REFORMASI BIROKRASI DALAM PELAYANAN KEBERSIHAN

DI DINAS LINGKUNGAN HIDUP KOTA TANGERANG

Siti Rafa
Jurusan Administrasi Publik, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas
Islam Syekh Yusuf, Tangerang
E-mail: Sitirafa200@gmail.com

ABSTRACT
The environment as a source of daily human activities makes the environment
inseparable from human life. A good environment creates a comfortable and
friendly environment for humans, especially in society. Along with the problems
that are increasingly diverse, the environment becomes a very important problem,
especially in Indonesia. Environmental problems are increasing and complex,
various environmental management programs both at the central and regional
levels are designed to address various developments in environmental problems.
In line with the regional autonomy process, the capacity of Human Resources and
Institutions in the field of environmental management continues to be developed
according to the potentials and problems in each region. As a result, the
creativity, initiative and independence of the bureaucracy are reduced. The
service quality of the bureaucracy is considered to be poor, long, and convoluted.
To reform the bureaucracy as a public servant, it must be carried out immediately
and directed and full of mature methods or calculations. Good service to the
public is a service that is performed by a bureaucracy who feels that he is part of
the public (public servants), not a bureaucracy that makes it difficult for the public
with various regulations and conditions that are deliberately complicated
Therefore, the Tangerang City Environmental Service makes policies to improve
public services in overcoming environmental problems. These policies are also
related to one of the principles of Reinventing Government, namely Customer
Oriented Government.

Keywords: Public Bureaucracy, Bureaucratic Reform, Public Servant

ABSTRAK

Lingkungan hidup sebagai sumber kegiatan manusia sehari-hari menjadikan

lingkungan tak lepas dari kehidupan manusia. Lingkungan yang baik menciptakan
lingkungan yang nyaman dan bersahabat dengan manusia khususnya dalam
bermasyarakat. Seiring dengan permasalahan yang semakin hari semakin
beragam lingkungan menjadi permasalahan yang teramat penting khususnya di
Indonesia. Permasalahan lingkungan hidup semakin meningkat dan kompleks,
berbagai program pengelolaan lingkungan hidup baik di tingkat pusat maupun
tingkat daerah dirancang untuk mengatasi berbagai perkembangan permasalahan
lingkungan hidup. Sejalan dengan proses otonomi daerah, kemampuan Sumber
Daya Manusia maupun Institusi di bidang pengelolaan lingkungan hidup terus
ditumbuh kembangkan sesuai dengan potensi dan permasalahan di
masingmasinng daerah. Akibatnya kreatifitas, inisiatif dan sikap kemandirian
birokrasi menjadi berkurang. Kualitas pelayanan birokrasi dinilai buruk, lama,
berbelit-belit. Reformasi birokrasi sebagai pelayan publik, maka reformasi itu
harus segra dilakukan dan terarah dan penuh dengan metode atau perhitungan
yang matang. Pelayanan yang baik terhadap publik adalah pelayanan yang
dilakukan oleh birokrasi yang merasa dirinya adalah bagian dari publik (pelayan
publik), bukan birokrasi yang mempersulit publik dengan berbagai peraturan-
peraturan dan syarat-syarat yang sengaja di persulit. Oleh karena itu Dinas
Lingkungan Hidup Kota Tangerang membuat kebijakan-kebijakan untuk
meningkatkan pelayanan public dalam mengatasi permasalahan lingkungan,
kebijakan-kebijakan ini juga berhubungan salah satu prinsip Reinventing
Government yaitu Pemerintah Berorientasi Pelanggan.

Kata Kunci: Birokrasi Publik, Reformasi Birokrasi, Pelayan Publik

PENDAHULUAN
Dinas lingkungan Hidup (DLH)
Kota Tangerang adalah dinas
pemerintahan yang bergerak di bidang
lingkungan hidup daerah yang meliputi
kegiatan dalam melakukan
pengawasan, pengendalian, dan
penertiban terhadap segala sesuatu
mengenai lingkungan hidup Kota
Tangerang. DLH memiliki amanah
untuk menjaga kualitas lingkungan
hidup demi kehidupan dimasa depan.
Oleh sebab itu, diperlukan
perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup yang sungguh–
sungguh dan konsisten oleh semua
pihak
Lingkungan hidup sebagai
sumber kegiatan manusia sehari-har
menjadikan lingkungan tak lepas dari
kehidupan manusia. Lingkungan yang
baik menciptakan lingkungan yang
nyaman dan bersahabat
dengan manusia
khususnya dalam
bermasyarakat. Seiring dengan
permasalahan yang semakin hari
semakin beragam lingkungan menjadi
permasalahan yang teramat penting
khususnya di Indonesia.
Permasalahan lingkungan hidup
semakin meningkat dan kompleks,
berbagai program
pengelolaan
lingkungan hidup baik di tingkat
pusat maupun tingkat daerah
dirancang untuk mengatasi berbagai
perkembangan permasalahan
lingkungan hidup. Sejalan dengan
proses otonomi daerah, kemampuan
Sumber Daya Manusia maupun
Institusi di bidang pengelolaan
lingkungan hidup terus ditumbuh
kembangkan sesuai dengan potensi
dan permasalahan di masing-masinng muncul ke permukaan, yang
daerah. berhubungan dengan kedudukan dan
kewenangan pejabat publik, yakni
Buruknya birokrasi menjadi korupsi, kolusi dan nepotisme dengan
permasalahan urgen dalam mencapai beranekaragam bentuknya, serta
keberhasilan pelayanan yang lambatnya pelayanan, dan diikuti
excellent.Political and Economic Risk dengan prosedur yang berbelit-belit
Consultancy (PERC) yang berbasis di atau yang lebih dikenal dengan efek
Hongkong meneliti pendapat para pita merah (red-tape). Keseluruhan
eksekutif bisnis asing (expatriats), kondisi empirik yang terjadi secara
hasilnya birokrasi Indonesia dinilai akumulatif telah meruntuhkan konsep
termasuk terburuk dan belum birokrasi weberian yang
mengalami perbaikan. memfungsikan birokasi untuk
mengkoordinasikan unsurunsur dalam
BIROKRASI PUBLIK proses pemerintahan. Birokrasi dalam
Berbagai keluhan dan kritikan keadaan demikian hanya berfungsi
mengenai kinerja birokrasi memang sebagai pengendali penegak disiplin
bukan hal baru lagi. Birokrasi lebih dan penyelenggara pemerintahan
menunjukkan kondisi empirik yang dengan kekuasaan yang sangat besar
sangat buruk, negatif atau sebagai tetapi sangat mengabaikan fungsi
suatu penyakit (bureau patology), pelayanan kepada masyarakat.
ketimbang citra yang baik atau Menurut Heady dan Wallis dalam
rasional (bureau rationality), seperti Kartasasmita (1997), tentang birokrasi
yang dikandung misalnya, dalam pemerintahan di negara-negara
birokrasi rasional weberian. berkembang ditandai dengan beberapa
Oleh karena itu Blau dan Meyer kelemahan yang juga merupakan ciri
dalam Ismani (2001), lebih melihat utamanya. Kelemahan atau ciri-ciri
birokrasi dari sisi gelapnya yaitu tersebut memiliki kesamaan dengan
adanya kekakuan (inflexibility) dan kondisi birokrasi pemerintahan
kemandegan struktural Indonesia. Heady menyebutkan ada
(structural static), tata cara yang lima ciri.
berlebihan (ritualism) dan 1. Pola dasar (basic pattern) sistem
penyimpangan sasaran (pevesion administrasi negaranya merupakan
goals), sifat yang tidak pribadi tiruan atau jiplakan dari sistem
(impersonality) dan pengabaian administrasi kolonial yang
(alenation) serta otomatis dikembangkan negara penjajah
(automatism) dan menutup diri khusus untuk negara yang
terhadap perbedaan pendapat dijajahnya. Biasanya, pola
(constrain of dissent). administrasi negara yang diterapkan
Citra buruk tersebut semakin negara penjajah di negara yang
diperparah dengan isu yang sering dijajah bersifat elitis, otoriter,
cenderung terpisah (sebagai menara
 gading) dari masyarakat dan pertama di atas. Dalam hal ini,
lingkungannya. Selain sifat-sifat di birokrasi seakanakan menjadi
atas, dalam birokrasi kita juga dapat menara gading yang tidak tersentuh.
dijumpai nilai patron–client yang Ia bisa memutuskan apa saja tanpa
menempatkan aparatur sebagai merasa perlu memperhatikan dan
pihak yang dilayani dan masyarakat mengajak pihak lain (stake holders)
sebagai pihak yang melayani. untuk merumuskannnya.
2. Birokrasi pemerintahan kekurangan
sumberdaya manusia yang Sejalan dengan hal itu dikemukakan
berkualitas baik dari segi bahwa birokrasi yang terlalu hirarkis,
kepemimpinan, manajemen, terlihat ketika ada kebiasaan kerja
kemampuan dan keterampilan bahwa setiap hal atau pekerjaan harus
teknis yang sesuai dengan menunggu petunjuk, perintah dan
kebutuhan pembangunan. persetujuan dari atasan.Akibatnya
Sebaliknya, kondisi yang sering kreatifitas, inisiatif dan sikap
dijumpai adalah banyaknya sumber kemandirian birokrasi menjadi
daya manusia yang kurang berkurang.Kualitas pelayanan
berkualitas dengan pembagian tugas birokrasi dinilai buruk, lama, berbelit-
yang tidak jelas. belit.Hal itu berbeda sekali dengan
Akibatnya, tidak saja terjadi swasta yang pemberikan pelayanan
inefesiensi dalam penggunaan interaktif, kompetitif dan cepat.
sumberdaya manusia, tetapi juga Perlu dibangun birokrasi
terjadi penumpukkan pegawai berkultur dan struktur rasional-egaliter,
dalam satu unit kerja atau instansi. bukan irasionalhirarkis.Caranya
3. Birokrasi cenderung mengutamakan dengan pelatihan untuk menghargai
atau berorientasi pada kepentingan penggunaan nalar sehat dan
pribadi atau kelompok dari pada mengunakan hasil-hasil ilmu
kepentingan masyarakat atau pengetahuan.Perlunya memiliki
pencapaian sasaran yang bermanfaat semangat pioner, bukan memelihara
bagi masyarakat banyak. Kelompok budaya minta petunjuk dari atasan.
ini selain berada di lingkungan Perlu dibiasakan mencari cara-cara
internal birokrasi juga yang berada baru yang praktis untuk pelayanan
di luar birokrasi dan diuntungkan publik, inisiatif, antisipatif dan
oleh birokrasi. proaktif, cerdas membaca keadaan
4. Apa yang dinyatakan baik tertulis kebutuhan publik, memandang semua
maupun lisan oleh birokrasi sering orang sederajat di muka hukum,
tidak sesuai dengan realitas. menghargai prinsip kesederajatan
5. Birokrasi cenderung bersifat kemanusian, setiap orang yang
otonom dalam arti lepas dari proses berurusan diperlakukan dengan sama
politik dan pengawasan masyarakat. pentingnya. Dalam penyelenggaraan
Ciri ini erat kaitannya dengan ciri pelayanan publik, kemampuan
birokrasi publik dalam memberikan
pelayanan yang berkualitas kepada
masyarakat amat dipengaruhi oleh
banyak faktor yang saling terkait satu
sama lainnya, diantaranya visi-misi,
struktur organisasi, prosedur kerja,
sistem intensif, disiplin, kerja sama,
kepemimpinan dan lainlain.
REFORMASI BIROKRASI
PELAYANAN PUBLIK
Secara teoritis, reformasi adalah
perubahan di mana kedalamannya
terbatas sedangkan keluasan
perubahannya melibatkan seluruh
masyarakat. Pengertian ini akan lebih
jelas jika dibedakan revolusi.
Konsep terakhir menunjukkan
kedalaman perubahannya radikal
sedangkan keluasan perubahannya
melibatkan pula seluruh
masyarakat.Sebagai perubahan yang
terbatas tetapi seluruh masyarakat
terlibat, reformasi juga mengandung
pengertian penataan kembali bangunan
masyarakat, termasuk cita-cita,
lembaga-lembaga dan saluran yang
ditempuh dalam mencapai cita-cita
(Sinambela, 2006).
Salah satu dampak dari proses
globalisasi dan reformasi adalah
munculnya tuntutan yang gencar
dilakukan oleh masyarakat terhadap
pemerintah untuk melaksanakan
penyelenggaraan pemerintahan yang
baik. Oleh karena itu pola lama
penyelenggaraan pemerintahan sudah
tidak sesuai lagi dengan tatanan
masyarakat yang telah berubah, dari
yang semula sentralisasi, kekuasaan
yang eksklusif, monopolistik, formal,
birokratik, nepolistik dan tidak
akuntabel menuju pola dan gaya
pemerintahan yang demokratis,
desentralistik, inklusif, partisipatif,
transparan, efisien dan akuntabel
(Islamy, 2000). Hal ini sesuai dengan
kecenderungan pola pengembangan
kepemerintahan yang dipengaruhi oleh
semakin kentalnya nilainilai
demokrasi, transparansi dan
akuntabilitas.
Menurut pandangan Teune
(1995), Kjenberg (1995), Goldberg
(1996), World Development Report
(1997) sebagaimana dikutif oleh Abdul
Wahab (1999) adalah mendevolusikan
sistem pemerintahan yang sentralistik
dan sistem pelayanan publik yang
monopolistik, dengan menganjurkan
kebijakan penguatan otonomi daerah,
privatisasi sektor publik dan
pemberian kesempatan luas pada
sektor-sektor diluar birokrasi
pemerintah.
Dari uraian di atas dapat dikatakan
bahwa upaya mereformasi pelayanan
publik dengan melakukan
desentralisasi, di yakini akan dapat
mewujudkan pemerintahan yang lebih
responsive, lebih akuntabel, sehingga
akhirnya dapat mewujudkan pelayanan
publik yang lebih berkualitas.
Reformasi pelayanan adalah
suatu kegiatan perbaikan pelayanan
yang berorientasi pada kepuasan total
pelanggan. Instrumennya adalah
pelayanan yang lebih murah, lebih
baik, lebih cepat dan lebih akurat, lebih
baru serta sesuai dengan harapan
pelanggan. Guna memenuhi tuntutan
reformasi pelayanan atau birokrasi
menurut pandangan Islamy (2000)
dalam hal ini, birokrasi tidak hanya
bertanggung jawab yuridis formal
tetapi juga bertanggung jawab moral.
Lebih lanjut dinyatakan: aparat
birokrasi dalam proses kegiatannya
harus mampu menciptakan strategi
untuk garisgaris besar tindakan. Selalu
diperhatikan tujuan dan sasaran
lingkungan, tantangan yang dihadapi,
sumbersumber daya yang dimiliki dan
tahaptahap waktu yang diperlukan.
Dari sisi keorganisasian,
sebenarnya kata reformasi bukanlah
suatu hal yang baru, karena dalam
siklus kehidupan organisasi hampir
selalu dihadapkan pada tuntutan
reformasi atau penataan kembali.
Hanya saja karakter perubahan itu
berbeda-beda: bisa sangat besar atau
kecil saja, bisa cepat atau lambat, bisa
berbeda sama sekali dengan bentuk
organisasi lama atau bisa bentuknya
sama namun karakteristiknya berbeda,
dimana bentuk perubahan yang
berbeda itu membutuhkan tindakan-
tindakan yang berbeda pula baik oleh
pemimpin maupun pengembang
organisasi. Timbulnya berbagai
rekomendasi reformasi organisasi di
atas adalah menyikapi perubahan
global, dengan demikian haruslah
diartikan sebagai upaya reformasi yang
saling melengkapi satu sama lain dan
saling terkait dengan lainnya,
mengingat dalam organisasi publik
memang sangat komplek dan variatif.
Apabila diamati kondisi organisasi
publik di Indonesia tampak bahwa
tindakantindakan responsif untuk
menyesuaikan dengan perubahan
lingkungan itu seringkali datang
terlambat, lamban, kurang proposional
akibat kecenderungan tindakan
birokrasi yang lebih bersifat reaktif
ketimbang proaktif. Birokrasi di
Indonesia tidak berkembang menjadi
organisasi yang efisien, tetapi prosedur
administrasinya justru semakin
berbelit-belit, banyak aturan formal
yang tidak diamati dan praktek mal
administrasi berlangsung dimanamana.
Sementara itu Abdul Wahab (1998)
mengemukakan bahwa kebanyakan
kasus, di sektor pemerintahan itu
karakter pelayanannya cenderung
terlalu birokratik, bersifat
monopolistik. Manajemen publik
seperti itu jelas kurang trengginas
dalam menjemput peluang-peluang-
peluang dan mengatasi berbagai
persoalan serta merespon dengan cepat
tuntutantuntutan baru yang muncul.
Dengan demikian, ia tidak kondusif
bagi penciptaan suasana pelayanan
publik yang transparan, komprehensif
dan berkualitas.
Dalam hal ini pemerintah
memperlakukan masyarakat yang
dilayani siapa saja, termasuk pelajar,
orang tua, pembayar pajak, orang yang
mengurus KTP, pelanggan telepon,
listrik, dan lain-lainnya sebagai
pelanggan yang harus diutamakan.
Pimpinan organisasi pemerintah
melakukan survei kepada pelanggan
apa yang diinginkan dan dibutuhkan
ketika berhubungan dengan instansi
pemerintah. Dengan masukan dan
insentif dari masyarakat itu kemudian
dirancang suatu pelayanan kepada
masyarakat sesuai dengan yang
diinginkan. Contoh setiap orang yang
meminta pelayanan ke kantor
Kecamatan harus didahulukan
kepentingannya, diurus dan segera
diselesaikan urusannya. Gunakanlah
target pelayanan “tiga menit selesai”.
Target atau standar ini harus
konsekuen dilaksanakan. Semua
urusan di kecamatan selesai dalam tiga
menit. Kesulitan dalam penerapan :
dalam melakukan pelayanan yang
dapat memberikan kepuasaan pada
pelanggan tentu memerlukan bantuan
teknologi yang dapat membuat system
pelayanan menjadi efektif dan efisien,
namun permasalahannya dalam hal ini
tidak semua bagian pemerintah di
setiap daerah yang memiliki system
dan fasilitas yang sudah canggih, serta
sumber daya yang mumpuni dalam
menyelenggarakan system
pemerintahan yang modern. Oleh
karena itu efektivitas dan efisiensi
pelaksanaan pelayanan publik dalam
setiap daerah masih berbeda-beda.
Dari segi pelayanan Dinas
Lingkungan Hidup Kota Tangerang,
kalau dari pendampingan artinya SDM
kita yang tidak sembanding dengan
jumlah jiwa yang ada di Kota
Tangerang itu sebenarnya kita belum
memenuhi seutuh nya dalam segi
pelayanan tapi minimal kita berupaya
untuk mengoptimalkan sosialisasi pada
masyarakat kaitannya dengan tatanan
kehidupan yang lebih nyaman salah
satunya adalah mereka bisa mengolah
sampah di sumber tanpa harus
mengandalkan gerobak sampah,
pengangkut sampah. Yang benar-benar
memang kita lakuin itu adalah
bagaimana meraka bisa menlakukan
reduksi sampah di sumber, kalau
mereka sudah bisa reduksi sampah di
sumber dengan sendirinya mereka
akan mencapai tatanan kehidupan yang
lebih nyaman, dan mereka juga akan
lebih menikmati hasilnya.
Untuk program Dinas
Lingkungan Hidup Kota Tangerang
saat ini masih melakukan
pendampingan, di Kota Tangerang kita
memiliki 13 Kecamatan, 104
Kelurahan, dimana semuanya kita
berupaya menyebar keseluruh
kelurahan tersebut walaupun
sebenarnya kita belum menyeluruh
maka nya sekarang ini kita berusaha
untuk masuk ke plosok-plosok wilayah
yang memang belum pernah
terjangkau, kita berusaha untuk
melakukan pendampingan, menambah
wawasan mereka sehingga mereka
mendapatkan pemahaman yang lebih
atau informasi yang layak sehingga
mereka melakukan perubahan, yang
mungkin sebelumnya wilayah tersebut
dianggap kumuh dan naik nilai nya
menjadi wilayah yang bersih.
Kita ini sedang benar-benar
mengembangkan Bank Sampah, Bank
Sampah ini di dalam nya ada konsep
yang namanya Sedekah Sampah dan
Tabungan Sampah. Beda nya sedekah
sampah dan bank sampah itu kalau
sedekah sampah itu masyarakat
memberikan secara ikhlas sampah nya
kepada pihak DLH untuk di kelolah,
masyarakat juga sudah tidak punya hak
atas sampah nya, nah kalau bank
sampah itu masyarakat sama saja
seperti menabung di bank beda nya
kalau menabung di bank itu pakai uang
sedangkan bank sampah itu
masyarakat menabung menggunakan
sampah yang nanti nya sampah itu
mereka masih mempunyai hak untuk dan bermakna kearifan dalam
di kemudian hari yang nilai nya bisa memikul tanggung jawab dalam
diambil oleh mereka. Itu salah satu mewujudkan tujuan bersama, yang
program ada sedekah sampah, bank di lakukan berkeadaban, disertai
sampah, sedekah air, sedekah oksigen. komitmen tinggi untuk menegakan
Dengan ini Dinas Lingkungan Kota kepentingan publik dengan
Tangerang terus memberikan menjunjung tinggi nilai-nilai
pelayanan terbaik bagi masyarakat, kemanusiaan, keadilan, dan
bukan hanya dalam bentuk pelayanan kebenaran.
tapi juga memberikan inovasi-inovasi 2. Pelayanan. Pelayanan berarti pula
baru meningkatkan kebersihan semangat pengabdian yang
lingkungan Kota mengutamakan efisiensi dan
Tangerang. keberhasilan bangsa dalam
membangun, yang dimanifestasikan
Selanjutnya, menurut antara lain dalam perilaku
Mustopadidjaja (2003) reformasi “melayani, bukan dilayani”,
birokrasi dalam konsteks pembangunan “mendorong, bukan menghambat”,
sistem administrasi negara tersebut, “mempermudah, bukan
baik di pusat maupun di daerahdaerah, mempersulit”, “sederhana, bukan
perlu memperhatikan aktualisasi nilai berbelit- belit”, “terbuka untuk
dan prinsip-prinsip berikut: setiap orang, bukan hanya untuk
1. Demokrasi dan pemberdayaan. segelintir orang”. Makna
Hidupnya demokrasi dalam suatu administrasi publik sebagai wahana
negara bangsa, dicerminkan oleh penyelenggaraan pemerintahan
adanya pengakuan dan negara, yang esensinya “melayani
penghormatan negara dan seluruh publik”, harus benar-benar dihayati
unsur aparatur negara atas hak dan para penyelenggara pemerintahan
kewajiban warga negara, termasuk negara.
kebebasan untuk menentukan 3. Transparansi. Dalam pelaksanaan
pilihan dan mengekspresikan diri tugas dan fungsinya, disamping
secara rasional sebagai wujud rasa mematuhi kode etik, aparatur dan
tanggung jawabnya dalam sistem manajemen publik harus
penyelenggaraan negara dan mengembangkan keterbukaaan dan
pembangunan bangsa, dan sistem akuntabilitas, bersikap
pemberdayaan bagi mereka yang terbuka dan bertanggung jawab
dalam posisi lemah secara rasional untuk mendorong para pimpinan
dan berkeadilan. Demokrasi tidak dan seluruh sumber daya manusia di
hanya mempunyai makna dan dalamnya berperan dalam
berisikan kebebasan, tetapi juga mengamalkan dan melembagakan
tanggung jawab; demokrasi juga kode etik dimaksud, sehingga dapat
mengandung tuntutan kompetensi menjadikan diri mereka sebagai
 panutan masyarakat; dan itu pengambilan keputusan dan
dilakukan sebagai bagian dari pemberian perizinan, yang tetap
pelaksanaan tanggung jawab dan terarah pada keterikatan dan pada
pertanggungjawaban kepada perwujudan cita-cita dan tujuan
masyarakat dan negara. NKRI. Perubahan-perubahan yang
4. Partisipasi. Masyarakat cepat di segala bidang
diikutsertakan dalam proses pembangunan menuntut
menghasilkan public good and pengambilan keputusan dan
services dengan mengembangkan pelayanan yang tidak terpusat, tetapi
pola kemitraan dan kebersamaan, tersebar sesuai dengan fungsi,
dan bukan semata-mata dilayani. kewenangan, dan tanggungjawab
Untuk itulah kemampuan yang ada di daerah.
masyarakat harus diperkuat 7. Konsistensi kebijakan, dan
(“empowering rather than kepastian hukum. Tegaknya hukum
serving”), kepercayaan masyarakat yang berkeadilan secara efektif
harus meningkat, dan kesempatan merupakan jasa pemerintahan yang
masyarakat untuk berpartisipasi terasa teramat sulit diwujudkan,
ditingkatkan. namun mutlak diperlukan dalam
5. Kemitraan. Dalam membangun penyelenggaraan pernerintahan
masyarakat yang modern dimana yang baik dan bersih, justru di
dunia usaha menjadi ujung tengah kemajemukan, merajalelanya
tombaknya, terwujudnya kemitraan, KKN termasuk money politics,
dan modernisasi dunia usaha berbagai ketidakpastian
terutama usaha kecil dan menengah perkembangan lingkungan, dan
yang terarah pada peningkatan mutu menajamnya persaingan.
dan efisiensi serta produktivitas Peningkatan dan efisiensi nasional
usaha amat penting, khususnya membutuhkan penyesuaian
dalam pengembangan dan kebijakan dan perangkat perundang-
penguasaan teknologi dan undangan, namun tidak berarti harus
manajemen produksi, pemasaran, mengabaikan kepastian hukum.
dan informasi. Adanya kepastian hukum
6. Desentralisasi. Desentralisasi merupakan indikator
merupakan wujud nyata dari professionalisme dan syarat bagi
otonomi daerah, merupakan amanat kredibilitas pemerintahan, sebab
konstitusi, dan respons atas tuntutan bersifat vital dalam
demokratisasi dan globalisasi. penyelenggaraan pemerintahan dan
Peningkatan kompetensi dan pembangunan, serta dalam
Penguatan kelembagaan sangat pengembangan hubungan
diperlukan dalam mewujudkan internasional. Tegaknya kepastian
format otonomi daerah tersebut, hukum juga mensyaratkan
termasuk kemampuan dalam proses kecermatan dalam penyusunan
berbagai kebijakan pembangunan.
 Sebab berbagai kebijakan publik atau perhitungan yang matang.
tersebut pada akhirnya harus Memang Indonesia adalah bagian dari
dituangkan dalam sistem dunia ketiga yang memiliki berbagai
perundangundangan untuk memiliki kelemahan dalam melakukan
kekuatan hukum dan harus reformasi birokrasi, namun
mengandung kepastian hukum. kelemahankelemahan itu segera
diperbaiki dan segera diperbaharui
PENUTUP Dinas lingkungan Hidup sehingga reformasi yang di cita-
(DLH) Kota Tangerang adalah dinas citakan dapat tercapai. Pelayanan yang
pemerintahan yang bergerak di bidang baik terhadap publik adalah pelayanan
lingkungan hidup daerah yang meliputi yang dilakukan oleh birokrasi yang
kegiatan dalam melakukan merasa dirinya adalah bagian dari
pengawasan, pengendalian, dan publik (pelayan publik), bukan
penertiban terhadap segala sesuatu birokrasi yang mempersulit publik
mengenai lingkungan hidup Kota dengan berbagai peraturanperaturan
Tangerang. DLH memiliki amanah dan syarat-syarat yang sengaja di
untuk menjaga kualitas lingkungan persulit.Untuk itu reformasi birokrasi
hidup demi kehidupan dimasa depan. yang benar-benar peka terhadap
Oleh sebab itu, diperlukan kepentingan publik dan memiliki
perlindungan dan pengelolaan akuntabilitas terhadap publik sangatlah
lingkungan hidup yang sungguh– mendesak diwujudkan. Merubah
sungguh dan konsisten oleh semua mind set birokrasi sangat diperlukan
pihak. untuk keberhasilan reformasi. Pola
Lingkungan hidup sebagai sumber pikir ini bukan saja dari segi otak atau
kegiatan manusia sehari-hari pikiran tetapi perubahan yang di
menjadikan lingkungan tak lepas dari maksud adalah merubah hati birokrasi,
kehidupan manusia. Lingkungan yang agar memiliki hati yang mementingkan
baik menciptakan lingkungan yang kepentingan Negara dan publik diatas
nyaman dan bersahabat dengan kepentingan pribadinya. Dengan
manusia khususnya dalam demikian reformasi birokrasi dalam
bermasyarakat. Seiring dengan penyelenggaraan kegiatan
permasalahan yang semakin hari pemerintahan dan pelayanan publik
semakin beragam lingkungan menjadi diarahkan untuk menciptakan kinerja
permasalahan yang teramat penting birokrasi yang profesional dan
khususnya di akuntabel.
Indonesia. Birokrasi dalam melakukan berbagai
Dari paparan tentang pentingya suatu kegiatan perbaikan pelayanan
proses reformasi birokrasi bagi diharapkan lebih berorientasi pada
perbaikan pelayanan publik, maka kepuasan pelanggan, yakni masyarakat
reformasi itu harus segera dilakukan pengguna jasa. Kepuasan total dari
dan terarah dan penuh dengan metode masyarakat pengguna jasa tersebut
dapat dicapai apabila birokrasi
pelayanan menempatkan masyarakat
sebagai pengguna jasa dalam
pemberian pelayanan.

DAFTAR PUSTAKA
Dinas Lingkungan Hidup

Pemerintah Kota Tangerang

https://www.academia.edu/16469289/1
0_Prinsip_Reinventing_Government
https://tangerangkota.go.id/

Abdul Wahab, Solichin, 1999. Reformasi

Pelayanan Publik
Kajian dari Prespektif Teori
Governance.Pidato
Pengukuhan Guru Besar pada
Fakultas Ilmu
Administrasi, Universitas
Brawijaya, Malang.

Kartasasmita, Ginandjar, 1996. Etika

Birokrasi dalam
Administrasi Pembangunan,
Tantangan Menghadapi Era
Globalisasi. Orasi Ilmiah Dies
Natalis UGM. Yogyakarta.