제4장 폐기물 및 토양오염

우리나라는 자원 및 에너지 빈국임에도, 도시화, 산업화가 고도로 진행되어 에너지와 자원을 많이 소비

그간 종량제 봉투, 분리배출 및 재활용 정책으로 좁은 국토에서 매립 비율은 감소하고, 재활용 비율은
늘어나는 성과를 이루고 있으나 절대적인 폐기물의 양은 증가하는 상황

지속가능한 발전을 위해 폐기물의 패러다임의 전환이 필요 -> 자원순환정책

4.1 폐기물
4.1.1 폐기물의 정의
“ 쓰레기, 연소재, 슬러지, 폐유, 폐산, 폐알칼리, 동물의 사체 등으로 사람의 생활이나 사업활동에 필요
하지 아니하게 된 물질 “

일반적으로 폐기물은 일반폐기물과 유해폐기물로 분류한다. 하지만 우리나라의 경우, 개정 폐기물관리

법 (1995.12.29)에서 이를 생활폐기물과 사업장폐기물로 대분류하여 발생원별 관리에 효율을 기하고자
하였다.

⚫ 폐기물의 분류 체계

- 생활 폐기물 : 사업장 폐기물 이외의 폐기물

- 사업장 폐기물 : 공장배출시설 폐기물 / 지정폐기물 (폐산, 폐알칼리, 감염성 폐기물 등) 등

https://www.youtube.com/watch?v=tpnAp9uMzCs
4.1.2 우리나라 폐기물 정책현황

- 1996년 처음으로 폐기물 센서스사업을 실시

이를 통해 정확한 폐기물 통계자료를 얻게 되었으며, 앞으로 5년 주기로 지속 조사하게 됨으로써 폐
기물 처리시설 설치의 적정화와 효율화를 이루는 계기가 되었다.

- 폐기물 관련 법령의 계속적 보완 ( 새로운 제도 도입 & 준수사항 신설 & 처리기준 강화)

- 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 법률 강화

- 쓰레기 매립지를 효율적으로 운용할 수 있는 제도적 근거 마련

⚫ 러브커넬 (Love Canal) 사건

미국 미시간주의 러브 운하에 유해 폐기물을 매립한 사건이다.

1942년 염소제조회사인 Hooker Chemical 사가 이 지역에 자체 폐기물을 투기하기 시작하였으며, 2만

여 톤을 이 운하 근처에 매립하였다. 매립된 폐기물은 액체, 고체 및 각종 용매로서 대부분이 유해 폐
기물이었다. 이후 이 지역에 사는 사람들은 오염물질에 의하여 호흡기 질환 뿐만 아니라 불구의 신생
아 출생 등 원인불명의 이상질환이 발생하였다. 1978년 미국 연방 환경처는 이 지역을 환경 재난 지역
으로 선포하고 주민들을 이주시켰다.

러브커넬 사건은 미국의 Super Fund 법 제정의 결정적 계기가 되었다.

https://www.youtube.com/watch?v=OQi3IH7M1mo https://www.youtube.com/watch?v=SSaYJcS7Q4g
4.1.3 폐기물관리법제의 발전과정

- 우리나라의 폐기물관리법제는 “ 2원화 → 1원화 → 세분화 “의 단계를 밟아 왔다.

- 1980년대 중반 이전에는 생활폐기물은 「 오물청소법 」, 사업장 폐기물은 「 환경보전법 」에 의하여 2

원적으로 관리되었다.

- 그러나 1986년 「 폐기물관리법 」이 제정되면서 관리체계가 통합되어 일원화 되었고,

- 그 이후에 「 폐기물관리법 」이 재활용 활성화 및 폐기물 처리시설 설치 촉진을 위하여 분법화됨에

따라 세분화되었다.
4.1.4 폐기물의 분류

폐기물은 성상과 발생원을 기준으로 분류할 수 있다.

1) 성상 별 분류

- 유기물질/무기물질

- 가연성/비가연성

- 액상 : 고형물 함량이 5% 미만인 것

- 반고상 : 고형물 함량이 5% 이상 15% 미만인 것

- 고상 : 고형물 함량이 15% 이상인 것

2) 발생원 별 분류
- 생활폐기물

- 산업폐기물
우리나라의 경우 1991년 폐기물관리법이 개정되기 전에는 폐기물을 발생원 별로 구분하여 왔지만, 현
재는 폐기물을 성상 별로 분류하고 있다.

따라서, 어디서 발생하였던지 간에 유해성에 기준을 두어 성상에 따라 일반폐기물과 특정폐기물로 구

별하고 있다.

폐기물은 앞서 말했 듯이 분류의 방법이 다양하지만 3가지의 일반적인 범주, 즉 (1) 도시 고형 폐기물,

(2) 산업폐기물, (3) 유해폐기물로 구분할 수 있다.

1) 도시 고형 폐기물

- 식품 폐기물 (식품의 취급, 준비, 요리, 식사 등에서 발생)

- 가연성 쓰레기 : 종이, 판지, 플라스틱, 천, 고무, 가죽, 나무 등

- 비가연성 쓰레기 : 유리, 도자기, 깡통, 철 및 비철금속 등

- 소각 잔류물

- 건축 및 해체 폐기물

- 처리시설 폐기물 (상수처리, 폐수처리 및 폐기물 처리시설로부터 발생되는 폐기물)

- 기타폐기물 (가로수 낙엽, 청소폐기물, 배수구 쓰레기 등)

또한 이들 도시 고형 폐기물의 일반적 배출원은 다음과 같다.

① 주택지역

② 상업지역 (상점, 시장, 사무실 빌딩, 호텔 등)

③ 개방지역 (도로, 골목, 공원, 해변, 공터 등)

④ 처리시설 (상수처리, 폐수처리, 폐기물처리 시설 등)

2) 산업 폐기물

산업 활동으로부터 파생되는 폐기물이다. 일반적으로 쓰레기, 각종 슬러지, 건축 및 해체 폐기물 및 유

해 폐기물이 포함된다.

3) 유해 폐기물

인간, 식물 또는 동물에게 즉각적 혹은 장기적으로 상당한 위험을 미치는 폐기물이다. 다음의 4가지 특
성 중 한 가지 특성을 나타내면 유해 폐기물로 분류한다.

① 인화성

② 부식성

③ 반응성

④ 용출특성
4.1.5 폐기물 관리 정책 개관

1) 원천적 감량 (발생억제) : 쓰레기 종량제 / 1회용품 사용규제 / 과대포장 규제 / 폐기물 부담금 제도

2) 재사용 : 공병보증금제 / 리필제품 생산권고 / 알뜰시장 (벼룩시장, 녹색가게)

3) 재활용 : 분리수거 / 폐기물예치금 / 재활용제품 의무구매 / 재질분류표시 / 재활용산업 지원 등

4) 소각 : 소각시설 확충 / 소각기준 설정, 운영 / 소각에너지 회수

5) 매립 : 매립시설 확충 / 해양투기 / 매립가스 자원화 / 비위생매립지 정비

빈용기 보증금제도

병입 주류 및 음료등의 제품가격에 별도의 보증금을 붙여 판매한 후 소비자가 빈용기를 반환

할 때 이를 환불해주도록 하여 빈용기의 재사용 및 원가절감을 도모하기 위한 제도 (자원의 절
약과 재활용촉진에 관한 법)
빈용기 보증금제도
 폐기물 부담금 제도 (자원의 절약과 재활용촉진에 관한 법률)

정의 : 폐기물의 발생을 억제하고 자원의 낭비를 막기위해 특정 대기, 수질 유해물질 및 유독물을 함유

하고 있거나, 재활용이 어렵고 폐기물관리상 문제를 일으킬 수 있는 제품/재료/용기의 제조업자 또는
수입업자에게 그 폐기물 처리에 드는 비용을 부담하도록 하는 제도
대상 : 살충제, 유독물제품용기, 껌, 1회용 기저귀, 담배, 플라스틱제품등 6개 품목에 대해 폐기물부담금
을 부과
폐기물부담금 품목별 부과요율·금액
쓰레기종량제

• 쓰레기를 버린 만큼 비용을 낸다는 배출자부담원칙을 적용하여 쓰레기 발생을 줄이고 재

활용품의 분리배출을 촉진하기 위한 정책으로 1995년1월부터 시행

음식물류쓰레기 종량제

• 음식물쓰레기 배출로 인한 경제적, 사회적 비용 증가와 에너지 기후 변화에의 악영향 저

감하기 위해 사후처리 위주에서 사전발생 억제정책으로 방향을 전환. 2013년 부터 시행
4.1.6 폐기물의 처리 및 최종 처분

1) 처리 및 회수

고형 폐기물 관리 시스템에서 ‘고형 폐기물 처분 시스템의 효율을 개선‘하고, ‘자원을 회수’ 하며, ‘전환
생성물 및 에너지를 회수하기 위한 물질을 준비’하기 위해 사용된다.

가) 기계적 부피 감축 : 압착 메커니즘을 설치한 차량 이용

나) 소각에 의한 부피 감축 : 도시 폐기물의 부피는 소각에 의해 약 90% 이상 감축시킬 수 있다.

다) 수작업에 의한 성분 분리

라) 기계적 힘에 의한 성분 분리
2) 최종 처분

폐기물의 최종 처분 방법으로는 다음과 같다.

가) 육지
- 불법 투기 또는 단순 매립
- 위생매립 ; 생활 폐기물 처리
- 안전매립 ; 유해 폐기물 처리

나) 해양처분
- 유해하지 않은 산업폐기물이나 하수슬러지 처리에 이용

다) 소각
- 소각도 최종 처분 방법에 속하나, 실제로는 처리방법에 더 가깝다.

이들 처리방법 중 가장 일반적으로 사용하는 방법이 육지 매립이며, 대표적인 예가 서울의 난지도이다.

육지매립은 종류에 따라 단순매립, 위생매립 및 안전매립으로 구분할 수 있다.

⚫ 단순매립 : 비위생적 매립형태이다. 우리나라 매립의 거의 대부분이 (98% 이상) 단순매립 형태이며,
이 방법은 하천이나 호소 등 주변 환경을 오염시키고 토양오염이나 가스 폭발의 가능성 등의 문제점
을 내포하고 있다.

⚫ 위생매립 : 복토 사용과 침출수 처리 등으로 일반 폐기물 처리에 효과적인 방법이다.

⚫ 안전매립 : 환경오염을 최소화하기 위해 유해 폐기물을 자연계와 완전히 차단하는 방법이다.

* 영상 보기 * Ctrl 키 누르면서 사진 클릭

→ 육지매립의 대표적 예인 ‘난지도 매립지‘

사업장 폐기물 감량현황 (재활용 · 소각 · 매립 방법)
 재활용 쓰레기 음식물 쓰레기
https://www.youtube.com/watch?v=p6imtXqA7gg https://www.youtube.com/watch?v=QZ5MX8r85gc

• https://www.youtube.com/watch?v=el2CikYCBdg https://www.youtube.com/watch?v=0nIwYF2tjWI
• 익산 장점마을

원인 : 장점마을 인근에 금강농산에서 KT&G에서 받아온 퇴비로만 사용해야 하는 연초박을

고온에 건조시켜 유기질 비료로 사용 -> 건조과정 중 나온 발암물질 발생
- 담배특이니트로사민과 다환방향족탄화수소
결과 : 2001년 부터 2017년 4월 금강농산이 폐업할 때까지 마을주민 99명 중 22명이 암에
걸렸고 그 중 17명이 사망 (장점마을의 전체 암 발병률은 다른 지역보다 2배 가량 높고 특
히 담낭 및 담도암은 16배, 피부암은 21배 높음)

https://imnews.imbc.com/replay/2019/nw1700/article/5595189_
29328.html
• 인천 사월마을

마을 인근 비료공장에서 발생하는 분진때문에 각종 질환발생.

2005년부터 2018년까지 주민 122명 가운데 15명이 폐암, 유방암등에 걸렸고, 이 중 8명이 사망.
그러나 발생한 암의 종류가 다양하고 다른 지역에 비해 유의하게 높지 않음
->주거부적합으로 판정
- 주민건강상태 결과 카드뮴, 수은, 다환방향족탄화수소 등은 국민평균보다 1.1-1.7배 높음
• 장암마을 (충남 부여군)
• 1998년마을인근에 폐기물처리 공장이 들어선 이후 악취, 연기, 먼지로 고생 -> 논의 벼는
폐사 -> 10년간 10여명이 암으로 사망 -> 항의 -> 부여군에서는 위반없음

http://news.khan.co.kr/kh_news/khan_art_view.html?artid=201912180600035&code=940100
• 청주 북이면 소각장

• 북이면 반경 2키로 인내에 3개의 소각장 -> 북이면 소각시설은 전국대비 6.8%
소각장 신설 허가 요청 -> 주민반대 -> 건강영향 조사 청원 수용 (2020년)
• 소각장에서 배출되는 오염물질로 인해 건강과 악취등의 피해 (인구 4,773명/ 암 발병 45명)
다음 수업

제5장 소음과 진동