See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/336852944

Grand Ethiopian Renaissance Dam and Nile Water Conflicts ‫ﺳﺪ اﻟﻨﻬﻀﺔ اﻻﺛﻴﻮﺑﻲ‬
‫واﻟﺼﺮاع ﻋﻠﻰ ﻣﻴﺎه اﻟﻨﻴﻞ‬

Article · October 2019

CITATIONS READS

0 374

1 author:

Bakenaz A. Zeidan
Tanta University
124 PUBLICATIONS   179 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Writing selected scientific chapters View project

"The Nile River System; Its Ecohydrology from Catchment to Coast", Elsevier Edited Book View project

All content following this page was uploaded by Bakenaz A. Zeidan on 28 October 2019.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫‪ABSTRACT‬‬
‫تقرير فنى عن تداعيات‬
‫اعالن تعثر المفاوضات‬
‫الخاصه بسد النهضه‬
‫االثيوبي يشمل بدايه الفكره‬
‫مرورا بالتنفيذ وانتهاء‬
‫بالوضع الحالى والتحديات‬
‫المستقبليه‬

‫‪Bakenaz A. Zeidan‬‬
‫سد النهضه االثيوبى‬

‫سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫رؤية ا‪.‬د‪ .‬باكيناز زيدان‬

‫استاذ هندسة الموارد المائيه والسدود‬
‫ورئيس قسم هندسة الرى والهيدروليكا‬
‫كلية الهندسة جامعة طنطا‬

‫اكتوبر ‪9102‬‬

‫‪Page 0 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫محتويات التقرير‪:‬‬

‫‪ ‬مقدمة‬
‫‪ ‬ابداية الفكرة ‪5511‬‬
‫‪ ‬تصميم السد ‪5591‬‬
‫‪ ‬اتفاقيه ‪5515‬‬
‫‪ ‬مبادرة حوض النيل ‪5555‬‬
‫‪ ‬االتفاقيه االطاريه (عنتيبى) ‪0252‬‬
‫‪ ‬تدشين سد ‪2011. X‬‬
‫‪ ‬سد النهضه االثيوبى العظيم ‪0250‬‬
‫‪ ‬اجتماع محمد مرسى المذاع على الهواء ‪0252‬‬
‫‪ ‬وثيقة اعالن المبادىء ‪0251‬‬
‫‪ ‬مرحله المفاوضات ‪0255-0250‬‬
‫استراتيجات ادارة التفاوض‬ ‫‪‬‬
‫اعالن فشل المفاوضات الثالثية بالقاهرة ‪0255‬‬ ‫‪‬‬
‫‪ ‬خطاب السيسي فى االمم المتحدة ‪0255‬‬
‫‪ ‬اعالن فشل االجتماع الوزارى بالخرطوم ‪0255‬‬
‫‪ ‬تحليل الوضع الحالى ‪SWOT‬‬
‫‪ ‬البدائل الممكنة ‪feasible solutions‬‬

‫‪Page 1 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫‪Grand Ethiopian Renaissance Dam and‬‬

‫‪Nile Water Conflicts‬‬

‫سد النهضة االيثيوب والصراع على مياه النيل‬

‫مقدمة‬
‫بدأت تدشين سد النهضه االثيوبى فى ‪ 2‬ابريل ‪ 2122‬عقب احداث ‪ 2122‬بمصر ويستغرق بنائه ‪ 8‬سنوات‬
‫ومتوقع ان يبدا التشغيل االولى للسد فى ديسمبر ‪2121‬ويبلغ ارتفاع السد نحو ‪ 241‬مترا وطوله نحو ‪ 2811‬متر‬
‫وسعة خزانه ‪ 44‬مليار متر مكعب بغرض توليد طاقة كهربيه قدرها ‪ 0111‬ميجاوات سنوايا وتقارب تكلفه السد‬
‫حوالى ‪ 4.4‬مليار دوالر‪ .‬ويعتبر سد النهضه اكبر سد للطاقة الكهرومائيه فى افريقيا والعاشر عالميا حيث يتضمن‪21‬‬
‫وحدة النتاج الكهرباء وترغب اثيوبيا ان يكون تدفق المياه خالل فتره مالء خزان نحو ‪ 51‬مليار متر مكعب بينما‬
‫تصر مصر على تدفق ‪ 41‬مليار متر مكعب للحفاظ على منسوب المياه امام السد العالى من التراجع الى اقل من‬
‫‪ 201‬منر‪ .‬وقد فوجئ العالم بخطاب الرئيس عبد الفتاح السيسي اثناء القائه امام الجمعيه العامه لألمم المتحده يوم‬
‫‪ 21‬سبتمبر‪ 2122‬يعلن تعثر المفاوضات بين كل من مصر واثيوبيا والسودان حول سد النهضه االثيوبى ( المقام‬
‫على النيل االزرق على بعد ‪ 21‬كم من الحدود السودانيه‬
‫وتبلغ سعة الخزان ‪ ٤٧‬مليار م‪ ٣‬لتوليد كهرباء قدرتها ‪٦‬‬
‫آالف ميجا وآت سنويا) ويطالب الشرعية الدوليه ممثله في‬
‫الجمعيه العمومية لألمم المتحده بالتصدي الحتواء المشكله‬
‫بما ال يسبب ضررا لدول المصب مهددا بصوره قاطعه "ان‬
‫مياه النيل بالنسبه لمصر مسأله حياه وقضية وجود ولن تقبل‬
‫مصر تشغيل سد النهضه بفرض االمر الواقع ولقد سلكنا‬
‫طريق المفاوضات ولكنها لم تصل الي النتائج المرجوه‬
‫واطلب من المجتمع الدولي ايجاد حل ال يضر بدول المصب‬
‫لذا كان هذا التقريرالذى‬ ‫تجنبا للصراع علي المياه"‬
‫يستعرض تاريخ سد النهضه منذ كان فكره حتى اوشك على‬
‫االنتهاء من التنفيذ مرورا بالحقائق الغائبه والتحديات‬
‫الحاليه والصراعات المحتمله حول مياه نهر النيل‬

‫‪Page 2 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫بدايه فكره السد ‪٥٥١١‬‬

‫بدايه سد النهضه كان مجرد فكره في عهد بن جوريون عام ‪ ٥٥١١‬للتحكم في منابع النيل كوسيلة للضغط علي مصر اليصال‬
‫مياه النيل الي إسرائيل واكدتها مقوله جولدا مائير "اذا سيطرنا علي النيل لن تصبح إسرائيل دوله مغلقه "‬

‫تصميم السد ‪٥٥٩١‬‬

‫تم اختيار‪ .‬الموقع وعمل التصميمات بواسطه مكتب االستصالح األمريكي “ ’‪US Bureau of Reclamation‬‬
‫‪ "USBR‬الفيدرالي علي ان يكون سدا ذو سعه ‪ ٥٧‬مليار م‪ ٣‬ضمن عدد ‪ ٧‬سدود تقام علي النيل األزرق للتحكم في‬
‫مياه النيل بتخزينها في اثيوبيا بدال‪.‬من مصر اال ان بناء السد العالي اجل تنفيذ السد كما انه لم يتم تنفيذ السد في عهد‬
‫عبد الناصر والسادات نظرا لثقل مصر السياسي وتهديدهما بضرب السد‬

‫اتفاقيه ‪٥٥١٥‬‬
‫رغم ان نهر النيل من اطول انهار العالم االانه من اقل االنهار ايرادا وقد تم توقيع اتفاقيه ‪ ٥٥١٥‬بين كل من مصر‬
‫والسودان لتوزيع مياه النيل ا حيث تقضى بتقاسم مياه النيل الذي قد ُوقِع عام ‪ 5505‬بين مصر وبريطانيا وتمت‬
‫مراجعته عام ‪ ،5515‬ويمنح هذا االتفاق مصر حصة قدرها ‪ 11.1‬مليار متر مكعب من المياه سنويًا بينما يبلغ‬
‫نصيب السودان ‪ 5..1‬مليار متر مكعب من مياه النيل البالغة ‪ .1‬مليار متر مكعب سنويًا‪ ،‬أي أن البلدين يحصالن‬
‫على حوالي ‪ %.8‬من مياه النهر‪ .‬لتي تصل عند موقع السد العالي والتى يتبخر منهما حوالي ‪ ٥١‬مليار م‪ ٣‬والباقي‬
‫يتوزع طبقا لنص االتفاقية كما نصت االتفاقية علي شرط األخطار المبكر ألي منشات تقام علي اعالي النهر من‬
‫دول المنبع )ملحق ‪)5‬‬

‫‪Page 3 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫مبادرة حوض النيل ‪٥٥٥٥‬‬

‫نظرا الزياده السكانيه مع ثبات حصه‬
‫مصر من نهر النيل بدا في عام ‪٥٥٥٣‬‬
‫التفكير قي عمل دراسات علي طول‬
‫مجري نهر النيل لرصد وقياس وجمع‬
‫البيانات لتعظيم االستفادة من المياه‬
‫المهدرة في أعالي النهر والتي تصل الي‬
‫‪ ٥٦١١‬مليار م‪ ٣‬سنويا ولما كانت هذه‬
‫الدراسات مكلفه جدا ان تتحملها مصر‬
‫وحدها فقد أقنعت مصر دول حوض النيل باللجوء الي البنك الدولي وهيئة المعونه الكنديه لتمويل هذا المشروع‬
‫الضخم فاشترطوا وجود اتفاقيه إطارية بين دول الحوض كشرط للتمويل وذلك في العام ‪ ٥٥٥١‬ثم تولي د محمود‬
‫ابو زيد منصب وزير الري في عام ‪ ٥٥٥٤‬والذي تحمس لتوقيع االتفاقية اإلطارية وأقنع دول حوض النيل باالتفاقية‬
‫والتي وقعت بالفعل بالحروف االولي عام ‪ ٥٥٥٥‬تحت مسمي مبادره حوض النيل ‪Nile Basin Initiative‬‬
‫واختصارها ‪ NBI‬وقد تأسست " مبادرة حوض النيل" بهدف تدعيم أواصر التعاون اإلقليمي بين دول حوض النيل‬
‫‪ ،‬وتم تدشينها عام ‪ 0222‬بتنزانيا ‪ ،‬وتضم في عضويتها جميع دول حوض النيل وهي من المنبع إلى المصب كما‬
‫يلي‪ :‬بوروندي ورواندا وتنزانيا وكينيا وجمهورية الكونغو الديمقراطية وأوغندا وإثيوبيا وإريتريا والسودان ومصر‬
‫وتسعي إلي تحقيق عدد من األهداف مثل تنمية المصادر المائية لحوض النيل وضمان كفاءة إدارة المياه واالستخدام‬
‫األمثل لمواردها وضمان تحقيق التعاون المشترك واستهداف إبادة الفقر وتعزيز التكامل االقتصادي‪.‬‬
‫وكانت مصر جمدت عضويتها فى مبادرة حوض النيل فى يونيو ‪ 022.‬كرد فعل بعد توقيع دول منابع النيل على‬
‫اتفاقية اإلطار القانونى والمؤسسى والمعروفة بـ"عنتيبى" دون حسم الخالف على الثالثة بنود الخالفية وهم ‪:‬‬

‫‪-٥‬اتخاذ القرارات باإلجماع وليس باالغلبية‬

‫‪ -٢‬التمسك باتفاقيتي ‪ ٥٥٢٥‬و ‪٥٥١٥‬‬

‫‪ -٣‬شرط األخطار المسبق ألي منشات تقام علي أعالي النهر‬

‫استمرت هذه المناقشات حتي ‪ ٢١١٢‬دون تقدم يذكر في النقاط الخالفية الثالثة حتي االجتماع االخير الذي عقد في‬
‫القاهرة في ‪ ٢١١٢‬حيث لم يتم احراز اَي تقدم واعلنت مصر تجميد موقفها من االتفاقيه وتلتها السودان‬
‫كانت اتفاقيه ‪ NBI‬نقطه البدايه الحقيقية لتراخي هيمن ة مصر علي مياه النيل مع غياب كامل لدور مصر السياسي‬
‫في العمق االقريقي منذ حادثة محاوله اغتيال مبارك في اديس ابابا ‪ ٥٥٥١‬فقدت مصر هيمنتها علي حقوق مصر‬
‫المائية وضعف ثقلها السياسي لصالح مزيد من الهيمنة والثقل الثيوبيا وطبعا هذا الوضع تلقفته الدول المعادية لمصر‬

‫‪Page 4 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫وعلي رأسها اسرائيل وبدأت تلعب علي وتر التفرقة بين دول الحوض وهذا كان يتطلب تواجد سياسي كبير لمصر‬
‫لمواجهة ذلك وهو ما لم يحدث بسبب ترهل السياسة المصرية في افريقيا في هذة الفترة وتدخل الدول المعادية لمصر‬
‫بهذا الشكل الكبير لعلمهم مدي استفادة مصر من هذة االتفاقية وقد اقيل ابو زيد من الوزاره عام ‪ ٢١١٥‬بفضيحة ال‬
‫يعلم بها اال قليلون حتي اليوم وقد حاول من تولوا الوزاره من بعده تدارك الخسائر التي منيت بها مصر في عهد ابو‬
‫زيد واستردادها فلم يأتي هذا آلتوجه علي هوي إثيوبيا واتخذت اثيوبيا منحي اخر (ملحق ‪)0‬‬

‫اتفاقية اإلطار القانونى والمؤسس (اتفاقيةعنتيبى‪)٠٢٥٢‬‬

‫في مايو ‪ 0252‬تم توقيع "اتفاقية عنتيبي"‪ ،‬بين ‪ 1‬دول من حوض نهر النيل‪ ،‬في مدينة عنتيبي األوغندية‪ ،‬على‬
‫اتفاقية إطارية مثيرة للجدل في غياب دولتي المصب مصر والسودان‪ ،‬حيث وقّع ممثلو إثيوبيا وأوغندا ورواندا‬
‫وتنزانيا باألحرف األولى على االتفاق بعد مفاوضات منذ حوالي ‪ 52‬سنوات بين الدول التسع التي يمر عبرها النهر‬
‫من أجل تقاسم أفضل لمياهه وتعتمد اتفاقيه عنتيبي علي المحاصصة اَي توزيع مياه النيل بالتساوي بين دول الحوض‬
‫تلك االتفاقية التي تعتبر شرارة أزمة بناء سد النهضة في إثيوبيا‪ ،‬وكرد فعل بعد توقيع دول منابع النيل على اتفاقية‬
‫اإلطار القانونى والمؤسسى والمعروفة بـ"عنتيبى" دون حسم الخالف على الثالثة بنود الخالفية "جمدت مصر‬
‫عضويتها في مبادرة حوض النيل في أكتوبر ‪ 0252‬وهو ما تسبب في امتناع المانحين عن ضخ مساعدات لبرامج‬
‫التعاون في مبادرة حوض النيل نتيجة وجود خالفات بين الدول‪ .‬وخطورة هذه االتفاقيه أنها تنهى الحصص التاريخية‬

‫للدولتين "‪ 5555‬مليار متر مكعب لمصر و‪ 5.55‬مليار متر مكعب للسودان"‪،‬طبقا التفاقية ‪ 5151‬بعدما نص االتفاق الذي وقع‬
‫في مدينة عنتيبى األوغندية في ‪ 51‬مايو ‪ [0151‬على أن مرتكزات التعاون بين دول مبادرة حوض النيل تعتمد على االستخدام‬
‫المنصف والمعقول للدول‪ ،‬بأن تنتفع دول مبادرة حوض النيل انتفاعا ً منصفا ً ومعقوالً من موارد مياه المنظومة المائية لنهر النيل‪،‬‬
‫على وجه الخصوص الموارد المائية التي يمكن تطويرها بواسطة دول مبادرة حوض النيل وفق رؤية النتفاع معقول ونص الماده‬
‫الخامسه من االتفاقيه على "االلتزام بعدم التسبب فى ضرر جسيم" اي أن مبدأ عدم اإلضرار في االتفاقية ال معنى له وغير قابل‬
‫للتطبيق بدون اإلقرار بالممارسات والحقوق المائية التاريخية لدول الحوض‪.‬‬

‫بعد تجميد مبادرة حوض النيل بدات اثيوبيا بايعاز‬

‫من إسرائيل وامريكا التلميح الي بنوك للمياه وبيع‬
‫المياه وتسعير المياه من دول المنبع لدول المصب‬
‫والتعامل مع المياه ًكسلعه والتي تم رفضها من‬
‫مصر والسودان تماما ثم بدات اثيوبيا تحريض‬
‫دول حوض النيل ضد مصر باعتبارها المستفيد‬
‫الوحيد من مياه النيل وقدمت نفسها علي انها‬
‫الحريصة علي حقوق دول الحوض في مياه‬

‫‪Page 5 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫النهر‪..‬اال ان االتفاقيه أعلن عنها بالفعل بعد توقيع ‪ ٧‬دول في مدينه عنتيبي في عام ‪ ٢١٥١‬وسميت اتفاقيه اإلطار‬
‫عنتيبي وهذه االتفاقيه ال تعترف بالثالث نقاط الخالفية التي تتمسك مصر بها وأصبحت هذه االتفاقيه ساريه في عام‬
‫‪ ٢١٥٧‬بعد انضمام معظم دول الحوض لها وتعتمد قرارات هذه االتفاقيه باألغلبيةدون موافقه مصر فقد رفضت‬
‫مصر التوقيع علي االتفاقيه قبل تعديل المادة ‪ ٥٧‬الخاصة بتعريف ال‪ significant harm‬كما وكيفا وبمجرد‬
‫توقيع اتفاقيه عنتيبي في عام ‪ ٢١٥١‬اعلنت إثيوبيا عزمها علي إنشاء ‪ ٧‬سدود صغيرة سعه كل منها ‪ ٥٧‬مليار م‪٣‬‬
‫علي النيل األزرق لتوليد الكهرباء وليس للتخزين تحت مظلة هذه االتفاقيه المجحفة ولم تعترض مصر اعتراض‬
‫جاد علي هذه التصريحات ورفضت السودان أيضا التوقيع اال انه بعد تقسيم السودان الي دولتين وقعت كل من‬
‫السودان الشمالية والجنوبيه علي االتفاقيه وكذلك معظم دول حوض النهر اال مصر التي نرفض حتي اليوم التوقيع‬
‫وقامت اثيوبيا بعمل مسح جغرافي لموقع سد النهضه الحالي الذي يبعد حوالي ‪٢١‬كم عن حدود السودان (ملحق‪)2‬‬

‫تدشين سد ‪ X‬االيثيوب ‪٠٢٥٥‬‬

‫في نفس العام ‪ ٢١٥١‬بعد اعالنها عن بناء السدود تم عمل مسح جغرافي لموقع السد قبل احداث ‪ ٢١٥٥‬مباشرة وفي ظل حاله‬
‫السيولة السياسية واالنشغال باألحداث الداخليه التي اعقبت ‪ ٢١٥٥‬لسنوات أعلنت إثيوبيا تدشين سد شمال إثيوبيا علي بعد ‪٧١-٢١‬‬
‫كم من الحدود السودانية اسمته "سد ‪ " X‬في ‪٢‬‬
‫ابريل ‪ ٢١٥٥‬في حفل مهيب بثته كل وسائل‬
‫االعالم العالميه كسد صغير‪ .‬سعته ‪ ٥٧‬مليار م‪٣‬‬
‫فقط لتوليد الكهرباء كان مصمما بعد بضع سنوات‬
‫من إنشاء السد العالي بايعاز وتصميم أمريكي ولم‬
‫تجرؤ‪ .‬إثيوبيا علي التفكير او التصريح بإنشاء هذا‬
‫السد قبل ‪٢١٥٥‬‬

‫سد النهضه االيثيوب العظيم ‪٠٢٥٠‬‬

‫ول ًم يؤخذ هذا التدشين العلني لسد علي النيل األزرق الذي يمثل ‪% 85‬من ايراد النهر‪ .‬االهتمام الكافي من الحكومة‬
‫المصرية النشاغلها باألحداث الداخليه وتوالت التصريحات المختلفه االثيوبيه عن السد مع تغيير بيانات السد في كل‬
‫مره ‪..‬مرة بتغيير اسم السد الى سد االلفيه ومره بزيادة سعه الخزان اكثر من مره من ‪ 24‬حتى وصلت ‪ 44‬مليار‬
‫متر مكعب دون ذكر َاي تفاصيل عن تصميم جسم السد او أمان السد الذي يتغير مع كل زياده في سعة خزان السد‬
‫حتي وصل الي الوضع الحالي "سد النهضه اإلثيوبي العظيم " سعة الخزان ‪ ٤٧‬مليار م‪ ٣‬لتوليد كهرباء قدرتها ‪٦‬‬
‫آالف ميجا وآت سنويا"‬

‫‪Page 6 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫اجتماع د‪ .‬محمد مرس المذاع ‪٠٢٥٢‬‬

‫في هذه االثنا ء حدثت الفضيحة الكبري لبث اجتماع محمد مرسي علي الهوا عمدا او سهول وهو يناقش اقتراح‬
‫ضرب سد النهضة ممااشعل الفتنه االحتقان بين إثيوبيا ومصر أدي الي ارتماء اثيوبيا في حضن إسرائيل واستمر‬
‫هذا الوضع بينما يتم تشييد السد علي قدم وساق‬

‫ويثيقه اعالن المبادئ ‪٠٢٥١‬‬

‫بمبادرة من السيسي تم التوقيع علي وثيقه اعالن المبادئ ‪ ٢١٥١‬بين كل من مصر والسودان وإثيوبيا والتي اعلنت‬
‫ووقعت في مقر مجلس النواب اإلثيوبي بأديس لبابا وتعترف بحق إثيوبيا في التنميه واقامه السد دون إلحاق الضرر‬
‫بدول المصب مع مجموعه الشروط التي تضمن منع الضرر وخصوصا االتفاق علي زمن مالء الخزان اال ان‬
‫اثيوبيا اصرت ان تكون قرارات هده االتفاقيه غير ملزمه ولكن "تحترم"!!‬

‫وفي ديسمبر‪ ، 0259‬اجتمع الرئيس عبدالفتاح السيسي في‬

‫القاهرة مع وزراء المياه والري لعدد من دول حوض النيل‪،‬‬
‫تشمل كال من السودان‪ ،‬تنزانيا‪ ،‬أوغندا‪ ،‬جنوب السودان‪،‬‬
‫وبوروندي‪ ،‬مؤكدا "اهتمام القاهرة بالتوصل إلى حل توافقي‬
‫بمسألة االتفاق اإلطاري لدول حوض النيل‪ ،‬بحيث يكون اتفاقا ً‬
‫شامالً يضمن االمن المائي لجميع أطرافه‬

‫مرحله المفاوضات ‪٠٢٥٥-٠٢٥٠‬‬

‫بدأت المفاوضات مباشرة في ‪٢١٥٢‬بعد اعالن اثيوبيا عزمها اقامه سد النهضة األثيوبي وتشكلت لجنه من ‪٥١‬‬
‫اعضاء تمثل الثالث دول وآخرين لتحليل وتقييم وتقديم تقريرا عن كل ما يخص السد اال ان اثيوبيا تعنتت في اال‬
‫تتعرض اللجنة للنواحي الفنيه ويقتصر التقرير علي اآلثار البيئية للسد وفعال قدمت اللجنه تقريرها لرؤساء الثالث‬
‫الدول بالفعل في مايو ‪٢١٥٣‬واختتم التقرير ببعض المالحظات وطلب استكمال بعض الدراسات وكان كل ذلك اثناء‬
‫حكم محمد مرسي وبعد تولي السيسي الحكم حاول أزاله حاله االحتقان التي اعقبت فضيحة اجتماع مرسي وأعيد‬
‫تشكيل وفد التفاوض واستؤنفت المفاوضات التي استمرت طوال ‪ ٧‬سنوات تشكل فيها لجان ثالثية وسداسية علي‬
‫مستوي الثالث الدول تجتمع لجان وتنفض لجان وتعمدت إثيوبيا طوال هذه الفتره التسويف وإضاعة الوقت واختالق‬
‫األعذار بينما العمل في السد يتم علي قدم وساق‪ ...‬كما أعلنت اثيوبيا منذ شهور عزمها علي البدء في إنشاء باقي‬
‫السدود الثالثة التي اعلنت عنها كما اعلنت إسرائيل انتهائها من تامين سد النهضه بنشر شبكه صواريخ حديثة لحمايته‬
‫ضمن اتفاقيه دفاع مشترك‬

‫‪Page 7 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫استراتيجيات ادارة التفاوض‬

‫فيما يخص اداره المفاوضات واستراتيجية التفاوض لكل دوله من الثالث خالل‪٤‬سنوا ت من حيث فريق التفاوض‬
‫وأداره التفاوض للدول الثالث كان علي النحو التالي‪:‬‬

‫الوفد االيثيوبي االقوي نوعيا وكيفيا وتم اختياره بعناية فائقة لوجود عدد ‪٦‬خبراء في‪.‬القانون الدولي وامتالك اثيوبيا‬
‫أوراق ضغط كثي ره حيث انها تتفاوض واإلنشاءات بالسد مستمره وكان يجب إيقاف اإلنشاءات باي تمن حتي انتهاء‬
‫المفاوضات وهذا لم يحدث كما استطاعت اثيوبيا كسب تعاطف دولي بخطاب إعالمي احترافي يغلب عليه المظلوميه‬
‫ويتهم مصر انها ال تريد التنمية الثيوبيا كما تحظي اثيوبيا بدعم اسرائيلي كامل مستمر فالخبراء اليهود يشغلون‬
‫الدور الثالث بالكامل في مبني وزاره المياه االثيوبيه كما تعاقدت إسرائيل مع اثيوبيا علي تشغيل وتامين السد وكانت‬
‫اثيوبيا تحظي بدعم أمريكي ملحوظ فتره حكم اوباما لم يعد موجود حاليا باالضافه الستمرار تدفق التمويل للسد رغم‬
‫اعتقا ل العامودي الممول الرئيسيي للسد ‪....‬كل هذا جعل اثيوبيا متعنته تتعامل باستعالء كمن يملي شروطا ال يتفاوض‬
‫وال يقدم تنازالت او مرونه‬

‫الوفد السودان كان جيد المستوي يرأس الوفد سفير واسع المعرفة عالي الثقافة شديد الدبلوماسيه وبه عدد ‪ ٢‬خبراء‬
‫أمريكان في القانون الدولي وموقفه يبدو محايدا لفظا لكنه منحاز فعال للموقف االثيوبي تماما لوعد اثيوبيا للسودان‬
‫بتوفير الكهرباء مجانا المتولده من السد با إلضافة ان بناء السد يحل مشكله الطمي بين سدي سنار ومروي دون ان‬
‫تتكلف السودان دوالرا واحداً في بناء السد وقد انتهزت مصر الفرصه وعرضت علي السودان تزويدهم بما تحتاجه‬
‫من كهرب إلحداث نوع من التوازن وتحييد الموقف السوداني‬

‫الوفد المصري كان األضعف كيفيا ونوعيا خصوصا في بدا في بدايه المفاوضات فهو يستند في تفاوضه علي‬
‫اتفاقيات دوليه ال تعترف بها اثيوبيا اصال كما ان اعضاء الوفد لم يكونوا اكفأ العناصر المتوقع اختيارها لعدم توفر‬
‫خبراء محليين في السدود وفي األنهار المتشاطئة كما حدث في اختيار فريق تحكيم واسترداد طابا ولم يشمل الوفد‬
‫علي خبير واحد علي االقل في القانون الدولي كما سببت حاله السيولة والفوضى التي اعقبت احداث ‪ ٢١٥٥‬اضعاف‬
‫الوزن السياسي لمصر لصالح الوزن السياسي الثيوبيا ومن المتعارف عليه انه علي مائده المفاوضات االقوي يملي‬
‫شروطه حتي لو لم يكن صاحب الحق ‪....‬وال شك ان الموقف االن افضل كثيرا بالنسبه لمصر وأصبح لمصر ثقل‬
‫دولي مؤثر يستطيع امالء شروط تصل للتهديد كما حدث في خطاب السيسي امام الجمعيه العامة لألمم المتحده منذ‬
‫ايّام‬

‫اعالن القاهرة فشل المفاوضات الثاليثية ‪٠٢٥٥‬‬

‫أعلن بالقاهرة رسميا عن فشل المفاوضات يوم ‪ 20‬سبتمبر‪ ٢١٥٥‬بعد فشل اخر اجتماع وتم إبالغ سفارات الدول‬
‫المعنية بهذه النتيجة وتوضيح نقطه الخالف الجوهرية في المفاوضات بين كل من مصر وإثيوبيا والتي تتمحور‬

‫‪Page 8 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫حول زمن مالء خزان السد بين ‪ ٤‬سنوات تراها مصر مناسبه للمالء لعدم إلحاق الضرر بها طول فتره المالء‬
‫وخاصه في السنوات شحيحة اإليراد وبين ‪ ٣‬سنوات تتمسك بها إثيوبيا وهي المده المحددة بالعقد المبرم مع شركة‬
‫ساليني اإليطالية المنفذة للسد‪.‬واستعجاالً من إثيوبيا لجني األرباح من بيع الكهرباء المتولده في حالة تشغيل السد‬
‫بكامل طاقته واطميئنانها علي سالمة السد بعد نشر مظله الصورايخ االسرائيلين‬

‫خطاب السيس ف االمم المتحدة ‪٠٢٥٥‬‬

‫فوجئ العالم بخطاب الرئيس عبد الفتاح السيسي امام الجمعيه العامه لألمم المتحده يعلن تعثر المفاوضات ويطالب‬
‫الشرعية الدوليه ممثله في الجمعيه العمومية لألمم المتحده بالتصدي لحل المشكله بما ال يسبب ضررا لدول المصب‬
‫مهددا بصوره قاطعه " ان مياه النيل بالنسبه لمصر مسأله حياه وقضية وجود ولن تقبل مصر تشغيل سد النهضه‬
‫بفرض االمر الواقع لقد سلكنا طريق المفاوضات ولكنها لم تصل الي النتائج المرجوه وطلب من المجتمع الدولي‬
‫ايجاد حل ال يضر بدول المصب تجنبا للصراع علي المياه " ويعتبر هذا الخطاب اعنف تصريح للسيسي من قلب‬
‫االمم المتحده اربك جميع األوساط بمثابة اعالن البدء في اللجوء للوساطة الدوليه او التحكيم وحيث ان التحكيم‬
‫الدولي يشترط موافقه الطرفين‬
‫علي التحكيم نامل ان تمارس‬
‫ضغوط دوليه علي اثيوبيا في‬
‫هذا الصدد وبالفعل هددت كل‬
‫واإلمارات‬ ‫السعوديه‬ ‫من‬
‫والكويت بسحب استثماراتهم‪.‬‬
‫من السد لو لم يتم تسويه‬
‫الخالف‬

‫انتهاء الديبلوماسيه ‪٠٢٥٥‬‬

‫بعد اعالن الخرطوم فشل االجتماع الوزارى المنعقد من ‪ 9-5‬اكتوبر ‪ ٢١٥٥‬واعالن وزارة الخارجيه المصريه وصول‬
‫المباحاثات الى طريق مسدود واعالن ترامب دعم امريكا االشرافى الستئناف المباحثات وطلب مصر وسسيط دولى طبقا للمادة‬
‫‪ 51‬من وثيقة اغالن المبادىئ ورفض اثيوبيا لهذا الطلب ثم اعالن الرئيس السيسي ان جميه مؤسسات الدوله مسئوله عن حمايه‬
‫حقوق مصر المائيه تكون مرجلة الدبلوماسيه المصريه انتهت وبدا تصعيد المشكله الى مستوى اعلى‬

‫‪Page 9 of 14‬‬
‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫‪Page 10 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫التحليل الرباعى لوضع مصر الحالى ‪SWOT‬‬

‫بعد اعالن وصول مفاوضات سد النهضه الي طريق مسدود‬
‫نقاط القوة ‪Strength‬‬
‫‪- ٥‬الحقوق التاريخيه لالنفاقيات الدولية ‪ ٥٥١٢& ٥٥٢٥‬تثبت حقوقنا المائية‬
‫‪- ٢‬القانون الدولي لألنهار المتشاطئة ينصفنا‬
‫‪- ٣‬الثقل السياسي الحالي لمصر بعد ‪ ٢‬سنوات منذ ‪ ٢١٥٥‬ال يقل عن الثقل السياسي الثيوبيا ام لم يزد‬
‫‪- ٧‬القوة العسكريه الفائقة لمصر تلعب دور كبيرا في الردع والحسم‬

‫‪ -1‬وجود قاعدتين عسكريتين مصريتين فى كل من اريتريا وجنوب السودان‬

‫‪ -9‬قدره مصر الفاعله في التأثير علي مصادر تمويل السد‬

‫‪ -8‬بنيه التحتيه التى تم انشاؤها بطول البالد وعرضها تخدم جميع االغراض السلميه والعسكريه‬

‫نقاط الضعف ‪Weakness‬‬

‫‪- ٥‬نحتاج وبشده وجود خطاب إعالمي احترافي موجه للغرب يسوق لقضيتنا لكسب التعاطف وموجه للداخل‬
‫للتوعية والترشيد وافرانكفوني موجه ألفريقيا يعوض الغياب ويستعيد الرياده بالقوي الناعمة‬
‫‪- ٢‬نحتاج فريق تفاوض احترافي ال يشترط محليا وخاصه في القانون الدولي‬
‫‪- ٣‬تعميم ثقافه الشح علي ثقافه الوفره السائدة‬
‫‪- ٧‬التوسع الراسي في الزراعات الغير شرهة للمياه‬

‫‪ -1‬نحتاج تنقيه المناصب والوظائف الحكوميه وغير الحكوميه من االخوان والفاسدين‬

‫الفرص المتاحة ‪Opportunity‬‬

‫‪ -5‬وجود احتياطى من الكهرباء والطاقه والذهب واالحتياطى النقدى‬

‫‪ -0‬وجود دعم من بعض دول الخليج‬
‫‪ -2‬وجود قاعدة عشكريه مصريه باحدى جزر اريتريا‬
‫‪ -1‬رئاسة مصر لالتحاد االفريقي حاليا‬
‫‪ -1‬امكانيه استقطاب السودان‬
‫‪ -9‬حط السكة الحديد والمالحة من اسكندريه الى جنوب افريقيا‬

‫التهديدات الخارجيه ‪Threats‬‬

‫‪ -5‬دعم اسرائبل الكامل الثيوبيا فنيا وعسكريا‬

‫‪ -0‬تعاقد اسرائيل على تشغيل السد يمنع مصر من التحكم فى تصرفات السد‬

‫‪Page 11 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫‪ -2‬صمت او حياد المجتمع الدولى حيال المشكله وعدم التدخل لحلها‬

‫‪ -1‬تقارب اثيوبيا مع دول الحوض اكثر من مصر حتى االن‬
‫‪ -1‬التنظيم الدولى لالخوان والجمبعات االهليه المموله للنشطاء‬

‫البدائل الممكنه ‪Feasible Solutions‬‬

‫‪ -5‬مصر وضعها التفاوضى والدفاعى بخير نحتاج فقط مزيد من الجهد مع ديناميكيه تعديل الخطط التكتيكيه‬
‫طبقا للمستجدات علي االرض‬
‫‪ -0‬يجب أن نتوقف عن لوم الماضي أمام حقيقة السد حاليا‬
‫‪ -2‬على مصر التفكير الجدي في ثالثة خطوات متتالية وسريعة وبخطة زمنية محكمة‪:‬‬
‫‪ .a‬طلب وساطة دوليه محايدة طبقا للمادة ‪ 51‬من وثيقة اعالن المبادىئ مع الوقف الفوري عن‬
‫البناء حتى التحكيم‬
‫‪ .b‬طلب التحكيم الدولي مع الوقف الفوري عن البناء حتى التحكيم‬
‫‪ .c‬محاولة الوصول إلتفاقية تستفيد أيضً ا بها مصر من الكهرباء المولدة كعامل تحفيز ألثيوبيا التي‬
‫تعتزم بيع الطاقة المولدة‬
‫‪ .d‬في حالة فشل األول‪.. .‬اإلنذار الصريح بتحمل العواقب مع جعل جميع الخيارات مفتوحة‬
‫‪ .e‬تقديم طلب لمجلس االمن يطالب بايقاف بناء السد لخطره على االمن القومى المصرى‬
‫‪ .f‬فاذا فشلت جميع الحلول السابقه يكون التدخل العسكري المحدود جدًا والمدروس بدقة قبل بدء‬
‫تصريف مياه الخزان من خالل السد لإلجبار على الوصول إلتفاق مرضى لمصر‬
‫واجبه‪.‬‬ ‫فهذه حرب معلنة ضد مصر ولمصر حق الرد إذا تنصل المجتمع الدولي عن‬

‫شهادت للتاريخ‬
‫حتي هذه الخطوة اتفق تماما مع اداره السيسي للملف بهذه الحكمه وضبط النفس والتمسك‪ .‬بالطرق الشرعية والسلمية‬
‫حيث تم تناول الملف إليجاد حل دبلوماسي للمشكله علي مستوي الدول الثالثة ثم علي مستوي القارة األفريقية ثم‬
‫علي المستوي الدولي بهذه الخطوة الجريئة الصادمة اليوم يرفع السيسي المشكله لألمم المتحده الحتوائها قبل اشتعال‬
‫فتيل حروب المياه والكره االن في ملعب المجتمع الدولي فان تمت االستجابة بالضغط علي اثيوبيا لتقبل بالتحكيم‬
‫الدولي كان خيرا ولو لم تتم االستجابة واستمر التعنت االثيوبي فلن يمنع احد مصر ان تستخدم الخيار العسكري‬
‫للحفاظ علي أمنها المائي والقومي بعد استنفاذ كل الطرق الدبلوماسيه الرسميه كخيار اخير‬

‫كمتخصصة في هندسة‬

‫‪Page 12 of 14‬‬
 ‫‪ | Bakenaz A. Zeidan‬سد النهضه والصراع على مياه النيل‬

‫السدود واألنهار الدولية و ال ‪ Hydropolitics‬اؤكد بموضوعيه وتجرد لمن يتهمون الرئيس السيسي بالفشل في‬
‫ملف سد النهضه ‪..‬ان السيسي لم يفشل في اداره الملف في حدود المده الزمنية التي تولي فيها الملف وكذلك الظرف‬
‫السياسي التي مانت تمر به مصر عقب احداث ‪ ٢١٥٥‬بل انه انقذ ما يمكن انقاذه بحكمة واحترافية وضبط نفس‬
‫ودهاء رجل مخابرات يعمل بهدوء وفي سريه تامه ويستعد لكل الخيارات السلمية والعسكرية ب ‪plan & plan a‬‬
‫‪ b‬وفي هذا الصدد اطالب بمحاسبه ومحاكمه الفاشلين والفاسدين والخاليا النائمة في هذا الملف الخطير جدا الذين‬
‫ما زالوا يتصدرون المشهد ويطلوا علينا في البرامج والمؤتمرات والتصريحات حتي االن بتهمة العبث والتقصير‬
‫في الحفاظ علي األمن القومي المصري‬

‫وما خفي كان اعظم وهللا علي ما أقول شهيد‬

‫ا‪.‬د‪ .‬باكيناز زيدان‬

‫استاذ الموارد المائيه والسدود‬
‫كلية الهندسة – جامعة طنطا‬
‫االثنين ‪0255-52-28‬‬

‫المراجع‬
‫اتفاقية تقاسم مياه النيل ‪5520‬‬ ‫‪‬‬
‫اتفاقية تقاسم مياه النيل ‪5505‬‬ ‫‪‬‬
‫اتفاقية تقاسم مياه النيل ‪5515‬‬ ‫‪‬‬
‫مبادرة حوض النيل ‪5555‬‬ ‫‪‬‬
‫اتفاقيه عنتيبى ‪0252‬‬ ‫‪‬‬
‫وثيقة اعالن المبادىء ‪0251‬‬ ‫‪‬‬

‫باكيناز زيدان “نهر النيل بين الطموحات والتحديات" مجلة فضاء العلوم‪-‬العلم والحياة‪ ،‬عدد ابريل ‪ 025.‬ص‪08-00 :‬‬ ‫‪‬‬
‫دهشام حمزة عبد الحميد (‪" )0252‬دراسة لمفهوم النهر الدولى فى القانون الدولى للمياه وتطبيقاته فى اتفاقية حوض النيل" مجلة افاق‬ ‫‪‬‬
‫افريقيه مجلد ‪ 55‬العدد ‪25‬‬
‫اتفاقيه فانون استخدام المجارى المائيه الدزليه فى االغراض عير المالحية (االمم المتحدة ‪)5558‬‬ ‫‪‬‬
‫د‪ .‬مفيد شهاب (‪" )0251‬جوانب قانونيه فى موضوع السد االثيوبى "مجلة اوراق الشرق االوسط العدد ‪92‬‬ ‫‪‬‬
‫مساعد عبد العاطى شتيوى (‪ " )0250‬القواعد القانونيه التى تحكم استخدامات االتهار الدوليه فى غير المالحية مع دراسة تطبيقية على‬ ‫‪‬‬
‫نهر النيل" رساله دكتوراه فى القانون الدولى العام بحقوق القاهرة‬
‫اتفاقية حمايه واستخدام المجارى المائيه العابرة للحدود والبحيرات الدوليه ‪ 5559‬وتعديالتها ‪0252‬‬ ‫‪‬‬

‫‪‬‬ ‫‪Bakenaz A. Zeidan (2124) “Nile Water Conflict Management” Advanced Research in Engineering‬‬
‫‪Sciences “ARES” E-ISSN: 2347- 4130; Vol. 2(2) April 2014‬‬
‫‪‬‬ ‫‪Convention on the Law of Non-Navigational Uses of International Watercourses‬‬
‫‪(http://untreaty.un.org/ilc/texts/instru ments/english/conventions/8_3_1997.pdf), United Nations‬‬

‫‪Page 13 of 14‬‬
 ‫ | سد النهضه والصراع على مياه النيل‬Bakenaz A. Zeidan

 International Watercourses: The United Nations Convention on the Law of the Non-Navigational Uses
of International Watercourses (http://untreaty.un.org/cod/avl/ls/McCaffrey_IW.html), lecture series by
Stephen McCaffrey, Audiovisual Library of International Law, United Nations
 Bakenaz A. Zeidan: WATER SECURITY AND POPULATION DYNAMICS IN THE NILE RIVER
BASIN. IWTC 2005.
 Bakenaz A. Zeidan: "The Nile River Basin since HAPY till NBI. 2nd International Conference on Role
of Engineering towards a Better Environment, 21-23 December, Alexandria Bibliotheca Alexandrina,
Alexandria‫و‬, Egypt; 12/2004
 Bakenaz A. Zeidan: Coping with Water Crisis Contingency in the Nile River Basin”. 2nd International
Symposium on Transboundary Waters Management, USA, 16-19 November, Susanna Eden, Water
International, Taylor & Francis, Volume 30, Issue 1, 2005;
http://www.sahra.arizona.edu/twm/program_sessions.htm, Arizona USA; 11/2004

Page 14 of 14

View publication stats