﻟﻰ‬
‫رﻓ ﻊ ﻣﺴ ﺘﻮى ﻣﻌﯿﺸ ﺔ ﻛ ﻞ ﻣ ﻮاطﻦ ﻋٌﻤ ﺎﻧﻲ‪ .‬وھ ﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ ﺑﺤ ﺪ ذاﺗﮭ ﺎ‬
‫ﺗﻜﯿﯿﻔﯿ ﺔ ﺑﺮاﺟﻤﺎﯾﺘ ﺔ ﺗﺤﻔﺰھ ﺎ أھ ﺪاف ﺑﻌﯿ ﺪة اﻟﻤ ﺪى‪ (٢١).‬ﻛﻤ ﺎ ﯾﻼﺣ ﻆ أﺑ ﻮ‬
‫اﻟﺮﺿ ﺎ اﻟﻌﺴ ﯿﺮي ﺑ ﺄن "اھﺘﻤ ﺎم اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﺑﻘ ﺪراﺗﮭﺎ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻤ ﺎ ً وﻛﯿﻔ ﺎ ً‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻮاء‪ ،‬ﻗ ﺪ ﺑ ﺎت ﺷ ﻐﻠﮭﺎ اﻟﺸ ﺎﻏﻞ طﯿﻠ ﺔ ﻣﻨﺘﺼ ﻒ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت وذﻟ ﻚ‬
‫ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟﻠﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‪ ،‬وﻷﻧﮭ ﺎ ﺟ ﺰ ًء ﻣ ﻦ ﺧﻄ ﻂ اﻟﺘﻨﻤﯿ ﺔ اﻟﻮطﻨﯿ ﺔ‬
‫)‪(٢٢‬‬
‫اﻟﺸﺎﻣﻠﺔ‪".‬‬

‫‪١٨٤‬‬
‫وأﻣ ﺎ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت اﻷﺧ ﺮى ﻓﺘﺨﻔ ﻖ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ اﻟﻤﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟﺼ ﺤﯿﺤﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺴﺒﺒﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺆدي إﻟﻰ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻣﻌﯿﻨ ﺔ؛ ﺑﻤﻌﻨ ﻰ‪ ،‬أن ھ ﺬه اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت‬
‫ﺗﺘﻐﺎﺿ ﻰ ﻋﻤ ﺎ ﯾﺴ ﻤﯿﮫ ﺟ ﯿﻤﺲ روزﻧ ﺎو)‪" (Rosenau‬اﻟﻘ ﻮة اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ"‬
‫ﻟﻤﺨﺘﻠ ﻒ اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮات اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ‪ (٢٣).‬ﻓﻤ ﺜﻶً‪ ،‬ﯾﻌ ﺰو ﺟﺮاھ ﺎم ﻓ ﻮﻟﺮ)‪(Fuller‬‬
‫ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﺳﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ إزاء اﻟﻌ ﺮاق ودول ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ وروﺳ ﯿﺎ وﺗﺮﻛﯿ ﺎ وﺟﻨ ﻮب آﺳ ﯿﺎ إﻟ ﻰ "ﺗﺠﺮﺑ ﺔ إﯾ ﺮان‬
‫اﻟﺘﺎرﯾﺨﯿ ﺔ‪ ،‬وطﺒﯿﻌ ﺔ ﺛﻘﺎﻓﺘﮭ ﺎ اﻟﻤﺒﺪﻋ ﺔ وﺧﺒﺮﺗﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜ ﻢ وطﺒﯿﻌ ﺔ‬
‫ﺗﻔﺎﻋﻼﺗﮭﺎ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ودور اﻟﻔﺮد واﻟﻌﺎﺋﻠﺔ ﻓﻲ ظﻞ ﺣﻜ ﻢ ﺗﺴ ﻠﻄﻲ ﻟﻠﻐﺎﯾ ﺔ‪،‬‬
‫وﺗﺠﺮﺑﺘﮭﺎ ﻣﻊ اﻟﻐﺮب‪ (٢٤)".‬وﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ آﺧﺮ ﯾﻜﺘ ﺐ دﯾﻔﯿ ﺪ ﻟ ﻮﻧﺞ )‪(Long‬‬
‫ﺑﺄن ﺳﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺮﯾ ﺎض إزاء ﺟﯿﺮاﻧﮭ ﺎ اﻟﺼ ﻐﺎر "ﺗﻘ ﻮم ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﻘ ﺎء ﻣﺼ ﺎﻟﺢ‬
‫ﻣﻦ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﺘﻨﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﺼﺎدر ﻣ ﻊ درﺟ ﺔ ﻣﺘﻐ ﺎﯾﺮة ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻷھﻤﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺟﻌﻠﺖ اﻟﺴﻌﻮدﯾﯿﻦ طﯿﻠﺔ اﻟﺴﻨﻮات‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ اﻟﻘﻠﯿﻠﺔ اﻟﻤﺎﺿﯿﺔ‪ ،‬ﯾﺮﻛ ﺰون‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ".‬وﯾﺴ ﺘﻨﺘﺞ ﻟ ﻮﻧﺞ ﺑ ﺄن "ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻗﺪ أودت ﺑﮭﻢ )ھﻜﺬا وردت(‬
‫إﻟ ﻰ اﻟﻤﺰﯾ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟ ﺬي ﺑﻠ ﻎ ذروﺗ ﮫ ﻓ ﻲ ﻗﯿ ﺎم ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ‪ (٢٥)".‬وﻣﻦ ﻧﺎﺣﯿﺔ ﯾﻘﺘﺮح أورﯾﻠﻠﻲ)‪ (O'Reilly‬ﺗﻔﺴﯿﺮاً ﻟﺴﯿﺎﺳﺔ‬
‫ﻋﻤﺎن اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺰاﻣﻦ ﻓﯿﮭ ﺎ " ﺗ ﻮازن اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ واﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ" ﻣ ﻦ‬
‫ﻧﺎﺣﯿ ﺔ اﻟﻤﻮﻗ ﻊ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻟﻠﺴ ﻠﻄﻨﺔ وﻗﺎﺋ ﺪھﺎ اﻟﻔﺮﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﻧﻮﻋ ﮫ‬
‫واﻹﻣﻜﺎﻧ ﺎت اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ واﺣﺘﻤ ﺎل ﺗﻌ ﺎظﻢ اﻷزﻣ ﺔ اﻟﺪﯾﻤﻮﻏﺮاﻓﯿ ﺔ‬
‫وﺗﻨﺎﻣﻲ ﻧﺪرة ﻣﯿﺎه اﻟﺸ ﺮب‪ ،‬وﺗﻮﻏ ﻞ اﻟﻔﺴ ﺎد اﻹداري‪ ،‬وﻋ ﺪم اﻟﯿﻘ ﯿﻦ ﺣ ﻮل‬

‫‪١٨٥‬‬
‫ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﻮرﯾﺚ اﻟﺤﻜﻢ‪ (٢٦).‬وﺗﻘﺮﯾﺒﺎ ً ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ اﻟﺤ ﺎﻻت‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﺼ ﻮل أو‬
‫اﻷﻗﺴﺎم اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول اﻟﺘﻐﯿﺮات اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ واﻟﻤﻠﻤﻮﺳ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﺗ ﺆول‬
‫ﺗ ﺪرﯾﺠﯿﺎ ً إﻟ ﻰ أن ﺗﺼ ﺒﺢ ﻣﺠ ﺮد ﺳ ﺮد ﻣﺒﺴ ﻂ وﺻ ﺮﯾﺢ‪ ،‬ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ أن ﺗﻌﻤ ﻞ‬
‫)‪(٢٧‬‬
‫ﻋﻠﻰ إﯾﺠﺎد ﺣﺠﺔ ﺗﻔﺴﯿﺮﯾﺔ ﻣﺴﺘﺪﯾﻤﺔ‪.‬‬

‫وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﻤﻨﺎﻗﺸ ﺎت اﻟﻤﺜ ﺎرة ﻓ ﻲ اﻷدﺑﯿ ﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ‬

‫اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻟﺪول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﺗﻤﯿﻞ إﻟﻰ اﻟﺘﻤﺤﻮر ﺣ ﻮل اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ وﻟﯿﺴ ﺖ‬
‫اﻟﻤﻔﺎھﯿﻤﯿﺔ‪ .‬وﻟﻌﻞ أﻛﺜﺮ ھﺬه اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺎت ﺳﺨﻮﻧﺔ ھﻲ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻤ ﺎ إذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻹﺳﻼﻣﯿﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﺗﻨ ﺰع ﺑﺸ ﻜﻞ ﺟ ﻮھﺮي إﻟ ﻰ ﺳﯿﺎﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻮﺳﻊ‪ ،‬أم ﻻ‪ .‬وأوﻟﺌﻚ اﻟﺬﯾﻦ ﯾﺤﺎﺟﻮن ﺑﺄن ھﺬا ھﻮ ﺣ ﺎل إﯾ ﺮان‪ ،‬ﯾﺰﻋﻤ ﻮن‬
‫ﺑﺄﻧﮫ ﻣﻨﺬ ﺛﻮرة ‪١٩٧٩-١٩٧٨‬م‪ ،‬وﺟﮭ ﺖ إﯾ ﺮان ﻋﻼﻗﺘﮭ ﺎ ﺑﺎﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ ﺻﻮب ھﺪف ﺑﻌﯿ ﺪ اﻟﻤ ﺪى ﯾﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ "ﺧﻠ ﻖ وﺿ ﻊ ﺳﯿﺎﺳ ﻲ ﻓ ﻲ‬
‫ﺑﻠﺪان ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ أﻣ ﺎ ﯾﺸ ﺒﮫ اﻟ ﺬي ﻋﻨ ﺪھﺎ أو‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ‪ ،‬ﯾﻜ ﻮن‬
‫ﻣﻘﺒﻮﻻً ﻟﺪى ﻧﻈﺎم اﻟﺨﻤﯿﻨﻲ‪ (٢٨)".‬وﻓﯿﻤ ﺎ ﯾﺘﻌﻠ ﻖ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫ھﺆﻻء اﻟﻜﺘﺎب ﯾﺼﺮون ﺑ ﺄن اﻟﻘﯿ ﺎدة ﻓ ﻲ طﮭ ﺮان ﺑﻌ ﺪ اﻟﺜ ﻮرة "ﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ‬
‫اﻟﺬي ﻏﯿﺮت ﻓﯿﮫ أﺷﯿﺎء ﻛﺜﯿﺮة ﺟﺪاً‪ ،‬ﻟﻢ ﺗﻐﯿﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻹط ﻼق ﻣ ﻦ طﻤﻮﺣﺎﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺘﻤﺴﻜﺔ ﺑﮭﺎ ﻣﻨﺬ ﻋﮭﺪ طﻮﯾ ﻞ ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ (٢٩)".‬وذﻟ ﻚ ﻷن ﻣﻮﻗ ﻊ‬
‫إﯾﺮان اﻟﺠﻐﺮاﻓ ﻲ ﯾﻌﻤ ﻞ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﻣﯿﻮﻟﮭ ﺎ اﻟﻌﺪواﻧﯿ ﺔ‪ ،‬وھ ﺬا ﻣ ﺎ ﺗﻼﺣﻈ ﮫ‬
‫ﻟﻮرا ﺟﻮازوﻧﻲ )‪ (Guazzone‬ﺣﯿﺚ ﺗﻔﯿﺪ ﺑﺄن "إﯾﺮان ﻟﯿﺴﺖ ﺑﺤﺎﺟﺔ إﻟ ﻰ‬
‫أن ﺗﺤﺘﻞ اﻟﻜﻮﯾﺖ أو اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻛﻲ ﺗ ﺮﻏﻢ أو ﺗ ﺮدع ﺑﻠ ﺪان ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬

‫‪١٨٦‬‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻋﺴ ﻜﺮﯾﺎ ً؛ ﻷن أھ ﺪاﻓﮭﻢ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ ﻗ ﺎب ﻗﻮﺳ ﯿﻦ أو أدﻧ ﻰ‬
‫ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﮭﺎ‪ ،‬وﻟﺬا ﺑﺈﻣﻜﺎن طﮭﺮان أن ﺗﺘﻨﺎﻓﺲ ﺑﺴﮭﻮﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﯿﻄﺮة ﻋﻠﻰ‬
‫)‪(٣٠‬‬
‫اﻟﻄ ﺮق اﻟﻤﺎﺋﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﻠ ﯿﺞ ﻣ ﻊ دول اﻟﺴ ﺎﺣﻞ ﻓ ﻲ اﻟﻀ ﻔﺔ اﻷﺧ ﺮى ﻣﻨ ﮫ‪".‬‬
‫وﯾﻀﯿﻒ اﻧﺘﻮﻧﻲ ﻛﻮردﺳﻤﺎن )‪ (Cordesman‬ﺑ ﺄن إﯾ ﺮان ﺗﺸ ﻜﻞ ﺗﮭﺪﯾ ﺪاً‬
‫ﺧﻄﯿ ﺮاً ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪول اﻟﻤﺠ ﺎورة ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬وﺑﺼ ﻮرة أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ‪ ،‬ﺧﺎﺻ ﺔ ﺑﻌ ﺪ‬
‫وﻓ ﺎة اﻹﻣ ﺎم اﻟﺨﻤﯿﻨ ﻲ‪ ،‬وذﻟ ﻚ ﺑﺴ ﺒﺐ ﻧﺠ ﺎح اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﺤﺴ ﯿﻦ ﺗﻨﺴ ﯿﻖ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﺑ ﯿﻦ ﻗ ﻮات اﻟﺤ ﺮس اﻟﺜ ﻮري واﻟﻘ ﻮات اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﻨﻈﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻣﺴﺎﻋﯿﮭﺎ اﻟﺤﺜﯿﺜﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ اﻟﺘﺮﺳ ﺎﻧﺔ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‬
‫)‪(٣١‬‬
‫اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻟﻠ ﺒﻼد وﺗﻄ ﻮﯾﺮ اﻷﺳ ﻠﺤﺔ اﻟﻨﻮوﯾ ﺔ واﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾ ﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻣﻦ اﻟﻤﺴﺘﺒﻌﺪ ﺣﺪوث أن ﯾﻘﻮم ﻗﺎدة )إﯾﺮان( ﺑﺄي "ﺗﻐﯿﯿﺮ طﻮﻋﻲ‬
‫أو ﺧﺮوج ﻋﻦ ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﻢ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﻤﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺮﺳﺎﻟﺔ واﻟﻤﻌﺮوﻓ ﺔ ﻋ ﻨﮭﻢ‪،‬‬
‫أو ﻋﻦ ﺧﻄﺎﺑﮭﻢ أو ﻣﻤﺎرﺳﺎﺗﮭﻢ اﻟﺘﺴﻠﻄﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺪاﺧﻞ؛ وذﻟﻚ ﻷن ﻣﻮاﺻﻠــﺔ‬
‫إﯾ ﺮان ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت ﻣ ﺮده ذﻟ ﻚ اﻟﻌﺠ ﺰ اﻟﻤﻔ ﺮوض ﻋﻠﯿﮭ ﺎ ﻣ ﻦ‬
‫)‪(٣٢‬‬
‫اﻟﺨﺎرج‪".‬‬

‫إﻻ أن ھﻨﺎك آﺧﺮون ﯾﻌﺎرض ھﺬا اﻟﻄﺮح‪ ،‬ﻓﯿﺮوا أﻧ ﮫ ﻣﻨ ﺬ ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺤ ﺮب‬
‫اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ وﺟ ﺪت اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﻧﻔﺴ ﮭﺎ وﺳ ﻂ أزﻣ ﺔ‬
‫داﺧﻠﯿﺔ ﺣﺎدة‪ :‬إذ ﻟﻢ ﯾﻮﺟﺪ ﺑﻌﺪ اﻟﻘﺎﺋﺪ اﻟﻘ ﺎدر ﻋﻠ ﻰ أن ﯾﻤ ﻸ ﻣﻜ ﺎن اﻟﺨﻤﯿﻨ ﻲ؛‬
‫وﻗﺪ ﺛﺒﺖ أن اﻹﺻﻼح اﻻﻗﺘﺼ ﺎدي أﻧ ﮫ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﻣﺤﯿ ﺮة‪ ،‬وﻣﺮاوﻏ ﺔ وﻣﺜﯿ ﺮة‬
‫ﻟﻼﺿ ﻄﺮاﺑﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻮاء‪" ،‬وھﻨ ﺎك ﻋ ﺪم اﺳ ﺘﻘﺮار ﯾﺘﺰاﯾ ﺪ ﻓ ﻲ ﻣﻨ ﺎطﻖ‬

‫‪١٨٧‬‬
‫اﻷط ﺮاف ﻣ ﻊ ﺗﺰاﯾ ﺪ ﻋ ﺪد ﻛﺒﯿ ﺮ ﻣ ﻦ اﻟﺴ ﻜﺎن اﻟﻼﺟﺌ ﯿﻦ وﺣ ﺪود ﻣﺨﺘﺮﻗ ﺔ‪،‬‬
‫وﺟﯿﺮان ﻏﯿﺮ ﻣﺴﺘﻘﺮﯾﻦ"‪ ،‬وﺗﻮاﺟﮫ اﻟ ﺒﻼد ﺧﻄ ﺮ "اﻟﻨ ﺰاع اﻟﻄ ﺎﺋﻔﻲ اﻷﺛﻨ ﻲ‬
‫)‪(٣٣‬‬
‫زد ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ ﻻ ﺗ ﺰال‬ ‫ﺑ ﯿﻦ اﻟﺴ ﻨﯿﯿﻦ واﻟﺪوﻟ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ اﻟﺸ ﯿﻌﯿﺔ‪".‬‬
‫ﺑﯿﺮوﻗﺮاطﯿﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻔﻜﻜﺔ؛)‪ (٣٤‬وﺗﺘﺠﺎھﻞ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ‬
‫ﺑﺎطﺮاد اﻟﻤﺴﺎﻋﻲ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳﯿﺔ اﻟﻮدﯾﺔ ﻹﯾﺮان‪ (٣٥).‬وﻓﻲ ظﻞ ھﺬه اﻟﻈﺮوف‪،‬‬
‫اﺗﺨﺬتْ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﺘﺪﻋﯿﻢ اﻟﻮﺿﻊ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‬
‫اﻟﻤﺘ ﺪھﻮر ﻟﻠ ﺒﻼد وذﻟ ﻚ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﺒﺎﺷ ﺮﺗﮭﺎ ﻟﺒﺮﻧ ﺎﻣﺞ ﺷ ﺎﻣﻞ ﻹﻋ ﺎدة‬
‫اﻟﺘﺴ ﻠﯿﺢ‪ .‬وﻋﻠ ﻰ وﺟ ﮫ اﻟﺨﺼ ﻮص‪ ،‬ﺧﺼ ﺺ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﻮ اﻟﺪوﻟ ﺔ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﻨ ﺎدرة ﻹﻋ ﺎدة ﺑﻨ ﺎء وﺗﻄ ﻮﯾﺮ اﻟﻘ ﻮات اﻟﺠﻮﯾ ﺔ واﻟﺒﺤﺮﯾ ﺔ اﻟﻠﺘﺎن‪،‬ﻣﻌ ﺎ‪ ،‬ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﺜﻨﯿ ﺎ اﻟﻘ ﻮى اﻷﺟﻨﺒﯿ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑ ﺄي ھﺠ ﻮم ﻋﺴ ﻜﺮي ﻋﻠ ﻰ اﻷراﺿ ﻲ‬
‫اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‪ .‬ﻛ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن "ﺧﺒ ﺮات إﯾ ﺮان ﻓ ﻲ اﻟﺤ ﺮب ﻣ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬ودروس‬
‫ﺣﺮب اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻗ ﺪ ﻗﺎدھ ﺎ إﻟ ﻰ أن ﺗﺴ ﻌﻰ إﻣ ﺎ إﻟ ﻰ إﻧﺘ ﺎج أو اﻛﺘﺴ ﺎب أﺳ ﻠﺤﺔ‬
‫اﻟﺪﻣﺎر اﻟﺸﺎﻣﻞ ﺑﻐﯿﺔ اﻛﺘﺴﺎب ﻗﺪرات رد اﻧﺘﻘﺎﻣﯿﺔ ورادﻋ ﺔ‪ (٣٦)".‬وﻓ ﻲ ھ ﺬا‬
‫اﻟﺼ ﺪد ﯾﻠﺨ ﺺ ﻣﯿﺸ ﯿﻞ ﻧﻮﻓ ﻞ اﻟﻮﺿ ﻊ اﻟﻨﺎﺷ ﺊ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺤ ﻮ اﻵﺗ ﻲ "ﺗﺠ ﺪ‬
‫إﯾﺮان ﻧﻔﺴﮭﺎ اﻵن‪ -‬ﺣﺘﻰ ﺑﺪون أن ﺗﻜﻮن ﻣﮭﺘﻤ ﺔ ﺑﺴ ﺒﺎق اﻟﺘﺴ ﻠﺢ‪ -‬ﻣﺮﻏﻤ ﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أن ﺗﻌﯿﺪ ﺑﻨﺎء وﺗﺤﺪﯾﺚ ﻗﻮاﺗﮭﺎ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ وﺗﻄﻮﯾﺮ ﺻ ﻨﺎﻋﺘﮭﺎ اﻟﺤﺮﺑﯿ ﺔ‪.‬‬
‫إذ ﻻ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻟﮭ ﺎ أن ﺗ ﺮﻛﻦ )ﻛﻤ ﺎ ﻓﻌﻠ ﺖ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ واﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ( ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻐﺮﺑﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺘﮭﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﺗﻜﺮر أي ھﺠﻮم ﻋﺮاﻗﻲ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈﻧ ﮫ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺟﺪاً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻠﺪان اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ أن ﺗﻄﻤﺌﻦ إﻟ ﻰ اﻟﺴ ﻼح‬
‫اﻹﯾﺮاﻧﻲ ﺣﺘﻰ ﻟﻮ ﻟﻢ ﯾﻜﻦ ﺑﺎﻟﻀﺮورة ﻣﻮﺟﮭﺎ ﺿﺪھﻢ‪ (٣٧)".‬وﻧﻈﺮاً ﻻﻋﺘﺮاف‬

‫‪١٨٨‬‬
‫اﻟﻤﺴﺌﻮﻟﯿﻦ ﻓﻲ طﮭﺮان ﺑﮭﺬا اﻟﻤﺄزق‪ ،‬ﻗﺎﻣﻮا ﺑﺨﻄﻮات ودﯾﺔ ﺗﺠﺎه ﺣﻜﻮﻣ ﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﻤﺠﺎورة ﻟﮭﻢ وذﻟﻚ ﻓ ﻲ ﻣﺤﺎوﻟ ﺔ ﻣ ﻨﮭﻢ ﻟﻄﻤﺄﻧﺘﮭ ﺎ ﺑ ﺄن اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ‬
‫اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﻻ ﺗﻀ ﻤﺮ ﻟﮭ ﻢ أي ﻧﻮاﯾ ﺎ ﻋﺪاﺋﯿ ﺔ‪ (٣٨).‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ‪،‬‬
‫وﺑﺼ ﻮرة ﻣﻠﻔﺘ ﺔ ﻟﻸﻧﻈ ﺎر أﺣﺠﻤ ﺖ إﯾ ﺮان ﻋ ﻦ اﻧﺘﮭ ﺎز ﻓﺮﺻ ﺔ ﻋ ﺎﻣﻲ‬
‫)‪(٣٩‬‬
‫‪١٩٩٠‬م‪١٩٩١-‬م ﻛﻲ ﺗﺤﺴﻦ ﻣﻦ وﺿﻌﮭﺎ اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ‪.‬‬

‫أﺑﻌﺎد اﻷﻣﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‪:‬‬

‫ھﻨﺎك ﺛﻼﺛـﺔ ﺗﯿ ﺎرات ﻓﻜﺮﯾ ﺔ اﻛﺘﺴ ﺤﺖ ﺣ ـﻘﻞ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻷﻣﻨﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻮرة‬
‫ﺳﺮﯾﻌﺔ وﻗﻮﯾﺔ طﯿﻠﺔ اﻟﻌﻘﺪﯾﻦ اﻟﻤـﺎﺿﯿﯿﻦ‪ (٤٠).‬ﺗ ﺪّﻋﻲ دراﺳ ﺎت اﻟﺘﯿ ﺎر اﻷول‬
‫ﺑﻮﺟﻮد اﻟ ﺪول اﻟﺘﻨﺎﻓﺴ ﯿﺔ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ أھ ﻢ أوﻟﻮﯾﺎﺗﮭ ﺎ ﺗﻜﻤ ﻦ ﻓ ﻲ ﺣﻤﺎﯾ ﺔ‬
‫ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪات اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ؛ وﻟ ﺬﻟﻚ ﻓ ﺈن اﻟﮭ ﺪف اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ‬
‫ﻟﮭﺬه اﻟﺪراﺳ ﺎت ھ ﻮ ﺗﻔﺴ ﯿﺮ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﻔﻌﻠﯿ ﺔ واﻟﻤﺤﺘﻤﻠ ﺔ وﺗﻮﺿ ﯿﺢ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ أن ﺗﺘﺨﺬھﺎ اﻟﺪول ﺑﻐﯿﺔ ﺗﻔﺎدي ھﺬه اﻟﺘﮭﺪﯾﺪات‪.‬‬
‫وأﻣﺎ دراﺳﺎت اﻟﺘﯿﺎر اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﺘﻮﺳﻊ ﻣﻦ اﻟﻤﻔﮭﻮﻣﯿﻦ اﻟﻤ ﺰدوﺟﯿﻦ "اﻷﻣ ﻦ"‬
‫و"اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ" ﻛﻲ ﺗﺸﻤﻞ وﺗﺪﻣﺞ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﯿ ﺔ واﻟﺴ ﻜﺎﻧﯿﺔ وﻏﯿﺮھ ﺎ ﻣ ﻦ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺗﻠﻌ ﺐ دوراً‬
‫ﺿ ﺌﯿﻼً‪ ،‬إن وﺟ ﺪ‪ ،‬ﻓ ﻲ ﺗﺤﻠ ﯿﻼت دراﺳ ﺎت اﻟﺘﯿ ﺎر اﻷول؛ أﯾﻀ ﺎ‪ ،‬ﺗﺤ ﺎول‬
‫دراﺳﺎت اﻟﺘﯿﺎر اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻣﻌﺎﻟﺠ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺸ ﻜﻠﺔ اﻟﺤﺮﺟ ﺔ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻣ ﺎ إذا‬
‫ﻛﺎﻧﺖ اﻟﺒﺮاﻣﺞ اﻷﻣﻨﯿﺔ ﺗﻨﺸﺄ أﺻﻼً ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﮭﺪد ﻣﺼ ﺎﻟﺢ اﻟ ﺪول‪ ،‬أو ﺑ ﺪﻻً‬
‫ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻋﻦ ﻛﻞ ﻣﺎ ﯾﮭﺪد اﺳﺘﻘﺮار اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ‪ .‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺗﺮﻛﺰ دراﺳ ﺎت‬
‫‪١٨٩‬‬
‫اﻟﺘﯿﺎر اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻋﻠﻰ ﺗﻠﻚ اﻟﻌﻤﻠﯿﺎت اﻟﻔﻜﺮﯾﺔ واﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﯿﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ ﺑﻤﻮﺟﺒﮭﺎ ﺗﻔﻀﻲ اﺗﺠﺎھ ﺎت أو أﺣ ﺪاث ﺑﻌﯿﻨﮭ ﺎ إﻟ ﻰ أن ﺗﺸ ﻜﻞ ﺗﮭﺪﯾ ﺪات‬
‫أﻣﻨﯿﺔ ﺑﻤﻌﻨﻰ‪ ،‬ﻛﯿﻒ وﻋﺒﺮ ﻣﻦْ "ﺗﺘﺸﻜﻞ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات؟ وﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ أن ﻧﺠ ﺪ‬
‫ﻧﻤﺎذج ﻟﻜﻞ ﻣﻦ ھﺬه اﻟﺘﯿﺎرات اﻟﻔﻜﺮﯾ ﺔ اﻟﺜﻼﺛ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻠ ﻚ اﻷدﺑﯿ ﺎت اﻟﻤﻨﺘﺸ ﺮة‬
‫اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻨﺎول أﻣﻦ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻛﺜﯿﺮاً ﺟ ﺪاً ﻣ ﻦ ھ ﺬه اﻷﻋﻤ ﺎل‬
‫ﻻ ﺗﺰال ﺗﺘﺮاوح ﺑﯿﻦ اﻟﺘﯿﺎرﯾﻦ اﻷول اﻟﺜﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫ﺗﺘﻠﺨﺺ دراﺳﺎت اﻟﺘﯿﺎر اﻷول ﻓﻲ رؤﯾﺔ ﻛﻮردﺳ ﻤﺎن )‪(Cordesman‬‬

‫اﻟﺸ ﺎﻣﻠﺔ اﻟﺘ ﻲ وردتْ ﻓ ﻲ ﻛﺘﺎﺑ ﮫ "اﻟﺨﻠ ﯿﺞ واﻟﺒﺤ ﺚ ﻋ ﻦ اﻻﺳ ﺘﻘﺮار‬
‫اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ"‪ .‬إذ ﺗﻘﻮم ھﺬه اﻟﺪراﺳﺔ ﻋﻠﻰ اﻓﺘﺮاض أن "اﻟﺪول اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺼ ﻐﯿﺮة واﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ ﺗﻔﺘﻘ ﺪ إﻟ ﻰ اﻷرض واﻟﺴ ﻜﺎن ﻛ ﻲ ﺗﺼ ﺮف أﻣﻮرھ ﺎ‬
‫ﺑﻨﻔﺴ ﮭﺎ )ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻷﻣ ﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ(‪ .‬وذﻟ ﻚ ﻷن ﺟﻐﺮاﻓﯿﺘﮭ ﺎ ﺗﺠﻌﻠﮭ ﺎ‬
‫ﻣﻨﻜﺸﻔﺔ أﻣﺎم إﯾﺮان واﻟﯿﻤﻦ اﻟﺠﻨﻮﺑﻲ أو اﻟﻌﺮاق‪ .‬ﺑﯿﺪ أن أﻣﻠﮭ ﺎ اﻟﻮﺣﯿ ﺪ ﻓ ﻲ‬
‫إﯾﺠ ﺎد ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘ ﻮة اﻟﺘ ﻲ ﺗﻀ ﺎھﻲ ﺛﺮواﺗﮭ ﺎ ﯾﻜﻤ ﻦ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤ ﻞ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ‬
‫واﻟﺘﻌﺎون ﻣﻊ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ (٤١)".‬وھﻨﺎك رأي ﯾﺮى ﺑ ﺄن اﺣﺘﻤ ﺎل ﺣ ﺪوث ﻣﺜ ﻞ‬
‫ذﻟﻚ اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬أو ﻋﺪﻣﮫ‪ ،‬ﯾﺘﻮﻗﻒ ﻋﻠﻰ درﺟﺔ ﻗﺎﺑﻠﯿﺔ اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ واﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺑﯿﻦ‬
‫اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ ﻟﮭﺬه اﻟﺪول اﻟﺼﻐﯿﺮة وﻋﻠﻰ ﻣﻘ ﺪار اﻟﺨﺒ ﺮة اﻟﻘﺘﺎﻟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻜﺘﺴ ﺒﮭﺎ ھ ﺬه اﻟﻘ ﻮات وﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺪ اﻟ ﺬي ﻋﻨ ﺪه ﺗﻘ ﻮم ﻣﺸ ﺘﺮوات اﻟﻤﻌ ﺪات‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ ﺑﺨﻠ ﻖ ﺗ ﻮازن ﺑ ﯿﻦ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ﻓ ﺮوع ﻣﺆﺳﺴ ﺎﺗﮭﺎ‬
‫اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﺑﺼﻮره ﻓﺮدﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﻣﺪى ﺗﺄﺛﯿﺮ اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ" أو "اﻟﺘﺴﯿﯿﺲ"‬

‫‪١٩٠‬‬
‫ﻓ ﻲ ﻋﻤﻠﯿ ﺔ ﺗﺮﻗﯿ ﺔ اﻟﻘﯿ ﺎدات اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ "‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ" ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺤﺪدة واﻟﺘﻲ وﻗﻔﺖ أﻣﺎم "ﺟﮭﻮد اﻷﻣﻦ اﻟﺠﻤﺎﻋﻲ" ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﺎﺿ ﻲ‪ (٤٢).‬إن ﺗﺸ ﻜﯿﻞ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻗ ﺪ ﺧﻔ ﻒ ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة‬
‫اﻟﺘﻨ ﺎﻓﺮات اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺔ اﻷﺳﺎﺳ ﯿﺔ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء وﻟﻜﻨ ﮫ ﻟ ﻢ‬
‫)‪(٤٣‬‬
‫ﯾﺤﺴﻤﮭﺎ‪.‬‬

‫وﺑ ﻨﻔﺲ اﻟﻘ ﺪر‪ ،‬ﯾﺘﺴ ﺎوى ﻣ ﻊ اﻟﺘﯿ ﺎر اﻷول ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﻔﻜ ﺮة ﺗﺤﻠﯿ ﻞ‬
‫ﺟﻮزﯾ ﻒ ﻛﻮﺳ ﺘﻨﺮ )‪ (Kostiner‬ﻋ ﻦ اﻟ ﺪاﻓﻊ إﻟ ﻰ إﻧﺸ ﺎء ﺗﺮﺗﯿ ﺐ دﻓ ﺎع‬
‫ﺟﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ أﻋﻘﺎب ﺣ ﺮب ‪١٩٩٠‬م‪١٩٩١-‬م‪ .‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻮﺿ ﺢ ﻛﻮﺳ ﺘﻨﺮ ﺑ ﺄن‬
‫اﺳﺘﻤﺮار اﻟﺼﺮاﻋﺎت ﺑﯿﻦ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻗﺪ ﻣﻨﻌﮭﺎ ﻣ ﻦ إﯾﺠ ﺎد‬
‫ﺑﻨﯿﺔ أﻣﻨﯿﺔ ﻣﻘﺒﻮﻟ ﺔ ﻟ ﺪى اﻟﺠﻤﯿ ﻊ ﺣﺘ ﻰ ﺗﺤ ﻞ ﻣﺤ ﻞ إﻋ ﻼن دﻣﺸ ﻖ اﻟ ﺬي ﻟ ﻢ‬
‫ﯾﺘﺒﻠ ﻮر ﺑﻌ ﺪ‪ (٤٤).‬وﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻟ ﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋ ﺪة دول ﻋﺮﺑﯿ ﺔ ﺧﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﺻ ﻐﺮى‬
‫وﺑﺸﻜﻞ ﺧﺎص اﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﺒﺤﺮﯾﻦ‪ ،‬ﻗﺪ أﺑﺮﻣ ﺖ اﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت دﻓﺎﻋﯿ ﺔ ﺛﻨﺎﺋﯿ ﺔ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة وﺑﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺎ‪ (٤٥).‬وﻣﺎ ﻛﺎن ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿ ﺎت اﻟﺠﺪﯾ ﺪة إﻻ‬
‫أن ﺻ ّﻌﺪت ﻣ ﻦ ﺣ ﺪة اﻟﺘ ﻮﺗﺮات اﻟﻤﺘﻮاﺻ ﻠﺔ ﻟﻔﺘ ﺮات طﻮﯾﻠ ﺔ ﺣ ﻮل اﻟﺤ ﺪود‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ ،‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﺷ ّﺠﻌﺖ اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾ ﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ اﺗﺨ ﺎذ‬
‫اﻟﺨﻄﻮات ﻟﺰﯾﺎدة ﻧﻔﻮذھﺎ ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ (٤٦).‬وﻛﺎﻧ ﺖ ﻣﺨﺘﻠ ﻒ ردود‬
‫أﻓﻌﺎل اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﺗﺠ ﺎه ﺗﺠ ﺪد ﻓ ﺮض اﻟﻮﺟ ﻮد اﻹﯾﺮاﻧ ﻲ ﻗ ﺪ ﻗ ّﻮﺿ ﺖْ‬
‫إﻟ ﻰ ﺣ ﺪ ﺑﻌﯿ ﺪ ﻣ ﻦ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﺑ ﯿﻦ دول ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪ (٤٧).‬وﯾﺨﻠ ﺺ ﻛﻮﺳ ﺘﻨﺮ إﻟ ﻰ أن "ﻋ ﺎم ‪١٩٩٢‬م ﻛ ﺎن ﻗ ﺪ ﺗﻤﯿ ﺰ‬

‫‪١٩١‬‬
‫ﺑﺎﻟﺘﺼ ﻌﯿﺪ وﺑ ﺎﻟﺘﻘﻠﯿﺺ اﻟﻼﺣ ﻖ ﻟﻠﺼ ﺮاﻋﺎت ﻓ ﻲ ﻣﻨﻄﻘ ﺔ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬وﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻄﻮرات اﻟﺘﻲ ﺗﻔﺎﻗﻤﺖ ﺟﺮاء اﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ أي ﺗﺮﺗﯿﺐ أﻣﻨﻲ ﺷﺎﻣﻞ‪،‬‬
‫وﺗﺒﺎﻋﺎ ً ﻟﺬﻟﻚ‪ ،‬ﻓﻘﺪ ﻋﺮﻗﻠ ﺖ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﻲ اﻟﺮاﻣﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﻣﺜﻠ ﮫ اﺗﻔ ﺎق‪ .‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ‬
‫ذﻟﻚ ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟ ﺪﻓﺎﻋﻲ اﻟﺘ ﻲ ظﮭ ﺮت ﺑﻮﺻ ﻔﮭﺎ ﺧﯿ ﺎرات‬
‫أﻣﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺪول اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻗﺪ أﺻﺒﺤﺖ ﻓﻲ أواﺋﻞ ﻋ ﺎم ‪١٩٩٢‬م ﻣﺼ ﺎدر‬
‫)‪(٤٨‬‬
‫ﺗﮭﺪﯾﺪ ﻟﻸﻣﻦ‪.‬‬

‫إﻻ أن دﯾﻔﯿ ﺪ ﺑ ﺮﯾﺲ )‪ (Priess‬ﯾﻌ ﺮض ﺗﻔﺴ ﯿﺮاً ﻣ ﻦ ﺗﻔﺴ ﯿﺮات اﻟﺘﯿ ﺎر‬
‫اﻷول أﻗﻞ ﺗﻘﻠﯿﺪﯾﺔ ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺨﺺ ﻗﯿﺎم ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻓﻲ ﻣﺎﯾﻮ ﻋ ﺎم‬
‫‪١٩٨١‬م‪ .‬ﻓﺒﻌ ﺪ أن اﺳ ﺘﻨﺪ ﺑ ﺮﯾﺲ إﻟ ﻰ ﻛﺘ ﺎب ﺳ ﺘﯿﻔﻦ واﻟ ﺖ )‪(Walt‬‬
‫"أﺻﻮل اﻟﺘﺤﺎﻟﻔﺎت"‪ ،‬ﻧﺮاه ﯾﺤﺎﺟﺞ ﺑﺄن اﻟﺪول ﻋﺎدة ﻣﺎ ﺗﺘﺒﻨﻰ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ذات‬
‫اﻟﻤﺤﺼﻼت اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻟﯿﺲ اﺳﺘﺠﺎﺑﺔ ﻟﻠﺘﻐﯿﺮات ﻓﻲ ﺗﻮزﯾﻊ اﻟﻘﻮى ﺑﺎﻟﻘﺪر اﻟﺘ ﻲ‬
‫ﺗﻜﻮن ﻓﯿﮫ ردود أﻓﻌ ﺎل ﺗﺠ ﺎه اﻟﺰﯾ ﺎدات ﻓ ﻲ ﻣﺴ ﺘﻮى ذﻟ ﻚ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪ اﻟ ﺬي ﻗ ﺪ‬
‫ﺗﻮاﺟ ﮫ‪ (٤٩).‬إذ ﯾ ﺘﻢ ﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل أرﺑﻌ ﺔ ﻋﻮاﻣ ﻞ‪:‬‬
‫"ﻗـ ـﻮة ﻛﻠﯿ ﺔ‪/‬ﺷ ﺎﻣﻠﺔ‪ ،‬ﻗ ﺮب ﺟﻐﺮاﻓ ﻲ‪ ،‬ﻗ ـﻮة ھﺠﻮﻣﯿ ﺔ‪ ،‬وﻧ ـﻮاﯾﺎ‬
‫ﻋﺪواﻧﯿﺔ‪ (٥٠)".‬وﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ اﻟﺘﻮﻗﻊ أن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺪول ﺗﻠﻚ اﻟﺨﻄﻮات اﻟﻜﻔﯿﻠ ﺔ‬
‫ﺑﻤﻘﺎوﻣ ﺔ ﻣﺒ ﺎدآت أوﻟﺌ ﻚ اﻟﺠﯿ ﺮان اﻟ ﺬﯾﻦ ﺗﺘﻨ ﺎﻣﻰ ﻗ ﻮﺗﮭﻢ اﻟﻨﺴ ﺒﯿﺔ‪ ،‬واﻟ ﺬﯾﻦ‬
‫ﯾﻤﺘﻠﻜ ﻮن ﻣﻘ ﺪرة ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﯿ ﺎم ﺑﺎﻟﻀ ﺮﺑﺔ اﻷوﻟ ﻰ‪ ،‬واﻟ ﺬﯾﻦ ﯾ ﺪﻟﻠﻮن ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﺳﺘﻌﺪادھﻢ اﻟﻰ اﻟﻠﺠﻮء إﻟﻰ اﺳ ﺘﺨﺪام اﻟﻘ ﻮة‪ .‬وﻣ ﻦ ﺟﮭ ﺔ أﺧ ﺮى‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﺬه‬
‫اﻟ ﺪول ﺗﻤﯿ ﻞ إﻟ ﻰ اﻟﺘﻌ ﺎون ﻣ ﻊ اﻟﺠﯿ ﺮان أﺻ ﺤﺎب اﻟﻘ ﻮة اﻟﮭﺎﻣ ﺪة أو‬

‫‪١٩٢‬‬
‫اﻟﻤﺘﻨﺎﻗﺼﺔ‪ ،‬اﻟﺬﯾﻦ ﻻ ﯾﺴﺘﻄﯿﻌﻮن اﻟﻘﯿﺎم ﺑﺎﻟﻀﺮﺑﺔ اﻷوﻟ ﻰ واﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﻈﮭ ﺮون‬
‫ﻧﯿ ﺔ اﻟﺘﻌ ﺎون‪ .‬وﻗ ﺪ وﺟ ﺪت اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة ﻧﻔﺴ ﮭﺎ ﻓ ﻲ‬
‫أواﺋ ﻞ ﻋ ﺎم ‪١٩٨١‬م ﺗﻮاﺟ ﮫ ﺑﺼ ﻮرة ﻋﻠﻨﯿ ﺔ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‬
‫اﻟﺘﻨﻘﯿﺤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺑ ﺪأت ﺑﺘﺸ ﺠﯿﻊ أو ﺗﺒﻨ ﻲ ﺣﺮﻛ ﺎت ﺳ ﺮﯾﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ ،‬وﻟﺬﻟﻚ ﺷﻜﻠﺖْ ﺗﮭﺪﯾ ﺪاً ﻗﺮﯾﺒ ﺎ ً و ﻣﺒﺎﺷ ﺮاً ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮاﺟ ﺪھﺎ اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ‪،‬‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ أن ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻗ ﺪ رﻛ ﺰت ﻗﻮاﺗﮭ ﺎ‬
‫اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺮب ﻋﻠ ﻰ اﻟﻌ ﺮاق‪ .‬وﺑﺎﻟﺘ ﺎﻟﻲ ﻓ ﺈن ھ ﺬه اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ‬
‫ﺗﻨﺎﺳ ﺖ ﻋ ﺪاواﺗﮭﺎ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﺒ ﯿﻦ وأﻧﺸ ﺄت ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ‪.‬‬
‫وﻋﻠ ﻰ أﺳ ﺎس ھ ﺬه اﻟﺤﺎﻟ ﺔ ﯾﺨﻠ ﺺ ﺑ ﺮﯾﺲ إﻟ ﻰ أن "دور إدراك اﻟﻨﻮاﯾ ﺎ‬
‫اﻟﻌﺪواﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺳﻤﺔ أﺳﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ ﺳﻤﺎت ﻧﻈﺮﯾﺔ ﺗﻮازن اﻟﺘﮭﺪﯾﺪ‪ ،‬ﻣﻊ أﻧﮭ ﺎ رﺑﻤ ﺎ‬
‫ﻣﺎزاﻟﺖ ﻣﻦ ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺆﻛﺪ ﻋﻠﯿﮭﺎ‪ ،‬ﯾﻨﺒﻐ ﻲ أن ﺗ ْﻮﻟﻰ ﺑﻌﻨﺎﯾ ﺔ أﻛﺒ ﺮ" ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل‬
‫)‪(٥١‬‬
‫اﻟﺪراﺳﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﺷﻤﻮﻻ‪.‬‬

‫واﻟﺠ ﺪﯾﺮ ﺑﺎﻟ ﺬﻛﺮ أﻧ ﮫ ﻓ ﻲ أﻋﻘ ﺎب ﺣ ﺮب ‪ ،١٩٩١-١٩٩٠‬ﻟ ﻢ ﯾﻌ ﺪ ﯾ ﺘﻢ‬

‫اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻋﻠﻰ أﻧﮫ ﺗﮭﺪﯾﺪ ﻣﺤﺘﻤﻞ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻷﻣﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‪ .‬وﻣﻊ ذﻟﻚ‪ ،‬ﯾُﻌﺪ ﺻﺎﻟﺢ أ‪ .‬اﻟﻤﯿﻨﻲ اﺣﺪ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ اﻟﻘﻼﺋﻞ‬
‫ﺟﺪاً اﻟﺬﯾﻦ ﺗﻄﺮﻗﻮا إﻟﻰ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﺘﻮاﺟﺪ اﻟﻌﺴﻜﺮي اﻷﻣﺮﯾﻜﻲ واﺳﺘﻘﺮار‬
‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ ،‬ﺣﯿﺚ أﻋﺪ ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺑﺄرﺑﻌﺔ طﺮق ﻣﻦ ﺧﻼﻟﮭﺎ ﻋﻤﻠﺖ ﺗﺼ ﺮﻓﺎت‬
‫اﻟﻘﻮات اﻟﻤﺴﻠﺤﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿﺔ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻘ ﻮﯾﺾ اﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﻨﻮات‬
‫ﻣﻨ ﺬ ﻋ ﺎم ‪١٩٩١‬م‪ .‬اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ اﻷوﻟ ﻰ ﺗﺘﻤﺜ ﻞ ﻓ ﻲ أن ﻣﺮاﺑﻄ ﺔ اﻟﺠﻨ ﻮد‬

‫‪١٩٣‬‬
‫اﻷﻣ ﺮﯾﻜﯿﯿﻦ ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻗ ﺪ "أﺟﺠ ﺖ اﻻﺳ ﺘﯿﺎء اﻟﻌ ﺎم إزاء ﺗﻮاﺟ ﺪ ﺟ ﯿﺶ‬
‫أﺟﻨﺒ ﻲ" ﻓ ﻲ اﻟ ﺒﻼد‪ (٥٢).‬واﻟﺜﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬ﻟﻘ ﺪ ﻣﺎﻟ ﺖ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ "إﻟ ﻰ‬
‫إﻧﻜﺎر‪...‬اﻟﺪﻋﻮات إﻟﻰ اﻻﻧﻔﺘﺎح اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ وﺗﻮﺳﯿﻊ اﻟﻤﺸﺎرﻛﺔ اﻟﺠﻤﺎھﯿﺮﯾ ﺔ"‬
‫ﻓ ﻲ دول ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون وھ ﻲ ﺑﮭ ﺬا ﺗ ﺪﻓﻊ ھ ﺬه اﻟﺒﻠ ﺪان ﺑﻘ ﻮة ﺻ ﻮب‬
‫اﻟﻨﻤﻮذج اﻟﻌﺴﻜﺮي وﺑﻌﯿﺪاً ﻋﻦ اﻟﻤﺼﺎﻟﺢ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻟﻤﺠﺘﻤﻊ أﺳﺎﺳ ﺎ ً ﻣﺤﻜ ﻮم‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻮﺟﮫ اﻟﺘﺠﺎري‪ (٥٣)".‬واﻟﺜﺎﻟﺜ ﺔ‪ ،‬إن ﻣﺴ ﺎﻋﻲ اﻟﻮﻻﯾ ﺎت اﻟﻤﺘﺤ ﺪة ﻟﺘ ﺮوﯾﺞ‬
‫ﻣﺒﯿﻌﺎت اﻟﺴﻼح اﻟﻤﺘﻄﻮر ﻟﺤﻜﻮﻣ ﺎت دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﺗﺴ ﺘﻨﺰف ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤ ﻮارد‬
‫اﻟﺘﻲ رﺑﻤﺎ ﻓﯿﻤﺎ ﻋﺪا ذﻟﻚ ﯾﺘﻢ اﺳ ﺘﺨﺪاﻣﮭﺎ ﻓ ﻲ ﺗﻨﻮﯾ ﻊ اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿ ﺔ‬
‫ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺘﻮﺳ ﻊ ﻓ ﻲ اﻟﺼ ﻨﺎﻋﺎت اﻟﺨﻔﯿﻔ ﺔ واﻟﺘﺠ ﺎرة‪ (٥٤).‬وﻓ ﻲ اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ‬
‫اﻟﺮاﺑﻌ ﺔ واﻷﺧﯿ ﺮة‪ ،‬ﯾﻼﺣ ﻆ ﺻ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﯿﻨ ﻲ ﺑﺄﻧ ﮫ "ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﻜ ﻮن‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ اﻟﻤﻌﻠﻨ ﺔ‪ ،‬ﻋ ﻦ اﻻﻟﺘ ﺰام )اﻟﻌﺴ ﻜﺮي( وﻋ ﺰل ﻛ ﻞ ﻣ ﻦ‬
‫إﯾ ﺮان واﻟﻌ ﺮاق)اﺣﺘ ﻮاء ﻣ ﺰدوج( ﻗ ﺪ ﻧﺠﺤ ﺖ ﻓ ﻲ إﻟﺤ ﺎق اﻟﻀ ﺮر ﺑﮭ ﺎﺗﯿﻦ‬
‫اﻟﺪوﻟﺘﯿﻦ‪ ،‬إﻻ أﻧﮭﺎ ﺗﺒﺪو‪ ،‬ﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻗﯿ ﺪت ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﺴ ﺎﻋﻲ اﻟﻤﺒﺬوﻟ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫ﻗﺒ ﻞ دول ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ ﻧﺤ ﻮ ﺗﻄﺒﯿ ﻊ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت ﻣ ﻊ إﯾ ﺮان‪".‬‬
‫وﻣﺎدام أن دول اﻟﻤﺠﻠﺲ واﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ ﯾﻮاﺻ ﻠﻮن ﺧﻠﺴ ﺔً ﺗﺒ ﺎدل‬
‫اﻷﻧﻈﺎر ﻓﯿﻤﺎ ﺑﯿ ﻨﮭﻢ "ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻋﺪﺳ ﺎت أﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ‪ "،‬ﻓ ﺈن اﺣﺘﻤ ﺎل ﻧﺸ ﻮب‬
‫ﺻ ﺮاع ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﯾﻈ ﻞ ﻗﺎﺋﻤ ﺎ ً ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺒ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﻗ ﺪ ﯾﻜ ﻮن ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ‬
‫)‪(٥٥‬‬
‫ﻣﻮاﻗﻒ أﺧﺮى ﺧﻼف ذﻟﻚ‪.‬‬

‫‪١٩٤‬‬
‫وأﻣﺎ دراﺳﺎت اﻟﺘﯿﺎر اﻟﺜﺎﻧﻲ ﻓﺘﻘﺪم ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ واﺳﻌﺔ ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت‬
‫اﻟﺘﻲ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ أن ﺗﻌﺮض أﻣﻦ اﻟﺪول و‪/‬أو اﺳﺘﻘﺮار اﻷﻧﻈﻤﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫إﻟﻰ اﻟﺨﻄﺮ‪ .‬وﺗﺸﻤﻞ ھﺬه اﻟﺪراﺳﺎت اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻷﺧ ﺺ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻤﻄﺎﻟ ﺐ ﻣ ﻦ أﺟ ﻞ ﺗﻮﺳ ﯿﻊ اﻟﻤﺸ ﺎرﻛﺔ اﻟﺸ ﻌﺒﯿﺔ ﻓ ﻲ ﺻ ﻨﺎﻋﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻢ اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻨﮭﺎ ﻓﻲ ﻣﻌﻈﻢ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﻋﻘ ﺐ‬
‫ﺣ ﺮب ‪١٩٩١-١٩٩٠‬م؛)‪ (٥٦‬واﺳ ﺘﺨﺪام اﻹﻛ ﺮاه ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﻲ اﻟ ﺪول‬
‫ﻟﻘﻤﻊ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺤﺪﯾﺎت؛)‪ (٥٧‬اﻟﺼﻌﻮﺑﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺮاﻓﻘ ﺖ ﻣ ﻊ اﻟﺮﻛ ﻮد‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻤﺮ ﻓﻲ اﻷﺳﻌﺎر اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ ﻟﻠ ﻨﻔﻂ؛)‪ (٥٨‬وازدﯾ ﺎد ﻋ ﺪد اﻟﺸ ﺒﺎب واﻟ ﻨﻘﺺ‬
‫اﻟﻤﺘﻨ ﺎﻣﻲ ﻓ ﻲ ﻣﯿ ﺎه اﻟﻌﺬﺑ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أﻧﺤ ﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ؛)‪ (٥٩‬وإﻗﺼ ﺎء اﻟﻨﺴ ﺎء‬
‫اﻟﻤ ﺆھﻼت ﻣ ﻦ اﻟﻮظ ﺎﺋﻒ اﻟﻌﻠﯿ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣ ﺔ واﻷﻋﻤ ﺎل اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‬
‫واﻟﻤﺎﻟﯿﺔ‪ (٦٠).‬إﻻ أن اﻟﺬي ﯾﻈﻞ ﻏﯿﺮ واﺿﺢ ھﻮ ﺑﺎﻟﻀﺒﻂ ﻛﯿﻒ ﺗﺘﻔﺎﻋ ﻞ ھ ﺬه‬
‫اﻻﺗﺠﺎھﺎت ﻣﻊ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪات اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ اﻓﺘﺮاﺿ ﮭﺎ ﻓ ﻲ ﻛﺘﺎﺑ ﺎت اﻟﺘﯿ ﺎر‬
‫اﻷول‪ :‬ھ ﻞ ﺗﻜ ﻮن ﻷﻣ ﻮر ﻣﺜ ﻞ اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺼ ﻌﻮﺑﺎت‬
‫اﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ أﺛ ﺮ ﻓﻘ ﻂ ﺣﯿﻨﻤ ﺎ ﯾﻜ ﻮن ﻣﺴ ﺘﻮى اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪ اﻟﺨ ﺎرﺟﻲ ﻣﻨﺨﻔﻀ ﺎ ً‬
‫ﻧﺴﺒﯿﺎً؟ أو ھﻞ ھﻨﺎك طﺮق ﻣﻌﯿﻨ ﺔ ﻣ ﻦ ﺧﻼﻟﮭ ﺎ ﺗﺘﻔﺎﻋ ﻞ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‬
‫واﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ ﻣﻊ ﺑﻌﻀﮭﺎ اﻟﺒﻌﺾ؟‬

‫وﯾﺘﻤﺜ ﻞ ذﻟ ﻚ اﻟﻄ ﺮح اﻟ ﺬي ﯾﻘﺘ ﺮح ﺑﻮﺟ ﻮد راﺑ ﻂ ﻣﺒﺎﺷ ﺮ ﺑ ﯿﻦ دﯾﻨﺎﻣﯿ ﺎت‬

‫اﻷﻣﻦ اﻟﺪاﺧﻠﻲ واﻟﺨﺎرﺟﻲ ﻓﻲ ﻣﻘﺎﻟﺔ اﻟﺒﺎﺣﺜﯿﻦ ﺷﮭﺮام ﺗﺸﻮﺑﻦ)‪(Chubin‬‬
‫وﺗﺸﺎرﻟﺰ ﺗﺮﯾﺐ)‪ (Tripp‬اﻟﻤﻮﺳﻮﻣﺔ ﺑ ـ"اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﻨﺰاﻋ ﺎت‬

‫‪١٩٥‬‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ اﻟﻔﺎرﺳ ﻲ وﺷ ﺒﮫ ﺟﺰﯾ ﺮة اﻟﻌ ﺮب"‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ھ ﺬه اﻟﻤﻘﺎﻟ ﺔ‬
‫ﯾﻼﺣﻆ اﻟﻤﺆﻟﻔﺎن ﺑﺄن اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯿﻦ اﻷرض وﺣﺐ اﻟﻮطﻦ ﺗﻈﻞ "ﻣﺤﻞ إﺷ ﻜﺎل‬
‫وﺟﺪل" ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ (٦١).‬وأﻛﺜ ﺮ دﻗ ﺔ‪ ،‬إن ﺗ ﺰاﻣﻦ وﺗﺸ ﺎﺑﻚ‬
‫ﻧﮭﺎﯾ ﺔ اﻟﺤ ﺮب اﻟﺒ ﺎردة وﺗﺮﺳ ﯿﺦ "اﻟﮭﻮﯾ ﺔ اﻟﻘُﻄﺮﯾ ﺔ" ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن "ﺗُﻀ ﻔﻲ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘﻀ ﺎﯾﺎ اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ‪ /‬اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ أھﻤﯿ ﺔ ودﻻﻟ ﺔ‬
‫ﻛﺒﯿﺮﺗﯿﻦ‪ ،‬وﻓﻲ طﻮر ﻣﺒﻜﺮ ﻣﻦ ﺗﺤﺪﯾﺪ اﻟ ﺬات وﺗﺤﻘﯿﻘﮭ ﺎ‪ ،‬رﺑﻤ ـﺎ ﺗﻜ ـﻮن ھ ﺬه‬
‫ﻣﺴﺄﻟ ـﺔ ﺣﺴﺎﺳ ﺔ وﻣﺘﻘﻠﺒ ﺔ ﺑﺼ ﻮرة ﺧﺎﺻ ﺔ‪ (٦٢)".‬وﻓ ﻲ ﻧﻔ ﺲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻘﻄﺮﯾ ﺔ )‪ (Territorial Nationalism‬ﺗﺰﯾ ﻞ إﻣﻜﺎﻧﯿ ﺔ ﺗﺴ ﻮﯾﺔ‬
‫اﻟﻨﺰاﻋﺎت اﻟﺤﺪودﯾﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﺴﻤﯿﺎه ﺗﺸﻮﺑﻦ وﺗﺮﯾ ﺐ "ﻗﻮاﻋ ﺪ اﻟﺘﺒ ﺎدل‬
‫ﻋﻠﻰ طﺮﯾﻘﺔ اﻟﻤﺸﯿﺨﺎت‪ (٦٣)".‬ﻓﺘﺼﺒﺢ اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺣﻮل اﻟﺤﺪود أﻛﺜ ﺮ ﺗﻌﻘﯿ ﺪاً‬
‫"ﺣﯿﻨﻤﺎ ﺗﻜﻮن ھﻨ ﺎك ﻣﺸ ﺎرﻛﺔ ﺟﻤﺎھﯿﺮﯾ ﺔ ﺣﻘﯿﻘﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‪.‬‬
‫وﻓ ﻲ ظ ﻞ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻷرض وﻣﺮﻓﻘﺎﺗﮭ ﺎ ﺗﻔﺘ ﺮض ﺗﻠ ﻚ اﻟﺴ ﻠﻄﺔ‬
‫اﻟﺤﻘﯿﻘﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت واﻟﺘﻲ ﻻ ﯾﻤﻜﻦ ﺑﺒﺴ ﺎطﺔ اﻛﺘﺴ ﺎﺑﮭﺎ أو إﺳ ﻘﺎطﮭﺎ أو‬
‫ﻣﻨﺤﮭﺎ ﻟﺘ ﺘﻼءم واﻷوﻟﻮﯾ ﺎت اﻟﻤﺒﺎﺷ ﺮة ﻟﻠﻨﻈ ﺎم اﻟﺤ ﺎﻛﻢ‪ (٦٤)".‬إن اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات‬
‫اﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑ ﺎﻷرض ﻣ ﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﺼ ﺒﺢ أﻛﺜ ﺮ ﺑ ﺮوزاً ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‬
‫اﻟﻘﺮﯾﺐ‪ ،‬وﻟﺴﻮف ﺗﺘﻌﺎظﻢ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻷھﻤﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ذﻟ ﻚ اﻟﺤ ﺪ اﻟ ﺬي ﯾﻜﺘﺴ ﺐ‬
‫ﻋﻨﺪه ﻣﻮاطﻨﻮ دول اﻟﺨﻠﯿﺞ "وﻋﯿﺎ ﺑﺎﻟﺪوﻟﺔ‪/‬اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ )‪،(res publica‬‬
‫)‪(٦٥‬‬
‫اﻟﺪوﻟﺔ‪/‬اﻟﺠﻤﮭﻮرﯾﺔ ﺑﻮﺻﻔﮭﺎ ﻣﻠﻜﯿﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ‪".‬‬

‫‪١٩٦‬‬
‫وھﻨ ﺎك طﺮﯾﻘ ﺔ أﺧ ﺮى ﻟ ﺮﺑﻂ اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟﻸﻣ ﻦ‬
‫‪Two-level‬‬ ‫ﺗﺸ ﺮح ﺑﺎﻟﺘﻔﺼ ﯿﻞ ﻣﻔﮭ ﻮم "ﻣﺒﺎرﯾ ﺎت اﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﯿﻦ")‬
‫‪ (٦٦).(Games‬ﻓﺨﻼل اﻟﺮﺑﻊ اﻷﺧﯿﺮ ﻣﻦ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿ ﺎت‪ ،‬اھﺘﻤ ﺖ اﻷﻧﻈﻤ ﺔ‬
‫اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﺑﺎﺣﺘﻤ ﺎل أن اﻟﮭﺠ ﻮم اﻟﻌﺴ ﻜﺮي‬
‫اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻟﻤﻔ ﺎﺟﺊ ﻋﻠ ﻰ ﺟﻨ ﻮب ﻏﺮﺑ ﻲ إﯾ ﺮان ﻗ ﺪ ﯾﻌﯿ ﺪ ﺗﻨﺸ ﯿﻂ اﻟﺤﺮﻛ ﺎت‬
‫اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ أﻧﺤﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻛﺎﻧﺖ اﻟﻨﺨﺐ اﻷﺳﺮﯾﺔ‬
‫ﻏﯿﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤﺔ ﻣﮭﺘﻤﺔ ﺑﺎﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ ﺗﻠﻚ اﻻﻣﺘﯿ ﺎزات اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ واﻻﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺘﻲ أﻋﻄﯿﺖ ﻟﮭﺎ طﯿﻠﺔ ﺳﻨﻮات اﻟﻌﻘﺪ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ .‬وﻓﻲ ظﻞ ھﺬه اﻟﻈﺮوف‪ ،‬ﻛﺎن‬
‫ﺣﻜﺎم اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ واﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﺒﺤﺮﯾﻦ وﻗﻄ ﺮ واﻹﻣ ﺎرات وﻋﻤ ﺎن ﯾﻮاﺟﮭ ﻮن‬
‫ﺧﯿ ﺎراً ﺑ ﯿﻦ ﻣﻀ ﺎﻋﻔﺔ اﻟﺘﻨ ﺎزﻻت اﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎﻧﻮا ﻗ ﺪ ﻗ ﺪﻣﻮھﺎ ﻣ ﻦ ﻗﺒ ﻞ ﻟﻸﻋﯿ ﺎن‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﯿﻦ ﻣﻦ ﺟﮭﺔ‪ ،‬وﺑﯿﻦ ﺗﻘﯿﯿﺪ أو وﻗﻒ ﺗﻠﻚ اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻣﻦ ﺟﮭﺔ أﺧ ﺮى‪.‬‬
‫وﻓ ﻲ اﻟﻮﻗ ﺖ ﻧﻔﺴ ﮫ‪ ،‬ﻛﺎﻧ ﺖ اﻟﻨﺨ ﺐ اﻷﺳ ﺮﯾﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﺗﺠﺎﺑ ﮫ ﺧﯿ ﺎراً‬
‫ﺻ ﻌﺒﺎ ً ﻣﺸ ﺎﺑﮭﺎ‪ :‬إﻣ ﺎ اﻻﻟﺘﺤ ﺎق ﺑﺎﻟﻨﻈ ﺎم ﻓ ﻲ ﻗﻤ ﻊ اﻟﻨﺸ ﻄﺎء اﻟﻤﺘﻄ ﺮﻓﯿﻦ أو‬
‫اﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ﻋﻦ ﺗﻌﺎطﻔﮭﻢ ﻣﻊ ﻣﻄﺎﻟ ﺐ ھ ﺆﻻء اﻟﻤﺘﻄ ﺮﻓﯿﻦ‪ .‬وﺑﺄﺧ ﺬ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر‬
‫اﻟﻤﺼﻠﺤﺔ اﻟﻤﺸﺘﺮﻛﺔ ﻟﻠﻄﺮﻓﯿﻦ ﻓﻲ ﺗﻔﺎدي ظﮭﻮر ﺣﺎﻟ ﺔ ﺛﻮرﯾ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﺗﻔﺎﻋ ﻞ‬
‫اﻟﺤﻜ ﺎم واﻟﻨﺨ ﺐ ﻛ ﺎن ﻓ ﻲ أﻏﻠ ﺐ اﻻﺣﺘﻤ ﺎﻻت ﺳ ﯿﺆدي إﻟ ﻰ ﺗﺄﺑﯿ ﺪ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻹﺻﻼﺣﺎت اﻟﺘﻲ ﺗ ﻢ ﺗﻨﻔﯿ ﺬھﺎ أواﺧ ﺮ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺴ ﺒﻌﯿﻨﺎت‪ .‬وﻟﻜ ﻦ ﻣﺜﻠﻤ ﺎ ﯾﺤ ﺪث‬
‫ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﺒﺎرﯾ ﺎت "اﻟﺪﺟﺎﺟ ﺔ"‪ ،‬ﻛ ﺎن اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﻤﺘﺒ ﺎدل ﺑﻤﺜﺎﺑ ﺔ ﻧﺘﯿﺠ ﺔ ﻏﯿ ﺮ‬
‫ﻣﺴﺘﻘﺮة‪ (٦٧).‬إذ واﺻﻠﺖ اﻟﻨﺨﺐ اﻷﺳﺮﯾﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ اﻣ ﺘﻼك اﻟﺤ ﺎﻓﺰ ﻓ ﻲ‬
‫ﺗﺸﺠﯿﻊ اﻟﻤﻨﺎھﻀﯿﻦ اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﯿﻦ ﻓﻲ ﻣﺤﺎوﻟﺔ ﻣﻨﮭ ﺎ ﻟﻼﺳ ﺘﺤﻮاذ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻘ ﺮار‬

‫‪١٩٧‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﺿﻤﺮ اﻟﺤﻜﺎم ﺣﺎﻓﺰاً ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻣﺸ ﺎﺑﮭﺎ ً ﻓ ﻲ إﻟﻐ ﺎء‬
‫اﻟﺘﻨﺎزﻻت اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻛﻮﺳﯿﻠﺔ ﻟﺘﺄﺑﯿﺪ اﻟﻨﻈﺎم اﻻﺟﺘﻤ ﺎﻋﻲ اﻟﻘ ﺎﺋﻢ‪ .‬ﻓﻔ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ ﻣ ﺎ‬
‫إذا ﺗﺨﻠﻰ أﺣﺪ ھﺬﯾﻦ اﻟﻔﺎﻋﻠﯿﻦ ﻋﻦ ﻣﻮﻗﻔﮫ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﺤﺮﻛ ﮫ ﺻ ﻮب وﺿ ﻌﮫ‬
‫اﻷﻛﺜﺮ ﺗﻔﻀﯿﻼ‪ ً،‬ﻓﺈن اﻟﻔﺎﻋﻞ اﻵﺧﺮ ﺳﻮف ﻟﻦ ﯾﻜﻮن أﻣﺎﻣﮫ ﻣ ﻦ ﺧﯿ ﺎر ﺳ ﻮى‬
‫اﻹذﻋ ﺎن ﻛ ﻲ ﯾﺘﻔ ﺎدى ﺗﻠ ﻚ اﻟﻔﻮﺿ ﻰ اﻟﺘ ﻲ ﻛﺎﻧ ﺖ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻣﺆﻛ ﺪة ﻓ ﻲ أن‬
‫ﺗﺼﺎﺣﺐ ﺣﺎﻟﺔ اﻻرﺗﺪاد أو اﻟﺘﺨﻠﻲ اﻟﻤﺸﺘﺮك‪.‬‬

‫وﻓ ﻲ ﻏﻀ ﻮن ذﻟ ﻚ‪ ،‬وﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟ ﺪوﻟﻲ‪ ،‬ﻛ ﺎن ﻟ ﺪى اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬

‫ﺧﯿﺎران ﻓﯿﻤﺎ ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﻜﯿﻔﯿﺔ اﻟﺮد ﻋﻠ ﻰ ﺗﮭﺪﯾ ﺪ اﺳ ﺘﻘﺮار اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟ ﺬي ﺷ ﻜﻠﮫ‬
‫اﻟﻐﺰو اﻟﻌﺮاﻗﻲ ﻹﯾﺮان‪ .‬اﻷول‪ ،‬ﻛﺎن ﻣﻦ اﻟﻤﺤﺘﻤﻞ أن ﺗﺼ ﺮ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ ﻋﻠ ﻰ‬
‫أﻧﮫ ﻣﮭﻤﺎ ﺗﻢ ﻗﯿﺎم ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت أﻣﯿﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟﻚ ﯾﻤﻨﺤﮭﺎ دوراً ﺑﺎرزاً ﻓﻲ اﻟﺸﺌﻮن‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ؛ واﻟﺨﯿ ﺎر اﻵﺧ ﺮ‪ ،‬ﻛ ﺎن ﺑﺈﻣﻜ ﺎن اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ أن ﺗ ﺪﻋﻮ ﺑﺸ ﺪة إﻟ ﻰ‬
‫ﺷﻜﻞ ﻣﺎ ﺣﻘﯿﻘﻲ ﻣﻦ أﺷﻜﺎل اﻟﺘﺠﻤﻊ اﻟﻤﺘﻌﺪد اﻷط ﺮاف‪ ،‬ﯾﺴ ﺘﻨﺪ ﻋﻠ ﻰ ﺗﻮزﯾ ﻊ‬
‫اﻟﻘﻮى ﺑﺼﻮرة ﻋﺎدﻟﺔ أﻛﺜ ﺮ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء اﻟﻤﺘ ﻮﻗﻌﯿﻦ‪ .‬وﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ‬
‫آﺧﺮ ﻓﺈن ﺷﺮﻛﺎء اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﯿﻦ ﻗﺪ واﺟﮭﻮا ﺧﯿﺎراً ﺑﯿﻦ ﻗﺒﻮل أو رﻓﺾ‬
‫أﯾ ﺔ ﺑﻨﯿ ﺔ أﻣﻨﯿ ﺔ أﻗﺘﺮﺣﮭ ﺎ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﻮن‪ .‬وإذا أﺧ ﺬﻧﺎ ﻓ ﻲ اﻻﻋﺘﺒ ﺎر ﺗﺼ ﻤﯿﻢ‬
‫اﻟﺮﯾ ﺎض اﻟﻤﻌﻠ ﻦ ﻋﻨ ﮫ ﻓ ﻲ أن ﺗﻠﻌ ﺐ اﻟ ﺪور اﻟﺮﺋﯿﺴ ﻲ ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻨﺘﯿﺠ ﺔ اﻷﻛﺜ ﺮ اﺣﺘﻤ ﺎﻻً ھ ﻲ أن ﺑﻘﯿ ﺔ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة‬
‫ﺳ ﻮف ﺗ ﺬﻋﻦ ﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻷﻣ ﻦ اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ اﻟ ﺬي ﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠﯿ ﮫ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬و‬
‫ﺑﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬ﻓﺈن ھﺬه اﻟﻨﺘﯿﺠﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ أﻛﺜﺮ اﺳﺘﻘﺮارا ﻣﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﻢ‬

‫‪١٩٨‬‬
‫ﺗﺤﻘﯿﻘﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‪ :‬إذ ﻛ ﺎن ﻣﻤﻜ ﻦ ﺗﻮﻗﻌ ﮫ أن ﯾﺘﺨ ﺬ‬
‫ﺷﺮﻛﺎء اﻟﺮﯾﺎض اﻹﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﯿﻦ ﻣﺎ ﯾﻠﺰم ﻣﻦ اﻹﺟﺮاءات ﻟﯿﺘﺒﺮأون ﻣﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺒﻨﯿﺔ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺴﯿﻄﺮ ﻋﻠﯿﮭﺎ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻋﻨﺪﻣﺎ أﺻ ﺒﺢ ﻓﻌ ﻞ ذﻟ ﻚ‬
‫ﻣﺄﻣﻮﻧﺎ ً ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﮭﻢ‪.‬‬

‫وﺑﺎﺧﺘﺼﺎر‪ ،‬ﺷﮭﺪ ﺷﺘﺎء ‪١٩٨١-١٩٨٠‬م اﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﺒﺤﺮﯾﻦ واﻹﻣﺎرات‬

‫وﻗﻄ ﺮ وﻋﻤ ﺎن)وھ ﻲ( ﺗﺠﺎﺑ ﮫ ﺗﮭﺪﯾ ﺪاً ﺧﺎرﺟﯿ ﺎ ً‪ ،‬وﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﺗ ﺮددت ﻓ ﻲ أن‬
‫ﺗ ﺬﻋﻦ ﻟ ﺬﻟﻚ اﻟﺘﺮﺗﯿ ﺐ اﻷﻣﻨ ﻲ اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ اﻟ ﺬي ﻣﺄﺳ ﺲ وﻧﻈ ﻢ اﻟﮭﯿﻤﻨ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ‪ .‬وﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻮﻗﺖ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻨﺨ ﺐ اﻷﺳ ﺮﯾﺔ ﻏﯿ ﺮ اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ظﻠﺖْ ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ ﻣ ﻦ ﺗﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﻤﻨ ﺎوﺋﯿﻦ اﻟﻤﺘﻄ ﺮﻓﯿﻦ أﻛﺜ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ‬
‫ﺗﻜﺴﺒﮫ ﻣﻦ اﻻﺣﺘﺸﺎد ﻟﺪﻋﻢ أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﻛ ٌﻞ ﻓﻲ ﺑﻼده‪ .‬وﻛﺄﺳ ﻠﻮب ﻟﻠﺨ ﺮوج‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻮرط ﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ واﺟﮭﮭ ﺎ ﻗ ﺎدة اﻟ ﺪول اﻟﺴ ﺖ‪ ،‬ﺗ ﻢ‬
‫اﺑﺘﻜ ﺎر ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﺟﺪﯾ ﺪة ﻣ ﻦ اﻟﻤﺆﺳﺴ ﺎت اﻟﺘﻜﺎﻣﻠﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ وﻋ ﺪت ﺑﺘﺤﻘﯿ ﻖ‬
‫ﻣﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ ﻣ ﻦ أﺻ ﺤﺎب اﻟﻤﺸ ﺎرﯾﻊ وذوي اﻟﻤﮭ ﻦ اﻟﺮﻓﯿﻌ ﺔ‪ .‬وﻟ ﺬﻟﻚ‬
‫ﻓ ﺈن اﻟﻤﻜﻮﻧ ﺎت اﻟﻤﺘﻌ ﺪدة اﻟﺠﻮاﻧ ﺐ ﻓ ﻲ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﻤﻘﺘ ﺮح‪ -‬وﻋﻠ ﻰ‬
‫وﺟﮫ اﻟﺘﺤﺪﯾﺪ ﻣﻨﮭﺎ إﻟﻐﺎء اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر واﻟﻌﻤﺎﻟ ﺔ ﻋﺒ ﺮ‬
‫ﺣ ﺪود اﻟ ﺪول اﻷﻋﻀ ﺎء‪ -‬ﻗ ﺪ ﻣﻨﺤ ﺖ اﻷﻋﯿ ﺎن اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ ﺣ ﺎﻓﺰاً ﻗﻮﯾ ﺎ ً ﻓ ﻲ‬
‫اﻹﺣﺠﺎم ﻋﻦ دﻋﻢ اﻟﺤﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ‪ ،‬ﺗﻤﺎﻣﺎ ً ﻓﻲ ﻧﻔﺲ اﻟﻠﺤﻈﺔ اﻟﺘﻲ ﺧﻔﻔﺖْ‬
‫ﻓﯿﮭﺎ ﻣﻦ ﺣ ﺪة ذﻟ ﻚ اﻟﻨﺸ ﺎط اﻷﻣﻨ ﻲ ﻣ ﻦ ﺟﺎﻧ ﺐ اﻷﺟﮭ ﺰة اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ‪.‬‬
‫وﻟﺬﻟﻚ ﻛﺎن ذﻟﻚ اﻟﺘﻌﺎﺿﺪ اﻻﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ أو اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ اﻟﻤﺘﺒ ﺎدل)‪،(synergy‬‬

‫‪١٩٩‬‬
‫اﻟﺬي ﻧﺸﺄ ﻋﻦ ﺗ ﺰاﻣﻦ وﺗﺸ ﺎﺑﻚ اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‪ ،‬ھ ﻮ اﻟ ﺬي‬
‫أﺷﻌﻞ ﺷﺮارة ذاك اﻻﻧﻔﺠﺎر ﻏﯿﺮ اﻟﻤﺴﺒﻮق ﻟﻺﻗﻠﯿﻤﯿﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ اﻟ ﺬي ﺣ ﺪث‬
‫ﻓﻲ ‪١٩٨٢-١٩٨١‬م‪.‬‬

‫وﺗﻌ ﺮض روزﻣ ﺎري ھ ﻮﻟﯿﺲ )‪ (Hollis‬ﺗﯿ ﺎراً ﺛﺎﻧﯿ ﺎ ً ﺑ ﺪﯾﻼً ﻟﺘﻔﺴ ﯿﺮ‬
‫ﻛﻮﺳﺘﻨﺮ ﻋﻦ اﻹﺧﻔﺎق ﻓﻲ ﺧﻠﻖ ﺗﺮﺗﯿﺒﺎت أﻣﻨﯿﺔ ﻣﺸﺘﺮﻛﺔ وﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫ﻋﻘ ﺐ ﺣ ﺮب ‪١٩٩٠‬م‪١٩٩١-‬م‪ .‬ﻓﺒﯿﻨﻤ ﺎ ﯾﺆﻛ ﺪ ﻛﻮﺳ ﺘﻨﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺼ ﺮاﻋﺎت‬
‫اﻟﺠﻮھﺮﯾ ﺔ ﻟﻠﻤﺼ ﺎﻟﺢ ﺑ ﯿﻦ اﻟ ﺪول اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻐﺮى وﻋﻠ ﻰ اﻟﻨﺘ ﺎﺋﺞ ﻏﯿ ﺮ‬
‫اﻟﻤﻘﺼ ﻮدة اﻟﻨﺎﺟﻤ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻷﻣﻨﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ اﻧﺘﮭﺠﺘﮭ ﺎ ھ ﺬه اﻟ ﺪول‬
‫ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٩٢-١٩٩١‬م‪ ،‬ﻓ ﺈن ھ ﻮﻟﯿﺲ)‪ (Hollis‬ﺗﺤ ﺎﺟﺞ ﺑ ﺄن "دول‬
‫ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠ ﻲ أﯾﻀ ﺎ ً ﻛ ﺎن ﻟﮭ ﺎ أﺳ ﺒﺎﺑﺎ ً اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ وراء رﻏﺒﺘﮭ ﺎ‬
‫ﻓ ﻲ ﺗﻐﯿﯿ ﺮ ﻣﻮاﻗﻔﮭ ﺎ ﻟﻤ ﺎ ﺗﻀ ﻤﻨﮫ إﻋ ﻼن دﻣﺸ ﻖ اﻷﺻ ﻠﻲ‪ .‬إذ ﻛ ﺎن ﻋﻠﯿﮭ ﺎ‬
‫ﺗﺴﻮﯾﺔ دﯾﻮن اﻟﺤﺮب وﻣﻮاﺟﮭ ﺔ ﺗﻜ ﺎﻟﯿﻒ إﻋ ﺎدة اﻹﻋﻤ ﺎر)ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ ﺣﺎﻟ ﺔ‬
‫اﻟﻜﻮﯾﺖ( وﺗﻨﻔﯿﺬ ﺧﻄﻂ إﻋﺎدة اﻟﺘﺴﻠﯿﺢ‪ .‬ﻓﻤﻊ وﺟﻮد ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺸ ﺎﻛﻞ ﻓ ﻲ أﻋﻠ ﻰ‬
‫أﺟﻨﺪة ھﺬه اﻟﺪول‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﻣﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘﺪﻓﻖ اﻟﻨﻘﺪي ﻗﺼﯿﺮ اﻷﺟﻞ‪ ،‬ﻟﺬﻟﻚ ﻟ ﻢ‬
‫ﺗﻜ ﻦ ﻣﺴ ﺘﻌﺪة ﻓ ﻲ أن ﺗﻤ ﻨﺢ ﻣﺼ ﺮ وﺳ ﻮرﯾﺎ ﻣﺴ ﺎﻋﺪة اﻗﺘﺼ ﺎدﯾﺔ ﻣﻘﺎﺑ ﻞ‬
‫ﺗﻮﻓﯿﺮھﻤ ﺎ اﻟﻤﺴ ﺘﻤﺮ ﻟﻠﺠﻨ ﻮد‪ .‬وﻓ ﻲ اﻟﻮاﻗ ﻊ ﻓ ﺈن اﺳ ﺘﻤﺮار ذﻟ ﻚ اﻟﺘﻮاﺟ ﺪ‬
‫اﻟﻌﺴ ﻜﺮي ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأ ﯾﻈﮭ ﺮ وﻛﺄﻧ ﮫ ﻣﺴ ﺌﻮﻟﯿﺔ أو دﯾ ﻦ‪ (٦٨)".‬وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ذھ ﺐ‬
‫اﻟﺠﺰء اﻷﻛﺒﺮ ﻣﻦ ﺗﻌﺎﻗﺪات ﻣﺸﺎرﯾﻊ إﻋﺎدة اﻟﺒﻨﺎء ﻟﻔﺘﺮة ﻣﺎ ﺑﻌ ﺪ اﻟﺤ ﺮب إﻟ ﻰ‬
‫اﻟﺸ ﺮﻛﺎت اﻷﻣﺮﯾﻜﯿ ﺔ واﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ‪ ،‬أُﺻ ﯿﺒﺖ ﻣﺼ ﺮ ﺑﺨﯿﺒ ﺔ أﻣ ﻞ‪ ،‬ﻓﻠ ﻢ ﺗﻌ ﺪ‬

‫‪٢٠٠‬‬
‫أﺳ ﯿﺮة ﻓﻜ ﺮة إﺑﻘ ﺎء ﺟﻨﻮدھ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻓﺄﻋﻠﻨ ﺖ ﺑﺄﻧﮭ ﺎ ﻗ ﺪ ﻋﺰﻣ ﺖ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺳﺤﺐ ﻗﻮاﺗﮭﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ (٦٩).‬وﺑﻌﺪ ذﻟﻚ ﺗﻔﺎوﺿﺖْ اﻟﻜﻮﯾﺖ واﻟﺒﺤ ﺮﯾﻦ ﻣ ﻊ‬
‫اﻟﻮﻻﯾﺎت اﻟﻤﺘﺤﺪة ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯿﺎت رﺑﻂ وﺗﺄﺳﯿﺲ ﺛﻨﺎﺋﯿﺔ ﻹﻧﺠﺎز ﻋﻘ ﻮد إﻋ ﺎدة‬
‫اﻟﺒﻨﺎء‪ (٧٠).‬وﻗﺎﻣﺖ ﻣﺼﺮ وﺳﻮرﯾﺎ ﺑﻤﺤﺎوﻻت ﻻﺣﻘﺔ ﻹﻧﻌﺎش إﻋﻼن دﻣﺸ ﻖ‬
‫)‪(٧١‬‬
‫ﺑﯿﺪ أﻧﮫ ﺗﻢ رﻓﻀﮭﺎ ﺑﺄدب وﺣﺰم‪.‬‬

‫وأﻣ ﺎ دراﺳ ﺎت اﻟﺘﯿ ﺎر اﻟﺜﺎﻟ ﺚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘ ﺔ ﺑ ﺄﻣﻦ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻓﻘ ﺪ ﺑ ﺪأت ﺑﻤﺠ ﺮد‬
‫اﻟﻈﮭ ﻮر ﻣﻨ ﺬ ﻓﺘ ﺮة ﻗﺮﯾﺒ ﺔ‪ .‬وإﺣ ﺪى اﻟﻤﻘ ﺎﻻت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺴ ﺘﻔﯿﺪ ﻣ ﻦ اﻟﻤﻔ ﺎھﯿﻢ‬
‫اﻟﺮﺋﯿﺴ ﯿﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺘﯿ ﺎر اﻟﺜﺎﻟ ﺚ ھ ﻲ ﻣﻘﺎﻟ ﺔ ﻣﯿﺸ ﯿﻞ ﺑﺎرﻧﯿ ﺖ)‪(Barnett‬‬
‫وﺟﺮﯾﺠ ﻮري ﺟ ﻮس)‪ (Gause‬اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول ﺗﺸ ﻜﯿﻞ ﻣﺠﻠ ﺲ اﻟﺘﻌ ﺎون‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ وﺗﻄﻮره اﻟﻼﺣﻖ‪ .‬ﻓﻔﻲ ھﺬه اﻟﻤﻘﺎﻟ ﺔ ﯾﺤ ﺎﺟﺞ ھ ﺬان اﻟﺒﺎﺣﺜ ﺎن ﺑﺄﻧ ﮫ‬
‫ﺣﺘﻰ ﻟﻮ "أن أﻧﺸﺄ ﻗﺎدة اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون ﻷﻏﺮاض ﻣﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑﻮﺟ ﻮد‬
‫اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن وﺟ ﻮد اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻧﻔﺴ ﮫ ﻗ ﺪ ﺷ ﺠﻊ ﻋﻠ ﻰ ﺧﻠ ﻖ ﺷ ﻌﻮر ﻣﺘﺒ ﺎدل‬
‫ﺑﺎﻟﮭﻮﯾ ﺔ وﺑﺼ ﻮرة أﻛﺒ ﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺴ ﺘﻮى اﻟﻤﺠﺘﻤﻌ ﻲ‪ ،‬ﻣﮭﻤ ﺎ ﻛ ﺎن ذﻟ ﻚ ﻋ ﻦ‬
‫ﻏﯿ ﺮ ﻗﺼ ﺪ‪ (٧٢)".‬وﻗ ﺪ ﺣ ﺪث ھ ﺬا ﻏﺎﻟﺒ ﺎ ً ﺑﺴ ﺒﺐ ﺑ ﻞ ﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ "أن دول‬
‫اﻟﺪول اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﺆﻛﺪ ﻋﻠﻨﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﻀﺎﯾﺎ اﻷﻣﻨﯿﺔ اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ أﺛﻨ ﺎء ﺗﺸ ﻜﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﺠﻠﺲ‪ ...،‬ﻻن أﺣﺪ أھﺪاف اﻟﻤﺠﻠﺲ ﻛﺎن ﯾﺘﻤﺜﻞ أن ﯾﻤ ﺪ ﻣ ﻮاطﻨﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫ﺑﮭﻮﯾ ﺔ ﺑﺪﯾﻠ ﺔ‪ ،‬ﻣﺆﺳﺴ ﯿﺔ وﺧﻄﺎﺑﯿ ﺔ )ھﻮﯾ ﺔ ﺗﺘﺠ ﺎوز ھﻮﯾ ﺎت دوﻟﮭ ﻢ( ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﻤﺤﺘﻤ ﻞ أن ﺗﺘﻨ ﺎﻓﺲ ﻣ ﻊ ﺑ ﺮاﻣﺞ إﯾ ﺮان اﻹﺳ ﻼﻣﯿﺔ اﻟﺜﻮرﯾ ﺔ وﻣ ﻊ ﺑ ﺮاﻣﺞ‬
‫اﻟﻌﺮاق اﻟﻘﻮﻣﯿﺔ اﻟﻌﻠﻤﺎﻧﯿﺔ‪ (٧٣)".‬ﻟﻘﺪ ﻛﺎن ﻟﻠﮭﻮﯾﺔ "اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ" اﻟﺠﺪﯾﺪة اﺛ ﺮ‬

‫‪٢٠١‬‬
‫ﻋﻠ ﻰ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺒ ﺮ ﻣ ﻦ أﺛ ﺮ اﻟﺒﻨ ﻰ اﻟﺮﺳ ﻤﯿﺔ ﻟﻤﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻧﻔﺴ ﮫ‪ :‬وﺑﻤﻨﺘﺼ ﻒ ﻋﻘ ﺪ اﻟﺜﻤﺎﻧﯿ ﺎت "ﺑ ﺪأت دول ﻣﺠﻠ ﺲ‬
‫اﻟﺘﻌﺎون ﺑﺎﺳﺘﺨﺪام ﺗﺠﻤﻌﮭﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﻨﺰاﻋ ﺎت اﻟﺤﺪودﯾ ﺔ ﺑﻨﺠ ﺎح‪ ،‬وﻓ ﻲ‬
‫ﻣﯿﺎدﯾﻦ أﺧﺮى ﻣﻦ ﻣﯿﺎدﯾﻦ اﻟﺨﻼﻓﺎت‪ .‬وﻛﺎن ﺳﻜﺎن دول اﻟﻤﺠﻠ ﺲ ﻗ ﺪ ﺑ ﺪأوا‬
‫ﺑﺎﻟﺘﻔﺎﻋﻞ واﻟﻨﻈﺮ إﻟﻰ أﻧﻔﺴﮭﻢ ﺑﻄﺮق ﺟﺪﯾﺪة‪ (٧٤)".‬وﻣﺎ ﻛﺎﻧ ﺖ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﺪاث‬
‫اﻟﻤﺼ ﺎﺣﺒﺔ ﻟﺤ ﺮب ‪ ١٩٩١-١٩٩٠‬إﻻ أن "ﻣﻨﺤ ﺖ ﺗﻠ ﻚ اﻟﮭﻮﯾ ﺔ اﻟﺠﺪﯾ ﺪة‬
‫دﻓﻌﺔ ﻗﻮﯾﺔ" اﺗﺨﺬت "ﻣﻮاﻗﻒ ذھﻨﯿﺔ" ﻣﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ "ﻧﺤ ﻦ ﺿ ﺪ اﻵﺧ ﺮﯾﻦ"‬
‫ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺜ ﺮ ﻋﻼﻧﯿ ﺔ وذﻟ ﻚ رداً ﻋﻠ ﻰ اﻻﻧﺘﻘ ﺎد اﻟﻌﺮﺑ ﻲ اﻟ ﺬي روﺟ ﺖْ ﻟ ﮫ‬
‫اﻟﺤﻤﻠ ﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻣﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﻛ ﺎن ﯾﻘﻮدھ ﺎ اﻟﻐ ﺮب ﺿ ﺪ اﻟﻌ ﺮاق‪ (٧٥).‬واﻷﻛﺜ ﺮ‬
‫أھﻤﯿﺔ‪ ،‬أﻧﮫ ﺑ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﺗﺼ ﻮر أن اﻟﺤﻜ ﺎم اﻟﻤﺤﻠﯿ ﯿﻦ ﺳ ﻮف ﯾﻌﯿ ﺪون‬
‫ﺗﻌﺮﯾ ﻒ وﺗﺤﺪﯾ ﺪ ﻣﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﺪوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ ﻟﻜ ﻲ ﺗﻌﻜ ﺲ اﻟﺸ ﻌﻮر‬
‫اﻟﻤﺘﻨ ﺎﻣﻲ ﻟﻠﮭﻮﯾ ﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ (٧٦).‬وﺑ ﺬﻟﻚ ﯾﻜﻮﻧ ﻮا ﻗ ﺪ وﺿ ﻌﻮا أﺳﺎﺳ ﺎ‬
‫ﻟـ"ﻣﻨﻈﻮﻣﺔ أﻣﻨﯿﺔ" ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﺘﻄﺒﯿﻖ واﻟﻨﺠﺎح ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ‪.‬‬

‫أن اﻟﻌﺪﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻮاﺿﯿﻊ اﻟﺘﻲ ﺗ ﻢ ﺗﻨﺎوﻟﮭ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻷﻣﻨﯿ ﺔ ﻟﻠﺘﯿ ﺎر‬

‫اﻟﺜﺎﻟﺚ ﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀ ﺎ َ اﺳ ﺘﻨﺒﺎطﮭﺎ ﻣ ﻦ دراﺳ ﺔ ﺟ ﻮرج ﺟ ﻮﻓﻲ )‪ (Joffe‬ﺣ ﻮل‬
‫ﻣﺨﺘﻠﻒ اﻷﻓﻜﺎر اﻟﻤﺮﺗﺒﻄﺔ ﺑﻤﺴﺄﻟﺔ اﻟﺴﯿﺎدة ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ دراﺳﺘﮫ ھﺬه‪،‬‬
‫ﯾﻌﺰو ﺟﻮﻓﻲ ﻣﺼﺎدر اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﺎت اﻟﺮاھﻨ ﺔ ﺑ ﯿﻦ اﯾ ﺮان واﻟﻌ ﺮاق واﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬
‫واﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة إﻟ ﻰ اﻟﻔ ﻮارق ﻓ ﻲ ﻣ ﺪﻟﻮل وﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة‪ .‬ﻓﺒﯿﻨﻤﺎ‪ ،‬ﻓﻲ اﻟﺤﺎﻟﺔ اﻹﯾﺮاﻧﯿﺔ‪ ،‬ظﻠﺖ اﻟﺴﯿﺎدة ﻣﺮﺗﺒﻄﺔ ارﺗﺒﺎطﺎ وﺛﯿﻘﺎ ً‬

‫‪٢٠٢‬‬
‫ﺑﺎﻟﺴ ﯿﻄﺮة ﻋﻠ ﻰ إﻗﻠ ﯿﻢ ﻣﻌ ﯿﻦ‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺴ ﯿﺎدة ﺑﻤﺤ ﺎذاة اﻟﺴ ﺎﺣﻞ اﻟﺠﻨ ﻮﺑﻲ‬
‫ﻟﻠﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬ﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻗ ﺪ ﻻزﻣ ﺖ ﻗ ﺪرة اﻟﺤﻜ ﺎم ﻋﻠ ﻰ اﻻﺣﺘﻔ ﺎظ ﺑ ﻮﻻء‬
‫ﺣﻠﻔﺎﺋﮭﻢ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﯿﻦ وﺗﺤﺼﯿﻞ اﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﺎﻣﻼت اﻟﺘﺠﺎرﯾ ﺔ‪ .‬وﻓﻀ ﻼً‬
‫ﻋﻦ ذﻟﻚ‪ ،‬وﺑﺎﺳﺘﺜﻨﺎء اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﺗﺤﺪﯾﺪاً‪ ،‬ﻓﺈن ﺳﯿﺎدة اﻟﻤﺸﯿﺨﺎت اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺨﻠ ﯿﺞ "ﻟ ﻢ ﺗﺘﻀ ﻤﻦ أي ﺣﺎﻟ ﺔ إﺛﺒ ﺎت أو ﺗﻘﺮﯾ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟﺸ ﺮﻋﯿﺔ اﻟﺪﯾﻨﯿ ﺔ‬
‫ﻟﺴﻠﻄﺔ اﻟﺤﺎﻛﻢ‪ ،‬ﻟﻤﺠﺮد ﺗﻮﻛﯿﺪ ﺳﻠﻄﺘﮫ‪ (٧٧)".‬وﺑﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓ ﺈن أﻣ ﺮاء اﻟﺴ ﺎﺣﻞ‬
‫اﻟﻤﺘﺼﺎﻟﺢ ﻗﺪ وﺟﺪوا أﻧﻔﺴﮭﻢ ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ُﻣﺮﻏﻤﯿﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﻔﺎدي ﺟﮭﻮد إﯾﺮان‬
‫)واﻟﻌﺮاق اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﯿﺔ( ﻓﻲ ﺗﻮﺳﯿﻊ ﻓﻜﺮة اﻟﺴﯿﺎدة اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ ﻋﻠ ﻰ اﻷرض داﺧ ﻞ‬
‫اﻟﻤﻨ ﺎطﻖ اﻟﻤﺠ ﺎورة‪ .‬وأﺻ ﺒﺢ ھ ﺬا اﻟﺘﺤ ﺪي ﻋﻨﯿﻔ ﺎ ً ﺧﺎﺻ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺠ ﺰر‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ ﺣﯿﺚ اﻟﺮاﺑﻂ ﺑﯿﻦ اﻟﺤﻜﻢ و اﻷرض اﻟﻮاﺿﺤﺔ اﻟﻤﻌﺎﻟﻢ واﻟﺤﺪود ﻗ ﺪ‬
‫اﺛﺒﺖ ﺳﮭﻮﻟﺔ ﻧﻘﻠﮫ وإزدراﻋﮫ‪ .‬ﻛﺬﻟﻚ ﻓﺈن اﻟﺨﻼﻓﺎت ﺣﻮل ﻣ ﺪﻟﻮل وﻣﻤﺎرﺳ ﺔ‬
‫اﻟﺴﯿﺎدة ﻗﺪ ﻋﺠﻠﺖ ﻣ ﻦ اﻟﺼ ﺮاع اﻟ ﺪاﺋﻢ ﺑ ﯿﻦ اﻟﻌ ﺮاق اﻟﻌﺜﻤﺎﻧﯿ ﺔ )وﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﻌ ﺪ‬
‫اﻟﻌﺮاق اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿﺔ( وﺑﯿﻦ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‪ (٧٨).‬وﻗ ﺪ ﺷﻮﺷ ﺖْ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺔ اﻟﺒﺮﯾﻄﺎﻧﯿ ﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻊ ﺑﻨﻔﺲ ﻗﺪر ﺗﻮﺿﯿﺤﮭﺎ ﻟﻸﺷﯿﺎء ﺧﺎﺻ ﺔ ﻋﻠ ﻰ ط ﻮل‬
‫اﻟﺴ ﺎﺣﻞ اﻟﻤﺘﺼ ﺎﻟﺢ‪ (٧٩).‬وﻟ ﻢ ﺗﻨ ﻞ اﻟﺴ ﯿﺎدة اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ ﺣﻈ ﻮة ﺑ ﻞ وﻏﻠﺒ ﮫ إﻻ‬
‫ﻓﻘﻂ ﻋﻨﺪﻣﺎ وﺻﻠﺖ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﻨﻔﻂ اﻷﺟﻨﺒﯿﺔ إﻟﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪ (٨٠).‬وﺗﻮﺿﯿﺢ أﺛﺮ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻄﻮرات ﻋﻠﻰ ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻷﻣﻨﯿ ﺔ وﻋﻠ ﻰ ﺷ ﻜﻞ اﻟﻌ ﺪاء اﻟ ﺮاھﻦ‬
‫ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ رﺑﻤ ﺎ ﯾﺸ ﻜﻞ أﺳ ﮭﺎﻣﺎ ً ﻛﺒﯿ ﺮاً ﻓ ﻲ ﻣﺸ ﺮوع أﺑﺤ ﺎث اﻟﺘﯿ ﺎر‬
‫اﻟﺜﺎﻟﺚ‪.‬‬

‫‪٢٠٣‬‬
 ‫ﺗﻔﺴﯿﺮ اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻟﺪوﻟﻲ‪:‬‬
‫أن اﻟﺘﺤﻠﯿ ﻞ اﻟﻤﻨﮭﺠ ﻲ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻤﯿ ﺰ اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ ﺑ ﯿﻦ دول‬
‫اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﻻ ﯾ ﺰال ﻓ ﻲ ﺑﺪاﯾﺎﺗ ﮫ‪ .‬وﺑﻌ ﺾ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺴ ﺎﺑﻘﺔ ﺣ ﻮل ھ ﺬا‬
‫اﻟﻤﻮﺿﻮع ﺗﺘﻀﺢ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣﺮ أﻧﮭ ﺎ ﺗﻌﺮﯾﻔﯿ ﺔ‪/‬وﺻ ﻔﯿﺔ أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ ﻛﻮﻧﮭ ﺎ‬
‫)‪(٨١‬‬
‫وھﻨﺎك دراﺳﺎت أﺧﺮى ﺗﻠﺨﺺ أھﻢ ﺗﻠﻚ اﻟﺼﺮاﻋﺎت‬ ‫ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ‪/‬ﺗﻔﺴﯿﺮﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻷﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ واﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ واﻷﺳ ﺮﯾﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺸ ﻜﻞ اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ ،‬ﺑﯿﺪ أﻧﮭ ﺎ ﻻ ﺗﺒ ﺬل ﺟﮭ ﺪاً ﻓ ﻲ ﺻ ﯿﺎﻏﺔ ﻓ ﺮوض ﻧﻈﺮﯾ ﺔ ﺗﺘﻌﻠ ﻖ ﺑ ﺬﻟﻚ‬
‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ اﻟ ﺬي ﺗﻤﺎرﺳ ﮫ ھ ﺬه اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠ ﻰ ﺳ ﺒﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﺜ ﺎل ﯾﺨﻠ ﺺ ﺟ ﻮن دﯾ ﻮك أﻧﺘ ﻮﻧﻲ )‪ (Anthony‬إﻟ ﻰ واﺣ ﺪة ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﺘﻠﺨﯿﺼ ﺎت ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل ﻣﻼﺣﻈ ﺔ أن " ﺗﻠ ﻚ اﻟﻌﻮاﻣ ﻞ‪ -‬ﺳ ﻮاء ﻓ ﻲ ﺷ ﻜﻞ‬
‫ﺗﻨﺎﻓﺴ ﺎت ﻋﻠ ﻰ اﻟﺤ ﺪود ﺑ ﯿﻦ ﻛ ﻞ )اﻟ ﺪول اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺼ ﻐﺮى( أو‬
‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺴﺎت اﻷﺳﺮﯾﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺎﺋﻼت اﻟﺤﺎﻛﻤ ﺔ ﻟﻸﻧﻈﻤ ﺔ اﻟﺘﻘﻠﯿﺪﯾ ﺔ‪ -‬ﺗﺆﻛ ﺪ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ﺗﻌﻘﯿﺪ ھﺬه اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ ﻣ ﻦ ﺣﯿ ﺚ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ واﻟﺪوﻟﯿ ﺔ وﺗﻘ ﻮم ﻣﻘ ﺎم‬
‫)‪(٨٢‬‬
‫ﺷ ﺮط أﺳ ﺎس ﻟﻜﯿﻔﯿ ﺔ ارﺗﺒ ﺎط ھ ﺬه اﻟ ﺪول ﺑﺒﻌﻀ ﮭﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎ‪".‬‬
‫وﻟﻤﺠﺮد اﻟﺘﺄﻛﺪ ﻣﻦ أن اﻟﻘﺮاء ﻟﻦ ﯾﺮﺟﻌﻮا ﺣﺎﻣﻠﯿﻦ اﻟﻔﻜﺮة ﺑﺄن "ھﻨﺎك ﻣ ﺪى‬
‫ﻛﺒﯿﺮ ﻣﻦ اﻻﻧﺸﻘﺎق‪ ،‬وﻟﯿﺲ اﻟﺘﻌﺎون‪ ،‬ﺑﯿﻦ اﻟﺪول اﻟﻤﻌﻨﯿ ﺔ"‪ ،‬ﯾ ﺬھﺐ أﻧﺘ ﻮﻧﻲ‬
‫ﻓ ﻲ اﻟﻘ ﻮل ﻟﯿﻌ ﺪد "أرﺑﻌ ﺔ ﻓﺌ ﺎت ﻣ ﻦ اﻟﻤﺼ ﺎﻟﺢ اﻟﻤﺸ ﺘﺮﻛﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺠ ﺎوز‬
‫اﻟﺘﻨﺎﺣﺮات)ﺑﯿﻦ ھﺬه اﻟﺪول( واﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻣﻦ أﺟﻞ ﺑﺴﻂ اﻟﻨﻔﻮذ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬
‫وﺑﺎﺧﺘﺼﺎر ﻓﺈن ﻣﺼﺎﻟﺤﮭﺎ ﺗﻜﻤﻦ ﻓ ﻲ ‪ -١‬ﺗﺄﺑﯿ ﺪ أﻧﻈﻤﺘﮭ ﺎ اﻟﻤﻠﻜﯿ ﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈ ﺔ‬
‫ﻛ ٌﻞ ﻓﻲ دوﻟﺘﮫ؛ ‪-٢‬ﻣﻨﻊ اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﻣﻦ اﻻﻧﺘﺸﺎر ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ؛ ‪-٣‬‬

‫‪٢٠٤‬‬
‫ﻣﻮاﺻﻠﺔ اﻟﺘ ﺪﻓﻖ ﻏﯿ ﺮ اﻟﻤﻨﻘﻄ ﻊ ﻟﻤ ﻮارد ﻧﻔ ﻂ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ إﻟ ﻰ اﻷﺳ ﻮاق ﺧ ﺎرج‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ؛ ‪ -٤‬ﺗﻮرﯾﺪ أﻋﻠﻰ اﻟﻌﻮاﺋﺪ ﻣﻘﺎﺑﻞ ﻧﻔﻄﮭ ﺎ‪ (٨٣)".‬وﺑ ﺎﻟﺮﻏﻢ ﻣ ﻦ ذﻟ ﻚ‪،‬‬
‫ﯾﺰﻋﻢ أﻧﺘﻮﻧﻲ ﺑﺄﻧﮫ ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ اﻷﻣﺮ "ﻗـﺪ ﻗ ّﻮﺿ ﺖْ اﻟﺪوﻟ ﺔ‪ ،‬ﺑﺼ ﻮرة ﻓﺮدﯾ ﺔ‪،‬‬
‫وﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ اﻟ ﺪول‪،‬ﻣﻌﺎ‪ ،‬ﻣ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﺠﮭ ﻮد اﻟﺮاﻣﯿ ﺔ إﻟ ﻰ ﺗﺤﻘﯿ ﻖ اﺳ ﺘﻘﺮار‬
‫وﺗﻌ ﺎون ﻛﺒﯿ ﺮﯾﻦ‪ ،‬إن ﻟ ﻢ ﯾﻜ ﻦ ﺗﻜﺎﻣ ﻞ‪ ،‬ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﺴ ﺎﺣﻞ اﻟﻌﺮﺑ ﻲ ﻣ ﻦ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺞ‪ "،‬وأن ﻛﻞ ﻣﻦ ﻗﺎدة وﻣﻮاطﻨﻲ ھﺬه اﻟﺪول ﻗﺪ اﺳ ﺘﻤﺎﻟﻮا إﻟ ﻰ ﺗﺤﻤﯿ ﻞ‬
‫)‪(٨٤‬‬
‫إﯾﺮان ﻣﺴﺌﻮﻟﯿﺔ ھﺬا اﻟﻮﺿﻊ اﻟﻤﺰري‪.‬‬

‫وﯾﻘﺪم دﯾﻔﯿﺪ ﻟﻮﻧﺞ )‪ (Long‬وﺻﻔﺎ ً ﻣﻮﺟﺰاً ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺎت ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪،‬‬

‫ﯾﻤﺜﻞ اﻟﻰ ﺣﺪ ﻣﺎ ﺧﻄﻮة ﺗﻤﮭﯿﺪﯾﺔ ﻧﺤﻮ ﺗﻔﺴﯿﺮ‪ ،‬ﺑ ﺪﻻ ﻣ ﻦ ﺗﻮﺻ ﯿﻒ‪ ،‬اﻟﺘﻔﺎﻋ ﻞ‬
‫اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‪ .‬إذ ﯾﺸﯿﺮ أوﻻً إﻟ ﻰ أن "اﻟﻤﺠﺎﺑﮭ ﺎت اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ واﻹﯾﺪﯾﻮﻟﻮﺟﯿ ﺔ ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﺨﻠﯿﺞ ﺗﻤﯿﻞ إﻟﻰ ﻣﻮازﻧﺔ ﺑﻌﻀ ﮭﺎ اﻟ ﺒﻌﺾ ﻟﺘﻤﻨ ﻊ أي ﻣ ﻦ اﻟﻘ ﻮى اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ‬
‫اﻟﻜﺒﺮى ﻣﻦ اﻟﺴﻌﻲ وراء ﻓﺮض إرادﺗﮭﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ‬
‫اﻟﻤﺜ ﺎل‪ ،‬إن اﻟﻤﻄ ﺎﻣﻊ اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﯾ ﺘﻢ ﻛﺒﺤﮭ ﺎ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل اﻟﺪوﻟ ﺔ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ وإﯾﺮان اﻟﺒﮭﻠﻮﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯿﻨﻤﺎ ﯾ ﺘﻢ ﺗﻘﯿﯿ ﺪ اﻷطﻤ ﺎع اﻹﯾﺮاﻧﯿ ﺔ‬
‫ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ ﻣﺸ ﺎﻋﺮ اﻟﻘﻮﻣﯿ ﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﯾﺘﺸ ﺎرك ﻓﯿﮭ ﺎ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﻮن‬
‫اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﻮن واﻟﻌﺮاﻗﯿﻮن اﻟﺮادﯾﻜﺎﻟﯿﻮن ﻋﻠﻰ اﻟﺴﻮاء‪ .‬وﺗﻤﻨﺢ ﺣﺎﻟ ﺔ اﻟﺘ ﻮازن‬
‫اﻟﻨﺎﺷ ﺌﺔ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ اﻟﺼ ﻐﯿﺮة ﺑﻌ ﺾ اﻟﻤﺠ ﺎل ﻓ ﻲ أن ﺗﺼ ﻨﻊ ﻗﺮارھ ﺎ‬
‫اﻟﺴﯿﺎﺳﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﻞ‪ ،‬رﺑﻤﺎ ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺜ ﺮ ﺑﻜﺜﯿ ﺮ ﻣﻤ ﺎ ھ ﻲ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻓ ﻲ ﺧ ﻼف‬
‫)‪(٨٥‬‬
‫وﺛﺎﻧﯿﺎً‪" ،‬ﻣﻊ اﺣﺘﻤﺎل اﻹﻓ ﺮاط ﻓ ﻲ اﻟﺘﺒﺴ ﯿﻂ‪ ،‬ﺑﺈﻣﻜ ﺎن اﻟﻤ ﺮء أن‬ ‫ذﻟﻚ‪".‬‬

‫‪٢٠٥‬‬
‫ﯾﺸﯿﺮ إﻟﻰ أن ھﻨﺎك ﻣﯿﻞ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﯿﺨﺎت ﻓﻲ أن ﺗﻜﻮن ﻋﻠ ﻰ ﺧ ﻼف ﻣ ﻊ‬
‫ﺟﯿﺮاﻧﮭ ﺎ اﻟﺠﻨ ﺐ وأن ﺗﻜ ﻮن ﻟﮭ ﺎ ﻋﻼﻗ ﺎت طﯿﺒ ﺔ ﻣ ﻊ اﻟﻤﺸ ﯿﺨﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺒﻌ ﺪ‬
‫ﻋﻨﮭ ﺎ‪ (٨٦)".‬وﺑ ﺪﻻً ﻣ ﻦ إظﮭ ﺎر ﻛﯿ ﻒ أن ھ ﺎﺗﯿﻦ اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺘﯿﻦ اﻟﺘ ﻮأم ﺗﺤ ﺪدا‬
‫ﺳﻠﺴ ﻠﺔ ﻣ ﻦ اﻷﺣ ﺪاث اﻟﺒ ﺎرزة ﻓ ﻲ اﻟﺪﺑﻠﻮﻣﺎﺳ ﯿﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ‪ ،‬ﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫ﻟ ﻮﻧﺞ ﯾﻘ ﺪم وﺻ ﻔﺎ ﻣﺨﺘﺼ ﺮا وﻣﺮﻛ ﺰا)ﺑ ﺪون ﺗﻔﺴ ﯿﺮ دﻗﯿ ﻖ( ﻟﻠﻨﺰاﻋ ﺎت‬
‫اﻟﺤﺪودﯾﺔ وﻟﻠﺤﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻄﺮﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫إﻻ أن ﺷﺎھﺮام ﺗﺸ ﻮﺑﯿﻦ )‪ (Chubin‬ﯾﻌ ﺮض رؤﯾ ﺔ ﻟﻠﺸ ﺌﻮن اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‬

‫ﺗﻄﻮرت ﻣﻦ ﺧﻼل اﻓﺘﺮاﺿﯿﻦ ھﺎﻣﯿﻦ‪ :‬اﻷول ھﻮ أن دول اﻟﺨﻠﯿﺞ ﻗ ﺪ ﺗﻨﺎﻣ ﺖ‬
‫ﺑﺼﻮرة ﻣﺘﺰاﯾﺪة ﻧﺘﯿﺠﺔ اﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻤﺘﺒ ﺎدل‪ ،‬وھ ﻮ ذﻟ ﻚ اﻻﺗﺠ ﺎه اﻟ ﺬي ﯾﻤﮭ ﺪ‬
‫اﻟﻄﺮﯾﻖ ﻟﻘﯿﺎم ﻣﺴﺘﻮﯾﺎت ﻋﺎﻟﯿﺔ "ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻤﻌﻘ ﺪة وﻟﺘﻐﯿﯿ ﺮ اﻟﺘﺤﺎﻟﻔ ﺎت‬
‫ﻓﻲ ﻣﯿﺎدﯾﻦ ذات ﻗﻀﺎﯾﺎ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻤ ﺎ ﯾﻮﻟ ﺪ ﻗﯿ ﺪاً" ﻋﻠ ﻰ ﻣﻌ ﺎﻣﻼﺗﮭﻢ اﻟﺒﯿﻨﯿ ﺔ؛‬
‫واﻟﺜﺎﻧﻲ‪" ،‬أن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ )ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ( ﻗﺪ اﺗﺨ ﺬت ﻣﻈﮭ ﺮ اﻟﻤﺒ ﺎراة‬
‫ذات اﻟﻤﺼ ﻠﺤﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻄ ﺔ)أو اﻟﻤﺤﺼ ﻠﺔ اﻻﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ اﻟﻤﺘﻐﯿ ﺮة( أﻛﺜ ﺮ ﻣ ﻦ‬
‫اﺗﺨﺎذھ ﺎ ﻟﻤﻈﮭ ﺮ اﻟﻤﺒ ﺎراة ذات اﻟﻤﺤﺼ ﻠﺔ اﻟﺼ ﻔﺮﯾﺔ )اﻟﺜﺎﺑﺘ ﺔ()‪ (٨٧‬وﻟﺴ ﺆ‬
‫اﻟﺤ ﻆ‪ ،‬ﯾﺆﻛ ﺪ ﺗﺸ ﻮﯾﻦ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﻌ ﺪ ﺑ ﺄن "ﻋﻤﻠﯿ ﺎت اﻻﻋﺘﻤ ﺎد اﻟﻤﺘﺒ ﺎدل ﺗﻌﻨ ﻲ‬
‫اﻻﻧﻜﺸ ﺎف‪ (٨٨)".‬ﻓﻔ ﻲ ظ ﻞ ھ ﺬه اﻟﻈ ﺮوف‪ ،‬ﻓ ﺈن اﻟﻤﺴ ﺘﻮﯾﺎت اﻟﻌﺎﻟﯿ ﺔ ﻣ ﻦ‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎد اﻟﻤﺘﺒﺎدل ﺗﺼ ﺒﺢ ﻣﺘﻀ ﺎرﺑﺔ ﻣ ﻊ ﻣﺒﺎرﯾ ﺎت اﻟﻤﺤﺼ ﻠﺔ اﻹﯾﺠﺎﺑﯿ ﺔ‪ :‬إذ‬
‫أن ﻣﺴ ﺎﻋﻲ أي دوﻟ ﺔ ﻓ ﻲ ﺗﻘﻠ ﯿﺺ اﻧﻜﺸ ﺎﻓﮭﺎ ﺗﻘﺮﯾﺒ ﺎ ً ﻋﻠ ﻰ اﻟ ﺪوام ﺳ ﻮف‬
‫ﯾﻀﺎﻋﻒ ﻣﻦ اﻧﻜﺸﺎف اﻟﺪول اﻷﺧ ﺮى‪ .‬وھ ﺬا اﻻﺳ ﺘﻨﺘﺎج واﺿ ﺢ ﻣ ﻦ ﺧ ﻼل‬

‫‪٢٠٦‬‬
‫ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ ﺗﺸﻮﺑﯿﻦ ﻟﻠﻤﺸﺎﻛﻞ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺠﺎﺑﮭﮭ ﺎ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ أﺛﻨ ﺎء ﺗﺸ ﻜﯿﻠﮭﺎ ﻷي‬
‫ﺗﺤﺎﻟﻒ أﻣﻨﻲ إﻗﻠﯿﻤﻲ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﯾﻮﺿﺢ ﺗﺸﻮﺑﯿﻦ ﺑﺄﻧﮫ "ﻣﻦ وﺟﮭﺔ‬
‫ﻧﻈﺮ اﻟﻘﻮى اﻟﺼﻐﺮى ﻓﺈن أي ﺗﺠﻤﻊ إﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﻻ ﺑ ﺪ وأن ﺗﮭ ﯿﻤﻦ ﻋﻠﯿ ﮫ ﻗ ﻮى‬
‫أﻛﺒﺮ )إﯾ ﺮان اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ واﻟﻌ ﺮاق( ورﺑﻤ ﺎ ﻋﻠ ﻰ ﺣﺴ ﺎﺑﮭﺎ )رد ﻓﻌ ﻞ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ‬
‫ﺗﺠ ﺎه اﻟﺘﻘ ﺎرب اﻟﻌﺮاﻗ ﻲ اﻹﯾﺮاﻧ ﻲ "ﻋ ﺎم ‪١٩٧٥‬م" ﺧﯿ ﺮ دﻟﯿ ﻞ ﻋﻠ ﻰ‬
‫ھﺬا(‪ (٨٩)".‬وﻣﻊ ذﻟﻚ ﻓﺈن ﺗﺸ ﻮﺑﯿﻦ ﯾﻮﺿ ﺢ ﻣﻼﺣﻈ ﺔ ﻣﮭﻤ ﺔ وھ ﻲ "ﺑﻐ ﺾ‬
‫اﻟﻨﻈ ﺮ ﻋ ﻦ اﻟ ﺪاﻓﻊ واﻟﻘ ﺪرة‪ ،‬ﻓﻘ ﺪ ﺗ ﻢ ﻣﻨ ﻊ اﻟﻌ ﺮاق ﻣ ﻦ اﻟﺘ ﺪﺧﻞ ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن‬
‫اﻟﺪول اﻟﺼﻐﺮى ﻣﻦ ﺧﻼل رد ﻓﻌﻞ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ وإﯾﺮان‪ ،‬وﺗﻢ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ‬
‫ﺑﻮاﺳ ﻄﺔ إﯾ ﺮان واﻟﻌ ﺮاق‪ ،‬وﺗ ﻢ ﻛ ﺒﺢ إﯾ ﺮان ﻋﺒ ﺮ ﻣﻮﻗ ﻒ ﻛ ﻞ اﻟ ﺪول‬
‫)‪(٩٠‬‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪".‬‬

‫وأﻣ ﺎ ﺟﺮﯾﺠ ﻮري ﺟ ﻮس)‪ (Gause‬ﻓﯿ ﺪﻓﻊ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻗﺸ ﺔ ھ ﺬه إﻟ ﻰ أﺑﻌ ﺪ‬

‫ﺗﻤﺎﻣﺎ ً‪ ،‬ﺣﯿ ﺚ ﯾﻼﺣ ﻆ أن " ﻧﻤ ﺎذج اﻟﺼ ﺮاع واﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ ﻓ ﻲ اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﺗﻈﮭ ﺮ‬
‫ﻣﯿﻼً ﻋﺎﻣﺎ ً‪" :‬ﺳﻠﻮك ﻣﻮازن ﻗﺪ ﺳﺎد ﻓﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‪ ،‬وﻟﻜﻨ ﮫ ﻟ ﯿﺲ ﻣﻮﺟﮭ ﺎ ً ﺿ ﺪ‬
‫اﻟﻘﻮة اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﺑﺤﺪ ذاﺗﮭﺎ‪ ...‬إذ أن أﻧﻈﻤﺔ اﻟﺤﻜﻢ ﻗﺪ ﻋﺎرﺿﺖ ووازﻧ ﺖ ﻣ ﺎ‬
‫ﺗﻌﺘﺒﺮه ﺗﮭﺪﯾﺪاً أﻛﺜﺮ ﺧﻄﻮرة ﻋﻠﻰ اﺳﺘﻘﺮارھﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﻲ اﻟ ﺪاﺧﻠﻲ‪ ،‬ﺣﺘ ﻰ ﻟ ﻮ‬
‫ﻋﻨﻰ ذﻟﻚ اﻻﻧﺤﯿ ﺎز إﻟ ﻰ دوﻟ ﺔ أﺧ ﺮى ﺗﺴ ﺘﻄﯿﻊ ﻗﻮﺗﮭ ﺎ اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ أن ﺗﺸ ﻜﻞ‬
‫ﺧﻄ ﺮاً ﻓ ﻲ اﻟﻤﺴ ﺘﻘﺒﻞ‪ (٩١)".‬زد ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ‪" ،‬ﻓ ﺈن اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ ﻛﺎﻧﺖ ﻓﻲ ﻧﻔﺲ أھﻤﯿﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﺘﺤ ﺪﯾﺎت اﻟﻨﺎﺟﻤ ﺔ ﻋ ﻦ اﻟﺘﻔﺎوﺗ ﺎت ﻓ ﻲ‬
‫اﻟﻘ ﺪرات اﻟﻌﺴ ﻜﺮﯾﺔ ﻟﺘ ﺪوﯾﺮ وﺗﻮﺟﯿ ﮫ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ .‬و‬

‫‪٢٠٧‬‬
‫ﻗ ﺮارات اﻟﺤ ﺮب واﻟﺘﺤ ﺎﻟﻒ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﺨ ﺬھﺎ دول اﻟﺨﻠ ﯿﺞ ﯾﻤﻜ ﻦ ﻓﮭﻤﮭ ﺎ ﻓﻘ ﻂ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻮء ﻛﻞ ﻣﻦ ھﺬﯾﻦ اﻟﻨ ﻮﻋﯿﻦ ﻣ ﻦ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪ‪ (٩٢)".‬ﻓﺤﯿﻨﻤ ﺎ ﻛ ﺎن اﻟﻨﻈ ﺎم‬
‫اﻟﺒﻌﺜﻲ ﻓﻲ اﻟﻌ ﺮاق ﯾﻮاﺟ ﮫ ﻣﺠﻤﻮﻋ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺘﮭﺪﯾ ﺪات اﻟﺪاﺧﻠﯿ ﺔ واﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻧﮭﺎﯾﺔ ﻋﻘﺪ اﻟﺴﺘﯿﻨﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺣﺎول ﺣﺸﺪ اﻟﺪول اﻟﻤﺠ ﺎورة‬
‫ﻓﻲ ﺗﺮﺗﯿﺐ أﻣﻨﻲ ﻣﺸﺘﺮك ﺗ ﻢ ﺗﻮﺟﯿﮭ ﮫ ﺿ ﺪ إﯾ ﺮان؛ وﻋﻨ ﺪﻣﺎ ﻗﺼ ﺮت اﻟ ﺪول‬
‫اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ ﻓ ﻲ "ﺗﻠﺒﯿ ﺔ دﻋ ﻮة ﺑﻐ ﺪاد"‪ ،‬وﻓﻘ ﺎ ً ﻟﺤﺠ ﺔ ﺟ ﺎوس‪ ،‬ﻓ ﺈن‬
‫اﻟﻌ ﺮاق ﻗ ﺪ اﺳ ﺘﮭﻞ ﺣﻤﻠ ﺔ ﻟﻺطﺎﺣ ﺔ ﺑﺄﻧﻈﻤﺘﮭ ﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ وﺣ ﺮك ﻗﻮاﺗ ﮫ‬
‫اﻟﻤﺴ ﻠﺤﺔ ﺻ ﻮب اﻟﺤ ﺪود اﻟﻜﻮﯾﺘﯿ ﺔ‪ .‬إﻻ أن اﻟﺴ ﻌﻮدﯾﺔ وإﯾ ﺮان ﺳ ﺮﻋﺎن ﻣ ﺎ‬
‫أدرﻛﺘﺎ ﻣﺴﺄﻟﺔ اﻟﺪﻓﺎع ﻋﻦ اﻟﻜﻮﯾ ﺖ ﻓﺄﺟﺒﺮﺗ ﺎ اﻟﻌ ﺮاق ﻋﻠ ﻰ اﻟﺘﺮاﺟ ﻊ‪" ،‬ﻋﻠ ﻰ‬
‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ أن ﻗﻀﯿﺔ اﻟﺤﺪود ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻣﺤﺴﻮﻣﺔ ﺑﻌ ﺪ‪ ،‬وأن اﻟﻘ ﻮات اﻟﻌﺮاﻗﯿ ﺔ‬
‫ﻟﻢ ﺗﻐﺎدر اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﺣﺘ ﻰ ﯾﻮﻟﯿ ﻮ ‪١٩٧٧‬م‪ (٩٣)".‬وﺑ ﻨﻔﺲ اﻟﻄﺮﯾﻘ ﺔ‪ ،‬وﻟ ﻨﻔﺲ‬
‫اﻷﺳﺒﺎب‪ ،‬وﺑﻌﺪ أن ﺗﻮﻗﻒ اﻟﻌﺮاق ﻋﻦ دﻋﻤﮫ ﻟﻠﺤﺮﻛﺎت اﻟﺮادﯾﻜﺎﻟﯿﺔ وﺑﻌﺪ أن‬
‫ﺑ ﺪأ اﻟﻨﻈ ﺎم اﻟﺤ ﺎﻛﻢ ﻓ ﻲ إﯾ ﺮان ﺑﻌ ﺪ اﻟﺜ ﻮرة ﺑﺘﺸ ﺠﯿﻊ اﻟﺤﺮﻛ ﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳ ﯿﺔ‬
‫اﻟﺸ ﯿﻌﯿﺔ ﻓ ﻲ ﻛ ﻞ أرﺟ ﺎء اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ﻋ ﺎﻣﻲ ‪١٩٧٩‬م و‪١٩٨٠‬م‪ ،‬ﻏﯿ ﺮت‬
‫)‪(٩٤‬‬
‫اﻟﻤﻤﻠﻜﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ اﻟﺴﻌﻮدﯾﺔ ﻣﻦ اﺗﺠﺎھﺎﺗﮭﺎ ﻓﺘﺤﺎﻟﻔﺖ ﻣﻊ اﻟﻌﺮاق‪.‬‬

‫‪٢٠٨‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻣ ﻦ اﻟﻤﻤﻜ ﻦ ﻟﺘﻠ ﻚ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول اﻟﻌﻼﻗ ﺎت اﻟﺪوﻟﯿ ﺔ ﻟﻠﺨﻠ ﯿﺞ أن‬
‫ﺗﺴ ﮭﻢ ﻛﺜﯿ ﺮاً ﻓ ﻲ اﻟﺒﺤ ﺚ ﻓ ﻲ ﻣﺠ ﺎل اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿ ﺔ ﺑﺸ ﻜﻞ ﻋ ﺎم‪ .‬إذ‬
‫ﯾﺤﺘﻮي ھﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ اﻷﻗ ﻞ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ ﻗ ﻮﺗﯿﻦ‪ ،‬وأﻛﺜ ﺮ ﺗﺮﺟﯿﺤ ﺎً‪،‬‬
‫ﺛﻼث ﻗﻮى إﻗﻠﯿﻤﯿﺔ ﺗﻈﮭﺮ ﺳﯿﺎﺳﺎﺗﮭﺎ اﻟﺨﺎرﺟﯿﺔ اﺧﺘﻼﻓ ﺎ ً ھ ﺎﺋﻼً ﻋﺒ ﺮ اﻟﺰﻣ ﺎن‬
‫وﺑﺎﻟﻤﻘﺎرﻧ ﺔ ﻓﯿﻤ ﺎ ﺑﯿﻨﮭ ﺎ اﻟﺒ ﯿﻦ ﻋﻠ ﻰ اﻟﺴ ﻮاء‪ .‬زد ﻋﻠ ﻰ ذﻟ ﻚ إن إﺣ ﺪى ھ ﺬه‬
‫اﻟﻘ ﻮى اﻹﻗﻠﯿﻤﯿ ﺔ‪ -‬إﯾ ﺮان‪ -‬ﻗ ﺪ ﻋﺎﯾﺸ ﺖ ﺛ ﻮرة اﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﻓ ﻲ ‪١٩٧٨‬م‪-‬‬
‫‪١٩٧٩‬م‪ ،‬وھﺬا ﯾﺜﯿﺮ ﻟﯿﺲ ﻓﻘﻂ ذﻟﻚ اﻟﺘﺴﺎؤل اﻟﻮاﺿﺢ ﻋﻦ ﻛﯿﻔﯿﺔ ﺗﺄﺛﯿﺮ ھﺬا‬
‫اﻟﻨﻮع ﻣﻦ اﻟﺘﺤﻮل اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﻲ اﻟﺨﻄﯿﺮ ﻋﻠﻰ ﻋﻼﻗﺎت اﻟﺒﻼد ﺑﺠﯿﺮاﻧﮭﺎ‪ ،‬وﻟﻜ ﻦ‬
‫أﯾﻀﺎ ً ﺗﻠﻚ اﻟﻘﻀﯿﺔ اﻷﻛﺜﺮ ﻏﻤﻮﺿﺎ ً واﻟﻤﺘﻤﺜﻠ ﺔ ﻓ ﻲ ﻛﯿ ﻒ أن ﻧﺸ ﻮب وﺗﻄ ﻮر‬
‫وﻧﺘﯿﺠ ﺔ اﻟﺜ ﻮرات اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿ ﺔ ﺗﺸ ﻜﻞ اﻟﺴﯿﺎﺳ ﺎت اﻟﺨﺎرﺟﯿ ﺔ ﻟ ﺪول‬
‫اﻟﺠﻮار‪ (٩٥).‬وﺑﻌﻤﻮﻣﯿﺔ أﻛﺜﺮ‪ ،‬إن ﻧﻤﺎذج اﻟﺘﻔﺎﻋﻞ اﻹﺳ ﺘﺮاﺗﯿﺠﻲ ﻓ ﻲ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫ﻓ ﻲ ﺑﻌ ﺾ اﻷﺣﯿ ﺎن ﻗ ﺪ أﺿ ﻌﻔﺖْ اﻹﺳ ﺘﻘﺮار اﻹﻗﻠﯿﻤ ﻲ ﺑﺸ ﺪة؛ وﻓ ﻲ أﺣ ﺎﯾﯿﻦ‬
‫أﺧﺮى‪ ،‬ﻣ ﻊ ذﻟ ﻚ‪ ،‬ﻋ ﺰزت اﻟ ﺪﯾﻨﺎﻣﯿﺎت اﻻﺳ ﺘﻘﺮار ﺑ ﯿﻦ دول اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ ‪ ،‬ﺑ ﻞ‬
‫وﺣﺘﻰ اﻟﺘﻌﺎون ﻓﻲ ھﺬا اﻟﺠﺰء ﻣﻦ اﻟﻌﺎﻟﻢ‪ .‬وﻟﺬﻟﻚ ﻣﻦ اﻟﻤﻤﻜﻦ ﻟﺘﻠﻚ اﻟﺤ ﺎﻻت‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼ ﺔ ﻣ ﻦ اﻟﺸ ﺌﻮن اﻟﺨﻠﯿﺠﯿ ﺔ اﻟﺮاھﻨ ﺔ أن ﺗﻠﻘ ﻲ ﺿ ﻮءاً ﻋﻠ ﻰ ﺗﻠ ﻚ‬
‫اﻟﻌﻤﻠﯿ ﺎت اﻟﺘ ﻲ ﺗﻮﻟ ﺪ درﺟ ﺎت أﻛﺒ ﺮ أو أﻗ ﻞ ﻣ ﻦ اﻹﺳ ﺘﻘﺮار ﻓ ﻲ اﻟﺴ ﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺘﺴﻤﺔ ﺑﺎﻟﻔﻮﺿﻰ‪ .‬وﯾﻤﻜﻦ أﯾﻀﺎ ً ﻟﻠﺸ ﻮاھﺪ اﻟﻤ ﺄﺧﻮذة ﻣ ﻦ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ‬
‫اﻟﻤﻌﺎﺻﺮ أن ﺗﻔﯿﺪﻧﺎ ﻓﻲ ﺻﯿﺎﻏﺔ ﺗﻠﻚ اﻟﻤﻔﺎھﯿﻢ اﻟﻘﻠﯿﻠﺔ اﻻﺧﺘﻼف ﻓﻲ اﻟﻤﻌﻨ ﻰ‬
‫ﺑﺼ ﻮرة أﻛﺜ ﺮ دﻗ ﺔ واﻟﻤﺮﺗﺒﻄ ﺔ ﺑ ﺬﻟﻚ اﻟﻤﻔﮭ ﻮم اﻟﻤﺜﯿ ﺮ ﻟﻺﺷ ﻜﺎل "اﻷﻣ ﻦ‬

‫‪٢٠٩‬‬
‫اﻟﻘ ﻮﻣﻲ"‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿ ﺎﻓﺔ إﻟ ﻰ ﺗﻌﺰﯾ ﺰ ﻓﮭﻤﻨ ﺎ ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺔ اﻟﻤﻌﻘ ﺪة ﺑ ﯿﻦ اﻷﻣ ﻦ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻓﺈذا أرﯾﺪ ﻟﻠﺪراﺳﺎت اﻟﺨﻠﯿﺠﯿﺔ أن ﺗﺴﮭﻢ إﺳﮭﺎﻣﺎ ﺣﻘﯿﻘﯿﺎ ً وھﺎﻣﺎ ً ﻓﻲ ﻓﮭﻤﻨﺎ‬

‫ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ‪ ،‬ﻓ ﺈن ﻋﻠ ﻰ أوﻟﺌ ﻚ اﻟ ﺬﯾﻦ ﯾﻜ ﺪﺣﻮن ﻓ ﻲ ھ ﺬا اﻟﻤﺠ ﺎل أن‬
‫ﯾﻮﻟ ﻮا اھﺘﻤﺎﻣ ﺎ ً دﻗﯿﻘ ﺎ ً وﻛﺒﯿ ﺮاً ﺑﺘﻠ ﻚ اﻟﻨﻈﺮﯾ ﺎت واﻟﻤﻨ ﺎظﺮات اﻟﺘ ﻲ ﺗ ﺪور‬
‫ﺑﺎﺳﺘﻤﺮار ﻓﻲ ﺣﻘﻞ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻷﻛﺜﺮ رﺣﺎﺑﺔ‪ .‬وﻟﻜﻦ اﻷﻛﺜﺮ أھﻤﯿﺔ ﻣﻦ‬
‫ذﻟﻚ ھﻮ أﻧﮫ ﯾﺠﺐ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼ ﯿﻦ ﻓ ﻲ ﺷ ﺌﻮن اﻟﺨﻠ ﯿﺞ أن ﯾﺒ ﺬﻟﻮا ﺟﮭ ﺪاً‬
‫أﻛﺒﺮ ﻓ ﻲ اﻻﺑﺘﻌ ﺎد ﻋ ﻦ ﺗﻠ ﻚ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺎت اﻟﻮﺻ ﻔﯿﺔ واﻟﻤﻮﺟﮭ ﺔ ﺳﯿﺎﺳ ﯿﺎ ً واﻟﺘ ﻲ‬
‫ﻣﺎزاﻟ ﺖ ﺗﺴ ﯿﻄﺮ ﻋﻠ ﻰ اﻟﻜﺘﺎﺑ ﺔ اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿ ﺔ اﻟﺘ ﻲ ﺗﺘﻨ ﺎول ﻣﺨﺘﻠ ﻒ اﻷﺣ ﺪاث‬
‫واﻟﻘﻀﺎﯾﺎ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﻨﻄﻘ ﺔ‪ .‬إن اﻟﺘﻘﯿ ﺪ ﺑﻘﻮاﻋ ﺪ اﻟﻤﺒ ﺎراة اﻷوﺳ ﻊ ﻟﻠﻌﻼﻗ ﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ رﺑﻤ ﺎ ﻓ ﻲ اﻟﻨﮭﺎﯾ ﺔ ﺗﺴ ﺘﺠﻠﺐ اﻟﺨﻠ ﯿﺞ إﻟ ﻰ ﻋﻤ ﻖ اﻟﺪراﺳ ﺎت اﻟﺒﺤﺜﯿ ﺔ‬
‫واﻟﻤﻨ ﺎظﺮات اﻷﻛﺎدﯾﻤﯿ ﺔ اﻟﺤﻘﯿﻘﯿ ﺔ‪ ،‬وﻟﺴ ﻮف ﯾﻜ ﻮن ﻟﮭ ﺎ‪ ،‬ﻋﻠ ﻰ أﯾ ﺔ ﺣ ﺎل‪،‬‬
‫ﻓﺎﺋﺪة ﻗﺼﻮى ﻓﻲ رﻓﻊ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻨﻘﺎش اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬

‫‪٢١٠‬‬
 ‫اﻟﮭﻮاﻣﺶ‬

1
James N. Rosenau, The Scientific Study of Foreign Policy (New York: Free
Press, 1971), p.10
2
Examples of such accounts include William Quandt, Saudi Arabia in The
1980s, (Washington: Brookings, 1981), Christine Moss Helms, Iraq: Eastern Flank
of the Arab World (Washington: Brookings,1984); Nadav Safran, Saudi Arabia:
the Ceaseless Quest for Security (Cambridge, Mass: Harvard University Press
1985); R. K. Ramazani, Revolutionary Iran: Challenge and Response in The
Middle East (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1986).
3
Hassan Hamdan al-Alkim, The Foreign Policy of The United Arab Emirates
(London: Saqi Books, 1989), pp.67-89.
4
John Calabresse, Revolutionary Horizons: Regional Foreign Policy in Post
Khomeini Iran (London: Macmillan, 1994).
5
Ibid. p.2. ‫وﻛﻤﺎ ھﻮ اﻟﺤﺎل ﯾﺴﺘﻌﺮض ﺟﻮزﯾﻒ ﻛﯿﺸﯿﺸﯿﺎن ﻟ ﯿﺲ ﻓﻘ ﻂ ﻋﻼﻗ ﺎت ﻋُﻤ ﺎن ﻣ ﻊ دول ﺷ ﺒﮫ اﻟﺠﺰﯾ ﺮة اﻟﻌﺮﺑﯿ ﺔ وﺷ ﻤﺎل‬
‫ وﻟﻜﻦ أﯾﻀﺎً ﺳﯿﺎﺳﺎت اﻟﺴﻠﻄﻨﺔ إزاء اﺳﯿﺎ وﺟﻤﮭﻮرﯾﺎت آﺳﯿﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ )اﻟﺴﻮﻓﯿﺘﯿﺔ‬،‫اﻟﺨﻠﯿﺞ‬
:‫أﻧﻈﺮ‬.‫وﺗﺎﯾﻼﻧﺪ واﻟﮭﻨﺪ وﺑﺎﻛﺴﺘﺎن واﻟﯿﺎﺑﺎن واﻟﺼﻮﻣﺎل وﻋﺪة دول أﺧﺮى‬،‫ وﺟﻤﮭﻮرﯾﺔ اﻟﺼﯿﻦ اﻟﺸﻌﺒﯿﺔ‬،(‫اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ‬
Joseph A. Kechichian, Oman and The World (Santa Monica Calif.: RAND, 1985).
6
Al-Alkim, Foreign Policy of The UAE, op.cit. Chaps.2-3; See also Hassan H. Alkim,
The GCC States in an Unstable World, (London: Saqi Books, 1994), pp.20-21.
7
Al-Alkim, Foreign Policy of The UAE, op.city, chap.4; al-Alkim,GCC States,
op.cit. pp.21-22.
8
Al- Alkim, Foreign Policy, op cit, chap. 5; al-Alkim, GCC States, op.cit, pp.23-25.
9
See Valerie M. Hudson, "Foreign Policy Analysis Yesterday, Today, and
Tomorrow," Mershonn International Studies Review no.39 (October 1995).
10
See Edward E. Azer and Chung-In Moon, eds. National Security in the Third
World (Aldershot: Elgar, 1988); Yezid Sayigh, Confronting The 1990s : Security
in the Developing Countries ,Adelphi Paper, no.251(London: International
Institute for Strategic Studies, 1990); Bahgat Korany, Paul Noble and Rex
Brynen, eds. The Many Faces of National Security in the Arab World (London:
Macmillan, 1993); Mohammed Ayoob, The Third World Security Predicament
(Boulder Colo.: Lynne Rienner, 1995).
11
Calabresse, Revalutimary Horizons, pp.6-18.
12
Ibid. pp.18-22.
13
Ibid. p.23.
٢١١
14
Ibid. pp.26-29.
15
Examples include Bahgat Korany, "Defending the Faith amid Change: the
Foreign Policy of Saudi Arabia," in Bahgat Korany and Ali E. Hillal Dessouki,
eds. The Foreign Policies of Arab States (Boulder Colo.: Westview, 1991);
R.D. McLaurin, Don Peretz and Lewis W. Snider, Middle East Foreign Policy
(New York: Praeger, 1982); Abdul Reda Assiri, Kuwait's Foreign Policy
(Boulder Colo.: Westview, 1990); William A. Rugh, "The Foreign Policy of the
United Arab Emirates," Middle East Journal 50 (Winter 1996); Marc J.
O'Reilly, "Omani Balancing: Oman Confronts an Uncertain Future," Middle
East Journal 52 (Winter 1998); Joseph A. Kechichian, "Trends in Saudi National
Security," Middle East Journal 53 (Spring 1999).
16
James P. Piscatori, "Islamic Values and National Interest: The Foreign Policy of
Saudi Arabia," in A. Dawisha ed. Islam in Foreign Policy (Cambridge:
Cambridge University Press, 1983); Roger Savory, "The Added Touch: Ithna Ashari
Shiism as a Factor in the Foreign Policy of Iran, International Journal 41(Spring 1986).
17
Hassan Ali al-Ebraheem, Kuwait and The Gulf (Washington: Center for
Contemporary Arab Studies, Georgetown University 1984); Mary Ann
Tetreault, "Autonomy, Necessity and the Small State: Ruling Kuwait in The
Twentieth Century," International Organization 45(1991).
18
Marc O'Reilly, "Oil Monarchies without Oil: Omani and Bahraini Security in a
Post-Oil Era," Middle East Policy 6 (February 1999).
19
Calabrese, Revolutionary Horizons, p.73.
20
Adeed Dawisha, Saudi Arabia's Search for Security, Adelphi Paper
no.158 (London: International Institute for Strategic Studies, 1979), pp.7-8.
21
Kechichian, Oman and the World, p.60.
22
Assiri, Kuwait's Foreign Policy, p. 78.
23
Rosenau, Scientific Study of Foreign Policy, p.109.
24
Graham E. Fuller, The "Center of the Universe": The Geopolitics of Iran
(Boulder, Colo.: Westview, 1991), p.12.
25
David E. Long, "Saudi Arabia and Its Neighbors: Preoccupied Paternalism," in
H. Richard Sindelar III and J. E. Peterson, eds. Crosscurrents in the Gulf
(London: Rutledge, 1988), pp.185 and 195.
26
O Reilly, Omanibalancing, pp 71, 76 and 18-82.
27
al-Alkin, Foreign Policy of the UAE, chaps. 6-7; Calabrese, Revolutionary
Horizons, chaps. 3-5; kechinchian, Oman and the World, chaps.4-9; Hermann F.

٢١٢
 Eilts, "Foreign Policy Perspectives of the Gulf States," in Sindelar and Peterson,
eds. Crosscurrents in the Gulf; Anoushirvan Ehteshami, Gerd Nonneman and
Charles Tripp, War and Peace in the Gulf, (Reading: Ithaca Press, 1991), chap.3;
Habib lshow, "Relations between Iraq and Kuwait," in Derek Hopwood, Habib
lshow and Thomas Koszinowski, eds. Iraq: Power and Society (Reading: Ithaca
Press 1993); Andreas Rieck, "Iraq and Saudi Arabia: From Rivalry to Confront-
ation," in Hopwood, lshow and Kaszinowski, eds. Iraq; Pirouz Mojtahed-Zadeh,
"A Geopolitical Triangle in the Persian Gulf: Actions and Reactions among Iran,
Bahrain and Saudi Arabia," Iranian Journal of International Affairs 6(Spring-
Summer 1994); Shahram Chubin and Charles Tripp, Iranian-Saudi Arabia Rela-
tions and Regional Order, Adelphi Paper, No. 304 (London: International Institute
for Strategic Studies, 1996); Mohammed el-Sayed Selim, "Arab and Iranian
Policies towards Middle Easternism and Gulf Security," in Khairel–Din Haseeb,
ed., Arab-Iranian Relations (Beirut: Centre for Arab Unity Studies, 1998).
28
M.E. Ahrari, "Khomeini's Iran and Threats to Gulf Security,"in M.E Ahrari, ed.
The Gulf and International Security (New York: St.Martins, 1989), p.10.
29
Mohammed al-Rumaihi, "Arabian Gulf Security," American-Arab Affaurs
no.23 (Winter 1987-1988), p.50.
30
Laura Guazzone, "Gulf Co-operation Council: The Security Policies, Survival
30(March-April 1988), 139.See also Dan Caldwell, "Flashpoints in the Gulf:
Abu Musa and the Tunb Islands," Middle East Policy 4 (March 1996).
31
Anthony H. Cordesman, Iran and Iraq: The Threat From The Northern Gulf
(Boulder, Colo.: Westview, 1994). See also Patrick Clawson, Iran's Challenge to
the West (Washington: Washington Institute for Near East Policy,1993);Michael
Eisenstadt, Iranian Military Power: Capabilities and Intentions (Washington:
Washington Institute for Near East Policy, 1996); David Menashri, Revolution at
a Crossroads: Iran's Domestic Politics and Regional Ambitions (Washington:
Washington Institute for Near East policy 1996); Jamal S. al-Suwaidi, "Gulf
Security and the Iranian Challenge," Security Dialogue 27 (Sept. 1996).
32
Ghassan Salama, "Assessing Alternative Future Arrangements for Regional
Security," in Geoffrey Kemp and Janice Gross Stein, eds. Powder Keg in the
Middle East (Washington: American Association for the Advancement of
Seience, 1995), pp.70-71.
33
Ahmed Hashim, The Crisis of The Iranian State, Adelphi paper No.296 (London
International Institute for Strategic Studies, 1995), p-5

٢١٣
34
Ibid, pp.30-32.
35
Ibid.pp.34-35.
36
Ibid. p.51.
37
Michel Nawfal, "Arab-lranian Relations in the Islamic World," in Haseeb, ed.
Arab-lranian Relations, p.552.
38
Mohsen M. Milani, Iran's Post-Cold War Policy in the Persian Gulf,
International Journal 49(Spring 1994), pp.338-339.
39
Mohsen M. Milani, "Iran's Active Neutrality during the Kuwaiti Crisis: Reasons
and Ramifications," New Political Science no.21-22 (Spring-Summer 1992).
40
:‫ھﻨﺎك رؤﯾﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺑﻌﺾ اﻟﺸﺊ ﺗﻢ ﻋﺮﺿﮭﺎ ﻓﻲ‬
Keith Krause and Michael C. Williams, "Broadening the Agenda of Security
Studies: Politics and Methods," Mershon International Studies Review no . 40 (1996)
41
Anthony H. Cordesman, The Gulf and the Search for Strategic Stability
(Boulder, Colo.: Westview, 1984), p.41.
42
Ibid. pp.488-490. See also Mazher A. Hameed, Arabia Imperiled (Washington:
Middle East Assessments Group, 1986).
43
Abdal-Hadi Khalaf, "The Elusive Quest for Gulf Security," Middle East Report
no. (Sept. - Oct.1987); Michael Sterner, "The Gulf Cooperation Council and
Persian Gulf Security," in Thomas Naff, ed. Gulf Security and the Iran-Iraq War
(Washington: National Defense University press, 1985).
:‫وأﻛﺜﺮ اﻟﺘﻔﺴﯿﺮات ﺗﻔﺎؤﻻً ﻋﻦ اﻹﻣﻜﺎﻧﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﯿﺔ ﻟﻨﺠﺎح ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﺗﺸﻤﻞ اﻟﻜﺘﺎﺑﺎت اﻟﺘﺎﻟﯿﺔ‬
Joseph Wright Twinam, "The Gulf Cooperation Council: The Smaller Gulf States
and Interstate Relations," in Charles F. Doran and Stephen W. Buck, eds. The
Gulf Energy and Global Security (Boulder, Colo.: Lynne Rienner); John Duke
Anthony, "The Gulf Cooperation Council: A New Framework for Policy
Coordination," in Sindelar and Peterson, eds Crosscurrents in the Gulf; Fred H.
Lawson, Dialectical Integration in the Gulf Cooperation Council (Abu Dhabi:
Emirates Center for Studies and Research, 1997).
44
Joseph Kostiner, "The Search for Gulf Security: The Politics of Collective
Defense," Middle East Contemporary Survey 16(1992), pp. 30-233.
45
Ibid. pp.233-234.
46
Ibid. p.236.
47
Ibid. p.238.
48
Ibid. p.241. :‫ ھﻨﺎك ﺗﺤﻠﯿﻞ ﻣﻮاز ﻟﺒﻌﺾ اﻟﺘﺮﺗﯿﺒﺎت اﻷﻣﻨﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺨﻠﯿﺞ ﯾﻤﻜﻦ إﯾﺠﺎدھﺎ ﻓﻲ‬Anwar-ul-
Haq Ahady, "Security in the Persian Gulf after Desert Storm,"

٢١٤
 International Journal 49(Spring 1994).
49
Stephen Walt, The Origins of Alliances (Ithaca, N.Y.: Cornell University
Press, 1987).
50
David Priess, "Balance-of-Threat Theory, and the Genesis of the Gulf
Cooperation Council," Security Studies 5 (Summer 1996) p.148.
51
Ibid. p.171.
52
Saleh A. al-Mani, "Gulf Security and Relations with Our Neighbors, Security
Dialogue 27(Sept.1996), p296.
53
Ibid. p297.
54
Ibidem.
55
Ibid. p.298.See also Abdullah K. al-Shayeji, "Stability in the (Persian) Gulf
Region: Clash of Visions," Iranian Journal of International Affairs 8(Summer1996).
56
Joseph A. Kechichian, Political Dynamics and Security in The Arabian peninsula
Through The 199os (Santa Monica, Calif.: RAND, 1993); F. Gregory Gause III,
Oil Monarchies: Domestic and Security Challenges in the Arab Gulf States (New
York: Council on Foreign Relations Press, 1994); Gawdat Bahgat, "Military
Security and Political Stability in the Gulf," Arab Studies Quarterly 17(fall 1995).
‫وأﻣﺎ اﻟﺘﮭﺪﯾﺪات اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ اﻟﻨﺎﺟﻤﺔ ﻋﻦ اﻷﻗﻠﯿﺎت اﻷﺛﻨﯿﺔ واﻟﻄﺎﺋﻔﯿﺔ ﻓﻲ دول ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺘﻌﺎون اﻟﺨﻠﯿﺠﻲ ﻓﻘﺪ ﺗﻢ ﻣﻨﺎﻗﺸﺘﮭﺎ ورﻓﻀﮭﺎ ﻓﻲ‬
:‫اﻟﻮاﻗﻊ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ‬
J. E. Peterson, "Security Concerns in the Arabian Peninsula," in Ahrari, ed. The Gulf
and International Security.
57
Jill Crystal, "Social Transformation, Changing Expectations and Gulf Security."
in David E. Long and Christian Koch, eds. Gulf Security in The Twenty first
Century (Abu Dhabi: Emirates Center for Strategic Studies and Research, 1997).
58
Gawdat Bahgat, "Regional Peace and Stability in the Gulf," Security Dialogue 26
(Sept.1995); F. Gregory Gause III, "The Political Economy of National Security
in the GCC States," in Gary G. Sick and Lawrence G. Potter, eds. The Persian
Gulf at the Millennium (New York: St Martin's, 1997).
59
Geoffrey Kemp and Janice Gross Stein, Enduring Sources of Conflict in the
Persian Gulf Region," in Kemp and Stein, ads. Powder Keg in The Middle East;
Michael E. Bonine, "Population Growth, the Labor Market and Gulf Security,"
in Long and Koch, eds. Gulf Security in the Twenty first Century.
:‫ أﻧﻈﺮ‬،‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻘﻀﯿﺔ أن ﻧﻘﺺ اﻟﻤﯿﺎه ﯾﻮﻓﺮ أﺳﺎﺳﺎ ﻟﻠﺘﻌﺎون اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ‬
Asghar Ja'fari Valdani, "Iran and the Persian Gulf Courtiers: Prospects for
Cooperation," lranian Journal of International Affairs 8(Fall 1996).

٢١٥
60
Mai Yamani, "Health, Education, Gender and the Security of the Gulf in the
Twenty-first Century," in Long and Koch, eds. Gulf Security in The Twenty first
Century.
61
Shahram Chubin and Charles Tripp, "Domestic Politics and Territorial Disputes
in the Persian Gulf and the Arabian Peninsula," Survival 35(winter 1993), p, 5.
62
Ibid. pp.7-8.
63
Ibid. p.21.
64
Ibid. p.22.
65
Ibid. p.26.
66
:‫وﯾﺘﻢ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻤﺤﺎﺟﺠﺔ ﻓﻲ‬
Fred H. Lawson, "Theories of Integration in a New Context," in Kenneth P.
Thomas and Mary Ann Tetreault, eds. Racing to Regionalize Democracy,
Capitalism and Regional Political Economy (Boulder, Colorado: Lynne Rienner, 1999).
67
See Glenn Snyder and Paul Diesing, Conflict among Nations (Princeton:
Princeton Press, 1977), pp.118-119.
68
Rosemary Hollis, "Whatever Happened to the Damascus Declaration?: Evolving
Security Structures in the Gulf," in M. Jane Davis, ed. Politics and International
Relations in The Middle East (Aldershot: Elgar, 1995), p.14.
69
Ibid. pp.41-42.
70
Ibid. pp.44-46.
71
Ibid. p.48.
72
Michael Barnett F. Gregory Gause III, "Caravans in Opposite Directions:
Society, State and the Development of Community in the Gulf Cooperation
Council," in Emanuel Adler and Michael Barnett, eds. Security Communities
(Cambridge: Cambridge University Press), p.162.
73
Ibid. p.170.
74
Ibid. p.179.
75
Ibid. p.186.
76
Ibid. p.193.
77
George Joffe, "Concepts of Sovereignty in the Gulf Region," in Richard Schofield
ed. Territorial Foundations of the Gulf States (London: UCL Press, 1994), pp.80and 86.
See also Mahmood Sariolghalam, "Arab-Iranian Rapprochement: The Regional and
International Impediments," in Haseeb, ed. Arab- Iranian Relations.
78
Joffe, concepts of Sovereignty, pp.86-87.
79
Ibid. pp.87-89.

٢١٦
80
Ibid. pp.90-91.
81
William D. Anderson, "The Persian Gulf as a Regional Subsystem," in
Mohammed Mughisuddin, ed. Conflict and Cooperation in The Persian Gulf
(N.Y.: Praeger, 1977).
82
John Duke Anthony, "The Persian Gulf in Regional and International Politics:
The Arab Side of the Gulf, in Hossein Amirsadeghi, ed. The Security of the
Persian Gulf (London: Croom Helm, 1981), pp.174-175.
83
Ibid. p.179.
84
Ibid. p.183.
85
David E. Long, The Persian Gulf (Boulder, Colo.: Westview 1976), p.45.
86
Ibid. p.46.
87
Shahram Chubin, "The International Politics of the Gulf," British Journal of
International Studies 2(Oct.1976), p.216.
88
Ibid. p218.
89
Ibid. p.224.
90
Ibid. p.226.
91
F. Gregory Gause III, "Gulf Regional Politics: Revolution, War and Rivalry," in
W. Howard Wriggins, ed. Dynamics of Regional Politics (New York: Columbia
University Press, 1992), p26.
92
Ibid. p.27.
93
Ibid. pp.39-40.
94
Ibid. p.51.
95
Stephen Walt, Revolution and World Politics (Ithaca, New York: Cornell
University press, 1996).

٢١٧