1. IIOJAM I4 CA.

4P)G] KPI,ITI4I]HEI4H@PACTPYI(TYPE
I4H@pacrpyKTypa (Iat. inJrq - noa, I4cnoa,,,crpyKrypa"oa peqLrstruere crararIj'
cKrranaru) caqurlaBa reMetb, ocHoBy3a npHBpeAHlI14ApylnrBeHx pa3Boj Kpti yH y o6pa3[ox<el'y
THqHaVH4pacrpyKrypa npeacraBrba+usrqKe I:'.nvBr4pryerlHecl'IcreMeH cpea B acfru."l OByreOHHIauujy HajqeruheKopl.icreI'(Hcrl]ryqvi€
cTBaKojI-icy KJbJ^]HH3d HopMdrHo4yHKUHoHHcdbe ApxaBe. ca[p)KajanoiMa KputuuqHquHbpaci]pyKmypa'
HayKa
Kp"r"-r"u uH+pacrpyKTypa npel'ra ae4unuqzjE I'r KaKo ie npuxBara
Koia ce 6aBfl J,'rIpaBtbaEeMBaHpeaHzMcHryaqHjaMa BeoMaje cnoxeH nolaM I'1
Morao 6u ce cxBarHTvKao:
. objeKar Ha KojeMce aoraba BaHpeanacl'ITyauHjar-IKoiu Kao raKaBrrpeqcra-
KpHTr.rqHanHopacrpyKTypa obwBara noje[HHe HHcrHryu.]rie jaBHor u [pE-
B]}a upeaMer 3alrrrrire,arH je ri
BarHor ceKropa,KaHa,[e,4lrcrpl{6yUrje a,,Mpex(e"oco6a u HHQopMaUHia Koje
. cpeacrBo Koje oMoryhaBa cMarlHBarle onacHocrll Ii'Iu o''laKlllaBao[HocHo
rapaHryjy HecMeraHH KoHTr.rHyripaH npoToKtbyAH,po6a, cepBuca,ycflyra, rlro je
oMoryhaBaoTKJIalialseflocjleEHuaycHTyaulr'aMaKaEajeHacTyIII,IJIao[ac-
ruEyr{Ho3a cTa6HJrHocT eKoHoMcKor146e3beaHocHor cHcTeMa3eM/be.y KaTelop}Ijy
HOCT.
,,KplIrHqHeHHopacrpyKrype"y6pajajy ce reneKoMyHHKaur{je, eneKrporrpuBpe,4a, je o6jacHHrI'r Kpo3
cKJlaArirrTelf,efl upeHoc raca H HaoTe, 6aHKapcTBoH oEHaHcHie,rpaHcrropT, HaBe,qeHyae4HHlauvjy KpI.rrH'rHenHopacrpyKrype Moryhe
jeAHocraBaHnPHMeP:
BoAocHabAeBarre,xr.rTHe cnyxbe ('xJ6wyjyh MeAurtuHcKe, nonuunjcKe,
. jaK onyjHfl Berap 3a noc[eAauy HMa oureheH'e Ba3ayluHnx erIeKTpI'IqHHXBo-
BarporacHeH cnacHnatrKec[]r,K6e)H [pyre HHcrHryuH'e. HHQpa-
no"u r"n""otyHHKauHjcKI-lx BoaoBa,IIITo IrpeacraBrba KpHTH'{Hy
Kprjrr].rHa r-rHQpacrpyKTypa je nocrara briraH ereMeHT HarllroHanHe6e36e- "nt
crpyKrYPY Kao o6jeKr;
aHocTh 199O-HX rOAEHa.TaAa je yBeAeHa3arrrrHra Kpr,rrHrrHeHHQpacrpyKrype, . orr,narrargenocneaHuaofiyjHor HeBpeMeHa y caBpeMeHoM Apy[rrBy 3axreBa
Koja AaHac npeAcraBJbajeAaH oA npHopHTeracBaKeApxaBe. npeMa 3aKJrfrKy -
cHaoAeBa[reereKTpHqHoMeHepr]ii6M AaKne,y roM cMHc"ly ie KpI-rrH'{Ha
0A60pa 3a IIHBHnHy3arurr-rryEBpo-arnaHrcKorBeha (Euroatlantic Partnership noMoh'
riH+pacrpyKTypacpeacrBoKoieoMoryhaBaKBanurerHyMeaHuHHcKy
Council, Clvil Protection Committee - EAPCCPC)H32oo2.ro[HHe ca roAHrrrr}er3a- npHrlpeMaBe xpaHe H cJlHqHo CHcreM Be3a r-I Te'eooHrija npeacraB'Eajy
ceAalra y EpallloBy,PyMyHHja,KoiHje KacHlrieycBojrioa BHUrH046op 3a UHBlinHo )(}rrly KyuaBHIIyCUCTeMa 3aIUTnTe11cnacaBarbaIl Kao TaKBHCy 3aBHCHIiOtr
xrirHo nraHHparie (Senior Civil Emergency Planning Committee - SCEPC),noiaM )r(HqaH x aesa, 6es t<ojux clacreM ocraie caMo Ha paal'ljcKllM Be3aMa'
Koie
,,KpHTHr{Ha HHOpacTpyKrypa"o6}xBaTaoAroBapajyheHarlrioHanHeKanarIHTeTe, Mory 6HTfiBeoMa 6p3o ycKo rpno cBaKe Behe aKIlHje 3aurHTe H cIIacaBarla'
cJly)<6e!( HHSopMaUHjcKecr-rcTeMe KojH cy oA To'lr.rKoBHTarrHor3HaqajaAa 6H KojH
HAIo raKobeaeotrHHII]erojaM,,3aurHra KpHrHqHeHH+pacrpyKrype"'
IirjxoBa HeMoryhHocTaeloBarra UIIH otrlTeheBeMor,[I-lHMaTHaHpeKTaHyrr1uaj oneparepa HrIr4
o6yxBara nporpaMe, AerIarHocrHH AelIoBa[[e BJraAa,BJIacHHKa'
Ha HarIHoHarrHy6e36e[HocT,HauHoHanHyeKoHoMHjy, jaBHo 3apaB]re,cHrypHocr HHQpacrpyK-
KopHcHHKanpeAy3ere c qujbeM Aa 3alllrfiTe B[acrHTy KpurHt{Hy
cTaHoBHHlllTBa r-i eQHKaCHOCTAe,rlOBaIbaBJIaCTI-i. noKpeHyJlI'I
rypy. Ocr,ritrHATO-a, rlporpaMe 3arrrHTe KpHTHqHeHHopacrpyKType
.llpyra AeonHnqEja c ucror 3ace,qarI'aMacH: ,,KpHrtqHa HHOpacrpyKrypa y""ia, yieasrbeHe HauI'Iie,OECD, I(ny6 ocaM Haipa3BH,eHlzjHX 3e-
f"pon"*u
ob)rxBaratIocebHo(a,[r,rHe HcK,rb}{rHBo): "y'"
Marba, HIz3perlloHarlHr4xopraHu3aqHlaHTA
peAo-
. xpaHy, Ha r',refynapognovrHlIBoy ce AaHac Boae BeoMao36r'rbHepacnpaBeo
pa3BHleHe
. BOAY, c,reay npHoprirera y ocHrypaby KpuruqHe I-rHopacrpyKryle BucoKo
H rIH-
. nor6onpuBpeay, ,"r*" i"pon" lz ceBepHe AMepIaKenpuopurer aajy uHQopMaqIricKHM
. 3ApaBcrBeHe clyxoe H cryx6e xHTHenoMohH, cllcreMHMa u cHcreMfiMa cHabAeBaE'a eHeprujoM' nocebHoene
OopMarxqKuM
. KTpHr{HoM, aoK cy apyre 3eMDe,Koje ce y cBaKoaHeBHoM )KHBoryBriIUecycpehyca
eHeprHiy (eneKrpHqHa,HyK"!eapHa,fac v Ha+ra, 6paHe),
. cao6pahaj(Ba3Ay[rHH,ApyMcKu,)KeJre3HuirKu, ryKe, nnoBHenyTeBe), efsrtcreHuHiaJrHllMnHTarlHMacHa6aeBaliaxpaHoMliBo40M'CK[OHr'rjeaaaajy
. flpeaHoc|roM cerMeHry.I4croBpeMeHo, aKoy Hepa3Bl'rjeHoM apylllTByHeMaeneK-
HH+opMauHieL,lreneKoMyHHKa unje, rraKuJe'iep
. 6aHKapcrBor.roHHaHcHje, rinvne eneprule HeKorlrrKoaaHa, 3aieqHHuaro no,qHocllu [prixBara
pHTaM H HarrHHxuBora nopeMeheHu, a[t4 qecro Hxcy u rrpeKll-
. nocrojehz iecy
xeMxjcKanocrpojel5a, aMe-
. Hyru. C Apyre crpaHe, noAaIIlI roBope o IrrreraMa MepeHxM MH'{ulapAaMa
oa6paM6eHyrlHAycrpr]jy npeKlraa y cHabAeBaliy e'IeKTpHt{HoM eHeprHioM y lbyjopKy
p".r"r* noo"pu t6or
. rornre ri aricrpljoyrlHjy po6a, Kao H
. HAUHOHAIIHCCNOMEHI]KCI,TAPYTCKYNryPHE BPEAITOCTIT]':
3 ,4eabxHnqt{ja Koiy je flpeAnoxnna BJtaAaKaEaAe 2ool roAllFre a Koia ce Kopacrn y AoKyMeH
,KpuluusHauHbpactupyKtuypa ce cscwoju og Qu3uyKuxu uHbopMa4uoHux rnMa YH.
wexHonouf,Kuxo'jeKawa, Mpexa, c yx6u u Matlepuja Hux go6apa Koju,yKonuKo
6ygy ypyueHu unu yHuwuteHu,Moty uMatuu $6uJbaHyauuaj Ha 3gpaatbe, 68-
6egHocLu,cutypHoctriu eKoHoMcKo 6 aiocwafte uJrueibuKacHoQynntuoxuca*e
2oo3.roAHHe,KojE ie rpajao ocaM carH. noAaraK Aa cy biopluKe bep3eHoBuar'I 2. MEPE I4VIHKIIJLIJATVIBE3A 3AIUTI'ITE KPIITI4LIHE
po6e 6HrreH36at{eHeE3 KoMyHHKauHiec ApyrHM cBercKriM6ep3aMaqerHpH ao
lIH@PACTPYKTYPE
ner caTr.r[paheH je KoHKpeTHItM, orpoMHHM0I{HaHCI'r'CKI'IM rybUtIHMa 3a aMe-
v:HurwiarvBy I{ aKuHle Ha
pHqKyeKoHoMHj)1 anu u eKoHoMrlie[pyfiIx 3eMaJha. I'lcroBpeMeHoje rl3BaHnoro- CjeAurieHe AMepq.{Ke lpxaBe cy rrpBe noKpeHyne
llHopacTpyKTypa, IoxeBuIH, 1998.
Ha 6Ho u r,rHoopMarHqKucncreM aMepHqKHxcaBe3Hl'rx3afluxa, npeKo Kojer HAy HI-iBoyBnaAe Ha TeMy 3aIIITIITeKpHTH.{HI.IX
OABIiIIIEMHNHJAP[!I aupeKTl'rBy O 3alrrTriTri KpHTUqHI4X lrHQpacrpylcrypa
cBeOI-IHAHCHJCKE TPAHCAKqUJE CA'{, CAAHCBHI,,IM NPOMCTOM roar4He, llpeace[HvqKy 3eMtbe
IoIIapa. (President becision Directives - PDD 63) HaKoH rora cy MHore ap)[e
ToKoM2oo4.roAI.rHerpyna Haf{Hr'IKari3paanna ie ynopeAHyaHarH3y KpHTHII- pa3BHneaKuHje Koje cy I'rMare qu/b tra:
He riHQpacTpyKType y uecHaecT3eMaJhacBeTa,luTo 36HpHOH3rrleAaOBaKo:1 .cxBaTeeIeMeHTeKpIiTItt{HocTI-lHpaIrI,IBocTIzpa3nH.{LITHxHHopacTpyKrypa
I 6aHKapcrBoH +HHaHOrje,(rene)KoMyHxKaquie,HHoopMauHjcKHz rerle- apxaBe;
KOMyHHKaIIUjCK'I CtrCTeMlr n eHeprl',Ilay cBo)HM[HCTaMaHaBOAHrreTp- . aeOr-rHHIrry crparerHje 3a cMaIrvBaEe rux palbl'IBocrl'l;
y
HaecT3eMaJ!a; . tton"tu*"y paaaol cenen6uanrera Koa iaBHI4xant npliBarHtlx oneparepa
II npeBos,norHcrr.IKyH pac[oaeny y cBoiHM[ricraMa HaBoAHTpHHaecr3e- nor'rregynpo6[eMa KpuruqHLx
3arrlTfiTe xH0pacrpyKrypa;
Onopa-
Matba: . ocMtc.JreI.t pa3BI'Ijynnanoee ea aanpeaHecHryauuje !r noc[eKpH3HIl
IIl3,qpaBcrBeHe cn}7)K6e,goAy fl eoAocnabAeBabey cBojtrMtHcraMa HaBoAH Ba(:
4BaHaecT3eMarla; . noacraKHypa3BojCylJlrl'lHcKflcHrypHl-ixrexHoIOrU]a;
IVrleHrpa[Hy Bnacr/BnaaHHecn]x6e y cBojr4M[HcraMa HaBoaHjeaaHaecr . noapx<euebysapo,qHycapaArry5
opraHa' Brlac-
3eMaIba; HaBeaeHeMepe H nocrynuE npeacraaJ}aiy obaBe3yap)KaBHHx
vxHTHe cnacH,'IatrKe cflyr(6e y cBoiHMJrrrcraMaHaBo,qH aecer 3eMa6a; a Kao raKBece Mopaiy npunpe-
KoHTHHyI-rpaHo
HAKa,oneparepa uJII'IKopllcHl,IKa,
VI cHa6AeBarLe Ha+THfiM AepHBarHMaI{ racoM y cBojHMrHcraMa HaBoAu MarH Il CnpoBo[t'lTl'I.
aeBeT3eMalba; HHOpacrpyKrype
KpHTH.{He
MePa3aurrHTe HeonxoAHole }TBp-
Y cnpoBobersy
vII HHoopMarI,IBHecayz<6e,Me[Hje (paaHo ri TB), jaBHy arMHHHcrpaqHjyy peEoc.[ea
aHTr{ nocTyrlaKa:
cBoiHM[HcraMa HaBoali ocaM 3eMaDa,
. u,4eHrHOHKaqHja KpHrh'{He HH@pacrp}'Krype'
VIII ocrana noApfrja - jaqaH,e3aKoHoaaBcrBa, npaBocybe,jaBHH pea I-l Ha-
. E3paaaManaKpurHrrHe sHopacrpyKrype'
ItHoHanHy 6eg6eanocr,ynpaBrbar6eornaEoM, noJrlrl]Hiy,PXE 3aurHTy,
. pa3MeHauHoopMaul'lia,
BojcKy r.I BojHe o6jeKre, cricreMe ocHrypaBa, collHjarHe cn)'t(6e, yflpa-
. ocnoco6nasilie oco6Jba(Mesauepa,cneuHja[HI.rxc[]tKbH,paAHI]Ka)aHra-
BJbarie3anllxaMa Boae,HyKneapHeeneKTpaHe- y cBolHMJIHcTaMaHaBO- H 3A,qAUHMA Y CHCTEMVMAI(PHTHqHC IiHOPACTPYK-
xoBaHHX HA NOCJ1OBI,TMA
au oa [recT ao ieaHe3eM.rbe.
rype,
AHarrr-r3oMoBHxocaM rpyna npqopr'ITeray norneay KptlTrlqHeHHQpacrpyKry- .yBex6aBal6ecI4cTeMa3a3aulTliTyKpxTH.{HeHH+pacTpyKTypeI.IJIHo[ropaBaK
pe naKo je H3Becrh3aKDJ{aK aa aeOsHI-tqujaKpHTrj'lHenHOpacrpyKrype!r rLeH y cny'Iajy HacraHKaBaHpeAHecHTyallule'
caApx{ajHe Mox<e6url,t H,4eHTnrIaH y cBaKoM[e]1y cBera' tta je H,'roruqHoAa ce ra pa'{yHa o jotll je4-
flpH KoHrlunupaI5y Mepa 3alurure Heonxo.qHoie BoaHrI-r
aednuurluja z caapx(ajMopajy yrBpAzrll Ha HaqqoHalHoM HrrBoy
HoMKJb)iltHoMeJleMeHryKpHTuqHeHHopacTpyKType-MebFaBl,lcHocTu.Meby-
noieAIiHHX
nocroila H3MebynoieAuHrix Mpe)Karirlv cucrevra' rjauely
"""""to", u3Meby nojeqHHrix Ap)KaBa 360r rora ce [oAalru o 3aurrrirr'I Kpl!-
peruja uw\
x ycnocraBJbajyce
rr-rqHeuHQpacrpyKTypeaaHac pa3Merbyjy H3Meby ap)KaBa
gajeAnu.rru c[creMa 3alurure KpurllqHe un@pacrpyrr;'pe 3aslruTa ie Moryha
jeaHoi 3eMJbuMory '{oBecrn ao
caMo 3aieaHI4qKI'IM AeJroBatleM,jep nponycrri y
HerarriBHor
Be,rrr.rKor pesyJrraraHa uupeM noapj {iy' Tj llMaru KacKa[HH]4rI{HaK
je Kao pe3yJrrarcrlopa I-{3-
Haj6o.rb{npriMep 3a ro je ,,racHaKpH3a",Koja Hacrarla
4 qeMepr-rH,.{., ,,KpljfltqHa lrH(bpacrpy(rypa - objeKr tr cpeAcrBo'lKaKo CE TTTITT]'MO OA KATA
2oo9'
crpooa (36opHr.IK paaoBa),ApxaBna yfipaBa 3a 3aurrHry Il cnacaBaFbe Pely6rsxe xpBarcKe,
t nr"rr"., ttEiu"o-npocrop I-t6e36eaHocrr'rlr3a3oBfi'oaKytrer 6e36easocru' 6eorpaa'
3arpe6,2oo7,crp. 81. cTp.171.
Meby yKpajHHev Pycvje jaHyapa 2oo9.ro[I'rHe. flocneluqe oBeKplt3e 3axBarl'Ire . IrHopacrpyKrypa (I4T IaH+pacrpl"KTr?a, cao6pahaj' eHeprertKa I{ra)'
ca orpoMHllM eKoHoMcKlrMry6Eqr'IMa H . OHHaHcI]jcKu PecYPcHH
cy cKopo rrHTaBeBponcKll KoHTaHeHT,
. BpeMe
apyfriM rrrTeTaMaKoie cy Hacrynune y uojear'rHriMob[acTuMa u ,qeJraTHocTHMa. Ha v3asoBe' pu-
To je yc,'roBHnoupeopajeHrauHjy Ha ,4pyre u3BopecHa6,{eBariaeHeprHjoM,Iuro HaBeaeHH pecypcH npecyaHo )'Tutry Ha ycreIIIHocr ouroBopa
r-i
je, oner, 3a nocne,{l-IuyI4MarIonpeKoMepHoHanpe3a6e Apyrux obnriKa Kpr'rrt-iqHe e"a" ,rper*" 6e36e[Hocr,']yar'I,Marepuia;rnuxuo6apa'npocropa ' a rur4-e
" ""
oA cBnx plr3rlKa
BriAoBa oA 6ltfio Kojer o6nrira saHpeAHe curyauule'
HHopacrpyKrype ( oBehaHaie norpol rra eneKrpl'rt{HeeHeprHje,Ha(pre t4 HaQ- rpna"'
THHXAepHBara,3acrojy npouecHManpoH3Boarlet{Hja je aenarHocrBe3aHa3a ii" o"lnoipuou p"cypca6unaoururua[na s na 6ri ce us6ernaMoryha
"u:"-r"ry "ycKa
y cBriMOa3aMa
,rorp"6no jL o6ea6eauul KoHTHHyI-rrer ynpaB/lana pecypcl.iMa
rrorpoIrIIty raca r.rTc,[).
CHryaUulaMa'
ynpaBJI'aliaBaHpeAHI'lM
Meby3aBncHocrnocrojli u t,I3MebynoieauHHx pa3nHqfiTl'x ae[oBa Kpurar{He
HHopacrpyKr)?e, a HcKa3ytece Kao OH3}rqKaMeby3aBvcHocr'npHMepa pa[H, 6e3
eleKrpHqHe eHeprHje HeMa npox3Bo,qBey npexpaMbeHojHHAycrpl'rjH,He paae 3.1. .IbvAcI(H PECYPCII
reneooHcKe rleHTpane,He paAe qHoopMarHqKe Mpex(e,oaHKapcKljcucreMrr l1 ynpaBJraEa
,rbyacKl pecypcli npeqcraB,Ihajyocnol aa QynrquoHl-rcal6ecr'lcreMa ycnoBJleHucy
paqyHapri urcrr. u lr, pacnaa re[eKoMyHHKal]r'IjcKorcucreMa Moxe aoBecrHIo cntvuqajar,ta. 06 ^a H aocrynHocr JryacKux pecypca
TeruKohay IIpoMery,npecraHlQ paAa baHKapcKorcHcreMa,HeMoryhHocTKprirHt{- """tlp"g";nr rapaKTepHcrllKaMa,KapaKTepoM o6pa3oBHorc!IcreMa' creneHoM
AeiraorpaQcrzrr,l
HOr rroclloBaba, npeKHAy cHa6aeBariyropl,lBoM,iep 6eH3riHcKenyMne He Mory 6e36€AHocHe KyJrrype,crarteM u pacuonoxuaoruhy KaapoBatr KpvrepujyMltMa
a 6aHKoMarnTaKobeMory 6HTI-iH3BaH ynpaBJba6a BaHpe[HIIM
HanJrahHBarH JnoqeHoropHBoKapTItItraMa, riHxoBe pacnoAele y oaHocy Ha nojeAHHe cerMeHTe
ylrorpe6e, r{cro Kao H 6aHKapc(HcI-'IcTeMu.Meb}'rHM,nocroiH I-'lBripryanHaMeby- cHTyaqHjaMa,
--- Kao u nocraBJleHHMSaAauI{May Be3Hca rlIM'
3aBHCHOCT, a OrJ'IeAaCe,Ha npl{Mep, y ToMeaa aKo HeMa e[eKTpur{HeeHeprHje' p""vp"", ca cBoiHM3HarbeM,BelurHHaMa,HAejaMari BussjaMa'noKpe-
ra4a he nopacrr-inorpoluH,a lpyllrx eHepreHara,npe cBera raca H Haore, urro y "6viai." rroBe-
hy npouece H KoHrponHluyBrixouy peanusau-niyJby[" I 1ET::-LlHlaMa
BeoMaI(parKoMBpeMeHyMox<eaoBecTHao re[rKoha y HeKoM,qpyroMcerMeHTy oIIHocI{Ma
riH" cy yrspbeHu; o[roBopHocrl'IMa,oBfial]theLbrMaH Mebycooa'yrM
Kp14rr..rqHeuH4pacrPyKType, AKrliBHocrHrbyAcKHxpec)?ca 3acHHBajyce npBeHcrBeHoT "6*":1yi-I-"i:-1li: x
Meby3aBHcHocrHa perHoHaJIHoM HI'IBoyHaj6orBece Moxe ulycrpoBar npri- ytcTr4syrr3 nponuc" u yfl]"TcraBa3a nocTylrKey oapebeHojnpriJlfiu4 xacTanol
aKTHBHocTH BesaHle
MepoMKojn ce Aoro,4Hoy Jrero2oo8.ro[HHe y Peny6JIHI]HCp6ujH.HaHMe,Aoufio ueaeainoj BaHpe[HoMclzryau ioM. MebyrHM, 3Ha'{aiaHaeo I'Ir['
je 3HaqajHor cMatlerra BoAocrajaHa peIIH P3aB,[poy3pol(oBaHorAyrorpajHoM H cBecro ricKpcfloi creqeHl4M
HeBo.Ib]i, 3HarieM ri BeluruHaMa
r-r3a Morl,IBaul,riy
cyruoM,rrrro ce MaHr{&ecroBanoKp}r3oMy BoaocHa6aeBarryy perHoHa[HoMcHc- yflpaBjba}betbyaclqrM pecypcHMarpe6a qa Qynr:luoHanH-oobjeaHrbaBaaK-
us6op'-obpaaonan'era
reMy,,P3aB",Kojx cHa6aeBaBoaoM3a nHhe onurrHHeApHJbe,noxery IIyqaHe, qa- TIlBHocrHH BaaarKeBe3aHe3a tbyae,rtHxoBo 06e36ebelbe' (eJ-'lora Iby[cKIAX
qaK H foprbH MHraHoBaII. A,'ITepHarHBHor HaqvHa cHa6AeBarba Bo,qoM3a Irvhe OCHfypaBaba !I pa3Boja3a 3aaa'
KoHKpeTHe
apyre aKTIIBHOCTH (opraHH3auHoHe
Huje 6uno, na cy y AyxeM BpeMeHcKoM rIepr4oAy6H"IeyBeAeHepecrpHKulrle,Koje illypca ga ooesoebetlenorpe6nornuBoaHHreponepa6firlHocrH
cy npoy3poKoBaJIe y oBoMperHoHy.
TelnKohey 06aBJlaliy apyrlIx aeJraTHocTH acel'larrrl,r.Ire)oIIIeAacenpBeHcTBeHoyHI,lBoyocllocooJbeHocTH,KBa[nTeTytlo-
nyHe rr nlraHcKel,l aaeKBarHeynorpe6e:

3. PECYPCI4OPIAHI43AUI4JAOA CTPATEIIIKOT3HAqAJA r) OcflocoEJ!,EHocr

cBHx-] IecHI'IKay
yHlrpauJby crpyKrypy opraHlr3alll.rjaKoje AeOHHri[reMoKao KpHrI.]qHyI'tH0pa- 3a norpe6e o6e36ebel6anorpe6nor HHBoa ocnoco6'IbeHocrl'I
Mepa y BaHpeAHIIM crrry-aqHlaMa HeonxoaHo
crpyKrypyqnHe pec)?cHKojHKpo3oapebeHenpoueceo6aB,BaiyBr'IranHeoyHKIIuje at"r"ty ynp""^"*a E crpoBobelra
oaroBapajyhu c?IcreM noau3araa onrlrer obpasoBalta' crpy\IHo
opraHH3auuje fipe, 3a apeMeu tlocne aaHpegHecutrryau.uie.ocHoBHepecypce 3a i" cy
yrrpaBJbalne
KpHTHT{HoM I,rH0paCTpyKpypoM cHTyau}rjaMar{I-IHe:6
y BaHpeaHIzM "..p"qti"
ycaBptrraBalse, 3axreBaHH HuBo yBex6aHocrH H norpebHa l4cKycrBa' Koia
3a oBy Bpcry aKTaBHocrz I-ro6aBe3a
oapib"n"
'oso apo, orrrc noc.rloBalnBpbeHl'rx
. lryacKu pecypcll, norpe6a
ro,4iru-re cupoBobene cralHor ycaBpuaBarla H ycraHoBrbaBalaa
. MarepHlarlHupecypcu, Koja, 3aieaHoc yBexbaHouhy H HcKycrBoM'
y qfiJhyocurypaEa [oaarHHx 3Ha]ra,
. npocTop, caHHXnpoqeca'
. rpeba na ocrlrYPalynornyHo o6aBrbalserflaHupaHl]tx ulll npon
pecypcu ]HaF6dH HH+opMaur-.rjd,
14TO KDO3:

6 6p3aKoBr-rh,M., I,IHreponepa6llnHocr n 6e36eaHocr EHoopMaquja y opraHr3alIlriaMa oa

cipar:euxor saaua;a y aanpeanr-rucaryaqniaMa (aoKropcKaaEcepraqrija),oaRfnrer 6e36ea- H o c r ! r , 6 e o r p a 4 , 2 o o 9 ,c r P 1 6 0
 a) Ouu.uiteo6pa3oBaH'e'. a) eoriKacHocrH O),TrKuuoHucabar{ cnpoBobe6a Mepa 3allrrrire, Ilrro cBaKa-
. aocrr43atl,e
H 3aapxaBarse 3a ooaBtbarie3a,(ara-
norpebHeocnocoorbeHocrl4 KO3aBricfi OAMaTepujarrHeOrrpeMrr,eHocTrj,Koja je Hajt{euhe r}rMI.rTEpaHa
Ka KoJH Mory ],TIIuATH HA KBA]IHTET,OKONHHYU 6E36CAHOCT, crerreHoMeKoHoMcKepa3BujeHocTr.r H rrpojeKToBaHrrM craHlapaaMa cnpo-
. ocEryparne [a rlecHHllrl y cHcreMy 6yay cBecHa orracHocTHy3poKoBaHe Bobe6e cBr-rxBpcra 6e36eAHocHux Mepa;
BaHpeaHoMcI{ryaq}rloM, 6) TexHr.rKeonpeMrbeHocrrl t,l aaeKaarHeopraHH3auHje cHcreMa,Kojecy He-
. cxBararf,esHar{ajacBorapaaa E yr{euha y pearE3aqHjHoapetJeHeaKTI'rBHoc- OIIXOAAH,A]IU HC H AOBO'bAHYCIOB AA CHAIE UIAHHPAHE 3A BAHPEAHE CHry-
'tLl,
auuje ycne[rHo H3BprrraBajy
cBoieHaMeHcKe3a,uarKe;
. ca3Harneo Moryhr{M nocrreaHqaMa3a 6e36eaHocr[I 3a oKoJ'lHHy Koje Mory
B) uonHTxKennaHr.rpaliaMarepr-rjarHHxpecypca,Koja ce 3a norpebe 3alxrHre
HacTaTHOACTynarieM oA nponucaHl.rxnoclynaKa,
H CnacaBarsacnpoBoarly3 noluToBaEenpvHrlrrIIa peanncTLlqHocTlr
ri TpaHc-
. HaqI-IHaHa KOjHAOUpI4HOCenOCTI43ariyUfitbeBariHTerpucaHorcficreMa yn-
paBJbalsay BaHpeaHHMCHTyarII,rJaMa. rapeHTHocrH y obpaqyHaBariy 11Tporueriy oao6peHHxcpe4craBa.PeaJrr.r-
3auHjoM npoqeca ynpaB,rha}saMarepHjanHHM pec)?cHMa Mopaiy 6HrH
6) Cfrpy\Ha octo co6lbeHo
ctu. o6'xBaheHr-rH rrporpaMHKojH ao[pHHoce jaqarry HHTepo[epabE[HocrHca
. c[poBoberie cneql]ian cTHqKeo6yKe 3a H3Bpuebe 3a,4araKaoA nocebHor CBIIM peJIeBaHTHHM yr{eCHHUHMa y CfiCTeMy 3aIIITHTe H cIIacaBaH'4, Kao H
3Har{aJa, capaaria ca oKpp(erieM.
. o6e36ebe6e KoHTHHynreraKpo3 TpeHHHre,Bexbe L 3aje[HHqKo yBOK6a- y cKnaAyca 3a3oBnMa,prl3l'lri},iMaHriperrlaMa, r-lHJreBrr
n,[aH]rpalnaMarepH-
BAIIE. ,anHHx pecypca lecy par-lHoHafiH3arlula rlHxoBor aHrax<oBarba, Mo,qepHH3auHra
cBnx cy6jeKara y cficreMy 3arurr,rrer,l cnacaBalba,orrrr4Ml{3auHjapacrolararba
2) N.TIAHCKE YNOTPEEE '6YACI(UX PECYPCA HHopacrpyKrypoM.HajBehH rIpo6,[eMy roM rIpouecy jecy Ae+I4IlHr Marepl-rian-
IInaH rEyacr(HxnoreHuujaIIa o6yxBara: HHXPeCypCa KaOH He6[aroBpeMeHa nOnyHa.
. KOJTHT(o
je rrorpe6Ho Ka,qpoBar,rKoja crpyKTypa, Kaaa H rae, ynpaBrbarreMarepHiarHvM peclDcriMay cLrcreMy 3aurrrjTeH cnacaBaBa3acHo-
. KaKo o6e36eAHrr1norpe6aH KaAap, BaHoje Ha onepaqlroHa[H3arlHjrionurHx nocraBr(HTeopHjeH npaKce[orHcruKe oA-
. Ha KOiHHaqHH OCnOCO6JbaBaTH KaAap, pebeHeopraHH3auHje, npeManponucaHoMKoHuenryqHMeceo6e36ebyjeonrHMa'I-
. KOJHTPOIITKOBH HACTAJYH KAKO}TI4ITATHHA ttIJX. Ha noaprrrKay +yHKrIHoHHcariycficTeMay CBHMoa3aMayrrpaB,rbaM,u To:
[ort\crsKe, Kao Doce6ornoAcHcreMa,Koju o6e36ebyjeAa ce ycKnabeHHMo,q-
3) KBAnhrEr nonvHE HOCOM, OpraHH3arlHiOM H aHfaX(OBaEeMrrOrr4CTr,rt{KHX C[yr(6U pea,'IH3yje
KBarHTernonyHe npeAcraBJba B KaHquHHJIautbyacKHxpec)?ca, KolH)e 3pa- Marepvia,lIHa,3apaBcrBeHar.rHHopacrpyKrypHano,qprnKay cHcreMy3arurtl-
x(eH Kpo3 a,qeKBaTaH oaHoc r.r36opanpooura H 3axTeBa3a H3Bp[IaBaBeM Te H CrracaBar!a,Te o6)xBaTeIIpoIIucaHenpoqe[ype, KanauHTeTH, MaTeplrja-
nocTaBrbeHHX IIHXOBepeaJIIl3aIIUle.
3aaaTaKarr KBaTIL.ITeTOM nH PrTpaHcrropT;
I4cflyrberie HaaeaeHHxycroBa (nnp. rranurer uon]'He) 3aBI,IcuoA HH3aoKoJl- aoHorneEeoaryKa y crjcreMy ynpaBrharsaMareplljaflHrlM pecypctiMa ycJro-
Hocrri ri Kpr4TepujyMaItHxoBe pacno.4eJrey oaHocy Ha nojeaHHe cerMeHre BrheHoje 3aKoHriMaIi rponricHMa Koje.uoHoceHaanexHE opraHll r-rcrpyKry-
cr4creMaynpaBrbarraBaHpeaHHMcuryauHjaMa. OA noce6Hor 3Har{ajaje KBa- pe y cHcTeMyynpaBJhaBaBaHpe,4HHM cl,ITyarllrjaMa(3arxrETerj cuacaBarr,a);
nureran ns6op u ri3HaJraxelle pe erla npobleMa aAeKBarHorMoAeJIaaHra-
nIraHupalie, lporpaMHpa]le u ouHaHcEpalie - norpebHo je aa 6yae KoMna-
xoBarra 3a pa3peruaBar+,e rIHTatha,6yacKnxpec]?ca 3a fiorpebe
KoMILrreKcHr.rx
THbHJTHo ca MeroAoJroruioMH craHAapAvMa npolucaHuM o,q crpaHe opra-
cHcreMa3aruTuTeH crracaBabay BaHpeaHHMcHryaIIHlaMa.
HA3arI14ie;
3.2. MATEPHJANHI] PECYPCII npoqec ynpaBrbarsa pecypcr.rMaje KoMnrreKcaH,Ila je HeorrxoaaH BricoK cTe-
neH xoop4r.fHaql{jel-i3Meby pa3flhqTrwx opfaHH3auHoHo-xlrjepapx HicKr-ix
MareprrjarHH pecypcu o6yxaarajy npqpoaHe, IIpriBpeaHe,oHHaHcI]jcKe,LlH(Dop- HUBOa.
MaqHoHeu ocrarre rroreHqzjale KojH ce aHr Kyjy 3a norpe6e o6e36ebeEao[ro-
Bapajyhe aKTHBHocrrry opraHl-r3allujaMa oa crparelrKor 3Haqaja y cnfraiy
BaHpeaHecr4Tyauuje. 3.3. TPOCTOP KAO PECYPC
AHraxoBarre Mareprija.[Hlzxpecypca a Har3op Haa IlltxoBHM KopuIIIheIEeM, Ha eoaKacHo OyHKrlrroHrjcar6e cucreMa yKynHe 6e36e,4Hocrri rj ycnetuHocr
cHryalrEjaMa,ypebyiy ce 3aKoHoM,a y qlrJly:
y cricreMy ynpaBlbaria BaHpe.aHuM oaroBopa na npoqerseHe u3a3oBe,pr.r3rKer4nperrse 6e3beaHocTlj 3HaqajHo J,THqe
 aaeKBaTHaHcKopHrrrheHocT npocTopa u Ha rreMy pasBujeHer-rHopacTp).Krype, flOlel\V-lrl Ha eKcrIllruHTHO(eHrI'
pecypca - MaTepxjarrHHxH./6yIcKrixpecJryca. cTBapaba HoBe BpeaHocTll.3Harte MOt(eMO
Kao H aHrar(oBarie ocHoBHr,rx (empirical knowledge) v vMnnlrul4rHo
explicit knowledge),ucKycrBeno 31an'e
l4Mqy}].v y BuAy 3Harrajnpocropa Kao peq?ca, KoHrlenr )?ebeEa npocropa '
ycJroBe)KHBoTar{ pa[a cranoBHr,rrxrBa y 3Harre(eHrrl tacit knowledge)
-.' j"'IKoT,-1 Mo)Kece [aKo
KojH Tpeba ucroBpeMeHoAa 3a,UoBorbrj g.ain"utt"o ana*e je o6nlroaaHo OopMalHr'IM
cBriM cTarlljMa 6e36eaHocTH, ca [oce6H]1M Har,rracKoM Ha yp6aHucTHt{KHMpe- ;;";rv ran@opnaauuie c noieal4Hua Ha rojeAuHlla oHo ce Mox(e
rueH,HMa,IIpeacTaBrba jeaaH oa bHTHnxacneKaTa.IpHMeHa KpuTeprijyMayp6a- 3Harie ie 3Halre yrpabeH-o.HIIH crBope-
"p"";;;;;;;
ai"fr" ,rporl""ot oopa3oBaH,a. I4cKycrBeHo
HITCTUqKe 3arUTUTe rrprl H3paAUnpOCTOpHOT n/'raHaOAHapo.rnTeje Ba)KHOCTU U
HoIII4qHuMI.,lcKycTBoMIIo]eAI,lHI.li|uyKJbyqyjeHeMaTepHja[HeqHHHoue,KaolIITo Kao Tpehu
)Tr,rqaja!r Ha +yHKrIHoHHcarieHHopacrpyKrype y BaHpe,4HlrM ycroBHMa.floce-
cy rur{Ho yBepeee, o"n"" lI cTelleHeBeIIr-THH€
6aa ocnpr rpe6a Aaru Ha Mepe qr.IBfinHe3alurfiTe y oKBHpynpocropHor IIJTaHH- jaB.rbace"""rr"*,,
r'rMIrrIHqHrHo
"p"gtno"t"
3Harie, Koie je cneuttoH'{Ho 3a oapebeHyopra-
paEa, ca HamalIeHIrM rrpeBeHTriBHrjM rHr sHarra
KapaKTepoM, a y uurby 3alrrTr4Te
u yMar6H-
Hn3alluiy u relrKo ra ie KonriparH
Balha nocne,4l{ua oa cBr.rxH3a3oBa,pH3HKaH npernu 6ee6eluocTl,r,Kao u oa rpeH)"THorloceqyly noleul]H-
Pec)?c aHarbece oaHocr He caMo Ha 3Halre Koje Mo)I(e[o6I'ITlt oa
TexHHqKo-TexHorro[rKr4x aKrlH,qeHara,3a JbyaeH Marepr,rjaIIHaAo6pa (H3rpaAlra reh a Ha 3Harie Koje ce [oreuqujaJrHo
cKJroHHUtra, eBaKyauHja,PXE 3aurrura, acaHarluja,3arrrrHTao,qnoxapa r-rApyre u"'",oir'opr""""uuuja, je Aa ce sHabe nper-
OcHoBHHuHIb
Mepe 3aruTHTe).
HeKr.rx Apyrux nojeaqHalla u[E opraHH3aquia y uHtby
I{CKOpHCTH OHAa Kaaa-6yIe-Hajno-rpe6Huje
y oKBHpy ypeberba rlpocropa 6HTHo Mecro 3a]Tr.rMajyo6jeKTHueHTapa 3a BOpHy HcKycrBoH pe3yrlTa! Te
t'?1111^
.n'p"*""u*u hlII4 yMalse$a-onacHocr','o'aBaHpelH"* pecypce OpraH 3aqu]a
obaBeuraBaBe H ocMarparse u Apyru objeKrH KojH no loKaq jcKHM KapaKre-
Pecypcr-r 3Halbacy HajBehhMaeIloM Be3aHH3a JbyacKe
pricruKaMa, arIH H gaurHTHHMcBojcrBr,rMa cHcreMaBe3e3a [puKyfltbarbe l-l Ah- np naqHfiKa opraHlBauv je oa
Kposo6yKy,TpeHuH.t *ott",,y'oi"to rlerbe cBHx
crpr.rOyqfijyHH+opMarIHja,c MpexoM ocMarpaqKHxcraHr,rqa,Mopajy o6e36eAurH no""h-ajy Aeo.pecypca3Halba
crpareluKor sHaqaiaHacro]riaa cerH p""ypt" t""*"
cBoj cerMeHTBaurrHTHeOyHKqHjenpaBoBpeMeHHM oOaBerxraBaBeM u yg6y\!l(- H I'IH+opMaI]Hj€- Ha-.pa3r'IIzqHTHM
Hala3u ce npHrlpeMJbeHy oonnKy nog"ta*u
BaIseMy cny.rajy cBHxBr.rAoBa onacHocrHKojeHacrajyy BaHpeAHriM cHryarIHjaMa. nacrolu ua pa3BojeM yHyrpaulre- HsdopMarl'rr{Ke
Me,qHjyMHMa.optaHHsauula pe-
I4nopacrpyrrypa npocropHHX noAaraKa AeoHHHcaHaje Kao cKyn rexHofio- noBeha 6p3uHv npHcryna H pacnotox'Bocr-concrBeHI-Ix
;;;i;';;p;t";", cnotbHHx pecyp-
iia, no,'IHTHKaI,IKa[poBanorpebHnx 3a npoMoBr4cabe3ajeAHhqKr,lx KopHlllhelia
r]erxpH ocHoBHa cypca 3Harba,a aa npHcrynoM 'uiepiery olroryhH AocrynHocr
reonpocropHrrx noAaraKaHa CBHM HHBoIjMa. oKBHpaKoiarpeba
pa3Marparu jecy: no,[urHKa Boberbano.qaraKaH HOopMauuja,HHcruryuHoHan- aKTHBHocrIi
yllpaB,'lalie 3HarieM Moxe 6rirH aeQuHHcaHo Kao Bpurebe
HH oKBHp,TexHo[orHja H craHAapAu. paclo[eny npnt""y 3Ha]ba y uHIbJ Haieol'rKac-
yKrbweHHX y orKpHBarre,
3a pealu3auHjy r,rHreponepa6HrHocrHHeo[xoAHa je mo6a[Ha nHQpacrpyK- " p"3yl11]: ynpaBrbaria BaH-
nonprrrxe I-I ocrBapqBarbal,"rHqaja 3Halra "u
rypa 3a pa3MeHyr..rpyKoBarrenpocTopHHM/reorpaQcKr-tM IIo[aur-]Ma.IIpH ToMe,
p.irrrbw"u"iuua. inpas,"a*"
"rj" 3HarleM aa,e peuelsa Koie pl1l:^T::.1:
Tpeba oOe36e,qHTfi ,4aJ'roKar'rHri
cKynoBrj reorpa+cKHx no.qaraKa6yAy Aocry[Hri ""
npoqecllMa'cHcreMHMa'rex'oloru]aMa
iilrvn""" peanueaunivynpaBJbarba y op-
[rHpeM Kpyry KopHcHuKa,aJrHH [a ce obe36eArioKp],)Kerie3a HHTeponepabHn- y nocrH3aba [orpe6He HHTepouepabslHocrH
Hocr E pa3MeHyuH4opMauHja npeKoAer6HBrixrlporo(ofla 3a pa3MeHynoAaraKa.
li uHopacryKTypoM ul'llby nocrH)Ke npBeHcrBe-
cMucly OBo ce
raHI{3aIIHoHoM, TexHuqKoM H ceMaHrEtIKoM
rlpr,IMeHauHOopMarlHoHHXu KoMyHHKaTIHoHHX TexHororuja (Hnp. npr-rMe- rexHolorvie rr MexaHI'I3aMa Ko'u cy pa3BHjeHI'IKao noApIuKa
Ha npocropHrlx noAaraKa 3a oAp)KriBr.r pa3Boj)Tpe6aAa noc.[y)KHKao ocHoBa3a "tr"rpuq"jot
"o
ynpaBrbarby y BaHpe4Ht'lMcHryauHiaMa'
'--1o""nn"'op.u"H3alrnia
riHTerpauuiy CBHXpe,rreBaHTHHX npocropHrix raH4opMarILljarz 3a noAarKe npH- pa3Merlyly
3Haria je oHa rae lbyaA u oprarlzaaldllie
KyuEeHe Kpo3nocrojehe u 6yAyhe Meroae npaherba Ha AarhHHyn GPSa, yKr,y- npE qeMy ce Kopzcre rexHollo-
tryjyhr-r3aKoHoAaBHe 3Harle Kpo3 OyHKIrHoHalIHa nocJroBHafioapf]ia'
H perynarHBHenH+opMarlHje H3 perHcrpa o BaHpeAHr-rM npoqecH 3a pa3MeHy I4aeia H 3Hal}a 3a o6[I'lKoBaEe flo'lIlt-
,"iu f,"ut"r"eHH
cHryarIHlaMa.
TUKe"u ""ncrpaTerHle

3.4. PECypCI43HATSA- TZHOOPMAUT4IA

3.5.I4H6oPMAuulAKAo PEcYPc
3Halie ce Moxe ,4eor-rHEcaruKao HeMarepHjanHHpecypc u,[Lt Kao crruKa
I4HoopMauuianpeAcraBJba je3rpo3a ynpaBlba}Ee 3Har$eMKaAce lrHdopMaqula
cTBapHocTrlucKa3aHa qoBeKoBrrMcxBaTarieM AoK rrocMarpa cBer Kojfl ra n r1uryzuaiot' ruaa u uo'traeE caMIaMTvM'
ca HcKycrnor'a
KoM6raHyie "e t: ::-T="
oKppKyje: npocrop, objeKre,oAHoce!r [orabaje y roi crBapHocru-OHo ce cacrojl.r
oAloBapajyh'cucTeMH3aynpaB'bar'ezH4opMauHiaMape3y'[TyjyeoHKacHIrM
o[ HHTyHrIHje,cKyna u,qeja,r4cKycrBa,BeruruHa Lr yqerba Koje r.rManoreHqHjar
cricTeMoM 3a ynpaBJla6e 3HaEeM
IIII.Ipe nocMarpaHo, lrH4opMaqHje ce Ao6rijaty Kao pe3yrrrar oApebeHlx
nocTJ,TraKaKojH obyxBaTajy npliKlm.rbarie, cpebuBarte u vcrrldTl{BaEbero)aBa vI
upoUeca y \plrpo4u v 3aieAHHux(opraHlr3auHiri).OBr'Inpoqecu npeAcraBlhaly
crarrHypa3MeHyMarepnje, eHeprHjeu nHoopMauriia Kojece orKpI'IBajyH ca3Hajy
IIoMohy qyIIa. 3axBatbyjyhu oBHM cnocobHocrl-iMa,I-rHQopMaIIujaKao KJbyqHH
pecypc Mo)Ke 6url4 cpeAcrBo HH+opMncaHocrl4o cBrlM MoryhHM obieKTI4Ma,
IIoiaBaMarilu npouecr-rMa.
fIoA rn@opuaqr.rosoMTexHoloruioM ce noApa3yMeBa6H[o KojI'(06[riK TexHo-
no ,rje, rj. 6Hno Koja onpeMa urIH TexHvKaKojoM ce rby[H Kopl]cre Aa 6fi pa3-
ver+,r-roa,ru uu@opMaqHje.y ycrloBHMaBaHpeIHecllryauHje uH0opMauHja npea-
craB,/baocHoBHHpecypc e@uracnor ao6I'(jarhapeIIIe[}a. TexHulHa aKTI'tBHocrce
ornela y 6narogpeMeHoMo6e36eberbyHH4opMaqxie Kao jeAHor o,4KrbJrr{Hux pe-
cypca,iep ce Ha raj HaquH [peBa3rr[a3[ je[aH or ocHoBHHX npo6^eMaKoj ce
Kao IIo npaBaJryy ycJIoBHMaBaHpeAHecl]ryalluje jaBJbay o6[uKy Kaurl[ethaHnH
HenornyHeHHOopMaIIHie.
Cre[eH npeABubaba BaHpelHe clrryaurije Bp[o je HH3aK,raKo Aa ce, oOH'{Ho
y MoMeHrynpHjeMa HHoopMaIrHje,.recro craapa geouuur BpeMeHa3a peanH3a-
qlrjy. C jeAHecrpaHe,oqeKHBarbe y ycttoBHMaBaHpeAH€cllTyallfile tecre,44 ce 3a
norpe6e oAroBapajyherpeluetbao6e36eaunpHjeM TaqHeH Iroy3[aHe IjHoopMa-
qfije, a, ca apyre crpaHe,oner, 3arrir{eMoBeoMayo6uqajeHy cHryauHjy [a je, 36or
y npeHocyHHoopMaqHja, oHa HeH3BecHa H Kao u ocra.[e erleMeHre.I4H+opMaul.ionaun$pacrpyxrypa o6]xBara cBy HH(Dpa-
pa3nuqurux y3poKaHecra6snHocrH
qoFnr.^Dnai,asa
14cneIIH+I.r.rHocrHKoje KapaKrepHuy BaH-
I4MajyhHy BHAyHenpeABuAI,tBocr
pe,qHycHryaIIHj)1y rb€HoM paHoM craAHjyMy npHnpeMajy ce oApebeHeMepe
y cJ$ {ajy oracHocrH, Koje or{ulneEHo HMajy onurrr'I KapaKTepH Tpe6a aa 6yay
ycKrabeHeca KoHKperHoMcrparerHjcKoMopraHH3aul,(joM. 3a KoHKperHynpHMe-
uy rpe6a 4era,rruyuH4opMaIIHjy KoHKperH3oBarr'I y o'[l-oBapajyhyBenuqI'rHy,
Ixro
BaxreBanocrojal}e eJIacrur{HocrHH a[anrartBHocru cucreMa Koju o6e36ebyie
yMarbelre onacHocrr-r,nenuxux ry6uraKa y clyqajy BaHpeAHecHTyau14je, KojI'Icy
a HajBehny paHoj+a3H HacraHKaBaHpeAHe cHryauHje.
lour jeaHa oco6uHaHHOopMaIrujey ycr'IoBrlMaHacraHKaBaHpeAHecHTyauliie
cacroju ce y roMe lllro nocrynllz y cHcreMyynpaBlbaria noaaLIHMarIpoJ'Ia3e Kpo3
nus@nrrepa:
flpBr.roA r6HXjaB,6a ce y clzcreMy ynpaBDalba KopHuhebeM MeroAa H3yrra-
Batla rr npoBepaBace aHalrH3oMcnolrHI,IX)TEuaja, [ocpelcrBoM pealH3allHje
npoqeca KojH ynoce r-rrr+opuauuje, npeMa KojHManocryna pyKoBo,qcrBo. OBaj
OHnrep,Kao rrpaBHJIo, Hac.rrallace Ha npoulre !I caAaluH,e,a He Ha MoryhHocrH
BaHpeAHExnpoMeHacuryallHja y byAyhHocrl,r.
,4pyru oulrep ce jaBrbaKao ncHxoJloI!Ktr,cyrxrHHa nuralba ie yraqaj ncxxo-
.[otrrKorcrarla Ha cnocooHocrpearoBana sa ,qo6r'rjene rzn+opMalruie.
Tpeht\ Ourlrep npeacraBrbajynocrynlru u Ha\ruHu obpaae uHoopMalruje oa
crpaHe pyKoBoacrBaHa o,upebeHoMxujepapxarcKoMHaBoy oA.rrylzBatba.HoBa
HHoopMauaja He Mo)Ke)TEuarH Ha OopMllpabe peaKul.rjeHa x3MeHeaoK pyKo-
nocrynar6a npe-
BOICrBOHe 6yAe oB,[aaaflonoy3,4aHoMBrIaIIIhyU CnOCObHOIIrhy
Ma Io6HieHr-IMxH+oPMaIIHjaMa.
[o6HjeHe nHoopMa-
qerBprq Onnrep ie Be3aH3a ynorpe6lrHBocr H KBaJrHTer
uHjey oAHocyHa hcKycrBa113paHI'liefneplioAa.
3.6. I4HoPAcTPyKTYPA
I4H+pacrpyKTypaIlMa rroce6HyBax(Hocr KaKo y peAoBHolraKo H y BaHpeAHol
caTya\vj:1,.360r yBehaba pH3AKa noBpeArbuBocrHI{ rlaKor ricKJbyr'IriBarlav3
peaoBHor+yHKIII,ioHr-Icalba (cao6pahaj,eneKTponpHBpeaa I'IT,q),norpebHo je 3a
cBaKHcHcreMnojeauHaqHo [peABriAeru o4roBapajyhe Mepe
l4HQpacrplxrrpa je lorHcrl.tqKa @wKurla KojoM ce o6es6ebyjynoBorbHl]yc-
rroBu3a KBarIlITerHoobaBJLalreApyrHx QyHKuHjanorlrcrl]'{Ke noApurKe.O6}xBara
nrraHHparre,HSrpaArryH eKcnnoaraulijy objeKara3a patr li cMeIUTaj,'}'ylcrBa'
I4uQpacrpyrrypa o6yxeara roltnnerce H o6je(Te Koje KopHcre opraHH3aqHie
sa norpe6e 3a[IrHTe u cnacaBaria (crau6ene o6ieKre H apyre o6jeKre 3HaqajHe
3a saurrnry H cnacaBalre).KJbWHevHQpacrpyxrype sa o6e36ebe6eourriManHrix
yc;roBa3a cnpoaofeme Mepa 3alrrruTeH cnacaBa*a y c[Waiy BaHpeaHuxcLTy-
arlHia o6yxBarajyrerleKoMyHHKaI]HoHy HH0pacrpyKrypy,cao6Pahaju rpaHcnopr,
crpyKr'?y y oapebeHojopraHH3aqHiHKOjaHa 6HnOKaKaBHaqHHyrHqe Ha KJbr{-
HA CBOJCTBA AOCTYNHOCTHHJIII I'(HTEIP}ITETA NOIATAKA Y OKBIIPY
NOBCP''bHBOCTH,
Koie uoaarl Hacrajy,obpabyjy ce HnH'{yBaj)z
I4HOopMaIIHoHa H I(oMyHuKaIIrioHaHHOpacrpyKrypacaqIjttaBa ocoBHHycBa-
Ke opraHH3ar.lHje +yHKquju pa3MeHenoaaraKa.y cBoMHajn peM cMucry' oHa
y
yKJby{yje xHr{He H 6e)<Iz.{He(paarijc(e) KoMyHHKaIIuje Paauo-KoMyHhKauH)e
ce Mory no[eJrETHHa 3eMaJbCKe yH]"TapKOjHXle cMeureH BerHKrl
I'( Care,[HTCKe,
6poj pa3HHXc[yx(6u (@ttxcnez uo6tznue reneQonzje, paArio-,qHOFHianr.4).
floce6aH 3Ha.{aj3a ynpaBtharrey BaHpeaH}IMcl'rryallujaMa I4ManpxMeHa HH-
ycIly-
+opMaru.{KHxrexHolotaja pat{yHapcKeMpexe, nepu+epuje, coOTBepcKlax
ra E anluKau ia, 6a3Aro,4araKa,e[eKTpoHcKHX3arlnca urA. OBa I-rH4pacrpyK-
Typa oMoryhaBa 6pao,jegnocraauo H jeBruHo cKJraAHurerieIrHOopMaIIuja,no-
npahaj, npenoc u o6paay ararHranueosaHHxnoaaraxa y SopMHroBopa,noaaraKa,
Bvaea,aHHMauljiaarA.
3a ycnerrHo OyHKultoHricarbecucreMa pa3MeHerloaaraKaHeonxo.qHoje obe3-
6eAHTr.roAroBapajyhy HHOpacrpyKTWy 3a peatr'13aul-tiyaHreponepabHrHoGru,
Koja noApa3yMeBaMpoKHy uHopacrpyKrypy (xapABepu co@rnep),a v u lbyqe,
IIpecyAHe3a o6e36ebH-
opraHr,r3alluiyH aI(rlrBHocrI,I,nponHce tt npaBI'InHr'IKe,
Bar6e ycroBa 3a riHTeponepa6l4[Hocr H pa3MeHy HHOopMaI]Hja oBaKBaI-rHopa-
crpyKT]?a je y Ha,4ne)KHocruopraHu3aquja, TaKoAa npeAcraB,'bape3yJrraraH-
ra)<oBariacBHxHItBoay cr{creMy oA'IyquBatla, roje he ovroryhnru pa3MeHyI'rH_
@opMaurja npeKocraHAapAHHx,aHTepHercKrixu Web nporor<ona.
 I

y BpeMe BaH-
KBanHTer AoHolnelsa oAnyKe
r-rHoopMaul,rja AripeKrHo yrHlle Ha
pennr-rx caryaulia rpebaaetroBarH Bp[o 6p3o'
*^o ' '" nup"oa peKoHcrpyKuuie(peBasaie'pessxe-
3a npEnpeMHu nep"og,
BpeMeHa 3a npunpeMe
I,IHOopMauHoHLr cltcreM je HHTerpHcaHHcl(yn KoMnoHeHrri3a caKyrlDaBe, *"p""r:"i, i"tp"o"o ie o6eaoeau''iaoBotbHo TT::::^
cHlrMarle, tlyBarre, o6paay fi [peHoluerbe HHoopMaquja. ocHoBHeKoMnoHeHTe TI{HoTKIaIlaIaayoqeHlixHeAocTaTaKaAa6Iaceynepuo[yBaHpe[HecI,rTyaIIx]e
r{HOopMauHoHHxcricreMa qI{He xap4Bep Ll codTBep pa{yHapa, 6a3e noAaraKa, Morno 6p3ou e+HKacHoPearoBarx-
opraHa yflpaBrbarraaa y ruro KpaheM
TeJreKoMyHuKauuoHH cHcreMu H TexHonorule,tbyacKupecypcll lI npoqeaype, oa- BpeMece KapaKTepfiueKao cnoco6Hocr
je upaBoBpeMeHonpeH-ecyHa Hrrxe
HOCHO MeTOAOJ'rOfHje IpOUeCOBa]5a H npeHoUIe]iaHH(bopMaul',rja. BpeMeHyloHecy onrHMarlHy oAJ'lyKy11Aa
EoJraje npaBoBpeMeHa o4nyKaH aKoie AoHeraHa ocHoEy
o'pru"t"uu"o""""Boe oa'IyKa'
npucrHrJll-rxriH4opMaquja Hero 3aKacHeJIa
3.7. @I,IHAHCI-IJCKI.I
PECYPCU Marter 6poia npaBoBpeMeHo
na naar<ap6rlna ranorrryHo HcnpaBHa'
Or,rHaHcHjcKacpeAcrBa npeAcraB,tbajy3Har{ajaH pecypc, a nnaHHpaJy ce H
KOpfiCTeHa rpaHcrrapeHTaHHaqHH,Koju je KoMIIarHbfinaHca craHAap,qlaMaH
KpvrepvjyMnMa v TlpenopyKaMay oKBHpy+uHaHcHjcKHXMoryhHocrI'IcrpareurKe
opraHHsauHJe, yTBpbHBalre npoarrl'rBHecrparerHie yKrbyqyle:
Yraplnaan e npoaKTI'rBHe
yKrbyqyie:
y Te)<ErIIHe3aaarKe @HHaHcHjcKe
+yHKuHje oaroBopHe3a 06e36eberbe0H- 3a pa3[v qHre cr'Iryuql]"1 ----^-
. nporoKo,[ fl npoueaype (cueHapHie)
pecypcay6pajaMo:
HaHcr.rjcKHX ca KBarareroM opra-
. 6iu.oup"t"ny t"@oplrucanocr, roja ie ycKo noBe3aHa
. IIJIAHIJPA}TCNOTPE6HIiX OHH HCfiJCKHXCPEACTABA, HH3OBAHOCTH,
. npr46aB,BarEenorpe6HHXoHHaHcHjCKHX cpelcraBa, . npnMeHy caBpeMeHHXTexHoJ'tolrrKtix peslerba' HcKycrBa'6a3e nolaraKa H
. pauHoHaJrHo KopHurheriecpeacTaBa, Ha}^{HHXAocrHrHYha'
. aHaJrH3yH KOHTpOJIyynoTpebecpeacraBa, . crin"y toa"p""3allujy H ocaBpeMelBarre nocrynaKa
y cBIiM coepaMa lbyacKelenarHo-
pecypcH
OHHaHcujCKI,I cy nonlr nayKoBeMpexe, iep noBe3yiycBeaKTHBHocTH EKoHoMHjaBpeMeHaHMa I-i3y3eraH3Haqai
y saurrlre y BaHpeaHI.IM cu"{1lirY^1,
opraHH3auHie.o.4 noce6Hor3Haqaiacy cpeacTBanJraHHpaHa3a [oTpe6e BaHpea- n", np"tu tote, H c6epH cy 3a Be-
HHX CHTYAIIH,A,CA TCXI]TIITCM HA IIPCBEHTIABHHMAKTHBHOCTHMA. "ttn,AKTHBHoCTH y OyHKIIHII'I3arrrflTe oa BaHpeaHHxcHryauuja Be3aHe
H cHara' HapoqnTo 3a BpeMecaMux "BaHpea-
CBeo6yxBarHaHHBecrHIlIloHanoJrHTHKaH crparerHja rpe6a Aa nocraBe no- rt*" v^iHrix OH3HqKHx je4uHx^uaHeonxo4-
TpeoHecraH4ap,qefl npeABI-rAeHHBecrI,IUuie3a ynpaBJbaEeBaHpeAHrlMcnry-
""tp"t"*" siior rora je rIpH opraHl'r3alrujHrenarHocru- Ma-
"""-"ttyiu"i"
j"r"" uy""r" 'lyncrBa' a' ca apyre crpaHe'-eKoHoMHcarr'I
arlHjaMa, y3HMajyhn y o6srzpnpfipoAy 3axreBa 3a peana3allHjy aKTHBHocTH y "ipu"u, ""utu He cMe npeaHocr e(oHoMcKHM
"o, "u
iepujuniuu, cpua.r"t tu. npn oBoMe ce [aBarH
BaHpeaHHMcHryauujaMa. Ey4yhI{ ga ce cBaKaopraHHsauHjaBeoMar{ecro cyo- yMHux OII3HqKHXcHara aHraxoBaHl'lx
qaBa ca pecrpHKuHjaMa6yuera, o[ npI.IMapHeBaxHocrld je ycnocraB'6a]5epe- np'oon"t"tu, i aorlylrrraru pacunarre
crpyKrypa KojoM
-''fi"pu'u"oo"n"o ce PYKoBoAIt. I'l 4oBoa'
arrrjcrr,rqHuxHHBecrqqHoHHXII[aHoBa KojH he oir,roryhzru o6eS6ebHBarseI'rH- ropunherre BpeMeHacHll)<aBaHHB. cuocobHocrl.
peaJra3a-uHieo'qpeb€le aKrHBHoc-
OpacrpyKTypeu onpeMeHa crpyKTypHpaHHaqHHH y cKIaAy ca ycnocraBJaeHHM o" *yioJ" totvntociu nehux rpeu'ara
y roKy
y BpeMeHy'
BpeMeHcKuMpacnopeaoMu Eu:daMv\KoM peaJru3aIIHje@uHaHcHjcKHx nrlaHoBa. i".-iv-"pot"o
^" oq tora, ao6po opraH'soBaH paa HeMary6lrraKa
O,qKBarrzrera obaBDarbaoBHx 3a,qaraKaAHpeKTHo3aBHcHycneurHocr ynpa- p"""n"o I<op"ct" iecy cneaehri:
ftf"oayn"y"potl" 360r Koirix ce He "peMe
BJI,A}6ABAHPCAHI.IMCIiTyAI.IH'AMA. y nJraHupariy,rtolueAeoHHI{CaBe 3aaaraKa' c[a6a KoopaHHaqr'da'
. HeAOCTaqH
. HenpaBHrHOIlOCTaBJ]'aM 3a4araKaI{ pacno[era o6aBe3a',
. rpeolllllupHocr H @Opiraaauaarra r-rsaeurrala'
3.8. BPEME
. Henorpe6HaAoKYMeHTauv la,
BpeMeje HajBaxHHjIrpecypc KojaM pacrolraxe cBaKaopraHH3auHla,Kaoa qoBeK . TEXHI.IiIKAHEHCIIPABHOCTMATEPHJAIHI'IXCPC'4CTABA'
nojeaHHa.{Ho.JeEHHvpec}?c Kojfi je HeMoryhe HaAoKHaal]rxjecre BpeMe.KaKo . HCTOTNYHLIflOAAIIfi V I'THOOPMAqHJE'
je BpeMejeardHz pecypc KoiH ce He MoxG obHaBtbarH,MepHJIoMyc[exa cMarpa HaBeaeHuMy3polrHMa lecy
Haiqelllhe uocnearrlle Koje Mory 6rirH u3a3BaHe
ce yKynHo BpeMe peaKrrHje - oA HH+opMauHje, npeKo o,4nyKe,,qoKoHaqHor KojE u no"og" go x<yp6e H MoryhHocru Behux rpeluaKa y
pe3y[TaTa. "p"t"Ha, Ha cHllxerie Hri-
""|o"'rut"*
,oi p"utt"tutr"j" oapebeHeaKrriBHocru,Koix aHpeKrHo)'TLMy
3a BpeMe BaHpeaHe cHTyauHje 6r.rrHo je b,'IaroBpeMeHoaobujalie aHoop BoacnocobHocrli.ItopeaoBor,nocroie!rcKpuBeHHry6aur'rBpeM€HaOHucynpo- 3aaaraKa'
MarIHja o roKoBHMaaelraBalra ri pa3Bojacxryaquje. EnaroBpeMeHocr[o6uja]6a i"roq aoprzruhenarexna<e !1 H.KBa'turerHor tt3BpgraBaria
"""*"toa rperraKa' Aopa[a LI HeHaMeHcKo aHraxo-
360r .rera Hacrajy ry6uqH, npaB,6el5e
Bar!e cTpyqItaKa.
paa HeMa ry6riraKa y BpeMeHy 3a
CynporHo oA rora, Aobpo opraHa3oBaH
I1ocTu3a6e6[aloBpeMeHorKopraIIIheIaaBpeMeHa,ay@yHKuIriuI]HTeponepa-
 I
. npaBHlHo ae@vr{Hcarle 3aEaTaKa H noTnyHy Koopal.lHarlnjy aKTHBHOCTIi
CBIIX) {eCHI{Kay H3Bprrreliy 3aaaTaKa;
IILTKBHAaTIHIyOqurneaHrjx rybHTaKa KojI,1cy pe3yrrar He[HcrIHnJrliHe n He_
. KOHTpOIypacnono)KHBHXpeclDca'
cTp].r{HocTH; u
. pea[I{3OBaHHx LI aHrai(OBaHI-]Xpec}'pca' Kao
yBobelie HoBI-rxMerola H nocTynaKa y ugBpluaBarie 3aAaraKa; o pe3epBaurij]r I'r Kopri helly pecypca.
. """A""t"p"*"
""puoy "tit""t"qKrix
u3Be[rraja
'#:x# curyaui{la-
eKcnloarauHiy r,roap)<aBarrerexHulrKvx MarepujanHHxcpeacraBa;
npaBr.rnHy
CIIOCO6HOCT 3A I'CTOBDEMEHO H3BDIUABAIiC BHIUC AKTI{BHOCTH.
,"i"#;1#fi?:ffi"H1fi ilTX#"1XT#::Tfi"{iffi
aocryrrHrr aa noceayjyKalaul'rrer
Pecypcu6u
3a Bp reBe
ipeoano na oynv npaBoBpeMeHo
ulanupane @Ynrur'rje.

CHcreMoM).rrpaB,/raBaKpHTrir{HoMriHopacrpyKTypoMy BaHpeAHrrMc!4ryarJr4ia
Ma 'TBpbyjy ce opraHu3arlHoHacTpyrcflpa,nolela oaroBopHocTriI{ rpoqeca, Kaou
pa3pa[a npouea]?a, a Bprnuce H pacnotreflapecypcayqn.|bycnpeqaBa}}aHacraHKa Sapojmom"kfize"rsesusleiemo gotovosvakodnevno, ali je razumevanie sadriajapojnrakfize
aestoneiasnoi nemzumljivo. Po.jam"kiza" i jo! desic sintagme"kizna situacija"i "vafledna
HecpehaBe,rIUKHX pa3Mepa.y oKBHpypa3BojaMoAerIaynpaBJralia y BaHpe[Hr.IM situacija"ase prouiavajusa razliditihaspekatai u razlititim nauanimdisciplinama.Uopsteno
cr-iTyarlujaMacBaKaopraHH3arlHjaTpe6a[a [eQfiHllrne cMepHHqe3a ynpaB,rbarbe, posmatrano. krizapredslavLia svakiiznenadni pr€kiddo tadaneprekidnog ii kcionisar!aodredenog
H TOy CK'raAyCa CBOjHM3axreBHMaH 3axreBfiMa OKppKelbaKOjLr6u fljcreMy sisle,naili ciklusa,a u uzemsmisllr,poiavukojaoznadava zaoklet,odnosrro vrhuracopasnog razvojc
ynpaBrbarsaoMoryhuo a,qeKBaraH o4roBopHa r{3a3oBeBaHpeaHecHryaIIHje. Ne postojitipiinaili slandardna kriza,veajesval(akrizrasituacrja sllrdaizasebei predstavlia zaseban
okviru komese analizilaju ranjivostiugrorenostkilidnih kapacilela. MiSljenjeveiineautorakoji se
no.{eraK pearoBarra cHcreMapyKoBobe[LaHa nojaBy BaHpeAHecl.rryauHjenp- kfiza.iesteda svakadellniciiakize nebajasnoda navedekljtlane
baveproblematikom upravljanja
BCHCTBCHO]E NOBE3AH CA HECTAHAAPAHHM,BAHPCAHITMI{ PAAHKAIHIIM MEPAMA. pretnje,nivo qiihovcopasnosti. 0roguaDost konnolisaqiaktize izaz'/aneiim pretrljama. odnosno
CaMaKoMn,'reKcHocr oBaKBHxcHTyaIIHja3axreBacrpareluKHnpHcryn, KojHTpeOa ob.iektivnu proccnuugrozenosti nacionalnih restnsa.Na osnovutih paraorelara t|ebaprocenitidali su
,4aobe36e,4r-r: postojeci nrchauizmi i instituciie
dovoLjni zt odgovor napolencijnlna kriaraslanjaiako Disunakoji
ih naaintrebaplomcnili.' Dartas su sveaktuelniia iznadalniia islfalivar.ia koiapfikazLrjtr lzv "kfiznr
1 UAeHTH+HKarIfljyMOryhHXBaHpeAHHXCrl'ryal]y.ja- CacraBJ'6ar6e noTpe6-
kriteliiuma predvidljivostir'i mogudDosti uticajanakrizlr?
nah'icu". Nai,ne, naosnovo usposlavLienih
HIjX Cr-lTyaqHoHrix Mana, npowaBar6e y3poKaBaHpeAHecHTyaIIHje; nloguae jc razlikovati nekoliko klasakriza.U tomsrnislu je konstruisana nlatrica sadetiripolja,koja
2 nporHo3y lllHpe}la BaHpeaHecI-iTyaIIHre- MoaerroBarieaHHaMHKet;eHor omogucava da se gruboproccrriizlozenosl razlilitimtipovimak za, njihovojuiestaloslii vaznim
rrrHpeBaH nporleHy pecypca (Marepr-rjanHHx, oHHaHcHjcKlrx, paaHHXH protivmemma. Razlikuiusctetiri osnovna tipakliz-e:konvencionalla kr'iza,neodekivana, neupravljiva
ifundanlenlalne krize.Dok se konvencionalne ili neodekivane krizeodigravaju kao prostorno-
Apyr x) KojH cy norpe6Hr,r3a orKraEalre BaHpeAHecHryaufije, Kao I-Inpo- firndamentalne kfizetakode7-apoainju iznenada, ali lrajulokomdugog
vremenski izolovanidogadaji,
ueHy Heonxo4HocTLI eBaKyauHiecTaHoBHHlxrBa; perioda,pri tomese menjajuci.nlslrazivania novijegdatumakoja se bavesocijalnimkrizamakao
3 npHnpeMy u aHarru3ycrparerHje orKJrarraEaBaHpeaHecnryallnje u I!e- pojavama i fenonenima, uvodei pojan "modernekfize"iobjasnjavaju je kaotipidnimprcizvodom
Hrix [ocrreaHrla - rroaenyTepHTopHjeHa o6nacrH I,r3oHecHa6aeBat5a,oa- drustvau komeZivinro.Modemekrizesu produzeni periodiozbiljnihpletnji i visokenesigurnosti,
pebHBarreoAroBopHl4xrruua, yrBpbHBaIsenorpe6Hor 6poja oneparI.lBHI]x kojiseSiredo nivoavisokepolitikci Lemete 5ifokkrugsocijalnih politidkih i organizacionih procesa
One su haotidnii diramidniproccsi,a ne izolovanidogadajiurednorasporedeni u lileamoj
THMOBa V bI4XOBO pacnopebHBarSe, OpfaHH3aUUja 3arBOpeHI-rX3OHaU 30Ha
vremenskoiskali. Krize mogu tiniati. razbuktavati se, prelazitiu stanjevanrednihsitlracija,u
rraTponHpaba,opraHri3oBaraeeBaKyar!Hje(rIoTnyHeHnH [enuMuqHe), 3a- zavisnosti kolikood obrazaca sanogfizidkogdogadaja, takoi od njihoveinic$fetaciieu Dledijima,
Br{cHooa pa3Mepe,4ejcTaBa y Belx c HacTanoMcHrydur-rjoM: politiciijavnostiuopste. U veiini aDaliza
seislile damoderna krizainlacrrdemidna lj onaje
svojstva.
4 [rraHHparre n oueparr-rBHopyKoBobe6e y opraHu3oBariy oapebeHux aK-
TI-IBHOCTH lTBpbHBarseflplropHTerari IrrlXOBapearu3arlHjaj r Krizaje veonu populara|ri siroko korisaentermin,iako n€masagl:snostio riegovom znadenju.fak se nrr oth
5 CnacaBaBe,caHupaEe H apyre Heo,qro)KHeaKTrrBHocTH - oaHocHce np'
da populamostlermira stvarate(koie u njegovomdefinisanju.Oblastkrizaje zapravoloSedefinisana,naliktrjL'ii
BeHCTBeHO Ha aKTI,IBHOCTUBe3aHe3a O6aBeUJTaBar6e H jaBJbalre,npyx<arre na rnDostvonauanikajz razliiitih disciplina sociologiiakatastLofa.javna uprava.polititke narke. medunarodnj
noMohH H Hr,13ApyrEX Mepa Ha orK.[albaEy r,r ybrDKaBariy nocneAHua odnosi, politiaka i orsanizciona psihologija.ali i nformatiaari i epidemiolozi Jednu od D.jprihvatljivijih
savremetrihdefinicija kriza daje Rozental, navedeaida je ona ozbiljna pretnja o$rov m slrtklumn1a i
HacrarLrxBaHpenHoM cHTyauxjoM. fundamemaliimvrednostimai nornama socijalDogsistena,koja, uslovimavremeDskogpriliska i nesigurnih
flpHnHKoM pa3Boja nporpaMa 3a ynpaBrbalre cucreMHMa KpLrruqHerrH(Dpa- okolnosti. zahlevadonosenjekituinih odhka. Rosental,U., Charlesand Paul t'Hart. T}e World of Crisis
Managemenl, in: aloptrSl,t/] C,ser, 1989.
cTpyKTr?ey BaHpe\HLlMcvTyarryrjaMaMopajy ce I-jl4eHTrj0HKoBaT|{ lv}-jnMarrH,kL a Vanrednasituacijaje stanjekada su rizici i pretnjeili poslediceop:tstrostipo stanovniltvo,Zivotnusrednn'i
3axTeBu3a pecypcr-rMar-rTpe6ao6e36eaHTHoaroBapaiyhy uHreponepa6u[HocTy nateriialnadobra takvog obina i intenzitetada njihov lastanak ili posledicenije noguie spreditiili otklonli
aoMeHy ynpaB,/ra6a pecypcrzMa.E@nKacHaIIo[prxKa npouecllMa IIIIaHzpaH,aH Ledovnimdelovanjennadleznihorganaili sluzbi,zbog aegaje ?a ijihovo ublatavanjeiorklanjanjeneophodno
npoaebiiiposebnemere,snaseisredstva!zpojadan rezid.ada.
ynpaBrbaEaynoTpe6epecypcaHanoKe: 5 Baria, R., Upravljanje krizama u EU, pouke z Republiku Hwatsktr, lntemational Conftrence "C.isis
. eBuaeHTEparre3axTeBa3a aHraKoBarr,eMpecypca, ManagemenrDays", Velika Gorica. 2011., Sne: Botu, Arjen, EkengreDet al., FunctionalSecurityand Crisis
Managemenr Capacityin the EU: Seltingthe ResearchAgenda.LejdenUoiversityCrisisResearchCenle! 2006
. pe3epBHcabepec)?ca, 6 Predvidljivostj e jedna od najzradajnijihkarakteristikakriz i skoro svaki pnt kada se nekadramatiinakriza
dosodi,ujavnosti s€javljaju debareo tomeda lijuje bilo moguie predvideti.
? Defihisanjenoguinosti ulicaja na krizuje aak i tde nego u sluaajupr€dvidljovosti.budu6idaje neophodno
r a r I l o v d t ip r o d k l i v n ie. e d k u v n em o g r: n o " l i u r i . a j a .
3 Boin, R., Lasadec.,PreparinsfortheFuture,Critical ChalleDges in CrisisManagenent,Jouthdl ofCantisencies
 logicankorelatsveslozeniJih sistema koji ;z rehnoloskih,finansijskih ili politiakihrazloganenogu da
pfdlezrhre\e be,/bednoqli.sla\ije. nroderne .amoo\ ' zastlrpljena je sa 66.000postrojenja.U kljuina dobra ulaze j nacionalnispomenicii ikone, kojih je
h izeimdjulendenciju cko\ecenja
Nazaiost,m;saoo kriza a. posebnona nasim prostorimaje joS u zadetku,a pmktidno 5.80tiiradunajuse kao istorijskeznamenitosti;postrojenjanuklearnihelektranaima 104' kao i 80 000
postupanje u kriznimsituacijama je na granicineosmislienog i paniinogreagovanja i po nisljenju ruasipa.'tPorei fogo, identifikovanasu osnovnamilistarstva koja moraju da pfeuzmunadleinosl u
nekihteorelidara. lili na krajnjeinstinktivnureakciju.Praktiiari u raaim oblastima,podevsiod zaStitinacionalneirnovine. Ministarstvonacionalnebezbednosti,Ministarstvoodbmne i unutra5njih
politike, ekonomije,do zastiteiivotne sredine,i na razliaitimnivoima,od drZavnog,preko poslovasvakakonose glavnu odgovornost,ali sviju obavczupreuzeli su i Ministamtvocnergetike,
regionalnog do lokalDog, na kize najdelae odgovaraju reaktivno. pravde,drZavneup.uuJ. toko,l., Minislarstvozdravlja ijavnih sluzbi' Agencija za zasriht ;ivotnc
situacijskii ishitreno. bezstratetke
vizijei bilokakvogkratkoroanog ili dugorodnog plana.'"Potrcba dinamiikog,proakiivnog i strateskog sredine,Ministarslvopoljoprivlede i Miristalstvo finansija udesnicisu vladinih aktivnosti koie se
pristupa narotitojeneophodna u procesu planiranja zastitekitidne infrastrukture u uslovimarazliditih odnosena zastituvitalne n;cionalneinfrastrukturcTakoale.EUje uiinila aradajn€naporeu analizi
tipovakrizlih i vanrednih situacija.Prenegoje sintagma kritidnih resursai preduzelajeznaiainekorakeu zasliti istih. SavetEvropeje 24 juna 2004 godine
"kriiiina inliastruktura " postataizuzetan slrategijuzastiteklitidne infiasirukture'U odgovoruje
predmetintefesovanja u brojnimanalizama kolesu seodDosile naterorizami unuh?snju bezbednost, zatraZiootl Komisije da pripremisveobuhvatnu
'
pojanl inlrastnrktura"osamdesetih godinajebioreferentna taakakreatora javnepolitikei bezbednosti. fomisija 20. oktobra2004. gotlire usvojila dokunrentkoji se odnosiona terorizamkao potenciialnu
Naime.zbogsveve6egrizikapouedljivostii iskljudivanj a iz fedovnog lunkcionisanja bitoj e potrebno opasnoit. Dokunrent'je dobio naziv "Zastita kitidne inffastluktureu borbi protiv terodzna" koji
zasvakisistempoj€dinaano predvideti odgovarajuie predlaie jasnc sugesaijeo tome Sta bi poboljsalo evropskuprevencrju.spremnost.i odgovor'na
mere.lltfiastrukiura seposmalrala kaologistitka
funkcijakojom se obezbeduju povoljniuslovi za kvalilerDo obavtianj€drugihtirnkcijalogistidke ieroristidkinapadio.ji poga.lakritianu ;nfiastrukluru.Saveljc usvojio nameruKom;siie da pledlozi
podrlke.Pomstoniopasnosti od asimeoitnihprehji. naroditoterorizma,u savrentenim teoriiskim Dvropski prcgram za zaStitLrkitiine infrastrukture(EPZKUEPCIP)isaglasjo se oko amnznrana
analizama.ali i u praksi,sve je prisutniii izmz "kritidnainirastruktura',. NeposreononaKon Kr-rmisijeza Inlbrmacionu mreZu za upozoravanjeo krilianoj iniiastrukturi (IMUKI/CIWIN) U
telo sti{kihnapada od I L septembfa. krititnainlfiaskuktln.a.iepostala bitani suslinski deonacronaure novembru2005. godlne Komisiiaje usvojilaZeleni papir o Evropskompfoglamuza zastitu kriti'ne
bezbedDosti, a njenazastitapredstavljajedan od prio tetasvakeddave. infiastNkture (EFZKI/tsPCIP)koji izlaze politidka opredeljeniaza ustarrovljavanicEPZKI-ia i
IMUKI-ja od sianc Konrisije.U odluci Savetaza pravosudei unutrasnjeposloveiz.decembm2005
MEIItr I INTCIJATIVEZA ZASTITUKRITIENE INF'RASTRUKTUIIE godine ;d Konrisiieje zatiaZennacrt Evropskogprografia za zastit! kritidnc iifiaslruklufe Cilj
ivropske politike u ovom podrudjupredstavljaosiguravanjepLikladnogi j ednakog. s1epenazastrteza
Iakosu u SAD i Evropipostojalirazlititi stavovio rizicinraipretrjana koji ntoguda ugroze post;oieDaodabranekritidne iDliastruktufe,Stoje izvodivojcdino na osnovuzajednidkogcvropskog
opstusigurnosl naciiei kritidnanacioDalrra dobra.ubrzoje lolmifanozajednjako okviLa zi za5titukritiane infiastruktufe.ZaDimanjeEU za kritidnu infiastrukturuzenraljaalanica'
oprcdeljenieDadva proistiaeiz opasnosiida bi LazafaDje ili poreme6ajizvesnekfititnc irflastrukture u jednoi zemlji
nivoarkoji resu$ipredstavljaju kritidDuinfrastrukrura i koje mer.esu neophodne u njihovojzasriti.
ilanici rnogli reposrcdnodoticali druge zeml.jedlallice.. U lakvim sl tajevima' 7-astitllenere su
Resu$iidentifikovani kao kljudnakritidnaiDtiastNktura uglavnonrobuhvataju: sistenrsnabdevania ''
elcklridnom energijonr. finansijskii bankar.ski sistem. lclekonunikaci'e, skladjSlaikaDspodgasai onoliko snizne itoliko je to rjihova najslabijakarika U ovom snlislu ELI dellni3e takozvanu
nallnih proizvoda,sislemza vodosnabdevanje. sektortmnspo{a.industriju,shzbe u vanrednim Evropskukritidnu inlLastrukturuk6o onu koja se sastoji od onih fizidkih rcsursa,sluzbi. ufeda,a,
inlbrmaciollclehnologije.sigurnosli mrcza i infiastfukturc.bezbednosne. ekono ske ili socijalne
sinncijama. policiju,vatfogasnu sluzbu,kaoi sektorodgovoran za kontinujtet
fuukcionisania vlade. Komisijajc
dobLobiti: bilo a) dveiliviie;cnlalja dlanica. bilo b) tri ili viSezenlaljadlanica.Evfopska
Drugasislernatizacija usmerenaje nai I sektomu kojespadaju: voda,agafaflrisektofi hrana,sluzbeu
vanredninsiluacijana.oblast.iavnogzdravstva.industri'skisektor.energija.telekonrunikacijc. idelltifikovala sledcie oblasti krilidl1e irflastruklurc: energija, inlbrmacione i konlllnikacione
transpod. finansijei banka[tvo,hen]ijske idr. hazardne supstance. postanske uslugeiusluge lehnologije.voda. hfana. Ilnansije.gmdanskevlasti. javni i pmvni porcdak i sigLlrnost.saobm'aj.
isporudivanja.'Unacionalnoj stralegijizastitekfiridneinfrasrruklLn.e
i kljutnih naleriiatnihdobara heniiska i nukleamaposroienja.kos os i naudlo islrazivanje
SAD (Belakuia, 2003a:9) identilikovani su osnovnielemeniiinfrasrruklure koie.ieneophodno Uolliivi su iDapori susednihdrzavada zaokruzeProcesideDtilikacijekr-ilidre inii^strrkturc'
zastiti
u uslovima mzlililihkiznih situacija: seklorhmneiagrokulture obuhvata 1.912.000 Prena Re;olucijiVla;e RepublikeSloveniieiz 2010. godire.kfitianainfrastrukluau Republici
farnlii 87.000
plaDla;a.sektorvodosnabdevanja obuhvata1.800fed€ralnih rezervoara i L600lokalnihkapacileta Sloveniii od laiionallog znadaiaukljulujc sva dobm i sluzbekoja su suslinskaza ddavu i iije bi
za bezlednost'ekonomiiu,vilalno drustveno
vodosnabdevanje, oblastjavnog zdravstva odnosisena 5.800registrovanih narusavanie ili unistavadeimalo veliki uticaina nlacionalnu
boliica.Baznaindustrija,
funkcionisanje,zdravlje,bezbednosr, zaslitu. kao j na celokupnodrultveno blagostanje'"Republika
koiaje u funkcijiodbranbenog sislemasadrzi250.000firmi i215 industrija,dok telekomunikacije
obuhvataju 2 milijardimilja kablova.Energetski sekrorjepodeljen na oblastelektridne Hrvatskaje u nacrtuStrategljenacionalnebezbednosti'u delu koji sc odnosina pretnjematerijalnin
energije.koja
poseduje 2.800energetskih postrojenja, i oblastdaftei gasa.kojaima300.000produktivnih dobdma navela sledeie pretnje: ugro;avanje krititne nacionalne inflastruktute. ugrozavanje
obiekata.
Resursitransporta su veomaraznovrsnii sadrze:5.000javnih aerodroma, inftastrukturnesigurrosli, klimatske pronene ina]usavanje iivotne srediie. Ugfoiavanjc kritilne
120.000milja glavnih
puteva,590.000mostova, 2.000.000 nilja gasovoda, 300 luka,500glavnih,urbanihi javnihprelaza. nacionalneinfrastrukturepredstavljapotencijalnupretnju za sveukupnofu cionisanjed itva i
Finansijskisektorobuhavata 26.000osiguravajucih institucija.Hemijskaindustrijakoja se koristi drzave, kao i nacionalnusigurnost.Kritiina nacionalnainfrastrukturaobuhvataobjekte, usluge,

'KeSelov'6,2., '3 turpura,P., TeflotismandHonetdndSecrriry,TheMaple-VailBookManufacturing Croup,BritisbLibrarv

Teoriski korceptkdze, \: Krizni nenadZne t, Pterencra kriza,Fakulterbezbednostj,
Beograd,
2002. Caralogutug Da1a,
in Publication 2007.
'o '4 Ne;ak; identifikujesledeiesektorek.ilianeinftastrukture: energetiku, saobraiaii transpod'nrfonnacionu
Funda, D., Maji6., T., Upravljanjekircm, Inr€marionalConference"Crisis ManagementDays., Vetika i
tehnologiju i teleko unikacije,hazardne supstance,finansije,investicijei osiguranje, vladinaadmnrislracUa
C o r i c a , 2 0l .
pravosu-de,javDesluzbe. Holandijaina slidanpristupovon problemu i opedelje'aje.da sukitiini resuni:voda
" Uotefl,t., Rkk ManagemeDtand Critical Inftastrocturepmrection: Assesing,tDregratingahd MaDagirrg
z pi6e,hrana.energetski sekor i telekomunikacije. finansije,zdmvstveni sistemvodosnabdevanja.
kapaciteti,
Threats.Vulnembilitiesad Co.sequences, Report for Congress.Resources,Scierce and Indust.y Division,
Congressional ResearchService,2005. sistem javl]ebezbednosti,zakoni red,pravosude, adminisnacijai nansport
'' Radvanovsky, M., Prezeli,1.,e/ a/., ShockswithoutFrontierc Transnational Breakdowns andCritical
R., Crilical Inftastructure(Honeland Securit) and En€rgency preparednest.New yorkl " Boin',A., Rhinhard,
lnciderls: WhatRolefor the EU?, EurcpeanPolicr CenterIssuePape\ 42, Btussels.2005 '
Taylor &FrancisGroup,2006. r6Resolurion olthe Government ofthe RepublicofSlovenia, No 80000-2/2010/3 of l9 April2010
 sastave(promet, €nergetiku,kornunikacijsko-informacione sisten1e,finansijsko-bankarske sastave,
javnu upravu,zdmvstvo, hraDu,vodu) koje podrzavajuekononNki.polititki i druStveni:ivot r.rzemlji.
Takoale,navodi se da kritjini rcsLnsi mogu biti ugrozeni velikim nesre6anra.pojedinadni
sabotaiama,nep jateljskin delovanjem od strane druge driave, kao i terorizrom. U ovonl
dokumentu se, edutim, navodi da je kritiina infrastrukturaugroiena i losim upravljanjem,
upravljanjemkojeje suprotnojavnominteresu,a prcdstavljalidni i grupni irteres."
Zastitakriliinc infrastruktureunularEU, kao i u susednimdrzavamajeiarzetro slo;enopitaDje,
koie Dalazeda dr:ave preduzmuniz korakau ovom podrudju,ali ie prvo svakadrzala pojedinadno
biti suoienasa v€likim konceptualnimi sistemskimizazovom.DrzaveEU suoienesu sa cinjenirorn
da je u novom konccptu upravljanjakrizn;n i vanrednimsituacrjamaprioritet zastita nacionalnih
resu$a. Takode.jasno su koncipirarrii osnovni resursiza upravljanjekritidnom infiaslrukturon u
kriznim i vanrednimsituacijalnai njih dinerijudski rcsursi,nralerijalniresumi,proslor,resursiznanjai
ilrfornrdcijd.
inlra.lrukr-ra.l.nansij'i,ire.ur\ii vreme.
distribucijui skladilteqjevode;3) objektiza proizvodnjui disrribucijuelekrriineener€ijet4) objekriu
kojima se proizvode,koriste ili skladiSteradioaktivnei druge opasnei Stetnematerie; 5) obickfi od
znadajaza saobm6aju svitlt vrstamasaobraaaja;6) objekti u koj;ma se dr:e stvari od izuzetlog
znaaajaza nauku,kulturu i umetnost;7) objekti u kojima se okuptjaveliki broj tjudi i drugi objekti z;
LojeVlad.rurvfdiJa .e obavezno obe./bedujr.
Ovim nacrlon zakonabjlo je propisanoda se obezbedivaDje obaveao Slidenihobiekatavrsi
kao poslovnafunkcija predvidenau osnovnom!opstemaktu. u skladu sa planom obezbedivanjarti
akto o organizovanjui vrSeniufiz'dkog obezbedivanja, koji predstavtjajuposlovnurajnu i na koje
saglasnostdaje nadlezni ofgan. Obaveznoobezbedeneobiekte vlasnik odnosno korisnik moie
obezbeditiorganizovanjemsopstvenesluZbeili angazovanjem pravnih lica koja obavljaju delatnost
obezbedivanjaob,ekata, uz saglasnostnadleznog organa. pored bfojnih nedostataka,i ovaj
nornrativnopravni dokumentupotpunjujepitanjezastitekljudnih objekatadrzave.

ODNOS REPUBLIKtr SRBIJf, PREMA ZASTITI KRITI'NE INFRASTRUKTURE

Opsteprihva6enaje dinjenicada sukriznei vanredne shuacije deosvakodnevnog ,voia I dase
ItepublikaSrbijautinilaje znadajnenaporcu stvaranjuintegrisanog sistemazaltite i spasa!anja sa razvojemdrustvapove6avaju izvod,obliciniibovogjavljanjakao i gubiciljudskihZivora.praieni
koji bi na adekvatannalin odgovolio u uslovinialgroravanja kfitidnih nacionalnihfesursa.Zakononl ogromDim materijalDim Stetama. Kompleksnost kriznihi vanrednih situacija,posebno Cinjenica da se
o vanrednim siluacijaura,koji je usvoien 2009. godine. drzava se opredelila da Minislarslvo njihovompojavomt€rozavajukritidnikapacileti koji su sustinskiLrredovDonl procesu funkcionisanja
unutmSnjihposlovabudc nadleinoza iz|adu Proccneugroi-cnostiod elcmcntamihnepogodai drugih drustva.navelesu vecinudrZavada razvijuakciiekoje su imaleza cili dat l.) sllvateelemente
nesreaa.te .ie dostavlja Vllrdi na usvaianje.Autonon)nepokfajine..jedinicelokalDesamouplave. krilidnostii ranjivostirazliiitihunfraslnrktumdrZave, 2.) delinisunrereza smaqjeqie tih rarjivosti.3.)
miDistarstva idrugi ofganiiorganizacije izradujuPrccenuugrozenosti u delukoji seodnosina {ihov osmisle i razvijuplanove za krizneivanredne situaciie i poslekriznioporavak.4.) podstaknu uz_voi
delokrugi doslavljaiuje Ministarsxvuunutrainjihposlova.Istinr zakononru llaDu 46 propisujese da senzibiliteta kod jawih i privatDihoperatera u pogleduproblenra zastitekritidneinfiastrukture, 5.)
se Pfocenomugrozenosliidenlifikuju izvori nogudeg ugrozavalia. saglddaiumogucc poslcdice, podrzemedunarodnu samdnju.Takode.u pogledumem zastitekriti6treitfiastruktufesvc drzave.
potrebei mogudnostisplovodeiia nrem i zadalakazastitei spasavanjaod elementarnihnepogodai
ukliuaujuiii RepublikuSrbiju.morajuda utvrdei redosledposrupakai a) identifikacijakritidne
drugih nesreca.Procenaugfoienostisaddi nafoaito:l) karaktedstikcteritorije,kritidna postrojeDja, infrastrukture, b) izladaInapakritilne ilrtiaslruktlrre, c) raznrenaiDlbrmacija, d) osposobljavarje
krilidna tuesla i pruslorc sa glcdisla ugrozcDosliod elemcnlarnihnepogoddi drugih nesre6a,sa osobliaangazovanib na poslovimdizadacifia u sistenrima krilitDe iDfrastrukture.e) uverbavanle
eveDtLralnim prekogunienimel€ktilna udesa;2) povredljivostteritofiie od elenrentamihn€pogodai
sistemazazastilukitidne inl"rastruktufe ili oporavak u sluaajukrizneili vanredne situaciie.
dNgih ncsre6a;3) drlalizu moguiih posledica od elsnelltarnih i drugih nesrcaai,l) po[ebc i
nroguinosti za zastituljudi.nratedjalnihdobaraiZivotnesredineod posledica eleDenlamih idrugih
nesrcta. Vlada RepublikeSrbije je na osnovu dlana 45, sfav 4. Zakona o vanrednin situacijama
(.Sluibenip:lasnikRS,bt. I I l/09) donelaUredbuo sadd4iu i naiinu izradeplara znstitei spasivanjau
vanrednimsituaoiiama.Ovim dokurneDtonr. poredvcd navcdenihclcmenalaProceneugrozenosti,koii
sll definisaniu Zakonuo vanrednin siluaciiama,predvidase da ae deo Procenebiii i prccenakritiine
iniiastrukluresa gledistaelementarnihnepogodai drugih vecih ncsreia. LJ Srbiji se ovom urcdbom
plvi put uvodi pojan kfilitne iniiastrukture,ali i daliebez jasnogdefinisaniao koiim je ele'nentimaili
oblastimainfiasirukturered. Takoale.nisu odredenisubiekii koji bi snosili odgovornostu zastiti
kritiine infrastrukturc.U narednomperiodupredvidase i donosenjeUputstvao netodologiji za izradu
proceneugrozenostii iaadu planovaza zaStitui spasavanje. Takode,pitanjekritidne inf|astrukturc
nrozese prepoznatii u dNgim normativnopravnim dokumentimakoji su predlaganiu RepubliciSrbiji
i koji su predstavljalinovi komk u njenoj zastiti. Vlada RepublikeSrbije je 19. 9. 2002. godine
podnelaNarodnoj skupstinipredlog Zakona o fizitko-tehnidkomobezbedenjuobjekata.Tako se u Pacnpaney uelynapoaHoj aKaAeMcKoj u HayeHoj3ajeAHI'lulio 3Haqerbyri
6lanu8 predlogaovog zakonapredlaZeda objekti od strateskogz.ralajaza RepublijuSrbiju ili njene
BaJbaHocrl,IoHofa rITo caqulsaBa,,KplITn'rnyutttppacrpyrcrypy"HL{cyHoBe}'t
gradane,ili koji predstavljajupovedanuop.rsrlostz Zi\ol i zdr^vlje ljudi, moraju imati fiziilko i
tehnidko obezbedenje.Kao obavemo obezbedeniobjekti navode se:'" 1.) objekti za proizvodnju, Heno:nare. flpe Herourroje clnrarva..xplrulnatlnQpacrpyKrypa' nocrala
preradu,distribucijui skladistenjenafte, naftnih derivatai gasa;2) objekti za proizvodnju,preradu. [3y3eraH IIpeAMeT[IHrepecoBalsay 6pojHI]MaHaJlI',I3aMa KOJeCy CeOAHoc/ne
Ha Tepopr,I3aM u yHyrpalxrLy 6eg6eAsocr,nojaM "HHopacTpyKrypa" ocaM-
jaese no,rntaxe u 6es-
" U dokumentu se takode navodi da je Republika Hrvatska posebno os€tljiva na usrotava{e kitiine aecer;i rcauHa je 6r.rope$epenrta ravra xpearopa
ir idtruLlure jq joj njem veliainai resursi kojima rdpolaze ne omosn.avaju da u punoj meri raliJe
altemativnei redudantnesastave.a ova osetljivostpoveaavase povezanol6ubrojnih sektorasa seLlorinadrusi}
'3 Pod obavezno
obezbedenim objekima snarrajuse i prostorna kojem se nalazeti objekti i iine njihov sastavni
deo,kao jprateiiobjeki koji su u firnkciji tih objekata.
6etsocru. V CA! je qecro flocraBrbaHonnrane 4a lu je auepnvxa nn$pa-
crpyKrypa (uapovnro ltocrorn, 6paue, nyreBJ4)flocrana panultrja tr Ia lu 1. 6axnapcrnon Quuancrje,(rene)xollyxrxaqtje, nHsoplraqljcxu u
npegcrarra npo6,reMy o!:yBalbyoxB[pa naqlona,rne 6e:6e4noctr't.Harllre, releronyruraqrjcKe crrcreMer.Ieueprujyy crojull ,rl.rcraMa
HaBoarr
u JIaKorncKr,yquBarbari3 Pe.qoBHof qeTpHaecT3eMaJ}a;
:6or cne neher ptt::i,IKarloBpe,qJll'lBocrll
tfyuxqnoHltcatr'a 6l,ro je norpe6Ho 3a caaKll cl'IcreMnoiearzHaquoupeaslt- 2. [peBo3, Jlofr]rcrlKy! pacrroAcrT) y coojlu,rucraua naBoAu rlrxHaecr
3eMaJ'r'a;
,aern o4ronapajyheuepe. 14u$pacrpyrrypa ce rlocMarPara Kao JlorrlcrldtIKa
3. 3ApaBcrBeHec,'ryx6e, oo4y n ao4ocna6Aenau,ey crojuM Jrr.loraMaHa_
$ynxqrja rojou ce o6e:6e!yjy noBo,DHttycr'roBu3a xBa.rlrrerHo o6ae,Darbe
gpyrrx $yHxutaja JrorllcruqKa rloapirlKe.Taxofe, y npo[IJlocrt{ uuie 6uta BOAnABaHeCT3eMalba:
Heno3HaraHr.IKoBaHIrqa..cucreM apy_LxrBeHe r'tr{pacrpyxry pe", fipll qeMy 4. [eHrpa,rnan.nac n,ra4lHecryx6e y ceoj v,rtcralra Haeo4
ieAa_
cy uoje4uuu ereMeH'tlrTor cucreMaQ[3r'l'{Ktlu,lorLI-'rKt,r trll,'lri o.qBoJeHI'l HecT 3eMaJ'ba:

l l a .r a] l . r r ' rcIe ) B c o \ { a o r p a H x , t e u o j t t r t t . ' p r o u e x u r j r ' r 1 Cl 0allle: 1t .6r .) . 5. xtrrHecnacn,'ravre

clyN6e y crolNMJ,raoraMa
HaBoIx,qecer3eMa;ba;
flopacrou oracnocrl'I o,4acllMerpligHux fl perrr,u, Hapoqlrro repoplr3Ma, 6. cua64eeameaa$ruultu geplrrarnmaI n,tunouy cnojnMJnrcraMa
Ha_
y caBpeMenljMTeopl'IJCI{ltM aHaJ'ILI3aMa, aJIu u y npaKcu^CBeJe IIP CyTHqti BOAU.qeBeT3eMar'ba;
[3pa3 .,Kpurrrrrna nHtfpacrpyr<rypa". Henocpe,4aoHaKoHrepopltcrurlKl'lx 7 zHSopuarreuecryx<6e,ue4uje (pa4rzon TB), jaagy arqMlrHoorpa-
Iana/Ia oA 11,cellreM6paKpnruLIHauutppacrpyxrypaje nocrala 6nrau u ulrJyy cBojrjMJlrlcTaMaHaBoItaocaM3eMaJBa;
leo naquoualue 6eg6eAnoorx,a lbella 3aurura,AaHaanpe.rlcra- 8. ocra,rartoApylja*.javarue:arouo4ancrra,rpanocyfe,
cyLllr'rzHcltrl .jarun pea
r:ua.jeaan oa npuop rera cBaKeap)I(aBe.lJpeua sarc,'lyvry Oa6opa 3a ull- u HaurzoHaJ'rHy6e36eAnocr,ynpaBJlalbeornaloru, no,ruqniy,pX6
rn,rry :aurury Elpoar,raucrorneha(EuroatlanticPaltnelslripCouncil,Civil 3arxrx'ry,BojcKyu nojne o6jexre. c(creMe ocurypana. corlljaaue
ProtectionCommitte-EAPCCPC) u:2002. roAltHe.ca roarrtlll6er3aceaalba c,ty)K6e,
ynpaB,.l,ar6e
3anrxaMaBoAe,HyK.neapHe eneKTpaHe y ceojr.rr,r
y tiparxoBy,Pyuyuuja, nojNje xacrrr.rjeycnojno u Buutt't o,16op3zlIUrBI'I"rlHo nrrcra\taHaBonfi uect noje,1ue:eu,l,e.
xulHo rr,'raHxpaBe (SeniorCivil EmergencyPlanningComnlittee- SCEPC),
nojau,,xpurn.tHa rn(rpacrpyxrypa" o6yxBara oAroBapaiyhcHaqlioHarrte AHa,'ix3oM oBrlxocaMrpy[a npuol]r.rreray nome.qyxpzrntne unrfpa_
ranaqrrere. cayx6e n tlHrlopuaqnjcr<ecnc'reue rcojucy,l4 for"ll'lKo BllraJlHor crpyKrype, -uaxo.je u:ryhu 3ar,,byqax1a 4eclunurlu.laKpHT[qHeuHepa_
:ua,rajaAa 6t NeuotyliltoorrsnxoBofaenoBat6a tt,rttou.rteheneN4ofrl Il uMa- crpyKTypen H,eHca.qp)Kal HeMo)Ke6u1.r.iIz.{eHtu.raH y cBaKoM AenycBoraj
'rr.r yTfiuaj Ha HawloHa,rHy 6es6eAHocT, HautioHarHy eKoHoMr4Jy. raJe r rorfiqr.roAace ra 4eQunnqujau cagpxajuopajyylupn,rr" nu
InpeKTaH
janno :,1paa,ne,clrypuocr craHoBHx[rrBa u edlur<acno.qenoBa]6eBnacr[ flaJ'rHoMHlzBoy. "rq"o_
[pyra 4e$rnuqr.rja ca Ircrof 3aceAarbar,'racu:,,Kpt'ltuuHa rnQpacrpyrrypa e eJreMeuaraKpr.rruqHe nuQpacrpyrcrypeu n uxoae ueljy_
-flpequ:upan
o6yxeara noceSuo(antI {e ucK,'r'y.ItrBo): xpaHy,Boay,noJborlptrBpeAy, 3apaB- co0HerloBe3ar'rocrr.r norasyje::na.rajKr,byLtHl,'x
pecypcaAp)KaBe .ttj M 6],1ce
creeue cryN6e n c,ryx6e xlrHe rloMohl'r,eneprujy, cao6pahaj, un$opua- yrpoxaBarreMHapylrruno qlyHK(rroHr.rcarte
Brzrzt,tHo Apyrnraa.,{erfunncame
qnje n re,renouynuxaqrje,6axrapcraon $nuaucuje,xeuujcra nocrpojena' Kpuruql X l.t KJbyqHrzx (alaurlTera oA crpaHe6po.jurxopranusaquja,rrn_
o46pau6euyurgycrpujy, norre x 4Ircrpn6yqnjypo6a,Kaox HauIIoHanHe crIiryIIIIJar{ aI{aJrLITD.rapa
nocralo je ar{TyeJrHoHaxoHynulau,a qtrH,enur]e
croMeHr.rxe r.r,4pyre(ynrypHe BpeAuocrf" (The Departmentof Homeland ga cy y 4a,reroaehojuepu yrpoNeHao4 Tepopt,tcrxqKux nperrrir.
Security,2002:15).Aeor.IHruujano.iyje npe,4roN!,'1a s,'raaaKaHaaeHeno- Kparrvua unrfpacrpyxrypa Kao norerqrja,ruu o6jerar uana4anocrala
-
cpeauoroc:renanaAaHaCsercx[ TproBlJHcK]4 ueHTap.a Kojaje o,!.Maxno- je lruoro ronqenrpucaauja,lruoro noaesauujar, g-"*o
co$t_tcr.uqu_
rreJra yH jecre: ,,KpllruunanHq]pacrpyKTypa "rrrra
paua (Flynn, 2002),na je ri3 rxx pa3JroraHeonxolHoyKjbyqr.rBarle
Aace Koplrcrxy aoKyMeHr[Ma 3HarHo
ce cacrojnoa Qrasnuxux u ttH{opuauuoHllxrexHoJtotllKl'Ixo6jerara,upeNa, BLInecy6jeKaraKaKo6r.rce onaagextaruosaurrurula, Hapouuroje:Ha,rajna
qlrr;eHnr(aAa Bura:rnanuQpacrpyr<rypa
cryN6u u uarepnjaruux 4o6apa,roju yxo:ruro 6yry ypyrlleHllHJrrryHxlx- uoxe 6urrt panuBaHa He(oJlrlro
TeHu,Mory uuarn og6rl,ranyruqaj ua :gpaate, 6es6e4nocricrrrypHocrlt Hr-rBoa: oHacaMaMo)(e6uru uera uanana(raprer nuao),unu nax oHar{o)(e
eKoHoMcKo 6,rarocratseLlu e$utacuo Qynr<quonucaneBnacrr'I."ToKoM 6uru HanaAHyraca u[J'beMAa ce rJ3a3oByJ uacrupajy unu rrpoayxeapyrx
2004.roarHerpyla Hayr{H{Ka ynopeAHyaHalrx3yKpllrrrqneI{H-
[3PaaHJIaJe nanagur<axo6tt ce nplrxprrJlaoAroBopHocr olrax roju cy uanaAer.r:lBprnrlJllr.
cBera(r{eMepuH, 2007:81),l:ro :6upuo I{u:r je 4a ce fipeKoBeJ'rxKor6pojaqururulx ry6uraxa noxaNy panroocr,
Spacrpyrrype y uecnaecr 3eMa-rba
a3lneaaoBaKo: neQynxquoaaluocrL HeAocraraK ornopnocrr nocrojehercucreMa.a 3ar!rM
Aar:raIecra6mru:aqlrjaApyurrgau rrcny*u"u*a rapoprraruvKUX 3axresa.