‫ﺍﻟﻌﻘﻴﺪ ﺃﻛﻠﻲ ﻣﺤﻨﺪ ﺍﻟﺒﻮﻳﺮﺓ‬ ‫ﺟﺎﻣﻌﺔ‬

‫ﺃﻭﻟﺤﺎﺝ‬
‫ﻛﻠﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻮﻕ ﻭﺍﻟﻌﻠﻮﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ‬
‫ﻗﺴﻢ ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﺣﻤﺎﻳــﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌــﺔ ﻓﻲ ﻇﻞ ﺍﻟﺘﺸﺮﻳﻊ ﺍﻟﺠﺰﺍﺋﺮﻱ‬

‫ﻣﺬ!ﻛﺮﺓ ﻟﻨﻴﻞ ﺷﻬﺎﺩﺓ ﻣــﺎﺳﺘﺮ ﻓﻲ ﺍﻟﻘــــﺎﻧﻮﻥ‬

‫ﺗﺨﺼﺺ‪ :‬ﺍﻟﻘﺎﻧﻮﻥ ﺍﻟﺪﻭﻟﻲ ﻟﺤﻘﻮﻕ ﺍﻹﻧﺴﺎﻥ‬

‫ﺗﺤﺖ ﺇﺷﺮﺍﻑ‬
‫ﺇﻋﺪﺍﺩ ﺍﻟﻄﺎﻟﺒﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‪ :‬ﺑﻠﻬﻮﻁ‬
‫ﺃﻛﻠﻲ ﺑﺴﻤﺔ‬
‫ﺑﺮﺍﻫﻴﻢ‬
‫ﻟﺠﻨﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬

‫ﺃﻭﺗﺎﻓﺎﺕ ﻳﻮﺳﻒ ‪ ..........................................‬ﺭﺋﻴﺴ ‪‬ﺎ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‬

‫ﺑﻠﻬﻮﻁ ﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ‪ ...................................‬ﻣ ‪‬ﺸ ‪‬ﺮﹺﻓﹰﺎ ﻭﻣﻘﺮ ‪‬‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‬
‫ﺭ ‪‬ﺍ‬
‫ﺑﻦ ﻧﻮﻳﻮﺓ ﻋﺒﺪ ﺍﻟﻤﺠﻴﺪ‪ .........................................‬ﻣﻤﺘﺤﻨﺎ‬ ‫ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ‬

‫ﺗﺎﺭﻳﺦ ﺍﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫‪2015/03/12‬‬
 ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺍﺕ‪:‬‬

‫ﺃ ‪ -‬ﻤﺨﺘﺼﺭﺍﺕ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ!‬

‫ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ -‬ﺭ‪.‬ﺝ‪ :‬ﺍﻟﺠﺭﻴﺩﺓ ﺍﻟﺭﺴﻤﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﻉ‪ :‬ﺍﻟﻌﺩﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺹ‪ :‬ﺍﻟﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺹ ﺹ‪ :‬ﻤﻥ ﺼﻔﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻔﺤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺏ‪.‬ﻁ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺏ‪.‬ﺱ‪ :‬ﺒﺩﻭﻥ ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺦ‪ :‬ﺇﻟﻰ ﺁﺨﺭﻩ‪.‬‬

‫ﺏ ‪ -‬ﻤﺨﺘﺼﺭﺍﺕ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻷﺠﻨﺒﻴﺔ‪!:‬‬

‫‪- PDAU : Plan directeur D’Aménagement et d’Urbanisme‬‬

‫‪- POS : Plan d’Occupation de Sol.‬‬
1
 ‫ﺃﺗﻘﺪﻡ ﲜﺰﻳﻞ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﺇﱃ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ "ﺑﻠﻬﻮﻁ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ" ﺍﻟﺬﹼﻱ ﻭﺍﻓﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ‬
‫ﺍﳌﺬﻛﺮﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﹼﻱ ﻛﺎﻥ ﺻﺎﺑﺮﺍ ﻣﻌﻲ ﻋﻠﻰ ﺗﻮﺟﻴﻬﻲ ﻭ ﺇﺭﺷﺎﺩﻱ ﺑﻨﺼﺎﺋﺤﻪ ﺍﻟﻘﻴ ‪‬‬
‫ﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺇﱃ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ "ﺃﻭﺗﻔﺎﺕ ﻳﻮﺳﻒ" ﺍﻟﺬﻱ ﻗﺪﻡ ﱄ ﺍﻟﻌﻮﻥ ﻛﻠﻤﺎ ﳉﺄﺕ ﺇﻟﻴﻪ‪.‬‬
‫ﻛﻤﺎ ﺃﺷﻜﺮ ﲨﻴﻊ ﺍﻷﺳﺎﺗﺬﺓ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺑﺬﻟﻮﺍ ﺍﳉﻬﻮﺩ ﰲ ﺳﺒﻴﻞ ﺗﻜﻮﻳﻨﻨﺎ ﻭﺳﺎﻋﺪﻭﻧﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻛﺘﺴﺎﺏ ﺍﻟﻌﻠﻢ ﻭﺍﳌﻌﺮﻓﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻛﺬﺍ ﺃﺳﺎﺗﺬﰐ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﳉﻨﺔ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺗﻔﻀﻠﻬﻢ ﻋﻠﻴ ‪‬ﺎ ﺑﻘﺒﻮﻝ ﺗﺼﺤﻴﺢ ﻫﺬﺍ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻞ ﻭﺇﺛﺮﺍﺋﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺗﻜﺒ ‪‬ﺪ ﻋﻨﺎﺀ ﺍﳌﻨﺎﻗﺸﺔ ﻭﺍﻻﻣﺘﺤﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻛﻞ ﻣﻦ ﺳﺎﻋﺪﻭﱐ ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺐ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺑﻌﻴﺪ‪.‬‬

‫ﺑﺴﻤــﺔ‬
 ‫ﺃﻫﺪﻱ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﳌﺘﻮﺍﺿﻊ ﺇﱃ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻜﺮﳝﲔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﱃ ﺇﺧﻮﰐ ﻛﻞ ﺑﺎﲰﻪ ﻭﺃﺧﱵ ﺍﻟﺼﻐﲑﺓ ﻧﺴﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺇﱃ ﺭﻓﻴﻖ ﺩﺭﰊ ﰲ ﻫﺬﻩ ﺍﳊﻴﺎﺓ "ﻋﺒﺪ ﺍﳌﺎﻟﻚ"‪،‬‬
‫ﻭﺇﱃ ﻛﻞ ﺯﻣﻼﺀ ﺍﻟﻄﻠﺒﺔ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺭﺍﻓﻘﻮﱐ ﻃﻮﺍﻝ ﺍﳊﻴﺎﺓ ﺍﻟﺪﺭﺍﺳﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﱃ ﻛﻞ ﺯﻣﻼﺋﻲ ﰲ ﺍﻟﻌﻤﻞ‪،‬‬
‫ﻭﺇﱃ ﻛﻞ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺗﺴﻌﻬﻢ ﺫﺍﻛﺮﰐ ﻭﱂ ﺗﺴﻌﻬﻢ ﻣﺬﻛﺮﰐ‪.‬‬
‫ﺑﺴﻤــﺔ‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤــﺔ‬
‫ﻤﻘﺩﻤــﺔ‬

‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺭﺽ‪ ،‬ﻭﺇﻨﹼﻤﺎ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻓﻴﻬﺎ‬ ‫ﺒﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫ﺘﻌﺘﺒﺭ‬
‫ﻫﻭ‬ ‫ﺠﺩﻴﺩﺓ‬ ‫ﻟﻴﺴﺕ‬
‫ﺍﻋﺘﺩﺍﺀ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩ ‪‬ﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻜﻤﺎ ﻭﻜﻴﻔﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺼﺭﻨﺎ‬
‫ﻨﺎﻗﻭﺱ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻀﺭ‪ ،‬ﻓﺒﺎﺘﺕ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀﺍﺕـ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺅﺭﻕ ﻓﻜﺭ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ‪ .‬ﻓﺒﺩﺅﻭﺍ ﻴﺩﻗﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﺭ ﻭﻴﺩﻋﻭﻥ ﻟﻭﻗﻑ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺘﻌﺭﺽ ﻟﻪ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﺼ ‪‬ﻨﺎﻋﻴﺔـ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ؛ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﺞ ﻋﻨﻪ ﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﻭﺃﻀﺭﺍﺭ ﺘﺅﺩﻱ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻨﻘﺭﺍﺽ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻠﻭﺙ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻻ ﺘﻌﺘﺭﻑ ﺒﺎﻟﺤﺩﻭﺩ‬

‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﺤﻅﻴﺕ ﺒﺎﻫﺘﻤﺎﻡ ﺩﻭﻟﻲ ﻷﻨﹼﻬﺎ ﻓﺭﻀﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻓﺭﻀﺎ‪ ،‬ﻭﻷﻥ ‪ ‬ﺍﻟﺘﺼﺩﻱ ﻟﻬﺎ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯـ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺤﺩﻭﺩ ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭ ‪‬ﻙ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭ ﺍﻟﻤﺨﻴﻑ‪.‬‬

‫ﻓﻔـﻲ ﺍﻵﻭﻨﺔ ﺍﻷﺨﻴﺭﺓ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺩ ‪‬ﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻬﺘﻡ ﺒﻘﻀﺎﻴﺎ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺘﺄﺨﺫﻫﺎ ﻤﺄﺨﺫ ﺍﻟﺠ ‪‬‬
‫ﺩ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻘﺩﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻨﺩﻭﺍﺕ ﻜﺎﻥ ﺃﻭ ‪‬ﻟﻬﺎ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻭ ‪‬ل ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻤﺅﺘﻤﺭ ﻓﻲ ﺘﻨﺒﻴﻪ ﺍﻟﺸﻌﻭﺏ ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ﺒﺎﻟﺴﻭﻴﺩ ﻋﺎﻡ‬
‫)‪(2‬‬
‫‪1972‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﻭﺘﺼﻭﻴﺒﻬﺎ ﺘﻬﺩﺩ ﺒﺎﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﺨﻠﻕ‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺠﺴﻴﻤﺔ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬ـ ﺜﻡ ﺘﻼﻩ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺍﻷﻤﻡ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺒﻘﻤـﺔ ﺍﻷﺭﺽ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻨﻌﻘﺩ ﺒـ"ﺭﻴﻭ ﺩﻱ ﺠﺎﻨﻴﺭﻭ" ﺒﺎﻟﺒﺭﺍﺯﻴل ﻋﺎﻡ ‪1992‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟـﻰ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﻜﻭﻜﺏ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻭﺍﺭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬
‫ﻭﻭﻗﻌﺕ‬ ‫(‪)3‬‬
‫ﻟﻭﻗﻑ ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺎﻟﺞ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺨﻠﻕ ﻤﻨﻅﻭﻤﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺯﻴﺯ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ‬

‫ﺤﺎﻭﻟﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‬
‫ﺜﻡ ﺃﻟﻐﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﺃﻭ ‪‬ل ﺘﺸﺭﻴﻊ ﺒﻴﺌﻲ ﻟﻬﺎ ﺼﺩﺭ ﺴﻨﺔ ‪1983‬‬
 ‫ﻤــﺔ‬،‫ﺑﯿﺮوت‬
،2005 ‫ ﻤﻘﺩ‬،‫ ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﯿﺔ‬،‫ اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‬،‫ آﻓﺎق وﺗﺤﺪﯾﺎت‬،‫ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ اﻹﻧﺴﺎﻧﻲ‬،‫) ﻣﺼﻄﻔﻰ أﺣﻤﺪ ﻓﺆاد‬1(
.49 ‫ص‬
(2) Déclaration finale de la conférence des Nations Unis sur l’environnement, réunie à Stockholm du 05
au 16 Juin 1972, in : http://www.unep.org.
(3) Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement « Sommet Planétaire », conférence des
Nations Unies sur l’environnement et le développement, Rio de Janiro, réunie à Brésil de 03 au 14 Juin
1992, In : http//www.un.org.
 ‫ﻤﻘﺩﻤــﺔ‬ ‫(‪)1‬‬
‫‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺠﺎﺀ ﻤﻭﺍﻜﺒﺔ ﻟﻠﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ؛ ﺤﻴﺙ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻼﺤﻴﻭﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﻴﺔ ﻜﺎﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺠﻭ ‪ ‬ﻭﺍﻟﻤﺎﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺭﺽ ﻭﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﺒﻤﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﻲ ﻭﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﺒﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻅﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ‬
‫ﻜﻤ ﺎ ﺃ ﻥ ‪‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ(‪ ،)2‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺠﻌﻠﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭﻨﺠﺎﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻉ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﻌﺩ ‪ ‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻜﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪،‬ـ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪...‬‬

‫‪ -‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬

‫ل ﺍﻟﺠﻭﺍﻨﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻌﺭﻓﺔ ﻁﺭﻕ‬

‫ﺃﻥ ‪ ‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺠﺎﺀ ﻟﻴﺩﻟﻲ ﺒﺩﻟﻭﻩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﻜ ّ‬
‫ﺘﻅﻬﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻜﻭﻜﺏ ﺒﺄﻜﻤﻠﻪ‪ .‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﺘﻌﺭﻀﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻴﺠﺴﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﺭﺘﻜـﺎﺏ‬
‫ﻓﺈﻨﹼﻪ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‬ ‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻴﺔ؛ ﻓﺈﺫﺍـ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﻘﺎﺒﻲ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﺭﺩﻉ‬
‫ﺒﻌﺩ‬
‫ﺍﻟﻔﻌل ﺍﻟﻤﺠﺭ ‪‬ﻡ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﺒﺭﺍﺯ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﻴﻥ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻤﺭﻓﻕ ﻤﻜﻠﹼﻑ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ؛ ﺃﻱ‬
‫ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺜﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‬
‫ﻴﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺃﺴﺒﺎﺏ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬

‫ﻤﻥ ﻤﺒﺭ ‪‬ﺭﺍﺕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﻤﻭﻀﻭﻉ "ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﻌﺭﻓﺔ ﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩ ‪‬ﺍﺨﻠﻲ )ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ( ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺼﺎدرةــﺔ‬
‫ﻓﻲ‬ ‫(‪ )1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 10/03‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ،2003‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ i‬اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ i،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪،43‬ﻤﻘﺩﻤ‬
‫‪.2003‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 7/04‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
 ‫ﻤﻘﺩﻤــﺔ‬
‫‪ -‬ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﺍﺜﺔ ﺍﻟﺩ ‪‬ﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎلـ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔـ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻟﻡ ﻴﺒﺭﺯ ﺍﻫﺘﻤﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺒﻬﺎ ﺠﺩ ‪‬ﻴـﺎ ﺇﻻﹼ ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﺘﻡ ‪ ‬ﻋﻘﺩ ﺃﻭ ‪‬ل ﻤﺅﺘﻤﺭـ‬
‫ﻴﺩﺭﺱ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎـ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻤﺅﺘﻤﺭ ﺴﺘﻭﻜﻬﻭﻟﻡ ‪1972.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻴﻀﺎﺡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻭﺇﻴﻀﺎﺡ ﻗﻭﺍﻋﺩﻩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻌﻠﻤﻭﻥ ﺒﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻟﺫﻴﻥ ﻟﻡ ﻴﻁﻠﻌﻭﺍ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﻌﺩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻉ‪:‬‬

‫ﺘﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻟﻰ ﺃﻱ ‪ ‬ﻤﺩﻯ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﻌ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ؟‬

‫ﻭﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻭﻗﺴﻤﻨﺎ ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕـ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪،‬‬
‫ﻤﺒﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬

‫ﻭﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺴﻤﻨﺎ ﺍﻟﻔﺼل ﺇﻟﻰ ﻤﺒﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﺘﻨﺎﻭﻟﻨﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙـ ﺍﻷﻭ ‪‬ل ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻤﺘﺒﻊ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻤﻨﹼﺎ ﺇﺘﺒﺎﻉ‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ‬
‫ﺍﻟﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼلـ ﺘﺤﻠﻴلـ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻟﻨﺒﻴ ‪‬ﻥ ﻤﺩﻯ ﻜﻔﺎﻴﺘﻬﺎ ﻭﻗﺼﻭﺭﻫﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔـ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺒﺸﺄﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﻤﻭﻟﺔ ﺒﻬﺫﻩ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪.‬ﻤﻘﺩﻤــﺔ‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻷﻭ ‪‬ل‬

‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﺇﻥ ‪ ‬ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺘﻭﻗﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻷﻥ‬
‫‪‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﺔ ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻻ ﺘﻜﻔﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﺫ ﻻﺒﺩ ‪ ‬ﻤﻥ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﻭﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺘﻀﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ‬
‫ﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻓﻌ ‪‬ﺎﻟﺔ ﻭﻤﺅﺜﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﺭﻭﺯ ﻫﻴﺌﺎﺕ ﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻨﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻴﻪ ﺒﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺘﻨﺎﻭل‬
‫ﺜﻡ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ )ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭ ‪‬ل(‬
‫‪،‬‬
‫)ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪(.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭ! ‪‬ل‬

‫ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ!‬

‫ﻅﻬﺭﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﺘﺴﻌﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺠﺎﻫﺩﺓ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ )ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭل(‬
‫)ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ(‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ )ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪.‬‬
‫(‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﻤﻭﺠﺒﻪ ﺘﻀﻤﻥ‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ‪ ‬ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺘﺭﺘﺒﻁـ ﺒﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺩ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺫﺍﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺍﻨﺤﺼﺭ ﺨﻼل ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﺎﺕ ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻟﻤﺎﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺠﺎﻨﺒﻪ‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ‬ ‫(‪)2‬‬
‫ﻭﺸﻤل ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ‬
‫ل(‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻁﺭﺤﺎ‬
‫)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ( ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ(‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ‬

‫ﻭﻫﻭ ﺍﻟﺭ ‪‬ﻜﻥ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﻴﺊ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻋﻨﺼﺭ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻠﺤﻴﺎﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻟﺤﻴﺎﺓ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕـ ﺍﻟﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻤﻭﺭﺩ ﺩﺍﺌﻡ ﻤﺘﺠﺩﺩ ﻟﻜﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺒﺴﺒﺏ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻨﻲ‬

‫(‪ )1‬ﻋﻼل ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ‪ ،‬ﺗﺄﺛﺮ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﺑﺎﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ i‬اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ i،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق‪،‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2011/2010 ،‬ص ‪88.‬‬
‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ أﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﯾﺪ‪i،‬‬
‫ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،2007 ،‬ص ‪43.‬‬
‫‪ )3(-‬أﺣﻣد ﻣدﺣت إﺳﻼم‪ ،‬اﻟﺗﻠوث ﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟﻌﺻر‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬اﻟﻛوﯾت‪ ،1990 ،‬ص ‪93.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺴﺭﻴﻌﺔ ﻟﻠﺘﻘﻨﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‬

‫ﻭﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﺘﻪ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺒﺴﺒﺏ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﺘﻔﺎﻗﻡ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻤﺎﺌﻲ ﻫﻭ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﻀﺎﻋﻑ‬

‫ﻓﻘﺩ ﺃﺸﺎﺭ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫـ ‪ LOUHI Achour‬ﺃﻥ‬
‫‪‬‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻘﻲ ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕـ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻨﻅﺭﺍ ﻻﻓﺘﻘﺎﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻗﺭ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 01/10‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪04‬‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ 2010‬ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻤﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻤﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪59‬‬
‫ﻴﻨﺸﺄ ﻤﺨﻁﻁ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻤﺎﺀ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺍﻷﻭﻟﻭﻴﺎﺕ‬ ‫ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ‪ 12/05‬ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫»‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﺸﺩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭﻫﺎ ﺍﻟﻤﺩﻤﺞ ﻭﺘﺤﻭﻴﻠﻬﺎ ﻭﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻘﺔ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ! ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ! ﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪«)4(.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 20/01‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 25‬ﻤﻨﻪ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺤﺘﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﺸﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺴﻁﺤﻴﺔ ﻭﺘﻭﺯﻴﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺨﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫(‪)5‬‬
‫ﺸﻐل ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻩ‪.‬‬

‫ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻴﺘﺠﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻋﻨﺼﺭ ﻤﻬﻡ ﻴﺴﺘﺤﻕ ﺍﻟﻌﻨﺎﻴﺔ ﻭﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﺴﺘﻐﻨﺎﺀ ﻋﻨﻪـ‪.‬‬

‫(‪ )1‬أﺣﻤﺪ ﻣﺪﺣﺖ إﺳﻼم‪ ،‬ااﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪93-98.‬‬

‫‪(2) LOUHI Achour, Pollution des eaux et sol, cas de la région de Annaba, thèse pour l’obtention‬‬
‫‪de grade de docteur en- sciences, Université Baji Mokhtar, Annaba, 1996, P113.‬‬
‫(‪ )3‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 01/10‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ،2010‬ﯾﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﺨﻄﻂ اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﯿﺔ واﻟﻤﺨﻄﻂ‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﻤﺎء‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،1‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 06‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪2010.‬‬
‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 59‬ﻣﻦ‪ i‬اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ i‬رﻗﻢ ‪ 12/05‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻏﺸﺚ ﺳﻨﺔ‪ 2005 i‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻤﯿﺎه‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،60‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،2005‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 03/08‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ،2008‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،4‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 27‬ﯾﻨﺎﯾﺮ‬
‫‪.2008‬‬
‫(‪ )5‬اﻟﻤﺎدة ‪ 25‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 20/01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﮭﯿﺌﺔ‪ i‬اﻹﻗﻠﯿﻢ وﺗﻨﻤﯿﺘﮫ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪،77‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪2001.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﺸﻜل ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻤﺸﻜل ﺨﻁﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﻜﺭﺱ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺨﺎﺹ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﺍﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻭﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻋﺭﻓﺕ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ »ﻜل‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 03‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ‪19/01‬‬
‫ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ‪:‬‬
‫ﻤـﺎﺩ‬
‫ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻭﻴـل ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺒﺼﻔـﺔ ﺃﻋﻡ ﻜـل‬
‫ﺓ‬
‫ﺃﻭ ﻤﻨﺘﻭﺝ! ﻭﻜل ﻤﻨﻘﻭل ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻙ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﺌﺯ ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻪ! ﺃﻭ ﻗﺼﺩ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻪ‪ !،‬ﺃﻭ ﻴﻠﺯﻡ‬
‫ﺒﺎﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻪ! ﺃﻭ ﺒﺈﺯﺍﻟﺘﻪ‪«)1(.‬‬

‫ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺘﻀﻤﻨﺘﻪ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ "ﺒﺎﺯل‬
‫"‬
‫ﻴﺠﺭﻱ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ(‪ ،)2‬ﺤﻴﺙ ﻋﺭﻓﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺒﺄﻨﹼﻬ ﻫﻲ ﻤﻭﺍﺩ ﺃﻭ ﺃﺸﻴﺎﺀ‬
‫ﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻨﻭﻱ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻭ ﻤﻁﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﻜﺎﻡ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺼﻨﻔﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 05‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎـ ﻭﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﻤﻨﺯﻟﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﺸﺎﺒﻬﻬﺎ ﻭﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻫﺎﻤﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺃﺤﺎﻟﺕ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻗﺎﺌﻤﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 19/01‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻭﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ ﺃﺤﺎل‬
‫ﻤﺨﻁﻁ ﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬
‫ﻟﺒﻴﺎﻥ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 03‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،19/01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺘﺴﯿﯿﺮ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت وﻣﺮاﻗﺒﺘﮭﺎ وإزاﻟﺘﮭﺎ‪ ،‬ج‪.‬ر‪،‬‬
‫ع‪ ،77‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪2001.‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 158/98‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻣﺎي ‪ ،1998‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﻔﻆ ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯿﺔ "ﺑﺎزل" ﺑﺸﺄن‬
‫اﻟﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ ﻧﻘﻞ اﻟﻨﻔﺎﯾﺎت اﻟﺨﻄﺮة واﻟﺘﺨﻠﺺ ﻣﻨﮭﺎ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﺪود‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،32‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪1998.‬‬
‫(‪ )3‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪ :‬دﻋﻤﻮش ﻓﺎطﻤﺔ اﻟﺰھﺮاء‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻟﺘﺨﻄﯿﻂ اﻟﺒﯿﺌﻲ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي ﺗﯿﺰي وزو‪ ،2010 ،‬ص ‪92.‬‬
‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 05‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﺴﻨﻭﻴﺎ‬

‫ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺠﺭﺩ ﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻻﺴﻴﻤﺎ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻟﻠﺠﻨﺔ ﻴﺭﺃﺴﻬﺎ‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻭﻜﻠﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻹﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﻤﻤﺜﻠﻪ‪ ،‬ﻭﺘﺘﺄﻟﻑ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﻁﺒﻌﺎ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﻴﻭﺍﻓﻕ ﻋﻠﻰ‬

‫ﻭﺘﻌﺩ ﺘﻘﺭﻴﺭﺍ ﺴﻨﻭﻴﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﻟﻤﺩﺓ ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻭﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺒﻨﺎﺀ ‪ ‬ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺒﺄﻏﻠﺒﻴﺔ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﻠﺠﻨﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻓﻲ‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﺃﺩﻭﺍﺕ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺃﺩﻭﺍﺕـ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ‪)PDAU(:‬‬

‫ﻴﻐﻁﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺒﻠﺩﻴﺎﺕ ﻭﺘﺠﻤﻊ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺒﻴﻨﻬﺎ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻫﻭ ﺃﺩﺍﺓ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ‪ ،‬ﻴﺤﺩﺩ ﺍﻟﺘﻭﺠﻬﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺎﺕـ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺁﺨﺫﺍ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺘﺼﺎﻤﻴﻡ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﻟﻀﺒﻁ ﺍﻟﺼﻴﻎ ﺍﻟﻤﺭﺠﻌﻴﺔ ﻟﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻤﺘﺠﺴﺩﺍ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺼﺤﺒﻪ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻭﺠﻴﻬﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﺭﺓ ﻭﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﻭﻏﻴﺭ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕـ ﺒﻴﺎﻨﻴﺔ ﻤﺭﺠﻌﻴﺔ(‪ ،)4‬ﻭﻴﺒﻴﻥ‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 13‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬

‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪44.‬‬
‫(‪ )3‬ﺣﻠﯿﻤﻲ ﺑﻠﺨﯿﺮ‪ ،‬ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ‪ i‬واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة ﻣﺎﺳﺘﺮ أﻛﺎدﯾﻤﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‪،2013/2012 ،‬‬
‫ص ‪.18‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )4‬ﺳﻤﺎﻋﯿﻦ ﺷﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي ﻟﻠﺘﻮﺟﯿﮫ اﻟﻌﻘﺎري – دراﺳﺔ وﺻﻔﯿﺔ ﺗﺤﻠﯿﻠﯿﺔ‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار ھﻮﻣﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ‪،‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2004 ،‬ص ‪173.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﻴﺘﻭﻟﻰ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﻭﻤﻭﻗﻌﻪ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺃ ‪ -‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪:‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺤﺘﻭﻯ ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ‬
‫ﺃﻨﹼﻪ ﻴﺭﺍﻋﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬
‫ﻤﻭﻀﻭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺠﺎﻨﺏ ﺸﻜﻠﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ‬
‫ﻟﻠﺘﺨﺼﻴﺹ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻸﺭﺍﻀﻲ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺘﺭﺍﺏ ﺒﻠﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺎﺕـ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺘﻭﺴﻊ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ ﻭﺘﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﻭﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺘﺠﻬﻴﺯﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻷﻨﺴﺠﺔ ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ‪،‬‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺸﻜﻠﻲ ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﺼﺤﺒﻪـ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻭﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕـ ﺒﻴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺏ ‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ! ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪:‬‬

‫ﺘﺘﺯﻭﺩ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﻜل ﺃﺩﻭﺍﺕـ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﻤﺎ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﻤﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺒﻠﺩﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻐﻁﻰ‬
‫ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺃﻭ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺒﺈﻁﻼﻉ ﺭﺅﺴﺎﺀ ﻏﺭﻑ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ‬
‫ﻤﻥ ﺍﺠل ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪،‬‬

‫(‪ )1‬ﺑﻮﺟﺮدة ﻣﺨﻠﻮف‪ ،‬اﻟﻌﻘﺎر اﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺜﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬دار ھﻮﻣﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2006 ،‬ص ‪54.‬‬
‫(‪ )2‬ﺣﻠﯿﻤﻲ ﺑﻠﺨﯿﺮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪18.‬‬
‫(‪ )3‬ﻟﻌﻮﯾﺠﻲ ﻋﺒﺪ ﷲ‪ ،‬ﻗﺮارات اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻌﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‪ i‬اﻟﺤﺎج‬
‫ﻟﺨﻀﺮ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،2012/2011 ،‬ص ص ‪18-19.‬‬
‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 05‬ﻣﻦ‪ i‬اﻟﻤﺮﺳﻮم‪ i‬اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي‪ 177/91 i‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣﺎﯾﻮ‪ i،1991 i‬ﯾﺤﺪد‪ i‬إﺟﺮاءات‪ i‬إﻋﺪاد‪ i‬اﻟﻤﺨﻄﻂ‪ i‬اﻟﺘﻮﺟﯿﮭﻲ‪ i‬ﻟﻠﺘﮭﯿﺌﺔ‪ i‬واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ‬
‫واﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ‪ i‬ﻋﻠﯿﮫ وﻣﺤﺘﻮى اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،26‬اﻟﺼﺎدرة ﺳﻨﺔ‪ 1991‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪317/05‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 10‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2005‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 62‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 11‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪2005.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻅﺭﻑ ‪ 15‬ﻴﻭﻡ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ‪‬‬
‫(‬
‫ﺍﺴﺘﻼﻤﻬﻡ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻟﻺﻓﺼﺎﺡ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍـ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺭﻴﺩﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‪.‬‬
‫‪)1‬‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔـ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﻴﺒﻠﻎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕـ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 08‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ‪ ،177/91‬ﻹﺒﺩﺍﺀ‬

‫ﺭﺃﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﺠل ‪ 60‬ﻴﻭﻡ‪.‬‬

‫ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕـ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﺤل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻴﻥ ﻤﻔﻭﺽ ﻭﻤﺤﻘﻕ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻐﺭﺽ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺸﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﻴﺒﻠﻎ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺒﻨﺴﺨﺔ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﺍﺠل ‪ 15‬ﻴﻭﻡ ﻻﻨﺠﺎﺯﻫﺎ ﻭﻴﻘﻔل ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﺓ‬
‫ﺃﻭ ﺒﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻴﺼﺎﺩﻕـ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‪ :‬ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‪،‬‬
‫ﻤﺸﺘﺭﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻭ ﺍﻟﻭﻻﺓ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪.‬‬

‫ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ‪)POS(:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬
‫ﻴﺸﻜل ﺍﻷﺩﺍﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻴﺤﺩﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﺩﻗﻴﻘﺔـ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﻴﺸﻤل ﻓﻲ‬
‫ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺭﺍﺏ ﺒﻠﺩﻴﺔ ﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﻀﺒﻁﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ‬
‫ﻟﻀﺒﻁ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻷﺭﺽ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺒﻴﺎﻥ ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺩ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻴﺒﻴ ‪‬ﻥ ﺒﺎﻟﺘﺩﻗﻴﻕ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺤﺴﺏ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ‪ ،‬ﻭﻴﻘﺴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻭﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﺑن أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم‪ ،‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟدﻛﺗوراه ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑن‬
‫ﯾوﺳف ﺑن ﺧدة‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر‪ ،2009/2008 ،‬ص ‪138.‬‬
‫(‪ )2‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪138.‬‬
‫(‪ )3‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻠﻜﯿﺔ اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ‪ i‬اﻟﺨﺎﺻﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻟﺴﺎﺑﻌﺔ‪ ،‬دار ھﻮﻣﺔ ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2009 ،‬ص‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫‪.99‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‬
‫ﺃ ‪ -‬ﻤﺤﺘﻭﻯ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ :‬ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 29/90‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‬
‫‪)1‬‬

‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ‬

‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ‪178/91‬‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻜﺘﻭﺒﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺘﻘﺩﻴﻡ‪ :‬ﺘﺜﺒﺕ ﻓﻴﻬﺎ ﺘﻼﺯﻡ ﻭﺍﻨﺴﺠﺎﻡ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲـ‬
‫ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‪ :‬ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﻟﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻤﺘﺠﺎﻨﺴﺔ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭﺓ ﻭﺸﻜﻠﻬﺎ ﻭﻭﺠﻬﺘﻬﺎ ﻭﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ‪.‬‬

‫ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺨﻁﻁ ﺒﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻭﻤﺨﻁﻁ ﻁﻭﺒﻭﻏﺭﺍﻓﻲ ﻭﺨﺭﻴﻁﺔ ﺘﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﻌﺭﻀﺔ ﻟﻸﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﻭﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔـ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻟﻘﺎﺀ ﺍﻟﻀﻭﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل‬

‫ﺏ ‪ -‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻭﺘﺤﻀﻴﺭ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ :‬ﺇﻥ‬
‫‪‬‬
‫ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺘﻁﺎﺒﻕ ﻤﻊ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ‬ ‫)‪(4‬‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﻹﻋﺩﺍﺩ ‪P.O.S‬‬
‫ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ‪.P.D.A.U‬‬

‫ﻴﻘﺭﺭ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻤﺩﺍﻭﻟﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻴﺸﻤل ﺘﺭﺍﺏ ﺒﻠﺩﻴﺘﻴﻥ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺒﻠﺩﻴﺎﺕ‪،‬ـ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ‬
‫(‪)5‬‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺇﺴﻨﺎﺩ ﻤﻬﻤﺔ ﺇﻋﺩﺍﺩﻩ ﺇﻟﻰ ﻤﺅﺴﺴﺔ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 32‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 29/90‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 01‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،1990‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺘﮭﯿﺌﺔ واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،52‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﯾﺦ ‪02‬‬
‫دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،1990‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 05/04‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻏﺸﺖ ‪ ،2004‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،51‬اﻟﺼﺎدرة ﺑﺘﺎرﯾﺦ‪ 15 i‬ﻏﺸﺖ‬
‫‪.2004‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ 178/91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻣﺎﯾﻮ ‪ ،1991‬اﻟﺬي ﯾﺤﺪد إﺟﺮاءات إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺷﻐﻞ اﻷراﺿﻲ‬
‫واﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﯿﮫ وﻣﺤﺘﻮى اﻟﻮﺛﺎﺋﻖ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﮫ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،26‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 1991‬اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪318/05‬‬
‫اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪ ،2005‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،62‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 11‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ ‪2005.‬‬
‫(‪ )3‬ﻣﻨﺼﻮري ﻧﻮرة‪ ،‬ﻗﻮاﻋﺪ اﻟﺘﮭﯿﺌﺔ واﻟﺘﻌﻤﯿﺮ وﻓﻖ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﮭﺪى ﻟﻠﻄﺒﺎﻋﺔ واﻟﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫ص ص ‪.31-30 2010،‬‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )4‬ﻋﻦ إﺟﺮاءات إﻋﺪاد ﻣﺨﻄﻂ ﺷﻐﻞ اﻷراﺿﻲ‪ ،‬راﺟﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻷول ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪178/91.‬‬
‫(‪ )5‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪139.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﺒﻌﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺍﻭﻟﺔ ﻴﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺭﺴﻡ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺩﺨل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﻤﻥ‬

‫ﻗﺒل‪:‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺇﺫﺍـ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺘﺎﺒﻌﺎ ﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﺇﺫﺍـ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺏ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫‪-‬‬
‫ﻴﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺘﺭﺍﺏ ﻭﻻﻴﺘﻴﻥ ﺒﻌﺩﻫﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺘﺤﻀﻴﺭ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺒﺎﻁﻼﻉ ﻜل ﻤﻥ‪:‬‬
‫ﺭﺅﺴﺎﺀ ﻏﺭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻔﻼﺤﺔ ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻟﻠﻤﺭﺘﻔﻘﻴﻥ ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ ﺒﺎﻟﻤﻘﺭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻓﻲ ﺍﺠل ‪15‬‬

‫ﺃﻥ ﻴﺸﺎﺭﻜﻭﺍ ﻓﻲ‬

‫ﻴﻭﻡ‪ ،‬ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ‪ ‬ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﺴﺘﻼﻤﻬﻡ ﺍﻟﺭﺴﺎﻟﺔ ﻟﻺﻋﻼﻥ ﻋﻤﺎ ﺇﺫﺍـ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺭﻴﺩﻭﻥ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻘﻀﺎﺀـ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻬﻠﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺒﻀﺒﻁ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺍﺒﺩﻭﺍ ﺭﻏﺒﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﺨﻁﻁ‬
‫ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺒﻴﻥ ﻓﻴﻪ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕـ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻁﻠﺒﺕ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺘﻬﺎ ﺒﺸـﺄﻥ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐـل‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﻨﺸﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﻤﺩﺓ ﺸﻬﺭ ﻓﻲ ﻤﻘﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻭﻴﺒﻠﻎ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻟﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺸﺭﻜﺎﺀ ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺘﻤﻨﺢ ‪ 60‬ﻴﻭﻡ ﻹﺒﺩﺍﺀ ﺃﺭﺍﺌﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻴﻭﻀﻊ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕـ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﺘﺤﺕ ﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺸﻐل‬
‫ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺼﺩﺭﻩ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻴﺒﻴ ‪ ‬ﻓﻴﻪ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﻭﻀﻊ ﻤﺨﻁﻁ‬
‫ﻥ‬ ‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺘﺤﺕ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻫﻭ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‬

‫ﻭﺍﻟﻘﻴ ‪‬ﻡ‬ ‫ﺒﻤ ﺎ ﺃ ﻥ ‪‬‬

‫ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻟﻌل ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﺩﻴﺭﺓ ﺒﺎﻟﺤﻤﺎﻴﺔـ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔـ ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺌﺔ ﻨﻅﻴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻥ ‪‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪91-178.‬‬

‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪49-50.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﺭﻙ ﻫﺫﺍ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﺎ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﺘﺒﺎﻉـ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺴﻴﺎﺴﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺴﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﻭﻑ ﻨﻭﻀﺢ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺨﺘﺎﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﻨﺒﻴﻥ ﻓﻴﻪ ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪!:‬‬

‫ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺍﺼﻁﻼﺤﺎ ﻓﻬﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻀﻤﻥ ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ ﻟﺘﺒﻴﻥ ﻤﺩﻯ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺇﺩﺭﺍﻜﻬﺎ ﻭﻤﺩﻯ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﻭﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺨﻠل ﻟﻠﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺘﻔﺎﺩﻴﻪـ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ‬
‫ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻬﻲ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻟﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻯ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻨﺠﺎﺡ ﺃﻭ ﺍﻟﻔﺸل ﻟﻠﺘﻌﺎﻤل ﻤﻌﻬﺎ ﺒﻤﺎ ﻴﺼﻠﺢ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬

‫ﺒﺫﻟﻙ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ‬
‫ﺍﺘﺠﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺨﻁﺔ ﻭﺘﺴﺠﻴل ﺍﻷﺭﻗﺎﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺤﻘﻕ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﻟﻭﻻﺘﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺃﻱ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻴﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻤﺜل ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﺩﺭﺍﻙ ﻤﺩﻯ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺭﻓﻊ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﺀﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺼﺤﻴﺢ ﻤﺴﺎﺭ ﻜﺎﻓﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎل ﻫﺫﻩ‬ ‫(‪)3‬‬
‫ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﻭﺘﻨﻅﻴﻡ ﻭﺘﻨﺴﻴﻕ ﻭﻗﻴﺎﺩﺓ ‪،‬‬
‫ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﻌﻰ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫(‪ )1‬رﻧﺎ ﯾﺎﺳﯿﻦ ﺣﺴﯿﻦ اﻟﻌﺎﺑﺪي‪ ،‬وﺳﺎﺋﻞ اﻹدارة ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ )دراﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﻌﺮاﻗﻲ(‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ رﺳﺎﻟﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ع ‪ ،2‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﺑﻐﺪاد‪ ،2011 ،‬ص ‪187.‬‬
‫(‪ )2‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬ﻗﺎﻧﻮن ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ ﺿﻮء اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬ﻣﻨﺸﺄة اﻟﻤﻌﺎرف‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،2007 ،‬ص ‪287.‬‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )3‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص ‪288.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻭﻗﻭﻑ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﺍﻟﻌﻘﺒﺎﺕـ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﺭﺽ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻨﻔﺫﺓ ﻭﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻤﺤﺘﺭﻤﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻨﺒﻴﻪ ﻟﻠﻤﺸﻜﻼﺕ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻋﻬﺎ ﻭﻓﻲ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﻋﻼﺠﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻨﻭﺍﺤﻲ ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺨﻁﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻭﻓﻲ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ :‬ﺘﻤﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﻌﺩﺓ ﻤﺭﺍﺤل ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﻭﻤﺘﻜﺎﻤﻠﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬

‫ﺃﺴﺎﺴﻬﺎ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﻴﻴﻡ‬

‫‪ - 1‬ﻭﻀﻊ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ :‬ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻟﻌﺎﺩﻱـ‬
‫ﻋﻤل ﻜل ﻋﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﺩﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻗﻴﺎﺱ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻷﻫـﺩﺍﻑ‬
‫‪ - 2‬ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ‪ :‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﻴـﻥ‪ :‬ﻤﻌـﺩﻻﺕ ﺍﻷﺩﺍﺀ‬
‫ﺘﻭﺍﻓﻕ ﻫﺫﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻴﻥ ﻏﻴﺭ ﺃﻨﹼﻪ ﻗﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺠﻭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺘﺘﺩﺨل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻓﺘﻌﻴﻕ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻜﺎﻤل ﻟﻸﻫﺩﺍﻑ‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺘﻤﺜﻠـﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺼﻴﺭ‬
‫‪‬‬
‫ﺃﻭ ﻓﻲ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ‪.‬‬
‫‪ - 3‬ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﻜﺘﺸﻔﺔ‪ :‬ﻴﺅﺩﻱ ﺘﻘﻴﻴﻡ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺇﻟﻰ ﺒﻴﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺭﻗل ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﺸﻑ ﻋﻥ ﺍﻷﺨﻁﺎﺀ ﻭﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻨـﺎ ﻻ ﻴﻘﺘﺼـﺭ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل‬
‫ﻤﺠﺭﺩ‪ ،‬ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﺫﻟﻙ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺍﺠﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ!‬

‫ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩ ﻭﺍﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻓﻲ‬

‫ﺘﺘﻌﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻠﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ ﻭﺍﻟﻨﻅﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻠﻲ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻟﺫﻟﻙ ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ‪:‬‬
‫(‪ )2‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪-391.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬ﻋﺒﺪ ﷲ ﺣﻜﻤﺖ اﻟﻨﻘﺎر‪ ،‬ﻧﺠﻢ اﻟﻌﺰاوي‪ ،‬إدارة اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ﻧﻈﻢ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت وﺗﻄﺒﯿﻘﺎت‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار اﻟﻤﺴﯿﺮة‪ ،‬ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪،‬‬
‫اﻷردن‪ ،2007 ،‬ص ‪55.‬‬

‫(‪ )2‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪-391.‬‬

 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻫﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﻋﻤﻠﻴﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻜﻔﺎﺀﺓ‬
‫ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎـ‪ .‬ﻭﻴﻤﻜﻥ ﺘﻌﺭﻴﻔﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ ﻟﻠﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ‬
‫ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﻭﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻪ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻠﺠﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻭﺤﺩﺍﺕ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺘﺨﺼﺼﻴﺔ ﺤﻴﺙ‬

‫ﻗﺩ ﺘﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻭﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ‬
‫ﺘﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﺤﺩ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ ﻋﺎﺩﺓ ﺃﺠﻬﺯﺓ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺔ ﻭﻭﺜﺎﺌﻘﻴﺔـ ﺘﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ‪.‬‬

‫ﺘﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ‪:‬‬

‫ﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺭﺅﺴﺎﺀ ﺍﻟﻤﺘﺎﺒﻌﻴﻥ‪ :‬ﻴﺘﻭﻻﻫﺎ ﻜل ﺭﺌﻴﺱ ﻓﻲ ﺩﺍﺌﺭﺓ ﺭﺌﺎﺴﺘﻪ ﺘﺨﺹ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﺘﻀﺢ ﻋﺩﻡ ﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺘﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﻤﺩﻯ ﺘﻭﺍﻓﻘﻬﺎ ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺇﺫ‬
‫ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺩﻴﻠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ !:‬ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻓﻘﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﻗﺩ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺼﺩﻴﻕ ﺍﻟﻼﺤﻕ ﻟﻠﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‬
‫ﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻋﻤﺎل‬
‫ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻌﻤﻠﻴﺔ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺇﻥ ﻭﺜﻕ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺒﻌﻀﻬﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ ﺃﻭ ﺩﺍﺌﻤﺔ‪.‬‬

‫(‪ )3‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص‪.‬‬

‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬ﻋﺒﺪ ﷲ ﺣﻜﻤﺖ اﻟﻨﻘﺎر‪ ،‬ﻧﺠﻢ اﻟﻌﺰاوي‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪556-557.‬‬
‫(‪ )2‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪394.‬‬

‫(‪ )3‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص‪.‬‬

 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺝ ‪ -‬ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ :‬ﺘﺘﻡ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﺘﻠﺤﻕ ﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕـ‬
‫ﺒﺎﻟﺭﺌﺎﺴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﺩﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻨﺼﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻡ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻊ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻟﻬﺎ ﺤﺼﺎﻨﺔ ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻔﺘﻴﺵ ﻓﻲ ﺍﻨﺠﺎﺯ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺇﺫﺍ ﺘﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻤﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻩ ﻤﻥ ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻋﻼﺠﻴﺔ‬
‫ﻭﻭﻗﺎﺌﻴﺔـ‪.‬‬

‫ﻭﺘﺼﻨﻑ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﺸﻌﺒﻴﺔ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺒﻤﺎ ﻴﻘﺩﻤﻭﻩ‬
‫ﻤﻥ ﺸﻜﺎﻭﻱ ﻭﺒﻼﻏﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺭﻗﺎﺒﺔ ﻨﻴﺎﺒﻴﺔ ﻴﺘﻭﻻﻫﺎ ﺍﻟﺒﺭﻟﻤﺎﻥ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻁﺭﺡ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﺎﺕ‬
‫ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻘﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫ﺘﻨﺤﺼﺭ ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺜﻼﺙ ﻨﻘﺎﻁ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﻁﻥ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﻭﺍﻟﻤﺨﻠﻔﺎﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﻼﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﻤﺤﻼﺕ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻭﺒﻴﻊ ﺍﻟﺯﻴﻭﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺴﺎﺌﺭ ﺩﺍﺨل ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﺍﻟﺴﻜﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫(‪)2‬‬
‫‪ -‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﺸﻜﺎﻭﻱ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻤﻴﺩﺍﻨﻴﺎـ ﻤﻊ ﺍﻷﻗﺴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬
‫(‪ )1‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪297.‬‬
‫(‪ )2‬ﻋﺎرف ﺻﺎﻟﺢ ﻣﺨﻠﻒ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﯿﺎزوري ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬ﻋﻤﺎن‪،2007 ،‬‬
‫ص‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻭﻤﺭﺍﻓﻕ‬
‫‪ -‬ﻤﺘﺎﺒﻌﺔ ﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻤﺜل ﺍﻟﺤﺩﺍﺌﻕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺯﻫﺎﺕ ﻭﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻭﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺠﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺭﺩﻉ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻠﺘﺯﻡ ﺒﺈﺯﺍﻟﺔ ﻤﺨﻠﻔﺎﺕـ ﻭﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻌﻤل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﻓﺘﺤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺭﻑ ﺍﻟﺼﺤﻲ ﺍﻟﻤﻜﺸﻭﻓﺔ ﺍﻟﺘﺎﺒﻌﺔ ﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﺼﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺼﺤﻲ‪.‬‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﻘﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺭﺍﻜﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻀﺎﻓﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻟﺤﻔﺎﻅـ ﻋﻠﻰ ﻫﺩﻭﺌﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻵﺜﺎﺭ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻭﺴﺎﺌل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‬
‫ﻭﻗﺎﻴﺔ ﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﻘﺭﺍﺽ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﺼﺤﺭ ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺎﺕ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻅﻬﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻨﻅﻴﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻬﺎ ﻜﺘﺎﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺠﺩﺭﺍﻥ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻨﻅﻴﻑ ﻤﻤﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺓ ﻭﺍﻷﻨﻔﺎﻕـ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﻋﺎرف ﺻﺎﻟﺢ ﻣﺨﻠﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص ‪257.‬‬

‫(‪ )2‬ﺻﺒﺎح اﻟﻌﺸﺎوي‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻋﻦ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،2010 ،‬‬
‫ص‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‬ ‫ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ‪‬‬
‫ﻴﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﻊ ﻭﺘﺤﻭل ﺩﻭﻥ ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﻨﻅﺎﻡ‬
‫)ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬‬ ‫ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﻕ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل‪ :‬ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‬
‫ل(‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ( ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ( ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻨﻬﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻅﺭ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ(‬

‫ﻨﻅﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪(.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‬

‫ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺠﻭﺯ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻪ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺒﻐﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺫﻥ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﻓﺭﺕ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻫﺎـ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻜﺎﺩ ﺘﻘﺘﺼﺭ ﺴﻠﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﺘﻭﻓﺭ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﻹﺼﺩﺍﺭ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﺈﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﺭﻫﻭﻥ ﺒﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺇﺫ ﻻﺒﺩ ‪‬‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺫﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻀﺎﺒﻁﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻴﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﺘﻌﺩ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﻱ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻨﻔﺭﺍﺩﻴﺔـ ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕـ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ 355.‬وﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻧﻈﺮ‪ :‬ﻣﺤﻤﺪ ﻟﻤﻮﺳﺦ‪ ،‬دور اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ع‬
‫‪،06‬‬
‫ص ‪.151 2009،‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬طﺎرق إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﺪﺳﻮﻗﻲ‪ ،‬اﻷﻣﻦ اﻟﺒﯿﺌﻲ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ ‪ 2009‬ص‬

‫‪ 355.‬وﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ اﻧﻈﺮ‪ :‬ﻣﺤﻤﺪ ﻟﻤﻮﺳﺦ‪ ،‬دور اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ع‬
‫‪،06‬‬
‫ص ‪.151 2009،‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﻋﻼﻗﺘﻬﺎ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪!:‬‬

‫‪ 1.‬ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪:‬‬

‫ﻟﻡ ﻴﻌﺭ ‪‬ﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉـ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ ﺒل ﺍﻜﺘﻔﻰ ﺒﻨﺹ‬
‫‪ ،29/90‬ﻋﻠﻰ "ﺘﺸﺘﺭﻁ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺸﻴﻴﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻤﻬﻤﺎ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 52‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ‬
‫ﺃﻨﹼﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺱ ﺍﻟﺤﻴﻁﺎﻥ ﺍﻟﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﻟﺘﻤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﻀﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺎﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻨﺠﺎﺯ ﺠﺩﺍﺭ ﺼﻠﺏ ﻟﻠﺘﺩﻋﻴﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺞ‪")1(.‬‬

‫ﺃﻋﻁﻰ ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺠﺎﻤﻊ ﻟﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪" :‬ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ‬ ‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻷﺴﺘﺎﺫ ﻋﺯﺭﻱ ﺍﻟﺯ ‪‬ﻴﻥ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱـ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ ﻤﺨﺘﺼﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪ ،‬ﺘﻤﻨﺢ ﺒﻤﻘﺘﻀﺎﻩ ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‬
‫ﺒﺈﻗﺎﻤﺔ ﺒﻨﺎﺀ ﺠﺩﻴﺩ ﺃﻭ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﺒﻨﺎﺀ ﻗﺎﺌﻡ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﺤﺘﻡ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻥ‪")2(.‬‬

‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻻﺒﺩ ‪ ‬ﻤﻥ‬

‫‪ - 2‬ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪:‬‬
‫ﺇﺘﺒﺎﻉ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‪:‬‬

‫‪ 1-‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ :‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﺠﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻜﻤﻴﺎﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺇﻀﺭﺍﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻀﺠﻴﺞ ﺍﻟﻤﻨﺒﻌﺙ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕـ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﺴﺘﻘﺒﺎل ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭ‪2- .‬‬
‫ﻗﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺈﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻭﻏﻴﺭ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺯﻋﺠﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺅﺜﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪ 3-‬ﺇﺤﻀﺎﺭ ﻭﺜﻴﻘﺔ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻐﺭﺽ ﺍﻟﺘﻌﺭ ‪‬ﻑ ﻋﻠﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎلـ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 52‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪29/90.‬‬

‫(‪ )2‬ﻋﺰري اﻟ ّﺰﯾﻦ‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺮﺧﺼﺔ اﻟﺒﻨﺎء ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ‪ ،‬ع ‪ ،8‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﯿﻀﺮ‪،‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺑﺴﻜﺮة‪ ،2008 ،‬ص ‪3.‬‬
‫(‪ )3‬ﻣﻌﯿﻔﻲ ﻛﻤﺎل‪ ،‬آﻟﯿﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻹداري‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺤﺎج ﻟﺨﻀﺮ‪ ،‬ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،2011/2010 ،‬ص ‪71.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫‪ - 03‬ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻫﻭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻭﺠﺩ‬
‫ﺇﺼﺩﺍﺭ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺼﺩﺭ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻤﺜﻼ ﻟﻠﺒﻠﺩﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺒﻬﺎ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺒﺎﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻐﻁﺎﺓ ﻭﻤﺸﻤﻭﻟﺔ ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﻫﺫﺍ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻨﺹ‬
‫ﻴﺨﺘﺹ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 34‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪ .(1)29/90‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻤﺜﻼ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺒﻤﻨﺢ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﻤﺜﻼ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻴﻭﺠﺩ ﻓﻲ ﻤﻨﻁﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﻤﻭﻟﺔ‬

‫ﺒﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪.‬‬

‫ﺨﻭﻟﺕ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺹـ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨﺹ ﺒﻌﺽ‬

‫ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 66‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪29/90‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺭﺃﻯ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺃﻥ ‪ ‬ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻟﻴﺱ ﻟﻪ ﺼﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﻜﻤﺎ ﺘﺴﻠﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺃﻴﻀﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻨﺎﺀ‬ ‫(‪)2‬‬
‫ﻓﻲ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﻬﻴﻜﻠﺔ ﺫﺍﺕـ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﺒﻌﺩ ﺍﻹﻁﻼﻉ ﻋﻠﻰ ﺭﺃﻱ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﻭ ‪‬‬
‫ﻻﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺭﺨﺼﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪:‬‬

‫‪ - 1‬ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪:‬‬
‫‪ ،10/03‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺘﻠﻙ‬ ‫ﻋﺭ ‪‬ﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺭﺸﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﻏل ﻭﻤﻘﺎﻟﻊ ﺍﻟﺤﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﺘﻐﻠﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ‬
‫ﻜّل ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺃﻭ ﺨﺎﺹ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼ ‪‬‬
‫ﺤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﻔﻼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﻭﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺩ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺭﺍﺤﺔ ﺍﻟﺠﻭﺍﺭ‪(.‬‬
‫‪ )3‬ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻫﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭـ‬
‫ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺜﺎﺒﺘﺔ ﻟﻠﺘﻠﻭﺙ ﻭﺘﺸﻜل ﺨﻁﻭﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 34‬ﻣﻨﺎل ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪29/90.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 66‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪29/90.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 18‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺤﺴﺏ‬
‫ﺇﻤ ‪‬ﺎ ﻟﻠﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ‬ ‫ﻭﻗﺩ ﺃﺨﻀﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‬
‫ﻟﻠﺘﺼﺭﻴﺢ‬
‫ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺤﺴﺏ ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﺭ ﻋﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺭﺩ ﺍﺴﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻀﻤﻥ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﻓﻬﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻟﻴﺴﺕ ﺒﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟـﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ - 2‬ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪:‬‬
‫ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺇﺘﺒﺎﻉ‬
‫ﻭﺍﻷﺤﻜﺎﻡ‪:‬‬ ‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬
‫‪ -‬ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻤﺎﻨﺤﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻴﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼ ‪‬ﺔ ﺒﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺴﻭﺍﺀ ‪ ‬ﻜﺎﻥ ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺨﺎﺼ ‪‬ﺔ ﺒﺎﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﺃﺴﺎﺴﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻘﺎﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺘﺯﻡ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺃﻭ ﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴـﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘـﺎﻡ ﻤـﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﻟﺩﺍﺭﺴﺎﺕ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻜﺎﺘﺏ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫‪-‬‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﻭﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺄﺨﻁﺎﺭ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ‬
‫ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻴﻪ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪـ ﻓﺈﻨﹼﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻋﺩﻡ‬
‫ﻭﺭﻭﺩ ﺫﻜﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻀﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺎﺌﻤﺔ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ‪ ‬ﺇﻴﺩﺍﻉ ﻤﻠﻑ ﻟﺩﻴﻬﺎ‬
‫ﺒﺈﺸﻌﺎﺭـ‬
‫ﻴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻹﻴﺩﺍﻉـ ﺜﻡ ﻴﻌﺎﺩ ﺍﻟﻤﻠﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﻤﺩﺓ ‪15‬‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‪.‬‬

‫‪ - 3‬ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪:‬‬

‫ﺍﻟﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺘﺴﻠﻴﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬

‫ﻟﻘﺩ ﺤﺩﺩﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 19‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺴﺏ ﺃﻫﻤﻴﺘﻬﺎ ﻭﺩﺭﺠﺔ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻗﺴﻤﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﺼﻨﺎﻑ‪،‬ـ ﺘﺨﻀﻊ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﻑ ﺍﻷﻭ ‪‬لـ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﺼﻨﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺇﻟﻰ‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬اﻧﻈﺮ اﻟﻤﻠﺤﻖ اﻟﺼﺎدر ﺑﻨﺎءا ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي ‪ ،198/06‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﻣﺎي ‪ ،2006‬وﯾﻀﺒﻂ اﻟﺘﻨﻈﯿﻢ اﻟﻤﻄﺒﻖ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،32‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﺟﻮان ‪2006.‬‬
‫‪ )2(-‬ﺣﻣﯾدة ﺟﻣﯾﻠﺔ‪ ،‬اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺑﯾﺋﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﮭﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺑﻠﯾدة‪ ،2001 ،‬ص ‪146.‬‬
‫(‪ )3‬ﺣﻤﯿﺪة ﺟﻤﯿﻠﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪146.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻴﺨﻀﻊ ﺍﻟﺼﻨﻑ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺇﻟﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﻋﻥ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻭﻗﺕ ﻁﻠﺏ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻓﻴﺘﻌﻴ ‪‬ﻥ ﺘﻘﺩﻴﻤﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺩﻡ ﻓﻴﻪ ﻁﻠﺏ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬

‫ﻫﻭ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺠﺩﻴﺩ ﺍﺴﺘﺤﺩﺜﻪ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﺽ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻻﺤﻘﺔ‬
‫ﻭﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻟﻬﺫﺍ ﻓﻬﻭ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺃﺴﻠﻭﺒﺎ ﻤﻜﻤﻼ ﻟﻠﺘﺭﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﻘﺘﺭﺏ ﻤﻥ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﻜﻭﻨﻪ ﻴﻔﺭﺽ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻪ ﻭﻴﺭﺘﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﺩﺓ‬ ‫(‪)3‬‬

‫‪ 10-01‬ﻨﺠﺩﻩ ﻴﻠﺯﻡ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﻨﺠﻤﻴﺔ‬ ‫ﻭﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺩﻭﺭﻱ ﻴﻭﻀﺤﻭﻥ ﻓﻴﻪ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﻡ ﻭﺍﻨﻌﻜﺎﺴﺎﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﻴﺎﺯﺓ‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺨﺼﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌـﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟـﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬
‫ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜل ﻤﻥ ﺃﻏﻔل ﺘﺒﻠﻴﻎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺭﻴﺭ ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺒﺎﻟﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ‪ 6‬ﺃﺸﻬﺭ‬
‫ﻤﻥ ‪ 5000‬ﺇﻟﻰ ‪ 20000‬ﺩﺝ‪.‬‬

‫ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬ ‫(‪)4‬‬

‫‪ 19/01‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﻨﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻴﻀﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺩﺝ ﺇﻟﻰ‬
‫‪ 58‬ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻗﺭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﻥ ‪50.000‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﺼﺭﻴﺤﺔ ﻓﻲ‬
‫‪ 100.000‬ﺩﺝ"‪ ،‬ﻭﺇﻥ‬
‫‪‬‬
‫ﺃﻨﹼﻪ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﺘﻁﺭﻕ ﻟﻪ ﺒﺼﻔﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 08‬ﻤﻥ ﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﻴﺙ‬
‫‪:‬‬
‫"ﻴﺘﻌﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﻜل ﺸﺨﺹ ﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻭ ﻤﻌﻨﻭﻱ ﺒﺤﻭﺯﺘﻪ ﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﺒﻠﻎ‬
‫ﻟﻠﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪")5(.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 19‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )2‬ﻋﺒﺎدي ﻓﺎطﻤﺔ اﻟﺰھﺮاء‪ ،‬دور اﻟﺪوﻟﺔ ﻓﻲ دﻋﻢ ﺗﻄﺒﯿﻖ ﻧﻈﻢ إدارة اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻟﺘﺤﺴﯿﻦ أداء اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺒﺎﺣﺚ‪ ،‬ع ‪ ،11‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺳﻌﺪ دﺣﻠﺐ‪ ،‬اﻟﺒﻠﯿﺪة ‪ ،2012 ،‬ص ‪160.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 61‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 10/01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 03‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﺎﺟﻢ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،35‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪04‬‬
‫ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪2001.‬‬
‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 58‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬
‫(‪ )5‬اﻟﻤﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻹﻟـﺯﺍﻡ‬

‫ﻴﻌﺩ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺇﺘﻴﺎﻥ ﻋﻤﻼﹰ ﻤﺎ‪ ،‬ﻗﺼﺩ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﺎﻹﻟﺯﺍﻡ ﺒﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﺃﻭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺃﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ ﻨﺠﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 2/3‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫‪3‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﻌﺕ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺤﻤﻲ ﻜل ﻋﻤل ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻟﺘﻨﻭﻉ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ‪ ،‬ﻭﺃﺸﺎﺭﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 46‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﺍﺘﺨﺎﺫـ ﻜ ّل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻑ ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﺔ ﻓﻲ ﺇﻓﻘﺎﺭ ﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﺯﻭﻥ‪.‬‬

‫ﺇﺠﺭﺍﺀ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺨﻼل ﻜل ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺘﻜﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺁﻤﺭﺓ ﺘﺄﺘﻲ ﻋﻠﻰ ﺸﻜل‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﺘﺄﻤﺭ ﺒﻪ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﻬﻲ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺍﻟﻭﺴﻴﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﺠﺄ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱـ ﺒﻬﺩﻑ ﻤﻨﻊ ﺇﺘﻴﺎﻥ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻜﺤﺎﻟﺔ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﻤﺭﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﺘﺠـﺎﻩـ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﻤﻌﻴـﻥ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻨﻊ ﻭﻗﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺃﻤﺎﻜﻥ ﻤﻌﻴﻨﺔ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻅﺭ ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻘﻪ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﺸﺄﻨﻪ ﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱـ ﺘﺼﺩﺭﻫﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﻠﺠﺄ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻅﺭ ﺍﻹﺘﻴﺎﻥ‬
‫ﻤﻁﻠﻕ‬
‫ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﺘﺼﺭﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺩﺭ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻭﻀﺭﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ .‬ﺍﻟﺤﻅﺭ ﻨﻭﻋﺎﻥ‪:‬‬
‫(‪)5‬‬
‫ﻭﻨﺴﺒﻲ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪90.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 2/33‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )3‬ﺧﺮوﺑﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻵﻟﯿﺎت اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة ﻣﺎﺳﺘﺮ أﻛﺎدﯾﻤﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪي ﻣﺮﺑﺎح‪،‬‬
‫ورﻗﻠﺔ‪ ،2013 ،‬ص ‪17.‬‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )4‬ﻣﻌﯿﻔﻲ ﻛﻤﺎل‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪85.‬‬
‫(‪ )5‬ﻋﺒﺎدي ﻓﺎطﻤﺔ اﻟﺰھﺮاء‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪160.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﻤﻁﻠﻕ‪:‬‬

‫ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﺍﻹﺘﻴﺎﻥ ﺒﺄﻓﻌﺎل ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﻌ ‪‬ﺎ ﺘﺎﻤ ‪‬ﺎ ﻻ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀـ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ‬ ‫(‪)1‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫ﻓﻴﻪ ﻭﻻ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺸﺄﻨﻪ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺤﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻀﻴﻊ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺤﻅﺭ ﻜل ﺼﺏ ﺃﻭ ﻁﺭﺡ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﺃﻭ ﺭﻤﻲ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻁﺒﻴﻌﺘﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﺎﻩـ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻹﻋﺎﺩﺓ ﺘﺯﻭﻴﺩ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻭﻓﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻵﺒﺎﺭ ﻭﺍﻟﺤﻔﺭ ﻭﺴﺭﺍﺩﻴﺏ ﺠﺫﺏ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ ‪ 51‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﻅﺭ ﻜل ﺼﺏ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻋﺭﻗﻠﺔ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﺃﻭ ﺇﻓﺴﺎﺩ ﻨﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎﻟﻬﺎ ﻭﻜﺫﺍ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﺭﻓﻴﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺭ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 52‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﻔﺭﻀﻪ ﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺩ ‪ ‬ﻤﻥ‬
‫ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻷﺼﻭﺍﺕـ ﻭﺍﻟﺫﺒﺫﺒﺎﺕـ ﺍﻟﺘﻲ ﻗﺩ ﺘﺸﻜل ﺃﺨﻁﺎﺭ ﺘﻀﺭ ﺒﺼﺤﺔ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻭﺘﺴﺒﺏ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﻟﻬﺎ ﺍﻀﻁﺭﺍﺒ ‪‬ﺎ ﻤﻔﺭﻁﹰﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻤﺱ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔـ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 72‬ﻤﻨﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ‪:‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬
‫ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﺤﻅﺭ ﺍﻟﻨﺴﺒﻲ ﻓﻲ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻋﻤﺎل ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﻴﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺃﺤﺩ‬
‫ﻋﻨﺎﺼﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﻀﺭﺭ‪ ،‬ﺇﻻﹼ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺇﺫﻥ ﺃﻭ ﺇﺠﺎﺯﺓ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫(‪)5‬‬
‫ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩﻫﺎـ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﺘﻘﻀﻲ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 69‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪29/90‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺠﺎﺀ ﻓﻴﻬﺎ "ﻻ ﻴﺭﺨﺹ ﻷﻱ ﺒﻨﺎﺀ ﺃﻭ ﻫﺩﻡ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻤﺱ ﺒﺎﻟﺘﺭﺍﺙ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‬

‫(‪ )1‬طﺎرق إﺑﺮاھﯿﻢ ﻋﻄﯿﺔ اﻟﺪﺳﻮﻗﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪352.‬‬

‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 72‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )5‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 51‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 52‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 72‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )5‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺨﻲ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ﺃﻭ ﻴﺸﻜل ﺨﻁﺭﺍ ﺇﻻﹼ ﺒﻌﺩ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﺓ ﻭﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻭﻭﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل‪!"!.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﻨﻅﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪!:‬‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻴﻔﺭﺽ ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻜﻠﻡ ﻋﻥ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﺤﻴﻁﺔ ﻭﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺩﺨل ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴـﺭ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴـﺔ‬
‫ﻤﺸﺭﻭﻉ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺨﻁﺭ ﺍﻷﻀـﺭﺍﺭ ﺍﻟﺠﺴﻴﻤﺔ ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻗﺒل ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺄﻱ ‪‬‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺃﻭ ﻨﺸﺎﻁ‪.‬‬

‫ﺃﺨﺫ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﺒﻌﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺘﻜﺭﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﺼﻌﺏ ﻓﻲ‬
‫ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﺎﺩل‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻤﺠﺎل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬

‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ‬

‫ﻗﺩ ﺃﻭﺭﺩ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 144/07‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎﻱ ‪2007‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻹﺠﺭﺍﺀ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻭﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﻠﺤﻕ ﻤﻔﺼل(‪ ،)2‬ﻭﻨﺼ ‪‬ﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ‪15‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﹼﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔـ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬
‫ﻓﺈﻥ ‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪ ،‬ﻫﻲ ﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺎﺕ ﺍﻟﺜﺎﺒﺘﺔ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻔﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻭﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺅـﺜﺭ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﻓﻭﺭ ‪‬ﺍ ﺃﻭ ﻻﺤﻘﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﺃﺤﺎﻟﺘﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺼﺩﺭﺕ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻀﺒﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‬ ‫)‪(4‬‬
‫ﻭﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ ﺭﻗﻡ ‪198/06‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 144/07‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬
‫‪10/03‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫‪(1) PRIEUR Michel, Droit de l’environnement, 4ème, édition, DALOZ, 2001, P67.‬‬
‫(‪ )2‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 144/07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪ 2007‬ﯾﺤﺪد ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﻨﺸﺂت اﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪،34‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣﺎي ‪2007.‬‬

‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬

‫‪10/03‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪)1‬‬
‫‪ 145/07‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ‬ ‫ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔـ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬

‫ﺘﺘﻡ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻌﺭﺽ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﻗﺒل ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺨﺎﻀﻊ ﻟﻠﺩﺭﺍﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺤﻀﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺜﻴﻘﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺨﻼل‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﻤﺎ ﻗﺒل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺯﺍﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﺤﺘﻰ‬
‫ﻴﺘﺴﻨﻰ ﺇﺩﺭﺍﺝ ﺍﻟﺘﻭﺼﻴﺎﺕ ﺍﻟﻬﺎﻤﺔ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﻓﻌﺎﻟﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻤﺴﺄﻟﺔ ﺍﻟﺠﻬﺔ‬

‫ﺒﻴ ‪‬ﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪10/03‬‬
‫ﺼﺎﺤﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﺔ ﻋﻥ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺈﺴﻨﺎﺩ ﻋﺏﺀ ﺇﺠﺭﺍﺌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺃﻜﺩﺕـ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 22‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 10/03‬ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ‪03‬‬

‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺠﺎل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔـ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪145/07‬‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ ،145/07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪ ،2007‬اﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﻣﺠﺎل ﺗﻄﺒﯿﻖ وﻣﺤﺘﻮى وﻛﯿﻔﯿﺔ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ دراﺳﺔ‬
‫اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ وﻣﻮﺟﺰ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،34‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 20‬ﻣﺎي ‪2007.‬‬
‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪ 179.‬وﻟﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﺘﻔﺎﺻﯿﻞ ﺣﻮل إﺟﺮاءات دراﺳﺔ اﻟﺘﺄﺛﯿﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬أﻧﻈﺮ‪:‬‬
‫(‪ )3‬ﺑﺮﻛﺎت ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣﻮﻟﻮد‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
Revue algérien, positif droit en l’environnement sur d’impact études Les Youcef, BENACEUR
P444. 1991, 03, N° 29, Vol Politique, et Economique Juridique, Sciences des Algérienne

‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ‬،‫ ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬،‫ ﺳﯿﺎﺳﺔ اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر وﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬،‫) ﺑﺮﻛﺎت ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‬3(
‫ﻣﻮﻟﻮد‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ!‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ!‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺘﻜﺘﺴﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱـ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻤﺩﻯ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺘﺩﺨل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ‪ .‬ﻓﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻭﺯﻋﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪،‬ـ ﻟﺫﺍ ﺴﻨﻜﺘﻔﻲ ﺒﺘﻨﺎﻭل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺘﻲ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺨﻭل ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‬

‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺴﻨﺘﻁﺭﻕ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭ ‪) ‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬

‫ل‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻟﺤﻘﺕ ﺒﻬﺎ ﻤﻬﻤﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺃﺠل ﺫﻟﻙ ﺍﺭﺘﺄﻴﻨﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ( ﺇﻟﻰ ﻋﺭﺽ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺇﻟﻰ ﻓﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل ﻨﺤﺎﻭل ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ‬
‫ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬ ‫ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻴﻪ‬
‫ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬ ‫ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫(‪)1‬‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ‪:‬‬
‫ﻫﻭ ﺃﻭ ‪‬ل ﻫﻴﺌﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻨﺸﺄﺕ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪!:‬‬
‫ﺭﻗﻡ‬
‫‪ ،156/74‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﺜﻠﺕ ﻤﻬﺎﻤﻪ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﻜﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ‬
‫(‪ )2‬ﺳﻌﯿﺪان ﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻮث ﺑﺎﻟﻤﻮاد اﻹﺷﻌﺎﻋﯿﺔ واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫‪119/77‬‬ ‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻘﻡ ﺒﺄﻱ ‪‬‬
‫ﺸﻲﺀ ﻴﺫﻜﺭ ﻤﻨﺫ ﺇﻨﺸﺎﺌﻬﺎ ‪ ،‬ﻭﺤﻠﹼﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺭﻗﻡ‬

‫(‪ )1‬ﺳﺎﺳﻲ ﺳﻘﺎش‪ ،‬اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ودورھﺎ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ ﻗﺎﻧﻮن اﻷﻋﻤﺎل‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻨﺘﻮري‪ ،‬ﻗﺴﻨﻄﯿﻨﺔ‪ ،2000 ،‬ص‪57.‬‬

‫(‪ )2‬ﺳﻌﯿﺪان ﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﻠﻮث ﺑﺎﻟﻤﻮاد اﻹﺷﻌﺎﻋﯿﺔ واﻟﻜﯿﻤﺎوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫‪ ،1977‬ﻭﺘـﻡ ﺘﺤﻭﻴـل ﻤﺼﺎﻟﺤـﻪ ﺇﻟـﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟـﺭﻱ‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺃﻭﺕ‬

‫ﻭﺇﺼـﻼﺡ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀـﻲ ﻭﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌـﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻟﺤﻘﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻀﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ! ﺇﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪:‬‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ ،126/84‬ﺤﻴﺙ ﺃﻨﹼﻪ‬ ‫ﺍﻟﺭﻱ ﺇﺜﺭ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 1984‬ﻭﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ‬
‫ﻤﻥ‬
‫ﻤﻬﺎﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﺘﻜﻔل ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕـ ﻭﺘﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﺍﻟﻐﺎﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺘﻁﻭﻴﺭﻫﺎ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺴﺒﻘﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻋﺭﻓﺕ ﻨﻭﻋﺎ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﺤﻴﺙ ﺍﺴﺘﻤﺭ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ‪ 1977‬ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪.1988‬‬

‫ﺃﻟﺤﻘﺕ ﻤﻬﻤﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺇﻟﺤﺎﻕ ﻤﻬﻤﺔ! ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ! ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪:‬‬
‫ﺠﺩﻴﺩ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪392/90)3(.‬‬

‫ﻭﺃﺴﻨﺩﺕ ﻤﻬﺎﻡ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﻤﻬﺎﻤﻪ‬
‫ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻴﺩﺭﺱ ﻭﻴﻘﺘﺭﺡ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻭﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‬
‫ﻭﺘﺘﻭﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﻭﺙ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻤـﺭﺓ‬
‫ﺭﺍﺒﻌـﺎ‪ :‬ﺇﻟﺤﺎﻕ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴـﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋـﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫ﺃﺨـﺭﻯ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻡ ‪ ‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪248-94‬‬
‫‪.(4)1994/08/10‬‬

‫ﻭﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺘﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻨﺫ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﻴﺘﻴﻥ ﻟﻡ ﺘﺴﺘﻘﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻫﻴﻜﻠﺔ ﻭﺍﻀﺤﺔ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﻨﻤﻭ ﻭﺘﺘﻭﺴﻊ‪ ،‬ﻭﺘﺴﺘﻘﺭ ﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﺒل ﻋﺭﻓﺕ ﻁﻴﻠﺔ ﻫﺫﻩ‬

‫(‪ )1‬ﻣﻨﻮر أوﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺒﯿﺌﻲ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬دار اﻟﺨﻠﺪوﻧﯿﺔ ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص ‪185.‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 126/84‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻣﺎي ‪ 1984‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﺼﻼﺣﯿﺎت وزﯾﺮ اﻟﺮي واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻟﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع‪،21‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 22‬ﻣﺎي ‪1984.‬‬
‫(‪ )3‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 392/90‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 01‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،1990‬ﯾﺤﺪد ﺻﻼﺣﯿﺎت اﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺪب ﻟﻠﺒﺤﺚ واﻟﺘﻜﻨﻮﻟﻮﺟﯿﺎ‪ ،‬ج‪.‬ر‪،‬‬
‫ع ‪ ،54‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،1990‬اﻟﻤﻠﻐﻰ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم ‪ 488/92‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1992‬اﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﺻﻼﺣﯿﺎت‬
‫وزﯾﺮ اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،93‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 30‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪1992.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )4‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 248/94‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 10‬أوت ‪ 1994‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ وزارة اﻟﺪاﺧﻠﯿﺔ واﻟﺠﻤﺎﻋﺎت‬
‫اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ واﻟﺒﯿﺌﺔ واﻹﺻﻼح اﻹداري‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،55‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 31‬أوت ‪1994.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﺴﺘﻘﺭﺍﺭ ﻭﺍﻻﻨﻘﻁﺎﻉـ ﻭﺘﺭﻜﻴﺏ ﺜﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﻟﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﺍﻀﺢ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﺒﻌﻨﺎﻫﺎ ﻤﻨﺫ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺃﻭل ﻫﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1974‬ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ‪1994)1(.‬‬

‫ﺨﺎﻤﺴﺎ‪ :‬ﺘﺤﻭﻴل ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ! ﻤﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ‬
‫ﺘﺤﻭﻴل ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕـ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻭﺯﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ :‬ﻭﺘﺄﻜﻴﺩﺍ ﻟﻼﻫﺘﻤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻤﻲ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﻡ ‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭﻫﺎ ﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻀﻌﺕ ﺘﺤﺕ ﻭﺼﺎﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺘﻡ ﺇﻟﻐﺎﺌﻬﺎ ﻭﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺘﻬﺎـ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺴﻨﺔ (‪ ،1993)2‬ﻭﻓﻲ ﻨﻬﺎﻴﺔ ‪1993‬‬
‫ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪.‬‬ ‫ﺒﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺭﻗﻡ ‪ 235/93‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪10‬‬
‫‪1993‬‬

‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ‬
‫ﺃﺤﺩﺜﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ‪01/96‬‬ ‫ﺴﺎﺩﺴﺎ‪ :‬ﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪!:‬‬
‫ﺭﻗﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻌﻴﻴﻥ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﺭﻑ ﻋﻠﻰ ﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﻭﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ‪ 05‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪1996‬‬
‫ﺘﺤ‬
‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ(‪ ،)3‬ﻭﻗﺩ ﻭﻀﻌﺕ‬
‫ﺕ‬
‫ﻭﺼﺎﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻜﺘﺎﺒﺔ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻨﺸﺄﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ ﺭﻗﻡ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺨﺼﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕـ‬
‫‪ 95/107‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺃﻓﺭﻴل ‪،1995‬‬
‫ﻭﺍﻷﻫﺩﺍﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻷﻀﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﺩﻫﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﺍﺕ ﻭﺍﻟﺭﺨﺹ ﻓﻲ ﻤﻴﺩﺍﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺘﻨﻅﻴﻤﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬

‫ﺴﺎﺒﻌﺎ‪ :‬ﺇﻨﺸﺎﺀ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ! ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ !:‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ‬
‫‪‬‬
‫ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻤﻥ ﻋﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ ﺭﻗﻡ ‪ 09/01‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪ ،(4)2001‬ﻭﺘﺘﻜﻭﻥ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬ﺳﻌﯿﺪان ﻋﻠﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪220-221.‬‬
‫(‪ )2‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 488/92‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1992‬اﻟﻤﻠﻐﻰ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 232/93‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ‬
‫‪ 10‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 1993‬اﻟﺬي ﯾﺤﺪد ﺻﻼﺣﯿﺎت وزﯾﺮ اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ واﻟﻮزﯾﺮ اﻟﻤﻨﺘﺪب ﻟﻠﺠﺎﻣﻌﺎت واﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﺪى وزﯾﺮ اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ‪،‬‬
‫ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 65‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 13‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪1993.‬‬
‫(‪ )3‬ﺧﺮوﺑﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص‪17-18.‬‬
‫(‪ )4‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 09/01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2001‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻹدارة اﻟﻤﺮﻛﺰﯾﺔ ﻓﻲ وزارة ﺗﮭﯿﺌﺔ‪ i‬اﻹﻗﻠﯿﻢ واﻟﺒﯿﺌﺔ‪i،‬‬
‫ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،04‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪2001.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻫﻴﺎﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻭﺤﻴﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﺯﺍﺭﺓ ﻭﺘﻀﻡ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭ ﻓﺈﻥ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﺔ‬ ‫(‪)1‬‬
‫ﻭﻁﺒﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﺎﺩﺓ‬ ‫ﺨﻤﺱ ﻤﺩﻴﺭﻴﺎﺕ ﻓﺭﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫‪02‬‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﻀﺭﻱ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺎﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﺩﻫﻭﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺎﻓﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﻀﻤﻥ ﺭﺼﺩ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺭﺨﺹ ﻭﺍﻟﺘﺄﺸﻴﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ!‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬

‫ﺃﻨﹼ ّﻨﺎ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﻟﻤﺠﺎل ﺇﻻﹼ‬
‫ﺒﻴﺎﻥ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺍﺕـ ﺫﺍﺕـ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻔﺎﻋﻠﻴﺔ ﻭﻫﻲ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻫﻴﺌﺔ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ! ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪!:‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕـ ﺃﻨﺸﺌﺕ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪465/94‬‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﻨﺸﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺠﺎﺀ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﺎﺼﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺭﺘﺒﺎﻁﻪ ﻤﻊ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﺘﻜﺭﺱ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﻌﻘﺎﺩ ﻗﻤﺔ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻓﻲ "ﺭﻴﻭ ﺩﻱ ﺠﺎﻨﻴﺭﻭ"‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔـ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻫﻡ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﺃﺴﻪ ﻭﻤﻥ ‪ 12‬ﻭﺯﻴﺭﺍ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻘل‪،‬‬

‫اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ "رﯾﻮ دي ﺟﺎﻧﯿﺮو" ﻓﻲ ‪ 05‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ،1992‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،32‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﻮان ‪.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬ﻣﻨﻮر أوﺳﺮﯾﺮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪187.‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 465/94‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1994‬ﯾﺘﻀﻤﻦ إﺣﺪاث اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ واﻟﺘﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫وﯾﺤﺪد ﺻﻼﺣﯿﺎﺗﮫ وﺗﻨﻈﯿﻤﮫ وﻋﻤﻠﮫ ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،01‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 08‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪1994.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ 163/95‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 06‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ،1995‬ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﺑﺸﺄن اﻟﺘﻨﻮع اﻟﺒﯿﻮﻟﻮﺟﻲ‪،‬‬

‫اﻟﻤﻮﻗﻊ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻓﻲ "رﯾﻮ دي ﺟﺎﻧﯿﺮو" ﻓﻲ ‪ 05‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ،1992‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،32‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 14‬ﺟﻮان ‪.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﻼﺤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﻌﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻭﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺎﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﻭﺍﻟﺭﻱ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺤﺩﺩﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪2‬‬
‫‪.(1)465/94‬‬

‫(‪)2‬‬
‫ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﺒﻌﻤﻠﻪ ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻟﺠﺎﻥ ﺘﻘﻨﻴﺔ ﺩﺍﺌﻤﺔ ﻭﻟﺠﺎﻥ ﺨﺎﺼﺔ ‪ ،‬ﺘﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﻜ ّل ﻭﺯﻴﺭ ﻤﻌﻨﻲ ﻭﻴﺸﺘﺭﻁ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻋﻀﺎﺅﻫﺎ ﻤﻥ ﺭﺘﺒﺔ ﻤﺩﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 06‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺍﻟﺴﺎﻟﻑ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪.‬‬

‫ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ! ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪:‬‬
‫ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻤﻬﺎﻤﻪ‪ ،‬ﻭﺤﺩﺩﺕ ﻜﻴﻔﻴﺎﺕـ ﺴﻴﺭﻩ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ 416/05‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪2005)3(.‬‬

‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔـ ﺇﻟﻰ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ‬

‫ﻴﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻭﻴﻀﻡ ‪ 19‬ﻭﺯﻴﺭﺍ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕـ‬
‫ﻭﺇﻨﺘﺎﺠﻬﺎ ﻟﻠﺭﺌﻴﺱ ﻟﻠﻤﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﺸﺭﻜﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻜﻬﺭﺒﺎﺀ ﻭﺍﻟﻐﺎﺯ‪...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻭﻴﺘﻤﺤﻭﺭ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻹﺴﺘﺭﺍﺘﻴﺠﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﻭﺍﻟﺴﻬﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻤﻊ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﻭﺘﻭﺠﻴﻬﺎﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻜﻤﺎ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﺍﺴﺘﺸﺎﺭﻱ ﻹﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺤﻭل ﺇﻋﺩﺍﺩ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﻬﻭﻴﺔ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻴﺔ ﻟﻠﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 02‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ ‪465/94.‬‬

‫(‪ )2‬ﺑﻦ أﺣﻤﺪ ﻋﺒﺪ اﻟﻤﻨﻌﻢ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص‪147.‬‬
‫(‪ )4‬ﻋﻼل ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪-121.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )3‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 416/05‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ 2005‬ﯾﺤﺪد ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﺘﮭﯿﺌﺔ اﻹﻗﻠﯿﻢ وﺗﻨﻤﯿﺘﮫ اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‬
‫وﻣﮭﺎﻣﮫ وﻛﯿﻔﯿﺎت ﺳﯿﺮه‪،‬ج‪.‬ر‪،‬ع ‪ 72‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 02‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2005.‬‬

‫(‪ )4‬ﻋﻼل ﻋﺒﺪ اﻟﻠﻄﯿﻒ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪-121.‬‬

 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺃﻨﺸﺄ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺠﺒل‪:‬‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ 06/07‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﺘﺸﻜﻴﻠﺘﻪ‪ ،‬ﻤﻬﺎﻤﻪ‪ ،‬ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺴﻴﺭﻩ ‪ ،‬ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻤﻥ ﺭﺌﻴﺱ ﻴﺭﺃﺴﻪ ﻭﻤﻥ‬
‫‪ 21‬ﻭﺯﻴﺭ ﻭ‪ 3‬ﻤﻤﺜﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺠﺒل‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜل ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﺩﻻﺀ ﺒﺂﺭﺍﺌﻪ ﻭﺘﻭﺼﻴﺎﺘﻪ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺯﻤﻊ ﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎـ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺠﺒﻠﻴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺩﻭﺭﺍ ﻻ ﻴﺴﺘﻬﺎﻥ ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ‬

‫ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺔ(‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﻤﺠﺎﻻﺘﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻤﺔ ﻓﻬﻲ ﺘﺘﺨﺫ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻨﺒﺭﺯ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻨﻁﺎﻕ ﺘﺩﺨﻠﻬﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﻋﻠﻰ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻫﻲ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﺎﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻫﻴﺌﺔ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺘﺘﺭﺒﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﺍﻟﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺘﺩﺒﻴﺭ ﺸﺅﻭﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩﻫﺎـ‬
‫ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻤﻤﺜﻼ ﻟﻠﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺔ ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻤﻤﺜل ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ ﻟﻜل ﺍﻟﻭﺯﺭﺍﺀ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻤﻬﻤﺘﻪ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻻﻤﺘﺩﺍﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻤﻲ ﻟﻠﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﻓﻬﻭ ﻴﺠﺴﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ‬
‫ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﺒﺎﻻﻨﺘﺨﺎﺏ ﻤﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﻬﻭ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﻣﺮﺳﻮم ﺗﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 06/07‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 09‬ﯾﻨﺎﯾﺮ ‪ ،2007‬اﻟﻤﺤﺪد ﻟﺘﺸﻜﯿﻠﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻠﺠﺒﻞ وﻣﮭﺎﻣﮫ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪،02‬‬
‫اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪2007.‬‬
‫(‪ )2‬ﻟﯿﻨﺪة ﺷﺮاﺑﺸﺔ‪ ،‬دور اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻔﻘﮫ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫‪ 5‬دﺟﻨﺒﺮ ‪ ،2012‬ص ‪7.‬‬
‫(‪ )3‬ﻣﻌﯿﻔﻲ ﻛﻤﺎل‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪171-172.‬‬
‫(‪ )4‬ﺟﻤﯿﻠﺔ ﺣﻤﯿﺪة‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪199.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪!:‬‬
‫ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﻤﺩﺍﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﺸﻤل ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ‬
‫ﻭﻤﻥ ﺒﻴﻥ‬ ‫(‪)1‬‬
‫ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻭﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ؛‬
‫ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﺠﺩ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔ ﻟﻠﻭﻻﻴﺔ ﻭﻴﺭﺍﻗﺏ ﺘﻨﻔﻴﺫﻩ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻀﻤﺎﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺘﻭﺴﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ ﻭﺘﺠﻬﻴﺯ ﺍﻟﻘﺭﻯ ﻭﺘﺭﻗﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻜل ﺃﻋﻤﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻭﺒﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻟﻡ ﻴﻤﻜﹼﻥ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻜﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻨﹼﻪ ﻗﺩ ﻤﻨﺤﺕ ﻟﻪ ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﺍﺨﺘﺼﺎﺹ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ‪،21 ،19 ،8‬‬

‫ﺤﻴﺙ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺒﺈﻋﺫﺍﺭ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﻟﻪ ﺃﺠل ﺍﺘﺨﺎﺫـ ﻜل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻜل ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﻨﺎﺠﻤﺔ ﻋﻥ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻭﺒﺤﻜﻡ‬
‫ﺘﻌﺭﺽ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻠﺘﺩﻫﻭﺭ‪ .‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤل ﻟﻸﻤﺭ ﻓﺈﻥ ‪‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﻭﻗﻴﻑ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻤﺅﻗﺘﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻤﻊ ﺍﺘﺨﺎﺫـ ﻜل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻜﻲ ﺘﻀﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻤﻬﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻨﻭﻋﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﺨﻭل ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺤﻅﺭ ﻜل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺹ ﺤﻔﺭ ﺒﺌﺭـ ﺃﻭ ﺭﻭﺍﻕ ﺃﻭ ﺃﺸﻐﺎل ﻋﻠـﻰ ﺴﻁـﺢ ﺍﻷﺭﺽ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺃﻭ ﺒﺎﻁﻨﻬﺎ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻗﺘﺭﺍﺡ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﺠﻴﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ ﺍﻟﻤﻨﺠﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 58‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09/90‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ 1990‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﯾﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 15‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ أﻓﺮﯾﻞ ‪1990.‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﻮاد ‪ 84 ،77‬و‪ 86‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 07/12‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 21‬ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪ 2012‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﯾﺔ‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 12‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪29‬‬
‫ﻓﺒﺮاﯾﺮ ‪2012.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 25‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )4‬ﺧﺮوﺑﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪24-25.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ !:‬ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪114‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺴﻼﻤﺔ‬
‫‪ 07/12‬ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺃﺸﺎﺭﺕ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﻥ ‪‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﺴﻬﺭ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺭ ﻤﺩﺍﻭﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻜﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪102‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻴﻠﺯﻡ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺒﻀﺒﻁ ﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﺩﺨﻼﺕ ﻭﺍﻹﺴﻌﺎﻓﺎﺕ ﻓﻲ ﻜل ﻤﻨﻁﻘﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﺨﻀﻊ ﻓﻲ‬
‫ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺠﻐﺭﺍﻓﻲ ﻟﻠﻭﻻﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻴﺔـ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺒﻨﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﻨﺠﺯﺓ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭﻫﻴﺎﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﺴﻠﻴﻤﻬﺎ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ‬ ‫ﻟﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺇﻻﹼ‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻻ ﺘﺘﻡ ﺇﻻﹼ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﻤﻥ‬
‫‪ 46 ،45 ،44‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‪.‬‬

‫‪‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎلـ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﺎﻟﻭﺍﻟﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺘﺴﻠﻴﻡ‬
‫ﻜﻤ ﺎ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻪ ﺃﺨﺫ ﻜ ّل ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕـ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪،‬‬
‫ﺃﻥ ‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺇﻗﻠﻴﻤﻴﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺠﻭﺯ ﻟﻪ ﺴﺤﺏ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪.‬‬

‫ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻴﺘﻭﻟﻰ‬

‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪09/90‬‬
‫ﺇﻨﺠﺎﺯ‬
‫ﺃﺸﻐﺎل ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻁﻬﻴﺭ ﻭﺘﻨﻘﻴﺔ ﻤﺠﺎﺭﻱ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﺘﺨﺎﺫ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﹼﻔﺎﻴﺎﺕ؛ ﻓﺈﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻠﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺇﻨﺠﺎﺯ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 42‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪19/01)3(.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪)1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 66‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪29/90.‬‬

‫(‪ )2‬ﺟﻤﯿﻠﺔ ﺣﻤﯿﺪة‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪202.‬‬
‫(‪ )3‬ﺣﻮﺷﯿﻦ رﺿﻮان‪ ،‬اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ودور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﺗﻄﺒﯿﻘﮭﺎ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ إﺟﺎزة اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎء‪،‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2006 ،‬ص ‪41‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‬

‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 15‬ﻤﻨﻪ؛ ﻓﺎﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬ ‫)‪(1‬‬
‫ﺤﺴﺏ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪1996‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﻤﺜﺎل ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﺘﻌﻠﺏ ﺩﻭﺭ ﺃﺴﺎﺴﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻬﻲ ﻤﻤﺜﻠﺔ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ !:‬ﺘﺘﻤﺜل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺩﻫﺎ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ‪10/11‬‬
‫ﻤﻨﻪ‬
‫ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ ﺘﺤﺕ ﻋﻨﻭﺍﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﻭﺤﻔﻅ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻁﺭﻗﺎﺕ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪123‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ ﺘﺴﻬﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺒﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل‬
‫ﺒﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﹼﻕ ﺒﺤﻔﻅ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺭﺏ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺼﺭﻑ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ ﻭﻨﻘﻠﻬﺎ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺘﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﻨﻭﺍﻗل ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺘﻘﻠﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺼﺤﺔ ﺍﻷﻏﺫﻴﺔ ﻭﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻌﻤﻠﺔ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﺔ ﻟﻠﺠﻤﻬﻭﺭ‪)4.‬‬

‫"ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ ﺘﺨﻀﻊ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﺃﻭ ﺘﺠﻬﻴﺯ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪109‬‬
‫ﻋﻠﻰ‬
‫ﺇﻗﻠﻴﻡ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺃﻱ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻴﻨﺩﺭﺝ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺒﺭﺍﻤﺞ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻴﺔ ﻟﻠﺘﻨﻤﻴﺔ‪ !،‬ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻤﺴﺒﻕ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪")5(.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ دﺳﺘﻮر ‪ 1996‬اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺮﺋﺎﺳﻲ رﻗﻢ ‪ ،438/96‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 07‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1991‬ﯾﺘﻌﻠﻖ‬
‫ﺑﺈﺻﺪار ﻧﺺ ﺗﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮر‪ ،‬اﻟﻤﺼﺎدق ﻋﻠﯿﮫ ﻓﻲ اﺳﺘﻔﺘﺎء ‪ 28‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪ ،1996‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 76‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 08‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪،1996‬‬
‫اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫(‪ )2‬ﻣﺤﻤﺪ ﻟﻤﻮﺳﺦ‪ ،‬دور اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻻﺟﺘﮭﺎد اﻟﻘﻀﺎﺋﻲ‪ ،‬ع ‪ ،6‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪي ﻣﺮﺑﺎح‪ ،‬ورﻗﻠﺔ‪،‬‬
‫ص ‪.146 2009،‬‬
‫(‪ )3‬ﻋﺎدل ﺑﻮﻋﻤﺮان‪ ،‬اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﮭﺪى ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص ‪108.‬‬
‫‪ )4(-‬اﻟﻣﺎدة ‪ 123‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 10/11‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 22‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 2011‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺒﻠﺪﯾﺔ‪ i،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 37‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ‪ 03‬ﯾﻮﻟﯿﻮ‬
‫‪.2011‬‬
‫(‪ )5‬اﻟﻤﺎدة ‪ 109‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/11.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫"ﻴﺴ!ﻬﺭ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻜﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪110‬‬
‫ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺃﻨﹼﻪ‪:‬‬
‫ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﺍﻟﺨﻀﺭﺍﺀ ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻋﻨﺩ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻴﻊ ﻋﻠﻰ ﺇﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪")1(.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻤﻜﺎﻓﺤﺔ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻨﺎﺸﺊ ﺠﺭﺍﺀ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼلـ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺯﻟﻴﺔـ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻨﺘﺸـﺎﺭﻫﺎ ﺃﻭ ﺘﺭﺍﻜﻤﻬﺎ‬
‫ﻤﻤﺎ ﻴﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻭﻀﻊ ﻤﺨﻁﻁ ﺒﻠﺩﻱ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻀﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﺨﻁﻁﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﺸﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻘﺎ ﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕـ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪2/88‬‬
‫ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺘﺤﺕ ﺇﺸﺭﺍﻑ‬ ‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ‪ 10/11‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪‬‬
‫ﺍﻟﻭﺍﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﺍﻟﺴﻜﻴﻨﺔ ﻭﺍﻟﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﻜﻠﻑ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺒﺎﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ‬
‫‪ -‬ﻜﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 94‬ﻤﻨﻪ‬
‫ﻨﻅﺎﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎﺭﺍﺕ ﻭﻀﻤﺎﻥ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﺴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ ﻭﺍﻟﺴﺎﺤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻷﻤﺭﺍﺽ ﺍﻟﻤﻨﺘﻘﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﻁﺎﺕـ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫(‪)3‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺴﻬﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺘﻌﻠﻴﻤﺎﺕ ﻨﻅﺎﻓﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﹼﻕ ﺒﺎﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬

‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬ ‫ﺃﻨﹼﻪ‬ ‫ﺇﻻﹼ‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ‬
‫ﻻﺴﻴﻤﺎ‬ ‫ﺒﺎﻟﻌﻭﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪ ،‬ﻤﺜﻼ ﻨﺠﺩﻫﺎ ﻗﺩ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻟﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﻭﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺍﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﻮاد ‪ 112 ،109-110‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/11.‬‬

‫(‪ )2‬ﺳﻌﯿﺪان ﻋﻠﻲ ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪246.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﻮاد ‪ 88-94‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/11.‬‬
‫(‪ )4‬وﻧﺎس ﯾﺣﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص ‪49.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻨﹼﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﺨﻭل ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺘﺴﻠﻴﻡ‬
‫ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺫﻟﻙ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ‬
‫ﻭﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻘﺴﻴﻡ ﻭﺭﺨﺼﺔ‬
‫‪ 176/91‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺘﺠﺯﺌﺔ‪،‬‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻭﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﻭﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﻬﺩﻡ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬

‫ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺘﻠﻌﺏ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺩﻭﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪ ،‬ﻟﻜﻨﻬﺎ ﻻ ﺘﻜﻔﻲ‬
‫ﻭﺤﺩﻫﺎ ﻟﻔﺭﺽ ﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻟﺫﺍ ﻟﻜﻲ ﻴﺘﺠﺴﺩ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻨﺘﻨﺎﻭﻟﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺘﺯﺍﻤﻥ ﻅﻬﻭﺭ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻘﺭﺍﻁﻲ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻭﻟﻬﺫﺍ ﻟﻘﺩ ﺒﺎﺩﺭ ﺍﻟﻤﻬﺘﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺸﺎﺀ‬ ‫(‪)2‬‬
‫‪.41‬‬ ‫ﺘﺒﻨﺎﻩ ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ ،1996‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻨﻪ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺸﻁ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﺭﻓﺕ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉـ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﺭﺨﺹ ﻹﻨﺸﺎﺀ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪1983‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻨﻪ ﺍﻋﺘﺭﺍﻑ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺼﺩﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﻨﺔ ‪ 1990‬ﺍﻟﺫﻱ ﺠﻌل ﺍﻟﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻴﺔ ﻫﻤﺯﺓ ﺍﻟﻭﺼل‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ‬

‫ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻜﺭﺴﺔ ﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪49.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 41‬ﻣﻦ ﺗﻌﺪﯾﻞ دﺳﺘﻮري ‪1996.‬‬
‫(‪ )3‬ﺳﺎﺳﻲ ﺳﻘﺎش‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪41.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﺃﻋﻁﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻟﻬﺎ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺇﻀﺎﻓﻴﺔـ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺊ ﻟﻠﻭﻜﺎﻟﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﻨﺎﻁﻕ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﻭل ﺇﻥ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻴﻤﻜﻨﻬﺎ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﻭﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻋﻤل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 36‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻟﻬﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺎﻀﻲ ﺒﺭﻓﻊ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔـ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﻋﻨﺩ ﺨﺭﻕ ﻗﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﻤﺩﻨﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﻤﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﺍﻟﺘﺄﺴﻴﺱ ﻜﻁﺭﻑ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺱ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻭﻋﻨﺩ ﺘﻌﺭﺽ ﺃﺸﺨﺎﺹ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻷﻀﺭﺍﺭ ﺠﺭﺍﺀ‬
‫(‪)1‬‬
‫‪ ،10/03‬ﺇﻥ ﻓﻭﻀﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل ﺸﺨﺼﺎﻥ ﻁﺒﻴﻌﻴﺎﻥ‬ ‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺔ ﺤﺴﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻤﻤﻥ ﺘﻀﺭﺭﻭﺍ ﺃﻥ ﺘﺭﻓﻊ ﺒﺎﺴﻤﻬﺎ ﺩﻋﻭﻯ ﻗﻀﺎﺌﻴﺔ‪،‬ـ ﻜﻤﺎ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺔ ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﻉـ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﻋﻨﺩ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻴﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻤﺎ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔـ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻥ ﻟﻡ ﻨﻘل ﺃﻨﹼﻪ ﺃﻫﻡ ﺩﻭﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻴﺩﺍﻥ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﻴﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻱ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉ ﻓﻘﺩ ﺃﻟﺯﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺒﻌﺩﺓ ﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﻨﺠ ﺩ‬ ‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔـ‬
‫ﺃﻥ ‪‬‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺒﺎ ﺨﺎﺼﺔ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﻭﺤﺎﺌﺯﻱ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﻭﺫﻟﻙ ﻟﻠﻘﻴﺎﻡ ﺒﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻟﺘﻔﺎﺩﻱـ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ‬

‫‪ -‬ﻴﻠﺯﻡ ﻜل ﻤﻨﺘﺞ ﻟﻠﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺃﻭ ﺤﺎﺌﺯ ﻟﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻜ ّل‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺒﺄﻗﺼﻰ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬
‫ﻤﻘﺩﺭﺓ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﺎﺌﺯ ﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﺎﺩﻱـ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺃﻭ ﺘﺜﻤﻴﻥ ﻨﻔﺎﻴﺎﺘﻪ ﻓﺈﻨﹼﻪ‬
‫‪ -‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ‬
‫ﻴﻠﺯﻡ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺃﻭ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﻀﻤﺎﻥ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺒﻪ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫(‪)5‬‬
‫ﻋﻘﻼﻨﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﻮاد ‪ 37 ،36 ،35‬و‪ 38‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )2‬ﻟﯿﻠﺔ زﯾﺎد‪ ،‬ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﻟﻤﻮاطﻨﯿﻦ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‪ ،‬ﺗﯿﺰي‬
‫(‪ )5‬اﻟﻤﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬
 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫وزو‪ ،2010 ،‬ص ص ‪114-116.‬‬
‫)‪ (3‬ﻣﺼﺒﺎﯾﺢ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬دور اﻟﺠﻤﺎﻋﺎت اﻟﻤﺤﻠﯿﺔ )اﻟﺒﻠﺪﯾﺔ( ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ع ‪ ،0‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫‪7‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2010 ،‬ص ‪86.‬‬
‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 06‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬

‫(‪ )5‬اﻟﻤﺎدة ‪ 08‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬

 ‫ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ! ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ‬
‫‪ -‬ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﺇﻻﹼ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ ﻟﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﻤﻭل ﺒﻬﺎ‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ -‬ﻴﺤﻅﺭ ﺨﻠﻁ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻴﻠﺯﻡ ﻤﻨﺘﺠﻭ ﺃﻭ ﺤﺎﺌﺯﻭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔـ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓـ ﺒﺎﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﻟﻠﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﻠﻑ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﻭﻜﻤﻴﺔ ﻭﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 15‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 17‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 21‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔـ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔـ ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺇﺘﺒﺎﻉ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺭﺩﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫـﺫﻩ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﺭﺩﻋﻲـ ﻻـ ﺒﺩ ﺃﻥ ﻴﻘﺘﺭﻥ ﺒﺠﺯﺍﺀﺍﺕـ ﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻀﺩ ﺃﻱ ﻓﻌلـ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻠﺤﻕ‬
‫ﺃﻀﺭﺍﺭﺍـ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬ـ ﺴﻭﺍﺀـ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍـ ﺍﻟﻔﻌلـ ﺼﺎﺩﺭـ ﻤﻥ ﺃﺸﺨﺎﺹـ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔـ ﺃﻭـ ﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪،‬ـ ﺜﻡ ﺇﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔـ ﻟﻬـﺎ‪ ،‬ﻓﻘـﺩ ﻴﻜـﻭﻥ ﺍﻟﺠـﺯﺍﺀ‬
‫ﺠ ـ ﺯ ﺍﺀ ﺍ‬
‫ﻤﺩﻨﻴﺎ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ‪،‬ـ ﺃﻭ ﺠﺯﺍﺀﺍ ﺠﻨﺎﺌﻴﺎ‪.‬‬

‫ﺴﻨﻌﺘﻤﺩ ﻓﻲ ﺩﺭﺍﺴﺘﻨﺎ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻔﺼل ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺤﺜﻴﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‬
‫)ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ(‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫)ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪(.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻷﻭل‬

‫ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ!‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻻ ﺘﻘﻭﻡ ﺇﻻ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻨﺸﺎﻁ ﻀﺎﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻡ ﺇﺜﺒﺎﺕـ‬
‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔـ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔـ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻌلـ ﻭﺍﻟﻀﺭﺭ‪،‬ـ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻑ ﺍﻨﻪـ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏـ ﺇﺜﺒﺎﺕـ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔـ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺼﻌﻭﺒﺔ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺏ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﺒﻬﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺇﺜﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﻓﻌل ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺃﺼﺎﺏ ﺍﻟﻐﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺤﺘﻰ ﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺘﻭﻓﺭ ﺸﺭﻭﻁ ﻟﻘﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺘﻭﻗﻌﻬﺎ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻨﻊ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﻴﻥ ﻜﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺭﺘﻜﺎﺏ ﺍﺤﺩ ﺍﻷﻓﻌﺎل‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‬

‫ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺇﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ‬
‫ﺘﺒﻘـﻰ‬
‫ﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺩﻨﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨﺎ ﻻ ﻨﺠﺩ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﻤﻁﺭﻭﺤﺔ‪ ،‬ﻷﻨﹼﻨ ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺎ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ ﻟﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻨﻔﺱ ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﻟﻠﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪.10/03‬‬

‫ﻨﺘﻨﺎﻭل ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬ﻋﺎرف ﺻﺎﻟﺢ ﻣﺨﻠﻒ‪ ،‬اﻹدارة اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ i،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪310.‬‬
‫(‪ )2‬ﻋﺒﺪ اﻟﺤﻠﯿﻢ ﻣﺸﺮف‪ ،‬دور ﺳﻠﻄﺎت اﻟﻀﺒﻂ اﻹداري ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،1998 ،‬ص‬
‫‪.179‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﻤﻥ ﻨﺎﺩﻯ ﺒﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ‬

‫ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻡ‬
‫ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﺨﻁﺄ ﻫﻭ ﻗﻭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺼﻴﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻤﺜل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﻁﺄ ﻓﻲ ﺍﻹﺨﻼل‬
‫ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻤﻘﺭﺭ ﺒﻤﻘﺘﻀﻰ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﻭﺍﻟﺨﻁﺄ ﻴﻜﻭﻥ ﺃﻴﻀﺎ ﻓﻲ ﻗﻭﺍﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺩﻴﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺃﻨﹼﻪ ﺇﺨﻼل ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻡ ﺘﻌﺎﻗﺩﻱ‪ ،‬ﺇﻻﹼ ﺃﻥ ‪ ‬ﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻷﺸﻜﺎل ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺘﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺤﺎﻟﺕ ﺩﻭﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉـ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﻫﺎ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻓﺔ‪ ،‬ﻤﻤ ‪‬ﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩـ ﺁﺨﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﺭﺍﺭ ﺒﻌﺩﻡ ﻜﻔﺎﻴﺔ ﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺸﻜﻠﻬﺎ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻱ ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻋﻨﻬﺎ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﺴﺒل‬
‫ﺘﻁﻭﻴﺭ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻭﻗﻭﺍﻋﺩﻫﺎ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﻀﻤﻥ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﻨﺨﻠﺹ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻨﹼﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻜﻭﻨﻪ ﻤﺎﺯﺍل ﻤﺤ ّل ﺨﻼﻓﺎﺕ ﻓﻘﻬﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻜﻠﻪ ﺭﺍﺠﻊ ﻟﻠﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻴﺘﺴﻡ ﺒﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﻓﻘﻬﺎﺀ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﻭﺼﻠﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻪ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻴﺠﻌﻠﻪـ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ‬
‫ﻴﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺃﻥ ‪ ‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻟﻺﺼﻼﺡ ﻭﺃﻨﹼﻪ ﻨﺎﺘﺞ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺘﺘﻤﺜلـ‬
‫ﻫﺫﻩـ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻪ ﻀﺭﺭ ﻏﻴﺭ ﺸﺨﺼﻲ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ‪ ،‬ﻭﻀﺭﺭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔـ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻬﻭ ﺼﻨﻑ ﺠﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﺼﻨﺎﻑ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺃﻱ ﻀﺭﺭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬دﺑﺎخ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬دور اﻟﻘﺎﺿﻲ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ﻣﺠﻠﺔ ﺟﯿﻞ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ ،‬ع‪ ،2‬ﻣﺮﻛﺰ ﺟﯿﻞ اﻟﺒﺤﺚ اﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت‪،‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ص ص ‪.84-82 2013،‬‬
‫(‪ )2‬ﺑﻦ ﻗﺮي ﺳﻔﯿﺎن‪ ،‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ ظﻞ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة اﻟﺘﺨﺮج ﻟﻨﯿﻞ إﺟﺎزة اﻟﻤﺪرﺳﺔ اﻟﻌﻠﯿﺎ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎء‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،2005/2004 ،‬ص ‪70.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺃﻭ ‪‬ﻻ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻀﺭﺭ ﻏﻴﺭ ﺸﺨﺼﻲ‪:‬‬

‫ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﺫﻟﻙ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺸﻲﺀ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻪ ﺸﺨﺹ ﻤﻌﻴ ‪‬ﻥ ﻭﺇﻨﹼﻤﺎ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻤﺴﺘﻌﻤل ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺩﻭﻥ ﺘﻔﻀﻴل ﺃﻭ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪.‬‬

‫ﺤﻕ ﺍﻟﺘﻤﺜﻴل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﻠﺤﺩ‬

‫ﺇﺫ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻌﻁﻲ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 36‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺭﻗﻡ ‪10/03‬‬
‫"ﺩﻭﻥ ﺍﻹﺨﻼل ﺒﺎﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﻌﻭل ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻠﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 35‬ﺃﻋﻼﻩ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﺩﻋﻭﻯ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻋﻥ ﻜل ﻤﺴﺎﺱ‬
‫ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺤﺘﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﻴﻥ ﻟﻬﺎ ﺒﺎﻨﺘﻅﺎﻡ‪")2(!.‬‬

‫ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ! ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺘﺄﺨﺫ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺒﺎﺸﺭﺓ‬
‫ﻓﺎﻨﺒﻌﺎﺙـ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺎﺕ ﻗﺩ ﻴﺼﻴﺏ ﺃﻭﻻ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺭﺒﺔ‪ ،‬ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻭ ‪‬ﻨﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌـﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﻴﻨﺘﻘـل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻭﻴﺼﻴﺏ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺒﺎﺕ ﺴﻭﺍﺀ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻨﺸﺎﻕ ﺃﻭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ‪.‬ـ‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ! ﻀﺭﺭ ﺫﻭ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﻪ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻷﻨﹼﻪ ﻻ ﻴﻤﺱ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺤﺩ ‪ ‬ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺇﻨﹼﻤﺎ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﻭﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻌـﺩﺍﻩ ﻟﻴﻤﺱ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓـ‬
‫ﺍﻨﻘﺭﺍﺽ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﻴـﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﺒﺎﺘﻴﺔ‪ .‬ﻟﻬﺫﺍ ﻓﻬﻭ ﺘﻬﺩﻴﺩ ﻟﻠﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ‪.‬‬

‫(‪ )4‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬ﺑﻦ ﻗﺮي ﺳﻔﯿﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪70-71.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 36‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )3‬ﺳﻤﯿﺮ ﺣﺎﻣﺪ اﻟﺠﻤﺎل‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﻨﮭﻀﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻘﺎھﺮة‪ ،2007 ،‬ص ‪302.‬‬

‫(‪ )4‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ‪ 29‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪" :‬ﺗﻌﺘﺒﺮ ﻣﺠﺎﻻت ﻣﺤﻤﯿﺔ وﻓﻖ ھﺬا اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ إﻟﻰ‬
‫أﻧﻈﻤﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻮاﻗﻊ واﻷرض واﻟﻨﺒﺎت واﻟﺤﯿﻮان واﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ .‬وﺑﺼﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ‬
‫ﺗﻠﻚ اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪")1(.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺁﺜﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻨﺸﻭﺀ ﺍﻟﺤﻕﹼ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ ،‬ﺃﻱ ﻜﻠﻤﺎ ﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﻓﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻴﺜﺒﺕ ﻟﻠﻤﺘﻀﺭﺭ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ ،‬ﻟﺫﺍ‬
‫ﻟﻴﺱ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﻤﻨﻪ ﺠﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ ،‬ﻭﺇﻨﹼﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻫﻭ ﻋﻠﻰ ﻨﻭﻋﻴﻥ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬

‫ﻓﻘﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻋﻴﻨﺎ ﺃﻭ ﻨﻘﺩﺍ‪،‬ـ ﺇﻻﹼ ﺃﻨﹼﻪ ﺃﻋﻁﻰ ﻟﻠﻘﺎﻀﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪ ،‬ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻭﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻘﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻬﻨﺎﻙ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻟﻤﺘﻀﺭﺭ ﻤﻥ ﻁﻠﺏ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﺭ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﻬﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻤﻥ ﺃﺸﻜﺎل ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل(‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﻴﻜﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺃﻤﺭﺍ ﻤﺴﺘﺤﻴﻼ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻤﺜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﺘﻡ ﺠﺒﺭ ﺍﻟﻀﺭﺭ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﻘﻭﺩ ﻭﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ )ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪()3(.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 29‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )2‬ﯾﻮﺳﻔﻲ ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ‪ ،‬اﻟﺘﻌﻮﯾﺾ ﻋﻦ اﻟﻀﺮر اﻟﺒﯿﺌﻲ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ دﻓﺎﺗﺮ اﻟﺴﯿﺎﺳﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ورﻗﻠﺔ‪ ،2009 ،‬ص ص‬
‫(‪ )3‬دﺑﺎخ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬
‫‪4‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫‪.297-296‬‬

‫(‪ )3‬دﺑﺎخ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬

‫‪4‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﺘﻨﻔﻴﺫ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻋﻴﻨﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﺃﻥ ﻴﺭﺘﻜﺏ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﺍﻟﺨﻁﺄ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯـ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﺍﻟﻀﺭﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻴﻬﺩﻑ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﺤﻘﻪ ﺍﻟﻀﺭﺭ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻫﻭ ﺍﻷﻓﻀل ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻷﻨﻪ ﻴﻌﻨﻲ ﻤﺤﻭ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻﹰ‪:‬‬
‫ﺘﻡ ‪ ‬ﺍﻟﺘﻜﺭﻴﺱ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻲ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪـ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬
‫ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 03‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺒﻕ ﺍﻟﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻠﻭﺙ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ‪ :‬ﻴﺘﺤﻤل ﻜ ّل ﺸﺨﺹ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﺃﻭ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻨﻔﻘﺎﺕـ ﻜ ّل ﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻭﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻨﻪ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﻭﺒﻴﺌﺘﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺘﻌﺭﻑ ﻭﺴﺎﺌل ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﻜ ّل ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻌﻘﻭل ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﺄﻫﻴل ﺃﻭ ﺇﺼﻼﺡ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﻑ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻌﻬﺎ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺫﻟﻙ ﻤﻌﻘﻭﻻ ﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻜﻭ ‪‬ﻨﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﺨﺫ ﺸﻜﻠﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭ ‪‬ل ﻫﻭ ﺇﺼﻼﺡ ﻭﺘﺭﻤﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺎﺒﻪ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﺘﻨﻅﻴﻔﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻫﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻨﺸﻴﻁ ﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻸﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻬﺩ ‪‬ﺩﻫﺎ ﺍﻟﺨﻁﺭ‪.‬‬
‫(‪)4‬‬

‫(‪ )1‬ﺳﻤﯿﺮ ﺣﺎﻣﺪ اﻟﺠﻤﺎل‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪317.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 03‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )3‬ﻋﻄﺎ ﺳﻌﺪ ﻣﺤ ّﻤﺪ ﺣﻮاس‪ ،‬ﺟﺰاء اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ ﻋﻦ أﺿﺮار اﻟﺘﻠﻮث اﻟﺒﯿﺌﻲ‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،‬‬
‫ص ‪.114 2011،‬‬
‫(‪ )4‬ھﯿﺜﻢ ﺣﺎﻣﺪ اﻟﻤﺼﺎورة‪ ،‬اﻟﻤﻨﺘﻘﻲ ﻓﻲ ﺷﺮح ﻋﻘﺪ اﻟﺘﺄﻣﯿﻦ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬إﺛﺮاء ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻷردن‪ ،2010 ،‬ص‬
‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫‪.16‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﻗﺩ ﻜﺭ ‪‬ﺱ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻋﺩﻴﺩﺓ ﻹﻋﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺃﻟﺯﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉ ﻤﻨﺘﺞـ ﺃﻭ ﺤﺎﺌﺯ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬
‫ﻀ ﻤﺎﻥ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺒﻪ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺔ ﺒﻴﺌﻴﺎ ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺇﺩﺨﺎل ﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﺃﻟﺯﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉ ﺤﺎﺌﺯﻫﺎ ﺃﻭ ﻨﺎﻗﻠﻬﺎ ﺒﻀﻤﺎﻥ ﺇﺭﺠﺎﻋـﻬﺎ ﺇﻟـﻰ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺒﻠﺩﻫﺎ ﺍﻷﺼﻠﻲ ﻓﻲ ﺃﺠل ﻴﺤﺩﺩﻩ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ‪.‬‬

‫‪" 3/102:‬ﻛﻤﺎ ﯾﺠﻮز ﻟﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻷﻣﺮ ﺑﺈرﺟﺎع‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﻨﺠﺩ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫اﻷﻣﺎﻛﻦ إﻟﻰ ﺣﺎﻟﺘﮭﺎ اﻷﺻﻠﯿﺔ ﻓﻲ أﺟﻞ ﺗﺤﺪده‪")3(.‬‬

‫ﻤﻭﺍﻨﻊ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪:‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬
‫ﻴﻌﺩ ‪ ‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻓﻀل ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪،‬‬
‫ﺇﻻﹼ‬
‫ﺃﻥ ‪ ‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺸﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺘﻌﺘﺭﻀﻪ ﻋﻘﺒﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻷﻭﻟـﻰ ﺼﻌﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻤﻨﻊ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﺃﻴ ‪‬ﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺼﻭﺭﺘﻪ‪ ،‬ﺘﺘﻤﺜل‬
‫ﻓﻲ‬
‫ﻜﻭﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺒﻪ ﻤﺴﺘﺤﻴﻼ ﺇﺫ ﻴﺸﺘﺭﻁ ﻟﻠﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﻤﻜﻨﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻜل ﻋﺎﺌﻕ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺎ ﺸﺄﻥ ﻓﻲ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻋﻨﺩ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻟﻁﺭﻴﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﺠﺎﺒﺭ ﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﺘﻤﻨﻌﻪ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﻀﻲ ﺒﺈﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﻤﺒﻨﻰ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﺇﻨﻬﺎﺀ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻤﻠﻭﺙ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ‬

‫ﻴﺘﻤﺜل ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﻟﻠﻤﺘﻀﺭﺭ ﺒﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻤﺎ ﺃﺼﺎﺒﻪ ﻤﻥ‬
‫ﻀﺭﺭ‪ ،‬ﻴﻠﺠﺄ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺴﺘﺤﻴل ﻓﻲ ﻏﺎﻟﺏ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﺃﻥ ﻴﺄﻤﺭ‬

‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﻮاد ‪ 04‬و‪ 23‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 27‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪19/01.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 3/102‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )4‬ﻋﻄﺎ ﺳﻌﺪ ﻣﺤ ّﻤﺪ ﺣﻮاس‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪871.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺒل ﻭﻗﻭﻉ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻭﻫﺫﻩ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﺤﺎﻟﺔ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﺴﺒﺒﻬﺎ ﻤﺎﺩﻴﺎ ﺃﻭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ‪.‬‬

‫ﻤﺎﺩﻴﺎ ﻓﻘﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﺤﺎل ﺇﻟﻰ ﺃﺼﻠﻬﺎ ﺃﻤﺭﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻭﺼﻭل ﺇﻟﻴﻪ ﻷﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻀﺭﺭ‬
‫ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺼﻼﺤﻪ‪ .‬ﺃﻤ ‪‬ﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎ ﻓﻘﺩ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻋﻥ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺒﺎﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﺒﺎﻫﻅﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻘﻪ‪.‬ـ‬

‫ﺃﻭ ‪‬ﻻ‪ :‬ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺤ ‪‬ﺩ ﻟﻠﻀ ‪‬ﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪:‬‬

‫ﻴﻌﺘﻤﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻤﻭﺤﺩ ﻟﻠﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﺼﻴﺒﺕ ﺒﺎﻟﻀﺭﺭ‪ ،‬ﺇﻻﹼ ﺃﻨﹼﻪ ﻴﺼﻌﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺒﻤﺒﺎﻟﻎ ﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻴﺘﻡ ﺍﻻﺴﺘﺭﺸﺎﺩ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻟﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻘﺭﻴﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻴﺘﻡ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻗﻴﻤﺔ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﻔﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ ﻭﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺄﺨﺫ ﺒﻌﻴﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻨﻔﻘﺎﺕ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﺯﺍﻟﺔ ﻤﺼﺩﺭ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻻﻨﺘﻔﺎﻉ ﺒﺎﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﺍﻟﺠﺯﺍﻓﻲ ﻟﻠﻀ ‪‬ﺭﺭ‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪:‬‬

‫ﺘﻘﻭﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻘﺩﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺠﺩﺍﻭل ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺘﺤﺩ ‪‬ﺩ ﻗﻴﻤﺔـ‬
‫ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ ﻟﻠﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﻴﺘﻡ ﺤﺴﺎﺒﻬﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﻭﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺒﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﻭﻨﻭﻉ ﺍﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬ ‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﻋﺪﻧﺎن إﺑﺮاھﯿﻢ اﻟﺴﺮﺣﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ i‬ﻋﻦ اﻷﺿﺮار اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ i‬ﻓﻲ ﺿﻮء أﺣﻜﺎم اﻟﻔﻌﻞ اﻟﻀﺎر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﻦ اﻷردﻧﻲ‬
‫واﻟﻔﺮﻧﺴﻲ‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻮﻗﻊ‪www.arablawinfo.com. :‬‬
‫)‪ (2‬ﺳﻌﯿﺪ اﻟﺴﯿّﺪ ﻗﻨﺪﯾﻞ‪ ،‬آﻟﯿﺎت ﺗﻌﻮﯾﺾ اﻷﺿﺮار اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ‪ ،‬دارﺳﺔ ﻓﻲ اﻷﻧﻈﻤﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺎت اﻟ ّﺪوﻟﯿﺔ‪ ،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار‬
‫اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻟﻠﻨﺸﺮ واﻟﺘﻮزﯾﻊ‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪ ،2004 ،‬ص ص ‪40-41.‬‬
‫(‪ )3‬ﯾﺎﺳﺮ ﻣﺤ ّﻤﺪ ﻓﺎروق اﻟﻤﻨﯿﺎوي‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ‪ i‬اﻟﻨﺎﺷﺌﺔ ﻋﻦ ﺗﻠﻮث اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ب‪.‬ط‪ ،‬دار اﻟﺠﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺪﯾﺪة‪ ،‬اﻹﺳﻜﻨﺪرﯾﺔ‪،‬‬

‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ص ‪.413 2008،‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺼﺎﺒﻪ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻭﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺴﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻤﻀﺭﺓ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻜﺎﺌﻨﺎﺕ ﺍﻟﺤﻴ ‪‬ﺔ ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪.‬‬

‫ل ﻤﻥ ﺘﺴﺒﺏ ﻓﻲ‬
‫ﻭﻴﺘﻤﻴ ‪‬ﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﹼﺒﺄﻨﻪ ﻴﻐﻁﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻭﺘﻠﺯﻡ ﻜ ّ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻭﺴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬

‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌـل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﺠﺯﺍﺀ ﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔـ‬
‫ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺘﺨﺘﻠﻑ ﺒﺎﺨﺘﻼﻑ ﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﺘﻜﺒﻬﺎ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺘﻨﺒﻴﻪ ﺃﻭ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻹﺨﻁﺎﺭ ﻜﻤﺭﺤﻠﺔ ﺃﻭﻟﻰ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺭﺍﺤل ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪،‬ـ ﻭﻗﺩ ﺘﺄﺘﻲ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻴﻘﺎﻑ ﻤﺅﻗﺕ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻴﺘﺤﻭل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻗﻑ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻏﻠﻕ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﺘﻡ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻴﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻁﺎﺒﻕ ﻟﻠﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﺃﺸﺩ ﺒﺈﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﺒﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺔ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺘﻘﺩﻴﺭﻴﺔ ﺘﺴﺘﻌﻤﻠﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻹﺨﻁﺎﺭ ﺫﺍﻟﻙ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺴﺘﻌﻴﻥ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﻨﺒﻴﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻨﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠﻭﺏ ﻟﻴﺱ ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ ﺠﺯﺍﺀ‬
‫ﺒﻨﺸﺎﻁ ﻤﺎ‪ ،‬ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻪ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ‬
‫ﻨﺤﻭ ﺍﻟﻤﻌﻨﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ‬ ‫ﺇﻨﹼﻤﺎ ﻫﻭ ﺘﻨﺒﻴﻪ ﻤﻥ‬ ‫ﺤﻘﻴﻘﻲ‪،‬‬
‫ﻋﺩﻡ‬ ‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬

‫‪5‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬ﺳﻌﯿﺪ اﻟﺴﯿﺪ ﻗﻨﺪﯾﻞ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪42-43.‬‬
‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪312.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻓﺈﻨﻪ ﺴﻴﺨﻀﻊ ﻟﻠﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ‬

‫ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻌل ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻁﺎﺒﻘﺎ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪،‬‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ‪.‬‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻨﺭﻯ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﻴﻌﺩ ﺃﺨﻑ ﺠﺯﺍﺀ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻭﻗﻌﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺨﺎﻟﻑ‬
‫ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻭﺠﺴﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ‬
‫‪10/03‬‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻔﺭﻀﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل(‪ ،)2‬ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 56‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻪ‪" :‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﻗﻭﻉ ﻋﻁﺏ ﺃﻭ ﺤﺎﺩﺙ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ‬
‫ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻟﻜل ﺴﻔﻴﻨﺔ ﺃﻭ ﻁﺎﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺁﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﻋﺎﺌﻤﺔ ﺘﻨﻘل ﺃﻭ ﺘﺤﻤل ﻤﻭﺍﺩ‬
‫ّ‬
‫ﻭﻤﻥ‬
‫ﻀﺎﺭﺓ ﺃﻭ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‪ ,‬ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺸﻜل ﺨﻁﺭﺍ ﻜﺒﻴﺭﺍ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺩﻓﻌﻪ‪،‬‬
‫ﻁﺒﻴﻌﺘﻪ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﺍﻟﻀ ‪‬ﺭﺭ ﺒﺎﻟﺴﺎﺤل ﻭﺒﺎﻟﻤﻨﺎﻓـﻊ ﺍﻟﻤﺭﺘﺒﻁـﺔ ﺒﻪ‪ ،‬ﻴﻌﺫﺭ ﺼﺎﺤـﺏ ﺍﻟﺴ ‪‬ﻔﻴﻨـﺔ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﻁﺎﺌﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻵﻟﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﺌﻤﺔ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﻜل ّ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﹼﺯﻤﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺤﺩ ﻟﻬﺫﻩ‬
‫ﺍﻷﺨﻁﺎﺭ‪")3(.‬‬

‫ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ﺒﺘﻭﺠﻴﻪ ﻜﺘﺎﺒﻲ ﺘﺤﺭﻴﺭﻱ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ‬
‫ﻭﺒﻴﺎﻥ ﻤﺩﻯ ﺨﻁﻭﺭﺘﻬﺎ ﻭﺠﺴﺎﻤﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﻜﻥ‬
‫ﺘﺜﺒﻴﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺃﺠﻬﺯﺓ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻋﺎﻗﺒﺔ ﺍﻹﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺭﻏﻡ‬ ‫(‪)4‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﻘﻊ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل‪.‬‬
‫ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ ﺘﻭﻗﻴﻊ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﺃﺸﺩ ‪,‬ﻜﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻭﻗﻑ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬

‫ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺴﻠـﻭﺏ ﻋﻨﺩﻤـﺎ ﻴﺘﺴﺒﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺨﻴـﺭ ﻓﻲ ﺇﻟﺤﺎﻕ ﻀﺭﺭ‬
‫ﺃﻭ ﺨﻁﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻤﺘﺜﺎل ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‬
‫(‪)5‬‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺒﻌﺩ ﺇﻨﺫﺍﺭﻩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﺣﻮﺷﯿﻦ رﺿﻮان‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪48.‬‬

‫(‪ )2‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪147.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 56‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫‪5‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )4‬ﻣﺎﺟﺪ راﻏﺐ اﻟﺤﻠﻮ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪147-148.‬‬
‫(‪ )5‬ﺣﺴﻮﻧﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺘﻨﻤﯿﺔ‪ i‬اﻟﻤﺴﺘﺪاﻣﺔ‪ ،‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮراه ﻓﻲ ﻋﻠﻮم اﻟﻘﺎﻧﻮن‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺴﻜﺮة‪ ،2012-2013 ،‬ص ‪129.‬‬

‫‪5‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ‪ ،‬ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ ﺴﻠﻁﺔ ﻭﻗﻑ ﺃﺸﻐﺎل‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﻘﻴﺏ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘ ‪‬ﺴﺒﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻠﻭﺙ ﺒﻴﺌﻲ ﺒﻌﺩ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﻁﻠﺏ ﻟﻠﺠﻬﺔ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔـ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‪ ،‬ﻷﻥ ‪ ‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﺴ ‪‬ﺭﻋﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻤﻥ ‪2‬ﻑ‪ 25/‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪"... :‬ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﻴﻤﺘﺜل ﻤﺸﻐل ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ‬

‫ﺇﻟﻰ ﺤﻴﻥ ﺘﻨﻔﻴﺫ‬

‫ﻴﻭﻗﻑ ﺴﻴ ‪‬ﺭ‬ ‫ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ! ﻟﻺﻋﺫﺍﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ‪")1(.‬‬

‫ﺒﺘﻭﻗﻴﻑ ﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺃﻨﹼﻪ ﺃﺭﺠﻊ‬ ‫ﻭﺍﻟﻤﻼﺤﻅ ﻋﻠﻰ ﻤﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﻁﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﻓﻲ ﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻹﻋﺫﺍﺭ ﻭﺍﻟﻤﻭﺠﻪ ﻟﻤﺴﺘﻐل ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺍﻨﺘﻬﺎﺀ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ‬
‫ﻟﻼﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﺸﺭﻭﻁ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺴﺤﺏ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‬

‫ﻤﻨﺢ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﻌﻴ ‪‬ﻥ‪ ،‬ﻓﺈﻨﹼﻬﺎ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬
‫ﺘﻤﻠﻙـ‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺴﺤﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺇﺫﺍ ﺜﺒﺕ ﻟﺩﻴﻬﺎ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ ﻟﻪ ﻟﻠﻀﻭﺍﺒﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺭﺨﺹ ﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻨﻠﻤﺱ ﻤﻥ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔﺔ‪.‬ـ‬

‫ﺘﻤﻨﺢ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔﺔ ﺘﺤﺕ ﺸﺭﻁ ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻀﻭﺍﺒﻁ ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﻻﺤﻅﺕ ﺨﺭﻗﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻴﻤﻜﻥ ﻟﻬﺎ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺇﻤ ‪‬ﺎ ﺘﻌﻠﻴﻘﻬﺎ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻗﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ﺇﻟﻰ ﻏﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﻭﺩﺓ ﻟﻼﻤﺘﺜﺎل ﻤﻥ ﺠﺩﻴﺩ ﻟﻠﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﺫﺍ ﺘﻤﺎﻁﻠﺕ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻓﻲ‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺴﺤﺏ ﺭﺨﺼﺔ‬
‫ﺍﻻﻤﺘﺜﺎل ﻟﻠﻤﻘﺘﻀﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻔﺭﻀﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻠﺠﺄ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﻐﻠﻕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 25‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )2‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪ :‬ﺣﺴﻮﻧﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪130-131.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺤﻅﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬

‫ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻼﺤﻅﺘﻪ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺼﺩﺩ ﻫﻭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ‬
‫‪‬‬
‫ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩﻩ ﻓﻲ‬
‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﻤﻨﺢ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺃﺠل‬
‫ﹼ‬
‫ﻤﺤﻀﺭ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﻭﻀﻌﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪.‬ـ‬

‫ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺍﻟﻐﻠﻕ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ‬ ‫ﺃﻴﻀﺎ ﺤﻅﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺴﺤﺏ ﺭﺨﺼﺔ‬
‫ﺇﻻﹼ‬
‫ﺇﺫﺍـ ﻟﻡ ﻴﻘﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﻘﺭﺍﺭ ﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫـ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻹﺒﻘﺎﺀـ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻜل ﻫﺫﺍ ﻨﺴﺘﻨﺘﺞ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻜﺎﻥ ﺤﺭﻴﺼﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻵﺠﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻟﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻗﺒل‬
‫ﺘﻌﻠﻴﻕ ﺃﻭ ﺴﺤﺏ ﺭﺨﺼﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻤﻨﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻤﺨﺎﻟﻔﺘﻪ ﻟﻸﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﻌﺩ ﺘﻔﻌﻴﻠﻬﺎ ﺃﻤﺭ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‬

‫ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻤﺴﺎﺭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻲ ﺍﻷﺨﻀﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺍﻋﺘﻤﺩﺘﻪ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺘﻡ ﺇﻗﺭﺍﺭ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻭﻡ ﻜﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﻭﻀﻊ ﺤﺩ ‪ ‬ﻟﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ‪،‬‬
‫ﻭﻴﻘﺼﺩ‬
‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻴﺒﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔـ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﺇﻟﺯﺍﻡ ﺍﻟﻤﻤﻭ ‪‬ل ﺠﺒﺭﺍ ﻭﺒﺼﻔﺔ ﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل‪ ،‬ﺒﺩﻓﻊ ﻤﺒﻠﻎ ﻨﻘﺩﻱ‬
‫ﻤﺤﺩﺩ ﻟﺨﺯﺍﻨﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻘﺼﺩ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉ ﺇﺠﺒﺎﺭﻱ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺍﻟﻔﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻭﻡ‬
‫ﺇﺴﻬﺎﻤﺎ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻭﺍﻷﻋﺒﺎﺀ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ )2(.‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻨﻭﻉ ﻫﺫﻩ‬
‫ﺒﻴﻥ‪:‬‬

‫ﺃﻭ ‪‬ﻻ‪ :‬ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻤﺜل ﻭﻋﺎﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺼ ‪‬ﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺘﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻤﺎﺭﺱ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺍﻟﺘﺼﻨﻴﻑ‪ .‬ﻭﻟﻘﺩ ﺘﻡ ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭـﻥ‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪1992)3(.‬‬

‫(‪ )1‬ﻋﺒﺎدي ﻓﺎطﻤﺔ اﻟﺰھﺮاء‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪161.‬‬

‫)‪ (2‬ﻧﻮرة ﺣﻤﺰة ﺣﺴﯿﻦ اﻟﺪراﺟﻲ‪ ،‬دور اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﺎت اﻟﻀﺮﯾﺒﯿﺔ ﻓﻲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ اﻟﺤﻘﻮق‪ ،‬ع ‪ ،15‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﻤﺴﺘﻨﺼﺮﯾﺔ‪ ،‬ب‪.‬س‪ ،‬ص ‪11.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 117‬ﻣﻦ‪ i‬اﻟﻘﺎﻧﻮن‪ i‬رﻗﻢ‪ 25/91 i‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 18‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1991‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،1992‬اﻟﻤﻌﺪل‬
‫واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 54‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 11/99‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2000‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،92‬واﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ‬
‫ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺎدة ‪ 202‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 21/01‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،79‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪2002.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﻟﻀﻤﺎﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﺒﺎﺌﻴﺔـ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻓﺈﻥ ‪ ‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺒﺩﺀ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﻁﺎﻉـ‬
‫ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﻴﻜﻭﻥ ﺒﺎﻟﺘﺯﺍﻤﻥ ﻤﻊ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﻤﻘﺭ ‪‬ﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻴﺔ ﻟﺭﺨﺼﺔ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﻟﻠﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺒﻤﻘﺭ ‪‬ﺭ ﺍﻟﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺒﻘﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭـ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 06‬ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ ‪198-06‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﺍﻟﺴﺎﻟﻑ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﻤﻬﻤﺎ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﻠﻭﺙ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺫﻟﻙ ﺨﻼل ‪ 15‬ﻴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻠﻲ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﻗﻑ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﺠل ﻭﺩﺨﻭل ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﻤﺴﺘﺤﻘﺎ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻨﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺼل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﻗﺒﺎﻀﺔ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻔﺎﺌﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺩﻭﻕ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺒﻨﺴﺒﺔ ‪%. 100‬‬

‫ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻲ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻡ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻘﺩﻴﺭ ﻗﻴﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ‪2000‬‬
‫ﻟﺴ ﻨ ﺔ‬
‫ﺩﺝ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒـﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔـﺔ‬
‫‪9000‬‬ ‫ﺤﻴﺙ ﻗﺩﺭﺕ‬ ‫ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 54‬ﻤﻨﻪ‬
‫ﻀ ﻤ ـﻥ‬
‫ﺒـ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁـﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﺘﺼﺭﻴـﺢ‪ ،‬ﻭ‪ 20000‬ﺩﺝ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔﺔ ﻀﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺭﺨﺼﺔ ﺭﺌﻴﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ‪ ،‬ﻭ‪ 120000‬ﺩﺝ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﹼﻔﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﺭﺨﺼﺔ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻭﻗﻭﺩ‪:‬‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ ،2002‬ﺘﺤﺩ ‪‬ﺩ‬ ‫‪ 38‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺘﻌﺭﻴﻔﺔ‬ ‫ﺘﺄﺴﺱ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠـﻰ ﺍﻟﺭﺼﺎﺹ‪ ،‬ﺴـﻭﺍﺀ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺴﻡ ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 1‬ﺩﺝ ﻋﻠﻰ ﻜ ّل ﻟﺘﺭ ﺒﻨﺯﻴﻥ‬
‫ﻜﺎﻥ‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺘ ﻡ ‪ ‬ﺘ ﺨﻔ ﻴ ﺽ ﻤ ﻌ ﺩ ل ﻫ ﺫ ﺍ‬
‫ﻋﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻤﻤﺘﺎﺯ ﺇﻻﹼ ﺃﻨﹼﻪ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪2007‬‬
‫ﺍﻟﺭﺴﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫‪ 0.1‬ﺩﺝ ﺒﻨﺯﻴﻥ ﺒﺎﻟﺭﺼﺎﺹ‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫(‪ )1‬ﺣﺴﻮﻧﺔ ﻋﺒﺪ اﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪82-83.‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 38‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 21/01‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2001‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﺳﻨﺔ ‪ ،2002‬ج‪.‬ر‪،‬‬
‫ع‪ ،79‬اﻟﺼﺎدرة ‪2001.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫‪ 0.3‬ﺩﺝ ﻏﺎﺯ ﺃﻭﻴل ‪Oil .(1)Gaz‬‬ ‫‪-‬‬

‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻴـﺯﻱ ﻟﺘﺸﺠﻴﻊ ﻋﻠـﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴـﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬

‫ﺜﺎﻟﺜـﺎ‪ :‬ﺍﻟﺭﺴـﻡ‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ‪:‬‬
‫‪ ،2002‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ‪203‬‬ ‫ﺘﺄﺴﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺭﺴﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫ﺍﻟﻤـﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻁﻴﺭﺓ ﺍﻟﻤﺨﺯﻨﺔ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺒﻠﻐﻪ ﺒـ‪10.50 :‬‬
‫ﺩﺝ ﻋﻥ ﻜ ّل ﻁﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺨﺯﻨﺔ‪.‬‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻭﺘﻬﺩﻑ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺒﺎﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺤﻤل ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺘﺨﺯﻴﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫‪6‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬زﯾﺪ اﻟﻤﺎل ﺻﺎﻓﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪550.‬‬
‫(‪ )2‬ﻧﻮرة ﺣﻤﺰة ﺣﺴﯿﻦ اﻟﺪراﺟﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪12.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻟﻡ ﻴﺒﻴ ‪‬ﻥ ﺍﻟﻤﻘﺼﻭﺩ ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔـ ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺇﻨﹼﻤﺎ ﺍﻜﺘﻔﻰ‬
‫ﻓﻘﻁ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺃﺭﻜﺎﻥ ﻜل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﻨﻔﺭﺩﺓ‪.‬‬

‫ﻭﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺄﻨﹼﻬﺎ ﺨﺭﻕ ﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺘﺘﻔﻕ‬
‫ﻤﻊ ﺒﺎﻗﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﻓﺭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻬﺎ ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻜﻥ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‬

‫ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺒﻴﺌﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ ﻭﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬
‫ﺇﻥ ‪‬‬
‫ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻤﺜل ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻘﺘل ﻭﺍﻟﺴﺭﻗﺔ ﻭﺍﺒﺘﺯﺍﺯ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺍﻻﺤﺘﻴﺎل‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻭﺍﻟﻨﹼﺼﺏ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻬﺎ ﺫﺍﺕ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﺸﺎﻤل‪.‬‬

‫ﺘﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻜﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‬

‫ﺒﺎﻟﺭ ‪‬ﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﻨﺠﺩ ﺃﻨﹼﻪ ﻟﻡ ﻴﺫﻜﺭ ﺍﻟﺠﻨﺎﻴﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻴﻥ ﻨﺠﺩ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ‬

‫(‪ )1‬ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب ﺑﻦ رﺟﺐ ھﺎﺷﻢ ﺑﻦ ﺻﺎدق‪ ،‬ﺟﺮاﺋﻢ اﻟﺒﯿﺌﯿﺔ وﺳﺒﻞ اﻟﻤﻮاﺟﮭﺔ‪ ،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻧﺎﯾﻒ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ﻟﻠﻌﻠﻮم‬
‫اﻷﻣﻨﯿﺔ‪ ،‬اﻟ ّﺮﯾﺎض‪ ،2007 ،‬ص ‪24.‬‬

‫‪6‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )2‬ﻋﺒﺪ اﻟﻮھﺎب ﺑﻦ رﺟﺐ ھﺎﺷﻢ ﺑﻦ ﺻﺎدق‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص ‪26.‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﺘﺘﺤﻘﻕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﺘﻭﻓﺭ‬ ‫(‪)1‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﺘﺠﺭﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻓﻌﺎل ﻭﺘﻀﻌﻬﺎ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺠﻨﺢ‬
‫ﺃﺭﻜﺎﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻲ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻭﺠﻭﺏ ﻭﺠﻭﺩ ﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻟﻔﻌل‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﻷﻫﻡ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ ﺃﻻ ﻭﻫﻭ ﻤﺒﺩﺃ ﺸﺭﻋﻴﺔ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﻤﺠﺭﻡ ﻟﻼﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺒﻴ‬
‫‪‬ﻨﺎ ﺒﺼﻭﺭﺓـ ﻭﺍﻀﺤﺔـ ﻭﺩﻗﻴﻘﺔـ ﺍﻷﻤﺭـ ﺍﻟﺫﻱـ ﺴﻴﻀﻤﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕـ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔـ ﺃﻜﺒﺭـ ﺃﺜﻨﺎﺀـ ﺘﻁﺒﻴﻘﻪ‪،‬ـ ﺇﻻﹼ‬
‫ﺃﻨﹼﻨﺎ ﻨﺠﺩ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺴﺘﺒﻌﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻟﺤﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﺒلـ ﺃﻥ ‪‬‬
‫ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‬
‫ﺃﺼﺒﺢ ﻴﺸﻜل ﻓﻲ ﺤﺩ ﺫﺍﺘﻪ ﻋﺎﺌﻘﺎ ﻨﺤﻭ ﺘﻔﻌﻴﻠﻪ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﻓﻨﺠﺩﻩ ﻓﻲ‬ ‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻲ ﻟﻠﺠﻨﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﻜﺎﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺤﺩﻭﺩﺍ‪.‬ـ‬
‫ﺠﺭﻤﺕ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺈﺩﺨﺎل ﻤﻭﺍﺩ ﺴﺎﻤﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 87‬ﻤﻜﺭﺭ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺃﻭ ﺘﺴﺭﻴﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻭ ‪ ‬ﺃﻭـ ﻓﻲ ﺒﺎﻁﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺃﻭ ﺇﻟﻘﺎﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﻤﻴﺎﻩـ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺠﻌلـ ﺼﺤﺔـ‬
‫ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﺒﺨﻁﺭ ﺃﻭ ﺃﻱ ﺃﻋﻤﺎل ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪:‬‬

‫ﻋﻤﻭﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﻘﺭﻱ ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﺇﻻﹼ‬ ‫ﻴﻌﺩ ‪ ‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻷﻱ ﺠﺭﻴﻤﺔ‬

‫ﺒﻪ‪.‬‬ ‫ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱـ ﻟﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﺴﻠﻭﻙ ﺇﺠﺭﺍﻤﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺭﻏﻡ ﺤﻅﺭﻩ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﻤﺘﻨﻊ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﻪ ﺭﻏﻡ ﺇﻟﺯﺍﻤﻪ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪.‬‬

‫ﻴﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱـ ﻟﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﻫﻲ‪:‬‬

‫‪ 1-‬ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻜل ﺤﺭﻜﺔ ﺃﻭ ﻋﺩﺓ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﻋﻀﻠﻴﺔ ﺘﺼﺩﺭ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫ﺃﻤ ‪‬‬
‫ﺍﻟﺠﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻤﺭﺍﺩ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ ﺃﻭ ﺘﻌﺭﻴﻀﻬﺎ ﻟﻠﺨﻁﺭ‪،‬‬
‫ﺎـ‬

‫(‪ )1‬ﺑﻦ ﻗﺮي ﺳﻔﯿﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪77.‬‬

‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ص ‪320-321.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻴﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﻓﻌل ﺍﻟﺘﻠﻭﻴﺙ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺴﻁ‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪2- .‬‬
‫ﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ؛ ﻗﺩ ﻴﺅﺩﻱ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﺇﻟﻰ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﻨﺘﻴﺠـﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔـ‬

‫ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ‪ ،‬ﻟﻜﻲ ﻴﻜﺘﻤل ﺍﻟﺭﻜﻥ‬

‫ﺍﻟﻤﺎﺩﻱـ ﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻠﻭﻴﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪3- .‬‬

‫ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺴﺒﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻫﻲ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﻭﺍﻟﻨﺘﻴﺠﺔ‬

‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻼﻗﺔ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻀﺎﺭﺓ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‪:‬‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻟﻠﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﻘﺼﺩ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻨﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻐﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﻤﺘﻠﻜﺎﺕ ﻤﻊ ﻋﻠﻤﻪ ﺒﺄﺭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺇﻻﹼ ﺃﻥ ‪ ‬ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔـ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻨﺠﺩﻫﺎ ﺘﺨﻠﻭ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﻌل ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﻤﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﻨﺢ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺴﺘﻘﺭﺍﺌﻨﺎـ ﻟﻨﺼﻭﺹ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺘﻀﻤﻨﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺃﻥ ‪ ‬ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﺼﻨﻔﺔ ﻜﺠﻨﺢـ ﻭﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻤﻥ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ‬
‫ﺘﻠﻭﻴﺙ ﻴﻤﺱ ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﻭﻱ‪ ،‬ﺒﺴﺒﺏ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺤﻴﻁ ﺍﻟﺠﻭﻱ ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻓﻲ ﺤﻜﻡ ﺠﻨﺤﺔ ﻜ ّل‬

‫(‪ )1‬ﺑﺎﻣﻮن ﻟﻘﻤﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺸﺨﺺ اﻟﻤﻌﻨﻮي ﻋﻦ ﺟﺮﯾﻤﺔ ﺗﻠﻮﯾﺚ اﻟﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﻨﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻗﺎﺻﺪي ﻣﺮﺑﺎح‪ ،‬ورﻗﻠﺔ ‪ ،2012‬ص ص ‪46-59.‬‬
‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )2‬ﻋﺒﺪ اﻟﻼوي ﺟﻮاد‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪ i،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌـﺔ‬
‫أﺑﻮ ﺑﻜﺮ ﺑﻠﻘﺎﯾﺪ‪ i،‬ﺗﻠﻤﺴﺎن‪ ،2005/2004 ،‬ص ‪29.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻹﻓﺭﺍﺯﺍﺕـ ﺍﻟﻐﺎﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﺩﺨﺎﻥ ﻭﺍﻟﺠﺴﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﻠﺒﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺎﺌﻠﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺴﺎﻤﺔ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ‬

‫ﺒﺎﻟﺼﺤﺔ ﺃﻭ ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬ـ‬

‫ﺤﻴﺙ ﻗﺭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻭﺍﻟﺠﻭ ﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ‬
‫ﻟﻜل ﻓﻌل ﻗﺩ ﻴﻀﺭ ﺒﺎﻟﻬﻭﺍﺀ‬
‫‪ 5000‬ﺩﺝ ﺇﻟﻰ ‪ 15000‬ﺩﺝ ﻭﺍﻟﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ‪ 6‬ﺃﺸﻬﺭ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺠﻭ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﻗﻀﻰ ﺒﺄﻨﹼﻪ‬ ‫ﻭﻀﻊ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻜل ﻤﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺀ ﻭﺍﻷﻭﺴﺎﻁ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‬
‫ﺘﻌﺩ ﺠﻨﺤﺔ ﻜل ﺴﺭﻗﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺸﺭﺏ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔـ ﺇﻟﻰ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ!‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬

‫ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻓﻠﻘﺩ ﻭﺭﺩﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﺒﺘﻭﻓﺭ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺃﺭﻜﺎﻨﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﺸﺭﻋﻲ‪:‬‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻭﻀﻊ ﻨﺼﻭﺹ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺃﻗﺭ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‬
‫ﺃﺤﻜﺎﻤﻬﺎ ﻓﺸﻤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺒﺎﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﻤﻨﻊ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀـ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻷﺭﻀﻴﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬ﺧﺮوﺑﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪41.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪ 88‬إﻟﻰ ‪ 100‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )4‬ﺧﺮوﺑﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﻮاد ﻣﻦ ‪ 81‬إﻟﻰ ‪ 87‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )4‬ﺧﺮوﺑﻲ ﻣﺤﻤﺪ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪:‬‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ ﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺴﻠﺒﻲ ﻜﺤﺎﻟﺔ ﺍﻤﺘﻨﺎﻉ ﺸﺨﺹ ﻋﻥ ﺘﻘﺩﻴﻡ‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﻓﻲ ﺤﺭﺍﺌﻕ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕـ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻨﺎﻋﻪ ﻋﻥ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻴﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺇﻴﺠﺎﺒﻲ ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺜل ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﻏﺎﺯﺍﺕ ﻤﻥ ﻤﺼﻨﻊ ﺒﻘﺩﺭ ﻴﺘﺠﺎﻭﺯ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ ﺍﻟﻤﺴﻤﻭﺡ‬
‫ﺒﻬﺎ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻻﻤﺘﻨﺎﻉ ﻋﻥ ﻭﻀﻊ ﺁﻻﺕ ﺍﻟﺘﺼﻔﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺸﻜل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺇﻴﺠﺎﺒﻴﺔ ﺃﻤﺎ ﺒﻤﺠﺭﺩ ﻋﺩﻡ‬
‫ﻭﻀﻊ ﺁﻻﺕ ﻟﻠﺘﺼﻔﻴﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺼﻔﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩﺓ ﻗﺎﻨﻭﻨﺎ ﻴﺸﻜل ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺸﻜﻠﻴﺔ ﺒﺎﻻﻤﺘﻨﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻟﻡ ﻴﺤﺩﺙ ﺍﻨﺒﻌﺎﺙ ﻟﻐﺎﺯﺍﺕ ﻤﻠﻭﺜﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﻟﺭﻜﻥ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ‪:‬‬

‫ﻓﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻜﻭﻨﻪ ﻴﺘﺸﻜل ﻤﻥ ﺠﻨﺢ ﻭﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺘﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﻤﺠﺭﺩ‬
‫ﺨﺭﻕ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﻭﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ‪ ،‬ﻓﺈﻨﹼﻨﺎ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻨﻜﻭﻥ ﺃﻤﺎﻡ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻏﻴﺭ ﻋﻤﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬

‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭ ‪‬ﺭﺓ ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﺇﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻟﺭﺩﻉ ﺍﻟﺠﻨﺎﺓ ﺍﻟﻤﺎﺴﻴﻥ ﺒﺎﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺘﺩﻋﻭ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺸﻲﺀ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻕ‪ ،‬ﻜﻭﻥ ﺃﻥ ‪ ‬ﻤﻌﻅﻤﻬﺎ ﻤﻭﺼﻭﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺠﻨﺤﺎ ﺇﻴﻜﻭﻟﻭﺠﻴﺔـ‪،‬‬
‫ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪،‬ـ ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻓﺎﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺃﻭﺭﺩ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﺼﺭﻴﺢ ﺒﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺠﺯﺍﺌﻴﺔ ﺃﺼﻠﻴﺔ‬
‫ﻭﺃﺨﺭﻯ‬
‫ﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫(‪ )1‬دﺑﺎخ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪91.‬‬

‫‪7‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )2‬ﺑﻦ ﻗﺮي ﺳﻔﯿﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪79.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ :‬ﺍﻟﺴﺠﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺔ‪.‬‬ ‫ﻫﻲ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻨﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ‬

‫ﺍﻟﺤﺒﺱ‪،‬‬
‫ﺃﻭ ‪‬ﻻ‪ :‬ﺍﻟﺴﺠــﻥ‪:‬‬

‫ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻴ ‪‬ﺩﺓ ﻟﻠﺤﺭ ‪‬ﻴﺔـ ﺒﺼﻔﺔ ﻤﺅﻗﺘﺔ‪ ،‬ﺴﺠﻥ ﻤﺅﻗﺕ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ‬
‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻋﺸﺭﺓ ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﻋﺸﺭﻴﻥ ‪ 20‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪3/396‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﻋﺸﺭﻴﻥ ﺴﻨﺔ ﻜل‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕـ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ "‪:‬ﻴﻌﺎﻗﺏ ﺒﺎﻟﺴﺠﻥ‬
‫ﻏﺎﺒﺎﺕ ﺃﻭ ﺤﻘﻭل‬
‫ﻤﻥ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻋﻤﺩﺍ ﻓﻲ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻵﺘﻴﺔ ﺇﺫﺍ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻤﻤﻠﻭﻜﺔ‪... :‬‬
‫ﺃﻭ ﺃﺨﺸﺎﺏ ﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺃﻜﻭﺍﻡ ﻭﻋﻠﻰ ﻫﻴﺌﺎﺕ‬
‫ﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﺃﺸﺠﺎﺭ ﺃﻭ ﻤﻘﺎﻁﻊ ﺃﺸﺠﺎﺭ‬
‫ﻤﻜﻌﺒﺎﺕ‪")1(!.‬‬

‫ﺍﻟﺠﻨﺎﺓ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﺭﻀﻭﻥ ﺃﻭ ﻴﻀﻌﻭﻥ ﺒﺎﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ‬

‫ﻜﻤﺎ ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻑ‪ 2432/‬ﻕ‪.‬ﻉ‪.‬ﺝ‬
‫ﻴﺒﻴﻌﻭﻥ ﻤﻭﺍﺩ ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻁﺒﻴﺔ ﻓﺎﺴﺩﺓ ﺒﺎﻟﺴﺠﻥ ﺍﻟﻤﺅﻗﺕ ﻤﻥ ‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺇﻟﻰ ‪ 20‬ﺴﻨﺔ ﺇﺫﺍ‬

‫ﺘﺴﺒﺒﺕ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﻤﺭﺽ ﻏﻴﺭ ﻗﺎﺒل ﻟﻠﺸﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻋﻀﻭ ﺃﻭ ﻓﻲ ﻋﺎﻫﺔ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﻤﺴﺘﺩﻴﻤﺔ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﻤﺅـﺒ ‪‬ﺩﺓ ﺃﻱ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻨﺎﻴﺔـ‬
‫(‪)3‬‬
‫‪ 87‬ﻤﻜﺭ ‪‬ﺭ‬ ‫ﺍﻹﺭﻫﺎﺏ ﻭﺍﻟﺘﺨﺭﻴﺏ ﻭﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻥ‬
‫)‪(4‬‬
‫ﻕ‪.‬ﻉ‪.‬ﺝ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻨﺎﻴﺔ ﺇﺘﻼﻑ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﻫﺫﺍ ﺤﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪169‬‬
‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 3/396‬ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ ،156/66‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ ،1966‬ﯾﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت اﻟﻤﻌﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ‪.‬‬
‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪432/‬ف‪ 2‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 23/06‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 20‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،2006‬ﯾﻌﺪل وﯾﺘﻤﻢ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 156/66‬اﻟﻤﺆرخ‬
‫ﻓﻲ ‪ 08‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 1966‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ ،84‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪2006.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 87‬ﻣﻜﺮر ﻣﻦ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪156/66.‬‬
‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 169‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن ‪ 05/12‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﯿﺎه‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺴﺠﻥ ﻜﻌﻘﻭﺒﺔ ﻤﻘﻴ ‪‬ﺩﺓ ﻟﻠﺤﺭ ‪‬ﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺼﻌﻭﺒﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﻔﺱ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺔ‪.‬‬

‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺍﻟﺤﺒــﺱ‬
‫‪:‬‬
‫ﻟﻠﺤﺭ ‪‬ﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﻨﻲ ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻤﺤﻜﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪـ ﻓﻲ ﺃﺤﺩ‬
‫ﺍﻟﺴﺠﻭﻥ‬ ‫ﻫﻭ ﻋﺒﺎﺭﺓ ﻋﻥ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺴﺎﻟﺒﺔ‬
‫ﻭﺍﻷﺼل ﺃﻥ ‪ ‬ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﻴﺘﻘﺭﺭ ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻤﺩ ‪‬ﺓ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﻤﻘﺭ ‪‬ﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻨﺢ ﻭﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻷﺼل ﻓﻲ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺒﺱ ﺃﻨﹼﻬﺎ ﺘﺘﺭﺍﻭﺡ ﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻴﻭﻡ ﺇﻟﻰ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓـ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﻤﻥ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺢ‪.‬‬

‫ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﻭﻴﺠﻭﺯ ﺘﺠﺎﻭﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﺩ ﺍﻷﻗﺼﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﺢ ﺒﻨﺹ ﺨﺎﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪05‬‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺎ ﺠﺎﺀ ﻓﻲ‬

‫ﻭﻤﻥ ﺃﻤﺜﻠﺔ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺒﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ‬ ‫(‪)3‬‬
‫"ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺒﺎﻟﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻴﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ‬ ‫‪ 81‬ﻤﻨﻪ ﺍﻟﺘﻲ‪:‬‬ ‫ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫ﺃﺸﻬﺭ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻜ ّل ﻤﻥ ﺘﺨﻠﻰ ﺃﻭ ﺃﺴﺎﺀ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺤﻴﻭﺍﻥ ﺩﺍﺠﻥ ﺃﻭ ﺃﻟﻴﻑ‬
‫‪ 5000‬ﺩﺝ ﺇﻟﻰ ﺩﺝ ‪500000‬‬
‫ﻭﻤﺤﺒﻭﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻥ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﻔﺎﺀ‪ ،‬ﺃﻭ ﻋﺭﻀﻪ ﻟﻔﻌل ﻗﺎﺱ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻌﻭﺩ ﺘﻀﺎﻋﻑ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ‪".‬‬

‫ﺃﺸﻬﺭ ﻜ ّل ﻤﻥ ﺃﻋﺎﻕ ﻤﺠﺭﻯ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺒﺔ‬

‫ﻭﺘﻌﺎﻗﺏـ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 107‬ﺒﺎﻟﺤﺒﺱ ﻟﻤﺩﺓ ‪6‬‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻷﻋﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﻭﻥ ﺒﺎﻟﺒﺤﺙ ﻭﻤﻌﺎﻴﻨﺔ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 107‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ﺣﻤﺸﺔ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺠﻨﺎﺋﯿﺔ ﻟﻠﺒﯿﺌﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﮫ اﻹﺳﻼﻣﻲ واﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿﻌﻲ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة‬
‫اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ ﻓﻲ اﻟﺸﺮﯾﻌﺔ واﻟﻘﺎﻧﻮن‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺑﺎﺗﻨﺔ‪ ،2006/2005 ،‬ص ‪180.‬‬
‫(‪ )2‬ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ﺣﻤﺸﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ ﻧﻔﺴﮫ‪ ،‬ص ‪181.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 81‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 107‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻴﻌﺎﻗﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﻘﻠﻬﺎ ﺩﻭﻥ ﺭﺨﺼﺔ ﺒﺎﻟﺤﺒﺱ ﻤﻥ ‪ 10‬ﺃﻴﺎﻡ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺸﻬﺭﻴﻥ ﻭﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﻭﺩﻓﻊ ﻗﻴﻤﺘﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻗل‪.‬‬

‫ﺍﻟﻐﺭﺍﻤــﺔ‪:‬‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪:‬‬
‫ﻫﻲ ﻤﺒﻠﻎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﻴﻠﺘﺯﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻭﻡ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺩﻓﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺯﻴﻨﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ‬
‫ﺫﺍﺕ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻤﺯﺩﻭﺠﺔ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻭﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻌﻘﺎﺏ ﻭﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻲ ﺃﺼﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻭﺍﻟﺠﻨﺢ ﻭﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﺎﻴﺎﺕ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﻤﻘﺭ ‪‬ﺭ ﻟﻠﻐﺭﺍﻤﺔ ﻴﻀﻊ ﺤﺩ ‪‬ﻴﻥ ﺃﺩﻨﻰ ﻭﺃﻋﻠﻰ ﻴﺤﻜﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﺒﻤﺎ ﻴﺭﺍﻩ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎ ﺩﻭﻥ ﺘﺠﺎﻭﺯﻫﻤﺎ‪.‬‬

‫ﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻓﻲ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻨﺢ ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺘﻴﻥ ﺍﻟﺤﺒﺱ ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺩﺭﺀ‬
‫ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺭﺩﺓ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺇﻻﹼ ﺃﻨﹼﻪ ﺃﻱ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻤﻨﺢ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺔ‬
‫ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻷﺴﺩ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﹼﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﺴﺘﺜﻨﻲ ﺃﻱ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻤﺘﺩﺍﺩ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻜﻤﺎ ﺃﻭﺭﺩ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻏﺭﺍﻤﺎﺕ ﻗﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺍﻟﺩﻴﻨﺎﺭﺍﺕ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺃﻗﺼﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺒﺱ ﺍﻟﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺠﻨﺢ ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﺠﻨﺤﺔ‬
‫ﺘﻠﻭﻴﺙ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺒﺤﺭ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺭﺒﺎﻥ ﺨﺎﻀﻊ ﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻫﺩﺓ ﺍﻟﺩ ‪‬ﻭﻟﻴﺔ ﺒﺸﺄﻥ ﺇﻟﻘﺎﺀ ﻤﺤﺭﻭﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﻟﻑ ﺍﻟﺫﻜﺭ‪ ،‬ﻓﻨﺹ‬
‫ﻤﻠﻭﺜﺔ ﻟﻠﺒﺤﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺼﻭﺹ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 93‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺩﺝ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻋﻠﻰ ﻋﻘﻭﺒﺔ ﺍﻟﺤﺒﺱ ﻤﻥ ﺴﻨﺔ ﺇﻟﻰ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ ﻭﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ ‪1000000‬‬

‫ﺩ ‪ 10000000‬ﺝ)‪.(3‬‬

‫ﺩﺝ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺃﻴﻀﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 97‬ﻤﻥ ﻨﻔﺱ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺘﻌﺎﻗﺏ ﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ﻤﻥ ‪100000‬‬
‫ﺩﺝ ﻜل ﺭﺒﺎﻥ ﺘﺴﺒﺏ ﺒﺴﻭﺀ ﺘﺼﺭﻓﻪ ﺃﻭ ﺭﻋﻭﻨﺘﻪ ﺃﻭ ﻏﻔﻠﺘﻪ ﺃﻭ ﺇﺨﻼﻟﻪ ﺒﺎﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫‪1000000‬‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 75‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 12/84‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 23‬ﯾﻮﻧﯿﻮ ‪ 1984‬ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻐﺎﺑﺎت‪ ،‬ج‪.‬ر‪ ،‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 93‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬
‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫‪ 23‬ﺟﻮان ‪ 1984‬اﻟﻤﻌ ّﺪل واﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 20/91‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 02‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،1991‬ج‪.‬ر‪ ،‬ع ‪ 62‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ‬
‫‪.1991/12/24‬‬
‫(‪ )2‬ﻧﻮر اﻟﺪﯾﻦ ﺣﻤﺸﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪184.‬‬

‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 93‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﻭﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻓﻲ ﻭﻗﻭﻉ ﺤﺎﺩﺙ ﻤﻼﺤﻲ ﺃﻭ ﻟﻡ ﻴﺘﺤﻜﻡ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﻟﻡ ﻴﺘﻔﺎﺩﺍﻩ ﻭﻨﺠﻡ ﻋﻨﻪ ﺘﺩﻓﻕ ﻤﻭﺍﺩ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺨﺎﻀﻌﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪.‬‬

‫ﻤﻨﺸﺄﺓ ﻟﻡ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺘﺭﺨﻴﺹ ﺒﺎﻟﺤﺒﺱ‬

‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ ،102‬ﺘﻌﺎﻗﺏ ﻜل ﻤﻥ ﺍﺴﺘﻐل‬

‫ﻟﻤﺩﺓ ﺴﻨﺔ ﻭﺒﻐﺭﺍﻤﺔ ‪ 500000‬ﺩﺝ)‪.(2‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﻤﻥ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻨﺠﺩ ﺃﻨﻪ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‬
‫ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺭﺘﻜﺒﺔ ﻀﺩ ‪ ‬ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪:‬‬

‫‪ -‬ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﺍﻟﺠﺎﻨﺢ ﻭﻫﻭ ﺃﻤﺭ ﺠﻭﺍﺯﻱ ﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ﻭﻻ ﻴﻁﺒﻕ‬
‫(‪)3‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﺢ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺇﻻﹼ ﺒﻭﺠﻭﺩ ﻨﺹ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﻴﻘﺭ ‪‬ﺭﻩ ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﺴﺒﻴلـ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺼﻴﺩ ﺍﻟﺒﺤﺭﻱ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬ ‫)‪(4‬‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 82‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪11/01‬‬
‫‪‬‬
‫ﺘﻨﺹ‪" :‬ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻤﻭﺍﺩ ﻤﺘﻔﺠﺭﺓ ﺘﺤﺠﺯ ﺴﻔﻴﻨﺔ ﺍﻟﺼ ‪‬ﻴﺩ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻤﺎﻟﻜﻬﺎ ﻫﻭ‬
‫‪ ،12/84‬ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺭﺘﻜﺏ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‪ ".‬ﻭﻤﺎ ﻨﺼﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 89‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‬
‫ﺃﻨﹼﻪ ﻴﺘﻡ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺤﺎﻻﺕ ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺎﺕ ﺍﻟﻐﺎﺒﻴﺔ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤ ّل ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻱ ﻤﻨﻌﻪ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻪ‪ ،‬ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 17‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ‪" :‬ﻤﻨﻊ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻱ ﻤﻥ ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻓﻲ‬

‫ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﻨﺸﺎﻁﻪ ﻴﻘﺘﻀﻲ ﺃﻥ ﻻ ﻴﺴﺘﻤﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺤﺘﻰ ﻭﻟﻭ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺕ ﺍﺴﻡ ﺁﺨﺭ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻊ ﻤﺩﻴﺭﻴﻥ ﺃﻭ ﺃﻋﻀﺎﺀ ﻤﺠﻠﺱ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻭ ﻤﺴﻴ ‪‬ﺭﻴﻥ ﺁﺨﺭﻴﻥ ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺘﺼﻔﻴﺔ ﺃﻤﻭﺍﻟﻪ ﻤﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﺤﺴﻥ ﺍﻟﻨﻴﺔ‪".‬‬

‫‪ 71‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫(‪ )1‬اﻟﻤﺎدة ‪ 97‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬

‫(‪ )2‬اﻟﻤﺎدة ‪ 102‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪10/03.‬‬
‫(‪ )3‬ﺑﻦ ﻗﺮي ﺳﻔﯿﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪87.‬‬
‫ﺼﯿﺪ اﻟﺒ‪i‬ﺤﺮي وﺗﺮﺑﯿﺔ اﻟﻤﺎﺋﯿ‪i‬ﺎت‪ ،‬ج‪.‬ر‪،‬‬ ‫(‪ )4‬اﻟﻤﺎدة ‪ 82‬ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 11 01/‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 03‬ﺟﻮﯾﻠﯿﺔ ‪ 2001‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟ‬
‫ع‬

‫‪ 71‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ﺳﻨﺔ ‪.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‬

‫ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫ﻫﻲ ﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺘﺴﺘﻬﺩﻑ ﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﺸﺨﺎﺹ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﻟﺩﺭﺌﻬﺎ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺤﻅﻭﺭ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻗﻌﺕ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺒﺴﺒﺒﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﻤﺱ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﻊ ﺃﻨﺸﻁﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻻ ﻋﻼﻗﺔ ﻟﻬﺎ ﺒﻤﻭﻀﻭﻉ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ .‬ﻭﺍﻟﻤﺩﺓ ﺍﻟﻘﺼﻭﻯ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ‬
‫‪ 46‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ‬
‫ﺤﺩﺩﺕ ﺒﺄﻥ ﻻ ﺘﺘﺠﺎﻭﺯ ﻋﺸﺭﺓ ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬
‫‪ 10/03‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ ﻋﻠﻰ‪" :‬ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻨﺒﻌﺎﺜﺎﺕ ﺍﻟﻤﻠﻭﺜﺔ ﻟﻠﺠﻭ ‪ ‬ﺘﺸﻜل ﺘﻬﺩﻴﺩﺍ ﻟﻸﺸﺨﺎﺹ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﻴﻥ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴـﺭ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴـﺔ ﻹﺯﺍﻟﺘﻬـﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻷﻤﻼﻙ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴ ‪‬ﻥ‬
‫ﺃﻭ ﺘﻘﻠﻴﺼﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﻜل ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﻘﻠﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻜﻑ ﻋﻥ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺘﺴﺒﺒﺔ! ﻓﻲ ﺇﻓﻘﺎﺭ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﺯﻭﻥ‪".‬‬

‫ﻴﺘﺠﻠﻰ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ‪ ،‬ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻗﺩ ﻤﻨﺢ ﺴﻠﻁﺔ ﺍﻷﻤﺭ ﺒﻤﻨﻊ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻤﺅﻗﺘﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺔ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻏﻠﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ! ﺃﻭ ﺤﻠﻬﺎ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﻭﻟﺔ ﻨﺸﺎﻁﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬

‫ﺘﺘﺴﺒﺏ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺃﺨﻁﺎﺭ ﺃﻭ ﻤﺴﺎﻭﺉ ﺘﺒﻠﻎ ﺩﺭﺠﺔ ﻴﺘﻌﺫﺭ ﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻋﻥ‬
‫ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺃﻭ ﺍﻹﻀـﺭﺍﺭ ﺒﺎﻟﻔﻼﺤـﺔ ﺃﻭ ﺤﻤﺎﻴـﺔ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴـﺔـ‬

‫(‪ )1‬ﻋﺒﺪ ﷲ ﺳﻠﯿﻤﺎن‪ ،‬اﻟﻨﻈﺮﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﺘﺪاﺑﯿﺮ اﻻﺣﺘﺮازﯾﺔ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ‪ ،‬ﺑﺪون طﺒﻌﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ‪.‬ﻟﻠﻜﺘﺎب‪،‬‬
‫ص ‪.60 1990،‬‬
‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪)2‬‬
‫ﺣﺴﻮ‬
‫ﻧﺔ‬
‫ﻋﺒﺪ‬
‫اﻟﻐﻨﻲ‬
‫‪،‬‬
‫اﻟﻤﺮ‬
‫ﺟﻊ‬
‫اﻟﺴﺎﺑ‬
‫ﻖ‪،‬‬
‫ص‪.‬‬
‫‪127‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺒﺎﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺤﻴﺔ ﻭﺍﻵﺜﺎﺭ ﺃﻭ ﺍﻹﻀﺭﺍﺭ ﺒﻤﺒﺩﺃ ﺤﺴﻥ‬

‫ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﻴـﺔ‪ ،‬ﺃﻭ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺍﻟﺠﻭﺍﺭ‪.‬‬

‫ﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﻤﺸﺭ ‪‬ﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺘﺭﻗﻴﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙـ‬
‫ﺃﺠﺎﺯ ﻟﻠﻘﺎﻀﻲ ﺃﻥ ﻴﺤﻜﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﺎﻟﻑ ﺍﻷﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﺴﺘﺨﻠﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﻊ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻜﺤﻭﻟﻴﺔ ﺒﻐﻠﻘﻬﺎ ﻨﻬﺎﺌﻴﺎ ﻤﻊ ﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺴﻠﻌﻬﺎ ﻭﻋﺘﺎﺩﻫﺎ ﻭﻫﺫﺍ ﻓﻀﻼ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕـ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪.‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺼــﺎﺩﺭﺓ‬

‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻲ ﻨﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤﺎل ﻤﻥ ﺼﺎﺤﺒﻪ ﺠﺒﺭﺍ ﻭﺇﻀﺎﻓﺘﻪـ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺸﺨﺹ‬ ‫(‪)2‬‬
‫ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺩ ‪‬ﻭﻟﺔ ﺩﻭﻥ ﻤﻘﺎﺒل‪.‬‬

‫ﺒﺎﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺠﺒﺭﺍ ﻋﻥ‬

‫ﺍﻟﻐﺭﺽ ﻤﻨﻪ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺩ ‪‬ﻭﻟﺔ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﺫﺍﺕ‬ ‫ﻭﻫﻲ ﺇﺠﺭﺍﺀ‪،‬‬
‫ﺼ ﻠﺔ‬
‫(‪)3‬‬
‫‪ 32‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ‪.‬‬
‫ﺼﺎﺤﺒﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﻏﻴﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺜل ﻤﺎ ﻭﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ‬

‫ﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﺍ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻥ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺃﺜﺭﻴﻥ‪:‬‬

‫ﻟﻠﻤﺘﻀﺭﺭ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻨﺯﻉ ﻤﻠﻜﻴﺘﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻷﻭل ﻴﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻜﻭﻨﻪ ﻴﺴﺒﺏ‬
‫‪ -‬ﺍﻷﺜﺭ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺴﺎﺱ ﺒﺎﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻭﻓﻲ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺠﻭﺍﺯ ﻭﺼﻼﺤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﻤﺜل ﺃﺸﺠﺎﺭ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‬
‫(‪)4‬‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻁﻭﻋﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﻗﻨﺼﻬﺎ ﺃﻭ ﺍﻟﺭﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺭﻓﻌﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﻭﺍﻁﺊ‪.‬‬

‫‪8‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬ﺑﺎﻣﻮن ﻟﻘﻤﺎن‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪147.‬‬
‫(‪ )2‬وﻧﺎس ﯾﺤﻲ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪362.‬‬
‫(‪ )3‬اﻟﻤﺎدة ‪ 32‬ﻣﻦ ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻤﯿﺎه رﻗﻢ ‪12/05.‬‬
‫(‪ )4‬دﺑﺎخ ﻓﻮزﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪100.‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‬

‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺃﻥ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻜﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻨﺸﺄﺓ ﺒﺈﺯﺍﻟﺔ ﺃﺜﺭ ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺇﺯﺍﻟﺔ ﺃﺜﺭ‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﺩﺒﻴﺭﺍ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎ ﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺒﻪ‪.‬‬

‫ﻨﺹ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸ ‪‬ﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩـ ‪ ،12/05‬ﺍﻟﺫﻱ ﺨﻭ ‪‬ل‬
‫ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﺴﻠﻁﺔ ﻫﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ‪ ‬ﺒﻨﺎﺀﻫﺎ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺭﺨﺼﺔ ﺃﻭ ﺍﻤﺘﻴﺎﺯ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﻋﻨﺩ‬
‫‪ ،10/03‬ﻨﺠﺩ‬
‫ﻓﻘﺩﺍﻥ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ‪ .‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﺭﺠﻭﻉ ﺇﻟﻰ ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 2/102‬ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺃﻨﹼﻬﺎ‬
‫(‪)1‬‬
‫ﺘﻀﻤﻨﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺩﺒﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﺯﻱ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ! ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬ ‫ﺍﻟﻔﺼل‬
‫(‪ )1‬ﻧﻘﻼ ﻋﻦ‪ :‬ﺣﻮﺷﯿﻦ رﺿﻮان‪ ،‬اﻟﻤﺮﺟﻊ اﻟﺴﺎﺑﻖ‪ ،‬ص ‪76.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﺨﺎﺘﻤــﺔ‪:‬‬

‫ﺒﻌﺩ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺸﻘﻴﻬﺎ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ‬
‫ﻭﺍﻹﺼﻼﺤﻲ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ‪ ‬ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻲ ﻤﻨﺢ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺼﻼﺤﻴﺔ‬
‫ﺍﺴﺘﻌﻤﺎلـ‬
‫ﻭﻭﺴﺎﺌل‬
‫ﺃﺩﻭﺍﺕـ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ‪،‬‬
‫ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻅﺭ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‬
‫ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔـ‪ ،‬ﻭﺒﻴ ‪‬‬

‫ﻜﺫﻟﻙ ﺒﻴ ‪ ‬ﻨﻁﺎﻕ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل‬
‫ﻥ‬
‫ﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻭﻱ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪10/03‬‬
‫ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺇﺸﺭﺍﻙ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ‬
‫ﺍﻨﺘﻬﺎﻜﺎﺕـ ﺒﻴﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﻭﺘﻤﻜﻴﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺭﻓﻊ ﺩﻋﺎﻭﻯ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩ‬

‫‪‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻹﺼﻼﺤﻲ ﻓﺎﻟﻤﺸﺭﻉ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻨﺠﺩ ﹼﺒﺄﻨﻪ ﻟﻪ ﺩﻭﺭ ﻤﻜﻤل ﻟﺘﺠﺴﻴﺩ ﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﻠﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﺨﺭﻕ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻻﺴﻴﻤﺎ‬
‫ﻤﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻓﻲ ﺴﺤﺏ ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺃﻭ ﺍﻟﻭﻗﻑ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻭﻤﻀﺎﻋﻔﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ‬
‫ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻨﻅﺭﺍ ﻟﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀﺍﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺠﻡ ﻋﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺃﺤﻴﺎﻨﺎ ﻻ ﻴﺘﺤﻤﻠﻬﺎ ﺸﺨﺹ ﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﻤﺎ ﺘﺸﻤﻠﻪ ﻤﻥ ﻤﺠﺎﻻﺕ‬
‫ﻀﺤﻴﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀﺍﺕ‪.‬ـ‬

‫ﻭﻋﻠﻴﻪ ﻜﺎﻥ ﻻﺒﺩ ‪ ‬ﻤﻥ ﻤﺴﺎﻴﺭﺓ ﺍﻟﺠﺯﺍﺀ ﻭﺨﻁﻭﺭﺓ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ‪ ‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺃﻫﻡ‬
‫ﺃﺴﺒﺎﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺭﺩﻉ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﺭﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﺠﺭﺍﻤﻲ ﺍﻟﻤﻠﻭﺙ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻭﺭﻏﻡ ﻜ ّل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺇﻻﹼ ﺃﻨﹼﻪ ﻤﺎﺯﺍﻟﺕ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺠﺎﻭﺯﺍﺕ ﺨﻁﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﻕ‬

‫‪9‬‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺒﻘﻰ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺭﻏﻡ ﻜ ّل ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﻏﻴﺎﺏ ﻭﻋﻲ ﺒﻴﺌﻲ ﻟﺩﻯ‬
‫ﺍﻟﺼﻠﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﺘﻔﻌﻴل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﻴﺸﻤل ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺫﺍﺕـ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪.‬‬

‫‪9‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩ ‪‬ﻭﻟﺔ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﺩﺭﻴﺱ ﻤﺎﺩﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﺍﺭﺱ ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﺃﻜﺜﺭ ﺘﺸﺩﺩﺍ ﻤﻊ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺘﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻘﺎﻓﺔ ﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﺭﻴﻤﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺒﻔﺭﺽ ﻋﻘﻭﺒﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﻜل ﻤﺨﺎﻟﻑ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﺴﺒﺏ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫‪ - 1‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭ‪:‬‬
‫‪ - I‬ﺍﻟﺩ ‪‬ﺴﺎﺘﻴﺭ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ 1996‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ ،438/96‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪07‬‬

‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻨﺹ ﺘﻌﺩﻴل ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻔﺘﺎﺀ ‪28‬‬

‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪1991‬‬
‫‪ ،1996‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ‪.‬‬
‫ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪ ،1996‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ 76 ،‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺨﺔ ﻓﻲ ‪ 08‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫ﻉ‬
‫‪ - II‬ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‪:‬‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻐﺎﺒﺎﺕ‪،‬‬
‫‪ 1-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 12/84‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪1984‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 23‬ﺠﻭﺍﻥ ‪ 1984‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﺎﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪20/91‬‬
‫‪.1991‬‬
‫‪ ،622‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ‬ ‫ﻉ ﺭ‪.،‬ﺝ ‪1991/12/02،‬‬
‫ﺴﻨﺔ‬
‫‪ 2-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 29/90‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 01‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1990‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ‪،‬‬

‫‪ ،1990‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬

‫ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،52‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫ﺭﻗﻡ ‪ 05/04‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻏﺸﺕ ‪ ،2004‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،92‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪15‬‬

‫ﻏﺸﺕ ‪.2004‬‬
‫‪ 3-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 09/90‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺃﻓﺭﻴل ‪ 1990‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪،15‬‬

‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴل ‪1990.‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 4-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 25/91‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 18‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪1991‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 1992‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪11/99‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪ ،2000‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،92‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪21/01‬‬
‫ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ،2002‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،79 ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪.2002‬‬
‫ﻉ‬
‫‪ ،2001‬ﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ‬
‫‪ 5-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 21/01‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫‪9‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
‫‪ ،2002‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،79‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪.2001‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ‬

‫‪ 6-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 20/01‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪2001‬‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،77‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪.2001‬‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ‬

‫‪ 12‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪2001‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺅﺭ ‪‬ﺥ‬ ‫‪ 7-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪19/01‬‬
‫ﻓﻲ‬
‫ﻭﻤﺭﺍﻗﺒﻬﺎ ﻭﺇﺯﺍﻟﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،77‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 15‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪2001.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬‬

‫‪ 8-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 10/01‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 03‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪2001‬‬
‫ﻉ ‪ ،35‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 04‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪2001.‬‬
‫‪ ،2003‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ‬
‫‪ 9-‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 10/03‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻴﻭﻟﻴﻭ‬
‫‪ ،43‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ‪.2003‬‬ ‫ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ‬
‫ﺴﻨﺔ‬
‫‪،60‬‬
‫‪ -10‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 12/05‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 4‬ﻏﺸﺕ ‪ 2005‬ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ‬
‫‪03/08‬‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺩ ‪‬ل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬ ‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 4‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪2005‬‬
‫ﺭﻗﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭ ‪‬ﺥ ﻓﻲ ‪ 23‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪ ،2008‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،04 ،‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 27‬ﻴﻨﺎﻴﺭ ‪.2008‬‬
‫ﻉ‬
‫‪ ،2006‬ﻴﻌﺩل ﻭﻴﺘﻤﻡ ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ‬
‫‪ -11‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 23/06‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 20‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫‪ 156/66‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪ ،1966‬ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪،‬ـ ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪،84‬‬

‫ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪2006.‬‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ‬
‫‪ -12‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ‪ 10/11‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻴﻭﻨﻴﻭ ‪2011‬‬
‫‪.2011‬‬
‫‪ ،37‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 03‬ﻴﻭﻟﻴﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻭﻻﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ‬
‫‪ -13‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺭﻗﻡ ‪ 07/12‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 12‬ﻓﻴﻔﺭﻱ ‪2012‬‬
‫‪ 29‬ﻓﺒﺭﺍﻴﺭ ‪2012.‬‬
‫‪ ،12‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫‪ - III‬ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ‪:‬‬
‫‪ ،1966‬ﻴﺘﻀﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻌﺩل‬
‫‪ -‬ﺍﻷﻤﺭ ﺭﻗﻡ ‪ 156/66‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ‪.‬‬
‫‪ - IV‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪!:‬‬

‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﺼﻼﺤﻴﺎﺕ‬
‫‪ 1-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲـ ﺭﻗﻡ ‪ 126/84‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎﻱ ‪1984‬‬
‫‪9‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺭ ‪‬ﻱ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،32‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 22‬ﻤﺎﻱ ‪.1984‬‬

‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺇﺤﺩﺍﺙ‬
‫‪ 2-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲـ ﺭﻗﻡ ‪ 465/94‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪1994‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﻴﺤﺩﺩ ﺼﻼﺤﻴﺎﺘﻪ ﻭﺘﻨﻅﻴﻤﻪ ﻭﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬‬
‫ﻉ ‪ ،01‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 08‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪1995.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ‬
‫‪ 3-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 163/95‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻴﻭﻟﻴﻭ ‪1995‬‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔـ ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﻨﻭﻉ ﺍﻟﺒﻴﻭﻟﻭﺠﻲ‪،‬ﺍﻟﻤﻭﻗﻊ ﻋﻠﻴﻪ ﻓﻲ ﺭﻴﻭ ﺩﻱ ﺠﺎﻨﻴﺭﻭ ﻓﻲ ‪ 05‬ﻴﻭﻨﻴﻭ‬
‫‪.1995‬‬
‫‪ ،1992‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،32‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 14‬ﺠﻭﺍﻥ‬
‫‪ 4-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺭﺌﺎﺴﻲ ﺭﻗﻡ ‪ 158/98‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻤﺎﻱ ‪ ،1998‬ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻕـ ﻤﻊ‬

‫ﺍﻟﺘﺤﻔﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔـ ﺒﺎﺯل ﺒﺸﺄﻥ ﺍﻟﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﻨﻘل ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫‪.1998‬‬
‫ﻋﺒﺭ ﺍﻟﺤﺩﻭﺩ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،32‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 19‬ﻤﺎﻱ‬
‫ﺏ ‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺴﻴﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ ،1990‬ﻴﺤﺩﺩ‬
‫‪ 1-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ ،392/90‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 01‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﺒﺤﺙ ﻭﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ 54‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫‪ 28‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1990‬ﺍﻟﻤﻠﻐﻰ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ‪ 488/92‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ‬
‫‪ ،1992‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،53‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫‪ 30‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪1992.‬‬
‫‪ 2-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 177/91‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻤﺎﻴﻭ ‪ ،1991‬ﻴﺤﺩﺩ ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ‬

‫ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﻠﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﻪ‪،‬‬
‫‪ ،1991‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬
‫ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،26‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺴﻨﺔ‬
‫‪.2005‬‬
‫‪ 317/05‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ‬
‫‪ ،1991‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ‬
‫‪ 3-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 178/91‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻤﺎﻴﻭ‬
‫ﺇﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﻤﺨﻁﻁ ﺸﻐل ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔ ﻋﻠﻴﻪ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫‪318/05‬‬
‫– ‪ ،1991‬ﺍﻟﻤﻌﺩل ﻭﺍﻟﻤﺘﻤﻡ ﺒﻤﻭﺠﺏ ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ‬ ‫ﺒﻪ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪26‬‬
‫ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ ‪ ،2005‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ 62‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﺒﺘﺎﺭﻴﺦ ‪ 11‬ﺴﺒﺘﻤﺒﺭ‬

‫‪.2005‬‬
‫‪ 4-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ ،488/92‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺩﻴﺴﻤﺒﺭ ‪ ،1992‬ﺍﻟﻤﻠﻐﻰ ﺒﻤﻭﺠﺏ‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 232/93‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪1993‬‬
‫ﺼﻼﺤﻴﺎﺕ ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻭﺍﻟﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺩﺏ ﻟﻠﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ﻭﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﻟﺩﻯ‬
‫‪.1993‬‬
‫ﻭﺯﻴﺭ ﺍﻟﺘﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،65‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 13‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ‬
‫‪ 5-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 248/94‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 10‬ﺃﻭﺕ ‪1994‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺍﻹﺼﻼﺡ‬
‫‪.1994‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ 55‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺃﻭﺕ‬
‫ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺘﻨﻅﻴﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‬
‫‪ 6-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 09/01‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 07‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪2001‬‬
‫ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻓﻲ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،04‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪2001.‬‬
‫ﻴﺤﺩﺩ ﺘﺸﻜﻴﻠﺔ‬
‫‪ 7-‬ﺍﻟﻤﺭﺴﻭﻡ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 416/05‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 25‬ﺃﻜﺘﻭﺒﺭ ‪،2005‬‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺘﻨﻤﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻭﻤﻬﺎﻤﻪ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕـ ﺘﺴﻴﻴﺭﻩ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬‬
‫ﻉ ‪ ،72‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 02‬ﻨﻭﻓﻤﺒﺭ ‪2005.‬‬
‫‪ 8-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 198/06‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 31‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2006‬ﻭﻴﻀﺒﻁ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻡ‬

‫‪.2006‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﺒﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ 32‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ﺠﻭﺍﻥ‬
‫‪ 9-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ ،144/07‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2007‬ﻴﺤﺩﺩ ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ‬

‫‪.2007‬‬
‫ﺍﻟﻤﺼﻨﻔﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ ،34‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 20‬ﻤﺎﻱ‬
‫‪10-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 145/07‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 19‬ﻤﺎﻱ ‪ ،2007‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺩﺩ ﻤﺠﺎل‬

‫ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻭﻤﺤﺘﻭﻯ ﻭﻜﻴﻔﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﻗﺔـ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻭﺠﺯ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪،‬‬
‫ﻉ ‪ ،34‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪ 22‬ﻤﺎﻱ ‪2007.‬‬
‫‪ ،2007‬ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﻟﺘﺸﻜﻴﻠﺔ‬
‫‪11-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱـ ﺭﻗﻡ ‪ 06/07‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 09‬ﻴﻨﺎﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ‬
‫ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﺠﺒل ﻭﻤﻬﺎﻤﻪ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ 02‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ ﻓﻲ ‪.2007‬‬

‫ﻴﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﻤﺨﻁﻁ‬
‫‪12-‬ﻤﺭﺴﻭﻡ ﺘﻨﻔﻴﺫﻱ ﺭﻗﻡ ‪ 01/10‬ﺍﻟﻤﺅﺭﺥ ﻓﻲ ‪ 04‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪2010‬‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺠﻴﻬﻲ ﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺌﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﻠﻤﺎﺀ‪ ،‬ﺝ‪.‬ﺭ‪ ،‬ﻉ ‪ 01‬ﺍﻟﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ‪ 06‬ﺠﺎﻨﻔﻲ ‪2010.‬‬
‫‪ - 2‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ‪:‬‬
‫‪ - 1‬ﺍﻟﻜﺘﺏ‪ :‬ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪!:‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪:‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
‫‪ 1-‬ﺒﻭﺠﺭﺩﺓ ﻤﺨﻠﻭﻑ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻘﺎﺭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2006. ،‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫‪ 2-‬ﺤﻤﺩﻱ ﺒﺎﺸﺎ ﻋﻤﺭ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻟﺴﺎﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2009. ،‬‬
‫‪ 3-‬ﺴﻤﺎﻋﻴﻥ ﺸﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ ﻟﻠﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻱ –ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻭﺼﻔﻴﺔ ﺘﺤﻠﻴﻠﻴﺔ‪،-‬‬
‫ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﻫﻭﻤﺔ ﻟﻠﻁﺒﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﻨﺸﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2004. ،‬‬
‫‪ 4-‬ﻋﺎﺩل ﺒﻭﻋﻤﺭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻬﺩﻯ ﻟﻠﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2010. ،‬‬
‫‪ 5-‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﺤﻠﻴﻡ ﻤﺸﺭﻑ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻓﻲ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪1998. ،‬‬
‫‪ 6-‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺴﻠﻴﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺍﻟﻭﻁﻨﻴﺔ ﻟﻠﻜﺘﺎﺏ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﺒﻠﺩ ﺍﻟﻨﺸﺭ‪1990. ،‬‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪،‬ـ ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﻴﻭﺍﻥ ﺍﻟﻤﻁﺒﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪،‬‬
‫‪ 7-‬ﻋﻤﺎﺭ ﻋﻭﺍﺒﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫‪.1990‬‬
‫‪ 8-‬ﻤﺼﻁﻔﻰ ﺃﺤﻤﺩ ﻓﺅﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﻲ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ‪ ،‬ﺁﻓﺎﻕ ﻭﺘﺤﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪،‬‬
‫ﻤﻨﺸﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺤﻠﺒﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻗﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪2005. ،‬‬
‫‪ 9-‬ﻤﻨﺼﻭﺭﻱ ﻨﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻬﺩﻯ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2010. ،‬‬
‫‪ 10-‬ﻫﻴﺜﻡ ﺤﺎﻤﺩ ﺍﻟﻤﺼﺎﻭﺭﺓ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻨﺘﻘﻲ ﻓﻲ ﺸﺭﺡ ﻋﻘﺩ ﺍﻟﺘﺄﻤﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺇﺜﺭﺍﺀ ﻟﻠﻨﺸﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪2010. ،‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻟﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪:‬‬
‫‪1-‬ﺃﺤﻤﺩ ﻤﺩﺤﺕ ﺍﻟﺴﻼﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻌﺼﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻜﻭﻴﺕ‪.1990 ،‬‬
‫‪ 2-‬ﺴﻌﻴﺩ ﺍﻟﺴ ‪‬ﻴﺩ ﻗﻨﺩﻴل‪ ،‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺘﻌﻭﻴﺽ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﻔﺎﻗﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪،‬‬
‫‪.2004‬‬
‫‪3-‬ﺴﻌﻴﺩﺍﻥ ﻋﻠﻲ ‪ ،‬ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺒﺎﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻹﺸﻌﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺨﻠﺩﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2008. ،‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫‪4-‬ﺴﻤﻴﺭ ﺤﺎﻤﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻨﻬﻀﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻫﺭﺓ‪2007. ،‬‬
‫‪5-‬ﺼـﺒﺎﺡ ﺍﻟﻌﺸﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩ ‪‬ﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺨﻠﺩﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2010. ،‬‬
‫‪6-‬ﻁﺎﺭﻕ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺩﺴﻭﻗﻲ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪،‬‬
‫ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪2009. ،‬‬
‫‪7-‬ﻋﺎﺭﻑ ﺼﺎﻟﺢ ﻤﺨﻠﻑ‪ ،‬ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ‬
‫ﺍﻟﻴﺎﺯﻭﺭﻱ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪2007. ،‬‬
‫‪8-‬ﻋﺒﺩ ﺍﷲ ﺤﻜﻤﺕ ﺍﻟﻨﻘﺎﺭ‪ ،‬ﻨﺠﻡ ﺍﻟﻌﺯﺍﻭﻱ‪ ،‬ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻨﻅﻡ ﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﻭﺘﻁﺒﻴﻘﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﺍﻷﺭﺩﻥ‪2007. ،‬‬
‫‪ 9-‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻭﻫﺎﺏ ﺒﻥ ﺭﺠﺏ ﻫﺎﺸﻡ ﺒﻥ ﺼﺎﺩﻕ‪،‬ـ ﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺴﺒل ﺍﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ‬
‫ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔـ ﻨﺎﻴﻑ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ ﻟﻠﻌﻠﻭﻡ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔـ‪ ،‬ﺍﻟ ‪‬ﺭﻴﺎﺽ‪2007. ،‬‬
‫‪ 10-‬ﻋﻁﺎ ﺴﻌﺩ ﻤﺤﻤﺩ ﺤﻭﺍﺱ‪ ،‬ﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﻋﻥ ﺃﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ‬
‫ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪2011. ،‬‬
‫‪ 11-‬ﻤﺎﺠﺩ ﺭﺍﻏﺏ ﺍﻟﺤﻠﻭ‪ ،‬ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﻤﻨﺸﺄﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺭﻑ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪2007. ،‬‬
‫‪ 12-‬ﻤﻨﻭﺭ ﺃﻭﺴﺭﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻁﺒﻌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺨﻠﺩﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺭ ﻭﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2010. ،‬‬
‫‪ 13-‬ﻴﺎﺴﺭ ﻤﺤﻤﺩ ﻓﺎﺭﻭﻕ ﺍﻟﻤﻨﻴﺎﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺍﻟﻨﺎﺸﺌﺔ ﻋﻥ ﺘﻠﻭﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺒﺩﻭﻥ‬
‫ﻁﺒﻌﺔ‪ ،‬ﺩﺍﺭ ﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﺍﻹﺴﻜﻨﺩﺭﻴﺔ‪.2008 ،‬‬
‫‪ - 3‬ﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ‪:‬‬
‫‪ 1-‬ﺒﻥ ﺃﺤﻤﺩ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻤﻨﻌﻡ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻴﻭﺴﻑ ﺒﻥ ﺨﺩ ‪‬ﺓ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪،‬‬
‫‪.2009/2008‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫‪ 2-‬ﺤﺴﻭﻨﺔ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴل‬
‫ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﻋﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﺴﻜﺭﺓ‪2013/2012. ،‬‬
‫‪ 3-‬ﺯﻴﺩ ﺍﻟﻤﺎل ﺼﺎﻓﻴﺔ‪،‬ـ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﻜﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺩ ‪‬ﻭﻟﻲ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟﻭﺩ‬
‫ﻤﻌﻤﺭﻱ‪ ،‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪2013. ،‬‬
‫‪ 4-‬ﻭﻨﺎﺱ ﻴﺤﻲ‪ ،‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺩﻜﺘﻭﺭﺍﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﺒﻭ ﺒﻜﺭ ﺒﻠﻘﺎﻴﺩ‪ ،‬ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‪.2007 ،‬‬

‫ﺏ ‪ -‬ﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪:‬‬
‫‪ 1-‬ﺒﺎﻤﻭﻥ ﻟﻘﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺸﺨﺹ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻱ ﻋﻥ ﺠﺭﻴﻤﺔ ﺘﻠﻭﻴﺙ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺎﺼﺩﻱـ ﻤﺭﺒﺎﺡ‪،‬‬
‫ﻭﺭﻗﻠﺔ‪2012. ،‬‬
‫‪ 2-‬ﺒﺭﻜﺎﺕ ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻐﻨﻲ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل‬
‫ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻠﻭﺩ ﻤﻌﻤﺭﻱ‪ ،‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪2010. ،‬‬
‫‪ 3-‬ﺤﻤﻴﺩﺓ ﺠﻤﻴﻠﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻋﻠﻰ ﻀﻭﺀ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺒﻠﻴﺩﺓ‪2001. ،‬‬
‫‪ 4-‬ﺩﻋﻤﻭﺵ ﻓﺎﻁﺔ ﺍﻟﺯﻫﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤﺭﻱ‪ ،‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪2010. ،‬‬
‫‪ 5-‬ﺯﻴﺎﺩ ﻟﻴﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻭﻟﻭﺩ ﻤﻌﻤﺭﻱ‪ ،‬ﺘﻴﺯﻱ ﻭﺯﻭ‪2010. ،‬‬
‫‪ 6-‬ﺴﺎﺴﻲ ﺴﻘﺎﺵ‪ ،‬ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﻭﺩﻭﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﻭ‬
‫ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﻨﺘﻭﺭﻱ‪ ،‬ﻗﺴﻨﻁﻴﻨﺔ‪2000. ،‬‬
‫‪ 7-‬ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻼﻭﻱ ﺠﻭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺃﺒﻭ ﺒﻜﺭ ﺒﻠﻘﺎﻴﺩ‪ ،‬ﺘﻠﻤﺴﺎﻥ‪2005/2004. ،‬‬
‫‪ 8-‬ﻋﻼل ﻋﺒﺩ ﺍﻟﻠﹼﻁﻴﻑ‪ ،‬ﺘﺄﺜﺭ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ ﺒﺎﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﺩﺍﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2011/2010. ،‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫‪ 9-‬ﻟﻌﻭﻴﺠﻲ ﻋﺒﺩ ﺍﷲ‪ ،‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل‬
‫ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺒﺎﺘﻨﺔ‪،‬‬
‫‪.2012/2011‬‬
‫‪ 10-‬ﻤﻌﻴﻔﻲ ﻜﻤﺎل‪ ،‬ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻀﺒﻁ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪،‬‬
‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎﺝ ﻟﺨﻀﺭ‪ ،‬ﺒﺎﺘﻨﺔ‪،‬‬
‫‪.2011/2010‬‬
‫‪ 11-‬ﻨﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ ﺤﻤﺸﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﻟﻠﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﺍﻹﺴﻼﻤﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻀﻌﻲ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺎﺠﺴﺘﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺸﺭﻴﻌﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫ﺒﺎﺘﻨﺔ‪2006/2005. ،‬‬
‫‪ -‬ﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺃﺨﺭﻯ‪:‬‬
‫‪ 1-‬ﺒﻥ ﻗﺭﻱ ﺴﻔﻴﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ‬
‫ﻟﻨﻴل ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2005/2004. ،‬‬
‫‪ 2-‬ﺤﻠﻴﻤﻲ ﺒﻠﺨﻴﺭ‪ ،‬ﻗﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﺘﻬﻴﺌﺔ ﻭﺍﻟﺘﻌﻤﻴﺭ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ ﻤﺎﺴﺘﻤﺭ‬
‫ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪2013/2012. ،‬‬
‫‪ 3-‬ﺤﻭﺸﻴﻥ ﺭﻀﻭﺍﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ ﻓﻲ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻟﻨﻴل ﺇﺠﺎﺯﺓ ﺍﻟﻤﺩﺭﺴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪2006. ،‬‬
‫‪ 4-‬ﺨﺭﻭﺒﻲ ﻤﺤﻤﺩ‪ ،‬ﺍﻵﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻤﺫﻜﺭ ﻟﻨﻴل ﺸﻬﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﺎﺴﺘﺭ ﺃﻜﺎﺩﻴﻤﻲ‪ ،‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪.2013 ،‬‬
‫‪ - 4‬ﺍﻟﺭﺴﺎﺌل ﻭﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺍﺕ ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫‪- Achour LOUHI, Pollution des eaux et sol, cas de la région de Annaba,‬‬
‫‪Thèse pour l’obtention de grade de docteur en sciences, Université Baji‬‬
‫‪Mokhtar, Annaba, 1996.‬‬
‫‪ - 5‬ﺍﻟﻤﺠﻼﺕ‪:‬‬
‫ﺃ ‪ -‬ﺒﺎﻟﻠﻐﺔ ﺍﻟﻌﺭﺒﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ 1.‬ﺩﺒﺎﺥ ﻓﻭﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺠﻴل ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻉ ‪،2‬‬
‫‪،91‬‬
‫ﻤﺭﻜﺯ ﺠﻴل ﺍﻟﺒﺤﺙ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ‪ ،‬ﺒﻴﺭﻭﺕ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪،86 ،84 ،82 2013،‬‬
‫‪.100‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬

‫‪ 2.‬ﺭﻨﺎ ﻴﺎﺴﻴﻥ ﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﺒﺩﻱ‪،‬ـ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ )ﺩﺭﺍﺴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺍﻗﻲ(‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺭﺴﺎﻟﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻉ‪ ،2‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺒﻐﺩﺍﺩ‪ ،2011 ،‬ﺹ ‪187.‬‬
‫‪ 3.‬ﻋﺒﺎﺩﻱـ ﻓﺎﻁﻤﺔ ﺍﻟﺯﻫﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺩﻋﻡ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﻡ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬ـ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﺒﺎﺤﺙ‪ ،‬ﻉ‪ ،11‬ﺠﺎﻤﻌﺔ‬
‫‪.160‬‬
‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺹ ‪2012،‬‬
‫‪ 4.‬ﻋﺯﺭﻱ ﺍﻟﺯ ‪‬ﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻲ ﻟﺭﺨﺼﺔ ﺍﻟﺒﻨﺎﺀ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻉ‪ ،8‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻤﺤﻤﺩ ﺨﻴﻀﺭ‪ ،‬ﺒﺴﻜﺭﺓ‪ ،2008 ،‬ﺹ ‪3.‬‬
‫‪ 5.‬ﻟﻴﻨﺩﺓ ﺸﺭﺍﺒﺸﺔ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕـ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻔﺎﻅ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻊ‬
‫ﺹ ‪.7 ،‬‬ ‫ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭﻱ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻔﻘﻪ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪ ،‬ﻉ‪ 05 ،2‬ﺩﺠﻨﺒﺭ‬
‫‪2012‬‬
‫‪ 6.‬ﻤﺤﻤﺩ ﻟﻤﻭﺴﺦ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻻﺠﺘﻬﺎﺩ‬
‫ﺹ ‪.46 ،‬‬ ‫ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻲ‪ ،‬ﻉ‪ ،6‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﻗﺎﺼﺩﻱ ﻤﺭﺒﺎﺡ‪ ،‬ﻭﺭﻗﻠﺔ‪،‬‬
‫‪2009‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪،‬‬
‫‪ 7.‬ﻤﺼﺒﺎﻴﺢ ﻓﻭﺯﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ )ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ(‬
‫ﻤﺠﻠﺔ ﺍﻟﻌﻠﻭﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻉ‪ ،7‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺨﻤﻴﺱ ﻤﻠﻴﺎﻨﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﺭ‪ ،‬ﺹ ‪.86 2010،‬‬

‫‪ 8.‬ﻨﻭﺭﺓ ﺤﻤﺯﺓ ﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺩﺭﺍﺠﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻟﻀﺭﻴﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻉ ‪ ،15‬ﺠﺎﻤﻌﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻨﺼﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺏ‪.‬ﺱ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.12 ،11‬‬

‫‪ 9.‬ﻴﻭﺴﻔﻲ ﻨﻭﺭ ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ﻋﻥ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪ ،‬ﻤﺠﻠﺔ ﺩﻓﺎﺘﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ‪،‬‬
‫ﻗﺎﻟﻤﺔ ﻭﺭﻗﻠﺔ‪ ،‬ﺹ ﺹ ‪.297 ،296 2009،‬‬
‫‪- Articles :‬‬
‫‪- BEN NACER Youcef, Les études d’impact sur l’environnement en droit‬‬
‫‪positif algérien, Revue Algérienne des Sciences Juridiques, Economique et‬‬
‫‪Politique, Vol 29, N° 3, 1991.‬‬
‫‪ - 6‬ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻊ ﺍﻹﻟﻜﺘﺭﻭﻨﻴﺔ‪!:‬‬
‫‪ -‬ﻋﺩﻨﺎﻥ ﺇﺒﺭﺍﻫﻴﻡ ﺍﻟﺴﺭﺤﺎﻥ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﺃﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻌل‬
‫ﺍﻟﻀﺎﺭ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻨﻲ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﻭﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻲ‪.www.arablawinfo.com :‬‬
‫‪- Déclarations :‬‬
‫‪1- Déclaration‬‬ ‫‪finale‬‬ ‫‪de‬‬ ‫‪la‬‬ ‫‪conférence‬‬ ‫‪des‬‬ ‫‪Nations‬‬ ‫‪Unis sur‬‬
‫‪1‬‬
‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
l’environnement, réunie à Stockholm du 05 au 16 Juin 1972, in :
http://www.unep.org.

1
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﳌﺼﺎﺩﺭ‬
2- Déclaration de Rio sur l’environnement et le développement
« Sommet Planétaire », conférence des Nations Unies sur
l’environnement et le développement, Rio de Janiro, réunie au Brésil
de 03 au 14 Juin 1992, In : http//www.un.org.

1
 ‫ﻓﻬﺭﺱ‬
‫‪ -‬ﺘﺸﻜﺭ‬
‫‪ ‬ﺇﻫﺩﺍﺀ‬
‫‪ ‬ﻗﺎﺌﻤﺔ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺨﺘﺼﺭﺍﺕ ‪01 ......................................................‬‬
‫‪ -‬ﻤﻘﺩﻤـﺔ! ‪04-03-02 ...............................................................‬‬

‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ…‪05 ….......................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪06 ……..............................…..‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ‪‬ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪:‬ﻷﻭل‪06 ......................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺒﺎﻟﻤﻴﺎﻩ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻕ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ‪06 ................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻨﻔﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪08 ..............................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻌﻤﺭﺍﻨﻲ ﺍﻟﻤﺨﻁﻁ ‪09 .....................................................‬‬

‫ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ‪:‬ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ‪13 ........................................................‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﻔﻬﻭﻡ ‪13 ...................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ‪15 ...................................................‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﻤﻬﺎﻡ ﺍﻟﻤﺭﺍﻗﺏ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪....................................................17‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕـ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪18 ..........................................‬‬
‫ﺍﻷﻭ ﺍﻟﻔﺭﻉ‪‬ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﻨﻅﺎﻡ ‪:‬ل‪19 ........................................................‬‬
‫ﺍﻟﺘﻘﺎﺭﻴﺭ ﻨﻅﺎﻡ ‪:‬ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪22 .........................................................‬‬
‫‪23‬‬ ‫ﺍﻹﻟﺯﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻨﹼﻬﻲ ﺃﻭ ﺍﻟﺤﻅﺭ ‪24 .......................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺍﺒﻊ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺨﺎﻤﺱ‪ :‬ﻨﻅﺎﻡ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ‪25 ..................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﺔ! ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ!‪28 ..............................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭﺍﻻﺴﺘﺸﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔـ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪28 ...................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪28 ..................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﺴﺘﺤﺩﺍﺙ ﺍﻟﻤﺸﺭﻉ ﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪31 ................................‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﻤﻜﻠﻔﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪..............................33‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺤﻤﺎﻴﺔـ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪......................................33‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻓﻲ ‪36 ............................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻭﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪38 ..............................‬‬

‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺠﻤﻌﻴﺎﺕ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪38 .........................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺩﻭﺭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪............................................39‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼل ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ! ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﺒﺤﻤﺎﻴﺔ ‪41 ........................................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺃﺤﻜﺎﻡ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪42 .........‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻷﻭ ‪‬ل‪ :‬ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪42 .........................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﺨﺘﻼﻑ ﺍﻟﻔﻘﻬﺎﺀ ﺤﻭل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ‪43 .............‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻀﺭﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻲ‪...............................................43‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺁﺜﺎﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﻋﻥ ﺍﻷﻀﺭﺍﺭ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪.......................45‬‬
‫ﺍﻷﻭ ﺍﻟﻔﺭﻉ‪‬ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ‪:‬ل‪46 ........................................................‬‬
‫ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ ﺍﻟﺘﻌﻭﻴﺽ ‪:‬ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪47.......................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﺠﺯﺍﺀﺍﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪49 ...................................................‬‬
‫ﺍ ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪‬ﺍﻹﺨﻁﺎﺭ ‪:‬ﻷﻭل )ﺍﻹﻨﺫﺍﺭ(‪49 ....................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﻭﻗﻑ ‪50...........................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﺘﺭﺨﻴﺹ ﺴﺤﺏ ‪51.......................................................‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭﺍﺒﻊ‪ :‬ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺔ ‪52..........................................................‬‬

‫ﺍﻟﻤﺒﺤﺙ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻥ ﻤﺨﺎﻟﻔﺔ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ!‬

‫‪55‬‬ ‫ﺍﻟﻭﻗﺎﺌﻴﺔ!‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪...........................................55‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﺠﻨﺎﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪........................................55‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺠﻨﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪...........................................57‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﻤﺨﺎﻟﻔﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﺒﻴﺌﻴﺔ‪......................................58‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻘﺭﺭﺓ ﻟﻠﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪...............................59‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕـ ‪:‬ﺍﻷﻭل ﺍﻟﻔﺭﻉ ‪59.......................................................‬‬

‫‪1‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺍﻟﻌﻘﻭﺒﺎﺕـ ﺍﻟﺘﻜﻤﻴﻠﻴﺔ‪63 .....................................................‬‬
‫ﺍﻟﻤﻁﻠﺏ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ :‬ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻻﺤﺘﺭﺍﺯﻴﺔ ﻟﻤﻭﺍﺠﻬﺔ ﺍﻟﺠﺭﺍﺌﻡ ﺍﻟﻤﺎﺴﺔ ﺒﺎﻟﺒﻴﺌﺔ‪....................64‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍ ‪‬ﻷﻭل‪ :‬ﺍﻟﻤﻨﻊ ﻤﻥ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‪...............................................64‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻏﻠﻕ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺔ ﺃﻭ ﺤﻠﹼﻬﺎ‪.................................................64‬‬
‫‪65‬‬ ‫ﺍﻟﻤﺼﺎﺩﺭﺓ‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪:‬‬
‫ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻤﺎﻜﻥ ﺇﻟﻰ ﺤﺎﻟﺘﻬﺎ ﺍﻷﺼﻠﻴﺔ‪......................................66‬‬
‫ﺍﻟﻔﺭﻉ ﺍﻟﺭ ‪‬ﺍﺒﻊ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺨﺎﺘﻤﺔ ‪67............................................................................‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻤﺭﺍﺠﻊ ﻗﺎﺌﻤﺔ ‪69 ...................................................................‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﻔﻬﺭﺱ ‪78..........................................................................‬‬

‫‪1‬‬