‫مقال‪ 

‬حول‪ : ‬الحماية‪ ‬القانونية‪ ‬لألرشيف‪ ‬في‪ ‬التشريع‪ ‬الجزائري‪ .‬أ‪.‬كمال‪ ‬درواز‬
‫استاذ‪ ‬منتدب‪ ‬في‪ ‬قسم‪ ‬علم‪ ‬المكتبات‪ ‬‬
‫كلية‪ ‬العلوم‪ ‬االجتماعية‪ ‬و‪ ‬االنسانية‪ ‬جامعة‪ ‬منتوري‪ ‬قسنطينة‪.‬‬
‫قام‪ ‬المشرع‪ ‬الجزائري‪ ‬منذ‪ ‬نهاية‪ ‬االستقالل‪ ‬لإلهتمام‪ ‬بالجانب‪ ‬القانوني‪ ‬لألرشيف‪ ‬ألنه‪ ‬يقوم‪ ‬بحماية‪ ‬حقوق‪ ‬االفراد‪. ‬‬
‫المركز‪ ‬القانوني‪ ‬لألرشيف‪ :‬‬
‫في‪ ‬البداية‪ ‬قام‪ ‬المركز‪ ‬القانوني‪ ‬لألرشيف‪ ‬بتحديد‪ 2‬طبيعة‪ ‬االرشيف‪ ‬و‪ ‬الجهة‪ ‬التي‪ ‬اصدرته‪ ‬و‪ ‬مصدره‪ ‬و‪ ‬ذلك‪ ‬يؤدي‪ ‬الى‪ ‬تقسيم‪ ‬‬
‫االرشيف‪ ‬الىعمومي‪ ‬و‪ ‬خاص‪ ‬و‪ ‬االثنين‪ ‬يخضعوا‪ ‬للحماية‪ ‬القانونية‪ ‬حسب‪ ‬المادة‪ 14/13 ( ‬من‪ ‬القانون‪.)88/09 ‬‬
‫االرشيف‪ ‬المشمول‪ ‬بالحماية‪ ‬القانونية‪ ‬في‪ ‬التشريع‪ ‬الجزائري‪:‬‬
‫توضح‪ ‬المادة‪ 5 ‬من‪ ‬قانون‪ 88/09 ‬المعايير‪ ‬الرئيسية‪ ‬التي‪ ‬يمكن‪ ‬على‪ ‬اساسها‪ ‬اكساب‪ ‬االرشيف‪ ‬حماية‪ ‬قانونية‪ ‬و‪ ‬ذلك‪ ‬ب‪ :‬‬
‫ان‪ ‬تكون‪ ‬الوثائق‪ ‬تاريخية‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬يجب‪ ‬ان‪ ‬تكون‪ ‬الوثائق‪ ‬رسمية‪ ( ‬صادرة‪ ‬عن‪ ‬الدولة‪ ‬بصفتها‪ ‬العامة‪ / ‬ال‪ ‬تتسم‪ ‬بطابع‪ ‬السرية)‪ .‬‬
‫اما‪ ‬المادة‪ 12 ‬من‪ ‬القانون‪ 88/09 ‬اشير‪ ‬فيها‪ ‬الى‪ ‬االرشيف‪ ‬الخاص‪ ‬هو‪ ‬الذي‪ ‬يملكه‪ ‬الخواص‪ ‬سواء‪ ‬طبيعيين‪ 2‬او‪ ‬معنويين‪. 2‬‬
‫المادة‪ 13/14 ‬اشترط‪ ‬على‪ ‬ان‪ ‬الوثيقة‪ ‬لها‪ ‬اهمية‪ ‬دائمة‪ 2.‬لكي‪ ‬يحظى‪ ‬االرشيف‪ ‬الخاص‪ ‬بحماية‪ ‬قانونية‪ ‬حسب‪ ‬المواد‪ ‬‬
‫‪ 12/13/14‬من‪ ‬قانون‪ 88/09‬يجب‪ ‬ان‪ ‬تكون‪ ‬مملوكة‪ ‬من‪ ‬طرف‪ ‬مؤسسات‪ ‬و‪ ‬أشخاص‪ ‬غير‪ ‬عمومية‪.‬‬
‫‪-‬ان‪ ‬تكون‪ ‬لها‪ ‬فائدة‪ ‬ارشيفية‪.‬‬
‫‪-‬ان‪ ‬تصنف‪ ‬ضمن‪ ‬االرشيف‪ ‬بعد‪ ‬التحقق‪ ‬منها‪.‬‬
‫‪-1 ‬الحماية‪ ‬القانونية‪ ‬لألرشيف‪ ‬و‪ ‬أنواعها‪( : ‬مصادر‪ ‬الحماية‪ ‬و‪ ‬أنواعها)‬
‫اهم‪ ‬مصدر‪ ‬هو‪ ‬القانون‪ ‬التشريعي‪ ، ‬وهو‪ ‬ثالث‪ ‬انواع‪ ‬‬
‫‪-‬النصوص‪ ‬الخاصة‪ ‬بحماية‪ ‬االرشيف‪ ‬‬
‫‪-‬القانون‪ ‬الجنائي‪ ‬و‪ ‬المدني‪.‬‬
‫‪-‬االتفاقيات‪ ‬الدولية‪ ‬بين‪ ‬مختلف‪ ‬الدول‪.‬‬
‫‪-2‬الحماية‪ ‬الجزائية‪:‬‬
‫ظهر‪ ‬اول‪ ‬قانون‪ ‬كامل‪ ‬متكامل‪ ‬لحماية‪ ‬االرشيف‪ ‬الجزائري‪ ‬في‪ . 1988 ‬تحديدا‪ ‬قانون‪ 88/09 ‬المؤرخ‪ ‬في‪ 26 ‬يناي‬
‫ر‪.1988 ‬‬
‫جمع‪ ‬بين‪ ‬أحكام‪ ‬القانون‪ ‬العام‪( ‬القانون‪ ‬الجنائي)‪ ‬و‪ ‬احكام‪ ‬القانون‪ ‬الخاص‪( ‬القانون‪ ‬المدني)‪.‬‬
‫في‪ ‬الباب‪ 5 ‬له‪ ‬وردت‪ ‬االحكام‪ ‬الجزائية‪ ‬و‪ ‬فيه‪ ‬قانون‪ ‬من‪ ‬احكام‪ ‬المادة‪ 302 ‬من‪ ‬ق‪.‬ع‪.‬ج‪ ، ‬و‪ ‬كذلك‪ ‬المادة‪ 158 ‬من‪ ‬قانون‪ ‬ال‬
‫عقوبات‪ ‬و‪ ‬المادة‪ 159 ‬من‪ ‬ق‪.‬ع‪.‬ج‪ ‬و‪ ‬المادتين‪ 216/215 ‬من‪ ‬قانون‪ ‬العقوبات‪ ‬و‪ ‬كل‪ ‬هذه‪ ‬القوانين‪ ‬في‪ ‬ما‪ ‬يتعلق‪ ‬باالفالس‪ ‬و‪ ‬‬
‫االختالس‪ ‬و‪ ‬التبليغ‪ 2.‬‬
‫في‪ ‬قانون‪ ‬العقوبات‪ ‬لم‪ ‬ترد‪ ‬احكام‪ ‬خاصة‪ ‬بحماية‪ ‬االرشيف‪ ‬لكن‪ ‬نستنتج‪ ‬من‪ ‬المقابلة‪ ‬بين‪ ‬قانون‪  09/88 ‬سيما‪ .‬المواد‪ 25 ‬ال‬
‫ى‪ 28 ‬احكامقانون‪ ‬العقوبات‪ ‬اصبح‪ ‬هناك‪ ‬عالقة‪.‬اما‪ ‬القانون‪ ‬الجنائي‪ ‬فوسع‪ ‬في‪ ‬مدلول‪ ‬الموظف‪ ‬العام‪ ‬و‪ ‬ذكر‪ ‬بعض‪ ‬الطوائف‪ ‬‬
‫من‪ ‬غير‪ ‬الموظفين‪ ‬و‪ ‬جعلهم‪ ‬فيحكم‪ ‬الموظفين‪ ‬العامين‪ ‬مثل‪ ‬القضاة‪ ‬ألنهم‪ ‬يخضعان‪ ‬لنفس‪ ‬االحكام‪ ‬بالنسبة‪ ‬للتزوير‪ ‬و‪ ‬التزييف‪ ‬‬
‫‪.‬‬
‫التزوير‪ ‬و‪ ‬هو‪ ‬تغيير‪ ‬الحقيقة‪ ‬اما‪ ‬التزييف‪ ‬فهو‪ ‬اظهار‪ ‬الكذب‪ ‬مظهر‪ ‬الحقيقة‪ .‬‬
‫المشرع‪ ‬الجزائري‪ ‬اورد‪ ‬وصفا‪ ‬تفصيليا‪ ‬لصور‪ ‬االعتداء‪ ‬على‪ ‬االرشيف‪ ‬و‪ ‬تعامل‪ ‬مع‪ ‬المزورين‪ ‬و‪ ‬المزيفين‪ ‬و‪ ‬المتلفين‪ ‬و‪ ‬الم‬
‫خربين‪ ‬للوثائق‪ ‬االرشيفيةبصرامة‪ ‬شديدة‪ ‬و‪ ‬اعدها‪ ‬في‪ ‬بعض‪ ‬الحاالت‪ ‬جناية‪ ‬عقوبتها‪ ‬السجن‪ ‬المؤبد‪2.‬‬
‫‪-3‬الحماية‪ ‬المدنية‪ ‬لألرشيف‪:‬‬
‫اذا‪ ‬رجعنا‪ ‬لألحكام‪ ‬القانون‪ ‬المدني‪ ‬ال‪ ‬نجد‪ ‬نص‪ ‬يتطرق‪ ‬لحماية‪ ‬االرشيف‪ ‬و‪ ‬اليمكن‪ ‬ان‪ ‬نطبق‪ ‬عليه‪ ‬القواعد‪ ‬العامة‪ ‬في‪ ‬مجال‪ ‬ال‬
‫مسؤولية‪ ‬العقدية‪ ‬وكذلك‪ ‬المسؤولية‪ ‬التقصيرية‪ ‬التي‪ ‬ال‪ ‬يشترط‪ ‬فيها‪ ‬قيام‪ ‬عقد‪ ‬صحيح‪ .‬‬
‫لكن‪ ‬وردت‪ ‬احكام‪ ‬في‪ ‬القانون‪ 88/09 ‬الخاص‪ ‬بتنظيم‪ ‬االرشيف‪ ‬في‪ ‬بابه‪ ‬الخامس‪ ‬تحت‪ ‬عنوان‪ ‬احكام‪ ‬جزائية‪ ‬في‪ ‬الفقرة‪ ‬الثاني‬
‫ة‪ ‬من‪ ‬المادة‪ .16 ‬و‪ ‬نفس‪ ‬التعريف‪ ‬ورد‪ ‬في‪ ‬القانون‪ ‬المدني‪ ‬الجزائري‪( ‬المادة‪ )794 ‬و‪ ‬تقوم‪ ‬فكرة‪ ‬الشفعة‪ ‬على‪ ‬دفع‪ ‬الضرر‪ ‬‬
‫على‪ ‬الشفيع‪ ‬و‪ ‬لدينا‪ ‬قاعدة‪ ‬عامةمفادها‪ ‬ان‪ ‬حق‪ ‬الشفعة‪ ‬ال‪ ‬يقع‪ ‬على‪ ‬العقار‪( ‬القانون‪ ‬المدني) ‪ .‬تجيز‪ ‬ممارسة‪ ‬حق‪ ‬الشفعة‪ ‬على‪ ‬‬
‫االرشيف‪ ‬و‪ ‬االعتبارات‪ ‬المذكورة‪ ( ‬قانون‪ 88/09‬المتضمن‪ ‬القانون‪ ‬الخاص‪ ‬بالدومين‪ ‬العام)‪ ‬ففي‪ ‬هذه‪ ‬الحالة‪ ‬عمل‪ ‬بمبدأ‪ 2‬الن‬
‫ص‪ ‬الخاص‪ . ‬يجب‪ ‬هنا‪ ‬ترجيح‪ ‬االحكام‪ ‬الخاصة‪ ، ‬و‪ ‬هو‪ ‬مااخذ‪ ‬به‪ ‬المشرع‪ ‬من‪ ‬خالل‪ ‬قانون‪ .90/30 ‬‬
‫‪-4‬الحماية‪ ‬الدولية‪ ‬لألرشيف‪:‬‬
‫في‪ ‬نهاية‪ ‬القرن‪ ، 19 ‬اصبح‪ ‬من‪ ‬الضروري‪ ‬في‪ ‬عقد‪ ‬اتفاقيات‪ ‬دولية‪ ‬تنظم‪ ‬حماية‪ ‬االرشيف‪ ‬لما‪ ‬له‪ ‬من‪ ‬اهمية‪ ‬في‪ ‬حياة‪ ‬الدولة‪ ‬‬
‫و‪ ‬االمم‪ ،‬حتى‪ ‬اليصبح‪ ‬عرضتا‪ ‬لالعتداء‪ ‬و‪ ‬تتخذ‪ ‬االتفاقيات‪ ‬الدولية‪ ‬لحماية‪ ‬االرشيف‪: ‬‬
‫‪-‬اتفاقيات‪ ‬ثنائية‪ :‬تكون‪ ‬بين‪ ‬دولتين‪ ‬بهدف‪ ‬حماية‪ ‬كل‪ ‬منهمها‪ ‬ألرشيفها‪.‬‬
‫‪-‬اتفاقيات‪ ‬اقليمية‪ ‬و‪ ‬دولية‪ : ‬تكون‪ ‬بين‪ ‬عدة‪ ‬دول‪ ‬اما‪ ‬يجمعهما‪ ‬اقليم‪ ‬واحد‪ ‬او‪ ‬تضم‪ ‬عدة‪ ‬دول‪ ‬من‪ ‬عدة‪ ‬اقاليم‪ . ‬‬
 ‫اغلب‪ ‬النزاعات‪ ‬حول‪ ‬االرشيف‪ ‬كثيرا‪ ‬ما‪ ‬تحدث‪ ‬حول‪ ‬الدول‪ ‬بالنسبة‪ ‬للجزائر‪ ، ‬اعتمدت‪ ‬على‪ ‬أسس‪ ‬شرعية‪ ‬لحماية‪ ‬أرشيفها‪ ‬‬
‫على‪ ‬الصعيد‪ ‬الدولي‪ ،‬و‪ ‬هي‪ ‬ملفات‪ ‬اعدتها‪ ‬مؤسسات‪ ‬دولية‪ ،‬تتعلق‪ ‬بمبدأ‪ 2‬احترام‪ ‬الرصيد‪ ‬و‪ ‬اعادة‪ ‬االرشيف‪ ‬الذي‪ ‬تم‪ ‬استحواذ‬
‫ه‪. ‬‬
‫من‪ ‬بين‪ ‬االسس‪ ‬التي‪ ‬اعتمدت‪ ‬عليها‪ ‬الجزائر‪ ‬نذكر‪:‬‬
‫‪-‬قرار‪ ‬االمم‪ ‬المتحدة‪ ، ‬رقم‪. 2635/1514 ‬‬
‫‪-‬المائدة‪ ‬المستديرة‪ ‬التي‪ ‬انعقدت‪ ‬في‪ ‬ايطاليا‪1977 ‬‬
‫‪-‬المؤتمر‪ ‬الدولي‪ ‬الثامن‪ ‬لألرشيف‪ ‬‬
‫و‪ ‬هناك‪ ‬مبادئ‪ ‬اساسية‪ ‬معروفة‪ ‬في‪ ‬القانون‪ ‬الدولي‪ ‬الخاصة‪ ‬باالرشيف‪ ‬اعتمدت‪ ‬عليها‪ ‬الجزائر‪ ‬أيضا‪ ‬ك‪ : ‬‬
‫‪-‬مبدأ‪ ‬إقليمية‪ ‬االرشيف‪.‬‬
‫‪-‬مبدأ‪ ‬توارث‪ ‬الدول‪.‬‬
‫‪-‬مبدأ‪ ‬احترام‪ ‬الرصيد‪ ‬االرشيفي‪.‬‬
‫قامت‪ ‬فرنسا‪ ‬ما‪ ‬بين‪ 1962/1961 ‬بترحيل‪ ‬كتل‪ ‬ضخمة‪ ‬من‪ ‬االرشيف‪ ‬الجزائري‪ ‬سواء‪ ‬في‪ ‬شكل‪ ‬تصويرا‪ ‬مصغرا‪ ‬او‪ ‬في‪ ‬ش‬
‫كل‪ ‬وثائق‪ ‬مخطوطةأو‪ ‬مطبوعة‪.‬‬
‫و‪ ‬قد‪ ‬سبب‪ ‬هذا‪ ‬النهب‪ ‬اضرار‪ ‬جسيمة‪ ‬للجزائر‪ ‬حيث‪ ‬اصيح‪ ‬لديها‪ ‬وصائق‪ ‬مجزأة‪ ‬في‪ ‬شكل‪ ‬وحدات‪ ‬تعذر‪ ‬استعمالها‪ ‬و‪ ‬االنتفاع‪ ‬‬
‫بها‪ .‬‬
‫و‪ ‬يبقى‪ ‬ملف‪ ‬االرشيف‪ ‬بين‪ ‬الجزائر‪ ‬و‪ ‬فرنسا‪ ‬مفتوحا‪ ‬ينتظر‪ ‬ارادة‪ ‬سياسية‪ ‬ال‪ ‬سيما‪ ‬من‪ ‬الجانب‪ ‬الفرنسي‪ ‬لتسويته‪ ‬وفقا‪ ‬لما‪ ‬تن‬
‫ص‪ ‬عليه‪ ‬االعراف‪ ‬واالتفاقيات‪ ‬الدولية‪ ‬و‪ ‬القانون‪ ‬الدولي‪ .‬‬
‫‪-5‬نطاق‪ ‬الحماية‪ ‬القانونية‪:‬‬
‫لها‪ ‬نطاقين‪ ‬االول‪ ‬من‪ ‬حيث‪ ‬المكان‪ ‬و‪ ‬الثاني‪ ‬من‪ ‬حيث‪ ‬الزمان‪.‬‬
‫نطاق‪ ‬حماية‪ ‬االرشيف‪ ‬من‪ ‬حيث‪ ‬المكان‪ :‬لألرشيف‪ ‬امكانية‪ ‬االنتشار‪ ‬و‪ ‬امكانية‪ ‬اجتياز‪ ‬الحدود‪ ‬لذلك‪ ‬لذلك‪ ‬تحكمه‪ ‬قو‬ ‫‪‬‬
‫اعد‪ ‬خاصة‪ ‬تتفق‪ ‬وتتماشى‪ ‬مع‪ ‬هذه‪ ‬الخاصية‪ .‬على‪ ‬الرغم‪ ‬من‪ ‬انه‪ ‬ال‪ ‬يوجد‪ ‬تلميح‪ ‬لنطاق‪ ‬تطبيق‪ ‬من‪ ‬حيث‪ ‬المكان‪ ‬في‪ ‬‬
‫احكام‪ ‬الباب‪ ‬الخامس‪ 24 ( ‬الى‪ )27 ‬في‪ ‬القانون‪ 88/09 ‬إال‪ ‬ان‪ ‬القانون‪ ‬الجنائي‪ ‬الجزائري‪ ‬يخضع‪ ‬لمبدأ‪ ‬االقليمية‬
‫‪ .‬‬
‫نطاق‪ ‬حماية‪ ‬االرشيف‪ ‬من‪ ‬حيث‪ ‬الزمان‪ : ‬يشمل‪ ‬موضوعين‪  ‬اساسيين‪: ‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ -1 ‬مدى‪ ‬سريان‪ ‬أحكام‪ ‬القانون‪ ‬من‪ ‬حيث‪ ‬الزمان‪. ‬‬
‫‪-2‬تحديد‪ 2‬المدة‪ ‬التي‪ ‬تستمر‪ ‬فيها‪ ‬حماية‪ ‬االرشيف‪.‬‬