‫ايرادات الجباية العادية في الجزائر‪0222/0222‬‬

‫تبقى مسامهة اجلباية العادية يف اإليرادات اجلبائية غري مقنعة لتواضعها مقارنة باجلباية البرتولية من جهة واصطدامها مبشكل عدم‬
‫قدرهتا علي تغطية كتلة األجور املدفوعة للعمال ‪،‬مما يشكل اضطرابا وقلقا على حيوية وتوازن االقتصاد الوطين يف ظل نضوب‬
‫وتراجع أسعاره يف السوق العاملية‪ ،‬واجلدول التايل يوضح ويؤشر على ضعف مردودية اجلباية العادية يف اجلزائر‪.‬‬

‫جدول يوضح تطور اإليرادات الجبائية للفترة (‪)0222 -0222‬‬

‫الوحدة‪ :‬مليار دينار‬
‫‪0222‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪0222‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪2001‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫السنـة‬
‫الطبيعــة‬
‫‪412224 520225 522924 152929 091121‬‬ ‫‪0022‬‬ ‫‪222922 222922 222222 212520 205421‬‬ ‫‪2220‬‬ ‫مجموع‬
‫الجباية‬
‫‪1548.5 1309.4‬‬ ‫‪22224‬‬ ‫‪92521‬‬ ‫‪25420‬‬ ‫‪49220‬‬ ‫‪49220‬‬ ‫‪40222‬‬ ‫‪52920‬‬ ‫‪52520‬‬ ‫‪12025‬‬ ‫الجباية‬
‫‪222‬‬
‫العادية‬
‫‪3829‬‬ ‫‪2820 022522 522124 022220‬‬ ‫‪0222‬‬ ‫‪222421 210229‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪22225‬‬ ‫‪25222‬‬ ‫‪902‬‬ ‫الجباية‬
‫البترولية‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية‬

‫يعود ضعف مردودية اجلباية يف اجلزائر جملموعة من العوامل لعل أمهها‪:‬‬

‫أ ‪ /‬ضعف اإلدارة الجبائية في إيجاد األوعية الضريبية المالئمة ذات المردودية ‪ :‬فالكثري من الضرائب املكونة للهيكل‬
‫الضرييب اجلزائري ذات مردودية ضعيفة نذكر منها مثال‪:‬‬

‫‪ -‬ضعف إيرادات الضريبة على الدخل اإلمجايل لغري األجراء‪ ،‬خاصة إذا ما قورنت بالضريبة على الدخل اإلمجايل لألجراء‬
‫واليت تشكل تقريبا حوايل (‪ )% 87‬من إيرادات الضريبة على الدخل اإلمجايل ‪.‬‬

‫‪ -‬ضعف مداخيل اجلمارك‪.‬‬

‫‪ -‬ضعف مداخيل اجلباية العقارية‪.‬‬

‫‪ -‬ضعف مداخيل الضريبة على أرباح الشركات‪.‬‬

‫ب ‪ /‬غياب نظام معلومات جبائي فعال‪ :‬عمليا فإن مردودية منظومة اجلبائية تبدأ أوال بتوفر املعلومات اجلبائية‪ ،‬فهي تعد‬
‫مبثابة العمود الفقري ملصلحيت الوعاء والتحصيل‪ ،‬ذلك أنه يف غياب قاعدة بيانات صحيحة عن النشاط االقتصادي‪ ،‬ال‬
‫ميكن حتقيق إيرادات جبائية عالية‪ ،‬وهو ما انتبهت إليه اجلزائر مؤخرا بإنشائها مديرية تعىن بالبحث عن املعلومة اجلبائية سنة‬
‫‪ 7008‬مسيت «مديرية املعلومات والوثائق اجلبائية» ‪.‬‬

‫ج ‪ /‬استشراء (توسع) االقتصاد الموازي‪ :.‬ميثل االقتصاد غري الرمسي جماال كبريا يف االقتصاد الوطين‪ ،‬حبيث توجد الكثري‬
‫من األنشطة االقتصادية بعيدة عن أعني احلكومات وأجهزهتا الرقابية‪ ،‬ويف ظل هذه الظروف حتدث املنافسة غري الشريفة‪ ،‬إذ‬
‫مع مرور الوقت تصبح املؤسسات الفاسدة هي السائدة يف السوق‪.‬‬

‫إن أهم مظاهر االقتصاد املوازي من املنظور اجلبائي تتمثل فيما يلي‪:‬‬
‫‪ -‬البيع والشراء بدون فواتري‪.‬‬

‫‪ -‬حتويل اإلعفاءات اجلبائية عن مسارها احلقيقي‪.‬‬

‫‪ -‬تقدمي تصرحيات خاطئة ألرقام األعمال‪.‬‬

‫‪ -‬النشاط بدون سجل جتاري‪.‬‬

‫يف غياب إحصائيات دقيقة ‪،‬تشري بعض األرقام بأن حجم االقتصاد املوازي يف اجلزائر ميثل تقريبا حوايل ‪ % 00‬من الناتج احمللي‬
‫اإلمجايل‪ ،‬إال أن حسب االحصائيات اليت قدمتها املديرية العامة للضرائب فإن معظم قضايا التهرب الضرييب ترتكز يف قطاعات‬
‫االسترياد‪ ،‬التجارة باجلملة‪ ،‬صانعي الذهب‪.‬‬
‫د ‪ /‬ضعف النظام الرقابي الجبائي الجزائري (المراجعة الجبائية)‪ :‬رغم اجملهودات الكبرية املبذولة لتحسني نظام الرقابة اجلبائية‬
‫عرب آلياته املختلفة (التحقيق يف احملاسبة ‪ ،VC‬التحقيق يف جممل الوضعية اجلبائية ‪ ،VASF‬التحقيق املصوب يف احملاسبة‬
‫‪ ،)VPC‬إال أن هذا اجملال الزال مل يبلغ املستوى املنتظر منه سواء بالنظر إىل عدد امللفات اليت هي حمل مراجعة جبائية أو املبالغ‬
‫احملققة منها واليت ميكن أن تعزى إىل‪:‬‬
‫‪ -‬برجمة املكلفني الذين ال ميثلون خطرا جبائيا (جتاهل امللفات اهلامة)‪.‬‬

‫‪ -‬نقص عدد احملققني‪ ،‬وعدم تأهيل البعض منهم‪.‬‬

‫‪ -‬عدم حتديث معايري اختيار املؤسسات القابلة للتحقيق‪.‬‬

‫‪ -‬قلة تعامل مصاحل الرقابة اجلبائية مع بعض اهليآت اإلدارية األخرى ذات الصلة باملعلومات اجلبائية‪.‬‬

‫‪ -‬عدم االعتماد على األساليب الكمية واملؤشرات النسبية الدالة على الوضعية احلقيقية للمؤسسات السيما املؤسسات‬
‫الصناعية اإلنتاجية‪.‬‬

‫‪ -‬عدم تشجيع املؤسسات اليت تبدي تعاونا‪ ،‬وحسن سلوك مع حمقيقني‪.‬‬

‫‪ -‬قلة تعامل املصاحل اجلبائية فيما بينها‪ ،‬خاصة إذا تعلق األمر بطلب معلومات من خارج الوالية‪ ،‬حمل السكن الرئيسي‬
‫للمكلف‬