‫ﻛﻤﺎ أن ﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻹدارﻳﺔ ﻳﺸﻜﻞ إﺣﺪى أوﻟﻮﻳﺎت اﻟﺒﺮﻧﺎﻣﺞ اﻟﺤﻜﻮﻣﻲ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﺤﺪﻳﺚ اﻹدارة‪ ،‬ﻟﻤﺎ ﻟﻪ ﻣﻦ اﻧﻌﻜﺎس‬

‫ﻣﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺤﺴﻴﻦ وﻟﻮج اﻟﻤﺮﺗﻔﻘﻴﻦ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﻄﻮﻳﺮ ﻣﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل ﺑﺒﻼدﻧﺎ وﺗﻤﻜﻴﻨﻬﻢ ﻣﻦ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﻦ اﻟﻮﺿﻮح واﻟﺸﻔﺎﻓﻴﺔ ﺑﺎﻟﺤﺪ ﻣﻦ ﻣﻈﺎﻫﺮ اﻟﺘﻌﻘﻴﺪ اﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻛﺜﺮة اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ واﻟﻤﺘﺪﺧﻠﻴﻦ ﻓﻲ إﻧﺠﺎز‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ وﻃﻮل اﻵﺟﺎل‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﻫﺬا اﻟﺴﻴﺎق‪ ،‬ﻗﺎﻣﺖ وزارة اﻟﻮﻇﻴﻔﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﺗﺤﺪﻳﺚ اﻹدارة ﺑﻤﺒﺎﺷﺮة ﻣﺸﺮوع ﻳﻬﻢ ﺗﺒﺴﻴﻂ ‪ 100‬ﻣﺴﻄﺮة ﺗﺨﺺ‬
‫اﻟﻤﻘﺎوﻻت واﻷﻓﺮاد ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﺗﺸﺎرﻛﻴﺔ ﻣﻊ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻤﻨﺎخ اﻷﻋﻤﺎل واﻟﻮزارات واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻻﺗﺤﺎد اﻟﻌﺎم‬
‫ﻟﻤﻘﺎوﻻت اﻟﻤﻐﺮب‪.‬‬
‫اﻟﻬﺪف ‪:‬‬
‫ﺗﺤﺴﻴﻦ وﺗﻴﺴﻴﺮ وﻟﻮج اﻟﻤﺮﺗﻔﻘﻴﻦ إﻟﻰ اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ ‬‬
‫راﺑﻌﺎ‪ -‬اﻟﺤﺼﻴﻠﺔ اﻟﻤﻨﺠﺰة‬

‫اﻹﻃﺎر اﻟﻤﻨﻬﺠﻲ‬
‫ﺗﻢ إﻋﺪاد اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﻤﻨﻬﺠﻲ ﻟﺘﺪوﻳﻦ وﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻹدارﻳﺔ اﻟﺬي ﻳﺘﻀﻤﻦ ﻣﻘﺎرﺑﺔ اﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻹداري واﻷدوات اﻟﻤﻨﻬﺠﻴﺔ ﻻﻧﺘﻘﺎء‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ واﻟﻨﻤﺎذج اﻹدارﻳﺔ وﺗﺪوﻳﻨﻬﺎ وﺗﺒﺴﻴﻄﻬﺎ واﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺗﺪوﻳﻦ وﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ‬

‫ﺗﻤﺖ دراﺳﺔ واﻗﺘﺮاح إﺟﺮاءات ﺗﺒﺴﻴﻄﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ب ‪ 44‬ﻣﺴﻄﺮة ﺗﻬﻢ ﻣﺠﺎﻻت إﻧﺸﺎء اﻟﻤﻘﺎوﻟﺔ‪ ،‬واﻟﺘﺠﻬﻴﺰ واﻟﻨﻘﻞ واﻟﻠﻮﺟﺴﺘﻴﻚ‪،‬‬
‫واﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة واﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪... ،‬‬

‫ﺗﺪوﻳﻦ وﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ اﻟﻤﻮاﻃﻦ‬

‫ﺗﻤﺖ دراﺳﺔ واﻗﺘﺮاح إﺟﺮاءات ﺗﺒﺴﻴﻄﻴﺔ ﺧﺎﺻﺔ ب ‪ 56‬ﻣﺴﻄﺮة ﺗﻬﻢ ﻣﺠﺎﻻت اﻟﻀﺮاﺋﺐ‪ ،‬واﻟﻨﻘﻞ‪ ،‬واﻟﺠﻤﺎرك واﻟﻀﺮاﺋﺐ ﻏﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮة‪ ،‬واﻟﻀﻤﺎن اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬واﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪... ،‬‬

‫ﻧﺸﺮ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ ‪:‬‬

‫ﺗﻢ ﻧﺸﺮ ‪ 31‬ﻣﺴﻄﺮة ﺗﻬﻢ اﻟﻤﻘﺎوﻻت ﻋﻠﻰ اﻟﺒﻮاﺑﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻟﻠﺨﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ‪www.service-public.ma‬‬

‫ﺗﻜﻮﻳﻦ اﻟﻤﻜﻮﻧﻴﻦ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻘﻨﻴﺎت ﺗﺪوﻳﻦ وﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ‬

‫ﻟﺪﻋﻢ ﻗﺪرات اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﻳﺔ ﺑﻤﺨﺘﻠﻒ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻮزارﻳﺔ واﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻌﻴﺪ اﻟﻤﺮﻛﺰي واﻟﻼﻣﻤﺮﻛﺰ‪ ،‬ﺗﻢ ﺗﻨﻈﻴﻢ‬
‫‪ 6‬دورات ﻟﺘﻜﻮﻳﻦ ‪ 100‬ﻣﻜﻮن ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة اﻟﻤﻤﺘﺪة ﺑﻴﻦ ‪ 2013‬إﻟﻰ ‪ 2015‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل ﺗﻘﻨﻴﺎت ﺗﺪوﻳﻦ وﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ وذﻟﻚ‬
‫ﺑﻐﺎﻳﺔ ﺗﺄﻫﻴﻞ ﻫﺬه اﻷﻃﺮ ﻟﻺﺷﺮاف ﻋﻠﻰ ﺑﺮاﻣﺞ ﺗﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﻘﻄﺎﻋﺎﺗﻬﻢ‪.‬‬

‫إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﺮﺳﻮم ﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ وﺗﻔﻌﻴﻞ إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ وإﺣﺪاث ﻧﻈﺎم وﻃﻨﻲ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﺎذج اﻹدارﻳﺔ‬
‫ﺗﻢ إﻋﺪاد ﻣﺸﺮوع ﻣﺮﺳﻮم ﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ ﻳﻬﺪف إﻟﻰ إرﺳﺎء ﺣﻜﺎﻣﺔ ﺟﻴﺪة ﻟﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ ﺑﺒﻼدﻧﺎ وإﻗﺮار إﻟﺰاﻣﻴﺔ اﻟﻌﻤﻞ ﺑﻬﺎ‬
‫‪ ((l’opposabilité‬وإﺣﺪاث ﻧﻈﺎم وﻃﻨﻲ ﻟﻠﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻤﺎذج اﻹدارﻳﺔ ﺳﻮاء ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺨﺺ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﻬﻢ اﻟﻤﻮاﻃﻨﻴﻦ أو‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﺘﻲ ﺗﺨﺺ اﻟﻤﻘﺎوﻻت أو اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻹدارات ﻓﻴﻤﺎ ﺑﻴﻨﻬﺎ‬
‫‪ ‬‬
‫ﻓﻲ إﻃﺎر ﻣﺸﺮوع ﺗﺪوﻳﻦ وﺗﺒﺴﻴﻂ ﻣﺴﻄﺮة ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻷﺟﻞ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺬي ﺗﺸﺮف ﻋﻠﻴﻪ وزارة إﺻﻼح اﻹدارة واﻟﻮﻇﻴﻔﺔ‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻓﻲ إﻃﺎر ﻟﺠﻨﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺬا اﻟﻤﻮﺿﻮع ﻣﻜﻮﻧﺔ ﻣﻦ ﻣﻤﺜﻠﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﻤﺘﺪﺧﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﻄﺮة‪ ،‬ﺗﻢ إﻋﺪاد ﻣﺨﺮﺟﻴﻦ‬
‫ﻳﺘﺠﻠﻴﺎن ﻓﻲ‪:‬‬

‫رﺳﺎﻟﺔ إﺧﺒﺎرﻳﺔ رﻗﻢ ‪ 1‬ﺣﻮل ﺗﻔﻌﻴﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 55-19‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻠﻒ ﺻﺤﻔﻲ ﺣﻮل اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 55.19‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻨﺸﻮر اﻟﺴﻴﺪ رﺋﻴﺲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ رﻗﻢ ‪ 2020/20‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﻔﻌﻴﻞ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 19.55‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ اﻟﺼﺎدر ﺑﺘﺎرﻳﺦ ‪ 21‬دﺟﻨﺒﺮ ‪.2020‬‬

‫اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻹﻋﺪاد ﻣﺼﻨﻔﺎت اﻟﻘﺮارات اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻇﻬﻴﺮ ﺷﺮﻳﻒ رﻗﻢ ‪ 1.12.06‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 6‬ﻣﺎرس ‪ 2020‬ﺑﺘﻨﻔﻴﺬ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 55.19‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ أو‬
‫اﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫ﻣﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 2.20.660‬ﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ 18‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ 2020‬ﺑﺘﻄﺒﻴﻖ ﺑﻌﺾ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 55.19‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺒﺴﻴﻂ‬
‫اﻟﻤﺴﺎﻃﺮ واﻹﺟﺮاءات اﻹدارﻳﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺪﻟﻴﻞ اﻟﻌﻤﻠﻲ ﻟﻤﺴﻄﺮة ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻷﺟﻞ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺣﺴﺐ ﻗﺎﻧﻮن ‪.7-18‬‬

‫ﺧﺪﻣﺔ ﺣﺼﻮل اﻟﻤﻮاﻃﻦ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﻮﻳﺾ ﻋﻦ ﻧﺰع اﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﻷﺟﻞ اﻟﻤﻨﻔﻌﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬