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목표2: 과학, 기술, 혁신을 지원할 수 있는 충분한 자격을 갖추고 잘 양성된 시민들
유치원과 중등교육의 취학률 상승과 관련하여 아프리카 대륙의 전반적인 성과는 각각 9.5%와
8.2%로 미미했다. 유치원과 중등교육의 등록률은 각각 2013년 39%와 25.7%에서 2019년
43.4%와 29.4%로 소폭 증가했다. 세네갈에서는 2018년도에 각각 17.8%와 34%의 미미한 증
가를 기록했지만, 이 수치는 2019년도 목표치인 35%와 71%에는 미치지 못했다. 이러한 경향
은 아프리카 내 다른 나라에서도 나타났는데, 부르키나파소의 경우 2019년도 예상 취학률은
7%였던 것에 반해 유치원 학생들의 실제 취학률은 4.3%로 증가했다. 중등교육 등록률도 마찬
가지로 2013년 22.1%에서 6.9% 상승하긴 했지만, 이는 2019년도 목표 대비 15%밖에 달성하
지 못했다는 것을 의미한다. 코트디부아르에서도 유치원 취학률이 6%에서 9.4%로 상승했지
만, 여전히 계획한 목표치인 13.2%보다는 낮다.
2. 부르키나파소의 학교 식당 : 불만족스러운 종합 평가
DAMSSE의 책임자는 “한 지역은 쌀 10만 봉지를 주문할 수 있는데, 조사관이 도착해 확인해
보면 9만 개의 쌀 봉지만을 찾을 수 있다. 다른 만 봉지는 사라진 것이다.”라고 말하며
“MENAPLAN에서는 이를 해결하기 위한 대책을 찾고 있으며, 아직 보강이 필요하다.”고 덧붙
였다. 그에게 식량 문제는 극도로 예민한 문제이다. 왜냐하면 이는 어린이들을 대상으로 마련
된 것이기 때문이다. 만약 우리가 이 문제에 주의를 기울이지 않는다면 그 결과는 끔찍할 수
있다. 이것이 바로 품질과 수량을 모두 관리해 MENAPLN에게만 보고하는 전문 사무소를 채
용하는 이유이다.
2) Catholic Relief Services. 빈곤과 질병에 대응하여 구호 활동을 펼치는 미국의 NGO 단체.
3) 영문으로는 World Food Programme(WFP). 식량 원조를 통해 개발도상국의 발전을 도모하기 위해
설립한 UN기구.
4) 영문으로는 the Higher State Supervision and Anti-Corruption Authority.
의 양해각서를 체결하며 2019년에는 4개월, 2020년에는 6개월, 2021년에는 9개월 동안 학교
식당에 관한 시뮬레이션을 진행한다고 발표했다.
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그래서 이 추세를 반전시키기 위해, UN의 식량농업기구(FAO), 세계식량계획(WFP), 유엔아동
기금(UNICEF)은 EQAmE 프로젝트를 시작했다. 이 프로젝트는 일본 국제협력기구(JICA)가 지
원하는 학교경영관리위원회 지원 프로젝트(PACOGES5))와 협력해 시행될 것이다. 프로젝트 시
행기관 대표인 UNICEF의 부대표 Sylvana Nzirorera는 EQAmE의 교육 접근법은 학교에 대
한 아이들의 태도에 즉각적인 영향을 미치기 때문에 부르키나파소의 모든 아이들에게 양질의
교육을 받을 권리를 보장하는 것은 시급한 문제라고 말했다.
교육부 장관에 따르면, 정부는 Sahel 지방에서 이러한 접근이 시작된 것에 만족하고 있다.
Samadou Coulibaly 장관은 “3년 간 중북부와 중앙 고원 지역에서 이 접근 방식을 시행한
결과는 이를 보편화하겠다는 MENA의 결정에 힘을 실었다.”고 말했다. 그는 또한 EQAmE가
학업 성과, 교육-학업 프로세스의 품질, 그리고 전반적인 아이들의 발달을 크게 향상시킨다고
강조했다. 예를 들면, 2014년에는 CEP6)에 합격해 6학년에 진학할 때 EQAmE를 다닌 아이와
그렇지 않은 아이의 점수 차이가 16점에 달했다.
따라서 EQAmE는 부르키나파소 Sahel 지방에서 학생들의 교육을 방해하는 요소를 극복하기
위한 다자협력 프로젝트이다. Cissé Oumarou는 학생들을 대표해서 이 프로젝트를 통해 학생
들을 무지의 손아귀와 학생들의 미래를 위협하는 문제로부터 “구해내줄 파트너들”에게 감사를
표했고, Katchirga 학교의 학생들은 대표 학생의 목소리를 통해 그들이 받는 지원에 걸맞도
록 공부하겠다고 약속했다.
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“The Léona M. and Harry B. Helmsley Charitable Trust” 재단이 후원한 만족스러운 첫
번째 단계 이후 여전히 많은 다른 학교의 요구를 고려하여 같은 재단이 프로젝트의 두 번째
단계에도 자금을 지원했다. 2017년 3월 15일부터 2020년 3월 14일까지 시작된 두 번째 단계
의 검토 결과, Beoog-Biiga(“내일의 아이들”이라는 뜻의 무어어) 프로젝트는 Bam과
Sanmatenga 주에서 2억 세파프랑(한화 약 4억 1천만 원) 이상의 투자와 함께 약 4만 7,578
명 아이들의 건강과 복지를 향상시키는 데 기여했다.
CRS의 주재원 대표로서 Carla Brown N’Diaye는 교육부 장관과 MEA8) 장관에게 인정과 감
사를 전했다. 그녀에 따르면 “Kom-yilma9)” 프로젝트가 미국 정부에서 후원하는 Beog-Biiga
프로그램의 활동을 보완하고 있다고 한다. 그리고 Carla Brown N’Diaye는 부르키나파소 정
부와 CSR 사이의 성공적인 파트너십을 확장했으며, 이 프로젝트의 3단계가 많은 학교에 영향
을 미칠 것이라고 시사했다.
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Beeog-Biiga 2 프로젝트의 성과
교육 측면
학교에 등록된 학생의 수는 4년 동안 15만 명에서 21만 2천 명으로 증가했다.
Ø 학교 식당
• 여학생을 우선하여 9,524명의 학생들에게 2,050톤의 건조식품 배급
• 26만 5414명의 학생들에게 3785만 545끼니 이상의 점심 제공
Ø 교사 및 교육 감독 양성
• 새로운 읽기 및 쓰기 기법에 대해 교사 4,882명 교육
• 교육 후속조치 기술, 교사 코칭 및 유치원 감독에 대해 교육 감독 202명 교육
• 읽기와 쓰기에 대해 두 개의 표준 평가 도구 도입 (EGRA10)와 ASER11))
Ø 도서관
• 학생들과 지역 주민들을 위해 20곳의 공공 도서관을 개방함
Ø 장비
• 학교와 유치원에 15만 7,039개의 교재와 교구를 제공함
• 60곳의 유치원에 식기와 식품 저장소를 갖추게 함
Ø 인식 캠페인
• 66만 1,849명 이상의 지역 주민이 멀티미디어 캠페인에 영향을 받음
• 1만 9,822명의 여학생이 멘토링 프로그램 혜택을 받음
Ø 저축·대출 공동체 (SILC12))
건강 측면
• 20만 4,615명의 학생들에게 구충약과 철분, 비타민 A 제공
• 1만 3,219명 이상의 지역 주민들이 건강과 영양에 대한 교육을 받음
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챕터 2. 사업 내용
2-1 프로젝트 요약
2-1-1 일반 목표와 특수 목표
(1) 일반 목표
이 프로젝트 전반의 목표는 부르키나파소의 중등교육의 접근성과 질을 개선하는 것이다.
• 부르키나파소 정부는 인적 자본의 개발을 최우선 과제로 삼는 국가 개발 계획인
“2011-2015 고속성장 및 지속가능한 개발 전략(SCADD)”과 “2016-2020 국가 경제 및 사회
개발 계획(PNDES)”을 수립했다. 이는 빠르게 성장하는 청년들에게 초등교육, 기술교육, 직업
교육 뿐 아니라 중등교육과 고등교육도 제공하여 그들이 국가 발전에 기여하는 산업 분야의
인적 자본이 될 수 있도록 하기 위함이다.
• 현행 교육 분야 계획인 “2012-2021 기본 교육 전략 개발 계획(PDSEB)”은 중등교육의 총
취학률 향상을 목표로 삼고 있다. 이 계획의 목표는 2021년까지 총 취학률13) 70.8%를 달성
하는 것이다.
• 가장 최근 부르키나파소의 취학률은 2014/15년 기준 44.9%이다. 이는 목표 취학률인
70.8%에 비해 많이 부족한 수치다. 부르키나파소 정부는 이러한 상황을 고려하여 2012년부터
2021년까지 10년 동안 중등교육기관의 교실을 1만 8,309개 건설함으로써 중등교육의 정원을
늘리려고 노력하고 있다. 그러나 현재 따르는 여러 제약들 중 특히 예산의 제약 때문에 이 목
표는 달성하기 어려워 보인다.
(2) 특수 목표
이 프로젝트의 대상 지역에서 중등교육의 제공은 증가하고 있고, 학습 프레임워크는 개선되고
있다.
2-1-2 프로젝트 요약
이 프로젝트는 앞서 언급된 목표를 달성하기 위해 부르키나파소의 중앙지역 (Kadiogo 주), 중
서부 지역 (Boulkiemdé 주와 Sanguié 주) 그리고 중남부 지역 (Bazéga 주와 Zoundweogo
주), 즉 3개의 지역 5개 주의 일반교육기관14)에서 교육 인프라를 구축하고 교재를 공급하는
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2-2 일본 협력 대상 프로젝트 요약
2-2-1 설계 원리
2-2-1-1 기본 원칙
(2) 프로젝트 대상 지역 및 시설
부르키나파소 정부는 2015년 6월, 처음으로 6개 지역(중서부, 중남부, 중앙, 중북부, 북부, 중
부 고원 지역)에 있는 100개의 학교 시설을 프로젝트 대상으로 요청했다. 이 100개의 학교
시설은 이전 프로젝트인 “중등교육시설 건설 프로젝트”의 일환으로 선정된 중부 고원 지역과
중북부 지역을 제외하여, 현장조사 1단계에 있는 3개 지역(중서부, 중남부, 중앙 지역)의 43개
시설로 축소되었다. 조사단은 43개의 모든 현장에서 현장조사를 실시했고, 일본의 데이터 분
석을 기반으로 32개 시설을 선정했다.
(3) 프로젝트 내용
이 프로젝트 계획에 따라 건설될 일반 교육 기관들은 부르키나파소 정부의 기본 교육 시스템
에 따라 설계될 것이다. 구축될 인프라는 교육 설비, 행정 설비 그리고 화장실 설비로 구성될
것이며, 관련 장비, 즉 교실 및 행정실 가구들도 공급될 것이다. 또한, 전원 공급 장치가 가능
한 구역에서는 행정 및 교육 설비에 필요한 최소한의 전기 설비도 설치될 것이다.
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3-4 프로젝트의 평가
3-4-2 효율성
(1) 양적 효과 (기대효과)
이 프로젝트는 실행 후 아래와 같은 양적 효과가 기대된다.
(2) 질적 효과 (기대효과)
• 교실 신축 및 학생 수와 체격에 맞는 학교 가구 공급을 통해 바람직한 학교 환경을 조성하
여 중등교육의 질적 향상에 기여한다.
• 교실 수의 증가와 학교 환경의 개선을 통해 취학률, 유급률 및 중퇴율의 개선을 기대할 수
있다.
• 성별로 분리된 화장실을 설치함으로써 여학생들이 안전하고 편안한 학교 환경을 구현한다.
• 휠체어의 접근이 용이한 화장실과 경사로를 설치함으로써 이동성이 떨어지는 학생들을 위한
편안하고 안전한 학교 환경을 구현한다.
3. Ecole de Qualité Amie des enfants : Une approche pour scolariser et maintenir
les élèves dans les écoles du sahel
(https://lefaso.net/spip.php?article64351)