‫ﺗﻘﺮﻳﺮ اﻟﺴـﻮدان اﻷول ﻋﻦ ﺣﺎﻟﺔ‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ واﻟﺘﻮﻗﻌﺎت اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ‪2020‬‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ ﻣﻦ أﺟﻞ اﻟﺴــﻼم واﻟﺘﻨﻤـﻴﺔ اﻟﻤﺴــﺘﺪاﻣﺔ‬

‫| ‪1‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الرقم العالمي الموحد للكتاب ‪978-92-807-3795-0 :‬‬
‫رقم الوظيفة ‪ROA/2293/GE :‬‬

‫ُأنتج هذا التقرير مشـاركة بين برنامج األمم المتحدة للبيئة والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية في السودان‪.‬‬
‫إن المسـميات المستخدمة و عرض المواد الموجودة في هذا المنشور ال تعني التعبير عن أي رأي من أي نوع من‬
‫طرف برنامج األمم المتحدة للبيئة والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية في السودان‪ ،‬فيما يتعلق بالوضع‬
‫القانوني ألي قطر أو إقليم أو مدينة أو منطقة أو لسلطاتها‪ ،‬أو تحديد حدودها‪ .‬يشير مصطلح “القطر” كما هو‬
‫أيضا‪ ،‬حسب مقتضيات السـياق‪ ،‬إلى األقاليم أو المناطق‪ .‬إن إضـفاء صـفة المناطق‬‫مستخدم في هذا التقرير ً‬
‫“المتقدمة والنامية” قصـد به الجوانب اإلحصائية والتحليلية وال يعبر بالضرورة عن حكم بشأن المرحلة التي وصل‬
‫إليها قطر أو منطقة معينة في عملية التنمية‪ .‬ال يجوز اسـتخدام هذا التقرير إلعادة بيعه ألي غرض تجاري آخر‬
‫دون إذن كتابي مسبق من برنامج األمم المتحدة للبيئة والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية في السودان ‪.‬‬

‫الصور ‪:‬‬
‫ما لم تُ نسب إلى غيرهم‪ ،‬الصور في هذا التقرير ُأخذت بواسطة فريق برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫التصميم والعرض ‪:‬‬

‫ايكوفيشيوال‪ :‬برونو موتيني وكاثلين مورف‬
‫‪www.ecovisuel.ch‬‬

‫االيقونات ‪:‬‬
‫‪www.thenounproject.com‬‬

‫نُ شر ألول مرة في ‪ 7‬أكتوبر ‪2020‬‬

‫© ‪ 2020‬برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
 ‫تقرير السـودان األول عن حالة‬
‫البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
‫البيئة من أجل الســالم والتنمـية المســتدامة‬
 ‫جدول المحتويات‬

‫‪10‬‬ ‫شكر وتقدير‬

‫‪11‬‬ ‫تصدير‬
‫‪12‬‬ ‫تقديـم‬
‫‪14‬‬ ‫اختصارات‬
‫‪17‬‬ ‫ملخص تنفيذي‬
‫‪24‬‬ ‫مقدمة للتقرير‬

‫‪26‬‬ ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي – االقتصادي والبيئة‬

‫‪27‬‬ ‫‪ 1.1‬مقدمة‬
‫‪28‬‬ ‫‪ 2.1‬الحوكمة البيئية‬
‫‪29‬‬ ‫‪ 3.1‬انفصال جنوب السودان‬
‫‪30‬‬ ‫‪ 4.1‬الخصائص الديموغرافية‬
‫‪33‬‬ ‫‪ 5.1‬الشباب والبيئة‬
‫‪34‬‬ ‫‪ 6.1‬التنوع العرقي والثقافي‬
‫‪35‬‬ ‫‪ 7.1‬الحراك السكاني‬
‫‪36‬‬ ‫‪ 8.1‬الصحة‬
‫‪36‬‬ ‫‪ 9.1‬التعليم والبيئة‬
‫‪37‬‬ ‫‪ 10.1‬الجنسـنة (الجندر) والبيئة‬
‫‪37‬‬ ‫‪ 1.10.1‬وضع المرأة في السودان‬
‫‪39‬‬ ‫‪ 1.1.10.1‬المرأة في صنع القرار‬
‫‪39‬‬ ‫‪ 2.1.10.1‬الحقوق االقتصادية للمرأة‬
‫‪40‬‬ ‫‪ 3.1.10.1‬تعليم المرأة وتشغيلها‬
‫‪40‬‬ ‫‪ 4.1.10.1‬المرأة والبيئة‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 5.1.10.1‬إستراتيجيات وسياسات تمكين المرأة‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 11.1‬الهجرة الدولية‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 12.1‬العالقة بين الفقر والبيئة‬
‫‪41‬‬ ‫‪ 13.1‬المستوطنات البشرية والبيئة‬
‫‪42‬‬ ‫‪ 14.1‬التحضـر والبيئة‬
‫‪42‬‬ ‫‪ 15.1‬حطب الوقود والفحم لالستخدام المنزلي‬
‫‪42‬‬ ‫‪ 16.1‬الزراعة والبيئة‬
‫‪44‬‬ ‫‪ 17.1‬الثروة الحيوانية والبيئة‬
‫‪44‬‬ ‫‪ 18.1‬مصايد األسماك والبيئة‬
‫‪44‬‬ ‫‪ 19.1‬الصناعة والبيئة‬
‫‪45‬‬ ‫‪ 20.1‬التعدين والبيئة‬
‫‪45‬‬ ‫‪ 21.1‬السياحة والبيئة‬
‫‪45‬‬ ‫‪ 22.1‬السياسات البيئية والتنمية‬
‫‪47‬‬ ‫‪ 23.1‬ادماج البيئة في التنمية‬
‫‪47‬‬ ‫‪ 24.1‬التحديات‬
‫‪47‬‬ ‫‪ 25.1‬الخالصة‬
‫‪48‬‬ ‫المراجع‬

‫‪52‬‬ ‫الفصل الثاني‪ :‬اإلدارة البيئية‬

‫‪53‬‬ ‫‪ 1.2‬مقدمة‬
‫‪53‬‬ ‫‪ 2.2‬السياسات الشاملة‬
‫‪54‬‬ ‫‪ 1.2.2‬القوانين اإلسالمية والبيئة‬
‫‪54‬‬ ‫‪ 2.2.2‬الدستور القومي االنتقالي‬
‫‪54‬‬ ‫‪ 3.2.2‬الحكم االتحادي والوالئي‬
‫‪55‬‬ ‫‪ 4.2.2‬األحكام القانونية والعرفية‬
‫‪58‬‬ ‫‪ 5.2.2‬أهداف التنمية المستدامة‬
‫‪59‬‬ ‫‪ 6.2.2‬األهداف القومية‬
‫‪60‬‬ ‫‪ 7.2.2‬االتفاقات البيئية متعددة األطراف‬
‫‪62‬‬ ‫‪ 8.2.2‬المبادرات اإلقليمية‬
‫‪62‬‬ ‫‪ 9.2.2‬قوانين إدارة الموارد الطبيعية‬
‫‪64‬‬ ‫‪ 10.2.2‬أهداف السياسة‬
 ‫جدول المحتويات‬

‫‪67‬‬ ‫‪ 3.2‬الترتيبات المؤسسية‬

‫‪67‬‬ ‫‪ 1.3.2‬مفوضية األراضي والمؤسسات ذات الصلة‬
‫‪67‬‬ ‫‪ 2.3.2‬الترتيبات المؤسسية للمياه والمراعي والغابات‬
‫‪73‬‬ ‫‪ 3.3.2‬هياكل إدارة الصراع‬
‫‪75‬‬ ‫‪ 4.3.2‬قدرة المؤسسات البيئية‬
‫‪77‬‬ ‫‪ 4.2‬الخالصة‬
‫‪78‬‬ ‫المراجع‬

‫‪82‬‬ ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬

‫‪83‬‬ ‫‪ 1.3‬مقدمة‬
‫‪83‬‬ ‫‪ 2.3‬المناخ‬
‫‪84‬‬ ‫‪ 1.2.3‬النطاقات المناخية‬
‫‪84‬‬ ‫‪ 2.2.3‬األمطار‬
‫‪87‬‬ ‫‪ 3.2.3‬درجة الحرارة‬
‫‪87‬‬ ‫‪ 4.2.3‬الرياح‬
‫‪89‬‬ ‫‪ 5.2.3‬ساعات سطوع الشمس‬
‫‪89‬‬ ‫‪ 3.3‬التغير المناخي وتذبذباته في السودان‬
‫‪89‬‬ ‫‪ 1.3.3‬تأثيرات تغير المناخ‬
‫‪91‬‬ ‫‪ 2.3.3‬التكيف والتخفيف‬
‫‪92‬‬ ‫‪ 4.3‬جودة الهواء‬
‫‪92‬‬ ‫‪ 1.4.3‬تلوث الهواء‬
‫‪93‬‬ ‫‪ 2.4.3‬تأثيرات تلوث الهواء‬
‫‪93‬‬ ‫‪ 3.4.3‬إدارة تلوث الهواء‬
‫‪98‬‬ ‫‪ 5.3‬الخالصة‬
‫‪100‬‬ ‫المراجع‬

‫‪102‬‬ ‫الفصل الرابع‪ :‬موارد األراضي‬

‫‪103‬‬ ‫‪ 1.4‬مقدمة‬
‫‪103‬‬ ‫‪ 2.4‬نظرة عامة لموارد األراضي‬
‫‪103‬‬ ‫‪ 1.2.4‬األراضي الصالحة للزراعة‬
‫‪103‬‬ ‫‪ 2.2.4‬التربة‬
‫‪106‬‬ ‫‪ 3.2.4‬موارد المياه‬
‫‪107‬‬ ‫‪ 4.2.4‬الغابات‬
‫‪108‬‬ ‫‪ 5.2.4‬المراعي‬
‫‪108‬‬ ‫‪ 6.2.4‬الحظـائر القومية والمناطق المحمية‬
‫‪110‬‬ ‫‪ 7.2.4‬حقول النفط‬
‫‪112‬‬ ‫‪ 8.2.4‬مناجم الذهب‬
‫‪112‬‬ ‫‪ 3.4‬الزراعة‬
‫‪112‬‬ ‫‪ 1.3.4‬الزراعة المطرية‬
‫‪115‬‬ ‫‪ 2.3.4‬الزراعة اآللية‬
‫‪115‬‬ ‫‪ 3.3.4‬الزراعة المروية‬
‫‪118‬‬ ‫‪ 4.3.4‬الرعي المتنقل‬
‫‪119‬‬ ‫‪ 4.4‬التحديات المتعلقة باألرض ‪s‬‬
‫‪119‬‬ ‫‪ 1.4.4‬النزاع‬
‫‪119‬‬ ‫‪ 2.4.4‬النازحون والالجئون‬
‫‪120‬‬ ‫‪ 3.4.4‬العائدون‬
‫‪120‬‬ ‫‪ 4.4.4‬التحضـر‬
‫‪122‬‬ ‫‪ 5.4.4‬تدهور األراضي‬
‫‪123‬‬ ‫‪ 5.4‬إدارة األراضي‬
‫‪123‬‬ ‫‪ 1.5.4‬حيازة األراضي‬
‫‪125‬‬ ‫‪ 2.5.4‬سياسات استخدام األراضي‬
‫‪126‬‬ ‫‪ 3.5.4‬اإلستراتيجية المؤقتة للحد من الفقر‬
‫‪126‬‬ ‫‪ 4.5.4‬قانون االستثمار (‪(2013‬‬
‫‪127‬‬ ‫‪ 5.5.4‬قضايا مؤسسية‬
‫‪127‬‬ ‫‪ 6.4‬الخالصة‬
‫‪128‬‬ ‫المراجع‬
 ‫جدول المحتويات‬

‫‪132‬‬ ‫الفصل الخامس‪ :‬موارد المياه‬

‫‪133‬‬ ‫‪ 1.5‬مقدمة‬
‫‪133‬‬ ‫‪ 2.5‬توفر المياه‬
‫‪133‬‬ ‫‪ 1.2.5‬منظومة نهر النيل‬
‫‪136‬‬ ‫‪ 2.2.5‬األودية والخيران الموسمية‬
‫‪136‬‬ ‫‪ 3.2.5‬المياه الجوفية‬
‫‪138‬‬ ‫‪ 4.2.5‬المياه البحرية‬
‫‪138‬‬ ‫‪ 5.2.5‬البحيرات‬
‫‪140‬‬ ‫‪ 6.2.5‬المياه غير التقليدية‬
‫‪140‬‬ ‫‪ 3.5‬استخدامات المياه في السودان‬
‫‪140‬‬ ‫‪ 1.3.5‬الزراعة المروية‬
‫‪140‬‬ ‫‪ 2.3.5‬االستخدام المنزلي والصناعي‬
‫‪140‬‬ ‫‪ 3.3.5‬توليد الطاقة الكهرومائية‬
‫‪143‬‬ ‫‪ 4.5‬الموارد الساحلية والبحرية وأهميتها االقتصادية‬
‫‪144‬‬ ‫‪ 1.4.5‬المحميات البحرية‬
‫‪145‬‬ ‫‪ 2.4.5‬السياحة الساحلية‬
‫‪147‬‬ ‫‪ 3.4.5‬المالحة‬
‫‪147‬‬ ‫‪ 5.5‬المهددات والتحديات التي تواجه موارد المياه‬
‫‪147‬‬ ‫‪ 1.5.5‬االجهـاد المائي‬
‫‪148‬‬ ‫‪ 2.5.5‬مياه الشرب النظيفة والصرف الصحي والنظافة‬
‫‪149‬‬ ‫‪ 3.5.5‬اختالل العرض والطلب على المياه‬
‫‪150‬‬ ‫‪ 4.5.5‬تغير المناخ واألحداث المناخية المتطرفة‬
‫‪151‬‬ ‫‪ 5.5.5‬هشـاشة اإلقليم الساحلي والتكيف مع تغير المناخ‬
‫‪152‬‬ ‫‪ 6.5.5‬تدهور مستجمعات المياه والفيضانات والجفاف‬
‫‪154‬‬ ‫‪ 6.5‬المهددات والضغوط على الموارد البحرية‬
‫‪154‬‬ ‫‪ 7.5‬الترتيبات المؤسسية والسياسية‬
‫‪154‬‬ ‫‪ 8.5‬موارد المياه عابرة الحدود‬
‫‪155‬‬ ‫‪ 9.5‬فرص التنمية المستدامة لموارد المياه‬
‫‪155‬‬ ‫‪ 1.9.5‬حصاد المياه وبرنامج “ زيرو عطش”‬
‫‪155‬‬ ‫‪ 2.9.5‬اإلدارة المتكاملة للموارد المائية‬
‫‪156‬‬ ‫‪ 3.9.5‬نهج تعاوني إلدارة موارد المياه‬
‫‪157‬‬ ‫‪ 10.5‬الخاتمة‬
‫‪158‬‬ ‫المراجع‬

‫‪164‬‬ ‫الفصل السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬

‫‪165‬‬ ‫‪ 1.6‬مقدمة‬
‫‪165‬‬ ‫‪ 2.6‬النظم البيئية والبيئات الطبيعية‬
‫‪170‬‬ ‫‪ 3.6‬التنوع األحيائي للغابات‬
‫‪171‬‬ ‫‪ 1.3.6‬المهددات للغابات‬
‫‪176‬‬ ‫‪ 2.3.6‬تدابير حماية الغابات‬
‫‪178‬‬ ‫‪ 4.6‬حفظ الموارد الوراثية للغابات‬
‫‪179‬‬ ‫‪ 5.6‬موارد الحياة البرية والمناطق المحمية‬
‫‪179‬‬ ‫‪ 1.5.6‬المناطق المحمية في السودان‬
‫‪181‬‬ ‫‪ 2.5.6‬حظيرتا الدندر والردوم‬
‫‪183‬‬ ‫‪ 3.5.6‬مهددات الحياة البرية‬
‫‪185‬‬ ‫‪ 4.5.6‬التجارة في الحياة البرية‬
‫‪186‬‬ ‫‪ 6.6‬األراضي الرطبة والسـهول الفيضية والغابات النهرية‬
‫‪190‬‬ ‫‪ 1.6.6‬الطيور والطيور المائية‬
‫‪190‬‬ ‫‪ 2.6.6‬التنوع األحيائي في المياه الداخلية‬
‫‪191‬‬ ‫‪ 3.6.6‬الزواحف األصلية‬
‫‪192‬‬ ‫‪ 4.6.6‬التنوع األحيائي لألسماك‬
‫‪193‬‬ ‫‪ 7.6‬األنواع المستقدمة الغازية‬
‫‪196‬‬ ‫‪ 8.6‬الخالصة‬
‫‪198‬‬ ‫المراجع‬
 ‫الموجـز التنفيـذي‬

‫‪204‬‬ ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬

‫‪205‬‬ ‫‪ 1.7‬مقدمة‬
‫‪205‬‬ ‫التصحر‬
‫ُّ‬ ‫‪2.7‬‬
‫‪205‬‬ ‫التصحر في السودان‬
‫ُّ‬ ‫حالة‬ ‫‪1.2.7‬‬
‫‪210‬‬ ‫التصحر‬
‫ُّ‬ ‫‪ 2.2.7‬أسباب‬
‫‪212‬‬ ‫التصحر‬
‫ُّ‬ ‫‪ 3.2.7‬آثار‬
‫‪213‬‬ ‫‪ 4.2.7‬االستجابة للتصحر‬
‫‪215‬‬ ‫‪ 3.7‬مبيدات اآلفات‬
‫‪217‬‬ ‫‪ 1.3.7‬الملوثات العضوية الثابتة‬
‫‪218‬‬ ‫‪ 2.3.7‬المبيدات النافدة والنفايات‬
‫‪220‬‬ ‫‪ 3.3.7‬إدارة المبيدات‬
‫‪221‬‬ ‫‪ 4.3.7‬تدابير سـياسة االستجابة‬
‫‪222‬‬ ‫‪ 4.7‬النفايات الصلبة‬
‫‪222‬‬ ‫‪ 1.4.7‬إنتاج النفايات ومسـاراتها‬
‫‪232‬‬ ‫‪ 2.4.7‬إدارة النفايات‬
‫‪233‬‬ ‫‪ 5.7‬الخالصة‬
‫‪234‬‬ ‫المراجع‬

‫‪240‬‬ ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية المستجدة‬

‫‪241‬‬ ‫‪ 1.8‬مقدمة‬
‫‪241‬‬ ‫‪ 2.8‬التعدين العشـوائي للذهب‬
‫‪244‬‬ ‫‪ 1.2.8‬سياسة التعدين‬
‫‪244‬‬ ‫‪ 2.2.8‬التركيبة الديموغرافية لقطاع تعدين الذهب‬
‫‪245‬‬ ‫‪ 3.2.8‬خطر الزئبق‬
‫‪248‬‬ ‫‪ 4.2.8‬اآلثار األخرى للتعدين العشـوائي‬
‫‪249‬‬ ‫‪ 3.8‬النفايات اإللكترونية‬
‫‪250‬‬ ‫‪ 1.3.8‬الهواتف المحمولة‬
‫‪250‬‬ ‫‪ 2.3.8‬مخاطر النفايات اإللكترونية‬
‫‪253‬‬ ‫‪ 4.8‬النقل والطاقة‬
‫‪253‬‬ ‫‪ 1.4.8‬الدراجات النارية ثالثية العجالت (الركشات(‬
‫‪256‬‬ ‫‪ 2.4.8‬مولدات الكهرباء‬
‫‪257‬‬ ‫‪ 5.8‬الخالصة‬
‫‪258‬‬ ‫المراجع‬

‫‪262‬‬ ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬

‫‪263‬‬ ‫‪ 1.9‬مقدمة‬
‫‪263‬‬ ‫‪ 2.9‬مشهد السياسة البيئية‬
‫‪264‬‬ ‫‪ 1.2.9‬سياسات االقتصاد الكلي‬
‫‪264‬‬ ‫‪ 2.2.9‬السياسات االقتصادية‬
‫‪264‬‬ ‫‪ 3.2.9‬سياسات الموارد الطبيعية‬
‫‪268‬‬ ‫‪ 3.9‬تقييم السياسات البيئية في السودان‬
‫‪269‬‬ ‫‪ 1.3.9‬تأثير التشريعات البيئية المختارة‬
‫‪270‬‬ ‫‪ 2.3.9‬العواقب غير المقصودة للتشريعات البيئية‬
‫‪270‬‬ ‫‪ 3.3.9‬فجوات السياسات والتداخالت‬
‫‪271‬‬ ‫‪ 4.3.9‬تنسيق السياسات‬
‫‪272‬‬ ‫‪ 5.3.9‬التعزيز والتنفيذ‬
‫‪272‬‬ ‫‪ 6.3.9‬امكانية توسيع النطاق والتكرار‬
‫‪273‬‬ ‫‪ 4.9‬خاتمة‬
‫‪274‬‬ ‫المراجع‬
 ‫الموجـز التنفيـذي‬

‫‪278‬‬ ‫الفصل العاشر السيناريوهات وخيارات السياسة‬

‫‪279‬‬ ‫‪ 1.10‬مقدمة‬
‫‪279‬‬ ‫تصور المستقبل‬
‫ّ‬ ‫‪2.10‬‬
‫‪281‬‬ ‫‪ 3.10‬محركات التغيير في السودان‬
‫‪281‬‬ ‫‪ 1.3.10‬الديناميات الديموغرافية‬
‫‪281‬‬ ‫‪ 2.3.10‬التنمية االقتصادية‬
‫‪283‬‬ ‫‪ 3.3.10‬تغير المناخ وتذبذباته‬
‫‪283‬‬ ‫‪ 4.3.10‬التوسـع الحضري‬
‫‪283‬‬ ‫‪ 5.3.10‬الحوكمة‬
‫‪285‬‬ ‫‪ 4.10‬سيناريوهات المستقبل‬
‫‪285‬‬ ‫‪ 1.4.10‬سيناريو اسـتمرار الوضع الراهن‬
‫‪289‬‬ ‫‪ 2.4.10‬سيناريو تغيير المنحنى‬
‫‪291‬‬ ‫‪ 3.4.10‬سيناريو اسـتمرار الوضع الراهن مقابل سيناريو تغيير المنحنى‬
‫‪294‬‬ ‫‪ 5.10‬الخيارات السياسية لتنمية مستقبلية مستدامة‬
‫‪294‬‬ ‫‪ 1.5.10‬الخيارات السياسية‬
‫‪299‬‬ ‫‪ 2.5.10‬السودان عام ‪2030‬‬
‫‪302‬‬ ‫المراجع‬

‫‪306‬‬ ‫المرفقات‬
 ‫شـكر وعرفان‬

‫عتبر التقرير األول لحالة البيئة والتوقعات البيئية في‬

‫السودان لعام ‪ 2020‬نتاج جهد منسق ومتضافر لفريق من‬
‫المسؤولين والخبراء وأصحاب المصلحة الذين ينتمون إلى‬
‫مجموعة واسعة من المؤسسات ‪.‬‬

‫وعلى الرغم من أن مساهمة كل عضو في هذا الفريق تختلف‬

‫باختالف موقفه ومهامه‪ ،‬إال أنها تمثل جزءاً من عملية‪.‬‬
‫متكاملة لم يكن من الممكن إنتاج هذا التقرير بدونها‬
‫المؤسسات والمسؤولون والمنظمات والخبراء الواردة‬
‫أسماؤهم أدناه (تتوفر قائمة كاملة بالمساهمين األفراد‬
‫في ملحق التقرير) قد ساهمت في إنتاج هذا التقرير‬
‫الهام في عام ‪– 2020‬العام الذي يدخل فيه السودان حقبة‬
‫سالم جديدة ‪:‬‬

‫وزارة المملكة المتحدة للشؤون الخارجية‬

‫والكومنولث والتنمية؛‬
‫مكتبا برنامج األمم المتحدة للبيئة في السودان وجنيف؛‬
‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية في السودان؛‬
‫قريد – أريندال النرويجية؛‬
‫اللجنة الوطنية االسـتشارية الفنية لتقرير لحالة‬
‫البيئة في السودان؛‬
‫المنسق القومي والمساعدون؛‬
‫الكُ تاب الرئيسيون لفصول التقرير؛‬
‫الكُ تاب المساهمون؛‬
‫مراجعو الفصـول؛‬
‫المشاركون في ورش العمل اإلقليمية ؛‬
‫شكر خاص للسيد كليفر مافوتا‪ ،‬رئيس برنامج النفايات‬
‫والقمامة البحرية‪ ،‬وهيئة قريد – أريندال النرويجية‪،‬‬
‫ لتدريب فريق التقرير وتوجيهه في إنتاج هذا التقرير‬

‫| ‪10‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫تصـدير‬

‫‪،‬هذا التقرير بوصفه أول تقرير عن حالة البيئة في السودان‬ ‫يعتبر تأليف وإعداد هذا التقرير األول من نوعه عن حالة البيئة‬
‫فال يدعي أحد أنه تقرير مثالي‪ .‬لكن الدروس المستفادة منه‬ ‫والتوقعات البيئية في السودان لعام ‪ 2020‬تجربة جديدة‬
‫والخبرات المكتسبة ستفيد كل من ساهم في إنتاجه‪ ،‬بما‬ ‫تماماً ‪ ،‬خاصة بالنسبة لي كرئيس فني‪ ،‬ولكل الفريق الوطني‬
‫في ذلك خبراء البيئة السودانيين والمؤسسات الحكومية‪.‬‬ ‫للتقرير‪ .‬وقد تم إصدار تقرير حالة البيئة ‪ 2020‬على الرغم‬
‫وسيكون لهذا التقرير قيمة بالنسبة لإلصدارات المستقبلية‬ ‫من التحديات الفنية والمؤسسية والسياسية العديدة‪ .‬نورد‬
‫حول حالة البيئة في السودان‪ .‬ومن المؤمل أن يعكس تقرير‬ ‫عدداً منها أدناه ‪.‬‬
‫حالة البيئة في السودان لعام ‪ 2020‬وجه السـودان الجديد‬
‫للعالم‪ ،‬وباألخص للمانحين والمستثمرين ‪.‬‬ ‫ ‬ ‫تمثل أحد التحديات الهائلة في كيف وأين‬ ‫‪.1‬‬
‫يمكن الحصول على بيانات موثوق بها عن جميع‬
‫أخيراً ‪ ،‬أود أن أعبر عن امتناني العميق والصادق لوزارة خارجية‬ ‫مكونات البيئة السودانية‪ ،‬مع األخذ في االعتبار أن بعض‬
‫المملكة المتحدة وشئون الكومنولث والتنمية‪ ،‬وموظفي‬ ‫البيانات المتاحة تتعلق بالحقبة التي سبقت انفصال‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة في السودان وخارجه‪ ،‬و قريد‬ ‫جنوب السودان في عام ‪. 2011‬‬
‫النرويجية‪ .‬إذ بدون تفانيهم‪ ،‬لم يكن من الممكن تصـور‬ ‫تتغير على‬
‫ّ‬ ‫صارت‬ ‫ومؤخراً‬ ‫ظلت البيانات تتغير كل سنة؛‬ ‫‪.2‬‬
‫وإصدار تقرير حالة البيئة لعام ‪.2020‬‬ ‫تغير‬
‫مستوى الشهر واليوم‪ .‬ومن األمثلة على ذلك ّ‬
‫معدل التضخم – فقد بلغ معدل التضخم حوالي ‪ 30‬في‬
‫المائة في عام ‪2017‬؛ وبلغ وقت كتابة هذه المقدمة‪،‬‬
‫‪ 150‬في المائة ‪.‬‬
‫أدى تحول وتغيير أسماء واختصاصات وزارات اتحادية‬ ‫‪.3‬‬
‫مختلفة إلى الحد من إنجاز جميع ورش العمل اإلقليمية ‪.‬‬
‫كان للتغييرات السياسية والمؤسسية تأثير خاص على‬ ‫‪.4‬‬
‫عملية إعداد تقرير حالة البيئة والتوقعات البيئية في‬
‫السودان‪ .‬ففي سبتمبر ‪ ،2018‬تم حل وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية واستبدالها‬
‫بالمجلس القومي للبيئة‪ ،‬الذي لم يكن لديه تفويض‬
‫وسلطات واضحة‪ .‬وبين ديسمبر ‪ 2018‬وأبريل ‪،2019‬‬
‫شهدت البالد اضطرابات سياسية وثورة على مستوى‬
‫البالد كلها‪ .‬وحتى عندما تشكلت الحكومة االنتقالية‬
‫في أغسطس ‪ ،2019‬لم تكن فيها وزارة للبيئة‪ .‬واستمر‬
‫الوضع كذلك حتى أبريل ‪ 2020‬حيث تم تعديل قانون‬
‫حماية البيئة لعام ‪ 2001‬وتم إنشاء مجلس أعلى جديد‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية وتعيين أمينه العام في‬
‫مايو ‪.2020‬‬

‫كان لكل هذه األحداث آثارها على إعداد تقرير حالة البيئة‪،‬‬
‫إذ أصبح فريق التقرير يعمل بدون توجيه من سلطة شرعية‬
‫وطنية ‪.‬‬

‫وعلى الرغم من هذه العقبات والقيود‪ ،‬نجح فريق‬

‫تقرير صار اآلن متاحاً للحكومة‬
‫ٍ‬ ‫حالة البيئة في إصدار‬
‫االنتقالية الحالية‪ ،‬ولصانعي السياسات‪ ،‬والجامعات‪،‬‬
‫والمنظمات غير الحكومية‪ ،‬وعامة الناس‪ .‬وبالنسبة‬
‫للحكومة‪ ،‬فإن تقرير حالة البيئة لعام ‪ 2020‬يعد وثيقة بارزة‬
‫ال تصف وتوثق الوضع الحالي واتجاهات بيئة السودان فقط‪،‬‬
‫د‪ .‬عثمان ميرغني محمد علي‬ ‫تحليال للسياسات وتقترح سيناريوهات‬
‫ً‬ ‫وإنما تقدم أيضـاً‬
‫قائد فريق التأليف‬ ‫مختلفة حول كيفية إدارة البالد لمواردها الطبيعية والحفاظ‬
‫تقرير حالة البيئة والتوقعات البيئية في السودان لعام ‪2020‬‬ ‫على بيئتها خالل الفترة ‪. 2030–2020‬‬

‫| ‪11‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫تقديم‬

‫أقدم هذا التقرير األول عن‬

‫إنه لمن دواعي سروري البالغ أن ِّ‬
‫حالة البيئة والتوقعات البيئية في جمهورية السودان‪ ،‬والذي‬
‫يوضح االلتزام السياسي للحكومة االنتقالية باإلشراف الرشيد‬
‫على رأس مال السودان الطبيعي‪ .‬ويعكس التقرير عزم‬
‫وإصرار القيادة السودانية على دمج حماية الصحة البيئية‪،‬‬
‫باإلضافة إلى االستخدام المستدام والشامل للموارد‬
‫الطبيعية للبالد‪ ،‬في استراتيجيات التنمية لجميع قطاعات‬
‫النشاط االقتصادي‪ .‬ويصـدر هذا التقرير في وقت مناسب‬
‫للغاية‪ :‬حيث ينتقل السودان إلى نظام سياسي ديمقراطي‬
‫محوره الناس‪ ،‬وقد خطا السودان خطوات كبيرة نحو االندماج‬
‫الكامل كعضو نشط في المجتمع الدولي ‪.‬‬

‫أود أن أثني على جميع الخبراء الوطنيين‪ ،‬والمتحمسين‬

‫لشئون البيئة‪ ،‬من المنتسبين إلى المؤسسات الحكومية‬
‫وغير الحكومية ومنظمات المجتمع المدني‪ ،‬الذين ساهموا‬
‫بمعرفتهم وكفاءاتهم المهنية ودعمهم وتعاونهم في‬
‫إنتاج هذا التقرير‪ .‬ولم يكن إنجاز هذا التقرير ممكناً بدون‬
‫الدعم الذي ال غنى عنه من المجلس األعلى للبيئة والموارد‬
‫الطبيعية في السودان‪ ،‬وبرنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫)‪ (UNEP‬ووزارة خارجية المملكة المتحدة وشئون‬
‫الكومنولث والتنمية ‪.‬‬

‫إن شعار هذا التقرير – البيئة من أجل السالم والتنمية‬

‫ّ‬
‫يسلط‬ ‫المستدامة – قد اختـيربجدارة ليس فقط ألنه‬
‫الضوء على الطبيعة المعقدة للعالقة بين البيئة والسالم‬
‫والتنمية المستدامة‪ ،‬وإنما أيضاً ألنه يأتي في وقت يسعى‬
‫فيه السودان الجديد إلى إعادة البناء السلمي لألمة‪ ،‬وإقامة‬
‫د‪ .‬عبدهللا حمدوك‬ ‫اقتصاد نابض بالحياة‪ ،‬ومستقبل مستقر سياسياً تحت شعار‬
‫رئيس المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬ ‫ثورة ديسمبر ‪ :2019‬الحرية والسالم والعدالة‪ .‬ويطمح‬
‫حكومة جمهورية السودان‬ ‫السودان إلى استغالل ثرواته الطبيعية من أجل رفاه أجياله‬
‫الحالية والمستقبلية‪.‬‬

‫| ‪12‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫تقديم‬

‫لقد شهد السودان عدة أحداث هامة في تاريخه‪ ،‬كان آخرها‬

‫تحول ديمقراطي عميق‪ .‬ويظل برنامج األمم المتحدة للبيئة‪،‬‬
‫كجزء من أسرة األمم المتحدة في السودان‪ ،‬ملتزماً بدعم‬
‫الشعب السوداني والحكومة االنتقالية لتحقيق أهداف‬
‫خطتهما لعام ‪ 2030‬الخاصة بالبيئة والسالم والتنمية‬
‫وحقوق اإلنسان‪.‬‬

‫ويسعى السودان‪ ،‬مثل العديد من البلدان‪ ،‬إلى إعادة‬

‫البناء بشكل أفضل في مواجهة األزمة االقتصادية الحادة‬
‫المستمرة والتحديات اإلضافية الناجمة عن جائحة كرونا ‪.‬‬
‫وتقع االهتمامات البيئية في قلب العديد من هذه التحديات؛‬
‫وتُ عتبر الموارد الطبيعية أساس االقتصاد الذي تهيمن عليه‬
‫الزراعة في السودان‪ .‬وهذا هو السبب في أن هذا التقرير –‬
‫وهو أول تقرير عن حالة البيئة والتوقعات البيئية لجمهورية‬
‫السودان – شديد األهمية لمسيرة التنمية في البالد‪.‬‬

‫في الوقت الذي تدفع فيه أزمة كوكب األرض ثالثية األضالع‬
‫المتمثلة في تغير المناخ وفقدان الطبيعة والتلوث إلى درجة‬
‫غير مسبوقة من المخاطر‪ ،‬فإنه يجب علينا فهم ومعالجة‬
‫هذه العقبات الخطيرة التي تواجه تقدم البشر‪ .‬ويبحث التقرير‬
‫في التحديات البيئية المحددة في السودان بشكل تفصيلي‪،‬‬
‫ويتناول كل شيء من إزالة الغابات وتدهور األراضي إلى إدارة‬
‫النفايات إلى األمن الغذائي في بلد تغطيه بشكل أساسي‬
‫المساحات الصحراوية وشبه الصحراوية‪ .‬ويرى التقرير ضرورة‬
‫االستخدام الحكيم للموارد الطبيعية الثمينة مثل المياه‬
‫ويحدد التقرير‪ ،‬بشكل‬
‫ّ‬ ‫واألرض والموارد المعدنية القيمة‪.‬‬
‫خاص‪ ،‬الحاجة الملحة للتصدي للنزاعات على الموارد‬
‫الطبيعية‪ ،‬ال سيما المياه العذبة عابرة الحدود ‪.‬‬

‫ظل برنامج األمم المتحدة للبيئة يتولى تقديم المساعدة‬

‫انقر اندرسن‬
‫المديرة النتفيذية‬
‫لبرنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫والوكيل العام لألمم المتحدة‬
‫البيئية للسودان منذ تسعينيات القرن الماضي‪ .‬وقد تجلى‬
‫جهدنا األولى لتقييم التحديات البيئية في تقرير التقييم‬
‫البيئي لما بعد الصراع في السودان لعام ‪ .2007‬والتقرير‬
‫الحالي‪ ،‬الذي صدر من حكومة جمهورية السودان وبقيادة‬
‫كاملة من قبل خبراء البيئة الوطنيين السودانيين‪ُ ،‬يعتبر‬
‫جزءاً من هذا التعاون الطويل ‪.‬‬

‫أود أن أعرب عن امتناني لحكومة جمهورية السودان‬

‫ووزارة التنمية الدولية في المملكة المتحدة لدعمهما في‬
‫نشر هذا التقرير‪ .‬وقد أظهرت حكومة جمهورية السودان‬
‫التزامها بالعديد من العمليات الدولية المصممة لمعالجة‬
‫أزمة كوكب األرض ثالثية األضالع‪ .‬وأتوقع تماماً أن يساعد‬
‫هذا التقرير الحكومة على االستمرار في اتخاذ قرارات‬
‫سياسية حكيمة تضع البيئة المعافاة في قلب االزدهار‬
‫المستقبلي للسودان ‪.‬‬

‫| ‪13‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫االختصـارات األلفاظـ األوائليـة‬

‫بنك التنمية األفريقي‬ ‫‪AfDB‬‬

‫هيئة البحوث الزراعية‬ ‫‪ARC‬‬
‫البرنامج التنفيذي إلحياء الزراعة‬ ‫‪AREP‬‬
‫الهيئة العامة لبحوث الثروة الحيوانية‬ ‫‪ARRC‬‬
‫الطلب على األكسجين الكيميائي الحيوي‬ ‫‪BOD‬‬
‫عامل صحة الحيوان‬ ‫‪CAHW‬‬
‫منظمة مجتمعية‬ ‫‪CBO‬‬
‫الجهاز المركزي لإلحصاء‬ ‫‪CBS‬‬
‫التقاط الكربون وتخزينه‬ ‫‪CCS‬‬
‫مركز اإلحصاء السكاني والمعلومات االقتصادية‬ ‫‪CEIC‬‬
‫اتفاقية التجارة الدولية في األنواع المهددة باالنقراض من الحيوانات والنباتات البرية‬ ‫‪CITES‬‬
‫الطلب على األكسجين الكيميائي‬ ‫‪COD‬‬
‫ثنائي كلورو ثنائي فينيل ثالثي كلورو اإليثان‬ ‫‪DDT‬‬
‫برنامج السودان لمكافحة زحف الصحراء في السودان‬ ‫‪DECARP‬‬
‫حظيرة الدندر القومية‬ ‫‪DNP‬‬
‫مفوضية العودة الطوعية وإعادة التوطين بدارفور‬ ‫‪DVRRC‬‬
‫التحالف األوروبي حول النفط في السودان‬ ‫‪ECOS‬‬
‫وكالة حماية البيئة‬ ‫‪EPA‬‬
‫منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة (الفاو(‬ ‫‪FAO‬‬
‫الناتج اإلجمالي المحلي‬ ‫‪GDP‬‬
‫مرفق البيئة العالمي‬ ‫‪GEF‬‬
‫نظم المعلومات الجغرافية‬ ‫‪GIS‬‬
‫حكومة السودان‬ ‫‪GoS‬‬
‫مفوضية الشؤون اإلنسانية بمفوضية العون اإلنساني‬ ‫‪HAC‬‬
‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬ ‫‪HCENR‬‬
‫هكسا كلورو سيكلو هكسيىن‬ ‫‪HCH‬‬
‫مركز التنبؤات المناخية ومركز التطبيقات للهيئة الحكومية الدولية للتنمية (إيقاد(‬ ‫‪ICPAC‬‬
‫القدرة على مواجهة كوارث الجفاف ومبادرة االستدامة للهيئة الحكومية الدولية للتنمية (إيقاد(‬ ‫‪IDDRSI‬‬
‫مركز الدولي لرصد النزوح‬ ‫‪IDMC‬‬
‫النازحون‬ ‫‪IDP‬‬
‫إدارة النظم البيئية المتكاملة‬ ‫‪IEM‬‬
‫الهيئة الحكومية الدولية للتنمية ”إيقاد“‬ ‫‪IGAD‬‬
‫اإلدارة المتكاملة للموارد الطبيعية‬ ‫‪INRM‬‬
‫المركز الدولي ألبحاث الغابات‬ ‫‪IUFRO‬‬
‫اإلدارة المتكاملة للموارد المائية‬ ‫‪IWRM‬‬
‫الصندوق الدولي للتنمية الزراعية‬ ‫‪IFAD‬‬

‫| ‪14‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫االختصـارات األلفاظـ األوائليـة‬

‫صندوق النقد الدولي‬ ‫‪IMF‬‬

‫المساهمات المحددة وطنياً‬ ‫‪INDC‬‬
‫المنظمة الدولية للهجرة‬ ‫‪IOM‬‬
‫الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ‬ ‫‪IPCC‬‬
‫منظمة اإليسيسكو للعالم اإلسالمي للتربية والعلوم والثقافة‬ ‫‪ISESCO‬‬
‫االتحاد العالمي للحفاظ على الطبيعة‬ ‫‪IUCN‬‬
‫االتحاد العالمي للحفاظ على الطبيعة‪ ،‬المكتب اإلقليمي لشرق أفريقيا‬ ‫‪IUCN-EARO‬‬
‫الوكالة اليابانية للتعاون الدولي‬ ‫‪JICA‬‬
‫كيلوواط ساعة‬ ‫‪KWH‬‬
‫حيادية تدهور األراضي‬ ‫‪LDN‬‬
‫أنظمة وحقوق حيازة األراضي‬ ‫‪LTSR‬‬
‫اإلنسان والمحيط الحيوي‬ ‫‪MAB‬‬
‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫‪MAF‬‬
‫وزارة الثروة الحيوانية‬ ‫‪MAR‬‬
‫وزارة االتصاالت وتكنولوجيا المعلومات‬ ‫‪MCIT‬‬
‫وزارة التربية والتعليم‬ ‫‪ME‬‬
‫وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬ ‫‪MENRPD‬‬
‫وزارة الخارجية‬ ‫‪MFA‬‬
‫وزارة المالية والتخطيط االقتصادي‬ ‫‪MFEP‬‬
‫ديوان الحكم االتحادي‬ ‫‪MFGC‬‬
‫وزارة الصحة‬ ‫‪MH‬‬
‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫‪MHES‬‬
‫وزارة الداخلية‬ ‫‪MI‬‬
‫وزارة الري والموارد المائية والكهرباء‬ ‫‪MIWRE‬‬
‫خطة العمل الوطنية‬ ‫‪NAP‬‬
‫خطة العمل الوطنية للتكيف‬ ‫‪NAPA‬‬
‫مبادرة حوض النيل‬ ‫‪NBI‬‬
‫التصحر‬
‫ُّ‬ ‫المجلس القومي لمكافحة‬ ‫‪NCCD‬‬
‫المركز الوطني للتخفيف من آثار الجفاف‬ ‫‪NDMC‬‬
‫منظمة غير حكومية‬ ‫‪NGO‬‬
‫الدستور الوطني االنتقالي‬ ‫‪NIC‬‬
‫)مكتب تنسيق الشؤون اإلنسانية (األمم المتحدة‬ ‫‪OCHA‬‬
‫ثنائي الفينيل متعدد الكلور‬ ‫‪PCB‬‬
‫شركاء في خدمات التنمية‬ ‫‪PDS‬‬
‫المنظمة اإلقليمية للمحافظة على بيئة البحر األحمر وخليج عدن‬ ‫‪PERSGA‬‬

‫الملوثات‪ ‬العضوية الثابتة‬ ‫‪POP‬‬

‫| ‪15‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫االختصـارات األلفاظـ األوائليـة‬

‫لجنة اإلغاثة والتأهيل للشراكة بين القطاعين العام والخاص‬ ‫‪PPPRRC‬‬

‫وثيقة إستراتيجية الحد من الفقر‬ ‫‪PRSP‬‬

‫خفض االنبعاثات الناتجة عن إزالة وتدهور الغابات‪ ،‬ودور المحافظة واإلدارة المستدامة للغابات‬
‫وتعزيز مخزون الكربون في الغابات في البلدان النامية‬ ‫‪REDD+‬‬

‫جمهورية السودان‬ ‫‪RoS‬‬

‫المجموعة اإلنمائية للجنوب األفريقي‬ ‫‪SADC‬‬
‫برنامج التكيف الهيكلي‬ ‫‪SAP‬‬
‫أهداف التنمية المستدامة‬ ‫‪SDGs‬‬
‫هيئة األرصاد الجوي السودانية‬ ‫‪SMA‬‬
‫حديقة سنقنيب البحرية الوطنية‬ ‫‪SMNP‬‬
‫الجيش الشعبي لتحرير السودان‬ ‫‪SPLA‬‬
‫الحركة الشعبية لتحرير السودان‬ ‫‪SPLM‬‬
‫هيئة المساحة السودانية‬ ‫‪SSA‬‬
‫هيئة المواصفات والمقاييس السودانية‬ ‫‪SSMO‬‬
‫خطة االستثمار الزراعي الوطنية السودانية‬ ‫‪SUDNAIP‬‬
‫طن من ثاني أكسيد الكربون‬ ‫‪tCO2‬‬
‫اتفاقية األمم المتحدة للتنوع االحيائي‬ ‫‪UNCBD‬‬
‫التصحر‬
‫ُّ‬ ‫اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة‬ ‫‪UNCCD‬‬
‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬ ‫‪UNDP‬‬
‫منظمة األمم المتحدة لإلغاثة في حاالت الكوارث‬ ‫‪UNDRO‬‬
‫مكتب األمم المتحدة للحد من مخاطر الكوارث‬ ‫‪UNDRR‬‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫‪UNEP‬‬
‫منظمة األمم المتحدة للتربية والعلوم والثقافة (اليونسكو(‬ ‫‪UNESCO‬‬
‫اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ‬ ‫‪UNFCCC‬‬
‫المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‬ ‫‪UNHCR‬‬
‫منظمة األمم المتحدة للطفولة‬ ‫)‪(UNICEF‬‬
‫مكتب دعم بناء السالم التابع لألمم المتحدة‬ ‫‪UN PBSO‬‬
‫جامعة األمم المتحدة‬ ‫‪UNU‬‬
‫الوكالة األمريكية للتنمية الدولية‬ ‫‪USAID‬‬
‫البنك الدولي‬ ‫‪WB‬‬
‫المركز العالمي لرصد عمليات حماية البيئة ضمن برامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫‪WCMC‬‬
‫برنامج الغذاء العالمي‬ ‫‪WFP‬‬
‫منظمة الصحة العالمية‬ ‫‪WHO‬‬
‫اإلدارة العامة لحماية الحياة البرية‬ ‫‪WCGA‬‬
‫المنظمة العالمية لألرصاد الجوية‬ ‫‪WMO‬‬
‫مركز أبحاث الحياة البرية‬ ‫‪WRC‬‬

‫| ‪16‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬


‫وعلى الرغم من أن معظم سكان السودان يعيشون حالياً في‬
‫تحوال حضرياً سريعاً ‪.‬‬
‫ً‬ ‫مناطق ريفية‪ ،‬إال أن البالد تشهد‬
‫والعاصمة الخرطوم ظلت تنمو بمعدل سنوي يبلغ ‪ 5‬في‬
‫المائة خالل الفترة بين عامي ‪ 1973‬و ‪ ،1993‬وبمعدل أعلى‬
‫خالل الفترة من عام ‪ 1993‬إلى عام ‪ .2006‬وانتقل العديد من‬
‫السودانيين إلى السكن في المناطق الحضرية بحثاً عن عمل‬
‫وحياة أفضل‪ ،‬في حين أن آخرين انتقلوا مدفوعين بالجفاف‬
‫والمجاعة في كردفان ودارفور‪ .‬وقد أدى الصراع في منطقة‬
‫دارفور إلى نزوح ‪ 1.86‬مليون شخص؛ وانتهى األمر بالعديد‬
‫منهم إلى العيش في المدن ‪.‬‬
‫وأقر الدستور الوطني االنتقالي للسودان لعام ‪ 2005‬باألدوار‬
‫التي تلعبها المرأة في الزراعة والرعي‪ .‬ويقر القانون األعلى‬
‫للبالد أيضاً بالتفاعل المباشر بين النساء والبيئة من خالل جمع‬
‫فضال عن عملية تأثر النساء بالتدهور‬
‫ً‬ ‫حطب الوقود والمياه‪،‬‬
‫البيئي وتغير المناخ‪.‬‬
‫وبالنظر إلى موقع السودان‪ ،‬الذي يجعله شديد التعرض‬
‫للزحف الصحراوي والجفاف‪ ،‬فإن البلد تكون عرضة للفقر‪.‬‬
‫ووفقا للبيانات الحكومية‪ ،‬فإن ‪ 46.5‬في المائة من سكان‬
‫السودان يعيشون في حالة فقر‪ .‬ويؤدي الفقر إلى زيادة‬
‫االعتماد على البيئة الطبيعية في كسب العيش والموارد‪،‬‬
‫بما في ذلك االعتماد على الغابات للحصول على الطاقة‪.‬‬
‫تقول تقديرات أوردها تقرير صدر عام ‪ 2010‬أن االستهالك‬
‫السنوي من حطب الوقود في السودان سيكون ‪15.5‬‬
‫مليون متر مكعب بحلول عام ‪ 2020‬و ‪ 30‬مليون متر مكعب‬
‫بحلول عام ‪. 2030‬‬
‫اإلدارة البيئية‬
‫نص المرسوم الدستوري الرابع لعام ‪ 1991‬على أن السودان‬
‫دولة اتحادية‪ ،‬وعززه الدستور الوطني االنتقالي لعام ‪2005‬‬
‫ثم ّ‬
‫تعزز الحقاً بتعديل الدستور عام ‪ .2015‬وبموجب النظام‬
‫ّ‬
‫ليتشكل من ثالثة‬ ‫الفيدرالي‪ ،‬ينتقل الحكم في البالد‬
‫مستويات‪ :‬المستوى الفدرالي والمستوى الوالئي‬
‫والمستوى المحلي‪ .‬وتستمد البالد الكثير من قوانينها‬
‫البيئية من الدستور الوطني االنتقالي‪ ،‬وكذلك من الشريعة‬
‫اإلسالمية التي تُ طبق مبادئها وقيمها بشكل أساسي في‬
‫اإلدارة التي تتعلق بالقيم التقليدية والعرفية بواسطة‬
‫اإلدارة األهلية‪ .‬وتعتبر القوانين العرفية مركزية في نظام‬
‫الحكم في السودان‪ ،‬حيث تحدد تلك القوانين العرفية المدخل‬
‫إلى الحق في األرض الذي يمر عبر االنتماء للجماعة‬
‫السكانية‪ ،‬بينما تسمح أيضاً بالمرور الحر وحقوق الرعي والري‬
‫للمجموعات الرعوية‪ .‬تتشكل اإلدارة البيئية في السودان‬
‫أيضاً من خالل أهداف التنمية الوطنية والدولية‪.‬‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫المقدمة‬
‫ُيعتبر تقرير حالة البيئة في السودان والتوقعات البيئية‬
‫(‪ )2020‬أول تقرير يقوم بتقييم شامل لحالة البيئة في‬
‫ويقيم التقرير ظروف‬
‫ّ‬ ‫البالد واالتجاهات التي تؤثر فيها‪.‬‬
‫التنوع االحيائي والظروف االجتماعية واالقتصادية في‬
‫البالد ويعرضها بطريقة متكاملة‪ ،‬ويشير التقرير في‬
‫النهاية إلى المسارات التي ستقود البالد نحو مستقبل‬
‫يستند إلى التنمية المستدامة ‪.‬‬
‫من خالل استخدام اإلطار التحليلي لمنهجية القوة الدافعة‬
‫والضغوط والحالة واألثر واالستجابة )‪ ،(DPSIR‬فإن التقرير‬
‫ال يقف فقط عند تحديد أسباب وآثار االتجاهات البيئية‪ ،‬وإنما‬
‫يتناول أيضاً ‪ :‬سياسات الدولة وآليات االستجابة المؤسسية‪.‬‬
‫يبدأ التقرير بإلقاء نظرة عامة على جغرافية الدولة واالقتصاد‬
‫– االجتماعي‪ ،‬وشرح نظام اإلدارة البيئية فيها‪ .‬ثم يناقش‬
‫جوانب البيئة في إطار موضوعات الغالف الجوي‪ ،‬وموارد‬
‫األراضي‪ ،‬والموارد المائية‪ ،‬والتنوع االحيائي‪ ،‬والقضايا البيئية‬
‫المزمنة والقضايا البيئية المستجدة‪ .‬ويلي ذلك تحليل‬
‫مفصل لسياسة الدولة والترتيبات المؤسسية ثم ُيختتم‬
‫التقرير بنظرة مستقبلية ‪.‬‬
‫نظرة عامة على الوضع االجتماعي واالقتصادي‬
‫يقع السودان في شمال شرق إفريقيا‪ ،‬وهو ثالث أكبر دولة‬
‫أفريقية من حيث المساحة بعد الجزائر وجمهورية الكونغو‬
‫الديمقراطية‪ ،‬إذ يغطي مساحة ‪ 1.88‬مليون كلم‪ .2‬أدى‬
‫انفصال جنوب السودان في عام ‪ 2011‬إلى تقليص مساحة‬
‫السودان بنسبة ‪ 24.7‬في المائة‪ .‬كما أدى االنفصال‪ ،‬الذي‬
‫أضيفت له العقوبات االقتصادية المفروضة على البالد من‬
‫قبل الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬إلى حدوث تراجع كبير‬
‫لنصيب الفرد من الناتج اإلجمالي المحلي من ‪ 2034.46‬دوالراً‬
‫أمريكياً في عام ‪ 2011‬إلى ‪ 1698.08‬في عام ‪ 2015‬وإلى‬
‫‪ 816.54‬دوالراً أمريكياً في عام ‪ .2018‬كما أدى االنفصال إلى‬
‫خسارة السودان ‪ 75‬في المائة من احتياطياته النفطية لصالح‬
‫جنوب السودان ‪.‬‬
‫يقدر عدد سكان البالد بـ ‪ 44.43‬مليون نسمة‪ ،‬ومن المتوقع‬
‫ّ‬
‫أن يرتفع عددهم إلى ‪ 57.3‬مليون بحلول عام ‪ .2030‬ويعيش‬
‫‪ 64‬في المائة من السكان في المناطق الريفية ‪.‬‬
‫على الرغم من أن السودان بلد صحراوي وشبه صحراوي إلى‬
‫حد كبير‪ ،‬إال أن الموارد الطبيعية هي العمود الفقري‬
‫لالقتصاد‪ .‬ويساهم القطاع الزراعي بنحو ‪ 39‬في المائة من‬
‫الناتج المحلي اإلجمالي للدولة‪ ،‬ويشكل القطاع الزراعي‬
‫مصدر رزق لنحو ‪ 65‬في المائة من السكان ويعمل به حوالي‬
‫‪ 50‬في المائة من القوة العاملة ‪.‬‬
‫| ‪17‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫يتغير مناخ السودان‪ ،‬كما يتضح من االرتفاع العام في درجة‬
‫الحرارة‪ ،‬وهناك انخفاض وتقلب في معدل هطول األمطار‪،‬‬
‫وزيادة وتيرة الجفاف والفيضانات‪ ،‬وارتفاع مستوى سطح‬
‫ّ‬
‫يتمثل في انخفاض إنتاج‬ ‫البحر‪ ،‬كما أن أكبر تأثير لتغير المناخ‬
‫الغذاء‪ .‬وتشمل جهود التكيف مع تغير المناخ والتخفيف من‬
‫حدته التحول إلى أصناف المحاصيل المقاومة للجفاف‬
‫والتحول إلى سالالت حيوانات أخرى‪ ،‬وإنشاء أحزمة الصمغ‬‫ّ‬
‫المتجددة‪ .‬وعلى الرغم من‬
‫ّ‬ ‫العربي‪ ،‬والتحول إلى الطاقة‬
‫الساعات الطويلة للشمس خالل اليوم‪ ،‬التي يمكن استغاللها‬
‫للحصول على الطاقة الشمسية‪ ،‬فإن السودان يعتمد إلى‬
‫حد كبير على الوقود األحفوري للحصول على الطاقة‪ ،‬مما‬
‫يعرض الناس ألشكال مختلفة من التلوث ‪.‬‬
‫المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ‪ ،‬واتفاقية األمم المتحدة‬
‫موارد األراض‬
‫النفايات الخطرة عبر الحدود‪ .‬وهناك بعض قوانين السودان‬
‫إن حوالي ‪ 72‬في المائة من أرض السودان شبه صحراء‬
‫وقليلة السكان‪ .‬تدعم األرض االقتصاد الزراعي كما تدعم‬
‫مناطق التعدين‪ .‬وتبلغ مساحة األراضي الصالحة للزراعة في‬
‫البالد ‪ 90.7‬مليون هكتار (‪ 216‬مليون فدان) منها حوالي‬
‫مليونا) فقط هي التي تتم زراعتها‪.‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 23.5‬مليون هكتار (‪56‬‬
‫وتُ مارس الزراعة المطرية على مساحة ‪ 12.4‬مليون هكتار‬
‫(‪ 29.5‬مليون فدان)‪ ،‬بينما تشكل المساحة المروية ‪ 3.9‬في‬
‫المائة فقط من إجمالي مساحة البالد‪ .‬وتُ عتبر الذرة الرفيعة‬
‫والدخن هي المحاصيل الرئيسية‪ ،‬في حين أن قصب السكر‬
‫والسمسم والفول السوداني والقطن تعتبر من بين‬
‫‪.‬‬
‫المحاصيل النقدية‪ .‬وحوالي ‪ 25.6‬في المائة من إجمالي‬
‫مساحة أراضي السودان هي أراضي رعوية ‪.‬‬
‫أشار الجرد العالمي للموارد الغابية (‪ )2015–1990‬لمنظمة‬
‫األغذية والزراعة لألمم المتحدة (الفاو) إلى انخفاض الغطاء‬
‫الغابي في السودان ألكثر من ‪ 40‬في المائة من مساحة‬
‫األرض في الخمسينيات‪ ،‬وإلى ‪ 27‬في المائة من مساحة‬
‫األرض في بداية األلفية قبل أن تنخفض أكثر إلى ‪ 10.3‬في‬
‫المائة في عام ‪ 2015‬في حقبة ما بعد االنفصال‪ .‬وتم‬
‫تخصيص حوالي ‪ 8.1‬في المائة من أراضي السودان كمناطق‬
‫محمية‪ ،‬ويعتبر وادي هور والردوم والدندر من أكبر المحميات‬
‫في البالد‪ .‬وقد تم استغالل جزء صغير من أرض السودان‬
‫بواسطة حقول النفط وعبر تعدين الذهب المنظم‬
‫والعشـوائي ‪.‬‬
‫يتناقص متوسط محصول الحبوب‪ ،‬حيث انخفض محصول‬
‫الذرة والدخن من ‪ 350‬كجم ‪ /‬فدان في أواخر الخمسينيات‬
‫إلى أقل من ‪ 200‬كجم‪ /‬فدان في ‪ .2017/2016‬وللتعويض‬
‫عن انخفاض المحاصيل‪ ،‬قام المزارعون بتوسيع رقعة األرض‬
‫المزروعة بمقدار ‪ 3.71‬في المائة سنوياً ‪ .‬وتمارس الزراعة‬
‫اآللية على رقعة ارض تبلغ مساحتها حوالي ‪ 6.7‬مليون‬
‫هكتار (‪ 16‬مليون فدان)؛ بعض هذه األرض ذات تربة‬
‫أجهدت من فرط الزراعة ‪.‬‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫ويتوخى هدف الدولة «القضاء على العطش» ضمان أن‬
‫يكون كل فرد في المناطق الريفية في نطاق ال يبعد أكثر‬
‫من ‪ 500‬متر من إمدادات المياه الموثوقة بحلول عام ‪.2020‬‬
‫ويشمل هدف القضاء على الجوع معالجة تدهور األراضي‪،‬‬
‫وقضايا حيازة األراضي وآثار تغير المناخ‪ ،‬حيث تعيق هذه‬
‫العوامل األمن الغذائي للبالد‪ .‬ويسعى السودان أيضاً إلى‬
‫تحقيق أهداف ضمن أهداف األمم المتحدة للتنمية‬
‫المستدامة )‪ ،(SDGs‬وقد أطلق برنامجه الوطني للتنمية‬
‫المستدامة (‪ )2030–2016‬لضمان تحقيق األهداف ‪.‬‬
‫ُيعتبر السودان طرفاً في العديد من االتفاقيات البيئية‬
‫متعددة األطراف‪ ،‬والتي تحتل موقعاً أساسياً في صياغة‬
‫قوانين البالد‪ .‬وتشمل هذه االتفاقيات اتفاقية األمم‬
‫التصحر‪ ،‬واتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل‬
‫ُّ‬ ‫لمكافحة‬
‫مستمدة من عضويته في الهيئات اإلقليمية مثل الهيئة‬
‫الحكومية للتنمية )‪ ،(IGAD‬ومبادرة حوض النيل ‪.‬‬
‫كان المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪ ،‬الذي تأسس‬
‫عام ‪ ،1991‬الهيئة البيئية األكثر بروزاً واستقراراً وتميزاً في‬
‫السودان‪ ،‬حيث لم تكن هناك وزارة حكومية تتعامل‬
‫بمفردها في شئون البيئة‪ .‬وفي ‪ 30‬أبريل ‪ ،2020‬أعاد‬
‫المجلس السـيادي االنتقالي إنشـاء المجلس األعلى للبيئة‬
‫والموارد الطبيعية ليصبح السلطة البيئية الفدرالية في‬
‫الدولة‪ .‬وفي ‪ 21‬مايو‪ ،‬تم تعيين األمين العام للمجلس‪،‬‬
‫والذي يقدم تقاريره مباشرة إلى رئيس وزراء الحكومة‬
‫االنتقالية بصفته رئيس المجلس ‪.‬‬
‫الغالف الجوي‬
‫يتميز مناخ السودان بأنه حار بشكل عام في معظم فترات‬
‫العام‪ ،‬مع هطول األمطار الموسمية التي تقل كلما اتجهت‬
‫إلى الشمال‪ .‬وفي الدمازين‪ ،‬بالقرب من الحدود مع إثيوبيا‪،‬‬
‫تظل األمطار تهطل على امتداد ثمانية أشهر من أبريل إلى‬
‫سنويا‪.‬‬
‫ً‬ ‫نوفمبر وتبلغ في المتوسط ‪ 690‬ملم من األمطار‬
‫ويمتد موسم األمطار في الخرطوم من يوليو إلى سبتمبر‪،‬‬
‫حيث يبلغ متوسط هطول األمطار ‪ 120‬ملم في السنة‪ .‬وفي‬
‫المناطق القريبة من الحدود مع مصر‪ ،‬ال تهطل األمطار على‬
‫اإلطالق في معظم السنوات ‪.‬‬
‫ُيعتبر متوسط درجات الحرارة‪ ،‬بشكل عام‪ ،‬مرتفعاً للغاية في‬
‫السودان‪ ،‬مما يجعل البالد جافة وقاحلة إلى جانب انخفاض‬
‫ويعتبر شهرا مايو ويونيو أكثر الشهور‬‫هطول األمطار‪ُ .‬‬
‫حرارة‪ ،‬حيث يبلغ متوسط درجات الحرارة ‪ 41‬درجة مئوية ‪،‬‬
‫لكن يمكن أن تصل درجة الحرارة إلى ‪ 47‬درجة مئوية‪ .‬بينما‬
‫تكون المناطق المرتفعة والمناطق الساحلية أكثر برودة‬
‫بشكل عام ‪.‬‬
‫| ‪18‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫تعد طبقة المياه الجوفية النوبية وتكوينات أم روابة المصادر‬
‫الرئيسية للمياه الجوفية في السودان‪ .‬ويتم الحصول على‬
‫يوميا من مصادر غير‬
‫ً‬ ‫ما يقدر بنحو ‪ 0.02‬مليون م‪ 3‬من المياه‬
‫تقليدية‪ ،‬بما في ذلك تحلية مياه البحر من الجانب السوداني‬
‫من البحر األحمر‪ .‬وتشمل هذه المصادر غير التقليدية أيضاً‬
‫مياه الصرف الصحي ‪.‬‬
‫األرياف‪ ،‬مثل التوسع الدراماتيكي لمدينة الخرطوم منذ‬
‫يستخدم السودان مياهه لألغراض المنزلية والري وتوليد‬
‫الطاقة الكهرومائية والمالحة والترفيه‪ .‬ويحصل ‪ 70‬في‬
‫المائة من سكان المناطق الحضرية و ‪ 63.5‬المائة من سكان‬
‫المناطق الريفية على مياه الشرب النقية؛ بينما يبلغ متوسط‬
‫الوصول إلى خدمات الصرف الصحي بين السكان ‪ 39.5‬في‬
‫المائة (‪ 57‬المائة في المناطق الحضرية و ‪ 22‬المائة في‬
‫المناطق الريفية (‪.‬‬
‫تعتبر الطاقة المائية جزءاً هاماً من مصادر الكهرباء في‬
‫السودان‪ .‬ويتمتع سد مروي بأكبر طاقة مائية تبلغ ‪1250‬‬
‫ميجاوات‪ ،‬بينما ينتج مجمع سدي أعالي نهر عطبرة ‪320‬‬
‫ميجاوات‪ .‬ويولد سد الروصيرص ‪ 280‬ميجاوات وسد سنار‬
‫‪ 15‬ميجاوات وسد خشم القربة ‪ 10‬ميجاوات ‪.‬‬
‫وتكرس موارد السودان الساحلية والبحرية إلى حد كبير‬
‫للحفاظ على التنوع االحيائي‪ .‬وتعتبر مناطق سنقنيب‬
‫ماكور البحرية قواعد‬
‫َ‬ ‫ومحمية خليج دنقناب – جزيرة‬
‫مهمة للسياحة البيئية‪ ،‬مع الغوص والسباحة وصيد‬
‫األسماك كأنشـطة جذب رئيسية ‪.‬‬
‫تواجه الموارد المائية المحدودة في السودان العديد من‬
‫المهددات‪ ،‬والتي تشمل ترسب الطمي وتلوث المسطحات‬
‫المائية الرئيسية‪ .‬وقد فقدت خزانات الروصيرص وخشم‬
‫القربة وسنار أكثر من نصف طاقتها التصميمية‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫أدى ارتفاع سد الروصيرص في عام ‪ 2013‬إلى زيادة سعته‬
‫التخزينية من ‪ 3.35‬إلى ‪ 5.8‬كلم‪ .3‬كما تستمر عمليات سحب‬
‫المياه في الزيادة بسبب النمو السكاني وتغير أنماط‬
‫االستهالك وتغير المناخ ‪.‬‬
‫المائة من تدفقه أثناء مروره عبر السودان والصحراء الكبرى ‪.‬‬
‫التنوع األحيائي‬
‫تعتبر الوديان والخيران الموسمية من المصادر الهامة للمياه‬
‫ُيعتبر السودان موطناً لمجموعة متنوعة من النظم البيئية‬
‫والموائل الطبيعية‪ .‬هناك خمسة نطاقات بيئية رئيسية في‬
‫البالد هي‪ :‬الصحراء وشبه الصحراء‪ ،‬والسافانا قليلة األمطار‪،‬‬
‫والسافنا كثيرة األمطار‪ ،‬ومنطقة النباتات الجبلية‪ .‬كما تحظى‬
‫باألهمية أيضاً بالنسبة للسودان المناطق الزراعية وأنظمة‬
‫المياه العذبة واألنظمة البيئية البحرية ‪.‬‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫يستخدم حوالي ‪ 3.5‬مليون هكتار (‪ 8.3‬مليون فدان) للزراعة‬
‫المروية حيث ُيزرع فيها قصب السكر والقطن والقمح‬
‫والبرسيم‪ .‬ويمارس ‪ ٪ 13‬من سكان السودان الرعي المتنقل ‪.‬‬
‫تشمل القضايا الرئيسية المتعلقة باألراضي في السودان‬
‫قضايا النزاعات والتدهور والزحف الحضري على حساب أراضي‬
‫عام ‪ .1984‬وقد وقعت نزاعات خطيرة مؤخراً في دارفور‬
‫وكردفان‪ .‬كما نشبت نزاعات محلية بين الرعاة والمزارعين‬
‫المستقرين حول مسارات المواشي‪ ،‬وحول حقوق التعدين‬
‫وحدود المنطقة المخصصة للتعدين‪ .‬وتدهور األراضي ‪،‬‬
‫خاصة في شكل تعرية التربة‪ ،‬يتسبب في ترسب الطمي‬
‫في موارد المياه ‪.‬‬
‫موارد المياه‬
‫يبلغ نصيب الفرد السنوي من المياه المتوفرة في السودان‬
‫حوالي ‪ 700‬متراً مكعباً وفقاً لمؤشر فولكنمارك لإلجهاد‬
‫المائي‪ ،‬وهو معدل يقل بكثير عن «هامش ندرة المياه»‬
‫الذي يبلغ ‪ 1000‬متراً مكعباً للفرد‪ .‬وتعتبر مصادر المياه‬
‫العذبة السطحية الرئيسية الصالحة للشرب في البالد عابرة‬
‫للحدود‪ ،‬وهي تشمل ‪ 44‬في المائة من حوض نهر النيل‪،‬‬
‫الذي يتشارك السودان مياهه مع ‪ 10‬دول أخرى‪ .‬ويتم أيضاً‬
‫مشاركة العديد من مصادر المياه الجوفية مع الدول‬
‫المجاورة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬يتشارك السودان ومصر وليبيا‬
‫وتشاد في حوض الحجر الرملي النوبي ‪.‬‬
‫للسودان نصيب كبير من البحر األحمر وتمتد سواحله على‬
‫مساحة ‪ 853‬كيلومتراً ‪ ،‬بما في ذلك الخلجان والمراسي ‪.‬‬
‫يوفر نظام نهر النيل ‪ 73‬في المائة من إمدادات المياه‬
‫بناء على اتفاقية ‪ 1959‬مع‬
‫العذبة السنوية في السودان‪ً .‬‬
‫مصر‪ ،‬ويحصل السودان على ‪ 18.5‬كلم من المياه سنوياً من‬
‫‪3‬‬
‫نهر النيل‪ ،‬تقاس في أسوان في جنوب مصر‪ .‬وتضيع الكثير‬
‫من المياه السطحية بسبب التبخر‪ :‬يفقد نهر النيل ‪ 13‬في‬
‫العذبة في السودان‪ .‬وهي تساهم بـ ‪ 5.5‬كلم‪ 3‬إضافي من‬
‫المياه سنوياً ‪ .‬وبذلك فإن إجمالي المياه السطحية السنوية‬
‫المتاحة للسودان يبلغ ‪ 26.0‬كلم‪ .3‬وتُ عتبر البحيرات الطبيعية‬
‫واألراضي الرطبة والحفائر (المياه المحتجزة في األحواض‬
‫أثناء موسم األمطار) من المصادر الهامة للمياه العذبة‪.‬‬
‫وتبلغ سعة مصادر تخزين المياه الجوفية ‪ 5.6‬كلم‪ 3‬وإعادة‬
‫تغذية سنوية تبلغ ‪ 2.0‬كلم‪.3‬‬
‫| ‪19‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫يتجلى فقدان التنوع االحيائي بشكل خاص بين الحيوانات‬
‫البرية‪ .‬فقد انقرضت أنواع مثل الظباء البيضاء‬
‫)‪ (Addax nasomaculatus‬وبقر الوحش )‪(Oryx beisa‬‬
‫وغزال عادة )‪ (Tauratragus oryx‬محلياً ‪ ،‬في حين صار كل‬
‫السمع‬
‫الزرافة )‪ (Giraffa camelopardalis‬والكلب البري– كلب ِ‬
‫)‪ (Lycaon pictus‬معرضين لخطر االنقراض‪ .‬وكان أهم جهد‬
‫للحماية من فقدان التنوع االحيائي قد تم من خالل المناطق‬
‫المحمية‪ ،‬ولكن عدد المناطق المحمية لم يتزايد‪ .‬وهناك أيضاً‬
‫مشكلة الحشائش الطفيلية الغازية‪ .‬وتشمل أنواعها الهالوك‬
‫في البقوليات ‪ .(Orobanche crenata).‬وتغزو شـجيرات‬
‫المسكيت )‪ (Prosopis juliflora‬العديد من المناطق خاصة‬
‫المناطق الزراعية‪ .‬وهناك أيضاً حشرات غازية‪ ،‬بما في ذلك‬
‫الحشرة القشـرية )‪ ,(Parlatoria blanchardii‬وهي من اآلفات‬
‫الرئيسية التي تصيب أشجـارنخيل التمر في شمال السودان ‪.‬‬
‫القضايا البيئية المزمنة‬
‫عانى السودان من عدة مشاكل بيئية على مدى سنوات‬
‫التصحر ومبيدات اآلفات القديمة‬
‫ُّ‬ ‫طويلة‪ .‬فقد أصبح‬
‫والمحظورة‪ ،‬ومشاكل النفايات الصلبة‪ ،‬قضايا مزمنة وأقل‬
‫استجابة للتدابير السياسية والمؤسسية الحالية ‪.‬‬
‫إن حجم مساحة الصحراء في السودان ليس واضحاً ‪ .‬فبينما‬
‫تقول تقديرات منظمة األغذية والزراعة أن الصحاري تشكل‬
‫‪ 60.4‬في المائة من مساحة البالد‪ ،‬فإن وزارة الزراعة والغابات‬
‫تقدرها ب ‪ 72‬في المائة‪ .‬وذكر برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫(‪ )2007‬أن الصحراء قد تقدمت جنوباً بمقدار ‪ 200‬كيلومتر‬
‫خالل الفترة من ‪ 1935‬إلى ‪ ،2000‬بينما تقدر مصادر أخرى‬
‫التوسع جنوباً للصحراء بما يتراوح بين ‪ 5‬و ‪ 40‬كيلومتراً ‪.‬‬
‫يمثل الرعي الجائر مشكلة كبيرة مع عدد الماشية في البالد‬
‫الذي يفوق بكثير قدرة الحمل للبالد‪ .‬وقد أظهرت الدراسات‬
‫مسؤوال عن األضرار التي لحقت بـ ‪ 74‬في‬
‫ً‬ ‫أن الرعي الجائر كان‬
‫المائة من األراضي المتدهورة في السودان‪ .‬وتعتبر إزالة‬
‫الغابات وسوء طرق زراعة المحاصيل مسؤولة أيضاً عن توسع‬
‫التصحر واستمراره ‪.‬‬
‫ُّ‬
‫ظلت المبيدات القديمة والثابتة ّ‬
‫تمثل تحدياً كبيراً في‬
‫السودان‪ .‬وينبع هذا من تاريخ البالد الطويل في مجال الزراعة‬
‫التجارية‪ ،‬بما في ذلك زراعة القطن في الجزيرة التي يعود‬
‫تاريخها إلى األربعينيات من القرن الماضي‪ .‬وفي ذلك الوقت‪،‬‬
‫كان للمبيدات تأثير إيجابي في زيادة انتاجية المحاصيل‪ ،‬لكنها‬
‫أصبحت فيما بعد مشكلة بسبب عمرها الطويل وميل‬
‫بعضها إلى التراكم الحيوي في السلسلة الغذائية ‪.‬‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫وبما أن الصحراء قاحلة‪ ،‬فال تنمو إال النباتات سريعة النضج‬
‫في الوالية الشمالية وتنمو األشجار الخشبية المتناثرة‬
‫في الوديان‪ ،‬مثل نخلة العرجون المستوطنة والمهددة‬
‫باالنقراض )‪ (Medemia argun‬في صحراء النوبة الشرقية‪.‬‬
‫وفي المنطقة شبه الصحراوية ‪ ,‬تشمل النباتات الطبيعية‬
‫الحشائش والشجيرات المتداخلة مع األشجار‪ .‬وتعد أشجار‬
‫الطلح )‪ ,(Acacia seyal‬والسـرح )‪,(Maerua crassifolia‬‬
‫و الكتر )‪ ,(Acacia mellifera‬والقفل )‪(Commiphora africana‬‬
‫من أنواع األشجار الشائعة‪ ،‬وتغطي أراضي السافانا العشبية‬
‫معظم شرق ووسط السودان‪ .‬فهي تُ عتبر موطناً لكثير من‬
‫الطيور والزواحف والثدييات مثل الظباء والغزالن‪ .‬ويوجد في‬
‫السودان ما يقدر بـ ‪ 653‬نوعاً من الطيور‪ ،‬ويحتل السودان‬
‫المرتبة الثالثة بين الدول األفريقية التي تستخدمها الطيور‬
‫المهاجرة كممرات عبور في هجراتها ‪.‬‬
‫تحتوي النظم البيئية البحرية والساحلية على أنواع مختلفة‬
‫من الكائنات‪ ،‬بما في ذلك أسماك القرش واألسماك والمحار‬
‫واألعشاب البحرية وخيار البحر والسالحف‪ .‬والسودان يمكن‬
‫وصفه بأنه بلد يقوم اقتصاده على الزراعة‪ ،‬التي تحتوي على‬
‫العديد من األصناف المحلية من الذرة والدخن‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫العديد من سالالت األغنام والماشية والماعز واإلبل ‪.‬‬
‫ويعاني التنوع االحيائي في السودان من تهديد عوامل‬
‫مختلفة‪ ،‬بما في ذلك فقدان الموائل الطبيعية من خالل إزالة‬
‫الغابات والزراعة اآللية‪ .‬وما زال السودان يحتفظ بغابات تغطي‬
‫مساحة ‪ 6.6‬مليون هكتار (‪ 0.03‬في المائة من مساحة‬
‫أراضي البالد)‪ ،‬باإلضافة إلى غابات مروية من أشجار الكافور‬
‫)‪ (Eucalyptus microtheca‬التي تغطي أكثر من ‪ 3360‬هكتار‬
‫) ‪ 8000‬فدان)‪ .‬وفي عام ‪ ،1990‬قدرت الخسائر الغابية السنوية‬
‫الناتجة عن التوسع الزراعي والطلب المتزايد على الطاقة‬
‫بنحو ‪ 855‬ألف فدان (‪ 35.91‬كلم‪ ،)2‬ولم يتغير معدل الخسائر‬
‫هذا كثيراً ‪.‬‬
‫عامال آخر يساهم في إحداث خسائر وأضرار‬
‫ً‬ ‫تُ عتبر الحرائق‬
‫للتنوع االحيائي في السودان‪ ،‬وخاصة في حزام الصمغ‬
‫العربي الذي تشـهر به أشجار الهشـاب )‪.(Acacia senegal‬‬
‫والصمغ العربي هو سلعة تصدير هامة‪ .‬وخالل موسم‬
‫الحرائق ‪ ،2015/2014‬تم حرق أكثر من مليون هكتار من‬
‫عمليات التنقيب عن النفط‬
‫ّ‬ ‫الغابات‪ .‬وتتقلص الغابات أيضاً خالل‬
‫وحفر خطوط األنابيب‪ .‬ولمعالجة فقدان الغابات‪ ،‬قام السودان‬
‫بتوسيع نطاق أنشطة التشجير بشكل كبير‪ .‬فعلى سبيل‬
‫المثال‪ ،‬في عام ‪ ،2016‬قامت الدولة بزراعة ‪ 210‬ألف هكتار‬
‫من األشجار (‪ 0.5‬مليون فدان (‪.‬‬
‫| ‪20‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫‪ 60‬طناً من الذهب‪ ،‬أي ما يقرب من ستة أضعاف ما أنتج من‬
‫التعدين التجاري (الشـركات)‪ .‬وقد شجعت األرباح السريعة‬
‫المزارعين على التحول من الزراعة إلى التعدين ‪.‬‬
‫وحظرت عام ‪1981‬؛ أما األلدرين‪ ،‬والديلدرين‪ ،‬وسباعي الكلور‬ ‫ُ‬
‫الستخدام الزئبق في استخراج الذهب آثار سلبية على البيئة‬
‫وصحة اإلنسان‪ ،‬مسبباً مجموعة واسعة من األعراض‬
‫المرضية‪ .‬وقد أشـارت إحدى الدراسات الى الحاجة إلى ما يصل‬
‫بين ‪ 2‬و ‪ 3‬أطنان من الزئبق الستخراج طن واحد من الذهب‪.‬‬
‫والنتيجة األخرى هي أن مساحات شاسعة من األراضي التي‬
‫بدال من‬
‫كان من الممكن استخدامها للزراعة‪ ،‬صارت تستخدم ً‬
‫ذلك‪ ،‬للتعدين وتدهورت تربتها‪ .‬وعلى الرغم من حظر التجارة‬
‫في الزئبق بموجب اتفاقية ميناماتا‪ ،‬فإن المعدن ال يزال‬
‫ُيستورد إلى السودان ‪.‬‬
‫يتزايد في السودان‪ ،‬استخدام الدراجات النارية ذات الثالث‬
‫عجالت – التي تُ عرف بالركشات – خاصة في المدن نظراً ألنها‬
‫مريحة وذات سعر معقول‪ .‬في عام ‪ ،2013‬كان هناك ‪69,000‬‬
‫ركشة مسجلة في الخرطوم‪ .‬وتستخدم المركبات ذات الثالث‬
‫عجالت زيت البنزين الممزوج‪ ،‬والذي ال ُيباع في معظم‬
‫محطات الوقود‪ .‬وغالباً ما يلجأ المشترون ألرخص أنواع زيت‬
‫البترول‪ ،‬والذي يسبب تلوثاً كبيراً للهواء‪ .‬كما أن االنبعاثات‬
‫من المركبات ذات العجالت الثالث ّ‬
‫تقلل من درجة الرؤية‬
‫وتسبب أضراراً للنباتات وتتسبب في أمراض الجهاز التنفسي‬
‫لدى الناس إضـافة ألصواتها المزعجة‪.‬‬
‫وبما أن السودان يمر بفترة انخفاض في التوليد الكهربائي‪،‬‬
‫فإن استخدام المولدات التي تعمل بالديزل والبنزين يتزايد‬
‫بشكل أكبر لتزويد الصناعة والمنازل بالطاقة‪ .‬ويصدر من‬
‫المولدات كميات كبيرة من التلوث بسبب االحتراق غير‬
‫الكامل وينتج عنها أيضا الكثير من الضوضاء ‪.‬‬
‫القليل من المعرفة والبيانات المحلية‪ .‬فمن الواضح أن تعدين‬
‫تحليل السياسات‬
‫لكن هذا يأتي على حساب حياة اإلنسان والبيئة من خالل زيادة‬
‫وفرت المعلومات‬‫تشمل الخطط اإلستراتيجية الرئيسية‪ ،‬التي ّ‬
‫لمشهد السياسة البيئية في السودان‪ ،‬خطة التنمية العشرية‬
‫للفترة ‪ ،1970–1960‬والعديد من خطط التنمية الخمسية‬
‫ّ‬
‫وشكل النظام السابق استراتيجية التنمية‬ ‫التي تلت ذلك‪.‬‬
‫لمدة ‪ 25‬عاماً (‪ ، )2031–2007‬والتي كان من المقرر أن‬
‫تنتهي بعد عام من تاريخ انتهاء أهداف التنمية المستدامة‪.‬‬
‫وشكل كل من اتفاقية السالم الشامل لعام ‪ 2005‬والدستور‬‫ّ‬
‫الوطني االنتقالي السـابق منصات مفتاحية للبيئة‪ .‬فالدستور‬
‫واضح فيما يتعلق بالحاجة إلى توفير بيئة نظيفة وحماية‬
‫التنوع االحيائي وإدارة موارد األراضي بشكل أفضل ‪.‬‬
‫تسعى معظم سياسات السودان االقتصادية إلى التعامل‬
‫مع قضايا منهجية تؤثر على المجتمع‪ ،‬مثل الفقر واألمن‬
‫الغذائي‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬ال تهدف سياسات الثروة‬
‫الحيوانية في الدولة إلى تنمية انتاج اللحوم فحسب‪ ،‬وإنما‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫وتشمل مبيدات اآلفات طويلة العمر المستخدمة في‬
‫السودان مادة دي‪ .‬دي‪ .‬تي (ثنائي كلورو ثنائي الفينيل ثالثي‬
‫كلورو اإليثان)‪ ،‬التي استخدمت ألول مرة في البالد عام ‪1945‬‬
‫والكلوردان‪ ،‬فانها تستخدم بشكل رئيسي في مزارع قصب‬
‫ويعرف عن الملوثات العضوية‬ ‫السكر لمكافحة النمل األبيض‪ُ .‬‬
‫الثابتة أنها تسبب السرطان وتعطل الغدد الصماء وأنظمة‬
‫المناعة ‪.‬‬
‫أدى التخزين السيئ وتعرض المبيدات المهجورة والحاويات‬
‫المسـربة ألحوال مناخية مختلفة‪ ،‬إلى انتشار واسع النطاق‬
‫للتلوث‪ .‬وتم العثور على مبيدات اآلفات الكلورية العضوية‬
‫في دماء السـكان الذين يعيشون في مناطق ذات استخدام‬
‫محدود للمبيدات في شمال السودان‪ .‬وتحتوي مخازن‬
‫المشاريع الزراعية على حوالي ‪ 600‬طناً من المبيدات ‪،‬‬
‫منها ‪ 90‬طناً من الملوثات العضوية الثابتة ‪.‬‬
‫كما يواجه السودان أيضاً مشكلة النفايات الصلبة‪ ،‬وخاصة‬
‫النفايات المحلية‪ .‬ففي عام ‪ ،2016‬كانت الخرطوم تنتج حوالي‬
‫‪ 6600‬طناً من النفايات يومياً ‪ ،‬على الرغم من أن المدينة‬
‫لديها قدرة فقط على جمع ‪ 4200‬طن يومياً ‪ .‬وتواجه‬
‫الخرطوم أيضاً التحدي المتمثل في التعامل مع النفايات‬
‫السامة التي يتم إلقائها في مكبات النفايات وينتهي بها‬
‫األمر أن تتحلل في المياه الجوفية‪ .‬وهناك أيضاً مخاوف‬
‫التصرف في النفايات البالستيكية‬
‫ّ‬ ‫متزايدة في البالد بشأن‬
‫والنفايات الصناعية والنفايات الطبية ومياه الصرف الصحي ‪.‬‬
‫القضايا البيئية المستجدة‬
‫يواجه السودان تحديات بيئية جديدة ال يتوفر عنها سوى‬
‫الذهب العشـوائي يتنامى كوسيلة لجلب العمالت األجنبية ‪،‬‬
‫ّ‬
‫التخلص من‬ ‫استخدام الزئبق‪ .‬وتكافح البالد أيضاً من اجل‬
‫أشكال جديدة من النفايات‪ ،‬بما في ذلك النفايات اإللكترونية‪:‬‬
‫وتشير التقديرات إلى أن السودان ينتج ‪ 6–3‬كجم لكل شخص‬
‫سنوياً من النفايات اإللكترونية‪ .‬وهناك طلب متزايد على‬
‫مواصالت منخفضة التكلفة وقد شجع غياب إمدادات‬
‫الكهرباء المستمرة والمستقرة على استخدام الركشات‬
‫والمولدات الكهربائية التي تعمل بالديزل ‪ /‬البنزين‪ ،‬وكالهما‬
‫يسبب مستويات عالية من الضوضاء وتلوث للهواء ‪.‬‬
‫انتشر التعدين العشوائى‪ ‬للذهب على نطاق واسع بعد‬
‫جزئيا إلى‬
‫ً‬ ‫انفصال جنوب السودان عام ‪ ،2011‬ويرجع ذلك‬
‫انخفاض عائدات العمالت األجنبية بسبب انخفاض صادرات‬
‫النفط‪ .‬وفي عام ‪ ،2012‬تضاعفت تراخيص تعدين الذهب من‬
‫‪ 318‬إلى ‪ ،700‬وزاد عدد مصانع المعالجة ستة أضعاف من‬
‫‪ 714‬إلى ‪ .4464‬وفي عام ‪ ،2014‬أنتج التعدين العشوائى‬
‫| ‪21‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫ولن يساعد التوسع العمراني السريع في تحسين الوضع‪ ،‬إذ‬
‫من المتوقع أن تستوعب الخرطوم جزءاً كبيراً من سكان البالد ‪.‬‬
‫ستكون الحوكمة عنصراً حاسما في تشكيل مستقبل‬
‫السودان‪ .‬ولسنوات عديدة ظل قطاع البيئة يعانى من نقص‬
‫التمثيل على مستوى الحكومة المركزية‪ .‬ولكن في أبريل‬
‫‪ ،2020‬منحت الحكومة مسؤولية شؤون البيئة للمجلس‬
‫‪.‬‬
‫األعلى للبيئة والموارد الطبيعية الجديد‪ ،‬بعد التعديالت التي‬
‫أجريت على قانون حماية البيئة لعام ‪. 2001‬‬
‫تعقب آثارها إلى الوراء حتى عام ‪ ،1932‬وتم تعديلها‬ ‫يمكن ُ‬
‫يطمح السودان ألن يكون العباً رئيسياً على مستوى العالم‬
‫يلبي أهدافه في التنمية االجتماعية واالقتصادية‪.‬‬ ‫وأن ّ‬
‫وتلتزم البالد ببرامجها الخاصة بالقضاء على الجوع والعطش‪،‬‬
‫بينما تطمح في الوقت نفسه إلى تحقيق أهدافها في إطار‬
‫أهداف التنمية المستدامة‪ .‬ولقياس توقعات السودان في‬
‫تحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬يطرح هذا التقرير‬
‫سيناريوهين هما ‪ :‬سيناريو اسـتمرار العمل كالمعتاد‬
‫وسيناريو تغيير االتجاه السلبي أو تغيير المنحنى ‪.‬‬
‫يتوخى سيناريو العمل كالمعتاد عدم وجود تغييرات كبيرة‬
‫في السياسة في السودان في المستقبل‪ ،‬بينما تسعى‬
‫البالد في ظل سيناريو تغيير المنحنى نحو إجراء تحوالت‬
‫كبيرة في السياسة لتلبية أجندة ‪. 2030‬‬
‫أدى ضعف تطبيق السياسات إلى فشل عدد من السياسات‪.‬‬
‫سيناريو العمل كالمعتاد‬
‫‪ 1989‬والذي يقضي بضرورة غرس ‪ % 5‬من المشاريع الزراعية‬
‫على الرغم من وجود مناخ مالئم للطاقة الشمسية وطاقة‬
‫الرياح‪ ،‬إال أن موارد الغالف الجوي في السودان ال تزال غير‬
‫مستغلة‪ .‬وتتضخم آثار الفيضانات بسبب ارتفاع الكثافة‬
‫السكانية ونقص االستثمار في البنية التحتية لحماية المناخ ‪.‬‬
‫ال تزال إنتاجية الحبوب الرئيسية منخفضة بسبب االستخدام‬
‫المفرط لألرض‪ .‬ويفشل اإلنتاج الزراعي في تلبية االحتياجات‬
‫الغذائية المتزايدة للسكان الذين يتزايد عددهم‪ .‬ويتم إغالق‬
‫بدال‬
‫مسارات الرعي حيث تجري خصخصة المزيد من األراضي ً‬
‫من استمرار ملكية المجتمعات المحلية لألراضي‪ .‬وتزداد‬
‫التوترات بين المزارعين المستقرين والرعاة‪ ،‬مما يجلب آثاراً‬
‫سلبية على األمن الغذائي وعلى الوصول إلى نقاط المياه‪.‬‬
‫ونتيجة لذلك‪ ،‬يفشل البلد في تحقيق أهداف التنمية‬
‫المستدامة الخاصة في مجالت الفقر واألمن الغذائي ومياه‬
‫الشرب النقية ‪.‬‬
‫تتشكل توقعات السودان إلى حد كبير من خالل حجم سكانه‪،‬‬
‫النوبية من مصادر المياه‬
‫ّ‬ ‫يظل النيل وطبقة المياه الجوفية‬
‫العذبة الرئيسية في البالد‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ال يزال السودان مقيداً‬
‫بكمية المياه التي يمكنه االستفادة منها من نظام نهر‬
‫النيل بسبب اتفاقية تقاسم مياه النيل مع مصر‪ .‬وليس هناك‬
‫توسع في كمية المياه الجوفية المتاحة لالستخدامات‬
‫المنزلية والصناعية ‪.‬‬
‫ملخص تنفيذي‬
‫تهدف أيضاً إلى تحسين جودة المراعي وحماية مرافق‬
‫مياه شرب الماشية‪ .‬وعلى النقيض من ذلك‪ ،‬تتجاهل‬
‫فمثال‪ ،‬أدت‬
‫ً‬ ‫بعض السياسات االقتصادية تأثيرها على البيئة‪.‬‬
‫سياسات النفط وتعدين الذهب إلى تلوث المسطحات المائية‬
‫في والية غرب كردفان وتدمير المراعي في شرق السودان‪.‬‬
‫وفي الوقت نفسه‪ ،‬تتضمن بعض السياسات أحكاماً متضمناً‬
‫فيها حماية البيئة ولكنها تعاني من ضعف التطبيق ‪.‬‬
‫تشمل السياسات البيئية في السودان سياسة الغابات‪ ،‬والتي‬
‫لتعكس األشكال الجديدة لحيازة الغابات التي تشجع زراعة‬
‫األشجار وتضيف قيمة اقتصادية للغابات؛ واإلستراتيجية‬
‫الوطنية للتنوع االحيائي وخطط العمل التي تسعى إلى‬
‫حماية الموارد البيولوجية الغنية للبلد والحفاظ عليها؛‬
‫والسياسات المائية المصممة لحماية مستجمعات المياه ‪.‬‬
‫فمثال‪ ،‬ال توجد سياسة‬
‫ً‬ ‫وهناك بعض الفجوات السياسية‪.‬‬
‫واضحة للتعامل مع النباتات الغريبة الطفيلية مثل شجيرات‬
‫المسكيت‪ .‬ويحمي قانون حماية الحياة البرية والحظائر‬
‫القومية لعام ‪ 1986‬األنواع وتراخيص الصيد‪ ،‬لكنه ال يحمي‬
‫الموائل الطبيعية ويتجاهل مشاركة المجتمع‪ .‬وتلوذ‬
‫سياسات النفط والغاز في البالد بالصمت تجاه العواقب غير‬
‫المقصودة للتنقيب والحفر ‪.‬‬
‫فمثال‪ ،‬إن الهدف المنصوص عليه في قانون الغابات لعام‬ ‫ً‬
‫المروية و ‪ % 10‬من المشاريع المطرية بأحزمة شجرية‪ ،‬قد‬
‫تقوض بسبب ضعف دعم الميزانية وضعف إنفاذ القوانين‪.‬‬ ‫ّ‬
‫وحل نفس المصير ببرنامج زيادة إنتاج الصمغ العربي إلى ‪0.5‬‬ ‫ّ‬
‫مليون طن سنوياً ‪.‬‬
‫بعض التشريعات مفيدة لكنها ضعيفة على مستوى‬
‫التنفيذ‪ .‬فقانون اإلدارة األهلية (‪ ،)1998‬الذي يمنح سلطات‬
‫للمجتمعات المحلية والزعماء التقليديين في إدارة دفة‬
‫السياسات‪ ،‬بما في ذلك السياسات البيئية‪ ،‬قد أعيق بسبب‬
‫التمويل المنخفض والسلطات المتضاربة واألدوار المؤسسية‬
‫المتداخلة ‪.‬‬
‫نظرة مستقبلية‬
‫الذي ُيقدر حالياً بـ ‪ 44.4‬مليون نسمة ومن المتوقع أن يبلغ‬
‫ّ‬
‫وسيتمثل التأثير األكبر لهذا‬ ‫‪ 57.3‬مليون بحلول عام ‪.2030‬‬
‫النمو السكاني في زيادة التنافس على الموارد الطبيعية‪،‬‬
‫وخاصة األرض والمياه‪.‬‬
‫| ‪22‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫ملخص تنفيذي‬

‫المتدهورة‪ ،‬وجعل عمليات التعدين الجديدة صديقة بشكل‬
‫أكبر للبيئة‪ .‬وتؤدي التدابير إلى تحسن كبير في نوعية حياة‬
‫وصحة عمال المناجم‪ .‬ولقد أدت االستثمارات في أنظمة‬
‫النقل العام إلى تقليل الركشات وتحسين جودة الهواء في‬
‫البلدات والمدن ‪.‬‬
‫التصحر يواصل تأثيره على السودان‪ ،‬لكن الناس تعلموا‬
‫ُّ‬ ‫ال يزال‬
‫التكيف مع الظروف الصحراوية‪ .‬ويتم تنفيذ برامج التشجير‬
‫ّ‬
‫وزيادة الغطاء النباتي‪ .‬كما يتم تدمير المخزون من المبيدات‬
‫القديمة‪ ،‬في حين تجري معالجة التربة والمياه الملوثة ‪.‬‬
‫التنمية المستدامة فيما يتعلق بالحياة تحت المحيط وفيما‬
‫مقدمة التقرير‬
‫األهداف‬
‫يتمثل الهدف العام األول لتقرير حالة البيئة والتوقعات‬
‫البيئية في السودان لعام ‪ 2020‬في توثيق وتقييم الوضع‬
‫الحالي للبيئة في السودان واقتراح سيناريوهات وخيارات‬
‫سياسية بديلة‪ .‬إن فوائد امتالك مثل هذه الوثيقة هو أن‬
‫السودان لديه اآلن – وألول مرة – قاعدة معرفية بيئية‬
‫ونظرة مستقبلية للتنمية المستدامة‪ ،‬كالعديد من جيرانه‪.‬‬
‫وهذا التقرير ال يحدد أسباب وآثار االتجاهات البيئية فحسب‪،‬‬
‫وإنما يتناول أيضاً سياسة الدولة وآليات االستجابة‬
‫المؤسسية‪ .‬وسيشكل تقرير حالة البيئة هذا منصة صلبة‬
‫ويوفر قوة دفع للسودان لتشكيل رؤية بيئية واضحة‪ ،‬وبناء‬
‫سياسات جديدة وإنشاء مؤسسات بيئية أقوى وأكثر كفاءة ‪.‬‬
‫بينما تحقق الدولة تقدماً كبيراً في الحد من انبعاثات الكربون‬
‫من خالل استخدامها للطاقة الكهرومائية‪ ،‬فإنها تفشل في‬
‫تحقيق أهداف التنمية المستدامة لمعالجة مياه الصرف‬
‫الصحي ومياه الشرب النقية‪ .‬أما عدم االستثمار في موارد‬
‫المياه البحرية فإنه يؤدي إلى إحراز تقدم بطيء في تحقيق‬
‫أهداف التنمية المستدامة للنفايات البحرية ‪.‬‬
‫ال يزال التنوع االحيائي الغني في السودان يواجه العديد من‬
‫المهددات بسبب المناخ القاسي وتجزئة البيئات الطبيعية‬
‫وضعف جهود الحفظ‪ ،‬وتفشل البالد في تحقيق أهداف‬
‫يتعلق بالحياة على سطح األرض‪ .‬وال تزال القضايا البيئية‬
‫المستجدة – والتي تشمل التعدين العشوائى للذهب‬
‫ومولدات الديزل ‪ /‬البنزين والركشات – تعصف بالبالد بينما‬
‫يكافح السودان من أجل تنويع اقتصاده‪ .‬وفي غضون ذلك‪،‬‬
‫التصحر يمثل تحدياً بيئياً رئيسياً مستمراً للسودان‪.‬‬
‫ُّ‬ ‫يظل‬
‫سيناريو تغيير المنحنى‬
‫يكفل االستثمار الخاص والعام على نطاق واسع في كل من‬
‫الطاقة المتجددة الشبكية وخارج الشبكة أنه بحلول عام‬
‫‪ 2030‬ستتوفر لدى معظم السودانيين إمكانية الحصول على‬
‫الكهرباء النظيفة‪ .‬كما سيقلل السودان بشكل كبير من‬
‫انبعاثات الكربون‪ .‬أما حاالت التهابات الجهاز التنفسي العلوي‬
‫الناتجة عن التلوث الداخلي فسيتم خفضها بشكل كبير ‪.‬‬

‫يستمد تقرير حالة البيئة في السودان دوافعه من طرح‬ ‫لقد تم إصالح قوانين استخدام وحيازة األراضي في البالد‪ ،‬مما‬
‫األسئلة التالية فيما يسعى جاهداً لإلجابة عليها ‪:‬‬ ‫أدى ليس فقط إلى حماية األرض كملكية خاصة وإنما أيضاً‬
‫الستخدام هذا األصل كضمان للقروض المصرفية‪ .‬ويتم‬
‫ماذا يحدث في البيئة السودانية ولماذا؟‬ ‫‪.1‬‬ ‫استخدام القروض لالستثمار في الزراعة‪ ،‬والتي تدعمها‬
‫ما هي العواقب التي ستصيب البيئة والبشر؟‬ ‫‪.2‬‬ ‫خدمات البحث واإلرشاد‪ .‬وتزداد انتاجية الحبوب الهامة مثل‬
‫ما الذي يتم عمله وما مدى فعاليته؟‬ ‫‪.3‬‬ ‫الدخن والذرة بعد توفر البذورعالية الغلة ونتيجة لذلك‪ ،‬يحقق‬
‫السودان أهداف التنمية المستدامة للحد من الجوع والفقر‪.‬‬
‫إلى أين تتجه الحالة البيئية للبلد؟‬ ‫‪.4‬‬
‫ما هي اإلجراءات التي يمكن اتخاذها من أجل تأسيس‬ ‫‪.5‬‬
‫ويؤدي التبني الواسع لتقنيات حصاد مياه األمطار إلى زيادة‬
‫مستقبل أكثر استدامة؟‬
‫توفر المياه‪ ،‬بينما يضمن االستثمار بعناية في حفر المياه‬
‫كيف سيلبي السودان التزاماته الوطنية والدولية في‬ ‫‪.6‬‬ ‫استخدام مصادر المياه الجوفية مثل الخزان النوبي ‪.‬‬
‫مجال أهداف التنمية المستدامة وتغير المناخ‬
‫وااللتزامات األخرى؟‬ ‫ينضم السودان إلى بقية دول العالم في حماية بيئته‬
‫المحسنة للنظم البيئية‬
‫ّ‬ ‫البحرية من التلوث‪ .‬وتعني الحماية‬
‫المتنوعة في السودان أن مجموعات األنواع المهددة‬
‫شـعار التقرير‬ ‫باالنقراض تنتعش‪ ،‬وأن السودان يحقق أهداف أيتشي )‪(Aichi‬‬
‫للتنوع البيولوجي‪ ،‬باإلضافة إلى أهداف التنمية المستدامة‬
‫تم اختيار «السالم من أجل البيئة والتنمية المستدامة»‬ ‫الخاصة به للحياة تحت الماء والحياة على األرض ‪.‬‬
‫ليكون شـعارتقرير حالة البيئة األول في السودان‪ .‬وهذا‬
‫لتأكيد الحاجة إلى السالم كشرط أساسي للحفاظ على البيئة‬ ‫يغير السودان قوانين التعدين الخاصة به لتشمل فرض‬
‫وتحقيق التنمية المستدامة في السودان‪ ،‬والتأكيد على أن‬ ‫حظر شامل على استخدام الزئبق‪ .‬وإعادة تأهيل األراضي‬
‫التنمية المستدامة ستعزز وتثبت أركان السالم في البالد ‪.‬‬

‫| ‪23‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ملخص تنفيذي‬

‫يصف الفصل الثاني نظام اإلدارة البيئية في السودان‪ .‬وهو‬ ‫اإلطار والمنهجية‬
‫يغطي السياسات الشاملة والدساتير السابقة والحوكمة‬
‫الفيدرالية وحوكمة الواليات والقوانين التشريعية والعرفية‬ ‫تم اعداد وتأليف التقرير باستخدام نهج التقييم البيئي‬
‫واألهداف الوطنية واالتفاقات البيئية متعددة األطراف‬ ‫المتكامل وإعداد التقارير استناداً إلى منهجية القوة‬
‫وقوانين إدارة الموارد الطبيعية والترتيبات المؤسسية للموارد‬ ‫الدافعة والضغوط والحالة واألثر واالستجابة )‪.(DPSIR‬‬
‫الطبيعية وهياكل إدارة النزاعات وقدرات المؤسسات البيئية ‪.‬‬ ‫تم تجميع البيانات الواردة في هذا التقرير من عدة مصادر‪،‬‬
‫بما في ذلك المصادر الحكومية‪ ،‬وتقارير المنظمات الدولية‪،‬‬
‫الجزء الثاني‪ :‬بيئة السودان‪ :‬الحالة واالتجاهات‬ ‫واألوراق العلمية المحكمة‪ ،‬ومشاورات أصحاب المصلحة‬
‫)‪(2020–2011‬‬ ‫خالل ثالث ورش عمل إقليمية أقيمت في عشر واليات ‪.‬‬

‫عبر أربعة الفصول التالية (الثالث والرابع والخامس والسادس)‪،‬‬ ‫خضعت النسخ المختلفة لتقرير حالة البيئة إلى عملية‬
‫يناقش التقرير الجوانب البيئية للغالف الجوي‪ ،‬وموارد‬ ‫مراجعة صارمة ومفصلة شملت مراجعين محليين ودوليين‪.‬‬
‫األراضي‪ ،‬والموارد المائية والتنوع االحيائي‪ .‬ففي الفصل‬ ‫وكانت ذروة عمليات المراجعة هي المراجعة على المستوى‬
‫الثالث يتم وصف المالمح العامة لمناخ السودان وجودة‬ ‫الفيدرالي حيث تمت دعوة المجتمعات المحلية لتقديم‬
‫الهواء‪ ،‬بما في ذلك تغير المناخ واستجابة البالد من حيث‬ ‫التعليقات من خالل منصة عبر اإلنترنت بسبب ظروف اإلغالق‬
‫التكيف والتخفيف ‪.‬‬ ‫التي اسـتوجبتها جائحة كوفيد ‪ .19‬وسمحت عمليات‬
‫المراجعة بمزيد من التعليقات والتغذية االسترجاعية‪ ،‬وفي‬
‫ويستكشف الفصل الرابع العديد من القضايا المرتبطة بموارد‬ ‫وفرت موقعاً لطلب المعلومات وإضافتها‬ ‫الوقت نفسه‪ّ ،‬‬
‫األراضي والتربة والمراعي في السودان‪ ،‬بما في ذلك الرعي‬ ‫للتقرير لتحسينه وتحديثه ‪.‬‬
‫المتنقل‪ ،‬والتحديات المتعلقة باألراضي مثل النزاع‪ ،‬والنازحون‪،‬‬
‫والالجئون والعائدون‪ ،‬والحياة الحضرية وتدهور األراضي‪ .‬ويتم‬ ‫ُعززت المعلومات التي تم جمعها عبر صور األقمار‬
‫تسليط الضوء على قضايا وإدارة ومتابعة األراضي مثل حيازة‬ ‫الصناعية والخرائط والرسوم البيانية ودراسات الحالة‬
‫األراضي وسياسات استخدام األراضي ‪.‬‬ ‫والصور الفوتوغرافية عالية الجودة ‪.‬‬

‫يركز الفصل الخامس على موارد السودان المائية‪ ،‬والتي‬

‫تشمل المياه السطحية مثل نظام مياه النيل‪ ،‬ومصادر المياه‬ ‫الهيكل‬
‫الجوفية‪ ،‬والبحر األحمر‪ .‬ويعتبر توفر المياه واستخدامها من‬
‫المكونات الرئيسية لهذا الفصل‪ .‬وتشمل المهددات لموارد‬ ‫يغطي التقرير مجالين رئيسيين‪ .‬األول هو توثيق وتحليل حالة‬
‫المياه في السودان ندرة وعدم توازن العرض والطلب‪،‬‬ ‫البيئة في السودان‪ ،‬بدءاً من عام ‪ ،2011‬عام انفصال جنوب‬
‫والصرف الصحي والنظافة‪ ،‬وتغير المناخ والظواهر المناخية‬ ‫السودان‪ ،‬وحتى عام ‪ .2020‬أما المجال الثاني فيضـع تصوراً‬
‫المتقلبة والمتطرفة‪ .‬ويناقش الفصل أيضاً الترتيبات‬ ‫لمستقبل البيئة في السودان حتى عام ‪ ،2030‬ليتزامن مع‬
‫المؤسسية والسياسية‪ ،‬و القضايا التي تتخطي الحدود ‪.‬‬ ‫تحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ .‬ويتكون التقرير من‬
‫عشرة فصول تتركز في أربعة أجزاء‪ .‬ويحتوي كل فصل على‬
‫الفصل السادس يتناول التنوع األحيائي‪ .‬ويسلط ‪.‬الضوء‬ ‫مقدمة ونص رئيسي وخالصة تقيم كيف أن القضايا المثارة‬
‫على النظم البيئية والبيئات الطبيعية الداخلية والبحرية‬ ‫ستؤثر على تنمية السودان وسالمة بيئته‪ .‬أوكلت كتابة كل‬
‫فضال عن المهددات وتدابير الحماية‬
‫ً‬ ‫المتنوعة في البالد‪،‬‬ ‫فصل لخبير وطني يدعمه مؤلف مشارك ومؤلفون‬
‫‪.‬‬ ‫يتناولها‬ ‫مساهمون حسـب حجم الفصل والقضـايا التي‬
‫الجزء الثالث‪ :‬القضايا البيئية المزمنة والمستجدة‬
‫الجزء األول‪ :‬العالقة بين البيئة والمجتمعات‬
‫التصحر‪ ،‬ويصف األسباب‬
‫ُّ‬ ‫الفصل السابع يحلل مشكلة‬ ‫البشرية والتنمية‬
‫واستجابة الحكومة لها‪ .‬كما يتناول الفصل المبيدات‬
‫الحشرية – والتهديدات التي تشكلها وكيفية إدارتها –‬ ‫الفصل األول هو لمحة عامة عن جغرافية البالد والبعد‬
‫والقضية المزمنة الخاصة بالنفايات‪ ،‬بما في ذلك النفايات‬ ‫االجتماعي – االقتصادي‪ .‬ويصف الفصل الحراك الديموغرافي‬
‫الصلبة والسائلة والمنزلية والصناعية والطبية ‪.‬‬ ‫والسكاني في السودان‪ ،‬والمستوطنات‪ ،‬والمجال الحضري‪،‬‬
‫والتنوع العرقي والثقافي‪ ،‬وقضايا النوع االجتماعي والشباب‪،‬‬
‫والبيئة‪ .‬كما يستكشف الروابط بين البيئة والتعليم‪ ،‬والصحة‪،‬‬
‫والتعليم والزراعة‪ ،‬والصناعة‪ ،‬والتعدين‪ ،‬والسياحة‪ ،‬والتنمية‬
‫االقتصادية ‪.‬‬

‫| ‪24‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ملخص تنفيذي‬

‫األطار التأسـيسي‬ ‫القضايا البيئية المستجدة هي موضوع الفصل الثامن‪.‬‬

‫إلى جانب األهداف المذكورة أعاله‪ ،‬سيضع هذا التقرير‬
‫القواعد لإلنتاج المستقبلي المنتظم لتقريرحالة البيئة في‬
‫السودان‪ .‬وفي هذا االطار‪ُ ،‬يعد إنشـاء الطابع المؤسسي‬
‫لتقرير حالة البيئة (المأسـسة) أمراً مهماً ألنه يضمن أن بقاء‬
‫التقرير واسـمراريته كأحد األصول الوطنية وأداة للتخطيط‬
‫التنموي‪ .‬إن نشر تقرير حالة البيئة ليس غاية في حد ذاته‪.‬‬
‫وإنما هو الخطوة األولى في عملية مستمرة‪ :‬جمع البيانات‬
‫البيئية‪ ،‬وإشراك مجموعة من أصحاب المصلحة عبر‬
‫الحكومات‪ ،‬وتحقيق فهم أفضل للتحديات التي يواجهها‬
‫السودان والفرص المتاحة فيما يتعلق ببيئته الطبيعية ‪.‬‬
‫ ‬
‫وأهمها وأحدثها هو التعدين العشـوائي للذهب‪ ،‬الذي‬
‫يشكل تهديداً خطيراً للبيئة ولصحة الناس من خالل تدهور‬
‫األراضي واستخدام الزئبق في استخراج الذهب‪ .‬كما أن‬
‫النفايات اإللكترونية على شكل الهواتف المحمولة وأجهزة‬
‫الكمبيوتر وأجهزة الراديو والتلفزيونات آخذة في البروز‬
‫كقضية خطيرة‪ .‬و في مجال النقل والطاقة تتسبب الركشات‬
‫في مشاكل مرورية شديدة وفي تلوث الهواء ‪.‬‬
‫الجزء الرابع‪ :‬التوقعات البيئية (‪( 2030–2020‬‬
‫يحتوي الفصل التاسع على تحليل تفصيلي للسياسات الحالية‬
‫للدولة والترتيبات المؤسسية (تحليل السياسات)‪ .‬ويختتم‬
‫التقرير بالفصل العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسة‪ ،‬وهو‬
‫يقارن سيناريو «العمل كالمعتاد» الحالي مع السيناريو‬
‫البديل وهو «تغيير االتجاه او تغيير المنحنى» للفترة‬
‫‪. 2030–2020‬‬

‫االدارة‬

‫‪ .1‬اللجنة االستشارية الفنية الوطنية ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫تم تعيينها من قبل وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية‬
‫العمرانية السابقة‪ ،‬وقد أشرفت اللجنة االستشارية الفنية‬
‫على جميع عمليات اعداد تقرير حالة البيئة في السودان‪،‬‬
‫واعتمدت هيكله وشـعاره وفصوله ومؤلفيه الرئيسيين‬
‫والمشاركين والمؤلفين المساهمين والمراجعين الوطنيين ‪.‬‬

‫‪ .2‬المؤلف الرئيسي الفني ‪:‬‬ ‫‪1‬‬

‫أختير بواسطة وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية‬
‫العمرانية وعينه برنامج األمم المتحدة للبيئة‪ ،‬وكان المؤلف‬
‫مسؤوال عن الجوانب الفنية للمشروع‪،‬‬
‫ً‬ ‫الرئيسي الفني‬
‫بالتنسيق مع المؤلفين والمراجعين‪ ،‬والتأكد من أن الفصول‬
‫تمت كتابتها وفقاً ألعلى معايير عرض البيانات وتحليلها‪.‬‬

‫‪ .3‬المنسق الوطني ‪:‬‬

‫‪1‬‬
‫أختيرالمنسق الوطني من قبل وزارة البيئة والموارد‬
‫الطبيعية والتنمية العمرانية ليتولى المسئولية عن الجوانب‬
‫اللوجستية والمؤسسية وعن التنسيق مع المؤلف الرئيسي‬
‫الفني في األنشطة المختلفة لتقرير حالة البيئة في‬
‫السودان‪ ،‬وخاصة ورش العمل اإلقليمية ‪.‬‬

‫| ‪25‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫يقمن بتعبئة الصمغ العربي‪ ،‬والية شمال كردفان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫ّ‬ ‫نساء‬

‫‪1‬‬
‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي‬
‫واالقتصادي والبيئة‬
‫| ‪27‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫يقع السودان بين خطي العرض ‪ 22.10‬درجة شماال وخطي‬ ‫‪ 1.1‬مقدمة‬

‫الطول ‪ 38.22‬درجة شرقاً ‪ .‬وتتألف معالمها الطبيعية من‬
‫سهول مستوية تتخللها التالل والجبال‪ ،‬بما في ذلك كتلة‬ ‫تقع جمهورية السودان في شمال شرق قارة إفريقيا‬
‫جبل مرة البركانية وجبال النوبة في جنوب كردفان وتالل‬ ‫وتشترك في الحدود مع سبع دول هي جمهورية إفريقيا‬
‫االنقسنا في والية النيل األزرق وتالل البحر األحمر في‬ ‫الوسطى وتشاد ومصر وإريتريا وإثيوبيا وليبيا وجنوب السودان‬
‫الشـمال الشـرقي (أطلس العالم ‪ .)2017‬يحد البحر األحمر‬ ‫(الشكل ‪ ،)1.1‬وتبلغ مساحتها ‪ 1.88‬مليون كيلو متر مربع‪،‬‬
‫جمهورية السودان بخط ساحلي قاري يبلغ طوله حوالي ‪853‬‬ ‫مما يجعلها ثالث أكبر دولة في إفريقيا بعد الجزائر‬
‫كم‪ ،‬بما في ذلك المراسي والخلجان (منظمة األغذية‬ ‫وجمهورية الكونغو الديمقراطية‪ .‬كانت جمهورية السودان‬
‫والزراعة ‪2019‬اً ) ‪.‬توفر هذه المراسي والخلجان موانئ‬ ‫أكبر دولة في إفريقيا وذلك قبل انفصال جنوب السودان في‬
‫طبيعية وأماكن الستيعاب حصيلة الصيد وبحيرات ضحلة‬ ‫عام ‪ ،2011‬الذي قلص حجم السودان بنسبة ‪ 24.7‬في المائة ‪.‬‬
‫تحفها غابات المنقروف (وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتنمية العمرانية ‪.( 2013‬‬

‫شكل ‪ 1.1‬موقع السودان في إفريقيا (قاعدة بيانات الموارد العالمية – أريندل(‬

‫ﺗﻮﻧﺲ‬

‫اﻟﻤﻐﺮب‬

‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﺼﺤﺮاء اﻟﻐﺮﺑﻴﺔ‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﻣﺼﺮ‬

‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬
‫ﻣﺎﻟﻲ‬
‫اﻟﻨﻴﺠﺮ‬ ‫اﻟﺨﺮﻃﻮم‬
‫اﻟﺴﻨﻐﺎل‬ ‫ﺗﺸﺎد‬ ‫إرﻳﺘﺮﻳﺎ‬
‫ﻏﺎﻣﺒﻴﺎ‬
‫ﺑﻮرﻛﻴﻨﺎ ﻓﺎﺳﻮ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬
‫ﻏﻴﻨﻴﺎ ﺑﻴﺴﺎو‬ ‫ﺟﻴﺒﻮﺗﻲ‬
‫ﻏﻴﻨﻴﺎ‬ ‫ﺑﻨﻴﻦ‬ ‫ﻧﻴﺠﻴﺮﻳﺎ‬ ‫إﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‬
‫ﺳﻴﺮاﻟﻴﻮن‬ ‫ﺗﻮﻏﻮ‬
‫ﺳﺎﺣﻞ‬ ‫ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان‬
‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬
‫اﻟﻌﺎج‬ ‫ﻏﺎﻧﺎ‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺮﻳﺎ‬ ‫اﻟﻜﺎﻣﻴﺮون‬
‫ﺟ‬

‫ﻏﻴﻨﻴﺎ اﻻﺳﺘﻮاﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﺼﻮﻣﺎل‬

‫ﻤﻬ‬

‫أوﻏﻨﺪا‬ ‫ﻛﻴﻨﻴﺎ‬
‫ﻮرﻳ‬
‫ﺔ اﻟ‬

‫اﻟﻐﺎﺑﻮن‬ ‫رواﻧﺪا‬
‫ﻜﻮﻧ‬

‫ﺟﻤﻬﻮرﻳﺔ اﻟﻜﻮﻧﻐﻮ‬
‫ﻐﻮ‬

‫اﻟﺪﻳﻤﻘﺮاﻃﻴﺔ‬ ‫ﺑﻮروﻧﺪي‬
‫ﺗﻨﺰاﻧﻴﺎ‬

‫ﺣﺪود اﻟﺴﻮدان اﻟﺪوﻟﻴﺔ‬

‫أﻧﻐﻮﻻ‬
‫ﺣﻮض ﻧﻬﺮ اﻟﻨﻴﻞ‬ ‫زاﻣﺒﻴﺎ‬ ‫ﻣﻮزﻣﺒﻴﻖ‬

‫زﻳﻤﺒﺎﺑﻮي‬
‫ﻣﺪﻏﺸﻘﺮ‬

‫ﻧﺎﻣﻴﺒﻴﺎ‬ ‫ﺑﻮﺗﺴﻮاﻧﺎ‬

‫إﺳﻮاﺗﻴﻨﻲ‬

‫‪1 000 km‬‬ ‫ﻟﻴﺴﻮﺗﻮ‬

‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬ ‫ﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬

‫إال نادراً وتهطل بما يزيد عن ‪ 800‬مم في الجنوب (محمد‬ ‫تنقسم جمهورية السودان إلى خمس نطاقات بيئية محددة‬
‫وآخرون ‪ .)2014‬يوجد في هذه المناطق البيئية خمسة أنواع‬ ‫بكمية ونمط هطول األمطار ونوع الغطاء النباتي السائد‪،‬‬
‫مختلفة من التربة‪ :‬التربة الصحراوية (الرمال والحصى) وتربة‬ ‫كما هو موضح في الجدول ‪ .1.1‬يختلف متوسط هطول‬
‫(القوز)الرملية وتربة كاتينا القلوية والتربة الغرينية وتربة‬ ‫األمطار السنوي اختالفاً كبيراً في جميع أنحاء البالد‪ ،‬حيث ال‬
‫الالكوسترين ‪.‬‬ ‫تهطل في البيئة الصحراوية وشبه الصحراوية في الشمال‬

‫| ‪27‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬
‫هطول األمطار‬ ‫‪) ٪‬مساحة‬
‫المساحة (كم مربع(‬
‫السنوي (مم(‬ ‫السودان (‬
‫‪< 20‬‬ ‫‪41.2‬‬
‫‪20–100‬‬ ‫‪33.5‬‬
‫‪100–300‬‬ ‫‪18.1‬‬
‫‪300–500‬‬ ‫‪3.4‬‬
‫‪500–800‬‬ ‫‪3.8‬‬
‫‪100‬‬ ‫‪1,881,000‬‬
‫‪ 2.1‬اإلدارة البيئية‬
‫السودان دولة اتحادية مقسمة إلى ‪ 18‬والية (وزارة اإلعالم‬
‫‪ )2018‬وهي‪ :‬البحر األحمر والجزيرة والخرطوم والقضارف‬
‫والنيل األبيض والنيل األزرق وسنار والشمالية وكسال ونهر‬
‫النيل وشرق دارفور وشمال دارفور وغرب دارفور وجنوب‬
‫دارفور ووسط دارفور وغرب كردفان وجنوب كردفان وشمال‬
‫كردفان‪( .‬الشكل ‪.( 2.1‬‬
‫ُأ ِّسس نظام الحكم في السودان بموجب الدستور القومي‬
‫االنتقالي السـابق لعام ‪ .2005‬ويعكس ذلك الدستور اتفاقية‬
‫السالم الشامل بين الحكومة المركزية في الخرطوم وحركة‬
‫تحرير السودان‪ ،‬والتي تم التوقيع عليها في يناير من ذلك‬
‫العام‪ .‬ومن بين أحكامها العديدة‪ ،‬نقلت اتفاقية السالم‬
‫الشامل بعض سلطات اتخاذ القرار من المستوى المركزي‬
‫إلى الواليات‪ .‬وقد ُحددت عدة مستويات من السلطة فعلى‬
‫مستوى الوالية‪ ،‬فإن أعلى منصب هو الوالي الذي يدعمه‬
‫الوزراء‪ ،‬أما المستوى الثاني فهو المحلية التي يرأسها‬
‫(المعتمد) ويدعمه المدير التنفيذي واللجان ذات الصلة‪.‬‬
‫ويتمثل المستوى الثالث في الوحدات اإلدارية‪ ،‬ويرأس كل‬
‫منها مسؤول إداري وتساعده لجان مختلفة‪ .‬وتندرج تحتها‬
‫مجالس األحياء في المناطق الحضرية ومجالس القرى في‬
‫المناطق الريفية ‪.‬‬
‫باألمراض المتعلقة بالبيئة‪ .‬وتتفاقم المشكالت بسبب قصور‬
‫تستند معظم القوانين البيئية إلى قانون حماية البيئة لعام‬
‫‪ ،2001‬الذي يحدد الضوابط والمبادئ التوجيهية ويعطي‬
‫الواليات الحق في إنشاء مجالس بيئية ووضع السياسات‬
‫والقوانين (وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية‬
‫العمرانية ‪.(2001‬‬
‫‪1‬‬
‫جدول ‪ 1.1‬النطاقات البيئية في السودان‬
‫نطاق بيئي‬ ‫نطاق القحولة‬
‫‪776,000‬‬ ‫صحراوية‬ ‫شديد القحولة‬
‫‪630,000‬‬ ‫شبه صحراوية‬ ‫قاحل‬
‫‪340,000‬‬ ‫مراعي سافانا‬ ‫شبه قاحل‬
‫‪65,000‬‬ ‫غابات سافانا‬
‫جاف تحت قاحل‬
‫قليلة األمطار‬
‫‪70,000‬‬ ‫غابات سافانا غزيرةاألمطار‬ ‫تحـت مداري‬
‫اإلجمالي‬
‫المصدر‪ :‬محمد وآخرون ‪2014‬‬
‫تراجع االقتصاد السوداني في السنوات األخيرة ويرجع ذلك‬‫َ‬
‫جزئياً إلى انخفاض عائدات النفط بعد انفصال جنوب السودان‬
‫في عام ‪ ،2011‬مما أدى إلى فقدان البالد ‪ 75‬في المائة من‬
‫مواردها النفطية (الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ‪.)2013‬‬
‫كما انخفض الناتج المحلي اإلجمالي في السودان من‬
‫‪ 96.742‬مليار دوالر أمريكي في عام ‪ 2015‬إلى ‪ 30.873‬مليار‬
‫دوالر أمريكي في عام ‪( 2019‬البنك الدولي ‪ .)2019‬كما‬
‫ارتفع التضخم من ‪ 2.11‬في المائة في عام ‪ 2009‬إلى ‪35.6‬‬
‫في المائة في عام ‪ .2012‬ثم تضاعف إلى ‪ 63.3‬في المائة‬
‫تقريبا في عام ‪ 2018‬قبل أن يرتفع إلى ‪ 81.3‬في المائة في‬
‫ً‬
‫عام ‪( 2020‬موقع ستاتيستا ‪ .)2020‬وعلى المدى الطويل‪،‬‬
‫أدت العقوبات االقتصادية التي فرضتها الواليات المتحدة‬
‫األمريكية على السودان من ‪ 1997‬حتى ‪ 2017‬إلى إضعاف‬
‫التنمية االجتماعية وانخفاض قيمة العملة المحلية‬
‫منظمة األغذية والزراعة ‪. (2018‬‬
‫العديد من األصول البيئية السودانية مثل الغابات والمراعي‬
‫مهددة بالتدهور البيئي‪ ،‬بحيث أن ما يعادل ‪ 50.7‬في المائة‬
‫من المناطق الطبيعية عبارة عن تربة جرداء أو متدهورة‬
‫بشكل خطير (منظمة األغذية والزراعة ‪ ،2012‬وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪ .)2013‬تتأثر البالد‬
‫تأثراً بالغاً بإزالة الغابات وفقدان التنوع األحيـائي وانخفاض‬
‫القدرة االستيعابية للمراعي والتلوث وارتفاع اإلصابة‬
‫السياسات والقوانين البيئية وضعف سلطة اإلنفاذ وانعدام‬
‫التنسيق بين المؤسسات واإلدارات الحكومية باإلضافة إلى‬
‫انخفاض مستوى الوعي العام البيئي وعدم كفاية‬
‫التكنولوجيا وضعف إدارة الموارد ‪.‬‬
‫يتناول هذا الفصل الوضع البيئي في السودان ويأخذ بعين‬
‫االعتبار الضغوط التي تؤثر على موارده الطبيعية ‪.‬‬
‫| ‪28‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫شكل ‪ 2.1‬واليات السودان (مركز قاعدة بيانات معلومات الموارد العالمية – أريندال ‪(2019‬‬

‫‪ 3.1‬انفصال جنوب السودان‬ ‫بعض القوانين األخرى الحماية للموارد الطبيعية‪ .‬كما وقع‬
‫وص ّدق على معظم االتفاقيات البيئية متعددة‬ ‫السودان َ‬
‫منذ حصول السودان على االستقالل عن الحكم االستعماري‬ ‫األطراف ويلتزم بمتطلبات المستثمرين مثل البنك الدولي‬
‫البريطاني في عام ‪ ،1956‬لم تنعم البالد إال بفترات قليلة من‬ ‫وبنك التنمية اإلفريقي والجهات المانحة الرئيسية مثل‬
‫السالم‪ .‬وفي عام ‪ 2005‬وفي محاولة إلنهاء الحرب األهلية‬ ‫الوكالة األمريكية للتنمية الدولية ووزارة التنمية الدولية‬
‫التي استمرت ألكثر من ‪ 20‬عاماً ‪ ،‬دخلت الحكومة السابقة في‬ ‫في المملكة المتحدة ‪.‬‬
‫محادثات سالم مع الحركة الشعبية لتحرير السودان‪ .‬وتُ ِّوجت‬
‫تلك المحادثات باتفاقية السالم الشامل ووضع دستور وطني‬
‫تأسست وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬
‫مؤقت وحكومة وحدة في وقت الحق من ذلك العام‪ .‬في يناير‬
‫عام ‪ 1995‬واستمدت تفويضها من قانون حماية البيئة لعام‬
‫‪َ ،2011‬ص ّوت شعب الجنوب في استفتاء لالنفصال عن السودان‬
‫‪ .2001‬وفي ذلك الوقت‪ ،‬كان المجلس األعلى للبيئة والموارد‬
‫مما أدى إلى ميالد دولة جنوب السودان في ‪ 9‬يوليو من ذلك‬
‫العام‪ .‬وكانت هذه نقطة تحول في تاريخ السودان‪.‬‬ ‫مسؤوال عن تنسيق‬
‫ً‬ ‫الطبيعية هو الذراع الفنية للوزارة وكان‬
‫السياسات لجميع القطاعات التي تضطلع بدور في حماية‬
‫كان النفصال جنوب السودان أكبر األثر على التنمية‬ ‫البيئة أو استخدام الموارد الطبيعية‪ .‬كما يشرف المجلس‬
‫االقتصادية والتضخم وفرص العمل في السودان‪ .‬وكلف‬ ‫األعلى للبيئة والموارد الطبيعية على جميع االتفاقات البيئية‬
‫السودان ‪ 75‬في المائة من إنتاجه النفطي مما أدى إلى‬ ‫متعددة األطراف‪.‬‬
‫شكل حوالي ‪ 80‬في‬ ‫ّ‬ ‫انخفاض عائدات النفط – التي كانت تُ‬
‫وق ّدرت مصادر رسـمية أن‬ ‫المائة من الصادرات – بشكل حاد‪َ .‬‬ ‫في سبتمبر ‪ 2018‬ألغى مرسوم رئاسي وزارة البيئة‬
‫االنفصال أفقد البالد ‪ 50‬في المائة من إيرادات الميزانية‬ ‫واستبدلها بالمجلس القومي للبيئة مع االحتفاظ بالمجلس‬
‫وأكثر من ‪ 65‬في المائة من عائدات النقد األجنبي و ‪ 80‬في‬ ‫األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪ .‬وفي ‪ 30‬أبريل ‪ ،2020‬وافق‬
‫المائة من إجمالي الصادرات‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬انخفض نمو الناتج‬
‫المجلس األعلى االنتقالي على التعديالت التي ُأدخلت على‬
‫المحلي اإلجمالي الفعلي‪ ،‬الذي أخذ في التراجع منذ بداية‬ ‫قانون حماية البيئة لعام ‪ُ 2001‬‬
‫ئ بموجبها مجلس أعلى‬ ‫نش َ‬
‫وأ ِ‬
‫األزمة المالية واالقتصادية العالمية في عام ‪ ، 2007‬من ‪5‬‬
‫جديد للبيئة والموارد الطبيعية (جمهورية السودان ‪.( 2020‬‬
‫في المائة في عام ‪ 2010‬إلى ‪ 2.5‬في المائة و ‪ 1.4‬في‬
‫المائة في عامي ‪ 2011‬و ‪ 2012‬على التوالي (طاهر ‪.)2013‬‬
‫وصاح َب هذه الصدمات االقتصادية تدهور في قيمة الجنيه‬ ‫َ‬
‫السوداني وارتفاع معدالت التضخم والبطالة‪.‬‬

‫| ‪29‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬
‫المحليين في بعض المناطق في واليات النيل األبيض وغرب‬
‫كردفان وجنوب كردفان‪ .‬بلغ عدد الفارين من جنوب السودان‬
‫إلى السودان ‪.( 65,055‬‬
‫شخصاً في عام ‪ 2015‬وتجاوز ‪ 852,000‬شخصاً في عام ‪2016‬‬
‫وفقاً إلحصائيات المفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون‬
‫الالجئين (المفوضية ‪.( 2018‬‬
‫‪1 4.1‬الخصائص الديمغرافية‬
‫يعد انخفاض توافر المراعي سبباً الحتمال نشوب الصراع بين‬
‫وفقا لتقديرات الجهاز المركزي لإلحصاء‪ ،‬بلغ عدد سكان‬‫ً‬
‫السودان في عام ‪ 44.4 2011‬مليون نسمة‪ ،‬وانخفض هذا‬
‫العدد بنسبة ‪ 23.5‬في المائة إلى ‪ 33.98‬مليوناً بعد انفصال‬
‫جنوب السودان (الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ .)2018‬وفي عام‬
‫‪ 2018‬زاد عدد سكان البالد إلى ‪ 42‬مليون نسمة‪ ،‬وتشير‬
‫التقديرات إلى أن التعداد سيصل إلى ‪ 57.3‬مليون نسمة‬
‫بحلول عام ‪( 2030‬الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ .)2018‬ويبلغ‬
‫وتبين من‬
‫ّ‬ ‫معدل النمو السكاني السنوي ‪ 2.4‬في المائة‪،‬‬
‫تعداد عام ‪ 2008‬أن متوسط اإلنجاب بلغ ‪ 5.2‬لكل امرأة (وزارة‬
‫وق ّدر الجهاز المركزي‬‫المالية والتخطيط االقتصادي ‪َ .)2016‬‬
‫لإلحصاء ومنظمة األمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) في‬
‫السودان معدل وفيات الرضع بنحو ‪ 52‬حالة وفاة لكل ‪1,000‬‬
‫مولود حي‪ ،‬على الرغم من وجود اختالفات شديدة بين واليات‬
‫السودان (الجهاز المركزي لإلحصاء واليونيسف ‪ .)2016‬على‬
‫سبيل المثال‪ ،‬يبلغ معدل وفيات الرضع ‪ 116‬وفاة لكل ‪1,000‬‬
‫مولود حي في البحر األحمر‪ ،‬بينما يبلغ ‪ 43‬وفاة لكل ‪1,000‬‬
‫قدر معدل وفيات األمهات في‬ ‫وي َّ‬
‫مولود حي في الجزيرة‪ُ .‬‬
‫السودان بحوالي ‪ 215.6‬حالة وفاة لكل ‪ 100.000‬والدة‬
‫(الجهاز المركزي لإلحصاء ‪.( 2018‬‬
‫اﻟﺮﺿـﻊ‬
‫ﻣﻌﺪل وﻓﻴﺎت ُ‬
‫‪52/1000‬‬
‫وﻻﻳﺔ اﻟﺠﺰﻳﺮة‬ ‫وﻻﻳﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ‬
‫‪43/1000‬‬ ‫‪116/1000‬‬
‫يبلغ متوسط حجم األسرة في السودان ‪ 5.7‬شخصاً ‪ٌ .‬يعد‬
‫السودان دولة ذات كثافة سكانية منخفضة بمتوسط يبلغ ‪24‬‬
‫شخصاً لكل كيلو متر مربع (الجهاز المركزي لإلحصاء ‪.)2018‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬تميل الكثافة السكانية إلى االرتفاع في المناطق‬
‫الرطبة والغنية بالزراعة خاصة على طول نهر النيل‪ .‬يوضح‬
‫الجدول ‪ 3.1‬مؤشرات ديموغرافية واجتماعية واقتصادية‬
‫محددة للسودان ‪ 3.1 .‬الشكل ‪.‬‬
‫يتميز السودان بصغر سن سكانه‪ ،‬حيث يشكل األطفال الذين‬
‫تقل أعمارهم عن ‪ 15‬سنة ‪ 42.60‬في المائة من مجموع‬
‫السكان‪ ،‬بينما يبلغ متوسط السكان الذين تتراوح أعمارهم‬
‫‪1‬‬
‫ونتيجة النفصال جنوب السودان‪ ،‬خسر السودان ‪ 25‬في المائة‬
‫(‪ 619.745‬كيلومتر مربع) من إجمالي مساحة أراضيه‪ ،‬بما في‬
‫ذلك ‪ 68‬في المائة من مناطق الغابات واألراضي الحرجية‬
‫و‪ 47‬في المائة من المناطق المحجوزة للحياة البرية‬
‫والمناطق المحمية‪ .‬وزادت نسبة األراضي المصنفة على‬
‫أراض قاحلة من ‪ 65‬في المائة إلى ‪ 90‬في المائة‪.‬‬ ‫أنها ٍ‬
‫واألهم من ذلك أنه في الوقت الذي انخفضت فيه أعداد‬
‫الماشية بنسبة ‪ 28‬في المائة فقط إلى ‪ 104‬ماليين رأس‪،‬‬
‫انخفضت موارد المراعي الطبيعية التي تعتمد عليها‬
‫الماشية بنسبة ‪ 40‬في المائة (عبد المجيد ووراق ‪.)2011‬‬
‫القبائل على طول الحدود الفاصلة بين البلدين ‪.‬‬
‫وكان لكل هذا أثر ضار على مستويات معيشة الشعب‬
‫السوداني‪ .‬وللتخفيف من وطأة ذلك‪ ،‬بدأت الحكومة السـابقة‬
‫في عام ‪ 2011‬برنامجاً لالنعاش االقتصادي لمدة ثالث سنوات‬
‫أطلق عليه برنامج الثالث سنوات لإلنقاذ االقتصادي (‪–2012‬‬
‫‪ .)2014‬وقد استهدف البرنامج إعادة هيكلة الميزانية العامة‬
‫وتصحيح أوجه العجز الكلي في الميزانية وتأثيرها المتوقع‬
‫على الوضع االجتماعي واالقتصادي الذي نشأ بسبب انفصال‬
‫ّ‬
‫وتمثلت أهداف البرنامج في‪ )1( :‬زيادة‬ ‫جنوب السودان‪.‬‬
‫تحصيل الضرائب وترشيد اإلنفاق؛ (‪ )2‬تعبئة قدرات القطاعات‬
‫اإلنتاجية واالستفادة منها لسد الفجوة في السلع األساسية؛‬
‫(‪ )3‬االرتقاء بالموارد البشرية وتخفيض معدل البطالة؛ (‪)4‬‬
‫زيادة االستثمارات األجنبية للقطاع الخاص (منظمة األغذية‬
‫والزراعة ‪.( 2015‬‬
‫‪%‬‬
‫‪90‬‬
‫‪%‬‬
‫‪65‬‬
‫‪%‬‬
‫‪25-‬‬
‫أﻋﺪاد اﻟﻤﺎﺷـﻴﺔ‬
‫‪%‬‬
‫‪28-‬‬
‫اﻟﻤﺮاﻋﻲ اﻟﻄﺒﻴﻌﻴﺔ‬
‫‪%‬‬
‫‪40-‬‬
‫في ديسمبر ‪ ،2013‬اندلعت الحرب في جنوب السودان‬
‫وانتشرت في جميع أنحاء البالد‪ .‬وقد ّأثر ذلك بشكل جسيم‬
‫على البنية التحتية لتوزيع النفط في السودان وتدفق‬
‫فر اآلالف من جنوب السودان إلى‬
‫البضائع بين البلدين‪ .‬وقد ّ‬
‫السودان بحثاً عن الطعام والمأوى‪ ،‬وفاق عددهم السكان‬
‫| ‪30‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫جدول ‪ 2.1‬مؤشرات ديموغرافية واجتماعية محددة (وزارة المالية والتخطيط االقتصادي ‪(2016‬‬

‫منطقة‬ ‫المؤشرات الديموغرافية‬

‫‪2.4‬‬ ‫معدل النمو السكاني (‪(2008‬‬

‫‪36.0‬‬ ‫سكان الحضر (‪ ٪‬من إجمالي السكان) (‪(2016‬‬

‫‪47.4‬‬ ‫السكان الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 25-4‬سنة (‪ ٪‬من إجمالي السكان) (‪( 2008‬‬

‫‪42.6‬‬ ‫السكان الذين تقل أعمارهم عن ‪ 15‬سنة (‪ ٪‬من إجمالي السكان) (‪(2008‬‬

‫‪14.9‬‬ ‫السكان الذين تقل أعمارهم عن ‪ 5‬سنوات (‪ ٪‬من إجمالي السكان) (‪( 2008‬‬

‫‪5.20‬‬ ‫عاما أو أكثر (‪ ٪‬من إجمالي السكان) (‪( 2008‬‬

‫السكان الذين يبلغون ‪ً 60‬‬

‫‪61.8‬‬ ‫متوسط العمر المتوقع عند الوالدة (‪( 2008‬‬

‫‪80.3‬‬ ‫نسبة اإلعالة (مسح األسرة) (‪(2011‬‬

‫‪33.5‬‬ ‫معدل نقص الوزن لدى األطفال دون سن الخامسة (‪(2014‬‬

‫‪52.0‬‬ ‫معدل وفيات الرضع (لكل ‪ 1000‬مولود حي) (‪(2014‬‬

‫‪68.0‬‬ ‫معدل وفيات األطفال دون سن الخامسة (لكل ‪ 1000‬مولود حي) (‪ )2014‬الواليات الشمالية‪ ،‬أي بعد االنفصال(‬

‫‪215.6‬‬ ‫معدل وفيات األمهات (لكل ‪ 100‬ألف مولود) (‪( 2010‬‬

‫‪5.2‬‬ ‫معدل الخصوبة اإلجمالي (‪( 2008‬‬

‫عاما ممن سمعن من قبل عن فيروس نقص المناعة‬

‫معدل النساء الالتي تتراوح أعمارهن بين ‪ 15‬و‪ً 49‬‬
‫‪74.8‬‬
‫البشرية‪ /‬اإليدز ‪(2010(٪‬‬

‫‪28.6‬‬ ‫األسر التي تعيلها نساء (‪ ٪‬من إجمالي األسر) (‪(2008‬‬

‫‪5.70‬‬ ‫)متوسط حجم األسرة (أفراد) (‪(2008‬‬

‫‪46.5‬‬ ‫معدل السكان تحت خط الفقر الوطني (‪( 2009( )٪‬‬

‫إجمالي عدد السكان (وزارة المالية والتخطيط االقتصادي‬
‫‪. )2016‬يوضح الشكل ‪ 4.1‬الزيادة السكانية بين عامي ‪2011‬‬
‫و ‪ .2018‬ويوضح الشكل ‪ 5.1‬عدد السكان المتوقع بين عامي‬
‫‪ 2020‬و ‪. 2030‬حسب النوع (الجهـاز المركزي لإلحصاء ‪.)2018‬‬
‫ويوضح الشكل ‪ 1.6‬توزيع السكان حسب الواليات‪ .‬شكل‬
‫‪ 7.1‬وضح الهرم السـتكاني في ‪. 2019‬‬
‫تشكل الزراعة الدعامة األساسية لالقتصاد الوطني حيث‬
‫يعمل حوالي ‪ 80‬في المائة من القوة العاملة في اإلنتاج‬
‫الزراعي والحيواني (محجوب ‪.( 2014‬‬
‫السودان زيادة سريعة في ثمانينيات القرن الماضي ‪ ،‬إذ بلغت‬
‫بين ‪ 5‬و ‪ 24‬سنة ‪ 47.38‬في المائة من مجموع السكان‪ .‬وهذا‬
‫يعكس وجود نسبة إعالة عالية‪ .‬ويمثل األشخاص الذين بلغوا‬
‫الستين فأكثر ‪ 2.5‬في المائة من مجموع السكان‪ .‬ويبلغ‬
‫قصير‬
‫ٌ‬ ‫عاما في السودان وهو‬
‫متوسط العمر المتوقع ‪ً 61.8‬‬
‫نسبياً (وزارة المالية والتخطيط االقتصادي ‪.( 2016‬‬
‫ونتيجة لتدفق المهاجرين الداخليين من المناطق الريفية‬
‫ممن يفرون من موجة الجفاف والمجاعة التي حدثت في عام‬
‫‪ 1983‬والحرب التي اندلعت في جنوب البالد وإقليم دارفور‬
‫في مطلع القرن‪ ،‬شهد نمو سكان المناطق الحضرية في‬
‫نسبة سكان الحضر عام ‪ 2016‬في السودان ما يقرب من ‪36‬‬
‫في المائة من ‪.‬‬

‫| ‪31‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫ﺷـﻜﻞ ‪ 3.1‬ﺳﻜﺎن اﻟﺴﻮدان ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪2018 – 2011‬‬

‫اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻺﺣﺼﺎء ‪2018‬‬ ‫شكل ‪ 4.1‬سكان السودان خالل الفترة ‪2018–2011‬‬

‫‪50,000,000‬‬

‫‪40,000,000‬‬

‫‪30,000,000‬‬

‫‪20,000,000‬‬

‫‪10,000,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬

‫ﺷـﻜﻞ ‪ 4.1‬ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان ﺣﺴﺐ اﻟﺠﻨﺲ ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪2030 – 2020‬‬
‫اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻺﺣﺼﺎء ‪2018‬‬
‫شكل ‪ 5.1‬توقعات السكان في السودان حسب الجنس خالل الفترة ‪2030–2020‬‬

‫‪70,000,000‬‬

‫‪60,000,000‬‬

‫‪50,000,000‬‬

‫‪40,000,000‬‬

‫‪30,000,000‬‬

‫‪20,000,000‬‬

‫‪10,000,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2020‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2026‬‬ ‫‪2028‬‬ ‫‪2029‬‬ ‫‪2030‬‬

‫ﻧﺴﺎءﺗﻮﻗﻌﺎترﺟﺎل‬
‫اﻟﺴﻜﺎن ﻓﻲ وﻻﻳﺎت اﻟﺴﻮدان ﺧﻼل اﻟﻔﺘﺮة ‪2020 – 2016‬‬ ‫ﺷـﻜﻞ ‪5.1‬‬
‫اﻟﺠﻬﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻺﺣﺼﺎء ‪2018‬‬

‫‪10,000,000‬‬ ‫شكل ‪ 6.1‬توقعات السكان في واليات السودان خالل الفترة ‪2020–2016‬‬

‫‪9,000,000‬‬

‫‪8,000,000‬‬

‫‪7,000,000‬‬

‫‪6,000,000‬‬

‫‪5,000,000‬‬

‫‪4,000,000‬‬

‫‪3,000,000‬‬

‫‪2,000,000‬‬

‫‪1,000,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪ile‬‬

‫‪n‬‬

‫‪or n‬‬

‫‪n‬‬
‫‪ile‬‬

‫‪W fur‬‬

‫‪r‬‬

‫‪r‬‬
‫‪la‬‬

‫‪m‬‬

‫‪i le‬‬

‫‪r‬‬

‫‪ur‬‬
‫‪n‬‬

‫‪a‬‬

‫‪ra‬‬
‫‪f‬‬

‫‪ar‬‬
‫‪re‬‬

‫‪fu‬‬

‫‪. K r fu‬‬
‫‪fu‬‬
‫‪Se‬‬

‫‪fa‬‬

‫‪a‬‬

‫‪fa‬‬
‫‪er‬‬

‫‪sa‬‬

‫‪ou‬‬

‫‪zi‬‬

‫‪nn‬‬

‫‪rf‬‬
‫‪N‬‬
‫‪rN‬‬

‫‪N‬‬

‫‪W dof‬‬
‫‪da‬‬

‫‪ar‬‬

‫‪r‬‬

‫‪ar‬‬

‫‪do‬‬

‫‪do‬‬
‫‪th‬‬

‫‪Da‬‬
‫‪Da‬‬

‫‪Da‬‬
‫‪Ge‬‬
‫‪as‬‬
‫‪d‬‬

‫‪te‬‬
‫‪rt‬‬

‫‪ue‬‬
‫‪Si‬‬

‫‪.D‬‬
‫‪.D‬‬
‫‪Ge‬‬
‫‪Re‬‬
‫‪ve‬‬
‫‪or‬‬

‫‪or‬‬

‫‪r‬‬
‫‪ha‬‬

‫‪hi‬‬
‫‪K‬‬

‫‪Ko‬‬
‫‪C.‬‬
‫‪S.‬‬

‫‪E.‬‬
‫‪Bl‬‬

‫‪N‬‬
‫‪N‬‬

‫‪.K‬‬
‫‪Ri‬‬

‫‪W‬‬
‫‪K‬‬

‫‪S.‬‬
‫‪N‬‬

‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2022‬‬

‫| ‪32‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫شكل ‪ 7.1‬الهرم السكاني للسودان في ‪( 2019‬المصدر ‪(PopulationPyramid.net‬‬

‫‪100+‬‬ ‫رﺟﺎل‬ ‫ﻧﺴﺎء‬

‫‪95–99‬‬
‫‪90–94‬‬
‫‪85–89‬‬
‫‪80–84‬‬
‫‪75–79‬‬
‫‪70–74‬‬
‫‪65–69‬‬
‫‪60–64‬‬
‫‪55–59‬‬
‫‪50–54‬‬
‫‪45–49‬‬
‫‪40–44‬‬
‫‪35–39‬‬
‫‪30–34‬‬
‫‪25–29‬‬
‫‪20–24‬‬
‫‪15–19‬‬
‫‪10–14‬‬
‫‪5–9‬‬
‫‪0–4‬‬

‫‪%10‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%0‬‬ ‫‪%2‬‬ ‫‪%4‬‬ ‫‪%6‬‬ ‫‪%8‬‬ ‫‪%10‬‬

‫ﺷـﻜﻞ ‪ 6.1‬اﻟﻬﺮم اﻟﺴـﻜﺎﻧﻲ ﻟﻠﺴـﻮدان ﻓﻲ ‪) 2019‬اﻟﻤﺼـﺪر ‪(PopulationPyramid.net‬‬

‫ثمة تفاوت كبير في النمو السكاني بين الواليات‪ .‬فبينما‬

‫ّ‬
‫تنمو الخرطوم بشكل أسرع‪ ،‬نجد أن واليتي الشمالية ونهر‬
‫النيل – واللتين تميالن إلى أن تكونا مصدراً للعمالة‪ -‬يوجد‬
‫معدالت نمو سكاني (وزارة المالية والتخطيط‬ ‫بهما أدنى ‪.‬‬
‫االقتصادي ‪ .)2016‬وباإلضافة إلى الهجرة الداخلية لألشخاص‬
‫من المناطق الريفية إلى الخرطوم والمناطق الوسطى‪،‬‬
‫يستقبل السودان الكثير من المهاجرين من الخارج‪ .‬ووفقاً‬
‫للمفوضية السامية لألمم المتحدة لشؤون الالجئين‪ ،‬يأوي‬
‫السودان أكثر من مليون الجئ وطالب لجوء من العديد من‬
‫البلدان مثل جنوب السودان وتشاد واثيوبيا واريتريا وسوريا‬
‫واليمن (المفوضية ‪.( 2019‬‬
‫السكاني السريع من المشكالت االجتماعية واالقتصادية مثل‬
‫‪ 5.1‬الشباب والبيئة‬
‫واجه الشباب السوداني قضايا بيئية منذ سبعينيات القرن‬
‫الماضي عندما تأسست الجمعية السودانية للحفاظ على‬
‫البيئة في عام ‪ .1975‬ولقد ظل الشباب السوداني يبذل‬
‫جهوداً ملحوظة التخاذ اإلجراءات ورفع مستوى وعي‬
‫المجتمع بالمشكالت البيئية‪ .‬وتشمل المنظمات األخرى‬
‫منظمة المجتمع البيئي السوداني‪ ،‬ومنظمة الشباب للزحف‬
‫تعد أكثر الواليات كثافة سكانية في السودان هي الخرطوم‬
‫والجزيرة وجنوب دارفور‪ ،‬بينما أقل الواليات كثافة سكانية‬
‫هي شمال ووسط وغرب دارفور ونهر النيل (الشكل ‪ .)5.1‬أما‬
‫الواليات ذات األراضي الزراعية الكبيرة – التي تغطي حوالي‬
‫‪ 17‬مليون هكتار من إجمالي المساحة الزراعية البالغة ‪24‬‬
‫مليون هكتار – فهي شمال كردفان والقضارف وسنار‬
‫وجنوب دارفور والجزيرة والنيل األبيض (منظمة األغذية‬
‫والزراعة ‪.( 2012‬‬
‫يؤثر النمو السكاني السريع في السودان على التنمية في‬
‫البالد‪ ،‬ويمكن اعتباره تهديداً خطيراً على البيئة‪ .‬يفاقم النمو‬
‫البطالة والفقر وتردي األوضاع الصحية‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬
‫وفي حاالت التدهور البيئي مثل التصحر‪ ،‬يزيد النمو السكاني‬
‫السريع من صعوبة التخفيف من حدة الفقر ويجعل تقليل‬
‫معدل البطالة بين الشباب أمراً شبه مستحيل‪ .‬وفي ظل‬
‫المعدالت الحالية‪ ،‬سيتضاعف عدد سكان السودان كل ‪ 20‬إلى‬
‫‪ 23‬سنة (الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ .)2008‬معدالت الخصوبة‬
‫مرتفعة في السودان حيث تقدر بنحو ‪ 2.5‬مولود لكل امرأة‬
‫(الجهـاز المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪ )2016‬على الرغم‬
‫مما ُيقال من تناقص هذه النسبة ‪.‬‬

‫| ‪33‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫‪ 6.1‬التنوع العرقي والثقافي‬
‫يتميز السودان بخصائص جغرافية وبيئية متعددة‪ .‬وقد أدى‬
‫ذلك إلى وجود سكان من مجموعات عرقية متنوعة (برنامج‬
‫األمم المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬وتشير بعض التقارير إلى أن‬
‫السودان يوجد به حوالي ‪ 300‬قبيلة و ‪ 100‬لهجة (أتيم‬
‫‪ .)2007‬هناك ثمان مجموعات قبلية رئيسية‪ 39 :‬في المائة‬
‫ُيقال إنها من أصل عربي‪ ،‬و ‪ 30‬في المائة من أصل أفريقي‪ ،‬و‬
‫‪ 12‬في المائة من قبائل البجا‪ ،‬و ‪ 15‬في المائة من النوبة و ‪4‬‬
‫في المائة من أصول أخرى‪ .‬تشمل بعض المجموعات القبلية‬
‫ذات الثقل السكاني‪:‬‬
‫المنظمتين هي مفاوضة شابة في محادثات األمم المتحدة‬
‫القبائل النوبية في أقصى الشمال؛‬
‫للمناخ لمجموعة المفاوضين األفارقة ومنظم مشارك لقمة‬
‫القبائل العربية في وسط السودان وكردفان ودارفور؛‬
‫قبائل الفور والزغاوة والمساليت في غرب السودان؛‬
‫قبائل البجا في شرق السودان؛‬
‫قبائل المابان واألنقسنا في جنوب النيل األزرق‬
‫اإلسالم هو إكبر الديانات في السودان‪ ،‬وبحسب برنامج األمم‬
‫المتحدة للتنمية في السودان‪ ،‬فإن السكان المسلمين – من‬
‫المجموعات العربية وغير العربية‪ -‬يشكلون ‪ 97‬في المائة‪.‬‬
‫أما بقية ال‪ 3‬في المائة فهم يدينون بالمسيحية أو بديانات‬
‫وثنية محلية ‪.‬‬
‫هنالك أكثر من ‪ 160‬لهجة محلية‪ ،‬أشهرها وأكثرها‬
‫استخداماً اللغة العربية‪ .‬بعض اللغات واللهجات الرئيسة‬
‫األخرى التي تتحدث بها المجموعات االثنية تشمل البجاوية‬
‫عند البجا في شرق السودان‪ ،‬لغتي الفور والهوسا واللتين‬
‫تتحدث بهما مجموعات غرب السودان‪ ،‬واللغة النوبية التي‬
‫تتحدث بها القبائل النوبية في شمال السودان والنوبية التي‬
‫تتحدث بها مجموعات جبال النوبة في جنوب كردفان‬
‫)يونسكو ‪.( 2020‬‬
‫ومن الناحية التاريخية‪ ،‬فقد كانت الجماعات العرقية التي‬
‫مستمر على‬
‫ٍ‬ ‫تنافس‬
‫ٍ‬ ‫عاشت قريبة من بعضها البعض في‬
‫الموارد‪ ،‬مما أدى إلى نشوب نزاعات بينها من حين آلخر على‬
‫الماشية والمرعى‪ ،‬وخاصة بين المجتمعات الرعوية مثل‬
‫البقارة واألبالة (رعاة اإلبل) والمزارعين المستقرين‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫فقد كانت هذه الخالفات محدودة‪ ،‬نظراً لدور اآلليات التقليدية‬
‫في تسويتها‪ ،‬وعادة ما تتزاوج المجموعات القبلية المتجاورة‬
‫مما يضمن التعايش السلمي والمتجانس إلى حد ما‪.‬‬
‫سيطرت القيادة األهلية على عمليات صنع القرار على‬
‫عدم وجود رؤية وطنية واضحة للعمل التطوعي وقيادة‬
‫مستوى القرية‪ .‬وقد اضطلع زعماء القرى والشيوخ بدور‬
‫تسوية المشكالت وإدارة شؤون القرية‪ .‬وكانت القرارات التي‬
‫ال توجد مشاركة فعالة للمنظمات التي يقودها الشباب‬
‫يتخذها شيخ القرية وكبراؤها محط احترام الجميع‪ .‬كما‬
‫تسوى النزاعات من جانب كل من زعماء اإلدارة األهلية‬
‫واللجان الشعبية (توبيانا وآخرون‪ .)2012 .‬وعلى الرغم من أن‬
‫دور زعماء القبائل آخذ في التالشي‪ ،‬فهم يمثلون جزءاً من‬
‫اإلدارة األهلية ويؤدون دوراً مهماً في المناطق الريفية مثل‬
‫دارفور‪ ،‬خاصة في تسوية النزاعات (توبيانا وآخرون‪.(2012 .‬‬
‫واجه الشباب السوداني قضايا بيئية منذ سبعينيات القرن‬
‫الماضي عندما تأسست الجمعية السودانية للحفاظ على‬
‫البيئة في عام ‪ .1975‬ولقد ظل الشباب السوداني يبذل‬
‫جهوداً ملحوظة التخاذ اإلجراءات ورفع مستوى وعي‬
‫المجتمع بالمشكالت البيئية‪ .‬وتشمل المنظمات األخرى‬
‫منظمة المجتمع البيئي السوداني‪ ،‬ومنظمة الشباب للزحف‬
‫األخضر‪ ،‬وبرلمان الشباب السوداني من أجل المياه‪ .‬وقد‬
‫أصبحت الصلة بين الشباب والبيئة أكثر وضوحاً وبروزاً مع‬
‫ظهور ظاهرة تغير المناخ‪ .‬وفي هذا المجال نجد أن منظمتي‬
‫شباب السودان لتغير المناخ والشباب والبيئة نشطتان على‬
‫المستويين المحلي والدولي‪ .‬إحدى العضوات في هاتين‬
‫األمم المتحدة للشباب حول المناخ ‪.‬‬
‫ترتبط معظم المبادرات التي يقودها الشباب برفع الوعي‪،‬‬
‫وتنمية القدرات‪ ،‬ودعم الوكاالت الحكومية في تنفيذ البرامج‬
‫الوطنية ‪.‬‬
‫تهدف بعض المبادرات التي يقودها الشباب إلى تنفيذ األطر‬
‫العالمية واإلقليمية‪ ،‬مثل منتدى شباب السودان في برنلمج‬
‫اإلنسان والمحيط الحيوي‪ ،‬وهو ذراع الشباب في إطار برنامج‬
‫اإلنسان والمحيط الحيوي التابع لليونسكو‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‬
‫تهدف شبكة شباب السودان للتنوع األحيائي – وهي جزء‬
‫من الشبكة العالمية للتنوع األحيائي للشباب والتي تعمل‬
‫كمجموعة استشارية من الشباب التفاقية التنوع األحيائي –‬
‫إلى جلب مواقف الشباب وأصواتهم إلى أنشطة اتفاقية التنوع‬
‫األحيائي إلى تحقيق ذلك المسعى على المستوى الوطني ‪.‬‬
‫بعض هذه المبادرات التي يقودها الشباب قد نالت جوائز‬
‫عالمية‪ .‬فقد نال مركز معتصم نمر للثقافة البيئية جائزة‬
‫كليماثون العالمية لالبتكار الثقافي عن مقترح مشروعه‬
‫حول "توثيق المعرفة المحلية حول االغير المناخي“ – وهو‬
‫مشروع ُيعنى بالحلول التي تحدث نقلة في تناول قضية‬
‫التغير المناخي على المستوى المحلي ‪.‬‬
‫ورغماً عن ذلك فإن المبادرات التي يقودها الشباب في‬
‫السودان‪ ،‬تواجه عدة تحديات نحو تطوير أنشتطتهم البيئية‬
‫وتحقيق أهدافهم‪ .‬أهم هذه التحديات ‪:‬‬
‫عدم وجود دعم مؤسسي ومالي كاف من الحكومة‬
‫والمجتمع المدني والجهات المانحة الدولية و القطاع‬
‫الخاص؛‬
‫الشباب ومشاركتهم على المستوى الوطني؛‬
‫في العمل البيئي الحكومي وغير الحكومي‪ .‬وهذا‬
‫يشمل ضعف اسهام الشباب واستشاراتهم في عملية‬
‫صنع القرار البيئي ‪.‬‬

‫| ‪34‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫السودان أرض مجموعات ذات تنوع عرقي وثقافي‪ .‬مصدر الصورتين أعلى اليسار و اليمين © اليوناميد‪ ،‬أسفل اليسار واليمين ©‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫وقد أدى التحول من حياة الترحال إلى الحياة المستقرة‬
‫وتحسين الدخل ومستويات المعيشة إلى جعل نمط حياة‬
‫الرعاة أكثر استقراراً ‪ .‬وفي الوقت ذاته‪ ،‬أدت الزيادة في‬
‫العمالة الرسمية إلى التنمية الحضرية وتوسيع نطاق‬
‫الخدمات الصحية والتعليمية (فريق السياسات اإلنسانية‬
‫‪ .)2011‬وفي الوقت الذي بلغت فيه نسبة سكان الحضر ‪29.8‬‬
‫في المائة فقط في عام ‪ ،2008‬يعيش حوالي ‪ 36‬في المائة‬
‫من سكان السودان اآلن في مناطق حضرية (الجهـاز المركزي‬
‫لإلحصاء ‪ .)2018‬وبشكل عام‪ ،‬يشهد السودان تحوال‬
‫ديموغرافياً كبيراً ويتزايد عدد سكانه من الشباب والحضر ‪.‬‬
‫الطبيعية مثل الغابات والمراعي ومناطق التخطيط للزراعة‬
‫كان الشكل السائد لإلدارة الذي أدخله النظام االستعماري‬
‫في عام ‪ 1928‬هو نظام اإلدارة األهلية الذي يقوم على‬
‫زعماء القبائل ومحاكم النُ ّظار (قوانين الحكومة المحلية‬
‫‪ .)1928‬كان أعضاء محاكم النُ ّظار ممثلين قبليين وقد ّاتبعوا‬
‫الهيكل التنظيمي العام لكل قبيلة‪ّ .‬‬
‫تولت محاكم النُ ّظار‬
‫مسؤولية إقامة العدالة والتزامات الحكومة األخرى مثل‬
‫تحصيل الضرائب وكذلك تسوية النزاعات بين القبائل‪ .‬ويؤدي‬
‫زعماء اإلدارة األهلية اليوم أدواراً مهمة في الحفاظ على‬
‫البيئة وتطبيق األعراف والتقليد المحلية التي تهدف إلى‬
‫حماية البيئة وتنفيذ القوانين التشريعية لحماية الموارد‬
‫ومسـارات الماشـية الرحل وخفراء الحرائق (برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪.( 2012‬‬

‫‪ 7.1‬الحراك السكاني‬

‫أسفرت مشروعات التنمية الزراعية الكبرى مثل نظام الري‬

‫في الجزيرة عن حدوث تحركات سكانية كبيرة في السودان‪.‬‬
‫وقد ُو ِّجهت سياسات التنمية الزراعية نحو جذب المزيد من‬
‫السكان إلى المشروعات الزراعية واسعة النطاق في‬
‫المناطق التي يتوفر بها مرافق ري والمناطق الخصبة‬
‫وتشجيعهم على االستقرار (كريج ‪.(1991‬‬
‫رعاة متنقلون في منطقة النهود‪ ،‬غرب كردفان‪ .‬مصدر الصورة ©‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪35‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫يعد تفشي وانتشار فيروس نقص المناعة البشرية‪ /‬اإليدز‬ ‫‪ 8.1‬الصحة‬

‫في السودان محدوداً ‪ .‬وقد َخلُ َصت دراسـة مشـركة بين‬
‫الحكومة وبرنامج األمم المتحدة المعني بفيروس نقص‬
‫المناعة البشرية‪ /‬اإليدز عام ‪ 2014‬إلى أن ‪ 0.2‬في المائة من‬
‫البالغين الذين تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و ‪ 49‬سنة مصابون‬
‫بالفيروس (الجهـاز المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪.)2016‬‬
‫ويبلغ العدد اإلجمالي لألشخاص المصابين بفيروس نقص‬
‫المناعة البشرية من جميع األعمار حوالي ‪ 53,000‬شخص‪ ،‬من‬
‫قدر أن‬
‫وي ّ‬‫بينهم ‪ 49,000‬تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و ‪ 49‬عاماً ‪ُ .‬‬
‫حوالي ‪ 23,000‬سيدة تتراوح أعمارهن بين ‪ 15‬سنة فأكثر‬
‫مصابات بالفيروس‪ .‬وقد توفي ‪ 2,900‬شخص بسبب فيروس‬
‫نقص المناعة البشرية‪ /‬اإليدز في عام ‪( 2014‬ا الجهـاز المركزي‬
‫لإلحصاء واليونيسف ‪ .)2016‬وفي الوقت ذاته‪ ،‬انخفض عدد‬
‫األشخاص الذين يموتون كل عام بسبب مرض السل إلى أكثر من‬
‫النصف من ‪ 53‬حالة إصابة لكل ‪ 100,000‬من السكان في عام‬
‫‪ 1990‬إلى ‪ 25‬حالة إصابة في عام ‪( 2014‬ا الجهـاز المركزي‬
‫لإلحصاء واليونيسيف ‪ .)2016‬ويتركز السل في شرق السودان‬
‫(الجهاز المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪.( 2016‬‬
‫الصحي المحسنة لحوالي ‪ 57‬في المائة من األشخاص الذين‬
‫‪ 9.1‬التعليم والبيئة‬
‫على الرغم من أن توفير خدمات التعليم بشكل عام يقل عن‬
‫االحتياجات المطلوبة‪ ،‬وخاصة في المناطق الريفية‪ ،‬فقد أحرز‬
‫السودان تقدماً كبيراً في هذا القطاع‪ .‬وقد ُش ِّيدت مدارس‬
‫جديدة في جميع أنحاء البالد وخاصة بالنسبة للفتيات‪ ،‬ونتيجة‬
‫لذلك توجد اآلن مساواة بين الجنسين في التعليم األساسي‬
‫(انظر القسم ‪ .)9.1‬وقد تجاوز عدد الفتيات المسجالت في‬
‫التعليم الثانوي والتعليم العالي عدد أقرانهن من الذكور‬
‫(اليونيسيف ‪.( 2017‬‬
‫ولسوء الحظ لم يتحقق هذا النجاح في مجال التعليم البيئي‪.‬‬
‫وقد أصبحت أهمية التعليم البيئي محط تركيز شديد بعد‬
‫الجفاف والمجاعة اللذين ضربا مناطق كردفان ودارفور بغرب‬
‫السودان بين عامي ‪ 1983‬و ‪ .1985‬وقد أصبحت العالقة بين‬
‫التصحر والتدهور البيئي واضحة‪ ،‬وبدا جلياً أن نجاح أي تدابير‬
‫إعادة تأهيل أو برامج للحفاظ على البيئة سيعتمد على رفع‬
‫الوعي البيئي بين المواطنين وصناع القرار‪.‬‬
‫تأتي المالريا على رأس شواغل الصحة العامة في السودان‪.‬‬
‫وفي حين انخفض انتشار المرض من ‪ 7.5‬مليون حالة مسجلة‬
‫عام ‪ 1990‬إلى ‪ 2.3‬مليون عام ‪ ،2009‬ال تزال حاالت اإلصابة‬
‫مرتفعة (الجهـاز المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪.( 2016‬‬
‫يبلغ اإلنفاق العام على الصحة ‪ 8.4‬في المائة من إجمالي‬
‫وثمة فجوة‬‫الناتج المحلي (موقع إندكس موندي ‪ّ .)2017‬‬
‫مقلقة بين الحضر والريف في توفير الرعاية الصحية حيث‬
‫يمتلك السودان طبيباً واحداً لكل ‪ 11000‬شخص‪ ،‬ويوجد ‪95‬‬
‫في المائة من األطباء في المناطق الحضرية (الجهـاز‬
‫المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪ .)2016‬ويحصل سبعون في‬
‫المائة من إجمالي السكان على الخدمات الصحية‪ ،‬في حين ال‬
‫تتجاوز النسبة ‪ 20‬في المائة في المناطق الريفية (الجهـاز‬
‫المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪ .)2016‬يحصل سبعون في‬
‫المائة من سكان الحضر و ‪ 63.5‬في المائة من سكان الريف‬
‫على مياه صالحة للشرب (الجهـاز المركزي لإلحصاء‬
‫واليونيسيف ‪ .)2016‬ويتاح الوصول إلى خدمات الصرف‬
‫يعيشون في المناطق الحضرية و ‪ 22.1‬في المائة فقط في‬
‫المناطق الريفية‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يصبح سكان الريف أكثر‬
‫عرضة لألمراض المتعلقة بالمياه مثل اإلسهاالت ‪.‬‬
‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‬ ‫‪%‬‬
‫‪70‬‬
‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬
‫اﻟﺤﻀﺮ‬
‫‪%‬‬
‫‪63.5‬‬
‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬
‫اﻟﺮﻳﻒ‬
‫‪%‬‬
‫‪57‬‬
‫اﻟﺨﺪﻣﺎت‬ ‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬
‫اﻟﺤﻀﺮ‬
‫اﻟﺼﺤﻴﺔ‬

‫وإدراكاً للحاجة إلى االرتقاء بالتعليم البيئي في السودان‪،‬‬

‫عقد معهد الدراسات البيئية بجامعة الخرطوم ورشة في عام‬
‫‪%‬‬
‫‪22‬‬
‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬
‫‪ 1983‬بعنوان “التخطيط للتعليم البيئي في السودان”‪ .‬ومن‬ ‫اﻟﺮﻳﻒ‬
‫بين أمور أخرى‪ ،‬أكدت الورشة أن الخطوة األولى في تنفيذ أي‬
‫برنامج للتعليم البيئي هي تدريب المعلمين (معهد الدراسات‬
‫البيئية ‪ .)1983‬وفي العام التالي‪ ،‬أطلق معهد الدراسات‬
‫البيئية برنامج تدريب المعلمين في مجال التعليم البيئي‪.‬‬ ‫تبلغ معدالت اإلعاقة في السودان وفقاً لتعداد السكان لعام‬
‫وشدد على أن نجاح برنامج التعليم البيئي في السودان‬ ‫‪ 2008‬نسبة ‪ 26.3‬في المائة في سكان الحضر و ‪ 66.7‬في‬
‫يتطلب الترتيبات المؤسسية الالزمة وتطوير المواد التعليمية‬ ‫المائة في سكان الريف و ‪ 7.0‬في المائة في سكان البدو‬
‫والمرافق المناسبة وتدريب المعلمين في المرحلتين‬ ‫(أبكر‪.( 2017 ،‬‬

‫| ‪36‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬
‫‪ 1.10.1‬وضع المرأة في السودان‬
‫يشكل اعتماد الحكومة السـابقة للسياسة الوطنية لتمكين‬
‫المرأة في عام ‪ 2007‬واحدة من قصص النجاح في حملة‬
‫تمكين المرأة (عبد الغفار ‪ .)2017‬وطالبت السياسة بتعزيز‬
‫المساواة بين الجنسين وتشجع أصحاب العمل وواضعي‬
‫السياسات على االعتراف بما يلي ومنذ ذلك الحين‪ ،‬وضعت‬
‫الوزارات الحكومية والجمعيات النسائية والمنظمات غير ‪:‬‬
‫للمرأة دور رئيسي تؤديه في إرساء دعائم السالم‬
‫واستدامته في مناطق النزاع؛‬
‫ ‬ ‫ينبغي أن تقوم سياسات االقتصاد الكلي على‬
‫اإلنصاف والمساواة وتأخذ في االعتبار حقيقة صعوبة‬
‫حصول المرأة على األصول واالئتمانات؛‬
‫ ‬ ‫مع ازدياد البطالة والفقر‪ ،‬من المهم زيادة‬
‫الفرص المتاحة للمرأة للحصول على التكنولوجيا وتعلم‬
‫مهارات جديدة‬
‫ومنذ ذلك الحين‪ ،‬وضعت الوزارات الحكومية والجمعيات‬
‫النسائية والمنظمات غير الحكومية خططاً أخرى لتمكين‬
‫المرأة وتعزيز العدالة بين الجنسين في مختلف المجاالت‪.‬‬
‫ويشمل ذلك خطة العمل الوطنية لقرار مجلس األمن التابع‬
‫لألمم المتحدة رقم ‪ ،1325‬واالستراتيجية الوطنية للعنف‬
‫القائم على النوع االجتماعي ووثيقة التمكين االقتصادي‬
‫للمرأة ووثيقة حقوق المرأة والتي تدمج حقوق المرأة في‬
‫الدستور القومي واالتفاقيات الدولية‪ .‬وتنتظر كل هذه‬
‫السياسات مصادقة مجلس الوزراء عليها ( بلدو ‪.( 2012‬‬
‫وتسود في السودان‪ ،‬كسائر الدول في المنطقة األفريقية‬
‫العربية‪ ،‬معايير ثقافية راسخة الجذور وتفسير خاطئ للدين‪.‬‬
‫يؤد ذلك إلى عدم المساواة بين الجنسين فحسب‪ ،‬بل أيضاً‬ ‫ولم ِّ‬
‫إلى التمييز ضد المرأة‪ .‬وتعني الظروف االجتماعية‬
‫واالقتصادية غير العادلة وعالقات القوة غير المتكافئة أن‬
‫قدرة المرأة السودانية محدودة في الوصول إلى الموارد‬
‫واألصول االقتصادية وتمنعها من المشاركة في وضع‬
‫السياسات وصنع القرار‪ .‬وفي حين أن دستور السودان منح‬
‫المرأة حقوقاً متساوية مع الرجل‪ ،‬لم يكن لذلك تأثيرا كبيرا‬
‫على حالة المرأة ووضعها ألنه لم ينعكس في قوانين‬
‫وسياسات البالد ‪.‬‬
‫الدفاع عن حقوق المرأة والعدالة بين الجنسين ودعمها‪ .‬ومن‬
‫ثمة مجال من مجاالت الحياة العامة انخرطت فيه المرأة‬ ‫ّ‬
‫بشكل وثيق‪ ،‬وإن كان لم يحظ إال بالقليل من االعتراف‬
‫الرسمي‪ ،‬هو تعزيز السالم واألمن على المستويين الوطني‬
‫والمجتمعي‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬شاركت النساء في‬
‫المحادثات قبل وأثناء التوقيع على اتفاقية السالم الشامل‬
‫عام ‪ 2005‬إلنهاء أطول حرب شهدتها إفريقيا‪ ،‬على الرغم‬
‫من عدم تمثيلها رسمياً في وفود المفاوضات والوساطة‬
‫بلدو ‪.( 2012‬‬
‫‪1‬‬
‫االبتدائية والثانوية‪ .‬وبعد عقد سلسلة من ورش العمل‪ ،‬بدأ‬
‫طل َق عليه “أمل في الصحراء“‪،‬‬ ‫مشروع تعاوني عام ‪ُ 1987‬أ ِ‬
‫كان هدفه إدخال التعليم البيئي في المناهج الدراسية الحالية‪.‬‬
‫وعلى الرغم من هذه الجهود‪ ،‬ال يزال التعليم البيئي خارج نطاق‬
‫النظام الرسمي للتعليم باستثناء مرحلة التعليم األساسي ‪.‬‬
‫‪ 10.1‬النوع االجتماعي والبيئة‬
‫تنص المادة ‪ 32‬من الدستور القومي االنتقالي السـابق لعام‬
‫‪ 2005‬على ”تكفل الدولة للرجال والنساء الحق المتساوي‬
‫في التمتع بكل الحقوق المدنية والسياسية واالقتصادية‬
‫واالجتماعية والثقافية” ‪.‬كما ينص على أنه “تضطلع الدولة‬
‫بحماية األمومة ووقاية المرأة من الظلم وتعزيز المساواة‬
‫بين الجنسين وتأكيد دور المرأة في األسرة وتمكينها في‬
‫)الحياة العامة“ (حكومة السودان ‪.( 2005‬‬
‫أولت وثيقة الحقوق الواردة في دستور ‪ 2005‬اهتماماً‬
‫باالحتياجات الخاصة للمرأة ونادت بالتمييز اإليجابي لصالحها‬
‫إلزالة القيود التي تعوق تنميتها وتقدمها‪ .‬واعتبرت‬
‫منظمات المجتمع المدني والجمعيات النسائية مشاركة‬
‫المرأة في صنع القرار على المستوى الوطني ومستوى‬
‫الواليات والمستوى المحلي مسألة ذات أولوية وطنية ‪.‬‬
‫وفي عام ‪ ،2010‬اعتمدت الحكومة السـابقة نظام حصص‬
‫بنسبة ‪ 25‬في المائة لضمان مشاركة المرأة في المجالس‬
‫التشريعية الوطنية والوالئية‪ .‬وزادت الحصة إلى ‪ 30‬في‬
‫المائة في عام ‪ .2015‬وفي عام ‪ ،2017‬انخفضت الحصة إلى‬
‫‪ 28‬في المائة بعد تشكيل حكومة الوفاق الوطني السـابقة‬
‫تم ّخضت عن مبادرة الحوار الوطني التي أطلقها الرئيس‬ ‫التي َ‬
‫السـابق (بلدو ‪ .)2017‬وقد ُم ِن َحت األحزاب السياسية التي‬
‫محددا من المقاعد في‬‫ً‬ ‫عددا‬
‫ً‬ ‫شاركت في الحوار الوطني‬
‫المجالس التشريعية والوالئية‪ ،‬ورشحت معظم األحزاب أعضاء‬
‫من الذكور لتمثيلها‪ .‬على الرغم من أن الحصة من المقرر أن‬
‫قيودا تحول دون شغلها‬
‫ً‬ ‫تزيد مرة أخرى‪ ،‬ال تزال المرأة تعاني‬
‫لمناصب السلطة السياسية‪ ،‬وتنخفض أعداد النساء في‬
‫المناصب القيادية في القطاعات األخرى ‪.‬‬
‫لطالما اضطلع المجتمع المدني السوداني بدور محوري في‬
‫األمثلة على ذلك التعاون الناجح بين االتحاد العام للمرأة‬
‫السودانية والجمعيات النسائية في الحملة المشتركة إللغاء‬
‫مرسوم والي الخرطوم الذي يحظر على النساء االلتحاق بمهن‬
‫معينة‪ .‬وأحيلت القضية إلى المحكمة الدستورية السـابقة‬
‫التي قضت بأن المرسوم يمثل خرقاً لدستور عام ‪1998‬‬
‫(حكومة كندا ‪ .)2002‬تم إلغاء المرسوم على النحو الواجب‪.‬‬
‫وكانت هذه خطوة نحو ضمان تكافؤ الفرص بين النساء والرجال‬
‫في مكان العمل‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬سيكون من الصعب تحقيق‬
‫المساواة بين الجنسين حتى يتم تمثيل المرأة بشكل أفضل‬
‫في الوظائف العليا بالحكومة ومؤسسات وضع السياسات ‪.‬‬
‫| ‪37‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫مقعدا باالنتخاب في حين تم تعيين ‪ 4‬نساء‬

‫ً‬ ‫من بينها ‪130‬‬ ‫‪ 1.1.10.1‬دور المرأة في صنع القرار‬
‫نتيجة للحوار الوطني‪ .‬وتحظى المرأة ً‬
‫أيضا بتمثيل على‬
‫المستوى الوالئي (بلدو ‪.( 2012‬‬ ‫نصيبا غير متكافئ من المصاع التي‬‫ً‬ ‫تتحمل المرأة السودانية‬
‫يسببها الفقر والصراعات والتقاليد االجتماعية والثقافية التي‬
‫تعزز التسلسل الهرمي والسلطة الصارمة للذكور‪ .‬ويتفاقم‬
‫‪ 2.1.10.1‬الحقوق االقتصادية للمرأة‬ ‫الوضع بسبب القيود الدينية والثقافية المفروضة على دور‬
‫ومكانة المرأة في المجتمع‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فإن عدم المساواة‬
‫برزت المشاركة السياسية والتمكين االقتصادي للمرأة‬ ‫بين الجنسين متجذرة بعمق‪ .‬تُ ستبعد المرأة السودانية من‬
‫كمجالين رئيسيين للنهوض بالمساواة بين الجنسين وتمكين‬ ‫الدوائر الرسمية التخاذ القرار وملكية األصول أو تضطر إلى‬
‫المرأة في السودان‪ .‬ويلزم بذل المزيد من الجهود لالرتقاء‬ ‫مزاولة نشاطها من خالل هيمنة ذكورية‪ .‬وعلى الرغم من‬
‫بمشاركة المرأة في االقتصاد والسماح لها بالمشاركة في‬ ‫ذلك‪ ،‬أظهرت المرأة السودانية مرونة كبيرة في نضالها من‬
‫أنشطة مربحة مدرة للدخل ‪.‬‬ ‫أجل تحقيق العدالة بين الجنسين وتكافؤ الفرص من خالل‬
‫إطالق الحمالت العامة واإلصالح القانوني وتوعية الجمهور‪،‬‬
‫كان للصراع في السودان تأثير سلبي بشكل خاص على‬ ‫فضال عن إعالة أسرها خالل فترات الصراع في دارفور وجنوب‬
‫ً‬
‫النساء‪ .‬وبما أن غالبية النساء السودانيات تعليمهن محدود أو‬ ‫كردفان والنيل األزرق‪ .‬ويبرز دور المرأة كوسيط مميز في‬
‫مهارات تسويقهن منخفضة‪ ،‬فهن غير قادرات على الحصول‬ ‫عملية صنع السالم على المستويات المحلية وداخل منظمات‬
‫على وظائف جيدة في االقتصاد الرسمي‪ ،‬وتضطر المرأة‬ ‫المجتمع المدني (بلدو ‪.( 2012‬‬
‫السودانية إلى االلتحاق بوظائف وضيعة منخفضة األجر أو‬
‫العمل في القطاع غير الرسمي‪ .‬وال تحصل المرأة على دخل‬ ‫وقد حققت جهود الضغط التي بذلتها المرأة السودانية‬
‫كاف في هذه الوظائف يسمح لها باالستقالل المادي‬ ‫حصولها على نسبة ‪ 28‬في المائة من المجلس الوطني‬
‫وبالتالي تجد نفسها تعتمد على الرجال وعائالتها‪ .‬وتواجه‬ ‫السـابق‪ ،‬وذلك بالرغم من أن هذه النسبة أقل من النسبة‬
‫النساء الالتي اضطررن إلى الفرار من منازلهن تحديات إضافية‬ ‫المستهدفة والتي تبلغ ‪ 30‬في المائة‪ .‬وشغلت المرأة ‪134‬‬
‫حيث فقدن مملتكاتهن وسبل كسـب عيشهن ‪.‬‬ ‫مقعداً من أصل ‪ 450‬مقعداً في المجلس الوطني السـابق‪،‬‬

‫ ‬ ‫مزارعة في مدينة الشوك على نهرعطبرة في والية القضارف‪ ،‬شرق السودام‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪38‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫المرأة العاملة في المناطق الحضرية والريفية‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪39‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬
‫طالبات في مدرسة مختلطة للتعليم األساس بوالية دارفور‪ .‬مصدر الصورة © اليوناميد‬
‫على الموارد الطبيعية أحد األسباب الرئيسية للصراع في‬
‫منطقة دارفور (محمد وآخرون ‪ .)2017‬إن التغير المناخي‬
‫والنزاعات الطويلة تحدث نفس التأثيرات تقريباً على البيئة‬
‫ٍ‬
‫وكالهما يؤثر على الموارد الطبيعية‪ ،‬سواء بانهاكها أو‬
‫استنفادها‪ ،‬وهذا بدوره يؤثر على سبل عيش الناس‬
‫وقدرتهم على البقاء (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪.( 2007‬‬
‫وفي مناطق النزاع أصبحت العديد من النساء ربات ألسرهن‪،‬‬
‫وبالتالي توسعت أدوارهن‪ .‬وفي دارفور على سبيل المثال‪،‬‬
‫تشكل المرأة نسبة ‪ 80‬إلى ‪ 90‬في المائة من القوة العاملة‬
‫في مجال الزراعة‪ ،‬وانضمت مؤخراً إلى القوى العاملة في‬
‫بناء المدن مثل نياال والفاشر‪ .‬وفي الواقع‪ ،‬يتجاوز عدد‬
‫األنشطة االقتصادية التي تزاولها المرأة في دارفور تلك التي‬
‫تزاولها المرأة في جميع أنحاء السودان (بلدو ‪.( 2012‬‬
‫تؤدي المرأة السودانية دوراً رئيسياً في منع التدهور البيئي‬
‫وتطوير أنظمة اإلنذار المبكر وضمان األمن الغذائي‬
‫لمجتمعاتها‪ .‬ومن الضروري أن تتلقى الدعم في هذه‬
‫المساعي‪ .‬وفي المناطق الريفية‪ ،‬تعمل المرأة في مجال‬
‫الزراعة ورعي الماشية وجمع المياه وحطب الوقود‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى أداء أنشطتها المنزلية‪ .‬أما في مخيمات النازحين‬
‫بدارفور‪ ،‬فتعمل المرأة في تشييد المنازل وتتعلم وظائف‬
‫جديدة تتناسب مع البيئة الحضرية (بلدو ‪ .)2012‬كما تشارك‬
‫في األنشطة التجارية الصغيرة‪ ،‬خاصة في المواد الغذائية‬
‫مثل الخضروات وتمكنت من إعالة أسرها من خالل ذلك ‪.‬‬
‫يعتمد مستقبل السودان على تمكين المرأة من المشاركة‬
‫بصـورة أكثر فعالية في عمليات المرتيطة بالموارد الطبيعية‬
‫والبيئة‪ .‬وترتبط المساواة بين الجنسين واالستدامة ارتباطاً‬
‫مباشراً ‪ :‬فالبلدان التي تصدق على المعاهدات البيئية الدولية‬
‫عادة ما تحتل النساء فيهامقاعد أكبر في مجالسها‬
‫‪1‬‬
‫‪ 3.1.10.1‬تعليم المرأة وتوظيفها‬
‫متساو‬
‫على الرغم من أن المرأة تتمتع بموجب القانون بوصول‬
‫إلى التعليم والعمل‪ ،‬فإن الواقع يختلف كثيراً في مناطق‬
‫واسعة من السودان‪ .‬وتثني األعراف االجتماعية األسر في‬
‫بعص المناطق عن إرسال بناتها إلى المدرسة‪ ،‬في حين ال يزال‬
‫زواج األطفال شائعاً في العديد من الواليات‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬
‫فإن معظم القرى ليس بها مدارس للفتيات إال المدارس‬
‫االبتدائية‪ ،‬وال توافق األسر على إرسال الفتيات بعيداً‬
‫الستكمال تعليمهن‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬وبسبب عدم حصولها على‬
‫التعليم الرسمي‪ ،‬تستبعد المرأة من القيام بأدوار في أنظمة‬
‫صنع القرار التقليدية‪ .‬وقد بذلت جهود لضمان مشاركة المرأة‬
‫في مؤسسات مثل المجالس المحلية والنقابات‪.‬‬
‫وعلى الرغم من هذه العقبات‪ ،‬تشغل المرأة مناصب في‬
‫جميع قطاعات المجتمع‪ ،‬بما في ذلك المجاالت القانونية‬
‫والطبية والحكومية‪ ،‬في حين أن الغالبية يعملن في‬
‫التدريس والتمريض‪ .‬ويعمل عدد كبير في الجهاز المصرفي و‬
‫يشـغلن مناصب في الجيش والشرطة والتي درجت العادة‬
‫على أن يهيمن عليها الرجال‪ .‬كما تقلدت المرأة مناصب‬
‫قضائية وتعمل في المحاماة‪ ،‬وتشارك العديد من النساء في‬
‫المنظمات اإلنسانية ومنظمات دعم المجتمع التي تقدم‬
‫المساعدة للسكان المتضررين من الحرب‪.‬‬
‫‪ 4.1.10.1‬المرأة والبيئة‬
‫يواجه السودان تحديات عديدة في إدارة موارده الطبيعية‪،‬‬
‫والتي تشمل آثار تغير المناخ وتزايد شـدة وتكرار موجات‬
‫الجفاف والفيضانات‪ ،‬وتزايد عدد السكان وتغير سبل كسـب‬
‫العيش والتطلعات والتوسع الحضري السريع‪ .‬ويعد الضغط‬
‫| ‪40‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫يعيش ‪ 46.5‬في المائة من السكان السودانيين تحت خط‬ ‫التشريعية‪ ،‬ويكون تلوث الهواء وأشكال التدهور البيئي‬
‫الفقر‪ ،‬على الرغم من أن ذلك يختلف من والية إلى أخرى –‬ ‫األخرى أسوأ بشكل عام عندما يكون عدم المساواة بين‬
‫حيث تأتي الخرطوم في المركز األول من حيث انخفاض‬ ‫مرتفعا (بلدو ‪.( 2012‬‬
‫ً‬ ‫الجنسين‬
‫معدل الفقر (‪ 26.0‬في المائة) في حين تتصدر شمال دارفور‬
‫المناطق األعلى من حيث ارتفاع معدل الفقر (‪ 69.4‬في‬
‫المائة)‪ .‬والفقر في المناطق الريفية ( ‪ 57.6‬في المائة) أعلى‬ ‫‪ 5.1.10.1‬استراتيجيات وسياسات تمكين المرأة‬
‫من في المناطق الحضرية (‪ 26.5‬في المائة) (األمم المتحدة‬
‫‪ .)2014‬وقد سـعت حكومة السودان السـابقة لتنفيذ عدد من‬ ‫شهد السودان تقدماً وتراجعاً فيما يتعلق بالسياسات‬
‫السياسات االجتماعية للحد من الفقر وتشمل التحويالت‬ ‫واالستراتيجيات الخاصة بتعزيز المساواة بين الجنسين‬
‫النقدية لألسر الفقيرة وشبكات الحماية االجتماعية والتمويل‬ ‫وتمكين المرأة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬حاولت الحكومة السـابقة‬
‫متناهي الصغر للمؤسسات صغيرة الحجم وتوفير السكن‬ ‫تعزيز السياسة الوطنية لتمكين المرأة التي أقرها الرئيس‬
‫منخفض التكلفة واألمن الصحي‪ .‬وقد استهدفت الحكومة‬ ‫السـابق رسمياً عام ‪( 2007‬بلدو ‪ .)2012‬ووفقاً لقوانين‬
‫العمل‪ ،‬تتمتع النساء والرجال بفرص متساوية للتوظيف بأجر‬
‫السـابقة في برنامجها لإلصالح االقتصادي للفترة من ‪2015‬‬
‫متساو مقابل عمل متساو‪ .‬وللنساء الحق في منح‬ ‫ٍ‬
‫إلى ‪ ،2019‬الحد من الفقر إلى ما دون ‪ 35‬في المائة بحلول‬
‫جنسيتهن إلى أطفالهن ويحصلن على حماية خاصة بموجب‬
‫عام ‪ 2019‬ولكن لم يتحقق ذلك ‪.‬‬
‫القانون في أثناء النزاعات المسلحة (بلدو ‪.( 2012‬‬

‫‪ 11.1‬الهجرة الدولية‬
‫‪%‬‬
‫‪46.5‬‬
‫ﻣﻦ اﻟﺴـﻮداﻧﻴﻴﻦ ﻳﻌﻴﺸـﻮن‬
‫ﺗﺤﺖ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫تسببت الحروب األهلية والجفاف والفيضانات واألخطار‬
‫الطبيعية األخرى في العديد من الهجرات الداخلية الجماعية‬
‫في السودان‪ .‬وفي اآلونة األخيرة‪ ،‬استقبلت البالد بشكل‬
‫مؤقت العديد من المهاجرين الدوليين الذين يأملون في إيجاد‬
‫طريق للوصول إلى أوروبا ووجهات أخرى في الغرب‪ .‬ويقيم‬
‫معظمهم في مدن كبيرة مثل الخرطوم‪ ،‬ويكسبون عيشهم‬
‫‪ 13.1‬المستوطنات البشرية والبيئة‬
‫من خالل وظائف غير ذات قيمة‪ .‬وال يزال عدد المهاجرين‬
‫الدوليين وتأثيرهم على البيئات الطبيعية واالجتماعية في‬
‫يمثل النمو السكاني السريع (المقدر بنسبة ‪ 2.4‬في المائة‬ ‫السودان غير معروف ‪.‬‬
‫سنوياً ) والتوسع الحضري االتجاهين الديموغرافيين السائدين‬
‫في السودان (وزارة المالية والتخطيط االقتصادي ‪.)2016‬‬
‫التوسع الحضري نفسه يغذيه النمو السكاني ومجموعة من‬
‫العوامل المتداخلة منها ‪:‬‬ ‫‪ 12.1‬العالقة بين الفقر والبيئة‬

‫الجفاف والتصحر يساهمان في التقليل من نوعية‬

‫سبل كسـب العيش الريفية؛‬
‫مرتبطاً بالسياسات االقتصادية الخاطئة فحسب‪ ،‬بل أيضاً بالكوارث‬
‫تعطل النظم الزراعية الميكانيكية المجتمعات‬
‫الزراعية التقليدية؛‬
‫انعدام األمن المرتبط بالنزاعات مما يجبر السكان‬
‫على مغادرة المناطق الريفية؛‬
‫الفقر الريفي الذي يدفع السكان إلى البحث عن‬
‫سبل كسـب عيش أفضل في المدن‬
‫وال تتوفر بيانات معتمدة عن نمو سـكان الحضر سـوى‬
‫لمدينة الخرطوم‪ ،‬التي نمت بنسبة تزيد عن ‪ 5‬في المائة‬
‫سنوياً في الفترة من عام ‪ 1973‬إلى عام ‪( 1993‬برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬تشير الدراسات المنشورة من عام‬
‫‪ 1993‬إلى عام ‪ 2006‬إلى أن معدل النمو هذا لم ينخفض‬
‫(برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬ومن المرجح أن تستمر‬
‫زيادة هذه النسبة‪ ،‬وذلك بالنظر إلى الطفرة االقتصادية في‬
‫المدينة وتدفق المهاجرين الداخليين الفارين من أزمة دارفور‬
‫والمشكالت البيئية في الشمال ‪.‬‬
‫يرتبط الفقر والبيئة في السودان ارتباطاً وثيقاً ‪ .‬وال يعد الفقر‬
‫الطبيعية وإساءة استخدام الموارد البيئية والصراع‪ .‬يعزز‬
‫الحرمان البشري والتدهور البيئي كل منهما اآلخر‪ ،‬حيث يضطر‬
‫الفقراء إلى كسب الدخل عن طريق استغالل الموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫شهد السودان خالل العقدين الماضيين العديد من موجات‬
‫الجفاف‪ ،‬مما أدى إلى فقدان العديد من الناس سبل كسـب‬
‫وأجبر ماليين الناس في المناطق الريفية على‬ ‫معيشتهم‪ُ .‬‬
‫االنتقال إلى مكان آخر وأماكن يصعب تجهيزها الستيعاب‬
‫أعداد كبيرة من المهاجرين‪ .‬وأظهرت تقديرات األمم المتحدة‬
‫والمنظمات الدولية األخرى أنه في نهاية عام ‪ 2018‬بلغ عدد‬
‫النازحين الداخليين في السودان ‪ 1,864,200‬نازحاً ‪ 88‬بالمائة‬
‫منهم في دارفور (المفوضية ‪ .)2012‬وينتقل بعض سكان‬
‫الريف إلى المدن بدون مهارات أو تدريب للمنافسة في سوق‬
‫العمل بالمناطق الحضرية ويعيشون في مدن عشـوائية التي‬
‫شيدت على عجل وقد جلبوا معهم مشاكلهم البيئية‬
‫واالجتماعية ‪.‬‬

‫| ‪41‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬
‫يقدم صورة واضحة للطلب الكبير والمتزايد على حطب‬
‫الوقود‪ .‬وتوفر الكتلة الحيوية ‪ 56‬في المائة من الطلب على‬
‫الطاقة في السودان؛ يأتي ثلثها من حطب الوقود (رباح‬
‫وآخرون‪ .)2016 ،‬وتتراوح توقعات استهالك حطب الوقود في‬
‫عام ‪ 2020‬من ‪ 15.5‬مليون متراً مكعباً (جعفر ‪ )2011‬إلى‬
‫‪ 25.7‬مليون متراً مكعباً ‪ ،‬لترتفع إلى ما يقرب من ‪ 30‬مليون‬
‫متراً مكعباً في عام ‪( 2030‬منظمة األغذية والزراعة ‪.( 2010‬‬
‫‪ 16.1‬الزراعة والبيئة‬
‫الزراعة هي العمود الفقري لالقتصاد الوطني حيث يعمل‬
‫بها ‪ 49‬في المائة من القوى العاملة (منظمة األغذية‬
‫والزراعة ‪ )2018‬وتمثل ‪ 32‬في المائة من الناتج االقتصادي‬
‫للبالد (البنك اإلفريقي للتنمية ‪ .)2020‬ويشارك حوالي ‪ 80‬في‬
‫المائة من السكان العاملين في إنتاج المحاصيل وتربية‬
‫الحيوانات‪ ،‬بما في ذلك االقتصاد غير الرسمي‪ .‬ونتيجة لذلك‪،‬‬
‫يعتمد معظم السكان في البالد بشكل مباشر على الموارد‬
‫الطبيعية لكسب العيش والعمل‪ .‬وثمة منطقة تقارب‬
‫مساحتها ‪ 292‬مليون فدان (‪ 122.6‬مليون هكتار) تشكل‬
‫أراض صالحة للزراعة‪.‬‬
‫صنف باعتبارها ٍ‬ ‫نصف مساحة السودان تُ ّ‬
‫وقد شكلت الزراعة المطرية ‪ 29.5‬مليون فدان (‪ 12.4‬مليون‬
‫هكتار) وتمثل ‪ 96.1‬في المائة من المساحة اإلجمالية‬
‫المزروعة بالحبوب (وزارة الزراعة والغابات ‪ .)2018‬وتبلغ‬
‫مساحة الزراعة المروية‪ ،‬حيث تزرع محاصيل مختلفة‪ ،‬حوالي‬
‫‪ 3.5‬مليون فدان (‪ 1.47‬مليون هكتار)‪ .‬وتشمل المحاصيل‬
‫الرئيسية الذرة الرفيعة والدخن والقمح والقطن والفول‬
‫السوداني والسمسم وقصب السكر والخضروات مثل‬
‫البطاطس والبصل والبامية والطماطم‪ .‬وتمارس الزراعة‬
‫المطرية شـبه اآللية فى شريط عريض يبلغ ‪ 15.0‬مليون فدان‬
‫(‪ 6.7‬مليون هكتار) ويمتد عبر واليات كسال والقضارف والنيل‬
‫األزرق وسنار والنيل األبيض وجنوب كردفان (منظمة األغذية‬
‫والزراعة ‪ 2019‬ب)‪ .‬ويمثل هذا الشريط في الواقع سلة‬
‫الحبوب في البالد‪ ،‬حيث تمثل الذرة الرفيعة حوالي ‪ 80‬في‬
‫المائة من األراضي المزروعة‪ .‬وتشمل المحاصيل األخرى‬
‫السمسم وعباد الشمس والدخن والقطن ‪.‬‬
‫وتشمل سياسات القطاع الزراعي في السودان التخفيف من‬
‫حدة الفقر وتوفير األمن الغذائي وحيازة األراضي وتحسين‬
‫الحالة التغذوية ورفع اإلنتاجية ودعم سياسات القطاع األخرى‬
‫تحدث عملية قطع األشجار من أجل حطب الوقود وإنتاج الفحم‬
‫(منظمة األغذية والزراعة ‪ .)2012‬ولكن استخدام التكنولوجيا‬
‫محدود‪ .‬وفي الزراعة اآللية‪ ،‬ينتشر استخدام الجرارات للحراثة‬
‫والحصاد ورش المبيدات على نطاق واسع‪ .‬كان الستخدام‬
‫معظم مناطق الغابات حول المراكز الحضرية لضغوط شديدة‪.‬‬
‫اآلالت في الزراعة في السودان تأثير كبير على البيئة‪ ،‬مما‬
‫أدى إلى إزالة الغابات وتآكل التربة وتدهور األراضي‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫لم تتم إدارة التوسع السريع في الخرطوم أو السيطرة عليه‬
‫بشكل كاف من جانب السلطات اإلقليمية أو المحلية‪ ،‬مما‬
‫أدى إلى الزحف العمراني والتمدد الحضري العشوائيين إلى‬
‫جانب جميع المشكالت الصحية والبيئية واالجتماعية‬
‫المرتبطة بها‪ .‬وال يقتصر هذا األمر على العاصمة‪ :‬حيث توجد‬
‫مستوطنات عشوائية أو أحياء فقيرة على مشارف كل مدينة‬
‫تقريباً في السودان ‪.‬‬
‫‪ 14.1‬التوسع الحضري والبيئة‬
‫ارتفع عدد سكان مدينة الخرطوم الكبرى – التي تتكون من‬
‫ثالث مدن هي‪ :‬الخرطوم وأم درمان والخرطوم بحري– من‬
‫‪ 240,000‬شخص في عامي ‪ 1956–1955‬إلى حوالي ‪7‬‬
‫ماليين في عام ‪ ،2018‬وال يزال العدد في ازدياد‪ .‬ويعيش ‪43‬‬
‫في المائة من سكان الحضر في السودان في والية الخرطوم‬
‫(وزارة البيئة والغابات والتنمية الحضرية ‪ .)2014‬ويتركز‬
‫معظم سكان المناطق الحضرية اآلخرين في السودان في‬
‫المناطق الوسطى من الجزيرة وسنار والنيل األزرق‪ .‬ويتم دفع‬
‫الكثير من الناس من المناطق الريفية إلى المدن بسبب‬
‫الجفاف والمجاعات والصراع أو تجتذبهم البنية التحتية‬
‫والخدمات األفضل‪ .‬وقد زادت مخيمات النازحين بالقرب من‬
‫المراكز الحضرية‪ ،‬مثل تلك الموجودة خارج مدينتي الفاشر‬
‫جزءا من المدن‪.‬‬
‫ونياال في إقليم دارفور لدرجة أنها أصبحت ً‬
‫يؤدي التوسع الحضري والتصنيع إلى حدوث مشاكل بيئية‬
‫متنوعة‪ .‬ويرجع ذلك بشكل رئيسي إلى عاملين‪ :‬التخطيط‬
‫الحضري غير الكافي وعدم وجود لوائح سالمة للشركات‬
‫والصناعات‪ ،‬مما يؤدي إلى التلوث والتدهور البيئي‪َ .‬تحول‬
‫المشكالت في المناطق الحضرية مثل الزيادة السكانية‬
‫واالزدحام والبطالة ونقص الخدمات والجريمة وجنوح األحداث‬
‫بعض المناطق الحضرية إلى بؤر من التردي‪ .‬وتعد العديد من‬
‫المناطق الحضرية محرومة من الخدمات مثل الطرق‬
‫المناسبة والكهرباء والمياه الصالحة للشرب شأنها شأن‬
‫المناطق الريفية األكثر فقراً ‪.‬‬
‫‪ 15.1‬حطب الوقود والفحم لالستخدام المنزلي‬
‫في جميع أنحاء السودان‪ ،‬ولكن الضرر األكبر يقع على‬
‫المناطق الشمالية حيث تعاني من قلة الموارد ‪ .‬وتتعرض‬
‫وكما يحدث في العديد من قضايا الموارد الطبيعية في‬
‫السودان‪ ،‬فإن البيانات المتعلقة باستهالك األخشاب غير‬
‫كاملة وغالباً ما تكون قديمة‪ .‬وبرغم ذلك فإن المتاح منها‬
‫| ‪42‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫‪1.16 AGRICULTURE AND ENVIRONMENT‬‬

‫توفر الكتلة الحيوية ‪ 56‬في المائة من الطلب على الطاقة في السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪43‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫من مصايد المياه الداخلية و ‪ 5,600‬طناً من المياه البحرية‪.‬‬ ‫‪ 17.1‬الثروة الحيوانية والبيئة‬
‫وال يزال قطاع االستزراع السـمكي في مرحلة تطور ويقدر‬
‫اإلنتاج السنوي بحوالي ‪ 2,000‬طناً (منظمة األمم المتحدة‬ ‫كثير من أراضي السودان أكثر مالءمة لرعي الماشية من‬
‫للتنمية الصناعية ‪.( 2017‬‬ ‫زراعة المحاصيل‪ .‬وقد ُق ِّدرت أعداد الماشية في البالد بأكثر‬
‫من ‪ 130‬مليون رأس قبل عام ‪ .2011‬وهذا يشمل الماشية‬
‫واألغنام والماعز واإلبل والتي توجد في إطار كل من النظم‬
‫‪ 19.1‬الصناعة والبيئة‬ ‫الرعوية التقليدية البدوية والحضرية (برنامج األمم المتحدة‬
‫للبيئة ‪ .)2013، 2012‬وأظهرت تقديرات عام ‪ 2018‬أن قطعان‬
‫الماشية السودانية تبلغ ‪ 108,6‬مليون تتكون من ‪4,872‬‬
‫تساهم الصناعة في السودان بنسبة صغيرة في الناتج‬
‫مليون رأس من اإلبل و ‪ 1,837‬مليون من ماعز و ‪40,846‬‬
‫المحلي اإلجمالي للبالد وقد بلغت أقل من ‪ 3‬في المائة عام‬
‫مليون رأس غنم و ‪ 31,223‬مليون رأس من األبقار (منظمة‬
‫‪( 2018‬وكالة المخابرات المركزية ‪ .)2020‬وتتكون من أربعة‬
‫األغذية والزراعة ‪ .)2018‬تمثل الثروة الحيوانية نصف الناتج‬
‫قطاعات‪ :‬قطاع التصنيع والذي يساهم بنسبة ‪ 56‬في‬
‫المحلي اإلجمالي الزراعي و ‪ 25‬في المائة من إجمالي الناتج‬
‫المائة من حصة الصناعة من الناتج المحلي اإلجمالي؛ والبناء‬
‫المحلي (مركز إيقاد للمناطق الرعوية وتنمية الثروة‬
‫(‪ 30‬في المائة)؛ والكهرباء والبترول (‪ 15‬في المائة)؛‬
‫الحيوانية ‪.( 2013‬‬
‫والمناجم والتعدين (‪ 1‬في المائة) (وزارة اإلعالم ‪.( 2011‬‬

‫تفتقر الصناعة في السودان إلى الكفاءة وتعتمد بدرجة‬

‫أﻋﺪاد اﻟﻤﺎﺷـﻴﺔ ﻓﻲ ‪2018‬‬
‫كبيرة على المواد المستوردة ويهيمن عليها إنتاج السلع‬
‫مسؤوال عن حوالي‬
‫ً‬ ‫االستهالكية‪ .‬يعد ثاني أكسيد الكربون‬
‫‪ 60‬في المائة من انبعاثات غازات الدفيئة في السودان‪ .‬وبلغ‬
‫إجمالي انبعاثات غازات الدفيئة في السودان في عام ‪2011‬‬
‫حوالي ‪ 400.4‬مليون طناً مترياً من مكافئ ثاني أكسيد‬
‫‪4.8‬‬ ‫‪31.8‬‬
‫الكربون‪ ،‬وهو ما يمثل ‪ 0.85‬في المائة من انبعاثات غازات‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﺟﻤﻞ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن أﻏﻨﺎم‬
‫الدفيئة في العالم‪ .‬وتنتج نسبة ‪ 63.1‬في المائة من هذه‬
‫االنبعاثات من التغيرات في استخدام األراضي وحرق الكتلة‬
‫الحيـة (الوكالة األمريكية للتنمية الدولية ‪.(2017‬‬

‫‪40.8‬‬ ‫‪31.2‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﺿـﺄن‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن أﺑﻘﺎر‬

‫‪400.4‬‬
‫‪ 18.1‬مصايد األسماك والبيئة‬

‫تعيش في السودان مجموعة واسعة من أسماك المياه‬

‫العذبة واألسماك البحرية‪ ،‬وال سيما في نهر النيل والبحر‬
‫ﻣﻦ ﺗﻐﻴﺮات اﺳـﺘﺨﺪاﻣﺎت اﻷرض وﺣﺮق اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺤﻴﺔ ‪%63.1‬‬
‫األحمر‪ .‬وقد تم تحديد ‪ 450‬نوعاً من األسماك العظمية في‬
‫‪%‬‬
‫‪63.1‬‬ ‫البحر األحمر منها ‪ 250‬نوعاً تعيش على الساحل السوداني‪،‬‬
‫وتم تحديد حوالي ‪ 93‬نوعاً من األسماك من صيد األسماك‬
‫التجاري في السودان‪ .‬ومن بين هذه األنواع‪ ،‬يعد حوالي ‪65‬‬
‫بدأ السودان تصدير النفط في عام ‪ .1999‬وحتى منتصف عام‬ ‫نوعاً ذا أهمية اقتصادية (منظمة األمم المتحدة للتنمية‬
‫‪ ،2006‬أنتج السودان حوالي ‪ 400‬ألف برميل يومياً وكان من‬ ‫الصناعية ‪.( 2017‬‬
‫المتوقع أن يرتفع إنتاج البالد‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬انخفض إنتاج النفط‬
‫نتيجة النفصال جنوب السودان‪ ،‬حيث أسفر عن فقدان‬ ‫يوفر كل من البحر األحمر ونهر النيل مواقع صيد جيدة‬
‫السودان ‪ 75‬في المائة من احتياطياته النفطية (البنك‬ ‫للصيادين المحليين‪ ،‬معظمهم من الرجال‪ ،‬وذلك على الرغم‬
‫األفريقي للتنمية ‪ )2017‬واستنزاف االحتياطيات في اآلبار‬ ‫قدر إجمالي‬
‫وي ّ‬
‫من أن الصيد التجاري يقتصر على البحر األحمر‪ُ .‬‬
‫القديمة لحوض هجليج‪ .‬يمتلك السودان احتياطيات كبيرة من‬ ‫المصيد السمكي المتوقع من مصايد السودان بنحو ‪74,550‬‬
‫نتج حالياً إال كميات صغيرة باعتباره ناتجاً ثانوياً‬
‫الغاز‪ ،‬ولكنه ال ُي ِ‬ ‫طناً سنوياً ‪ .‬ويقدر اإلنتاج المتوقع من المصايد الطبيعية‬
‫من إنتاج النفط في وسط السودان (صديق ‪.( 2012‬‬ ‫(الصناعية والصغيرة) بنحو ‪ 34,000‬طناً سنوياً ‪ 29,000 :‬طناً‬

‫| ‪44‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫فقد السودان ‪ 75‬في المائة من احتياطياته النفطية في العام ‪ 2011‬بسبب انفصال جنوب السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫بالمعابد واآلثار والمقابر التي يعود تاريخها إلى عصور ما‬ ‫وبخالف المنتجات البترولية‪ ،‬ال تنتج الدولة أي مواد كيميائية‬
‫قبل مصر القديمة‪ .‬في الواقع‪ ،‬يوجد في السودان مجموعة‬ ‫على الرغم من أنها تستورد األسمدة والمبيدات الكيماوية‪.‬‬
‫من األهرامات تتفوق بشكل كبير تلك الموجودة في مصر‬ ‫وال يحظى التلوث الناجم عن التخلص من النفايات الصناعية إال‬
‫(البنك الدولي ‪.( 2014‬‬ ‫بالنزر اليسير من االهتمام الرسمي والعام‪ .‬وتتخلص معظم‬
‫المنشآت الصناعية من نفاياتها دون أي معالجة ‪.‬‬
‫تعود السياحة في السودان إلى أيام ما قبل االستقالل‪ ،‬حيث‬
‫بدأ الزوار األجانب في القدوم إلى السودان في أوائل القرن‬
‫التاسع عشر‪ ،‬وذلك بشكل رئيسي الصطياد الطرائد الكبية‬
‫‪ 20.1‬التعدين والبيئة‬
‫واالستكشاف‪ .‬وافتُ ِت َح أول مكتب سياحي في عام ‪1939‬‬
‫وتطور الحقاً ليصبح هيئة السياحة والفنادق في السبعينيات‬
‫أصبح إنتاج الذهب في الوقت الحالي المصدر الرئيسي‬
‫وتم ّثل التشريع األول للسياحة في قانون‬
‫من القرن العشرين‪َ .‬‬
‫للعملة الصعبة في السودان‪ ،‬وذلك بعد فقدان معظم‬
‫هيئة السياحة والفنادق لعام ‪( 1977‬حكومة السودان ‪.(1981‬‬
‫احتياطياته النفطية بانفصال جنوب السودان‪ .‬وضع بنك‬
‫السودان المركزي قيوداً على العملة الصعبة‪ ،‬والتي تحول‬
‫يمتلك السودان الفرصة ليصبح وجهة سياحية عالمية‬
‫اآلن دون تطوير صناعة التعدين وتشجع أيضاً شركات التعدين‬
‫مهمة‪ ،‬حيث يتمتع بالمقومات األساسية إلنشاء قطاع‬
‫التقليدية على تهريب الذهب إلى البلدان المجاورة (السودان‬
‫وفعال يمكن أن يقدم مساهمات كبيرة في‬ ‫ّ‬ ‫سياحي ُمربح‬
‫تريبيون ‪ .)2019‬وينتج عن تعدين الذهب‪ ،‬العشـوائي‬
‫التنمية االقتصادية وخلق فرص العمل والحفاظ على‬
‫والصناعي على السواء‪ ،‬آثار سلبية خطيرة على البيئة وصحة‬
‫الثقافة والبيئية واإلدماج االجتماعي (البنك الدولي ‪.( 2014‬‬
‫اإلنسان في السودان (إبراهيم ‪.( 2015‬‬

‫‪ 22.1‬السياسات البيئية والتنمية‬

‫‪ 21.1‬السياحة والبيئة‬

‫ارتكب السودان بعد االستقالل خطأ جسيماً بتبني النموذج‬

‫يتميز السودان بالنظم البيئية المتنوعة‪ ،‬وهو ما يجعل البالد‬
‫الغربي “للتنمية”‪ ،‬واختارت الدولة مشاريع زراعية قائمة على‬
‫موطناً للعديد من مناطق الجذب الطبيعية ذات المستوى‬
‫كثافة رأس المال وواسعة النطاق في سبيل تحقيق هدف‬
‫العالمي‪ .‬ويمكن أن يساعد ذلك على تنمية قطاع السياحة‬
‫رئيسي هو تصدير المواد الخام‪ .‬وكان الهدف هو “اللحاق”‬
‫واستقطاب السياح الباحثين عن الثقافة والمغامرة‬
‫بالركب االقتصادي لباقي دول العالم في حين كان ما تحتاجه‬
‫واستكشاف الحياة البرية وفرص الغوص‪ .‬تعتمد مناطق‬
‫البالد حقاً هو تبني نموذج بديل للتنمية أكثر تقليدية ‪.‬‬
‫الجذب السياحي في السودان على موارده الثقافية‬
‫والطبيعية الفريدة‪ .‬ومن حيث الثقافة‪ ،‬فإن البالد مليئة‬

‫| ‪45‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫المواقع األثرية‪ ،‬النقعة و المصورات في البجراوية والية نهر النيل‪ .‬مصدر الصورة © روبيرت بيكر‬

‫لم يكن االهتـمام بشأن الموارد الطبيعية سمة من سمات‬
‫سياسات الحكومات السـابقة إلى أن ُوضـعت خطة السنوات‬
‫الست ‪ ،1983–1977‬والتي دعت إلى الحفاظ على التربة‬
‫وإعادة التشـجير وحماية الموارد (بيومي ‪ .)1996‬وعلى مدى‬
‫العقدين التاليين‪ ،‬كانت هناك عدة محاوالت لجعل حماية‬
‫البيئة جزءاً محورياً من استراتيجية الحكومة‪ .‬وأعرب العديد‬
‫من المندوبين في المؤتمر االقتصادي الوطني الذي انعقد‬
‫في عام ‪ 1986‬عن مخاوف عميقة بشأن النظم اإليكولوجية‬
‫كان لنهج التنمية الغربي والمخطط له مركزياً العديد من‬
‫اآلثار السلبية‪ .‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬تم تهميش التقنيات‬
‫الزراعية التقليدية‪ ،‬ولم يكن هناك أي اهتمام بالبيئة أو‬
‫الحفاظ على الموارد الطبيعية‪ .‬وقد أدت المشاريع الكبيرة‬
‫مثل حملة مكافحة العطش في الستينيات من القرن‬
‫الماضي والتوسع في الزراعة المطرية والمرية وبناء‬
‫السدود على النيل واألنهار األخرى وغيرها أدت إلى حدوث‬
‫تدهور بيئي كبير ‪.‬‬

‫| ‪46‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل األول‪ :‬الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬ ‫‪1‬‬

‫االقتصادية للبالد‪ ،‬والتي تعتمد إلى حد كبير على مواردها‬
‫الطبيعية‪ .‬وتتزايد الحاجة إلى وجود إدارة سليمة‪ ،‬على سبيل‬
‫المثال‪ ،‬للحد من هدر العناصر الغذائية في التربة وتنظيم‬
‫التخلص من النفايات الخطرة الناجمة عن الصناعة وضمان‬
‫الحفاظ على الموارد البيئية الثمينة ‪.‬‬
‫والبيئة‪ .‬وقد احتـلت اإلدارة البيئية السليمة والتخفيف من‬
‫حدة الفقر مرتبة متقدمة في برنامج التعافي والتنمية من‬
‫‪( 1992–1988‬بيومي ‪ .)1996‬وركزت االستراتيجية الوطنية‬
‫الشاملة للفترة ‪ 2002–1992‬على التخفيف من حدة الفقر‬
‫والتنمية المستدامة‪ ،‬وشجعت على مشاركة المجتمعات‬
‫المحلية ومعارف الشعوب األصلية ‪.‬‬

‫ومع ذلك‪ ،‬انتهى المطاف باالستراتيجية الوطنية الشاملة إلى‬

‫‪ 24.1‬التحديات‬
‫كونها ذات فعالية محدودة بسبب المشكالت المؤسسية‬
‫والمالية والهيكلية والصراعات بين الحكومات الفيدرالية‬
‫ال يؤثر التدهور البيئي تأثيراً سلباً على سبل كسـب العيش‬
‫والوالئية وانخفاض مستوى الوعي العام حول البيئة (محمد‬
‫فحسب‪ ،‬بل أيضاً يهدد االستقرار والتنمية‪ .‬يعتمد التعايش‬
‫‪ .)2001‬ورغم أن النظام السابق قد وضع عدداً من االستراتيجيات‬
‫السلمي بين القبائل أو الفئات االجتماعية األخرى على االستخدام‬
‫للحد من الفقر وحماية الموارد المائية واألصول الطبيعية‬
‫المستدام للموارد الطبيعية المشتركة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تنظر‬
‫األخرى‪ ،‬غير أنه لم ينفذ منها إال القليل‪ .‬ومثل العديد من‬
‫المجتمعات الريفية إلى الحصول على األراضي ومواردها باعتباره‬
‫الخطط في تاريخ السودان بعد االستقالل‪ ،‬فإنها فسدت بسبب‬
‫حقاً وامتيازاً لها‪ ،‬وبالتالي فإن المسائل المتعلقة باألراضي في‬
‫النزاعات المدنية والتخطيط من أعلى إلى أسفل وعدم‬
‫السودان لم يتم تناولها بشكل صحيح أبداً ‪ .‬ووفقاً لما تشير إليه‬
‫المشاركة المحلية وعدم توفر اإلرادة السياسية‪.‬‬
‫أعدها برنامج األمم المتحدة للتنمية في عام ‪ 2013‬تحت‬ ‫دراسة ّ‬
‫عنوان “قضـايا األرض والسالم في السودان”‪ ،‬فإن “القضاء على‬
‫وفي العقد األخير من القرن الماضي تلقى السودان والدول‬
‫النزاعات واستدامة السالم االجتماعي في السودان يتطلب إصالح‬
‫األخرى األقل نمواً بعض المساعدة في استراتيجياتها التنموية‬
‫نظام حيازة األراضي واستدامة الموارد الطبيعية والقضاء على‬
‫من المجتمع الدولي‪ .‬وفي عام ‪ ،1996‬أطلق البنك الدولي‬
‫الفقر والحكم الرشيد واحترام حقوق اإلنسان‪”.‬‬
‫وصندوق النقد الدولي مبادرة تهدف إلى تخفيض حجم الديون‬
‫المستحقة على البلدان األقل نمواً ( نونوي ‪ .)2012‬وفي ذلك‬
‫الوقت‪ ،‬تم تصنيف السودان كأحد ‪ 10‬إلى ‪ 15‬من البلدان األقل‬
‫‪ 25.1‬خاتمة‬ ‫نمواً ‪ .‬وتمخضت تلك المبادرة الى ما كان يعرف باسم “مقايضة‬
‫الديون البيئية”‪ ،‬مما سمح للبلدان بشطب جزء من ديونها‬
‫يتشكل المجتمع والبيئة التي يعيش فيها الناس من خالل‬ ‫مقابل التزامها بحماية البيئة (نونوي ‪.( 2008‬‬
‫قوى دافعة وطنية دولية تشمل النمو السكاني والتنمية‬
‫االقتصادية والتكنولوجيا‪ ،‬باإلضافة إلى الظواهر الطبيعية‬ ‫في عام ‪ ،1999‬قدم البنك الدولي وصندوق النقد الدولي‬
‫مثل التغير المناخي‪ .‬وتؤثر هذه القوى على توفير‬ ‫مبادرة أخرى‪ ،‬وفي هذه المرة تربط المبادرة بين تخفيض‬
‫االحتياجات البشرية األساسية ونوعية الحياة وتكافؤ الفرص‬ ‫الديون وتخفيف حدة الفقر‪ .‬وقد تطلبت المبادرة من البلدان‬
‫بين الفئات االجتماعية واالستخدام الرشيد للموارد الطبيعية‪.‬‬ ‫استكمال أوراق استراتيجية الحد من الفقر التي تشرح‬
‫هذه القوى هي وراء الوضع الحالي للبيئة في السودان ‪.‬‬ ‫بالتفصيل خططها للحد من الفقر‪ .‬وبمجرد الموافقة عليها‪،‬‬
‫تكون الدولة مؤهلة لتخفيف الديون ومساعدتها‪ .‬ولقيت‬
‫شهد السودان العديد من التطورات الرئيسية في اآلونة‬ ‫هذه المبادرة ترحيباً واسع النطاق باعتبارها أول محاولة جادة‬
‫األخيرة‪ ،‬بما في ذلك النمو السكاني السريع وزيادة كبيرة‬ ‫من المجتمع الدولي لوضع مسألة الحد من الفقر في صميم‬
‫في عدد الشباب في سن العمل والتوسع الحضري الكبير‪.‬‬ ‫التخطيط والتمويل اإلنمائيين ولتشجيع البلدان على تحمل‬
‫وم ّثل انفصال جنوب السودان التغيير األعظم الذي أدى إلى‬ ‫َ‬ ‫المسؤولية عن استراتيجياتها اإلنمائية‪ .‬وقد شاركت‬
‫انخفاض كبير في موارد األراضي وفقدان عائدات النفط‪ .‬وقد‬ ‫منظمات المجتمع المدني في وضع الخطط وتنفيذها‪ ،‬وهي‬
‫كافح السودان من أجل الحفاظ على السالم واألمن داخلياً ‪،‬‬ ‫فكرة جديدة أخرى تستحق الترحيب‪ .‬أصدر السودان الورقة‬
‫وخاصة في منطقة دارفور‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن سياسات‬ ‫المرحلية الستراتيجية الحد من الفقر في عام ‪ ،2012‬وهي‬
‫عيقت بسبب‬ ‫السودان المتعلقة بالتنمية االقتصادية قد ُأ َ‬ ‫خطوة نحو استكمال ورقة االستراتيجية الكاملة للحد من‬
‫ارتفاع مستويات الفقر والموارد المهدرة‪.‬‬ ‫الفقر (وزارة المالية والتخطيط االقتصادي ‪.( 2011‬‬

‫وعلى الرغم من هذه التحديات‪ ،‬حققت البالد تقدماً اقتصادياً‬

‫في بعض الجوانب خاصة في مجاالت االتصاالت السلكية‬ ‫‪ 23.1‬إدماج البيئة في التنمية‬
‫والالسلكية والطرق وانشاء السدود للطاقة للري‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫فإن ازدهارها في المستقبل سيعتمد إلى حد كبير على كيفية‬
‫ال يمكن تحقيق التنمية االقتصادية المستدامة من دون‬
‫إدارتها لمواردها الطبيعية والسيطرة على التدهور البيئي‪.‬‬
‫إدارة بيئية سليمة‪ .‬ولذلك هناك حاجة لعمل دراسات دقيقة‬
‫بيـد أن دور البيئة في تشكيل سبل كسـب عيش السكان في‬
‫لتقييم مدى التدهور البيئي في السودان وفقدان موارده‬
‫الغالب يتم اغفاله ‪ .‬و يجب على السودان‪ ،‬الذي يعتمد بشكل‬
‫الطبيعية‪ .‬وسيعزز االستثمار في اإلدارة البيئية من التنمية‬
‫كبير على موارده الطبيعية‪ ،‬أال يستمر في هذا النهج‪.‬‬

‫| ‪47‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫المراجع‬

‫| |‪849‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬:‫الفصل األول‬
10. Central Bureau of Statistics CBS. (2018).
Government of Sudan. Annual reports.
11. Central Bureau of Statistics (CBS), UNICEF
Sudan (2016). Multiple Indicator Cluster
Survey 2014 of Sudan, Final Report. Khartoum,
Sudan. ‫مقتبس من‬: http://mics.unicef.org/
files?job=W1siZiIsIjIwMTYvMDUvMTgvMjEvNT-
kvNTEvODg3L1N1ZGFuXzIwMTRfTUlDU19Fb-
mdsaXNoLnBkZiJdXQ&amp;sha=32907f-
c39e6e2e6e
12. Central Intelligence Agency (2020). Sudan
Economy 2020. World Factbook. ‫مقتبس من‬:
https://theodora.com/wfbcurrent/sudan/
sudan_economy.html
13. Craig, G. M. (1991). The Agriculture
of the Sudan. Oxford University Press.
468 pp. ISBN 0 19 859210 8.
14. Food and Agriculture Organization (2010).
Global Forest Resources Assessment 2010,
Country Report, Sudan. FRA2010/198.
FAO, Rome. ‫مقتبس من‬: http://www.fao.org/3/
al633E/al633E.pdf
15. Food and Agriculture Organization (2012).
Land Cover Atlas of Sudan. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/3/a-be896e.pdf
16. Food and Agriculture Organization (2015).
Country Programming Framework for Sudan.
PLAN OF ACTION (2015-2019): Resilient Liveli-
hoods for Sustainable Agriculture, Food Security
and Nutrition. FAO representation in Sudan.
‫مقتبس من‬: http://www.fao.org/3/a-i4785e.pdf
17. Food and Agriculture Organization (2018a).
FAO Country Profiles: Sudan. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/countryprofiles/index/
en/?iso3=SDN
18. Food and Agriculture Organization (2018b).
FAO Food and Agriculture data. Country Profiles:
Sudan. ‫مقتبس من‬: http://www.fao.org/faostat/
en/#data
19. Food and Agriculture Organization (2019a).
Fishery and Aquaculture Country Profiles.
The Republic of the Sudan. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/fishery/facp/SDN/en#Coun-
trySector-Statistics
20. Food and Agriculture Organization. (2019b).
FAO Crop and Food Supply Assessment Mission
to the Sudan – Special Report. Retrived from:
http://www.fao.org/3/ca3660EN/ca3660en.pdf
1
‫المراجع‬
1. Abbaker, E.A.B (2017). Sudan experience in the
Measurement of Disability. ‫مقتبس من‬: https://
unstats.un.org/unsd/demographic-social/
meetings/2017/oman--disability-measure-
ment-and-statistics/Session%206/Sudan.pdf
2. Abdelghafar, L. (2017). Sudan National Council
for Population and Development, Ministry of
Welfare and Social Security. Presentation at
the 5th Session of the Commission on Population
and Development, New York.
3. Abdel Magid, T. D. and Warrag, E. I. (2011).
The Present and Future Impact of Agro forestry
Systems in Sudan. The Eco- forum Sudanese
Environment Conservation Society, Khartoum,
Sudan.
4. African Development Bank Group (2017).
Sudan: Country Brief 2017–2019. ‫مقتبس من‬:
https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/afdb/
Documents/Project-and-Operations/SUDAN_-_
Country_Brief_2017-2019.pdf
5. African Development Bank (2020). Sudan
Economic 2020 Outlook. ‫مقتبس من‬:
https://www.afdb.org/en/countries/east-africa/
sudan/sudan-economic-outlook
Ahmed, H. A. (2017). Monitoring and Mitigation
of Drought and Flood Hazards in Sudan.
Presented at Addis Abab, Ethiopia. ‫مقتبس من‬:
https://drought.unl.edu/archive/Documents/
NDMC/Workshops/865/Pres/Presenta-
tion-of-HAC-Sudan.pdf
6. Ahmed, M.S.M. (2016). Tribal composition
in Sudan. Atlas crops. ‫مقتبس من‬: https://
atlascorps.org/tribal-composition-in-sudan
7. Ateem, E. S.M. (2007). “The Root Causes of
Conflicts in Sudan and the Making of the Darfur
Tradegy” . Country Case Study- Sudan. In Wilton
Park Conference: Conflict Prevention and
Development Co-Operation in Africa: A Policy
Workshop. Wilton Park, Sussex. ‫مقتبس من‬:
https://www.wiltonpark.org.uk/wp-content/
uploads/wp889-report.pdf
8. Baldo, R. (2017). Women’s political participation.
A workshop paper presented by the author as
an internal document for UN Women.
9. Bayoumi, A.M.S. (1996). Sudan National Report
on Forestry Policy. In Forestry Policies of
Selected Countries in Africa. FAO Forestry paper
132, pp, 465–482.
49 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬:‫الفصل األول‬
30. International Fund for Agricultural Development
(IFAD) (2013). Republic of the Sudan: Country
Strategic Opportunities Programme. ‫مقتبس من‬:
https://www.ifad.org/en/document-detail/
asset/40235724
31. Mahgoub, F. (2014). Current Status of Agriculture
and Future Challenges in Sudan. Current African
Issues 57. Nordic Africa Institute. ‫مقتبس من‬:
http://nai.diva-portal.org/smash/get/
diva2:712485/FULLTEXT01.pdf
32. Ministry of Environment, Forestry and Urban
Development and United Nations Human
Settlements Program (UN-HABITAT). (2014).
Sudan’s report for United Nations’ Third
Conference on Housing and Sustainable Urban
Development (Habitat III), 2016. ‫مقتبس من‬:
http://habitat3.org/wp-content/uploads/Sudan-Na-
tional-Report.pdf
33. Ministry of Environment, Forestry and Physical
Development (2013). Second National Communi-
cation to the United Nations Framework
Convention on Climate Change. Higher Council
of Environment and natural Resources.
‫مقتبس من‬: https://unfccc.int/resource/docs/
natc/sudnc2.pdf
34. Ministry of Environment and Physical Develop-
ment (2001). Environment Protection Act 2001.
Higher Council of Environment and Natural
Resources.
35. Ministry of Finance and Economic Planning
(MFEP) and World Bank (2011). The Sudan
Interim Poverty Reduction Strategy Paper
Status Report – A Joint World Bank Group
and Sudan’s Ministry of Finance and Economic
Planning Assessment. ‫مقتبس من‬: http://
documents1.worldbank.org/curated/
en/980991479985933855/pdf/110503-WP-Su-
danFlipbookEnglish-PUBLIC.pdf
36. Ministry of Finance and Economic Planning
(MFEP) (2016). The Economic Exhibition.
For 2016 (in Arabic).
37. Ministry of Information (2011). Sudan:
The Land of Opportunities: Facts and Figures:
Khartoum. pp. 51.
38. Mohamed, Y.A. (2001). Sudan policy and
institutional changes for the implementation
of Agenda 21. In H. Abdel Atti (Ed.) Sustainable
development in Sudan: Ten years after Rio. A civil
society perspective. Proceedings of the National
Civil Society Preparatory Conference.
1
21. Gafaar, A. (2011). Forests Plantations and
Woodlots in Sudan. African Forests Forum
Working Paper Series, 1, (15), pp 74. ‫مقتبس من‬:
https://www.sifi.se/wp-content/up-
loads/2012/02/Forest-plantations-and-wood-
lots-in-Sudan.pdf
22. Government of Canada: Immigration and
Refugee Board of Canada (2002). Sudan:
The Sudanese Women’s Union (SWU) including
activities, roles, organization and problems
faced in Sudan, 8 February 2002, SDN 38394.E.
‫مقتبس من‬: https://www.refworld.org/docid/3df-
4bea84.html
23. Government of Sudan (1981). Laws of the
Sudan. Vol (10). 1976–1977. ‫مقتبس من‬:
https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/MONO-
GRAPH/108048/133328/F895087253/
SND108048%20Eng.pdf
24. Government of Sudan (GoS). (2005). The Sudan
Interim Constitution (2005).
25. Higher Council for Environment and Natural
Resources (2019). Sudan Environmental Outlook
Report. The Higher Council for Environment and
Natural Resources.
26. Humanitarian Policy Group (HPG) (2011). City
limits: urbanization and vulnerability in Sudan
– Synthesis report. ‫مقتبس من‬: https://www.odi.
org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publica-
tions-opinion-files/6518.pdf
27. Ibrahim, M.S. (2015). Artisanal Mining in Sudan
– Opportunities, Challenges and Impacts.
Presented at the 17th Africa OILGASMINE
Conference, Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬:
https://unctad.org/meetings/en/Presenta-
tion/17OILGASMINE%20Mohamed%20Sulaim-
an%20Ibrahim%20S4.pdf
28. IGAD Center for Pastoral Areas & Livestock
Development (ICPALD). (2013). The Contribution
of Livestock to the Sudan Economy. Policy
Brief Series IGAD Center for Pastoral Areas &
Livestock Development. ‫مقتبس من‬: https://igad.
int/attachments/714_The%20Contribution%20
of%20Livestock%20to%20the%20Sudan%20
Economy.pdf
29. Institute of Environmental Studies (1983).
Planning for Environmental Education in Sudan.
(Unpublished report).
50 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ الوضع االجتماعي واالقتصادي والبيئة‬:‫الفصل األول‬
49. United Nations (2014). The Millennium
Development Goals Report. ‫مقتبس من‬:
http://mdgs.un.org/unsd/mdg/Resources/
Static/Products/Progress2014/English2014.pdf
50. United Nations Environment Programme (UNEP)
(2007). Sudan: Post-Conflict Environmental
Assessment. ‫مقتبس من‬: https://postconflict.
unep.ch/publications/UNEP_Sudan.pdf
51. United Nations Environment Programme (UNEP)
(2013). Standing Wealth: Pastoralists Livestock
Production and Local Livelihoods in Sudan.
‫مقتبس من‬: http://wedocs.unep.org/bitstream/
handle/20.500.11822/22110/UNEP_Tufts_Stand-
ing_wealth_2013.pdf?sequence=1&isAllowed=y
52. United States Agency for International
Development (USAID) (2017). Greenhouse Gas
Emissions Factsheet: Sudan. ‫مقتبس من‬:
https://www.climatelinks.org/sites/default/files/
asset/document/2017_USAID_GHG%20Emis-
sions%20Factsheet_Sudan.pdf
53. United Nations Industrial Development Organiza-
tion (UNIDO). (2017). Republic of Sudan. Building
industrial capacities for the sustainable manage-
ment of the marine fishery in the Red Sea State.
Independent Mid-Term Evaluation.‫مقتبس من‬:
https://www.unido.org/sites/default/
files/2017-03/MTE_Sudan_Marine_fishery_Red_
Sea_State_130130_2016_0.pdf
53. United Nations High Commissioner for Refugees
(UNHCR) (2018). Global Trends. Forced Displace-
ment in 2018. ‫مقتبس من‬: https://www.unhcr.
org/statistics/unhcrstats/5d08d7ee7/un-
hcr-global-trends-2018.html
54. United Nations High Commissioner for Refugees
(UNHCR) (2019). Sudan- Factsheet. ‫مقتبس من‬:
http://reporting.unhcr.org/sites/default/files/
UNHCR%20Sudan%20Fact%20Sheet%20-%20
August%202019.pdf
55. World Atlas (2017). Highest Mountains in Sudan.
‫مقتبس من‬: https://www.worldatlas.com/
articles/highest-mountains-in-sudan.html
56. World Bank (2014). Republic of the Sudan
Diagnostic Trade Integration Study –
Update. Reducing Trade Costs to Increase
Competitiveness and Resilience. ‫مقتبس من‬:
http://documents1.worldbank.org/curated/
en/260641468188681749/pdf/97404-REPLACE-
MENT.pdf
57. World Bank (2019). Sudan Domestic Product.
‫مقتبس من‬: https://data.worldbank.org/country/
sudanAccessed
1
39. Mohamed, N. A. H, Fadul, H.M. and Zaki El Deen,
S. (2014). Rainfall changes in central Sudan
between 1960-2010. International Journal
of Geosciences and Geomatics, 2 (1) 61–67.
‫مقتبس من‬: https://www.researchgate.net/
publication/299629717
40. Mohammed, A., Zhang, K., Kabenge, M., and
Keesstra, S. (2017). Analysis of drought and
vulnerability in the North Darfur Region of Sudan.
Land Degradation and Development, 29 (12),
4424–4438. ‫مقتبس من‬: http://catalogue.unccd.
int/322_Article_Mohmmed_et_al-2018-Land_Deg-
radation_&_Development.pdf
41. Nwonwu, F. (2008). Eradicate Extreme Poverty
and Hunger. In F. Nwonwu (Ed.) The Millennium
Development Goals: Achievements and prospects
of meeting the targets in Africa. (pp 9–36).
Publisher: Africa Institute of South Africa.
‫مقتبس من‬: http://www.africanbookscollective.
com/books/millennium-development-goals
42. Rabah, A. A., Nimir, H. B., Doud, K. R. and Ahmed,
Q. A. (2016). Modelling of Sudan’s energy supply,
transportation and demand. Journal of Energy,
2016, 1–14. ‫مقتبس من‬: https://doi.
org/10.1155/2016/5082678
43. Republic of Sudan (2020). Assorted Amend-
ments Act “The Amalgamation of Environmental
Councils” The Republic of Sudan Gazette,
Issue No. 1901. 30/4/ 2020 Ministry of Justice.
44. Siddig, Khalid H.A., 2012. Oil and Agriculture in
the Post-Separation Sudan, Agricultural Economics
Working Paper Series 122341, Department of
Agricultural Economics.University of Khartoum
45. Statista. (2020). Sudan inflation rate from 1984
to 2021. Published by H. P;\lecher. ‫مقتبس من‬:
https://www.statista.com/statistics/727148/
inflation-rate-in-sudan
46. Sudan Tribune. (2019). Sudan produces 93 tons
of gold in 2018: ministry. ‫مقتبس من‬: https://
www.sudantribune.com/spip.php?article67083
47. Tahir, G. A. (2013). Update on Macroeconomic
Developments in Sudan. United Nations
Development Programme.
48. Tubiana, J., Tanner, V. and Abdul-Jalil, M. A.
(2012). Traditional authorities’ Peacemaking
Role in Darfur. United States Institute of Peace.
Peaceworks, 83, pp104. ‫مقتبس من‬: https://www.
usip.org/publications/2012/11/traditional-au-
thorities-peacemaking-role-darfur
51 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫مشروع إدارة حوض وادي الكوع ‪ ،2019‬مشاركة أفراد من المجتمعات في رسم خرائط لمواردهم الطبيعية في شمال دارفور‪.‬‬
‫مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫‪2‬‬
‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬

‫| |‪853‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬
‫الدستور القومي االنتقالي السـابق قد تضمن أحكاماً خاصة‬
‫بإصالح هياكل الحكم‪ ،‬فال تزال مؤسسات البالد تعاني من‬
‫انعدام التنسيق والمساءلة‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬دأبت‬
‫الحكومة المركزية السـابقة على التعدي على السلطات‬
‫الوالئية‪ ،‬ال سيما فيما يتصل باألراضي‪ ،‬وهو ما يعني أن‬
‫مثل بالشكل الالئق في القرارات‬‫المصالح المحلية لم تكن تُ ّ‬
‫المتعلقة بالتنمية المستدامة‪ .‬وهذا بدوره جعل من الصعب‬
‫إدارة الموارد الطبيعية بصورة عادلة وفاقم من خطر نشوب‬
‫الصراعات‪.‬‬
‫السودان‪ ،‬والمستوى الوالئي‪ ،‬ومستوى الحكم المحلي‪ .‬ومع‬
‫وترتبط الصراعات الداخلية في السودان بطريقة أو بأخرى‬
‫باألراضي والموارد الطبيعية‪ .‬وتتفاقم هذه الصراعات بسبب‬
‫تقويض اإلدارة البيئية‪ ،‬وضعف إنفاذ القانون‪ ،‬والسياسات‬
‫التي تُ نفذ بطريقة سيئة‪ ،‬وضعف الترتيبات المؤسسية‪ .‬وال‬
‫ُينظر إلى الحكم الرشيد في السودان على أنه ضروري لتحقيق‬
‫سبيال للسالم‪.‬‬
‫ً‬ ‫التنمية المستدامة فحسب‪ ،‬بل إنه يشكل ً‬
‫أيضا‬
‫وقد بدأت الحركة البيئية في السودان في عام ‪1975‬‬
‫بتأسيس الجمعية السودانية لحماية البيئة‪ ،‬كأول مجموعة‬
‫من فئات المجتمع المدني السوداني تهتم بشكل أساسي‬
‫بقضايا البيئة (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬ثم تشكلت‬
‫مجموعات أخرى بعد ذلك بوقت قصير‪ ،‬مثل جمعية البيئيين‪،‬‬
‫والجمعية السودانية للتشجير الشعبي‪ ،‬والجمعية‬
‫الهندسية‪ ،‬ومنظمة المسار الخيرية لتنمية الرحل وحماية‬
‫البيئة‪ .‬وعلى الرغم من أن بعض منظمات المجتمع المدني‬
‫السودانية قد حصلت على اعتراف دولي وإقليمي‪ ،‬تتركز‬
‫حركات المجتمع المدني إلى حد كبير في المناطق الحضرية ‪.‬‬
‫‪ 2.2‬السياسات الشاملة‬
‫وتقع اإلدارة البيئية على المستويين االتحادي والوالئي ضمن‬
‫السياسة أداة للحوكمة‪ ،‬والحوكمة هي الطريقة التي‬
‫يمارس بها المجتمع سيطرته على موارده‪ .‬ويمكن أن تتم‬
‫الحوكمة من خالل الدولة أو السوق أو مجموعات المجتمع‬
‫المدني والمنظمات المحلية‪ ،‬ومن خالل مجموعة متنوعة‬
‫من اآلليات مثل القانون والعالقات االجتماعية وحقوق‬
‫الملكية ونظم الحيازة والمعايير والمعتقدات والعادات‬
‫فضال عن االتفاقيات البيئية‬
‫ً‬ ‫والنظم القيمية وقواعد السلوك‪،‬‬
‫متعددة االطراف واالتفاقيات الدولية وآليات التمويل‪ .‬وترتبط‬
‫الحوكمة البيئية بالمعايير والقواعد والمؤسسات التي تتحكم‬
‫في الطريقة التي تنظم بها الحكومة والمجتمع المدني‬
‫والقطاع الخاص البيئة (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪.( 2012‬‬
‫أصبحت كثير من القوانين التي تحكم إدارة الموارد الطبيعية‬
‫*)بعد ثورة ديسمير ‪ 2018‬وإزاحة النظام السابق في أبريل ‪،2019‬‬
‫حدثت تغيرات جذرية في الوضع الدستـوري والسلطات التشريعية‪.‬‬
‫ألغي الدستور السابق وهو دسـتور السودان االنتقالي ‪2005‬‬
‫َ‬ ‫فقد‬
‫وحلت محله الوثيقة الدستورية التي وقعها ممثلون عن المجلس‬
‫العسكري االنتقالي وتحالف قوى الحرية والتغيير في ‪ 4‬أغسطس‬
‫يحكم بمجلس أعلى انتقالي وحكومة‬
‫‪ .2019‬واصبح السـودان ُ‬
‫مؤقتة مكونة من مجلس وزراء (‬
‫‪2‬‬
‫‪ 1.2‬مقدمة‬
‫السودان دولة اتحادية وفقاً لما نص عليه المرسوم‬
‫الدسـتوري الرابع لعام ‪( 1991‬الحريزي وآخرون‪)2007 ،‬‬
‫ودستور جمهورية السودان القومي االنتقالي لعام ‪2005‬‬
‫ً‬
‫الحقا‪ ،‬والذي تم إقراره بعد التوقيع على اتفاقية السالم‬
‫الشامل بين حكومة السودان السابقة والحركة الشعبية‬
‫لتحرير السودان‪ .‬وقد حدد ذلك الدستور أربعة مستويات‬
‫للحكم هي‪ :‬مستوى الفدرالي‪ ،‬ومستوى الحكم في جنوب‬
‫انفصال جنوب السودان في عام ‪ ،2011‬لم يبق سوى‬
‫مستويات الحكم الفدرالي والوالئي والمحلي‪ .‬تنقسم‬
‫جمهورية السودان إلى ‪ 18‬والية وتنقسم كل والية إلى عدة‬
‫محليات‪ .‬وقد حدد الدستور القومي االنتقالي العالقة بين‬
‫مستويات الحكم المختلفة‪ ،‬باإلضافة إلى حدود سلطة كل‬
‫والية وتوازن القوى بين الواليات والحكومة الفيدرالية ‪.‬‬
‫وفي النظام السـابق كانت الشـريعة اإلسالمية مصدراً رئيسياً‬
‫للتشريع في البالد‪ .‬كما ُيعترف بمبادئ القانون العرفي‬
‫وتُ طبق بشكل رئيسي من قبل اإلدارات األهلية وعن طريق‬
‫زعماء القبائل‪ .‬وتستند معظم القواعد التي تحكم البيئة‬
‫والموارد الطبيعية‪ ،‬مثل تلك المتعلقة بمصائد األسماك‪،‬‬
‫والصيد‪ ،‬والحياة البرية‪ ،‬والغابات‪ ،‬والمراعي‪ ،‬إلى القانون‬
‫التشريعي (القانون الذي أقرته سلطة تشريعية)‪ .‬وتتفاوت‬
‫المواقف إزاء هذه األنواع المختلفة من القانون إلى حد كبير‪.‬‬
‫فعلى سبيل المثال‪ ،‬في حين أن القانون العرفي ال يحظى‬
‫باعتراف واسع النطاق مقارنة بالقانون التشريعي‪ ،‬إال أن له‬
‫قدر أكبر من الشرعية بين المجتمعات المحلية‪ ،‬وخاصة فيما‬
‫يتعلق باألراضي والموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫مسؤولية مؤسسات متعددة ووحدات صغيرة غير مرتبطة أو‬
‫متكاملة بشكل وثيق‪ .‬وكانت أهم مؤسسات اتحادية هي‬
‫وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية السابقة‪،‬‬
‫إال أنها قد ألغيت في عام ‪ 2018‬وتم إنشاء مجلس قومي‬
‫أقر المجلس األعلى‬ ‫بدال عنها‪ .‬وفي ‪ 30‬أبريل ‪ّ ،2020‬‬ ‫للبيئة ً‬
‫االنتقالي تعديالت على قانون حماية البيئة لعام ‪،2001‬‬
‫والذي بموجبه تم تأسيس مجلس أعلى جديد للبيئة والموارد‬
‫الطبيعية (وزارة العدل ‪ .)2020‬وشملت المؤسسات الرئيسية‬
‫األخرى وزارة الزراعة والغابات؛ ووزارة الموارد الحيوانية‬
‫ومصائد األسماك والمراعي؛ ووزارة الصناعة؛ ووزارة االستثمار؛‬
‫ووزارة الموارد المائية والري والكهرباء؛ ووزارة الداخلية ‪.‬‬
‫تقف اإلدارة البيئية في السودان عند مفترق طرق‪ .‬وقد‬
‫وحيازة األراضي غير ذات صلة بسبب التغيرات االجتماعية‬
‫واالقتصادية والبيئية واإليكولوجية السريعة التي حدثت في‬
‫البالد على مدى العقود األربعة الماضية‪ ،‬وال سيما الجفاف‬
‫الشديد الذي حدث في منتصف ثمانينيات القرن العشرين‬
‫والمجاعة المأساوية والمدمرة التي نتجت عنه‪ .‬ورغم أن‬
‫| ‪53‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬
‫وتضمن الدستور القومي االنتقالي مبادئ توجيهية‬
‫وإرشادات تنص على حق الشعب السوداني في بيئة نظيفة‬
‫ومتنوعة‪ ،‬وعلى ضرورة حماية وتعزيز التنوع األحيائي في‬
‫البالد من قبل الدولة والمواطنين على حد سواء‪ .‬كما اتخذ‬
‫الدستور موقفاً قوياً ضد أي سياسة أو عمل من شأنه أن‬
‫يؤثر بالسلب على أي نوع من أنواع الحيوانات أو النباتات أو‬
‫موطنها البيئي‪ .‬وعلى هذا فقد جعل الدستور من واجب‬
‫الدولة أن تعمل على تعزيز االستخدام المستدام للموارد‬
‫الطبيعية وإدارتها ‪.‬‬
‫العالم الطبيعي كدليل على وجود هللا المهيمن (خالد ‪.(2002‬‬
‫‪ 3.2.2‬الحكم الفيدرالي والحكم الوالئي‬
‫تتوزع مسؤوليات اإلدارة البيئية في السودان بين الحكومة‬
‫االتحادية والحكومة الوالئية‪ .‬فالحكومة االتحادية لها والية‬
‫قضائية على المسائل المتعلقة بالموارد الطبيعية والمعادن‬
‫وغيرها من الثروات الجوفية والمياه العابرة للحدود‪ .‬إن وضع‬
‫اللوائح التفصيلية بشأن األراضي والغابات والزراعة والثروة‬
‫الحيوانية والحياة البرية تقع على عاتق الحكومة الوالئية‪،‬‬
‫ولكنها تخضع للتخطيط والتنسيق من جانب الحكومة‬
‫االتحادية‪ .‬أما عن معالجة القضايا البيئية على مستوى‬
‫الواليات فتتم تحت إشراف وزارة الزراعة والري والموارد‬
‫الطبيعية التابعة للوالية‪ .‬وفي أعقاب حل وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية في عام ‪ ،2018‬تم‬
‫إسناد إدارة الموارد البيئية والطبيعية في معظم الواليات‬
‫إلى وزارة اإلنتاج والموارد االقتصادية‪ ،‬وهي وزارة جامعة‬
‫تضم الزراعة والصناعة والتعدين واالستثمار ‪.‬‬
‫وقد ورد في الدستور القومي االنتقالي السـابق تقسيم‬
‫المسؤولية على الموارد الطبيعية بين السلطات االتحادية‬
‫والسلطات الوالئية‪ ،‬كما هو مبين في الجدول ‪ 1.2‬أدناه ‪.‬‬
‫نص الدستور القومي االنتقالي السـابق على أنه ينبغي أال‬
‫تتعدى المؤسسات الحكومية على جميع المستويات على‬
‫سلطة أو وظيفة مؤسسات على مستويات أخرى‪ ،‬وينبغي‬
‫لها أن تعزز التعاون والتواصل بين جميع مستويات الحكومة‪.‬‬
‫كما ينص الدستور على أن التشريعات الجديدة المتعلقة‬
‫المعنية باستخدام األراضي يجب أن تراعي القوانين‬
‫والممارسات العرفية والتقاليد المحلية واالتجاهات الدولية ‪.‬‬
‫الصلة بالواليات واإلشراف عليها‪ ،‬وال سيما فيما يتعلق بنظام‬
‫‪2‬‬
‫‪ 1.2.2‬القوانين اإلسالمية والبيئة‬
‫يستمد السودان قوانينه البيئية ونظم الحكم لديه بشكل‬
‫جزئي من القوانين والتعاليم اإلسالمية‪ .‬وتطبق القوانين‬
‫اإلسالمية أو الشريعة اإلسالمية في السودان في المقام‬
‫األول في نطاق شؤون األسرة كالزواج والطالق والسرقة‬
‫والزنا والعقوبات والمواريث‪ .‬القرآن الكريم والسنة النبوية ال‬
‫ً‬
‫صراحة كلمة ”البيئة“ باللغة العربية‪ ،‬ولكنهما‬ ‫يذكران‬
‫يتحدثان عن ”آيات“ هللا‪ ،‬وربط الخلق بالوحي اإللهي وتدبر‬
‫شجع اإلسالم تقديس كافة أشكال الحياة‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫وي ّ‬
‫ُ‬
‫احترام الكائنات الحية األخرى‪ .‬ويحتوي التراث الديني‪ ،‬وخاصة‬
‫الحديث‪ ،‬على مجموعة كبيرة من األمثلة حول هذا الموضوع‪.‬‬
‫وتركز تعاليم اإلسالم على العيش في وئام وتوازن مع الخلق‬
‫ويعلمنا القرآن أن البشر كُ ِّلفوا‬
‫ّ‬ ‫ومع هللا (هوب و جونز ‪.)2014‬‬
‫بالمسؤولية للعمل كخلفاء وأوصياء على المخلوقات‪ ،‬وبالتالي‪،‬‬
‫فإن من مسؤولية المسلمين حماية البيئة من الخلل واستخدام‬
‫الموارد الطبيعية دون التسبب في التلوث والتدهور ‪.‬‬
‫‪ 2.2.2‬الدستور القومي االنتقالي السابق‬
‫دخ َلت تعديالت على الدستور القومي اإلنتقالس السابق‬ ‫ُأ ِ‬
‫لعام ‪ 2005‬في عام ‪ .2015‬وقد أجريت تعديالت أخرى في عام‬
‫‪ 2016‬و ‪ 2017‬و ‪ .2018‬وبعد إنهاء نظام الحكم السـابق‬
‫واعتباراً من يوم ‪ 17‬أغسطس ‪ ،2019‬ومع توقيع الوثيقة‬
‫الدستورية‪ ،‬أصبح السودان خاضعاً لحكم الدسـتور االنتقالي‬
‫في السودان لعام ‪. 2019‬‬
‫وكان الدستور القومي االنتقالي قد أسس هيئة تشريعية‬
‫وطنية تتألف من الجمعية الوطنية ومجلس الواليات‪ .‬وتم‬
‫انتخاب أعضاء مجلس الواليات بصورة غير مباشرة من قبل‬
‫الهيئة التشريعية للوالية‪ .‬وشملت مسؤوليات الهيئة‬
‫التشريعية الوطنية َسن تشريعات على صعيد جميع القوى‬
‫الوطنية؛ واعتماد الخطط والبرامج والسياسات ذات الصلة‬
‫بالدولة والمجتمع؛ واعتماد الميزانية الوطنية السنوية؛‬
‫والتصديق على المعاهدات والمواثيق واالتفاقيات الدولية‪.‬‬
‫وتتمثل مهمة مجلس الواليات في تقديم التشريعات ذات‬
‫الحكم الالمركزي‪ .‬وباإلضافة إلى سـن القوانين‪ ،‬فقد كان‬
‫مسؤوال عن تعزيز أشكال الوئام االجتماعي‪،‬‬
‫ً‬ ‫مجلس الواليات‬
‫ودعم سياسات الدولة‪ ،‬ومراقبة أداء الهيئة التشريعية‬
‫التنفيذية‪ ،‬وإرساء دعائم الحكم الرشيد ‪.‬‬
‫| ‪54‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬
‫السلطات االتحادية والوالئية المشتركة‬
‫دارة البيئة والمحافظة عليها وحمايتها‬ ‫ ‬
‫ ‬ ‫تنظيم حيازة األراضي‬ ‫ ‬
‫واستخدامها وممارسة حقوق األراضي‬
‫ ‬ ‫الموارد المائية بخالف المياه‬ ‫ ‬
‫العابرة العابرة بين الواليات التأهب‬ ‫األراضي المملوكة للوالية‬
‫للكوارث وإدارة اإلغاثة ومكافحة األوبئة‬
‫ ‬
‫ ‬ ‫المراعي والخدمات البيطرية‬
‫ ‬
‫ومكافحة أمراض الحيوان والماشية‬
‫ ‬ ‫التنمية الحضرية والتخطيط‬
‫ ‬
‫واإلسكان‬
‫ ‬
‫وعلى المستوى الوالئي‪ ،‬توجد قوانين تشـمل المياه‬
‫والمراعي والغابات‪ .‬ففي واليات دارفور والنيل األزرق وجنوب‬
‫كردفان‪ ،‬كانت الموارد الطبيعية في صميم النزاعات‪ ،‬وكانت‬
‫القوانين الوالئية فاعلة في إدارة بعض النزاعات (شركاء في‬
‫خدمات التنمية لعام ‪ )2016‬كما يوضح الجدول ‪. 2.2‬‬
‫ويشمل القانون العرفي الحقوق االقليمية القبلية والعادات‬
‫االجتماعية التي ترسخت خالل حكم الممالك المحلية‬
‫المتعاقبة على السودان قبل االستعمار والتي جرى تعزيزها‬
‫من خالل األحكام التشريعية خالل اإلدارة االستعمارية‬
‫البريطانية‪ .‬وفي المواطن القبلية‪ ،‬شكلت هذه الحقوق‬
‫األمن الجماعي للقبيلة‪ .‬وقد اعترفت بحقوق الفرد في‬
‫استغالل األراضي التي يمكن أن تكون موروثة‪ ،‬رغم أن األرض‬
‫ستبقى ضمن ملكية القبيلة (شازلي ‪.( 2006‬‬
‫‪2‬‬
‫جدول ‪ 1.2‬السلطات االتحادية والوالئية على الموارد الطبيعية‬
‫السلطات الوالئية‬ ‫السلطات االتحادية‬
‫ الحكومة المحلية‬ ‫األراضي القومية والموارد‬
‫الطبيعية‬
‫الوالية والموارد الطبيعية‬
‫ الوالئية‬ ‫إدارة النيل والمياه العابرة‬
‫للحدود والنزاعات الناشئة عن إدارة‬
‫إدارة واستئجار واستخدام‬
‫المياه العابرة بين الواليات والنظم‬
‫اإليكولوجية المحمية الوطنية‬
‫تطبيق القوانين الوالئية‬
‫القوانين المتعلقة‬
‫بالزراعة داخل الوالية‬
‫مكافحة التلوث‬
‫القانون التقليدي‬
‫والعرفي‬
‫وفي عام ‪ ،2015‬أدخلت تعديالت على الدستور القومي‬
‫االنتقالي السـابق لكي يسمح للرئاسة باتخاذ قرارات بشأن‬
‫قضايا حيازة األراضي‪ ،‬بما في ذلك بيع األراضي ألغراض‬
‫االستثمار (حكومة السودان ‪ .)2015‬وقد أدى ذلك إلى تعقيد‬
‫عملية إيكال اتخاذ القرارات بشأن إدارة الموارد الطبيعية من‬
‫الحكومة االتحادية إلى الواليات ‪.‬‬
‫‪ 4.2.2‬القوانين التشـريعية و العرفية‬
‫هناك العديد من القوانين االتحادية التي تحكم الطريقة التي‬
‫تتم بها حماية البيئة واستغالل الموارد الطبيعية‪ .‬ومن‬
‫األمثلة على ذلك قانون إعادة توطين األراضي (‪،)1925‬‬
‫وقانون المعامالت المدنية (‪ ،)1984‬وقانون الهيئة القومية‬
‫للغابات (‪ ،)2001‬وقانون التخطيط العمراني (‪ ،)1994‬والقانون‬
‫القومي للمياه (‪ ،)2007‬وقانون تنظيم المراعي وتنمية‬
‫الموارد العلفية (‪.( 2015‬‬
‫| ‪55‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪2.2‬‬

‫مالحظات‬ ‫المراعي والغابات‬ ‫المياه‬ ‫الوالية‬

‫ال يتم تطبيق القانون بقوة‪ .‬يوجد القليل من‬ ‫قانون تنظيم الزراعة‬ ‫هيئة مياه غرب‬ ‫غرب دارفور‬
‫الوعي الشعبي بالقانون‪ .‬أضعفت الحكومة‬ ‫والمراعي ‪2014‬‬ ‫دارفور ‪2003‬‬
‫واإلدارة األهلية غير الفعالتين تطبيق القانون‬
‫قانون مياه غرب‬
‫يحظر قانون مياه غرب دارفور حفر أي مصدر‬ ‫دارفور ‪2013‬‬
‫قانون المراعي بوالية شرق‬
‫للمياه دون موافقة إدارة المياه‪ .‬يطبق القانون‬
‫دارفور–‪2015‬‬ ‫قانون حماية‬
‫ولكن يضـعفه التأثير السياسي‪ ،‬مع تدخل‬
‫مصادر المياه‬
‫السياسيين واتخاذ قرار التنقيب عن المياه‬
‫قانون ترشيد‬
‫في أكتوبر ‪ُ ،2015‬عقدت ورشة عمل في‬
‫استخدامات المياه‬
‫الجنينة لشرح كل من قانون المراعي االتحادي‬
‫وقوانين المراعي الوالئية للمشاركين بهدف‬ ‫قانون هيئة مياه‬
‫زيادة الوعي بالقانون وتحسين قابلية التطبيق‬ ‫والية شرق دارفور‬
‫لعام ‪2013‬‬
‫تتحكم هيئة المياه بالوالية في جميع محطات‬
‫المياه داخل الوالية‬

‫يستمر تدهور المراعي والغابات على الرغم من‬

‫القانون بسبب نقص الحراس والمركبات ووسائل‬
‫اإلنفاذ‬

‫ال توجد قوانين تنظم ترسيم المراعي ولكن تم‬ ‫قانون تنظيم الزراعة‬ ‫قانون هيئة المياه‬ ‫وسط‬
‫ترسيم حوالي ‪ 100‬كم من طرق الرعي‬ ‫والمراعي ‪( 2009‬غرب دارفور‬ ‫لعام ‪ .2013‬أقره‬ ‫دارفور‬
‫‪(2009‬‬ ‫المجلس التشريعي‬
‫للوالية ومجلس‬
‫تأسست الوالية في عام‬
‫الوزراء‬
‫‪ 2016‬وتقع في وسط نزاع‬
‫فضال عن معاناة‬
‫ً‬ ‫دارفور‪،‬‬
‫الصراعات القبلية‪ .‬يستمد‬
‫التشريع غالباً من غرب دارفور‬
‫حيث نشأت معظم‬
‫المؤسسات والوزارات‬

‫المصدر‪ :‬شركاء في خدمات التنمية ‪2016‬‬

‫هذا النظام بلجنة سالم مجتمعية مشتركة مؤلفة من‬
‫خمسة أشخاص‪ ،‬وهي هيئة مؤلفة من زعماء مجتمعيين‬
‫من القبيلتين بدعم من األمم المتحدة والمنظمات غير‬
‫الحكومية العاملة في مجال تسوية النزاعات‪ .‬وتخصصت‬
‫اللجنة في تسوية النزاعات حول قضايا مثل غارات الماشية‪،‬‬
‫ومناطق رعي الماشية‪ ،‬والوصول إلى المياه (راديو دبنقا‬
‫‪ .)2018‬يوضـح جدول ‪ 3.2‬الفروقات الريئسـية بين القوانين‬
‫العرفية والتشـريعية‪.‬‬
‫ورغم أن القوانين العرفية ليست مكتوبة‪ ،‬فهي ترسم مالمح‬
‫حياة الناس‪ .‬وتتسم بدرجة عالية من التكيف‪ .‬وغالباً ما يجتمع‬
‫زعماء القبائل في مؤتمرات يتفقون من خاللها على تغيير‬
‫ممارسة موجودة إذا ما اعتُ برت أنها ضارة‪ .‬ومن األمثلة على‬
‫ذلك إلغاء نظام لجنة إصالح الضرر في المؤتمر الذي عقد في‬
‫منطقة أبيي بجنوب كردفان في مارس ‪ ،2018‬والذي حضره‬
‫ممثلون عن قبائل الدينكا نجوك والميسيرية‪ .‬وقد استُ بدل‬

‫| ‪56‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 2.2‬األطر القانونية في قطاعي المياه والموارد الطبيعية في مناطق الصراع اإلقليمي‬

‫مالحظات‬ ‫المراعي والغابات‬ ‫المياه‬ ‫الوالية‬

‫يعيق إنشاء المراعي المحمية نقص الموارد‬ ‫قانون المراعي بجنوب‬ ‫قانون هيئة المياه‬ ‫جنوب‬
‫وعدم القدرة على تسييج المناطق المحمية‬ ‫كردفان لعام ‪2014‬‬ ‫كردفان‬

‫خالف إداري حول السيطرة على إدارة المراعي‬

‫بين مختلف الوزارات‬

‫نجح مشروع بناء السالم والتنمية في السودان‬

‫والحكومة الوالئية في توزيع بذور المراعي‬
‫واستعادة الغطاء النباتي في العديد من‬
‫المناطق‬

‫تم تنفيذ وثيقة الماشية واالعتراف بها من‬ ‫وثيقة مسارات الماشية‬ ‫وثيقة سياسة‬
‫قبل مختلف أصحاب المصلحة‬ ‫استخدام األراضي‪،‬‬
‫قانون اإلدارة األهلية‬
‫والمياه‪ ،‬والصحة‬
‫لم يوافق المجلس العام على مشروع وثيقة‬
‫العامة‬
‫المياه‬
‫قانون اإلدارة‬
‫‪s‬األهلية‬

‫‪.‬تنفيذ قانون المياه‬ ‫تنظيم قانون الزراعة والرعي‬ ‫قانون هيئة المياه‬ ‫شمال‬
‫دارفور‬
‫جزئيا دون وجود لوائح‬
‫ً‬ ‫ينفذ قانون المراعي‬ ‫أحزمة حماية األشجار وقانون‬
‫سارية المفعول‬ ‫تطوير حزام الصمغ العربي‬

‫قانون اإلدارة المحلية‬

‫تم تنفيذ وثيقة الماشية واالعتراف بها من‬ ‫والرعي لعام ‪2011‬‬ ‫هيئة مياه جنوب‬ ‫جنوب‬
‫قبل مختلف أصحاب المصلحة‬ ‫دارفور لعام ‪2003‬‬ ‫دارفور‬
‫األمر المحلي رقم ‪ 9.1‬لحماية‬
‫لم يوافق المجلس العام على مشروع وثيقة‬ ‫المراعي بمحلية عد الفرسان‬
‫المياه‬
‫قرار المجلس التشريعي رقم‬
‫‪ 2005/17‬للحد من صراع إدارة‬
‫الموارد الطبيعية بين الدوائر‬
‫الحكومية ال سيما وزارة‬
‫الزراعة وهيئة المساحة‬
‫السودانية‬

‫الوصول إلى األراضي والمراعي والمياه واستخدامها شريطة‬
‫أال تتسبب في خسائر أو أضرار في األرواح والممتلكات‪ .‬وهذه‬
‫الحقوق مقبولة ألنها تعد طريقة ديمقراطية للسماح للناس‬
‫بالوصول إلى األراضي سواء كانوا من سكان القبائل أو عابرين‬
‫أو من أفراد مجموعة مهاجرة‪ .‬ويعد هذا مفيد بشكل خاص‬
‫تمثيال من خالل شيوخ‬
‫ً‬ ‫للفئات األكثر فقراً ‪ ،‬الذين يجدون‬
‫القبيلة أو ناظر (أمير) القبيلة‪ .‬وترتبط إدارات الحكومة‬
‫ارتباطا وثيقاً بهذه الهياكل التقليدية‪ ،‬على عكس‬
‫ً‬ ‫المحلية‬
‫اإلدارات الحكومية الوالئية التي ال يمكن الوصول إليها إال‬
‫من قبل الفئات الغنية أو الحضرية‪.‬‬
‫وبموجب القانون العرفي‪ُ ،‬أضفي الطابع الشرعي على حق‬
‫الفرد في الحصول على األراضي من خالل عضويته في قرية‬
‫أو جماعة‪ .‬وعند الرعاة‪ ،‬اكتسب الوصول إلى المراعي‬
‫الشرعية من خالل العضوية في هياكل َق َبلية سلسة تسيطر‬
‫على الموارد االستراتيجية‪ ،‬أو من خالل ترتيبات يتم التفاوض‬
‫عليها مع زعماء القرى‪.‬‬
‫وتتمثل السمة الرئيسية للقانون العرفي في أنه يضمن لكل‬
‫مجموعة قبلية أو سكان قرية الوصول إلى الموارد وفقاً‬
‫لمبدأ ”ال ضرر وال ضرار“ (إيسن ‪ .)2017‬أو بعبارة أخرى‪ ،‬يحق لك‬

‫| ‪57‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫مؤتمر للمصالحة بين قبيلتين في دارفور بادرت به لجنة مصالحة مؤلفة من زعماء اإلدارات األهلية من قبائل مختلفة في المنطقة‪.‬‬
‫مصدر الصورة © اليوناميد‬

‫كان المجلس القومي للسكان‪ ،‬الذي يعمل بالتعاون مع‬
‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي وبرنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫وبرنامج األغذية العالمي والبنك الدولي‪ ،‬يعمل كمركز‬
‫تنسيق لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة في خطة التنمية‬
‫في السودان‪ .‬وقد وضع المجلس البرنامج الوطني للتنمية‬
‫المستدامة للفترة من ‪ 2016‬إلى ‪ 2030‬ويهدف إلى جعل‬
‫أهداف التنمية المستدامة المبدأ التوجيهي لجميع عمليات‬
‫التنمية في البالد (حكومة السودان ‪ .)2018‬على أن تشـمل‬
‫هذه العملية جميع شرائح المجتمع السوداني‪ ،‬بما في ذلك‬
‫الحكومة وأعضاء البرلمان ومنظمات المجتمع المدني‬
‫والقطاع الخاص والباحثين واألكاديميين‪ .‬وقبيل التغييرالسـياسي‬
‫األخير أضـبحت وزارة المالية والتخطيط االقتصادي هي مركز‬
‫التنسيق لتنفيذ أهداف التنمية المستدامة ‪.‬‬
‫‪ 5.2.2‬أهداف التنمية المستدامة‬
‫جزئيا بأهداف‬
‫ً‬ ‫تسترشد السياسات البيئية في السودان‬
‫التنمية المستدامة لألمم المتحدة‪ ،‬والتي حددتها خطة‬
‫التنمية المستدامة لعام ‪ .2030‬وقد تبنت حكومة السودان‬
‫خطة ‪ 2030‬وإطار التخطيط العالمي ألهداف التنمية‬
‫وصممت األهداف السبعة عشر واألهداف‬ ‫المستدامة‪ُ .‬‬
‫المائة وتسعة وستين لتحقيق التكامل بين األبعاد‬
‫االجتماعية واالقتصادية والبيئية للتنمية المستدامة‪.‬‬
‫جاهدا إلى إدراج هذا النهج في خططه‬
‫ً‬ ‫ويسعى السودان‬
‫واستراتيجياته على الصعيدين الوطني والمحلي‪.‬‬

‫جدول ‪ 3.2‬الفوارق الرئيسية بين القوانين العرفية والقوانين التشريعية‬

‫القانون التشريعي‬ ‫السلطات االتحادية‬

‫أسسه مشرعون (في برلمان) ويدار من خالل المحامين‬ ‫يتعلق بقوانين ومبادئ وعادات الشعوب األصلية‬
‫والقضاة‪ .‬يستخدم في جميع أنحاء البالد كمعيار‬ ‫والمجتمعات المحلية‬

‫صادر عن السلطة التشريعية‪ .‬غالباً ما يكون مستقبلي‪ ،‬مما‬ ‫قاعدة سلوك تأسـست عبر استخدام طويل األمد‬
‫يعني أنه يتناول موضوعات عريـضة ذات نظرة مستقبلية‬

‫قانون مكتوب من قبل الهيئة التشريعية‬ ‫نمط ثابت من السلوك يمكن التحقق منه بموضوعية في‬
‫إطار اجتماعي معين‬

‫قانون مدون‬ ‫قانون غير مدون‬

‫| ‪58‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫وقد وعدت منظمة األغذية والزراعة دعم هدف ”القضاء على‬
‫الجوع“ في السودان من خالل إطار البرمجة القطرية‪ ،‬والذي‬
‫يتضمن أربعة مجاالت ذات أولوية (الفاو ‪:( 2012‬‬
‫تطوير السياسات وتعزيز النظم اإلحصائية‬
‫بيئة البالد فحسب‪ ،‬بل أيضاً لضمان أن األهداف العالمية مثل‬
‫الزراعية؛‬
‫تعزيز اإلنتاجية واإلنتاج والقدرة التنافسية؛‬
‫الحفاظ على الموارد الطبيعية وتنميتها؛‬
‫إدارة مخاطر الكوارث‬
‫الحد من الفقر ‪:‬‬
‫يعيش ‪ 46.5‬في المائة من سكان السودان تحت خط الفقر‬
‫(وزارة المالية والتخطيط االقتصادي ‪ .)16.2‬ويرتبط الفقر في‬
‫المناطق الريفية ارتباطاً وثيقاً بالموارد الطبيعية‪ ،‬نظراً ألن‬
‫المجتمعات الريفية تعتمد اعتماداً كبيراً عليها في كسب‬
‫العيش‪ .‬ويؤدي تدهور الموارد الطبيعية إلى تدهور األراضي‬
‫وإزالة الغابات والتنافس على المياه والرعي‪ .‬وقد يؤدي هذا‬
‫إلى نزوح السكان إلى المراكز الحضرية‪ ،‬مما يؤدي إلى مزيد‬
‫من التدهور البيئي ‪.‬‬
‫‪ 6.2.2‬األهداف القومية‬
‫وضع السودان عدة أهداف خاصة به لتحقيق أهدافه للتنمية‬
‫المستدامة‪ .‬وهذه األهداف ليست مصممة للحفاظ على‬
‫تلك الواردة في أهداف التنمية المستدامة واألهداف‬
‫اإلنمائية لأللفية التي سـبقتها مدعومة بالسياسات‬
‫الوطنية‪ .‬وتتمثل األهداف القومية الثالثة األكثر أهمية‬
‫للبيئة في القضاء على العطش والقضاء على الجوع‬
‫وتخفيف حدة الفقر‪.‬‬
‫القضاء على العطش ‪:‬‬
‫برنامج (زيرو عطش) أو برنامج العطش مبادرة رئاسية بدأت‬
‫في عام ‪ 2016‬تهدف إلى ضمان أن يكون كل شخص في‬
‫المناطق الريفية في السودان على بعد ‪ 500‬متر من مصدر‬
‫مياه موثوق بحلول عام ‪ .2020‬وتستند المبادرة إلى األنشطة‬
‫الجارية لجمع المياه والتي تتم من خالل وحدة تنفيذ السدود‬
‫تحت مظلة وزارة الموارد المائية والري والكهرباء سـابقاً ‪.‬‬
‫وتتمثل أهداف برنامج ”زيرو عطش“ (حمد ‪ )2017‬في ‪:‬‬

‫وفي عام ‪ ،2012‬وبدعم من البنك الدولي‪ ،‬أصدر السودان‬ ‫تطوير المناطق الريفية والموارد المائية بعيداً عن‬
‫وثيقة استراتيجية مؤقتة للحد من الفقر (حكومة السودان‬ ‫نهر النيل؛‬
‫‪ ،)2012‬قدم من خاللها خارطة طريق لتنفيذ وثيقة‬ ‫تعزيز إنتاج الماشية والمحاصيل؛‬
‫استراتيجية البالد للحد من الفقر بشكل كامل في في الفترة‬ ‫التخفيف من آثار الفيضانات والجفاف وتغير المناخ؛‬
‫من ‪ 2019‬إلى ‪ .2025‬وتشكل وثائق استراتيجية الحد من‬ ‫الر َّحل والرعاة؛‬
‫توطين البدو ُ‬
‫الفقر شرطاً أساسياً من شروط مبادرة البنك الدولي لتخفيف‬ ‫داخليا على العودة إلى ديارهم؛‬
‫ً‬ ‫تشجيع المشردين‬
‫عبء الدين‪ ،‬التي يشارك فيها السودان؛ والتي تحتوي على‬
‫تحسين إدارة الغابات والمراعي؛‬
‫تفاصيل عن خطط الحد من الفقر في أي بلد‪ .‬وتستند‬
‫دعم األمن الوطني وتعزيز السالم واالستقرار بين‬
‫االستراتيجية االنتقالية إلى أربع ركائز‪ :‬تعزيز الحكم والقدرة‬
‫المجتمعات المجاورة‬
‫المؤسسية للقطاع العام؛ وإعادة إدماج النازحين داخلياً‬
‫وغيرهم من السكان النازحين؛ وتنمية الموارد البشرية؛‬
‫القضاء على الجوع ‪:‬‬
‫ودفع عجلة التنمية االقتصادية وخلق فرص عمل ‪.‬‬
‫ُو ِلد مشروع ”القضاء على الجوع“ من رحم المشاورات بين‬
‫برنامج الغذاء العالمي وحكومة السودان‪ ،‬والتي أدت إلى‬
‫وفي عام ‪ ،2016‬قام البنك الدولي ووزارة المالية والتخطيط‬
‫قيام الحكومة بوضع خطة استراتيجية مؤقتة للبالد (برنامج‬
‫االقتصادي بتقييم التقدم الذي أحرزه السودان في تنفيذ‬
‫الغذاء العالمي ‪ .)2019‬ويهدف هذا المشروع إلى توفير‬
‫وثيقة االستراتيجية االنتقالية للحد من الفقر (البنك الدولي‬
‫حلول طويلة األجل في مواجهة الجوع بما يتفق مع الهدف‬
‫ووزارة المالية والتخطيط االقتصادي ‪َ .)2016‬‬
‫وخلُ َص التقييم‬
‫الثاني من أهداف التنمية المستدامة (القضاء على الجوع)‬
‫إلى أنه على الرغم من أن االستراتيجية االنتقالية قد سلطت‬
‫التي تتبناها األمم المتحدة‪.‬‬
‫الضوء على نحو سليم على الدور المحوري للقطاع الزراعي‬
‫في الحد من الفقر‪ ،‬فهي لم تعالج اآلثار البيئية للزراعة وآثار‬
‫وتحدد خطة االسـتراتيجية للقضاء على الجوع تدهور األراضي‬
‫هذا القطاع على الموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫وتحديات حيازة األراضي وتغير المناخ باعتبارها من أهم‬
‫العوامل التي تساهم في انعدام األمن الغذائي في‬
‫السودان‪ ،‬وتوصي باتخاذ إجراءات فورية للتعامل معها‪ .‬كما‬
‫تقر االستراتيجية باآلثار السلبية المحتملة للنظم الزراعية‬
‫المحسنة على البيئة وتوصي باتخاذ تدابير وقائية‪ .‬وينصب‬
‫التركيز على زيادة عائدات المحاصيل باستخدام تقنيات‬
‫بدال عن زيادة استخدام االسمدة ومبيدات‬‫ومدخالت محسنة‪ً ،‬‬
‫اآلفات التي يمكن أن تضر بالبيئة ‪.‬‬

‫| ‪59‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫وقد شـرع السودان في تكريس جهوده نحو حماية البيئة في‬
‫منتصف السبعينيات من القرن الماضي في أعقاب ظاهرتي‬
‫التصحر والجفاف اللتين أثرتا بشدة على دول الساحل‬
‫األفريقي – بما في ذلك السودان – في الفترة من ‪1968‬‬
‫إلى ‪ .1973‬وقد تلقى الوعي العالمي بحالة البيئة والحاجة‬
‫إلى التعاون اإلقليمي والوطني دفعة قوية بانعقاد مؤتمر‬
‫ستوكهولم المعني بالبيئة البشرية عام ‪ ،1972‬ومرة أخرى‬
‫بإعالن نيروبي لعام ‪ 1982‬بشأن حالة البيئة العالمية‪ ،‬وفى‬
‫عام ‪ 1987‬من خالل نشر اللجنة العالمية المعنية بالبيئة‬
‫والتنمية لتقرير برتنالد ”مستقبلنا المشترك“‪ .‬وقد ساعدت‬
‫هذه األحداث وغيرها من المؤتمرات اإلقليمية والدولية في‬
‫تعزيز التزام السودان بحماية البيئة وصحة اإلنسان والتنمية‬
‫المستدامة ‪.‬‬
‫‪ 7.2.2‬االتفاقيات البيئية متعددة األطراف‬
‫لقد وقع السودان وصادق على العديد من االتفاقيات‬
‫درجت بعضها في القوانين الوطنية للبالد‪ .‬ومن‬ ‫الدولية‪ُ .‬‬
‫وأ ِ‬
‫وقع عليها السودان اتفاقية األمم‬‫أبرز االتفاقيات التي ّ‬
‫المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ و اتفاق باريس المعتمد‬
‫بموجب اتفاقية األمم المتحدة بشأن تغير المناخ؛ واتفاقية‬
‫التنوع األحيـائى؛ واتفاقية مكافحة التصحر؛ واتفاقية رامسار‬
‫بشأن األراضي الرطبة ذات األهمية الدولية؛ واتفاقية بازل‬
‫بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر‬
‫الحدود (الجدول ‪ .)4.2‬وقد أثرت االتفاقيات الدولية على‬
‫السياسات الداخلية في السودان‪ ،‬وخاصة تلك التي تتعلق‬
‫بالقضايا البيئية ‪.‬‬

‫جدول ‪ 4.2‬االتفاقيات التي صادق عليها السودان‬

‫التصديقات‬
‫اسم االتفاقية‬ ‫توقيع االتفاقية‬
‫)أو ما شابه(‬

‫‪1956‬‬ ‫دستور منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة‬ ‫‪1945/10/16‬‬

‫‪1971‬‬ ‫االتفاقية الدولية لحماية النباتات في روما‬ ‫‪1951/12/06‬‬

‫‪1958‬‬ ‫النظام األساسي للوكالة الدولية للطاقة الذرية‬ ‫‪1956/10/23‬‬

‫‪1968‬‬ ‫اتفاقية إنشاء هيئة مكافحة الجراد الصحراوي في شرق أفريقيا‬ ‫‪1962/08/20‬‬

‫‪1966‬‬ ‫معاهدة حظر تجارب األسلحة النووية في الجو وفي الفضاء الخارجي وتحت سطح الماء‬ ‫‪1963/08/05‬‬

‫‪1973‬‬ ‫االتفاقية األفريقية لحفظ الطبيعة والموارد الطبيعية‬ ‫‪1968/09/15‬‬

‫‪2005‬‬ ‫موئال للطيور المائية‬

‫ً‬ ‫اتفاقية رامسار لألراضي الرطبة ذات األهمية الدولية وخاصة بوصفها‬ ‫‪1971/02/02‬‬

‫‪1975‬‬ ‫اتفاقية حماية التراث العالمي الثقافي والطبيعي‬ ‫‪1972/11/23‬‬

‫اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتخزين األسلحة البكتريولوجية (البيولوجية) والتكسينية‬
‫‪2003‬‬ ‫‪1972/10/04‬‬
‫وتدمير تلك األسلحة‬

‫‪1983‬‬ ‫اتفاقية التجارة الدولية بأنواع الحيوانات والنباتات البرية المعرضة لالنقراض‬ ‫‪1973/03/03‬‬

‫‪1990‬‬ ‫اتفاقية حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي‬ ‫‪1972/11/23‬‬

‫اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتخزين األسلحة البكتريولوجية (البيولوجية) والسـامة‬

‫‪2003‬‬ ‫‪1972/10/04‬‬
‫وتدميرها‬

‫‪1983‬‬ ‫اتفاقية التجارة الدولية في أنواع النباتات والحيـوانات المهددة‬ ‫‪1973/03/03‬‬

‫‪1990‬‬ ‫االتفاقية الدولية لسالمة الحياة في البحر‬ ‫‪1974/11/01‬‬

‫‪1991‬‬ ‫االتفاقية الدولية لوقاية النباتات‬ ‫‪1979/11/28‬‬

‫‪2000‬‬ ‫اتفاقية الحماية المادية للمواد النووية‬ ‫‪1980/03/03‬‬

‫بروتوكول بشأن التعاون اإلقليمي في مكافحة التلوث بالنفط والمواد الضارة األخرى‬
‫‪1985‬‬ ‫‪1982/10/12‬‬
‫في حاالت الطوارئ‬

‫‪1984‬‬ ‫اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون‬ ‫‪1982/02/14‬‬

‫| ‪60‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪4.2‬‬

‫التصديقات‬
‫اسم االتفاقية‬ ‫توقيع االتفاقية‬
‫)أو ما شابه(‬

‫بروتوكول بشأن التعاون اإلقليمي في مكافحة التلوث بالنفط والمواد الضارة األخرى‬
‫‪1985‬‬ ‫‪1982/02/14‬‬
‫في حاالت الطوارئ‬

‫‪1993‬‬ ‫اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون‬ ‫‪1985/03/22‬‬

‫‪1992‬‬ ‫اتفاقية المساعدة في حالة وقوع حادث نووي أو طارئ إشعاعي‬ ‫‪1986/09/26‬‬

‫‪1993‬‬ ‫بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفذة طبقة األوزون‬ ‫‪1987/09/16‬‬

‫‪2006‬‬ ‫اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة عبر الحدود والتخلص منها‬ ‫‪1989/03/22‬‬
‫‪.‬‬ ‫االتفاقية الدولية لالستعداد والتصدي والتعاون في مجال التلوث بالزيت‬
‫‪2015‬‬ ‫‪1990/11/30‬‬
‫اتفاقية باماكو بشأن حظر استيراد النفايات الخطرة إلى أفريقيا ومراقبة وإدارة تحركها‬
‫‪1993‬‬ ‫‪1991/01/30‬‬
‫عبرالحدود األفريقية‬

‫‪1993‬‬ ‫تغير المناخ‬

‫اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن ّ‬ ‫‪1992/05/09‬‬

‫‪1995‬‬ ‫اتفاقية التنوع األحيائي‬ ‫‪1992/06/05‬‬

‫الميثاق التأسيسي لمركز معلومات التسوق والخدمات االستشارية الخاصة بالمنتجات‬
‫‪1995‬‬ ‫السمكية فى المنطقة العربية (إنفوسمك(‬ ‫‪1993/06/24‬‬

‫‪1999‬‬ ‫اتفاقية حظر استحداث وإنتاج وتخزين واستعمال األسلحة الكيميائية وتدمير تلك األسلحة‬ ‫‪1993/01/13‬‬

‫‪1995‬‬ ‫اتفاقية إنشاء منظمة وقاية النباتات في الشرق األدنى‬ ‫‪1993/02/18‬‬

‫‪1994‬‬ ‫آلية إنشاء مرفق البيئة العالمية المعادة هيكلته‬ ‫‪1994/03/16‬‬

‫‪1995‬‬ ‫اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر‬ ‫‪1994/06/17‬‬

‫اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر في البلدان التي تعاني من الجفاف الشديد و‪/‬‬
‫‪1995‬‬ ‫‪1994/06/17‬‬
‫أو من التصحر‪ ،‬وبخاصة في أفريقيا‬

‫‪1996‬‬ ‫اتفاق بشأن صـون الطيور المائية األفريقية – األوروبية – اآلسيوية المهاجرة‬ ‫‪1995/06/16‬‬

‫‪2004‬‬ ‫المعاهدة الشاملة لحظر التجارب النووية‬ ‫‪1996/10/09‬‬

‫‪2004‬‬ ‫بروتوكول كيوتو الملحق باتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن التغير المناخي‬ ‫‪1997/12/11‬‬
‫اتفاقية روتردام المتعلقة بتطبيق إجراء الموافقة المسبقة بالعلم بمواد كيميائية‬
‫‪2005‬‬ ‫‪1998/09/10‬‬
‫ومبيدات وآفات معينة خطرة متداولة في التجارة الدولية‬

‫‪2005‬‬ ‫بروتوكول قرطاجنة للسالمة األحيائية الملحق باتفاقية التنوع البيولوجي‬ ‫‪2000/01/29‬‬

‫‪2002‬‬ ‫المعاهدة الدولية بشأن الموارد الوراثية النباتية لألغذية والزراعة‬ ‫‪2001/11/03‬‬

‫‪2006‬‬ ‫اتفاقية استكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة‬ ‫‪2001/05/22‬‬

‫‪2006‬‬ ‫اتفاقية المفوضـية األفريقية للطاقة‬ ‫‪2001/07/11‬‬

‫‪2005‬‬ ‫اتفاقية منظمة الصحة العالمية اإلطارية بشأن مكافحة التبغ‬ ‫‪2003/05/21‬‬
‫اتفاقية تدابير دول الميناء لمنع وردع والقضاء على الصيد غير المشروع وغير المبلغ‬
‫‪2016‬‬ ‫‪2009/11/22‬‬
‫عنه وغير المنظم‬
‫بروتوكول ناغويا بشأن الحصول على الموارد الجينية والتقاسم العادل والمنصف‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2010/10/29‬‬
‫للمنافع الناشئة عن استخدامها‪ ،‬الملحق باتفاقية التنوع البيولوجي‬

‫‪2011‬‬ ‫النظام األساسي للوكالة الدولية للطاقة المتجددة‬ ‫‪2009/01/26‬‬

‫‪2017‬‬ ‫اتفاقية باريس بموجب اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن التغير المناخي‬ ‫‪2015/12/12‬‬
‫استُ مدت البيانات من ‪https://iea.uoregon.edu/country-members/Sudan :‬‬

‫| ‪61‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬
‫الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية ”إيقاد“ هي تكتل‬
‫تجاري يتألف من ثماني دول في القرن األفريقي وهي‪:‬‬
‫إثيوبيا وإريتريا وأوغندا وجيبوتي والسودان والصومال وكينيا‪.‬‬
‫تبلغ مساحة المنطقة ‪ 5.2‬مليون كيلومتر مربع‪ ،‬ويتساقط‬
‫على ‪ 60‬إلى ‪ 70‬في المائة من مسـاحتها أقل من ‪ 600‬مم‬
‫من األمطار السنوية‪ .‬فالكثير منها قاحلة أو شبه قاحلة‬
‫وتشهد تقلبات مناخية كبيرة جدا (الهيئة الحكومية الدولية‬
‫المعنية بالتنمية ‪ .)2012‬ويزداد تعرض المنطقة للجفاف‬
‫بسبب تزايد عدد السكان‪ ،‬والتغيرات في اسـتخدام األراضي‬
‫وتدهور األراضي والتصحر‪ .‬ومع ظاهرة االحتباس الحراري‬
‫العالمي‪ُ ،‬يتوقع أن تصبح موجات الجفاف أكثر حدة وتواتراً ‪،‬‬
‫وهناك حاجة متزايدة إلى مراقبة الجفاف واإلنذار المبكر به‪.‬‬
‫وفي السودان‪ ،‬كما في أجزاء كثيرة من منطقة إيقاد‪ ،‬أدى‬
‫الجفاف والظروف البيئية القاسية‪ ،‬التي تفاقمت بسبب تغير‬
‫المناخ والحرب والصراع‪ ،‬إلى خلق ظروف من الهشـاشة‬
‫المزمنة‪ .‬كما أن الفقر المدقع‪ ،‬واستمرار انعدام األمن‬
‫الغذائي‪ ،‬والصعوبات االقتصادية واسعة النطاق‪ ،‬والمعاناة‬
‫اإلنسانية أمور شائعة‪ .‬وتسترشد السياسات البيئية في‬
‫السودان‪ ،‬التي تم تصميمها لمعالجة هذه المشكالت‪ ،‬في‬
‫أجزاء منها برؤية هيئة إيقاد‪ ،‬بما في ذلك المنصة اإلقليمية‬
‫لمقاومة الجفاف والمرونة‪ ،‬والتي تهدف إلى توفير العمل‬
‫الفعال في إدارة الجفاف (الهيئة الحكومية‬‫ّ‬ ‫الجماعي‬
‫الدولية المعنية بالتنمية في عام ‪.(2012‬‬
‫‪ 9.2.2‬قوانين إدارة الموارد الطبيعية‬
‫الغاية‪ ،‬تعهدت الدول األعضاء في مبادرة حوض النيل بوضع‬
‫تعود إجراءات إدارة الموارد الطبيعية في السودان إلى‬
‫بداية القرن العشرين وترتبط بدائرة الغابات في البالد‪ .‬وفي‬
‫‪ ،1902‬وخالل السنوات األولى من الحكم االنجليزي –‬
‫المصري‪ ،‬أنشأت الحكومة دائرة الغابات واألحراش‪ ،‬وفي‬
‫عامي ‪ 1908‬و ‪ 1917‬أصدرت قوانين تنظيمية تهدف إلى‬
‫الحفاظ على الطبيعة (بادي وآخرون ‪ .)1989‬وقد ُوضعت أول‬
‫سياسة وطنية رسمية للغابات في عام ‪ ،1932‬وفي عام‬
‫‪ُ ،1935‬و ِض َع قانون الحياة البرية ُ‬
‫وش ِّيدت العديد من‬
‫الحظائرالقومية (بادي وآخرون ‪.(1989‬‬
‫وعلى مر السنين‪ ،‬تم تطبيق التشريعات البيئية في السودان‬
‫على أساس جزئي‪ ،‬وكان يفتقر إلى استراتيجية شاملة طويلة‬
‫المدى‪ .‬واآلن يوجد أكثر من ‪ 150‬قانون والئحة تتناول الصحة‬
‫وإمدادات المياه وحيازة األراضي والحياة البرية والمناطق‬
‫المحمية ومصائد األسماك وغيرها من أوجه الموارد‬
‫الطبيعية (علي ‪ .)2007‬ومن بين أهم هذه القوانين قانون‬
‫الصحة البيئية (‪ ،)1976‬وقانون الصحة العامة (‪ ،)1975‬وقانون‬
‫العمل (‪ ،)1998‬وقانون حماية الحياة البرية (‪ ،)1935‬وقانون‬
‫مصايد المياه العذبة (‪ ،)1984‬وقانون الطرق والمرور ( ‪،)1983‬‬
‫وقانون الحظائر الطبيعية والمناطق المحمية (‪،)1986‬‬
‫وقانون التخطيط الحضري والصرف الصحي (‪ ،)1994‬وقانون‬
‫حماية البيئة (‪ )2001‬وقانون االستثمار (‪.( 2013‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ 8.2.2‬المبادرات اإلقليمية‬
‫السودان عضو في مبادرات أحواض األنهار مثل مبادرة حوض‬
‫النيل ‪،‬والمجتمعات اإلقليمية واالقتصادية مثل الهيئة‬
‫الحكومية الدولية المعنية بالتنمية (إيقاد) ‪.‬وتشكل كل من‬
‫مبادرة حوض النيل والهيئة الحكومية الدولية المعنية‬
‫بالتنمية نقاط مرجعية مهمة لبعض السياسات البيئية في‬
‫البالد (جدول ‪.( 5.2‬‬
‫مبادرة حوض النيل هي شراكة حكومية دولية بين عشر دول‬
‫في حوض النيل‪ ،‬وهي بوروندي وجمهورية الكونغو‬
‫الديمقراطية ومصر وإثيوبيا وكينيا ورواندا وجنوب السودان‬
‫والسودان وتنزانيا وأوغندا‪ .‬وتشارك إريتريا في المبادرة‬
‫كمراقب (مبادرة حوض النيل لعام ‪ .)2020‬وتهدف المبادرة‬
‫إلى ”تنمية الموارد المائية لحوض النيل بطريقة مستدامة‬
‫ومنصفة لضمان الرخاء واألمن والسالم لجميع شعوبها؛‬
‫الفعالة للمياه واالستخدام األمثل للموارد؛‬
‫ّ‬ ‫وضمان اإلدارة‬
‫وضمان التعاون والعمل المشترك بين دول حوض النيل؛‬
‫والسعي إلى تحقيق مكاسب تحقق الفائدة للجميع؛‬
‫واستهداف القضاء على الفقر وتعزيز التكامل االقتصادى؛‬
‫والتأكد من أن البرنامج يؤدي إلى االنتقال من التخطيط إلى‬
‫العمل “(مبادرة حوض النيل ‪.( 2020‬‬
‫وتساعد مبادرة حوض النيل البلدان العشرة التي تتشارك‬
‫النيل في إدارة النهر بشكل مستدام واستخدام موارده‬
‫بشكل عادل (مبادرة حوض النيل لعام ‪ ،2012‬ولجنة حوض‬
‫بحيرة فيكتوريا‪ ،‬وشبكة أرندال لعام ‪ .)2017‬ولتحقيق هذه‬
‫سياسة واستراتيجية مشتركتين في إطار التعاون بشأن حوض‬
‫النيل‪ ،‬تضمن توجيهات بشأن إدارة وتقييم النظم البيئية‬
‫المائية (مبادرة حوض النيل لعام ‪ .)2012‬وبموجب السياسة‬
‫البيئية واالجتماعية التي تتبناها مبادرة حوض النيل‪ ،‬فإن‬
‫الدول األعضاء ملزمة بشرح كيفية دمج االهتمامات البيئية‬
‫واالجتماعية في برامج مبادرة حوض النيل؛ ومساعدة دول‬
‫حوض النيل في حماية الموارد البيئية المهمة؛ وإظهار‬
‫التزامها بأفضل الممارسات الدولية فيما يتصل باإلدارة‬
‫البيئية واالجتماعية ألنشطة التنمية ‪.‬‬
‫وتدعم هذه المبادرة إنشاء ”تدفقات بيئية“‪ ،‬والتي تعرف‬
‫بأنها ”نظام المياه المتوفر داخل نهر أو أرض رطبة أو منطقة‬
‫ساحلية للحفاظ على النظم البيئية ومزاياها حيثما توجد‬
‫استخدامات منافسة للمياه وحيثما يتم تنظيم التدفقات“‬
‫(دايسون وآخرون ‪ .)2008‬وحتى اآلن‪ ،‬لم تقم سوى تنزانيا‬
‫وكينيا‪ ،‬من بين دول حوض النيل‪ ،‬بوضع سياسات واستراتيجيات‬
‫للتدفق‪ ،‬بينما قامت رواندا والسودان وإثيوبيا بكتابة بيانات‬
‫وأحكام عامة في وثائق سياسة المياه الخاصة بكل منها‪.‬‬
‫واالتفاقية الوحيدة التي وقع عليه السودان والتي تنطبق‬
‫بشكل صريح على نهر النيل هي االتفاقية المعقودة بين‬
‫السودان ومصر لالستخدام الكامل لمياه النيل في عام ‪.1959‬‬
‫| ‪62‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 5.2‬االتفاقيات اإلقليمية والدولية والسياسات الوطنية التي أبرزتها مبادرة حوض النيل للسودان‬

‫السياسات والقوانين واللوائح الوطنية المتعلقة‬ ‫االتفاقيات والمعاهدات والبروتوكوالت الدولية‬

‫بالمياه في السودان‬ ‫واإلقليمية المتعلقة بالمياه التي وقع عليها السودان‬

‫قانون تسوية وتسجيل األراضي (‪(1925‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫االتفاقية األفريقية لحفظ الطبيعة والموارد‬ ‫‪1.‬‬
‫)قانون حيازة األراضي (‪(1930‬‬ ‫‪2.‬‬ ‫الطبيعية (‪(1973( )1968‬‬
‫قانون الغابات المركزية (‪(1932‬‬ ‫‪3.‬‬ ‫اتفاقية رامسار لألراضي الرطبة ذات األهمية الدولية‬ ‫‪2.‬‬
‫قانون الغابات اإلقليمية (‪(1932‬‬ ‫‪4.‬‬ ‫موئال للطيور المائية (‪(2005( )1971‬‬
‫ً‬ ‫وخاصة بوصفها‬
‫قانون مراقبة محطات سـحب مياه النيل (‪(1939‬‬ ‫‪5.‬‬ ‫اتفاقية حماية التراث الثقافي والطبيعي العالمي‬ ‫‪3.‬‬
‫قانون مصايد المياه العذبة (‪( 1954‬‬ ‫‪6.‬‬ ‫(‪(1975( ) 1972‬‬
‫قانون مكافحة أعشـاب النيل (‪(1960‬‬ ‫‪7.‬‬
‫اتفاقية االتجار الدولي بأنواع الحيوانات والنباتات البرية‬ ‫‪4.‬‬
‫قانون األراضي غير المسجلة (‪(1970‬‬ ‫‪8.‬‬ ‫)المعرضة لالنقراض (‪(1983( )1973‬‬
‫قانون الصحة البيئية (‪(1975‬‬ ‫‪9.‬‬
‫اتفاقية األمم المتحدة لقانون البحار (‪( 1985( )1982‬‬ ‫‪5.‬‬
‫‪ 10.‬قانون الصحة العامة (‪(1975‬‬
‫‪ 11.‬قانون المعامالت المدنية (‪(1984‬‬ ‫اتفاقية فيينا لحماية طبقة األوزون (‪(1993( )1985‬‬ ‫‪6.‬‬
‫ ‬ ‫‪ 12.‬قانون حماية الحياة البرية والحظائر‬ ‫بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفذة لطبقة‬ ‫‪7.‬‬
‫القومية (‪(1986‬‬ ‫األوزون (‪(1993( )1987‬‬
‫‪ 13.‬قانون الغابات (‪(1989‬‬
‫اتفاقية بازل بشأن التحكم في نقل النفايات الخطرة‬ ‫‪8.‬‬
‫‪ 14.‬قانون الري والصرف (‪(1990‬‬ ‫والتخلص منها عبر الحدود (‪( 2006( )1989‬‬
‫‪ 15.‬قانون البذور (‪(1990‬‬
‫اتفاقية األمم المتحدة للتنوع األحيـائي (‪(1995( )1992‬‬ ‫‪9.‬‬
‫‪ 16.‬قانون الموارد البيئية والطبيعية (‪(1991‬‬
‫‪ 17.‬السياسة القوميية للمياه (‪(1992‬‬ ‫‪ 10.‬اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن التغير المناخي‬
‫‪ 18.‬قانون الموارد المائية (‪(1995‬‬ ‫(‪(1993( )1992‬‬

‫‪ 19.‬قانون هيئة المياه القومية (‪( 1995‬‬ ‫‪ 11.‬اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر‬
‫‪ 20.‬قانون الصحة البيئية (‪( 1997‬‬ ‫)‪(1994) (1995‬‬
‫‪ 21.‬قانون المياه الجوفية (‪(1997‬‬ ‫‪ 12.‬اتفاق بشأن صـون الطيور المائية األفريقية –‬
‫‪ 22.‬قانون إدارة المياه الجوفية واألودية (‪(1998‬‬ ‫األوروبية – اآلسيوية المهاجرة (‪( 1996( )1995‬‬
‫‪ 23.‬قانون حماية التراث (‪(1999‬‬ ‫‪ 13.‬بروتوكول كيوتو الخاص باتفاقية األمم المتحدة‬
‫‪ 24.‬قانون حماية اآلثار (‪(1999‬‬ ‫اإلطارية بشأن التغير المناخي (‪( 2004( )1997‬‬
‫‪ 25.‬السياسة القومية للمياه (‪(2000‬‬
‫ ‬ ‫‪ 26.‬استراتيجية السـودان القومية للتنوع‬
‫األحيائي وخطة العمل (‪(2000‬‬
‫‪ 27.‬قانون حماية البيئة (‪(2001‬‬
‫‪ 28.‬قانون الكهرباء (‪( 2001‬‬
‫‪ 29.‬قانون الغابات والموارد الطبيعية المتجددة (‪( 2002‬‬
‫‪ 30.‬البالغ القومي األول (‪(2003‬‬
‫‪ 31.‬الخطة الوطنية لإلدارة البيئية (‪(2007‬‬
‫‪ 32.‬برنامج العمل القومي للتكيف (‪(2007‬‬
‫‪ 33.‬خطة التنفيذ الوطنية التفاقية استكهولم بشأن‬
‫الملوثات العضوية الثابتة (‪( 2007‬‬
‫‪ 34.‬سـياسة اإلدارة المتكاملة لموارد المياه‬
‫‪ 35.‬قانون مكافحة التصحر (‪(2009‬‬
‫‪ 36.‬قانون الصحة البيئية (‪(2009‬‬
‫‪ 37.‬سـياسة إمداد المياه واالصـحاح المائي (‪( 2010‬‬
‫‪ 38.‬الئحة تنظيم المياه الجوفية (‪( 2016‬‬
‫‪ 39.‬الئحة تنظيم المياه السـطحية (‪( 2016‬‬

‫المصدر‪ :‬مبادرة حوض النيل ‪2013‬‬

‫| ‪63‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬
‫‪ 10.2.2‬أهداف السياسة‬
‫منذ االستقالل كان هدف الحكومات السودانية يتمثل في‬
‫تحقيق رفاهية أفضل للناس من خالل التنمية التي تقوم‬
‫على االستخدام الحكيم والمستدام للموارد الطبيعية‪ .‬وقد‬
‫حققت السياسة السودانية تقدماً كبيراً في الموارد‬
‫الطبيعية والحفاظ على البيئة في العقود الثالثة الماضية‪،‬‬
‫وكان ذلك مدفوعاً بشكل جزئي باألهداف اإلنمائية لأللفية‪،‬‬
‫وأهداف التنمية المستدامة‪ ،‬وغير ذلك من االستراتيجيات‬
‫العالمية للحد من الفقر‪ ،‬وكذلك بالجهود المحلية الرامية‬
‫إلى حفظ وحماية الموارد الطبيعية وتشجيع تسوية‬
‫المنازعات وبناء السالم ‪.‬‬
‫وكانت إدارة الموارد الطبيعية في النظام السابق تحت‬
‫الوالية القضائية لعدة وزارات اتحادية رئيسية‪ ،‬تشـمل وزارة‬
‫الزراعة والغابات ووزارة الموارد المائية والري والكهرباء‪ .‬بيـد‬
‫أن االسـتمرار في إعادة الهيكلة وعدم االستقرار المؤسسي‬
‫قوضا من فعاليتها ‪.‬‬
‫كما يوضح الجدول ‪ 6.2‬فإن السودان يمتلك مجموعة واسعة‬
‫من السياسات المتاحة إلدارة موارده الطبيعية ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ومن أحدث القوانين االتحادية وأكثرها أهمية قانون تنظيم‬
‫المراعي وتنمية الموارد العلفية (‪ ،)2015‬الذي يعترف‬
‫بأراضي المراعي العامة‪ ،‬وبأراضي ”الحما“ الخاصة (منطقة‬
‫محمية ُيحظر فيها الرعي)‪ ،‬وأراضي ”الحما“ التي تمتلكها‬
‫المجتمعات المحلية‪ ،‬والمراعي التي تزرع بشكل خاص‪ .‬يحدد‬
‫القانون كيفية إدارة المراعي وينظم ذلك‪ .‬كما أن المسارات‬
‫(الممرات) محددة ومحمية‪ ،‬وكذلك االستخدام الرشيد‬
‫للمبيدات الحشرية في المراعي ‪.‬‬
‫كما يوضح الجدول ‪ 6.2‬فإن القوانين واللوائح السودانية من‬
‫الممكن أن تلعب دوراً بالغ األهمية في إدارة الموارد‬
‫الطبيعية وتعزيز بناء السالم‪ .‬ومن بين المشاكل التي تواجه‬
‫موزعة بين مختلف‬ ‫ّ‬ ‫هذه القوانين والتعرف بها هي أنها‬
‫المؤسسات‪ .‬ويعني انعدام اتساق القوانين هذا أنه كثيراً ما‬
‫وثمة مشكلة أخرى تتمثل‬ ‫يتم تفسيرها وتطبيقها انطباعياً ‪ّ .‬‬
‫في أن هذه القوانين ال تطبق على النحو الصحيح‪ .‬وعالوة‬
‫على ذلك‪ ،‬يميل الناس العاديون إلى االعتراف بالقوانين‬
‫العرفية وليس بالقوانين التشـريعية‪ ،‬األمر الذي يعكس‬
‫االنفصال بين الحكومة والسكان المحليين‪ .‬وهذا األمر‬
‫معترف به في الدستور القومي االنتقالي السـابق‪ ،‬الذي‬
‫نادي بالتنسيق بين القانون العرفي والقانون التشريعي ‪.‬‬
‫| ‪64‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 6.2‬بعض السياسات الرئيسية التي ينتهجها السودان في التعامل مع البيئة والموارد الطبيعية‬

‫الهيئة المسؤولة عن‬ ‫تدابير أو برامج السياسة‬ ‫أهداف أو الخطة‬ ‫السياسة أو الخطة‬
‫تنفيذ السياسة‬

‫المجلس األعلى للتخطيطط‬ ‫ُحددت أهداف السـودان‬
‫االسـتراتيجي له كامل‬ ‫الرئيسية وأولوياته لتحقيق‬
‫السلطات لإلشراف على‬ ‫التنمية المسـتدامة‪.‬‬
‫الخطط وتنفيذها‬ ‫مكافحة التصر وحماية‬
‫الموارد الطبيعة ذكرت مراراً‬
‫االدارة المسـتدامة وتنمية‬ ‫‪ 1.‬االسـتراتيجية القومية‬
‫الموارد الطبيعية وترقية‬ ‫الشاملة للتنمية‬
‫سـبل العيش‬ ‫)‪(2002–1992‬‬

‫المجلس األعلى للتخطيطط‬ ‫مسؤوليات الوالية عن‬ ‫حفظ وحماية الموارد‬ ‫‪ 2.‬السياسة الالمركزية‬
‫االسـتراتيجي له كامل‬ ‫األراضي وإدارة الموارد‬ ‫الطبيعية‬ ‫)‪(1997‬‬
‫السلطات لإلشراف على‬ ‫الطبيعية‬
‫الخطط وتنفيذها‬

‫المؤسسات الحكومية وغير‬ ‫بناء القدرة على التكيف‬
‫الحكومية والخاصة على‬ ‫والمرونة على مختلف‬
‫المستوى الوالئي والوطني‬ ‫المستويات‬
‫الحد من الهشاشة آلثار‬
‫تحديد المشاريع واإلجراءات‬
‫من خالل عملية تشاركية‬
‫االستجابة لتهديدات التغير‬ ‫‪ 3.‬خطة التكيف الوطنية‬
‫المناخي‬ ‫السودانية (‪(2015‬‬
‫التغير المناخي‬
‫تعزيز دمج التكيف مع‬
‫التغير المناخي في‬
‫السياسات والبرامج‬
‫واألنشطة القائمة‬
‫والجديدة‬

‫يتولى المجلس األعلى‬ ‫ترد البيئة في إطار‬ ‫اإلدارة المستدامة لألراضي‬ ‫‪ 4.‬االستراتيجية ربع القرنية‬
‫للتخطيط االستراتيجي‬ ‫االستراتيجية االقتصادية‬ ‫)‪(2031–2007‬‬
‫المسؤولية العامة عن‬ ‫وليس في إطار التنمية‬
‫الخطة وتنفيذها‬ ‫الوطنية‬

‫المجلس األعلى للبيئة‬
‫والموارد الطبيعية مسؤول‬
‫عن االتفاقية‪ ،‬ولكنه يعاني‬
‫من ضعف آليات التنسيق‬
‫والتمويل‬
‫تدابير لتيسير التكيف مع‬
‫التغير المناخي‬
‫تحقيق أهداف اتفاقية‬
‫األمم المتحدة اإلطارية‬
‫بشأن التغير المناخي‬
‫وأهدافها اإلنمائية‬
‫الوطنية‬
‫‪ 5.‬المساهمة المقررة‬
‫المحددة وطنياً‬
‫(المساهمة في اتفاقية‬
‫األمم المتحدة اإلطارية‬
‫بشأن التغير المناخي (‬

‫الهيئة القومية للمياه‬ ‫التكنولوجيات المناسبة‬ ‫ضمان اإلدارة المستدامة‬ ‫‪ 6.‬السياسة القومية‬
‫والفعالة من حيث التكلفة‬ ‫والمتكاملة للموارد‬ ‫للمياه )‪ (1999‬نُ ِقحت‬
‫المائية القيمة‬ ‫في عام ‪2006‬‬
‫الشراكة العامة والخاصة‬
‫االعتراف بالمياه كأداة‬
‫آليات تقاسم التكاليف‬
‫إلدارة الصراعات‬
‫واستعادتها‬

‫تتولى وزارة الموارد‬ ‫اإلدارة المتكاملة‬ ‫ضمان االستخدام المنصف‬ ‫‪ 7.‬سياسة إمدادات المياه‬
‫المائية إدارة الموارد‬ ‫للموارد المائية‬ ‫والمستدام لمياه شرب‬ ‫الطبيعية والصرف‬
‫المائية المتكاملة‬ ‫آمنة والصرف الصحي‬ ‫الصحي (‪(2009‬‬

‫المجلس األعلى للبيئة‬ ‫البرامج التي تظهر‬ ‫إدارة التنوع األحيائي من‬ ‫‪ 8.‬االستراتيجية القومية‬
‫والموارد الطبيعية بدعم‬ ‫ممارسات سليمة إلدارة‬ ‫خالل المشورة السليمة‬ ‫للتنوع األحيـائي (‪( 2015‬‬
‫من برنامج األمم المتحدة‬ ‫التنوع البيولوجي‬ ‫في مجال السياسات‬
‫اإلنمائي‬ ‫وأفضل الممارسات‬

‫| ‪65‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪6.2‬‬

‫الهيئة المسؤولة عن‬ ‫تدابير أو برامج السياسة‬ ‫أهداف أو الخطة‬ ‫السياسة أو الخطة‬
‫تنفيذ السياسة‬

‫الهيئة الوطنية للغابات‬ ‫تشمل هذه التدابير‬
‫ووزارة الزراعة الفيدرالية‬ ‫التوافق مع سياسة المياه‪،‬‬
‫والغابات‬ ‫والتوقعات المتعلقة‬
‫بالغابات* وااللتزام بالتنمية‬
‫االجتماعية والسياسة‬
‫السكانية‬
‫بيان السياسة الوطنية‬
‫– تحسين رفاهية السكان‬
‫السودانيين عن طريق‬
‫تأمين الغذاء والدخل‬
‫مكافحة التصحر‬
‫‪ 9.‬بيان السياسة‬
‫الوطنية للغابات في‬
‫السودان (‪2006‬؛ تم تحديثه‬
‫من سياسة الغابات في‬
‫السودان لعام ‪(1986‬‬

‫وزارة المالية والتخطيط‬ ‫تعزيز قدرة الناس على‬ ‫البيئة كأداة للحد من الفقر‬ ‫‪ 10.‬وثيقة استراتيجية الحد‬
‫االقتصادي االتحادية‬ ‫الصمود في وجه المخاطر‬ ‫من الفقر (االنتقالية ‪(2012‬‬
‫االعتراف بالروابط بين‬
‫بالتنسيق مع الوزارات‬ ‫البيئية والتغير المناخي‬
‫البيئة وإدارة المخاطر‬
‫الفنية ومجتمع المانحين‬
‫إنشاء مؤسسات لإلدارة‬ ‫والحد من الفقر‬
‫المستدامة للموارد‬
‫الطبيعية (المياه والغابات‬
‫واألراضي (‬
‫اإلصالح الشامل لألراضي‬
‫وأمن ملكية األراضي‬
‫إعداد خرائط استخدام‬
‫األراضي‪ ،‬ال سيما للمناطق‬
‫الهامشية‬
‫البرامج االجتماعية وبرامج‬
‫جمع المياه‬
‫تشجيع االستثمار الخاص‬
‫في إنتاج الصمغ العربي‬
‫تعزيز دور المجتمع المحلي‬
‫في إدارة الموارد‬

‫آلية وطنية لإلشراف على‬ ‫برنامج إصالح الدولة‬ ‫المجتمع القائم على‬ ‫‪ 11.‬أهداف التنمية‬
‫تنفيذ أهداف التنمية‬ ‫االجماع الوطني‪ ،‬والتعائش‬ ‫المستدامة وأجندة‬
‫منهج التنمية القائم على‬
‫المستدامة؛ المجلس‬ ‫السلمي‪ ،‬والعدالة‬ ‫‪2030‬‬
‫معرفة المخاطر‬
‫الوطني للسكان هو مركز‬ ‫االجتماعية‪ ،‬والشراكة‬
‫السابق لتنسيق لهذه‬ ‫منهج متكامل لتحقيق‬ ‫العالمية واالقليمية‬
‫االلية‪ .‬تولت وزارة المالية‬ ‫أجندة ‪2030‬‬
‫تحقيق التنمية المستدامة‬
‫والتخطيـط االقتصـادي‬
‫اإلدارة المستدامة لموارد‬ ‫والتحسين المستمر في‬
‫هذه المهمة حالياً‬
‫الغابات‬ ‫سبل عيش الناس‬
‫الخطة القومية لالستثمار‬ ‫مكافحة تصحر األراضي‬
‫الزراعي‬

‫* تم تنفيذ وثيقة التوقعات الخاصة بالغابات في السودان كجزء من عملية إعداد دراسة التوقعات الخاصة بالغابات في أفريقيا )‪ (FOSA‬نحو عام ‪2020‬‬

‫| ‪66‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬
‫وثمة هيئة حكومية أخرى يقع على عاتقها مسؤوليات‬ ‫ّ‬
‫بيئية هي الهيئة السودانية للمواصفات والمقاييس‪ ،‬التي‬
‫أنشئت في عام ‪ .1993‬وعلى مدى سنوات‪ ،‬أصدرت هذه‬
‫الهيئة العديد من المعايير البيئية الوطنية في مجاالت‬
‫نوعية الهواء والمياه والغذاء ومواد البناء واألسـمدة ‪.‬‬
‫وترد في الجدول ‪ 7.2‬قائمة بالمؤسسات الوطنية المسؤولة‬
‫عن مختلف جوانب الموارد الطبيعية واإلدارة البيئية‪ ،‬بينما‬
‫يوضح الجدول ‪ 8.2‬تاريخ المؤسسات البيئية في السودان ‪.‬‬
‫وهناك العديد من المجالس على مستوى الواليات واألقسام‬
‫والوحدات داخل بعض الوزارات والمجالس االتحادية مثل وزارة‬
‫الزراعة والغابات والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪.‬‬
‫وتختلف أدوار وإمكانات المؤسسات البيئية على مستوى‬
‫الواليات من والية إلى أخرى (برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫‪ 2007‬ب(‪.‬‬
‫تُ دار القوانين البيئية في السودان وتُ نفذ من خالل العديد من‬
‫‪ 1.3.2‬مفوضـيات األراضي والمؤسسات ذات الصلة‬
‫أسس الدستور القومي االنتقالي في السودان في عام‬
‫‪ 2005‬مفوضـية قومية لألراضي‪ ،‬وتشتمل أدوارها على‬
‫التحكيم بين األطراف المتنازعة فيما يتصل بدعاوى األراضي‬
‫وإنفاذ القانون وتقييم التعويضات المناسبة عن األراضي‪،‬‬
‫وإسداء المشورة للحكومة فيما يتصل بسياسات إصالح‬
‫األراضي‪ ،‬والتوصية بسياسات جديدة إلصالح األراضي‪ .‬كما‬
‫أنشأ الدستور القومي االنتقالي هيئات والئية لألراضي‬
‫لجنوب كردفان والنيل األزرق‪ ،‬بينما نصت اتفاقية سالم‬
‫دارفور واتفاقية سالم شرق السودان (حكومة السودان‬
‫‪ )2005‬على إنشاء هيئات أراضي لدارفور وشرق السودان‪.‬‬
‫ويوضح الجدول ‪ 2.9‬المؤسسات ذات الصلة باألراضي في‬
‫السودان ومسؤولياتها ‪.‬‬
‫‪ 2.3.2‬الترتيبات المؤسسية للمياه والمراعي والغابات‬
‫تشمل المؤسسات الوالئية الرئيسية المسؤولة عن إدارة‬
‫الموارد المائية وزارة التخطيط العمراني والمرافق العامة‬
‫وهيئات المياه الوالئية‪ ،‬وتم تشكيل كل منهما في عام‬
‫‪ .2013‬وتقع على عاتق المحليات مسؤولية إدارة الموارد‬
‫المائية على مستوى المحليات‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬تؤدي العديد من‬
‫المنظمات األخرى دوراً ‪ ،‬وال سيما المنظمات العالميةغير‬
‫الحكومية‪ ،‬التي غالباً ما تشمل أنشطتها اإلنسانية قطاع‬
‫المياه‪ ،‬وبعض هيئات األمم المتحدة مثل برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة وموئل األمم المتحدة ‪.‬‬
‫ويوضح الجدول ‪ 10.2‬المؤسـسات المسـئولة عن إدارة‬
‫الموارد الطبيعية في بعض الواليات ‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬فبعض السياسات ال تعتبرشاملة بالقدر الكافي‪،‬‬
‫في حين أن هناك سياسات أخرى أفقها ضيق للغاية‪ .‬فعلى‬
‫سبيل المثال‪ ،‬يفتقر السودان إلى سياسة شاملة وإطار‬
‫تشريعي يتعامل مع استخدام األراضي على نحو متكامل‬
‫وبدال من‬
‫ً‬ ‫(عطا المولى ‪ ،1985‬وعبد المجيد‪ ،‬والصديق ‪.)1994‬‬
‫ذلك يمتلك عدة سياسات فردية تغطي مجاالت الزراعة‬
‫والغابات والحياة البرية وغيرها من الموارد‪ .‬وهذه الموارد ال‬
‫تتشارك دوماً في أهداف مشتركة‪ .‬فعلى سبيل المثال‬
‫سياسات الغابات لعامي ‪ 1932‬و ‪ ،1986‬والتي تهدف إلى‬
‫الحفاظ على الموارد الحرجية وتحسينها‪ ،‬قد وضعها‬
‫متخصصون في الغابات دون التشاور مع أطراف أخرى‪ ،‬ونتيجة‬
‫لذلك لم يتم قبولها بشكل جيد وتم تُ طبقها على نحو‬
‫ضـعيف (الماحي وعبد المجيد ‪.(2002‬‬
‫‪ 3.2‬الترتيبات المؤسسية‬
‫الوزارات الحكومية والهيئات القانونية األخرى مثل اللجان‪،‬‬
‫فضال عن زعماء اإلدارة األهلية‪ .‬كما يلعب المجتمع المدني‬
‫ً‬
‫دوراً في هذا المجال‪ ،‬السيما في زيادة الوعي العام بالقضايا‬
‫الهامة ‪.‬‬
‫وفي عام ‪ ،1991‬أنشأت الحكومة السـابقة المجلس األعلى‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية ليكون بمثابة الهيئة المركزية‬
‫لتنسيق جهود التنمية المستدامة‪ .‬وكونت العديد من‬
‫الوزارات التي تتحمل مسؤوليات كبيرة فيما يتعلق بإدارة‬
‫الموارد الطبيعية وتخطيط استخدام االراضى والتنمية‬
‫االجتماعية االقتصادية عضـوية المجلس األعلى للبيئة‬
‫والموارد الطبيعية‪ ،‬بما في ذلك وزارة الزراعة والغابات‪،‬‬
‫وموارد المياه‪ ،‬والري‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬والصناعة والتجارة‪ ،‬والطاقة‬
‫والتعدين‪ ،‬والعدل‪ ،‬والصحة‪ ،‬والثقافة واإلعالم‪ ،‬والتعليم العام‪،‬‬
‫والتعليم العالى ‪.‬‬
‫وفي عام ‪ ،1995‬أنشأت الحكومة وزارة البيئة والسياحة‬
‫لإلشراف على اإلدارة البيئية‪ .‬وقد أعيد تسميتها فيما بعد‬
‫إلى وزارة البيئة والغابات والتنمية العمرانية‪ ،‬ثم أعيد‬
‫تسميتها مرة أخرى لتصبح وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتنمية العمرانية‪ .‬وفي سبتمبر ‪ ،2018‬ألغيت الوزارة في‬
‫عملية إعادة هيكلة مجلس الوزراء‪ ،‬وأنشئ مجلس قومي‬
‫جديد للبيئة ليحل محلها تحت إشراف وزير دولة‪ .‬وهذا القرار‬
‫أدى لوجود مجلسين للبيئة‪ :‬المجلس القومي الجديد‬
‫والمجلس األعلى األقدم‪ .‬وعلى مستوى الوالية‪ ،‬تقلصت‬
‫وزارات الدولة إلى خمسة وزارات فقط لكل والية‪ ،‬في حين‬
‫تولت وزارة اإلنتاج والموارد االقتصادية العامة اإلشراف على‬
‫الزراعة والصناعة والتعدين واالستثمار ‪.‬‬
‫| ‪67‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 7.2‬مؤسسات إدارة الموارد الطبيعية على المستوى الفيدرالي *‬

‫االسم‬ ‫رقم‬

‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية بعد الغاء المجلس القومي للبيئة الذي تم تشكيله‬ ‫‪1.‬‬
‫بعد حل وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية االتحادية في ‪2018‬‬

‫وزارة الري والموارد المائية‪ .‬سـابقاً (وزارة الموارد المائية‬ ‫‪2.‬‬

‫والري والكهرباء االتحادية (‬

‫وزارة الزراعة والموارد الطبيعية ‪ .‬سـابقاً (وزارة الزراعة والغابات(‬ ‫‪3.‬‬

‫ ‬ ‫الهيئة القومية للغابات‬ ‫•‬
‫ ‬ ‫إدارة المراعي والعلف‬ ‫•‬

‫وزارة التعليم العالي والبحث العلمي‬ ‫‪4.‬‬

‫سـابقاً (وزارة العلوم والتكنولوجيا(‬
‫ ‬ ‫هيئة بحوث الغابات‬ ‫•‬
‫ ‬ ‫هيئة بحوث الحياة البرية‬ ‫•‬
‫ ‬ ‫هيئة البحوث الزراعية‬ ‫•‬
‫ ‬ ‫هيئة البحوث الغذائية‬ ‫•‬
‫ ‬ ‫معهد أبحاث البيئة والموارد الطبيعية‬ ‫•‬

‫وزارة الطاقة والتعدين سـابقاً (لنفط والغاز(‬ ‫‪5.‬‬

‫ ‬ ‫الهيئة العامة لألبحاث الجيولوجية‬ ‫•‬
‫ ‬ ‫الشركة السودانية لتطوير الموارد المعدنية‬ ‫•‬

‫المصدر‪ :‬معهد الدراسات البيئية ‪ .2016‬تم تحديثها بواسـطة الرئيس الفني للتقرير‬

‫*في ‪ 30‬أبريل ‪ّ ،2020‬‬

‫أقر المجلس األعلى االنتقالي تعديالت على قانون حماية البيئة لعام ‪ ،2001‬تم بموجبها إنشاء مجلس أعلى جديد للبيئة‬
‫والموارد الطبيعية ليصبح هو المؤســسة المركزية الحكومية التي تُ عنى بإدارة وتنسـيق شـئون البيئة في السـودان‬

‫| ‪68‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 8.2‬تاريخ المؤسسات البيئية في السودان‬

‫المؤسسات التابعة‬ ‫الحدث‬ ‫التاريخ‬

‫اإلدارات والمجالس واألقسام‬

‫اللجنة البيئية التابعة للمجلس القومي للبحوث تتقلص‬ ‫ال توجد مؤسسة بيئية رسمية‬ ‫قبل عام‬
‫مهامها إلى أدنى حد مثل االحتفال بيوم البيئة‬ ‫‪1991‬‬

‫برئاسة رئيس مجلس قيادة الثورة والوزراء‬ ‫إنشـاء المجلس األعلى للبيئة‬ ‫‪1991‬‬
‫والموارد الطبيعية‬

‫المجلس القومي للتنمية العمرانية‬ ‫‪1.‬‬ ‫تشكيل وزارة البيئة والسياحة‬ ‫‪2001–1995‬‬
‫المديرية العامة لألراضي االتحادية‬ ‫‪2.‬‬
‫إدارة المساحة‬ ‫‪3.‬‬
‫المجلس القومي للسكان‬ ‫‪4.‬‬
‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية (ككيان منفصل (‬ ‫‪5.‬‬

‫ ‬ ‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية (‪( 2003‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫تشكيل وزارة البيئة والتنمية‬ ‫‪2010–2001‬‬
‫ ‬ ‫اللجنة الوطنية لألسماء الجغرافية‬ ‫‪2.‬‬ ‫العمرانية‬
‫ ‬ ‫المديرية العامة لألراضي االتحادية‬ ‫‪3.‬‬
‫ ‬ ‫المجلس األعلى للتنمية العمرانية (تحت رئاسة (‬ ‫‪4.‬‬

‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية (‪( 2003‬‬ ‫‪1.‬‬ ‫تشكيل وزارة البيئة والغابات‬ ‫‪2015–2001‬‬
‫اللجنة الوطنية لألسماء الجغرافية‬ ‫‪2.‬‬ ‫والتنمية العمرانية‬
‫اإلدارة العامة لألراضي االتحادية‬ ‫‪3.‬‬
‫المجلس األعلى للتنمية العمرانية (تحت إشراف الوزير (‬ ‫‪4.‬‬
‫الهيئة القومية للغابات‬ ‫‪5.‬‬
‫االدارة العامة للبيئة (للمرة األولى (‬ ‫‪6.‬‬

‫المنفصلة ‪:‬‬ ‫وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬ ‫‪2018–2015‬‬

‫ ‬ ‫‪ 1.‬الهيئة القومية للغابات‬ ‫والتنمية العمرانية‬
‫ ‬ ‫‪ 2.‬إدارة المساحة (إنشـاء الهيئة السودانية للمساحة (‬

‫الوحدات المنفصلة ‪:‬‬

‫‪ 1.‬الهيئة العامة لألرصاد الجوية السودانية‬
‫ ‬ ‫‪ 2.‬المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية (‪( 2003‬‬
‫ ‬ ‫‪ 3.‬اللجنة الوطنية لألسماء الجغرافية‬
‫ ‬ ‫‪ 4.‬اإلدارة العامة لألراضي االتحادية‬
‫ ‬ ‫‪ 5.‬المجلس األعلى للتنمية العمرانية (تحت إشراف(‬
‫‪ 6.‬الهيئة القومية للغابات‬
‫‪ 7.‬اإلدارة العامة للبيئة‬
‫‪ 8.‬الهيئة العامة لألرصاد الجوية‬

‫‪ 1.‬المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية ككيان متصل‬ ‫إلغاء وزارة البيئة والموارد‬ ‫‪2019–2018‬‬
‫‪ 2.‬المجلس الوطني لألسماء الجغرافية لوزارة النقل‬ ‫الطبيعية والتنمية العمرانية‬
‫‪ 3.‬المجلس األعلى للتنمية العمرانية تحت إشراف وزارة النقل‬ ‫تشكيل المجلس القومي للبيئة‬
‫)له أمين عام بدرجة وزير دولة (‬

‫إنشاء مجلس أعلى جديد للبيئة والموارد الطبيعية له أمين عام ويرأسـه رئيس مجلس الوزراء‬ ‫‪2020‬‬

‫| ‪69‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 9.2‬المؤسسات ذات الصلة باألراضي في السودان ومهامها‬

‫الواليات‬ ‫المؤسسة‬

‫سلطة انتزاع األراضي‬ ‫•‬ ‫الرئاسة وحكام الواليات‬

‫تعيين قادة اإلدارة المحلية‬ ‫•‬
‫توزيع األراضي‬ ‫•‬
‫إنشاء المجالس المحلية‬ ‫•‬

‫السياسات العامة للتخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫المجلس القومي للتنمية‬

‫َس ّن القوانين واللوائح المتعلقة بالتخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫العمرانية والتصرف في األراضي‬
‫تدريب الموظفين‬ ‫•‬

‫الحفاظ على الغابات وحمايتها واالستعاضة عنها‬ ‫•‬ ‫الهيئة القومية للغابات‬

‫توزيع األراضي وإدارة القطاع الميكانيكي‬ ‫•‬ ‫إدارة الزراعة اآللية‬

‫تحديد األراضي لألغراض الزراعية والصناعية وغيرها‬ ‫•‬ ‫المجلس القومي لالستثمار‬

‫الموافقة النهائية على خطط اإلسكان‬ ‫•‬ ‫مجالس وزراء الواليات‬

‫تطبيق القانون العرفي إلدارة األراضي‬ ‫•‬ ‫اإلدارة المحلية‬

‫أمن اإلسكان للفقراء من خالل البيع اإليجاري‬ ‫•‬ ‫الصندوق القومي والوالئي‬
‫لإلسكان والتأهيل‬

‫ ‬ ‫الموافقة على مواقع األراضي وأغراض استخدامها‬ ‫•‬ ‫لجان التخطيط العمراني والتصرف‬
‫تخصيص األراضي الحكومية للمؤسسات واألفراد والشركات‬ ‫•‬ ‫في األراضي‬

‫إنشاء لجان فرعية‬ ‫•‬ ‫إدارة التخطيط العمراني‬

‫إعداد الخطط العمرانية للموافقة عليها‬ ‫•‬
‫إجراء الدراسات االجتماعية االقتصادية لتخطيط وإرساء حقوق األراضي نيابة عن الوالية‬ ‫•‬

‫دعم تسجيل األراضي في القضاء بعد اعتمادها‬ ‫•‬ ‫دارة األراضي‬

‫اعتماد خطط اإلسكان‬ ‫•‬ ‫وزراء التخطيط العمراني‬

‫الموافقة على التغييرات في حدود القرى‬ ‫•‬
‫النظر في الطعون المتعلقة باألراضي الواقعة ضمن سلطة الوزارة‬ ‫•‬

‫| ‪70‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪9.2‬‬

‫الواليات‬ ‫المؤسسة‬

‫مسح ورسم خرائط األراضي‬ ‫•‬ ‫إدارة المساحة‬

‫إعداد خرائط األراضي‪o‬‬ ‫•‬
‫مركز معلومات لقضايا األراضي‬ ‫•‬
‫تسليم األراضي إلى المستحقين‬ ‫•‬

‫حفظ سجالت أراضي المدن‬ ‫•‬ ‫مكاتب تسجيل األراضي‬

‫مركز معلومات عن خطط المدن والريف‬ ‫•‬

‫إنشاء الوحدات اإلدارية‬ ‫•‬ ‫الهيئة التشريعية المحلية‬

‫التحكيم والنزاعات على األراضي‬ ‫•‬ ‫محاكم األراضي‬

‫إعداد ورسم خرائط مسارات الماشية‬ ‫•‬ ‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬
‫حماية وإدارة أراضي المراعي‬ ‫•‬

‫تخصيص األراضي الزراعية‬ ‫•‬ ‫لجان التصرف في األراضي‬

‫وضع السياسات بشأن استخدامات األراضي الزراعية‬ ‫•‬

‫وضع السياسات الالزمة لتنمية الرعاة‬ ‫•‬ ‫لجنة البدو‬

‫إعداد ورسم خرائط الطرق الرعوية‬ ‫•‬
‫المطالبة بحقوق الرعي والدفاع عنها‬ ‫•‬

‫اإلبالغ عن النزاعات المتعلقة باألراضي والموارد‬ ‫•‬ ‫لجنة أمن الوالية‬

‫فتح طرق الثروة الحيوانية وتقديم الخدمات‬ ‫•‬ ‫مجلس تنمية البدو‬

‫حل النزاعات على األرض‬ ‫•‬ ‫اللجان األمنية المحلية‬

‫إصدار شهادات تؤكد خلو األرض من تضارب المصالح‬ ‫•‬ ‫الهيئة التنفيذية المحلية‬
‫الموافقة على المواقع االنتقالية للخدمات واالستخدامات ذات الصلة‬ ‫•‬

‫المصدر‪ :‬شركاء في خدمات التنمية (‪( 2016‬‬

‫| ‪71‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 10.2‬المؤسسات المسؤولة عن إدارة الموارد المائية والمراعي والغابات في واليات معينة‬

‫المراعي‪ ،‬ومراتع الماشية‪ ،‬والغابات‬ ‫المياه‬ ‫الوالية‬

‫وزارة الزراعة والغابات (إدارة المراعي ومراتع الماشية (‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫جنوب كردفان‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫إدارة الغابات بالوالية‬ ‫•‬ ‫هيئة مياه المدن‬ ‫•‬
‫المحليات‬ ‫•‬ ‫مؤسسة مياه الريف‬ ‫•‬
‫اإلدارة والمجالس الوطنية‬ ‫•‬

‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫النيل األزرق‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫إدارة الغابات بالوالية‬ ‫•‬ ‫مؤسسة المياه الحضرية‬ ‫•‬
‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬ ‫•‬ ‫شركات المياه الخاصة التي تدير‬ ‫•‬
‫المحليات‬ ‫محطات ومستجمعات المياه في‬
‫•‬ ‫المناطق الريفية على أساس‬
‫اإلدارة والمجالس المحلية‬ ‫•‬ ‫تعاقدي‬
‫برنامج المياه والبيئة والصرف ‪-‬‬ ‫•‬
‫الصحي‬
‫اإلدارة المحلية‬ ‫•‬

‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫شمال دارفور‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫إدارة الغابات بالوالية‬ ‫•‬ ‫مؤسسة مياه شمال دارفور‬ ‫•‬
‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬ ‫•‬ ‫المحليات‬ ‫•‬
‫المحليات‬ ‫•‬ ‫اإلدارة المحلية‬ ‫•‬
‫اإلدارة والمجالس المحلية‬ ‫•‬

‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫جنوب دارفور‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫إدارة الغابات بالوالية‬ ‫•‬ ‫مؤسسة مياه شمال دارفور‬ ‫•‬
‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬ ‫•‬ ‫المحليات‬ ‫•‬
‫المحليات‬ ‫•‬ ‫اإلدارة المحلية‬ ‫•‬
‫اإلدارة والمجالس المحلية‬ ‫•‬

‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫غرب دارفور‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫المحليات‬ ‫الشركة الوطنية للمياه الجوفية‬ ‫•‬
‫•‬
‫هيئة الرعاة‬ ‫الشركة الوطنية لتصنيع‬ ‫•‬
‫•‬
‫إدارة الغابات بالدولة‬ ‫معدات المياه‬
‫•‬
‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬ ‫شركة المياه السطحية‬ ‫•‬
‫•‬
‫وزارة الثروة الحيوانية‬ ‫المتخصصة في تجميع‬ ‫•‬
‫•‬ ‫السدود والمياه‬
‫المياه والبيئة والصرف الصحي‬ ‫•‬
‫توجد مقرات للشركات الثالث في‬ ‫•‬
‫الفاشر‪ ،‬العاصمة القديمة‬
‫لدارفور‬
‫المحليات‬ ‫•‬

‫| ‪72‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪10.2‬‬

‫المراعي‪ ،‬ومراتع الماشية‪ ،‬والغابات‬ ‫المياه‬ ‫الوالية‬

‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫شرق دارفور‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫إدارة الغابات بالوالية‬ ‫•‬ ‫هيئة المياه بالوالية‬ ‫•‬
‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬ ‫•‬ ‫برنامج المياه والبيئة‬ ‫•‬
‫المحليات‬ ‫والصرف الصحي‬
‫•‬
‫اإلدارة والمجالس المحلية‬ ‫المحليات‬ ‫•‬
‫•‬

‫وزارة الزراعة والغابات‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط العمراني‬ ‫•‬ ‫وسط دارفور‬
‫المؤسسة القومية للغابات‬ ‫•‬ ‫والمرافق العامة‬
‫إدارة الغابات بالوالية‬ ‫•‬ ‫هيئة المياه بوالية وسط دارفور‬ ‫•‬
‫إدارة المراعي ومراتع الماشية‬ ‫•‬ ‫برنامج المياه والبيئة‬ ‫•‬
‫المحليات‬ ‫والصرف الصحي‬
‫•‬
‫اإلدارة المحلية‬ ‫المحليات‬ ‫•‬
‫•‬
‫اإلدارة المحلية‬ ‫•‬

‫المصدر‪ :‬شركاء في خدمات التنمية ‪2016‬‬

‫‪ 3.3.2‬هياكل إدارة الصراع‬ ‫تدير وزارة الزراعة والغابات االتحادية وإداراتها الفنية المراعي‬
‫والغابات‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن بعض الواليات لديها وزارة منفصلة‬
‫ً‬
‫كامل على الموارد‬ ‫اعتمادا‬
‫ً‬ ‫يعتمد معظم السودانيين‬ ‫للثروة الحيوانية والمراعي والمراعي والعلف‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬
‫الطبيعية من أجل بقائهم‪ .‬وتؤثر موجات الجفاف والفيضانات‬ ‫يمكن العثور على موظفي اإلدارة المسؤولين عن المراعي‬
‫وتقلبات الطبيعة األخرى تأثيراً مباشراً على حياتهم‪ ،‬فليس‬ ‫والغابات على المستويين االتحادي والوالئي‪ .‬وقد أدى ذلك إلى‬
‫من المفاجئ إذن أن يتعلق الكثير من الصراع في السودان‬ ‫االرتباك وعدم وضوح األدوار والمسؤوليات ‪.‬‬
‫بالوصول إلى الموارد الطبيعية أو السيطرة عليها أو‬
‫استخدامها ‪.‬‬ ‫تعد المحليات في السودان‪ ،‬التي تعتبر وفقاً للدستور القومي‬
‫االنتقالي السـابق المستوى الثالث من مستويات الحكم بعد‬
‫وفي بعض األحيان‪ ،‬تنشأ النزاعات بسبب التفسير الخاطئ‬ ‫المستويين الوطني والوالئي‪ ،‬المؤسسة الشرعية الرئيسية‬
‫لدستور البالد والقوانين التقليدية فيها‪ .‬على سبيل المثال‪،‬‬ ‫المسؤولة عن جميع جوانب التنمية الريفية‪ ،‬بما في ذلك إدارة‬
‫وبموجب السياسات التقليدية‪ ،‬ال يتمتع البدو بحقوق معترف‬ ‫الموارد الطبيعية‪ .‬ولكن بكل أسـف‪ ،‬لم يتم إعداد المحليات‬
‫بها في ملكية األراضي‪ ،‬ولكن يمكنهم الحصول على المياه‬ ‫للقيام بهذا الدور‪ .‬يعد هذا النقص في القدرة المؤسسية‬
‫والموارد األخرى من خالل عالقتهم بالمزارعين‪ .‬وفي‬ ‫قضية ملحة ومحورية يجب معالجتها بدقة على جميع‬
‫السنوات العجاف‪ ،‬يتم استيعاب البدو في نظام ملكية مؤقتة‬ ‫مستويات الحكم‪ .‬تُ ظهر تجربة السودان وتجارب في مناطق‬
‫لألراضي يسمح لهم باستخدام األراضي الزراعية لمدة ثالث‬ ‫أخرى أنه بدون وجود مؤسسات محلية فاعلة‪ ،‬فال احتمال هناك‬
‫سنوات متتالية قبل االنتقال لمكان آخر (شركاء من أجل‬ ‫لنجاح بنـاء السالم وإدارة الموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫التنمية المستدامة ‪ .)2016‬ومع ذلك‪ ،‬فإن جميع السياسات‬
‫واالستراتيجيات التي تم وضعها منذ االستقالل تعمل على‬ ‫ويقف االفتقار إلى المهارات والموارد حجر عثرة أمام جميع‬
‫تهميش الرعاة‪ .‬وقد أدت إلى التوسع في الزراعة على حساب‬ ‫المؤسسات السودانية‪ ،‬ال سيما عندما يتعلق األمر بتصميم‬
‫المراعي ومسارات الماشية‪ ،‬وهو ما نتج عنه صراعات بين‬ ‫وتنفيذ ورصد برامج جديدة‪ .‬كما يوجد نقص كبير في‬
‫المزارعين والرعاة ‪.‬‬ ‫المعلومات‪ ،‬إلى جانب صعوبة الوصول إلى التقدم الذي يحرز‬
‫والتقارير السنوية‪ .‬ويعوز المؤسسات المختلفة وضوح األدوار‬
‫والتي كثيراً ما تتداخل‪ ،‬ويمكن أن يكون االتصال والتنسيق بينها‬
‫ضعيفاً ‪ .‬وتنحو عمليات التخطيط إلى اتباع نهج فوقي‪ً ،‬‬
‫بدال عن‬
‫تشجيع المشاركة على جميع المستويات‪ .‬ويوضح الجدول ‪11.2‬‬
‫نقاط القوة والضعف في المؤسسات المختلفة ‪.‬‬

‫| ‪73‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 11.2‬نقاط القوة والضعف في المؤسسات المسؤولة عن إدارة الموارد الطبيعية‬

‫نقاط الضعف‬ ‫نقاط القوة‬ ‫المؤسسة‬

‫ضع َفت سلطتها ونفوذها بسبب سياسة‬ ‫ُأ ِ‬
‫الحكومة والصراع في دارفور‬
‫فقد زعماء الشعوب األصلية النازحون‬
‫السيطرة على توزيع األراضي وإدارتها في‬
‫أراضيهم األصلية‬
‫ظهور قيادات جدد وأنماط جديدة من‬
‫النفوذ تتحدى السلطة العرفية‬
‫الصراع بين األجيال بسبب صعود القوى‬
‫االجتماعية الجديدة التي لم يتم دمجها في‬
‫الهياكل العرفية‬
‫عدم توافر وسائل النقل لبعض زعماء‬
‫الشعوب األصلية ُيضعف قدرتهم على‬
‫االستجابة الحتواء الصراعات‬
‫•‬ ‫أمانة المعايير العرفية مع القدرة على‬ ‫•‬ ‫اإلدارة المحلية‬
‫تسوية قضايا المصالحة‬
‫•‬ ‫زعماء القبائل الناشطون في مجالس‬ ‫•‬
‫السالم بالنيل األزرق‬
‫حالت اإلدارة المحلية القوية دون حدوث‬ ‫•‬
‫•‬ ‫نزاعات واسعة النطاق بين البدو والمزارعين‬
‫في جنوب كردفان‬
‫•‬ ‫ال يزال العديد من أعضاء اإلدارات المحلية‬ ‫•‬
‫يعيشون في المناطق الريفية‪ ،‬وال سيما‬
‫العمد والشيوخ‪ ،‬أو في مخيمات النازحين‬
‫•‬ ‫داخليا مع قبائلهم وسكان القرى‪ ،‬ومن ثم‬ ‫ً‬
‫تربطهم بالناس عالقات قوية‬
‫يمتلك لقادة التقليديون شرعية ال منازع‬ ‫•‬
‫فيها تستند إلى العرف واإلرث في واليات‬
‫النيل األزرق وجنوب كردفان ودارفور‬
‫في المناطق الريفية‪ ،‬تتولى اإلدارات‬ ‫•‬
‫المحلية رئاسة المحاكم الريفية‬

‫ال يستطيع المسؤولون الوصول إلى الكثير‬ ‫•‬ ‫مؤسسة ُأ ِ‬

‫نش َئت وتتمتع بسلطات‬ ‫•‬ ‫وزارة الزراعة‬
‫من األراضي الزراعية والمراعي في معظم‬ ‫ووالية واضحة‬ ‫والغابات‬
‫الواليات بسبب حوادث قطع الطرق وانتشار‬ ‫طاقم عمل مدرب إلى حد ما‬ ‫•‬
‫الجماعات المتمردة‬
‫نقص األموال ووسائل النقل والموارد‬ ‫•‬
‫عدم وجود برامج لالرتقاء بالقدرات والتدريب‬ ‫•‬
‫عدم القدرة على تقديم خدمات اإلرشاد‬ ‫•‬
‫)توفير البحث العلمي والمعارف الجديدة‬
‫للمزارعين (‬
‫عدم القدرة على حماية الغابات وتعيين‬ ‫•‬
‫حراس لها‬
‫عدم القدرة على إنشاء المراعي المحمية‬ ‫•‬
‫وإعادة تأهيل المراعي المتدهورة‬

‫فقدان السيطرة على موارد الغابات في‬ ‫•‬ ‫تتمتع بحضور قوي‪ ،‬وال سيما في شمال‬ ‫•‬ ‫الهيـئة القومية‬
‫بعض المناطق بسبب انعدام األمن وعدم‬ ‫دارفور وشرق دارفور‬ ‫للغابات‬
‫وجود حراس‬ ‫طاقم عمل مدرب إلى حد ما‬ ‫•‬
‫نقص التمويل‬ ‫•‬
‫ً‬
‫مالذا ً‬
‫آمنا‬ ‫داخليا‬
‫ً‬ ‫أصبحت مخيمات النازحين‬ ‫•‬
‫لتجار حطب الوقود والفحم غير القانونيين‬
‫حرمها قانون التنوع البيولوجي من‬ ‫•‬
‫مصادر دخلها القانونية‬

‫نقص المعدات والمركبات‬ ‫•‬ ‫مؤسسة تتمتع بحضور قوي في‬ ‫•‬ ‫الهيئة القومية‬
‫عدم القدرة على الوصول إلى المناطق‬ ‫•‬ ‫جميع الواليات‬ ‫للمياه‬
‫الريفية بسبب انعدام األمن‬ ‫جيدا‬
‫ً‬ ‫تدريبا‬
‫ً‬ ‫طاقم فني مدرب‬ ‫•‬

‫| ‪74‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪11.2‬‬

‫نقاط الضعف‬ ‫نقاط القوة‬ ‫المؤسسة‬

‫حدوث تنازع على االختصاصات مع‬ ‫•‬ ‫قريبة من الناس‬ ‫•‬ ‫المحليات‬
‫الدوائر الحكومية األخرى‬
‫قدرات فنية محدودة‬ ‫•‬
‫موارد بشرية محدودة للغاية‬ ‫•‬
‫االفتقار إلى الخدمات اللوجستية والمرافق‬ ‫•‬
‫العامة‬

‫أدى تنازع االختصاصات مع الدوائر الحكومية‬ ‫•‬ ‫تتمتع بحضور قوي‬ ‫•‬ ‫وزارة التخطيط‬
‫األخرى وحكومات الواليات إلى إضعاف تمثيل‬ ‫•‬ ‫مؤسسة فعالة في تسوية النزاعات‬ ‫•‬ ‫العمراني‬
‫الوزارة على المستوى الوالئي في الحكومات‬ ‫والمرافق العامة‬
‫المحلية‬

‫المصدر‪ :‬شركاء في خدمات التنمية ‪2016‬‬

‫تعاني المؤسسات الحكومية المسؤولة عن اإلدارة البيئية‬
‫من عدم االستقرار ونقص التمويل وقلة الموظفين والتدريب‬
‫وضعف التنسيق وتداخل األدوار وفقدان الموظفين المهرة‬
‫نتيجة هجرة العقول‪ ،‬إلى جانب مشكالت أخرى‪ .‬وتواجه‬
‫منظمات المجتمع المدني في البالد بعضاً من هذه‬
‫المشكالت أيضاً ‪ ،‬حيث تجد صعوبة في إنشاء شبكات أو‬
‫تحالفات قوية تمارس عبرها عملها مع الحكومة ومنظمات‬
‫المجتمع المدني األخرى‪ ،‬وذلك على الرغم من أن العديد من‬
‫منظمات المجتمع المدني السوداني اكتسبت اعترافاً دولياً‬
‫وإقليمياً ‪ .‬إن أوجه القصور الفني ونقص التمويل والتشريعات‬
‫المقيدة‪ ،‬قد انعكسـت في أن يقتصر وجود معظم‬ ‫ِ‬ ‫الحكومية‬
‫منظمات المجتمع المدني على المناطق الحضرية (برنامج‬
‫األمم المتحدة للبيئة ‪ ،2009‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬
‫‪.( 2015‬‬
‫كان الصراع على أشده في إقليم دارفور‪ ،‬حيث اندلعت حوالي‬
‫‪ 26‬حرباً قبلية كبرى على مدى العقدين الماضيين (شركاء‬
‫من أجل التنمية المستدامة ‪ .)2016‬ولكنه كان أقل حدة في‬
‫والية النيل األزرق‪ ،‬حيث احتوت اإلدارات األهلية القوية‬
‫الخالفات بين المزارعين والرعاة بينما ساعد تعايش مجموعات‬
‫عرقية مختلفة في مجتمعات متكاملة في الحفاظ على‬
‫االسـتقرار‪ .‬وهذا ما حدث أيضاً في جنوب كردفان‪ :‬فعلى‬
‫الرغم من اندالع حرب أهلية هناك منذ عام ‪ ،2011‬فقد كانت‬
‫المجموعات القبلية تتزاوج فيما بينها منذ فترة طويلة ولم‬
‫يؤدي النزاع على الموارد إلى حدوث استقطاب عرقي‪ .‬في‬
‫كلتا هاتين الواليتين‪ ،‬ال تزال اآللية التقليدية لتسوية النزاعات‬
‫تعمل بفعالية (جدول ‪.( 12.2‬‬
‫‪ 4.3.2‬قدرات المؤسسات البيئية‬

‫تؤدي اإلدارة األهلية في السودان دوراً هاماً في اإلدارة‬

‫البيئية‪ .‬أنشئ النظام ألول مرة في العقود األولى من القرن‬
‫العشرين وقد أضفي عليه الطابع المؤسسي خالل عشرينيات‬
‫وثالثينيات القرن العشرين (البطحاني وجاد كريم ‪ .)2017‬تتمتع‬
‫اإلدارات األهلية بالوالية القضائية على األراضي المشاع وهي‬
‫مسؤولة عن إدارة الموارد الطبيعية والحفاظ عليها‪ ،‬بما في‬
‫ذلك اإلبالغ عن النزاعات والخالفات وتسويتها‪ .‬وبعد حل نظام‬
‫اإلدارة األهلية خالل الفترة بين عامي ‪ 1971‬و ‪ُ ،1986‬أ ِ‬
‫ضع َفت‬
‫سلطاتها بشكل كبير‪ ،‬حيث تولت هياكل الحوكمة الحديثة‬
‫معظم الواجبات المنوطة بها ‪.‬‬

‫| ‪75‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫جدول ‪ 12.2‬هياكل إدارة الصراع في واليات محددة‬

‫دارة النزاع‬ ‫الوالية‬

‫زعماء القبائل‬ ‫•‬ ‫جنوب‬

‫المسؤولون التنفيذيون في الحكومة المحلية‬ ‫•‬ ‫كردفان‬
‫لجان مكونة من خمسة أشخاص‬ ‫•‬
‫لجان أعمال الخير‬ ‫•‬

‫اإلدارة األهلية‬ ‫•‬ ‫النيل األزرق‬

‫لجان إدارة صراع السالم‬ ‫•‬
‫مجلس السالم‬ ‫•‬
‫المحاكم المحلية‬ ‫•‬
‫نظام األجاويد (وسطاء السالم(‬ ‫•‬

‫اإلدارة األهنية‬ ‫•‬ ‫شمال دارفور‬

‫األجـاويد (وسطاء السالم (‬ ‫•‬ ‫جنوب دارفور‬

‫لجنة تنمية البدو‬ ‫•‬
‫لجنة الحكماء‬ ‫•‬
‫المنتدى البدوي للسالم والتعايش االجتماعي‬ ‫•‬
‫لجان السالم المحلية‬ ‫•‬
‫لجان دعم الموسم الزراعي (لجان الحكم المحلي(‬ ‫•‬
‫اللجنة العليا لطرق الرعي (تشمل العضوية الشرطة‬ ‫•‬
‫والقضاء والرؤساء (‬

‫اإلدارة األهلية‬ ‫غرب دارفور‬

‫اإلدارة األهلية‬ ‫شرق دارفور‬

‫اإلدارة األهلية لزعماء قبائل الرزيقات والمعالية وبيرجد‬ ‫وسط دارفور‬

‫المصدر ‪ :‬شركاء في خدمات التنمية ‪2016‬‬

‫| ‪76‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثاني‪ :‬الحوكمة البيئية‬ ‫‪2‬‬

‫وعلى الجانب اإليجابي‪ ،‬فإن استعداد السودان العتناق مبادئ‬ ‫‪ 4.2‬الخالصة‬

‫التفكير العالمي من خالل اعتماد االتفاقيات الدولية أمر‬
‫يسـتحق الثناء‪ .‬كان لالتفاقيات الدولية تأثير إيجابي على‬ ‫كان السودان من أوائل الدول اإلفريقية التي أصدرت تشريعات‬
‫سياسات السودان المحلية‪ ،‬وخاصة تلك التي تركز على‬ ‫لحماية البيئة‪ .‬وقد دخلت العديد من قوانينها التي تغطي‬
‫القضايا البيئية‪ ،‬وفي حاالت قليلة‪ ،‬انتقلت اآلثار اإليجابية إلى‬ ‫استخدام الموارد الطبيعية والمحافظة عليها حيز النفاذ منذ‬
‫مستوى المجتمع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن القيود المفروضة على‬ ‫الحقبة االسـتعمارية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن سياساتها وقوانينها‬
‫المؤسسات السودانية قد أدت إلى أن العديد من هذه‬ ‫ومراسيمها وتشريعاتها المتعددة مشتتة ومتداخلة‪،‬‬
‫االتفاقيات لم يتم تنفيذها بالكامل على المستوى الوالئي‬ ‫ويفتقر البلد إلى نهج شامل لحماية البيئة ‪.‬‬
‫أو مستوى المحلية ‪.‬‬
‫وقد ساهم هذا االفتقار إلى اإلدارة المنسقة في التدهور‬
‫لقد حان الوقت ألن يتجاوز السـودان النهج الضيق المتشتت‬ ‫البيئي الخطير‪ ،‬بما في ذلك إزالة الغابات على نطاق واسع‬
‫لإلدارة البيئية ويتبنى نظرة مسـتقبلية أكثر شمولية ؛ تلك‬ ‫وانخفاض التنوع األحيائي وزيادة التعرض للجفاف وآثار تغير‬
‫التي تعترف بالصالت الوثيقة بين الحوكمة‪ ،‬بنـاء السالم ‪،‬‬ ‫المناخ‪ .‬وتعد إدارة الموارد الطبيعية قضية رئيسية تثير القلق‬
‫وأمن اإلنسـان والتنمية بينما تضع البيئة في صميم جميع‬ ‫في السودان‪ .‬وقد أدى النمو السكاني وزيادة أعداد‬
‫سياسات التنمية ‪.‬‬ ‫الحيوانات‪ ،‬في وقت التحول السريع إلى اقتصاد السوق‪ ،‬إلى‬
‫الطلب غير المنظم على المياه واألخشاب والمعادن واألراضي‬
‫والثروات الطبيعية األخرى وأشعل فتيل الصراعات والتدهور‬
‫البيئي الذي يتضرر منه بشكل رئيسي فقراء الريف‪ .‬وثمة‬
‫اعتراف متزايد بأن نظام الحوكمة في السودان ضعيف للغاية‬
‫وغير فعال في وقف الضـرر ‪.‬‬

‫وبالمثل‪ ،‬وعلى الرغم من وجود العديد من مؤسسات تسوية‬

‫النزاعات في السودان‪ ،‬فهي غير فعالة بشكل أساسي‬
‫للتعامل مع التعقيدات الحادثة على أرض الواقع‪ .‬باإلضافة‬
‫إلى ذلك‪ ،‬يفتقر العديد منها إلى الشرعية الكاملة حيث ُينظر‬
‫إليها على نطاق واسع على أنهم سياسية وغير محايدة ‪.‬‬

‫| ‪77‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫المراجع‬

‫| |‪879‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ الحوكمة البيئية‬:‫الفصل الثاني‬ 2

8. Esen, A. (2017). An overview of economic ‫المراجع‬

policy of “Injury (Damage) may not be met
by injury in Islam”. (La Darar Wa-La Dirar
Fi’l -Islam). International. Journal. of Islamic 1. Ali. O.M. (2007). Policy and institutional reforms
Economics and Finance Studies. 3 (1), 40–59. for an effective EIA system in Sudan.Journal of
Environmental Assessment Policy and Manage-
9. Food and Agriculture Organization of the
ment, 9 (1), 67–82. ‫مقتبس من‬: https://www.jstor.
United Nations (FAO) (2012). Country
org/stable/enviassepolimana.9.1.67
Programme Framework for the Republic
of Sudan (2012–2016). 2. On the Problem of Resource Management in the
Sudan. Environmental Monograph Series,
10. Government of Sudan (2005). The Interim
Institute of Environmental Studies, University
National Constitution of the Republic of
of Khartoum, Khartoum, Sudan.
Sudan 2005. ‫مقتبس من‬: https://www.wipo.
int/edocs/lexdocs/laws/en/sd/sd003en.pdf 3. Badi K. H., El Houri A., and Bayoumi, A. M. S.
(1989). The Forests of the Sudan. Forests
11. Government of Sudan (2012). Interim
National Corporation and National Council
Poverty Reduction Strategy Paper
for Research. Khartoum: Sudan
(2012–2014). ‫مقتبس من‬: https://
www.imf.org/en/Publications/CR/Is- 4. The essentials of Dyson, M., Bergkamp,
sues/2016/12/31/Sudan-Interim-Pover- G. and Scanlon, J., (Eds.). (2008). Flow –
ty-Reduction-Strategy-Paper-41025 The essentials of environmental flows,
(2nd Edition). IUCN, Gland, Switzerland.
12. Government of Sudan (2015). The Interim
‫مقتبس من‬: http://www.mekonginfo.org/
National Constitution of the Republic of
assets/midocs/0001809-environ-
Sudan (Amendment) 2015. ‫مقتبس من‬:
ment-flow-the-essentials-of-environmen-
http://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/
tal-flows.pdf
ELECTRONIC/104910/128142/
F1147349783/SDN104910%202.pdf 5. El-Battahani, A. E. and Gadkarim, H. A.
(2017). Governance and Fiscal Federalism in
13. Government of Sudan (2018). Voluntary
Sudan, 1989–2015: Exploring Political and
National Review 2018. Implementation
Intergovernmental Fiscal Relations in an
of Agenda 2030 and the SDGs for Peace
Unstable Polity. Number 1, Sudan Report,
and Development in the Sudan.‫مقتبس من‬:
March 2017. CHR. Michelsen Institute (CMI),
https://sustainabledevelopment.un.org/
University of Bergen. ‫مقتبس من‬:
content/documents/19424Sudan_Volun-
https://www.cmi.no/publications/
tary_National_Review_2018_1.pdf
file/-6189governance-and-fiscal-federalism-
14. Hamad, O. E. (2017). Sudan Water Gover- in-sudan.pdf
nance – laws, policies and institutions,
6. El Harizi, K., Zaki, E., Prato, B. and Shields,
Global Water Partnership and UNEP.
G. (2007). Understanding Policy Volatility
Khartoum, Sudan.
in Sudan. IFPRI Discussion Paper, 00721,
15. Hope, A. and Jones, C. (2014). The impact of pp99. Published by International Food Policy
religious faith on attitudes to environmental Research Institute. USA. ‫مقتبس من‬:
issues and Carbon Capture and Storage https://www.ifpri.org/publication/under-
(CCS) technologies: A mixed methods study. standing-policy-volatility-sudan
Technology in Society. ‫مقتبس من‬:
7. Elmahi, A. G. and Abdel Magid, T. D. (2002).
https://www.researchgate.net/publica-
The Role of the Private Sector, Civil Society
tion/260836459_The_Impact_of_Religious_
and NGOs in the Formulation and implemen-
Faih on_Attitudes_to_Environmental_Is-
tation of National Forest Policies and
sues_and_Carbon_Capture_and_Storage_
National Forest Programmes in Sudan.
CCS_Technologies
Prepared as a contribution on the Sudan
16. Institute of Environmental Studies, University Forests National Corporation to the Region-
of Khartoum (2016). Environmental and al Workshop held by the Food and Agricul-
Social Impact Assessment (ESIA) study ture Organization of the United Nations
for Delgo Mining Activities in Block 17 (FAO), Khartoum 26–27, January 2002.
Northern State. Delgo Mining Company.

79 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫ الحوكمة البيئية‬:‫الفصل الثاني‬
27. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2007a). Sudan Post Conflict
Environmental Assessment. Nairobi, Kenya.
‫مقتبس من‬: https://postconflict.unep.ch/
publications/UNEP_Sudan.pdf
28. United Nations Environment Programme
(UNEP). (2007b). Global Environment
Outlook 4: Environment for Development.
Nairobi, Kenya. ‫مقتبس من‬: http://wedocs.
unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/
7646/-Global%20Environment%20Out-
look%20%204%20%28GEO-4%29-2007768.
pdf?sequence=3&isAllowed=y
29. United Nations Environment Programme
(UNEP) 2012. Global Environmental
Outlook 5. Nairobi, Kenya. ‫مقتبس من‬:
http://www.unep.org/geo
30. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2009). Mapping and Capacity
Assessment of Civil Society Organizations
(CSOS) in Darfur. Prepared for UNDP Darfur
Livelihoods Programme by Partners in
Development Services (PDS), Khartoum,
Sudan.
31. United Nations Development
Programme (UNDP) (2015). Sudan Views
of Post 2015 Development Agenda.
A new Sustainable Development Agenda.
‫مقتبس من‬: https://www.sd.undp.org/
content/sudan/en/home/post-2015.html
32. World Food Programme (WFP) (2019).
Sudan Zero Hunger Strategic Review
2019-2030. ‫مقتبس من‬: https://www.wfp.
org/operations/sd02-sudan-country-strate-
gic-plan-2019-2023
33. World Bank and Ministry of Finance and
Economic Planning (MFEP) (2016). Sudan
IPRSP Status Report 2012-2014. ‫مقتبس من‬:
http://documents.worldbank.org/curated/
en/980991479985933855/pdf/110503-WP-
SudanFlipbookEnglish-PUBLIC.pdf
2
17. Intergovernmental Authority on Develop-
ment (IGAD) (2012). Drought Disaster
Resilience and Sustainability Initiative.
Sudan Country Progress Summary Report.
18. Ministry of Finance and Economic Planning
(MFEP) (2016). The Economic Exhibition.
Sudan. (in Arabic).
19. Ministry of Justice (2020). Assorted
Amendments Act “The Amalgamation of
Environmental Councils”. Republic of Sudan
Gazette, 1901.
20. Nile Basin Initiative (NBI) (2012). Nile Basin
Initiative, State of th River Nile Basin 2012.
Entebbe, Uganda: Myriad Editions.
21. Nile Basin Initiative (NBI) (2013).
Nile Basin Initiative, Environment and Social
Policy. ‫مقتبس من‬: http://nileis.nilebasin.
org/system/files/23.10.13%20environmental
%20and%20social%20policy.pdf
22. Nile Basin Initiative (2020). Who we are?
‫مقتبس من‬: https://www.nilebasin.org/nbi/
who-we-are
23. Partners in Development Services (PDS)
(2016). Natural Resources Management
in Sudan Peace Building and Development
Project (SPDP): Analysis of Legal, Policy
and Institutional Framework.
24. Radio Dabanga (2018). Dinka-Ngok, Misseriya
sign peace accord in Abyei. ‫مقتبس من‬:
https://www.dabangasudan.org/en/
all-news/article/dinka-ngok-misseriya-sign-
peace-accord-in-abyei
25. Shazali, S. (2006). Share the land or part
the nation: the pastoral land tenure system
in Sudan. ‫مقتبس من‬: https://www.sd.undp.
org/content/dam/sudan/docs/Share%20
The%20Land%20Or%20Part%20The%20
Nation.pdf
26. Abdel Magid, T. D. and Elsiddig, E. A. (2003).
Social Forestry in the Sudan – its current
status and future potential. Submitted to the
XII World Forestry Congress, Québec City:
Canada. ‫مقتبس من‬: http://www.fao.org/3/
XII/0873-C1.htm
80 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
‫| ‪81‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫سـحب كثـيفة خالل فصـل الخريف في السـودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫‪3‬‬
‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬

‫| |‪883‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬
‫لسنوات أو حتى عقود‪ ،‬كما أنها من بين األماكن األعلى حرارة‬
‫على سطح األرض خالل فصل الصيف (بين شهري أبريل‬
‫ويونيو)‪ ،‬عندما يتجاوز متوسط الحدود العظمى لدرجة الحرارة‬
‫يومياً ‪ 40‬درجة مئوية لمدة أربعة إلى ستة أشهر في السنة‬
‫وتصل إلى ‪ 45‬درجة مئوية في بعض األماكن‪ .‬وتختلف ساعات‬
‫سطوع الشمس من ‪ 11.3‬ساعة في اليوم في وادي حلفا‬
‫إلى ‪ 5.3‬ساعات في الدمازين في جنوب شرق البالد‪.‬‬
‫ال تتباين درجات الحرارة في أنحاء البالد تبايناً كبيراً مع تغير‬
‫المواسم‪ .‬وترتفع درجات الحرارة في أقصى الجنوب على نحو‬
‫متماثل على مدار العام‪ .‬وفي الخرطوم‪ ،‬فإن األشهر األكثر‬
‫حرارة هي مايو ويونيو‪ ،‬حيث يبلغ متوسط ارتفاع درجات‬
‫الحرارة ‪ 42‬درجة مئوية‪ ،‬وذلك على الرغم من أن درجات‬
‫الحرارة يمكن أن تصل إلى ‪ 48‬درجة مئوية‪ .‬ويبلغ متوسط‬
‫انخفاض درجة الحرارة في وادي حلفا ‪ 11‬درجة مئوية؛ أما في‬
‫الخرطوم ‪ ،‬فيبلغ متوسط انخفاض درجة الحرارة ‪ 15‬درجة‬
‫مئوية في شهر يناير‪ ،‬على الرغم من تسجيل درجات حرارة‬
‫منخفضة عند ‪ 6‬درجات مئوية (خيار وفوتا ‪.( 2001‬‬
‫تتجلى أهم المتغيرات المناخية في هطول األمطار ومدة‬
‫موسم الجفاف‪ .‬وتعتمد مدة موسم الجفاف على أي‬
‫نوع من نوعي تدفقات الهواء السائدة‪ :‬الرياح الشمالية‬
‫الشرقية الجافة من شبه الجزيرة العربية أو الرياح الجنوبية‬
‫الغربية الرطبة من حوض نهر الكونغو والمحيط األطلسي‬
‫(خيار وفوتا ‪.(2001‬‬
‫تهب الرياح الشمالية الشرقية الجافة في الفترة من‬
‫ديسـمبر إلى مارس‪ .‬وال تهطل أمطار في جميع أنحاء البالد‬
‫خالل هذه الفترة باستثناء منطقة صغيرة في شرق السودان‬
‫تقع على البحر األحمر‪ .‬أما الرياح الجنوبية الغربية الرطبة‬
‫فتصل جنوب السودان في شهر مايو‪ ،‬مما يؤدي إلى هطول‬
‫بعض األمطار وحدوث عواصف رعدية‪ .‬وبحلول شهر يوليو‪،‬‬
‫يصل الهواء الرطب إلى الخرطوم‪ ،‬وفي أغسطس يمتد إلى‬
‫حدودها الشمالية حول أبو حمد‪ ،‬على الرغم من أن الهواء‬
‫الرطب قد يصل في بعض السنوات إلى الحدود المصرية‪.‬‬
‫ً‬
‫شمال‪ .‬وفي أكتوبر‪،‬‬ ‫ويصبح اإلنسـياب أضعف عندما ينتشر‬
‫تشتد الرياح الشمالية الشرقية الجافة مرة أخرى في الشمال‬
‫وتغطي البلد بأكملها قبل نهاية ديسمبر‪ .‬يمتد موسم‬
‫األمطار لمدة ثمانية أشهر (من أبريل إلى نوفمبر) في‬
‫الدمازين بالقرب من الحدود مع إثيوبيا وتهطل بها األمطار‬
‫بمتوسط ‪ 692‬ملم كل عام؛ ويبلغ متوسط هطول األمطار‬
‫السنوي في الخرطوم ‪ 120‬ملم خالل موسم األمطار‬
‫من يوليو إلى سبتمبر) الذي يستمر لمدة ثالثة أشهر(‬
‫)خيار وفوتا ‪.(2001‬‬
‫وفي بعض السنوات‪ ،‬يتأخر وصول الرياح الجنوبية الغربية‬
‫واألمطار إلى وسط السودان أو ال تصل على اإلطالق‪ .‬وإذا حدث‬
‫ذلك‪ ،‬فتتبعه موجة الجفاف‪ .‬فخالل السبعينيات والثمانينيات‬
‫من القرن الماضي‪ ،‬لم تصل الرياح الجنوبية الغربية بشكل‬
‫متكرر‪ ،‬مما أدى إلى حدوث موجات جفاف خطيرة وظروف‬
‫كارثية للشعب السوداني والقتصاده )خيار وفوتا ‪.(2001‬‬
‫‪3‬‬
‫‪ 1.3‬مقدمة‬
‫يقع السودان في أقصى شمال شريط هطول األمطار الناتج‬
‫عن الفاصل المداري‪ ،‬وهو حزام ضغط منخفض يحيط باألرض‬
‫بالقرب من خط االستواء‪ .‬ال تمتلك البالد مسطحات مياه‬
‫داخلية شاسعة‪ ،‬وتستمد رطوبتها من كل من الفاصل‬
‫جنوبا التي تهب من‬‫ً‬ ‫المداري ومن الرياح البحرية الرطبة‬
‫المحيطين األطلسي والهندي البعيدين‪ .‬ونظراً لكون‬
‫السودان بلداً كبيراً ‪ ،‬يوجد تباين كبير في هطول األمطار من‬
‫شماال إلى ظروف رطبة نسبياً جنوباً ‪.‬‬
‫ً‬ ‫ظروف شديدة الجفاف‬
‫تنعكس التباينات الكبيرة في هطول األمطار في نطاق‬
‫واسع من سبل العيش والنظم الزراعية في جميع أنحاء البالد‪.‬‬
‫وتهيمن الزراعة الرعوية في الشمال‪ ،‬حيث يكون هطول‬
‫قليال وبداية هطول األمطار غير متوقعة‪ .‬وتنتشر‬ ‫ً‬ ‫األمطار‬
‫نُ ظم زراعة المحاصيل أكثر في الجنوب حيث يمكن االعتماد‬
‫على موسم هطول األمطار بشكل أكبر ويظل لمدة أطول‬
‫ونظرا العتماد الزراعة‬
‫ً‬ ‫وأكثر غزارة مما هو عليه في الشمال‪.‬‬
‫رئيسيا في‬
‫ً‬ ‫دورا‬
‫في الغالب على األمطار‪ ،‬يلعب تقلب المناخ ً‬
‫االقتصاد السوداني وسبل العيش واألمن الغذائي‪ .‬السودان‬
‫بلد حار طوال العام‪ ،‬وغالباً ما تتجاوز درجات الحرارة في الصيف‬
‫‪ 43‬درجة مئوية وعلى الرغم من ذلك‪ ،‬فإن مدة سطوع‬
‫الشمس وهبوب الرياح المنتظمة يعني توافر إمكانات كبيرة‬
‫للسودان ليكون بلداً منتجاً للطاقة المتجددة ‪.‬‬
‫ال يورد هذا الفصل وصفاً ألنظمة المناخ والطقس في‬
‫السودان فحسب‪ ،‬بل يتعرض أيضاً لمشكالت الغالف الجوي‬
‫المهمة مثل تلوث الهواء وتغير المناخ‪ .‬وتعد مستويات‬
‫تلوث الهواء منخفضة في السودان مقارنة بالبلدان األخرى‪،‬‬
‫وذلك ألنه يتميز باقتصاد زراعي ريفي واسع النطاق (برنامج‬
‫األمم المتحدة للبيئة ‪ ،)2015‬كما تقل فيه إلى حد ما‬
‫االنبعاثات قليلة من صناعات البتروكيماويات والتعدين‬
‫الناشئة‪ .‬وتمثل العواصف الترابية واحدة من أكبر مصادر‬
‫تلوث الهواء في السودان‪ ،‬حيث تؤثر على مناطق في الشرق‬
‫والوسط والشمال‪ .‬تجتاح عاصفة «الهبوب» الترابية العنيفة‬
‫وسط السودان عندما تصل أول رياح جنوبية غربية رطبة إلى‬
‫البالد في الفترة من مايو إلى يوليو‪ .‬وتُ نتج العواصف الترابية‬
‫جداراً أصفر من الرمال والطين مما يسبب انعدام الرؤية‬
‫)خيار وفوتا ‪. (2001‬‬
‫‪ 2.3‬المناخ‬
‫يسود المناخ القاحل في شمال السودان‪ ،‬بينما تعد المناطق‬
‫الجنوبية رطبة نسبياً ‪ .‬وتعد المناطق الصحراوية في وسط‬
‫وشمال البالد من بين أكثر األماكن جفافاً وسطوعاً للشمس‬
‫على وجه األرض‪ ،‬حيث ال تختفي أشعة الشمس نهاراً على‬
‫مدار العام‪ ،‬وغالباً ما يتجاوز سطوع الشمس ‪ 4000‬ساعة في‬
‫العام‪ ،‬وتظهر السماء الصافية بنسبة ‪ 91‬في المائة في أي‬
‫وقت (خيار وفوتا ‪ .)2001‬وغالباً ال تهطل األمطار على‬
‫المناطق المحيطة بوادي حلفا وعلى طول الحدود المصرية‬
‫| ‪83‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫يتميز ساحل البحر األحمر بمناخ محلي خاص به ينعكس في‬
‫نمط هطول يختلف عن باقي السـودان ‪ .‬ويعد منخفض البحر‬
‫األحمر العامل الرئيسي الذي يؤثر على هطول األمطار في‬
‫هذه المنطقة‪ ،‬والذي يتطور عندما تقترب نظم الضغط‬
‫العالي لألزور والجزيرة العربية من بعضهما البعض لتشكيل‬
‫نطاق التقارب‪ .‬ويتكاثف منخفض البحر األحمر عندما يتفاعل‬
‫مع منخفض الضغط المنخفض في منخفض البحر األبيض‬
‫المتوسط ‪.‬‬
‫وبسبب اإلرتفاع الطبوغرافي الذي تتسبب فيه المرتفعات‬
‫اإلثيوبية في الشرق وتأثير منضغط مرتفع األزور الجوي على‬
‫الغرب‪ ،‬ينخفض هطول األمطار السنوي بشكل عام من شرق‬
‫إلى غرب البالد (عبد هللا ‪ .)2017‬وتمتد خطوط األمطار‬
‫المتساوية من الشمال الشرقي إلى الجنوب الغربي فوق‬
‫تدريجيا من جنوب‬
‫ً‬ ‫السودان‪ .‬وينخفض هطول األمطار أيضاً‬
‫البالد إلى شمالها‪.‬‬
‫محدودا‪.‬‬
‫باختصار‪ ،‬هناك العديد من العوامل التي يمكن أن تؤثر على‬
‫نمط هطول األمطار في السودان ‪:‬‬
‫‪ 1.2.3‬النطاقات المناخية‬
‫يوضح الشكل ‪ 3.1‬النطاقات المناخية في السودان بداية من‬
‫المناطق الصحراوية إلى شبه الرطبة‪ ،‬كما يصنفها البرنامج‬
‫القومي السوداني للتعاون في مجال خفض االنبعاثات‬
‫الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها في البلدان النامية‬
‫(‪ .)2017‬تقع معظم مشروعات الري في السودان في‬
‫المناطق الجافة‪ ،‬بينما يقع الجزء األكبر من الزراعة المطرية‬
‫في المنطقة شبه الرطبة ‪.‬‬
‫‪ 2.2.3‬األمطار‬
‫ال يمتلك السودان مسطحات مائية واسعة تساهم في‬
‫عملية البخرنتح – حركة الرطوبة من األرض إلى الغالف‬
‫الجوي – وبالتالي تكون الرطوبة منخفضة في معظم‬
‫ً‬ ‫األماكن في معظم األوقات‪ .‬ويعد تأثير البحر األحمر‬
‫أما نهر النيل الذي يشق طريقه في البالد من الجنوب إلى‬
‫الشمال فأضيق من أن يؤثر كثيراً في معدالت الرطوبة ‪.‬‬

‫موقع الفاصـل المداري وكثافته؛‬

‫يستمد السودان معظم الرطوبة من المحيطين األطلسي‬
‫أنظمة الضغط العالي شبه االستوائية فوق المحيط الهند‬
‫شماال والتي يتم التحكم فيها من‬
‫ً‬ ‫والهندي‪ ،‬وتحملها الرياح‬
‫إلى الجنوب الشرقي والمحيط األطلسي إلى الجنوب الغربي؛‬ ‫خالل توزيع الضغط على القارة األفريقية (خيار وفوتا ‪.)2001‬‬
‫أنظمة الرياح الموسمية حول خط االستواء؛‬ ‫تتحكم بالرياح ثالث مناطق دائمة عالية الضغط‪ :‬منطقة األزور‬
‫منخفضات البحر األبيض المتوسط المرتبطة‬ ‫عالية الضغط قبالة الساحل الشمالي الغربي بالقرب من مدار‬
‫بالجبهات الباردة التي تتحرك شرقاً ؛‬ ‫السرطان‪ ،‬ومناطق الصحراء الكبرى وشبه الجزيرة العربية‬
‫الموجات الشرقية (اضطرابات في المنطقة القريبة من‬ ‫عالية الضغط ‪ ،‬ومنطقة سـنت هيلينا و ماسكرين التي تقع‬
‫الفاصـل المداري التي تتخذ شكل خط من العواصف‬ ‫جنوب خط االستواء في محيط مدار الجدي‪ .‬وثمة مصدر آخر‬
‫الرعدية الموجهة بين الشمال والجنوب وتتحرك من‬ ‫للرطوبة يتمثل في منطقة الضغط المنخفض الدائم‬
‫الشرق إلى الغرب) والموجات الغربية (منخفض أمامي‬ ‫المعروفة باسم المنخفض الجوي االسـتوائي الذي يعبر‬
‫قطبي مرتبط بالجبهات الباردة والدافئة يتحرك من‬ ‫القارة األفريقية حول خط االستواء‪ .‬ويهيمن نظام الرياح‬
‫الغرب إلى الشرق)؛‬ ‫الجنوبية الرطب على منطقة الصحراء الكبرى خالل فصل‬
‫الصيف‪ .‬وعادة ما تهطل جميع األمطار في السودان خالل‬
‫التذبذبات الجنوبية للنيـنو‬
‫فصل الصيف عندما تهيمن هذه الرياح الجنوبية على‬
‫يظهر تحليل اتجاهات هطول األمطار للفترة من عام ‪1981‬‬ ‫الطبقات المنخفضة من الغالف الجوي ‪.‬‬
‫إلى عام ‪ 2016‬باستخدام بيانات من الهيئة العامة لألرصاد‬
‫ويستمر موسم األمطار من شهر مايو إلى أكتوبر في الجزء‬
‫الجوية السودانية أن بداية موسم األمطار غالباً ما يتأخر أو ال‬
‫الجنوبي من البالد‪ ،‬ومن شهر يونيو إلى سبتمبر في األجزاء‬
‫تهطل أي أمطار على اإلطالق في بعض المناطق‪ ،‬مما يؤدي‬
‫الوسطى والشمالية‪ ،‬ومن شهر أكتوبر إلى يناير في‬
‫إلى حدوث جفاف وأحياناً مجاعات‪ .‬وخالل الثمانينيات من القرن‬
‫المنطقة الساحلية للبحر األحمر‪ .‬ويتحكم الفاصـل المداري‬
‫الماضي ‪ ،‬لم تهب الرياح الجنوبية الغربية بشكل متكرر‪ ،‬مما‬
‫شماال‪ ،‬والتي تهطل في بداية‬‫ً‬ ‫جزئياً في حركة األمطار‬
‫أسفر عن نتائج مدمرة للشعب السوداني واقتصاده‪ .‬وخالل‬
‫موسم األمطار على أقصى جنوب البالد‪ .‬وبدءاً من شهر مايو‪،‬‬
‫حقبة التسعينيات‪ ،‬كان هطول األمطار أعلى من المتوسط‬
‫شماال ويصل إلى موقعه في‬ ‫ً‬ ‫يتحرك الفاصـل المداري تدريجياً‬
‫في الجزء األول من العقد وأقل من المتوسط خالل السنوات‬
‫أقصى الشمال في أغسطس‪ .‬خالل هذه الفترة‪ ،‬تتأثر معظم‬
‫األخيرة‪ .‬في حين‪ ،‬على الساحل‪ ،‬كانت أنماط هطول األمطار‬
‫أجزاء البالد بالرياح الجنوبية الغربية التي تحمل رطوبة من‬
‫شديدة التباين‪ ،‬على الرغم من أن كمية األمطار لم تتغير‬
‫المحيط األطلسي وحوض الكونغو ومن الشرق في منتصف‬
‫بشكل كبير‪ .‬ويوضح شكل ‪ 2.3‬كيف أصبحت أنماط هطول‬
‫طبقة التروبوسفير والتي تهب من المحيط الهندي‪ .‬وفي‬
‫األمطار في السودان يتعذر التنبؤ بها بشكل متزايد مع‬
‫جنوبا بسرعة لينتهي بذلك‬ ‫ً‬ ‫سبتمبر‪ ،‬يتحرك الفاصـل المداري‬
‫االنتقال من الجنوب إلى الشمال ‪.‬‬
‫موسم األمطار الرئيسي ‪.‬‬

‫| ‪84‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫سـيول في قرية في دارفور سـببتها األمطـار الغزيرة‪ .‬مصدر الصورة © اليوناميد‬

‫حفير جاف بسـبب القحـط‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪85‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫شكل ‪ 1.3‬النطاقات المناخية في السودان (البرنامج القومي السوداني للتعاون في مجال خفض االنبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات‬
‫وتدهورها في البلدان النامية ‪( 2017‬‬

‫ﻣﺼﺮ‬

‫اﻟﻨﻄﺎﻗﺎت اﻟﻤﻨﺎﺧﻴﺔ‬ ‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬

‫اﻟﺒﺤﺮ اﻻﺣﻤﺮ‬

‫ﺻﺤﺮاء‬
‫ﻧﻬ‬
‫ﺮا‬

‫ﺣﻤﺮ‬
‫ﻟﻨ‬
‫ﻴﻞ‬
‫ﺷﺒﺔ ﺻﺤﺮاء‬

‫اﻻ‬
‫ﺒﺤﺮ‬
‫اﻟ‬
‫ﺟﺎف‬

‫ﻄﺒﺮ‬
‫ﻋ‬
‫ﻬﺮ‬
‫ﺷﺒﺔ ﺟﺎف‬

‫ﻧ‬
‫و‬

‫ي ﻫﻮر‬
‫اد‬

‫ﺷﺒﺔ رﻃﺐ‬ ‫ق‬

‫ا‬

‫ﻷزر‬
‫إرﻳﺘﺮﻳﺎ‬

‫اﻟﻨﻴﻞ‬
‫ا‬
‫ﻟﻨﻴﻞ ا‬
‫ﻻ ﺑﻴ‬
‫ﺾ‬
‫ﻮ‬
‫ﺧ ر أﺑ‬
‫ﻛﺎﺟﺎ‬
‫ﻮ‬

‫وادي‬
‫ﺣﺒﻞ‬

‫أﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‬
‫ﺗﺸﺎد‬
‫ﺑﺤﺮ اﻟﻌﺮب‬
‫‪200 km‬‬
‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬ ‫ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان‬

‫شكل ‪ 2.3‬معامل التباين السنوي لهطول األمطار (خيار و فوتا ‪( 2001‬‬

‫ﻣﺼﺮ‬

‫‪2.1 0‬‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬ ‫‪2 . 00‬‬
‫‪1.90‬‬
‫‪1.8 0‬‬
‫‪1. 7 0‬‬
‫‪1.60‬‬
‫ﺣﻤﺮ‬

‫‪1.50‬‬
‫ﻧﻬ‬
‫اﻻ‬

‫‪1.40‬‬ ‫ﺮا‬
‫ﺒﺤﺮ‬
‫ﻟﻨ‬

‫‪1.3‬‬
‫اﻟ‬
‫ﻴﻞ‬
‫‪0‬‬

‫‪1.2‬‬
‫‪0‬‬
‫‪1.10‬‬
‫ﻄﺒﺮ‬

‫‪1.00‬‬
‫ﻋ‬
‫ﻬﺮ‬
‫ﻧ‬

‫‪0.90‬‬
‫‪0.80‬‬
‫ق‬
‫‪0.70‬‬
‫ا‬ ‫إرﻳﺘﺮﻳﺎ‬
‫ﻷزر‬
‫ا‬

‫‪0.60‬‬
‫اﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﻟﻨﻴﻞ ا‬

‫‪0.50‬‬
‫ﻻ ﺑﻴ‬
‫ﺾ‬

‫‪0.40‬‬

‫‪0.30‬‬

‫أﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‬
‫ﺗﺸﺎد‬
‫‪0‬‬
‫‪0.2‬‬

‫‪Bahr ElArab‬‬
‫‪ 200‬ﻛﻠﻢ‬

‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬ ‫ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان‬

‫| ‪86‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫‪ 4.2.3‬الرياح‬ ‫‪ 3.2.3‬درجات الحرارة‬

‫تزيد سرعة الرياح في السودان في بعض األحيان لدرجة أنها‬ ‫تصل درجات الحرارة إلى أعلى مستوياتها في نهاية موسم‬
‫تحدث غباراً وعواصف ترابية‪ .‬وغالباً ما تحدث عاصفة ترابية‬ ‫الجفاف بسبب السماء الصافية والهواء الجاف‪ .‬ويعد شهري‬
‫عنيفة تُ دعى «الهبوب» في وسط السودان بين شهري مايو‬ ‫مايو ويونيو هما أكثر الشهور دفئاً في الخرطوم‪ ،‬حيث يكون‬
‫ويوليو عند وصول التدفق الجنوبي الغربي الرطب‪ .‬ويتسبب‬ ‫متوسط ارتفاع درجة الحرارة ‪ 42‬درجة مئوية ويمكن أن تصل‬
‫الهواء غير المستقر في عواصف رعدية في حرارة الظهيرة‪،‬‬ ‫إلى ‪ 48‬درجة مئوية‪ .‬ويتسم شمال السودان – مع موسم‬
‫وتُ نتج التيارات الهوائية الهابطة من العاصفة القادمة‬ ‫األمطار القصير – بارتفاع درجة الحرارة طوال اليوم على مدار‬
‫جداراً أصفر من الرمال والطين مما يسبب انعدام الرؤية‬ ‫العام‪ ،‬ويتجاوز متوسط درجات الحرارة اليومية ‪ 40‬درجة‬
‫)خيار وفوتا ‪.(2001‬‬ ‫مئوية‪ ،‬باستثناء الشمال الغربي حيث نادراً ما تهطل األمطار‬
‫من البحر المتوسط في شهري يناير وفبراير‪ .‬وتكون مناطق‬
‫يستخدم مصطلح «العاصفة الرملية» لوصف العواصف‬ ‫المرتفعات أكثر برودة بشكل عام‪ ،‬وتنخفض درجات الحرارة‬
‫الصحراوية‪ ،‬وخاصة في الصحراء الكبرى‪ ،‬والتي باإلضافة إلى‬ ‫بسرعة بعد غروب الشمس‪ .‬ويبلغ متوسط درجة الحرارة‬
‫جسيماتها الدقيقة التي تحجب الرؤية تثير كمية كبيرة من‬ ‫الصغرى في الخرطوم ‪ 15‬درجة مئوية في شهر يناير‪ ،‬ولكن‬
‫جزيئات الرمل الكبيرة التي تنتقل بالقرب من السطح‪.‬‬ ‫يمكن أن تنخفض إلى ‪ 6‬درجات مئوية‪ .‬وعلى ساحل البحر‬
‫ويستخدم مصطلح «العاصفة الترابية» عندما تنتقل‬ ‫األحمر‪ ،‬يكون فصل الشتاء دافئاً على نحو لطيف‪ ،‬ويبلغ‬
‫الجسيمات الدقيقة لمسافات طويلة‪ ،‬وخاصة عندما يؤثر‬ ‫أقصى ارتفاع لدرجة الحرارة بين ‪ 25‬إلى ‪ 27‬درجة مئوية‪،‬‬
‫االضطراب الناتج عنها على المناطق الحضرية (خيار ‪.(1998‬‬ ‫ولكن الصيف يمكن أن يكون خانقاً بسبب اجتماع الحرارة‬
‫والرطوبة التي يصعب تحملها‪ .‬وكما يوضح الشكل ‪ ،3.3‬زاد‬
‫متوسط درجات الحرارة العظمى والصغرى في معظم أنحاء‬
‫السودان خالل الفترة من ‪ 1980‬إلى ‪. 2016‬‬

‫عاصـفة ترابيـة (هبـوب) في شـمال دارفور‪ .‬مصدر الصورة © اليوناميد‬

‫| ‪87‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ الغالف الجوي‬:‫الفصل الثالث‬ 3
‫ﺳــﺎﻋﺎت ﺳـﻄﻮع اﻟﺸـﻤﺲ ﻓﻲ اﻟﺴـﻮدان‬

‫ﺳــﺎﻋﺎت ﺳـﻄﻮع اﻟﺸـﻤﺲ ﻓﻲ اﻟﺴـﻮدان‬

،‫ الهيئة العامة لألرصاد الجوية السودانية‬:‫اﻟﺴـﻮدانفي محطات األرصاد الجوية (المصدر‬
)‫ﻓﻲ (سـنتقريد‬
‫الحرارة‬ ‫في درجات‬
‫اﻟﺸـﻤﺲ‬ 3.3 ‫لشكل‬
‫ﺳــﺎﻋﺎتالتفاوت‬
‫ﺳـﻄﻮع‬
‫اﻟﻔﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﺪﻣﺎزﻳﻦ‬ ‫دﻧﻘﻼ‬ (‫تم تنقيحها من قبل المؤلف‬
10
8 ‫اﻟﻔﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﺪﻣﺎزﻳﻦ‬ ‫دﻧﻘﻼ‬
10
6 ‫اﻟﻔﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﺪﻣﺎزﻳﻦ‬ ‫دﻧﻘﻼ‬
10
8
4
8
6
2
6
4
0
2 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
4 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec

2 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
0 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
0 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec

‫ﻛﺎدوﻗﻠﻲ‬ ‫اﻻﺑﻴﺾ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎرف‬

10
8 ‫ﻛﺎدوﻗﻠﻲ‬ ‫اﻻﺑﻴﺾ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎرف‬
10
6 ‫ﻛﺎدوﻗﻠﻲ‬ ‫اﻻﺑﻴﺾ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎرف‬
10
8
4
8
6
2
6
4
0
4
2 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec

2
0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
0
Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec

‫ﻛﺴﻼ‬ ‫ﺑﻮرﺗﺴﻮدان‬ ‫اﻟﺨﺮﻃﻮم‬

10
8 ‫ﻛﺴﻼ‬ ‫ﺑﻮرﺗﺴﻮدان‬ ‫اﻟﺨﺮﻃﻮم‬
10
6 ‫ﻛﺴﻼ‬ ‫ﺑﻮرﺗﺴﻮدان‬ ‫اﻟﺨﺮﻃﻮم‬
10
8
4
8
6
2
6
4
0
2 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
4 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec

2 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
0 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec
0 Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec Jan Feb Mar Apr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dec ‫اﻟﻤﺆﻟﻒ‬
Jan Feb‫ﻗﺒﻞ‬ ‫ﻣﻦ‬Apr
Mar ‫اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ Jul ‫اﻷرﺻـﺎد‬
.‫اﻟﺠﻮﻳﺔ‬
May Jun Ago Sep‫ﻫﻴﺌﯩﺔ‬ :‫)اﻟﻤﺼـﺪر‬
Oct Nov Dec

‫ﺗﺬﺑﺬب اﻟﻬﻄﻮل ﻃﻮﻳﻞ اﻟﻤﺪي‬ ‫ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺆﻟﻒ‬.‫ ﻫﻴﺌﯩﺔ اﻷرﺻـﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‬:‫)اﻟﻤﺼـﺪر‬
(‫ الهيئة العامة لألرصاد الجوية السودانية بعد تنقيح المؤلف‬:‫الساعة) (المصدر‬/‫ متوسط سرعات الرياح (كلم‬4.3 ‫لشكل‬
‫ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺆﻟﻒ‬.‫ ﻫﻴﺌﯩﺔ اﻷرﺻـﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‬:‫)اﻟﻤﺼـﺪر‬

‫اﻟﻔﺎﺷﺮ‬ ‫اﻟﺪﻣﺎزﻳﻦ‬ ‫دﻧﻘﻼ‬

300 300 300

200 200 200

100 100 100

0 0 0

-100 -100 -100

1910 1930 1950 1970 1990 2010 1910 1930 1950 1970 1990 2010 1910 1930 1950 1970 1990 2010

‫ﻛﺎدوﻗﻠﻲ‬ ‫اﻷﺑﻴﺾ‬ ‫اﻟﻘﻀﺎرف‬

300 300 300

200 200 200

100 100 100

0 0 0

-100 -100 -100

1910 1930 1950 1970 1990 2010 1910 1930 1950 1970 1990 2010 1910 1930 1950 1970 1990 2010

‫ﻛﺴﻼ‬ ‫ﺑﻮرﺗﺴﻮدان‬ ‫اﻟﺨﺮﻃﻮم‬

300 300 300

200 200 200

100 100 100

0 0 0

-100 -100 -100

1910 1930 1950 1970 1990 2010 1910 1930 1950 1970 1990 2010 1910 1930 1950 1970 1990 2010

‫ اﻟﻨﺮوﻳﺞ‬- ‫ أﻋﻴﺪ ﺗﺼﻤﻴﻤﻴﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ‬- ‫ ﻫﻴﺌﺔ اﻻرﺻﺎد اﻟﺠﻮﻳﺔ‬: ‫اﻟﻤﺼﺪر‬

88 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬
‫‪ 1.3.3‬تأثيرات تغير المناخ‬
‫يتأثر السودان بشدة باآلثار السلبية لتغير المناخ‪ ،‬وال سيما‬
‫في مجاالت الزراعة والموارد المائية والصحة (زاكي الدين‬
‫والحسن ‪ .)2015‬وظهرت بالفعل اآلثار في ارتفاع درجات‬
‫الحرارة وانخفاض هطول األمطار وزيادة تواتر الجفاف‬
‫والفيضانات وارتفاع مستوى سطح البحر (زاكي الدين‬
‫والحسن ‪.( 2015‬‬
‫يحذر برنامج العمل الوطني للتكيف التابع للحكومة‬
‫السودانية لعام ‪ 2007‬من أنه من المرجح أن يؤدي تغير‬
‫المناخ‪ ،‬إلى جانب الضغوط االجتماعية واالقتصادية المتزايدة‪،‬‬
‫إلى زيادة التصحر في المناطق الصالحة للزراعة‪ .‬ويتوقع أن‬
‫تتحول المنطقة المناخية الزراعية نحو الجنوب‪ ،‬مما يجعل‬
‫المناطق في الشمال غير مناسبة للزراعة بدرجة كبيرة‪ .‬ومن‬
‫المرجح أن تنخفض غلة المحاصيل للدخن والذرة الرفيعة‬
‫بسبب انخفاض هطول األمطار وزيادة التباين في أنماط توزيع‬
‫األمطار‪ .‬من المتوقع أن ينخفض إجمالي المساحة الصالحة‬
‫للزراعة‪ ،‬باإلضافة إلى حزام إنتاج الصمغ العربي المهم‪ ،‬مع‬
‫حدوث عواقب وخيمة على الدخل المحلي واألمن الغذائي‬
‫(وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.(2007‬‬
‫يكاد يكون من المؤكد أن انخفاض مستويات هطول األمطار‬
‫وارتفاع درجات الحرارة ومعدالت التبخر سيكون له تأثيراً سلبياً‬
‫على موارد المياه في السودان‪ .‬ومن المرجح أن تنخفض‬
‫أيضا‪ .‬وإلى جانب زيادة استهالك المياه بسبب‬ ‫رطوبة التربة ً‬
‫النمو السكاني‪ ،‬وزيادة تفاوت هطول األمطار‪ ،‬يمكن أن تؤدي‬
‫هذه التغييرات إلى أزمة مياه خطيرة (وزارة البيئة والموارد‬
‫الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.( 2007‬‬
‫تهديدا مباشراً للصحة العامة‪ .‬وقد‬
‫ً‬ ‫يشكل تغير المناخ‬
‫أظهرت الدراسات في والية كردفان أن خطر انتقال المالريا‬
‫يمكن أن يزيد بشكل كبير بحلول عام ‪ 2060‬بسبب ارتفاع‬
‫درجات الحرارة (البالغ الوطني األول السوداني ‪ .)2002‬وقد‬
‫تعني درجات الحرارة المرتفعة أيضاً أن يصبح التهاب السحايا‬
‫انتشارا (وزارة البيئة والموارد‬
‫ً‬ ‫وداء الليشمانية (الكالزار) أكثر‬
‫الطبيعية والتنمية العمرانية ‪ ،2007‬اقتباس زاكي الدين‬
‫والحسن ‪.( 2015‬‬
‫تعميما‪ ،‬سيجعل تغير المناخ من الصعب على‬‫ً‬ ‫وبشكل أكثر‬
‫السودان تحقيق األمن الغذائي والتنمية المستدامة‪ .‬ومع‬
‫أخذ ذلك في االعتبار‪ ،‬تهدف الحكومة إلى تعزيز التنمية‬
‫المستدامة من خالل دمج استراتيجيات التكيف مع تغير‬
‫المناخ في السياسات الوطنية وخطط التنمية‪ .‬وتحدد خطتها‬
‫الوطنية للتكيف (وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية (‪.‬‬
‫ومتوسط هطول األمطار تغيرات كبيرة‪ .‬توضح هذه البيانات‬
‫‪3‬‬
‫يشيع ظهور العواصف الترابية والرملية في المناطق‬
‫القاحلة وشبه القاحلة في شمال ووسط السودان‪ ،‬والتي‬
‫تنشأ عندما ترفع موجة باردة الرمال السائبة وجزيئات الغبار‬
‫من السطح الجاف لألرض وتحملها كمعلق‪ .‬وتؤدي هذه‬
‫العملية إلى تآكل التربة في مكان ما وترسبها في مكان‬
‫آخر‪ .‬يمكن أن تؤدي ممارسات الزراعة والرعي السيئة إلى‬
‫زيادة خطر الغبار والعواصف الترابية عن طريق تعريض الغبار‬
‫والرمال للرياح‪ .‬ويمكن أن تؤثر العواصف بشكل خطير على‬
‫النقل واالتصاالت السلكية والالسلكية واإلنتاج الصناعي‬
‫والزراعي وحياة الناس وعملهم‪ .‬ونظراً ألنها تزيل المواد‬
‫العضوية وأخف الجسيمات الغنية بالمغذيات‪ ،‬فإنها تقلل من‬
‫اإلنتاجية الزراعية كما أن التأثير القوي للعواصف يدمر نباتات‬
‫المحاصيل الصغيرة (برنامج األمم المتحدة للبيئة‪ ،‬المنظمة‬
‫العالمية لألرصاد الجوية‪ ،‬اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة‬
‫التصحر ‪ .)2016‬يمكن أن يؤثر الغبار والعواصف الرملية تأثيراً‬
‫بالغاً على صحة اإلنسان بسبب تدهور جودة الهواء بما قد‬
‫يصل إلى التسبب في الوفاة ‪.‬‬
‫وتتمثل إحدى المزايا المحتملة لرياح السودان المستمرة في‬
‫أنها قوية ومستقرة بما يكفي لتوليد طاقة الرياح‪ ،‬كما‬
‫يوضح الشكل ‪. 4.3‬‬
‫‪ 5.2.3‬ساعات سطوع الشمس‬
‫يتميز السودان بساعات طويلة من سطوع الشمس‪ ،‬كما هو‬
‫موضح في الشكل ‪ ، 3.5‬مما يعني قدرة البالد على توليد‬
‫كمية كبيرة من الكهرباء من الطاقة الشمسية ‪.‬‬
‫‪ 3.3‬تغيرات المناخ وتقلباته في السودان‬
‫عرف اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير المناخ‬
‫تُ ّ‬
‫التغير المناخي بأنه «تغير المناخ الذي ُيعزى بشكل مباشر‬
‫أو غير مباشر إلى النشاط البشري الذي يغير تكوين الغالف‬
‫الجوي العالمي‪ ،‬باإلضافة إلى التقلبات المناخية الطبيعية‬
‫التي لوحظت خالل مقارنة فترات زمنية ‪( ».‬الهيئة الحكومية‬
‫الدولية المعنية بتغير المناخ ‪ 2014‬و ‪.( 2018‬‬
‫ويتضح الدليل على تغير المناخ في الفترة من ‪ 1980‬إلى‬
‫‪ ،2016‬باستثناء الخرطوم وكادقلي واألبيض حيث انخفضت‬
‫معا‪ .‬وتُ ظهر قياسات‬
‫درجات الحرارة الصغرى والعظمى ً‬
‫هطول األمطار على المدى الطويل المسجلة في تسع‬
‫محطات أن كمية األمطار في جميع أنحاء البالد آخذة في‬
‫التناقص (الشكل ‪ .)6.3‬ويشهد متوسط درجة الحرارة‬
‫تغير مناخ السودان على المدى الطويل ‪.‬‬
‫| ‪89‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫اســتخدام الطاقة الشـمسية في الري في شـمال كردفان‪ :‬جزء من برنامج العمل القومي في السـودان للتكيف مع التغير المناخي‪ .‬مصدر‬
‫الصورة © برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬

‫| ‪90‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬
‫المياه ‪:‬‬
‫اإلدارة المتكاملة لموارد المياه لتلبية‬
‫االحتياجات المستقبلية؛‬
‫حصاد المياه لمساعدة المجتمعات الضعيفة؛‬
‫إنشاء أو تجديد المضخات اليدوية وشبكات إمداد المياه‬
‫في المناطق الريفية لتأمين إمدادات مياه الشرب؛‬
‫تشجيع البحوث في آثار تغير المناخ على قطاع المياه؛‬
‫زيادة محطات قياس المطر لرصد التغيرات في‬
‫هطول األمطار؛‬
‫إنشاء صندوق ائتماني صغير لدعم المشروعات‬
‫الصغيرة‬
‫المنطقة الساحلية ‪:‬‬
‫تعزيز برامج الرصد في المناطق الريفية ؛‬
‫والحضرية للكشف عن التغيرات البيولوجية‬
‫تكاد تكون امكانيات سـودان محدودة فيما يمكنه القيام به‬
‫والفيزيائية والكيميائية بسبب تغير المناخ؛‬
‫تحسين إدارة المناطق الساحلية من خالل دمج التنمية‬
‫في النطاقات اإليكولوجية العازلة والمناطق الداخلية‬
‫المتجددة‪ .‬كما شرع في سلسلة من التدابير لمساعدته في‬
‫المحمية الستيعاب المستنقعات المالحة وأشجار‬
‫التكيف مع تغير المناخ (زاكي الدين والحسن ‪ .)2015‬ويمكن‬
‫المنقروف وأعشاب البحر؛‬
‫زيادة الوعي بآثار تغير المناخ على النظم‬
‫اإليكولوجية الساحلية‬
‫الصحة ‪:‬‬
‫إدخال برامج التشخيص المبكر لألمراض وعالجها‬
‫كالمالريا والتهاب السحايا والكالزار؛‬
‫زيادة الوعي العام بهذه األمراض بين‬
‫المجتمعات المعرضة لإلصابة؛‬
‫تحسين الخدمات الصحية لمواجهة تحديات تغير المناخ؛‬
‫زيادة القدرة على الصمود أمام األمراض المتعلقة بتغير‬
‫المناخ من خالل دعم برامج صحة األسرة والمدرسة؛‬
‫مكافحة األمراض المنقولة بالحشرات واألمراض‬
‫المنقولة بين اإلنسان والحيوا‬
‫الطاقة ‪:‬‬
‫إدماج الطاقة المتجددة في برامج الدولة ألانتاج الطاقة؛‬
‫زيادة كفاءة اسـتخدام الطاقة؛‬
‫انتاج الطاقة الحرارية عن طريق الغاز الطبيعي‬
‫الغابات ‪:‬‬
‫التشـجبر وإعادة الغطـاء الشـجري؛‬
‫تنفيذ اسـتراتيجية السـودان لخفض االنبعاثات الناتجة‬
‫عن تدهور وإزالة الغابات ‪2017‬‬
‫النفايات ‪:‬‬
‫جمع النفايات؛‬
‫إنشـاء مرادم صـحية؛‬
‫تبني مفهوم صـفرية النفايات‬
‫‪3‬‬
‫العمرانية ‪ )2016‬التهديدات التالية باعتبارها أهم التهديدات‬
‫التي تواجه قطاعي المياه والزراعة ‪:‬‬
‫نظم هطول األمطار منخفضة وغير منتظمة‬
‫وغير متوقعة؛‬
‫معدالت تبخر عالية للغاية في المسطحات المائية‬
‫المفتوحة (الحفير والسدود وشبكات قنوات الري)؛‬
‫زيادة تكرار موجات الجفاف وفترات القحط الطويلة؛‬
‫انخفاض طول موسم النمو بسبب ارتفاع درجات الحرارة‬
‫وعدم إمكانية االعتماد على هطول األمطار‪ ،‬مما يؤدي‬
‫إلى انخفاض اإلنتاجية الزراعية؛‬
‫اآلثار االجتماعية واالقتصادية مثل انعدام األمن الغذائي‬
‫واالضطرابات االجتماعية والهجرة الداخلية‬
‫‪ 2.3.3‬تدابير التكيف والتخفيف‬
‫للتقليل من تعرضه للتغير المناخي‪ ،‬على الرغم من أنه بدأ‬
‫جهودا جادة للتحول من الوقود األحفوري إلى الطاقة‬
‫ً‬
‫توضـح هذه التدابير ادناه حسب القطاع ‪.‬‬
‫الزراعة ‪:‬‬
‫تنويع المحاصيل وإدخال أصناف محسنة‬
‫مقاومة للجفاف وسـريعة النضج؛‬
‫إعادة تأهيل محطات األرصاد الجوية في‬
‫البالد لتعزيز أنظمة اإلنذار المبكر؛‬
‫استحداث مصادر دخل بديلة للمزارعين؛‬
‫إدخال الزراعية الغابية في المناطق‬
‫المعرضة لتغير المناخ؛‬
‫زيادة مشاركة المرأة والشباب في‬
‫التكيف مع المناخ والحفاظ على البيئة؛‬
‫زيادة مرونة مشاريع التنمية القائمة في‬
‫مواجهة تغير المناخ؛‬
‫إدخال أحزمة الحماية الشـجرية وأشجار‬
‫ذات قيمة اقتصادية؛‬
‫عالية‪ ،‬وإصالح جناين الصمغ العربي؛‬
‫المراقبة المنتظمة ألمراض الحيوان من‬
‫خالل تحسين المراقبة؛‬
‫سيجة أو مزارع للماشية؛‬
‫إنشاء حظائر ُم ّ‬
‫إجراء بحوث متقدمة حول آثار تغير المناخ على المراعي؛‬
‫بذل جهد وطني مشترك لتقييم أثر تغير‬
‫المناخ على الموارد الطبيعية؛‬
‫اإلدارة المستدامة لمناطق الرعي والمراعي؛‬
‫تحسين إنتاجية الحيوانات واختيار السالالت‬
‫الحيوانية وفق مرونتها في مواجهة تغير المناخ؛‬
‫تحسين الخدمات البيطرية في المناطق المعرضة للخطر‪،‬‬
‫بما في ذلك توفير العيادات المتنقلة واللقاحات‬
‫| ‪91‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬
‫ينتج معظم تلوث الهواء عن استهالك الطاقة‪ .‬ويأتي ‪ 56‬في‬
‫المائة من إمدادات الطاقة في السودان من الكتلة الحيوية‬
‫(الخشب والفحم والمخلفات الزراعية والنفايات الحيوانية) و‬
‫‪ 39‬في المائة من المنتجات النفطية (البنزين والديزل‬
‫والزيوت الثقيلة) و ‪ 5‬في المائة من الطاقة الكهرومائية‬
‫(رباح وآخرون ‪ .)2016‬كما تسـتخدم كماين الطوب في الخرطوم‬
‫ومناطق أخرى التربة الغرينية من الطمي الذي يخلفه فيضـان‬
‫النيل األزرق‪ ،‬وتسـهلك حطب الوقود وبذا فهي مصـدر لتلوث‬
‫الهواء ليس بعيـداً عن المناطق السـكنية‪.‬‬
‫الحيوانات للطعام والتحـلل اإلشعاعي داخل القشرة األرضية‬
‫ﺗﻠﻮث اﻟﻬﻮاء اﻟﻨﺎﺗﺞ ﻋﻦ‬
‫اﺳـﺘﻬﻼك اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫‪%‬‬
‫‪56‬‬
‫اﻟﻜﺘﻠﺔ اﻟﺤﻴﺔ‬
‫ملوث أولي ومكون من الغالف الجوي (على سبيل المثال‪،‬‬
‫‪%‬‬
‫‪39‬‬
‫‪%‬‬
‫‪5‬‬
‫اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ‬
‫اﻟﺒﺘﺮول‬
‫يمكن أن يسبب تلوث الهواء العديد من اآلثار البيئية الضارة‬
‫النباتات الحساسة لبعض المواد الكيميائية‪ ،‬وكذلك يسهم‬
‫اعتاد غالبية السودانيين على االعتماد على الكتلة الحيوية‬
‫لتلبية احتياجاتهم المحلية من الطاقة‪ ،‬وخاصة الخشب‬
‫والفحم النباتي‪ .‬وتستخدم معظم الطاقة المنزلية إلعداد‬
‫الطعام‪ .‬وتسبب هذه العملية الكثير من الدخان والسخام‬
‫والرطوبة‪ ،‬على الرغم من أنه يمكن تقليل ذلك من خالل‬
‫استخدام المواقد المحسنة‪ .‬وينتج قدر كبير من تلوث الهواء‬
‫في المناطق الحضرية عن مواقد الطبخ التي تعمل على‬
‫الفحم النباتي واألخشاب واألنواع األخرى من وقود الكتلة‬
‫الحيوية‪ .‬ويثير التلوث الداخلي الناجم عن المواقد الرديئة‬
‫القلق بشكل أكبر‪ ،‬ويمكن أن يكون لها عواقب صحية خطيرة‪.‬‬
‫وثمة تطور إيجابي هو انتشار غاز الطهي (غاز البترول المسال)‬ ‫ّ‬
‫وهو أنظف وأكثر كفاءة من وقود الكتلة الحيوية بحيث أصبح‬
‫وقود الطهي األكثر شعبية‪ ،‬وخاصة في المناطق الحضرية‪.‬‬
‫ويتوفر بسهولة في السوق المحلية باعتباره أحد المنتجات‬
‫البترولية الثانوية في البالد‪ .‬اعتباراً من عام ‪ ،2014‬شكل غاز‬
‫البترول المسال ‪ 58.8‬في المائة من الطاقة التي تستخدمها‬
‫المنازل الحضرية‪ ،‬مقارنة بنسبة ‪ 33.5‬في المائة لألسر الريفية‬
‫(المكتب المركزي لإلحصاء ‪.( 2016‬‬
‫مليون إلى ‪ 42‬مليون نسمة ومن المتوقع أن يصل إلى ‪57.3‬‬
‫ﻧﺴـﺒﺔ اﺳـﺘﺨﺪام ﻏﺎز اﻟﻄﻬﻲ‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2014‬‬
‫‪%‬‬
‫‪58.8‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪33.5‬‬
‫أﺳــﺮ ﺣﻀـﺮﻳﺔ‬ ‫أﺳـﺮ رﻳﻔﻴﺔ‬
‫‪3‬‬
‫‪ 4.3‬جودة الهواء‬
‫يتمتع السودان بهواء نظيف نسبياً ‪ ،‬على الرغم من أن تلوث‬
‫الهواء أصبح مسألة مثيرة للقلق على نحو متزايد‪ .‬ويمكن أن‬
‫تكون ملوثات الهواء غازات أو أبخرة أو جسيمات‪ .‬وتتأثر‬
‫طريقة انتشار الملوثات وتشتتها بالظروف الجوية مثل سرعة‬
‫الرياح واتجاهها ودرجة حرارة الهواء واالستقرار الجوي‬
‫والرطوبة (تياوري وكولز ‪ .)2010‬وتشمل المصادر الطبيعية‬
‫لتلوث الهواء الزالزل والبراكين والعواصف الترابية وهضم‬
‫وحرائق الغابات والمراعي‪ .‬وتشمل المصادر البشرية‬
‫اســتخدام الوقود لألغراض الصناعية والمنزلية والعمليات‬
‫الصناعية األخرى وحرق النفايات والنقل وتوليد الطاقة ‪.‬‬
‫تُ صنف ملوثات الهواء على أنها ملوثات أولية إذا انبعثت‬
‫ً‬
‫مباشرة من عملية ما (بما في ذلك الرماد وأول أكسيد‬
‫الكربون وثاني أكسيد الكبريت) أو ملوثات ثانوية إذا نشأت عن‬
‫التفاعل بين ملوثين أساسيين أو أكثر أو نتيجة التفاعل بين‬
‫األوزون أو نترات البيروكسي أسيتيل) (ستيرن وآخرون ‪.(1984‬‬
‫منها تدمير البنية التحتية (مثل المباني والجسور) وتلف‬
‫في االحترار العالمي من خالل زيادة تأثير االحتباس الحراري‬
‫ويسبب تحمض الموارد المائية ويعيق الرؤية‪ .‬كما يهدد‬
‫تلوث الهواء صحة البشر والحيوانات‪ .‬يمكن أن يسبب تنفس‬
‫أول أكسيد الكربون الوفاة ألنه يمنع وصول األكسجين إلى‬
‫القلب واألعضاء األخرى (وزارة الصحة والخدمات البشرية‬
‫‪ .)2007‬وقد يؤثر ثاني أكسيد النيتروجين‪ ،‬وهو عامل أكسدة‬
‫قوي يتفاعل مع الماء لتكوين حمض النتريك وأكسيد‬
‫النيتريك‪ ،‬على الجهاز المناعي والرئتين مما يؤدي إلى‬
‫انخفاض مقاومة العدوى (وزارة الصحة والخدمات البشرية‬
‫‪ .)2007‬ويمكن أن يسبب استنشاق ثاني أكسيد الكبريت‬
‫السعال وضيق التنفس والتهاب الحلق واحمرار العين‬
‫وتهيجها (وزارة الصحة والخدمات اإلنسانية ‪.( 2007‬‬
‫‪ 1.4.3‬تلوث الهواء‬
‫سوءا مع النمو السكاني للدولة‪.‬‬
‫ً‬ ‫غالبا ما يزداد تلوث الهواء‬
‫ً‬
‫بين عامي ‪ 2011‬و ‪ ،2018‬زاد عدد سكان السودان من ‪33.98‬‬
‫مليون بحلول عام ‪( 2030‬حكومة السودان ‪ .)2019‬وقد أدى‬
‫هذا النمو السريع‪ ،‬إلى جانب تدفق السكان إلى المدن‪ ،‬إلى‬
‫تنمية حضرية عشوائية واستهالك أكبر للطاقة وزيادة‬
‫التكدس المروري والتوسع في التصنيع وجميعها من‬
‫مسببات التلوث ‪.‬‬
‫| ‪92‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫‪ 2.4.3‬آثار تلوث الهواء‬
‫يسبب تلوث الهواء مجموعة متنوعة من المشكالت الصحية‬
‫الشائعة‪ ،‬منها تهيج العين والجهاز التنفسي والصداع‬
‫ً‬
‫أمراضا تنفسية ورئوية أكثر‬ ‫والدوار‪ .‬ويمكن أن يسبب ً‬
‫أيضا‬
‫خطورة مثل الربو ومرض االنسداد الرئوي المزمن وضعف‬
‫أداء الرئة وسرطان الرئة وورم الظهارة المتوسطة وااللتهاب‬
‫وسرطان الدم والعيوب الخلقية وأمراض الوالدة‬
‫‪.‬‬ ‫الرئوي‬
‫والجهاز المناعي ومشاكل القلب واألوعية الدموية وأمراض‬
‫القلب والسكتة الدماغية (وزارة الصحة و الخدمات البشرية‬
‫‪ .)2007‬ويؤثر تلوث الهواء من مواقد الكتلة الحية بشكل‬
‫خاص على ربات البيوت اللواتي يقمن باألنشطة المنزلية‬
‫وأطفالهن دون سن الخامسة‪ .‬وكما يوضح الجدول ‪ ،1.3‬فإن‬
‫أمراض الجهاز التنفسي شكلت نسبة كبيرة من األمراض‬
‫وحاالت دخول المستشفيات في السودان عام ‪.1998‬‬
‫‪ 3.4.3‬إدارة تلوث الهواء‬
‫للسودان العديد من القوانين التي تتناول التلوث البيئي‬
‫ومنها قانون الصحة البيئة (‪ )2009‬وقانون العمل (‪)1997‬‬
‫(مادة السالمة الصناعية ( وقانون المبيدات ومنتجات‬
‫مكافحة اآلفات (‪ )1994‬وقانون حماية البيئة (‪.)2001‬‬
‫وباإلضافة إلى هذه القوانين ‪ ,‬وضعت الهيئة السودانية‬
‫للمواصفات والمقاييس معايير الهواء المحيط للعديد من‬
‫الملوثاتمثل أكاسيد النيتروجين والرصاص وأول أكسيد‬
‫الكربون (جدول ‪ ،)2.3‬باإلضافة إلى الحدود القصوى للملوثات‬
‫في مصدر انبعاثها‪( .‬جدول ‪ .( 3.3‬وتوجد أيضاً إرشادات تنص‬
‫على تحديد المسافة الفاصلة بين المناطق الصناعية‬
‫والمناطق السكنية ‪.‬‬
‫الشكل ‪ 5.3‬المركبات المستوردة ‪( 2017–2011‬المصدر‪ :‬إدارة الجمارك السـودانية ‪( 2018‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪50,000‬‬
‫‪40,000‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬
‫ﻋﺮﺑﺎت ﺻـﺎﻟﻮن‬
‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬
‫يتسبب توسع القطاع الصناعي السوداني في انتشار تلوث‬
‫الهواء‪ .‬وتشمل الصناعات األكثر تلويثاً من حيث االنبعاثات‬
‫الصناعة المتكاملة للحديد والصلب (‪ 16‬مصنعاً في جميع‬
‫أنحاء البالد) ومحطات الطاقة الحرارية (المحطات الحرارية‬
‫الرئيسية هي أم دباكر التي تستخدم النفط ومحطات قري‬
‫وهي عبارة عن توربينات غاز ذات دورة مركبة) ومصاهر‬
‫المعادن واألسمنت (ستة مصانع) والسكر (ستة مصانع)‬
‫ومصافي النفط (ثالثة مصانع) والبتروكيماويات‪ .‬وتوجد هذه‬
‫الصناعات في الغالب في واليات الخرطوم والجزيرة ونهر‬
‫النيل والنيل األبيض وسنار وشمال كردفان‪ .‬وتسبب المصانع‬
‫القريبة من المناطق ذات الكثافة السكانية العالية‪ ،‬مثل‬
‫مصنع الجنيد للسكر بالقرب من بلدة الحصاحيصا ومصانع‬
‫األسمنت في مدينتي عطبرة وربك‪ ،‬مخاطر صحية هائلة‬
‫لعدد كبير من األشخاص‪ .‬وتطلق محطات الكهرباء الحرارية‪،‬‬
‫التي يتم تشغيلها في الغالب بواسطة الوقود األحفوري‪،‬‬
‫مجموعة من الملوثات بما في ذلك الجسيمات والعناصر‬
‫السامة والرماد المتطاير وأكاسيد النيتروجين وثاني أكسيد‬
‫الكبريت وأول أكسيد الكربون وثاني أكسيد الكربون ‪.‬‬
‫هناك مصدر آخر لتلوث الهواء يثير القلق المتزايد في‬
‫السودان هو المركبات على الطرق‪ .‬في اآلونة األخيرة‪ ،‬حدثت‬
‫زيادة هائلة في عدد المركبات المستوردة (الشكل ‪)7.3‬‬
‫وتعمل بشكل رئيسي بالبنزين والديزل وقد تكون قديمة‬
‫وملوثة‪ .‬وتتزايد ً‬
‫أيضا المركبات ثنائية األشواط (الراكشات) في‬
‫العدد وتشكل مصدر قلق بسبب استخدامها للوقود والزيوت‬
‫المختلطة بشكل سيئ‪ ،‬وكذلك بسبب تأثيرها على انسـياب‬
‫حركة المرور‪.‬‬
‫‪80,000‬‬
‫‪70,000‬‬
‫‪60,000‬‬
‫‪50,000‬‬
‫‪40,000‬‬
‫‪30,000‬‬
‫‪20,000‬‬
‫‪10,000‬‬
‫‪0‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬
‫ﺳـﻴﺎرات وﻣﺮﻛﺒـﺎت ﻧﻘﻞ رﻛﺎب‬ ‫ﻧﺎﻗﻼت وﺷـﺎﺣﻨﺎت‬
‫| ‪93‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫صـناعة الطوب (الكماين) بالقرب من شـاطئ النيـل األزرق في الخرطوم‪ .‬اســتخدام حطـب الوقود سـبب رئيسـي لتلوث الهـواء‪ .‬مصدر‬
‫الصورة © د‪ .‬عثمان ميرغني‬

‫جدول ‪ 1.3‬أمراض الجهاز التنفسي في السودان عام ‪1998‬‬

‫التهابات الجهاز‬ ‫القلب‬ ‫االنسداد‬ ‫الربو‬ ‫التنفس‬ ‫أكبر من ‪5‬‬ ‫إجمالي‬ ‫الحاالت‬
‫التنفسي الحادة‬ ‫واألوعية‬ ‫الرئوي‬ ‫سنوات‬ ‫األمراض‬
‫في سن ‪5‬‬ ‫الدموية‬ ‫المزمن‬
‫سنوات‬

‫‪666,233‬‬ ‫‪10,011‬‬ ‫‪88,4859‬‬ ‫‪28,663‬‬ ‫‪2,507,101‬‬ ‫‪6,771,957‬‬ ‫‪24,471,222‬‬ ‫القطاع‬

‫‪4327‬‬ ‫‪4,105‬‬ ‫‪31,611‬‬ ‫‪4,011‬‬ ‫‪6,778‬‬ ‫‪222,253‬‬ ‫‪404,484‬‬ ‫دخول‬

‫المستشفى‬

‫‪137‬‬ ‫‪853‬‬ ‫‪455‬‬ ‫‪40‬‬ ‫‪185‬‬ ‫‪3,205‬‬ ‫‪12,852‬‬ ‫الوفيات‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الصحة االتحادية ‪1998‬‬

‫| ‪94‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫بديال لحطـب الوقود‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬

‫ً‬ ‫شـكل من االسـتخدام المتزايد لغاز الطهي‬

‫تلوث الهواء داخل المباني بسـبب اسـتخدام حطـب الوقود‪ .‬مصدر الصورة © اليوناميد‬

‫| ‪95‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫جدول ‪ 2.3‬التركيزات القصوى المسموح بها لملوثات الهواء المحيط (الهيئة السودانية للمواصفات والمقاييس ‪ 2012‬أ (‬

‫فترات الســماح‬ ‫التركيز‬ ‫متوسط‬ ‫الوحدة‬ ‫الرمز‬ ‫الحاالت‬

‫المسموح به‬ ‫الفترة‬

‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬

‫‪300‬‬ ‫ساعة‬
‫يوماً متتالياً‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬
‫ثاني أكسيد‬
‫)ميكروغرام(‬ ‫‪SO2‬‬
‫شهرا‬
‫ً‬ ‫مرة واحدة لكل ‪12‬‬ ‫‪140‬‬ ‫يوم‬ ‫الكبريت‬

‫‪40‬‬ ‫سنة‬

‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬ ‫‪3‬‬

‫مكغ‪/‬م‬ ‫أول أكسيد‬
‫‪30‬‬ ‫ساعة‬ ‫‪CO‬‬
‫متتاليا‬
‫ً‬ ‫يوما‬
‫ً‬ ‫الكربون‬

‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬

‫‪10‬‬ ‫يوم‬
‫متتاليا‬
‫ً‬ ‫يوما‬
‫ً‬

‫شهرا‬
‫ً‬ ‫ثالث مرات لكل ‪12‬‬ ‫‪270‬‬ ‫يوم‬ ‫مجموع‬
‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬
‫‪TSP‬‬ ‫الجسيمات‬
‫‪80‬‬ ‫سنة‬ ‫العالقة‬

‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬

‫‪220‬‬ ‫ساعة‬
‫متتاليا‬
‫ً‬ ‫يوما‬
‫ً‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫أكاسيد‬
‫‪NOx‬‬
‫النيتروجين‬
‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬
‫‪80‬‬ ‫يوم‬
‫متتاليا‬
‫ً‬ ‫يوما‬
‫ً‬

‫‪50‬‬ ‫سنة‬

‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬

‫‪30‬‬ ‫ساعة‬
‫متتاليا‬
‫ً‬ ‫يوما‬
‫ً‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫كبريتيد‬
‫‪H2S‬‬ ‫الهيدروجين‬
‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬
‫‪10‬‬ ‫يوم‬
‫متتاليا‬
‫ً‬ ‫يوما‬
‫ً‬

‫‪130‬‬ ‫ساعة‬ ‫‪3‬‬

‫مكغ‪/‬م‬
‫‪O3‬‬ ‫األوزون‬
‫‪60‬‬ ‫يوم‬

‫‪600‬‬ ‫ساعة‬ ‫بيكريل‪/‬لتر‬ ‫‪Rn22‬‬ ‫غاز الرادون‬

‫‪0.6‬‬ ‫سنة‬ ‫‪3‬‬

‫مكغ‪/‬م‬ ‫‪Pb‬‬ ‫الرصاص‬

‫ثالث مرات لكل سنة خالل ‪30‬‬

‫‪125‬‬ ‫يوم‬
‫يوم متتالياً‬
‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الجسيمات‬
‫‪PM10‬‬ ‫المتطايرة‬
‫‪73‬‬ ‫سنة‬

‫‪10‬‬ ‫يوم‬ ‫الجسيمات‬

‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬
‫‪PM25‬‬ ‫الدقيقة‬
‫‪25‬‬ ‫سنة‬

‫| ‪96‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫جدول ‪ 3.3‬التركيزات القصوى المسموح بها للملوثات في مصدر االنبعاثات (الهيئة السودانية للمواصفات والمقاييس ‪2012‬ب (‬

‫التركيزات القصوى المسموح بها‬ ‫الوحدة‬ ‫الملوثات‬

‫‪250‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫أول أكسيد الكربون‬

‫‪400‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫أكاسيد النيتروجين‬

‫‪3.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫ثاني أكسيد الكبريت‬

‫‪1.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫ثالث أكسيد الكبريت‬

‫‪50.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫مجموع الجسيمات العالقة‬

‫‪20.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الرصاص‬

‫‪10.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫األنتيمون ومركباته‬

‫‪10.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الزرنيخ ومركباته‬

‫‪3.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الكادميوم ومركباته‬

‫‪10.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫النحاس ومركباته‬

‫‪3.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الزئبق ومركباته‬

‫‪5.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫النيكل ومركباته‬

‫‪5.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الكلور‬

‫‪10.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫كلوريد الهيدروجين‬

‫‪5.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الفلور ومركباته‬

‫‪6.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الفورمالديهايد‬

‫‪100.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫الديوكسينات‪/‬الفيوران‬

‫‪10‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫فلوريد السيليكون‬

‫‪5.0‬‬ ‫‪3‬‬
‫مكغ‪/‬م‬ ‫األمونيا‬

‫‪0.1‬‬ ‫تكافؤ السمية (نغ(‬ ‫الديوكسينات‪/‬الفيوران‬

‫| ‪97‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثالث‪ :‬الغالف الجوي‬ ‫‪3‬‬

‫وإنتاجية الحيوانات‪ .‬تتزايد حاالت الجفاف بشكل متواتر‪ ،‬مما‬ ‫‪ 5.3‬خاتمة‬

‫يؤدي إلى انعدام األمن الغذائي في بعض السنوات‪ .‬وتشيع‬
‫الفيضانات في وسط وجنوب السودان‪ .‬وتعمل الحكومة على‬
‫إعداد مجموعة من االستراتيجيات استجابة لتغير المناخ منها‬
‫استحداث مصادر دخل بديلة للمزارعين وتحسين إدارة المياه‬
‫والتخفيف من حدة الكوارث وتشجيع خطط التأمين الزراعي ‪.‬‬
‫تعد جودة الهواء في السودان جيدة باستثناء المناطق‬
‫القريبة من مصادر التلوث مثل المصانع والمعامل الصناعية‪،‬‬
‫وفي المناطق الحضرية ذات الكثافة المرورية العالية‪ .‬يحدث‬
‫تلوث الهواء الطبيعي في شكل عواصف ترابية تؤثر على‬
‫المناطق القاحلة وشبه القاحلة في شرق ووسط وشمال‬
‫السودان‪ .‬ويعد المصدر األكثر إثارة للقلق لتلوث الهواء في‬
‫األماكن المغلقة هو مواقد الطبخ باستخدام الكتلة الحيوية‬
‫الموجودة في المنازل الريفية‪ ،‬والتي يمكن أن تسبب أمراض‬
‫الجهاز التنفسي بشكل رئيسي لدى النساء واألطفال‪ .‬يوجد‬
‫في البلد العديد من القوانين ومعايير جودة الهواء التي‬
‫تعالج التلوث البيئي‪ ،‬على الرغم من أن المراقبة ال تزال تمثل‬
‫تحديا‪ ،‬والعديد من القوانين ال تطبق بحزم‪.‬‬
‫ً‬
‫الزراعة في السودان‪ ،‬مما أدى إلى انخفاض غلة المحاصيل‬
‫يتراوح مناخ السودان بين المناطق القاحلة في الشمال إلى‬
‫المناطق المدارية الرطبة وشبه الرطبة في الجنوب‪ .‬وتعد‬
‫المناطق الصحراوية في وسط وشمال السودان من بين‬
‫وسطوعا ألشعة الشمس على وجه‬ ‫ً‬ ‫المناطق األكثر جفافاً‬
‫األرض‪ .‬وال يوجد في البالد مسطحات مائية واسعة‪ ،‬وكل‬
‫رطوبتها تقريباً تأتي من المحيطين األطلسي والهندي‬
‫البعيدين‪ ،‬مما يعني أن هطول األمطار يرتبط ارتباطاً وثيقاً‬
‫بدرجات حرارة سطح البحر‪ .‬ويستمر موسم األمطار من مايو‬
‫إلى أكتوبر في الجزء الجنوبي من البالد‪ ،‬ومن يونيو إلى‬
‫سبتمبر في األجزاء الوسطى والشمالية ومن أكتوبر إلى‬
‫يناير في المنطقة الساحلية للبحر األحمر‪.‬‬
‫تظهر بيانات المناخ من محطات األرصاد الجوية التسع في‬
‫السودان أن هطول األمطار في جميع أنحاء البالد آخذ في‬
‫التناقص ويصبح شديد التباين‪ .‬وقد ارتفعت درجات الحرارة‬
‫العظمى والصغرى في جميع المحطات باستثناء الخرطوم‬
‫وكادقلي والعبيد‪ .‬بدأت هذه التغييرات تؤثر بشكل كبير على‬

‫| ‪98‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫| ‪99‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫المراجع‬

‫‪101‬‬
‫| | ‪8‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫ الغالف الجوي‬:‫الفصل الثالث‬ 3

Programme of Action (NAPA). Higher 1. ‫المراجع‬

Council for Environment and Natural
Resources (HCENR). ‫مقتبس من‬:
https://unfccc.int/resource/docs/napa/ 1. Abdalla, K. A. (2017). Water and Climate.
sdn01.pdf In A. M. Salih (Ed.). Water Resources of the
Sudan (1st.ed., pp 1–40). Water Research
11. Ministry of Environment, Natural Resources
Center, University of Khartoum.
and Physical Development (2016). National
Adaptation Plan (NAP). Higher Council 2. Central Bureau of Statistics CBS, UNICEF
for Environment and Natural Resources Sudan (2016). Multiple Indicator Cluster
(HCENR). ‫مقتبس من‬: https://www4.unfccc. Survey 2014 of Sudan, Final Report.
int/sites/NAPC/Documents%20NAP/ Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬:
National%20Reports/Sudan%20NAP.pdf http://mics.unicef.org/
files?job=W1siZiIsIjIwMTYvMDUvMTgvMjE-
12. Rabah, A. A., Nimir, H. B., Doud, K. R. and
vNTkvNTEvODg3L1N1ZGFuXzIwM-
Ahmed, Q. A. (2016). Modelling of Sudan’s
TRfTUlDU19FbmdsaXNoLnBkZiJdX-
energy supply, transportation and demand.
Q&amp;sha=32907fc39e6e2e6e
Journal of Energy. ‫مقتبس من‬:
http://dx.doi.org/10.1155/2016/5082678 3. Tiwary, A. and Colls, J. (2010). Air Pollution:
measurement, modelling, and mitigation.
13. Sudan Standards and Meteorology
(3rd ed., pp 501). Publisher: Routledge,
Organization (SSMO) (2012a). SSD
Abingdon, UK.
No. 000/2012: Maximum allowable
concentrations for ambient air pollutants. 4. Department of Health and Human Services
(DHHS) (2007). The National Institute for
14. Sudan Standards and Meteorology
Occupational Safety and Health (NIOSH)
Organization (SSMO) (2012b). SSD
Pocket Guide to Chemical Hazards, DHHS
No. 2389/2012: Maximum allowable
Publication No. 2005-149. ‫مقتبس من‬:
concentrations for pollutants at source
https://www.cdc.gov/niosh/docs/2005-149/
of emissions.
pdfs/2005-149.pdf
15. Stern, A. C., Boubel, R. W., Turner, D. B.
5. Government of Sudan (GoS) (2019).
and Fox, D. L. (1984). Fundamentals of
Sudan Central Bureau of Statistics (CBS)
Air Pollution. Second Edition. Academic
2018 annual report.
Press. New York. ‫مقتبس من‬:
https://doi.org/10.1002/joc.3370050210 6. Ministry of Environment and Physical
Development (2003). Sudan’s First National
16. Sudan National REDD + Programme (2017).
Communications under the United Nations
Land use in Sudan: Study final report.
Framework Convention on Climate Change.
Forests National Corporation. ‫مقتبس من‬:
‫مقتبس من‬: https://unfccc.int/sites/default/
https://www.reddplussd.org/phocadown-
files/resource/VOLUME1-30-MAY-03-FI-
load/userupload/Final%20Landuse%20
NAL_1.pdf
and%20REDD.pdf
7. Intergovernmental Panel on Climate Change
17. United Nations Environment Programme
(IPCC) (2014). Climate Change 2014.
(UNEP) (2015). Air quality policies in Sudan.
Synthesis Report. ‫مقتبس من‬: https://www.
‫مقتبس من‬: https://www.unenvironment.org/
ipcc.ch/site/assets/uploads/2018/05/
resources/report/air-quality-policies-sudan
SYR_AR5_FINAL_full_wcover.pdf
18. UNEP, WMO, UNCCD (2016). Global
8. Intergovernmental Panel on Climate Change
Assessment of Sand and Dust Storms. (Ed.)
(IPCC) (2018). Global Warming of 1.5 oC.
G. Shephard. United Nations Environment
‫مقتبس من‬: https://report.ipcc.ch/sr15/pdf/
Programme, Nairobi. ‫مقتبس من‬:
sr15_spm_final.pdf
https://uneplive.unep.org/redesign/media/
docs/assessments/global_assessment_of_ 9. Khyar, A. and Fota, M. (2001). Rainfall
sand_and_dust_storms.pdf Atlas for the Republic of Sudan Drought
Monitoring Centre Nairobi, Kenya.
19. Zakieldeen, S. A. and Elhassan, N. G. (2015).
Climate Change Impacts, Vulnerability and 10. Ministry of Environment and Physical
Adaptation. Sudan Academy of Science Development. (2007). National Adaptation
Journal, 11, 217–233.

101 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫مشروع الجزيرة هو أكبر مشروع مروي في السودان تحت إدارة واحدة‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫‪4‬‬
‫الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫‪103‬‬
‫| | ‪8‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫سنويا) (الفاو ‪2015‬؛ برنامج األمم المتحدة‬

‫ً‬ ‫مم من األمطار‬ ‫‪ 1.4‬مقدمة‬
‫للبيئة ‪ .)2012‬وتختلف أنماط هطول األمطار ومدة موسمها‬
‫وغالبا‬
‫ً‬ ‫إلى حد كبير في جميع أنحاء البالد‪ .‬يتكرر حدوث الجفاف‬ ‫تبلغ مساحة السودان ‪ 1.88‬مليون كلم‪ ،2‬وتغطي الصحراء ‪72‬‬
‫ما تتبعه المجاعات وتفشي األمراض (تيكلو وآخرون ‪.(1991‬‬ ‫في المائة منها (الفاو ‪ .)2015‬ومعظم هذه األراضي‬
‫الصحراوية ال يسكنها سوى عدد قليل من السكان حيث‬
‫الرعي منخفض الكثافة هو النشاط المهيمن على الرغم من‬
‫‪ 1.2.4‬األراضي الصالحة للزراعة‬ ‫وجود جيوب تعدين الذهب‪ .‬ويعتمد جزء كبير من الزراعة‬
‫المروية في البالد على نهر النيل‪ .‬وتتكون األجزاء الوسطى‬
‫تبلغ مساحة األراضي الصالحة للزراعة في السودان نحو ‪68.2‬‬ ‫والجنوبية من البالد من حزام الساحل شبه القاحل وسهول‬
‫مليون هكتار (حوالي ‪ 183.3‬مليون فدان)‪ ،‬وتشكل حوالي‬ ‫السافانا الرطبة حيث يعيش أغلب السكان وحيث تنتشر الزراعة‬
‫‪ 36.2‬في المائة من مساحة البالد (الفاو ‪ 2018‬أ)‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ال‬ ‫المطرية والمروية على نطاق واسع‪ ،‬ويتم فيه إنتاج النفط‪.‬‬
‫ُيزرع سوى ما يقرب من ‪ 29‬في المائة من هذه األراضي‬ ‫أما األجزاء الغربية من البالد فمخصصة للزراعة المطرية‬
‫(‪ 20.0‬مليون هكتار)‪ .‬وتقع معظم األراضي الصالحة للزراعة‬ ‫والرعي؛ وهو ً‬
‫أيضا المكان الذي ُينتج فيه أغلب الصمغ‬
‫في منطقة كردفان (‪ 35.6‬في المائة من المساحة الصالحة‬ ‫العربي في البالد‪.‬‬
‫للزراعة في البالد) وفي إقليم دارفور (‪ 32.4‬في المائة)‪ .‬كما‬
‫أيضا أراض صالحة للزراعة في واليات القضارف (‪ 6‬في‬ ‫توجد ً‬ ‫على الرغم من تنامي قطاع التصنيع في السودان‪ ،‬ال يزال‬
‫المائة) وسنار (‪ 3.4‬في المائة) والنيل االزرق (‪ 1.4‬في المائة)‬ ‫يغلُ ب على المجتمع واالقتصاد والثقافة في البالد الطابع‬
‫والنيل االبيض (‪ 4‬في المائة)‪ .‬والمحصوالن الغذائيان‬ ‫الزراعي إلى حد كبير‪ .‬ويعيش غالبية السكان البالغ عددهم‬
‫والد ْخن‬
‫ُ‬ ‫الرئيسيان هما الذرة المزروعة في التربة الطينية‪،‬‬ ‫‪ 42‬مليون نسمة في المناطق الريفية ويعتمدون على زراعة‬
‫درة للدخل‬ ‫الم ّ‬
‫المزروع في التربة الرملية‪ .‬وتشمل المحاصيل ُ‬ ‫المحاصيل والرعي التقليدي‪ .‬وتشكل الموارد الطبيعية‬
‫السمسم والفول السوداني وعباد الشمس والكركديه‬ ‫العمود الفقري لالقتصاد‪ :‬يشكل القطاع الزراعي نحو ‪ 30‬إلى‬
‫والبطيخ وقصب السكر ‪.‬‬ ‫‪ 35‬في المائة من الناتج المحلي اإلجمالي للبالد ويوفر مصدر‬
‫رزق لحوالي ‪ 65‬في المائة من السكان (البنك الدولي ووزارة‬
‫الزراعة ‪.( 2016‬‬

‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺰراﻋﺔ‬

‫تتعرض األراضي في السودان لضغوط متزايدة بسبب النمو‬
‫السكاني وتزايد أعداد الماشية وزراعة األراضي الصالحة‬
‫بشكل مكثف والتوسع في صناعات النفط وتعدين الذهب‬
‫‪68.2‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‬ ‫والمشاكل البيئية الناجمة عن تسارع وتيرة التغير المناخي‪.‬‬
‫وقد أدى انفصال جنوب السودان إلى تقليص مساحة األراضي‬
‫السودانية بنسبة ‪( %25‬الفاو ‪ 2015‬ب)‪ ،‬وإغالق العديد من‬
‫‪20‬‬ ‫المسارات التقليدية للرعي‪ ،‬كما أدى إلى تدفق الالجئين من‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‬
‫أراﺿﻲ ﻣﺰروﻋﺔ‬ ‫موردا شحيحاً ‪ ،‬بل إن‬
‫ً‬ ‫جنوب السودان‪ .‬وأصبحت األراضي‬
‫التنافس عليها أدى إلى حدوث صراع‪ .‬وقد تحولت إلى أداة‬
‫سياسية أيضاً ‪ :‬ففي أعقاب خسارة أكثر من ‪ %70‬من العوائد‬
‫النفطية للبالد لصالح جنوب السودان (البنك الدولي ‪،)2014‬‬
‫‪ 2.2.4‬التربة‬ ‫أصبحت األراضي السلعة الرئيسية التي تستخدمها الحكومة‬
‫لجذب االستثمارات األجنبية‪ .‬وعلى الرغم من هذه التهديدات‪،‬‬
‫يمكن تصنيف تربة السودان إلى سبعة أنواع (الفاو ‪:( 2006‬‬ ‫هناك فرص هائلة ‪.‬يمكن من خاللها لموارد األراضي‬
‫تربة األيروسول في المناطق شديدة الجفاف‪ .‬وتغطي‬ ‫السودانية أن تضطلع بدور أكبر في النمو االقتصادي والسالم‬
‫هذه التربة حوالي ‪ 78‬مليون هكتار وتتألف من رواسب‬ ‫والتنمية المستدامة في البالد‪.‬‬
‫سطحية من الرمال تحتوي على حطام الصخور العارية‬
‫والكثبان الرملية المتنقلة والثابتة ؛‬
‫التربة الغرينية (تربة الطمي)‪ ،‬وتشكل األساس للزراعة‬ ‫‪ 2.4‬الموارد األرضية‪ :‬نظرة عامة‬
‫على طول نهر النيل شمال الخرطوم ومنطقتي دلتا‬
‫يعد السودان من البلدان ذات األراضي الجافة‪ ،‬ويتكون في‬
‫البركة ونهر القاش في شرق السودان‪ ،‬واألحواض‬
‫أراض صحراوية أو شبه صحراوية‪ .‬وتقع األراضي‬ ‫معظمه من ٍ‬
‫والسهول الفيضية للمجاري المائية الموسمية‬
‫غير الصحراوية التي تبلغ نسبتها ‪ 28‬في المائة في الجنوب‪،‬‬
‫الموجودة في معظم أنحاء البالد؛‬
‫وتتألف من سهول سافانا منخفضة األمطار (‪ 300‬و ‪ 500‬مم‬
‫سنويا) أو سافانا غزيرة األمطار (ما يزيد عن ‪500‬‬
‫ً‬ ‫من األمطار‬

‫| ‪103‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫تربة الفيراسول‪ ،‬وتغطي ‪ 30‬مليون هكتار من المناطق‬
‫الجافة شبه الرطبة‪ .‬وتنخفض فيها معدالت الخصوبة‬
‫الطبيعية‪ ،‬ولكنها عميقة ذات نفاذية عالية وبناء دقيق‬
‫مستقر‪ ،‬مما يجعلها أقل ُعرضة للتآكل ؛‬
‫التربة الصخرية في تالل البحر األحمر وأجزاء من سلسلة‬
‫جبال جبل مرة‪ .‬وتنتمي لنوع تربة «ليبتوسول»‪ ،‬وتمتد‬
‫على مساحة ‪ 18‬مليون هكتار‪ .‬وهذه التربة ضحلة‪،‬‬
‫وفقيرة في المواد المغذية‪ ،‬وتحتوي على نسبة عالية‬
‫من الحصى ؛‬
‫تربة كامبيسول تشكل أصغر مجموعة في تُ رب في‬
‫السودان‪ ،‬وتغطي مساحة مليوني هكتار‪ .‬وتعد‬
‫كامبيسول من أكثر أنواع التربة إنتاجية في البالد‪ .‬وتوجد‬
‫في ظروف جافة ورطبة وشبه رطبة في المرتفعات‬
‫اإلثيوبية حيث تكون عرضة لالنجراف بفعل المياه‬
‫تربة األرينوسول‪ ،‬وتغطي حوالي ‪ 40‬مليون هكتار باتجاه‬
‫جنوب البالد‪ .‬وتُ عرف األرينوسول محلياً باسم تربة القوز‬
‫(الكثبان الرملية)‪ ،‬وهي تعد التربة النموذجية في والية‬
‫شمال كردفان‪ .‬وفي مناطق القوز‪ ،‬توجد مساحات من‬
‫عادة ما تكون محدودة‬ ‫ً‬ ‫التربة بين الكثبان الرملية التي‬
‫ويطلق عليها تربة القردود‪ .‬وتنخفض نسبة المواد‬ ‫نسبيا ُ‬
‫ً‬
‫المغذية والعضوية في هذه التربة‪ ،‬وهي معرضة بشدة‬
‫للتعرية والتصريف الحر‪ .‬وتمتزج التربة بالطين أو الطين‬
‫الحديدي بالقرب من السطح‪ ،‬مما يجعلها صلبة بعد‬
‫هطول األمطار؛‬
‫تربة الفرتزول‪ ،‬وتقع على مساحة ‪ 70‬مليون هكتار في‬
‫السهول الطينية الوسطى‪ .‬وهي تتمتع بإمكانيات‬
‫زراعية كبيرة ؛‬

‫محصول الكركدي في سوق األبيض للمحاصيل في شمال كردفان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪104‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫تعتبر الذرة الرفيعة من المحاصيل الغذائية الرئيسية في السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫تربة القوز في كردفان ‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫| ‪105‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫‪ 3.2.4‬الموارد المائية‬

‫يتمتع السودان بموارد كبيرة من المياه العذبة ـ حيث يقع ما‬

‫يقرب من نصف حوض نهر النيل داخل حدوده‪ .‬كما أن لديه‬
‫اﻟﺤﺼـﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻴـﺎه ﻧﻈﻴﻔﺔ‬ ‫احتياطيات كبيرة من المياه الجوفية ولكنها ذات استخدام‬
‫محدود‪ .‬وأكبرها هو حوض الحجر الرملى النوبى الذي‬
‫يتشاركه السودان مع تشاد ومصر وليبيا‪ .‬وحتى اآلن لم يتم‬
‫‪%‬‬
‫‪93‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪27,7‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪68‬‬ ‫وضع أي ترتيبات مؤسسية إقليمية لتقاسم مياه هذا الخزان‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺔ‬ ‫وﻻﻳﺔ‬ ‫اﻟﻤﺘﻮﺳـﻂ اﻟﻜﻠﻲ‬
‫اﻟﺸـﻤﺎﻟﻴﺔ‬ ‫اﻟﻘﻀـﺎرف‬ ‫ﻟﻠﺴـﻮدان‬ ‫الجوفي (حمد ‪ .)2019‬ويعد الحصول على الموارد المائية في‬
‫السودان غير متكافئ‪ ،‬حيث يوجد تفاوت كبير في توزيع‬
‫المياه بين المناطق‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬يحصل أكثر من ‪93‬‬
‫األسر في الوالية الشمالية على مصادر مياه‬ ‫في المائة من ُ‬
‫‪%‬‬
‫‪32,7‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪33,2‬‬ ‫محسنة‪ ،‬مقارنة بنسبة ‪ 27.7‬في المائة في والية القضارف‪،‬‬
‫وﻻﻳﺔ اﻟﻨـﻴﻞ‬ ‫وﻻﻳﺔ اﻟﺒﺤﺮ‬
‫و ‪ 32.7‬في المائة في والية النيل األبيض‪ ،‬و ‪ 33.2‬في المائة‬
‫اﻟﺒﻴﺾ‬ ‫اﻷﺣﻤﺮ‬
‫في والية البحر األحمر (الشكل ‪ ،)1.4‬بينما يبلغ المتوسط‬
‫بالنسبة للسودان ‪ 68.0‬في المائة (الجهاز المركزي لإلحصاء‬
‫‪ .)2016‬ويشكل عدم سهولة الحصول على المياه مصدر‬
‫مشقة بالغة‪ ،‬وخاصة للنساء واألطفال الذين يعيشون بعيداً‬
‫أيضا أحد أسباب الصراع في بعض‬ ‫عن النيل وروافده؛ وهو ً‬
‫أنحاء البالد ‪.‬‬

‫الشكل ‪ 1.4‬نسبة السكان الذين يحصلون على مياه شرب آمنة (الجهاز المركزي لالحصاء (‬

‫‪%‬‬
‫‪100‬‬

‫‪80‬‬

‫‪60‬‬

‫‪40‬‬

‫‪20‬‬

‫‪0‬‬
‫ا ﻛﺮ ﻮر‬
‫ﻧﻬﺮ ﻴﺔ‬

‫اﻟ ﺮة‬

‫ﻛ ﻻزر‬

‫اﻟﻨﻴ ف‬

‫ﺷ ﻛﺮ‬
‫ﺟﻨﻮ ﻻﺑﻴ‬

‫ﻏﺮ دا‬
‫ﺷ رﻓ‬

‫ﻏﺮ دا‬

‫و‬
‫ﺷﺮ‬

‫ﺟ‬
‫اﻟﺒﺤ ﻴﻞ‬

‫اﻟ ﻮم‬

‫ا‬

‫ا ل ﻛ ﺎن‬

‫ﺳ‬
‫ﻟﻨﻴ دﻓ‬
‫ﻟﺠ‬

‫ﻟﻘ‬

‫ﺳ رﻓ‬
‫ﺴﻼ ق‬

‫ﻨﻮ‬
‫ﺨﺮ‬
‫ﺸ‬

‫ب رﻓ‬

‫ب دا ﻮر‬
‫ﻤﺎ دﻓ‬

‫ﻤﺎ ﻮر‬

‫ﻨﺎر‬
‫ﺰﻳ‬

‫ﻀﺎر دﻓ‬

‫ق د ﻮر‬
‫ﻞ ا ﺎن‬
‫ﻞا‬

‫ﻂ ﻮر‬
‫ب ﺾ‬

‫ب‬
‫ﺮا‬

‫ﻤﺎﻟ‬

‫ﻃ‬

‫ل‬
‫اﻟﻨ‬
‫ﻻﺣ‬

‫دا‬
‫ا‬
‫رﻓ‬
‫ﺮ‬

‫رﻓ‬
‫ﻤﺮ‬

‫ﺎن‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﺠﻬـﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻼﺣﺼـﺎء ‪2018‬‬

‫| ‪106‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫المائة المتبقية يمتلكها أفراد‪ .‬وتمثل الغابات المسجلة‬ ‫‪ 4.2.4‬الغابات‬

‫بأسماء المجتمعات المحلية والشركات الخاصة ‪ 0.8‬في المائة‬
‫و ‪ 0.6‬في المائة‪ ،‬على التوالي (جعفر ‪ .)2013‬وتقدر نسبة إزالة‬ ‫البيانات المتعلقة بنطاق الغابات والمراعي في السودان‬
‫سنويا‪ ،‬وهي واحدة من‬‫ً‬ ‫الغابات في السودان بـ ‪ 2.4‬في المائة‬ ‫محدود ويمكن استنتاجها فقط من خالل مسوحات عامة‪.‬‬
‫أعلى معدالت إزالة الغابات في العالم (جعفر ‪.( 2013‬‬ ‫وتظهر خريطة الغطاء األراضي التي أعدتها منظمة األغذية‬
‫والزراعة وبرنامج األمم المتحدة للبيئة في عام ‪ 2012‬أن‬
‫األشجار تغطي ‪ 10‬في المائة من مساحة البالد‪ .‬وكما يوضح‬
‫الجدول (‪ ،)1.4‬فإن والية جنوب كردفان تمثل أكثر من ثلث‬
‫‪%‬‬
‫‪28.2‬‬ ‫إجمالي الغطاء الشجري في السودان؛ ونحو ‪ 51‬في المائة‬
‫ﻣﻨﺘﺠﻮ اﻟﺼﻤﻎ‬
‫من أراضي الوالية مزروعة باألشجار‪ .‬ويرجع السبب الرئيسي‬
‫اﻟﻌﺮﺑﻲ‬
‫النخفاض الغطاء الشجري في واليات النيل األزرق وكسال‬
‫والنيل األبيض والقضارف إلى التوسع الكبير في الزراعة‬
‫‪%‬‬
‫‪0.2‬‬ ‫ً‬
‫نطاقا لوالية سنار فيعود إلى‬ ‫اآللية‪ .‬أما الغطاء األوسع‬
‫أﻓﺮاد‬
‫حظيرة الدندر القومية‪ ،‬وهي أكبر منطقة محمية في البالد ‪.‬‬
‫‪%‬‬
‫‪0.6‬‬
‫ﺷﺮﻛﺎت ﺧﺎﺻﺔ‬ ‫يمتلك السودان ‪ 17‬مليون فدان أو ‪ 714‬كيلو متر مربع من‬
‫محميات الغابات (جعفر ‪ ،)2013‬وتوجد معظمها في واليات‬
‫‪%‬‬
‫‪0.8‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪70.2‬‬ ‫غرب دارفور وجنوب دارفور والقضارف والنيل األزرق والنيل‬
‫ﻣﺠﻤﻮﻋﺎت‬
‫اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‬ ‫األبيض‪ .‬تمتلك الحكومة ‪ 70.2‬في المائة من غابات البالد‬
‫وتديرها الهيئة القومية للغابات (جعفر ‪ .)2013‬ويمتلك‬
‫نتجو الصمغ العربي ‪ 28.2‬في المائة‪ ،‬بينما نسبة ‪ 0.2‬في‬
‫ُم ِ‬

‫غابة في كادقلي بوالية جنوب كردفان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪107‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬
‫مشترك؛ والمراعي التي تزرع بشكل خاص‪ .‬وتتولى السلطات‬
‫الوالئية مسؤولية إدارة المراعي بالتنسيق مع مستخدميها‪.‬‬
‫ويمنح القانون السلطات الوالئية الحق في فرض قيود على‬
‫الرعي‪ ،‬وتخصيص األراضي للرعي الذي يعود بالنفع على‬
‫المجتمع بأسره‪ .‬كما يحظر القانون إغالق مسارات رعي‬
‫الماشية (حكومة السودان ‪.(2015‬‬
‫وقد استنزفت المراعي في السودان بشدة‪ ،‬وخاصة بسبب‬
‫اتساع رقعة األراضي الزراعية‪ .‬وفي عام ‪ ،2007‬أشارت‬
‫تقديرات برنامج األمم المتحدة للبيئة إلى أن السودان قد‬
‫خسر ما بين ‪ 20‬و ‪ 50‬في المائة من المراعي (برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬ويعد فقدان المراعي وتدهور نوعية‬
‫أراضي الرعي وإمكانية الوصول إليها السبب الرئيسي للصراع‬
‫بين الرعاة والمزارعين في السودان ‪.‬‬
‫«الحمى» الخاصة؛ مراعي «الحمى» التي يتم حيازتها بشكل‬
‫ماشية ترعى في منطقة الغزالة جاوزت في شرق دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫(برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ُ .)2007‬أنشئت المحمية في‬
‫عام ‪ ،1935‬وهي مقسمة إلى محمية محيط حيوي تبلغ ‪70‬‬
‫في المائة ومنطقة عازلة تبلغ ‪ %30‬من مساحتها (المركز‬
‫العالمي لرصد حفظ الطبيعة‪ .)1993 ،‬وتتمثل أبرز معالمها‬
‫محليا‬
‫ً‬ ‫في سلسلة من األراضي الرطبة الموسمية المعروفة‬
‫باسم الميعات‪ .‬وترتبط األراضي الرطبة بنهر الدندر‬
‫الموسمي الذي ينبع في المرتفعات اإلثيوبية إلى الشرق‬
‫(حسب هللا وآخرون ‪ .)2016‬وتتمدد محمية الدندر القومية‬
‫في ثالث واليات‪ :‬النيل األزرق (في الجزء الجنوبي الشرقي‬
‫من المحمية) وسنار (في الشمال)‪ ،‬والقضارف (في الشمال‬
‫الشرقي (‪.‬‬
‫‪ 5.2.4‬المراعي‬
‫تشكل المراعي ‪ 25.6‬في المائة من مجموع مساحة األراضي‬
‫السودانية (منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم المتحدة‬
‫للبيئة ‪ .)2012‬وثمة تباين كبير في التوزيع على نطاق الواليات‪:‬‬
‫فالمراعي تمثل أكثر من ‪ 60‬في المائة من والية جنوب دارفور‪،‬‬
‫بينما ال تمثل سوى ‪ 0.5‬في المائة من واليتي الخرطوم‬
‫والشمالية (الجدول ‪ .)2.4‬ويوجد ما يقرب من ثلثي المراعي في‬
‫البالد في واليات ثالث هي شمال دارفور وشمال كردفان‬
‫وجنوب دارفور (منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪.(2012‬‬
‫ُي ِقر قانون تنظيم المراعي وتنمية الموارد العلفية لعام‬
‫‪ 2015‬ويحدد أربع فئات من المراعي‪ :‬المراعي العامة؛ مراعي‬
‫‪ 6.2.4‬الحظائر القومية والمناطق المحمية‬
‫تغطي الحدائق الوطنية وغيرها من المناطق المحمية ‪8.1‬‬
‫في المائة (‪ 150,963‬كلم‪ )2‬من مساحة البالد‪ .‬وتوجد معظم‬
‫هذه المناطق المحمية في ثالثة مواقع‪ :‬وادي هور‬
‫‪ 100,000‬كلم ‪ ،)2‬والردوم (‪ 12,500‬كلم‪ ،)2‬والدندر (‪ 10,000‬كلم‪(2‬‬
‫(برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪.( 2007‬‬
‫تعد محمية الدندر القومية‪ ،‬الواقعة في منطقة سودانو‪-‬‬
‫الصحراء الكبرى القاحلة وشبه القاحلة‪ ،‬واحدة من أهم‬
‫ثراء من الناحية البيئية في السودان‬
‫المناطق وأكثرها ً‬
‫| ‪108‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫جدول ‪ 1.4‬مناطق المراعي والتوزيع حسب الوالية في عام ‪( 2012‬بالهكتار(‬

‫النسبة المئوية من‬ ‫النسبة‬ ‫اإلجمالي‬

‫المئوية من‬
‫(‬ ‫(الشجيرات ‪+‬‬ ‫النباتات‬ ‫المساحة‬
‫اإلجمالي (الشجيرات‬ ‫الشجيرات‬ ‫الوالية‬
‫المساحة في‬ ‫النباتات‬ ‫العشبية‬ ‫في الوالية‬
‫‪ +‬النباتات العشبية(‬ ‫الوالية‬ ‫العشبية‬

‫‪1.8‬‬ ‫‪23.3‬‬ ‫‪891‬‬ ‫‪338‬‬ ‫‪553‬‬ ‫‪3,817‬‬ ‫النيل األزرق‬

‫‪2.9‬‬ ‫‪23.6‬‬ ‫‪1,406‬‬ ‫‪1,208‬‬ ‫‪198‬‬ ‫‪5,958‬‬ ‫القضارف‬

‫‪0.7‬‬ ‫‪13.0‬‬ ‫‪352‬‬ ‫‪335‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪2,713‬‬ ‫الجزيرة‬

‫‪2.0‬‬ ‫‪19.5‬‬ ‫‪949‬‬ ‫‪791‬‬ ‫‪158‬‬ ‫‪4,871‬‬ ‫َك َسال‬

‫‪0.5‬‬ ‫‪11.2‬‬ ‫‪237‬‬ ‫‪203‬‬ ‫‪34‬‬ ‫‪2,122‬‬ ‫الخرطوم‬

‫‪0.5‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪262‬‬ ‫‪151‬‬ ‫‪112‬‬ ‫‪36,569‬‬ ‫الوالية الشمالية‬

‫‪24.0‬‬ ‫‪36.5‬‬ ‫‪11,587‬‬ ‫‪8,853‬‬ ‫‪2,734‬‬ ‫‪31,751‬‬ ‫شمال دارفور‬

‫‪22.7‬‬ ‫‪45.3‬‬ ‫‪10,912‬‬ ‫‪5,136‬‬ ‫‪5,776‬‬ ‫‪24,056‬‬ ‫شمال كردفان‬

‫‪3.3‬‬ ‫‪7.4‬‬ ‫‪1,610‬‬ ‫‪579‬‬ ‫‪1,031‬‬ ‫‪21,623‬‬ ‫البحر األحمر‬

‫‪1.2‬‬ ‫‪4.4‬‬ ‫‪579‬‬ ‫‪507‬‬ ‫‪72‬‬ ‫‪13,029‬‬ ‫نهر النيل‬

‫‪1.9‬‬ ‫‪23.0‬‬ ‫‪904‬‬ ‫‪400‬‬ ‫‪504‬‬ ‫‪3,924‬‬ ‫ّ‬

‫سنار‬

‫‪18.2‬‬ ‫‪61.8‬‬ ‫‪8,757‬‬ ‫‪4,035‬‬ ‫‪4,722‬‬ ‫‪14,163‬‬ ‫جنوب دارفور‬

‫‪10.0‬‬ ‫‪34.1‬‬ ‫‪4,810‬‬ ‫‪675‬‬ ‫‪4,135‬‬ ‫‪14,086‬‬ ‫جنوب كردفان‬

‫‪7.6‬‬ ‫‪66.8‬‬ ‫‪3,660‬‬ ‫‪1,970‬‬ ‫‪1,690‬‬ ‫‪5,476‬‬ ‫غرب دارفور‬

‫‪2.7‬‬ ‫‪34.1‬‬ ‫‪1,296‬‬ ‫‪802‬‬ ‫‪494‬‬ ‫‪3,799‬‬ ‫النيل األبيض‬

‫‪100.0‬‬ ‫‪25.6‬‬ ‫‪48,213‬‬ ‫‪25,983‬‬ ‫‪22,231‬‬ ‫‪187,955‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫مصدر‪ :‬جمعت من بيانات منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم المتحدة للبيئة ‪2012‬‬

‫| ‪109‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫‪ 7.2.4‬حقول النفط‬ ‫وحتى ستينيات القرن الماضي‪ ،‬كانت المنطقة المحيطة‬

‫بمحمية الدندر غير مأهولة بالسكان نسبياً ‪ .‬ولكن منذ ذلك‬
‫بدأ اإلنتاج التجاري للنفط في السودان في عام ‪ 1999‬عندما‬ ‫الوقت‪ ،‬أدت الهجرة واالستخدام غير الرشيد لألراضي إلى تنمية‬
‫قامت البالد بتصديره ألول مرة (االئتالف األوروبي للنفط في‬ ‫المناطق المحيطة بالمحمية‪ ،‬لدرجة أنه توجد حوالي أربعين‬
‫السودان ‪ .)2007‬وبحلول عام ‪ ،2011‬بلغ إنتاج النفط ‪428,044‬‬ ‫قرية على امتداد حدود المحمية (حسين ‪ .)2015‬واليوم تحيط‬
‫برميال يومياً في العام‬
‫ً‬ ‫ً‬
‫برميل يومياً ‪ ،‬ولكنه انخفض إلى ‪113,254‬‬ ‫المستوطنات بالمحمية‪ ،‬وهناك عشر قرى داخل حدود المحمية‬
‫التالي النفصال جنوب السودان‪ .‬وقد ارتفع في عام ‪ 2018‬إلى‬ ‫على طول نهر الرهد (حميد وإلجاك ‪ .)2003‬وفي ثمانينيات‬
‫‪ 251,800‬برميل يومياً (مركز التعداد والمعلومات االقتصادية‬ ‫القرن الماضي‪ ،‬أدى التوسع في استخدام الزراعة اآللية إلى‬
‫‪ .)2018‬وتقع معظم حقول النفط واالحتياطيات المعروفة في‬ ‫تخصيص مساحات شاسعة من المحمية للمحاصيل والرعي‪.‬‬
‫السودان في حوضي منخفض المجلد ومليط في غرب كردفان‪.‬‬ ‫وبالتالي‪ ،‬تدور رحى المعارك بين الماشية والحيوانات البرية‪،‬‬
‫وترتبط حقول النفط بمصافي التكرير في البالد عبر ثالثة خطوط‬ ‫األمر الذي يعرض بقاء الحيوانات البرية للخطر (يوسف ومحمد‬
‫أنابيب‪ .‬ويمتد أكبر خط أنابيب عبر منطقة المسيرية من هجليج‬ ‫‪.( 2012‬‬
‫إلى بورتسودان (بانتوليانو وآخرون ‪ .)2009‬أما الخطان اآلخران‬
‫فهما خط أنابيب بترودار الذي يمتد لمسافة ‪ 1,380‬كم من حقل‬ ‫وتقع محمية الردوم القومية في والية جنوب دارفور‪ ،‬بالقرب‬
‫بلوش النفطي في حوض مليط إلى بورتسودان‪ ،‬وخط أنابيب‬ ‫من الحدود مع جمهورية أفريقيا الوسطى وعلى الحدود مع‬
‫الفولة الذي يبلغ طوله ‪ 740‬كيلو متراً ويربط حقول النفط في‬ ‫جنوب السودان (الخضر وعلي ‪ .)2018‬وقد ُخ ِّص َصت كمحمية‬
‫الفولة بمصفاة الخرطوم (االئتالف األوروبي للنفط في السودان‬ ‫محيط حيوي في عام ‪ 1979‬وكواحدة من الشبكة العالمية‬
‫‪ .)2007‬كما أن منطقة الروات‪ ،‬الواقعة إلى الجنوب من كوستي‬ ‫لمحميات المحيط الحيوي التابعة لليونسكو في عام ‪1982‬‬
‫في والية النيل األبيض‪ ،‬بها حقول ُمجدية تجارياً ‪ ،‬كما تتواصل‬ ‫(اليونسكو ‪ .)2018‬وتبلغ مساحة المحمية ‪ 12,500‬كلم ‪،2‬‬
‫متابعة أنشطة االستكشاف البحري عن النفط ‪.‬‬ ‫وتتكون من غابات السافانا واألحراج‪ .‬وقد عانت مؤخراً من تدفق‬
‫أعداد كبيرة من السكان‪ ،‬بمن فيهم الالجئين‪ ،‬الذين استقروا‬
‫داخل حدودها واستغلوا مواردها للزراعة وجمع العسل والرعي‬
‫ﻋﺪد ﺑﺮاﻣﻴﻞ اﻟﻨﻔﻂ اﻟﻤﻨﺘـﺠﺔ ﻳﻮﻣﻴﺎً‬
‫وقطع األشجار ألغراض التجارة والحصول على الفحم النباتي‬
‫(الخضر وعلي ‪ .)2018‬كما تعرضت المحمية لضغوط بسبب‬
‫الصراع الدائر في دارفور منذ عام ‪ ،2003‬ومؤخراً بسبب تعدين‬
‫الذهب الحرفي ‪.‬‬

‫يمتد وادي هور على نطاق إقليم دارفور السوداني ألكثر من‬
‫‪ 600‬كم‪ .‬وفي الماضي الجيولوجي‪ ،‬كان وادي هور على األرجح‬
‫أحد أهم روافد النـيل القديم‪ .‬ويضم نباتات متنوعة ومعالم‬
‫جيولوجية متميزة‪ ،‬بما في ذلك المناظر الطبيعية البركانية‬
‫‪428.044‬‬ ‫‪113.254‬‬ ‫لتالل ميدوب والعديد من البحيرات القديمة‪ .‬كما يوجد أيضاً‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬
‫الغزال العادة وكبش مي والنعام وغيرها من األحياء البرية‪.‬‬

‫معسكر لحقل نفط في غرب كردفان‪ .‬مصدر الصورة © زهير نورالدايم‬

‫| ‪110‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫جدول ‪ 2.4‬الغطاء األرضي حسب النوع في السودان (بالهكتار (*‬

‫اإلجمالي‬ ‫‪WAT‬‬ ‫‪BS‬‬ ‫‪URB‬‬ ‫‪HCO‬‬ ‫‪SCO‬‬ ‫‪TCO‬‬ ‫‪AG‬‬

‫‪3,816,953‬‬ ‫‪37,209‬‬ ‫‪16,248‬‬ ‫‪13,413‬‬ ‫‪338,253‬‬ ‫‪553,158‬‬ ‫‪1,582,755‬‬ ‫‪1,275,917‬‬ ‫النيل األزرق‬

‫‪5,957,904‬‬ ‫‪124,163‬‬ ‫‪331,314‬‬ ‫‪39,799‬‬ ‫‪1,207,604‬‬ ‫‪197,738‬‬ ‫‪598,354‬‬ ‫‪3,458,932‬‬ ‫القضارف‬

‫‪2,713,437‬‬ ‫‪13,149‬‬ ‫‪128,948‬‬ ‫‪75,660‬‬ ‫‪335,004‬‬ ‫‪16,991‬‬ ‫‪68,536‬‬ ‫‪2,075,149‬‬ ‫الجزيرة‬

‫‪4,871,224‬‬ ‫‪41,544‬‬ ‫‪2,377,681‬‬ ‫‪23,756‬‬ ‫‪791,092‬‬ ‫‪157,925‬‬ ‫‪401,488‬‬ ‫‪1,077,738‬‬ ‫َك َسال‬

‫‪2,120,909‬‬ ‫‪15,578‬‬ ‫‪1,513,983‬‬ ‫‪84,682‬‬ ‫‪203,224‬‬ ‫‪34,301‬‬ ‫‪44,618‬‬ ‫‪224,523‬‬ ‫الخرطوم‬

‫الوالية‬
‫‪36,569,177‬‬ ‫‪114,488‬‬ ‫‪35,995,792‬‬ ‫‪55,148‬‬ ‫‪150,729‬‬ ‫‪112,526‬‬ ‫‪29,635‬‬ ‫‪110,858‬‬
‫الشمالية‬

‫شمال‬
‫‪31,751,197‬‬ ‫‪107,158‬‬ ‫‪18,081,358‬‬ ‫‪47,407‬‬ ‫‪8,853,330‬‬ ‫‪2,733,627‬‬ ‫‪469,914‬‬ ‫‪1,458,402‬‬
‫دارفور‬

‫شمال‬
‫‪24,055,768‬‬ ‫‪385,136‬‬ ‫‪5,188,063‬‬ ‫‪146,862‬‬ ‫‪5,135,514‬‬ ‫‪5,776,385‬‬ ‫‪2,852,632‬‬ ‫‪4,571,176‬‬
‫كوردوفان‬

‫‪21,622,699‬‬ ‫‪27,033‬‬ ‫‪19,479,544‬‬ ‫‪17,522‬‬ ‫‪578,602‬‬ ‫‪1,030,880‬‬ ‫‪458,962‬‬ ‫‪30,155‬‬ ‫البحر األحمر‬

‫‪13,028,895‬‬ ‫‪42,828‬‬ ‫‪12,112,321‬‬ ‫‪44,245‬‬ ‫‪507,026‬‬ ‫‪72,130‬‬ ‫‪22,408‬‬ ‫‪227,937‬‬ ‫نهر النيل‬

‫‪3,924,228‬‬ ‫‪32,808‬‬ ‫‪9,963‬‬ ‫‪37,659‬‬ ‫‪400,492‬‬ ‫‪504,186‬‬ ‫‪480,173‬‬ ‫‪2,458,947‬‬ ‫ّ‬

‫سنار‬

‫جنوب‬
‫‪14,162,732‬‬ ‫‪66,245‬‬ ‫‪10,414‬‬ ‫‪48,996‬‬ ‫‪4,034,753‬‬ ‫‪4,722,374‬‬ ‫‪3,157,458‬‬ ‫‪2,122,492‬‬
‫دارفور‬

‫جنوب‬
‫‪14,085,754‬‬ ‫‪89,235‬‬ ‫‪11,999‬‬ ‫‪36,182‬‬ ‫‪675,395‬‬ ‫‪4,134,598‬‬ ‫‪7,174,761‬‬ ‫‪1,963,585‬‬
‫كردفان‬

‫‪5,475,861‬‬ ‫‪69,258‬‬ ‫‪9,771‬‬ ‫‪17,016‬‬ ‫‪1,969,654‬‬ ‫‪1,690,251‬‬ ‫‪1,120,237‬‬ ‫‪599,674‬‬ ‫غرب دارفور‬

‫‪3,798,575‬‬ ‫‪124,166‬‬ ‫‪10,328‬‬ ‫‪41,985‬‬ ‫‪802,049‬‬ ‫‪494,257‬‬ ‫‪271,251‬‬ ‫‪2,054,539‬‬ ‫النيل األبيض‬

‫المجموع‬
‫‪187,955,312 1,290,000‬‬ ‫‪95,277,727‬‬ ‫‪730,331‬‬ ‫‪25,982,720‬‬ ‫‪22,231,327 18,733,182‬‬ ‫‪23,710,025‬‬
‫الكلي‬

‫النسبة‬
‫‪100.0‬‬ ‫‪0.7‬‬ ‫‪50.7‬‬ ‫‪0.4‬‬ ‫‪13.8‬‬ ‫‪11.8‬‬ ‫‪10.0‬‬ ‫‪12.6‬‬
‫المئوية‬

‫المصدر‪ :‬منظمة األغذية والزراعة وبرنامج األمم المتحدة للبيئة ‪2012‬‬

‫الكلمات الدالة ‪:‬‬

‫‪ : AG‬الزراعة في األراضي البرية والمائية‪/‬التي تغمرها المياه بانتظام‬
‫‪ :TCO‬األشجار المغلقة إلى المتناثرة في األراضي البرية والمائية‪/‬التي تغمرها المياه بانتظام‬
‫‪ :SCO‬الشجيرات المغلقة إلى المتناثرة في األراضي البرية والمائية‪/‬التي تغمرها المياه بشكل منتظم‬
‫‪ :HCO‬النباتات العشبية المغلقة إلى المتناثرة في األراضي البرية والمائية‪/‬التي تغمرها المياه بشكل منتظم‬
‫‪ :URB‬المناطق الحضرية‬
‫الصخور والتربة العارية و‪/‬أو المواد األخرى غير المتماسكة‬ ‫‪:BS‬‬
‫‪ :WAT‬المسطحات المائية الموسمية‪/‬الدائمة والطبيعية‪/‬االصطناعية‬

‫* الهكتار = ‪ 10000‬م‪ 2.38 = 2‬فدان‬

‫| ‪111‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬
‫القيمة اإلجمالية للصادرات‪ ،‬وهو ما يتجاوز مساهمة القطاع‬
‫الزراعي (وزارة المالية واالقتصاد الوطني ‪ .)2015‬وباإلضافة‬
‫إلى ذلك‪ ،‬فقد دفع تعدين الذهب عجلة التنمية في قطاعات‬
‫أخرى من االقتصاد‪ ،‬وال سيما توفير الخدمات والنقل والتجارة‪.‬‬
‫وتنظر حكومة السودان إلى تعدين الذهب باعتباره قطاعاً ذا‬
‫أولوية قصوى يتمتع بإمكانيات مستقبلية هائلة لالقتصاد‬
‫الوطني‪ ،‬وخاصة بعد خسارة أكثر من ‪ 70‬في المائة من‬
‫عائدات النفط لصالح جنوب السودان (برنامج األمم المتحدة‬
‫اإلنمائي ‪ 2015‬أ)‪ .‬وتستفيد المحليات أيضاً من الضرائب‬
‫المحلية المفروضة على شركات الذهب ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من القيمة االقتصادية الهائلة لقطاع تعدين‬
‫الذهب في السودان‪ ،‬فإنه يفتقر إلى اإلدارة والتنظيم‪ .‬وقد‬
‫ترتب على ذلك عواقب بيئية واجتماعية بعيدة المدى‪ ،‬منها‬
‫تحويل مساحات شاسعة من األراضي الرعوية والزراعية إلى‬
‫معيشة الرعاة من قبائل المسيرية‪ ،‬الذين أرغموا‪ ،‬ضمن تغييرات‬
‫مناجم مفتوحة‪ ،‬وفقدان الغطاء النباتي‪ ،‬وتلوث المياه‪،‬‬
‫وارتفاع أسعار األراضي إلى مستويات مبالغ فيها‪ .‬وأدى‬
‫تدفق عمال المناجم من مختلف أنحاء البلد‪ ،‬وكذلك من‬
‫البلدان المجاورة في غرب وشرق أفريقيا‪ ،‬إلى اختالالت في‬
‫األسعار في االقتصادات المحلية‪ ،‬وإلى زيادة مستويات‬
‫الجريمة وانتشار األمراض‪ .‬وكان من بين اآلثار األخرى حدوث‬
‫نقص كبير في العمالة في قطاعات أخرى‪ ،‬وخاصة الزراعة ‪.‬‬
‫أطنان قبل عام ‪ 2009‬إلى أعلى مستوياته حيث بلغ اإلنتاج ‪ 73‬طناً‬
‫‪ 3.4‬الزراعة‬
‫في الموسم الزراعي ‪ ،2018/2017‬بلغت مساحة األراضي‬
‫المزروعة ما يقرب من ‪ 56‬مليون فدان (‪ 23.5‬مليون هكتار)‪.‬‬
‫وكما يوضح الشكل ‪ ،2.4‬كان هناك نمو مطرد في حجم‬
‫األراضي المزروعة‪ ،‬مما جعل الحصول على االراضي أحد‬
‫العوامل الرئيسية التي أدت إلى نشوب الصراعات المحلية ‪.‬‬
‫‪ 1.3.4‬الزراعة المطرية‬
‫في العام ‪ ،2018/2017‬تم زراعة الحبوب مثل الذرة والدخن‬
‫والقمح على مساحة ‪ 30.7‬مليون فدان (‪ 12.89‬مليون هكتار)‬
‫من أصل ‪ 56‬مليون فدان (‪ 23.5‬مليون هكتار) أراضي مزروعة‬
‫في السودان ( وزارة الزراعة والغابات ‪ .)2018‬وشكلت الزراعة‬
‫المطرية ‪ 29.5‬مليون فدان (‪ 12.4‬مليون هكتار)‪ ،‬أي ما يمثل‬
‫‪ 96.1‬في المائة من إجمالي األراضي المزروعة بالحبوب (وزارة‬
‫الزراعة والغابات ‪.(2018‬‬
‫تراجع متوسط غلة المحاصيل من الحبوب بشكل مستمر على‬
‫مدى السنوات الستين الماضية‪ ،‬حيث انخفض من حوالي ‪350‬‬
‫كيلو جرام للفدان في أواخر الستينيات إلى متوسط ‪ 150‬كيلو‬
‫جرام للفدان في عام ‪ ،2013/2012‬كما يوضح الشكل ‪3.4‬‬
‫(إيجيمي ‪ .)2017‬وقد أصبح انخفاض اإلنتاجية وتراجع الغالت‬
‫مخاوف رئيسية للقطاع الزراعي في البالد‪ .‬وكشف تحليل‬
‫عاما لجميع المحاصيل أنه‬‫لبيانات جرى جمعها على مدار ‪ً 65‬‬
‫على الرغم من أن المساحة المزروعة في السودان قد زادت‬
‫سنويا‪ ،‬بلغت الزيادة في اإلنتاج ‪2.53‬‬
‫ً‬ ‫بنسبة ‪ 3.71‬في المائة‬
‫في المائة سنوياً فقط‪ ،‬بينما انخفضت الغلة لكل وحدة مساحية‬
‫بنسبة ‪ 1.18‬في المائة في السنة (عجيمي ‪.( 2017‬‬
‫وعلى الرغم من الدورالمحوري للنفط في اقتصاد السودان‪،‬‬
‫يرتبط إنتاج النفط بمجموعة واسعة من المشاكل البيئية‬
‫واالجتماعية االقتصادية‪ .‬ومن بين اآلثار المباشرة إزالة الغطاء‬
‫النباتي للغابات داخل حقول النفط وحولها وعلى طول ممرات‬
‫خطوط األنابيب‪ .‬وتزعم المجتمعات المحلية في والية غرب‬
‫كردفان أن جفاف بحيرة كيلك يرجع إلى حد كبير إلى أعمال التربة‬
‫وبناء الطرق التي تعوق تجديد المياه في البحيرة الموسمية‪.‬‬
‫وقد أدت زيادة قيمة األراضي المحيطة باحتياطيات النفط إلى‬
‫فضال عن‬
‫ً‬ ‫نشوب صراعات حول الحصول على األراضي وملكيتها‪،‬‬
‫النزاعات بشأن التعويضات‪ .‬ومن األمثلة على ذلك الصراع بين‬
‫قبيلتي أوالد هيبان وأوالد سرور في غرب كردفان في عام‬
‫‪ ،2013‬والذي أسفر عن مقتل ‪ 130‬شخصاً (الراضي عام ‪.)2016‬‬
‫وكان لعمليات التنقيب عن النفط في غرب كردفان‪ ،‬إلى جانب‬
‫انفصال جنوب السودان في عام ‪ ،2011‬تأثير كبير على سبل‬
‫أخرى‪ ،‬على التحول من تربية الماشية إلى تربية األغنام بسبب‬
‫تقلص مناطق الرعي (بانتوليانو وآخرون ‪.( 2009‬‬
‫‪ 8.2.4‬مناجم الذهب‬
‫ارتفع إنتاج الذهب في السودان من متوسط سنوي بلغ ‪ 6‬إلى ‪8‬‬
‫في عام ‪( )2014‬وزارة المالية واالقتصاد الوطني ‪ .)2015‬يتمثل‬
‫المنتجون الرئيسيون في عمال التعدين العشـوائي الصغار‬
‫المستقلين الذين بلغ إنتاجهم ‪ 60‬طناً في عام ‪ ،2014‬أي أكثر‬
‫من ستة أضعاف إنتاج الشركات العامة والخاصة الكبرى (إبراهيم‪،‬‬
‫‪ .)2015‬وتقع الرواسب الرئيسية في المناطق الصحراوية‬
‫الشمالية من الوالية الشمالية ووالية نهر النيل وكذلك في‬
‫شمال دارفور (منطقة جبل عامر) وسهول البطانة الوسطى‬
‫(المناطق المحيطة بالصباغ) ومناطق متفرقة في شمال‬
‫كردفان وجنوب دارفور وشرق جنوب كردفان‪.‬‬
‫اﻧﺘـﺎج اﻟﺬﻫـﺐ‬
‫)اﻟﻤﺘﻮﺳـﻂ اﻟﺴـﻨﻮي(‬
‫‪6–8‬‬ ‫‪73‬‬
‫ﻃﻦ ﻗﺒﻞ ‪2009‬‬ ‫ﻃﻦ ﻓﻲ ‪2014‬‬
‫ويوفر قطاع التعدين العشـوائي فرص عمل ألكثر من مليون‬
‫شخص في السودان ويسهم بشكل مباشر أو غير مباشر في‬
‫كسب العيش لما يزيد على خمسة ماليين شخص (وزارة‬
‫المالية واالقتصاد الوطني ‪ .)2015‬وقد أصبح تعدين الذهب‬
‫يشكل آلية مهمة للحد من الفقر‪ .‬ويساهم قطاع الذهب‬
‫بشكل كبير في االقتصاد الوطني‪ ،‬حيث يمثل نحو ثلث‬
‫| ‪112‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫الشكل ‪ 2.4‬إنتاجية المحاصيل في القطاع الزراعي السوداني خالل المواسم ‪2018/18 – 1953/54‬‬
‫ﺗﺪﻧﻲ إﻧﺘﺎﺟﻴﺔ اﻟﺤﺒﻮب – ﻛﺠﻢ‪ /‬اﻟﻔﺪان‬

‫‪300‬‬

‫‪200‬‬

‫‪100‬‬

‫‪0‬‬
‫‪1953–54‬‬ ‫‪1963–64‬‬ ‫‪1973–74‬‬ ‫‪1983–84‬‬ ‫‪1993–94‬‬ ‫‪2003–04‬‬ ‫‪2013–14‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪- 2017‬‬ ‫‪:‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪- 2017‬‬ ‫‪:‬‬

‫الشكل ‪ 3.4‬لمساحات المزروعة خالل المواسم ‪2017/18 – 1953/54‬‬

‫) آﻻف اﻷﻓﺪﻧﺔ (‬

‫‪50,000‬‬

‫‪40,000‬‬

‫‪30,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪10,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪1953–54‬‬ ‫‪1963–64‬‬ ‫‪1973–74‬‬ ‫‪1983–84‬‬ ‫‪1993–94‬‬ ‫‪2003–04‬‬ ‫‪2013–14‬‬

‫‪2018‬‬ ‫‪2018‬‬
‫‪:‬‬ ‫‪:‬‬

‫أراض صغيرة على نطاق واسع في األراضي المطيرة في‬
‫كردفان ودارفور إلنتاج أغذية سريعة النضج لتوفير الغذاء الالزم‬
‫لألسر خالل موسم القحط بين الزراعة والحصاد ‪.‬‬
‫الوطني ‪ .)2011‬وتمثل الزراعة المطرية نظام الزراعة التقليدي‬
‫وأصبحت الزراعة المطرية التقليدية موجهة نحو السوق على‬
‫نحو متزايد‪ .‬وأدى إدخال الجرارات وغيرها من اآلالت إلى زيادة‬
‫عدد األراضي المزروعة ومساحتها‪ .‬وقد ترتب على ذلك عواقب‬
‫سلبية غير متوقعة‪ ،‬منها تدهور األراضي وزيادة المنافسة‬
‫على األراضي وإغالق مسارات الماشية‪ ،‬وزيادة الصراعات‬
‫المحلية ‪.‬‬
‫تساهم الزراعة المطرية بنحو ‪ 60‬في المائة من إنتاج الحبوب‬
‫الغذائية في البالد‪ ،‬ويعمل بها أكثر من ‪ 60‬في المائة من‬
‫القوى العاملة في المناطق الريفية (وزارة المالية واالقتصاد‬
‫في السودان‪ ،‬وتوفر معظم غذاء المجتمعات الريفية‪ .‬والزراعة‬
‫التقليدية هي نظام منزلي يركز على زراعة المحاصيل الغذائية‬
‫باستخدام تقنيات قديمة مثل المحاريث التي تجرها حيوانات‬
‫واألدوات اليدوية مثل المعزقة وعصا الحفر‪ .‬وتستخدم آالت رفع‬
‫المياه (الشادوف) في ري قطع صغيرة من األراضي المزروعة‬
‫بالخضروات وتستخدم الحدائق المنزلية (الجبراكة) على قطع‬

‫| ‪113‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫مزرعة تقليدية تستخدم فيها المحاريث التي تجرها الحيوانات في جنوب دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫السـاقية طريقة تقليدية قديمة لرفع المياه من النيـل في شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪114‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬
‫تعد الزراعة اآللية وسيلة غير مستدامة إلدارة األراضي حيث‬
‫تنضب العناصر الغذائية من التربة‪ ،‬وقد كان ال بد من التخلي عن‬
‫بعض المخططات اآللية‪ .‬كما تناقصت االنتاجية في مناطق‬
‫سنويا (منظمة‬
‫ً‬ ‫الزراعة اآللية والمطرية بمقدار ‪ 0.6‬كجم‪/‬هكتار‬
‫األغذية والزراعة ‪ 2015‬ج)‪ .‬وكان انخفاض اإلنتاجية في ظل نظم‬
‫الزراعة اآللية والمطرية سبباً في اقتراب متوسط االنتاجية في‬
‫السودان إلى من متوسط إنتاجية األراضي الجافة‪.‬‬
‫وهناك عوامل أخرى عديدة تجعل الزراعة‬
‫اآللية غير مستدامة ‪:‬‬
‫التوسع في األراضي الهامشية;‬
‫غالباً ما تنطوي على إزالة األشجارعلى نطاق واسع على‬
‫الرغم من االلتزام القانوني للمالك بامتالك ‪ 10‬في المائة‬
‫من األراضي تحت الغطاء الشجري ;‬
‫عدم اتباع أسلوب الدورة الزراعية ;‬
‫ممارسات الزراعة األحادية ;‬
‫استخدام اآلالت التي تسبب تصـلب التربة ;‬
‫‪ 1955/1954‬إلى ‪ 17.6‬مليون فدان (‪ 7‬ماليين هكتار) في عام‬
‫‪ 3.3.4‬الزراعة المروية‬
‫تمارس الزراعة القائمة على الري بشكل رئيسي في حزام من‬
‫السافانا القاحلة وشبه القاحلة يمتد إلى ‪ 1,100‬كم من الشرق‬
‫إلى الغرب عبر وسط البالد (البرنامج الوطني السوداني لخفض‬
‫االنبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها في عام ‪)2017‬‬
‫وتغطي األراضي القائمة على الري التي تُ زرع فيها محاصيل‬
‫مختلفة حوالي ‪ 3.5‬مليون هكتار (‪ 8.3‬مليون فدان) ‪.‬ويظهر‬
‫الجدول (‪ )4.3‬المشـاريع المروية الرئيسـية‪.‬‬
‫اﻟﺰراﻋﺔ اﻵﻟﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺒﻊ‬
‫ﻟﻠﻤﺸـﺎرﺑﻊ ﺧﺎرج اﻟﺘﺨﻄﻴﻂ‬
‫=‬
‫‪%‬‬
‫‪70‬‬ ‫‪2.2‬‬
‫ﻓﻲ وﻻﻳﺔ ﺳﻨﺎر‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‬
‫ورغم أن الزراعة القائمة على الري تغطي نحو ‪ %7‬فقط من‬
‫مساحة األراضي المزروعة في السودان‪ ،‬فإنها تمثل أكثر من‬
‫نصف إنتاج البالد من المنتجات الزراعية (عجيمي ‪.( 2016‬‬
‫أهملت الزراعة المطرية التقليدية في السودان‪ .‬ولم تضخ‬
‫الحكومة إال استثمارات قليلة في البحوث والبنية األساسية‬
‫وفي الخدمات االجتماعية األساسية كالتعليم والرعاية الصحية‬
‫األولية والمياه اآلمنة للمجتمعات الزراعية‪ .‬وقد تفاقم هذا‬
‫الوضع بسبب احتكار التسويق وغياب أي برامج لإلصالح الزراعي‬
‫(محمد ‪ .)2010‬ويساهم غياب الحقوق وتأمين الحصول على‬
‫فضال عن انخفاض متوسط غالت المحاصيل‪ ،‬في‬ ‫ً‬ ‫األراضي‪،‬‬
‫انتشار الصراعات والزيادة السريعة في الهجرة من المناطق‬
‫الريفية إلى الحضرية والقرار الذي يتخذه العديد من الشباب‬
‫بالعزوف عن العمل بالزراعة والتوجه لتعدين الذهب العشوائي ‪.‬‬
‫‪ 2.3.4‬الزراعة اآللية‬
‫تُ مارس الزراعة اآللية على نطاق واسع في التربة الطينية‬
‫بمناطق السودان الوسطى (حكومة السودان ‪ .)2009‬وقد‬
‫دخ َلت الزراعة اآللية في األربعينيات من القرن الماضي‪ ،‬حيث‬ ‫ُأ ِ‬
‫توسعت من ‪ 214,000‬فدان (‪ 90,000‬هكتار) في عام‬
‫‪( 2018‬حكومة السودان ‪ .)2009‬وتُ َمارس الزراعة اآللية في‬
‫المزارع التي تمت حيازتها بشكل قانوني من الحكومة من‬
‫خالل ترتيبات اإليجار‪ .‬ولكن عدداً كبيرا من المزارع التي تعتمد‬
‫على الزراعة اآللية ال يحظى بأي شكل من أشكال االعتماد‬
‫الرسمي (تعرف بالمخططات العشوائية)‪ .‬وفي أواخر تسعينيات‬
‫القرن الماضي‪ ،‬كانت ‪ 50‬في المائة من األراضي المزروعة في‬
‫المنطقة الزراعية نصف اآللية والقائمة على األمطار في والية‬
‫القضارف غير ُم َح ّددة‪ ،‬أي لم ترسم الحكومة حدودها بشكل‬
‫رسمي (حكومة السودان ‪ .)2009‬وفي والية سنار‪ ،‬تصنف ‪70‬‬
‫في المائة من األراضي الزراعية اآللية‪ ،‬التي تبلغ نحو ‪5.4‬‬
‫مليون فدان (‪ 2.2‬مليون هكتار)‪ ،‬على أنها تنتمي لمخططات‬
‫عشوائية (الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ‪ .)2014‬وكانت‬
‫الحكومة بطيئة في إعادة ترسيم حدود األراضي‪ ،‬وهو ما‬
‫أفضى إلى نشوب صراع بين المزارعين الذين يعتمدون على‬
‫الزراعة اآللية والرعاة الرحل الذين أغلقت مسارات الحيوانات‬
‫ونقاط المياه الخاصة بهم أو ُو ِض َعت أمامها العراقيل ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺮوﻳﺔ‬
‫‪3.5‬‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر‬
‫| ‪115‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫الري المحوري في والية نهر النيل‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫جدول ‪ 3.4‬المناطق الرئيسية القائمة على الري في السودان‬

‫المسـاحة (هكتار (‬ ‫المخطط‬

‫‪870,750‬‬ ‫الجزيرة والمناقل‬
‫‪152,280‬‬ ‫حلفا الجديدة‬
‫‪121,500‬‬ ‫الرهد‬
‫‪101,250‬‬ ‫دلتا القاش‬
‫‪35,235‬‬ ‫السوكي‬
‫‪30,780‬‬ ‫دلتا طوكر‬
‫‪15,795‬‬ ‫الجنيد‬
‫ّ‬ ‫سكر‬
‫‪14,175‬‬ ‫سكر عسالية‬
‫‪12,960‬‬ ‫سكر ّ‬
‫سنار‬
‫‪18,225‬‬ ‫سـكر خشم القربة‬
‫‪52,200‬‬ ‫شركة سكر النيل األبيض‬
‫‪45,000‬‬ ‫سكر كنانة‬
‫‪1,387000‬‬ ‫مشاريع األيلولة (الري بالطلمبات (‬
‫‪2,857,150‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الزراعة والغابات ‪2018‬‬

‫| ‪116‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫المشروع اآللي لزراعة دوار الشمس في السودان‪ .‬الحظ إنحسار الغطاء النباتي األصلي باستثناء بعض أشجار (الهجليج)‪ .‬مصدر الصورة‬
‫© برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪117‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫ويهيمن رعي اإلبل على األراضي الصحراوية وشبه الصحراوية‬ ‫‪ 4.3.4‬الرعي المتنقل‬
‫في شمال البالد‪ ،‬بينما يجري رعي الماشية في حزام السافانا‬
‫باالتجاه إلى الجنوب‪ .‬وعلى غرار المجموعات األخرى التي ترعي‬ ‫تضم البالد واحداً من أضخم تجمعات الرعاة التقليديين في‬
‫الماشية في منطقة الساحل األفريقي‪ ،‬يعمل الرعاة في‬ ‫أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى‪ .‬وتشير التقديرات إلى أن ‪ 13‬في‬
‫السودان على تكييف سبل عيشهم مع تقلبات الموارد من خالل‬ ‫المائة من سكان السودان من الرعاة (أحمد ‪ .)2008‬وفي دارفور‪،‬‬
‫الهجرة‪ ،‬ويتنقلون لمسافات طويلة بين الشمال حيث يقضون‬ ‫يقترب هذا الرقم من ‪ 25‬في المائة‪ ،‬وفقاً لتعداد السكان لعام‬
‫موسم األمطار والجنوب حيث يقضون موسم الجفاف‪ .‬وتعد‬ ‫‪. 2008‬‬
‫ضفاف األنهار‪ ،‬مثل النيل األبيض واألزرق ونهر عطبرة مناطق‬
‫لجوء مهمة في موسم الجفاف‪ .‬وقبل انفصال الجنوب‪ ،‬دأبت‬ ‫أﻋﺪاد اﻟﻤﺎﺷـﻴﺔ ﻓﻲ ‪2018‬‬
‫الجماعات الرعوية في مجموعة البقارة اإلثنية‪ ،‬وال سيما قبائل‬
‫المسيرية والرزيقة‪ ،‬على بلوغ نهر بحر العرب فيما يعرف اآلن‬
‫تقريبا من‬
‫ً‬ ‫بجنوب السودان حيث يقيمون لمدة ستة أشهر‬
‫أكتوبر إلى إبريل‪.‬‬
‫‪4.8‬‬ ‫‪31.8‬‬
‫ﻣﻠﻴﻮن ﺟﻤﻞ‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن أﻏﻨﺎم‬
‫وتتخلل سـهول وتالل السـودان شبكة من مسارات الماشية‬
‫يصل بعضها إلى أكثر من ‪ 1,000‬كيلو متر‪ .‬ومن بين أطول‬
‫المسارات مسار يستخدمه رعاة اإلبل في شمال دارفور‪ ،‬والذي‬
‫يمتد من وادي هور إلى أم دافوق على طول الحدود بين والية‬
‫جنوب دارفور وجمهورية أفريقيا الوسطى (عجيمي ‪.)2013‬‬ ‫‪40.8‬‬ ‫‪31.2‬‬
‫ومنذ أوائل سبعينيات القرن العشرين‪ ،‬كانت موجات الجفاف‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن ﺿـﺄن‬ ‫ﻣﻠﻴﻮن أﺑﻘﺎر‬
‫المتكررة والتدهور البيئي من بين العوامل التي أرغمت‬
‫جماعات رعي اإلبل على التحرك إلى أعماق أبعد في مناطق‬ ‫ويحتفظ الرعاة في السودان بنحو ‪ 106‬مليون رأس من‬
‫السافانا الغنية ‪.‬‬ ‫الماشية‪ ،‬منها ‪ 30.2‬مليون رأس من األبقار و ‪ 40‬مليون رأس‬
‫من األغنام و ‪ 31‬مليون من الماعز و ‪ 8.4‬مليون من اإلبل‬
‫وعلى الرغم من الدور المحوري الذي تؤديه المجتمعات الرعوية‬ ‫(عجيمي ‪ .)2016‬وفي حاالت كثيرة‪ ،‬يجمعون بين تربية الحيوانات‬
‫في االقتصادات الوطنية والمحلية وفي األمن الغذائي‪ ،‬تعيش‬ ‫وزراعة الكفاف‪ ،‬ولكن الحيوانات تظل محورية لتأمين سبل‬
‫المجتمعات الرعوية في السودان حالة من األزمات المستمرة‪.‬‬ ‫عيشهم ونظمهم االجتماعية والسياسية واالقتصادية ‪.‬‬

‫مســار الرعاة في إقليم دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪118‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬
‫وغالباً ما تنشأ الصراعات بسبب االستثمارات واسعة النطاق في‬
‫مشاريع مثل بناء السدود والزراعة اآللية واستكشاف والتنقيب‬
‫عن النفط (عجيمي ‪ .)2018‬وينبع ذلك من فشل الحكومة أو‬
‫األطراف األخرى في ضمان أن تأخذ االستثمارات في الموارد‬
‫الطبيعية في االعتبار االحتياجات والحقوق المحلية‪ ،‬وأن الثروات‬
‫المتأتية من خالل هذه المخططات تؤتي ثمارها للمجتمعات‬
‫المتضررة‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬تميل الطرق والبنية التحتية‬
‫األخرى التي يتم إنشاؤها لدعم الزراعة اآللية إلى إحداث تأثير‬
‫سلبي على المجتمعات الزراعية التقليدية والرعاة‪ ،‬الذين ال‬
‫عادة على شيء في المقابل‪ .‬وفي مثل هذه الحاالت‪،‬‬ ‫ً‬ ‫يحصلون‬
‫يكون الصراع حتمياً في كثير من األحيان ‪.‬‬
‫‪ 2.4.4‬النازحون داخلياً والالجئون‬
‫داخليا‬
‫ً‬ ‫يستضيف السودان واحدة من أكبر مجموعات النازحين‬
‫والالجئين في أفريقيا‪ .‬ورغم أن األرقام تتغير بشكل متكرر‪ ،‬تشير‬
‫التقديرات الحالية إلى وجود ‪ 2,406,000‬نازح داخلي في السودان‬
‫من بينهم ‪ 2,134,000‬نازح بسبب النزاع والعنف و ‪ 272,000‬نازح‬
‫بسبب الكوارث (مركز رصد التشرد الداخلي ‪ .)2019‬وتوجد‬
‫الغالبية العظمى من النازحين داخلياً في دارفور (‪ 88‬في المائة)‬
‫وفي كردفان (‪ 9‬في المائة)‪ .‬الشكل ‪. 4.4‬‬
‫تحظى األراضي في السودان بإقبال كبير عليها‪ .‬وتنشأ الكثير‬
‫اﻟﻨﺎزﺣﻴﻦ‬
‫‪272,000‬‬
‫ﺑﺴــﺒﺐ اﻟﻜﻮارث‬
‫يؤدي التوسع في األراضي الزراعية في األحزمة الهشة إلى‬
‫‪2,134,000‬‬
‫ﺑﺴـﺒﺐ اﻟﻨﺰاﻋﺎت واﻟﻌﻨﻒ‬
‫وقد أدت هذه التحركات الجماعية للسكان إلى حد كبير إلى‬
‫عدد من الصراعات الداخلية‪ .‬كما أدى الصراع في جبل مره‬
‫في يناير ‪ 2015‬بين القوات الحكومية في النظام السابق‬
‫ومتمردي دارفور إلى نزوح ‪ 90,000‬شخص إلى والية شمال‬
‫دارفور‪ .‬وقدر أن ‪ 90‬في المائة منهم من النساء واالطفال‪.‬‬
‫وبحلول عام ‪ ،2016‬ارتفع العدد إلى ‪ 250,000‬شخص (وكالة‬
‫دارفور للتنمية وإعادة اإلعمار ‪.( 2016‬‬
‫المائة من حاالت الصراع تندلع في دارفور‪ ،‬و ‪ 20‬في المائة منها‬
‫وفي عام ‪ ،2011‬أثر الصراع بين الحكومة السودانية السابقة‬
‫وجيش تحرير السودان الشمالي على أكثر من ‪ 300‬ألف‬
‫شخص في والية جنوب كردفان و ‪ 66‬ألف شخص في والية‬
‫النيل األزرق (عجيمي ‪ ،)2017‬كما أدى إلى نزوح اآلالف داخلياً‬
‫في الواليتين‪ .‬وقدر عدد النازحين داخلياً في شرق السودان‬
‫بنحو ‪ 190‬ألف شخص‪ ،‬منهم ‪ 60‬ألف شخص في والية كسال‬
‫و ‪ 130‬ألف شخص في والية البحر األحمر (معهد الحياة‬
‫والسالم ‪.( 2017‬‬
‫وتواجه تحديات كثيرة منها تقلص مساحة المراعي ومسارات‬
‫الهجرة بسبب انتشار الزراعة والزراعة اآللية وفقدان قيمة‬
‫قطعان الماشية والتهديد بإعادة التوطين القسري تلقائياً ‪،‬‬
‫وانخفاض القدرة على التكيف مع الجفاف وتغير المناخ بسبب‬
‫تدهور الموارد الطبيعية األخرى ونقصها (عجيمي ‪ .)2013‬وفي‬
‫بعض األحيان‪ ،‬أرغموا على اللجوء إلى العنف نتيجة للتنافس‬
‫على األراضي والمسارات مع المزارعين المستقرين (أي‬
‫المزارعين الذين ال تخضع حقولهم للتناوب)‪ .‬وقد استسلم بعض‬
‫الرعاة وانتقلوا إلى المدن‪ .‬أما البعض اآلخر‪ ،‬فقد أدت سياسات‬
‫تنمية الرعي غير المالئمة وعدم توافر سبل الحصول اآلمن على‬
‫األراضي ومسارات الماشية وقلة فرص الحصول على الخدمات‬
‫التعليمية والصحية‪ ،‬وال سيما بين النساء واألطفال‪ ،‬إلى‬
‫تهميشهم من األنشطة االقتصادية الرئيسية‪.‬‬
‫ورغم هذه التحديات‪ ،‬فإن التوسع في تجارة اللحوم مع دول‬
‫الخليج ومصر يشجع العديد من رجال األعمال في المناطق‬
‫الحضرية على االستثمار في تربية الماشية والزراعة‪ ،‬إما عن‬
‫طريق المجتمعات الرعوية القائمة أو بإنشاء مزارع تربية‬
‫الماشية الخاصة بهم ‪.‬‬
‫‪ 4.4‬التحديات المتصلة باألراضي‬
‫من النزاعات المحلية من الخالفات حول استخدام األراضي‬
‫إلنتاج المحاصيل أو لرعي الحيوانات أو كمسارات الرعي أو‬
‫التعدين أو للمستوطنات‪ .‬وكثيرا ما تؤدي األنشطة‬
‫االقتصادية مثل تعدين الذهب إلى نزوح السكان‪ ،‬في حين‬
‫تدهور األراضي‪.‬‬
‫‪ 1.4.4‬الصراعات‬
‫غائص في بؤرة‬ ‫ٌ‬ ‫دخل السودان القرن الحادي والعشرين وهو‬
‫الصراعات ويواجه مخاطر أمنية هائلة‪ .‬تتعلق معظم هذه‬
‫الصراعات بالموارد الطبيعية مثل األراضي أو المياه أو الرعي أو‬
‫الغابات‪ .‬وتدور رحاها في المناطق الزراعية الغنية التي تشكل‬
‫فيها الزراعة التقليدية للمحاصيل والرعي المصادر الرئيسية‬
‫لكسب العيش‪ .‬وقد أظهرت خريطة للصراع التي َأع ّدها برنامج‬
‫األمم المتحدة اإلنمائي في عام ‪ 2015‬أن ما يزيد على ‪ 75‬في‬
‫في كردفان (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪ 2015‬أ (‪.‬‬
‫وتدور الصراعات بين الرعاة والمزارعين المستقرين أو بين‬
‫المجتمعات الرعوية المختلفة أو بين الجماعات َ‬
‫الق َبلية التي‬
‫تختلف حول الحدود أو موارد التعدين أو مسارات رعي الماشية‪.‬‬
‫وتتراوح بين مناوشات عفوية تحدث من حين إلى آخر إلى‬
‫اشتباكات عنيفة واسعة النطاق‪ .‬والواقع أن تعرض البالد‬
‫المتزايد للخطر إزاء تغير المناخ يضاعف حدة الضغوط على‬
‫الموارد ومن احتمالية نشوب الصراعات‪.‬‬
‫| ‪119‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫حيازة المؤسسات العامة للممتلكات؛‬ ‫في عام ‪ُ ،2017‬قدرعدد الالجئين وطالبي اللجوء في البالد بأكثر‬
‫تأجير أو بيع قطع األرض غير المملوكة؛‬ ‫من ‪ 570,000‬شخص (مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون‬
‫التخصيص المتعدد لنفس قطعة األرض من ِق َبل اإلدارات‬ ‫اإلنسانية ‪ .)2018‬ويشمل ذلك ‪ 112,283‬الجئاً إريترياً في شرق‬
‫المحلية أو زعماء القبائل؛‬ ‫السودان و ‪ 450,000‬الجئ من جنوب السودان ما فتئوا يتنقلون‬
‫إلى السودان منذ بداية الصراع في جنوب السودان في ديسمبر‬
‫والبناء غير مصرح به على الممتلكات غير المملوكة‬
‫‪( 2013‬مكتب األمم المتحدة لتنسيق الشؤون اإلنسانية ‪.)2018‬‬
‫ومن بين الالجئين اإلريتريين في شرق السودان‪ ،‬يعيش ‪83,499‬‬
‫الجئاً إريترياً في ‪ 12‬مخيماً و ‪ 28,784‬في المستوطنات الحضرية‪.‬‬
‫لقد تسارعت وتيرة العودة الطوعية بشكل كبير منذ عام‬
‫وقد حدد برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ست نقاط دخول‬
‫‪ 2017‬بسبب التحسن الملحوظ في الوضع األمني في‬
‫رئيسية للمهاجرين والالجئين من إريتريا إلى شرق السودان‪،‬‬
‫مختلف أنحاء دارفور‪ .‬ويظهر تقرير حديث يشمل ‪ 20‬منطقة‬
‫أربعة منها في والية كسال (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬
‫محلية في واليات دارفور الخمس أن العودة تتم بشكل كبير‬
‫‪ 2015‬ب (‪.‬‬
‫خالل الموسم الزراعي القصير (الفاو ‪ 2018‬ب)‪ .‬كما أشار أيضاً‬
‫إلى بناء مستوطنات بدوية جديدة (دمرات) في المناطق التي‬
‫وتترتب على حركة النازحين داخلياً والالجئين آثار بعيدة المدى‬
‫ُهجرت بسبب النزوح منذ عام ‪. 2003‬‬
‫بالنسبة للسودان‪ .‬وهي تفرض ضغوطاً إضافية على األراضي‬
‫والموارد الطبيعية وتتسبب في مشاكل بيئية عويصة‪ ،‬بما‬
‫في ذلك إزالة الغابات حول المخيمات واستخراج المياه‬
‫‪ 4.4.4‬التوسع الحضري‬
‫الجوفية غير المستدامة والزيادة العشوائية لألحياء الفقيرة‬
‫الحضرية ‪.‬‬
‫أصبح النمو الحضري السريع وغير المنظم وغير المصرح به‬
‫في بعض األحيان (الزحف الحضري) شائعاً في السودان‪ .‬وقد‬
‫ارتفعت نسبة سكان السودان الذين يعيشون في المدن من‬
‫‪ 3.4.4‬العائدون من النزوح‬
‫‪ 8.8‬في المائة في عام ‪ 1956‬عند االستقالل (حكومة‬
‫السودان ‪ )1957‬إلى نحو ‪ %34‬في عام ‪ .2018‬ويعيش أكثر من‬
‫ً‬
‫مجال رئيسياً للقلق‪ ،‬وخاصة‬ ‫تعد العودة الطوعية للنازحين داخلياً‬
‫‪ 45‬في المائة من سكان المناطق الحضرية السودانية في‬
‫في دارفور‪ ،‬حيث قد تؤدي إلى خالفات مع المزارعين والسكان‬
‫الخرطوم (الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ ،)2018‬وكما يوضح‬
‫المحليين‪ .‬وتحتل المسائل التالية أهمية خاصة ‪:‬‬
‫الشكل ‪ ،5.4‬استوعبت المدينة نسبة متزايدة من سكان‬
‫البالد‪ ،‬وخاصة منذ ثمانينيات القرن العشرين (أبو سن وديفيز‬
‫أراض يملكها مزارعون آخرون؛‬
‫إنشاء مخيمات على ٍ‬
‫‪1991‬؛ الجهاز المركزي لإلحصاء ‪.( 2018‬‬
‫االستيالء على األراضي التي هجرها المشردون؛‬

‫الشكل ‪ 4.4‬عدد النازحين في السودان‬

‫) ﻣﻠﻴﻮن (‬

‫‪6‬‬

‫‪4‬‬

‫‪2‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2010‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬

‫| ‪120‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫كما أدى الصراع وانعدام األمن في العديد من أنحاء البالد‪ ،‬وال‬ ‫ويعد التوسع الحضري السريع استجابة لألزمات االجتماعية‬
‫سيما في دارفور وجنوب كردفان والنيل األزرق‪ ،‬إلى تدفق‬ ‫فضال عن الصراع‬
‫ً‬ ‫واالقتصادية الناجمة عن الجفاف والتصحر‪،‬‬
‫المزيد من السكان إلى المدن‪ .‬وأصبحت معظم مخيمات‬ ‫وانعدام األمن‪ .‬الجفاف والتصحر اللذين حدثا في منتصف‬
‫النازحين داخلياً جزءاً من البيئة الحضرية‪ .‬وقد تسارع التوسع‬ ‫الثمانينات والمجاعة المأساوية التي أعقبت نزوح حوالي ‪1.8‬‬
‫الحضري بسبب ركود االقتصاد الريفي بعد سنوات طويلة من‬ ‫مليون شخص‪ ،‬وال سيما على طول الحدود الجنوبية للصحراء‬
‫الجفاف والفجوة التكنولوجية بين الحضر والريف‪ ،‬وانخفاض‬ ‫الكبرى في دارفور وكردفان (عجيمي ‪ .)1994‬وقد انتقل معظم‬
‫الغالت الزراعية وشروط التجارة غير المواتية بين المناطق‬ ‫هؤالء الالجئين البيئيين إلى المراكز الحضرية الكبرى‪ ،‬وخاصة‬
‫جهزة ونقص‬ ‫والم ّ‬
‫ُ‬ ‫الريفية والحضرية وبين المنتجات الزراعية‬ ‫الخرطوم‪ ،‬مما يعتبر بداية النمو الحضري السريع في السودان‪.‬‬
‫العمالة الزراعية نتيجة تحول الشباب للعمل في تعدين الذهب‪،‬‬ ‫وقد فاقمت آثار تغير المناخ من حدة المشكلة‪ .‬الشكل ‪.6.4‬‬
‫مما أسفرعن ارتفاع تكاليف العمالة وانخفاض رقعة المناطق‬
‫المزروعة ‪.‬‬
‫ﻧﺴــﺒﺔ ﺳــﻜﺎن اﻟﺴـﻮدان‬
‫وكان للنمو المتسارع آثار سلبية خطيرة على البيئة الحضرية‪،‬‬ ‫اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻘﻄﻨﻮن ﻓﻲ اﻟﻤﺪن‬
‫وشمل ذلك االزدحام ونقص المساكن وتردي أوضاع الصحة‬
‫ﺣﻮاﻟﻲ‬
‫العامة والصرف الصحي وارتفاع أسعار األراضي والتوسع في‬
‫بناء المستوطنات غير الرسمية‪ ،‬وزيادة أعداد أطفال الشوارع‪،‬‬
‫‪%‬‬
‫‪8.8‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪34‬‬
‫ﻋﻨﺪ اﺳـﺘﻘﻼل اﻟﺴـﻮدان‬ ‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2018‬‬
‫وارتفاع معدالت الجريمة ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ‪1956‬‬

‫الشكل ‪ 5.4‬زيادة نسبة السكان الذين يقطنون في الخرطوم خالل الفترة ‪2018–1955‬‬

‫‪%‬‬
‫‪40‬‬

‫‪30‬‬

‫‪20‬‬

‫‪10‬‬

‫‪0‬‬
‫‪1955‬‬ ‫‪1973‬‬ ‫‪1983‬‬ ‫‪1993‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪2018‬‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﻣﺠﻤﻊ ﻣﻦ أﺑﻮ ﺳــﻦ ودﻳﻔﺰ ‪1991‬؛ ﻋﻠﻲ ‪2003‬؛ اﻟﺠﻬـﺎز اﻟﻤﺮﻛﺰي ﻟﻼﺣﺼـﺎء ‪2018‬‬
‫‪2018‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪1991‬‬ ‫‪:‬‬

‫| ‪121‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫اﻷز ر‬ ‫اﻷز ر‬

‫ق‬
‫ﻴﻞ‬

‫ق‬
‫ﻨ‬ ‫ﻴﻞ‬
‫ﻨ‬

‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫ﻟ‬

‫ﻟ‬
‫ا‬

‫ا‬
‫ﻟﻨﻴﻞ‬

‫ﻟﻨﻴﻞ‬
‫ا ﻷﺑ‬

‫ا ﻷﺑ‬
‫ﻴﺾ‬

‫ﻴﺾ‬
‫‪1984‬‬ ‫‪2000‬‬
‫(‬
‫أريندال‬ ‫الشكل ‪ 6.4‬توسع رقعة مدينة الخرطوم في الفترة بين ‪ 1984‬و ‪( 2018‬أعيد تصميمها من قبل قاعدة بيانات الموارد العالمية –‬
‫اﻟﺘﻮﺳــﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﻠﺨﺮﻃﻮم‬
‫‪1984‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪2018‬‬

‫ﻣﺼﺪر اﻟﺼﻮر اﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻻﻧﺪﺳﺎت و ﺳﻴﻨﺘﻴﻨﺎل‬

‫‪B lu‬‬ ‫‪B lu‬‬

‫‪eN‬‬ ‫‪eN‬‬
‫‪ile‬‬ ‫‪ile‬‬
‫‪B lu‬‬ ‫‪B lu‬‬
‫‪eN‬‬ ‫‪eN‬‬
‫‪ile‬‬ ‫‪ile‬‬
‫‪B lu‬‬ ‫‪B lu‬‬
‫‪eN‬‬ ‫‪eN‬‬
‫‪ile‬‬ ‫‪ile‬‬
‫‪Nile‬‬

‫‪Nile‬‬
‫‪Nile‬‬
‫‪h ite‬‬

‫‪Nile‬‬
‫‪h ite‬‬
‫ﻷاز رﻷز ر‬ ‫اﻷز ر‬ ‫اﻷز ر‬
‫ق‬

‫ق‬
‫ﻞ ﻴاﻞ‬ ‫ﻴﻞ‬
‫ق‬

‫ق‬
‫ﻴﻞ‬
‫‪Nile‬‬
‫‪h ite‬‬

‫ﻨﻴ ﻨ‬
‫‪W‬‬

‫ﻨ‬

‫‪le‬‬
‫‪h ite‬‬
‫ﻨ‬

‫‪W‬‬

‫‪i‬‬
‫‪ h ite N‬ﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﻟ‬

‫ﻟ‬
‫ﻟ‬

‫ﻟ‬
‫‪h ite‬‬
‫‪W‬‬

‫‪W‬‬
‫‪1984‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪W‬‬

‫‪W‬‬
‫‪1984‬‬ ‫‪2000‬‬
‫ا ﻟﻨﻴﻞ‬

‫ا‬
‫ا‬

‫ا‬
‫ﻟﻨ‬

‫ﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﻴﻞ ا ﻷ ﺑ ﻴﺾ‬

‫ﻴﻞ‬
‫‪Khartoum urban extent‬‬
‫‪1984‬‬ ‫‪2000‬‬

‫ا ﻷﺑ‬
‫ا ﻷﺑ‬

‫ا ﻷﺑ‬

‫ا ﻷﺑ‬
‫ﻴﺾ‬

‫ﻴﺾ‬
‫ﻴﺾ‬

‫ﻴﺾ‬
‫‪in 1984 Khartoum urban extent‬‬
‫‪1984‬‬
‫‪2018‬‬ ‫‪in 2000‬‬ ‫‪in2000‬‬
‫‪1984 Khartoum urban extent‬‬ ‫‪1984‬‬
‫‪in 2018‬‬ ‫‪in 2000‬‬ ‫‪in 1984‬‬
‫مصدر الصورة‪ :‬قاعدة بيانات الموارد العالمية‬ ‫اﻟﺘﻮﺳــﻊ اﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﻠﺨﺮﻃﻮم‬
‫‪2018‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪1984‬‬ ‫م‬ ‫ا‬ ‫ــ ا‬ ‫ا‬ ‫ﻟﻌﻤﺮاﻧﻲ ﻟﻠﺨﺮﻃﻮم‬
‫‪1984‬‬ ‫‪in 2018‬‬ ‫‪in 2000‬‬ ‫‪1984‬‬
‫‪2000‬‬
‫‪Imagery source: Sentinel and Landsat data.‬‬ ‫‪in 2018‬‬ ‫‪2000‬‬
‫‪2018‬‬ ‫‪Imagery source: Sentinel and Landsat data.‬‬ ‫‪2018‬‬

‫وتتعرض موارد المياه في السودان ً‬

‫أيضا إلى التدهور الشديد‪.‬‬ ‫األراضي‬
‫‪Imagery source: Sentinel and‬‬ ‫‪ 5.4.4‬تدهور‬
‫‪Landsat data.‬‬
‫ﻣﺼﺪر اﻟﺼﻮر اﻟﻔﻀﺎﺋﻴﺔ‪ :‬ﻻﻧﺪﺳﺎت و ﺳﻴﻨﺘﻴﻨﺎل‬ ‫ﻻﻧﺪﺳﺎت و ﺳﻴﻨﺘﻴﻨﺎل‬
‫وتنضب احتياطيات المياه الجوفية ويعاني النيل الرئيسي من‬
‫تهديد نتيجة اإلطماء وتآكل ضفة النهر‪ .‬وباستثناء سد جبل‬ ‫على الرغم من عدم وجود دراسات تفصيلية حديثة‪ ،‬هناك توافق‬
‫يوليا على النيل األبيض‪ ،‬فإن خزانات البالد بالكامل تعاني من‬ ‫في اآلراء بين المخططين وصانعي القرار ومستخدمي األراضي‬
‫مشكلة اإلطماء بشكل سيئ‪ .‬كما تدهورت المئات من مصادر‬ ‫على أن التدهور يشكل أحد التحديات الرئيسية التي تواجه‬
‫المياه الصغيرة في صحاري السودان (الواحات واألودية) بدرجة‬ ‫السودان‪ .‬وفي عام ‪ ،2007‬أشار تقرير صادر عن برنامج األمم‬
‫األمم المتحدة للبيئة ‪.(2007‬‬ ‫متوسطة إلى كبيرة (برنامج‪B l u‬‬
‫‪eN‬‬ ‫وشبه‬ ‫المتحدة للبيئة إلى أن الحدود بين األراضي الصحراوية‬
‫‪ile‬‬
‫اﻷز ر‬
‫‪B‬‬ ‫‪l ue N‬‬ ‫منذ‬ ‫كم‬ ‫‪200‬‬ ‫قد تحولت نحو الجنوب بمقدار ‪ 50‬إلى‬ ‫الصحراوية اﻷز ر‬
‫ق‬

‫ق‬

‫ﻴﻞ‬ ‫‪il‬‬ ‫ﻴﻞ‬

‫ﻨ‬ ‫ﻨ‬
‫عام ‪( 1935‬برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬وتسبب الصراع ‪ B l ue N‬بعض ‪e‬األضرار كانت من صنع اإلنسان‪ .‬وقد وجدت دراسة‬
‫ﻟ‬

‫ﻟ‬
‫‪ile‬‬
‫أجرتها وزارة الزراعة والغابات في السودان أن قطاع الزراعة‬ ‫في دارفور في تدمير غير مسبوق للموارد البيئية وخلق ظروفاً‬
‫‪ile‬‬
‫‪N‬‬

‫اآللية يشكل سبباً رئيسياً لتدهور األراضي وفقدان التنوع‬ ‫أشبه بالصحراء (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ .)2007‬ويسجل‬
‫‪Nile‬‬
‫‪h ite‬‬
‫اﻟﻨﻴﻞ ‪W‬‬

‫ا‬
‫ﻟﻨﻴﻞ‬

‫البيولوجي في سهول البالد الطينية الوسطى بسبب اإلزالة‬ ‫السودان أحد أعلى معدالت إزالة الغابات في البلدان النامية‪،‬‬
‫‪Nile‬‬
‫‪h ite‬‬
‫ا ﻷﺑ‬

‫ا ﻷﺑ‬
‫ﻴﺾ‬

‫ﻴﺾ‬

‫الكلية للنباتات والمياه وتآكل التربة وممارسات الزراعة‬ ‫والذي يقدر بنحو ‪ 2.4‬في المائة سنوياً (جعفر ‪)2013‬؛ وفي‬
‫‪h ite‬‬
‫‪W‬‬

‫‪2018 2018‬‬ ‫‪2018‬‬

‫األحادية ونقص االستثمار في جودة التربة (حكومة السودان‬ ‫الفترة بين عامي ‪ 1990‬و ‪ ،2005‬فقدت البالد نحو ‪ 11‬في المائة‬
‫‪W‬‬

‫‪ .)2009‬وقد زاد االعتماد الكبير للمجتمعات الريفية على‬
‫الحطب والفحم من أجل الطاقة والدخل المحليين إلى تفاقم‬
‫المشكلة بشكل ملحوظ ‪.‬‬
‫يؤثر تدهور األراضي تأثيراً سلبياً على األمن الغذائي وعلى دخل‬
‫سكان الريف‪ .‬وتزداد أحوال النساء سوءاً على نحو غير متناسب‪،‬‬
‫نظرا ألن ندرة الحطب والمياه تزيد من عبء العمل الذي يقع‬
‫على عاتقهن‪ .‬وفي المناطق المتأثرة بالصراع‪ ،‬يظل تدهور‬
‫رئيسيا للعنف ضد المرأة والتي تتعرض‬ ‫ً‬ ‫سببا‬
‫ً‬
‫لالعتداءات والعنف الجنسي عندما تغامر باالبتعاد عن منزلها‬
‫بحثا عن المياه وحطب الوقود (برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫وآخرون ‪ .)2013‬ويؤدي تدهور األراضي إلى ندرة األراضي‬
‫المنتجة‪ ،‬األمر الذي يزيد من الطلب والمنافسة على الموارد‬
‫الطبيعية ويؤدي في كثير من األحيان إلى حدوث صراع‪.‬‬
‫‪2018‬‬
‫من غطائها الشـجري (دالبرغ وسلونغ ‪.(2007‬‬
‫‪2018‬‬
‫وهناك نظم بيئية أخرى مهددة أيضاً ‪ :‬ففي والية القضارف‪،‬‬
‫تقلصت مساحة المراعي من ‪ 28250‬كم‪ 78.5( 2‬في المائة من‬
‫مساحة الوالية) في عام ‪ 1941‬إلى ‪ 6.700‬كم‪ 18.6( 2‬في المائة‬
‫من مساحة الوالية) في عام ‪( 2002‬بابكير ‪ .)2011‬ومن المرجح‬
‫أن يمضي الوضع من سيئ إلى أسوأ‪ .‬ويتعرض ما تبقى من‬
‫سهول السافانا شبه القاحلة ومنخفضة األمطار في السودان‪،‬‬
‫األراضي‬ ‫والتي تمثل نحو ‪ 25‬في المائة من األراضي الزراعية في البالد‬
‫لخطر كبير من حدوث المزيد من التدهور‪ ،‬وفقاً لدراسة أجرتها‬
‫جامعة غوتنبرغ في السويد (دالبيرغ وسالنغ ‪ .)2007‬وتتوقع‬
‫الدراسة أن يستمر تحول الحدود الصحراوية إلى الجنوب بسبب‬
‫تغير المناخ وتغير أنماط سقوط األمطار‪ ،‬مما يؤدي إلى انخفاض‬
‫إنتاج األغذية بنسبة قدرها ‪ 20‬في المائة ‪.‬‬

‫| ‪122‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫تآكل ضفة النهر (الهدام) جنوب النيل االزرق‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫وفي عام ‪ ،1970‬أعلن قانون األراضي غيرالمسجلة أن جميع‬
‫األراضي البور والغابات واألراضي غير المسجلة مملوكة‬
‫للحكومة (كومي ‪ .)2009‬وقبل إقرار القانون‪ ،‬تجنبت‬
‫الحكومة التدخل في الحقوق العرفية الفردية على األراضي‬
‫غير المسجلة في األراضي المطيرة‪ .‬وقد أجاز قانون‬
‫المعامالت المدنية (‪ ،)1984‬الذي ألغى قانون األراضي غير‬
‫المسجلة لعام ‪ ،1970‬أركان الشريعة من خالل االعتراف‬
‫بالحقوق في األراضي غير المسجلة (العرف) مع التأكيد على‬
‫دور الدولة كمالك ومدير لألراضي‪ .‬ويحول قانون المعامالت‬
‫بجرة قلم إلى أرض‬ ‫المدنية جميع األراضي غير المسجلة ّ‬
‫حكومية مسجلة‪ .‬وينص القانون على أنه‪« :‬ال توجد محكمة‬
‫مختصة تتلقي شكوى تتعارض مع مصلحة الدولة»‪ .‬ويحافظ‬
‫هذا القانون على المبادئ األساسية لحق االنتفاع‪ ،‬وهو الحق‬
‫في التمتع بممتلكات شخص آخر دون إساءة استخدامها‪.‬‬
‫قر هذه الحقوق بحق الفرد في امتالك األراضي‪ ،‬ضمن‬ ‫وتُ ّ‬
‫ورث‪ ،‬ولكن بدون‬ ‫الملكية القبلية لألراضي‪ ،‬والتي يمكن أن تُ ّ‬
‫سلطة انتزاع األرض من ملكية القبيلة (الشاذلي ‪.( 2002‬‬
‫معظم أراضي البالد (المملكة المتحدة‪ ،‬وزارة الخارجية ‪.(1925‬‬
‫‪ 5.4‬إدارة وتنظيم األراضي‬
‫تغطي إدارة وتنظيم األراضي والموارد الطبيعية األخرى في‬
‫السودان مجموعة من الترتيبات السياسية والقانونية‬
‫والمؤسسية‪ ،‬والتي تشمل القوانين والقواعد واللوائح‪.‬‬
‫‪ 1.5.4‬حيازة األراضي‬
‫يوجد في السودان شكالن من ترتيبات حيازة األراضي هما‬
‫الشكل القانوني والعرفي‪ .‬وبموجب الترتيبات القانونية‪ ،‬كان‬
‫للبالد منذ فترة طويلة نظام قانوني لتسجيل األراضي يمكن‬
‫لألفراد أو المؤسسات أو الحكومة من خالله إثبات ملكية‬
‫قطعة أرض‪ .‬وهذا ما يشمله قانون تسوية وتسجيل األراضي‬
‫لعام ‪ .1925‬وتغطي عمليات تسجيل األراضي لهذا النوع‬
‫معظم المراكز الحضرية الكبرى واألراضي على امتداد نهر‬
‫النيل‪ ،‬في حين ال يتم تسجيل األراضي المطيرة التي تشكل‬

‫| ‪123‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬
‫يتم تحويل األراضي الخصبة على ضفة النيل األزرق إلى مواقع لصنع الطوب مما يتسبب في تدهور األراضي وتلوث الهواء‪ .‬مصدر الصورة‬
‫وباإلضافة إلى األراضي البور والغابات واألراضي غير‬
‫المسجلة‪ ،‬تمتلك الحكومة األراضي الحضرية والمحميات‬
‫القومية واألراضي الموجودة داخل إطار المخططات الزراعية‬
‫القائمة على الري‪ ،‬والتي يتم تأجيرها لألفراد أو إلى شركات‬
‫خاصة‪ .‬وتُ متلك األراضي المستخدمة للرعي والزراعة التقليدية‬
‫ضمن ملكية جماعية بموجب قوانين األراضي العرفية التي‬
‫ً‬
‫مماثل ‪.‬‬ ‫نمطا‬
‫ً‬ ‫قد تختلف بين المواقع ولكنها تتبع‬
‫وقد خلق ترافق القوانين التشريعية والعرفية لألراضي بيئة‬
‫تشريعية مشوشة‪ .‬ولتخفيف حدة التعقيدات ومحاولة‬
‫التوفيق بين النظامين‪ ،‬دعت اتفاقية السالم الشامل للسودان‬
‫في عام ‪ 2005‬إلى إنشاء مفوضيات لألراضي ـ مفوضية‬
‫قومية لألراضي ومفوضية لكل من جنوب كردفان والنيل‬
‫األزرق ودارفور وشرق السودان‪ .‬ورغم أنه لم يتم تأسيس سوى‬
‫مفوضية أراضي دارفور‪ ،‬تخضع جميع اتفاقيات السالم‬
‫والمؤسسات الناتجة عنها للمراجعة بعد التغيير السياسي‬
‫الذي أنهى حكم النظام السابق في عام ‪. 2019‬‬
‫وتضمن الدستور القومي االنتقالي السـابق في السودان‬
‫لعام ‪ 2005‬أحكاماً تتصل مباشرة بحيازة األراضي وإدارة‬
‫الموارد الطبيعية ‪:‬‬
‫© د‪ .‬عثمان ميرغني‬
‫كما يتناول قانون المعامالت المدنية المسائل التالية التي لها‬
‫‪:‬أهمية في ضمان حيازة األراضي‬
‫نقل الحقوق وتوريثها؛‬
‫التعويض عن األراضي التي استولت عليها الدولة؛‬
‫منح عقود إيجار األراضي للهيئات التعاونية‬
‫والمجتمعات المحلية؛‬
‫وضع شروط للحصول على حقوق االنتفاع؛‬
‫إمكانية تسجيل حقوق االرتفاق (حقوق المرور(‬
‫ًتستمد الترتيبات العرفية لحيازة األراضي في السودان من‬
‫الحقوق القبلية لألراضي التي تأسست في أثناء الممالك‬
‫األصلية المتعاقبة في السودان قبل االستعمار‪ ،‬وتم تعزيزها من‬
‫خالل تشريعات تحت إشراف اإلدارة االستعمارية البريطانية‪ .‬وقد‬
‫كفلت الحقوق العرفية األمن الجماعي للقبيلة داخل المجتمع‬
‫القبلي‪ .‬وفي إطار الترتيبات العرفية لحيازة األراضي‪ ،‬التي ال تزال‬
‫سارية‪ ،‬اكتسب أمن الحصول على األراضي بين المجتمعات‬
‫المحلية المستقرة صفة الشرعية من خالل العضوية في‬
‫مجتمع قروى ‪.‬‬
‫| ‪124‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬
‫وتتمثل اآلثار المترتبة على هذا التعديل في أنه منح الرئيس‬
‫السـابق صالحيات التدخل وتحديد األراضي لالستثمار‪.‬‬
‫صالحية مشتركة تمارس على مستوي الحكم المعني‬
‫إن القضايا المعلقة المتصلة بحقوق ملكية األراضي ال‬
‫تفضي إلى إعاقة االستثمار في الموارد الطبيعية للسودان‬
‫وعرقلة إمكاناته االقتصادية الضخمة فحسب‪ ،‬بل تشكل أيضاً‬
‫احد العوامل الرئيسية التي تؤجج الصراع في مختلف أنحاء البالد‪.‬‬
‫‪ 2.5.4‬سياسات استخدام األراضي‬
‫يسهم االفتقار إلى ترتيبات واضحة وشاملة لتنظيم وإدارة‬
‫األراضي في تدهور األراضي وعدم استدامة ممارسات‬
‫استخدامها‪ .‬لكن المشكلة ال تكمن في قصور السياسات‬
‫فحسب‪ ،‬بل أيضاً في عدم تنفيذ وإنفاذ اللوائح الحالية (عجيمي‬
‫‪2017).‬‬
‫ومنح الدستور القومي االنتقالي السابق لعام ‪ 2005‬الواليات‬
‫السودانية مسؤوليات محددة فيما يتصل بتنظيم األراضي‬
‫وإدارة الموارد الطبيعية‪ .‬ورغم أن هذا التفويض للسلطات واضح‬
‫على الورق‪ ،‬ظل هناك التباس في الممارسة العملية بشأن‬
‫تقسيم السلطة‪ .‬والتحدي اآلخر هو أن االستراتيجية ربع القرنية‬
‫القومية (‪ )2031–2007‬ال تتضمن أي سياسات محددة لألراضي‬
‫فشال‬
‫ً‬ ‫والبيئة في إطار االستراتيجية االقتصادية‪ ،‬وهو ما يعكس‬
‫أوسع في دمج قضايا األراضي في سياسات التنمية الوطنية‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬فإن االستراتيجية تدعو إلى اإلدارة المستدامة‬
‫لألراضي وتتضمن مقترحات لتحقيق ذلك‪ ،‬بما في ذلك ما يلي ‪:‬‬
‫)البنك الدولي‪/‬وزارة االقتصـاد والتخطيط االقتصـادي ‪( 2016‬‬
‫)‪ (1‬تكون حيازة األرض وتوظيفها وممارسة الحقوق عليها‬
‫تنفيذ الخطة الوطنية الستخدام األراضي‪ ،‬والتي تشمل‬
‫تخصيص ‪ 25‬في المائة من إجمالي األراضي المخصصة‬
‫للرعي والغابات لصالح الماشية والحياة البرية؛‬
‫تنمية موارد المياه في السودان من خالل زيادة سعة‬
‫التخزين واستغالل المياه الجوفية وتوسيع مستجمعات‬
‫المياه‪ ،‬وتوفير مياه الشرب للمجتمعات المحلية‬
‫والماشية؛‬
‫إصالح خدمات الري لزيادة كفاءة استخدام المياه‪ ،‬بما في‬
‫ذلك إدخال التقنيات المناسبة لتحقيق االستخدام األمثل‬
‫للمياه وزيادة الوعي بها؛‬
‫ ‬ ‫زيادة مساحة الغابات؛‬
‫التوسع في صناعة النفط من خالل تطبيق سياسات‬
‫وقوانين تحمي االستثمارات المحلية والدولية من‬
‫مصادرة الدولة‬
‫المادة ‪186‬‬
‫)‪ (1‬تكون حيازة األرض وتوظيفها وممارسة الحقوق عليها‬
‫يتولى ممارسة الحقوق على األراضي التي تملكها‬ ‫)‪(2‬‬
‫حكومة السودان مستوى الحكم المعني أو المكلف‬
‫بذلك‬
‫على كل مستويات الحكم بدء عملية تدريجية لتطوير‬ ‫)‪(3‬‬
‫وتعديل القوانين ذات الصلة باألرض لتتضمن‬
‫الممارسات والقوانين العرفية والتراث المحلي‬
‫والتوجهات والممارسات الدولية‬
‫المادة ‪190‬‬
‫)‪ (1‬التشاور مع أصحاب الحقوق في األراضي وأخذ آرائهم‬
‫في االعتبار عند اتخاذ القرارات المتعلقة باستثمار‬
‫الموارد تحت سطح األرض في المناطق التي لهم‬
‫فيها حقوق‪ ،‬والتي يفترض انتفاعهم من استثمارها‬
‫التعويض العادل للذين يستمتعون بحقوق الملكية‬ ‫)‪(2‬‬
‫في األراضي التي يتم االستيالء عليها أو استثمارها‬
‫الستخراج الموارد الطبيعية في باطن األرض وذلك عن‬
‫المنطقة التي لهم فيها حقوق‬
‫إشراك المجتمعات التي تباشر في أراشيها تنمية‬ ‫)‪(3‬‬
‫موارد طبيعية في باطن األرض‪ ،‬عبر والياتهم‪ ،‬في‬
‫مفاوضات التعاقد على استغالل تلك الموارد‬
‫وفي عام ‪ ،2015‬تم تعديل الدستور القومي االنتقالي‪،‬‬
‫واستبدلت المادة ‪ 186‬بما يلي (حكومة السودان‪.(2015 ،‬‬
‫المادة ‪186‬‬
‫صالحية مشتركة تمارس على مستوي الحكم‬
‫ً‬
‫وفقا ألحكام القانون‬ ‫المعني‪،‬‬
‫لرئيس الجمهورية أن يصدر من حين آلخر مراسيم‬ ‫)‪(2‬‬
‫رئاسية لتحديد األرض التي يمكن استخدامها ألغراض‬
‫االستثمار وطريقة التصرف في عائد االستثمار فيها‬
‫وتحديد المستوى الحكومي المعني لإلدارة وممارسة‬
‫الحقوق عليها‬
‫توافق الهيئة التشريعية الوطنية على خريطة‬ ‫)‪(3‬‬
‫االستثمار الوطنية‬
‫| ‪125‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫منح قانون تشجيع االستثمار لعام ‪ 2013‬المجلس سلطة‬
‫القيام‪ ،‬ضمن أمور أخرى‪ ،‬بما يلي ‪:‬‬
‫إعداد خطط االستثمار بالتعاون مع الوزارات‬
‫الموافقة على طلبات االستثمار؛‬
‫والواليات المعنية؛‬
‫تخصيص أراضي الدولة لالستثمار بالتنسيق مع‬
‫الوزارات والواليات المختصة‬
‫ومن المثير للجدل أن القانون منح المجلس أيضـاً سلطة اتخاذ‬
‫القرارات بشأن تعيين وتخصيص األراضي لالستثمار دون‬
‫استشارة األطراف األخرى‪ .‬وهذا يحرم المجتمعات المحلية‬
‫من الحق في التعبير عن رأيها‪ ،‬وبسبب هذه المسألة‬
‫والمسائل التي لم تحل بشأن حيازة األراضي في البالد‪ُ ،‬ينظر‬
‫ً‬
‫كامنا لنشوب الصراع‪.‬‬ ‫سببا‬
‫ً‬ ‫إلى القانون باعتباره‬
‫‪ 3.5.4‬االستراتيجية المؤقتة للحد من الفقر‬
‫تتضمن االستراتيجية المؤقتة للحد من الفقر لعام ‪2012‬‬
‫عددا من التوجيهات والمبادئ التوجيهية المتعلقة‬
‫ً‬
‫بالسياسات التي تتصل مباشرة باستخدام األراضي‪ .‬ويقدم‬
‫ملخصا لذلك ‪.‬‬
‫ً‬ ‫الجدول ‪4.4‬‬
‫‪ 4.5.4‬قانون االستثمار‬
‫في عام ‪ ،2013‬ألغت الحكومة السـابقة وزارة االستثمار‬
‫واستبدلتها بالمجلس األعلى لالستثمار‪ ،‬وذلك على النحو‬
‫أقره قانون تشجيع االستثمار لعام ‪ .2013‬وكان من‬ ‫الذي ّ‬
‫مهام المجلس مسؤولية تهيئة بيئة جاذبة للمستثمرين من‬
‫القطاع الخاص إلى السودان‪ ،‬وكذا حماية حقوقهم وهو‬
‫مسؤول ً‬
‫أيضا عن تحديد المجاالت ذات األولوية لالستثمار‬
‫ومراجعة القوانين واللوائح‪.‬‬

‫جدول ‪ 4.4‬التدابير السياسية المرتبطة باألراضي في استراتيجية السودان المؤقتة للحد من الفقر‬

‫التدابير‪/‬البرامج المتعلقة بالسياسات‬ ‫الوالية‬

‫إصالح المؤسسات وإنفاذ لوائح استخدام األراضي‪ ،‬مع توفير الدعم للبحوث‬
‫واإلرشاد الزراعي ومكافحة اآلفات‬
‫وضع سياسات األراضي التي تزود المزارعين بحيازة رسمية وآمنة‬
‫تنقيح سياسات األراضي لخلق االستقرار في حقوق الحيازة لصغار المزارعين والرعاة‬
‫تحسين اإلنتاجية الزراعية من خالل زيادة كفاءة اإلدارة واعتماد التقنيات الحديثة‬
‫إدارة موارد المياه بكفاءة‬ ‫إنتعاش و نمو القاطاع الزراعي‬
‫تنفيذ سياسات التحرر االقتصادي في قطاع الصمغ العربي‬
‫تكثيف الجهود الرامية إلى وقف زحف التصحر وعكس مساره‬
‫تشجيع المستثمرين من القطاع الخاص على القيام بدور رائد في هذا القطاع‬
‫تشجيع االستثمار الخاص في إنتاج الصمغ العربي‬

‫إعداد خرائط الستخدام األراضي‪ ،‬ال سيما للمناطق الهامشية والغابات‬

‫وإنتاج المحاصيل الغذائية‬
‫تعزيز دور المجتمع المحلي في إدارة الموارد وشن حمالت للتوعية البيئية‬
‫إنفاذ القوانين البيئية وغيرها من التشريعات الداعمة‬ ‫إدارة البيئة‬
‫زيادة قدرة كل من الحكومات االتحادية والحكومات الوالئية على رصد وإنفاذ‬ ‫والموارد الطبيعية‬
‫شروط تأجير األراضي بشأن التطهير والزراعة في المناطق المعرضة للتصحر‬
‫إجراء إصالحات شاملة لألراضي وتأمين ملكيتها‬
‫تنفيذ برامج المحافظة على التربة وتجميع المياه‬

‫المصدر‪ :‬وزارة المالية واالقتصاد الوطني‪ ،‬االستراتيجية المؤقتة للحد من الفقر ‪2010،‬‬

‫| ‪126‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 4‬الفصل الرابع‪ :‬الموارد األرضية‬

‫وقد بدأ استخدام األراضي في مختلف أنحاء البالد في التغير‪.‬‬ ‫‪ 5.5.4‬القضايا المؤسسية‬
‫وهناك طلب متزايد على األراضي ألغراض التنقيب عن النفط‬
‫وحفر األبار الخاصة به وتعدين الذهب والعمليات الزراعية المحلية‬ ‫شملت إدارة األراضي على المستوى االتحادي والمستوى‬
‫واإلقليمية واسعة النطاق‪ .‬وقد أدى استقالل جنوب السودان‬ ‫الوالئي في العهد السابق العديد من المؤسسات التي ال يوجد‬
‫إلى إغالق العديد من مسارات الرعي وأحدث تدفقاً للعائدين إلى‬ ‫بينها ارتباط وثيق‪ .‬فعلى المستوى االتحادي‪ ،‬شملت هذه‬
‫منطقة الحدود‪ .‬ويضاعف النمو السكاني وزيادة أعداد الماشية‬ ‫المؤسسات المجلس األعلى لالستثمار ووزارات الزراعة السابقة؛‬
‫والتحول السريع نحو اقتصاد السوق وتغير المناخ من الضغوط‬ ‫والبيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية؛ والعدل؛‬
‫على األراضي وسبل عيش المزارعين والرعاة‪.‬‬ ‫والسياحة والحياة البرية؛ والموارد المائية والري والكهرباء‪.‬‬
‫وعلى المستوى الوالئي‪ ،‬شملت الوالة (حكام الواليات) ووزارات‬
‫إن تنظيم وإدارة األراضي في السودان يقف اليوم عند مفترق‬ ‫الزراعة في الواليات والمؤسسة القومية للغابات ولجان‬
‫طرق‪ .‬وقد ثبت أن الترتيبات السياسية والقانونية والمؤسسية‬ ‫االستثمار‪ ،‬ولجان نزع ملكية األراضي‪ .‬وعلى مستوى المجتمع‬
‫غير كافية للتصدي للتحديات التي تقف في طريق السالم‬ ‫المحلي‪ ،‬تضطلع اإلدارة المحلية بدور أيضاً ‪ .‬ويؤدي العدد الكبير‬
‫واالستقرار والتنمية االجتماعية االقتصادية‪ .‬وأدى عدم التنسيق‬ ‫من الجهات الفاعلة إلى مشاكل تتعلق بالتنسيق والصالحيات‬
‫بين النظم اإلدارية المختلفة والسياسات غيرالمتسـقة الستخدام‬ ‫والمساءلة وتداخل الواليات‪ .‬ويزداد الوضع تعقيداً بسبب عدم‬
‫األراضي والثغرات التشريعية في حيازة األراضي وإدارة الموارد‬ ‫وجود مؤسسة وطنية شاملة لتنظيم وإدارة األراضي‪.‬‬
‫الطبيعية وتقويض شرعية وسلطة القيادة التقليدية إلى خلق‬
‫بيئة من االرتباك والنزاعات‪ .‬وأصبح عدم الوضوح بشأن استخدام‬
‫عامال رئيسياً لزعزعة االستقرار في البالد‪ .‬ومع غياب‬
‫ً‬ ‫األراضي‬ ‫‪ 6.4‬الخاتمة‬
‫اإلصالحات المؤسسية‪ ،‬فإن الموقف سوف يستمر في عرقلة‬
‫فضال عن سالمة بيئته ‪.‬‬
‫ً‬ ‫التنمية في السودان‪،‬‬ ‫ينعم السودان بموارد طبيعية هائلة تستطيع من خالل اإلدارة‬
‫السليمة أن تغير المجتمع من خالل التنمية االجتماعية‬
‫واالقتصادية واسعة النطاق‪ .‬بيد أن البالد تعاني من مشكلة‬
‫خطيرة تتمثل في تدهور األراضي‪ ،‬وهو ما يرجع جزئياً إلى سوء‬
‫االدارة‪ .‬ومن أبرز مظاهر هذا التدهور انخفاض إنتاجية األراضي‬
‫وتآكل التربة وتدهور الغابات والمراعي وفقد التنوع األحيائي‬
‫بشكل عام‪ .‬وتشمل النتائج االجتماعية المترتبة على سوء إدارة‬
‫األراضي ارتفاع معدالت الفقر في الريف وارتفاع مستويات‬
‫الهجرة من الريف إلى الحضر وزيادة المنافسة األمر الذي يؤدي‬
‫في نهاية المطاف إلى الصراع على األرض والموارد الطبيعية‪.‬‬
‫وكان لسوء تنظيم وإدارة األراضي أثر كارثي على األمن الغذائي‬
‫وعلى دخول سكان الريف‪ ،‬وال سيما النساء ‪.‬‬

‫| ‪127‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫المراجع‬

‫‪129‬‬
‫| | ‪8‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

9. Darfur Voluntary Return and Resettlement
Commission (DVRRC) (2018). Results
of the Survey and Inventory of Returnees
and Return Sites in May 2018.
10. European Coalition on Oil in Sudan (ECOS).
(2007). Fact Sheet II: The Economy
of Sudan’s Oil Industry.
11. Egemi, O. A. (1994). The political ecology
of subsistence crisis in the Red Sea Hills,
doctoral thesis, University of Bergen,
Norway.
12. Egemi, O. (2012). Pastoralist people, their
institutions and related policies. Working
paper. Feinstein International Center. Tufts
University. ‫مقتبس من‬: ُ https://fic.tufts.edu/
assets/Pastoralist-Peoples.pdf
13. Egemi, O. A. (2013). Pastoralist peoples,
their institutions and related policies.
In Working Paper Series, Feinstein
International Center, Tufts University.
‫مقتبس من‬: ُ https://fic.tufts.edu/assets/
Pastoralist-Peoples.pdf
14. Egemi, O. A. (2017). Land Use in Sudan:
Study Report for Sudan National
REDD+ Programme. ‫مقتبس من‬: ُ responses, paper presented at the
https://www.reddplussd.org/phocadown-
load/userupload/Final%20Landuse%20
and%20REDD.pdf
15. Egemi. O. A. (2018). Land use transforma-
tion, rural poverty and conflict on the rain
lands of Sudan. Sudan Geographical Journal,
1, 135–149.
16. El Khidir, S. A. and Ali, O. M. (2018). The
Impact of War in Radom National Park,
South Darfur state, Sudan. Journal of
Biodiversity and Endangered Species.
6 (3), 2332–2543.
17. El Radi, G. (2016). Cost of conflict in Dar
Misseriyya, workshop report, Partners in
Development Services (PDS), Khartoum.
18. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2006). Fertilizer Use by Crop
on the Sudan. ‫مقتبس من‬: ُ http://www.fao.
org/tempref/agl/agll/docs/fertusesudan.pdf
19. Food and Agriculture Organization of
the United Nations and United Nations
Environment Programme (2012). Land
cover in Sudan, FAO, Sudan.‫مقتبس من‬: ُ
http://www.fao.org/3/a-be896e.pdf
‫ الموارد األرضية‬:‫ الفصل الرابع‬4
1. ‫المراجع‬
1. Abu Sin, M. E and Davies, H. R. J. (1991).
The future of Sudan Capital Region: A Study
in Development and Change. Khartoum
University Press, Khartoum.
2. Ahmed, A. G. M. (2008). Transforming
Pastoralism: A Case Study of the Rufa’a
al Hoi Ethnic Group in the Blue Nile state,
Sudan. Sudan Working Paper SWP
2008: 1. Chr Michelsen Institute (CMI),
Bergen, Norway. ‫مقتبس من‬: ُ
https://www.cmi.no/publications/
file/2942-transforming-pastoralism.pdf
3. Babiker, I. M. (1990). Drought, famine, and
disaster management in Darfur, Sudan.
Famine and Food Policy Discussion Paper 4.
International Food Policy Research Institute,
Washington, D.C., United States of America.
‫مقتبس من‬: ُ https://www.ifpri.org/publica-
tion/drought-famine-and-diaster-manage-
ment-darfur-sudan
4. Babiker, I. M. (2011). Mobile pastoralism
and land grabbing in Sudan: Impact and
International Conference on the Future of
Pastoralism, Feinstein International Centre,
University of Tufts.
5. Census and Economic Information Center
(CEIC) (2018). Sudan Crude Oil Production
1999-2018.‫مقتبس من‬: ُ https://www.
ceicdata.com/en/sudan/petroleum-produc-
tion-and-consumption/crude-oil-production
6. Central Bureau of Statistics (CBS), UNICEF
Sudan (2016). Multiple Indicator Cluster
Survey 2014 of Sudan, Final Report.
Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬: ُ
https://mics.unicef.org/
files?job=W1siZiIsIjIwMTYvMDUvMTgvMjE-
vNTkvNTEvODg3L1N1ZGFuXzIwM-
TRfTUlDU19FbmdsaXNoLnBkZiJdX-
Q&sha=32907fc39e6e2e6e
7. Central Bureau of Statistics (CBS) (2018).
Estimate of Sudan Population, unpublished
report.
8. Dahlberg, E. and Slunge, D. (2007). Sudan
Environmental Policy Brief, Department of
Economics, Göteborg University, Sweden.
129 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

31. Ibrahim, M.S. (2015). Artisanal Mining in
Sudan – Opportunities, Challenges and
Impacts. Presented at the 17th Africa
OILGASMINE Conference, Khartoum, Sudan.
‫مقتبس من‬: ُ https://unctad.org/meetings/en/
Presentation/17OILGASMINE%20Mo-
hamed%20Sulaiman%20Ibrahim%20S4.pdf
32. Ijaimi, A. A. (2016). Increasing production
and productivity in the Five Years Programme
2015–2019, Council of Ministers General
Secretariat.
33. International Displacement Monitoring
Centre (IDMC) (2010). Sudan: Durable
solutions elusive as southern IDPs return
and Darfur remains tense. A profile of
internal displacement situation.‫مقتبس من‬: ُ
www.internal-displacement.org
34. International Displacement Monitoring
Centre (IDMC) (2019). Global Internal
Displacement Database. Sudan ‫مقتبس من‬: ُ
https://www.internal-displacement.org/
countries/sudan
35. Komey, G. K. (2009). Communal Land Rights,
Identities and Conflicts in Sudan: The Nuba
Question. Conference: The Human Rights
Dimensions of Land in the Middle East and
North Africa, MENA Land Forum Founding
Conference, Cairo, Egypt.
36. Life and Peace Institute (LPI) (2017).
Capacity assessment of civil society actors
along Kassala-Eritrea border, unpublished
report.
37. Ministry of Agriculture and Forests (MAF)
(2018). Directorate of Agricultural Planning
and Statistics Agricultural statistics
1953/54-2017/2018, Khartoum.
38. Ministry of Finance and National Economy
(MFNE) (2011). Poverty Reduction Strategy
Paper. Khartoum.
39. Ministry of Finance and National Economy
(MFNE) (2015). Impact of traditional mining
of gold on the social and economic life in
Sudan and on the environment, General
Directorate of International Cooperation.
40. Mohamed, I.A.W. (2010). Assessment of
the role of agriculture in Sudan Economy.
Munich Personal RePEc Archive. ‫مقتبس من‬: ُ
https://mpra.ub.uni-muenchen.de/id/
eprint/33119
‫ الموارد األرضية‬:‫ الفصل الرابع‬4
20. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2015a). Country Profile-
Sudan. ‫مقتبس من‬: ُ http://www.fao.org/3/
i9808en/I9808EN.pdf
21. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2015b). Country program-
ming Framework for Sudan. Plan of Action
(2015–2019). Resilient Livelihoods for
Sustainable Agriculture, Food Security and
Nutrition. ‫مقتبس من‬:
ُ http://www.fao.org/3/
i9808en/I9808EN.pdf
22. Food and Agriculture Organization of
the United Nations (2015c). National
Investment Profile. Water got Agriculture
and Energy. Sudan. ‫مقتبس من‬: ُ http://www.
fao.org/fileadmin/user_upload/agwa/docs/
NIP_Sudan_Final.pdf
23. Food and Agriculture Organization (2018a).
FAO Food and Agriculture data. Country
Profiles: Sudan. ‫مقتبس من‬:
ُ http://www.fao.
org/faostat/en/#data
24. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2018b). Baseline and Land
Resource Mapping in 20 localities in the five
Darfur states, unpublished report, Khartoum
25. Gafar, A. (2013). Report to Sudan LGAF
Land Governance Report, Partners in
Development Services (PDS), Khartoum.
26. Government of Sudan (2009). Study of
the Sustainable Development of the Semi
Mechanized Farming Sector in Sudan,
Ministry of Agriculture and Forests.
27. Government of Sudan (2015). Constitutional
Amendment.
28. Hameed, S.M.A. and Eljack, A.O. (2003).
Ramsar Information Sheet (RIS) Fpr
Dinder national Park, Sudan. ‫مقتبس من‬: ُ
https://rsis.ramsar.org/RISapp/files/RISrep/
SD1461RIS.pdf
29. Hassaballa, K., Mohamed, Y., Uhlenbrook,
S. and Biro, K. (2017). Analysis of streamflow
response to land use land cover changes
using satellite data and hydrological model-
ling: case study of Dinder and Rahad tributaries
of the Blue Nile (Ethiopia/Sudan). Hydrology
and Earth System Sciences Discussions.
30. Hussien, A. E. A. (2015). Birds of Dinder
National Park from 2008-2011. Poultry,
Fisheries and Wildlife Sciences. 3 (1), 1–5.
‫مقتبس من‬: ُ DOI: 10.4172/2375-
446X.1000128
130 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

Natural Resources: Unlocking the Peace-
building Potential. Retrieved from https://
postconflict.unep.ch/publications/UNEP_
UN-Women_PBSO_UNDP_gender_NRM_
peacebuilding_report.pdf
51. United Nations High Commissioner for
Refugees. (2018). Global Trends. Forced
Displacement in 2018.‫مقتبس من‬: ُ
https://unhcr.org/globaltrends2018
52. United Nations Office for the Coordination
of Humanitarian Affairs (UNOCHA) (2018).
Sudan 2018 Humanitarian Needs Overview.
‫مقتبس من‬:ُ https://reliefweb.int/report/
sudan/sudan-2018-humanitari-
an-needs-overview
53. World Bank (WB) (2014). Republic of
the Sudan Diagnostic Trade Integration
Study-Update. Report No: ACS10972.
‫مقتبس من‬:ُ http://documents.worldbank.
org/curated/en/260641468188681749/
pdf/97404-Replacement.pdf
54. World Bank Group and Ministry of Agriculture
(2016). The 2016 Enabling the Business
of Agriculture Report. ‫مقتبس من‬:
ُ 2016–2017. ‫مقتبس من‬: ُ https://unesdoc.une-
http://pubdocs.worldbank.org/
en/574871534213082636/EBA16-Full-Re-
port.pdf
55. World Bank (WB) and Ministry of Finance
and Economic Planning (MFEP) (2016). The
Sudan Interim Poverty Reduction Strategy
Paper Status Report: A Joint World Bank
Group and Sudan’s Ministry of Finance
and Economic Planning Assessment
(2012–2014). ‫ من‬2020 ‫ أبريل‬16 :‫ُمقتبس من‬
http://documents1.worldbank.org/curated/
en/980991479985933855/pd-
f/110503-WP-SudanFlipbookEnglish-PUB-
LIC.pdf
56. World Conservation Monitoring Centre
(WCMC). (1993). Assessing the conserva-
tion status of the world’s tropical forest.
Summary of the WCMC Tropical Manage-
ment Areas Assessment Project.
57. Yousif, E.A. and Mohamed, F.A. (2012). Trends
of poaching, Livestock Trespassing, Fishing
and Resource Collection from 1986–2010 in
Dinder National Park, Sudan. Journal of Life
Science and Biomedicine. 2(4): 105–110.
‫مقتبس من‬: ُ http://jlsb.science-line.com
‫ الموارد األرضية‬:‫ الفصل الرابع‬4
41. Pantuliano, S. Egemi, O., Fadlalla, B. and
Farah, M. (2009). Put out to pasture. War,
oil and the decline of Misseriyya Humr
pastoralism in Sudan. Human Policy Group.
Overseas Development Institute, London.
42. UNDP (2006). Share the land or Part the
Nation: The Pastoral Land Tenure System
in Sudan. (Study 3). ‫مقتبس من‬:
ُ http://www.
undp.org/content/dam/sudan/docs/
Share%20The%20Land%20Or%20Part%20
The%20Nation.pdf
43. Sudan National REDD+ Programme (2017).
Land use in Sudan: Study report, final,
Forests National Corporation. ‫مقتبس من‬: ُ
https://www.reddplussd.org/phocadown-
load/userupload/Final%20Landuse%20
and%20REDD.pdf
44. Teklu, T., von Braun, J. and Zaki, E. (1991).
Drought and Famine Relationships in Sudan:
Policy Implications. International Food Policy
Research Institute. Research Report 88.
45. UNESCO (2018). Man and the Biosphere
Programme Biannual Activity Report
sco.org/ark:/48223/pf0000266210.locale=en
46. United Kingdom, Foreign Office (1925).
Sudan: land; Land Settlement and Registra-
tion Ordinance, 1925; Land Tax (Amend-
ment). The National Archives Retrieved
from: https://discovery.nationalarchives.
gov.uk/details/r/C9002257.
47. United Nations Development Programme
(UNDP) (2015a). Eastern Sudan Mapping:
Partner Interventions, Development
Indicators & Migration.
48. United Nations Development Programme
(UNDP) (2015b). Sudan views of post 2015
development agenda, Report.
49. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2007). Sudan Post-Conflict
Environmental Assessment. ‫مقتبس من‬: ُ
https://postconflict.unep.ch/publications/
UNEP_Sudan.pdf
50. United Nations Environment Programme
(UNEP), United Nations Women, United
Nations Peacebuilding Support office
(UN PBSO) and United Nations Development
Programme (UNDP) (2013). Women and
131 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫شالل في جبل مرة – والية وسـط دارفورالسودان مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫‪5‬‬
‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬
‫االنسياب السطحي الجداول الموسمية ويعيد ملء‬
‫مستودعات المياه الجوفية (آدم وعبده ‪ .)2017‬وبسبب إزالة‬
‫الغابات‪ ،‬غالباً ما يكون االنسياب السطحي ُم ّ‬
‫حم ًال بالطمي‬
‫والمخلفات‪ ،‬مما يتسبب في تحات التربة في أحواض تجمع‬
‫المياه (عبد هللا ‪ .)2017‬وعلى الرغم من أن األمطار تتساقط‬
‫على األجزاء الجنوبية من البالد أكثر من األجزاء الشمالية‪،‬‬
‫حتى المناطق األكثر رطوبة ال تزيد كمية األمطار بها عن ‪800‬‬
‫ملم في السنة (عبد هللا ‪.(2017‬‬
‫ُم ّد نهر النيل السودان بما يصل إلى ‪ % 73‬من المياه العذبةَ‬
‫سنوياً (حمد ‪ ،)2015‬وتأتي معظم هذه المياه من إثيوبيا‬
‫وت ُم ّر من السودان إلى مصر كجزء من أحكام اتفاقية تقاسم‬ ‫َ‬
‫مياه النيل لعام ‪ 1959‬بين مصر والسودان (حكومتا السودان‬
‫ومصر ‪ .)1959‬ويتدفق نهر النيل داخل السودان ليشمل النيل‬
‫األزرق ورافديه الرئيسيين الدندر والرهد والنيل األبيض ونهر‬
‫عطبرة والجداول الموسمية التي تتدفق إليها‪ .‬ويعيش أكثر‬
‫من نصف سكان السودان على طول نهر النيل على مساحة‬
‫‪ 15‬في المائة من مساحة البالد (حمد ‪.( 2015‬‬
‫وي َق ّدر إجمالي المياه السطحية السنوية التي تستخدمها‬
‫ُ‬
‫سنويا بحوالي ‪ 26‬كم‪ .³‬ويشمل ذلك حصة السودان‬ ‫ً‬ ‫السودان‬
‫من مياه النيل‪ ،‬والتي تبلغ ‪ 18.5‬كم‪ 3‬في السنة كما تم‬
‫قياسها في أسوان في جنوب مصر (ما يعادل ‪ 20.5‬كم‪ ³‬في‬
‫وسط السودان قبل فقدان النقل بسبب التبخر والتسرب)‪،‬‬
‫على النحو المنصوص عليها في اتفاقية تقاسم مياه النيل‬
‫أيضا التدفق من الجداول غير المتصلة‬‫لعام ‪ .1959‬ويشمل ً‬
‫بنهر النيل (حوالي ‪ 5.5‬كم‪( ) ³‬آدم وعبده ‪.( 2017‬‬
‫مصدر ًللصراع‪ ،‬قد يكون‬
‫اﻟﻤﻴﺎه اﻟﺴﻄﺤﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ ﺳﻨﻮﻳﺎً‬
‫فعالة وتشريعات مناسبة‪ ،‬يمكن لموارد المياه أن تلعب دوراً‬
‫ﻧﻬﺮ اﻟﻨﻴﻞ‬
‫‪20.5³‬‬ ‫اﻟﻮدﻳﺎن واﻟﺨﻴﺮان‬
‫اﻟﻤﻮﺳﻤﻴﺔ‬
‫يعد هطول األمطار مصدراً رئيسياً للمياه العذبة على الرغم‬
‫‪5.5³‬‬
‫‪ .)2017‬تشهد المناطق الشمالية‪ ،‬من الخرطوم إلى الحدود‬
‫‪ 1.2.5‬منظومة نهر النيل‬
‫يعد النيل من أبرز المعالم الجغرافية في السودان‪ ،‬حيث‬
‫يتقاطع مع سهول البالد من الجنوب والشرق إلى الوسط‬
‫والشمال قبل التوجه إلى مصر‪ .‬تشترك عشر دول أخرى في‬
‫نهر النيل هي بوروندي وجمهورية الكونغو الديمقراطية‬
‫ومصر وإريتريا وإثيوبيا وكينيا ورواندا وجنوب السودان وتنزانيا‬
‫وأوغندا ‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ 1.5‬مقدمة‬
‫تتعدد الموارد المائية في السودان لتشمل األنهار والجداول‬
‫الموسمية والبحيرات والبرك ومستودعات المياه الجوفية‪.‬‬
‫وتتاخم البالد البحر األحمر من خالل خط ساحلي قاري يبلغ‬
‫طوله حوالي ‪ 853‬كم‪ ،‬بما في ذلك الفجوات الخليجية‬
‫والمداخل (منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة ‪.)2019‬‬
‫تساهم الموارد المائية في تنمية السودان من خالل‬
‫االستخدام المحلي والري واالستخدام الصناعي وتوليد‬
‫مزيجا من‬
‫ً‬ ‫الطاقة ومصائد األسماك والترفيه‪ .‬كما أنها تشكل‬
‫أساسيا في تشكيل‬
‫ً‬ ‫دورا‬
‫األنظمة البيئية المائية التي تلعب ً‬
‫‪.‬المناطق المناخية والبيئية المميزة في السودان‬
‫يقع حوالي ‪ % 75‬من مساحة األراضي السودانية داخل حوض‬
‫نهر النيل‪ ،‬وهو ما يمثل ‪ % 44‬من إجمالي مساحة حوض النيل‬
‫(منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة ‪2017‬أ)‪ .‬تشترك‬
‫السودان في العديد من مستودعات المياه الجوفية العابرة‬
‫للحدود مع جيرانها‪ ،‬مثل نظام مكامن الحجر الرملي النوبي‪،‬‬
‫الذي يستخدمه السودان ومصر وليبيا وتشاد‪ ،‬ومستودعات‬
‫المياه الجوفية بأم روابة المشتركة مع جنوب السودان‪ .‬تتأثر‬
‫المياه الداخلية في السودان بالتدفقات الموسمية وتفاوت‬
‫معدالت هطول األمطار والطمي والفيضانات وعوامل‬
‫التعرية على ضفاف األنهار والتلوث‪ .‬تلعب الموارد البحرية‬
‫دورا متزايد األهمية في االقتصاد وتجذب عدداً‬ ‫والساحلية للبالد ً‬
‫‪.‬‬
‫الناجمة‬ ‫كبيراً من السياح‪ ،‬على الرغم من أنهم عرضة لألخطار‬
‫عن التلوث والتنمية االقتصادية غير المنظمة وتغير المناخ‬
‫ُي َص ّنف السودان بأنه بلد يعاني من ندرة المياه‪ .‬وعلى الرغم‬
‫ً‬ ‫دائما‬
‫ً‬ ‫من أن التنافس على المياه كان‬
‫فرصة للتعاون وتحقيق االستقرار ً‬
‫أيضا‪ُ .‬ينظر إلى اإلدارة‬
‫الحساسة لموارد المياه على أنها طريقة لتحقيق االستقرار‬
‫والتنمية المستدامة في السودان‪ .‬ومع وجود مؤسسات‬
‫هاماً في تنمية االقتصاد والمجتمع والبيئة ‪.‬‬
‫‪ 2.5‬الموارد المائية المتاحة‬
‫من انخفاض معدالت األمطار التي تشهدها البالد وارتفاع‬
‫قدر حجم األمطار السنوية التي تتساقط‬ ‫وي ّ‬
‫معدالت التبخر‪ُ .‬‬
‫في السودان بحوالي ‪ 440‬مليار متر مكعب (آدم وعبده‬
‫قصيرا وتسقط األمطار في زخات على‬‫ً‬ ‫مع مصر‪ ،‬موسم أمطار‬
‫فترات متباعدة‪ .‬يتراوح معدل هطول األمطار السنوي في‬
‫هذه المنطقة من الصفر تقريباً في أقصى الشمال إلى‬
‫حوالي ‪ 120‬ملم في منطقة الخرطوم (عبد هللا ‪.)2017‬‬
‫تتجاوز معدالت التبخر النتحي هطول األمطار في جميع أنحاء‬
‫البالد‪ ،‬مما يؤدي إلى نقص مياه األمطار في معظم شهور‬
‫العام‪ .‬ويتجاوز معدل هطول األمطار التبخر النتحي فقط في‬
‫شهري أغسطس وسبتمبر وجزء من أكتوبر‪ ،‬عندما يمأل‬
‫| ‪133‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫بلغ مقدار ما تحصل عليه السودان من مياه نهر النيل‪ ،‬على‬
‫النحو الذي تم قياسه في وسط السودان‪ ،‬من نسبة منخفضة‬
‫قدرها ‪ 13.3‬كم‪ ³‬في عام ‪ 1987/1986‬إلى نسبة مرتفعة‬
‫تبلغ ‪16.5‬كم‪ ³‬في ‪( 2005/2004‬حمد ‪ – )2015‬أي ما يعادل‬
‫‪ 12.1‬كم‪ ³‬و ‪ 14.3‬كم‪ ³‬على التوالي على النحو الذي تم‬
‫ويعزى السبب للتباين في هطول‬ ‫قياسه في أسوان بمصر‪ُ .‬‬
‫األمطار في مناطق السودان المعتمدة على الري وفي‬
‫الهضبة ‪.‬اإلثيوبية‬
‫تتناقص السعة التخزينية بخزانات النيل في السودان باستمرار‬
‫بسبب اإلطماء وتراكم المخلفات‪ .‬وباستثناء سد جبل أولياء‬
‫على النيل األبيض‪ ،‬فقدت جميع الخزانات األخرى المبنية على‬
‫األنهار القادمة من الهضبة اإلثيوبية حجماً كبيراً من سعة‬
‫التخزين‪ .‬وفقدت خزانات سد الروصيرص وسد خشم القربة‬
‫وخزان سنار أكثر من نصف قدرتها التصميمية (أحمد ‪.)2017‬‬
‫وحتى سد مروي‪ ،‬الذي تم تشغيله في عام ‪ ،2009‬فقد‬
‫حوالي ‪ % 1.7‬من قدرته التصميمية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فقد أدت‬
‫تعلية سد الروصيرص في عام ‪ 2013‬إلى رفع سعته التخزينية‬
‫من ‪ 3.35‬إلى ‪ 5.8‬كم‪ ،³‬بينما أضاف سدي أعالي عطبرة‬
‫وستيت ‪ 3.6‬كلم مكعب أخرى (أحمد ‪.( 2017‬‬
‫تتحد ثالثة روافد رئيسية لنهر النيل في السودان‪ .‬ويلتقي‬
‫النيل األزرق والنيل األبيض في العاصمة الخرطوم‪ ،‬بينما‬
‫يلتحم نهر عطبرة بالنيل الرئيسي في بلدة عطبرة على ُبعد‬
‫‪ 320‬كم شمال الخرطوم‪ .‬وهناك رافدان موسميان للنيل‬
‫األزرق ينبعان من إثيوبيا هما الدندر والرهد (شـكل ‪،)1.5‬‬
‫ويستمر مجرى النيل الرئيسي بعد ذلك كشريان واحد عبر‬
‫الصحراء الكبرى إلى مصر‪ .‬ويقدر إجمالي التدفق السنوي‬
‫لروافد النيل عند دخولها السودان بحوالي ‪ 97‬كم‪ ³‬في السنة‬
‫(جدول ‪.(1.5‬‬
‫يفقد حوالي ‪ % 13‬من المياه المتدفقة إلى نهر النيل في‬
‫السودان بسبب التبخر في وسط السودان والصحراء الكبرى‪.‬‬
‫ويتبخر حوالي ‪ 10‬كم‪ ³‬في السنة من بحيرة النوبة ‪ /‬ناصر في‬
‫السد العالي في أسوان‪ .‬ووفقاً التفاقية تقاسم مياه النيل‪،‬‬
‫سنويا‪،‬‬
‫ً‬ ‫تبلغ حصة السودان من مياه النيل حوالي ‪18.5‬كم‪³‬‬
‫وهو ما يمثل ‪ 21‬في المائة من اجمالي تدفق النيل كما تم‬
‫قياسه على الحدود السودانية المصرية (جدول ‪( )1.5‬حمد‬
‫‪ .)2015‬وتبلغ حصة مصر ‪55.5‬كم‪ ³‬في السنة (حكومتا‬
‫السودان ومصر ‪.(1959‬‬

‫شكل ‪ 1.5‬األنهار دائمة الجريان والموسـمية في السـودان (قاعدة بيانات الموارد العالمية\ برنامج األمم المتحدة للبيئة (‬

‫ﻣﺼﺮ‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬
‫ﺣﻤﺮ‬
‫ﺤﺮ اﻷ‬

‫ﻧﻬﺮ‬
‫اﻟﻨ‬
‫اﻟﺒ‬

‫ﻴﻞ‬
‫ﺣﻤﺮ‬
‫ﺗﻔﻌﺎت‬

‫اﻻ‬

‫ﺧﺰان ﺳﺪ رﺋﻴﺴﻲ‬
‫ﺒﺤﺮ‬
‫ﻣﺮ‬

‫ﺳﺪ ﻣﺮوي‬
‫اﻟ‬

‫اﻷﻧﻬﺮ اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬
‫داﺋﻢ‬
‫ﺮة‬
‫ﻄﺒ‬

‫ﻣﻮﺳﻤﻲ‬
‫اﻟﻘﺎش‬
‫ﻋ‬
‫و‬
‫اد‬

‫ﻬﺮ‬

‫ﻫ ﻮر‬
‫ي‬

‫ﻧ‬

‫إرﻳﺘﺮﻳﺎ‬
‫ﺧﻮر‬

‫اﻹرﺗﻔﺎﻋﺎت‬ ‫رق‬
‫ﺧﺰان ﺟﺒﻞ اﻷوﻟﻴﺎء‬ ‫ز‬
‫اﻷ‬

‫ﺟ‬ ‫ﺧﺰان ﺧﺸﻢ اﻟﻘﺮﺑﺔ‬

‫ا‬

‫اﻟﻨﻴﻞ‬
‫ﻟ ﻨ ﻴﻞ اﻷﺑﻴ‬

‫‪2 000 m‬‬

‫ﺒﻞ‬

‫ﺳﺪ أﻋﺎﻟﻲ ﻋﻄﺒﺮة‬

‫ﻣ‬
‫ﺮة‬

‫‪1 500‬‬ ‫ﺧﺰان ﺳﻨﺎر‬

‫ﺾ‬

‫‪1 000‬‬ ‫ﻫﺪ‬

‫اﻟﺮ‬
‫‪500‬‬ ‫اد‬
‫و‬ ‫ﺧ ﻮر أﺑﻮ ﺣﺒﻞ‬
‫ي ﻛ ﺎ ﺟﺎ‬
‫ﺪﻧﺪر‬

‫‪200‬‬
‫اﻟ‬

‫ﺧﺰان اﻟﺮﺻﻴﺮص‬
‫‪100‬‬ ‫ﺟﺒﺎل اﻟﻨﻮﺑﺔ‬
‫‪0‬‬ ‫ﺗﺸﺎد‬ ‫إﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‬

‫ﺑﺤﺮ اﻟﻌﺮب‬
‫‪200 km‬‬
‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬ ‫ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان‬

‫| ‪134‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫جدول ‪ 1.5‬خصائص متوسط الدفق السنوي لروافد النيل‬

‫لتدفق‬
‫الخصائص الهيدرولوجية‬ ‫النهر‬
‫) كم‪/³‬السنة(‬

‫بلغ أدنى دفق يومي ‪ 34‬م‪ / ³‬ثانية في مايو ‪ .1984‬ولم ينخفض إلى أقل من‬
‫‪49.0‬‬ ‫النيل األزرق في الديم‬
‫‪ 100‬م‪ / ³‬ثانية بعد عام ‪ 2010‬عندما بدأ تشغيل سد تانا بيليس في إثيوبيا‬

‫يحدث الدفق بين يونيو ونوفمبر‬ ‫‪3.3‬‬ ‫الدندر والرهد‬

‫النيل األبيض في‬

‫أدنى دفق يومي يساوي ‪ 550‬م‪ / ³‬ثانية وأعلى تدفق يبلغ ‪ 1200‬م‪ /³‬ثانية‬ ‫‪31.8‬‬
‫ملكال‬

‫كان النهر في الماضي يتعرض للنضوب في الفترة من يناير إلى مايو‪ .‬وبعد‬
‫سيتيت وعطبرة على‬
‫عام ‪ ،2010‬بلغ الحد األدنى للتدفق حوالي ‪ 80‬م‪ / ³‬ثانية بعد تشغيل سد‬ ‫‪12.9‬‬
‫الحدود‬
‫تكزي في إثيوبيا‬

‫يبلغ متوسط الدفق السنوي على حدود السودان (عندما يدخل نهر النيل‬
‫وروافده السودان) ‪ 97‬كم‪ .³‬تبلغ نسبة الخسارة السـنوية للتبخر واالنتقال‬ ‫‪97.0‬‬ ‫نهر النيل (اإلجمالي (‬
‫‪ ،% 13.2‬ونتيجة لذلك يصل الى السودان كمية تقدر بـ ‪ 84.2‬كم‪ ³‬فقط‬

‫المصدر‪ :‬حمد ‪2015‬‬

‫ً‬
‫مكونا مقرن النيلين‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫النيل األزرق الذي يضم جزيرة توتي يلتقي بالنيل األبيض في الخرطوم‬

‫| ‪135‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫‪ 3.2.5‬المياه الجوفية‬ ‫‪ 2.2.5‬الوديان والخيران الموسمية‬

‫تمثل تشكيالت الحجر الرملي النوبي وأم روابة الرسوبية‬
‫مستودعات المياه الجوفية الرئيسية في السودان‪ ،‬وتمتد‬
‫إلى أعماق تتراوح بين ‪ 40‬و‪ 400‬متر‪ ،‬وبها إجمالي مواد صلبة‬
‫ذائبة تتراوح بين ‪ 100‬و‪ 2000‬جزء في المليون (عبده وصالح‬
‫‪ .)2012‬تتقاسم كل من السودان وتشاد ومصر وليبيا مكامن‬
‫الحجر الرملي النوبي‪ ،‬التي تحتوي على مياه أحفورية‬
‫موجودة منذ آالف السنين‪ .‬وال يوجد حتى اآلن أي ترتيب‬
‫مؤسسي إقليمي لتقاسم المياه من تلك مستودع المياه‬
‫الجوفية هذا ‪.‬‬
‫يبلغ متوسط التدفق السنوي للوديان الموسمية حوالي ‪5.5‬‬
‫يوضح الشكل ‪ 2.5‬مستودعات المياه الجوفية الرئيسية في‬
‫السودان‪ .‬وقد أثبتت مستودعات المياه الجوفية أنها مصدر‬
‫مهم للمياه الجوفية‪ ،‬وتدعم المستوطنات الكبيرة والخدمات‬
‫اإلنسانية‪ ،‬وخاصة في المناطق المتضررة من الحرب ‪.‬‬
‫يوجد أربعة جداول موسمية رئيسية في السودان‪ ،‬تعرف أيضاً‬
‫باسم الوديان أو الخيران‪ ،‬وهي القاش والبركة وتتقاسمهما‬
‫السودان مع إريتريا‪ ،‬وأزوم وهور وتتقاسمهما السودان مع‬
‫تشاد‪ .‬تشمل الجداول الموسمية األخرى األصغر نسبياً خور أبو‬
‫حبل ووادي المقدم ووادي كاجا ووادي نياال والعواتيب‬
‫والهواد‪ .‬ومعظم هذه الوديان تتدفق عبر أكثر من والية‪،‬‬
‫وهناك وديان وخور أخرى يتقاسمها السودان مع جنوب‬
‫السودان وجمهورية إفريقيا الوسطى ‪.‬‬
‫كم‪( ³‬آدم وعبده ‪ .)2017‬ومع ذلك‪ ،‬يختلف هذا المقدار اختالفاً‬
‫كبيراً من سنة إلى أخرى بسبب تفاوت معدالت هطول‬
‫األمطار‪ .‬وتميل الوديان إلى السـريان لبضعة أيام أو ساعات‬
‫خالل الفترة من يوليو إلى أكتوبر‪ ،‬وعادة ما تكون جافة في‬
‫بقية العام‪ ،‬كما ال تتم متابعة معظم هذه الجداول بانتظام ‪.‬‬

‫جدول ‪ 2.5‬المياه الجوفية في السودان (ماليين األمتار المكعبة(‬

‫السـحب السنوي‬ ‫التغذية السنوية‬ ‫مخزون المياه الجوفية‬ ‫الحوض الرئيسي‬

‫‪700‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫‪503,000‬‬ ‫أحواض الحجر الرملي النوبي‬

‫‪150‬‬ ‫‪600‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫أحواض أم روابة‪ /‬الجزيرة‬

‫‪160‬‬ ‫‪375‬‬ ‫‪1,000‬‬ ‫األ حواض الرسـوبية‬

‫‪1,010‬‬ ‫‪1,975‬‬ ‫‪564,000‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫لمصدر‪( :‬آدم وعبده ‪( 2017‬‬

‫مجرى مائي موسمي (وادي شقرة) في شمال دارفور خالل موسم األمطار‪ .‬مصدر الصورة © ألبرت غونزاليس فاران‬

‫| ‪136‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫معلومات شحيحة وغير موثوقة ومحدودة حول موارد‬ ‫ال تقاس احتياطيات المياه الجوفية في السودان بشكل‬
‫المياه‪ ،‬وفاقم الوضع نقص أنظمة المراقبة؛‬ ‫منهجي بسبب قلة التمويل وتنقل المسؤولية المؤسسية‬
‫عدم وجود خطط شاملة يمكن أن تعتمد عليها تنمية‬ ‫بين الوزارات‪ .‬وعلى الرغم من أن إعادة التعبئة السنوية‬
‫واستخدام المياه؛‬ ‫لمستودعات المياه الجوفية في البالد لم يتم تقديرها بدقة‪،‬‬
‫ضعف وتشتت الترتيبات التشريعية ‪ ،‬والقدرات‬ ‫فهي تعادل ‪ 2‬كم‪ ،³‬في حين تقدر عملية االستخراج السنوية‬
‫المحدودة للمؤسسات المعنية؛‬ ‫بنحو ‪ 1‬كم‪( ³‬آدم وعبده ‪ .)2017‬وكما هو موضح بالجدول ‪،2.5‬‬
‫فإن كمية المياه التي يتم إزالتها كل عام أقل من ‪ % 0.2‬من‬
‫تدني مستويات الوعي العام بشأن استخدام المياه والقيمة‬
‫إجمالي الكمية المخزنة في طبقات المياه الجوفية‪ .‬تعد‬
‫االقتصادية للمياه الجوفية وقابليتها للنضوب والتلوث؛‬
‫معظم المياه الجوفية المخزنة قديمة وغير متجددة‪ ،‬لذا‬
‫ال يوجد تكامل بين المياه السطحية والمياه الجوفية‪ ،‬على‬
‫ينبغي توخي الحذر الشديد في استخراجها لضمان عدم‬
‫الرغم من توافر كال الموردين في العديد من المناطق؛‬
‫نضوبها‪.‬‬
‫ارتفاع تكلفة االستخراج بواسطة المضخات التقليدية‬
‫التي تعمل بالديزل وخاصة في مستودعات المياه‬ ‫تواجه إدارة المياه الجوفية في السودان التحديات الرئيسية‬
‫الجوفية العميقة‪ ،‬إلى جانب االستخدام المحدود للطاقة‬ ‫التالية ‪:‬‬
‫الشمسية وطاقة الرياح‬

‫شكل ‪ 2.5‬أحواض المياه الجوفية في السودان (آدم وعبده ‪ 2017‬إعادة تصميم أمين (‬

‫ﻣﺼﺮ‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬
‫اﻷﻧﻬﺎر اﻟﺮﺋﻴﺴﻴﺔ‬ ‫‪1‬‬

‫اﻷﻧﻬﺎر اﻟﺪاﺋﻤﺔ‬
‫اﻷﻧﻬﺎر اﻟﻤﻮﺳﻤﻴﺔ‬

‫ﻣﻮارد اﻟﻤﻴـﺎه اﻟﺠﻮﻓﻴـﺔ‬ ‫ﻧ‬

‫‪1‬‬ ‫ﻬﺮ‬
‫اﻟﻨ‬

‫ﺻﺤﺎرا ﻧﻮﺑﻴﺎن ‪1‬‬

‫‪Red‬‬
‫ﻴﻞ‬

‫‪Sea‬‬

‫ﺷـﺠﺮة ‪2‬‬
‫ﺳـﺎق اﻟﻨﻌﺎم ‪3‬‬
‫وﺳـﻂ دارﻓﻮر ‪4‬‬ ‫‪6‬‬
‫ﺮة‬
‫ﻄﺒ‬

‫اﻟﻨﻬﻮد ‪5‬‬
‫ﻋ‬

‫‪7‬‬
‫ﻬﺮ‬
‫و‬

‫ﺻﺤﺎرا ﻧﺎﻳﻞ ‪6‬‬ ‫ي ﻫﻮر‬

‫ﻧ‬
‫اد‬

‫ﻋﻄﺒﺮة ‪7‬‬ ‫زرق‬

‫ﻷ‬
‫ﻗﻀـﺎرف ‪8‬‬
‫إرﻳﺘﺮﻳﺎ‬
‫ﻞا‬
‫اﻟﻨﻴ‬

‫ﺣﻮض اﻟﻨﻴـﻞ اﻷزرق ‪9‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪4‬‬
‫اﻟﻨﻴ‬

‫ﺷـﺮق ﻛﺮدﻓﺎن ‪10‬‬

‫ﻞا‬

‫‪8‬‬
‫ﻷﺑﻴ‬

‫ﺣﻮض اﻟﺒﻘﺎرة ‪11‬‬ ‫‪2‬‬ ‫ﺾ‬

‫ﺣﻮض اﻟﺴــﺪود ‪12‬‬ ‫‪3‬‬ ‫ﻮ‬

‫ﺧ ر أﺑ‬
‫ﻛﺎﺟﺎ‬
‫وادي‬ ‫‪5‬‬
‫ﻮ‬
‫ﺣﺒﻞ‬

‫رﺳــﻮﺑﻴﺎت ﻏﺮﻳﻨﻴﺔ‬

‫رﺳــﻮﺑﻴﺎت اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ‬

‫ﺗﺸﺎد‬ ‫‪10‬‬ ‫‪10‬‬
‫أﺛﻴﻮﺑﻴﺎ‬
‫ﺻـﺨﻮر ﺑﺮﻛﺎﻧﻴﺔ‬ ‫‪11‬‬ ‫‪12‬‬

‫ﺻﺨﻮر اﻟﻘﺎﻋﺪة‬ ‫ﺑﺤﺮ اﻟﻌﺮب‬ ‫‪12‬‬

‫‪ 200‬ﻛﻠﻢ‬

‫ﺟﻨﻮب اﻟﺴﻮدان‬ ‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬

‫| ‪137‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫تردة الرهد بحيرة طبيعية عذبة في شمال كردفان‪ .‬مصدر الصورة © د‪ .‬عثمان علي‬

‫بحيرة ضـريبة في الفهوة البركانية الداخلية في جبل مرة بدارفور‪ .‬مصدر الصورة © ‪Hammy07 at en.wikipedia‬‬

‫| ‪139‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫يضم ساحل البحر األحمر السوداني ثالث مناطق عمق متميزة‪:‬‬
‫أرفف صخرية ضحلة من الشعاب المرجانية يقل عمقها عن ‪50‬‬
‫متراً ‪ ،‬وأرفف صخرية عميقة اتتراوح بين ‪ 500‬و ‪ 1,000‬متر‪،‬‬
‫والخندق المركزي الذي يبلغ عمقه أكثر من ‪ 1,000‬م‪ ،‬ويصل‬
‫إلى ‪ 3,000‬م كحد أقصى بعيداً عن مدينة بورتسودان (كروب‬
‫وآخرون ‪ .)1994‬تتميز المياه في معظم ساحل البحر األحمر‬
‫السوداني بصفائها‪ ،‬وتتراوح درجات الحرارة السطحية بين ‪26.2‬‬
‫درجة مئوية و ‪ 30.5‬درجة مئوية‪ ،‬والملوحة عالية تصل إلى ‪39‬‬
‫إلى ‪( % 41‬كروب وآخرون ‪ .)1994‬وتتدفق التيارات السطحية من‬
‫مايو إلى أكتوبر في اتجاه الجنوب‪ ،‬وتتدفق خالل بقية العام‬
‫باتجاه الشمال‪ .‬يبلغ أقصى مدى للمد والجزر حوالي ‪ 55‬سم‬
‫‪ 4.2.5‬المياه البحرية‬
‫يشكل البحر األحمر وخليج عدن معاً نظاماً إيكولوجياً بحرياً‬
‫عالمياً مرتبطاً بالمحيط الهندي‪ ،‬ويشتهران ببيئتهما البحرية‬
‫والساحلية الفريدة والجميلة وثراء األنواع‪ ،‬حيث يوجد بهما‬
‫العديد من األنواع التي ال توجد في أي مكان آخر في العالم‬
‫(غالدستون ‪.( 2006‬‬
‫شكل ‪ 3.5‬المنطقة الساحلية السودانية والمدن الرئيسية‬
‫اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ اﻟﺴﻮداﻧﻴﺔ‬

‫(كروب وآخرون ‪ .)1994‬تصل درجة حرارة سطح البحر ألقصى‬

‫درجاتها خالل الصيف والخريف وأدناها خالل فصل الشتاء‪ ،‬مع‬
‫اختالف موسمي بمقدار حوالي ‪ 6‬درجات مئوية ‪.‬‬ ‫ﺣﻼﻳﺐ‬

‫تتناثر العديد من الجزر على طول الساحل‪ ،‬وال يحتوي معظمها‬

‫على مياه عذبة أو نباتات‪ ،‬على الرغم من أنه يوجد في بعضها‬ ‫ﺻﻼﻟﺔ‬
‫أشجار المانقروف والعديد من النباتات التي تتحمل الملوحة‪.‬‬
‫ﻣﺤﻤﺪ ﻗﻮل‬
‫ومن المعالم الساحلية السائدة الشواطئ الرملية واألراضي‬
‫الصخرية والمستنقعات المالحة والتي تحدها أشجار‬
‫المانقروف في العادة‪ .‬وغالباً ما تتواجد مجموعات األعشاب‬
‫البحرية في المياه الضحلة للمراسى والبحيرات الواقعة بين‬
‫الساحل والشعاب المرجانية الطرفية (الحيد المرجاني)‪ .‬ويحد‬ ‫ﺑﻮرﺗﺴﻮدان‬
‫معظم أجزاء الساحل شعاب مرجانية طرفية غير متصلة بالقرب‬
‫من الشاطئ وتفصلها عن الحاجز المرجاني قنوات عميقة ‪.‬‬ ‫ﺳﻮاﻛﻦ‬
‫ويحتوي الساحل السوداني على أكثر الشعاب المرجانية تنوعاً‬
‫في البحر األحمر‪ ،‬بما في ذلك محمية جزيرة سنقنيب القومية‬
‫ﻃﻮﻛﺮ‬
‫البحرية‪ ،‬وهي الجزيرة المرجانية الوحيدة ‪.‬‬
‫ﻫﻴﺎ‬
‫ﻗﺮورة‬

‫‪ 100‬ﻛﻠﻢ‬

‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬

‫‪ 5.2.5‬البحيرات‬
‫تعد البحيرات الطبيعية مصدراً رئيسياً آخر للمياه العذبة في‬
‫السودان‪ .‬وتشمل البحيرات الرئيسية في البالد بحيرة كندي‬
‫التي تقع على بعد ‪ 10‬كم شمال بحر العرب في جنوب‬
‫دارفور؛ وبحيرة األبيض في جنوب كردفان؛ وبحيرة كيلك‪ ،‬التي‬
‫ً‬
‫تبعد ‪ 200‬كم شمال نقطة التقاء بحر العرب وبحر الغزال؛‬
‫وبحيرة تردة الرهد في كردفان(قرين وآخرون ‪ – 1984‬وزارة‬
‫البيئة والغابات والتنمية العمرانية ‪ ،)2014‬وتشكل تلك‬
‫البحيرات موطناً للعديد من األسماك والنباتات المائية ‪.‬‬
‫يوجد في السودان عدد من البحيرات المالحة‪ ،‬بما في ذلك‬
‫بحيرات ضريبة البركانية التي تقع في بحيرة بركانية بجبال‬
‫مرة في غرب السودان (قرين وآخرون ‪1979‬؛ وزارة البيئة‬
‫والغابات والتنمية العمرانية ‪)2014‬؛ بحيرة المالحة في‬
‫منطقة ميدوب بشمال دارفور؛ والعديد من الواحات مثل‬
‫واحة نخيلة وواحة نطرون وواحة سليمة في شمال البالد‬
‫(وزارة البيئة والغابات والتنمية العمرانية ‪.( 2014‬‬
‫أعيد تصميمها بواسطة قاعدة بيانات الموارد العالمية‪ /‬برنامج(‬
‫)األمم المتحدة للبيئة‬
‫يبلغ طول الخط الساحلي القاري للبحر األحمر حوالي ‪ 853‬كم‪،‬‬
‫شماال‬
‫بما في ذلك الخلجان والمراسـي الممتدة من ‪ 18‬درجة‬
‫شماال على الحدود‬
‫ً‬ ‫على الحدود اإلريترية إلى ‪ 22‬درجة‬
‫المصرية (منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة ‪.)2019‬‬
‫ويوضح الشكل ‪ 3.5‬أهم المدن السـاحلية‪ .‬ويقع البحر األحمر‬
‫داخل المناطق الصحراوية وشبه الصحراوية‪ ،‬حيث يصل‬
‫متوسط هطول األمطار السنوي إلى ‪ 111‬ملم‪ ،‬وبه سهل‬
‫ساحلي واسع ولكنه ضحل وجاف للغاية (عبد السالم ‪.)2006‬‬
‫وتصب العديد من مجاري المياه العذبة في البحر من تالل‬
‫البحر األحمر‪ ،‬ولكن ال يوجد تدفق دائم للمياه في الروافد‬
‫الدنيا للسهل الساحلي‪ .‬يصل خور بركة‪ ،‬أكبر مجرى موسمي‪،‬‬
‫ً‬
‫أحيانا إلى البحر عبر دلتا طوكر الشاسعة‪.‬‬

‫| ‪138‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫ممكنة بفضل زيادة ‪s‬أصبحت بعض مشاريع الري الجديدة‬ ‫يوجد على ضفاف نهر النيل وروافده العديد من الخزانا‬
‫تخزين المياه الناتجة عن بناء سد مروي وارتفاع سد‬ ‫الصناعية كسد سنار والروصيرص على النيل األزرق؛ وخـزان‬
‫الروصيرص وبناء سدي أعالي عطبرة وستيت (المنشآت‬ ‫جبل أولياء على النيل األبيض؛ وخشم القربة وسدى أعالي‬
‫الهيدروليكية موجودة بالفعل على السد أو المصب المتفرع‬ ‫عطبرة وستيت على نهر عطبرة؛ وسد مروي في الوالية‬
‫منه)‪ .‬وسيسمح التدفق المنتظم للنيل األزرق وربما النيل‬ ‫الشمالية؛ وبحيرة النوبة على الحدود السودانية المصرية‪،‬‬
‫الرئيسي للسودان بسحب المزيد من المياه على مدار العام‬ ‫والتي تعد جزءاً من خزان السد العالي (وزارة البيئة والغابات‬
‫الستخدامها في المناطق الجديدة القائمة على الري‪ .‬ومن‬ ‫والتنمية العمرانية ‪.( 2014‬‬
‫المرجح أن تستخدم المشاريع الجديدة الجزء المتبقي غير‬
‫المستخدم من حصة السودان من النيل ‪.‬‬ ‫تتكون المسطحات المائية الموسمية عندما تتدفق مياه‬
‫األمطار إلى المنخفضات الطبيعية والحفائر (خزانات أرضية‬
‫صناعية مصممة لتجميع المياه)‪ ،‬والحفر النتتجة عن عمليات‬
‫‪ 2.3.5‬االستخدام المنزلي والصناعي‬ ‫إنشـاء الطرق‪ .‬وهنالك مجموعة منتشـرة من التجمعات‬
‫المائية تعرف بالميعات في محمية الدندر القومية‪ ،‬منها‬
‫تؤدي الزيادة في عدد السكان والتوسع الحضري إلى زيادة‬ ‫رأس عامر وقريريصة وفرش النعام (وزارة البيئة والموارد‬
‫الطلب على موارد المياه في السودان‪ .‬ولسوء الحظ‪ ،‬فقد‬ ‫الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.( 2016‬‬
‫ُأعيقت إمدادات المياه والصرف الصحي وتنمية الموارد‬
‫المائية بسبب عدم وجود سياسات واضحة وشح المعلومات‬
‫وتشتتها وضعف المؤسسات والتنسيق ‪.‬‬ ‫‪ 6.2.5‬موارد المياه غير التقليدية‬

‫يمثل القطاع المحلي البلدي حوالي ‪ 3.5‬في المائة من‬
‫المياه المستخدمة في السودان (منظمة األغذية والزراعة‬
‫لألمم المتحدة ‪ .)2015‬وتمثل الصناعة‪ ،‬بينما يمثل إنتاج‬
‫النفط وتصنيع السكر وتجهيز األغذية والبناء ‪ ،% 0.3‬وهذه‬
‫النسبة في تزايد (منظمة األغذية والزراعة ‪ .)2015‬وتعد‬
‫التغطية المحلية للمياه والصرف الصحي منخفضة ومتأخرة‬
‫مقارنة بالنمو السكاني‪ .‬ويتحصل ‪ % 58.7‬فقط من السكان‬
‫على مياه شرب آمنة (‪ % 70‬في المناطق الحضرية‪% 63.5 ،‬‬
‫في المناطق الريفية)‪ ،‬بينما يبلغ متوسط الوصول إلى‬
‫مرافق الصرف الصحي المالئمة ‪ 39.9‬في المائة ( ‪ 57‬في‬
‫المائة في الحضر و‪ % 22‬في الريف) ( وزارة الموارد المائية‬
‫والري والكهرباء ‪ .)2016‬وتضطر ‪ % 40‬من مدارس التعليم‬
‫األساسي في السودان إلى تحمل نقص المياه ومرافق‬
‫الصرف الصحي غير الكافية (وزارة الموارد المائية والري‬
‫والكهرباء ‪ .)2016‬وقد َأع ّد السودان إطاره االستراتيجي‬
‫لسالمة مياه الشرب في عام ‪( 2017‬وزارة الموارد المائية‬
‫والري والكهرباء ووزارة الصحة االتحادية ‪.( 2017‬‬
‫تُ ستمد المياه غير التقليدية من تحلية مياه البحر أو إعادة‬
‫تدوير مياه الصرف الصحي المعالجة‪ .‬ويوجد في السودان‬
‫حالياً خمس محطات لتحلية المياه في بورتسودان‪ ،‬حيث يتم‬
‫إنتاج ‪ 0.02‬مليون م‪ ³‬يومياً (فرح ‪ .)2010‬وفي الخرطوم ‪،‬‬
‫تُ ستخدم المياه من محطات معالجة مياه الصرف الصحي لري‬
‫المزارع على مشارف المدينة (آدم وعبده ‪.( 2017‬‬
‫‪ 3.5‬الموارد المائية المتاحة‬
‫يعتمد السودان بشكل كبير على نهر النيل في مياه الشرب‬
‫والري وتوليد الطاقة المائية والنقل النهري وأنشطة الترفيه‬
‫واالستجمام‪ .‬وتشمل المصادر الرئيسية األخرى لمياه الشرب‬
‫احتياطيات المياه الجوفية واألودية أو الخور التي يستخدمها‬
‫كل من السكان والماشية‪.‬‬
‫‪ 1.3.5‬البحيرات‬

‫‪ 3.3.5‬توليد الطاقة الكهرومائية‬ ‫تختلف مساحة األراضي التي يرويها نهر النيل أو روافده‬
‫اختالفاً كبيراً من سنة إلى أخرى حسب توزيع األمطار‬
‫تبلغ تكلفة توليد الكهرباء من الطاقة الكهرومائية ‪ 2‬إلى ‪4‬‬ ‫ومستوى الفيضانات‪ .‬ويوضح الجدول ‪ 3.5‬مشاريع الري‬
‫سنتات لكل كيلووات‪ /‬ساعة‪ ،‬مقارنة بنحو ‪ 4‬سنتات لكل‬ ‫القائمة في السودان‪ ،‬بينما يوضح الجدول ‪ 4.5‬المشاريع‬
‫ً‬
‫سنتا لكل‬ ‫كيلووات ‪ /‬ساعة من مصانع الفحم وحوالي ‪15‬‬ ‫المستقبلية التي يمكن ريها من نظام نهر النيل‪ .‬وتمثل‬
‫كيلووات‪ /‬ساعة من مصانع النفط (شرفي ومورديس ‪.( 2017‬‬ ‫الزراعة القائمة على الري ‪ 96.2‬في المائة من إجمالي المياه‬
‫المخصصة للسودان بموجب اتفاقية تقاسم مياه النيل لعام‬
‫‪( 1959‬منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة ‪.( 2015‬‬

‫| ‪140‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫جدول ‪ 3.5‬مناطق المشـاريع القائمة على الري في السودان‬

‫الم َج ّهزة‬
‫*المساحة ُ‬ ‫المساحة المزروعة‬
‫المشـروع‬
‫هكتار‬ ‫فدان‬ ‫هكتار‬ ‫فدان‬

‫‪1,319,176‬‬ ‫‪3,140,895‬‬ ‫‪909,653‬‬ ‫‪2,165,840‬‬ ‫نظام النيل األزرق‬

‫‪12,600‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪4,200‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫أبو نعامة‬

‫‪75,600‬‬ ‫‪180,000‬‬ ‫‪56,700‬‬ ‫‪135,000‬‬ ‫مشروع سنار‬

‫‪42,000‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪9,353‬‬ ‫‪22,270‬‬ ‫الحرقة ونور الدين‬

‫‪22,400‬‬ ‫‪53,333‬‬ ‫‪16,800‬‬ ‫‪40,000‬‬ ‫الجنيد (مصنع السكر (‬

‫‪12,600‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪6,300‬‬ ‫‪15,000‬‬ ‫السيليت‬

‫‪100,000‬‬ ‫‪238,095‬‬ ‫‪74,999‬‬ ‫‪178,570‬‬ ‫الطلمبات الخاصة الصغيرة‬

‫(‬ ‫مشـاريع‬

‫‪12,600‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪9,450‬‬ ‫‪22,500‬‬ ‫)الواحة (النيل األزرق‬

‫‪846,720‬‬ ‫‪2,016,000‬‬ ‫‪588,000‬‬ ‫‪1,400,000‬‬ ‫الجزيرة – المناقل‬

‫‪126,000‬‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪98,700‬‬ ‫‪235,000‬‬ ‫الرهد ‪1‬‬

‫‪37,800‬‬ ‫‪90,000‬‬ ‫‪28,350‬‬ ‫‪67,500‬‬ ‫مشـروع السوكي‬

‫‪22,456‬‬ ‫‪53,466‬‬ ‫‪14,700‬‬ ‫‪35,000‬‬ ‫مشتروع شمال غرب سنار (مصنع السكر(‬

‫‪8,400‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫‪6,300‬‬ ‫‪15,000‬‬ ‫الحداف‪ /‬ود الفضل‬

‫‪140,259‬‬ ‫‪333,950‬‬ ‫‪79,414‬‬ ‫‪189,080‬‬ ‫نظام النيل األبيض‬

‫‪39,984‬‬ ‫‪95,200‬‬ ‫‪29,988‬‬ ‫‪71,400‬‬ ‫مشـروع سكر كنانة‬

‫‪6,300‬‬ ‫‪15,000‬‬ ‫‪4,725‬‬ ‫‪11,250‬‬ ‫كنانة – محصول مختلط‬

‫‪18,375‬‬ ‫‪43,750‬‬ ‫‪14,700‬‬ ‫‪35,000‬‬ ‫مشروع سكر عساليا‬

‫‪75,600‬‬ ‫‪180,000‬‬ ‫‪30,001‬‬ ‫‪71,430‬‬ ‫طلمبات النيل األبيض‬

‫‪210,000‬‬ ‫‪500,000‬‬ ‫‪88,200‬‬ ‫‪210,000‬‬ ‫نظام عطبرة‬

‫‪194,250‬‬ ‫‪462,500‬‬ ‫‪75,600‬‬ ‫‪180,000‬‬ ‫حلفا الجديدة‬

‫‪15,750‬‬ ‫‪37,500‬‬ ‫‪12,600‬‬ ‫‪30,000‬‬ ‫مشروع سكر حلفا الجديدة‬

‫‪95,201‬‬ ‫‪226,670‬‬ ‫‪71,400‬‬ ‫‪170,000‬‬ ‫نظام النيل الرئيسي‬

‫‪42,000‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪31,500‬‬ ‫‪75,000‬‬ ‫مروي – دنقال‬

‫‪11,201‬‬ ‫‪26,670‬‬ ‫‪8,400‬‬ ‫‪20,000‬‬ ‫حسناب – مروي‬

‫‪42,000‬‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪31,500‬‬ ‫‪75,000‬‬ ‫الخرطوم – حسـناب‬

‫‪1,490,031‬‬ ‫‪3,547,694‬‬ ‫‪1,044,053‬‬ ‫‪2,485,840‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫المصدر‪ :‬حمد ‪2015‬‬

‫*مناطق مجهزة وجاهزة للزراعة (األرض الممهدة والقنوات المحفورة (‬

‫| ‪141‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫جدول ‪ 4.5‬مناطق المشاريع المروية المستقبلية (المخطط لها (‬

‫المحاصيل‬ ‫المناطق‬ ‫المناطق‬ ‫المشـروع‬

‫المطورة (فدان (‬ ‫المطورة (فدان (‬

‫متنوعة‬ ‫‪550,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫مشـاريع المضخات العامة‬

‫السكر والمحاصيل األخرى‬ ‫‪400,000‬‬ ‫‪150,000‬‬ ‫مشـاريع المضخات الخاصة‬

‫القطن والفول السوداني والذرة الرفيعة‬ ‫‪300,000‬‬ ‫‪160,000‬‬ ‫مشـروع الرهد‬

‫القطن والفول السوداني والذرة الرفيعة‬ ‫‪90,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫مشـروع السوكي‬

‫السكر والقطن والفول السوداني‬ ‫‪80,000‬‬ ‫‪60,000‬‬ ‫مشـروع الجنيد‬

‫السكر والقطن والفول السوداني‬ ‫‪450,000‬‬ ‫‪180,000‬‬ ‫مشـروع حلفا الجديدة‬

‫القطن والفول السوداني والذرة الرفيعة‬ ‫‪2,200,000‬‬ ‫‪1,200,000‬‬ ‫مشـروع الجزيرة‬

‫السكر‬ ‫‪100,000‬‬ ‫‪80,000‬‬ ‫مشـروع شركة سكر كنانة‬

‫السكر‬ ‫‪17,000‬‬ ‫‪10,000‬‬ ‫مشـروع شمال غرب سنار‬

‫لجل‬
‫الج ُ‬
‫ُ‬ ‫‪30,000‬‬ ‫‪8,000‬‬ ‫مشـروع أبو نعامة‬

‫الثروة الحيوانية بشكل أساسي‬ ‫‪40, 000‬‬ ‫‪15,000‬‬ ‫مشاريع السيليت وآخرون‬

‫المصدر‪ :‬حمد ‪2015‬‬

‫سيؤثر سد النهضة اإلثيوبي الكبير تأثيراً بالغاً على تدفق‬ ‫يستمر تطوير هياكل أساسية جديدة للطاقة الكهرومائية‬
‫المياه وتوليد الكهرباء في السودان وخارجه على الرغم من‬ ‫في السودان وذلك رهناً بإجراء تقييمات األثر البيئي‪ .‬وقد تم‬
‫موقعه خارج األراضي السودانية‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬يمكن‬ ‫االنتهاء من المشاريع أدناه في اآلونة األخيرة ‪:‬‬
‫لمحطة الطاقة الكهرومائية في سد النهضة الكبير‬
‫اإلثيوبي توفير ‪ 1,000‬ميجا وات إضافية من الكهرباء‬ ‫سد مروي‪ ،‬الذي بدأ تشغيله في عام ‪ ،2009‬وتبلغ سعته‬
‫للشبكة الوطنية السودانية‪ ،‬ويمكن توسيع نطاقها إلى‬ ‫‪ 1250‬ميجا وات‪ ،‬مما يضاعف قدرة توليد الطاقة‬
‫‪ 3,000‬ميجا وات في المستقبل‪ .‬قد يمتد الربط الكهربائي‬ ‫الكهرومائية في السودان (وحدة تنفيذ السدود ‪.)2018‬‬
‫إلى مصر‪ ،‬حيث جرى االتفاق بين السودان ومصر على ربط‬ ‫وتبلغ سعة تخزين سد مروي ‪ 12.5‬كم‪ ³‬؛‬
‫شبكات الكهرباء فيما بينهما (إيجيبت إندبندنت ‪ .)2020‬وقد‬ ‫تم االنتهاء من زيادة ارتفاع سد الرصيرص إلى عشرة أمتار‬
‫َن ّص إعالن المبادئ الذي وقعه رؤساء مصر وإثيوبيا‬ ‫في عام ‪ ،2012‬مما أدى إلى زيادة حجم تخزين المياه في‬
‫والسودان في عام ‪ 2015‬على ما يلي‪“ :‬سيتم إعطاء دول‬ ‫السد بمقدار ‪ 4‬كم‪( ³‬حمد ‪2015‬؛ وحدة تنفيذ السدود‬
‫المصب األولوية في شراء الطاقة المولدة من سد النهضة‬ ‫ونظرا ألنه لم يكن مصحوباً بخطة ري جديدة‪ ،‬فقد‬ ‫‪.)2018‬‬
‫ً‬
‫األثيوبي الكبير“‪.‬‬ ‫ذهب معظم التخزين اإلضافي إلى زيادة توليد الطاقة‬
‫الكهرومائية في السد بنحو ‪ .% 26‬وتتدفق المياه الزائدة‬
‫ومع بدء تشغيل سد النهضة الكبير اإلثيوبي‪ ،‬من المتوقع أن‬ ‫إلى سد مروي‪ ،‬مما يزيد إنتاجه بنسبة ‪( % 6‬حمد ‪2015‬؛‬
‫ينظم تدفق النيل األزرق والنيل الرئيسي‪ ،‬وتقليل ذروة‬ ‫وحدة تنفيذ السدود ‪( 2018‬؛‬
‫الفيضانات بحوالي مترين وزيادة التدفق الصيفي المنخفض‬
‫اكتمل بناء سدي أعالي عطبرة وستيت في عام ‪،2016‬‬
‫بحوالي مترين‪ ،‬وبالتالي خلق معدل تدفق أكثر ً‬
‫ثباتا على‬
‫ويتكون من أربعة توربينات بقدرة ‪ 80‬ميجا وات لكل منها‬
‫مدار العام‪ .‬وسيؤدي ذلك إلى زيادة توليد الكهرباء في‬
‫بما مجموعه ‪ 320‬ميجا وات (وحدة تنفيذ السدود ‪( 2018‬‬
‫الرصيرص بنحو ‪ 28‬في المائة (حمد ‪ .)2017‬وإذا جرى رفع‬

‫| ‪142‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫سد مروي لتوليد الطاقة الكهرومائية في شمال السودان بطاقة ‪ 1,250‬ميغاواط‪ .‬مصدر الصورة © د‪ .‬عثمان علي‬

‫الكهرباء (حمد ‪ .)2017‬كما سيزيد التدفق المنظم من توليد‬ ‫سعة التوربينات في الرصيرص من ‪ 280‬ميجا وات الحالية إلى‬
‫الطاقة من سد مروي بنحو ‪ 10‬في المائة وسيزيد توليد‬ ‫‪ 400‬ميجا وات‪ ،‬وهو أمر مرجح‪ ،‬فإن التدفق المنظم الناتج عن‬
‫الطاقة في سد سنار كذلك ‪.‬‬ ‫سد النهضة سيؤدي إلى زيادة تربو على ‪ % 40‬في توليد‬

‫اﻧﺘﺎج اﻷﺳﻤﺎك اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‬ ‫‪ 4.5‬الموارد الساحلية و البحرية و‬

‫اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺘﺠﺎري ﻟﻸﺳـﻤﺎك ﺑﺎﻟﻄﻦ‬ ‫أهميتها االقتصادية‬

‫يوجد في السودان جرف قاري في البحر األحمر على امتداد‬

‫‪ 9,800‬كم‪ ، 2‬ويمكن استغالله في صيد األسماك واألنشطة‬
‫األخرى‪ .‬يتميز البحر األحمر بموارد حية وغير حية هائلة‬
‫ومتنوعة‪ .‬وتشمل الموارد الحية األسماك والرخويات والمحار‬
‫والصدف والروبيان والقشريات األخرى والكركند وسرطانات‬
‫البحر‪ ،‬وشوكيات الجلد مثل خيار البحر والسالحف والشعاب‬
‫المرجانية والطيور البحرية وأشجار المانقروف واألعشاب‬
‫‪555‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫والحشائش البحرية‪ .‬وتشمل الموارد غير الحية الملح والمياه‬
‫‪in 1975‬‬ ‫‪in 2017‬‬ ‫المحالة والمعادن والجبس والبترول والغاز الطبيعي‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى خدمات الميناء والمالحة واألنشطة البحرية والسياحية‪.‬‬

‫| ‪143‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫البحر األحمر غني بالحيوانات البحرية مثل األسماك وأسماك القرش والسالحف‪ .‬مصدر الصورة © منظمة سوديا‬

‫‪).‬ميناء بورتسودان (تقرير هيئة الموانئ البحرية ‪2017‬‬ ‫ال تساهم مصايد األسماك بشكل كبير في االقتصاد الوطني‪،‬‬
‫وتربط عبارات الركاب مدينة سواكن بجدة‪ ،‬بمتوسط وصول‬ ‫وذلك بالرغم من أن المصائد السمكية االعاشـية مهمة‬
‫سفينتين في اليوم إلى سواكن‪ .‬وبلغت الواردات والصادرات‬ ‫ً‬
‫موطنا لحوالي ‪ 49‬نوعاً‬ ‫محلياً ‪ .‬يعد البحر األحمر في السودان‬
‫عبر الموانئ السودانية حوالي ‪ 10.4‬مليون طن في عام‬ ‫من األسماك الغضروفية‪ ،‬وتشكل أسماك القرش ‪ % 57‬منها‪،‬‬
‫‪( 2015‬التقرير السنوي لهيئة الموانئ البحرية ‪.( 2017‬‬ ‫كما يضم ‪ 280‬نوعاً من األسماك العظمية (منظمة األغذية‬
‫والزراعة ‪ .)2008‬وعلى الرغم من أن التقديرات الواردة في‬
‫تتمتع والية البحر األحمر بإمكانيات كبيرة للسياحةـ ويعد‬ ‫التقرير السنوي إلدارة المصائد البحرية لعام ‪ 2017‬تشير إلى‬
‫الغوص النشاط الرئيسي بها‪ .‬ويمتلك السودان العديد من‬ ‫أن أقصى إنتاجية مستدامة لمصائد األسماك الحرفية تبلغ‬
‫أفضل مواقع الغوص في البحر األحمر‪ ،‬كما توجد شواطئ‬ ‫نتج المصائد الحرفية الصغيرة في السودان‬ ‫‪ 10،000‬طن‪ ،‬تُ ِ‬
‫وفرص لمجموعة متنوعة من الرياضات المائية والمناطق‬ ‫سنويا (وزارة الزراعة‪ ،‬والية‬
‫ً‬ ‫حوالي ‪ 1،500‬طن من األسماك‬
‫الترفيهية في تالل البحر األحمر وعدد من المواقع التاريخية‬ ‫البحر األحمر ‪.(2017‬‬
‫واألثرية‪ ،‬إلى جانب البلدة القديمة في سواكن والتي تضم‬
‫العديد من مناطق الجذب للزوار‪.‬‬ ‫زاد اإلنتاج التجاري لألسماك بشكل ملحوظ من ‪ 555‬طناً في‬
‫عام ‪ 1975‬إلى حوالي ‪ 1200‬طن في عام ‪ .2017‬وهناك‬
‫حوالي ‪ 800‬كم‪ 2‬من قاع البحر المسطح المناسب لشباك‬
‫‪ 1.4.5‬المناطق البحرية المحمية‬ ‫الصيد بالجر قبالة الساحل الجنوبي لبورتسودان‪ ،‬وخاصة في‬
‫منطقتي دلتا طوكر وخليج عقيـق (وزارة الزراعة‪ ،‬والية البحر‬
‫عل َنت المناطق المحمية البحرية في سنقنيب ودونقناب‬ ‫ُأ ِ‬ ‫األحمر ‪ .)2017‬وتنتج شباك الصيد بالجر ما بين ‪ 500‬و ‪ 800‬طن‬
‫باعتبارها محميات قومية بحرية في عامي ‪ 1990‬و‪2005‬‬ ‫من األسماك سنوياً ‪ .‬وينتج عن الصيد بالشباك الكيسية‪ ،‬وهي‬
‫وأدرجت ضمن مواقع التراث العالمي في عام‬ ‫على التوالي‪ُ ،‬‬ ‫طريقة تستخدم فيها شبكة معلقة بين قاربين وتتم بشكل‬
‫‪ .2016‬وهي تشكل نواة شبكة قومية تمثل الموائل والتنوع‬ ‫رئيسي في الشمال ‪ 1,300،‬طن في السنة؛ ويقدر الحد‬
‫البيولوجي للبيئات الساحلية والبحرية السودانية وقاعدة‬ ‫األقصى للكمية المستدامة من المصيد بهذه الطريقة بـ‬
‫مهمة للسياحة البيئية (علي ‪.(2016‬‬ ‫‪ 2,300).‬طن متري (وزارة الزراعة‪ ،‬والية البحر األحمر ‪2017‬‬
‫يعد النقل البحري النشاط التجاري الرئيسي على ساحل البحر‬
‫األحمر السوداني‪ .‬وفي عام ‪َ ،2015‬ر َست ‪ 1،699‬سفينة في‬

‫| ‪144‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫منتزه سنفنيب البحري الوطني‪ :‬الجزيرة المرجانية الوحيدة في البحر األحمر‪ .‬مصدر الصورة © منظمة سوديا‬

‫باالنقراض‪ .‬ومن بين المعالم البارزة‪ ،‬طبقات األعشاب البحرية‬ ‫ُص ِم َمت محمية سنقنيب البحرية القومية لحماية التكوين‬
‫الواسعة والمتنوعة‪ ،‬وأسراب األطوم المهمة من الناحية‬ ‫الجيولوجي الفريد الذي ترتفع فيه المنحدرات الحادة ألكثر‬
‫اإلقليمية ومناطق التعشيش المهمة للسالحف والطيور‬ ‫من ‪ 800‬م عن قاع البحر‪ .‬وهي الجزيرة المرجانية الوحيدة‬
‫البحرية‪ ،‬والتجمعات الموسمية ألسماك قرش الحوت وأشعة‬ ‫المعترف بها على نطاق واسع في البحر األحمر كونها تضم‬
‫مانتا الفريدة من نوعها في منطقة غرب المحيط الهندي‬ ‫الشعاب المرجانية الحية والعديد من األنواع المختلفة من‬
‫(المنظمة اإلقليمية لحفظ البيئة في البحر األحمر وخليج‬ ‫حيوانات الشعاب المرجانية‪ ،‬بما في ذلك المخزون السمكي‬
‫عدن ‪ /‬مرفق البيئة العالمية ‪.( 2004‬‬ ‫الذي يحظى بأهمية تجارية (المنظمة اإلقليمية لحفظ البيئة‬
‫في البحر األحمر وخليج عدن ‪ /‬مرفق البيئة العالمية ‪.)2004‬‬
‫وتقع الجزيرة على بعد حوالي ‪ 30‬كم من شمال شرق مدينة‬
‫‪ 2.4.5‬السياحة الساحلية‬ ‫بورتسودان في وسط البحر األحمر‪ ،‬وتغمرها المياه بالكامل؛‬
‫الجزء الوحيد الذي يظهر فوق سطح البحر من محمية‬
‫هناك نوعان رئيسيان من السياحة في البحر األحمر‪ :‬السياحة‬ ‫سنقنيب البحرية القومية هو منارة سنقنيب الرائعة‬
‫الترفيهية‪ ،‬والتي تتمثل بشكل أساسي في الغوص‬ ‫والمباني القليلة التي تحيط بها‪ .‬وتجعل هذه المزايا‪ ،‬إلى‬
‫والغطس والصيد‪.‬‬ ‫جانب السمعة المتزايدة للمنطقة كواحدة من أفضل وجهات‬
‫الغوص في العالم‪ ،‬من محمية سنقنيب البحرية القومية‬
‫تتركز معظم السياحة الدولية حول رياضة الغوص‪ .‬وقد ارتفع‬ ‫مرشحاً قوياً للحصول على الحماية ‪.‬‬
‫عدد سفن الغوص العاملة خارج بورتسودان من ثمانية في‬
‫عام ‪ 2000‬إلى ‪ 13‬في عام ‪ .2014‬وتشمل ثمانية قوارب‬ ‫تقع المحمية البحرية القومية لخليج دونقناب وجزيرة مكور‬
‫مملوكة ألوروبيين ومتمركزة بشكل دائم في السودان‪.‬‬ ‫على السـاحل الغربي للبحر األحمر الشمالي األوسط‪ .‬وتقع‬
‫هناك ً‬
‫أيضا سبعة قوارب مصرية تزور السودان بين الحين‬ ‫الحدود الجنوبية للمناطق البحرية المحمية على بعد حوالي‬
‫واآلخر طوال موسم الغوص (تشيكتشاك ‪.(2014‬‬ ‫‪ 120‬كم شمال بورتسودان شـكل ‪ .4.5‬ويمتد الخليج حوالي‬
‫ً‬
‫شمال ويتضمن الشعاب والجزر وجميع الموائل البحرية‬ ‫‪ 70‬كم‬
‫يستمر موسم الغوص في الفترة من نهاية سبتمبر حتى‬ ‫األخرى على طول هذا االمتداد من الساحل‪ .‬وتتميز المنطقة‬
‫يونيو‪ .‬وأكثر ما يجذب السياح هو فرصة مشاهدة أسماك‬ ‫البحرية المحمية بتنوع هائل من الموائل‪ ،‬ال يزال العديد منها‬
‫القرش على الشعاب المرجانية البحرية‪ .‬ويقيم السياح على‬ ‫جدا‪ ،‬ومجموعة متنوعة من األنواع بما في‬ ‫في حالة جيدة ً‬
‫متن قوارب الغوص التي تقدم جوالت لمدة أسبوع أو‬ ‫ذلك مجموعات من العديد من األنواع الرئيسية المهددة‬

‫| ‪145‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ الموارد المائية‬:‫الفصل الخامس‬ 5

‫ جزيرة سنقنيب المرجانية وخليج دونقناب والمحميـات البحرية القومية بجزيرة مكور‬4.5 ‫شكل‬

Marine National Parks

Dungonab Bay and Mukawar Island
Reef flat

Reef slope

Deep water Dungonab Bay

and Mukawar Island
Seagrass

Sanganeb
Island

Shuma
100 km

Dungonab

Dungonab
Bay

Mohammed Qol

Mukkawar
Island

Dabadib

5 km
GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019
Source: Chekchak and Klaus 2013; Sudan National Marine Parks, 2017.

146 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫ميناء بورتسودان البحري أهم ميناء للواردات والصادرات السودانية‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة‬

‫والتوسع الحضري وتغير أنماط الحياة وأنماط االستهالك‬
‫وزيادة التنافس على الزراعة والصناعة والطاقة‪ .‬وهناك ً‬
‫أيضا‬
‫مخاطر ال يمكن التنبؤ بها من تغير المناخ والتدهور البيئي‪،‬‬
‫باإلضافة إلى التوترات المتزايدة حول موارد المياه النادرة‬
‫التي تتدفق عبر الحدود اإلدارية ‪.‬‬
‫سنويا إذا كانت القوارب تعمل بكامل طاقتها‪ .‬ويأتي‬
‫‪ 1.5.5‬الضغط على الموارد المائية‬
‫يواجه السودان ندرة في المياه بسبب تغير المناخ وزيادة‬
‫الطلب خاصة من تزايد سكان الحضر وتدهور مستجمعات‬
‫المياه ومناطق مستجمعات المياه والمصادر األخرى‪ .‬وتهدد‬
‫ندرة المياه األمن الغذائي وتوليد الطاقة والتماسك‬
‫االجتماعي‪ ،‬ويمكن أن تؤدي في بعض األحيان إلى الصراعات‪.‬‬
‫ويبلغ مقدار المياه المتاحة للفرد الواحد في الدولة حالياً‬
‫بناء على مؤشر فالكن مارك لإلجهاد المائي‪،‬‬ ‫حوالي ‪ 700‬م‪ً ³‬‬
‫وهو أقل بكثير من "هامش ندرة المياه" البالغ ‪1,000‬م‪ ³‬للفرد‬
‫(وايت ‪ .)2012‬وال بد أن يزداد الطلب على المياه مع زيادة‬
‫التوسع الحضري والتنمية الريفية‪ .‬وتعد خيارات زيادة العرض‬
‫محدودة‪ .‬من المستحيل عمليا تجميع كل المياه من الوديان‬
‫طويال وتحتوي‬
‫ً‬ ‫الموسمية ألن تدفقها مفاجئ وال تستمر‬
‫على الطمي والمخلفات بكميات كبيرة‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬
‫فإن التلوث يجعل بعض مصادر المياه غير مناسبة لالستهالك‬
‫البشري‪ .‬وتأتي معظم المياه الموجودة في مستودعات‬
‫األحواض الجوفية في البالد من مصدر أحفوري وغير متجدد‬
‫وتكلفة استخراجها عالية للغاية ‪.‬‬
‫أسبوعين إلى سنقنيب وشعب رومي وحطام أومبريا‪ .‬ويمكن‬
‫عميل في األسبوع أو‬‫ً‬ ‫للقوارب أن تستوعب ما يصل إلى ‪225‬‬
‫سنويا‪ .‬وتتراوح التكلفة بين‬
‫ً‬ ‫من ‪ 8,000‬إلى ‪ 9,000‬سائح‬
‫‪ 1,600‬و ‪ 2500‬دوالر أمريكي لكل عميل في األسبوع‪،‬‬
‫ويتراوح إجمالي دخل القطاع بين ‪ 15‬و‪ 17‬مليون دوالر‬
‫ً‬ ‫أمريكي‬
‫معظم العمالء من أوروبا‪ ،‬وال سيما المملكة المتحدة‬
‫وألمانيا والنمسا وإيطاليا وفرنسا وإسبانيا‪ ،‬كما توجد أعداد‬
‫ متزايدة من أوروبا الشرقية وروسيا (تشكشاك ‪.( 2014‬‬
‫‪ 3.4.5‬المالحـة‬
‫تستخدم موانئ البحر األحمر في بورتسودان وسواكن (عثمان‬
‫دقنة) وبشائر الخير للنقل البحري ألغراض مختلفة‪ .‬ومن‬
‫المتوقع إعادة تأهيل ميناء سواكن من خالل اتفاق بين‬
‫السودان وقطر‪ .‬وستجلب إعادة تأهيل هذه الموانئ فوائد‬
‫هائلة للسودان كموانئ عبور لألسواق األفريقية والدولية ‪.‬‬
‫‪ 5.5‬المهـددات والتحديات التي تواجه‬
‫الموارد المائية‬
‫يواجه السودان العديد من التحديات المتعلقة بالمياه والتي‬
‫تتراوح بين ندرة المياه ومياه الشرب اآلمنة وعدم كفاية‬
‫مرافق الصرف الصحي وتلوث المياه‪ .‬وتشمل التهديدات‬
‫الرئيسية لموارد المياه في البالد النمو السكاني السريع‬

‫| ‪147‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫يعتبر جلب المياه مشكلة في العديد من المناطق الريفية في السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة‬

‫يهدد التصنيع السريع للسودان‪ ،‬الذي تسبب في تلوث واسع‬
‫النطاق‪ ،‬توفير مياه شرب آمنة وكافية ومستدامة‪ .‬وتقع‬
‫بعض المناطق األكثر تضرراً حول الخرطوم‪ ،‬حيث يسبب‬
‫التصريف غير المنضبط للنفايات الصناعية المتدفقة من‬
‫أضرارا جسيمة (بانقا‬
‫ً‬ ‫الدباغة وتجهيز األغذية والمنسوجات‬
‫‪ .)2018‬وتتسبب مصادر المياه الملوثة مقترنة بممارسات‬
‫النظافة السيئة في اإلصابة باألمراض المنقولة عن طريق‬
‫المياه مثل اإلسهال والبلهارسيا والمالريا والكوليرا‪.‬‬
‫واألردن والمغرب وكوريا الجنوبية‪ ،‬حيث يستغل المستثمرون‬
‫وفيما يلي بعض التهديدات األخرى التي تواجه إمدادات‬
‫المياه في السودان بسبب الصناعة ‪:‬‬
‫سمحت الحكومة السـابقة لعدد متزايد من الشركات الزراعية‬
‫األجنبية باالستيالء على بعض األراضي في السودان وريها‪،‬‬
‫مما أدى إلى تحويل المياه من استخدامات أخرى وزيادة‬
‫الضغط المائي في البالد‪ .‬قدرت إحدى الدراسات أنه بين‬
‫عامي ‪ 2004‬و ‪ ،2008‬بلغت «عمليات االستيالء على‬
‫األراضي» هذه أربعة ماليين هكتار (الحضري وأوبينج أودوم‬
‫‪ .)2012‬والمستثمرون الرئيسيون من المملكة العربية‬
‫السعودية واإلمارات العربية المتحدة ومصر وسوريا والصين‬
‫األراضي والمياه القيمة ويصدرون المحاصيل واألعالف التي‬
‫ينتجونها منها ‪.‬‬

‫التخلص من المخلفات السائلة من مصانع السكر والدباغة‬

‫في المجاري المائية السطحية دون معالجة ؛‬ ‫‪ 2.5.5‬مياه الشرب اآلمنة والصرف الصحي‬
‫التخلصمن المياه العادمة من حقول النفط في المجاري‬
‫المائية أو السماح لها باالنتقال عبر مياه الفيضانات‬ ‫يعد نقص المياه الصالحة للشرب وعدم كفاية مرافق الصرف‬
‫الصحي وسوء النظافة من أهم األسباب الكامنة وراء وفيات‬
‫استخدام الزئبق في التعدين التقليدي‬
‫األطفال واعتاللهم في السودان‪ ،‬ويرجع ذلك بشكل أساسي‬
‫والصناعي للذهب والذي يلوث المياه السطحية ويتسرب‬
‫إلى أمراض اإلسهال‪ .‬وتفتقر ‪ % 40‬من المدارس في السودان‬
‫إلى المياه الجوفية الضحلة‪ ،‬حسبما أفادت السلطات‬
‫إلى مرافق المياه والصرف الصحي (وزارة الموارد المائية‬
‫المحلية في دارفور والنيل األزرق والواليات الشمالية‬
‫والري والكهرباء ‪ .)2016‬وفي عام ‪ ،2017‬كانت نسبة بعض‬
‫(إبراهيم ‪( 2015‬؛‬
‫من األمراض العشرة الرئيسية التي تصيب األطفال دون سن‬
‫االستخدام غير المنضبط للمواد الكيميائية والرش الجوي‬
‫الخامسة كالتالي‪ % 14 :‬من اإلسهال والتهاب المعدة‬
‫المكثف لمبيدات اآلفات على األراضي الزراعية (برنامج‬
‫واألمعاء‪ ،‬و ‪ % 17‬من المالريا‪ .‬وقد توفي ‪ % 8.1‬من األطفال‬
‫األمم المتحدة للبيئة ‪ :)2012‬في مناطق كثيرة من‬
‫السودان‪ ،‬وخاصة في منطقة الجزيرة‪ ،‬حيث تعد قنوات‬ ‫المصابين باإلسهال والتهاب المعدة واألمعاء‪ ،‬و‪ % 5.9‬من‬
‫الري مصدراً لمياه الشرب أيضاً‬ ‫المصابين بالمالريا (وزارة الصحة االتحادية ‪.( 2017‬‬

‫| ‪148‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬
‫تلوث إمدادات المياه ظاهرة شائعة في نقاط المياه‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة‬
‫تستخدم معظم المياه المستخرجة في السودان في الزراعة‪،‬‬
‫وهناك مشكلة تتمثل في أنه بسبب ارتفاع درجات الحرارة‬
‫اليومية‪ ،‬تتأثر األراضي الزراعية في السودان بالتبخر‪ ،‬مما‬
‫يؤدي إلى فقدان ‪ 1,700‬إلى ‪ 3,000‬ملم من الماء سنوياً ‪،‬‬
‫ويزيد ذلك من الجنوب إلى الشمال (عبد هللا ‪ .)2017‬وهذا‬
‫يعني أن هكتار محصول موسمي في وسط السودان يتطلب‬
‫‪ 12,000‬م‪ ³‬من الماء سنوياً ‪ ،‬هذا ويمثل تغير المناخ مخاطر‬
‫إضافية أيضاً ‪ .‬ومن المتوقع حدوث زيادة في متوسط درجات‬
‫الحرارة بين ‪ 1.5‬درجة مئوية و ‪ 2.5‬درجة مئوية في معظم‬
‫الواليات الشمالية بحلول عام ‪ 2050‬وقد يزيد الطلب على‬
‫الزراعة من ضعفين إلى ثالثة أضعاف مقارنة بعام ‪( 2000‬عبد‬
‫العاطي وبابكر ‪ .)2013‬ويمكن أن يتفاقم الوضع بسبب زيادة‬
‫الطلب على المياه من قطاعات أخرى‪ ،‬كاالحتياجات المنزلية‬
‫والماشية والصناعة‪ .‬ويوضح الشكل ‪ 5.5‬بعض التوقعات‬
‫بخصوص مقدار المياه المستخدم سنوياً حتى عام ‪. 2050‬‬
‫كانت الطبيعة الموسمية إلمدادات المياه في السودان السبب‬
‫الرئيسي لبناء السدود على نهري النيل وعطبرة لتخزين المياه‬
‫بعد ذروة الفيضان‪ .‬ويتم استخدام المياه المخزنة في الري‬
‫وتوليد الطاقة الكهرمائية خالل موسم الجفاف الطويل من‬
‫ديسمبر إلى يونيو‪ .‬إن السعة التخزينية المحدودة للسدود‪،‬‬
‫التي يقللها الطمي باستمرار‪ ،‬يمكن أن توفر مصدراً لمزيد من‬
‫األراضي القائمة على الري‪ .‬وتشير التقديرات إلى أن حوالي‬
‫‪ 1.72‬مليون هكتار مجهزة للري بالتحكم الكامل (الري الحديث‬
‫والتقليدي)‪ ،‬بينما يتم تجهيز حوالي ‪ 1.3‬مليون هكتار للري‬
‫بالسيول (منظمة األغذية والزراعة ‪ 2017‬ب)‪ .‬وتبلغ المساحة‬
‫‪5‬‬
‫يقوم الباحثون بتجربة طرق للحد من تأثير التلوث الصناعي‬
‫على البيئة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬يتضمن أحد المشاريع في‬
‫‪ (Phragmites‬حقول نفط هجليج زراعة نبات البوص‬
‫حاج أحمد وآخرون ‪ )2014‬في المناطق التي يتم( )‪australis‬‬
‫فيها التخلص من المياه المصـاحبة السـتخراج النفط‪ .‬وخالل‬
‫مرحلة نموه‪ ،‬يعمل على تحلل الهيدروكربونات في الماء‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬وفي حالة عدم وجود تشريعات مناسبة‪ ،‬نادراً ما‬
‫يتم استخدام هذه المعالجات‪.‬‬
‫‪ 3.5.5‬اختالل العرض والطلب على المياه‬
‫تح ٍّد يواجه السلطات السودانية هو أن العديد من‬
‫هناك َ‬
‫إمدادات المياه الطبيعية في البالد تتعرض لتقلبات على‬
‫مدار العام‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬يتبع دفق نهري النيل األزرق‬
‫وعطبرة نمط هطول األمطار على المرتفعات اإلثيوبية‪.‬‬
‫وتتميز شبكات األنهار هذه بفترتي دفق متميزتين‪ :‬فترة‬
‫الفيضان من يوليو إلى أكتوبر وموسم الدفق المنخفض أو‬
‫موسم الجفاف من ديسمبر إلى يونيو‪ .‬يتفاوت الدفق‬
‫اليومي للنيل األزرق بين ‪ 10‬مليون م‪ ³‬يومياً في أبريل إلى‬
‫أكثر من ‪ 500‬مليون م‪ ³‬يومياً في أغسطس (منظمة األغذية‬
‫والزراعة لألمم المتحدة ‪ .)2016‬وفي السابق‪ ،‬وقبل بناء سد‬
‫تكيه للطاقة الكهرومائية في إثيوبيا‪ ،‬كان نهر عطبرة يجف‬
‫بشكل فعلي في الفترة من يناير إلى يونيو‪ .‬ويضمن السد‬
‫اليوم تدفقاً مستمراً ال يقل عن ‪ 5‬ماليين م‪ ³‬يومياً طوال‬
‫موسم الجفاف (وحدة تنفيذ السـدود ‪.(2018‬‬
‫| ‪149‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫ﺗﻮﻗﻌﺎت اﻟﻄﻠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻤﻴﺎه اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ‬

‫السـياسة القومية للمياه ‪ 2000‬وحمد ‪( 2020‬‬
‫من ك‬
‫(محدثةﺳﻨﺔ(‬
‫‪) 2050‬ﻛﻠﻢ ‪/‬‬
‫عام ‪2050‬‬
‫حتى ﻋﺎم‬ ‫شكل ‪ 5.5‬توقعات كمية المياه المستخدمة ﺳﻨﻮﻳﺎً‬
‫سنويا ﺣﺘﻰ‬
‫‪3‬‬

‫‪50‬‬

‫‪40‬‬

‫‪30‬‬

‫‪20‬‬

‫‪10‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2015‬‬ ‫‪2025‬‬ ‫‪2035‬‬ ‫‪2050‬‬

‫اﻻﺣﺘـﻴﺎﺟﺎت اﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ‬ ‫اﺣﺘـﻴﺎﺟﺎت اﻟﺤﻴﻮان وﻏﻴﺮه‬ ‫اﺣﺘﻴﺎﺟﺎت اﻟﺮي‬ ‫ﺟﻤـﻠﺔ اﻻﺣﺘـﻴﺎﺟﺎت‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪) /‬ﻣﺤﺪﺛﺔ ﻣﻦ اﻟﺴـﻴﺎﺳﺔ اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ ﻟﻠﻤﻴﺎه ‪ / 2000‬وﺣﻤﺪ )‪2000(2002‬‬

‫)‪2000(2002‬‬ ‫‪/ 2000‬‬ ‫‪)/‬‬

‫المتطرفة (عبد العاطي وبابكر ‪ .)2013‬ووفقاً لدراسة أخرى‬
‫أجريت باستخدام سيناريوهات مختلفة لتغير المناخ‪ ،‬من‬
‫المتوقع أن يشهد حوض النيل بأكمله زيادة في هطول األمطار‬
‫في وقت مبكر من القرن (الفترة األولى‪ ، )2039–2010 ،‬يليه‬
‫انخفاض في وقت الحق من القرن (الفترة الثانية‪،2069–2040 ،‬‬
‫والثالثة ‪ ،)2099–2070‬باستثناء المرتفعات الموجودة في‬
‫أقصى شرق إثيوبيا حيث من المتوقع أن يزداد هطول األمطار‬
‫في الصيف في الفترة ‪( 2100–2080‬بيين وآخرون ‪.(2006‬‬
‫إذا استمرت درجات الحرارة في االرتفاع في الواليات الشمالية‪،‬‬
‫فقد تفقد بعض النباتات األصلية والحشرات والحيوانات الصغيرة‬
‫إلى األبد‪ .‬وقد تنتقل النباتات شبه االستوائية التي تتطلب‬
‫ظروفاً رطبة أو شبة رطبة إلى الجنوب (عبد العاطي وبابكر‬
‫‪ .)2013‬ومن المرجح أن تتفاوت غالت المحاصيل أكثر مع تحول‬
‫انحداري كبير في المتوسط على المدى الطويل‪ .‬وتشير‬
‫تقديرات البنك الدولي إلى أن ارتفاع درجة الحرارة بمقدار درجة‬
‫مئوية واحدة يمكن أن يسبب خسارة في اإلنتاج الزراعي بنسبة‬
‫‪( % 10‬عبد العاطي وبابكر ‪ .)2013‬وقد يعني هذا انخفاض اإلنتاج‬
‫بنسبة تصل إلى ‪ % 25‬في الواليات الشمالية بحلول عام ‪.2050‬‬
‫نشر السودان خطة التكيف الوطنية مع تغير المناخ في عام‬
‫‪ ،2016‬والتي وضعها عدد كبير من المؤسسات التي يرأسها‬
‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية (وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪ .)2016‬وتركز التوصيات‬
‫الرئيسية لخطة التكيف الوطنية على بناء القدرات في مجال‬
‫الموارد البشرية والمؤسسات والمنهجيات والتكنولوجيا‬
‫والمعدات والمعلومات والشبكات ‪.‬‬
‫اإلجمالية لألراضي الزراعية التي يمكن ريها في السودان عدة‬
‫أضعاف هذه المساحة‪ ،‬مما يعني أن مشاريع الري المستقبلية‬
‫ستحتاج إلى البحث على المياه في مكان آخر‪ .‬ووفقاً لما ذكره‬
‫أحمد (‪ ،)2017‬فإن الطلب على المياه للمشاريع الجديدة‬
‫المقترحة حتى عام ‪ ،2032‬مثل مشروع الرهد الثاني ونهر‬
‫عطبرة‪ ،‬يقدر بـ ‪ 7.3‬كم‪.³‬‬
‫‪ 4.5.5‬تغير المناخ والظواهر المناخية المتطرفة‬
‫أجرى الصندوق الدولي للتنمية الزراعية دراسة لتقييم البيئة‬
‫وتغير المناخ في السودان في عام ‪ .2011‬وتم اختيار تسع‬
‫وج ِم َعت البيانات عن سنوات بداية‬
‫محطات لألرصاد الجوية ُ‬
‫مختلفة (‪ )1937–1900‬حتى عام ‪( 2011‬عبد العاطي وبابكر‬
‫‪ .)2013‬وخلصت الدراسة إلى أن االتجاه العام كان زيادة في‬
‫متوسط درجات الحرارة في السودان‪ ،‬تتراوح بين ‪ 0.6‬درجة‬
‫مئوية في األبيض إلى ‪ 2.1‬درجة مئوية في الخرطوم (عبد‬
‫العاطي وبابكر ‪ .)2013‬ومن المتوقع أن تزيد درجة الحرارة‬
‫السنوية اإلجمالية بين ‪ 1.5‬درجة مئوية و ‪ 2.5‬درجة مئوية‬
‫بحلول عام ‪. 2050‬‬
‫انخفض معدل هطول األمطار في الفترة من ‪ 1970‬إلى ‪2011‬‬
‫بنسبة تتراوح بين ‪ 10‬و‪ % 20‬على نطاق الواليات الغربية‬
‫والجنوبية الغربية‪ .‬تقدر التوقعات المستقبلية حتى عام ‪2050‬‬
‫تغيراً في هطول األمطار يتراوح بين انخفاض بنسبة ‪ 9‬في‬
‫المائة إلى زيادة بنسبة ‪ 9‬في المائة (عبد العاطي وبابكر‬
‫‪ .)2013‬ومن المتوقع أن يزداد تواتر الظواهر المناخية‬

‫| ‪150‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬


‫تعد دلتا طوكر واحدة من أكثر المناطق عرضة للخطر‪.‬‬
‫وسيؤدي المزيد من ارتفاع منسوب سطح البحر إلى انتقال‬
‫المياه المالحة إلى الداخل ودخول طبقات المياه الجوفية‪،‬‬
‫مما يؤثر على الزراعة والمجتمعات الساحلية‪ .‬إن التأثير على‬
‫المستنقعات الملحية وموائل المانغروف سيعني فقدان‬
‫التنوع البيولوجي ومناطق التغذية للعديد من الطيور البحرية‬
‫المقيمة والمهاجرة‪ .‬وقد يتسبب الشاطيء المتراجع في‬
‫تحات التربة الرملية في الجزء العلوي من الشاطئ‪ ،‬مما يزيد‬
‫من تعكر مياه البحر‪ ،‬ونتيجة لذلك‪ ،‬ستكون ظروف الضوء‬
‫جدا بالنسبة للكائنات المرجانية وغيرها من الكائنات‬
‫منخفضة ً‬
‫القاعية وسيعرقل ذلك عملية التمثيل الضوئي ‪.‬‬
‫لقد تضررت الشعاب المرجانية القريبة من مينائي بورتسودان‬
‫وسواكن بسبب انشتطة الشحن والبناء وأنشطة التجريف‬
‫(حسن وآخرون ‪ .)2002‬ومن المثير لالهتمام‪ ،‬أن استطالعاً‬
‫حديثاً أشار إلى أن محمية سنقنيب البحرية القومية ومحمية‬
‫البحرية القومية لخليج دونجناب وجزيرة مكور كانا من بين‬
‫مواقع الشعاب المرجانية القليلة التي لم تتضرر من‬
‫االبيضاض الناجم عن اإلجهاد الحراري نتيجة االحترار العالمي‬
‫(اليونسكو ‪.( 2017‬‬
‫شكل ‪ 6.5‬متوسط درجة حرارة سطح البحر (درجة مئوية) في البحر األحمر بين يناير ‪ 2011‬وديسمبر ‪( 2017‬اإلدارة الوطنية لشؤون المحيطات‬
‫‪32‬‬
‫‪31‬‬
‫ﻣﺘﻮﺳﻂ درﺟﺔ ﺣﺮارة ﺳﻄﺢ اﻟﺒﺤﺮ‬
‫‪30‬‬
‫)درﺟﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ(‬
‫‪29‬‬
‫‪28‬‬
‫‪27‬‬
‫‪26‬‬
‫‪25‬‬
‫‪2011‬‬ ‫‪2012‬‬
‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬
‫‪ 5.5.5‬هشـاشة المنطقة الساحلية والتكيف‬
‫مع تغير المناخ‬
‫يواجه الساحل السوداني العديد من المخاطر الرئيسية‬
‫المتعلقة بتغير المناخ‪ ،‬بما في ذلك ارتفاع منسوب سطح‬
‫البحر وزيادة درجة حرارة مياه البحر وتغيرات الملوحة وهبوب‬
‫العواصف المكثفة وزيادة معدل الجفاف والفيضانات‬
‫المفاجئة المتكررة ‪.‬‬
‫ويوضح شكل ‪ 6.5‬متوسط درجة حرارة سطح البحر األحمر بين‬
‫‪ 2011‬و ‪ 2017‬بينما يوضـح شكل ‪ :7.5‬المتوسط السنوي‬
‫لدرجات حرارة سطح البحر األحمر بين عامي ‪ 1982‬و ‪.2006‬‬
‫إن ارتفاع منسوب سطح البحر المحلي يحدث بالفعل في البحر‬
‫األحمر‪ .‬ويوضح استعراض البيانات المحدودة من الخدمة‬
‫الدائمة لمتوسط منسوب البحر لمنطقة بورتسودان أنه‬
‫حدثت زيادة تدريجية في منسوب سطح البحر بين ‪ 10‬و ‪20‬‬
‫سم خالل القرن الماضي (وزارة البيئة والغابات والتنمية‬
‫العمرانية ‪ ،)2013‬على الرغم من نقص البيانات‪ ،‬من غير‬
‫الواضح كم من هذا يرجع إلى الهبوط المحلي‪ .‬من المحتمل‬
‫أن يكون الرتفاع منسوب سطح البحر في المستقبل تأثير‬
‫تهديدا لألنظمة الطبيعية‬
‫ً‬ ‫‪.‬‬
‫السودان ويشكل‬ ‫كبير على ساحل‬
‫وخطط التنمية الساحلية ‪.‬‬
‫والغالف الجوي‪( 2017‬‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬
‫الوقت‪( :‬بالشهر(‬
‫| ‪151‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬
‫شكل ‪ 7.5‬المتوسط السنوي لدرجات حرارة سطح البحر األحمر بين عامي ‪ 1982‬و ‪( 2006‬شيرمن وآخرون‪( 2007‬‬
‫‪28.4‬‬
‫‪28.2‬‬
‫‪28.0‬‬
‫‪27.8‬‬
‫‪27.6‬‬
‫‪1985‬‬ ‫‪1990‬‬
‫يعد تآكل ضفاف النهر (الهدام) مشكلة أخرى – كما اوضح‬
‫في الفصل السابق‪ ،-‬وخاصة على طول النيل الرئيسي شمال‬
‫نهر مروي حيث تقتلع أشجار النخيل الناضجة وأشجار الفاكهة‬
‫وتحمل مع تيار النهر‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فقد ساعد التنظيم الجزئي‬
‫للتدفق في اتجاه مجرى سد مروي على الحد من تحات ضفة‬
‫النهر إلى حد ما‪ ،‬وقد يؤدي تشغيل سد النهضة اإلثيوبي‬
‫الكبير إلى تقليل هذه اآلثار السلبية بشكل أكبر‪.‬‬
‫تعد الفيضانات نعمة ونقمة في آن‪ ،‬فمن ناحية‪ ،‬تجدد خصوبة‬
‫السهول الفيضية وتريح المزارعين من الحاجة إلى ري‬
‫محاصيلهم في ذلك الموسم‪ .‬ومن ناحية أخرى‪ ،‬فإنها تدمر‬
‫البنية التحتية الهيدروليكية والمباني والحيوانات وأحياناً‬
‫سبل العيش البشرية‪ .‬لم تتسبب الفيضانات في ‪ 2013‬و‬
‫‪ 2014‬و‪ 2017‬في إلحاق أضرار بالمنازل وسبل العيش فحسب‪،‬‬
‫عرضت المجتمعات ً‬
‫أيضا لألمراض التي تنقلها المياه‬ ‫بل ّ‬
‫(عبده ‪ .)2017‬ونتيجة لذلك‪ ،‬فاقت االحتياجات الطاقة القصوى‬
‫لنظام الرعاية الصحية في عدد من المناطق في الخرطوم‬
‫وأم درمان (عبده ‪ .)2017‬يوضح الجدول ‪ 5.5‬تأثير السـيول لعام‬
‫‪ 2014‬على بعض واليات السودان ‪.‬‬
‫الفنية الدائمة المشتركة‪ ،‬التقارير السنوية ‪.( 2014–1960‬‬
‫يعد فيضان ‪ 2020‬األعلى في مائة عام‪ .‬وقد أثرت الفيضانات‬
‫الناتجة عن األنهار و‪/‬أو سـيول األمطار على كل واليات‬
‫السـودان بيد أن أكثرها تأثراً كانت والية الخرطوم‪ .‬وقد تتضر‬
‫منزال‪.‬‬
‫ً‬ ‫‪ 770،000‬شـخصاً وتوفي ‪ 330‬بينما تهدم ‪38،000‬‬
‫وقد يلغ منسـوب النيـل األزرق عند الخرطـوم ‪ 17.65‬متراً‬
‫يوم ‪ 6‬سـبتمبر‪ ،‬وهو األعلى منذ أن بدأ السـودان قياســات‬
‫النيل في ‪.1912‬‬
‫‪5‬‬
‫إرﺗﻔﺎع اﻟﺤﺮارة‪ 0.74 :‬درﺟﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ ﻣﻨﺬ ‪1982‬‬
‫‪1995‬‬ ‫‪2000‬‬ ‫‪2005‬‬
‫‪(2007‬‬ ‫)‬
‫اﻟﻤﺼﺪر )ﺷﻴﺮﻣﻦ وآﺧﺮون‪(2007‬‬
‫‪ 6.5.5‬تدهور األحواض والفيضانات والجفاف‬
‫يشكل الجفاف والفيضانات مصدري إزعاج للنظام‬
‫الهيدرولوجي الذي تتم من خالله دورات المياه بين األرض‬
‫والغالف الجوي‪ ،‬مما يؤثر بدوره على النظم البيئية‪ .‬ويترك‬
‫الجفاف المستمر التربة جافة وفضفاضة وعرضة للتحات‪ .‬كما‬
‫أنه يخفض منسوب المياه الجوفية ويقلل التدفق من مصادر‬
‫المياه الجوفية خالل موسم الجفاف ‪.‬‬
‫يتسبب الجفاف في اضطراب اجتماعي أيضاً ‪ ،‬كسوء التغذية‬
‫واألمراض‪ ،‬مما يجبر السكان على الهجرة ويزيد من الصراع على‬
‫الموارد‪ .‬إن حجم المعاناة البشرية والحيوانية خالل سنوات‬
‫الجفاف في منتصف الثمانينيات ال يخفى على بصير‪ .‬في عام‬
‫‪ ،1984‬كان تدفق النيل ‪ 60‬في المائة من متوسطة على‬
‫المدى الطويل ومن بين أدنى المعدالت المسجلة في ‪100‬‬
‫عام‪ ،‬إذ يأتي في المرتبة الثانية بعد عام ‪ .1913‬كان هطول‬
‫األمطار أقل من ‪ 40‬في المائة من المتوسط في معظم‬
‫مناطق السودان‪ .‬وقد جعل الجفاف من المستحيل زراعة‬
‫محصول القمح في والية الجزيرة في ذلك الشتاء (اللجنة‬
‫تسبب الفيضانات مجموعة مختلفة من المشاكل‪ .‬وخالل‬
‫فترة الفيضان يحمل نهرا النيل األزرق وعطبرة الكثير من‬
‫الطمي‪ .‬وتتعرض التربة والحطام للتآكل من المرتفعات‬
‫اإلثيوبية وتنتقل إلى السودان‪ ،‬مما يتسبب في إحداث‬
‫ترسبات بالخزانات وقنوات الري‪ .‬وهذا يقلل من السعة‬
‫التخزينية للخزانات والقدرة االستيعابية لقنوات الري‬
‫ويسبب انسداد في أنظمة الضخ ‪.‬‬
‫| ‪152‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫فيضان نهر النيل بمدينة ود رملي في والية الخرطوم ‪ .2019‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫جدول ‪ 5.5‬مناطق المشاريع المروية المستقبلية (المخطط لها (‬

‫المنازل المدمرة‬ ‫الخسائر البشرية‬

‫الواليات المتضررة‬
‫جزئياً‬ ‫كلّ ياً‬ ‫الوفيات‬ ‫اإلصابات‬

‫‪119‬‬ ‫‪836‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫غرب دارفور‬

‫‪1,020‬‬ ‫‪844‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬ ‫الجزيرة‬

‫‪1,049‬‬ ‫‪352‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪41‬‬ ‫الوالية الشمالية‬

‫‪1,762‬‬ ‫‪1,253‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫شمال كردفان‬

‫‪1,217‬‬ ‫‪1,004‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫سنار‬

‫‪2,114‬‬ ‫‪344‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫جنوب كردفان‬

‫‪1,816‬‬ ‫‪1,291‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫النيل األبيض‬

‫‪2,140‬‬ ‫‪1,116‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪35‬‬ ‫نهر النيل‬

‫‪822‬‬ ‫‪3,750‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫كسال‬

‫‪1,925‬‬ ‫‪3,468‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الخرطوم‬

‫‪13,984‬‬ ‫‪14,258‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪80‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫المصدر‪ :‬جمعية الهالل األحمر السوداني ‪2014‬‬

‫| ‪153‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬
‫وفي أعقاب تحول السودان إلى نظام الالمركزية في الحكم‬
‫في عام ‪ ،1997‬بدأت الواليات وفي بعض الحاالت المحليات‬
‫في بناء مؤسساتها الخاصة إلدارة الموارد المائية داخل‬
‫مناطقها أو إلدارة الموارد التي تشترك فيها أكثر من والية‪.‬‬
‫وبشكل عام‪ ،‬فإن المؤسسات على مستوى الدولة ليست‬
‫مجهزة تجهيزاً جيداً إلدارة الموارد المائية‪ ،‬ويرجع ذلك جزئياً‬
‫إلى انخفاض التمويل وعدم وضوح األدوار (وزارة البيئة‬
‫والتنمية العمرانية ‪.( 2008‬‬
‫‪ 8.5‬الموارد المائية عابرة الحدود‬
‫في فبراير ‪ ،1999‬وقعت دول حوض النيل التسعة على‬
‫مبادرة حوض النيل‪ .‬وتعد المبادرة ترتيب انتقالي لتقاسم‬
‫مياه النيل‪ .‬ومن المقرر أن يتم استبدالها باتفاقية إطار‬
‫زيادة حركة السفن والمخاطر المرتبطة بها‪ ،‬مثل األخطار‬
‫تعاونية بمجرد االنتهاء من المفاوضات الخاصة بذلك وإنشاء‬
‫مؤسسة دائمة‪ .‬تم التوقيع على اتفاقية اإلطار التعاوني في‬
‫عام ‪ 2010‬من قبل خمس دول هي إثيوبيا وكينيا وأوغندا‬
‫ورواندا وتنزانيا‪ .‬ووقعت بوروندي على االتفاقية في عام‬
‫‪ .2011‬ومع ذلك‪ ،‬لم توقع مصر والسودان ألنها ال تعترف‬
‫بحقوقهما المائية على النحو المنصوص عليه في اتفاقية‬
‫تقاسم مياه النيل لعام ‪ .1959‬كما لم توقع عليها حتى اآلن‬
‫جمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان‪ .‬وستعطي‬
‫اتفاقية اإلطار التعاوني سلطة البت في المشاريع‬
‫الهيدروليكية الكبيرة إلى لجنة تمثل جميع الموقعين‪ .‬وهي‬
‫حاليا بسبب موقف مصر والسودان (مبادرة حوض‬ ‫معلقة ً‬
‫النيل ‪.( 2012‬‬
‫ومن المعالم المهمة في إدارة المياه العابرة للحدود اتفاقية‬
‫األمم المتحدة لقانون االستخدامات غير المالحية للمجاري‬
‫المائية الدولية لعام ‪( 1997‬األمم المتحدة ‪ ،)2014‬ولم تصدق‬
‫السودان ومصر وإثيوبيا على هذه االتفاقية حتى اآلن ‪.‬‬
‫الموارد المائية على المستوى االتحادي في السودان‪ ،‬وهي‬
‫يتم تقاسم العديد من جداول السودان غير المتدفقة من نهر‬
‫النيل مع الدول المجاورة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬نهر القاش (أو‬
‫مارب‪ ،‬كما يطلق عليه في إريتريا) وبركة التي تنبع من إريتريا‪.‬‬
‫وأزوم وكاجا اللذان ينبعان من السودان وتشترك فيهما تشاد‪.‬‬
‫تتقاسم السودان سبعة مستودعات من مستودعات المياه‬
‫الجوفية العابرة للحدود مع الدول المجاورة‪ ،‬بما في ذلك‬
‫نظام مكامن الحجر الرملي النوبي‪ ،‬دون أي اتفاق قانوني‬
‫لتغطية هذه الموارد المشتركة‪ .‬تعد مكامن الحجر الرملي‬
‫النوبي أكبر مستودعات مياه جوفية في المنطقة المشتركة‬
‫بين السودان وتشاد ومصر وليبيا‪ .‬ويوجد لجنة مشتركة دائمة‪،‬‬
‫وفي عام ‪ 2013‬وقعت الدول األربع على خطة استراتيجية‬
‫إقليمية لـنظام مكامن الحجر الرملي النوبي‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫‪ 6.5.‬التهديدات والضغوط على الموارد البحرية‬
‫لم يتضرر البحر األحمر السوداني‪ ،‬إلى حد ما‪ ،‬من التدهور‬
‫الواسع النطاق الذي يتجلى في العديد من مناطق الشعاب‬
‫المرجانية الكبيرة األخرى داخل البحر األحمر وعالمياً ‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫فإن هذا الوضع يتغير بسرعة‪ .‬ذكر علي (‪ )2016‬عدداً من‬
‫التهديدات الخطيرة والمتنامية بسرعة‪ ،‬بما في ذلك ‪:‬‬
‫النمو السكاني المتســارع في منطقة السـاحل ؛‬
‫‪،‬التوسع الحضري السريع خاصة في بورتسودان‬
‫غير المستدام بيئياً بسبب عدم ضعف التخطيط الحضري‬
‫وسوء توفير الخدمات العامة ونقص البنية التحتية‬
‫الستيعاب عدد السكان المتزايد ؛‬
‫زيادة التنقيب عن النفط والغاز في البحر واستخراج النفط ؛‬
‫المالحية وانسكابات النفط ؛‬
‫األنشطة االنشـائية غير المستدامة مثل التجريف ؛‬
‫مصايد األسماك غير المستدامة‪ ،‬بما في ذلك مصايد‬
‫الشعاب العشوائية والمصايد المتزايدة على نطاق صناعي ؛‬
‫انتشار السياحة جنوباً من مصر إلى المناطق الوسطى‬
‫والجنوبية من البحر األحمر‬
‫إن الجمع بين التأثيرات البشرية المتزايدة واالضطرابات‬
‫العالمية مثل ارتفاع منسوب سطح البحر يشكل تهديداً‬
‫خطيراً لبيئة الشعاب المرجانية والمجتمعات األحيـائية التي‬
‫تعتمد عليها ‪.‬‬
‫‪ 7.5‬الترتيبات المؤسسية والسياساتية‬
‫تمثل وزارة الموارد المائية والري المؤسسة الرئيسية إلدارة‬
‫المسئولة عن وضع السياسات الوطنية لموارد المياه وتطوير‬
‫ومراقبة مشاريع الموارد المائية وتعزيز إدارة المياه بما في‬
‫ذلك الري والصرف‪ُ .‬أنشئ المجلس الوطني للموارد المائية‬
‫في عام ‪ 1995‬نتيجة لقانون الموارد المائية لعام ‪.1995‬‬
‫وهناك ثالثة من أهم اللوائح المتعلقة بالموارد المائية هي‬
‫الئحة استغالل (ترخيص) المياه الجوفية (‪ )2016‬ولوائح‬
‫تراخيص الري والصرف (‪ ،)2016‬ولوائح المياه السطحية (‪.(2016‬‬
‫وحتى وقت قريب‪ ،‬شاركت وزارتان في إدارة المياه هما وزارة‬
‫الزراعة ووزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‪.‬‬
‫وال تزال األولى موجودة بينما تم استبدال األخيرة في عام‬
‫‪ 2018‬بالمجلس الوطني للبيئة‪ ،‬وفي أبريل ‪ 2020‬تم إنشاء‬
‫المجلس األعلى الجديد للبيئة والموارد الطبيعية كمجلس‬
‫اتحادي إلدارة شـئون البيئة في الســودان ‪.‬‬
‫| ‪154‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫العطش‪ ،‬وهي مبادرة رئاسية بدأت في عام ‪ 2016‬تهدف إلى‬
‫ضمان أن يكون كل شخص في المناطق الريفية في السودان‬
‫على بعد ‪ 500‬م من إمدادات المياه الموثوقة بحلول عام ‪.2020‬‬
‫ويخصص جزء كبير من هذا البرنامج لتعزيز تقنيات تجميع المياه‬‫ُ‬
‫في السودان‪ .‬لم يحقق البرنامج أهدافه بعد ‪.‬‬
‫في عام ‪ ،2015‬قام رؤساء مصر وإثيوبيا والسودان آنذاك‬
‫بخطوة مهمة نحو تعاون أوثق بشأن الموارد المائية عندما‬
‫وقعوا إعالن المبادئ بشأن سد النهضة اإلثيوبي‪ .‬شكل إعالن‬
‫المبادئ قاعدة صلبة ‪-‬آنذاك – للعمل بشكل تعاوني وتقاسم‬
‫تكاليف ومزايا موارد النيل‪ .‬يرد أدناه المبادئ الرئيسية في‬
‫اإلعالن (خدمة معلومات الدولة ‪:( 2017‬‬

‫يشمل تجميع المياه جمع مياه األمطار خالل موسم األمطار (من‬ ‫مبادئ التعاون؛‬
‫يوليو إلى سبتمبر) وتخزينها لالستخدام خالل فترة الجفاف (من‬
‫مبدأ التنمية والتكامل اإلقليمي واالستدامة ؛‬
‫ديسمبر إلى يونيو)‪ .‬تم بناء السدود والجسور الصغيرة لتحويل‬
‫المياه إلى مناطق التخزين وإعادة شحن إمدادات المياه‬ ‫مبدأ عدم التسبب في ضرر كبير؛‬
‫الجوفية‪ .‬وتتراوح سعة تخزين المياه في المنشآت المبنية من ‪1‬‬ ‫مبدأ االستخدام العادل والمعقول؛‬
‫إلى ‪ 20‬مليون م‪( ³‬وحدة المعلومات الخاصة بالبيانات ‪.( 2019‬‬ ‫مبدأ التعاون في التعبئة األولى للسد وتشغيله ؛‬
‫مبدأ بناء الثقة؛‬

‫‪ 2.9.5‬اإلدارة المتكاملة للموارد المائية‬ ‫مبدأ تبادل المعلومات والبيانات؛‬

‫مبدأ سالمة السد؛‬
‫التزم السودان منذ عام ‪ 2005‬بتنفيذاإلدارة المتكاملة للموارد‬ ‫مبدأ السيادة والنزاهة اإلقليمية ؛‬
‫المائية وذلك من أجل تطوير االستدامة والعادلة في مجال إدارة‬ ‫مبدأ التسوية السلمية للمنازعات‬
‫الموارد المائية‪ .‬وقد سـاهمت الوكالة اليابانية للتعاون الدولي‬
‫(جايكا) السودان في هذا المجال عن طريق وزارة الري والموارد‬
‫مشروع لتعزيز ممارسة اإلدارة المتكاملة للموارد‬
‫ٍ‬ ‫المائية – عبر‬ ‫‪ 9.5‬فرص التنمية المستدامة لموارد المياه‬
‫المائية‪ .‬وقد تمخض عن هذا المشروع برنامجان ‪:‬‬
‫هناك حوالي ‪ 14‬هدفاً من أهداف التنمية المستدامة‬
‫تحليل التوازن المائي ؛‬ ‫السبعة عشر لألمم المتحدة تتعلق بالمياه والصرف الصحي‬
‫تحديد قضاياإدارة الموارد المائية (جايكا ‪( 2017‬‬ ‫والنظافة‪ .‬تلزم سياسة المياه والصرف الصحي والنظافة في‬
‫وزارة الموارد( ‪ WASH‬السودان‪ ،‬والمعروفة باسم ووش‬
‫المائية والري والكهرباء ‪ ،)2018‬البالد بتحقيق هذه األهداف‬
‫يمكن التعرف على العديد من الممارسات الجيدة ودراسات‬
‫بحلول عام ‪ .2030‬وستضع السياسة‪ ،‬التي لم يتم إقرارها‬
‫الحالة لإلدارة المتكاملة للموارد المائية في السودان‪ .‬وقام‬
‫وتنفيذها بعد‪ ،‬الحكومة على الطريق لتحسين إدارة الموارد‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة بجمع وتشخيص أكثر من ‪30‬‬
‫المائية وحمايتها‪ ،‬مع المراعاة الواجبة لبعض المبادئ‬
‫دراسة حالة لكي يتم عرضها (برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫عالميا مثل الالمركزية والتوازن بين الجنسين‬
‫ً‬ ‫المقبولة‬
‫‪ .)2020‬تغطي هذه الحاالت مواقع جغرافية واسعة ونطاقات‬
‫ومشاركة المجتمع واالستدامة في مواجهة تغير المناخ‪.‬‬
‫بيئية مختلفة وعدة أنواع الستخدامات المياه‪ .‬تشمل‬
‫سيساعد ذلك على تحسين الظروف المعيشية والصحية لشعب‬
‫المجموعة المختـارة‪:‬‬
‫السودان وسيدفع عجلة التنمية االقتصادية للبالد لألمام ‪.‬‬

‫‪ .1‬مشروع وادي الكوع إلدارة مستجمعات المياه‪-‬دارفور‬

‫‪ .2‬برنامج العمل الوطني للتكيف و مشروع التكيف مع‬ ‫‪ 1.9.5‬تجميع المياه وبرنامج “زيرو عطش“‬
‫تغير المناخ‬
‫‪ .3‬مشروع البطانة للتنمية الريفية المتكاملة‬ ‫إن عدم الحصول على المياه الصالحة للشرب والتنافس على‬
‫‪ .4‬مياه الريف للسودان‬ ‫الموارد المائية المحدودة يعيق التنمية االجتماعية‬
‫واالقتصادية والحفاظ على البيئة في المناطق الريفية التي‬
‫بعيدا عن نهر النيل ويساعد على تأجيج الصراع في بعض‬
‫ً‬ ‫تقع‬
‫المناطق‪ .‬وقد أدى هذا الوضع إلى مبادرة زيرو عطش أو برنامج‬

‫| ‪155‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫سد للمياه بمحلية مليط في شمال دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫يوجد العديد من الفرص األخرى للتعاون اإلقليمي في إدارة‬ ‫‪ 3.9.5‬النهج التعاوني إلدارة الموارد المائية‬
‫الموارد المائية‪ ،‬مثل تطوير الربط الكهرباء بين إثيوبيا والسودان‬
‫وسد النهضة اإلثيوبي‪ .‬وكمشروع مشترك إلمدادات المياه‬ ‫إن التعاون اإلقليمي ضروري للسماح للبلدان باالستفادة‬
‫العابرة للحدود والتخزين والري وتوليد الطاقة الكهرومائية‬ ‫القصوى من مواردها المائية المشتركة‪ .‬وبدون تعاون‪ ،‬يصعب‬
‫والمالحة والتخفيف من الفيضانات والجفاف واإلدارة‬ ‫عليها تنظيم وحماية األنهار ضد الفيضانات والجفاف وإدارة‬
‫مثاال على أفضل الممارسات‬
‫ً‬ ‫المستدامة‪ ،‬نأمل أن يكون السد‬ ‫احتياطيات المياه الجوفية وحماية مناطق تجمع المياه‬
‫لبقية دول حوض النيل‪.‬‬ ‫واألراضي الرطبة‪ .‬وينبغي إيالء اهتمام خاص لمستودعات‬
‫المياه الجوفية المشتركة التي تحافظ على الحياة في‬
‫بعيدا عن النيل‪ .‬وتتطلب اإلدارة المستدامة‬
‫ً‬ ‫المناطق النائية‬
‫للموارد العابرة للحدود وغير المتجددة مثل حوض الحجر الرملي‬
‫النوبي أن تمتنع جميع البلدان عن اإلفراط في االستخراج‪ .‬ويجب‬
‫أن يركز البروتوكول الموقع بين الدول األربع التي تتقاسم حوض‬
‫الحجر الرملي النوبي على تعزيز التعاون اإلقليمي والتواصل‬
‫والمراقبة ‪.‬‬

‫| ‪156‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫الفصل الخامس‪ :‬الموارد المائية‬ ‫‪5‬‬

‫‪ 10.5.‬الخاتمة‬

‫تلعب الموارد المائية دوراً أساسياً في تشكيل المناطق‬

‫المناخية والبيئية المميزة للسودان‪ ،‬وكذلك تنوع سبل العيش‬
‫لشعبها‪ .‬تتأثر المياه الداخلية في السودان بالعديد من العوامل‬
‫بما في ذلك موسمية هطول األمطار والطمي والفيضانات‬
‫وتآكل ضفاف األنهار وتلوثها‪ .‬وتدعم مواردها البحرية‬
‫والساحلية عدداً متزايداً من اإلمكانيات االقتصادية وسبل‬
‫العيش‪ ،‬في حين تلعب المناطق البحرية المحمية أدواراً مهمة‬
‫كمواقع للتراث العالمي ووجهات سياحية‪ ،‬وكذلك في الحفاظ‬
‫على الموارد الحيوية وتجديدها ‪.‬‬

‫تصنف السودان كدولة تعاني من ندرة المياه‪ ،‬وتتعرض‬

‫مواردها المائية لخطر متزايد من التلوث‪ ،‬والتنمية االقتصادية‬
‫غير المنظمة وتغير المناخ‪ .‬وعلى الرغم من أنها كانت مصدراً‬
‫للصراع حيث توجد منافسة على استخدامها‪ ،‬فإذما تم إدارتها‬
‫بشكل صحيح‪ ،‬فقد تكون أيضاً أساسـاً للتعاون واالستقرار‬
‫والتنمية المستدامة ‪.‬‬

‫تشمل التحديات الرئيسية إلدارة المياه في السودان ضعف‬

‫المؤسسات والمسـتوى المتدني لتطبيق القوانين واللوائح‬
‫وانعدام التعاون مع الدول المجاورة وتغير المناخ‪ .‬إن الفشل‬
‫في مواجهة هذه التحديات يضغط على حياة الشعب‬
‫السوداني ويعيق التنمية‪ .‬وهناك حاجة ملحة للسودان‬
‫العتماد نهج قائم على النظام اإليكولوجي إلدارة موارد‬
‫المياه الداخلية والبحرية‪ ،‬ودمج سياسات التنمية المستدامة‬
‫في جميع مؤسساته ‪.‬‬

‫| ‪157‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫المراجع‬

‫| ‪159‬‬
‫‪100‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫ الموارد المائية‬:‫الفصل الخامس‬ 5

10. Ali, M. E. (2016). Policy Assessment on 1. ‫المراجع‬

Biodiversity and Ecosystem Management.
Higher Council for Environment and Natural
Resources, Khartoum, Sudan. 1. Abdalla K. A. (2017). Water and Climate.
In A. M. Salih (Ed.). Water Resources of the
11. Banaga, S.E. (2018). Khartoum State
Sudan (1st ed., pp. 1–40). Water Research
Master Plan for the Sewerage Networks
Center, University of Khartoum, Sudan.
and the Sewage Treatment Plants.
2. Abdelaty, M. and Babiker A. (2013). Sudan
12. Beyene, T., Lettenmaier, D. P. and Kabat,
Environmental and Climate Change Assess-
P. (2006). Hydrologic Impacts of Climate
ment, IFAD’s Country Strategic Opportunities
Change on the Nile River Basin: Implications
Programme 2013-2017. ‫مقتبس من‬:
of the 2007 IPCC Scenarios. Climatic Change,
https://operations.ifad.org/docu-
100 (3), 433-461. ‫مقتبس من‬: DOI: 10.1007/
ments/654016/2344574/Sudan+-+Environ-
s10584-009-9693-0
mental+and+climate+change+assessment/
13. Borji, T.T. (2013). Sedimentation and sustainability b71854bc-a1f2-40c8-998a-ed7ac7866c46
of hydropower reservoirs: Case of Grand Ethiopian
3. Abdel Salam, M. Y. (2006). Marine and Coastal
Renaissance Dam in the Blue Nile River in
Environmental Conservation in Sudan: The role
Ethiopia. (Master of Science thesis in Hydro-
of marine protected areas. Workshop on the
power Development. Norwegian University of
Post-Conflict National Plan for Environmental
Science and Technology, Trondheim, Norway).
management Sudan. Khartoum, Sudan.
14. Cousteau (2014). Toward a sustainable
4. Abdo, G. M. (2017). Water Related Disasters
future for the Red Sea coast of Sudan: Part 2.
(floods and droughts) In A. M. Salih (Ed.).
Socio-economic and Governance Survey.
Water Resources of the Sudan (1st ed.,
Editors T. Chekchak and M. Macfarlane.
pp. 8–91). Water Research Center, University
Cousteau Society, Custodians of the Sea,
of Khartoum, Sudan,
New York 4 East 27th Street PO Box 20321
New York NY 10001. Cited from: IUCN 5. Abdo, G. and Salih, A. (2012). Challenges
(2020). Sanganeb Marine National Park and Facing Groundwater Management in Sudan,
Dungonab Bay – Mukkawar Island Marine Paper presented at the Annual Conference of
National Park. 2020 Conservation Outlook Postgraduate Studies and Scientific Research,
Assessment. ‫مقتبس من‬: https://worldheri- 17–20 February 2012, Khartoum, Sudan.
tageoutlook.iucn.org. Sanganeb Marine
6. Adam, A. M. and Abdo, G. M. (2017). Water
National Park and Dungonab Bay –
and hydrology (Surface and Groundwater),
Mukkawar Island Marine National Park
In A. M. Salih (Ed.). Water Resources of the
– 2020 Conservation Outlook Assessment.
Sudan (1st ed., pp. 41–81). Water Research
15. Dams Implementation Unit (2018). Center, University of Khartoum, Sudan.
Glimpses on Sudan Dams (in Arabic)
7. Adam, A. M. (2017). Sudan Estimated Water
16. Dams Implementation Unit (2019). The state Demands. Paper presented at the plenary
of the implementation of the water harvest- session of the 5th Nile Basin Development
ing projects, Dams Implementation Unit Forum in Kigali, Rwanda.
report (in Arabic).
8. Ahmed, H. E. (2017). Water for Human
17. Egypt Independent (2020). Egypt Sudan Needs and Livestock Requirements. In
run electricity linkage project at a voltage of A. M. Salih (Ed.). Water Resources of the
220 KV.‫مقتبس من‬: https://egyptindepen- Sudan (1st ed., pp. 266–289). Water Research
dent.com/egypt-sudan-run-electric-linkage- Center, University of Khartoum, Sudan.
project-at-a-voltage-of-220-kv
9. Ahmed, S. E. (2014). Changing Produced
18. Elhadary, Y. and Obeng-Odoom, F. (2012). Water from Nuisance into a Resource using
Conventions, changes, and contradictions in Natural Reeds, Ministry of Oil and Gas, Sudan.
land governance in Africa: The story of land
grabbing in north Sudan and Ghana. Africa
Today, 59 (2), 59–78.

159 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫ الموارد المائية‬:‫الفصل الخامس‬
28. Green, J., Moghraby, A. I. and Ali, O. M.
(1984). A Faunastic Reconnaissance of
Lakes Kundi and Keilak, Western Sudan.
Hydrobiologia, 110, 33–44.
29. Green, J., Moghraby, A. I. and Ali, O. M.
(1979). Biological observations on the
Crater Lakes of J. Marra, Sudan. Journal
of Zoology (London), 189, 493–502.
30. Hagahmed, D.E.D., Gasmelseed, G.A. and
Ahmed, S.E. (2014). Multiple loops control
of oil biodegradation in constructed
wetland. Journal of Applied and Industrial
Sciences, 2 (1), 5–13.
31. Hamad, O. E. (2015). Strategic water
resources analysis – the consolidated data
report for Sudan, Submitted to the Nile
Basin Initiative Secretariat (NBI SEC),
Entebbe, Uganda.
32. Hamad, O. E. (2017). Sudan Water Gover-
nance – laws, policies and institutions, Global
Water Partnership and the United Nations
Environment Programme, Khartoum, Sudan.
33. Hassan, M., Kotb, M. M. and Al-Sofyani, A.
(2002). Status of Coral Reefs in the Red Sea–
Gulf of Aden. In C. Wilkinson (Ed.). Status of
Coral Reefs of the World. (pp.45–53). Publisher:
Australian Institute of Marine Science,
Townsville, Queensland, Australia.
34. Ibrahim, M.S. (2015). Artisanal Mining
in Sudan - Opportunities, Challenges and
Impacts. Presented at the 17th Africa
OILGASMINE Conference, Khartoum, Sudan.
‫مقتبس من‬: https://unctad.org/meetings/en/
Presentation/17OILGASMINE%20Mo-
hamed%20Sulaiman%20Ibrahim%20S4.pdf
35. Krupp, F., Türkay, M., El Hag, A. G. D. and Nasr,
D. (eds.). (1994). Comparative Ecological
Analysis of Biota and Habitats in Littoral and
Shallow Sublittoral Waters of the Sudanese
Red Sea. Forschungsinstitut Senckenberg,
Frankfurt and Faculty of Marine Science and
Fisheries, Port Sudan, pp 89.
36. Ministry of Agriculture, Red Sea State
(2017). Marine Fisheries Administration
Annual Report, Port Sudan, Sudan.
5
19. Food and Agriculture Organization of
the United Nations (2008). Fishery
country profile – Sudan. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/fishery/facp/SDN/en
20. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2015). AQUASTAT Infor-
mation System on Water and Agriculture.
Sudan Country Profile ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/nr/water/aquastat/
countries_regions/SDN/index.stm
21. Food and Agriculture Organization of the
United Nations. 2016. AQUASTAT. Water
resources Sudan. ‫مقتبس من‬: http://www.
fao.org/nr/water/aquastat/countries_re-
gions/Profile_segments/SDN-WR_eng.stm
22. Food and Agriculture Organization of
the United Nations (2017a). AQUASTAT
Information System on Water and
Agriculture. Sudan Country Profile.
23. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2017b). AQUASTAT. Country
Profile- Sudan.‫مقتبس من‬: http://www.fao.
org/nr/water/aquastat/countries_regions/
SDN/index.stm
24. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (2019). Fishery and Aqua-
culture Country Profiles. The Republic of the
Sudan. ‫مقتبس من‬: http://www.fao.org/fishery/
facp/SDN/en#CountrySector-Statistics
25. Farah, O. M. (2010). Marine and coastal
resources (living and non-living), threats, priority
actions and abatements. National Workshop on
Marine Science Curriculum, UNESCO Chair of
Marine Science, Port Sudan, Sudan.
26. Gladstone, W. (2006). State of the Environ-
ment Reporting in the Red Sea and Gulf of
Aden. In W. Gladstone (Ed.). State of the
Marine Environment. Report for the Red Sea
and Gulf of Aden 2006. Regional Organiza-
tion for the Conservation of the Environment
of the Red Sea and Gulf of Aden (PERSGA).
27. Governments of Sudan and Egypt (1959).
Nile Water Agreement 1959: Agreement
between the Republic of the Sudan and the
United Arab Republic For the Full Utilization
of the Nile Waters. ‫مقتبس من‬: http://www.
fao.org/3/w7414b/w7414b13.htm
160 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ الموارد المائية‬:‫الفصل الخامس‬
47. Ministry of Water Resources, Irrigation and
Electricity (2018). Sudan Water, Sanitation
and Hygiene (WASH) Policy – Report by
Newtech Consulting Group, Khartoum.
48. National Oceanic and Atmospheric Adminis-
tration (NOAA) (2017). Global Climate Report.
‫مقتبس من‬: https://www.esrl.noaa.gov
49. Nile Basin Initiative (NBI) (2012). State
of the Nile River Basin Report 2012.
50. Regional Organization for the Conservation
of the Environment of the Red Sea and Gulf of
Aden (PERSGA) and Global Environment Fund
(GEF) (2004). Dungonab Bay – Mukawwar
Island Proposed Marine Protected Area:
Site-Specific Master Plan with Management
Guidelines. PERSGA, Jeddah.
51. Regional Organization for the Conservation
of the Environment of the Red Sea and Gulf
of Aden (PERSGA) (2010). The Status of
Coral Reefs in the Red Sea and Gulf of Aden:
2009. PERSGA Technical Series Number 16,
PERSGA, Jeddah.
52. Sea Ports Corporation (2017).
Annual Report. Port Sudan, Sudan.
53. Sharfi, E. M. and Murdis, M. (2017).
Water and Energy Nexus. In A. M. Salih (Ed.).
Water Resources of the Sudan (1st ed.,
pp. 177–265). Water Research Center,
University of Khartoum, Sudan.
54. Sherman, K., Belki, I., O’Reilly, J. and Hyde,
K. (2007). Variability of large marine ecosys-
tems in response to global climate change.
International Council for the Exploration of the
Sea Council Meeting documents. ‫مقتبس من‬:
http://www.ices.dk/sites/pub/CM%20
Doccuments/CM-2007/D/D2007.pdf
55. State Information Service (2017). Agree-
ment on Declaration of Principles between
Egypt, Ethiopia and Sudan on the GERDP.
‫مقتبس من‬: https://sis.gov.eg/Sto-
ry/121609/Agreement-on-Declaration-of-
Principles-between-Egypt%2C-Ethiopia-and--
Sudan-on-the-GERDP?lang=en-us
56. Sudanese Red Crescent Society (SRCS)
(2014). Sudan: flash floods, the International
Federation of Red Cross and Red Crescent
Society, IFRC flash flood info bulletin, the
Sudanese Red Crescent Society. Accessed
on 24/4/2020 from: www.ifc.org
5
37. Ministry of Environment, Natural Resources
and Physical Development (2016). National
Adaptation Plan (NAP). ‫مقتبس من‬:
https://www4.unfccc.int/sites/NAPC/
Documents%20NAP/National%20Reports/
Sudan%20NAP.pdf
38. Ministry of Environment and Physical
Development (2008). National Capacity
Self-assessment: report and action plan.
Khartoum, Sudan. UNDP and Global
Environmental Facility.
39. Ministry of Environment, Forestry and
Physical Development (2013). Stocktaking
and National Biodiversity Targets Setting
Report. Khartoum, Sudan.
40. Ministry of Environment, Forestry and
Physical Development (2014). Sudan
Fifth National Report to the Convention
on Biological Diversity (CBD). Khartoum,
Sudan. ‫مقتبس من‬: https://www.cbd.int/
doc/world/sd/sd-nr-05-en.pdf
41. Ministry of Environment, Forestry and
Physical Development (2015). National
Biodiversity Strategy and Action Plan
2015–2020. Khartoum, Sudan.
42. Ministry of Federal Health (MFH) (2017).
Annual Health Statistical Report. Sudan.
43. Ministry of Water Resources and Electricity
(1999). Sudan National Water Policy (SNWP).
44. Republic of Sudan (2011). Water, Sanitation
and Hygiene Sector – National Strategic
Plan (2012–2016). Supported by UNICEF.
‫مقتبس من‬: http://washinschoolsmapping.
com/wengine/wp-content/uploads/2015/10/
sudan-khartoumstrategicplan.pdf
45. Ministry of Water Resources, Irrigation and
Electricity (2016). Assessment and review
of the WASH sector national and state
strategic plans for the period 2012–2015.
Drinking Water and Sanitation Unit (DWSU)
DWSU and UNICEF’s WASH Programme.
46. Ministry of Water Resources, Irrigation
and Electricity and Ministry of Federal
Health (2017). Sudan Drinking Water
Safety Strategic Framework. ‫مقتبس من‬:
https://www.humanitarianresponse.info/
sites/www.humanitarianresponse.info/
files/2019/07/Sudan-Drinking-Water-Safe-
ty--Strategic-Framework--%28SDWS-
SF%29-2017.PDF
161 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ الموارد المائية‬:‫الفصل الخامس‬
61. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2016). Disasters and Conflicts.
‫مقتبس من‬: http://www.unep.org/ex-
plore-topics/disasters-conflicts
62. United Nations (UN) (2014). Convention on
the Law of the Non-Navigational Uses of
International Watercourses. ‫مقتبس من‬:
https://legal.un.org/ilc/texts/instruments/
English/conventions/8_3_1997.pdf
63. United Nations Educational, Scientific and
Cultural Organization (UNESCO) (2017).
Impacts of Climate Change on World
Heritage Reefs. A first Global Scientific
Assessment. White, C. (2012). Understand-
ing water scarcity Definitions and measure-
ments. Global Water Forum. ‫مقتبس من‬:
https://globalwaterforum.org/2012/05/07/
understanding-water-scarcity-defini-
tions-and-measurements/?pdf=3555
64. Zaroug, M. A. H., Eltahir, E. A. and Giorgi, F.
(2014). Droughts and floods over the upper
catchment of the Blue Nile and their
connections to the timing of El Nino and
La Nino events. Hydrology and Earth System
Sciences 18, 1239-1249. ‫مقتبس من‬:
https://www.hydrol-earth-syst-sci.
net/18/1239/2014
5
57. Thiel, H., Pfannkuche, O., Theeg, R. and
Schriever, G. (1987). Benthic metabolism
and standing stock in the central and
northern Red Sea Marine Ecology 8,
(1), 1–20. ‫مقتبس من‬: https://doi.
org/10.1111/j.1439-0485.1987.tb00171.x
58. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2007). Sudan Post-Conflict
Environmental Assessment. Nairobi, Kenya.
‫مقتبس من‬: https://postconflict.unep.ch/
publications/UNEP_Sudan.pdf
59. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2012). Environmental governance
in Sudan: An expert review. Nairobi, Kenya.
‫مقتبس من‬: https://www.unenvironment.
org/news-and-stories/story/new-report-envi-
ronmental-governance-sudan-expert-review
60. United Nations Environment Programme
(UNEP) (2016). Some, for all, forever.
Emerging development of Integrated Water
Resources Management in non-Nile Sudan.
‫مقتبس من‬: https://wedocs.unep.org/
bitstream/handle/20.500.11822/22505/
UNEP%20Sudan_IWRM_Some_for_all_forev-
er_2016.pdf?sequence=1&isAllowed=y
162 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
‫| ‪163‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫تعرف غابة السنط في الخرطوم بأنها مأوى للطيور‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫‪6‬‬
‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬

‫| ‪165‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫فهم قيمة التنوع البيولوجي‪ :‬كما أدت المطالبات المتنافسة‬ ‫‪ 1.6‬مقدمة‬

‫على األرض إلى اإلفراط في استغالل الموارد وتدمير وتجزئة‬
‫الموائل‪ ،‬مما أدى إلى تفاقم إزالة الغابات والتلوث‪ .‬ومن‬
‫المرجح أن يزيد تغير المناخ الوضع سـوءاً ‪.‬‬
‫ال يشكل فقدان التنوع األحيائي كارثة بيئية فحسب‪ ،‬بل‬
‫يمكن أن يكون له أيضاً تأثيراً سلبياً على صحة البشر عبر‬
‫االفتقار إلى خدمات النظام اإليكولوجي واستنفاد المواد‬
‫موطنا لتنوع كبير من الحيوانات والنباتات‬ ‫النظم اإليكولوجية‬
‫الخام والموارد الغذائية‪ .‬ويمكن لفقدان الدخل من الحياة‬
‫البرية والسياحة القائمة على الطبيعة أن يكون له تأثير كبير‬
‫على سبل العيش‪ .‬ويعد الحفاظ على التنوع األحيائي في‬
‫البالد أمراً بالغ األهمية الزدهارها في المستقبل ‪.‬‬
‫والفطريات‪ .‬ويعد جزء كبير من هذه الحياة البرية محمياً من‬
‫‪ 2.6‬النظم اإليكولوجية والموائل‬
‫تنقسم البالد إلى خمس نطاقات إيكولوجية (الفصل األول)‬
‫تحددها كمية ونمط هطول األمطار ونوع الغطاء النباتي‬
‫السائد‪ .‬ويختلف متوسط هطول األمطار السنوي اختالفاَ كبيراً‬
‫في جميع أنحاء البالد‪ ،‬من الندرة تقريباَ في صحراء الشمال‬
‫إلى أكثر من ‪ 800‬ملم في الجنوب (محمد وآخرون ‪.( 2014‬‬
‫مع انفصال جنوب السودان عام ‪ ،2011‬فقدت البالد منطقة‬
‫الفيضان بغاباتها االستوائية‪ ،‬وما تبقى من منطقة السافانا‬
‫غزيرة األمطار يشكل أقل من ‪ 4‬في المائة من السودان‪.‬‬
‫ومصائد األسماك والزراعة واالحتفاظ بالمغذيات في السهول‬
‫قام هاريسون وجاكسون (‪ )1958‬والحقاً خير السيد (‪)2016‬‬
‫بوصف النظم اإليكولوجية الرئيسية في السودان على ‪:‬‬
‫النحو التالي‬
‫المنطقة صحراوية‪ .‬تحتوي المناطق الصحراوية على تربة‬
‫رملية ونباتات تنبت فقط بعد زخات المطر النادرة‪ .‬وهناك‬
‫بعض الشجيرات حول الممرات المائية‪ .‬وتوجد المراعي على‬
‫حوافي الوديان الموسمية وحول بعض الواحات‪ .‬وتغطي‬
‫الصحراء الوالية الشمالية وواليات نهر النيل والبحر األحمر‬
‫وكسال وشمال كردفان ودارفور‪.‬‬
‫يذخر السودان بتنوع غني من النظم اإليكولوجية ذات‬
‫األهمية على الصعيد الوطني والعالمي‪ .‬وتشمل الغابات‬
‫والمراعي القاحلة وشبه القاحلة ونطاق واسع من األراضي‬
‫الرطبة الطبيعية واالصطناعية‪ ،‬من برك األمطار إلى البحيرات‬
‫البركانية‪ ،‬ومن الموائل النهرية للبيئات البحرية‪ .‬تعد هذه‬
‫ً‬
‫بما في ذلك النباتات المزهرة البرية والمائية‪ ،‬واألعشاب‬
‫البحرية والثدييات‪ ،‬والطيور‪ ،‬وأسماك المياه العذبة و البحرية‪،‬‬
‫والشعب المرجانية ومجموعة واسعة من البرمائيات‪،‬‬
‫والزواحف‪ ،‬والحشرات‪ ،‬والعوالق النباتية والحيوانية‪ ،‬والرخويات‬
‫خالل مجموعة من الحظائر القومية ومحميات الصيد ‪.‬‬
‫تعد النظم اإليكولوجية الطبيعية في السودان من أهم‬
‫أصوله‪ .‬فإلى جانب قيمتها الثقافية والجمالية‪ ،‬فإنها تقدم‬
‫خدمات مهمة‪ ،‬خاصة للمجتمعات الريفية‪ .‬توفر الغابات‬
‫موائل للحياة البرية‪ ،‬وإمدادات األخشاب والعديد من المنتجات‬
‫الغابية غير الخشبية بما في ذلك العسل‪ ،‬ومواد البناء‪،‬‬
‫وخشب الوقود‪ ،‬والفحم‪ ،‬واألعالف‪ ،‬واألصباغ‪ ،‬ومواد الدباغة‬
‫ولحم الطرائد‪ .‬ويسـهم الغطاء النباتي بشكل فعال في‬
‫العديد من الوظايف المفيدة مثل تثبيت الكثبان الرملية في‬
‫المنطقة شبه الصحراوية‪ ،‬وتحسين خصوبة التربة والتحكم‬
‫بالفيضانات‪ .‬وتشمل خدمات األراضي الرطبة إمدادات المياه‬
‫الفيضية والنقل وفرص االستجمام والسياحة‪ ،‬كما أنها‬
‫موطناً أساسياً لألسماك والطيور المهاجرة‪ ،‬وتدعم العديد من‬
‫الشعب‬‫الحشرات الالفقارية والكائنات الحية األخرى‪ .‬وتوفر ُ‬
‫المرجانية التي تمتد بطول ساحل البحر األحمر األسماك‬
‫باإلضافة إلى منافع أخرى مثل السياحة البيئية‪ .‬كما تدعم‬
‫المراعي تربية الماشية‪ ،‬والتي تعد واحدة من أكبر األنشطة‬
‫االقتصادية في السودان ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من هذا الثراء‪ ،‬تواجه الموارد األحيائية في‬
‫السودان عدة تحديات‪ .‬فاإلدارة تعتبر ضعيفة نظراً لسوء‬

‫السينائي )‪ (Pseudotrapelus sinaitus‬في قرية أقري في شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © ‪2014 Anaconda‬‬
‫ّ‬ ‫الحرذون‬

‫| ‪165‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬
‫مراعي السافانا‬
‫يتميز هذ النطاق بخليط من النباتات العشبية غير الخشبية‬
‫مع أشجار وشـجيرات متناثرة‪ .‬وتقع مراعي السافانا في‬
‫المناطق االنتقالية بين شبه الصحراء والغابات حيث تكون‬
‫األمطار أقل من الحد األدنى بالنسبة لبعض أنواع األشجار‪.‬‬
‫وتمتلك السافانا ما يكفي من المياه في الترية لدعم غطاء‬
‫نباتي عشبي مغلق ال يتوفر في الصحاري ‪.‬‬
‫تُ صنف السافانا إما على أنها ذات أمطار قليلة أو أمطار غزيرة‪.‬‬
‫وتُ صنف السافانا قليلة األمطار مرة أخرى وفقاً لوجودها في‬
‫تربة طينية أم في تربة رملية‪ .‬وتغطي السافانا الطينية‬
‫قليلة األمطار معظم مناطق شرق ووسط السودان‬
‫والسهول الوسطى في واليات سنار والنيل األزرق والقضارف‪.‬‬
‫وتتألف النباتات التي تميز هذا النطاق من األشجار والشجيرات‬
‫واألعشاب الضارة والحشائش‪ .‬وتتواجد السافانا الرملية‬
‫منخفضة األمطار في غرب السودان في مناطق مثل مناطق‬
‫الكثبان الرملية الثابتة في شمال كردفان وشمال دارفور‬
‫واألجزاء الشمالية من جنوب دارفور‪ ،‬وكذلك في غرب إقليم‬
‫النيل األبيض‪ .‬وتقع معظم مشروعات تربية الماشية‬
‫والمشروعات الزراعية المطرية والمروية‪ ،‬وكذلك حزام‬
‫الصمغ العربي في منطقة السافانا قليلة األمطار ‪.‬‬
‫إزهار شجيرة الكداد )‪ (Dichrostachys cinerea‬في غرب كردفان‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬
‫‪6‬‬
‫شبه صحراوية‬
‫هذه المناطق ذات تربة رملية تنمو فيها الحشائش والشجيرات‬
‫التي تتخللها األشجار‪ .‬وتتنوع النباتات حسب هطول األمطار‬
‫ونوع التربة ‪ .‬ينمو السيال )‪ (Acacia tortillis‬والسـرح‬
‫)‪ (Maerua crassiflolia‬في السهول الطينية الشرقية ‪،‬‬
‫والكتر )‪ (Acacia mellifera‬والقفل )‪.(Commiphora africana‬‬ ‫ِ‬
‫في التربة الطينية‪ .‬وتعد المنطقة شبه الصحراوية في‬
‫غرب السودان موطناً للمجتمعات الرعوية وشبه الرعوية ‪.‬‬
‫وتمارس الزراعة التقليدية واآللية والمروية في بعض‬
‫المناطق ‪.‬‬
‫أصبح العديد من أنواع الحيوانات البرية التي كانت موجودة‬
‫في المناطق الصحراوية وشبه الصحراوية في شمال‬
‫السودان‪ ،‬مثل الظبي األبيض )‪,(Addax nasomaculatus‬‬
‫بقر الوحش )‪ ,(Oryx beisa‬والبونقو )‪,(Boocerus eurycerus‬‬
‫غزال داما )‪ ,(Gazelle dama‬مها أبو حراب )‪,(Oryx dammah‬‬
‫محليا‪ .‬وال يزال‬
‫ً‬ ‫والعلند الشائع )‪ ,(Taurotragus oryx‬منقرضة‬
‫هناك غزال دوركاس )‪ ,(Gazella dorcus‬والثدييات الصغيرة‬
‫مثل الثعالب كالفنك أو ثعلب لصحراء )‪,(Vulpes zerda‬‬
‫والقطط البرية والزواحف في شبه الصحراء‪ .‬وتعد الوديان في‬
‫صحاري والية نهر النيل والوالية الشمالية موطناً ألنواع مختلفة‬
‫من الثعابين والسحالي (اإلدارة العامة لحماية الحياة البرية‬
‫ومركز أبحاث الحياة البرية ‪2014‬؛ عبد الحميد وآخرون ‪.( 2017‬‬
‫| ‪166‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫مرعى طبيعي في منطقة السافانا غزيرة األمطار في كردفان‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫وقد كشف مسح أجراه مركز بحوث الحياة البرية )‪(WRC‬‬
‫واإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية )‪ (WCGA‬خالل األعوام‬
‫‪ 2010–2008‬لجبال النوبة في كردفان عن مجموعات من‬
‫من الخنازيرالبرية (الكدروك ( )‪(Phacochoerus aethiopicus‬‬
‫وهو جزء من جبال النوبة‪ ،‬موطناً لمجموعة مميزة من‬
‫الحيوانات والنباتات التي تضم ‪ 112‬نوعاً نباتياً ‪ 96 ،‬نوعاً‬
‫منها نباتات طبية أو عطرية‪ .‬وتم العثور على ‪ 22‬نوعاً من‬
‫الثدييات الكبيرة والصغيرة هناك‪ ،‬وأبرزها النلت األكبر‬
‫)‪ (Tragelaphus strepsiceros‬الكيكو )‪(Procavia capensis‬‬
‫وكالهما مهددان باالنقراض ‪ .‬كما يوجد أيضاً ستة أنواع‬
‫من الثعابين والسحالي و ‪ 17‬نوعاً ‪ .‬من الطيور المحلية‬
‫والمهاجرة (عبد الحميد وآخرون ‪.( 2013‬‬
‫والعديد من أنواع الثعابين والسحالي المختلفة )أيوب ‪.(2017‬‬
‫تُ عرف السافانا غزيرة األمطار بأنها ذات هطول ســنوي يبلغ‬
‫‪ 800‬مم أو أكثر‪ ،‬وتسـود فيها األشجار المعمرة ذات األوراق‬
‫العريضة‪ .‬وتتواجد غالباً في األجزاء الغربية والجنوبية من‬
‫السودان‪ .‬كما أن السافانا غزيرة األمطار مالئمة للرعي‪،‬‬
‫وتهيمن عليها قبائل البقارة خالل فترات الصيف ‪.‬‬
‫النباتات الجبلية‬
‫تشمل المناطق الجبلية في السودان جبال النوبة وجبل مرة‪.‬‬
‫وتالل البحر األحمر‪ .‬وتتميز هذه المناطق بتنوع كبير في‬
‫األشجار والنباتات‪ .‬تضم غابات (القلري) في هضبة جبل مرة‬
‫نحو ‪ 932‬نوعاً من النباتات المزهرة و ‪ 32‬نوعاً من السراخس و‬
‫نوعا من الطيور (الهادي ‪ .)2015‬ومن المعتقد‬ ‫‪ً 295‬‬
‫أن جبال الميدوب بشمال دارفور تزخر بالغزال العادة‬
‫)‪ ,(Gazalla dorcas‬واألرانب والقطط البرية‪ ،‬والثعالب‬

‫| ‪167‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬
‫ناقة البحر هو حيوان بحري من فصيلة الثدييات تم رصده في ساحل البحر األحمر بالسودان و هو مهدد بالصيد مصدر الصورة © منظمة سوديا‬
‫يعد الساحل السوداني موطناً لـ ‪ 10‬أنواع من أصل ‪11‬‬
‫نوعاً من األعشـاب البحرية المعروف بأنها تعيش في‬
‫البحر األحمر (الهيئة اإلقليمية للمحافظة على بيئة البحر‬
‫األحمر وخليج عدن ومرفق البيئة العالمية ‪ .)2004‬كما‬
‫أنها تستوطن بيئات المياه الضحلة مثل المراسى‬
‫والبحيرات الضحلة ؛‬
‫الحيتانيات وتشمل الحوت الدليل والعديد من أنواع‬
‫الدالفين‪ ،‬بما في ذلك الدولفين الشائع والدولفين‬
‫قاروري األنف والدولفين األحدب (أبو جديري ‪)1997‬؛‬
‫نوعا من أسماك القرش على الساحل‬ ‫يعيش ‪ً 23‬‬
‫السوداني‪ ،‬باإلضافة إلى ثالثة أنواع من الشفنينيات‬
‫ً‬
‫عادة باسم سمك الراي ‪:‬‬ ‫الغضروفية التي تُ عرف‬
‫سمك القرش الحريري )‪(Carcharhinus faciformis‬‬
‫والقرش فضي الطرف )‪(Carcharhinus albimarginatus‬‬
‫والقرش الحيد ذو الطرف األبيض )‪(Triaenodon obesus‬‬
‫)أنطونيو ‪( 2017‬؛‬
‫‪,‬‬ ‫الساحل‬ ‫على‬ ‫البحرية‬ ‫للطيور‬ ‫أعشاش عديدة‬
‫شيوعا هي الخرشنة المتوجة الصغيرة‬ ‫ً‬ ‫أكثرها‬
‫)‪ (Thalasseus bengalensis‬؛‬
‫وجدت أصداف أم محار اللؤلؤ البري‬
‫)‪ (Pinctada margaritifera‬و الكوكيان‬
‫)‪ (Trochus dentatus‬في المياه الساحلية الضحلة؛‬
‫وهذه يتم صيدها لغرض األكل؛‬
‫‪6‬‬
‫الموائل البحرية والساحلية‬
‫يبلغ طول ساحل البحر األحمر القاري السوداني حوالي‬
‫‪ 853‬كم‪ ،‬بما في ذلك الخلجان والمراسي (منظمة األغذية‬
‫والزراعة ‪ .)2019‬وتشمل خصائصه المسطحات الطينية‪،‬‬
‫والمستنقعات المالحة‪ ،‬ومناطق رملية أو حصوية‪ ،‬والعديد‬
‫من الجزر‪ ،‬والشواطئ الطينية‪ ،‬والسهول الساحلية‪،‬‬
‫ُ‬
‫والشعب المرجانية الطرفية‬ ‫والبحيرات‪ ،‬ومراسي محمية‪،‬‬
‫والحاجزة‪ ،‬وجزيرة مرجانية واحدة (سنقنيب)‪ .‬ويعد الغطاء‬
‫ضئيال‪ ،‬يتألف من نباتات ملحية‬
‫ً‬ ‫النباتي في هذه المناطق‬
‫متناثرة وحشائش وغابات أشجار المنقروف على الساحل ‪.‬‬
‫وفيما يلي مجموعة مختارة من الثدييات والطيور واألسماك‬
‫والنباتات الموجودة في ساحل البحر األحمر السوداني ‪:‬‬
‫األطوم او ناقة البحر )‪ :(Dugong dugon‬حوالي‬
‫يعيش ‪ 4000‬أطوم في البحر األحمر ويتم رصد‬
‫‪،‬الحيوان بانتظام على الساحل السوداني‬
‫رغم أنه مهدد بشبكات الصيد (أنطونيو ‪)2017‬؛‬
‫يعيش ‪ 114‬نوعاً من الطحالب البحرية الكبيرة في‬
‫المناطق المدية بالساحل‪ ،‬وفقاً لمسح عام ‪( 2016‬عثمان‬
‫ومحمد ‪ .)2016‬تعد موائل الطحالب البحرية في المياه‬
‫السودانية بحالة جيدة‪ ،‬إلى جانب عدم وجود تقارير عن‬
‫وجود أنواع دخيلة‪ ،‬على الرغم من أن بعضها قد تضرر من‬
‫التجريف واألنشطة التنموية األخرى؛‬
‫| ‪168‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫طيور النورس على ساحل البحر األحمر بالسودان‪ .‬مصدر الصورة‬ ‫شجيرة العدليب في ساحل البحر األحمر‪.‬مصدر الصورة‬
‫© عوض صديق‬ ‫© عثمان علي‬

‫أﻧﻮاع اﻟﺴــﻼﺣﻒ اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ‬ ‫تعد القشريات وفيرة حيث يزخر الساحل السوداني بثمانية‬
‫أنواع من الروبيان (الجمبري) (أنطونيو ‪ ،)2017‬بما في‬
‫ذلك األنواع كبيرة الحجم المعروفة بـالجامبو‪ ،‬وأشهرها‬
‫هو )‪ (Penaeus semisulcatus‬وتتمثل مناطق تواجد‬
‫الروبيان الرئيسية في المناطق الجنوبية مثل جزر‬
‫تاال‪ ،‬مرسي أشت ومرسي عنتبيب (الحاج وآخرون ‪)2013‬؛‬
‫‪ 5‬ﻣﻦ ‪7‬‬ ‫‪ 4‬ﻣﻦ ‪5‬‬ ‫تم العثور على خمسة من أصل سبعة أنواع من السالحف‬
‫ﻓﻲ اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻤﻴــﺎه‬
‫وﺧﻠﻴﺞ ﻋﺪن‬ ‫اﻟﺴـﻮداﻧﻴﺔ‬ ‫البحرية في العالم في البحر األحمر وخليج عدن‪ ،‬وتم‬
‫تسجيل وجود أربعة منها في المياه السودانية‪:‬‬
‫السلحفاة البحرية الخضراء )‪(Chelonia mydas‬‬
‫تشتهر الشعاب المرجانية في السودان بنظافتها وعدم‬ ‫والسلحفاة البحرية ضخمة الرأس )‪(Caretta caretta‬‬
‫نسبيا‪.‬‬
‫ً‬ ‫وجود تلوث وانخفاض مستوى النشاط البشري‬ ‫و السلحفاة صقرية المنقار )‪(Eretmochelys imbricate‬‬
‫ويوجد ثالثة أنواع رئيسية من الشعاب المرجانية وهي‪:‬‬ ‫والسلحفاة الجلدية )‪(Dermochelys coriacea‬‬
‫الشعاب الطرفية والشعاب الحاجزية والشعب الحلقية‬ ‫أنطونيو ‪ 2017‬وبرنامج األمم المتحدة للبيئة(‬
‫متمثلة في جزيرة سنقنيب وهي الوحيدة من نوعها‬ ‫أنواع الحيوانات البرية المهاجرة» ‪ .)2019‬تُ هدد السالحف‬
‫في البحر األحمر‪ .‬تضم هذه الشعب المرجانية العديد من‬
‫بالشحن البحري والصيد بالشباك والتلوث البحري وتدمير‬
‫األسماك‪ ،‬من بينها ‪ 44‬نوعاً من أسماك القرش‪ .‬ومن أهم‬
‫الموائل الهشة بواسطة سفن الصيد (أنطونيو ‪)2017‬؛‬
‫وشعب‬‫البيئات المرجانية لتنوعها األحيائية سنقنيب ُ‬
‫رومي والسويدي ولوقا ‪.‬‬

‫| ‪169‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫وتتواجد الغابات الجبلية في جبل مرة وجبال النوبة وجبل‬
‫ً‬
‫فدانا‬ ‫الداير وتالل أركويت‪ .‬وتغطي غابات جبل مرة ‪1,410‬‬
‫(‪ 592.2‬هيكتار)‪ .‬وتم العثور على بعض من أكثر أنواع األشجار‬
‫المهددة باالنقراض في جبال أركويت‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬لم‬
‫ُيعثر على شجرة التنين )‪ (Dracaena ombet‬سوى في تالل‬
‫أركويت‪ .‬وتضم تالل البحر األحمر غالباً أنواعاً من األكشيات‬
‫بينما تهيمن األشجار ذات األوراق العريضة في تالل األنقسنا‬
‫(نمر ‪1983‬؛ اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪.( 2018‬‬
‫تنتشر غابات المنقروف في السودان‪ ،‬خاصة القرم البحري‬
‫)‪ ,(Avicinea marina‬بطول ساحل البحر األحمر من محمد‬
‫قوفد جنوب سواكن‬‫ُ‬ ‫قول شمال بورسودان إلى شبارانجو‬
‫(الهيئة اإلقليمية للمحافظة على البيئة‪/‬مرفق البيئة‬
‫العالمية ‪( )2004‬شكل ‪ .)1.6‬كما أنها تغطي‪ 0.782‬كيلومتر‬
‫مربع (أنطونيو ‪ .)2017‬وتعد بحيرات وقنوات المنقروف‬
‫موطناً مهماً للطيور والحيوانات والكائنات البحرية بما في‬
‫ذلك األسماك والقشريات والرخويات‪ ،‬وكذلك الكائنات الدقيقة‬
‫مثل الهائمات الحيوانية والنباتية (الحاج وآخرون ‪2013‬؛‬
‫أنطونيو ‪.( 2017‬‬
‫الحديد‪ .‬وتهيمن أشجار السنط في محمية غابة العين في‬
‫‪ 3.6‬التنوع األحيـائي الغابي‬
‫تنمو غابات السودان في نطاق من الموائل‪ ،‬بداية من‬
‫وصوال إلى الحدود الجنوبية المدارية‪ .‬وتغطي‬
‫ً‬ ‫السافانا‬
‫محميات الغابات حوالي ‪ 15.7‬مليون فدان (‪ 6.6‬مليون هكتار)‬
‫وتنتشر عبر عدة واليات ومناطق إيكولوجية مختلفة‪ .‬توجد‬
‫الغابات المروية‪ ،‬والتي تبلغ مساحتها حوالي ‪ 8000‬فدان‬
‫(‪ 3,360‬هكتار) في واليات الجزيرة والنيل األزرق والنيل‬
‫األبيض وكردفان‪ .‬وتتمثل أحد أكثر أنواع األشجار‬
‫المستقدمة المزروعة على نطاق واسع في الكافور أو البان‬
‫)‪ ,(Eucalyptus microtheca‬والتي تتحمل الحرارة والجفاف‬
‫والضغوط البيئية األخرى (عبد المجيد ‪1995‬؛ أرميتاج ‪.(1985‬‬
‫ويعد النوع الوحيد من األشجار التي تكيفت بنجاح مع األحواض‬‫ُ‬
‫الفيضية على ضفاف نهر النيل هو السنط ‪ ،‬والذي ينمو في‬
‫ظروف الفيضانات المتكررة‪ُ .‬أعلنت الغابات الطبيعية للسنط‬
‫بطول النيل وروافده بأنها محميات في أوائل القرن العشرين‪.‬‬
‫وبدأ تحويل الغابات الطبيعية للسنط العربي إلى مزارع عام‬
‫‪ 1935‬عندما تم تشغيل المناشير إلنتاج فلنكات السكة‬
‫شمال كردفان والمزارع الطبيعية‬
‫األخرى في جنوب كردفان ‪.‬‬

‫غابة نهرية من أشجار السنط )‪ (Acacia nilotica‬بوالية الخرطوم تغمر موسمياً أثناء فيضان النهر‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫| ‪170‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫وفيما يلي األخطار الرئيسية التي تهدد غابات السودان ‪:‬‬ ‫‪ 1.3.6‬األخطار التي تهدد الغابات‬

‫تضاءل حجم غابات السودان بما يزيد عن ‪ 40‬بالمائة من‬

‫اﻟﻤﻬﺪدات اﻟﺮﺋﻴﺴــﻴﺔ ﻟﻐﺎﺑﺎت اﻟﺴــﻮدان‬
‫مساحة أراضي البالد في الخمسينيات إلى ‪ 27‬في المائة في‬
‫بداية األلفية‪ ،‬ثم إلى ‪ 10.3‬في المائة بحلول عام ‪ ،2015‬وفقاً‬
‫للسجل العالمي لموارد الغابات التابع لمنظمة األغذية‬
‫والزراعة (‪ .)2015–1990‬وقد ُقدرت الخسارة السنوية في عام‬
‫اﻷﻣﺮاض‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﺮ اﻟﻤﻨﺎﺧﻲ‬ ‫اﻷﻧﺸـﻄﺔ اﻟﺒﺸـﺮﻳﺔ‬
‫ويعزى‬ ‫‪ 2015‬بنحو ‪ 855‬ألف فدان (‪ 35,91‬كيلومتر مربع)‪ُ .‬‬
‫ذلك بشكل رئيسي إلى التوسع في الزراعة والطلب المتزايد‬
‫على الطاقة‪ .‬وفي التسعينات تمثلت ‪ 70‬إلى ‪ 81‬في المائة‬
‫من احتياجات السودان من الطاقة من خشب الوقود‬
‫اﻟﺮﻋﻲ اﻟﺠﺎﺋﺮ‬ ‫اﻟﺤﺮاﺋﻖ‬ ‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ واﻟﺼـﻨﺎﻋﺔ‬ ‫)المؤسسة الوطنية للغابات ‪ ،)1995‬وهذا لم يتغير كثيراً ‪.‬‬

‫اﻟﻐﻄـﺎء اﻟﻐﺎﺑﻲ‬
‫‪ .1‬المرض‪ :‬يؤثر وباء الموت القمي الذي يصيب أشجار‬
‫السـنط على العديد من الغابات النهرية بطول نهر النيل‬
‫وروافده‪ .‬وتمثل األرضة مشكلة خطيرة في مزارع الكافور‪،‬‬
‫بينما يؤثر حفار البذور على التجدد الطبيعي ألنواع مثل‬
‫السنط‪ ،‬والهجليج والعديد من أنواع أشجار الهبيل ‪.‬‬
‫‪ .2‬تغير المناخ‪ :‬تعد غالبية النظم اإليكولوجية في السودان‬
‫معرضة للتغيرات في درجة الحرارة وهطول األمطار‬
‫بسبب تغير المناخ‪.‬‬
‫‪40 %‬‬ ‫‪27 %‬‬ ‫‪10.3 %‬‬
‫ﻓﻲ‬ ‫ﺑﺪاﻳﺔ اﻷﻟﻔﻴﺔ‬ ‫يف ‪2015‬‬
‫اﻟﺨﻤﺴـﻴﻨﻴﻨﺎت‬

‫شجرة التنين )‪ (Dracaena ombet‬هي شجرة مهددة باالنقراض توجد في جبال أركويت في والية البحر األحمر‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫| ‪171‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫جدول ‪ 1.6‬أنواع األشجار السودانية المعرضة لألخطار‬

‫مصدر الخطورة‬ ‫درجة الخطورة‬ ‫االسم الالتيني‬ ‫االسم‬

‫انعدام التجدد الطبيعي‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Balanites aegyptiaca‬‬ ‫الهجليج‬

‫انعدام التجدد الطبيعي‬ ‫عالية‬ ‫‪Adansonia digitata‬‬ ‫الت َب ْلدي‬

‫َ‬

‫انعدام التجدد الطبيعي‬ ‫عالية‬ ‫‪Hyphaene thebaica‬‬ ‫الدوم‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫عالية‬ ‫‪Borasus ethiopium‬‬ ‫الدليب‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫عالية‬ ‫‪Diospyros mespiliformis‬‬ ‫الجوغان‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Tamarindus indica‬‬ ‫العرديب‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫عالية‬ ‫‪Petrocarpus locenus‬‬ ‫تارايا‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫عالية‬ ‫‪Cordia abyssinica‬‬ ‫القمبيل‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫عالية‬ ‫‪Pseudocederal kotchii‬‬ ‫الدروبة‬

‫اإلسراف في قطع األشجار‬ ‫عالية‬ ‫‪Oxytennthera abyssinica‬‬ ‫القنا‬

‫اإلسراف في قطع األشجار‬ ‫عالية‬ ‫‪Albiza amara‬‬ ‫العرد‬

‫االستغالل المفرط‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Grewia tenax‬‬ ‫القضـيم‬

‫االستغالل المفرط‬ ‫عالية‬ ‫‪Khaya seneghalensis‬‬ ‫المهوقني‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Acacia seyal‬‬ ‫الطلح‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Acacia mellifera‬‬ ‫الكتر‬

‫ِ‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Acacia polllycantha‬‬ ‫أم سـينينا‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Acacia seyal var. Festiula‬‬ ‫الطلح األبيض‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Acacia sieberana‬‬ ‫الكوك‬

‫التوسع في الزراعة‬ ‫متوسطة‬ ‫‪Faidherbia albida‬‬ ‫الحراز‬

‫اإلسراف في قطع األشجار‬ ‫عالية‬ ‫‪Terminalia laxiflora‬‬ ‫الدروت‬

‫اإلسراف في قطع األشجار‬ ‫عالية‬ ‫‪Terminalia brownie‬‬ ‫الصباغ‬

‫التنقيب عن الذهب‬ ‫عالية‬ ‫‪Medemia argun‬‬ ‫نخيل العرجون‬

‫التوسع في الزراعة وعدم‬

‫التجدد الطبيعي‬ ‫عالية‬ ‫‪Dablergia melanoxylon‬‬ ‫األبنوس‬

‫متأثرة بمستويات‬
‫رعي اإلبل‬ ‫مختلفة‬ ‫‪Avicinea marina‬‬ ‫مانقروف‬

‫المصدر‪ :‬عبد المجيد وآخرون ‪2015‬؛ وزارة الزراعة والغابات ‪2015‬‬

‫| ‪172‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫شجر المانجروف )‪ (Avicennia marina‬في ساحل البحر األحمر مصدر الصورة ‪ © .‬عوض صديق‬

‫‪ .3‬األنشطة البشرية‪ :‬يعيش أكثر من ‪ 70‬في المائة من‬ ‫شـكل ‪ 1.6‬مواقع أشـجار المنقروف على الساحل السوداني‬
‫سكان السودان في مناطق ريفية (محجوب ‪ .)2014‬وتعتمد‬
‫المجتمعات الريفية بشكل كبير على الموارد الطبيعية‬ ‫ﻣﺤﻤﺪ ﻗﻮل‬

‫مثل الغابات‪ .‬وقد ازداد هذا االعتماد مع انخفاض اإلنتاجية‬

‫الزراعية وزيادة النمو السكاني‪ .‬تميل األنشطة البشرية‬
‫مثل الرعي والحرث وقطع األشجار والصيد غير المشروع‬
‫والحرق إلى تقليل الجودة الغذائية لألعالف وزيادة خطر‬
‫االنقراض لبعض األنواع‪ .‬وتسفر الحرب األهلية والصراعات‬
‫أراﻛﻴﺎي‬

‫القبلية عن المزيد من خسائر التنوع األحيائي (محجوب‬

‫‪ .)2014‬وقد ذكرت دراسة حديثة أن الزيادة السريعة في‬
‫عدد السكان والحيوانات والطلب الناتج لألراضي والطاقة‬
‫هي أحدى األسباب الكامنة الرئيسية إلزالة الغابات‬
‫وإستنزاف المراعي (حسن وتاج ‪ .)2018‬ويوضح جدول ‪2.6‬‬ ‫اﻟﺒﺤﺮ اﻻﺣﻤﺮ‬
‫بعضاً من األشجار المعرضة لألخطار‪.‬‬ ‫ﺣﻠﻮت‬

‫‪ .4‬الرعي الجائر‪ :‬ال يعد الرعي الذي يسمح بقدر كبير من‬
‫التجدد الطبيعي ضاراً بالغابات (حسن وتاج ‪ .)2018‬يحدث‬ ‫ﻛﻴﻠﻮ ﺗﻤﺎﻧﻴﺎ‬

‫الرعي الجائر عندما يتجاوز عدد الحيوانات إمكانات المورد‬ ‫ﻛﻼﻧﻴﺐ‬

‫(قدرة الحمل)‪ .‬تتعرض األشجار لمزيد من الضرر عندما تندر‬ ‫اﻟﺴـــﻮدان‬

‫الحشائش واألعشاب وتُ خلط البذور والقرون من األشجار‬ ‫ﻣﺮﺳﻲ ﻋﻄﺎ‬

‫الستخدامها كعلف للحيوانات ‪.‬‬

‫ﻓﺎﺟﻮم ‪ -‬ﻻﻗﺎﻗﻴﻨﻘﻴﺐ‬

‫ﺣﻴﺪوب‬
‫اﻟﺸﻴﺦ أﺑﺮاﻫﻴﻢ‬

‫اﻟﺸﻴﺦ ﺳﻌﺪ‬

‫ﺷﺎﺑﺎرﻧﺠﻮ ‪ -‬ﻗﻮﻓﻮد‬
‫أﺷﺖ‬

‫‪.‬‬

‫| ‪173‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫‪ .6‬التعدين والصناعة‪ :‬تتحمل صناعة النفط وتعدين الذهب‬ ‫‪ .5‬الحرائق‪ :‬تعد الحرائق مشكلة خطيرة في العديد من‬
‫المسؤولية عن إزالة الغابات على نطاق واسع أثناء التنقيب‬ ‫مناطق الغابات في السودان‪ .‬ويؤدي احتراق األعشاب في‬
‫ولتشييد البنية التحتية مثل خطوط األنابيب والطرق‬ ‫مزارع الهشـاب إلى انخفاض غالت الصمغ العربي‪ ،‬وهو‬
‫ومعسكرات االستيطان‪ .‬وكما يوضح الجدول ‪ ،4.6‬أدى بناء‬ ‫سلعة تصدير مهمة؛ سنتان متعاقبتان من الحرق تؤديان‬
‫خطوط األنابيب إلى إزالة أكثر من ‪ 542,000‬هيكتار (أكثر‬ ‫إلى التدمير الكامل لألشجار‪ .‬الحرائق مدمرة لألشجار إذا‬
‫من ‪ 129,000‬فدان) من الغابات في خمس أقاليم (عبد‬ ‫كانت شديدة أو إذا كان موسم الجفاف جافاً بشكل غير‬
‫المجيد وآخرون ‪ .)2015‬ويوضح الجدول ‪ 5.6‬التأثير واسع‬ ‫طبيعي؛ في هذه الحالة تزداد رقعة المراعي وتقل‬
‫النطاق للتنقيب عن النفط وتشييد الطرق في الغابات‪.‬‬ ‫الغابات‪ .‬أما إذا كانت الحرائق أقل كثافة أو كان موسم‬
‫الجفاف أقصر من المعتاد‪ ،‬فستكون أمام الغابة فرصة‬
‫الستعادة األراضي المفقودة (بادي وعبدالمجيد ‪.)2017‬‬
‫زادت مساحة الحرائق في السنوات األخيرة‪ ،‬كما هو موضح‬
‫في الجدول ‪. 3.6‬‬

‫‪.‬‬

‫رئيسيا إلزالة الغابات‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫ً‬ ‫سببا‬
‫ً‬ ‫يعد استخدام الكتلة الحيوية للحصول على الطاقة‬

‫الجدول ‪ 2.6‬المساحة المحترقة السنوية للغابات والمناطق الشجرية والرعوية في السودان ‪2015–2010‬‬

‫المنطقة المحترقة ‪ /‬بالهكتار‬ ‫موسم الحرائق‬

‫‪1,075,974.8‬‬ ‫‪2010–2010‬‬

‫‪1,049,790.7‬‬ ‫‪2012–2011‬‬

‫‪1,076,363.9‬‬ ‫‪2013–2012‬‬

‫‪1,087,602.0‬‬ ‫‪2014–2013‬‬

‫‪1,090,119.7‬‬ ‫‪2015–2014‬‬

‫المصدر‪ :‬حسن وتاج ‪2018‬‬

‫| ‪174‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫الجدول ‪ 2.6‬تأثير خطوط األنابيب على الغطاء الشجري في واليات مختلفة‬

‫المنطقة التي تمت إزالتها (هيكتار(‬ ‫المنطقة التي تمت إزالتها (فدان(‬ ‫الوالية‬

‫‪540,335‬‬ ‫‪1,286,513‬‬ ‫غرب كردفان‬

‫‪55,7‬‬ ‫‪133‬‬ ‫جنوب كردفان‬

‫‪37,4‬‬ ‫‪89‬‬ ‫شمال كردفان‬

‫‪2,015‬‬ ‫‪4,798‬‬ ‫النيل األبيض‬

‫‪20,2‬‬ ‫‪48‬‬ ‫الخرطوم‬

‫‪542,462‬‬ ‫‪1,291,581‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫المصدر‪ :‬عبدالمجيد وآخرون ‪2015‬‬

‫الجدول ‪ 3.6‬أثر عمليات التنقيب وبناء الطرق على الغطاء الشجري في بعض األقاليم‬

‫المنطقة التي تمت إزالتها (هيكتار (‬ ‫المنطقة التي تمت إزالتها (فدان (‬ ‫النشاط‬ ‫الوالية‬

‫‪5,124‬‬ ‫‪12,200‬‬ ‫التنقيب‬ ‫سنار‬

‫‪3,8‬‬ ‫‪9,1‬‬ ‫التنقيب‬ ‫نهر النيل‬

‫‪540,335‬‬ ‫‪1,286,513‬‬ ‫تشييد الطرق‬ ‫غرب كردفان‬

‫المصدر‪ :‬عبد المجيد وآخرون ‪2015‬‬

‫شجرة التبلدي )‪ (Adansonia digitata‬هي شجرة مهددة باالنقراض‪.‬‬ ‫نخلة العرجون )‪ (Medemia argun‬هي شجرة مستوطنة مهددة‬
‫الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫باالنقراض في الصحراء الشرقية للسودان و ذلك بسبب عزلتها‬
‫مؤخرا‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬
‫ً‬ ‫وأنشطة التعدين‬

‫| ‪175‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫إنشاء الطرق و أعمال البنى التحتية األخرى من األسباب الرئيسية إلزالة الغابات‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫زيادة إنتاج الصمغ العربي إلى ‪ 500‬ألف طن سنوياً بحلول‬ ‫‪ 2.3.6‬تدابير حماية الغابات‬
‫عام ‪ 2019‬وزيادة تصدير الصمغ العربي إلى ‪ 200‬ألف طن‬
‫على األقل سنوياً ؛‬ ‫لطالما قلل صناع القرار والمواطنون في السودان من قيمة‬
‫تشجيع البحث العلمي والتقني في مجال الغابات‬ ‫مساهمة الغابات في التنمية االجتماعية واالقتصادية‬
‫لدعم الصناعات المتعلقة بالغابات مثل األثاث والبناء‬ ‫وحماية البيئة (عبدالنور وعبد المجيد ‪1997‬؛ الصديق وعبد‬
‫واللب والورق واألغذية واألعالف والغراء والموارد‬
‫المجيد ‪ .)2008‬ومع ذلك‪ ،‬وفي عام ‪ ،2017‬وضعت الحكومة‬
‫الطبية العطرية؛‬
‫خطة لتقليل الضغط على الغابات من الزراعة والصناعة‪،‬‬
‫ترويج االنتاج المسـتدام لحطب الوقود واستهالكه؛‬
‫وإبطاء معدل إزالة الغابات‪ ،‬وحماية النظم اإليكولوجية‬
‫‪،‬اسـتخدام بيدائل أخرى للطاقة مثل الغاز المسـال‬
‫الغابية مع حماية سبل العيش الريفية أيضاً ‪ ،‬وتقليل خطر تأثير‬
‫الطاقة الشـمسية وطاقة الرياح‬
‫وحددت‬‫تغير المناخ (الهيئة القومية لحفظ الغابات ‪ُ .)2017‬‬
‫برامج وأنشطة لتحقيق تلك الخطة من خالل ‪:‬‬
‫تقتصر البرامج القومية للتشجير وإعادة التشجير على‬
‫الغابات المحمية التي تسيطر عليها الهيئة القومية للغابات‬
‫برامج وأنشطة لتحقيق تلك الخطة من خالل؛‬
‫بشكل حصري تقريباً وقد توسعت هذه البرامج بشكل كبير‬
‫تسهيل إجراءات حماية الغابات للتأكد من أن ‪ 20‬في المائة‬
‫منذ عام ‪ ،1989‬مع زيادة مطردة في جمع البذور داخل‬
‫على األقل من مساحة الغابات في السودان غابات محمية‬
‫الغابات وإنتاج الشتالت والزراعة‪ .‬وقد زاد جمع البذور من ‪12‬‬
‫زيادة المساحة المزروعة بالتجدد الطبيعي والصناعي‬
‫إلى ‪ 70‬طناً سنوياً خالل حقبة التسعينيات وإلى ‪ 136‬طناً في‬
‫في الغابات المحمية؛‬
‫نهاية عام ‪ .2015‬وزاد عدد الشتالت المنتجة من ‪ 2.6‬مليون‬
‫تشجيع المجتمعات والقطاع الخاص على إنتاج‬
‫إلى حوالي ‪ 8‬ماليين خالل نفس الفترة‪ ،‬مما أدى إلى زيادة‬
‫المنتجات الغابية غير الخشبية مثل الفاكهة والصمغ‬
‫من ‪ 10,000‬فدان (‪ 4,200‬هيكتار) إلى‪ s‬سنوية في التشجير‬
‫والعسل وتنظيم األسواق لتلبية الطلب المتزايد على‬
‫أكثر من ‪ 500,000‬فدان (‪ 210,000‬هيكتار) في عام ‪،2016‬‬
‫ً‬ ‫هذه المنتجات؛‬
‫وعادة ما تستخدم أنواع‬ ‫كما هو موضح في الجدول ‪.6.6‬‬
‫األشجار والشجيرات األصلية‪ ،‬مثل الهشـاب‪ ،‬والسنط والطلح‬

‫| ‪176‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫منتجات الغابات غير الخشبية (العسل و الصمغ العربي)‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫المجمع للتصدير في سوق األبيض للمحاصيل في شمال كردفان‪ .‬مصدر الصورة © البنك الدولي‬
‫إعادة تعبئة الصمغ العربي ُ‬

‫تقنيات طق الهشاب وطرق الحصاد والوعي البيئي ومهارات‬
‫التسويق واألعمال‪ .‬كما قامت الهيئة بتوثيق ملكية جناين‬
‫الصمغ العربي من خالل مسحها ورسم خرائطها وتسجيلها‬
‫لدى سلطات األراضي وتصنيفها كغابات مجتمعية‪ .‬وتقوم‬
‫المؤسسة بإنتاج وتوزيع ‪ 5‬ماليين شتلة و ‪ 200‬طن من البذور‬
‫سنوياً لتوسيع الغطاء النباتي للهشـاب‪ .‬كما أنها تدعم‬
‫زراعة أحزمة الهشـاب في المناطق الزراعية المطرية في‬
‫واليات القضارف وسنار والنيل األزرق وجنوب كردفان (اإلدارة‬
‫العامة لحفظ الحياة البرية ‪.( 2018‬‬
‫في المناطق التي يقل فيها هطول األمطار السنوي عن‬
‫‪ 500‬ملم‪ ،‬واألنواع الغريبة مثل السرو والكافور (البان(‪.‬‬
‫والقنا في مناطق أكثر رطوبة أو مروية (عبد المجيد ‪2001‬؛‬
‫جعفر ‪.(2011‬‬
‫تعمل الهيئة القومية للغابات على تعزيز إنتاج الصمغ‬
‫العربي في المناطق الريفية من خالل تشجيع تكوين‬
‫جمعيات المنتجين‪ .‬وفي عام ‪ ،2012‬كان هناك ‪ 2,992‬جمعية‬
‫مسجلة للصمغ العربي بها ‪ 1,8‬مليون عضو (عبد المجيد‬
‫ومحمد ‪ .)2012‬توفر لهم الهيئة التدريب على استخدام‬

‫| ‪177‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫جدول ‪ 5.6‬أنشطة التشجير (‪( 2015–1999‬‬

‫الزراعة في كل (‪ )000‬فدان‬

‫المساحة‬ ‫المجموع‬ ‫الخطط‬ ‫المحلي‬ ‫الرسمي‬ ‫شتلة‪/‬‬ ‫بذور ‪/‬‬

‫السنة‬ ‫رقم‬
‫الكلية‬ ‫الفرعي‬ ‫) ‪%5‬‬ ‫مليون‬ ‫طن‬
‫(المحلي‪+‬‬ ‫و‪( % 10‬‬
‫‪ % 5‬و‪( % 10‬‬

‫‪221.66‬‬ ‫‪171.18‬‬ ‫‪42.675‬‬ ‫‪128.5‬‬ ‫‪50.485‬‬ ‫‪5,1‬‬ ‫‪77‬‬ ‫‪2002‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪42.20‬‬ ‫‪17.80‬‬ ‫‪7.301‬‬ ‫‪10.5‬‬ ‫‪24.4‬‬ ‫‪4,2‬‬ ‫‪53‬‬ ‫‪2003‬‬ ‫‪2‬‬

‫‪43.26‬‬ ‫‪13.50‬‬ ‫‪1.200‬‬ ‫‪12.3‬‬ ‫‪29.764‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪2004‬‬ ‫‪3‬‬

‫‪45.07‬‬ ‫‪16.17‬‬ ‫‪2.531‬‬ ‫‪13.634‬‬ ‫‪28.9‬‬ ‫‪2,4‬‬ ‫‪66‬‬ ‫‪2005‬‬ ‫‪4‬‬

‫‪139.98‬‬ ‫‪109.08‬‬ ‫‪0.940‬‬ ‫‪108,14‬‬ ‫‪30.9‬‬ ‫‪2,7‬‬ ‫‪92‬‬ ‫‪2006‬‬ ‫‪5‬‬

‫‪109.93‬‬ ‫‪34.46‬‬ ‫‪9.462‬‬ ‫‪24.995‬‬ ‫‪75.473‬‬ ‫‪6,3‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪2007‬‬ ‫‪6‬‬

‫‪172.81‬‬ ‫‪68.56‬‬ ‫‪2.000‬‬ ‫‪66.560‬‬ ‫‪104.245‬‬ ‫‪5,7‬‬ ‫‪191‬‬ ‫‪2008‬‬ ‫‪7‬‬

‫‪141.70‬‬ ‫‪82.66‬‬ ‫‪10.450‬‬ ‫‪72.213‬‬ ‫‪59,039‬‬ ‫‪6,6‬‬ ‫‪143‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪8‬‬

‫‪270.83‬‬ ‫‪215.20‬‬ ‫‪1.0‬‬ ‫‪214.198‬‬ ‫‪55.629‬‬ ‫‪5,8‬‬ ‫‪147.7‬‬ ‫‪2010‬‬ ‫‪9‬‬

‫‪358.15‬‬ ‫‪290.14‬‬ ‫‪2.587‬‬ ‫‪287.557‬‬ ‫‪68.01‬‬ ‫‪6,87‬‬ ‫‪161.12‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫‪10‬‬

‫‪206.07‬‬ ‫‪99.80‬‬ ‫‪3.500‬‬ ‫‪96.3‬‬ ‫‪106.267‬‬ ‫‪7,2‬‬ ‫‪98‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪11‬‬

‫‪154.00‬‬ ‫‪89.90‬‬ ‫‪0.500‬‬ ‫‪89.4‬‬ ‫‪64.1‬‬ ‫‪6,391‬‬ ‫‪215‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪12‬‬

‫‪245.50‬‬ ‫‪170.00‬‬ ‫‪9.000‬‬ ‫‪161‬‬ ‫‪75.5‬‬ ‫‪7,5‬‬ ‫‪150‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪13‬‬

‫‪238.82‬‬ ‫‪165.82‬‬ ‫‪13.820‬‬ ‫‪152‬‬ ‫‪73‬‬ ‫‪7,385‬‬ ‫‪142‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪14‬‬

‫‪617.67‬‬ ‫‪497.74‬‬ ‫‪15.140‬‬ ‫‪482,6‬‬ ‫‪119.93‬‬ ‫‪6,94‬‬ ‫‪178.3‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪15‬‬

‫‪605.69‬‬ ‫‪443.05‬‬ ‫‪13.42‬‬ ‫‪429.626‬‬ ‫‪162.64‬‬ ‫‪7,1‬‬ ‫‪226.1‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪16‬‬

‫‪3,613.33‬‬ ‫‪2,485.05‬‬ ‫‪135,53‬‬ ‫‪2,349.52‬‬ ‫‪1,128.28‬‬ ‫‪83,786‬‬ ‫‪2,147.2‬‬ ‫الجملة‬

‫المصدر‪ :‬عبدون ‪2020‬‬

‫يعد الهشـاب أحد أهم أنواع األشجار في السودان بسبب‬
‫استخدامه في إنتاج الصمغ العربي‪ .‬وقد كانت بذوره محور‬
‫جهد كبير في الحفاظ على الجينات باستخدام المعارف‬
‫المحلية الختيار األشجار ذات اإلنتاجية العالية والصحية بشكل‬
‫ثابت في البرية وفي المزارع (وراق وآخرون ‪ .)2002‬كما‬
‫هناك حاجة للعناية باألشجار األخرى منتجة الصمغ مثل‬
‫الطلح )‪ (Acacia seyal‬والترتر )‪(Sterculia setigera‬‬
‫والقفل أو الطرق طرق )‪.(Boswellia papyrifera‬‬
‫‪ 4.6‬الحفاظ على الموارد الوراثية الغابية‬
‫إن الحفاظ على الموارد الغابية مضمن في القوانين االتحادية‬
‫والوالئية‪ ،‬بما في ذلك الحفاظ على التنوع الوراثي على‬
‫مستوى النظام اإليكولوجي واألنواع‪ .‬ويتم االحتفاظ بمعظم‬
‫الموارد الوراثية الغابية في الحظائر القومية ومحميات‬
‫الغابات ومنلطق النمو التواجد الطبيعي والمزارع‪( .‬وراق‬
‫وآخرون ‪ .)2002‬ويوجد تركيز خاص على األنواع المهددة‬
‫باالنقراض‪ ،‬بما في ذلك الهجليج والهبيل واألبنوس والدوم‬
‫واألراك و الحميض والترتر ‪.‬‬

‫| ‪178‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫‪ 1.5.6‬المناطق المحمية في السودان‬
‫بانفصال جنوب السودان في عام ‪ ،2011‬انخفضت المناطق‬
‫المحمية في السودان إلى تسع محميات قومية‪ ،‬واثنين من‬
‫محميات الصيد وثالث محميات للحيوانات ‪ /‬الطيور (عبد‬
‫الحميد وآخرون ‪ .)2008‬ويوجد في البالد منطقتان محميتان‬
‫بحريتان‪ ،‬محمية سنقيب البحرية القومية والمحمية البحرية‬
‫القومية لخليج دونقوناب وجزيرة مكور‪ .‬وقد تم اإلعالن عن‬
‫كال الموقعين كمواقع تراث عالمي في عام ‪( 2016‬منظمة‬
‫األمم المتحدة للتربية والعلم والثقافة (اليونسكو) ‪.)2016‬‬
‫ثالث من المواقع المحمية تشكل جزءاً من شبكة اليونسكو‬
‫العالمية لمحميات المحيط الحيوي وهي‪ :‬الدندر (أعلنتها‬
‫اليونسكو في عام ‪ )1979‬والردوم (عام ‪ )1982‬وجبل الداير‬
‫(عام ‪( )2017‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪.( 2018‬‬
‫تغطي محميات غابات السودان‪ ،‬المملوكة للحكومة‪ ،‬كل‬
‫النطاقات البيئية الخمس في السودان‪ .‬ويتم مسحها‬
‫وترسيمها ورسم خرائطها وتسجيلها في الغازيتة السودانية‬
‫(المنشور الرسمي الحكومي الدوري لألخبار والمالحظات‬
‫القانونية)‪ .‬وإلى جانب الحفاظ على موارد الغابات‪ ،‬فإن الهدف‬
‫من محميات الغابات هو اإلدارة المستدامة‪ ،‬على أساس‬
‫فهم أن برامج قطع األشجار يجب أن تتم داخل المحميات ألن‬
‫وضعها الوقائي يسمح بالتجديد وإعادة التشجير‪ .‬ويحظر قطع‬
‫أنواع األشجار المهددة باالنقراض داخل المناطق المحمية‪.‬‬
‫باإلضافة إلى الحفاظ على األنواع في الموقع‪ ،‬يتم تخزين‬
‫المواد الوراثية من غابات السودان خارج الموقع في ظروف‬
‫تسمح بالتجدد في المستقبل‪ .‬ويقوم مركز بحوث الغابات‬
‫بتنسيق البحوث حول تخزين بذور األشجار ‪.‬‬

‫غطت المناطق المحمية البرية والبحرية ‪ 1.3‬في المائة من‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﻤﺤﻤﻴﺔ‬
‫مساحة السودان في عام ‪ .2010‬في حين كانت هناك زيادة‬
‫ثانوية هامشية إلى ‪ 1.7‬في المائة في عام ‪( 2016‬البنك‬
‫الدولي ‪ ،)2017‬ويرجع ذلك بدرجة كبيرة إلى االنخفاض في‬
‫مساحة أراضي البالد بعد انفصال جنوب السودان‪ .‬وتعتبر كال‬
‫من محمية جبل الداير (تم إنشاؤها في عام ‪ )2010‬والغزالة‬ ‫‪ 9‬ﺣﺪاﺋﻖ ﻗﻮﻣﻴﺔ‬
‫(‪ )2015‬أحدث محميتين قوميتين تم تأسيسهما (عبد الحميد‬
‫وآخرون ‪ .)2017‬وقد تم اقتراح محمية بحرية جديدة‪ ،‬وهي‬
‫شعب رومي‪ .‬ويوضح الجدول ‪ 8.6‬بعض المناطق المحمية‬
‫في السودان والنطاقات اإليكولوجية الموجودة فيها ‪.‬‬ ‫‪ 2‬ﻣﺤﻤﻴـﺔ‬
‫ﺻـﻴﺪ‬ ‫‪ 3‬ﻣﺤﻤﻴﺔ‬
‫ﻃﻴـﻮر‬
‫تم تخصيص بعض المناطق المحمية على وجه التحديد‬
‫لحماية الحيوانات المهددة باالنقراض‪ .‬على سبيل المثال‪ :‬تم‬
‫إنشاء كل من محميات سبلوقة وأركويت وسنكات لحماية‬
‫كبش مى (نمر ‪1995‬؛ اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية‬
‫‪ .)2018‬وتوفر بعض المحميات األخرى الحماية لمناطق‬
‫مستجمعات المياه في السودان والدول المجاورة‪ .‬وتشمل‬
‫لقد عزز السودان جهوده في الحفاظ على الغابات في عام‬
‫تلك المحميات محمية الدندر القومية على الحدود السودانية‬
‫‪ 2012‬من خالل بدء برنامج األمم المتحدة التعاوني بشأن الحد‬
‫اإلثيوبية‪ ،‬والتي تغطي مستجمع نهر النيل األزرق‪ ،‬ومحمية‬
‫من االنبعاثات الناتجة عن إزالة الغابات وتدهورها والحد من‬
‫الردوم القومية على الحدود مع جمهورية أفريقيا الوسطى‪،‬‬
‫يهدف ‪ .+REDD‬انبعاثات الكربون من الغابات والمعروف بـ‬
‫والتي تغطي منطقة مستجمعات نهر بحر العرب (برنامج‬
‫البرنامج إلى تحسين الحفاظ على الطبيعة واإلدارة‬
‫اإلنسان والمحيط الحيوي ‪.( 2017‬‬
‫المستدامة للغابات‪.‬‬

‫‪ 5.6‬موارد الحياة البرية والمناطق المحمية‬

‫تقتصر الحياة البرية إلى حد كبير على المحميات القومية‬

‫وبعض بؤر الموائل المنتشرة في جميع أنحاء البالد‪ .‬وأشار‬
‫تعداد الحياة البرية الذي أجراه مركز بحوث الحياة البرية في‬
‫محمية الدندر القومية في عام ‪ 2010‬إلى أن عدداً كبيراً من‬
‫أنواع الحيوانات البرية آخذ في االنخفاض بسرعة‪ ،‬مع ندرة‬
‫بعض األنواع (عبد الحميد ‪( )2015‬الجدول ‪.( 7.6‬‬

‫| ‪179‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ التنوع األحيائي‬:‫الباب السادس‬ 6

‫ حالة الحيوانات البرية‬6.6 ‫جدول‬

‫نادر وال يرى بشكل متكرر‬ ‫ أو معرض للخطر‬/‫مهدد باالنقراض و‬ ‫منقرض‬

‫الغزال النوبي‬ ‫تيتل‬ ‫المهاة‬

(Capra ibex nubiana) (Damaliscus korrigum) (Addax masculates)
‫غزال منقال‬ ‫الزراف‬ ‫الحمار األفريقي‬
(Gazella albenetata) (Giraffa camelopardalis) (Equus africanus)
‫غزال جرانت‬ ‫ابن آوى‬ ‫غزال داما‬
(Gazella granti)) (Canis adustus) (Gazella dma)
‫أبو ُعرف‬ ‫الكلب البري‬ ‫غزال الريم‬
(Hippotragus equinus) (Lycaon pictus) (Gazella leptoceros)
‫الحلوف‬ ‫النلت‬ ‫بقر الوحش‬
(Hylochoerus meinetzhageni) (Tragelaphus strepsiceros) (Oryx beisa)
‫الكيكو‬ ‫الغزال النوبي‬ ‫الفهد‬
(Procavia capensis) (Capra ibex nubiana) (Acinonyx jubatua)
‫الكتمبور‬ ‫الحباري العربي‬ ‫مها أبو حراب‬
(Kobus ellipsprymnus) (Ardeotis arabs) (Oryx dammah)
‫الفيل‬ ‫الحباري األكبر‬ ‫سلطان القرود‬
(Loxodonta africana) (Ardeotis kori) (Colobus abyssinicus)
‫آكل النمل‬ ‫النمر المرقط‬ ‫التيتل‬
(Manis spp.) (Panthera pardus) (Alcelaphus buselaplustora)
‫وثاب الصخور‬ ‫األسد األفريقي‬ ‫بونقو‬
(Oreotragus oerotragus) (Panthera leo) (Boocerus euryceros)
‫النمر المرقط‬ ‫الفيل األفريقي‬ ‫الديكر األصفر‬
(Panthera pardus) (Loxodonta africana) (Cephalophus sylvicultor)
‫قط الزباد‬ ‫أم سـير‬ ‫ظبي إالند‬
(Viverra civetta) (Gazella rufiforns) (Tauratragus oryx)
‫كبش مى‬
(Ammotragus lervia)
‫غزال سومرميرنج‬
(Gazella soemmeringi)
‫فرس النهر‬
(Hippoptamus amphibius)
‫تيتل‬
(Acelaphus buselaphus)
‫الجاموس‬
(Syncerus caffer)
‫كيستريل الصغرى‬
(Falco naumanni)
‫السلحفاة الخضراء‬
(Cheko niamydas)
‫ناقة البحر‬/ ‫األطوم‬
(Dugong dugon)

2015 ‫ عبد الحميد‬:‫المصدر‬

180 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫(حسب هللا وآخرون ‪ .)2016‬وتضم حظيرة الدندر القومية ‪27‬‬ ‫‪ 2.5.6‬حظيرتا الدندر والردوم القوميتان‬
‫نوعاً من الثدييات الكبيرة والصغيرة‪ ،‬و ‪ 58‬نوعاً من األشجار‪،‬‬
‫و ‪ 32‬نوعاً من الحشائش واألعشاب و ‪ 160‬نوعاً من الطيور‬ ‫تقع حظيرة الدندر القومية في النطاق االكولوجي المعروف‬
‫(المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية واإلدارة العامة‬ ‫بالسافانا ذات األمطار القليلة‪ .‬وبالحظيرة ثالثة منظومات‬
‫لحفظ الحياة البرية ‪.( 2004‬‬ ‫إيكولوجية‪ :‬منظومة غابات الطلح – الهجليج ؛ والمنظومة‬
‫النهرية؛ والميعات (حكيم وآخرون ‪1978‬؛ عبد الحميد وآخرون‬
‫‪ .)1997‬تتألف المنظومة اإليكولوجية الغابية بشكل أسـاسي‬
‫ﺣﻈـﻴﺮة اﻟﺪﻧﺪر اﻟﻘﻮﻣﻴﺔ‬ ‫من الطلح )‪ (Acacia seyal‬والهبيل )‪ .(Combretum‬وتتألف‬
‫أﻋﺪاد اﻟﺤﻴـﻮاﻧﺎت‬ ‫المنظومة اإليكولوجية النهرية الممتدة على طول ضفاف‬
‫نهري الدندر والرهد من غابات متعددة المستويات ‪،‬‬
‫يهيمن عليها الدوم )‪ ,(Hyphaene thebaica‬وأبو قوي‬
‫)‪ (Gardenia lutea‬والكوك )‪ ,(Acacia sieberiana‬والعرديب‬
‫والجميز )‪ (Ficus sychomorus‬والسدر‬‫ُ‬ ‫)‪,(Tamarindus indica‬‬
‫‪ 27‬ﺛﺪﻳﻴﺎت‬ ‫)‪ .(Ziziphus spina-christi‬ويوجد بالمناطق النهرية أيضاً‬
‫األعشاب المعمرة والسنوية وأنواع مختلفة من النباتات‬
‫العشبية المزهرة)‪ .‬وتشكل األراضي الرطبة من الميعات‬
‫منظومة إيكولوجية مهمة في اقليم سـودانو‪-‬صحاران‬
‫أﺷـﺠﺎر‬ ‫‪58‬‬ ‫ﻃﺎﺋﺮ‬ ‫‪160‬‬ ‫القاحل وشبه القاحل في حوضي الدندر والرهد‪ .‬والميعات‬
‫إحدى السمات الفريدة في حظيرة الدندر القومية وأحد‬
‫ﺣﺸـﺎﺋﺶ‬ ‫‪32‬‬ ‫أنظمتها اإليكولوجية الثالثة الرئيسية‪ .‬ووفقاً لسلطة محمية‬
‫وأﻋﺸـﺎب‬ ‫دندر القومية‪ ،‬تحتوي النظم اإليكولوجية لنهري الدندر‬
‫والرهد داخل المحمية على أكثر من ‪ 40‬ميعة‪ .‬وهي المصدر‬
‫الرئيسي للغذاء والمياه للحياة البرية (العشبيات)‪ ،‬وخاصة‬

‫الكتمبور )‪ (Kobus ellipsiprymnus‬في حديقة الدندر القومية‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫| ‪181‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫جدول ‪ 7.6‬المناطق المحمية في النطاقات اإليكولوجية المختلفة‬

‫مساحة المنطقة‬ ‫اسم المنطقة‬ ‫نوع المنطقة‬ ‫النطاق‬

‫(هكتار (‬ ‫المحمية‬ ‫المحمية‬ ‫اإليكولوجي‬

‫‪10,000,000‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫وادي هور (‪(2002‬‬ ‫قاحلة‬

‫‪30,000‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫الغزالة (‪(2015‬‬

‫‪10,000,000‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫جبل الحسانية (‪(2003‬‬

‫‪31,546‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫جبل الداير (‪(2010‬‬
‫‪630,000‬‬ ‫محمية صيد‬ ‫طوكر (‪(1939‬‬ ‫شبه قاحلة – برية‬
‫‪160,000‬‬ ‫محمية صيد‬ ‫السبلوقة (‪(1946‬‬
‫‪12,000‬‬ ‫مأوى صيد‬ ‫أركويت – سنكات (‪( 1939‬‬

‫‪82,000‬‬ ‫مأوى صيد‬ ‫أركويت (‪( 1939‬‬

‫‪1,740‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫سنقيب (‪(1990‬‬ ‫شبه صحراوية – بحرية‬
‫‪2,800‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫دونقوناب (‪( 2002‬‬
‫‪1,500‬‬ ‫محمية للطيور‬ ‫محمية غابة السنط –‬ ‫منظومة اكولوجية‬
‫جبل بوزر (‪( 1939‬‬ ‫رطبة نهرية‬

‫‪890,000‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫الدندر (‪ – )1935‬السافانا قليلة األمطار‬

‫‪1,250,000‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫الردوم (‪ – )1982‬السافانا غزيرة األمطار‬ ‫سافانا‬
‫‪15,000‬‬ ‫محمية قومية‬ ‫باسوندا‪ -‬طايا‪-‬قالبات (‪(1994‬‬

‫المصدر‪ :‬عبد الحميد وآخرون ‪ ،2017‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬

‫حظيرة الردوم القومية هي موطن للطيور مثل طائر جداد‬
‫الوادي‪ ,(Numida meleagris)،‬واللقلق سرجي المنقار‬
‫)‪ ,(Ephippiorhynchus senegalensis‬وطائر أبو القرن‬
‫الحبشي )‪ ,(Bucorvus abyssinicus‬وصقر الجديان‬
‫)‪ (Sagittarius serpentarius‬شـعار جمهورية السودان ‪،‬‬
‫والحباري )‪ (Chalamidotis undulata‬و أبو السعن‬
‫)‪ (Leptoptilos crumeniferus‬والغرنوق‬
‫)‪ (Balearica pavonina‬ووجدت أيضاً الزواحف‪ ،‬بما في‬
‫ذلك الثعبان األفريقي )‪ ,(Python seba‬والسلحفاة‬
‫)‪ ,(Testudo sulcatus‬والتمساح )‪,(Cocodillus niloticus‬‬
‫والورل )‪ (Varanus niloticus‬والسحالي الصغيرة‬
‫)‪ (Agama spp.‬المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬
‫واإلدارة واإلدارة ‪ ,2004‬بيان آدم المهدي الشخصي‪.(2017‬‬
‫ومن أهم الحيوانات المفترسة في محمية الردوم األسد‬
‫)‪ ,(Panthera leo‬والضبع المخطط‪ ،‬والضبع المرقط‬
‫وابن آوى األسود )‪.(Canis mesomelas‬‬
‫تقع حظيرة الردوم القومية في النطاق اإليكولوجي‬
‫المعروف بالسافانا غزيرة األمطار‪ .‬لم يتم إجراء مسح‬
‫علمي حديث لهذه المحمية‪ .‬وقد أجري المسح األخير من‬
‫وبرنامج اليونسكو )‪ (WRC‬قبل مركز بحوث الحياة البرية‬
‫لإلنسان والمحيط الحيوي في عام ‪ .1995‬وكشف هذا المسح‬
‫عن وجود العديد من أنواع األشجار المهددة باالنقراض مثل‬
‫الصهب )‪ ,(Anogeissus leiocarpus‬والمهوقني‬
‫)‪ ,(Khaya senegalensis‬و )‪.(Isoberlinia doka‬‬
‫وتوفر غابات الردوم موطناً للعديد من الطيور وأنواع‬
‫الحياة البرية مثل خفاش الفاكهة )‪,(Tragelaphus scriptus‬‬
‫و والخنازير البرية (الكدرووك ( )‪,(Phacochoerus africanus‬‬
‫والضبع المرقط )‪ ,(Crocuta crocuta‬والضبع المخطط‬
‫)‪ ,(Hyaena hyaena‬والتقل (قرد( )‪,(Papio anubis‬‬
‫وقرد الطلح )‪ ,(Erythrocebus patas‬والقرد األخضر‬
‫)‪ (Cercopithecus aethiopicus‬أبو ندربال‬
‫)‪ (Mellivora capensis‬بيان آدم المهدي )الشخصي ‪. (2017‬‬

‫| ‪182‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫تعدين الذهب‪ ،‬والذي يستخدم فيه السيانيد والزئبق‬
‫السامين المدمرين بشكل كبير لإلنسان والحياة البرية‬
‫(عبد الحميد وآخرون ‪( 2017‬؛‬
‫المبيدات والمود الكيميائية التي تستخدم في‬
‫مكافحة الجراد والعتاب يمكن أن تؤثر فيى الطيور‬
‫المهاجرة (لومر وآخرون ‪( 2001‬؛‬
‫اإلشعال المتعمد للحرائق‪ ،‬المستخدمة على سبيل‬
‫تعدي الرعاة بماشيتهم في المناطق المحمية ومحميات‬
‫المثال في حصد أشجار القنا في جبل الداير‪ ،‬وفي جمع‬
‫العسل في محمية الدندر القومية (عبد الحميد ‪( 2015‬؛‬
‫سيصبح لتغير المناخ تأثيراً سلبياً على موائل الحيوانات‬
‫والطيور البرية (عبد الحميد ‪ .)2016‬لقد تزايد تواتر فترات‬
‫الجفاف وهطول األمطار المنخفضة في السنوات ‪.‬‬
‫األخيرة‪ ،‬وسيؤثر ذلك على المناطق المحمية في أقاليم‬
‫السافانا والمناطق شبه القاحلة‪ .‬وغالباً ما تجف الميعات‬
‫في حظيرة الدندر القومية (اإلدارة العامة لحفظ الحياة‬
‫البرية ‪ ،)2018‬مما يقلل من جودة األعالف وتوافر مياه‬
‫الشرب للحياة البرية ؛‬
‫تؤثر النزاعات القبلية على الحياة البرية بطرق عديدة‪،‬‬
‫خاصة في إقليم دارفور‪ .‬وغالباً ما يستقر الالجئون ‪.‬‬
‫والمشردون داخلياً في المناطق المحمية أو حولها‪ .‬على‬
‫الدعاوى القضائية للمخالفات المتعلقة بالحياة البرية خالل‬
‫سبيل المثال‪ ،‬انتقلت القبائل من غرب السودان واستقرت‬
‫في أكثر من ‪ 40‬قرية في وحول محمية الدندر القومية‬
‫في عام ‪( 2003‬عبد الحميد ‪ .)2015‬كما يؤدي انتشار‬
‫األسلحة الصغيرة خالل الحروب والصراعات األهلية إلى‬
‫زيادة الصيد غير المشروع واالتجار غير المشروع في‬
‫الحيوانات البرية ؛‬
‫ضعف مشـاركة المجموعات المحلية ‪-‬الذين يقطنون حول‬
‫المناطق المحمية – في إدارة تلك المناطق المحمية؛‬
‫ضعف إنفاذ الخطط اإلدارية في المناطق المحمية‬
‫النعدام التمويل والخبرة ‪.‬‬
‫‪ 3.5.6‬المهددات التي تتعرض لها الحياة البرية‬
‫يرجع انخفاض أعداد بعض أنواع الحياة البرية وفقدانها‬
‫إلى عدة عوامل‪:‬‬
‫التوسع الزراعي في المراعي والغابات ؛‬
‫الغابات‪ .‬تتنافس تربية الماشية مع الحياة البرية على‬
‫المياه واألعالف وتنشر أيضاً أمراضاً مثل الجمرة الخبيثة‬
‫وطاعون الماشية‪ .‬وخالل الثمانينيات‪ ،‬تسبب طاعون‬
‫الماشية في نفوق العديد من الفصائل في محمية الدندر‬
‫القومية (عبد الحميد وآخرون ‪( 2017‬؛‬
‫ينتشر الصيد غير المشروع للحيوانات والطيور البرية داخل‬
‫وخارج المناطق المحمية‪ .‬ويتم صيد الحيوانات البرية بشكل‬
‫غير مشروع للحصول على جلودها أو لحمها أو كتذكار‪.‬‬
‫ويتم تجفيف لحوم الحيوانات المصيدة وبيعها في الغالب‬
‫للمجتمعات التي تعيش بالقرب من المناطق المحمية‬
‫(نمر ‪ .)1983‬وقد سجلت محمية الدندر القومية معظم‬
‫الفترة ‪ ،2018–2016‬كما يوضح الشكل ‪ .2.6‬ويسمح‬
‫القانون باصطياد بعض الحيوانات البرية ألكلها أو بيعها‪.‬‬
‫وبموجب قانون حماية الصيد والحظائر القومية لسنة‬
‫‪ ،1986‬يعتمد الصيد في السودان على نظام الحصص‪،‬‬
‫والذي يسمح بثالثة غزالن وخمسة أرانب لكل صياد في‬
‫موسم الصيد (اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪( 2018‬؛‬
‫صناعة النفط التي تتسبب في إتالف موائل الحياة‬
‫البرية من خالل التنقيب واالستخراج‪ ،‬إضافة إلى تلوث‬
‫المناطق المحمية البحرية ؛‬

‫صورة جوية لمحمية الردوم القومية بجنوب دارفور‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫| ‪183‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫صقر الجديان )‪ (Sagittarius serpentarius‬هو المكون الرئيسي للشعار الوطني للسودان‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫األنشطة البشرية داخل محمية الردوم القومية بجنوب دارفور‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫| ‪184‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫وفضال عن تنظيم االتجار باألحياء البرية‪ ،‬يحاول السودان زيادة‬

‫ً‬
‫أعداد الحيوانات البرية من خالل إنشاء مزارع الحيوانات البرية‪.‬‬
‫فمنذ عام ‪ ،1992‬تم التصديق على ‪ 30‬مزرعة لتربية أنواع‬
‫مختلفة من الحيوانات البرية‪ ،‬تشمل الغزال والنعام‬
‫والتماسيح والسالحف والثعابين والطيور (اإلدارة العامة‬
‫لحفظ الحياة البرية ‪ .)2018‬والمزارع في أغلبها مملوكة من‬
‫قبل القطاع الخاص ‪.‬‬
‫ ‬ ‫‪ 4.5.6‬االتجار باألحياء البرية‬
‫إن االتجار الداخلي والخارجي باألحياء البرية شائع في السودان‪.‬‬
‫ويتطلب االتجار الخارجي شهادات تصدير وصحة‪ ،‬ومسموح بها‬
‫فقط بموجب اتفاقية االتجار الدولي بأنواع الحيوانات والنباتات‬
‫البرية المعرضة لالنقراض‪ .‬وكما هو موضح في األشكال من‬
‫‪ 4.6‬إلى ‪ ،7.6‬يصدر السودان الثدييات الحية والطيور والزواحف‬
‫وأجزاء الحيوانات البرية ‪.‬‬

‫األحذية التقليدية (المركوب) من جلد الثعابين في الفاشر بشمال دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪185‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫فعلى الرغم من ملوحتها وموقعها في الصحراء الشمالية‪،‬‬
‫فهي موطن لبعض أنواع السافانا والقشريات المائية مثل‬
‫برغوث المالحات )‪) (Artemia artemia‬المغربي ‪.(2013‬‬
‫نظام النيل هو نظام إيكولوجي معقد ضمن األراضي الرطبة‬
‫يرجع انخفاض أعداد بعض أنواع الحياة البرية وفقدانه‬
‫إلى عدة عوامل ‪:‬‬
‫موسمية (خيران) مثل البركة والقاش وأبو حبل‪ ،‬والمنخفضات‬
‫وجدت الميعات على طول نهر النيل األزرق وفي بعض‬
‫المناطق المحمية‪ ،‬وهي مصدر مهم للمياه واألعالف‬
‫خالل موسم الجفاف ؛‬
‫نش َئت محمية طيور النيل األبيض‪ ،‬المعروفة باسم «غابة‬ ‫ُأ ِ‬
‫السنط»‪ ،‬في عام ‪ 1939‬في منطقة المقرن بالخرطوم‪.‬‬
‫والتي تحافظ على أعداد كبيرة من الطيور المائية المقيمة‬
‫والمهاجرة وأنواع الطيور األخرى‪ .‬وهناك حوالي ‪210‬‬
‫فصيلة مهاجرة تزور السودان كل عام‪ ،‬وتشمل ‪ 89‬نوعاً من‬
‫الطيور المائية (المغربي ‪( 2013‬؛‬
‫تُ عد السهول الفيضية لوادي النيل (الجروف) من أهم‬
‫مناطق تغذية الطيور المائية وكذلك مواقع تكاثر وتفريخ‬
‫األسماك‪ .‬تشتهر السهول الفيضية بإنتاجيتها الزراعية‬
‫العالية ؛‬
‫تشمل األراضي الرطبة االصطناعية الحفاير (خزانات تجميع‬
‫مياه األمطار) والسدود وقنوات الري‪ .‬ويعتمد سكان‬
‫واليتي شمال دارفور وجنوب كردفان وفي إقليم البطانة‬
‫على إمدادات المياه الجوفية من اآلبار والحفائر‪ .‬وهذه‬
‫األراضي الرطبة االصطناعية مهمة لفصائل الطيور‬
‫والطيور المائية‪ .‬ويضم سد عرفات أكبر عدد من أنواع‬
‫الطيور – ‪ 731‬وفقاً ألحدث إحصاء – من بين جميع‬
‫(غبوش ‪( 2017‬؛‬‫األراضي الرطبة االصطناعية في البالد ّ‬
‫ويشتهر ساحل البحر األحمر العديد من موائل األراضي‬
‫الشعب المرجانية‪ ،‬وأشجار‬‫الرطبة الهامة‪ ،‬وتشمل ُ‬
‫المنقروف والخلجان‪ ،‬والبحيرات‪ ،‬وأحواض األعشاب البحرية‬
‫والجزر الصغيرة البحرية ‪.‬‬
‫‪ 6.6‬األراضي الرطبة والسهول الفيضية‬
‫وغابات نهر النيل‬
‫يشتمل على العديد من األنهار والمجاري الموسمية‪ ،‬من بين‬
‫أكبرها عطبرة والدندر والرهد‪ .‬ويشمل أيضا مجاري مياه‬
‫الطبيعية مثل القعب‪ ،‬واألودية مثل المقدم‪ ،‬وكاجا‪ ،‬ونياال‪،‬‬
‫وأزوم‪ ،‬وهوار‪ ،‬وإبرا‪ ،‬والكوع وصالح (عبدهللا وكرار ‪.)2010‬‬
‫وتنتهي بعض الوديان في الدلتا مثل قاش وطوكر في والي‬
‫ة البحر األحمر وهي مهمة للزراعة المروية‪ .‬إن خور أبو حبل‬
‫تتجمع مياهه في جبال النوبة ويساهم في اقتصاد والية‬
‫شمال كردفان‪ .‬كما أنه يأوي أكبر عدد من األسماك الرئوية‬
‫)‪ (Protopterus annectens‬في السودان‪ .‬وتعد األراضي‬
‫الرطبة مصادر مهمة للمياه للحياة البرية‪ ،‬ومواطن توالد‬
‫األسماك والزواحف والضفادع والقواقع والطيور والطيور‬
‫المائية‪ ،‬كما أنها موائل للنباتات المائية مثل البوص‬
‫)‪ (Phragmites‬وأم برمبيطة )‪ (Typha‬و الدفرة‬
‫)‪ (Echinochloa spp‬وبعض الطحالب (عبد الحميد وآخرون‬
‫‪.( 2013‬‬
‫يوجد في السودان عدد من البحيرات الدائمة والموسمية‬
‫(المغربي ‪2001‬؛ علي و‪.‬م ‪ .)2013‬وتشمل بحيرات المياه‬
‫العذبة بحيرة كُ ندي في الجزء الجنوبي من إقليم دارفور‬
‫وبحيرة كيلك في جنوب كردفان‪ .‬ويتميز الغطاء النباتي‬
‫ببحيرة كندي بنبات نخشوش الحوت ‪(Ceratopylluhm‬‬
‫)‪ demesum‬واللوتس )‪ .(Nymphaea lotus‬تعيش‬
‫في كلتا البحيرتين أنواع من األسماك والطيور‪ ،‬بينما تأوي ‪.‬‬
‫إلى بحيرة كيلك العديد من أنواع الطيور المهاجرة (أيوب‬
‫‪ .)2017‬وتشمل البحيرات المالحة في السودان ضربية في‬
‫في كتلة جبل مرة البركانية‪ ،‬وبحيرة «المالحة» في جبال‬
‫الميدوب في شمال دارفور‪ ،‬والواحات المالحة مثل واحة‬
‫النخيلة وعطرون وسليمة في الشمال‪ .‬أما واحة النخيلة‪،‬‬

‫تعد الميعات (األراضي الرطبة) في محمية الدندر القومية موائل للطيور المائية‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪186‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫شكل ‪ 1.6‬أنواع الحياة البرية التي تم اصطيادها خارج المناطق المحمية مارس )‪(2018–2014‬‬

‫‪350‬‬

‫‪300‬‬

‫‪250‬‬

‫‪200‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت‬

‫‪150‬‬

‫‪100‬‬

‫‪50‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬

‫ﺟﻠﻮد‬ ‫ﺗﺤﻒ‬ ‫ﻟﺤﻮم‬ ‫ﻃـﻴﻮر ﺣﻴﺔ‬

‫المصدر‪ :‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬

‫‪140‬‬
‫شكل ‪ 2.6‬يوضح الدعاوى القضائية للمخالفات المتعلقة بالحياة البرية داخل المناطق المحمية مارس )‪(2018–2016‬‬
‫‪120‬‬
‫‪140‬‬
‫‪100‬‬
‫‪120‬‬
‫‪80‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬

‫‪100‬‬
‫‪60‬‬
‫‪80‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﻘﻀﺎﻳﺎ‬

‫‪40‬‬
‫‪60‬‬
‫‪20‬‬
‫‪40‬‬
‫‪0‬‬
‫‪20‬‬
‫اﻟﺪﻧﺪر‬

‫اﻟﺪﻧﺪر‬

‫ﺑﺎﺳـﻨﺪة‪ -‬اﻟﻘﻼﺑﺎت‬

‫ﺟﺒﻞ اﻟﺪاﻳﺮﺟﺒﻞ اﻟﺪاﻳﺮ‬

‫ﺑﺎﺳـﻨﺪة‪ -‬اﻟﻘﻼﺑﺎت‬
‫اﻟﻐﺰاﻟﺔ‬

‫اﻟﺪﻧﺪر‬

‫ﺟﺒﻞ اﻟﺪاﻳﺮﺟﺒﻞ اﻟﺪاﻳﺮ‬

‫ﻣﺤﻤﻴﺎت ﺑﺤﺮﻳﺔ‬

‫‪0‬‬
‫اﻟﺪﻧﺪر‬

‫اﻟﺪﻧﺪر‬

‫ﺑﺎﺳـﻨﺪة‪ -‬اﻟﻘﻼﺑﺎت‬

‫اﻟﻐﺰاﻟﺔ‬

‫اﻟﺪﻧﺪر‬

‫ﺑﺎﺳـﻨﺪة‪ -‬اﻟﻘﻼﺑﺎت‬

‫ﻣﺤﻤﻴﺎت ﺑﺤﺮﻳﺔ‬

‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬ ‫‪2018‬‬

‫ﺗﻌﺪي ﻣﺎﺷـﻴﺔ )رﻋﻲ ﺟﺎﺋﺮ ‪2017‬ﺗﻮاﺟﺪ ﺑﺸـﺮي ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬

‫)‬
‫‪2016‬‬ ‫‪2018‬‬
‫ﻗﻄﻊ أﺷﺠﺎر ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫أﺳـﻠﺤﺔ ‪ +‬ﺳـﻴﺎرات ‪ +‬ﻣﻌﺪات أﺧﺮى‬
‫ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﻋﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬
‫ﺻـﻴﺪ ﻏﻴﺮ‬ ‫ﻣﻌﺪات أﺧﺮى‬
‫ﺗﻮاﺟﺪ ﺑﺸـﺮي‬ ‫ﺳـﻴﺎرات‬
‫)رﻋﻲ‪ +‬ﺟﺎﺋﺮ‬ ‫أﺳـﻠﺤﺔ ‪+‬‬
‫ﻣﺎﺷـﻴﺔ‬ ‫ﺗﻌﺪي‬
‫)‬

‫ﻗﻄﻊ أﺷﺠﺎر ﻏﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫أﺳـﻠﺤﺔ ‪ +‬ﺳـﻴﺎرات ‪ +‬ﻣﻌﺪات أﺧﺮى‬

‫المصدر‪ :‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬
‫ﺻـﻴﺪ ﻋﻴﺮ ﻗﺎﻧﻮﻧﻲ‬ ‫أﺳـﻠﺤﺔ ‪ +‬ﺳـﻴﺎرات ‪ +‬ﻣﻌﺪات أﺧﺮى‬

‫| ‪187‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫شكل ‪ 3.6‬يوضح تجارة (تصدير) الثدييات خالل الفترة )‪ ) (2017–2014‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪(2018‬‬

‫‪800‬‬

‫‪700‬‬

‫‪600‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﺤـﻴﻮاﻧﺎت اﻟﺒﺮﻳﺔ ﻣﻦ اﻟﺜﺪﻳﻴﺎت‬

‫‪500‬‬

‫‪400‬‬

‫‪300‬‬

‫‪200‬‬

‫‪100‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫ﻏﺰال ﺟﺒﻠﻲ‬ ‫ﻗﺮد ﻧﺴﻨﺎس‬ ‫ﻗﺮد اﺑﻮ ﺷـﻨﺐ‬ ‫ﻗﻂ ﺑﺮي‬

‫ﺛﻌﻠﺐ آﻛﻞ اﻟﻌﻘﺮب‬ ‫ﺛﻌﻠﺐ ﺑﺮي‬ ‫ﺿﺒﻊ‬ ‫أرﻧﺐ‬
‫أم ﺳـﻴﺮ‬ ‫اﻟﻜﻴﻜﻮ‬ ‫ﻗﻂ‬ ‫ﻏﺰال‬
‫ﺗِ ِﻘﻞ‬ ‫أﺳـﺪ‬ ‫ﺳـﻨﺠﺎب‬ ‫المصدر‪ :‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬

‫شكل ‪ 4.6‬يوضح تجارة (تصدير) الطيور خالل الفترة )‪ ) (2017–2014‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪(2018‬‬

‫‪500‬‬

‫‪450‬‬

‫‪400‬‬

‫‪350‬‬

‫‪300‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﻄـﻴﻮر‬

‫‪250‬‬

‫‪200‬‬

‫‪150‬‬

‫‪100‬‬

‫‪50‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫ﺻﻘﺮ اﻟﺠﺪﻳﺎن‬ ‫اﻟﻘﻄﺎ اﻟﻤﺘﻮج‬ ‫ﻋﺼﻔﻮر اﻟﺠﺒﻞ‬

‫ﺷﻠﻨﻖ )ﺑﺒﻐﺎء(‬ ‫اﻟﺒﺒﻐﺎء اﻟﺮﻣﺎدي‬ ‫اﻟﺤﻤﺎم اﻷزرق‬
‫ﺑﻠﺸﻮن أزرق‬ ‫ﺻﻘﺮ وﻛﺮي‬ ‫ﺑﺎز ﺑﺮﺑﻮر )ﺻﻘﺮ(‬
‫ﺣﻤﺎم ﺑﺮي‬ ‫أﺑﻮ ﻣﻨﺠﻞ‬ ‫اﻟﺮﻫﻮ‬ ‫المصدر‪ :‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬

‫| ‪188‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫شكل ‪ 5.6‬يوضح تجارة (تصدير) الزواحف خالل الفترة ‪ ) 2017–2014‬اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪(2018‬‬

‫‪4,000‬‬

‫‪3,500‬‬

‫‪3,000‬‬

‫‪2,500‬‬
‫ﻋﺪد اﻟﺰواﺣﻒ‬

‫‪2,000‬‬

‫‪1,500‬‬

‫‪1,000‬‬

‫‪500‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫ﺳـﺤﻠﻴﺔ‬ ‫ﺛﻌﺒـﺎن‬ ‫ﺳـﻠﺤﻔﺎة‬ ‫أﺻـﻠﺔ‬

‫ﺣﺮﺑﺎء‬ ‫ورل ﻧﻴﻠﻲ‬

‫اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬

‫شكل ‪ 6.6‬يوضح التجارة (التصدير) ألجزاء الحيوانات البرية (اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪(2018‬‬

‫‪3,500‬‬

‫‪3,000‬‬

‫‪2,500‬‬
‫ﻋﺪد أﺟﺰاء اﻟﺤـﻴﻮاﻧﺎت اﻟﺒﺮﻳﺔ‬

‫‪2,000‬‬

‫‪1,500‬‬

‫‪1,000‬‬

‫‪500‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2017‬‬

‫ﻟﺤﻮم ﺣﻴﻮاﻧﺎت ﻣﺬﺑﻮﺣﺔ‬ ‫ﺟﻠﻮد اﻟﺤﻴﻮاﻧﺎت‬ ‫ﻋﻘﺎرب ﻣﻴﺘﺔ‬ ‫ﺗﺤﻒ‬

‫اإلدارة العامة لحفظ الحياة البرية ‪2018‬‬

‫| ‪189‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬
‫زهرة اللوتس )‪ (Nymphaea michrantha‬نبات مائي طافي األوراق في النيل األبيض‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬
‫ ‬ ‫‪ 2.6.6‬التنوع األحيائي للمياه الداخلية‬
‫إن المياه الداخلية للسودان ثرية بالتنوع األحيائي‪ .‬وهي‬
‫موطن للنباتات والحيوانات‪ :‬التالية‬
‫النباتات المائية‪ ،‬والتي تشغل جميع الموائل المتنوعة‬
‫للمياه الداخلية للبالد‪ .‬وتنتمي النباتات المائية السودانية‬
‫إلى ‪ 24‬عائلة وتضم ‪ 70‬نوعاً ‪ ،‬منها األشجار الخشبية التي‬
‫تنمو على أو بالقرب من ضفاق األنهار وفي المناطق‬
‫التي تغمرها المياه لفترات مثل السنط )‪,(Acacia nilotica‬‬
‫و الحراز )‪ (Faidherbia albida‬و الطرفة )‪,(Tamirix indicus‬‬
‫والست المستحية أو شـجرة الفاس )‪.(Mimoaz pigra‬‬
‫تشمل النباتات غير الخشبية والعشبية مثل الصـفصاف‬
‫)‪ (Polygonum glabrum‬و البوص )‪(Phragmites spp.‬‬
‫و اللوتس )‪ (Nymphaea lotus‬؛‬
‫خمس عائالت من الهوام النباتية (الطحالب الخضراء‪،‬‬
‫الطحالب العصوية‪ ،‬الطحالب الزرقاء المخضرة‪ ،‬الطحالب‬
‫السوطيات والطحالب اليوجلينية)‪ ،‬من بينها أكثر من ‪70‬‬
‫جنساً (سنادة وعبد الكريم ‪ .)1984‬وقد ُو ِج َدت أيضاً الطحالب‬
‫القاعية التي تعيش على القاع‪ ،‬على طول نهر النيل‬
‫األبيض حيث تشكل الطحالب الدياتومية (الطحالب العصوية)‬
‫أكثر من ‪ 90‬في المائة من األنواع الموجودة (عبد الكريم‬
‫وعلي و‪.‬م ‪(1985‬؛‬
‫‪6‬‬
‫ ‬ ‫‪ 1.6.6‬الطيور والطيور المائية‬
‫يعد السودان بلداً زاخراً بالطيور حيث تقدر عدد األنواع بـ ‪653‬‬
‫نوعاً (أفيبيس ‪ ،)2020‬ويحتل المرتبة الثالثة من بين الدول‬
‫األفريقية التي تتخذها الطيور المهاجرة مسارات هجرة‪.‬‬
‫ويمثل مسار األخدود األفريقي‪/‬البحر األحمر ثاني أهم مسار‬
‫للطيور المهاجرة في العالم‪ .‬يستخدم هذا المسار أكثر ‪1.5‬‬
‫مليون طائر من ‪ 37‬نوعاً ‪ ،‬بما فيها خمسة أنواع مهددة‬
‫باالنقراض عالمياً ‪ ،‬للهجرة بين مناطق تكاثرها في أوروبا وغرب‬
‫آسيا ومناطق الشتاء لها في أفريقيا (غبوش ‪ ،2017‬مبارك‬
‫‪ .)2017‬وقد حددت دراسة مسـحية مشتركة بواسطة السودان‬
‫وفرنسا ‪ 3,132‬بقعة أراضي رطبة بها أكثر من ‪ 500‬من الطيور‬
‫المائية الشتوية في عام ‪( 2014‬جان يف م‪ .‬وبيير ‪ .)2018‬وعبر‬
‫دراسـة تمت مشـياً وبواسطة القوارب في عام ‪ُ 2014‬وجد‬
‫إجمالي ‪ 54,482‬طائراً مائياً (جان يف م‪ .‬وبيير ‪.( 2018‬‬
‫تواجه الطيور العديد من التهديدات‪ ،‬من بينها الصيد غير‬
‫المشروع والتسمم والصعق الكهربائي بعد االصطدام‬
‫بخطوط الكهرباء‪ .‬وفي عام ‪ ،2017‬نفق حوالي ‪ 113‬طائر‬
‫بسبب الصعق بالكهرباء‪ ،‬من بينها البومة الرمادية والسـمبر‬
‫والغراب والبلشون والعويسـق(مبارك ‪.( 2017‬‬
‫| ‪190‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫ ‬ ‫ ‬ ‫‪ 3.6.6‬الزواحف المحلية‬
‫طافية فوق الماء‪ :‬خس الماء )‪ ,(Pistia stratoites‬والمغمورة‬
‫توجد أنواع مختلفة من الزواحف في السودان‪ ،‬من بينها‬
‫السحالي والثعابين والسالحف (الجدول ‪ .)8.6‬ومن أبرزها ‪:‬‬
‫طافية األوراق‪ :‬زنبق الماء )‪ ,(Nymphaea lotus‬والبارزة فوق‬
‫ورل السافانا )‪ ,(Varanus exanthematicus‬وهو نوع أرضي‬
‫المسكن يوجد في الشجيرات والجحور في جنوب الصحراء ‪،‬‬
‫الكبرى بأفريقيا‪ .‬وهو مهدد باالنقراض بسبب تجارة الجلود‬
‫واللحوم والحيوانات األليفة (محمد وآخرون ‪( 1998‬؛‬
‫السـحلية ذات العنق األسود )‪,(Acanthocercus atricollis‬‬
‫وهي من الزواحف الشائعة التي تعيش على األشجار‬
‫وتتغذى على النمل والخنافس ؛‬
‫الحرباء مخططة الجانب )‪ (Trioceros bitaeniatus‬شائعة‬
‫أيضاً ولكنها مهددة بصيدها الستخدامها كحيوان أليف ؛‬
‫السلحفاة النمرية )‪ (Stigmochelys pardalis‬والتي توجد‬
‫في المراعي السودانية والشجيرات الشائكة ؛‬
‫األفاعي الشائعة والتي تشمل أفعى الغابات المعينية‬
‫)‪ ,(Causus maculates‬وثعبان المنقار األحمر‬
‫)‪ ,(Rhamphiophis oxyrhynchus‬آكل البيض الشائع‬
‫)‪ (Dasypeltis scabra‬أبو بريص‬
‫)‪ (Ptyodactylus hasselquistii‬آكل البيض الشائع‬
‫وأفعى البساط شمال شرق أفريقيا )‪ (Echis pyramidum‬؛‬
‫تشمل أنواع الزواحف الموجودة في المياه الداخلية عدة‬
‫أنواع منها ورل الماء )‪ (Varanus niloticus‬والتمسـاح‬
‫)‪) (Crocodillus niloticus‬المغربي ‪. (2013‬‬
‫تتعرض الزواحف في السودان لخطر االنقراض وينخفض‬
‫عددها بسبب الصيد غير المنظم‪ ،‬واالتجار بها وتزايد التعدي‬
‫البشري على موائلها‪ .‬وقد تم اتخاذ العديد من اإلجراءات‬
‫خمسة أنواع من النباتات المائية من حيث نموها في الماء ‪:‬‬
‫بدون جذور‪ :‬نخشوش الحوت )‪(Ceratophyluum demersum‬‬
‫والمغمورة وجذورها في القاع )‪ ,(Vallinsea‬والمغمورة‬
‫سـطح الماء البوص )‪ .(Phragmites spp.‬وهناك نوع ‪:‬‬
‫ينمو على الضفة ولكنه ينتشر على سطح الماء‪ :‬عركال‬
‫)‪) (Ipomoea aqautica‬علي و‪.‬م ‪.(2009‬والنبات الخشبي‬
‫الوحيد الموجود في المياه الداخلية هو الطرور‬
‫)‪ (Aecshynomen elaphroxylon‬؛‬
‫تضم مفصليات األرجل من غير العوالق أنواع كثيرة من‬
‫البراغيش الخضراء والسوداء األصيلة في السودان‪ .‬ثالثة‬
‫أنواع نهرية لها مضاعفات صحية ألنها ترتبط بأعراض‬
‫الحساسية لدى األشخاص الذين يعيشون بالقرب من‬
‫النيل في شمال ووسط السودان هي النمتي والكُ نتيب‬
‫)‪ (Tanytarsus lewisi‬و )‪ (Simulium griseicolle‬و والكُ نتيب‬
‫)‪ (Simulium daminosum‬كرانستون وآخرون ‪(1981‬؛‬
‫العديد من أنواع الرخويات (القواقع)‪ ،‬من بينها ‪ 17‬نوعاً في‬
‫النيل األبيض‪ ،‬وستة في النيل األزرق‪ ،‬واثني عشر في نهر‬
‫النيل‪ ،‬وثمانية في غرب السودان (علي م‪.‬ت ‪:( 2013‬‬
‫العديد من أنواع الحلزون‪/‬القواقع التي تستضيف طفيل‬
‫العديد من أنواع الحلزون‪/‬القواقع التي تستضيف طفيل‬
‫البلهارسيا الذي يسبب مرض البلهارسيا وهي ‪:‬‬
‫)‪ (Biomphlaria pfeifferi‬و )‪ (Bulinus forskaii‬توجد في‬
‫جميع األحواض و )‪ (Bulinus globosus‬في النيل األزرق‬
‫)‪ (Bulinus truncates‬والذي يوجد في النيل األزرق‬
‫والقنوات المروية (علي م‪.‬ت ‪.(2013‬‬
‫أﻧﻮاع اﻟﻘﻮاﻗﻊ‬

‫لحمايتها بما في ذلك تحديد المناطق المحمية وتربية‬ ‫ﻓﻲ اﻟﻨﻴﻞ‬ ‫‪17‬‬ ‫‪ 8‬ﻓﻲ ﻏﺮب‬
‫الحيوانات في المناطق المغلقة (الحظائر(‪.‬‬ ‫اﻷﺑﻴﺾ‬ ‫اﻟﺴﻮدان‬

‫ﻓﻲ اﻟﻨﻴﻞ‬ ‫‪6‬‬ ‫ﻓﻲ ﻧﻬﺮ‬ ‫‪12‬‬

‫اﻷزرق‬ ‫اﻟﻨﻴـﻞ‬

‫تمساح النيل )‪ (Crocodylus niloticus‬في جزيرة صاي شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © ‪2014 Anaconda‬‬

‫| ‪191‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬
‫الحرباء األفريقية أو حرباء الساحل )‪ (Chamaeleo africanus‬في كرمة‪ ،‬شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © ‪2014 Anaconda‬‬
‫في معيشتهم‪ ،‬وتنتج ما بين ‪ 500‬و ‪ 1000‬كجم لكل هكتار‬
‫من المياه سنوياً (خليفة ومحمود ‪.( 2015‬‬
‫وفي دراسـة عن التنوع األحيائي في بحيرة النوية تبين أنه‬
‫خالل فترة أربعين عاماً (‪ ،)2015–1964‬أن عدد عائالت تدنى‬
‫من ‪ 17‬إلى ‪ 12‬بينما نقصـت أنواع األسـماك من ‪ 42‬إلى ‪.12‬‬
‫ويعتبر تغير سـريان الميـاه وخواصها وسـلوك األسـماك أهم‬ ‫ُ‬
‫األسـباب الختفاء هذه األنواع (محمود ‪.( 2019‬‬
‫وقد أورد علي‪ ،‬م‪ .‬ت‪ )2013( .‬أن بالنيل ‪ 128‬نوعاً من األسـماك‬
‫يحتوي البحر األحمر على أكثر من ‪ 1,200‬نوعاً من األسماك‪،‬‬
‫حوالي ‪ 10‬في المائة منها غير موجودة في أي مكان آخر‪.‬‬
‫ويشتمل ذلك ‪ 42‬نوعاً من األنواع التي تعيش في المياه‬
‫العميقة والتي تعيش على الشعب المرجانية و ‪ 177‬نوعاً من‬
‫األسماك الزعنفية‪ ،‬تنتمي إلى ‪ 30‬عائلة (جدول ‪ .)10.6‬ومن‬
‫أهم األسماك الزعنفية التجارية الهامور (أسـماك الوقار)‬
‫وسمك اإلمبراطور والنهاش األحمر والنهاش المحدب واآلوي‬
‫وسمك فارس وسمك البوري إسقمريات والجمبري الهندي‬
‫(الحاج وآخرون ‪ .)2013‬ويعد البحر األحمر أيضاً موطناً للتراوت‬
‫المرجاني وسمك البراكودا ‪ ،‬وسمك نابليون‪ ،‬و عدة أنواع من‬
‫القرش‪ ،‬والتونة‪ ،‬واألسماك زرقاء الزعانف‪ ،‬وسمكة الزناد‬
‫العمالقة‪ ،‬وسمكة الببغاء العمالقة والسمكة زرقاء الزعنفة‬
‫(علي م‪ .‬إ‪.(2015 .‬‬
‫تواجه النظم اإليكولوجية المرجانية في البحر األحمر العديد‬
‫من المهددات من الصيد غير المرشد‪ ،‬والسياحة البحرية‪،‬‬
‫والمنشآت الساحلية‪ ،‬وإزالة الشعب المرجانية‪ ،‬ومراسي‬
‫القوارب والتجريف المكثف واألنشطة البشرية األخرى‬
‫)الحاج وآخرون ‪. (2013‬‬
‫‪6‬‬
‫ ‬ ‫‪ 4.6.6‬التنوع األحيائي لألسماك‬
‫توجد األسماك في جميع النظم اإليكولوجية للمياه‬
‫العذبة في السودان تقريباً (علي م‪.‬ت ‪ .)2013‬وتُ عد منظومة‬
‫النيل والبحيرات من أغنى الموائل باألسـماك‪ ،‬بالرغم من‬
‫وجود األسماك أيضاً في قنوات الري وفي األحواض غير‬
‫المتصلة بالنيل‪.‬‬
‫تنتمي إلى ‪ 27‬عائلة‪ 25 .‬نوعاً من هذه األنواع (تنتمي إلى ‪10‬‬
‫عائالت) توجدت أيضاً في بحيرة النوبة‪ .‬ومن خالل مسـح آخر‬
‫أورد نيومان وآخرون (‪ )2016‬أن بالنيل ‪ 85‬نوعاً من األسـماك‬
‫تنتمي إلى ‪ 24‬عائلة (جدول ‪ .)9.6‬وم خالل المسـح الحظ‬
‫نيومان وآخرون أن هناك تناقص في األنواع‪ .‬وإضافة إلى‬
‫تشتت المجموعات‪ ،‬فإن من أهم القضايا هي ترويض النيل‬
‫والتحكم في سـريانه الطبيعي‪ ،‬التناقص الدرامتيكي في‬
‫السهول الفيضية وتآكل وتعرية الجزر مما أديى لنقص في‬
‫مواقع التبييض والتفريخ‪ .‬إن االنخفاض في مسـتوى المياه‬
‫في السـودان يمكن أن يؤثر سـلباً على األنواع التي تعيش‬
‫في المياه الجارية فقط‪ ،‬ولكن أيضاً على األنواع التي تعيش‬
‫في الشـواطئ الضحلة كما لودظ في سـنار ‪.‬‬
‫شتمل أنواع أسماك المياه العذبة المهمة تجارياً في‬
‫السودان على البلطي )‪ (Oreochromis niloticus‬و القرموط‬
‫بأنواعه )‪ (Clarias spp‬و العجل )‪ (Lates niloticus‬والبياض‬
‫)‪ (Bagrus bayad‬والكبروس )‪ (Bagrus dockmak‬واألسماك‬
‫ذات الرئة )‪ (Protopterus annectens‬واألسماك الطينية‬
‫)‪ .(Clarias gariepinus‬وتشتمل أنواع األسماك ذات األهمية‬
‫التجارية األقل ولكن لها قيمة غذائية عالية على الدبس‬
‫)‪ (Labeo niloticus‬وخشم البنات )‪(Mormyrus kannume‬‬
‫و البني )‪) (Barbus spp‬مغربي ‪.(2001‬‬
‫| ‪192‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫ّ‬
‫(الحشيش)‪،‬يشكل مشكلة في جنوب دارفور‪ ،‬ويزاحم ‪,‬‬
‫النباتات األخرى ويزعزع توازن النظام اإلكولوجي الطبيعي؛‬
‫حراب هوسا )‪ ,(Acanthosperpum hispidum‬وهي‬
‫حشائش غزت وادي كاجا ووادي نياال ومصادر أخرى لسقي‬
‫الماشية في واليتي شمال وغرب كردفان‪ ،‬مما أدى إلى أن‬
‫تسـود وتقضي على أعشاب المراعي؛‬
‫رامتوك )‪ُ ,(Xanthium basilicum‬ع ِثر عليه في السهول‬
‫الفيضية لقنوات المياه الموسمية في سهل البطانة‬
‫والقاش ودلتا والسهل الطيني في وسط السودان؛ وهو‬
‫يحجم نمو النباتات المستوطنة المفضلة لرعي الماشية؛ل ;‬
‫ّ‬
‫الضـحيان )‪ ,(Farsetia sp.‬وهي حشائش تغزو الغطاء‬
‫النباتي الذي تعرض للرعي المفرط أو التخل المخل في‬
‫المراعي شبه الصحراوية واألطراف الشمالية من السافانا‬
‫ذات األمطار المنخفضة؛‬
‫نيـادا )‪ ,(Sida cordifolia‬نبتة عشبية تنمو في موسم‬
‫األمطار على التربة الرملية لحمراء و حول مواقع سقي‬
‫الماشية؛ وقد غزت المراعي التي تعرضت للرعي المفرط‬
‫في إقليمي كردفان ودارفور;‬
‫السكرنبة )‪ ,(Casia memosodes‬وهي عشبة بقولية‬
‫غزت ميعات محمية الدندر القومية;‬
‫وفيما يلي أمثلة للحشرات الوافدة التي غزت السودان ‪:‬‬
‫حشرة النخيل القشرية )‪ ,(Parlatoria blanchardi‬وهي‬
‫آفة رئيسـية هاجمت نخيل التمر في شمال السودان‬
‫ووسط خالل النصف الثاني من القرن العشرين‪ ،‬ويبدو‬
‫أنها في تراجع؛‬
‫االسم العلمي‬
‫‪Varanus exanthematicus‬‬
‫‪Acanthocercus atricollis‬‬
‫‪Trioceros bitaeniatus‬‬
‫‪Bitis gabonica‬‬
‫‪Stigmochelys pardalis‬‬
‫‪Causus maculatus‬‬
‫‪Rhamphiophis oxyrhynchus‬‬
‫‪Dasypeltis scabra‬‬
‫‪Ptyodactylus hasselquistii‬‬
‫‪Echis pyramidum‬‬
‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬
‫القنب‬ ‫‪ 7.6‬األنواع الغازية المستقدمة‬
‫يمكن لألنواع الغازية الدخيلة أن تلحق الضرر بالنظم‬
‫اإليكولوجية عن طريق إزاحة األنواع األصلية من خالل‬
‫التنافس أو االفتراس أو نقل اآلفات واألمراض‪ .‬وبمجرد أن‬
‫تثبت‪ ،‬فهي غالباً ما تنتشر بشدة ‪.‬‬
‫في السودان‪ ،‬أثرت األنواع الغازية على األراضي الزراعية‬
‫والغابات والمراعي والمناطق المحمية‪ .‬وتتضمن أمثلة‬
‫النباتات الغازية ما يلي ‪:‬‬
‫الهالوك‪ :‬ويجد منه نوعان في السـودان ‪:‬‬
‫)‪ (Orbanche crenata‬وهو نبات طفيلي يصيب البقوليات‬
‫كالفول المصري‪ .‬وقد استوطن هذا الطفيل على امتداد‬
‫‪ 160‬كيلومتراً من النيل في الوالية الشمالية‪ ،‬بما في ذلك‬
‫حوض السليم‪ .‬كما يوجد أيضاً في واليتى الخرطوم والجزيرة ‪.‬‬
‫أما النوع الثاني والذي يصنف )‪(Orbanche ramose‬‬
‫فيصيب الطماطم والبطاطس ؛‬
‫المسكيت )‪ ,(Prosopis juliphera‬وجد في عدد من‬
‫المشاريع المروية في السودان؛ له قدرة تنافسـية عالية‬
‫وينمو في شـكل غابات كثيفة‪ ،‬مما يسبب مشاكل‬
‫للمزارعين (عبد المجيد ‪2007‬؛ إدريس ‪)2014‬؛‬
‫ورد النيل )‪ ,(Eichhornia crassipes‬وهو من األنواع‬
‫شديدة الغازية التي تعيق شديدة الغازية التي تعيق‬
‫المجاري المائية إلى جانب تأثيراتها السلبية على التنوع‬
‫األحيائي ومصايد األسماك والنقل‪ .‬يوجد في النيل األبيض‬
‫في منطقة كوسـتي ؛‬
‫الجاتروفا )‪ ,(Jatropha curcas‬وهو نبات مزهر مقاوم‬
‫للجفاف يهدد التنوع األحيائي للنظم اإليكولوجية في‬
‫المراعي والزراعة والغابات؛‬
‫الجدول ‪ 8.6‬الزواحف المحلية في السودان‬
‫االسم الشائع‬
‫ورل السافانا‬ ‫‪1‬‬
‫السحلية ذات العنق األسود‬ ‫‪2‬‬
‫الحرباء مخططة الجانب‬ ‫‪3‬‬
‫أفعى الغابون‬ ‫‪4‬‬
‫السلحفاة النمرية‬ ‫‪5‬‬
‫أفعى الغابات المعينية‬ ‫‪6‬‬
‫ثعبان المنقار األحمر‬ ‫‪7‬‬
‫آكل البيض‬ ‫‪8‬‬
‫| ‪31‬‬
‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
‫أبو بريص ذو المروحة‬ ‫‪9‬‬
‫أفعى البساط الشمال شرق أفريقيا‬ ‫‪10‬‬
‫المصدر‪ :‬وزارة البيئة والتنمية العمرانية ‪2014‬‬
‫| ‪193‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫الجدول ‪ 9.6‬الزواحف المحلية عوائل األسماك النيلية في السودان‬

‫االسم العلمي‬ ‫االسم الشائع‬

‫‪1‬‬ ‫بروتوبريدي‬ ‫‪1‬‬

‫‪3‬‬ ‫بلويبتريدي‬ ‫‪2‬‬

‫‪1‬‬ ‫أراباميدي‬ ‫‪3‬‬

‫‪1‬‬ ‫جيمنرخيدي‬ ‫‪4‬‬

‫‪11‬‬ ‫ُمرمريدي‬ ‫‪5‬‬

‫‪14‬‬ ‫ِسيبرينيدي‬ ‫‪6‬‬

‫‪4‬‬ ‫ِدستوخودونتيدي‬ ‫‪7‬‬

‫‪2‬‬ ‫ثار ِنيدي‬

‫ِس ِ‬ ‫‪8‬‬

‫‪7‬‬ ‫ِألستيدي‬ ‫‪9‬‬

‫‪1‬‬ ‫أمفليدي‬
‫ِ‬ ‫‪10‬‬

‫‪2‬‬ ‫َ‬
‫بقريدي‬ ‫‪11‬‬

‫‪4‬‬ ‫كالروتيدي‬ ‫‪12‬‬

‫‪4‬‬ ‫ِشلبيدي‬ ‫‪13‬‬

‫‪2‬‬ ‫كالريدي‬
‫ِ‬ ‫‪14‬‬

‫‪10‬‬ ‫كوكيدي‬
‫ِ‬ ‫ُم‬ ‫‪15‬‬

‫‪1‬‬ ‫مالبتُ ريدي‬ ‫‪16‬‬

‫‪2‬‬ ‫نوثوبرانكيدي‬
‫ِ‬ ‫‪17‬‬

‫‪1‬‬ ‫بوسيليدي‬ ‫‪18‬‬

‫‪1‬‬ ‫التيدي‬ ‫‪19‬‬

‫‪1‬‬ ‫إليوتريدي‬ ‫‪20‬‬

‫‪1‬‬ ‫أنابناتيدي‬ ‫‪21‬‬

‫‪1‬‬ ‫َشنيدي‬ ‫‪22‬‬

‫‪8‬‬ ‫ِس ِكليدي‬ ‫‪23‬‬

‫‪1‬‬ ‫تترودونتيدي‬ ‫‪24‬‬

‫‪85‬‬ ‫الجملة‬

‫| ‪194‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫الجدول ‪ 10.6‬أنواع األسماك الشائعة الموجودة في البحر األحمر السوداني‬

‫عدد األنواع‬ ‫األسماك الغضروفية‬ ‫عدد األنواع‬ ‫األسماك العظمية‬

‫‪16‬‬ ‫َ‬
‫كارشرهينيدي‬ ‫‪19‬‬ ‫ِسرانيدي‬

‫‪3‬‬ ‫سكليوهنيدي‬ ‫‪10‬‬ ‫ثرنيدي‬

‫ِل ِ‬

‫‪2‬‬ ‫تراكيدي‬ ‫‪16‬‬ ‫َكرانجيدي‬

‫‪2‬‬ ‫سفارنيدي‬
‫ِ‬ ‫‪14‬‬ ‫لُ َ‬
‫تجنيدي‬

‫‪1‬‬ ‫هيمقاليدي‬
‫ِ‬ ‫‪2‬‬ ‫موجليدي‬
‫ِ‬

‫‪1‬‬ ‫هيتيرودونتيدي‬ ‫‪7‬‬ ‫سفارينيدي‬

‫‪3‬‬ ‫ألوبييدي‬ ‫‪5‬‬ ‫سابريدي‬

‫‪1‬‬ ‫ستيقوستومتيدي‬
‫َ‬ ‫‪4‬‬ ‫ِسنودونتيدي‬

‫‪1‬‬ ‫رينكودونتيدي‬ ‫‪28‬‬ ‫البريدي‬

‫‪1‬‬ ‫ِقنقاليموستوماتيدي‬ ‫‪1‬‬ ‫برياكانثيدي‬

‫‪1‬‬ ‫المنيدي‬ ‫‪2‬‬ ‫ليوقانثيدي‬

‫‪1‬‬ ‫يدي‬ ‫‪1‬‬ ‫ِقريدي‬

‫‪1‬‬ ‫يدي‬ ‫‪1‬‬ ‫أريدي‬

‫‪5‬‬ ‫ِبلنيدي‬

‫‪2‬‬ ‫تيرابونتيدي‬

‫‪1‬‬ ‫ِسقانيدي‬

‫‪1‬‬ ‫هولوسنتريدي‬

‫‪7‬‬ ‫ُ‬
‫أكانثريدي‬

‫‪8‬‬ ‫شيتودونتيدي‬

‫‪6‬‬ ‫بالستيدي‬

‫‪4‬‬ ‫نيمبتريدي‬
‫ِ‬

‫‪7‬‬ ‫موليدي‬

‫‪3‬‬ ‫هيموليدي‬

‫‪15‬‬ ‫ساكريدي‬

‫‪3‬‬ ‫أبوقونيدي‬

‫‪6‬‬ ‫كولوبيدي‬

‫‪10‬‬ ‫بوماسينتريدي‬

‫‪9‬‬ ‫سكومبريدي‬

‫المصدر‪ :‬الحاج وآخرون ‪2013‬‬

‫| ‪195‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الباب السادس‪ :‬التنوع األحيائي‬ ‫‪6‬‬

‫ويشكل التوسع في الزراعة أحد أكبر التهديدات لألنظمة‬
‫اإليكولوجية والتنوع األحيـائي في البالد‪ .‬وإلفساح المجال أمام‬
‫األراضي الزراعية‪ ،‬يتم قطع الغابات باستخدام اآلالت الثقيلة‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى الفقدان الكلي للغطاء النباتي الطبيعي‬
‫وانخفاض كبير في وفرة األنواع وثرائها‪ .‬وقد أدت الممارسات‬
‫الزراعية التقليدية إلى اإلفراط في الرعي والتدهور‪ .‬وتعدت‬
‫الزراعة أيضاً على األراضي الرطبة‪ ،‬مما أخل بوظائفها البيئية‪.‬‬
‫ومن التهديدات الرئيسية األخرى للموائل الطبيعية صناعة‬
‫النفط وتعدين الذهب والصراعات ونقص األموال الموجهة‬
‫للحفاظ على الطبيعة‪.‬‬
‫مدمرة تفضل غزو الطماطم ‪ ,‬على الرغم من أنها تتغذى‬
‫وهناك مشكلة رئيسية تتمثل في عدم وجود التشريعات‬
‫واألطر التنظيمية‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬ال يوجد تشريع قومي‬
‫ينظم االستخدام المستدام لألراضي الرطبة‪ .‬كما توجد فجوة‬
‫في التشريع وراء الفشل في التحكم في األنواع الغازية وفهم‬
‫تأثيرها على التنوع األحيائي المحلي‪ .‬إن غياب اإلدارة الواضحة ال‬
‫يؤدي فقط إلى ضعف الحماية للموارد األحيائية‪ ،‬بل يجعل من‬
‫الصعب أيضاً تحقيق االستفادة القصوى من التنوع األحيائي‬
‫بواسطة السياحة واألنشطة األخرى ‪.‬‬
‫يمكن الحفاظ على التنوع األحيائي في السودان وتعزيزه من‬
‫خالل حزمة من البرامج واإلجراءات‪ ،‬من بينها التزام الحكومة‬
‫بفرض وتحديث التشريعات‪ ،‬تدعيم البحوث‪ ،‬بنـاء القدرات‬
‫والمزيد من إشـراك الجهات المعنية وتقوية الشراكة الدولية ‪.‬‬
‫ويمكن أن تسهم اإلدارة الجيدة للتنوع األحيائي في السودان‬
‫في جهود البالد نحو بيئة أفضل وتنمية مستدامة وسالم ‪.‬‬
‫أصوال وتراثاً أحيـائياً متنوعاً بشكل‬
‫الحشرة القشرية الخضراء‪ ،‬تم اكتشافها في القولد بشمال‬
‫السودان في عام ‪1985‬؛ وانتشرت على نطاق واسع‪ ،‬مما‬
‫تسبب في إصابة شديدة وجفاف كامل ألوراق النباتات؛‬
‫ذبابة الفاكهة )‪ ,(Ceratitis capitata‬تم اكتشافها ألول‬
‫مرة في منتصف القرن العشرين وهي اآلن تنتشر بكثرة‬
‫في شمال السودان؛‬
‫ذبابة البطيخ )‪ ,(Bactrocera cucurbitae‬يسبب‬
‫أضرارا بالغة للفصيلة القرعية وأشجار الفاكهة؛ وتنتشر‬
‫بسرعة كبيرة وتم رصدها في جميع أنحاء البالد تقريباً ؛‬
‫حفار ورق الطماطم )‪ (Tuta absoluta‬آفة حشرية‬
‫أيضاً على البطاطس والباذنجان والشمام والتبغ ‪ ،‬وقد‬
‫ُو ِج َدت في الصوبات الزراعية بوالية الخرطوم (محمد‬
‫وآخرون ‪.( 2015‬‬
‫‪ 8.6‬خاتمة‬
‫وفر النظم اإليكولوجية خدمات حيوية للمجتمعات المحلية‪.‬‬
‫ومع ذلك‪ ،‬غالباً ما يتجاهل مقررو السياسات أهميتها‪ ،‬ونتيجة‬
‫لذلك ال يفعلون سوى القليل لحماية تلك النظم‪ .‬وترجع العديد‬
‫من المهددات التي تواجه الموارد األحيـائية للسودان إلى عدم‬
‫فهم القيم االقتصادية الثقافية والروحية واالجتماعية لتلك‬
‫النظم اإليكولوجية ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن انفصال جنوب السودان أدى إلى فقدان‬
‫بعض الموائل الهامة‪ ،‬من بينها الغابات والمراعي واألراضي‬
‫ً‬ ‫الرطبة‪ ،‬فال تزال البالد تمتلك‬
‫كبير يضم أربعة عشرة منطقة محمية ‪.‬‬

‫| ‪196‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫| ‪197‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫المراجع‬

‫| ‪199‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ التنوع األحيائي‬:‫الباب السادس‬ 6

9. Abdel Magid, T. D. (1995). Prospects of ‫المراجع‬

Irrigated Forest Plantations. The case of Abdel
Magid Scheme. (Master of Science, thesis.
University of Khartoum, Khartoum, Sudan) 1. Abdalla, S. and Karar, M. (2010). Water
Policy of Sudan: National and Co-Basin
10. Abdel Magid T. D. (2001). Forest Biodiversity
Approach, Ministry of Irrigation and Water
and its Impact on Non-wood Forest Prod-
Resources, Sudan. Regional Centre on
ucts. Published by the Forest National
Urban Water Management. Tehran
Corporation on the occasion of centennial
anniversary of Sudan’s forestry service 2. Abdelhameed, S. M., Hamid, A. A. , Awad, N.
M., Moghraby, E. E and. Osman. O. A, (1997).
11. Abdel Magid T. D. (2007). An Approach
Watershed management in Dinder National
towards Mesquite Management in Sudan:
Park. International Union of Forest Research
the case of Kassala State. (Doctoral thesis.
Irganizations (IUFRO). Conference, Tampere,
University of Khartoum, Khartoum, Sudan)
Finland. September 1995. Agriculture and
12. Abdel Magid, T. D. and Badi, K. H. (2008). Forest Meteorology Journal, 84, (2), 89–96
Ecological Zones of the Sudan. Paper
3. Abdelhameed, S. M., Nimir, M. B. and.
Presented in the workshop on the
Eljack, A. O (2008). The present status of
importance of Wetland, in Sudan. Nile
protected areas in Sudan. Proceedings
Trans-boundary Environmental Action
of the International Scientific Conference of
Project
ARRC/ Ministry of Science and Technology,
13. Abdel Magid, T. D., Mamoun G. M.and August 17–21 2008. Sudan Currency Press,
El Mubarak, S. M. (2015). The State of the pp. 155–180
Sudan Forests’ Biodiversity for Food and
4. Abdelhameed, S. M., Eljack. A. O. and
Agriculture. Report submitted to the Quality
Abdelbagi. H. M. (2013). Jebel Al Dair
Control Unit, Ministry of Agriculture and
Management Plan. Western Sudan Resources
Forestry
Management Programme/Italian Fund for
14. Abdelnour, H. O. and Abdel Magid, T. D. Agricultural Development WSRMP/IFAD
(1997). The Human activities in the Sudan
5. Abdelhameed, S. M. (2015). Evaluation of
during the 20th century and its effect on the
Ecosystem services of Dinder Wetland/
forests of the Sudan. Environmental Forum,
Sudan. Nile Ecosystems Valuation for
Sudanese Environment Conservation
Wise‐Use (Nile-Eco-VWU) (2015-2016) of
Society
Nile Basin, Project. Nile Basin Capacity
15. Abdoun, S.O. M. (2020). Incentives for Building Network.
Reforestation and Forest’s Plantations
6. Abdelhameed, S. M. (2016). The impact of
Option, under the National Strategy of
Climate Change on Natural Heritage and its
REDD+ Program in Sudan. Journal of
Management in Sudan. African World
Advances in Ecological and Environmental
Heritage Seminar “thinking ahead” 3-5 May
Research, 5, (2), 53–85. ‫مقتبس من‬:
2016, Johannesburg, South Africa
http://www.ss-pub.org/journals/aeer/vol-5/
vol-5-issue-2-february-2020 7. Abdelhameed, S. M., Ali, A. M. and Nimir, M.
B. (2017). Developing Drivers of Deforesta-
16. Abu -Gideiri, Y. B. (1997). The state of the
tion and Forest Degradation for Sudan REDD
marine environment in the Red Sea and
Programme. Driver Aspect 3.C. Wildlife,
Gulf of Aden (2nd draft). PERSGA, Jeddah.
Fauna and Flora in Wetlands, Protected
Saudi Arabia
Areas and National Parks in Sudan
17. Alhaj. A. A, Ali, M. E. and Al Awad. A. N.
8. Abdel Karim, A. G. and Ali, O. M. (1985).
(2013). Final report on the completed
Studies on the Freshwater Algae of the
questionnaire in the Republic of Sudan
Sudan: IV – The epipelic flora of a
on marine biodiversity. ISESCO. 30 pp
freshwater impoundment. Sudan Journal
of Science, 1,1–12

199 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫ التنوع األحيائي‬:‫الباب السادس‬ 6

27. Badi. H. and Abdel Magid, T. D. (2017). 18. Al Hadi, A. (2015). Jebel Marra/ Darfur/
Preventive Attributes Against Forest Fires Sudan: a proposed natural Heritage site.
with Particular Reference to the Low Rainfall Workshop for natural heritage tentative list.
Savannah Region of Sudan: A Review. UNESCO Khartoum Office
Journal of Natural Resources and Environmen-
19. Ali, O. M. (2009). The Aquatic Plants of
tal Studies 5(1), 16–23. ‫مقتبس من‬:
Sudan. In H. Dumont (Ed.). The Nile: Origin,
https://www.researchgate.net/publica-
environments, Limnology and Human Use.
tion/341650154_A_review_of_Sudan’s_Na-
(1st ed., pp. 479-494). Springer Publisher.
tional_Forestry_Policy_and_Strategy_for_de-
Germany
veloping_IGAD_Regional_Forestry_Policy_
and_Strategy 20. Ali, M. T. (2013). Status of fishery stock
and productivity in dams’ lakes of Sudan.
28. Cranston, P. A., Gad El Rab, M. O. and Kay,
ElTahir Consultancy. Sudan
A. B. (1981). Chronomid midges as a cause
of allergy in the Sudan. Transactions of 21. Ali, M. E. (2015). Habitat Monitoring in
the Royal Society of Tropical Medicine and Dungonab Bay–Mukkawar Island Marine
Hygiene, 75 (1). pp, 1–4. Protected Area. Sudan. Strengthen scientific
partnership to support listing of Sanganeb
29. El Moghraby, A. I. (2001). Towards an Action
and Dungonab Bay/Mukkawar Island as
Plan for wetlands in the Sudan. Ramsar
UNESCO World Heritage site
Convention Workshop. Khartoum, 5–6 Sept.
2001 22. Ali, O. M. (2013). Assessment and Stock-
taking of Biodiversity in the Inland Wetlands
30. El Moghraby, A. I. (2013). On the wetlands
of the Sudan. Prepared for Sudan’s Fifth
of the Sudan. UNEP Project, (pp 96)
National Report to the Convention on
31. Elsiddig, E. A., and Abdel Magid, T. D. (2008). Biological Diversity
Degradation of Forest Resources along
23. Antonio, A. (2017). United Nations Educa-
the Nile and the surrounding Clay plains of
tion, Science and Culture Organization.
Central Sudan. International Forum of the
Biosphere reserves at Red Sea coast and
Nile Water Initiative, Nile Transboundary
islands, Sudan (mission Nov. 2017)
Environmental Action Project (NTEAP)
24. Armitage, F. B. (1985). Irrigated forestry
32. Food and Agriculture Organization of
in arid and semi-arid lands: A synthesis.
the United Nations (2019). Fishery and
The International Development Research
Aquaculture Country Profiles. The Republic
Centre. Ottawa, Canada
of the Sudan. ‫مقتبس من‬: http://www.fao.
org/fishery/facp/SDN/en#CountrySec- 25. Avibase (2020). Bird checklist of the
tor-Statistics world-Sudan. The World Bird Database.
‫مقتبس من‬: http://avibase.bsc-eoc.org/
33. Forest National Corporation (1995).
checklist.jsp?region=SD&list=howardmoore
Forests Products Consumption Survey
26. Ayoub, N. (2017). Surveys on Waterfowl
34. Forest National Corporation (2017).
communities and proposed protected areas
Comprehensive report submitted to the
in Darfur State. A workshop “Towards the
Council of Ministers
establishment of new reserves and threats
35. Gaboush, N. (2017). Wild bird census in the to wildlife in Sudan “The Sudanese Wildlife
Red Sea State. A workshop “Towards the Society in collaboration with the UNESCO
establishment of new reserves and threats Chair of the Cousteau Environmental
to wildlife in Sudan”. The Sudanese Wildlife Technologies. 27 September 2017
Society in collaboration with UNESCO –
Cousteau Ecotechnie Chair in Environmental
Education. 27, September 2017

200 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬


44. Khalid, A. (2015). Assessment of Fishery
resources in the transitional zone of Dinder
Biosphere Reserve. United Nations Education,
Sciemce and Culture Organization-Man and
the Biosphere
45. Kheir Al Seid, S. (2016). Adaptation and
mitigation of the impact of climate change
on rangeland Climate Change Forum –
Animal Health in Sudan, University of
Bahary. 24–25 February 2016, Khartoum
46. Man and the Biosphere (2017). Dinder-
Al Atish Initiative for Establishing a
Trans-boundary Reserve between Sudan
and Ethiopia. United Nations Education,
Science and Culture Organization MAB
47. Mahgoub, F. (2014). Current Status of
Agriculture and Future Challenges in Sudan.
Current African Issues, 57, pp 98. Nordiska,
Africa, Institutet, Uppsala
48. Ministry of Agriculture and Forestry (2015).
Sudan’s Country Report contributing to the
State of the World’s Biodiversity for Food
and Agriculture. Quality Control and Export
Development Unit. ‫مقتبس من‬: http://www.
fao.org/3/CA3455EN/ca3455en.pdf
49. Ministry of Environment and Physical
Development (2014). Sudan’s Fifth National
Report to the Convention on Biological
Diversity. The Higher Council for Environ-
ment and Natural. ‫مقتبس من‬: https://www.
cbd.int/doc/world/sd/sd-nr-05-en.pdf
50. Mohammed, A. S., S. A. Abdelhameed, A. S.
Mohammed, and B. A. Mohammed (1998).
New Aspects in trade and investment of
wildlife in Sudan. Proceedings of 8th Arab
Vetrenary Conference. Khartoum,
March 24–28, 1998 (in Arabic)
51. Mohamed, N. A. H, Fadul, H.M. and Zaki El
Deen, S. (2014). Rainfall changes in central
Sudan between 1960-2010. International
Journal of Geosciences and Geomatics. 2 (1),
61–67. ‫مقتبس من‬: https://www.research-
gate.net/publication/299629717
‫ التنوع األحيائي‬:‫الباب السادس‬ 6
36. Gaffar (2011). Forest Plantations and
Woodlots in Sudan. African Forest Forum
Working Papers Series, 1 (15), 1–58. ‫مقتبس‬
‫من‬: https://www.sifi.se/wp-content/
uploads/2012/02/Forest-planta-
tions-and-woodlots-in-Sudan.pdf
37. Hakim, S., B. Fadlalla, N. M., and Wahab, S.
(1978). Ecosystems of the Vegetation
of Dinder National Park WRC.
(unpublished report)
38. Hassaballah, K., Mohamed, Y. A. and
Uhlenbrook, S. (2016). The Mayas wetlands
of the Dinder and Rahad tributaries of the
Blue Nile Basin (Sudan). In C. M. Finlyason,
G.R. Milton, R.C. Prentice and N.C. Davidson
(Eds.). The Wetland Book. II. Distribution,
Description and Conservation. (pp 1287–1298).
Springer Publisher, Germany.‫مقتبس من‬:
https://link.springer.com/referenceworkentr
y/10.1007%2F978-94-007-4001-3_223
39. Hassan and Tag Consultants. (2018).
In-depth analysis of Drivers of Deforestation
& Forest/Range Degradation. Republic of
Sudan REDD+ Programme (pp 134).
40. Harrison, M. N. and J. K. Jackson (1958).
Ecological Classification of The Vegetation
of The Sudan. Khartoum, Agriculture
Publications Committee
41. Higher Council for Environment and
Natural Resources and Wildlife Conserva-
tion General Administration (2004).
Management plan for Dinder national park.
UNDP/GEF project SUD/98/G41 and
SUD 00/014. Khartoum. Sudan
42. Huwitallah, K. O. (2016). The experience
of the General Authority for Research on
Animal Wealth in the field of adaptation to
climate change. Fourth Technical Workshop
on Adaptation to Climate Change. North
Kordofan State. 27–29 November 2016
43. Jean-Yve. M. and Pierre D. (2018). Khor Abu
Habil Alluvial Fan Wetlands. Importance
for wintering migratory waterbirds. Khor
Abu Habil Wetlands Workshop, Khartoum-
February 2018
201 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

59. Talaat, A. M. D and Mohamed, A.G. (2012).
Development Strategy of the Traditional
Rain-fed Agriculture: Forestry Sector.
‫مقتبس من‬: https://www.researchgate.net/
publication/309727094_Development_Strat-
egy_of_the_Traditional_Rain-fed_Agricul-
ture_forestry_Sector
60. United Nations Education, Science and
Culture Organization. (2018). Sanganeb
Attol and Dungonab Bay -Mukkawar Island
Marine National Parks as UNESCO World
Heritage Sites. ‫مقتبس من‬: https://whc.
unesco.org/en/soc/3683
61. United Nations Convention on Biodiversity
(1992). Convention on Biological Diversity.
‫مقتبس من‬: https://www.cbd.int/doc/legal/
cbd-en.pdf
62. United Nations Environment Programme
(2007). Sudan Post Conflict Environmental
Assessment. ‫مقتبس من‬: https://postcon-
flict.unep.ch/publications/UNEP_Sudan.pdf
63. Warrag, E. I., Elsheiksh, E. A. and Elfeel.
A. A. (2002). Forest Genetic Resources
Conservation in Sudan. Forest Genetic
Resources, 30. FAO, Rome, Italy. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/3/Y4341E13.htm
64. World Bank (2017). World Development
Indicators database, Country profile Sudan
65. Wildlife Conservation General Administration
(WCGA) (2018). Protected Areas Department
Annual Report
66. Wildlife Conservation General Administra-
tion (WCGA) and Wildlife Research Centre
(WRC) (2014). Assessment of Natural
Resources in Al Gazaly area, Northern State.
16 pages (in Arabic)
‫ التنوع األحيائي‬:‫الباب السادس‬ 6
52. Mohamed, E.S.I, Mahmoid, M.E.E., Elhaj,
M.A.M, Mohamed, S.A. and Ekesi, S. (2015).
Host plants records for tomato leaf minor
(Tuta absoluta) in Sudan. Bulletin OEPP EPPP
Bulletin, 46,1,108–111. ‫مقتبس من‬: https://
doi.org/10.1111/epp.12178
53. Moubark, A. I. (2017). Effect of high voltage
lines on birds. A workshop on “Towards the
establishment of new reserves and threats
to wildlife in Sudan”. The Sudanese Wildlife
Society in collaboration with the United
Nations Education, Science and Culture
Organization Chair of the Cousteau Environ-
mental Technologies. 27, September 2017
54. Nikolaus, G. and Musa, D. (1987).
Distribution Atlas of Sudan’s birds
with notes on habitat and status.
Bonographeen. N. 25, Bonn
55. Nimir, M. B. (1983). Wildlife Values and
Management in Northern Sudan. (Doctoral
thesis Colorado State University, Colorado,
USA
56. Osman, N. A. and Mohammed, S. E. (2016).
A compiled checklist of seaweeds of
Sudanese Red Sea coast. Journal
of Coastal Life Medicine, 4 (2), pp: 114–120.
‫مقتبس من‬: 10.12980/jclm.4.2016j5-231
57. Regional Organization for the Conservation
of the Environment of the Red Sea and Gulf
of Aden. PERSGA/GEF (2004). Survey of
the proposed marine protected area at
Dungonab Bay and Mukkawar Island, Sudan.
Report for PERSGA. PERSGA, Jeddah
58. Sinada, F. A. and Abdel Karim, A. G. (1984).
A quantitative study of the phytoplankton
in the Blue and White Niles at Khartoum.
Hydrobiologia, 110, 47–55
202 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
‫| ‪203‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫زحف الرمال يعترض الطريق السريع في ناوا في شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة‬

‫‪7‬‬
‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية‬
‫المزمنة‬
‫| ‪7‬‬ ‫‪2020‬‬
‫‪205‬‬ ‫‪2020‬‬
‫البيئية | | ‪8‬‬ ‫والتوقعات‬
‫والتوقعات البيئية‬
‫البيئةحالة البيئة‬
‫األول عن‬ ‫تقريراألول عن‬
‫السـودانحالة‬ ‫تقرير السـودان‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫إلى صحراء‪ .‬وتشير تقديرات برنامج األمم المتحدة للبيئة أن‬ ‫‪ُ 1.7‬مقدمة‬
‫‪ 35‬مليون كلم ‪ 2‬من المراعي والمحاصيل المطرية واألراضي‬
‫المروية في العالم – وهي مساحة تقارب حجم أمريكا‬ ‫يعاني السودان من العديد من المشاكل البيئية طويلة‬
‫الشمالية والجنوبية مجتمعتين – قد تضررت بالتصحر (خير‬ ‫المدى‪ ،‬بما في ذلك التصحر وإزالة الغابات واالفتقار إلى‬
‫السيد ‪ .)2015‬وقد يفضي ذلك إلى تأثير خطير على‬ ‫التنوع البيولوجي وندرة المياه والتلوث وسوء إدارة النفايات‬
‫االقتصادات الوطنية‪ ،‬وتقليل إنتاج الغذاء وتشريد الناس من‬ ‫وتعرية التربة والتلوث الناجم عن المواد الكيميائية التي‬
‫التصحر تمثل واحدة من أخطر المشاكل‬
‫ّ‬ ‫أراضيهم‪ .‬إن ظاهرة‬ ‫تبقى في البيئة لفترة طويلة (بوتشيني ‪ .)2004‬وال تؤثر‬
‫االجتماعية واالقتصادية في عصرنا‪ ،‬وال سيما في آسيا‬ ‫هذه المشاكل على البيئة الطبيعية فحسب‪ ،‬بل تؤثر أيضاً‬
‫وأفريقيا حيث تمثل األراضي الصحراوية ‪ % 37‬من إجمالي‬ ‫على ُسبل عيش الناس واستقرار المجتمعات‪.‬‬
‫األراضي ‪.‬‬
‫ويبدو أن الجهود المبذولة للسيطرة عليها قد باءت بالفشل‬
‫– بل في الواقع يبدو أن العديد من المشاكل تنتقل من سيئ‬
‫‪ 1.2.7‬حالة التصحر في السودان‬ ‫إلى أسوأ‪ .‬وهناك حاجة إلى تبني نهج جديد‪ :‬مثل سياسة‬
‫شاملة لإلدارة البيئية تراعي آراء جميع شرائح المجتمع‪ .‬لن‬
‫السودان بلد جاف يقع في منطقة الساحل التي تشهد‬ ‫تعمل اإلدارة الناجحة للمشكالت البيئية المستعصية على‬
‫هطوال منخفضاً ومتفاوتاً لألمطار‪ .‬وهو من أكثر البلدان تأثراً‬
‫ً‬ ‫تحسين البيئة الطبيعية والحفاظ عليها فحسب‪ ،‬بل ُستعزز‬
‫بالتصحر في أفريقيا‪ .‬وتتمثل المنطقة المتضررة بالتصحر‬ ‫أيضاً التنمية االقتصادية وتُ حسن حياة الناس ‪.‬‬
‫في األراضي القاحلة وشبه القاحلة التي تقع بين خطي عرض‬
‫شماال (برنامج مكافحة زحف الصحراء وإعادة‬ ‫ً‬ ‫‪ 12‬و ‪ 18‬درجة‬
‫التأهيل ‪ .)1976‬وتغطي تلك األراضي ‪ 900,000‬كلم‪ 2‬حوالي‬ ‫التصحر‬
‫ُّ‬ ‫‪2.7‬‬
‫‪ %53‬من البالد (وزارة الزراعة والغابات ‪ .)2006‬وتشمل أفضل‬
‫فضال عن المساحات المزروعة التي تنتج ‪ %90‬من‬ ‫ً‬ ‫المراعي‬ ‫عرف اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر بأن التصحر‬ ‫تُ ّ‬
‫الحبوب والبذور الزيتية في السودان و ‪ % 85‬من حطب الوقود‬ ‫هو «تدهور األراضي في المناطق القاحلة وشبه القاحلة‬
‫(الوحدة الوطنية لمكافحة الجفاف والتصحر ‪.(1999‬‬ ‫وشبه الرطبة نتيجة عوامل مختلفة من بينها التغيرات‬
‫المناخية واألنشطة البشرية» (اتفاقية األمم المتحدة‬
‫لمكافحة التصحر ‪ .)1994‬كما يشير التصحر إلى تحول األراضي‬

‫تهدد الصحراء الشريط الخصب الضيق لنهر النيل في شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪205‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫تؤثر ظروف التصحرالشـديد على الوديان بوالية نهر النيل‬
‫تأثرت مسـاحة ‪ 24,482‬كلم‪ 2‬من هذه الوديان‪ .‬وتم رصد‬
‫ظروف عودة النمو على مساحة تزيد عن ‪ 1,193‬كلم‪ ،2‬بينما‬
‫غطت الظروف الصحراوية ‪ 71,298‬كلم‪( 2‬ضوالبيت وموراري‬
‫‪ .)2012‬وتمثلت العوامل الرئيسية وراء هذا التصحر في‬
‫الجفاف والتغيرات المناخية والتي تفاقمت بسبب سـوء إدارة‬
‫الموارد الطبيعية‪ .‬ويزداد الوضع تعقيداً بسبب أن التربة‬
‫شديدة التأثر بالتعرية بفعل الرياح والمياه‪ .‬كما تعرضت أيضاً‬
‫مشروعات الزراعة المروية في الوالية الشمالية للتصحر‬
‫(ضوالبيت وموراري ‪.(2012‬‬
‫يعرض تحليل بيانات االستشعار عن بعد ونظم المعلومات‬
‫الجغرافية لألعوام ‪ 1973‬و ‪ 1987‬و ‪ 2001‬و ‪ 2011‬لوادي‬
‫الكُ نقر بوالية الخرطوم صورة عن مدى تأرجح مساحة األراضي‬
‫المتضررة بالتصحر من عام إلى آخر‪ .‬وتشير البيانات إلى أنه‬
‫في عام ‪ ،1973‬كانت الرمال تغطي أكثر من ‪ % 6.14‬من هذه‬
‫المنطقة‪ ،‬وأن هذه النسبة قد ارتفعت إلى ‪ % 7.31‬بحلول عام‬
‫‪ .1987‬وقد تراجعت في عام ‪ 2001‬إلى ‪ ،% 6.7‬ثم ارتفعت مرة‬
‫أخرى إلى ‪ % 7.31‬بحلول عام ‪( 2011‬الحاج وآخرون ‪.)2014‬‬
‫هذه التغييرات يمكن أن تكون بسبب التباين في هطول‬
‫األمطار خالل سـنوات الدراسة ‪.‬‬
‫إلى العالي بأكثر من ‪ 120,000‬كلم‪ .2‬وعلى النقيض من ذلك‪،‬‬
‫استخدمت دراسة أجريت في عام ‪ 2013‬تكنولوجيا الجغرافية‬
‫المكانية المتقدمة لتصنيف اتجاهات تصحر التربة في والية‬
‫النيل األبيض (القطينة) إلى شديد للغاية وشديد ومعتدل‬
‫وخفيف وغير متدهور (هنو ‪ .)2013‬وقد أظهرت النتائج أنه‬
‫على مدى ‪ 24‬عاماً ‪ ،‬انخفضت مساحة التدهور الشديد بحوالي‬
‫ال تزال العملية التي يحدث من خاللها التصحر غير واضحة‪.‬‬
‫وقد أظهرت بيانات القمر الصناعي للسودان منذ منتصف‬
‫الثمانينيات من القرن الماضي أن حافة الصحراء الكبرى في‬
‫شماال و جنوباً حسب حالة‬
‫ً‬ ‫منطقتي كردفان ودارفور تتأرجح‬
‫هطول األمطار السنوي‪ ،‬إلى جانب تراجع نسبة النباتات خالل‬
‫قدر‬
‫فترات الجفاف وزيادتها خالل السنوات الرطبة‪ .‬وقد ّ‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة أنه بين عامي ‪ 1935‬و ‪2000‬‬
‫قدمت الحافة الجنوبية للصحراء الكبرى في السودان‬ ‫َت ّ‬
‫بمقدار ‪ 200‬كيلو متراً جنوباً ‪ .‬وكما يوضح الشكل ‪ 1.7‬فإن‬
‫الحد الجنوبي لصـحراء السـودان قد تحول بشكل دراماتيكي‬
‫بين عامي ‪ 1985‬و ‪( 2013‬التوم وآخرين(‪.‬‬
‫أسفرت البحوث التي أجريت باستخدام خاصية االستشعار عن‬
‫بعد عن رؤى جديدة في نمط التصحر ونطاقه في السودان‪.‬‬
‫وقد كشـفت دراسة في والية شمال كردفان عن أن‬
‫التصحر قد طغى إلى حد كبير خالل العقدين الماضيين‬
‫على معدالت عودة نمو الغطاء النباتي‪ ،‬خاصة حول القرى‬
‫الريفية (ضوالبيت وموراري ‪ .)2012‬ويرجع ذلك بشكل‬
‫أساسي إلى التغيرات في استخدام األراضي وسوء إدارة‬
‫وق ِّد َرت‬
‫الموارد الطبيعية‪ ،‬مثل إزالة الغابات والرعي الجائر‪ُ .‬‬
‫مساحة األراضي التي تتعرض لتصحر من المستوى المتوسط‬
‫أدت تدابير إعادة زراعة الغابات التي اتخذتها الحكومة والتي‬
‫دعمتها زيادة هطول األمطار إلى إعادة نمو من المستوى‬
‫المنخفض إلى المتوسط على مساحة تبلغ حوالي ‪20,000‬‬
‫كلم‪( 2‬ضوالبيت وموراري ‪.( 2012‬‬

‫شكل ‪ 1.7‬نطاق الغطاء النباتي والمناطق الصحراوية في السودان في عام ‪( 1958‬الخط األصفر) وعام ‪( 2013‬الخط األحمر(‬
‫يشير الخطان إلى االمتداد الجنوبي للصحراء‪ُ .‬أعدت الخريطة من‪) .2013 MODIES .‬إلتوم وآخرون‪( 2015 ،‬‬

‫| ‪206‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫يعيش حوالي نصف سكان السودان في المناطق المتأثرة‬
‫بالتصحر‪ .‬وقد صنفت الحكومة‪ ،‬في إطار مكافحة التصحر في‬
‫السودان لعام ‪ ،2006‬الواليات المتضررة بالتصحر إلى ثالث‬
‫فئات وفقاً لما تشترك فيه من حيث المناخ والتربة والغطاء‬
‫النباتي واألنشطة البشرية (وزارة الزراعة والغابات ‪.)2006‬‬
‫وتشمل الفئة األولى أكثر الواليات جفافاً والتي تقع في‬
‫المناطق الشمالية والشمالية الشرقية من السودان وهي‪:‬‬
‫الوالية الشمالية ووالية نهر النيل ووالية كسال‪ .‬وقد أسفر‬
‫الجفاف الشديد واالستخدام المفرط لألراضي الزراعية عن‬
‫تصحر شديد‪.‬‬
‫وتشمل الفئة الثانية الواليات الموجودة في السهول‬
‫الطينية الوسطى بالسودان ومشاريع الري الرئيسية‪:‬‬
‫القضارف وسنار والجزيرة والنيل األبيض‪ .‬وتتمتع هذه‬
‫المنطقة بهطول أمطار سنوي مرتفع نسبياً (‪ 500–100‬مم)‪.‬‬
‫وفي حين أن المنطقة كانت تتميز بغطاء نباتي جيد‪ ،‬فإن‬
‫ممارسات استخدام األراضي الحالية مثل الميكنة المفرطة‬
‫وإزالة الغابات والرعي الجائر والتعدين تتسبب في تدهور‬
‫خطير‪ ،‬بما في ذلك زحف الكثبان الرملية‪.‬‬
‫وتشمل الفئة الثالثة الواليات الغربية المتمثلة في شمال‬
‫كردفان وغرب كردفان وشمال دارفور وغرب دارفور‪ ،‬حيث‬
‫تكون التربة في الغالب رملية وأكثر نفاذية وتستخدم على‬
‫نطاق واسع في الزراعة التقليدية المطرية‪ .‬وتضم هذه‬
‫الواليات أيضاً مناطق الرعي الرئيسية للرعاة الرحل‪ .‬وتساهم‬
‫متالزمة تغير المناخ والرعي الجائر والزراعة المفرطة في‬
‫تدهور األراضي ‪.‬‬
‫زحف الرمال يعترض الطريق السريع في ناوا في شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫‪7‬‬
‫‪ 73‬كلم‪ ،2‬بينما زادت مساحة التدهور الشديد للغاية بمقدار‬
‫‪ 69.5‬كلم‪ 2‬بمعدل ‪ 2.9‬كلم‪ 2‬سنوياً ‪ .‬كما أظهرت زيادة في‬
‫المناطق التي بها تصـحر خفيف وتلك غير المتدهورة‬
‫وانخفاضاً في منطقة التدهور المعتدل ‪.‬‬
‫وقد استخدمت دراسة أخرى نُ شـرت في نفس العام‬
‫مسـتخدمة صور األقمار الصناعية لألعوام ‪ 1987‬و ‪ 2000‬و‬
‫‪ 2005‬لقياس مدى زحف الرمال وتدهور الغطاء النباتي في‬
‫منطقة البطانة (إدريس وآخرون‪ .)2013 ،‬وأظهرت البيانات أنه‬
‫بين عامي ‪ 1987‬و ‪ 2005‬زحف الغطاء الرملي جنوباً بينما‬
‫تدهور الغطاء النباتي في معظم منطقة الدراسة‪.‬‬
‫وفي عام ‪ ،2016‬استخدم محمد وآخرون البيانات السابقة‬
‫واالستشعار عن بعد لمقارنة التغيير في النطاقات‬
‫اإليكولوجية بوسط السودان بين عامي ‪ 1958‬و ‪2010‬‬
‫(الشكالن ‪ 2.7‬و ‪ .)3.7‬وقد أظهرت نتائجهم تغيرات جذرية‪ ،‬بما‬
‫في ذلك زيادة بنسبة ‪ 11‬في المائة في المنطقة الصحراوية‪،‬‬
‫و إنخفاضا بنسبة ‪ 13.2‬في المائة في شبه الصحراء و ‪6.8‬‬
‫في المائة في غابات السافانا‪ .‬وقد تضاءل حجم الغطاء‬
‫(‪.‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫النباتي الجبلي بنحو ‪ 3‬في المائة (محمد وآخرون‬
‫وعلى النقيض من ذلك‪ ،‬كشفت دراسة حديثة في والية‬
‫شمال كردفان‪ ،‬جنوب غرب محلية بارا‪ ،‬عن صورة أكثر دقة‪.‬‬
‫فعلى مدى ثالثة العقود الماضية‪ ،‬تقلصت المنطقة التي‬
‫اتسمت بتدهور نباتي شديد للغاية وشـديد‪ ،‬بينما زادت‬
‫مساحة األراضي ذات التدهور النباتي المعتدل والبسيط‬
‫(مريم ‪( )2019‬الشكالن ‪ 4.7‬و ‪.(5.7‬‬
‫| ‪207‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫شكل ‪ 2.7‬متوسط هطول األمطار السنوي للفترة بين ‪ 2000‬و ‪( 2010‬محمد وآخرون ‪( 2016‬‬

‫ً‬
‫وفقا هاريسون وجاكسون (‪( )1958‬محمد وآخرون ‪(2016‬‬ ‫شكل ‪ 3.7‬خريطة معدلة للمناطق اإليكولوجية في وسط السودان‬

‫| ‪208‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫شكل ‪ 4.7‬دينامية األراضي المتصحرة في المنطقة الواقعة جنوب غرب محلية بارا‬

‫شكل ‪ 5.7‬دينامية األراضي المتصحرة في المنطقة الواقعة جنوب غرب محلية بارا‬

‫‪%40‬‬

‫‪%35‬‬

‫‪%30‬‬
‫ﻧﺴـﺒﺔ اﻷرض اﻟﻤﺘﺼﺤﺮة‬

‫‪%25‬‬

‫‪%20‬‬

‫‪%15‬‬

‫‪%10‬‬

‫‪%5‬‬

‫‪%0‬‬
‫‪1989‬‬ ‫‪1999‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2018‬‬

‫ﺣﺎد ﻟﻠﻐﺎﻳﺔ‬ ‫ﺣﺎد‬ ‫ﻣﺘﻮﺳـﻂ‬ ‫ﺧﻔﻴـﻒ‬

‫| ‪209‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫إزالة الغابات‬
‫تؤدي إزالة الغابات إلى تعرية التربة وفقدان خصوبة التربة‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى توقف نمو النباتات والتصحر في نهاية‬
‫المطاف‪ .‬وفي حين أن قطع األشجار للحصول على األخشاب‬
‫مسموح به في محميات الغابات‪ ،‬ينتشر قطع األشجار غير‬
‫المشروع خارج المحميات‪ .‬ويستخدم الخشب في السودان في‬
‫الغالب كوقود‪ .‬وفي مطلع القرن العشرين‪ُ ،‬ق ّدرت مساهمة‬
‫الغابات في إمدادات الطاقة القومية بنسبة ‪ 70‬في المائة‬
‫(الهيئة القومية للغابات ‪ ،)1995‬وهو وضع لم يتغير كثيراً ‪.‬‬
‫وكما يوضح الشكل ‪ ،7.6‬فهناك تغيرات واسعة النطاق في‬
‫الغطاء النباتي‪ ،‬وفي األشجار بشكل أساسي‪ ،‬في المناطق‬
‫الجنوبية من السودان بين عامي ‪ 2000‬و ‪. 2017‬‬
‫الزراعة‬
‫تعد زراعة األراضي الهامشية في المناطق ذات األمطار‬
‫المنخفضة سبباً مهماً لتدهور األراضي في السودان وتؤدي‬
‫إلى إحداث أوضاع شبيهة بالصحراء‪ .‬وتعتبر الممارسات‬
‫الزراعية السيئة في كل من الزراعة المروية والمطرية من‬
‫العوامل الرئيسية المساهمة في التصحر‪ .‬وعلى سبيل‬
‫المثال‪ ،‬يمكن أن يؤدي الفشل في الحفاظ على جودة التربة‬
‫إلى فقدان خصوبة التربة ونفاذيتها ومغذياتها (برنامج‬
‫مكافحة زحف الصحراء وإعادة التأهيل ‪1976‬؛هنو ‪.)2014‬‬
‫وفي عام ‪ ،1998‬خلصت دراسة أجراها أيوب إلى أن نسبة ‪22‬‬
‫في المائة من تدهور التربة في السودان كانت نتيجة‬
‫للممارسات الزراعية السيئة‪ ،‬وهو الوضع السائد اليوم‪.‬‬
‫الرعي الجائر في المراعي قليلة الغطاء النباتي أحد أسباب التصحر‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫‪7‬‬
‫‪ 2.2.7‬حالة التصحر في السودان‬
‫يعد تغير المناخ العالمي أحد أهم أسباب التصحر (محمد‬
‫‪ .)2016‬ويؤدي تغير المناخ إلى ارتفاع درجات الحرارة وقلة‬
‫هطول األمطار وتباين كبير في كل من درجة الحرارة‬
‫وهطول األمطار‪ ،‬وكل ذلك من شأنه أن يقلل من كمية‬
‫المياه المتوفرة لنمو النباتات ويزيد من احتمال حدوث‬
‫الجفاف (قصاص ‪ .)1995‬وتؤدي العوامل البشرية مثل النمو‬
‫السكاني والرعي الجائر وإزالة الغابات وممارسات الري غير‬
‫المستدامة والتوسع الحضري إلى تفاقم آثار تغير المناخ‬
‫وهي من العوامل الرئيسية المساهمة في التصحر‬
‫ويرد أدناه ملخص ألهم هذه العوامل ) أوما ‪.(2007‬‬
‫الرعي الجائر‬
‫أصبح الرعي الجائر منتشراً على نطاق واسع في السودان‬
‫بسبب زيادة أعداد الحيوانات وقلة المراعي الناجمة عن توسع‬
‫الزراعة المطرية‪ .‬وتتجاوز أعداد الماشية القدرة االستيعابية‬
‫قدرت دراسة تعود لعام ‪ 2001‬أن مساحة‬ ‫لألرض بكثير‪ :‬وقد ّ‬
‫المراعي المطلوبة لرعي القطعان الموجودة في البالد تبلغ‬
‫‪ 95‬مليون هكتار‪ ،‬في حين أن المراعي المتاحة لم تتجاوز‬
‫‪ 36.4‬مليون هكتار (دراج ‪ .)2001‬ويتسبب الرعي الجائر في‬
‫تدمير الغطاء النباتي وإزالة غطاء التربة‪ ،‬مما يجعل األرض‬
‫عرضة للتعرية بفعل الرياح والمياه ويمكن أن يؤدي إلى‬
‫التصحر‪ .‬وقد أشارت دراسات سابقة إلى أن ‪ 74‬في المائة من‬
‫األراضي المتدهورة في السودان تضررت بفعل الرعي الجائر‬
‫(أيوب ‪ .)1998‬وقد تفاقمت حالة التكدس المفرط للحيوانات‬
‫بعد انفصال جنوب السودان وخسارة بعض أراضي الرعي‬
‫الرئيسية في البالد ‪.‬‬
‫| ‪210‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫قطع األشجار الستخدامها حطباً للوقود سبب رئيسي لتدهور األراضي والتصحر‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫الحرق‬
‫إن عملية حرق العشب والشجيرات واألشجار إلعداد األراضي‬
‫للزراعة ممارسـة منتشـرة في أواسـط السـودان‪ .‬ولسوء‬
‫)الحظ فإن هذه الممارسـة تعرض التربة للتعرية وفي النهاية‬
‫للتصحر (محمد وآخرون‪ .)2016 ،‬وذكر تقرير صدر عام ‪2001‬‬
‫أن عملية الحرق دمرت من ‪ 15‬إلى ‪ 30‬في المائة من‬
‫النباتات العشبية في منطقة السافانا بوسط السودان‬
‫وزارة الزراعة والغابات(‪.‬‬
‫الزراعة‬
‫يعمل االستغالل المفرط الحتياطيات المياه الجوفية للشرب‬
‫والري على أطراف الصحراء على خفض منسوب المياه‬
‫الجوفية ويؤدي إلى زحف الصحراء جنوباً في األراضي‬
‫الزراعية السودانية (برنامج مكافحة زحف الصحراء وإعادة‬
‫التأهيل ‪.( 1976‬‬

‫شكل ‪ 6.7‬خرائط مؤشر الغطاء النباتي في السودان المعدة من قبل ‪ 2000 MODIES‬و ‪) .2017‬وإعاد تصـميمها الكاتب المساهم (هنو ‪(2019‬‬

‫خريطة المؤشر الموحد الفرق في الغطاء النباتي بالسودان ‪2017‬‬ ‫خريطة المؤشر الموحد الفرق في الغطاء النباتي بالسودان ‪2000‬‬

‫| ‪211‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫‪ 3.2.7‬آثار التصحر‬
‫يؤثر التصحر تأثيراً مباشراً على البيئة واالقتصادات المحلية‪،‬‬
‫بما في ذلك فقدان المحاصيل وإنتاج الماشية‪ ،‬وانخفاض‬
‫وي َمارس في‬
‫(‪.‬‬
‫الشجري‪،‬‬ ‫القدرة االستيعابية لرعي الحيوانات وتضاؤل الغطاء‬
‫وزيادة خطر الحريق‪ ،‬وانخفاض احتياطيات المياه الجوفية‬
‫وفقدان الحياة البرية‪ .‬وتظهر آثار التصحر بوضوح في كثير‬
‫من األماكن‪ .‬في واليتي شمال كردفان وشمال دارفور‪ ،‬تنتقل‬
‫الرمال باسـتمرار إلى التربة المنتجة‪ ،‬كما يخضع الطول الكلي‬
‫للنيل لزحف كثيف للكثبان الرملية‪ ،‬وال سيما المنطقة الواقعة‬
‫بين دلقو وكريمة في شمال السودان (بابكر وآخرون‪.( 1992 ،‬‬
‫وفي الغالب هناك أيضاً العديد من التأثيرات غير المباشرة‪.‬‬
‫فعلى سبيل المثال‪ ،‬قد ينتج عن انخفاض إنتاجية المحاصيل‬
‫أو المراعي أو الغابات انخفاض في دخل المزارعين والرعاة‪،‬‬
‫وارتفاع أسعار المواد الغذائية واألخشاب‪ ،‬وارتفاع معدالت‬
‫الجوع أو سوء التغذية‪ ،‬وانخفاض عائدات الضرائب بسبب‬
‫انخفاض اإلنفاق‪ ،‬وزيادة البطالة‪ ،‬وتزايد خطر ‪.‬‬
‫حدوث نزاعات‪،‬‬
‫وزيادة االعتماد على اإلغاثة في حاالت الكوارث وزيادة‬
‫الهجرة من الريف إلى الحضر‪ .‬وال تؤثر الهجرة من الريف إلى‬
‫الحضر على المناطق الريفية التي يغادرها المهاجرون‬
‫فحسب‪ ،‬بل أيضـاً على المناطق الحضرية التي يستقرون‬
‫فيها‪ ،‬حيث يزيدون الضغط على الخدمات االجتماعية‪ ،‬مما‬
‫يؤدي غالباً إلى فقر أكثر واضطرابات اجتماعية ‪.‬‬
‫قرية مهددة بالدفن بالرمال بسبب زحف الكثبان الرملية في شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬
‫‪7‬‬
‫التعدين‬
‫ينتج عن التعدين المفرط في المناطق القاحلة وشبه‬
‫القاحلة فقدان األشجار والغطاء النباتي‪ .‬وقد أصبح التعدين‬
‫مصدراً رئيسياً للعمالة للعديد من السودانيين‪ُ .‬‬
‫الغالب في األجزاء الشمالية من البالد حيث األرض قاحلة‬
‫وعرضة للتصحر‪.‬‬
‫تعرية التربة بفعل الرياح‬
‫التعرية بفعل الرياح منتشرة على نطاق واسع في السودان‪.‬‬
‫وتأتي واليتا شمال كردفان وشمال دارفور على رأس الواليات‬
‫دفن قرى بأكملها‬ ‫األكثر تضرراً ‪ .‬وفي الحاالت القصوى قد تُ َ‬
‫تحت الكثبان الرملية (وزارة الزراعة والغابات ‪.( 1999‬‬
‫تعرية التربة بفعل المياه‬
‫تتنشر التعرية بفعل المياه في مناطق وسط وشرق‬
‫السودان‪ ،‬حيث تقع معظم األراضي الزراعية الغنية بالبالد ‪.‬‬
‫ضعف السياسات‬
‫تستفحل مشكلة التصحر بسبب السياسات الخاطئة‪ .‬على‬
‫سبيل المثال‪ ،‬أدى إعطاء األولوية إلنتاج المحاصيل على‬
‫استخدامات أخرى لألراضي إلى إزالة الغابات الطبيعية‪.‬‬
‫ويمكن أن يلقى بجزء من اللوم على ضـعف التنسيق بين‬
‫مختلف المؤسسات الحكومية في مجاالت الزراعة والموارد‬
‫الطبيعية والتخطيط واالستثمار والفشـل في تطبيق‬
‫القوانين التي تحكم استخدام الموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫| ‪212‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫زحف الرمال يهدد أشجار النخيل في تنقسي شمال السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫قليال عن نصف مساحة‬

‫ً‬ ‫حجم المشكلة‪ ،‬وخلصت إلى أن ما يزيد‬
‫األرض بين خطي العرض ‪ °10‬و ‪ °18‬كان عرضة للتصحر‪ .‬وتبع‬
‫ذلك أن أصبح السودان في عام ‪ 1995‬من أوائل الدول التي‬
‫وصدقت على اتفاقية األمم المتحدة لعام ‪1994‬‬‫ّ‬ ‫وقعت‬
‫لمكافحة التصحر‪ .‬وفي عام ‪ ،1998‬تم تحديث برنامج مكافحة‬
‫زحف الصحراء وإعادة التأهيل من خالل خطة العمل القومية‬
‫لمكافحة التصحر‪.‬‬
‫وقد ساعدت وحدة الرصد في إعداد خطة العمل القومية‬
‫لمكافحة التصحر في السودان‪ ،‬والتي اكتملت في عام‬
‫‪ .2006‬وتهدف إلى منع التصحر في المناطق التي لم يطالها‬
‫التصحر وتصحيح األضرار التي وقعت في المناطق المتضررة‬
‫بصورة معتدلة وإعادة تأهيل المناطق المتضررة بشدة‪ .‬ومن‬
‫بين أمور أخرى‪ ،‬تهدف الخطة إلى إعطاء األولوية لألمن‬
‫الغذائي على المحاصيل ذات العائد النقدي وتعزيز إعادة‬
‫زراعة الغابات واالستخدام الفعال لموارد المياه واستعادة‬
‫المراعي؛ وإنشاء نظم جديدة للزراعة المستدامة ‪.‬‬
‫‪ 4.2.7‬التصـدي لمشكلة التصحر‬
‫يعود الوعي بالتصحر في السودان إلى أوائل أربعينيات القرن‬
‫الماضي‪ ،‬عندما أصدرت لجنة صـون التربة تقريراً يبرز الحاجة‬
‫إلى مكافحة زحف الصحراء من خالل السيطرة على سـؤ‬
‫استخدام الموارد الطبيعية (وزارة الزراعة والغابات ‪.(1999‬‬
‫وقد أعلن السودان دعمه الكامل لمكافحة التصحر بعد‬
‫المؤتمر الدولي المعني بالبيئة البشرية في ستوكهولم‬
‫في عام ‪ ،1972‬عندما كانت البالد وقتها قد تأثر بشدة بهذه‬
‫الظاهرة‪ .‬وفي عام ‪ ،1977‬قدم السودان برنامجه لمكافحة‬
‫التصحر إلى مؤتمر األمم المتحدة حول التصحر في نيروبي‬
‫بكينيا‪ .‬وقد اقترح البرنامج‪ ،‬المعروف باسم برنامج مكافحة‬
‫زحف الصحراء وإعادة التأهيل )‪ ,(DECARP‬عدة مشروعات‬
‫تهدف إلى وقف الزحف الصحراوي‪ ،‬ولكن بسبب صعوبة‬
‫الحصول على تمويل‪ ،‬لم يبدأ سوى عدد قليل من تلك‬
‫المشروعات (وزارة الزراعة والغابات ‪.(1999‬‬

‫وفي عام ‪ ،2009‬شكلت الحكومة المجلس القومي‬

‫لمكافحة التصحر كجزء من خطة العمل‪ .‬وفي عام ‪،2015‬‬ ‫تعد الوحدة القومية لمكافحة وصـد التصحر‪ ،‬التي تأسست‬
‫ُأسندت مهمة مكافحة التصحر إلى وزارة البيئة والموارد‬ ‫عام ‪ 1978‬بمساعدة برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬إحدى‬
‫الطبيعية والتنمية العمرانية‪ ،‬وبعد ذلك بعامين أصبح‬ ‫المؤسسات الرئيسية في استراتيجية السودان طويلة المدى‬
‫المجلس جزءاً من هذه الوزارة (سيد أحمد ‪.( 2017‬‬ ‫لمكافحة التصحر‪ .‬وفي عام ‪ ،1993‬وبمساعدة فنية إضافية‬
‫من االتحاد األوروبي‪ ،‬أجرت هذه الوحدة دراسة شاملة لمدى‬
‫التصحر في البالد‪ .‬وللمرة األولى‪ ،‬تمكن السودان من تحديد‬

‫| ‪213‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫وقد تلقى البحث األكاديمي في السـودان في مجال التصحر‬
‫دفعة أخرى في عام ‪ 2003‬مع إنشاء كرسي اليونسكو‬
‫للتصحر في جامعة الخرطوم‪ .‬وتتمثل األهداف الرئيسية‬
‫للكرسي في إجراء البحوث والتدريب وتوثيق آثار التصحر‬
‫وزيادة الوعي‪ .‬وهناك هدف آخر هو دعم معهد جامعة‬
‫الخرطوم لدراسات التصحر واستزراع الصحراء‪ ،‬وهو األول من‬
‫نوعه في السودان‪ .‬وتعد منشورات الكرسي باللغتين‬
‫اإلنجليزية والعربية مصدراً رئيسياً للمعلومات حول التصحر‬
‫للباحثين والطالب والعاملين في المجال ‪.‬‬
‫وقد أجاز السودان عدداً من القوانين لمكافحة التصحر‬
‫وتحسين إدارة المراعي ومراعي الماشية‪ .‬كما تناول قانون‬
‫الغابات والموارد الطبيعية المتجددة لعام ‪ 2002‬والدستور‬
‫القومي االنتقالي لعام ‪ 2005‬هذه المسألة ‪.‬‬
‫وقد حقق السودان عدة نجاحات في معركته المستمرة منذ‬
‫عقود لمكافحة التصحر‪ .‬وأحد أمثلة ذلك هو مشروع غابات‬
‫النسـاء الذي بدأ عام ‪ 1994‬وعزز دور المرأة في نطاق واسع‬
‫من األنشطة المتعلقة بالغابات في المجتمعات المحلية في‬
‫والية نهر النيل شمال السودان‪ .‬وقد كان موقع المشروع‬
‫منطقة واسعة من األراضي الجافة المتأثرة بالتصحر الشديد‬
‫وتدهور األراضي‪ .‬وقد حقق مشروع الغابات النسـوية أهدافاً‬
‫مشتل الغابات الشعبية بأم جدابو بشمال دارفور‪ .‬مصدر الصورة © براكتيكال آكشن‬
‫‪7‬‬
‫تشمل مهام واختصاصات المجلس عدداً من المشروعات‬
‫لمكافحة التصحر في السودان‪ ،‬بما في ذلك ‪:‬‬
‫إعادة إعمار حزام الصمغ العربي في كردفان ودارفور؛‬
‫إعادة تشكيل مراعي الماشية في كردفان؛‬
‫إعادة تأهيل أراضي الحشائش لتثبيت الكربون في‬
‫والية كردفان؛‬
‫توفيراألحزمة الشجرية في واليتي نهر النيل والشمالية؛‬
‫تنمية موارد والية كردفان؛‬
‫التنمية المستدامة للموارد الطبيعية (مشروع‬
‫الحزام األخضر)؛‬
‫مشروع وادي الكوع (شمال دارفور – برنامج األمم‬
‫المتحدة اإلنمائي)؛‬
‫التكيف مع آثار تغير المناخ ‪.‬‬
‫وقد كانت إحدى مخرجات االسـتراتيجية القومية الشـاملة‬
‫للتنمية (‪ )2002–1992‬أن كُ لف المجلس القومي للبحوث‬
‫بإنشـاء أول معهد لبحوث التصحر وعليه تم إنشـاء قسـم‬
‫أبحاث الصحراء كأحد ألقسـام معهد البيئة والموارد‬
‫الطبيعية‪ .‬والحقاً في عام ‪ُ 2003‬أعيد إنضمام القسـم‬
‫للمعهد األم ليكونا معهدأبحاث البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتصـحر‪.‬‬
‫| ‪214‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫فتح خطوط النار يعد وسيلة فعالة لتقليل تأثير الحرائق على المراعي‪ .‬مصدر الصورة © البنك الدولي‬

‫يعد االستخدام المتزايد لمبيدات اآلفات في السودان بصـورة‬
‫كبيرة استجابة الحتياجات تزايد عدد السكان‪ .‬بلغ عدد سكان‬
‫السودان ‪ 33.98‬مليون في عام ‪ ،2011‬ووصل إلى ‪ 42‬مليون‬
‫ويقدر بـ ‪ 44.4‬مليون في عام ‪ .2020‬ومن‬‫ّ‬ ‫في عام ‪2018‬‬
‫المتوقع أن يصل إلى ‪ 57.28‬مليون بحلول عام ‪( 2030‬الجهاز‬
‫المركزي لإلحصاء ‪ .)2018‬وقد أدى الطلب اإلضافي على‬
‫الخضراوات والحبوب ومنتجات اللحوم واأللبان‪ ،‬إلى جانب‬
‫االنخفاض التدريجي في األراضي الزراعية المتاحة بسبب زحف‬
‫الصحراء الكبرى‪ ،‬إلى زراعة أكثر كثافة واستخدام متزايد‬
‫لألسمدة ومبيدات اآلفات ‪.‬‬
‫ويقدر اسـتخدام السودان السنوي لمبيدات اآلفات بحوالي‬
‫ّ‬
‫‪ 5000‬طن‪ ،‬يتم استيراد من ‪ 2500‬إلى ‪ 3000‬طن منها (وزارة‬
‫الزراعة والغابات ‪ .)2018‬تشكل واردات السودان من مبيدات‬
‫اآلفات ‪ 5‬في المائة من واردات مبيدات اآلفات في أفريقيا و‬
‫)‪ 10‬في المائة من المنطقة العربية (عمر ‪( .)2017‬جدول ‪.( 1.7‬‬
‫رئيسية‪ ،‬بما فيها تدريب النساء على أعمال اإلرشاد الزراعي‬
‫(تحسين الممارسات الزراعية من خالل البحث وتطبيق‬
‫المعارف الجديدة)‪ ،‬وإنشاء المشاتل المنزلية‪ ،‬وإنتاج أشجار‬
‫الحمضيات (وزارة الزراعة والغابات ‪.( 2006‬‬
‫‪ 3.7‬مبيدات اآلفات‬
‫استُ خدمت مبيدات اآلفات ألول مرة في السودان في عام‬
‫‪ 1941‬لمكافحة آفات القطن في الجزيرة (المجلس األعلى‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية‪/‬منظمة األمم المتحدة للتنمية‬
‫الصناعية ‪ .)2014‬وبالرغم من أنها حققت زيادة اإلنتاجية‬
‫الزراعية‪ ،‬فقد تسببت في العديد من المشاكل البيئية‪.‬‬
‫فبعض مبيدات اآلفات ال تبقى في البيئة لسنوات عديدة‬
‫فحسب‪ ،‬بل تتراكم أيضاً في األنظمة الحية ‪.‬‬

‫جدول ‪ 1.7‬واردات مبيدات اآلفات (‪(2017–2011‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫النوع‬

‫‪73,129‬‬ ‫‪604,807‬‬ ‫‪367,146‬‬ ‫‪510,094‬‬ ‫‪315,093‬‬ ‫‪1,360,432‬‬ ‫‪1,328,780‬‬ ‫صلب (كجم (‬

‫‪7,376,679‬‬ ‫‪6,689,012‬‬ ‫‪4,518,397‬‬ ‫‪6,308,925‬‬ ‫‪4,523,380‬‬ ‫‪5,644,570‬‬ ‫‪4,412,163‬‬ ‫السائل (لتر (‬

‫‪1,393,096‬‬ ‫‪1,494,120‬‬ ‫‪1,532,560‬‬ ‫‪1,736,584‬‬ ‫‪1,339,300‬‬ ‫‪2,281,792‬‬ ‫‪2,237,708‬‬ ‫الهباء الجوي (وحدة (‬

‫‪6,522,624‬‬ ‫‪1,552,203‬‬ ‫‪2,909,878‬‬ ‫‪1,018,500‬‬ ‫‪2,895,070‬‬ ‫‪1,848,960‬‬ ‫‪8,634,240‬‬ ‫طارد البعوض (وحدة (‬

‫المصدر‪ :‬وزارة الزراعة والغابات ‪2018‬‬

‫| ‪215‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫القطن والقمح عن طريق الرش الجوي‪ .‬وما تزال عمليات رش‬
‫مبيدات األعشاب تتم بالجرارات (موسى ‪.(2014‬‬
‫وقد كان للعديد من مبيدات اآلفات المستخدمة في السودان‬
‫عواقب سلبية وخيمة‪ .‬تم إدخال مادة الدي دي تي (ثنائي‬
‫كلورو ثنائي فينيل ثالثي كلورو اإليثين) التي تتراكم في النظم‬
‫األيكولوجية ولها آثار سامة على العديد من الفقاريات‪ ،‬في‬
‫عام ‪( 1945‬المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪ /‬منظمة‬
‫األمم المتحدة للتنمية الصناعية ‪)2014‬؛ وقد ُح ِظ َر استخدامها‪،‬‬
‫إلى جانب الديلدرين‪ ،‬في عام ‪( 1981‬الهندي ‪.)1994‬‬
‫واستخدمت العديد من المواد الكيميائية األخرى طويلة األمد‪،‬‬
‫بما في ذلك العديد من المواد (مثل دي دي تي وديلدرين)‬
‫التي تحتوي على ملوثات عضوية ثابتة‪ ،‬وهي مواد سامة‬
‫محدودة االستخدام اآلن على مستوى العالم‪ .‬وحتى أوائل‬
‫التسعينات‪ ،‬كانت مؤسـسات النيل األزرق والنيل األبيض‬
‫تستخدم مبيدات اآلفات التي تحتوي على الملوثات العضوية‬
‫الثابتة‪ .‬كما أن شركة السكر السودانية وشركة سكر كنانة‬
‫كانتا مستخدمين رئيسيين لمبيدات اآلفات الثابتة لمكافحة‬
‫النمل األبيض (موسى ‪.( 2014‬‬
‫وبحلول عام ‪ 1967–1966‬جرى رش جميع مبيدات اآلفات على‬
‫إلى جانب منطقة الجزيرة‪ ،‬ينتشر استخدام مبيدات اآلفات على‬
‫نطاق واسع في مشروعات الزراعة الكبيرة األخرى المملوكة‬
‫للدولة مثل تلك المشروعات التي تديرها مؤسسة الرهد‬
‫الزراعية‪ ،‬ومؤسسة حلفا الجديدة الزراعية ومؤسسة السوكي‬
‫الزراعية‪ .‬وفي اآلونة األخيرة‪ ،‬بدأت العديد من الشركات‬
‫المنتجة للقطن في استخدام مبيدات الحشرات واألعشاب في‬
‫الزراعة التقليدية المطـرية في القضارف والدمازين‪ .‬ويهتم‬
‫المزارعون في والية كردفان بشكل رئيسي بمكافحة الجراد‬
‫الصحراوي والمهاجر لحماية أشجار الهشاب (شجرة الصمغ‬
‫العربي)‪ ،‬على الرغم من أنهم يستخدمون أيضاً مبيدات اآلفات‬
‫في شكل مسحوق لحماية محصول السمسم من الجراد‪.‬‬
‫وتشرف منظمة مكافحة الجراد الصحراوي في شرق أفريقيا‪،‬‬
‫التي تنسق أنشطة مكافحة الجراد في شرق أفريقيا ومقرها‬
‫والية البحر األحمر‪ ،‬على رش كميات كبيرة من مبيدات اآلفات‬
‫سنوياً ألكثر من ‪ 40‬عاماً (منظمة األمم المتحدة للتنمية‬
‫الصناعية ‪.( 2012‬‬
‫استخدمت مبيدات اآلفات بين عامي ‪ 1945‬و ‪ 1956‬من خالل‬
‫الرشاشات المثبتة على الجرارات والشاحنات‪ .‬وتمت عملية‬
‫الرش بالطائرات ثابتة الجناحين في موسم ‪،1951–1950‬‬

‫أكياس بالستيكية و كرتون مملوءة بأكياس وبقايا مبيد )‪(Bendiocarb‬‬ ‫حاوية بوالية الجزيرة تحتوي على أكياس بها بقايا مبيد‬
‫‪ Ficam W‬في سنجة بوالية سنار‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬ ‫مصدر ‪ .(Bendiocarb) Ficam‬الصورة © عثمان علي‬

‫| ‪216‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫كمبيد آفات ومبيد للقوارض (المجلس األعلى للبيئة والموارد‬
‫الطبيعية ‪ /‬منظمة امم المتحدة للتنمية الصناعية ‪.)2014‬‬
‫وتم استخدام الدر – تي وديدر– بي لحماية بذور القطن والذرة‬
‫الرفيعة من الحشرات والفطريات‪ .‬وقد اعتمدت مكافحة‬
‫الجرذان والفئران والطيور بشكل رئيسي على استخدام طعوم‬
‫مسمومة تحتوي على اإلندرين ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من أن الدولة حظرت معظم الملوثات العضوية‬
‫الثابتة‪ ،‬فإن مادة االندوسلفان – أقدم مادة كيميائية مسجلة‬
‫في السودان – ال تزال تستخدم لمكافحة اآلفات في مجموعة‬
‫متنوعة من المحاصيل بما في ذلك القطن واألرز والذرة‬
‫الرفيعة وفول الصويا (جدول ‪ .)2.7‬وال يزال الليندين ُيستخدم‬
‫لمكافحة الطفيليات الخارجية مثل القراد في الماشية‪،‬‬
‫ويستخدمه مزارعو البصل للسيطرة على حشرات التربس‬
‫والديدان وحماية الفول المصري من آفات المخازن (المجلس‬
‫األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪/‬منظمة األمم المتحدة‬
‫للتنمية الصناعية ‪.(2014‬‬
‫وقد كان السودان نفسـه ينتج بعض هذه المبيدات ولكن حالياً‬
‫ال تنتج أيا منها (وزارة الزراعة ‪ .)2018‬في عام ‪ ،1963‬أسست‬
‫شركة شـل للكيماويات مصنع تحضير إلنتاج مبيدات اآلفات‬
‫مثل اإلندرين‪ ،‬والدي دي تي‪ ،‬والديلدرين والتوكسافين‬
‫للمشروعات الزراعية في مارنجان وودمدني (المجلس‬
‫األعلى للبيئة والموارد الطبيعية ‪ .)2014‬وقد توقف المصنع‬
‫عن اإلنتاج في عام ‪( 1991‬المجلس األعلى للبيئة والموارد‬
‫الطبيعية ‪ .)2007‬وقد كشف الدراسـات أن التربة والمياه‬
‫الجوفية بالقرب من المصنع كانت ملوثة بالملوثات العضوية‬
‫الثابتة ومبيدات اآلفات األخرى المنتجة هناك (المجلس األعلى‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية ‪ .)2014‬وجرى غلق المصنع ومحطة‬
‫الترميد وإزالتهما ُ‬
‫وأزيلت التربة الملوثة في عام ‪2007‬‬
‫(المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية ‪.(2007‬‬
‫تعد الملوثات العضوية الثابتة ذات تأثير خطير على أنظمة‬
‫الغدد الصماء للسكان الضعفاء والمعرضين بشدة‪ ،‬بما في‬
‫ذلك المزارعين واألطفال والفتيات في سن اإلنجاب‪ .‬كما أن‬
‫األطفال الذين لم يولدوا بعد أيضاً معرضون للخطر‪ ،‬حيث يمكن‬
‫األجنة عن طريق حليب‬‫ّ‬ ‫نقل الملوثات العضوية الثابتة إلى‬
‫الثدي‪ ،‬مما يسبب مشاكل في النمو‪ .‬وتؤثر الملوثات العضوية‬
‫الثابتة أيضـاً على الصحة اإلنجابية للرجال ‪.‬‬
‫‪2016‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2014‬‬
‫‪70,000‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪18,800‬‬
‫‪7‬‬
‫وتعد مرافق تخزين مبيدات اآلفات في السودان غير مناسبة‬
‫بشكل عام‪ ،‬بما في ذلك تخزين مبيدات اآلفات المصنوعة من‬
‫الملوثات العضوية الثابتة‪ .‬وتتبع هذه المرافق إلدارة وقاية‬
‫النبات والمشاريع الزراعية والبنك الزراعي والشركات الخاصة‪.‬‬
‫العديد من هذه المخازن في حالة سيئة وتوجد بالقرب‬
‫من قنوات الري أو المناطق السكنية‪ ،‬بما في ذلك مخزن‬
‫السامراب في شمال الخرطوم‪ ،‬ومخازن منطقة قرشي‪،‬‬
‫ومخازن الحصاحيصا ومخازن البيضة في والية الجزيرة (بشير‬
‫‪ .)2013‬وبعض المرافق األخرى غير محمية من الفيضانات‪،‬‬
‫مثل مخازن عواد في والية كسال‪ .‬وفي مخازن الحصاحيصا في‬
‫والية الجزيرة‪ ،‬تم العثور على مبيدات آفات تتسرب إلى البيئة‬
‫(المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪/‬منظمة األمم‬
‫المتحدة للتنمية الصناعية ‪.( 2014‬‬
‫‪ 1.3.7‬الملوثات العضوية الثابتة‬
‫يمكن حمل الملوثات العضوية الثابتة لمسافات كبيرة عن‬
‫طريق الهواء والماء وتبقى في البيئة لسنوات عديدة دون أن‬
‫تتحلل‪ .‬ولها آثار ضارة على البيئة وعلى صحة اإلنسان‪ ،‬وتسبب‬
‫السرطان واضطرابات الغدد الصماء واختالل في جهاز المناعة‪.‬‬
‫تفرض اتفاقية استكهولم بشأن الملوثات العضوية الثابتة‪،‬‬
‫والموقع عليها في عام ‪ 2001‬ودخلت حيز التنفيذ في عام‬
‫‪ ،2004‬حظراً عالمياً على إنتاج وتجارة اثني عشر نوعاً من‬
‫الملوثات العضوية الثابتة‪ .‬وتعرف بالمجموعة الملوثة‬
‫وتشمل األلدرين‪ ،‬والكلوردان‪ ،‬والدي‪.‬دي‪.‬تي‪ ،‬والديلدرين‪،‬‬
‫واإلندرين‪ ،‬وسباعي الكلور‪ ،‬والميركس‪ ،‬والتوكسافين (اتفاقية‬
‫استكهولم ‪ .)2004‬ومنذ ذلك الحين‪ ،‬أضافت اتفاقية استكهولم‬
‫المزيد من مبيدات اآلفات إلى القائمة المحظورة‪ ،‬بما في ذلك‬
‫الكلورديكون‪ ،‬وسداسي كلور حلقي الهكسان ألفا‪ ،‬وسداسي‬
‫كلور حلقي الهكسان بيتا‪ ،‬والليندين‪ ،‬وخماسي كلور البنزين‪،‬‬
‫واالندوسلفان (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪.( 2011‬‬
‫وقد استخدمت معظم الملوثات العضوية الثابتة المقيدة‬
‫بموجب اتفاقية استكهولم على نطاق واسع في السودان‪.‬‬
‫وتم استخدام األلدرين حتى سبعينيات القرن الماضي لمعالجة‬
‫البذور والتربة‪ ،‬والكلوردان من عام ‪ 1948‬إلى عام ‪1988‬‬
‫لمكافحة النمل األبيض‪ ،‬والديلدرين بين ‪ 1950‬و ‪ 1970‬كبديل‬
‫عن مادة الدي دي تي لمكافحة اآلفات الحشرية‪ ،‬واإلندرين‬
‫جدول ‪ 2.7‬واردات اإلندوسلفان (باللتر(‬
‫‪2013‬‬ ‫‪2012‬‬ ‫‪2011‬‬ ‫العام‬
‫‪0‬‬ ‫‪262,600‬‬ ‫‪466,000‬‬ ‫الكمية‬
‫المصدر‪ :‬مكتب تسجيل المبيدات ‪2018‬‬
‫| ‪217‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫والمياه حول منطقة مخزن القرشي ومخازن الحصاحيصا في‬
‫والية الجزيرة‪ .‬كما وجد الماحي (‪ )1996‬مستويات عالية من‬
‫الدي‪.‬دي‪.‬تي‪ ،‬وسباعي الكلور والديلدرين في تربة القطن‬
‫المروية في الجزيرة‪ .‬واكتُ ِش َف وجود الديلدرين وسباعي الكلور‬
‫في تربات مشـاريع قصب السكر واأللدرين والديلدرين وسباعي‬
‫الكلور في التربة النهرية في شمال السودان‪ .‬وكلما استمر‬
‫بقاء الملوثات العضوية الثابتة في البيئة‪ ،‬زادت احتمالية‬
‫تناولها من قبل الكائنات الحية‪ ،‬حيث تتراكم كمواد سامة في‬
‫األنسجة الدهنية ‪.‬‬
‫الزراعة التقليدية المطرية (‪ 55.11‬جزء من البليون)‪ ،‬والمناطق‬
‫‪ 2.3.7‬مبيدات اآلفات النافدة والنفايات‬
‫توجد في السودان كميات كبيرة من مبيدات اآلفات النافدة‪،‬‬
‫والتي ُح ِد َدت بأنها محظورة أو متدهورة أو تالفة أو منتهية‬
‫الصالحية أو غير معروفة المصدر أو غير صالحة لالستخدام‬
‫(منظمة األمم المتحدة لألغذية والزراعة ‪ .)2001‬وبين سبتمبر‬
‫‪ 2004‬ومارس ‪ ،2005‬أجرى المجلس األعلى للبيئة والموارد‬
‫ً‬
‫شـامل للمخزون المتقادم والحاويات‬ ‫جردا‬
‫الطبيعية السوداني ً‬
‫الفارغة والتربة الملوثة في مواقع تخزين مبيدات اآلفات عبر‬
‫الواليات المختلفة‪ ،‬بموجب خطة التنفيذ الوطنية التفاقية‬
‫استكهولم‪ .‬وقد أسفر الجرد عن ‪ 234‬طناً من المبيدات‬
‫النافدة في ‪ 341‬موقعاً ‪ .‬كما عثر على ‪ 528‬طناً من الحاويات‬
‫الملوثة الفارغة و ‪ 8,850‬طناً من التربة الملوثة (موسى ‪( 2014‬‬
‫و حوالي ‪ 400‬طناً من البذور المكسية بالمبيدات المحظورة ‪.‬‬
‫هناك كثير من األدلة على أن البشر يتناولون هذه المواد‬
‫الكيميائية‪ .‬وقد كشفت البحوث التي أجريت في عام ‪1994‬‬
‫في ‪ 11‬منطقة ذات استخدام محدود أو مكثف لمبيدات اآلفات‬
‫في السودان عن وجود الدي دي تي‪ ،‬وإبوكسيد سباعي الكلور‬
‫والديلدرين في عينات الدم البشرية (البشير ‪ .)1998‬ووجدت‬
‫الدراسة أن مستويات هذه المبيدات في الدم في كانت أعلى‬
‫بالنسبة ألولئك الذين يعيشون أو يعملون في مشاريع القطن‬
‫المروية (بمعدل ‪ 260.63‬جزء من البليون)‪ ،‬حيث تم استخدام‬
‫كميات كبيرة من هذه المبيدات حتى عام ‪ ،1981‬وتليها‬
‫مشروعات قصب السكر (‪ 204.0‬جزء في البليون)‪ ،‬ومناطق‬
‫النهرية (‪ 55.13‬جزء في البليون)‪ .‬وقد انخفضت مستويات‬
‫مادة الدي دي تي وغيرها من الكلورنية العضوية في الدم‬
‫مع االبتعاد عن مشاريع القطن القائمة على الري‪ .‬ولوحظ‬
‫وجود أعلى تركيز لمادة الدي دي تي (‪ 617.94‬جزء في‬
‫البليون)‪ ،‬وسباعي الكلور إيبوكسيد (‪ 170.23‬جزء في البليون)‪،‬‬
‫وسداسي كلور حلقي الهكسان (‪ 91.66‬جزء في البليون)‬
‫والديلدرين (‪ 82.00‬جزء في البليون) في عينات الدم التي تم‬
‫جمعها من مناطق ودمدني‪ ،‬والحصاحيصا‪ ،‬وكنانة ‪.‬‬
‫وقد تمت دراسة اآلثار الضارة للملوثات العضوية الثابتة على‬
‫البيئة بدرجة كبيرة‪ .‬ويمكن أن تبقى هذه المواد الكيميائية‬
‫في التربة والمياه لسنوات عديدة‪ .‬وقد وجد بابكر وآخرون‬
‫(‪ )1998‬كميات كبيرة من االندوسلفان‪ ،‬ودي دي تي‪،‬‬
‫والنيتروجين و ‪ -4 ,2‬دي (‪ -4 ,2‬ثنائي كلورفينول( التربة‬

‫جدول ‪ 3.7‬توزيع المبيدات المتقادمة‬

‫براميل فارغة‬ ‫التربة الملوثة‬ ‫)صلب (كجمُ (‬ ‫صلب (كجم (‬ ‫سائل (لتر (‬ ‫الموقع‬
‫(متر مكعب(‬

‫‪868‬‬ ‫‪1,135,32‬‬ ‫‪16,730‬‬ ‫‪102,419‬‬ ‫‪176,240‬‬ ‫اإلدارة العامة لوقاية النباتات‬

‫‪---‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪---‬‬ ‫–‬ ‫‪1,000‬‬ ‫مشروعات النيل األزرق‬

‫‪---‬‬ ‫‪225,00‬‬ ‫‪---‬‬ ‫–‬ ‫‪1,700‬‬ ‫مشروعات النيل األبيض‬

‫‪---‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪--‬‬ ‫‪4,900‬‬ ‫‪1,850‬‬ ‫مشروع السوكي‬

‫‪964‬‬ ‫‪180,40‬‬ ‫‪72,340‬‬ ‫‪4,80‬‬ ‫‪50,023‬‬ ‫مشروع الرهد‬

‫‪684‬‬ ‫‪128,80‬‬ ‫‪9,540‬‬ ‫‪-‬‬ ‫‪21,040‬‬ ‫مشروع حلفا الجديد‬

‫‪5,530‬‬ ‫‪4,879,00‬‬ ‫‪4,604‬‬ ‫‪25,692‬‬ ‫‪152,661‬‬ ‫مشروع الجزيرة‬

‫‪---‬‬ ‫‪-‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪15,404‬‬ ‫شـركات الكيميائيات‬

‫‪---‬‬ ‫‪-‬‬ ‫–‬ ‫‪16‬‬ ‫‪1,617‬‬ ‫قسم الجمارك‬

‫‪Source: Butrous et al. 1998‬‬ ‫المصدر‪ :‬مكتب تسجيل المبيدات ‪2018‬‬
‫‪8,046‬‬ ‫‪6,548,52‬‬ ‫‪108,218‬‬ ‫‪137,917‬‬ ‫‪421,535‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫| ‪218‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫جدول ‪ 4.7‬المبيدات النافدة والترب الملوثة في المخازن‬

‫براميل‬ ‫التربة الملوثة‬ ‫)صلب (كجمُ (‬ ‫)سائل (ل(‬ ‫الموقع‬ ‫الموقع‬

‫فارغة‬ ‫(متر مكعب(‬

‫‪2,350‬‬ ‫الموقع الرئيسي في‬

‫–‬ ‫‪34,00‬‬ ‫–‬ ‫‪35,380‬‬
‫الخرطوم‬

‫‪7,835‬‬ ‫والية الخرطوم ‪:‬‬

‫–‬ ‫‪237,00‬‬ ‫–‬ ‫‪3,336‬‬
‫السامرب والخوجالب‬

‫‪147‬‬ ‫‪3,50‬‬ ‫‪2,470‬‬ ‫‪12,875‬‬ ‫‪37,129‬‬ ‫دنقلة – الدبة‪ ،‬ومروي ودنقلة‬

‫‪72‬‬ ‫‪5,67‬‬ ‫‪4,420‬‬ ‫‪2,575‬‬ ‫‪13,380‬‬ ‫الدامر‬

‫‪36‬‬ ‫‪0.24‬‬ ‫‪1,200‬‬ ‫‪3,490‬‬ ‫‪11,406‬‬ ‫بربر‬

‫‪28‬‬ ‫‪0.21‬‬ ‫‪240‬‬ ‫‪6,662‬‬ ‫‪9,294‬‬ ‫شـندي‬

‫‪125‬‬ ‫‪0.45‬‬ ‫‪1,300‬‬ ‫–‬ ‫‪28,245‬‬ ‫سـواكن‬

‫‪72‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪5,005‬‬ ‫سـنكات‬

‫‪50‬‬ ‫–‬ ‫‪2,000‬‬ ‫‪2,876‬‬ ‫‪19,790‬‬ ‫كسـال‬

‫‪45‬‬ ‫‪36.25‬‬ ‫‪5,100‬‬ ‫‪3,474‬‬ ‫‪9,955‬‬ ‫القضـارف‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪2,220‬‬ ‫‪6,000‬‬ ‫مدني‬

‫‪34‬‬ ‫‪28.00‬‬ ‫–‬ ‫‪260‬‬ ‫‪400‬‬ ‫سنار‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪8,300‬‬ ‫‪7,067‬‬ ‫كوستي‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪495‬‬ ‫‪-‬‬ ‫دويم‬

‫‪259‬‬ ‫‪90.00‬‬ ‫–‬ ‫‪8,008‬‬ ‫‪10,120‬‬ ‫الدمازين‬

‫–‬ ‫‪700.00‬‬ ‫–‬ ‫‪725‬‬ ‫‪2,775‬‬ ‫االبيض والسميح‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪2,885‬‬ ‫‪-‬‬ ‫كادقلي‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪2,300‬‬ ‫أبو جبـيهة‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪-‬‬ ‫‪1,300‬‬ ‫المريم‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪8,858‬‬ ‫–‬ ‫نياال‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪1,889‬‬ ‫الجنينة‬

‫‪868‬‬ ‫‪1,135,32‬‬ ‫‪16,730‬‬ ‫‪102,419‬‬ ‫‪176,240‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫| ‪219‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫جدول ‪ 5.7‬المبيدات النافدة والترب الملوثة في المشـاريع الزراعية‬

‫براميل‬ ‫لتربة الملوثة‬ ‫ُمصلب‬ ‫صلب‬ ‫سائل‬ ‫الموقع‬

‫فارغة‬ ‫)متر مكعب(‬ ‫)كجم(‬ ‫)كجم(‬ ‫)ل(‬

‫مشروع حلفا الجديدة ‪:‬‬

‫‪684‬‬ ‫‪128.80‬‬ ‫‪9,540‬‬ ‫–‬ ‫‪21,040‬‬ ‫مقر مشـروع حلفا الجديدة‬
‫والسبت وأم رهو والشريك‬

‫المقر الرئيسي لمشروع الرهد‬

‫‪964‬‬ ‫‪180.40‬‬ ‫‪72,340‬‬ ‫‪40,890‬‬ ‫‪50,023‬‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪4.900‬‬ ‫‪1,850‬‬ ‫المقر الرئيسي لمشـروع السوكي‬

‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪1,000‬‬ ‫مشروع النيل األزرق‪ :‬الخياري‬

‫–‬ ‫‪225.00‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪1,700‬‬ ‫مشروع النيل األبيض‪ :‬الدويم‬

‫مشـروع الجزيرة ‪:‬‬

‫بركات‪ ،‬المسلمية‪ ،‬الحصاحيصا‪ ،‬ود‬
‫‪5,530‬‬ ‫‪4,879.00‬‬ ‫‪4,608‬‬ ‫‪25,692‬‬ ‫‪152,661‬‬ ‫حبوبة‪ ،‬كاب الجداد‪ ،‬ود المنسي‪،‬‬
‫تبوب‪ ،‬ود الترابي‬

‫‪7,178‬‬ ‫‪5,413,2‬‬ ‫‪86,482‬‬ ‫‪35,482‬‬ ‫‪228,274‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫المصدر‪ :‬بطرس و آخرون ‪1998‬‬

‫المبيدات ومنتجات مكافحة اآلفات‪ .‬حيث ينظم القانون‪ ،‬من‬
‫خالل المجلس القومي للمبيدات ومنتجات مكافحة اآلفات‪،‬‬
‫جميع األنشطة المتعلقة بتسجيل المبيدات في السودان‬
‫واستيرادها وتخزينها ونقلها واستخدامها وتحضيرها‪ .‬وقد‬
‫اشتُ ّقت سبع لوائح من هذا القانون‪ .‬وهي ‪.‬‬
‫وقد كشف جرد منفصل لمخازن المشاريع الزراعية في‬
‫جميع أنحاء البالد‪ ،‬نفذته اإلدارة العامة لوقاية النباتات في‬
‫عام ‪ ،2013‬عن حوالي ‪ 600‬طنا من مبيدات اآلفات‪ 90 ،‬طناً‬
‫منها من الملوثات العضوية الثابتة‪ .‬وقد ُوجد أن ‪ 6000‬متراً‬
‫مكعباً من التربة حول هذه المخازن ملوثة ‪.‬‬

‫‪ .1‬الالئحة التنفيذية لالتجار في مبيدات اآلفات ومنتجات‬ ‫يعد حفظ المخزونات سيئاً بشكل عام‪ ،‬إلى جانب تكديس‬
‫مكافحة اآلفات وتنظيم التعامل التجاري لها (‪)2006‬؛‬ ‫المبيدات المختلفة في كثير من األحيان معاً ‪ .‬وتم العثور على‬
‫‪ .2‬الالئحة التنفيذية لتنظيم تخزين ونقل مبيدات اآلفات‬ ‫معظم المبيدات المتقادمة في مشاريع الري مخزنة في‬
‫ومنتجات مكافحة اآلفات (‪)2006‬؛‬ ‫العراء‪ ،‬إلى جانب عدم وجود ملصقات على الحاويات أو مع‬
‫‪ .3‬الالئحة التنفيذية الستيراد مبيدات اآلفات ومنتجات‬ ‫وجود ملصقات غير قابلة للقراءة‪ .‬تلفت بعض البراميل‬
‫مكافحة اآلفات (‪)2002‬؛‬ ‫وتعرضت للصدأ بسبب التعرض لظروف الطقس القاسية‬ ‫ّ‬
‫والغبار (بطرس وآخرون‪.(1998 .‬‬
‫‪ .4‬الالئحة التنفيذية لتسجيل مبيدات اآلفات ومنتجات‬
‫مكافحة اآلفات (‪)2002‬؛‬
‫توضح الجداول ‪ 3.7‬و ‪ 4.7‬و ‪ 5.7‬مواقع وكميات نفايات المبيدات‬
‫‪ .5‬الالئحة التنفيذية لفحص مبيدات اآلفات ومنتجات‬
‫والتربة الملوثة وحاويات مبيدات اآلفات الفارغة في جميع أنحاء‬
‫مكافحة اآلفات (‪)2002‬؛‬
‫البالد‪ ،‬والتي تجاوزت إجمالي ‪ 600‬طناً (بطرس وآخرون ‪.(1998‬‬
‫‪ .6‬الالئحة التنفيذية لحماية العاملين في مجال مبيدات‬
‫)اآلفات ومنتجات مكافحة اآلفات (‪;(2002‬‬
‫‪ .7‬الالئحة التنفيذية لتحضير مبيدات اآلفات ومنتجات‬ ‫‪ 3.3.7‬إدارة مبيدات اآلفات‬
‫مكافحة اآلفات (‪.(2000‬‬
‫صدر قانون مبيدات اآلفات في عام ‪ 1974‬للحد من االستخدام‬
‫المكثف للمبيدات‪ .‬وتم تعديله في عام ‪ 1994‬ليصبح قانون‬

‫| ‪220‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫يتولى المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬
‫المسؤولية عن سياسة حماية البيئة في البالد‪ .‬ويتناول‬
‫قضايا تتعلق بالملوثات العضوية الثابتة‪ ،‬بما في ذلك‬
‫رصد إدارتها والتخلص منها تدريجياً (المجلس األعلى‬
‫)للبيئة والموارد الطبيعية ‪;( 2008‬‬
‫تشرف الهيئة السودانية للمواصفات والمقاييس على‬
‫تطوير معايير الدولة وتضمن التوافق معها‪ .‬وتسعى‬
‫الهيئة أيضاً إلى حماية صحة وسالمة المستهلكين من‬
‫السلع غير اآلمنة‪ ،‬بما في ذلك مبيدات اآلفات ;‬
‫تتحمل اإلدارة العامة للجمارك المسؤولية عن التأكد من‬
‫دخول المنتجات المسجلة فقط‪ ،‬بما في ذلك مبيدات‬
‫اآلفات‪ ،‬إلى البالد‪ .‬ويتطلب استيراد المبيدات رخصة‬
‫استيراد من مكتب المسجل العام وشهادة المنشأ‬
‫وشهادة تحليل من مختبر مستقل معترف به من قبل‬
‫الهيئة السودانية للمواصفات والمقاييس ‪.‬‬
‫ويوجد بالسودان العديد من معاهد البحث التي تدرس جميع‬
‫جوانب استخدام مبيدات اآلفات‪ ،‬بما في ذلك علم الحشرات‬
‫الزراعية واألمراض الزراعية وآفات الطيور وذبابة تسي تسي‪،‬‬
‫والبعوض‪ ،‬وسمية المبيدات والتلوث البيئي (وزارة البيئة‬
‫الموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪. 2009‬‬
‫‪ 4.3.7‬إجراءات االستجابة للسياسة‬
‫الوطنية لمستوردي مبيدات اآلفات من القطاع الخاص‬
‫وقع السودان على اتفاقية استكهولم في عام ‪ 2004‬وصادق‬ ‫ّ‬
‫عليها في عام ‪ .2006‬وفي عام ‪ 2007‬نشر السودان خطة‬
‫التنفيذ القومية التي تعرض تفاصيل عن االستراتيجيات‬
‫يعد المجلس القومي للمبيدات ومنتجات مكافحة اآلفات‬
‫مجلساً متعدد التخصصات يضم ممثلين عن جميع المؤسسات‬
‫ذات الصلة بما في ذلك وزارات الزراعة والصحة والثروة‬
‫الحيوانية ومؤسسات البحث العلمي والهيئات الجمركية‬
‫والجامعات والجمعية السودانية للكيماويات الزراعية‬
‫والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية والهيئة‬
‫السودانية للمواصفات والمقاييس‪ .‬ويعد المجلس القومي‬
‫مسؤوال عن تسجيل‬
‫ً‬ ‫للمبيدات ومنتجات مكافحة اآلفات‬
‫وتقييم مبيدات اآلفات ومنتجات مكافحة اآلفات؛ والموافقة‬
‫على توصيات اللجان الفنية بشأن اآلثار الزراعية والبيطرية‬
‫والصحية لهذه المنتجات؛ وترخيص تصنيعها أو معالجتها أو‬
‫االتجار بها أو التخلص منها؛ وحظرها استخدامها أو تقييده ‪.‬‬
‫يعد المجلس القومي للمبيدات ومنتجات مكافحة اآلفات‬
‫واحدا من العديد من المنظمات الحكومية وغير الحكومية‬
‫ً‬
‫المعنية بتجارة مبيدات اآلفات في السودان وتسجيلها‬
‫والتعامل فيها وتخزينها واستخدامها ‪:‬‬
‫تهتم إدارة وقاية النبات بحماية النباتات وتضمن‬
‫توافر مبيدات اآلفات عالية الجودة إلنتاج المحاصيل‬
‫وزارة الزراعة ‪;( 2009‬‬
‫اإلدارة القومية لمكافحة المالريا مسؤولة عن جهود‬
‫مكافحة المالريا (الهندي ‪;( 1994‬‬
‫الجمعية السودانية للكيماويات الزراعية هي المؤسسة‬
‫وتوفر المعلومات الفنية والتدريب والتوعية لتجار‬
‫التجزئة والموزعين للمواد الكيميائية الزراعية (وزارة‬
‫الزراعة ‪;( 2009‬‬

‫جدول ‪ 6.7‬المبيدات النافدة والترب الملوثة في المشـاريع الزراعية‬

‫تفاصيل التسجيل (مثل سبب اإلجراء الرقابي ‪،‬‬ ‫مستوى‬ ‫اسم المادة‬
‫واالستخدامات األخرى المسموح بها (‬ ‫االستجابة‬ ‫الكيميائية‬

‫ألدرين‬
‫ديلدرين‬
‫مادة خطرة‪ .‬مسؤولة عن عدد من حاالت التسمم والوفيات يجب‬ ‫كلوردان‬
‫قيود شديدة‬
‫أن تستخدم فقط لمكافحة األرضة – “النمل األبيض” – في الحطب‬ ‫الكلورديميورم‬
‫سباعي الكلور‬

‫حصول المقاومة لآلفات الزراعية‪ .‬يجب أن يستخدم فقط في‬

‫قيود شديدة‬ ‫دي دي تي‬
‫مكافحة اآلفات التي تضر بالصحة العامة‬

‫يعد ايزومير قاما الجزء الوحيد الفعال من الليندين ويمكن استخدامها‬

‫قيود شديدة‬ ‫الليندين‬
‫لمكافحة مبيدات الحشـرات‪ .‬المكونات األخرى لليندين ضارة‬

‫يجب أن تسـتخدم فقط بمزجها مع مبيدات اآلفات األخرى‬ ‫قيود شديدة‬ ‫ميثيل باراثيون‬

‫مادة خطرة‪ .‬يجب أن تستخدم فقط لمكافحة آفات القطن‬ ‫قيود شديدة‬ ‫المونوكروتوفوس‬

‫مسجلة في السودان‪ .‬وتم حظرها الحقاً‬ ‫حظر‬ ‫إتش سي إتش ايزومرات مختلطة‬

‫المصدر‪ :‬المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪/‬منظمة األمم المتحدة للتنمية الصناعية ‪2014‬‬

‫| ‪221‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫عام ‪( 2016‬البنك الدولي ‪ ،)2017‬وهو ما يمثل قفزة بنسبة ‪8‬‬
‫في المائة على مدى خمس سنوات‪ .‬ومن نتائج ذلك زيادة‬
‫كمية النفايات المنتجة‪ ،‬خاصة في المستوطنات الحضرية‪.‬‬
‫وتعد إدارة النفايات سيئة بشكل خاص للسودانيين الذين‬
‫يعيشون داخل أو على مشارف عواصم الواليات أو في‬
‫المخيمات المكتظة لالجئين والنازحين ‪.‬‬
‫النفايات الصلبة البلدية‬
‫تُ نتج المناطق الحضرية في السودان جميع أشكال النفايات‪،‬‬
‫بما في ذلك النفايات المنزلية والصناعية والصحية والزراعية‪.‬‬
‫وفي معظم الحاالت‪ ،‬تفوق كمية النفايات الناتجة قدرة‬
‫السلطات المحلية على التعامل معها‪ .‬على سبيل المثال في‬
‫عام ‪ ،2016‬أنتجت الخرطوم ‪ 6,600‬طناً من النفايات الصلبة في‬
‫اليوم‪ ،‬تم جمع ‪ 4,200‬طناً منها (الزبير ‪.( 2016‬‬
‫ينتج السودانيون البالغ عددهم ‪ 42‬مليون نسمة ‪ 0.5‬كجم‬
‫في المتوسط من النفايات يومياً للفرد الواحد (وزارة البيئة‬
‫والتنمية العمرانية ‪ ،)2018‬مما ينتج عنه ‪ 7.67‬مليون طن‬
‫من النفايات سنوياً لجميع السكان (الجهاز المركزي لإلحصاء‬
‫قدرت اللجنة الوزارية المعنية‬ ‫‪ .)2018‬وفي عام ‪ّ ،2006‬‬
‫بالنفايات كفاءة خدمات جمع النفايات في البالد بنسبة ‪33‬‬
‫في المائة‪ .‬ولم يتغير هذا كثيراً ‪ ،‬مما يعني أن ‪ 5.1‬مليون طن‬
‫من النفايات يتم تركها دون جمع كل عام‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬من‬
‫الشائع أن تتراكم النفايات داخل المناطق السكنية وفي‬
‫القطع الخالية‪ .‬بعض النفايات التي لم يتم جمعها يتم إعادة‬
‫تدوير بشكل غير رسمي مع القليل من تدابير السالمة‪ ،‬مما‬
‫يعرض المواطنين والعمال للخطر ‪.‬‬
‫ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ‬
‫) ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ (‬
‫وخاصة في المناطق‬
‫اﻟﻤﻨﺘﺞ‬ ‫ﻗﺪرة اﻟﺠﻤﻊ‬
‫‪67.7‬‬ ‫‪10.5‬‬
‫قضايا إدارة النفايات‪ ،‬ال تزال هناك مشاكل في بعض المناطق‬
‫بما في ذلك النفايات الخطرة‪ .‬وتأتي معظم النفايات الخطرة‬
‫مبيدات اآلفات أو السلع اإللكترونية‪ .‬ويمكن أن يكون للنفايات‬
‫تعد كمية النفايات وتنوعها من المشاكل الرئيسية التي تواجه‬
‫السلطات السودانية‪ .‬ويمكن أن تتسرب المنتجات السامة من‬
‫مرادم النفايات إلى المياه الجوفية‪ ،‬في حين أن التحلل الطبيعي‬
‫للنفايات يمكن أن ُينتج غازات متفجرة مثل الميثان‪ .‬تجذب النفايات‬
‫الصراصير والذباب والقوارض‪ ،‬وتعد مواقع جمع النفايات مناطق‬
‫خصبة لتغذية وتكاثر الحشرات وغيرها من ناقالت األمراض‬
‫المعدية‪ ،‬ناهيك عن الروائح الكريهة وتشويه المنظر الجمالي‪.‬‬
‫ويشكل تراكم النفايات في الشوارع وحول براميل القمامة‬
‫مهدداً للصحة والنظافة‪ ،‬وكثيراً ما تسد النفايات الصلبة مصارف‬
‫المياه‪ .‬ويمثل الحرق في الهواء الطلق مشكلة في بعض‬
‫مواقع التخلص من النفايات‪ ،‬مما يعرض السكان لتلوث الهواء ‪.‬‬
‫واإلجراءات المطلوبة للوفاء بالتزامات الدولة بموجب االتفاقية‪.‬‬
‫وتم تحديث الخطة في عام ‪ ،2013‬عندما نظر السودان في قضايا‬
‫مثل آثار التعرض للملوثات العضوية الثابتة على الفئات السكانية‬
‫الهشـة والمعرضة بشدة والجوانب االجتماعية واالقتصادية‬
‫لتدابير سالمة األغذية والمياه‪ ،‬ومعالجة المواد الملوثة وتكلفة‬
‫ً‬
‫واستجابة اللتزاماتها بموجب‬ ‫معالجة التربة والمواقع الملوثة‪.‬‬
‫اتفاقية استكهولم‪ ،‬حظر السودان أو قيد بشدة عدداً من‬
‫مبيدات اآلفات‪ ،‬كما هو موضح في الجدول (‪.(6.7‬‬
‫وفي إطار جهود السودان للحد من مخزون مبيدات اآلفات‬
‫المتقادمة لديه‪ ،‬بدأ المجلس القومي للمبيدات ومنتجات‬
‫مكافحة اآلفات في تحليل المبيدات منتهية الصالحية في‬
‫عام ‪ 2014‬لتحديد ما إذا كانت صالحة لالستخدام‪ .‬وفي عام‬
‫‪ ،2015‬قام المجلس‪ ،‬بالتعاون مع هيئة الموانئ البحرية‬
‫السودانية‪ ،‬بتطهير الموانئ البحرية في البالد من جميع‬
‫مبيدات اآلفات المتبقية‪ .‬وقد وضع المجلس أيضاً نظاماً مع‬
‫اإلدارة العامة للجمارك يضمن التخلص السريع من مبيدات‬
‫اآلفات التي تدخل البالد‪ ،‬وإدارة بقايا المبيدات (المبيدات غير‬
‫المرخصة لدخول البالد وتلك التي تم ترخيصها ولكن لم يطالب‬
‫بها المستوردون ولم يقوموا بجمعها (‪.‬‬
‫‪ 4.7‬النفايات الصلبة‬
‫تمثل إدارة النفايات الصلبة – التي توصف بأنها مواد صلبة‬
‫غير مرغوب بها من مصادر سكنية أو صناعية أو تجارية –‬
‫تحدياً كبيراً لإلدارات البلدية في السودان‪ .‬ويجب أن تكون‬
‫ممارسات إدارة النفايات مستدامة وتدعم صحة اإلنسان‬
‫الجيدة‪ ،‬والبيئة النظيفة والنمو االقتصادي ‪.‬‬
‫لقد أدى النمو السريع لسكان السودان‪. ،‬‬
‫الحضرية‪ ،‬إلى زيادة كمية النفايات الصلبة البلدية وأنواعها‪،‬‬
‫كما هو موضح في الجدول ‪ 7.7‬أدناه‪ .‬وعلى الرغم من‬
‫الجهود الكبيرة التي تبذلها العديد من البلديات لمعالجة‬
‫مع عدم جمع النفايات أو التخلص منها بطريقة غير مالئمة‪،‬‬
‫في السودان من الصناعة أو مؤسسات الرعاية الصحية أو‬
‫الخطرة عواقب وخيمة على صحة اإلنسان والبيئة‪ .‬للتعامل‬
‫مع هذا األمر‪ ،‬يحتاج السودان إلى وضع استراتيجية وتشريعات‬
‫وطنية متكاملة إلدارة النفايات تغطي انتاج النفايات وجمعها‬
‫ونقلها وإعادة تدويرها وإعادة استخدامها والتخلص منها ‪.‬‬
‫‪ 1.4.7‬إنتاج النفايات ومسـاراتها‬
‫ال تُ عزى زيادة إنتاج النفايات في السودان إلى النمو السكاني‬
‫فحسب‪ ،‬بل أيضاً إلى زيادة متوسط االستهالك بين السودانيين‪.‬‬
‫فقد ارتفع متوسط اإلنفاق االستهالكي لكل فرد في األسرة‬
‫من ‪ 1000‬دوالراً أمريكي في عام ‪ 2011‬إلى ‪ 1140‬دوالراً في‬

‫| ‪222‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫نفايات صلبة مكشوفة في الفاشر بوالية شمال دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫اإلطار ‪ 1.7‬إدارة النفايات بوالية الخرطوم‬

‫خالل الفترة بين ‪ ،2005–2004‬أجرت والية الخرطوم مسحاً إلدارة النفايات الصلبة في سبع مناطق بمساعدة الوكالة‬
‫وخلص المسح إلى عدم وجود نظام مالئم لجمع النفايات‪ .‬وثبت أن ‪ 5000‬طناً من النفايات ‪ (JICA).‬اليابانية للتعاون الدولي‬
‫تُ نتج يومياً في والية الخرطوم (الوكالة اليابانية للتعاون الدولي ‪ .)2013‬وقد كان معدل الجمع في وقت المسح ‪ 65‬في‬
‫ويسـتدل من ذلك على أنه تم جمع ‪ 3,200‬طناً يومياً ‪.‬‬
‫المائة‪ُ ،‬‬

‫في عام ‪ ،2016‬أظهر مسح آخر أن إنتاج النفايات في والية الخرطوم قد زاد إلى ‪ 6,600‬طن في اليوم‪ ،‬وقد تم التخلص‬
‫من ‪ 4,200‬طناً منها بأمان في أربعة مدافن للنفايات (الزبير ‪ .)2016‬وفي المناطق التي ال توجد بها خدمة جمع للنفايات‪،‬‬
‫تُ ترك النفايات متناثرة‪ ،‬مما يؤدي إلى انتشار الروائح الكريهة والحشرات الضارة وتدهور أوضاع النظافة ‪.‬‬

‫يوجد في والية الخرطوم ثالثة مواقع لجمع النفايات يتم من خاللها نقل النفايات إلى مدافنها‪ .‬محطة تحويل طيبة‬
‫بوالية الخرطوم تخدم منطقتي الخرطوم وجبل أولياء؛ وتخدم محطة تحويل أبو وليدات في منطقة أم درمان مواقع أم‬
‫بداح وأم درمان وكرري؛ وتخدم محطة تحويل حطاب في منطقة بحري الخرطوم بحري وشرق النيل‪ .‬وتشمل مواقع‬
‫مدافن النفايات األربعة بوالية الخرطوم ثالثة مواقع للنفايات الصلبة البلدية من أم درمان وبحري والخرطوم‪ ،‬في حين أن‬
‫الموقع الرابع‪ ،‬في أم درمان بالقرب من شارع دنقال‪ ،‬مخصص بشكل رئيسي للنفايات الخطرة‪ .‬في حين يتم نقل النفايات‬
‫يومياً في جميع المواقع‪ ،‬إال أنها غير مغطاة بالتربة كما يجب أن تكون بسبب نقص المعدات‪ ،‬مما يؤدي إلى تناثر‬
‫بعضها وإحراقه (علي ‪.( 2011‬‬

‫تخضع إدارة النفايات في الخرطوم لقانون حماية البيئة بالوالية لعام ‪ .2008‬وفي الوقت نفسه‪ ،‬تهدف الخطة الرئيسية‬
‫للوالية إلدارة النفايات‪ ،‬والتي تم إعدادها في عام ‪( 2013‬هيئة تطهير والية الخرطوم ‪ ،)2016‬إلى رفع كفاءة جمع النفايات‬
‫إلى ‪ 90‬في المائة بحلول عام ‪. 2028‬‬

‫أمواال في مكابس‬
‫ً‬ ‫وبعد مسـحين أعددتهما الوكالة اليابانية للتعاون الدولي في عام ‪ ،2013‬اسـتثمرت والية الخرطوم‬
‫وحاويات وجرافات وحفارات إضافية لمساعدتها في تطوير قدرتها على جمع النفايات والتخلص منها وتحسين أوضاع‬
‫وقدرت أن تلك الخطوة ستفيد ‪ 6.27‬مليون شخص يعيشون في والية الخرطوم ‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫النظافة في المواقع‪.‬‬

‫| ‪223‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫نفذت الوكالة اليابانية للتعاون الدولي )‪ (JICA‬مشروعاً لتحسين إدارة النفايات الصلبة في والية الخرطوم‪ .‬مصدر الصورة © بشرى جباالبي‬

‫حرق النفايات المنزلية في الهواء الطلق يعرض السكان لتلوث الهواء‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪224‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫جامعو النفايات في مكب النفايات الرئيسي بالخرطوم‪ .‬إن إدارة النفايات مشكلة في جميع أنحاء السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫النفايات البالستيكية‬ ‫يشتمل تركيبة النفايات في السودان على ‪ 40‬في المائة من‬
‫لقد كان أحد االبتكارات الرئيسية في القرن الماضي إدخال‬ ‫المواد القابلة للتحلل البيولوجي (الغذاء والزراعة)‪ ،‬و ‪ 27‬في‬
‫المواد البالستيكية واعتمادها على نطاق واسع للعديد من‬ ‫المائة ورق‪ ،‬و ‪ 15‬في المائة مواد خاملة (نفايات مثل الرمل‬
‫المنتجات اليومية التي كانت تعتمد في السابق على المواد‬ ‫واإلسمنت التي ال تتفاعل كيميائياً أو بيولوجياً ولن تتحلل أو‬
‫التقليدية مثل الخشب والحجارة والجلود والمعادن والزجاج‬ ‫تتحلل ببطء شديد)‪ 6 ،‬في المائة منسوجات‪ ،‬و ‪ 5‬في المائة‬
‫والقطن والسيراميك‪ .‬تعد المواد البالستيكية آمنة بشكل عام‬ ‫زجاج وسيراميك‪ ،‬و ‪ 4‬في المائة بالستيك ومطاط‪ ،‬و ‪ 3‬في‬
‫للبشر ورخيصة ومتوفرة على نطاق واسع‪ ،‬ويمكن أن تكون‬ ‫المائة معدن (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪ُ .)2015‬يعاد‬
‫ذات اسـتخدامات مختلفة كثيرة ‪.‬‬ ‫تدوير بعض النفايات‪ ،‬بما في ذلك الصحف والمواد النباتية‬
‫والخردة المعدنية والبالستيك‪ .‬وتعد معدالت إعادة التدوير‬
‫أدى الطلب المتزايد على المنتجات البالستيكية إلى زيادة‬ ‫أقل في المناطق الريفية بسبب اللوجستيات وتكاليف جمع‬
‫النفايات البالستيكية في مسارات النفايات الصلبة في‬ ‫النفايات ونقلها‪ .‬وبوجه عام‪ ،‬تعد مرافق التخلص من النفايات‬
‫السودان وغيرها‪ .‬كما أن معظم المواد البالستيكية متينة‬ ‫الصلبة في البالد غير كافية‪ .‬ال تحتوي معظم مرادم النفايات‬
‫وتتحلل ببطء شديد‪ ،‬فهي تبقى في البيئة لفترات طويلة‪،‬‬ ‫على المعدات الالزمة مثل اللوادر والشاحنات‪ ،‬كما ال تفي‬
‫وتعيق شبكات تصريف المياه وتضر بالماشية والطيور عند‬ ‫معظمها بالمعايير الهندسية السليمة ‪.‬‬
‫تناولها‪ .‬تُ لقى بعض المواد البالستيكية أو يتم غسلها في‬
‫األنهار حتى تصل في النهاية إلى المحيطات ‪.‬‬ ‫ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت ﻓﻲ اﻟﺴـﻨﺔ‬
‫)ﻣﻠﻴﻮن ﻃﻦ(‬
‫‪،‬تشكل المواد البالسـتيكية الحرارية القابلة إلعادة التدوير‬ ‫‪%‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪40‬‬
‫‪ 80‬في المائة من جميع النفايات البالستيكية المنتـجة في‬
‫ﻣﻌﺪن‬ ‫ﻣﻮاد ﻗﺎﺑﻠﺔ‬
‫السودان (شركة خدمات الطاقة ومعالجة النفايات ‪ .)2016‬يشارك‬
‫ﻟﻠﺘﺤﻠﻞ‬
‫‪ 148‬مصنعاً بالسودان في إنتاج المواد البالستيكية (وزارة‬ ‫‪%‬‬
‫‪4‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪27‬‬
‫الصناعة ‪ ،)2018‬ومعظمها يعيد تدوير النفايات البالستيكية‪.‬‬
‫ﻣﻮاد ﻏﻴﺮ ﻗﺎﺑﻠﺔ‬ ‫ورق‬
‫عالوة على ذلك‪ ،‬حظرت بعض السلطات المحلية كما في واليتي‬
‫ﻟﻠﺘﻔﺎﻋﻞ‬
‫القضارف والخرطوم استخدام األكياس البالستيكية‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫فإن اإلخفاق في فرز النفايات البالستيكية‪ ،‬وعدم وجود أنظمة‬ ‫‪%‬‬
‫‪5‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪15‬‬
‫ممهنجة لجمع النفايات‪ ،‬وضعف القيمة االقتصادية للمواد‬
‫زﺟﺎج‬ ‫زﺟﺎج‬
‫البالستيكية منخفضة النوعية‪ ،‬يجعل إدارة النفايات البالستيكية‬ ‫‪%‬‬
‫‪6‬‬
‫وﺳـﻴﺮاﻣﻴﻚ‬ ‫وﺳـﻴﺮاﻣﻴﻚ‬
‫تشكل تحدياً في السودان ‪.‬‬ ‫ﻣﻨﺴـﻮﺟﺎت‬

‫| ‪225‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫موقع تجميع نفايات البالستيك بوالية الخرطوم‪ .‬مصدر الصورة © عبد الرحمن الخليفة‬

‫مصنع إلعادة تدوير البالستيك بوالية الخرطوم‪ .‬مصدر الصورة © تكرير إلعادة التدوير‬

‫| ‪226‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫جدول ‪ 7.7‬االكمية المقدرة للنفايات الصلبة الناتجة في الواليات (‪( 2017‬‬

‫جنوب‬ ‫هر‬ ‫البحر‬ ‫شمال‬ ‫شمال‬ ‫النيل‬

‫النيل‬ ‫الشمالية‬ ‫القضارف الجزيرة‬ ‫الوالية‬
‫كردفان‬ ‫النيل‬ ‫كردفان األحمر‬ ‫دارفور‬ ‫األزرق‬

‫إنتاج النفايات الصلبة‬

‫‪713,262 922,000‬‬ ‫‪835.6‬‬ ‫‪5,306,498‬‬ ‫‪1,316‬‬ ‫‪511‬‬ ‫‪7,200‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪561,200‬‬ ‫البلدية (طن‪/‬السنة (‬

‫المناطق‬ ‫نصيب الفرد من‬

‫‪0.6‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫–‬ ‫‪0.8‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫الحضرية‬ ‫إنتاج النفايات‬
‫المناطق‬ ‫الصلبة البلدية‬
‫–‬ ‫–‬ ‫‪0.75‬‬ ‫‪0.38‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.6‬‬ ‫–‬ ‫‪0.6‬‬ ‫‪0.5‬‬ ‫)كجم‪/‬يوم(‬
‫الريفية‬
‫–‬ ‫‪150‬‬ ‫‪46‬‬ ‫–‬ ‫‪33‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20‬‬ ‫–‬ ‫‪100‬‬ ‫‪117‬‬ ‫زراعي‬
‫إنتاج أنواع أخرى‬
‫–‬ ‫‪5‬‬ ‫‪46‬‬ ‫–‬ ‫‪100‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪20‬‬ ‫–‬ ‫‪23‬‬ ‫‪3‬‬ ‫صناعي‬ ‫من النفايات‬
‫الصلبة (طن‪/‬سنة(‬
‫–‬ ‫‪20‬‬ ‫‪70‬‬ ‫–‬ ‫‪143‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪60‬‬ ‫–‬ ‫‪4‬‬ ‫‪17‬‬ ‫طبي‬

‫المناطق‬
‫‪50‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪70‬‬ ‫‪64‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪25‬‬ ‫–‬ ‫‪25‬‬ ‫‪40‬‬ ‫الحضرية‬ ‫تغطية نظام‬
‫المناطق‬ ‫الجمع )‪(%‬‬
‫–‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪14‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫–‬ ‫‪10‬‬ ‫‪16‬‬ ‫الريفية‬
‫من منزل‬
‫‪90‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪29.3‬‬ ‫‪100‬‬ ‫‪100‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪30‬‬ ‫آلخر‬
‫نظام الجمع‬
‫‪5‬‬ ‫‪60‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪27‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪15‬‬ ‫‪81‬‬ ‫حاوية‬ ‫)‪(%‬‬

‫‪4‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪8‬‬ ‫_‬ ‫‪20‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪31‬‬ ‫أخرى‬

‫‪6‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪ 2‬شاحنات‬ ‫شاحنات‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪2‬‬

‫)‪8-5‬‬ ‫)‪10-3‬‬ ‫)‪ 7‬م(‬ ‫)‪8‬طن(‬ ‫)‪ 2‬طن(‬ ‫)‪ 10‬طن(‬ ‫)‪ 2.5‬طن(‬ ‫)‪ 3‬طن(‬
‫طن(‬ ‫طن(‬ ‫حمل‬
‫‪ُ 3‬م ِ‬ ‫حاويات‬
‫–‬ ‫–‬ ‫شاحنات‬
‫)‪ 21‬طن(‬
‫‪ 2‬سيارة‬ ‫حاويات‬
‫)مشرف(‬ ‫)‪ 16‬طن(‬
‫آالت‬
‫‪5‬‬ ‫‪29‬‬ ‫‪41‬‬ ‫جرار‬ ‫‪8‬‬ ‫‪ 1‬جرار‬ ‫‪ 15‬جرار‬ ‫‪4‬‬
‫)‪ 4‬طن(‬ ‫)‪ 3-5‬طن( –‬ ‫)‪ 3‬طن(‬ ‫)‪ 4‬طن(‬ ‫)‪ 3‬طن(‬ ‫–‬ ‫)‪ 6‬طن(‬ ‫)‪ 5‬طن(‬ ‫جرار بعربة‬

‫‪ 2‬مكبس‬
‫‪4‬‬ ‫)‪ 8‬م(‬ ‫مكبس‬ ‫‪19‬‬ ‫مكبس‬ ‫‪3‬‬
‫–‬ ‫)‪ 12‬طن( –‬ ‫‪ 4‬مكبس‬ ‫)‪ 16‬طن(‬ ‫)‪ 5‬طن(‬ ‫–‬ ‫)‪ 8‬طن(‬ ‫)‪ 3‬طن(‬ ‫)‪ 5‬طن(‬ ‫مكبس‬
‫)‪ 4‬م(‬
‫مرة في مرتين في مرة في‬ ‫مرتين في‬ ‫مرة في‬ ‫مرتين في‬ ‫رتين في‬ ‫المناطق‬
‫يومياً‬ ‫–‬ ‫أسبوعياً‬
‫األسبوع األسبوع األسبوع‬ ‫األسبوع‬ ‫األسبوع‬ ‫األسبوع األسبوع‬ ‫الحضرية‬

‫مره في مرتين في المناطق‬ ‫مرة في‬ ‫مرة في‬ ‫مرتين في مرة في‬ ‫المناطق‬
‫يومياً‬ ‫–‬ ‫شهرياً‬
‫األسبوع األسبوع الريفية‬ ‫األسبوع‬ ‫األسبوع‬ ‫األسبوع األسبوع‬ ‫الريفية‬ ‫وتيرة الجمع‬

‫مرتين‬ ‫مرتين‬
‫مرتين في‬ ‫مرة في‬
‫األسواق‬ ‫يومياً‬ ‫في‬ ‫يومياً‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫يومياً‬ ‫في‬ ‫يومياً‬
‫اليوم‬ ‫اليوم‬
‫اليوم‬ ‫األسبوع‬

‫‪490‬‬ ‫–‬ ‫‪262‬‬ ‫‪480‬‬ ‫‪283‬‬ ‫‪201‬‬ ‫_‬ ‫_‬ ‫‪225‬‬ ‫‪73‬‬ ‫عدد العمال‬

‫زمن الجمع لتغطية جميع‬

‫‪18‬‬ ‫‪15‬‬ ‫‪18‬‬ ‫‪43‬‬ ‫‪6‬‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫–‬ ‫‪14‬‬ ‫‪8‬‬ ‫الطرق (ساعة(‬

‫المصدر‪ :‬وزارة البيئة والتنمية العمرانية ‪2018‬‬

‫| ‪227‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫عازلة كهربائية‪ ،‬وسوائل هيدرولكية‪ ،‬وسوائل تزييت وورق‬ ‫المخلفات الصناعية‬

‫النسخ الخالي من الكربون‪ ،‬كما أنها موجودة في المحوالت‬
‫والمكثفات (المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪/‬منظمة‬
‫األمم المتحدة للتنمية الصناعية ‪ .)2014‬تُ درج اتفاقية بازل بشأن‬
‫التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود‬
‫قائمة بمركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور باعتبارها واحدة‬
‫من ‪ 12‬ملوثاً عضوياً ثابتاً تتطلب عناية خاصة‪ .‬ويتم استيراد جميع‬
‫مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور المستخدمة في السودان‪.‬‬
‫يوضح الجدول ‪ 8.7‬عدد المحوالت والمكثفات المحتوية على‬
‫ثنائي الفينيل متعدد الكلور حسب الوالية ‪.‬‬
‫النفايات الخطرة (الحسن ‪ .)2012‬على سبيل المثال‪ ،‬يعني عدم‬
‫في السنوات األخيرة‪ ،‬ظهرت عدة حاالت ضخمة من تسرب‬
‫النفايات الصناعية إلى البيئة في السودان‪ .‬ويشمل ذلك‬
‫التسرب غير المقصـود لحوالي ‪ 500‬طن من موالس السكر‬
‫من مصنع سكر شمال غرب سنار إلى نهر النيل األزرق في‬
‫مارس ‪ ،2006‬مما أدى إلى نفوق أعداد كبيرة من األسماك‬
‫(عبد المجيد والحسن ‪ ،)2006‬وتسرب ‪ 100,000‬لتر من مركب‬
‫الكلور العضوي السائل في التربة بمصنع أسمنت ربك (عبد‬
‫المجيد والحسن ‪.( 2006‬‬
‫على الرغم من الجهود المبذولة للحد من كمية النفايات في‬
‫عمليات التصنيع – على سبيل المثال من خالل المعايير البيئية‬
‫وخطط اإلشراف على المنتجات – يؤول ما يقرب من ‪ 80‬في‬
‫المائة من النفايات الصناعية في السودان إلى مرادم النفايات‬
‫(الزبير وعبد الحليم ‪.( 2012‬‬
‫يعد القطاع الصناعي المصدر الرئيسي للنفايات الخطرة‪ .‬وال‬
‫يزال السودان في المراحل األولى من اعتماد سياسات نظيفة‬
‫في التصنيع واإلنتاج واتخاذ تدابير أكثر فعالية للتخلص من‬
‫تخصيص مواقع محددة للتخلص من النفايات الخطرة أن يتم‬
‫التخلص منها في الغالب دون معالجة وفي أماكن غير‬
‫مخصصة ‪.‬‬
‫هناك نوع آخر شائع من النفايات الصناعية المنتجة في‬
‫السودان هو ثنائي الفينيل متعدد الكلور‪ ،‬وهو مجموعة من‬
‫المركبات العضوية التي تُ صنف على أنها ملوثات عضوية ثابتة‪.‬‬
‫وتعد معظم مركبات ثنائي الفينيل متعدد الكلور سوائل‬
‫خاملة كيميائياً ‪ .‬ويتم استخدامها على نطاق واسع كسوائل‬

‫جدول ‪ 8.7‬عدد المكثفات الحرارية والمكثفات التي تحتوي على ثنائي الفينيل متعدد الكلور ومواقعها‬

‫الجملة‬ ‫‪2500‬‬ ‫‪1600‬‬ ‫‪1250‬‬ ‫‪1000 750 630 500 400 300 250 200 100 50 25‬‬ ‫الوالية‬
‫*‪KVA‬‬ ‫‪KVA‬‬ ‫‪KVA‬‬ ‫‪KVA KVA KVA KVA KVA KVA KVA KVA KVA KVA KVA‬‬

‫‪187‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪47‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪23‬‬ ‫‪16‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪0‬‬ ‫الخرطوم‬

‫شمال وشرق‬
‫‪48‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪9‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪8‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪1‬‬ ‫السودان‬

‫‪7‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫دارفور‬

‫وسط‬
‫‪13‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫السودان‬

‫‪255‬‬ ‫‪4‬‬ ‫‪57‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪52‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪19‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪39‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪25‬‬ ‫‪22‬‬ ‫‪1‬‬ ‫المجموع‬

‫المصدر‪ :‬المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية ‪2014‬‬

‫كيلو فولت أمبير‬ ‫*‬
‫ال توجد بيانات *‬

‫| ‪228‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫تدفق النفايات السائلة غير المعالجة من مصانع السكر إلى مجاري المياه مصدر رئيسي للتلوث الصناعي‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫ومقارنة بالنفايات األخرى‪ ،‬تحتوي النفايات الطبية على‬
‫نسبة أعلى بكثير من مادة كلوريد البولي فينيل‪ ،‬والتي‬
‫تستخدم في األكياس واألنابيب الوريدية‪ ،‬وأكياس الدم‪،‬‬
‫وأكياس جمع وسحب العينات‪ ،‬وأقنعة التخدير‪ ،‬وقفازات‬
‫الفحص‪ ،‬والقسطرة‪ ،‬وأنابيب التغذية‪ ،‬وأنابيب الغسيل‬
‫الكلوي‪ ،‬والحاويات الحادة‪ ،‬ومالءات السرير والجبائر القابلة‬
‫للنفخ وأساور هوية المريض ‪.‬‬
‫تتزايد كمية النفايات الطبية في السودان سريعاً بسبب‬
‫الزيادة السكانية وانتشار خدمات الرعاية الصحية وتوسيع‬
‫نطاقها في جميع الواليات‪ .‬وتتمثل مصادرها الرئيسية في‬
‫المستشفيات والعيادات والمختبرات ومرافق البحث ‪.‬‬
‫وتتمثل عمليات المعالجة الرئيسية للنفايات الطبية في‬
‫التعقيم في الفرن‪ ،‬والتعقيم بالميكروويف‪ ،‬والتعقيم‬
‫الكيميائي‪ ،‬واإلشعاع‪ ،‬ونظام البالزما والحرق‪/‬الترميد‬
‫) ولبر ‪ .)1995‬وتعد عملية الترميـد عالجاً مناسباً لمعظم‬
‫أنواع النفايات الطبية‪ ،‬ولها مزايا عديدة‪ ،‬بما في‬
‫ذلك تقليل حجم النفايات وتدمير مسببات األمراض والمواد‬
‫العضوية الخطرة (فيسيليند وآخرون ‪ .)2002‬وتعد البنية‬
‫التحتية لمعالجة النفايات الطبية والتخلص منها في‬
‫السودان محدودة للغاية‪ ،‬وينتهي المطاف بمعظمها إلى‬
‫مواقع دفن النفايات (برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪.( 2015‬‬
‫ويجب التخلص منها بعناية بسبب طبيعتها الكيميائية أو‬
‫‪7‬‬
‫النفايات الطبية‬
‫تعتبر النفايات الطبية خطرة ألنها تحتوي على مواد يمكن أن‬
‫تكون سامة أو معدية‪ .‬ويمكن أن تتكون النفايات الطبية من‬
‫أي من الفئات التالية ‪:‬‬
‫النفايات المعدية‪ ،‬وهي مواد قد تحتوي على مسببات‬
‫األمراض مثل البكتيريا أو الفيروسات أ والطفيليات أو‬
‫الفطريات بتركيز أو كمية كافيين لتسبب المرض في‬
‫العائل المستهدف‪ .‬وقد تشمل النفايات المعدية أيضاً‬
‫النفايات الملوثة بالدم أو سوائل الجسم األخرى‬
‫والمستنبتات ومخزونات العوامل الناتجة من العمل‬
‫المختبري‪ ،‬ونفايات المرضى المصابين في أجنحة العزل‬
‫(منظمة الصحة العالمية ‪;( 2004‬‬
‫أدوات حادة مثل الحقن‪ ،‬واإلبر تحت جلدية‪ ،‬والمشارط‪،‬‬
‫والشفرات‪ ،‬والسكاكين‪ ،‬ومجموعة أدوات التسريب‬
‫الوريدي‪ ،‬والمناشير‪ ،‬والزجاج المكسور والماصات التي‬
‫يمكن أن تسبب جروحاً أو ثقوب ;‬
‫النفايات الجراحية‪ ،‬التي تتكون من األنسجة واألعضاء وأجزاء‬
‫الجسم والدم وسوائل الجسم والمواد التشريحية األخرى‬
‫الناتجة من العمليات الجراحية وعمليات تشريح المرضى‪.‬‬
‫وقد تشمل النفايات الجراحية أيضاً األجنة البشرية وجثث‬
‫الحيوانات المصابة (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪;( 2003‬‬
‫النفايات الصيدالنية‪ ،‬والتي تشمل المنتجات الصيدالنية‬
‫منتهية الصالحية أوغير المستخدمة أو المنسكبة أو‬
‫الملوثة مثل اللقاحات واألمصال التي لم تعد مطلوبة‪،‬‬
‫البيولوجية‪ .‬وتشمل تلك الفئة أيضاً العناصر المهملة‬
‫شديدة التلوث (منظمة الصحة العالمية ‪.( 2013‬‬
‫| ‪229‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫النفايات الطبية المكشوفة في شمال دارفور‪ .‬مصدر الصورة © يوناميد‬

‫اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬ ‫شبكات الصرف الصحي والمجاري‬

‫مياه الصرف الصحي هي المياه المستعملة وتأتي بشكل‬
‫ﻣﻴﺎه اﻟﺸﺮب‬ ‫‪%‬‬
‫‪07‬‬ ‫رئيسي من المنازل‪ .‬ويتم تصريف الكثير من مياه الصرف في‬
‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬
‫اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫السودان في األراضي أو في المياه دون معالجتها بشكل‬
‫مناسب‪ .‬وتتخلص بعض المصانع من مياه الصرف الصحي في‬
‫برك مفتوحة‪ .‬يوفر تصريف مياه الصرف الصحي ظروفاً مثالية‬
‫‪%‬‬
‫‪5.36‬‬ ‫لتكاثر بعوض المالريا والذباب المنزلي والحشرات األخرى‬
‫ﻣﻦ ﺳﻜﺎن‬ ‫الناقلة لألمراض‪ .‬وحوالي ‪ 80‬في المائة من األمراض المبلغ‬
‫اﻟﺮﻳﻒ‬
‫عنها في السودان تنقل عن طريق المياه (خدام ‪.( 2017‬‬

‫كشف المسح العنقودي متعدد المؤشرات لعام ‪ 2014‬أن ‪70‬‬

‫ال تمتلك معظم المنشآت الصناعية مرافق مخصصة لمعالجة‬
‫المياه‪ .‬ويتم التخلص من النفايات السائلة عادة إما في شبكة‬
‫الصرف الصحي أو في الماء مباشرة أو في األراض‪ .‬وتُ لقي‬
‫العديد من المصانع مخلفاتها مباشرة في نهر النيل‪ .‬وتعد‬
‫أماكن مثل الخرطوم بحري وواد مدني وبورتسودان معرضة‬
‫بشكل خاص لخطر التلوث من الصناعة (اإلطار ‪( )2.7‬الحسن‬
‫‪ .)2012‬وتنتج صناعات معينة كميات كبيرة من مياه الصرف‬
‫الصحي‪ ،‬بما في ذلك المدابغ وإنتاج السكر وإنتاج النفط‬
‫وتصنيع المعادن (الجدول ‪ .)9.7‬وتتمثل أحد التطورات اإليجابية‬
‫في أن بعض الشركات الكبيرة مثل شركة سكر كنانة وبعض‬
‫شركات النفط قامت بتركيب أو بصدد تركيب محطات معالجة‬
‫بها ‪.‬‬
‫مياه الصرف الصحي الخاصة ‪.‬‬
‫في المائة من سكان الحضر في السودان و ‪ 63.5‬في المائة‬
‫من سكان الريف يحصلون على المياه الصالحة للشرب (الجهاز‬
‫المركزي لإلحصاء واليونيسيف ‪ .)2016‬ويمتلك ‪ 39.9‬في‬
‫المائة فقط منهم إمكانية الوصول إلى المرافق الصحية‬
‫مثل المراحيض البلدية أو مراحيض السـايفون؛ وهناك فجوة‬
‫كبيرة بين المناطق الحضرية والريفية‪ ،‬إذ تقدر نسـبة وصول‬
‫‪ 63.2‬في المائة من السكان في المناطق الحضرية للمرافق‬
‫مقارنة بـ ‪ 23.6‬في المائة في المناطق الريفية (خدام ‪.)2017‬‬
‫ويستخدم حوالي ‪ 10‬في المائة ممن لديهم إمكانية الوصول‬
‫إلى مرافق الصرف الصحي أنظمة «رطبة» محسنة مع خزانات‬
‫الصرف الصحي والمراحيض المائية (خادام ‪ .)2017‬ويتسبب‬
‫التخلص من النفايات السائلة من خزانات الصرف الصحي‬
‫والمراحيض المائية في آثار بيئية خطيرة على موارد المياه‬
‫من خالل تلوث آبار المياه الضحلة والعميقة ‪.‬‬

‫| ‪230‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬ ‫‪7‬‬

‫جدول ‪ 9.7‬كمية مياه الصرف الصحي من الصناعات الرئيسية في السودان (عبد المجيد والحسن ‪( 2006‬‬

‫موقع التخلص‬ ‫معالجة‬ ‫التدفق المقدر لكل متر‬ ‫الموقع‬ ‫الصناعة‬

‫من النفايات‬ ‫النفايات‬ ‫مكعب‪/‬يوم‬

‫النيل األزرق‬ ‫ال يوجد‬ ‫–‬ ‫الجنيد‬

‫نهر عطـبرة‬ ‫ال يوجد‬ ‫–‬ ‫القربة‬
‫النيل األبيض‬ ‫ال يوجد‬ ‫‪22,440‬‬ ‫كنانة‬ ‫السكر‬
‫النيل األزرق‬ ‫ال يوجد‬ ‫‪27,072‬‬ ‫سنار‬
‫النيل األبيض‬ ‫ال يوجد‬ ‫–‬ ‫عساللية‬

‫سوبا (حوض تثبيت(‬ ‫حمأة‬ ‫لخرطوم‬

‫‪71‬‬ ‫واد مدني‬
‫الدباغة‬
‫النيل األزرق‬ ‫منشطة جزئيا‬

‫الحاج يوسف‬ ‫الخرطوم‬ ‫الخرطوم‬

‫)حوض تثبيت(‬ ‫الحصاحيصا‬ ‫الغزل والنسيج‬
‫بالموقع‪ ،‬بالقرب من‬ ‫واد الحداد‬
‫النيل األزرق‬ ‫‪40‬‬
‫بالموقع‪ ،‬بالقرب من‬
‫النيل األزرق‬ ‫الخرطوم‬

‫في الموقع‬ ‫–‬ ‫‪1,050‬‬ ‫الجيلي‬ ‫مصـفاة‬

‫الحاج يوسف‬ ‫الخرطوم‬ ‫‪10‬‬ ‫لخرطوم‬ ‫الزيت‬

‫)حوض تثبيت(‬ ‫والصابون‬
‫سوبا شرق‬
‫)حوض تثبيت(‬

‫النيل األزرق‬ ‫الخرطوم‬ ‫الخرطوم‬ ‫محطات توليد‬

‫–‬
‫النيل األزرق‬ ‫سنار‬ ‫الطاقة‬

‫في الموقع‬ ‫الخرطوم‬ ‫–‬ ‫الخرطوم‬ ‫ألبان‬

‫في الموقع‬
‫ال يوجد‬ ‫–‬ ‫الخرطوم‬ ‫أغذية‬
‫)حوض تثبيت(‬

‫اإلطار ‪ 2.7‬الصناعة والمشاكل البيئية في والية الخرطوم‬

‫ُصممت البنية التحتية للصرف الصحي في الخرطوم‪ ،‬التي بدأت العمل في عام ‪ ،1959‬لخدمة ‪ 80,000‬شخص بمعدل‬
‫استهالك ُيقدر بـ ‪ 150‬لتراً للفرد في اليوم‪ .‬وقدمت خدماتها على نطاق ‪ 11.75‬كلم ‪ .2‬ويتألف المشروع من شبكة أنابيب‬
‫على امتداد ‪ 168‬كم وقطر يتراوح بين ‪ 150‬إلى ‪ 700‬مم‪ .‬وكانت ‪ 1,861‬فتحة مجاري و‪ 16‬محطة رفع وضخ ومحطة معالجة‬
‫مياه الصرف الصحي في القوز‪ .‬وتم تصميم محطة القوز لمعالجة ‪ 12,500‬متر مكعب في اليوم‪ ،‬ولكن بسبب التوسع‬
‫في المنطقة المسـتهدفة وزيادة عدد السكان ‪ ،‬تجاوزت كمية مياه الصرف الصحي في نهاية المطاف سعة المحطة‪.‬‬

‫وفي عام ‪ ،2004‬أعيد تأهيل شبكة الصرف الصحي ومحطات الضخ في الخرطوم وبناء محطة معالجة سوبا الجديدة‪ .‬يتكون‬
‫النظام الجديد من ‪ 303‬كلم من األنابيب بأحجام تتراوح بين ‪ 175‬و ‪ 800‬مم‪ ،‬و ‪ 20‬محطة رفع وضخ‪ ،‬وبرك تثبـت النفايات بسعة‬
‫‪ 28.000‬متراً مكعب في اليوم‪ ،‬ومحطة معالجة مياه الصرف الصحي بسعة ‪ 40,000‬متراً مكعباً في اليوم‪ .‬وهناك خطط‬
‫إلنشـاء خط أنابيب الصرف الصحي لنقل مياه الصرف الصحي المعالجة من محطـة سوبا إلى مصنع سوبا لتربية الماشية ‪.‬‬

‫شماال‬
‫ً‬ ‫ويغطي النظام الجديد منطقة وسط الخرطوم‪ ،‬والخرطوم ‪ 2‬و ‪ ،3‬والعمارات والمنطقة الصناعية‪ ،‬بين شارع النيل‬
‫وشارع ‪ 61‬العامرات جنوباً ‪ .‬وقد تم توسيع الشبكة بإضافة المناطق التالية في مدينة الخرطوم‪ :‬الديوم الشرقية – قاردن‬
‫سيتي – الفلل الرئاسية – جامعة أفريقيا العالمية – أركويت مربع ‪ – 65‬سوق كنانة واألمم المتحدة – شبكة درة الالماب‬
‫| ‪31‬‬ ‫والتوقعاتالواحة‬
‫البيئية‪2020.‬‬ ‫السكني – برج‬
‫النصرحالة البيئة‬ ‫مجمع‬
‫األول عن‬ ‫تقرير –‬
‫السـودان‬

‫| ‪231‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫محطات معالجة الصرف الصحي المنزلية بوالية الخرطوم‪ .‬الحظ المنطقة السكنية في الخلفية والمنطقة المزروعة في المقدمة‪ .‬مصدر الصورة‬
‫توجد تشريعات مختلفة لتعزيز اإلدارة الجيدة للنفايات‪ .‬يعد‬
‫قانون حماية البيئة لسنة ‪ 2001‬القانون الشامل بشأن القضايا‬
‫البيئية‪ .‬ويستهدف قانون الصحة العامة‪ ،‬المعدل عام ‪،2008‬‬
‫حماية الصحة العامة لألفراد‪ .‬كما يسعى قانون صحة البيئة‪،‬‬
‫المعدل في عام ‪ ،2009‬لضمان الحفاظ على البيئة بصـورة‬
‫تدعم حياة البشر والنباتات والحيوانات من خالل توفير‬
‫االحتياجات األساسية مثل المياه النظيفة والهواء النقي‬
‫واإلدارة السليمة للنفايات‪ .‬هذه القوانين الفيدرالية مدعومة‬
‫بقوانين على المستوى الوالئي مثل قانون والية الخرطوم‬
‫لحماية البيئة لسنة ‪. 2008‬‬
‫ويجري تنفيذ حمالت توعية وثقيف عامة مختلفة بهدف‬
‫تقليل كمية النفايات التي تصل إلى مرادم النفايات بنسبة ‪25‬‬
‫في المائة بحلول عام ‪ .2030‬وتسعى الحمالت أيضاً إلى زيادة‬
‫مستوى إعادة التدوير إلى ‪ 40‬في المائة بحلول عام ‪،2030‬‬
‫لتعزيز فصل النفايات في المصدر‪ ،‬ووضع معايير لمواد التعبئة‬
‫والتغليف (شركة خدمات الطاقة ومعالجة النفايات ‪.)2016‬‬
‫وتلعب الجامعات ومراكز البحوث أيضاً دوراً يتضمن تطوير‬
‫تقنيات معالجة النفايات مثل تحويل النفايات إلى طاقة وسماد‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫© برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫تسعى الحكومة جاهدة لتوفير المياه األساسية الصالحة‬
‫للشرب والمرافق الصحية المناسبة للجميع‪ .‬ونظراً للتكلفة‬
‫الباهظة لتركيب أنظمة الصرف الصحي المركزية للمدن‬
‫الكبيرة‪ ،‬اختارت السلطات األنظمة الالمركزية التي تغطي‬
‫مناطق معينة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬هناك مشروع قائم إلنشاء‬
‫شبكة صرف صحي المركزية للمناطق القديمة في أم درمان‪،‬‬
‫بسعة حوالي ‪ 10,000‬م ‪ 3‬في اليوم (طاهر ‪ .)2017‬كما تم‬
‫تركيب أنظمة ال مركزية لحي المهندسين والمجمع األكاديمي‬
‫بسعة ‪ 5,500‬م ‪ 3‬في اليوم؛ ومنطقة المنشية بسعة ‪ 4,500‬م‬
‫‪ 3‬في اليوم؛ والثورة بسعة ‪ 2,000‬م ‪ 3‬في اليوم ‪.‬‬
‫‪ 2.4.7‬إدارة النفايات‬
‫تواجه الجهود المبذولة لتحسين نظام إدارة النفايات في‬
‫السودان العديد من التحديات‪ ،‬ويأتي في مقدمتها عدم وجود‬
‫نظام متكامل إلدارة النفايات واألنظمة غير المالئمة للحد من‬
‫النفايات الصناعية والخطرة وعدم وجود نظام لفرز النفايات‬
‫وضعف البنية التحتية؛ ونقص البيانات حول كميات النفايات‬
‫وأنواعها وخصائصها؛ والتكلفة العالية لجمع النفايات ونقلها‬
‫ودفنها؛ ومستويات الوعي البيئي المنخفضة؛ والممارسات‬
‫‪.‬المنزلية السيئة عند التعامل مع النفايات الصلبة البلدية ‪.‬‬
‫| ‪232‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل السابع‪ :‬القضايا البيئية المزمنة‬
‫وعلى عكس التصحر‪ ،‬يعد التلوث بمبيدات اآلفات مشكلة من‬
‫صنع اإلنسان بالكامل‪ .‬وتستخدم السودان مبيدات اآلفات منذ‬
‫عام ‪ 1941‬لمكافحة أمراض النبات واآلفات‪ ،‬وتأمين اإلمدادات‬
‫الغذائية لعدد السكان المتزايد والحفاظ على صحة اإلنسان‬
‫والحيوان من خالل مكافحة ناقالت األمراض‪ .‬والستخدام مبيدات‬
‫اآلفات آثار سلبية على صحة اإلنسان والنظم اإليكولوجية‪.‬‬
‫ويحدث التعرض البشري للمبيدات في المقام األول من خالل‬
‫بقايا الطعام ومياه الشرب‪ .‬وترتبط أخطر المشاكل المتعلقة‬
‫بمبيدات اآلفات باستخدام الملوثات العضوية الثابتة‪ ،‬التي‬
‫تبقى في البيئة لسنوات عديدة‪ ،‬ومخزونات المواد الكيميائية‬
‫التي تتدهور وتتسرب إلى التربة والمياه‪ ،‬مما يهدد صحة‬
‫الناس والحياة البرية ‪.‬‬
‫تمثل إدارة جميع أنواع النفايات – البلدية الصلبة والطبية‬
‫والصناعية ومياه الصرف الصحي – تحدياً كبيراً في السودان‪.‬‬
‫وقد أدى النمو السكاني‪ ،‬والتوسع الحضري وتزايد سوق السلع‬
‫واستجابة لذلك‪ ،‬أنشأت‬ ‫وفقدان التنوع األحيـائي وزيادة الفقر‪.‬‬
‫االستهالكية إلى زيادة حجم النفايات‪ ،‬بحيث يصعب على أنظمة‬
‫إدارة النفايات الحالية التعامل معها‪ .‬وتعد إدارة النفايات‬
‫الصلبة في معظم مناطق السودان غير فعالة‪ ،‬إلى جانب عدم‬
‫كفاية إجراءات الجمع والفرز والنقل وإعادة التدوير والتخلص‪.‬‬
‫كما أنه ال يوجد نظام لمعالجة مياه الصرف الصحي والتخلص‬
‫منها بشكل مناسب عدا في مناطق محدودة بالعاصمة‬
‫الخرطوم ‪.‬‬
‫اتفاقية األمم المتحدة لمكافحة التصحر ووضع خطة العمل‬
‫وباإلضافة إلى تحديث أنظمة إدارة النفايات في السودان‪ ،‬يجب‬
‫على الحكومة تشجيع القطاع الخاص على االستثمار في إعادة‬
‫تدوير النفايات من خالل إدخال تشريعات وآليات تنظيمية داعمة‬
‫مثل القروض الميسرة‪ .‬كما أنه من الضروري رفع مستوى‬
‫الوعي العام حول أهمية تقليل االستهالك وإعادة تدوير‬
‫واسـتخدام النفايات ‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫‪ 5.7.‬خاتمة‬
‫يعد التصحر ومبيدات اآلفات والنفايات بعضاً من القضايا البيئية‬
‫المزمنة التي يحتاج السودان إلى معالجتها للحفاظ على بيئته‬
‫وحماية صحة مواطنيه ‪.‬‬
‫وتمثل ظاهرة التصحر مشكلة بيئية رئيسية تتفاقم بسبب‬
‫النمو السكاني‪ ،‬والفقر‪ ،‬وإزالة الغطاء النباتي‪ ،‬والرعي الجائر‪،‬‬
‫والزراعة اآللية‪ ،‬وموجات الجفاف المتكرر والتذاذب في هطول‬
‫األمطار ودرجة الحرارة‪ .‬وقد ازداد الوضع سوءاً بسبب انفصـال‬
‫جنوب السودان‪ ،‬مما أدى إلى فقدان مراعي الماشية والرعي‬
‫الجائر في المراعي المتبقية إلى جانب تغير المناخ‪ ،‬الذي يؤدي‬
‫إلى ظروف أكثر جفافاً ‪.‬‬
‫يتسبب التصحر في انخفاض إنتاجية األراضي وزيادة الهجرة‬
‫ً‬
‫الحكومة المجلس القومي لمكافحة التصحر‪ ،‬ومعهد دراسات‬
‫التصحر واستزراع الصحراء‪ ،‬وكرسي اليونسكو الجامعي بشأن‬
‫التصحر‪ ،‬ومحطة ألبحاث الصحراء‪ .‬وتم زرع عدد من أحزمة‬
‫الحماية ومشروعات إعادة التشـجير في مناطق مختلفة من‬
‫السودان ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من هذه الجهود‪ ،‬إلى جانب تصديق السودان على‬
‫القومية لمكافحة التصحر في عام ‪ ،2006‬فإن المشكلة‬
‫تتفاقم‪ .‬ومن الصعب تقييم حجم المشكلة بسبب االفتقار إلى‬
‫البيانات القديمة‪ .‬وباإلضافة إلى جهود اإلصالح‪ ،‬مثل برامج‬
‫التشـجير على النحو المفصل في خطة العمل الوطنية‪ ،‬ال بد‬
‫من إجراء المزيد من الرصد لرسم خريطة التغيرات البيئية‬
‫ووتحديد مدى قابلية البيئة للتصحر ‪.‬‬
‫| ‪233‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫المراجع‬

‫| ‪235‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ القضايا البيئية المزمنة‬:‫الفصل السابع‬
10. Butrous, M. G., Eltigani, T. A. and Sanad, A.
A. (1998). Report on the Inventory of
Obsolete and Unwanted Pesticides Stocks,
Contaminated Soils and Empty Containers.
11. Central Bureau of Statistics CBS, UNICEF
Sudan (2016). Multiple Indicator Cluster
Survey 2014 of Sudan, Final Report.
Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬:
http://mics.unicef.org/
files?job=W1siZiIsIjIwMTYvMDUvMTgvMjE-
vNTkvNTEvODg3L1N1ZGFuXzIwM-
TRfTUlDU19FbmdsaXNoLnBkZiJdX-
Q&amp;sha=32907fc39e6e2e6e
12. Central Bureau of Statistics (CBS) (2018).
Population number, census and projected
estimates.
13. Dawelbait, M. and Morari, F. (2012). Monitor-
ing desertification in a Savannah region in
Sudan using Landsat images and spectral
mixture analysis, Journal of Arid Environ-
ments, 80, 45–55. ‫مقتبس من‬: DOI:
10.1016/j.jaridenv.2011.12.011
14. Desert Encroachment Control and
Rehabilitation Programme (1976).
(‫) برنامج مكافحة التعدي على‬
Sudan’s Desert Encroachment Control
and Rehabilitation Programme.
(‫)الصحراء وإعادة التأهيل‬
The General Adm. for Natural Resources, Min.
of Agr. Food & Natural Resources and The
Agr. Res. Council, National Council for Res.
in coll. with UNEP, UNDP and FAO, 227 pp.
15. Edris O. H. A., Dafalla M. S., Ibrahim M. M.
M. and Elhag A. M. H. (2013). Desertification
Monitoring and Assessment In Al-Butana
Area, Sudan, Using Remote Sensing And
GIS Techniques. International Journal of
Scientific and Technology Research. 2, (3),
181-184. ‫مقتبس من‬: http://www.ijstr.org/
paper-references.php?ref=IJSTR-0313-5955
16. Elbashir, A. M. (1998). Organochlorine
insecticides levels in human blood samples
collected from residents in areas of limited
and intensive insecticides use in the Sudan.
Sudan: M.Sc. Thesis, Faculty of Agriculture,
University of Khartoum.
7
1. ‫المراجع‬
1. Abdel Magid, I. M and El-Hassan, B. M.
(2006). The Effects of Industrial Pollutants
on Water Resources in the Sudan.
In I. M. Abdel-Magid (Ed.). Selected
Papers in Environmental Engineering. 1,
262–272. Sudan Academy of Sciences.
2. Abhilash P. C., Singh N. (2009). Pesticide
use and application: An Indian scenario.
Journal of Hazardous Materials, 165,1–12.
‫مقتبس من‬: https://doi.org/10.1016/j.
jhazmat.2008.10.061
3. Abusalma, E. A., Elhassan, A. M., Erami, M.
and Salghi, R. (2014). Pesticides Residues:
Endusulfan and DDT in cows’ milk in
Gezira State, Sudan. Morocco. Journal of
Chemistry, 2 (3), 125—135. ‫مقتبس من‬:
http://repo.uofg.edu.sd/han-
dle/123456789/3277
4. Abuswar, A. O and Darag, A. (2002). Study
for integration of production and processing
of forage in Arab region. Sudan case. Arab
Organization For Agricultural Development.
5. Ali, O. M. (2011). Environmental Impact
Assessment of the Proposed Omdurman
Landfill Project, Institute of Environmental
studies, University of Khartoum.
6. Ali, M.M. and Bayoumi A.M. (2004).
Assessment and mapping of desertification
in western Sudan using Remote Sensing
techniques and GIS. International Conference
on Water Resources and Arid Environment.
7. Ayoub, A. T. (1998). Extent, severity and
causative factors of land degradation in
the Sudan. Journal of Arid Environment, 138,
397-409. ‫مقتبس من‬: http://dx.doi.
org/10.1006/jare.1997.0346
8. Azubair, W. Abdalhalim, A. (2016). City
Sanitation Plan of Khartoum- IIT Rookee
Publisher: Alternative Hydro Energy Center.
9. Bashir, N. (2017). Pesticides waste in
the Sudan, presentation at the National
Research Council Workshop on Chemicals
Waste, Holiday Villa Hotel, Khartoum.
235 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ القضايا البيئية المزمنة‬:‫الفصل السابع‬ 7

24. Food and Agriculture Organization of the 17. Elhag, A. M. H., Adam, A. H, M. and
United Nations (FAO) and United Nations Elsheikh, A. R. (2014). Desertification
Environment Programme (2012). Land Assessment, using Remote Sensing, GIS
cover in Sudan, FAO, Sudan. ‫مقتبس من‬: and other Techniques. Case study: Wadi
http://www.fao.org/3/a-be896e.pdf Al Kanger, Sudan. Journal of Natural
Resources & Environment Studies 2 (3),
25. Food and Agriculture Organization and
1–6 ‫مقتبس من‬: https://www.researchgate.
United Nations Environment Programme
net/publication/272168525_Desertification_
(1984). Map of Desertification hazards:
Assessment_using_Remote_Sensing_GIS_
explanatory note. Nairobi, Kenya.
and_other_techniques
26. Forest National Corporation (1995).
18. El Hindi, A. M. (1994). Some poisoning
Forest National Corporation, Department
accidents (1985-1991) in Proceedings of
of Management Annual Report. Khartoum,
the Second Scientific Conference of the
Sudan: Forest National Corporation.
Sudanese Society of Food Science and
27. Glover, E. K. (2005). Tropical dryland rehabili- Technology, Khartoum, Sudan.
tation: Case study on the participatory forest
19. Elnour, A. B. (2017). Socioeconomic charac-
management in Gedaref, Sudan. Doctoral
teristic of water resources and sanitation
Dissertation. University of Helsinki, Tropical
facilities in Sudan. In A. M.Salih.(Ed.). Water
Forest Report No. 27. Helsinki: Hakapaino
Resources of Sudan,Water resources of Sudan,
Oy. ‫مقتبس من‬: https://researchportal.
chapter 20 (1st ed., pp. 496–514). University
helsinki.fi/en/publications/tropical-dry-
of Khartoum.
land-rehabilitation-case-study-on-participa-
tory-fores 20. Eltoum, M. A, Dafalla, M. S. and Ibrahim,
I. S. (2015). The Role of Ecological Factors
28. Hano. A. I. (2013). Assessment of Impacts
in Causing Land Surface Desertification,
of Changes in Land Use Patterns on Land
the Case of Sudan. International Journal of
Degradation/Desertification in the Semi-Arid
Agriculture and Ecology Research. 4 (3),105–
Zone of White Nile State, Sudan, by Means
116. ‫مقتبس من‬: https://www.researchgate.
of Remote Sensing and GIS. Ph.D. thesis.
net/publication/279726144_The_Role_of_
University of Khartoum. ‫مقتبس من‬:
Ecological_Factors_in_Causing_Land_Sur-
http://shura.shu.ac.uk/19184/1/10694064.pdf
face_Desertification_the_Case_of_Sudan
29. Hano, A. I. and Csaplovics, E. (2014).
21. Energy and Waste Treatment Services
Monitoring and Modelling Vegetation
Company (EWTSCO) (2016). Report
Cover Dynamic And its Linkage With Human
on plastic waste in Khartoum State.
Activities and Climate Variation in Semi-arid
Zone, Sudan by Means of Remote Sensing 22. English, C., Richards,T.S and Moheidin,
and in Situ. in Proceedings of Conference on Y. E. (1997). GIS and Remote Sensing
Global Monitoring and Modelling Vegetation, Applications to Desert Margin Vegetation
France. and Land Use Monitoring in Sahelian Sudan:
Methodology, Data Integration Problems,
30. Harrison. N. M. and Jackson, J. K. (1958).
and Solutions. In: International symposium
Ecological Classification of the Vegetation
and Workshop. Combating Desertification:
of the Sudan. Forests Bulletin, 2, Agricultural
Connecting Science with Community Action.
Publications Committee, Khartoum.
Tucson, Arizona, USA.
31. Higher Council for Environment and Natural
23. Food and Agriculture Organization (2001).
Resources (2007). Shell Chemical Pesticides
Farmer Self-Surveillance of Pesticide
Formulations. Plant Dismantling and Soil
Poisoning Episodes: Report on a One
Excavation Report. Maringan, Gezira State.
Month Pilot: August 15-September 15, 2000.
32. Higher Council for Environment and Natural FAO Programme for Community Integrated
Resources (2008). National Capacity Pest Management in Asia, Field Document.
Self-Assessment. Report and Action Plan
(NCSA)

236 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬

 ‫ القضايا البيئية المزمنة‬:‫الفصل السابع‬
43. Laki, S. L. (2009). Desertification in the
Sudan: causes, effects and policy options.
International Journal of Sustainable Develop-
ment and World Ecology. 1(3), 198–205,.
‫مقتبس من‬:DOI:
10.1080/13504509409469874
44. Lamprey, H. F. (1975). Report on the desert
encroachment reconnaissance in northern
Sudan, 21 Oct. to 10 Nov., 1975. UNESCO/
UNEP. (mimeo.), 16 pp.
45. Lonergan, S. (2005). The role of UNEP
in desertification research and mitigation.
Journal of Arid Environments. 63(3),
533–534. ‫مقتبس من‬: https://www.science-
direct.com/science/article/abs/pii/
S0140196305000479?via%3Dihub
46. Mariam, A. M. (2019). Detecting and
Mapping Important Vegetation Species and
their Role for Sand and Sand Dunes Stabili-
zation Based on Geospatial Techniques in
Semi-Arid Zone, M.Sc. Thesis. University
of Khartoum.
47. Middleton, N. J. and Thomas, D. S. G. (1997).
(Eds.). World Atlas of Desertification, (2nd Ed,,
pp 182). Publisher: Edward Arnold, New
York. ‫مقتبس من‬: https://doi.org/10.1002/(SI
CI)1096-9837(199903)24:3<280::AID
-ESP955>3.0.CO;2-7
48. Ministry of Environment and Physical
Development. (2007). Sudan National
Implementation Plan for the Stockhom
Convention on Persistent Organic Pollutants
(POPs).
49. Ministry of Environment, Natural Resources
and Physical Development (2009). Ministeri-
al Committee on Waste Report. Ministry
of Environment, Natural Resources and
Physical Development.
50. Ministry of Agriculture and Forestry (1999).
Towards the National Action Plan to Control
Desertification. (Unpublished). Sudan
51. Ministry of Agriculture and Forestry (2006).
Sudan National Adatation Plan: A Frame-
work For Combating Dsesrtification In
Sudan in The Context of The United Nations
Convention To Combat Desertification.
52. Ministry of Environment and Physical
Development (2018). Waste generation rate
per person per day.
7
33. Higher Council for Environment and Natural
Resources /United Nations Industrial
Development Organization (2014). National
Implementation Plan (NIP) for Stockholm
Convention 2005.
34. Hellden, U. (1988). Desertification Monitor-
ing: Is the Desert Encroaching? Desertification
Control Bulletin 17, 8–12.
35. Ibrahim, F. N. (1978). The problem of Deserti-
fication in the Republic of the Sudan with
Special Reference to Northern Darfur
Province. Monograph Series, 8. Development
Studies and Research Centre (SRC). Faculty
of Economic & Social Studies, University of
Khartoum.
36. International Fund for Agricultural Develop-
ment (2001). Desertification as global
problem. Paper produced on conference of
the parties, Cop. V. Document number WFS
FS03.1–12 Oct; (2001). Geneva, Switzerland.
37. Japan International Cooperation Agency
(2013). Project for Improvement of Solid
Waste Management in Khartoum State
Report. ‫مقتبس من‬: https://www.jica.go.jp/
sudan/english/activities
38. Kassas, M. (1995). Desertification: a general
review. Journal of Arid Environments 30 (2),
115–128.
39. Khadam, M. A. (2017). Water, Health and
Sanitation Nexus. In A. M. Salih (Ed.). Water
Resources of Sudan (1st ed., pp. 387-360).
Water Reserach Center, University of
Khartoum.
40. Khairalseed, A. R. (2015). Desertification in
Sudan, concept, causes and control. ARPN
Journal of Science and Technology, 5(2),
87–91. ‫مقتبس من‬: http://www.indiaenviron-
mentportal.org.in/files/file/Desertifica-
tion-Sudan.pdf
41. Khartoum State (2016). Ministry of Urban
Planning and Infrastructure. Soba
Stabilization Ponds Plant records 2016.
42. Klemas, V. (2011). Remote Sensing of
Wetlands: Case Studies Comparing Practical
Techniques. Journal of Coastal Research,
27, 418–427.
237 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ القضايا البيئية المزمنة‬:‫الفصل السابع‬
63. Salma, A. (2016). Mapping and Assessing
Desertification Status and its Impact on
Socio-economic Livelihoods in Western
Omdurman, M.Sc. thesis. University of
Khartoum.
64. Seedahmed, A. (2017). Features of Sudan
efforts to combat desertification. Ministry
of Environment, Natural Resources and
Physical Development Council for
Desertification workshop. July 2017
Khartoum Sudan.
65. Sharpe, R. (2009). Male Reproductive
Health Disorders and the Potential Role
of Exposure to Environmental Chemicals.
‫مقتبس من‬: http://www.chemtrust.org.uk/
wp-content/uploads/ProfRSHARPE-MaleRe-
productiveHealth-CHEMTrust09-1.pdf
66. Stebbing, E. P. (1953). The Creeping Desert
in the Sudan and elsewhere in Africa.
McCorquodale and Co. (Sudan), Khartoum.
Sudan. Journal of Arid Environments, 38,
397–409.
67. Tahir, A, M. (2017). Khartoum State Sanitary
Corporation (KSSC) database
68. The International Union of Pure and Applied
Chemistry (IUPAC) (2006). Pure and Applied
Chemistry, Glossary of terms relating to
pesticides. ‫مقتبس من‬: https://www.iupac.org/
publications/pac/2006/pdf/7811x2075.pdf
69. Thomas, D. S. G., and Middleton, N. J.
(1994). Desertification: Exploding the myth.
John Wiley and Sons, Chichester, England.
70. United Nations Convention to Combat
Desertification. (1994). United Nations
Convention to Combat Desertification
in those Countries Experiencing Serious
Drought and/or Desertification, Particularly
in Africa.
71. United Nations Development Programme.
(2015). Rapid Assessment: Healthcare
Waste Component of Global Fund HIV/AIDS,
TB and Malaria Projects in the Republic
of the Sudan, Supplement to the HCWM
Toolkit for Global Fund Practitioners and
Policy Makers. ‫مقتبس من‬: https://www.
eurasia.undp.org/content/rbec/en/home/
library/hiv_aids/rapid-assessment-health-
care-waste-global-fund.html
7
53. Ministry of Agriculture and Forestry (2017)
Number of pesticides formulation companies,
registrar office records. National Pesticides
Council.
54. Ministry of Agriculture and Forestry (2018).
Pesticides Registration Office, National
Pesticides Council, Plant Protection
Directorate (PPD)Mohamed, M. A. and
Bayoumi, M. (2004). Assessment and
Mapping of Desertification in Western
Sudan Using Remote Sensing Techniques
and GIS. International Conference on
Water Resources and Arid Environment.
55. Mohamed, N. A. H., Bannari, A., Fadul, H. M.
and Zakieldeen, S. (2016). Ecological Zones
Degradation Analysis in Central Sudan
during a Half Century Using Remote Sensing
and GIS. Advances in Remote Sensing, 5,
355–371. ‫مقتبس من‬: https://doi.
org/10.4236/ars.2016.54025
56. Mohamed, T. A. (2016). Monitoring and
Analyzing of Desertification Trend in North
Sudan Using MODIS Images from 2000
to 2014. Illinois, USA: Department of Geogra-
phy and Environmental Resources, Southern
Illinois University Carbondale.
57. Musa, K. G. (2014). Pesticides Management
in Sudan presentation at SSMO workshop
on sound management and disposal of
pesticides.
58. Omer, S. E. (2015). Safe Use of Pesticides,
Sudanese Standard and Metrology
Organization Workshop on Import, storage,
handling and use of pesticides and fertilizers,
Friendship Hall, Khartoum.
59. Ouma, G. O. and Ogallo, L. A. (2007).
Desertification in Africa. ‫مقتبس من‬:
http://profiles.uonbi.ac.ke/gouma/publica-
tions/desertification-africa
60. Purkis, S. and Klemas, V. (2011). Remote
Sensing and Global Environmental Change.
Wiley – Blackwell. New Jersey USA.
61. Salih, A. M. (1996). The geographical
extend of desertification in Sudan.
Al-Buhuth Scientific Journal, 5, 18–40.
62. Salih, A. M. (2007). Action Pogrammes for
Combating Desertification. Published by:
UNESCO Chair of Desertification University
of Khartoum, Sudan.
238 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ القضايا البيئية المزمنة‬:‫الفصل السابع‬
76. United Nations Industrial Development
Organization. (2012). Sudan Chemicals
Management Profile, Currency Press
Khartoum.
77. Vesilind, P. A., Worrell, W. A. and Reinhart, D.
R. (2002). Solid waste engineering, Brooks/
Cole-Thomson Learning, Pacific Grove, CA.
78. World Health Organization. (2014). Safe
management of wastes from health-care
activities. ‫مقتبس من‬: www.searo.who.int/.../
safe_management_of_wastes_from_health-
care_activities.pdf
79. World Health Organization. (2015). Status of
health-care waste management in selected
countries of the Western Pacific Region.
80. Wolper, L. E. (1995). (Ed.). Health Care
Administration: Principles, Practices,
Structure, and Delivery. New York: Aspen
Publication Inc.
81. World Bank. (2017). National accounts data,
and OECD National Accounts data files.
‫مقتبس من‬: https://www.indexmundi.com/
facts/sudan/household-final-consump-
tion-expenditure-per-capita
7
72. United Nations Environment Programme.
(2003). Technical Guidelines for Environ-
mentally Sound Management (ESM)
of Persistent Organic Pollutants (POPs)
Wastes. Retieved from ‫مقتبس من‬:
https://chm.pops.int/Portals/0/flash/
popswastetrainingtool/eng.pdf
73. United Nations Environment Programme.
(2006). The Manual of compliance
with and enforcement of multilateral
environmental agreements ‫مقتبس من‬:
https://wedocs.unep.org/bitstream/han-
dle/20.500.11822/7458/-Manual%20on%20
Compliance%20with%20and%20Enforce-
ment%20of%20Multilateral%20Environmen-
tal%20Agreements-2006743.pdf?
74. United Nations Environment Programme.
(2009). Sudan Environment Outlook 2009,
prepared by Sudanese Team of the African
Environment Information Network.
75. United Nations Environment Programme.
(2011). Assessment of PCDD/PCDF release
inventories-status 2011. Toolkit Update2.
‫مقتبس من‬: http://toolkit.pops.int
239 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
‫معسكر للتعدين العشوائي حيث يتم إستخدام الزئبق إلستخالص الذهب‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫‪8‬‬
‫الفصل الثامن ‪:‬‬
‫القضايا البيئية الناشئة‬
‫| ‪241‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫أعطى إدخال أجهزة الكشف عن المعادن‪ ،‬في تسعينيات‬ ‫‪ 1.8‬مقدمة‬

‫القرن العشرين‪ ،‬دفعة كبيرة للعاملين في قطاع التعدين‬
‫العشـوائي‪ ،‬باعتبارها تقنية ميسورة التكلفة لالستكشاف‪.‬‬ ‫يتأثر السودان بعدد من القضايا البيئية منها التصحر وإزالة‬
‫ويمكن لعمال المناجم العشـوائيين استئجار أجهزة الكشف‬ ‫الغابات وفقدان التنوع األحيائي وندرة المياه وتلوث الهواء‬
‫عن المعادن بالساعة أو باليوم‪ ،‬والتي ال تتجاوز تكلفتها‬ ‫والماء والتلوث بالمبيدات‪ .‬وبرغم أن العديد من هذه القضايا‬
‫‪ 10,000‬دوالر أمريكي (كالكينز ‪ .)2014‬ويستخدمها عمال‬ ‫قائمة منذ عقود‪ ،‬فقد ظهرت مؤخراً بعض القضايا البيئية‬
‫المناجم العشـوائيين على نطاق واسع في شمال وشرق‬ ‫المسـتجدة التي تنذر بعواقب وخيمة على البالد‪ .‬ومن‬
‫البالد‪ .‬أشارت إحدى الشركات األسترالية العاملة في مجال‬ ‫األمثلة على ذلك اسـتخدام الزئبق من قبل المعدنين‬
‫الكشف عن المعادن في تقريرها السنوي لعام ‪ 2016‬إلى أن‬ ‫العشـوائيين‪ ،‬وتنامي حجم النفايات اإللكترونية وانتشار‬
‫السودان يأتي على رأس قائمة عمالئها في شراء األجهزة‬ ‫الركشا) ذات المحركات ثنائية االشواط‬‫المركبات (عربات َ‬
‫اليدوية للكشف عن المعادن (كودان المحدودة ‪.( 2016‬‬ ‫كوسيلة رخيصة للنقل العام واستخدام الكهرباء الملوثة‬
‫ذاتية التوليد بواسطة المصانع واألسر الغنية وفي األسواق ‪.‬‬
‫شهد السودان ازدهار أنشطة تعدين الذهب‪ ،‬خالل السنوات‬
‫ويعزى ذلك جزئياً إلى االنتشار الواسع‬
‫الخمس الماضية‪ُ ،‬‬ ‫على الرغم من أن السودان حاول التصدي لهذه المشكالت‬
‫لهذه األجهزة‪ ،‬حيث بدأت البالد في تصدير الذهب المكرر‬ ‫في اإلطار المؤسسي والتشريعي الحالي‪ ،‬تشير الدالئل إلى‬
‫في عام ‪ . 2012‬وأفادت صحيفة السودان تريبيون أن صادرات‬ ‫أن األمر يزداد سوءاً ‪ .‬هناك دعوات متزايدة التباع نهج أكثر‬
‫الذهب حققت إيرادات بلغت ‪ 2.2‬بليون دوالر أمريكي في‬ ‫جدية للتغلب على هذه المشكالت باالعتماد على سياسة‬
‫ذلك العام (كولينز ‪ .)2012‬وفي عام ‪ ،2014‬زادت تراخيص‬
‫‪،‬شاملة لإلدارة البيئية‪ .‬وهذا يعني‪ ،‬من بين أمور أخرى‬
‫تعدين الذهب بأكثر من الضعف من ‪ 318‬إلى ‪ 700‬ترخيصاً ‪،‬‬
‫ضرورة إشراك عمال التعدين العشـوائي وسائقي الركشات‬
‫بينما زادت أعداد طواحين المعالجة ستة أضعاف من ‪741‬‬
‫والمجموعات األخرى في برامج التوعية العامة والتدريب‬
‫إلى‪ .4,464,‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تجاوزت تراخيص خدمة‬
‫الذهب حاجز األلف ترخيص في عام ‪( 2014‬السماني ‪.( 2015‬‬ ‫لتشجيع الممارسات البيئية الجيدة ‪.‬‬

‫إن اإلدارة الناجحة لهذه القضايا لن تحسن من األوضاع‬

‫البيئية في السودان فحسب‪ ،‬بل ستدفع أيضاً اقتصاده‬
‫إلى األمام وتساهم في استقرار مجتمعاته وتحسين صحة‬
‫اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ ﻟﻠﺬﻫﺐ‬
‫شعبه وسبل معيشته ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2014‬‬

‫‪ 2.8‬التعدين (األهلي) العشـوائي للذهب‬

‫في السودان‪ُ ،‬يستخدم مصطلح «التعدين العشـوائي «‬

‫لوصف عمليات التعدين التي تتم باستخدام الوسائل‬
‫زﻳﺎدة ﻃﻮاﺣﻴﻦ اﻟﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬ ‫التقليدية (السماني ‪ ،)2015‬مع أشكال مبسطة منخفضة‬
‫ﺗﻀﺎﻋﻔﺖ اﻟﺮﺧﺺ‬ ‫ﺳﺘﺔ أﺿﻌﺎف‬ ‫الكثافة من االستكشاف واالستخراج والمعالجة والنقل‪ .‬ويتم‬
‫ﻣﻦ ‪318‬‬ ‫ﻣﻦ ‪741‬‬ ‫التعدين العشـوائي بشكل أساسي بحثاً عن الذهب‪ ،‬على‬
‫الرغم من وجود تعدين عشـوائي محدود للمعادن األخرى مثل‬
‫اﻟﻲ ‪700‬‬ ‫اﻟﻲ ‪4,464‬‬ ‫الكروم والحجر الجيري والملح ‪.‬‬

‫ُيعتقد أن التعدين العشـوائي للذهب قد بدأ منذ عصور‬

‫حضارات نبتة وكوش القديمة حوالي سنة ‪ 1600‬قبل الميالد‪.‬‬
‫(عباس ‪ .)2014‬ولطالما اشتهرت البالد بموارد الذهب التي‬
‫نسب زهاء ‪ 80‬في المائة من اكتشافات الذهب التي حدثت‬ ‫ُي َ‬ ‫يسهل استغاللها نسبياً ‪ .‬ويوضح الشكل ‪ 1.8‬امتيازات مختلفة‬
‫في عام ‪ 2016‬إلى ُعمال المناجم العشـوائيين‪ ،‬وهؤالء‬ ‫للمعادن‪ ،‬بما في ذلك الذهب والحديد والنحاس واليورانيوم‬
‫يعملون بالقرب من امتيازات الشركات المرخصة (وزارة‬ ‫‪.‬‬
‫الخاص‬ ‫والكروميت المملوكة للواليات السودانية والقطاع‬
‫المعادن ‪ .)2017‬وكما يوضح الشكل ‪ ،3.8‬فإن إنتاج الذهب من‬ ‫السوداني والشركات األجنبية‪ .‬يمثل اللون األصفر مناجم‬
‫قبل عمال المناجم العشـوائيين يتجاوز بكثير إنتاج الشركات‬ ‫الذهب المحتملة في األجزاء الشمالية والشمالية الشرقية‬
‫الكبيرة من القطاعين الخاص والعام‪ .‬وقد بلغ إنتاج عمال‬ ‫من السودان ووالية القضارف وواليتي شمال وجنوب كردفان‬
‫المناجم العشـوائيين ذروة تجاوزت ‪ 60‬طناً في عام ‪،2014‬‬ ‫والجزء الجنوبي من والية النيل األزرق (السماني ‪ .)2015‬وقد‬
‫وهو ما يعادل ستة أضعاف الكمية التي أنتجتها الشركات‬ ‫َ‬
‫تف ّوقت إيرادات تعدين الذهب على عائدات إنتاج النفط من‬
‫الكبرى في القطاعين الخاص والعام (وزارة المعادن ‪.(2017‬‬ ‫العمالت األجنبية‪ ،‬ويستخدم جزء كبير من إيرادات العملة‬
‫الستيراد النفط الذي كانت البالد تصدره‪ .‬يوضح الشكل ‪2.8‬‬
‫مناطق تعدين الذهب في السودان (السماني ‪.( 2015‬‬

‫| ‪241‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫شـكل ‪ 1.8‬امتيازات التعدين في السودان الممنوحة لشركات دولية مختلفة (السماني ‪( 2015‬‬

‫الشاملية‬
‫مناطق تعدين الذهب‬ ‫‪39%‬‬

‫تصاريح التعدين األهيل‬

‫النسبة بالوالية‬

‫امتيازات التعدين‬
‫مربع لرشكة العاملة‬ ‫‪5%‬‬ ‫نهر النيل‬
‫مربع إنتاج معادن الزراعية‬ ‫‪51%‬‬

‫مربع إنتاج حدىد‬ ‫شامل‬

‫دارفور‬
‫مربع إنتاج نحاس‬
‫روسيا‬
‫يورانيم‬
‫الصني‬
‫تحت التفاوض‬
‫منطقة مقيدة‬
‫‪3%‬‬
‫مربع حر‬ ‫‪2%‬‬
‫مربع الوالية‬
‫الواليات األخرى‬
‫جنوب‬
‫‪200 km‬‬ ‫كردفان‬
‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬

‫شكل ‪ 2.8‬مناطق تعدين الذهب في السودان (السماني ‪(2015‬‬

‫| ‪242‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫شـكل ‪ 3.8‬إنتاج الذهب في السودان ‪( 2015–2013‬مأخوذ من بيانات وزارة المعادن (‬

‫اﻧﺘﺎج اﻟﺬﻫﺐ ﻓﻲ اﻟﺴﻮدان‬

‫ﻛﺠﻢ‬ ‫‪2013 – 2015‬‬

‫‪80,000‬‬

‫‪70,000‬‬

‫‪60,000‬‬

‫‪50,000‬‬

‫‪40,000‬‬

‫‪30,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪10,000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪1999‬‬ ‫‪2009‬‬ ‫‪2018‬‬

‫اﻻﻧﺘﺎج اﻟﺮﺳﻤﻲ‬ ‫اﻻﻧﺘﺎج اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ‬

‫) ‪(2014 & 2015‬‬ ‫اﻟﻤﻌﺎدن )‪(2014 & 2015‬‬

‫‪:‬‬ ‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﺗﻘﺎرﻳﺮ وزارة‬

‫ﺣﺼﺔ رﺧﺺ اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ ﺣﺴﺐ اﻟﻮﻻﻳﺎت ﻓﻲ‬

‫‪( 2015 2015‬مصدر البيانات السماني ‪( 2015‬‬

‫شـكل ‪ 4.8‬تصاريح التعدين العشـوائي حسب الواليات في‬

‫ﺟﻨﻮب ﻛﺮدﻓﺎن ‪%2‬‬ ‫ﺑﺎﻗﻲ اﻟﻮﻻﻳﺎت ‪%3‬‬

‫ﺷﻤﺎل دارﻓﻮر ‪%5‬‬

‫ﻧﻬﺮ اﻟﻨﻴﻞ ‪%51‬‬

‫اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ ‪%39‬‬

‫في واليتي نهر النيل والشمالية‪ ،‬ويعملون في ‪ 20‬موقعاً‬
‫مشموال في المسح‪ .‬ويعتقد أن‬
‫ً‬ ‫فقط من أصل ‪ 221‬موقعاً‬
‫شعبية هذه المواقع ترجع إلى السالمة النسبية للواليات‬
‫الشمالية وسهولة النقل والخدمات اللوجستية األخرى ‪.‬‬
‫يوضح الشكل ‪ 4.8‬المستمد من مسح قامت به وزارة‬
‫المعادن‪ ،‬عدد تصاريح التعدين العشـوائي التي منحتها‬
‫الواليات السودانية في عام ‪( 2015‬وزارة المعادن ‪ .)2017‬وأشار‬
‫المسح إلى أن ‪ ٪ 90‬من عمال المناجم العشـوائيين يتركزون‬

‫| ‪243‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫من الذهب الذي أنتجه عمال التعدين العشوئي في عام‬
‫‪ 2016‬تم تهريبه إلى خارج السودان (أونور ‪ .)2018‬يتم تهريب‬
‫الذهب من والية إلى أخرى؛ وتحدث أعلى معدالت التهريب‬
‫في الواليات المتضررة من الحرب‪ ،‬مثل جنوب كردفان ودارفور‪،‬‬
‫والواليات التي لها حدود يمكن الوصول إليها بسهولة مثل‬
‫الشمالية والبحر األحمر‪ .‬ومما جعل هذه الممارسة أسهل‬
‫ضعف افاذ القوانين التي تحكم إدارة الموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫وفي عام ‪ ،2012‬أصدرت وزارة المعادن اللوائح الخاصة بالتعدين‬
‫‪ 2.2.8‬التركيبة السكانية لقطاع تعدين الذهب‬
‫الوطنية األخرى ذات الصلة بالتعدين العشـوائي‪ ،‬بما في ذلك‬
‫بناء على (السماني ‪ ،)2015‬يعمل حوالي مليون سوداني في‬ ‫ً‬
‫قطاع تعدين الذهب العشـوائي بينما تشـير االبيانات التي‬
‫أوردها عبدالرحمن (‪ )2018‬أن عدد العاملين في التعدين‬
‫العشـوائي يقارب ثالثة ماليين من مجموع العاملين في‬
‫التعدين عامة الذين يبلغون خمسـة ماليين‪ .‬وخالل األعوام‬
‫الماضية‪ ،‬اجتذب مجال تعدين الذهب المزارعين والعمال‬
‫والطالب على حساب أعمالهم السابقة‪ .‬وأظهرت الدراسات‬
‫التي قامت بها وزارة المعادن في عامي ‪ 2014‬و ‪ 2015‬أن‬
‫‪ 37‬في المائة من عمال مناجم تعدين الذهب األهلي كانوا‬
‫من المزارعين و ‪ 27‬في المائة كانوا من أصحاب األعمال‬
‫الخاصة الذين تركوا وظائفهم األصلية ً‬
‫بحثا عن الثراء السريع‪.‬‬
‫ومن الممكن أن تربح من تعدين الذهب عشرة أضعاف ما‬
‫تربحه من الزراعة أو المهن األخرى (السماني ‪.( 2015‬‬
‫يوضح الشكل ‪ 5.8‬المهن السابقة لعمال التعدين العشوائي‬
‫الذين تركوا مهنهم األصلية (السماني ‪ .)2015‬وال يؤثر تعدين‬
‫الذهب العشـوائي كثيراً على معدالت البطالة حيث إن ‪6.5‬‬
‫بالمائة فقط من العاطلين عن العمل يجدون وظائف في هذه‬
‫المهنة (السماني ‪ .)2015‬ومع ذلك‪ ،‬يعتقد أن فقدان العمالة‬
‫له تأثير سلبي على القطاع الزراعي ‪.‬‬
‫‪ 1.2.8‬سياسات التعدين‬
‫بسبب تردي األوضاع االقتصادية في البالد بعد انفصال جنوب‬
‫السودان في عام ‪ّ ،2011‬اتبع السودان سياسات مخففة‬
‫بشأن التعدين وذلك لتشجيع أنشطة إنتاج المعادن وجذب‬
‫االستثمارات في قطاع التعدين وزيادة إيرادات العمالت‬
‫األجنبية من المعادن‪ ،‬وخاصة الذهب (وزارة المعادن ‪.)2017‬‬
‫العشـوائي التي تتناول قضايا مثل التسجيل وحماية البيئة‬
‫وبيع الذهب إلى بنك السودان‪ .‬وهناك العديد من القوانين‬
‫قانون الغابات لسـنة ‪ 1932‬المعدل في (‪ )1989‬قانون العمل‬
‫(‪ )1997‬وقانون حماية الحياة البرية والحظائر القومية (‪)1986‬‬
‫وقانون حماية البيئة (‪ )2001‬وقانون المواصفات والمقاييس‬
‫(‪ )2008‬وقانون صحة البيئة (‪ )2009‬وقانون الطفل (‪)2010‬‬
‫الذي يحظر األعمال التي تؤدي لالضرار بصحة الطفل وقانون‬
‫)تنمية الثروة المعدنية والتعدين (‪.( 2015‬‬
‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فإن السودان ملتزم باالتفاقيات الدولية‬
‫مثل اتفاقية ميناماتا بشأن الزئبق (‪ )2013‬واتفاقية بازل بشأن‬
‫التحكم في نقل النفايات الخطرة والتخلص منها عبر الحدود‬
‫(‪ )1989‬واتفاقية منظمة العمل الدولية بشأن أسوأ أشكال‬
‫عمل األطفال (‪ )1999‬واتفاقية روتردام المتعلقة بتطبيق‬
‫إجراء الموافقة المسبقة عن علم للمواد كيميائية ومبيدات‬
‫آفات معينة خطرة متداولة في التجارة الدولية (‪،)1998‬‬
‫واتفاقية باماكو بشأن حظر استيراد النفايات الخطرة إلى‬
‫أفريقيا ومراقبة وإدارة حركتها عبر الحدود األفريقية (‪.(1991‬‬
‫شجعت السياسة الرامية إلى جعل بنك السودان المشتري‬
‫الرسمي الوحيد للذهب من عمال المناجم العشـوائيين بعض‬
‫المعدنين للسعي لبيع الذهب باألسعار العالمية‪ ،‬وهي أعلى‬
‫بشكل عام‪ .‬وأظهرت إحدى الدراسات أن ‪ 34‬في المائة‬

‫اﻟﻤﻬﻦ اﻟﺴﺎﺑﻘﺔ ﻟﻌﻤﺎل اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ اﻟﻌﺸﻮاﺋﻲ‬

‫شـكل ‪ 5.8‬المهن السابقة لعمال التعدين العشوائي (السماني ‪( 2015‬‬

‫أخرى ‪%6‬‬
‫ﻣﻮﻇﻒ ﺣﻜﻮﻣﺔ ‪%2‬‬
‫ﺟﻨﺪي ﻣﺘﻘﺎﻋﺪ ‪%4‬‬

‫ﺗﺎﺟﺮ ‪%5‬‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ ‪%37‬‬

‫ﻋﺎﻃﻞ ‪%6‬‬

‫ﻋﺎﻣﻞ ‪%7‬‬

‫اﻧﺘﺎج ﺣﻴﻮاﻧﻲ ‪%7‬‬

‫اﻋﻤﺎل ﺣﺮة ‪%26‬‬

‫‪2015‬‬ ‫‪:‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬وزارة اﻟﺘﻌﺪﻳﻦ ‪2015‬‬

‫| ‪244‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫إلى طنين أو ثالثة أطنان من الزئبق (أبليتون وويليمز ‪)1998‬؛‬
‫وحددت دراسة أخرى أن النسبة هي ‪ ،1 :1.3‬مما يعني أن ‪83‬‬
‫طناً من الزئبق ستكون مطلوبة إلنتاج ‪ 64‬طناً من الذهب‬
‫(إبراهيم ‪ .)2015‬وفي بحث أحدث‪ ،‬أوضح إبراهيم أن كل دورة‬
‫معالجة تفقد ما بين ‪ 3.87‬و ‪ 4.91‬في المائة من الزئبق‬
‫حسب الوزن (إبراهيم ‪)2018‬؛ ويترتب على ذلك أن يتسرب‬
‫هذا الزئبق إلى البيئة (مهندس األلغام ‪.( 2012‬‬
‫على الرغم من أن التجارة في الزئبق محظورة بموجب‬
‫اتفاقية ميناماتا‪ ،‬يتم استيراد كميات كبيرة من الزئبق‬
‫إلى السودان ليستخدمها عمال التعدين العشوائي أو‬
‫لنقلها إلى البلدان المجاورة مثل تشاد وجمهورية أفريقيا‬
‫الوسطى (الشكل ‪ .)6.8‬يتم تمرير حوالي ‪ 60‬إلى ‪ 100‬طن‬
‫من الزئبق عبر السودان إلى بلدان أخرى‪ .‬تأتي معظم واردات‬
‫الزئبق إلى السودان من الصين وهونج كونج (برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪( 2017‬الشكل ‪ .)7.8‬قام االتحاد األوروبي‬
‫بتصدير ‪ 35.8‬طن من الزئبق إلى السودان في الفترة‬
‫من ‪ 2005‬إلى ‪( 2011‬زيتيل وآخرون ‪ ،)2015‬و ‪ 79‬طناً في‬
‫‪ ( 2015‬السين وآخرون ‪.(2016‬‬
‫ذكرت إحدى الدراسات أن اسـتخالص طن واحد من الذهب يحتاج‬
‫‪ 3.2.8‬مخاطر الزئبق‬
‫يستخدم عمال التعدين العشوائي الزئبق الستخراج المعدن‬
‫من التربة والرواسب بعد طحن خام الذهب وغسله‪ .‬يتحد‬
‫الزئبق والذهب معاً لتشكيل الملغم‪ ،‬ثم يتم تسخينه‪ ،‬لتبخير‬
‫الزئبق واسـتخالص الذهب‪ .‬ويمكن أن يكون للتعرض لبخار‬
‫الزئبق خالل هذه العملية آثار صحية خطيرة ويؤدي إلى تلف‬
‫الدماغ والسرطانات وأمراض الجهاز التنفسي‪ .‬وقد وجدت‬
‫دراسة حديثة نسـبياً أن الزئبق لعب دوراً في إصابة ‪–2000‬‬
‫‪ 3000‬شخصاً بالسرطان وزيادة أمراض الجهاز التنفسي بنسبة‬
‫‪ 30‬في المائة في منطقة أبو حمد خالل الفترة من ‪2011‬‬
‫إلى ‪( 2017‬إبراهيم ‪.( 2018‬‬
‫ويتسبب الزئبق أيضاً في األضرار البيئية‪ ،‬حيث يتم إطالق بخار‬
‫الزئبق في الغالف الجوي وإعادة تدويره في البحيرات واألنهار‪.‬‬
‫ويظل الزئبق في البيئة دون أن يتحلل وتتناوله األسماك‬
‫والكائنات الحية األخرى ويتنقل خالل السلسلة الغذائية ‪.‬‬
‫يستخدم عمال مناجم الذهب كميات كبيرة من الزئبق‪ .‬وقد‬

‫(‪.‬‬

‫يتسبب طحن الصخور المكسرة بواسطة عمال التعدين العشوائي في حدوث خطر مزدوج من الغبار ودخان المطحنة‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫| ‪245‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫يستخدم الزئبق إلستخالص الذهب من خام الصخور المطحونة‪ .‬مصدر‬ ‫اإلستخالص المائي اليدوي حيث يتحد الزئبق والذهب لتكوين الملغم‪.‬‬
‫الصورة © عوض صديق‬ ‫مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫التصفية للحصول على الملغم‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬ ‫التسخين المفتوح للملغم حيث يتصاعد الزئبق مباشرة في الغالف‬
‫الجوي‪ .‬مصدر الصورة © عوض صديق‬

‫المكافأة النهائية‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫| ‪246‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫شـكل ‪ 6.8‬واردات الزئبق إلى أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى في الفترة من ‪ 2010‬إلى ‪( 2015‬بعد السين وآخرون ‪(2016‬‬

‫االنسياب التجاري للزئبق يف دول‬

‫أفريقيا جنوب الصحراء‬ ‫‪60-100‬‬
‫‪68‬‬
‫األقاليم الفرعية‬ ‫‪79‬‬
‫‪0.4‬‬
‫‪1.1‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪0‬‬ ‫‪0.2‬‬
‫إجاميل الزئبق املحتمل استهالكه‬ ‫‪0.8‬‬
‫‪80-25‬‬
‫داخل األقاليم الفرعية‬
‫‪1‬‬
‫‪0.1‬‬
‫خطوط االنسياب الرئيسية‬ ‫‪0.2‬‬
‫‪7‬‬
‫‪11‬‬ ‫‪29 0.1‬‬
‫الزئبق املقدر استهالكه يف التعدين العشوايئ‬ ‫‪10‬‬ ‫‪44‬‬
‫حسب البلد‬
‫‪25-200‬‬
‫‪em‬‬ ‫‪Lor‬‬ ‫‪21‬‬ ‫‪25-80‬‬
‫‪14‬‬
‫متوسط االسترياد الرسمي من‬ ‫‪3‬‬
‫خارج اإلقليم‬ ‫‪1.2‬‬

‫‪2015-2010‬‬ ‫‪0.4‬‬
‫‪2015‬‬ ‫‪0.4‬‬

‫‪0.5‬‬
‫‪0.2‬‬

‫‪1 000 km‬‬

‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪20-60‬‬
‫‪52‬‬

‫شـكل ‪ 7.8‬تجارة الزئبق العالمية (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪(2017‬‬

‫ﺗﺠﺎرة اﻟﺰﺋﺒﻖ اﻟﻌﺎﳌﻴﺔ ‪2015 ،‬‬
‫أﺳﱰاﻟﻴﺎ‬
‫اﻟﻜﻤﻴﺎت اﻟﺘﻲ اﺑﻠﻐﺖ ﻋﻨﻬﺎ اﻟﺒﻠﺪان اﳌﺴﺘﻮردة ﻋﲆ أﻧﻬﺎ زﺋﺒﻖ‬
‫ﻟﻘﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﻟﻸﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة اﻻﺣﺼﺎﺋﻴﺔ ﻟﺘﺠﺎرة اﻟﺴﻠﻊ‬

‫اﻟﻨﺴﻴﺎب اﻟﺘﺠﺎري ﺑﺎﻟﻄﻦ اﳌﱰي‬ ‫‪Exporter‬‬

‫‪1-3‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫‪50‬‬ ‫‪100‬‬ ‫إﻧﺪوﻧﻴﺴﻴﺎ‬

‫إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت أروﺑﺎ ﺗﺸﻤﻞ ‪ 28‬دوﻟﺔ*‬ ‫أﻧﺪﻧﻮﺳﻴﺎ‬

‫إﺣﺼﺎﺋﻴﺎت ﻗريﻏﻴﺰﺳﺘﺎن ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﲆ اﻟﺘﻘﺪﻳﺮات**‬

‫ﻣﺎﻟﻴﺰﻳﺎ‬
‫ﺗﻢ إﻧﺘﺎج ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ ﻣﻦ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻻﺳﺘرياد اﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫إﱃ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ‪ ،‬ﺣﻴﺚ‬ ‫ﻫﻮﻧﺞ ﻛﻮﻧﺞ‬
‫ﺗﻌﺘﱪ ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻻﺳﺘرياد ﺑﺸﻜﻞ ﻋﺎم أﻛرث ﻣﻮﺛﻮﻗﻴﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺳﻨﻐﺎﻓﻮرة‬
‫ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﺘﺼﺪﻳﺮ اﳌﺒﻠﻎ ﻋﻨﻬﺎ‬
‫اﻟﻴﺎﺑﺎن‬
‫ﻗﺪ ﺗﻜﻮن ﺑﻌﺾ اﻟﺒﻴﺎﻧﺎت اﳌﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﰲ ﻫﺬا اﻟﺸﻜﻞ‬
‫ﺗﻢ ﺗﺤﺪﻳﺜﻬﺎ ﺑﻌﺪ إﻋﺪاد اﻟﺸﻜﻞ‬ ‫ﻛﻮرﻳﺎ اﻟﺠﻨﻮﺑﻴﺔ‬
‫ﺗﺎﻳﻼﻧﺪ‬
‫ﻻ ﺗﻌﻠﻦ ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺪول ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺗﺠﺎرة اﻟﺰﺋﺒﻖ‬
‫ﻟﻘﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت ﺗﺠﺎرة اﻟﺴﻠﻊ اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ‬
‫اﻟﺼني‬
‫ﻟﻌﺪد ﻣﻦ اﻷﺳﺒﺎب ‪ ،‬ﻗﺪ ﻻ ﺗﺘﻔﻖ اﻻرﻗﺎم اﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﺘﺠﺎرة‬
‫ﻟﺪوﻟﺔ أ ﻣﻊ اﻟﺪوﻟﺔ ب ﻣﻊ اﻻرﻗﺎم اﳌﻌﻠﻦ ﻋﻨﻬﺎ ﻟﻠﺪوﻟﺔ ب‬
‫إذا أﻋﻠﻨﺖ دوﻟﺔ ﻋﻦ أﻗﻞ ﻣﻦ واﺣﺪ‬
‫ﺳريﻳﻼﻧﻜﺎ‬
‫‪ ،‬ﻃﻦ ﻣﱰي ﻣﻦ اﻟﺰﺋﺒﻖ اﳌﺴﺘﻮرد ﰲ ﻋﺎم ‪2015‬‬
‫ﻻ ﻳﻈﻬﺮ ﻫﺬا اﻻﻧﺴﻴﺎب اﻟﺘﺠﺎري ﰲ اﻟﺸﻜﻞ‬
‫اﻟﻬﻨﺪ‬
‫ﻛﻨﺪا‬ ‫روﺳﻴﺎ‬ ‫ﻛﺎزاﺧﺴﺘﺎن‬
‫ﻗريﻏﻴﺰﺳﺘﺎن‬
‫اﻟﻮﻻﻳﺎت اﳌﺘﺤﺪة اﻷﻣﺮﻳﻜﻴﺔ‬ ‫ﺑﺎﻛﺴﺘﺎن‬

‫اﳌﻜﺴﻴﻚ‬ ‫اﻹﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﳌﺘﺤﺪة‬

‫أوﻛﺮاﻧﻴﺎ‬
‫اﻟرنوﻳﺞ‬
‫ﺗﺮﻛﻴﺎ‬
‫أوروﺑﺎ‬
‫إﴎاﺋﻴﻞ‬
‫ﻧﻴﻜﺎراﻏﻮا‬
‫ﺳﻮﻳﴪا‬
‫ﺗﻨﺰاﻧﻴﺎ‬
‫اﻟﺴﻮدان‬
‫ﻛﻮﻟﻮﻣﺒﻴﺎ‬

‫ﺑريو‬ ‫ﻏﻴﺎﻧﺎ‬

‫ﺑﻮﻟﻴﻔﻴﺎ‬ ‫ﺗﻮﺟﻮ‬
‫ﺗﺸﻴﲇ‬
‫اﻟﱪازﻳﻞ‬
‫ﺑﺎراﻏﻮاي‬
‫ﺟﻨﻮب أﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬
‫أوروﻏﻮاي‬
‫اﻷرﺟﻨﺘني‬

‫‪Sources: Adapted from ZOÏ Environment Network, 2017, Global mercury supply, trade and demand, UN environment; data from United Nations Comtrade.‬‬ ‫‪GRID-Arendal / Studio Atlantis, 2019‬‬

‫| ‪247‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫اإلطار ‪ 1.8‬دراسة حال‬

‫ً‬
‫عامل من عمال المناجم‬ ‫بين ديسمبر ‪ 2012‬ويناير ‪ ،2014‬اختبر فريق من جامعة الرباط تأثير التعرض للزئبق على ‪83‬‬
‫عاما وكانوا يعملون في‬
‫العشـوائيين في منطقة أبو حمد في السودان‪ .‬تراوحت أعمار عمال المناجم بين ‪ 18‬و ‪ً 55‬‬
‫التعدين العشـوائي ألكثر من ستة أشهر‪ .‬وقد أبلغوا عن مجموعة من المشاكل الصحية‪ ،‬كما هو موضح في الشكل‬
‫‪ .8.8‬كانت مستويات الزئبق لدى عمال مناجم الذهب ‪ 24.9‬مجم للتر الواحد‪ ،‬مقارنة بـ ‪ 1.4‬مجم للتر لمجموعة مراقبة‬
‫غير مكشوفة (تيراب وآخرون ‪.( 2016‬‬

‫شـكل ‪ 8.8‬األعراض الشـائعة للتسـمم بالزئبق في منطقة أبو حمد – والية نهر النيـل‬

‫اﻷﻋﺮاض اﻟﺸﺎﺋﻌﺔ ﻟﻠﺘﺴﻤﻢ ﺑﺎﻟﺰﺋﺒﻖ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ أﺑﻮ ﺣﻤﺪ‬

‫‪35‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪28‬‬ ‫‪27‬‬ ‫‪26‬‬ ‫‪25‬‬

‫اﻟﺴﻌﺎل‬ ‫اﻟﺼﺪاع‬ ‫ﻛﺜﺮة اﻟﺒﺼﺎق‬ ‫اﻟﺪوار‬ ‫أﻟﻢ اﻟﺼﺪر‬ ‫ﺿﻴﻖ اﻟﺘﻨﻔﺲ‬

‫‪22‬‬ ‫‪17‬‬ ‫‪6‬‬ ‫‪31‬‬ ‫‪17‬‬

‫ﻧﻘﺺ اﻟﻮزن‬ ‫ﺻﻔﻴﺮ اﻟﺘﻨﻔﺲ‬ ‫ﺑﺼﺎق اﻟﺪم‬ ‫ﺣﺮﻗﺎن اﻟﺒﻮل‬ ‫اﻻﻣﺴﺎك‬

‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬ﺗﻴﺮاب وأﺧﺮون ‪ – 2016‬أﻋﻴﺪ ﺗﺼﻤﻴﻤﻴﻬﺎ ﺑﻮاﺳﻄﺔ ﻗﺎﻋﺪة ﺑﻴﺎﻧﺎت اﻟﻤﻮارد اﻟﻌﺎﻟﻤﻴﺔ – اﻟﻨﺮوﻳﺞ‬
‫‪2016‬‬ ‫‪:‬‬

‫السابق مناطق رعوية وزراعية إلى مناطق تعدين‪ ،‬وخاصة في‬
‫منطقة القضارف في شرق السودان‪ .‬لم تفقد األرض الزراعة‬
‫فحسب‪ ،‬بل تخلى المزارعون عن طريقة حياتهم التقليدية‬
‫للبحث عن الذهب‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬أدى االنتشار الواسع‬
‫ألنشطة تعدين الذهب إلى تدفق الباحثين عن الكنوز من أجزاء‬
‫مختلفة من البالد‪ ،‬وكذلك من البلدان المجاورة في غرب‬
‫وشرق أفريقيا‪ .‬إن التأثيرات التي يمكن أن يحدثها هذا الحراك‬
‫الديموغرافي على المجتمعات المحلية غير معروفة بعد ‪.‬‬
‫وفي معظم واليات السودان ال تزال أنشطة تعدين الذهب غير‬
‫في منطقة البطانة حظيت اآلثار االجتماعية والبيئية لتعدين‬
‫الذهب بقدر وافر من الدراسة‪ ،‬وتشمل نقص العمالة الزراعية‬
‫وكثير من اآلثار البيئية السالبة‪ .‬وأصبح تلوث التربة والهواء‬
‫والمراعي ومياه الحفاير مصدر خطر صحي كبير على اإلنسان‬
‫والحيوان‪ .‬كما تم اإلبالغ عن أمراض جديدة لم تكن معروفة‬
‫من قبل في المنطقة‪ .‬ومن النتائج األخرى انتشار األسلحة‬
‫واألنشطة اإلجرامية‪ ،‬بما في ذلك سرقة الحيوانات‪ .‬وقد‬
‫ارتفعت أسعار األراضي بشكل كبير‪ ،‬وأصبحت النزاعات‬
‫المسـلحة حول حقوق الحصول على األراضي أكثر شـيوعاً ‪.‬‬
‫في عام ‪ 2017‬بدأت وزارة المعادن السودانية‪ ،‬بالتعاون مع‬
‫الواليات ذات الصلة‪ ،‬حملة توعية عامة إلعالم عمال مناجم‬
‫التعدين العشـوائي بمخاطر اسـتخدام الزئبق وتشجيع‬
‫استخدام طرق بديلة الستخراج الذهب‪ ،‬مثل الغسل أو الغمر‬
‫بالمياه أو اسـتخدام أجهزة الطرد المركزي‪ُ .‬أ ِع ّدت لوائح جديدة‬
‫لوضع قيود على استيراد الزئبق‪ .‬كما شجعت الوزارة أيضـاً‬
‫إنشاء تعاونيات التعدين كوسيلة لتجميع الموارد واالستثمار‬
‫في وسائل أكثر أماناً لمعالجة الذهب (وزارة المعادن ‪.)2017‬‬
‫منظمة‪ .‬واألمل معقود على بذل المزيد من الجهود لتشجيع‬
‫عمال المناجم على التوقف عن استخدام الزئبق وتبني‬
‫ممارسات أكثر أماناً وأقل إضراراً بالبيئة ‪.‬‬
‫‪ 4.2.8‬التأثيرات األخرى للتعدين العشـوائي‬
‫تضر بصحة اإلنسان والبيئة‪،‬‬
‫إلى جانب هذه المخاطر التي ّ‬
‫تترتب على التعدين العشـوائي آثار اجتماعية واقتصادية أوسع‪.‬‬
‫فقد ُح ِّولت مساحات شاسعة من األراضي التي كانت في‬

‫| ‪248‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫كمية النفايات االلكترونية في مجمل النفايات؛ كما ال توجد‬ ‫‪ 3.8‬النفايات االلكترونية‬

‫معلومات صحيحة حول الكميات التي تصل إلى مرادم‬
‫النفايات‪ .‬وقد أظهر جرد لتدفق النفايات اإللكترونية بوالية‬
‫الخرطوم في عام ‪ 2010‬أن أكثر األنواع شيوعاً هي المصابيح‬
‫الكهربائية‪ ،‬والتي شكلت ‪ 61‬في المائة من اإلجمالي حسب‬
‫الوزن‪ ،‬كما هو موضح في الجدول ‪( 1.8‬جماع ‪ .)2012‬وتمثل‬
‫أجهزة الكمبيوتر والهواتف المحمولة معاً أقل من ‪ 16‬بالمائة‪.‬‬
‫وفي دراسة عن النفايات اإللكترونية في الخرطوم الكبرى‬
‫خالل الفترة ‪ 2010‬إلى ‪( 2020‬ترد بعض نتائجها في الجدول‬
‫‪ )2.8‬برزت المالحظات التالية (األمين ‪:( 2010‬‬
‫تُ َخ ّزن كميات كبيرة من المعدات اإللكترونية والكهربائية‬
‫غير المستخدمة في مخازن المؤسسات الرسمية ومتاجر‬
‫الشركة وورش اإلصالح والصيانة ;‬
‫نسبة قليلة فقط من هذه النفايات اإللكترونية ينتهي‬
‫بها المطاف في مرادم النفايات ;‬
‫ال يتم فصل النفايات في أي مرحلة من مراحل إدارة‬
‫النفايات ‪.‬‬
‫الصلبة والتخلص منها في السودان يجعل من الصعب تحديد‬
‫تعد المعدات االلكترونية القديمة أو النافدة أو النفايات‬
‫االلكترونية واحدة من أسرع تدفقات النفايات نمواً في‬
‫العالم‪ .‬وتبلغ واحد في المائة في المتوسـط من جميع‬
‫النفايات الصلبة في البلدان المتقدمة‪ .‬وتشير التقديرات إلى‬
‫أن اإلنتاج العالمي من النفايات االلكترونية يبلغ ‪ 44.7‬مليون‬
‫طن سنوياً في عام ‪(َ 2016‬بلدى وآخرون ‪ .)2017‬وتشمل‬
‫النفايات االلكترونية األجهزة الكهربائية وأجهزة االتصاالت‬
‫ونظم المالحة وأي منتجات تحتوي على بطارية أو قابس‬
‫َ(بلدى وآخرون ‪ .)2017‬ويمكن أيضاً تصنيف واردات األجهزة‬
‫االلكترونية المستخدمة أو منخفضة الجودة على أنها‬
‫نفايات الكترونية ‪.‬‬
‫يقدر متوسط كمية النفايات اإللكترونية المنتجة للفرد في‬
‫السودان بما يتراوح بين ثالثة وستة كيلو جرامات في السنة‪،‬‬
‫كما هو موضح في الشكل ‪(َ 8.9‬بلدى وآخرون ‪.( 2017‬‬
‫إن عدم وجود أي نوع من الفرز في مرحلتي جمع النفايات‬

‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻓﻲ اﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬

‫‪(2017‬‬ ‫شكل ‪ 9.8‬النفايات اإللكترونية في إفريقيا َ(بلدى وآخرون‬

‫ﻛﺠﻢ ﻧﻔﺎﻳﺎت اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ ﻟﻠﻔﺮد‬ ‫ﻋﺪد اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫دوﻟﺔ أﻓﺮﻳﻘﻴﺔ‬

‫‪1.9‬‬ ‫‪1.2‬‬ ‫‪53‬‬

‫‪44.7‬‬
‫اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫ﻃﻦ ﻣﺘﺮي‬
‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬ ‫‪2.2‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫‪ %5‬ﻣﻦ اﻧﺘﺎج اﻟﻌﺎﻟﻢ‬

‫‪ 1 – 0‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬اﻟﻔﺮد‬
‫‪ 3 – 1‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬اﻟﻔﺮد‬
‫‪ 6 – 3‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬اﻟﻔﺮد‬ ‫‪2.2‬‬
‫‪ 10 – 6‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬اﻟﻔﺮد‬ ‫اﻟﻨﻔﺎﻳﺎت‬ ‫ﻃﻦ ﻣﺘﺮي‬
‫‪ 10+‬ﻛﺠﻢ ‪ /‬اﻟﻔﺮد‬ ‫اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﻴﺔ‬ ‫‪0.004‬‬
‫ﻓﻲ اﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬ ‫ثو‬
‫اهعمج ق ُ‬
‫هريودت ةداعاو‬

‫ﻧﺴﺒﺔ اﻟﺠﻤﻊ‬ ‫‪%0‬‬

‫ﻓﻲ اﻓﺮﻳﻘﻴﺎ‬

‫| ‪249‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫جدول ‪ 1.8‬كميات النفايات اإللكترونية في والية الخرطوم سنوياً (جماع ‪(2012‬‬

‫تدفق النفايات ‪ /‬السنة‬ ‫كمية النفايات اإللكترونية في )‪(2010‬‬

‫الوزن (طن (‬ ‫المعدات‬
‫‪ %‬من النفايات‬ ‫الوزن‬ ‫‪%‬‬

‫‪14.48‬‬ ‫‪393.86‬‬ ‫‪31.12‬‬ ‫‪3,938.577‬‬ ‫الثالجة‬

‫‪7.53‬‬ ‫‪204.84‬‬ ‫‪16.19‬‬ ‫‪2,048.352‬‬ ‫التلفاز‬

‫‪10.58‬‬ ‫‪287.91‬‬ ‫‪9.10‬‬ ‫‪1,151.642‬‬ ‫الحاسوب‬

‫‪4.87‬‬ ‫‪132.61‬‬ ‫‪1.57‬‬ ‫‪198.921‬‬ ‫الهاتف المحمول‬

‫‪60.96‬‬ ‫‪1,658.42‬‬ ‫‪39.31‬‬ ‫‪4,975.254‬‬ ‫المصباح‬

‫‪1.57‬‬ ‫‪42.79‬‬ ‫‪2.71‬‬ ‫‪342.335‬‬ ‫المكواة‬

‫‪100.00‬‬ ‫‪2,720.43‬‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪12,655.08‬‬ ‫المجموع‬

‫‪ 2.3.8‬مخاطر النفايات االلكترونية‬ ‫‪ 1.3.8‬الهاتف المحمول‬

‫يمكن أن يمثل إلقاء النفايات اإللكترونية أو حرقها – وهي‬ ‫ُأ ِ‬

‫ممارسة شائعة في المدن – خطراً صحياً وبيئياً جسيماً‬
‫بسبب المعادن الخطرة مثل الكادميوم والروديوم والبريليوم‬
‫والمواد الكيميائية األخرى الموجودة في األجهزة‬
‫اإللكترونية (محمود ‪ .)2018‬وقد تتفاعل بعض هذه المواد‬
‫الكيميائية مع درجات الحرارة العادية خالل النهار‪ ،‬وتنبعث‬
‫منها غازات سامة في الهواء َ(بلدى وآخرون ‪ .)2017‬ولهذا‬
‫السبب‪ ،‬يجب تفكيك األجهزة اإللكترونية والتخلص منها‬
‫بعناية فائقة‪ .‬ومن الناحية المثالية‪ ،‬يجب إعادة استخدامها أو‬
‫إعادة تدوير مكوناتها (ساهو وسرينيفاسان ‪.(2008‬‬
‫ومما يؤسف له عدم وجود سياسات أو قوانين تشمل التخلص‬
‫من النفايات اإللكترونية أو استيرادها‪ .‬وتتمثل الممارسة‬
‫العامة في إلقائها في أماكن التخلص من النفايات العامة‪.‬‬
‫وقد يؤدي ذلك إلى مشكلة خطيرة حيث تتراكم النفايات‬
‫ويعد الوعي العام بالمخاطر‬
‫اإللكترونية في هذه المواقع‪ُ .‬‬
‫التي يتسبب فيها التخلص من اإللكترونيات للمجتمع محدوداً‬
‫في الوقت الحالي ‪.‬‬
‫ومن الحلول الناجعة في هذا الصدد تقليل واردات األجهزة‬
‫اإللكترونية المستعملة أو منخفضة الجودة التي من‬
‫المحتمل أن تكون فترة صالحيتها قصيرة وتتحول بسرعة‬
‫إلى نفايات إلكترونية‪ .‬وهناك دعوات للهيئة السـودانية‬
‫للمواصفات والمقاييس العتماد وتطبيق المعايير المناسـبة‬
‫لتقليل هذه الواردات ‪.‬‬
‫دخ َلت الهواتف المحمولة إلى السودان ألول مرة في عام‬
‫‪ .1997‬ومنذ ذلك الحين زاد اقتناء الهواتف المحمولة بسرعة‪.‬‬
‫صنفت إحدى الدراسات التي أجريت في عام ‪ 2010‬حول‬ ‫وقد ّ‬
‫المشتركين في شبكات الهواتف المحمولة في المنطقة‬
‫العربية السودان في المرتبة السادسة من بين ‪ 22‬دولة‬
‫(الشكل ‪( )10–8‬عالم ‪.( 2010‬‬
‫تشير التقديرات المنبثقة عن دراسة استقصائية أجريت في‬
‫عام ‪ 2013‬أن عدد الهواتف المحمولة المستخدمة في‬
‫السودان يتراوح بين ‪ 27‬مليون و ‪ 36‬مليون (سعيد ‪.)2014‬‬
‫ويشهد سوق الهواتف المحمولة نمواً سريعاً ‪ ،‬وسرعان ما‬
‫يتم استبدال الهواتف بموديالت جديدة‪ .‬وال يتضح مصير‬
‫الهواتف المحمولة القديمة‪ .‬يعد الهاتف المحمول ضرورياً‬
‫خاصة بين الشباب‪ :‬فبالنسبة للطالب الذي ينجح في االمتحان‪،‬‬
‫من المرجح أن يكون اقتناء هاتف محمول جديد الهدية األكثر‬
‫جاذبية‪ .‬وقد يجد أصحاب الحرف المختلفة مثل السباكين‬
‫والنجارين وميكانيكيي السيارات والكهربائيين وسائقي‬
‫النقل العام صعوبة في القيام بعملهم بدون هاتف محمول‪.‬‬
‫أصبحت الهواتف المحمولة أيضاً وسيلة فعالة وسريعة‬
‫وموثوقة لتحويل النقود‪ ،‬على سبيل المثال بين اآلباء‬
‫وأبنائهم الذين يدرسون في الجامعات في مناطق بعيدة عن‬
‫موطنهم ‪.‬‬

‫| ‪250‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫جدول ‪ 2.8‬توقعات تدفق النفايات اإللكترونية في الخرطوم الكبرى (طن‪/‬سنة) ‪) 2020–2010‬بعد األمين ‪(2010‬‬

‫المجموع‬ ‫الهاتف المحمول‬ ‫الكمبيوتر‬ ‫التلفزيون‬ ‫الثالجة‬ ‫المعدات‬

‫‪1,010.42‬‬ ‫‪132.61‬‬ ‫‪287.91‬‬ ‫‪204.84‬‬ ‫‪393.86‬‬ ‫‪2010‬‬

‫‪1,121.14‬‬ ‫‪145.87‬‬ ‫‪316.70‬‬ ‫‪225.32‬‬ ‫‪433.25‬‬ ‫‪2011‬‬

‫‪1,025.05‬‬ ‫‪159.13‬‬ ‫‪345.49‬‬ ‫‪245.8‬‬ ‫‪274.63‬‬ ‫‪2012‬‬

‫‪1,324.97‬‬ ‫‪172.39‬‬ ‫‪374.28‬‬ ‫‪266.28‬‬ ‫‪512.02‬‬ ‫‪2013‬‬

‫‪1,327.89‬‬ ‫‪185.65‬‬ ‫‪304.07‬‬ ‫‪286.76‬‬ ‫‪551.41‬‬ ‫‪2014‬‬

‫‪1,528.81‬‬ ‫‪198.91‬‬ ‫‪431.86‬‬ ‫‪307.24‬‬ ‫‪590.80‬‬ ‫‪2015‬‬

‫‪1,630.72‬‬ ‫‪212.17‬‬ ‫‪460.65‬‬ ‫‪327.72‬‬ ‫‪630.18‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪1,732.64‬‬ ‫‪225.43‬‬ ‫‪489.44‬‬ ‫‪348.20‬‬ ‫‪669.57‬‬ ‫‪2017‬‬

‫‪1,834.56‬‬ ‫‪238.69‬‬ ‫‪518.23‬‬ ‫‪368.69‬‬ ‫‪708.95‬‬ ‫‪2018‬‬

‫‪1,936.48‬‬ ‫‪251.95‬‬ ‫‪547.03‬‬ ‫‪389.16‬‬ ‫‪748.34‬‬ ‫‪2019‬‬

‫‪2,039.08‬‬ ‫‪265.21‬‬ ‫‪575.93‬‬ ‫‪410.21‬‬ ‫‪787.73‬‬ ‫‪2020‬‬

‫شـكل ‪ 10.8‬عدد المشتركين في شبكات الهواتف المحمولة في الدول العربية لعام ‪ ) 2010‬عالم ‪( 2010‬‬
‫ﻋﺪد ﻣﺸﺘﺮﻛﻲ اﻟﺘﻠﻔﻮن اﻟﺠﻮال ﻓﻲ اﻟﺪول اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ ﻓﻲ ‪2018‬‬

‫‪80,000‬‬

‫‪70,000‬‬

‫‪60,000‬‬
‫ﻋﺪد ﻣﺸﺘﺮﻛﻲ اﻟﻬﺎﺗﻒ اﻟﺠﻮال‬

‫‪50,000‬‬

‫‪40,000‬‬

‫‪30,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪10,000‬‬

‫‪0‬‬
‫اﻟﺠﺰاﺋﺮ‬
‫اﻟﺒﺤﺮﻳﻦ‬
‫ﺟﺰر اﻟﻘﻤﺮ‬
‫ﺟﺒﻮﺗﻲ‬
‫ﻣﺼﺮ‬
‫اﻟﻌﺮاق‬
‫اﻻردن‬
‫اﻟﻜﻮﻳﺖ‬
‫ﻟﺒﻨﺎن‬
‫ﻟﻴﺒﻴﺎ‬
‫ﻣﻮرﻳﺘﺎﻧﻴﺎ‬
‫اﻟﻤﻐﺮب‬
‫ﺳﻠﻄﻨﺔ ﻋﻤﺎن‬
‫ﻓﻠﺴﻄﻴﻦ‬
‫ﻗﻄﺮ‬
‫اﻟﺴﻌﻮدﻳﺔ‬
‫اﻟﺼﻮﻣﺎل‬
‫اﻟﺴﻮدان‬
‫ﺳﻮرﻳﺎ‬
‫ﺗﻮﻧﻴﺲ‬
‫اﻻﻣﺎرات اﻟﻌﺮﺑﻴﺔ اﻟﻤﺘﺤﺪة‬
‫اﻟﻴﻤﻦ‬

‫| ‪251‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫المخلفات اإللكترونية في الخرطوم (راديوهات ‪ ،‬أجهزة تسجيل ‪ ،‬البتوبات)‪ .‬مصدر الصورة © عبد الرحمن الخليفة‬

‫| ‪252‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫تعد العربات ذات الثالث عجالت غير آمنة بطبيعتها‪ ،‬حيث ال‬ ‫‪ 4.8‬النقل والطاقة‬
‫وغالباً ما تكون غير مرخصة ويقودها سائقون‬
‫ً‬ ‫توجد لها أبواب‪،‬‬
‫شباب غير مدربين‪ .‬والكثير منها قديمة وتنبعث منها أبخرة‬ ‫بالرغم من أن الخرطوم وضواحيها ينموان بسرعة ولكن‬
‫العادم المفرطة التي تؤثر على كل من الركاب والبيئة –‬ ‫مما يؤسف له أن خدمات المدينة وخاصة في مجال النقل‬
‫إضافة إلى اصواتها المزعجة‪.‬‬ ‫والكهرباء لم تواكب ذلك النمو‪ .‬ونتيجة لذلك أخذ السـكان‬
‫يبتدرون ويوفرون حلولهم الخاصة‪ .‬وأصبحت المركبات ذات‬
‫تستخدم الركشات ذات الشوطين خليطاً ممزوجاً مسبقاً من‬ ‫العجالت الثالث – ثنائية األشـواط – مشهداً مألوفاً في‬
‫وقود وزيت ‪ ،‬ويتكون من حوالي ‪ 96‬بالمائة من البنزين و ‪4‬‬ ‫تعوض النقص في الحافالت‪ .‬كما يقوم‬ ‫الشـوارع‪ ،‬حيث ّ‬
‫بالمائة من زيت التشحيم‪ ،‬وهو أكثر تلويثاً من الوقود‬ ‫األشخاص الذين يستطيعون تحمل التكاليف بتركيب وحدات‬
‫المستخدم في المحركات رباعية األشواط (الجدول ‪ .)3.8‬ال‬ ‫المولدة ذاتياً لديهم لتجنب انقطاع التيار الكهربائي‬
‫ّ‬ ‫الكهرباء‬
‫تقدم محطات خدمات الوقود في السودان وقوداً مخلوطأ‬ ‫المتكرر خالل فصل الصيف الحار ‪.‬‬
‫جاهزاً لسائقي الركشـات‪ ،‬مما يعني أنه يجب على السائقين‬
‫مزجهه بأنفسهم‪ ،‬وغالباً ما يستخدمون مزيجاً رخيصاً يؤدي‬ ‫ويتمثل الجانب السلبي لكل هذه التطورات في تفاقم‬
‫إلى المزيد من التلوث‪ .‬وكما يوضح الشكل ‪ ،12.8‬فإن‬ ‫مشكلة تلوث الهواء في المناطق الحضرية دون وجود‬
‫االنبعاثات الناجمة عن المحركات ثنائية األشواط في السودان‬ ‫قوانين كافية تتعلق بتلوث الهواء في البالد‪ .‬و ‪ 11.8‬أن‬
‫تزداد سوءاً ‪ .‬تم حساب البيانات الواردة في الشكل ‪ 13.8‬مع‬ ‫هناك عدد قليل فقط من البلدان في أفريقيا لديها قيود‬
‫معرفة عدد المركبات على الطرق كل عام‪ ،‬بافتراض أن حجم‬ ‫فعالة بشأن تلوث الهواء‪ ،‬ليس السـودان واحداً منها‪.‬‬
‫المحرك يبلغ ‪ 100‬سم مكعب‪ ،‬واستخدام أنواع الوقود سابق‬ ‫والمصادر الرئيسية للتلوث في المناطق الحضرية هي‬
‫الخلط‪ ،‬بمتوسط مسافة يومية تبلغ ‪ 60‬كم و ‪ 350‬يوم عمل‬ ‫المحركات ثنائية األشـواط التي تحرك الركشات‪ ،‬والمولدات‬
‫في السنة (الطيب ونمر ‪.( 2017‬‬ ‫الكهربائية التي تعمل بالبترول (جالل ‪ .)2060‬ويمكن أن تؤثر‬
‫هذه االنبعاثات‪ ،‬خاصة الجسيمات التي يقل حجمها عن ‪2.5‬‬
‫ميكرون على الجهاز التنفسي‪ ،‬وتتلف النباتات وتساهم في‬
‫تتسبب االنبعاثات التي تخرج من المحركات ثنائية األشواط‪،‬‬ ‫الضباب الدخاني الكيميائي (سميث وآخرون ‪.(2017‬‬
‫وخاصة الجسيمات والهيدروكربونات غير المحترقة‪ ،‬في تلف‬
‫الجهاز التنفسي لدى اإلنسان وتلف النباتات‪ .‬ويمكن أن ينتج‬
‫عنها أيضاً الضبخان الكيميائي الضوئي‪ .‬وبما أن اآلثار البيئية‬ ‫‪ 1.4.8‬الدراجات النارية ثالثية العجالت (الركشات(‬
‫فثمة‬
‫ّ‬ ‫الخطيرة للمحركات ثنائية األشواط قد باتت معروفة‪،‬‬
‫جهود متزايدة تُ بذل إليقاف تصنيعها في أوروبا الغربية‬ ‫قبل وصول الدراجات النارية ذات الثالث عجالت (يطلق عليها‬
‫واليابان والواليات المتحدة األمريكية (جالل ‪.( 2006‬‬ ‫في الهند وباكستان وبنغالديش عربات الريكشا) إلى السودان‬
‫في أوائل التسعينيات من القرن الماضي‪ ،‬وكان استخدام‬
‫سيتحسن الوضع إذا ُألزمت شركات النفط بإنتاج وقود مسبق‬ ‫محدودا للغاية‪ .‬تعد المركبات‬
‫ً‬ ‫الدراجات النارية في البالد‬
‫الخلط للدرجات النارية ثنائية األشواط‪ ،‬وإذا تم تدريب سائقي‬ ‫وحال لمشاكل النقل‬
‫ً‬ ‫ذات العجالت الثالث وسيلة نقل رخيصة‬
‫الركشات على الصيانة الصحيحة للمحركات وكيفية استخدام‬ ‫في المدن الكبرى‪ .‬كما أنها مريحة حيث يمكنها الوصول‬
‫زيت المحرك‪ .‬بالنظر إلى العدد المتزايد من الركشات‬ ‫إلى المناطق التي قد ال تتوفر فيها وسائل النقل العام‬
‫ومستويات التلوث المقلقة‪ ،‬يجب على حكومة السودان العمل‬ ‫بأسعار معقولة‪.‬‬
‫على حظر اسـتيراد هذه الدراجات النارية ذات المحركات ثنائية‬
‫األشـواط‪ .‬وقبل ذلك يجب أن تسـعى إلى تطوير نظام النقل‬ ‫في عام ‪ُ ،2013‬قدرت أعداد المركبات ذات العجالت الثالث‬
‫العام لتقل الحاجة إلى استخدام الركشات ‪.‬‬ ‫المسجلة بالخرطوم بنحو ‪( 69,000‬الطيب ونمر ‪ .)2017‬ومن‬
‫المحتمل أن يكون الرقم الحقيقي أكبر من ذلك بكثير ألن‬
‫العديد من سائقي عربات الركشا أو أصحابها يتم إثنائهم عن‬
‫التسجيل بسبب الرسوم المرتفعة‪ .‬ويوضح الشكل ‪11.8‬‬
‫واردات المركبات ثنائية األشواط إلى السودان بين عامي‬
‫‪ 2012‬و ‪.2016‬‬

‫| ‪253‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫الركشات في الخرطوم‪ .‬مصدر الصورة © طه عبد الباقي‬

‫شـكل ‪ 11.8‬عدد المركبات ثنائية األشواط التي استوردتها السودان ‪( 2016–2012‬الطيب ونمر ‪(2017‬‬

‫ﻋﺪد اﻟﺮﻛﺸﺎت اﻟﻤﺴﺘﻮردة )‪(2012 – 2016‬‬

‫اﻟﻌﺪد‬

‫‪120,000‬‬

‫‪100,000‬‬

‫‪80,000‬‬

‫‪60,000‬‬

‫‪40,000‬‬

‫‪20,000‬‬

‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪:‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﻄﻴﺐ و ﻧﻤﺮ ‪2017‬‬

‫| ‪254‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫ﺗﺰاﻳﺪ اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت ﻣﻦ اﻟﺮﻛﺸﺎت )‪(2012–2016‬‬

‫شـكل ‪ 12.8‬زيادة االنبعاثات من ‪( 2016–2012‬الطيب ونمر ‪( 2017‬‬

‫اﻟﻌﺪد‬

‫‪30,000‬‬

‫‪25,000‬‬
‫اﻻﻧﺒﻌﺎﺛﺎت )ﻃﻦ ﻣﺘﺮي(‬

‫‪20,000‬‬

‫‪15,000‬‬

‫‪10,000‬‬

‫‪5000‬‬

‫‪0‬‬
‫‪2012‬‬ ‫‪2013‬‬ ‫‪2014‬‬ ‫‪2015‬‬ ‫‪2016‬‬

‫‪2017‬‬ ‫‪:‬‬
‫اﻟﻤﺼﺪر ‪ :‬اﻟﻄﻴﺐ و ﻧﻤﺮ ‪2017‬‬

‫جدول ‪ 3.8‬مقارنة بين االنبعاثات الناتجة عن المحركات ثنائية األشواط ورباعية األشواط )جالل ‪(2006‬‬

‫تعليقات‬ ‫االنبعاثات مقارنة‬ ‫الملوث‬

‫بالمحركات رباعية األشواط‬

‫زيت التشحيم الممزوج بالبنزين في المحركات ثنائية األشواط أقل‬

‫احتراقاً من البنزين‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬ينبعث بعض الزيت الموجود في‬
‫العادم دون حرقه‪ .‬عالوة على ذلك‪ ،‬غالباً ما يخلط السائقون ضعف‬
‫مزيج الزيت الذي توصي به الشركة المصنعة (‪ 4‬في المائة)‪،‬‬
‫الجسيمات‬
‫معتقدين أنه سيحسن األداء‪ .‬وتشير التقديرات إلى أن انبعاثات‬ ‫عالية‬
‫الدقيقة‬
‫الجسيمات من دراجة نارية واحدة ذات شوطين يمكن أن تعادل‬
‫تلك الصادرة من شاحنة ديزل أو حافلة‪ .‬وترتبط الجسيمات‪ ،‬وخاصة‬
‫األجسام الدقيقة‪ ،‬بمشاكل الجهاز التنفسي ‪.‬‬

‫تنبعث الهيدروكربونات دون حرق عندما ال يحترق خليط الوقود‬

‫والهواء بشكل صحيح في المحرك‪ ،‬مسبباً احتراقاً جزئي وإخفاقاً‬
‫في اإلشتعال‪ .‬عندما يحدث هذا‪ ،‬قد تخرج كمية من جازولين تبلغ‬ ‫الهيدروكربونات‬
‫حوالي ‪ 30‬في المائة من العادم دون حرق‪ .‬يحتوي الجازولين على‬ ‫عالية‬
‫غير المحترقة‬
‫بعض المواد المسرطنة مثل البنزين‪ ،‬بينما تتحد مكونات أخرى‬
‫مع أكاسيد النيتروجين لتكوين األوزون ‪.‬‬

‫يرجع ذلك إلى انبعاث الكثير من المواد الهيدروكربونية‬ ‫أول أكسيد‬

‫أقل بكثير‬
‫دزن حرقها‪.‬‬ ‫الكربون‬

‫على النحو الوارد أعاله ‪.‬‬ ‫أقل بكثير‬ ‫أكاسيد النيتروجين‬

‫| ‪255‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬ ‫‪8‬‬

‫تتكرر حاالت انقطاع التيار الكهربائي في السودان على مدى‬
‫األشهر الخمسة من الصيف بسبب حالة ارتفاع الطلب على‬
‫تكييف الهواء‪ .‬ويحدث انقطاع للتيار الكهربائي خالل الفترة‬
‫المتبقية من العام ولكن بشكل أقل تكراراً ‪ .‬يوضح الجدول‬
‫‪ 5.8‬متوسط طول فترة االنقطاع في الخرطوم خالل الصيف‬
‫وبقية العام ‪.‬‬
‫يوضح الجدول ‪ 6.8‬كمية الطاقة المستهلكة خالل فترات‬
‫انقطاع الكهرباء كل عام في السودان‪ .‬ال تساهم غالبية‬
‫المولدات في تلوث الهواء فحسب‪ ،‬بل تسبب أيضاً تلوثاً‬
‫ضوضائياً ‪ .‬وفي حين أن التوليد الذاتي للكهرباء يوفر الراحة‬
‫‪.‬ألصحاب المنزل‪ ،‬فقد يكون األمر مزعجاً جداً لجيرانهم‬
‫إذا كان لدى السودان إمدادات مستقرة من الكهرباء‪ ،‬فلن‬
‫تكون هناك حاجة إلى مولدات الكهرباء الصاخبة المتسببة‬
‫في التلوث‪ .‬وحتى يحدث ذلك‪ ،‬فعلى الحكومة سـن‬
‫تشـريعات تضمن أن المولدات عالية الجودة فقط هي التي‬
‫ُيسـمح بإسـتيرادها إلى السودان ‪.‬‬
‫‪ 2.4.8‬مولدات الكهرباء‬
‫أدى نقص إمدادات الطاقة المستـقرة في السودان إلى‬
‫قيام العديد من األشخاص باسـتقدام مولدات الكهرباء‬
‫الخاصة بهم التي تسـتخدم مزيجاً من الديزل والزيت‪ .‬وهي‬
‫تختلف في الحجم‪ ،‬حيث يشيع استخدام الوحدات الصغيرة‬
‫والمتوسطة الحجم في المناطق السكنية في حين تستخدم‬
‫الوحدات الكبيرة في األسواق والمناطق الصناعية‪ .‬وفي‬
‫المنازل‪ ،‬تستخدم المولدات لتزويد األسر بالكهرباء في أثناء‬
‫انقطاع التيار الكهربائي‪ .‬وتطلق المولدات كميات كبيرة من‬
‫االنبعاثات الملوثة بسبب االحتراق غير الكامل لمزيج‬
‫الديزل‪-‬الزيت‪ ،‬وهذا يؤثر على جودة الهواء في المناطق‬
‫السكنية تونق وآخرون ‪2016‬؛ نمر وسعيد ‪.(2018‬‬
‫يوضح الجدول ‪ 4.8‬عدد األسر التي لديها مولدات خاصة بها‬
‫ً‬
‫وفقا لمستوى المعيشة أو الطبقة ‪.‬‬ ‫في والية الخرطوم‪،‬‬

‫جدول ‪ 4.8‬عدد األسر التي لديها مولدات في كل فئة سكنية‬

‫عدد األسر التي تمتلك‬ ‫عدد األسر التي‬ ‫الفئة السكنية‬

‫عدد األسر‬ ‫النسبة‬
‫مولدات خاصة‬ ‫تمتلك مولدات خاصة‬ ‫)مستوى المعيشة(‬

‫‪54,900‬‬ ‫‪30‬‬ ‫‪16,470‬‬ ‫‪6‬‬ ‫األولى والثانية‬

‫‪366,000‬‬ ‫‪10‬‬ ‫‪36,600‬‬ ‫‪40‬‬ ‫الثالثة‬

‫‪91,500‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4557‬‬ ‫‪10‬‬ ‫التخطيط الجديد‬

‫‪402,600‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪44‬‬ ‫السكن العشوائي‬

‫‪915,000‬‬ ‫‪57,570‬‬ ‫‪100‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫جدول ‪ 5.8‬مدة انقطاع التيار الكهربائي في السودان‬

‫الوقت بالساعات‬ ‫نسبة وقت انقطاع التيار الكهربائي‬ ‫الوقت من العام‬

‫‪540‬‬ ‫‪ 15‬في المائة‬ ‫في الصيف (‪ 5‬أشهر(‬

‫‪252‬‬ ‫‪ 5‬في المائة‬ ‫بقية العام (‪ 7‬أشهر(‬

‫‪792‬‬ ‫اإلجمالي‬

‫| ‪256‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل الثامن‪ :‬القضايا البيئية الناشئة‬
‫جدول ‪ 6.8‬انبعاثات ثاني أكسيد الكربون من التوليد الذاتي للكهرباء في المنازل‬
‫‪) 26,500‬كيلو واط ساعة(‬
‫‪) 132,665,325‬كيلو واط ساعة(‬
‫‪) 11.4‬كيلو طن مكافئ النفط(‬
‫‪) 475‬تيرا جول(‬
‫‪) 33.818‬طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون(‬
‫تعد النفايات اإللكترونية من المشاكل التي تتفاقم بسرعة‬
‫في السودان‪ .‬وتحتوي األجهزة اإللكترونية مثل الهواتف‬
‫المحمولة على مواد خطرة ويجب التخلص منها بشكل‬
‫مناسب من قبل جامعي القمامة الذين يسـتوجب تدريبهم‬
‫على التعامل مع هذه المنتجات‪ ،‬ولكن هذا نادراً ما يحدث‪.‬‬
‫المعلومات عن النفايات اإللكترونية شحيحة‪ ،‬مما يجعل من‬
‫الصعب رسم سياسات لمعالجة المشكلة‪.‬‬
‫يتسبب العدد المتزايد من الركشات ثنائية األشـواط في‬
‫المناطق الحضرية بالسودان في مشكلة بيئية خطيرة بسبب‬
‫سوء خلط البنزين مع زيت التشحيم‪ .‬تحتوي االنبعاثات الناتجة‬
‫عن االحتراق غير الكامل للبنزين والزيت على مواد كيميائية‬
‫خطيرة وجسيمات‪ .‬هناك حاجة ملحة إلعداد سياسات جديدة‬
‫تُ طبق بطريقة فعالة للتخلص التدريجي من اسـتيراد‬
‫واستخدام المحركات ثنائية األشـواط‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫استهالك الطاقة السنوي (لكل أسرة (‬
‫استهالك الطاقة السنوي (خالل انقطاع التيار الكهربائي(‬
‫استهالك الطاقة السنوي (خالل انقطاع التيار الكهربائي(‬
‫استهالك الطاقة السنوي (خالل انقطاع التيار الكهربائي(‬
‫االنبعاثات السنوية‬
‫‪ 5.8‬الخاتمة‬
‫تشمل القضايا البيئية الناشئة في السودان التعدين‬
‫العشـوائي للذهب والنفايات اإللكترونية والمركبات ثنائية‬
‫األشواط والكهرباء المولدة ذاتياً ‪ .‬وفي حين أن التعدين‬
‫العشـوائي ُيمارس في معظم أنحاء البالد‪ ،‬وتشكل النفايات‬
‫اإللكترونية مشكلة لجميع المجتمعات‪ ،‬فإن الدراجات النارية‬
‫(الركشات) والمولدات االحتياطية تؤثر في الغالب على‬
‫المناطق الحضرية‪ ،‬خاصة الخرطوم الكبرى ‪.‬‬
‫إن استخدام الزئبق في استخراج الذهب يشكل خطراً على‬
‫الصحة والبيئة‪ .‬ويسهم تعدين العشـوائي للذهب في‬
‫اقتصاد البلد بنسبة أكبر بكثير من شركات التعدين الكبرى‪.‬‬
‫ويشجع ارتفاع أسعار الذهب في األسواق العالمية المزارعين‬
‫وغيرهم على ترك مهنتهم والعمل بالتعدين‪ .‬وهناك الكثير‬
‫الذي يتعين القيام به للحد من استخدام الزئبق بين عمال‬
‫المناجم وتشجيع بدائل أكثر أماناً ‪.‬‬
‫| ‪257‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫المراجع‬

‫| ‪259‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ القضايا البيئية الناشئة‬:‫الفصل الثامن‬
9. Calkins, S. (2014). Gaining an access to
land: everyday negotiations and ethnic
politics of Rashaida in Northeastern Sudan.
In J. Gertel, R. Rottenburg and S. Calkins
(Eds.). Disrupting territories: land, commodifi-
cation and conflict in Sudan. (pp. 180–205).
Woodbridge: James Currey
10. Codan Limited (2016). Codan Annual
Report. Adelaide, Australia. ‫مقتبس من‬:
https://codan.com.au/wp-content/up-
loads/2017/04/27-2016-Codan-Annual-Re-
port-23.09.2016.pdf
11. Collins, T. (2012). Sudan pins economic
hopes on gold prospects. Sudan Tribune, 26
July. ‫مقتبس من‬: https://sudantribune.com/
Sudan-pins-economic-hope-on-gold,43373
12. Extractive Industries Transparency Initiative
(2016). Artisanal and Small- Scale Mining.
‫مقتبس من‬: https://eiti.org/ASM
13. Elsamani, Y. (2015). Minerals Potential and
Resources in Sudan. Presented at the
meeting of 17th African OILGASMINE
Conference, Khartoum, Sudan.
14. Eltayeb, G. E. (2003). Urban Slums Reports:
The case of Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬:
https://www.ucl.ac.uk/dpu-projects/
Global_Report/pdfs/khartoum.pdf
15. Gamma, A. (2012). Technical Report on
Informal Management of Used Paper
and E- waste in Sudan. Higher Council for
Environment and Natural Resources United
Nations Industrial Development Organization.
16. Ibrahim, M.S. (2015). Artisanal Mining in
Sudan – Opportunities, Challenges and
Impacts. Presented at the 17th Africa
OILGASMINE Conference, Khartoum, Sudan.
‫مقتبس من‬: https://unctad.org/meetings/en/
Presentation/17OILGASMINE%20Mo-
hamed%20Sulaiman%20Ibrahim%20S4.pdf
17. Ibrahim, Y. (2018). Case Study of Design of
a Mercury Closed System for Use by artisanal
Miners. Unpublished MSc report, Faculty of
Engineering. University of Khartoum, Sudan.
18. Jalal, A. (2006). Pollution by 2-stroke Engines.
Presented at the Nigerian Conference on
Clean Air, Clean Fuels and Vehicles, Abuja,
Nigeria.
8
1. ‫المراجع‬
1. Abbas, M. and May, A. (2014). Conventional
Mining in River Nile State. Presented at the
Ministry of Mineral Conference. Khartoum,
Sudan.
2. Abdelrahman, M. S. (2018). The Price of
Gold: The Environmental and Social Cost
of Mining. The International Committee
for Nuba Rescue and Dams Resistance.
Gezarit Alward Library, Cairo.
3. Alamin, A. (2010). Electronic waste manage-
ment in Khartoum state, Unpublished report.
4. Allam, H. (2010): E-waste Management in
the Arab Region: Status and Opportunities
(PowerPoint). Centre for Environment
and Development for the Arab Region
and Europe, Cairo, Egypt.
5. Ali, S. (1999). Greater Khartoum:
The Horizontal Expansion and its Impact
on the Development of Settlement (in Arabic).
Unpublished MA Thesis, Geography Depart-
ment University of Khartoum, Sudan.
6. Al Tayeb, K. and Nimir, H. (2017). Pollution
by 2-Stroke Engines (Motorbikes and
Rickshaw). Paper presented to a Special
Workshop on 2-stroke Lube Sudanese
Standards and Metrology Organization.
7. Appleton, J.D. and Williams, T.M. (1998).
Mitigation of mining related mercury
pollution hazards: Project Summary Report.
British Geological Survey, Overseas Geology
Series Technical Report WC/98/034.
Nottingham: United Kingdom. ‫مقتبس من‬:
http://www.bgs.ac.uk/research/internation-
al/dfid-kar/WC98034_col.pdf
8. Baldé, C.P., Forti V., Gray, V., Kuehr, R. and
Stegmann, P. (2017). The Global E-waste
Monitor. United Nations University,
International Telecommunication Union
and International Solid Waste Association.
Bonn/Geneva/Vienna. ‫مقتبس من‬:
https://www.itu.int/en/ITU-D/Cli-
mate-Change/Documents/GEM%202017/
Global-E-waste%20Monitor%202017%20.pdf
259 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ القضايا البيئية الناشئة‬:‫الفصل الثامن‬
30. Tong, D., Li, P., Chen, V., Lamsal, L., Lee, P.,
Tang, Y., Kim, H., Kondragunta, S., and
Stajner, I. (2016). Impact of 2008 Global
Recession on Air Quality Over United States:
Implications for surface Ozone levels from
changes in NOx emissions. Geophys. Res.
Lett., 43 (1), 9280-9288.
31. Tyrab, E., Abd Elrahim, M., Elbagir, M. Y, and
Kodi, M. A. (2016). Human mercury expo-
sure associated with artisanal gold miners
in Sudan. Int J Earth Environ Sci, 1, 118.
32. UN Environnent Programme (2007).
Electronic Waste. Vol. 1. Inventory
Assessment Manual. ‫مقتبس من‬:
http://greene.gov.in/wp-content/up-
loads/2018/01/E-waste-Vol-I-Inventory-As-
sessment-Manual.pdf
33. UN Environment Programme (2016). GEO-6
Regional Assessment for Africa. United
Nations Environment Programme, Nairobi,
Kenya. ‫مقتبس من‬: https://www.unep.org/
resources/assessment/geo-6-regional-as-
sessment-africa
34. UN Environment Programme (2017). Global
mercury supply, trade and demand. United
Nations Environment Programme, Chemicals
and Health Branch. Geneva, Switzerland.
‫مقتبس من‬: https://wedocs.unep.org/
bitstream/handle/20.500.11822/21725/
global_mercury.pdf?sequence=1&isAl-
lowed=y
35. Yager, T. Y. (2015). The Minerals Industry
of Sudan in 2015, U.S. Geological Survey
Minerals Year Book. 41.1–41.5
36. Zettl, E., Lassen, C., Maag J., and Potrykus,
A. (2015). Ratification of the Minamata
Convention by the EU: Complementary
assessment of the mercury export ban.
‫مقتبس من‬: https://ec.europa.eu/environ-
ment/chemicals/mercury/pdf/20150609Ex-
pBanComplAssess.pdf
8
19. Lassen, C., Warming, M. and Maag, J. and
Jønsson, J. B. (2016). Mercury trade and
use for artisanal and small-scale gold mining
in Sub- Saharan Africa. United Nations
Environment Programme. ‫مقتبس من‬:
http://cegemi.com/wp-content/up-
loads/2016/02/Mercury-Sub-Saharan-Afri-
ca-Trade-Report-12-December.pdf
20. Mahmoud, E.F. (2018). E-Waste Management
in Sudan. Presented at the ITU/UNU/ISWA
Training Workshop on “Electronic Waste—
Statistics” Khartoum, Sudan.
21. Mine Engineer (2012). Mercury Amalgamation.
‫مقتبس من‬: http://mine-engineer.com/
mining/minproc/MercAmal.htm
22. Ministry of Minerals (2015). Minerals
Wealth Development and Mining Act.
23. Ministry of Minerals (2017). Artisanal
Mining Activities. A report by the General
Adminstration for Mineral Resources.
(in Arabic)
24. Mudd, G. M. (2007). Global Trends in Gold
Mining: Towards Quantifying Environmental
and Resources Sustainability. Resources
Policy, 32, 42–56.
25. Nimir, H. and Saeed, M. (2018). Evaluation of
Electricity self Generation in Khartoum State.
Study under preparation, Department of
Petroleum and Natural Gas Engineering,
University of Khartoum, Sudan.
26. Onour, I. (2018). The Cost of Mismanagement
of Gold Production in Sudan. School of
Management Studies, University of
Khartoum, Sudan.
27. Sahu, S. and Srinivasan, N. (2008). Mobile
phone waste: Current initiatives in Asia and
the Pacific, TECH MONITOR, Special Feature:
E-waste Management. 32–38.
28. Said, J. (2014). Workshop on Effect of
E-Waste on Environment. Khartoum, Sudan.
29. Smith, R. B., Fecht, D., Gulliver, J., Beevers,
S., Dajnak, D. (2017). Impact of London’s
road traffic air and noise pollution on birth
weight: retrospective population based
cohort study. British Medical Journal, 359,
‫مقتبس من‬: BMJ 2017;359:j5299
260 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
‫| ‪261‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
‫سد الروصيرص مثال لسياسة استخدام الموارد المائية إلنتاج الطاقة الكهرومائية في السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫‪9‬‬
‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬

‫| ‪263‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬
‫هدفت بعض السياسات إلى مواجهة الضغوط االقتصادية‬
‫عميقة الجذور‪ ،‬في حين قدمت سياسات أخرى حلول‬
‫«مؤقتة» للمشاكل البيئية المباشرة؛ وتعمل بعض‬
‫‪,‬‬ ‫االقتصادي‬ ‫السياسات كعوامل محفزة لتعزيز اإلنتاج‬
‫بينما تستهدف بعض السياسات األخرى حماية البالد من‬
‫التدهور البيئي ‪.‬‬
‫ومن بين االستراتيجيات والخطط الرئيسية التي شكلت‬
‫االستراتيجية البيئية للبالد خطة التنمية العشرية‬
‫‪ ،1970–1960‬وخطط التنمية الخمسية والسباعية على‬
‫التوالي في السبعينيات من القرن العشرين‪ ،‬والبرنامج‬
‫القومي لإلنقاذ االقتصادي ‪ ،1993–1992‬والخطة‬
‫االسـتراتيجية العشرية القومية الشاملة ‪،2002–1992‬‬
‫واسـتراتيجية التنمية لمدة ‪ 25‬سنة ‪ .2031–2007‬وقد‬
‫ُأعيدت صياغة االستراتيجية األخيرة لتصبح برنامج اإلنعاش‬
‫االقتصادي لمدة ثالث سنوات من ‪ 2012‬الي ‪ 2014‬بعد‬
‫انفصال جنوب السودان ثم برنامج اإلصالح االقتصادي‬
‫الخمسي ‪( 2019–2015‬وزارة المالية واالقتصاد الوطني‬
‫)‪ 2015‬أ (‪.‬‬
‫ّأثرت اتفاقية السالم الشامل لعام ‪ 2005‬والدستور القومي‬
‫االنتقالي تأثيراً كبيراً على اسـتراتيجية السودان البيئية‪ .‬وقد‬
‫حدد كالهما الحاجة إلى تطوير السياسات والقوانين لحل‬
‫المشاكل المتعلقة باستخدام األراضي وحيازتها وقدما رؤى‬
‫لتحقيق بيئة نظيفة وحماية التنوع األحيـائي للبالد‪ ،‬من بين‬
‫أمور أخرى‪ .‬وبعدها أعدت الحكومة السـابقة خطة العمل‬
‫الوطنية لمكافحة التصحر ‪ ،2006‬وبرنامج العمل الوطني‬
‫للتكيف ‪ 2007‬بموجب اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن‬
‫تغير المناخ (وزارة البيئة والتنمية العمرانية ‪،)2007‬‬
‫وإصدارات مختلفة من ورقة االستراتيجية المؤقتة للحد‬
‫من الفقر في السودان (صندوق النقد الدولي ‪ ،2013‬علي‬
‫وحسان ‪ ،)2016‬واسـتراتيجية وخطة العمل الوطنيتين لحفظ‬
‫التنوع األحيـائي ‪ ،2019–2015‬وخطة التكيف الوطنية‬
‫السودانية ‪( 2016‬وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية‬
‫العمرانية ‪.( 2016‬‬
‫يوضح الجدول ‪ 1.9‬تاريخ التشـريعات البيئية في السـودان‬
‫شموال لسياسات‬
‫ً‬ ‫بينما يحتوي الملحق ‪ 1‬على قائمة أكثر‬
‫الموارد االقتصادية والطبيعية في السودان التي تؤثر على‬
‫البيئة ‪.‬‬
‫المثال‪ ،‬للتكيف مع تغير المناخ أو تحقيق التنمية المستدامة‬
‫أو تحسين قدرة الدولة على مواجهة الكوارث الطبيعية‪ ،‬يجب‬
‫‪9‬‬
‫‪ 1.9‬مقدمة‬
‫تستمد االستراتيجية البيئية الحالية للسودان من الدستور‬
‫السوداني السابق والخطط االستراتيجية واإلنمائية المتنوعة‬
‫على مدى العقود القليلة الماضية‪ ،‬واستجابة الدولة للجفاف‬
‫واألزمات البيئية األخرى‪ ،‬والتزاماتها بموجب االتفاقيات‬
‫البيئية متعددة األطراف‪ ،‬بما في ذلك األهداف اإلنمائية‬
‫لأللفية وأهداف التنمية المستدامة التابعة األمم المتحدة ‪.‬‬
‫وتهدف سياسات السودان البيئية إلى إعادة تأهيل الموارد‬
‫الطبيعية للبالد والحفاظ عليها وحمايتها‪ ،‬إلى جانب تنظيم‬
‫األنشطة االقتصادية التي لها تأثير على تلك الموارد‪ ،‬مثل‬
‫التعدين والزراعة والغابات ومصايد األسماك والسياحة‪ .‬وفي‬
‫الوقت نفسه‪ ،‬تسعى السياسات االجتماعية إلى التعامل‬
‫مع األسباب الجذرية لمشاكل السودان البيئية من خالل‬
‫استهداف قضايا مثل الفقر والنمو السكاني ‪.‬‬
‫ويتمثل التحدي في دفع عجلة اإلنتاج في قطاعات الزراعة‬
‫والثروة الحيوانية ومصايد األسماك والمياه والتصنيع والنفط‬
‫والغاز والتعدين والتجارة والبنية التحتية والنقل والبناء‪ ،‬مع‬
‫الحفاظ على وتحسين جودة التربة والهواء ومستجمعات‬
‫المياه والغابات والمراعي والحياة البرية ومصايد المياه‬
‫البحرية والمياه العذبة والتنوع األحيـائي في الوقت نفسه ‪.‬‬
‫وبالرغم من تحقيق بعض النجاحات‪ ،‬تعطلت سياسات حماية‬
‫البيئة في السودان بوجه عام بسبب الفجوات والتداخالت‬
‫الموجودة في سياسات معينة والنتائج غير المتوقعة وعدم‬
‫تنسيق السياسات وضعف اإلنفاذ والتنفيذ‪ .‬على سبيل‬
‫المثال‪ ،‬أدت سياسة زيادة المساحات الزراعية المروية‪ ،‬والتي‬
‫انطوت على استثمارات ضخمة في إنشاء السدود والقنوات‬
‫الجديدة‪ ،‬إلى إزالة مساحات كبيرة من الغابات والمراعي‬
‫(وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪،2015‬‬
‫حسن وتاج لالستشارات ‪ ،2018‬سوليفان ونصر هللا ‪.( 2010‬‬
‫‪ 2.9‬خريطة السياسات البيئية‬
‫تتغلغل السياسات البيئية للحكومة مع العديد من القطاعات‬
‫المختلفة‪ ،‬بما في ذلك الموارد الطبيعية والتنوع األحيـائي‬
‫وتغير المناخ والحد من الفقر والتنمية االقتصادية‪ .‬وتتطلب‬
‫حماية البيئة مشاركة جميع قطاعات المجتمع‪ .‬على سبيل‬
‫على الحكومة التغلب على المشكالت في قطاعات الصحة‬
‫والزراعة وتجميع المياه والغابات التي يديرها المجتمع‬
‫المحلي والمراعي الجماعية والمناطق الساحلية وغيرها‬
‫من القضايا ‪.‬‬
‫| ‪263‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬
‫هدفت سـياسة الثروة الحيوانية زيادة العائدات من صادرات‬
‫الحيوانات الحية واللحوم‪ .‬ويعتمد اإلمداد المستدام للحيوانات‬
‫الحية على توفير المراعي الطبيعية لها‪ ،‬وهو نهج عضوي‬
‫يتجنب الحاجة إلى هرمونات النمو‪ .‬وتهدف السياسة إلى‬
‫إعادة تأهيل المراعي والحفاظ عليها وحمايتها واستدامتها‬
‫لدعم أكبر عدد ممكن من الحيوانات‪ .‬وفي عام ‪ ،2010‬أدرجت‬
‫إدارة المراعي والعلف في نطاق اختصاص وزارة الثروة‬
‫الحيوانية‪ ،‬وقد كانت في السابق تابعة لوزارة الزراعة‪ ،‬وفي‬
‫أوقات أخرى كانت تابعة لوزارة الثروة الحيوانية والسمكية ‪.‬‬
‫برنامج التحرير االقتصادي في الفترة ‪ ،1993–1992‬ثم برنامج‬
‫أدت سياسات السودان بشأن إنتاج النفط وتعدين الذهب إلى‬
‫إزالة مساحات كبيرة من الغابات والمراعي من أجل عمليات‬
‫الحفر والتعدين‪ .‬وقد كان لذلك عواقب اجتماعية واقتصادية‬
‫وبيئية خطيرة‪ .‬فعلى سبيل المثال‪ ،‬أدى التنقيب عن النفط‬
‫إلى تلويث مساحات كبيرة من المياه والغابات والمراعي في‬
‫غرب كردفان (بانتوليانو وعجيمي ‪ .)2009‬وتسبب تعدين‬
‫الذهب العشـوائي الذي يتم في أكثر من عشر واليات ويعمل‬
‫به أكثر من مليون شخص‪ ،‬في أضرار جسيمة للبيئة (وزارة‬
‫المالية واالقتصاد الوطني السودانية ‪ 2015‬ب)‪ ،‬حيث دمر‬
‫مربي المواشي‬
‫ّ‬ ‫ودفع‬
‫التعدين المراعي في منطقة البطانة َ‬
‫وأجبرهم على رعي حيواناتهم في أراضي المحاصيل في‬
‫والية القضارف (منظمة األغذية والزراعة ‪.( 2013‬‬
‫يتعين على شركات النفط دفع اثنين في المائة من إيراداتها‬
‫للدولة التي تعمل فيها‪ .‬ولم تُ فرض هذه السياسة بعد على‬
‫عمال مناجم الذهب‪ .‬ويتناول قانون الثروة المعدنية والتعدين‬
‫لعام ‪ 2015‬اآلثار البيئية واالجتماعية لتعدين الذهب‪ ،‬باإلضافة‬
‫إلى التشريعات األخرى األكثر عمومية مثل قانون حماية‬
‫البيئة لعام ‪ ،2001‬وقانون صحة البيئة لعام ‪ ،2009‬وقانون‬
‫الطفل لعام ‪ ،2010‬وقانون العمل لعام ‪.1997‬‬
‫هناك العديد من السياسات االقتصادية السودانية التي لها‬
‫‪ 3.2.9‬سياسات الموارد الطبيعية‬
‫الموجهة نحو الزراعة والثروة الحيوانية والتنقيب عن النفط‬
‫هدفت سياسات الموارد الطبيعية في السودان إلى الحد‬
‫من تأثير التنمية على الغابات والحياة البرية والتنوع األحيـائي‬
‫وموارد التربة والمياه‪ ،‬وزيادة مرونة النظم البيئية الطبيعية‬
‫تجاه تغير المناخ ‪.‬‬
‫هذه السياسات مجال التوسع في مشاريع الري العامة‪ ،‬على‬
‫عدلة للغابات والتي دخلت حيز التنفيذ‬
‫الم ّ‬
‫وضعت السياسات ُ‬
‫في عام ‪ 1986‬لحماية قطاع الغابات وإعادة تأهيله والحفاظ‬
‫عليه وتنميته (الصديق ‪ .)2013‬وكان أحد األهداف الرئيسية‬
‫هو توسيع المسـاحة المدرجة كغابات محجوزة إلى ‪ 20‬في‬
‫تم ّثل في‬‫المائة من إجمالي مساحة البالد‪ .‬وثمة هدف آخر َ‬
‫االعتراف بأنماط جديدة لحيازة الغابات‪ ،‬بما في ذلك الغابات‬
‫الخاصة والشـعبية والمؤسسية‪ ،‬باالضافة إلى األشكال‬
‫‪9‬‬
‫‪ 1.2.9‬سياسات االقتصاد الكلي‬
‫تهدف سياسات االقتصاد الكلي إلى معالجة القضايا التي‬
‫تؤثر على االقتصاد ككل‪ ،‬متضمنة العديد من األسباب‬
‫الجذرية للتدهور البيئي‪ .‬وهي في األساس سياسات نقدية‬
‫ومالية صممها ونفذها بنك السودان المركزي ووزارة‬
‫المالية والتخطيط االقتصادي ‪.‬‬
‫ترجع بعض سياسات االقتصاد الكلي الحالية في السودان إلى‬
‫اإلصالح االقتصادي للفترة ‪ ،2014–2012‬والذي أعيدت‬
‫صياغته الحقاً تحت اسم برنامج اإلصالح االقتصادي الخمسي‬
‫للفترة ‪( 2019–2015‬وزارة المالية واالقتصاد الوطني ‪ 2015‬أ)‪.‬‬
‫حولت سياسات التحرير االقتصادي في أوائل التسعينيات من‬
‫القرن الماضي االقتصاد من نظام تسيطر عليه الدولة إلى‬
‫نظام قائم على السوق (وزارة المالية واالقتصاد الوطني‬
‫‪ ،1992‬برنامج الغذاء العالمي ‪ .)2018‬وقد ضمنت وقف نزيف‬
‫ت التضخم‪ ،‬وخفض اإلنفاق الحكومي‪ ،‬وزيادة اإليرادات‬
‫الحكومية‪ ،‬وتوفير حدود للتسهيالت االئتمانية‪ ،‬وخصخصة‬
‫الشركات الحكومية‪ ،‬وتعويم العملة السودانية‪ ،‬وإلغاء الدعم‬
‫لبعض السلع األساسية مثل السكر والوقود ‪.‬‬
‫كانت هذه اإلصالحات حاسمة في رسم سياسات االقتصاد‬
‫الكلي للبالد قبيل التغيير السياسي في ‪ .2019‬وكان لها‬
‫تأثيرات إيجابية وسلبية على االقتصاد‪ ،‬وبالتالي على الوضع‬
‫البيئي في السودان‪ .‬ولكنها‪ ،‬في معظمها‪ ،‬لم توفر‬
‫االستقرار الضروري لتشجيع االستثمار في البالد‪.‬‬
‫‪ 2.2.9‬السياسات االقتصادية‬
‫تأثير مباشر على البيئة والتنمية المستدامة‪ ،‬وخاصة تلك‬
‫و تعدين الذهب ‪.‬‬
‫إن األهداف الرئيسية لسياسة السودان الزراعية هي تحسين‬
‫األمن الغذائي للبالد وزيادة عائدات التصدير‪ .‬وقد دعمت‬
‫غرار المشاريع التي نفذت في والية الجزيرة‪ ،‬والمشاريع اآللية‬
‫القائمة على األمطار في القطاع الخاص في المناطق‬
‫الشرقية والوسطى من البالد (خليفة وآخرون ‪2012‬؛ الصديق‬
‫‪2013‬؛ منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة ‪ .)2016‬تتجه‬
‫المشاريع اآللية للقطاع الخاص إلى الزراعة األحادية للذرة‬
‫الرفيعة على حساب ممارسات الزراعة اإليكولوجية التقليدية‬
‫التي يتم تطبيقها في معظم أنحاء البالد ‪.‬‬
‫| ‪264‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫شهدت السياسات القومية لموارد المياه في السودان‬
‫لألعوام ‪ 1992‬و ‪ 2000‬و ‪ 2006‬و ‪ 2011‬تحسناً مستمراً في‬
‫إدارة مستجمعات المياه في السودان (برنامج األمم المتحدة‬
‫للبيئة‪ ،2012 ،‬برنامج األمم المتحدة للبيئة و العون البريطاني‬
‫‪2020‬؛ وزارة الري والموارد المائية عام ‪1999‬؛ وزارة العدل‬
‫‪ .)2020‬وتهدف السياسات إلى ضمان اإلمدادات الكافية‬
‫من المياه للزراعة والصناعة والصحة والطاقة والنقل‬
‫واالستخدامات المنزلية (وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتنمية العمرانية ‪ .)2013‬وتناولت سـياسة ‪ 2011‬تنسيق‬
‫األهداف اإلنمائية لأللفية التابعة لألمم المتحدة في إطار‬
‫سياسات وخطط وطنية ‪.‬‬
‫والتصنيع‪ ،‬والتقييم االقتصادي للمنتجات والخدمات الغابية‬
‫ووضعت سياسات التنوع األحيـائي باالشتراك بين وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية والمجلس األعلى‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية‪ .‬وهدفت استراتيجية وخطة العمل‬
‫الوطنيتان لحفظ التنوع األحيـائي لعامي ‪ 2000‬و ‪ 2015‬إلى‬
‫وقف تدهور الموارد األحيـائية للبالد‪ ،‬والحفاظ على الموارد‬
‫الوراثية لنباتاتها وحيواناتها‪ ،‬ودمج التزامات السودان‪ ،‬بموجب‬
‫اتفاقية األمم المتحدة للتنوع األحيـائي لعام ‪ 1992‬في‬
‫االستراتيجيات الوطنية‪ .‬كما أنها تناولت المشكلة الحرجة‬
‫لسوء إدارة الموارد الطبيعية‪ ،‬واآلثار المتوقعة لتغير المناخ‬
‫(وزارة البيئة والتنمية العمرانية ‪2007‬؛ الصديق ‪2013‬؛‬
‫جمهورية السودان ‪ .)2015‬وهدفت أيضا إلى مزامنة‬
‫سياسات الموارد الطبيعية عبر مختلف القطاعات ‪.‬‬
‫الحالية للحيازة التي شملت الغابات العامة ومحميات الغابات‬
‫(برنامج األمم المتحدة للبيئة والمعونة البريطانية ‪.)2020‬‬
‫كانت هناك أيضاً نية لزرع خمسة في المائة من األراضي‬
‫القائمة على الري في البالد و ‪ 10‬في المائة من مشاريعها‬
‫القائمة على األمطار باستخدام األحزمة الشجرية وفقاً‬
‫لقانون الغابات لسنة ‪( 1989‬وزارة الزراعة والغابات ‪.( 2000‬‬
‫وقد وسع بيان السياسة القومية للغابات في السودان لعام‬
‫‪ 2006‬نطاق سياسة الغابات في البالد‪ ،‬ليشمل الحد من‬
‫الفقر‪ ،‬واألمن الغذائي‪ ،‬والتصحر‪ ،‬وإعادة التشـجير‪ ،‬والحفاظ‬
‫على التنوع األحيـائي‪ ،‬والتخطيط اسـتخدام األراضي‪،‬‬
‫(منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة ‪ .)2006‬ومع ذلك‪،‬‬
‫فإن بيان السياسة لم يتطرق لبعض القضايا المهمة مثل‬
‫مياه الشرب للحيوانات‪ ،‬ورعي الماشية والحياة البرية‪ ،‬وآثار‬
‫تغير المناخ (برنامج األمم المتحدة للبيئة و العون‬
‫البريطاني‪.( 2020‬‬
‫تدعم توجيهات وسياسات الحياة البرية في السودان الحفاظ‬
‫على الموائل‪ ،‬وتطوير الحظائر الوطنية‪ ،‬وحماية الحيوانات‬
‫البرية ‪ -‬وخاصة األنواع المهددة باالنقراض – من الصيد غير‬
‫القانوني (وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬
‫‪ .)2015‬وعلى سبيل المثال‪ ،‬يحظر قانون حماية البيئة لسنة‬
‫‪ 2001‬تدمير موائل الحياة البرية والصيد غير الشرعي‬
‫للحيوانات‪ ،‬ويحظر إدخال الكائنات المعدلة وراثياً ‪.‬‬

‫زراعة الفول المصري )‪ (Ficia faba‬بين األحزمة الشجرية هو مثال جيد على تنفيذ سياسات الغابات‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫| ‪265‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫جدول ‪ 1.9‬تاريخ التشريعات البيئية في السودان ‪( 2018–1901‬‬

‫التشريع‬ ‫الفترة‬

‫إقرار قانون الغابات األول‬ ‫‪1901‬‬

‫قانون تسجيل األراضي‬ ‫‪1905‬‬
‫تعديالت قانون الغابات لسنة ‪1901‬‬ ‫‪1908‬‬
‫تعديالت قانون الغابات لسنة ‪1908‬‬ ‫‪1917‬‬
‫قانون تسوية األراضي وتسجيلها‬ ‫‪1925‬‬
‫المصادقة على بيان سياسة الغابات‬ ‫‪1932‬‬
‫تشريع قوانين الغابات اإلقليمية والمركزية‬ ‫‪1932‬‬
‫الم َل ِكية‬
‫إقرار قانون َ‬ ‫‪1939‬‬
‫قانون الحظائر القومية – المعدل في سنة ‪1986‬‬ ‫‪1939‬‬
‫إصالح قانون الغابات اإلقليمية لتفويض السلطة إلى المستوى المحلي‬ ‫‪1948‬‬
‫قانون مصايد المياه العذبة لحماية مصايد المياه العذبة في‬
‫‪1954‬‬
‫السودان وتنظيم ومراقبة صيد األسماك‪(ُ .‬عدل عام ‪(1988‬‬
‫إصالح قانون الغابات اإلقليمية إلضفاء الطابع المركزي على‬
‫‪1959‬‬
‫الموافقة على إنشاء المناشير الجديدة‬
‫َ‬
‫الملكية لوقف قطع األشجار‬ ‫التعديالت على قانون‬ ‫‪1959‬‬
‫قانون مراقبة ورد النيل لمكافحة ومنع انتشار ورد النيل في‬
‫‪1960‬‬
‫األنهار والمجاري المائية في السودان‬

‫إقرار قانون إدارة األقاليم وإصالح قانون الغابات المركزي‬ ‫‪1961‬‬

‫قانون األراضي غير المسجلة‬ ‫‪1970‬‬

‫إصالح كل من قوانين الغابات المركزية واإلقليمية للسماح‬
‫‪1974‬‬
‫بمزيد من الحماية لموارد الغابات‬

‫قانون صحة البيئة‬ ‫‪1975‬‬

‫قانون العمل‬ ‫‪1977‬‬
‫إقرار قانون الحكم اإلقليمي‬ ‫‪1980‬‬
‫إقرار قانون الحكم الشعبي المحلي‬ ‫‪1981‬‬
‫قانون المعامالت المدنية‪ .‬يلغي قانون األراضي غير المسجلة‬
‫‪1984‬‬
‫لعام ‪ 1970‬ويحافظ على مبادئ حقوق االنتفاع‬

‫قانون حماية الصيد والحظائر القومية‬ ‫‪1986‬‬

‫قانون الغابات لعام ‪1989‬‬ ‫‪1989‬‬
‫قانون الري والصرف‪ .‬تتطلب جميع أنشطة الري والصرف‬
‫‪1990‬‬
‫الحصول على ترخيص من وزارة الري‬

‫قوانين اإلدارة األهلية لعامي ‪ 1991‬و ‪1998‬‬ ‫‪1991‬‬

‫نظام الحكم االتحادي الالمركزي‬ ‫‪1991‬‬

‫| ‪266‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫جدول ‪1.9‬‬

‫التشريع‬ ‫الفترة‬

‫قانون الموارد المائية‬ ‫‪1995‬‬

‫قانون مصايد المياه العذبة‬ ‫‪1995‬‬
‫قانون الثروة البترولية‬ ‫‪1998‬‬
‫قانون تشجيع االستثمار‪ .‬بدأ في الثمانينيات وتم تعديله‬
‫‪1999‬‬
‫عدة مرات‪ ،‬كان آخرها في ‪2013‬‬

‫قانون حماية البيئة ُ(ع ّدل في ‪( 2020‬‬ ‫‪2001‬‬

‫قانون األدوية والسموم‬ ‫‪2001‬‬
‫قانون الغابات والموارد الطبيعية المتجددة‬ ‫‪2002‬‬
‫قانون الحكم المحلي (محدث من قانون ‪(1989‬‬ ‫‪2003‬‬
‫الدستور القومي االنتقالي لجمهورية السودان؛‬
‫‪2005‬‬
‫يشمل حماية الموارد الطبيعية‬

‫سـياسة واسـتراتيجية اإلدارة المتكاملة للموارد المائية‬ ‫‪2007‬‬

‫قانون مكافحة التصحر‬ ‫‪2009‬‬
‫قانون حماية البيئة بوالية شمال دارفور‬ ‫‪2009‬‬

‫قانون استخدام األراضي بوالية شمال دارفور‬ ‫‪2010‬‬

‫قانون حماية البيئة بوالية الخرطوم‬ ‫‪2012‬‬

‫قانون مكافحة التصحر بوالية شمال دارفور‬ ‫‪2013‬‬

‫قانون األحزمة الشجرية ومصـدات الرياح بوالية شمال دارفور‬ ‫‪2015‬‬

‫قانون تنظيم المحافظة على المراعي وتنمية الموارد العلفية‬ ‫‪2015‬‬
‫قانون الثروة المعدنية والتعدين‬ ‫‪2015‬‬
‫قانون السالمة الحيوية القومي رقم ‪15‬‬ ‫‪2015‬‬
‫قرار مجلس الوزراء رقم ‪ 283‬بحظر قطع أشجار‬
‫‪2015‬‬
‫الغابات ووضع بروتوكول وخطة لحملة تشجير كبيرة‬

‫‪.‬قانون الحظائر القومية الدندر – جبل الداير‬ ‫‪2016‬‬

‫قانون حماية وترقية البيئة الحضرية رقم ‪ 17‬لوالية شمال كردفان‬ ‫‪2016‬‬

‫الئحة مراقبة المياه الجوفية‬ ‫‪2016‬‬

‫الئحة مراقبة المياه السـطحية‬ ‫‪2016‬‬

‫قانون تنمية الثروات المعدنية‬ ‫‪2017‬‬

‫قانون والية النيل األزرق بطلب المزارعين زراعة األشجارفي عشرة‬

‫في المائة من أراضي الزراعية المطرية وخمسة في المائة من‬ ‫‪2018‬‬
‫أراضي الزراعة المروية‪ ،‬بما يتماشى مع أحكام القانون االتحادي‬

‫المصدر‪ :‬حسان وتاج لالسـتشارات ( ‪( 2018‬‬

‫| ‪267‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫اﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ‬ ‫حققت استراتيجيات التنوع األحيـائي نجاحاً‬

‫محدودا‪ .‬وأدى‬
‫ً‬
‫)ﻣﻠﻴﻮن ﻫﻜﺘﺎر( واﻟﻤﺎﺷـﻴﺔ )ﻣﻠﻴﻮن(‬ ‫تزايد أعداد الماشية والتنقيب عن النفط والتعدين إلى تفاقم‬
‫مشكلة تدهور األراضي وفقدان التنوع األحيـائي في أجزاء‬
‫السودان‪ .‬وتوجد العديد من الفجوات السياسية‪،‬‬ ‫‪.‬‬ ‫كثيرة من‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬ال توجد خطة حتى اآلن للتعامل مع‬
‫النباتات الغازية الدخيلة مثل شجيرات المسكيت (وزارة البيئة‬
‫‪16.8–21‬‬ ‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.( 2015‬‬
‫ﻓﻲ ‪2018‬‬ ‫‪.‬‬

‫ُيعد التلوث والنفايات من المشاكل الرئيسية في السودان‪ .‬وال‬

‫‪4.2‬‬ ‫يتم التعامل مع النفايات الصلبة المحلية والنفايات الصناعية‬
‫ﻓﻲ ‪1970‬‬
‫تهديدا لصحة‬
‫ً‬ ‫والطبية واإللكترونية بشكل صحيح وتشكل‬
‫اإلنسان والبيئة في المناطق الحضرية والريفية‪ .‬وثمة قضية‬
‫أخرى تتمثل في اسـتخدام المبيدات الحشرية واألسمدة غير‬
‫المرخصة‪ ،‬وكذلك التخلص من المواد الكيميائية بشكل غير‬
‫قانوني‪ .‬و غطى قانون حماية البيئة لعام ‪ 2001‬تلوث الهواء‪،‬‬
‫‪105‬‬ ‫حدث تلوثاً‬‫وألزم الصناعات ذات االنبعاثات التي ُيحتمل أن تُ ِ‬
‫ﻓﻲ ‪2018‬‬ ‫إجراء تقييم لألثر البيئي واالجتماعي وااللتزام بقوانين الصحة‬
‫والصرف الصحي ‪.‬‬

‫‪40‬‬ ‫في حين أن التعامل مع قضايا النفايات والتلوث سيكون‬

‫ﻓﻲ ‪1970‬‬ ‫مكلفاً ‪ ،‬فإن التنمية المحتملة لقطاع إعادة التدوير في‬
‫السودان يمكن أن يقدم بعض الفرص المربحة ‪.‬‬

‫وقد أدى هذا التركيز على الزراعة والنفط والتعدين إلى‬

‫إزالة الغابات وتدهور الغابات والمراعي وانتشار تدهور‬
‫األراضي وتلوث المياه والهواء على نطاق واسع (انظر‬
‫القسم ‪ 2.3.9‬أدناه)‪ .‬وستظل العديد من هذه المهددات‬
‫قائمة السـتمرار فشل الحكومة في معالجة انعدام األمن‬
‫االقتصادي للمواطنين‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬يتمثل أحد أسباب‬
‫تدهور المراعي في أن الرعاة يضطرون لرعي حيواناتهم في‬
‫مساحات صغيرة بشكل مفرط بسبب التنقيب عن النفط‬
‫وعمليات التعدين وتوسيع رقعة األراضي الزراعية ‪.‬‬
‫الغذاء والزراعة التابعة لألمم المتحدة ‪ 2015‬أ)‪ .‬ال تزال هذه‬
‫يوجد لدى السودان سياسات حماية كافية في مجاالت‬
‫أخرى‪ ،‬ولكنه يفشل في تطبيقها بشكل فعال‪ .‬وستستمر‬
‫المهددات التي يتعرض لها التنوع األحيـائي من الصيد‬
‫غير المشروع لألحياء البرية والصيد غير المنضبط والتلوث‬
‫الساحلي وإدخال أنواع نباتية جديدة وفقدان األنواع األصلية ما‬
‫لم توجه الدولة خططها ومواردها المالية نحو اعتماد وتنفيذ‬
‫اسـتراتيجية وخطة العمل الوطنيتين لحفظ التنوع األحيـائي ‪.‬‬
‫‪ 3.9‬تقييم السياسات البيئية السودانية‬
‫زادت مساحة األراضي الزراعية في السودان‪ ،‬بين عامي ‪1970‬‬
‫و ‪ ،2018‬من ‪ 10‬مليون فدان (‪ 4.2‬مليون هكتار) إلى ‪50–40‬‬
‫مليون فدان (‪ 21–16.8‬مليون هكتار)‪ ،‬وعدد المواشي من‬
‫‪ 40‬مليون إلى ‪ 105‬مليون (بنك السودان المركزي ‪.)2015‬‬
‫وخالل هذه الفترة‪ ،‬اسـتثمرت الحكومة في سدود الري‬
‫ومشاريع الطاقة الكهرومائية وبرامج حصاد المياه (منظمة‬
‫السياسات طويلة المدى للنمو والتنمية المستدامة تحدد‬
‫نمط استخدام األراضي في البالد‪ .‬تواصل الحكومة إعطاء‬
‫األولوية إلنتاج الغذاء‪ ،‬واستثمار القطاع الخاص في الزراعة‪،‬‬
‫وتوسيع األراضي الزراعية المروية‪ ،‬والتنقيب عن النفط‬
‫وتعدين الذهب‪ ،‬من أجل تلبية احتياجات السكان الذين تتزايد‬
‫أعدادهم بسرعة كبيرة ‪.‬‬

‫تتفاقم مشكلة السياسات غير الفعالة وسوء إدارة الموارد‬

‫الطبيعية بسبب تغير المناخ‪ .‬وينعكس هذا بالفعل في حاالت‬
‫الجفاف المتكررة والتصحر وإزالة الغابات والرعي المفرط‬
‫للمراعي وتدهور التنوع األحيـائي وانخفاض إنتاج المحاصيل‬
‫واألغذية وزيادة اآلفات التي تصيب المحاصيل والحيوانات‪.‬‬
‫وكثيرا ما يؤدي ذلك إلى الفقر وانعدام األمن الغذائي‪،‬‬
‫وخاصة بين المجتمعات الريفية‪ .‬وستصبح المزيد من األراضي‬
‫غير صالحة إلنتاج المحاصيل أو رعي الماشية‪ ،‬بينما تدهورت‬
‫بعض األراضي لدرجة أن العواصف الترابية أصبحت شائعة‬
‫في البالد ‪.‬‬

‫| ‪268‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬
‫الطريق للتعويض عن األراضي التي خصصتها الدولة (برنامج‬
‫الغذاء العالمي ‪ .)2018‬وتخضع معظم استخدامات األراضي‬
‫للزراعة والرعي التقليديين لنظام حق االنتفاع‪ .‬وأدى تعقيد‬
‫قوانين حيازة األراضي واسـتخدامها في البالد إلى صعوبة‬
‫تخصيص األراضي الستثمارات القطاع الخاص (برنامج األغذية‬
‫‪.‬‬
‫العالمي ‪ ،)2018‬والتمييز بين حقوق المجتمعات المحلية‬
‫وحقوق القطاعين العام والخاص (سوليفان ونصر هللا ‪.)2010‬‬
‫وقد تطرقت اتفاقية السالم الشامل لسنة ‪ 2005‬لهذه‬
‫القضية ‪.‬‬
‫قانون اإلدارة األهلية‬
‫يوجد تشريع آخر بارز في السودان هو قانون اإلدارة األهلية‬
‫لسنة ‪ 1991‬وسنة ‪ ،1998‬والذي يخول لزعماء القبائل‬
‫والمجتمعات المحلية إدارة عمليات الحفاظ على الغابات‬
‫والمراعي وممرات الماشية وحمايتها‪ .‬وقد عزز قانون‬
‫الحكم المحلي لسنة ‪ 1998‬هذا القانون من خالل إنشاء‬
‫محاكم ريفية ومنح السلطات القضائية للزعماء المحليين‪،‬‬
‫وهو ما مكنهم من العمل مع الحكومات المحلية‪،‬‬
‫والمؤسسة القومية للغابات‪ ،‬وإدارة المراعي والعلف‪،‬‬
‫وإدارات الحياة البرية والزراعة في الواليات (وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.(2013‬‬
‫الحكم االتحادي والوالئي‬
‫في عام ‪ ،1991‬تم تقسيم مسؤولية السياسة البيئية في‬
‫السودان بين الحكومة االتحادية وحكومات الواليات المحلية‬
‫(برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ ،2012‬منظمة األغذية والزراعة‬
‫لألمم المتحدة ‪ 2015‬أ)‪ .‬وكان هذا معلماً بارزاً في الخريطة‬
‫السياسية للدولة‪ .‬وتتولى الحكومة االتحادية مسؤولية‬
‫إعداد السياسات وحكومات الواليات مسؤولية إدارة وتنفيذ‬
‫تلك السياسات‪ .‬ويعهد قانون الحكم المحلي ‪ 1989‬و ‪2003‬‬
‫للحكومات المحلية بالحفاظ على الموارد الطبيعية‬
‫واستخدامها المستدام على المستوى المجتمعي‪ .‬وتشمل‬
‫األدوار المعتادة إدارة نقاط مياه الشرب وإعادة التشجير‬
‫وتوفير الخدمات للزراعة وإدارة رعي الماشية (برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪2012‬؛ وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتنمية العمرانية ‪.( 2013‬‬
‫أثار تقسيم المسؤولية هذا بين الحكومة االتحادية والوالئية‬
‫بعض التحديات‪ .‬وتتداخل األدوار المؤسسية في بعض األحيان‬
‫أو تفتقر إلى التنسيق‪ :‬على سبيل المثال‪ ،‬اقترح التشريع‬
‫إنشاء مجالس استشارية محلية إلدارة وتنظيم الموارد البيئية‬
‫للبالد‪ ،‬ولكن مهامها تتداخل مع مهام اإلدارات الحكومية‬
‫االتحادية الحالية‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ ،‬فقد حصل تطبيق‬
‫القانون المحلي وتنفيذ السياسات على تمويل ضئيل من قبل‬
‫الحكومة المركزية ‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫السودان طرف في العديد من االتفاقيات الدولية واإلقليمية‪،‬‬
‫وعلى رأسها اتفاقية األمم المتحدة اإلطارية بشأن تغير‬
‫المناخ‪ ،‬التي دخلت حيز التنفيذ في عام ‪ .1994‬وفي عام‬
‫‪ ،2007‬وضعت البالد برنامج العمل الوطني للتكيف‪ ،‬والذي‬
‫سلط الضوء‪ ،‬من بين أمور أخرى‪ ،‬على مدى ضعف البالد أمام‬
‫تغير المناخ وحدد طرقاً للتكيف (وزارة البيئة والتنمية‬
‫العمرانية ‪ .)2007‬وفي عام ‪ ،2016‬أعد السـودان خطة تكيف‬
‫وطنية أخرى‪ ،‬حولت فيها التركيز على التكيف مع تغير‬
‫المناخ إلى التنمية الزراعية المستدامة‪ .‬كما طور السودان‬
‫المساهمات المعتزمة المحددة وطنياً لديه في إطار إعالن‬
‫باريس لعام ‪ 2015‬وصدقت الحكومة السودانية عليه في‬
‫أغسطس ‪.2017‬‬
‫يعد السودان من الدول الموقعة على اتفاقية االتجار الدولي‬
‫في أنواع الحيوانات والنباتات البرية المعرضة لالنقراض‬
‫)‪ ,(CITES‬والتي تقيد التجارة في األنواع المهددة باالنقراض‬
‫مثل النلت )‪ (Tragelaphus strepsiceros‬والكيكو‬
‫)‪ (Procavia capensis‬عبد الحميد وآخرون ‪)2013‬؛ واتفاقية‬
‫التنوع األحيـائي‪ ،‬التي تهدف إلى الحفاظ على التنوع‬
‫األحيـائي وتعزيز استخدامه المستدام‪ ،‬واتفاقية رامسار بشأن‬
‫األراضي الرطبة (يوجد في السودان العديد من مواقع رامسار‬
‫المخصصة‪ ،‬بما في ذلك محمية الدندر القومية)‪ .‬وساعد‬
‫التزام الدولة باتفاقية االتجار الدولي بأنواع الحيوانات والنباتات‬
‫البرية المعرضة لالنقراض واتفاقية التنوع األحيـائي على وجه‬
‫الخصوص على معالجة الفجوات في قوانين الحياة البرية‬
‫(برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪ ،2012‬وزارة العدل ‪.)2020‬‬
‫ويتضمن الفصل الثاني من هذا التقرير قائمة شاملة‬
‫باالتفاقيات الدولية التي انضم إليها السودان ‪.‬‬
‫‪ 1.3.9‬تأثير التشريعات البيئية المحددة‬
‫قوانين حيازة األراضي‬
‫تعد حيازة األراضي واستخدامها من أهم مجاالت التشريع‬
‫في الزراعة والبيئة ‪.‬‬
‫إن استخدام األراضي ألغراض الزراعة مشمول بالمرسوم‬
‫الرئاسي السابق رقم ‪ ،34‬في حين أن استخدام األراضي‬
‫ألغراض اإلقامة وغيرها من األغراض مشمول بقانون تسوية‬
‫األراضي وتسجيلها لسنة ‪ ،1925‬وقانون األراضي غير‬
‫المسجلة لسنة ‪ 1970‬وقانون المعامالت المدنية لسنة‬
‫‪( 1984‬سوليفان ونصر هللا ‪.( 2010‬‬
‫سمحت قوانين األراضي هذه باالعتراف بحقوق االنتفاع‬
‫القبلي والفردي – الحق في التمتع بممتلكات شخص آخر‬
‫دون إساءة استخدامها – وحقوق الميراث‪ ،‬وكذلك فتح‬
‫| ‪269‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬
‫‪ ،)2012‬على الرغم من أن هذه األهداف لم تنفذ بعد بسبب‬
‫عدم وجود تدابير إنفاذ كافية ‪.‬‬
‫ومناطق مستجمعات المياه في البالد‪ ،‬باإلضافة إلى موارد‬
‫‪ 2.3.9‬العواقب غير المقصودة للتشريعات البيئية‬
‫في إطار جهودها لتحقيق التنمية االقتصادية‪ّ ،‬‬
‫تبنت‬
‫الحكومة السودانية سياسات لتشجيع التوسع في الزراعة‬
‫والثروة الحيوانية والتنقيب عن النفط وتعدين الذهب والبناء‪.‬‬
‫وقد كان لذلك عواقب سلبية غير مقصودة على البيئة‪ ،‬بما‬
‫في ذلك إزالة الغابات والتعدي على المراعي ومراتع‬
‫الماشية‪ ،‬وتدمير المناطق المحمية‪ ،‬وفقدان التنوع‬
‫األحيـائي‪ ،‬وتلوث التربة والمياه والغالف الجوي ‪.‬‬
‫أدى التوسع في الزراعة والتعدين وعمليات التطوير األخرى‬
‫إلى زيادة المنافسة على األراضي والمياه بين مزارعي‬
‫المحاصيل والرعاة‪ ،‬واضطر بعض الرعاة إلى نقل قطعانهم‬
‫أراض هامشية (سوليفان ونصر هللا ‪ .)2010‬وتؤثر هذه‬ ‫إلى ٍ‬
‫المنافسة على الموارد على الحياة البرية أيضاً ‪ ،‬حيث تُ َ‬
‫دفع‬
‫أعداد كبيرة من حيوانات الصيد إلى ترك مواطنها الطبيعية‬
‫واالنتقال إلى أراضي الرعي‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬أصبحت بعض‬
‫األنواع مهددة باالنقراض (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪.( 2008‬‬
‫وتشمل األمثلة األخرى للسياسات التي لها عواقب سلبية‬
‫غير مقصودة إدخال شجيرات المسكيت‪ ،‬التي تم زراعتها خالل‬
‫موجة الجفاف التي ضربت البالد في ‪ 1984–1983‬لوقف‬
‫زحف الصحراء وانتهى بها األمر إلى االنتشار وتهديد الزراعة‬
‫والتنوع األحيـائي في البالد (وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتنمية العمرانية ‪)2015‬؛ وكذلك استضافة النازحين‬
‫والالجئين‪ ،‬مما أدى إلى إزالة الغابات أو تدمير التنوع األحيـائي‬
‫للغابات في بعض المناطق (الصديق ‪2013‬؛ حسن وتاج‬
‫لالستشارات ‪.(2018‬‬
‫‪ 3.3.9‬الفجوات والتداخالت في السياسات‬
‫على الرغم من وجود قائمة طويلة من القوانين‪ ،‬ال تزال‬
‫هناك فجوات وتداخالت في السياسات البيئية السودانية‪.‬‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬ليس لدى البالد سياسة واضحة للتصدي‬
‫لظاهرة تدهور األراضي والتصحر‪ .‬وفي سبعينيات وثمانينيات‬
‫القرن العشرين‪ ،‬أدخلت الحكومة برنامج مكافحة التصحر‬
‫وإعادة تأهيل األراضي المتدهورة والعديد من برامج الحفاظ‬
‫على التربة وإعادة التشجير وحماية الموارد‪ .‬وعلى الرغم من‬
‫أن قانون مكافحة التصحر لسنة ‪ 2009‬تضمن تأسيس‬
‫المجلس القومي لمكافحة التصحر‪ ،‬تم إنشاء المجلس في‬
‫عام ‪ 2018‬فقط ليتم حله عام ‪ .2020‬ومع ذلك‪ ،‬هناك فجوة‬
‫في النهج المشترك بين القطاعات التي تدير وتنظم األنشطة‬
‫الغابية واستخدام األراضي في العمليات االجتماعية‬
‫واالقتصادية والتنموية للبالد (سعد وآخرون ‪.( 2018‬‬
‫‪9‬‬
‫موارد المياه‬
‫كل من األنهار واألحواض‬
‫تغطي قوانين المياه في السودان ٍ‬
‫المياه الجوفية (منظمة األغذية والزراعة لألمم المتحدة‬
‫‪ 2015‬أ؛ وزارة العدل ‪2020‬؛ برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫‪ .)2012‬ويتمثل الهدف الرئيسي من هذه القوانين في‬
‫توفير العدالة والشـفافية في خدمات المياه‪ .‬ومع ذلك‪،‬‬
‫تعتمد اإلدارة الفعالة على المؤسسات التنفيذية الفعالة‪،‬‬
‫وهي في الغالب غير موجودة ‪.‬‬
‫قامت بعض الواليات والمحليات ببناء مؤسساتها الخاصة من‬
‫أجل الحفاظ على إمدادات المياه وإدارتها (برنامج األمم‬
‫المتحدة للبيئة ‪2012‬؛ منظمة األغذية والزراعة ‪ 2015‬ب)‪.‬‬
‫وقد خلق هذا ارتباكاً واضحاً في الحاالت التي تشترك فيها‬
‫الواليات في موارد المياه؛ على سبيل المثال‪ ،‬تشترك واليتا‬
‫جنوب وشمال كردفان ووالية النيل األبيض في مجرى المياه‬
‫الموسمي لخور أبو حبل‪ .‬وفي كثير من األحيان‪ ،‬ال تتمتع‬
‫المؤسسات على مستوى الوالية باختصاصات واضحة‪ ،‬أو‬
‫تفتقر إلى الموارد البشرية أو التمويل (وزارة البيئة والتنمية‬
‫العمرانية ‪.( 2007‬‬
‫تقييم األثر البيئي‬
‫نسق قانون حماية البيئة لسنة ‪ 2001‬مختلف القوانين‬
‫البيئية‪ ،‬بما في ذلك القوانين التي تغطي حماية التنوع‬
‫األحيـائي‪ ،‬ومكافحة التلوث‪ ،‬والوعي البيئي العام‪ ،‬تقييم‬
‫األثر البيئي واالجتماعي (وزارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫والتنمية العمرانية ‪ .)2013‬وعلى الرغم من التشريعات‬
‫االتحادية والمحلية التي تنص على الحاجة إلى إجراء تقييم‬
‫األثر البيئي‪ ،‬فإنه يتم إجراؤها في كثير من األحيان دون اتباع‬
‫اإلرشادات واللوائح‪ ،‬كما أن جهات المراقبة والمتابعة غير‬
‫فعالة‪ .‬وقد أدى ذلك إلى العديد من حوادث التلوث‬
‫الكيميائي على طول ضفاف نهر النيل ‪.‬‬
‫الحياة البرية والحظائر القومية والغابات‬
‫يغطي قانون حماية الصيد والحظائر القومية لسنة ‪1986‬‬
‫قضايا الحفاظ على حيوانات الصيد والمحميات القومية‬
‫وحمايتها وتطويرها وإدارتها‪ .‬ويدرج قائمة باألنواع المحمية‬
‫ويقدم لوائح بشأن تراخيص الصيد ومواسمه وطرقه المسموح‬
‫بها‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ال يغطي القانون الحفاظ على النباتات واألشجار‬
‫ويتجاهل مشاركة المجتمع في خطط اإلدارة (وزارة البيئة‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.( 2015‬‬
‫يوفر قانون الغابات والموارد الطبيعية المتجددة لسنة ‪2002‬‬
‫إطاراً إلدارة الغابات والموارد الطبيعية المتجددة وحمايتها‪،‬‬
‫بما في ذلك العلف والمراعي‪ .‬وينص القانون على اإلبقاء‬
‫األشجار على ‪ 5‬في المائة من أراضي الزراعة المروية وعشرة‬
‫في المائة من أراضي الزراعة المطرية (وزارة البيئة والموارد‬
‫الطبيعية والتنمية العمرانية ‪2013‬؛ الصديق وعبد المجيد‬
‫| ‪270‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫يعتبر إدخال المسكيت )‪ (Prosopis juliflora‬لوقف الزحف الصحراوي و الذي أصبح يهدد الزراعة والتنوع األحيائي في البالد‪ ،‬أحد األمثلة على‬
‫السياسات التي لها عواقب سلبية‪ .‬مصدر الصورة © عثمان علي‬

‫يرجع وجود العديد من هذه الفجوات والتداخالت في‬
‫السياسات إلى عدم وجود تمييز واضح بين أدوار المؤسسات‬
‫االتحادية والوالئية (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪2012‬؛ وزارة‬
‫البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪ .)2015‬وعندما‬
‫ال يكون واضحاً من المسؤول عن صياغة السياسة‪ ،‬تكون‬
‫النتيجة إما سياسة ليس لها تأثير‪ ،‬أو عدم وجود سياسة‬
‫اإلطالق ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫على‬
‫‪ 4.3.9‬تنسيق السياسات‬
‫هنالك غياب لسياسات مناسبة ومتناسقة فيما يتعلق بإدارة‬
‫يعتري بعض السياسات البيئية في السودان االفتقار إلى‬
‫التنسيق بين الجهات الحكومية المسؤولة عن تخطيطها‬
‫وتلك المسئولة عن تنفيذها‪ .‬وهناك ضعف في التنسيق‬
‫على المستويين االتحادي والوالئي‪ ،‬وخاصة بين المؤسسات‬
‫االتحادية والوالئية ‪.‬‬
‫يتوزع الموظفون المسؤولون عن تصميم وتنفيذ السياسات‬ ‫ّ‬
‫البيئية بين العديد من الوكاالت الحكومية والجهات ذات‬
‫االختصاص والمؤسسات االستشارية‪ .‬ويشمل هذا وزارة البيئة‬
‫ويفتقر السودان أيضاً إلى سياسات واضحة للتعامل مع‬
‫الجفاف وتغير المناخ‪ ،‬على الرغم من أن البالد واجهت العديد‬
‫من حاالت الجفاف على مدى العقود الماضية‪ .‬وأدت موجات‬
‫الجفاف التي حدثت في ‪ 1984-1983‬إلى نزوح أعداد كبيرة‬
‫من المواطنين من شمال كردفان إلى الخرطوم بحثاً عن‬
‫مأوى وملجأ‪ .‬تلتزم الحكومة باالتفاقيات الدولية الخاصة‬
‫بتغير المناخ‪ ،‬ولكن حتى اآلن ال توجد تدابير محلية للحد من‬
‫المخاطر المترتبة على ذلك (برنامج األمم المتحدة للبيئة‬
‫‪2012‬؛ الصديق ‪.( 2013‬‬
‫الموارد الطبيعية‪ .‬وينشأ هذا إلى حد كبير من عدم مشاركة‬
‫الفئات المتضررة في وضع السياسات‪ .‬على سبيل المثال‪،‬‬
‫غالباً ما يتم وضع سياسات الغابات من الموظفين العاملين‬
‫في قطاع الغابات‪ .‬وينتج عن ذلك سياسات تركز على حماية‬
‫الغابات وزراعة األشجار‪ ،‬وهي ال تتناول حقوق المجتمعات‬
‫في استخدام الغابات‪ .‬وبالمثل‪ ،‬غالباً ما يستبعد القائمون‬
‫على تصميم السياسات الزراعية ممثلي المراعي والعلف‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى تطبيق سياسات ال تلبي االحتياجات اليومية‬
‫لتلك المجتمعات ‪.‬‬

‫| ‪271‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫المروية في البالد وعشرة في المائة من مشاريع الزراعة‬
‫المطرية باألحزمة الشجرية‪ ،‬ولم يتم تحقيق هدف المؤسسة‬
‫القومية للغابات بتغطية ‪ 20‬في المائة من مساحة أراضي‬
‫الدولة بالغابات عن طريق زراعة ‪ 6.58‬مليون هكتار من‬
‫األشجار (ووفقاً للجدول ‪ 6.9‬في الفصل السادس‪ ،‬فإن المساحة‬
‫اإلجمالية المزروعة خالل ‪ 2017–2002‬كانت ‪ 3.61‬مليون فدان‬
‫أو ‪ 1.52‬مليون هكتار فقط (‪.‬‬
‫بينها‪ ،‬بما في ذلك إنتاج المحاصيل‪ ،‬وصحة الحيوان‪ ،‬والغابات‪،‬‬
‫‪ 6.3.9‬امكانية توسيع النطاق والتكرار‬
‫ويوجد بكل هيئة إدارة استشارية تشريعية خاصة بها‪ ،‬وقسم‬
‫كان لبعض سياسات الموارد الطبيعية تأثيراً إيجابياً على البيئة‬
‫والمجتمع‪ ،‬مما أدى إلى توسيع نطاقها وتكرارها‪ .‬وقد‬
‫تحققت هذه النجاحات في مجاالت الغابات والمراعي والعلف‬
‫والحياة البرية والموارد المائية‪ .‬وشملت إدخال مواقد الغاز‬
‫المسال إلى المناطق الريفية للحد من قطع أشجار الغابات‬
‫من أجل الحصول على حطب الوقود؛ وإصالح غابة محمية‬
‫نبق المتدهورة في والية جنوب كردفان؛ وإنعاش مشروع‬
‫إنتاج وتسويق الصمغ العربي في مناطق محلية مختلفة‬
‫في واليات النيل األزرق وسنار والنيل األبيض وشمال وجنوب‬
‫كردفان؛ ومشروع تثبيت الكربون في منطقة كردفان (انظر‬
‫اإلطارين ‪ 1‬و ‪.( 2‬‬
‫ومن المشاريع القائمة التي تسـتحق اإلشـادة‪ ،‬هو مشـروع‬
‫اإلدارة المسـتـدامة للموارد الطبيعية والذي بدأ في ‪.2018‬‬
‫لهذا المشـروع ثالثة مكونات‪ :‬اإلطار المؤسـسي والتشريعي‪،‬‬
‫اإلدارة المستدامة للمراعي والغابات والتنوع األحيائي‬
‫القائمة على المجموعات المحلية‪ ،‬وإدارة ورصـد وتقييم‬
‫المشـروع (البنك الدولي ‪.( 2020‬‬
‫وأيضاً فشل تطبيق خطة زراعة خمسة في المائة من األراضي‬
‫والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‪ ،‬وإدارة السياحة‪،‬‬
‫والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‪ ،‬ووزارة الزراعة‬
‫والغابات‪ ،‬ووزارة الموارد المائية والري‪ ،‬ومجلس الموارد‬
‫المائية‪ ،‬ووزارة الثروة الحيوانية والسمكية وإدارة المراعي‬
‫والعلف ووزارة الداخلية واإلدارة العامة لحماية الحياة البرية‬
‫والنائب العام (منظمة األغذية والزراعة ‪ 2015‬أ(‪.‬‬
‫تغطي هذه الهيئات مجموعة من القضايا بالتعاون فيما‬
‫والمراعي والعلف‪ ،‬ومصائد األسماك‪ ،‬والحياة البرية والري‪.‬‬
‫بحوث متخصص‪ ،‬وإدارة لنقل التكنولوجيا‪ .‬وإذا وجدت هذه‬
‫الهيئات طريقة للتنسيق فيما بينها بشكل أفضل‪ ،‬فإن‬
‫السياسات التي تعمل عليها جميعاً ستكون أكثر فعالية ‪.‬‬
‫‪ 5.3.9‬اإلنفاذ والتنفيذ‬
‫يتم إعداد الكثير من التشريعات البيئية على المستوى‬
‫نفذ على المستوى الوالئي‪ .‬وفي كثير من‬ ‫االتحادي وتُ ّ‬
‫األحيان ال تضع المؤسسات االتحادية مصالح وامكانيات الواليات‬
‫والمجتمعات المحلية بعين االعتبار عند وضع السياسة (برنامج‬
‫األمم المتحدة للبيئة و العون البريطاني‪ .)2020‬وتُ َن ّفذ‬
‫السياسات بشكل ضـعيف على أرض الواقع‪ ،‬ويرجع ذلك في‬
‫جزئياً إلى قيود الميزانية‪ ،‬وأيضاً إلى نقص الموظفين‬
‫المؤهلين (الصديق ‪ .)2013‬وهذا يفسر‪ ،‬على سبيل المثال‪،‬‬
‫الفشل في رفع إنتاج الصمغ العربي إلى ‪ 500,000‬طن‬
‫وصادراته إلى ‪ 300,000‬طن في السنة‪ ،‬على النحو المنصوص‬
‫عليه في برنامج اإلصالح االقتصادي الخمسي ‪2019–2015‬؛‬

‫اإلطار ‪ :1‬أمثلة على نجاح سياسة الموارد الطبيعية‬

‫إدخال مواقد غاز النفط المسال إلى المناطق الريفية‬

‫قامت منظمة براكتكال أكشن في شمال دارفور بتوريد ‪ 8,980‬موقد غاز مسال‪ ،‬مما قلل من استهالك الحطب‬
‫وحسن نوعية الهواء الداخلي‪ ،‬وسمح لألسر بتخفيض إنفاقها الشهري على الحطب بنسبة‬
‫ّ‬ ‫بنسبة ‪ 70–50‬في المائة‪،‬‬
‫تصل إلى ‪ 65‬في المائة ‪.‬‬

‫إعادة تأهيل غابة محمية نبق المتدهورة في جنوب كردفان في عام ‪2004‬‬
‫أدخلت المؤسسة القومية للغابات نظام الزراعة الغابية ورفعت وعي المجتمع بالقيمة االقتصادية لنظام إدارة الزراعة‬
‫الغابية‪ .‬قامت المنظمات المجتمعية والقطاع الخاص بزراعة ‪ 2,018‬هكتار من األراضي بأشجار األكاسـيا وتوزيع ‪3.0–0.6‬‬
‫هكتار من األراضي على أكثر من ‪ 70‬في المائة من األسر لزراعة المحاصيل ذات القيمة العالية (الفاصوليا‪ ،‬واللوبيا‪،‬‬
‫والسمسم‪ ،‬الذرة والكركدي)‪ .‬وأدى هذا إلى زيادة متوسط دخل األسر بنسبة ‪ 145‬في المائة (الصديق وعبد المجيد ‪.( 2012‬‬

‫إنعاش مشروع إنتاج وتسويق الصمغ العربي‬

‫بدعم من الصندوق االتئماني متعدد المانحين والصندوق الدولي للتنمية الزراعية‪ُ ،‬ش ِك َلت جمعيات إنتاج الصمغ العربي‬
‫من مجتمعات محلية في واليات النيل األزرق وسنار والنيل األبيض وشمال وجنوب كردفان‪ .‬وتم إنشاء ‪ 14‬حوض ومحطة‬
‫مياه و ‪ 4‬حفائرو ‪ 13‬مخزناً لتخزين الصمغ العربي‪ .‬وتم شراء ‪ 16‬جراراً للعمليات الزراعية‪ُ .‬‬
‫وع ِق َدت دورات تدريبية وورش عمل‬
‫فيما يخص التمويل بالغ الصغر واإلدارة المالية والغابات الزراعية‪ .‬وزاد عدد المستفيدين من مشاريع التمويل الزراعي من‬
‫‪ 9,571‬إلى ‪ 11,346‬خالل الفترة من ‪ 2004‬إلى ‪ ،2011‬وشمل هذا النساء الالتي شكلن ما يصل إلى ‪ 25‬في المائة من‬
‫أعضاء المشروع (الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ‪2009‬؛ الصديق وعبد المجيد ‪. 2012‬‬
 ‫الفصل التاسع‪ :‬تحليل السياسات‬ ‫‪9‬‬

‫إدخال مواقد الغاز في المناطق الريفية للحد من قطع األشجار التي تستخدم كحطب وقود‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬

‫اإلطار ‪ :2‬مشروعات تثبيت الكربون عن طريق الغابات‬

‫نفذت إدارة المراعي ومراتع الماشية‪ ،‬بدعم من برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‪ ،‬برنامجين تثبيت الكربون في واليتي‬
‫كسال وشمال كردفان‪ .‬وشجع مشروع تثبيت الكربون في أراضي الرعي المجتمعية بمنطقة جيريجخ في شمال كردفان‬
‫على التكيف مع تغير المناخ والحفاظ على التنوع األحيـائي وإعادة الغطاء النباتي لألراضي المتدهورة‪ .‬كما شجع على‬
‫‪.‬‬
‫ممارسات الرعي الدوري‪ ،‬واستعادة التوازن بين حيوانات الرعي والقدرة االستيعابية للمراعي‪ ،‬والمساعدة‬ ‫تبني اسـتدامة‬
‫في زيادة امتصاص انبعاث غاز ثاني أكسيد الكربون من خالل التربة والنباتات‪ ،‬ودعم زراعة المحاصيل التي تتحمل الجفاف‪،‬‬
‫وزراعة األشجار المحلية واألحزمة الشـجرية التي توقف زحف الرمال وحماية األراضي الزراعية في ‪ 30‬مزرعة (الصديق‬
‫وعبد المجيد ‪2012‬؛ وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية ‪.( 2013‬‬

‫قدرة مؤسساتها على إنفاذ قوانينها‪ .‬ويبدو أن سياساتها‬ ‫‪ 4.9‬خاتمة‬

‫التنموية في الوقت الحالي تفضل التركيز على الزراعة‬
‫والنفط والتعدين على حساب صحة اإلنسان وحماية البيئة ‪.‬‬
‫وفي غضون ذلك‪ ،‬ينبغي الثناء على جهود الحكومة للتعاون‬
‫مع الدول األخرى في وضع األجندة البيئية العالمية‪ .‬كما أن‬
‫استجابة الدولة لتغير المناخ ‪ -‬والتي تركز على زيادة قدرة‬
‫السودان على التكيف – سـتساعد في الحد من ضعف البالد‬
‫وتزيد قدرتها على الصمود في مواجهة ظروف تفوق‬
‫قدرةالسودان ومقدراته ‪.‬‬
‫ستحتاج الحكومة إلى زيادة التمويل لحماية البيئة وتحسين‬
‫طويال في وضع السياسات‬‫ً‬ ‫على الرغم من أن للسودان تاريخاً‬
‫البيئية‪ ،‬فيلزمه بذل المزيد من الجهود ليبسط هذه‬
‫السياسات ويضمن تعاون المؤسسات االتحادية والوالئية‬
‫لتنفيذها بشكل صحيح‪ .‬وفي حين أثبتت بعض السياسات عدم‬
‫فعاليتها ‪ -‬إما بسبب ضعف تنفيذها أو ضعف إنفاذها – كان‬
‫هناك أيضاً عدداً من قصص النجاح البارزة ‪.‬‬
‫ولتغيير المسار العام الحالي الذي يتجه نحو التدهور البيئي‪،‬‬

‫| ‪273‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫المراجع‬

‫| ‪275‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ تحليل السياسات‬:‫الفصل التاسع‬
9. Food and Agriculture Organization (2015b).
A tool for institutional and policy evidence-
based analysis of agriculture water
management (AWM) in Sudan. Partnership
for Agricultural water for Africa (AgWa)
and Food and Agricultue Organization
(FAO) of the United Nations. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/
agwa/docs/IA_Sudan_Final.pdf
10. Food and Agriculture Organization (2016).
Sudan National Agriculture Investment
Plan (SUDNAIP) 2020–2016. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/fileadmin/user_upload/
agwa/docs/NIP_Sudan_Final.pdf
11. Hassan and Tag Consultants (2018).
In-depth analysis of Drivers of Deforestation
& Forest/Range Degradation.
12. International Fund for Agricultural Develop-
ment (2009). Revitalizing the Sudan Gum
Arabic Production and Marketing Project.
President’s Report. ‫مقتبس من‬:
https://www.ifad.org/en/web/operations/
project/id/1100001476/country/sudan
13. International Fund for Agricultural
Development (2013). Republic of the Sudan:
Country strategic opportunities programme.
‫مقتبس من‬: https://www.ifad.org/docu-
ments/38711624/40235553/sudan_
cosop2013.pdf/f946886d-b51f-43f9-a4b5-
a90ec59a2f12
14. International Monetary Fund (2013).
Sudan Interim-Poverty Reduction Strategy
Paper. ‫مقتبس من‬: https://www.imf.org/en/
Publications/CR/Issues/2016/12/31/
Sudan-Interim-Poverty-Reduction-Strate-
gy-Paper-41025
15. Khalifa, F., Mohamed, A. A, Al Faki, H. H.,
Hamid, H. I., Ibn Ouf, M. O., Adam, M. O.,
Omer, M. O. and Egaime, O. A. (2012).
Agricultural policies in Sudan, the
present and the Future, Rakaiz Al Marifa
for Research and Studies. (in Arabic).
16. Ministry of Agriculture and Forests
(2000). Forestry Outlook Study
for Africa (FOSA) Sudan. ‫مقتبس من‬:
http://www.fao.org/3/a-ab574e.pdf
9
1. ‫المراجع‬
1. Abdelhameed, S.M., Eljack, A.O. and
Abdelbagi, H.M. (2013). Jebel Al Dair
Management Plan. WSRMP/IFAD. 124p.
2. Ali, S.E. and Hassan, F.M.A. (2016). The
Sudan Interim-Poverty Reduction Strategy
Paper Status Report: a joint World Bank
and Sudan’s Ministry if Finance and
Economic Planning. ‫مقتبس من‬:
http://documents.worldbank.org/curated/
en/980991479985933855/The-Sudan-Inter-
im-Poverty-Reduction-Strategy-Paper-Sta-
tus-Report-a-joint-World-Bank-Group-and-Su-
dan-s-ministry-of-finance-and-econom-
ic-planning-assessment
3. Central Bank of Sudan (2015). 55th Annual
Report 2015. ‫مقتبس من‬: https://cbos.gov.
sd/sites/default/files/Central%20Bank%20
of%20Sudan%20Annual%20Report%20
2015_0.pdf
4. Elsiddig, M. and Abdel Magid, T. D. (2012).
Development Strategy of the Traditional
Rain-fed Agriculture, Forestry Sector.
Report number: 12. ‫مقتبس من‬: https://www.
researchgate.net/publication/309727094_
Development_Strategy_of_the_Traditional_
Rain-fed_Agriculture_forestry_Sector
5. Elsiddig, A. M. (2013). Consultation to
support the development of the National
Action Plan for implementation of the Great
Green Wall initiative (GGWI). FAO Sudan.
6. Food and Agriculture Organization (2006).
Sudan National Forestry Policy Statement
2903-A.
7. Food and Agriculture Organization (2013).
Range and Pasture Situation in Butana Area,
Gedaref State, Sudan. State Ministry of
Animal Resources.
8. Food and Agriculture Organization. (2015a).
Sudan’s National Action Plan for the Great
Green Wall Initiative Finalized with FAO
Support. ‫مقتبس من‬: http://www.fao.org/
neareast/news/view/en/c/326285/
275 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ تحليل السياسات‬:‫الفصل التاسع‬
26. Republic of Sudan (2015). National
Action Plan for the Implementation of the
Great Green Wall for the Sahel and Sahara
Initiative. ‫مقتبس من‬: http://www.grandemu-
railleverte.org/images/DOCUMENTATIONS/
SOUDAN/Sudan_action_plan_document.pdf
27. Saad, A, Seedahmrd, A.M., Ahmed, A.
and Eldoma, A.M (2018). Combating
deseritification in Sudan: Experiences and
Lessons Learned. A paper presented at
Conference: Public private partnerships
for the implementation of the 2030Agenda
for Sustainable Development. At:
Geneva, Palais de Nations. ‫مقتبس من‬:
https://www.researchgate.net/publica-
tion/325105898_COMBATING_DESERTIFI-
CATION_IN_SUDAN_EXPERIENCES_AND_
LESSONS_LEARNED
28. Sullivan, P. J. and Nasallah, N. (2010).
Improving Natural Resource Management
in Sudan, A Strategy for Effective State
Building and Conflict Resolution. Special
Report. United States Institute of Peace.
‫مقتبس من‬: https://www.usip.org/sites/
default/files/resources/SR242SullivanNas-
rallah.pdf
29. UN Environment Programme (2008).
“Wildlife and Protected Area Management.”
In Sudan: Post-Conflict Environmental
Assessment. 250–273. Nairobi: United
Nations Environment Programme.
30. UN Environment Programme (2012).
Environmental Governance in Sudan:
An Expert Review. Nairobi: United Nations
Environment Programme. ‫مقتبس من‬:
http://wedocs.unep.org/bitstream/han-
dle/20.500.11822/22127/UNEP_Sudan_en-
vironmental_governance_review_2012.
pdf?sequence=1&isAllowed=y
31. UN Environment Programme and UKaid
(2020). Lessons Learned and Good
Practices in Natural Resources Management.
‫مقتبس من‬: https://postconflict.unep.ch/
Sudan/NRM_2020_EN.pdf
32. World Food Programme (2018).
Sudan Country Brief. ‫مقتبس من‬:
https://reliefweb.int/sites/reliefweb.int/
files/resources/WFP-0000102288.pdf
9
17. Ministry of Finance and National Economy
(1992). Ten Years National Comprehensive
Strategy 1992–2002. Khartoum, Sudan.
18. Ministry of Finance and National Economy
(2015a). The Five-Year Programme for
the Economic Reform 2015–2019. Ministry
of Finance and National Economy. (1992).
Volume one. ‫مقتبس من‬: https://www.
cabri-sbo.org/en/documents/the-five-year-
programme-for-economic-reform-2015-2019
19. Ministry of Finance and National Economy
of Sudan (2015b). Impact of traditional
mining of gold on the social and economic life
in Sudan and on the environment. ‫مقتبس من‬:
http://www.gras.gov.sd/files/Mining%20
Final.pdf
20. Ministry of Environment, Natural Resources
and Physical Development (2015). National
Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP)
2015-2020. Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬: :
https://www.cbd.int/doc/world/sd/sd-
nbsap-v2-en.pdf
21. Ministry of Environment and Physical Develop-
ment (2007). National Adaptation Programme
of Action (NAPA). Khartoum, Sudan. ‫مقتبس‬
‫من‬: https://unfccc.int/resource/docs/napa/
sdn01.pdf
22. Ministry of Environment, Forestry and
Physical Development (2013). Sudan
Sustainable Natural Resources Management
Project, Integrated Land Management
Action Plan (SSNRMP). ‫مقتبس من‬:
http://documents.worldbank.org/curated/
en/384871468129613741/pdf/RP15030SU-
DAN0S000PUBLIC00Box379856B.pdf
23. Ministry of Irrigation and Water Resources
(1999). Sudan National Water Policy.
Khartoum, Sudan. ‫مقتبس من‬:
https://www.ircwash.org/sites/default/
files/824-SD99-18175.pdf
24. Ministry of Justice.(2020). Sudan’s
Laws (1903–2015).
25. Pantuliano, S. and Egemi, O. (2009).
Put out to pasture: War, oil and the
decline of Misseriyya Humur Pastoralism in
Sudan, Humanitarian Policy Group. London:
Overseas Development Institute. ‫مقتبس من‬:
https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/
odi-assets/publications-opinion-files/4168.pdf
276 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
‫| ‪277‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
‫بشرت ثورة ديسمبر ‪ 2018‬بمستقبل سيناريوهات جديدة للتنمية المستدامة في السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫‪10‬‬
‫‪5‬‬
‫الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات‬
‫وخيارات السياسات‬
‫*‬
‫‪km3 = BCM‬‬

‫| ‪279‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫مستدام وسلمي للسودان‪ .‬ويركز على سيناريوهين‬ ‫‪ 1.10‬مقدمة‬

‫السـيناريو األول‪« :‬بقاء األمور على حالها»؛ و الثاني»تطويع‬
‫بديال نحو التنمية المستدامة ‪.‬‬
‫ً‬ ‫المنحنى»‪ ،‬الذي يمثل طريقا‬
‫إن بنـاء السيناريوهات طريقة الستكشاف التطورات‬
‫المستقبلية التي ال يمكن التنبؤ يها ويمكن استخدامها‬
‫البتكار خيارات سياسية قوية‪ .‬تعد السيناريوهات وسـائل‬
‫معقولة وغالباً ما تكون مبسطة تُ عنى بكيف يمكن أن‬
‫يتشـكل المستقبل‪ ،‬استناداً إلى مجموعة من االفتراضات‬
‫المنسجمة والمتسقة داخليـاً لمجموعة من الفرضـيات حول‬
‫قوى دافعة رئيسية وعالقات (هنريشس ‪2009‬؛ موغابي‬
‫وآخرون ‪ .)2010‬وكما يتضح في الشكل ‪ ،1.10‬فإن‬
‫السيناريوهات ليست حقائق؛ وال تكهنات أو تنبؤات أو‬
‫إسقاطات أو استكشافات أو تخمينات‪ .‬إنها أوصاف لما يمكن‬
‫أن يتكشف عنه المستقبل‪ .‬والسيناريو هو بين اإلسقاط‪،‬‬
‫األقرب إلى الحقائق‪ ،‬واالستكشاف‪ ،‬الذي هو أعلى درجة‬
‫من حيث عدم اليقين والتعقيد ‪.‬‬
‫السكاني والجفاف والتصحر وإزالة الغابات وتدهور األراضي‬
‫شـكل ‪ 1.10‬موقع السيناريوهات ضمن التعقيد وعدم اليقين‬
‫)هنريشس ‪(2009‬‬
‫فبمتوسط نمو ‪ 2.4‬في المائة سنوياً ‪ ،‬من المتوقع أن يرتفع‬
‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬
‫تعتمد تنمية السودان الحالية والمستقبلية إلى حد كبير‬
‫على رأس ماله الغني والمتنوع من الموارد الطبيعية ‪.‬‬
‫وتوفر مساحة البالد التي تبلغ ‪ 1.88‬مليون كلم‪( 2‬الهيئة ا‬
‫السودانية لقومية للمسـاحة ‪ )2018‬وفرة من األراضي‬
‫الصالحة للزراعة والمراعي وموارد المياه العذبة والمعادن‪.‬‬
‫وينتمي سكان السودان البالغ عددهم ‪ 44.4‬مليون نسمة‬
‫في عام ‪( 2020‬الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ ،)2018‬إلى‬
‫العديد من الثقافات المختلفة يعتمدون على سبل عيش‬
‫عديدة ومختلفة ‪.‬‬
‫وعلى الرغم من هذه الموارد‪ ،‬ال يزال السودان يعاني من‬
‫أزمات اقتصادية وسياسية واجتماعية وبيئية متعددة‪ ،‬من‬
‫بينها الصراعات العنيفة وعدم االستقرار السياسي والفقر‬
‫والتخلف االقتصادي واستنفاد الموارد الطبيعية والتدهور‬
‫البيئي‪ .‬وتُ عزى هذه األزمات لمزيج من الدينميكيات البشرية‬
‫والطبيعية مثل ضعف الحوكمة وارتفاع معدالت النمو‬
‫وتغيرات المناخ وتذبذباته ‪.‬‬
‫هناك العديد من الدوافع الرئيسية التي ستحدد مسار‬
‫التنمية في السودان‪ ،‬ومن أبرزها الديناميات السكانية‪.‬‬

‫عدد سكان السودان إلى ‪ 57.3‬مليون بحلول عام ‪،2030‬‬

‫(الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ .)2018‬ويمكن أن يؤدي ازدياد‬
‫الطلب على الغذاء والمياه والسكن والخدمات األخرى‪،‬‬
‫باإلضافة إلى الزيادة المتوقعة في عدد األشخاص الذين‬
‫ت‬
‫ﺿﺎ‬
‫اﻟﺘﻌﻘﻴﺪات‬

‫ﺘﺮا‬

‫يهاجرون من المناطق الريفية إلى المدن‪ ،‬إلى زيادة الضغط‬

‫ت‬

‫ﻻﻓ‬
‫ﻓﺎ‬

‫ا‬
‫ﺸﺎ‬

‫على الموارد الطبيعية ويفضي ذلك إلى تغير بيئي كبير‬

‫ت‬

‫ﻛﺘ‬
‫ﻫﺎ‬

‫اﻻ‬
‫ﻳﻮ‬
‫ﻨﺎر‬
‫ت‬

‫ﺴ‬
‫ﻃﺎ‬

‫اﻟ‬
‫ﻘﺎ‬

‫ونظراً لموقع السودان في المناطق القاحلة وشبه القاحلة‪،‬‬

‫ﺳ‬
‫ﺒﺆا ت‬

‫اﻻ‬
‫ﺘﻨ ﻌﺎ‬
‫اﻟ ﻮﻗ‬
‫ت‬

‫فمن المرجح أن يتأثر بشكل خطير بتغير المناخ‪ .‬وسيكون‬

‫اﻟﺘ‬
‫ت‬
‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬

‫الحفاظ على احتياطياته من المياه والموارد الطبيعية األخرى‬

‫ﻘﺎ‬
‫ﻘﻴ‬
‫ﺤ‬

‫أمراً بالغ األهمية‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬سيكون تحقيق التنمية‬

‫اﻟﺘ‬

‫ﻣﻨﺨﻔﺾ‬ ‫ﻋﺪم اﻟﻴﻘﻴﻦ‬ ‫ﻣﺮﺗﻔﻊ‬

‫وتسوي النزاعات طويلة األمد حول حيازة األراضي‪ .‬وسـيكون‬
‫يتعين على واضعي النظريات وصانعي السياسات ومتخذي‬
‫القرارات أن يتطلعوا باستمرار إلى المستقبل‪ .‬وكما هو‬
‫موضح في الشكل ‪ ،2.10‬فإن التطلع إلى المستقبل ينطوي‬
‫على ثالثة مصادر رئيسية لعدم اليقين‪ )1( :‬الجهل بفهمنا‬
‫العلمي‪ )2( ،‬عدم القدرة على التنبؤ المتأصلة ألن األحداث غير‬
‫المتوقعة من شأنها أن تغير المستقبل‪ )3( ،‬اختيارات البشر‬
‫المستقبلية ‪.‬‬
‫المستدامة أمراً صعباً ما لم تحل البالد صراعاتها العنيفة‬
‫االعتـماد كبيراً على النمو االقتصادي للبالد‪ ،‬ودخل الفرد‪،‬‬
‫وأرباح الصادرات من استخراج الموارد الطبيعية‪ ،‬والقطاع‬
‫الزراعي‪ ،‬الذي يمثل حوالي ‪ 40‬في المائة من الناتج المحلي‬
‫اإلجمالي (الجهاز المركزي لإلحصاء ‪.( 2018‬‬
‫‪ 2.10‬تصور المستقبل‬
‫االستنتاج الرئيسي في الفصول السابقة هو أن مسار التنمية‬
‫الحالي في السودان من المرجح أن تكون له عواقب سلبية‬
‫بعيدة المدى ليس فقط على حالة بيئته ولكن أيضـاً على‬
‫اقتصاده‪ .‬ويستطلع هذا الفصل خيارات السياسة لمستقبل‬

‫| ‪279‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫شـكل ‪ 2.10‬المصادر الرئيسية لعدم اليقين والتعقيد في المستقبل (هنريشس ‪( 2009‬‬

‫اﻟﺠﻬﻞ‪ :‬ﻓﻬﻤﻨﺎ اﻟﻌﻠﻤﻲ ﻏﻴﺮ ﻛﺎﻣﻞ‬

‫"ﻣﻌﺮﻓﺔ اﻷﺷﻴﺎء اﻟﻤﺠﻬﻮﻟﺔ " ﺟﻬﻞ اﻷﺷﻴﺎء اﻟﻤﺠﻬﻮﻟﺔ"‬

‫يتمثل أحد تحديات تصور سيناريو مستقبلي في‬

‫تحديد القوى الرئيسية التي من المحتمل أن‬
‫تقود التغيير‪ .‬وهذه القوى هي العوامل‬ ‫اﻟﻤﻔﺎﺟﺄة‪ :‬اﻷﺣﺪاث ﻏﻴﺮ اﻟﻤﺘﻮﻗﻌﺔ ﻻﺑﺪ أن ﺗﻐﻴﺮ ﺻﻔﺔ‬
‫الرئيسية التي ستؤثر في طريقة تطور النظام‪،‬‬ ‫اﺳﺘﺤﺎﻟﺔ اﻟﺘﻨﺒﺆ اﻟﻤﺘﺄﺻﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ‬
‫كما هو موضح في الشكل ‪. 2.10‬‬

‫اﻹرادة‪ :‬أﺧﺘﻴﺎرات اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ أﻣﺮ ﻣﻬﻢ‬

‫شـكل ‪ 3.10‬الديناميات العامة لسيناريو نظام بيئي (برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪( 2006‬‬

‫تصور‬
‫ية‬
‫إيجابي‬
‫انب‬
‫الج‬
‫ات‬
‫ضرب‬
‫ال‬

‫تميل القوى الدافعة إلى أن تكون عوامل ديموغرافية‬

‫واقتصادية واجتماعية ثقافية وسياسية وقانونية‬ ‫عام‬
‫لج‬
‫ذب‬
‫وتكنولوجية وبيئية (هنريشس ‪.( 2009‬‬ ‫الحالة‬ ‫القوى الدافعة‬
‫الحالية‬
‫وتندمج هذه العوامل وغيرها معـاً إلنتاج سيناريو مستقبلي‬ ‫عا‬
‫مل‬
‫(الشكل ‪ .)4.10‬ودائماً ما تكون السيناريوهات خاصة‬ ‫طرد‬

‫بسياقهاالسؤال المحوري لهذا التقرير هو‪ :‬ما هي‬ ‫تيار‬

‫إخ‬
‫بش‬
‫ري‬
‫السيناريوهات األكثر أهمية بالنسبة للسودان؟‬
‫تصور‬
‫سلبي‬

‫الماضي‬ ‫الحاضر‬ ‫المستقبل‬

‫شـكل ‪ 4.10‬بنـاء السيناريو ومكوناته المتكاملة (سورات ‪( 2009‬‬

‫إجتماعي‬

‫إقتصادي‬
‫نظرة متكاملة ‪...‬‬
‫ا‬
‫لق‬

‫يئي‬
‫طا‬

‫ب‬
‫عا‬
‫ت‬

‫المرونة‬
‫الم‬
‫واضيع‬
‫المشاركة‬

‫ال‬
‫عد‬
‫الة‬
‫ا‬
‫لن‬
‫محلي‬ ‫طا‬
‫مي‬ ‫قا‬
‫إقلي‬ ‫ت‬
‫عالمي‬

‫| ‪280‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫التصنيع غير متطور يساهم بنسبة ‪ 2.6‬في المائة فقط من‬
‫الناتج المحلي اإلجمالي‪ ،‬في حين يساهم قطاع الخدمات‬
‫بنسبة ‪ 57.8‬في المائة (وكالة االستخبارات المركزية ‪.)2019‬‬
‫وتساهم الزراعة والثروة الحيوانية بنسبة ‪ 39.6‬في المائة‬
‫من الناتج المحلي اإلجمالي (البنك الدولي ‪ 2018‬ب) ويعمل‬
‫فيهما حوالي ‪ 80‬في المائة من القوى العاملة‪ .‬ويمكن‬
‫اﻻﺳـﻬﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫للزراعة أن تسهم بشكل أكبر مع سياسات التنمية االقتصادية‬
‫السليمة‪ ،‬والمزيد من االستثمار وتحسين نظام الحكم ‪.‬‬
‫اﻻﺳـﻬﺎم ﻓﻲ اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ‬
‫‪%‬‬
‫‪57.8‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪39.6‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪2.6‬‬
‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬
‫واﻟﻤﺎﺷـﻴﺔ‬
‫‪%‬‬
‫‪57.8‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪39.6‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪2.6‬‬
‫السودان‪ ،‬فقد‬ ‫اﻟﺰراﻋﺔ‬
‫الطبيعية فياﻟﺘﺼﻨﻴﻊ‬ ‫اﻟﺘﺼﻨﻴﻊمن تنوع الموارد‬
‫وعلى الرغم‬
‫فقط في أي وقت من األوقات‪.‬‬ ‫واﻟﻤﺎﺷـﻴﺔ‬
‫نحا دائما الستغالل مورد واحد‬
‫من خمسينيات إلى ثمانينيات القرن العشرين‪ ،‬كان القطن هو‬
‫المصدر الرئيسي الوحيد لعائدات الصادرات‪ .‬وبعد اكتشاف‬
‫النفط في منتصف التسعينيات‪ ،‬حول االقتصاد السوداني‬
‫اعتماده على عائدات النفط‪ ،‬والتي شكلت أكثر من نصف‬
‫إجمالي إيرادات الحكومة و ‪ 95‬في المائة من صادراتها‪.‬‬
‫تسبب انفصال جنوب السودان في عام ‪ 2011‬في خسارة‬
‫السودان لثالثة أرباع عائدات النفط‪ ،‬مما أدى إلى حدوث‬
‫صدمات اقتصادية عنيفة ومتعددة (صندوق النقد الدولي‬
‫‪ .)2017‬وبلغ التغير السنوي في معدالت النمو‪ ،‬التي تم‬
‫قياسها على أنها الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي (معدل‬
‫حسب التضخم) لألعوام ‪ 2017‬و ‪ 2018‬و ‪ 2019‬نسبة ‪ 0.7‬في‬
‫المائة و ‪ 2.3-‬في المائة و ‪ 2.5-‬في المائة‪ ،‬على التوالي؛‬
‫ومن المرجح أن يظل سلبياً على المدى القريب (صندوق النقد‬
‫الدولي ‪ .)2020‬وتلقت أرقام التجارة في البالد ضربة مماثلة‪:‬‬
‫فقد سـجل السودان عجزاً في الميزان التجاري منذ عام‬
‫‪ .2012‬وبلغ عجز عام (‪ 217.57 )2018‬مليون دوالر أمريكي‪،‬‬
‫ليصل إلى ‪ 527.4‬مليون دوالر أمريكي في عام ‪2020‬‬
‫(صندوق النقد الدولي ‪ .)2020‬كذلك أثر االنفصال على‬
‫التضخم‪ .‬فارتفع المعدل السنوي للتضخم من ‪ 18‬في المائة‬
‫عام ‪ 2011‬إلى ‪ 32.6‬في المائة عام ‪ ،2017‬ثم بشكل حاد إلى‬
‫‪ 57.5‬في المائة عام ‪( 2018‬الجهاز المركزي لإلحصاء ‪.)2018‬‬
‫وأظهر بيان صحفي صادر عن الجهاز المركزي لإلحصاء في‬
‫مايو ‪ 2020‬أن معدل التضخم ارتفع إلى ‪ 114.23‬في المائة؛‬
‫وتجاوز ‪ 260‬في المائة بمقدم عام ‪. 2021‬‬
‫‪ 3.10‬عوامل التغيير في السودان‬
‫حرك مشهد التغير البيئي في‬ ‫هناك عوامل كثيرة تُ ّ‬
‫السودان‪ .‬وتشمل العوامل الرئيسية الديناميات‬
‫الديموغرافية‪ ،‬والتنمية والنمو االقتصاديين‪ ،‬وتغيرات‬
‫المناخ وتقلباته‪ ،‬والتكنولوجيا واالبتكار‪ ،‬والتوسع الحضري‪،‬‬
‫والحوكمة والترتيبات المؤسسية ‪.‬‬
‫‪ 1.3.10‬الديناميات الديمغرافية‬
‫يعتبر عدد السـكان أهم عامل دافع للتغير البيئي‪ .‬وبتعداد‬
‫سكان يبلغ ‪ 44.4‬مليون نسمة ومتوسط كثافة سكانية ‪23‬‬
‫نسمة لكل كلم‪ ،2‬يعد السودان ذا كثافة سكانية منخفضة‪.‬‬
‫وفي الواقع‪ ،‬تميل الكثافة السكانية إلى أن ترتبط بالموارد‬
‫الرئيسية مثل المياه واألراضي الصالحة للزراعة‬
‫والمستوطنات الحضرية‪ .‬وتتمركز أعلى كثافة سكانية للبالد‬
‫على طول نهر النيل في وسط السودان أما الكثافة األقل‬
‫ففي المناطق الصحراوية وشبه الصحراوية في شمال‬
‫السودان (الجهاز المركزي لإلحصاء ‪ .)2018‬ويعيش ‪ 36‬في‬
‫المائة من السكان في المناطق الحضرية‪ ،‬وتبلغ نسبة‬
‫السكان دون عمر ‪ 15‬سنة ‪ 42.6‬في المائة و ‪ 47.4‬في المائة‬
‫تتراوح أعمارهم بين ‪ 15‬و ‪ 24‬سنة بينما ‪ 5.2‬في المائة من‬
‫السكان فوق ‪ 60‬سنة (وزارة المالية والتخطيط االقتصادي‬
‫‪ .)2016‬وبهذا يغلب طابع الشباب على سكان السودان نسبياً ‪.‬‬
‫أدى تاريخ طويل من المناخ غير المناسـب والنزاعات العنيفة‬
‫المتكررة في السودان وجنوب السودان والبلدان المجاورة‬
‫إلى ارتفاع كبير في أعداد النازحين داخلياً والالجئين والعائدين‬
‫(سودانيون عادوا إلى البالد ولكن ال مأوى لهم)‪ .‬وفي عام‬
‫‪ ،2018‬أفادت المنظمة الدولية للهجرة أن هناك ما يقرب من‬
‫‪ 2.2‬مليون نازح داخلي‪ ،‬و ‪ 695,000‬الجئ من البلدان المجاورة‬
‫و ‪ 105,000‬عائد في جميع أنحاء السودان (المنظمة الدولية‬
‫للهجرة ‪ .)2018‬ويعيش ‪ 390,000‬الجئ سوداني في‬
‫المعسـكرات أو المناطق الحضرية في البلدان المجاورة‪،‬‬
‫خاصة مصر وتشاد وأوغندا وكينيا وإثيوبيا‪ .‬وهناك أيضـاً ما‬
‫بين ‪ 1.2‬و ‪ 1.7‬مليون مهاجر اقتصادي سوداني(مغترب)‬
‫يعيشون في الغالب في دول الخليج وأوروبا وأمريكا‬
‫الشمالية والبلدان األفريقية المجاورة (المنظمة الدولية‬
‫للهجرة ‪ ،)2011‬وهم يسهمون بشكل كبير في التنمية‬
‫االقتصادية للبالد من خالل التحويالت المالية ‪.‬‬
‫‪ 2.3.10‬التنمية االقتصادية‬
‫يعد االقتصاد السوداني زراعيـاً إلى حد كبير‪ ،‬حيث تشكل‬
‫المحاصيل والماشية الركائز األساسية للنشاط االقتصادي‬
‫وسبل العيش‪ .‬ويمثل استخراج أنواع مختلفة من الموارد‬
‫الطبيعية‪ ،‬وخاصة المعادن‪ ،‬نشاطاً أساسياً أيضاً ‪ .‬و قطاع‬
‫| ‪281‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫بالرغم من محاوالت الحكومة السـابقة لزيادة تنمية العائدات‬ ‫اﻟﺘﻐﻴﺮ اﻟﺴـﻨﻮي ﻓﻲ ﻣﻌﺪل اﻟﻨﻤﻮ‬
‫من المصادر غير النفطية مثل تعدين الذهب والزراعة‪ ،‬فإن‬ ‫)اﻟﻨﺎﺗﺞ اﻟﻤﺤﻠﻲ اﻹﺟﻤﺎﻟﻲ(‬
‫االقتصاد السوداني مستمر في التراجع أو الركود‪ .‬وتتمثل‬
‫إحدى المشكالت في أنه منذ االستقالل‪ ،‬تركزت التنمية‬
‫االقتصادية والموارد على المناطق األكثر تقدماً في وسط‬
‫وشمال السودان على حساب المناطق المتخلفة إنمائياً في‬
‫األقاليم الغربية والجنوبية والشرقية‪ .‬أظهرت إحدى الدراسات‬
‫أن ‪ 51‬في المائة من إجمالي نفقات التنمية للبالد في‬
‫‪ 2013/2012‬خصصت لوالية الخرطوم‪ ،‬في حين أن ‪ 0.2‬في‬
‫المائة و ‪ 0.7‬في المائة فقط ذهبت إلى واليتي النيل األزرق‬
‫وغرب دارفور الطرفيتين (النعيم ‪ .)2015‬ونتيجة لهذه‬ ‫‪%‬‬
‫‪0.7‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪-2.3‬‬ ‫‪%‬‬
‫‪-2.5‬‬
‫السياسة المتحيزة‪ ،‬تظل معظم المناطق الريفية البعيدة عن‬ ‫ﻓﻲ ‪2017‬‬ ‫ﻓﻲ ‪2018‬‬ ‫ﻓﻲ ‪2019‬‬
‫وسط السودان متخلفة على الرغم من أنها غنية بالموارد‬
‫‪.‬الطبيعية ويقطنها عدد كبير من السكان المنتجين‬
‫المناطق الريفية أيضا هي األكثر معاناة من الفقر‪ ،‬حيث‬
‫يعيش ‪ 57.5‬في المائة من سكان الريف تحت خط الفقر‬
‫ﻣﻌﺪل اﻟﺘﻀﺨﻢ اﻟﺴﻨﻮي‬
‫المدقع‪ ،‬مقارنة بـ ‪ 26.6‬في المائة من سكان الحضر (مصرف‬
‫التنمية األفريقي ‪ .)2017‬وتشكل المجتمعات الحضرية اآلن‬
‫‪ 36‬في المائة من سكان السودان‪ ،‬لذا فإن التغلب على الفقر‬
‫في المناطق الحضرية أمر ضروري ‪.‬‬
‫‪$‬‬
‫‪%‬‬
‫‪114.23‬‬
‫ﻓﻲ ﻣﺎﻳﻮ ‪2019‬‬

‫اﻟﺴـﻜﺎن اﻟﺬﻳﻦ ﻳﻌﻴﺸـﻮن ﺗﺤﺖ‬

‫ﺣﺪ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺪﻗﻊ‬
‫‪$‬‬
‫‪$‬‬ ‫‪57.5‬‬
‫‪%‬‬

‫ﻓﻲ ‪2018‬‬
‫‪32.6‬‬
‫‪$‬‬
‫‪%‬‬

‫ﻓﻲ ‪2017‬‬
‫‪%‬‬
‫‪18‬‬
‫‪%‬‬
‫‪57.5‬‬ ‫ﻓﻲ ‪2011‬‬
‫ﻣﻦ ﺳـﻜﺎن‬
‫اﻟﺮﻳﻒ‬

‫وفي عام ‪ ،2013‬بعد مرور عامين على انفصال جنوب‬

‫السودان‪ ،‬تأثر اقتصاد البالد بشكل أكبر بسبب الصراع في‬
‫جنوب السودان بين القوات الحكومية والفصائل المتمردة‪.‬‬
‫‪%‬‬
‫‪26.6‬‬ ‫أدى الصراع إلى إغالق معظم حقول النفط في جنوب‬
‫ﻣﻦ ﺳـﻜﺎن‬ ‫السودان‪ .‬وقد تفاقم الوضع بسبب انخفاض أسعار النفط‬
‫اﻟﺤﻀﺮ‬ ‫العالمية؛ بفعل العقوبات االقتصادية التي فرضتها الواليات‬
‫المتحدة األمريكية على السودان والتي تم رفعها في أكتوبر‬
‫‪2017‬؛ والصراعات الدائرة في واليات جنوب كردفان ودارفور‬
‫والنيل األزرق‪ .‬وأدى ضعف االقتصاد‪ ،‬باإلضافة إلى نقص‬
‫ويمكن أن تعزى العديد من المشكالت االقتصادية في‬ ‫البنية التحتية األساسية واعتماد الكثير من السكان على‬
‫السودان‪ ،‬بجانب االضطرابات االجتماعية‪ ،‬وزيادة معدالت‬ ‫الزراعة اإلعاشـية‪ ،‬إلى زيادة مستويات الفقر في السودان‪.‬‬
‫الفقر وعدم االستقرار السياسي‪ ،‬إلى حد كبير إلى الفشل‬ ‫يعيش ‪ 46.5‬في المائة من السكان تحت خط الفقر (وزارة‬
‫فضال عن الفوارق‬
‫ً‬ ‫في االستغالل األمثل للموارد الطبيعية‪،‬‬ ‫المالية والتخطيط االقتصادي ‪ )2016‬في حين أن ‪ 25.2‬في‬
‫المناطقية واالجتماعية الكبيرة في فرص التنمية‪ .‬والنتيجة‬ ‫المائة يعيشون تحت خط الفقر المدقع (مصرف التنمية‬
‫هي أن السودان ال يزال يحتل مرتبة متدنية في مؤشـر األمم‬ ‫األفريقي ‪( .)2018‬تشـير البيانات في يناير ‪ 2021‬أن نسبة‬
‫المتحدة للتنمية البشرية‪ :‬المرتبة ‪ 167‬من أصل ‪ 189‬دولة‬ ‫الفقر وصـلت ‪ 70‬في المائة(‪.‬‬
‫(برنامج األمم المتحدة اإلنمائي ‪.( 2018‬‬

‫| ‪282‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫‪ 5.3.10‬الحوكمة‬
‫يعرف البنك الدولي الحوكمة بأنها ممارسة السلطة‬ ‫ّ‬
‫السياسية واالستخدام القانوني للموارد المؤسسية إلدارة‬
‫مشاكل المجتمع وشؤونه‪ .‬وتتطلب الحوكمة الرشيدة األداء‬
‫السليم للمؤسسات الحكومية مع القدرة على وضع وتنفيذ‬
‫سياسات وقوانين وقواعد ولوائح وأعراف سليمة (مركز‬
‫أوسلو للحوكمة التابع لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬
‫‪ .)2010‬وال تقتصر الحوكمة على الدولة فحسب‪ ،‬بل تشمل‬
‫أيضاً المنظمات المجتمعية ومجموعات المجتمع المدني‬
‫والقطاع الخاص وقطاع األعمال التجارية والمؤسسات الدولية‬
‫(نيريكي وآخرون ‪.( 2010‬‬
‫ووفق الوضـع الحالي‪ ،‬فمن غير المرجح أن يفضي أداء‬
‫السودان في اإلدارة البيئية إلى التنمية المستدامة‪ .‬وتعاني‬
‫مؤسسات البالد وقوانينها وسياساتها ولوائحها التنظيمية‬
‫المتعلقة بالبيئة وإدارة الموارد الطبيعية من عدد من‬
‫المشكالت‪ .‬ومن أهمها ‪:‬‬
‫‪ .1‬عدم وجود إطار قومي شامل إلدارة الموارد الطبيعية؛‬
‫‪ .2‬عدم وجود استراتيجية قومية الستخدام األراضي؛‬
‫‪ .3‬عدم االستقرار المؤسسي وضعف تطبيق السياسات‬
‫مرة في ثالثينيات القرن العشرين‪ ،‬وهو اتجاه من المتوقع أن‬
‫والقانون؛‬
‫يستمر بسبب االنخفاض المستمر في هطول األمطار (هيلوم‬
‫‪ .4‬تناقض وتداخل القوانين والمؤسسات والسياسات؛‬
‫‪ .5‬وانعدام اإلرادة السياسية وااللتزام بإنفاذ القوانين البيئية‪.‬‬
‫وسيتناول هذا القسم كل واحدة من هذه المشكالت تباعاً ‪.‬‬
‫عدم وجود إطار وطني شامل إلدارة الموارد الطبيعية‬
‫شامال يوجه استخدام‬
‫ً‬ ‫لم يضع السودان إطالقاً إطار إدارة‬
‫وبدال من ذلك‪ ،‬لكل قطاع – الزراعة والموارد‬
‫ً‬ ‫موارده الطبيعية‪.‬‬
‫الحيوانية والتعدين والمياه والغابات وغيره – سياساته الخاصة‬
‫إلدارة الموارد الطبيعية‪ .‬وتؤثر هذه السياسات على الموارد‬
‫الطبيعية بطرق مختلفة‪ ،‬وال توجد رؤية شاملة ‪.‬‬
‫معلومات دقيقة وكافية حول حالة الموارد الطبيعية‪ ،‬ومع‬
‫عدم وجود استراتيجية وطنية الستخدام األراضي‬
‫كما هو الحال بالنسبة للموارد الطبيعية‪ ،‬ال توجد استراتيجية‬
‫شاملة تحكم استخدام األراضي في السودان‪ .‬ونتيجة لذلك‪،‬‬
‫تقوم الوزارات والمؤسسات المتنافسة‪ ،‬بالتعاون مع مختلف‬
‫الوكاالت التابعة لألمم مثل برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬
‫وبرنامج األمم المتحدة للبيئة والصندوق الدولي للتنمية‬
‫الزراعية ومنظمة األغذية والزراعة‪ ،‬بتخصيص واستخدام‬
‫األراضي بطرقها الخاصة‪ ،‬وبذلك تكون استراتيجية استخدام‬
‫األراضي في البالد مجزأة‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬لكل من‬
‫السياسات والقوانين التالية رؤيتها الخاصة لكيفية استخدام‬
‫األراضي‪ :‬الخطة القومية لتنمية الموارد المائية واستخدامها‬
‫‪ ،2014‬استراتيجية وخطط العمل القومية للتنوع البيولوجي‬
‫لعامي ‪ 2000‬و ‪ ،2015‬وسياسة السودان القومية إلدارة‬
‫الغابات لسنة ‪ ،2006‬وقانون المراعي لعام ‪ 2015‬وقانون‬
‫االستثمار في استخدام األراضي الزراعية لسنة ‪. 2015‬‬
‫‪ 3.3.10‬تغيرات المناخ وتذبذباته‬
‫يعد تغير المناخ على المدى الطويل والتذبذبات المناخية‬
‫على المدى القصير أعظم تحديات التنمية في عصرنا هذا‪.‬‬
‫وخالل القرن الماضي‪ ،‬شهد السودان‪ ،‬كجزء من منطقة‬
‫الساحل‪ ،‬فترات متناوبة طويلة من المواسم الرطبة والجافة‪:‬‬
‫فكانت سنوات العقد الثاني من القرن العشرين جافة‪ ،‬وفترة‬
‫السـنوات بين ‪ 1920‬إلى خمسينيات القرن الماضي كانت‬
‫رطبة وجافة نسبياً ‪ ،‬باستثناء بضع سنوات رطبة منذ منتصف‬
‫الستينيات (تريلسباخ وهيولم ‪1984‬؛ فان أرسدال ‪1989‬؛‬
‫برنامج األمم المتحدة للبيئة ‪2007‬؛ كومي ‪ .)2012‬ويعاني‬
‫السودان مؤخراً من حاالت جفاف متكررة‪ ،‬وارتفاع درجات‬
‫الحرارة وانخفاض هطول األمطار‪ ،‬ونتيجة لذلك أصبحت ندرة‬
‫المياه خالل مواسم الجفاف مصدر قلق متزايد‪ .‬وتشمل اآلثار‬
‫طويلة األمد لتغير المناخ تدهور الزراعة وانخفاض اإلنتاجية‬
‫والمجاعات وانعدام األمن الغذائي والقحت في األراضي‬
‫الخصبة والتصحر وتدهور الموارد الطبيعية وما يرتبط بذلك‬
‫من آثار سلبية على التجارة وأسعار السوق والهجرة والصراعات ‪.‬‬
‫لقد تحولت الحدود الفاصلة بين المناطق شبه الصحراوية‬
‫والصحراوية ما يقدر بنحو ‪ 50‬إلى ‪ 200‬كيلو متر جنوباً منذ‬
‫بدء االحتفاظ بسجالت هطول األمطار والغطاء النباتي ألول‬
‫‪1990‬؛ كومي ‪ .)2012‬وبالرغم من أن تغير المناخ يمكن أن‬
‫يؤثر على إنتاج الطاقة الكهرومائية والطاقة الشمسية‪،‬‬
‫فيمكن أيضـاً استخدام مصادر الطاقة المستدامة هذه‬
‫لتقليل تأثيره ‪.‬‬
‫وبالرغم من التهديد الكبير الذي يواجهه السودان من تغير‬
‫المناخ‪ ،‬لم تول الحكومة اهتماماً يذكر في خططها إلدارة‬
‫التنمية االقتصادية والموارد الطبيعية‪ .‬ويمثل العجز على‬
‫مدى العقدين الماضيين في الحفاظ على سجالت األرصاد‬
‫الجوية في البالد التي تم نشرها منذ الخمسينيات أحد‬
‫األمثلة على ذلك‪ .‬وتتطلب اإلدارة الفعالة للموارد وجود‬
‫ذلك فقد تدهور عدد محطات التسجيل ونوعية البيانات بسبب‬
‫الفشل المؤسسي وتأثير الصراعات (كومي ‪.( 2012‬‬
‫‪ 4.3.10‬التوسع الحضري‬
‫يعد السودان من أكثر دول العالم التي تشهد توسعاً حضرياً‬
‫متسارعاً ‪ .‬وقد زاد عدد سكان العاصمة (الخرطوم)‪ ،‬من ‪250‬‬
‫ألف فقط عشية االستقالل في عام ‪ 1956‬إلى ما يقدر بـ ‪2.8‬‬
‫مليون في عام ‪ ،1993‬عندما قدر اإلحصاء أن التوسع الحضري‬
‫في السودان بلغ ‪ 25‬في المائة‪ .‬وبلغ عدد سكان والية الخرطوم‬
‫‪ 5.5‬مليون نسمة في عام ‪( 2018‬عواصم العالم ‪.( 2019‬‬
‫| ‪283‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫الطبيعية والنظم البيئية الملوثة بمواد كيميائية مثل‬
‫الزئبق والسيانيد‪ ،‬توغل التعدين العشـوائي إلى داخل الحظائر‬
‫المحمية‪ ،‬مما يضعف قانون حماية الصيد والحظائر القومية‬
‫لسنة ‪ .1986‬ويعد منجم الذهب العشوائي سونقو داخل‬
‫محمية الردوم القومية في جنوب دارفور مثال على ذلك ‪.‬‬
‫وحالة أخرى حيث يقوض النشاط االقتصادي االستخدام‬
‫المستدام للموارد الطبيعية تتمثل في التوسع في مشاريع‬
‫الزراعة اآللية المطرية‪ .‬وقد أدى ذلك إلى إزالة الغابات‬
‫وتدهور التربة‪ ،‬وهو ما يتعارض مع قانون الغابات والموارد‬
‫الطبيعية المتجددة لسنة ‪ .2002‬وفي عام ‪ ،2012‬أصدرت‬
‫والية القضارف قانوناً منع الزراعة شمال خط العرض ’‪11° 45‬‬
‫والذي يهدف إلى منع توسـع مشاريع الزراعة اآللية إلى ما‬
‫شماال حيث تتالءم الزراعة‬
‫ً‬ ‫بعد خط العرض ’‪11° 45‬‬
‫التقليدية المطرية ورعي الماشية بشكل أفضل مع التربة‬
‫األخف ومعدالت هطول األمطار المنخفضة‪ .‬وعلى الرغم من‬
‫َس ّن هذا القانون‪ ،‬ال تزال الزراعة اآللية تمارس هناك ‪.‬‬
‫انعدام اإلرادة السياسية وااللتزام بإنفاذ القوانين البيئية‬
‫يكمن انعدام اإلرادة السياسية وراء ضعف تطبيق القوانين‬
‫البيئية وضعف تنفيذها‪ .‬ومن الدالئل على ذلك استعداد‬
‫الحكومة للسماح للمستثمرين األجانب بامتالك األراضي في‬
‫السودان لألعمال التجارية الزراعية (كوتوال وآخرون ‪2009‬؛‬
‫مركز حقوق اإلنسان والعدالة العالمية ‪2010‬؛ دينج ‪.)2011‬‬
‫وأظهرت دراسة أجراها البنك الدولي أنه من عام ‪2004‬‬
‫حول السودان ما يقرب من أربعة ماليين‬ ‫إلى عام ‪ّ ،2009‬‬
‫هكتار إلى الشركات األجنبية التي تستثمر في األعمال‬
‫الزراعية‪،‬وهو أعلى رقم بين جميع البلدان التي شملتها‬
‫الدراسة (البنك الدولي ‪ .)2010‬وكشفت دراسة أخرى‪ ،‬حققت‬
‫في ‪ 102‬حالة من االستيالء على األراضي في ‪ 21‬دولة في‬
‫أفريقيا وآسيا‪ ،‬أن ‪ 20‬من هذه الحاالت حدثت في السودان‬
‫وهي أكثر من أي مكان آخر (قرين ‪ .)2011‬وتشير البيانات‬
‫األحدث إلى أن السودان خصص حوالي ‪ 1.3‬مليون هكتار إلى‬
‫اثني عشر مستثمراً عالمياً (قرين ‪.(2016‬‬
‫ويبدو أن الحكومة السودانية ال تلتزم ببعض المبادئ‬
‫األساسية لالستثمارات الزراعية التي تتسم بالمسؤولية التي‬
‫حددها البنك الدولي في تقريره لعام ‪ 2010‬حول هذه‬
‫القضية (البنك الدولي ‪ ،)2010‬وتشمل ما يلي ‪:‬‬
‫اإلستثمار القومى لسنة ‪ .2013‬ومع ذلك‪ ،‬وبسبب عدم وجود‬
‫االعتراف بالحقوق القائمة لألراضي والموارد الطبيعية‬
‫المتعلقة بها واحترامها؛‬
‫ضمان الشفافية والحوكمة الرشيدة والمساءلة لجميع‬
‫الجهات المعنية ضمن نظام قانوني مناسب؛‬
‫يتعين على المستثمرين التأكد من أن المشاريع تحترم‬
‫سيادة القانون‪ ،‬وتعكس أفضل الممارسات وأكثرها‬
‫قابلية للتطبيق اقتصادياً ؛‬
‫التزام المستثمرين بالمسؤولية المجتـمعية للشركات؛‬
‫ويجب أن يراعي االستثمار االستدامة البيئية ‪.‬‬
‫عدم االستقرار المؤسسي وضعف تطبيق‬
‫السياسات والقانون‬
‫إن المؤسسات المسؤولة عن إدارة البيئة والموارد الطبيعية‬
‫في السودان ضعيفة بشكل عام وغير فعالة‪ .‬ومن األمثلة‬
‫على ذلك الفشل في تطبيق القاعدة المنصوص عليها في‬
‫قانون الغابات لسنة ‪ 1989‬التي تنص على أن خمسة بالمائة‬
‫من المشاريع الزراعية القائمة على الري و ‪ 10‬بالمائة من‬
‫مشاريع الزراعة اآللية المطرية يجب أن تزرع بأحزمة شـجرية‪.‬‬
‫وعلى غرار ذلك‪ ،‬فإن إزالة الغابات التي تحدث في أجزاء كثيرة‬
‫من البالد ترجع جزئياً إلى عجز االدارات الوالية المعنية بالغابات‬
‫في مراقبة الغابات وإنفاذ القانون ‪.‬‬
‫وظلت إحدى المشكالت هي التقلبات السياسية وعدم‬
‫االستقرار في السودان مما تمثل في التغييرات المستمرة‬
‫في المؤسسات الحكومية على المستوى االتحادي والوالئي‬
‫والمحلي‪ .‬وعلى مدى ثالثة عقود‪ ،‬تأرجحت إدارة الموارد‬
‫الطبيعية والقضايا البيئية بين الوزارات المختلفة‪ ،‬مما جعل‬
‫من الصعب تنفيذ أي استراتيجيات أو سياسات طويلة األجل‪.‬‬
‫إن القرار الصادر في سبتمبر ‪ 2018‬بإلغاء وزارة البيئة و‬
‫الموارد الطبيعية والتنمية العمرانية وتخفيض مسـتوى‬
‫البيئة والموارد الطبيعية من الوزاري إلى مستوى المجالس‬
‫ألول مرة منذ عام ‪ 1994‬لم يبشر بالخير‪ ،‬ألنه يشير إلى أن هذا‬
‫القطاع لم يعد على رأس أولويات الحكومة‪ .‬وعالوة على ذلك‪،‬‬
‫من المرجح أن يعيق هذا التغيير جهود السودان لتحقيق‬
‫األهداف المحددة في خطة األمم المتحدة للتنمية‬
‫المستدامة لعام ‪ .2030‬وبعد ثورة ديسـمبر ‪ 2019‬وتكوين‬
‫الحكومة االنتقالية‪ ،‬تم في أبريل ‪ 2020‬إعادة إنشـاء‬
‫المجلس األعلى للبيئة ةالموارد الطبيعية ليكون السـلطة‬
‫البييئية القومية ‪.‬‬
‫تناقض وتداخل القوانين والمؤسسات والسياسات‬
‫أصدر السودان العديد من القوانين في إطار جهوده التي‬
‫يبذلها لتحقيق اإلدارة واالستغالل المستدامين لموارده‬
‫الطبيعية (انظر الفصل ‪ 2‬والملحق ‪ .)1‬ويشمل ذلك على‬
‫سبيل المثال ال الحصر قانون حماية البيئة لسنة ‪ ،2001‬و‬
‫قانون تنمية الثروة المعدنية والتعدين لسنة ‪ ،2015‬قانون‬
‫الغابات والمواد الطبيعية المتجددة لسنة ‪ ،2002‬قانون‬
‫تنظيم المراعي وتنمية الموارد العلفية لسنة ‪ ،2015‬وقانون‬
‫حماية الصيد والحظائر القومية لسنة ‪ 1986‬وقانون تشجيع‬
‫إطار شامل للسياسة البيئية‪،‬فإن العديد من هذه القوانين‬
‫تتداخل أو تتعارض مع بعضها بعضاً ‪ ،‬أو تناقض القوانين‬
‫والسياسات القومية األخرى ‪.‬‬
‫على سبيل المثال‪ ،‬يؤدي النمو السريع للتعدين العشـوائي‬
‫للذهب في السودان إلى إضعاف معظم هذه القوانين‪ ،‬بما في‬
‫ذلك قانون تنمية الثروة المعدنية والتعدين لسـنة ‪.2007‬‬
‫وبالرغم من أن تعدين الذهب مصدر بالغ األهمية للدخل‬
‫القومي‪ ،‬فإن ممارسات التعدين الحالية لها تأثير كارثي على‬
‫وفضال عن تغيير شكل المناظر‬
‫ً‬ ‫البيئة و الموارد الطبيعية‪.‬‬
‫| ‪284‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫‪ 1.4.10‬سيناريو بقاء الوضـع على حاله‬
‫الطبيعية‪ ،‬من المحتمل أن يكون لهذه االستثمارات التجارية‬
‫الغالف الجوي‬
‫مؤخراً قضية مثيرة للقلق البالغ في‬
‫ً‬ ‫أصبح تلوث الهواء‬
‫السودان‪ .‬وتمتلك البالد العديد من القوانين المتعلقة بالتلوث‬
‫البيئي – قانون صحة البيئة لسنة ‪ ،2009‬وقانون العمل‬
‫لسنة ‪ ،1997‬قانون المبيدات ومنتجات مكافحة اآلفات لسنة‬
‫‪ ،1994‬وقانون حماية البيئة لعام ‪ ،2001‬وغيرها – ومع ذلك‬
‫ال ينص أي منها على معايير لجودة الهواء‪ .‬ومع ازدياد‬
‫التوسع الحضري وأنظمة الصناعة والنقل فمن المتوقع أن‬
‫يزداد تلوث الهواء سوءاً ‪ ،‬خاصة في ظل وجود المؤسسات‬
‫الضعيفة والسياسات غير الفعالة وغياب تطبيق القانون ‪.‬‬
‫يعاني السودان من آثار تغير المناخ منذ وقت طويل‪ ،‬وتشمل‬
‫ارتفاع درجات الحرارة وتقلب معدالت هطول األمطار والجفاف‬
‫والفيضانات‪ .‬ومن المتوقع أن يرتفع متوسط درجات الحرارة‬
‫بما يصل إلى ‪ 3‬درجات مئوية بحلول عام ‪ ،2050‬ومن المتوقع‬
‫أن تنخفض معدالت هطول األمطار بنسبة ‪ 4‬في المائة في‬
‫وبدون ترتيبات مناسبة تضمن االستخدام المستدام للموارد‬
‫الزراعية مردودات سـالبة على بيئة السودان ‪.‬‬
‫‪ 4.10‬سيناريوهات المستقبل‬
‫يتناول هذا القسم سيناريوهين محتملين للسودان في‬
‫المستقبل‪ :‬السيناريو األول – بقاء الوضع على حاله – ينظر‬
‫فيما يمكن أن يحدث إذا واصلت الدولة مسار التنمية الحالي‪.‬‬
‫والسيناريو الثاني – تطويع المنحنى – يتوخى تغيير االتجاه‬
‫نحو أهداف التنمية المستدامة لألمم المتحدة وخطة‬
‫التنمية المستدامة لعام ‪ .2030‬وفي كال الوضعين‪ ،‬نمعن‬
‫النظر في الموضوعات التي استطلعت باستفاضة في‬
‫الفصول السابقة – الغالف الجوي واألراضي والموارد المائية‬
‫والتنوع األحيـائي والقضايا البيئية المزمنة والناشئة –‬
‫باإلضافة إلى احتمالية تحقيق السودان ألهداف خطة التنمية‬
‫المستدامة لعام ‪. 2030‬‬

‫شـكل ‪ 5.10‬يوضح عوامل اإلجهاد المناخي وتأثيرها المحتمل على القطاعات والمناطق والمجتمعات (تم تعديله بواسطة صديق وآخرون ‪( 2018‬‬

‫ﺗﻘﻠﺐ ﻫﻄﻮل‬ ‫زﻳﺎدة درﺟﺔ‬ ‫درﺟﺔ ﺣﺮارة‬ ‫ارﺗﻔﺎع ﻣﺴﺘﻮى‬

‫اﻟﺠﻔﺎف‬ ‫اﻟﻔﻴﺎﺿﺎﻧﺎت‬
‫اﻷﻣﻄﺎر‬ ‫اﻟﺤﺮارة‬ ‫ﻣﻴﺎه اﻟﺒﺤﺮ‬ ‫اﻟﺒﺤﺮ‬

‫اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫اﻟﻤﻮارد اﻟﻤﺎﺋﻴﺔ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ‬ ‫اﻟﻄﺎﻗﺔ‬

‫ﻓﻘﺪان اﻷراﺿﻲ اﻟﻤﻨﺘﺠﺔ واﻟﻤﺮاﻋﻲ‬
‫واﻟﻤﻴﺎه ﺑﺴﺒﺐ اﻟﺘﻮﺳﻊ ﻓﻲ اﻟﺘﺼﺤﺮ‬
‫ﺗﻘﺼﻴﺮ ﻣﻮﺳﻢ اﻟﻨﻤﻮ وﺗﻘﻠﻴﻞ اﻟﻐﻠﺔ‬
‫وﺗﻠﻒ اﻟﻤﺤﺎﺻﻴﻞ‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﺆدي إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﻛﻤﻴﺔ اﻟﻤﻴﺎه‬
‫اﻟﺼﺮاع ﺑﻴﻦ اﻟﺮﻋﺎة واﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻮارد‬
‫اﻟﻬﺠﺮة ﻣﻦ اﻟﺮﻳﻒ إﻟﻰ اﻟﺤﻀﺮ ﺑﺴﺒﺐ‬
‫اﻟﻀﻐﻂ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻴﺎة اﻟﺮﻳﻔﻴﺔ‬
‫زﻳﺎدة اﻟﺘﺒﺨﺮ ﻣﻦ ﻣﺮاﻓﻖ ﺗﺨﺰﻳﻦ اﻟﻤﻴﺎه‪،‬‬
‫ﻣﻤﺎ ﻳﻘﻠﻞ ﻣﻦ إﻣﺪادات اﻟﻤﻴﺎه‬
‫اﻧﺨﻔﺎض ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻷﻧﻬﺎر ﻣﻦ اﻟﻨﻴﻞ‪،‬‬
‫اﻟﻤﺴﺘﺨﺪﻣﺔ ﻟﻠﺮي‬
‫ارﺗﻔﺎع درﺟﺔ ﺣﺮارة ﻣﻴﺎه اﻟﺒﺤﺮ ﻳﻀﺮ ﺑﺎﻷﻳﻜﺔ‬
‫اﻟﺼﺮاع ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻘﻮق واﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻤﻴﺎه ﻋﻠﻰ اﻟﻤﺴﺘﻮﻳﺎت اﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‬
‫واﻟﻮﻃﻨﻴﺔ واﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ‬
‫زﻳﺎدة ﺣﺪة اﻟﻌﻮاﺻﻒ واﻷﻋﺎﺻﻴﺮ‪،‬‬ ‫زﻳﺎدة اﻟﺘﺒﺨﺮ ﻓﻲ ﻣﻨﺎﻃﻖ ﺗﺨﺰﻳﻦ‬
‫وﺗﺪﻣﻴﺮ اﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ اﻟﻘﺎﺋﻤﺔ‬ ‫اﻟﻤﻴﺎه وﺗﻘﻠﻴﻞ ﺗﺪﻓﻘﺎت اﻷﻧﻬﺎر‪.‬‬
‫ﻣﻤﺎ أدى إﻟﻰ اﻧﺨﻔﺎض ﺗﻮاﻓﺮ اﻟﻤﻴﺎه‬
‫ﻟﺘﻮﻟﻴﺪ اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻜﻬﺮوﻣﺎﺋﻴﺔ‬
‫زﻳﺎدة اﺳﺘﻬﻼك اﻟﻄﺎﻗﺔ‬
‫ﺗﺆدي زﻳﺎدة درﺟﺔ ﺣﺮارة ﻣﻴﺎه اﻟﺒﺤﺮ‬
‫إﻟﻰ اﻹﺿﺮار ﺑﺄﻧﻈﻤﺔ اﻟﺸﻌﺎب اﻟﻤﺮﺟﺎﻧﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﺘﺒﻴﻴﺾ‬
‫ﺗﻮﺿﻴﺢ اﻟﺮﻣﻮز‬
‫ﺳﺎﺣﻠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺗﺆدي زﻳﺎدة درﺟﺔ ﺣﺮارة ﺳﻄﺢ اﻟﺒﺤﺮ إﻟﻰ‬ ‫ﻋﺎﻣﻞ ﺿﻐﻂ‬
‫اﻹﺿﺮار ﺑﺎﻷﻧﻈﻤﺔ‬
‫اﻟﺒﻴﺌﻴﺔ ﻟﻸﻋﺸﺎب اﻟﺒﺤﺮﻳﺔ وﻣﺴﺘﻨﻘﻌﺎت‬
‫اﻟﻤﻠﺢ‬ ‫ﻗﻄﺎع‬

‫ﺗﺄﺛﻴﺮ‬
‫اﻷﺿﺮار اﻟﺘﻲ ﻟﺤﻘﺖ اﻟﻤﺤﺎﺻﻴﻞ‬
‫واﻷراﺿﻲ اﻟﺰراﻋﻴﺔ واﻟﺒﻨﻴﺔ اﻟﺘﺤﺘﻴﺔ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‬
‫واﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬
‫اﻟﻤﺘﻀﺮرة‬

‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ :‬اﻟﻤﺰارﻋﻮن اﻟﻔﻘﺮاء واﻟﻔﻘﺮاء‬
‫وﻛﺒﺎر اﻟﺴﻦ واﻷﻃﻔﺎل واﻟﻨﺴﺎء‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ :‬اﻷﺟﺰاء اﻟﺸﻤﺎﻟﻴﺔ واﻟﻮﺳﻄﻰ‬
‫واﻟﻐﺮﺑﻴﺔ اﻟﻮﺳﻄﻰ‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ :‬اﻟﻔﻘﺮاء اﻟﻤﺰارﻋﻴﻦ اﻟﺮﻋﺎة‬ ‫ﻣﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺮﻋﺎة واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت ﻓﻲ‬
‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻋﻠﻰ اﻟﺰراﻋﺔ‬ ‫ﻣﻨﺎﻃﻖ اﻟﻔﻴﻀﺎﻧﺎت واﻟﻤﺰارﻋﻮن اﻟﻔﻘﺮاء‬
‫اﻟﻤﻄﻴﺮة‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ :‬اﻟﺠﻨﻮب‪ ،‬اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺠﺒﻠﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ :‬ﺟﻤﻴﻊ اﻟﺒﻼد وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‬ ‫اﻟﺸﻤﺎل اﻟﺸﺮﻗﻲ واﻟﺠﻨﻮب اﻟﺸﺮﻗﻲ‬
‫ذات درﺟﺔ ﺣﺮارة ‪ 2.5‬درﺟﺔ ﻣﺌﻮﻳﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎت‪ :‬ﻓﻲ اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ اﻟﺴﺎﺣﻠﻴﺔ‬
‫ﺑﻮﻻﻳﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ‬
‫اﻟﻤﻨﺎﻃﻖ‪ :‬وﻻﻳﺔ اﻟﺒﺤﺮ اﻷﺣﻤﺮ ذات اﻟﺘﺄﺛﻴﺮ‬
‫اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ وﻏﻴﺮ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻋﻠﻰ اﻟﺪوﻟﺔ‬

‫| ‪285‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫بسبب التدهور‪ ،‬سينخفض نصيب الفرد من األغذية المنتجة‪،‬‬
‫وخاصة بدون تقنيات زراعية ونظم إدارة أكثر مالءمة‪ .‬واألسوأ‬
‫من ذلك‪ ،‬سيضطر المزارعون إلى التعدي على األراضي‬
‫والنظم البيئية الهشة والهامشية‪ ،‬مما يزيد من تناقص‬
‫اإلنتاجية ويعجل بالتدهور البيئي ‪.‬‬
‫حرارة مياه البحر‪ ،‬وارتفاع مستوى سطح البحر) على الموارد‬
‫وبالرغم من بعض المحاوالت إلصالح األراضي‪ ،‬لم يتحقق إال‬
‫القليل‪ .‬على سبيل المثال‪ ،‬نص الدستور القومي االنتقالي‬
‫السـابق لسنة ‪ 2005‬على إنشاء مفوضيات لألراضي على‬
‫المستوى االتحادي ومستوى الواليات‪ ،‬ولكن هذا لم يحدث‬
‫بسبب عدم التزام الحكومة االتحادية‪ .‬وتم تشكيل مفوضية‬
‫بناء على اتفاقية سالم دارفور في عام‬ ‫أراضي دارفور فقط ً‬
‫‪ .2006‬عليه يبدو جليـاً أنه في ظل السياسات الحالية وبدون‬
‫إجراء إصالحات فعالة لألراضي‪ ،‬لن يحقق السودان أهدافه‬
‫العالمية والقومية لألمن الغذائي والفقر والقضاء على‬
‫الجوع في ظل أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬وسيبقى السالم‬
‫واالستقرار السياسي حلماً بعيد المنال ‪.‬‬
‫الموارد المائية‬
‫على الرغم من وجود الموارد المائية المقدرة مثل األنهار‬
‫والوديان الموسمية والبحيرات وأحواض المياه الجوفية‪،‬‬
‫ُيصنف السودان كدولة تعاني من ندرة المياه‪ .‬ويرجع ذلك إلى‬
‫عدة عوامل‪ ،‬من بينها فشلها في استخدام مواردها المائية‬
‫بشكل فعال‪ ،‬ومحدودية حصـاد المياه‪ ،‬وانخفاض قدرة‬
‫التخزين في خزاناتها بسبب اإلطماء وتراكم الركام‪ ،‬والتلوث‪،‬‬
‫والتنمية االقتصادية غير المنظمة‪ ،‬وسوء إدارة المياه‬
‫وتغيرات المناخ‪ .‬ويزداد الطلب على المياه في العديد من‬
‫القطاعات‪ ،‬من بينها االستهالك المحلي والزراعة والصناعة‬
‫والطاقة الكهرومائية‪ ،‬ومن المحتم أن يزداد بسرعة أكبر مع‬
‫قدر توافر المياه‬‫ازدياد التوسع الحضري والتنمية الريفية‪ُ .‬ي َّ‬
‫بناء على‬
‫للفرد في الدولة بحوالي ‪ 700‬م ‪ 3‬للفرد في السنة ً‬
‫عدد السكان الذي ُقدر لعام ‪ 2020‬ب ‪ 44.4‬مليون نسمة‬
‫ومؤشر َفلكنمارك (وايت ‪ ،)2012‬وهو أقل بكثير من «هامش‬
‫اإلجهاد المائي» البالغ ‪ 1000‬متر م ‪ 3‬للفرد في السـنة ‪.‬‬
‫سيستمر عدد سكان السودان في النمو بنسبة ‪ 2.8‬في المائة‬
‫تشكل ندرة المياه العديد من التحديات‪ .‬وكما يبين الفصل‬
‫الخامس‪ ،‬فإن ‪ 58.7‬في المائة فقط من السكان في السودان‬
‫يحصلون على المياه الصالحة للشرب (‪ 69.4‬في المائة في‬
‫المناطق الحضرية‪ ،‬و ‪ 51.6‬في المائة في المناطق الريفية)‪،‬‬
‫بينما تعاني ‪ 40‬في المائة من مدارس مرحلة التعليم‬
‫األساسي من نقص المياه‪ .‬وتهدد ندرة المياه األمن الغذائي‬
‫وتوليد الطاقة‪ .‬وفي المناطق الريفية البعيدة عن نهر النيل‪،‬‬
‫يعوق عدم الحصول على المياه الصالحة للشرب التنمية‬
‫االجتماعية واالقتصادية والحفاظ على البيئة‪ .‬كما يتسبب‬
‫أيضاً في صراعات بين الرعاة والمزارعين يمكن أن تتصاعد إلى‬
‫مستويات خطيرة‪ ،‬كما تجلى ذلك في دارفور ‪.‬‬
‫العقد الواحد‪ ،‬وسيشهد السودان زيادة تواتر حاالت الجفاف‬
‫والفيضانات (وكالة الواليات المتحدة للتنمية الدولية ‪.)2016‬‬
‫ويلخص الشكل ‪ 5.10‬اآلثار المحتملة للضغوط المناخية‬
‫الرئيسية والتي تشمل (الجفاف‪ ،‬وتقلب معدالت هطول‬
‫األمطار‪ ،‬والفيضانات‪ ،‬وارتفاع درجات الحرارة‪ ،‬وارتفاع درجة‬
‫الطبيعية والمجتمعات في السودان ‪.‬‬
‫وفي بلد تعتبر فيه الزراعة مساهماً رئيسياً في الناتج‬
‫المحلي اإلجمالي وسبل عيش السكان‪ ،‬وحيث أن ‪ 93‬في‬
‫المائة من األراضي المزروعة تروى باألمطـار‪ ،‬فإن تأثير‬
‫تغيرات المناخ أمر بالغ األهمية لمسارات التنمية‬
‫المستقبلية‪ .‬ويزيد تغير المناخ من ضعف بعض المجتمعات‬
‫المحلية‪ ،‬مثل المزارعين والرعاة الفقراء وغيرهم ممن‬
‫يعتمدون على الزراعة المطرية‪ .‬وبدون سياسات تساعدهم‬
‫على التكيف‪ ،‬سيكون من الصعب للغاية على السودان‬
‫تحقيق أهداف خطة التنمية المستدامة لعام ‪.2030‬‬
‫األراضي‬
‫كانت النزاعات المتعلقة بحيازة األراضي وحقوق ملكيتها‬
‫والوصول إليها واستخدامها في صميم العديد من النزاعات‬
‫في السودان‪ .‬وترجع المشاكل‪ ،‬جزئياً ‪ ،‬إلى أن الدولة لديها‬
‫نظامين لحيازة األراضي‪ :‬نظام قانوني قائم على القوانين‬
‫والمؤسسات المدنية‪ ،‬ونظام عرفي مستمد من الحقوق‬
‫المناطقية القبلية‪ .‬ولم يتم توحيد النظامين أبداً ‪ ،‬مما خلق‬
‫بيئة تشريعية مشوشة‪ .‬والنتيجة هي التوترات المتكررة‬
‫والصراعات العنيفة والحرب األهلية ‪.‬‬
‫تتطلب المستوطنات الحضرية والزراعة والثروة الحيوانية‬
‫والصناعة والتعدين جميعاً استخدام األراضي‪ .‬ويزداد الطلب‬
‫على األراضي مع التنمية االقتصادية والنمو السكاني‪ .‬ومع‬
‫انفصال جنوب السودان في عام ‪ ،2011‬فقدت البالد ‪24.7‬‬
‫في المائة من مساحة أراضيها (الهيئة القومية السودانية‬
‫للمسـاحة)‪ .‬وفي ظل سيناريو «بقاء الوضع على حاله»‪،‬‬
‫سنوياً ‪ ،‬ليقفز العدد المقدر من ‪ 44.4‬مليون في عام ‪ 2020‬إلى‬
‫‪ 57.3‬مليون في عام ‪( 2030‬الجهاز المركزي لإلحصاء ‪.( 2018‬‬
‫وفي الوقت ذاته تتناقص اإلنتاجية الزراعية في السودان‪.‬‬
‫ففي مواسم النمو ‪ ،2018–2017‬سجلت الدولة أدنى‬
‫محصول للذرة في أفريقيا‪ 225 :‬كجم لكل فدان مقارنة بـ‬
‫‪ 2,142.86‬كجم لكل فدان في مصر‪ ،‬و ‪ 837,78‬كجم لكل‬
‫فدان في إثيوبيا‪ ،‬و ‪ 489,72‬كجم لكل فدان في نيجيريا‪ ،‬و‬
‫‪ 416‬كجم لكل فدان في مالي و ‪ 400‬كجم لكل فدان في‬
‫بوركينا فاسو (وزارة الزراعة األمريكية ‪ .)2018‬ومع نمو‬
‫السكان وانخفاض اإلنتاجية وفقدان البالد المزيد من األراضي‬
‫| ‪286‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫يواصل السودانيون‪ ،‬وخاصة النساء ‪ ،‬معاناتهم للحصول على مياه نظيفة كافية‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬

‫| ‪287‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫تُ ستخدم مبيدات اآلفات في جميع المشروعات الزراعية‬
‫الرئيسية تقريباً في السودان‪ .‬وعلى الرغم من فائدتها‪ ،‬فقد‬
‫بسبب ضعف‬ ‫‪.‬‬ ‫تسببت المبيدات في إلحاق ضرر كبير بالبيئة‬
‫مراقبة الجودة وعدم وجود ضوابط على نقلها وتخزينها‬
‫واستخدامها‪ .‬وتتسرب مبيدات اآلفات المخزنة بانتظام إلى‬
‫البيئة بسبب تدهور مرافق التخزين‪ ،‬وينتج عن ذلك آثار‬
‫خطيرة على صحة اإلنسان وجودة الهواء والماء‪ .‬بالنظر إلى‬
‫عدم فعالية السياسات الحالية ونقص الرقابة المؤسسية‪،‬‬
‫ستستمر المبيدات الحشرية مهدداً للبيئة السودانية ‪.‬‬
‫التقدم نحو تحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬والتي يتعلق‬
‫وبسبب النمو السكاني وتغير أنماط اإلنتاج واالستهالك‪ ،‬فإن‬
‫كميات جميع أنواع النفايات المنتجة في السودان في ازدياد‪.‬‬
‫ويعاني السودان من محدودية مرافق التخلص من النفايات‪،‬‬
‫وضعف إنفاذ القوانين‪ ،‬ونقص القدرات المؤسسية للتعامل‬
‫مع النفايات الصلبة‪ .‬وتعد مرافق الصرف الصحي ومياه‬
‫المجاري والمياه المستعملة ال تتواكب مع نمو‬
‫المستوطنات‪ .‬ومن المرجح أن يكون لهذا تأثير متزايد على‬
‫البيئة‪ ،‬وال سيما في منطقة الخرطوم الكبرى والمراكز‬
‫الحضرية األخرى‪ .‬وإذا اسـتـمر الوضع‪ ،‬فسيكون من الصعب‬
‫تحقيق أهداف التنمية المستدامة في مجاالت الصحة‬
‫الجيدة والمياه النظيفة والصرف الصحي والمدن والمجتمعات‬
‫المستدامة والحياة تحت الماء والحياة على األرض ‪.‬‬
‫القضايا الناشئة‬
‫أصبح التعدين العشوائي للذهب مصدراً ‪ ‬رئيساً في االقتصاد‬
‫شجعته الحكومة كوسيلة لسد الفجوة‬ ‫السوداني‪ .‬وقد ّ‬
‫الناشئة عن انخفاض عائدات النفط بعد انفصال جنوب‬
‫السودان‪ .‬وعلى الرغم من المكاسب االقتصادية‪ ،‬فإن القطاع‬
‫يعاني من ضعف التنظيم واإلدارة ونتج عن ذلك تأثير بعيد‬
‫المدى على بيئة السودان وصحة اإلنسان وسبل العيش‬
‫المحلية‪ .‬وقد أدى انعدام الرقابة إلى زيادة التنافس على‬
‫األراضي‪ ،‬وانتشار الصراعات المجتمعية‪ ،‬وتدهور األراضي‪،‬‬
‫وفقدان األراضي الزراعية والرعوية بسبب التعدين‪ ،‬واضطراب‬
‫النظام البيئي‪ ،‬وتلوث المياه والهواء والتربة والمراعي ‪.‬‬
‫والتلوث من مبيدات اآلفات وأنواع مختلفة من النفايات (الصلبة‬
‫يتعرض عمال مناجم الذهب للعديد من مخاطر الصحة‬
‫والسالمة‪ ،‬ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى استخدام الزئبق في‬
‫عملية التصفية والغسيل‪ .‬وللزئبق تأثير سام على البشر‬
‫واألنواع األخرى‪ :‬التعرض المزمن له يضر بالجهاز العصبي‬
‫ويسبب اضطرابات حسية وحركية ومعرفية‪ .‬وال توجد حمالت‬
‫تدريب أو توعية عامة لتشجيع استخدام الزئبق بشكل مسؤول‪.‬‬
‫وعالوة على ذلك‪ ،‬فإن عمال المطاحن والكسارات في مواقع‬
‫التعدين معرضون لخطر استنشاق جزيئات الغبار السليسي التي‬
‫إن أحد الحلول السياسية لمشكلة المياه في السودان التي‬
‫ُطرحت في العهد السـابق هو برنامج «زيرو عطش»‪ ،‬الذي بدأ‬
‫في عام ‪ 2016‬وهدف إلى ضمان أن يكون كل شخص في‬
‫المناطق الريفية من البالد على بعد ‪ 500‬متر من إمدادات‬
‫المياه المضمونة بحلول عام ‪ .2020‬ومع ذلك‪ ،‬لم يتحقق هذا‬
‫بعد‪ ،‬وتوقفت أنشطته تقريباً بعد الحركة السياسية الشعبية‬
‫التي أنهت حكم النظام السابق في عام ‪ .2019‬وفي ظل‬
‫سيناريو بقاء األمور على حالها‪ ،‬فمن المتوقع أن تصبح حالة‬
‫اإلجهاد المائي في السودان أكثر حدة ومن المرجح أن تعرقل‬
‫‪ 14‬هدفاً منها بالمياه بطريقة أو بأخرى ‪.‬‬
‫التنوع األحيـائي‬
‫بعد سنوات من التصحر وموجات الجفاف‪ ،‬أصبحت العديد من‬
‫المناطق الغنية بالتنوع األحيـائي في السودان مهددة‪ ،‬مع‬
‫اختفاء عدد غير معروف من أنواع النباتات والحيوانات‪ .‬وقد‬
‫كان للعديد من األنشطة المتعلقة بالتنمية االقتصادية‪ ،‬مثل‬
‫الرعي الجائر‪ ،‬واإلفراط في الزراعة‪ ،‬والزراعة اآللية‪ ،‬وتعدين‬
‫العشـوائي للذهب ‪ ،‬آثار سلبية بعيدة المدى على التنوع‬
‫األحيـائي ‪.‬‬
‫تنتشر إزالة الغابات بسبب الزراعة اآللية في واليات القضارف‬
‫والنيل األزرق وسنار وجنوب كردفان وجنوب دارفور‪ .‬وقد‬
‫انخفضت مساحة الغابات في السودان بشكل مطرد من أكثر‬
‫من ‪ 40‬في المائة من مساحة البالد في الخمسينيات من‬
‫القرن الماضي إلى ‪ 27‬في المائة في بداية األلفية‪ ،‬قبل أن‬
‫تنخفض أكثر إلى ‪ 3.10‬في المائة في عام ‪ 2015‬بسبب‬
‫التوسع الزراعي وتزايد الطلب على األخشاب للطاقة والبناء‪.‬‬
‫يؤثر فقدان التنوع األحيـائي وخدمات النظم اإليكولوجية‬
‫نتيجة إلزالة الغابات على صحة الناس وسبل عيشهم وأمنهم‬
‫الغذائي‪ .‬كما أنه يهدد التنمية المستدامة للبالد‪.‬‬
‫القضايا المزمنة‬
‫إن أخطر المشاكل البيئية المزمنة في السودان هي التصحر‬
‫والبالستيكية والطبية والصناعية ومياه الصرف الصحي (‪.‬‬
‫وبالرغم من جهود الحكومة لمكافحة التصحر‪ ،‬فإن المشكلة‬
‫تزداد سوءاً على حساب األراضي الزراعية والرعي والتربة‬
‫الخصبة والغطاء النباتي ومصادر المياه‪ .‬وعلى مدى العقدين‬
‫الماضيين‪ ،‬كان التصحر يتسارع (الكي ‪ .)2009‬حذر األمين العام‬
‫للمجلس القومي لمكافحة التصحر مؤخراً من ازدياد الصحراء‬
‫الكبرى بنسبة ‪( ٪10‬شبكة الشروق ‪.( 2019‬‬

‫| ‪288‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫االعتراف القانوني ألصحاب الحقوق في األراضي بموجب‬
‫النظام العرفي‪ ،‬بما في ذلك القدرة على الحصول على‬
‫التمويل الزراعي من البنوك‪ .‬ومن شأن قانون استعادة‬
‫الحقوق الذي سمح لالجئين والنازحين داخلياً بالعودة إلى‬
‫أراضيهم في المناطق المتضررة من النزاع أن يساعد‬
‫السودان على تحقيق أهدافه إلرساء دعائم السالم واالستقرار‬
‫السياسي في إطار خطة التنمية المستدامة لعام ‪. 2030‬‬
‫الموارد المائية‬
‫في ظل سيناريو سياسة تطويع المنحنى‪ ،‬سيستحدث السودان‬
‫إدارة متكاملة لموارد المياه لتنسيق إدارة المياه والموارد‬
‫األخرى وضمان توفير إمدادات المياه الوفيرة للبالد لمن هم‬
‫بحاجة إليها‪ .‬وسيتم تحسين تقنيات حصـاد المياه وتوسيع‬
‫نطاقها‪ .‬ومن خالل إدارتها بهذه الطريقة‪ ،‬ستلعب موارد المياه‬
‫دوراً رئيسياً في تعزيز االقتصاد وتحسين نوعية حياة الناس ‪.‬‬
‫ولتحقيق ذلك‪ ،‬ستنفذ الحكومة اإلجراءات التالية ‪:‬‬
‫تقييم برنامج «زيرو عطش» لتحديد وتصحيح السياسات‬
‫ونقاط الضعف المؤسسية التي أعاقت هذه المبادرة؛‬
‫مراجعة جميع القوانين والمؤسسات وآليات اإلنفاذ‬
‫المتعلقة بإدارة موارد المياه؛‬
‫واعداد سياسة مائية قومية جديدة تضع الموارد المائية‬
‫بدال من تجزئتها الحالية بين‬
‫ضمن مؤسسة واحدة ً‬
‫الوزارات واإلدارات المختلفة ‪.‬‬
‫ومن خالل مجموعة السياسات الجديدة‪ ،‬سيحقق السودان‬
‫غاياته بموجب أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬والتي من بينها‬
‫تلك المتعلقة بالمياه الصالحة للشرب والصرف الصحي‬
‫واألمن الغذائي‪ .‬وسوف تستفيد من تعاون إقليمي أقوى‬
‫من خالل مبادرة حوض النيل‪ ،‬مما يؤدي إلى توزيع أكثر‬
‫شفافية وإنصافاً للمياه من نهر النيل ‪.‬‬
‫التنوع األحيـائي‬
‫تأثر الكثير من التنوع األحيـائي الغني والمتنوع في السودان‬
‫بالحرب األهلية‪ ،‬وتغير المناخ‪ ،‬والجفاف‪ ،‬والرعي الجائر‪،‬‬
‫واالستخدام غير الرشيد للموارد الطبيعية‪ ،‬والتوسع في‬
‫الزراعة أحادية المحصول على حساب الغابات الطبيعية‪،‬‬
‫والصيد غير المشروع وتهريب األحياء البرية‪ .‬هناك حاجة‬
‫لسياسات قوميـة أكثر فعالية للتأكد من أن المؤسسات على‬
‫جميع المستويات تعطي األولوية للتنوع األحيـائي عند تنفيذ‬
‫خطط التنمية في الدولة بالتنسيق مع االستراتيجية الوطنية‬
‫تؤدي إلى مشاكل وأمراض الجهاز التنفسي‪ .‬وغالباً ما يضطر‬
‫عمال المناجم إلى شرب المياه الملوثة‪ .‬وتتعرض المياه‬
‫السطحية والجوفية القريبة لخطر التلوث بتصريف الزئبق‬
‫وحمض السيانيد (التهامي ‪ .)2018‬وال يمكن تحقيق األهداف‬
‫والغايات الواردة في خطة ‪ 2030‬في ظل هذه الظروف ‪.‬‬
‫‪ 2.4.10‬سيناريو «تطويع المنحنى «‬
‫الغالف الجوي‬
‫إن سياسات السودان لمكافحة تلوث الهواء وتغير المناخ‪ ،‬مثل‬
‫برنامج العمل القومي للتكيف وخطة التكيف الوطنية‪ ،‬غير‬
‫كافية للتغلب على القضايا الرئيسية المتمثلة في ارتفاع درجات‬
‫الحرارة وتقلب معدالت هطول األمطار والجفاف وتلف المحاصيل‪.‬‬
‫ولالستجابة بفعالية لتغير المناخ وتلوث الغالف الجوي والهواء‪،‬‬
‫يتعين على الحكومة اعتماد سياسات تعالج القضايا التالية ‪:‬‬
‫نظام إدارة لموارد المياه يوفر مياه صالحة للشرب‬
‫مع تعزيز اإلنتاجية الزراعية؛‬
‫ضمان األمن الغذائي لكل من البشر والحيوانات؛‬
‫خطة وطنية الستخدام األراضي تشمل وتوجه‬
‫جميع مجاالت التنمية؛‬
‫االستخدام المناسب للموارد الطبيعية؛‬
‫سد أي ثغرات في التشريعات المتعلقة بحماية‬
‫البيئة وإدارة الموارد الطبيعية؛‬
‫ونظام وطني لإلنذار المبكر لضمان االستجابات‬
‫السريعة والمالئمة للتغير المناخي ‪.‬‬
‫سرع السودان‬ ‫سي ّ‬‫وفي ظل هذا السيناريو السياسي الجديد‪ُ ،‬‬
‫من االستثمارات في الطاقة النظيفة‪ ،‬ويقلل من تلوث الهواء‬
‫الداخلي الناجم عن استخدام وقود الكتلة الحيوية‪ ،‬ويخفف من‬
‫آثار تغير المناخ من خالل تحقيق هدفه الحالي لزراعة أحزمة‬
‫األشجار‪ ،‬وتحسين كفاءة استخدام المياه في إنتاج الغذاء ‪.‬‬
‫األراضي‬
‫هناك حاجة ماسة إلى إعداد سياسات بديلة بشأن حيازة‬
‫األراضي وحقوق الملكية واالسـتخدام‪ .‬وفي سناريو تطويع‬
‫المنحنى‪ ،‬ستقوم الحكومة بتنسيق نظامي حيازة األراضي‬
‫في البالد وتنفيذ االلتزام المنصوص عليه في الدستور‬
‫القومي االنتقالي لسنة ‪ 2005‬إلنشاء مفوضيات لألراضي‬
‫على المستوى االتحادي ومستوى الواليات‪ .‬كما أنه سيمكن‬
‫تسجيل جميع األراضي غير المسجلة في السودان مع‬
‫| ‪289‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫يتم تشجيع تقنيات الري الحديثة الفعالة في السيناريوهات المستقبلية للزراعة في السودان‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫القضايا الناشئة‬ ‫للتنوع األحيـائي وخطة العمل الوطنية‪ .‬إن توسيع مساحة‬
‫لمعالجة القضايا البيئية الناشئة الرئيسية مثل التعدين‬ ‫‪.‬‬
‫سيضمن تحقيق السودان‬ ‫األراضي والمياه الخاضعة للحماية‬
‫العشـوائي للذهب‪ ،‬تُ َ‬
‫قترح السياسات البديلة التالية ‪:‬‬ ‫ألهدافه بموجب اتفاقية التنوع األحيـائي ‪.‬‬

‫إنشاء مؤسسات مجهزة تجهيزاً جيداً لديها القدرة‬ ‫القضايا المزمنة‬

‫على تطبيق القوانين والسياسات المتعلقة بشركات‬
‫تعدين النفط والذهب؛‬
‫ضمان امتثال شركات النفط والتعدين لمسؤولياتها‬
‫المجتـمعية للشركات‪ ،‬وتشمل تقديم تعويضات ألي‬
‫مجموعات أو أفراد متضررين من أنشطتها؛‬
‫إلزام الشركات بإجراء تقييم األثر البيئي واالجتماعي‬
‫ودمج النتائج في جميع أنشطتها االقتصادية؛‬
‫وفرض حظر تام على استخدام الزئبق في تعدين الذهب‬
‫حتى يفي السودان بالتزاماته بموجب اتفاقية ميناماتا‬
‫بشأن الزئبق‪.‬‬
‫هناك حاجة إلى وجود السياسات القومية البديلة التالية‬
‫للتعامل مع مشاكل السودان البيئية الرئيسية المستعصية‬
‫المتمثلة في التصحر ومبيدات اآلفات والنفايات ‪:‬‬
‫دعم المؤسسات المسؤولة عن التعامل مع القضايا‬
‫المستعصية وتحسين مواردها التقنية والمالية؛‬
‫إطار قانوني قومي‪ ،‬يدعمه نظام رصد قوي وآليات إنفاذ‬
‫القانون‪ ،‬لضمان االمتثال إلدارة القضايا المزمنةة؛‬
‫وآلية لضمان دمج إدارة القضايا المزمنة في خطط‬
‫التنمية القومية ‪.‬‬

‫وفي ظل سيناريو سياسة تطويع المنحنى‪ ،‬ستعالج الحكومة‬
‫أيضاً القضايا البيئية الناشئة األخرى‪ ،‬على سبيل المثال من‬
‫خالل إدخال نظام نقل جماعي قومي مالئم للبيئة لحظر سير‬
‫الركشات الملوثة على الطرق وتعزيز االستثمار في أشكال‬
‫نظيفة من الطاقة مثل الطاقة الشمسية وطاقة الرياح‬
‫بدال من المولدات الكهربائية ‪.‬‬
‫والطاقة الكهرمائية ً‬
‫ومع تنفيذ السياسات المالئمة‪ ،‬يجب أن يكون السودان قادراً‬
‫على إبطاء زحف الصحراء جنوباً ‪ ،‬وإعادة تأهيل جميع المناطق‬
‫‪.‬‬
‫العضوية الثابتة‪ ،‬ووقف استيراد جميع‬ ‫الملوثة بالملوثات‬
‫مبيدات اآلفات المحظورة‪.‬‬

‫| ‪290‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫السلبية الحالية حول بعض القضايا الرئيسية وإعادة رسم‬ ‫‪ 3.4.10‬بقاء الوضـع على حاله مقابل تطويع المنحنى‬
‫مسار الدولة بشأن السكان واالقتصاد والبيئة والعدالة‬
‫والمساواة والتكنولوجيا والصراعات والتوسع الحضري‬ ‫يلخص الجدول (‪ )1.10‬كيف سيشكل سيناريو تطويع المنحنى‪،‬‬
‫الشكل ‪.( 6.10‬‬ ‫مع سياساته المنسقة وأطره القانونية‪ ،‬مستقبل التنمية‬
‫المستدامة في السودان‪ .‬ومن المتوقع أن تعمل السياسات‬
‫البديلة على «تطويع المنحنى» من خالل عكس مسار االتجاهات‬

‫يجب أن تعزز سياسات الطاقة المستقبلية في السودان االستثمار في أشكال الطاقة النظيفة مثل محطة الطاقة الشمسية في شمال‬
‫دارفور‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪291‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫جدول ‪ 1.10‬اسـتمرار الوضـع على حاله مقابل تطويع المنحنى‬

‫سيناريو تطويع المنحنى‬ ‫سيناريو بقاء الوضع الراهن‬ ‫القضية‪/‬العامل‬

‫الوضع المستقبلي – (تغيير السياسات (‬ ‫)ال تغيير في السياسات(‬ ‫الرئيسي‬

‫‪ .1‬معدالت نمو سكاني معتدلة‬ ‫‪ .1‬معدالت نمو سكاني مرتفعة‬ ‫السـكان‬

‫‪ .2‬هجرة منخفضة من الريف إلى الحضر‬ ‫‪ .2‬هجرة كبيرة من الريف إلى الحضر‬
‫‪ .3‬معدالت مواليد معتدلة ومعدالت‬ ‫‪ .3‬معدالت مواليد ووفيات مرتفعة‬
‫وفيات منخفضة‬

‫معدالت نمو االقتصادي متوسطة إلى‬ ‫‪.1‬‬ ‫معدالت نمو اقتصادي منخفضة‬ ‫‪.1‬‬ ‫النمو االقتصادي‬
‫)مرتفعة (الكفاءة االقتصادية (‬ ‫)انعدام الكفاءة االقتصادية(‬ ‫والتنمية‬
‫تنمية متوازنة ومنصفة اجتماعياً ومكانياً‬ ‫‪.2‬‬ ‫عدم مساواة وفوارق مناطقية‬ ‫‪.2‬‬
‫(المساواة االقتصادية (‬ ‫واجتماعية واسعة في التنمية القومة‬
‫مصادر إنتاج اقتصادي ذات قاعدة‬ ‫‪.3‬‬ ‫(عدم المساواة االقتصادية(‬
‫عريضة ومتنوعة‬ ‫االعتماد على مورد طبيعي‬ ‫‪.3‬‬
‫استثمارات اقتصادية ذكية قائمة‬ ‫‪.4‬‬ ‫واحد أو موارد طبيعية قليلة‬
‫على الزراعة‬ ‫استثمارات اقتصادية غير قائمة‬ ‫‪.4‬‬
‫صادرات قائمة على المواد المجهزة‬ ‫‪.5‬‬ ‫على الزراعة‬
‫أو المصنعة‬ ‫صادرات قائمة على المواد األولية والخام‬ ‫‪.5‬‬
‫معدالت فقر منخفضة ومتناقصة‬ ‫‪.6‬‬ ‫معدالت فقر مرتفعة ومتزايدة‬ ‫‪.6‬‬
‫عجز منخفض وفائض في الميزان التجاري‬ ‫‪.7‬‬ ‫عجز مرتفع في الميزان التجاري‬ ‫‪.7‬‬
‫في نهاية المطاف‬ ‫تواتر انعدام األمن الغذائي ونقص مرتبط‬ ‫‪.8‬‬
‫منح أولوية لألمن والكفاية الغذائيين وكفاءة‬ ‫‪.8‬‬ ‫بالضغط على البيئة والموارد الطبيعية‬
‫في االستراتيجية االقتصادية القومية‬ ‫أداء ضعيف في تنفيذ أهداف التنمية‬ ‫‪.9‬‬
‫مراجعة وتعزيز للمؤسسات والسياسات‬ ‫‪.9‬‬ ‫المستدامة يؤدي إلى تخلف السودان‬
‫واآلليات المتعلقة بأهداف التنمية‬ ‫في مؤشر التنمية البشرية‬
‫المستدامة مع تحسين تصنيف السودان‬
‫في مؤشر التنمية البشرية‬

‫إطار سياسة بيئة وموارد طبيعية‬ ‫‪.1‬‬ ‫إطار سياسة بيئة وموارد طبيعية اتحادي‬ ‫‪.1‬‬ ‫حوكمة البيـئة‬
‫يديره اصحاب مصلحة متعددون‬ ‫تديره الوزارات التي يقودها القطاع والتي‬ ‫والموارد الطبيعية‬
‫إطار سياسة مؤسسية متماسك ومنسق‬ ‫‪.2‬‬ ‫ال يوجد تنسيق بينها‬
‫على المستويين الوالئي والمحلي‬ ‫إطار سياسة بيئة وموارد طبيعية على‬ ‫‪.2‬‬
‫وضع إطار حوكمة متماسك ومتكامل‬ ‫‪.3‬‬ ‫المستوىين الوالئي والمحلي تديره‬
‫إلدارة البيئة والموارد الطبيعية‬ ‫مؤسسات ال يوجد تنسيق بينها‬
‫تشجيع ثقافة تنمية سليمة بيئياً‬ ‫‪.4‬‬ ‫أنظمة متنافسة ولوائح وقوانين‬ ‫‪.3‬‬
‫وتشريعات متداخلة فيما يتعلق بإدارة‬
‫البيئة والموارد الطبيعية‬
‫تدن لثقافة الوعي العام بالتنمية‬
‫ٍ‬ ‫‪.4‬‬
‫السليمة بيئياً على المستويات الفردية‬
‫والمجتمعية والمؤسسية‬

‫| ‪292‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫سيناريو تطويع المنحنى‬
‫الوضع المستقبلي – (تغيير السياسات (‬
‫موائمة لوائح وقوانين األراضي ودمج‬
‫للحقوق العرفية في قانون تشريعي‬
‫وفقاً ألفضل التجارب والممارسات الدولية‬
‫إعداد خريطة قومية شاملة الستخدام‬
‫األراضي لتوجيه استخدام وإدارة‬
‫مستدامين للبيئة والموارد الطبيعية‬
‫إصالح للسياسات من أجل تمكين الفقراء‬
‫أراض حرية اســتخدام‬
‫ومن ال يملكون ٍ‬
‫األراضي المنتجة والموارد الطبيعية‬
‫لكسب عيشهم واألمن الغذائي‪ ،‬مما يؤدي‬
‫إلى الحد من الفقر والصراعات العنيفة‬
‫إنشاء مفوضيات لألراضي على المستويين‬
‫االتحادي والوالئي لقيادة عملية إصالح‬
‫األراضي‬
‫وضع وإدخال إستراتيجية قومية شاملة‬
‫ومتكاملة للتخفيف من تغيرات المناخ‬
‫وتقلباته والتكيف معها‬
‫اعتماد المحاصيل مقاومة الجفاف والتقنيات‬
‫الزراعية المحسنة وآليات إدارة المزارع‬
‫استصالح لألراضي وتفعيل لبرنامج العمل‬
‫القومي لمكافحة التصحر واالستخدام‬
‫المستدام للموارد الطبيعية‬
‫إعادة تأهيل للمناطق المتأثرة بالمناخ‬
‫‪ .1‬توافق وطني من خالل حوار حقيقي‬
‫وشامل حول قضايا مثل تقاسم الثروة‬
‫والسلطة والحكم السياسي والتنوع‬
‫االجتماعي والثقافي‬
‫‪ .2‬اتفاق سالم عادل وشامل ودائم يعالج أسباب‬
‫الحروب األهلية والصراعات العنيفة على‬
‫الصعيد القومي‬
‫‪ .3‬مراجعة وتعزيز لعضوية السودان في‬
‫المنظمات واالتفاقيات الدولية واإلقليمية‬
‫الرئيسية المتعلقة باإلدارة المستدامة‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية‬
‫جدول ‪1.10‬‬
‫سيناريو بقاء الوضع الراهن‬ ‫القضية‪/‬العامل‬
‫)ال تغيير في السياسات(‬ ‫الرئيسي‬
‫‪.1‬‬ ‫ازدواجية في حيازة األراضي في وجود‬ ‫‪.1‬‬ ‫نظام حيازة‬
‫نظم قانونية وعرفية‪ ،‬وعدم اعتراف‬ ‫وحقوق األراضي‬
‫قانوني بحقوق األراضي على أساس‬
‫الملكية العرفية‬
‫‪.2‬‬ ‫عدم وجود خريطة قومية شاملة‬ ‫‪.2‬‬
‫الستخدام األراضي مما يؤدي إلى سـؤ‬
‫‪.3‬‬ ‫استخدام البيئة والموارد الطبيعية‬
‫أراض‬
‫ٍ‬ ‫يملكون‬ ‫أعداد متزايدة للفقراء ومن ال‬ ‫‪.3‬‬
‫مما يؤدي إلى زيادة الضغط على البيئة‬
‫والموارد الطبيعية وزيادة الصراعات العنيفة‬
‫انعدام اإلرادة السياسية وااللتزام بإنشاء‬ ‫‪.4‬‬
‫‪.4‬‬ ‫مفوضيات لألراضي على المستويين‬
‫االتحادي والوالئي برغم أنها منصوص عليها‬
‫في الدستور الوطني االنتقالي لعام ‪2005‬‬
‫‪.1‬‬ ‫موجات جفاف متكررة‪ ،‬وارتفاع لدرجات‬ ‫‪.1‬‬ ‫تغير المناخ‬
‫الحرارة ونقص لألمطار مما يتسبب في‬ ‫وتذبذباته‬
‫عواقب سلبية على السكان واالقتصاد‬
‫‪.2‬‬ ‫وثروة الموارد الطبيعية والبيئة بأكملها‬
‫فشل زراعي وانخفاض في اإلنتاجية مما‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.3‬‬ ‫يؤدي إلى انعدام األمن الغذائي وحدوث‬
‫مجاعات‬
‫تدهور األراضي الخصبة وتصحر‬ ‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬ ‫وتدهور الثروة الطبيعية‬
‫هجرات وصراعات بسبب المناخ‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ .1‬فسـاد سياسي دائم مرتبط بالخالفات‬ ‫الوضع السياسي‬
‫والنزاعات العديدة حول أساسيات الدولة‬
‫الحديثة‪ ،‬على سبيل المثال الهوية‬
‫القومية والدستور القومي الدائم‬
‫ ‬ ‫‪ .2‬حروب أهلية مطولة ومتكررة‬
‫وصراعات عنيفة بسبب العديد من‬
‫العوامل والدوافع المتداخلة‬
‫‪ .3‬ضعف اإلرادة وااللتزام السياسيين تجاه‬
‫بعض االتفاقيات الدولية المتعلقة‬
‫باالستخدام واإلدارة المستدامين للبيئة‬
‫والموارد الطبيعية‬
‫| ‪293‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫شكل ‪ 6.10‬يوضح التغييرات المتوقعة في المسار استجابة للسياسات البديلة ضمن سيناريو تطويع المنحنى (كومي (‬
‫ت‬

‫ت‬

‫ت‬
‫ﺳﻴﻨﺎرﻳﻮ اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﺳﻴﻨﺎرﻳﻮ‬
‫اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﺳﻴﻨﺎرﻳﻮ‬ ‫ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫ﺳﻴﻨﺎرﻳﻮ‬
‫اﺳﺘﻤﺮار‬ ‫ﺳﻴﻨﺎرﻳﻮ‬ ‫ﺳﻴﻨﺎرﻳﻮ ﺗﻌﺪﻳﻞ‬ ‫اﺳﺘﻤﺮار‬
‫ﻫﺎ‬

‫ﻫﺎ‬

‫ﻫﺎ‬
‫ﻳﻮ‬

‫ﻳﻮ‬

‫ﻳﻮ‬
‫اﻟﻮﺿﻊ اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻤﻨﺤﻨﻲ‬ ‫اﺗﺠﺎه‬
‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫اﻟﻤﻨﺤﻨﻲ‬ ‫اﺗﺠﺎه‬
‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬ ‫اﻟﻮﺿﻊ‬ ‫اﺗﺠﺎه اﻟﻤﻨﺤﻨﻲ‬ ‫اﻟﺤﺎﻟﻲ‬
‫ﺎر‬

‫ﺎر‬

‫ﺎر‬
‫ت‬

‫ت‬

‫ت‬
‫ﻨ‬

‫ﻨ‬

‫ﻨ‬
‫ﺴﻴ‬

‫ﺴﻴ‬

‫ﺴﻴ‬

‫ﺴﻴ‬
‫ﺎﻻ‬

‫ﺎﻻ‬

‫ﺎﻻ‬
‫)ﻻ ﺗﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬ ‫ﻓﻲﻓﻲ‬
‫)ﺗﻐﻴﺮ‬
‫)ﻻ ﺗﻐﻴﺮ‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬ ‫ﻓﻲﻓﻲ‬
‫)ﻻ ﺗﻐﻴﺮ)ﺗﻐﻴﺮ‬ ‫)ﺗﻐﻴﺮ ﻓﻲ اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬
‫ﻤﺠ‬

‫ﻤﺠ‬

‫ﻤﺠ‬
‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬ ‫اﻟﺴﻴﺎﺳﺎت(‬
‫اﻟ‬

‫اﻟ‬

‫اﻟ‬

‫اﻟ‬
‫اﻟ‬

‫اﻟ‬

‫اﻟ‬
‫ا‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬ ‫اﻟﺴﻜﺎن‬

‫ا‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎد‬

‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬ ‫اﻟﺒﻴﺌﺔ‬

‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ ‪ /‬اﻟﻤﺴﺎواة‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ ‪ /‬اﻟﻤﺴﺎواة‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ ‪ /‬اﻟﻤﺴﺎواة‬

‫اﻟﺘ‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻠﻮﺟﻴﺎ‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻠﻮﺟﻴﺎ‬ ‫اﻟﺘﻜﻨﻠﻮﺟﻴﺎ‬

‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬ ‫اﻟﻨﺰاع‬

‫ا‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﺮ‬ ‫اﻟﺘﺤﻀﺮ‬

‫التي ستساعد السودان في تحقيق مستقبل أكثر استدامة؟‪.‬‬ ‫‪ 5.10‬خيارات السياسة العامة لتحقيق‬
‫يسلط الجدول ‪ 2.10‬الضوء على بعض خيارات السياسة‬ ‫التنمية المستدامة في المستقبل‬
‫العامة المحددة التي من شأنها توجيه الدولة لتقترب من‬
‫تحقيق أهداف التنمية المستدامة‪ ،‬كجزء من سيناريو‬
‫تطويع المنحنى ‪.‬‬ ‫‪ 1.5.10‬خيارات السياسة العامة‬

‫ثمة شيء أظهره هذا التقرير هو تقاعس السودان عن‬ ‫ّ‬

‫بذل الجهود للوفاء بالتزاماته بموجب أهداف التنمية‬
‫المستدامة‪ .‬ويبقى السؤال الرئيسي‪ :‬ما السياسات البديلة‬

‫| ‪294‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫جدول ‪ 2.10‬خيارات السياسة العامة البديلة المستقبلية وأهميتها في أهداف التنمية المستدامة (كومي (‬
‫أهداف التنمية‬ ‫خيارات السياسة‬
‫المستدامة المستهدفة‬
‫)التعليم الجيد (‪( 4‬‬ ‫تشجيع محو األمية‬
‫المساواة الجنسـانية (‪(5‬‬ ‫التعجيل بتعميم مراعاة المنظور‬
‫الجنساني والشـباب في‬
‫االستهالك واإلنتاج‬
‫السياسات والخطط والتعليم‬
‫المسؤوالن (‪(12‬‬
‫القومي‬
‫تشجيع االستهالك واإلنتاج‬
‫صـديقي البيئة‬
‫القضاء على الفقر (‪(1‬‬ ‫مواءمة وتكامل نظم‬
‫حيازة األراضي‬
‫السالم والعدالة والمؤسسات‬
‫القوية (‪(16‬‬ ‫القيام باإلصالحات الخاصة‬
‫باألراضي والمؤسسات‬
‫المساواة بين الجنسـين (‪( 5‬‬
‫تحول السياسة العامة المتعلقة‬
‫االستهالك واإلنتاج‬
‫باالستثمار القومي والتنمية‬
‫المسؤوالن (‪(12‬‬
‫نحو القطاع الزراعي‬
‫زيادة اإلنتاجية الزراعية من خالل‬
‫التغييرات في التمويل والتقنيات‬
‫المناسبة والتسويق‬
‫القضاء على الفقر (‪(1‬‬ ‫تنويع اإلنتاج االقتصادي بين‬
‫القطاعات والمناطق المختلفة‬
‫القضاء على الجوع (‪(2‬‬
‫الصحة الجيدة والرفاه )‪(3‬‬ ‫إصالحات سياسية ومؤسسية‬
‫وقانونية للقطاع االقتصادي‬
‫العمل الالئق ونمو‬
‫)االقتصاد (‪( 8‬‬ ‫استعراض وإنعاش القطاع‬
‫الزراعي‬
‫الحد من أوجه عدم‬
‫)المساواة (‪(10‬‬ ‫تشجيع األعمال التجارية الزراعية‬
‫والصناعات التحويلية والتجهيزية‬
‫السالم والعدالة والمؤسسات‬
‫المتعلقة بالزراعة‬
‫القوية (‪(16‬‬
‫ضعف المؤسسات االقتصادية‬
‫| ‪295‬‬
‫قضايا محددة‬ ‫العوامل‬
‫ارتفاع معدالت األمية‬ ‫الديناميات‬
‫السكانية‬
‫التقدم البطئ والضعيف نحو‬
‫والديمغرافية‬
‫المساواة الجنسـانية في‬
‫السياسات والخطط والتعليم‬
‫القومي‬
‫االستهالك واإلنتاج المدمران‬
‫بيئياً‬
‫ازدواجية حيازة األراضي‬ ‫تنمية الزراعة‬
‫المتعلقة بالصراعات‬ ‫واألراضي‬
‫أطر سياسات األراضي‬
‫المتنافسة والمتداخلة وغير‬
‫المنسقة‬
‫التركيز بشكل أقل على‬
‫االستثمارات والبنية التحتية‬
‫الزراعية‬
‫زيادة عدد األشخاص الذين ال‬
‫يملكون أرضاً ‪ ،‬وال سيما النساء‬
‫الريفيات واألسر الفقيرة‬
‫االعتماد الكبير على الموارد‬ ‫النمو‬
‫الطبيعية‬ ‫االقتصادي‬
‫والتنمية‬
‫انخفاض اإلنتاجية واإلنتاج‬
‫انخفاض النمو االقتصادي‬
‫عجز مستمر في الميزان‬
‫التجاري‬
‫ارتفاع وتزايد البطالة بين‬
‫الشباب‬
‫المرتبطة بسـؤ إدارة الموارد‬
‫االقتصادية ورأس المال‬
‫الطبيعي‬
‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫جدول ‪2.10‬‬

‫أهداف التنمية‬ ‫خيارات السياسة‬ ‫قضايا محددة‬ ‫العوامل‬

‫المستدامة المستهدفة‬

‫المدن والمجتمعات‬ ‫التنمية المتوازنة والمتكاملة‬ ‫الهجرة الكبيرة والمستمرة‬ ‫التوسع‬

‫المحلية المستدامة (‪(11‬‬ ‫من الريف إلى الحضر‬ ‫الحضري‬
‫إنشاء هيئة قومية لألراضي‬
‫والتنمية‬
‫ ‬ ‫السالم والعدالة‬ ‫لتنسيق التخطيط العمراني‬ ‫سياسات التنمية المتحيزة‬
‫الريفية‬
‫والمؤسسات القوية (‪(16‬‬ ‫القومي‬ ‫للمناطق الحضرية‪ ،‬ال سيما في‬
‫خدمات التنمية العمرانية‬
‫القضاء على الفقر (‪(1‬‬ ‫تحول التركيز نحو التنمية‬
‫واالجتماعية (الطرق والمياه‬
‫واالستثمارات الريفية‬
‫العمل الالئق ونمو االقتصاد (‪(8‬‬ ‫والتعليم والصحة (‬
‫اعتماد استراتيجية تخطيط‬
‫الحد من أوجه عدم‬ ‫عدم وجود إستراتيجية قومية‬
‫عمراني تحد من االستيطان غير‬
‫)المساواة (‪(10‬‬ ‫تدمج وظائف اإلنتاج الريفي‬
‫المخطط له بدون خدمات‬
‫المياه النظيفة والنظافة‬ ‫والحضري‬
‫الصحية (‪( 6‬‬

‫السالم والعدالة والمؤسسات‬ ‫وضع سياسات تهدف إلى‬ ‫أطر الحوكمة الوطنية‬ ‫الحوكمة‬
‫القوية (‪(16‬‬ ‫تعزيز المؤسسات‬ ‫الضعيفة وغير المنسقة‬ ‫والمؤسسات‬

‫عقد الشراكة لتحقيق‬ ‫تعزيز مبادئ الحوكمة الرشيدة‬ ‫عدم وجود آليات ولوائح تنفيذية‬
‫األهداف (‪(17‬‬ ‫والشفافية والمساءلة‬
‫انعدام الحوكمة الرشيدة‬
‫والشفافية والمساءلة‬

‫الصناعة واالبتكار والبنية‬ ‫إبتدار سياسات قومية توجه‬ ‫ضعف أو عدم وجود سياسات‬ ‫التغييرات‬
‫التحتية (‪( 9‬‬ ‫وتعزز التغيرات واالبتكارات‬ ‫وطنية تشجع ترقية التقنيات‬ ‫واالبتكارات‬
‫التكنولوجية في مختلف‬ ‫المناسبة‬ ‫التكنولوجية‬
‫االستهالك واإلنتاج‬
‫القطاعات وخاصة في مجال‬
‫المسؤوالن (‪(12‬‬ ‫ضعف أو عدم وجود مؤسسات‬
‫الزراعة واألنشطة الصناعية‬
‫أكاديمية أو تدريبية تشجع على‬
‫العمل الالئق ونمو‬ ‫القائمة على الزراعة‬
‫االبتكار والبحث الصناعي‬
‫االقتصاد (‪( 8‬‬
‫وضع سياسات قومية تعطي‬ ‫والتنمية‬
‫البحث والتطوير أولوية قصوى‬
‫عدم وجود سياسات شاملة‬
‫في إستراتيجية التنمية الوطنية‬
‫ومتسقة لترقية التعاون بين‬
‫تنفيذ سياسات متسقة تعزز‬ ‫المؤسسات العامة والخاصة‬
‫التعاون بين المؤسسات العامة‬
‫والخاصة في مجال التكنولوجيا‬
‫واالبتكارات‬

‫| ‪296‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬
‫أهداف التنمية‬ ‫خيارات السياسة‬
‫المستدامة المستهدفة‬
‫العمل المناخي (‪(13‬‬ ‫تسريع وتكثيف تدابير التكيف‬
‫والمرونة مثل إدخال أصناف‬
‫الحياة في البر (‪(15‬‬
‫المحاصيل مقاومة الجفاف‬
‫ ‬ ‫الحياة تحت الماء (‪(14‬‬ ‫وسريعة النضج‪ ،‬وأساليب زراعة‬
‫االستهالك واإلنتاج‬ ‫المحاصيل‪ ،‬وإدارة التربة والمياه و‬
‫المسؤوالن (‪(12‬‬ ‫الزراعة الغابية‬
‫القضاء على الفقر (‪(1‬‬ ‫تشجيع انتشار وتبني التقنيات‬
‫الواعدة بزيادة الخدمات اإلرشادية‬
‫الزراعية‬
‫التعجيل بانخراط السودان في‬
‫الهدف الثالث عشر من أهداف‬
‫التنمية المستدامة “العمل‬
‫المناخي “‬
‫المياه النظيفة والنظافة‬ ‫إبتدار مسـعى قومي شامل‬
‫الصحية (‪(6‬‬ ‫إلعداد إطار إلدارة الموارد‬
‫الطبيعية للسودان‬
‫طاقة نظيفة وبأسعار‬
‫معقولة (‪( 7‬‬ ‫تقوية وتعزيز سياسات الموارد‬
‫الطبيعية على المستويات‬
‫االستهالك واإلنتاج‬
‫االتحادية والوالئية والمحلية‬
‫المسؤوالن (‪(12‬‬
‫والمجتمعية (المحاذاة الرأسية)‪،‬‬
‫الحياة تحت الماء (‪(14‬‬ ‫وكذلك عبر القطاعات المختلفة‬
‫الحياة في البر (‪(15‬‬ ‫(المحاذاة األفقية (‬
‫معظم المبادرات والمشروعات‬
‫السالم والعدالة‬ ‫إنشاء مؤسسة قومية مستقلة‬
‫والمؤسسات القوية (‪(16‬‬ ‫عن جميع الوزارات‪ ،‬تتمتع بسلطة‬
‫قانونية وإدارية السـتهالل وإنفاذ‬
‫السياسات واللوائح المتعلقة‬
‫بالتنوع األحيـائي والموارد‬
‫الطبيعية والبيئة‬
‫| ‪297‬‬
‫جدول ‪2.10‬‬
‫قضايا محددة‬ ‫العوامل‬
‫يعد السودان متخلفاً في‬ ‫تغير المناخ‬
‫تحقيق الهدف الثالث عشر من‬ ‫وتذبذباته‬
‫أهداف التنمية المستدامة‬
‫“العمل المناخي “‬
‫تغيرات المناخ وتقلباته من‬
‫األسباب الرئيسية النخفاض‬
‫رأس المال من الموارد‬
‫الطبيعية واإلنتاجية الزراعية‬
‫وانعدام األمن الغذائي في‬
‫السودان‬
‫تُ دار مبادرات ومشاريع المرونة‬
‫في مواجهة تغير المناخ‬
‫والتكيف معه في السودان‬
‫في الغالب بتمويل من جهات‬
‫مانحة أو هيئات خارجية‬
‫اليوجد إطار قومي إلدارة البيئة‬ ‫البيئة والموارد‬
‫والموارد الطبيعية في‬ ‫الطبيعية‬
‫السودان‬ ‫والتنوع‬
‫األحيـائي‬
‫المكونات المختلفة للبيئة‬
‫والموارد الطبيعية متفرقة‬
‫في القطاعات الحكومية‬
‫المختلفة‪ ،‬وتقودها سياسات‬
‫وخطط متنافسة‪ ،‬وبدون تكامل‬
‫التي تهدف إلى اإلدارة‬
‫المستدامة للبيئة والموارد‬
‫الطبيعية تقودها و‪ /‬أو تمولها‬
‫جهات خارجية‬
‫ال ُيولى اهتمام كبير للحفاظ‬
‫على التنوع األحيـائي‪ ،‬وخاصة‬
‫النظم اإليكولوجية واألنواع‬
‫المهددة باالنقراض‬
‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫جدول ‪2.10‬‬

‫أهداف التنمية‬ ‫خيارات السياسة‬ ‫قضايا محددة‬ ‫العوامل‬

‫المستدامة المستهدفة‬

‫المساواة بين الجنسين (‪(5‬‬ ‫وضع سياسات قومية تهدف إلى‬ ‫تزايد الفروقات االجتماعية‪،‬‬ ‫العدالة‬
‫التنمية االجتماعية االقتصادية‬ ‫وبين األقاليم وداخلها في‬ ‫والمساواة‬
‫الحد من أوجه عدم‬
‫العادلة واإلدارة المستدامة‬ ‫التنمية‬
‫المساواة (‪(10‬‬
‫للموارد الطبيعية والبيئية‬
‫زيادة معدالت الفقر المرتبط‬
‫السالم والعدالة والمؤسسات‬
‫زيادة مستوى االلتزام‬ ‫باالستغالل المدمر للبيئة‬
‫القوية (‪(16‬‬
‫السياسي تجاه الحد من الفقر‬ ‫والموارد الطبيعية‬

‫إرساء دعائم سالم عادل ودائم‬ ‫مؤسسات الدولة الهشة‬

‫والبدء في عملية بناء الدولة‬ ‫المرتبطة بضعف الحوكمة‪،‬‬
‫والتكامل القومي‬ ‫واالضطراب االجتماعي‬
‫والسياسي‪ ،‬والصراعات‪ ،‬والظلم‬
‫وعدم المساواة‬

‫الجامعات والمراكز البحثية هي حاضنة البحث العلمي الموجه نحو التنمية المستدامة‪ .‬مصدر الصورة © برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫| ‪298‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫مع مجموعة جديدة من السياسات‪ ،‬سيحقق السودان أهدافه في إطار أهداف التنمية المستدامة‬

‫أراض يعمل بشكل جيد‪ ،‬كما‬‫وفي ظل وجود نظام حيازة ٍ‬
‫ُحسنت حقوق استخدام المياه أيضاً في معظم أنحاء‬
‫السودان‪ .‬و‪ ‬أدى االعتماد واسع النطاق لتقنيات جمع مياه‬
‫األمطار إلى زيادة توافر المياه‪ ،‬بينما ضمن االستثمار في‬
‫حفر المياه‪ ،‬بمساعدة نظام مالئم للمستثمرين‪ ،‬استخدام‬
‫مصادر المياه الجوفية مثل نظام أحواض الحجر الرملي‬
‫النوبي بعناية‪ .‬وهناك إجماع حول مبادرة حوض النيل‪ ،‬مما‬
‫أدى إلى تقاسم أكثر عدالة للموارد المائية للحوض من قبل‬
‫البلدان العشرة التي تشترك فيه‪ .‬وانضم السودان إلى بقية‬
‫دول العالم في حماية بيئته البحرية من التلوث‪ ،‬مع توسيع‬
‫المنطقة الخاضعة للحماية للحفاظ على الموارد البحرية‪.‬‬
‫ويتم تحقيق أهداف التنمية المستدامة الخاصة بالمياه‬
‫النظيفة والنظافة الصحية والحياة تحت الماء بحلول عام‬
‫‪. 2030‬‬
‫استخدام هذا األصل كضمان للقروض المصرفية‪ .‬واستخدمت‬
‫إن النظم اإليكولوجية المتنوعة في السودان – بما في‬
‫ذلك الصحاري والغابات واألراضي الرطبة والبيئات الساحلية‬
‫والبحرية – محمية جيداً ‪ ،‬في حين أن هناك أيضاً جهوداً كبيرة‬
‫لتطوير التنوع األحيـائي الزراعي في البالد‪ .‬وانتعشت أعداد‬
‫الس ِمع‪،‬‬
‫األنواع المهددة باالنقراض مثل الزرافة وكلب ِ‬
‫واألنواع التي يندر وجودها مثل الوعل النوبي وغزال منقال ‪.‬‬
‫‪ 2.5.10‬السودان عام ‪2030‬‬
‫نظراً لساعات سطوع الشمس الطويلة في البالد وتحسن‬
‫مناخ االستثمار‪ ،‬هناك استثمارات خاصة وعامة واسعة‬
‫النطاق في كل من الطاقة المتجددة داخل شبكة التوزيع‬
‫وخارجها‪ ،‬وخاصة الطاقة الشمسية وطاقة الرياح‪ .‬وبحلول‬
‫عام ‪ ،2030‬يحصل معظم السودانيين على الكهرباء النظيفة‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى تحقيق وفورات ضخمة للبالد حيث ال تحتاج‬
‫إلى استيراد الكهرباء‪ .‬كما يخفض السودان بشكل كبير من‬
‫انبعاثاته الكربونية‪ .‬وتقل حاالت التهابات الجهاز التنفسي‬
‫العلوي بشكل كبير‪ ،‬وتفي البالد بأهدافها الصحية ‪.‬‬
‫تُ عدل قوانين استخدام األراضي وحيازتها في البالد‪ ،‬مما أدى‬
‫ليس فقط إلى حماية األراضي كممتلكات خاصة ولكن أيضاً‬
‫القروض لالستثمار في الزراعة‪ ،‬والتي دعمتها بشكل جيد‬
‫خدمات البحث واإلرشاد‪ .‬وارتفعت انتاجية الحبوب المهمة‬
‫مثل الدخن والذرة بشكل كبير على أساس وحدة المساحة‬
‫بعد توفر البذور عالية االنتاجية في السوق‪ .‬ويعيش‬
‫المزارعون والرعاة المستقرون في وئام مع إدخال أساليب‬
‫جديدة للزراعة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬حقق السودان مقاصده بموجب‬
‫أهداف التنمية المستدامة للحد من الجوع والفقر‪.‬‬

‫| ‪299‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫تؤدي االستثمارات واسعة النطاق في أنظمة النقل العام‬
‫إلى اختفاء الركشات‪ ،‬مما يؤدي إلى تحسينات كبيرة في‬
‫جودة الهواء في المدن والبلدات‪ .‬وتضمن االستثمارات في‬
‫الطاقة الشمسية وطاقة الرياح والطاقة الكهرومائية‬
‫حصول الدولة على فائض من الكهرباء وبالتالي ال توجد‬
‫حاجة الستخدام مولدات تعمل بالوقود‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬تتحسن‬
‫جودة حياة األشخاص‪ ،‬بما في ذلك صحتهم‪ ،‬بشكل ملحوظ ‪.‬‬
‫وقدم الدعم لعمال المناجم لتنظيم‬‫التام الستخدام الزئبق‪ُ .‬‬
‫ال تزال آفة التصحر تؤثر على السودان‪ ،‬ولكن السكان قد‬
‫تعلموا التكيف مع الظروف الصحراوية ‪ .‬ويتم زيادة تنفيذ‬
‫برامج زراعة الغابات وزيادة الغطاء النباتي‪ ،‬إلى جانب تدمير‬
‫مخزونات مبيدات اآلفات المتقادمة‪ ،‬مع إصالح التربة والمياه‬
‫الملوثة‪.‬‬
‫ومن خالل االستثمار واسع النطاق في المناطق المحمية‬
‫لكل من البيئات األرضية والبحرية‪،‬حقق السـودان أهداف‬
‫آيتشي للتنوع األحيـائي‪ ،‬باإلضافة إلى أهداف التنمية‬
‫المستدامة للحياة تحت الماء والحياة في البر‪.‬‬
‫وبعد االعتراف بالتأثيرات السلبية للتعدين العشـوائي للذهب‪،‬‬
‫فإن السودان يغير قوانين التعدين الخاصة به لتشمل الحظر‬
‫أنفسهم في مجموعات حتى يتمكنوا من استخدام مرافق‬
‫معالجة الخام وتنظيم تسويقه‪ .‬واسـتصلحت األراضي‬
‫المتدهورة‪ ،‬و يتم اسـتقدام عمليات تعدين جديدة أكثر‬
‫مالئمة للبيئة‪ .‬وال تلتزم الدولة باتفاقية ميناماتا فحسب‪ ،‬بل‬
‫تعمل أيضاً على تحسين نوعية حياة وصحة عمال المناجم‬
‫بشكل كبير‪.‬‬

‫يطمح السودان إلى تسريع إدماج النوع االجتماعي والشباب في السياسات والخطط الوطنية وفي التعليم‪ .‬مصدر الصورة © ساري عمر‬

‫| ‪300‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫‪ 10‬الباب العاشر‪ :‬السيناريوهات وخيارات السياسات‬

‫يطمح السودان إلى تسريع إدماج النوع االجتماعي والشباب في السياسات والخطط الوطنية وفي التعليم‪ .‬مصدر الصورة © ساري عمر‬

‫| ‪301‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫المراجع‬

‫| ‪303‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫ السيناريوهات وخيارات السياسات‬:‫ الباب العاشر‬10
10. Deininger, K., Byerlee, D., Lindsay, J.,
Norton, A., Selod, H. And Stickler, M. (2011).
Rising global interest in farmland: can it yield
sustainable and equitable benefits?. Agricul-
ture and rural development.
Washington, DC: World Bank. ‫قتبس من‬:
http://documents.worldbank.org/curated/
en/998581468184149953/Rising-global-in-
terest-in-farmland-can-it-yield-sustain-
able-and-equitable-benefits
11. Deng, D. K. (2011). The New Frontier:
A Baseline Survey of Large-scale Land-based
investment in Southern Sudan. Oslo, Norway.
‫قتبس من‬: https://reliefweb.int/sites/
reliefweb.int/files/resources/6F0B-
144DA275260B8525785C0069DB6A-Full_
Report.pdf
12. El Tohami, A.E. A. (2018). Smart Artisanal
Gold Mining from a Sudanese Perspective.
Biomedical Journal of Sceientific & Technical
Research, 8 (5), 6700–6706 ‫قتبس من‬:
DOI: 10.26717/BJSTR.2018.08.001704
13. GRAIN (2011). Land Grabbing and the Global
Food Crisis. [Paper presentation] Barcelona,
Spain. ‫قتبس من‬: https://www.grain.org/
article/entries/4164-land-grabbing-and-the-
globalfood-crisis-presentation?print=true
14. GRAIN (2016). The Global Farmland Grab
in 2016: How big, how bad? ‫قتبس من‬:
https://www.grain.org/article/entries/5492-
the-global-farmland-grab-in-2016-how-big-
how-bad
15. Henrichs, T. (2009). Environmental Scenario
Analysis. METIER Training Course No 7 –
MODULE 1. National Environmental
Research Institute University of Aarhus –
Denmark. ‫قتبس من‬: https://silo.tips/
download/metier-graduate-train-
ing-course-no-7-environmental-scenar-
io-analysis-course-book
16. Hulme, M. (1990). The changing rainfall
resources of Sudan. Transactions of the
Institute of British Geographers. 15(1), 21–34.
17. International Monetary Fund (2017).
Sudan Article IV Consultation Press
Release: Staff Report and Statement by the
Executive Director of Sudan. Country Report
No. 17/3634.‫قتبس من‬: https://www.imf.org/
en/Publications/CR/Issues/2017/12/11/
Sudan-2017-Article-IV-Consultation-Press-
Release-Staff-Report-and-Statement-by-the-
Executive-45456
1. ‫المراجع‬
1. African Development Bank (2017).
Sudan Country Brief 2017–2019. ‫مقتبس من‬:
https://www.afdb.org/en/documents/
document/sudan-coun-
try-brief-2017-2019-98653
2. African Development Bank (2018).
Sudan Poverty Profile: Summary Results
of the 2014-2015 National Baseline
Household Budget Survey. ‫مقتبس من‬:
https://www.afdb.org/fileadmin/uploads/
afdb/Documents/Publications/Brief-Sudan_
Poverty_Profile_2014-2015_-_Key_Findings.pdf
3. Al Naeem, A. A. (2015). Institutional
Reforms for Fiscal Federalism in Sudan.
Paper presented at Workshop on
“harmonization of Economic Reform
in Sudan”. UNICONS Consulting for a
Prosperous Sudan (in Arabic).
4. Alshrooq Network (2019). Warning of the
danger of increasing rates of desertification
in Sudan. ‫مقتبس من‬: https://desertification.
wordpress.com/2019/10/07/warn-
ing-of-the-danger-of-increasing-rates-of-de-
sertification-in-sudan
5. Assal, M. (2008). Urbanization and the
future of Sudan. African Arguments.
‫قتبس من‬: https://africanarguments.
org/2008/01/29/urbanization-and-the-future
6. Central Bureau of Statistics (2018). Sudan
Projected Population, Distribution by States,
2016–2022; Censuses and Social Statistics
Department. Khartoum.
7. Central Intelligence Agency (2019).
The World Factbook: Sudan. ‫مقتبس من‬:
https://www.cia.gov/the-world-factbook/
countries/sudan
8. Centre for Human Rights and Global Justice
(2010). Foreign Land Deals and Human Rights:
Case Studies on Agricultural and Biofuels
Investment. New York: NYU School of Law.
9. Cotula, L., Vermeulen, S., Leonard, R., and
Keeley, J. (2009). Land Grab or Development
Opportunity? Agricultural Investment and Land
Deals in Africa. IIED/FAO/IFAD: London/
Rome.
303 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ السيناريوهات وخيارات السياسات‬:‫ الباب العاشر‬10
27. Nyariki, D., Sanginga, P., Yemshaw, Y. and
Kakuru, W. (2010). Policy and Governance
in Natural Resource Management, in
W. Ochola, P., Sanginga, and I. Bekalo (Eds.).
Managing Natural Resources for Development
in Africa: A Resource Book. (pp. 391–444).
IDRC, IIRR and RUFCBA: University of
Nairobi Press.
28. Siddig, K., Davit Stepanyan, D., Wiebelt, M.,
Zhu, T. and Grethe, H. (2018). Climate
Change and Agriculture in Sudan: impact
pathways beyond changes in mean rainfall
and temperature. Working paper 13 MENA.
International Food Policy Research Institute.
‫مقتبس من‬: https://www.ifpri.org/publica-
tion/climate-change-and-agriculture-sudan-
impact-pathways-beyond-changes-mean-
rainfall-and
29. Sudan National Survey Authority (2018).
Sudan Survey Authority Report. Government
of Sudan.
30. Swart, R. (2009). Scenarios and international
environmental assessments. Part 2 Alterra.
Wageningen, UR. ‫مقتبس من‬: https://
vpro0102.proserver.punkt.de/files/user_up-
load/user_upload/opportunities/metier/
course7/c7_environmental_scenarios_as-
sessments2b.pdf
31. Trilsbach, A. and Hulme, M. (1984). Recent
Rainfall Changes in Central Sudan and
Their Physical and Human Implications.
Transactions of the Institute of British
Geographers, New Series, 9 (3), 280–298.
32. United Nations Development Programme
(2018). UN Human Development Report:
Sudan. ‫مقتبس من‬: http://hdr.undp.org/en/
countries/profiles/SDN#
33. United Nations Development Programme
Oslo Governance Centre (UNDP OGC)
(2010). The Development and Use of
Governance Indicators in Africa: A compara-
tive report. ‫مقتبس من‬: https://www.undp.
org/content/dam/undp/library/Democrat-
ic%20Governance/indicators_in_africa_ida-
sa_2011.pdf
18. International Monetary Fund (2020). Sudan
2019 Article IV Consultation Press Release:
Staff Report and Statement by the Executive
Director of Sudan. Country Report No.
20/72. ‫مقتبس من‬: https://www.imf.org/en/
Publications/CR/Issues/2020/03/10/Sudan-
2019-Article-IV-Consultation-Press-Re-
lease-Staff-Report-and-Statement-by-the-Ex-
ecutive-49254
19. International Organization for Migration
(2011). Migration in Sudan, Country Profile.
‫مقتبس من‬: https://reliefweb.int/sites/
reliefweb.int/files/resources/D2EC-
C0D6226DF41DC1257842003973F1-Full_
Report.pdf .
20. International Organization for Migration
(2018). Sudan 2018. Humanitarian
Compendium.
21. Kahn, H. and Wiener, A. J. (1967). The Uses
of Scenarios. Hudson Institute.‫مقتبس من‬:
https://www.hudson.org/re-
search/2214-the-use-of-scenarios
22. Komey, G. K. (2010). Land, Governance,
Conflicts and the Nuba of Sudan. London:
James Currey.
23. Komey, G. K. (2012). Climate change and
recurrent conflicts: An interplay between
nature and humans. New Routes: A journal
of peace research and action. 17(2), 34–38.
24. Laki, S. L. (2009). Desertification in the
Sudan: causes, effects and policy options,
International Journal of Sustainable Develop-
ment & World Ecology. 1 (3) 198–205.
25. Ministry of Finance and Economic Planning
(2016). The Economic Exhibition – 2016.
26. Mugabe, P. H., Ochola, W. O. and Yemshow,
Y. (2010). Research in Natural Resource
Management, in W. P. Ochola, P. Sanginga
and I. Bekalo (Eds.), Managing Natural
Resources for Development in Africa: A
Resource Book. (pp. 449–506). IDRC, IIRR
and RUFCBA: University of Nairobi Press.
304 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫ السيناريوهات وخيارات السياسات‬:‫ الباب العاشر‬10
39. Van Arsdale, P. W. (1989). The Ecology of
Survival in Sudan’s Periphery: Short-Term
Tactics and Long-Term Strategies. Africa
Today. 36 (3/4), 65–78.
40. Wadi, E. I. (2011). Potential Environmental
Impacts of Oil: Towards Sustainable
Environmental Management of oil in Sudan.
‫مقتبس من‬: https://www.researchgate.net/
publication/305991440_Potential_Environ-
mental_Impacts_of_Oil_Towards_Sustain-
able_Environmental_Management_of_oil_in_
Sudan
41. White. C. (2012). Understanding water
scarcity Definitions and measurements.
Global Water Forum ‫مقتبس من‬: https://
globalwaterforum.org/2012/05/07/under-
standing-water-scarcity-definitions-and-mea-
surements/?pdf=3555
42. World Bank (2010). Worldwide Governance
Indicators. ‫مقتبس من‬:: http://info.world-
bank.org/governance/wgi/ind
43. World Bank (2018a). The World Bank in
Sudan: Overview.‫مقتبس من‬: http://www.
worldbank.org/en/country/sudan/overview
44. World Bank (2018b). Arable Land Hectare
per Person. https://data.worldbank.org/
indicator/AG.LND.ARBL.HA.PC?loca-
tions=SD
34. United Nations Environment Programme
(2002). Global Environment Outlook 3: Past,
Present and Future Perspectives. Nairobi,
Kenya. ‫مقتبس من‬: https://wedocs.unep.
org/bitstream/handle/20.500.11822/8609/
GEO-3%20REPORT_English.pdf?se-
quence=7&isAllowed=y
35. United Nations Environnent Programme
(2007). Sudan Post–Conflict Environmental
Assessment. Nairobi, Kenya. ‫مقتبس من‬:
https://postconflict.unep.ch/publications/
UNEP_Sudan.pdf
36. United Nations Environment Programme
(2006). Africa Environment Outlook 2: Our
Environment, Our Wealth. Nairobi, Kenya.
‫مقتبس من‬: https://wedocs.unep.org/
handle/20.500.11822/9626
37. United Nations Population Division. (2019).
World Population Prospects (2019).
Sudan Population Review. ‫مقتبس من‬:
https://www.worldometers.info/world-popu-
lation/sudan-population
38. United States Agency for International
Development (2016). Climate Change Risk
in Sudan: Country Fact Sheet. Washington,
Washington DC. ‫مقتبس من‬: https://www.
climatelinks.org/sites/default/files/asset/
document/2016%20CRM%20Fact%20
Sheet-%20Sudan.pdf
305 | 2020 ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية‬
 ‫الملحقـات‬

‫| ‪307‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫ملحق ‪ :1‬االنعكاســات البيئية لبعض السـياسات االقتصـادية وفي مجال الموارد الطبيعية‬

‫التبعات البيئية‬ ‫الغايات والسياسات واألهداف‬ ‫السياسة‬

‫سـياسـات االقتصـاد الكلي‬

‫ارتفاع األسعار وتكاليف المعيشة‬
‫خاصة للفقراء‪ ،‬مما يضطرهم‬
‫الستغالل المزيد من الموارد الطبيعية‪،‬‬
‫بما في ذلك قطع األراضي للزراعة‬
‫وحطب الوقود ‪.‬‬
‫إصالح سعر الصرف وإمدادات االئتمان ‪.‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية الشاملة‬
‫العشـرية (‪ )2002–1992‬مع سياسة‬
‫إلغاء الدعم عن السلع األساسية ‪.‬‬ ‫)التحرير (‪( 1992–1993‬‬
‫الضريبية ‪.‬‬
‫‪.‬‬ ‫زيادة اإليرادات‬

‫التوسع في التعدين مما أدى إلى‬
‫فقدان الغابات والزحف على المراعي‬
‫والمراعي واألراضي الرطبة ‪.‬‬
‫إزالة الغابات والرعي الجائر بسبب‬
‫التوسع في الزراعة ‪.‬‬
‫زيادة الناتج المحلي اإلجمالي‬ ‫اإلستراتيجية التنموية ربع القرنية‬
‫بنسبة ‪ 7‬في المائة سنوياً ‪.‬‬ ‫(‪( 2031–2007‬‬
‫زيادة عائدات الصادرات كنسبة‬
‫من الناتج المحلي اإلجمالي ‪.‬‬

‫التنافس بين مزارعي المحاصيل‬

‫تقليل الفقر بأكثر من ‪ 50‬في المائة ‪.‬‬
‫والرعاة على موارد األرض والمياه ‪.‬‬

‫ارتفاع األسعار وتكاليف المعيشة‬ ‫فع الدعم عن الوقود والكهرباء ‪.‬‬ ‫برنامج االنعاش اقتصادي لمدة ‪3‬‬
‫خاصة للفقراء ‪.‬‬ ‫سنوات (‪( 2014–2012‬‬
‫األسر الفقيرة تستغل المزيد من‬
‫الموارد الطبيعية‪ ،‬وخاصة الغابات‬
‫كبديل للطاقة ‪.‬‬
‫زيادة استخدام الركشات للوقود‬
‫الرخيص ولكن منخفض الدرجة‪ ،‬مما‬
‫أدى إلى حدوث زيادة تلوث الهواء‪.‬‬

‫التوسع في التعدين في الغابات‬ ‫إعطاء األولوية في الصناعات‬ ‫برنامج اإلصالح االقتصادي لمدة ‪5‬‬
‫والمراعي والمراعي ‪.‬‬ ‫التحويلية واالستخراجية للقطاع‬ ‫سنوات (‪( 2019–2015‬‬
‫إزالة الغابات والرعي الجائر ‪.‬‬ ‫الخاص بالنسبة للصادرات ‪.‬‬

‫فقدان التنوع االحيائي بسبب التعدي‬

‫توفير التمويل الكافي لقطاعات‬
‫على النظم البيئية الحساسة مثل‬
‫اإلنتاج والخدمات األساسية ‪.‬‬
‫األراضي الرطبة ‪.‬‬
‫توفير التمويل الكافي لألمن والدفاع ‪.‬‬

‫اإللغاء التدريجي للدعم المالي للسلع ‪.‬‬

‫| ‪307‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬


‫التبعات البيئية‬
‫زيادة مساحة الغابات والمراعي ‪.‬‬
‫تحسين التنوع االحيائي في البالد ‪.‬‬
‫تحسين إدارة المحاصيل ‪.‬‬
‫زيادة الزراعة المختلطة للماشية‬
‫والمحاصيل‪ ،‬وتقليل الضغط على الغابات‬
‫وأراضي الرعي والمراعي ‪.‬‬
‫انخفاض المنافسة والصراع على‬
‫األراضي بين مزارعي المحاصيل والرعاة ‪.‬‬
‫السماح ‪.‬‬
‫بتخطيط وإدارة أفضل لألراضي ‪.‬‬
‫تحسين إنتاجية المحاصيل لكل وحدة‬
‫مساحة‪ ،‬وتقليل الحاجة لتوسيع األراضي‬
‫الزراعية ‪.‬‬
‫الحد من الفقر وتوسيع فرص كسب‬
‫العيش‪ ،‬مما يؤدي إلى الحد من إزالة‬
‫تحسين البحوث الزراعية وخدمات اإلرشاد ‪.‬‬
‫الغابات وتدهور األراضي والتصحر ‪.‬‬
‫زيادة اإلقبال على أشكال الطاقة‬
‫النظيفة ‪ ،‬وخاصة الطاقة الشمسية ‪.‬‬
‫سياسات الثروة الحيوانية والمراعي‬
‫الرعي الجائر وانخفاض قدرة المراعي‬
‫على التحمل ‪.‬‬
‫عدم الوصول إلى أراضي الرعي‬
‫ونقاط المياه ومسارات المواشي ‪.‬‬
‫إدخال النباتات واألعشاب الغازية ‪.‬‬
‫تدهور الغابات ‪.‬‬
‫النزاع بين رعاة الماشية ومنتجي‬
‫المحاصيل ‪.‬‬
‫زيادة انبعاثات الكربون ‪.‬‬
‫‪.‬التنافس على األرض والمياه‬
‫نزاعات حيازة األراضي‬
‫التصحر وإزالة الغابات‪.‬‬
‫تدمير النباتات واألعشاب الصالحة لألكل‪،‬‬
‫انتشار النباتات واألعشاب الغازية‪.‬‬
‫تمركز الحيوانات حول نقاط المياه ‪ ،‬مما‬
‫يؤدي إلى تدمير البيئة ‪.‬‬
‫زيادة انبعاثات الغازات من الحيوانات ‪.‬‬
‫تؤدي حركة الماشية إلى تلوث الغبار‬
‫تخصيص ‪ 25‬في المائة من األراضي للرعي‬
‫الذي يجلبه الجو‪.‬‬
‫‪.‬والغابات إلفادة الماشية والحياة البرية ‪.‬‬
‫الملحقـات‬
‫ملحق ‪ 1‬ة‬
‫الغايات والسياسات واألهداف‬ ‫السياسة‬
‫سياسات اقتصادية مختارة‬
‫تعزيز التوازن البيئي للزراعة المطرية‪ ،‬بما‬ ‫السياسات الزراعية‬
‫في ذلك الغابات والمراعي والرعي‬
‫المتنقل‪ ،‬وكذلك برامج حصاد المياه ‪.‬‬
‫إجراء الخرائط الستخدامات األراضي على‬
‫المستوى الوطني ‪.‬‬
‫إعادة تأهيل أنظمة الري القائمة‪.‬‬
‫اعتماد طرق الري الفعالة وتوسيعها‬
‫زيادة اإلنتاج واإلنتاجية ‪.‬‬
‫تحسين مستوى األمن الغذائي‬
‫والتنمية الريفية‪.‬‬
‫توسيع برامج حصاد المياه في‬
‫المناطق المطرية ‪.‬‬
‫زيادة مخصصات الميزانية للزراعة ‪.‬‬
‫إتاحة فرص التمويل األصغر لصغار‬
‫المزارعين ‪.‬‬
‫تشجيع االستثمار بين القطاعين العام‬
‫والخاص في الزراعة ‪.‬‬
‫إصالح سعر الصرف وإمدادات االئتمان‬ ‫السـتراتيجية الوطنية الشاملة‬
‫والضرائب ‪.‬‬ ‫العشـرية (‪( 2002–1992‬‬
‫إلغاء الدعم عن السلع األساسية‪.‬‬
‫زيادة الصادرات من الثروة الحيوانية‬
‫االحتفاظ بـ ‪ 25‬في المائة من األراضي‬
‫للمراعي ‪.‬‬
‫تسجيل ‪ 15‬في المائة من األرض‬
‫كأرض احتياطية ‪.‬‬
‫تأهيل الموارد الطبيعية والحفاظ‬
‫عليها وحمايتها ‪.‬‬
‫تأسيس صناعة اإلنتاج الحيواني لتلبية‬ ‫إستراتيجية التنمية لمدة ‪25‬‬
‫متطلبات السوق المحلي والتصدير ‪.‬‬ ‫عاماً (‪( 2031–2007‬‬
‫زيادة التمويل العام لقطاعي الزراعة‬
‫والثروة الحيوانية لزيادة حصتهما النسبية‬
‫من الناتج المحلي اإلجمالي ‪.‬‬
‫دوليا إلنتاج‬
‫ً‬ ‫خلق القدرات لتصبح مركزاً‬
‫وتسويق اللحوم الحمراء الصحية من‬
‫الماشية التي تتغذى على األعالف‬
‫الطبيعية ‪.‬‬
‫| ‪308‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫التبعات البيئية‬
‫إن إعادة تأهيل األراضي الهامشية‬
‫ستزيد من المساحة الواقعة تحت اسم‬
‫المراعي الطبيعية‪ ،‬ويزيد القدرة‬
‫االستيعابية ألراضي الرعي والمراعي‪،‬‬
‫ويقلل من الرعي الجائر وتدهور المراعي‬
‫ويقلل من األضرار التي تلحق بالماشية‬
‫للمحاصيل ‪.‬‬
‫زيادة ضغط الرعي على المراعي ‪.‬‬
‫تقليل األضرار التي تلحقها الماشية‬
‫بالمحاصيل ‪.‬‬
‫تقليل االحتكاك بين منتجي المحاصيل‬
‫والرعاة ‪.‬‬
‫برامج إعادة التأهيل وإعادة‬
‫البذر للمراعي ‪.‬‬
‫حفظ المراعي وحمايتها وتحسين‬
‫إدارة الرعي ‪.‬‬
‫زيادة إنتاج الماشية لكل وحدة مساحة‪.‬‬
‫زيادة الصادرات من الثروة الحيوانية‬
‫االمتثال لتدابير الجودة والصرف الصحي‬
‫زيادة استهالك األسماك وتقليل ‪.‬‬
‫االعتماد على اللحوم الحمراء‪.‬‬
‫تقليل تلوث المياه العذبة البحرية ‪.‬‬
‫زيادة المنافسة على األرض والمياه ‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫النزاع على ترتيبات غير واضحة لحيازة‬
‫األراضي ‪.‬‬
‫زيادة التعرض للتصحر وإزالة الغابات‪،‬‬
‫مما يؤدي إلى انخفاض المراعي‬
‫ومناطق الرعي والرعي الجائر وتدهور‬
‫األراضي ‪.‬‬
‫زيادة تلوث التربة والمياه والهواء‪ ،‬مما‬
‫يؤثر على صحة اإلنسان والحيوان ويهدد‬
‫التنوع االحيائي ‪.‬‬
‫الملحقـات‬
‫ملحق ‪ 1‬ة‬
‫الغايات والسياسات واألهداف‬ ‫السياسة‬
‫سياسات اقتصادية مختارة‬
‫تعزيز مساحة وجودة أراضي المراعي بما‬ ‫سياسات وزارة الزراعة حتى‬
‫في ذلك إدخال بذور عشبية جيدة وتوسيع‬ ‫‪ 1998‬وأعوام ‪2014–2010‬‬
‫أنظمة الري ‪.‬‬
‫إدخال أراضي الرعي البيئية والمراعي‪.‬‬
‫تعزيز التوازن بين ‪.‬‬
‫القدرة االستيعابية‬
‫للمراعي وعدد حيوانات الرعي ‪.‬‬
‫تحويل األراضي الهامشية إلى مراعي ‪.‬‬
‫زيادة أعداد كل أنواع الثروة الحيوانية ‪.‬‬ ‫برنامج اإلصالح االقتصادي‬
‫دمج الحيوانات في دورة المحاصيل‬ ‫الخماسي (‪( 2019–2015‬‬
‫بالمناطق المروية ‪.‬‬
‫زيادة قدرة وجودة المراعي الطبيعية ‪.‬‬
‫زيادة أعداد الثروة الحيوانية وإنتاجها‬ ‫سياسات الثروة الحيوانية‬
‫للتصدير ‪.‬‬ ‫والسمكية‬
‫تحسين جودة المراعي والرعي من خالل‬
‫استخدام البذور المحسنة وزيادة إمدادات‬
‫المياه ‪.‬‬
‫‪.‬‬
‫مكافحة األمراض الوبائية‬
‫الدولية لتصدير الماشية واللحوم الحمراء‬
‫والمنتجات الحيوانية ‪.‬‬
‫تحسين الموارد السمكية لتلبية الطلب‬
‫المحلي والعالمي ‪.‬‬
‫السياسات البترولية‬
‫زيادة إنتاج النفط الخام ‪.‬‬ ‫إستراتيجية التنمية ربع‬
‫‪.‬‬ ‫)القرنية ‪2031–2007‬‬
‫تحديد االحتياطيات الجديدة ‪.‬‬
‫برنامج اإلصالح االقتصادي‬
‫توسيع االستثمار في قطاع النفط ‪.‬‬
‫الخماسي (‪( 2019–2015‬‬
‫توفير األمن للمستثمرين العاملين في‬
‫التنقيب عن الموارد النفطية وإنتاجها ‪.‬‬
‫تقليل التلوث البيئي الناتج عن أنشطة‬
‫الطاقة والتعدين ‪.‬‬
‫زيادة وتحسين مستويات إنتاج النفط ‪.‬‬
‫| ‪309‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الملحقـات‬

‫ملحق ‪ 1‬ة‬

‫التبعات البيئية‬ ‫الغايات والسياسات واألهداف‬ ‫السياسة‬

‫سياسات قطاع التعدين‬

‫التوسع في التعدين الحرفي في‬ ‫عن الموارد‬

‫لتوسع في التنقيب ‪.‬‬ ‫إستراتيجية التنمية ربع القرنية‬
‫المراعي والغابات ‪.‬‬ ‫المعدنية واستغاللها ‪.‬‬ ‫)‪(2031–2007‬‬
‫التنافس‪.‬والصراع على األرض والمياه ‪.‬‬ ‫برنامج اإلصالح االقتصادي‬
‫للتعدين‬
‫‪.‬‬ ‫السياسة االستثمارية الشاملة‬
‫لخمس سنوات (‪(2019–2015‬‬
‫زيادة إزالة الغابات ‪.‬‬ ‫والثروة المعدنية ‪.‬‬
‫انخفاض مساحة المراعي والمراعي‪،‬‬ ‫زيادة الصادرات من الذهب ‪.‬‬
‫مما يتسبب في الرعي الجائر وتدهور‬
‫األراضي ‪.‬وتهديد التنوع البيولوجي‬
‫التلوث من المواد الكيميائية السامة‬
‫مثل الزئبق ‪.‬‬

‫التوسع في التعدين الحرفي في‬ ‫التوسع في التنقيب عن الموارد‬ ‫البرنامج الخماسي لإلصالح‬
‫أراضي الرعي والمراعي والغابات ‪.‬‬ ‫المعدنية واستغاللها ‪.‬‬ ‫االقتصادي (‪( 2019–2015‬‬
‫التنافس والصراع على األرض والمياه‪.‬‬ ‫السياسة االستثمارية الشاملة‬
‫زيادة عمليات إزالة الغابات‪.‬‬ ‫للتعدين والثروة المعدنية ‪.‬‬
‫انخفاض مساحة أراضي الرعي‬ ‫زيادة الصادرات من الذهب ‪.‬‬
‫والمراعي‪ ،‬مما يتسبب في الرعي‬
‫الجائر وتدهور األراضي وتهديد التنوع‬
‫االحيائي ‪.‬‬
‫التلوث الناتج عن المواد الكيميائية‬
‫السامة مثل الزئبق ‪.‬‬

‫سياسات الغابات‬

‫زيادة الغطاء النباتي ‪.‬‬ ‫تشجيع محميات الغابات والمحافظة عليها ‪.‬‬ ‫سياسة الغابات لعام (‪،)1932‬‬
‫استخدام وإدارة أفضل للغابات ‪.‬‬ ‫التعرف على األشكال الجديدة لحيازة‬ ‫المعدلة في ‪1986‬‬

‫حماية المزارع من تآكل الرياح‬ ‫الغابات (الغابات الخاصة والمجتمعية‬

‫بواسطة أحزمة األشجار ‪.‬‬ ‫والمؤسسية (‪.‬‬
‫زيادة حجم وقيمة عائدات‬ ‫استهداف ما يبلغ ‪ 20‬في المائة من‬
‫الصمغ العربي ‪.‬‬ ‫‪.‬مساحة األرض كمحميات غابات‬
‫التأكيد على الدور الوقائي للغابات في‬
‫مكافحة أخطار التصحر على‬
‫المشاريع اآللية والمروية بالري المطري‬
‫المستوى الوطني‬
‫عن طريق زراعة األحزمة الخضراء‪.‬‬
‫الحفاظ على التنوع االحيائي‬ ‫بيان سياسة الغابات‬
‫التخفيف من آثار تغير المناخ ‪.‬‬ ‫الوطنية (‪( 2006‬‬
‫حماية وتأسيس وتنمية الموارد‬
‫الغابية في السودان ‪.‬‬
‫الحد من قطع األشجار في المحميات‬
‫بنسبة ‪ 15‬في المائة من مشاريع الري‬
‫المطري وما ال يقل عن ‪ 5‬في المائة من‬
‫مشروع الزراعة اآللية الستخدامه كغابة‪.‬‬
‫حجز ما ال يقل عن ‪ 20‬في المائة من‬
‫مساحة السودان كغابات ‪.‬‬

‫| ‪310‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬


‫التبعات البيئية‬
‫إعادة تأهيل البئات الطبيعية للحياة‬
‫البرية ‪.‬‬
‫العودة اآلمنة واالستدامة‬
‫تعزيز ‪.‬‬
‫للحيوانات البرية‪.‬‬
‫حماية الحدائق من التدهور ‪.‬‬
‫إن تحقيق التوازن بين رعي الماشية‬
‫والحياة البرية من شأنه أن يقلل من‬
‫الرعي الجائر داخل المنتزهات وخارجها ‪.‬‬
‫استعادة التنوع االحيائي وحماية‬
‫المواد الوراثية النباتية والحيوانية‬
‫والحفاظ عليها ‪.‬‬
‫زيادة دخل المنتزهات على المستوى‬
‫القومي ومستوى الوالية والمحلية ‪.‬‬
‫تأهيل الحياة الفطرية والمحافظة‬
‫عليها وحمايتها‪.‬‬
‫الوعي المجتمعي والمشاركة ‪.‬‬
‫األمطار لتعزيز قدرة المجتمعات المحلية‬
‫على الصمود في مواجهة تغير المناخ ‪.‬‬
‫تحسين سبل عيش المجتمعات‬
‫التي تعتمد على الزراعة ‪.‬‬
‫صحة ونظافة أفضل للمجتمعات ‪.‬‬
‫السدود وقنوات الري من غمر واتساع نطاق‬
‫إشراك القطاع الخاص والمجتمعات المحلية‬
‫الملحقـات‬
‫ملحق ‪ 1‬ة‬
‫الغايات والسياسات واألهداف‬ ‫السياسة‬
‫سياسات قطاع الحياة البرية‬
‫االحتفاظ بـ ‪ % 25‬من األرض للحياة البرية‪.‬‬ ‫االستراتيجية الوطنية الشاملة‬
‫المحجوزة ‪.‬‬ ‫تسجيل ‪ % 15‬من األراضي‬ ‫)العشـرية (‪( 2002–1992‬‬
‫‪.‬‬
‫إعادة تأهيل الموارد الطبيعية والحفاظ‬
‫عليها وحمايتها ‪.‬‬
‫خصيص ‪ 25‬في المائة من األراضي للرعي‬ ‫إستراتيجية التنمية ربع القرنية‬
‫والغابات لفائدة الماشية والحياة البرية ‪.‬‬ ‫(‪( 2031–2007‬‬
‫تشجيع السياحة ‪.‬‬
‫مسيجة ومحميات‬
‫ّ‬ ‫إنشاء مناطق‬
‫طبيعية جديدة ‪.‬‬
‫الحفاظ على الحياة البرية واالستثمار‬
‫فيها ‪.‬‬
‫إنشاء مناطق محمية جديدة ‪.‬‬ ‫سياسة الحياة البرية ‪2014‬‬
‫وضع خطة عمل استراتيجية ألراضي‬
‫الرعي ونباتات المراعي في المناطق‬
‫شبه الصحراوية والسافانا منخفضة‬
‫سياسات الموارد المائية‬
‫تنمية الموارد المائية من خالل زيادة‬ ‫إستراتيجية التنمية ربع القرنية‬
‫الخزانات واألنهار والقدرة على تخزين األنهار ‪.‬‬ ‫(‪( 2031–2007‬‬
‫استغالل المياه الجوفية وتوسيع‬ ‫برنامج اإلصالح االقتصادي‬
‫مستجمعات المياه ‪.‬‬ ‫)الخماسي (‪( 2019–2015‬‬
‫سياسة الموارد المائية (‪ 2000‬و‬
‫توفير مياه الشرب للناس والماشية ‪.‬‬
‫)‪( 2007‬‬
‫حماية الموارد المائية عن طريق منع‬ ‫سياسة واستراتيجية السودان‬
‫بشأن اإلدارة المتكاملة للموارد‬
‫انتشار نبات البردي ‪.‬‬ ‫المائية (‪( 2022–2007‬‬
‫تحقيق التوازن بين العرض والطلب على‬ ‫الخطة الوطنية لتنمية‬
‫المياه ألغراض الري وتوليد الطاقة‬ ‫واستخدام الموارد المائية‬
‫الكهرومائية ‪.‬‬ ‫(‪( 2014‬‬
‫تنظيم وتنسيق استخدام المياه لتجنب‬
‫تضارب المصالح ‪.‬‬
‫في تقديم خدمات المياه ‪.‬‬
‫تعزيز دور المرأة في خدمات المياه وإنتاج‬
‫‪.‬‬
‫المحاصيل واإلنتاج الحيواني في الفناء‬
‫الخلفي للمناطق الريفية النائية ‪.‬‬
‫زيادة حصة السودان من مياه نهر النيل‪.‬‬
‫| ‪311‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
 ‫الملحقـات‬

‫ملحق ‪ 1‬ة‬

‫التبعات البيئية‬ ‫الغايات والسياسات واألهداف‬ ‫السياسة‬

‫سياسات التنوع االحيائي‬

‫زيادة عائدات السياحة ‪.‬‬ ‫تعزيز السياحة المحلية والدولية ‪.‬‬ ‫إستراتيجية التنمية ربع القرنية‬
‫تحسين خدمات المنتزهات الوطنية‪..‬‬ ‫مسيجة ومحميات‬
‫ّ‬ ‫إنشاء مناطق‬ ‫(‪( 2031–2007‬‬
‫طبيعية جديدة ‪.‬‬ ‫الدستور الوطني االنتقالي‬
‫الحفاظ على التنوع االحيائي والموارد‬
‫السـابق ‪2005‬‬
‫الوراثية ‪.‬‬ ‫البرية والتنوع االحيائي ‪.‬‬
‫حماية الحياة ‪.‬‬
‫اإلستراتيجية وخطة العمل‬
‫الوطنية للتنوع االحيائي‬
‫‪2019–2015‬‬

‫البرية‪ ،‬وزارة الموارد المائية والري والكهرباء‪ ،‬الدستور‬ ‫المصادر‪ :‬وزارة المالية والتخطيط االقتصادي‪ ،‬المجلس‬
‫الوطني االنتقالي لسنة ‪ ،2005‬وزارة البيئة والتنمية‬ ‫القومي للتخطيط االستراتيجي‪ ،‬وزارة الزراعة‪ ،‬وزارة الثروة‬
‫العمرانية والمجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية ‪.‬‬ ‫الحيوانية والسمكية‪ ،‬الهيئة القومية للغابات‪ ،‬إدارة الحياة‬

‫ملحق ‪ :2‬اللجنة االستشارية الفنية لتقرير حالة البيئة والتوقعات البيئية *‬

‫لوظيفة‪ /‬مجـال الخبرة‬ ‫منطقة البحث‬ ‫االسم‬ ‫رقم‬

‫رئيس‬ ‫وكيل وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية‬ ‫د‪ .‬عمر مصطفى عبد القادر‬ ‫‪1‬‬
‫العمرانية‬

‫نائب رئيس‬ ‫وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬ ‫د‪ .‬هناء حمدهللا‬ ‫‪2‬‬

‫مستوطنات بشرية‬ ‫المجلس القومي للتنمية العمرانية‬ ‫د‪ .‬جمال محمود حامد‬ ‫‪3‬‬

‫التنوع األحيائي‬ ‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬ ‫د‪ .‬ختمة العوض محمد‬ ‫‪4‬‬

‫الغالف الجوي والمناخ‬ ‫هيئة األرصاد الجوية‬ ‫د‪ .‬أحمد عبد الكريم‬ ‫‪5‬‬

‫قضايا األرض‬ ‫جامعة الخرطوم‬ ‫بروف جالل الدين الطيب‬ ‫‪6‬‬

‫البحث العلمي‬ ‫المجلس القومي للبحوث‬ ‫بروف مقدام الشيخ‬ ‫‪7‬‬

‫قضايا المياه‬ ‫وزارة الموارد المائية والري‬ ‫د‪ .‬أحمد محمد آدم سـعد‬ ‫‪8‬‬

‫منظمات المجتمع‬ ‫الجمعية السودانية لحماية البيئة‬ ‫د‪.‬معاوية حامد شداد‬ ‫‪9‬‬
‫المدني‬

‫التنسيق‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫‪10‬‬

‫نقطة اتصـال برنامج‬ ‫د‪ .‬منى عبد الحفيظ ضو‬

‫وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬ ‫‪11‬‬
‫أدابت‬ ‫البيت‬

‫المنسق القومي لتقرير‬ ‫وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬ ‫السيد ‪ /‬عبد الرحمن محمد‬ ‫‪12‬‬
‫حالة البيئة‬ ‫أحمد الخليفة‬

‫عضواً‬ ‫األمن االقتصادي‬ ‫عقيد ‪ /‬محمد الفضل‬ ‫‪13‬‬

‫الطاهر‬

‫* عينت من قبل وزير وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬

‫| ‪312‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫اللجنة االستشارية الفنية لتقرير حالة البيئة والتوقعات البيئية *‬

‫وظيفة‪/‬منطقة البحث‬ ‫منطقة البحث‬ ‫االسم‬ ‫رقم‬

‫رئيس‬ ‫أمين عام المجلس القومي للبيئة‬ ‫السيد عبود جابر سعيد‬ ‫‪1‬‬

‫نائب رئيس‬ ‫المجلس القومي للبيئة‬ ‫د ‪ .‬بشرى حامد أحمد بشير‬ ‫‪2‬‬

‫أهداف التنمية‬ ‫المجلس القومي للسكان‬ ‫د‪ .‬ليمياء عبد الغفار‬ ‫‪3‬‬
‫المستدامة‬

‫التنوع األحيائي‬ ‫المجلس األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬ ‫دكتورة ختمة العوض محمد‬ ‫‪4‬‬

‫الغالف الجوي والمناخ‬ ‫هيئة األرصاد الجوية‬ ‫د‪ .‬أحمد عبد الكريم‬ ‫‪5‬‬

‫قضايا األراضي‬ ‫جامعة الخرطوم‬ ‫بروف جالل الدين الطيب‬ ‫‪6‬‬

‫باحث‬ ‫المجلس القومي للبحوث‬ ‫بروف مقدام الشيخ‬ ‫‪7‬‬

‫قضايا المياه‬ ‫وزارة الري والموارد المائية‬ ‫د‪ .‬احمد محمد ادم ســعد‬ ‫‪8‬‬

‫منظمات المجتمع‬ ‫الجمعية السودانية لحماية البيئة‬ ‫د‪ .‬معاوية حامد شداد‬ ‫‪9‬‬
‫المدني‬

‫التنسيق‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫برنامج األمم المتحدة للبيئة‬ ‫‪10‬‬

‫الجامعات‬ ‫جامعة ام درمان األهلية‬ ‫د‪ .‬صفاء دهب‬ ‫‪11‬‬

‫عضو‬ ‫االمن االقتصادي‬ ‫عقيد محمد احمد الطيب‬ ‫‪12‬‬

‫الرئيس الفني لفريق‬ ‫جامعة الخرطوم‬ ‫د‪ .‬عثمان ميرغني محمد علي‬ ‫‪13‬‬
‫التأليف‬

‫المنسق الوطني للتقرير‬ ‫المجلس القومي للبيئة‬ ‫السيد عبدالرحمن محمد أحمد‬ ‫‪14‬‬
‫الخليفة‬

‫* عينت من قبل األمين العام للمجلس القومي للبيئة بعد إلغاء وزارة البيئة والموارد الطبيعية والتنمية العمرانية‬

‫ملحق ‪ :3‬فريق التنسيق الوطني‬

‫الوظيفة‬ ‫االسم‬ ‫رقم‬

‫الوظيفة‬ ‫األسـتاذ‪ /‬عبدالرحمن محمد أحمد الخليفة‬ ‫‪1‬‬

‫منسق وطني‬ ‫األسـتاذة‪/‬عزة أحمد الطيب‬ ‫‪2‬‬

‫مساعد‬ ‫األسـتاذة‪/‬عائشة سيد احمد‬ ‫‪3‬‬

‫مساعد‬ ‫األسـتاذة‪ /‬أمل عبد الرازق‬ ‫‪4‬‬

‫| ‪313‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫ملحق ‪ :4‬المؤلفون الرئيسيون‪ ،‬المؤلفون المساهمون‪ ،‬مراجعو فصول تقرير حالة البيئة‪ ،‬المراجعون الوطنيون لبرنامج األمم المتحدة للبيئة‪،‬‬
‫المراجعون غير السودانيين لبرنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫الرئيس الفني لفريق تأليف تقرير حالة البيئة‪ :‬د‪ .‬عثمان ميرغني محمد علي‬

‫المؤلفون الرئيسيون لفصول تقرير حالة البيئة‬

‫المؤلف الرئيسي‬ ‫عنوان الفصل‬ ‫الفصـل‬

‫)المرحوم) د‪ .‬يعقوب عبد هللا محمد‬ ‫الوضع االجتماعي ‪-‬االقتصادي والبيئة‬ ‫األول‬

‫د‪ .‬أحمد محمد أبو سن‬ ‫اإلدارة البيئية‬ ‫الثاني‬

‫د‪ .‬عبد هللا خيار عبد هللا‬ ‫الغالف الجوي‬ ‫الثالث‬

‫د‪ .‬عمر عبد هللا عجيمي‬ ‫موارد األراضي‬ ‫الرابع‬

‫د‪ .‬عثمان التوم حمد‬ ‫موارد المياه‬ ‫الخامس‬

‫بروف طلعت دفع هللا ود‪ .‬سلوى منصور عبد الحميد‬ ‫التنوع االحيائي‬ ‫السـادس‬

‫د‪ .‬إيمان الرشيد دياب والسيدة ست نور محمد الحسن‬ ‫القضايا البيئية المزمنة‬ ‫السـابع‬

‫د‪ .‬حسن بشير نمر‬ ‫القضايا البيئية المستجدة‬ ‫الثامن‬

‫د‪ .‬علي عبد العزيز‬ ‫تحليل السياسات‬ ‫التاسـع‬

‫د‪ .‬جمعة كندا كومي‬ ‫السيناريوهات وخيارات السياسات‬ ‫العاشـر‬

‫المؤلفون المساهمون في فصول تقرير حالة البيئة‬

‫حقل المساهمة‬ ‫اسم المساهم‬ ‫عنوان الفصل‬ ‫الفصل‬

‫التنوع اإلجتـماعي (الجندر(‬ ‫السيدة رباب بلدو‬ ‫الوضع االجتماعي–‬ ‫األول‬

‫االقتصادي والبيئة‬

‫االتفاقيات الدولية‬ ‫د‪ .‬محي الدين التهامي طه‬ ‫اإلدارة البيئية‬ ‫الثاني‬

‫جودة الهواء‬ ‫األستاذة ست نور محمد الحسن‬ ‫الغالف الجوي‬ ‫الثالث‬

‫االستثمار الزراعي والحيازة على‬ ‫د‪ .‬عبد اللطيف أحمد عجيمي‬ ‫موارد األرض‬ ‫الرابع‬
‫األراضي الواسعة لالستخدام الحضري‬

‫النظم البيئية البحرية‬ ‫) المرحوم) د‪ .‬معمر الطيب علي‬ ‫الموارد المائية‬ ‫الخامس‬

‫النفايات‬ ‫بروف جماع عبد القادر‬ ‫قضايا بيئية مزمنة‬ ‫السابع‬

‫التصحر‬ ‫د‪ .‬عبد الناصر ابراهيم هنو‬

‫صناعة النفط‪ ،‬وتوليد الكهرباء‪،‬‬ ‫األسـتاذ ‪ /‬معتز صديق‬

‫قضايا بيئية مستجدة‬ ‫الثامن‬
‫والتعدين العشـوائي‬ ‫محمد سعيد‬

‫| ‪314‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫مراجعو فصول تقرير حالة البيئة‬

‫حقل المساهمة‬ ‫اسم المراجع‬ ‫اسم الفصل‬ ‫الفصل‬

‫كلية العلوم الجغرافية والبيئية‬ ‫د‪.‬عبد الحميد بلة النور‬ ‫الوضع – االجتماعي‬ ‫األول‬
‫جامعة الخرطوم‬ ‫االقتصادي والبيئة‬

‫شعبة العلوم السياسية‪ ،‬جامعة الخرطوم‬ ‫بروف العطا حسن البطحاني‬ ‫بروف العطا حسن‬ ‫الثاني‬
‫المنظمات غير الحكومية – منسق ‪ /‬مدير برنامج‬ ‫د‪.‬محمد يوسف مبروك‬ ‫البطحاني‬
‫وكاالت األمم المتحدة‬

‫معهد الدراسات البيئية‪ ،‬جامعة الخرطوم‬ ‫د‪ .‬سمية احمد زاكي الدين‬ ‫الغالف الجوي‬ ‫الثالث‬
‫برنامج تغير المناخ‪ ،‬المجلس السوداني األعلى‬ ‫د‪ .‬نجم الدين قطبي‬
‫للبيئة والموارد الطبيعية‬
‫كلية الهندسة‪ ،‬جامعة الخرطوم‬ ‫د ‪ /‬بشير محمد الحسن‬
‫هيئة األرصاد الجوية‬ ‫د‪ .‬احمد محمد عبد الكريم‬

‫قسم علم االجتماع واألنثروبولوجيا‪ ،‬جامعة‬ ‫بروف موسى آدم عبد الجليل‬ ‫موارد األرض‬ ‫الرابع‬
‫الخرطوم‬ ‫بروف عبد الماجد علي المبارك‬
‫مركز األرض والمياه‪ ،‬محطة البحوث الزراعية‬ ‫الحاج‬
‫بمدينة مدني‬

‫وزارة الموارد المائية والري والكهرباء – اللجنة‬ ‫د‪ .‬احمد محمد ادم سعد‬ ‫الموارد المائية‬ ‫الخامس‬
‫االستشارية الفنية‬ ‫د‪ .‬عواطف عبد القادر بشير محمد‬
‫كلية علوم البحار‪ ،‬جامعة البحر األحمر والمجلس‬
‫األعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬

‫كلية العلوم‪ ،‬جامعة الخرطوم‬ ‫د‪ .‬ضاوي موسى حامد‬ ‫التنوع االحيائي‬ ‫السـادس‬
‫كرسي اليونسكو لعلوم البحار‬ ‫د‪ .‬الحاج ابوجبر الحاج‬
‫اتفاقية حول تنسيق التنوع االحيائ – المجلس‬ ‫د‪.‬الختمه العوض محمد‬
‫االعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬

‫برنامج الملوثات العضوية الثابتة‪ ،‬المجلس‬ ‫د‪ .‬علي محمد علي محمود‬ ‫قضايا بيئية‬ ‫السـابع‬
‫االعلى للبيئة والموارد الطبيعية‬ ‫د‪ .‬بشرى حامد أحمد بشـير‬ ‫مزمنة‬
‫اإلدارة العامة للشؤون البيئية‪ ،‬وزارة البيئة‬ ‫د‪ .‬عادل محمد علي سيد أحمد‬
‫الجمعية السودانية لحماية البيئة‬

‫كلية العلوم البيئية ‪ -‬جامعة أم درمان األهلية‬ ‫د‪ .‬عوض ابراهيم محمد علي‬ ‫قضايا بيئية‬ ‫الثامن‬
‫مستشار مستقل في مجال الطاقة وتغير المناخ؛‬ ‫مستجدة‬
‫وعضو في الهيئة الحكومية الدولية المعنية‬ ‫السيد اسماعيل عبد الرحيم‬
‫بتغير المناخ‬ ‫الجزولي‬

‫مستشار مستقل في مجال الطاقة وتغير‬ ‫السيد إسماعيل عبد الرحيم‬ ‫تحليل السياسات‬ ‫التاسـع‬
‫المناخ؛ عضو في الهيئة الحكومية الدولية‬ ‫الجزولي‬
‫المعنية بتغير المناخ‬

‫جامعة األحفاد البنات‬ ‫د‪ .‬سمية السيد‬ ‫السيناريوهات‬ ‫العاشـر‬

‫علوم سياسية جامعة الخرطوم‬
‫الجمعية السودانية لحماية البيئة‬
‫مستشار مستقل‪ .‬مدير سابق لوحدة الفقر بوزارة‬
‫المالية واالقتصاد الوطني‬
‫برنامج األمم المتحدة اإلنمائي‬
‫مستشار مستقل في مجال الطاقة وتغير المناخ؛‬
‫وعضو في الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير‬
‫المناخ‬
‫كلية العلوم جامعة الخرطوم – الجمعية السودانية‬
‫لحماية البيئة‬
‫بروف العطا حسن البطحاني‬ ‫وخيارات‬
‫السيدة رزان معتصم نمر‬ ‫السياسـات‬
‫د‪ .‬الفاتح علي صديق‬
‫السيدة حنان عبدهللا متوكل‬
‫السيد اسماعيل عبد الرحيم‬
‫الجزولي‬
‫بروف معاويه حامد شداد‬

‫| ‪315‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫المراجعون الوطنيون‪ :‬برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫الوظيفة‬ ‫اسم المراجع‬ ‫رقم‬

‫كبير مستشاري اإلدارة المتكاملة للموارد المائية – مشروع أدابت‬ ‫د‪ .‬حامد أحمد عمر‬ ‫‪1‬‬

‫كبير مستشاري إدارة الموارد الطبيعية في مشروع أدابت‬ ‫د‪ .‬االمين سنجك‬ ‫‪2‬‬

‫مستشار النوع االجتماعي (الجندر) في مشروع أدابت‬ ‫السيدة هدى شفيق علي‬ ‫‪3‬‬

‫مدير مشروع شرق دارفور‬ ‫د‪ .‬أبو القاسم عبد هللا آدم‬ ‫‪4‬‬

‫المراجعون غير السودانيين‪ :‬برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫الوظيفة‬ ‫اسم المراجع‬ ‫رقم‬

‫مدير برنامج السودان (البرنامج القطري (‬ ‫السيد أتيال أوراس‬ ‫‪1‬‬

‫كبير مستشاري برنامج السودان‬ ‫السيد روببرت بيكر‬ ‫‪2‬‬

‫ضابط إدارة برنامج مشروع أدابت‬ ‫السيد سوريكاي د‪ .‬تشيكاناشار راجاشكارا‬ ‫‪3‬‬

‫مستشار فني لمشروع أدابت‬ ‫السيد روب إلزورث‬ ‫‪4‬‬

‫مدير سابق لبرنامج السودان (البرنامج القطري (‬ ‫السيد روبن بوفي‬ ‫‪5‬‬

‫كبير مستشاري التغير المناخي في مشروع أدابت‬ ‫السيدة إيميلي ماساوا‬ ‫‪6‬‬

‫دعم إدارة االتصاالت والمعلومات‪ :‬برنامج األمم المتحدة للبيئة‬

‫الوظيفة‬ ‫عضو الفريق‬ ‫رقم‬

‫مسؤول الوسائط و اإلعالم‪/‬جنيف‬ ‫السيد مكسيم باكوين‬ ‫‪1‬‬

‫متخصص في شئون اإلعالم واالتصاالت ‪ /‬جنيف‬ ‫السيد مايكل بوند‬ ‫‪2‬‬

‫محرر ومدقق لغوي ‪ /‬جنيف‬ ‫السيدة ِشينوي ُقو‬ ‫‪3‬‬

‫ضابط اتصاالت ‪ /‬جنيف‬ ‫السيد مايكل فيرنانديز‬ ‫‪4‬‬

‫متدربة إعالم‪ /‬جنبف‬ ‫السيدة ماريا ‪ -‬كارولينا نورقارد‬ ‫‪5‬‬

‫مسؤولة اإلعالم‪ /‬السودان‬ ‫األسـتاذة سارة التجاني أحمد‬ ‫‪6‬‬

‫مساعدة برامج‪/‬السودان‬ ‫األستاذة جمانة ابن عمر التجاني‬ ‫‪7‬‬

‫خبير تقنية معلومات‪ /‬السودان‬ ‫األسـتاذ طارق الخير‬ ‫‪8‬‬

‫خبير نظم المعلومات الجغرافية‪ /‬السودان‬ ‫األسـتاذ أمين عدنان قاسـم‬ ‫‪9‬‬

‫| ‪316‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫ملحق ‪ :5‬المشـاركون في ورش العمل اإلقليمية التشاورية‬

‫المشـاركون في ورشة العمل في بورتسودان بوالية البحر األحمر ‪ 18--17‬أبريل ‪2018‬‬

‫الوالية‬ ‫اسم المشـارك‬ ‫رقم‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة سامية احمد الشيخ‬ ‫‪1‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫د‪ .‬عبد المنعم كرم هللا جيب هللا‬ ‫‪2‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد أشبو أوهاج فكي‬ ‫‪3‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة إخالص آدم محمد‬ ‫‪4‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد موسى عبد هللا عيسى‬ ‫‪5‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة افراح احمد عبدالوهاب‬ ‫‪6‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد نصر الدين محمد األمين‬ ‫‪7‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد معتصم علي مختار‬ ‫‪8‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫د‪ .‬سمية خضر محمد‬ ‫‪9‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة منال عيسى آدم‬ ‫‪10‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة عبلة عبد العزيز مجذوب‬ ‫‪11‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد بهاء الدين أحمد عبد هللا‬ ‫‪12‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة عائشة مجذوب محمد‬ ‫‪13‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد الفاتح بكري أحمد‬ ‫‪14‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد محمد طاهر صالح‬ ‫‪15‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد أنور إبراهيم أحمد‬ ‫‪16‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة منى محمد علي‬ ‫‪17‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة أزاهر أبو سوار‬ ‫‪18‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة ليلى احمد الحاج‬ ‫‪19‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد مبارك حمد موسى‬ ‫‪20‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد عبد هللا عثمان عيسى‬ ‫‪21‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيدة مدينة الطاهر أحمد‬ ‫‪22‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيد عبدالرحمن محمد أحمد‬ ‫‪23‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيدة عزة أحمد الطيب‬ ‫‪24‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيدة هيام أحمد عبد هللا‬ ‫‪25‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪.‬سلوى عبد الحميد منصور‬ ‫‪26‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪.‬بشرى حامد أحمد‬ ‫‪27‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪ .‬عثمان ميرغني محمد علي‬ ‫‪28‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيد محمد الفاتح أحيمر‬ ‫‪29‬‬

‫| ‪317‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫الوالية‬ ‫اسم المشـارك‬ ‫رقم‬

‫والية كسال‬ ‫السيد يوسف محمود محمد توم‬ ‫‪30‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيد أبوبكر مصطفى أبشر‬ ‫‪31‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيدة هويدة أحمد إبراهيم‬ ‫‪32‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيدة إيمان عبد الرحمن حسن بخيت‬ ‫‪33‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيد عادل أحمد القرشي‬ ‫‪34‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيدة أحالم الطاهر بابكر‬ ‫‪35‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيدة سناء حسن إبراهيم‬ ‫‪36‬‬

‫والية كسال‬ ‫السيد وجد عمر محمد‬ ‫‪37‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيدة سامية محمد إبراهيم‬ ‫‪38‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيدة سنية آدم عبد هللا‬ ‫‪39‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد اسماعيل الصافي اسماعيل‬ ‫‪40‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد عبد القادر عبد المنعم محمد‬ ‫‪41‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد مجدي عبد هللا محمد‬ ‫‪42‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيدة أسمهان ناصر طرطور‬ ‫‪43‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد زاهر دفع هللا أبو عاقلة‬ ‫‪44‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد عبد المنعم حسن عثمان‬ ‫‪45‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد محمد األمين محمود‬ ‫‪46‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد حسن أبو صديق‬ ‫‪47‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد ابراهيم علي ابكر‬ ‫‪48‬‬

‫والية البحر األحمر‬ ‫السيد محمد األمين محمود‬ ‫‪46‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد حسن أبو صديق‬ ‫‪47‬‬

‫والية القضارف‬ ‫السيد ابراهيم علي ابكر‬ ‫‪48‬‬

‫| ‪318‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫لمشـاركون في ورشة العمل اإلقليمية في نياال‪ ،‬جنوب دارفور ‪ 14–13‬مايو ‪2018‬‬

‫الوالية‬ ‫اسم المشـارك‬ ‫رقم‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد جعفر حسين مدني‬ ‫‪1‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد خالد محمد آدم‬ ‫‪2‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيدة إيناس نجم الدين صالح‬ ‫‪3‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيدة أسيل يوسف آدم‬ ‫‪4‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد اسماعيل عبدالرحمن حسب هللا‬ ‫‪5‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد آدم أحمد عبد هللا دلدوم‬ ‫‪6‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد عبدهللا بشير آدم‬ ‫‪7‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد اسحق ابراهيم هادي‬ ‫‪8‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيدة آمنة أحمد عثمان‬ ‫‪9‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيدة حليمة محمد عبد الرحمن‬ ‫‪10‬‬

‫والية شمال دارفور‬ ‫السيد وليد ابراهيم عبد الشافي‬ ‫‪11‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد محمد احمد المهدي‬ ‫‪12‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد عبد الحميد محمد آدم‬ ‫‪13‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد زين العابدين آدم عبد الرحيم‬ ‫‪14‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد عبد الناصر دودو محمد‬ ‫‪15‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيدة محاسن صالح عثمان‬ ‫‪16‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيدة عزيزة آدم علي‬ ‫‪17‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد طيفور علي طيفور‬ ‫‪18‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد زكريا محمد أحمد‬ ‫‪19‬‬

‫والية وسط دارفور‬ ‫السيد نصر الدين آدم علي‬ ‫‪20‬‬

‫والية غرب دارفور‬ ‫السيدة فاطمة عبد الكريم النور صالح‬ ‫‪21‬‬

‫والية غرب دارفور‬ ‫السيد عبد الرازق ادريس محمدين‬ ‫‪22‬‬

‫والية غرب دارفور‬ ‫السيدة فدوى عبد هللا حسن‬ ‫‪23‬‬

‫والية غرب دارفور‬ ‫السيدة آيات علي أحمد مصطفى‬ ‫‪24‬‬

‫والية شرق دارفور‬ ‫السيد عبد الحميد علي ابو طروش‬ ‫‪25‬‬

‫والية شرق دارفور‬ ‫السيد حسن ادم محمود‬ ‫‪26‬‬

‫والية شرق دارفور‬ ‫السيد حافظ محمد حمد‬ ‫‪27‬‬

‫والية شرق دارفور‬ ‫السيدة شادية الشفيع آدم‬ ‫‪28‬‬

‫والية شرق دارفور‬ ‫السيد عبدهللا نورين عمر‬ ‫‪29‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة زبيدة فضيل أبابير‬ ‫‪30‬‬

‫| ‪319‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫الوالية‬ ‫اسم المشـارك‬ ‫رقم‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد حامد محمد منزول‬ ‫‪31‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة عفاف احمد احمد حامد‬ ‫‪32‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد الصادق آدم أوات‬ ‫‪33‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة بثينة علي محمد‬ ‫‪34‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد معاوية أحمد محمد‬ ‫‪35‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة نسرين عثمان علي‬ ‫‪36‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد خالد علي آدم نور الدين‬ ‫‪37‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد عبد الرحيم سليمان عبد هللا‬ ‫‪38‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد يحيى عبده أبكر‬ ‫‪39‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد احمد عمر علي‬ ‫‪40‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة أماني الهادي علي‬ ‫‪41‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد محمد ياسين اسحق‬ ‫‪42‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة إخالص آدم نورين‬ ‫‪43‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة نازك مرشود محمود‬ ‫‪44‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد عبدالرحمن محمد طاهر‬ ‫‪45‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيدة سامية خليل الحلو‬ ‫‪46‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد موسى ثابت آدم‬ ‫‪47‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد بدر الدين علي موسى‬ ‫‪48‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد حامد الشريف الساير‬ ‫‪49‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد ابراهيم عبدالرسول ابراهيم‬ ‫‪50‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد بهاء الدين عبد الجبار‬ ‫‪51‬‬

‫والية جنوب دارفور‬ ‫السيد عبد الرحمن محمد طاهر‬ ‫‪52‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيد عبدالرحمن محمد احمد‬ ‫‪53‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيدة عزة احمد الطيب‬ ‫‪54‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيد عثمان محمد توم‬ ‫‪55‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪ .‬عثمان ميرغني محمد‬ ‫‪56‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪ .‬عثمان التوم حمد‬ ‫‪57‬‬

‫| ‪320‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫المشـاركون في ورشة العمل التشاورية اإلقليمية بالدامر – والية نهر النيل ‪ 10–9‬يوليو ‪2018‬‬

‫الوالية‬ ‫اسم المراجع‬ ‫رقم‬

‫والية نهر النيل‬ ‫د‪ .‬سمير احمد عثمان‬ ‫‪1‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد علي مصطفى حميدة‬ ‫‪2‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد محمد مختار حسين‬ ‫‪3‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد حازم محمد احمد‬ ‫‪4‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة مواهب عبد الرحمن محمود‬ ‫‪5‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫ممثل‬ ‫‪6‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد علي حمزة‬ ‫‪7‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد تاج السر أحمد محمد‬ ‫‪8‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة حفصة محجوب‬ ‫‪9‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد حسن االمين حسن‬ ‫‪10‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد معتز حاج نور‬ ‫‪11‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد مجاهد مكي‬ ‫‪12‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد ابو بكر عثمان‬ ‫‪13‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة علوية قسم هللا يوسف‬ ‫‪14‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد احمد سيد احمد‬ ‫‪15‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة لبنى فضل‬ ‫‪16‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد سليم محمد عثمان‬ ‫‪17‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة ندى حسن حسين‬ ‫‪18‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة مالذ عبد الرحمن‬ ‫‪19‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد عبد المنعم سر الختم‬ ‫‪20‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة فريدة خليفة السيد‬ ‫‪21‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد عصام محمد زين‬ ‫‪22‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة نازك عابدين‬ ‫‪23‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة نجوى فضل هللا بابكر‬ ‫‪24‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة كوثر الحسن محمد أحمد‬ ‫‪25‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫د‪ .‬عابدين بابكر‬ ‫‪26‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫د‪ .‬عبد العظيم طيفور‬ ‫‪27‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيدة سمية عمر البلولة‬ ‫‪28‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد محمد أحمد محمد‬ ‫‪29‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد يوسف الشيخ‬ ‫‪30‬‬

‫| ‪321‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

 ‫الملحقـات‬

‫الوالية‬ ‫اسم المراجع‬ ‫رقم‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد عبد الكريم أحمد محمد علي‬ ‫‪31‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد عبد الحميد عثمان‬ ‫‪32‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد احمد الرشيد محمد‬ ‫‪33‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد يوسف عبدهللا محمد‬ ‫‪34‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد حسن علي الحاج‬ ‫‪35‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد محمد احمد عباس‬ ‫‪36‬‬

‫والية نهر النيل‬ ‫السيد حسن ساتي‬ ‫‪37‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيد عبد العزيز أبو بكر عبده‬ ‫‪38‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيد محمد حسن عثمان‬ ‫‪39‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيدة تهاني مالك االمين‬ ‫‪40‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيد هشام حسن محمود‬ ‫‪41‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيد ابراهيم النعيم ابراهيم‬ ‫‪42‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيد يعقوب ابراهيم محمد صالح‬ ‫‪43‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫د‪ .‬الرشيد فقيري‬ ‫‪44‬‬

‫الوالية الشمالية‬ ‫السيد فيصل محمد عبدالرازق‬ ‫‪45‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيد عبد الرحمن محمد أحمد‬ ‫‪46‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيدة عزة أحمد الطيب‬ ‫‪47‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫السيد عثمان محمد توم‬ ‫‪48‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪ .‬عثمان ميرغني محمد‬ ‫‪49‬‬

‫والية الخرطوم‬ ‫د‪ .‬جمعة كوندي كومي‬ ‫‪50‬‬

‫| ‪322‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬

‫| ‪323‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬
‫| ‪324‬‬ ‫تقرير السـودان األول عن حالة البيئة والتوقعات البيئية ‪2020‬‬