YARGITAY BAŞKANLIĞI

Eylül 2022
 İÇİNDEKİLER

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ ...................................................................................................... 1

2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU .................................................................................................. 6

3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU .............................................................................................................. 6

4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI .......................................................... 7

5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................................ 7

6. DENETİM GÖRÜŞÜ ................................................................................................................................. 10

 TABLOLAR LİSTESİ

Tablo 1:Bütçe Giderleri ve Ödenekler ....................................................................................... 3

Tablo 2:Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması ............................................................ 4
T.C. Sayıştay Başkanlığı

1. KAMU İDARESİ HAKKINDA BİLGİ

1.1. Mevzuat ve Görevler

Yargıtay, Anayasanın Yargı bölümünde Yüksek Mahkemeler arasında yer almış ve

154’ncü maddesinde Yargıtayın görevi tanımlandıktan sonra, kuruluşu, işleyişi, başkan,
başkanvekilleri, daire başkanları ve üyeleri ile Cumhuriyet Başsavcısı ve Cumhuriyet Başsavcı
Vekilinin nitelikleri ve seçim usullerinin, mahkemelerin bağımsızlığı ve hakimlik teminatı
esaslarına göre kanunla düzenleneceği belirtilmiştir.

Anayasanın bu maddesine istinaden çıkarılan 2797 sayılı Yargıtay Kanunu 08.02.1983

tarih ve 17953 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Yargıtay Kanunu'nun
1’inci maddesinde Yargıtay;

“Adliye mahkemelerince verilen ve kanunun başka bir adli yargı merciine bırakmadığı
karar ve hükümlerin son inceleme mercii olup, Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ile bu Kanun ve
diğer kanunların hükümlerine göre görev yapan bağımsız bir yüksek mahkemedir.” şeklinde
tanımlanmış,

13’üncü maddesinde de Yargıtayın görevleri;

“1- Adliye mahkemelerince verilen ve kanunun başka bir adli yargı merciine
bırakmadığı karar ve hükümleri ilk ve son merci olarak inceleyip karara bağlamak,

2- Yargıtay Başkan ve üyeleri ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı, Yargıtay Cumhuriyet

Başsavcı vekili ve özel kanunlarda belirtilen kimseler aleyhindeki görevden doğan tazminat
davalarına ve bunların kişisel suçlarına ait ceza davalarına ve kanunlarda gösterilen diğer
davalara ilk ve son derece mahkemesi olarak bakmak,

3- Kanunlarla verilen diğer işleri görmek.” olarak sayılmıştır.

Yargıtay asıl amacı olan yargısal faaliyetini Daireler, Hukuk Genel Kurulu, Ceza Genel
Kurulu ve Yargıtay Büyük Genel Kurulu aracılığıyla yürütmektedir.

1.2. Teşkilat Yapısı ve İnsan Kaynakları

2797 sayılı Yargıtay Kanunu’nun 2’nci maddesine göre Yargıtay; Birinci Başkanlık,
Daireler, Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı, bürolar ve idari birimlerden oluşmaktadır.

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 1

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Aynı Kanun'un 3’üncü maddesine göre Yargıtayın karar organları ise; Daireler, Hukuk
Genel Kurulu, Ceza Genel Kurulu, Büyük Genel Kurul, Başkanlar Kurulları, Birinci Başkanlık
Kurulu, Yüksek Disiplin Kurulu ve Yönetim Kuruludur.

Yargıtayın yargısal faaliyetlerinde bulunan kurullarından Hukuk Genel Kurulu, hukuk

dairelerinin başkan ve üyelerinden, Ceza Genel Kurulu ise ceza daireleri başkan ve üyelerinden
oluşmaktadır. Büyük Genel Kurul ise Birinci Başkan, Birinci Başkanvekilleri, Daire
Başkanları, Üyeler ile Yargıtay Cumhuriyet Başsavcısı ve Yargıtay Cumhuriyet
Başsavcıvekilinden teşekkül etmektedir.

12.12.2014 tarihli ve 29203 (mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe

giren 6572 sayılı “Hâkimler ve Savcılar Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde
Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”un 21’inci maddesi ile 2797
sayılı Yargıtay Kanununun 5 inci maddesinde yapılan değişiklik ile Yargıtay’da 23 hukuk ve
23 ceza dairesi bulunmasına karar verilmiş; 1 Temmuz 2016 tarihli ve 6723 sayılı Kanun'un
15'inci maddesi ile Yargıtay Kanunu'nun 5'inci maddesinde yapılan değişiklik kapsamında,
Yargıtay'ın 23'erden 46 olan daire sayısı 24'e indirilmiştir.

Yargıtayda 12 Hukuk ve 12 Ceza Dairesi mevcut olup toplam 368 üye kadrosu
bulunmaktadır.

Yargıtay Cumhuriyet Başsavcılığı; Cumhuriyet Başsavcısı, Cumhuriyet Başsavcıvekili

ile Cumhuriyet Savcılarından oluşmaktadır.

Kurumda, 785 Yargıtay Tetkik Hâkimi ile 204 Cumhuriyet Savcısı görev yapmaktadır.
Yargıtay Tetkik Hâkimleri ve Yargıtay Cumhuriyet Savcıları, Hâkim ve Cumhuriyet Savcıları
arasından Hâkimler ve Savcılar Kurulunca atanmaktadır. Tetkik hâkimleri ve Yargıtay
Cumhuriyet savcılarının özlük işleri, kadrolarının bulunduğu Adalet Bakanlığı tarafından
yürütülmektedir. Ayrıca Kurumda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi memur
statüsünde, 657 sayılı Kanun’un 4’ncü maddesi (B) fıkrası ile 375 sayılı Kanun Hükmünde
Kararname’nin Ek 6’ncı maddesi kapsamında (bilişim personeli) sözleşmeli statüsünde ve 4857
sayılı İş Kanunu’na tabi işçi statüsünde personel de çalışmaktadır.

Yönetimde Birinci Başkana yardımcı olmak üzere bir Genel Sekreter ve Yargıtayda
görev yapan birinci sınıfa ayrılmış tetkik hâkiminden oluşan beş Genel Sekreter Yardımcısı
bulunmaktadır.

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 2

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Yargıtay Başkanlığında bulunan idari birimler ise Yayın Kurulu, Tasnif Kurulu, Yayın
İşleri Müdürlüğü, Başhekimlik, Eğitim ve Sosyal İşler Müdürlüğü, Yazı İşleri Büroları ve Bilgi
İşlem Merkezi Müdürlüğü şeklinde Yargıtay Kanunu'nda yer bulmuş, Strateji İşleri, Personel
ve Eğitim, İdari ve Mali İşler, Daire, Genel Yazı İşleri, Kütüphane, Üye Sicil işlerini yürütmek
amacıyla kurulmuş müdürlükler de idari birimler içerisinde yer almıştır.

1.3. Mali Yapı

Yargıtay, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'na ekli I sayılı Cetvelde
yer alan genel bütçeli idarelerden olup faaliyetlerini merkezi yönetim bütçe kanunlarıyla verilen
ödeneklerle gerçekleştirmektedir.

Yargıtay Başkanlığına 2021 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunuyla tahsis edilen
1.446.440.000 TL ödenekten yıl içinde ödeme emri ile 713.027.688 TL ödenek alınmış, bu
tutarın 345.243.466 TL’si tenkis edilmiş ve kalan 367.784.222 TL ödenek kullanılmıştır.

2021 yılı içerisinde gerçekleşen bütçe gideri 367.784.222 TL, bütçe geliri 21.229.629,20
TL’dir. Bütçe giderleri ve ödenekler tablosuna göre kurumun ödenek üstü harcaması
bulunmamaktadır.

Ekonomik kodlamanın birinci düzeyi esas alınarak oluşturulmuş ödenekler ve bütçe

giderlerinin dağılımı aşağıdaki tabloda gösterilmiştir.

Tablo 1:Bütçe Giderleri ve Ödenekler

Yıl İçinde Eklenen Düşülen Kalan
Tenkis Edilen
Ekonomik Alınan Ödenek Ödenek Kalan Ödeme Yılı Ödenek
Açıklama Ödeme
Kod Ödeme Emirleri Ödemeleri Gönderme
Emirleri
Emirleri
Personel
01 237.724.000 15.298.831 925.351 4.480.921 252.097.480 252.001.181 96.299
Giderleri
Sos. Güv.
Kurumlarına
02 30.024.000 3.443.520 2.000 1.619.619 33.465.520 33.049.382 416.138
Dev. Primi
Giderleri
Mal ve Hiz.
03 48.409.000 4.614.375 1.797.375 2.047.835 51.226.000 51.141.695 84.305
Alım Gid.

Cari
05 17.882.000 5.000 1.500.000 1.503.241 16.387.000 16.383.759 3.241
Transferler

Sermaye
06 1.112.401.000 905.883.055 2.001.678.608 335.591.850 16.605.447 15.208.205 1.397.242
Giderleri

Sermaye
07 - - - - -
Transferleri
Toplam 1.446.440.000 929.244.781 2.005.903.334 345.243.466 369.781.447 367.784.222 1.997.225

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 3

T.C. Sayıştay Başkanlığı

Bütçe giderleri ana kalemler itibarıyla, personel gideri, mal ve hizmet satın alma ile
transfer giderlerinden oluşmaktadır.

Ekonomik kodlamanın birinci düzeyi esas alınarak oluşturulmuş bütçe gelirlerine ilişkin
tabloya aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 2:Bütçe Gelirlerinin Ekonomik Sınıflandırılması

Ekonomik Kod Bütçe Gelirinin Türü Tutar

01 Vergi Gelirleri 19.148.505,62

03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1.397.359,29

04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel 0

Gelirler
05 Diğer Gelirler 683.764,29
Toplam 21.229.629,20

Bütçe gelirleri; vergi, teşebbüs ve mülkiyet ile diğer gelirlerden oluşmaktadır. Vergi
gelirleri grubu içerisinde; gelir vergisi, tevkif suretiyle kesilen katma değer vergisi, damga
vergisi, yargı harçları, teşebbüs ve mülkiyet gelirleri grubu içerisinde; lojman kira gelirleri,
diğer gelirler grubu içerisinde; kişilerden alacaklar ile yukarıda tanımlanmayan diğer çeşitli
gelirler bulunmaktadır.

Kurumun faaliyet sonuçları tablosuna göre; 2021 yılı faaliyet gideri 384.389.942,20 TL,
net faaliyet geliri 32.350.819,43 TL olup dönem olumsuz faaliyet sonucu 352.039.122,77 TL
olarak gerçekleşmiştir.

Yargıtay bünyesinde, Yargıtay bütçesi içinde gösterilmeyen Yargıtay Yayınları Döner

Sermaye İşletmesi bulunmaktadır. 04.02.1983 tarih ve 2797 sayılı Yargıtay Kanunu'nun 55'inci
maddesi uyarınca görevini sürdüren Yargıtay Yayınları Döner Sermaye İşletmesi, Yargıtay
Yayınları Döner Sermaye İşletmesi Yönetmeliği çerçevesinde Yargıtay Birinci Başkanlığına
bağlı olarak Yargıtay Dergisi ve Yargıtay Kararları Dergisi'nin basım ve dağıtımını yapma
faaliyetlerini yürütmektedir. İşletmenin faaliyetlerini sürdürebilmesi için Kanunun 55’inci
maddesi ile on milyon (10.000,00) TL sermaye verilmesi öngörülmüştür.

Yargıtay Yayınları Döner Sermaye İşletmesinin 2021 yılı bütçesi 1.441.129,38 TL

olarak karara bağlanmıştır. Döner Sermaye İşletmesinin ana gelir kalemini, Yargıtay Dergisi
ve Yargıtay Kararları Dergisi’nin satışından elde edilen gelirleri; ana gider kalemini de söz

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 4

T.C. Sayıştay Başkanlığı

konusu dergilerin basım ve dağıtım giderleri oluşturmaktadır. İşletmede 2021 yılında

329.661,20 TL gelir elde edilmiş ve satışların maliyeti 274.453,83 TL, faaliyet giderleri
148.228,72 TL olup 93.021,35 TL dönem zararı oluşmuştur. 31.12.2021 tarihi itibarıyla banka
mevcudu 138.102,73 TL’dir.

Kurumun bütçesi ve hesaplarıyla ilişkilendirilmeyen; kamu bankasında ayrı bir hesapta

izlenen ve sosyal tesis statüsünde bulunan birimlere ait faaliyetlerden 31.12.2021 tarihi
itibarıyla toplam 5.684.121,82 TL gelir elde edilmiş, toplam 6.553.057,97 TL’lik gider
yapılmıştır. Anılan tarih itibariyle bankada 175.731,44 TL bakiye mevcuttur.

1.4. Muhasebe ve Raporlama Sistemi

5018 sayılı Kanun’a ekli I sayılı Cetveldeki Genel Bütçeli İdareler arasında sayılan
Yargıtayın mali işlemlerinin muhasebeleştirilmesi ve mali raporlarının hazırlanmasında Genel
Yönetim Muhasebe Yönetmeliği ve Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği hükümleri
uygulanmaktadır. Kullanılan muhasebe sistemi Tahakkuk Esaslı Devlet Muhasebesi Sistemidir.

Kurumun mali raporlama işlemleri, 23.12.2014 tarih ve 29214 sayılı Resmi Gazete’de
yayımlanan Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği'nin 313’üncü ve 27.12.2014 tarih ve
29218(mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Merkezi Yönetim Muhasebe
Yönetmeliği'nin 539’uncu maddesinde sayılan defter, cetvel ve tablolardan oluşmaktadır.

Kurum, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu'nda yer alan işlemlerin
elektronik ortamda ve bütünleşik bir şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak üzere; ilgili
mevzuatında tutulması ya da düzenlenmesi öngörülen defter, kayıt, belge ve benzeri içeriklerin
elektronik ortamda oluşturulması, kaydedilmesi, iletilmesi, muhafaza ve ibraz edilmesi ile
mezkûr Kanun kapsamındaki süreçlere yönelik bilişim sistemleri arasındaki birlikte işlerlik
standartlarının ve güvenlik politikalarının belirlenmesi amacıyla Maliye Bakanlığınca
yürütülen Kamu Harcama ve Muhasebe Bilişim Sistemi ve Bütünleşik Kamu Mali Yönetim
Bilişim Sistemini kullanmaktadır.

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 8'inci maddesine dayanılarak hazırlanan ve

17.09.2020 tarih ve 31247 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu İdaresi Hesaplarının
Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri ile Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında
Usul ve Esaslar”ın 5’inci maddesi gereğince hesap dönemi sonunda Sayıştaya gönderilmesi
gereken defter, tablo ve belgelerden aşağıda belirtilenler denetime sunulmuş olup denetim

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 5

T.C. Sayıştay Başkanlığı

bunlar ile Usul ve Esasların 8'inci maddesinde yer alan diğer belgeler dikkate alınarak yürütülüp
sonuçlandırılmıştır.

· Birleştirilmiş veriler defteri,

· Geçici ve kesin mizan,

· Bilanço,

· Faaliyet sonuçları tablosu,

· Öz kaynak değişim tablosu,

· Bütçelenen ve gerçekleşen tutarların karşılaştırma tablosu,

· İdare taşınır mal yönetimi ayrıntılı hesap cetveli ile idare taşınır mal yönetimi hesabı
icmal cetveli.

Denetim görüşü, kamu idaresinin tabi olduğu geçerli finansal raporlama çerçevesi
kapsamındaki temel mali tabloları olan bilanço ve faaliyet sonuçları tablosuna verilmiştir.

2. KAMU İDARESİNİN SORUMLULUĞU

Denetlenen kamu idaresinin yönetimi, tabi olduğu muhasebe standart ve ilkelerine

uygun olarak hazırlanmış olan mali rapor ve tabloların doğru ve güvenilir bilgi içerecek şekilde
zamanında Sayıştaya sunulmasından, bir bütün olarak sunulan bu mali tabloların kamu
idaresinin faaliyet ve işlemlerinin sonucunu tüm önemli yönleriyle doğru ve güvenilir olarak
yansıtmasından ve ister hata isterse yolsuzluktan kaynaklansın bu mali rapor ve tabloların
önemli hata veya yanlış beyanlar içermemesinden; kamu idaresinin gelir, gider ve malları ile
bunlara ilişkin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğundan;
mali yönetim ve iç kontrol sistemlerinin amacına uygun olarak oluşturulmasından, etkin olarak
işletilmesinden ve izlenmesinden, mali tabloların dayanağını oluşturan bilgi ve belgelerin
denetime hazır hale getirilmesinden ve sunulmasından sorumludur.

3. SAYIŞTAYIN SORUMLULUĞU

Sayıştay, denetimlerinin sonucunda hazırladığı raporlarla denetlenen kamu idarelerinin

mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek, mali rapor ve tablolarının
güvenilirliğine ve doğruluğuna ilişkin görüş bildirmek, gelir, gider ve malları ile bunlara ilişkin

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 6

T.C. Sayıştay Başkanlığı

hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki düzenlemelere uygunluğunu tespit etmekle

sorumludur.

4. DENETİMİN DAYANAĞI, AMACI, YÖNTEMİ VE KAPSAMI

Denetimlerin dayanağı; 6085 sayılı Sayıştay Kanunu, uluslararası denetim standartları,

Sayıştay ikincil mevzuatı ve denetim rehberleridir.

Denetimler, kamu idaresinin hesap ve işlemlerinin kanunlara ve diğer hukuki

düzenlemelere uygunluğunu tespit etmek ve mali rapor ve tablolarının kamu idaresinin tüm
faaliyet ve işlemlerinin sonucunu doğru ve güvenilir olarak yansıttığına ilişkin makul güvence
elde etmek ve mali yönetim ve iç kontrol sistemlerini değerlendirmek amacıyla yürütülmüştür.

Kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile bunları oluşturan hesap ve işlemlerinin
doğruluğu, güvenilirliği ve uygunluğuna ilişkin denetim kanıtı elde etmek üzere yürütülen
denetimler; uygun denetim prosedürleri ve tekniklerinin uygulanması ile risk değerlendirmesi
yöntemiyle gerçekleştirilmiştir. Risk değerlendirmesi sırasında, uygulanacak denetim
prosedürlerinin tasarlanmasına esas olmak üzere, mali tabloların üretildiği mali yönetim ve iç
kontrol sistemleri de değerlendirilmiştir.

Denetimin kapsamını, kamu idaresinin mali rapor ve tabloları ile gelir, gider ve
mallarına ilişkin tüm mali faaliyet, karar ve işlemleri ve bunlara ilişkin kayıt, defter, bilgi, belge
ve verileri (elektronik olanlar dâhil) ile mali yönetim ve iç kontrol sistemleri oluşturmaktadır.

Bu hususlarla ilgili denetim sonucunda denetim görüşü oluşturmak üzere yeterli ve

uygun denetim kanıtı elde edilmiştir.

5. İÇ KONTROL SİSTEMİNİN DEĞERLENDİRİLMESİ

5018 sayılı Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Kanunu'nun 55'inci maddesinde İç Kontrol;
“İdarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili,
ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe
kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve
güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon,
yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünüdür.” şeklinde,
INTOSAI (Uluslararası Yüksek Denetim Kurumları Teşkilatı) “Kamu Sektörü İçin İç Kontrol
Standartları Rehberi”nde ise iç kontrol; “Kurumun üstlenmiş olduğu misyon doğrultusunda,

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 7

T.C. Sayıştay Başkanlığı

kamu kaynaklarının kaybolma, çalınma, yanlış kullanım vb. zarar görme risklerine karşı
korunması, kurum faaliyetlerinin etik kurallar, etkinlik, ekonomiklik ve etkililik ilkeleri
çerçevesinde, hesap verilebilir şekilde yürütülmesi ve ilgili kanun ve düzenlemelere uyularak
kurum amaçlarının gerçekleştirilmesi konusunda makul bir güvence sağlayan, riskleri
karşılamak amacıyla tasarlanan ve kurum yönetimi ile çalışanları tarafından etkilenen
bütüncül bir süreçtir.” şeklinde tanımlanmıştır. Dolayısıyla iç kontrol; idarenin yönetim
sorumluluğu çerçevesinde, mali ve mali olmayan tüm işlemleri kapsayan ve idarenin kanunlara,
diğer hukuki düzenlemelere uygun hareket etmesini sağlayan, zamanında ve düzgün
raporlamayı gerektiren kontrollerdir.

Aynı Kanunun 56'ncı maddesinde iç kontrolün amacının; Kamu gelir, gider, varlık ve
yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesini, kamu idarelerinin
kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesini, her türlü malî karar ve
işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini, varlıkların kötüye kullanılması ve israfını
önlemek ve kayıplara karşı korunmasını sağlamak olduğu, 57'inci maddesinde; kamu
idarelerinin malî yönetim ve kontrol sistemlerinin harcama birimleri, muhasebe ve malî
hizmetler ile ön malî kontrol ve iç denetimden oluştuğu ifade edilmiş, 58’inci maddesinin son
fıkrasında da; harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılacak asgarî
kontroller, malî hizmetler birimi tarafından ön malî kontrole tâbi tutulacak malî karar ve
işlemlerin usûl ve esasları ile ön malî kontrole ilişkin standart ve yöntemlerin Hazine ve Maliye
Bakanlığınca belirleneceği açıklanmıştır.

5018 sayılı Kanun’un 55, 56, 57 ve 58’inci maddelerine dayanılarak hazırlanan “İç
Kontrol ve Ön Malî Kontrole İlişkin Usul ve Esaslar” 31.12.2005 tarih ve 26040 (3. Mükerrer)
sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak 01.01.2006 tarihinde yürürlüğe girmiştir.

Usul ve Esasların “İç Kontrol Standartları” başlıklı 5'inci maddesinde; “İç kontrol
standartları, merkezi uyumlaştırma görevi çerçevesinde Bakanlık tarafından belirlenir ve
yayımlanır. İdareler, malî ve malî olmayan tüm işlemlerinde bu standartlara uymakla ve
gereğini yerine getirmekle yükümlüdür. Kanuna ve iç kontrol standartlarına aykırı olmamak
koşuluyla, idarelerce görev alanları çerçevesinde her türlü yöntem, süreç ve özellikli işlemlere
ilişkin standartlar belirlenebilir.” hükmü yer almaktadır.

Bu hükme istinaden Hazine ve Maliye Bakanlığınca 26.12.2007 tarih ve 26738 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanan “Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği” çıkarılmış ve bu Tebliğ
ile kamu idarelerinde iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması, izlenmesi ve

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 8

T.C. Sayıştay Başkanlığı

geliştirilmesi amacıyla (18) standart ve bu standartlar için gerekli (79) genel şart belirlenmiş,
ayrıca kamu idareleri tarafından iç kontrol sistemlerinin Kamu İç Kontrol Standartlarına
uyumunu sağlamak üzere yapılması gereken çalışmaların belirlenmesi, bu çalışmalar için eylem
planı oluşturulması, gerekli prosedürler ve ilgili düzenlemelerin hazırlanması çalışmalarının
30.06.2009 tarihine kadar tamamlanması, söz konusu çalışmaların etkili bir şekilde
yürütülmesini sağlamak üzere idarelerin üst yöneticileri tarafından gerekli önlemlerin alınması
ve idarelerin iç kontrol sistemini yılda en az bir kez değerlendirmeleri gerektiği ifade edilmiştir.

Kurumda iç denetçi bulunmamaktadır. İç denetçi kadrolarına atama yapılması içn

çalışmalar devam etmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde Yargıtayda iç kontrol sisteminin

kurulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi ile yürürlükteki iç kontrol mevzuatı
gereklerinin yerine getirilmesine ilişkin olarak;

- Mali işlemlerin kontrolünü sağlamak amacıyla oluşturulmuş onaylı bir süreç akış
şeması bulunduğu ve kurumsal internet sayfasında yayınlandığı,

- İç denetim biriminin kurulması için gerekli çalışmaların başlatıldığı,

- Kurum mensuplarına iç kontrol sistemi hakkında bilgi sahibi olunmasına yönelik

internet sitesinde bilgi notu yayınlandığı,

- Kurum misyon, vizyon, stratejik amaç ve hedeflerinin internet sayfasında tüm

personele duyurulduğu,

- Evrakları ve önemli belgeleri imzalamaya ve onaylamaya yetkili kişilerin yazılı olarak

belirlenip, UYAP (Ulusal Yargı Ağı Bilişim Sistemi) bilgi sisteminden ilgililere duyurulduğu,

- Hassas görevlere ilişkin prosedürlere yönelik çalışmanın başlatıldığı,

- Kurumun Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı'nın düzenlendiği ve

yürütülen tüm iş süreçlerine ilişkin proje sonuçlarına göre uyum çalışmalarına devam edileceği,

- Yönetimin ihtiyaç duyduğu gerekli bilgileri ve raporları üretebilecek ve analiz yapma

imkanı sunacak şekilde tasarlanan Yönetim Bilgi Sistemi olarak UYAP’ın kullanıldığı,

- Kurumda ön mali kontrol sisteminin kurulduğu,

- İdare faaliyet raporunun içerik olarak ilgili mevzuata uygun olarak hazırlandığı,

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 9

T.C. Sayıştay Başkanlığı

- Faaliyet sonuçları ile değerlendirmelerin, İdare faaliyet raporunda gösterildiği ve

raporun süresinde Kurum web sitesinde yayınlandığı,

- Kurumda “Kamu görevlileri etik davranış ilkeleri” ile ilgili eğitim ve bilgilendirme
çalışmaları yapıldığı,

- Sonuç olarak Kamu İç Kontrol Standartları Tebliği'ne göre Kurumun kamu iç kontrol
standartlarına uyumunu sağlamak üzere yapılması gereken çalışmaların devam ettiği,
görülmüştür.

6. DENETİM GÖRÜŞÜ

Yargıtay Başkanlığı 2021 yılına ilişkin yukarıda belirtilen ve kamu idaresi tarafından
sunulan, geçerli finansal raporlama çerçevesi kapsamındaki mali rapor ve tablolarının tüm
önemli yönleriyle doğru ve güvenilir bilgi içerdiği kanaatine varılmıştır.

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 10

T.C. Sayıştay Başkanlığı

T.C. SAYIŞTAY BAŞKANLIĞI

06520 Balgat / ANKARA
Tel: 0 312 295 30 00; Faks: 0 312 295 48 00
e-posta: sayistay@sayistay.gov.tr
https://www.sayistay.gov.tr

Yargıtay Başkanlığı 2021 Yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu 11

KAMU İDARESİ TARAFINDAN
SUNULAN MALİ TABLOLAR
 YARGITAY BAŞKANLIĞI MALİ TABLOLARI

BİLANÇO
Kurum Kodu : 4 YARGITAY BAŞKANLIĞI Yıl : 2021
AKTİF HESAPLAR Cari Yıl Tutar TL PASİF HESAPLAR Cari Yıl Tutar TL
1 DÖNEN VARLIKLAR 11,345,780.04 3 KISA VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 586,487.22
14 Diğer Alacaklar 286,656.92 32 Faaliyet Borçları 0.00
140 KİŞİLERDEN ALACAKLAR HESABI 286,656.92 325 NAKİT TALEP VE TAHSİSLERİ HESABI 0.00
15 Stoklar 614,838.68 33 Emanet Yabancı Kaynaklar 97,940.00
150 İLK MADDE VE MALZEME HESABI 614,838.68 330 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 97,940.00
16 Ön Ödemeler 10,444,284.44 333 EMANETLER HESABI 0.00
162 BÜTÇE DIŞI AVANS VE KREDİLER HESABI 10,444,284.44 36 Ödenecek Diğer Yükümlülükler 429,038.74
2 DURAN VARLIKLAR 142,967,042.71 361 ÖDENECEK SOSYAL GÜVENLİK KESİNTİLERİ HESABI 429,038.74
22 Faaliyet Alacakları 827,579.76 362 FONLAR VEYA DİĞER KAMU İDARELERİ ADINA YAPILAN TAHSİLAT 0.00
226 VERİLEN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 827,579.76 HESABI
24 Mali Duran Varlıklar 50,000.00 37 Borç ve Gider Karşılıkları 59,508.48
242 DÖNER SERMAYELİ KURULUŞLARA YATIRILAN SERMAYELER HESABI 50,000.00 372 KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI 59,508.48
25 Maddi Duran Varlıklar 142,089,462.95 4 UZUN VADELİ YABANCI KAYNAKLAR 11,813,497.88
250 ARAZİ VE ARSALAR HESABI 132,946,266.84 43 Diğer Borçlar 54,310.00
252 BİNALAR HESABI 107,061,140.00 430 ALINAN DEPOZİTO VE TEMİNATLAR HESABI 54,310.00
253 TESİS, MAKİNE VE CİHAZLAR HESABI 663,541.95 47 Borç ve Gider Karşılıkları 11,759,187.88
254 TAŞITLAR HESABI 21,718,769.33 472 KIDEM TAZMİNATI KARŞILIĞI HESABI 11,759,187.88
255 DEMİRBAŞLAR HESABI 36,161,571.84 5 ÖZ KAYNAKLAR 141,912,837.65
257 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR VE DEĞER DÜŞÜKLÜĞÜ KARŞILIĞI -156,461,827.01 50 Net Değer 185,758,840.03
HESABI (-) 500 NET DEĞER HESABI 185,758,840.03
26 Maddi Olmayan Duran Varlıklar 0.00 51 Değer Hareketleri 1,445,628,293.15
260 HAKLAR HESABI 2,891,933.97 519 DEĞER HAREKETLERİ SONUÇ HESABI 1,445,628,293.15
268 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR VE DEĞER DÜŞÜKLÜĞÜ KARŞILIĞI -2,891,933.97 57 Geçmiş Yıllar Olumlu Faaliyet Sonuçları 11,180.78
HESABI (-) 570 GEÇMİŞ YILLAR OLUMLU FAALİYET SONUÇLARI HESABI 11,180.78
29 Diğer Duran Varlıklar 0.00 58 Geçmiş Yıllar Olumsuz Faaliyet Sonuçları -1,137,446,353.54
294 ELDEN ÇIKARILACAK STOKLAR VE MADDİ DURAN VARLIKLAR HESABI 0.00 580 GEÇMİŞ YILLAR OLUMSUZ FAALİYET SONUÇLARI HESABI -1,137,446,353.54
299 BİRİKMİŞ AMORTİSMANLAR 0.00 59 Dönem Faaliyet Sonuçları -352,039,122.77
591 DÖNEM OLUMSUZ FAALİYET SONUCU -352,039,122.77

AKTİF TOPLAMI 154,312,822.75 PASİF TOPLAMI 154,312,822.75

Bilanço Cari Yıl Tutar TL
Dipnotları :
910 ALINAN TEMİNAT MEKTUPLARI HESABI 739,457.00
911 ALINAN TEMİNAT MEKTUPLARI EMANETLERİ HESABI 739,457.00
920 GİDER TAAHHÜTLERİ HESABI 33,715.98
921 GİDER TAAHHÜTLERİ KARŞILIĞI HESABI 33,715.98
948 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAKLAR HESABI 2,055,890.79
949 BAŞKA BİRİMLER ADINA İZLENEN ALACAK EMANETLERİ 2,055,890.79
HESABI
 FAALİYET SONUÇLARI TABLOSU
Kurum Kodu : 4 Adı : YARGITAY BAŞKANLIĞI Yılı : 2021
Hesap Hesap
Kod1 GİDERİN TÜRÜ Cari Yıl Kod1 GELİRİN TÜRÜ Cari Yıl
Kodu Kodu
630 GİDERLER HESABI 384,389,942.20 600 GELİRLER HESABI 41,234,868.08
630 01 Personel Giderleri 259,055,387.41 600 01 Vergi Gelirleri 28,026,396.75
630 02 Sosyal Güvenlik Kurumlarına Devlet 33,049,382.03 600 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 1,404,012.58
Primi Giderleri 600 04 Alınan Bağış ve Yardımlar ile Özel 314,219.51
630 03 Mal ve Hizmet Alım Giderleri 42,117,639.05 Gelirler
630 05 Cari Transferler 16,383,759.22 600 05 Diğer Gelirler 1,556,004.98
630 13 Amortisman Giderleri 13,117,399.99 600 25 Kamu İdarelerinden Bedelsiz Olarak 9,934,234.26
630 14 İlk Madde ve Malzeme Giderleri 8,982,414.00 Alınan Mali Olmayan Varlıklardan
630 20 Silinen Alacaklardan Kaynaklanan 6,901.39 Elde
Giderler 610 İNDİRİM, İADE VE ISKONTOLAR 8,884,048.65
630 25 Kamu İdarelerine Bedelsiz Olarak 10,948,457.77 HESABI
Devredilen Mali Olmayan 610 01 Vergi Gelirleri 8,864,126.63
630 30 Proje Kapsamında Yapılan Cari 726,408.14 610 03 Teşebbüs ve Mülkiyet Gelirleri 6,653.29
Giderler 610 05 Diğer Gelirler 13,268.73
630 99 Diğer Giderler 2,193.20

NET GELİR TOPLAMI 32,350,819.43

GİDERLER TOPLAMI 384,389,942.20
Cari Yıl
FAALİYET SONUCU (+/-)
-352,039,122.77
GİDERLER TOPLAMI(A) : 384,389,942.20
GELİRLER TOPLAMI(B) : 41,234,868.08
İNDİRİM ; İADE ; İSKONTO NET GELİR(D = B- -
8,884,048.65 32,350,819.43 FAALİYET SONUCU (D-A)
TOPLAMI(C) : C) : 352,039,122.77