Crna Gora Održiva Urbana Mobilnost Kratak Vodič Za Poslanike

Škola političkih studija
ODRŽIVA URBANA MOBILNOST:

KRATAK VODIČ ZA POSLANIKE
Autori vodiča: Sonja Dragović i Stefan Bulatović, NVO Biciklo.me
UVOD
Ovaj dokument predstavlja kratak uvod u načela održive urbane mobilnosti kroz prizmu Plana održive urbane
mobilnosti, koji je u široj javnosti poznat pod nazivom SUMP (na engleskom: Sustainable Urban Mobility Plan).
Dokument je namijenjen poslanicima u Skupštini Crne Gore kako bi se bliže upoznali sa modelom održivog
planiranja saobraćaja u gradskim područjima i kako bi u procesu donošenja odluka zagovarali ovaj koncept,
koji je nastao kao odgovor na savremene izazove urbanog življenja. Vodič je pripremljen uz podršku Deutsche
Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GmbG (GIZ) i njegovog Otvorenog regionalnog fonda za
Jugoistočnu Europu – energetska efikasnost (ORF EE), u saradnji sa Školom političkih studija – NVO Građanska
alijansa.
U uvodnom dijelu dat je opis ciljeva, prednosti i procesa izrade planova održive urbane mobilnosti, a zatim i
pregled domaćeg zakonodavnog okvira od značaja za održivo planiranje saobraćaja, te pregled dobrih praksi iz
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
Prema definiciji Evropske komisije, SUMP je strateški plan osmišljen da zadovolji potrebe za kretanjem ljudi u
gradovima i njihovom okruženju u cilju unapređenja kvaliteta života. Naime, to je sveobuhvatna saobraćajna
strategija koja se sprovodi na lokalnom nivou i kojom se stvaraju dobri uslovi za razvoj održivih vidova mobilnosti
– pješačenja, biciklizma i javnog prevoza, te podržava uravnotežen prostorni i ekonomski razvoj. SUMP teži da
poveže različite modele prevoza u skladan sistem (integracija), da u proces osmišljavanja i sprovođenja rješenja
uključi krajnje korisnike – građane (participacija) i da konstantno prati i unapređuje postojeće stanje (evaluacija).
CILJ SUMP-a
Donošenjem SUMP-a stvaraju se uslovi za pronalaženje balansa između ekonomske održivosti, socijalne
jednakosti, zdravlja i zaštite životne sredine. Cilj SUMP-a je stvaranje održivog i sveobuhvatnog saobraćajnog
sistema putem:
•
•
ODRŽIVA URBANA
obezbjeđivanja saobraćajne dostupnosti poslova i usluga za sve;
poboljšanja bezbjednosti i zaštite učesnika u saobraćaju;
MOBILNOST
• smanjenja zagađenja, emisije gasova staklene bašte i potrošnje energije;
• unapređenja efikasnosti i ekonomičnosti u transportu ljudi i robe;
• povećanja atraktivnosti i kvaliteta životne sredine u gradovima.


ODRŽIVA URBANA
UVOD MOBILNOST

koji je nastao kao odgovor na savremene izazove urbanog življenja. Vodič je pripremljen uz podršku Deutsche
alijansa.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
CILJ SUMP-a
sistema putem:
• obezbjeđivanja saobraćajne dostupnosti poslova i usluga za sve;

• poboljšanja bezbjednosti i zaštite učesnika u saobraćaju;
Za izdavača:
Škola političkih studija u Crnoj Gori
Autori vodiča:
Sonja Dragović i Stefan Bulatović, NVO Biciklo.me
Autor fotografije na naslovnoj strani:

Damir Krpuljević
Tiraž:
100 primjeraka
Ova publikacija nastala je u uz podršku Otvorenog regionalnog fonda za

Jugoistočnu Evropu - Energetska efikasnost (ORF-EE), koji implementira
Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH u
ime njemačkog Saveznog ministarstva za ekonomsku saradnju i razvoj
(BMZ).
Stavovi iznešeni u ovom dokumentu ne odražavaju nužno stavove i

mišljenja donatora Škole političkih studija u Crnoj Gori i njenog osoblja ili
saradnika.
Korišćenje materijala u bilo koje druge svrhe nije dopušteno bez prethodnog
odobrenja Škole političkih studija.
SADRŽAJ
Uvod.........................................................................................................................................................................................................................7
Šta je SUMP?........................................................................................................................................................................................................7
Cilj SUMP-a...........................................................................................................................................................................................................7
Zašto nam je potreban SUMP?...................................................................................................................................................................8
Proces izrade SUMP-a.....................................................................................................................................................................................8
Razlika između tradicionalnog i održivog planiranja saobraćaja...........................................................................................9
Pravni propisi Crne Gore od značaja za održivu urbanu mobilnost..................................................................................10
Pravni propisi čije je donošenje planirano.......................................................................................................................................14
Primjeri dobre prakse.................................................................................................................................................................................14
Podrška EU uvođenju SUMP-a................................................................................................................................................................18
Izvori dodatnih informacija......................................................................................................................................................................18

ODRŽIVAURBANA
MOBILNOST:
KRATAK
KRATAKVODIČ ZAZA
VODIČ POSLANIKE
POSLANIKE
UVOD
UVOD
Dokument
koji je nastaojekao
namijenjen
odgovor naposlanicima u Skupštini
savremene izazove urbanogCrne GoreVodič
življenja. kako je
bipripremljen
se bliže upoznali sa modelom
uz podršku Deutsche održivog
planiranja saobraćaja
Gesellschaft u gradskim
für Internationale područjima
Zusammenarbeit i kako
GmbG bi ui njegovog
(GIZ) procesuOtvorenog
donošenjaregionalnog
odluka zagovarali
fonda za ovaj koncept,
koji je nastao
Jugoistočnu kao odgovor
Europu na savremene
– energetska izazove
efikasnost (ORF EE),urbanog
u saradnjiživljenja.
sa ŠkolomVodič je pripremljen
političkih uz podršku
studija – NVO GrađanskaDeutsche
alijansa.
Jugoistočnu Europu – energetska efikasnost (ORF EE), u saradnji sa Školom političkih studija
studija.– NVO Građanska
alijansa.
regiona i Evrope.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE SUMP?
CILJ SUMP-a
CILJ SUMP-a
sistema putem:
•Donošenjem SUMP-a
obezbjeđivanja stvaraju
saobraćajne se usloviposlova
dostupnosti za pronalaženje balansa između ekonomske održivosti, socijalne
i usluga za sve;
•jednakosti, zdravlja
poboljšanja i zaštite
bezbjednosti životne
i zaštite sredine.
učesnika Cilj SUMP-a je stvaranje održivog i sveobuhvatnog saobraćajnog
u saobraćaju;
•sistema putem:
smanjenja zagađenja, emisije gasova staklene bašte i potrošnje energije;
7
ZAŠTO NAM JE POTREBAN SUMP?

ODRŽIVA
ODRŽIVA URBANA URBANA MOBILNOST:
MOBILNOST:
KRATAK
KRATAK
urbanih
VODIČ
VODIČ
cjelina kojem dosadašnji
ZAZA POSLANIKE
POSLANIKE
Savremeni saobraćajni izazovi sa kojima se suočavaju gradovi širom svijeta posljedica su ubrzanog rasta
način planiranja i regulisanja saobraćaja nije dorastao. Prekomjerno oslanjanje
na individualni motorizovani prevoz, tj. lični automobil, i planiranje saobraćajne infrastrukture koja služi
prvenstveno ovomSonja
Autori vodiča: načinu transporta
Dragović doveli
i Stefan su do ozbiljnih
Bulatović, ekoloških i prostornih problema. Jednostavno, u gusto
NVO Biciklo.me
izgrađenim urbanim naseljima nije moguće izgraditi toliko puteva i parkinga koji će svim građanima omogućiti da
putuju privatnim automobilom, da svoje automobile parkiraju besplatno ili po izuzetno niskim cijenama, i da žive
u zdravoj životnoj sredini. U eri ubrzanih klimatskih promjena kojima se svi sistemi moraju prilagoditi, prostorna,
UVOD
ekonomska i ekološka ograničenja za dosadašnji način planiranja i regulisanja saobraćaja postaju još očiglednija,
UVOD
a njihove posljedice neizbježne i izražene kroz:
• Ovaj dokument
Saobraćajne predstavlja kratak uvod u načela održive urbane mobilnosti kroz prizmu Plana održive urbane
gužve;
• mobilnosti,
Duža koji je u široj javnosti poznat pod nazivom SUMP (na engleskom: Sustainable Urban Mobility Plan).
putovanja;
• Dokument
Nedostatak jeprostora
koji je nastao namijenjen poslanicima
za sve
kao odgovor na učesnike uu
savremene Skupštini
saobraćaju;
izazove Crne
urbanog Gore kako
življenja. Vodičbijese bliže upoznali
pripremljen sa modelom
uz podršku Deutscheodrživog
• planiranja
Povećane saobraćaja
emisije
štetnih gasova;
für Internationale područjimaGmbG
Zusammenarbeit i kako(GIZ)
bi u iprocesu
njegovogdonošenja odluka zagovarali
Otvorenog regionalnog fonda zaovaj koncept,
• koji
Loš je nastao
kvalitet
Jugoistočnu kao odgovor
vazduha;
Europu na savremene
– energetska efikasnostizazove
(ORF EE),urbanog življenja.
u saradnji sa ŠkolomVodič je pripremljen
• Gesellschaft
Zdravstvene
alijansa. für Internationale
probleme Zusammenarbeit
(gojaznost, kardiovaskularneGmbG (GIZ)
bolesti, i njegovog Otvorenog regionalnog fonda za
stres);
• Jugoistočnu Europu
Saobraćajne nezgode. – energetska efikasnost (ORF EE), u saradnji sa Školom političkih studija – NVO Građanska
alijansa.
regiona i Evrope.
U uvodnom
Primjenom dijelu
načela dat je opis
održivog ciljeva,urbane
planiranja prednosti i procesagradovi
mobilnosti izrade na
planova održiveizazove
ove složene urbaneodgovaraju
mobilnosti,politikama
a zatim i
kojepregled domaćeg
se zasnivaju zakonodavnog
na saradnji okvira među
i koordinaciji od značaja za održivo
različitim planiranje
sektorima saobraćaja,
javne uprave, te pregled
pojedinačno dobrih praksi
zaduženim za iz
regiona planiranje
saobraćaj, i Evrope. prostora, zaštitu životne sredine, ekonomski razvoj, bezbjednost, socijalnu i zdravstvenu
ŠTA JE SUMP?
zaštitu. Pitanje saobraćaja u gradovima tako postaje pitanje od opšteg značaja, a sveobuhvatna rješenja imaju
pozitivan uticaj na ukupan društveni razvoj. Stalno praćenje i ispitivanje kvaliteta primjene usvojenih politika i
ŠTA
njihovih
Prema JE SUMP?
rezultata
definicijičini proces
Evropske izrade SUMP
komisije, SUMP-a dinamičnim,
je strateški prilagodljivim
plan osmišljen i relevantnim.
da zadovolji potrebe za kretanjem ljudi u
PROCES
poveže različiteIZRADE
Prema
modele prevoza SUMP-a
definiciji Evropske komisije, SUMP je strateški plan osmišljen da zadovolji potrebe za kretanjem ljudi u
u skladan sistem (integracija), da u proces osmišljavanja i sprovođenja rješenja
– pješačenja,
Proces biciklizma
izrade Plana održivei urbane
javnog prevoza,
mobilnosti te polazi
podržava uravnotežen
od postojećeg prostorni
stanja i ekonomski
u saobraćaju, razvoj.
zasniva SUMP
se se na teži da
CILJ SUMP-a
povežepodacima
detaljnim različite modele
uključi krajnje
i odvijaprevoza
korisnike –
u skladan
po principu „koraksistem (integracija),
po korak“.
građaneu(participacija)
Jedna odda
i da konstantno
u proces
ključnih osmišljavanja
karakteristika i sprovođenja
izrade SUMP-a, rješenja
pored
neophodne međusektorske saradnje okviru javne uprave, je fokus naprati i unapređuje
učešće građana ipostojeće stanje (evaluacija).
drugih zainteresovanih
strana. Prilikom izrade plana vodi se računa o potrebama i prioritetima svih koji funkcionišu u određenom
Donošenjem
urbanom SUMP-a
području, stvaraju
bez obzira naseteritorijalnu
uslovi za pronalaženje balansa
organizaciju između
opštine ekonomske održivosti,
i administrativne granicesocijalne
urbanih cjelina.
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Vodeći se takvim
ristupom, p
proces izrade planova održive urbane mobilnosti počiva na osam opšteprihvaćenih
načela:
Donošenjem SUMP-a
• obezbjeđivanja stvaraju
saobraćajne se uslovi za
dostupnosti pronalaženje
poslova i usluga zabalansa
sve; između ekonomske održivosti, socijalne
jednakosti,
• poboljšanjazdravlja i zaštitei zaštite
bezbjednosti životne sredine.
u saobraćaju;
• Planiranje
• smanjenja
sistema funkcionalnog
putem: grada;
zagađenja, emisije gasova staklene bašte i potrošnje energije;
• unapređenja efikasnosti
• Međuninstitucionalna i ekonomičnosti u transportu ljudi i robe;
saradnja;
• povećanjagrađana
• Uključivanje atraktivnosti i kvaliteta životne
i zainteresovanih sredine u gradovima.
strana;
• obezbjeđivanja
• Ocjena trenutnog isaobraćajne
budućeg stanja; dostupnosti poslova i usluga za sve;
• poboljšanja
• Izrada dugoročne bezbjednosti
vizije i jasnog i zaštite
planaučesnika u saobraćaju;
implementacije;
• smanjenja
• Razvoj zagađenja,
svih vidova saobraćajaemisije na gasova staklene
integrisan način;bašte i potrošnje energije;
• unapređenjapraćenja
• Obezbjeđivanje efikasnosti i ekonomičnosti u transportu ljudi i robe;
i evaluacije;
• povećanja
• Osiguranje atraktivnosti
kvaliteta i kvaliteta životne sredine u gradovima.
implementacije.
82
RAZLIKA IZMEĐU TRADICIONALNOG I ODRŽIVOG

ODRŽIVA URBANA
ODRŽIVA URBANA
PLANIRANJA MOBILNOST:
MOBILNOST:
SAOBRAĆAJA1
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA POSLANIKE
ZA POSLANIKE
Autori vodiča: Sonja Dragović
Tradicionalno i Stefan
planiranje Bulatović, NVO Biciklo.me
saobraćaja Održivo planiranje saobraćaja
UVOD Fokus na saobraćaj → Fokus na ljude

UVOD
Primarni
Ovaj dokument predstavlja kratak uvod u načela održive urbane mobilnosti kroz prizmu Plana održivecilj:
urbane
mobilnosti, koji je uPrimarni
široj javnosti poznat pod nazivom SUMP (na engleskom:
cilj: SustainableiUrban
Dostupnost Mobility
kvalitet Plan).
života, uključujući
Dokument je namijenjen poslanicima u Skupštini Crne Gore kako
Protok motorizovanog
mobilnosti, koji je u široj saobraćaja
javnosti poznat ipod
brzina
nazivom
→ bi(na
SUMP
se bliže upoznali sa modelom održivog
socijalnu
engleskom: jednakost,
Sustainable zdravlje,
Urban kvalitet
Mobility Plan).
Dokument je namijenjen
koji je nastao kao odgovor na poslanicima
savremene u Skupštini
izazove urbanogCrne Gore kako
življenja. Vodičbiježivotne
se sredine
bliže upoznali
pripremljen isa
ekonomsku
uz podršku modelom održivost
Deutscheodrživog
planiranja
Gesellschaftsaobraćaja u gradskim
bi u iprocesu
koji je nastao
Fokus
Jugoistočnu kao
na odgovor
Europu razvoj na savremene
pojedinih
– energetska vidova
efikasnost izazove
u saradnji sa ŠkolomVodič je pripremljen
studija – NVO Deutsche
Građanska
Gesellschaft
saobraćajafür
alijansa. Internationale
(npr. Zusammenarbeit
odvojeni planovi za razvoj GmbG (GIZ) i njegovog Otvorenog
Integrisani razvoj regionalnog
svih vidova fonda za
saobraćaja
Jugoistočnu
javnog Europuza
prevoza, – energetska
podsticanje efikasnost
biciklizma(ORFi EE), u→saradnji sa Školom i političkih
prelazak na studija –mobilnost
održivu NVO Građanska
alijansa.
za izgradnju
pregled parkinga za
domaćeg zakonodavnog automobile)
okvira od značaja za održivo planiranje saobraćaja, te pregled dobrih praksi iz
regiona i Evrope.
Infrastruktura je jedan od načina za
Infrastruktura
pregled je glavni predmet
domaćeg zakonodavnog planiranja
okvira → planiranje saobraćaja,
od značaja za održivo te pregled dobrih praksi iz
postizanje širih ciljeva
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE Projektno
SUMP?
Prema definiciji
planiranje → Strateško i usklađeno planiranje
Evropske komisije, SUMP je strateški plan osmišljen da zadovolji potrebe za kretanjem ljudi u
Kratkoročno i srednjeročno planiranje su
PremaKratkoročno i srednjeročno
definiciji Evropske komisije,planiranje
SUMP je strateški plan
poveže različite modele prevoza u skladan sistem (integracija),→daosmišljen
u proces
da zadovolji potrebe za kretanjem ljudi u
sastavni dio dugoročne
osmišljavanja i sprovođenjavizije i strategije
rješenja
– pješačenja, biciklizma
Plan pokriva samoi javnog prevoza, te podržava uravnotežen prostorni
jednu teritorijalnu i ekonomski
Plan pokriva čitavorazvoj.
urbano SUMP teži da
područje
CILJ SUMP-a
poveže različite modele jedinicu → da uzasnovano
prevoza u skladan sistem (integracija), proces osmišljavanja i sprovođenja
na obrascima kretanjarješenja
ljudi
Domen interdisciplinarnih timova za

Donošenjem
DomenSUMP-a stvaraju se uslovi
saobraćajnih inženjera →
za pronalaženje balansa između ekonomske održivosti, socijalne
planiranje
CILJ SUMP-a
jednakosti, zdravlja i zaštite životne sredine. Cilj SUMP-a je stvaranje održivog i sveobuhvatnog
sistema putem:
saobraćajnog
Transparentno planiranje sa
Netransparentno planiranje od strane
Donošenjem SUMP-a
• obezbjeđivanja
uskog stvaraju
kruga
stručnjaka
poslova →balansa
i usluga za sve;
uključivanjem
između građana
ekonomske i zainteresovanih
održivosti, socijalne
jednakosti, zdravlja
• poboljšanja i zaštitei zaštite
učesnika strana saobraćajnog
Cilj SUMP-a je stvaranje održivog i sveobuhvatnog
u saobraćaju;
• smanjenja
sistema putem:zagađenja, emisije gasova staklene bašte i potrošnje energije;
Sistematska ocjena učinka kako bi
• Ograničena
povećanja procjena
atraktivnosti i kvalitetaučinka →
životne sredine u gradovima. se omogućilo kontinuirano učenje i
• obezbjeđivanja saobraćajne dostupnosti poslova i usluga za sve; poboljšanje
•1 Tabela
unapređenja
preuzeta i efikasnosti
prilagođena iizekonomičnosti u transportu
Smjernica za izradu ljudiPlana
i sprovođenje i robe;
održive urbane mobilnosti (Rupprecht Consult
•(editor),
povećanja atraktivnosti
Guidelines i kvaliteta
for Developing životne sredine
and Implementing u gradovima.
a Sustainable Urban Mobility Plan, Second Edition, 2019).
93
SUMP se obično donosi za period od pet do deset godina i revidira po potrebi. Iako ovaj plan predstavlja dugoročnu
strategiju, on takođe sadrži i niz mjera koje se sprovode u kratkoročnom ili srednjeročnom periodu. Evropska
ODRŽIVA
ODRŽIVA URBANA URBANA MOBILNOST:
MOBILNOST:
komisija već gotovo deceniju aktivno promoviše usvajanje planova održive urbane mobilnosti, pa je do sada preko
hiljadu malih, srednjih i velikih gradova širom Evrope izradilo ovakav strateški dokument.
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA ZA POSLANIKE
POSLANIKE
Glavni grad Podgorica je tokom 2019. godine započeo rad na izradi Plana održive urbane mobilnosti, uz podrš-
ku njemačke organizacije
Autori vodiča: GIZ i njenog
Sonja Dragović i Stefan Otvorenog regionalnog
Bulatović, NVO Biciklo.mefonda za Jugoistočnu Evropu. U radnoj grupi za
Autori
izradu vodiča:učestvuju
SUMP-a Sonja Dragović i Stefan
predstavnici Bulatović,
nadležnih NVO Biciklo.me
institucija i stručnjaka iz oblasti koje su relevantne za uspješnu
izradu ovog plana.
UVOD
PRAVNI
UVOD PROPISI CRNE GORE OD ZNAČAJA
ZAOvaj
ODRŽIVU
dokument predstavlja URBANU MOBILNOST
kratak uvod u načela održive urbane mobilnosti kroz prizmu Plana održive urbane
Činjenicu
Dokument da jejeSUMP
koji je nastao
koristan
namijenjen
kao odgovor na
alat u planiranju
poslanicima
izazove
održivog
Crne
urbanog
razvoja
Gore kako
življenja.
potvrđuje
Vodičbijese
i to što
bliže su
upoznali
pripremljen
ciljevi SUMP-a
sa modelom
uz podršku
u skladu
Deutscheodrživog
sa ciljevima
planiranja strateški
Gesellschaft saobraćaja važnih dokumenata,
u gradskim
für Internationale koji suGmbG
područjima
Zusammenarbeit već usvojeni
i kako na državnom
bi u iprocesu
(GIZ) njegovog donošenjanivou.
Otvorenog SUMP
odluka omogućava
fonda zaovajda
zagovarali
regionalnog ovi
koncept,
ciljevi
kojibudu detaljno
je nastao
Jugoistočnu kaorazrađeni,
Europu odgovor naa savremene
– energetska koraci u njihovom
efikasnost izazove
(ORF EE),ostvarivanju
urbanog
u saradnji u domenu
življenja.
sa Vodič
Školom urbane mobilnosti
je pripremljen
političkih studija uz precizno
– NVO podršku
Građanska određeni.
Deutsche
Nacionalnom
alijansa. strategijom
Gesellschaft održivogZusammenarbeit
für Internationale razvoja Crne GoreGmbG do 2030. godine
(GIZ) ističe Otvorenog
i njegovog se potreba regionalnog
za smanjenjem fonda emisija
za
iz drumskog
Jugoistočnu saobraćaja
Europu –i promovisanjem vidova(ORF
energetska efikasnost saobraćaja
EE), u koji su povoljni
saradnji po životnu
sa Školom sredinu,
političkih a donošenje
studija i
– NVO Građanska
U uvodnom
sprovođenje
alijansa. dijelu dat
SUMP-a jejeodgovor
opis ciljeva, prednosti
na tu potrebu. i procesa izrade
Politička planova
podrška održive urbane
donošenju mobilnosti,Plana
i sprovođenju a zatim i
održive urbane
pregled udomaćeg
mobilnosti Podgorici zakonodavnog okvira od značaja
i drugim crnogorskim za održivo
gradovima od planiranje
presudnog saobraćaja,
je značajateza pregled
njegov dobrih praksi
uspjeh iz
– a time i za
regiona
uspjeh svih inas,
Evrope.
kao građana, u ciljeva,
procesuprednosti
izgradnjei procesa
sistema koji će omogućiti održivurbane
i ravnomjeran budući razvoj
U uvodnom dijelu dat je opis izrade planova održive mobilnosti, a zatim i
Crne Gore. domaćeg zakonodavnog okvira od značaja za održivo planiranje saobraćaja, te pregled dobrih praksi iz
pregled
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
U pregledu zakona i strategija koji slijedi dat je regulatorni okvir koji će umnogome uticati na razvoj pristupa
održivog planiranja saobraćaja u Crnoj Gori, ali i koji će ubuduće biti oblikovan kroz lokalne sveobuhvatne
ŠTA JE SUMP?
planove
Prema
transporta
kakav
gradovima
je SUMP.
definiciji
u Evropi,
Evropske
i njihovom
Važno
a možemo
je naglasiti
komisije, SUMP da
očekivati
okruženju
je SUMP
je strateški
da će uticaj
u cilju unapređenja
de osmišljen
plan facto vodeći
ove paradigme,
kvaliteta
evropskipotrebe
da zadovolji
kojutosnažno
života. Naime,
koncept u planiranju
za kretanjem
promoviše
je sveobuhvatna
ljudiurbanog
u
Evropska unija,
saobraćajna
nastaviti da raste.
Naziv akta
– pješačenja, biciklizma i javnog prevoza, te podržava uravnotežen Opis
prostorni i ekonomski razvoj. SUMP teži da
CILJ SUMP-a
uključi krajnje korisnike – građane (participacija) i da konstantno
Strategija razvoja Ovom Strategijom utvrđuje se stanjeprati i unapređuje
u oblastima postojeće stanje
saobraćaja, (evaluacija).
te definišu
saobraćaja 2019 – 2035. infrastrukturni, organizacioni i operativni ciljevi razvoja transportnog
Donošenjem SUMP-a stvaraju se uslovikoji
sistema, za pronalaženje
se realizuju balansa između ekonomske
kroz oročene održivosti,
i dugoročne planovesocijalne
implementacije.
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Njome se namjerava uspostaviti osnova za unapređenje i poboljšanje sao-
braćajnog sistema Crne Gore, te pružiti podrška usaglašavanju propisa sa
politikama i zahtjevima EU. U Strategiji se konstatuje da je zbog sveopšteg
Donošenjem SUMP-a
povećanja motorizacije i mobilnosti stanovništva potrebno smanjiti nega-
u saobraćaju;
• smanjenja
sistema putem:
tivne učinke saobraćaja. Usvajanjem
zagađenja, emisije gasova staklene bašte i potrošnje energije; i primjenom evropskih zakona i prop-
• unapređenja efikasnosti iisa u sektoru usaobraćaja,
ekonomičnosti transportu ljudistvaraju
i robe; se uslovi za unapređenje infrastrukture,
• povećanja atraktivnosti i podizanje nivoa
kvaliteta životne bezbjednosti
sredine u gradovima. saobraćaja, smanjenje zagađenja životne
• obezbjeđivanja saobraćajne sredine i bolja zaštita
dostupnosti poslova putnika
i uslugauza svim
sve;vidovima saobraćaja. Neke od mjera u
• poboljšanja bezbjednosti i zaštite učesnika
ostvarivanju ciljevau Strategije
saobraćaju;su i promovisanje javnog prevoza i nemotori-
• smanjenja zagađenja, emisije zovanih gasova
vidovastaklene bašte i alternativnih
saobraćaja, potrošnje energije;
vrsta goriva i elektromobilnosti.
104
ODRŽIVA
Naziv akta
ODRŽIVA URBANA
URBANA MOBILNOST:
MOBILNOST: Opis
KRATAK
KRATAK VODIČ
VODIČ
Nacionalna strategija
održivog razvoja do
ZA ZA
NacionalnomPOSLANIKE
POSLANIKE
strategijom održivog razvoja do 2030. godine su, između
ostalog, predviđene mjere i ciljevi iz oblasti održive urbane mobilnosti.
2030.vodiča:
Autori godineSonja Dragović i Stefan
Strategijom seNVO
Bulatović, posebno naglašava potreba za podsticanjem održive
Biciklo.me
mobilnosti i projektima za uspostavljanje integrisanog, multimodalnog
sistema održivog saobraćaja. Takođe se ističe da bi uspostavljanje
efikasnog javnog prevoza znatno doprinijelo smanjenju korišćenja
UVOD putničkih vozila u gradovima, kao i gužvi koje karakterišu turističku
UVOD sezonu, posebno u primorskom regionu.
Među podmjerama koje se odnose na oblast održive mobilnosti izdvaja se
poboljšanje energetske efikasnosti u sektoru saobraćaja kroz promociju i
Ovaj dokument predstavlja kratak uvod električnih,
uvođenje u načela održive urbane mobilnosti
hibridnih kroz prizmu
gas,Plana održive urbane
Dokument je namijenjen poslanicima u Skupštini Crne Gore kako bi sei bliže
vozila na prirodni
upoznali sa modelom alternativnih
održivog vidova
mobilnosti, koji je u široj javnosti
planiranja saobraćaja u gradskim
poznat pod
mobilnosti
područjimapoput
nazivom SUMP (naprevoza,
biciklističkog
i kako bi
engleskom:
u procesu donošenja odluka
Sustainable
javnog gradskog
zagovarali
Urban Mobility Plan).
i međugradskog
ovaj koncept,
koji je nastao kao odgovor na poslanicima u
saobraćaja,
savremene Skupštini
izazove Crne
teurbanog
poboljšanje Gore kako
Vodičbijese
organizacije
življenja. bliže upoznali
i efikasnosti
pripremljen sadrumskog
uz podrškumodelom
Deutscheodrživog
saobraćaja
planiranja
bi u iprocesu donošenja regionalnog
odluka zagovarali zaovaj koncept,
u gradovima. Takođe, kao njegovog
jedan odOtvorenog
prioriteta u ukupnom fondarazvoju
koji je nastaoEuropu
Jugoistočnu kao odgovor na savremene
(ORF EE), urbanog
u saradnjiživljenja.
sa ŠkolomVodič je pripremljen
Gesellschaft
alijansa. für Internationale saobraćajnog
Zusammenarbeit sistema
GmbG ističe
(GIZ)sei njegovog
poboljšanje bezbjednosti
Otvorenog u svim
regionalnog vidovima
fonda za
Jugoistočnu Europu – energetska saobraćaja u cilju
efikasnost (ORFočuvanja ljudskih
EE), u saradnji života i političkih
sa Školom imovine.studija – NVO Građanska
alijansa.
Zakon o bezbjednosti Ovim zakonom uređuju se pravila saobraćaja na putevima, obaveze
saobraćaja
regiona na putevima učesnika i drugih subjekata u saobraćaju, ograničenje saobraćaja,
i Evrope.
(Sl. listdomaćeg
pregled CG, br. 33/12, saobraćajna
zakonodavnog signalizacija,
okvira od značaja oznake,
za održivo znaci
planiranje i naredbete
saobraćaja, kojih se moraju
pregled dobrih praksi iz
58/14 ii 14/17)
regiona Evrope. pridržavati učesnici u saobraćaju, uslovi koje moraju da ispunjavaju vozači
ŠTA JE SUMP? za upravljanje vozilima, uslovi koje moraju da ispunjavaju vozila, posebne
mjere koje se preduzimaju u saobraćaju i druga pravila i mjere kojima se
ŠTA JE SUMP? obezbjeđuje
Prema definiciji Evropske komisije,
gradovima i njihovom okruženjuIakou cilju
bezbjednost
SUMP je strateški
oblast održive
unapređenja urbane
kvaliteta
saobraćaja
plan osmišljen
mobilnosti
života.
na putevima.
da zadovolji
Naime, to nije
potrebe za kretanjem ljudi u
prepoznata
je sveobuhvatna u ovom pravnom
saobraćajna
strategija koja se sprovodi na lokalnom nivou isu
aktu, njime kojom se stvaraju
propisani dobri uslovi za
instrumenti razvoj
čijom održivih vidova
primjenom se mobilnosti
može osigurati
Prema bezbjednost
definiciji Evropske komisije, SUMP jesaobraćaja
strateški plani održiva mobilnost
osmišljen da zadovoljiu gradskim
potrebe za područjima.
kretanjem ljudi u
gradovima i njihovom okruženju Neki
uključi krajnje korisnike – građane
od tih instrumenata
(participacija)
kvaliteta
i da konstantno
života.
suprati
putevi Naime,
sa to
prvenstvom
i unapređuje
je sveobuhvatna
postojećeprolaza,
saobraćajna
putevi sa
stanje (evaluacija).
strategija koja se sprovodi na jednosmjernim
lokalnom nivou i kojom se stvaraju
saobraćajem, dobri uslovihorizontalne,
postavljanje za razvoj održivih vidova mobilnosti
vertikalne i
– pješačenja, biciklizma i javnog prevoza,signalizacije,
svjetlosne te podržava uravnotežen
ograničenje prostorni
brzine ikretanja
ekonomski razvoj.
vozila, SUMP teži da
prostori
CILJ SUMP-a
za kretanje pješaka i bicikala, prostori za parkiranje vozila, zabrane
parkiranja i mjesta ograničenog parkiranja, zone smirenog saobraćaja,
pješačke zone i slično.
CILJ oSUMP-a
Zakon putem:
sistema putevima (Sl. Ovim zakonom uređuje se pravni položaj, razvoj, održavanje, zaštita,
list RCG, br. 42/24,Sl. upravljanje i finansiranje javnih puteva. Zakonom je, između ostalog,
list CG, br. 21/09, propisana obaveza lokalnih samouprava u pogledu finansiranja i
Donošenjem SUMP-a
54/09, 40/10,
jednakosti, 36/11
zdravlja
• poboljšanja
i i zaštite
i zaštite
bezbjednosti
održavanja
životne infrastrukture
sredine.
učesnika Cilj SUMP-a jeodržive
u saobraćaju; stvaranjeurbane mobilnosti,
održivog poput pješačkih
i sveobuhvatnog i
saobraćajnog
•40/11,
sistema 92/17)
zagađenja, emisijebiciklističkih
putem:
smanjenja staza,
gasova staklene bašte objekata parkiranja i drugih struktura namijenjenih
i potrošnje energije;
• uređenju saobraćaja.
unapređenja efikasnosti i ekonomičnosti u transportu ljudi i robe;
• povećanja atraktivnosti i kvaliteta životne
U skladu sasredine u gradovima.
konceptom održive urbane mobilnosti, u ovom propisu
• obezbjeđivanja saobraćajne dostupnosti
neophodno jeposlova i usluga
propisati za sve;
obavezu gradnje biciklističko-pješačkih staza
• poboljšanja bezbjednosti i kao
zaštite učesnikadijela
sastavnog u saobraćaju;
saobraćajne mreže, kako bi se izbjegle naknadne,
• smanjenja zagađenja, emisije gasova
skuplje staklene bašte
intervencije i potrošnje
kojima energije;
bi se takvi objekti kasnije prilagođavali ostaloj
• unapređenja efikasnosti i ekonomičnosti
infrastrukturi.u transportu ljudi i robe;
115
ODRŽIVA
Naziv akta
ODRŽIVA URBANA
URBANA MOBILNOST:
MOBILNOST: Opis
KRATAK
Zakon o prevozu u VODIČ
KRATAK VODIČ ZA ZA
Ovim zakonom POSLANIKE
POSLANIKE
propisuju se uslovi i način obavljanja djelatnosti javnog
drumskom saobraćaju prevoza putnika i tereta u drumskom saobraćaju, pružanja usluga
(Sl.Autori
list CG, br.Sonja
vodiča: 71/17) Dragovićautobuskih i teretnih
i Stefan Bulatović, stanica, prevoza za sopstvene potrebe i druga pitanja
NVO Biciklo.me
od značaja za javni prevoz u drumskom saobraćaju. Propisom se između
ostalog bliže uređuju uslovi za vozače i vozila kojima se obavlja javni prevoz
putnika i tereta, licence za javni prevoz putnika i tereta, način obavljanja
UVOD javnog prevoza putnika u drumskom saobraćaju, autobuske stanice i
UVOD autobuska stajališta.
Zakon o ugovorima u Ovim zakonom uređuju se ugovorni i drugi obligacioni odnosi u oblasti
prevozu u drumskom
mobilnosti, prevoza
koji je u široj javnosti poznatputnika
pod nazivom i tereta
SUMP u unutrašnjem i međunarodnom
(na engleskom: Sustainable drumskom
saobraćaju
Dokument je (Sl. list CG,poslanicima
namijenjen saobraćaju. Zakonom
u Skupštini Crne Goresu posebno
kako bi se regulisani
bliže upoznaliopšti uslovi održivog
sa modelom prevoza putnika i
mobilnosti,
planiranja
koji je u široj javnosti
saobraćaja u gradskim
poznat
područjima
pod nazivom
i kako
SUMP
bi u procesu
(na engleskom:
donošenja odluka
Sustainable
zagovarali
Urban
ovaj koncept,
Mobility Plan).
br.Dokument
53/09, 36/13)
je namijenjen
ugovori
poslanicima
o prevozu
u Skupštini
putnika.
Crne
Ovim
Gore kako
propisom
bijese
su takođe
bliže upoznali
uređena
sa modelom
i pitanja koja
održivog
koji je nastao kao odgovor na sesavremene
odnose izazove urbanog
na izdavanje življenja.
vozne Vodiču
karte pripremljen
prevozu uz podršku
u drumskom Deutsche
saobraćaju,
planiranja
Gesellschaft saobraćaja u gradskim
GmbG bi u iprocesu
njegovogdonošenja odluka
Otvorenog regionalnog zagovarali
fonda zaovaj koncept,
Jugoistočnu kao odgovor uključujući
na
– energetska savremene
efikasnost i linijski
izazove
(ORF EE), gradski
urbanog i življenja.
u saradnji prigradski
sa Školom prevoz
Vodič putnika.
je pripremljen
studija – NVO Građanska Deutsche
Gesellschaft
alijansa. für InternationaleU cilju unapređenja zakonskih
Zusammenarbeit GmbG (GIZ) uslova za razvoj
i njegovog održive
Otvorenog urbane mobilnosti,
regionalnog fonda za
Jugoistočnu Europu – energetska u ovomefikasnost
propisu potrebno (ORF EE),jeu predvidjeti
saradnji sa Školomi mogućnost izdavanja
političkih studija –jedinstvene
NVO Građanska
U uvodnom dijelu dat je opis karte
alijansa. ciljeva,zaprednosti
korišćenje i procesa izradeviše
usluga planova održive urbane
prevoznika, dok bimobilnosti,
se bliži auslovi
zatim korišćenja
i
regiona i Evrope.
dalje uređivali na lokalnom nivou.
Pravilnik o određivanju Ovim pravilnikom određuje se minimalno vrijeme trajanja vožnje na
minimalnog vremena
regiona i Evrope. relacijama, odnosno linijama i njihovim djelovima u međugradskom i
ŠTAvožnje
trajanja JE SUMP?(Sl. list međunarodnom linijskom prevozu putnika u drumskom saobraćaju na
CG, br. 16/19) teritoriji Crne Gore. Prilikom predlaganja reda vožnje, prevoznik je dužan
ŠTA JE SUMP? da se vodi
Prema definiciji Evropske komisije,
gradovima i njihovom okruženju propisane
SUMPujedaljenostima između da
strateški plan osmišljen
ovim pravilnikom.
autobuskih stanica
zadovolji potrebe i stajališta
za kretanjem
kvaliteta života. Naime, to je sveobuhvatna saobraćajna
ljudikoje
u su
strategija koja se sprovodi naUlokalnom

ovom podzakonskom
nivou i kojom se stvarajuaktu potrebno
dobri uslovijezaizmijeniti i dopuniti
razvoj održivih spisak
vidova mobilnosti
– pješačenja, biciklizma i javnog prevoza,stajališta
utvrđenih te podržavakako uravnotežen prostorni i ekonomski
bi seosmišljen
putnicima razvoj. SUMP teži da
Prema definiciji Evropske komisije, SUMP je strateški plan dauzadovolji
međugradskom
potrebe zaprevozu
kretanjem ljudi u
gradovima i njihovom omogućilo
okruženju u cilju da se ukrcaju
unapređenja u međugradske
kvaliteta života. autobuse
Naime, to je na više
sveobuhvatna
uključi krajnje korisnike – građane (participacija) i da konstantno prati i unapređuje postojeće stanje (evaluacija). lokacija unutar
saobraćajna
strategija koja se sprovodi gradova,
na lokalnom čime nivouće isekojom se stvaraju
značajno dobri uslovi
unaprijediti usloviza za
razvoj održivih
njihovu vidova mobilnosti
mobilnost.
Zakon o zaštiti od buke Ovim zakonom utvrđuju se mjere za sprečavanje ili smanjenje štetnog
CILJ sredini
SUMP-a
u životnoj
uključi krajnje (Sl. – građane
korisnike uticaja buke u životnoji da
(participacija) sredini. Bukaprati
konstantno se definiše kao nepoželjan
i unapređuje postojeće stanjeili štetan
(evaluacija).
list CG, br. 28/11, 01/14 zvuk u otvorenom prostoru izazvan ljudskom aktivnošću, a saobraćaj je
i 02/18)
Donošenjem SUMP-a stvaraju prepoznat
se uslovi zakao najveći izvor
pronalaženje balansa buke.
izmeđuZakonom
ekonomske je,održivosti,
između ostalog,
socijalne propisana
CILJ SUMP-a obavezna
jednakosti, zdravlja i zaštite životne
sistema putem:
izrada
sredine. petogodišnjih
Cilj SUMP-a je stvaranjestrateških
održivog ikarata buke, kao
sveobuhvatnog
Agencije za zaštitu životne sredine da Ministarstvu saobraćaja i pomorstva
i obaveza
saobraćajnog
i Evropskoj komisji podnosi izvještaj o nivou buke uzrokovane saobraćajem

Donošenjem
• obezbjeđivanja SUMP-a za dostupnosti
stvaraju
saobraćajne period od za
se uslovi petpronalaženje
poslovagodina.
i usluga zabalansa
u saobraćaju;
• smanjenja
126
ODRŽIVA URBANA
MOBILNOST:
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA
ZAPOSLANIKE
POSLANIKE
UVOD
UVOD
izazove Crne
urbanog Gore kako
življenja. Vodičbi
jese bliže upoznali
planiranja
bi u iprocesu
u saradnji Vodič
sa Školom je pripremljen
Gesellschaft
alijansa. für Internationale Zusammenarbeit GmbG (GIZ) i njegovog Otvorenog regionalnog fonda za
alijansa.
regiona i Evrope.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE SUMP?
CILJ SUMP-a
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Donošenjem SUMP-a
u saobraćaju;
• smanjenja
13
ODRŽIVA URBANA
MOBILNOST:
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA
ZAPOSLANIKE
POSLANIKE
UVOD
UVOD
izazove Crne
urbanog Gore kako
planiranja
bi u iprocesu
u saradnji Vodič
Gesellschaft
alijansa.
regiona i Evrope. društvenim
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE SUMP?
CILJ SUMP-a
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Donošenjem SUMP-a
u saobraćaju;
• smanjenja
14
ODRŽIVA URBANA
MOBILNOST:
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA
ZAPOSLANIKE
POSLANIKE
UVOD
UVOD Kavalir, električno taksi vozilo
koje kroz centar Ljubljane
mobilnosti, koji je u široj javnosti poznat pod nazivom SUMP (na engleskom: Sustainablebesplatno prevozi
Urban Mobility osobe sa
Plan).
Ovaj dokument predstavlja kratak uvod u načela održive urbane mobilnosti kroz prizmu Planauodržive urbane
Dokument je namijenjen poslanicima u Skupštini Crne Gore kako bi se bliže upoznali sa poteškoćama
modelom održivog kretanju i
mobilnosti, koji je u široj javnosti poznat pod nazivom SUMP (na engleskom: Sustainable
planiranja saobraćaja u gradskim područjima i kako bi u procesu donošenja odluka zagovarali roditelje
ovaj
Urban
sa Mobility Plan).
djecom;
koncept,
izazove Crne
urbanog Gore kako
pripremljen foto:
uz sa modelom
podršku Deutscheodrživog
visitljubljana.com
planiranja
bi u iprocesu
u saradnji Vodič
Građanska
Gesellschaft
Dankirk (Francuska)
alijansa.
regiona i Evrope.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE SUMP?
CILJ SUMP-a
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Besplatan
jednakosti, zdravlja i zaštite životne sredine. Cilj SUMP-a je stvaranje održivog i sveobuhvatnog javni prevoz u Dankirku;
saobraćajnog
foto: www.connexionfrance.com
Donošenjem SUMP-a
Francuski
jednakosti, grad Dankirk
zdravlja
• poboljšanja je u
i zaštite
bezbjednosti septembru
životne
i zaštite 2018.
sredine.
učesnika godine
Cilj SUMP-a
u saobraćaju; javni jeprevoz – kojiodrživog
stvaranje je, kao i iusveobuhvatnog
Podgorici, autobuski – učinio
saobraćajnog
besplatnim.
• smanjenja
sistema putem:Sa populacijom
zagađenja, odgasova
emisije oko 200.000
staklenestanovnika i željom
bašte i potrošnje da unaprijede stanje u saobraćaju, gradske vlasti
energije;
odlučile su se zaefikasnosti
• unapređenja ovaj eksperiment. U prethodnom
i ekonomičnosti u transportu periodu, 60% troška javnog prevoza u Dankirku finansirano je
ljudi i robe;
od• prireza kojiatraktivnosti
povećanja namjenski iza ovu svrhu
kvaliteta plaćaju
životne sredinesve francuske kompanije i institucije sa više od 11 zaposlenih, 30%
u gradovima.
•finansirano je iz gradskog
obezbjeđivanja budžeta,
saobraćajne a samo 10%
dostupnosti od prodaje
poslova i uslugaautobuskih
za sve; karata. Postoje različiti modeli javnog
•finansiranja
poboljšanjajavnog prevoza ii potrebno
bezbjednosti ih je pažljivo
zaštite učesnika razmotriti, jer predstavljaju važan iskorak ka pravednijem i
u saobraćaju;
•ravnopravnijem društvu. emisije gasova staklene bašte i potrošnje energije;
smanjenja zagađenja,
159
Slični modeli iz okruženja: Uvođenje besplatnog javnog prevoza sve je češće dio inoviranih saobraćajnih
politika testiranih i u našem okruženju, u gradovima koji tek treba da rade na uvođenju SUMP-a. Na primjer,
ODRŽIVA URBANA
MOBILNOST:
u Knjaževcu, Jagodini i Zaječaru javni prevoz je besplatan za korisnike, tj. u potpunosti se finansira iz javnog
budžeta. Uprava Knjaževca je ovu mjeru uvela 2015. godine kako bi unaprijedila povezanost prigradskih naselja i
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA
ZAPOSLANIKE
POSLANIKE
sela sa gradom i omogućila bolju dostupnost gradskih funkcija i usluga za stanovništvo čitave opštine. U Jagodini
je besplatan javni prevoz za sve – građane Jagodine, posjetioce iz drugih djelova Srbije, strane turiste – uveden
početkom 2019. godine,
Autori vodiča: dok Zaječar
Sonja Dragović odBulatović,
i Stefan aprila 2019.
NVOgodine omogućava besplatan javni prevoz na lokalnim
Biciklo.me
Autorizavodiča:
linijama Sonja
sve koji imajuDragović i Stefan
prebivalište Bulatović,
na teritoriji togNVO Biciklo.me
grada. U svim ovim gradovima javni prevoz putnika
obavljaju privatne kompanije, koje su za svoje usluge plaćene iz lokalnog budžeta.
UVOD
Malaga
UVOD(Španija)
izazove Crne
urbanog Gore kako
planiranja
bi u iprocesu
u saradnji Vodič
Gesellschaft
alijansa.
regiona i Evrope.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE SUMP?
Stanica sistema javnih bicikala u
Malagi;
foto: www.diariosur.es
– pješačenja,
Malaga, grad-lukabiciklizma
na obali iSredozemnog
javnog prevoza, mora te podržava
i jedan oduravnotežen prostorni
glavnih turističkih i ekonomski
centara Španije,razvoj. SUMP teži da
na razvoju
CILJ SUMP-a
povežeradi
SUMP-a različite
uključi 2014.
krajnje
modele
od 2008. prevoza
godine.
korisnike
u skladan
Opširan
– građane
sistem
dokument,
(participacija)
(integracija),
u kom da ustanje
su postojeće
i da konstantno
procesi željeni
osmišljavanja i sprovođenja
ciljevi opisani
prati i urbanističkog
unapređuje postojeće
u 20 rješenja
stanje (evaluacija).
poglavlja, godine je revidiran, a 2015. postao sastavni dio Generalnog plana ovog grada. Tako
su njime definisane preporuke i mjere dobile važnost zakonske odredbe. Do sada sprovedene mjere SUMP-a bile
Donošenjem
su, između SUMP-a
ostalog, stvarajuna
usmjerene seuspostavljanje
uslovi za pronalaženje
pametnogbalansa izmeđuzaekonomske
sistema održivosti, socijalne
kontrolu saobraćaja i izmještanje vozila
CILJ SUMP-a
jednakosti,
za prevoz teškogzdravlja
sistema putem:
teretai zaštite životne
iz gradske sredine.
zone, kao Cilj
i naSUMP-a
promociju je stvaranje
održivihodrživog
prevoznihi sveobuhvatnog saobraćajnog
sredstava. Naročito uspješnim
pokazali su se projekti izgradnje biciklističkih staza i uvođenja sistema javnih bicikala. U periodu od 2008. do
2014. godine mjere SUMP-a doprinijele su tome da procenat putovanja koja se u gradu svakog dana obave
biciklom porasteSUMP-a
Donošenjem čak saobraćajne
• obezbjeđivanja četiristvaraju
puta, dostupnosti
sase0,4% naza
uslovi 1,7%.
pronalaženje
u saobraćaju;
• smanjenja
Ljutomer (Slovenija)
Ljutomer, opština sa nešto više od 11.000 stanovnika, prva je teritorijalna jedinica u Sloveniji koja je izradila
SUMP za male opštine. Ljutomer se nalazi u dolini i odlikuje se realtivno ravnim reljefom i blagom klimom, pa
16
10
ODRŽIVA URBANA
MOBILNOST:
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA
ZAPOSLANIKE
POSLANIKE
UVOD
UVOD
izazove Crne
urbanog Gore kako
planiranja
bi u iprocesu
u saradnji Vodič
Gesellschaft
alijansa.
regiona i Evrope.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
ŠTA JE SUMP?
CILJ SUMP-a
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Donošenjem SUMP-a
u saobraćaju;
• smanjenja
17
Oslo, koje je i po površini i po broju stanovnika veći od Podgorice oko četiri puta, u centru grada ima svega 650
parking mjesta. Poređenja radi, u podgoričkoj Novoj Varoši aktivno se koristi čak 1200 parking mjesta. U 2017.
ODRŽIVA URBANA
MOBILNOST:
godini najavljeno je da će i postojeća parking mjesta iz centra Osla biti uklonjena u tri faze, tokom tri godine, i da
će umjesto njih biti postavljene biciklističke staze i urbani mobilijar, u cilju smanjenja zagađenosti vazduha.
KRATAK VODIČ
KRATAK VODIČZA
ZAPOSLANIKE
POSLANIKE
PODRŠKA EU
Autori vodiča: Sonja UVOĐENJU
Dragović SUMP-a
i Stefan Bulatović, NVO Biciklo.me
Osim posvećenosti usavršavanju mehanizama SUMP-a i širenju informacija o prednostima ovog pristupa,
Evropska komisija nudi razne oblike podrške evropskim gradovima koji pokažu spremnost da se ozbiljno bave
izazovima na polju urbane mobilnosti:
UVOD
•
UVOD
podrška razmjeni i izgradnji kapaciteta za održivi urbani razvoj kroz, između ostalog, evropski program
URBACT;
• poboljšanje
Ovaj dokument kvaliteta
mobilnosti, koji i dostupnosti
je u široj
predstavlja podataka
javnosti poznat
kratak uvod i statistike
pod nazivom
u načela SUMP (na
održive za rad sistema
engleskom:
urbane gradskog
Sustainable
mobilnosti prevoza i donošenje
Urban Mobility
kroz prizmu Plana Plan). odluka
održive urbane
Dokument
na lokalnom, je namijenjen
regionalnom, poslanicima u Skupštini
nacionalnom Crne Gorenivou;
i evropskom kako bi se bliže upoznali sa modelom održivog
mobilnosti,
planiranja
koji je
saobraćaja
u široj javnosti poznat
u gradskim područjima
pod nazivom
i kako
SUMP
bi u procesu
(na engleskom:
donošenja odluka
Sustainable
zagovarali
ovaj ukoncept,
• podrška
Dokument lokalnim partnerstvima
je namijenjen u
poslanicima primjeni
u i testiranju
Skupštini Crne novih pristupa
Gore kako urbanoj mobilnosti stvarnim
koji je nastao
uslovima, kao odgovor
usaobraćaja
okviru na
inicijativesavremene
CIVITAS izazove
2020; urbanog življenja. Vodičbi
planiranja
GmbG bi u iprocesu
• pružanje
koji finansijske
je nastaoEuropu podrške
kao odgovor projektima
na savremene urbane mobilnosti kroz evropske strukturne i investicione fondove,
Jugoistočnu – energetska efikasnostizazove
(ORF EE), urbanog
u saradnjiživljenja. Vodič
Građanska
kao što su Horizont
Gesellschaft
alijansa. 2020 ili Instrument
für Internationale za povezivanje
Zusammenarbeit GmbG Evrope,
(GIZ) ikao i drugeOtvorenog
njegovog finansijske instrumente.
regionalnog fonda za
IZVORI DODATNIH
alijansa.
pregled domaćeg INFORMACIJA
zakonodavnog okvira od značaja za održivo planiranje saobraćaja, te pregled dobrih praksi iz
regiona i Evrope.
URBACT
pregled(https://urbact.eu/) – program
domaćeg zakonodavnog okviraza
odevropsku
značaja zateritorijalnu saradnjusaobraćaja,
održivo planiranje koji ima za te
ciljpregled
podsticanje održivog
dobrih praksi iz
integrisanog urbanog razvoja u gradovima širom Evrope.
regiona i Evrope.
ŠTA JE SUMP?
CIVITAS (https://civitas.eu/) – mreža gradova koja se zalaže za čistiji, bolji urbani saobraćaj u Evropi i šire.
ŠTA
ELTIS
JE SUMP?
Prema definiciji
gradovima
Evropske komisije, SUMP je strateški plan osmišljen da zadovolji potrebe za kretanjem ljudi u
(https://www.eltis.org/)
i njihovom okruženju – platforma koja olakšava
u cilju unapređenja kvalitetarazmjenu informacija,
života. Naime, znanja i iskustava
to je sveobuhvatna u oblasti
saobraćajna
održive urbane
strategija mobilnosti
koja se sprovodiu na
Evropi.
lokalnom nivou i kojom se stvaraju dobri uslovi za razvoj održivih vidova mobilnosti
CILJ SUMP-a
CILJ SUMP-a
sistema putem:
Donošenjem SUMP-a
u saobraćaju;
• smanjenja
18
12

Crna Gora Održiva Urbana Mobilnost Kratak Vodič Za Poslanike

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Crna Gora Održiva Urbana Mobilnost Kratak Vodič Za Poslanike

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Škola političkih studija

ODRŽIVA URBANA MOBILNOST:

KRATAK VODIČ ZA POSLANIKE

ODRŽIVA URBANA MOBILNOST:

KRATAK VODIČ ZA POSLANIKE

• obezbjeđivanja saobraćajne dostupnosti poslova i usluga za sve;

Autor fotografije na naslovnoj strani:

Ova publikacija nastala je u uz podršku Otvorenog regionalnog fonda za

Stavovi iznešeni u ovom dokumentu ne odražavaju nužno stavove i

Zašto nam je potreban SUMP?...................................................................................................................................................................8

Proces izrade SUMP-a.....................................................................................................................................................................................8

Razlika između tradicionalnog i održivog planiranja saobraćaja...........................................................................................9

Pravni propisi Crne Gore od značaja za održivu urbanu mobilnost..................................................................................10

Pravni propisi čije je donošenje planirano.......................................................................................................................................14

Primjeri dobre prakse.................................................................................................................................................................................14

Podrška EU uvođenju SUMP-a................................................................................................................................................................18

Izvori dodatnih informacija......................................................................................................................................................................18

ZAŠTO NAM JE POTREBAN SUMP?

RAZLIKA IZMEĐU TRADICIONALNOG I ODRŽIVOG

UVOD Fokus na saobraćaj → Fokus na ljude

Domen interdisciplinarnih timova za

strategija koja se sprovodi naUlokalnom

i Evropskoj komisji podnosi izvještaj o nivou buke uzrokovane saobraćajem

You might also like