인도네시아 재생에너지 관련 법령 소개

<목 차>

Ⅰ. 들어가며 Ⅳ. 재생에너지 입법동향

Ⅱ. 인도네시아 재생에너지 현황 Ⅴ. 마치며
Ⅲ. 재생에너지 관련 주요 법령

I. 들어가며
아세안 국가 중 경제규모가 가장 큰 인도네시아는 빠른 속도의 경제성장
을 달성함과 동시에 가장 많은 이산화탄소를 배출한 국가로 기록되었다.
2018년 기준 탄소배출량은 아세안 국가 중 1위, 세계 8위를 차지하였으며,
1
1990년부터 2016년까지의 탄소배출량 증감률은 237%를 기록하였다.

탄소배출을 줄이고 지구온난화 예방에 기여하기 위하여 인도네시아는

2016년 제16호 법률을 통하여 파리협약을 비준하여 2030년까지 탄소배출량
을 최소 29% 감축하고 국제사회의 재정적 지원이 있을 경우 41%까지 감축
할 것을 목표로 설정하였다. 이를 위하여 국가에너지정책을 수립하여 전체
에너지믹스 중 재생에너지의 비중을 2025년까지 23%, 2050년까지 31%까지

1
환경부 온실가스 종합센터.
(http://www.gir.go.kr/home/board/read.do?pagerOffset=0&maxPageItems=10&maxIndexPages
=10&searchKey=&searchValue=&menuId=36&boardId=51&boardMasterId=2&boardCategoryId
=. 방문일: 2020.12.11.)
-1-
달성할 것을 계획하고 있다.

본 보고서에서는 인도네시아 재생에너지 관련 법령과 그 동향을 통하여

재생에너지 비중을 높이고 지구온난화 예방에 기여하고자 하는 인도네시아
의 노력을 살펴보고자 한다.

II. 인도네시아 재생에너지 현황

인도네시아 「 에너지법 」 제1조 정의 규정에 의하면 “재생에너지(Energi

terbarukan)”란 지열, 바람, 바이오에너지, 햇빛, 수류, 낙수, 해양의 움직임

2
(조력, 조류, 파력) 과 해수의 온도 차와 같이 적절하게 잘 관리되면 지속이
가능한 에너지자원에서 나온 재생에너지원에서 생성된 에너지를 말한다.

풍부한 재생에너지 전원 잠재력을 보유한 인도네시아는 2018년 기준 총

재생에너지의 잠재량은 442,171MW에 육박하나 총 잠재량의 약 2% 수준만
이 활용되었다. 그 중 지열과 수력에너지, 바이오에너지의 비중이 높고 태
양에너지나 풍력이 차지하는 비중은 적은 편이다.

2018 년
No. 에너지 종류 잠재량 이용 비율
발전용량
1 지열 28,508MW 2,045MW 7.17%
2 수력 75,091MW 4,928MW 6.56%
3
3 초·소수력 19,385MW 303MW 1.56%
4 바이오에너지 30,051MW 1,841MW 5.63%

2
인도네시아 광물자원부 신재생에너지 및 에너지보호국.
(http://ebtke.esdm.go.id/post/2016/04/14/1188/potensi.energi.laut.indonesia.menjanjikan. 방
문일: 2020.11.30.)
3
초·소수력은 초소수력(Micro Hydropower)/소수력(Small Hydropower)로 고낙차 저수량
을 모토로 하여 1000KW(초소수력)/1MW(소수력)이하로 발전하는 것을 말한다.

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 5 태양열 207,898MW 90MW 0.04%
6 풍력 60,647MW 78.1MW 0.013%
7 해양 및 기타 20,288MW 3MW 0.002%
합계 442,171MW 9,285.4MW 2.1%
4
[표1] 인도네시아 재생에너지 잠재력 및 발전 용량

III. 재생에너지 관련 주요 법령
1. 「에너지에 관한 인도네시아 공화국 법률 2007년 제3호」

인도네시아는 「헌법」 제33조에 에너지 등의 자원 관리는 국가가 주관

하며, 국민 번영을 위하여 최대한 활용되어야 하는 자산임을 명시하였다.
이에 따라 에너지 자원의 관리를 위한 체계를 마련하기 위하여 2007년 총
10장 34개 조문으로 구성된 「에너지에 관한 인도네시아 공화국 법률 2007
년 제3호」(이하 「에너지법」)이 제정되었다.

「에너지법」은 국가 에너지 관리의 기본 원칙과 목적, 규제, 에너지 부

문의 정책 및 제도수립의 기본 방향과 정부 및 지방정부의 권한과 역할 등
을 정립하였다. 또한 제2조에 따라 에너지는 효용성, 합리성, 공정효율성,
가치증진성, 지속가능성, 국민복지, 환경기능보전성, 국가안보 그리고 통합
성의 원칙을 기본으로 관리되어야 함을 규정하였다. 특히 제4조에 따라 신
에너지와 재생에너지 자원은 국가가 통제하고 관리해야 함을 명시하였다.

또한 「 에너지법 」 은 국가에너지위원회의 구성과 국가에너지정책, 국가

및 지방정부의 에너지기본계획 수립의 근거를 마련하였다.

4
인도네시아 광물자원부. (https://redi.esdm.go.id/. 방문일: 2020.12.21.)
The Energy Bit. (https://theenergybit.com/2019/12/19/untapped-potential-renewable-
energy-in-indonesia-part-3/?cn-reloaded=1. 방문일: 2020.12.21.)
-3-
2. 「국가에너지정책에 관한 인도네시아 공화국 정부령 2014년 제79호」

「에너지법」 제11조에는 국가의 수요를 위한 에너지 확보, 에너지 개발

의 우선순위 정립, 국가 에너지자원의 이용 및 국가에너지 보유에 관한 에
너지 정책을 수립하기 위하여 통합된 국가에너지정책의 수립이 필요하다고
규정되어 있다. 이를 위하여 「 국가에너지정책에 관한 인도네시아 공화국
정부령 2014년 제79호」(이하 국가에너지정책)이 수립되었다.

국가에너지정책은 국가에너지 자립과 안보를 실현하기 위한 국가에너지

관리의 방향을 제시하는 지침으로, 정책 설정 기간은 2014년부터 2050년까
지이다. 국가에너지정책은 중점 정책과 지원 정책으로 나누어 관리되며, 중
점 정책에는 국가 수요를 위한 에너지 가용성, 에너지 개발 우선순위, 국가
에너지자원의 이용, 국가 에너지 보유고가 포함되며, 지원 정책에는 에너지
보존, 에너지자원 보존, 에너지 다양화, 환경 및 안전, 가격, 보조금 및 에
너지 인센티브, 국민들을 위한 에너지 및 에너지산업에 대한 인프라와 접
근, 연구개발, 에너지 기술 적용, 기구 및 기금이 포함된다.

국가에너지정책 제7조에서 제8조에 따른 에너지 공급 및 이용 목표는 다

음과 같다.
단위 2025 2050
1 차 에너지 MTOE 400 1,000
1 인당 1 차 에너지
TOE 1.4 3.2
소비량
전원
GW 115 430
용량(발전가능용량)
1 인당 전력 kWh 2,500 7,000

[표2] 에너지 공급 및 이용 목표

제9조에 따른 국가에너지믹스 목표는 다음과 같다.

-4-
[그림 1] 2025년 및 2050년 국가에너지믹스 목표

인도네시아는 풍부한 재생에너지의 활용을 최대화하기 위하여 2025년까

지 재생에너지의 활용 비율을 23%까지 높이고 2050년에는 31%까지 높이는
것을 국가에너지정책 목표로 설정하였다.

3. 「국가에너지기본계획에 관한 인도네시아 공화국 대통령령 2017년 제22

호」

「 에너지법 」 제12조제2항과 제17조제1항 및 국가에너지정책 제30조에

따라 「국가에너지기본계획에 관한 인도네시아 공화국 대통령령 2017년 제
22호 」 (이하 국가에너지기본계획)가 수립되었다. 이 규정에 따르면 대통령
은 국가에너지위원회(Dewan Energi Nasional)를 구성할 수 있고, 국가에너
지위원회는 국민대표의회(DPR)의 동의를 얻어 정부가 결정할 수 있도록 국
가에너지기본계획을 수립하여야 한다.

국가에너지기본계획은 국가 차원의 에너지 관리 계획에 관한 중앙정부의

정책으로, 새로운 에너지 정책 목표를 달성하기 위하여 분야 간 에너지 정
책을 세부화하고 시행하기 위한 계획으로, 2050년까지 에너지 수요 공급
-5-
모델링 결과와 에너지 정책 목표를 달성하기 위하여 수행될 정책 및 전략
이 포함되어 있으며 지속가능한 국가 발전을 지원하는데 있어 에너지 자립
과 안보를 실현하기 위한 국가에너지 관리의 지침이 된다.

국가에너지기본계획에 따르면 2015년부터 2050년까지의 재생에너지 1차

에너지 공급 모델링 결과는 2025년 23%(92.3 MTOE), 2050년 31.2%(315.7
MTOE)이다. 이는 국가에너지정책에 따른 재생에너지 1차에너지믹스 비율
이며, 세부 계획은 다음과 같다.

단위: MTOE
에너지 2015 2020 2025 2030 2040 2050
2.6 8.9 31.8 28 42.7 58.8
지열
13% 23% 24.6% 31.5% 20.1% 18.6%
6.9 7.8 24.9 29.3 39.7 55.3
수력
33.8% 20.2% 27% 22.4% 18.7% 17.5%
0.3 1.6 5.2 6.2 8 10.2
초·소수력
1.3% 4.1% 5.7% 4.8% 3.8% 3.2%
10.4 19.1 33.8 49.8 83 124.2
바이오에너지
51.5% 49.6% 36.6% 38.2% 39% 39.3%
0.1 0.7 4.3 9.1 18.5 29.6
태양열
0.4% 1.9% 2.6% 7% 8.7% 9.4%
0 0.5 1.8 6.7 16.4 27.6
풍력
0% 1.2% 1.9% 5.2% 7.7% 8.7%
0 0 0.5 1.3 4.3 9.9
기타
0% 0% 0.5% 1% 2% 3.1%
합계 20.3 38.5 92.2 130.5 212.6 315.7
전기 11.6 23.3 69.2 98.4 160.4 236.3
연료 8.7 15.2 23 32.1 52.2 79.4

[표3] 재생에너지 1차에너지믹스 비율

2015년부터 2050년까지의 재생에너지 발전 개발 모델링 결과는 다음과

같다.

-6-
 단위: MW
활용
에너지 2015 2020 2025 2030 2040 2050
비율
지열 1,438,5 3,109.5 7,241.5 9,300 13,423 17,546 59%
수력 4,826.7 5,615.2 17,986.7 31,989.4 29,994.7 38,000 51%
초·
197.4 1,000 3,000 3,800 5,400 7,000 37%
소수력
바이오
1,671 2,500 5,500 9,600 17,800 26,000 80%
에너지
태양열 78.5 9,00 6,500 14,200 29,600 45,000 22%
풍력 3.1 6,00 1,800 7,040 17,520 28,000 46%
기타 372 2,433 3,125 3,722.4 4,911.3 6,100
합계 8,587.2 16,157.7 45,132.2 69,651.8 118.648,9 167,646

[표4] 2015년-2050년 재생에너지 발전 개발 모델링 결과

국가기본계획에 따라 2050년까지 지열은 잠재량의 59%, 수력 51%, 초·

소수력 37%, 바이오에너지 80%, 태양열 22%, 풍력은 46%를 활용할 계획이
다.

국가에너지계획에 정리된 국가에너지 관리에 관한 사항은 주, 시/군 지방

정부에서 지역에너지기본계획(RUED) 수립하기 위한 지침으로 활용되며 국
가 부처와 관련 기관이 계획을 수립하고 수정하는데 참고 사항이 된다.

4. 「 전력 공급을 위한 신재생에너지의 사용에 관한 광물에너지자원부령

2017년 제50호의 제2차 개정에 관한 광물에너지자원부령 2020년 제4호」

「 전력 공급을 위한 신재생에너지의 사용에 관한 광물에너지자원부령

2017년 제50호」가 2018년 제53호, 2020년 제4호로 개정되었다.

국가 전력 부문의 필요에 따라 독립전력생산자(IPP)의 신재생에너지 개발

을 가속화 하고 신재생에너지 분야의 투자를 활성화 하기 위하여 투자 저
-7-
해 요인을 제거한 2020년 제4호 부령의 주요 내용은 다음과 같다.

전력구매방식은 직접선정과 수의계약으로 할 수 있으며, 수의계약의 경

우 제4조제1a항에 따라 (1) 지역 전기 시스템의 위기 또는 비상상황을 겪는
경우, (2) 전력 공급사업지역 소유자와 협력을 통한 전력 구매를 포함한 초
과 전력 구매의 경우, (3) 운영중인 발전소에서 발전 용량 확대, (4) 단일
후보인 재생에너지를 사용하는 발전소에서 전력을 구매하는 경우에만 가능
하다.

직접선정 및 수의계약을 통한 전력구매는 전력공급사업계획(Rencana

Usaha Penyediaan Tenaga Listrik/RUPTL)따라 이행되어야 하며, 제4조제5항
에 따라 전력공급계약기간은 최장 30년까지 가능하다.

또한 2017년 제50호 부령에 따라 최대 30년간의 운영 기간 종료 후 발전

자산을 국가에게 양도할 것을 발전 사업자에게 의무화 한 BOOT(Build-
Ownp-Operate-Transfer)제도가 삭제되고 2020년 제4호 부령 제26A조에 따
라 BOO(Build-Own-Operate) 방식이 채택될 수 있게 되었다.

이외에도 전력판매 가격 승인에 관한 규정, 보조금 조달을 통한 전력발

전 프로젝트에 관한 규정 등을 갖추고 있다.

5. 「지열에 관한 인도네시아 공화국 법률 2014년 제21호」

인도네시아는 활화산 지대를 가로지르는 지리적 위치로 인하여 지열에너

지의 잠재력이 큰 국가이다. 2018년 기준 28,508MW의 잠재량이 있는 것으
로 나타났으나 석탄과 석유 등 화석연료에 대한 의존도가 높아 잠재량의 7%
정도가 활용되고 있다

풍부한 지열 에너지를 활용하기 위하여 「지열에 관한 인도네시아 공화

국 법률 2003년 제27호」를 제정하였으나, 지열 발전이 채광 활동으로 분
류되어 「천연자원의 보존에 관한 인도네시아 공화국 법률 1990년 제5호」
-8-
와 「임업에 관한 인도네시아 공화국 법률 1999년 제4호」에 따라 보전 산
림지역에서 채굴할 수 없었다. 또한 지열 사업 규정이 미비하여 포괄적으
로 직접 활용하는데 어려움이 있어 왔다. 이에 2014년 기존의 법을 전면
개정하여 「지열에 관한 인도네시아 공화국 법률 2014년 제21호」(이하 지
열법)를 제정하게 되었다.

새로운 지열법에 따라 지열에너지 개발은 채광산업으로 분류되지 않아

산림보존지역에서도 개발이 가능하게 되었고, 인허가 절차가 이전에는 중
앙정부와 지방정부 각각의 승인을 받아야 했으나 개정법에 따라 중앙정부
로 집중되어 사업 절차가 간소화되었다. 또한 지열발전으로 얻은 수익의
일부는 지방정부에 배분한다는 규정이 새로 생겼다.

6. 기타 법령
5
재생에너지와 관련된 기타 법령들은 다음과 같다.

(1) 지열

­ 「지열 사업 활동 수행 지침에 관한 에너지광물자원부령 2009년 제

11호의 개정에 관한 에너지광물자원부령 2012년 제18호」

­ 「공동운용계약서(JOC)에서 파생된 지열 자산의 소유권 상태에 관한

에너지광물자원부령 2013년 제14호」

­ 「PT. PLN에 의한 PLTP 및 PLTP용 지열 증기의 전력 구매에 관한

에너지광물자원부령 2014년 제17호」

­ 「지열생산 수당 지급 금액 및 절차에 관한 법률대체정부령 2016년

제28호의 법률 승인 2014년 제21호」

5
인도네시아 광물자원부 신재생에너지 및 에너지보호국.
(http://ebtke.esdm.go.id/regulasi_ebtke#. 방문일: 2020.12.17.)
람풍주 인도네시아 광물자원부. (https://esdm.lampungprov.go.id/pages/peraturan-ebtke. 방
문일: 2020.12.17.)
-9-
 ­ 「지열 약정의 배치 및 지불 절차에 관한 에너지광물자원부령 2016
년 제44호」

­ 「간접 이용을 위한 지열에 관한 정부령 2017년 제7호」

­ 「지열 시추에서 나온 진흙 폐기물과 절단 분진 관리에 관한 에너지

광물자원부령 2017년 제21호」

­ 「지열 생산 보너스 금액에 관한 조정, 지불, 부과 및 생산지역 비율

결정 절차에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제23호」

­ 「 예비조사 및 탐사 업무 할당에 관한 에너지광물자원부령 2017년

제36호」

­ 「간접 이용을 위한 지열 작업장에 관한 에너지광물자원부령 2017년

제37호」

­ 「간접 이용을 위한 지열 데이터 및 정보의 관리 및 이용에 관한 에

너지광물자원부령 2018년 제33호」

­ 「지열 작업장 제공, 지열 사업 할당 및 지열 허가 발급에 관한 에

너지광물자원부령 2018년 제37호」

(2) 에너지 절약형 태양광 조명 부문

­ 「전력 접근 미혜택 국민을 위한 에너지 절약형 태양광 조명의 제공

절차에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제33호」

­ 「전력 접근 미혜택 국민을 위한 에너지 절약형 태양광 조명 제공에

관한 대통령령 2017년 제47호」

­ 「 전력 접근 미혜택 국민을 위한 에너지 절약형 태양광 조명 제공

절차에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제33호의 개정에 관한 에너
지광물자원부령 2018년 제5호」

- 10 -
(3) 바이오에너지 부문

­ 「기타 연료로서의 바이오 연료 공급, 이용 및 거래 시스템에 관한

에너지광물자원부령 2008년 제32호의 개정에 관한 에너지광물자원부
령 2013년 제25호」

­ 「기타 연료로서의 바이오 연료 공급, 이용 및 거래 시스템에 관한

에너지광물자원부령 2008년 제32호의 제2차 개정에 관한 에너지광물
자원부령 2014년 제20호」

­ 「 팜오일농장기금관리기구의 자금 조달 체계에서 바이오디젤 공급

및 이용에 관한 에너지광물자원부령 2018년 제41호」

­ 「팜오일농장기금관리기구의 자금 조달 체계에서 바이오디젤의 공급

및 이용에 관한 에너지광물자원부령 2018년 제41호의 개정에 관한
에너지광물자원부령 2018년 제45호」

(4) 재생에너지 전력 부문

­ 「Cisokan 4x260MW 수력발전소 건설을 위한 PT. PLN에 대한 업무

부여에 관한 에너지광물자원부령 2012년 제6호」

­ 「 투자조정청장에게 원스톱통합서비스 이행과 관련하여 전력사업허

가 발급 권한 위임에 관한 에너지광물자원부령 2014년 제35호」

­ 「PT. PLN의 도시폐기물 기반의 전력발전소로 전력 구매에 관한 에

너지광물자원부령 2015년 제44호」

­ 「전력구매계약원칙에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제10호」

­ 「 투자조정청장에게 원스톱통합서비스 이행과 관련하여 전력사업허

가 발급 권한 위임에 관한 에너지광물자원부령 2014년 제35호의 개
정에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제14호」

­ 「전력구매계약원칙에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제10호의 개

정에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제49호」

­ 「 전력공급을 위한 재생에너지 이용에 관한 에너지광물자원부령

- 11 -
 2017년 제50호」

­ 「전력구매계약원칙에 관한 에너지광물자원부령 2017년 제10호의 제

2차 개정에 관한 에너지광물자원부령 2018년 제10호」

­ 「 투자조정청장에게 원스톱통합서비스 이행과 관련하여 전력사업허

가 발급 권한 위임에 관한 에너지광물자원부령 2014년 제35호의 제2
차 개정에 관한 에너지광물자원부령 2018년 제30호」

­ 「PT. PLN 소비자의 지붕형 태양광발전 시스템 사용에 관한 에너지

광물자원부령 2018년 제49호」

­ 「 전력공급을 위한 재생에너지 이용에 관한 에너지광물자원부령

2017년 제50호의 개정에 관한 에너지광물자원부령 2018년 제53호」

­ 「 전력공급을 위한 재생에너지 이용에 관한 에너지광물자원부령

2017년 제50호의 제2차 개정에 관한 에너지광물자원부령 2020년 제4
호」

(5) 기타

­ 「신재생에너지의 이용 및 에너지 절약을 위한 활동 실시에 관한 에

너지광물자원부령 2017년 제39호」

­ 「 에너지광물자원 부문의 운영 감독에 관한 에너지광물자원부령

2017년 제48호」

­ 「신재생에너지 및 에너지 절약 부문의 활동과 관련한 에너지광물자

원부령 폐지에 관한 에너지광물자원부령 2018년 제9호」

­ 「신재생에너지 이용 및 에너지 절약을 위한 활동 실시에 관한 에너

지광물자원부령 2017년 제39호의 개정에 관한 2018년 제12호」

­ 「 소규모 에너지 부문의 특별 할당 기금 시행을 위한 운영 지침에

관한 에너지광물자원부령 2018년 제36호」

- 12 -
IV. 재생에너지 입법동향
인도네시아는 재생에너지 법제 정비를 위한 다양한 노력을 하고 있다.
산재되어 있는 재생에너지 관련 법률 규정을 하나의 법률로 일원화하고,
투자 저해 요인이 되었던 재생에너지 관련 하위법령들을 폐지하거나 개정
6
하는 노력을 하고 있다. 특히 「신에너지, 재생에너지 및 에너지 보호 활
동과 관련한 에너지광물자원부령 폐지에 관한 에너지광물자원부령 2018년
제9호」를 통하여 2019년까지 5개의 법령과 9개의 허가제도를 폐지하였다.

또한 2020년도에는 2025년 재생에너지 비율을 23%로 높이는 목표를 달

성하기 위하여 2018년부터 상정된 신재생에너지법안의 검토와 신재생에너
지 가격 규정 개정을 통하여 투자를 유치와 개발을 위한 다양한 입법 노력
을 하고 있다.

1. 신재생에너지법안

신재생에너지법안이 인도네시아 국민대표의회의 국가 입법 프로그램의

우선순위(Program Legislasi Nasional Prioritas)로 상정되어 2020년 현재 입
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법절차를 밟고 있다.

현재 여러 법령에서 신재생에너지에 관하여 규제하고 있으나 법이 산재

되어 있고 법적 프레임워크가 자주 변경되어 아직 강력한 법적 근거가 되
지 못하고 있다. 또한 포괄적이며 법적 확실성을 보장하지 못하여 별도의

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KONTAN. (https://industri.kontan.co.id/news/penyederhanaan-regulasi-energi-terbarukan-
tak-sesuai-harapan-pengusaha. 방문일: 2020.12.17.)
7
인도네시아 국민대표의회. (http://www.dpr.go.id/uu/detail/id/406. 방문일: 2020.12.17.)
인도네시아 국민대표의회에서 심의 중인 신재생에너지법안 제 4 장 신에너지원에 원자력
이 포함되어 있으며, 제 7 조에 원자력 활용법으로는 원자력 발전소의 건설 및 원자로의
열 이용을 규정하였다. 이 규정과 관련하여 인도네시아원자력국민협회(HIMNI)와 각종 신
재생에너지 관련 기관들 간의 의견 대립이 이어지고 있어 법안 통과에 오랜 시간이 소요
되고 있다.
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법률로 특별하고 포괄적인 규정이 필요하여 신재생에너지법안을 마련하게
되었다. 인도네시아 신재생에너지법안은 총14장 55개조문과 해설조문으로
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구성되어 있으며, 목차는 다음과 같다.
제 1 장 총칙
제 2 장 원칙, 목적 및 범위
제 3 장 권한
제 4 장 신에너지
제 1 부 신에너지원
제 2 부 허가 및 통제
제 3 부 공급 및 이용
제 5 장 신재생에너지
제 1 부 신재생에너지원
제 2 부 허가 및 통제
제 3 부 공급 및 이용
제 6 장 환경 관리 및 작업보건 및 안전
제 7 장 연구개발
제 8 장 신재생에너지 가격
제 9 장 인센티브
제 10 장 재생에너지기금
제 11 장 개선 및 감독
제 12 장 국민참여
제 13 장 경과규정
제 14 장 종결규정

[표5] 신재생에너지법안 목차

먼저 신재생에너지법안 제22조에 따르면 재생에너지란 지열, 풍력, 바이

오매스, 태양열, 수류 및 낙수, 쓰레기(폐기물), 농업폐기물, 가축폐기물 또
는 오물, 조력 및 해수온도차, 기타 재생에너지원을 말한다.

신재생에너지법안에 제15조에 따르면 인도네시아 영토에 포함된 전략적

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인도네시아 국민대표의회. (https://berkas.dpr.go.id/pusatpuu/draft-ruu/public-file/draft-
ruu-public-19.pdf. 방문일: 2020.12.15.)

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천연자원인 신재생에너지는 국가가 통제하는 국가 자산으로 국가가 신재생
에너지를 통제한다고 규정하였다. 이러한 통제는 정책, 각종 규제, 행정, 관
리 및 감독의 기능을 통하여 실행한다.

신재생에너지 공급에 있어 중앙정부와 지방정부는 국내 에너지 수요를

충족시키기 위하여 신재생에너지 공급에 우선순위를 두고 있으며, 지속가
능한 방식으로 신재생에너지원을 유지할 의무가 있다. 신재생에너지의 이
용 규제에 있어 중앙정부와 지방정부는 기술, 사회, 환경 측면을 고려하여
지속가능한 방식으로 모든 잠재 지역의 신재생에너지원을 최적화하고 우선
순위를 정하고, 또한 지역사회의 요구와 필요를 충족하며 경제활동 증진에
우선순위를 두어 신재생에너지를 이용하여야 한다.

또한 신재생에너지법안은 산업안전과 보건과 환경관리의 기준과 품질을

보장하기 위하여 신재생에너지를 운영하는 사업체에게 의무를 부과하였다.
사업자의 합리적인 수익률을 고려하여 공정한 경제적 가치에 따라 결정되
는 신재생에너지 가격에 관한 규정도 마련하였다. 이외에도 신재생에너지
사업체와 재생에너지 포토폴리오 표준을 충족하는 재생불가능한 에너지를
사용하는 사업체에 대한 인센티브 규정도 마련하였다. 인센티브는 일정기
간 재정적 지원 그리고/또는 비재정적 형태로 제공된다.

제49조에는 신재생에너지기금에 대하여 규정하고 있다. 신재생에너지기

금은 국가예산, 지방정부예산, 비재생에너지 수출 부과금, 탄소거래기금, 재
생에너지인증기금 그리고/또는 법령에 반하지 아니하는 기타 기금으로 구
성되며 중앙정부와 지방정부는 국가에너지정책의 목표 달성을 위하여 이를
운용할 수 있다.

이외에도 중앙정부와 지방정부에 신재생에너지 관리에 대한 지도 및 감

독 수행 의무를 부여하는 규정을 마련하였고, 국민참여와 신재생에너지 관
리에 있어 사업체의 위반행위에 대한 행정적 제재도 규정되어 있다.

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2. 에너지 가격 규정

재생에너지 발전 사업에 있어 재생에너지 전력 가격 체계 규정 및 각종

세제 혜택을 담은 대통령령이 공포를 앞두고 있다.

가격 규정에 관한 대통령령 초안에 따르면 재생에너지 전력 가격 선정

방식은 세 가지로 나누어볼 수 있는데, 첫째 5MW까지는 고정가격매입제도
(FIT) 적용, 둘째로 5MW를 초과하는 용량과 관련하여 최저입찰 또는 최고
입찰가로, 마지막으로 상호 합의하여 정하는 가격 체계를 적용할 예정이
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다.

이 외에 투자 유치를 위한 인센티브는, △법인세 일시 면제 및 법인세

우대 조치의 적용 △수입품 부가가치세와 수입 관세 △PPH22의 면제 △지
열 관련 사업 활동에 대한 토지 및 건물 세금 인하 △지열 관련 탐사 및
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정보 수집에 대한 지원 △국영기업을 통한 대출 등이 포함되어 있다.

V. 마치며
2020년 9월까지 에너지믹스에서 재생에너지가 차지하는 비율은 13.6%에
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불과했으나 2025년 달성 목표인 23%를 달성하기 위하여 인도네시아 정부
는 일원화된 법률과 재생에너지 투자 유치와 개발 편의를 제공하는 각종
입법을 통하여 재생에너지 개발 가속화를 추진하며 국가에너지정책의 목표
달성을 위하여 노력하고 있다.

9 INVESTOR DAILY. (https://investor.id/business/perpres-harga-listrik-energi-terbarukan-

kunci-kejar-target-23. 방문일: 2020.12.17.)
10 NNA ASIA.
(https://www.nna.jp/news/result/2119923#%E5%86%8D%E7%94%9F%E5%8F%AF%E8%83%BD
%E3%82%A8%E3%83%8D%E3%83%AB%E3%82%AE%E3%83%BC. 방문일: 2020.12.17.)
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BINISI.com. (https://ekonomi.bisnis.com/read/20201104/44/1313567/begini-terobosan-pln-
kejar-target-bauran-ebt-23-persen. 방문일: 2020.12.21.)

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 전세계적으로 기후변화에 대한 대응과 온실가스 감축을 위하여 지속적으
로 노력하고 있는 가운데, 잠재력이 큰 인도네시아의 재생에너지 관련 법
령의 이해와 변화를 살펴봄으로써 인도네시아 재생에너지 시장을 이해할
수 있는 기초가 될 수 있기를 바란다.

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 □ 출처 및 참고자료 □

- 인도네시아 「에너지에 관한 인도네시아 공화국 법률 2007년 제3호」

(https://world.moleg.go.kr/web/wli/lgslInfoReadPage.do?CTS_SEQ=36026&A
ST_SEQ=1142&)
- 인도네시아「에너지정책에 관한 인도네시아 공화국 정부령 2014년 제79
호」
(https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/5523/pp-no-79-tahun-2014)
- 인도네시아「국가에너지기본계획에 관한 인도네시아 공화국 대통령령
2017년 제22호」
(https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/68772/perpres-no-22-tahun-2017)
- 인도네시아 「전력 공급을 위한 신재생에너지의 사용에 관한 광물에너
지자원부령 2017년 제50호」, 「전력 공급을 위한 신재생에너지의 사용
에 관한 광물에너지자원부령 2017년 제50호의 제2차 개정에 관한 광물
에너지자원부령 2020년 제4호」
(https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/142140/permen-esdm-no-50-
tahun-2017)
- 「지열에 관한 인도네시아 공화국 법률 2014년 제21호」
(https://peraturan.bpk.go.id/Home/Details/38684)
- 환경부 온실가스 종합센터
(http://www.gir.go.kr/home/)
- 인도네시아 국민대표의회
(http://www.dpr.go.id/)
- 인도네시아 광물자원부 신재생에너지 및 에너지보호국
(http://ebtke.esdm.go.id/)
- 인도네시아 람풍주 광물자원부
(https://esdm.lampungprov.go.id/pages/peraturan-ebtke)
- 한국무역협회

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 (https://kita.net/)
- KONTAN
(https://kontan.co.id/)
- Investor Daily
(https://investor.id/)
- Bisnis.com
(https://www.bisnis.com/)
- NNA ASIA
(https://www.nna.jp/)

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