‫جامعة الجنان‬

‫معهد العلوم السياسية‬

‫النزاع المائي على ضفاف النيل في ظل االتفاقيات الدولية‬

‫مصر وأثيوبيا نموذجا ً‬

‫إشراف الدكتور‪:‬‬

‫خالد عبد السالم‬

‫إعداد الطالب‬

‫‪2019/2020‬‬

‫‪1‬‬
 ‫محتوى البحث‬

‫مقدمة‬

‫الفصل األول‪ :‬نهر النيل واالتفاقيات الدولية‬

‫المبحث األول‪ :‬نهر النيل بين الجغرافية واألهمية التاريخية‬

‫المطلب األول‪ :‬نهر النيل ‪ :‬نبذة تعريفية وأهمية تاريخية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬الوضع المائي لدول نهر النيل‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬مصر وأثيوبيا ومياه النيل‬

‫المطلب األول‪ :‬مصر ونهر النيل‬ ‫‪-‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أثيوبيا ونهر النيل‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الفصل الثاني‪ :‬النزاع المائي على ضفاف النيل واالتفاقيات الدولية لحلّه‬

‫المبحث األول‪ :‬إشكالية مصر وإ ثيوبيا في ظل بناء سد النهضة‬

‫المطلب األول‪ :‬سد النهضة‬ ‫‪-‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬إشكالية مصر وإ ثيوبيا تجاه سد النهضة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬القانون الدولي والنزاع النيلي‬

‫المطلب األول‪ :‬النزاع المائي بين مصر وأثيوبيا في ظل االتفاقيات الدولية‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬األسس القانونية لتسوية النزاع المائي على سد النهضة‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫المطلب الثالث‪ :‬سد النهضة‪ :‬بين أروقة السياسة وقناع الكورونا‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫خاتمة‬

‫‪2‬‬
 ‫مراجع‬

‫مقدمة‪:‬‬

‫بعمر يناهز ‪ 30‬مليون سنة بحسب أحدث الدراسات‪ ،‬يعتبر نهر النيل في شكله الحالي أحد أقدم األنهار‬

‫على كوكب األرض‪ ،‬وهو األطول فعليا بينها‪ ،‬وهو ليس فقط عالمة جغرافية مميزة على األرض‪ ،‬بل في‬

‫المجموعة الشمسية كلها وفيه تنوع بيئي فريد ومترابط وحساس لكل التغيرات في منسوب المياه وسرعة‬

‫تدفقها‪ .‬يتدفق هذا النهر العمالق من الجنوب إلى الشمال ليمر ب‪ 11‬دولة‪ ،‬ويحتوي على أكثر من ‪100‬‬

‫جزيرة‪ ،‬بينها ‪ 22‬جزيرة في مصر‪ ،‬معظمها مهدد بتغيرات جذرية من جراء التغيرات السريعة والقوية‬

‫في النهر وحوله‪ ،‬نتيجة تسارع وتيرة بناء السدود العمالقة‪.‬‬

‫وت دور إش كالية البحث ح ول ال نزاع الم ائي المص ري – األثي وبي على مي اه الني ل تحت س قف االتفاقي ات‬

‫الدولية واتفاقية برشلونة للممرات المائية وذلك إثر بناء سد النهضة اإلثيوبي ‪-‬المنتظر بدء ملئه في صيف‬

‫‪ 2020‬وتشغيله عام ‪ -2023‬والذي أثار أزمة سياسية بين دول حوض النيل‪ ،‬لكن هذه األزمة التي قامت‬

‫على مقاربة اقتصادية تخفي الجوانب األخطر‪ ،‬ويفترض البحث أن عدم التزام األطراف بالقوانين الدولية‬

‫واتفاقي ة برش لونة وغيره ا من االتفاقي ات المعق ودة بين البل دين س يؤدي إلى نش وب ح رب ك برى‪ ،‬ك ذلك‬

‫يفترض البحث ان استمرار اثيوبيا بتجاهل آثار سد النهضة سيلحق كوارث بيئية وبشرية بمصر‪.‬‬

‫وسنتبع في هذا البحث المنهج التحليلي في عرض الوضع المائي وتداعياته لدول نهر النيل‪ ،‬وسنستخدم في‬

‫بعض المطاليب المنهج التاريخي لتتبع أبرز نقاط األزمة واإلشكالية بين البلدين على المياه تاريخي اً حتى‬

‫اليوم‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫وينقسم البحث إلى فصلين‪ ،‬في كل فصل مبحثين ‪ ،‬ولكل مبحث مطلبين‪ ،‬الفصل األول يعرفنا على الوض ع‬

‫الم ائي لنه ر الني ل ودول حوض ه‪ ،‬والث اني يوض ح لن ا إش كالية ال نزاع الم ائي بين مص ر وأثيوبي ا واألس س‬

‫القانونية الدولية لحله وواقع هذا اإلشكال في ظل االتفاقيات الدولية‪.‬‬

‫الفصل األول‪ :‬نهر النيل واالتفاقيات الدولية‬

‫المبحث األول‪ :‬نهر النيل بين الجغرافية واألهمية= التاريخية‬

‫المطلب األول‪ :‬نهر النيل ‪ :‬نبذة تعريفية وأهمية تاريخية‪:‬‬

‫قدسوه وجعلوه آلهة‪ ،‬وعند الفتح اإلسالمي‪ ،‬تخلّصوا من هذه األساطير‪ ،‬ولكن النيل ظ ّل‬
‫مصر هبة النيل‪ّ ،‬‬

‫سر الحياة لديهم‪ ،‬ويمثّل شخصيتهم المستقرة المليئة بالحياة‪.‬‬

‫ّ‬

‫هو من أطول األنهر‪ ،‬يمر بـ ‪ 11‬دولة وهي ( بوروندى – رواندا – تانزانيا – الكونغو‪ -‬أوغندا – كينيا –‬

‫السودان – جنوب السودان – مصر – اثيوبيا‪ -‬ارتيريا)‪ ،‬يستفيد منه ماليين البشر بحصص متفاوتة‪ ،‬يبلغ‬

‫إجمالي طوله ‪ 6650‬كيلومتراً‪ ،‬يقع في شرق أفريقيا‪ ،‬وينساب من الجنوب إلى الشمال‪ ،‬ويغطي حوضه‬

‫مس احة ‪ 3.4‬مليون كيلوم تر مرب ع‪ .‬وقد أدى الش روع في بن اء س د على النه ر في إثيوبي ا إلى مخ اوف من‬

‫تأثر حصة مصر من مياه النيل التي تصل إليها‪ .‬يتكون نهر النيل من رافدين هما‪ :‬النيل األبيض وينبع من‬

‫هض بة البح يرات (بح يرة فيكتوري ا)‪ ،‬والني ل األزرق ويب دأ من إثيوبي ا بح يرة (تان ا) وه و يم د مص ر بنس بة‬

‫‪ %85‬من مي اه الني ل‪ ،‬ويعت بر نه ر "لوف يرونزا" في بورون دي ه و أقص ى مص ادر الني ل جنوب ا‪ ،‬وه و أح د‬

‫روافد نهر "كاجيرا" الذي يصب في بحيرة فيكتوريا التي تعتبر المصدر األساسي لمياه النيل األبيض وهي‬

‫ثاني أكبر بحيرة عذبة في العالم‪ .‬وتقع هذه البحيرة في منطقة غنية بالمستنقعات على حدود كل من أوغندا‬

‫وتنزانيا وكينيا ويقطعها خط االستواء‪ ،‬وتعتبر ثالث البحيرات العظمى‪ ،‬ومنها يمر النهر إلى بحيرة كيوجا‬

‫‪4‬‬
‫ثم إلى بح يرة "أل برت"‪ ،‬ويص ل إلى جن وب الس ودان عن د مدين ة نيم ولي‪ ،‬حيث يم ر ع بر ش الالت "ف وال"‪،‬‬

‫ليعرف عندها باسم "بحر الجبل"‪ .‬وبعدها دخل النهر بعد ذلك منطقة المستنقعات الكثيفة‪ ،‬ويتفرع منه بحر‬

‫الزراف‪ ،‬ثم يتصل بعدها ببحر الغزال‪ ،‬ثم بنهر "السوباط" الذي ينبع من هضبة الحبشة‪ ،‬ثم يستعيد مساره‬

‫نح و الش مال‪ ،‬ويع رف فيه ا باس م "الني ل األبيض" ويس تمر في مس اره ح تى يم ر بالعاص مة‬
‫‪1‬‬
‫السودانية‪ ‬الخرطوم‪.‬‬

‫يش كل الني ل األزرق ‪ %85‬من المي اه المغذي ة لنه ر الني ل‪ ،‬وتص ل ه ذه المي اه إلي ه أثن اء س قوط األمط ار‬

‫الموسمية علي هضبة الحبشة في الصيف فقط‪ ،‬وهو ما يعرف بفيضان النيل‪ ،‬بينما ال يشكل في بقية أيام‬

‫العام ذات النسبة حيث تقل المياه‪.‬‬

‫ينبع النيل األزرق من بحيرة "تانا" في مرتفعات إثيوبيا وتغذيه بـ‪ %7‬فقط من إيراده في المتوس ط‪ ،‬والمتبقي‬

‫من عدد آخر من الروافد‪ ،‬ويلتقي بنهري الرهد والدندر داخل أراضي السودان‪ ،‬ويستمر في مساره حتى‬

‫يلتقي بالني ل األبيض في منطق ة المق رن ب الخرطوم ليش كال مع ا ‪-‬من تل ك النقط ة م رورا بأراض ي مص ر‬

‫وحتى المصب في البحر المتوسط‪ -‬ما يعرف باسم "النيل"‪ .‬ثم يعبر الحدود السودانية المصرية‪ ،‬ويستمر‬

‫في مس اره ح تى يص ل إلى بح يرة ناص ر‪ ،‬وهي بح يرة ص ناعية تق ع خل ف الس د الع الي‪ ،‬وفي ع ام ‪1998‬‬

‫انفص لت بعض أج زاء ه ذه البح يرة غرب ا ‪-‬في الص حراء الغربي ة‪ -‬لتش كل بح يرات توش كي‪ .‬وبع د بح يرة‬

‫ناصر يتجه شماال ليتفرع إلى فرعين‪ :‬فرع دمياط شرقا‪ ،‬وفرع رشيد غربا‪ ،‬ويحصران فيما بينهما دلتا‬

‫الني ل‪ ،‬ويص ب الني ل في النهاي ة في البح ر األبيض المتوس ط‪ ،‬بمنطق ة اللس ان بمدين ة رأس ال بر بمحافظ ة‬
‫‪2‬‬
‫دمياط (فرع دمياط)‪ .‬كما يصب "فرع رشيد" أيضا في البحر األبيض المتوسط‪.‬‬

‫‪ 1‬موسوعة الجزيرة‪ ،‬نهر النيل‪ 20 ،‬مارس‪/‬آذار ‪ ،2017‬تاريخ االطالع ‪ 24‬أبريل‪ /‬نيسان ‪.2020‬‬
‫‪https://cutt.us/D6wpK‬‬
‫‪ 2‬موسوعة الجزيرة‪ ،‬نهر النيل‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪5‬‬
‫ت أتي مي اه الني ل من‪" :‬الني ل األزرق" ‪ %59‬ونه ر "الس وباط" ‪ %14‬ونه ر "عط برة" ‪ %13‬و"بح ر الجب ل"‬

‫‪ ،%14‬وتتغير هذه النسب في موسم الفيضان لتصل إلى ‪ %68‬من النيل األزرق و‪ %22‬من نهر عطبرة‬

‫و‪ %5‬لك ل من الس وباط وبح ر الجب ل‪ ،‬وترج ع المس اهمة الض ئيلة نس بيا للني ل األبيض إلى تبخ ر المي اه في‬

‫منطقة السدود‪.1‬‬

‫يحم ل الني ل‪ ‬نح و ‪ 110‬ماليين طن من الطمي س نويا‪ ،‬ي أتي معظمه ا من هض بة الحبش ة‪ ،‬وله ذه الكمي ات‬

‫من‪ ‬الطمي أث ر كب ير على دول الح وض‪ ،‬حيث تج دد خص وبة الترب ة على الض فتين في بعض المن اطق‪،‬‬
‫‪2‬‬
‫وتقلل من السعة التخزينية للخزانات والسدود على مسار النيل‪.‬‬

‫يش كل الني ل أهمي ة ك برى في اقتص اد دول ح وض الني ل‪ ،‬وبخاص ة في مج االت الزراع ة وص يد األس ماك‬

‫والس ياحة‪ .‬ويغطي ح وض الني ل مس احة ‪ 3.4‬ملي ون كيلوم تر مرب ع من المنب ع في بح يرة فكتوري ا وح تي‬

‫المصب في البحر األبيض المتوسط‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫لنهر النيل أهمية تاريخية كبيرة منذ القدم‪ ،‬ومنها‪:‬‬

‫يرج ع الفض ل لنه ر الني ل لوج ود حض ارة مص ر القديم ة‪ ،‬حيث ك انت تعتم د على الني ل في توف ير‬ ‫‪‬‬
‫المياه‪ ،‬بسبب قلّة أمطارها‪.‬‬

‫عد الفيضانات المصاحبة لسيل النيل بسبب األمطار الصيفية الثقيلة في إثيوبيا هي سبب خصوبة‬
‫تُ ّ‬ ‫‪‬‬
‫التربة في أحواض النيل‪.‬‬

‫ساعد وجود نهر النيل على ازدهار التجارة في القدم‪ ،‬حيث كان النيل أسهل وأسرع وسيلة للسفر‬ ‫‪‬‬
‫من مكان إلى آخر‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪Traci ,Pedersen ."The Nile: Longest River in the World". LiveScience web, 25-12-2017, reviewed at 24 April 2020‬‬
‫‪www.livescience.com‬‬
‫‪ 2‬موسوعة الجزيرة‪ ،‬نهر النيل‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬
‫‪ 3‬البكري‪ ،‬هديل‪ ،‬ماهو نهر النيل؟‪ ،‬موقع موضوع اإللكتروني‪ 18 ،‬يناير ‪ ،2018‬تاريخ االطالع ‪ 24‬أبريل ‪.2020‬‬
‫‪https://cutt.us/dYE9m‬‬

‫‪6‬‬
 ‫يعتمد الصيادون عليه من ناحية الثروة السمكية؛ إذ يضم أنواعاً متعددة من األسماك‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫توليد الطاقة الكهربائية من خالل بناء السدود‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫لق د أحي ا نه ر الني ل حض ارة الفراعن ة ومص ر القديم ة من ذ آالف الس نين‪ ،‬وآمنت ب ه كث ير من الحض ارات‬

‫وعم دت لجع ل آله ة من ه‪ ،‬وق د ك ان على م ر الت اريخ مطعم اً لل دول االس تعمارية الك برى في الق رن التاس ع‬

‫عشر للميالد؛ إذ تحكمت فيه ٌّ‬

‫كل من‪ :‬بريطانيا‪ ،‬وألمانيا‪ ،‬وبلجيكا‪.‬‬

‫البري ة في نه ر الني ل‪ ،‬مث ل‪ :‬وحي د الق رن‪ ،‬وف رس النه ر‪ ،‬وس مك النم ر اإلف ريقي‪،‬‬
‫وتتن ّوع أص ناف الحي اة ّ‬

‫وسمك السلور الكبير‪ ،‬والطيور البرية‪ ،‬والضفادع‪ ،‬والسالحف‪ ،‬والسالحف البحرية‪ ،‬وتوجد فيه أيض اً أكثر‬

‫من ‪ 300‬نوع من الطيور‪ ،‬كما تقضي مئات اآلالف من الطيور المائية شتاءها في دلتا النيل‪ ،‬وهذا يشمل‬

‫أكبر تركيزات من النوارس الصغيرة والخرشنة الهجينة في العالم‪ ،‬كما يعتبر تمساح النيل من الحيوانات‬
‫‪1‬‬
‫األكثر شهرة فيه‪ ،‬ويمتلك سمعة مخيفة كونه آكالً للبشر‪ ،‬ويمكن أن يصل طوله إلى ‪ 6-5.5‬أمتار‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬الوضع المائي لدول نهر النيل‬

‫ال شك أن مرور نهر النيل وروافده في القارة اإلفريقية حقق حجم موارد مائية كبير لعدد من الدول‪ ،‬ولكن‬
‫في المقابل ما تزال تعاني بعض من الدول التي على ضفاف النيل من شح المياه ومن نزاع مائي مع دول‬
‫‪2‬‬
‫مجاورة لها‪ ،‬وفيما يلي عرض موجز للوضع المائي لدول نهر النيل‪:‬‬

‫أوالً‪ :‬بوروندى‪:‬‬

‫هي جمهورية صغيرة في وسط قارة أفريقيا‪ ،‬وهي دولة داخلية ال سواحل لها‪ ،‬وتقع ضمن هضبة‬

‫البحيرات في وسط افريقيا‪ ،‬ويبلغ عدد سكانها ‪ 10‬مليون نسمة‪ ،‬في حين يبلغ متوسط نصيب الفرد من‬

‫‪1‬‬
‫‪Oishimaya, Sen Nag "The Nile River". Worldatlas, 25-4-2017, Reviewed at 24 April 2020.‬‬
‫‪https://www.worldatlas.com/articles/where-do-the-nile-and-akagera-rivers-flow.html‬‬
‫‪2‬‬

‫‪7‬‬
 ‫المياه ‪ 1231‬متراً مكعباً‪ ،‬وتستخدم بوروندى ‪ 0.3‬مليار متر مكعب من المياه‪ ،‬ويستهلك قطاع الزراعة‬

‫‪ %77‬والصناعة ‪ %6‬أما المنازل‪ ،%17‬ال سيما أن حجم األمطار السنوية‪ 12.5‬مليار متر مكعب وحجم‬

‫التدفقات المائية السنوية ‪ 33.9‬مليار متر مكعب‪ ،‬وهذا ما يشير إلى وفرة المياه لدى هذه الدولة وتحقيقها‬

‫لألمن المائي‪.‬‬

‫ثانياُ‪ :‬رواندا‪:‬‬

‫يبل غ حجم األمط ار المتس اقطة على روان دا ‪ 9.5‬ملي ار م تر مكعب س نوياً‪ ،‬بينم ا يبل غ حجم الت دفقات المائي ة‬

‫إليها‪ 31.9‬مليار متر مكعب سنوياً‪ ،‬في حين تستهلك رواندا ‪ 15‬مليار متر مكعب سنوياً فقط‪ ،‬وهي أيض اً‬

‫مكتفية مائياً جراء نهر النيل‪ ،‬وتصب في بحيرة فكتوريا‪.‬‬

‫ثالثاً‪ :‬تنزانيا‬

‫تنزاني ا دول ة تق ع في ش رقي ووس ط أفريقي ا‪ ،‬ع دد س كانها ‪ 52‬ملي ون نس مة‪ ،‬فيم ا يبل غ حجم الهط والت‬

‫المطري ة س نوياً ‪ 96.27‬ملي ار م تر مكعب‪ ،‬تس تهلك منهم فق ط ‪ ،%15‬في حين ت دفقاتها المائي ة الس نوية ال‬

‫تتجاوز ‪ 1000‬متر مكعب‪ ،‬وتصب في بحيرة فكتوريا‪ ،‬ونالحظ من خالل اإلحصائيات أنها تتمتع بوفرة‬

‫عالية من المياه‪.‬‬

‫رابعاً‪ :‬جمهورية الكونغو الديموقراطية‬

‫يبلغ حجم األمطار المتساقطة في الكونغو ‪ 1283‬مليار متر مكعب‪ ،‬تستهلك منهم فقط ‪ 68‬مليار متر‬

‫مكعب‪ ،‬كما أن حجم التدفقات المائية السنوية ‪ 3600‬مليار متر مكعب‪ ،‬فنهر الكونغو يعد أطول نهر في‬

‫‪8‬‬
‫افريقيا بعد نهر النيل وثاني أشد األنهار غزارة في العالم بعد نهر األمازون‪ ،‬ومع ذلك ال يساهم النهر وال‬

‫األمطار فيها بنسبة تذكر من اإليرادات الواردة للنيل‪.‬‬

‫خامساً‪ :‬أوغندا يضم الجزء الجنوبي من أوغندا جزءاً كبيراً من بحيرة فكتوريا‪ ،‬والتي هي أيضاً مشتركة‬

‫مع تنزانيا وكينيا‪ .‬ويبلغ حجم األمطار السنوية ‪ 66‬مليار متر مكعب‪ ،‬فيما تبلغ التدفقات المائية ‪ 280‬مليار‬

‫متر مكعب‪ ،‬إال أنها تستهلك ‪ 32‬مليار متر مكعب فقط‪ ،‬بالتالي هي أيضاً دولة ذات وفرة في المياه‪.‬‬

‫سادساً‪ :‬كينيا‬

‫يبلغ حجم األمطار المتساقطة في كينيا ‪ 30.7‬مليار متر مكعب‪ ،‬في حين تبلغ التدفقات المائية السنوية‬

‫‪ 400‬مليار متر مكعب‪ ،‬تستهلك منهم كينيا فقط ما مقداره‪ 2.47‬مليار متر مكعب‪ ،‬بالتالي هي غنية بالمياه‬

‫أيضاً‪.‬‬

‫سابعاً‪ :‬جنوب السودان‬

‫ابتداء من جنوب السودان‬

‫ً‬ ‫رغم أن النيل األبيض أحد روافد نهر النيل والذي يشكل ‪ %20‬من مياهه‪ ،‬يمر‬

‫إال أنها تعاني من مشاكل في البنى التحتية وخاصة في توفير المياه العذبة لمواطنيها‪.‬‬

‫ثامناً‪ :‬السودان‬

‫يبلغ حجم األمطار السنوية في السودان‪ 64.5‬مليار متر مكعب‪ ،‬والتدفقات المائية السنوية ‪ 1043‬مليار‬

‫متر مكعب‪ ،‬وال تعاني السودان من شح الموارد المائية وتأمين المياه للمواطنين كما في دولة جنوب‬

‫السودان‪ ،‬بل على العكس فهي تمتلك الوفرة‪ ،‬فهي تستهلك محلياً ‪ 27‬مليار متر مكعب فقط من تلك‬

‫التدفقات واألمطار‪.‬‬

‫‪9‬‬
 ‫تاسعاً‪ :‬اثيوبيا‬

‫يبلغ حجم األمطار السنوية في إثيوبيا ‪ 122‬مليار متر مكعب‪ ،‬وتبلغ حجم التدفقات المائية ‪ 930‬مليار متر‬

‫مكعب‪ ،‬ويبغ حجم االستهالك المحلي ‪ 5.56‬مليار متر مكعب‪ ،‬وسنتحدث عن وضعها مفصالً‪.‬‬

‫عاشراً‪ :‬مصر‬

‫يبلغ حجم األمطار السنوية في مصر ‪ 1.3‬مليار متر مكعب فقط‪ ،‬في حين تبلغ حجم التدفقات السنوية‬

‫‪ 57.3‬مليار متر مكعب بينما يبلغ االستهالك المحلي ما مقداره ‪ 68‬مليار متر مكعب‪ ،‬وبالتالي نالحظ شح‬

‫المياه وأن مصر تعاني من أزمة في المياه‪ ،‬وسنشرح ذلك مفصالً‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫وخالصة ما تقدم يمكن توضيح الوضع المائي لدول نهر النيل من خالل الجدول التالي‪:‬‬

‫‪ 1‬شراقي‪ ،‬عباس‪ ،‬تحديات تحقيق األمن المائي العربي‪ :‬دراسة حالة حوض النيل ‪ ،‬معهد البحوث والدراسات االفريقية‪ -‬قسم الموارد الطبيعية‪ ،‬جامعة‬
‫القاهرة‪ ،‬ص‪.51‬‬

‫‪10‬‬
 ‫المبحث الثاني‪ :‬مصر وأثيوبيا على ضفاف النزاع المائي‬

‫المطلب األول‪ :‬مصر ونهر النيل‪:‬‬

‫نش أت الحض ارة المص رية القديم ة وتط ورت في كن ف نه ر الني ل‪ ،‬ولخص الم ؤرخ اليون اني الش هير‬

‫هيرودوت أهمية النهر بالنسبة لمصر بمقولته "مصر هبة النيل"‪ ،‬فهو أساس الحضارة المذهلة التي نشأت‬

‫وقدس قدماء المصريين النهر واعتبروه "هبة اآللهة"‪ ،‬ويصفه نص أدبي فرعوني بأنه "غذاء‬
‫على ضفافه‪ّ .‬‬

‫مصر وطعامها ومؤونتها‪ ..‬الوفرة على طريقه والغذاء على أصابعه‪ ،‬وعندما يعود (يفيض) يفرح البشر‪،‬‬

‫كل البشر‪ ."..‬أما في عصرنا الراهن لقد انخفض متوسط توافر المياه العذبة للفرد في مصر بشكل مطرد‬

‫‪11‬‬
‫من ح والي ‪ 1,893‬م تر مكعب في الع ام في ع ام ‪ 1959‬إلى ح والي ‪ 900‬م تر مكعب في ع ام ‪ 2000‬و‬

‫‪ 700‬م تر مكعب في ع ام ‪ .2012‬ويض ع ه ذا البالد تحت عتب ة ن درة المي اه بحس ب البن ك ال دولي البالغ ة‬

‫‪ 1000‬م تر مكعب من المي اه المتج ددة المتاح ة للف رد في الس نة‪ .‬ومن المتوق ع أن يس تمر انخف اض نص يب‬

‫الف رد من المي اه إلى ‪ 534‬م تر مكعب بحل ول ع ام ‪ ،2030‬أي أق ل من الح د ال دولي للفق ر الم ائي‪ .‬ووفق اً‬

‫للحكوم ة‪ ،‬فمن المتوق ع أن يص ل عدد س كان مص ر إلى ‪ 98,7‬مليون نس مة بحلول عام ‪ ،2025‬مم ا يزيد‬

‫من التن افس على المي اه‪ .‬كم ا يمكن أن ت ؤثر التط ورات في الس ودان وإ ثيوبي ا وغيره ا من بل دان المش اطئة‬
‫‪1‬‬
‫على توافر المياه في مصر‪.‬‬

‫ويهدد النمو االقتصادي أيضاً كمية ونوعية الموارد المائية في مصر‪ ،‬مما يؤدي إلى تفاقم المشكلة الحالية‬

‫المتمثل ة في تل وث المي اه الجوفي ة الض حلة من الم واد الكيميائي ة الص ناعية واإلف راط في اس تخدام األس مدة‬

‫ٍ‬
‫بشكل كبير‪ ،‬أساليب الري بالغمر‬ ‫والمبيدات الحشرية‪ .‬باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬ما زال المزارعون يمارسون‪،‬‬

‫غ ير الفعال ة‪ ،‬مم ا ي ؤدي إلى خس ارة المي اه بفع ل التبخ ر واإلف راط في ال ري‪ ،‬مس ببة أض راراً بالترب ة‬

‫وارتفاع ات في منس وبات المي اه الجوفي ة‪ .‬ووفق اً ل وزارة الم وارد المائي ة وال ري‪ ،‬تس تخدم مص ر بالفع ل‬

‫‪ %127‬من مواردها المائية وستحتاج إلى ‪ %20‬إضافية من المياه في عام ‪ .2020‬وهذا يعني أن ‪%27‬‬

‫من المياه المستخدمة يتم استيرادها عن طريق األغذية وغيرها من المنتجات‪ ،‬ويمكن يرتفع ه ذا إلى ‪%47‬‬
‫‪2‬‬
‫بحلول نهاية عام ‪.2020‬‬

‫‪3‬‬
‫وفيما يلي جدول بياني يوضح الموارد المائية المتاحة في مصر وتوزعها‪:‬‬

‫‪ 1‬طايع‪ ،‬محمد‪ ،2012 ،‬مصر وأزمة مياه النيل آفاق الصراع والتعاون ‪ ،‬دار الشروق‪ ،‬القاهرة‪ ،‬الطبعة األولى‪ ،‬ص‪.93‬‬
‫‪ 2‬المرجع نفسه‪ ،‬ص‪.94‬‬
‫‪ 3‬شراقي‪ ،‬عباس‪ ،‬تحديات تحقيق األمن المائي العربي‪ :‬دراسة حالة حوض النيل‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص‪.55‬‬

‫‪12‬‬
‫تتوق ع األمم المتح دة أن تع اني مص ر من ش ح المي اه بحل ول عام ‪ .2025‬وب افتراض استمرار نم و الس كان‬

‫ومراع اة مش اريع استص الح األراض ي في الص حراء وحقيق ة أن أك ثر من ‪ %50‬من الحب وب المس تهلكة‬

‫مس توردة بالفع ل‪ ،‬فال يمكن لمص ر تلبي ة الطلب على الغ ذاء من خالل االعتم اد على مي اه الني ل لل ري‪.‬‬

‫وإ ض افةً إلى ه ذا الوض ع غ ير المس تقر‪ُ ،‬يعتق د أن تبخ ر المي اه الس طحية في بح يرة ناص ر يتج اوز الكمي ة‬

‫المقدرة السابقة‪ .‬يبلغ متوسط معدل التبخر الحالي ‪ 7‬ملم‪ ،‬ومن المتوقع أن يصل إلى ‪ 7,3‬ملم بحلول عام‬

‫‪ .2050‬وبعبار ٍة أخرى‪ ،‬تستخدم مصر بالفعل معظم تدفقات نهر النيل‪ ،‬وتخطط الستخدام المزيد‪ .‬ووفق اً‬

‫لوزارة الموارد المائية والري‪ ،‬فإن هناك عجز في الميزانية الوطنية للمياه يبلغ حوالي ‪ 19,5‬مليار متر‬
‫‪1‬‬
‫مكعب‪.‬‬

‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬تأثرت مصر بتغير المناخ‪ ،‬والذي يؤثر على كامل حوض النيل‪ .‬ومن المرجح أن تزي د‬

‫التطورات االقتص ادية في دول المنبع والت دابير التي قد تتخذها للتكيف م ع تغير المن اخ الضغوطات على‬

‫‪ 1‬يونس‪ ،‬شيرين‪ ،‬مصر وأزمة مياه النيل‪ ،‬قناة الجزيرة‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 25‬أبريل‪/‬نيسان ‪.2020‬‬
‫‪https://cutt.us/bqDt1‬‬

‫‪13‬‬
‫م وارد المي اه في مص ر‪ .‬فق د أظه رت العدي د من الدراس ات أن الني ل ش ديد الحساس ية لتغ يرات درج ات‬
‫‪1‬‬
‫الحرارة وهطول األمطار‪ ،‬ويرجع ذلك أساساً إلى انخفاض معدل الجريان‪ /‬هطول األمطار (‪.)%4‬‬

‫واس تمر الني ل ط وال ق رون‪ ،‬ش ريان حي اة للمص ريين وأساس اً لعبقري ة المك ان في ارتباط ه بتك وين الب نى‬

‫االجتماعية والثقافية والسياسية حتى اآلن‪ ،‬وما زال يوفر نحو ‪ %98‬من احتياجات مصر المائية‪ ،‬وتعتمد‬

‫عليه الزراعة بنسبة ‪ ،%95‬ويستقر أكثر من ‪ %93‬من المصريين حول مجراه (الوادي والدلتا)‪ .‬وللتغلب‬

‫على نقص المي اه‪ ،‬تعتم د الحكوم ة على تقني ات إع ادة اس تخدام المي اه‪ ،‬وخاص ة بالنس بة لل ري‪ .‬وحالي اً‪ ،‬يتم‬

‫استرجاع ‪ %10‬من مياه الري باعتبارها مياه اً للصرف الزراعي‪ .‬فقد بلغت كمية مياه الصرف الصحي‬

‫المع اد اس تخدامها ‪ 2‬ملي ار م تر مكعب في ع ام ‪ .2017‬وتخط ط الحكوم ة لتح ديث محط ات معالج ة مي اه‬

‫الصرف الصحي الثانوية الحالية لتوفير ما مجموعه ‪ 11,67‬مليار متر مكعب من المياه من خالل معالجة‬

‫مياه الصرف الصحي وإ عادة استخدامها‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬فإن التقنيات المستخدمة في هذه المحطات تعتمد بكثافة‬

‫على الطاقة وال تناسب دوماً البلدان النامية نظراً ألمور اجتماعية واقتصادية‪ .‬فمن المحتمل أال يكون إعادة‬

‫اس تخدام مي اه الص رف الص حي لالس تخدامات المنزلي ة مقب والً من قب ل المس تهلكين في المن ازل في مص ر‪،‬‬

‫ناهي ك عن اس تخدامها كمي اه للش رب‪ .‬وعالوةً على ذل ك‪ ،‬ف إن تقني ات معالج ة المي اه ه ذه ليس ت اقتص ادية‪.‬‬

‫وباإلض افة إلى ذل ك‪ ،‬فيمكن أن ت ؤدي المعالج ة غ ير الس ليمة وإ ع ادة اس تخدام المي اه المعالج ة ذات النوعي ة‬

‫الرديئة إلى تلوث التربة وكذلك تلوث المياه السطحية والمياه الجوفية‪ .‬وقد التزمت الحكومة مؤخراً بتوس يع‬

‫استخدام الطرق الطبيعية مثل تقنيات معالجة األراضي الرطبة وتربة طبقات المياه الجوفية‪ ،‬والمعروف‬

‫أنها ذات كفاءة عالية وفعالة من حيث التكلفة‪ 2 .‬وتستمر أزمة المياه على ضفاف النيل بين مصر واثيوبيا‬

‫‪ 1‬المرجع نفسه‪.‬‬
‫‪ 2‬يونس‪ ،‬شيرين‪ ،‬مصر وأزمة مياه النيل‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪14‬‬
‫التي تقيم سدود وتخطط إلقامة سدود جديدة مما سيحرم مصر من حصة كبرى من مياه النيل وبالتالي ذلك‬

‫ما دفع الدول لعقد اتفاقيات دولية لحل النزاع المائي‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬أثيوبيا ونهر النيل‬

‫من الناحي ة العام ة‪ ،‬يمكن الق ول أن أثيوبي ا من البل دان الغني ة مائي اً‪ .‬فحجم المي اه الس طحية المتج ددة تص ل‬

‫س نوياً إلى ‪ 122‬ملي ار م تر مكعب مص درها كمي ة كب يرة من األمط ار و‪ 12‬نه راً و ‪ 22‬بح يرة‪ ،‬ومخ زون‬

‫كب ير من المي اه الجوفي ة يف وق ‪ 2.5‬ملي ار م تر مكعب‪ .‬ورغم أن ‪ %2‬فق ط من ه ذه المي اه يتم اس تغاللها‬

‫سنوياً إال أن نصيب الفرد من المياه العذبة بشكل متوسطي سنوياً ‪ 1.9‬مليار متر مكعب‪ ،‬وهذا ما يعني‬
‫‪1‬‬
‫وفرة مائية كبيرة‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫رغم هذه الوفرة المائية الكبرى‪ ،‬فإن أثيوبيا توجه تحديات مائية تتمثل في‪:‬‬

‫التب اين الزم ني والمك اني والتغ يرات المناخي ة‪ ،‬فه ذه األمط ار والت دفقات المائي ة تتف اوت من إقليم‬ ‫أ‪-‬‬

‫آلخ ر‪ ،‬ومن ش هر لش هر‪ ،‬ومن س نة لس نة‪ ،‬فاألش هر من يوني و ح تى أكت وبر تش هد ‪ %75‬من‬

‫الهطوالت السنوية والباقي تتوزع خالل السنة‪ ،‬مما يتسبب بجفاف وحصول مجاعات‪ ،‬كما حدث‬

‫في ع امي ‪ 1985- 1984‬حين هل ك أك ثر من ملي ون نس مة وأك ثر من ملي وني رأس من الماش ية‬

‫بسبب الجفاف‪.‬‬

‫التضاريس العالية تجعل من الصعب استثمار تلك الوفرة من المياه‪.‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪ 1‬شراقي‪ ،‬عباس‪ ،‬تحديات تحقيق األمن المائي العربي‪ :‬دراسة حالة حوض النيل‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪ ،‬ص‪60‬‬
‫‪ 2‬المرجع نفسه‪ ،‬ص‪.61‬‬

‫‪15‬‬
‫الزي ادة الس كانية‪ :‬فق د زاد ع دد س كان اثيوبي ا من ‪ 25‬ملي ون نس مة في الس تينيات إلى ‪ 93‬ملي ون‬ ‫ت‪-‬‬

‫نسمة عام ‪ ،2016‬وقد تخطت اثيوبيا مصر في عدد السكان عام ‪ 2016‬وكل هذه الماليين تتنافس‬

‫وتتشارك على نفس المياه‪.‬‬

‫اإلثن ا عش ر نه راً ال تي تب دأ من أراض يها‪ ،‬تع بر ح دودها إلى دول أخ رى‪ ،‬فتص بح أنه اراً دولي ة‬ ‫ث‪-‬‬

‫تتن افس وتتش ارك دول ع دة في اس تعماالتها‪ ،‬وق د وص لت ح دة التن افس إلى نزاع ات ك برى ودق‬

‫طبول الحرب‪.‬‬

‫بنت أثيوبي ا عش رات الس دود‪ ،‬خمس ة منه ا على الني ل األزرق وخمس ة أخ رى على رواف د الني ل األزرق‪،‬‬

‫وتعمل بخطة ضخمة لتصبح قوة اقليمية في الطاقة الكهربائية‪ ،‬إال أن سد النهضة جاء ليشع فتيل الحرب‬

‫المائية التي ال شك بأنها وشيكة بين مصر وإ ثيوبيا‪ ،‬وسوف نستعرض ذلك في القادم من البحث‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬النزاع المائي على ضفاف النيل واالتفاقيات الدولية لحلّه‬

‫المبحث األول‪ :‬إشكالية مصر وإ ثيوبيا في ظل بناء سد النهضة‬

‫المطلب األول‪ :‬سد النهضة‪:‬‬

‫بدأت إثيوبيا بناء سد النهضة في أبريل ‪ 2011‬على مجرى النيل األزرق بوالية بنيشنقول‪ -‬قماز بالقرب‬

‫من الحدود اإلثيوبية السودانية‪ ،‬وعلى بعد ‪ 980‬كلم من العاصمة أديس أبابا‪ .‬وهو سد مزدوج يتكون من‬

‫الس د الرئيس ي الخرس اني ال ذي يق ام على مس احة ‪ 1780‬كلم‪ 2‬بارتف اع ‪ 155‬م ترا ويخ ّزن نح و ‪ 14‬ملي ار‬

‫م تر مكعب من المي اه‪ ،‬وس د "الس رج" الرك امي المب ني من رك ام الص خور وطبق ة خرس انية بس ماكة نص ف‬

‫يخزن نحو ‪ 60‬مليار متر مكعب‬

‫(مكم ل) ّ‬
‫ّ‬ ‫متر وبطول ‪ 4800‬متر وارتفاع ‪ 55‬مترا‪ ،‬وهو سد احتياطي‬

‫من المياه‪ ،‬ويسمح بصرف أي مياه فائضة عن خزان السد األساسي إلى المجرى الرئيسي للنيل‪ .‬وأعلنت‬

‫إثيوبي ا في ‪ 13‬نوفم بر ‪ 2019‬االنته اء من بن اء ه ذا الج زء‪ ،‬فيم ا ينتظ ر االنته اء من الس د األساس ي أوائ ل‬

‫عام ‪ 2023‬وبدأ ملئه في صيف ‪ .2020‬وسوف يصبح أكبر سد كهرومائي في القارة األفريقية‪ ،‬والعاشر‬

‫عالمياً في قائمة أكبر السدود إنتاجاً للكهرباء‪ .‬تقدر تكلفة اإلنجاز ب ‪ 4.7‬مليار دوالر أمريكي‪ .‬وهو واحد‬

‫من ثالثة سدود تُشيد لغرض توليد الطاقة الكهرمائية في إثيوبيا‪.‬‬

‫والصورة التالية تظهر خريطة توضح موقع سد النهضة‪:‬‬

‫‪17‬‬
 ‫‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫صورة توضح موقع سد النهضة على مجرى نهر النيل‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.aljazeera.net/nile/‬‬

‫‪18‬‬
 ‫‪1‬‬

‫وكما نالحظ في الصورة‪ ،‬فإن سد النهضة عند إنجازه سيولد ‪ 6450‬ميغاواتا من الكهرباء‪ ،‬بالتالي ستوفر‬
‫‪2‬‬
‫اثيوبيا ‪ 580‬مليون دوالر من تصدير فائض الكهرباء لديها نحو ‪ 2000‬ميغا وات لدور الجوار‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.aljazeera.net/nile/‬‬
‫‪ 2‬حجي‪ ،‬عصام‪ ،‬خنق النيل‪ ،‬مركز الجزيرة للدراسات والبحوث‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 28‬أبريل ‪.2020‬‬
‫‪/https://www.aljazeera.net/nile‬‬

‫‪19‬‬
 ‫المطلب الثاني‪ :‬إشكالية مصر وإ ثيوبيا تجاه سد النهضة‬

‫أثار بناء سد النهضة اإلثيوبي ‪-‬المنتظر بدء ملئه في صيف ‪ 2020‬وتشغيله عام ‪ -2023‬أزمة سياسية‬

‫بين دول حوض النيل‪ ،‬خاصة بين القاهرة وأديس أبابا‪ ،‬لكن هذه األزمة التي قامت على مقاربة اقتصادية‬

‫تخفي الج وانب األخط ر‪ ،‬وهي الت أثيرات البيئي ة واالجتماعي ة الكارثي ة ج راء تع ديل حرك ة مي اه نه ر الني ل‬

‫بالسدود والحد من انسيابه الطبيعي بشكل جذري‪ ،‬بما يهدد بنيته البيئية ومكوناته البيولوجية‪ ،‬باعتباره من‬

‫المعالم الطبيعية األب رز‪ ،‬ليس فق ط في ك وكب األرض بل في المجموعة الشمسية‪ .‬وتضع هذه المتغيرات‬

‫معظم دول ح وض الني ل ومجتمعاته ا في اختب ار ص عب إليج اد الحل ول والب دائل وخصوص ا مص ر‪ ،‬حيث‬

‫س تكون بح يرة ناص ر واألراض ي الزراعي ة على ض فاف النه ر وال دلتا‪ ،‬عرض ة لمخ اطر كب يرة مس تقبال‪،‬‬

‫بسبب عملية ملء خزان سد النهضة وبالتالي نقص تدفق المياه في النهر‪ .‬ويأتي ذلك في وقت تحتاج فيه‬

‫مص ر حالي ا إلى نح و ‪ 80‬ملي ار م تر مكعب من المي اه س نوياً أي أن هن اك نقص اً في االحتياج ات المائي ة‬

‫بمقدار ‪ 20‬مليار متر مكعب سنوياً‪.‬‬

‫وهناك ثالثة سيناريوهات محتملة فيما يخص إشكالية سد النهضة بين مصر وأثيوبيا وتبعات ذلك وهي‬
‫‪1‬‬
‫كاآلتي‪:‬‬

‫سيناريو ال‪ 10‬سنوات‪ :‬في ح ال ملء خزان سد النهض ة خالل ه ذه الم دة‪ ،‬س يزداد العجز الم ائي‬ ‫‪-‬‬

‫في مص ر بمع دل ‪ 8‬ملي ارات م تر مكعب س نوياً‪ ،‬أي م ا يق ارب ‪ %14‬من موازن ة مص ر المائي ة‬

‫اإلجمالية السنوية‪ .‬وقد يؤدي ذلك في حالة عدم تغيير طرق الري إلى بوار وتصحر قرابة مليوني‬

‫ف دان (نح و ‪ 8‬آالف و‪ 35‬كيلوم ترا مربع ا)‪ ،‬أي نح و ‪ %18‬من مس احة مص ر الزراعي ة وه و م ا‬

‫حجي‪ ،‬عصام‪ ،‬خنق النيل‪ ،‬مركز الجزيرة للدراسات والبحوث‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 28‬أبريل ‪.2020‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪/https://www.aljazeera.net/nile‬‬

‫‪20‬‬
‫يع ني فق دان ‪ ،%6‬من إجم الي الق وى العامل ة وارتف اع مع دالت البطال ة بنس بة ‪ %17‬إض افية من‬

‫‪ %11‬حالياً‪.‬‬

‫سيناريو الـ‪7‬سنوات‪ :‬في هذه الحالة‪ ،‬سيزيد العجز المائي في مصر بمعدل ‪ 12‬مليار متر مكعب‬ ‫‪-‬‬

‫سنويا‪ ،‬أي نحو ‪ %22‬من إجمالي موازنة مصر اإلجمالية السنوية من المياه‪ ،‬وبالتالي فقدان نحو‬

‫‪ 3‬ماليين ف دان ( نح و ‪ 12‬ألف ا و‪ 140‬كيلوم ترا مربع ا) أي نح و ‪ %30‬من المس احة الزراعي ة‬

‫لمص ر‪ .‬وس يؤدي ذل ك إل ىى فق دان ‪ %9‬من إجم الي الق وى العامل ة كح د أدنى‪ ،‬وارتف اع مع دالت‬

‫البطالة بنسبة ‪ %20‬إضافية‪ ،‬وسيتسبب ذلك في مضاعفات اقتصادية واجتماعية خطيرة‪.‬‬

‫س==يناريو الثالث س==نوات ( األخط==ر)‪ :‬يع د ه ذا الس يناريو األخط ر بالنس بة لمص ر؛ إذ س تكون هن اك‬ ‫‪-‬‬

‫ع واقب وخيم ة لملء س د النهض ة خالل ه ذه الم دة القص يرة‪ ،‬إذ س تفقد مص ر نح و ‪ 27‬ملي ار م تر‬

‫مكعب من المي اه‪ ،‬أي نح و ‪ %50‬من إجم الي موازنته ا المائي ة الس نوية‪ ،‬وس تفقد تبع ا ل ذلك نح و‬

‫‪ 6.75‬ملي ون ف دان ( ‪ 20‬ألف ا و‪ 234‬كيلوم تر مرب ع) أي ‪ %67‬من مس احتها الزراعي ة تقريب ا ‪.‬‬

‫وسيتسبب ذلك في فقدان ‪ %21‬من إجمالي القوى العاملة على أقل تقدير‪ ،‬وارتفاع معدالت البطالة‬

‫في البالد بنس بة ‪ %34‬كح د أدنى‪ ،‬وس تكون من تبع ات ذل ك مخ اطر اجتماعي ة واقتص ادية خط يرة‬

‫مثل ارتفاع معدالت الجريمة وزيادة احتماالت النزوح والهجرة غير النظامية‪.‬‬

‫ماذا تريد أثيوبيا؟‬

‫تط الب إثيوبي ا بم ا تس ميه الحق وق الجغرافي ة باعتب ار أن نح و من ‪ %80‬من مي اه الني ل تنب ع من أراض يها‪.‬‬

‫وترفض بنود اتفاقيتي ‪ 1929‬و‪ 1959‬حول تقاسم مياه النيل‪ ،‬وخصوص اً الموافقة المصرية المسبقة على‬

‫مشاريع الري بدول المنبع‪ .‬وتصر أديس آبابا على أن تكون فترة ملء بحيرة السد خالل ثالثة أعوام أو‬

‫‪21‬‬
‫خمسة أعوام‪ ،‬وأن يستمر التخزين طوال أشهر السنة‪ ،‬وترى أن الـ‪ 40‬مليار متر مكعب من مياه السد التي‬

‫تطلبها مصر سنوياً‪ ،‬ستعرقل قدرتها على ملء السد في الوقت المحدد وإ نتاج الكهرباء‪ .‬كما ترفض إثيوبيا‬

‫وج ود خ براء مص ريين أثن اء عملي ة ملء الس د‪ ،‬أو اإلدارة المش تركة ل ه‪ ،‬وك ذلك وض ع فتح ات أخ رى في‬

‫السد‪ .‬وتع ول إثيوبي ا على س د النهض ة لس د حاجياته ا المتنامي ة من الطاق ة وتحقي ق نهض ة تنموي ة ش املة‪.‬‬

‫وتخطط لتصبح أكبر دولة مصدرة للطاقة في أفريقيا‪ ،‬وبيع نحو ‪ 2000‬ميغاوات من فائض الكهرباء لدول‬

‫الجوار‪ .‬وتؤكد السلطات اإلثيوبية أن السد سيساهم في تطوير المشاريع الزراعية الكبرى‪ ،‬وأنشطة صيد‬

‫األس ماك‪ ،‬وتنمي ة االقتص اد المحلي‪ ،‬وال ترويج لش بكة تجاري ة جدي دة ق رب المنطق ة‪ ،‬وتوف ير ف رص العم ل‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫وزيادة توفير الغذاء للسكان المحليين وتنويعه‪.‬‬

‫ماذا تريد مصر؟‬

‫مع بدء تشغيل سد النهض ة‪ ،‬تتخوف مص ر من تهديد حص تها المائية البالغة ‪ 55.5‬ملي ار م تر مكعب من‬

‫المي اه‪ ،‬وتس عى للحف اظ على مس توى مقب ول من ت دفق مي اه الني ل خالل س نوات ملء خ زان الس د وبع دها‪.‬‬

‫وتخشى القاهرة أيضا من بوار مساحات كبيرة من األراضي الزراعية‪ ،‬وانخفاض منسوب المياه الجوفية‪،‬‬

‫وت داخل مي اه البح ر في دلت ا الني ل وارتف اع نس بة الملوح ة في أراض يها‪ ،‬وزي ادة التل وث وتهدي د الم زارع‬

‫وال ثروة الس مكية‪ .‬فض ال عن ت أثر قط اعي الطاق ة والص حة س لبا به ذه األزم ة المائي ة‪ .‬كم ا أن تحلي ة المي اه‬

‫تحتاج كميات مهمة من الطاقة‪ ،‬ويتسبب العجز المائي في تلوث المياه ومعها تفشي عدة أمراض مثل الكبد‬

‫الوبائي الذي ما زال يعاني منه ماليين المصريين‪ .‬ولتجاوز هذه المشكالت‪ ،‬تريد مصر ملء سد النهضة‬

‫في فترة تتراوح بين ‪ 10‬و‪ 21‬سنة‪ ،‬وترفض تقليص كمية المياه عن ‪ 40‬مليار متر مكعب سنويا‪ ،‬وتصر‬

‫حجي‪ ،‬عصام‪ ،‬خنق النيل‪ ،‬مركز الجزيرة للدراسات والبحوث‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 28‬أبريل ‪.2020‬‬ ‫‪1‬‬

‫‪/https://www.aljazeera.net/nile‬‬

‫‪22‬‬
‫على أن يقتصر تخزين المياه خلف السد على موسم األمطار فقط‪ ،‬وأن يتوقف التخزين في أوقات الجفاف‪.‬‬

‫كم ا تطلب الق اهرة زي ادة ع دد فتح ات تمري ر المي اه داخ ل الس د من فتح تين إلى أرب ع فتح ات‪ ،‬لض مان‬

‫استمرار تدفق المياه خالل فترات المناسيب الضعيفة للنيل‪ .‬ورغم وجود السد العالي‪ ،‬يبرز الرسم أسفله‬

‫اعتماد مصر بنسبة ضعيفة على الطاقة الكهرومائية مقارنة ب الوقود األحفوري‪.‬‬

‫ومن هن ا ي أتي المبحث الث اني ل نرى كيفي ة تع اطي الق انون ال دولي م ع ه ذا ال نزاع وم دى اس تجابة ال دولتين‬

‫لحلول النزاع ولألسس القانونية التي تؤطر هذا النزاع‪.‬‬

‫المبحث الثاني‪ :‬القانون الدولي والنزاع النيلي‬

‫المطلب األول‪ :‬النزاع المائي بين مصر وأثيوبيا في ظل االتفاقيات الدولية‬

‫انطالق اً من معاه دة برش لونة للم رات المائي ة ذات األهمي ة الدولي ة وال تي هي معاه دة ثنائي ة أب رمت في‬

‫برش لونة في ‪ 20‬أبري ل ‪ .1921‬ته دف المعاه دة إلى ض مان حري ة المالح ة في المم رات المائي ة (مث ل‬

‫الموانئ‪ ،‬األنهار‪ ،‬والقنوات الصناعية) والتي تحمل أهمية دولية‪ .‬سجلت في سلسلة معاهدات عصبة األمم‬
‫‪1‬‬
‫في ‪ 8‬أكتوبر ‪ .1921‬دخلت حيز التنفيذ في ‪ 31‬أكتوبر ‪ .1922‬المعاهدة ال تزال في حيز التنفيذ‪.‬‬

‫نص ت الم==ادة األولى من النظ ام الملح ق باالتفاقي ة على م ا يعني ه مفه وم النه ر ال دولي حس بما ه و متع ارف‬

‫عليه ذاك الوقت‪ ،‬والذي يشمل ضمن محتواه العام‪ :‬مجاري المياه الصالحة بطبيعتها للمالحة والتي تفصل‬

‫بين أراضي عدة دول أو تجري فيها‪ ،‬وكذلك مجاري المياه ذات األهمية الدولية بمقتضى تصرفات وحيدة‬

‫الطرف تصدر من الدول التي تجري فيها‪ ،‬أو بموجب اتفاق دولي تقره الدول المتشاطئة للنهر‪ ،‬ومجاري‬
‫‪2‬‬
‫المياه التي تشرف عليها لجان دولية قد تضم دوالً أخرى إضافة إلى الدول المتشاطئة لمجرى المياه‪.‬‬
‫‪ 1‬موقع المعرفة‪ ،‬معاهدة برشلونة للممرات المائية ذات األهمية الدولية‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 29‬أبريل ‪.2020‬‬
‫‪https://cutt.us/mP9Ib‬‬
‫‪ 2‬ملندي‪ ،‬ماهر‪ ،‬النهر الدولي في القانون‪ ،+‬الموسوعة العربية‪ ،‬المجلد السابع‪ ،‬ص‪.345‬‬

‫‪23‬‬
‫وبناء على ذلك أقرت اتفاقية ‪ 1929‬التي أبرمتها مصر وبريطانيا نيابة عن عدد من دول حوض النيل‪،‬‬
‫ً‬

‫بحقوق مصر الكاملة في مياه النيل ومنحتها حق االعتراض على مشاريع الري على النهر وروافده بدول‬

‫المنب ع وال تي من ش أنها أن ت ؤثر على حص تها من المي اه ‪ .‬وفي ع ام ‪ 1959‬وقعت مص ر والس ودان اتفاق ا‬

‫آخ ر يكم ل االتفاقي ة الس ابقة‪ .‬وأعطيت مص ر بم وجب ذل ك حص ة من مي اه الني ل تق در بـ ‪ 55.5‬ملي ار م تر‬

‫مكعب سنوياً‪ ،‬مقابل ‪ 18.5‬مليار متر مكعب للسودان‪ ،‬بينما لم تتم استشارة إثيوبيا‪ .‬وكانت بريطانيا تس تفيد‬

‫من الزراع ات الش ديدة االس تهالك للمي اه في مصر مث ل القطن التي ك انت تؤمنه ا اتفاقي ة ‪ .1929‬وترفض‬

‫أديس أبابا االعتراف المباشر أو غير المباشر بأي معاهدة سابقة لتحديد حصص مياه النيل‪ ،‬كما تصر على‬

‫أن الـ‪ 40‬مليار متر مكعب من مياه سد النهضة التي تطلبها مصر سنويا ستعرقل قدرتها على ملء السد‬

‫وإ نت اج الكهرب اء وتنفي ذ مش اريعها التنموية‪ .‬وفي ع ام ‪ ،1999‬ش كلت دول ح وض الني ل مب ادرة ح وض‬

‫الني ل‪ .‬وته دف ه ذه االتفاقي ة إلى تط وير التع اون وتقاس م المن افع االجتماعي ة واالقتص ادية وتعزي ز الس الم‬
‫‪1‬‬
‫واألمن‪.‬‬

‫في مايو ‪ ،2010‬تم توقيع اتفاقية بين ست دول لحوض النيل‪ ،‬هى إثيوبيا وأوغندا وكينيا وتنزانيا ورواندا‬

‫وبورون دي‪ ،‬ع رفت باس م اتفاقي ة عنتي بي‪ ،‬وق وبلت ب رفض ش ديد من مص ر والس ودان‪ .‬وبم وجب االتفاقي ة‪،‬‬

‫تنتهي الحص ص التاريخي ة لألخ يرتين وفق ا التفاقي ات ع امي ‪ 1929‬و‪ ،1959‬وفي ‪ 2011‬ق امت مص ر‬

‫وأثيوبيا باالتفاق على تشكيل لجنة دولية‪ ،‬تدرس آثار بناء سد النهضة‪ ،‬واستمرت المفاوضات حتى عقد‬

‫االجتماع األول للجنة ثالثية تضم مصر وإ ثيوبيا والسودان بتاريخ سبتمبر ‪ ،2014‬للتباحث حول صياغة‬

‫الشروط المرجعية للجنة الفنية وقواعدها اإلجرائية‪ ،‬واالتفاق على دورية عقد االجتماعات ‪ .‬وفي أكتوبر‪/‬‬

‫تش رين األول ‪ 2014‬اتفقت مص ر وإ ثيوبي ا والس ودان على اختي ار مكت بين استش اريين‪ ،‬أح دهما هولن دي‬

‫‪ 1‬ملندي‪ ،‬ماهر‪ ،‬النهر الدولي في القانون‪ ،+‬الموسوعة العربية‪ ،‬مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫والثاني فرنسي لعمل الدراسات المطلوبة بشأن السد‪ .‬وفي مارس‪ /‬آذار ‪ 2015‬وقع الرئيس المصري عبد‬

‫الفت اح السيس ي ونظ يره الس وداني‪ ،‬عم ر البش ير‪ ،‬ورئيس وزراء إثيوبي ا ه ايلى ديس الين في العاص مة‬

‫الس ودانية الخرط وم وثيق ة "إعالن مب ادئ س د النهضة" وتض منت الوثيق ة ‪ 10‬مب ادئ أساس ية‪ ،‬تتس ق م ع‬
‫‪1‬‬
‫القواعد العامة في مبادئ القانون الدولي الحاكمة للتعامل مع األنهار الدولية‪.‬‬

‫النزاع المائي بين مصر واثيوبيا اضطر مصر إلى اقتراح مشاركة البنك الدولي في أعمال اللجنة الثالثية‪،‬‬

‫التي تبحث في تأثير إنشاء سد النهضة اإلثيوبي على دولتي المصب‪ ،‬مصر والسودان عام ‪ ،2017‬إال أن‬

‫أثيوبي ا رفض ت ال دعوة رس مياً‪ ،‬واس تمرت المناوش ات والمفاوض ات بين البل دين في ظ ل االتفاقي ات الدولي ة‬

‫ال تي توج ه ب القبول من ط رف وب الرفض من ط رف آخ ر‪ ،‬وه ذا م ا اس تدعى ت دخل واش نطن في القض ية‪،‬‬

‫واش نطن ت دخل على خ ط األزم ة وتستض يف األط راف الثالث ة‪ ،‬بوج ود وزي ر الخزان ة األمريكي ة‪ ،‬ورئيس‬

‫البن ك ال دولي للم رة األولى‪ .‬وص در بي ان مش ترك ج اء في ه أن ه "تق رر عق د أربع ة اجتماع ات عاجل ه لل دول‬

‫الثالث‪ ،‬على مستوى وزراء الموارد المائية وبمشاركة ممثلي الواليات المتحدة والبنك الدولي‪ ،‬ومع مطلع‬

‫الع ام ‪ 2020‬واش نطن تستض يف وف ود ال دول الثالث‪ ،‬لتق ييم نت ائج االجتماع ات األربع ة الس ابقة‪ ،‬وخ رجت‬

‫المفاوضات بتوافق مبدئي على إعداد خارطة طريق‪ ،‬تتضمن ‪ 6‬بنود أهمها بالنسبة لمصر تنظيم ملء السد‬
‫‪2‬‬
‫خالل فترات الجفاف والجفاف الممتد‪.‬‬

‫‪ 1‬قناة ‪ ،BBC‬سد النهضة‪ :‬أبرز المحطات التي مرت بها أزمة السد بين مصر وإثيوبيا والسودان‪ 28 ،‬يناير ‪ ،2020‬تاريخ االطالع ‪ 29‬أبريل‬
‫‪2020‬‬
‫‪https://www.bbc.com/arabic/middleeast-51282310‬‬
‫‪ 2‬المرجع نفسه‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫وها نحن اليوم نشهد استمرار التفاوض والنزاع المائي بين مصر وأثيوبيا بشكل كبير مع استمرار التدخل‬

‫ال دولي قانون اً ودوالً من أج ل ح ل القض ية تحت ظ ل الق انون ال دولي طبع اً‪ ،‬لكن؟ م ا هي األس س القانوني ة‬

‫لحل هذا النزاع ‪ ،‬هذا ما سنستعرضه في المطلب اآلتي‪.‬‬

‫المطلب الثاني‪ :‬األسس القانونية لتسوية النزاع المائي على سد النهضة‬

‫عرفت محكمة العدل الدولية النزاع الدولي على أنه‪ " :‬خالف حول نقطة قانونية أو واقعية أو تناقض أو‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬
‫تعارض للقوانين لألطروحات القانونية أو الواقعية أو المنافع بين دولتين"‪.‬‬

‫لقد لجأت مصر إلى االعتماد على مبدأ المفاوضات المباشرة في كثير من مراحل النزاع الخاص بها مع‬

‫أثيوبي ا تحدي داً وبش كل أدق فيم ا يخص س د النهض ة‪ ،‬وق د ص ّنف الخ براء قض ية ال نزاع الم ائي بين مص ر‬

‫وبناء على ما‬

‫ً‬ ‫وأثيوبيا من النزاعات التي يتداخل فيها القانون والسياسة أي هي نزاعات سياسية وقانونية‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫تقدم‪ ،‬فإن األسس القانونية لحل النزاع خلقت تباين في مواقف األطراف تجاه التسوية‪ ،‬وهي كاآلتي‪:‬‬

‫االتفاقيات القانونية‪:‬‬ ‫أ‪-‬‬

‫تتخ ذ أثيوبي ا موق ف المع ترض ال دائم على ك ل االتفاقي ات الس ابقة المنظم ة لمي اه الني ل بحج ة أن ه ذه‬

‫االتفاقي ات أب رمت عن طري ق دول واحتالل أو لم تكن أثيوبي ا طرف اً فيه ا‪ ،‬ولكن ه ذا ال ينطب ق على‬

‫اتفاقية ‪ 1902‬بين مصر وبريطانيا‪ ،‬وال يتوافق مع مبدأ التوارث الدولي للمعاهدات‪.‬‬

‫اتفاقية برشلونة للممرات المائية وقانون األنهار الجديد‪:‬‬ ‫ب‪-‬‬

‫‪ 1‬رضوان‪ ،‬أحمد‪ ،2016 ،‬مصر وأثيوبيا‪ :‬تاريخ الصراع وأبعاده القانونية ‪ ،‬دراسة حالة على دول حوض النيل‪ ،‬منشورات حزب مصر القوية‪،‬‬
‫القاهرة‪ ،‬ص‪.78‬‬
‫‪ 2‬المرجع نفسه‪ ،‬ص ‪.79‬‬

‫‪26‬‬
‫لق د ذكرن ا س ابقاً مض مون االتفاقي ة‪ ،‬إال أن ه ذه االتفاقي ة م ع أهميته ا من ناحي ة تحدي د قواع د التف اوض‬

‫وأساليبه حول موضوعات المياه وتفرز مبادئ التحكيم أمام منظمة العدل الدولية‪ ،‬القت بعض التباين‬

‫في اآلراء لدول حوض النيل وهذا يعكس عدم وجود الوعي الكامل تجاه المصالح المائية واألضرار‬

‫المحتملة جراء استمرار النزاع‪.‬‬

‫اإلطار التعاوني بين مصر وأثيوبيا عام ‪:1993‬‬ ‫ت‪-‬‬

‫وقد تم توقيع ه في الق اهرة في أول يوليو ‪ 1993‬بين ك ل من الرئيس المص ري األس بق حس ني مبارك‬

‫ورئيس الوزراء األثيوبي الراحل ميليس زيناوي‪ ،‬وتضمن هذا اإلطار البنود التالية‪:‬‬

‫عدم قيام اي من الدولتين بأي نشاط على مياه النيل قد يسبب ضرراً بمصالح الدولة األخرى‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫ضرورة الحفاظ على مياه النيل وحمايتها‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫احترام القوانين الدولية‬ ‫‪‬‬

‫التعاون والتشاور بين الدولتين من أجل القيام بمشاريع مائية تنموية‬ ‫‪‬‬

‫مبدأ التوارث الدولي للمعاهدات‪:‬‬ ‫ث‪-‬‬

‫أكدت اتفاقية فيينا لخالفة الدول في المعاهدات والتي تم إقرارها في ‪ 23‬أغسطس ‪ ،1978‬على مبدأ‬

‫الت وارث ال دولي في المعاه دات في حال ة خالف ة ال دول وتنظم الح االت ال تي ت رث به ا ال دول الولي دة‬

‫المعاه دات الس ابقة‪ ،‬وأن خالف ة ال دول ال ت ؤثر على الح دود ال تي وض عتها المعاه دة أو األوض اع‬

‫وااللتزامات والحقوق التي أنشئت بموجب معاهدة‪ .‬وهو ما ينطبق على حوض النيل باعتباره نظام اً‬

‫إقليمي اً‪ ،‬وق د أك دت ال دول األفريقي ة على مب دأ ت وارث وقدس ية الح دود في اجتماع ات منظم ة الوح دة‬

‫‪27‬‬
‫االفريقية‪ ،‬واستناداً لذلك فإن موقف مصر الثابت في ذلك يشمل التأكيد على شرعية اتفاقيات مياه النيل‬

‫وتصر على تغييرها‪.‬‬

‫ّ‬ ‫تدعي أثيوبيا بطالنها‬
‫السابقة والتي ّ‬

‫أما أثيوبيا فقد أكدت على احتفاظها بحقها في استعمال موارد مياه النيل لصالح شعبها بغض النظ ر عن‬

‫حرية استعمال الدول المستفيدة األخرى من المياه أو سعيها وراءها‪ ،‬وذلك استناداً لمبدأ قانوني متعلق‬

‫بالس يادة اإلقليمي ة المطلق ة‪ ،‬وأن له ا ح ق التص رف في المج رى الم ائي الواق ع داخ ل إقليمه ا بص رف‬

‫النظر عن النتائج الضارة التي قد تترتب على الدول األخرى المشاطئة للمجرى‪ ،‬وهذا ما يتناقض مع‬

‫مب دأ ت وارث المعاه دات الدولي ة فيم ا يخص االتفاقي ات الس ابقة ال تي ال تزمت به ا أثيوبي ا م ع مص ر‬

‫والسودان‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬سد النهضة‪ :‬بين أروقة السياسة وقناع الكورونا‪:‬‬

‫في ظ ل انش غال الحكوم ات والع الم بف يروس كورون ا‪ ،‬وم ع إص رار إثيوبي ا على إنج از بن اء س د النهض ة‬

‫والب دء في عملي ات ملء الخزان‪ ،‬وبع د أي ام من انس حابها من المفاوض ات‪ ،‬ط رح المعه د األلم اني للش ؤون‬

‫الدولي ة واألمني ة حاًل سياس ياً لألزم ة من خالل ورق ة بحثي ة عنوانه ا‪" :‬ص راع الني ل‪ :‬التع ويض ب دالً من‬

‫الوساطة"‪.‬‬

‫ويع د بمثاب ة المطبخ‬

‫والمعه د األلم اني واح د من أك ثر المؤسس ات الدولي ة ش فافية في جمي ع أنح اء الع الم‪ُ .‬‬

‫السياس ي للحكوم ة والبرلم ان األلم انيين‪ ،‬حيث يق دم االستش ارات السياس ية المس تقلة في الش ؤون الدولي ة‬

‫والسياسات الخارجية واألمنية‪.‬‬

‫‪28‬‬
‫ويتلقى المعهد التمويل من الموازنة الحكومية للبرلمان الذي يراقب حساباته المالية بدقة‪ ،‬وكذا من االتحاد‬

‫األوروبي‪ .‬ويق دم المعه د استش اراته البحثي ة إلى الجه ات المانح ة ابت داء‪ ،‬وهي الحكوم ة األلماني ة‬

‫والبوندستاغ‪ ،‬واالتحاد األوروبي‪ ،‬وحلف شمال األطلسي‪ ،‬واألمم المتحدة‪.‬‬

‫الورق ة البحثي ة توض ح كي ف يمكن لألوروب يين قي ادة طري ق ب ديل إلى األم ام تج اه ح ل أزم ة س د النهض ة‪.‬‬

‫وهي المرة األولى في تاريخ األزمة التي ُيظهر فيها أكبر معاهد السياسات األوروبية القلق من التداعيات‬

‫الوخيم ة للس د على أمن واس تقرار الق ارة األوروبي ة‪ ،‬ومخ اطر الهج رة غ ير الش رعية ج راء تهدي د الس د‬

‫المباشر لألمن واالستقرار في مصر والسودان‪.‬‬

‫تعب ر في المستقبل القريب‬

‫حتى إن الورقة كانت أقرب إلى الدراسة األمنية منها إلى الحل السياسي‪ .‬وقد ّ‬

‫عن رؤية ألمانية أو أوروبية إلدارة األزمة‪ ،‬بغض الطرف عما فيها من إيجابيات وسلبيات‪.‬‬

‫تماما واحتمال استمرار األزمة من دون‬

‫في بداية الدراسة أكد الخبراء الثالثة فشل مبادرة الواليات المتحدة ً‬

‫حل لمدة طويلة‪ ،‬األمر الذي يضر بموقف مصر التفاوضي الذي يزيد ضعفًا بمرور الوقت فإن الفشل التام‬

‫للمب ادرة األميركي ة ال يمكن اس تبعاده‪ .‬وفي ه ذه الحال ة‪ ،‬س يتم تفعي ل الم ادة ‪ 10‬من إعالن المب ادئ الثالثي‬

‫لعام ‪ ،2015‬الذي ينص على ضرورة إجراء مزيد من المشاورات‪ ،‬أو الشروع في الوساطة الدولية‪ ،‬أو‬

‫إجراء المفاوضات على مستوى رؤساء الدول أو الحكومات‪ .‬وعلى أي حال‪ ،‬فإن أي ضياع إضافي للوقت‬
‫‪1‬‬
‫من شأنه أن يضعف الموقف التفاوضي المصري‪ ،‬وفق خبراء المعهد‪.‬‬

‫‪ 1‬بركات‪ ،‬عبد التواب‪ ،‬أن تبطئ إثيوبيا ملء الخزان ومصر «تعوضها وقت الجفاف»‪ ..‬هل تنجح الوساطة األوروبية في تجنب سيناريو الحرب؟‪،‬‬
‫عربي بوست‪ 25 ،‬مارس ‪ ،2020‬تاريخ االطالع ‪ 5‬مايو ‪.2020‬‬
‫‪https://cutt.us/xBXlG‬‬

‫‪29‬‬
‫يعترف الخبراء األوروبيون بأن مصر تعتمد بشكل شبه كامل على النيل في احتياجاتها المائية‪ ،‬وأن ‪86‬‬

‫في المائة من مياه النيل‪ ،‬التي تصل إلى سد أسوان‪ ،‬تنشأ في المرتفعات اإلثيوبية‪ .‬في ضوء ذلك‪ ،‬أصرت‬

‫الحكومات المتعاقبة في القاهرة على الوضع الراهن لتوزيع المياه‪.‬‬

‫واعتم دوا في المق ام األول على المعاه دات االس تعمارية‪ :‬أوالً‪ ،‬اتفاقي ة ع ام ‪ 1929‬م ع بريطاني ا‪ ،‬الق وة‬

‫االستعمارية العظمى‪ ،‬والتي منحت مصر حق النقض ضد مشاريع المياه في المناطق العليا؛ وثاني اً‪ ،‬اتفاقية‬

‫م ع الس ودان ع ام ‪ 1959‬قس مت م وارد الني ل المائي ة بين البل دين‪ ،‬وكفلت مص ر ‪ 55.5‬ملي ار م تر مكعب‬

‫سنوياً والسودان ‪ 18.5‬مليار متر مكعب‪ .‬وتتجاهل القاهرة حقيقة أنه تم التفاوض على هذه العقود من دون‬

‫إثيوبيا‪.‬‬

‫غير بناء سد النهضة اإلثيوبي الكبير بشكل أساسي ميزان القوى على النيل‪ .‬لم يعد االلتزام بمعاهدات‬
‫لقد ّ‬

‫المياه القديمة يمنح مصر أي حماية ضد القيود المفروضة على إمدادات المياه الخاصة بها‪ .‬كما أن تنفيذ‬

‫التهديدات المتكررة من القاهرة بوقف مشروع بناء السد بالوسائل العسكرية إذا لزم األمر غير وارد‪ ،‬على‬

‫األقل بسبب المسافة بين البلدين‪.‬‬

‫وحتى اآلن‪ ،‬باءت بالفشل أيضا جهود ممارسة الضغط على إثيوبيا من خالل تعبئة الدول الحليفة‪ .‬تحتفظ‬

‫الواليات المتحدة واألوروبيون‪ ،‬وكذلك دول الخليج والصين‪ ،‬بعالقات جيدة مع البلدين‪ ،‬ومن الواضح أنهم‬

‫غير مستعدين التخاذ موقف في صراع المياه‪.‬‬

‫وطني ا‪ .‬في‬
‫ً‬ ‫بعدا‬
‫نظرا ألن المشروع أخذ ً‬
‫من غير المرجح أن تقدم القيادة اإلثيوبية تنازال من تلقاء نفسها‪ً ،‬‬

‫نهاية عام ‪ ،2019‬تم االنتهاء من حوالي ‪ %70‬من أعمال البناء‪ ،‬بحيث يمكن أن تبدأ عملية الملء في عام‬

‫‪30‬‬
‫‪ .2020‬لذلك فإن بناء سد النهضة له أهمية مماثلة إلثيوبيا مثل سد أسوان لمصر‪ ،‬إنه ليس مجرد مشروع‬

‫بنية تحتية‪ ،‬بل مشروع القرن الذي يمهد الطريق لتحديث البالد‪.‬‬

‫إن أي ت أخير إض افي في تنفي ذه‪ ،‬أو تقليص كب ير في حجم المش روع‪ ،‬س يكون من الص عب على الحكوم ة‬

‫اإلثيوبية أن تبرره لمواطنيها‪ .‬لذا كانت زيارة رئيس الوزراء آبي أحمد إلى السد‪ ،‬في مطلع فبراير‪/‬شباط‬

‫‪ ،2020‬رمزية للغاية‪ ،‬حيث جاءت بعد يوم واحد فقط من فشل جولة أخرى من المفاوضات‪.‬‬

‫وقد وصلت المفاوضات بشأن ملء الخزان إلى طريق مسدود‪ ،‬لكن مع تحقيق إثيوبيا مزايا واضحة‪ .‬وفي‬

‫حالة حدوث تأخيرات جديدة‪ ،‬فإن الحكومة في أديس أبابا يمكن أن تشرع في ملء سريع لخزان السد‪ ،‬ما‬
‫‪1‬‬
‫قد يتسبب في نقص كبير في المياه في مصر‪.‬‬

‫الخاتمة‬

‫بعد أن تعرفنا على عظمة نهر النيل في بداية البحث وعطاؤه الكبير لجميع دول حوض النيل االحدى‬

‫عش ر‪ ،‬رأين ا كي ف أن أغلب ال دول تتمت ع ب وفرة مائي ة ال س يما أثيوبي ا‪ ،‬لكن المش كلة تكمن في كمي ة‬

‫السدود والمشاريع المائية التي تقام على النهر وروافده دون األخذ بأي اعتبار للضرر الذي سيلحق‬

‫بالدول األخرى‪ ،‬وهذا ما تجلى في إشكالية العالقة بين مصر واثيوبيا‪ ،‬والتي تعتزم األخيرة على تعبئة‬

‫س د النهض ة ال ذي بنت ه رغم ك ل الدراس ات واألبح اث ال تي أف ادت أن ه ذا الس د سيس بب كارث ة بيئي ة‬

‫وبشرية على مصر خالل سنوات قليلة‪ ،‬سيتشرد الكثيرون وتجف الكثير من األراضي وستحتاج مصر‬

‫ألكثر من ‪ 20‬مليار متر مكعب سنوياً لسد العجز المائي بسبب سد النهضة‪ ،‬وهذا ما رأيناه في الفصل‬

‫ومبحثَيه‪.‬‬
‫َ‬ ‫االول‬

‫‪ 1‬بركات‪ ،‬عبد التواب‪ ،‬أن تبطئ إثيوبيا ملء الخزان ومصر «تعوضها وقت الجفاف»‪ ..‬هل تنجح الوساطة األوروبية في تجنب سيناريو الحرب؟‪،‬‬
‫مرجع سبق ذكره‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫وانطالق اً من اتفاقية برشلونة للممرات المائية ربطنا اإلشكالية للنزاع المائي الحاصل ولتبيان الوضع‬

‫الم ائي للدولتين وأث ر االتفاقي ات الدولي ة ال تي ح اولت ح ل األزم ة كي ف أنه ا ب اءت بالفش ل‪ ،‬من رض ي‬

‫مصرة على قراراتها وترفض المعاه دات الدولية المتوارث ة‬

‫ّ‬ ‫بها‪ ،‬ومن عارض ها‪ ،‬وقد رأين ا أن أثيوبي ا‬

‫والمتفق عليه ا منذ زمن طويل حول مي اه الني ل‪ ،‬ضاربةً بعرض الحائط كل ما من شأنه ح ل النزاع‬

‫وعيون الدولة األثيوبية مصوبة نحو القوة المائية والكهربائية االقليمية التي سيملكها إياها سد النهضة‪.‬‬

‫ثم استعرضنا األسس القانونية لحل النزاع المائي بين الدولتين‪ .‬ونوصي بأنه يجب على األمم المتحدة‬

‫التدخل تحت راية اتفاقية برشلونة أوال ومن أجل السالم واألمن ثاني اً‪ ،‬فمصر مهددة بكارثة‪ ،‬واقترح‬

‫أن تتفق مصر مع اثيوبيا على آلية معينة الستفادة الدولتين من هذا السد‪ ،‬وربما يكون مشروع مائي‬

‫يربط الدولتين ببعضهما بطريقة أو بأخرى‪ ،‬إال أن نار الحرب ال شك أنها ستكون ختام المفاوضات إن‬

‫لم يتوصلوا لنتيجة ترضي األطراف جميعاً‪.‬‬

‫‪32‬‬
 ‫قائمة المراجع والمصادر‬

‫الكتب العربية‬ ‫‪-1‬‬

‫طايع‪ ،‬محمد‪ ،2012 ،‬مصر وأزمة مياه النيل آفاق الصراع والتعاون‪ ،‬دار الشروق‪ ،‬القاهرة‪. ،‬الطبعة األولى‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الدراسات األكاديمية‪:‬‬ ‫‪-2‬‬

‫حجي‪ ،‬عصام‪ ،‬خنق النيل‪ ،‬مركز الجزيرة للدراسات والبحوث‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 28‬أبريل ‪.2020‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪/https://www.aljazeera.net/nile‬‬

‫رضوان‪ ،‬أحمد‪ ،2016 ،‬مصر وأثيوبيا‪ :‬تاريخ الصراع وأبعاده القانونية‪ ،‬دراسة حالة على دول حوض النيل‪،‬‬ ‫‪-‬‬

‫منشورات حزب مصر القوية‪ ،‬القاهرة‪.‬‬

‫شراقي‪ ،‬عباس‪ ،‬تحديات تحقيق األمن المائي العربي‪ :‬دراسة حالة حوض النيل‪ ،‬معهد البحوث والدراسات‬ ‫‪-‬‬

‫االفريقية‪ -‬قسم الموارد الطبيعية‪ ،‬جامعة القاهرة‪.‬‬

‫موسوعات علمية وأكاديمية‬ ‫‪-3‬‬

‫موسوعة الجزيرة‪ ،‬نهر النيل‪ 20 ،‬مارس‪/‬آذار ‪ ،2017‬تاريخ االطالع ‪ 24‬أبريل‪ /‬نيسان ‪.2020‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪https://cutt.us/D6wpK‬‬

‫‪33‬‬
 ‫ملندي‪ ،‬ماهر‪ ،‬النهر الدولي في القانون‪ ،‬الموسوعة العربية‪ ،‬المجلد السابع‪ ،‬ص‪.345‬‬ ‫‪-‬‬

‫قنوات تلفزيونية‬ ‫‪-4‬‬

‫قناة ‪ ،BBC‬سد النهضة‪ :‬أبرز المحطات التي مرت بها أزمة السد بين مصر وإ ثيوبيا والسودان‪ 28 ،‬يناير‬ ‫‪-‬‬
‫‪ ،2020‬تاريخ االطالع ‪ 29‬أبريل ‪2020‬‬
‫‪https://www.bbc.com/arabic/middleeast-51282310‬‬
‫يونس‪ ،‬شيرين‪ ،‬مصر وأزمة مياه النيل‪ ،‬قناة الجزيرة‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 25‬أبريل‪/‬نيسان ‪.2020‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪https://cutt.us/bqDt1‬‬

‫المواقع اإللكترونية العربية‬ ‫‪-5‬‬

‫البكري‪ ،‬هديل‪ ،‬ماهو نهر النيل؟‪ ،‬موقع موضوع اإللكتروني‪ 18 ،‬يناير ‪ ،2018‬تاريخ االطالع ‪ 24‬أبريل‬ ‫‪-‬‬

‫‪.2020‬‬

‫‪https://cutt.us/dYE9m‬‬

‫موقع المعرفة‪ ،‬معاهدة برشلونة للممرات المائية ذات األهمية الدولية‪ ،‬تاريخ االطالع ‪ 29‬أبريل ‪.2020‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪https://cutt.us/mP9Ib‬‬

‫المراجع األجنبية‬ ‫‪-6‬‬

‫‪- Traci ,Pedersen ."The Nile: Longest River in the World". LiveScience web, 25-12-‬‬
‫‪2017, reviewed at 24 April 2020‬‬
‫‪www.livescience.com‬‬
‫‪- Oishimaya, Sen Nag "The Nile River". Worldatlas, 25-4-2017, Reviewed at 24 April‬‬

‫‪2020.‬‬

‫‪https://www.worldatlas.com/articles/where-do-the-nile-and-akagera-rivers-flow.html‬‬

‫‪34‬‬