‫خطة البحث‬

‫مقدمة‬

‫الفصــل األول ‪ :‬وضعية القيام بالخدمــة‬

‫الفصل الثاني ‪ :‬وضعية االنتداب‬

‫الفصل الثالث ‪ :‬وضعية خارج اإلطار‬

‫الفصل الرابع ‪ :‬وضعية اإلحالة على االستيداع‬

‫الفصل الخامس ‪ :‬وضعية الخدمة الوطنية‬

‫خاتمة‬
 ‫مقدمة ‪:‬‬
‫نتناول في هذه الدراسة الوضعيات القانونية األساسية للموظف العام‪ ،‬وذلك بتسليط الضوء‬
‫على ما جاء به المرسوم التنفيذي رقم ‪ 373-20‬المتعلق بالوضعيات القانونية األساسية‬
‫للموظف في هذا الشأن‪ .‬محاولين قراءة وتحليل مواد هذا المرسوم‪ .‬الذي جاء تطبيقا لألمر‬
‫رقم ‪ 03-06‬المتضمن القانون األساسي للوظيفة العمومية‪ ،‬وساعيا لضبط األحكام والقواعد‬
‫المتعلقة بالوضعيات القانونية األساسية للموظف‪ ،‬التي تعد احدى المسائل الهامة في مسار‬
‫الحياة المهنية للموظف‪ .‬توصلنا إلى أن مواد هذا المرسوم حملت في طياتها عدة نقاط تخص‬
‫نطاق وضوابط الوضعيات القانونية األساسية للموظف‪ ،‬والتي تباينت بين وضعيات تظل‬
‫فيها صلة الموظف بإدارته قائمة‪ ،‬كما هو الحال في القيام بالخدمة‪ ،‬وضعية االنتداب‪ ،‬وضعية‬
‫خارج االطار‪ .‬ووضعيات أخرى تنقطع فيها العالقة الوظيفية بشكل مؤقت والتي تظهر في‬
‫وضعية االستيداع‪ ،‬ووضعية الخدمة الوطنية ومنه نطرح االشكال التالي ‪.‬‬
‫ماهي الوضعيات القانونية للموظف ؟‬
 ‫الفصــل األول ‪ :‬وضعية القيام بالخدمــة‬
‫المادة ‪ : 128‬القيام بالخدمة هي وضعية الموظف الذي يمارس فعليا في ?المؤسسة أو اإلدارة‬
‫العمومية التي ينتمي إليها‪ ،‬المهام المطابقة لرتبته أو مهام منصب شغـل من المناصب‬
‫المنصـوص عليها في المـادتين ‪ 10‬و‪ 15‬من هذا األمر‪.‬‬
‫المادة ‪ : 129‬ويـع ّد في وضعية الخدمة أيضا‪ ،‬الموظف ‪:‬‬
‫– الموجود في عطلة سنوية‪،‬‬
‫– الموجود في عطلة مرضية أو حادث مهني‪،‬‬
‫– الموظفة الموجودة في عطلة أمومة‪،‬‬
‫– المستفيد من رخصة غياب كما هي محددة في المواد من ‪ 208‬إلى ‪ 212‬و‪ 215‬من هذا‬
‫األمر‪،‬‬
‫– الذي تم استدعاؤه لمتابعة فترة تحسين المستوى أو الصيانة في إطاراالحتياط‪،‬‬
‫– الذي استدعي في إطار االحتياط‪،‬‬
‫– الذي ت ّم قبوله لمتابعة فترة تحسين المستوى‪.‬‬
‫المادة ‪ : 130‬يمكن وضع الموظفين التابعين لبعض الرتب في حالة القيام بالخدمة لدى‬
‫مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى غير التي ينتمون إليها ضمن الشروط والكيفيات المحددة في‬
‫القوانين األساسية الخاصة‪.‬‬
‫المادة ‪ : 131‬يمكن وضع الموظفين تحت تصرف جمعيات وطنية معترف لها بطابع الصالح‬
‫العام أو المنفعة العمومية لمدة سنتين (‪ )2‬قابلة للتجديد مرة واحدة‪.‬‬
‫يجب أن يتمتع الموظفون الذين يوضعون تحت التــصرف بمــؤهالت ذات عـالقة بموضوع‬
‫الجمعية المعنية‪.‬‬
‫يمارس هؤالء الموظفون مهامهم تحت سلطة مسؤول الجمعية التي وضعوا تحت تصرفها‬
‫ويستمر دفع رواتبهم من طرف مؤسستهم أو إدارتهم األصلية‪.‬‬
‫المادة ‪ : 132‬تحدد شروط وكيفيات تطبيق أحكام هذا الفصل عن طريق التنظيم‪.‬‬
 ‫الفصل الثاني ‪ :‬وضعية االنتداب‬
‫المادة ‪ : 133‬االنتداب هو حالة الموظف الذي يوضع خارج سلكه األصلي و‪/‬أو إدارته‬
‫األصلية مع مواصلة استفادته في هذا السلك من حقوقه في األقدمية وفي الترقية في الدرجات‬
‫وفي التقاعد في المؤسسة أو اإلدارة العمومية التي ينتمي إليها‪.‬‬
‫االنتـداب قابـل لإللغـاء‪.‬‬
‫المادة ‪ : 134‬يتم انتداب الموظف بقوة القانون لتمكينه من ممارسة ‪:‬‬
‫– وظيفة عضو في الحكومة‪،‬‬
‫– عهدة انتخابية دائمة في مؤسسة وطنية أو جماعة إقليمية‪،‬‬
‫عال في مؤسسة أو إدارة عمومية غير تلك التي ينتمي إليها‪،‬‬
‫– وظيفة عليا للدولة أو منصب ٍ‬
‫– عهدة نقابية دائمة وفق الشروط التي يحددها التشريع المعمول به‪،‬‬
‫– متابعة تكوين منصوص عليه في القوانين األساسية الخاصة‪،‬‬
‫– تمثيل الدولة في مؤسسات أو هيئات دولية‪،‬‬
‫– متابعة تكوين أو دراسات‪ ،‬إذا ما تم تعيين الموظف لذلك من المؤسسة أو اإلدارة العمومية‬
‫التي ينتمي إليها‪.‬‬
‫المادة ‪ : 135‬يمكن انتداب الموظف بطلب منه لتمكينه من ممارسة ‪:‬‬
‫– نشاطات لدى مؤسسة أو إدارة عمومية أخرى و‪/‬أو في رتبة غير رتبته األصلية‪،‬‬
‫– وظائف تأطير لدى المؤسسات أو الهيئات التي تمتلك الدولة كل رأسمالها أو جزءا منه‪،‬‬
‫– مهمة في إطار التعاون أو لدى مؤسسات أو هيئات دولية‪.‬‬
‫المادة ‪ : 136‬يكرس االنتداب بقرار إداري فردي من السلطة أو السلطات المؤهلة‪ ،‬لمدة دنيا‬
‫قدرها ستة (‪ )6‬أشهر ومدة قصوى قدرها خمس (‪ )5‬سنوات‪.‬‬
‫غير أن فتــرة االنـتداب للحاالت المنصوص عليها في المــادة ‪ 134‬أعــاله تساوي مدد شغل‬
‫الوظيفة أو العهدة أو التكوين أو الدراسات التي تم االنتداب من أجلها‪.‬‬
‫المادة ‪ : 137‬يخضـع الموظف المنتدب للقواعد التي تحكم المنصب الذي انتدب إليه‪.‬‬
 ‫يتم تقييم الموظف المنتدب ويتقاضى راتبه من قبل اإلدارة العمومية أو المؤسسة أو الهيئة‬
‫التي انتدب إليها‪.‬‬
‫غير أنه يمكن الموظف الذي انتدب للقيام بتكوين أو دراسات أن يتقاضى راتبه من المؤسسة‬
‫أو اإلدارة العمومية التي ينتمي إليها‪.‬‬
‫المادة ‪ : 138‬يعاد إدماج الموظف في سلكه األصلي‪ ،‬عند انقضاء مدة انتدابه‪ ،‬بقوة القانون‬
‫ولو كان زائدا عن العدد‪.‬‬
‫المادة ‪ : 139‬تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذا الفصل عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫الفصل الثالث ‪ :‬وضعية خارج اإلطار‬
‫المادة ‪ : 140‬وضعية خارج اإلطار هي الحالة التي يمكن أن يوضع فيها الموظف بطلب‬
‫منه‪ ،‬بعــد استنفاد حقوقـه في االنتداب‪ ،‬في إطار أحكام المادة ‪ 135‬أعاله‪ ،‬في وظيفة‬
‫اليحكمها هذا القانون األساسي‪.‬‬
‫المادة ‪ : 141‬ال يمكــن أن يوضع فـي حالـة خــارج اإلطــار إال الموظفـون المنتمون إلى‬
‫الفوج (أ) المنصوص عليــه في المادة ‪ 8‬من هذا األمر‪.‬‬
‫تكرس وضعية خارج اإلطار بقرار إداري فردي من السلطة المخولة‪ ،‬لمدة ال تتجاوز خمس‬
‫(‪ )5‬سنوات‪.‬‬
‫ال يستفيد الموظفون الذين يوضعون في حالة خارج اإلطار من الترقية في الدرجات‪.‬‬
‫المادة ‪ : 142‬يتقاضى الموظف الذي يوجد في وضعية خارج اإلطار راتبه ويتم تقييمه من‬
‫قبل المؤسسة أوالهيئة التي وضع لديها في هذه الوضعية‪.‬‬
‫المادة ‪ : 143‬يعاد إدماج الموظف عند إنقضاء فترة وضعية خارج اإلطار في رتبته األصلية‬
‫بقوة القانون ولو كان زائدا على العدد‪.‬‬
‫المادة ‪ : 144‬تحدد كيفيات تطبيق أحكام المادتين ‪ 141‬و‪ 142‬أعاله‪ ،‬عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫الفصل الرابع ‪ :‬وضعية اإلحالة على االستيداع‬
‫المادة ‪ : 145‬تتمثل اإلحالة على االستيداع في إيقاف مؤقت لعالقة العمل‪.‬‬
‫وتؤدي هذه الوضعية إلــى تـوقيــف راتــب الموظــف وحقوقــه في األقدمية وفــي الترقيــة‬
‫فــي الدرجــات وفي التقاعد‪.‬‬
‫غير أن الموظف يحتفظ في هذه الوضعية بالحقوق التي اكتسبها في رتبته األصلية عند تاريخ‬
‫إحالته على االستيداع‪.‬‬
‫المادة ‪ : 146‬تكون اإلحالة على االستيداع بقوة القانون في الحاالت اآلتية ‪:‬‬
‫– في حالة تعرض أحد أصول الموظف أو زوجه أو أحد األبناء المتكفل بهم لحادث أو‬
‫إلعاقة أو مرض خطير‪،‬‬
‫– للسماح للزوجة الموظفة بتربية طفل يقل عمره عن خمس (‪ )5‬سنوات‪،‬‬
‫– للسماح للموظف بااللتحاق بزوجه إذا اضطر إلى تغيير إقامته بحكم مهنته‪،‬‬
‫– لتمكين الموظف من ممارسة مهام عضو مسير لحزب سياسي‪.‬‬
‫المادة ‪ : 147‬إذا عين زوج الموظف في ممثلية جزائرية في الخارج أو مؤسسة أو هيئة‬
‫دولية أو كلف بمهمة تعاون‪ ،‬يوضع الموظف الذي ال يمكنه االستفادة من االنتداب في‬
‫وضعية إحالة على االستيداع بقوة القانون‪.‬‬
‫بغض النظر عن أحكام المادة ‪ 149‬أدناه‪ ،‬تساوي مدة اإلحالة على االستيداع مدة مهمة زوج‬
‫الموظف‪.‬‬
‫المادة ‪ : 148‬يمكن أن يستفيد الموظف من اإلحالة على االستيداع ألغراض شخصية‪ ،‬السيما‬
‫للقيام بدراسات أو أعمال بحث‪ ،‬بطلب منه‪ ،‬بعد سنتين (‪ )2‬من الخدمة الفعلية‪.‬‬
‫المادة ‪ : 149‬تمنح اإلحالة على االستيداع في الحاالت المنصوص عليها في المادة ‪146‬‬
‫أعاله‪ ،‬لمدة دنيا قدرها ستة (‪ )6‬أشهر‪ ،‬قابلة للتجديد في حدود أقصاها خمس (‪ )5‬سنوات‬
‫خالل الحياة المهنية للموظف‪.‬‬
‫تمنح اإلحالة على االستيداع ألغراض شخصية المنصوص عليها في المادة ‪ 148‬أعاله لمدة‬
‫دنيا قدرها ستة (‪ )6‬أشهر‪ ،‬قابلة للتجديد في حدود سنتين (‪ )2‬خالل الحياة المهنية للموظف‪.‬‬
‫تكرس اإلحالة على االستيداع بقرار إداري فردي من السلطة المؤهلة‪.‬‬
‫المادة ‪ : 150‬يمنع الموظف الذي أحيل على االستيداع من ممارسة نشاط مربح مهما كانت‬
‫طبيعته‪.‬‬
‫المادة ‪ : 151‬يمكن اإلدارة في أي وقت القيام بتحقيق للتأكد من تطابق اإلحالة على االستيداع‬
‫مع األسباب التي أحيل من أجلها الموظف على هذه الوضعية‪.‬‬
‫المادة ‪ : 152‬يعاد إدماج الموظف بعد انقضاء فترة إحالته على االستيداع في رتبته األصلية‬
‫بقوة القانون ولو كان زائدا عن العدد‪.‬‬
‫المادة ‪ : 153‬تحدد كيفيات تطبيق أحكام هذا الفصل عن طريق التنظيم‪.‬‬
‫الفصل الخامس ‪ :‬وضعية الخدمة الوطنية‬
‫المادة ‪ : 154‬يوضع الموظف المستدعى ألداء خدمته الوطنية في وضعية تسمى “الخدمة‬
‫الوطنية”‪.‬‬
‫يحتفظ الموظف في هذه الوضعية بحقوقه في الترقية في الدرجات والتقاعد‪.‬‬
‫وال يمكنه طلب االستفادة من أي راتب مع مراعاة األحكام التشريعية والتنظيمية التي تحكم‬
‫الخدمة الوطنية‪.‬‬
‫المادة ‪ : 155‬يعاد إدماج الموظف في رتبته األصلية عند انقضاء فترة الخدمة الوطنية بقوة‬
‫القانون ولو كان زائدا عن العدد‪.‬‬
‫وله األولوية في التعيين في المنصب الذي كان يشغله قبل تجنيده إذا كان المنصب شاغرا أو‬
‫في منصب معادل له‪.‬‬

‫‪ ‬‬
 ‫خاتمة‬
‫من خالل تطرقنا لموضوع الوضعيات القانونية األساسية للموظف العام؛ نخلص إلى أن هذه‬
‫الوضعيات تعد آليات حيوية في مسار الحياة الوظيفية للموظف؛ لذا فقد كان لها حيز قانوني‬
‫هام حمله المرسوم التنفيذي رقم ‪ 20-0373‬أين ضبطت بموجبه معظم األمور المتعلقة بما‬
‫السيما سير الحياة اإلدارية والوظيفية في ضوء تلك الوضعيات‪.‬‬