You are on page 1of 183

‫‪‬‬

‫‪IJDL‬‬
‫سهسهت يطبىعاث انًخبر‬
‫جايعت يحًذ خٍضر ‪ -‬بسكرة‬
‫كهٍت انحقىق وانعهىو انسٍاسٍت‬
‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع‬

‫التحرير اإلداري‬
‫(يذخم َظري وًَارج عًهٍت)‬

‫األستار انذكتىر عبذ انحهٍى بٍ يشري‬

‫يذٌر يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع‬

‫أستار انتعهٍى انعانً ‪ -‬كهٍت انحقىق وانعهىو انسٍاسٍت‬

‫جايعت بسكرة‪ -‬انجزائر‬

‫دٌسًبر ‪9102‬‬

‫‪‬‬
‫سهسهت يطبىعاث انًخبر (‪)10‬ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫انعُىاٌ‪ :‬انتحرٌر اإلداري‬
‫(يذخم َظري وًَارج عًهٍت)‬
‫انًؤنف‪ :‬أ‪ .‬د عبذ انحهٍى بٍ يشـري‬
‫عذد انصفحاث‪ 089 :‬صفحــــــــــت‬
‫‪ISBN‬‬ ‫ردمك‪978-9931-9454-5-1 :‬‬
‫اإليـــداع القــانوني‪ :‬السداســـي الثاني ‪9102‬‬
‫انطبعت األونـى – دٌسًبر ‪9102‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ يطبعت انريال (انىادي) – انجزائر‬

‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جايعت يحًذ خٍضر بسكرة‬
‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جايعت يحًذ خٍضر بسكرة‬
‫قال اهلل ‪‬‬

‫‪9‬‬
‫َالذِيهَ‬
‫ُقلْ َهلْ َيسَِتوِي َّالذِيهَ يَ ِعَلمُو َن و َّ‬
‫لَا يَ ِعَلمُونَ ۗ إَّ‬
‫ِومَا يََتذَكَّزُ أُولُو الَْألْبَابِ‬

‫مه اآليت ‪ 90‬مه سورة الزمز‬

‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جايعت يحًذ خٍضر بسكرة‬
‫الهداء‬ ‫‪‬‬
‫أهد ٍ مثزَ هذا العمن إىل‪:‬‬

‫والــــد ٍ اللزميني بارك اهلل يف عمزهما‬

‫رفًقُ دربٌ وسهد ٍ يف هذه احلًـاَ‪ ...‬سوجيت‬

‫أبهائٌ ‪...‬شود‪ ،‬حممد‪ ،‬سيد‪ ،‬أنس‪ ،‬أمحد‪ ...‬حفظوم اهلل‬

‫أخىتٌ وأخىاتٌ‪...‬والزوح الطاهزَ اليت ال تهسِ‪ ...‬عبد السالم‬

‫أصدقــــــائٌ وسمـــــــالئٌ بلمًــــــــُ احلقـــــىق والعمىم السًـــــاسًُ‬

‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ إىل كن جمــد جمتود‬

‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جايعت يحًذ خٍضر بسكرة‬
‫شلز وعزفان‬

‫احلود هلل محدا كثريا‪ ،‬فالنعن نعوه‪ ،‬والفضل فضله‪ ،‬يف‬

‫امتام هرا العول‪ ،‬فلك احلود زيب حىت تسضى‪ ،‬ولك احلود إذا‬

‫زضيت‪.‬‬

‫مث البد هن كلوة شكس لكل هن ساهن يف إخساج هرا العولل‬

‫ولو بالكلوة الطيبة‪ ،‬والسند املعنوي‪ ،‬والصرب على كلل تفلس‬

‫صدز هنا عند إعداد هرا الكتاب‪.‬‬

‫األستاذ الدكتور عبد احلليم بن مشري‬

‫مدير خمرب االجتهاد القضائي ‪ -‬جامعة بسكرة‬

‫يخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جايعت يحًذ خٍضر بسكرة‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبوعاث المخبر ‪ -‬ديسمبر ‪9102‬‬

‫مقذمت‬

‫مخبر أثر االجتهاد القضائي على حركت التشريع ــــــــــــــــ جامعت محمذ خيضر بسكرة‬
‫مقذمت ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫نؼثد ادلشاسالخ دوسا يهًا يف ذسهُم حُاج انُاط لذميا وحذَصا‪ ،‬وإلٌ كاٌ‬
‫األشخاص انغثُؼُني (األفشاد) َسرغُؼىٌ انرىاطم شفاْح‪ ،‬فإٌ األشخاص‬
‫االػرثاسَح ػًىيا‪ ،‬واإلداسج ػهً وظّ اخلظىص طًاء‪ ،‬ال ذسرغُغ انرؼايم يف‬
‫سلرهف َشاعاهتا إال يٍ خالل انكراتح‪ ،‬سىاء يف ػاللاهتا يغ األفشاد أو فًُا تني‬
‫فشوػها أو يغ غريْا يٍ األشخاص ادلؼُىَح‪.‬‬
‫وذمسى انكراتح إىل َىػني أساسُني‪ ،‬أيا األول يُها فُغهك ػهُّ ذسًُح‬
‫انكراتح اإلتذاػُح‪ ،‬ػهً غشاس انشؼش وانُصش‪ ،‬ونّ لىاػذِ ومجانُاذّ اخلاطح‪ ،‬أيا‬
‫انُىع انصاين‪ ،‬زلم دساسرُا فهى انرحشَش اإلداسٌ‪ ،‬وَغهك ػهُّ ذسًُح انكراتح‬
‫اإلظشائُح‪ ،‬وانيت ذرًُض ٍْ األخشي تمىاػذْا وخظائظها‪ ،‬يٍ اَرماء نهؼثاساخ‬
‫ادلفهىيح وانثسُغح وانماَىَُح‪ ،‬وكزا ذفشدْا تؼُظش االخرظاس‪ ،‬واحرشاو انسهى‬
‫انىظُفٍ وانرذسض اذلشيٍ‪ ،‬فهٍ كراتح سمسُح لذ ذكىٌ ػايح أو شخظُح‪ ،‬يؼربج‬
‫ػٍ َشاط إداسٌ ويمشسج دلشاكض لاَىَُح ػهً غشاس يُح احلمىق أو احلشياٌ يُها‪.‬‬
‫فاألسهىب اإلداسٌ يف انكراتح يرًُض ػٍ األسهىب األديب‪ ،‬يٍ حُس‬
‫انرشاكُة‪ ،‬انرشذُة‪ ،‬انظُغ‪ ،‬انُرائط‪ ،‬واألْذاف‪ ،‬كًا أٌ انشسانح يف احلُاج ادلهُُح‬
‫ذهيب حاظاخ انرثهُغ األساسُح‪ ،‬وْزا يف شكم يىضىػٍ وشلُهط‪ ،‬دلُك ويؼرب‪.‬‬
‫نكم ْزِ االػرثاساخ ويٍ أظم انرحكى يف كراتح انشسانح اإلداسَح‪ ،‬التذ يٍ‬
‫ذكىٍَ َظشٌ يرخظض يف انرحشَش اإلداسٌ‪َ ،‬ضاف إىل رنك اخلربج ادلهُُح انيت‬
‫ذكسة ادلىظف وحىت ادلىاعٍ يؼاسف‪ ،‬ورنك يٍ خالل انرؼايم يغ منارض سلرهفح‬
‫ويرؼذدج يٍ احملشساخ‪.‬‬
‫وَشري إىل أٌ ذشؼة يهاو اإلداسج وصَادج َشاعها َسرهضو تانضشوسج صَادج‬
‫يف احملشساخ اإلداسَح‪ ،‬غري أٌ ْزا األيش ذشذة ػهُّ يشكهح أساسُح َغهك ػهُها‬
‫‪-8-‬‬
‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مقذمت‬

‫"أصيح انرىسَك"‪ ،‬ويا اسذثظ هبا يٍ أػثاء يانُح سلظظح نهغثاػح وسسىو‬
‫نهًشاسالخ‪ ،‬وأسشُف ويىظفني‪ ،‬وْى يا دفغ نهثحس ػٍ حهىل ذلزِ األصيح‪ ،‬حُس‬
‫مت اسرغالل انركُىنىظُا احلذَصح وادلؼهىياذُح يف انرىطم إىل سُاساخ نرىفري‬
‫ادلال وانىلد‪ ،‬يٍ خالل اسرحذاز احملشساخ اإلداسَح اإلنكرشوَُح‪ ،‬ونؼم أتشص‬
‫منىرض يؼرب ػٍ ْزا انرىظّ اجلذَذ ْى انًُىرض انُاتاين يٍ خالل سُاسح "طفش‬
‫وسق"‪.‬‬
‫غري أٌ انرؼايم تاحملشساخ اإلنكرشوَُح ال خيهى كزنك يٍ مجهح يٍ‬
‫اإلشكاالخ‪َ ،‬شري إىل تؼضها‪ ،‬فُأيت ػهً سأط ْزِ اإلشكاالخ أٌ انرحشَش‬
‫اإلنكرشوين َرغهة إضافح إىل ضشوسج متكٍ ادلىظف يٍ ذمُُاخ انرحشَش اإلداسٌ‬
‫انرمهُذٌ‪ ،‬ضشوسج حتكًّ انرمين يف رلال ادلؼهىياذُح‪ ،‬إضافح إىل ضشوسج محاَح‬
‫ْزِ ادلؼهىياخ يٍ انمشطُح واالذالف وغريْا يٍ طىس االػرذاء االنكرشوين ػهً‬
‫ادلؼهىياخ‪.‬‬
‫يٍ خالل يا سثك صلذ أٌ انرحشَش اإلداسٌ ضشوسٌ حىت يف ظم اإلداسج‬
‫اإلنكرشوَُح‪ ،‬فال ميكٍ االسرغُاء ػُّ‪ ،‬رنك أٌ انرغُري َرى فمظ ػهً يسرىي منظ‬
‫ولانة انرؼايم يٍ إداسج وسلُح إىل أخشي إنكرشوَُح‪.‬‬
‫وسىف ضلاول يٍ خالل ْزا انكراب انرمذمي انُظشٌ دلىضىع انرحشَش‬
‫اإلداسٌ يف فظم أول‪ ،‬مث َسرؼشع مجهح يٍ انًُارض األساسُح نهًحشساخ‬
‫اإلداسَح يف فظم شاين‪.‬‬

‫‪-2-‬‬
‫مقذمت ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪- 01 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبىعاث انمخبر ‪ -‬دٌسمبر ‪9102‬‬

‫الفصل األول‬
‫مدخل نظري يف التحرير اإلداري‬

‫مخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جامعت محمذ خٍضر بسكرة‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫انفصم األول‬
‫مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬
‫متَٔد ّتكطٔه‪:‬‬
‫بن خڀعّخًَ خدلٕعمُ ڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخَش يف لُدظىد خڀُىڄُص‪َٝ ،‬دلسً َِديش‬
‫ڄ٭عربش يف خحملَُخض‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن خإليخَش ظٽعر وال ظعٽځڃ‪ ،‬وڄه مث ظ‪٩‬هُ خحلدـص‬
‫خدلدٔص ڀٽُٵُص بو‪ٙ‬دء ٌٍي خحملَُخض ز‪ٙ‬ٽٿ ٔځُڃ وٴ٭دپ‪ ،‬وٌى ڄد ظىٴُي يَخٔص‬
‫ڄٹُدْ خڀعمَُُ خإليخٌَ‪.‬‬
‫وڀ٭ٿ خدلُخـ‪ ٫‬خدلعىٴُش زُت ؤًََىد يف ٌٍخ خجملدپ ظُټّ ز‪ٙ‬ٽٿ ټسَت ‪٬‬ځص‬
‫خجلىخور خڀع‪٥‬سُٹُص‪ ،‬زعٹًًن ظلدٌؾ ـدٌّش خالٔع٭مدپ‪ ،‬ؽلٽه ڀځمى‪٨‬ٵُت زلدټدهتد‬
‫ڄه ؤـٿ بو‪ٙ‬دء خحملَُخض خإليخََص خدل‪٥‬ځىزص‪َٰ ،‬ت ؤوىد واټً ‪٬‬ځً ؤعلُص خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځً‬
‫خجلىخور خڀى‪َُ٩‬ص ٸسٿ خڀع‪٥‬سُٹُص‪ ،‬لىت َعٌٕت ڀٽٿ زلَُ بو‪ٙ‬دء زلَُخظً لىت‬
‫يف ‪٨‬ٿ ‪ً٬‬ڂ وـىي ظلىٌؾ ـدٌّ َا‪ ُ٤‬ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬زلَُي‪ ،‬وٌٍخ ڄه والپ ٴهڃ ڄدٌُص‬
‫خحملَُ وو‪ٝ‬دج‪ ،ًٝ‬وڄُخلٿ بصلدِي‪ ،‬وَٰت ٌڀٻ ڄه خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خدلع‪ٝ‬ځص زدڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬ٴهٍخ خألڄُ لٕر ظٹًَُود خدلعىخ‪ُ٠ ،٫٠‬وٌَ زٍخض خڀٹًَ ڄ‪ ٫‬خدلٽعٕسدض‬
‫خڀع‪٥‬سُٹُص‪.‬‬
‫زىدء ‪٬‬ځً ڄد ظٹًڂ‪ ،‬خَظإَىد ؤن طل‪ٌٍ ٛٝ‬خ خڀٵ‪ٝ‬ٿ ڀځع٭َُٳ زدڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ (خدلسمػ خألوپ)‪ ،‬مث ؤعلُص خڀعمَُُ خإليخٌَ وو‪ٝ‬دج‪( ًٝ‬خدلسمػ خڀؽدين)‪،‬‬
‫ڀُإيت خڀًوَ ز٭ً ٌڀٻ ‪٬‬ځً زُدن ‪ُٜ‬ٯ خڀعمَُُ خإليخٌَ و‪٬‬ىد‪ُٜ‬ي (خدلسمػ خڀؽدڀػ)‪،‬‬
‫مث زُدن سلعځٳ ڄُخلٿ خڀعمَُُ خإليخٌَ (خدلسمػ خڀُخز‪ ،)٫‬ڀىٹٳ يف خألوَت ‪٬‬ځً‬
‫زُدن سلعځٳ خحملَُخض خإليخََص (خدلسمػ خخلدڄٓ) ڄ‪ ٫‬خڀعُټُّ ‪٬‬ځً خڀىؼدجٷ‬
‫خإليخََص ال‪٬‬عسدَخض وسُىهد اللٹد‪.‬‬
‫‪- 09 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫املبحح األّل‬
‫تعسٓــــف التحـــــسٓس اإلدازٖ‬
‫بن ‪٬‬سدَش خڀعمَُُ خإليخٌَ ‪٬‬سدَش ڄُټسص ڄه ټځمعُت؛ ټځمص "ربَُُ"‪ ،‬مث‬
‫زب‪ُٝٝ‬هد ز٭سدَش "بيخٌَ"‪ ،‬ؤىٲ ضلدوپ ٴُمد َځٍ خڀع‪ُ٥‬ٶ ڀځًالڀص خڀځٱىَص مث‬
‫خال‪٥ٜ‬اللُص ذلٍي خڀ٭سدَش‪.‬‬
‫املطلب األّل‪ :‬التعسٓف اللػْٖ للتحسٓس اإلدازٖ‬
‫ټځمص ربَُُ صلً ؤ‪ٜ‬ځهد يف خجلٍَ "لَُ" يف خڀځٕدن خڀ٭ُيب‪ ،‬وٌٍ ‪٬‬ٽٓ‬
‫"ٸًُّ"‪ ،‬وخحلُ ‪٬‬ٽٓ خڀ٭سً وخألَٔت‪ ،‬وخحلُ ٌى خڀ‪٥‬ځُٷ‪ ،‬وڄه مث ـدءض "لَُ"‬
‫دب٭ٌت ؤ‪٤‬ځٷ‪ ،‬وخڀعمَُُ ٌىد دب٭ٌت ؤ‪٤‬الٶ خألٴٽدَ‪ .‬وـدء ٴُهد ؤَ‪١‬د "لَُ"‪ ،‬دب٭ٌت‬
‫ټعر‪ ،‬ولَُ خڀٽعدذ دب٭ٌت ٸًُي‪ .‬وـدء يف ڀٕدن خڀ٭ُذ "ربَُُ خڀٽعدزص بٸدڄص‬
‫لُوٴهد وب‪ٜ‬الق خڀٕٹ‪ ،٣‬وربَُُ خحلٕدذ‪ :‬بؼسدظً ڄٕعىَد ال ٰځػ ٴًُ وال ٔٹ‪٣‬‬
‫وال زلى‪ ،‬وربَُُ خڀُٸسص ‪٬‬عٹهد‪.1‬‬
‫ؤڄد ڄ‪٥ٝ‬ځك "خإليخٌَ" ٴهى وٕر خڀٵ٭ٿ ڀإليخَش‪ ،‬وٌٍ‪" :‬ـهدِ ؤو رلمى‪٬‬ص ڄه‬
‫خألـهّش‪ ،‬ڄىمعهد خڀٕځ‪٥‬ص خڀُٕدُٔص خڀ‪ٝ‬اللُدض وخڀىٔدجٿ ڀعمٹُٷ َٰسدض خڀ‪ٙ‬٭ر‬
‫وظَُٕت ؤڄىَي وڄ‪ٝ‬دحلً ‪٠‬مه ب‪٤‬دَ خڀٹىخوُت خدلُ‪ُ٬‬ص"‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤزى خڀٵ‪١‬ٿ ‪٬‬سً خهلل زلمً زه خدلٽُڂ (خزه خدلى‪٩‬ىَ)‪ ،‬ڀٕدن خڀ٭ُذ‪ ،‬خڀٹدٌُش‪ :‬يخَ خدل٭دَٲ‪ ،‬ي‬
‫ْ ن‪ .110 ٚ ،‬رلً خڀًَه زلمً زه َ٭ٹىذ زه خزُخٌُڃ (خڀٵَتوِ خزديٌ)‪ ،‬خڀٹدڄىْ خحملُ‪ ،٣‬ؾ‬
‫‪ ،19‬زَتوض‪ :‬يخَ خڀٽعر خڀ٭ځمُص‪ .15 ٚ ،0221 ،‬ؤو‪ ُ٩‬ڄ٭ٍت ڀٱىَص ؤوُي يف‪ :‬زلمً ‪ٜ‬دحل‬
‫خڀ‪ٙ‬ى‪ ،ٍ٥‬ٴ ه خڀعمَُُ خڀ٭ُيب‪٠ :‬ىخز‪ ً٥‬وخظلد‪ ،1 ٢ ،ً٤‬خدلمځٽص خڀ٭ُزُص خڀٕ٭ىيَص‪ :‬يخَ‬
‫خألوًڀٓ ڀځى‪ ُٙ‬وخڀعىَِ‪.99 – 90 ٚ ٚ ،9110 ،٫‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ـُـٓ ـُـٓ‪ ،‬ڄ٭فڃ خدل‪٥ٝ‬ځمدض خڀٵٹهُص وخڀٹدوىوُص‪ ،‬زَتوض‪ :‬خڀ‪ُٙ‬ټص خڀ٭ددلُص ڀځٽعدذ‪،‬‬
‫‪ .11 ٚ ،0221‬ؤو‪ ُ٩‬ؤَ‪١‬د‪:‬‬
‫‪Allassane Conté, Guide pratique de la rédaction administrative, Harmattan, Paris,‬‬
‫‪2012, P 09.‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫و‪٬‬ىً مج‪ ٫‬خدل‪٥ٝ‬ځمُت "خڀعمَُُ خإليخٌَ"‪ ،‬دب٭ٌت ؤ‪٤‬ځٷ خألٴٽدَ وٴٹد دلى‪٩‬ىَ‬
‫خإليخَش‪.‬‬
‫املطلب الجاىٕ‪ :‬التعسٓف االصطالحٕ للتحسٓس اإلدازٖ‬
‫ڀځعمَُُ خإليخٌَ ظ٭دََٳ خ‪٥ٜ‬اللُص ڄع٭ًيش‪ ،‬خوعُود ڄىهد ڄد َٹعُذ ڄه‬
‫يَخٔعىد وظٽَُ خٔع٭مدڀً يف خدلُخـ‪ ٫‬خدلع٭ځٹص زددلى‪٠‬ى‪ ،٪‬ٴمىهد ڄه ٌٌر بىل ؤن‬
‫خڀعمَُُ خإليخٌَ ٌى‪" :‬رلمى‪٬‬ص ڄه خدلُخٔالض وخڀ٭ٹىي وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ربَُ‬
‫وظُٔٿ بىل خدل‪ٝ‬دحل خڀ٭مىڄُص ؤو بىل خأل٘ىد‪ ٚ‬خڀ‪٥‬سُ٭ُُت‪ ،‬يف ٘ٽٿ َٔدجٿ ؤو‬
‫ـًخوپ بَٔدپ ؤو زُٸُدض ؤو ڄٍټُخض ؤو ڄىدَ٘ت ؤو زلد‪ ،...ُ٠‬و‪٬‬ځًُ ٴةن ټٿ‬
‫ربَُُ بيخٌَ َٹع‪ ٍ١‬ٸسٿ ټٿ ٍ٘ء ڄ٭ُٴص ټدٴُص ڀځٱص خڀيت َعڃ هبد خڀعمَُُ‪،‬‬
‫وڄه ـهص ؤوُي ٴةوً َع‪٥‬ځر ز‪ٝ‬ٵص ‪٬‬دڄص‪:‬‬
‫ؤ‪ -‬خڀى‪٠‬ىق يف خڀع٭سَت ‪٬‬ه خألٴٽدَ‪.‬‬
‫ذ – خڀعىُٕٷ خدلى‪٥‬ٹٍ ڀځم٭دين وخالٔعًالالض‪.‬‬
‫ؾ – خألٔځىذ خڀ‪ٝ‬مُك وخڀًٸُٷ يف خڀعمَُُ"‪.1‬‬
‫و‪َٙ‬ت بىل ؤن ٌٍخ خڀع٭َُٳ ٘دزً ز٭‪ ٟ‬خڀٹ‪ٝ‬ىَ‪ ،‬زًخَص ڄه ؤن خڀع٭َُٳ ٸً‬
‫ظ‪١‬مه خدل٭ُٲ ڄه والپ ‪٬‬سدَش "لَُ"‪ ،‬وڄه خڀىدلُص خدلىهفُص غلر ؤن ال َُي‬
‫خدل٭ُٲ يف خڀع٭َُٳ‪.‬‬
‫ټمد ؤن خجلهدض خدلىد‪٤‬سص زدحملَُخض وٴٹد ذلٍخ خڀع٭َُٳ ٌٍ خإليخَخض‬
‫خڀ٭مىڄُص وخأل٘ىد‪ ٚ‬خڀ‪٥‬سُ٭ُص‪ ،‬وَ‪١‬دٲ بىل ٌڀٻ خأل٘ىد‪ ٚ‬خال‪٬‬عسدََص‬
‫خخلد‪ٜ‬ص‪ ،‬ٴُمٽه ؤن ظىـً خإليخَش و‪٥‬دهبد ڀځٽُدودض خدل٭ىىَص خخلد‪ٜ‬ص‪ ،‬ٴٽدن ټدٴُد‬

‫‪ ًَُ٘ - 1‬ـفُٷ وآوُون‪ ،‬خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬خدل٭هً خڀى‪ٍ٤‬ت ڀعٽىَه ڄٕعىًڄٍ خڀعُزُص وربُٕت‬
‫ڄٕعىخٌڃ‪ ،‬وِخَش خڀعُزُص خڀى‪٤‬ىُص‪.90 ٚ ،9101 ،‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ؤن َىَي خڀع٭َُٳ ‪٬‬سدَش خأل٘ىد‪ ٚ‬ٴٹ‪ ،٣‬وٌٍ ټدٴُص ڀځعًڀُٿ ‪٬‬ځً خألٴُخي‬
‫وخأل٘ىد‪ ٚ‬خال‪٬‬عسدََص خألوُي ‪٬‬دڄص وود‪ٜ‬ص‪.‬‬
‫ټمد َ‪١‬دٲ بىل ڄد ٔسٷ ؤن خڀع٭َُٳ ـدء زٍټُ خألڄؽځص يون ظ٭مُڃ‪ ،‬وٌٍخ‬
‫خألڄُ َٰت زلسٍ ڄه خڀىدلُص خدلىهفُص‪ ،‬لُػ ؤن خڀع٭َُٳ خجلًُ ڄه و‪ٝ‬دج‪ ًٝ‬ؤن‬
‫َٽىن ـدڄ٭د وڄدو٭د‪ ،‬مث ظإيت خدلؽځص ڀعى‪ُ٠‬ك ڄٹ‪ ًٝ‬خڀع٭َُٳ‪.‬‬
‫ټمد ؤن خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀىخَيش يف ٌٍخ خڀع٭َُٳ ڀُٕط و‪ٝ‬دج‪ ٛ‬ـدڄ٭ص ڀځممَُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬ٴهىدٺ خڀ٭ًًَ ڄه خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀيت مت بٸ‪ٝ‬دئٌد‪ ،‬وخڀيت ٔىٲ وسُىهد ‪٬‬ىً‬
‫خڀع‪ُ٥‬ٶ ذلٍي خدلٕإڀص‪.‬‬
‫ټمد ـدء ظ٭َُٳ خڀعمَُُ خإليخٌَ زإوً‪" :‬خإلو‪ٙ‬دء خإليخٌَ‪ ،‬وٴٷ خڀى‪٠‬٭ُدض‬
‫خڀ‪ٙ‬ٽځُص (خڀ‪ُٙ‬و‪ ٢‬وخڀ‪ُٝ‬ٯ خڀ‪ٙ‬ٽځُص)‪ ،‬وټٍخ خخل‪٥‬ىخض خڀعٹىُص خدلىهفُص خڀيت‬
‫ظځعّڄهد خإليخَش جبمُ‪ٌُ ٫‬حعهد خدلُټَّص وخحملځُص‪ ،‬يف ‪ُٜ‬دٰص خڀىؼدجٷ خڀيت َع‪٥‬ځسهد‬
‫خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ‪ ،‬وؽلٽه ظ٭َُٳ خڀعمَُُ خإليخٌَ خو‪٥‬الٸد ڄه خڀىؼدجٷ خإليخََص‬
‫وٵٕهد خڀيت ‪٬‬ځُهد ڄًخَ خڀعمَُُ خإليخٌَ خدلٕعهًٴص زً"‪.1‬‬
‫والل‪ ٧‬ؤن ٌٍخ خڀع٭َُٳ َُّټّ ‪٬‬ځً خجلىخور خڀ‪ٙ‬ٽځُص يون خدلى‪٠‬ى‪ُ٬‬ص يف‬
‫خحملَُش خإليخََص‪ ،‬وٌٍخ خألڄُ ٴًُ وى‪ ٪‬ڄه خإلعلدپ ڀځفىخور خجلىٌَُص يف خحملَُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬لُػ ؤن خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬خدلع‪ُ٥‬ٶ بڀًُ يف خحملَُ ڄُظس‪ ٣‬ال زلدپ زدجلىخور‬
‫خڀ‪ٙ‬ٽځُص ڄه ڄؽٿ ‪ٜ‬ٵص خحملَُِّ وڄًي خوع‪ٝ‬د‪ ،ًٜ‬وټٍخ خڀ‪ٝ‬ٵص خڀُمسُص يف ٌٍي‬
‫خألوَخٶ‪ ،‬وخڀٹدڀر خڀٌٍ ظ‪ٝ‬ر ٴًُ خدل٭ځىڄدض‪َٰ ،‬ت ؤن ٌٍخ ال َىٵٍ ؤعلُص خدلى‪٠‬ى‪٪‬‬
‫وٵًٕ‪ ،‬لُػ ؤن ٌٍي خجلىخور خڀ‪ٙ‬ٽځُص ڄد ٌٍ بال ڄُلځص سبهًَُص ڀإلوُخؾ خجلًُ‬

‫‪٬ - 1‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ظٹىُدض ب‪ً٬‬خي خألحبدغ خڀ٭ځمُص خڀٹدوىوُص خدل‪٥‬ىڀص وخدلىع‪ُٝ‬ش‪ ،‬خجلّخجُ‪:‬‬
‫يخَ زځٹُٓ‪.911 ٚ ،9101 ،‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ڀځم٭ځىڄدض خدلُخي سلد‪٤‬سص خڀٱَت هبد‪ ،‬وخڀيت ظع‪٥‬ځر خ‪ّ٤‬ال‪٬‬د ‪٬‬ځً خدلى‪٠‬ى‪٪‬‬
‫وڄ‪٥ٝ‬ځمدظً خدلىدٔسص‪ ،‬وَٰت ٌڀٻ ڄه خدل٭ځىڄدض خدلٵًُش خدلُظس‪٥‬ص دبى‪٠‬ى‪ ٪‬خحملَُ‬
‫خإليخٌَ‪.‬‬
‫ټمد و‪َٙ‬ت بىل ؤن ظى‪ُ٨‬ٳ ڄ‪٥ٝ‬ځك "خڀىؼدجٷ خإليخََص" يف ظ٭َُٳ خحملَُ‬
‫خإليخٌَ َٰت يٸُٷ زدڀى‪ ُ٩‬بىل ؤن خڀىؼُٹص خإليخََص ذلد ڄًڀىالن‪ ،‬خألوپ وخٔ‪٫‬‬
‫َٵًُ ڄ٭ٌت خحملَُ خإليخٌَ وٵًٕ‪ ،‬وخڀؽدين ‪ُ٠‬ٷ َٹع‪٬ ُٝ‬ځً ـّء ٴٹ‪ ٣‬ڄه‬
‫خحملَُخض خإليخََص‪ ،‬وٌى ڄد ٔىٲ وسُّىً يف هندَص ٌٍخ خڀٵ‪ٝ‬ٿ ‪٬‬ىً خڀع‪ُ٥‬ٶ ألوىخ‪٪‬‬
‫خحملَُخض خإليخََص‪.‬‬
‫وٌىدٺ ڄه ٌٌر بىل ؤن خڀعمَُُ خإليخٌَ َ٭ٍت "خإلو‪ٙ‬دء وخڀٽعدزص"‪ ،‬وٌى‬
‫"‪٬‬مځُص بو‪ٙ‬دء ؤو ټعدزص سلعځٳ خدلُخٔالض وخڀىؼدجٷ وخڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خإليخََص‪ ،‬وٴٷ‬
‫‪ُٜ‬ٯ وڄىخ‪ٜ‬ٵدض و‪ٝ‬ى‪ُٜ‬ص ظٕعفُر دلٹع‪ُ١‬دض ودز٭ص ڄه ‪٤‬سُ٭ص خڀى‪ٙ‬د‪٢‬‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬وڄه وى‪ُ٬‬ص خڀُوخز‪ ٣‬زُت سلعځٳ خڀىلًخض وخدلٕعىَدض خإليخََص‬
‫و‪٬‬الٸدهتد زددلع٭دڄځُت خخلدَـُُت"‪.1‬‬
‫و‪َٙ‬ت بىل ؤن ٌٍخ خڀع٭َُٳ ٸً زُت ڀىد سلعځٳ ؤوىخ‪ ٪‬خحملَُخض ڄه ڄُخٔالض‪،‬‬
‫ووؼدجٷ‪ ،‬وو‪ٝ‬ى‪ ،ٚ‬وٌٍخ خڀعٹُٕڃ َځٹً ٸسىال وخٔ٭د يف ڄاڀٵدض خڀعمَُُ خإليخٌَ‪،‬‬
‫‪٬‬ځً خڀُٰڃ ڄه ؤوً ڄىعٹً ٌى خِوُ‪ ،2‬ټمد زُت ڀىد ؤن خحملَُ غلم‪ ٫‬زُت و‪ٝ‬دج‪ٛ‬‬
‫٘ٽځُص وؤوُي ڄى‪٠‬ى‪ُ٬‬ص ڄُظس‪٥‬ص زى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخَش يف ظ٭دڄځهد خڀًخوځٍ ؤو‬
‫خخلدَـٍ ڄ‪ ٫‬خدلىد‪٤‬سُت‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ٴىُدض خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يخَ ٌىڄً‪– 00 :ٚ ٚ ،9101 ،‬‬
‫‪٠َ .09‬د ِخوٖ‪ ،‬زلد‪ُ٠‬خض يف ڄٹُدْ خالظ‪ٝ‬دپ وخڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬ـدڄ٭ص خدلُٕځص‪ٚ ،9101 ،‬‬
‫‪.10‬‬
‫‪ - 2‬ؤو‪ ُ٩‬خڀ‪ٝ‬ٵمدض ‪ 11 - 19‬ڄه ٌٍخ خدلاڀٳ‪.‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ټمد ٌٍَر خدلاڀٳ خڀٕدزٷ يف ظ٭َُٳ آوُ بىل ؤن‪" :‬خڀعمَُُ خإليخٌَ ٌى‬
‫رلمى‪ ٪‬خڀىؼدجٷ خڀيت ربٌَُد خإليخَش زىخٔ‪٥‬ص ڄى‪٨‬ٵُهد‪ ،‬وظٕع٭مځهد ټىُٔځص‬
‫خظ‪ٝ‬دپ زٱَتٌد ڄه خدل‪ٝ‬دحل خإليخََص خألوُي‪ ،‬وڀځٹُدڂ ز٭مځُدهتد خدلىعځٵص زٱُص‬
‫خڀى‪ٜ‬ىپ بىل خذلًٲ خدلٕ‪.1"ُ٥‬‬
‫ووالل‪ٌ ٧‬ىد ؤن ‪٬‬مځُص خڀعمَُُ ڄٹع‪ُٝ‬ش ٴٹ‪٬ ٣‬ځً خالظ‪ٝ‬دپ زُت خإليخَخض‪،‬‬
‫وٌى ڄد وُي زإوً َٰت ڄع‪٥‬دزٷ سبدڄد ڄ‪ ٫‬و‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخَش وؤًٌخٴهد‪ ،‬وبن ټدن خألڄُ ال‬
‫ؼلځى ڄه خڀ‪ٝ‬مص‪ ،‬ٴةن ـّءخ ڄهمد ڄه خحملَُخض خإليخََص ڄع‪ٝ‬ځص جبهدض ؤوُي‬
‫و‪ٝ‬ى‪ٜ‬د ‪٬‬الٸص خإليخَش زددلىخ‪٤‬ه‪ ،‬و‪٬‬الٸص خإليخَش زدڀٹ‪١‬دء‪ ،‬وٌى ڄد ؤ٘دَ بڀًُ‬
‫خڀسدلػ يف خڀع٭َُٳ خألوپ‪٬ ،‬ىًڄد ظ‪ُ٥‬ٶ ڀ٭الٸص خإليخَش زددلع٭دڄځُت خخلدَـُُت‪.‬‬
‫ټمد ـدء يف ظ٭َُٳ خڀعمَُُ خإليخٌَ زإوً ‪٬‬مځُص ټعدزص خڀىؼدجٷ‬
‫وخدلُخٔالض وخڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬وخڀع٭ځُمدض زدڀ‪ٙ‬ٽٿ خڀٌٍ َعىخٴٷ ڄ‪ ٫‬خڀ‪ُٝ‬ٯ خإليخََص‬
‫وخڀُمسُص‪ ،‬لُػ َٕعىًڂ خحملَُ خألٔځىذ خإليخٌَ خڀٌٍ َعمُّ خب‪ٝ‬دج‪ ٛ‬ڄع٭ځٹص‬
‫زدإليخَش زد‪٬‬عسدٌَد ڄُٴٷ ‪٬‬دڂ و‪ٜ‬دلر ٔځ‪٥‬ص‪ ،2‬لُػ َع٭ُت ‪٬‬ځًُ خوعُدَ‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .09 ٚ ،‬خو‪ ُ٩‬ٸَُسد ڄه ٌٍخ خڀع٭َُٳ يف‪َ :‬خڄٍ ؤمحً‬
‫خڀٱدڀيب‪ ،‬ؤ‪ٜ‬ىپ خدلىد‪٤‬سدض خإليخََص‪ ،‬زلد‪ُ٠‬ش ؤڀٹُط ‪٬‬ځً ڄى‪٨‬ٵٍ وِخَش خذلفُش وخدلهدـَُه‪،‬‬
‫ـدڄ٭ص خإلڄدڂ ـ٭ٵُ خڀ‪ٝ‬ديٶ‪ ،‬خڀ٭ُخٶ‪.11 ٚ ،9101 ،‬‬
‫‪ٌ - 2‬ىدٺ ڄه َُي زإن ڄٕإڀص خوٵُخي خإليخَش زإٔځىذ ود ‪ ٚ‬هبد ٌى ؤڄُ َؽَت ز٭‪ ٟ‬خإل٘ٽدڀُدض‬
‫خڀ٭مځُص‪ ،‬شلد يٴ‪ ٫‬زدڀس٭‪ ٟ‬ڄه خدلىع‪ُٝ‬ت بىل خڀٹىپ زإوً ال َىسٱٍ ؤن ظعمُّ خحملَُخض خإليخََص‬
‫زإٌ ؤٔځىذ ود‪ ،ٚ‬زٿ ‪٬‬ځً خڀ٭ٽٓ ڄه ٌڀٻ َعىـر ‪٬‬ځً خإليخََُت خٔع٭مدپ ڀٱص زُٕ‪٥‬ص‬
‫وڄٵهىڄص ڄه خجلمُ‪ .٫‬ؤو‪ :ُ٩‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬يَوْ يف خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬ـدڄ٭ص خڀعٽىَه‬
‫خدلعىخ‪ٜ‬ٿ‪ ،‬ڄ٭ٕٽُ‪ .09 ٚ ،9109 ،‬ؤو‪ ُ٩‬ؤټؽُ ظٵُال يف‪:‬‬
‫‪Jacques Gandouin, Correspondance et rédaction administratives, 7eme éditions,‬‬
‫‪Armand Colin, Paris, 1980, P 84. Mohammed Belaouf, «L’enseignement de la‬‬
‫‪rédaction administrative : entre formation académique et exigences professionnelles»,‬‬
‫‪Revue Expressions, Université de Constantine, N°4. Décembre 2017, P111 .‬‬

‫‪- 05 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خدل‪٥ٝ‬ځمدض وخڀع٭سَت خدلىدٔسص لىت ظٽىن خحملَُش خإليخََص ڄٵهىڄص ووخ‪٠‬مص‬


‫ڀځمىد‪٤‬سُت هبد‪ ،‬وٌٍخ ڄه ؤـٿ ربٹُٷ ؤًٌخٲ خإليخَش ڄه وَخء خو‪ٙ‬دء ٌٍي‬
‫خحملَُش‪ ،1‬وٴه خڀعمَُُ خإليخٌَ َُٽعٕر ڄه والپ ؤڄَُه خؼىُت؛ زًخَص دب٭ُٴص‬
‫خڀٹىخ‪ ً٬‬خألٔدُٔص ڀځٽعدزص‪ ،‬وٌٍ ڄ٭دَٲ و‪َُ٩‬ص حبعص‪ ،‬لُػ َعڃ خټعٕدذ خألٔځىذ‬
‫وربُٕىً ڄه والپ خڀعمدََه وخڀٹُخءش خڀُىڄُص‪ .2‬ؤڄد خألڄُ خڀؽدين ٴُع٭ځٷ زدخلربش‬
‫خڀيت ال ظُٽعٕر بال ڄه والپ خدلمدَٔص خدلًُخوُص‪.3‬‬
‫ووُي زإن ٌٍخ خڀع٭َُٳ خألوَت ؤمشٿ شلد ٔسٷ وؽلٽه خڀع٭ىَٿ ‪٬‬ځًُ يف‬
‫ظ٭َُٳ خڀعمَُُ خإليخٌَ يف ٌٍي خڀًَخٔص‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬خدلٹ‪ٝ‬ىي زدألٔځىذ خإليخٌَ يف‪ :‬خحلىدوٌ وًغلص‪ ،‬خدلُخٔالض خإليخََص‪ ،‬خدل٭هً خڀ٭ديل‬
‫ڀځعَُٕت وخدل٭ځىڄدظُص‪ ،‬خڀًخَ خڀسُ‪١‬دء‪ ،‬خدلٱُذ‪ ،‬ي ْ ن‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Allassane Conté,Op cit, P 10.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ ًَُ٘ -‬لسدين‪ ،‬يڀُٿ ظٹىُدض خڀعمَُُ خإليخٌَ وخدلُخٔځص‪ ،11 ٢ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يخَ خڀىفدق‪،‬‬
‫‪.15 ٚ ،9105‬‬

‫‪- 01 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫املبحح الجاىٕ‬
‫أٍنٔ٘ التحسٓس اإلدازٖ ّخصائصُ‬
‫ٔىٲ وسُّه يف ٌٍخ خدلسمػ ؤعلُص خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬خڀيت ظًٴ‪ ٫‬خڀسدلػ‬
‫وخدلى‪٨‬ٳ وخدلىخ‪٤‬ه ‪٬‬ځً خڀٕىخء بىل خڀسمػ يف ٌٍخ خدلى‪٠‬ى‪ ،٪‬مث وىعٹٿ ز٭ً ٌڀٻ‬
‫بىل خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خجلىٌَُص يف ‪٬‬مځُص خڀعمَُُ خإليخٌَ‪.‬‬
‫املطلب األّل‪ :‬أٍنٔ٘ التحسٓس اإلدازٖ‬
‫ال وٕع‪ ٫ُ٥‬بيَخٺ ؤعلُص خڀعمَُُ خإليخٌَ بال بٌخ وٸٵىد ‪٬‬ځً خڀى‪٨‬دجٳ‬
‫خڀيت ظايَهد خحملَُخض خإليخََص خڀيت وٕع‪ٙ‬ٳ ؤعلهد ڄه والپ خڀع٭َُٳ خڀعديل‪،‬‬
‫خڀٌٍ ٌٍَر ‪ٜ‬دلسً بىل ؤن‪" :‬خدلُخٔالض خإليخََص ٌٍ رلمى‪ ٪‬خڀىؼدجٷ خڀيت‬
‫َىعفهد وػلٌَُد وَعًخوذلد ڄى‪٨‬ٵىخ خإليخَش ٴُمد زُىهڃ‪ ،‬ؤو زُىهڃ وزُت خدل‪ٝ‬دحل‬
‫خإليخََص خدلىعځٵص‪ ،‬ؤو خدلإٔدض خألوُي‪ ،‬لُػ ظٽىن – ؤٌ خدلُخٔځص خإليخََص –‬
‫ؤُځص خظ‪ٝ‬دپ وب‪٬‬الڂ وبؼسدض"‪.1‬‬
‫ٴمه والپ ٌٍخ خڀع٭َُٳ وٕع‪ ٫ُ٥‬ؤن وٕعىځ‪ ٛ‬مجځص ڄه خڀى‪٨‬دجٳ خڀيت‬
‫َايَهد خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬وٌٍ‪ :‬خالظ‪ٝ‬دپ‪ ،‬خإل‪٬‬الڂ‪ ،‬خإلؼسدض‪ ،‬ؤىٲ و‪ُٙ‬ق ٴُمد َځٍ‬
‫ټٿ ٌٍي خأليوخَ خڀى‪ُ٨‬ٵُص‪ ،‬خڀيت ظ‪ٙ‬ٽٿ يف ٌخض خڀىٸط خألعلُص خڀيت َٽعُٕهد‬
‫خڀعمَُُ خإليخٌَ‪.‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬التحسٓس اإلدازٖ ّضٔل٘ اتصال‬
‫دلد ټدوط خإليخَش "ظٽعر وال ظعٽځڃ"‪ ،‬ٴةن خڀعمَُُ خإليخٌَ ٌى ؤُځص خإليخَش‬
‫يف خڀعىخ‪ٜ‬ٿ‪ٔ ،‬ىخء ٴُمد زُت ٌُحدهتد ؤو ڄ‪ٌُ ٫‬حدض ودَـُص‪ ،‬ؤو يف ظ٭دڄځهد ڄ‪٫‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬خڀًڀُٿ خدلىهفٍ يف خدلُخٔالض خإليخََص وظلدٌؾ ڀأل‪٬‬مدپ ٘سً خڀٹ‪١‬دجُص‪٢ ،‬‬
‫‪ ،19‬خجلّخجُ‪ :‬ڄ‪٥‬س٭ص خڀًَىخن‪.01 ٚ ،9111 ،‬‬

‫‪- 02 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خألٴُخي ڄه ڄىخ‪٤‬ىُت وَٰتٌڃ‪ ،‬وٌى خألڄُ خڀٌٍ َٽ‪ٙ‬ٳ ‪٬‬ه ؤعلُص ود‪ٜ‬ص ڀځممَُش‬
‫خإليخََص يف خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ‪ ،1‬وزًون خڀعمَُُ خإليخٌَ ٔىٲ َ‪ٙ‬ٿ ٌٍخ خڀى‪ٙ‬د‪٢‬‬
‫ال زلدپ‪.‬‬
‫وبن ټدن خڀىخٸ‪َ ٫‬ؽسط ؤن ؤٔځىذ خدلىد‪٤‬سص خڀ‪ٙ‬ٵهُص ڄىع‪ ُٙ‬ټٍڀٻ يف ظَُٕت‬
‫خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ‪ ،‬بال ؤوً ؤٔځىذ زلٵىٲ زدڀَُسص‪ ،‬ود‪ٜ‬ص بٌخ ظ٭ځٷ خألڄُ زددلٕدْ‬
‫زدحلٹىٶ وخدلُخټّ خڀٹدوىوُص‪ ،‬وٌى ڄد َايٌ يف ٰدڀر خأللُدن بىل خڀ٭ّوٲ ‪٬‬ه‬
‫خڀعىٵٍُ‪ ،‬وخدل‪٥‬دڀسص زدڀٽعدزص ڄه ٸسٿ خدلى‪٨‬ٵُت (خدلُئؤُت) محدَص ألوٵٕهڃ ڄه ؤٌ‬
‫ڄعدز٭ص ؤو ڄٕاوڀُص‪ ،‬وخحلًَػ ‪٬‬ه ؤعلُص خالظ‪ٝ‬دپ َٹىيود بىل ؤعلُص ؤوُي‬
‫ڀځعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬وٌٍ خإلؼسدض‪.‬‬
‫الفسع الجاىٕ‪ :‬التحسٓس اإلدازٖ ّضٔل٘ إثبات‬
‫شلد ال ٘ٻ ٴًُ ؤن خڀىؼدجٷ خإليخََص ‪٬‬مىڄد ٌٍ ؤوَخٶ َمسُص‪ ،‬وٌى ڄد غل٭ٿ‬
‫خڀع٭ىَٿ ‪٬‬ځُهد يف بؼسدض خڀىٸدج‪ ٫‬وخحلٹىٶ ؤڄُ ڄىع‪ ُٙ‬يف خدلىدِ‪٬‬دض ڄ‪ ٫‬خإليخَش‪،2‬‬
‫وزدڀى‪ ُ٩‬بىل ٌٍي خألعلُص‪ ،‬صلً ؤن خحملَُ خإليخٌَ َع‪١‬مه وـىزد رلمى‪٬‬ص ڄه‬
‫خڀسُدودض خإلڀّخڄُص وخخل‪ٝ‬دج‪ – ٛ‬خڀيت ٔىٲ وع٭ُ‪ ٞ‬ذلد اللٹد – لىت َعٌٕت‬
‫ڀإليخَش وو‪ٝ‬ىڄهد خٔع٭مدپ ٌٍي خحملَُخض ټىٔدجٿ بؼسدض يف لٿ خڀًتخ‪٬‬دض‬
‫خإليخََص وخڀٹ‪١‬دجُص‪ ،‬لُػ ؽلٽه خال‪٬‬عمدي ‪٬‬ځً ٌٍي خڀىؼدجٷ يف رلدالض َٰت‬
‫زل‪ٝ‬ىَش يف خڀًتخ‪٬‬دض‪ ،‬وٍټُ ڄىهد؛ َُٔدن خدلىخ‪ ًُ٬‬وخِـدپ‪ ،‬خڀعسځُٯ‪ ،‬خالوع‪ٝ‬د‪،ٚ‬‬
‫خڀ‪ٝ‬ٵص‪ ،‬خإلٸُخَ‪ ،‬خڀٹُدڂ ز٭مٿ ؤو خالڄعىد‪٬ ٪‬ىً‪ ،‬بو‪ٙ‬دء خدلُخټّ خڀٹدوىوُص ؤو بهندجهد‪،‬‬
‫خڀعىٵٍُ ؤو خاللفدڂ ‪٬‬ىً‪ ،‬وخألڄؽځص ظًَّ زَّديش لفڃ خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ټعدزص خڀسمىغ خڀٹدوىوُص‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يخَ ـٕىَ ڀځى‪ ُٙ‬وخڀعىَِ‪،٫‬‬
‫‪٬ .11 ٚ ،9101‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.09 ٚ ،‬‬
‫‪َ - 2‬خڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 91 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫الفسع الجالح‪ :‬التحسٓس اإلدازٖ ّضٔل٘ إعالو‬


‫ربعدؾ خإليخَش يف خڀٽؽَت ڄه خأللُدن هبًٲ ربٹُٷ ٰدَدهتد بىل ؤُځص‬
‫ڀإل‪٬‬الڂ‪ٔ ،‬ىخء ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد زة‪٬‬الڂ ڄى‪٨‬ٵُهد‪ ،‬ؤو بيخَخض ؤوُي‪ ،‬وو‪ٝ‬ى‪ٜ‬د بٌخ‬
‫ظ٭ځٷ خألڄُ زة‪٬‬الڂ خدلىخ‪٤‬ىُت وخدلع٭دڄځُت ڄ٭هد‪ ،‬وظ٭عرب خڀٽعدزص (خڀىمىٌـُص)‬
‫خڀىم‪ُ٥‬ص وٴٹد دل٭دََت خڀعمَُُ خإليخٌَ ٌٍ خڀىُٔځص خألٸٿ ظٽځٵص وخألزٕ‪ ٣‬يف‬
‫خالٔع٭مدپ ڄه ؤـٿ ربٹُٷ ٰدَص خإل‪٬‬الڂ‪ ،1‬ٴعع‪ٝ‬ٿ خإليخَش دبى‪٨‬ٵُهد ڄؽال ‪٬‬ه‬
‫‪َُ٤‬ٷ و‪٩‬دڂ خڀع٭ځُمدض وخدلٍټُخض خال‪٬‬الڄُص‪ ،‬وظع‪ٝ‬ٿ زددلىخ‪٤‬ىُت ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ‬
‫خالٔعً‪٬‬دء ؤو خڀعسځُٯ ؤو خإل‪٬‬الن وٌٽٍخ‪.‬‬
‫وو‪َٙ‬ت بىل ؤن ټال ڄه خإل‪٬‬الڂ وخالظ‪ٝ‬دپ ػلٹٹدن ٰدَص ؤوُي ال ظٹٿ ؤعلُص‬
‫‪٬‬مد ٔسٷ‪ ،‬لُػ ؤن خڀعىخ‪ٜ‬ٿ َايٌ بىل ظَُٕت خحلُټص خإليخََص‪ ،‬و‪ٝ‬ى‪ٜ‬د زُت‬
‫خدلى‪٨‬ٵُت‪ ،‬خڀُئٔدء وخدلُئؤُت‪ ،‬يف خدلٕعىَُت خألٴٹٍ وخڀ٭مىيٌ‪ ،2‬خڀًخوځٍ‬
‫وخخلدَـٍ‪ ،‬ؤٌ يخوٿ خإليخَش وٵٕهد ؤو ودَـهد ڄ‪ ٫‬بيخَخض ؤوُي ؤو ڄ‪ ٫‬خدلىخ‪٤‬ىُت‪.‬‬
‫الفسع السابع‪ :‬التحسٓس اإلدازٖ ّضٔل٘ تظله‬
‫خٔعٹُ خڀ٭مٿ خڀُىڄٍ ؤن ٌىدٺ خڀ٭ًًَ ڄه خڀ‪ُ٥‬ٶ خڀيت لًيٌد خڀٹدوىن‬
‫وَځّڂ ٴُهد خدلى‪٨‬ٵُت يف خإليخَخض خڀ٭دڄص زدظسد‪٬‬هد ‪٬‬ىً ڄ‪٥‬دڀسعهڃ حبٹىٸهڃ‪ ،‬ڀ٭ٿ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬و‪َٙ‬ت بىل ؤن خڀع‪٥‬ىَ خڀعٽىىڀىـٍ َٽ‪ٙ‬ٳ خڀُىڂ ‪٬‬ه ؤدج‪ ٣‬ـًًَش ڀإل‪٬‬الڂ‪ ،‬ربٹٷ ٌخض‬
‫خڀٱدَدض وزعٽځٵص ؤٸٿ‪٬ ،‬ځً ُٰخَ ؤدج‪ ٣‬خڀعىخ‪ٜ‬ٿ خالـعمد‪٬ ٍ٬‬ځً ٘سٽص خالوعُوط‪َٰ ،‬ت ؤن‬
‫خال‪٬‬الڂ ڄه والپ ٌٍي خڀىٔدج‪ ٣‬ػلعدؾ ٌى خِوُ بىل ټعدزص ظل‪ُ٥‬ص ظٹعُذ ز‪ٙ‬ٽٿ ټسَت شلد ٌى‬
‫ڄٕع٭مٿ يف خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬وَٕعىـر خظ‪ٝ‬دپ خدلىد‪٤‬سُت زىٔدج‪ ٣‬خڀعىخ‪ٜ‬ٿ‪ ،‬وٌى ؤڄُ َٰت‬
‫ڄ٭مڃ خڀع‪٥‬سُٷ‪ ،‬ټمد ؤن خإل‪٬‬الڂ زدٔع٭مدپ ٌٍي خڀىُٔځص ال َّخپ ٸد‪ُٜ‬خ يف رلدڀً ‪٬‬ځً خڀعىخ‪ٜ‬ٿ‬
‫زُت خإليخَخض‪ ،‬ټمد ؤوً ٸد‪ ُٜ‬ڄه لُػ ‪ٜ‬ٵص خڀُمسُص خڀيت ظٕعىـسهد ‪ٜ‬مص خڀع‪ُٝ‬ٴدض‬
‫خڀٹدوىوُص ٔىخء ڄد ظ٭ځٷ زدإلؼسدض ؤو خڀعسځُٯ ؤو َٰت ٌڀٻ‪.‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .01 ٚ ،‬خڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 90 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ؤٌڃ ٌٍي خڀ‪ُ٥‬ٶ ٌٍ خڀع‪٩‬ځڃ‪ ،‬ؤىخء ټدن خڀع‪٩‬ځڃ َجدُٔد ؤو والجُد‪ ،‬ٴةن خدلى‪٨‬ٳ‬
‫ػلعدؾ ال زلدپ بىل خڀٽعدزص ڀځع٭سَت ‪٬‬ه خو‪ٙ‬ٱدالظً وټٍخ محدَص لٹىٸً‪ ،‬ويف‬
‫ٔسُٿ َٴ‪ٌٍ ٫‬خ خڀع‪٩‬ځڃ الزً ؤن َ٭ځڃ خدلى‪٨‬ٳ زإٔدُٔدض ال زبځى ڄىهد ټعدزعً‪،‬‬
‫ټدجلهص خڀيت َُٴ‪ ٫‬بڀُهد ظ‪٩‬ځمً‪ ،‬وخدلىخ‪ ًُ٬‬وخِـدپ‪ ،‬وخڀٹىخوُت خدلٹَُش حلٹىٸً‪،‬‬
‫ٌٍخ ټځً يف ؤٔځىذ ال ربدڄٿ ٴًُ وال ٰمى‪ ،ٞ‬ز٭سدَخض الجٹص ويٸُٹص وودـ٭ص‪.‬‬
‫وو‪َٙ‬ت بىل ؤن خڀٽعدزص خدلع٭ځٹص زُٴ‪ ٫‬خدل‪٩‬دمل بىل خجلهدض خدل٭ىُص‪َٰ ،‬ت‬
‫ڄٹع‪ُٝ‬ش ‪٬‬ځً خدلى‪٨‬ٵُت‪ ،‬ٴىفً ؤن ٌٍخ خألٔځىذ ٸً َٕع٭مځً ټٍڀٻ خدلىخ‪٤‬ه ڀٍخض‬
‫خألُٰخ‪ ٞ‬خڀٕدزٹص‪ ،‬وزىٵٓ خڀعٹىُدض خدل‪٥‬ځىزص ڄه خدلى‪٨‬ٳ‪ ،‬بٌخ ؤَخي ؤن ربٹٷ‬
‫ټعدزعً ًٌٴهد خدلى‪ٙ‬ىي‪.‬‬
‫وٌٍخ خألڄُ َٰت ڄٹع‪٬ ُٝ‬ځً خڀع‪٩‬ځڃ ٴٹ‪ ،٣‬ٴمؽځمد وٸٵىد ‪٬‬ځً خألعلُص‬
‫خڀسدڀٱص ڀځممَُ خإليخٌَ ڄه ـهص خإليخَش‪ ،‬ٴةوىد و‪َٙ‬ت بىل ؤن ڀځعمَُُ خإليخٌَ‬
‫ؤعلُص ود‪ٜ‬ص زدڀىٕسص ڀځمع٭دڄځُت ڄ‪ ٫‬خإليخَش‪ ،‬ٴسدإل‪٠‬دٴص بىل ؤوً ؤُځص ظ‪٩‬ځڃ‬
‫‪ ً٠‬ظ‪ُٝ‬ٴدض خإليخَش وٸُخَخهتد‪ ،‬ٴُمٽه ؤن َٕع٭مٿ خڀعمَُُ ټىُٔځص ڀإل‪٬‬الڂ ؤو‬
‫خالظ‪ٝ‬دپ ؤو خالؼسدض بٌخ خٔعً‪ ً٬‬خألڄُ ٌڀٻ‪ ،‬ڄه ‪ُ٤‬ٲ خأل٘ىد‪ ٚ‬خڀ‪٥‬سُ٭ُص‬
‫(خألٴُخي) ؤو خدل٭ىىَص‪ ،‬ٴُفر سلد‪٤‬سص خإليخَش زځٱعهد‪ ،‬وزإٔځىذ ظٵهمً‪ ،‬وٌٍخ ‪٬‬ىً‬
‫سلد‪٤‬سص خدلٕاوڀُت خدلسدَُ٘ه ؤو ڄٕاوڀُت ؤ‪٬‬ځً ڄىهڃ ‪٬‬ه ٸُخَخض ؤو ظ‪ُٝ‬ٴدض‬
‫‪ٜ‬ديَش ‪٬‬ه ڄى‪٨‬ٵُت ظدز٭ُت ذلڃ ؤ‪ُ٠‬ض دب‪ٝ‬دحلهڃ‪.‬‬
‫ٴدڀعمَُُ خإليخٌَ ؤُځص ڄهمص إليخوص خڀعٹ‪َٝ‬ت وخدل‪٥‬دڀسص زدڀع٭ىَ‪٬ ٟ‬ه‬
‫خڀ‪ َُ١‬خڀٌٍ ٸً َځمٷ خدلىخ‪٤‬ه ڄه ظ‪ُٝ‬ٴدض خإليخَش وؤ‪٬‬مدذلد‪ ،1‬لُػ غلً خدلىخ‪٤‬ه‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬بزُخٌُڃ زه ڄى‪ٝ‬ىَ‪ ،‬خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬ټُٳ ظع٭ځڃ خدلُخٔځص‪ :‬ڄى‪٠‬ى‪٬‬دض وظلدٌؾ ڄٹعُلص‪،‬‬
‫ظُمجص‪ :‬لُدش وٽد‪ ٪‬ويڄدن ٌزُك ٴُ‪ٝ‬ٿ‪ُ٬ ،‬ت ؤڄځُځص (خجلّخجُ)‪ :‬يخَ خذلًي‪.09 ٚ ،9105 ،‬‬

‫‪- 99 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وٵًٕ رلربخ ‪٬‬ځً ‪ ُٞ٬‬ڄ‪ٙ‬دټځً وخو‪ٙ‬ٱدالظً ز‪َُ٥‬ٹص وخ‪٠‬مص وزلًيش ڀعمٽُت‬


‫خدلٕاوپ خدلىد‪٤‬ر ڄه ٴهڃ خالو‪ٙ‬ٱدپ وخڀُي ‪٬‬ځًُ‪.‬‬
‫وڀځىؼدجٷ خإليخََص و‪٨‬دجٳ ؤوُي ظعفځً ڄه والذلد ټٍڀٻ ؤعلُص خڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،1‬وىـٌّد ٴُمد َځٍ‪:‬‬
‫‪ -‬ربًًَ خدلُټّ خڀٹدوىين ڀځ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬يف بيخَش ڄد‪٬ ،‬ځً ُٰخَ ڄٹَُخض خڀع٭ُُت‪،‬‬
‫خڀعؽسُط‪ ،‬خالوعًخذ‪ ،‬خاللدڀص ‪٬‬ځً خالٔعًُخ‪ ،٪‬ٸسىپ خٔعٹدڀص‪ ،‬ؤو ٸُخَ خٸدڀص‪ ،‬ټمد‬
‫ظسُت ٌٍي خڀىؼدجٷ ټٍڀٻ ‪ٜ‬ٵص خدلىد‪َ٤‬ر وخدلىد‪ِ٤‬ر‪ ،‬ٴى٭ُٲ ڄه والذلد ڄًي‬
‫خوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬ټٿ ڄىهمد‪.‬‬
‫‪ -‬ظ٭عرب خحملَُش ؤُځص ڀعمىَٿ وبلدڀص خڀىؼدجٷ‪ ،‬زُت خدل‪ٝ‬دحل وخإليخَخض‪،‬‬
‫‪٬‬ځً ُٰخَ ـًوپ خإلَٔدپ‪ ،‬خڀٌٍ وٕع‪ ٫ُ٥‬ڄه والڀً بؼسدض خٔعالڂ زلَُش ڄد‪،‬‬
‫لُػ ؤن خخلعڃ زدالٔعالڂ َ٭عرب دبؽدزص خ‪٬‬عُخٲ ڄه ـهص يخوځُص ؤو ودَـُص‬
‫زدٔعالڂ خدلځٳ خدلُٔٿ‪.‬‬
‫‪١َ -‬دٲ بىل ڄد ٔسٷ ؤن ز٭‪ ٟ‬خحملَُخض ظ٭عرب ؤُځص ڀعىـًُ خدلٕعىًڄُت‬
‫ؤو خڀ٭مدپ‪٬ ،‬ځً ُٰخَ خدلٍټُخض خدل‪ٝ‬ځمُص‪ ،‬وخڀع٭ځُمدض خڀًخوځُص وخخلدَـُص‪ ،‬لُػ‬
‫ؤن خدلٕاوپ ال َٽىن ڄځّڄد زدالظ‪ٝ‬دپ زٽٿ ٴُي ؤو بيخَش ‪٬‬ځً لًي‪ ،‬ٴُٽٵًُ خحملَُ‬
‫خدل٭ځه ڀعىـًُ ڄٕعىًڄًُ ؤو َٰتٌڃ بىل ڄد ظًَُ خإليخَش ربٹُٹً‪.‬‬
‫‪ -‬ټمد ظٕع٭مٿ خحملَُخض خإليخََص ټىُٔځص الزبدٌ ٸُخَ ڄد‪ ،‬ڄه والپ‬
‫خڀع‪ٙ‬دوَ خجلمد‪ ٍ٬‬يف ڄٕإڀص ڄ٭ُىص‪ ،‬ټمد ٌى خحلدپ يف زلد‪ ُ٠‬خجلځٕدض‬
‫وخالـعمد‪٬‬دض‪.‬‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ ُ٩‬ظٵ‪ُٝ‬ځهد يف‪٬ :‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪،‬‬
‫خجلّخجُ‪ :‬يخَ ـٕىَ ڀځى‪ ُٙ‬وخڀعىَِ‪ .11 – 11 :ٚ ٚ ،9112 ،٫‬وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬يڀُٿ‬
‫خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يَىخن خدل‪٥‬سى‪٬‬دض خجلدڄ٭ُص‪ 01 ٚ ،9101 ،‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬

‫‪- 91 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ڄه زُت ؤٌڃ خڀى‪٨‬دجٳ خڀيت َايَهد خحملَُ خإليخٌَ ؤوً ؤُځص ڀځعىٵٍُ‪،‬‬
‫ٴدڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ َ٭ىِي يف آوُ ڄُلځص ربٹُٷ خڀىعدجؿ خدلُـىش وخدلٕ‪ُ٥‬ش‪ ،‬ٴال‬
‫ٴدجًش ڄه سل‪٬ ٣٥‬مٿ َٰت ڄىعؿ‪ ،‬وټؽَتش ٌٍ خحملَُخض خڀيت سبهٌُد خإليخَش‬
‫ز‪ُٝ‬ٱص ڀځعىٵٍُ‪.‬‬
‫املطلب الجاىٕ‪ :‬خصائص التحسٓس اإلدازٖ‬
‫َىسٱٍ ‪٬‬ځً خدلى‪٨‬ٳ يف خإليخَش خڀ٭ځڃ خدلٕسٷ زإن ‪٬‬مځُص خڀعمَُُ خإليخٌَ‬
‫ظع‪٥‬ځر رلمى‪٬‬ص ڄه خخل‪ٝ‬دج‪ ،ٛ‬خڀيت غلر ‪٬‬ځًُ ڄُخ‪٬‬دهتد‪ ،‬ڄىهد ڄد ٌى ڄع٭ځٷ‬
‫زددل‪١‬مىن‪ ،‬وڄىهد ڄد ٌى ڄع٭ځٷ زدڀ‪ٙ‬ٽٿ‪ ،‬ؤىٲ ضلدوپ ٴُمد َځٍ خڀع‪ُ٥‬ٶ ذلٍي‬
‫خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬زىى‪ ٪‬ڄه خڀعٵ‪ُٝ‬ٿ‪.‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬خصائص التحسٓس اإلدازٖ مً حٔح الػكل‬
‫ٌىدٺ خڀ٭ًًَ ڄه خڀ‪ٙ‬ٽځُدض خڀيت غلر ڄُخ‪٬‬دهتد ‪٬‬ىً خڀسًء يف ‪٬‬مځُص‬
‫خڀعمَُُ‪ ،‬ڄىهد ٘ٽځُدض ڄع٭ځٹص زدڀ‪ُٝ‬دٰص‪ ،‬وؤوُي زٹىخ‪ ً٬‬خجملدڄځص وخلعُخڂ‬
‫خڀعٕځٕٿ خإليخٌَ‪ ،‬وؤوُي ڄع٭ځٹص زدڀسُدودض خڀىخـر ظىخٴٌُد يف خحملَُش خإليخََص‪،‬‬
‫وٌى ڄد وسُىً يف خڀىٹد‪ ٢‬خڀعدڀُص‪:‬‬
‫أّال – احرتاو غكلٔات الصٔاغ٘ يف التحسٓس اإلدازٖ‪:‬‬
‫ڀځممَُ خإليخٌَ و‪ٝ‬ى‪ُٜ‬ص يف ؤٔځىذ ‪ُٜ‬دٰعً‪ ،‬لُػ ؤن خڀعمَُُ خإليخٌَ‬
‫‪ُٜ‬دٰص بـُخجُص (و‪ُ٨‬ٵُص) زبعځٳ ‪٬‬ه خڀ‪ُٝ‬دٰص خإلزًخ‪ُ٬‬ص‪ ،1‬ٴعمُٿ خڀ٭سدَخض‬
‫خدلٕع٭مځص ٴًُ بىل خڀ٭مځُص وظسع٭ً ‪٬‬ه خڀ‪ُٝ‬دٰدض خأليزُص خدلُټسص وخڀسځُٱص‪،‬‬
‫ؤىٲ ضلدوپ ٴُمد َځٍ زُدن سلعځٳ خجلىخور خدلع٭ځٹص زدڀ‪ُٝ‬دٰص يف رلدپ‬
‫خڀعمَُُ خإليخٌَ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ ُ٩‬يف ٌڀٻ‪ :‬زلمً ‪ٜ‬دحل خڀ‪ٙ‬ى‪ ،ٍ٥‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬

‫‪- 91 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪ – 0‬ضالم٘ صٔاغ٘ احملسزات اإلدازٓ٘‪:‬‬


‫بن خألٔځىذ خإلـُخجٍ ال َ٭ٍت زإٌ لدپ خٔع٭مدپ ‪٬‬سدَخض َټُٽص‪ ،‬وبظلد‬
‫َ٭ٍت خٔع٭مدپ خڀ٭سدَخض خڀٹدوىوُص (بن وـًض) وخدلعًخوڀص‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن خحملَُخض‬
‫خإليخََص ربمٿ ‪ٜ‬ٵص خڀُمسُص يف ؤٰځسهد‪ ،‬ټمد ؤهند ڄُظسص ِؼدَ ٸدوىوُص يخوٿ‬
‫خإليخَش وودَـهد‪ ،‬وټؽَتش ٌٍ خڀىؼدجٷ خڀيت ظٽىن ڄىد‪٤‬د وزلال ڀځًتخ‪ ٪‬ؤڄدڂ‬
‫خڀٹ‪١‬دء‪ ،‬وزدڀى‪ ُ٩‬بىل وى‪ُ٬‬ص خدلُټّ خڀٌٍ ػلعځً خدلى‪٨‬ٳ يف خإليخَش‪ ،‬ٴةن ٌٍخ‬
‫خألڄُ َځٹٍ ‪٬‬ځًُ ‪٬‬رء خوعُدَ خڀعُخټُر خڀځٱىَص خڀٕځُمص وذبىر خألو‪٥‬دء‬
‫خإلڄالجُص وخڀُټدټص يف خألٔځىذ‪ ،‬لُػ ؤن ڄد َ‪ًَٝ‬ي ڄه وؼدجٷ ُٔٽىن زلٿ‬
‫ڄُخـ٭ص ڄه ـهدض ڄع٭ًيش‪ ،‬و‪ُٜ‬ص ٔځمُص‪ ،‬بيخََص ؤو ٸ‪١‬دجُص‪ ،‬زلځُص ؤو ڄُټَّص‪،‬‬
‫ڄ٭ىُص دبمعىي خحملَُ‪.‬‬
‫ڀٍڀٻ و‪َٙ‬ت بىل ؤن ربَُُ خدلٕىيش وبن ټدن ؤڄُخ خوعُدََد‪ ،‬بال ؤوً زدڀىٕسص‬
‫ڀٱَت خدلعمُُٔت (خدلسعًجُت) َ٭عرب ؤڄُخ ‪ُ٠‬وََد‪ ،‬لىت َعمٽه خدلى‪٨‬ٳ ڄه ڄُخـ٭ص‬
‫‪٬‬مځً ٸسٿ ظٹًًن خڀىٕىص خڀىهدجُص‪ ،‬وال ‪ُ٬‬ر يف خالٔع٭دوص خبربش خڀّڄالء يف‬
‫خڀ٭مٿ ؤو خڀُئٔدء خڀٕځمُُت‪ ،1‬ٴٵٍ خألوَت خحملَُ خإليخٌَ ڄد ٌى بال خو٭ٽدْ ڀ‪ٝ‬ىَش‬
‫خإليخَش ټٽٿ وڀُٓ خدلى‪٨‬ٳ خدلٕاوپ ‪٬‬ه خڀعمَُُ ٴٹ‪.٣‬‬
‫وخڀىٹ‪٥‬ص خڀٵدَٸص يف ٔالڄص ‪ُٜ‬دٰص خحملَُخض خإليخََص ظٽمه يف ربٽڃ‬
‫خدلى‪٨‬ٳ يف خدل‪٥ٝ‬ځمدض خڀٹدوىوُص‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن خڀىؼدجٷ خإليخََص يف ‪٬‬مىڄهد بڄد وؼدجٷ‬
‫ڄى‪ٙ‬حص ؤو ڄٹَُش ؤو ڄدٔص دبُټّ ٸدوىين‪ ،‬وخڀًالالض خڀځٵ‪ُ٩‬ص ٌىد ظ‪ٝ‬سك ود‪٤‬حص‬
‫لىت وبن ټدوط ڄ٭ربش يف ‪٨‬ٿ وـىي ڄ‪٥ٝ‬ځك ٸدوىين سلعځٳ‪ ،‬لُػ ؤن خڀٹدوىن‬

‫‪ - 1‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .01 ٚ ،‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص‬
‫وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.29 ٚ ،‬‬

‫‪- 91 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ڀًًَ ڄ‪٥ٝ‬ځمدظً خڀالِڄص خالٔع٭مدپ لىت وبن ټدوط َٰت ٔځُمص ڄه خڀىدلُص‬
‫خڀځٱىَص‪ ،‬ٴُفر ‪٬‬ځً خدلى‪٨‬ٳ خإلدلدڂ زدحلً خأليىن ڄه خدل٭دَٲ خڀٹدوىوُص‪ ،1‬ٴمؽال‬
‫صلً ؤن خدل‪٥ٝ‬ځمدض خڀعدڀُص‪ :‬ظُُٔڃ وظؽسُط وظٕمُص‪ ،‬ظٕع٭مٿ زىٵٓ خڀًالڀص‪ ،‬يف‬
‫لُت ؤوً ڄه خڀىدلُص خڀٹدوىوُص ال َٽىن خڀعُُٔڃ بال دبىـر ڄُٔىڂ ‪٬‬ځً خڀُٰڃ‬
‫ڄه ؤوً َايٌ ڄ٭ٌت خڀعؽسُط يف خدلى‪ٝ‬ر‪ ،‬ووٵٓ خدلأپ يف خڀعٕمُص خڀيت ظايٌ بىل‬
‫٘ٱٿ ڄى‪ٝ‬ر ڄد‪َٰ ،‬ت ؤن خدلى‪٨‬ٳ ٴُهد ػلعدؾ بىل ُ٘و‪ ٢‬ڄ٭ُىص سبٽىً ڄه ٌٍي‬
‫خڀعٕمُص خڀيت ٌٍ يف هندَص خدل‪٥‬دٲ ظؽسُط يف خدلى‪ٝ‬ر‪ .‬وڀىإوٍ ڄؽدال آوُ ‪٬‬ه‬
‫خالٔع‪ٙ‬دَش وخدلىدٸ‪ٝ‬ص وخڀعُخ‪ ،ٍ٠‬ٴ٭ځً خڀُٰڃ ڄه ؤهند ڄ‪٥ٝ‬ځمدض ظايٌ بىل وٵٓ‬
‫خدلأپ وٌى َٔى خڀ‪ٝ‬ٵٹص ‪٬‬ځً ٘ى‪ ٛ‬ڄ٭ُت‪ ،‬ڀٽىهد ڄ‪٥ٝ‬ځمدض سلعځٵص يف بـُخءخهتد‬
‫وآؼدٌَد وُ٘و‪٤‬هد‪ ،‬ووٵٓ خڀىعُفص ظايَهد ټٍڀٻ خدل‪٥ٝ‬ځمدض خڀعدڀُص خڀعمىَٿ‬
‫وخڀىٹٿ‪ ،‬وټٍخ خالٔعٹدڀص وخإلٸدڀص‪ ،‬خالوعًخذ وخاللدڀص ‪٬‬ځً خالٔعًُخ‪ ،٪‬ٴسىٵٓ‬
‫خدلى‪٥‬ٷ صلًٌد ظٵًُ وُوؾ خدلى‪٨‬ٳ ڄه ڄٽدن ‪٬‬مځً بىل ڄٽدن آوُ‪ ،‬ڀٽه ڀٽٿ و‪ٜ‬ٳ‬
‫خ‪٥ٜ‬اللٍ يالالظً‪ُ٘ ،‬و‪ ،ً٤‬وعدجفً‪.2‬‬
‫‪ – 9‬اإلجياش يف التحسٓس اإلدازٖ‪:‬‬
‫"وَت خڀٽالڂ ڄد ٸٿ وڄد يپ"‪ٌ ،‬ى ؤلٕه ظ٭سَت ‪٬‬ه ٌٍي خخلد‪ُٜ‬ص يف خڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬ٴُفر ‪٬‬ځً خحملَُ خٔع٭مدپ ؤٸٿ ٸًَ شلٽه ڄه خألڀٵد‪ ٦‬وخدل‪٥ٝ‬ځمدض‬
‫ڀځع٭سَت ‪٬‬ه خڀٵٽُش ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬زلَُي‪ ،3‬وټإوً ٔىٲ ًَٴ‪ ٫‬ڄٹدزال ڄدڀُد ڀٽٿ ټځمص‬

‫‪٬ - 1‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬


‫‪ - 2‬ؤو‪ ُ٩‬ڄًَّخ ڄه خألڄؽځص يف‪٬ :‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ‬
‫خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.21 – 21 :ٚ ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Mireille Brahic, La lettre administrative : Guide de présentation et de rédaction,‬‬
‫‪Éditions d’Organisation, 2005, P 61.‬‬

‫‪- 91 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫َٽعسهد‪٬ ،‬ځً ظل‪َٔ ٣‬دجٿ خڀعځٱُخٲ‪ ،1‬ٴ٭ځً خحملَُ ؤن َعفىر خحل‪ٙ‬ى‪ ،‬خڀعٽُخَ‪،‬‬
‫خإل‪٤‬ىدذ‪ ،‬وَٕعمٕه ؤن َٽىن ڀٽٿ زلَُش ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬وخلً‪ ،‬ٴُىسٱٍ ‪٬‬ځً خحملَُ‬
‫ظٵديٌ رب‪َٙ‬ت خدلىخ‪ ٫ُ٠‬خدلع٭ًيش وَٰت خدلعفدوٕص يف زلَُ وخلً‪.2‬‬
‫وخڀٱدَص خألٔدُٔص خدلُـىش ڄه ود‪ُٜ‬ص خإلغلدِ ٌٍ ‪ً٬‬ڂ بؼٹدپ ټدٌٿ‬
‫خدلىد‪٤‬ر زدڀُٔدڀص خإليخََص‪ ،3‬ٴ‪٥‬ىپ خڀ٭سدَخض وظ‪ٙ‬٭سهد ؼلٵٍ خدل٭ٌت وَ‪ُ١‬٭ً‪ ،‬ټمد‬
‫ؤن خإلغلدِ ؤلٕه ؤُځص ڀٽٕر خڀىٸط‪ٔ ،‬ىخء ڄد ظ٭ځٷ زىٸط ڄُلځص خڀعمَُُ ؤو‬
‫خدلُخـ٭ص وخڀسمػ‪ ،‬ټمد ؤوً ڄٽٕر ڀځمدپ ڄه لُػ ‪ً٬‬ي خألوَخٶ خدلٕع٭مځص‪ ،‬وخدلٽدن‬
‫خدلى‪ ٛٝ‬ڀألَ٘ٵص‪ ،‬وټٍخ ؤ‪٬‬سدء خالظالٲ‪.‬‬
‫و‪َٙ‬ت بىل ؤن ود‪ُٜ‬ص خإلغلدِ غلر ؤن ال ظٽىن مسص ‪٬‬دڄص يف ټٿ خحملَُخض‬
‫خإليخََص‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن ٌىدٺ ز٭‪ ٟ‬خحملَُخض خڀيت ظع‪٥‬ځر حبٕر ‪٤‬سُ٭عهد وى‪٬‬د ڄه‬
‫خڀعٵ‪ُٝ‬ٿ ڀإلدلدڂ زٽدٴص خدل٭ځىڄدض وبَ‪ٝ‬دپ خڀٵٽُش ټدڄځص بىل خجلهص خدل٭ىُص‬
‫زدخل‪٥‬دذ خإليخٌَ‪٬ ،‬ځً ُٰخَ زل‪ ُ١‬خدل٭دَىص‪ ،‬ؤو زل‪ ُ١‬خڀعٵٹً‪ ،‬زل‪ُ١‬‬

‫‪ - 1‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬والٲ ٌٍخ خڀُؤٌ يف‪:‬‬
‫‪Ammari Ali, La rédaction administrative, article sur internet : https://wartilani.hopital-‬‬
‫‪dz.com/manuels.pdf. Vue le 08 – 04 – 2020, P 04.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .02 ٚ ،‬زلمً ‪ٜ‬دحل خڀ‪ٙ‬ى‪ ،ٍ٥‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.011 ٚ ،‬‬
‫ًَُ٘ لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬ٴدظك وځىيف‪" ،‬ظٵَٕت خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص خحملَُش زإټؽُ ڄه‬
‫ڀٱص"‪ ،‬رلځص خحلٹىٶ وخڀ٭ځىڂ خإلوٕدوُص‪ ،‬ـدڄ٭ص خجلځٵص‪ ،‬خجملځً ‪ ،11‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬يَٕمرب ‪،9101‬‬
‫‪٠َ .11 ٚ‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 - 11 ٚ ٚ ،‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪٬‬سً خڀٹديَ خڀ‪ُٙ‬ىځٍ‪ ،‬ٴه ټعدزص خڀعٹدََُ خإليخََص وخدلدڀُص وخڀٵىُص وَٰتٌد‪٬ ،11 ٢ ،‬مدن‪ :‬يخَ‬
‫خڀؽٹدٴص ڀځى‪ ُٙ‬وخڀعىَِ‪.11 ٚ ،9100 ،٫‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, La correspondance administrative, Académie d’Orléans-‬‬
‫‪Tours, Education nationale, France, Juin 1994, P 04. Allassane Conté, Op cit, P 12.‬‬
‫‪Marie-Paule Benoît-Barnet, Karine Collette, Danielle Laporte et autres, Guide‬‬
‫‪pratique de la rédaction administrative, ministére de la fonction publique et de la‬‬
‫‪réforme de l’Etat, France, PP 33 - 35.‬‬
‫‪٬ - 3‬ځٍ َ‪٠‬د‪ ،‬خإلو‪ٙ‬دء خڀىخ‪٠‬ك‪ ،15 ٢ ،‬يڄ‪ٙ‬ٷ‪ :‬يخَ خڀ‪ُٙ‬ٶ خڀ٭ُيب‪ ،‬ي ْ ن‪.915 ٚ ،‬‬

‫‪- 95 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خڀعٵعُٗ‪ ،...‬ٴدحملَُ ٌىد غلر ؤن َٵ‪ٝ‬ٿ يف ظٹَُُي زدڀ‪ٙ‬ٽٿ خڀٌٍ ػلٹٷ خألًٌخٲ‬
‫خدلُـىش ڄه ظٹَُُي‪ ،1‬زٍټُ ؤو‪ٜ‬دٲ وخ‪٠‬مص‪ ،‬وزُدودض يٸُٹص‪ ،‬ٸً َ‪٥‬ىپ خڀعٹَُُ‬
‫‪٬‬ىً ُٔيٌد‪ ،‬ڀٽه ٌٍخ خألڄُ ال َ٭ُر خدلٹَُ بال ‪٬‬ىً ذبدوِي لًوي خڀعٵ‪ُٝ‬ٿ‬
‫خدل‪٥‬ځىذ‪.‬‬
‫ووٹىپ ټځمص ؤوَتش يف ود‪ُٜ‬ص خإلغلدِ‪ ،‬ؤوً ال بٴُخ‪ ٢‬وال ظٵَُ‪ ،٣‬ٴُفر‬
‫ؤن ال َٽىن خإلغلدِ سلال زددل٭ٌت‪ ،‬حبُػ ؤن ټٿ ٘ى‪٥َ ٛ‬ځ‪٬ ٫‬ځً خڀىؼُٹص غلر‬
‫ؤن َٵهڃ خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬ووځٵُدظً‪ ،‬وټٿ ظٵ‪ُٝ‬ٿ ڄٵًُ ڄع‪ٝ‬ٿ زددلى‪٠‬ى‪ٌ ،٪‬ڀٻ ؤن خدلى‪٨‬ٳ ال‬
‫َٽعر ڀىٵًٕ‪ ،‬وبظلد َٽعر ڀٱَتي شله وـً ڀً خحملَُ‪ ،‬ؤو ټٿ ڄه ُٔمٿ زلځً يف‬
‫ٌخض خدل‪ٝ‬ځمص ؤو ټٿ ٘ى‪َ ٛ‬٭ىًُ خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬لدال ؤو ڄٕعٹسال‪.‬‬
‫‪ّ – 1‬ضْح عبازات احملسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫ـدء يف خدلديش ‪ 110‬ڄه ٸدوىن خإلـُخءخض خدلًوُص وخإليخََص‪ 2‬ؤوً‪" :‬زبع‪ٛ‬‬
‫خحملدټڃ خإليخََص ټٍڀٻ زدڀٵ‪ٝ‬ٿ يف‪:‬‬
‫‪ - 0‬ي‪٬‬دوي بڀٱدء خڀٹُخَخض خإليخََص وخڀً‪٬‬دوي خڀعٵَٕتَص وي‪٬‬دوي ٴم‪ٛ‬‬
‫خدل‪ُٙ‬و‪ُ٬‬ص ڀځٹُخَخض خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ه‪:‬‬
‫‪ -‬خڀىالَص وخدل‪ٝ‬دحل َٰت خدلمُټّش ڀځًوڀص ‪٬‬ځً ڄٕعىي خڀىالَص‪،‬‬
‫‪ -‬خڀسځًَص وخدل‪ٝ‬دحل خإليخََص خألوُي ڀځسځًَص‪،‬‬
‫‪ -‬خدلإٔدض خڀ٭مىڄُص خحملځُص ٌخض خڀ‪ٝ‬سٱص خإليخََص‪ ،"...‬ؤٌ ؤوً ػلٷ ڀٽٿ‬
‫٘ى‪ ٌٌ ٛ‬ڄ‪ٝ‬ځمص‪ٔ ،‬ىخء خإليخَش ؤو خأل٘ىد‪ ٚ‬خڀ‪٥‬سُ٭ُص ؤو خال‪٬‬عسدََص خألوُي‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .915 ٚ ،‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ټعدزص خڀسمىغ‬
‫خڀٹدوىوُص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪ - 2‬خڀٹدوىن َٸڃ ‪ 12-11‬خدلاَّن يف ‪ 91‬ٴربخَُ ٔىص ‪ ،9111‬خدلع‪١‬مه ٸدوىن خإلـُخءخض خدلًوُص‬
‫وخإليخََص‪ ،‬خجلًَُش خڀُمسُص‪ ،‬خڀ٭ًي ‪ ،90‬خڀ‪ٝ‬ديَش زعدََه ‪ 91‬ؤٴَُٿ ‪.9111‬‬

‫‪- 91 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ؤن َځفإ بىل خڀٹ‪١‬دء خإليخٌَ ڄه ؤـٿ ظٵَٕت ڄ‪٥ٝ‬ځمدض ؤو ؤڀٵد‪ٰ ٦‬دڄ‪١‬ص ؤو‬
‫ظٹسٿ ظٵَٕتخض ڄع٭ًيش وخَيش يف ٸُخَ بيخٌَ‪ ،‬ووالل‪ ٧‬ڄه والپ ٌٍخ خڀى‪ ٛ‬ؤن‬
‫ٌىدٺ ظس٭دض ڄٽځٵص ڀځٱمى‪ ،ٞ‬ٴً‪٬‬ىي خڀعٵَٕت زدإل‪٠‬دٴص بىل ؤهند ‪٬‬رء ڄديل‬
‫وِڄٍت ٴهٍ ‪٬‬رء ټٍڀٻ ‪٬‬ځً خڀٹ‪١‬دء‪ ،‬ودٌُٻ ؤن خ٘ٽدالض خڀعىٵٍُ ظُـ‪ ٫‬يف ؤٰځسهد‬
‫بىل خڀ‪ُٝ‬دٰدض خڀٱدڄ‪١‬ص يف خحملَُخض خإليخََص‪ ،‬ٴهٍخ خألڄُ َىسٱٍ ٴهمً ڄىٍ‬
‫خڀسًخَص زدڀىٕسص ڀځممَُ‪ ،‬ٴُفر ‪٬‬ځًُ خٔعىًخڂ ؤٔځىذ زُٕ‪ ٣‬ووخ‪٠‬ك‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن‬
‫خحملَُ وؼُٹص ڄىـهص بىل ٴحدض سلعځٵص وڄعٵدوظص يف ڄٕعىَدهتد خڀ٭ځمُص‪.1‬‬
‫و‪٬‬ى‪ ُٝ‬خڀى‪٠‬ىق ڄُظس‪ ٣‬ز‪ٙ‬ٽٿ ؤو زأوُ ز٭ى‪ ٌُٝ‬خإلغلدِ وخڀًٸص‪ ،‬وخألڄُ‬
‫ڄى‪ٝ‬ر يف ټٿ خأللىخپ ‪٬‬ځً خوعٹدء خألڀٵد‪ ٦‬وخڀ٭سدَخض خڀٹدوىوُص وظځٻ خڀ٭سدَخض‬
‫خدلعًخوڀص يف خحلُدش خإليخََص‪ ،‬وخذلًٲ ټمد ٔسٷ وؤٔځٵىد ٌى ٔهىڀص خٔعُ٭دذ‬
‫ڄ‪١‬دڄُت خحملَُش خإليخََص‪.‬‬
‫وزُت خإلغلدِ وخڀى‪٠‬ىق َٹ‪ ٫‬خحملَُ يف ب٘ٽدڀُص خدلىخِوص زُىهمد‪ ،‬ٴمه ـهص‬
‫غلر ‪٬‬ځً خحملَُ خٔع٭مدپ ؤٸٿ ٸًَ ڄه خألڀٵد‪ ٦‬وخڀ٭سدَخض‪ ،‬وڄه ـهص ؤوُي غلر‬
‫ؤن ظايٌ ٌٍي خڀ٭سدَخض وخألڀٵد‪ ٦‬خڀًالڀص خڀٽدڄځص ڄه ڄ‪١‬دڄُت خحملَُش‪ ،‬وال لٿ‬
‫ذلٍخ خإل٘ٽدپ بال ڄه والپ خدلمدَٔص وخال‪٤‬ال‪ ٪‬خدلعٽَُ ‪٬‬ځً سلعځٳ خڀىؼدجٷ‬
‫خإليخََص خدلىفّش ڄه ٸسٿ زدلؽُت ؤو ڄى‪٨‬ٵُت يف وٵٓ خجملدپ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .01 ٚ ،‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ٚ‬‬
‫خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .12 ٚ ،‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .99 ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄسديت يف خدلُخٔالض خإليخََص ڄ‪٫‬‬
‫ظلدٌؾ ظ‪٥‬سُٹُص‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يَىخن خدل‪٥‬سى‪٬‬دض خجلدڄ٭ُص‪٠َ .01 ٚ ،9101 ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪٬ .11 ٚ ،‬ځٍ َ‪٠‬د‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .915 ٚ ،‬سً خڀٹديَ خڀ‪ُٙ‬ىځٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.51 ٚ ،‬‬
‫‪Mireille Brahic, Op cit, P 59.‬‬

‫‪- 92 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وٌىدٺ ز٭‪ ٟ‬خإل٘ٽدالض خڀ٭مځُص خڀيت ٸً ظ٭عٌُ و‪٠‬ىق خڀىؼدجٷ خإليخََص‪،‬‬


‫وٍټُ ڄىهد ټُٵُص خڀعى‪ٜ‬ٿ بىل ‪ُٜ‬دٰص ظىخٴٹُص يف خڀىؼدجٷ خحملَُش ز‪ٙ‬ٽٿ مجد‪ٍ٬‬‬
‫‪٬‬ځً ُٰخَ زلد‪ ُ٠‬خجلځٕدض وزلد‪ ُ٠‬خالـعمد‪٬‬دض وخدلًخوالض‪ ،‬وټمٿ ذلٍخ‬
‫خإل٘ٽدپ صلً ؤن ٌٍي خالـعمد‪٬‬دض ؤو خجلځٕدض َ٭ُت ٴُهد ‪٬‬ديش ڄٹَُ ڀځفځٕص‪،‬‬
‫َ٭ّي بڀًُ ؤڄُ خڀ‪ُٝ‬دٰص‪ ،‬لُػ ؤوً ڄځّڂ زىٹٿ ڄد يخَ يف خجلځٕص ڄه وٹدٖ يف‬
‫زل‪ ُ١‬ز‪ٙ‬ٽٿ وخ‪٠‬ك وسلع‪.ُٝ‬‬
‫وزدڀى‪ ُ٩‬بىل خڀ‪١‬ٱ‪ ٣‬خڀٌٍ َع٭ُ‪ ٞ‬ڀً خدلٹَُ يف ڄؽٿ ٌٍخ خڀىى‪ ٪‬ڄه‬
‫خجلځٕدض‪ ،‬لُػ ظ٭ُ‪ ٞ‬آَخء سلعځٵص وڄع٭دَ‪٠‬ص‪ ،‬ټمد سبَُ خدلځٵدض ڀځمُخٸسص‬
‫وخال‪٤‬ال‪ ٪‬زُت ؤ‪١٬‬دء خذلُحص خڀعًخوڀُص‪ ،‬شلد ٸً َٵٹً خدلٹَُ خڀعُټُّ‪ ،‬ٴُٱٵٿ‬
‫ڄٕدجٿ ڄهمص‪ ،‬ؤو خوً ال َ٭َتٌد خألعلُص خڀالِڄص‪ ،‬وخدلٽدن خدلىدٔر‪ ،‬خألڄُ خڀٌٍ ٸً‬
‫ػلىپ يون خڀى‪ٜ‬ىپ بىل ڄ٭ٌت وخ‪٠‬ك يف خڀىؼُٹص‪.‬‬
‫وټمٿ ذلٍخ خإل٘ٽدپ َٵ‪١‬ٿ ؤن ظعڃ ظالوش خڀعٹَُُ ؤو خحمل‪ ُ١‬خڀىهدجٍ‪ٔ ،‬ىخء‬
‫ز‪ٝ‬ٵص ـّجُص ‪٬‬ىً خالوعهدء ڄه ټٿ وٹ‪٥‬ص‪ ،‬ؤو ز‪ٙ‬ٽٿ رلمٿ ‪٬‬ىً هندَص خجلځٕص‪،‬‬
‫ٴهٍخ خألڄُ ڄه ٘إوً ؤن َُٴ‪ ٫‬خڀځسٓ وخڀٱمى‪ ٞ‬ڄه ـهص‪ ،‬ټمد َ٭ٵٍ خدلٹَُ ڄه‬
‫ربمٿ خدلٕاوڀُص ‪٬‬ه خألو‪٥‬دء خدلمٽه وٸى‪٬‬هد ڄه ـهص ؤوُي‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن ٌىدٺ‬
‫ٴٕمص ڀعًخَٺ خألو‪٥‬دء وظى‪ُ٠‬ك خڀٱمى‪ ٞ‬ٸسٿ َٴ‪ ٫‬خجلځٕص‪.1‬‬
‫ټمد ؽلٽه خڀځفىء بىل ‪َُ٤‬ٹص ؤوُي‪ ،‬وٌٍ ؤن خدلٹَُ ػلَُ ڄٕىيش ؤوڀُص‬
‫ؤؼىدء خالـعمد‪ ،٪‬مث َ٭ٽٳ ‪٬‬ځً ڄُخـ٭عهد ز٭ً خوعهدء خالـعمد‪ ٪‬ڄه ؤـٿ ظ‪ٝ‬مُمهد‪،‬‬
‫وَٴ‪ ٫‬ڄىخ‪ ٫٠‬خڀٱمى‪ ٞ‬و‪ً٬‬ڂ خڀعٕځٕٿ ٴُهد‪ ،‬وٌٍخ ٸسٿ ‪٠ُ٬‬هد ڄُش ؤوُي ڀځعىٸُ‪٫‬‬

‫‪٬ - 1‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪.20 – 21 :ٚ‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ڄه ٸسٿ خدل٭ىُُت‪َٰ ،‬ت ؤن ٌٍي خڀ‪َُ٥‬ٹص ظٕعځّڂ خـعمد‪٬‬د آوُ‪ ،‬وٸً َ‪ٝ‬ديٲ ټٍڀٻ‬
‫ؤن ؤلً خأل‪١٬‬دء َ٭عُ‪٬ ٞ‬ځً ڄد ـدء يف خحملَُش خڀىهدجُص‪ ،‬زً‪٬‬ىي ؤن ڄد ـدء‬
‫ٴُهد سلدڀٳ دلد مت خالظٵدٶ ‪٬‬ځًُ‪.‬‬
‫وصلً ؤن ٌىدٺ لٿ آوُ ذلٍخ خإل٘ٽدپ‪ ،‬وٌى خدل٭مىپ زً يف زلد‪ُ٠‬‬
‫خالـعمد‪٬‬دض‪ٌ ،‬خض ـًوپ خأل‪٬‬مدپ خحملًي‪ ،‬وٌى ؤن َعڃ ربَُُ خحمل‪ ُ١‬ز‪ٙ‬ٽٿ ڄٕسٷ‬
‫ټىٕىص ؤوڀُص‪َ ،‬عڃ ظىَِ٭هد ‪٬‬ځً خال‪١٬‬دء ٸسٿ خالـعمد‪٬ ،٪‬ځً ؤن َعڃ ظىٹُمهد‬
‫ؤؼىدء خجلځٕص‪ ،‬ٴهىد ظٕهٿ ‪٬‬مٿ خدلٹَُ زإن َىٹك ٴٹ‪ ٣‬خڀ٭سدَخض خخلالٴُص ؤو‬
‫خدلسهمص‪َٰ ،‬ت ؤن ٌٍي خڀ‪َُ٥‬ٹص َ‪ٙ‬ىهبد ٌٍ خخلُي خڀىٹ‪ ٛ‬ڄه لُػ ؤوً ؽلٽه بيَخؾ‬
‫وٹد‪ ٢‬ـًًَش ؤؼىدء خالـعمد‪ ،٪‬ٴىُـ‪ ٫‬بىل خڀى‪٠‬٭ُص خألوىل‪.‬‬
‫ٌىدٺ لځىپ ؤوُي ذلٍخ خإل٘ٽدپ‪ ،‬ڄؽٿ ظىټُٿ ڄهمص ڄُخـ٭ص و‪ُٜ‬دٰص‬
‫خحمل‪ ُ١‬خڀىهدجٍ ذلُحص ؤوُي ظٕهُ ‪٬‬ځً خڀعىٵٍُ‪ ،‬وظعممٿ يف خڀ٭ديش ڄٕاوڀُص‬
‫خڀعٹد‪ ٍ٠‬ؤو خحملدٔسص ‪٬‬مد ـدء يف خحمل‪ ،ُ١‬ڄؽځمد ٌى ڄ٭مىپ زً يف ز٭‪ٟ‬‬
‫خالـعمد‪٬‬دض خڀعًخوڀُص خڀيت ظٹًڂ زل‪ُ١‬خ ؤوڀُد ػلعدؾ بىل ظىٵٍُي بىل ڄ‪ٝ‬ديٸص‬
‫ٌُحص و‪ُٜ‬ص ؤو ـهص بيخََص ؤ‪٬‬ځً‪ ،‬وٌٍخ خحلٿ ڄٹسىپ وٕسُد‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن خجلهص خڀيت‬
‫َُٴ‪ ٫‬بڀًُ خحمل‪ ُ١‬ظٽىن ٌخض وربش يف خجملدپ‪ ،‬و‪٬‬ځً خ‪٤‬ال‪ ٪‬زة٘ٽدالض خڀعىٵٍُ‪،‬‬
‫وخڀ٭ىخٸر خڀٹ‪١‬دجُص دل‪١‬دڄُت خحمل‪ ،ُ١‬وخألٌڃ ڄه ٌڀٻ ؤن ذلد ڄه خڀىٸط وخڀىٔدجٿ‬
‫خدلديَص وخڀس‪َُٙ‬ص ڄد ؽلٽىهد ڄه ڄُخـ٭ص ٸدوىوُص ڄعإوُص‪ ،‬ڄٕسىٸص خبربش ظُخټمُص‬
‫يف رلدپ خڀعمَُُ خإليخٌَ‪َٰ ،‬ت ؤن ٌٍخ خحلٿ ټمد ٌى وخ‪٠‬ك‪ ،‬لٿ ـّجٍ ڄع٭ځٷ‬
‫ٴٹ‪ ٣‬زس٭‪ ٟ‬خجلځٕدض وخالـعمد‪٬‬دض ڄؽځمد و‪٬ ٛ‬ځًُ خڀٹدوىن‪.‬‬
‫‪ – 1‬الدق٘ كداصٔ٘ يف التحسٓس اإلدازٖ‪:‬‬
‫دلد ټدوط خحملَُخض خإليخََص ‪ٜ‬ديَش ‪٬‬ه ـهدض َمسُص‪ ،‬ٴهٍ زال ٘ٻ ڄُظسص‬
‫ِؼدَ ٸدوىوُص‪ ،‬خألڄُ خڀٌٍ َٕعً‪ ٍ٬‬ڄه خحملَُ ل‪١‬ىَخ ٌٌىُد يف خوعُدَ خڀ٭سدَخض‬
‫‪- 10 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خدلىدٔسص خدل٭ربش ‪٬‬ه خدل٭ٌت خدلٹ‪ٝ‬ىي ز‪ٙ‬ٽٿ وخ‪٠‬ك وسلع‪ ُٝ‬وال ػلعمٿ خڀعإوَٿ‪،1‬‬
‫ټمد ؤٔځٵىد‪ ،‬وٌٍخ ڄد َ٭رب ‪٬‬ىً ڄه خڀىدلُص خڀٵٹهُص خبد‪ُٜ‬ص خڀًٸص يف خحملَُخض‬
‫خإليخََص‪ ،‬ٴدڀًٸص ټڃ َٹدپ ٌٍ خڀىعُفص خحلعمُص ڀځمٍَ‪ ،‬وخڀى‪َٰ ٛ‬ت خدلٵهىڂ ال‬
‫ػلٹٷ خذلًٲ خدلُـى ڄه بو‪ٙ‬دجً‪.2‬‬
‫وخوعُدَ خڀ٭سدَخض خڀًٸُٹص َع٭دَ‪ ٞ‬لعمد ڄ‪ ٫‬ٸًٌُ خالوع‪ٝ‬دَ وخڀى‪٠‬ىق‪،3‬‬
‫وٌىد ظعًوٿ وربش خحملَُ وڄٽعٕسدظً خدل٭ُٴُص يف خوعٹدء خدل‪٥ٝ‬ځمدض وخڀ‪ُٝ‬ٯ خڀيت‬
‫ذبىر خحملَُ ټٿ خڀعسدْ ياليل ؤو ٔىء ظإوَٿ‪ ،‬ټمد غلر ‪٬‬ځًُ ؤن َعفىر خڀ‪ُٝ‬ٯ‬
‫خڀٵ‪١‬ٵد‪٠‬ص وخڀٱدڄ‪١‬ص ٌخض خڀًالالض خدلع٭ًيش‪ ،‬خڀيت ظًٴ‪ ٫‬بىل خڀعإوَٿ وخڀعٵَٕت‬
‫ؤىء خڀٵهڃ وظ‪ٙ‬ىًَ خدل٭دين‪.4‬‬
‫وټى‪٥‬ىش ؤٔدُٔص ڀعفىر ٌٍي خدلّخڀٷ َٹ‪٬ ٫‬ځً خحملَُ ربًًَ خألًٌخٲ‬
‫خدلُـىش ڄه زلَُي‪ ،‬ٴةٌخ ٔ‪ ُ٥‬ؤًٌخٴً ز‪ٙ‬مٿ وخ‪٠‬ك ظُُٕ ‪٬‬ځًُ ؤڄُ خوعُدَ‬
‫خڀ٭سدَخض وخدل‪٥ٝ‬ځمدض خڀًٸُٹص خحملٹٹص ذلٍخ خذلًٲ‪ 5‬ڄه ـهص‪ ،‬وربٹٷ ود‪ُٜ‬يت‬
‫خإلغلدِ وخڀى‪٠‬ىق ڄه ـهص ؤوُي‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ٴدظك وځىيف‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٠َ .11 ٚ ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .11 ٚ ،‬سً خڀٹديَ‬
‫خڀ‪ُٙ‬ىځٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.51 ٚ ،‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 33. Mireille Brahic, Op cit, PP 60 - 61. Ammari‬‬
‫‪Ali, Op cit, P 11.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Mohammed Belaouf, Op cit, P119.‬‬
‫‪٬ - 3‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪٬ .20‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.915 ٚ ،‬‬
‫‪4‬‬
‫‪٥٬ -‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .01 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫ًَُ٘ ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ ًَُ٘ .99 ٚ ،‬لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11.‬‬
‫‪٬ - 5‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪.20‬‬

‫‪- 19 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ثاىٔا – احرتاو التطلطل اإلدازٖ ّقْاعد اجملامل٘‪:‬‬


‫ٔىٲ وع‪ُ٥‬ٶ يف ٌٍخ خدلٹدڂ بىل و‪ٝ‬دج‪٘ ٛ‬ٽځُص ؤوُي ال ظٹٿ خعلُص ‪٬‬ه‬
‫خلعُخڂ ٘ٽځُدض خڀ‪ُٝ‬دٰص‪ ،‬ڄع٭ځٹص ؤٔدٔد زدأل‪ُ٤‬خٲ خدلىد‪٤‬سُت زدحملَُ خإليخٌَ‪،‬‬
‫ڀ٭ٿ ؤعلهد خلعُخڂ خڀعٕځٕٿ خإليخٌَ‪ ،‬وټٍخ خٔع٭مدپ ‪ُٜ‬ٯ خجملدڄځص يف خڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪.‬‬
‫‪ -0‬احرتاو التطلطل اإلدازٖ يف احملسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫َٹ‪٬ ٫‬ځً خدلى‪٨‬ٳ يف بيخَظً‪ ،‬ټمد ٌى خحلدپ ټٍڀٻ زدڀىٕسص ڀځمىخ‪٤‬ه ‪٬‬ىً‬
‫سلد‪٤‬سعً ڀإليخَش‪ ،‬ؤن َ٭ُٲ ـًُخ خدلُټّ خڀٹدوىين ڀځمىد‪٤‬ر دبمَُي‪ ،‬وبٌخ ټدن‬
‫لًَؽىد ال ؼلُؾ ‪٬‬ه و‪٥‬دٶ خحملَُ خإليخٌَ‪ ،‬ٴةن ٌٍي خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬ظىٕمر زًوٌَد‬
‫‪٬‬ځً ټٿ ڄع٭دڄٿ ڄ‪ ٫‬خإليخَش‪ ،‬بٌخ ټدن ‪٠‬مه ؤًٌخٴً ربٹُٷ ڄٹد‪ًٜ‬ي ڄه ڄٽدظسص‬
‫خإليخَش‪ ،‬وڄ٭ُٴص خدلُټّ خڀٹدوىين ڀځمىد‪٤‬ر ذب٭ځىد ضلٕه خلعُخڂ خڀعًَؾ خإليخٌَ‪،‬‬
‫ٴمه ڄٹع‪ُ١‬دض خلعُخڂ خڀٕځڃ خإليخٌَ ڄُخ‪٬‬دش ڄسًؤ خألوڀىَدض خڀُجدُٔص‪ ،‬بٌ ال‬
‫ػلٷ ڄؽال ڀځمُئوْ ؤن َٽعر بىل َجُٓ ؤ‪٬‬ځً يف خذلُڂ خإليخٌَ يون ب٘٭دَ‬
‫ڀځُجُٓ خإليخٌَ خدلسدُ٘‪ ،1‬لُػ ؤن خڀٕځڃ خإليخٌَ و‪ ٫٠‬ڀٱدَص ظى‪ُ٩‬مُص ال‬
‫ظٕع‪ ٫ُ٥‬خإليخَش خالٔعٱىدء ‪٬‬ىهد‪ ،‬ٴمه يون ٌٍخ خڀعًَؾ ال َعمٹٷ خالوٕفدڂ‬
‫وخالو‪١‬سد‪ ٢‬يف خڀ٭مٿ‪ ،‬ٴهى زلدٴ‪٬ ٧‬ځً ټُدن خإليخَش‪.‬‬
‫وڄه مث ٴةٌخ ټدن خخل‪٥‬دذ ڄىـهد ڄه ـهص ‪٬‬ځُد بىل ؤوُي يوُد‪ ،‬ؤو ڄه بيخَش‬
‫بىل ڄىخ‪٤‬ه‪ ،‬ٴدخل‪٥‬دذ خحملٹٷ ڀٽُدن خإليخَش ڄسٍت ‪٬‬ځً خألڄُ‪ ،‬ٴىٕع٭مٿ ‪٬‬سدَخض‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٠َ .01 ٚ ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬زًَ خڀًَه زه‬
‫ظًٌَُ‪ ،‬خدلُخٔالض خڀ٭دڄص وخڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يخَ خدل٭ُٴص‪.01 ٚ ،9111 ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11. Michel Fonkou, Règles, techniques et pratiques de la‬‬
‫‪rédaction administrative, Paris, L’Harmattan, 2012, PP 18 - 19. Guide de redaction,‬‬
‫‪Luxembourg, 2eme édition, Office des publications officielles des Communautés‬‬
‫‪européennes, septembre 2006, P 11.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ظٵًُ خإلڀّخڂ‪ .‬ؤڄد بٌخ ټدن خحملَُ ڄىـهد ڄه خدلُئوْ بىل خڀُجُٓ ٴىٕع٭مٿ‬
‫‪٬‬سدَخض ظٵًُ خڀ‪٥‬د‪٬‬ص وخالڄعؽدپ‪ ،1‬وٌٍخ ال َ٭ٍت زإٌ لدپ ڄه خأللىخپ‪ ،‬ويف‬
‫خالذبدٌُت‪ ،‬خٔع٭مدپ ‪٬‬سدَخض ظٵًُ خإلٌالپ ؤو خڀعٍڀٿ‪ ،‬خإلٌدوص ؤو خالٔعهدوص‪،‬‬
‫خڀٵىٸُص ؤو خڀًووُص‪ ،‬ټٿ ڄه ڄُټّي‪ ،‬ٴدڀُجُٓ وبن ټدن ڄُټّي ؤ‪٬‬ځً ويوَي َى‪ٝ‬ر‬
‫‪٬‬ځً ٴُ‪ ٞ‬خالو‪١‬سد‪ ،٢‬ٴهٍخ ال َ٭ٵًُ ڄه لٕه خوعُدَ ‪٬‬سدَخظً مل ٌڃ يووً‪،‬‬
‫ٴدڀُجُٓ خڀىدـك ٌى خڀٌٍ ػلٹٷ خڀعٵدٲ ڄى‪٨‬ٵًُ وڄىخ‪ٍ٤‬ت يخجُش خوع‪ٝ‬د‪ ًٜ‬زً‪،‬‬
‫ٴُٽىن ذلڃ دبؽدزص خألذ خڀ‪ٝ‬دَڂ خدلعځ‪٥‬ٳ زُ‪ُ٬‬عً ٌٍخ ڄه ـهص‪ ،‬ويف خجلهص خدلٹدزځص‬
‫غلٿ ‪٬‬ځً خدلىخ‪٤‬ه وخدلُئوْ ټٿ ڄه ڄُټّي ؤن ال َٕع٭مٿ ‪٬‬سدَخض ڄدٔص دبُټّ‬
‫َجًُٕ‪ ،‬ظٵًُ ‪٬‬فّي و‪ً٬‬ڂ ڄٹًَظً ؤو ٔىء ظَُٕتي‪ ،‬ويف ٌخض خڀىٸط غلر ؤن ال‬
‫ظٽىن خحملَُخض خإليخََص َٔدجٿ سبځٷ ؤو خٔع٭‪٥‬دٲ ڄٍپ‪.‬‬
‫ټمد ًَوٿ يف ٌٍي خڀىٹ‪٥‬ص يخجمد ؤن ڄ٭ُٴص خدلُټّ خڀٹدوىين ڀځمىد‪٤‬ر‬
‫زدحملَُ ظٵُ‪٬ ٞ‬ځً خڀُجُٓ وخدلُئوْ ‪ً٬‬ڂ ذبدوِ خدلى‪٨‬ٳ خدلىع‪ ،ٛ‬وټؽَت ڄد‬
‫َايٌ ‪ً٬‬ڂ خلعُخڂ خڀعٕځٕٿ خذلُڄٍ بىل خوًٕخي يف خڀ٭مٿ خإليخٌَ زٕسر سبُي‬
‫لځٹص خڀى‪ٜ‬ٿ‪ ،‬ؤٌ خدلى‪٨‬ٳ خدلىع‪ ،ٛ‬خڀٌٍ َُي زإن َجًُٕ خو ڄُئؤًُ ٸً ذبدوِوخ‬
‫خوع‪ٝ‬د‪ٜ‬دظً‪ ،‬ٴُځفإ بىل خڀٕځسُص يف خڀع٭دڄٿ ڄ‪ ٫‬خڀ‪ُ٥‬ٴُت‪ٌٍ ،‬ي خڀٕځسُص خڀيت ال‬
‫زبًڂ زدڀ‪ُ١‬وَش شلدَٔص خإليخَش ڀى‪ٙ‬د‪٤‬هد ‪٬‬ځً ؤټمٿ وـً‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .02 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬يف وٵٓ خڀ‪ًٝ‬ي‪٥٬ :‬دء خهلل زىمحًُش‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .00 ٚ ،‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬خالظ‪ٝ‬دپ وخڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬زلد‪ُ٠‬خض ؤڀٹُط ‪٬‬ځً ‪٤‬ځسص‬
‫خدلدٔعُ‪ ،‬زب‪ :ٛٝ‬ظَُٕت خدلىخَي خڀس‪َُٙ‬ص‪ ،‬ـُفٿ‪٠َ .91 ٚ ،9101 – 9105 ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪ .11 ٚ ،‬خحلىدوٌ وًغلص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪Mireille Brahic, Op cit, P 66. Programme décentralisation développement communal,‬‬
‫‪Atelier de renforcement des capacités des agents des CT de la Région de l’est en‬‬
‫‪Technique de rédaction Administrative (élaboration de lettre, PV, Rapport…), 19 au‬‬
‫‪21 Juin 2012. Publier Août 2012, P 31.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وخحلًَػ ‪٬‬ه خڀعٕځٕٿ خإليخٌَ َٹىيود لعمد بىل خخلى‪ ٞ‬يف لٕه خٔع٭مدپ‬
‫خڀ٭سدَخض وخألڀٵد‪ٌٍ ،٦‬ي خألوَتش خڀيت ظ٭رب ‪٬‬ه ود‪ُٜ‬ص ؤوُي ڄهمص ڄع٭ځٹص‬
‫زٹىخ‪ ً٬‬خجملدڄالض خإليخََص‪.‬‬
‫‪ – 9‬اضتعنال صٔؼ اجملامل٘ يف التحسٓس اإلدازٖ‪:‬‬
‫وٸٵىد يف خڀ٭ى‪ ُٝ‬خڀٕدزٷ ‪٬‬ځً ؤن خلعُخڂ خڀعًَؾ وخڀٕځڃ خإليخٌَ َٽىن ڄه‬
‫خجلهعُت‪ ،‬خڀ٭ځُد وخڀًوُد‪ ،‬زدٔع٭مدپ ‪٬‬سدَخض و‪ُٜ‬ٯ ربٹٷ خلعُخڂ وڄُخ‪٬‬دش ڄ‪ٙ‬د‪ُ٬‬‬
‫خدلىد‪٤‬سُت‪ ،‬وٌى ڄد َ٭رب ‪٬‬ىً زٹىخ‪ ً٬‬خجملدڄځص يف خڀع٭دڄٿ خإليخٌَ ‪٬‬مىڄد‪،‬‬
‫وخڀعمَُُ خإليخٌَ ‪٬‬ځً وـً خخل‪ٝ‬ى‪ ،ٚ‬ٴدجملدڄځص ‪٬‬ى‪ ُٝ‬ـىٌٌُ يف خڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬وظٹع‪ ٍ١‬خٔع٭مدپ ‪ُٜ‬ٯ ود‪ٜ‬ص ‪٬‬ىً خڀع٭دڄٿ ڄ‪ ٫‬خدلىخ‪٤‬ه ؤو خدلٕعىًَڂ ؤو‬
‫خدلٕعىًِڂ‪ ،‬ٴال رلدپ الٔع٭مدپ خڀ٭سدَخض خدلدٔص زدڀٽُخڄص ؤو خدلٕعٵّش ڀځم‪ٙ‬د‪،ُ٬‬‬
‫ود ٌُٻ ‪٬‬ه خٔعىًخڂ ‪٬‬سدَخض ڄهُىص ؤو ؽلٽه ظى‪ُٜ‬ٵهد زإوً ٸٍٲ يف لٷ ڄه وـهط‬
‫بڀًُ‪ ،‬شلد ال َځُٷ زى‪ٜ‬ٳ وؼُٹص ‪ٜ‬ديَش ‪٬‬ه بيخَش َمسُص‪.1‬‬
‫وظعٵٷ خدلُخـ‪ ٫‬خڀسمؽُص وخڀىخٸ‪ ٫‬خڀ٭مځٍ ‪٬‬ځً ؤن خحملَُ خڀٌٍ ػل‪ ً٩‬زدڀٹسىپ‬
‫ٌى ٌڀٻ خحملَُ خڀٌٍ َىعٹٍ ‪ٜ‬دلسً خڀ٭سدَخض خإلغلدزُص‪ ،‬خڀيت ظعُٺ زدذ خألڄٿ‬
‫ڄٵعىلد‪ ،2‬وال ظعُٺ ؤؼُ ڀځُإْ وخڀ‪ٙ‬ٻ‪ ،‬وخإلغلدزُص ال ظ٭ٍت خڀٹسىپ ؤو خڀُٴ‪،ٟ‬‬
‫ٴددلٹ‪ٝ‬ىي هبد خڀځسدٸص وخڀًزځىڄدُٔص يف خڀُي ‪٬‬ځً وـً خخل‪ٝ‬ى‪ ٚ‬وخخل‪٥‬دذ ‪٬‬مىڄد‪،‬‬
‫وٌٍخ لىت يف خڀُي خڀٌٍ ال ػلٹٷ ڄُخي خدلىد‪٤‬ر‪ ،‬وڄ٭ىدٌد ؤن خدلىد‪٤‬ر غلر ؤن‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪٬ :ُ٩‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .912 ٚ ،‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ‬
‫خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .21 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪ .02 ٚ‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11. Ammari Ali, Op cit, P 11.‬‬
‫‪ ًَُ٘ - 2‬لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٠َ .99 ٚ ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 - 11 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 04.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫َ‪ٙ‬٭ُ زدال‪٤‬محىدن وخڀُ‪٠‬د زإن ڀً ٸُمص ووِن ڀًي سلد‪٤‬سًُ‪ ،‬ؤىٲ وىَي ٴُمد‬
‫َځٍ ٸ‪ُ١‬ص خٴعُخ‪ُ٠‬ص ظع‪١‬مه ز٭‪ ٟ‬خألڄؽځص ظى‪ُ٠‬مُص ‪٬‬ځً خٔع٭مدپ ‪٬‬سدَخض‬
‫خجملدڄځص وخڀعځ‪٥‬ٳ‪ ،‬وڄد َٹدزځهد ڄه ‪٬‬سدَخض ال ربٹٷ خخلد‪ُٜ‬ص زلٿ خڀىٹدٖ‪.‬‬
‫الْقائع‪:‬‬
‫خو‪٥‬ځٹط ؤ٘ٱدپ خڄًخي لٍ ٔٽٍت زدڀٱدِ خڀ‪٥‬سُ٭ٍ‪ ،‬ؤيض بىل خإل‪ُ٠‬خَ ز‪ٙ‬سٽص‬
‫خدلُدي‪ ،‬وخڀ‪ُٝ‬ٲ خڀ‪ٝ‬مٍ وخڀ‪ُ٥‬ٸدض‪.‬‬
‫العبازات اإلجيابٔ٘‬ ‫العبازات الطلبٔ٘‬ ‫املداطِب‬
‫‪... -‬و٭ځڃ ڄُوَٺ ټٿ َىڂ ‪٬‬ځً ٌٍخ ‪ -‬ال و٭ځڃ ؤٔسدذ ظإوُ خإلصلدِ‪...‬‬ ‫٘ٽىي خدلىخ‪٤‬ىُت‬
‫‪ -‬وځمٓ يف ُٔديظٽڃ لٕه‬ ‫خدلٕعىٹ‪...٫‬‬
‫‪ٌٍ -‬خ خڀعمد‪٤‬ٿ وعُفص ڀٕىء خڀعَُٕت‪...‬‬
‫‪ -‬ؼٹعىد ٴُٽڃ ټسَتش يف ربٹُٷ‬ ‫خڀعَُٕت‪...‬‬
‫‪ -‬ؤؼٹځعمىود زعٕىَٵدظٽڃ وو‪٬‬ىيټڃ و‪٬‬ىيټڃ‪...‬‬
‫خڀٽدٌزص‪...‬‬
‫َي ڄٕاوپ ؤيىن ‪ٌٍ -‬خ خألڄُ ڀُٓ ڄه خوع‪ٝ‬د‪ٜ‬ىد ‪ -‬و٭ځمٽڃ ؤوىد ڀٕىد خدلٕاوڀُت ‪٬‬ه‬
‫ٌٍخ خڀعإوُ‪ ،‬ؤى٭مٿ ‪٬‬ځً ڄُخٔځص‬ ‫وال ٘إن ڀىد زً‪...‬‬ ‫(ڄُئوْ)‬
‫خجلهدض خدل٭ىُص‪...‬‬
‫‪َ -‬خٔځىد خجلهدض خدل٭ىُص‪ ،‬ومل وعځٷ ‪ٔ -‬سٷ وؤن ؤ‪٬‬ځمىد خجلهدض خدل٭ىُص‪،‬‬
‫ودلٕىد ٔهٌُد ‪٬‬ځً بهندء ٌٍي‬ ‫ؤٌ َي خب‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خدلى‪٠‬ى‪...٪‬‬
‫خڀى‪٠‬٭ُص خڀيت ظاَٸىد مجُ٭د‪...‬‬
‫َي ڄٕاوپ ؤ‪٬‬ځً ‪ ... -‬ڀإليخَش ٘اون ؤوُي ؤټؽُ ‪ -‬بوٍت ؤويل ‪٬‬ىدَص ود‪ٜ‬ص إلهندء‬
‫ٌٍخ خدل‪ُٙ‬و‪...٪‬‬ ‫ؤعلُص‪...‬‬ ‫(َجُٓ)‬
‫‪ٌٍ -‬خ خڀعإوُ ودـڃ ‪٬‬ه ؤڄىَ ڄدڀُص ‪ -‬ؤٴًُټڃ زإن خڀعإوُ ودـڃ ‪٬‬ه‬
‫وٹ‪ ٛ‬خال‪٬‬عمديخض خدلدڀُص ‪ ،‬وضله‬ ‫وؤـىًخض ال ‪٬‬ځڃ ڀٽڃ هبد‪...‬‬
‫وٕ٭ً بىل ظٕىَعهد يف ؤُٔ‪ ٪‬وٸط‪.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ٴهٍخ خدلؽدپ خڀعى‪ُ٠‬مٍ‪ٌ 1‬ى ‪ُ٬‬ىص ڄه ‪ُٜ‬ٯ خدلُخٔالض خإليخََص‪ ،‬ٴىفً ؤن‬
‫خدلُخٔالض خڀيت ظى‪٨‬ٳ ٸىخ‪ ً٬‬خجملدڄځص ظايٌ بىل خلعٹدن خڀٱ‪١‬ر‪ ،‬ؤ٭ٍ خجلمُ‪٫‬‬
‫بىل ربٹُٷ خألًٌخٲ خدلٕ‪ُ٥‬ش يف خدلُخٔالض‪ ،‬ؤڄد خدلُخٔالض خدلٹدزځص ٴهٍ لعمد ٔىٲ‬
‫ظايٌ بىل ظإِڂ ؤټرب ڀځمى‪٠‬ى‪ ،٪‬ټمد ظٕٵُ ‪٬‬ه لدڀص خوًٕخي ‪٬‬ځً سلعځٳ‬
‫خدلٕعىَدض‪.‬‬
‫وخخل‪٥‬دذ ٔىخء ټدن ڄىـهد بىل ـهص ‪٬‬ځُد ؤو يوُد‪ ،‬غلر ؤن َع‪١‬مه ‪٬‬سدَخض‬
‫خڀعځ‪٥‬ٳ وخجملدڄځص‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن ٌٍي خڀ٭سدَخض ٔىٲ ظىؼٷ وظ٭ِّ خڀؽٹص زُت خدلىد‪٤‬سُت‪،‬‬
‫وٸً يَؾ خڀ٭مٿ خإليخٌَ و‪ٝ‬ى‪ٜ‬د يف خإليخَخض خڀ٭مىڄُص ‪٬‬ځً خٔع٭مدپ ‪٬‬سدَخض‬
‫ذبًٕ ٌٍي خجملدڄالض وٍټُ ڄىهد‪ :‬ڄه يوخ‪ ٍ٬‬خڀُٕوَ ؤن ؤ‪٬‬ځمٽڃ‪ٔ ،‬فځىد زدٌعمدڂ‬
‫زدڀٯ‪َُٙ ،‬ٴىد ڄُخٔځعٽڃ‪ ،‬ظٹسځىخ ٴدجٷ خڀعٹًَُ وخاللعُخڂ‪ ،‬ظٵ‪١‬ځىخ ًٌُٔ زٹسىپ‬
‫ؤمسً ‪٬‬سدَخض خڀىي‪ ،...‬وَٰتٌد ڄه خڀ٭سدَخض خڀيت ظ٭عرب ڄُآش ‪٬‬دټٕص ڀ‪ٝ‬ىَش‬
‫خإليخَش خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ىهد‪ٔ ،‬ىخء ټدوط ٌٍي خدلُخٔالض ودَـُص ؤو لىت يخوځُص‪،‬‬
‫ٴمٕه بوُخؾ خڀىؼُٹص خإليخََص َايٌ بىل َِديش خاللعُخڂ ڀځفهص خدل‪ًَٝ‬ش‪ ،2‬خألڄُ‬
‫خڀٌٍ ڄه ٘إوً ظ٭َّّ خڀؽٹص‪ ،‬وٌٍ بلًي خڀٱدَدض خألٔدُٔص خدلى‪ٙ‬ىيش يف خڀ٭مٿ‬
‫خإليخٌَ‪ٔ ،‬ىخء زُت خإليخَش وخدلىخ‪٤‬ه‪ ،‬ؤو يخوٿ خإليخَش وٵٕهد زُت ڄى‪٨‬ٵُهد‪.‬‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ ُ٩‬ؤڄؽځص ظى‪ُ٠‬مُص ؤوُي يف‪٬ :‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .911 ٚ ،‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪،‬‬
‫خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.21 – 21 ٚ ٚ ،‬‬
‫وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .11 ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪Mireille Brahic, Op cit, P 65.‬‬
‫‪٬ - 2‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪٬ .25‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.25 – 21 ٚ ٚ ،‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثالجا – البٔاىات اإللصامٔ٘ يف احملسز اإلدازٖ‪:‬‬


‫ٌىدٺ مجځص ڄه خڀسُدودض خڀيت ظ٭عرب بڀّخڄُص ‪٬‬ىً بو‪ٙ‬دء ؤٌ زلَُ بيخٌَ‪،‬‬
‫ڄىهد ڄد و‪٬ ٛ‬ځُهد خڀٹدوىن‪ ،‬وڄىهد ڄد َع‪٥‬ځسً خحملَُ يف لً ٌخظً ال‪٬‬عسدَي زلَُخ‬
‫بيخََد‪ٔ ،‬ىخء ظ‪ٙ‬ٽځط خڀّخڄُص خڀسُدودض ڄه دبٹع‪ ً١‬خدلمدَٔص خڀ٭مځُص‪ ،‬وڄد َٽ‪ٙ‬ٳ‬
‫‪٬‬ىً خڀىخٸ‪ ٫‬خڀ٭مځٍ ڄه وٹ‪ ٛ‬يف ٌٍي خڀىؼدجٷ ٴًُٕ خڀٵُخٮ لىت ظٽعمٿ زىُص‬
‫خحملَُ‪ ،‬ؤو ؤهند بڀّخڄُص ودز٭ص ڄه ‪ُ٬‬ٲ بيخٌَ ٔدٌَ‪.‬‬
‫ووٍټُ يف ٌٍخ خڀ‪ًٝ‬ي ڄد و‪ٝ‬ط ‪٬‬ځًُ خدلديش ‪ 19‬ڄه خدلُٔىڂ َٸڃ ‪،1011 – 11‬‬
‫خدلع٭ځٷ زعمَُُ وو‪ ُٙ‬ز٭‪ ٟ‬خڀٹُخَخض ٌخض خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀعى‪ُ٩‬مٍ ؤو خڀٵُيٌ خڀيت هتڃ‬
‫و‪٠‬٭ُص خدلى‪٨‬ٵُت‪ ،‬ٴى‪ٝ‬ط ‪٬‬ځً رلمى‪٬‬ص ڄه خڀسُدودض خڀىخـر ظىخٴٌُد يف خڀٹُخَخض‬
‫خدل‪ٙ‬عُټص زُت خڀىَُِ خدلٽځٳ زدڀى‪ُ٨‬ٵص خڀ٭مىڄُص وخڀىَُِ خدل٭ٍت زٵعك ڄىد‪ٜ‬ر ‪٬‬ځً‬
‫ؤٔدْ ڄٕدزٹص ؤو خڄعمدن‪ ،‬لُػ غلر ؤن َع‪١‬مه خڀٹُخَ خڀسُدودض خڀعدڀُص‪:‬‬
‫‪ -‬ظ٭ُُت خڀى‪ُ٨‬ٵص‪.‬‬
‫‪ -‬ظدََه خـُخء خدلٕدزٹص ؤو خالڄعمدن‪.‬‬
‫‪ُ٘ -‬و‪ ٢‬ود‪ٜ‬ص زددلمعمىُت (خڀٕه ‪ /‬خڀ‪ٙ‬هديش)‪.‬‬
‫‪ً٬ -‬ي خدلىد‪ٜ‬ر‪ ،‬و‪٬‬ىً خڀځّوڂ ظىَِ٭هد‪.‬‬
‫‪ -‬ظٽىَه ڄځٳ خڀعُ٘ك‪.‬‬
‫‪ -‬ظدََه زًء وخوعهدء خڀعٕفُٿ (خڀ٭ىىخن خڀٌٍ ظىـً بڀًُ خدلځٵدض)‪.‬‬
‫‪ -‬وى‪ ٪‬خالوعسدَخض (خدلىخي‪ ،‬خڀ٭ًي‪ ،‬خدل٭دڄٿ‪ ،‬خڀىٹد‪ ٢‬خدل٭عربش يف خڀُٔىذ)‪.‬‬

‫‪ - 1‬خدلُٔىڂ َٸڃ ‪ ،011 – 11‬خدلاَن يف ‪ 19‬ـىخن ‪ ،0211‬خدلع٭ځٷ زعمَُُ وو‪ ُٙ‬ز٭‪ ٟ‬خڀٹُخَخض‬
‫ٌخض خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀعى‪ُ٩‬مٍ ؤو خڀٵُيٌ خڀيت هتڃ و‪٠‬٭ُص خدلى‪٨‬ٵُت‪ ،‬خجلًَُش خڀُمسُص‪ ،‬خڀ٭ًي ‪،11‬‬
‫خڀ‪ٝ‬ديَش زعدََه ‪ 11‬ـىخن ‪ .0211‬خدل٭ًپ وخدلعمڃ زددلُٔىڂ َٸڃ ‪ 001 – 10‬خدلاَن يف ‪ 11‬ـىخن‬
‫‪ ،0210‬وخدلُٔىڂ ‪ 091 – 21‬خدلاَن يف ‪ 92‬ؤٴَُٿ ‪.0221‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪ -‬خڀع‪ٙ‬ٽُٿ خڀى‪٩‬دڄٍ ڀځفىص خالوعسدَخض‪.‬‬


‫‪ -‬ټٿ خأللٽدڂ خدلع٭ځٹص زع٭ُُت خدلعُ٘مُت وخدلٹسىڀُت وزب‪ُٝٝ‬هڃ‪.‬‬
‫‪ -‬خڀربودڄؿ خدلٵ‪ٝ‬ٿ ڀالڄعمدن وخدلٕدزٹص (ڄځمٷ زدڀٹُخَ خدل‪ٙ‬دَ بڀًُ)‪.‬‬
‫ٴٵٍ ٌٍخ خدلؽدپ‪ 1‬صلً ؤن خڀسُدودض خدلى‪ٝ‬ى‪٬ ٚ‬ځُهد بڀّخڄُص ڀځٹىپ زٹدوىوُص‬
‫ٌٍخ خحملَُ‪ ،‬وؤن خڀىٹ‪ ٛ‬يف ٌٍي خحلدڀص ٸً َايٌ بىل بڀٱدء خدلٕدزٹص ؤو ڄد ؤٔٵُض‬
‫‪٬‬ځًُ ڄه وعدجؿ‪.‬‬
‫و‪٬‬ځً خڀ٭مىڂ ٌىدٺ مجځص ڄه خڀسُدودض خدل‪ٙ‬عُټص‪ ،‬خڀيت ال زبځى ڄىهد ؤٌ‬
‫وؼُٹص بيخََص‪ ،‬و‪ٝ‬ى‪ٜ‬د خحملَُخض خڀُمسُص‪ ،‬وىـٌّد ٴُمد َځٍ‪:‬‬
‫‪ -‬خجلهص خدل‪ًَٝ‬ش ڀځممَُ‪ :‬ٴُعڃ ٌټُ خجلهص خڀى‪ُٜ‬ص بن وـًض‪ ،‬مث خجلهص‬
‫خدل‪ًَٝ‬ش ڀځممَُ‪ ،‬وٌى ڄد َ‪٥‬ځٷ ‪٬‬ځًُ ظٕمُص خڀًڄٱص‪.‬‬
‫‪٬ -‬ىىخن خڀىؼُٹص‪ :‬الزً ڀٽٿ وؼُٹص ڄه ‪٬‬ىىخن ػلًي ‪٤‬سُ٭عهد‪ ،‬ٴىفً ڄؽال‪:‬‬
‫زل‪ ُ١‬ـځٕص‪ ،‬ب‪٬‬الن‪ ،‬ڄٹَُش‪ ،‬ظٹَُُ‪ ،‬خٔعً‪٬‬دء‪ ،‬ي‪٬‬ىش‪...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ؤڄؽځص ؤوُي ‪٬‬ه خڀسُدودض خإلڀّخڄُص خڀيت َع‪٥‬ځسهد خڀٹدوىن يف‪ :‬خدلديش ‪ 01‬ڄه خدلُٔىڂ‬
‫‪ ،010 – 11‬خدلاَن يف ‪ 11‬ـىَځُص ‪ ،0211‬خدلى‪٩‬ڃ ڀځ٭الٸص زُت خإليخَش وخدلىخ‪٤‬ه‪ ،‬خجلًَُش‬
‫خڀُمسُص‪ ،‬خڀ٭ًي ‪ ،95‬خڀ‪ٝ‬ديَش زعدََه ‪ 11‬ـىَځُص ‪ ،0211‬خڀيت ظسُت خڀسُدودض خڀىخـر ظىخٴٌُد‬
‫يف خالٔعً‪٬‬دء خدلىـً ڄه خإليخَش بىل خدلىخ‪٤‬ه‪ ،‬لُػ ـدء ٴُهد ؤوً‪" :‬غلر ؤن ٍَټُ يف خڀىؼُٹص‬
‫خڀيت ظع‪١‬مه خالٔعً‪٬‬دء وخڀيت َىٸ٭هد خڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬خدلىىپ ٸدوىود ڄد َإيت‪:‬‬
‫‪ -‬خٔڃ خدل‪ٝ‬ځمص خدل٭ىُص‪،‬‬
‫‪ -‬خٔڃ خدلىٸ‪ ٫‬وڀٹسً وو‪ُ٨‬ٵعً‪،‬‬
‫‪ -‬يوخ‪ ٍ٬‬خالٔعً‪٬‬دء وخذلًٲ ڄىً زى‪٠‬ىق‪،‬‬
‫‪٬ -‬ىىخن خدل‪ٝ‬ځمص خدل٭ىُص وَٸمهد خذلدظٵٍ‪،‬‬
‫‪ -‬ؤَدڂ خالٔعٹسدپ ؤد‪٬‬عً"‪.‬‬
‫ؤو‪ ُ٩‬ټٍڀٻ‪ :‬خدلى‪ٙ‬ىَ َٸڃ ‪ 15‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪05‬‬
‫ؤټعىزُ ‪ ،9101‬لىپ ظىلًُ بـُخءخض ب‪ً٬‬خي ـًخوپ ظَُٕت وؼدجٷ خألَُ٘ٳ‪.‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ظدََه ‪ًٜ‬وَ خحملَُ‪.‬‬


‫‪ -‬ظ‪ًَٝ‬ٷ خڀىؼُٹص‪ٔ ،‬ىخء مت ٌٍخ خڀع‪ًَٝ‬ٷ زدڀعىٸُ‪ ٫‬ؤو زدخلعڃ‪.‬‬
‫وڄد ٌټُ ٌٍي خڀسُدودض بال ‪٬‬ځً ٔسُٿ خدلؽدپ ال خحل‪ ،ُٝ‬ٴدڀسُدودض ٸً زبعځٳ‬
‫ڄه وؼُٹص بىل ؤوُي‪ ،‬ٴهىدٺ وؼدجٷ ظ‪ُ١‬ٳ ظدََه ڀځىٵدٌ‪ ،‬وؤوُي ظُٴٷ دبځمٹدض‪،‬‬
‫وڄىهد ڄد ػلًي ـهص ڀځع‪٩‬ځڃ وآـدڀً‪ ،‬ټمد ؤن ٌىدٺ وؼدجٷ ربًي ـّخءخض ‪٬‬ىً‬
‫سلدڀٵعهد‪ ،‬وٌٽٍخ‪.‬‬
‫ٴةٌخ ؤوٍود زل‪ ُ١‬خجلځٕص ‪٬‬ځً ٔسُٿ خدلؽدپ‪ ،‬صلًي غلر ؤن َع‪١‬مه ؤمسدء‬
‫خدل‪ٙ‬دَټُت يف خالـعمد‪ ،٪‬ظدََه وڄٽدن خو٭ٹديي‪ٔ ،‬د‪٬‬عً‪ ،‬ـًوپ ؤ‪٬‬مدڀً‪ ،‬خڀىٹد‪ ٢‬خڀيت‬
‫سبط ڄىدٸ‪ٙ‬عهد‪ ،‬خڀىٹد‪ ٢‬خدلعٵٷ ‪٬‬ځُهد‪ ،‬ٴُٽىن زل‪ ُ١‬خالـعمد‪ ٪‬ڄعٽىن يف خڀ٭ديش ڄه‬
‫رلمى‪٬‬ص ڄه خڀ‪ٝ‬ٵمدض‪ .‬يف لُت صلً ؤن خالٔعً‪٬‬دء خڀٌٍ َٽىن يف خڀ٭ديش وَٸص‬
‫وخلًش‪ ،‬صلً ٴُهد ز٭ً خڀًڄٱص‪٬ ،‬ىىخن خڀىؼُٹص‪ ،‬خٔڃ وڀٹر ‪ٜ /‬ٵص خدلُٔٿ بڀًُ‪،‬‬
‫ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬خالٔعً‪٬‬دء‪ ،‬ڄٽدوً وظدَؼلً ؤد‪٬‬عً‪ ،‬مث صلً ظىٸُ‪ ٫‬ووعڃ خجلهص‬
‫خدلٕعً‪ُ٬‬ص‪.‬‬
‫ٴعىعځٳ خڀسُدودض خإلڀّخڄُص ڄه وؼُٹص بىل ؤوُي حبٕر ‪٤‬سُ٭ص وًٌٲ ټٿ‬
‫وؼُٹص‪ ،‬ٴدڀٱدَص ڄه بيَخؾ خڀسُدودض ٌٍ ب‪٥٬‬دء ٴٽُش ڀځمىد‪٤‬ر هبد ‪٬‬ه خجلهص‬
‫خدل‪ًَٝ‬ش ڀځممَُ‪ ،‬وخجلهص خڀى‪ُٜ‬ص ‪٬‬ځُهد‪ ،‬ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬خحملَُ‪ ،‬ظدََه ‪ًٜ‬وَي‪َ ،‬مسُص‬
‫خحملَُ‪ ،‬وزدڀعديل ڄ٭ُٴص مجځص خدلٹد‪ ًٜ‬خڀىدمجص ‪٬‬ه ٌٍخ خحملَُ‪ ،‬وسلعځٳ آؼدَي‬
‫خڀٹدوىوُص‪ ،‬وټُٵُص خڀع٭دڄٿ ڄ٭هد‪ٔ ،1‬ىخء ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خڀع‪٩‬ځڃ ؤو خڀ‪٥‬٭ه ٴُهد‪ ،‬وڄىخ‪ًُ٬‬‬
‫ٌڀٻ وخجلهدض خدل٭ىُص‪.‬‬

‫‪٬ - 1‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪.21 – 21 ٚ‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫الفسع الجاىٕ‪ :‬خصائص التحسٓس اإلدازٖ مً حٔح املطنٌْ‬


‫ؽلٽىىد ؤن وٹٳ ‪٬‬ځً مجځص ڄه خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬ڄه لُػ خدل‪١‬مىن يف خڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬خڀيت ظًوَ زُت؛ خدلى‪٠‬ى‪ُ٬‬ص‪ ،‬خحلُدي‪ ،‬وربمٿ َوق خدلٕاوڀُص‪ ،‬ظىوٍ خحلٍَ‪،‬‬
‫وخڀٕ٭ٍ ضلى ربٹُٷ خڀٵ٭دڀُص‪ ،‬وٌٍخ ڄد ٔىمدوپ ظٵ‪ُٝ‬ځً ڄه والپ خڀ٭ىد‪ُٜ‬‬
‫خڀعدڀُص‪:‬‬
‫أّال – التحلٕ باملْضْعٔ٘ ّاحلٔاد عيد التحسٓس اإلدازٖ‪:‬‬
‫الزً ڀځممَُ خإليخٌَ ؤن َ‪ ٫١‬و‪ٝ‬ر ‪ُ٬‬ىًُ ؤوً ال َٽعر زدمسً خڀ‪ٙ‬ى‪ٍٝ‬‬
‫وبظلد زدٔڃ خإليخَش خڀيت َ٭مٿ ڀ‪ٝ‬دحلهد‪ ،‬وزدڀعديل ٴةوً َع٭ُت ‪٬‬ځًُ ذبىر ټٿ‬
‫خالوٵ٭دالض خڀ‪ٙ‬ى‪ُٝ‬ص‪ ،‬وخڀُٰسدض خڀٍخظُص‪ ،‬ڀٽٍ َٕع‪ ٫ُ٥‬وٹٿ خڀىٸدج‪ ٫‬ټمد ٌٍ‪ ،‬ٴال‬
‫َ‪١‬ځٿ بيخَظً ڄه ـهص‪ ،‬وال َٕعٵّ خدلىد‪٤‬سُت زدحملَُخض خإليخََص ڄه ـهص ؤوُي‪،‬‬
‫وهبٍخ ظعمٹٷ خحملدٴ‪٩‬ص ‪٬‬ځً ڄ‪ًٝ‬خٸُص خإليخَش ومحدَص خدل‪ٝ‬ځمص خڀ٭دڄص‪ ،‬ٴددلُمَُ‬
‫خإليخٌَ غلر ‪٬‬ځًُ خڀعفُي ڄه خأللٽدڂ خدلٕسٹص وټٍخ خالضلُدِ جلهص ڄد‪ٔ ،1‬ىخء‬
‫ټدوط خإليخَش ؤو خدلىخ‪٤‬ه ؤو ڄى‪٨‬ٳ ڄد‪ ،‬ويف خدلٹدزٿ غلر ‪٬‬ځًُ ‪ً٬‬ڂ خالضلُدِ ‪ً٠‬‬
‫ـهص ڄد‪ ،‬وَعفىر ټٿ خالوٵ٭دالض خڀًخوځُص وخدلاؼُخض خخلدَـُص‪.‬‬
‫ٴإٔځىذ خڀ‪ُٝ‬دٰص خإليخََص ؤٔځىذ ڄعٵُي ‪٬‬ه َٰتي ڄه ؤٔدڀُر خڀٽعدزص‬
‫خألوُي‪ ،‬خڀ٭ځمُص وخڀٵځٕٵُص‪ ،‬خإلوىخوُص‪ ،‬خڀ‪ٝ‬مٵُص‪ ،‬خأليزُص‪ ،...‬لُػ ال غلر ؤن‬

‫‪1‬‬
‫‪ ًَُ٘ -‬لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .91 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ًَُ٘ .05 ٚ ،‬‬
‫ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٠َ .99 ٚ ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬خحلسُر ؼدزيت‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪Kadiatou Kouadio-Bouadou, La lettre administrative et l’acte administratif unilatéral‬‬
‫‪à Abidjan - éthique et esthétique communicationnelle, Thèse de doctorat en‬‬
‫‪linguistique. Université Jean Monnet – Saint Etienne, 2010, P 271.‬‬

‫‪- 10 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وىًٕ خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀُمسٍ خڀٌٍ ظعمُّ زً‪ ،1‬وڄد َعُظر ‪٬‬ځً ٌڀٻ ڄه ڄٕاوڀُص ‪٬‬ه ټٿ‬
‫ڄد َٽعر‪ ،‬ټىن خدلُمَُ ؽلؽٿ خإليخَش خڀيت َىعٕر بڀُهد‪ .2‬وو‪َٙ‬ت يف ٌٍخ خڀ‪ًٝ‬ي بىل‬
‫ؤن خألٔځىذ خإليخٌَ َ٭عمً ز‪ٙ‬ٽٿ ؤٔدٍٔ ‪٬‬ځً ؼالؼص ‪٬‬ىد‪ :ٌٍ ُٜ‬خدل‪ٝ‬ځمص‬
‫خڀ٭دڄص‪ ،‬ڄٕاوڀُص خڀًوڀص‪ ،‬خڀعى‪ُ٩‬ڃ خذلُڄٍ‪.3‬‬
‫زىدء ‪٬‬ځً ڄد ٔسٷ صلً ؤن خحملََُه خإليخََُت ڄځّڄىن زعمٌُ خدلى‪٠‬ى‪ُ٬‬ص‬
‫وخحلُدي ‪٬‬ىً خڀعمَُُ‪ ،‬ټىهنڃ َٽعسىن زدٔڃ بيخَهتڃ وؽلؽځىهند ڄه والپ ٌڀٻ‪ ،‬ټمد‬
‫ؤن ټعدزدهتڃ ظعٕڃ زدڀُمسُص‪ ،‬خألڄُ خڀٌٍ ػلمٿ ڄ٭ً و‪ُٝ‬سد ڄه خدلٕاوڀُص ٔىخء‬
‫ڀځممََُه ؤو بيخَخهتڃ‪ ،‬ټمد ؤن ٌٍي خڀىؼدجٷ ٌٍ ڄُـ٭ُص خإليخَش يف ڄ٭ُٴص‬
‫خحلٹدجٷ‪ ،4‬وڄه مث غلر ؤن ظٽىن خدلى‪٠‬ى‪ُ٬‬ص وخحلُدي علد خألٔدْ خدل‪١‬دڄٍُت يف‬
‫وٹٿ خڀىٸدج‪ ٫‬وظى‪ُٜ‬ٳ خدلُخټّ خڀٹدوىوُص‪ ،‬وخخلال‪ٜ‬ص ټمد ‪٬‬رب ‪٬‬ىهد خڀس٭‪ 5ٟ‬غلر‬
‫ؤن ظربِ خڀىؼُٹص خإليخََص خڀ‪ٝ‬ٵص خڀى‪ُ٨‬ٵُص ڀځممَُ ال خڀ‪ٝ‬ٵص خڀ‪ٙ‬ى‪ُٝ‬ص‪.‬‬
‫ٴدحلُدي زع٭سَت آوُ ڄ٭ىدي َٴ‪ ٟ‬خڀ‪ُٝ‬ٯ ٌخض خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀ‪ٙ‬ى‪ ٍٝ‬وخڀ٭د‪٤‬ٵٍ‪.6‬‬

‫‪٬ - 1‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬


‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 04.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ؤمحً زځىيوُت‪ ،‬يڀُځٻ يف خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يخَ زځٹُٓ‪ ،‬يون ٔىص و‪.90 ٚ ،ُٙ‬‬
‫‪٬‬سً خڀٹديَ خڀ‪ُٙ‬ىځٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.51 ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Michel Fonkou, Op cit, P 11.‬‬
‫‪ - 4‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.15 ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 5‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .05 ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪Mireille Brahic, Op cit, PP 62 – 63. Michel Fonkou, Op cit, P 11. Guide de redaction,‬‬
‫‪Op cit, P 11.‬‬
‫‪6‬‬
‫‪- Mohammed Belaouf, Op cit, P 119.‬‬

‫‪- 19 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ثاىٔا – تْخٕ احلرز ّاحلسص عيد التحسٓس‪:‬‬


‫ٔسٷ وؤن زُىد زإن خڀُمسُص يف خدلُخٔالض خإليخََص َعُظر ‪٬‬ځُهد ڄٕاوڀُص‬
‫ڀإليخَش وخحملَُ ‪٬‬ځً لً ٔىخء‪ ،‬ټمد ٔسٷ وؤن ‪٠ُ٬‬ىد خڀٽؽَت ڄه خخل‪ٝ‬دج‪ٛ‬‬
‫خڀ‪ٙ‬ٽځُص ڀځممَُ خإليخٌَ خڀيت ظايٌ بىل وٵٓ خڀىعُفص ‪٬‬ځً ُٰخَ خڀًٸص وو‪٠‬ىق‬
‫خڀ٭سدَخض وخٔع٭مدپ ‪ُٜ‬ٯ خجملدڄځص وَٰتٌد ڄه خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀيت ظايٌ ‪٬‬ىً‬
‫خلعُخڄهد بىل ‪ُٜ‬دٰص ٔځُمص ال ربمّٿ خإليخَش ؤٌ ڄٕاوڀُص وال ربمٿ ؤٌ خٔعٵّخِ‬
‫ڀځمىد‪٤‬سُت هبد‪ ،‬وڄه مث ٴةوً َٹ‪٬ ٫‬ځً ‪٬‬دظٷ خحملَُ خإليخٌَ خحلُ‪ ٚ‬وخحلٍَ ‪٬‬ىً‬
‫‪ُٜ‬دٰص زلَُي‪ ،‬وٌڀٻ زدوعٹدء خڀ٭سدَخض خدلىدٔسص‪ ،‬خدلسىُص ‪٬‬ځً ڄ٭ځىڄدض َٹُىُص ال‬
‫َ٭عَُهد خڀ‪ٙ‬ٻ‪ ،‬ؤو خو٭ًخڂ خحلفؿ خدلاټًش ڀ‪ٝ‬معهد‪ ،1‬ٴدٔع٭مدپ خڀ٭سدَخض َٰت‬
‫خڀًٸُٹص ٸً ػلمّٿ خإليخَش خڀعّخڄدض َٰت ڄإٔص بال ڄه والپ ٌٍخ خدلٹَُ خڀٌٍ‬
‫َعمٕٻ زً خدلىد‪٤‬ر زدحملَُ‪ ،‬ټىن خخل‪٥‬دذ خدلىـً ڀً ٌى و‪٥‬دذ َمسٍ‪.‬‬
‫ټمد ؤن خال‪٬‬عمدي ‪٬‬ځً ڄ٭ځىڄدض َٰت ڄىؼىٸص َايٌ بىل خڀعمٕٻ زس‪٥‬الن ٌٍخ‬
‫خحملَُ‪ ،‬وِ‪٬ّ٬‬ص خڀؽٹص يف زلَُخض خإليخَش ز‪ٙ‬ٽٿ ‪٬‬دڂ‪ ،‬ټمد ٸً غل٭ٿ خدلىد‪٤‬ر‬
‫َعمٕٻ هبٍي خحملَُخض بٌخ ټدوط ظ‪ٝ‬ر يف ڄ‪ٝ‬ځمعً‪ ،‬لىت وبن ټدوط ٌٍي خڀىٸدج‪٫‬‬
‫وخدل٭ځىڄدض َٰت ‪ٜ‬مُمص‪ ،‬وَ‪١‬دٲ بىل ڄد ٔسٷ ؤن خڀىؼدجٷ خإليخََص ‪٬‬ىً خٴعٹدَ‬
‫زلٌَُد بىل خحلُ‪٥‬ص وخحلٍَ ٸً ظٽىن زلَُخض خٔعٵّخَِص ڀځمىد‪٤‬سُت هبد‪ ،2‬ؤو‬
‫ڄ‪ُ٥‬ص ڀځم‪٥‬دڀسص حبٹىٶ َٰت ڄإٔص ظ‪١‬مىعهد ٌٍي خحملَُخض‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .02 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬ؤَ‪١‬د‪َ :‬خڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪.15 – 11 ٚ ٚ‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Mireille Brahic, Op cit, P 64. Ammari Ali, Op cit, P 11.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثالجا – متتع املُحسز اإلدازٖ بسّح املطؤّلٔ٘‪:‬‬


‫بن خدلى‪٨‬ٳ ‪٬‬ىًڄد َ‪ ًَٝ‬ؤٌ زلَُ ٴةوً ال َځّڂ وٵًٕ ٴٹ‪ ٣‬دبد ـدء ٴُمد‬
‫ؤ‪ًَٜ‬ي‪ ،‬وبظلد َځّڂ بيخَظً ټٍڀٻ‪ ،‬وألن خڀٽعدزص خإليخََص ظځّڂ خإليخَش ؤڄدڂ ټٿ ٌٌ‬
‫ڄ‪ٝ‬ځمص‪ ،‬لُػ ظعممٿ ڄٕاوڀُص ڄد ظ‪١‬مىعً خحملَُخض خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ىهد‪ ،‬ٴُٹ‪٬ ٫‬ځً‬
‫خحملَُ ؤن َعمځً زُوق خدلٕاوڀُص ‪٬‬ىً خڀٽعدزص‪ ،‬ٴُع٭ُت ‪٬‬ځًُ ؤن َ٭رب زعمٵ‪ ٧‬ټځمد‬
‫ظ٭ځٷ خألڄُ زدزبدٌ ٸُخَ ال ًَوٿ يف و‪٥‬دٶ خوع‪ٝ‬د‪ ،ًٜ‬ټمد غلر ‪٬‬ځًُ خڀعًٸُٷ‬
‫وخڀعمٹُٷ خجلًٌ ٸسٿ ب‪ًٜ‬خَ ؤٌ زلَُ‪ ،1‬وغلر ؤن َ‪ ٫١‬يف لٕسدوً ؤن خڀٽعدزص‬
‫خإليخََص ٌخض ‪٤‬دز‪ ٫‬ويٌ‪٠ُٰ ،‬هد بَ‪ٝ‬دپ خدل٭ځىڄص ؤو لٿ ب٘ٽدپ ؤو ربٹُٷ‬
‫ڄ‪ٝ‬ځمص‪ ،‬يون خٔع٭مدپ ؤٌ ‪٬‬سدَخض ربمٿ بػلدءخض ٸً ظايٌ بىل ٔىء خڀٵهڃ ؤو‬
‫خالڀعسدْ ؤو خجملديڀص خڀ٭ٹُمص‪.2‬‬
‫زابعا – فعالٔ٘ احملسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫بن ٌٍي خخلد‪ُٜ‬ص ڄه و‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀعمَُُ ٌٍ وعدؾ خڀع‪٥‬سُٷ خحلٕه‬
‫ڀځى‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀٕدزٹص‪ ،‬ٴُفر ؤن ظعٕڃ خحملَُخض خإليخََص زدڀٵ٭دڀُص‪ ،‬لُػ غلر‬
‫لٕه خوُخـهد وخٔع٭مدذلد لىت ربٹٷ خڀٱُ‪ ٞ‬ڄه ب‪ًٜ‬خٌَد يف ؤٸُذ خِـدپ ويف‬
‫ؤلٕه خأللىخپ وزإٸٿ ظٽځٵص شلٽىص‪ ،3‬ٴُفر ؤن ظٽىن خڀٽعدزص ؤُځص دلٽدٴمص‬

‫‪1‬‬
‫‪٥٬ -‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .09 ٚ ،‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ًَُ٘ .95 ٚ ،‬‬
‫لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .99 ٚ ،‬خڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.15 ٚ ،‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 04. Mohammed Belaouf, Op cit, P111 . Guide de‬‬
‫‪redaction, Op cit, P 11. Programme décentralisation développement communal, Op cit,‬‬
‫‪P 30.‬‬
‫‪ - 2‬بزُخٌُڃ زه ڄى‪ٝ‬ىَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪َ - 3‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .95 ٚ ،‬خحلىدوٌ وًغلص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.00 ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫خِؼدَ خڀٕځسُص ڀځسَتوٸُخ‪ُ٤‬ص‪ٌ ،1‬ڀٻ ؤن خڀسُدودض خڀىدٸ‪ٝ‬ص وخڀ٭سدَخض خڀٱدڄ‪١‬ص ؤو‬


‫خدل‪ُٙ‬ىص‪ ،‬وخڀعٽُخَ‪ ،‬وخإل‪٤‬ىدذ‪ ،‬وخالزع٭دي ‪٬‬ه خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬و‪ً٬‬ڂ خٔع٭مدپ خألٔځىذ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬وخڀٍخظُص يف خڀٽعدزص وَٰتٌد ڄه خڀ٭ُىذ يف خڀ‪ٙ‬ٽٿ وخدلى‪٠‬ى‪ ٪‬ڄه ٘إهند ؤن‬
‫ربً ڄه ٴ٭دڀُص خحملَُ‪ ،‬وزدڀعديل ‪ً٬‬ڂ ربٹٷ خڀٱُ‪ ٞ‬ڄه بو‪ٙ‬دجً‪.‬‬
‫خامطا – ّحدٗ مْضْع احملسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫َٹ‪ ًٝ‬زىلًش خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬يف خحملَُ خإليخٌَ؛ ؤن خأل‪ٜ‬ٿ يف ټٿ ڄُخٔځص بيخََص‬
‫ؤهند ظعىدوپ ڄى‪٠‬ى‪٬‬د وخلًخ‪ ،‬وٌٍخ خألڄُ َ‪١‬مه ‪ً٬‬ڂ خڀعسدْ خألڄُ ‪٬‬ځً خدلىد‪٤‬سُت‬
‫زددلُخٔځص‪ ،‬وظُټُّ ٴٽٌُڃ و‪٠‬مدن ٴهمهڃ دل‪١‬مىهند ز‪ٙ‬ٽٿ ـًُ‪ ،‬ٴٹً صلً ؤن خحملَُ‬
‫خإليخٌَ ٸً ؼلد‪٤‬ر ڄ‪ٝ‬دحل ٌخض خوع‪ٝ‬د‪ٜ‬دض وڄهدڂ سلعځٵص‪ ،‬شلد غل٭ٿ ټٿ بيخَش‬
‫ال ظسمػ بال ‪٬‬ځً خجلّجُص خڀيت ظ٭ىُهد يف خحملَُ‪ ،‬وڄه مث ٴٹً َ‪ٝ‬٭ر خألڄُ ‪٬‬ىًڄد‬
‫َع‪١‬مه خحملَُ ‪ً٬‬ش ڄىخ‪ ٫ُ٠‬ڄعمدَّش‪.2‬‬
‫وبن ټدن َ٭دذ ‪٬‬ځً ٌٍي خخلد‪ُٜ‬ص ؤهند ٸً ظايٌ بىل َِديش ڄ٭عربش يف‬
‫خحملَُخض خإليخََص‪ ،‬وڄؽدپ ٌڀٻ ‪٬‬ىًڄد َُٸً ڄى‪٨‬ٳ بىل ڄى‪ٝ‬ر ؤ‪٬‬ځً‪ ،‬ٴةن ٌٍخ‬
‫خألڄُ َٹع‪ ٍ١‬زدڀ‪ُ١‬وَش زبځًُ ‪٬‬ه خدلى‪ٝ‬ر خڀٕدزٷ‪ ،‬وٌى ڄد َٕٵُ ‪٬‬ه ربَُُ‬
‫ڄٹَُش إلهندء خدلهدڂ زددلى‪ٝ‬ر خڀٹًًن‪ ،‬وڄٹَُش ظ٭ُُت يف خدلى‪ٝ‬ر خجلًًَ‪ ،‬ٴال صلً‬
‫يف خإليخَش ڄٹَُش بهندء ڄهدڂ وظ٭ُُت يف وٵٓ خڀىٸط‪ ،‬وبظلد صلً ڄٹَُظُت ڀٽٿ‬
‫وخلًش ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬وخلً ٴٹ‪ ،٣‬وٌٍخ خألڄُ وبن ټدن َايٌ بىل َِديش يف خڀعىََٷ‪ ،‬بال‬
‫ؤوً َٕهٿ ‪٬‬مٿ ڄ‪ٝ‬دحل ‪ًًَ٬‬ش‪ ،‬ټم‪ٝ‬ځمص خحملدٔسص‪ ،‬خدلىخَي خڀس‪َُٙ‬ص‪ ،‬خألڄدوص‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬بزُخٌُڃ زه ڄى‪ٝ‬ىَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .01 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬ؤَ‪١‬د يف ‪٬‬ى‪ ُٝ‬ٴ٭دڀُص خحملَُ خإليخٌَ‪:‬‬
‫َخڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .15 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬زًَ خڀًَه‬
‫زه ظًٌَُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.09 – 11 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪Mireille Brahic, Op cit, PP 56 – 57.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خڀ٭دڄص‪ ،...‬وَسُت زى‪٠‬ىق ظدََه خوعهدء خدلهدڂ‪ ،‬وزدڀعديل خو٭ًخڂ خڀ‪ٝ‬ٵص يف ظىٸُ‪ ٫‬ؤٌ‬
‫وؼُٹص ز٭ً ٌڀٻ خڀعدََه‪ ،‬ويف خدلٹدزٿ صلً ڄٹَُش خڀع٭ُُت خڀيت ظسُت ظدََه خڀعمع‪٫‬‬
‫زدڀ‪ٝ‬اللُدض خجلًًَش‪ ،‬وخڀ٭الوخض‪ ،‬خحلٹىٶ وخالڀعّخڄدض خڀيت ظٹدزٿ خدلى‪ٝ‬ر‬
‫خجلًًَ‪.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫املبحح الجالح‬
‫صٔـــؼ التحــسٓس اإلدازٖ ّعياصسِ‬
‫ٔىٲ ضلدوپ يف ٌٍخ خدلسمػ خڀع‪ُ٥‬ٶ بىل سلعځٳ خڀ‪ُٝ‬ٯ خدلٕع٭مځص يف‬
‫خڀعمَُُ خإليخٌَ (خدل‪٥‬ځر خألوپ)‪ ،‬مث وىعٹٿ ز٭ً ٌڀٻ ‪٬‬ىد‪ ُٜ‬خحملَُ خإليخٌَ‪،‬‬
‫خألٔدُٔص ڄىهد وخڀعس٭ُص (خدل‪٥‬ځر خڀؽدين)‪.‬‬
‫املطلب األّل‪ :‬صٔؼ التحسٓس اإلدازٖ‬
‫ؤٔٵُض خدل٭دڄالض خڀُىڄُص ‪٬‬ځً مجځص ڄه خڀ‪ُٝ‬ٯ ٘سً خڀؽدزعص ‪٬‬ىً ربَُُ‬
‫خدلُخٔالض خإليخََص‪ ،‬ؽلٽه بمجدذلد يف خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خڀعدڀُص‪:‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ خڀع‪( ًَُٝ‬خڀسًء)‪.‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ خڀ٭ىدوَه (خوع‪ٝ‬دَ خدلى‪٠‬ى‪.)٪‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ خڀىًخء‪.‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ خڀعمهًُ (خدلٹًڄص)‪.‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ خڀ٭ُ‪ٜ( ٞ‬ځر خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬وخدلىدٸ‪ٙ‬ص)‪.‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ خخلدسبص‪.‬‬
‫‪ُٜ -‬ٯ ؤوُي (خالوعٹدپ‪ ،‬خڀعٍټَت‪ ،‬خڀُٕي‪ ،‬خڀعى‪ُ٠‬ك‪ ،‬خڀعُظُر‪ ،‬خالٔع٭فدپ)‪.‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬صٔؼ التصدٓس (البدء)‬
‫وظٕمً ټٍڀٻ زُؤْ خڀ‪ٝ‬ٵمص ؤو خڀُؤُٔص وټٍڀٻ خڀًڄٱص‪ ،1‬وٸً ـُي‬
‫خڀ٭ُٲ ‪٬‬ځً بيَخؾ رلمى‪٬‬ص ڄه خڀسُدودض خدلع٭ځٹص زدإليخَش خدل‪ًَٝ‬ش ڀځىؼُٹص‪ ،‬وټٍخ‬
‫خڀٕځ‪٥‬ص خإليخَش خڀى‪ُٜ‬ص وٌټُ خڀًوڀص (يف ؤ‪ ٣‬خڀ‪ٝ‬ٵمص)‪ ،‬وٌٍخ ب‪٠‬ٵدء ڀځ‪٥‬دز‪٫‬‬
‫خڀُمسٍ ‪٬‬ځً ٌٍي خحملَُخض خإليخََص‪ ،‬وسبُُّخ ذلد ‪٬‬ه َٰتٌد ڄه خدلُخٔالض‬

‫‪1‬‬
‫‪- Allassane Conté, Op cit, P 13. Mohammed Belaouf, Op cit, P 111. Marie-Paule‬‬
‫‪Benoît et autres, Op cit, P 11.‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خخلد‪ٜ‬ص‪ .1‬ټمد َٽعر ؤٔٵٿ ٌڀٻ خٔڃ خإليخَش خدلُٔځص‪ ،‬و‪٬‬ديش ڄد َٽعر ‪٬‬ځً ؽلُت‬
‫خڀىَٸص يف خحملَُخض زدڀ٭ُزُص‪ ،‬و‪٬‬ه َٕدٌَد يف خحملَُخض زدڀٵُوُٕص‪ ،‬وظٽعر‬
‫خإليخَخض خڀى‪ُٜ‬ص ز‪ٙ‬ٽٿ ظُخظيب ڄه ؤ‪٬‬ځً خذلُڂ و‪ٜ‬ىال بىل خإليخَش ؤو خدل‪ٝ‬ځمص‬
‫خدل‪ًَٝ‬ش ڀځىؼُٹص ‪٬‬ځً ضلى خدلؽدپ خڀعديل‪:‬‬
‫خجلمهىََص خجلّخجَُص خڀًؽلٹُخ‪ُ٤‬ص خڀ‪ٙ‬٭سُص‬
‫وِخَش خڀع٭ځُڃ خڀ٭ديل وخڀسمػ خڀ٭ځمٍ‬
‫ـدڄ٭ص زلمً وُ‪ ُ١‬زٕٽُش‬
‫ټځُص خحلٹىٶ وخڀ٭ځىڂ خڀُٕدُٔص‬
‫ڄ‪ٝ‬ځمص خدلٕعىًڄُت‬
‫وٌٍي خدل٭ځىڄدض ظٵًُود يف ڄ٭ُٴص ڄ‪ ًَٝ‬خڀُٔدڀص و‪٬‬ىىخوً‪ ،‬ووځمٓ ؤعلُص‬
‫ٌٍي خدل٭ځىڄدض يف ربًًَ خالوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬خدلى‪٠‬ى‪ ٍ٬‬ذلٍي خإليخَش ؤو خدل‪ٝ‬ځمص‪ ،‬وخجلهص‬
‫خڀيت ؽلٽه خڀع‪٩‬ځڃ ؤڄدڄهد والجُد وَجدُٔد‪ ،‬ټمد ظ٭ځمىد ڄٕسٹد خالوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬خالٸځُمٍ‬
‫ڀځفهص خدل‪ًَٝ‬ش ڀځىؼُٹص‪ .‬ٴمه وـهص و‪َ ُ٩‬ڄَّص صلً ؤن ظ‪١‬مُت خجلهدض خڀٕځمُص‬
‫خأل‪٬‬ځً ذب٭ٿ خحملََُّ خإليخٌَ ػل‪ ً٩‬زٹسىپ وظًَّ ٸُمعً زدڀىٕسص ڀځمىد‪٤‬سُت‬
‫زً‪.2‬‬
‫َ‪١‬دٲ بىل ٌڀٻ ٌټُ ظدََه ‪ًٜ‬وَ خڀىؼُٹص خڀٌٍ َٕسٷ ‪٬‬ديش زدٔڃ خدلٽدن‬
‫خڀ‪ٝ‬ديَش ٴًُ‪ .‬ټمد ٸً صلً ؤن ز٭‪ ٟ‬خحملَُخض ظاوُ خڀعدََه وڄٽدن خڀ‪ًٝ‬وَ بىل‬

‫‪٬ - 1‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .91 ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Mohammed Belaouf, Op cit, P 117.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ؤٔٵٿ خڀىؼُٹص‪ ،1‬ويف لدالض ؤوُي َٽعر ڄسدُ٘ش ز٭ً ‪٬‬ىىخن خحملَُ‪٬ ،‬ځً ُٰخَ‬
‫زلد‪ ُ٠‬خجلځٕدض ؤَه َٕعهٿ زً خٴععدق خحمل‪٬ ُ١‬ځً خڀ‪ٙ‬ٽٿ خڀعديل‪:‬‬
‫زل‪ ُ١‬خـعمد‪...٪‬‬
‫زعدََه خڀؽدڄه ڄه ٘هُ ٔسعمرب ڀٕىص ؤڀٵُت وظٕ٭ص ‪ ،ُٙ٬‬خو٭ٹً خـعمد‪،...٪‬‬
‫دبٹُ‪ ،...‬حب‪١‬ىَ خڀٕديش‪...‬‬
‫وڀٍټُ خڀعدََه يف خحملَُ ؤعلُص ود‪ٜ‬ص ‪٬‬ځً ڄٕعىَدض ڄع٭ًيش‪ٔ ،‬ىخء ‪٬‬ځً‬
‫ڄٕعىي خإليخَش ؤو خڀٹ‪١‬دء‪ ،‬ٴُمٽه خڀع٭ىَٿ ‪٬‬ځًُ يف ڄ٭ُٴص خالوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬خڀّڄٍت‬
‫ڀإليخَش خدل‪ًَٝ‬ش ڀځىؼُٹص‪ ،‬ؤو ربعٕر ڄىً آـدپ خڀع‪٩‬ځڃ‪ ،‬ؤو خڀعٹديڂ ؤو ؤٌ ؤـٿ‬
‫ٸدوىين آوُ‪ ،2‬وٌى خألڄُ خڀٌٍ َٕعً‪ ٍ٬‬ربًًَ خڀعدََه زًٸص وو‪٠‬ىق‪.‬‬
‫َ‪١‬دٲ بىل ڄد ٔسٷ خڀُٸڃ خڀعٕځٕځٍ ؤو ڄد َ٭ُٲ ټٍڀٻ زُٸڃ خڀٹًُ ؤو‬
‫خڀُٸڃ خدلُـ٭ٍ‪ ،3‬وَعٽىن ڄه َٸڃ خحملَُش خڀٌٍ َعس‪ ٫‬زُڄىِ سلع‪ُٝ‬ش ڀإليخَش‬
‫خدلُٔځص ب‪٠‬دٴص بىل خڀٕىص‪ ،‬وټمؽدپ ‪٬‬ه ٌڀٻ يف َٔدڀص بيخََص ‪ٜ‬ديَش ‪٬‬ه سلرب‬
‫ؤؼُ خالـعهدي خڀٹ‪١‬دجٍ ‪٬‬ځً لُټص خڀع‪َ ،٫َُٙ‬ٸمهد خڀعٕځٕځٍ ٌى ‪ٜ 111‬ديَش يف‬
‫ٔىص ‪ ،9102‬ٴةوىد وٽعر خڀسُدودض ‪٬‬ځً خڀ‪ٙ‬ٽٿ خڀعديل‪:‬‬
‫خڀُٸڃ خدلُـ٭ٍ‪ / 111 :‬ڂ ؤ ب ٶ ق ض ‪9102 /‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ ًَُ٘ .11 ٚ ،‬لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .11 ٚ ،‬سً خجملًُ‬
‫َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .92 ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11.‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Mohammed Belaouf, Op cit, P 116.‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وز‪٥‬سُ٭ص خحلدپ ٴةن خڀُٸڃ خڀعٕځٕځٍ يف خإليخَخض ڄُظس‪ ٣‬زدڀربًَ خڀ‪ٝ‬ديَ‪،‬‬


‫وٌىدٺ بڄٽدوُص ب‪٠‬دٴص خأللُٲ خألوىل ڄه خٔڃ وڀٹر خدلى‪٨‬ٳ خدلُٔٿ‪ ،‬وٌٍخ لىت‬
‫َعٌٕت خڀع٭ُٲ ‪٬‬ځً خدلُٔٿ ربًًَخ يف لدپ ټدن ٌىدٺ ‪ُ٠‬وَش ڀٍڀٻ‪.1‬‬
‫وڀځُٸڃ خدلُـ٭ٍ ؤعلُص ‪٬‬مځُص لُػ َٕهٿ ‪٬‬مځُص خڀُـى‪ ٪‬ڀځممَُش‬
‫خإليخََص ٔىخء ټدوط زُٕ‪٥‬ص ؤو ودڄځص (ڄاَ٘ٵص)‪ ،‬وٌٍخ ڄه ؤـٿ خڀعإټً ڄه‬
‫وـىيٌد و‪ًٜ‬وٌَد ‪٬‬ه بيخَش ڄ٭ُىص‪.‬‬
‫وټىال‪ٜ‬ص ذلٍي خڀ‪ُٝ‬ٱص خألوىل خدلع٭ځٹص زدڀع‪ ًَُٝ‬وىَي ٌٍخ خڀىمىٌؾ‬
‫خدلسٕ‪.٣‬‬
‫خجلمهىََص خجلّخجَُص خڀًؽلٹُخ‪ُ٤‬ص خڀ‪ٙ‬٭سُص‬
‫وِخَش خڀًخوځُص خجلمد‪٬‬دض خحملځُص‬
‫والَص‪ :‬زٕٽُش‬
‫يخجُش‪٤ :‬ىڀٹص‬
‫زځًَص‪٤ :‬ىڀٹص‬
‫ڄ‪ٝ‬ځمص خدلٕعىًڄُت‬
‫خڀُٸڃ خدلُـ٭ٍ‪ / 111 :‬ڂ ڂ ذ ‪9102 / ٢‬‬
‫‪٤‬ىڀٹص يف‪ 01 :‬ڄدٌ ‪9102‬‬
‫الفسع الجاىٕ‪ :‬صٔؼ العيآًّ‬
‫وٌٍ خڀ‪ُٝ‬ٯ خدلع٭ځٹص زٍټُ خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬ز‪ٙ‬ٽٿ سلع‪ ،ُٝ‬وَٽىن خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬دبؽدزص‬
‫خڀ٭ىىخن خڀُجٍُٕ ڀځممَُش‪ ،‬وٌى خدلځى‪ ٛ‬خدلىـّ ذلد‪ٌ ،1‬ڀٻ ؤوً َځى‪ ٛ‬ڄ‪١‬مىهند يف‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .95 ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.12 – 11 ٚ ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪٬‬سدَخض وـُّش ال ظعفدوِ خڀٕ‪ ُ٥‬ؤو خڀٕ‪َُ٥‬ه‪ ،‬حبُػ َٵهڃ خدلىد‪٤‬ر هبد ڄ‪١‬مىهند‬
‫ٸسٿ ؤن َٹُؤ ظٵد‪ُٜ‬ځهد‪ ،‬وٌٍخ ڄد َ٭ُٲ يف ڀٱص خڀسمػ خڀ٭ځمٍ دبسًؤ خڀٽٵدَص‬
‫خڀٍخظُص ڀځ٭ىىخن‪ ،2‬وڄه ٴىخجً و‪٬ ٫٠‬ىىخن ڀځممَُش ؤوً َٕهٿ ‪٬‬مځُص ٸًُ خڀُٔدڀص‬
‫يف ـًوپ خڀربًَ خڀىخَي وخڀ‪ٝ‬ديَ‪ ،‬وَٵُ خڀٽؽَت ڄه خڀىٸط ‪٬‬ىً خڀسمػ ‪٬‬ه خحملَُش‬
‫خدلع٭ځٹص هبٍخ خدلى‪٠‬ى‪ ،٪‬ټمد َٕهٿ ‪٬‬مځُص ربًًَ خألوڀىَدض يف خڀٹُخءش‪ ،‬ٴمه‬
‫خحملَُخض صلً خدلٕع٭فٿ وَٰتي‪.3‬‬
‫وخوعُود رلمى‪٬‬ص ڄه خڀ٭ىدوَه خڀعى‪ُ٠‬مُص‪ ،‬حملَُخض سلعځٵص وسُت ٴُهد‬
‫خڀ‪ُٝ‬ٱص خڀٕدزٹص‪:‬‬
‫‪ -‬خدلى‪٠‬ى‪٤ :٪‬ځر بظالٲ وؼدجٷ‬
‫‪ -‬زل‪ ُ١‬خـعمد‪ ٪‬ظىُٕٹٍ ڀعى‪ُ٩‬ڃ يوَش ټُوَص‬
‫‪ -‬ڄٹَُ ظى‪ُٝ‬ر يف َظسص ڄع‪ُٝ‬ٲ َجٍُٕ‬
‫‪ -‬زل‪ ُ١‬ڄًخوالض خجملځٓ خڀ‪ٙ‬٭يب ڀسځًَص‪...‬‬
‫‪ -‬ٸُخَ زب‪ ُٛٝ‬خ‪٬‬عمديخض ڄدڀُص‬
‫‪ -‬ـًوپ بَٔدپ‬
‫وَٰتٌد ڄه ‪ُٜ‬ٯ خڀ٭ىدوَه خڀيت زبعځٳ زدوعالٲ ‪٤‬سُ٭ص خحملَُ‪ ،‬خڀيت َٕ٭ً‬
‫ٴُهد ڄ‪ ًَٝ‬خڀىؼُٹص ‪٬‬ځً ټعدزص خڀ٭ىىخن ز‪ٙ‬ٽٿ زدَِ‪٬ ،‬ديش ڄد َٽىن خب‪ ٣‬سلعځٳ‬
‫ؤو و‪ٰ ٣‬ځُ‪ ٧‬يف ؤ‪ ٣‬خڀ‪ٝ‬ٵمص‪ ،‬وَٽعر ڄسدُ٘ش ز٭ً َؤْ خڀ‪ٝ‬ٵمص‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Kadiatou Kouadio-Bouadou, Op cit, P 242.‬‬
‫‪ - 2‬لُٕىص ُ٘ون‪ ،‬يڀُٿ بصلدِ حبػ زبُؾ يف خحلٹىٶ‪ ،‬ڄ‪٥‬سى‪٬‬دض سلرب ؤؼُ خالـعهدي خڀٹ‪١‬دجٍ‬
‫‪٬‬ځً لُټص خڀع‪ ،٫َُٙ‬ـدڄ٭ص زٕٽُش‪ ،‬ڄ‪٥‬س٭ص خألڄٿ – خڀىخيٌ‪ ،‬ـدوٵٍ ‪.51 ٚ ،9105‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ؤو‪٬ :ُ٩‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .910 – 911 ٚ ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 10 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفسع الجالح‪ :‬صٔؼ اليداء‬


‫‪ُٜ‬ٯ خڀىًخء ٌٍ ‪ُٜ‬ٯ ڀځى‪٥‬دذ خإليخٌَ‪٬ ،‬ىًڄد ظىـً خحملَُش بىل ٘ى‪ٛ‬‬
‫‪٤‬سُ٭ٍ ؤو ڄ٭ىىٌ‪ٔ ،‬ىخء ظ٭ځٷ خألڄُ زُٔدجٿ يخوځُص ؤو زُت خإليخَخض ؤو لىت ظځٻ‬
‫خدلىـهص ڀځٱَت‪ ،‬ووٕع٭مٿ ‪٬‬سدَخض سلعځٵص زدوعالٲ و‪٠‬٭ُدض خالَٔدپ‪ ،‬ٴةٌخ ټدوط‬
‫خڀُٔدڀص ڄىـهص ڀ‪ٙ‬ى‪٤ ٛ‬سُ٭ٍ وٽعر ‪٬‬سدَش‪ :‬خڀًُٕ (ش) ‪ /‬خِوٕص‪ :‬خالٔڃ‬
‫وخڀځٹر‪ ،‬ٴىٽعر ڄؽال‪:‬‬
‫بىل خڀًُٕش خحملعُڄص‪ :‬لُٕىص ُ٘ون‬
‫ټمد ؽلٽه ؤن وًَؾ خڀًَـص خڀ٭ځمُص‪ ،‬بٌخ ټدن خدلىد‪٤‬ر ٌخ يَـص ‪٬‬ځمُص‬
‫َٴُ٭ص‪ ،‬ڄؽٿ‪ :‬خڀًټعىَ‪ /‬خدلٕع‪ٙ‬دَ ‪ /‬ٴىٽعر‪:‬‬
‫بىل خڀًُٕ خڀٵد‪٠‬ٿ‪ :‬خألٔعدٌ خڀًټعىَ ٴًَُ ‪٬‬ځىخٖ‬
‫بٌخ ټدوط خڀُٔدڀص ڄىـهص بىل ٘ى‪٤ ٛ‬سُ٭ٍ َعمع‪ ٫‬ز‪ٝ‬ٵص و‪ُ٨‬ٵُص وٽعر‬
‫‪٬‬سدَش‪ :‬خڀًُٕ (ش) خڀ‪ٝ‬ٵص خإليخََص يون ٌټُ خالٔڃ وخڀځٹر‪ ،‬ٴىٽعر ڄؽال‪:‬‬
‫بىل خڀًُٕ خحملعُڂ وخيل والَص زٕٽُش‬
‫وٌىدٺ ڄه خدلىد‪٤‬سُت ڄه ػلعٿ ڄٽدوص بيخََص ٔدڄُص‪ ،‬ٴىٕع٭مٿ ‪ُٜ‬ٯ وًخء‬
‫ؤوُي ڄؽٿ‪:1‬‬
‫‪ -‬ڄ٭ديل خڀًُٕ خڀىَُِ‪.‬‬
‫‪٬ -‬ىدَص خڀًُٕ خڀىدجر‪.‬‬
‫‪ٔ -‬٭ديش خڀٕٵَت‪.‬‬
‫‪ -‬خدلٽُڂ ٸى‪ٝ‬ٿ خجلمهىََص‪.1‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .911 ٚ ،‬وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .91 ٚ ،‬خزك‬
‫زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.92 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11. Ammari Ali, Op cit, PP 13 - 14.‬‬

‫‪- 19 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وظٕع٭مٿ ٌٍي خڀ‪ُٝ‬ٯ ‪٬‬ديش ز٭ً ٌټُ خوع‪ٝ‬دَ خدلى‪٠‬ى‪ ،٪‬ٴىٽعر ڄؽال‪:‬‬
‫خدلى‪٠‬ى‪٤ :٪‬ځر ٴعك ربٹُٷ‬
‫ڄ٭ديل وَُِ خڀًخوځُص وخجلمد‪٬‬دض خحملځُص‬
‫وٌىدٺ ‪َُ٤‬ٹص ؤوُي ڄٕع٭مځص و٘دج٭ص‪ ،‬وٌٍ زُدن ‪ٜ‬ٵص خدلُٔٿ وخدلُٔٿ‬
‫بڀًُ ٸسٿ ٌټُ ‪٬‬ىىخن خحملَُش‪ ،‬ٴىٽعر ‪ٜ‬ٵص خدلُٔٿ (ڄى‪ٝ‬سً خڀىى‪ )ٍ٬‬ؤو خٔڃ‬
‫خدل‪ٝ‬ځمص خڀيت ًٌََُد ؤو َ‪ٙ‬عٱٿ هبد‪ٌٍ ،‬خ يف خحلدڀص خڀيت مل ظٍټُ ٴُهد يف َؤْ‬
‫خڀ‪ٝ‬ٵمص‪ ،‬مث وٽعر ‪ٜ‬ٵص خدلُٔٿ بڀًُ‪ ،‬ووٕسٹهد ‪٬‬ديش زةلًي ‪ُٜ‬ٯ خڀىًخء (خڀًُٕ‪،‬‬
‫ڄ٭ديل‪ ،‬خحملعُڂ‪ )...‬مث وٽعر زُدودض خدلُٔٿ بڀًُ‪٬ 2‬ځً خڀىمى خڀٌٍ مت ظٵ‪ُٝ‬ځً‬
‫ٔدزٹد‪ ،‬وڄؽدپ ٌڀٻ‪:‬‬
‫خڀُٸڃ خدلُـ٭ٍ‪9102/.... /...:‬‬
‫َجُٓ ڄ‪ٝ‬ځمص‪..................‬‬
‫بىل‬
‫خڀًُٕ خحملعُڂ َجُٓ يخجُش‪.............‬‬
‫خدلى‪٠‬ى‪................:٪‬‬

‫‪ - 1‬و‪َٙ‬ت بىل خخل‪٥‬دذ خڀًزځىڄدٍٔ ؤو خڀځٱص خڀًزځىڄدُٔص ٌٍ ڀٱص خڀعىد‪٤‬ر زُت خڀًوپ‪ ،‬ڄ‪ًٌَٝ‬د‬
‫خأل‪ُ٬‬خٲ خڀًوڀُص‪ ،‬وٌىدٺ ؤڀٹدذ ظٕع٭مٿ ‪٬‬ىً ظىـًُ خخل‪٥‬دذ خڀ‪ٙ‬ٵىٌ ؤو خڀٽعديب‪ ،‬وٍټُ ڄىهد‪:‬‬
‫ٔ٭ديش خڀٕٵَت‪ٔ ،‬٭ديش خڀىَُِ خدلٵى‪ ،ٞ‬خڀًُٕ خڀُجُٓ (زدڀىٕسص ڀُجُٓ خڀًوڀص وٌىدٺ ڄه‬
‫َٕع٭مٿ ٴىد ڄص خڀُجُٓ)‪ٜ ،‬دلر خڀٕمى (ظٕع٭مٿ ڀځمځىٺ)‪ٜ ،‬دلر خڀٕمدلص ؤو ‪ٜ‬دلر‬
‫خڀٵ‪ُ١‬ځص (ظٕع٭مٿ ڀُـدپ خڀًَه)‪ ،‬وؤو‪َٰ ُ٩‬ت ٌڀٻ ڄه خألڀٹدذ يف‪ٜ :‬الق وُد‪ ،٢‬ڄ٭فڃ‬
‫خدل‪٥ٝ‬ځمدض خڀًزځىڄدُٔص وخإلظُٽُط خڀًزځىڄدٍٔ‪٬ ،‬مدن (خألَين)‪ :‬يخَ ؤٔدڄص ڀځى‪ ُٙ‬وخڀعىَِ‪،٫‬‬
‫‪ 911 ٚ ،9111‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬وؤو‪ ُ٩‬ټٍڀٻ‪:‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 13.‬‬
‫‪ - 2‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .11 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 – 92 ٚ ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفسع السابع‪ :‬صٔؼ التنَٔد (املكدم٘)‬


‫خدلٹ‪ٝ‬ىي ز‪ُٝ‬ٯ خڀعمهًُ ٌٍ خدلُـ‪ ٫‬خدل٭عمً ٔىخء ټدن ڄُخٔځص ٔدزٹص (ٔىً‬
‫بيخٌَ) خو و‪ ٛ‬ٸدوىين‪ ،‬وؽلٽه ټٍڀٻ خال‪٬‬عمدي يف ‪ُٜ‬ٯ خڀعمهًُ ‪٬‬ځً ڄٽددلص ٌدظٵُص‬
‫ؤو و‪٥‬دذ ٘ٵىٌ ؤو َِدَش ‪٬‬مٿ‪ ،‬ووځمٓ ؤعلُص خدلُـ‪ ٫‬يف ب‪٥٬‬دء ؤعلُص ڀځمى‪٠‬ى‪٪‬‬
‫زلٿ خدلُخٔځص‪ ،‬وټٍخ ظٕهُٿ ‪٬‬مځُص خڀسمػ ‪٬‬ه ظٵد‪ُٜ‬ٿ خڀٹ‪ُ١‬ص خدل٭ُو‪٠‬ص ظىٴَتخ‬
‫ڀځىٸط ‪٬‬ىً خإلـدزص ‪٬‬ځً خدلُخٔځص ڄه ٸسٿ خدلىد‪٤‬سُت هبد‪ ،1‬ټمد ظٕد‪ُٜ ً٬‬ٯ‬
‫خڀعمهًُ يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن ‪٬‬ځً خڀعٍټَت زعٵد‪ُٜ‬ٿ خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬زلٿ خدلُخٔځص‪.‬‬
‫زىدء ‪٬‬ځً ڄد ظٹًڂ ظلُّ يف ‪ُٜ‬ٯ ربَُُ خدلٹًڄص زُت لدڀعُت؛ خألوىل ‪٬‬ىً‬
‫ټعدزص َٔدڀص بيخََص ألوپ ڄُش‪ ،‬وٌىد ال ضلعدؾ يف خڀ٭ديش بىل ڄُـ‪َٙ ٫‬دَ بڀًُ‪،‬‬
‫ٴىٕعهٿ ټعدزص خڀُٔدڀص زدڀ٭سدَخض خڀعدڀُص‪:‬‬
‫َ‪ُٙ‬ٴٍت ؤن ؤ‪ ٫٠‬زُت ؤًََٽڃ‪...‬‬
‫‪ ...‬ؤن ؤلُ‪٥‬ٽڃ ‪٬‬ځمد ‪...‬‬
‫َٕ٭ًين ؤن ؤظٹًڂ بىل ُٔديظٽڃ‪...‬‬
‫َ‪ُٙ‬ٴٍت ؤن ؤوخٴُٽڃ‪...‬‬
‫بوً ڄه يوخ‪ ٍ٬‬خڀُٕوَ ؤن ؤزځٱٽڃ‪.2...‬‬
‫ؤڄد خحلدڀص خڀؽدوُص ٴهٍ خڀيت و٭عمً ٴُهد ‪٬‬ځً ڄُـ‪ ٫‬ڄد‪ ،1‬وٌىد ظٽىن خڀ‪ُٝ‬ٯ‬
‫حبٕر خحلدڀص خدلُـ٭ُص‪ ،‬بڄد َيخ ‪٬‬ځً ‪٤‬ځر‪ ،‬ؤو ظ‪٥‬سُٹد ڀع٭ځُمص ؤو ٸدوىن‪ ،‬لُػ‬
‫‪ُٜ‬ٯ خڀعمهًُ ظٽىن وٴٹد دلد َځٍ‪:‬‬

‫‪ - 1‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .11 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.10 – 11 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ُٜ ُ٩‬ٯ ؤوُي يف‪ ًَُ٘ :‬ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬خحلىدوٌ وًغلص‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .01 ٚ ،‬وؤو‪ُٜ ُ٩‬ٯ زدڀٵُوُٕص يف‪:‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 05. Mohammed Belaouf, Op cit, P119.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪ -‬بٌخ ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد زُي ‪٬‬ځً ‪٤‬ځر ڄؽال ٴةوىد وٽعر‪:‬‬
‫ظس٭د ‪َ /‬يخ ‪٬‬ځً ‪٤‬ځسٽڃ خدلع٭ځٷ زـ‪َ ...‬ٸڃ ‪ ...‬خدلاَن يف‪...‬‬
‫‪ -‬بٌخ ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد زعىٵٍُ ظ٭ځُمص‪ ،‬ٴةوىد وٽعر ڄؽال‪:‬‬
‫ظس٭د ڀع٭ځُمعٽڃ َٸڃ ‪ ...‬لىپ ‪ ...‬خدلاَوص يف‪...‬‬
‫‪ -‬بٌخ ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد زع‪٥‬سُٷ ٸدوىن‪ ،‬ٴةوىد وٽعر‪:‬‬
‫ظ‪٥‬سُٹد ڀځٹدوىن َٸڃ ‪ ...‬خدلاَن يف ‪ ...‬خدلع٭ځٷ زـ‪...‬‬
‫ؤو وٽعر‪:‬‬
‫خدلُـ‪ :٫‬خڀٹدوىن َٸڃ ‪ ...‬خدلع٭ځٷ زـ‪ ...‬خدلاَن يف‪.2...:‬‬
‫الفسع اخلامظ‪ :‬صٔؼ العسض (صلب املْضْع ّاملياقػ٘)‬
‫زبعځٳ ‪ُٜ‬ٯ خڀ٭ُ‪ ٞ‬زدوعالٲ خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬زدوعالٲ خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬زلٿ خدلُخٔځص‪،‬‬
‫ڀٽه خدلعٵٷ ‪٬‬ځًُ‪ 3‬يف خحملَُخض ؤهند شلىهفص زدڀ‪ٙ‬ٽٿ خدل٭عدي زُت سبهًُ ڀځمى‪٠‬ى‪ ،٪‬مث‬
‫ڄىدٸ‪ٙ‬ص وودسبص‪ٌٍ ،‬ي خألوَتش خڀيت ٔىٲ طل‪ ٛٝ‬ذلد رلدال ڄٕعٹال يف خڀىٹ‪٥‬ص‬
‫خدلىخڀُص‪ ،‬ٴىفً ؤن خحملَُ خإليخٌَ ڄځّڂ زدڀعمهًُ ڀُٔدڀعً زسُدن ڄى‪٠‬ى‪٬‬هد ز‪ٍٙ‬ء‬
‫ڄه خڀعٵ‪ُٝ‬ٿ خڀٌٍ ال َٕعى‪٬‬سً خڀ٭ىىخن‪ ،‬مث َىعٹٿ ز٭ً ٌڀٻ بىل خدلىدٸ‪ٙ‬ص‪ ،‬خڀيت‬
‫ظعٕڃ زدڀعٵ‪ُٝ‬ٿ‪ ،‬يون ؤن وىًٕ زإوً ڄه و‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خدلُخٔځص خإليخََص خإلغلدِ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ :ُ٩‬ؤمحً زځىيوُت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .01 ٚ ،‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.10 – 11 ٚ ٚ ،‬‬
‫ًَُ٘ ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 – 92 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪Mohammed Belaouf, Op cit, P 117.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ؤڄؽځص ؤوُي يف‪٬ :‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .10 – 11 ٚ ٚ ،‬دء خهلل‬
‫زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .19 ٚ ،‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .910 ٚ ،‬خڄٍ ؤمحً‬
‫خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.09 - 00 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 3‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .19 ٚ ،‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.10 ٚ ،‬‬
‫‪Marie-Paule Benoît et autres, Op cit, P 11.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وٌىدٺ خڀ٭ًًَ ڄه خڀ‪ُٝ‬ٯ وخڀ٭سدَخض خڀ‪ٙ‬دج٭ص خالٔع٭مدپ‪ ،‬ڄىهد ظځٻ خدلع٭ځٹص‬


‫زدڀ٭ُ‪ ٞ‬ؤو خڀ‪ُٙ‬ق ؤو خدلىدٸ‪ٙ‬ص ‪٬‬ځً ُٰخَ خڀ٭سدَخض خڀعدڀُص‪َ :‬ع٭ُت يف ٌٍخ‬
‫خڀ‪ًٝ‬ي‪ ،...‬زدڀى‪ ُ٩‬بىل ‪ ،...‬غلر ‪٬‬ځُىد خإل٘دَش بىل ‪ ،...‬ـًَُ زدڀٍټُ‪ ،...‬ب‪٠‬دٴص‬
‫بىل ڄد ٔسٷ‪ ،...‬وٌىدٺ ‪ُٜ‬ٯ ؤوُي ڄع٭ځٹص زدڀُي ڄؽٿ‪ :‬ڄه وـهص و‪،...ٌُ٩‬‬
‫لٕر ٴهمىد خدلعىخ‪ ،...٫٠‬ڄه ودلُيت‪َ ،...‬يخ ‪٬‬ځً ظٕدئڀٽڃ‪ ،...‬وٸىٴد ‪٬‬ځً‬
‫ٸُخَټڃ‪٥٬ ،...‬ٵد ‪٬‬ځً ظ٭ځُمعٽڃ‪ ،...‬ټمد ٸً َٕعىًڂ خحملَُ ‪ُٜ‬ٯ خڀع٭ًخي خڀيت‬
‫ظىدٔر ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬ظٹًًن خالل‪ٝ‬دجُدض وظُظُر خألٴٽدَ خو خدل٭‪ُ٥‬دض‪ ،‬ٴُٕع٭مٿ ڄؽال‪:‬‬
‫زًخَص‪ ،...‬خوعهدء بىل‪ ،...‬ټٹد‪ً٬‬ش ‪٬‬دڄص ‪ /‬ټدٔعؽىدء‪ ،...‬ؤوذلد‪ ،‬ؼدوُهد‪ ،...‬ز‪ٝ‬ٵص‬
‫ؤٔدُٔص‪ ،...‬ز‪ٝ‬ٵص ؼدوىَص‪ ،...‬خٔعىديخ بىل‪ ،...‬وٴٹد دلد َځٍ‪.1...‬‬
‫الفسع الطادع‪ :‬صٔؼ اخلامت٘‬
‫ظٕع٭مٿ خخلدسبص يف خحملَُخض خإليخََص إل‪٬‬ديش خڀعإټًُ ‪٬‬ځً خڀ‪٥‬ځر خدلى‪ٙ‬ىي‬
‫ڄه خحملَُ‪ ،‬ظٽىن يف ٘ٽٿ خڀعمدْ ؤو ‪٤‬ځر ؤو ؤڄُ ؤو بزالٮ حبٕر ڄد ظٹع‪ًُ١‬‬
‫خدلُخٔځص‪ ،‬وٌىدٺ ‪ُٜ‬ٯ ڄع٭ًيش الوععدڂ خحملَُش وٍټُ ڄىهد‪:‬‬
‫‪ -‬يف خوع‪٩‬دَ َيټڃ خب‪ٝ‬ى‪ ... ٚ‬ظٹسځىخ ڄىد ٴدجٷ خڀعٹًَُ‪.‬‬
‫‪ -‬يف خألوَت وځعمٓ ڄه ُٔديظٽڃ‪...‬‬
‫‪ -‬بين ؤويل ‪٬‬ىدَص ٴدجٹص ڀعىٵٍُ زلعىي ٌٍي‪...‬‬
‫‪ -‬ؤَـى ڄىٽڃ ڄىخٴدظىد زـ‪.2...‬‬
‫‪ -‬يف خخلعدڂ‪...‬‬

‫‪٬ - 1‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .919 – 910 ٚ ٚ ،‬ؤو‪ُٜ ُ٩‬ٯ ؤوُي ڀځ٭ُ‪ ٞ‬يف‪ :‬ؤمحً‬
‫زځىيوُت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .02 ٚ ،‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 05.‬‬ ‫ٔدزٷ‪ .91 ٚ ،‬ؤو‪ُٜ ُ٩‬ٯ زدڀٵُوُٕص يف‪:‬‬
‫‪ - 2‬ؤمحً زځىيوُت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 – 02 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪Mohammed Belaouf, Op cit, P 120.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪ -‬يف خألوَت‪...‬‬
‫‪ -‬وال‪ٜ‬ص دلد ٔسٷ ٌټُي‪...‬‬
‫‪ -‬زىدء ‪٬‬ځً ڄد ٔسٷ صلً ؤوً‪...‬‬
‫‪َُ -‬ـً خزبدٌ خڀعًخزَت خدلىدٔسص خب‪ٝ‬ى‪...ٚ‬‬
‫‪ -‬ٸًڄط ڀٽڃ ٌٍخ ‪ ...‬الزبدٌ ڄد ظُووً ڄىدٔسد ڄه بـُخءخض‪.1...‬‬
‫ټمد َٵ‪١‬ٿ ؤن زبعڃ خڀُٔدڀص خإليخََص ز٭سدَخض خڀ‪ٙ‬ٽُ وخڀعٹًَُ وخاللعُخڂ‪،‬‬
‫وٌٍ ڄه ‪ُٜ‬ٯ خجملدڄځص خڀيت ٔسٷ خڀع‪ُ٥‬ٶ بڀُهد يف خخل‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀ‪ٙ‬ٽځُص ڀځمُخٔځص‬
‫خإليخََص‪ ،‬وٌٍ ‪ُٜ‬ٯ زبعځٳ زدوعالٲ خجلهص خدلُٔٿ بڀُهد‪ ،2‬وټٍخ ‪٤‬سُ٭ص خدلُخٔځص‪،‬‬
‫ووٍټُ ڄه ٌٍي خڀ‪ُٝ‬ٯ خڀ٭سدَخض خڀعدڀُص‪:‬‬
‫‪ -‬ظٹسځىخ ًٌُٔ ٴدجٷ خڀعٹًَُ وخاللعُخڂ‪.‬‬
‫‪ -‬يڄعڃ ٌوُخ ڀىد وڀځى‪٤‬ه‪.‬‬
‫‪ -‬يڄعڃ يف َ‪٬‬دَص خهلل‪.‬‬
‫‪ -‬ظٹسځىخ ڄىد ؤمسً آَدض خالڄعىدن‪.‬‬
‫ټمد غلر ظٍَُٿ خڀُٔدجٿ خإليخََص زعىٸُ‪ ٫‬ڄه خدلُٔٿ ڄ‪ ٫‬زُدن ‪ٜ‬ٵعً‬
‫وخڀى‪ُ٨‬ٵُص وخمسً وڀٹسً‪ ،‬وَٽىن خڀعىٸُ‪ ٫‬خب‪ ٣‬خڀًُ‪ ،‬وبٌخ ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ُٜ ُ٩‬ٯ ؤوُي يف‪٥٬ :‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .11 ٚ ،‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪ .919 ٚ ،‬وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬وؤو‪ُٜ ُ٩‬ٯ خخلدسبص زدڀٵُوُٕص يف‪:‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 06. Guide de redaction, Op cit, P 11.‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪Mireille Brahic, Op cit, P 67. Allassane Conté, Op cit, P 11. Guide de redaction, Op‬‬
‫‪cit, P 11.‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫زعٵىَ‪ ٟ‬غلر خإل٘دَش بىل ٌڀٻ زٍټُ ‪٬‬سدَش‪٬ :‬ه (ؤو) زعٵىَ‪ ٟ‬ڄه‪ٌ(...‬ټُ خٔڃ‬
‫خدلٵىِ‪ ٞ‬و‪ٜ‬ٵعً)‪.1‬‬
‫وڀځعىٸُ‪ ٫‬آؼدَ ٸدوىوُص زدڀىٕسص ڀځمىٸ‪ ،٫‬ٴهى َعممٿ ظس٭دض ٌٍخ خڀعىٸُ‪،٫‬‬
‫ټمد ؤوً َ‪١‬ٵٍ خڀ‪ٝ‬ٵص خڀُمسُص وخدل‪ًٝ‬خٸُص ‪٬‬ځً خحملَُش خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ىً‪ ،2‬و‪٬‬ديش ڄد‬
‫َٽىن خڀعىٸُ‪ ٫‬ڄ‪ٝ‬مىزد زى‪ ٫٠‬وعڃ خدل‪ٝ‬ځمص ؤو خإليخَش خدل٭ىُص‪ ،‬وٌٍخ ڀځمًَّ ڄه‬
‫خدل‪ًٝ‬خٸُص وڄى٭د ڀځعّوَُ‪ .‬وخڀىؼُٹص َٰت خدلىٸ٭ص ټڃ ٌى ڄ٭ځىڂ ظ٭عرب وؼُٹص‬
‫رلهىڀص‪ ،‬وال ربمٿ ؤٌ ٸُمص ٸدوىوُص‪ ،‬وال ؽلٽه خزبدٌ ؤٌ بـُخء ز‪ًٝ‬يٌد‪ ،3‬وال‬
‫َ٭ىپ ‪٬‬ځُهد يف خإلؼسدض ؤو يف خو‪ٙ‬دء خدلُخټّ خڀٹدوىوُص‪.‬‬
‫َٰت ؤن ٌٍخ خألڄُ ڄ‪ ٫‬ظ‪٥‬ىَ ؤدجٿ خإلـُخڂ ؤ‪ٜ‬سك ڄ‪ُ٥‬ص ڀځعّوَُ‪ ،‬لُػ‬
‫َٕهٿ خڀُىڂ ‪٬‬ځً خجملُڄُت ظٹځًُ خألوعدڂ شلد َىَ‪ُ٘ ٢‬ػلص ؤټرب ڄه خدلع٭دڄځُت‬
‫زدڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬و‪َ٩‬ت خڀؽٹص وخدل‪ًٝ‬خٸُص خڀيت َ‪١‬ٵُهد ٌٍخ خخلعڃ‪ ،‬خألڄُ خڀٌٍ‬
‫ؤيي بىل خڀع٭ىَٿ ‪٬‬ځً ‪ُ٤‬ٶ ؤوُي ڀ‪١‬مدن ٌٍي خدل‪ًٝ‬خٸُص‪ ،‬ٴىفً ؤوً يف خڀٽؽَت ڄه‬
‫خڀًوپ خدلع‪٥‬ىَش َعڃ خال‪٬‬عمدي ‪٬‬ځً زُدودض خڀُٸڃ خدلُـ٭ٍ (خڀعٕځٕځٍ)‪ ،‬ڄ‪ ٫‬ظٍَُٿ‬
‫خڀىؼدجٷ خإليخََص زسُدودض ټدٴُص ڀالظ‪ٝ‬دپ وخڀعإټً ڄه ‪ٜ‬مص خڀىؼُٹص‪ ،‬لُػ َٽعر‬
‫يف لدُ٘ص خدلُخٔځص‪٬ :‬ىىخن خدل‪ٝ‬ځمص‪ ،‬وزًٌَُد خإلڀٽعُوين‪ ،‬وَٸڃ خذلدظٳ ؤو‬
‫خڀٵدټٓ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Michel Fonkou, Op cit, PP 15 - 16. Mohammed Belaouf, Op cit, P 117. Guide de‬‬
‫‪redaction, Op cit, P 11.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 10 ٚ ،‬و‪٬ .11 ٚ‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫َخڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.09 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11. Ammari Ali, Op cit, P 11. Michel Fonkou, Op cit, P 17.‬‬
‫‪Mohammed Belaouf, Op cit, P 117.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Mohammed Belaouf, Op cit, P 117.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ټمد ؤن خڀٽؽَت ڄه خإليخَخض يف خڀ٭دمل ظ٭مٿ خڀُىڂ ‪٬‬ځً َٸمىص وؼدجٹهد‪،‬‬


‫وظٕ٭ً بىل ظ‪٥‬ىَُ ڄى‪٩‬ىڄعهد خدل٭ځىڄدظُص‪ ،1‬وٌٍخ ڄه والپ َٴ‪ ٫‬ڄٕعىَدض خألڄه‬
‫وخحلمدَص‪ٔ ،‬ىخء ڄد ظ٭ځٷ زإڄه خدل٭ځىڄدض‪ 2‬ز‪ٙ‬ٽٿ ‪٬‬دڂ‪ ،‬ؤو محدَص خڀعىٸُ‪٫‬‬
‫خإلڀٽعُوين‪ 3‬ز‪ٙ‬ٽٿ ود‪ 4ٚ‬ڄه والپ خڀ٭ًًَ ڄه خڀىٔدجٿ وٍټُ ڄىهد‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ظ٭ُٲ و‪٩‬ڃ بيخَش خڀىؼدجٷ خإلڀٽعُووُص زإهند‪" :‬خٔعىًخڂ خحلدٔسدض خِڀُص يف ذبمُ‪٫‬‬
‫وظ‪ٙ‬ٱُٿ وزبَّه وو‪ ُٙ‬خڀىؼدجٷ‪ .‬ٴهٍ ڀځمٕعىًڂ ‪٬‬سدَش ‪٬‬ه وخـهص ربٽڃ زُرلُص ٔهځص‬
‫خالٔعىًخڂ زُٕ‪٥‬ص خڀع‪ٝ‬مُڃ‪َٕ ،‬ع‪٬ ٫ُ٥‬ربٌد ظى‪ُ٩‬ڃ ټٿ ڄد ؽلعځٻ ڄه وؼدجٷ وبيَخؾ ټٿ‬
‫خدل٭ځىڄدض خدلعىٴُش لىذلد ڄه ‪ٜ‬ىَ وڄځٵدض مس٭ُص وز‪َُٝ‬ص"‪ .‬ؤو‪ٌُ :ُ٩‬ؽڃ محىي خڀ‪ٙ‬سځٍ‪ ،‬ڄدِن‬
‫ټمدپ ٸ‪ُٙ٥‬دض‪ ،‬بزُخٌُڃ بمسد‪ُ٬‬ٿ خحلًًَ‪" ،‬ؤؼُ ٴ٭دڀُص ؤو‪٩‬مص بيخَش خڀىؼدجٷ خإلڀٽعُووُص ‪٬‬ځً‬
‫ربُٕت خأليخء‪ :‬يَخٔص لدڀص زلٽمص زًخَص ‪٬‬مدن"‪ ،‬رلځص خالٸع‪ٝ‬دي وخڀعىمُص خڀس‪َُٙ‬ص‪ ،‬ـدڄ٭ص‬
‫خڀسځًُش ‪ ،9‬خجملځً ‪ ،11‬خڀ٭ًي ‪ ،19‬يَٕمرب ‪.900 ٚ ،9101‬‬
‫‪َُ - 2‬ظٽّ ؤڄه خدل٭ځىڄدض ‪٬‬ځً ؤڄه ومحدَص خڀىڀىؾ ؤو خڀًوىپ بىل خألو‪٩‬مص‪ ،‬ؤڄه ومحُص ؤو‪٩‬مص‬
‫خڀع‪ٙ‬ٱُٿ‪ ،‬ؤڄه ومحدَص خڀربخڄؿ وخڀع‪٥‬سُٹدض‪ ،‬ؤڄه محدَص ٸىخ‪ ً٬‬خڀسُدودض‪ ،‬ؤو‪ ُ٩‬ظٵ‪ُٝ‬ٿ ٌڀٻ يف‪:‬‬
‫ټديٌ َِه خڀًَه‪" ،‬بـُخءخض خألڄه وخڀىٸدَص ڄه خجلُخجڃ خإلڀٽعُووُص يف خدلٽعسدض وڄُخټّ‬
‫خدل٭ځىڄدض"‪ ،‬ب٘دَش‪ :‬رلځص ‪٬‬ځىڂ خدل٭ځىڄدض‪٬ ،‬ځڃ خألَُ٘ٳ و‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص وٌُخن ‪ ،0‬خڀ٭ًي‬
‫‪ ،11‬يَٕمرب ‪ 11 ٚ ،9101‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪َ - 3‬٭ُٲ خڀعىٸُ‪ ٫‬خإلڀٽعُوين زإوً‪٬ :‬سدَش ‪٬‬ه ـّء ‪ٜ‬ٱَت ڄ‪ٙ‬ٵُ ڄه زُدودض َ‪١‬دٲ بىل َٔدڀص‬
‫بڀٽعُووُص ؤو ‪٬‬ٹً بڀٽعُوين‪ ،‬ظٽىن ٌٍي خڀسُدودض ‪٬‬ځً ٘ٽٿ لُوٲ ؤو ؤَٸدڂ ؤو َڄىِ ؤو خ٘دَخض‬
‫ذلد ‪٤‬دز‪ ٫‬ڄىٵُي‪ ،‬ظٕمك زعمًًَ ٘ى‪ُٝ‬ص ‪ٜ‬دلر خڀعىٸُ‪ ٫‬وسبُّي ‪٬‬ه َٰتي‪َٕ ،‬عىًڂ ڀسُدن‬
‫ڄىٴٹص خدلىٸ‪٬ ٫‬ځً خدل٭ځىڄدض خڀىخَيش يف خحملَُ خإلڀٽعُوين‪ .‬ؤو‪ٌٍ ُ٩‬ي خڀع٭َُٵدض وَٰتٌد يف‪:‬‬
‫زلمً و‪ ُٝ‬زلمً‪ ،‬خڀىُٔ‪ ٣‬يف خجلُخجڃ خدل٭ځىڄدظُص‪ ،‬خڀٹدٌُش‪ :‬ڄُټّ خڀًَخٔدض خڀ٭ُزُص‪،9101 ،‬‬
‫‪َ .000 – 012 ٚ ٚ‬خ‪ُ٠‬ص الڀىٖ‪ ،‬ؤڄه خڀعىٸُ‪ ٫‬خإلڀٽعُوين‪ ،‬ڄٍټُش ڄدـٕعَت يف خڀٹدوىن‬
‫خڀًويل ڀأل‪٬‬مدپ‪ ،‬ـدڄ٭ص ظٌُّ وِو‪ 01 ٚ ،9109 ،‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬ڄىَت زلمً خجلهٍُت وشلًوق‬
‫زلمً خجلهٍُت‪ ،‬ـُخجڃ خالوعُوط وخحلدٔر خِيل وؤدجٿ ڄٽدٴمعهد‪ ،‬خإلٔٽىًََص‪ :‬يخَ خڀٵٽُ‬
‫خجلدڄ٭ٍ‪ 001 ٚ ،9111 ،‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪َ - 4‬عڃ خڀعىٸُ‪ ٫‬خإلڀٽعُوين زىخٔ‪٥‬ص زُودڄؿ ټمسُىظُ سل‪ ٛٝ‬ذلٍي خڀٱدَص‪ .‬وڀً رلمى‪٬‬ص ڄه‬
‫خڀ‪ٝ‬ىَ ڄىهد خڀعىٸُ‪ ٫‬زدڀُٸڃ خڀٌُٕ‪ ،‬وخڀعىٸُ‪ ٫‬خدلٹعُن زس‪٥‬دٸص شلٱى‪٥‬ص‪ ،‬خڀعىٸُ‪ ٫‬زدڀٹځڃ=‬

‫‪- 12 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬ؤدجٿ ڄع٭ځٹص زدڀع٭َُٳ زدڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬خدلٕعىًڂ وڄىؼىٸُص خالٔعىًخڂ‬


‫وڄ‪ُٙ‬و‪ُ٬‬عً (‪.)Identification and authentication‬‬
‫‪ -‬ؤدجٿ ڄع٭ځٹص زدڀعمٽڃ يف خڀًوىپ وخڀىٵدٌ ڀځ‪ٙ‬سٽص (‪.)Access control‬‬
‫‪ -‬ؤدجٿ هتًٲ بىل ڄى‪ ٫‬خٴ‪ٙ‬دء خدل٭ځىڄدض ڀٱَت خدلىىڀُت ؤو خدل‪ُٝ‬ق ذلڃ زٍڀٻ‬
‫(‪.)Confidentility‬‬
‫‪ -‬ؤدجٿ خحلمدَص خڀعٽدڄځُص ؤالڄص خحملعىي (‪.)Data and message‬‬
‫‪ -‬ؤدجٿ ڄع٭ځٹص دبى‪ ٫‬خإلوٽدَ (‪.)Non-repudiation‬‬
‫‪ -‬ؤدجٿ ڄُخٸسص خالٔعىًخڂ وظعس‪ٔ ٫‬فالض خڀىٵدٌ وخأليخء ( ‪Logging and‬‬

‫‪.1 )monitoring‬‬
‫الفسع الطابع‪ :‬صٔؼ أخسى يف التحسٓس اإلدازٖ‬
‫ٌىدٺ ز٭‪ ٟ‬خڀ‪ُٝ‬ٯ خدلٕد‪ً٬‬ش يف خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬لُػ ظسٕ‪ ٣‬خألٔځىذ‪،‬‬
‫وظ‪ٝ‬ى‪ ٫‬وى‪٬‬د ڄه خڀعىدٔٷ زُت خڀ٭سدَخض وخألٴٽدَ‪ ،‬وظٕهٿ خڀُز‪ ٣‬زُت ‪٬‬ىد‪ ُٜ‬خحملَُ‬
‫خو‪٥‬الٸد ڄه ڄٹًڄعً بىل ودسبعً‪ ،‬ضلدوپ خٔع٭ُخ‪٠‬هد ڄه والپ خڀع‪ُ٥‬ٶ ڀځ‪ُٝ‬ٯ‬
‫خڀعدڀُص‪ُٜ :‬ٯ خالوعٹدپ‪ ،‬خڀعٍټَت‪ ،‬خڀُٕي‪ ،‬خڀعُظُر‪ ،‬خڀعى‪ُ٠‬ك‪ ،‬خالٔع٭فدپ‪.‬‬
‫أّال – صٔؼ االىتكال‪:‬‬
‫خدلٹ‪ٝ‬ىي ز‪ُٝ‬ٯ خالوعٹدپ ٌى خڀ٭سدَخض خدلٕع٭مځص ‪٬‬ىً خڀعمىپ ڄه ٴٽُش بىل‬
‫ؤوُي‪ ،‬ٴدڀٱُ‪ ٞ‬ڄه ٌٍي خڀ‪ُٝ‬ٯ ٌى خحلً ڄه ظٹ‪ ٫٥‬خألٴٽدَ‪ ،‬لُػ َعمٽه خحملَُ ڄه‬

‫=خإلڀٽعُوين‪ ،‬خڀعىٸُ‪ ٫‬خڀسُىڄعٌُ‪ ،‬خڀعىٸُ‪ ٫‬زىخٔ‪٥‬ص خدلدٔك خڀ‪١‬ىجٍ‪ ،‬وخڀعىٸُ‪ ٫‬خڀُٸمٍ ٔىخء‬
‫زدڀع‪ٙ‬ٵَت زددلٵعدق خدلعمدؼٿ ؤو َٰت خدلعمدؼٿ‪ .‬ؤو‪ ُ٩‬ظٵ‪ُٝ‬ٿ ٌڀٻ يف‪َ :‬خ‪ُ٠‬ص الڀىٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪.12 – 19 ٚ ٚ‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ُ٘ ُ٩‬ق وظٵ‪ُٝ‬ٿ ٌٍي خڀىٔدجٿ يف‪ :‬ودڀً شلًوق بزُخٌُڃ‪ ،‬ؤڄه خجلُؽلص خدل٭ځىڄدظُص‪،‬‬
‫خإلٔٽىًََص‪ :‬خڀًخَ خجلدڄ٭ُص‪.11 – 12 ٚ ٚ ،9111 ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ٴٽُش بىل ؤوُي زٕالٔص‪ ،‬ويون ظ‪ٙ‬عُط خوعسدي خدلىد‪٤‬ر زدحملَُ‪ ،‬وٸ‪ ٫٥‬لسٿ‬
‫ؤٴٽدَي زدڀسمػ ‪٬‬ه خڀ‪ٝ‬ځص زُت ٴٹُش ؤو ٴٽُش وؤوُي‪ ،‬وڄه خألڄؽځص ‪٬‬ځً ٌٍي خڀ‪ُٝ‬ٯ‬
‫وٍټُ ڄد َځٍ‪:‬‬
‫‪ٌٍ... -‬خ ڄه ـهص‪ ،‬وڄه ـهص ؤوُي‪...‬‬
‫‪ٌٍ... -‬خ ڄه ودلُص‪ ،‬وڄه ودلُص ؼدوُص‪...‬‬
‫‪ٌٍ ،... -‬خ خألوَت خڀٌٍ‪...‬‬
‫‪ -‬خبالٲ ڄد ٔسٷ‪٬ / ...‬ځً خڀىٹُ‪ ٟ‬شلد ٔسٷ‪...‬‬
‫‪٬ -‬الوش ‪٬‬ځً ڄد ظٹًڂ‪َِ /...‬ديش ‪٬‬ځً ٌڀٻ‪ / ...‬ٴ‪١‬ال ‪٬‬ه ٌڀٻ‪...‬‬
‫‪ -‬يف خدلٹدزٿ صلً‪ /...‬و‪َ٩‬ت ٌڀٻ وٹٳ ‪٬‬ځً‪.1...‬‬
‫ثاىٔا – صٔؼ التركري‪:‬‬
‫وٌٍ ‪ُٜ‬ٯ َٕع٭مځهد خحملَُ ڀعىسًُ ؤو ظٍټَت خدلىد‪٤‬ر دبمَُي زس٭‪ٟ‬‬
‫خڀٹىخوُت ؤو خڀع٭ځُمدض ؤو خالڀعّخڄدض خو خدلىخ‪ ًُ٬‬ؤو َٰتٌد‪ ،‬وٌٍخ ز‪ٙ‬ٽٿ ڀسٷ ال‬
‫ػلمٿ ؤٌ خلُخؾ ڀځمىد‪٤‬ر‪ ،‬وال ؤٌ ‪٬‬ځىَص ڀځمىد‪٤‬ر‪ ،‬وڄه ؤڄؽځص ٌٍي خڀ‪ُٝ‬ٯ وٍټُ‬
‫ڄد َځٍ‪:‬‬
‫‪ -‬ال ؼلٵً ‪٬‬ځُٽڃ ‪ ...‬ال ٘ٻ يف خ‪٤‬ال‪٬‬ٽڃ ‪٬‬ځً خدلى‪ٙ‬ىَ‪....‬‬
‫‪ -‬ټمد ظ٭ځمىن ؤوً ـدء يف و‪ ٛ‬خدلديش‪...‬‬
‫‪ -‬ال ؼلٵً ‪٬‬ځُٽڃ ‪ ،...‬وٴٹد دلد محځعً ظ٭ځُمعٽڃ ‪.2...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ُٜ ُ٩‬ٱد ؤوُي ڀالوعٹدپ يف‪َ :‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .10 – 11 ٚ ٚ ،‬ڄ‪٥ٝ‬ٵً‬
‫خڀًخٍ٘‪ ُٞ٬ ،‬ظٹىُص ربَُُ خدلُخٔالض خإليخََص‪ ،‬وِخَش خڀ٭ًپ‪ ،‬خدلمځٽص خدلٱُزُص‪ٚ ،9100 ،‬‬
‫‪.90‬‬
‫‪ - 2‬ڄ‪٥ٝ‬ٵً خڀًخٍ٘‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .91 ٚ ،‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 10 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثالجا ‪ -‬صٔؼ الطسد‪:‬‬


‫وخڀًالالض خال‪٥ٜ‬اللُص ڀځُٕي ٌىد زبعځٳ ‪٬‬ه ڄدٌُص خڀُٕي يف خأليذ‬
‫‪٬‬مىڄد‪ ،‬وبظلد خدلٹ‪ٝ‬ىي ٌى ‪َُ٤‬ٹص خڀُز‪ ٣‬وخالوعٹدپ ز‪ٙ‬ٽٿ ؤٔدٍٔ زُت خڀ٭سدَخض‬
‫وخألٴٽدَ وخڀٵٹُخض‪ ،‬وال ل‪ ُٝ‬ذلٍي خڀ‪ُٝ‬ٯ‪ ،‬ٴٹ‪ ٣‬وسُت ڄىهد ‪٬‬ځً ٔسُٿ خدلؽدپ ڄد‬
‫َځٍ‪:‬‬
‫‪ -‬يف زًخَص خألڄُ‪ ،...‬يف هندَص خألڄُ‪...‬‬
‫‪ -‬ؤوال‪ ،...‬ؼدوُد‪...‬‬
‫‪... -‬ڄه ودلُص‪ ،‬وڄه ودلُص ؤوُي‪...‬‬
‫‪ -‬ٴ‪١‬ال ‪٬‬ه ٌڀٻ‪ ،...‬يف خڀىهدَص‪ ،...‬وؤوَتخ‪ ،...‬ووال‪ٜ‬ص خڀٹىپ‪...‬‬
‫‪ -‬ز‪ٝ‬ٵص َجُُٕص‪ ،...‬ز‪ٝ‬ٵص ‪٬‬دڄص‪ ،...‬ز‪ٝ‬ٵص ؼدوىَص‪...‬‬
‫‪ -‬دبد ؤن‪ ،...‬و‪ُ٩‬خ ڀـ‪ ،...‬خ‪٬‬عسدَخ ڀـ‪،....‬‬
‫‪ -‬زىدء ‪٬‬ځً‪ ،...‬خٔعىديخ بىل‪ ،...‬وٴٹد ڀـ‪...‬‬
‫‪ -‬يف ٌٍخ خڀ‪ٙ‬إن‪ ،...‬وڄه مث‪ ،...‬ظٽَُٕد ڀـ‪.1...‬‬
‫زابعا ‪ -‬صٔؼ الرتتٔب ‪:‬‬
‫ٸً ػلعدؾ خحملَُ يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن بىل ظُظُر خألٴٽدَ ؤو خدل٭ځىڄدض خڀيت‬
‫ًَوهند يف زلَُي‪ ،‬وٸً َى‪٨‬ٳ يف ٔسُٿ ظسُدن ٌٍخ خڀعُظُر ؤَٸدڄد ؤو لُوٴد‬
‫ؤجبًَص ؤو ‪٬‬سدَخض ظ‪َٙ‬ت بىل ڄ٭ٌت خڀعُظُر‪ ،‬وڄه خدلؽځص خڀيت ظسُت ‪ُٜ‬ٯ خڀعُظُر‬
‫وٍټُ ڄد َځٍ‪:2‬‬
‫‪... -1 / ...-9 / ... - 0 -‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ڄ‪٥ٝ‬ٵً خڀًخٍ٘‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .90 ٚ ،‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬خحلىدوٌ‬
‫وًغلص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪ ًَُ٘ - 2‬ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.19 ٚ ،‬‬

‫‪- 19 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪ -‬ؤ‪ / ... -‬ذ ‪ / ... -‬ؾ ‪... -‬‬


‫‪ -‬ؤوال ‪ / ... -‬ؼدوُد ‪ / ... -‬ؼدڀؽد ‪... -‬‬
‫‪ -‬ڄه ـهص ‪ /...‬ڄه ـهص ؼدوُص ‪...‬‬
‫‪ -‬خڀ٭ى‪ ُٝ‬خألوپ‪ /...‬زىدء ‪٬‬ځً خڀ٭ى‪ ُٝ‬خڀٕدزٷ‪ /...‬خڀ٭ى‪ ُٝ‬خألوَت‪...‬‬
‫‪ -‬ز‪ٝ‬ٵص َجُُٕص‪ /...‬ز‪ٝ‬ٵص ؼدوىَص ‪ / ...‬ز‪ٝ‬ٵص ‪٬‬دڄص‪ / ...‬ز‪ٝ‬ٵص ود‪ٜ‬ص‪...‬‬
‫‪ -‬زًخَص ‪ /...‬و‪ُ٩‬خ دلد ظٹًڂ‪ /...‬وزددلٹدزٿ ‪ / ...‬زدإل‪٠‬دٴص بىل ‪ /...‬وؤوَتخ‪...‬‬
‫خامطا – صٔؼ التْضٔح‪:‬‬
‫خدلٹ‪ٝ‬ىي زدڀعى‪ُ٠‬ك ٌى ظسُٕ‪ ٣‬ٴٽُش ڄد ؤو ظٹًًن وـهص و‪ ُ٩‬خحملَُ‬
‫خب‪ٝ‬ى‪ ٚ‬ـّجُص ڄه ـّجُدض زلَُي ؤو ٴهمً خخلد‪ ٚ‬دلٕإڀص ڄ٭ُىص‪ ،‬و‪ُٜ‬ٯ‬
‫خڀعى‪ُ٠‬ك ڄع٭ًيش وٍټُ ڄىهد‪:‬‬
‫‪...‬و‪َٙ‬ت يف ٌٍخ خخل‪ٝ‬ى‪ ٚ‬بىل‪ ... /...‬خب‪ٝ‬ى‪ٌٍ ٚ‬خ خدلى‪٠‬ى‪( ٪‬ؤو‬
‫خجلّجُص) ‪... /‬يف ٌٍخ خڀ‪ٙ‬إن‪ /...‬يف خڀىخٸ‪... / ...٫‬وزدڀ‪٥‬س‪... / ...٫‬ٴ٭ال‪/ ...‬‬
‫ڄسًجُد‪... / ...‬الُٔمد ‪٬ /...‬ځً ټٿ لدپ‪ / ...‬ز‪ٝ‬ٵص ‪٬‬دڄص (ؤو ود‪ٜ‬ص)‪/ ...‬‬
‫‪٬...‬ىًجٍ‪ /...‬لىت ٌڀٻ خڀىٸط‪ / ...‬لٕر َؤٌ خدلعىخ‪ / ...٫٠‬ڄه ـهيت‪ / ...‬ٴُمد‬
‫ؼل‪ٍٝ‬ت‪ /...‬وڄه ودلُيت‪.1...‬‬
‫ضادضا – صٔؼ االضتعجال‪:‬‬
‫ٸً ظع٭ځٷ خحملَُش خإليخََص يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن دبى‪٠‬ى‪٬ ٪‬ځً ٸًَ ڄه‬
‫خألعلُص‪ ،‬وال َعممٿ خألڄُ خڀعإوَت ؤو خڀعإـُٿ‪ ،‬وڄه مث غلر ؤن َٕع٭مٿ خحملَُ‬
‫‪ُٜ‬ٱد ظٵًُ خالٔع٭فدپ وٍټُ ڄىهد‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫‪َ -‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .10 ٚ ،‬ڄ‪٥ٝ‬ٵً خڀًخٍ٘‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .90 ٚ ،‬خحلىدوٌ‬
‫وًغلص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬يف ؤٸُذ وٸط شلٽه‪...‬‬


‫‪ -‬يف ؤٸُذ خِـدپ‪...‬‬
‫‪ -‬يف ؤلٕه خِـدپ‪...‬‬
‫‪ -‬يون ظإوَت‪...‬‬
‫‪ -‬ؤويل ؤوڀىَص ٴدجٹص ڀع‪٥‬سُٷ ‪ ...‬يف ؤُٔ‪ ٪‬وٸط شلٽه‪.1‬‬
‫‪٬ -‬ځً وـً خالٔع٭فدپ‪...‬‬
‫‪ -‬ڄٕع٭فٿ ـًخ‪...‬‬
‫املطلب الجاىٕ‪ :‬عياصس احملسز اإلدازٖ‬
‫زىدء ‪٬‬ځً ڄد ظٹًڂ ڄه و‪ٝ‬دج‪ ٛ‬و‪ُٜ‬ٯ ڀځممَُ خإليخٌَ‪ ،‬وزدڀى‪ ُ٩‬بىل‬
‫خڀىمدٌؾ خدلىعځٵص ڀځممَُخض‪ ،‬ؽلٽىىد ؤن وٕع‪ٙ‬ٳ ؤوً ڀځممَُ رلمى‪٬‬ص ڄه خڀ٭ىد‪ُٜ‬‬
‫خألٔدُٔص وخڀعس٭ُص خڀيت َىسٱٍ ظىخٴٌُد ٴًُ‪ٔ ،‬ىٲ ضلدوپ ظى‪ُ٠‬مهد يف خڀىٹد‪٢‬‬
‫خدلىخڀُص‪.‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬العياصس األضاضٔ٘ يف احملسز اإلدازٖ‬
‫خدلٹ‪ٝ‬ىي زدڀ٭ىد‪ ُٜ‬خألٔدُٔص ڀځممَُ ٌٍ ظځٻ خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خڀيت ال َٽدي ؼلځى‬
‫ڄىهد ؤٌ زلَُ بيخٌَ‪ ،‬ؤىٲ ضلدوپ ظسُٕ‪٥‬هد ڄه والپ خڀىمىٌؾ خدلىخيل‪:2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪- Mireille Brahic, Op cit, P 67.‬‬
‫‪ - 2‬ؤو‪ ُ٩‬ظلدٌؾ ؤوُي يف‪ ًَُ٘ :‬لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .11 - 91 ٚ ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬ؤمحً زځىيوُت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.05 ٚ ،‬‬
‫‪Ammari Ali, Op cit, P 31. Michel Fonkou, Op cit, P 11. Kadiatou Kouadio-Bouadou,‬‬
‫‪Op cit, P 119. Guide de redaction, Op cit, P 13.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫خڀًوڀص‬ ‫خڀًڄٱص‬
‫خڀىِخَش‬
‫خإليخَش خڀى‪ُٜ‬ص‬ ‫خإليخَش خدلُٔځص‬
‫خإليخَش خدلُٔځص‬
‫خدلٽدن يف‪91../..../....:‬‬ ‫خڀُٸڃ خدلُـ٭ٍ‪91.. /... / ... :‬‬ ‫ظدََه خدلُخٔځص‬
‫خٔڃ وڀٹر ؤو ‪ٜ‬ٵص خدلُٔٿ‬ ‫خدلُٔٿ‬
‫بىل‬
‫خڀًُٕ (ش) خحملعُڂ‪ :‬خٔڃ وڀٹر خدلُٔٿ بڀًُ ؤو ‪ٜ‬ٵعً‬ ‫خدلُٔٿ بڀًُ‬
‫ـهص خإلُ٘خٲ ؤو خڀىٔد‪٤‬ص بن وـًض‬
‫املْضْع‪.......:‬‬ ‫‪٬‬ىىخن خدلُخٔځص‬
‫زىدء ‪٬‬ځً ظ٭ځُمعٽڃ َٸڃ‪ ....‬خدلاَوص يف‪...../.../...:‬‬ ‫خدلُـ‪٫‬‬
‫َ‪ُٙ‬ٴٍت‪ /...‬ظس٭د ڀـ‪٤ /...‬سٹد ڀځٹدوىن‪(...‬سبهًُ)‬ ‫ـٕڃ خدلُخٔځص‬
‫‪ ُٞ٬‬خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬وڄىدٸ‪ٙ‬عً‬

‫زىدء ‪٬‬ځً ٌڀٻ‪ /...‬يف خألوَت‪ /...‬يف خخلعدڂ‪ ...‬و‪٥‬ځر‪( ...‬ودسبص)‬

‫يف خوع‪٩‬دَ َيټڃ ظٹسځىخ ٴدجٷ خڀعٹًَُ‬ ‫رلدڄځص وعدڄُص‬


‫‪ٜ‬ٵص خدلىٸ‪٫‬‬ ‫خڀعىٸُ‪٫‬‬
‫خالٔڃ وخڀځٹر‬
‫خالڄ‪١‬دء ‪ /‬خخلعڃ‬
‫خٔڃ خدل‪ٝ‬ځمص خدل‪ًَٝ‬ش‪٬ ،‬ىىخهند‪ ،‬زًٌَُد خإلڀٽعُوين‪َ ،‬ٸڃ خذلدظٳ وخڀٵدټٓ‬ ‫خحلدُ٘ص‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفسع الجاىٕ‪ :‬العياصس التبعٔ٘ يف احملسز اإلدازٖ‬


‫َ‪١‬دٲ بىل ڄد ٔسٷ ڄه ‪٬‬ىد‪ ،ُٜ‬صلً ؤن ٌىدٺ ڄه خدلُخٔالض خڀيت ظع‪ٝ‬ٿ‬
‫دبُٴٹدض الِڄص ڀځعى‪ُ٠‬ك ؤو خڀعربَُ‪ ،‬ټمد ؤن ٌىدٺ زلَُخض بيخََص ٌخض وـهدض‬
‫ڄع٭ًيش ب‪٠‬دٴص بىل خڀىـهص خڀُجُُٕص‪ ،‬وٌى ڄد ٔىٲ ضلدوپ ُ٘لً ڄه والپ ڄد‬
‫َځٍ‪:‬‬
‫أّال – مسفكات احملسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫خدلُٴٹدض ٌٍ ‪٬‬سدَش ‪٬‬ه ڄٕعىًخض ؤو وؼدجٷ بيخََص ؤو ٸ‪١‬دجُص‪ ،‬ؤو ٴىخظَت ؤو‬
‫ـًخوپ إلل‪ٝ‬دجُص ؤو ٘هديخض ؤو ظٹدََُ َُٴٹهد خحملَُ دبُخٔځعً ظً‪ُ٬‬مد دلد‬
‫ظ‪١‬مىعً ٌٍي خألوَتش‪ ،‬ؤو ظربَُخ دلد ـدء ٴُهد ڄه ؤَخء وؤٴٽدَ‪ ،‬لُػ غلر ٌټُ‬
‫‪ً٬‬ي ٌٍي خدلُٴٹدض و‪٤‬سُ٭عهد (ظٕمُعهد)‪ .‬وَى‪ ٍٜ‬خخلربخء ز٭ًڂ ظ‪١‬مُت خدل٭ځىڄدض‬
‫خدلهمص يف خدلاللٷ‪ ،‬ټڃ غلر خإل٘دَش بىل ٌٍي خدلُٴٹدض ز‪ٙ‬ٽٿ وخ‪٠‬ك يف و‪ ٛ‬خحملَُ‬
‫خإليخٌَ‪.1‬‬
‫وٌىدٺ والٲ ‪٬‬مځٍ لىپ خدلى‪ ٫٠‬خڀٌٍ َ‪ٙ‬دَ ٴًُ بڀُهد‪ ،‬ٴهىدٺ ڄه ٌٍَر‬
‫بىل ظًوهند ؤٔٵٿ خڀ‪ٝ‬ٵمص ڄه ودلُص خڀُمُت‪ ،2‬وٌىدٺ ڄه ٌٍَر بىل ‪ُ٠‬وَش‬
‫خإل٘دَش بڀُهد ربط خدلُـ‪ ٫‬ڄسدُ٘ش ؤو ‪٬‬ٹر خدلى‪٠‬ى‪ ،3٪‬ويف لدپ خٔع٭مدپ ‪ً٬‬ي ټسَت‬
‫ڄه خدلُٴٹدض خڀيت ال ؽلٽه هتمُ‪ٙ‬هد ڄ‪ ٫‬خحملَُ ڄسدُ٘ش‪ ،‬ؽلٽه يف ٌٍي خحلدڀص بَٴدٶ‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ ُ٩‬ظى‪ُٜ‬دض ؤوُي يف‪:‬‬


‫‪Marie-Paule Benoît et autres, Op cit, P 11.‬‬
‫‪ - 2‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .11 ٚ ،‬خڄٍ ؤمحً خڀٱدڀيب‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 3‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.10 ٚ ،‬‬
‫‪Marie-Paule Benoît et autres, Op cit, P 11.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ٸدجمص ظٕفٿ ‪٬‬ځُهد ټٿ خڀىؼدجٷ خدلُٴٹص بٌخ خٔعځّڂ خألڄُ ٌڀٻ‪ .1‬وٌٍخ وٴٹد‬
‫ڀځىمىٌؾ خڀعديل‪:‬‬
‫‪...........................‬‬
‫خڀعىٸُ‪٫‬‬
‫خدلُٴٹدض‪)11( :‬‬
‫‪٘ - 10‬هديش‪...‬‬
‫‪ – 19‬ڄٹَُ ‪...‬‬
‫‪... - 11‬‬
‫وو‪َٙ‬ت يف ٌٍخ خڀ‪ًٝ‬ي بىل ؤن ڀځمُٴٹدض يوَخ ڄهمد يف ظى‪ُٜ‬ٿ خڀٵٽُش‬
‫ڀځمىد‪٤‬سُت زدحملَُ خإليخٌَ‪ ،‬ټمد ؤهند ظَّٿ ټٿ ڀسٓ خو ٰمى‪ ٞ‬ٸً َ٭عٌُ‬
‫خدلُخٔځص‪ ،‬وظربَُ ټٿ خَِخء ؤو خألٴٽدَ خڀىخَيش يف خحملَُ‪ ،‬وڀٽه غلر خڀعىسًُ بىل‬
‫ؤن خدلُٴٹدض غلر ؤن ظٽىن ڄٕعىًخض َٰت ڄعىٴُش يف خڀ٭ديش ڀًي خدلىد‪٤‬ر زدحملَُ‪،‬‬
‫‪٬‬ځً ُٰخَ خڀٹىخوُت وخڀع٭ځُمدض وخڀٹُخَخض‪ ،‬ؤو ظځٻ خڀيت ؤ‪ًٌَٜ‬د ٌى زىٵًٕ‪،‬‬
‫ٴُٕعمٕه ‪ً٬‬ڂ بيَخـهد بال بٌخ ټدوط خڀٱدَص ٌٍ خڀعٍټَت ٴٹ‪.٣‬‬
‫ثاىٔا – الْجَات املتعددٗ للنحسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫ڀځمُخٔځص خإليخََص وـهص ؤٔدُٔص ظًون ‪٠‬مه ڄد ؤوَيودي ربط ‪٬‬ىىخن ‪ٜ‬ٵص‬
‫خدلُٔٿ بڀًُ‪ ،‬ټڃ ٸً ظٽىن ذلد وـهدض ؤوُي َُي خحملَُ زإوً ڄه خڀ‪ُ١‬وٌَ‬
‫خ‪٤‬ال‪٬‬هد ‪٬‬ځً ڄ‪١‬مىن خدلُخٔځص‪ ،‬ڄؽٿ خڀُجُٓ ؤو خڀُئٔدء خڀٕځمُُت جلهص خدلىد‪٤‬سص‬
‫ؤو خال‪٬‬الن خڀ٭دڂ ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خإل‪٬‬الڂ‪ ،‬وظٕفٿ يف ٌٍي خحلدڀص ٌٍي خجلهدض ؤٔٵٿ‬

‫‪٬ - 1‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.19 – 10 ٚ ٚ ،‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خڀُٔدڀص بىل خڀُمُت‪ ،‬ڄ‪ ٫‬ڄُخ‪٬‬دش خڀعٕځٕٿ خذلُڄٍ يف ٌټُ ٌٍي خجلهدض ڄه خأل‪٬‬ځً‬
‫بىل خأليىن‪ ،‬وظٽعر ٌٍي خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خڀعس٭ُص يف خدلُٴٷ ‪٬‬ځً خڀىمى خڀعديل‪:‬‬
‫‪...........................‬‬
‫خڀعىٸُ‪٫‬‬

‫وٕىص ڄىـهص بىل‪:‬‬


‫‪ -‬وخيل والَص ‪......‬‬
‫‪ -‬ڄًَُ ڄ‪ٝ‬ځمص‪....‬‬
‫‪... -‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫املبحح السابع‬
‫مساحـــــل التحـــــسٓس اإلدازٖ‬
‫ٌىدٺ ‪ً٬‬ش ظٹُٕمدض ڀځمُخلٿ خڀيت ؽلُ هبد خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬ٴهىدٺ ڄه‬
‫َٹٕمهد بىل ؼالؼص ڄُخلٿ؛ ٸسٿ وؤؼىدء وز٭ً خالوعهدء ڄه خڀعمَُُ خإليخٌَ‪،1‬‬
‫وٌىدٺ ڄه َٹٕمهد بىل ڄُلځعُت علد ڄُلځيت خڀعم‪َ١‬ت وخڀعىٵٍُ‪ ،2‬وٌىدٺ ڄه‬
‫َإوٍ زعٹُٕمدض ؤوُي‪َٰ ،3‬ت ؤوىد خ‪٬‬عمًود يف ٌٍي خڀًَخٔص ‪٬‬ځً خڀعٹُٕڃ خڀؽىدجٍ‬
‫دلُخلٿ خڀعمَُُ خإليخٌَ‪ ،‬لُػ ؽلُ خحملَُ دبُلځعُت ؤٔدُٔعُت؛ خألوىل رب‪َ١‬تَص‬
‫(سبهًَُص)‪ ،‬وخڀؽدوُص ظ‪٥‬سُٹُص (ظىٵٍَُص)‪ ،‬وٴٹد دلد ٌى ڄٵ‪ٝ‬ٿ ٴُمد َځٍ‪:‬‬
‫املطلب األّل‪ :‬املسحل٘ التحطريٓ٘ يف التحسٓس اإلدازٖ‬
‫َ‪٥‬ٱً ‪٬‬ځً ٌٍي خدلُلځص خجلدور خڀٌٍٍت ؤټرب ڄه خڀٽعدزص‪ ،‬لُػ َٕ٭ً‬
‫خحملَُ بىل رب‪ُٝ‬ٿ مجځص ڄه خدل٭دَٲ خدلع٭ځٹص دبى‪٠‬ى‪ ٪‬زلَُي و‪٤‬سُ٭عً‪ ،‬وټٍخ‬
‫ڄ٭ُٴص خڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬ؤو خأل٘ىد‪ ٚ‬خدلىد‪٤‬سُت دبُخٔځعً‪ ،4‬مث َىعٹٿ ز٭ً ٌڀٻ بىل‬
‫ظُظُر ٌٍي خدل٭دَٲ يف ٸدڀر شلىهؿ‪َ ،‬ٽىن دبؽدزص ظ‪ٝ‬مُڃ ڀځى‪٥‬ى‪ ٢‬خڀ٭َُ‪١‬ص يف‬
‫خحملَُ خإليخٌَ‪ ،‬زىدء ‪٬‬ځً ڄد ظٹًڂ ٔىٲ وع‪ُ٥‬ٶ بىل ظٵ‪ُٝ‬ٿ خدلُلځص خڀعم‪َ١‬تَص‬
‫ڄه والپ ڄ٭ُٴص خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خألٔدُٔص يف خحملَُ (خڀٵُ‪ ٪‬خألوپ)‪ ،‬مث وىعٹٿ بىل‬
‫ظ‪ٝ‬مُڃ خحملَُ خإليخٌَ (خڀٵُ‪ ٪‬خڀؽدين)‪.‬‬

‫‪ - 1‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.12 ٚ ،‬‬


‫‪٬ - 2‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 3‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪4‬‬
‫‪- Allassane Conté,Op cit, P 11.‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الفسع األّل‪ :‬معسف٘ العياصس األضاضٔ٘ يف احملسز‬


‫َى‪ٝ‬ر خڀعُټُّ خڀٌٍٍت ڀځممَُ ‪٬‬ځً مج‪ ٫‬خدل٭ځىڄدض لىپ ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬زلَُي‪،‬‬
‫و‪٤‬سُ٭عً‪ ،‬وټٍخ لىپ خجلهص خدل٭ىُص زددلىد‪٤‬سص‪ ،‬وٌى ڄد ٔىٵ‪ٝ‬ځً يف خڀىٹد‪٢‬‬
‫خڀعدڀُص‪:‬‬
‫أّال – معسف٘ مْضْع احملسز‪:‬‬
‫ڀٽٿ وؼُٹص ًٌٲ ؤٔدٍٔ‪ ،‬وڄ‪١‬مىن ربُ‪٬ ٚ‬ځً ظسځُٱً ڀځ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬خدلىد‪٤‬ر‬
‫هبٍي خڀىؼُٹص‪ ،1‬وڄه مث غلر ؤن َٽىن ڄى‪٠‬ى‪ٌٍ ٪‬ي خڀىؼُٹص وخ‪٠‬ك‪ ،‬وزدَِ زدڀ‪ٙ‬ٽٿ‬
‫خڀٌٍ ال ًَ‪ ٪‬ؤٌ رلدپ ڀځعإوَٿ وخڀعٵَٕت‪ ،‬وٌٍخ خألڄُ َٕعً‪ ٍ٬‬ؤن ظٽىن ڀځممَُ‬
‫يَخَص ټدٴُص زددلى‪٠‬ى‪ ،٪‬وؽلٽىً خڀُـى‪ ٪‬يف ٔسُٿ ربٹُٷ ٌڀٻ بىل خڀٹىخوُت‬
‫وخدلُخـ‪ ٫‬خدلىعځٵص‪ ،‬وټمد ؽلٽىً خڀع٭ىَٿ ‪٬‬ځً وربظً ووربش ِڄالجً ڀإللد‪٤‬ص‬
‫ز‪ٙ‬ٽٿ ټديف دبى‪٠‬ى‪ ٪‬ڄُخٔځعً‪ ،‬وٌٍخ ڄد غل٭ٿ ڄه و‪٩‬دڂ خڀُٔٽځص‪ ،‬خدل٭عمً يف‬
‫خإليخَخض خحلًَؽص‪ ،‬و‪٩‬دڄد ٌخ ؤعلُص زدڀٱص يف ربُُت خدل٭دَٲ‪ ،‬وخال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځً ټٿ ڄد‬
‫ٌى ـًًَ يف خألو‪٩‬مص خإليخََص‪.‬‬
‫ټمد َٹ‪٬ ٫‬ځً خحملَُ ‪٬‬رء خڀعإټً ڄه ‪ٜ‬مص ڄ٭ځىڄدظً خڀيت ٔىٲ َى‪٨‬ٵهد يف‬
‫زلَُي وخدلع‪ٝ‬ځص دبى‪٠‬ى‪ ،ً٬‬ټمد غلر ‪٬‬ځًُ خوعٹدء خڀ٭سدَخض خدلىدٔسص‪ ،‬ٴځٽٿ ڄى‪٠‬ى‪٪‬‬
‫ڄ‪٥ٝ‬ځمدظً‪ ،‬ؤىٲ وسُت ٌٍي خڀىٹ‪٥‬ص ڄه والپ ڄؽدڀُت ‪٬‬مځُُت؛ ٴىفً ؤن خڀً‪٬‬ىش‬
‫َٰت خالٔعً‪٬‬دء‪ ،‬وزل‪ ُ١‬خالـعمد‪َٰ ٪‬ت زل‪ ُ١‬خدل٭دَىص ؤو زل‪ ُ١‬خڀعٵعُٗ ؤو‬
‫‪ ُٞ٬‬خحلدپ‪ ،‬ٴدڀً‪٬‬ىش حل‪١‬ىَ خـعمد‪ ٪‬ڄد َٰت خڀّخڄُص‪ ،‬وڄه ٌىد وٕع٭مٿ ‪٬‬سدَخض‬
‫ظٵًُ زدڀع‪َُٙ‬ٳ يف خحل‪١‬ىَ‪ ،‬وظُٰر خدلىد‪٤‬ر‪ ،‬ؤڄد بٌخ ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد زدٔعً‪٬‬دء‬
‫ٴهىد وٕع٭مٿ ‪٬‬سدَخض ظٵًُ خالڀّخڂ وظسُت وـهً‪ .‬ؤڄد خدلؽدپ خڀؽدين ٴةٌخ ټدن خألڄُ‬

‫‪٬ - 1‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ڄع٭ځٹد دبم‪ ُ١‬خـعمد‪ ٪‬ٴدحملَُ ال َٽعر ‪٬‬سدَخض ظسُت وـهص و‪ُ٩‬ي وَؤًَ‪ ،‬وبظلد‬
‫َٕع٭مٿ ‪٬‬سدَخض ظسُت خدل‪ٙ‬ىَش وخڀعُـُك ؤو خڀع‪ٝ‬ىَط‪ ،‬وبٌخ ظ٭ځٷ خألڄُ دب٭دَىص ؤو‬
‫ظٵعُٗ ٴهىد َٕع٭مٿ ‪ُٜ‬ٯ خڀعى‪ُٜ‬ٳ‪ ،‬ټمد ؤن َؤًَ َٰت ڄ‪٥‬ځىذ يف ٌٍي خڀى‪٠‬٭ُدض‪،‬‬
‫‪٬‬ځً والٲ ڄد بٌخ ظ٭ځٷ خألڄُ ز٭ُ‪ ٞ‬لدپ‪ ،‬ٴُمٽه ٌىد ڀځممَُ ؤن َٕع٭مٿ‬
‫ڄ‪٥ٝ‬ځمدض ظًوَ زُت خڀى٭ط وبزًخء وـهص خڀى‪.ُ٩‬‬
‫غلر ‪٬‬ځً خحملَُ ؤن َٵ‪ٝ‬ٿ ټٍڀٻ زُت خألٴٽدَ خألٔدُٔص وخڀؽدوىَص‪ ،‬وَ‪َٙ‬ت‬
‫بىل خدلى‪٠‬ى‪ ٪‬خألٔدٍٔ ز‪ٙ‬ٽٿ زدَِ‪ ،‬وؼل‪ ٛٝ‬ڀً لُّخ ؤټرب يف زلَُي‪ ،‬ٴُ‪٩‬هُ ٌڀٻ‬
‫ڄه والپ خڀ٭ىىخن وخڀعٹًًن وخڀ‪٥‬ځسدض خخلعدڄُص‪ ،‬وخخلال‪ٜ‬ص ؤن خدل٭ُٴص خجلًُش‬
‫ڀځمى‪٠‬ى‪ ٪‬ظٵُِ لٕه خوعُدَ خدل‪٥ٝ‬ځمدض وخڀ٭سدَخض‪ ،‬وظربِ خذلًٲ ڄه خحملَُ‬
‫وڄ‪١‬دڄُىً‪.‬‬
‫ثاىٔا – معسف٘ املداطب باحملسز‪:‬‬
‫بٌخ ؤَخي خحملَُ خإليخٌَ ؤن َايت زلَُي ؤټځً‪ ،‬ٴ٭ځًُ ؤن َ٭ُٲ خڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬ؤو‬
‫خأل٘ىد‪ ٚ‬خدلىد‪٤‬سُت دبمَُي‪ ،‬وال وٕع‪ ٫ُ٥‬ؤن صلمٿ يف ٌٍخ خدلىـّ ټٿ ‪٤‬سدج‪٫‬‬
‫خألٴُخي‪ٌ ،‬ڀٻ ؤهند زبعځٳ ڄه زُحص بىل ؤوُي‪ ،‬وڄه ِڄه بىل ِڄه‪ ،‬زٿ وڄه ٴُي‬
‫ِوُ‪ ،‬زٿ ٔىمدوپ ؤن وعمًغ ‪٬‬ه ز٭‪ ٟ‬خحملًيخض خڀ٭دڄص‪ ،‬وو‪َٙ‬ت بىل ؤوً ټځمد‬
‫ظىٔ‪ ٫‬خإلدلدڂ هبد ٔهٿ ‪٬‬ځً خحملَُ خوعُدَ ڀٱص خخل‪٥‬دذ‪ ،‬وټځمد ظىٰٿ خحملَُ يف‬
‫ڄ٭ُٴص ٘ى‪ُٝ‬ص خدلىد‪٤‬ر دبمَُي ټځمد ٔهٿ ‪٬‬ځًُ خوعُدَ ؤٔځىذ خخل‪٥‬دذ خڀىدـك‪،‬‬
‫خدلىعؿ وخحملٹٷ ألًٌخٴً‪.‬‬
‫وؤوپ لٹُٹص غلر ‪٬‬ځً خحملَُ ؤن ًََټهد ٌٍ وـىي خوعالٲ زُت خدلىد‪٤‬سُت‬
‫دبمَُي‪ ،‬وؤن ٌٍخ خالوعالٲ ػلعڃ ‪٬‬ځًُ ظ٭ًيخ يف ؤٔدڀُر خدلىد‪٤‬سص‪ ،‬ٴ٭ىًڄد‬
‫زبد‪٤‬ر خدلىخ‪٤‬ه خڀسُٕ‪ ٣‬ٴإوط زبعدَ ڀٱص زُٕ‪٥‬ص َٕهٿ خٔعُ٭دهبد‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن خڀ٭مىڂ‬
‫ڄه خڀىدْ ڀُٕط ڀًَهڃ ڄ٭دَٲ ٸدوىوُص وبيخََص‪ .‬ؤڄد بٌخ ټدن زلَُٺ ڄىـهد‬
‫‪- 50 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬ڄى‪٨‬ٳ زةيخَش‪ ،‬ٴُفر ؤن َعٕڃ زلَُٺ زدالٔعًالپ ٔىخء زدڀٹىخوُت ؤو‬
‫خڀٹُخَخض ؤو خحملد‪ ،ُ٠‬ٴُ‪٥‬ٱً ‪٬‬ځً ؤٔځىذ ټعدزعٻ خڀعٹىُدض خڀٹدوىوُص وخإليخََص‪،‬‬
‫وبمجدپ ڄد ٔسٷ ؤن خحملَُ ‪٬‬ىً خڀٽعدزص َٵُٶ زُت خجلمهىَ خڀ٭دڂ وخجلمهىَ‬
‫خدلٕعىَت‪ .1‬و‪٬‬ځً خڀ٭مىڂ َُي خخلربخء ؤن ڀٱص خدلىد‪٤‬سص يف خحملَُخض خإليخََص غلر‬
‫ؤن ال ظٽىن ٘ى‪ُٝ‬ص وال والزص وال َولُص‪ ،‬ڀٽىهد زسٕد‪٤‬ص ڀٱص ٔځُمص‬
‫و‪ٜ‬مُمص‪.2‬‬
‫ټمد و‪َٙ‬ت بىل ؤوً غلر خڀعمُُّ ‪٬‬ىً خڀعمَُُ خإليخٌَ زُت ڄد بٌخ ټدن خحملَُِّ‬
‫ؼلد‪٤‬ر َجًُٕ ؤو ڄُئؤد ظدز٭د ڀً ؤو ڄى‪٨‬ٵد آوُ ڄه وٵٓ ڄٕعىخي ؤو ڄه َٰت‬
‫بيخَظً‪ ،‬لُػ ٔسٷ ڀىد ‪٬‬ىً خڀع‪ُ٥‬ٶ بىل ود‪ُٜ‬ص خجملدڄځص يف خخل‪٥‬دذ بىل ‪ُ٠‬وَش‬
‫خٔع٭مدپ خڀ٭سدَخض خڀيت ظځُٷ زٽٿ ڄٹدڂ‪ ،‬وخحملَُ خخلسَت ز٭مځً ًَوَ زلَُي ؤ‪٥‬د‬
‫زُت خڀعٍڀٿ وخإلٌالپ‪ ،‬ٴال َ‪ٝ‬ٿ بىل لً خڀعٍڀٿ ڀځٱَت‪ ،‬وال َ‪ٝ‬ٿ ټٍڀٻ بىل لً‬
‫خڀعٕځ‪٬ ٣‬ځُهڃ‪.‬‬
‫وڄه خڀٵُوٶ خڀيت غلر ؤن َُخ‪ُ٬‬هد خحملَُ ټٍڀٻ‪ ،‬وٍټُ خڀٵُٶ زُت ڄد بٌخ‬
‫ټدن خدلىد‪٤‬ر ٴُيخ ؤو مجد‪٬‬ص‪ ،‬ٴُٕهٿ ‪ُٜ‬دٰص خحملَُ خدلىـً ڀځٵُي زددلٹدَوص ڄ‪٫‬‬
‫خحملَُ خدلىـً ڀځفمد‪٬‬ص‪ٌٍ ،‬خ خألوَت خڀٌٍ َٹعُذ يف ‪ُٜ‬دٰص ڄ‪ُٜ ٫‬دٰص خڀى‪ٛ‬‬
‫خڀٹدوىين ڄه لُػ خڀ٭مىڄُص وخڀعفًَُ‪ ،‬ٴع‪ٝ‬سك ڄهمص خدلى‪٨‬ٳ ټمهمص خجلهدض‬
‫خڀع‪َُٙ‬٭ُص ‪٬‬ىً ‪ُٜ‬دٰص خڀٹد‪ً٬‬ش خڀٹدوىوُص‪ ،‬وڄه مث ٴةوً ټځمد ټدوط ٌىدٺ ٴُ‪ٜ‬ص‬
‫ڀٵُيوص خڀىؼدجٷ ټدن خألڄُ ؤلٕه وؤٔهٿ ڀځمى‪٨‬ٳ خحملَُ‪ ،‬وو٭‪ ٍ٥‬ڄؽال ‪٬‬ځً ٌڀٻ‬
‫ڄه خڀىخٸ‪ ٫‬خڀ٭مځٍ‪ ،‬لُػ ؤوً بٌخ ټدن ٌىدٺ خوالپ ؤو ظُٕر يف خالڀعّخڂ دبىخٸُط‬

‫‪٬ - 1‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬


‫‪Michel Fonkou, Op cit, P 11. Kadiatou Kouadio-Bouadou, Op cit, PP 264 - 265.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Mohammed Belaouf, Op cit, P119.‬‬

‫‪- 59 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫خڀ٭مٿ يف ڄ‪ٝ‬ځمص ظًٌَُد‪ ،‬ټدن خأللٕه ظىـًُ ظىسُهدض ٴُيَص ڄ‪ ٫‬ڄُخ‪٬‬دش َُٔص‬
‫خڀعىسًُ (خالٔعٵٕدَ)‪ ،1‬وال وځفإ بىل سلد‪٤‬سص ټٿ خدلى‪٨‬ٵُت (زلَُ مجد‪ )ٍ٬‬بال بٌخ‬
‫ټدن خإلوالپ ڄعٵ‪ُٙ‬د وڄ٭ځىڄد ڀًي خڀ٭دڂ وخخلد‪ ،ٚ‬ٴهىد ڄه خأللٕه خال‪٬‬عمدي ‪٬‬ځً‬
‫ڄٍټُش ڄ‪ٝ‬ځمُص‪ ،‬ټعىسًُ ‪٬‬دڂ ڄىـً ڀٽٿ خدلى‪٨‬ٵُت ز‪ُ١‬وَش خڀعٹًُ دبىخٸُط خڀ٭مٿ‬
‫ربط ‪٤‬دجځص خدلعدز٭ص ڀٽٿ سلدڀٳ‪.‬‬
‫غلر ؤن َُخ‪ ٍ٬‬خحملَُ خڀ‪ٙ‬٭ىَ خڀ٭دڂ وخخلد‪٬- ٚ‬ىً ڄ٭ُٴعً زً‪ ،-‬ٴمٕه‬
‫خوعُدَ خڀعىٸُط خڀٌٍ ؼلد‪٤‬ر ٴًُ خڀٱَت‪ ،‬وڄه مث غلر ؤن َإوٍ ز٭ُت خال‪٬‬عسدَ‬
‫خحلدالض خالٔعؽىدجُص خڀيت ؽلُ هبد خدلىد‪٤‬سىن‪ ،‬ڄؽٿ لدڀص خڀٵى‪ ،ً٠‬خڀىٴدش‪،‬‬
‫خڀ‪ًٝ‬ڄص خڀىٵُٕص‪ ،‬خڀٵُق‪ ،‬خحلىخيغ‪ ،‬خڀعىظُ خڀُٕدٍٔ‪ ،‬خألِڄص خالٸع‪ٝ‬ديَص‪ً٬ ،‬ڂ‬
‫يٴ‪ ٫‬خدلٕعمٹدض‪ ،...‬وَٰتٌد ڄه خڀى‪٠‬٭ُدض خڀيت ؽلٽه ؤن َٽىن ‪٬‬ځُهد خدلىد‪٤‬ر ؤو‬
‫خڀى‪ ٫٠‬خڀ٭دڂ‪ ،‬ٴهٍي خڀى‪٠‬٭ُدض وَٰتٌد ظٱَُت ال زلدپ ڄه ڀٱص خخل‪٥‬دذ وؤٔځىزً‬
‫وظىٸُعً‪.‬‬
‫ټمد ؤن ٌىدٺ و‪٠‬٭ُدض و‪ُ٨‬وٲ ال ظٕمك زدالوع‪٩‬دَ‪ ،‬وٌٍ خحلدالض‬
‫خالٔع٭فدڀُص‪ ،2‬خڀيت غلر ؤن َُّٕ‪ ٪‬ٴُهد خحملَُ يف وظَتش خڀ٭مٿ ‪٬‬ځً زلَُي لىت‬
‫ؼلُـً يف خڀىٸط خدلىدٔر‪ ،‬وٌٍخ لىت ػلٹٷ خحملَُ ؤؼُي ز٭ًڂ ظٵىَط لدڀص‬
‫خالٔع٭فدپ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬و‪َٙ‬ت بىل ؤن ٌىدٺ وؼدجٷ زدڀى‪ ُ٩‬بىل ‪٤‬سُ٭عهد ظٽىن َُٔص‪ ،‬وَ‪ٙ‬دَ بىل ٌٍخ خألڄُ ‪٬‬ځً‬
‫خحملَُ ڀعىسًُ خدلع٭دڄځُت هبٍخ خألڄُ‪ ،‬ؤو‪ٌٍ ُ٩‬خ خدل٭ٌت يف‪:‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 11.‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثالجا – معسف٘ طبٔع٘ احملسز‪:‬‬


‫بٌخ ‪ُ٬‬ٴىد خذلًٲ خدلى‪ٙ‬ىي وخڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬خدلىد‪٤‬ر زدحملَُ خإليخٌَ‪ ،‬ٴةن ٌٍخ‬
‫خألڄُ ٔىٲ َٕهٿ ‪٬‬ځُىد ڄ٭ُٴص خڀٹدڀر خڀٌٍ غلر ؤن ػلَُ ٴًُ‪ ،‬ٴإوپ ڄد غلر ؤن‬
‫َٽعٕسً خدلى‪٨‬ٳ ٌى خڀعمُُّ زُت ؤوىخ‪ ٪‬خحملَُخض خإليخََص‪ :‬يخوځُص ؤو ودَـُص‪،‬‬
‫ڄ‪ٝ‬ځمُص ؤو ڄُٴٹُص‪ ،‬ڄىـهص دلىخ‪٤‬ه ؤو دلى‪٨‬ٳ‪ ،‬ڀُجُٓ ؤو ڄُئوْ‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن‬
‫‪ُٜ‬دٰص خحملَُ خإليخٌَ زبعځٳ حبٕر وى‪ ٪‬خڀىؼُٹص‪ ،‬ٴ‪ُٝ‬دٰص خڀٹُخَ ڄؽال َٰت‬
‫‪ُٜ‬دٰص خڀعٹَُُ‪ ،1‬وخدلٍټُش خإل‪٬‬الڄُص َٰت خدلٍټُش خدل‪ٝ‬ځمُص‪ ،‬وزل‪ ُ١‬خجلځٕص‬
‫ؼلعځٳ ‪٬‬ه زل‪ ُ١‬خدل٭دَىص ؤو خڀعٵعُٗ ټمد ؤٔځٵىد‪ ،‬ٴٽٿ وؼُٹص ڀًَهد زُدودهتد‬
‫وؤيوخهتد و‪٬‬ىد‪ٌُٜ‬د‪ ،‬وټٍخ ‪َُ٤‬ٹعهد خخلد‪ٜ‬ص ‪٬‬ىً ‪ُٜ‬دٰعهد‪ ،2‬و‪٤‬سُ٭ص خحملَُ‬
‫َعمٽڃ ٴًُ خذلًٲ ڄىً‪ ،‬ڄد بٌخ ټدن َع٭ځٷ ز‪٥‬ځر ؤو ب‪٬‬الڂ ؤو ظسځُٯ ؤو بٸىد‪ ٪‬ؤو‬
‫ظٍټَت زدڀعّخڂ ؤو ظىـًُ ظ٭ځُمدض‪.3‬‬
‫زىدء ‪٬‬ځً ڄد ٔسٷ صلً ؤن خحملَُِّ غلر ؤن َٽىن ‪٬‬ځً ڄ٭ُٴص ټدٴُص دبىعځٳ‬
‫ؤوىخ‪ ٪‬خحملَُخض‪ ،‬وؤن َ٭ُٲ خذلًٲ ڄه ټٿ وخلً ڄىهد لىت َعٌٕت ڀً خالوعُدَ‬
‫خألوٕر خل‪٥‬دزً‪ ،‬وڄد َ‪ٝ‬دلر ٌڀٻ ڄه لٕه خوعُدَ خدل‪٥ٝ‬ځمدض وخڀسُدودض خڀالِڄص‬
‫ٴًُ‪ ،‬ٴةٌخ ټدن خألڄُ ڄع٭ځٹد زىٹٿ رلَُدض خـعمد‪ ٪‬ٴهىد خحملَُ – خڀٌٍ َٽىن ‪٬‬ديش‬
‫ٌى خدلٹَُ يف خجلځٕص – َٕهُ ‪٬‬ځً ربَُُ زل‪ ُ١‬خـعمد‪ًَ ٪‬ون ٴًُ ڄى‪٠‬ى‪ً٬‬‬
‫(ـًوپ خأل‪٬‬مدپ)‪ ،‬وخحلد‪َُ٠‬ه ٴًُ وڄٽدن خالـعمد‪ ٪‬وِڄدوً‪ ،‬وخَِخء خدلىعځٵص‪ ،‬مث‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ڄدٌُص خڀعٹَُُ يف‪ :‬ز‪َٙ‬ت ‪٬‬سدْ خڀ٭الٶ‪ ،‬يڀُٿ ټعدزص خڀعٹدََُ‪ ،‬زَتوض‪ :‬خڀًخَ خڀ٭ُزُص‬
‫ڀځمىٔى‪٬‬دض‪.01 ٚ ،0211 ،‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 3‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ٍَټُ خڀىعدجؿ خڀيت ؤٔٵُ ‪٬‬ىهد ٌٍخ خالـعمد‪ ٪‬يف ٘ٽٿ ڄٹعُلدض ؤو ظى‪ُٜ‬دض ؤو‬
‫لىت ٸُخَخض ڄځّڄص‪.1‬‬
‫الفسع الجاىٕ‪ :‬تصنٔه احملسز اإلدازٖ‬
‫بن خڀعمَُُ خإليخٌَ َ٭عرب ٘ٽال ڄه ؤ٘ٽدپ خڀسمىغ خڀ٭ځمُص خدلىع‪ُٝ‬ش‪ ،2‬ٴهى‬
‫ػلعدؾ بىل و‪٥‬ص ‪٬‬مٿ ڄ‪١‬سى‪٤‬ص وشلىهفص‪ ،‬ټمد ٌى خحلدپ يف خڀع٭ځُٷ ‪٬‬ځً خأللٽدڂ‬
‫وربځُٿ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص‪ ،‬ٴُفر ‪٬‬ځً خحملَُ ؤن َُظر ؤٴٽدَي ز‪ٙ‬ٽٿ ڄى‪٥‬ٹٍ‬
‫ڄعىدٔٷ وڄعُخز‪ ،3٣‬ٴُسًؤ زلَُي ز‪ُٝ‬ٯ خڀعمهًُ خڀيت ٔسٹط خإل٘دَش بڀُهد‪ ،‬مث‬
‫خڀ٭ُ‪ ٞ‬وخدلىدٸ‪ٙ‬ص ٴ‪ُٝ‬ٯ خخلدسبص‪.4‬‬
‫أّال – مكدم٘ احملسز اإلدازٖ (التنَٔد)‪:‬‬
‫زبعځٳ ڄٹًڄدض خحملَُخض ڄه زلَُ ِوُ‪ ،‬حبٕر ‪٤‬سُ٭ص ټٿ ڄىهد‪ ،‬وڄه‬
‫ٌڀٻ صلً ؤن ز٭‪ ٟ‬خحملَُخض ڄؽځمد ٌى خحلدپ زدڀىٕسص ڀځمٹَُخض ظسًؤ ز‪ٙ‬ٽٿ ڄٵ‪ٝ‬ٿ‬
‫يف ‪ ُٞ٬‬خدلُـ‪( ٫‬خدلٹع‪ُ١‬دض وخڀعإَ٘تخض) خدلع‪ٙ‬ٽٿ يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن ڄه ؤٔدوًُ‬
‫ڄع٭ًيش‪ ،‬وبٌخ ‪ُ٬‬ـىد ‪٬‬ځً زلد‪ ُ٠‬خجلځٕدض ٴةهند ظسعًؤ زى‪ٜ‬ٳ ڄ٭‪ُ٥‬دض خالـعمد‪٪‬‬
‫ڄه زُدن ڀّڄدوً وڄٽدوً وخأل‪١٬‬دء خحلد‪َُ٠‬ه و‪ٜ‬ٵدهتڃ مث ‪ ُٞ٬‬ـًوپ‬
‫خأل‪٬‬مدپ‪ ،‬وٌىدٺ ڄه خحملد‪ – ُ٠‬ټمم‪ ُ١‬خڀعٵعُٗ وزل‪ ُ١‬خدل٭دَىص‪ -‬ڄه ظسًؤ‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ ُ٩‬ڄًَّخ ڄه خألڄؽځص ظى‪ُ٠‬مُص يف‪٬ :‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٌ 919 ٚ ،‬دڄٗ ‪.012‬‬
‫‪ - 3‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .12 ٚ ،‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .911 ٚ ،‬سً خجملًُ‬
‫َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪4‬‬
‫‪٬ -‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪َ .911 ٚ ،‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ًَُ٘ .19 ٚ ،‬‬
‫ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 – 99 ٚ ٚ ،‬ڄ‪٥ٝ‬ٵً خڀًخٍ٘‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 91 ٚ ،‬وڄد‬
‫ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 04.‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ز٭ُ‪ ٞ‬ڄُـ‪ ٫‬خڀعٽځُٳ‪ ،‬مث زُدن ٔسسً‪ ،‬مث و‪ٜ‬ٳ خو‪٥‬الٶ خدل٭دَىص ؤو خڀعٵعُٗ‬
‫وزُدن ِڄىهد وڄٽدهند وخأل٘ىد‪ ٚ‬خدلٽځٵُت هبد‪ ،‬زىدء ‪٬‬ځً ڄد ٔسٷ صلً ؤوً ڄه خدلهڃ‬
‫زدڀىٕسص ڀځمى‪٨‬ٳ خال‪٤‬ال‪ ٪‬خدلٕعمُ ‪٬‬ځً زلَُخض خڀٱَت ؤو ‪٬‬ځً ڄد غلم‪ ٫‬يف ټعر‬
‫خڀعمَُُ خإليخٌَ ڄه ظلدٌؾ لىت ظٽىن ڀً ٴٽُش ڄٕسٹص ‪٬‬ه سلعځٳ خدلٹًڄدض‬
‫خدلمٽه خ‪٬‬عمديٌد ‪٬‬ىً خڀعمَُُ‪.‬‬
‫ثاىٔا – العسض يف احملسز اإلدازٖ (املياقػ٘)‪:‬‬
‫ز٭ً خڀعمهًُ ڀځممَُ خإليخٌَ ظإيت ڄُلځص ‪ ُٞ٬‬خألٴٽدَ وڄىدٸ‪ٙ‬عهد‪ ،‬ٴٽمد‬
‫ٸځىد ٔدزٹد‪ ،‬ڀٽٿ زلَُ ًٌٲ ؤو خًٌخٲ َٕ٭ً بىل ربٹُٹهد‪ ،1‬وڄه مث غلر بزُخِ‬
‫خألٴٽدَ زإٔځىذ ڄٵهىڂ ڀځمىد‪٤‬ر َعىخٴٷ وڄٕعىخي‪ ،‬وَعڃ ‪ٌٍ ُٞ٬‬ي خألٴٽدَ لٕر‬
‫ؤعلُعهد‪ ،‬وصلً ؤن ٌىدٺ ڄه َىعٹٿ يف خڀعُظُر ڄه خألٌڃ بىل خألٸٿ ؤعلُص‪،2‬‬
‫وٌىدٺ ڄه َىعٹٿ ز‪ٙ‬ٽٿ ‪٬‬ٽٍٕ ڄه خدلهڃ بىل خذلڃ‪ ،‬حبٕر خڀٱدَص خڀيت َعىودٌد‬
‫خدلى‪٨‬ٳ يف زلَُي‪.‬‬
‫ټمد ٔسٷ ؤن زُّىد ؤوً ڄه خأللٕه ؤن َٽىن خحملَُ ًَوَ لىپ ڄى‪٠‬ى‪ ٪‬وخلً‪،‬‬
‫َٰت ؤن ٌىدٺ ڄه خحملَُخض ڄه ظٹسٿ ز‪٥‬سُ٭عهد ڄىخ‪ ٫ُ٠‬ڄع٭ًيش‪ ،‬ويف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن‬
‫ظٽىن ٌٍي خدلىخ‪َٰ ٫ُ٠‬ت ڄعُخز‪٥‬ص ڄؽځمد صلًي يف زلد‪ ُ٠‬خالـعمد‪٬‬دض وخدلًخوالض‪،‬‬
‫وٌىد َٵ‪١‬ٿ ؤن َځفإ خحملَُ بىل خٔع٭مدپ خڀ٭ىدوَه وخڀ٭ىدوَه خڀٵُ‪ُ٬‬ص يف زلَُي‪،‬‬
‫لىت َځٵط خالوعسدي بىل ټٿ ـّجُص ‪ُ٠‬وََص يف ‪٬‬مځً‪ ،‬حبُػ ظٽىن ٌٍي خڀ٭ىدوَه‬
‫دبؽدزص خحملدوَ خألٔدُٔص‪ ،‬مث َإيت خڀع٭ځُٷ وخڀعربَُ وظٹًًن خحلفؿ وخألٔدوًُ‪،‬‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ :ُ٩‬ز‪َٙ‬ت ‪٬‬سدْ خڀ٭الٶ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬


‫‪Mireille Brahic, Op cit, P 57.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬يف ٌٍخ خڀ‪ًٝ‬ي‪٬ :‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ ًَُ٘ .11 ٚ ،‬ـفُٷ وآوُون‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وټٿ ڄد َع٭ځٷ دبىدٸ‪ٙ‬ص ٌٍي خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خجلىٌَُص‪ ،1‬يف ٘ٽٿ ٴٹُخض ڄعُخز‪٥‬ص ‪٬‬ځً‬
‫ڄٕعىي ټٿ زلىَ ڄٕعٹٿ‪.‬‬
‫و‪َٙ‬ت ٌىد بىل ؤن ز٭‪ ٟ‬خحملَُخض ٸً ربمٿ ظٹُٕمدض ڄه وى‪ ٪‬آوُ‪ ،‬ٴُإيت‬
‫‪ٜ‬ځسهد يف ٘ٽٿ ڄىخي وزىىي‪ ،‬وٌٍخ ڄد صلًي يف خدلٹَُخض خإليخََص‪ ،‬وخدلٍټُخض‬
‫خدل‪ٝ‬ځمُص وخڀع٭ځُمدض خإليخََص‪.‬‬
‫ثالجا – خامت٘ احملسز اإلدازٖ‪:‬‬
‫غلر ؤن َ٭ځه خحملَُ خإليخٌَ ‪٬‬ه خذلًٲ ڄه زلَُي يف خڀ‪ُٝ‬ٯ خخلعدڄُص‪،‬‬
‫وزبعځٳ ٌٍي خألًٌخٲ حبٕر ‪٤‬سُ٭ص خحملَُ‪ ،‬ٴٹً ظٽىن يف ٘ٽٿ خٸعُخلدض ؤو‬
‫ظى‪ُٜ‬دض ظُٴ‪ ٫‬بىل ـهدض و‪ُٜ‬ص‪ ،‬ؤو بزًخء ڀځُؤٌ خب‪ٝ‬ى‪ ٚ‬ڄٕإڀص خٔع‪ٙ‬دََص‪ ،‬ؤو‬
‫ظ٭ځُمدض ڀځعىٵٍُ‪ ،‬ؤو ‪٤‬ځسد َىع‪ ُ٩‬ڄىخٴٹص ؤو َٰت ٌڀٻ شلد هتًٲ بڀًُ خحملَُخض‬
‫خإليخََص‪.2‬‬
‫وغلر ؤن ظٽىن خڀ‪ُٝ‬ٯ خخلعدڄُص وخ‪٠‬مص وسلع‪ُٝ‬ش‪ ،‬وظ٭ٽٓ ڄد ٔسٹهد ڄه‬
‫ڄىدٸ‪ٙ‬دض (يف خڀ٭ُ‪َٰ )ٞ‬ت ڄىٵ‪ٝ‬ځص ‪٬‬ىهد‪ ،‬وَٵ‪١‬ٿ ؤن ظٽىن يف ٘ٽٿ وٹد‪ ٢‬يف‬
‫هندَص خحملَُ‪َٰ ،‬ت ؤن ٌىدٺ ز٭‪ ٟ‬خحملَُخض‪ ،‬وو‪ٝ‬ى‪ٜ‬د ظځٻ خڀيت ظىدٸٗ خڀ٭ًًَ‬
‫ڄه خدلىخ‪ ٫ُ٠‬خدلعمدَّش‪ ،‬خڀيت ظٕعً‪ ٍ٬‬ز‪٥‬سُ٭عهد و‪ُٜ ٫٠‬ٯ وعدڄُص ‪٬‬ىً هندَص ټٿ‬
‫ٴٽُش سبط ڄىدٸ‪ٙ‬عهد‪ ،‬وٌٍخ خألڄُ ڄ٭مىپ زً يف زلد‪ ُ٠‬خجلځٕدض‪ ،‬ؤَه َعڃ بزًخء‬
‫خڀُؤٌ خڀىهدجٍ ؤو خالٸعُخق ز٭ً ڄىدٸ‪ٙ‬ص ټٿ ـّجُص ڄه ـّجُدض ـًوپ خأل‪٬‬مدپ‪.‬‬

‫‪٬ - 1‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬


‫‪2‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬يف ٌٍخ خڀ‪ًٝ‬ي‪ ًَُ٘ :‬ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬ز‪َٙ‬ت ‪٬‬سدْ خڀ٭الٶ‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 – 19 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪Leury, Edouard, et Marcel Pillaud, Rédaction administrative, Ottawa, Commission de‬‬
‫‪la Fonction publique du Canada, Bureau des langues, 8 vol, 1971, P 19.‬‬

‫‪- 55 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫املطلب الجاىٕ‪ :‬املسحل٘ التطبٔكٔ٘ يف التحسٓس اإلدازٖ‬


‫ظع‪١‬مه ٌٍي خدلُلځص ؼالغ ڄٕعىَدض‪ ،‬ٴٹسٿ خڀى‪ٜ‬ىپ بىل ڄٕعىي خڀعمَُُ‬
‫خڀىهدجٍ‪ ،‬الزً ڄه ب‪ً٬‬خي ڄٕىيش ڀځممَُ مث ڄُخـ٭عهد ز٭ً ٌڀٻ‪ ،‬وٌٍخ ڄد وسُىً‬
‫ٴُمد َځٍ‪:‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬كتاب٘ مطْدٗ للنحسز اإلدازٖ‬
‫ٸسٿ خڀ‪ُٙ‬و‪ ٪‬يف خڀٽعدزص الزً ڄه رب‪َ١‬ت ټٿ ؤدجځهد ڀعٵديٌ ظ‪ٙ‬ىَٗ‬
‫خألٴٽدَ وخوٹ‪٥‬د‪٬‬هد ز٭ً خڀ‪ُٙ‬و‪ ٪‬يف خڀعمَُُ‪ ،1‬ٴةٌخ خٔعً‪ ً٬‬خألڄُ خال‪٬‬عمدي ‪٬‬ځً‬
‫ڄ‪ٝ‬ديَ ؤو ڄُخـ‪ ٫‬ڄ٭ُىص ٴُفر ؤن ظٽىن يف ڄعىدوپ ًَ خحملَُ‪.2‬‬
‫وَٵ‪١‬ٿ ‪ً٬‬ڂ ربَُُ ؤٌ ڄُخٔځص ؤؼىدء خالوٵ٭دپ‪ٔ ،‬ىخء ټدن ٰ‪١‬سد ؤو لّود‬
‫ؤو ٴُلص ‪٬‬دَڄص ؤو ظ٭ر ؤو خٌَدٶ ؤو َٰت ٌڀٻ ڄه ڄىٱ‪ٝ‬دض خڀعٵٽَت خڀٕځُڃ‪،‬‬
‫وَاـٿ ؤڄُ خڀعمَُُ بىل ٰدَص ل‪ٝ‬ىپ خذلًوء خڀىٵٍٕ خڀٌٍ ظعفځً ٴًُ خألٴٽدَ‪،3‬‬
‫وخڀ٭ىخٸر خدلعُظسص ‪٬‬ه ټعدزص خحملَُ‪ٌ ،‬ڀٻ ؤوً ز٭ً خَٔدپ خحملَُ ٸً ال َٽىن ٌىدٺ‬
‫رلدپ ڀځعُخـ‪ ٫‬ؤو خالٔعًَخٺ وظ‪ٝ‬مُك خألو‪٥‬دء‪.‬‬
‫ز٭ً ظىٴَت ٌٍي خألـىخء َى‪٥‬ځٷ خدلى‪٨‬ٳ يف ظٹًُُ ټٿ خڀسُدودض خدلع‪ٝ‬ځص‬
‫زددلى‪٠‬ى‪ ٪‬ز‪ُٝ‬ٯ ڄع٭ًيش‪ ،‬مث َسًؤ يف ظُظُر خألٴٽدَ‪ ،‬ولٍٲ ټٿ ب‪٤‬ىدذ ؤو ظٽُخَ ؤو‬
‫ل‪ٙ‬ى‪ ،‬ؤو وُوؾ ‪٬‬ه خدلى‪٠‬ى‪ ،٪‬مث َ٭مً بىل ربُٕت خدل‪٥ٝ‬ځمدض‪ ،‬و‪٠‬س‪٥‬هد ‪٬‬ځً ضلى‬
‫َعٵٷ ڄ‪ ٫‬ڄٕعىي خدلىد‪٤‬ر زددلُخٔځص ؤو خحملَُش‪ ،‬ٴُمُ‪ ٚ‬خدلى‪٨‬ٳ يف ٌٍي خڀىٕىص‬

‫‪ - 1‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.12 ٚ ،‬‬


‫‪ - 2‬ؤو‪ :ُ٩‬ؤمحً ‪٬‬سً خڀٽًُن ٔالڄص‪ ،‬خأل‪ٜ‬ىپ خدلىهفُص إل‪ً٬‬خي خڀسمىغ خڀ٭ځمُص‪ ،‬خڀٹدٌُش‪ :‬يخَ‬
‫خڀٵٽُ خڀ٭ُيب‪.011 ٚ ،9115 ،‬‬
‫‪ - 3‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.12 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 12.‬‬

‫‪- 51 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫خألوڀُص ‪٬‬ځً ‪٠‬س‪ ٣‬ټٿ ‪٬‬ىد‪ ُٜ‬خحملَُ وزُدودظً‪ ،1‬وخڀعًٸُٷ يف ټٿ ‪٬‬ى‪٬ ُٝ‬ځً‬
‫لًش‪ ،‬وڄُخـ٭ص ټٿ خدلسدين خڀځٵ‪ُ٩‬ص وخڀعُټُسُص‪.‬‬
‫الفسع الجاىٕ‪ :‬مساجع٘ مطْدٗ احملسز اإلدازٖ‬
‫شلد ال ٘ٻ ٴًُ ؤن خحملَُش خألوڀُص ؽلٽه ؤن ظع‪١‬مه ز٭‪ ٟ‬خألو‪٥‬دء خڀيت‬
‫وٸ‪ ٫‬ٴُهد خحملَُ يون خوعسدي‪ ،2‬ڀٍخ غلر ‪٬‬ځً ټٿ زلَُ ؤن َ٭ًُ ڄُخـ٭ص وؼُٹعً‬
‫ٸسٿ ‪٬‬مځُص خڀعمَُُ خڀىهدجٍ‪ ،‬وب‪٬‬ديش خڀٹُخءش َٽىن ز٭ً ڄ‪ ٍ١‬ٴعُش ظٕمك ڀځ٭ٹٿ‬
‫زدالٔعٹُخَ وخحلٽڃ زإټؽُ لُديَص‪ ،3‬وٌىد َى‪ٝ‬ك زس٭‪ ٟ‬خڀعٹىُدض يف خڀعمَُُ‬
‫خإليخٌَ‪ ،‬وخڀيت ظٕدٌڃ ز‪ٙ‬ٽٿ ټسَت يف ظٹځُ‪ ٛ‬خألو‪٥‬دء‪ ،‬وٍټُ ڄىهد‪:‬‬
‫‪ -‬خٔع٭مدپ ؤٔځىذ خڀٵٹُخض ؤو خڀ٭ى‪ُٝ‬ش‪.‬‬
‫‪ -‬خٔع٭مدپ ؤٔځىذ زُٕ‪ ٣‬ڄ‪ ٫‬مجٿ ٸ‪َٝ‬تش‪.‬‬
‫‪ -‬خالٔع٭مدپ خجلًُ ڀ٭الڄدض خڀ‪١‬س‪ ٣‬يف خڀځٱص (خڀىٹد‪ ،٢‬خڀٵىخ‪ٜ‬ٿ‪،‬‬
‫خڀىٹ‪٥‬عُت‪٬ ،‬الڄدض خالٔعٵهدڂ‪٬ ،‬الڄدض خڀع٭فر‪ ،‬خڀٵد‪٠‬ځص خدلىٹى‪٤‬ص‪ ،‬خڀ٭دَ‪٠‬عُت‪،‬‬
‫خڀ‪ٙ‬ىڀعُت‪ ،‬خجلمٿ خال‪٬‬عُخ‪ُ٠‬ص)‪.4‬‬

‫‪ - 1‬ؤو‪٬ :ُ٩‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .911 ٚ ،‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .12 ٚ ،‬ځٍ‬
‫َ‪٠‬د‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪Michel Fonkou, Op cit, P 11.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬ؤمحً ‪٬‬سً خڀٽًُن ٔالڄص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪ ًَُ٘ .012‬لسدين‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫‪Allassane Conté, Op cit, P 12.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪- Allassane Conté, Op cit, P 12.‬‬
‫‪ - 4‬ؤمحً ‪٬‬سً خڀٽًُن ٔالڄص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 010 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬لُٕىص ُ٘ون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪٬ .59 ٚ‬ځٍ َ‪٠‬د‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.05 – 01 ٚ ٚ ،‬‬
‫خحلىدوٌ وًغلص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .01 – 09 ٚ ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬ز٭‪ ٟ‬خڀعٹىُدض وټٍخ ‪٬‬الڄدض خڀ‪١‬س‪٣‬‬
‫يف خحملَُخض زدڀٵُوُٕص يف‪===========================================:‬‬

‫‪- 52 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ -‬خٔع٭مدپ ټځمدض خڀُز‪ٔ ،٣‬ىخء يف زًخَص ټٿ ٴٹُش ؤو ‪٬‬ىً هندَعهد‪.‬‬


‫‪ -‬خإلـدزص ‪٬‬ځً خألٔحځص خڀٵُ‪ُ٬‬ص خڀيت َع‪ٝ‬ىَ ؤن َؽَتٌد خدلىد‪٤‬ر‬
‫زددلُخٔځص‪ ،‬زدٔع٭مدپ ‪٬‬سدَخض ڀسٹص ڄه ڄؽٿ‪ :‬ټمد ظ٭ځمىن‪ ،‬ضلُ‪٥‬ٽڃ ‪٬‬ځمد‪ ،‬ټمد ـدء‬
‫يف خڀع٭ځُمص‪...‬وَٰتٌد‪.‬‬
‫‪ً٬ -‬ڂ خٔع٭مدپ ؤٌ ‪٬‬سدَخض خوٵ٭دڀُص ؤو محدُٔص‪ ،‬ؤو ؤٌ ظ٭دزَت ڀځٵىٸُص ؤو‬
‫ڀځعمُي‪ ،‬وبمجدال ال طلُؾ ‪٬‬ه ؤٔځىذ خجملدڄځص ټىد‪ُٜ‬ص ڄهمص يف خدلُخٔځص‪.‬‬
‫‪ -‬ب‪٬‬ديش خڀعٍټَت زدذلًٲ خألٔدٍٔ ڄه خحملَُش يف هندَعهد‪.1‬‬
‫‪ -‬غلر ؤن َ‪ ٫١‬خدلى‪٨‬ٳ يف خ‪٬‬عسدَي ؤن خڀىؼُٹص سبؽٿ خإليخَش‪ ،‬وٌٍ خو٭ٽدْ‬
‫ڀ‪ٝ‬ىَهتد‪ ،‬وؤن ؤٌ ظٹ‪َٝ‬ت يف ربٌَُُد ٸً غلځر ڄٕاوڀُص ڀً وإليخَظً‪.2‬‬
‫‪ -‬بٌخ ټدن ٌىدٺ زً ڄه ‪ ُٞ٬‬خحملَُش خألوڀُص ‪٬‬ځً ڄه ٌى ؤټؽُ وربش‬
‫وذبُزص يف خجملدپ‪ ،‬ٴال َعمُؾ خدلى‪٨‬ٳ ڄه ٌڀٻ‪ ،‬ٴٵٍ خألوَت ظ٭رب ٌٍي خڀىؼُٹص‬
‫‪٬‬ه خإليخَش خڀيت ؤ‪ًَٜ‬هتد ټمد ؤٔځٵىد ڄه ٸسٿ‪ ،‬وٌى ڄد غل٭ٿ ڄه خڀع٭دون زُت‬
‫ڄى‪٨‬ٵٍ خإليخَش خڀىخلًش وخـسد ال ٰىد ‪٬‬ىً ‪٬‬ىً ب‪ًٜ‬خَ خڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،3‬ٴٽمد‬
‫ٌى ڄ٭ځىڂ ‪٬‬ىً ټٿ زدلػ ؤن خإلوٕدن ‪٬‬ىً ڄُخـ٭ص ‪٬‬مځً ٸً ال َىعسً بىل‬
‫ؤو‪٥‬دجً‪ ،‬ٴهى ٸً َ٭عٹً ‪ٜ‬معهد زٕسر ڄ٭ُٴص ود‪٤‬حص ڄعُخټمص ڀًًَ‪ ،‬ألوً ټٍڀٻ‬
‫َٹُؤ ڄد ټعر ز٭ٹځً خڀسد‪٤‬ه خڀٌٍ َمسهد زلَُش ‪ٜ‬مُمص‪.‬‬

‫‪=Margaret Aumont et autres, Op cit, P 04 et PP 15- 16. Michel Fonkou, Op cit, P 13.‬‬
‫‪Guide de redaction, Op cit, PP 131 – 133. Programme décentralisation développement‬‬
‫‪communal, Op cit, PP 10 - 11.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪٬ -‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 – 11 ٚ ٚ ،‬زًَ خڀًَه زه ظًٌَُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪.00 ٚ‬‬
‫‪2‬‬
‫‪- Michel Fonkou, Op cit, PP 13- 14.‬‬
‫‪٬ - 3‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫الفسع الجالح‪ :‬التحسٓس اليَائٕ‬


‫ػلُ‪ ٚ‬خحملَُ يف ٌٍخ خدلٕعىي خألوَت ‪٬‬ځً ‪٠‬س‪ ٣‬ټٿ ٘ٽځُدض خڀعمَُُ‪ ،‬ڄه‬
‫زُدودض َؤُٔص بىل خڀعىٸُ‪ ،٫‬وظُٸُڃ خڀ‪ٝ‬ٵمدض‪ ،‬ووځى خدلُخٔځص ڄه خألو‪٥‬دء‬
‫خڀځٱىَص‪ ،‬ټمد غلر خحلُ‪٬ ٚ‬ځً ظُخز‪ ٣‬خڀٵٹُخض وو‪٠‬ىق خألًٌخٲ‪ ،‬و‪٬‬ځًُ ؤن‬
‫َعفىر ټٿ ظ‪ُ٥ٙ‬ر ؤو رب‪َٙ‬ت ؤو زلى يف خدلُخٔځص‪.1‬‬
‫وزدڀى‪ ُ٩‬دلد ظىٴُي ظٽىىڀىـُد خإل‪٬‬الڂ خِيل ڄه زُخڄؿ ظًٸُٷ‪ ،‬ٴهٍ ظٱىُىد‬
‫‪٬‬ه خڀٽؽَت ڄه خألو‪٥‬دء خبالٲ ڄد ټدن ‪٬‬ځًُ خألڄُ ِڄه خدلُخٔالض خڀًُوَص ؤو‬
‫زدِڀص خڀُخٸىص‪ .‬ٴُ٭مً خحملَُ بىل ‪٤‬سد‪٬‬ص وٕىص ؤوڀُص‪ ،‬وال زإْ ڄه ڄُخـ٭عهد‬
‫ڄُش ؤوَتش ٸسٿ وعمهد وبَٔدذلد بىل خجلهص خدل٭ىُص‪ ،2‬لُػ غلر ؤن َ‪ٝ‬دلر ټٿ‬
‫ڄُخٔځص ـًوپ بَٔدپ َؽسط ٌٍي خڀ٭مځُص خألوَتش‪ ،‬وبن ټدن خألڄُ خڀُىڂ خوعځٳ‬
‫وى‪٬‬د ڄد لُػ ؤن ڄ٭‪٩‬ڃ خدلُخٔالض بڀٽعُووُص‪ ،‬وؤُځص خإلؼسدض ظ‪ٝ‬سك ټٍڀٻ‬
‫بڀٽعُووُص‪.‬‬

‫‪ - 1‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .12 ٚ ،‬ځٍ َ‪٠‬د‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.01 ٚ ،‬‬
‫‪٬ - 2‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬

‫‪- 10 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫املبحح اخلامظ‪:‬‬
‫احملسزات اإلدازٓ٘ (الْثائل اإلدازٓ٘ منْذجا)‬
‫ٌىدٺ ظٹُٕمدض ڄع٭ًيش ڀځممَُخض خإليخََص‪ ،‬لُػ صلً ؤن ٌىدٺ ڄه ٌٍَر‬
‫بىل ظٹُٕمهد بىل َٔدجٿ بيخََص (ٌخض خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀُمسٍ وخڀ‪ٙ‬ى‪ ،)ٍٝ‬ووؼدجٷ ظسځُٯ‬
‫ټفًوپ خإلَٔدپ وخڀً‪٬‬ىش وخالٔعً‪٬‬دء وخڀعسځُٯ‪ ،‬ووؼدجٷ خڀُٕي وخڀى‪ٜ‬ٳ‬
‫وخڀعمځُٿ‪ ،‬ټمد ٌى خحلدپ زدڀىٕسص ڀځمم‪ ُ١‬و‪ ُٞ٬‬خحلدپ وخڀعٹَُُ‪ ،‬مث وؼدجٷ‬
‫بيخََص ؤوُي ٌٍ خدلٍټُش وخدلى‪ٙ‬ىَ‪ ،‬خڀع٭ځُمص‪ ،‬خإل‪٬‬الن‪ ،‬مث خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬زًخَص ڄه‬
‫خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀع‪َُٙ‬٭ُص (خڀًٔعىَ‪ ،‬خڀٹدوىن‪ ،‬خألڄُ)‪ ،‬مث خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀعى‪ُ٩‬مُص‬
‫(خدلُٔىڂ‪ ،‬خڀٹُخَ‪ ،‬خدلٹَُ)‪.1‬‬
‫‪٬‬ځً خڀُٰڃ ڄه ؤن ٌٍخ خڀعٹُٕڃ لىپ ؤن َع‪ُ٥‬ٶ ٴًُ ؤ‪ٜ‬مدزً بىل سلعځٳ‬
‫ؤوىخ‪ ٪‬خحملَُخض خإليخََص‪ ،‬بال ؤووً َٵعٹُ ز‪ٙ‬ٽٿ وخ‪٠‬ك بىل ڄ٭ُدَ ڀځعٹُٕڃ‪ ،‬ټمد ؤن‬
‫ٌىدٺ ز٭‪ ٟ‬خالوعالالض خڀىخ‪٠‬مص ٴًُ ‪٬‬ځً ُٰخَ بيَخؾ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀع‪َُٙ‬٭ُص‬
‫‪٠‬مه خحملَُخض خإليخََص‪ ،‬وبيَخؾ خألوخڄُ خڀُجدُٔص ‪٠‬مه خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀع‪َُٙ‬٭ُص‪.‬‬
‫ويف وٵٓ خڀُٕدٶ صلً ؤن ٌىدٺ ڄه ٌٌر بىل ظٹُٕڃ خحملَُخض بىل وؼدجٷ‬
‫بيخََص ڀځمُخٔالض خڀ٭ديَص وَٰت خڀ٭ديَص‪ ،‬مث خڀىؼدجٷ خإلوسدََص (خڀ٭ُ‪ ٞ‬وخڀسُدن‪،‬‬
‫خڀعٹَُُ‪ ،‬خڀسمػ)‪ ،‬مث خڀىؼدجٷ خدلؽسعص ؤو خدل٭عمًش (خحمل‪ ،ُ١‬خڀ‪ٙ‬هديش)‪ ،‬ٴدڀع٭ځُمدض‬
‫(خألڄُ‪ ،‬خڀع٭ځُمص‪ ،‬خدلى‪ٙ‬ىَ‪ ،‬خدلٍټُش خإليخََص)‪ ،‬مث خأل‪٬‬مدپ خإليخََص (خڀٵُيَص‬
‫وخڀعى‪ُ٩‬مُص‪ ،‬خدلٹَُ‪ ،‬خڀٹُخَ‪ ،‬خدلُٔىڂ‪ ،‬خڀٹدوىن)‪ ،‬مث خڀ٭ٹىي خإليخََص‪ .2‬وخدلالل‪٧‬‬
‫‪٬‬ځً ٌٍخ خڀعٹُٕڃ خڀؽدين ؤوً ؤټؽُ خو‪١‬سد‪٤‬د ڄه ٔدزٹً‪ ،‬لُػ لدوپ ٴًُ ‪ٜ‬دلسً‬

‫‪ ًَُ٘ - 1‬ـفُٷ وآوُون‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 11 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬


‫‪َ - 2‬خزك زىًٌَِ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 19 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬

‫‪- 19 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ؤن َ٭عمً ‪٬‬ځً خدل٭ُدَ خڀى‪ُ٨‬ٵٍ ڀځممَُ خإليخٌَ‪ ،‬بال ؤن خالوعالپ ٘دزً ٴُمد َع٭ځٷ‬
‫زةيَخؾ خڀٹدوىن ‪٠‬مه خأل‪٬‬مدپ خإليخََص‪ ،‬وټٍخ ظٵَُٹً يف خڀعٹُٕڃ زُت خدلٹَُ‪،‬‬
‫خڀٹُخَ‪ ،‬خدلُٔىڂ‪ ،‬خڀع٭ځُمدض وخألوخڄُ‪ ،‬ٴهٍ زلَُخض ٌخض ‪٤‬سُ٭ص ڄىلًش‪.‬‬
‫وخحلٹُٹص ؤن ڄٕإڀص ظ٭ًخي ؤوىخ‪ ٪‬خحملَُخض خإليخََص وظٹُٕمهد وٴٹد دل٭ُدَ‬
‫ڄىلً و٘دڄٿ‪ ،‬ؤڄُ ٰدَص يف خڀ‪ٝ‬٭ىزص‪ ،‬زدڀى‪ ُ٩‬بىل ظ‪ٙ‬٭ر خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ خڀٌٍ‬
‫ظ٭عرب خڀٽعدزص ٌٍ خڀىُٔځص خدل٭ربش ‪٬‬ه ڄ‪٩‬هُي ڄه ـهص‪ ،‬وڄه ـهص ؤوُي صلً ؤن‬
‫خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ يف ذبًي ڄٕعمُ‪ ،‬شلد َ‪ٝ‬٭ر ڄ٭ً ل‪ ُٝ‬وظٹُٕڃ ټٿ خحملَُخض‬
‫خإليخََص‪َٰ ،‬ت ؤن ٌىدٺ ظٹُٕڃ ٘دج‪ ٫‬ڀځممَُخض خإليخََص‪ ،‬وٌى خڀعٹُٕڃ خڀؽالؼٍ‬
‫ڀځممَُخض خدل٭عمً يف ز٭‪ ٟ‬خدلُخــــ‪ ،1٫‬وخڀٌٍ ؽلُــــّ زُت خدلُخٔځــص خإليخََص‪،2‬‬

‫‪ - 1‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 12 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪٬ .‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪91 ٚ ،‬‬
‫وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪ - 2‬ظ٭ُٲ خڀُٔدڀص خإليخََص زإهند‪" :‬ؤُځص خظ‪ٝ‬دپ وظسديپ خدل٭ځىڄدض ټعدزُد ڄ‪ ٫‬خدل‪ٝ‬دحل خإليخََص‬
‫ؤو ڄ‪ ٫‬خأل٘ىد‪ ٚ‬خڀ‪٥‬سُ٭ُُت ؤو خال‪٬‬عسدََُت (خدلإٔدض‪ ،‬خجلم٭ُدض‪ ،)...‬وهتًٲ خڀُٔدڀص خإليخََص‬
‫بىل بَ‪ٝ‬دپ خألٴٽدَ ؤو خدل٭ځىڄدض خڀيت ال ؽلٽه ؤو ال َىسٱٍ بَ‪ٝ‬دذلد ٘ٵدٌُد‪ ،‬و‪٬‬ځًُ ؽلٽىىد خڀعمُُّ‬
‫زُت وى‪ُُ٬‬ت ڄه خڀُٔدجٿ خإليخََص‪ :‬خڀُٔدجٿ خإليخََص زُت خدل‪ٝ‬دحل‪ ،‬وخڀُٔدجٿ خإليخََص ٌخض‬
‫خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀ‪ٙ‬ى‪ ،"ٍٝ‬ټمد ظ٭ُٲ خڀُٔدڀص خإليخََص ؤَ‪١‬د زإهند‪" :‬وى‪ ٪‬ڄه ؤوىخ‪ ٪‬خڀٽعدزص خڀى‪ُ٨‬ٵُص"‪،‬‬
‫وٌٍ‪" :‬وؼُٹص َمسُص زلَُش زدٔڃ خدلىٸ‪ ٫‬بن ټدوط ٘ى‪ُٝ‬ص وزدٔڃ خدلُٴٷ ؤو خدلإٔص بن ټدوط‬
‫بيخََص"‪ ،‬وظٕعىًڂ خڀُٔدجٿ خإليخََص ألُٰخ‪ ٞ‬ڄع٭ًيش شلد غل٭ٿ ذلد ؤوىخ‪ ٪‬ڄع٭ًيش وٍټُ ڄىهد‪:‬‬
‫خڀُٔدجٿ خدل‪ٝ‬ځمُص‪ :‬ټُٔدڀص خإللدڀص‪ ،‬خڀعٍټَت‪ ،‬خإلو‪٥‬دَ‪ ،‬خإلوٍخَ‪ ،‬وـًخوپ خالَٔدپ‪ .‬وټٍخ‬
‫خڀُٔدجٿ ٌخض خڀ‪٥‬دز‪ ٫‬خڀ‪ٙ‬ى‪ ٍٝ‬ټدڀً‪٬‬ىش وخالٔعً‪٬‬دء‪ .‬وظٕهڃ خڀُٔدجٿ خإليخََص يف ظىؼُٷ‬
‫خڀ‪ٝ‬ځص زُت ٌُدټٿ خإليخَش خڀىخلًش وذبًُٕ خڀع٭دون زُت سلعځٳ خڀٵُو‪ ٪‬خإليخََص خڀًخوځُص‬
‫وټٍخ خخلدَـُص‪ ،‬وٌٍخ ڄه ـهص‪ ،‬وڄه ـهص ؤوُي ظ٭عرب ؤيخش ڀعىؼُٷ خڀ‪ٝ‬ځص زُت خإليخَش‬
‫وخدلىخ‪٤‬ه‪ .‬ؤو‪ ُ٩‬ؤټؽُ ظٵ‪ُٝ‬ال يف خدلُخٔالض خإليخََص‪ :‬خحلسُر ؼدزيت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪01 ٚ ٚ ،‬‬
‫– ‪ .02‬زځىيوُت ؤمحً‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .1 ٚ ،‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ٚ‬‬
‫خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .051 ٚ ،‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪=ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خڀىؼُٹص خإليخََص‪ ،‬وخڀى‪ ٛ‬خإليخٌَ‪.1‬‬

‫=‪ .91 – 91 ٚ‬وٌُسص ُٰخَڄٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٥٬ .15 – 11 ٚ ٚ ،‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪٠َ .11 – 12 ٚ ٚ ،‬د ِخوٖ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 - 15 ٚ ٚ ،‬خحلىدوٌ وًغلص‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.02 ٚ ،‬‬
‫‪Margaret Aumont et autres, Op cit, P 31. Allassane Conté, Op cit, P 13. Ammari Ali,‬‬
‫‪Op cit, P 31.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪َ -‬ٹ‪ ًٝ‬زدڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خإليخََص ٌىد ٌى خڀع‪ ٫َُٙ‬خڀٵُ‪ ،ٍ٬‬ؤو ڄد َ‪٥‬ځٷ ‪٬‬ځًُ ټٍڀٻ ظٕمُص‬
‫خڀع‪ ٫َُٙ‬خڀالجمٍ ؤو خڀع‪ ٫َُٙ‬خدلٵى‪ ،ٞ‬وٌى ظ‪ ٫َُٙ‬ظٕىً خڀٕځ‪٥‬ص خڀعىٵٍَُص ټدوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬ؤ‪ُٜ‬ٿ‬
‫ذلد دبٹع‪ ً١‬ڄد ٌى سلىپ ذلد يف خڀًٔعىَ‪ ،‬وٌٍ ال ربٿ زلٿ خڀٕځ‪٥‬ص خڀع‪َُٙ‬٭ُص‪ ،‬وبظلد سبدَْ‬
‫ٌٍخ خالوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬يف ب‪٤‬دَ بټمدپ خالوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬خڀع‪َُٙ‬٭ٍ ڀځربدلدن‪ ،‬ؤو ظىٵٍُخ ڀځى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀ‪ٝ‬ديَش‬
‫‪٬‬ىً ؤو ڄه ؤـٿ خحملدٴ‪٩‬ص ‪٬‬ځً خڀى‪٩‬دڂ خڀ٭دڂ‪ ،‬و‪٬‬ځً ٌڀٻ ظٹٕڃ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀعى‪ُ٩‬مُص بىل ؼالؼص‬
‫ؤٸٕدڂ ٌٍ‪:‬‬
‫‪ -‬اللْائح التيظٔنٔ٘‪( :‬خڀځىخجك خدلٕعٹځص) وٌٍ و‪ٝ‬ى‪ ٚ‬ٸدجمص زٍخهتد ال ظٕعىً بىل ٸدوىن ‪٬‬هً‬
‫بڀُهد ؤڄُ ظىٵٍُي‪ ،‬وظع‪١‬مه ٌٍي خڀځىخجك خڀٹىخ‪ ً٬‬خألٔدُٔص ڀعَُٕت خدلُخٴٷ خڀ٭مىڄُص يف خڀًوڀص‪،‬‬
‫خٔعىديخ حلٷ خڀٕځ‪٥‬ص خڀعىٵٍَُص يف بيخَش ڄُخٴٹهد‪.‬‬
‫‪ -‬اللْائح التيفٔرٓ٘‪ :‬وٌٍ ظځٻ خڀع‪َُٙ‬٭دض خڀٵُ‪ُ٬‬ص خدلُظس‪٥‬ص زعىٵٍُ ٸدوىن ‪ٜ‬ديَ ڄه خڀٕځ‪٥‬ص‬
‫خڀع‪َُٙ‬٭ُص‪ ،‬لُػ ؤن خڀع‪ ٫َُٙ‬ټمىعىؾ و‪ ٌُ٩‬ػلعدؾ بىل آڀُدض ڀعٵ٭ُځً ‪٬‬مځُد‪ ،‬وخڀٕځ‪٥‬ص‬
‫خڀعىٵٍَُص ٌٍ خألٸًَ ‪٬‬ځً ٌڀٻ حبٽڃ خوع‪ٙ‬دٌَد وخظ‪ٝ‬دذلد زإَ‪ ٞ‬خڀىخٸ‪ ٫‬ڄسدُ٘ش‪ ،‬وظٹىڂ ٌٍي‬
‫خألوَتش زة‪ًٜ‬خَ ڀىخجك ظىٵٍَُص ظعىدٔر ڄ‪ ٫‬ظ‪٥‬سُٷ خڀٹدوىن وال ربًُ ‪٬‬ىً‪.‬‬
‫‪ -‬لْائح الطبط اإلدازٖ (البْلٔظ)‪ :‬ظ‪ًٌَٝ‬د ټٍڀٻ خڀٕځ‪٥‬ص خڀعىٵٍَُص ڄه ؤـٿ و‪ ٫٠‬خڀٹىخ‪ً٬‬‬
‫خدلىدٔسص حلٵ‪ ٧‬خڀى‪٩‬دڂ خڀ٭دڂ (خألڄه خڀ٭دڂ‪ ،‬خڀٕٽُىص خڀ٭دڄص‪ ،‬خڀ‪ٝ‬مص خڀ٭دڄص) ڄه ؤٌ هتًًَ‪.‬‬
‫ټ مد َ‪١‬دٲ بىل ٌٍي خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀعى‪ُ٩‬مُص‪ ،‬و‪ٝ‬ى‪ٜ‬د ؤوُي ٌخض ‪٤‬دز‪ ٫‬ظٵَٕتٌ‪ ،‬خڀٱُ‪ ٞ‬ڄىهد‬
‫ظىلًُ ٴهڃ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀع‪َُٙ‬٭ُص وخڀعى‪ُ٩‬مُص لدپ ٰمى‪٠‬هد‪ ،‬وزُدن ‪ُ٤‬ٶ وؤٔدڀُر ظىٵٌٍُد‪،‬‬
‫وظإيت خدلىدَ٘ت وخدلٍټُخض خڀعىـُهُص ‪٬‬ځً َؤْ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀعٵَُُٕص‪ .‬ؤو‪ ُ٩‬ؤټؽُ ظٵ‪ُٝ‬ال‪:‬‬
‫‪٥٬‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص ڄه خإل‪ً٬‬خي بىل خڀعىٵٍُ‪ ،‬خجلّخجُ‪ :‬يَىخن خدل‪٥‬سى‪٬‬دض‬
‫خجلدڄ٭ُص‪ 01 ٚ ،9111 ،‬وڄد ز٭ًٌد‪٬ .‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص‬
‫وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .19 – 11 ٚ ٚ ،‬زلمىي زلمً ‪٬‬ځٍ ‪ٜ‬ربي‪ ،‬خالذبدٌدض‬
‫خحلًَؽص يف ب‪ً٬‬خي و‪ُٜ‬دٰص ڄ‪ُٙ‬و‪٬‬دض خڀٹىخوُت‪ ،‬خڀٹدٌُش‪======.91 – 91 ٚ ٚ ،9112 ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وو‪َٙ‬ت بىل ؤن ٌٍخ خڀعٹُٕڃ ڄىعٹً ٌى خِوُ‪ٌ ،‬ڀٻ ؤوً ڄد ڄه ظٕمُص ـدڄ٭ص‬
‫ؤو ڄ٭ُدَ ؼدزط َربَ ٌٍخ خڀعٹُٕڃ‪ ،‬ٴةٌخ ٔځمىد ـًال زإن ـًوپ خإلَٔدپ ؤو‬
‫خالٔعً‪٬‬دء ڄه ٸسُٿ خدلُخٔالض خإليخََص حبٕر ‪٤‬سُ٭عهد‪ ،‬ٴةن ـًوپ خإلَٔدپ وڄد‬
‫يف لٽمً ؽلٽه ؤن َ٭عرب ټٍڀٻ وؼُٹص بيخََص ظؽسط خظ‪ٝ‬دپ خإليخَش زددلىد‪٤‬ر‪،‬‬
‫وبٌخ ٸځىد زإن خڀٹُخَ خڀىِخٌَ َ٭عرب و‪ٝ‬د بيخََد ز‪٥‬سُ٭عً ٴةوً َ٭عرب يف وٵٓ‬
‫خڀىٸط وؼُٹص بيخََص ڄٹَُش دلد ظ‪١‬مىً ٌٍخ خڀٹُخَ‪ ،‬وَ٭عرب دبؽدزص خدلُخٔځص‬
‫خإليخََص زدڀىٕسص ڀځفهدض خدلىد‪٤‬سص هبٍخ خڀٹُخَ‪ ،‬و‪٬‬ځً ٌٍخ ٔىٲ وع‪ُ٥‬ٶ يف ٌٍخ‬
‫خإل‪٤‬دَ بىل خڀىؼدجٷ خإليخََص ٴٹ‪ ،٣‬وضلدوپ ظ‪١‬مُىهد سلعځٳ خحملَُخض خألوُي‬
‫خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ه خإليخَش لٕر خإلڄٽدن‪.‬‬
‫وڄه ؤـٿ خڀىٸىٲ ز‪ٙ‬ٽٿ ؤٴ‪١‬ٿ ‪٬‬ځً ٌٍخ خڀىى‪ ٪‬خڀ‪ٙ‬دج‪ ٫‬ڄه خحملَُخض‪ٔ ،‬ىٲ‬
‫وسُت يف خڀسًخَص خدلٹ‪ٝ‬ىي زدڀىؼدجٷ خإليخََص ڄه والپ ظ٭َُٵهد خڀځٱىٌ‬
‫وخال‪٥ٜ‬اللٍ‪ ،‬مث وسُت يوَهتد‪ ،‬ڀىىعٹٿ يف خألوَت ڀځعٹُٕمدض خدلىعځٵص ڀځىؼدجٷ‬
‫خإليخََص‪.‬‬

‫= وڀځى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀعى‪ُ٩‬مُص ؤوىخ‪ ٪‬ڄع٭ًيش ٌٍ‪ :‬خدلُٔىڂ (َجدٍٔ‪ ،‬ظىٵٌٍُ)‪ ،‬خڀٹُخَ (وِخٌَ‪ ،‬وِخٌَ‬
‫ڄ‪ٙ‬عُٺ‪ ،‬والجٍ‪ ،)...‬خدلٹَُخض‪ ،‬خڀع٭ځُمدض‪ ،‬خدلىدَ٘ت‪ ،‬وو‪َٙ‬ت يف ٌٍخ خدلٹدڂ ؤن ‪ُٜ‬دٰص خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬ؽلُ‬
‫‪٬‬رب ڄُخلٿ ووٴٹد ڀ‪ٙ‬ٽځُدض وظٹىُدض زبعځٳ زدوعالٲ وى‪ ٪‬خڀى‪ ٛ‬خڀعى‪ُ٩‬مٍ وڄى‪٠‬ى‪ .ً٬‬ؤو‪ ُ٩‬يف‬
‫‪ُٜ‬دٰص خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀعى‪ُ٩‬مُص‪٥٬ :‬دء خهلل زىمحًُش‪ ،‬خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص ڄه خإل‪ً٬‬خي بىل‬
‫خڀعىٵٍُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 11 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪٬ .‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص‬
‫وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 11 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪٬ .‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪15 ٚ ،‬‬
‫وڄد ز٭ًٌد‪ .‬زلمىي زلمً ‪٬‬ځٍ ‪ٜ‬ربي‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 10 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬خألڄدوص خڀ٭دڄص‬
‫ڀځمٽىڄص‪ ،‬يڀُٿ ‪ُٜ‬دٰص خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص‪ ،‬خدلٱُذ‪ :‬ڄًََُص خدل‪٥‬س٭ص خڀُمسُص‪92 ٚ ،9101 ،‬‬
‫وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫املطلب األّل‪ :‬تعسٓف الْثائل اإلدازٓ٘‬


‫وـًود ؤن خڀىؼُٹص ڄه خڀىدلُص خڀځٱىَص ټځمص ڄ‪ٙ‬عٹص ڄه خڀٵ٭ٿ وؼّٷ‪َ ،‬ىؼّٷ‪،‬‬
‫ظىؼُٹد‪ ،‬ٴهى ڄىؼِّٷ (خڀٵد‪٬‬ٿ) وخدلٵ٭ىپ ڄىؼَّٷ‪ ،‬وڄه ڄ٭دوًُ؛ وؼّٷ خڀ‪ٙ‬ى‪ ٛ‬ؤٌ ٘هً‬
‫زإوً ؼٹص‪ ،‬ووؼّٷ خألڄُ ؤلٽمً وٸىخي وؼسعً وؤټًي‪ ،‬ووؼّٷ خدل٭ځىڄدض لًّي ؤ‪ٜ‬ځهد‬
‫وظإټً ڄه ‪ٜ‬معهد‪ ،‬وؼّٷ خڀ٭ٹً وضلىي‪ٔ :‬فّځً زدڀ‪َُ٥‬ٹص خڀٹدوىوُص ٴٽدن ڄى‪٫٠‬‬
‫ؼٹص‪ ،‬ووؼّٷ خدلى‪٠‬ى‪ :٪‬ي‪ّ٬‬مً زدڀًڀُٿ وؤؼسط ‪ٜ‬معً‪.1‬‬
‫ؤڄد ڄه خڀىدلُص خال‪٥ٜ‬اللُص ٴىفً ؤن ُ٘ى‪ ٪‬خٔع٭مدپ ڄ‪٥ٝ‬ځك خڀىؼدجٷ‬
‫ؤيي بىل خڀعسدْ يف ربًًَ خڀًالالض خڀ‪ٝ‬مُمص ڀځٵ‪ ،٧‬ٴىفً ؤن خڀىؼُٹص ڄه‬
‫وـهص ‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض ٌٍ "ټٿ ڄًون ؤو ؤُ‪ ٣‬ػلعىٌ ‪٬‬ځً زُدودض ؤو ڄ٭ځىڄدض ؤو‬
‫لٹدجٷ"‪ ،‬ؤڄد ڄه خڀىـهص خڀٹدوىوُص ٴهٍ "ټٿ ڄًون َؽسط ؤو ؽلى‪ ٫‬لٹد ‪٬‬دڄد ؤو‬
‫ود‪ٜ‬د"‪.2‬‬
‫وـدء يف ظ٭َُٳ خڀىؼُٹص خإليخََص زإهند خڀى‪٬‬دء جلمُ‪ ٫‬خألو‪٥ٙ‬ص خڀيت ظٹىڂ‬
‫هبد خدلى‪٩‬مص ؤؼىدء ڄّخوڀعهد و‪ٙ‬د‪٤‬هد‪ ،‬وٌٍ ظع‪١‬مه خدل٭ځىڄدض خدلعى‪ٜ‬ٿ بڀُهد ڄه ‪ُ٤‬ٲ‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ؤټؽُ ظٵ‪ُٝ‬ال‪ :‬خزه خدلى‪٩‬ىَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .1515 ٚ ،‬رلم‪ ٫‬خڀځٱص خڀ٭ُزُص‪ ،‬خدل٭فڃ‬
‫خڀىُٔ‪ ،٣‬ؾ ‪ ،9 ٢ ،9‬خڀٹدٌُش‪ :‬يخَ خدل٭دَٲ‪ ،‬ي ْ ن‪ .0109 – 0100 ٚ ٚ ،‬ـُـٓ‬
‫ـُـٓ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.001 ٚ ،‬‬
‫ٴهُْ خدل٭دين‪٬ ،‬ځً خدلىٸ‪ ٫‬خإلڀٽعُوين‪:‬‬
‫‪ /‬وؼٷ ‪www.almaany.com/ar/dict/ar-ar/‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ټٿ ٌٍي خڀع٭َُٵدض يف‪ :‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬خڀعىؼُٷ خإليخٌَ يف خدلمځٽص خڀ٭ُزُص‬
‫خڀٕ٭ىيَص‪ ،‬خڀَُد‪ ،ٞ‬ڄ‪٥‬سى‪٬‬دض خدلځٻ ٴهً خڀى‪٤‬ىُص‪ ،‬خڀٕځٕځص خألوىل‪ٚ ،0221 ،19 ٢ ،01 ،‬‬
‫‪ .95‬وؤو‪ ُ٩‬ظ٭َُٵدض ؤوُي يف‪ :‬وديَص خزه ‪ُ٥٬‬ص‪" ،‬ظَُٕت خڀىؼدجٷ خإليخََص"‪ ،‬رلځص خڀ٭ځىڂ‬
‫خإلوٕدوُص‪ ،‬ـدڄ٭ص ٸٕى‪ُ٥‬ىص‪ ،‬خجملځً ذ‪ ،‬خڀ٭ًي ‪ ،19‬يَٕمرب ‪.111 – 111 ٚ ٚ ،9112‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫خدلى‪٨‬ٳ‪ ،‬لُػ ؤن ظى‪ُ٩‬ڃ ٌٍي خدل٭ځىڄدض َٕهٿ ؤوٍ خڀٹُخَ وظىٵٍُي‪ ،‬شلد َايٌ بىل‬
‫ظُٸُص ‪٬‬مٿ خإليخَش وربُٕت ‪ٜ‬ىَهتد‪.1‬‬
‫شلد َالل‪٬ ٧‬ځً ٌٍخ خڀع٭َُٳ زدوً ؤوٍ زددلٵهىڂ خدلىٔ‪ ٫‬ڀځىؼُٹص خإليخََص‪،‬‬
‫لُػ ٌٍَر ‪ٜ‬دلسً بىل ؤهند ټٿ ڄد َ‪٬ ًَٝ‬ه خإليخَش ڄه زلَُخض ؤؼىدء‬
‫شلدَٔعهد ڀى‪ٙ‬د‪٤‬هد‪ ،‬و‪٬‬ځً ٌڀٻ ٴةن ؤٸُذ ظ٭َُٳ ڀځىؼُٹص زددلٵهىڂ خڀ‪ُ١‬ٷ‪ ٌٍ ،‬ڄد‬
‫ـدء يف خڀع٭َُٳ ڄه خڀىدلُص خإليخََص ٴدڀىؼُٹص ٌٍ "ټٿ ڄًون َمسٍ ػلعىٌ‬
‫‪٬‬ځً ڄ٭ځىڄدض ظى‪ُ٩‬مُص ؤو ظىٵٍَُص"‪ ،2‬لُػ َٹعُذ ٌٍخ خڀع٭َُٳ ڄه خڀع٭َُٳ‬
‫خڀځٱىٌ‪ ،‬ڄه والپ ‪ٜ‬ٵص خڀُمسُص‪ ،‬خڀيت ربمٿ ڄ٭ٌت خڀؽٹص يف خألوَخٶ خڀ‪ٝ‬ديَش‬
‫‪٬‬ځً خإليخَش‪ ،‬ټمد ؤن ٌٍي خحملَُخض ظع‪١‬مه ڄ٭ځىڄدض ظٕع٭مٿ بڄد يف خجلدور‬
‫خڀعى‪ُ٩‬مٍ ٔىخء ڀإليخَش ؤو ڀځمُدش خڀ٭دڄص ؤو ټممَُخض ڀعىٵٍُ خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ‪.‬‬
‫ٴٕمص خڀىؼُٹص ٌٍ خڀٽعدزص‪ ،‬وخدلٹ‪ٝ‬ىي زدڀٽعدزص ٌٍ خڀٽعدزص خڀُمسُص‪ ،‬ؤٌ‬
‫غلر ؤن ظٽىن ڄ‪ًٝ‬ٶ ‪٬‬ځُهد ڄه ٸسٿ ـهص َمسُص‪ ،‬وبٌخ ټدوط ‪ٜ‬ديَش ڄه ٴُي غلر‬
‫ؤن ظٽىن ڄىٸ٭ص‪ ،‬ٴدڀىؼُٹص بڄد ؤن ربعىٌ ‪٬‬ځً ‪٬‬مٿ ٸدوىين ؤو ‪٬‬ځً وخٸ٭ص‬
‫ٸدوىوُص‪ ،‬ؤڄد خڀ٭مٿ خڀٹدوىين ٴهى ټٿ ‪٬‬مٿ بيخٌَ َى‪ٙ‬ث ؤو َځٱٍ ؤو َ٭ًپ خڀعّخڄد‬
‫ڄ٭ُىد‪ ،‬وٌىدٺ ڄه خڀىؼدجٷ ڄه َع‪١‬مه ٴٹ‪ ٣‬وخٸ٭ص ٸدوىوُص َعُظر ‪٬‬ځُهد آؼدَ‬
‫ووعدجؿ ٸدوىوُص ټىخٸ٭ص خدلُالي خو خڀّوخؾ ؤو خڀىٴدش‪ ،‬وخدلٹ‪ٝ‬ىي زدڀ‪ٝ‬ٵص خڀٹدوىوُص يف‬
‫خڀىؼدجٷ ؤوً ؽلٽه خال‪٬‬عمدي ‪٬‬ځُهد ؤڄدڂ خڀٹ‪١‬دء يف خإلؼسدض ؤو ؤڄدڂ خڀٕځ‪٥‬ص‬
‫خڀعىٵٍَُص يف خزبدٌ ٸُخَخهتد‪.3‬‬

‫‪٬ - 1‬سً خجملًُ َڄ‪١‬دن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.12 ٚ ،‬‬


‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.95 ٚ ،‬‬
‫‪ - 3‬زلمىي ‪٬‬سدْ محىيش‪" ،‬خدلٵهىڂ خڀ٭ځمٍ ڀځىؼدجٷ وخڀعىؼُٷ"‪ ،‬لىڀُص ټځُص خإلوٕدوُدض وخڀ٭ځىڂ‬
‫خالـعمد‪ُ٬‬ص‪ ،‬ـدڄ٭ص ٸ‪ ،ُ٥‬خڀ٭ًي ‪.990 ٚ ،0252 ،10‬‬

‫‪- 15 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ټمد ؤوً ال ؽلٽه خ‪٬‬عسدَ خڀُٔدجٿ وخدل‪ٙ‬دََ‪ ٫‬وخڀعٹدََُ وخخل‪٥‬دزدض وؼدجٷ‬


‫زددل٭ٌت خڀ٭ځمٍ وخڀٹدوىين بال بٌخ ټدوط زلَُش وٴٷ ‪ُٜ‬ٯ ڄ٭ُىص وٸىخڀر زلًيش‪،1‬‬
‫و‪٠‬٭ط و‪ُٝٝ‬د ڀځىؼدجٷ خإليخََص ڀٽٍ سبعدِ زس٭‪ ٟ‬خڀٕمدض ڀ٭ٿ ؤعلهد؛ ‪ً٬‬ڂ‬
‫خڀعمُُّ‪ ،‬خڀى‪ٙ‬إش خڀ‪٥‬سُ٭ُص‪ ،‬خڀعفم‪ ٫‬خڀ‪٥‬سُ٭ٍ‪ ،‬خڀ٭الٸص خڀ‪٥‬سُ٭ُص خڀعسديڀُص زُت‬
‫رلمى‪٬‬دهتد‪ ،‬خڀًٸص وخڀ‪ٝ‬مص‪.2‬‬
‫ټمد ـدء يف ظى‪ُٜ‬ٳ خڀىؼُٹص زإهند ظٽىن ‪٬‬ځً لدڀعُت‪ :‬ؤ‪ٜ‬ٿ و‪ٜ‬ىَش‪ ،‬وٸً‬
‫ظٽىن ڄٽعىزص ‪٬‬ځً ‪ٜ‬ٵمص (وَٸص‪ ،‬ٸ‪٥‬٭ص) ؤو ڀٵُٳ ؤو ټعدذ ڄه ‪ً٬‬ش ؤوَخٶ‬
‫(ٔفٿ)‪ ،3‬وٌى ڄد َٕمً زدڀ‪ٙ‬ٽٿ خدلديٌ‪ ،‬وٌى خڀ‪ ٢ُٙ‬خألوپ ڀال‪٬‬عًخي زدحملَُ‪ ،‬ټمد‬
‫غلر ؤن َٽىن ڀځممَُ ڄ‪١‬مىود ٸدوىوُد‪ ،‬لُػ غلر ؤن َع‪١‬مه بڄد وخٸ٭ص ؤو َ٭رب‬
‫‪٬‬ه بيخَش‪ ،‬وال َ‪ٙ‬عُ‪ ٢‬ؤن َٽىن ٴًُ خؼسدض حلٷ ؤو دل‪٥‬دڀسص ؤو خؼسدظد ڀ‪ٝ‬ٵص‪.4‬‬
‫وـدء ؤَ‪١‬د يف ظ٭َُٳ خڀىؼُٹص خإليخََص‪ ،‬ؤهند‪" :‬ټٿ خڀىٔدج‪ ٣‬خڀيت ربمٿ‬
‫زُدودض ‪٬‬دڄص ؤو ود‪ٜ‬ص‪ ،‬غلٌُ ظًخوذلد ؤؼىدء خڀ٭مٿ خڀُىڄٍ يف خألـهّش خإليخََص‬
‫وًڄص ذلٍخ خڀ٭مٿ‪ ،‬وَُـ‪ ٫‬بڀُهد يف ‪٤‬ځر ڄ٭ځىڄدض ڄ٭ُىص‪ ،‬وَُي خإلزٹدء ‪٬‬ځُهد‬

‫‪ - 1‬زلمىي ‪٬‬سدْ محىيش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.990 ٚ ،‬‬


‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬زلمً وَت ‪ّ٬‬خض ټٕدذ‪ ،‬ڄع‪٥‬ځسدض صلدق بيخَش خڀىؼدجٷ خإلڀٽعُووُص يف خذلُحص خڀ٭دڄص‬
‫ڀځعإڄُت وخدل٭د٘دض ‪ -‬ٴځٕ‪ُ٥‬ت‪ ،‬ڄٍټُش ڄدـٕعَت يف بيخَش خأل‪٬‬مدپ‪ ،‬خجلدڄ٭ص خإلٔالڄُص‪ّٰ ،‬ش‪،‬‬
‫‪ .91 ٚ ،9111‬زلمً و‪ ُٝ‬زلمً‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .25 ٚ ،‬زلمىي ‪٬‬سدْ محىيش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪.991 ٚ‬‬
‫‪ - 4‬زلمً و‪ ُٝ‬زلمً‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.21 ٚ ،‬‬

‫‪- 11 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ز‪ٝ‬ٵص ڄاٸعص ؤو يخجمص ڀًي ٴُي ؤو ٌُحص دلد ربمځً ڄه ٸُمص ٸدوىوُص ‪٬‬الوش ‪٬‬ځً‬
‫ٸُمعهد خألوڀُص"‪.1‬‬
‫وڄه خڀع٭َُٵدض خدلٕعمًؼص صلً زإن خڀىؼدجٷ خإليخََص ٌٍ‪" :‬ظځٻ خڀىٔدج‪٣‬‬
‫خڀىَٸُص وَٰت خڀىَٸُص خڀيت ظٕعىًڂ أليخء خڀ٭مٿ خإليخٌَ خڀُىڄٍ يف خدلى‪ٙ‬أض‪،‬‬
‫وربٵ‪ ٧‬ظس٭د ڀ‪٥‬سُ٭ص خٔعىًخڄهد ويَـص خالٔعٵديش ڄىهد"‪ ،2‬ٴُ‪ُ١‬ٳ ٌٍخ خڀع٭َُٳ‬
‫ؤو‪ٜ‬دٴد ؤوُي ڀځىؼُٹص‪ ،‬لُػ ؤهند مل ظ٭ً ڄٹع‪ُٝ‬ش ‪٬‬ځً خڀىٔدج‪ ٣‬خڀىَٸُص ٴهىدٺ‬
‫ڄد َ٭ُٲ خڀُىڂ زدڀىؼدجٷ خإلڀٽعُووُص‪ ،3‬ټمد ؤوً َ‪َٙ‬ت بىل ڄأپ ٌٍي خڀىؼدجٷ‬
‫و‪َُ٤‬ٹص زبَّىهد خڀيت زبعځٳ ظس٭د ڀ‪َُ٥‬ٹص خٔعىًخڄهد وخحلدـص بڀُهد‪ ،‬ٴةن ټدن‬
‫خڀٱدڀر يف خڀى‪ٙ‬د‪ ٢‬خإليخٌَ ٌى خٔعىًخڂ خڀى‪٬‬دء خڀىَٸٍ‪ ،‬ٴةوً ظىـً ؤو‪ُ٬‬ص ؤوُي‬

‫‪ - 1‬زلمً وَت ‪ّ٬‬خض ټٕدذ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬ؤَ‪١‬د يف ٌٍخ خدل٭ٌت‪٬ :‬سً خحملٕه آپ‬
‫‪٬‬سً خڀٹديَ‪ ،‬ټُٵُص ظ‪ٝ‬ىُٳ خڀىؼدجٷ خإليخََص‪ٔ ،‬ځٕځص حبىغ بيخََص‪٘ ،‬سٽص خألڀىټص‪ٚ ،9112 ،‬‬
‫‪.11‬‬
‫‪ - 2‬زلمً وَت ‪ّ٬‬خض ټٕدذ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ظ٭ُٲ خڀىؼُٹص خإلڀٽعُووُص زإهند‪" :‬ظٕفُٿ زُڄىِ بڀٽعُووُص‪( ،‬خألَٸدڂ خڀؽىدجُص ‪،)0 – 1‬‬
‫ٴال ؽلٽه ٸُخءهتد وٴٻ ظُڄٌُّد بال ڄه والپ ؤُ‪ ٣‬بڀٽعُوين ڄه ؤـٿ ٸُخءهتد ـهدِ‬
‫خحلدٔىذ‪ٌ ،‬دظٳ ٌټٍ‪ ،)...‬وظٽىن خڀىؼُٹص ٌىد ڄٕفځص ‪٬‬ځً ؤ‪ ٣‬بڀٽعُوين زلًي (ٸُ‪ٚ‬‬
‫‪ٜ‬ځر‪ ،‬ڄُن‪ ،‬ؤو ٸُ‪٠ ٚ‬ىجٍ ؤو َُ٘‪ ٣‬ڄٱىد‪ )...ٍُٕ٤‬ڀٽىً َٰت ڄٹًُ زدڀىٔ‪ ٣‬خڀٌٍ مت‬
‫ظٕفُځً ‪٬‬ځًُ ألوپ ڄُش‪ ،‬لُػ ؽلٽه خڀعىَّه وخڀٹُخءش ‪٬‬ىً خالوعٹدپ ڄه بيخَش بڀٽعُووُص بىل‬
‫ؤوُي‪ ،‬و‪٬‬ىً ‪٨‬هىَ ظٽىىڀىـُد ـًًَش ؽلٽه خالوعٹدپ بىل ؤ‪ ٣‬ـًًَ ‪٠‬مه ٸىخ‪ ً٬‬زُدودض‬
‫وو‪٩‬ڃ ظ‪ٙ‬ٱُٿ ـًًَش"‪ .‬ؤو‪ٌٍ ُ٩‬خ خڀع٭َُٳ يف‪ :‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬خألو‪٩‬مص خِڀُص ويوٌَد يف ظىمُص‬
‫خخلًڄدض خألَُ٘ٵُص‪ :‬يَخٔص ظ‪٥‬سُٹُص زإَُ٘ٳ زځًَص ٸٕى‪ُ٥‬ىص‪ ،‬ؤ‪ُ٤‬ولص يټعىَخي يف ‪٬‬ځڃ‬
‫خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص خإلوىش ڄىعىٌَ – ٸٕى‪ُ٥‬ىص‪ .15 – 11 ٚ ٚ ،9111 ،‬وؤو‪ ُ٩‬ظ٭دََٳ‬
‫ؤوُي يف‪ :‬ڄىَت زلمً خجلهٍُت وشلًوق زلمً خجلهٍُت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .001 ٚ ،‬زلمً و‪ُٝ‬‬
‫زلمً‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.25 ٚ ،‬‬

‫‪- 12 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ڄه ؤڄؽځص خألٴالڂ وخألُ٘‪٤‬ص وضلىعلد‪ ،1‬ب‪٠‬دٴص بىل خڀىٔدج‪ ٣‬خإلڀٽعُووُص‬


‫خدلٕع٭مځص ز‪ٙ‬ٽٿ ٘دج‪ ٫‬خڀُىڂ‪.‬‬
‫املطلب الجاىٕ‪ :‬دّزٗ الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬
‫ڀځىؼدجٷ خإليخََص ڄٕدَخض سلعځٵص‪ ،‬ظس٭د ڀ‪٥‬سُ٭ص خدلديش خدلىؼٹص‪ ،‬وخألٔځىذ‬
‫خدلىعهؿ يف بيخَهتد‪ ،‬وبن ټدوط خألٔدڀُر خڀعٹځًَُص هتعڃ زٹُدْ خڀىٸط وخڀ٭مٿ‪ ،‬ٴةن‬
‫ؤٔدڀُر خڀعَُٕت خحلًَؽص هتعڃ زعمځُٿ خڀى‪٩‬ڃ وحبىغ خڀ٭مځُدض وخإليخَش‬
‫زدألًٌخٲ‪ ،‬وټمد ؤن ٌىدٺ ؤٔدڀُر بيخََص ڄُظس‪٥‬ص زعمٹُٷ ؤًٌخٲ ُٔدُٔص‪ ،‬ٴةن‬
‫ٌىدٺ ؤٔدڀُر ڄع٭ځٹص زددلعٱَتخض خدلُظس‪٥‬ص زدخل‪ ٣٥‬وخأليخء خڀٵ٭ځٍ‪ ،2‬وخخلال‪ٜ‬ص‬
‫ڄه ټٿ ٌٍخ خالوعالٲ ؤن خڀىؼدجٷ خإليخََص ظًوٿ ‪٠‬مه سل‪ ٣٥‬ربٹُٷ ؤًٌخٲ‬
‫خإليخَش‪ ،‬خزعًخء ڄه و‪ٙ‬إهتد بىل ٰدَص بظالٴهد‪.‬‬
‫وسبُ خڀىؼُٹص ‪٬‬مىڄد زٕعص ڄُخلٿ‪ ،‬ؽلٽه ؤن ذبعم‪ ٫‬ټځهد‪ ،‬وؽلٽه ذبدوِ‬
‫ز٭‪١‬هد‪ ،‬ظسًؤ ڄه‪ :‬خڀعٽىَه‪ ،‬مث خالٔعىًخڂ‪ ،‬مث خڀعٹىًن‪ ،‬مث ظإيت ڄُخلٿ خحلٵ‪،٧‬‬
‫خڀعمىَٿ‪ ،‬وخإلظالٲ‪.‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬مسحل٘ تكًْٓ الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬
‫ټٿ خدلُخلٿ ڄهمص يف لُدش خڀىؼُٹص خإليخََص‪َٰ ،‬ت ؤن ڄُلځص خڀعٽىَه‬
‫لدمسص يف ربًًَ ڄٕدَ ٌٍي خڀىؼُٹص وربٹُٷ ؤًٌخٴهد‪ ،‬وټځمد ټدن خدلى‪٨‬ٳ ڄځمد‬
‫خب‪ٝ‬دج‪ ٛ‬خڀىؼُٹص‪ ،‬وؤلٕه ب‪ً٬‬خيٌد‪ ،‬ټځمد ٔهٿ خڀ٭مٿ خإليخٌَ ولٹٹط خإليخَش‬
‫ؤًٌخٴهد ز‪ٙ‬ٽٿ ؤٴ‪١‬ٿ وؤُٔ‪ ،٪‬لُػ ؤن ٌىدٺ ڄه خڀىؼدجٷ ڄه ظىڀً ڄُعص ألهند‬
‫ظ‪٬ ًَٝ‬ه َٰت سلع‪ ٛ‬ؤو يف وٸط َٰت ڄىدٔر‪ ،‬ؤو ظىـً بىل ـهص َٰت ڄ٭ىُص‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .10 ٚ ،‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 11 ٚ ،‬وڄد‬
‫ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.10 ٚ ،‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ٴُٽىن ڄأپ ٌٍي خڀىؼُٹص خإلظالٲ‪ٌٍ ،‬خ ب‪٠‬دٴص بىل خدلٕاوڀُص خڀيت ٸً ظعُظر ‪٬‬ه‬
‫ب‪ًٜ‬خَ ٌٍي خڀىؼُٹص ٔىخء ڄٕاوڀُص خحملَُِّ ؤو ڄٕاوڀُص بيخَظً‪.‬‬
‫ٴمىت وبن ټدوط خڀىؼُٹص خإليخََص ڀُٕط ٌٍ خذلًٲ خدلعىوً ڄه بو‪ٙ‬دجهد‪ ،‬زٿ‬
‫خدل٭ځىڄص خڀيت ربمځهد‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن ٌٍي خڀىؼُٹص ٌٍ رلُي و‪٬‬دء ؤو ؤُ‪ ،٣‬ٴةهند ال‬
‫ظٹٿ ؤعلُص ‪٬‬ه خدل٭ځىڄص خڀيت ربمځهد‪ ،1‬ٴهٍ ڄع٭ځٹص زدجلهً وخڀىٸط خڀالِڄُت‬
‫ڀعَُٕت خدل٭ځىڄدض خڀيت ظع‪١‬مىهد‪.‬‬
‫الفسع الجاىٕ‪ :‬مسحل٘ اضتدداو الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬
‫ظ٭عرب ٌٍي خدلُلځص خألټؽُ لُىَص يف يوَش خڀىؼُٹص خإليخََص‪ ،‬لُػ ظٕمً‬
‫خڀىؼدجٷ يف ٌٍي خدلُلځص زدڀىؼدجٷ خڀى‪٥ُٙ‬ص‪ ،‬بٌ َٕعٵُٮ و‪ٙ‬د‪ ٢‬خڀىؼدجٷ وظىٵٍ‬
‫ٴُمد و‪ٝٝ‬ط ڀً‪ ،‬ٴُٕعٵدي ڄىهد يف ظى‪ُ٩‬ڃ خأل‪٬‬مدپ وخإلـُخءخض والپ ڄًش‬
‫و‪ٙ‬د‪٤‬هد‪ ،2‬وٌىدٺ ڄه َٹٕڃ ٌٍي خدلُلځص بىل ؼالؼص ڄُخلٿ ٴُ‪ُ٬‬ص ٌٍ‪:‬‬
‫أّال‪ -‬مسحل٘ التطجٔل‪:‬‬
‫وٌٍ خدلُلځص خڀيت َعڃ ٴُهد بؼسدض وَوي ؤو ‪ًٜ‬وَ خڀىؼدجٷ خإليخََص يف‬
‫ٔفالض سل‪ٝٝ‬ص ذلٍخ خألڄُ (خڀربًَ خڀىخَي‪ ،‬خڀربًَ خڀ‪ٝ‬ديَ)‪.‬‬
‫ثاىٔا‪ -‬مسحل٘ التْشٓع‪:‬‬
‫خدلٹ‪ٝ‬ىي زدڀعىَِ‪ٌ ٫‬ىد‪ٌ ،‬ى ظىـًُ خڀىؼُٹص ڄه بيخَش بىل بيخَش ؤوُي زٱُص‬
‫خٔعٽمدپ خإلـُخء خدلىدٔر ڄه ؤـٿ خڀى‪ٜ‬ىپ بىل خدلُلځص خألوَتش يف ٌٍخ خدلٕعىي‪،‬‬
‫وٌٍ ڄُلځص خڀعىٵٍُ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.10 ٚ ،‬‬


‫‪ - 2‬خدلُـ‪ ٫‬وٵًٕ‪.19 ٚ ،‬‬

‫‪- 20 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثالجا‪ -‬مسحل٘ التيفٔر‪:‬‬


‫ظٕمً ٌٍي خدلُلځص ټٍڀٻ دبُلځص خالوعٵد‪ ،1٪‬وٌىد ظٕهُ خإليخَش خدل٭ىُص‬
‫زدخل‪٥‬دذ زعفًُٕ خألًٌخٲ خدلٕ‪ُ٥‬ش يف خڀىؼُٹص ٔىخء زدڀُي ‪٬‬ځً ڄد ـدء ٴُهد‪ ،‬ؤو‬
‫زعىٵٍُ زلعىخٌد ؤو َٰت ٌڀٻ ڄه خألًٌخٲ‪.‬‬
‫وو‪َٙ‬ت بىل خڀىؼدجٷ خإليخََص زب‪ ٫١‬يف ڄُلځص خٔعىًخڄهد بىل ظى‪ُ٩‬ڃ‬
‫زلًي ڄٕسٹد‪َ ،‬ىٕفڃ ڄ‪ ٫‬خڀى‪٩‬ڃ خڀٕدجًش يف خجلهدِ خإليخٌَ‪ ،‬لُػ ؤن ٌٍي خڀى‪٩‬ڃ‬
‫ٸً زبعځٳ ڄه يخجُش بيخََص بىل ؤوُي حبٕر خألًٌخٲ خدلٕ‪ُ٥‬ش يف ټٿ يخجُش‬
‫وټٿ وؼُٹص‪ ،‬ولٕر بڄٽدوُدض ٌڀٻ خجلهدِ و‪٤‬سُ٭ص خٔع٭مدپ خدلديش خڀىؼدجٹُص‪.2‬‬
‫الفسع الجالح‪ :‬مسحل٘ تكْٓه الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬
‫ز٭ً ؤن ظايٌ خڀىؼُٹص ُٰ‪٠‬هد خألٔدٍٔ خدلٕ‪ ،ُ٥‬ظًوٿ يف ڄُلځص خڀعٹىًن‪،‬‬
‫ٌٍخ خألوَت خڀٌٍ َٹ‪ ًٝ‬زً ربًًَ ؤعلُص خڀىؼُٹص خإليخََص زٱُ‪ ٞ‬لٵ‪٩‬هد ؤو‬
‫خظالٴهد‪ ،‬وَ٭عمً خدلعى‪ٝٝ‬ىن يف ظٹىًن خڀىؼدجٷ ‪٬‬ځً ڄ٭دََت سلعځٵص يف ربًًَ‬
‫ٸُمص خڀىؼُٹص‪ ،‬خألڄُ خڀٌٍ غل٭ٿ ٌٍي خدلُلځص ٰدَص يف خڀع٭ٹًُ وخحلٕدُٔص‪.‬‬
‫وڄه ؤلٕه خڀع٭دََٳ خڀيت وٸٵىد ‪٬‬ځُهد زدڀىٕسص دلٵهىڂ خڀعٹُُڃ وٍټُ ڄد‬
‫ٌٌسط بڀًُ جلىص خدل‪٥ٝ‬ځمدض خدلىسؽٹص ڄه مج٭ُص خألَُ٘ٳ خألڄَُٽٍ‪ ،‬ڄه ؤن‬
‫خڀعٹُُڃ ٌى‪" :‬رلمى‪٬‬ص ڄه خڀ٭مځُدض وخإلـُخءخض خڀيت ظعڃ زىخٔ‪٥‬عهد ظٹًَُ‬
‫ٸُمص وڄٽدوص خڀىؼدجٷ خ‪٬‬عمديخ ‪٬‬ځً ٸُمعهد خإليخََص خجلدََص وخڀٹُمص خڀٹدوىوُص‪،‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬زلد‪ُ٠‬خض يف ظى‪ُ٩‬ڃ ولٵ‪ ٧‬خڀىؼدجٷ خإلڀٽعُووُص‪ ،‬ټځُص خڀ٭ځىڂ‬
‫خالـعمد‪ُ٬‬ص‪ ،‬ـدڄ٭ص ؤڂ خڀٹُي‪ ،01 ٚ ،‬ؤ‪٤‬ځ‪٬ ٫‬ځًُ زعدََه‪ٔ 11 :‬سعمرب ‪٬ ،9102‬ځً خدلىٸ‪:٫‬‬
‫‪http://mohmedcources.yolasite.com/resources....doc‬‬
‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.19 ٚ ،‬‬

‫‪- 29 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ٴ‪١‬ال ‪٬‬ه ٸُمعهد خإلؼسدظُص وؤعلُعهد خڀسمؽُص وظُظُسهد وخَظسد‪٤‬هد زٱَتٌد ڄه‬
‫خڀىؼدجٷ"‪.1‬‬
‫وو‪َٙ‬ت بىل ؤن ٌىدٺ خوعالٲ وخ‪٠‬ك يف ُٔدٔدض وڄىدٌؿ خڀًوپ خب‪ٝ‬ى‪ٚ‬‬
‫ڄ٭دََت خڀعٹىًن‪ ،‬وڄد ًََّ ڄه ‪ٜ‬٭ىزص خدلهمص ؤن ؤعلُص خڀىؼُٹص ال ظعمًي ڄه‬
‫ِخوَص وخلًش‪ ،‬ٴهىدٺ ڄه َُټّ ‪٬‬ځً خألعلُص خإليخََص‪ ،‬وٌىدٺ ڄه ؽلُٿ بىل‬
‫خألعلُص خدلدڀُص‪ ،‬وټٍخ خألعلُص خڀٹدوىوُص‪ ،‬خألَُ٘ٵُص‪ ،‬خڀعدَؼلُص‪ ،‬خڀٹ‪١‬دجُص‪،2‬‬
‫وَٰتٌد‪ ،‬مث بن ٌىدٺ ڄ‪ٙ‬ٽځص ڄع٭ځٹص زددلعى‪ ٛٝ‬يف ظٹىًن خڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬لُػ‬
‫غلر ؤن ظٽىن ڀً ڄ٭دَٲ ڄعىى‪٬‬ص زُت ‪٬‬ځڃ خإليخَش وخڀٹدوىن وخألَُ٘ٳ وَٰت ٌڀٻ‬
‫ڀٽٍ َٕع‪ ٫ُ٥‬ؤن َٹَُ‪ ،‬ڄ‪َٝ‬ت خڀىؼُٹص خإليخََص‪ ،‬وڄد َٕععس‪ٌ ٫‬ڀٻ ڄه ؤ‪٬‬سدء‬
‫وڄٕاوڀُدض ڀً وإليخَظً‪.‬‬
‫وو‪َٙ‬ت يف خألوَت بىل ؤن خحملَُِّ خدلعمُْ ٸً َٕد‪ ً٬‬ز‪ٙ‬ٽٿ ټسَت خدلى‪٨‬ٳ‬
‫خدلٕاوپ ‪٬‬ه خڀعٹىًن‪ ،‬بٌخ ڄد ؤزُِ زدڀ‪ٙ‬ٽٿ خدلىدٔر رلمى‪٬‬ص ڄه خڀ٭ىد‪ ُٜ‬يف‬
‫خڀىؼُٹص خإليخََص‪ ،‬ڄؽٿ بزُخِ ُٰ‪٠‬هد وؤًٌخٴهد و‪٤‬سُ٭عهد وظدَؼلهد وَٸمهد و٘ٽځهد‬
‫(ؤ‪ٜ‬ځُص ؤو َٰت ٌڀٻ) وڄى‪٠‬ى‪٬‬هد‪ ،‬زٿ يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن ػلًي ڄسدُ٘ش ڄٽدن لٵ‪٧‬‬
‫خڀىؼُٹص ؤو ٸُمعهد ؤو ‪٬‬مٌُد خڀّڄٍت‪ ،‬ود‪ٜ‬ص بٌخ ټدن خڀٹدوىن ؤو خڀعى‪ُ٩‬ڃ ؼلىڀً‬
‫ٌڀٻ ‪ُٜ‬خلص‪ ،‬ٴ٭ىًڄد َ‪َٙ‬ت َجُٓ خدل‪ٝ‬ځمص ڄؽال يف ڄٍټُش ڄ‪ٝ‬ځمُص خڀيت ربًي‬
‫ڄىخٸُط خڀ٭مٿ والپ ٘هُ َڄ‪١‬دن ڀٕىص ‪ ،9102‬ٴىفً ؤن ظىٵٍُ ٌٍي خڀىؼُٹص ال‬
‫ؽلعً بىل ٔىىخض ؤو ؤ٘هُ ؤوُي‪ ،‬وڄ‪ٌ ٫‬ڀٻ ذبىسد ألٌ وّخ‪ ٪‬خب‪ٝ‬ى‪ٌٍ ٚ‬ي‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ظدٸص ڄځُٽص‪ ،‬ڄىدمجىط ؤَُ٘ٳ خڀعإڄُىدض خالـعمد‪ُ٬‬ص ڀىټدڀص وٌُخن‪ :‬ب٘ٽدڀُص خإلظالٲ‪،‬‬
‫ڄٍټُش ڄدـٕعَت يف ‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض وخڀ٭ځىڂ خڀىؼدجٹُص‪ ،‬ـدڄ٭ص خڀٕدوُد‪ ،‬وٌُخن‪.15 ٚ ،9109 ،‬‬
‫ؤو‪ ُ٩‬ٸَُسد ڄه ٌٍخ خدل٭ٌت‪ :‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خدلىخٸُط ربٵ‪ٌٍ ٧‬ي خڀىؼُٹص ڄًش ڄ٭ُىص ربٕسد ألٌ وّخ‪ ٪‬ٸً َ‪ُ٥‬ؤ خب‪ٝ‬ى‪ٚ‬‬
‫ظىٵٍُ ٌٍي خدلٍټُش‪.‬‬
‫الفسع السابع‪ :‬مسحل٘ حفظ الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬
‫خحلٵ‪ٌ ٧‬ى ‪٬‬مځُص زبَّه ڀځىؼدجٷ خإليخََص (خألَُ٘ٵُص) يف ؤڄدټه زلًيش‬
‫ڄ٭ًش و‪ُٝٝ‬د ذلٍخ خڀٱُ‪ ،ٞ‬ربٹٷ ڄع‪٥‬ځسدض خڀٕالڄص وخألڄدن‪ ،‬ڄه ؤـٿ محدَص‬
‫ٌٍي خڀىؼدجٷ ڄه خڀ٭ىخڄٿ خڀ‪٥‬سُ٭ُص وخڀس‪َُٙ‬ص‪٬ ،1‬ځً ُٰخَ خحلُخجٷ وخڀٵُ‪١‬دودض‬
‫وخڀُ‪٤‬ىزص وخڀُٕٸص وَٰتٌد‪.‬‬
‫وخحلٵ‪ ٧‬خڀىدـك ٌى ٌڀٻ خحلٵ‪ ٧‬خڀٌٍ ػلٹٷ ڀإليخَش خحملدٴ‪٩‬ص ‪٬‬ځً‬
‫َ‪ًٌُٜ‬د خدل٭ځىڄديت زإٸٿ خڀعٽدڀُٳ‪ ،‬ٴدحلٵ‪ ٧‬خڀ٭‪ٙ‬ىخجٍ ؤو خڀال ٸُمٍ َايٌ بىل‬
‫‪ٜ‬٭ىزص يف خڀسمػ ‪٬‬ځً خڀىؼدجٷ خدل‪٥‬ځىزص و‪ٜ‬٭ىزص يف خالٔعٵديش ڄىهد‪ ،‬ټمد ػلمٿ‬
‫وَّىص خإليخَش ؤڄىخپ ب‪٠‬دٴُص ڄه ًَ ‪٬‬دڄځص وؤڄدټه ڀځعىَّه وَٰتٌد‪.‬‬
‫ټمد ؤن خحلٵ‪ ٧‬خڀىدـك َ٭عمً ‪٬‬ځً ٘ٹُت ؤٔدُُٔت علد‪ :‬خڀى‪٩‬دڂ خجلًُ‬
‫ڀځع‪ٝ‬ىُٳ وخڀعُظُر‪ ،‬وخدلىخ‪ٜ‬ٵدض وخدلٹدَُٓ خدلؽدڀُص ڀځعىَّه‪ ،‬ٴسدڀىٕسص ڀځ‪ٙ‬ٷ‬
‫خألوپ الزً ڄه وـىي و‪٩‬دڂ ـًُ ڀځع‪ٝ‬ىُٳ وخڀعُظُر َ٭عمً ‪٬‬ځً وـىي ڀىخجك ؤو‬
‫ـًخوپ ربًي خڀ٭مُ خڀّڄٍت ڀځىؼدجٷ‪ ،‬وټُٵُص لٵ‪٩‬هد‪ ،‬وڄٽدن خحلٵ‪ ،٧‬ؽلٽه ؤن‬
‫َٽىن ٌٍخ خڀ٭مٿ وَٸٍ ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خڀٕفالض‪ ،‬ؤو خڀٽعُوين ټٹىخ‪ ً٬‬خڀسُدودض‪َٙ ،‬عٱٿ‬
‫وٴٹد جملمى‪٬‬ص ڄه خدلعٱَتخض‪.‬‬
‫وؼل‪ ٫١‬ظ‪٥‬ىَُ ٌٍخ خڀى‪٩‬دڂ ڀ٭ًي ڄه خال‪٬‬عسدَخض‪ ،‬ڀ٭ٿ ؤعلهد‪:‬‬

‫‪ - 1‬لُٕىص َِدن‪ ،‬ظٹٵٍ ؤؼُ خألَُ٘ٳ خڀٹ‪١‬دجٍ‪ :‬ڄ‪ٝ‬ځمص ؤَُ٘ٳ رلځٓ ٸ‪١‬دء وٌُخن ظلىٌـد‪،‬‬
‫ڄٍټُش ڄدـٕعَت‪ ،‬ټځُص خڀ٭ځىڂ خإلوٕدوُص وخحل‪١‬دَش خإلٔالڄُص‪ ،‬ـدڄ٭ص وٌُخن‪.11 ٚ ،9101 ،‬‬
‫ؤو‪ ُ٩‬ظ٭َُٵدض ؤوُي يف‪ّ٬ :‬ون ٌُِص‪" ،‬خحلٵ‪ ٧‬خڀىٸدجٍ ڀځىؼدجٷ خألَُ٘ٵُص"‪ ،‬رلځص ‪٬‬ځڃ‬
‫خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص خجلّخجُ ‪ ،9‬خجملځً ‪ ،11‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬يَٕمرب ‪.12 – 11 :ٚ ٚ ،9101‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫‪ -‬ربًًَ ٸُمص خڀىؼُٹص (لُىَص‪ ،‬ڄهمص‪ ،‬ڄٵًُش‪َٰ ،‬ت ؤٔدُٔص)‪.‬‬


‫‪ -‬ربًًَ و‪ٙ‬د‪ ٢‬خڀىؼُٹص (و‪٥ُٙ‬ص‪ ،‬ڄعىٔ‪٥‬ص خڀى‪ٙ‬د‪َٰ ،٢‬ت و‪٥ُٙ‬ص)‪.‬‬
‫‪ -‬ربًًَ ُٰ‪ ٞ‬خڀىؼُٹص (بيخٌَ‪ ،‬ڄديل‪ ،‬ٴٍت‪ ،‬ؤَُ٘ٵٍ)‪.‬‬
‫‪ -‬ربًًَ ‪٬‬مُ خڀىؼُٹص (يخجمص خحلٵ‪ ،٧‬ڄاٸعص خحلٵ‪.)٧‬‬
‫‪ -‬ربًًَ خأل٘ىد‪ ٚ‬خدلٽځٵُت هبٍخ خڀ٭مٿ‪.‬‬
‫وظٽىن ٌٍي خڀى‪٩‬ڃ وخڀځىخجك ڄ٭عمًش بڄد ڄه ‪ُ٤‬ٲ خدلٕاوپ خإليخٌَ خأل‪٬‬ځً‬
‫يف خجلهدِ‪ ،1‬ټمد ؽلٽه ؤن ظٽىن زلًيش زدڀٹدوىن (خڀع‪ )٫َُٙ‬ؤو خڀځىخجك خڀعى‪ُ٩‬مُص‪.2‬‬
‫ؤڄد زدڀىٕسص ڀځ‪ٙ‬ٷ خڀؽدين خدلع٭ځٷ دبٹدَُٓ خڀعىَّه‪ ،‬ٴهى ڄع٭ځٷ زدڀًَـص‬
‫خألوىل ز‪ٙ‬ٽٿ خڀىؼُٹص و‪٤‬سُ٭عهد‪ ،‬ٴمٹدَُٓ خألڄدن وخڀٕالڄص يف خڀىؼدجٷ‬
‫خإلڀٽعُووُص زبعځٳ زدڀ‪ُ١‬وَش ‪٬‬ه خڀىؼدجٷ خڀىَٸُص‪ ،‬وخڀىؼدجٷ ٌخض خڀٹُمص‬
‫خڀعدَؼلُص (خڀٹًؽلص) زبعځٳ ‪٬‬ه خڀىؼدجٷ خدل٭د‪ُٜ‬ش وٌٽٍخ‪ ،‬وڄه مث ٴةن ٌىدٺ‬
‫ڄٹدَُٓ وڄىخ‪ٜ‬ٵدض ‪٬‬ددلُص ڄ٭عمًش يف هتُحص خدلىدِن ويَـص خحلُخَش وخڀُ‪٤‬ىزص‪،3‬‬
‫و‪َُ٤‬ٹص خإلٸٵدپ وخڀٵعك وڄىخٸُعً‪ ،‬وخحلمدَص ڄه سلعځٳ خدلځىؼدض وخألو‪٥‬دَ‬

‫‪ - 1‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬


‫‪ - 2‬ؤو‪ :ُ٩‬خدلٍټُش خڀعىـُهُص َٸڃ ‪ 11‬خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَوص‬
‫يف ‪ 05‬وىٴمرب ‪ 9111‬خدلع‪١‬مىص خلعُخڂ خإلـُخءخض خڀىٸدجُص ڀ‪ُٝ‬دوص خألَُ٘ٳ‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬ٴعُمص ٸىڄًُ‪" ،‬لٵ‪ ٧‬و‪ُٜ‬دوص خألَُ٘ٳ ڄه خڀ٭ىخڄٿ خڀ‪٥‬سُ٭ُص وخڀسُحُص"‪ ،‬ب٘دَش‪ :‬رلځص‬
‫‪٬‬ځىڂ خدل٭ځىڄدض‪٬ ،‬ځڃ خألَُ٘ٳ و‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص وٌُخن ‪ ،0‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬يَٕمرب ‪ٚ ،9101‬‬
‫‪ 01‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬لُٕىص َِدن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 11 ٚ ،‬وڄد‬
‫ز٭ًٌد‪ .‬خدلى‪ٙ‬ىَ ‪ ،21 – 11‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪ 91‬ـدوٵٍ‬
‫‪ ،0221‬خخلد‪ ٚ‬زعَُٕت خألَُ٘ٳ خإليخٌَ‪ّ٬ .15 – 11 ٚ ٚ ،‬ون ٌُِص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪ 11‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خڀ‪٥‬سُ٭ُص وخڀس‪َُٙ‬ص‪ ،‬وټٍخ خأل٘ىد‪ ٚ‬خڀٍَه ڀًَهڃ خحلٷ يف خڀىڀىؾ خڀٽځٍ ؤو‬
‫خجلّجٍ ڀځممٵى‪٨‬دض‪ ،‬وَٰت ٌڀٻ ڄه خڀعُظُسدض وخڀعٹىُدض خدل٭عمًش يف خڀعىَّه‪.1‬‬
‫الفسع اخلامظ‪ :‬مسحل٘ حتْٓل الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬
‫بن خدلٵهىڂ خدلسٕ‪ ٣‬ڀعمىَٿ خڀىؼُٹص خإليخََص ٌى وٹځهد ڄه ڄٽدن ِوُ‪ ،‬ټإن‬
‫َعڃ ربىَځهد ڄه خحلٵ‪ ٧‬خڀى‪ ٣ٙ‬بىل خحلٵ‪َٰ ٧‬ت خڀى‪ ،٣ٙ‬ؤو ربىَځهد ڄه خحلٵ‪٧‬‬
‫خدلاٸط بىل خحلٵ‪ ٧‬خڀًخجڃ‪.2‬‬
‫وخڀعمىَٿ خڀىؼدجٹٍ ٌٍ ‪٬‬مځُص َىعٹٿ ‪٬‬ځً بؼٌُد لٵ‪ ٧‬خڀىؼدجٷ وخألَُ٘ٳ‬
‫ڄه ٴ‪١‬دءخض خڀ٭مٿ بىل ڄُټّ لٵ‪٩‬هد ټإَُ٘ٳ ؤُ‪ٌٍ ،٣‬خ خألوَت خڀٌٍ ؼل‪ٛٝ‬‬
‫ڀځىؼدجٷ خڀيت مل ظ٭ً ـدََص خالٔع٭مدپ دبٽدظر خڀ٭مٿ‪ ،‬ؤو ؤن خٔع٭مدذلد ٸٿ ز‪ٙ‬ٽٿ‬
‫ټسَت حبُػ ال َُـ‪ ٫‬بڀُهد بال ‪٬‬ىً خحلدـص‪ ،‬وخذلًٲ خألٔدٍٔ ڄه ‪٬‬مځُص ربىَٿ‬
‫خڀىؼدجٷ ٌى ظٵديٌ ‪ُ٬‬ٸځص خڀَٕت خحلٕه ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ ٣ٙ‬ـُخء ظُخټڃ خڀىؼدجٷ يف‬
‫ٴ‪١‬دءخض خڀ٭مٿ‪ ،3‬ټمد ؤن ‪٬‬مځُص خڀعمىَٿ ربٹٷ ڀإليخَش لٵ‪ًٌَُٜ ٧‬د ڄه‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤَـ‪ ٫‬دلى‪ٙ‬ىَ ‪ 11‬وىٴمرب ‪ ،0250‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه َجدٔص رلځٓ خڀىَِخء‪ ،‬خدلع٭ځٷ زةيخَش خڀىؼدجٷ‪،‬‬
‫خجلًَُش خڀُمسُص‪ ،‬خڀ٭ًي ‪ ،21‬خڀ‪ٝ‬ديَش زعدََه ‪ 01‬وىٴمرب ‪.0112 – 0111 ٚ ٚ ،0250‬‬
‫ؤو‪ ُ٩‬ؤټؽُ ظٵ‪ُٝ‬ال يف خڀ‪ُ٥‬ٶ خدل٭عمًش يف خڀعُظُر وخڀعُٸُڃ‪ :‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪ 11‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬خوع‪ٝ‬دَ يذلىڂ‪ ،‬ظَُٕت خألَُ٘ٳ يف خدلإٔدض وخإليخَخض خڀ٭مىڄُص‪ :‬يَخٔص‬
‫ڄًُخوُص زىالَص ٔىٶ ؤٌُخْ‪ ،‬ڄٍټُش ڄدـٕعَت يف ‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص ٸٕى‪ُ٥‬ىص‪ٚ ،9111 ،‬‬
‫‪ 011‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪" -‬خ‪٬‬عمًض خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت ـًوپ ڀعَُٕت خڀىؼدجٷ خإليخََص زٱُص خڀعمٽڃ‬
‫خڀعًَغلٍ يف رلمٿ خڀ٭ىد‪ ُٜ‬خدلٽىوص ڀځٕځٕځص خألَُ٘ٵُص‪ٌ ،‬ڀٻ ؤن ظىٸُٳ و‪٩‬دڂ خإلٸ‪ٝ‬دء َىفُ‬
‫‪٬‬ىً ټڃ ٌدجٿ ڄه خڀىؼدجٷ خڀيت ال ٸُمص ذلد‪ ،‬وٌٍخ ڄد َايٌ بىل خټع‪٩‬د‪ ٦‬ٴ‪١‬دءخض خحلٵ‪٧‬‬
‫وظٹځُ‪ ٛ‬خدلٕدلدض خدلى‪ٝٝ‬ص ڀځمٵ‪ ٧‬خألَُ٘ٵٍ‪ ،‬وٌٍخ ڄد َىفُ ‪٬‬ىً ‪ُ٬‬ٸځص ظَُٕت خڀىؼدجٷ=‬

‫‪- 21 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫خڀىؼدجٷ ڀ‪١‬مدن ٔالڄعهد ڄه ـهص‪ ،‬وڄه ـهص ؤوُي ٴةن ڄ٭دجلص خڀىؼدجٷ ‪٠‬مه ٌٍخ‬
‫خألَُ٘ٳ خڀىُٔ‪ٔ ٣‬ىٲ َايٌ بىل ٔهىڀص يف خڀُـى‪ ٪‬بڀُهد ‪٬‬ىً خحلدـص‬
‫الٔع٭مدذلد‪.1‬‬
‫وو‪َٙ‬ت يف ٌٍخ خإل‪٤‬دَ بىل ؤن خحملَُخض خإليخََص سبُ زؽالؼص ڄُخلٿ‬
‫‪٬‬مَُص‪ ،2‬خألوىل ظٕمً خڀ٭مُ خإليخٌَ‪ ،3‬وظسًؤ ڄىٍ بو‪ٙ‬دء خڀىؼُٹص وزًخَص‬
‫خٔعىًخڄهد‪ ،‬وظى‪ٜ‬ٳ خحملَُخض يف ٌٍي خدلُلځص زإهند و‪٥ٙ‬ص ؤو ـدََص (وظٕمً‬
‫زدڀىؼدجٷ)‪ ،‬ؤڄد خدلُلځص خڀؽدوُص ٴهٍ ڄد َ‪٥‬ځٷ ‪٬‬ځًُ خڀ٭مُ خڀىُٔ‪ ،4٣‬وٌى خڀ٭مُ‬

‫=خألَُ٘ٵُص يف خإليخَخض"‪ .‬ؤو‪ :ُ٩‬خدلى‪ٙ‬ىَ َٸڃ ‪ ،10‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ‬
‫خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪ 99‬ؤټعىزُ ‪ ،9112‬خدلع‪١‬مه بـُخءخض بٸ‪ٝ‬دء خڀىؼدجٷ خألَُ٘ٵُص‪.‬‬
‫‪ - 1‬لُٕىص َِدن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪T.R.‬‬ ‫‪َُ -‬ـ‪ ٫‬ظٹُٕڃ ٌٍي خدلُخلٿ بىل و‪َُ٩‬ص خأل‪٬‬مدَ خڀؽالؼص ڀځ٭دمل ظ‪ٙ‬دڀُىسَتٮ‬
‫‪ٔ ،Schellenberg‬ىص ‪ ،0211‬خڀيت ـدءض يف ؤ‪٬‬ٹدذ بو‪ٙ‬دء ؤوپ ڄُټّ حلٵ‪ ٧‬خألَُ٘ٳ خڀىُٔ‪ ٣‬يف‬
‫خڀىالَدض خدلعمًش خألڄَُٽُص‪ٌٍ ،‬ي خألوَتش خڀيت خوعسهط بىل ؤعلُص لٵ‪ ٧‬ؤَُ٘ٵهد خڀ٭ٕٽٌُ ز٭ً‬
‫خحلُذ خڀ٭ددلُص خألوىل‪ .‬ؤو‪ :ُ٩‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .12 ٚ ،‬وديَص خزه ‪ُ٥٬‬ص‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪ .119 ٚ ،‬وو‪َٙ‬ت ٌىد بىل خدل‪ ٪ُٙ‬خجلّخجٌُ خ‪٬‬عمً ‪٬‬ځً ٌٍخ خڀعٹُٕڃ يف خدلى‪ٙ‬ىَ ‪11‬‬
‫وىٴمرب ‪ 0250‬خڀٕدزٷ ٌټُي‪ ،‬ڀٽه زعٕمُدض سلعځٵص ٸځُال‪ ،‬لُػ ٸٕڃ خڀىؼدجٷ خدلىـىيش زُت‬
‫ًٌَ خإليخَش ‪٬‬مَُد بىل ؼالؼص ‪٬‬هىي ٌٍ‪ :‬خڀ٭هً خإليخٌَ وٌى ڄد ؤ‪٤‬ځٷ ‪٬‬ځًُ خدل‪ ٪ُٙ‬ټٍڀٻ‬
‫ظٕمُص خڀىؼدجٷ خحلُص ؤو وؼدجٷ خڀ٭هً خألوپ‪ .‬ؤڄد خڀ٭هً خدلعىٔ‪ ٣‬ٴُ‪ٝ‬ٳ خدل‪ ٪ُٙ‬خڀىؼدجٷ ٴًُ‬
‫زإهند خڀىؼدجٷ خڀ٭ديَص ؤو وؼدجٷ خڀ٭هً خڀؽدين‪ ،‬صلً ټٍڀٻ وؼدجٷ خڀ٭هً خڀؽدڀػ ؤو ڄد َٕمًُ‬
‫خدل‪ ٪ُٙ‬زىؼدجٷ خڀ٭هً خڀعدَؼلٍ‪ .‬ؤو‪ ُ٩‬ؤټؽُ ظٵ‪ُٝ‬ال ذلٍخ خدلى‪ٙ‬ىَ يف‪ :‬خوع‪ٝ‬دَ يذلىڂ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪،‬‬
‫‪ 51 ٚ‬وڄد ز٭ًٌد‪.‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬ظدٸص ڄځُٽص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .55 ٚ ،‬لدٴ‪ٍ٩‬‬
‫ٌَِت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .15 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬يف ظى‪ُ٩‬ڃ خألَُ٘ٳ خحلٍ‪ :‬خدلى‪ٙ‬ىَ ‪ 11‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص‬
‫خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪ 19‬ٴُٵٌُ ‪ ،0220‬خخلد‪ ٚ‬زعَُٕت وؼدجٷ خڀُُ٘ٳ‪.95 ٚ ،‬‬
‫‪ - 4‬خدلى‪ٙ‬ىَ ‪ 11‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬ڄ‪ٔ ًَٝ‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬و‪َٙ‬ت بىل‬
‫خن خڀ٭مُ خڀىُٔ‪ ٣‬زدڀىٕسص ڀألَُ٘ٳ خإلڀٽعُوين َٰت ڄىـىي‪ ،‬لُػ َسٹً زلٵى‪٨‬د يف خدلٽدظر=‬

‫‪- 25 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫خڀٌٍ َعىٸٳ ٴًُ خٔعىًخڂ ٌٍي خحملَُخض ز‪ٝ‬ٵص و‪٥ٙ‬ص‪َٰ ،‬ت ؤهند ربعٵ‪ ٧‬زس٭‪ٟ‬‬
‫خالٔعىًخڄدض خإليخََص خڀ٭ُ‪ُ٠‬ص‪ ،‬وظى‪ٜ‬ٳ خحملَُخض يف ٌٍخ خڀ٭مُ زإهند َٰت‬
‫و‪٥ٙ‬ص ؤو َٰت ـدََص‪ ،‬وظٕمً زدحملٵى‪٨‬دض‪ ،‬وو‪َٙ‬ت بىل ؤوً يف ٌٍخ خڀ٭مُ َعٹَُ‬
‫ڄ‪َٝ‬ت ٌٍي خحملَُخض‪ ،‬ٴةڄد ؤن ربىپ ‪٬‬ځً خحلٵ‪ ٧‬خڀًخجڃ ؤو ڄد َٕمً زدألَُ٘ٳ‬
‫خڀعدَؼلٍ ڀعٕعىًڂ ټم‪ ًَٝ‬ڀځسمػ خڀ٭ځمٍ وخڀعدَؼلٍ‪ ،‬ؤو ؤهند ظعځٳ هندجُد وڄه مث‬
‫ظىعهٍ لُدهتد‪ ،1‬و‪٬‬ځً ٌڀٻ ٴةن خدلُلځص خڀ٭مَُص خڀؽدڀؽص ڀځممَُخض ٌٍ خحلدڀص‬
‫خڀيت َعٹَُ ٴُهد بلدڀعهد ‪٬‬ځً خحلٵ‪ ٧‬خڀًخجڃ‪ ،‬وٌى ڄد َٕمً زدڀ٭مُ خڀعدَؼلٍ‬
‫ڀځممَُ‪ ،‬لُػ ظ‪ٝ‬سك خحملَُخض ال ظ‪٥‬ځر ڀالٔعىًخڂ خإليخٌَ َٰت ؤن ذلد ٸُمص‬
‫يخجمص ټم‪ ًَٝ‬ڀًَخٔص ظدََه خڀًوڀص‪ ،‬ڀٍڀٻ ظٕمً خحملَُخض يف ٌٍي خدلُلځص‬
‫زدحملَُخض خڀعدَؼلُص ؤو خألَُ٘ٵُص‪.2‬‬

‫=خدلىعفص بىل ٰدَص خوعٹدڀً بىل ڄُخټّ خألَُ٘ٳ يف خڀ٭مُ خڀؽدڀػ ؤو خظالٴً‪ :‬ؤو‪ :ُ٩‬وؽَت ٴىَِص‬
‫ٴد‪٤‬مص‪" ،‬بيخَش خدلىد‪ ُ٤‬خخلد‪ٜ‬ص زدألَُ٘ٳ خإلڀٽعُوين"‪ ،‬ب٘دَش‪ :‬رلځص ‪٬‬ځىڂ خدل٭ځىڄدض‪٬ ،‬ځڃ‬
‫خألَُ٘ٳ و‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص وٌُخن ‪ ،0‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬يَٕمرب ‪.11 ٚ ،9101‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ـدء يف خدلى‪ٙ‬ىَ َٸڃ ‪ ،19‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪99‬‬
‫ؤټعىزُ ‪ ،9112‬خدلع٭ځٷ زًٴ‪ ٫‬خألَُ٘ٳ ڄد َځٍ‪" :‬لُػ ؤن خإليخَش خدلىعفص ؤو خدلٕعٹسځص ڀألَُ٘ٳ‬
‫ڄځّڄص زٵُِ خڀىؼدجٷ وب‪ً٬‬خي زلد‪ ُ٠‬وز‪٥‬دٸدض خجلُي خخلد‪ٜ‬ص هبٍي خڀىؼدجٷ‪ ،‬وػل‪٬ ُ٩‬ځُهد يٴ‪٫‬‬
‫ؤو خٔعالڂ خڀىؼدجٷ خڀيت ال ظعىخٴُ ‪٬‬ځً ـًوپ خڀًٴ‪ ."٫‬ؤو‪ ُ٩‬ظٵ‪ُٝ‬ٿ ٌڀٻ يف‪ :‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .51 – 59 ٚ ٚ ،‬خوع‪ٝ‬دَ يذلىڂ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 – 15 ٚ ٚ ،‬مسَتش ٔ٭ًٌ‪،‬‬
‫"ؤيوخض خڀسمػ يف ڄُخټّ خألَُ٘ٳ خڀى‪٤‬ىُص"‪ ،‬رلځص ‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص خجلّخجُ ‪ ،9‬خجملځً ‪،11‬‬
‫خڀ٭ًي ‪ ،10‬ؤوض ‪ .10 ٚ ،9101‬وخو‪ ُ٩‬خڀىمىٌؾ خدلىلً جلًوپ خڀًٴ‪ ٫‬يف ‪ 015 ٚ‬ڄه خڀٵ‪ٝ‬ٿ‬
‫خدلىخيل‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .15 ٚ ،‬ؤو‪ ُ٩‬ڄه‬
‫خڀىدلُص خڀ٭مځُص ظى‪ُ٩‬ڃ خألَُ٘ٳ خڀعدَؼلٍ ڄه والپ‪ :‬خدلى‪ٙ‬ىَ ‪ ،21 – 11‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص‬
‫خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬ڄ‪ٔ ًَٝ‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 21 -‬‬
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫الفسع الطادع‪ :‬مسحل٘ إتالف الْثٔك٘ اإلدازٓ٘‬


‫وٸٵىد يف خدلُخلٿ خڀٕدزٹص ‪٬‬ځً ؤن ؤو‪ ُ٥‬خدلُخلٿ خڀيت سبُ هبد خڀىؼُٹص‬
‫خإليخََص ٌٍ ڄُلځص خڀ٭مُ خڀىُٔ‪ ٣‬خڀٌٍ َعٹَُ ٴًُ خدل‪َٝ‬ت خڀىهدجٍ ڀځىؼُٹص‪ ،‬ٴةڄد‬
‫ؤن رب‪ ً٩‬ز٭مُ ظدَؼلٍ ڄه والپ لٵ‪٩‬هد ؤو ؤن َعڃ بظالٴهد‪.‬‬
‫لُػ ظ٭عرب ڄُلځص خڀعٹُُڃ ڄه ؤ‪ٜ‬٭ر خدلُخلٿ خڀيت ظىخـً خألَُ٘ٵُُت‬
‫وڄه ؤو‪ٌُ٥‬د‪ ،‬لُػ ؤن خألَُ٘ٵٍ ڄى‪ٙ‬ٱٿ دب٭ُٴص ڄد غلر خظالٴً ؤټؽُ شلد غلر‬
‫خاللعٵد‪ ٦‬زً‪ ،‬لُػ ‪ُ٤‬لط ٌٍي خإل٘ٽدڀُص يف خدلځعٹً خڀًويل ڀٕىص ‪0251‬‬
‫خدلى٭ٹً زىخ٘ى‪٥‬ه‪ ،‬لُػ خٔعٹُض خڀًَخٔدض ‪٬‬ځً ؤوً ال َىـً ظٹىُت ‪٬‬ددلٍ ڄىلً‬
‫وڄ‪٥‬سٷ يف ‪٬‬مځُص ٴُِ خڀىؼدجٷ‪ ،‬لُػ ظسٹً خدلٕإڀص ڄعُوټص ڀځم‪ٝ‬دحل خدلٽځٵص‬
‫زدڀعمځُٿ‪ٌٍ ،‬خ خألوَت خڀٌٍ َ٭عرب ؤٔدْ ‪٬‬مځُص خڀٵُِ خألَُ٘ٵٍ وؤٔدْ ټٿ‬
‫ظٹُُڃ‪ ،‬لُػ َعڃ خڀٵُِ وخڀعٹُُڃ زععس‪ ٫‬خڀعٕځٕٿ خڀّڄٍت ڀځ٭مځُص‪ ،‬وٌٍخ وٴٹد‬
‫ڀى‪َُ٩‬ص خأل‪٬‬مدَ خڀؽالؼص ڀځىؼُٹص‪ ،‬خڀيت ٔسٷ خڀع‪ُ٥‬ٶ بڀُهد زدڀعٵ‪ُٝ‬ٿ‪ ،‬وٌٍخ ز‪ُ٥‬ٶ‬
‫سلعځٵص وٍټُ ڄىهد‪:1‬‬
‫‪ -‬ظ‪ٝ‬ىُٳ خڀىؼدجٷ ‪٬‬ځً ڄٕعىي خڀ٭مُ خألوپ‪.‬‬
‫‪ -‬ٴُِ ؤويل يف هندَص خڀ٭مُ خألوپ وؤؼىدء خڀ٭مُ خڀؽدين‪.‬‬
‫‪ -‬ٴُِ ؼدين ‪٬‬ځً ڄٕعىي خڀ٭مُ خڀىُٔ‪ ٣‬وؤؼىدء خدلُلځص خڀىهدجُص ڀألَُ٘ٳ‪،‬‬
‫وٌٍي خألوَتش ٌٍ ؤ‪ٜ‬٭ر ‪٬‬مځُص ‪٬‬ځً ڄٕعىي ٴُِ خألَُ٘ٳ‪ ،‬لُػ ؤوً ڄٹَُش دل‪َٝ‬ت‬
‫خڀىؼُٹص بڄد ؤن ربىپ ‪٬‬ځً خألَُ٘ٳ خڀعدَؼلٍ ؤو ظعځٳ‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ُ٤ ُ٩‬ٶ ؤوُي يف‪ :‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .12 – 11 ٚ ٚ ،‬وديَص خزه ‪ُ٥٬‬ص‪،‬‬
‫ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.150 – 151 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬ظدٸص ڄځُٽص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 – 15 ٚ ٚ ،‬خوع‪ٝ‬دَ يذلىڂ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 29 ٚ ،‬وڄد‬
‫ز٭ًٌد‪.‬‬

‫‪- 22 -‬‬
‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ولىت ال َٽىن خحلٽڃ ‪٬‬ځً ڄ‪َٝ‬ت ٌٍي خڀىؼدجٷ ڄٕع٭فال غلر ؤن ظى‪ ٫٠‬يف‬
‫ڄٽدن ڄٕعٹٿ َعىىل ٴًُ خڀٹدجمىن ‪٬‬ځًُ ڄه سلع‪ُٝ‬ت ؤڄُ خڀٵم‪ ٛ‬وخڀعٹُُڃ‬
‫وخحلٽڃ خڀىهدجٍ‪ ،1‬وٌى ڄد َ‪٥‬ځٷ ‪٬‬ځًُ ټمد ؤٔځٵىد ظٕمُص خألَُ٘ٳ خڀىُٔ‪ٌ ،٣‬ڀٻ‬
‫ؤن ظٹَُُ لٵ‪ ٧‬خڀىؼدجٷ وبن ټدن َىفُ ‪٬‬ىً خأل‪٬‬سدء خدلع٭ځٹص زدحلٵ‪ ٧‬بال ؤوً ال‬
‫َ‪ٙ‬ٽٿ ‪َُ٠‬خ زدڀٹًَ خڀٌٍ ٸً ػلًؼً ظٹَُُ خإلظالٲ‪ ،‬ٴمُلځص خإلظالٲ ڄُلځص‬
‫ـً لٕدٔص وظعٕڃ خب‪٥‬ىَش زدڀٱص‪ .2‬ٴدحلٍَ ڄ‪٥‬ځىذ لىت ال ؽلٓ خالظالٲ‬
‫خڀىؼدجٷ خحلُىَص وخدلهمص‪ ،‬ڀٍخ صلً ؤن سلعځٳ خألو‪٩‬مص خإليخََص ظىټٿ ٌٍي‬
‫خدلُلځص جلهدِ ڄعى‪ ٛٝ‬لىت ظعٵديي ظًخوٿ خدلٕاوڀُدض ڄه ـهص وظٕعٵًُ ڄه‬
‫خخلربش خدلعُخټمص ڀځ٭دڄځُت هبٍخ خجلهدِ ڄه ـهص ؤوُي‪.‬‬
‫ويف خجلّخجُ صلً ؤن ڄٕإڀص بٸ‪ٝ‬دء وخظالٲ خڀىؼدجٷ ؼل‪ ٫١‬ڀى‪ٜ‬دَص‬
‫خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬لُػ ـدء يف ؤلً ڄى‪ٙ‬ىَخهتد‪ 3‬زإن خدلًََُص‬
‫خڀ٭دڄص و‪ُٜ‬ص ‪٬‬ځمُد وظٹىُد وظى‪ُ٩‬مُد وڄ٭ىىَد ‪٬‬ځً مجُ‪ ٫‬خدلإٔدض وخإليخَخض‬
‫خڀ٭مىڄُص خدلُټَّص وخحملځُص خب‪ٝ‬ى‪ ٚ‬بٸ‪ٝ‬دء وخظالٲ خڀىؼدجٷ‪.‬‬
‫ټمد ـدء يف خڀع٭ځُمص ‪ 91‬ڀٕىص ‪ 9111‬خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ه ٌخض خدلًََُص‪ 4‬زإوً‬
‫ظعٽٵٿ خڀځفدن خڀىالجُص ؤو خڀىِخََص ؤو خڀٹ‪٥‬د‪ُ٬‬ص خدل٭ىُص دبعدز٭ص ‪٬‬مځُدض‬
‫خإلٸ‪ٝ‬دء‪ ،‬لُػ ظسط يف ٸدزځُص خڀىؼدجٷ ڀإلٸ‪ٝ‬دء‪ ،‬وظٕهُ ‪٬‬ځً ظ‪٥‬سُٷ خڀٹُخَخض‬

‫‪ - 1‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 -11 ٚ ،‬‬
‫‪ - 2‬ٴهً بزُخٌُڃ خڀ٭ٕٽُ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 ٚ ،‬لدٴ‪ٌَِ ٍ٩‬ت‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 - 11 ٚ ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬خدلى‪ٙ‬ىَ ‪ 91‬ڀٕىص ‪ ،9111‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خب‪ٝ‬ى‪ ٚ‬بٸ‪ٝ‬دء‬
‫وخظالٲ خڀىؼدجٷ‪.51 ٚ ،‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬ظ٭ځُمص َٸڃ ‪ ،91‬خڀ‪ٝ‬ديَش ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَوص يف ‪ 01‬ؤټعىزُ‬
‫‪ ،9111‬خدلع٭ځٹص زةـُخءخض خإلٸ‪ٝ‬دء‪.‬‬

‫‪- 011 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وخڀعىـُهدض خڀ‪ٝ‬ديَش ڄه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت ٴُمد ؼل‪ ٛ‬خإلٸ‪ٝ‬دء‪،‬‬


‫مث ظٹىڂ زةَٔدپ زلد‪ ُ٠‬خإلٸ‪ٝ‬دء‪ 1‬بىل ٌخض خدلًََُص ڀإل‪٬‬الڂ‪.‬‬
‫ټمد زُّىط خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ 2‬خڀ‪ُ٩‬وٲ خدلديَص إلـُخء‬
‫‪٬‬مځُص خإلٸ‪ٝ‬دء (خظالٲ خڀىؼدجٷ)‪ ،‬لُػ ظٽىن خڀ٭مځُص ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خإلظالٲ خڀعدڂ‬
‫زىخٔ‪٥‬ص خحلُٶ خدلُخٸر ؤو ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خڀٵُن خڀ‪ٝ‬ىد‪ ،ٍ٬‬ؤو ظٕځُمهد بىل ڄإٔص‬
‫‪ٜ‬ى‪ ٫‬خڀىَٶ‪ ،‬ڄ‪ ٫‬ل‪١‬ىَ بـسدٌَ دلٕاوپ ؤَُ٘ٳ خڀٹ‪٥‬د‪ ٪‬خدل٭ٍت وشلؽٿ خإليخَش ؤو‬
‫خألڄه ؤؼىدء خڀ٭مځُص‪.3‬‬
‫ټمد و‪َٙ‬ت يف خألوَت بىل ؤن خڀٹدوىن ‪ 11 – 12‬خدلع٭ځٷ زدألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪،4‬‬
‫وبن مل َع٭ُ‪ ٞ‬ڀ٭مځُص خالظالٲ وبـُخءخهتد‪ ،‬بال ؤوً ظ‪ُ٥‬ٶ يف خدلىخي‪95 ،91 ،91 :‬‬
‫بىل خڀ٭ٹدذ ‪٬‬ځً خالظالٲ خڀ٭مًٌ ڀځىؼدجٷ‪.5‬‬
‫ٴعاټً ٌٍي خڀى‪ٝ‬ى‪ ،ٚ‬خدلع٭ځٹص ٴٹ‪ ٣‬زىؼدجٷ خألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪٬ ،‬ځً ؤوً ال‬
‫ؽلٽه بظالٲ خڀىؼدجٷ بال زدحل‪ٝ‬ىپ ‪٬‬ځً ڄىخٴٹص ڄه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ‬
‫خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬لُػ ‪٨‬ځط ‪٬‬مځُص خظالٲ خڀىؼدجٷ ‪٬‬ځً ڄٕعىي ٌٍي خذلُحص ظعڃ يون‬

‫‪ - 1‬ؤو‪ ُ٩‬خڀىمىٌؾ خدلىلً جلًوپ خإلٸ‪ٝ‬دء‪ 011 ٚ ،‬ڄه خڀٵ‪ٝ‬ٿ خدلىخيل‪.‬‬


‫‪2‬‬
‫‪ -‬خدلى‪ٙ‬ىَ َٸڃ ‪ ،10‬خڀ‪ٝ‬ديَ ‪٬‬ه خدلًََُص خڀ٭دڄص ڀألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪ 99‬ؤټعىزُ‬
‫‪ ،9112‬خدلع‪١‬مه بـُخءخض بٸ‪ٝ‬دء خڀىؼدجٷ خألَُ٘ٵُص‪.‬‬
‫‪ - 3‬ؤو‪ ُ٩‬ظٵ‪ُٝ‬ٿ ٌڀٻ يف‪ :‬ظدٸص ڄځُٽص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .21 – 21 ٚ ٚ ،‬خوع‪ٝ‬دَ يذلىڂ‪ ،‬ڄُـ‪٫‬‬
‫ٔدزٷ‪.22 ٚ ،‬‬
‫‪4‬‬
‫‪ -‬خڀٹدوىن ‪ 11 – 12‬خدلع٭ځٷ زدألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خدلاَن يف ‪ 91‬ـدوٵٍ ‪ ،0211‬خجلًَُش‬
‫خڀُمسُص‪ ،‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬خڀ‪ٝ‬ديَش زعدََه ‪ 95‬ـدوٵٍ ‪.0211‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ظٵد‪ُٜ‬ٿ ٌٍي خجلُؽلص يف‪ :‬ټمدپ يَوخِ‪" ،‬خحلمدَص خڀٹدوىوُص ڀألَُ٘ٳ يف خڀع‪٫َُٙ‬‬
‫خجلّخجٌُ"‪ ،‬رلځص خدلٽعسدض وخدل٭ځىڄدض‪ ،‬ـدڄ٭ص ٸٕى‪ُ٥‬ىص ‪ ،9‬خجملځً ‪ ،19‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬يَٕمرب‬
‫‪.091 – 002 ٚ ٚ ،9111‬‬

‫‪- 010 -‬‬


‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪٠‬دز‪ ٣‬ٸدوىين بىل ٰدَص ٔىص ‪ ،0211‬و‪٬‬ځً وځٵُص ڄد لًغ ٔىص ‪ 9111‬ڄه‬
‫خظالٲ ڀىؼدجٷ خأليخءخض ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خحلُٶ يون خظسد‪ ٪‬خخل‪٥‬ىخض خڀٹدوىوُص‬
‫وخڀعى‪ُ٩‬مُص ڀ٭مځُص خالظالٲ‪ ،‬صلً ؤن خدلًَُ وؤ‪٬‬ىخوً ظ٭ُ‪٠‬ىخ بىل خدلعدز٭ص‬
‫خجلّخجُص زعهمص خإلظالٲ خڀ٭مًٌ ڀځىؼدجٷ‪.1‬‬
‫املطلب الجالح‪ :‬تكطٔه الْثائل اإلدازٓ٘‬
‫ٌىدٺ ظٹُٕمدض ڄع٭ًيش ڀځىؼدجٷ خإليخََص زبعځٳ زدوعالٲ خألٔدْ خدل٭ىپ‬
‫‪٬‬ځًُ يف خڀعٹُٕڃ وِخوَص خڀى‪ ُ٩‬خدل٭عمًش‪ ،‬ؤىمدوپ ٴُمد َځٍ ‪ ُٞ٬‬ؤعلد ٌٍي‬
‫خڀعٹُٕمدض‪.‬‬
‫الفسع األّل‪ :‬تكطٔه الْثائل اإلدازٓ٘ مً حٔح حسكتَا‬
‫خدلٹ‪ٝ‬ىي زدحلُټص ٌىد ٌى ڄًي خوع‪ٙ‬دَ ٌٍي خڀىؼُٹص‪ ،‬وظٹٕڃ خڀىؼدجٷ‬
‫خإليخََص ڄه ٌٍخ خدلى‪٩‬ىَ بىل وؼدجٷ ٌخض خٔع٭مدپ وخٔ‪ ،٫‬وؤوُي ٌخض خٔع٭مدپ‬
‫زلًوي‪.‬‬
‫أّال – الْثائل اإلدازٓ٘ ذات االضتعنال الْاضع‪:‬‬
‫وٌٍ ظځٻ خڀىؼدجٷ خڀيت ال ؽلٽه خالٔعٱىدء ‪٬‬ىهد يف ؤٌ بيخَش ٔىخء ټدوط‬
‫بيخَش ڄُټَّص ؤو زلځُص‪ ،‬بيخَش ڄُٴٷ ‪٬‬دڂ ؤو ڄإٔص ‪٬‬مىڄُص‪ ،‬لُػ َعڃ ظًخوپ‬
‫خڀىؼدجٷ يف ٌٍخ خڀىى‪٬ ٪‬ځً و‪٥‬دٶ وخٔ‪ ٫‬ڄه ٸسٿ ٌٍي خإليخَخض‪ ،‬وڄه ؤڄؽځص ٌٍي‬
‫خڀىؼدجٷ‪ :‬ـًخوپ خإلَٔدپ‪ ،‬زلد‪ ُ٠‬خدلًخوالض‪ ،‬وخڀٹُخَخض خإليخََص‪ ،‬وخدلٍټُخض‬
‫وَٰتٌد‪.‬‬

‫‪ - 1‬ظدٸص ڄځُٽص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬

‫‪- 019 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫ثاىٔا – الْثائل اإلدازٓ٘ ذات االضتعنال احملدّد‪:‬‬


‫َى‪ ٛ‬خڀٹدوىن يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن ‪٬‬ځً خوع‪ٝ‬د‪ ٚ‬بيخَش يون َٰتٌد زة‪ًٜ‬خَ ؤو‬
‫خٔع٭مدپ وى‪ ٪‬زلًي ڄه خڀىؼدجٷ‪ ،‬ٴعٽىن ٌٍي خألوَتش – ؤٌ خڀىؼدجٷ – ٌخض‬
‫خٔع٭مدپ ‪ُ٠‬ٷ لُػ ال صلًٌد يف ټٿ خإليخَخض‪٬ ،‬ځً ُٰخَ ٸُخَخض وّ‪ ٪‬خدلځٽُص ؤو‬
‫ظُخوُ‪ ٛ‬خڀسىدء ؤو خدل‪٥‬دزٹص ؤو خذلًڂ ؤو ٸُخَخض خدلىك ؤو خڀع٭ُُت‪ ،‬لُػ زبع‪ٛ‬‬
‫زة‪ًٜ‬خَ ٌٍي خڀىؼدجٷ بيخَخض زلًيش يون َٰتٌد‪ ،‬وال ؽلٽه ظىُٔ‪ ٫‬وظ٭مُڃ‬
‫خٔع٭مدپ ٌٍي خڀىؼدجٷ وب‪ًٜ‬خٌَد ‪٬‬ځً بيخَخض ؤوُي‪.1‬‬
‫الفسع الجاىٕ‪ :‬تكطٔه الْثائل اإلدازٓ٘ مً حٔح احلاج٘ إلَٔا‬
‫بن خحلدـص ڀځىؼدجٷ خإليخََص ڄٕعمًش ڄه ؤعلُص ٌٍي خألوَتش‪ ،‬وظٹٕڃ‬
‫خڀىؼدجٷ ظس٭د ڀځمدـص بڀُهد بىل ؼالؼص ؤٸٕدڂ‪ :‬وؼدجٷ و‪٥ٙ‬ص‪ ،‬و٘سً و‪٥ٙ‬ص‪ ،‬وَٰت‬
‫و‪٥ٙ‬ص‪.‬‬
‫أّال – الْثائل اإلدازٓ٘ اليػط٘‪:‬‬
‫وٌٍ ظځٻ خڀىؼدجٷ خدلعًخوڀص َىڄُد‪ ،‬حبُػ ظٽىن زلٵى‪٨‬ص ز‪َُ٥‬ٹص ظٕهٿ‬
‫خڀى‪ٜ‬ىپ بڀُهد وخٔع٭مدذلد يف ؤٌ وٸط ڄه ٸسٿ خدلى‪٨‬ٵُت‪ ،‬ٴهڃ ػلعدـىهند ز‪ٙ‬ٽٿ‬
‫ڄٕعمُ ڄه ؤـٿ خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځُهد ؤو خزبدٌ خڀٹُخَخض خدلىدٔسص زىدء ‪٬‬ځً ڄد ـدء ٴُهد‪،‬‬
‫ٴهٍ بٌخ وؼدجٷ ٌخض ؤعلُص بيخََص وو‪ٙ‬د‪ ٢‬ڄٕعمُ‪ ،‬وڄؽدذلد وؼدجٷ خحلدڀص خدلًوُص‬
‫خڀيت ال َع‪ٝ‬ىَ ؤن ظٵٹً ٸُمعهد بال دبُوَ ٴعُش ‪٤‬ىَځص ڄه خڀّڄه‪ ،‬لُػ َعڃ‬
‫خڀُـى‪ ٪‬بڀُهد ز‪ٙ‬ٽٿ ڄٕعمُ‪.2‬‬

‫‪٬ - 1‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪٬ .11‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪ - 2‬زلمً وَت ‪ّ٬‬خض ټٕدذ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪٬ .91 ٚ ،‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪٬‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 011 -‬‬


‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثاىٔا – الْثائل اإلدازٓ٘ غبُ اليػط٘‪:‬‬


‫وظٕمً ټٍڀٻ زدڀىؼدجٷ ڄعىٔ‪٥‬ص خڀى‪ٙ‬د‪ ،٢‬وٌٍ ؤٸٿ ؤعلُص ڄه خڀىى‪ ٪‬خألوپ‪،‬‬
‫لُػ ال َعڃ خڀُـى‪ ٪‬بڀُهد بال يف ز٭‪ ٟ‬خأللُدن‪ ،‬ٴهٍ وؼدجٷ ظٵٹً ٸُمعهد دبُوَ‬
‫خڀّڄه‪ ،‬وٌٍخ خڀىى‪ ٪‬ڄه خڀىؼدجٷ ظ‪٥‬سٷ ‪٬‬ځًُ ؤو‪٩‬مص خحلٵ‪ ٧‬وٴٹد دلد َى‪٬ ٛ‬ځًُ‬
‫خڀٹدوىن‪ ،1‬زدڀ‪ٙ‬ٽٿ خڀٌٍ ؽلٽه خدلى‪٨‬ٵُت ڄه خڀُـى‪ ٪‬بىل ٌٍي خڀىؼدجٷ ټځمد خٔعً‪٬‬ط‬
‫خڀ‪ُ١‬وَش ٌڀٻ‪.‬‬
‫ثالجا – الْثائل اإلدازٓ٘ غري اليػط٘‪:‬‬
‫خڀىؼدجٷ خإليخََص َٰت خڀى‪٥ٙ‬ص ٌٍ ظځٻ خڀىؼدجٷ خڀٹًؽلص َٰت خدلٕعىًڄص‪،‬‬
‫لُػ خوعهط خحلدـص بڀُهد ڀ٭ًڂ ؤعلُعهد زدڀىٕسص ڀځ٭مٿ خإليخٌَ خجلدٌَ‪ ،‬وڄه مث‬
‫ٴةن ٌٍي خڀىؼدجٷ َعڃ ظٹُُمهد‪ ،‬وخزبدٌ ٸُخَ ز‪ٙ‬إهند ٔىخء زةظالٴهد ؤو ؤَ٘ٵعهد‬
‫ټىؼدجٷ ظدَؼلُص‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬و‪ ٛ‬خدلديش ‪ 12‬ڄه خڀٹدوىن ‪ 12 – 11‬خدلع٭ځٷ زدألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت خڀيت ظى‪٬ ٛ‬ځً يٴ‪٫‬‬
‫خڀىؼدجٷ َٰت خڀ‪ُ١‬وََص ڀځهُحدض خڀ٭مىڄُص والپ ٔىعُت ز٭ً خوٹ‪١‬دء خألـٿ خڀٹدوىين ڀځمٵ‪،٧‬‬
‫وڄه مث ٴدإليخَخض ڄځّڄص حبٵ‪ ٧‬خڀىؼدجٷ ٘سً خڀى‪٥ٙ‬ص بىل ٰدَص ظٕځُمهد بىل خألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‬
‫ؤو خظالٴهد وٴٹد ڀإلـُخءخض خڀيت َى‪٬ ٛ‬ځُهد خڀٹدوىن‪ .‬زدڀُـى‪ ٪‬بىل خدلى‪ٙ‬ىَ ‪ 11‬وىٴمرب ‪،0250‬‬
‫خڀٕدڀٳ خڀٍټُ خدلع٭ځٷ زةيخَش خڀىؼدجٷ‪ ،‬صلً ؤن وؼدجٷ خڀ٭هً خألوپ (خڀىؼدجٷ خحلُص) ربعٵ‪ ٧‬هبد‬
‫خإليخَش خدل‪ًَٝ‬ش ذلد ‪٬‬ځً ڄٕعىي ڄٽدظر خدلع‪ُٝ‬ٴُت ؤو يف ُٰٴص زب‪ٝٝ‬هد خإليخَش خدل٭ىُص دلًش‬
‫ظ‪ٝ‬ٿ بىل مخٓ ٔىىخض‪ ،‬زُىمد َعڃ خاللعٵد‪ ٦‬زىؼدجٷ خڀ٭هً خدلعىٔ‪( ٣‬خحملٵى‪٨‬دض) يف ٴعُخض‬
‫ڄعسدَىص لٕر خألعلُص‪ ،‬ظعُخوق زُت ‪ 01‬و‪ 11‬و‪ٔ 11‬ىص‪ ،‬زُىمد ٔٽط خدل‪ ٪ُٙ‬يف ٌٍخ خدلى‪ٙ‬ىَ ‪٬‬ه‬
‫ٴعُش لٵ‪ ٧‬وؼدجٷ خڀ٭هً خڀؽدڀػ (خڀىؼدجٷ خڀعدَؼلُص)‪ ،‬وٌى ڄد غل٭ځىد و٭عمً ‪٬‬ځً ڄد ـدء يف‬
‫خدلديش ‪ 01‬ڄه خڀٹدوىن ‪ 21 – 11‬خدلع٭ځٷ زدألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬خڀيت ٔىٲ وٵ‪ٝ‬ځهد اللٹد‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬زلمً وَت ‪ّ٬‬خض ټٕدذ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .91 ٚ ،‬ڄىالٌ ؤزلمً‪" ،‬خڀىؼدجٷ خألَُ٘ٵُص‬
‫وخدلى‪٥‬ى‪٤‬دض"‪ ،‬رلځص ‪٬‬ځڃ خدلٽعسدض‪ ،‬ـدڄ٭ص خجلّخجُ ‪ ،9‬خجملځً ‪ ،11‬خڀ٭ًي ‪ ،11‬يَٕمرب ‪،9101‬‬
‫‪.011 ٚ‬‬

‫‪- 011 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫الفسع الجالح‪ :‬تكطٔه الْثائل اإلدازٓ٘ مً حٔح االطالع علَٔا‬


‫و‪َٙ‬ت يف ٌٍخ خڀٵُ‪ ٪‬بىل ؤن ٌىدٺ وؼدجٷ بيخََص ڄع٭ځٹص دبى‪٠‬ى‪٬‬دض ‪٬‬دڄص‬
‫ؽلٽه خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځُهد ولىت ظًخوذلد‪ ،‬وٌىدٺ وؼدجٷ ؤوُي ال ؽلٽه خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځُهد‬
‫وال َعڃ ظًخوذلد بال زدڀىٕسص ڀٵحدض زلًيش‪ ،‬و‪٬‬ځً ٌڀٻ ظٹٕڃ خڀىؼدجٷ خإليخََص‬
‫ڄه لُػ خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځُهد بىل ٴحعُت علد‪:‬‬
‫أّال – ّثائل إدازٓ٘ جيْش االطالع علَٔا‪:‬‬
‫ٌٍخ خڀىى‪ ٪‬ڄه خڀىؼدجٷ ؽلٽه خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځً زلعىخي ولىت و‪ُٙ‬ي و‪ً٠ُ٬‬‬
‫ڀال‪٤‬ال‪ ٪‬خڀ٭دڂ‪ ،‬وٌڀٻ زدڀى‪ ُ٩‬بىل ‪٤‬سُ٭ص خدلىخ‪ ٫ُ٠‬خڀيت َعىدوذلد‪ ،‬لُػ ؤهند ڄع٭ځٹص‬
‫دبىخ‪٬ ٫ُ٠‬دڄص وال َىـً ٴُهد ؤٌ ڄٕدْ خب‪ٝ‬ى‪ُٜ‬دض خأل٘ىد‪٤( ٚ‬سُ٭ُص‬
‫وخ‪٬‬عسدََص)‪ ،‬وال َهًي و‪ُٙ‬ي خڀى‪٩‬دڂ خڀ٭دڂ ؤو خدل‪ٝ‬دحل خحلُىَص خڀ٭دڄص وخخلد‪ٜ‬ص‪،‬‬
‫وڄه ؤڄؽځص خڀىؼدجٷ يف ٌٍخ خڀىى‪ :٪‬زلد‪ ُ٠‬خدلًخوالض وخالـعمد‪٬‬دض‪ ،‬خال‪٬‬الودض‪،‬‬
‫خدلٍټُخض خدلُٴٹُص‪ ،‬خڀځىخجك وخڀعى‪ُ٩‬مدض‪ ،‬خڀعٹدََُ وخالل‪ٝ‬دجُدض وَٰتٌد‪.1‬‬
‫ثاىٔا – ّثائل إدازٓ٘ ال جيْش االطالع علَٔا‪:‬‬
‫ؤڄد خڀىى‪ ٪‬خڀؽدين ٴٵًُ وؼدجٷ ػل‪ ُ٩‬ظًخوذلد ؤو خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځُهد ڄه َٰت‬
‫خدلى‪٨‬ٵُت خدلىع‪ُٝ‬ت ؤو زإڄُ ڄىهڃ وٴٹد دلد ػلًيي خڀٹدوىن وخڀعى‪ُ٩‬ڃ‪ ،‬وٌٍخ خألڄُ‬
‫َُـ‪ ٫‬بىل خ‪٬‬عسدَخض ‪ً٬‬ش ڀ٭ٿ ؤعلهد‪ ،‬ؤن ز٭‪ ٟ‬خڀىؼدجٷ ٸً ظع‪١‬مه ڄ٭ځىڄدض زب‪ٛ‬‬
‫ؤ٘ىد‪ ٚ‬ڄ٭ُىُت ؤو ڄإٔدض زلًيش‪ ،‬وڀُٓ ڄه خدل‪ٝ‬ځمص يف ٍ٘ء خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځُهد ؤو‬
‫ظًخوپ ڄد ظ‪١‬مىعً‪.2‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ؤو‪ ُ٩‬ڄؽال خدلديش ‪ 00‬ڄه خڀٹدوىن ‪ 12 – 11‬خڀٕدڀٳ خڀٍټُ‪ ،‬خڀيت ظى‪٬ ٛ‬ځً ؤوً‪َ" :‬عڃ‬
‫خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځً خألَُ٘ٳ خڀ٭مىڄٍ خڀٌٍ َٽىن ز‪٥‬سُ٭عً يف ڄعىدوپ خڀ٭دڄص يون ؤـٿ زلًي"‪.‬‬
‫‪ - 2‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬

‫‪- 011 -‬‬


‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫وزدڀُـى‪ ٪‬ڀځٹدوىن خجلّخجٌُ‪ ،‬وربًًَخ خدلديش ‪ 01‬ڄه خڀٹدوىن ‪12 – 11‬‬


‫خدلع٭ځٷ زدألَُ٘ٳ خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬صلًٌد ظ٭‪ُ٥‬ىد ڄؽدال وخ‪٠‬مد ‪٬‬ه ٌٍي خڀى‪٠‬٭ُص‪ ،‬لُػ‬
‫ظى‪ُٜ ٛ‬خلص ‪٬‬ځً ؤوً‪َ" :‬عڃ ٴعك خألَُ٘ٳ خڀ٭مىڄٍ ڀال‪٤‬ال‪ ٪‬حبَُص ورلدود ز٭ً‬
‫‪ٔ 91‬ىص ڄه خوعدـً‪.‬‬
‫َٰت ؤوً وڄه ؤـٿ محدَص خڀُٕديش خڀى‪٤‬ىُص‪ ،‬وخڀى‪٩‬دڂ خڀ٭دڂ وُ٘ٲ خڀ٭دجالض‪،‬‬
‫ٴةن خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځً ز٭‪ ٟ‬خڀىؼدجٷ ال َعڃ بال ز٭ً خوٹ‪١‬دء خِـدپ خحملًيش ‪٬‬ځً‬
‫خڀىمى خڀعديل‪:‬‬
‫‪ٔ 11 -‬ىص خزعًخء ڄه خوععدڂ خڀٹ‪١‬دَد خدل‪ُ٥‬ولص ؤڄدڂ خڀٹ‪١‬دء وڀُٕط ذلد‬
‫‪ٜ‬ځص زدحلُدش خخلد‪ٜ‬ص ڀألٴُخي‪.‬‬
‫‪ٔ 11 -‬ىص خزعًخء ڄه ظدََه خڀٕىً‪ ،‬زدڀىٕسص ڀځىؼدجٷ خڀيت هتڃ ؤڄه خڀًوڀص‪،‬‬
‫ؤو خڀًٴد‪ ٪‬خڀى‪ٍ٤‬ت‪ ،‬وربًي ٸدجمص ٌٍي خڀىؼدجٷ ‪٬‬ه ‪َُ٤‬ٷ خڀعى‪ُ٩‬ڃ‪.‬‬
‫‪ٔ 011 -‬ىص خزعًخء ڄه ظدََه ڄُالي خڀ‪ٙ‬ى‪ ،ٛ‬زدڀىٕسص ڀځىؼدجٷ خڀيت‬
‫ربعىٌ ‪٬‬ځً ڄ٭ځىڄدض ٴُيَص ٌخض ‪٤‬دز‪٤ ٫‬يب الُٔمد خدلځٵدض خڀيت زب‪ ٛ‬لُدش‬
‫خألٴُخي خخلد‪ٜ‬ص"‪.‬‬
‫ٴٵٍ ٌٍي خدلديش صلً زدن خدل‪ ٪ُٙ‬ٸًُ ڄه لَُص خال‪٤‬ال‪٬ ٪‬ځً خڀىؼدجٷ‬
‫خألَُ٘ٵُص‪ ،‬هبًٲ محدَص ؤلً خال‪٬‬عسدَخض خڀؽالغ خڀعدڀُص‪ :‬خڀُٕديش خڀى‪٤‬ىُص‪،‬‬
‫خڀى‪٩‬دڂ خڀ٭دڂ‪ ،‬خحلُدش خخلد‪ٜ‬ص ڀألٴُخي‪ ،‬ٴهٍي خال‪٬‬عسدَخض ربً ڄه ڄٕإڀص خال‪٤‬ال‪٪‬‬
‫‪٬‬ځً خڀىؼدجٷ وظًخوذلد بىل ٰدَص ڄُوَ خِـدپ خحملًيش‪.‬‬
‫الفسع السابع‪ :‬تكطٔنات أخسى للْثائل اإلدازٓ٘‬
‫ب‪٠‬دٴص بىل ڄد ٔسٷ‪ٌ ،‬ىدٺ خڀ٭ًًَ ڄه خڀعٹُٕمدض خألوُي ڀځىؼدجٷ‬
‫خإليخََص‪ ،‬وٍټُ ڄىهد ؤوً ؽلٽه ظٹُٕڃ خڀىؼدجٷ زدڀى‪ ُ٩‬بىل ؼسدهتد‪ ،‬وظٹٕڃ ٌىد بىل‬

‫‪- 011 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬

‫وؼدجٷ ظعمع‪ ٫‬زدڀؽسدض خڀىٕيب لُػ ؤهند َٰت ٸدزځص ڀځىٹٿ وخڀعمىَٿ يخوٿ خإليخَش‬
‫بال يف ب‪٤‬دَ ‪ُ٠‬ٷ وزلًي‪ ،‬ووؼدجٷ ٸدزځص ڀځىٹٿ وخڀعمىَٿ‪ ،‬لُػ ؤن خألو‪٩‬مص‬
‫خدل٭مىپ هبد و‪٤‬سُ٭ص ٌٍي خڀىؼدجٷ ظٕمك زىٹٿ وربىَٿ ڄُُٕ ذلد زُت خدل‪ٝ‬دحل‬
‫وخدلٽدظر خإليخََص‪.1‬‬
‫ټمد ظٹٕڃ خڀىؼدجٷ زدڀى‪ ُ٩‬بىل ڄ‪ًٌَٝ‬د بىل وؼدجٷ ‪٬‬دڄص وؤوُي ود‪ٜ‬ص‪،‬‬
‫ٴدڀىؼدجٷ خڀ٭دڄص ٌٍ ظځٻ خڀىؼدجٷ خڀيت ظ‪٬ ًَٝ‬ه ـهدض َمسُص (خڀٕځ‪٥‬ص خڀ٭دڄص)‪،‬‬
‫وٌٍ ڄعممىَش لىپ ؤٴ٭دپ ڄع٭ځٹص زدڀٹدوىن خڀ٭دڂ‪٬ ،‬ځً ُٰخَ خدلُخُٔڃ وخدلىدَ٘ت‬
‫وخڀع٭ځُمدض وخڀٹُخَخض وخألوخڄُ خإليخََص‪ .‬ؤڄد خڀىؼدجٷ خخلد‪ٜ‬ص ٴهٍ ظځٻ خڀىؼدجٷ‬
‫خدلع‪١‬مىص ألٴ٭دپ ٸدوىوُص ‪ٜ‬ديَش ‪٬‬ه ؤٴُخي ؤو ٌُحدض خڀٹدوىن خخلد‪ ،ٚ‬ټ٭ٹىي‬
‫خڀسُ‪ ،٫‬خڀىٸٳ‪ ،‬خإلغلدَ‪ ،‬خذلسص‪ ،‬خڀّوخؾ‪ ...‬وَٰتٌد‪ٔ ،‬ىخء ټدوط ٌٍي خحملَُخض ڄىؼٹص‬
‫ؤو َٰت ڄىؼٹص‪ ،‬ڄ‪ٝ‬ديٶ ‪٬‬ځُهد ؤو َٰت ڄ‪ًٝ‬ٶ ڄه ٸسٿ خڀٕځ‪٥‬ص خڀ٭دڄص‪.2‬‬
‫ټمد ظٹٕڃ خڀىؼدجٷ ؤَ‪١‬د زدڀى‪ ُ٩‬بىل خدلديش خدلٽىوص ڀځىؼُٹص بىل وؼدجٷ‬
‫وَٸُص‪ ،‬مس٭ُص‪ ،‬ز‪َُٝ‬ص‪ ،‬ٴځمُص‪ ،‬بڀٽعُووُص (َٸمُص)‪ ،‬وظٹٕڃ ټٍڀٻ زدڀى‪ ُ٩‬بىل‬
‫ڄُخلځهد خڀ٭مَُص – خڀيت ٔسٷ خإل٘دَش بڀُهد – بىل وؼدجٷ بيخََص‪ ،‬زلٵى‪٨‬دض‪،‬‬
‫ووؼدجٷ ظدَؼلُص‪.3‬‬

‫‪٬ - 1‬مدَ زى‪ُ٠‬دٲ‪ ،‬خدلُـ‪ ٫‬يف ربَُُ خڀى‪ٝ‬ى‪ ٚ‬خڀٹدوىوُص وخڀىؼدجٷ خإليخََص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ٚ ،‬‬
‫‪٬ .11‬سً خدلى٭ڃ و٭ُمٍ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.911 ٚ ،‬‬
‫‪ - 2‬زلمىي ‪٬‬سدْ محىيش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .991 ٚ ،‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.11 ٚ ،‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ -‬خڀًُٕ خڀًُٕ خڀى‪ٙ‬دَ‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .11 - 11 ٚ ٚ ،‬وؤو‪ ُ٩‬ظٹُٕمدض ؤوُي يف زلمىي‬
‫‪٬‬سدْ محىيش‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ .991 - 991 ٚ ٚ ،‬لُٕت ‪ُ٬‬ىن‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪.91 ٚ ،‬‬
‫ڄ‪٥ٝ‬ٵً خڀًخٍ٘‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪ 11 ٚ ،‬وڄد ز٭ًٌد‪ .‬وديَص خزه ‪ُ٥٬‬ص‪ ،‬ڄُـ‪ٔ ٫‬دزٷ‪– 111 ٚ ،‬‬
‫‪.115‬‬

‫‪- 015 -‬‬


‫انفصم األول‪ 3‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪- 011 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبىػبث انمخبش ‪ -‬دٌغمبش ‪9105‬‬

‫الفصل الثاني‬
‫النماذج األساسية يف التحرير اإلداري‬
‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫انفصم انثبوً‬
‫انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫ث‪٦‬ل أْ فوغٕب يف اٌفًٖ األوي ِٓ ثُبْ اجلىأت إٌ‪٢‬وَخ ادلز‪ٍ٦‬مخ‬
‫ثبٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ٍ ،‬ىف حنبوي يف ٘نا اٌفًٖ اٌضبين اٌىلىف ‪ ًٍ٥‬مجٍخ ِٓ‬
‫إٌّبمط األٍبٍُخ يف اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬وٍٕووي ثْىً أٍبٍٍ ‪ ًٍ٥‬إٌّبمط‬
‫اٌْبئ‪٦‬خ االٍز‪ّ٦‬بي‪ ،‬واٌيت حنزبعهب يف احلُبح اإلكاهَخ ثْىً َِزّو‪.‬‬
‫ؤًْن ئىل أٔٗ ال ميىٓ ٌٕب ثأٌ ؽبي ؽٖو ٘نٖ إٌّبمط‪ ،‬و٘نا َوع‪ ٤‬وّب‬
‫أٍٍفٕب ئىل اٌ‪ٞ‬جُ‪٦‬خ ادلزغلكح واٌفوو‪ ٣‬ادلزْ‪٦‬جخ ٌٍمبٔىْ اإلكاهٌ‪ ،‬ولل ؽبوٌٕب أْ‬
‫ٔملَ ِيجيب ِٓ إٌّبمط ِٕهب ِب ٘ى ر‪ٞ‬جُمٍ وال‪ ،ٍ٦‬وِٕهب ِب ٘ى ٔ‪٢‬وٌ افزوا‪،ٍٙ‬‬
‫و٘نا ؽىت ٔموة اٌٖىهح أوضو ٌٍمبهب‪ ،‬وؽىت ٌٍَّ أٔٗ ال َىعل فوق وجًن ثٌن‬
‫إٌّىمعٌن‪ ،‬وأٔٗ ميىٓ اٌز‪٦‬ىًَ ‪ ًٍ٥‬ادلىبٍت إٌ‪٢‬وَخ وّب ٘ى احلبي ثبٌَٕجخ‬
‫ٌٍّىبٍت اٌز‪ٞ‬جُمُخ يف ثٕبء أٍٍىثٗ يف اٌىزبثخ اإلعوائُخ‪.‬‬
‫ورًَُنا ٌفهُ إٌّبمط ادلمزوؽخ‪ ،‬فمل سبذ اإلّبهح ئىل مجٍخ ِٓ إٌّبمط‬
‫األفوي يف ِواع‪ِ ٤‬ز‪٦‬لكح يف ٘ىاِِ ٘نا اٌفًٖ اٌضبين‪ ،‬ميىٓ اٌوعى‪ ٣‬ئٌُهب‪،‬‬
‫و٘نا ِٓ أعً ادلمبهٔخ‪ ،‬وونا رىٍُ‪ ٤‬ادللاهن ادل‪٦‬وفُخ ٌىً ِزّوْ ‪ ًٍ٥‬فٓ‬
‫اٌُٖبغخ اإلكاهَخ‪.‬‬
‫ولل ؽبوٌٕب رٕىَ‪ ٤‬إٌّبمط لله االٍز‪ٞ‬ب‪٥‬خ‪ ،‬ؽىت َزَىن ٌٍمبهب اال‪ٝ‬ال‪٣‬‬
‫‪ُٕ٥ ًٍ٥‬بد سلزٍفخ ِٓ احملوهاد اإلكاهَخ‪ ،‬فّٕهب ِب ٘ى ِز‪ٍ٦‬ك ثىصبئك اٌزجٍُغ‪،‬‬
‫وِٕهب ِب ٘ى ِز‪ٍ٦‬ك ثبٌَوك‪ ،‬وِٕهب وصبئك اإلصجبد‪ ،‬وونا إٌٖىٓ اٌزٕ‪ُُّ٢‬خ‬
‫ادلقزٍفخ‪.‬‬

‫‪- 001 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مشاعهت إداسٌت (مه مشؤوط نشئٍظ)‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫وىاهح‪......‬‬
‫والَخ‪......‬‬
‫ٍِٖؾخ‪....‬‬
‫هلُ‪.../.../...:‬‬
‫ادلوًٍ (اٌٖفخ)‬
‫ئىل‬
‫ادلوًٍ ئٌُٗ (اٌَُل‪ِ...‬لَو‪)...‬‬
‫املوضوع‪..............................:‬‬
‫املشجع‪( :‬اٌز‪ٍُّ٦‬خ هلُ‪...‬ادلإهفخ يف‪)...‬‬
‫َْوفين أْ أ‪ٍُ ٍُ٥‬بكرىُ ثأٔٗ رج‪٦‬ب ٌٍز‪ٍُّ٦‬خ هلُ ‪ ...‬ادلْٕىهح ثزبهَـ‪...‬‬
‫ادلز‪ٍ٦‬مخ ثـ‪ ، ...‬فأٗ مت ازببم مجٍخ ِٓ اٌزلاثًن ادلز‪ٍ٦‬مخ ثزٕفُن زلزىي اٌز‪ٍُّ٦‬خ‬
‫ادلنوىهح أ‪٥‬الٖ‪ ،‬ؤًْن يف ٘نا اٌٖلك ئىل أٔٗ ‪ ،...‬وال َفىرٕب أْ ٔجٌن يف ٘نٖ ادلواٍٍخ‬
‫أٔٗ‪...‬‬
‫يف األفًن ٔ‪ٍٞ‬ت ِٓ ٍُبكرىُ ‪ ،...‬وازببم اإلعواءاد ادلٕبٍجخ خبٖىٓ‪...‬‬
‫رمجٍىا فبئك اٌزملَو واالؽزواَ‬
‫يف ‪:‬اٌُىَ ‪ /‬اٌْهو ‪ /‬إٌَخ‬
‫ايصفة (املشطٌ)‬
‫ايتوقيع وارتتِ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪٥ :‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .95 ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪٤‬‬
‫ٍبثك‪.92 ٓ ،‬‬

‫‪- 000 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مشاعهت إداسٌت (مه سئٍظ نمشؤوط)‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫وىاهح‪......‬‬
‫هلُ‪.../.../...:‬‬
‫ادلوًٍ (اٌٖفخ)‬
‫ئىل‬
‫ادلوًٍ ئٌُٗ (اٌَبكح ِلهاء‪)...‬‬
‫املوضوع‪...........................:‬‬
‫املشجع‪( :‬اٌمبٔىْ هلُ‪...‬ادلإهؿ يف‪)...‬‬
‫يف ئ‪ٝ‬به رٕفُن اٌمبٔىْ هلُ ‪ ...‬ادلنوىه أ‪٥‬الٖ‪ ،‬وثبٌٕ‪٢‬و ٌٍزأفو ادلٍؾى‪ ٟ‬يف‬
‫ر‪ٞ‬جُمٗ و‪٥‬لَ االٌزياَ ثبإلعواءاد ادلَ‪ٞ‬وح‪ ،...‬و٘نا ‪َِ ًٍ٥‬زىي ‪ ،...‬وّب الؽ‪ٕ٢‬ب‪،...‬‬
‫ثٕبء ‪ِ ًٍ٥‬ب ٍجك‪ ،‬فإٔب هنُت ِٓ اٌَبكح ِلهاء‪ ،...‬اٌَهو ‪ ًٍ٥‬رٕفُن‪،...‬‬
‫وربلَل سلزٍف اٌٖ‪٦‬ىثبد اٌيت ر‪٦‬زوٗ ‪... ،...ًّ٥‬‬
‫يف األفًن ٔ‪ٍٞ‬ت ِٓ ٍُبكرىُ ‪ ،...‬واَفبئٕب ثزموَو ِفًٖ ؽىي َٔجخ ‪...‬‬
‫خبٖىٓ‪...‬‬
‫ئين أويل ‪ٕ٥‬بَخ ثبٌغخ ٌزٕفُن زلزىي ٘نٖ ادلواٍٍخ‬

‫يف ‪:‬اٌُىَ ‪ /‬اٌْهو ‪ /‬إٌَخ‬


‫اٌٖفخ (ادلوًٍ)‬
‫ايتوقيع وارتتِ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪٥ :‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .01 ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪٤‬‬ ‫‪1‬‬

‫ٍبثك‪.93 ٓ ،‬‬

‫‪- 009 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬جذول إسعبل‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫وىاهح‪......‬‬
‫عبِ‪٦‬خ‪......‬‬
‫وٍُخ‪....‬‬
‫هلُ‪.../.../...:‬‬
‫إنى انغٍذ‪........................................ 6‬‬
‫جــــــذوٍ إسطــــاٍ‬
‫مالحظبث‬ ‫انؼذد‬ ‫انىثبئق‬
‫جتذوٕ سفكة ٖزا ادتذوٍ َا يًي‪:‬‬
‫‪10‬‬ ‫‪ -‬زل‪ٚ‬و هلُ ‪ِ ...‬ز‪ٍ٦‬ك ثـ‪...‬‬
‫نكم غبٌت مطهىبت‬
‫‪....‬‬ ‫‪َِ -‬زقوعبد ِٓ زل‪ٚ‬و هلُ ‪...‬‬

‫ثَىوح يف‪........................ :‬‬ ‫اٍزٍُ ِٓ ‪ٝ‬وف‪......................:‬‬


‫ثزبهَـ‪...............................:‬‬
‫ادتٗة املشطًة‬
‫االَطاء وارتتِ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪٥ .99 ٓ ،‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪٤‬‬ ‫‪1‬‬

‫ٍبثك‪ّ٥ .00 ٓ ،‬به ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪٤‬‬
‫ٍبثك‪ .041 049 ٓ ٓ ،‬ه‪ٙ‬ب ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .21 ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ٓ ،‬‬
‫‪.90‬‬
‫‪Ammari Ali,Op cit, PP 15 – 16. Margaret Aumont et autres, La correspondance‬‬
‫‪administrative, Académie d’Orléans-Tours, Education nationale, France, Juin 1994,‬‬
‫‪09.‬‬

‫‪- 009 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬إخالء طشف‬

‫ايذوية‪..............................‬‬
‫وىاهح‪......‬‬
‫اإلكاهح اٌىُٕخ‪......‬‬
‫ٍِٖؾخ‪....‬‬
‫هلُ‪.../.../...:‬‬
‫إخــــــــالء طــــــــشف‬
‫ِالؽ‪٢‬بد‬ ‫اٌىُّخ‬ ‫ادلىاك ‪ /‬ادلىإفبد‬ ‫ادلَزفُل‬ ‫اٌولُ‬
‫هلُ اجلوك‪:‬‬ ‫‪.....‬‬ ‫‪............................‬‬ ‫‪........ ......‬‬
‫‪I.N.V‬‬ ‫‪..........‬‬ ‫‪............................‬‬
‫ربهَـ االٍزالَ‪:‬‬ ‫‪............‬‬
‫‪......./.../...‬‬

‫ادلىبْ يف‪............................ :‬‬

‫ادلَزفُل‪ :‬االٍُ واٌٍمت‬


‫اٌزىلُ‪ ٤‬و(اخلزُ ئْ وعل)‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪٘ -‬نا إٌّىمط ِ‪٦‬زّل يف سلرب أصو االعزهبك اٌم‪ٚ‬بئٍ ‪ ًٍ٥‬ؽووخ اٌزْوَ‪ ،٤‬عبِ‪٦‬خ زلّل‬
‫فُ‪ٚ‬و ثَىوح‪.‬‬

‫‪- 000 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬اعتذػبء‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫وىاهح‪......‬‬
‫اإلكاهح ادلواٍٍخ‬
‫هلُ‪.../.../...:‬‬

‫اطتذعـــــــــــــــــــــاء‬
‫ئىل اٌَُل (ح)‪.............................:‬‬
‫‪(...................‬اٌ‪ٕ٦‬ىاْ)‪................‬‬
‫اٌوعبء ِٕىُ احل‪ٚ‬ىه ئىل‪(.....................:‬اجلهخ ادل‪ُٕ٦‬خ)‪.......................‬‬
‫َىَ‪ ....../.../.../................:‬يف اٌَب‪٥‬خ‪.................:‬‬
‫املوضوع‪(..................... :‬ربلَل ٍجت االٍزل‪٥‬بء ثللخ)‪.........................‬‬
‫َالحظة‪ :‬اٌوعبء ئؽ‪ٚ‬به اٌىصبئك اٌزبٌُخ‪:‬‬
‫‪ -‬ث‪ٞ‬بلخ ئصجبد اذلىَخ‪.‬‬
‫‪... -‬‬
‫‪... -‬‬
‫ؽوه ثـ‪ .......‬يف‪..... /... /... :‬‬
‫ادتٗة املشطًة‬
‫االَطاء وارتتِ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪٥ :‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .09 ٓ ،‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪٤‬‬
‫ٍبثك‪ّ٥ .95 – 94 ٓ ٓ ،‬به ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك‬
‫اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .049 – 040 ٓ ٓ ،‬ه‪ٙ‬ب ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.29 – 20 ٓ ٓ ،‬‬
‫احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.91 ٓ ،‬‬

‫‪- 001 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬دػىة (‪)0‬‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫وىاهح‪......‬‬
‫اإلكاهح ادلواٍٍخ‬
‫هلُ‪.../.../...:‬‬
‫اٌَُل (ح) احملزوَ‪.............................:‬‬
‫‪(................‬اٌٖفخ ‪ /‬اٌ‪ٕ٦‬ىاْ)‪.............‬‬

‫دعـــــــــــــــــــــوة‬
‫رزْوف ‪(...‬اإلكاهح ادلَزل‪ُ٥‬خ)‪ ...‬ثل‪٥‬ىرىُ حل‪ٚ‬ىه ‪(...‬ربلَل ٍجت اٌل‪٥‬ىح‬

‫ثللخ)‪ ،....‬ومٌه َىَ ‪ ،...../.../... /......‬يف اٌَب‪٥‬خ‪ ،......:‬ثـّمو‪( ...‬موو ادلىبْ‬

‫ثللخ)‪...‬‬

‫ؽ‪ٚ‬ىهوُ َْوفٕب وَل‪ًَِ ُ٥‬نرٕب‬

‫ؽوه ثـ‪ .......‬يف‪..... /... /... :‬‬


‫ادتٗة املشطًة‬
‫االَطاء وارتتِ‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬ؽٌَن ‪ُ٥‬ىْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .011 ٓ ،‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪،‬‬
‫ٓ ‪ .20‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪٥ .92 ٓ ،‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .09 ٓ ،‬ه‪ٙ‬ب‬
‫ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .29 – 20 ٓ ٓ ،‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.24 - 22 ٓ ٓ ،‬‬

‫‪- 002 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫ومىرج‪ 6‬دػىة (‪)9‬‬

‫‪- 003 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬إػالن‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و ‪ٕ٥‬بٕو اإل‪٥‬الْ ومنبمط ‪ ٕٗ٥‬يف‪ :‬ه‪ٙ‬ب ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .22 – 21 ٓ ٓ ،‬هاثؼ‬
‫ثىىَلٌ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.03 ٓ ،‬‬

‫‪- 004 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬محضش تىصٍب‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫وصاسة ايرتبية ايوطٓية‬
‫ِلهٍخ‪.................:‬‬ ‫ِلَوَخ اٌزوثُخ ٌىالَخ‪............‬‬
‫كائوح‪...................:‬‬ ‫ادلمب‪٦ٝ‬خ اإلكاهَخ‪..................‬‬
‫ثٍلَخ‪..................:‬‬ ‫ادلمب‪٦ٝ‬خ اٌزوثىَخ‪............ .....‬‬
‫إٌَخ اٌلهاٍخ‪.... /....:‬‬ ‫هلُ‪.../.../...:‬‬
‫ستطـــــــــش تٓصــــــــيب‬
‫ٔ‪٢‬و دلموه اٌز‪ٌُ٦‬ن هلُ ‪ .... / ....‬ادلإهؿ يف‪ ،.... /... /...‬لل مت رُٕٖت اٌَُل(ح) ‪/‬‬
‫أَِخ‪:‬‬
‫االٍُ‪ ......................:‬اٌٍمت‪ ...................:‬ادليكاكح‪....................:‬‬
‫ربهَـ وِىبْ ادلُالك‪ ...../.../... :‬ثـ‪ ...................‬والَخ‪.......................:‬‬
‫ايشتبة يف طًو ايتعًيِ االبتذائي‪.َ.َ( ..........:‬ئ ‪ /‬أ‪.‬د‪.‬ئ ‪ /‬أ‪.‬هئٌُ ‪ /‬أ‪ِ .‬ىىْ ‪ /‬أ‪ِ.‬ىٍف)‪.‬‬
‫اٌٖفخ‪ِ( ............................ :‬وٍُ (ح) ‪ِ /‬زوثٔ (ح) )‪.‬‬
‫َادة ايتذسيع‪ٌ( ...................... :‬غخ ‪٥‬وثُخ ‪ٌ /‬غخ أِبىَغُخ ‪ٌ /‬غخ فؤَُخ)‪.‬‬
‫َالحظة‪ :‬ايشجاء ٌَء املعًوَات بذقة وعٓاية‬
‫ايهتابة ايظابكة يالطِ وايًكب‪:‬‬
‫‪.............................‬‬
‫‪.............................‬‬
‫ؽوه ثـ‪ .........‬يف‪..... / ... / ... :‬‬
‫ختِ وتوقيع َذيش املذسطة‬ ‫إَطاء املعين (ة)‬

‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪٥ :‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .13 ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪٤‬‬ ‫‪1‬‬

‫ٍبثك‪ .02 ٓ ،‬ه‪ٙ‬ب ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .23 ٓ ،‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .099 ٓ ،‬أمحل‬
‫ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.25 ،09 ٓ ،‬‬

‫‪- 005 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬قشاس انتىظٍف انمببشش‬
‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬
‫ادلٍٖؾخ ادلَزقلِخ‪:‬‬
‫اٌولُ‪... /... /...:‬‬
‫قشاس ‪َ /‬كشس ايتوظيف املباػش‬
‫ئْ‪.................................‬‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ ‪ 15 - 41‬ادلإهؿ يف ‪ِ 99‬بهً ‪ 0541‬ادلز‪ ّٓٚ‬اٌمبٔىْ إٌّىمعٍ ٌ‪ّ٦‬بي‬
‫ادلإٍَبد واالكاهاد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪.‬‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ هلُ ‪ 55 – 51‬ادلإهؿ يف ‪ِ 93‬بهً ‪ ،0551‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثٍَ‪ٞ‬خ اٌز‪ٌُ٦‬ن و اٌزًَُن‬
‫االكاهٌ ٌٍّى‪١‬فٌن‪ ،‬أ‪٥‬ىاْ االكاهاد ادلوويَخ‪ ،‬اٌىالَبد‪ ،‬اٌجٍلَبد و ادلإٍَبد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد‬
‫اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬االكاهٌ‪.‬‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ هلُ‪........‬ادلإهؿ يف‪ .....................‬ادلز‪ ّٓٚ‬اٌمبٔىْ األٍبٍٍ‬
‫اخلبٓ‪......................‬الٍُّب ادلبكح‪.ِٕٗ.............‬‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬زل‪ٚ‬و اعزّب‪ ٣‬ادلإهؿ يف ‪ٌٍ.................‬غٕخ االفزُبه‪.‬‬
‫‪٢ٔ -‬وا ٌْهبكح إٌغبػ هلُ‪.....................‬ادلإهفخ يف‪................................‬‬
‫ادلّٕىؽخ ِٓ ‪ٝ‬وف‪(......................‬جيت موو اٌزقٖٔ)‬
‫‪٢ٔ -‬وا ٌىصُمخ ئصجبد اذببٖ اخللِخ اٌى‪ُٕٝ‬خ هلُ‪...............‬ادلإهفخ يف‪..................‬‬
‫‪ -‬ثبلزواػ ِٓ‪...........................‬‬
‫يـكــــــــــــــــــــشس‬

‫========== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ==========‬

‫‪ - 1‬ادللَوَخ اٌ‪٦‬بِخ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪ ،‬رلّى‪٥‬خ ادلٕبًّن واٌز‪ٍُّ٦‬بد‪ ،‬اجليائو‪ِٖ :‬بحل هئٌُ‬
‫احلىىِخ ‪ ،‬فُفوٌ ‪ ،99 – 90 ٓ ٓ ،9111‬وأٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف ماد ادلوع‪ ٤‬خبٖىٓ؛‬
‫لواه اٌز‪ٌُ٦‬ن ‪ٝ ٓ٥‬وَك ادلَبثمخ ‪ ًٍ٥‬أٍبً اٌْهبكح‪ ،‬لواه اٌز‪ٌ٦‬ن ‪ٝ ٓ٥‬وَك ادلَبثمخ ‪ًٍ٥‬‬
‫أٍبً االفزجبه‪ ،‬لواه اٌز‪ٌ٦‬ن ‪ٝ ٓ٥‬وق االفزجبه ادلهين‪ ،‬لواه اٌز‪ٌ٦‬ن ‪ٍ ًٍ٥‬جًُ اٌزولُخ‬
‫االفزُبهَخ‪ ،‬لواه اٌز‪ٌُ٦‬ن ‪ٍ ًٍ٥‬جًُ اٌزأًُ٘ ادلهين‪ ،‬لواه ر‪ٌُ٦‬ن ادلى‪١‬فٌن ئىل هرجخ أ‪ِٓ ًٍ٥‬‬
‫هرجهُ األٍُٕخ‪ ،‬لواه اٌز‪ٌ٦‬ن يف ادلٕبٕت اٌ‪ٍُ٦‬ب‪ ،‬وغًن٘ب ِٓ اٌمواهاد ادلز‪ٍ٦‬مخ ثبٌزى‪ُ١‬ف‪99 ٓ ،‬‬
‫وِب ث‪٦‬ل٘ب‪ .‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ 44 ٓ ،‬وِب ث‪٦‬ل٘ب‪.‬‬

‫‪- 091 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫ادلبكح األوىل‪ٌ٦َ :‬ن اٌَُل(ح)‪.......................‬ثٖفخ ِزوثٔ يف ٍٍه‪................‬‬


‫اٌورجخ‪................‬اٌٖٕف‪...............‬اٌمَُ‪..........................‬‬
‫اٌولُ االٍزلاليل‪.......................‬اثزلاء ِٓ ربهَـ رُٕٖت ادل‪٦‬ين (اٌنٌ ال َىىْ ٍبثمب‬
‫‪ ٓ٥‬ربهَـ اٌزىلُ‪ ًٍ٥ ٤‬اٌمواه أو ادلموه)‪.‬‬
‫ادلبكح اٌضبُٔخ‪َ :‬ىٍف‪.......................‬ثزٕفُن ٘نا اٌمواه (أو ادلموه) اٌنٌ ٍُْٕو يف‬
‫ٍغً اٌمواهاد االكاهَخ‪.‬‬

‫ؽوه يف‪.........................‬‬
‫ارتتِ وايتوقيع‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪- 090 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مقشس اعتقبنت‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫ادلإٍَخ أو اإلكاهح‬
‫اٌولُ ادلوع‪... /... /... :ٍ٦‬‬
‫َكـــــــــشس اطتكــــــــاية‬
‫ئْ‪( .....‬موو اٌٍَ‪ٞ‬خ ادلقىٌخ ٕالؽُخ اٌز‪ٌُ٦‬ن)‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬األِو هلُ ‪ 19 – 12‬ادلإهؿ يف ‪ 05‬مجبكي اٌضبُٔخ ‪٥‬بَ ‪ 0093‬ادلىافك ‪01‬‬
‫َىٌُى ٍٕخ ‪ 9112‬وادلز‪ ّٓٚ‬اٌمبٔىْ األٍبٍٍ اٌ‪٦‬بَ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌوئبٍٍ هلُ ‪ 910 – 13‬ادلإهؿ يف ‪ 03‬هِ‪ٚ‬بْ ‪٥‬بَ ‪ 0094‬ادلىافك‬
‫‪ٍ 95‬جزّرب ‪ ،9113‬احمللك ٌٍْجىخ االٍزلالٌُخ دلورجبد ادلى‪١‬فٌن ؤ‪٢‬بَ كف‪ ٤‬هوارجهُ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 55 – 51‬ادلإهؿ يف أوي هِ‪ٚ‬بْ ‪٥‬بَ ‪ 0001‬ادلىافك ٌـ‬
‫‪ِ 93‬بهً ‪ ، 0551‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثٍَ‪ٞ‬خ اٌز‪ٌُ٦‬ن واٌزًَُن اإلكاهٌ‪ ،‬ثبٌَٕجخ ٌٍّى‪١‬فٌن وأ‪٥‬ىاْ‬
‫اإلكاهح ادلوويَخ واٌىالَبد واٌجٍلَبد وادلإٍَبد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اإلكاهٌ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ا دلوٍىَ هلُ‪ ...‬ادلإهؿ يف ‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬ئْٔبء‪(...‬جيت ربلَل ِواع‪ ٤‬إٌٔ‬
‫اٌزٕ‪ ٍُّ٢‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثبدلإٍَخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اإلكاهٌ‪ /‬أو ادلإٍَخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪٤‬‬
‫اٌ‪ ٍٍّ٦‬واٌزىٕىٌىعٍ‪ /‬أو ادلإٍَخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اٌ‪ ٍٍّ٦‬أو اٌضمبيف أو ادلهين ‪ٕ٥‬ل‬
‫االلز‪ٚ‬بء)‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ ا ٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ...‬ادلإهؿ يف‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬ئْٔبء‪( ...‬ربلَل ٍٍه‬
‫االٔزّبء)‪.‬‬

‫==== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =====‬

‫‪1‬‬
‫‪ِْٕ -‬ىهاد ِٕزلي ٍِزمً ادلى‪١‬ف اجليائوٌ‪ ،‬ادلوّل يف ربوَو ؤْو اٌمواهاد ماد اٌ‪ٞ‬بث‪٤‬‬
‫اٌزٕ‪ ٍُّ٢‬أو اٌفوكٌ اٌيت هتُ و‪ُ٦ٙ‬خ ث‪ ٘٦‬ادلى‪١‬فٌن‪ ،‬أ‪ ٍُٗ٥ ٤ٍٝ‬ثزبهَـ ‪ 91‬فُفوٌ ‪9191‬‬
‫‪ِ ًٍ٥‬ىل‪ .13 ٓ ،www.mouwazaf-dz.com :٤‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪٤‬‬
‫ٍبثك‪.15 ٓ ،‬‬

‫‪- 099 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫‪ -‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌمواه هلُ‪ ...‬ادلإهؿ يف‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬روٍُُ‪ /‬ر‪ٌُ٦‬ن‪( ...‬وزبثخ اٍُ وٌمت‬
‫ادل‪٦‬ين ثبالٍزمبٌخ) يف هرجخ‪ ...‬اثزلاء ِٓ ربهَـ‪...‬‬
‫‪ -‬وثٕبء ‪ٍٝ ًٍ٥‬ت االٍزمبٌخ ادلملَ ِٓ ‪ٝ‬وف ادل‪٦‬ين (ح) ثزبهَـ‪...‬‬
‫‪ -‬وثٕبء ‪ِ ًٍ٥‬ىافمخ اٌٍَ‪ٞ‬خ اٌٍَُّخ‪.‬‬
‫‪ -‬وثبلزواػ ِٓ‪...‬‬

‫يكــــــــشس‬
‫ادلبكح األوىل‪ :‬لجىي االٍزمبٌخ ادلملَ ِٓ ‪ٝ‬وف‪( ...‬اٍُ وٌمت ادل‪٦‬ين) اثزلاء ِٓ‬
‫ربهَـ‪...‬‬
‫ادلبكح ‪َ :19‬ىٍف ‪(...‬ربلَل اٌٍَ‪ٞ‬خ ادلقىٌخ) ثزٕفُن ٘نا ادلموه‪.‬‬

‫ؽوه ثـ‪ ...‬يف ‪... / ... /...‬‬


‫توقيع وختِ ايظًطة املعٓية‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪- 099 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مقشس وقم‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫ادلإٍَخ أو اإلكاهح‬
‫اٌولُ ادلوع‪... /... /... :ٍ٦‬‬
‫َكـــــــــشس ْكــــــــــــٌ‬
‫ئْ‪( ...........‬موو اٌٍَ‪ٞ‬خ ادلقىي ذلب ٕالؽُخ اٌز‪ٌُ٦‬ن)‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬األِو هلُ ‪ 19 – 12‬ادلإهؿ يف ‪ 05‬مجبكي اٌضبُٔخ ‪٥‬بَ ‪ 0093‬ادلىافك ‪01‬‬
‫َىٌُى ٍٕخ ‪ 9112‬وادلز‪ ّٓٚ‬اٌمبٔىْ األٍبٍٍ اٌ‪٦‬بَ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌوئبٍٍ هلُ ‪ 910 – 13‬ادلإهؿ يف ‪ 03‬هِ‪ٚ‬بْ ‪٥‬بَ ‪ 0094‬ادلىافك‬
‫‪ٍ 95‬جزّرب ‪ ،9113‬احمللك ٌٍْجىخ االٍزلالٌُخ دلورجبد ادلى‪١‬فٌن ؤ‪٢‬بَ كف‪ ٤‬هوارجهُ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 55 – 51‬ادلإهؿ يف أوي هِ‪ٚ‬بْ ‪٥‬بَ ‪ 0001‬ادلىافك ٌـ‬
‫‪ِ 93‬بهً ‪ ، 0551‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثٍَ‪ٞ‬خ اٌز‪ٌُ٦‬ن واٌزًَُن اإلكاهٌ‪ ،‬ثبٌَٕجخ ٌٍّى‪١‬فٌن وأ‪٥‬ىاْ‬
‫اإلكاهح ادلوويَخ واٌىالَبد واٌجٍلَبد وادلإٍَبد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اإلكاهٌ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ هلُ‪ ...‬ادلإهؿ يف ‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬ئْٔبء‪(...‬جيت ربلَل ِواع‪ ٤‬إٌٔ‬
‫اٌزٕ‪ ٍُّ٢‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثبدلإٍَخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اإلكاهٌ‪ /‬أو ادلإٍَخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪٤‬‬
‫اٌ‪ ٍٍّ٦‬واٌزىٕىٌىعٍ‪ /‬أو ادلإٍَخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اٌ‪ ٍٍّ٦‬أو اٌضمبيف أو ادلهين ‪ٕ٥‬ل‬
‫االلز‪ٚ‬بء)‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ...‬ادلإهؿ يف‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬ئْٔبء‪( ...‬ربلَل ٍٍه‬
‫االٔزّبء)‪.‬‬
‫‪ -‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌمواه هلُ‪ ...‬ادلإهؿ يف‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬روٍُُ‪ /‬ر‪ٌُ٦‬ن‪( ...‬وزبثخ اٍُ وٌمت‬
‫ادل‪٦‬ين ثبٌٕمً) يف هرجخ‪ ...‬اثزلاء ِٓ ربهَـ‪...‬‬
‫‪ -‬وثٕبء ‪ٍٝ ًٍ٥‬ت إٌمً ادلملَ ِٓ ‪ٝ‬وف ادل‪٦‬ين (ح) ثزبهَـ‪...‬‬

‫==== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =====‬

‫‪ِْٕ - 1‬ىهاد ِٕزلي ٍِزمً ادلى‪١‬ف اجليائوٌ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.00 ٓ ،‬‬

‫‪- 090 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫‪ -‬وثٕبء ‪ِ ًٍ٥‬ىافمخ اإلكاهح األٍُٕخ ثزبهَـ ‪...‬‬


‫‪ -‬وثٕبء ‪ِ ًٍ٥‬ىافمخ اإلكاهح ادلَزمجٍخ ثزبهَـ ‪...‬‬
‫‪ -‬وثبلزواػ ِٓ‪...‬‬

‫يكــــــــشس‬
‫ادلبكح األوىل‪َٕ :‬مً ‪(...‬ثُبْ االٍُ واٌٍمت) ثٕبء ‪ٍٝ ًٍ٥‬جٗ ِٓ‪(...‬ثُبْ اإلكاهح‬
‫األٍُٕخ) ئىل ‪( ...‬ثُبْ اإلكاهح ادلَزمجٍخ) اثزلاء ِٓ‪...‬‬
‫ادلبكح ‪َ :19‬ىٍف ‪(...‬ربلَل اٌٍَ‪ٞ‬خ ادلقىٌخ) ثزٕفُن ٘نا ادلموه‪.‬‬

‫ؽوه ثـ‪ ...‬يف ‪... / ... /...‬‬


‫توقيع وختِ ايظًطة املعٓية‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪- 091 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬قشاس ػضل‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫ادلإٍَخ أو اإلكاهح‬
‫اٌولُ ادلوع‪... /... /... :ٍ٦‬‬
‫قـــــــــشاس عـــــــــــــضٍ‬
‫ئْ‪( ...........‬موو اٌٍَ‪ٞ‬خ ادلقىي ذلب ٕالؽُخ اٌز‪ٌُ٦‬ن)‬
‫‪ -‬دبمز‪ ًٚ‬األِو هلُ ‪ 19 – 12‬ادلإهؿ يف ‪ 05‬مجبكي اٌضبُٔخ ‪٥‬بَ ‪ 0093‬ادلىافك ‪01‬‬
‫َىٌُى ٍٕخ ‪ 9112‬وادلز‪ ّٓٚ‬اٌمبٔىْ األٍبٍٍ اٌ‪٦‬بَ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌوئبٍٍ هلُ ‪ 910 – 13‬ادلإهؿ يف ‪ 03‬هِ‪ٚ‬بْ ‪٥‬بَ ‪ 0094‬ادلىافك‬
‫‪ٍ 95‬جزّرب ‪ ،9113‬احمللك ٌٍْجىخ االٍزلالٌُخ دلورجبد ادلى‪١‬فٌن ؤ‪٢‬بَ كف‪ ٤‬هوارجهُ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 55 – 51‬ادلإهؿ يف أوي هِ‪ٚ‬بْ ‪٥‬بَ ‪ 0001‬ادلىافك ٌـ‬
‫‪ِ 93‬بهً ‪ ، 0551‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثٍَ‪ٞ‬خ اٌز‪ٌُ٦‬ن واٌزًَُن اإلكاهٌ‪ ،‬ثبٌَٕجخ ٌٍّى‪١‬فٌن وأ‪٥‬ىاْ‬
‫اإلكاهح ادلوويَخ واٌىالَبد واٌجٍلَبد وادلإٍَبد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اإلكاهٌ‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ا دلوٍىَ هلُ‪ ...‬ادلإهؿ يف ‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬ئْٔبء‪(...‬جيت ربلَل ِواع‪ ٤‬إٌٔ‬
‫اٌزٕ‪ ٍُّ٢‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثبدلإٍَخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اإلكاهٌ‪ /‬أو ادلإٍَخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪٤‬‬
‫اٌ‪ ٍٍّ٦‬واٌزىٕىٌىعٍ‪ /‬أو ادلإٍَخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ماد اٌ‪ٞ‬بث‪ ٤‬اٌ‪ ٍٍّ٦‬أو اٌضمبيف أو ادلهين ‪ٕ٥‬ل‬
‫االلز‪ٚ‬بء)‪.‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ ا ٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ...‬ادلإهؿ يف‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬ئْٔبء‪( ...‬ربلَل ٍٍه‬
‫االٔزّبء)‪.‬‬
‫‪ -‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌمواه هلُ‪ ...‬ادلإهؿ يف‪ ...‬ادلز‪ ّٓٚ‬روٍُُ‪ /‬ر‪ٌُ٦‬ن‪( ...‬وزبثخ اٍُ وٌمت‬
‫ادل‪٦‬ين ثبٌ‪٦‬يي) يف هرجخ‪ ...‬اثزلاء ِٓ ربهَـ‪...‬‬

‫==== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =====‬

‫‪1‬‬
‫‪ِْٕ -‬ىهاد ِٕزلي ٍِزمً ادلى‪١‬ف اجليائوٌ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .15 ٓ ،‬أٔ‪٢‬و ونٌه‪ :‬أمحل‬
‫ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.29 ٓ ،‬‬

‫‪- 092 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫‪ -‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬اإل‪٥‬ناهاد هلُ ‪ ...‬ادلإهفخ يف‪ ...‬ادلىعهخ ٌٍّ‪٦‬ين (ح)‬


‫‪ -‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬وٕالد االٍزالَ هلُ‪ ...‬ادلإهفخ يف‪...‬‬
‫‪ -‬وثبلزواػ ِٓ‪...‬‬

‫يكــــــــشس‬
‫ادلبكح األوىل‪٦َ :‬يي ‪(...‬ثُبْ االٍُ واٌٍمت) ثٕبء ‪ ًٍ٥‬ئمهبي ادلٕٖت‪ ،‬اثزلاء ِٓ‬
‫ربهَـ‪...‬‬
‫ادلبكح ‪َ :19‬ىٍف ‪(...‬ربلَل اٌٍَ‪ٞ‬خ ادلقىٌخ) ثزٕفُن ٘نا ادلموه‪.‬‬

‫ؽوه ثـ‪ ...‬يف ‪... / ... /...‬‬


‫توقيع وختِ ايظًطة املعٓية‬

‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪- 093 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬تبهٍغ قشاس انمجهظ انتأدٌبً‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫ادلإٍَخ أو االكاهح ادل‪ُٕ٦‬خ‪:‬‬
‫ايُٓورج سقِ ‪12‬‬
‫تبًيؼ قشاس زتًع ايتأديب‬
‫اٌَُل(ح)‪............................................................. :‬‬
‫اٌورجخ‪................................................................:‬‬
‫اٌ‪ٕ٦‬ىاْ‪................................................................:‬‬

‫املوضوع ‪ :‬تبًيؼ قشاس زتًع ايتأديب‬


‫َْوفين أْ أهنٍ ئىل ‪ٍّ٥‬ىُ ثأْ اٌٍغٕخ ادلزَبوَخ األ‪ٚ٥‬بء ادلٕ‪٦‬ملح يف رلٌٍ رأكَيب‬
‫لل لوهد فالي عٍَخ َىَ‪ٙ.......................‬لوُ ‪٥‬مىثخ ‪..........................‬‬
‫هبنا اٌٖلك‪ ،‬ميىٕىُ هف‪ ٓ٦ٝ ٤‬أِبَ جلٕخ اٌ‪ ٓ٦ٞ‬ادلقزٖخ فالي مخَخ ‪ْ٥‬و (‪َ )01‬ىِب‬
‫اثزلاء ِٓ ربهَـ ٘نا اٌزجٍُغ‪.‬‬
‫َالحظة‪ ٓ٦َٞ :‬فم‪ ٜ‬يف اٌ‪٦‬مىثبد ادلٕٖىٓ ‪ٍُ٥‬هب ثبدلبكح ‪ ِٓ 90‬ادلوٍىَ هلُ ‪،40 – 01‬‬
‫ادلإهؿ يف ‪ 00‬عبٔفٍ ‪.0540‬‬

‫ؽوه ثـ ‪................‬يف ‪............................‬‬


‫(ايظًطة املختصة)‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادللَوَخ اٌ‪٦‬بِخ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ ،010 ٓ ،‬وأٔ‪٢‬و غًن٘ب ِٓ إٌّبمط‬
‫ادلز‪ٍ٦‬مخ ثزأكَت ادلى‪١‬ف اٌ‪ّ٦‬ىٍِ؛ ِموه اٌزىلُف‪ ،‬زل‪ٚ‬و رجٍُغ ِموه اٌزىلُف‪ ،‬ث‪ٞ‬بلخ‬
‫ادل‪ٍ٦‬ىِبد‪ ،‬اٍزل‪٥‬بء ٌال‪ٝ‬ال‪ ًٍ٥ ٣‬ادلٍف اٌزأكَيب‪ ،‬اٍزل‪٥‬بء ٌٍّضىي أِبَ اجملٌٍ اٌزأكَيب‪ ،‬يف‬
‫ٔفٌ ادلوع‪ 003 ٓ ،٤‬وِب ث‪٦‬ل٘ب‪ .‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬ؽٌَن ‪ُ٥‬ىْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.099 ٓ ،‬‬

‫‪- 094 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬تقشٌش إداسي‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫ادلإٍَخ أو االكاهح ادل‪ُٕ٦‬خ‪:‬‬
‫اٌولُ ادلوع‪... /... /...:ٍ٦‬‬
‫ؽوه ثـ‪ ...‬يف‪..... / ... /...:‬‬
‫ئىل اٌَُل‪........................... :‬‬
‫تكشيش خبصوص‪......‬‬
‫يف َىَ‪ ،... /... /...‬يف اٌَب‪٥‬خ ‪ ،.....‬حنٓ‪ ،.....‬هئٌُ ٍِٖؾخ‪ ،.....‬لّٕب ثـ‪...‬‬
‫‪ِ( ......‬ملِخ‪ :‬االّبهح ئىل ادلْىٍخ وكواف‪ ٤‬وزبثخ اٌزموَو ثللخ وئجيبى)‪.............‬‬
‫‪٥( ......‬وٗ‪ِ :‬فًٖ ٌٍى‪ُ٦ٙ‬خ زلً اٌزموَو؛ أٍجبهبب‪ ،‬أ‪٦‬ىبٍبهتب ‪ ًٍ٥‬اٌ‪ ،ًّ٦‬وادلْبوً‬
‫ادلزورجخ ‪ٍُ٥‬هب)‪.......................................................................‬‬
‫‪( ......‬فبسبخ‪َ :‬ملَ فُهب ٕبؽت اٌزموَو احلٍىي ادلمزوؽخ يف ّىً الزواؽبد أو‬
‫ِ‪ٞ‬بٌت ورىُٕبد‪ ،‬وال ثأً ِٓ أْ َجلٌ هأَٗ أو ََزٕل ئىل ٖٔىٓ لبٔىُٔخ رٕ‪ُ٢‬‬
‫ادلَأٌخ زلً االّىبي يف رموَوٖ)‪.‬‬
‫االطِ وايًكب وايصفة‬
‫ارتتـــِ وايتوقيع‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و ِواؽً ئ‪٥‬لاك اٌزموَو ومنبمط ‪ ٕٗ٥‬يف‪٥ :‬جل اٌمبكه اٌُْقٍٍ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪49 ٓ ،‬‬
‫وِب ث‪٦‬ل٘ب‪ ،‬ثله اٌلَٓ ثٓ روَلٌ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ 01 ٓ ،‬وِب ث‪٦‬ل٘ب‪٥ .‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪٤‬‬
‫ٍبثك‪ .19 ٓ ،‬أمحل ثىٌىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ّ٥ .94 ٓ ،‬به ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو‬
‫إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .011 – 019 ٓ ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪،‬‬
‫ِوع‪ٍ ٤‬بثك‪ .09 – 95 ٓ ٓ ،‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.002 – 001 ٓ ٓ ،‬‬
‫‪Ammari Ali,Op cit, PP 27 – 31. Margaret Aumont et autres, Op cit, P 13. Leury,‬‬
‫‪Edouard, et Marcel Pillaud, Rédaction administrative, Ottawa, Commission de la‬‬
‫‪Fonction publique du Canada, Bureau des langues, 8 vol, 1971, P 29.‬‬

‫‪- 095 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬ػشض حبل‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫اٌىىاهح ‪ /‬اٌىالَخ ‪ /‬ادلإٍَخ‬
‫هلُ‪........:‬‬
‫ئىل اٌَُل‪.....................:‬‬
‫املوضوع‪ :‬عشض حاٍ حوٍ‪...‬‬

‫املشجع‪ :‬ثٕبء ‪ِ ًٍ٥‬واٍٍزىُ هلُ‪ ...‬ادلإهفخ ثزبهَـ‪...‬‬


‫(رملمي‪َْ :‬به فُٗ ربهَـ ‪ِ /‬ىبْ‪ِ /‬ى‪ٙ‬ى‪ ٣‬احللس أو االعزّب‪................)...٣‬‬
‫‪...............................................................................‬‬
‫(‪٥‬وٗ‪َ :‬ز‪ ّٓٚ‬اٌىلبئ‪ِ ٤‬فٍٖخ ثًّْ كلُك وِى‪ٙ‬ى‪.......................)ٍ٥‬‬
‫‪...............................................................................‬‬
‫(فبسبخ‪ :‬رز‪ ّٓٚ‬إٌزبئظ ادلزورجخ ‪ ًٍ٥‬اٌىال‪٦‬خ ‪ /‬أو ٔزبئظ االعزّب‪.........).../٣‬‬
‫‪...............................................................................‬‬
‫ؽوه ثـ‪ ...‬يف‪..../.../...:‬‬
‫االطِ وايًكب وايصفة‬
‫ارتتـــِ وايتوقيع‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪٥ .10 ٓ ،‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪٤‬‬
‫ٍبثك‪ .21 ٓ ،‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .91 ٓ ،‬ه‪ٙ‬ب ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪– 30 ٓ ٓ ،‬‬
‫‪ .39‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.094 ٓ ،‬‬
‫‪Programme décentralisation développement communal, Op cit, PP 26 – 27. Ammari‬‬
‫‪Ali,Op cit, PP 39 – 43. Margaret Aumont et autres, Op cit, P 12. Leury, Edouard, et‬‬
‫‪Marcel Pillaud, Op cit, 19.‬‬

‫‪- 091 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬محضش مذاونت‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫اٌىالَخ‪....:‬‬
‫اٌلائوح‪....:‬‬
‫اٌجٍلَخ‪....:‬‬
‫اٌولُ ادلوع‪.... / ...:ٍ٦‬‬
‫َزنشة أػػاٍ اجملًع ايؼعيب ايبًذي‬
‫ايذوسة ايعادية سقِ‪ ...‬يظٓة‪...‬‬
‫جًظة يوّ‪.... / ... / ... :‬‬
‫يف َىَ ‪ّ ِٓ...‬هو‪ٍٕ ...‬خ‪ ،.....‬يف اٌَب‪٥‬خ‪ٕ ......‬جبؽب‪َِ /‬بء‪ ،‬ورٍجُخ ٌٍل‪٥‬ىح‬
‫ادلىعهخ ئىل اٌَبكح أ‪ٚ٥‬بء اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ ثزبهَـ‪ .... / ... / ...‬ربذ هلُ‪،...‬‬
‫اعزّ‪ ٤‬ا‪ٚ٥‬بء اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ ثمب‪٥‬خ ادللاوالد ربذ هئبٍخ اٌَُل‪........‬هئٌُ‬
‫اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ‪ ،‬وحب‪ٚ‬ىه اٌَبكح‪:‬‬
‫‪ٔ ....... -‬بئت هئٌُ اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ‬
‫‪ٔ ....... -‬بئت هئٌُ اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ‬
‫‪ٚ٥ ....... -‬ى اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ‬
‫‪.......-‬‬
‫وغُبة وال ِٓ اٌَبكح‪:‬‬
‫‪ٔ ....... -‬بئت هئٌُ اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ (غبئت ثلوْ ‪٥‬نه)‬
‫‪ٚ٥ ....... -‬ى اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ (غبئت ث‪٦‬نه)‬
‫===== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =====‬

‫‪ - 1‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.01 – 00 ٓ ٓ ،‬‬

‫‪- 090 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫َالحظة‪ :‬اٌ‪٦‬لك اٌمبٔىين ٌأل‪ٚ٥‬بء‪٥ / 01 :‬لك األ‪ٚ٥‬بء ادلّبهٌٍن‪٥ / 01 :‬لك‬


‫األ‪ٚ٥‬بء احلب‪ٙ‬وَٓ‪٥ / 00 :‬لك األ‪ٚ٥‬بء اٌغبئجٌن‪ / 10 :‬ادلٖىرىْ ثىوبٌخ‪/ 19 :‬‬
‫ادلٖىرىْ ثـ ال‪ / 11 :‬ادلّزٕ‪٦‬ىْ‪.11 :‬‬
‫جذوٍ األعُاٍ‪:‬‬
‫‪ – 0‬ادلٖبكلخ ‪ ًٍ٥‬ادلُيأُخ‪...‬‬
‫‪... - 9‬‬
‫ث‪٦‬ل افززبػ اجلٍَخ ِٓ ‪ٝ‬وف اٌَُل‪ ....‬هئٌُ اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ‪ ،‬واٌزوؽُت‬
‫ثبٌَبكح أ‪ٚ٥‬بء اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلٌ ‪ ًٍ٥‬رٍجُخ اٌل‪٥‬ىح‪ ،‬مت ئٍٕبك أِبٔخ اجلٍَخ‬
‫ٌٍَُل ‪....‬األٌِن اٌ‪٦‬بَ ٌٍجٍلَخ‪ ،‬ر‪ٞ‬جُمب ٌٕٔ ادلبكح ‪ ِٓ 95‬اٌمبٔىْ ‪ 01 -00‬ادلإهؿ يف‬
‫‪َ 99‬ىُٔى ‪ ،9100‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثبٌجٍلَخ‪ ،‬ؽُش ّو‪ِ ٣‬جبّوح يف رالوح علوي األ‪ّ٥‬بي ادلز‪ٍ٦‬ك‬
‫ثبٌلوهح اٌ‪٦‬بكَخ‪...‬ادلنوىهح أ‪٥‬الٖ‪ ،‬وث‪٦‬ل ادلٖبكلخ ثبإلمجب‪ ًٍ٥ ٣‬علوي األ‪ّ٥‬بي‪ّ ،‬و‪٣‬‬
‫يف اٌزلاوي خبٖىٕٗ ‪ ًٍ٥‬إٌؾى اٌزبيل‪:‬‬
‫‪ – 0‬ادلٖبكلخ ‪ُِ ًٍ٥‬يأُخ‪....‬‬
‫‪٥‬وٗ هئٌُ اجملٌٍ اٌْ‪٦‬يب اٌجٍلَخ ُِيأُخ‪.............................. ،...‬‬
‫‪ ،......‬وسبذ ادلىافمخ ‪... ًٍ٥‬‬
‫‪....- 9‬‬
‫‪..........‬‬
‫هف‪٦‬ذ اجلٍَخ يف اٌُىَ ٔفَٗ يف اٌَب‪٥‬خ‪...‬‬
‫ايتوقيع وارتتِ‬

‫‪- 099 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مزكشة مصهحٍت‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫اٌىىاهح ‪ /‬اإلكاهح اٌىُٕخ‪ /‬ادلإٍَخ‬
‫اٌولُ ادلوع‪... / ... / ...:ٍ٦‬‬
‫َزنشة َصًخية‬

‫املوضوع‪ :‬إجشاءات وقائية َٔ فريوغ نوسوْا وَهافخت٘‬

‫املشجع‪ :‬املشطوّ ايتٓفيزي ‪ 25 – 91‬املؤسخ بتاسيخ ‪َ 90‬اسغ ‪9191‬‬


‫ر‪ٞ‬جُمب ٌٍّوٍىَ اٌزٕفُنٌ ‪ 25 – 91‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثبٌىلبَخ ِٓ أزْبه وثبء فًنوً‬
‫وىهؤب (وىفُل – ‪ )05‬وِىبفؾزٗ‪ ،‬الٍُّب ادلبكح ‪ ،ِٕٗ 15 ،14 ،12‬وث‪٦‬ل ِواع‪٦‬خ ‪...‬‬
‫(اٌٍَ‪ٞ‬خ اٌىُٕخ)‪ ،‬فأٗ رموه ِب ٍٍَ‪:‬‬
‫‪ -0‬رمٍُٔ اٌلواَ اٌُىٍِ ئىل ‪ٍ 11‬ب‪٥‬بد ثلال ِٓ ‪ٍ 14‬ب‪٥‬بد‪ ،‬ؽُش َجلأ اٌلواَ ِٓ‬
‫‪ 14.11‬ئىل غبَخ ‪.09.11‬‬
‫‪ -9‬و‪ِ ٤ٙ‬ب َمبهة ‪ ِٓ % 21‬ادلى‪١‬فٌن يف ‪ٍٞ٥‬خ اٍزضٕبئُخ ِلفى‪٥‬خ األعو‪ ،‬وفمب‬
‫ٌٍغلوي ادلوفك أكٔبٖ (ادلوفك ‪ ،)10‬ولل هو‪ ٍ٥‬يف االٔزمبء ر‪ٞ‬جُك ٔٔ ادلبكح ‪ِٓ 14‬‬
‫ادلوٍىَ ادلوع‪ ًٍ٥ ،ٍ٦‬أْ رزُ ِواع‪٦‬خ ٘نا اجللوي ثْىً كوهٌ دبب َ‪ ّٓٚ‬اٌزىىَ‪٤‬‬
‫اٌ‪٦‬بكي أل‪٥‬جبء اٌى‪ُ١‬فخ‪.‬‬
‫‪ -9‬ازببم وً رلاثًن اٌىلبَخ اٌٖؾُخ واٌزجب‪٥‬ل االعزّب‪ٍ ،ٍ٥‬ىاء ِب ر‪ٍ٦‬ك ثبٌ‪٦‬اللخ ِ‪٤‬‬
‫===== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =====‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .92 – 91 ٓ ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪،‬‬
‫ِوع‪ٍ ٤‬بثك‪٥ .12 ٓ ،‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .29 ٓ ،‬ؽٌَن ‪ُ٥‬ىْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ٓ ،‬‬
‫‪ّ٥ .25‬به ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ٓ ،‬‬
‫‪ .039‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.010 - 019 ٓ ٓ ،‬‬

‫‪- 099 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ادلى‪١‬فٌن أو ادلىا‪ٌٕٝ‬ن‪ ،‬ؽُش جيت ‪ ًٍ٥‬ادلى‪١‬فٌن ادلّبهٌٍن ِب ٍٍَ‪:‬‬


‫أ ‪ -‬اٌزمُل ث‪٦‬لَ ادلٖبفؾخ وغًن٘ب ِٓ أّىبي اٌزالٌِ اجلَلٌ‪ ،‬واالوزفبء ثبٌزؾُخ‬
‫اٌْفهُخ‪.‬‬
‫ة ‪٥ -‬لَ اعزّب‪ ٣‬أوضو ِٓ ّقٌٖن يف ِىزت واؽل ئال ٌٍ‪ٚ‬ووهح اٌمٖىي‪.‬‬
‫ط ‪ -‬و‪ ٤ٙ‬األلٕ‪٦‬خ اٌىالُخ ادلملِخ ِٓ لجً ادلٍٖؾخ ‪ٍُٝ‬خ فزوح اٌلواَ‪ ،‬فٖىٕب ‪ٕ٥‬ل‬
‫اٌز‪٦‬بًِ ِ‪ ٤‬اٌغًن‪.‬‬
‫ك ‪ -‬اٍز‪ّ٦‬بي ِ‪ٞ‬هو اٌُلَٓ اٌنٌ رىفوٖ ادلٍٖؾخ ثْىً كوهٌ‪ ،‬فٖىٕب ث‪٦‬ل اٌز‪٦‬بًِ ِ‪٤‬‬
‫اٌغًن ثبٍزالَ وصبئك وحنى٘ب‪.‬‬
‫٘ـ ‪ -‬رأعًُ وً االعزّب‪٥‬بد اٌلوهَخ‪ ،‬ئىل غبَخ هف‪ ٤‬احلغو ثْىً هنبئٍ‪ ،‬و‪ٕ٥‬ل‬
‫اٌ‪ٚ‬ووهح الثل ِٓ احلٖىي ‪ ًٍ٥‬روفُٔ ثنٌه ِٓ هئٌُ ادلٍٖؾخ‪ ،‬وجيت ازببم وً‬
‫رلاثًن اٌىلبَخ ‪ٕ٥‬ل ‪٥‬مل االعزّب‪.٣‬‬
‫و ‪ -‬وً ِى‪١‬ف َْزىٍ ِٓ أ‪٥‬واٗ ٘نا اٌىثبء وادلجُٕخ ‪ٝ‬جُب (ِوفك ‪ ٍُٗ٥ ،)19‬اٌزٖوَؼ‬
‫ثنٌه ثْىً فىهٌ الزببم االعواءاد ادلٕبٍجخ‪.‬‬
‫ى – وً ِى‪١‬ف ٌلَٗ أِواٗ ِيِٕخ غًن ِ‪ٍ٦‬ىَ ٌلي اإلكاهح‪ ٍُٗ٥ ،‬اٌزٖوَؼ ثنٌه ِوفمب‬
‫ثبإلصجبربد اٌالىِخ‪.‬‬
‫يف األفًن وً ِى‪١‬ف ٌلَٗ الزواؽبد ٌز‪٦‬يَي ئعواءاد اٌىلبَخ ‪ ٍُٗ٥‬ئ‪٥‬الِٕب‬
‫ثنٌه‪ ،‬وئين أويل ‪ٕ٥‬بَخ فبئمخ ٌالٌزياَ دبب عبء يف ٘نٖ ادلنووح‪.‬‬
‫ؽوه ثـ‪ ....‬يف‪..... / ... / ... :‬‬
‫االطِ وايًكب وايصفة‬
‫ارتتِ وايتوقيع‬
‫املشفكات‪:‬‬
‫‪ -0‬علوي َجٌن ادلى‪١‬فٌن ادلَزفُلَٓ ِٓ ‪ٍٞ٥‬خ اٍزضٕبئُخ فالي اٌفزوح ِٓ ‪ ....‬ئىل ‪...‬‬
‫‪ِ -9‬وفك ‪ٝ‬يب َجٌن أ‪٥‬واٗ فًنوً وىهٔب (وىفُل – ‪.)05‬‬

‫‪- 090 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مزكشة تفغٍشٌت‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و ؽىي ِى‪ٙ‬ى‪ ٣‬ادلنوواد اٌزى‪ُٙ‬ؾُخ واٌزفًَنَخ ومنبمط ‪ٕ٥‬هب يف‪ :‬زلّىك زلّل ‪ٍٍ٥‬‬
‫ٕربٖ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ 31 ٓ ،‬وِب ث‪٦‬ل٘ب‪٥ .‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ّ٥ .49 ٓ ،‬به‬
‫ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.030 ٓ ،‬‬

‫‪- 091 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪- 092 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومبرج‪ 6‬محبضش جــشد‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ،039 – 11‬ادلإهؿ يف ‪ 09‬كََّرب ‪ ،9111‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثاعواءاد عوك‬
‫ادلىاك احملغىىح‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌ‪٦‬لك ‪ ،40‬اٌٖبكهح ثزبهَـ ‪ 00‬كََّرب ‪.9111‬‬

‫‪- 093 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬محضش مؼبٌىت‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫اٌىىاهح ‪ /‬اٌىالَخ ‪ /‬ادلإٍَخ‬
‫هلُ‪..../..../...:‬‬
‫ستطـــــــش َعـــــــايٓة‬

‫املشجع‪ :‬ثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌمواه هلُ‪ ...‬ادلإهؿ ثزبهَـ‪...‬‬


‫ثزبهَـ ‪ٍٕ ِٓ .../...‬خ ‪ ،...‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌمواه هلُ ‪ ...‬أ‪٥‬الٖ ادلز‪ ّٓٚ‬رفمل‬
‫و‪ُ٦ٙ‬خ‪ ،...‬وثأِو ِٓ هئٌُ ٍِٖؾخ‪ ...‬اٌزبث‪٦‬خ ٌـ‪...‬‬
‫أزمٍٕب حنٓ ‪ ،........‬شلضً دلٍٖؾخ‪ ...........‬ئىل‪(.....‬ربلَل ادلىبْ ثللخ)‪....‬‬
‫دل‪٦‬بَٕخ و‪ُ٦ٙ‬خ‪ ،...‬و‪ٕ٥‬ل ولىفٕب ث‪ٌ٦‬ن ادلىبْ ِوافمٌن ثىً ِٓ ‪( ...‬موو ادلوافمٌن‬
‫ئْ وعلوا‪ ،‬وّب ؽ‪ٚ‬و ادل‪٦‬بَٕخ وً ِٓ‪( ...‬موو وً ّقٔ مٌ ٍٕخ دبىبْ ادل‪٦‬بَٕخ‪:‬‬
‫ٍبوٓ‪ِ ،‬ى‪١‬ف‪ ،‬ؽبهً‪ ،...‬الؽ‪ٕ٢‬ب أٔٗ‪.........................................:‬‬
‫‪...............................................................................‬‬
‫أغٍك احمل‪ٚ‬و يف َىِٗ‪ ،‬يف اٌَب‪٥‬خ‪....‬‬
‫ؽوه ثـ‪ ...‬يف‪..../.../...:‬‬
‫االطِ وايًكب وايصفة‬
‫ارتتـــِ وايتوقيع‬

‫‪ - 1‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪٥ :‬جل اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .14 ٓ ،‬ه‪ٙ‬ب ىاوُ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪،‬‬
‫ٓ ٓ ‪.24 – 23‬‬

‫‪- 094 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬محضش اجتمبع‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫جاَعة ستُذ خيطش – بظهشة‬
‫نًية اذتكوم وايعًوّ ايظياطية‬
‫شترب أثش االجتٗاد ايكطائي عًى حشنة ايتؼشيع‬
‫اٌولُ ادلوع‪ َ/ .... :ٍ٦‬أ ئ ق ػ د ‪9191/‬‬
‫ستطش اجتُاع زتًع املخرب‬
‫(‪ 90‬فيفشي ‪)9191‬‬
‫ثزبهَـ اٌواث‪ ٤‬واٌ‪ْ٦‬ووْ ِٓ ّهو فُفوٌ ٍٕخ أٌفٌن و‪ْ٥‬ووْ‪ ،‬أ‪٦‬مل اعزّب‪ ٣‬رلٌٍ‬
‫سلرب أصو االعزهبك اٌم‪ٚ‬بئٍ ‪ ًٍ٥‬ؽووخ اٌزْوَ‪ ،٤‬يف كوهرٗ اٌ‪٦‬بكَخ‪ ،‬اثزلاء ِٓ اٌَب‪٥‬خ‬
‫اٌزبٍ‪٦‬خ ٕجبؽب‪ ،‬حب‪ٚ‬ىه اٌَبكح األٍبرنح‪:‬‬
‫أ‪ .‬ك ‪ِ ......................‬لَو ادلقرب هئٌُ اٌفولخ‪...... :...‬‬
‫أ‪ .‬ك ‪ .....................‬هئٌُ اٌفولخ‪.......... :...‬‬
‫ك‪ .......................‬هئٌُ اٌفولخ‪....... :...‬‬
‫‪...‬‬
‫وغُبة وً ِٓ اٌَبكح األٍبرنح‪:‬‬
‫أ‪.‬ك ‪(....................‬ث‪٦‬نه)‬
‫ك‪(.................... .‬كوْ رملمي ‪٥‬نه)‬

‫====== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىٌُخ =====‬

‫‪ - 1‬منىمط ِأفىم ِٓ زلب‪ٙ‬و سلرب أصو االعزهبك اٌم‪ٚ‬بئٍ ‪ ًٍ٥‬ؽووخ اٌزْوَ‪ ،٤‬عبِ‪٦‬خ زلّل‬
‫فُ‪ٚ‬و ثَىوح‪ ،‬وأٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪٥ .09 – 00 ٓ ٓ ،‬جل‬
‫اجملُل هِ‪ٚ‬بْ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ّ٥ .12 ٓ ،‬به ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ‬
‫واٌىصبئك اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .025 – 021 ٓ ٓ ،‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ٓ ٓ ،‬‬
‫‪ .03 – 02‬هاثؼ ثىىَلٌ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.11 ٓ ،‬‬

‫‪- 095 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ومٌه ِٓ أعً كهاٍخ علوي األ‪ّ٥‬بي اٌزبيل‪:‬‬


‫أوال ‪ -‬كهاٍخ ِمزوؽبد ِْبهَ‪ٌَٕ ..... ٤‬خ ‪.9191‬‬
‫صبُٔب ‪ -‬أْٔ‪ٞ‬خ ادلقرب فالي ‪...‬‬
‫صبٌضب ‪.... -‬‬
‫ث‪٦‬ل أْ افززؼ ِلَو ادلقرب اجلٍَخ ثىٍّخ روؽُجُخ‪ ،‬مت االٔ‪ٞ‬الق يف كهاٍخ علوي‬
‫األ‪ّ٥‬بي‪ ،‬ؽُش أٍفو االعزّب‪ّ٥ ٣‬ب ٍٍَ‪:‬‬
‫أوال – دساطة َكرتحات َؼاسيع ‪ ....‬يظٓة ‪:9191‬‬
‫ث‪٦‬ل كهاٍخ ادلْبهَ‪ ٤‬ادلملِخ ِٓ ‪ٝ‬وف هؤٍبء اٌفوق وث‪ ٘٦‬األٍبرنح أ‪ٚ٥‬بء ادلقرب‪،‬‬
‫خبٖىٓ ِْبهَ‪ ،... ٤‬سبذ ادلىافمخ ‪ ًٍ٥‬ادلْبهَ‪ ٤‬ادلملِخ وفمب ٌٍغلوي اٌزبيل‪:‬‬
‫‪...‬‬
‫ثاْيا ‪ -‬أْؼطة املخرب خالٍ ‪...‬‬
‫‪.......‬‬
‫‪....‬‬
‫إَطاء ايظادة األطاتزة سؤطاء ايفشم اذتاضشوٕ‪:‬‬
‫أ‪.‬ك ‪........................................‬‬
‫أ‪ .‬ك ‪........................................‬‬
‫أ‪ .‬ك ‪........................................‬‬
‫ك‪........................................ .‬‬
‫أغًل احملطش يف يوَ٘ يف ايظاعة ايجاْية عؼش صباحا‪.‬‬
‫ثَىوح يف‪ 90 :‬فُفوٌ ‪9191‬‬
‫َذيش املخرب‬
‫ايتوقيع وارتتِ‬

‫ثُبٔبد اإلكاهح ادلوٍٍخ‪ :‬اٌربَل‪ ،‬اٌربَل االٌىزووين‪ ،‬هلُ اذلبرف‪ ،‬اٌفبوٌ‪...‬‬

‫‪- 001 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬تحقٍق إداسي‬

‫ايذوية‪...‬‬
‫اجلهخ اإلكاهَخ اٌىُٕخ‬
‫اجلهخ اإلكاهَخ (اٌمبئّخ ثبٌزؾمُك)‬
‫اٌولُ ادلوع‪.... / ... /.... :ٍ٦‬‬
‫حتكيــــــــــــــــل إداسي‬
‫املوضوع‪................:‬‬
‫ادلًَّ اٌى‪ُ١‬فٍ‪ ............................:‬اٍُ ادلى‪١‬ف‪................................ :‬‬
‫ادلًَّ اٌى‪ُ١‬فٍ‪ ............................ :‬اٌوئٌُ ادلجبّو‪............................. :‬‬
‫ربهَـ اٌُـــــىَ‪ ............................ :‬ربهَـ اخل‪ٞ‬أ االكاهٌ‪........................ :‬‬
‫ولذ اخل‪ٞ‬أ االكاهٌ‪ِ ........................ :‬ىبْ اخل‪ٞ‬أ االكاهٌ‪......................... :‬‬
‫وصف ارتطأ االداسي‪:‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫أقواٍ ايؼٗود عًى ارتطأ االداسي ‪( :‬إ وجذوا)‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫امساء وَٓاصب أعطاء دتٓة ايتخكيل‪:‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫ْوع االجشاء االداسي املكشس‬
‫وزبيب ‪ ‬ر‪ٍُ٦‬ك اٌ‪٦‬مىثخ ‪ ‬اَمبف ‪ ٓ٥‬اٌ‪  ًّ٦‬أفوي (ثوعبء اٌْوػ)‬ ‫‪ٌ ‬ف‪ ٍ٢‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫(يف ؽبٌخ ر‪ٍُ٦‬ك اٌ‪٦‬مىثخ رجلأ يف ‪ ...................‬ورٕزهٍ يف‪)........................ :‬‬
‫===== َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =====‬

‫‪1‬‬
‫‪٘ -‬نا منىمط ِز‪ٍ٦‬ك ثبٌزؾمُك ِ‪ِ ٤‬ى‪١‬ف خبٖىٓ اهرىبثٗ ف‪ٞ‬أ ئكاهٌ ِب‪ ،‬ورزٕى‪٣‬‬
‫اٌزؾمُمبد اإلكاهَخ ثزٕى‪ِ ٣‬ىا‪٦ُٙ‬هب‪.‬‬

‫‪- 000 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫األٖذاف املطًوب حتكيكٗا َٔ االجشاء‪:‬‬


‫‪............................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫االجشاءات ايواجب اختارٖا يف حاٍ تهشاس ارتطأ االداسي َشة أخشى‪:‬‬
‫‪.................................................................................... ........‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫افادة املوظف‪:‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫‪............................................................................................‬‬
‫ألو ثأين لوأد ِب ٍجك واين ِىافك ‪ِ ًٍ٥‬ب عبء فُٗ‬

‫ايتاسيخ‬ ‫اَطاء املوظف‬


‫‪.....................................‬‬ ‫‪...................................‬‬
‫ايتاسيخ‬ ‫اَطاء ايشئيع املباػش‬
‫‪.....................................‬‬ ‫‪...................................‬‬

‫تواقيع اعطاء دتٓة ايتخكيل‪:‬‬


‫‪.....................................‬‬ ‫‪...................................‬‬
‫‪.....................................‬‬ ‫‪...................................‬‬
‫‪.....................................‬‬ ‫‪...................................‬‬
‫‪.....................................‬‬ ‫‪...................................‬‬

‫‪- 009 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬تهىئت‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫جاَعة ستُذ خيطش – بظهشة‬
‫نًية اذتكوم وايعًوّ ايظياطية‬
‫شترب أثش االجتٗاد ايكطائي عًى حشنة ايتؼشيع‬

‫تٗٓــــــــــئة‬
‫دبٕبٍجخ اؽزفبي األِخ اإلٍالُِخ ث‪ُ٦‬ل اٌف‪ٞ‬و ادلجبهن ٌ‪٦‬بَ ‪٘ 0000‬غوَخ‬

‫ادلىافك ٌَٕخ ‪ُِ 9191‬الكَخ‪ََ ،‬وين أْ أرملَ ثبمسٍ اخلبٓ ؤُبثخ ‪ ٓ٥‬وً أ‪ٚ٥‬بء‬

‫ادلقرب ئىل مجُ‪ ٤‬األٍبرنح وادلى‪١‬ف ٌن واٌ‪ّ٦‬بي ثىٍُخ احلمىق واٌ‪ٍ٦‬ىَ اٌَُبٍُخ‪ ،‬ثأؽو‬

‫اٌزهبين وأ‪ُٝ‬ت األُِٕبد‪ ،‬هاعٌن ِٓ ادلىىل ‪٥‬ي وعً أْ َٕ‪ ًٍ٥ ُ٦‬اجلُّ‪ ٤‬ثبٌَ‪٦‬بكح يف‬

‫اٌلُٔب واألفوح‪ ،‬وأْ َٕ‪ ًٍ٥ ُ٦‬وً األِخ اإلٍالُِخ ثبخلًن واٌربوبد‪.‬‬

‫عيذنِ َباسى ونٌ عاّ وأْتِ خبري‬

‫ثَىوح يف ‪...... / ... /...‬‬


‫إَطاء وختِ َذيش املخرب‬

‫‪ٕ٘ - 1‬بن ِٕبٍجبد ِز‪٦‬لكح حيزفً هبب ‪ِ ًٍ٥‬لاه إٌَخ‪ ،‬وِٓ ثبة اجملبٍِخ ال ِٓ ثبة اإلٌياَ‪،‬‬
‫َزملَ كائّب اٌوئٌُ األ‪ ًٍ٥‬يف اذلُئخ اإلكاهَخ ثزهبُٔٗ ٌٍّى‪١‬فٌن وادلْزغٌٍن ِ‪ ،ٗ٦‬وِٓ ٘نٖ‬
‫ادلٕبٍجبد ٔنوو‪ :‬ادلٕبٍجبد اٌى‪ُٕٝ‬خ (‪ُ٥‬ل االٍزمالي‪ ،‬اٌضىهح‪ ،)...‬اٌلَُٕخ (‪ُ٥‬ل األ‪ٙ‬ؾً‪ُ٥ ،‬ل‬
‫اٌف‪ٞ‬و‪ ،)...‬اٌ‪٦‬بدلُخ (‪ُ٥‬ل األَ‪ ،‬اٌُىَ اٌ‪٦‬بدلٍ ٌٍّوأح‪ُ٥ ،‬ل اٌ‪ٞ‬فىٌخ‪.)...‬‬

‫‪- 009 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬تؼضٌت‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫جاَعة ستُذ خيطش – بظهشة‬
‫نًية اذتكوم وايعًوّ ايظياطية‬
‫عُادة ايهًية‬

‫تعــــضيــــــة‬
‫ثجبٌغ األًٍ واحليْ وثمٍىة ِإِٕٗ ثم‪ٚ‬بء اهلل وللهٖ‪ ،‬رٍمُذ أٍوح وٍُزٕب‬
‫فرب وفبح واٌل اٌيًُِ‪ ،....................:‬و‪ ًٍ٥‬ئصو ٘نا ادلٖبة اجلًٍ‪َ ،‬زملَ ‪ُّ٥‬ل‬
‫وٍُخ احلمىق واٌ‪ٍ٦‬ىَ اٌَُبٍُخ ثبمسٗ ؤُبثخ ‪ ٓ٥‬وً ‪ٝ‬بلُ اٌىٍُخ‪ ،‬ثبٌز‪٦‬بىٌ اٌمٍجُخ‬
‫احلبهح‪ ،‬ودبْب‪٥‬و ادلىاٍبح واٌز‪٦‬ب‪ٝ‬ف األفىَخ ادلقٍٖخ‪ٍ ،‬بئٌٍن اهلل ر‪٦‬بىل أْ َزغّل‬
‫اٌفمُل ثىاٍ‪ ٤‬همحزٗ وََىٕٗ فَُؼ عٕبرٗ‪ ،‬وَٕ‪ ٍُٗ٥ ُ٦‬ث‪٦‬فىٖ وه‪ٙ‬ىأٗ‪.‬‬

‫"إْا هلل وإْا إيي٘ ساجعوٕ"‬


‫‪ٕ -‬الح اجلٕبىح ث‪٦‬ل اٌ‪ٖ٦‬و دبمربح‪...............‬‬
‫‪ -‬اٌ‪٦‬ياء دبَىٓ األٍزبم‪ ..........‬اٌىبئٓ ِموٖ ثـ‪........‬‬

‫ثَىوح يف ‪...... / ... /...‬‬


‫إَطاء وختِ عُيذ ايهًية‬

‫‪ - 1‬اٌز‪٦‬يَخ ِٓ اٌوٍبئً اإلكاهَخ ماد اٌ‪ٞ‬جُ‪٦‬خ اٌْقُٖخ‪ ،‬اٌيت ر‪٦‬يى االَٔغبَ كافً اإلكاهح‪،‬‬
‫ور‪٦‬رب ‪ ٓ٥‬اٌز‪ٚ‬بِٓ ِ‪ ٤‬وً فوك ِٕهب‪ ،‬وٍ٘ اٌزياَ كَين لجً أٌ رىىْ ‪٥‬وفب ئكاهَب‪ ،‬وئْ وبْ‬
‫غو‪ٙ‬هب األٍبٍٍ ٘ى ادلىاٍبح‪ ،‬فاْ ذلب عبٔت آفو ٘ى اجلبٔت اإل‪٥‬الٍِ‪ ،‬ؽُش َجٌن ٕفخ اٌفمُل‪،‬‬
‫وِىبْ اجلٕبىح ورملمي اٌ‪٦‬ياء‪.‬‬

‫‪- 000 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬سعبنت شكش‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬

‫ادتٗة اإلداسية ايوصية‬

‫ادتٗة اإلداسية املعٓية‬

‫سقِ‪..../.../...:‬‬

‫إىل ايظيذ‪............................:‬‬

‫املوضوع‪ :‬ػهش وعشفإ‬

‫‪٥‬وفبٔب ثبجملهىكاد ادلجنوٌخ ِٓ اٌَُل(ح) اٌفب‪( ًٙ‬ح)‪،......................:‬‬

‫رزملَ ‪(....‬اإلكاهح)‪ ،....‬يف ئ‪ٝ‬به‪(...‬ثُبْ اٌَجت ادلىعت ٌوٍبٌخ اٌْىو)‪ ،‬ثأمسً‬

‫‪٥‬جبهاد اٌْىو واٌزملَو‪ٍ ،‬بئٌٍن ادلىىل ‪٥‬ي وعً أْ َزمجً ‪ ،ٍّٗ٥‬وأْ َٕف‪ ٤‬ثٗ اٌ‪٦‬جبك‬

‫واٌجالك‪ِ ،‬زٌّٕن ٌٗ اٌزىفُك واٌَلاك يف ِْىاهٖ اٌ‪.ٍٍّ٦‬‬

‫رمجٍىا ِٕب فبئك اٌزملَو واالؽزواَ‬

‫ؽوه ثـ‪ .......‬يف ‪...... / ... /...‬‬

‫إَطاء وختِ ادتٗة اإلداسية‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪ :‬هُّل ؽجبين‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .21 ٓ ،‬أمحل ثٍىكٌٔن‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪،‬‬
‫ٓ ‪.21‬‬

‫‪- 001 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬جذول اإلقصبء‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫اٌىىاهح ‪ /‬اٌىالَخ ‪ /‬ادلإٍَخ‬
‫اٌزبهَـ‪.................:‬‬
‫هلُ‪........:‬‬
‫جـــــذوٍ اإلقصــــــاء‬
‫اٌزبهَـ واٌولُ‬
‫ادللَوَخ ‪ /‬ادللَوَخ فو‪ُ٥‬خ‬
‫‪٥‬لك األوهاق‬
‫ادلواع‪٤‬‬
‫‪٥‬لك اٌىؽلاد‬
‫اٌزىاهَـ اٌمٖىي‬
‫ِالؽ‪٢‬بد‬

‫اٍُ وٌمت وهرجخ ادلَإوي‬

‫رأًّنح األهُّف اٌى‪ٝ‬ين‬


‫االِ‪ٚ‬بء واخلزُ‬

‫رىُٕبد‪:‬‬
‫ربوه ٘نٖ احلبف‪٢‬خ ‪َٔ 19 ًٍ٥‬ـ‪.‬‬

‫‪ - 1‬ادلٖله‪ِْٕ :‬ىهاد ادللَوَخ اٌ‪٦‬بِخ ٌألهُّف اٌى‪ٝ‬ين‪.‬‬

‫‪- 002 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬جذول انذفغ‬

‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬


‫ِووي األهُّف اٌى‪ٝ‬ين‬
‫لَُ احلف‪ ٠‬وادل‪٦‬بجلخ‬
‫ٍِٖؾخ احلف‪ ٠‬واٌزجٍُغ‬
‫جــــــذوٍ ايذفــــــــع‬
‫هلُ اٌلف‪.................................٤‬‬
‫ربهَـ اٌلف‪...............................٤‬‬
‫اإلداسة ايذافعة‬
‫ادللَوَخ‪.....................................:‬‬
‫ادللَوَخ اٌفو‪ُ٥‬خ‪...........................:‬‬
‫ادلٍٖؾخ‪.....................................:‬‬
‫زلزىي اٌلف‪..........................................................................:٤‬‬
‫‪........................................................................................‬‬
‫اٌزىاهَـ اٌمٖىي‪...........................:‬‬
‫‪٥‬لك اٌىؽلاد ادللفى‪٥‬خ‪....................:‬‬

‫األسػيف ايوطين‬
‫ِىبْ اٌزقيَٓ‪..............................:‬‬
‫ادلزو اخل‪.................................:ٍٞ‬‬
‫احلبٌخ ادلبكَخ‪..............................:‬‬
‫فزُ‪.........................:‬‬

‫اٍُ وٌمت َِإوي‬ ‫اٍُ وٌمت َِإوي‬


‫اجلهخ اٌلاف‪٦‬خ‬ ‫ٍِٖؾخ احلف‪ ٠‬واٌزجٍُغ‬

‫‪ - 1‬ادلٖله‪ِْٕ :‬ىهاد ادللَوَخ اٌ‪٦‬بِخ ٌألهُّف اٌى‪ٝ‬ين‪.‬‬

‫‪- 003 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬وص تىظٍمً‬

‫اٌزبهَـ اذلغوٌ‬ ‫اجلوَلح اٌومسُخ ٌٍغّهىهَخ اجليائوَخ ‪ /‬اٌ‪٦‬لك‪...‬‬ ‫ٓ ‪...‬‬


‫اٌزبهَـ ادلُالكٌ‬
‫ٔى‪ ٣‬إٌٔ اٌزٕ‪ِ( ٍُّ٢‬وٍىَ هئبٍٍ‪ ،‬رٕفُنٌ‪ )...‬ادلبكح ‪....‬‬
‫هلُ (اٌزورُت – اٌولٌّن األفًنَٓ ِٓ إٌَخ ادلبكح‪َْٕ :...‬و ٘نا (ادلوٍىَ ‪ /‬ادلْٕىه ‪ /‬اٌمواه ‪/‬‬
‫اٌمواه اٌىىاهٌ ادلْزون‪ )...‬يف اجلوَلح اٌومسُخ‬ ‫ادلُالكَخ) ادلإهؿ يف‪ :‬اٌزبهَـ اذلغوٌ ادلىافك ٌـ‬
‫ٌٍغّهىهَخ اجليائوَخ اٌلميموا‪ُٝ‬خ اٌْ‪٦‬جُخ‪.‬‬ ‫اٌزبهَـ ادلُالكٌ َز‪ٕ٥(...ّٓٚ‬ىاْ إٌٔ)‪...‬‬
‫ؽوه ثبجليائو يف ‪ ...‬اٌزبهَـ اذلغوٌ‬ ‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫ادلىافك ٌـ‪ ...‬اٌزبهَـ ادلُالكٌ‬ ‫ئْ‪...‬اٍُ وٌمت هئٌُ اذلُئخ ادلٖلهح ٌٍٕٔ‬
‫اٍُ وٌمت هئٌُ اذلُئخ ادلٖلهح ٌٍٕٔ‬ ‫‪ -‬ثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌلٍزىه‪ ،‬الٍُّب ادلىاك‪...‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬اٌمبٔىْ هلُ ‪ ... / ...‬ادلإهؿ يف‪...‬‬
‫ادلز‪... ّٓٚ‬‬
‫‪ -‬ودبمز‪ ًٚ‬ادلوٍىَ ‪ ...‬هلُ ‪ ... /...‬ادلإهؿ يف‪...‬‬
‫ادلز‪...ّٓٚ‬‬
‫‪ -‬وثٕبء ‪ ًٍ٥‬اٌالئؾخ ‪...‬هلُ ‪ ...‬اٌٖبكهح ‪...ٓ٥‬‬
‫ثزبهَـ‪...‬‬
‫‪...-‬‬
‫َوٍُ ِب َأيت (ئما وبْ ِوٍىَ)‬
‫َموه ِب َأيت (ئما وبْ لواه‪ِْٕ ،‬ىه‪)... ،‬‬
‫ادلبكح األوىل‪....:‬‬
‫ادلبكح ‪.......:19‬‬
‫‪...‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬أٔ‪٢‬و أوضو رفُٖال‪ّ٥ :‬به ثى‪ُٙ‬بف‪ ،‬ادلوع‪ ٤‬يف ربوَو إٌٖىٓ اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك‬
‫اإلكاهَخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ 29 ٓ ،‬وِب ث‪٦‬ل٘ب‪.‬‬

‫‪- 004 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مشعىو سئبعً‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادلوٍىَ اٌوئبٍٍ هلُ ‪ 01 – 91‬ادلإهؿ يف ‪ 01‬فُفوٌ ‪ ،9191‬ادلز‪ ّٓٚ‬رأٌٍُ وٍُ‪ٜ‬‬
‫اجلّهىهَخ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌ‪٦‬لك ‪ ،15‬اٌٖبكهح ثزبهَـ ‪ 05‬فُفوٌ ‪.9191‬‬

‫‪- 005 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مشعىو تىفٍزي‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ،42 – 91‬ادلإهؿ يف ‪ 19‬أفوًَ ‪ ،9191‬ادلز‪ ّٓٚ‬سبلَل األؽىبَ‬
‫ادلز‪ٍ٦‬مخ ثزلاثًن اٌىلبَخ ِٓ أزْبه وثبء فًنوً وىهٔب (وىفُل – ‪ )05‬وِىبفؾزٗ‪ ،‬اجلوَلح‬
‫اٌومسُخ‪ ،‬اٌ‪٦‬لك ‪ ،05‬اٌٖبكهح ثزبهَـ ‪ 19‬أفوًَ ‪.9191‬‬

‫‪- 011 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬قشاس تىظٍمً‬

‫‪ - 1‬لواه ِإهؿ يف ‪ 19‬عبٔفٍ ‪َ ،9191‬ز‪ ّٓٚ‬ادلىافمخ ‪ ًٍ٥‬هفٖخ شلبهٍخ إٌْب‪َِ ًٍ٥ ٛ‬زىي‬
‫اٌَىق اجليائوَخ ٌٍزأٌِن‪ ،‬ادلٍَّخ ٌٍَّبٍوح األعبٔت يف ئ‪٥‬بكح اٌزأٌِن‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪،‬‬
‫اٌ‪٦‬لك ‪ ،01‬اٌٖبكهح ثزبهَـ ‪ِ 90‬بهً ‪.9191‬‬

‫‪- 010 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬قشاس وصاسي مشتشك‬

‫‪ - 1‬لواه وىاهٌ ِْزون ِإهؿ يف ‪ 05‬فُفوٌ ‪ ،9104‬احمللك ٌىُفُبد رٕ‪ ُُ٢‬اٌزىىَٓ ادلزقٖٔ‬
‫ٌالٌزؾبق ثج‪ ٘٦‬اٌورت ادلٕزُّخ ٌألٍالن اخلبٕخ ثبأل‪٥‬ىاْ اٌلثٍىِبٌٍُن واٌمٌٍُٕٖن وونا‬
‫زلزىي ثوارلٗ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌ‪٦‬لك ‪ ،99‬اٌٖبكهح ثزبهَـ ‪ 99‬أفوًَ ‪.9104‬‬

‫‪- 019 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫‪- 019 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬قشاس فشدي‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬اٌمواه هلُ ‪ ،0015‬ادلإهؿ يف ‪ 90‬أود ‪ ،9105‬اجليائو‪ :‬وىاهح اٌز‪ ٍُُ٦‬اٌ‪٦‬بيل واٌجؾش‬
‫اٌ‪ ،ٍٍّ٦‬إٌْوح اٌومسُخ ٌٍز‪ ٍُُ٦‬اٌ‪٦‬بيل واٌجؾش اٌ‪ ،ٍٍّ٦‬اٌضالصٍ ‪.391 ٓ ،9105 ،19‬‬

‫‪- 010 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬

‫‪- 011 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬مىشىس‬

‫‪1‬‬
‫‪ِْٕ -‬ىه هلُ ‪ ،9114 – 009‬ادلإهؿ يف ‪ 99‬عبٔفٍ ‪ ،9114‬ادلز‪ٍ٦‬ك ثزىؽُل وِوالجخ رملَ‬
‫اٌرباِظ اٌلهاٍُخ يف إٌَخ اٌضبٌضخ صبٔىٌ‪ ،‬إٌْوح اٌومسُخ ٌٍزوثُخ اٌى‪ُٕٝ‬خ‪ ،‬وىاهح اٌزوثُخ‬
‫اٌى‪ُٕٝ‬خ‪ ،‬اٌ‪٦‬لك ‪ ،109‬عبٔفٍ ‪ /‬فُفوٌ ‪.9114‬أٔ‪٢‬و منبمط أفوي يف‪:‬‬
‫‪Programme décentralisation développement communal, Op cit, 17. Margaret Aumont et‬‬
‫‪autres, Op cit, P 10.‬‬

‫‪- 012 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي‬
‫‪1‬‬
‫ومىرج‪ 6‬تؼهٍمت‬
‫ادتُٗوسية ادتضائشية ايذميكشاطية ايؼعبية‬
‫ِٖبحل هئٌُ احلىىِخ‬
‫ادللَوَخ اٌ‪٦‬بِخ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‬
‫ايتعًيُة سقِ ‪ 09‬املؤسخة يف ‪ 95‬جوإ ‪ 9110‬احملذدة‬
‫آلجاٍ تٓظيِ املظابكات‪ ،‬االَتخاْات‬
‫االختباسات املٗٓية‬
‫املشجع‪ :‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 004 – 10‬ادلإهؿ يف ‪ِ 05‬بٌ ‪ 9110‬ادل‪٦‬لي وادلزُّ ٌٍّوٍىَ‬
‫اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 959 – 51‬ادلإهؿ يف ‪ٍ 91‬جزّرب ‪ ،0551‬ادلزٍك ثىُفُبد رٕ‪ ُُ٢‬ادلَبثمبد‪،‬‬
‫االِزؾبٔبد واالفزجبهاد ادلهُٕخ يف ادلإٍَبد واإلكاهاد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪.‬‬
‫ٔٔ ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 004 – 10‬ادلإهؿ يف ‪ِ 05‬بٌ ‪ 9110‬ادل‪٦‬لي وادلزُّ ٌٍّوٍىَ‬
‫اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ 959 – 51‬ادلإهؿ يف ‪ٍ 91‬جزّرب ‪ ،0551‬ادلزٍك ثىُفُبد رٕ‪ ُُ٢‬ادلَبثمبد‪،‬‬
‫االِزؾبٔبد واالفزجبهاد ادلهُٕخ يف ادلإٍَبد واإلكاهاد اٌ‪ّ٦‬ىُِخ يف ِبكرٗ ‪ ًٍ٥ 9‬ر‪ٍُّ٦‬خ‬
‫ٌٍٍَ‪ٞ‬خ ادلىٍفخ ثبٌى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪ ،‬هتلف اىل ربلَل آعبي رٕ‪ ُُ٢‬واٍزىّبي ٘نٖ اٌ‪ٍُّ٦‬بد‪.‬‬
‫َٕجغٍ اٌزى‪ُٙ‬ؼ يف ٘نا اٌٖلك‪ ،‬أْ اِعبي ادل‪ُٕ٦‬خ ِورج‪ٞ‬خ ثّٕ‪ ٜ‬اٌزى‪ُ١‬ف واٌنٌ ميىٓ‬
‫أْ َىىْ ‪ّ ًٍ٥‬ىً َِبثمخ ‪ ًٍ٥‬أٍبً االفزجبهاد‪َِ ،‬بثمخ ‪ ًٍ٥‬أٍبً اٌْهبكح‪ ،‬اِزؾبْ أو‬
‫افزجبه ِهين‪.‬‬
‫يف ٘نا اٌٖلك‪ ،‬ربلك اِعبي وّب ٍٍَ‪:‬‬
‫‪ - 0‬ثبٌَٕجخ ٌٍَّبثمبد ‪ ًٍ٥‬أٍبً اٌْهبكح و‪ ًٍ٥‬أٍبً االفزجبهاد ادلهُٕخ‪ ،‬حيلك‬
‫أعً رٕ‪ ُُ٢‬واٍزىّبي ٘نٖ اٌ‪ٍُّ٦‬بد ثضالصخ أّهو (‪ )9‬اثزلاء ِٓ ربهَـــ ْٔو اٌمواه أو ادلمــوه‬
‫======= َزج‪ ٤‬يف اٌٖفؾخ ادلىاٌُخ =======‬

‫‪1‬‬
‫‪ -‬ادللَوَخ اٌ‪٦‬بِخ ٌٍى‪ُ١‬فخ اٌ‪ّ٦‬ىُِخ‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪ .39 – 30 ٓ ٓ ،‬وأٔ‪٢‬و منبمط أفوي‬
‫يف‪ :‬احلجُت صبثيت‪ِ ،‬وع‪ٍ ٤‬بثك‪.24 – 22 ٓ ٓ ،‬‬
‫‪Programme décentralisation développement communal, Op cit, PP 15 – 16. Margaret‬‬
‫‪Aumont et autres, Op cit, P 11.‬‬

‫‪- 013 -‬‬


‫انفصم انثبوً‪ 6‬انىمبرج األعبعٍت فً انتحشٌش اإلداسي ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ادلز‪ ّٓٚ‬فزؼ ادلَبثمبد ‪ ًٍ٥‬أٍبً اٌْهبكح أو االفزجبهاد ادلهُٕخ‪.‬‬


‫‪ - 9‬ثبٌَٕجخ ٌٍَّبثمبد ‪ ًٍ٥‬أٍبً االفزجبهاد واالِزؾبٔبد ادلهُٕخ‪ ،‬فاْ ٘نٖ اٌ‪ٍُّ٦‬بد‬
‫جيت أْ رٕ‪ ُ٢‬ورَزىًّ فالي اٌفزوح ادلّزلح ِب ثٌن ربهَـ ادلٖبكلخ ‪ ًٍ٥‬ادلق‪ ٜٞ‬إٌَىٌ‬
‫ٌزًَُن ادلىاهك اٌجْوَخ ٌٍّإٍَخ أو االكاهح اٌ‪ّ٦‬ىُِخ ادل‪ُٕ٦‬خ وربهَـ ‪ٔ 91‬ىفّرب ِٓ إٌَخ‬
‫ادلبٌُخ ادل‪ُٕ٦‬خ‪.‬‬
‫وذبله االّبهح اىل أْ االفزجبهاد اٌْفهُخ ٌٍَّبثمبد ‪ ًٍ٥‬أٍبً االفزجبهاد‬
‫واالِزؾبٔبد ادلهُٕخ جيت أْ رزُ يف أعً ألٖبٖ ّهوَٓ ث‪٦‬ل ئعواء االفزجبهاد اٌىزبثُخ‪.‬‬
‫ِٓ عهخ أفوي‪ ،‬جيله اٌزنوًن أْ ربهَـ ‪ٔ 91‬ىفّرب ِٓ إٌَخ ادلبٌُخ ادل‪ُٕ٦‬خ ٘ى آفو‬
‫أعً الٍزىّبي وبفخ ‪ٍُّ٥‬بد اٌزى‪ُ١‬ف ادلْبه ئٌُهب أ‪٥‬الٖ‪.‬‬
‫َجمً ِٓ اٌجلَهٍ اٌزنوًن‪ ،‬ثأْ اٌْوو‪ ٣‬يف ‪ٍُّ٥‬بد اٌزى‪ُ١‬ف َىىْ ِْوو‪ٝ‬ب ثبدلٖبكلخ‬
‫‪ ًٍ٥‬ادلق‪ ٜٞ‬إٌَىٌ ٌزًَُن ادلىاهك اٌجْوَخ ث‪ٕ٦‬ىاْ إٌَخ ادلبٌُخ ادل‪ُٕ٦‬خ‪.‬‬
‫ا‪٥‬زجبها دلب ٍجك‪ ،‬أهعى أْ رزف‪ٍٚ‬ىا ثبزببم االعواءاد اٌالىِخ ٌز‪ٞ‬جُك أؽىبَ ٘نٖ‬
‫اٌز‪ٍُّ٦‬خ‪.‬‬
‫عٔ سئيع اذتهوَة وبتفويض َٓ٘‬
‫املذيش ايعاّ يًوظيفة ايعُوَية‬
‫ج‪ .‬خشػي‬

‫‪- 014 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبوعاث المخبر ‪ -‬ديسمبر ‪9102‬‬

‫خـــامتة‬

‫مخبر أثر االجتهاد القضائي على حركت التشريع ــــــــــــــــ جامعت محمذ خيضر بسكرة‬
‫خاتمت ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ٔشري يف خراَ ٘زٖ اٌذساسح إىل ؤْ اٌرحشَش اإلداسٌ ال َؼررب فشػا ِٓ‬
‫فشوع اٌمأىْ اإلداسٌ‪ ،‬وال ٘ى تاٌؼٍُ اٌمائُ تزاذٗ‪ ،‬وإمنا ٘ى فٓ اٌىراتح‬
‫اإلجشائُح‪ ،‬اٌزٌ َضّٓ اٌرىاصً اٌسٍس تٓ األلساَ ادلخرٍفح ٌإلداسج ػّىدَا‬
‫وؤفمُا‪ ،‬داخٍُا وخاسجُا‪ ،‬فهى وسٍُح اإلداسج يف اٌرؼثري واٌرىاصً‪.‬‬
‫األِش اٌزٌ َىشف ػٓ ؤمهُح تاٌغح ٌال٘رّاَ هبزا األسٍىب‪ ،‬و٘زا تإٌظش‬
‫إىل احلاجح ادلاسح إٌُٗ يف حشوُح إٌشاط اإلداسٌ‪ ،‬حُث ال ٔسرغُغ ؤْ ٔرصىس‬
‫وجىد ؤغٍة ِؼاِالخ اإلداسج ِٓ دوْ حمشساخ إداسَح‪٘ ،‬زا ِٓ جهح‪ ،‬وِٓ جهح‬
‫ؤخشي دلا َرشذة ػًٍ ػٓ ٘زٖ احملشساخ ِٓ آثاس لذ حتًّ اإلداسج ذثؼاخ لأىُٔح‬
‫وِسؤوٌُاخ جشاء ِا َصذس ػٓ ِىظفُها ِٓ حمشساخ‪ ،‬حُث ؤْ ِا ذىرثٗ اإلداسج‬
‫َىرسٍ يف ػّىِٗ اٌصفح اٌشمسُح ِثٍّا تُّٕا رٌه يف ِٕاسثاخ ػذَذج ِٓ ٘زا‬
‫اٌىراب‪.‬‬
‫تٕاء ػًٍ ِا ذمذَ جتذ اإلداسج ٔفسها‪ ،‬وادلىظفىْ ٕ٘ا حتذَذا‪ٍِ ،‬ضِىْ‬
‫تئذماْ حمشساهتُ حىت ذؤدٌ ٘زٖ األخريج ؤ٘ذافها تفؼاٌُح‪ ،‬ويف اٌىلد ٔفسٗ ال‬
‫حتًّّ اإلداسج اٌصادسج ػٕها ؤَح ِسؤوٌُح‪ ،‬سىاء وأد إداسَح ؤو لضائُح‪ ،‬و٘زا‬
‫ِٓ خالي االٔشاء واالسرؼّاي اٌصحُح ذلزٖ احملشساخ‪.‬‬
‫و٘ى األِش اٌزٌ ػىفٕا ػًٍ تُأٗ ِٓ خالي ٘زا اٌؼًّ ادلرىاضغ‪ ،‬اٌزٌ‬
‫ميىٓ ؤْ ٔؼرربٖ ٔمغح أغالق ٌٍّحشسَٓ ادلثرذئني‪ ،‬إرا تُّٕا ذلُ وٕٗ احملشساخ‬
‫اإلداسَح وخصائصها وؤمهُرها وِشاحً إػذاد٘ا‪ ،‬ووزا اٌصُغ اٌشائؼح االسرؼّاي‬
‫ِٓ إٌاحُح إٌظشَح‪ .‬وّا ؤِذدٔاُ٘ جبٍّح ِٓ اٌرغثُماخ اٌؼٍُّح وإٌّارج‬
‫اٌماػذَح يف اٌرحشَش اإلداسٌ‪.‬‬

‫‪- 061 -‬‬


‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ خاتمت‬

‫مث َإيت اٌذوس تؼذ رٌه ػًٍ اجرهاد وً حمشس يف ذغىَش ؤسٍىتٗ اخلاص‪،‬‬
‫دوْ اخلشوج ػٓ لىاػذ اٌرؼاًِ األساسُح‪ ،‬ووٍّا اذسُ ؤسٍىتٗ تاٌذلح واٌىضىح‬
‫وادلىضىػُح‪ ،‬وغري٘ا ِٓ اٌسّاخ اٌيت ؤتشصٔا٘ا داخً ٘زا اٌثحث‪ ،‬وٍّا الرشب ِٓ‬
‫اٌرحشَش اإلداسٌ اٌسٍُُ‪.‬‬
‫فاألِش ال َؼرّذ فمظ ػًٍ ذٍمٍ اخلرباخ إٌظشَح واٌرغثُمُح‪ ،‬تمذس ِا‬
‫َؼرّذ ػًٍ اٌمذساخ وادلهاساخ اٌشخصُح ٌٍّحشس‪ ،‬فهى ِسؤوي ػٓ ذغىَش ٘زٖ‬
‫ادلادج األوٌُح‪ٌ ،‬رصثح ِادج لاتٍح ٌالسرؼّاي يف اٌىالغ اٌؼٍٍّ‪.‬‬
‫واخلالصح ؤٔٗ ال ذىجذ لىاػذ حصشَح ذىصٍٕا إىل اٌرحشَش اإلداسٌ‬
‫اٌسٍُُ‪ ،‬وِٓ مث َمغ ػًٍ احملشس االٌرضاَ تاحملذداخ اٌؼاِح يف سالِح اٌىراتح‪ ،‬إر‬
‫ال َغٍة ِٕٗ ِثال اٌىراتح تإسٍىب تٍُغ‪ ،‬وٌىٓ َغٍة ِٕٗ تىً ذإوُذ ؤْ َىرة‬
‫تإسٍىب ِفهىَ ِرٕاسة ِغ ِسرىي ادلخاعَة‪ ،‬دوْ ؤْ حيظ يف اٌىلد ٔفسٗ ِٓ‬
‫ِسرىي ادلخاعِة‪.‬‬
‫فٍغح احملشس ٌغح سٍُّح وفمظ‪ ،‬فال سوُىح‪ ،‬وال ٍ٘ شاػشَح‪ ،‬ال َىجذ فُها‬
‫ذؼايل وال ذزًٌ‪ ،‬جتّغ تني احرشاَ شىٍُاخ اٌصُاغح (ِٓ حُث سالِح األسٍىب‪،‬‬
‫واإلجياص‪ ،‬واٌىضىح‪ ،‬واٌذلح‪ ،‬واحرشاَ ٌٍرسٍسً اإلداسٌ‪ ،‬واجملاٍِح) وِضإُِها‬
‫(ِٓ حُث ادلىضىػُح‪ ،‬واحلُاد‪ ،‬واحلزس‪ ،‬واٌفؼاٌُح ووحذج ادلىضىع‪ ،‬واٌرحٍٍ تشوح‬
‫ادلسؤوٌُح)‪.‬‬
‫وّا جية ؤْ َضغ احملشس يف احلسثاْ ؤْ ٘زٖ ادلؼاسف إٌظشَح غري وافُح‬
‫ٌرحمُك ِأستٗ ِٓ وساء اٌىراتح‪ ،‬إال ِٓ خالي اٌىراتح ٔفسها‪ ،‬إر جية ػٍُٗ ؤْ‬
‫ميشْ ٔفسٗ تإسىد ػًٍ ؤتُض‪ِ ،‬شاخ وِشاخ‪ ،‬وال حشج يف االسرؼأح مبا جهض ِٓ‬
‫منارج ؤو حمشساخ لذميح‪ ،‬وال حشج يف اٌشجىع ٌزوٌ اخلربج يف اجملاي‪ ،‬رٌه ؤْ‬

‫‪- 060 -‬‬


‫خاتمت ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫احلشج وً احلشج ؤْ ختظ تُذن ؤو ذغثغ ِٓ جهاصن ِا ال ٍَُك ته وتئداسذه‪،‬‬


‫وِا حيٍّه وحيًّ إداسذه ِسؤوٌُاخ ٔظري ِا ؤصذسخ ِٓ حمشساخ‪.‬‬
‫يف األخري ٔإًِ ؤْ َشفغ ٘زا اٌؼًّ وٌى اجلضء اٌُسري ِٓ اٌغنب ػًٍ‬
‫ادلشرغٍني يف ٘زا اجملاي‪ ،‬سىاء وأىا عٍثح ؤو ِىظفني ؤو حىت ِىاعٕني‪ ،‬فاألِش‬
‫َهّهُ وزٌه وّا ؤسٍفٕا يف اٌثذاَح‪ ،‬خصىصا ِغ حمذودَح ادلشاجغ ادلرىفشج يف‬
‫ِادج اٌرحشَش اإلداسٌ‪.‬‬
‫ؤسإي اهلل ػض وجً ؤْ َرمثً ِٕا صاحل األػّاي‪ ،‬وؤْ َغفش ٌٕا وً ذمصري‪،‬‬
‫وؤْ َإجشٔا ؤجش االجرهاد‪.‬‬

‫*=*=*=*=*=*=*=*= مت حبمد اهلل وفضله =*=*=*=*=*=*=*=*‬

‫‪- 069 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطثىعاخ المخثز ‪ -‬ديسمثز ‪9106‬‬

‫قائمة املصادر واملراجع‬

‫مخثز أثز االجتهاد القضائي على حزكح التشزيع ــــــــــــــــ جامعح محمذ خيضز تسكزج‬
‫قائمح المصادر والمزاجع ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫أوال ‪ -‬قائمح المصادر‪7‬‬


‫أ‪ -‬النصىص القانىنيح والتنظيميح‪7‬‬
‫‪ - 10‬اٌمبٔىْ ‪ 55 – 16‬ادلزؼٍك ثبألهشُف اٌىؿين‪ ،‬ادلؤهؿ يف ‪ 93‬عبٔفٍ ‪،0655‬‬
‫اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،11‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ 94‬عبٔفٍ ‪.0655‬‬
‫‪ - 19‬اٌمبٔىْ هلُ ‪ 16-15‬ادلؤهّؿ يف ‪ 92‬فرباَو ٍٕخ ‪ ،9115‬ادلزؼّٓ لبٔىْ‬
‫اإلعواءاد ادللُٔخ واإلكاهَخ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،90‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪92‬‬
‫أفوًَ ‪.9115‬‬
‫‪ - 12‬ادلوٍىَ اٌوئبٍٍ هلُ ‪ 12 – 91‬ادلؤهؿ يف ‪ 02‬فُفوٌ ‪ ،9191‬ادلزؼّٓ‬
‫رأٌٍُ وٍُؾ اجلّهىهَخ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،16‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪06‬‬
‫فُفوٌ ‪.9191‬‬
‫‪ - 11‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ،149 – 12‬ادلؤهؿ يف ‪ 02‬كََّرب ‪ ،9112‬ادلزؼٍك‬
‫ثئعواءاد عوك ادلىاك احملغىىح‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،50‬اٌظبكهح ثزبهَـ‬
‫‪ 01‬كََّرب ‪.9112‬‬
‫‪ - 12‬ادلوٍىَ اٌزٕفُنٌ هلُ ‪ ،53 – 91‬ادلؤهؿ يف ‪ 19‬أفوًَ ‪ ،9191‬ادلزؼّٓ‬
‫دتلَل األؽىبَ ادلزؼٍمخ ثزلاثري اٌىلبَخ ِٓ أزشبه وثبء فريوً وىهٔب (وىفُل –‬
‫‪ )06‬وِىبفؾزٗ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،06‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ 19‬أفوًَ ‪.9191‬‬
‫‪ - 13‬ادلوٍىَ ‪ ،020 – 55‬ادلؤهؿ يف ‪ 11‬عىٍَُخ ‪ ،0655‬ادلٕظُ ٌٍؼاللخ ثني‬
‫اإلكاهح وادلىاؿٓ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،94‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ 13‬عىٍَُخ‬
‫‪.0655‬‬

‫‪- 031 -‬‬


‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ قائمح المصادر والمزاجع‬

‫‪ - 14‬ادلوٍىَ هلُ ‪ ،012 – 33‬ادلؤهؿ يف ‪ 19‬عىاْ ‪ ،0633‬ادلزؼٍك ثزؾوَو ؤشو‬


‫ثؼغ اٌمواهاد ماد اٌـبثغ اٌزٕظٍُّ أو اٌفوكٌ اٌيت هتُ وػؼُخ ادلىظفني‪،‬‬
‫اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،13‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ 15‬عىاْ ‪ ،0633‬ادلؼلي وادلزُّ‪.‬‬
‫‪ - 15‬ادلنووح اٌزىعُهُخ هلُ ‪ 21‬اٌظبكهح ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف اٌىؿين‪،‬‬
‫ادلؤهفخ يف ‪ٔ 04‬ىفّرب ‪ 9115‬ادلزؼّٕخ اؽزواَ اإلعواءاد اٌىلبئُخ ٌظُبٔخ‬
‫األهشُف‪.‬‬
‫‪ - 16‬ادلٕشىه هلُ ‪ 12‬اٌظبكه ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف اٌىؿين‪ ،‬ادلؤهؿ يف ‪19‬‬
‫فُفوٌ ‪ ،0660‬اخلبص ثزَُري وصبئك اٌوشُف‪.‬‬
‫‪ - 01‬ادلٕشىه ‪ ،62 – 15‬اٌظبكه ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف اٌىؿين‪ ،‬ادلؤهؿ يف‬
‫‪ 91‬عبٔفٍ ‪ ،0662‬اخلبص ثزَُري األهشُف اإلكاهٌ‪.‬‬
‫‪ - 00‬ادلٕشىه هلُ ‪ٌَٕ 91‬خ ‪ ،9112‬اٌظبكه ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف‬
‫اٌىؿين‪ ،‬خبظىص إلظبء وارالف اٌىصبئك‪.‬‬
‫‪ - 09‬ادلٕشىه هلُ ‪ ،20‬اٌظبكه ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف اٌىؿين‪ ،‬ادلؤهؿ يف‬
‫‪ 99‬أوزىثو ‪ ،9116‬ادلزؼّٓ إعواءاد إلظبء اٌىصبئك األهشُفُخ‪.‬‬
‫‪ - 02‬ادلٕشىه هلُ ‪ ،29‬اٌظبكه ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف اٌىؿين‪ ،‬ادلؤهؿ يف‬
‫‪ 99‬أوزىثو ‪ ،9116‬ادلزؼٍك ثلفغ األهشُف‪.‬‬
‫‪ - 01‬ادلٕشىه اٌظبكه يف ‪ٔ 15‬ىفّرب ‪ ،0640‬ػٓ هئبٍخ رلٌٍ اٌىىهاء‪ ،‬ادلزؼٍك‬
‫ثئكاهح اٌىصبئك‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،62‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ٔ 03‬ىفّرب‬
‫‪.0640‬‬

‫‪- 032 -‬‬


‫قائمح المصادر والمزاجع ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ِٕ - 02‬شىه هلُ ‪ ،9115 – 002‬ادلؤهؿ يف ‪ 99‬عبٔفٍ ‪ ،9115‬ادلزؼٍك ثزىؽُل‬


‫وِوالجخ رملَ اٌرباِظ اٌلهاٍُخ يف إٌَخ اٌضبٌضخ صبٔىٌ‪ ،‬إٌشوح اٌومسُخ‬
‫ٌٍزوثُخ اٌىؿُٕخ‪ ،‬وىاهح اٌزوثُخ اٌىؿُٕخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،209‬عبٔفٍ ‪ /‬فُفوٌ ‪.9115‬‬
‫‪ - 03‬اٌزؼٍُّخ هلُ ‪ ،95‬اٌظبكهح ػٓ ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌألهشُف اٌىؿين‪ ،‬ادلؤهفخ‬
‫يف ‪ 02‬أوزىثو ‪ ،9115‬ادلزؼٍمخ ثئعواءاد اإللظبء‪.‬‬
‫‪ - 04‬لواه وىاهٌ ِشزون ِؤهؿ يف ‪ 06‬فُفوٌ ‪ ،9105‬احمللك ٌىُفُبد رٕظُُ‬
‫اٌزىىَٓ ادلزقظض ٌالٌزؾبق ثجؼغ اٌورت ادلٕزُّخ ٌألٍالن اخلبطخ ثبألػىاْ‬
‫اٌلثٍىِبٍُني واٌمٕظٍُني وونا زلزىي ثوارلٗ‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪،92‬‬
‫اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ 99‬أفوًَ ‪.9105‬‬
‫‪ - 05‬لواه ِؤهؿ يف ‪ 19‬عبٔفٍ ‪َ ،9191‬زؼّٓ ادلىافمخ ػًٍ هفظخ شلبهٍخ‬
‫إٌشبؽ ػًٍ َِزىي اٌَىق اجليائوَخ ٌٍزأِني‪ ،‬ادلٍَّخ ٌٍَّبٍوح األعبٔت يف‬
‫إػبكح اٌزأِني‪ ،‬اجلوَلح اٌومسُخ‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،02‬اٌظبكهح ثزبهَـ ‪ِ 90‬بهً ‪.9191‬‬
‫‪ - 06‬اٌمواه هلُ ‪ ،0126‬ادلؤهؿ يف ‪ 90‬أود ‪ ،9106‬اجليائو‪ :‬وىاهح اٌزؼٍُُ اٌؼبيل‬
‫واٌجؾش اٌؼٍٍّ‪ ،‬إٌشوح اٌومسُخ ٌٍزؼٍُُ اٌؼبيل واٌجؾش اٌؼٍٍّ‪ ،‬اٌضالصٍ ‪،12‬‬
‫‪9106‬‬
‫‪ - 91‬ادللَوَخ اٌؼبِخ ٌٍىظُفخ اٌؼّىُِخ‪ ،‬رلّىػخ ادلٕبشري واٌزؼٍُّبد‪،‬‬
‫اجليائو‪ِ :‬ظبحل هئٌُ احلىىِخ ‪ ،‬فُفوٌ ‪.9112‬‬
‫ب ‪ -‬المناجذ والقىاميس‪7‬‬
‫‪ - 10‬عوعٌ عوعٌ‪ِ ،‬ؼغُ ادلظـٍؾبد اٌفمهُخ واٌمبٔىُٔخ‪ ،‬ثريود‪ :‬اٌشووخ‬
‫اٌؼبدلُخ ٌٍىزبة‪.0663 ،‬‬

‫‪- 033 -‬‬


‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ قائمح المصادر والمزاجع‬

‫‪ - 19‬رلل اٌلَٓ زلّل ثٓ َؼمىة ثٓ اثواُُ٘ اٌفريوى اثبكٌ‪ ،‬اٌمبِىً احملُؾ‪،‬‬


‫ط ‪ ،19‬ثريود‪ :‬كاه اٌىزت اٌؼٍُّخ‪.0662 ،‬‬
‫‪ - 12‬رلّغ اٌٍغخ اٌؼوثُخ‪ ،‬ادلؼغُ اٌىٍُؾ‪ ،‬ط ‪ ،9‬ؽ ‪ ،9‬اٌمب٘وح‪ :‬كاه ادلؼبهف‪ ،‬ك‬
‫ً ْ‪.‬‬
‫‪ - 11‬أثى اٌفؼً ػجل اهلل زلّل ثٓ ادلىوَ (اثٓ ادلٕظىه)‪ٌَ ،‬بْ اٌؼوة‪ ،‬اٌمب٘وح‪:‬‬
‫كاه ادلؼبهف‪ ،‬ك ً ْ‪.‬‬

‫ثانيا – قائمح المزاجع تالعزتيح‪7‬‬


‫أ‪ -‬الكتة‪7‬‬
‫‪ - 10‬إثواُُ٘ ثٓ ِٕظىه‪ ،‬اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬وُف رزؼٍُ ادلواٍٍخ‪ِ :‬ىػىػبد‬
‫ومنبمط ِمزوؽخ‪ ،‬رومجخ‪ :‬ؽُبح ٔىبع وكِبْ مثُؼ فُظً‪ ،‬ػني أٍٍُِخ (اجليائو)‪:‬‬
‫كاه اذللي‪.9104 ،‬‬
‫‪ - 19‬أمحل ثىٌىكٔني‪ ،‬كٌٍُه يف اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬اجليائو‪ :‬كاه ثٍمٌُ‪ ،‬كوْ‬
‫ٍٕخ ٔشو‪.‬‬
‫‪ - 12‬أمحل ػجل اٌىومي ٍالِخ‪ ،‬األطىي ادلٕهغُخ إلػلاك اٌجؾىس اٌؼٍُّخ‪،‬‬
‫اٌمب٘وح‪ :‬كاه اٌفىو اٌؼويب‪.9114 ،‬‬
‫‪ - 11‬ألِبٔخ اٌؼبِخ ٌٍؾىىِخ‪ ،‬كًٌُ طُبغخ إٌظىص اٌمبٔىُٔخ‪ ،‬ادلغوة‪ِ :‬لَوَخ‬
‫ادلـجؼخ اٌومسُخ‪.9102 ،‬‬
‫‪ - 12‬ثله اٌلَٓ ثٓ روَلٌ‪ ،‬ادلواٍالد اٌؼبِخ واٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬اجليائو‪ :‬كاه‬
‫ادلؼوفخ‪.9112 ،‬‬

‫‪- 034 -‬‬


‫قائمح المصادر والمزاجع ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ - 13‬ثشري ػجبً اٌؼالق‪ ،‬كًٌُ وزبثخ اٌزمبهَو‪ ،‬ثريود‪ :‬اٌلاه اٌؼوثُخ‬


‫ٌٍّىٍىػبد‪.0653 ،‬‬
‫‪ - 14‬وُ٘جخ غواهٍِ‪ ،‬كًٌُ اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬اجليائو‪ :‬كَىاْ ادلـجىػبد‬
‫اجلبِؼُخ‪.9102 ،‬‬
‫‪ - 15‬ؽَُٕخ شووْ‪ ،‬كًٌُ إصلبى حبش ختوط يف احلمىق‪ِ ،‬ـجىػبد سلرب أصو‬
‫االعزهبك اٌمؼبئٍ ػًٍ ؽووخ اٌزشوَغ‪ ،‬عبِؼخ ثَىوح‪ِ ،‬ـجؼخ األًِ – اٌىاكٌ‪،‬‬
‫عبٔفٍ ‪.9104‬‬
‫‪ - 16‬زلّىك زلّل ػٍٍ طربٖ‪ ،‬االجتب٘بد احللَضخ يف إػلاك وطُبغخ‬
‫ِشووػبد اٌمىأني‪ ،‬اٌمب٘وح‪.9116 ،‬‬
‫‪ - 01‬زلّل ِلؽذ زلّل‪ ،‬احلىىِخ اإلٌىزوؤُخ‪ ،‬اجملّىػخ اٌؼوثُخ ٌٍٕشو‬
‫واٌزلهَت‪.9103 ،‬‬
‫‪ - 00‬زلّل ٔظو زلّل‪ ،‬اٌىٍُؾ يف اجلوائُ ادلؼٍىِبرُخ‪ ،‬اٌمب٘وح‪ِ :‬ووي‬
‫اٌلهاٍبد اٌؼوثُخ‪.9102 ،‬‬
‫‪ - 09‬زلّل طبحل اٌشٕـٍ‪ ،‬فٓ اٌزؾوَو اٌؼويب‪ :‬ػىاثـٗ وامنبؿٗ‪ ،‬ؽ ‪،2‬‬
‫ادلٍّىخ اٌؼوثُخ اٌَؼىكَخ‪ :‬كاه األٔلٌٌ ٌٍٕشو واٌزىىَغ‪.9110 ،‬‬
‫‪ٍُِ - 02‬ىك ثواهِخ‪ ،‬شلُياد ادلواٍالد اإلكاهَخ‪ ،‬اجليائو‪ :‬كاه ادلؼوفخ‪.9102 ،‬‬
‫‪ِٕ - 01‬ري زلّل اجلهُين وشللوػ زلّل اجلهُين‪ ،‬عوائُ االٔزؤذ واحلبٍت‬
‫اِيل ووٍبئً ِىبفؾزهب‪ ،‬اإلٍىٕلهَخ‪ :‬كاه اٌفىو اجلبِؼٍ‪.9113 ،‬‬
‫‪ - 02‬ػجل اجملُل هِؼبْ‪ ،‬فُٕبد اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬اجليائو‪ :‬كاه ٘ىِٗ‪.9105 ،‬‬
‫‪ - 03‬ػجل احملَٓ آي ػجل اٌمبكه‪ ،‬وُفُخ رظُٕف اٌىصبئك اإلكاهَخ‪ٍٍٍَ ،‬خ حبىس‬
‫إكاهَخ‪ ،‬شجىخ األٌىوخ‪.9116 ،‬‬

‫‪- 035 -‬‬


‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ قائمح المصادر والمزاجع‬

‫‪ - 04‬ػجل ادلٕؼُ ٔؼٍُّ‪ ،‬رمُٕبد إػلاك األحببس اٌؼٍُّخ اٌمبٔىُٔخ ادلـىٌخ‬


‫وادلقزظوح‪ ،‬اجليائو‪ :‬كاه ثٍمٌُ‪.9105 ،‬‬
‫‪ - 05‬ػجل اٌمبكه اٌشُقٍٍ‪ ،‬فٓ وزبثخ اٌزمبهَو اإلكاهَخ وادلبٌُخ واٌفُٕخ وغري٘ب‪،‬‬
‫ؽ ‪ ،12‬ػّبْ‪ :‬كاه اٌضمبفخ ٌٍٕشو واٌزىىَغ‪.9100 ،‬‬
‫‪ - 06‬ػـبء اهلل ثىمحُلح‪ِ ،‬جبكا يف ادلواٍالد اإلكاهَخ ِغ منبمط رـجُمُخ‪،‬‬
‫اجليائو‪ :‬كَىاْ ادلـجىػبد اجلبِؼُخ‪.9102 ،‬‬
‫‪ - 91‬ــــــــــــــــــــــــ‪ ،‬إٌظىص اٌمبٔىُٔخ ِٓ اإلػلاك إىل اٌزٕفُن‪،‬‬
‫اجليائو‪ :‬كَىاْ ادلـجىػبد اجلبِؼُخ‪9115 ،‬‬
‫‪ - 90‬ػُىْ ؽَني‪ ،‬اٌلًٌُ ادلٕهغٍ يف ادلواٍالد اإلكاهَخ ومنبمط ٌألػّبي شجٗ‬
‫اٌمؼبئُخ‪ ،‬ؽ ‪ ،19‬اجليائو‪ِ :‬ـجؼخ اٌلَىاْ‪.9115 ،‬‬
‫‪ - 99‬ػٍٍ هػب‪ ،‬اإلٔشبء اٌىاػؼ‪ ،‬ؽ ‪ ،14‬كِشك‪ :‬كاه اٌشوق اٌؼويب‪ ،‬كوْ ٍٕخ‬
‫ٔشو‪.‬‬
‫‪ - 92‬ػّبه ثىػُبف‪ ،‬ادلوعغ يف حتوَو إٌظىص اٌمبٔىُٔخ واٌىصبئك اإلكاهَخ‪،‬‬
‫اجليائو‪ :‬كاه عَىه ٌٍٕشو واٌزىىَغ‪.9116 ،‬‬
‫‪ - 91‬ـــــــــــــــــ‪ ،‬ادلوعغ يف وزبثخ اٌجؾىس اٌمبٔىُٔخ‪ ،‬اجليائو‪ :‬كاه عَىه‬
‫ٌٍٕشو واٌزىىَغ‪.9101 ،‬‬
‫‪ - 92‬فهل إثواُُ٘ اٌؼَىو‪ ،‬اٌزىصُك اإلكاهٌ يف ادلٍّىخ اٌؼوثُخ اٌَؼىكَخ‪،‬‬
‫اٌوَبع‪ِ ،‬ـجىػبد ادلٍه فهل اٌىؿُٕخ‪ ،‬اٌٍٍََخ األوىل‪ ،05 ،‬ؽ ‪.0662 ،19‬‬
‫‪ - 93‬طالػ فُبؽ‪ِ ،‬ؼغُ ادلظـٍؾبد اٌلثٍىِبٍُخ واإلرُىُذ اٌلثٍىِبٍٍ‪،‬‬
‫ػّبْ (األهكْ)‪ :‬كاه أٍبِخ ٌٍٕشو واٌزىىَغ‪.9115 ،‬‬

‫‪- 036 -‬‬


‫قائمح المصادر والمزاجع ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪ - 94‬هشُل ؽجبين‪ ،‬كًٌُ رمُٕبد اٌزؾوَو اإلكاهٌ وادلواٍٍخ‪ ،‬ؽ ‪ ،12‬اجليائو‪:‬‬


‫كاه إٌغبػ‪.9104 ،‬‬
‫‪ - 95‬فبٌل شللوػ إثواُُ٘‪ ،‬أِٓ اجلوميخ ادلؼٍىِبرُخ‪ ،‬اإلٍىٕلهَخ‪ :‬اٌلاه‬
‫اجلبِؼُخ‪.9115 ،‬‬
‫المحاضزاخ‪7‬‬
‫‪ - 10‬احلجُت صبثيت‪ ،‬كهوً يف اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬عبِؼخ اٌزىىَٓ ادلزىاطً‪،‬‬
‫ِؼَىو‪.9109 ،‬‬
‫‪ - 19‬احلٕبوٌ فلجيخ‪ ،‬ادلواٍالد اإلكاهَخ‪ ،‬ادلؼهل اٌؼبيل ٌٍزَُري وادلؼٍىِبرُخ‪،‬‬
‫اٌلاه اٌجُؼبء‪ ،‬ادلغوة‪ ،‬ك ً ْ‪.‬‬
‫‪ِ - 12‬ظـفً اٌلاشٍ‪ ،‬ػوع رمُٕخ حتوَو ادلواٍالد اإلكاهَخ‪ ،‬وىاهح اٌؼلي‪،‬‬
‫ادلٍّىخ ادلغوثُخ‪.9100 ،‬‬
‫‪ - 11‬هاثؼ ثىىَلٌ‪ ،‬االرظبي واٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬زلبػواد أٌمُذ ػًٍ ؿٍجخ‬
‫ادلبٍزو‪ ،‬ختظض‪ :‬رَُري ادلىاهك اٌجشوَخ‪ ،‬عُغً‪.9105 – 9104 ،‬‬
‫‪ - 12‬هاٍِ أمحل اٌغبٌيب‪ ،‬أطىي ادلقبؿجبد اإلكاهَخ‪ ،‬زلبػوح أٌمُذ ػًٍ‬
‫ِىظفٍ وىاهح اذلغوح وادلهبعوَٓ‪ ،‬عبِؼخ اإلِبَ عؼفو اٌظبكق‪ ،‬اٌؼواق‪.9105 ،‬‬
‫‪ - 13‬هػب ىاوُ‪ ،‬زلبػواد يف ِمُبً االرظبي واٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬عبِؼخ‬
‫ادلٍَُخ‪.9105 ،‬‬
‫‪ - 14‬هشُل عغُك وآفووْ‪ ،‬اٌزؾوَو اإلكاهٌ‪ ،‬ادلؼهل اٌىؿين ٌزىىَٓ َِزقلٍِ‬
‫اٌزوثُخ وحتَني َِزىاُ٘‪ ،‬وىاهح اٌزوثُخ اٌىؿُٕخ‪.9101 ،‬‬

‫‪- 041 -‬‬


‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ قائمح المصادر والمزاجع‬

‫ب ‪ -‬الزسائل الجامعيح‪7‬‬
‫أطزوحاخ الذكتىراه‪7‬‬
‫‪ - 10‬ى٘ري ؽبفظٍ‪ ،‬األٔظّخ اٌُِخ وكوه٘ب يف رُّٕخ اخللِبد األهشُفُخ‪:‬‬
‫كهاٍخ رـجُمُخ ثأهشُف ثٍلَخ لَٕـُٕخ‪ ،‬أؿووؽخ كوزىهاٖ يف ػٍُ ادلىزجبد‪،‬‬
‫عبِؼخ اإلفىح ِٕزىهٌ – لَٕـُٕخ‪.9115 ،‬‬
‫مذكزاخ الماجستيز‪7‬‬
‫‪ - 10‬أزظبه كذلىَ‪ ،‬رَُري األهشُف يف ادلؤٍَبد واإلكاهاد اٌؼّىُِخ‪ :‬كهاٍخ‬
‫ُِلأُخ ثىالَخ ٍىق أ٘واً‪ِ ،‬نووح ِبعَزري يف ػٍُ ادلىزجبد‪ ،‬عبِؼخ‬
‫لَٕـُٕخ‪.9113 ،‬‬
‫‪ - 19‬ؽَُٕخ ىَبْ‪ ،‬رمفٍ أصو األهشُف اٌمؼبئٍ‪ِ :‬ظٍؾخ أهشُف رلٌٍ لؼبء‬
‫و٘واْ منىمعب‪ِ ،‬نووح ِبعَزري‪ ،‬وٍُخ اٌؼٍىَ اإلَٔبُٔخ واحلؼبهح اإلٍالُِخ‪،‬‬
‫عبِؼخ و٘واْ‪.9102 ،‬‬
‫‪ - 12‬زلّل فري ػياد وَبة‪ِ ،‬زـٍجبد صلبػ إكاهح اٌىصبئك اإلٌىزوؤُخ يف‬
‫اذلُئخ اٌؼبِخ ٌٍزأِني وادلؼبشبد ‪ -‬فٍَـني‪ِ ،‬نووح ِبعَزري يف إكاهح األػّبي‪،‬‬
‫اجلبِؼخ اإلٍالُِخ‪ ،‬غيح‪.9115 ،‬‬
‫‪ - 11‬هاػُخ الٌىُ‪ ،‬أِٓ اٌزىلُغ اإلٌىزووين‪ِ ،‬نووح ِبعَزري يف اٌمبٔىْ‬
‫اٌلويل ٌألػّبي‪ ،‬عبِؼخ رُيٌ وىو‪.9109 ،‬‬
‫‪ - 12‬ربلخ ٍُِىخ‪ِٕ ،‬بمجٕذ أهشُف اٌزإُِٔبد اإلعزّبػُخ ٌىوبٌخ و٘واْ‪:‬‬
‫إشىبٌُخ اإلرالف‪ِ ،‬نووح ِبعَزري يف ػٍُ ادلىزجبد واٌؼٍىَ اٌىصبئمُخ‪ ،‬عبِؼخ‬
‫اٌَبُٔب‪ ،‬و٘واْ‪.9109 ،‬‬

‫‪- 040 -‬‬


‫قائمح المصادر والمزاجع ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫ج – المقاالخ‪7‬‬
‫‪ُ٘ - 10‬ضُ محىك اٌشجٍٍ‪ِ ،‬بىْ وّبي لـُشبد‪ ،‬إثواُُ٘ إمسبػًُ احللَل‪" ،‬أصو‬
‫فؼبٌُخ أٔظّخ إكاهح اٌىصبئك اإلٌىزوؤُخ ػًٍ حتَني األكاء‪ :‬كهاٍخ ؽبٌخ‬
‫زلىّخ ثلاَخ ػّبْ"‪ ،‬رلٍخ االلزظبك واٌزُّٕخ اٌجشوَخ‪ ،‬عبِؼخ اٌجٍُلح ‪،9‬‬
‫اجملٍل ‪ ،12‬اٌؼلك ‪ ،19‬كََّرب ‪.9101‬‬
‫‪ - 19‬وبكٌ ىَٓ اٌلَٓ‪" ،‬إعواءاد األِٓ واٌىلبَخ ِٓ اجلوائُ اإلٌىزوؤُخ يف‬
‫ادلىزجبد وِواوي ادلؼٍىِبد"‪ ،‬إشبهح‪ :‬رلٍخ ػٍىَ ادلؼٍىِبد‪ ،‬ػٍُ األهشُف وػٍُ‬
‫ادلىزجبد‪ ،‬عبِؼخ و٘واْ ‪ ،0‬اٌؼلك ‪ ،11‬كََّرب ‪.9102‬‬
‫‪ - 12‬وّبي كهواى‪" ،‬احلّبَخ اٌمبٔىُٔخ ٌألهشُف يف اٌزشوَغ اجليائوٌ"‪ ،‬رلٍخ‬
‫ادلىزجبد وادلؼٍىِبد‪ ،‬عبِؼخ لَٕـُٕخ ‪ ،9‬اجملٍل ‪ ،19‬اٌؼلك ‪ ،12‬كََّرب ‪.9112‬‬
‫‪ِ - 11‬ىالٌ أزلّل‪" ،‬اٌىصبئك األهشُفُخ وادلقـىؿبد"‪ ،‬رلٍخ ػٍُ ادلىزجبد‪،‬‬
‫عبِؼخ اجليائو ‪ ،9‬اجملٍل ‪ ،11‬اٌؼلك ‪ ،11‬كََّرب ‪.9102‬‬
‫‪ - 12‬زلّىك ػجبً محىكح‪" ،‬ادلفهىَ اٌؼٍٍّ ٌٍىصبئك واٌزىصُك"‪ ،‬ؽىٌُخ وٍُخ‬
‫اإلَٔبُٔبد واٌؼٍىَ االعزّبػُخ‪ ،‬عبِؼخ لـو‪ ،‬اٌؼلك ‪.0646 ،10‬‬
‫‪ٔ - 13‬بكَخ اثٓ ػـُخ‪" ،‬رَُري اٌىصبئك اإلكاهَخ"‪ ،‬رلٍخ اٌؼٍىَ اإلَٔبُٔخ‪،‬‬
‫عبِؼخ لَٕـُٕخ‪ ،‬اجملٍل ة‪ ،‬اٌؼلك ‪ ،29‬كََّرب ‪.9116‬‬
‫‪ - 14‬ػيوْ ىُ٘خ‪" ،‬احلفظ اٌىلبئٍ ٌٍىصبئك األهشُفُخ"‪ ،‬رلٍخ ػٍُ ادلىزجبد‪،‬‬
‫عبِؼخ اجليائو ‪ ،9‬اجملٍل ‪ ،12‬اٌؼلك ‪ ،13‬كََّرب ‪.9103‬‬
‫‪ - 15‬فبرؼ فٍىيف‪" ،‬رفَري إٌظىص اٌمبٔىُٔخ احملوهح ثأوضو ِٓ ٌغخ"‪ ،‬رلٍخ‬
‫احلمىق واٌؼٍىَ اإلَٔبُٔخ‪ ،‬عبِؼخ اجلٍفخ‪ ،‬اجملٍل ‪ ،15‬اٌؼلك ‪ ،11‬كََّرب ‪.9102‬‬

‫‪- 049 -‬‬


‫ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ قائمح المصادر والمزاجع‬

‫‪ - 16‬فزُؾخ لىُِل‪" ،‬ؽفظ وطُبٔخ األهشُف ِٓ اٌؼىاًِ اٌـجُؼُخ واٌجُئُخ"‪،‬‬


‫إشبهح‪ :‬رلٍخ ػٍىَ ادلؼٍىِبد‪ ،‬ػٍُ األهشُف وػٍُ ادلىزجبد‪ ،‬عبِؼخ و٘واْ ‪،0‬‬
‫اٌؼلك ‪ ،11‬كََّرب ‪.9102‬‬
‫‪ - 01‬مسريح ٍؼلٌ‪" ،‬أكواد اٌجؾش يف ِواوي األهشُف اٌىؿُٕخ"‪ ،‬رلٍخ ػٍُ‬
‫ادلىزجبد‪ ،‬عبِؼخ اجليائو ‪ ،9‬اجملٍل ‪ ،13‬اٌؼلك ‪ ،10‬أود ‪.9105‬‬
‫‪ - 00‬فضري فىىَخ فبؿّخ‪" ،‬إكاهح ادلقبؿو اخلبطخ ثبألهشُف اإلٌىزووين"‪،‬‬
‫إشبهح‪ :‬رلٍخ ػٍىَ ادلؼٍىِبد‪ ،‬ػٍُ األهشُف وػٍُ ادلىزجبد‪ ،‬عبِؼخ و٘واْ ‪،0‬‬
‫اٌؼلك ‪ ،11‬كََّرب ‪.9102‬‬
‫د – المقاالخ على االنتزند‪7‬‬
‫‪ - 10‬اٌَُل اٌَُل إٌشبه‪" ،‬زلبػواد يف رٕظُُ وؽفظ اٌىصبئك اإلٌىزوؤُخ"‪،‬‬
‫وٍُخ اٌؼٍىَ االعزّبػُخ‪ ،‬عبِؼخ أَ اٌموي‪ ،‬أؿٍغ ػٍُٗ ثزبهَـ‪ٍ 13 :‬جزّرب‬
‫‪.http://mohmedcources.yolasite.com/resources...doc‬‬ ‫‪ ،9106‬ػًٍ ادلىلغ‪:‬‬
‫‪ِٕ - 19‬شىهاد ِٕزلي ٍِزمً ادلىظف اجليائوٌ‪ ،‬ادلوشل يف حتوَو ؤشو اٌمواهاد‬
‫ماد اٌـبثغ اٌزٕظٍُّ أو اٌفوكٌ اٌيت هتُ وػؼُخ ثؼغ ادلىظفني‪ ،‬أؿٍغ ػٍُٗ‬
‫‪www.mouwazaf-dz.com‬‬ ‫ثزبهَـ ‪ 91‬فُفوٌ ‪ 9191‬ػًٍ ِىلغ‪:‬‬

‫ثالثا – قائمح المزاجع تالفزنسيح‪7‬‬


‫‪A- Les ouvrages :‬‬
‫‪01 - Allassane Conté, Guide pratique de la rédaction administrative,‬‬
‫‪Harmattan, Paris, 2012.‬‬
‫‪02 - Guide de redaction, Luxembourg, 2eme édition, Office des‬‬
‫‪publications officielles des Communautés européennes, septembre 2006.‬‬
‫‪03 - Jacques Gandouine, Correspondance et rédaction administrative,‬‬
‫‪7éme éditions, Armand colin, Paris, 1980.‬‬

‫‪- 042 -‬‬


‫قائمح المصادر والمزاجع ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬
04 - Margaret Aumont et autres, La correspondance administrative,
Académie d’Orléans-Tours, Education nationale, France, Juin 1994.
05 - Marie-Paule Benoît-Barnet, Karine Collette, Danielle Laporte et
autres, Guide pratique de la rédaction administrative, ministére de la
fonction publique et de la réforme de l’Etat, France.
06 - Michel Fonkou, Règles, techniques et pratiques de la rédaction
administrative, Paris, L’Harmattan, 2012.
07 - Mireille Brahic, La lettre administrative : Guide de présentation et
de rédaction, Éditions d’Organisation, 2005.
B - Les thèses :
01 - Kadiatou Kouadio-Bouadou, La lettre administrative et l’acte
administratif unilatéral à Abidjan - éthique et esthétique
communicationnelle, Thèse de doctorat en linguistique. Université Jean
Monnet – Saint Etienne, 2010.
C - Les articles :
01 - Leury, Edouard, et Marcel Pillaud, Rédaction administrative,
Ottawa, Commission de la Fonction publique du Canada, Bureau des
langues, 8 vol, 1971.
02 - Mohammed Belaouf, «L’enseignement de la rédaction
administrative : entre formation académique et exigences
professionnelles», Revue Expressions, Université de Constantine, N°4.
Décembre 2017.
D - Les articles sur internet :
01 - Ammari Ali, La rédaction administrative, article sur internet :
https://wartilani.hopital-dz.com/manuels.pdf. Vue le 08 – 04 – 2020.
E - Les ateliers :
01 - Programme décentralisation développement communal, Atelier de
renforcement des capacités des agents des CT de la Région de l’est en
Technique de rédaction Administrative (élaboration de lettre, PV,
Rapport…), 19 au 21 Juin 2012. Publier Août 2012.

- 041 -
‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ مطبىعاث انمخبر ‪ -‬دٌسمبر ‪9106‬‬

‫الفهرس‬

‫مخبر أثر االجتهاد انقضائً عهى حركت انتشرٌع ــــــــــــــــ جامعت محمذ خٍضر بسكرة‬
‫انفهرس ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫الصفحة‬ ‫العنــىان‬
‫‪14‬‬ ‫مقذّمت‬
‫‪00‬‬ ‫انفصم األول‪ 7‬مذخم نظري فً انتحرٌر اإلداري‬
‫‪01‬‬ ‫املبحح األول‪ :‬تعريف التحـرير اإلدارٍ‬
‫‪01‬‬ ‫ادلطهب األول‪ :‬انتؼشيف انهغىي نهتذشيش اإلداسي‬
‫‪01‬‬ ‫ادلطهب انثبين‪ :‬انتؼشيف االططالدي نهتذشيش اإلداسي‬
‫‪06‬‬ ‫املبحح الجانٌ‪ :‬أهنًة التحرير اإلدارٍ وخصائصه‬
‫‪06‬‬ ‫ادلطهب األول‪ :‬أمهيت انتذشيش اإلداسي‬
‫‪06‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬انتذشيش اإلداسي وعيهت اتظبل‬
‫‪91‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬انتذشيش اإلداسي وعيهت ئثببث‬
‫‪90‬‬ ‫انفشع انثبنث‪ :‬انتذشيش اإلداسي وعيهت ئػالو‬
‫‪90‬‬ ‫انفشع انشابغ‪ :‬انتذشيش اإلداسي وعيهت تظهى‬
‫‪91‬‬ ‫ادلطهب انثبين‪ :‬خظبئض انتذشيش اإلداسي‬
‫‪91‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬خظبئض انتذشيش اإلداسي يٍ ديث انشكم‬
‫‪91‬‬ ‫أوال – ادتشاو شكهيبث انظيبغت يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪92‬‬ ‫‪ – 0‬عاليت طيبغت احملشساث اإلداسيت‬
‫‪93‬‬ ‫‪ – 9‬اإلجيبص يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪95‬‬ ‫‪ – 1‬وضىح ػببساث احملشس اإلداسي‬
‫‪10‬‬ ‫‪ – 1‬انذقت كخبطيت يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪11‬‬ ‫ثبَيب – ادتشاو انتغهغم اإلداسي وقىاػذ اجملبيهت‬
‫‪11‬‬ ‫‪ -0‬ادتشاو انتغهغم اإلداسي يف احملشس اإلداسي‬
‫‪12‬‬ ‫‪ – 9‬اعتؼًبل طيغ اجملبيهت يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪15‬‬ ‫ثبنثب – انبيبَبث اإلنضاييت يف احملشس اإلداسي‬
‫‪10‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬خظبئض انتذشيش اإلداسي يٍ ديث ادلضًىٌ‬

‫‪- 043 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفهرس‬

‫‪10‬‬ ‫أوال – انتذهي ببدلىضىػيت واحليبد ػُذ انتذشيش اإلداسي‬


‫‪11‬‬ ‫ثبَيب – تىخي احلزس واحلشص ػُذ انتذشيش‬
‫‪11‬‬ ‫ثبنثب – متتغ ادلُذشس اإلداسي بشوح ادلغإونيت‬
‫‪11‬‬ ‫سابؼب – فؼبنيت احملشس اإلداسي‬
‫‪12‬‬ ‫خبيغب – ودذة يىضىع احملشس اإلداسي‬
‫‪14‬‬ ‫املبحح الجالح‪ :‬صًغ التحرير اإلدارٍ وعناصره‬
‫‪14‬‬ ‫ادلطهب األول‪ :‬طيغ انتذشيش اإلداسي‬
‫‪14‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬طيغ انتظذيش (انبذء)‬
‫‪21‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬طيغ انؼُبويٍ‬
‫‪29‬‬ ‫انفشع انثبنث‪ :‬طيغ انُذاء‬
‫‪21‬‬ ‫انفشع انشابغ‪ :‬طيغ انتًهيذ (ادلقذيت)‬
‫‪22‬‬ ‫انفشع اخلبيظ‪ :‬طيغ انؼشع (طهب ادلىضىع وادلُبقشت)‬
‫‪23‬‬ ‫انفشع انغبدط‪ :‬طيغ اخلبمتت‬
‫‪31‬‬ ‫انفشع انغببغ‪ :‬طيغ أخشي يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪31‬‬ ‫أوال – طيغ االَتقبل‬
‫‪30‬‬ ‫ثبَيب – طيغ انتزكري‬
‫‪39‬‬ ‫ثبنثب ‪ -‬طيغ انغشد‬
‫‪39‬‬ ‫سابؼب ‪ -‬طيغ انتشتيب‬
‫‪31‬‬ ‫خبيغب – طيغ انتىضيخ‬
‫‪31‬‬ ‫عبدعب – طيغ االعتؼجبل‬
‫‪31‬‬ ‫ادلطهب انثبين‪ :‬ػُبطش احملشس اإلداسي‬
‫‪31‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬انؼُبطش األعبعيت يف احملشس اإلداسي‬
‫‪33‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬انؼُبطش انتبؼيت يف احملشس اإلداسي‬

‫‪- 044 -‬‬


‫انفهرس ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪33‬‬ ‫أوال – يشفقبث احملشس اإلداسي‬


‫‪34‬‬ ‫ثبَيب – انىجهبث ادلتؼذدة نهًذشس اإلداسي‬
‫‪36‬‬ ‫املبحح الرابع‪ :‬مراحل التحرير اإلدارٍ‬
‫‪36‬‬ ‫ادلطهب األول‪ :‬ادلشدهت انتذضرييت يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪41‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬يؼشفت انؼُبطش األعبعيت يف احملشس‬
‫‪41‬‬ ‫أوال – يؼشفت يىضىع احملشس‬
‫‪40‬‬ ‫ثبَيب – يؼشفت ادلخبطب ببحملشس‬
‫‪41‬‬ ‫ثبنثب – يؼشفت طبيؼت احملشس‬
‫‪42‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬تظًيى احملشس اإلداسي‬
‫‪42‬‬ ‫أوال – يقذيت احملشس اإلداسي (انتًهيذ)‬
‫‪43‬‬ ‫ثبَيب – انؼشع يف احملشس اإلداسي (ادلُبقشت)‬
‫‪44‬‬ ‫ثبنثب – خبمتت احملشس اإلداسي‬
‫‪45‬‬ ‫ادلطهب انثبين‪ :‬ادلشدهت انتطبيقيت يف انتذشيش اإلداسي‬
‫‪45‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬كتببت يغىدة نهًذشس اإلداسي‬
‫‪46‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬يشاجؼت يغىدة احملشس اإلداسي‬
‫‪50‬‬ ‫انفشع انثبنث‪ :‬انتذشيش انُهبئي‬
‫‪59‬‬ ‫املبحح اخلامس‪ :‬احملررات اإلدارية (الىثائق اإلدارية منىذجا)‬
‫‪53‬‬ ‫ادلطهب األول‪ :‬تؼشيف انىثبئق اإلداسيت‬
‫‪61‬‬ ‫ادلطهب انثبين‪ :‬دوسة انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪61‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬يشدهت تكىيٍ انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪60‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬يشدهت اعتخذاو انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪60‬‬ ‫أوال‪ -‬يشدهت انتغجيم‬
‫‪60‬‬ ‫ثبَيب‪ -‬يشدهت انتىصيغ‬

‫‪- 045 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفهرس‬

‫‪69‬‬ ‫ثبنثب‪ -‬يشدهت انتُفيز‬


‫‪69‬‬ ‫انفشع انثبنث‪ :‬يشدهت تقىمي انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪61‬‬ ‫انفشع انشابغ‪ :‬يشدهت دفظ انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪63‬‬ ‫انفشع اخلبيظ‪ :‬يشدهت حتىيم انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪66‬‬ ‫انفشع انغبدط‪ :‬يشدهت ئتالف انىثيقت اإلداسيت‬
‫‪019‬‬ ‫ادلطهب انثبنث‪ :‬تقغيى انىثبئق اإلداسيت‬
‫‪019‬‬ ‫انفشع األول‪ :‬تقغيى انىثبئق اإلداسيت يٍ ديث دشكتهب‬
‫‪019‬‬ ‫أوال – انىثبئق اإلداسيت راث االعتؼًبل انىاعغ‬
‫‪011‬‬ ‫ثبَيب – انىثبئق اإلداسيت راث االعتؼًبل احملذود‬
‫‪011‬‬ ‫انفشع انثبين‪ :‬تقغيى انىثبئق اإلداسيت يٍ ديث احلبجت ئنيهب‬
‫‪011‬‬ ‫أوال – انىثبئق اإلداسيت انُشطت‬
‫‪011‬‬ ‫ثبَيب – انىثبئق اإلداسيت شبه انُشطت‬
‫‪011‬‬ ‫ثبنثب – انىثبئق اإلداسيت غري انُشطت‬
‫‪012‬‬ ‫انفشع انثبنث‪ :‬تقغيى انىثبئق اإلداسيت يٍ ديث االطالع ػهيهب‬
‫‪012‬‬ ‫أوال – وثبئق ئداسيت جيىص االطالع ػهيهب‬
‫‪012‬‬ ‫ثبَيب – وثبئق ئداسيت ال جيىص االطالع ػهيهب‬
‫‪013‬‬ ‫انفشع انشابغ‪ :‬تقغيًبث أخشي نهىثبئق اإلداسيت‬
‫‪016‬‬ ‫انفصم انثانً‪ 7‬اننمارج األساسٍت فً انتحرٌر اإلداري‬
‫‪000‬‬ ‫يشاعهت ئداسيت (يٍ يشؤوط نشئيظ)‬
‫‪009‬‬ ‫يشاعهت ئداسيت (يٍ سئيظ دلشؤوط)‬
‫‪001‬‬ ‫جذول ئسعبل‬
‫‪001‬‬ ‫ئخالء طشف‬
‫‪002‬‬ ‫اعتذػبء‬

‫‪- 046 -‬‬


‫انفهرس ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ‬

‫‪003‬‬ ‫دػىة (‪)0‬‬


‫‪004‬‬ ‫دػىة (‪)9‬‬
‫‪005‬‬ ‫ئػالٌ‬
‫‪006‬‬ ‫حمضش تُظيب‬
‫‪091‬‬ ‫قشاس انتىظيف ادلببشش‬
‫‪099‬‬ ‫يقشس اعتقبنت‬
‫‪091‬‬ ‫يقشس َقم‬
‫‪093‬‬ ‫قشاس ػضل‬
‫‪095‬‬ ‫تبهيغ قشاس اجملهظ انتأدييب‬
‫‪096‬‬ ‫تقشيش ئداسي‬
‫‪011‬‬ ‫ػشع دبل‬
‫‪010‬‬ ‫حمضش يذاونت‬
‫‪011‬‬ ‫يزكشة يظهذيت‬
‫‪012‬‬ ‫يزكشة تفغرييت‬
‫‪014‬‬ ‫حمبضش جــشد‬
‫‪015‬‬ ‫حمضش يؼبيُت‬
‫‪015‬‬ ‫حمضش اجتًبع‬
‫‪010‬‬ ‫حتقيق ئداسي‬
‫‪011‬‬ ‫هتُئت‬
‫‪011‬‬ ‫تؼضيت‬
‫‪012‬‬ ‫سعبنت شكش‬
‫‪013‬‬ ‫جذول اإلقظبء‬
‫‪014‬‬ ‫جذول انذفغ‬
‫‪015‬‬ ‫َض تُظيًي‬

‫‪- 051 -‬‬


‫ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ انفهرس‬

‫‪016‬‬ ‫يشعىو سئبعي‬


‫‪021‬‬ ‫يشعىو تُفيزي‬
‫‪020‬‬ ‫قشاس تُظيًي‬
‫‪029‬‬ ‫قشاس وصاسي يشتشك‬
‫‪021‬‬ ‫قشاس فشدي‬
‫‪023‬‬ ‫يُشىس‬
‫‪024‬‬ ‫تؼهيًت‬
‫‪026‬‬ ‫خاتمت‬
‫‪031‬‬ ‫قائمت انمصادر وانمراجع‬
‫‪042‬‬ ‫انفهرس‬

‫‪- 050 -‬‬


‫ردمـــك‪ISBN 978-9931-9454-5-1 :‬‬

‫اإليـــداع القــانوني‪ :‬الشداســـي الثاني ‪2019‬‬


‫الطبعـة األولـى – ديشنرب ‪2019‬‬
‫مطبعة الـرمال (الوادي) – اجلزائر‬

You might also like