 – 


  

 



 
 


 
 
 
‫أوﻗﺎﺷﺔ ﻣﺼﻄﻔﻰ‬ ‫ﻗﺤﺎز ﺻﻮﻧﻴﺔ‬
:‫ﻟﺠﻨﺔ اﻟﻤﻨﺎﻗﺸﺔ‬
‫رﺋﻴﺴﺎ‬....................‫ ﺗﻴﺰي وزو‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‬، (‫ أﺳﺘﺎذ ﻣﺤﺎﺿﺮ)ب‬،‫ ﻧﺴﻴﺐ ﻧﺠﻴﺐ‬/‫د‬-
‫ﻣﺸﺮﻓﺎ وﻣﻘﺮرا‬.................‫ ﺗﻴﺰي وزو‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‬،(‫ أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ)أ‬،‫ أوﻗﺎﺷﺔ ﻣﺼﻄﻔﻰ‬-
‫ ﻣﻤﺘﺤﻨﺎ‬.......................‫ ﺗﻴﺰي وزو‬،‫ ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي‬، (‫ أﺳﺘﺎذ ﻣﺴﺎﻋﺪ)أ‬، ‫– ﺳﺘﻴﺘﻲ ﺳﻤﻴﺮ‬

 20161005
‫ﻧﺤﻤﺪ ﺍﷲ ﻋﺰ‪‬ﻭﺟﻞ ﺍﻟﺬﻱ ﻭ ﻓﻘﻨﺎ ﻓﻲ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ ﺍﻟﻤﺘﻮﺍﺿﻊ ﻟﻚ ﺍﻟﺤﻤﺪ ﻭ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﻳﺎ ﺫﺍ‬

‫ﺍﻟﺠﻼﻝ ﻭ ﺍﻹﻛﺮﺍﻡ ‪.‬‬

‫ﻭﻣﻦ ﺑﺎﺏ ﺍﻻﻋﺘﺮﺍﻑ ﺑﺎﻟﺠﻤﻴﻞ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺍﻟﺠﺰﻳﻞ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻮﺍﻟﺪﻳﻦ ﺍﻟﻔﺎﺿﻠﻴﻦ ﺍﻟﺬﻳﻦ ﺿﺤﻴﺎ‬

‫ﻭﺳﻬﺮ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﺑﻴﺔ ﻭﺗﻌﻠﻴﻤﻲ ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﺗﻘﺪﻡ ﺑﺠﺰﻳﻞ ﺍﻟﺸﻜﺮ ﻭﺍﻟﺘﻘﺪﻳﺮ ﻭﺍﻻﻣﺘﻨﺎﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﺳﺘﺎﺫ ﺍﻟﻤﺸﺮﻑ ﺃﻭﻗﺎﺷﻰ ﻣﺼﻄﻔﻲ‬

‫ﺍﻟﺬﻱ ﺗﻔﻀﻞ ﺑﺎﻹﺷﺮﺍﻑ ﻋﻠﻰ ﻫﺬﻩ ﺍﻟﻤﺬﻛﺮﺓ ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺬﻱ ﻟﻢ ﻳﺒﺨﻞ ﻋﻠﻴﺎ ﺑﻨﺼﺎﺋﺤﻪ ﻭﺗﻮﺟﻴﻬﺎﺗﻪ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬

‫ﺍﻟﺘﻲ ﺳﺎﻋﺪﺗﻨﻲ ﻓﻲ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﺒﺤﺚ‪ ،‬ﻭﺃﺳﺄﻝ ﺍﻟﻤﻮﻟﻰ ﺃﻥ ﻳﺠﺎﺯﻳﻪ ﺣﻴﺮ ﺍﻟﺠﺰﺍﺀ ﻭ ﻳﻮﻓﻘﻪ ﻓﻲ ﺃﺩﺍﺀ‬

‫ﻣﻬﺎﻣﻪ‪.‬‬

‫ﻛﻤﺎ ﺃﺗﻮﺟﻪ ﺑﺎﻟﺸﻜﺮ ﺇﻟﻰ ﻛﻞ ﻣﻦ ﺷﺠﻌﻨﻲ ﻣﻦ ﻗﺮﻳﺐ ﺃﻭ ﻣﻦ ﺑﻌﻴﺪ ﻓﻲ ﺇﻧﺠﺎﺯ ﻫﺬﺍ ﺍﻟﻌﻤﻞ‬

‫ﺍﻟﻤﺘﻮﺍﺿﻊ ‪.‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫إن أﺳﺎس ﺗﻘدم اﻟﺷﻌوب وازدﻫﺎرﻫﺎ ﻣرﺗﺑط ﺑﻣدى ﺗراﺑط وﺗﻣﺎﺳك ﻣﺧﺗﻠف اﻟﺷراﺋﺢ اﻟﻣﻛوﻧﺔ ﻟﻬﺎ‬
‫اﻟداﻓﻌﺔ ﻓﻲ أي ﻣﺟﺗﻣﻊ ‪،‬ﻓﻬو اﻟذي ﯾرﺳم اﻷﻫداف‬
‫وﻟﻌل أﻫم ﻋﻧﺻر ﻫو اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ اﻟﻘوة ّ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﺎت ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗّﻧﻣﯾﺔ ‪،‬ﻟﻛن ﻗد ﺗﺗﻌرض أﺣد ﻗدراﺗﻪ اﻟﺟﺳﻣﯾﺔ أو اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ﻟﺑﻌض ﻣن اﻟﻌﺟز‬
‫ﻋدة ﻋواﻣل و ﻣﺳﺑﺑﺎت ﻗد ﺗﻛون وراﺛﯾﺔ أو ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﻟﯾﺻﺑﺢ ﻣن ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬
‫وذﻟك راﺟﻊ إﻟﻰ ّ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫وﻗد ﺗطورت اﻟﻧظرة ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻋﺑر ﻣراﺣل ﺣﯾث ﻛﺎﻧت ﻓﻲ اﻟﻌﺻور اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﺗﺷﻛل أﻣ ار ﻏﯾر‬
‫ﻣرﻏوب ﻓﯾﻪ ‪،‬إذ ﻛﺎن اﻟﺑﺎﺑﻠﯾون ﯾﻌﺗﻘدون أن ﻣﯾﻼد طﻔل ﻣﻌوق ﻫو ﻧذﯾر ﺷؤم ودﻻﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﻏﺿب‬
‫اﻵﻟﻬﺔ ‪ .‬وﻟم ﺗﻛن ﺣﺎﻟﻬم أﻓﺿل ﻋﻧد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﯾوﻧﺎﻧﻲ إذ ﻛﺎﻧوا ﯾﻧﺑذون وﯾﻌزﻟون ﻋن ﺑﺎﻗﻲ أﻓراد‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻧﻘﺎء اﻟﺑﺷري‪.‬‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺣﺗﻰ ﻛﺎﻧوا ﯾﻘﺗﻠون ﺣﻔﺎظﺎ ﻋﻠﻰ ّ‬

‫اﻟﻧظرة إﻟﯾﻬم ‪،‬ﺧﺎﺻﺔ دﯾﻧﻧﺎ اﻹﺳﻼﻣﻲ ﺣﯾث أﻗر‬

‫اﻟﺳﻣﺎوﯾﺔ ﺗﻐﯾرت ّ‬
‫اﻟدﯾﺎﻧﺎت ّ‬
‫ﻏﯾر أﻧﻪ ﺑظﻬور ّ‬
‫ﺣﻘوﻗﺎ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﺿﻌﻔﺎء وذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وأﻗر ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫‪2‬‬
‫دون ﺗﻣﯾﯾز‪.‬‬

‫ﻟﻧﺻل إﻟﻰ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث أﯾن ﺑدأ اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻹﻧﺳﺎن وﺑﺣﻘوﻗﻪ ﺧﺎﺻﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﺣﯾث ﺗم‬
‫ﺗﺧﻠﯾﺻﻬﺎ ﻣن اﻟظّﻠم واﻟﺗﻬﻣﯾش اﻟذي ﻛﺎﻧت ﺗﻌﺎﻧﯾﻪ واﻟﺑدء ﻓﻲ اﻟﺑﺣث ﻋن وﺳﺎﺋل ﻟرﻋﺎﯾﺗﻬﺎ وﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ‬
‫وﻣﺣﺎوﻟﺔ إدﻣﺎﺟﻬﺎ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف دول اﻟﻌﺎﻟم‪.‬‬

‫اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪ -1‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن ‪،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ﻓﻲ إطﺎر ﻣدرﺳﺔ اﻟدﻛﺗوراﻩ ‪ ،‬ﻓرع ّ‬
‫واﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪ ، 1‬ﺳﻧﺔ ‪ ، 2014‬ص ‪.1‬‬
‫‪-2‬رواب ﻋﻣﺎر ﻧظرة اﻹﺳﻼم ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻛﻠﯾﺔ اﻷدب و اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣﺣﻣد ﺧﺿر ‪،‬ﺑﺳﻛرة أ اﻟﻌدادان ‪2‬و‪ 3‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،‬ﺟوان ‪ ،2008‬ص ‪.3‬‬

‫‪1‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻷﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ ،1948‬ﻓﻛﺎﻧت ﺑذﻟك ﻧﻘطﺔ‬

‫ﻛﻣﺎ ﺟﺎء إﻋﻼن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ّ‬
‫ﺗﺣول ﻧظرة اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻧظرة اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ إﻟﻰ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﻗد أوﺻت ﺑوﺿﻊ ﺑرﻧﺎﻣﺞ‬
‫ﺗﺄﻫﯾﻠﻬم ﻣﻣﺎ ﺟﻌﻠﻬم ﯾﺳﺗردون إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺣﯾﺎة‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس أﺻﺑﺢ ﻣﯾدان ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟﻣﯾﺎدﯾن اﻟﻣﻬﻣﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫واﺟﻬت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗّﺣدﯾﺎت و اﻟﻌراﻗﯾل ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف دول اﻟﻌﺎﻟم ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ و‬
‫ﺑﺎﻷﺧص اﻟﺟزاﺋر اﻟﺗﻲ أوﻟت اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﻛﺑﯾ ار ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻓﺑﻌدﻣﺎ اﺳﺗﻌﺎدت ﺳﯾﺎدﺗﻬﺎ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗرﺑﻬﺎ اﻟوطﻧﻲ وﺷروﻋﻬﺎ ﻓﻲ ﺑﻧﺎء دوﻟﺔ وﻓق ﻣﺑﺎدئ ﺛورة أول ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1954‬وﺟدت اﻟﺟزاﺋر‬
‫ﻧﻔﺳﻬﺎ اﻣﺎم ﺗﺣدﯾﺎت ﺟﺳﺎم‪ ،‬ﻣﻧﻬﺎ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﺿﺣﺎﯾﺎ اﻟﺣرب أو ﻣﻌطوﺑﻲ اﻟﺣرب واﻟﻣﻌوﻗون ﺑﺳﺑب‬
‫اﻟﺣرب أو ﻷﺳﺑﺎب أﺧرى ‪.‬‬

‫ﻟﻬذا ﻓﻘد ﻋﻣﻠت اﻟﺣﻛوﻣﺔ آﻧذاك ﻋﻠﻰ إﺻدار ﺟﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻣﺛل‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺧﺎص ﺑﺿﺣﺎﯾﺎ اﻟﺣرب ﺗﺣت رﻗم ‪ 99-63‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 1‬أﻓرﯾل ‪ ،1963‬وﺑﻌدﻩ‬
‫ﺑﺷﻬرﯾن ﻓﻘط ﻗﺎﻣت ﺑﺈﺻدار ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻛﻔوﻓﯾن ﺑﺎﻟﺟزاﺋر ﺗﺣت رﻗم‬
‫‪ 200-63‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 8‬ﺟوان ‪، 1963‬ﺿف إﻟﻰ ذﻟك ﻣﺻﺎدﻗﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫وﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗّﻛﻔل اﻟﻔﻌﺎل ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ واﻧﺷﻐﺎﻻﺗﻬم وﺿﻣﺎن ﺣﻘوﻗﻬم اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫم ﻋﻧﺻ ار ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺗم إﺻدار ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﺑﻬم ﺗﺣت رﻗم ‪ 09-02‬اﻟﻣؤرخ ‪08‬‬
‫ﻣﺎﯾو ‪ 2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم ‪،‬واﻟذي ﯾﻌﺗﺑر أول ﻗﺎﻧون ﺧﺎص‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﺣﻣﺎﯾﺗﻬم‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻧﺟﺎة ﺳﺎﺳﻲ ﻫﺎدف ‪ ،‬دور اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻬﻧﻲ ﻓﻲ ﺗﺄﻫﯾل ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪،‬ﻣن وﺟﻬﺔ ﻧظر اﻹدارﯾﯾن و اﻷﺳﺎﺗذة –‬
‫دراﺳﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﺑﻣؤﺳﺳﺗﻲ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻣدرﺳﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺳﻣﻌﯾﺎ واﻟﻣرﻛز اﻟﻧﻔﺳﻲ اﻟﺑداﻏوﺟﻲ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن ذﻫﻧﯾﺎ ‪،‬‬
‫ﻟوﻻﯾﺔ ﺳﻛﯾﻛدة ‪ ،‬أطروﺣﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟدﻛﺗوراﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻠوم ‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻣوارد اﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ و‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﺿر ‪ ،‬ﺑﺳﻛرة ‪،2014./2013‬ص‪.192‬‬

‫‪2‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗم إﻧﺷﺎء و ازرة ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺗﻬم و ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺑﻌض اﻟﻔﺋﺎت اﻷﺧرى واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ و ازرة‬
‫اﻟﺗّﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ واﻷﺳرة وﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣرأة ‪ ،‬وﺗم إﻋﻼن ﯾوم ‪ 14‬ﻣﺎرس ﻣن ﻛل ﺳﻧﺔ ﯾوﻣﺎ و وطﻧﯾﺎ‬
‫ﻟﻠﻣﻌﺎﻗﯾن‪.‬‬

‫اﻟدوﻟﺔ وﻫو اﻷﻣر اﻟذي ﺗﺣﺎول أي‬

‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن واﺟب ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ّ‬
‫ﺣﻛوﻣﺔ ﻣن اﻟﺣﻛوﻣﺎت ﺟﺎﻫدة ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﺗوﻓﯾرﻩ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن‪.‬‬

‫ﻓﻣﺎ ﻣدى ﺗﻛﻔل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وﻓﯾﻣﺎ‬
‫ﺗﺗﻣﺛل اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣﺳﺗﻌﻣﻠﺔ ﻟذﻟك؟‬

‫ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋن ﻫذﻩ اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﺗم اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوﺻﻔﻲ و اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻷن طﺑﯾﻌﺔ‬

‫اﻟﻣوﺿوع ﺗﻘﺗﺿﻲ ذﻟك ‪،‬ﻟذﻟك اﺳﺗﺧدﻣﻧﺎ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟوﺻﻔﻲ اﻟذي ﯾﻌد اﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻷﻛﺛر ﺗﻌﺑﯾ ار و وﺻﻔﺎ‬
‫اﻟدراﺳﺔ ﺑﻌرض اﻹطﺎر اﻟﻣﻔﺎﻫﻣﻲ‬
‫ﻟﻣوﺿوع ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وآﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺗﻬم إذ ﺗﺑدأ ّ‬
‫ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺛم اﻧﺗﻘﻠﻧﺎ إﻟﻰ اﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ ﻣن ﺧﻼل ﺗﺣﻠﯾﻠﯾﻧﺎ ﻟﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻊ اﻻﺳﺗﻌﺎﻧﺔ ﺑﺎﻟﻣﻧﻬﺞ اﻟﻧﻘدي ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻷﺣﯾﺎن و‬
‫اﻟﻧﻘدﯾﺔ ﻟواﻗﻊ ﺣﻘوق ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪.‬‬
‫ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘراءات ّ‬

‫اﻟدراﺳﺎت اﻟﺷﺎﻣﻠﺔ و‬
‫اﻟدراﺳﺔ ﺻﻌوﺑﺎت ﻛﺛﯾرة ﺗﻣﺛﻠت ﻓﻲ ﻗﻠﺔ ّ‬
‫وﻣﺛل آي ﺑﺣث ﻓﻘد اﻋﺗرﺿت ّ‬
‫ﺑﺎﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺳﺗﺣﻘﺔ ﻣﻣﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ‪ ،‬إذ ﻟم ﯾﺣض ﻣوﺿوع ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ّ‬
‫ﺟدا أو ﺗﻛﺎد ﺗﻛون ﻣﻧﻌدﻣﺔ ﺑﺎﻟﻣﻘﺎرﻧﺔ ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻟذي ﻋرﻓﺗﻪ أوﺿﺎع ﺣﻘوق ذوي‬
‫ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ ﻗﻠﯾﻠﺔ ّ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻟذﻟك ﻓﺈن اﻟﻣﻬﻣﺔ ﻟﯾﺳت ﺑﺎﻟﯾﺳﯾرة ‪،‬ﻷن اﻹﻟﻣﺎم ﺑﻬذا اﻟﻣوﺿوع ﯾﺗطﻠب ﺟﻬدا ﻛﺑﯾ ار ووﻗﺗﺎ‬
‫طوﯾﻼ و دراﺳﺔ ﻣﻌﻣﻘﺔ ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﻣﺎ دﻣﻧﺎ ﻧﺗﻛﻠم ﻋن ﻣوﺿوع ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﺈن اﻟﺻﻌوﺑﺔ ﺗﻛون أﻛﺛر وذﻟك ﻟﻌدم وﺟود دراﺳﺎت ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣوﺿوع‬
‫و ﻧدرة اﻟﻣراﺟﻊ ﻓﯾﻪ‪.‬‬
‫‪3‬‬
 ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‪:‬‬

‫واﺗﺳﺎﻗﺎ ﻣﻊ ﻣﻧﻬﺟﯾﺔ اﻟﺑﺣث ﻓﻲ ﻣوﺿوع ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون‬

‫اﻟﺟزاﺋري ﻗﺳﻣﻧﺎ ﺑﺣﺛﻧﺎ ﻫذا إﻟﻰ ﻓﺻﻠﯾن ﺣﯾث ﺗﻧﺎوﻟﻧﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻷول ﻧطﺎق ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺧﺻﺻﻧﺎ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻵﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﺷروطﻬﺎ‪،‬‬

‫وأﺧﯾ ار ﺧﺎﺗﻣﺔ ﺗﺗﺿﻣن أﻫم ﻣﺎ ﺗوﺻﻠﻧﺎ إﻟﯾﻪ ﻣن اﺳﺗﻧﺗﺎﺟﺎت و اﻗﺗراﺣﺎت ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣوﺿوع‪.‬‬

‫‪4‬‬
‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫‪5‬‬
‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﺗﺣﺻﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ وﻗﺗﻧﺎ اﻟﺣﺎﻟﻲ أﻛﺛر ﻣن ﻣﻠﯾوﻧﯾن ﺷﺧص ﻣن ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫‪1‬‬
‫وﻫذا وﻓﻘﺎ ﻟﻺﺣﺻﺎﺋﯾﺎت اﻟﻣﺗﺧذة ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪.2014‬‬

‫و ﻟﻠﺣدﯾث ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﯾﺳﺗوﺟب ﻋﻠﯾﻧﺎ ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وذﻟك‬
‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗّطرق ﻟﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ‪،‬ﺛم ﺗﺑﯾﺎن أﻧواع اﻹﻋﺎﻗﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدة‬
‫ﻓﻲ ﺗﻘﺳﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺗﻌددﻫﺎ إﻻ أ ّن أ ﺳﺑﺎﺑﻬﺎ ﺗﻧﺣﺻر ﻓﻲ ﺻورﺗﯾن ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﻋواﻣل وراﺛﯾﺔ‬

‫ﻟﻛن ّ‬
‫وأﺧرى ﻣﻛﺗﺳﯾﺔ ‪،‬و ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺣروﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‬
‫ﻟدول ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬وذﻟك ﺑﻌد‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻫذا ﻣﺎ ﻛرﺳﺗﻪ ﻣﻌظم ا ّ‬
‫اﻻﺳﺗﻘﻼل وﻛﺎن ذﻟك ﺑﻣوﺟب ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫ﻟذﻟك ﺳﻧﺣﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺻل ﺗﺣدﯾد ﻣﻔﻬوم ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ)اﻟﻣﺑﺣث اﻷول (‬
‫ﺛم ﻧﺑﯾن ﻧطﺎق ﺗﻛرﯾس ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ )اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ اﻻﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻟﺗرﻗﯾﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬ﺳﻧﺔ‬
‫‪ ،2014‬ص ‪.161‬‬

‫‪6‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪:‬‬

‫ﻣﻔﻬوم ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ أﻣ ار ﻣﻌﻘدا ‪ ، 1‬ﻟﻌل ﻫذا ﻣﺎ ﺟﻌﻠﻪ ﯾﻣﺛل‬

‫ﻋدة ﺗﻌﺎر ﯾف رﻏم أﻧﻬم ﻓﻲ‬

‫اﻟ ّﺷﻐل اﻟﺷﺎﻏل ﻟﻠﻛﺛﯾر ﺳواء اﻟﻣﺷرﻋﯾن أو اﻟﻔﻘﻬﺎء اﻟذﯾن اﻗﺗرﺣوا ّ‬
‫اﻷﺧﯾر ﻟم ﯾﺗوﺻﻠوا إﻟﻰ إﯾﺟﺎد ﺗﻌرﯾف ﺟﺎﻣﻊ وﻣﺎﻧﻊ‪.‬‬

‫و اﻟﺳﺑب ﻓﻲ ذﻟك ﻫو اﺧﺗﻼف اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﻫﺎ ﻛل ﻣﻧﻬم ﻓﻲ ﺗﻌرﯾﻔﻪ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ‬
‫ذﻟك ﻓﻘد ﺗﻌددت أﯾﺿﺎ اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗﺻﻧﯾف اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫ﻟذﻟك ﺳﻧﺣﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ و أﺳﺑﺎب اﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫)اﻟﻣطﻠب اﻷول ( ﺛم اﻟﺗطرق إﻟﻰ أﻧواع اﻹﻋﺎﻗﺔ )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول ‪:‬‬

‫ﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وأﺳﺑﺎب اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫ﺳﻧﺣﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣطﻠب ﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ) اﻟﻔرع اﻷول ( ﺛم ﻧﺑﯾن‬
‫اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣﺻطﻠﺢ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ :‬ﻣﺻطﻠﺢ ﺟدﯾد‪،‬ﻷن ﻓﯾﻣﺎ ﻣﺿﻰ ﻛﺎن ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬم "اﻟﻣﻘﻌدون "ﺛم أطﻠﻘت ﻋﻠﯾﻬم‬
‫ﻛﻠﻣﺔ "ذوي اﻟﻌﺎﻫﺎت" ﻋﻠﻰ اﻋﺗﺑﺎر أن ﻛﻠﻣﺔ اﻹﻗﻌﺎد ﺗوﺣﻲ ﺑﺎﺧﺗﺻﺎر ﺗﻠك اﻟطﺎﺋﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻷطراف أو اﻟﻣﺻﺎﺑﯾن‬
‫ﺑﺎﻟﺷﻠل‪،‬أﻣﺎ اﻟﻌﺎﻫﺔ ﻓﻬﻲ أﻛﺛر ﺷﻣوﻻ ﺑﻣدﻟول اﻹﺻﺎﺑﺎت اﻟﻣﺳﺗﻣدة ‪ ،‬ﺛم ﺗطور ﻫذا اﻟﺗّﻌﺑﯾر إﻟﻰ اﺻطﻼح "اﻟﻌﺎﺟزون" وﻟﻣﺎ‬
‫اﻟﻧظرة إﻟﯾﻬم ﻋﻠﻰ أﻧﻬم ﻟﯾﺳوا ﻋﺎﺟزﯾن وأن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻫو اﻟذي ﻋﺟز ﻋن إﺳﺗﻌﺎﺑﻬم أو ﻋن ﺗﻘﺑﻠﻬم ﻋﻧدﺋذ أﺻﺑﺢ ﯾطﻠق‬
‫ﺗطورت ّ‬
‫ﻋﻠﯾﻬم ﻣﺻطﻠﺢ "اﻟﻣﻌﺎﻗون " أو اﻟﻣﻌوﻗﯾن" ﺑﻣﻌﻧﻰ وﺟود ﻋﺎﺋق ﯾﻌوﻗﻬم ﻋن اﻟﺗّﻛﯾف ﻣﻊ ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﺣﯾﺎة اﻟطّﺑﯾﻌﯾﺔ ‪،‬وﻣﻊ‬
‫اﻟﺗّطور أﺻﺑﺢ اﻟﻌﻠﻣﺎء ﯾﺳﺗﺧدﻣون ﻣﺻطﻠﺣﺎت أﺧرى ‪،‬اﺧرﻫﺎ ﻣﺻطﻠﺢ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪7‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬‬

‫ﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻗﺑل اﻟﺗطرق ﻟﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺳﻧﺣﺎول إﻋطﺎء ﻣﻔﺎﻫﯾم ﻋﺎﻣﺔ ﺣول ﻫذا‬
‫اﻟﻣﺻطﻠﺢ)أوﻻ(‪،‬ﺛم ﻧﺗطرق ﻟﻠﺗﻌرﯾف اﻻﺻطﻼﺣﻲ ﻟﻪ ﺳواء ﻓﻲ ﺟﺎﻧﺑﻪ اﻟﻔﻘﻬﻲ أو اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‬
‫)ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪،‬ﺛم ﺗﺑﯾﺎن اﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟﻌﺟز و اﻹﻋﺎﻗﺔ) ﺛﺎﻟﺛﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪:‬ﻣﻔﺎﻫﯾم ﻋﺎﻣﺔ ﺣول ﻣﺻطﻠﺢ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫‪-1‬ﺗﻌرﯾف اﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻠﻐﺔ ﺗﻌﻧﻲ اﻟﺗﺄﺧﯾر وﻋدم اﻟﻘدرة واﻟﻣﻧﻊ‪-‬و ﯾﺷﯾر ﻣﺻطﻠﺢ اﻹﻋﺎﻗﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﺷﻛﻼت و اﻟر ﻓض اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺄﺷﻛﺎﻟﻪ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬أو ﻫﻲ اﻟﻌﺟز اﻟﻣﺳﺗﻣر اﻟذي ﯾﺳﺑب ﻋدم‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺎﻟدور أو اﻟوظﯾﻔﺔ اﻟﻌﺎدﯾﺔ ﻟﻠﻔرد‪.‬‬

‫‪-2‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻣﻌﺎق‪.‬‬

‫إن اﻟﻣﺳﺗﻌرض ﻟﻠﻣﺿﺎﻣﯾن اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻧطوي ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣﺻطﻠﺢ اﻟﻣﻌﺎق ‪handicapé‬‬
‫ﻟﯾﺟد اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻔﺎﻫﯾم و اﻟﺗﺳﻣﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺗﻔق أو ﺗﺧﺗﻠف ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻣدﻟوﻻﺗﻬﺎ و ﻣﻌﺎﻧﯾﻬﺎ‬
‫وذﻟك ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻷﻣﺎﻛن و اﻷوﺳﺎط و اﻟﻣراﺣل اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻣرت ﺑﻬﺎ ﺣﯾث ﺗﻌرﻓﻪ ﻣﻧظﻣﺔ‬
‫اﻟﻌﻣل اﻟدوﻟﯾﺔ ﺑﺄﻧﻪ "ﻓرد ﺗﻘﺻت إﻣﻛﺎﻧﯾﺎﺗﻪ ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻋﻣل ﻣﻧﺎﺳب و اﻻﺳﺗﻘرار ﻓﯾﻪ ﻧﻘﺻﺎ‬
‫‪2‬‬
‫ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻌﺎﻫﺔ ﺟﺳﻣﯾﺔ أو ﻋﻘﻠﯾﻪ‬

‫ﻟ ّذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻲ ‪،‬ﻋﻣﺎن ‪،‬اﻷردن‬ ‫أﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬ ‫‪،‬اﻟرﻋﺎﯾﺔ‬

‫‪ -1‬ﻣروان ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد إﺑراﻫﯾم ّ‬
‫‪،‬ﺳﻧﺔ‪، 2007‬ص‪.14‬‬
‫اﻟرﯾﺎﺿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺣﻣد ﺧﯾﺿر ‪،‬ﺑﺳﻛرة‪،‬‬
‫ﻋﻣﺎر ‪،‬ﻧظرة اﻹﺳﻼم ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪،‬ﻗﺳم اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺑدﻧﯾﺔ و ّ‬
‫‪ -2‬رواب ّ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﺳﻧﺔ ‪ ،2008‬ص ‪.65‬‬

‫‪8‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫‪-3‬ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪.‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻋﻣوﻣﺎ ﺑﺄﻧﻬم أوﻟﺋك اﻷﻓراد اﻟذﯾن ﯾﻧﺣرﻓون ﻋن‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎدي أو اﻟﻣﺗوﺳط ﻓﻲ ﺧﺻﯾﺻﺔ ﻣﺎ ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص أو ﺟﺎﻧب أو أﻛﺛر ﻣن ﺟواﻧب‬
‫ﻋﻣﺎ ﯾﻘدم إﻟﻰ أﻗراﻧﻬم‬
‫اﻟدرﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣﺗم اﺣﺗﯾﺎﺟﻬم إﻟﻰ ﺧدﻣﺎت ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺧﺗﻠف ّ‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ إﻟﻰ ّ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﻌﺎدﯾﯾن‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪:‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻹﺻطﻼﺣﻲ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﺗﻌددت اﻟﺗﻌﺎرف اﻹﺻطﻼﺣﯾﺔ ﻟﻬذا اﻟﻣﻔﻬوم ﺳوا ء ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﻔﻘﻬﻲ أو اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬

‫‪-1‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻔﻘﻬﻲ ﻟﻣﺻطﻠﺢ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﺣظﻲ ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ ﺑﻌدة ﺗﻌﺎر ﯾف ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ ﻧﺟد زﻛﻲ زﻛﻲ ﺣﺳﯾن زﯾدان ﯾﻌرف‬
‫ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ " ﺑﺄﻧﻬﺎ اﻟﻔﺋﺎت ﻏﯾر اﻟﺳوﯾﺔ ﺟﺳﻣﯾﺎ أو ﻓﻛرﯾﺎ أو ﺣرﻛﯾﺎ أو اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ‬
‫أو ﻋﻘﻠﯾﺎ و ﯾﺻﻔﻬم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﺎﻟﺷذوذ وﻏﯾر اﻷﺳوﯾﺎء ﻟﻣﻌﺗﻘدات ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﯾﺣﺗﺎﺟون إﻟﻰ رﻋﺎﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ وﺑﯾﺋﺎت ﻋﻼﺟﯾﺔ ﻣﻧﺎﺳﺑﺔ"‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺟد وﺳﯾم ﺣﺳﺎم اﻟّ ّدﯾن اﻷﺣﻣد ﻋرف ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺄﻧﻬم "اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟذﯾن ﯾﺑﻌدون ﻋن اﻟﻣﺗوﺳط ﺑﻌدا واﺿﺣﺎ ﺳواء ﻓﻲ ﻗدراﺗﻬم اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ أو اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ أو اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أو‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ﻟﺗﻣﻛﻧﻬم‬
‫اﻻﻧﻔﻌﺎﻟﯾﺔ أو اﻟﺟﺳﻣﯾﺔ ﺑﺣﯾث ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺣﺎﺟﺗﻬم إﻟﻰ أﻧواع ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت و ّ‬
‫‪3‬‬
‫ﻣن ﺗﺣﻘﯾق أﻗﺻﻰ ﻣﺎ ﺗﺳﻣﺢ ﺑﻪ ﻗدراﺗﻬم"‪.‬‬
‫وﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﺗﻌﺎرﯾف ﻧﺟد أﻧﻪ ﯾﻐﻠب ﻋﻠﻰ ﺗﻠك اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟطﺎﺑﻊ اﻟطﺑﻲ أ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬
‫أو اﻟﻧﻔﺳﻲ أو اﻟﺗرﺑوي ‪ ،‬ﻓﻠﯾس ﻫﻧﺎك ﺗﻌرﯾف ﺟﺎﻣﻊ و ﻣﺎﻧﻊ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻣﺎر‪،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ص‪.6‬‬

‫‪ -1‬رواب ّ‬
‫‪ -2‬زﻛﻲ زﻛﻲ ﺣﺳﯾن زﯾدان ‪ ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺷرﻋﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪،‬دراﺳﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯾن اﻟﻔﻘﻪ اﻹﺳﻼﻣﻲ‬
‫واﻟﻘﺎﻧون اﻟوﺿﻌﻲ ‪،‬دار اﻟﻛﺗﺎب اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ ‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪ ،2009‬ص‪.11‬‬
‫‪ -3‬وﺳﯾم ﺣﺳﺎم اﻟدﯾن اﻷﺣﻣد ‪ ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻌﺎﻗﯾن ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات‬
‫اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ ‪ ،‬ﺑﯾروت ‪،‬ﻟﺑﻧﺎن ‪ ، 2011 ،‬ص‪. 13‬‬

‫‪9‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫‪-2‬اﻟﺗﻌرﯾف اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻣﺻطﻠﺢ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﻘد ﺑدأ اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑذوي اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫم ﯾﺷﻛﻠون ﺟزءا ﻣﻬﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬
‫اﻟداﺧﻠﻲ ‪،‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت ﻛ ّل ﻣن اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة و ﻓرﻧﺳﺎ ﻣن ﺑﯾن‬
‫ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟدوﻟﻲ أو ّ‬
‫اﻟدول اﻟﺗﻲ أوﻟت اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﺑﻬم ﻣن ﺧﻼل إﻗﺎﻣﺔ ﻣﻼﺟﺊ وﻣدارس ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬم‪..‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ّ‬
‫اﻟدول اﻟﺗﻲ أوﻟت اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ وذﻟك‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﻫذا ﻧﺟد اﻟﺟزاﺋر أﯾﺿﺎ ﻣن ﺑﯾن ّ‬
‫ﻣن ﺧﻼل إﺻدارﻫﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون رﻗم‪ 09-02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي‪ 2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص‬
‫اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم ‪.‬‬
‫ﺣﯾث ﻋرﻓت اﻟﻣﻌوق ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﻛل ﺷﺧص ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﺳﻧﻪ وﺟﻧﺳﻪ ﯾﻌﺎﻧﻲ‬
‫ﻋدة‬
‫ﻣن إﻋﺎﻗﺔ أو أﻛﺛر وراﺛﯾﺔ أو ﺧﻠﻘﯾﺔ أو ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪ ،‬ﺗﺣد ﻣن ﻗدرﺗﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻧﺷﺎط أو ّ‬
‫ﻧﺷﺎطﺎت أوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﺣﯾﺎﺗﻪ اﻟﯾوﻣﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻹﺻﺎﺑﺔ وظﺎﺋﻔﻪ اﻟذﻫﻧﯾﺔ‪ ،‬أو‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺣرﻛﯾﺔ ‪،‬أو اﻟﻌﺿوﯾﺔ اﻟﺣﺳﯾﻪ"‬
‫‪2‬‬
‫ﻛﻣﺎ ورد أول ﺗﻌرﯾف ﻟﻠﻣﻌوق ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ وذﻟك ﻓﻲ ﻧص اﻟﻣﺎدة‪89‬‬
‫ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 05/85‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻓﺑراﯾر ‪ 1985‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻲ ﻫذا ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺗﻠف اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت و اﻹﻋﻼﻧﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوق اﻟﻣﻌوﻗﯾن ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﺻﺎدﻗت ﻓﻲ ‪ 2009‬ﻋﻠﻰ اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻘوق اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻣن طرف‬
‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ ‪ 13‬دﯾﺳﻣﺑر‪.2006‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،09-02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم ‪،‬‬
‫ج رﻋدد ‪.34‬‬
‫‪ -2‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص‪.13‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻟﻔرق ﺑﯾن اﻟﻌﺟز و اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﺗﺧﺗﻠف اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻋن اﻟﻌﺟز‪ ،‬ﻓﻬذا اﻷﺧﯾر ﯾﻌﻧﻲ ﻋدم اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻧﺷﺎط ﻣﺎ ﺑﺎﻟطرﯾﻘﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻬﻲ اﻷﺛر اﻟﻧﺎﺟم ﻋن اﻟﻌﺟز‪،‬ﺣﯾث ﯾﻧظر‬ ‫اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر طﺑﯾﻌﯾﺔ وﻫذا ﺑﺳﺑب ﺧﻠل‪.‬‬
‫إﻟﯾﻬﺎ ﺑﻌض اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ ﺗﺿرر ﺟﺳﻣﻲ أو ﻋﻘﻠﻲ داﺋم ﯾﺗدﺧل ﺑﺷﻛل ﻣؤﺛر ﻓﻲ أداء ﻣﺧﺗﻠف‬
‫‪2‬‬
‫اﻟوظﺎﺋف‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫أﺳﺑﺎب اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫إن وﺟود ﻓﺋﺎت ﻋدﯾدة ﻣن ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ أي ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‬
‫اﻟﺣدﯾﺛﺔ ظﺎﻫرة اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓرﺿت ﻧﻔﺳﻬﺎ ﺑﺳﺑب اﻟﺗﻌﻘﯾد اﻟﻘﺎﺋم ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‬
‫‪،‬ﻓرﻏم ﺗﻌدد اﻻﺳﺑﺎب اﻟﻛﺎﻣﻧﺔ وراء اﻹﻋﺎﻗﺔ‪،‬إﻻّ أﻧﻪ ﯾﻣﻛن ﺣﺻر أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ ﻓﻲ أﺳﺑﺎب وراﺛﯾﺔ ‪،‬‬
‫أﺳﺑﺎب ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ وأﺧرى وراﺛﯾﺔ وﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫أوﻻ‪:‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟوراﺛﯾﺔ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‬
‫وﺗﺷﻣل اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﻘل ﻣن ﺟﯾل إﻟﻰ أﺧر ﻋن طرﯾق اﻟﺟﯾﻧﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ‬
‫اﻟﻛروﻣوزوﻣﺎت اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﺧﻼﯾﺎ ﻛﺎﻟﻧزﯾف اﻟذي ﯾدﻋﻰ طﺑﯾﺎ اﻟﻬﯾﻣوﻓﯾﻠﯾﺎ وﻛذﻟك اﻟﺿﻌف‬
‫اﻟزﻫري اﻟوراﺛﻲ ‪ ،‬اﻟذي‬
‫اﻟﺳﻛري و ّ‬
‫اﻟﻌﻘﻠﻲ وﺑﻌض اﻟﺣﺎﻻت اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﻺﺻﺎﺑﺔ ﺑﻣرض ّ‬
‫‪3‬‬
‫ﺗﻧﺗﻘل ﻓﯾﻪ اﻟﻌدوى ﻣن اﻷب إﻟﻰ اﻷم ﺛم إﻟﻰ اﻟﺟﻧﯾن‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪.‬ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‬
‫إن اﻷﺳﺑﺎب ﻫﻧﺎ ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣراﺣل وﻫﻲ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻣواﻟﻔﻲ ﺳﺎﻣﯾﺔ ‪ ،‬ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺣﻘوق اﻟطﻔل ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري) ﻋﻠﻰ ﺿوء اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻟطﻔل ﻟﺳﻧﺔ ‪،( 1989‬‬
‫ﻣذ ﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ‪ ،‬ﻓرع ﻗﺎﻧون اﻟدوﻟﻲ و اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ ‪،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﻌﻠوم اﻹدارﯾﺔ ﺑن ﻋﻛﻧون ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫اﻟﺟزاﺋر ﺳﻧﺔ ‪،2012‬ص‪.151‬‬
‫‪ -2‬ﺳﻌﯾود ازﻫرة ‪،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ‪،‬ص‪9‬‬
‫‪ -3‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬ص‪.30‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫أ ‪-‬أﺳﺑﺎب ﻣﺎ ﻗﺑل اﻟوﻻدة‪ :‬ﺣﯾث ﻋﻧد إﺻﺎﺑﺔ اﻷم ﺑداء اﻟﺣﺻﺑﺔ اﻷﻟﻣﺎﻧﯾﺔ ﻓﻲ‬

‫ﺑداﯾﺔ ﻓﺗرة ﺣﻣﻠﻬﺎ ﯾﻣﻛن أن ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﻌرض ﺟﻧﯾﻧﻬﺎ ﻹﺻﺎﺑﺎت اﻟﻌﯾن و اﻟﻘﻠب وﺻﺣﺗﻬﺎ‬
‫ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻔﺗرة ﺗﻛون ﺗﺑﻌﺎ ﻟﻧوﻋﯾﺔ ﺗﻐذﯾﺗﻬﺎ ‪،‬و ﻣن اﻟﻌواﻣل اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ اﻟﻣؤﺛرة اﻟﺗﻲ ﺗزﯾد ﻣن ﻧﺳﺑﺔ‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻧﺟد ﻣﺛﻼ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧﻘص اﻷﻛﺳﯾﺟﯾن ﻋن دﻣﺎغ اﻟﺟﻧﯾن ‪،‬ﻫو اﻟذي ﯾﺳﺑب ﻟﻪ ﺗﻠﻔﺎ دﻣﺎﻏﯾﺎ و ﯾؤﺛر ﻫذا اﻟﺗﻠف‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣراﻛز اﻟﻌﺻﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺣرﻛﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎطﻲ اﻷدوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿر اﻟﺟﺳم‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺎطﻲ اﻟﺗدﺧﯾن أو اﻟﻛﺣول و اﻟﻣﺧدرات وﻏﯾر ذﻟك‪.‬‬
‫ب‪ -‬أﺳﺑﺎب أﺛﻧﺎء اﻟوﻻدة‪ :‬ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﻌواﻣل اﻟﺧطرة اﻟﺗﻲ ﺗﺣدث أﺛﻧﺎء ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟوﻻدة‬
‫واﻟﺗﻲ ﻗد ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻬﺎ ﻋرض ﺻﺣﻲ ﻟﻠطﻔل وﻣن ﻫذﻩ اﻷﺳﺑﺎب ﻧﺟد‪.‬‬
‫‪ -‬اﺧﺗﻧﺎق اﻟطﻔل ﺑﺳﺑب ﻧﻘص ﺷدﯾد ﻓﻲ اﻷﻛﺳﯾﺟﯾن‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻔﺎف اﻟﻣﺷﯾﻣﺔ ﺣول ﻋﻧق اﻟطﻔل‪.‬‬
‫ج – أﺳﺑﺎب ﻣﺎ ﺑﻌد اﻟوﻻدة ‪:‬ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﯾوﻟد اﻹﻧﺳﺎن طﺑﯾﻌﯾﺎ و ﻟﻛن ﻗد ﯾﺻﺎب‬
‫ﺑﻣرض ﻣﺎ أو ﻗد ﯾﺗﻌرض ﻟﺣﺎدث ﻣﺎ ﻓﺗﺻﺑﺢ ﻟدﯾﻪ إﻋﺎﻗﺔ ﻗد ﺗﻛون ﺟﺳﻣﯾﺔ أو ﺻﺣﯾﺔ ‪،‬وﯾﻣﻛن‬
‫ﺣﺻر أﻫم أﺳﺑﺎب اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣرﺣﻠﺔ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣوادث اﻟﻣرور او ﺣوادث اﻟﻌﻣل‬
‫‪ -‬اﻻﻣراض اﻟﺧطرة اﻟﻣﻌدﯾﺔ ‪،‬اﻟﺣروب اﻟﺦ‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﻟﻠّﻪ ‪ ،‬اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣدﻧﻲ ودورﻩ ﻓﻲ اﻟﺗّﻛﻔل ﺑذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬دراﺳﺔ ﻣﯾداﻧﯾﺔ ﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺣرﻛﯾﺎ‬
‫ﺑوﻻﯾﺔ ﻏرداﯾﺔ ‪ ،‬رﯾﺎﻟﺔ ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة اﻟﻣﺎﺟﺳﺗﯾر ‪ ،‬ﺗﺧﺻص ﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،2‬ﺳﻧﺔ ‪ ، 2005/2004‬ص‪.69‬‬
‫‪ -2‬ﻓﺎطﻣﺔ ﺑﻧت ﻗﺎﺳم اﻟﻌﻧزي ‪ ،‬إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺎت اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ )اﻷطﻔﺎل(‪ ،‬اﻟرﯾﺔ‪ ،‬ﺳﻧﺔ ‪2012‬‬
‫‪،‬ص‪.15‬‬

‫‪12‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪:‬اﻷﺳﺑﺎب اﻟوراﺛﯾﺔ و اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻗد ﯾﻛون ﺳﺑب اﻹﻋﺎﻗﺔ اﺷﺗراك اﻟﻌواﻣل اﻟوراﺛﯾﺔ و اﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ‪،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺣوﯾل‬
‫اﻟﺷﺧص إﻟﻰ ﺷﺧص ﻣﻌوق‪،‬ﻓﻣﺛﻼ ﻗد ﯾوﻟد اﻟطﻔل وﻣﻌﻪ إﻋﺎﻗﺔ واﺣدة ﻛﺄن ﯾوﻟد ﻛﻔﯾﻔﺎ‪،‬وﻣﻊ ﻣرور‬
‫اﻟزﻣن و ﺑﺳﺑب اﻹﻫﻣﺎل اﻟذي ﻗد ﯾﺗﻌرض ﻟﻪ أو وﻗوع ﺣوادث ﻗﺎﻫرة ﻛﺎﻟزﻻزل أو اﻟﻔﯾﺿﺎﻧﺎت أو‬
‫ﺣوادث اﻟﻣرور ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻬﺎ إﺻﺎﺑﺗﻪ ﺑﻌﺎﻫﺔ ﺣرﻛﯾﺔ ‪،‬ﻓﺗﺟﺗﻣﻊ ﻟدﯾﻪ اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺣرﻛﯾﺔ و اﻟﻌﻣﻰ ﻓﯾﺻﺑﺢ‬
‫‪1‬‬
‫ﻣﺗﻌدد اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺟد اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09/02‬ﻧص ﻋﻠﻰ ﺻور اﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫‪2‬‬
‫ﺑﻘوﻟﻪ" ‪...‬ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣن إﻋﺎﻗﺔ أو أﻛﺛر وراﺛﯾﺔ أو ﺧﻠﻘﯾﺔ أو ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪"...‬‬
‫و ﻣﺎ ﯾﻼﺣظ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن اﻟﻣﺷرع اﺳﺗﻌﻣل ﻣﺻطﻠﺣﯾن ﻟﻬﻣﺎ ﻧﻔس اﻟﻣﻌﻧﻰ و‬
‫ﻫﻣﺎ وراﺛﯾﺔ أو ﺧﻠﻘﯾﺔ ‪،‬ورﻏم ذﻟك إﻻ أن ﻣﻌﻧﻰ اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺧﻠﻘﯾﺔ أوﺳﻊ وأﺷﻣل ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟوراﺛﯾﺔ‬
‫ﺣﯾث ﻧظم اﻻﻋﺎﻗﺔ اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﻋواﻣل وراﺛﯾﺔ واﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻋواﻣل ﻏﯾر وراﺛﯾﺔ ‪،‬وﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﻛﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷرع اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﻣﺻطﻠﺣﻲ ﺧﻠﻘﯾﺔ أو ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪.‬‬
‫وذﻟك ﻛون اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺧﻠﻘﯾﺔ ﺗﺿم ﻛ ّل ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻋواﻣل وراﺛﯾﺔ و اﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ ﻋن ﻋواﻣل ﻏﯾر وراﺛﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻏﯾر أن اﻟﻣﺷرع ﺗدارك اﻟﺧطﺄ اﻟذي وﻗﻊ ﻓﯾﻪ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 45/03‬ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻋﻠﻰ اﻟﻧﺣو اﻟﺗّﺎﻟﻲ‪ ".‬ﯾﻘﺻد ﺑﺎﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌوق ﻛﻣﺎ ﻫو ﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻪ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ أﻋﻼﻩ‪ .‬ﻛل ﺷﺧص ﻣﺻﺎب ﺑﺈﻋﺎﻗﺔ ﺧﻠﻘﯾﺔ أو ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪"....‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪.31‬‬

‫‪ -2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪، 09-02‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪13‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬‬

‫أﻧواع اﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫ﺣﺳﯾﺔ )اﻟﻔرع‬
‫ّ‬ ‫اﺧﺗﻠف اﻟﻌﻠﻣﺎء ﻓﻲ ﺗﺻﻧﯾﻔﻬم ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﻫﻧﺎك ﻣن ﺻﻧﻔﻬﺎ إﻟﻰ إﻋﺎﻗﺔ‬
‫اﻷول(‪ ،‬إﻋﺎﻗﺔ ﻋﻘﻠﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ( ٕواﻋﺎﻗﺔ ﺣرﻛﯾﺔ ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺻﺎب اﻟﺷﺧص ﺑﻌدة إﻋﺎﻗﺎت‬
‫ﻓﻲ أن واﺣد )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺣﺳﯾﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻹﻋﺎﻗﺔ‬
‫ﺗﺻﯾب ﻫذﻩ اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺣواس اﻹﻧﺳﺎن ﻛﺎﻟﺑﺻر‪ ،‬اﻟﺳﻣﻊ ‪ ،‬اﻟﻧطق و اﻟﻠﻣس ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟوظﺎﺋف اﻟﺑﯾوﻟوﺟﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤدﯾﻬﺎ اﻟﺣواس ﺣﯾث ﺗﺳﺑب ﻟﺣﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﺷﺎﻛل ﻓﺳﯾوﻟوﺟﯾﺔ واﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻣﺗﻌددة وﻫذا ﻣﺎ ﺳﻧﺗطرق ﻟﻪ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪.‬‬
‫أ‪-‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ‪ :‬ﻛﻠﻣﺔ ﻛﻔﯾف ﻣﺳﺗﻣدة ﻟﻐوﯾﺎ ﻣن ﻛف اﻟﺑﺻر وﻣﻌﻧﺎﻩ ﺣﺟب اﻷﺑﺻﺎر‬
‫وﻫﻧﺎك أﻟﻔﺎظ أﺣرى ﺗﺳﺗﻌﻣل ﻟﻠﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﺷﺧص اﻟذي ﻓﻘد ﺑﺻرﻩ ‪ ،‬ﻓﺄﺣﯾﺎﻧﺎ ﯾﺳﺗﻌﻣل اﻟﻧﺎس ﻣن‬
‫أﺟل وﺻﻔﻬم ﻛﻠﻣﺔ أﻋﻣﻰ وأﺣﯾﺎﻧﺎ أﺧرى ﯾﺳﺗﻌﻣﻠون ﻛﻠﻣﺔ اﻟﺿرﯾر وﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﻪ ﺑﺄﻧﻪ "ذﻟك‬
‫اﻟﺷﺧص اﻟذي ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ أن ﯾﺟد طرﯾﻘﺔ ﺑدون ﻗﯾﺎدة ﻓﻲ ﺑﯾﺋﺔ ﻏﯾر ﻣﻌرﻓﺔ ﻟدﯾﻪ ‪،‬أو ﻣن ﻛﺎﻧت‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺿﻌف ﺑﺣﯾث ﺗﻌﺟزﻩ ﻋن ﻣراﺟﻌﺔ ﻋﻣﻠﻪ اﻟﻌﺎدي"‬
‫ﻗدرﺗﻪ اﻟﺑﺻرﯾﺔ ﻣن ّ‬
‫وﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن اﻟذﯾن وﺿﻌوا ﺗﻌرﯾﻔﺎ ﺗرﺑوﯾﺎ ﻟﻠﻛﻔﯾف ﯾرون ﺑﺄﻧﻪ ذﻟك اﻟﺷﺧص اﻟذي‬
‫ﺗﻘل درﺟﺔ إﺑﺻﺎرﻩ ﻋن ﻧﺳﺑﺔ ‪ 200/20‬ﻓﻲ اﻟﻌﯾن اﻷﻗوى ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﺳﺗﺧدام اﻟﻧظﺎرات اﻟطﺑﯾﺔ ﻷن‬
‫ﻣﺛل ﻫذا اﻟﺷﺧص ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧﺑرات اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘدم ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻌﺎدﯾﯾن أﻣﺎ‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.69‬‬

‫‪14‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫اﻟﺳﻠﯾﻣﺔ ﺑﻌد اﻟﻌﻼج ﻓﻬم‬
‫اﻷﻓراد اﻟذﯾن ﺗﺗراوح درﺟﺔ إﺑﺻﺎرﻫم ‪ 70/20‬إﻟﻰ ‪ 200/20‬ﻓﻲ اﻟﻌﯾن ّ‬
‫‪1‬‬
‫ﯾﻌﺗﺑرون ﻣﺑﺻرﯾن ﺟزﺋﯾﺎ‪.‬‬
‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺧﺗﻠف ﻣﻌﯾﺎر اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ ﻣن ﺑﻠد ﻷﺧر وﻟﻛن ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺗﻌدد اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر‬
‫اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ ‪ ،‬ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟﻣﻛﻔوﻓﯾن إﻟﻰ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻛﻔوﻓون ﻛﻠﯾﺎ وراﺛﯾﺎ‪.‬وﻫؤﻻء ﻫم اﻟذﯾن وﻟدوا ﻋﻣﯾﺎ ‪،‬أو أﺻﯾﺑوا ﺑﺎﻟﻌﻣﻰ ﻗﺑل ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻛﻔوﻓون ﺟزﺋﯾﺎ وراﺛﯾﺎ‪ .‬وﻫؤﻻء أﺻﯾﺑوا ﺑﺎﻟﻌﻣﻰ ﺑﻌد ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻛﻔوﻓون ﻛﻠﯾﺎ ﺑﯾﺋﯾﺎ‪ .‬ﻫم اﻟذﯾن أﺻﺑوا ﺑﺎﻟﻌﻣﻰ ﻗﺑل ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻛﻔوﻓون ﺟزﺋﯾﺎ ﺑﯾﺋﯾﺎ ﻫم اﻟذﯾن أﺻﺑوا ﺑﺎﻟﻌﻣﻰ ﺑﻌد ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ‪.‬‬
‫وﯾرﺟﻊ اﻟﺳﺑب ﻓﻲ اﺧﺗﯾﺎر ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻛﺣد ﻟﺗﻘﺳﯾم ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺎت إﻟﻰ اﻻﻓﺗراض اﻟذي ﻣؤداﻩ أن‬
‫ﻣن ﯾﻔﻘد ﺑﺻرﻩ ﺟزﺋﯾﺎ أو ﻛﻠﯾﺎ ﻗﺑل ﺳن اﻟﺧﺎﻣﺳﺔ ﻻ ﯾﻣﻛﻧﻪ اﻻﺣﺗﻔﺎظ ﻓﻲ ﻛﺑرﻩ ﺑﺎﻟﺻورة اﻟﺑﺻرﯾﺔ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻋﻠﻰ ﻓﻘدﻩ اﻹﺑﺻﺎر‪.‬‬

‫اﻟﺣﺳﯾﺔ أي اﻟﻣرﺗﺑطﺔ‬
‫ّ‬ ‫اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻧوع ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺎت‬
‫ب‪ -‬اﻹﻋﺎﻗﺔ ّ‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﻌطل‬
‫اﻟﺻم وﺿﻌﺎف اﻟﺳﻣﻊ‪،‬و اﻟﺷﺧص اﻷﺻم ﻫو اﻟذي ﻓﻘد ﺳﻣﻌﻪ ّ‬
‫ﺑﺎﻟﺣواس‪ ،‬وﺗﺷﻣل ّ‬
‫اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻪ ﻟﻬذﻩ اﻟﺣﺎﺳﺔ ‪.‬‬

‫وﻗد ﯾﺣدث ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻹﺻﺎﺑﺔ ﻷﺳﺑﺎب وراﺛﯾﺔ ﻗد ﺗﻛون ﻗﺑل اﻟوﻻدة‪ ،‬أﺛﻧﺎء اﻟﺣﻣل‪،‬أو ﺑﻌد‬
‫اﻟوﻻدة‪.‬‬

‫اﻟﺿﻌف وﻫﻲ ﻛﺎﻷﺗﻲ‪.‬‬

‫اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ ﻣﺳﺗوﯾﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ ﻣن ّ‬
‫و ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ ّ‬

‫‪-1‬إﻋﺎﻗﺔ ﺑﺳﯾطﺔ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺗراوح درﺟﺎﺗﻬﺎ ﺑﯾن ‪ 40-20‬دﯾﺳﯾﺑﺎل ﺑﺣﯾث أن اﻷﺻم ﻻ‬
‫ﯾﺳﻣﻊ ﺑﻌض أﺟزاء اﻟﻛﻼم أو اﻷﺻوات اﻟﺿﻌﯾﻔﺔ ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.69‬‬

‫‪-2‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪.23‬‬

‫‪15‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫‪-2‬إﻋﺎﻗﺔ ﻣﺗوﺳطﺔ ‪ :‬واﻟﺗﻲ درﺟﺎﺗﻬﺎ ﺑﯾن ‪ 70-40‬دﯾﺳﯾﺑﺎل‪ ،‬و ﺗﺗطﻠب ﻣﻌﯾﻧﺎت ﺳﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-3‬إﻋﺎﻗﺔ ﺷدﯾدة‪ :‬ودرﺟﺎﺗﻬﺎ ﺑﯾن ‪90-70‬دﯾﺳﯾﺑﺎل و ﺗﺗطﻠب ﺗرﺑﯾﺔ ﺳﻣﻌﯾﺔ ‪،‬وﻓﯾﻬﺎ ﯾﺗﻘدم‬
‫ﺳﻣﺎع اﻟﻛﻼم‪.‬‬

‫‪-4‬إﻋﺎﻗﺔ ﺷدﯾدة ﺟدا‪ :‬ودرﺟﺎﺗﻬﺎ أﻛﺛر ﻣن ‪ 90‬دﯾﺳﺑﺎل وﯾﺑﻘﻰ اﻟطﻔل أﯾﻛم إذا ﻟم ﯾﺗﻠﻘﻰ‬
‫اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ ﻷﻧﻪ ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻊ ﺳﻣﺎع‬
‫ﺗرﺑﯾﺔ ﺳﻣﻌﯾﺔ ‪،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﻌﺗﺑر اﻷﺻم ﻫو أﻋﻠﻰ درﺟﺎت اﻹﻋﺎﻗﺔ ّ‬
‫‪1‬‬
‫اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻛﻼم اﻟﻣﻧطوق ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﺳﺗﻌﻣﺎﻟﻪ اﻟﻣﻌﯾﻧﺎت ّ‬
‫اﻟﻧطق و اﻟﻛﻼم (‪.‬‬
‫ج‪-‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻛﻼﻣﯾﺔ ‪) :‬اﻟﺑﻛم و ﺿﻌﺎف ّ‬
‫ﯾرى اﻟﻣﺧﺗﺻون أن ﻟﻬﺎ ﻋﻼﻗﺔ ﺑﺎﻟﺻم و ﻛﺛﯾ ار ﻣﺎ ﯾﻛون اﻻﺑﻛم أﺻﻣﺎ‪ ،‬و اﻟﻌﻛس ﺻﺣﯾﺢ‬
‫وﺗﺗﺿﻣن ﻫذﻩ اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﺋﺎت ﻣﺗﻌددة ﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟﻌﺟز اﻟﻛﻠﻲ ﻋن اﻟﻛﻼم ‪ ،‬اﻟﻘﺻور اﻟﺟزﺋﻲ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫وﺗرﺟﻊ أﺳﺑﺎب ﻫذﻩ اﻹﻋﺎﻗﺔ إﻟﻰ ﻋواﻣل وراﺛﯾﺔ أو ﺧﻼل ﻓﺗرة اﻟﺣﻣل أو اﻟوﻻدة أو ﻷﺳﺑﺎب‬
‫‪2‬‬
‫ﻣﻛﺗﺳﺑﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ إﺣدى اﻟﻌﺎﻫﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺻﺎب ﺑﻬﺎ اﻟﺷﺧص ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻌد أﻛﺑر‬
‫اﻟﻣﺷﻛﻼت اﻟﺗﻲ ﺷﻐﻠت ﺑﺎل ﻗطﺎع ﻛﺑﯾر ﻣن اﻟﻌﻠﻣﺎء واﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ﺑﺣﯾث ﺗظﻬر أﺛﺎرﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺳواء اﻟطﺑﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﺗرﺑوﯾﺔ ‪ ,‬أو اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣﺗﻌددة اﻷﺑﻌﺎد‪.‬‬
‫وﻟﻬذا ﺗﺟدر ﺑﻧﺎ اﻹﺷﺎرة إﻟﻰ أن ﻫﻧﺎك ﺧﻠطﺎ ﻛﺑﯾ ار ﺑﯾن ﻣﻔﻬوم اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ و اﻟﻣرض‬
‫ﻣر ﺑﻌدة ﺗﻔﺳﯾرات وذﻟك ﯾﻌود إﻟﻰ اﻻﺧﺗﻼﻓﺎت اﻟﺗﻲ اﻋﺗﻣدﻫﺎ‬
‫اﻟﻌﻘﻠﻲ ‪،‬ﻓﻣﻔﻬوم اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ّ‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪.71‬‬

‫‪-2‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص ‪.24‬‬

‫‪16‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻠﻣﺎء ﻛﻣﻌﯾﺎر ﻟﻠﺗﻌرﯾف ‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ ﺑﺄﻧﻬﺎ "ﺣﺎﻟﺔ ﻧﻘص أو ﺗﺄﺧر أو ﺗوﻗف أو ﻋدم اﻛﺗﻣﺎل‬
‫‪1‬‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻋواﻣل وراﺛﯾﺔ أو ﻣرﺿﯾﺔ أو ﺑﯾﺋﯾﺔ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﻌﺻﺑﻲ ﻟﻠﻔرد"‪.‬‬
‫ﺑﯾﻧﻣﺎ ﻧﺟد ﺑﺄن "اﻟﻣرض اﻟﻌﻘﻠﻲ" ﯾﻣﻛن أن ﯾﺣدث ﻓﻲ أي ﻣرﺣﻠﺔ ﻣن ﻣراﺣل اﻟﻌﻣر ﻓﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾﻛون اﻟﻔرد ﺳﻠﯾﻣﺎ ﺛم ﯾﺣدث ﻟﻪ ﻣرض ﻋﻘﻠﻲ ‪،‬وﻋﺎدة ﻣﺎ ﯾﻛون ﻫذا اﻟﻣرض ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻻﺟﺗﯾﺎز‬
‫اﻟﻣرﯾض ﻟﺗﺟرﺑﺔ ﻓﺷل ﻓﻲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻪ ﻣﻊ ﺑﻌض ﻋﻧﺎﺻر اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻌﯾش ﻓﯾﻬﺎ ‪،‬أو ﻓﺷل اﻟﻔرد ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ أﺷﺧﺎص ﺗﻌﯾﻧﻬم أي ﻋﺟزﻩ ﻋن ﺣل ﺑﻌض اﻟﻣﺷﻛﻼت ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫اﻟﺳوﯾﺔ ﺑﻌﻛس اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟ ّذﻫﻧﯾﺔ‬
‫وﻫﻧﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻔرد اﻟﺷﻔﺎء ﻣن ﻫذا اﻟﻌﺟز وﻋودﺗﻪ إﻟﻰ اﻟﺣﺎﻟﺔ ّ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺑﻘﻲ ﻣﻊ ﺣﺎﻣﻠﻬﺎ رّﺑﻣﺎ ﻟﻔﺗرة طوﯾﻠﺔ‪.‬‬
‫وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺎ ﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ﺣﺎﻟﺔ وﻟﯾﺳت ﻣرض‪،‬ﺑﯾﻧﻣﺎ اﻟﻣرض اﻟﻌﻘﻠﻲ ﻓﻬو اﺧﺗﻼل ﻓﻲ اﻟﺗّوازن‬
‫ﺷدة اﻹﻋﺎﻗﺔ إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫اﻟﻌﻘﻠﻲ ‪ ،‬ﻟﻬذا ﯾﻣﻛن ﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻋﻘﻠﯾﺎ ﺣﺳب ّ‬
‫ﺳﻧﻪ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ أﻗل ﻣن ﺳﻧﺗﯾن وﻧﺳﺑﺔ ذﻛﺎﺋﻪ أﻗل ﻣن ‪.%25‬‬
‫‪ -1‬اﻟﻣﻌﺗوﻩ‪ :‬وﻫو ﻣن ﻛﺎﻧت ّ‬
‫ﺳﻧﻪ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ﻣن ﺳﻧﺗﯾن إﻟﻰ ﺳﺑﻊ ﺳﻧوات وﻧﺳﺑﺔ ذﻛﺎﺋﻪ ﺗﻘدر ﻣﺎ‬
‫‪ -2‬اﻷﺑﻠﻪ‪ :‬وﻫو ﻣن ﻛﺎﻧت ّ‬
‫اﻟﻧﻘص اﻟﻌﻘﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺑﯾن ‪%25‬إﻟﻰ ‪%49‬وﻫﻲ درﺟﺔ ﺷدﯾدة ﻣن درﺟﺎت ّ‬
‫‪-3‬اﻟﺑﯾن ﺑﯾن وﻫﻲ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﺗﻛﺎد ﺗﻌﺗﺑر ﻣن اﻷﺳوﯾﺎء ﻟوﻻ ﺑﻌض اﻟﻣظﺎﻫر اﻟﻘﻠﯾﻠﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺿﻌف اﻟﻌﻘﻠﻲ ‪،‬وﺗﺧص ﻣن ﻛﺎﻧت ﻧﺳﺑﺔ ذﻛﺎﺋﻬم ﻣن ‪%70‬إﻟﻰ‪ %75‬إﻟﻰ أﻗل ﻣن‬
‫ﻣظﺎﻫر ّ‬
‫‪.%90‬‬
‫‪-4‬اﻟﻣﻌﺗوﻫون اﻟﻌﻠﻣﺎء اﺳم ﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻋﻘﻠﯾﺎ ﯾظﻬرون ﺗﻔوﻗﺎ ﺑﺎر از‬
‫اﻟﺿﻌف اﻟﻌﻘﻠﻲ‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻬم ﻣﻬﺎرات ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻧواﺣﻲ رﻏم ّ‬
‫ﺣﯾث ﯾﻛوﻧون ﻓﯾﻬﺎ ﻓﻲ ﻣرﺗﺑﺔ ﺳوﯾﺔ ّ‬
‫‪3‬‬
‫اﻟﻣﺳﺟل ﻟدﯾﻬم‪.‬‬
‫ّ‬

‫‪ -1‬ﻓﺎطﻣﺔ ﺑﻧت ﻗﺎﺳم اﻟﻌﻧزي ‪،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.17 ،‬‬

‫‪ -2‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.25 ،‬‬
‫‪ -3‬ﺳﯾﻌود زاﻫرة ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪ ،‬ص ‪.25‬‬

‫‪17‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺣرﻛﯾﺔ‬
‫ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ أﯾﺿﺎ اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺟﺳﻣﯾﺔ ‪،‬وﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ ﻣن ﻟدﯾﻬم ﻋﺟز ﻓﻲ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﺣرﻛﻲ‬
‫اﻟدﻣﺎﻏﻲ أو ﺷﻠل اﻷطﻔﺎل أو ﺑﺗر طرف ﻣن أطراف اﻟﺟﺳم ﺑﺳﺑب ﻣرض أو‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺣﺎﻻت اﻟﺷﻠل ّ‬
‫ﺣﺎدث ‪،‬وﻫذﻩ اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺛﻼث أﻧواع ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪-1‬اﻟﻣﻘﻌدون ‪ :‬اﻟﻣﻘﻌد ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﻧﻌﻧﻲ ﺑﻪ اﻟ ّﺷﺧص اﻟذي ﻟدﯾﻪ ﺳﺑب ﯾﻌوق ﺣرﻛﺗﻪ‪،‬وﻗد‬
‫ﻛﺎن ﯾﺳﻣﻰ ﻗدﯾﻣﺎ" ﻛﺳﯾﺢ "ﺛم ﺗطور ﻫذا اﻟﻣﻔﻬوم وﺗوﺳﻊ ﻟﯾﺷﻣل ﻓﺋﺎت ﻣﺗﻌددة ﻟﯾطﻠق ﻋﻠﻰ ﺗﻠك‬
‫اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺟز ﻓﯾﻬﺎ ﻋﺿﻼت اﻟﻌظﺎم أو اﻟﻣﻔﺎﺻل ﻋن اﻟﻘﯾﺎم ﺑوظﺎﺋﻔﻬﺎ اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ ‪،‬وذﻟك‬
‫‪1‬‬
‫ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﺷﻠل اﻷطﻔﺎل أو ﺷﻠل اﻟﻌظﺎم أو أﻧواع اﻟﺷﻠل اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪-2‬أﻣراض اﻟﻘﻠب ‪ :‬ﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻷﻣراض اﻟﻣزﻣﻧﺔ و اﻟﺧطﯾرة ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ اﻟﻣرﯾض وذﻟك‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﻘﻠب ﻫﻲ اﻟﻣﺿﺧﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﺦ اﻟدم إﻟﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﺟزاء اﻟﺟﺳم‪.‬‬
‫اﻟﻧوع ﻣن اﻟﻣرض ﻣﻧذ أﻛﺛر ﻣن ﻣﺋﺔ ﻋﺎم‬
‫‪-3‬ﺷﻠل اﻷطﻔﺎل ‪:‬ﻟﻘد أطﻠق ﻫذا اﻻﺳم ﻋﻠﻰ ﻫذا ّ‬
‫ﻣﻣﺎ ﻗد‬
‫اﻟﻧﺧﺎع اﻟﺷوﻛﻲ ّ‬
‫ﺗﻘرﯾﺑﺎ ‪،‬ﻓﻬو اﺿطراب ﻓﯾروﺳﻲ ﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﺷﻠل ﻓﻲ اﻟﺧﻼﯾﺎ اﻟﺣرﻛﯾﺔ ﻓﻲ ّ‬
‫ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﻌﺿﻠﻲ واﻟﻌظﻣﻲ ‪،‬وﻫذا اﻟﺷﻠل ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﺟزﺋﯾﺎ أو ﻛﻠﯾﺎ وذﻟك ﺑﺣﺳب‬
‫ﺷدﺗﻬﺎ ‪،‬وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾﺣﺗﺎج اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺻﺎب ﺑﻪ إﻟﻰ‬
‫ﻣوﻗﻊ اﻹﺻﺎﺑﺔ أو اﻟﺗﻠف ودرﺟﺔ ّ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺎت وأدوات ﻣﺳﺎﻋدة ﻟﻪ ﻟﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻻﻧﺗﻘﺎل و اﻟﺗﻧﻘل وﻣن أﻣﺛﻠﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﺳﺎﻋدات اﻟﻛ ارﺳﻲ‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺗﺣرﻛﺔ‪،‬اﻟﻌﻛﺎزات ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻹﻋﺎﻗﺎت اﻟﻣذﻛورة ﺳﺎﺑﻘﺎ‪ ،‬ﻫﻧﺎك اﻋﺎﻗﺎت ﻣﺗﻌددة واﻟﺗﻲ ﯾﻘﺻد ﺑﻬﺎ ان ﻫﻧﺎك‬
‫أﻓراد ﯾﻌﺎﻧون ﻣن أﻛﺛر ﻣن إﻋﺎﻗﺔ واﺣدة ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ‪،‬ﻓﻘد ﯾﻛون اﻟﻔرد ﻣﺷﻠوﻻ وﻣﺗﺧﻠف ﻋﻘﻠﯾﺎ‬
‫ﻓﻲ أن واﺣد أو ﻗد ﯾﻛون ﻣﺗﺧﻠف ﻋﻘﻠﯾﺎ ﻣﻊ إﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﻛﻼم وﻏﯾر ذﻟك‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص ‪.73‬‬

‫‪-2‬ﻣروان ﻋﺑد اﻟﻣﺟﯾد إﯾراﻫﯾم ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.39‬‬

‫‪18‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫إن ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣن ﻋدة ﻣﺷﺎﻛل ﻗد ﺗﻛون اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪،‬ﻧﻔﺳﯾﺔ و ﺗﺄﻫﯾﻠﯾﺔ ﻣﺗﻌددة ‪،‬وذﻟك‬
‫ﯾﻌود إﻟﻰ طﺑﯾﻌﺔ اﻷﻣراض اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ ‪،‬واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر أﻣراض ﻣﺗزاﻣﻧﺔ‪.‬‬
‫ﺑﻌد ﺗطرﻗﻧﺎ ﻟﻣﻔﻬوم ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ﺳﻧﺗطرق ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺣث‬
‫اﻟﻣواﻟﻲ ﻟﺗﻛرﯾس ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻛرﯾس ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ أوﻟﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر‬
‫اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﻛﺑﯾ ار ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻐﯾﺔ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻌداﻟﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻣﺳﺎواة ‪،‬ﻓﺑﻌد اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻋﺎم ‪1962‬‬
‫ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ وذﻟك ﻷﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﺣﻣل دﯾﻧﺎ اﺗﺟﺎﻩ اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟذﯾن ﺷﺎرﻛوا ﻓﻲ‬
‫اﻟﺣرب اﻟﺗّﺣرﯾر‪،‬ﻓﻣﻧﻬم ﻣن ﻓﻘد أﺣد أطراﻓﻪ و ﻣﻧﻬم ﻣن ﺗﺷوﻩ ﺟراء ﻗﻧﺑﻠﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟوﺣﺷﯾﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﻌﻣﺎر‪،‬أو ﻧﺗﯾﺟﺔ ﺣوادث أﺧرى‪.‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻣﻧﺣت اﻷﻟوﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﻌطوﺑﻲ اﻟﺣرب وﻛ ّل ذوي‬
‫ﻓﻠﻣﺎ ﺷرﻋت ﻓﻲ ﺑﻧﺎء ّ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪،‬ﺣﯾث أﺻدرت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن واﻟﻣراﺳﯾم وﻫذا ﻣﺎ أﻋﻠﻧﺗﻪ أﯾﺿﺎ ﺻراﺣﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻷﻧﻬﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﺣﺗﺎج إﻟﻰ إطﺎر ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾؤطرﻫﺎ وﯾﻧظﻣﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﻲ دﯾﺑﺎﺟﺔ ّ‬
‫ﻟﻬذا ﺳﻧﺗطرق ﻟﻺطﺎر اﻟدﺳﺗوري واﻻﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ)اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫( ﺛم ﻟﺑﯾﺎن أﻫم ﻫذﻩ اﻟﺣﻘوق )اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬‬
‫اﻟدﺳﺗوري و اﻹﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻹطﺎر ّ‬
‫ﻋدة ﻧﺻوص ﻣن أﺟل ﺿﻣﺎن‬
‫أوﻟﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﻛﺑﯾ ار ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﻧظم ّ‬
‫ﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ ‪،‬ﻟﻬذا ﺻدر اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي ‪ 2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟدﺳﺗور ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ )اﻟﻔرع اﻷول ( وﻛذﻟك‬
‫اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم‪،‬ﺿف إﻟﻰ ذﻟك اﻫﺗﻣﺎم ّ‬
‫ﻋدة اﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ﺗﺗﺿﻣن ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬
‫ﻣﺻﺎدﻗﺔ اﻟﺟزاﺋر ﻋﻠﻰ ّ‬

‫‪19‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ّ‬
‫اﻟدﻓﺎع اﻟﻔردي أو اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻋن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ‪،‬ﻛﻣﺎ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ّ‬
‫ﯾﻛﻔل ّ‬
‫ﯾﺿﻣن ﻣﺑدأ اﻟﻣﺳﺎواة ﺑﯾن ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻓراد وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 29‬ﻣن دﺳﺗور ‪1996‬‬
‫ودﺳﺗور ‪" 2016‬ﻛل اﻟﻣواطﻧﯾن ﺳواﺳﯾﺔ أﻣﺎم اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،‬وﻻ ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗذرع ﺑﺄي ﺗﻣﯾز ﯾﻌود ﺳﺑﺑﻪ إﻟﻰ‬

‫اﻟﻣوﻟد ‪،‬أو اﻟﻌرق أو اﻟﺟﻧس ‪ ،‬أو اﻟرأي ‪،‬أو أي ﺷرط أو ظرف أﺧر ﺷﺧﺻﻲ أو اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ"‪.‬‬

‫ﯾطﻬر ﻟﻧﺎ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﺗﺳﺎوﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﻘوق ﻣﻊ‬
‫ﺑﺎﻗﻲ أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﺑوﺟﻪ ﻋﺎم واﻟﻘﺿﺎء اﻹداري ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻛرﯾس ﻫذا اﻟﻣﺑدأ‬
‫ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﻧﺎزﻋﺔ‪.‬‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ أن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﺳﺗﻬدف ﺿﻣﺎن‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن ّ‬
‫ﻣﺳﺎواة ﻛ ّل اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟﻣواطﻧﺎت ﻗﻲ اﻟﺣﻘوق و اﻟواﺟﺑﺎت وذﻟك ﺑﺈزاﻟﺔ اﻟﻌﻘﺑﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌوق ﺗﻔﺗﺢ‬
‫ﺷﺧﺻﯾﺔ اﻹﻧﺳﺎن وﺗﺣول دون ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻓﻌﻠﯾﺎ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و‬
‫‪1‬‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬و اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻋدم اﻧﺗﻬﺎك ﺣرﻣﺔ اﻹﻧﺳﺎن ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك ذوي‬
‫اﻟدﺳﺗور ﻋﻠﻰ ّ‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻔرض ّ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬وﯾﺣظر أي ﻋﻧف ﺑدﻧﻲ أو ﻣﻌﻧوي أو أي ﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﻛراﻣﺔ‪ ،‬وﻛ ّل‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﻌﺎﻣﻼت اﻟﻘﺎﺳﯾﺔ أواﻟﻼﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻟذوى اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟدوﻟﯾﺔ و اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻌﺎدﯾﯾن‬
‫ﻟم ﯾﻘﺗﺻر اﻫﺗﻣﺎم اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺎت ّ‬
‫ﻓﻘط‪ٕ ،،‬واﻧﻣﺎ اﻫﺗﻣت أﯾﺿﺎ ﺑﺎﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺿﻣﻧت ﻧﺻوﺻﺎ‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،01-16‬اﻟﻣﻣﺿﻲ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس ‪ ،‬ج ر ‪،‬ﻋدد ‪ ،14‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 07‬ﻣﺎرس ‪2016‬‬
‫‪ -2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 40‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،01-16‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪20‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﺧﺎﺻﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺗﻬم ﻣﺛل اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر ﻋن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم‬
‫اﻟﻣﺗﺣدة ﻋﺎم ‪ )1948‬أوﻻ( و اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‬
‫) ﺛﺎﻧﯾﺎ ( واﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﻘوق اﻟطﻔل )ﺛﺎﻟﺛﺎ ( ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻹﻓرﯾﻘﻲ ﻟﺣﻘوق اﻟطﻔل‬
‫ورﻓﺎﻫﯾﺗﻪ)راﺑﻌﺎ( وﻏﯾرﻫﺎ ﻣن اﻟﻧﺻوص‪.‬‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‪1948‬‬
‫ﯾﻌﺗﺑر أﻫم وﺛﯾﻘﺔ دوﻟﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﺗﺿﻣﻧت اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣواد‬
‫ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣواد ‪،25-23-22-8-6-3-2-1‬ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أن ﻟﻛل ﺷﺧص‬
‫ﺑﺻﻔﺗﻪ ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﻛﺎﻓﺔ اﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و اﻟﺗرﺑوﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ‬
‫اﻟﺣر ﻟﺷﺧﺻﯾﺗﻪ‪.‬‬
‫ﻏﻧﻰ ﻋﻧﻬﺎ ﻟﻛراﻣﺗﻪ و ﻟﻠﻧﻣو ّ‬
‫ﻛﻣﺎ أﻛدت اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪23‬و‪ 25‬ﻋﻠﻰ أن ﻟﻛل ﺷﺧص اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻌﻣل وﺣق ﺣﻣﺎﯾﺗﻪ ﻣن‬
‫اﻟﺑطﺎﻟﺔ وﺿﻣﺎن أﺟر ﻋﺎدل ﯾﻛﻔل ﻟﻪ و ﻷﺳرﺗﻪ ﻋﯾﺷﺔ ﻻﺋﻘﺔ ﺑﻛراﻣﺔ اﻹﻧﺳﺎن وﻛﯾﻔﻣﺎ ﻛﺎن‪.1‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ اﻟﺧﺎص ﺑﺎﻟﺣﻘوق اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ‪1966‬‬
‫ﯾﻌﺗرف ﻟﻛل ﺷﺧص ﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺷروط ﺗوظﯾف ﻋﺎدﻟﺔ وظروف ﻋﻣل ﺗﻛﻔل اﻟﻣﺳﺎواة‬
‫واﻟﺻﺣﺔ دون ﺗﻣﯾﯾز‪.‬‬
‫وﺗؤﻛد اﻟﻣﺎدة ‪13‬اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم اﻟﻣواد ﺣق اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻓﻲ اﻟﺗرﺑﯾﺔ واﻟﺗﻌﻠﯾم واﻹﻧﻣﺎء اﻟﻛﺎﻣل‬
‫ﻟﺷﺧﺻﯾﺗﻪ اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻧﺟد إﻋﻼن اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟذي ﺻﺎﻏﻪ اﻟﻣﺟﻠس اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟذي ﺻﺎدﻗت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة ﻓﻲ‪ 04‬دﯾﺳﻣﺑر‪ ،1986‬ﺣﯾث‬
‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ ﻣن ﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻫو ﻏﯾر ﻗﺎﺑل ﻟﻠﺗﺻرف‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻣﻛن ﻟﻛل ﺷﺧص‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق ﺗﻧﻣﯾﺔ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻷﺳﺗﺎذ ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر ‪ ،‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ و اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻔﻛر اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﻲ ‪،‬‬
‫اﻟﻌدد ‪ ، 21‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪، 2008‬ص‪.115‬‬
‫‪ -2‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.155‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺣﻘوق اﻟطﻔل ‪.1989‬‬
‫ﺑﺎﻟرﻋﺎﯾﺔ و اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺳواء ﻣن‬
‫ﯾﺣظﻰ ﻛ ّل طﻔل ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣن إﻋﺎﻗﺔ ﺑدﻧﯾﺔ أو ذﻫﻧﯾﺔ ّ‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣظﻰ‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ﺗﻔوق ّ‬
‫ﻗﺑل اﻷﺳرة أو اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪،‬وذﻟك ﻣراﻋﺎة ﻟظروﻓﻪ اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪،‬ﻓﻬذﻩ ّ‬
‫‪1‬‬
‫ﺑﻬﺎ اﻟطﻔل ﻓﻲ اﻟظروف اﻟﻌﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟدول اﻷطراف‬
‫ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 2/23‬و‪ 3‬ﻣن ﻧﻔس اﻻﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﻋﻠﻰ وﺟوب اﻋﺗراف ّ‬
‫اﻟﻧﻔس و‬
‫ﺑﺣق اﻟطﻔل اﻟﻣﻌوق ﺑﺣﯾﺎة ﻛﺎﻣﻠﺔ و ﻛرﯾﻣﺔ ﻓﻲ ظروف ﺗﻛﻔل ﻟﻪ ﻛراﻣﺗﻪ و اﻻﻋﺗﻣﺎد ﻋﻠﻰ ّ‬
‫ﺗﯾﺳر ﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﺗﻛﻔل ﻟﻪ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻼءم ﻣﻊ ﺣﺎﻟﺗﻪ و ﻣراﻋﺎة‬
‫ﻣﻣن ﯾﻘوﻣون ﺑرﻋﺎﯾﺗﻪ‪،‬ﺑﻬدف ﺿﻣﺎن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ ﺣﺻوﻟﻪ ﻓﻌﻼ ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫ﻟظروف واﻟدﯾﻪ أو ﻏﯾرﻫﻣﺎ ّ‬
‫و اﻟﺗدرﯾب و ﺧدﻣﺎت ﻋﻣل و اﻟﻔرض اﻟﺗرﻓﯾﻬﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻻﻧدﻣﺎج اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻪ‪.‬‬
‫اﻟدول ﻟﺗﺣﺳﯾن ﻗدراﺗﻬﺎ وﻣﻬﺎرﺗﻬﺎ و ﺗوﺳﯾﻊ‬
‫وﻛذﻟك اﻟﺗﻌﺎون اﻟدوﻟﻲ ﻓﺎﻟﻐرض ﻣﻧﻪ ﻫو ﻣﺳﺎﻋدة ّ‬
‫ﻟﻠدول اﻟﻧﺎﻣﯾﺔ‪،‬ﺿف إﻟﻰ ذﻟك ﺗﺑﺎدل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻓﻲ‬
‫ﺧﺑراﺗﻬﺎ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻻت‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ّ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ّ‬
‫ﻣﺟﺎل ّ‬
‫راﺑﻌﺎ‪ :‬اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻹﻓرﯾﻘﻲ ﻟﺣﻘوق اﻟطﻔل ورﻓﺎﻫﯾﺗﻪ ﻟﺳﻧﺔ‪.1990‬‬
‫ﻛرس اﻟﻣﯾﺛﺎق اﻹﻓرﯾﻘﻲ ﻟﺣﻘوق اﻟطﻔل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣﻧﻪ‬
‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ‪" :‬ﻟﻛ ّل طﻔل ﻣﻌوق ذﻫﻧﯾﺎ أو ﺑدﻧﯾﺎ اﻟﺣق ﻓﻲ أن ﯾﺣظﻰ ﺑﺗداﺑﯾر ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﺗﻔق ﻣﻊ اﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﻪ‬

‫اﻟﺑدﻧﯾﺔ و اﻷﺧﻼﻗﯾﺔ و ﻓﻲ ظروف ﺗﻛﻔل ﻛراﻣﺗﻪ وﺗﺷﺟﻊ اﺳﺗﻘﻼﻟﻪ اﻟ ّذاﺗﻲ و ﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ ﺑﻧﺷﺎط ﻓﻲ ﺣﯾﺎة‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ"‪.‬‬

‫اﻟدول اﻷطراف ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﯾﺛﺎق ﺑﻣﻧﺢ اﻟطﻔل اﻟﻣﻌوق اﻟﻔرﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗدرﯾب و اﻹﻋداد‬
‫ﺗﺗﻌﻬد ّ‬
‫ﻟﻠﻌﻣل و ﻓرص ﻟﻠﺗرﻓﯾﻪ ﺑطرﯾﻘﺔ ﺗﻛﻔل اﻧدﻣﺎﺟﻪ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و ﻧﺿوﺟﻪ و ﺗﻧﻣﯾﺗﻪ اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ و‬
‫اﻷﺧﻼﻗﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻛﻣل وﺟﻪ ﻣﻣﻛن ‪،‬ﻛﻣﺎ ﺗﺳﺗﺧدم اﻟﻣوارد اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ ﻟدﯾﻬﺎ ﻟﻛﻲ ﺗوﻓر ﺑﺻورة ﺗدرﯾﺟﯾﺔ‬

‫‪-1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة‪23‬ﻓﻘرة ‪ 1‬ﻣن اﺗﻔﺎﻗﯾﺔ ﺣﻘوق اﻟطﻔل اﻟﺗﻲ ﻧﺻت ﻋﻠﻰ "ﺗﻌﺗرف دول اﻷطراف ﺑوﺟوب ﺗﻣﺗﻊ اﻟطﻔل اﻟﻣﻌوق‬
‫ﻋﻘﻠﯾﺎ أو ﺟﺳدﯾﺎ ﺑﺣﯾﺎة ﻛﺎﻣﻠﺔ وﻛرﯾﻣﺔ ‪ ،‬ﻓﻲ ظروف ﺗﻛﻔل ﻟﻪ ﻛراﻣﺗﻪ و ﺗﻌزز اﻋﺗﻣﺎدﻩ ﻋﻠﻰ اﻟﻧﻔس وﺗﯾﺳر ﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ اﻟﻔﻌﻠﯾﺔ‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻣﻊ‪".‬‬

‫‪22‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﺳﻬوﻟﺔ اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن ذﻫﻧﯾﺎ أو ﺑدﻧﯾﺎ وﺗﻣﻛﻧﻬم ﻣن اﻟﺗﻧﻘل و دﺧول اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ اﻟﻌﺎﻣﺔ و‬
‫اﻟﻣرﺗﻔﻌﺔ‪.‬‬
‫اﻟدول ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‬
‫إذن ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻧﺻوص ﯾظﻬر ﻟﻧﺎ ﺟﻠﯾﺎ اﻫﺗﻣﺎم اﻟﺟزاﺋر و ﻏﯾرﻫﺎ ﻣن ّ‬
‫أن اﻋداد ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗوﺟب ﺿرورة اﻟﺗﻛﻔل ﺑﻬﺎ ﺑﺎﺳﺗﻣرار ﺧﺎﺻﺔ و ّ‬
‫ﻧظ ار ﻟﺣﺳﺎﺳﯾﺗﻬﺎ ّ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺗزاﯾد ﻣﺳﺗﻣر‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺣﻘوق ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫اﻟﻔﻌﺎل ﺑذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وﺿﻣﺎن ﺣﻘوﻗﻬم اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗّﻛﻔل ّ‬
‫ﻋﻧﺻر ﻓﻌﺎﻻ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪،‬ﻓﺈن ﻣﺟﻣل اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم إﺻدارﻫﺎ وﻻﺳﯾﻣﺎ‬
‫ا‬ ‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون رﻗم‪ 09-02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪08‬ﻣﺎي ‪2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬
‫وﺗرﻗﯾﺗﻬم‪،‬ﺟﺎء ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ‪.‬‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺻﺣﯾﺔ )اﻟﻔرع‬
‫وﻣن أﻫﻣﻬﺎ اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﯾم )اﻟﻔرع اﻷول(‪،‬اﻟﺣق ﻓﻲ ّ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪،‬واﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻌﻣل وﻛذﻟك اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﻧﺣﺔ) اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬‬
‫ﺣق ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫اﻫﺗم اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ﺑرﻋﺎﯾﺔ ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺟﺎﻧب اﻟﺗرﺑوي ‪،‬ﺑﻐﯾﺔ‬
‫ﺗﺄﻣﯾن اﻹدﻣﺎج اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻬم دون أي ﺗﻣﯾﯾز وﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻛﺎﻓؤ اﻟﻔرص‪.‬‬
‫وﻫذا ﻣﺎ ﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪63‬ﻣن دﺳﺗور‪ ،1 2016‬وﻗﺎﻧون ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬
‫وﺗرﻗﯾﺗﻬم اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي‪ ،2002‬ﺣﯾث ورد ﻓﯾﻪ أﻧﻣن أﻫداف ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬
‫وﺗرﻗﯾﺗﻬم ﺿﻣﺎن ﺗﻌﻠﯾم إﺟﺑﺎري و ﺗﻛوﯾن ﻣﻬﻧﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻣﺎدة‪ 14‬ﻣﻧﻪ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﺿرورة‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 63‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 01-16‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﻣدة‬
‫اﻟﻧظر ﻋن ّ‬
‫اﻟﺗﻛﻔل اﻟﻣﺑﻛر ﺑﺎﻷطﻔﺎل اﻟﻣﻌوﻗﯾن ‪،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺑﻘﻰ اﻟﺗﻛﻔل اﻟﻣدرﺳﻲ ﻣﺿﻣوﻧﺎ ﺑﻐض ّ‬
‫اﻟﺗﻣدرس ﺑﯾﻧﻣﺎ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪-‬ﯾﺧﺿﻊ اﻷطﻔﺎل و اﻟﻣراﻫﻘﯾن اﻟﻣﻌوﻗﯾن إﻟﻰ اﻟﺗّﻣدرس اﻹﺟﺑﺎري ﻓﻲ اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم‬
‫واﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻬﻧﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﺗﻬﯾﺄ ﻋﻧد اﻟﺣﺎﺟﺔ ‪،‬أﻗﺳﺎم و ﻓروع ﺧﺎﺻﺔ ﻟﻬذا اﻟﻐرض ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻣدرﺳﻲ‬
‫واﻟﻣﻬﻧﻲ واﻟوﺳط اﻹﺳﺗﺷﻔﺎﺋﻲ‪.‬‬
‫‪-‬ﯾﺳﺗﻔﯾد اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن اﻟﻣﺗﻣدرﺳون ﻋﻧد اﺟﺗﯾﺎزﻫم اﻻﻣﺗﺣﺎﻧﺎت ظروﻓﺎ ﻣﺎدﯾﺔ ﻣﻼﺋﻣﺔ‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻬم ﺑﺈﺟراﺋﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر ﻋﺎدي‪.‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ أوﻟت اﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﻛﺑﯾ ار ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻗﺻد‬
‫أن ّ‬‫ﻧﻼﺣظ ﻣن ﺧﻼل ﻫﺎ ﺗﯾن اﻟﻣﺎدﺗﯾن ّ‬
‫ﻋدة ﻣدارس وﻣراﻛز‪ٕ ،‬واﻋداد اﻹطﺎرات اﻟﻼزﻣﺔ ﻟذﻟك‪،‬ﻛﻣﺎ‬
‫ﺗﻌﻠﯾﻣﻬم و ﺗﻛوﯾﻧﻬم ﻣﻬﻧﯾﺎ و ذﻟك ﺑﺈﻧﺷﺎء ّ‬
‫أن ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗّﻌﻠﯾم ﻣﺿﻣوﻧﺔ ﻟﻬم ﻋﻠﻰ ﻗدم اﻟﻣﺳﺎواة ﻣﻊ اﻷﺷﺧﺎص اﻷﺻﺣﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن إﺗﺎﺣﺔ ﻫذا‬
‫ّ‬
‫اﻟﺣق ﯾﻣﻛن أن ﯾﺗﺟﺳد ﻋن طرﯾق ﻣﺧﺗﻠف اﻟطرق اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺿﻣن اﻹدﻣﺎج ﻓﻲ وﺳط دراﺳﻲ‬
‫ﻋﺎدي‪،‬ﺑراﻣﺞ اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻟﻸطﻔﺎل ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﺗﻲ ﺗم اﻟﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 05-12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪04‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2.2012‬ﺗﺣت وﺻﺎﯾﺔ و ازرة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺷﻣل اﻟﻣراﻛز اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﺗرﺑوﯾﺔ ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﻣﻌﺎﻗﯾن ذﻫﻧﯾﺎ‪،‬و اﻟﻣراﻛز اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ اﻟﺗرﺑوﯾﺔ ﻟﻸطﻔﺎل ذوي‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺣرﻛﯾﺔ ‪،‬وﻛذا ﻣدارس اﻷطﻔﺎل اﻟذﯾن ﯾﻌﺎﻧون ﻣن إﻋﺎﻗﺔ ﺳﻣﻌﯾﺔ أو ﺑﺻرﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 14‬و‪ 15‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 09-02‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬

‫‪ -2‬اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 05-12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 04‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 2012‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟﻧﻣوذﺟﻲ ﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗرﺑﯾﺔ‬
‫و اﻟﺗﻌﻠﯾم اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﻣﻌوﻗﯾن ن اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ رﻗم ‪ 05‬اﻟﻣﻧﺷورة ﻓﻲ ‪ 29‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 2012‬ص‪.12‬‬

‫‪24‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ّ‬
‫ﺣق ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ّ‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺣظﻰ ﺑﻬﺎ‬
‫ﺗﺣﺗﺎج ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ إﻟﻰ رﻋﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻔوق ّ‬
‫اﻟﺷﺧص اﻟﻌﺎدي ‪،‬ﺳواء ﻛﺎن ذﻟك ﻣن ﻗﺑل اﻷﺳرة اﻟﺗﻲ ﯾﻧﺗﻣﻲ إﻟﯾﻬﺎ أو ﻣن اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟذي ﯾﻌﯾش‬
‫أﻟم ﺑﻪ‪.‬‬
‫اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻣراﻋﺎة ﻟﻬذا اﻟظرف اﻟذي ّ‬
‫ﻓﯾﻪ أو ﻣن ّ‬
‫اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻪ‪،‬وذﻟك ﺑدءا ﺑﺎﻟﻧص ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ ّ‬
‫وﻟﻬذا ﻗﺎم اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﺗوﻓﯾر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ّ‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻠﻣواطﻧﯾن ﺑﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣﺔ وﻛذﻟك ﺿﻣﺎن ظروف ﻣﻌﯾﺷﺔ‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ّ‬
‫‪،‬ﺣﯾث ﺗﺿﻣن ﺣق ّ‬
‫ﻟﻠﻣواطﻧﯾن اﻟ ّذﯾن ﻟم ﯾﺑﻠﻐوا ﺳن اﻟﻌﻣل واﻟذﯾن ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻌون اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻪ واﻟذﯾن ﻋﺟزوا ﻋﻧﻪ ﻧﻬﺎﺋﯾﺎ‬
‫‪1‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗدﺧل ﺿﻣﻧﻪ ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟذوي‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺻدرت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗّﻲ أﻗرت اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ّ‬
‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣﻧﻪ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09/02‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم‬
‫ﻛرس اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ و اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣن ﺧﻼل‬
‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي‪ 2002‬اﻟذي ّ‬
‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ‪،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﻛﺷف اﻟﻣﺑﻛر ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ و‬
‫اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﺗوﺟﯾﻬﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺿﻣﻧﻬﺎ ﻧﺣو ﻋﻣﻠﯾﺔ ّ‬
‫اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ وﻣن ﻣﺿﺎﻋﻔﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﺿﻣﺎن اﻟﻌﻼج اﻟﻣﺗﺧﺻص ٕواﻋﺎدة اﻟﺗّدرﯾب اﻟوظﯾﻔﻲ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺟد ﻧﺻوص ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺳﺎﺑﻘﺔ ﻟﻪ ﻛﺎﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 85-05‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻓﯾﻔري ‪1985‬‬
‫اﻟﺻﺣﯾﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ّ‬
‫اﻟدﯾوان‬
‫و ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن ﻣﺟﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗّﺟﻬﯾزات اﻟﻣﻘدﻣﺔ ﻣن طرف ّ‬
‫‪2‬‬
‫ﻋدة‬
‫أن ﻫﻧﺎك ّ‬
‫ﻏﯾر أن اﻟﺧﺑراء ﯾرون ّ‬ ‫اﻟوطﻧﻲ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻌوﻗﯾن اﻻﺻطﻧﺎﻋﯾﺔ وﻟواﺣﻘﻬﺎ‪.‬‬
‫اﻟردود‬
‫أن ﻫﻧﺎك ﻧﻘص أو ﻋدم ﻣواءﻣﺔ ّ‬
‫ﻣﺷﺎﻛل ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن واﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﺑطﺊ اﻟﺑﯾروﻗراطﻲ‪ ،‬و ّ‬
‫اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﺳواء ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟوﻗﺎﯾﺔ أو ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺗﻛﻔل اﻟﻣﺑﻛر ‪،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ وﺟود ﻧزاﻋﺎت‬
‫ﻓﻲ اﻟﻌﻼﻗﺎت ﺑﯾن اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن ﺟﻬﺔ واﻷطﺑﺎء و اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﯾن ﻣن ﺟﻬﺔ أﺧري‪.‬‬

‫‪ - 1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدﺗﯾن‪ 66‬و‪ 73‬ﻣن دﺳﺗور ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﺑدﺳﺗور ‪.2016‬‬

‫‪ - 2‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ‪، 2014‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.165‬‬

‫‪25‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬
‫ﺣق ذوى اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل واﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﻣﻧﺣﺔ‬
‫اﻟدول اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻗد ار ﻣﺗﻔﺎوﺗﺎ ﻣن اﻻﻫﺗﻣﺎم واﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﺣق ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬
‫ﯾوﻟﻲ اﻟﻣ ّﺷرع ﻓﻲ ّ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل‪ ،‬ﻟذﻟك ﻧراﻩ ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﺿرورة ﺗوﻓﯾر ﻓرص اﻟﻌﻣل ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣﺛﻠﻬم ﻛﻣﺛل‬
‫‪1‬‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 59‬ﺣﯾث ﺗﻧص‬
‫ﻫذا ﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧﻪ أﯾﺿﺎ ّ‬ ‫ﻏﯾرﻫم ﻣن اﻷﺷﺧﺎص‪.‬‬
‫ﻋﻠﻰ "أن ﻟﻛل ﺷﺧص اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﻌﻣل وﯾﺿﻣن ﻟﻪ اﻟﻘﺎﻧون أﺛﻧﺎء اﻟﻌﻣل اﻟﺣق ﻓﻲ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟراﺣﺔ‪،‬ﻛﻣﺎ ﯾﺿﻣن ﺣق اﻟﻌﺎﻣل ﻓﻲ اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ"‬
‫واﻻﻣن و ّ‬
‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-02‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي‬
‫رب ﻋﻣل أن ﯾﺧﺻص ‪%1‬ﻣن ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل ﻟدﯾﻪ ﻟﻸﺷﺧﺎص ذوي‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ أن ﻋﻠﻰ ﻛ ّل ّ‬
‫‪2‬‬
‫أﻗرت ﻟﻬم ﺻﻔﺔ ﻋﺎﻣل‪.‬‬
‫اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟذﯾن ّ‬
‫أن اﻟﻣ ّﺷرع ﯾﻔرض و ﺿﻊ ﻧﺳب ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﻧﻼﺣظ ّ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻟﺗﺷﻐﯾﻠﻬم ﻓﻲ ﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻟﺣﻛوﻣﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ إذن وﺿﻌت ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺗداﺑﯾر ﻣن أﺟل ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺗﻛوﯾن واﻹدﻣﺎج‬
‫أن ﻫذﻩ اﻟﻣﺑﺎدرة ﻏﯾر ﻛﺎﻓﯾﺔ‬
‫أن اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻲ ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ اﻋﺗﺑرت ّ‬
‫اﻟﻣﻬﻧﻲ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪،‬إﻻّ ّ‬
‫ذﻟك‬
‫ﻓﻔﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻬﻧﻲ وﺟد ‪ 2062‬ﺷﺧص ﯾرﺗﺎدون دروس اﻟﺗﻛوﯾن‪.‬ﺳﻧﺔ ‪.2013‬‬
‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺣق ﻓﻲ اﻟﻣﻧﺣﺔ‪ ،‬ﻓﻘد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪09-02‬ﻋﻠﻰ ّأﻧﻪ "ﯾﺳﺗﻔﯾد‬
‫اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺑدون دﺧل ﻣن ﻣﺳﺎﻋدة اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﺗّﻛﻔل ﺑﻬم أو ﻓﻲ ﻣﻧﺣﺔ‬
‫ﻣﺎﻟﯾﺔ"‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺣﻣدﯾن ﻋﯾﺳﻰ ‪ ،‬ﻣﻠﺗﻘﻰ اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺣول اﻟﺗﻛﻔل ﺑﺎﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر – اﻟواﻗﻊ وﻣطﺎﻟﺑﺎت اﻟﻣﺳﺗﻘﺑل ‪،‬ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻌﻠوم اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺟزاﺋر ‪، 2‬ﯾوﻣﻲ ‪22‬و‪ 23‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪.2011‬‬
‫‪-2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﺎي ‪ 2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ وﺗرﻗﯾﺗﻬم‬
‫‪ ،‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻌدد ‪.34‬‬

‫‪26‬‬
 ‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬ ‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫وﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻬذﻩ اﻟﻣﺎدة ﺟﺎء اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 451/03‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 19‬ﺟﺎﻧﻔﻲ‬
‫ﻣوﺟﻬﺔ إﻟﻰ ﻛ ّل ﺷﺧص ﻣﺻﺎب ﺑﺗﺧﻠف‬
‫‪،2003‬وﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺣﺔ ﻛﺑﺎر اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﻧﺣﺔ ّ‬
‫ذﻫﻧﻲ ﻋﻣﯾق و ﻣﺗﻌدد اﻹﻋﺎﻗﺎت ‪ ،‬وﻛ ّل ﺷﺧص ﯾوﺟد ﻓﻲ وﺿﻌﯾﺔ ﺗﺟﻌﻠﻪ ﻓﻲ اﺣﺗﯾﺎج ﻛﻠّﻲ ﻟﻐﯾرﻩ‬
‫اﻟﺣﺳﯾﺔ‬
‫ّ‬ ‫ﻫﻧﯾﺔ أو اﻟﺣرﻛﯾﺔ أو اﻟﻌﺿوﯾﺔ أو‬
‫ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻧﺷﺎطﺎت اﻟﺣﯾﺎة اﻟﯾوﻣﯾﺔ ﺑﺳﺑب إﺻﺎﺑﺔ وظﺎﺋﻔﻪ اﻟ ّذ ّ‬
‫ﺗؤدي ﺑﻪ إﻟﻰ ﻋﺟز ﻛﻠﻲ ﻋن ﻣﻣﺎرﺳﺔ أي ﻧﺷﺎط ‪.‬‬
‫ﺣد‪4000.00‬دج ﺷﻬرﯾﺎ ﺑﻣوﺟب‬
‫ﻋدة زﯾﺎدات ﺣﺗﻰ وﺻل إﻟﻰ ّ‬
‫ﻋرف ﻣﺑﻠﻎ ﻫذﻩ اﻟﻣﻧﺣﺔ ّ‬
‫وﻗد ّ‬
‫أﺣﻛﺎم اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪340/07‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2007/10/31‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم‬
‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪،145-03‬ﻛﻣﺎ ﺗوﺟد ﺻﯾﻐﺔ أﺧرى ﻫﻲ اﻟﻣﻧﺣﺔ اﻟﺟزاﻓﯾﺔ ﻟﻠﺗﺿﺎﻣن وﻫﻲ ﻣوﺟﻬﺔ إﻟﻰ‬
‫اﻟﺻم و اﻟﺑﻛم أو اﻟﻌﺎﺋﻼت‬
‫اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﺎﻗﯾن ﻋﺟ از ﺗﻘل ﻧﺳﺑﺗﻬم ﻋن ‪ %100‬وﻟﻠﻣﻛﻔوﻓﯾن أو ّ‬
‫اﻟﻣﺗﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻷطﻔﺎل اﻟﻣﻌﺎﻗﯾن اﻟذﯾن ﺗﻘل أﻋﻬﺎ رﻫم ﻋن‪ 18‬ﺳﻧﺔ و ﺑﻘدر ﻣﺑﻠﻎ اﻟﻣﻧﺣﺔ ب ‪1000.00‬‬
‫دج ﯾﺿﺎف إﻟﯾﻬﺎ اﻹﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺗﺄﻣﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.2‬‬
‫وزﯾﺎدة إﻟﻰ ذﻟك ﻛﺷﻔت وزﯾرة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ و اﻷﺳرة و اﻟﺟﺎﻟﯾﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺧﺎرج إﻟﻰ‬
‫ﺳﻌﯾﻬﺎ إﻟﻰ رﻓﻊ ﻣﻧﺣﺔ اﻟﻣﻌﺎق ﻣن ‪4000‬دج إﻟﻰ ‪6000‬دج ﻟﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻣﻌﯾﺷﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪.‬‬
‫ﺻرﺣت أﻧﻪ ﺗم ﺗﻧﺻﯾب ﻟﺟﻧﺔ و ازرﯾﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ وﻛذا ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟﺣرﻛﺎت اﻟﺟﻣﻌوﯾﺔ ﻟﺗﻌدﯾل‬
‫ﻛﻣﺎ ّ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌﺎﻗﯾن ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﺑﻧدﻩ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺈدﻣﺎﺟﻬم ﻓﻲ ﻋﺎﻟم‬
‫‪2‬‬
‫اﻟﺷﻐل ﺑرﻓﻊ ﻧﺳﺑﺔ إدﻣﺎج ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن‪%1‬إﻟﻰ ‪2‬أو ‪.%3‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 27‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-02‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺑﻘزﯾز ﺧﯾر اﻟدﯾن ‪ ،‬ﺣﻘوق اﻟﻣﻌﺎق ﻓﻲ ظل اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬ﻣﻧﺗدى ﺷؤون ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ‪.2014‬‬

‫‪27‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪28‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺣرﺻت اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﺗﺷرﯾﻌﺎﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻧظ ار ﻟﻛون ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻓﻲ ﺗزاﯾد ﻣﺳﺗﻣر ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟزﯾﺎدة اﻹرﻫﺎب واﻟﻌﻧف و اﻷﺳﺑﺎب اﻷﺧرى اﻟﻧﺎﺗﺟﺔ‬

‫ﻋن اﻟﺣوادث واﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻷوﺑﺋﺔ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫ﻓﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ﺿﻣﺎن اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻓﺎﻧﻪ ﻟم ﯾﻛﺗف‬

‫ﺑذﻟك ٕواﻧﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﻣﻧﺣﻬم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن أﻻﻣﺗﯾﺎزات ﺿف إﻟﻰ ذﻟك ﻗﯾﺎﻣﻪ ﺑﺈﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺔ وطﻧﯾﺔ ﻓﻌﺎﻟﺔ‬

‫ﻟﺣﻣﺎﯾﺗﻬم‪ ،‬ﻟﻛن ﯾﺗطﻠب ﻟﺣﺻول ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻼزﻣﺔ ﺗوﻓر ﺑﻌض اﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر‬

‫ﺟوﻫرﯾﺔ ﻻﺳﺗﻔﺎدﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﺣﻘوق و اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪.‬‬

‫وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﺳوف ﻧﺗطرق ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔﺻل إﻟﻰ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي‬

‫اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ )اﻟﻣﺑﺣث اﻷول ( ﺛم ﻧﺗطرق إﻟﻰ اﻟﺷروط اﻟواﺟب ﺗواﻓرﻫﺎ ﻟﺣﺻول ﻫذﻩ‬

‫اﻟﻔﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ) اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫‪29‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‪:‬‬

‫آﻟﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫اﻟرﻋﺎﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف ﻣﺟﺎﻻﺗﻬﺎ‬

‫ﻟﻘد ﺻدرت اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗوﻓر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ و ّ‬

‫اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ و اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬إﻻ أن ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و ّ‬

‫ﺣﺿﯾت ﺑرﻋﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻧظ ار ﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ وﺿﻌﻬﺎ ‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي ﯾﻘﺿﻲ وﺿﻊ آﻟﯾﺎت رﻋﺎﯾﺔ‬

‫ﺗﺧﺗﻠف ﻋن ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻌﺎدﯾﯾن‪،‬ﺣﯾث ﺗﺣﺿﻰ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬

‫اﻻﻣﺗﯾﺎزات‬

‫)اﻟﻣطﻠب اﻷول( وﻟم ﯾﻛﺗف اﻟﻣﺷرع ﺑذﻟك ٕواﻧﻣﺎ ﻗﺎم ﺑﺈﺣداث ﻫﯾﺋﺎت وطﻧﯾﺔ ﻟﺻﺎﻟﺣﻬم‬

‫)اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ(‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬‬

‫أﻫم اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻷﺷﺧﺎص ذوى اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﺑﯾن اﻟذﯾن ﯾﻌﯾﺷون ﻓﻲ ظروف ﺑﺎﻟﻐﺔ‬

‫اﻟﺻﻌوﺑﺔ ‪ ،‬ﻟذا اﻋﺗﻧﻰ اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ وﻫذا ﺑﺳﻧﻪ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬم ﻣن‬

‫أﺟل رﻋﺎﯾﺗﻬم ٕواﻋﺎدة إدﻣﺎﺟﻬم ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻣﻧﺣﻬم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات وﻣن أﻫﻣﻬﺎ‬

‫ﺗﻠك اﻟﺗّﻲ ﯾﺳﺗﻔﯾدون ﻣﻧﻬﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣل واﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻷول(‪،‬وﻛذﻟك ﯾﺳﺗﻔﯾدون‬

‫‪30‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻣن اﻣﺗﯾﺎزات ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ) اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻬم‬

‫اﻣﺗﯾﺎزات ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣدﻧﻲ واﻟﺟزاﺋﻲ ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﺣﺻﻠون ﻋن ﻣﺳﺎﻋدة ﻗﺿﺎﺋﯾﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول‪:‬‬

‫اﻻﻣﺗﯾﺎ ازت اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣل واﻟﻣﺟﺎل‬

‫اﻟﺟﺑﺎﺋﻲ‬

‫ﻟﻘد ﻣﻧﺢ اﻟﻣ ّﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻻﻣﺗﯾﺎزات ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث‬

‫ﺳﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣل )أوﻻ( ﺛم ﻧﺗطرق إﻟﻰ‬

‫اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ )ﺛﺎﻧﯾﺎ(‪.‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻌﻣل‪ :‬ﻟﻘد ﻧص اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09/02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي‪ 2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬

‫ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ّأﻧﻪ"ﺗﻬدف ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص‬

‫اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم إﻟﻰ ﺿﻣﺎن إدﻣﺎج اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾدﯾن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و‬

‫اﻟﻣﻬﻧﻲ ‪،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﺑﺗوﻓﯾر ﻣﻧﺻب ﻋﻣل ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ﺗوﻓﯾر اﻟﺷروط اﻟﺗّﻲ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻸﺷﺧﺎص‬

‫اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ"‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 19‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬

‫ﯾﻠﻲ " ﺗﺗﻛﻔل اﻟﻠّﺟﻧﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﻟﻠﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ و اﻟﺗّوﺟﯾﻪ اﻟﻣﻬﻧﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺧﺻوص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ‬

‫ﯾﻠﻲ"اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻻﻋﺗراف ﻟﻠﻣﻌوق ﺑﺻﻔﺔ اﻟﻌﺎﻣل و ﺗوﺟﯾﻬﻪ ٕواﻋﺎدة ﺗﺻﻧﯾﻔﻪ وﺗﻌﯾﯾن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت‬

‫و اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺗّﻲ ﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ اﺳﺗﻘﺑﺎل اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ٕوادﻣﺎﺟﻬم ﻣﻬﻧﯾﺎ"‪.‬‬

‫‪31‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫و ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ اﻟﺑﺣث ﻋن ﻣﻧﺎﺻب ﻋﻣل ووظﺎﺋف ﻣﻼﺋﻣﺔ ﯾﻣﻛن أن‬

‫ﺗﺷﻐﻠﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ وﻻ ﯾﺟوز إﻗﺻﺎء أي ﻣﺗرﺷﺢ ﺑﺳﺑب إﻋﺎﻗﺗﻪ ﻣن ﻣﺳﺎﺑﻘﺔ أو اﺧﺗﺑﺎر أو اﻣﺗﺣﺎن‬

‫ﻣﻬﻧﻲ ﯾﺗﯾﺢ ﻟﻪ اﻻﻟﺗﺣﺎق ﺑوظﯾﻔﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ أو ﻏﯾرﻫﺎ ‪،‬إذا أﻗرت اﻟﻠّﺟﻧﺔ ﻋدم ﺗﻧﺎﻓﻲ إﻋﺎﻗﺗﻪ ﻣﻊ ﻫذﻩ‬

‫‪1‬‬
‫اﻟوظﯾﻔﺔ‪.‬‬

‫و ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص إﻋﻼم وﺗوﻋﯾﺔ اﻟﻣﻌوق ﺑﺎﻷﺧطﺎر اﻟﻧﺎﺟﻣﺔ ﻋن ﺣوادث اﻟﻌﻣل و اﻷﻣراض‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﻗﺎﻧوﻧﺎ‬
‫ﺣد ﺳواء ‪،‬ﻓﻘد أﺻدرت ّ‬
‫اﻟﻣﻬﻧﯾﺔ اﻟﺗّﻲ ﻗد ﺗﺻﯾب اﻟﺷﺧص اﻟﻌﺎدي أو اﻟﻣﻌوق ﻋﻠﻰ ّ‬

‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﺗﺣت رﻗم‪ 13-83‬اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ‪02‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ 1983‬وﻧﺟد ذﻟك ﻓﻲ اﻟﻣواد ‪-19‬‬

‫‪ 22-21-20‬ﻣن ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﺗﻼﻩ ﻗﺎﻧون ﻟﻠوﻗﺎﯾﺔ ﻣن ﺣوادث اﻟﻌﻣل ﺗﺣت رﻗم ‪ 09-87‬اﻟﺻﺎدر‬

‫‪2‬‬
‫ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 10‬ﻓﯾﻔري ‪.1987‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺟﺑﺎﺋﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟدﺧل‬
‫ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﺳﻧﺔ ‪ 1992‬ﻋﻠﻰ ّأﻧﻪ "ﯾﻌﻔﻲ ﻣن اﻟﺿرﯾﺑﺔ ﻋﻠﻰ ّ‬

‫اﻹﺟﻣﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻌﻣﺎل اﻟﻣﻌوﻗون ﺣرﻛﯾﺎ أو ﻋﻘﻠﯾﺎ أو ﺑﺻرﯾﺎ أو ﺳﻣﻌﯾﺎ اﻟذﯾن ﯾﻘل أﺟرﻫم ﻋن ‪8000‬دج‪.‬‬

‫أن اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن اﻟﻣﻌﺗﻣدة ‪،‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺿﻣن ﻧﻔس اﻟﻘﺎﻧون ّ‬

‫وﻛذا اﻟﻬﯾﺎﻛل اﻟﺗّﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣن إﻋﻔﺎء داﺋم"‪.3‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣواد ‪24،19،3‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ،09-02‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‬

‫‪ -2‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص ‪.80‬‬
‫‪-3‬ﺣﻣدي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻣر‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.159‬‬

‫‪32‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﯾﺣدد ﻛﯾﻔﯾﺎت اﻹﻋﻔﺎء ﻣن‬

‫ﻛﻣﺎ أﻗر اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك ﻓﻲ ‪ 22‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1994‬اﻟذي ّ‬

‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ‪ ،‬وﻛذا ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت أو اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﯾرﯾﺔ‬

‫اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣرﻛﯾﺔ و ّ‬
‫ّ‬

‫اﻟرﺳوم اﻟﺟﻣر‬
‫ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ اﻟﺗّﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﻧﺗﻔﻊ ﺑﻬذا اﻹﻋﻔﺎء ‪،‬ﺑﺈﻋﻔﺎء اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻣن ّ‬

‫اﻟرﺳم ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﻣﺔ اﻟﻣﺿﺎﻓﺔ ‪ ،‬ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺑﺿﺎﺋﻊ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺳﯾﺎرات ‪،‬أي ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻣﻧﻬﺎ‬
‫ﻛﯾﺔ و ّ‬

‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻌﺗﻣدة ﻗﺎﻧوﻧﺎ واﻟﺗّﻲ ﻟﯾس ﻟﻬﺎ ﻏرض رﺑﺣﻲ واﻟﺗّﻲ ﯾﻛون ﻫدﻓﻬﺎ ﺗﻘدﯾم دﻋم ﻣﺎدي‬

‫‪1‬‬
‫وﻣﻌﻧوي ﻟﻠﻣﺗﺿررﯾن‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺧدﻣﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﺑﺈﺻدار ﻗﺎﻧون ﺧﺎص ﺑﺎﻟﺗﺄﻣﯾﻧﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن ﺗﺣت‬

‫ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻗﺎﻣت ّ‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﻣﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣﺻﺎﻟﺢ‬

‫رﻗم ‪ 11/83‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 02‬ﺟوﯾﻠﯾﺔ ‪ ،1983‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق ّ‬

‫اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ إدﻣﺎج اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﺎق ﻏﯾر اﻟﻣؤﻣن اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ﻓﻲ ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺿﻣﺎن‬
‫ّ‬

‫اﻟدواء ﺣﺗﻰ ﺑﻠوﻏﻪ‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻣن اﻟﻔﺋﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻟﻌﻼج و ّ‬

‫اﻟرﺷد ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻪ أن ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن ﻣﺧﺗﻠف اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺗّﻲ ﯾﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟﺻﻧدوق ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‬
‫ﺳن ّ‬

‫ﻛﺎﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻷﻋﺿﺎء اﻻﺻطﻧﺎﻋﯾﺔ و اﻟﻛراﺳﻲ اﻟﻣﺗﺣرﻛﺔ ٕواﺟراء اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺟراﺣﯾﺔ و‬

‫‪2‬‬
‫ﻣواﺻﻠﺔ اﻟﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.127‬‬

‫‪. 2 - hhtp: // www. mouwazaf.dz.com/L1711-topic..‬‬

‫‪33‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻛذﻟك ﻧﺟد ﺑﺄن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻟﺗﻌوﯾض ﻋن اﻷدوﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﺗﻣﺛل ‪%100‬ﻟﺻﺎﻟﺣﻬم‬

‫‪1‬‬
‫ﻣﻘﺎﺑل ‪ %80‬ﻟﻸﺻﺣﺎء‪.‬‬

‫اﻟدﯾوان اﻟوطﻧﻲ ﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻌوﻗﯾن اﻻﺻطﻧﺎﻋﯾﺔ وﻟواﺣﻘﻬﺎ وذﻟك ﺑﻣوﺟب‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗم إﻧﺷﺎء ّ‬

‫اﻟﻣرﺳوم رﻗم‪ 27/88‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 1988/02/09‬واﻟذي ﻣن ﺑﯾن ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺻﻧﻊ اﻷﻋﺿﺎء‬

‫اﻻﺻطﻧﺎﻋﯾﺔ و ﻟواﺣﻘﻬﺎ و اﻟﻣﻌﯾﻧﺎت اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﺗّﻲ ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ إﻋﺎدة ﺗﺄﻫﯾل اﻟﻣﻌوﻗﯾن اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ و‬

‫‪2‬‬
‫ﻣﻬﻧﯾﺎ ٕوادﻣﺎﺟﻬم اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻣن اﻷداءات اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ ﻟﻠﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﻫو ﻣﺎ‬

‫ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪" 83/11‬ﯾﺳﺗﻔﯾد ﻣن اﻷداءات اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗون‬

‫ﺑدﻧﯾﺎ أو ﻋﻘﻠﯾﺎ اﻟذﯾن ﻻ ﯾﻣﺎرﺳون أي ﻧﺷﺎط ﻣﻬﻧﻲ" ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻷﺻل أن اﻟﻣﺳﺗﻔﯾدﯾن ﻣن أداء اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻫم اﻟﻌﻣﺎل اﻷﺟراء اﻟذﯾن ﯾﺛﺑﺗون‬

‫اﺷﺗراﻛﺎﺗﻬم ﻟدى ﺻﻧﺎدﯾق اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﻛن ﺑﺣﻛم اﻟﻣﺎدة ‪ 05‬أﺳﺗﺛﻧﻲ اﻟﻣﺷرع اﻟﻣﻌوﻗون‬

‫اﻟﻌﻣﺎل اﻻﺟراء ‪،‬ﻓﺄوﻟﻰ ﻟﻬم ﺣﻣﺎﯾﺔ ﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﺑدﻧﯾﺎ وﻋﻘﻠﯾﺎ و اﻟدﯾن ﻻ ﯾدﺧﻠون ﺑﺣﺳب ﺣﺎﻟﺗﻬم ﺿﻣن ّ‬

‫ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن أﻧﻬم ﻣﻠزﻣﯾن ﺑدﻓﻊ اﺷﺗراك ﻟﻬذﻩ‬

‫وذﻟك ﺑﺎﺳﺗﻔﺎدﺗﻬم ﻣن أداءات اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ّ‬

‫اﻟﺻﻧﺎدﯾق وﯾﻌﺗﺑر ﻣن اﻷداءات اﻟﻌﯾﻧﯾﺔ‪:‬‬

‫ّ‬

‫‪1 - Abed al wahab ,Ben latreche , lohéinsertion sociale des personnes handicapées le dispositif‬‬
‫‪législatif , Actes de la 3 eme rencontre Internationale , organisée par le CNFPH ,‬‬
‫‪CONSTANTINE,du08-09 Mai 1993PP 217.219. .‬‬

‫‪ -2‬ﺑوﺳﻛرة أﺣﻣد ‪،‬ﺑﻠﻘرﻣﻲ ﺳﻬﺎم ‪ ،‬اﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري ‪،‬واﻗﻊ وأﻓﺎق ﺟﺎﻣﻌﺔ‬
‫ﻣﺣﻣد ﺑوﺿﯾﺎف ﺑﺎﻟﻣﺳﯾﻠﺔ اﻟﺟزاﺋر‪ ،‬دون ﺳﻧﺔ ‪.‬‬

‫‪34‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺄﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻣرض‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺄﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟوﻻدة‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺄﻣﯾن ﻋﻠﻰ اﻟﻌﺟز‪.‬‬

‫ﻋدة ﻗواﻧﯾن وﻧﺻوص ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﻓﻲ ﻫذا‬

‫اﻟدوﻟﺔ اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻗﺎﻣت ﺑﺈﺻدار ّ‬
‫أن ّ‬‫ﻫﻛذا ﻧﺟد ّ‬

‫اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 18‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1996‬ﯾﻬدف‬

‫اﻟﻣﺟﺎل ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ّ 471/96‬‬

‫إﻟﻰ ﺗﻧظﯾم ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺳؤوﻟﺔ ﻋن ﺗﻘدﯾم اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺛم‬

‫اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 16‬ﻣﺎرس ‪1998‬‬

‫ﻗﺎﻣت ﺑﺗدﻋﯾم ﻫذا اﻟﻣرﺳوم ﺑﻘرار وزاري ﯾﺣﻣل رﻗم ‪ّ 12‬‬

‫اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ‪،‬وﯾدﻋو إﻟﻰ ﺗوﺣﯾد ﻣﺧﺗﻠف ﻫذﻩ‬

‫اﻟ ّذي ﯾﻧص أﺳﺎﺳﺎ ﻋﻠﻰ ﺗﻧظﯾم ﺧدﻣﺎت ّ‬

‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓﻲ ﻣدﯾرﯾﺔ واﺣدة وﻫﻲ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪ DAS‬وﯾوﺿﺢ ﻫذا اﻟﻘرار‬

‫ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗّﻲ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗدﺧل ﻓﯾﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻛﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪،‬اﻹدﻣﺎج‬

‫‪1‬‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ‪،‬اﻟﺗّﺿﺎﻣن‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث‪:‬‬

‫اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣدﻧﻲ و اﻟﺟزاﺋﻲ‬

‫ﯾﺟوز ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ أن ﺗﻌﯾن ﻣﺳﺎﻋدا ﻗﺿﺎﺋﯾﺎ ﻟﻸﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ وﻫذا ﻣﺎ‬

‫ﯾظﻬر ﻟﻧﺎ ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة ‪ 80‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪":‬إذا ﻛﺎن اﻟﺷﺧص أﺻم ‪،‬أﺑﻛم أو أﻋﻣﻰ‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪. 87‬‬

‫‪35‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أن ﺗﻌﯾن ﻟﻪ ﻣﺳﺎﻋدا ﻗﺿﺎﺋﯾﺎ‬

‫وﺗﻌذر ﻋﻠﯾﻪ ﺑﺳﺑب ﺗﻠك اﻟﻌﺎﻫﺔ اﻟﺗّﻌﺑﯾر ﻋن إرادﺗﻪ ‪ ،‬ﺟﺎز ﻟﻠﻣﺣﻛﻣﺔ ّ‬

‫ﯾﻌﺎوﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﺗّﺻرﻓﺎت اﻟﺗّﻲ ﺗﻘﺗﺿﯾﻬﺎ اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻋﯾن ﻣن أﺟﻠﻪ ﻣﺳﺎﻋد ﻗﺿﺎﺋﻲ ‪ ،‬إذا ﺻدر ﻣن اﻟﺷﺧص‬

‫وﯾﻛون ﻗﺎﺑﻼ ﻟﻺﺑطﺎل ﻛ ّل ﺗﺻرف ّ‬

‫اﻟذي ﺗﻘررت ﻣﺳﺎﻋدﺗﻪ ﺑﻌد ﺗﺳﺟﯾل ﻗرار اﻟﻣﺳﺎﻋدة"‪ .‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻬذا اﻟﺷﺧص ﺗﻌﯾﯾن ﻣﻘدم‪.‬‬

‫ﻣﻛرر ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‬

‫وأﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﺟزاﺋﻲ ﻓﺈن اﻟﻣﺷرع ﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ّ 350‬‬

‫اﻟﺳرﻗﺔ ﻣﻊ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻌﻧف أو اﻟﺗﻬدﯾد‪ ،‬أو إذا ﺳﻬل ارﺗﻛﺎﺑﻬﺎ ﺿﻌف‬

‫ﻋﻠﻰ أﻧﻪ"إذا ارﺗﻛﺑت ّ‬

‫اﻟﺿﺣﯾﺔ اﻟﻧﺎّﺗﺞ ﻋن ﺳﻧﻬﺎ أو ﻣرﺿﻬﺎ أو إﻋﺎﻗﺗﻬﺎ ‪...‬ﺗﻛون اﻟﻌﻘوﺑﺔ ﻣن ‪ 02‬ﺳﻧﺔ إﻟﻰ ‪ 10‬ﺳﻧوات‬

‫واﻟﻐراﻣﺔ ﻣن ‪200000‬دج إﻟﻰ ‪ 1000.00‬دج ‪ ،‬ﺣﯾث أﻋﺗﺑر اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﺿﺣﯾﺔ‬

‫اﻟﺳرﻗﺔ‪.‬‬
‫ظرف ﻣﺷدد ﻓﻲ ﺟرﯾﻣﺔ ّ‬

‫وأﻣﺎ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻓﺟﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 25‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06/01‬اﻟﻣؤرخ‬

‫ﻓﻲ ‪22‬ﻣﺎي‪ 2001‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ أﻧﻪ "ﯾﺗم ﺗﻌﯾﯾن ﻣﺣﺎم ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت‬

‫أن ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ دﻓﺎﻋﻪ"‪.‬‬

‫اﻵﺗﯾﺔ‪":‬إذا ﻛﺎن اﻟﻣﺗﻬم ﻣﺻﺎﺑﺎ ﺑﻌﺎﻫﺔ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ ّ‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻫﻧﺎك إﺟراءات ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻘطﺎع اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻌﺎﻣﻠﻬﺎ ﻣﻊ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬

‫اﻟﺧﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻌﻣل و ازرة اﻟﻌدل ﻋﻠﻰ اﺷﺗراك وزارت وﻫﯾﺋﺎت ﺣﻛوﻣﯾﺔ أﺧرى وﻋدد ﻣن‬

‫اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت و اﻟﻣﻧظﻣﺎت اﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟﺷرﯾﺣﺔ وﺑﻬدف ﺗﻛﯾﯾف ﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻘطﺎع وﻓﻘﺎ‬

‫ﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﻬﺎ وﺗﻣﻛﯾﻧﻬﺎ ﻣن اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ و ﻣﻌرﻓﺔ ﺣﻘوﻗﻬﺎ وﻛﯾﻔﯾﺔ اﻟﻣطﺎﻟﺑﺔ ﺑﻬﺎ‬

‫‪36‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل إﺟراءات ﻣﺎدﯾﺔ ﻛﺗزوﯾد اﻟﻣﺣﺎﻛم و اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻘﺿﺎﺋﯾﺔ ﺑﻣﻣرات و ﺷﺑﺎﺑﯾك ﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬذﻩ‬

‫اﻟﻔﺋﺔ ﯾﺗوﻟﻰ اﻹﺷراف ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻣوظﻔون ﯾﺗﻘﻧون ﻟﻐﺔ اﻻﺗﺻﺎل ﺑﺎﻹﺷﺎرات‪.‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗم وﺿﻊ ﺗﺣت ﺗﺻرف اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻛﻔوﻓﯾن اﺳﺗﻣﺎرات إدارﯾﺔ و وﺛﺎﺋق ﻣﻛﺗوﺑﺔ ﺑﺧط‬

‫اﻟﺻم‪،‬اﻟﺑﻛم‪.‬‬
‫اﻟﺑراي ‪ ،‬وﺗم ﺗﻛوﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن ﻛﺗﺎب اﻟﺿﺑط ﻓﻲ ﻟﻐﺔ اﻹﺷﺎرات ﻟﻠﺗواﺻل ﻣﻊ ّ‬

‫وﻛل ﻫذﻩ اﻹﺟراءات ﺗم ﺗﻔﻌﯾﻠﻬﺎ ﺑﻣﺟﻠس ﻗﺿﺎء وﻫران ‪،‬ﻗﺳﻧطﯾﻧﺔ‪ ،‬اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ اﻧﺗظﺎر ﺗﻌﻣﯾم‬

‫‪1‬‬
‫ﻫذﻩ اﻹﺟراءات ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺣﺎﻛم ﻋﺑر اﻟﺗراب اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺎت وطﻧﯾﺔ وﺟﻣﻌﯾﺎت دﻓﺎﻋﯾﺔ‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻟﺣﻘوق و اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗم إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺎت‬

‫وطﻧﯾﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺗﻬم ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص أﻟﻣﻌوﻗﯾن اﻟذي ﯾﻌﺗﺑر ﻫﯾﺋﺔ‬

‫اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑدراﺳﺔ و ﺗﻘدﯾم اﻵراء ﺣول ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ )اﻟﻔرع اﻷول( ﻛﻣﺎ‬

‫أﺗﺎح اﻟﻘﺎﻧون إﻧﺷﺎء ﺟﻣﻌﯾﺎت ﺗﺗوﻟﻰ رﻋﺎﯾﺗﻬم )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( ‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ‪.http: //www -mowojaf-dz .com /t1711-topic‬‬

‫‪37‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬‬

‫إﻧﺷﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫ﻛﺎن ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1981‬و ذﻟك ﻓﻲ ظل‬

‫اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 338/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺳﻣﺑر ‪1.1981‬ﺛم ﺗﻐﯾرت ﺗﺳﻣﯾﺗﻪ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ 1992‬إﻟﻰ‬

‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن و ادﻣﺎﺟﻬم وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم‬

‫‪2‬‬
‫اﻟذي ﯾﻌدل وﯾﺗﻣم اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 338/81‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺳﻣﺑر‬ ‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪.381/92‬‬

‫اﻟﺗﻧﻔﯾذي‪ ، 1981‬ﻟﻛن ﺑﺻدور اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09/02‬أﺻﺑﺢ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص‬

‫اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﻫﻲ ﻧﻔس اﻟﺗﺳﻣﯾﺔ اﻟﺗّﻲ أﺧذﻫﺎ ﻣرﺳوﻣﻪ اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 145/06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬أﻓرﯾل‬

‫‪.2006‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫ﻛﺎن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 338/81‬ﺗﺎﺑﻊ‬

‫اﻟﺻﺣﺔ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ ﻛرﺋﯾس‬

‫اﻟﺻﺣﺔ ‪ ،‬و ﻛﺎن ﻣﺗﻛون ﻣن ‪ 22‬ﻋﺿوا ﻣن ﺑﯾﻧﻬم وزﯾر ّ‬
‫ﻟو ازرة ّ‬
‫‪3‬‬
‫‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛﻧﻪ إﻧﺷﺎء ﻟﺟﺎن ﺗﻛﻠف‬ ‫ﻟﻠﻣﺟﻠس‪ ،‬وﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﺄي ﺷﺧص ﻟﻪ ﻛﻔﺎءات‬

‫‪-‬‬ ‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 50‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ 1981‬ن ص ‪. 1778‬‬

‫‪-‬‬ ‫‪ - 2‬أﻧظر اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ 75،‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ أﻛﺗوﺑر ‪ 1992‬ن ص ‪.19-29‬‬
‫‪-‬‬ ‫‪ -3‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪) 338/81‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪. (¨50‬‬

‫‪38‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺑﺎﻷﺷﻐﺎل اﻟﺗﺣﺿﯾرﯾﺔ ﻻﺟﺗﻣﺎﻋﺎﺗﻪ ﺣﯾث ﺗﻘوم ﺑدراﺳﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺣﺳب اﻟﺷروط و اﻟﻛﯾﻔﯾﺎت اﻟﺗّﻲ‬

‫‪1‬‬
‫ﯾﺣددﻫﺎ ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻧﺷﺎطﻪ ﻓﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻣرﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ‬

‫وﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة طﺎرﺋﺔ ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن رﺋﯾﺳﻪ‪،‬وﻫذا ﯾﻌﻧﻲ أن رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس ﻫو اﻟوﺣﯾد‬

‫اﻟذي ﻟﻪ ﺻﻼﺣﯾﺔ طﻠب اﻧﻌﻘﺎد اﻟﻣﺟﻠس دون اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛوﻧﯾن ﻟﻪ‪.‬‬

‫وﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 381/92‬أﺻﺑﺢ ﯾﺗرأﺳﻪ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺷؤون‬

‫اﻟﺻﺣﺔ وﯾﺗﻛون زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ رﺋﯾﺳﻪ ﻣن ‪ 20‬ﻋﺿوا‪ 2.،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺧﻔض‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋوض وزﯾر ّ‬

‫ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻠم ﺗﺷﻣل ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل ﻣﻣﺛل وزﯾر اﻟﻌدل ﻋﻠﻰ ﺧﻼف ﻣﺎ‬

‫ﻛﺎن ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 338/81‬و اﻟﺷﻲء اﻟﺟدﯾد ﻓﯾﻪ ﻫو ّأﻧﻪ ﺟﻌل ﻣن اﻷﻋﺿﺎء‬

‫اﻟﻣﻛوﻧﯾن ﻟﻪ ﻣﻣﺛل ﻋن ﻛ ّل ﺟﻣﻌﯾﺔ وطﻧﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫وﻟﻠﻣﺟﻠس أن ﯾﺳﺗﻌﯾن ﺑﺄي ﺷﺧص ﻣؤﻫل ﯾﻣﻛن أن ﯾﺳﺎﻋدﻩ ﻓﻲ أﺷﻐﺎﻟﻪ ‪ ،‬أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‬

‫ﻟﻧﺷﺎطﻪ ﻓﯾﺟﺗﻣﻊ ﻣرﺗﯾن ﻓﻲ اﻟﺳﻧﺔ ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ‪،‬ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ اﺳﺗدﻋﺎء ﻣن رﺋﯾﺳﻪ ‪،‬زﯾﺎدة ﻋﻠﻰ ذﻟك‬

‫ﯾﻣﻛﻧﻪ أن ﯾﻌﻘد دورات اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﺑﻣﺑﺎدرة ﻣن رﺋﯾﺳﻪ أو ﺑطﻠب ﻣن ﺛﻠث أﻋﺿﺎﺋﻪ‪.‬‬

‫و ﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗم اﺳﺗﺣداث أﻣﺎﻧﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻌﻣل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ‬

‫و ازرة اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻬﻣﺗﻬﺎ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺗﺣﺿﯾر أﺷﻐﺎل اﻟﻣﺟﻠس ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺟﻣﻊ ﻛل‬

‫‪ -1‬ﯾﻘوم اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺑﺈﻋداد ﻧظﺎﻣﻪ اﻟداﺧﻠﻲ‪.‬‬

‫‪ -2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 03‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ) 381/92‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪.(75 ،‬‬

‫‪39‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ‪،‬وﺗوﺿﻊ ﺑراﻣﺞ ﻧﺷﺎط اﻟﻣﺟﻠس‬

‫وﺗوزﻋﻬﺎ ﻋﻠﻰ أﻋﺿﺎﺋﻪ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 145/06‬ﺗﻐﯾرت اﻟﺗّﺷﻛﯾﻠﺔ ‪،‬ﺣﯾث ارﺗﻔﻊ ﻋددﻫﺎ إﻟﻰ أﻛﺛر ﻣن ﺿﻌف‬
‫ّ‬

‫اﻟﺳﺎﻟف ذﻛرﻫﻣﺎ‪،‬وأﺻﺑﺢ ﯾﺗﻛون ﻣن ‪ 52‬ﻋﺿوا و رﺋﯾس‬

‫ﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﺗﺿﻣﻪ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوﻣﯾن ّ‬

‫ﯾﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠّف ﺑﺎﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ أو ﻣﻣﺛﻠﻪ‪.1‬‬

‫ﻛﻣﺎ ﺗﺿﻣﻧت اﻟﺗﺷﻛﯾﻠﺔ أﺷﺧﺎص ﻟم ﺗﻛن ﺿﻣن ﺗﺷﻛﯾﻠﺔ اﻟﻣﺟﻠس ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﺛل ﻣﻣﺛل وزﯾر‬

‫اﻟﻌدل‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬وظﯾﻔﺔ اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫ﺗﺄﺳس اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻛﻬﯾﺋﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑدارﺳﺔ وﺗﻘدﯾم‬

‫أراﺋﻬﺎ ﺣول ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗرﻗﯾﺔ اﻹدﻣﺎج اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬اﻟﻣﻬﻧﻲ ٕوادﻣﺎج اﻷﺷﺧﺎص‬

‫‪2‬‬
‫ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ‪،‬وﻟم ﯾﻧﺻب ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻌﻠﯾﺎ إﻻّ ﻓﻲ ‪ 13‬ﻣﺎرس ‪.2014‬‬

‫ﺗﻘﺗﺻر ﻣﻬﺎم اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 338/81‬ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻘط ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ‬

‫ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ اﻷﻋﻣﺎل اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗزم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗوﺣﯾد اﻟﺗﺟﻬﯾزات و اﻟﻠوازم اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 07‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ ) 145/06‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪(28 ،‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺗﻘرﯾر اﻟﺳﻧوي ‪ ، 2014‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪.164 ،‬‬

‫‪40‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻧﻘل و اﻟﺗﻧﻘل‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺗﺳﻬﯾل إطﺎر ﻣﻌﯾﺷﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ّ‬

‫ﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟطرق واﻟوﺳﺎﺋل اﻟوﻗﺎﺋﯾﺔ ‪ٕ ،‬واﻋﺎدة اﻟﺗرﺑﯾﺔ و اﻟﺗﺄﻫﯾل‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻛﯾﯾف اﻟﺗّﻌﻠﯾم و اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻬﻧﻲ اﻟﻣﻘدﻣﯾن ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن ﻗﺻد إدﻣﺎﺟﻬم أو إﻋﺎدة إدﻣﺎﺟﻬم‬

‫‪1‬‬
‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ وﻣﻬﻧﯾﺎ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫إذن ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس أن ﯾﺑﺎدر ﺑﺗﻘدﯾم أي اﻗﺗراح ﻣﻔﯾد ﻓﻲ إطﺎر اﻻﺳﺗﺷﺎرات اﻟﺳﺎﻟﻔﺔ اﻟذﻛر‪.‬‬

‫اﻟدوري اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺄﺷﻐﺎﻟﻪ‬

‫أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺧص ﻣراﻗﺑﺔ أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس ﻓﺗﻛون ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻘرﯾر ّ‬

‫اﻟﺻﺣﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬

‫اﻟذي ﯾﻘوم ﺑﺗﻘدﯾﻣﻪ وزﯾر ّ‬

‫إﻟﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪.‬‬

‫وﺑﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 381/92‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﻟﻠﻣرﺳوم رﻗم ‪338/81‬‬

‫أﺻﺑﺣت ﻣﻬﺎم اﻟﻣﺟﻠس ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ﻓﻲ ﺗطوﯾر ﻧﺷﺎطﺎت ﺗﻧﺳﯾق اﻻﻋﻣﺎل اﻟﻣﺑﺎﺷرة‬

‫وﻧﺷﯾطﻬﺎ وﺗﻘوﯾﻣﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم اﺳﺗﺷﺎرﺗﻪ ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬طرق وآﻟﯾﺎت ﺗﺣدﯾد ﺗطور اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺣﺳب ﻓﺋﺔ اﻹﻋﺎﻗﺔ واﻟﺗﺣﻛم ﻓﻲ ذﻟك‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑراﻣﺞ أﻋﻣﺎل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻹدﻣﺎج اﻟﻣﻬﻧﻲ اﻟواﺟب اﻟﻘﯾﺎم ﺑﻬﺎ ﻟﺻﺎﻟﺢ اﻷﺷﺧﺎص‬

‫اﻟﻣﻌوﻗﯾن‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ ) 338/81‬ج ر‪ ،‬اﻟﻌدد ‪(50 ،‬‬

‫‪41‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬إﺑداء أراء ﺗﻘﻧﯾﺔ ﻓﻲ ﻛﯾﻔﯾﺎت وﺿﻊ ﻣﻘﺎﯾﯾس اﻟﺗﺟﻬﯾزات و اﻟﻠّوازم اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن‬

‫وﺗوﺣﯾد ﻧﻣطﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﺗﺳﻬﯾل إطﺎر ﻣﻌﯾﺷﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﻧﻘل و اﻹﺳﻛﺎن وﺗﺳﻬﯾل‬

‫ﺑﻠوغ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ‪.1‬‬

‫‪ -‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس أن ﯾﻘﺗرح ﻋﻠﻰ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠّف ﺑﺎﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ إﻧﺷﺎء ﻣﺟﺎﻟس‬

‫وﻻﺋﯾﺔ ﻟﺗوﺳﯾﻊ ﻧﺷﺎطﺎﺗﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوي اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﻧﻔﯾذ ﺑراﻣﺞ اﻟﻌﻣل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬

‫وﺗﻘوﯾﻣﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺳﻧوي اﻟﺗّﺣﻠﯾﻠﻲ ﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟرﻗﺎﺑﺔ أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس ﻓﺗﻛون ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻘرﯾر ّ‬

‫اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌوﻗﯾن ٕوادﻣﺎﺟﻬم ﻣﻬﻧﯾﺎ اﻟذي ﯾﻌرﺿﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ ‪.‬‬

‫ﻋدل اﻟﻣرﺳوم‬
‫أن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 381/92‬ﻗد ّ‬
‫اﻟرﻏم ﻣن ّ‬
‫إذن ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أﻧﻪ ﻋﻠﻰ ّ‬

‫أن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻪ ﺑﻘﯾت‬

‫رﻗم ‪ 338/81‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ اﻻﺳﺗﺷﺎري ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن إﻻّ ّ‬

‫ﻣﻘﺗﺻرة ﻋﻠﻰ اﻻﺳﺗﺷﺎرة ﻓﻘط دون ﻣﺣﺎوﻟﺔ اﻟﻌﻼج و اﻟﺗدﺧل ﻟﺣل ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ‬

‫ﻣﻧﻬﺎ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺑﻣﺧﺗﻠف ﻓﺋﺎﺗﻬم ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺻدور اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد رﻗم ‪ 09/02‬وﻣرﺳوﻣﻪ اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 145/06‬ط أر ﺗﻌدﯾل‬

‫ﺷﻛﻠﻲ ﻟﻛن ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﺑﻘﯾت ﻛﻣﺎ ﻫﻲ ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 33‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪09/02‬‬

‫ﻋﻠﻰ إﻧﺷﺎء ﻣﺟﻠس وطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 02‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪¨) 381/92‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪.(75،‬‬

‫‪42‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫وﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻧص ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة ﺻدر اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 145/06‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬اﻓرﯾل‬

‫‪ 2006‬اﻟذي أﻟﻐﻰ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﺣﻛﺎم اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻪ ﻻﺳﯾﻣﺎ اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪، 381/92‬ﺣﯾث ﻋرف ﻫذا‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﺑﺄﻧﻪ‪ ":‬ﻫﯾﺋﺔ اﺳﺗﺷﺎرﯾﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ‬

‫ﺑدراﺳﺔ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم ٕوادﻣﺎﺟﻬم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و‬

‫اﻟﻣﻬﻧﻲ واﻧدﻣﺎﺟﻬم ٕواﺑداء رأﯾﻪ ﻓﯾﻬﺎ"‪ .‬و ﻣﻬﺎﻣﻪ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﯾﻘوم ﺑدراﺳﺔ و اﻗﺗراح طرق وآﻟﯾﺎت ﺗﺣدﯾد ﺗطور ﻓﺋﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫واﻟﺗّﺣﻛم ﻓﯾﻪ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻬﯾﺋﺔ ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﺗﺳﻬﯾل اﻧدﻣﺎج اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻣﻬﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗّﻬﯾﺋﺔ اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﺗﺳﻬﯾل اﻹطﺎر اﻟﻣﻌﯾﺷﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ورﻓﺎﻫﯾﺗﻬم ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ‬

‫اﻟﺳﻛن وﺗﺳﻬﯾل اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ وﻏﯾر ذﻟك ‪.‬‬

‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻧﻘل و ّ‬

‫اﻟﺳﺎﺑﻘﯾن‬
‫وﻋﻠﯾﻪ إذن ﺑﻘﯾت اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻛﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوﻣﯾن ّ‬

‫ذﻛرﻫﻣﺎ و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﺧﺗﺻﺎص اﻻﺳﺗﺷﺎري ‪.1‬‬

‫اﻟﺳﻧوي اﻟذي ﯾﻌرﺿﻪ اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻰ‬

‫أﻣﺎ ﻣراﻗﺑﺔ أﻋﻣﺎل اﻟﻣﺟﻠس ﻓﺗﻛون ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻘرﯾر ّ‬

‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠّف ﺑﺎﻟﺗّﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ‪،‬واﻟذي ﯾﻛون ﻣﺿﻣوﻧﻪ ﻧﺷﺎطﺎت اﻟﻣﺟﻠس وﻛذا ﺗﻘوﯾم ﺳﯾﺎﺳﺔ‬

‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم ٕوادﻣﺎﺟﻬم‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ ) 145/06‬ج ر ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪.(28 ،‬‬

‫‪43‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬

‫أن ّ‬‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ﺳﺑق ﯾﻣﻛن اﻟﻘول ّ‬

‫ﻋدة ﺗطورات ﻛﻣﺎ ﺗم ﺑﯾﺎﻧﻪ ‪ ،‬إﻻّ أن اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ ﺑﻘﻲ ﻣﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎص‬
‫ﻋرف ّ‬
‫ﻗد ّ‬

‫أن ﯾﺗﻌداﻩ ﻟﻌﻼج اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟﺗّﻲ ﯾﻌﺎﻧﻲ ﻣﻧﻬﺎ اﻟﻣﻌوﻗون ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﺎري دون ّ‬

‫إﻟﻰ ذﻟك ﻻ ﺗوﺟد أي ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﻟﻪ ﺣﺗﻰ ﻓﻲ اﺧﺗﺻﺎﺻﻪ اﻻﺳﺗﺷﺎري ‪ ،‬ﻓﻣن ﺑﯾن ﺻﻼﺣﯾﺎﺗﻪ ﻧﺟد ّأﻧﻪ‬

‫ﯾﻘوم ﺑدراﺳﺔ و اﻗﺗراح وﺗﻬﯾﺋﺔ ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل اﻟﻣوﺟﻬﺔ ﻟﺗﺳﻬﯾل اﻧدﻣﺎج اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ‬

‫أي ﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ ﯾﺑﯾن ﻛﯾﻔﯾﺎت ﺗﻬﯾﺋﺔ ﻣﻧﺎﺻب اﻟﻌﻣل ﻟﺗﺳﻬﯾل‬

‫اﻟوﺳط اﻟﻣﻬﻧﻲ إﻻّ أﻧﻪ ﻻ ﯾوﺟد ّ‬

‫ﺑﺄﯾﺔ اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ ﻷﻧﻪ ﺗﺎﺑﻊ ﻟو ازرة‬

‫اﻧدﻣﺎﺟﻬم ﻓﻲ اﻟوﺳط اﻟﻣﻬﻧﻲ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﻠس ﻻ ﯾﺗﻣﺗﻊ ّ‬

‫اﻟﺗّﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫إﻧﺷﺎء ﺟﻣﻌﯾﺎت ﻟرﻋﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬

‫ﯾﻌﺗﺑر اﻟﻌﻣل اﻟﺟﻣﻌوي واﻟﺗّطوﻋﻲ ﻣن أﻫم اﻟﺟﻬود اﻟﻣﻛﻣﻠﺔ و اﻟﺿرورﯾﺔ ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗّﻧﻣﯾﺔ‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪،‬ذﻟك ﻷن اﻟﺟﻬود اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﻣﻔردﻫﺎ ﻻ ﺗﻛﻔﻲ ﻟﺗﺣﻘﯾق طﻣوﺣﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﺗﻠﺑﯾﺔ‬

‫أن‬
‫اﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﻪ ‪ ،‬ﺧﺎﺻﺔ رﻋﺎﯾﺔ وﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺣروﻣﺔ ﻛﺎﻟﻣﻌﺎﻗﯾن‪ ،‬ﻟﻛن ﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻣﻼﺣظﺗﻪ ّ‬

‫اﻟﺟزاﺋر ﻣؤﺧ ار ﻋﻣﻠت ﻋﻠﻰ اﻟﺗرﺧﯾص ﺑﺈﻧﺷﺎء اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟﺻﺣﯾﺔ وﻏﯾرﻫﺎ وذﻟك ﺑﺷﻛل ﻟم ﯾﺳﺑق ﻟﻪ ﻣﺛﯾل‪.‬‬

‫و اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ و ّ‬

‫ﻟﻛن ﻧﺗﺳﺎءل ﻋن ﻓﻌﺎﻟﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻓﻲ ﻣﺟﺎل رﻋﺎﯾﺗﻬﺎ ﻟذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪،‬ﻣن‬

‫ﺧﻼل ﻣﺎ ﯾﻠﻲ ‪.‬‬

‫‪44‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت‬

‫ﻋرف اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06/12‬اﻟﻣﺗﻌﻠق‬

‫ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻋﻠﻰ أﻧﻬﺎ" ﺗﺟﻣﻊ أﺷﺧﺎص طﺑﯾﻌﯾﯾن أو ﻣﻌﻧوﯾﯾن ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻌﺎﻗدي ﻟﻣدة ﻣﺣددة‬

‫أو ﻏﯾر ﻣﺣددة ‪ .‬وﯾﺷﺗرك ﻫؤﻻء اﻷﺷﺧﺎص ﻓﻲ ﺗﺳﺧﯾر ﻣﻌﺎر ﯾﻔﻬم و وﺳﺎﺋﻠﻬم ﺗطوﻋﺎ و‬

‫ﻟﻐرض ﻏﯾر ﻣرﺑﺢ ﻣن أﺟل ﺗرﻗﯾﺔ اﻻ ﻧﺷطﺔ وﺗﺷﺟﯾﻌﻬﺎ ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎل اﻟﻣﻬﻧﻲ و‬

‫اﻟرﯾﺎﺿﻲ و اﻟﺑﯾﺋﻲ و اﻟﺧﯾري و‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﻌﻠﻣﻲ واﻟدﯾﻧﻲ و اﻟﺗرﺑوي و اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ و ّ‬

‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ‪"...‬‬

‫أن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ ﻫﻲ ﺗﺟﻣﻊ أﺷﺧﺎص طﺑﯾﻌﯾﯾن أو ﻣﻌﻧوﯾﯾن ﻣن أﺟل‬

‫وﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ﻣن ﻫذا اﻟﺗّﻌرﯾف ّ‬

‫ﺗرﻗﯾﺔ اﻻﻧﺷطﺔ وﺗﺷﺟﯾﻌﻬﺎ وﻟﻐرض ﻏﯾر ﻣرﺑﺢ‪.1‬‬

‫وﻋﺑﺎرة "ﻏﯾر ﻣرﺑﺢ" ﻫﻲ اﻟﺗّﻲ ﺗﺑﯾن ﻟﻧﺎ وﺟﻪ اﻻﺧﺗﻼف ﺑﯾن اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ واﻟﺷرﻛﺔ اﻟﺗّﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟرﺑﺢ واﻟﻣﺎل‪.2‬‬
‫أﺳﺎس ّ‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪:‬دور اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت وأﻫداﻓﻬﺎ‬

‫ﻧص اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09/02‬ﻋﻠﻰ ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﺟﻣﻌوﯾﺔ ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و‬

‫اﻟدوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗدﻋﯾم وﻣﺳﺎﻋدة اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟّﺗﻲ‬

‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻧﻪ‪،‬ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺳﻬر ّ‬

‫ﺗﺗﻛﻔل ﺑرﻋﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗﻌﻠﯾﻣﻬم ٕواﻋﺎدة ﺗﺄﻫﯾﻠﻬم ﺑﺎﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻼزﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ - 1‬اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 06/12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 1012‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ‪ )،‬ج ر اﻟﻌدد ‪(2‬‬

‫‪ -2‬ﺳﻣﺎ ﻋﻲ وﺳﯾﻠﺔ ‪ ،‬ﻗﻧطﺎزي أﻧﯾﺳﺔ ‪ ،‬اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻟﻣﺳﺗﻬﻠﻛﻲ ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ‪ ،‬ﻣذﻛرة ﻟﻧﯾل ﺷﻬﺎدة‬
‫اﻟﻣﺎﺳﺗر ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣوﻟود ﻣﻌﻣري ﺗﯾزي وزو‪ ، 2013-2012،‬ص ‪.4‬‬

‫‪45‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻛﻣﺎ أن اﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺧص ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺑﻣﻌﺎﻟﺟﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗّﺧﻔﯾف ﻓﻲ ﺷروط‬

‫اﻟدوﻟﺔ و اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫ٕواﺟراءات ﺗﺄﺳﯾﺳﻬﺎ وﻛذا إﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺎﻧﺎت ﻣن طرف ّ‬

‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﻣراﻗﺑﺗﻬﺎ ﺑﻌد اﺳﺗﻔﺎدﺗﻬﺎ ﻣن اﻹﻋﺎﻧﺎت‪.‬‬

‫وﺗﺧﺿﻊ ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻣﺷددة ﻣن ﻗﺑل ﻣﺣﺎﻓظ اﻟﺣﺳﺎﺑﺎت ﻣن ﺟﻬﺔ و اﻟﻣﻔﺗﺷﯾﺔ‬

‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺎﻟﯾﺔ وﻣﺟﻠس اﻟﻣﺣﺎﺳﺑﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ ‪،‬أﻣﺎ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ذات اﻟطّﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و‬

‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ﻓﺗﺧﺿﻊ ﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻟﺟﻧﺔ ﻣﻧﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫وأﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟدور اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﻓﯾﻛﻣن ﻓﻲ رﻋﺎﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻓﻲ ﻣﺧﺗﻠف اﻟﻣﺟﺎﻻت ﺳواء ﻓﻲ‬

‫اﻟﻣﺟﺎل اﻟطﺑﻲ ‪،‬اﻟﻧﻔﺳﻲ ‪،‬اﻟﺗّرﻓﯾﻬﻲ أو اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ وذﻟك ﺑﺎﻟﺗﻘرب ﻣﻧﻬم وﻣن أﺳرﻫم ﺑﺈرﺷﺎدﻫم ﻟﻣﺎ‬

‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬم ﻣن ﺣﻘوق وواﺟﺑﺎت ﻛﻔﻠﺗﻬﺎ ﻟﻬم اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ وﻏﯾر ذﻟك ‪.،‬وﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﻘﯾق‬

‫ﻣﻧﻔﻌﺔ ﻋﻣوﻣﯾﺔ وﯾظﻬر ذﻟك ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﻘرر رﻗم ‪ 135‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 23‬أﻛﺗوﺑر ‪2012‬‬

‫اﻟﻣﺗﺿﻣن إﻧﺷﺎء ﻟﺟﻧﺔ ﻣﻧﺢ اﻹﻋﺎﻧﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ذات اﻟطّﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و‬

‫اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ﺑو ازرة اﻟﺗّﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ واﻷﺳرة ‪،‬ﻧﺟد اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣﻧﻪ ﺗﺣدد اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت اﻟﺗّﻲ ﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ‬

‫ﺗﻘدﯾم طﻠب اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻹﻋﺎﻧﺔ و ﺣﺻرﻫﺎ ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﺗّﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﻛﻔل اﻟﻣﺑﺎﺷر ﺑﺎﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﻌوزة‪.‬‬

‫اﻟﺳﻛﺎن ﻓﻲ وﺿﻊ ﺻﻌب‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ واﻹﻋﺎﻧﺔ ﻋﻠﻰ إدﻣﺎج ّ‬

‫اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ و اﻷﻣراض اﻟﻣزﻣﻧﺔ واﻵﻓﺎت اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻟﻣﺳﺎﻫﻣﺔ ّ‬

‫‪46‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬ﺗﻧظﯾم وﺗﻧﻣﯾﺔ اﻟﻧ ّﺷﺎطﺎت اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟرﯾﺎﺿﯾﺔ واﻟﺗرﻓﯾﻬﯾﺔ ﻟﻔﺎﺋدة اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن‪ ،‬أو‬

‫اﻟﻣﻌوزﯾن ﻋﺑر إﻧﺷﺎء ورﺷﺎت ذات أﻫداف ﻏﯾر ﻣرﺑﺣﺔ‪.‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﺳﺑق أن ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ﺗﺗﻣﯾز ﺑﻧﻘص اﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ ذﻟك ﯾﻌود إﻟﻰ ﺻﻌوﺑﺔ وﺟود‬
‫ﻧﺳﺗﻧﺗﺞ ّ‬

‫ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣدﻧﻲ ﺣﻘﯾﻘﻲ ﯾﻣﺛل ﻣﺧﺗﻠف ﻓﺋﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﻣﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻓﺋﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن و ﯾﺣﻣل ﻫﻣوﻣﻬﺎ‬

‫‪،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻧﻼﺣظ أن اﻷﻫداف اﻟﻣذﻛور ﺳﺎﺑﻘﺎ ﻣﺎ ﻫﻲ إﻻّ ﺣﺑر ﻋﻠﻰ ورق‪،‬ﻧظ ار ﻟﻣﺎ ﯾﺳﺟل ﻣن‬

‫اﻟﺗﺟﺎوزات اﻟﻰ ﺟﺎﻧب ﺳوء اﻟﺗﺳﯾﯾر وﻧﻘص اﻟﺗﻣوﯾل‪.‬‬

‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺷروط ﺣﺻول ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬

‫ﻟﻛﻲ ﺗﺳﺗﻔﯾد ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق واﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﺗﻲ ﯾﻘرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون‬

‫اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺗﻬم ﯾﺟب اﻛﺗﺳﺎب ﺻﻔﺔ ﻣﻌﺎق ﻷن ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة ﻫﻲ اﻷﺳﺎس ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد ﻣدى‬

‫أﺣﻘﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﺣددﻫم اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪، 09-02‬‬

‫ﻏﯾر أن ذﻟك ﯾﻘﺗﺿﻲ ﺗﻘدﯾم ﺗﺻرﯾﺢ ﻣن طرف أﺷﺧﺎص ّ‬

‫وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾﺷﺗرط أن ﯾﻛون اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺻﺣﯾﺣﺎ وﻏﯾر ﻛﺎذب ٕواﻻ ﺧﺿﻊ اﻟﺷﺧص اﻟﻣﺧﺎﻟف ﻟﻬذﻩ‬

‫اﻟﺷروط ﻟﻌﻘوﺑﺔ ﺟزاﺋﯾﺔ‪).‬اﻟﻣطﻠب اﻻول( ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﻌوق‪).‬اﻟﻣطﻠب‬

‫اﻟﺛﺎﻧﻲ(‬

‫‪47‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻛﺈﺟراء وﻗﺎﺋﻲ‬

‫إن ﻣﺟرد اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻻ ﺗﻛﺗﻔﻲ ﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق‬

‫و اﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻘررة ﻟﻬم ﻗﺎﻧوﻧﺎ ‪ ،‬ﺑل اﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﺟﻌل ﻣن اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﺟراء‬

‫أﺳﺎﺳﻲ ﺑﺷرط أن ﯾﻛون ﻫذا اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺻﺣﯾﺣﺎ وﻏﯾر ﻛﺎذب‪.‬‬

‫وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ اﻟﺗّﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب أﻗر اﻟﻣﺷرع ﻋﻘوﺑﺔ ﺟزاﺋﯾﺔ ‪،‬ﻟذﻟك ﺳﻧﺣﺎول ﺗﺑﯾﺎن أﺳﺎس اﻋﺗﺑﺎر‬

‫ﻫذا اﻟﺗّﺻرﯾﺢ إﺟراء وﻗﺎﺋﻲ )اﻟﻔرع اﻷول ( وﻣدى إﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ و ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺟﻬﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﻠﻘﻲ ﻫذﻩ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( وﻣن ﻫم اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻠزﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﻬذﻩ‬

‫اﻹﻋﺎﻗﺔ وﻣﺎ ﻫو ﺟزاء اﻟﺗﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب ) اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث(‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬‬

‫أﺳﺎس اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﺟراء وﻗﺎﺋﻲ‬

‫إن اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ ﯾﺗﺟﺳد ﻓﻲ ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﺻدي ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻷﺳﺑﺎب واﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﺗؤدي إﻟﻰ‬

‫‪1‬‬
‫واﻟﺗﻲ ﺗﻛون ﻋﻠﻰ ﺛﻼث ﻣﺳﺗوﯾﺎت وﻫﻲ‪.‬‬ ‫اﻹﻋﺎﻗﺔ ‪ ،‬واﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن أﺛﺎرﻫﺎ إذا وﻗﻌت‬

‫‪ -‬ﻣﻧﻊ ﺣدوث اﻟﻌﺎﻣل اﻟﻣﺳﺑب ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﻧﻊ وﯾﻛون ذﻟك إﻣﺎ‬

‫ﻗﺑل اﻟﺣﻣل ‪ ،‬أﺛﻧﺎء اﻟوﻻدة وﺑﻌد اﻟوﻻدة‪ ،‬وذﻟك ﻣن ﺧﻼل أﻋﻣﺎل اﻟﻛﺷف وﺑراﻣﺞ اﻟوﻗﺎﯾﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬

‫وﺣﻣﻼت اﻹﻋﻼم وﺗﺣﺳﯾس اﻟﻣواطن ﺑﺎﻟﻌواﻣل اﻟﻣﺳﺑﺑﺔ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ أو ﺗﺷدﯾدﻫﺎ‪.‬‬

‫‪ -1‬زﻛﻲ زﻛﻲ ﺣﺳﯾن زﯾدان ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪،‬ص ‪.45‬‬

‫‪48‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺧﻔﯾف ﻣن أﺛﺎر اﻹﻋﺎﻗﺔ إذا ﺣدﺛت ﻋن طرﯾق اﻹﺳﻌﺎف و اﻟﻌﻼج اﻟﻔوري‪.‬‬

‫اﻟطﺑﻲ واﻟﺗرﺑوي و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﻣﻬﻧﻲ ‪،‬وﻋﻼج‬

‫‪ -‬دراﺳﺔ اﻟﺣﺎﻟﺔ ورﺳم وﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺗﺄﻫﯾل ّ‬

‫اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﻌﺎق ﻟﻠﺣﯾﻠوﻟﺔ دون ﺣدوث اﺿطراﺑﺎت ﻧﻔﺳﯾﺔ أو ﺳوء ﺗواﻓق اﻟﻔرد ﻣﻊ ﻧﻔﺳﻪ ‪ ،‬أو‬
‫اﻵﺛﺎر ّ‬

‫ﻋدم ﺗﻛﯾﻔﻪ ﻣﻊ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﻪ‪.‬‬

‫واﻟﻣﺷرع اﻟﺟزاﺋري ﻟم ﯾﻧص ﺻراﺣﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-02‬ﻋﻠﻰ ان‬

‫اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﺟراء وﻗﺎﺋﻲ ‪ ،‬إﻻ أﻧﻧﺎ ﻧﻌﺗﺑرﻩ ﻗد ﻧص ﻋﻠﻰ ذﻟك ﺿﻣﻧﯾﺎ ﻋﻠﻰ أﺳﺎس‪:‬‬

‫‪-‬إدراج اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪،‬اﻟﻣﻌﻧون "ﺑﺎﻟوﻗﺎﯾﺔ ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ"‬

‫‪ -‬ﺗﺣدﯾدﻩ ﻟوﻗت اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ واﻟذي ﯾﻛون ﻓور ظﻬورﻫﺎ أو ﻛﺷﻔﻬﺎ ‪ ،‬ﻗﺻد اﻟﺗﺧﻔﯾف‬

‫ﻣن أﺛﺎرﻫﺎ ‪ ،‬وﻫذا ﯾﻌﺗﺑر وﺳﯾﻠﺔ وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﺟراء وﻗﺎﺋﻲ إﻻ أﻧﻪ ﺟﻌﻠﻪ إﻟزاﻣﻲ وﯾﺗم ﻟدى‬

‫ّ‬ ‫وﺑﺎﻟرﻏم ﻣن اﻋﺗﺑﺎر اﻟﻣﺷرع‬

‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑذﻟك وﻫذا ﻣﺎ ﻧﺗﻌرض ﻟﻪ ﻓﻲ اﻟﻔرع اﻟﻣواﻟﻲ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫إﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻟدى اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ‬

‫ﺳﻧﺣﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع ﺗﺑﯾﺎن ﻣدى إﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ )أوﻻ( و ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﺟﻬﺔ‬

‫اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺗﻠﻘﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت )ﺛﺎﻧﯾﺎ (‪.‬‬

‫‪49‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ ‪ :‬إﻟزاﻣﯾﺔ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫ﻟﻘد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻓﻲ ﻓﻘرﺗﻬﺎ اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-02‬ﻋﻠﻰ أن‬

‫‪1‬‬
‫"اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﻟزاﻣﻲ ﻟدى اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪".‬‬

‫ﺣﯾث ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﻰ أوﻟﯾﺎء اﻷﺷﺧﺎص ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻬم ﻗﺎﻧوﻧﺎ‬

‫وﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ اﻟﺻﺣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم وﻛذا ﻛ ّل ﺷﺧص ﻣﻌﻧﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ‪ ،‬ﻓور‬

‫ظﻬورﻫﺎ أو ﻛﺷﻔﻬﺎ وذﻟك ﻗﺻد ﺗﻣﻛﯾن اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣن اﻟﺗﻛﻔل ﺑﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﻟزاﻣﻲ وﻫذا ﻣﺎ ﯾظﻬر ﻟﻧﺎ وذﻟك‬

‫ّ‬ ‫‪ -‬ﻧﻼﺣظ ﻣن ﺧﻼل ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة أن‬

‫ﺑﺎﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﻣﺷرع ﻟﻌﺑﺎرة "ﯾﺟب "وﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻧﺟد ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة ﺣددت ﻟﻧﺎ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‬

‫ﺑﺗﻠﻘﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﻠﻘﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت‪.‬‬

‫ﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-02‬ﻧﺟد أﻧﻬﺎ ﺣددت اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﻠﻘﻲ‬

‫اﻟﺗﺻرﯾﺣﺎت و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﺗﺿﺎﻣن ﻟﻠوﻻﯾﺔ و اﻟﺗﻲ ﻛﺎﻧت ﺗﺳﻣﻲ‬

‫ﺳﺎﺑﻘﺎ ﺑﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ واﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗم اﻟﻐﺎؤﻫﺎ وﺗﺣوﯾﻠﻬﺎ اﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ، 1996‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪471 /96‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪18‬‬

‫دﯾﺳﻣﺑر‪1996‬اﻟذي ﯾﺣدد اﻟﻘواﻋد اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺗﻧظﯾم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ و‬

‫‪50‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺳﯾرﻫﺎ واﻟﺗﻲ ﺗم إﻧﺷﺎؤﻫﺎ اﻟﻔﻌﻠﻲ ﺑﻣوﺟب اﻟﻘرار اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 17‬ﻣﺎرس ‪1998‬‬

‫‪ ،‬اﻟﻣﺗﺿﻣن ﺗﻧظﯾم ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ‪.1‬‬

‫وﺗﺿم ﻫذﻩ اﻟﻣدﯾرﯾﺔ ﺛﻼﺛﺔ إﻟﻰ ﺧﻣﺳﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﺗﺧﺗﻠف ﺣﺳب اﻟوﻻﯾﺎت وﻫﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ‬

‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ‪ ،‬ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠﻔﺋﺎت اﻟﻣﺣروﻣﺔ ‪ ،‬ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻹدﻣﺎج‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ‪،‬ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣن واﻟﻌﺎﺋﻠﺔ وﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺗﺎﺑﻌﺔ اﻟﺣرﻛﺔ اﻟﺟﻣﻌوﯾﺔاﻟﻣﻬﺗﻣﺔ ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪،.‬ﺣﯾث ﻛﺎﻧت ﻫذﻩ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗطﺑﯾق اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺗﻧظﯾم ﻓﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻣﯾﺎدﯾن‬

‫اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫ﻟﻛن ﻣﻊ ﺻدور اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 128/10‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 28‬أﻓرﯾل ‪ 2010‬اﻟذي‬

‫ﯾﺗﺿﻣن ﺗﻌدﯾل ﺗﻧظﯾم ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﺗﺿﺎﻣن ﻟﻠوﻻﯾﺔ ‪ ،.2‬أﺧذت ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة‬

‫ﺗﺳﻣﯾﺔ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﺿﺎﻣن ﻟﻠوﻻﯾﺔ و ﺗﺿم ﻣن ‪ 3‬إﻟﻰ ‪ 6‬ﻣﺻﺎﻟﺢ وﺗﺿم ﻛ ّل‬

‫ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﻛﺎﺗب ﻛﺣد أﻗﺻﻰ و ذﻟك ﺣﺳب أﻫﻣﯾﺔ اﻟﻣﻬﺎم و اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣ ّوﻛﻠﺔ إﻟﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬‬

‫اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻠزﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ وﺟزاء اﻟﺗّﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب‪.‬‬

‫ﺳﻧﺣﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻔرع ﺗﺣدﯾد اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻠزﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ) أوﻻ ( ﺛم ﺗﺑﯾﺎن‬

‫ﺟزاء اﻟﺗّﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب) ﺛﺎﻧﯾﺎ (‪.‬‬

‫‪ -1‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،27‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ﻣﺎﯾو ‪ ، 2010‬ص‪.5‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ ‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ،29‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 2‬ﻣﺎي ‪ ، 2010‬ص‪.5‬‬

‫‪51‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻠزﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪1/13‬و‪ 2‬ﻏﻠﻰ أﻧﻪ " ﯾﺟب ﻋﻠﻰ أوﻟﯾﺎء اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن أو ﻣن ﯾﻧوب‬

‫اﻟﺻﺣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ وظﺎﺋﻬم ‪ ،‬وﻛذا ﻛ ّل ﺷﺧص ﻣﻌﻧﻲ اﻟﺗﺻرﯾﺢ‬

‫ﻋﻧﻬم ﻗﺎﻧوﻧﺎ و ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ّ‬

‫ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‪"...‬‬

‫ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻣﺣددﯾن وﻫم ‪:‬‬

‫ّ‬ ‫ﻣن ﺧﻼل اﻟﻣﺎدة ﻧﻼﺣظ أن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻠزﻣﯾن‬

‫‪ -1‬أوﻟﯾﺎء اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻬم ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪:‬‬

‫أﻟزﻣت اﻟﻣﺎدة ‪ 2/13‬أوﻟﯾﺎء ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻬم ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺑﺎﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺈﻋﺎﻗﺗﻬم ﻓور‬

‫ظﻬورﻫﺎ أو اﻛﺗﺷﺎﻓﻬﺎ ‪ ،‬دون اﻟﺗّﻣﯾز ﺑﯾن أوﻟﯾﺎء اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌوق ﻋدﯾم اﻷﻫﻠﯾﺔ أو ﻧﺎﻗص اﻷﻫﻠﯾﺔ‬

‫‪ ،‬و أوﻟﯾﺎء اﻟﺷﺧص اﻟراﺷد اﻟﻛﺎﻣل اﻷﻫﻠﯾﺔ ‪ ،‬وﺑﺎﻟرﺟوع إﻟﻰ اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻧﺟد ﺑﺄن اﻟﺣﺎﻻت اﻟﺗﻲ‬

‫ﯾﻣﻛن أن ﯾﻠزم ﻓﯾﻬﺎ أوﻟﯾﺎء ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻬم ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﺑﺎﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﯾﻛون ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺗﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬إذا ﻛﺎن اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌوق ﻓﺎﻗد اﻷﻫﻠﯾﺔ ﻟﺻﻐر أو ﺟﻧون أو ﻋﺗﻪ أو ﻧﺎ ﻗﺻﻬﺎ ﻟﻌدم ﺑﻠوغ‬

‫ﺳن اﻟرﺷد أو ﺳﻔﻪ أو ﻏﻔﻠﺔ ‪ ،‬ﯾﺗوﻟﻰ وﻟﯾﻪ أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎ أي اﻟوﺻﻲ أو اﻟﻘﯾم ‪،‬وﻫذا ﻣﺎ‬
‫ّ‬
‫‪1‬‬
‫ﺗﺿﻣﻧﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 42‬و‪ 43‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري‪.‬‬

‫اﻟﺻﺣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم‪:‬‬

‫‪ -2‬ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ّ‬

‫‪-1‬أ ﻧظر اﻟﻣﺎدﺗﯾن ‪ 42‬و‪ 43‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟدﻧﻲ اﻟﺟزاﺋري ‪ ،‬اﻟﺻﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻷﻣر رﻗم ‪ 58/75‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 26‬ﺳﺑﺗﻣﯾر‬
‫ﺳﻧﺔ ‪ ، 1975‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻣدﻧﻲ ‪ ،‬اﻟﻣﻌدل و اﻟﻣﺗﻣم ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون ‪ 10/05‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 20‬ﯾوﻟﯾو ‪ ،2005‬اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ‬
‫‪ ،‬اﻟﻌدد ‪ ، 44‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 26‬ﯾوﻧﯾو ‪ ، 2005‬ص ‪.17‬‬

‫‪52‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫إ ّن ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ ﻟﻪ ﻣﻔﻬوم واﺳﻊ ‪ ،‬ﻛوﻧﻪ ﯾﺷﻣل اﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطّﺑﯾﯾن ﻓﻲ ّ‬

‫ﻟﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬

‫‪ ،‬واﻟﻣﻣﺎرﺳﯾن اﻟطﺑﯾﯾن اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن وﺷﺑﻪ اﻟطﺑﯾﯾن وﻋﻠﯾﻬم ا ّ‬

‫وظﯾﻔﺗﻬم‬

‫‪ – 3‬ﻛ ّل ﺷﺧص ﻣﻌﻧﻲ‪:‬‬

‫إن ﻫذا اﻟﻣﺻطﻠﺢ واﺳﻊ ﻧظ ار ﻟﻛوﻧﻪ ﯾﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻧﯾﯾن‪ ،‬ﻣﻌﻧﻰ ﯾدﺧل ﻓﯾﻪ ﻛ ّل ﻣن ﻟم ﯾﻛن‬
‫ّ‬

‫اﻟﺻﺣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ‬

‫وﻟﯾﺎ ﻋن اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌوق أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ‪ ،‬أو ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ّ‬

‫وظﺎﺋﻔﻬم ‪ ،‬ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر و أﻗﺎرﺑﻪ‪...‬اﻟﺦ‪.‬‬

‫وﻣﻌﻧﻰ أﺧر و ﻫو اﻟﻣﻌﻧﻲ اﻟﺿﯾق و اﻟذي ﯾﻧﺣﺻر ﻓﻲ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر‪.1‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪ :‬ﺟزاء اﻟﺗّﺻرﯾﺢ اﻟﻛﺎذب ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫ﻓﺑﻌدﻣﺎ ﺗطرﻗﻧﺎ إﻟﻰ ﺗﺣدﯾد اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻠزﻣﯾن ﺑﺎﻟﺗّﺻرﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ و اﻟذي ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻬم‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ 2/13‬ﻧﺟد أن اﻟﻔﻘرة اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻣن ﻧﻔس اﻟﻣﺎدة ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ اﻷوﻟﯾﺎء ‪ ،‬أو ﻣن ﯾﻧوب‬

‫ﻋﻧﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻣﺎ إذا ﻗدﻣوا ﺗﺻرﯾﺣﺎ ﻛﺎذﺑﺎ ﺑوﺟود إﻋﺎﻗﺔ وذﻟك ﻗﺻد اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﻣﺳﺎﻋدات واﻻﻣﺗﯾﺎزات اﻟﻣﻘررة ﻗﺎﻧوﻧﺎ‪.2‬‬

‫اﻟﺻﺣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ و وظﺎﺋﻔﻬم ‪ ،‬وﻛذا ﻛ ّل ﺷﺧص‬

‫وﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ّ‬

‫ﻣﻌﻧﻲ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗﻘدﯾم ﺗﺻرﯾﺢ ﻛﺎذب ﺑوﺟود إﻋﺎﻗﺔ وﻫذا ﯾدل ﻋﻠﻰ ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل أﻣﺎم اﻷﺷﺧﺎص‬

‫‪ - 1‬ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.38‬‬

‫‪ -2‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻓﻘرة ‪ 3‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09-02‬اﻟﺗﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻠﻲ " ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ ﻛل ﺗﺻرﯾﺢ ﻛﺎذب ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ن‬
‫ﯾﻘوم ﺑﻪ ﻟدى اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ اﻷوﻟﯾﺎء أو ﻣن ﯾﻧوب ﻗﺎﻧوﻧﺎ ﻋن اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺻرح ﺑﺈﻋﺎﻗﺗﻬم طﺑﻘﺎ ﻟﻠﺗﺷرﯾﻊ اﻟﻣﻌﻣول ﺑﻪ "‪.‬‬

‫‪53‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺻﺣﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻣﺎرﺳﺔ وظﺎﺋﻔﻬم أو ﻛ ّل ﺷﺧص ﻣﻌﻧﻲ ‪،‬ودﻓﻌﻬم‬

‫اﻟﻌﺎدﯾﯾن ﻟﻠﺗواطؤ ﻣﻊ ﻣﺳﺗﺧدﻣﻲ ّ‬

‫ﻟﻠﺗﺻرﯾﺢ ﺑﺈﻋﺎﻗﺗﻬم رﻏم ﻋدم وﺟودﻫﺎ وذﻟك ﺑﻘﺻد اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺣﻘوق و اﻻﻣﺗﯾﺎزات وﻫو ﻣﺎ‬

‫ﯾﻌﺗﺑر ﺗزوﯾ ار‪.‬‬

‫ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻧﺟد أن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻧص ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟﺗزوﯾر اﻟذي ﯾﺳﻣﻰ‬

‫ﺑﺎﻟﺗزوﯾر اﻟﻣﻌﻧوي ﻓﻲ اﻟوﺛﺎﺋق اﻹدارﯾﺔ ‪،.‬وﺗﻛون ﻋﻘوﺑﺗﻪ اﻟﺣﺑس ﻣن ﺛﻼﺛﺔ اﺷﻬر اﻟﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﺳﻧوات‬

‫وﻏراﻣﺔ ﻣن ‪50‬اﻟﻰ‪.5000‬دﯾﻧﺎر‪،‬وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 223‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﻌوق ﻛﺈﺟراء ﺟوﻫري‪:‬‬

‫ﺧﺻص اﻟﻣﻧﺷور اﻟوزاري اﻟﻣﺷﺗرك ﺑﯾن و ازرة اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ و و ازرة اﻟﻌﻣل و اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫ﺑطﺎﻗﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﻣﻌوق وذﻟك وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﻧﺷور رﻗم‪ 336:‬اﻟﺻﺎدر ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ 29‬ﻣﺎي ‪ ، 1990‬ﺣﯾث‬

‫ﯾﺗم ﻣﻧﺣﻬﺎ ﺑﻧﺎء ﻋﻠﻰ ﻣﻠف ﯾﺗﺿﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ واﻟطﺑﯾﺔ و اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ وﺗﻣﻧﺢ ﻟﺻﺎﺣﺑﻬﺎ‬

‫اﻟﺣق ﻓﻲ اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺑﻌض آﻟﯾﺎت اﻟدﻋم ‪ .‬وﻗد ﻣرت ﻫذﻩ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﺑﻌدة ﻣراﺣل )اﻟﻔرع اﻷول(‬

‫و اﻟﺣﺻول ﻋﻠﯾﻬﺎ ﯾﺳﺗﻠزم اﻟﻘﯾﺎم ﺑﺈﺟراءات ﻣﻌﯾﻧﺔ )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ( وﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ رﻓض ﻣﻧﺣﻬﺎ ﯾﻣﻛن‬

‫ﻟﻬذا اﻟﺷﺧص أو ﻣن ﯾﻧوب ﻋﻧﻪ ﻗﺎﻧوﻧﺎ اﻟطﻌن أﻣﺎم اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﻌن )اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث( ‪.‬‬

‫‪54‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫اﻟﻔرع اﻷول ‪:‬‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﻌوق ﻓﻲ اﻟﺟزاﺋر ﻣﻧذ ﺳﻧﺔ ‪1990‬‬

‫ﻟﻘد ظﻬرت ﻋدة ﻣﺷﺎﻛل ﻣﻧذ ﺑداﯾﺔ اﻻﻋﺗراف ﺑﻣﻧﺢ ﺑطﺎﻗﺔ ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ وذﻟك ﯾﻌود اﻟﻰ‬

‫اﻟﻧﻘﺎﺋص اﻟﺗﻲ ﻟوﺣظت ﻓﻲ ﻣﺣﺗواﻫﺎ ﻛﻐﯾﺎب اﻟﺗﻌرﯾف ﻟﺟﻣﯾﻊ اﻧواع اﻹﻋﺎﻗﺎت وﻫو اﻷﻣر اﻟذي أدى‬

‫اﻟﻰ اﺳﺗﻌﻣﺎل اﻟﺗﻌﺳف ﻓﻲ ﺣق ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ و اﻹﺳراف ﻓﻲ ﻣﻧﺢ ﺑﻌض اﻷﺷﺧﺎص اﻟذﯾن ﻟﯾﺳوا‬

‫ﺑﺣﺎﺟﺔ اﻟﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻔﻲ ظل اﻟﻣﻧﺷور اﻟوزاري اﻟﺻﺎدر ﻋن و ازراﺗﻲ اﻟﺻﺣﺔ و اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺣت رﻗم‬

‫ﻣﻧﺷور ﯾﺣﺗوي ﻋﻠﻰ‬

‫ا‬ ‫‪ 336‬واﻟﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣن اﻟﺧروج ﻣن ﺗﻠك اﻟوﺿﻌﯾﺔ أﺻدرت و ازرة اﻟﻌﻣل‬

‫اﻟﺗﻌدﯾﻼت واﻟﺗوﺿﯾﺣﺎت اﻟﻼزﻣﺔ ﻟرﻓﻊ أي ﻟﺑس وﻛﺎن ذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻗﺗراﺣﺎت وﻣﻼﺣظﺎت ﻣدﯾرﯾﺔ‬

‫اﻟﺻﺣﺔ و اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وأراء اﻷطﺑﺎء اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن ﺑﻣوﺟب اﻟﻣﻧﺷور اﻟوزاري رﻗم ‪01‬‬

‫اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ 1993‬اﻟذي ﺑدأ ﺑﺈﻋطﺎء اﻟﺗﻌرﯾف ﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﻌوق ﺣﯾث ﯾﺗم إﺛﺑﺎت أﻧﻪ‬

‫ﻓﻌﻼ ﻣﺣدود اﻟﻘدرات ﻋﻧد ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣﯾﺎﺗﻪ اﻟﯾوﻣﯾﺔ ‪ ،‬وﻗد ﺣدد ﻫذا اﻟﻣﻧﺷور أﻧواع اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺑﺄرﺑﻌﺔ‬

‫أﺻﻧﺎف وﻫﻲ ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ‬

‫‪ -2‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺣرﻛﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪-3‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ‬

‫‪55‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -4‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ) اﻟذﻫﻧﯾﺔ(‪.1.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻹﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﻓﺗﻛون ﺑﻘﯾﺎم اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر ﺑﺈرﺳﺎل طﻠﺑﻪ‬

‫ﻣرﻓﻘﺎ ﺑﻛﺎﻣل ﻣﻠﻔﻪ اﻟطﺑﻲ اﻟﻣﺛﺑت ﻹﻋﺎﻗﺗﻪ اﻟداﺋﻣﺔ إﻟﻰ اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬

‫اﻟواﻗﻌﺔ ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺔ ﻣﻛﺎن إﻗﺎﻣﺗﻪ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗم دراﺳﺔ ﻛل ﻣﻠف ﻋﻠﻰ ﺣدى ﻣن طرف ﻟﺟﻧﺔ ﯾﺗرأﺳﻬﺎ‬

‫اﻟﻣدﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ و اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻷﻋﺿﺎء اﻟﻣﻛوﻧﯾن ﻟﻠﺟﻧﺔ و ﻫم ‪:‬‬

‫ﻣﻣﺛل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ ﻣﻘرﺳﻛن اﻟﻣﻌﻧﻲ ‪ ،‬ﻣﻣﺛل أﺧرﻋن ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺻﺣﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ ‪،‬‬

‫ﻣﻣﺛل ﻋن ﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﯾدﺧﻠون ﺑﺈ ﺳم اﻟﻣﻌوﻗﯾن اﻟذﯾن ﯾﻣﺛﻠوﻧﻬم ‪ ،‬ﻣﻣﺛل ﻋن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ‬

‫ﻟﻠوﻻﯾﺔ وﯾﺣظر ﻛل اﻷطﺑﺎء اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن واﻟﺧﺑراء ﺣﺳب ﻧوع ﻛل ﺣﺎﻟﺔ ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻣﺎ ﻋدا اﻟطﺑﯾب‬

‫اﻟﻣﻌﺎﻟﺞ ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻣﻠف ﺑدﻗﺔ ﻟﺗﺣدﯾد ﻧﺳﺑﺔ اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺛم ﺗﻌطﻰ اﻟﻔرد اﻟﺑطﺎﻗﺔ‬

‫واﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺷﺧﺻﯾﺔ ‪.‬‬

‫ﻏﯾر أن ﻧظﺎم اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﻋرف ﺗﻐﯾﯾر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻣذﻛرة اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة و‬

‫اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﺣت رﻗم ‪126‬اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 28‬ﻓﯾﻔري ‪ ، 2001‬واﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﺑﻬدف وﺿﻊ‬

‫ﺑطﺎﻗﺗﯾن ﺟدﯾدﺗﯾن ﺗﺣت اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ أوﻟﻬﺎ "ﺑطﺎﻗﺔ اﻹﻋﺎﻗﺔ" و اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ "ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ"‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻧﻘل ﻋن ﺳﻌﯾود زاﻫرة ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص‪.41‬‬

‫‪56‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫أ‪-‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻹﻋﺎﻗﺔ ‪ :‬ﺗﻣﻧﺢ ﻟﻠﺷﺧص اﻟﻣﻌوق ﺗﻌﺗرف ﻟﻪ ﺑﺈﻋﺎﻗﺗﻪ اﻧطﻼﻗﺎ ﻣن ﺗﺣدﯾد ﻧﺳﺑﺔ‬

‫اﻟﻌﺟز اﻟﺑدﻧﻲ اﻟداﺋم و ﻫذﻩ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣﻌوق ﻣن اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻌﺗرف ﻟﻪ‬

‫ﺑﻬﺎ وﺗﺧص ﻫذﻩ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﺧﻣﺳﺔ أﺻﻧﺎف ﻣن اﻹﻋﺎﻗﺎت وﻫﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﺗواﻟﻲ‪:‬‬

‫‪-1‬اﻟﻣﻌوﻗون اﻟﻣﻛﻔوﻓﯾن ‪ :‬وﻫم اﻟذﯾن ﺗﻘل ﻧﺳﺑﺔ اﻟرؤﯾﺔ ﻋﻧدﻫم ﻋن ‪.20/1‬‬

‫‪-2‬اﻟﻣﻌوﻗون اﻟﺻم اﻟﺑﻛم ‪ :‬وﻫم اﻟذﯾن ﺗﻘل ﻧﺳﺑﺔ اﻟﺳﻣﻊ ﻋن ‪70‬دﯾﺳﺑﺎل‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻟﻣﻌوﻗون ﺣرﻛﯾﺎ ‪ :‬وﻫم اﻟذﯾن ﺗﻘل ﻧﺳﺑﺔ ﺣرﻛﺗﻬم اﻟﺟﺳﻣﯾﺔ ﻋن ‪.%40‬‬

‫‪ -2‬اﻟﻣﻌوﻗون اﻟﻣﺗﺧﻠﻔﯾن ذﻫﻧﯾﺎ‪ :‬وﻫم اﻟذﯾن ﺗﻘل ﻧﺳﺑﺔ ﻗدراﺗﻬم اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ﻋن ‪.%80‬‬

‫‪1‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺗﻌددي اﻹﻋﺎﻗﺔ ‪ :‬وﻫم اﻟذﯾن ﯾﺣﻣﻠون أﻛﺛر ﻣن إﻋﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ‪:‬ﺗﻣﻧﺢ ﻫذﻩ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﻟﻛل ﺷﺧص ﯾﺗﻌدى ﺳن ‪ 18‬ﺳﻧﺔ ‪،‬‬

‫وﻫو ﻣﻌوق ﺑدون أي دﺧل ‪.‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻷﻧواع اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﻧﺢ ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﻓﻬﻲ أرﺑﻌﺔ أﺻﻧﺎف و ﻫﻲ ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﺗواﻟﻲ ‪:‬‬

‫‪-‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋن اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ‪.%100‬‬

‫‪ -‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋن اﻹﻋﺎﻗﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ أﻗل ﻣن ‪%100‬‬

‫‪ -‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋن اﻷﻣراض اﻟﻣزﻣﻧﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﺳﺎﻋدة اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻋن اﻟﻣﻧﺢ اﻟﺟزاﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -1‬ﻛﺑﺎر ﻋﺑد اﷲ ‪ ،‬ﻣرﺟﻊ ﺳﺎﺑق ‪ ،‬ص ‪.88‬‬

‫‪57‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫وﻟﻘد اﺷﺗرط اﻟﻘﺎﻧون ‪ 09-02‬ﻓﻲ ﻣﺎدﺗﻪ ‪ 9‬أن ﯾﻛون اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﺣﺎﻣﻠﯾن ﺑطﺎﻗﺔ‬

‫ﺗﺑﯾن طﺑﯾﻌﺔ إﻋﺎﻗﺗﻬم ودرﺟﺗﻬﺎ ﺗﺳﻠﻣﻬﺎ إﯾﺎﻫم ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟو ازرة اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺳﻧﻰ ﻟﻬم اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن‬

‫ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم اﻟﻣﻣﻧوﺣﺔ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻬذا اﻟﻘﺎﻧون ‪.1‬‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻧﻲ ‪:‬‬

‫اﻟﺗﺳﻬﯾل ﻓﻲ إﺟراءات ﻣﻧﺢ ﺑطﺎﻗﺔ اﻟﻣﻌوق‬

‫ﻻﺳﺗﻔﺎدة اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌوق ﻣن اﻟﺣﻘوق و اﻻﻣﺗﯾﺎزات ﻻﺑد ﻣن ﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻰ ﺑطﺎﻗﺔ اﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫وﻫو ﻣﺎ ﻧﺻت ﻋﻠﯾﻪ ‪ 9‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ‪. 09-02‬‬

‫ﻟﻛن ﻟﻠﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻟﺑطﺎﻗﺔ ﯾﺳﺗوﺟب إﺗﺑﺎع ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻹﺟراءات اﻟﺗﻲ ﺳﻧﺗطرق‬

‫إﻟﯾﻬﺎ ﻓﻲ ظل اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم‪ 175/ 03‬وﻫﻲ ﺗﻛوﯾن ﻣﻠف طﺑﻲ و إ داري )أوﻻ( ﺑﻌدﻫﺎ‬

‫اﯾداع ﻫذا اﻟﻣﻠف ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺑﻠدي ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ) ﺛﺎﻧﯾﺎ (‪ ،‬ﺛم‬

‫ﺗﺑدي اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ رأﯾﻬﺎ ﻓﻲ ذﻟك )ﺛﺎﻟﺛﺎ (‪.‬‬

‫أوﻻ ‪:‬ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻠف اﻟطﺑﻲ واﻹداري طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪. 175/03‬‬

‫ﯾﺗﻛون اﻟﻣﻠف اﻟطﺑﻲ و اﻹداري ﻣن اﻟوﺛﺎﺋق اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ ‪:‬‬

‫‪-1‬طﻠب ﯾﻌدﻩ اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر‪.‬‬

‫‪-2‬ﺷﻬﺎدة ﻣﯾﻼد اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 9‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون‪ ، 09-02‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪58‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫‪ -3‬ﺷﻬﺎدة ﻋﺎﺋﻠﯾﺔ أو ﺷﻬﺎدة اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺷﻬﺎدة اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪-5‬اﺳﺗﻣﺎرة طﺑﯾﺔ ﺗﺣﺗوي ﻋﻠﻰ ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﯾﻘدﻣﻬﺎ اﻟطﺑﯾب اﻟﻣﻌﺎﻟﺞ‪ ،‬ﺗﺣدد ﻧﻣوذﺟﻬﺎ اﻹدارة‬

‫اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺷﻬﺎدة ﻋدم ﺗﻘﺎﺿﻲ اﻷﺟر‪ :‬ﺗﺗﺳﻠﻣﻬﺎ اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -5‬ﺻورﺗﯾن ﺷﻣﺳﯾﺗﯾن‪.1‬‬

‫ﻏﯾر أن ﻫذﻩ اﻟوﺛﺎﺋق ﻗد ﻗﻠﺻت إﻟﻰ ‪ 5‬وﺛﺎﺋق ﻓﻲ ﺳﻧﺔ ‪ ،2011‬ﺣﯾث اﻗﺗﺻرت ﻋﻠﻰ ‪:‬‬

‫‪ -1‬طﻠب ﺧطﻲ ‪.‬‬

‫‪ -2‬وﺛﯾﻘﺔ ﻟﻠﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣدﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -3‬ﺷﻬﺎدة اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺻورﺗﯾن ﺷﻣﺳﯾﺗﯾن ‪.‬‬

‫‪ -5‬اﺳﺗﻣﺎرة طﺑﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﺗﺿﺎﻣن ﻟﻠوﻻﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﺳﻠﻣﺔ‬

‫ﻣن ﻗﺑل اﻟطﺑﯾب اﻟﻣﻌﺎﻟﺞ ‪.‬‬

‫‪ -1‬أﻧظر اﻟﻣﺎدة ‪ 5‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ، 175/03‬اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر‪.‬‬

‫‪59‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ ‪:‬إﯾداع اﻟﻣﻠف اﻟطﺑﻲ و اﻹداري ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺑﻠدي ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬

‫ﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌد ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻌﻧﻲ ﺑﺎﻷﻣر اﻟﻣﻠف اﻟطﺑﻲ و اﻹداري اﻟﺳﺎﻟف اﻟذﻛر ‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﯾﻪ إﯾداع ﻫذا‬

‫اﻟﻣﻠف ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺑﻠدي ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺑﻠدﯾﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ ﻣﻘﺎﺑل وﺻل إﯾداع‬

‫‪،‬ﺑﻌدﻫﺎ ﯾرﺳﻠﻪ اﻟﻣﻛﺗب اﻟﺑﻠدي ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﻣدة ﻻ ﺗﺗﺟﺎوز ‪ 8‬أﯾﺎم إﻟﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط‬

‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﺗﺿﺎﻣن ﻟﻠوﻻﯾﺔ ‪،‬وذﻟك ﻗﺻد اﻟﺗﺳﻬﯾل ﻓﻲ اﻹﺟراءات‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ ‪ :‬إﺑداء رأي اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‪.‬‬

‫ﺑﻌد ﻋرض اﻟﻣﻠف اﻟطﺑﻲ و اﻹداري ﻋﻠﻰ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻟﺗﺿﺎﻣن ﻟﻠوﻻﯾﺔ‬

‫‪،‬ﺗﻌرض ﻫذﻩ اﻷﺧﯾرة اﻟﻣﻠف ﻋﻠﻰ اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ اﻟﺗﻲ ﺗم إﻧﺷﺎؤﻫﺎ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪10‬‬

‫ﻣن اﻟﻣرﺳوم رﻗم ‪ 09/02‬و ذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ ، 175/03‬واﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻫﯾﺋﺔ‬

‫ﻣﺗواﺟدة ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوي اﻟﻣدﯾرﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ‪ ،‬وﺗﺗﺷﻛل ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬

‫اﻷطﺑﺎء اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﯾن ‪ ،‬ﯾﻌﯾﻧﻬم اﻟواﻟﻲ ﺑﻘرار ﺑﻌد اﻗﺗراﺣﻬم ﻣن ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺿﻣﺎن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬

‫ﻟﻠوﻻﯾﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺔ ‪ ،‬وﯾرأس اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻣدﯾر اﻟوﻻﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‬

‫اﻟﻔرع اﻟﺛﺎﻟث ‪:‬‬

‫اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﻌن‬

‫أﻧﺷﺄت ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺗطﺑﯾﻘﺎ ﻟﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ، 09/02‬وذﻟك ﺑﻣوﺟب‬

‫اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي رﻗم ‪ 175/03‬ﻓﻲ اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ ﻣﻧﻪ اﻟﻣﻌﻧون " اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﻌن "‪.‬‬

‫‪60‬‬
 ‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﯾرأﺳﻬﺎ اﻟﻣدﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻟدى اﻟو ازرة اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﺗﺿﺎﻣن اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ‪،‬‬

‫ﯾﺗﻛون ﻣن طﺑﯾب ﻣﺧﺗص ﻓﻲ أﻣراض اﻟﻌﯾون ‪ ،‬طﺑﯾب ﻣﺧﺗص ﻓﻲ أﻣراض اﻷﻧف و اﻷذن ‪،‬‬

‫طﺑﯾب ﻣﺧﺗص ﻓﻲ اﻷﻣراض اﻟﻌﻘﻠﯾﺔ ‪ ،‬طﺑﯾب ﻣﺧﺗص ﻓﻲ أﻣراض اﻟﻌظﺎم ‪،‬طﺑﯾب ﻣﺧﺗص ﻓﻲ‬

‫اﻋﺎدة اﻟﺗرﺑﯾﺔ اﻟوظﯾﻔﯾﺔ ‪ ،‬ﻣﻣﺛل ﻋن ﻗطﺎع اﻟﺗﻛوﯾن اﻟﻣﻬﻧﻲ ‪ ،‬ﻣﻣﺛل ﻋن أوﻟﯾﺎء اﻟﺗﻼﻣﯾذ اﻟﻣﻌوﻗﯾن‬

‫ﻛﻣﻼﺣظ ‪ ،‬ﻣﻣﺛل ﻋن ﺟﻣﻌﯾﺔ أو ﻓﯾدراﻟﯾﺔ ﺗﻣﺛل اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن ﻛﻣﻼﺣظ ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﺟﻧﺔ‬

‫أن ﺗﺳﺗدﻋﻲ ﻛل ﺷﺧص ﯾﻣﻛﻧﻪ ﻣﺳﺎﻋدﺗﻬﺎ ﻓﻲ أﺷﻐﺎﻟﻬﺎ ‪ ،‬وﯾﻌﯾن أﻋﺿﺎء ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﺑﻘرار ﻣن‬

‫اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ ﺑﺎﻟﺗﺷﺎور ﻣﻊ اﻟوزﯾر اﻟﻣﻛﻠف ﺑﺎﻟﺻﺣﺔ‪.‬‬

‫ﯾﺗﻣﺛل اﺧﺗﺻﺎص ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻓﻲ دراﺳﺔ اﻟﻘررات اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟطﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ‬

‫اﻟﻣﺗﺧﺻﺻﺔ و اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﻟﻠﺗرﺑﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ و اﻟﺗوﺟﯾﻪ اﻟﻣﻬﻧﻲ ‪ ،‬وﯾﻛون اﻟﻔﺻل ﻓﯾﻬﺎ ﻓﻲ أﺟل‬

‫أﻗﺻﺎﻩ ‪ 3‬أﺷﻬر ‪ ،‬اﺑﺗداء ﻣن ﺗﺎرﯾﺦ إﯾداع اﻟطﻌن ﻣن ﻗﺑل اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن أو ﻣن ﯾﻧوب‬

‫ﻋﻧﻬم ﻋﯾر أﻧﻪ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﻋدم ﺑث اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﻌن ﻓﻲ ﺗﻠك اﻵﺟﺎل ﻫل ﯾﻌﺗﺑر ﻫذا ﺣق‬

‫ﻣﻛﺗﺳب ﻟﻠﻣﻌوق ﻟﺣﺻوﻟﻪ ﻋﻠﻰ اﻟﺑطﺎﻗﺔ‪.‬‬

‫ﻓﺎﻟﻣﺷرع ﻟم ﯾﺣدد إذا ﻛﺎﻧت اﻟﻘررات اﻟﺻﺎدرة ﻋن ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﻧﺔ ﻧﻬﺎﺋﯾﺔ أم ﻫﻲ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠطﻌن‬

‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻫﯾﺋﺔ إدارﯾﺔ وطﻧﯾﺔ أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪ ،‬ﻓﻛﺎن ﻣن اﻷﺟدر ﺑﺎﻟﻣﺷرع إﺿﺎﻓﺔ ﻓﻘرة ﻓﻲ‬

‫‪61‬‬
‫آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و ﺷﺮوطﮭﺎ‪.‬‬ ‫اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 34‬ﻣن اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09/02‬أو‪ 12‬اﻟﻣﺎدة ﻣن اﻟﻣرﺳوم ‪ 175/03‬ﺗﺗﺿﻣن إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ‬

‫اﻟطﻌن اﻟﻘﺿﺎﺋﻲ ﺿد ﻗررات اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﻌن أﻣﺎم ﻣﺟﻠس اﻟدوﻟﺔ ‪.1‬‬

‫‪ -1‬ﺗﺗﻛﻔل ﻣدﯾرﯾﺔ اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﻬﻣﺔ ﺗﺑﻠﯾﻎ ﻣﻘررات اﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟوطﻧﯾﺔ ﻟﻠطﻌن إﻟﻰ اﻟﻣﻌﻧﯾﯾن ﺑﺎﻷﻣر ‪،‬ﺣﺳب‬
‫ﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ 13‬ﻣن اﻟﻣرﺳوم اﻟﺗﻧﻔﯾذي ‪. 175/03‬‬

‫‪62‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺣد ﻣﺎ ﻟﻔﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻟﺗّﺷرﯾﻊ اﻟﺟزاﺋري وﻓّر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ إﻟﻰ ّ‬
‫وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗﻛرﯾﺳﻪ ﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺗﻬم و اﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ اﻻﻋﺗراف ﻟﻬم‬
‫ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺣﻘوق وﻣﻧﺣﻬم ﻛذﻟك اﻣﺗﯾﺎزات وﯾظﻬر ذﻟك ﺑوﺿوح ﻣن ﺧﻼل اﻟﻘواﻧﯾن و‬
‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﺟﺎءت ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن وﻣن أﻫﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ 09/02‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 08‬ﻣﺎي‬
‫‪ 2002‬اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن وﺗرﻗﯾﺗﻬم و اﻟذي ﯾﻌد أﺧر و أﺣدث ﻗﺎﻧون اﻟذي‬
‫ﺟﺎء ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗزاﻣﺎت اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻣﺟﺎل ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪.‬‬

‫إﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﺗم ﺗﻧﺻﯾب ﻫﯾﺋﺔ وطﻧﯾﺔ ﺗﻌﻧﻰ ﺑﺷؤوﻧﻬم وﻛذﻟك ﺗم ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت ذات‬
‫اﻟطّﺎﺑﻊ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و اﻹﻧﺳﺎﻧﻲ ﻟرﻋﺎﯾﺗﻬم‪.‬‬

‫أن رﻏم ﻫذﻩ اﻟﺟﻬود اﻟﺗﻲ ﺑذﻟﺗﻬﺎ اﻟدوﻟﺔ‬

‫و ﻣن ﺧﻼل دراﺳﺗﻧﺎ ﻟﻬذا اﻟﻣوﺿوع ﺗوﺻﻠﻧﺎ إﻟﻰ ّ‬
‫اﻟﺟزاﺋرﯾﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺗﻬم إﻻ اﻧﻬﺎ ﻟم ﺗﺣﻘق ﻣﺟﻣل اﻟﺣﻘوق اﻟﺗﻲ ﻛرﺳﺗﻬﺎ ﻟﺻﺎﻟﺢ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﺣﻘﻘت‬
‫ﺟزء ﻣن اﻟﺗّﻛﻔل واﻻﻫﺗﻣﺎم ذﻟك ﻷن ﺗﺣﻘﯾﻘﻬﺎ ﯾﺗطﻠب وﻋﻲ وﺗﺳﻬﯾﻼت اﺗﺟﺎﻩ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ ﻹﻋﺎدة ﺑﻌث‬
‫اﻷﻣل ﻓﻲ ﻧﻔوس ﻫؤﻻء ٕوادﻣﺎﺟﻬم ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة اﻟﻌﺎﻣﺔ و اﻟﻘﺿﺎء ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﺟز اﻟﻧﻔﺳﻲ و اﻟﻌﯾش ﻓﻲ‬
‫اﻟﻌزﻟﺔ‪.‬‬

‫ﺿف إﻟﻰ ذﻟك ﻋدم ﺗوﻓﯾرﻫﺎ اﻹﻣﻛﺎﻧﯾﺎت اﻟﻣﺎدﯾﺔ واﻟﺑﺷرﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن اﻟﺗّﻛﻔل اﻟﻔّﻌﺎل ﺑﻬم ﻓﻲ‬
‫ﻣﺟﺎل اﻟﺗﺷﻐﯾل ﺣﯾث ﻧﻼﺣظ أﻧﻬﺎ ﺧﺻﺻت ﻧﺳﺑﺔ ﺿﺋﯾﻠﺔ ﺟدا وﻫﻲ ‪ %1‬ﻓﻲ ﻛ ّل ﻣؤﺳﺳﺔ إﺿﺎﻓﺔ‬
‫إﻟﻰ ذﻟك ﻧﺟد ﻋدم اﻟﺗزام اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﺣﺗرام ﻫذﻩ اﻟﻧﺳﺑﺔ وﻋدم ﻓرض ﻋﻘوﺑﺔ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻋدم اﺣﺗراﻣﻬﺎ ﻟﻬﺎ ذﻟك ﻷﻧﻪ ﻻ ﯾوﺟد أي ﻧص ﺗﻧظﯾﻣﻲ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن‪.‬‬

‫أن ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻣﺟﺎل اﻟﺗﻧﻘل ﻓﻘد ﻣﻧﺣت ﻟﻬم اﻣﺗﯾﺎزات ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن إﻻ أﻧﻬم ﻣﺎزاﻟوا‬
‫ﻛﻣﺎ ّ‬
‫ﯾﻌﺎﻧون ﻣن ﻋراﻗﯾل ﻓﻲ اﻻﻧﺗﻘﺎل و اﻟﺗﻧﻘل‪.‬‬

‫‪63‬‬
 ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬

‫أﻣﺎ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﻣﻧﺣﺔ اﻟﻣﺧﺻﺻﺔ ﻟﻬم ﻓﻬﻲ ﺿﺋﯾﻠﺔ ﺟدا ﻷﻧﻬم ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻌون ﺣﺗﻰ اﻗﺗﻧﺎء‬
‫اﺣﺗﯾﺎﺟﺎﺗﻬم اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫أن دورﻩ ﻣﺎزال ﯾﻘﺗﺻر ﻋﻠﻰ‬

‫ورﻏم ﺗﻧﺻﯾب اﻟﻣﺟﻠس اﻟوطﻧﻲ ﻟﻸﺷﺧﺎص اﻟﻣﻌوﻗﯾن إﻻ ّ‬
‫اﻻﺳﺗﺷﺎرة وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﻬو ﻫﯾﺋﺔ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟو ازرة اﻟﺗﺿﺎﻣن اﻟوطﻧﻲ وﻻ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﺄﯾﺔ اﺳﺗﻘﻼﻟﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬إﺟراءات اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ ﻫﻲ إﺟراءات ﺻﻌﺑﺔ وﻣﻌﻘدة‪.‬‬

‫ﯾدل ﻋﻠﻰ ﻧﻘص اﻟﺗّﺄطﯾر وﺗﺗﺻل ﺑﻌض أﺻﺣﺎب اﻟﻘرار و اﻟﻣﺳؤوﻟﯾن ﻓﻲ أداء‬
‫ﻛ ّل ﻫذا ّ‬
‫واﺟﺑﺎﺗﻬم اﺗﺟﺎﻩ ﻫذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪ ،‬وﯾدل ﻋﻠﻰ اﻟﻔراغ اﻟﻣوﺟود ﺑﯾن اﻟﺗّﺷرﯾﻊ ﻛﻧص وﻛواﻗﻊ ﻓﻲ اﻟﻣﯾدان‪.‬‬

‫ﻣن ﺧﻼل ﻣﺎ ذﻛر ﻓﻲ ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺑﺣث ﯾﻣﻛن ﺗﻘدﯾم ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻻﻗﺗراﺣﺎت اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺳﺎﻋد‬
‫ﻓﻲ ﺗطوﯾر اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪:‬‬

‫اﻟﺻﺣﯾﺔ ﻟرﻋﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت‬

‫‪-‬ﺗوﻓﯾر وﺗﻛﺎﻣل اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟﺗرﺑوﯾﺔ و اﻟﺗّﺄﻫﯾﻠﯾﺔ و ّ‬
‫اﻟﺧﺎﺻﺔ واﻟﻌﻧﺎﯾﺔ ﺑﻬم‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣراﻋﺎة ﻓرص اﻟﻌﻣل ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ وﺣث وﺗﺣﻔﯾز اﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص ﻟﺗوظﯾﻔﻬم ‪.‬‬

‫‪ -‬اﻻﻫﺗﻣﺎم ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟوﻗﺎﺋﻲ ﻣوازاة ﺑﺎﻟﺟﺎﻧب اﻟﻌﻼﺟﻲ ﯾﺗطﻠب وﺿﻊ ﺑراﻣﺞ وﻗﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠﻛﺷف‬
‫اﻟﻣﺑﻛر و اﻟﺗﺷﺧﯾص واﻟﺗوﻋﯾﺔ ﻷن اﻟوﻗﺎﯾﺔ ﺧﯾر ﻣن اﻟﻌﻼج‪.‬‬

‫‪-‬أن ﻣﺳؤوﻟﯾﺔ ﺣﻣﺎﯾﺔ ﻓﺋﺔ ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺗﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺗق اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﺑﺎﻟدرﺟﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ﻟﻬذا ﯾﺗﻌﯾن ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑذل ﻋﻧﺎﯾﺔ أﻛﺑر ﻟرﻋﺎﯾﺗﻬم‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺳﻬﯾل ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﻘل ﻟﻬذﻩ اﻟﻔﺋﺔ‪.‬‬

‫إن ﺗﺟﺳﯾد ﻫذﻩ اﻟﺗوﺻﯾﺎت ﻣﯾداﻧﯾﺎ ﻛﻔﯾل ﺑﺗﺣﺳﯾن ظروف ﻋﯾش ذوي اﻻﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﺧﺎﺻﺔ‬
‫وﻓﻲ ﻧﻔس اﻟوﻗت ﺗﻠﻣﯾﻊ ﺻورة اﻟﺟزاﺋر ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ دوﻟﺔ ﺣﺎﻣﯾﺔ ﻟﺣﻘوق ﻣواطﻧﯾﻬﺎ دون ﺗﻣﯾﯾز‪.‬‬

‫‪64‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬

‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻌﺮﺑﯿﺔ ‪:‬‬

‫‪-I‬اﻟﻜﺘﺐ ‪:‬‬
‫‪ -1‬زﻛﻲ ﺣﺴﯿﻦ زﯾﺪان ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺸﺮﻋﯿﺔ و اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ،‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻔﻘﮫ اﻹﺳﻼﻣﻲ و اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻮﺿﻌﻲ ‪،‬دار اﻟﻜﺘﺎب اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻨﻄﺎ‬
‫‪.2009،‬‬
‫‪ -2‬ﻓﺎطﻤﺔ ﺑﻨﺖ ﻗﺎﺳﻢ اﻟﻌﻨﺰي‪ ،‬إﺳﺘﺮاﺗﯿﺠﯿﺎت اﻟﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ )اﻷطﻔﺎل(‬
‫‪،‬اﻟﺮﯾﺔ‪.2012،‬‬
‫‪ -3‬ﻣﺮوان ﻋﺒﺪ اﻟﻤﺠﯿﺪ إﺑﺮاھﯿﻢ ‪،‬اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ‬
‫اﻷوﻟﻰ ‪،‬ﻋﻤﺎن ‪،‬اﻷردن ‪.2006،‬‬
‫‪ -4‬وﺳﯿﻢ ﺣﺴﺎم اﻟﺪﯾﻦ اﻷﺣﻤﺪ ‪،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎﻗﯿﻦ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫‪،‬اﻟﻄﺒﻌﺔ اﻷوﻟﻰ ‪ ،‬ﻣﻨﺸﻮرات اﻟﺤﻠﺒﻲ اﻟﺤﻘﻮﻗﯿﺔ ‪ ،‬ﺑﯿﺮوت ‪،‬ﻟﺒﻨﺎن ‪.2011 ،‬‬

‫‪ -11‬اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ واﻟﻤﺬﻛﺮات‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺮﺳﺎﺋﻞ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﻧﺠﺎة ﺳﺎﺳﻲ ھﺎدف ‪ ،‬دور اﻟﺘﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﮭﻨﻲ ‪،‬ﻓﻲ ﺗﺄھﯿﻞ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪،‬ﻣﻦ‬
‫ﺟﮭﺔ ﻧﻈﺮ اﻹدارﯾﯿﻦ واﻷﺳﺎﺗﺬة –دراﺳﺔ ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ – ﻟﻤﺆﺳﺴﺘﻲ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻣﺪرﺳﺔ‬
‫اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ ﺳﻤﻌﯿﺎ و اﻟﻤﺮﻛﺰ اﻟﻨﻔﺴﻲ اﻟﺒﯿﺪاﻏﻮﺟﻲ ﻟﻠﻤﻌﻮﻗﯿﻦ ذھﻨﯿﺎ ‪،‬ﻟﻮﻻﯾﺔ ﺳﻜﯿﻜﺪة أطﺮوﺣﺔ ﻟﻨﯿﻞ‬
‫ﺷﮭﺎدة دﻛﺘﻮرة اﻟﻌﻠﻮم ﻓﻲ ﻋﻠﻢ اﻻﺟﺘﻤﺎع ‪،‬ﺗﺨﺼﺺ ﺗﻨﻤﯿﺔ اﻟﻤﻮارد اﻟﺒﺸﺮﯾﺔ ‪ ،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮة ‪،‬ﺳﻨﺔ ‪.2014-2013‬‬
‫‪ -2‬واﻟﻲ ﻋﺒﺪ اﻟﻄﯿﻒ ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ – دراﺳﺔ اﻟﻤﻘﺎرﻧﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ -‬ﺗﻮﻧﺲ‬
‫اﻟﻤﻐﺮب ‪،‬أطﺮوﺣﺔ دﻛﺘﻮرة ﻓﻲ اﻟﺤﻘﻮق ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ، 1‬ﺳﻨﺔ ‪.2015-2014‬‬

‫‪65‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻤﺬﻛﺮات‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺳﻌﯿﻮد زاھﺮة ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ﻟﻠﻤﻌﻮﻗﯿﻦ ‪ ،‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪ ،‬ﻓﻲ إطﺎر‬
‫ﻣﺪرﺳﺔ اﻟﺪﻛﺘﻮرة ‪،‬ﻓﺮع اﻟﺪوﻟﺔ و اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪، 1‬ﺳﻨﺔ‬
‫‪.2014-2013‬‬
‫‪ -2‬ﻛﺒﺎر ﻋﺒﺪ ﷲ ‪ ،‬اﻟﻤﺠﺘﻤﻊ اﻟﻤﺪﻧﻲ و دوره ﻓﻲ اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ -‬دراﺳﺔ‬
‫ﻣﯿﺪاﻧﯿﺔ ﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ ﺣﺮﻛﯿﺎ ﻟﻮﻻﯾﺔ ﻏﺮداﯾﺔ‪ -‬رﺳﺎﻟﺔ ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪،‬ﺗﺨﺼﺺ ﻋﻠﻢ‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎع واﻟﺜﻘﺎﻓﻲ ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﻌﻠﻮم اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪، 2‬ﺳﻨﺔ ‪-2004‬‬
‫‪.2005‬‬
‫‪ -3‬ﻣﻮاﻟﻔﻲ ﺳﺎﻣﯿﺔ‪ ،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻓﻲ اﻟﺘﺸﺮﯾﻊ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺿﻮء اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ‬
‫ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﻟﺴﻨﺔ ‪ ، 1998‬ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪،‬ﻓﺮع اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ و اﻟﻌﻼﻗﺎت‬
‫اﻟﺪوﻟﯿﺔ ‪،‬ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ‪،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪ ، 1‬ﺳﻨﺔ ‪.2002‬‬
‫‪ -4‬ﺳﻤﺴﻮم زاھﺮة ‪ ،‬ﺣﻤﯿﺶ روزة ‪،‬ﺣﻤﺎﯾﺔ ﺣﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ﺑﯿﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن و اﻟﻤﻤﺎرﺳﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫ﻣﺬﻛﺮة ﻟﻨﯿﻞ ﺷﮭﺎدة اﻟﻤﺎﺟﺴﺘﯿﺮ‪،‬ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻌﺎم ‪ ،‬ﺗﺨﺼﺺ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ‪،‬‬
‫ﻛﻠﯿﺔ اﻟﺤﻘﻮق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﻮﻟﻮد ﻣﻌﻤﺮي ﺗﯿﺰي وزو ‪ ،‬ﺳﻨﺔ ‪.2012‬‬

‫‪ :ІІІ‬اﻟﻤﻘﺎﻻت‪:‬‬
‫‪-1‬رواب ﻋﻤﺎر‪،‬ﻧﻈﺮة اﻹﺳﻼم ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ،‬ﻣﺠﻠﺔ ﻛﻠﯿﺔ اﻵداب واﻟﻌﻠﻮم‬
‫اﻹﻧﺴﺎﻧﯿﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺧﻀﺮ ﺑﺴﻜﺮة ‪ ،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪ ،‬اﻟﻌﺪادان اﻟﺜﺎﻧﻲ و اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪،‬‬
‫ﺟﺎﻧﻔﻲ ﺟﻮان ‪،‬ﺳﻨﺔ ‪.2008‬‬

‫‪ -2‬ﺣﻤﺪي ﺑﺎﺷﺎ ﻋﻤﺮ‪ ،‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ واﻟﻮطﻨﯿﺔ و اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪،‬‬
‫ﻣﺠﻠﺔ اﻟﻔﻜﺮ اﻟﺒﺮﻟﻤﺎﻧﻲ ‪،‬اﻟﻌﺪد ‪، 21‬ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪.2008‬‬

‫‪66‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬

‫‪ -ІV‬اﻟﺘﻘﺎرﯾﺮ‪:‬‬
‫‪ -1‬اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ اﻟﺴﻨﻮي اﻟﺼﺎدر ﻋﻦ اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ اﻻﺳﺘﺸﺎرﯾﺔ ﻟﺘﺮﻗﯿﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن وﺣﻤﺎﯾﺘﮭﺎ‬
‫‪،‬ﺣﺎﻟﺔ ﺣﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪.2014،‬‬
‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪:‬اﻟﻤﻠﺘﻘﯿﺎت‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺑﻘﺰﯾﺰ ﺧﯿﺮ اﻟﺪﯾﻦ ‪،‬ﺣﻘﻮق اﻟﻤﻌﺎق ﻓﻲ ظﻞ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺰاﺋﺮي ‪،‬ﻣﻨﺘﺪى ﺷﺆون ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ ‪.‬‬
‫‪ -2‬أﺣﻤﺪ ﺑﻦ ﻋﯿﺴﻰ ‪،‬اﻟﻤﻠﺘﻘﻰ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺜﺎﻧﻲ – اﻟﺘﻜﻔﻞ ﺑﺎﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻹﻋﺎﻗﺔ ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ‪،‬‬
‫اﻟﻮاﻗﻊ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻞ ‪.2008،‬‬
‫‪-1‬ﺑﻮﺳﻜﺮ أﺣﻤﺪ ‪ ،‬ﺑﻠﻘﺮﻣﻲ ﺳﮭﺎم ‪ ،‬اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ –واﻗﻊ‬
‫وآﻓﺎق – ﺟﺎﻣﻌﺔ ﻣﺤﻤﺪ ﺑﻮﺿﯿﺎف ﺑﻤﺴﯿﻠﺔ ‪،‬اﻟﺠﺰاﺋﺮ ‪.‬‬
‫‪ :VІ‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻟﺪﺳﺎﺗﯿﺮ‪:‬‬
‫‪ -1‬دﺳﺘﻮر ‪ ،1996‬اﻟﺻﺎدر ﺑﻣوﺟب اﻟﻣرﺳوم اﻟرﺋﺎﺳﻲ رﻗم ‪ ،438-96‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ 7‬ﺳﺑﺗﻣﺑر‬

‫‪ ،1996‬اﻟﻣﻧﺷور ﻓﻲ اﻟﺟرﯾدة اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﻣؤرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 8‬دﯾﺳﻣﺑر ‪ ،1996‬اﻟﻌدد ‪،76‬اﻟﻣﻌدل و‬

‫اﻟﻣﺗﻣم ﻓﻲ ‪.2008‬‬

‫‪ -2‬ﻗﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 01- 16‬ﻣﻤﻀﻲ ﻓﻲ ‪ 06‬ﻣﺎرس اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 14‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪07‬‬
‫ﻣﺎرس ‪ ،2016‬ﯾﺘﻀﻤﻦ اﻟﺘﻌﺪﯾﻞ اﻟﺪﺳﺘﻮري‪.‬‬

‫ب‪ -‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﺸﺮﯾﻌﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮي‪ ،‬اﻟﺼﺎدر ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻷﻣﺮ رﻗﻢ ‪ 58-75‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 28‬ﺳﺒﺘﻤﺒﺮ‬
‫‪ ،1975‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﻤﺪﻧﻲ‪ ،‬اﻟﻤﻌﺪل و اﻟﻤﺘﻤﻢ ﺑﺎﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ ،10-05‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪20‬‬
‫ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪ ،2005‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ،44‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 25‬ﯾﻮﻟﯿﻮ ‪.2005‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 85-05‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 16‬ﻓﯿﻔﺮي ‪ 1985‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ و ﺗﺮﻗﯿﺘﮭﺎ‪.‬‬

‫‪67‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‪:‬‬

‫‪ -3‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 09/02‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 8‬ﻣﺎي ‪ ،2002‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‬

‫وﺗﺮﻗﯿﺘﮭﻢ ‪ ،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ‪ ،‬اﻟﻌﺪد‪.34‬‬

‫‪ -4‬اﻟﻘﺎﻧﻮن رﻗﻢ ‪ 06/ 12‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪ ، 2012‬اﻟﻤﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﺠﻤﻌﯿﺎت اﻟﺠﺮﯾﺪة‬

‫اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ اﻟﻌﺪد ‪ ، 2‬اﻟﺼﺎدرة ﻓﻲ ‪ 15‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2012‬‬

‫ج‪ -‬اﻟﻨﺼﻮص اﻟﺘﻨﻈﯿﻤﯿﺔ‪:‬‬

‫‪ -1‬اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 338-81‬ﻣﻤﻀﻲ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ 1981‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪،50‬‬

‫اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 15‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪ ،1981‬ﯾﺘﻀﻤﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ وطﻨﻲ اﺳﺘﺸﺎري ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 381-92‬ﻣﻤﻀﻲ ﻓﻲ ‪ 13‬أﻛﺘﻮﺑﺮ وزارة اﻟﻌﻤﻞ و اﻟﺸﺆون‬
‫اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ ‪ 1992‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 75‬اﻟﻤﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 18‬أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪ ،1992‬ﯾﻌﺪل و ﯾﺘﻤﻢ‬
‫اﻟﻤﺮﺳﻮم رﻗﻢ ‪ 338-81‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 12‬دﯾﺴﻤﺒﺮ ﺳﻨﺔ ‪ 1981‬و اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ إﻧﺸﺎء ﻣﺠﻠﺲ وطﻨﻲ‬
‫اﺳﺘﺸﺎري ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ و ﺗﻐﯿﯿﺮ ﺗﺴﻤﯿﺘﮫ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 128-10‬ﻣﻤﻀﻲ ﻓﻲ ‪ 28‬أﻓﺮﯾﻞ وزارة اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﻮطﻨﻲ و اﻷﺳﺮة‬
‫و اﻟﺠﺎﻟﯿﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﺨﺎرج ‪ 2010‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 29‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 02‬ﻣﺎﯾﻮ ‪،2010‬‬
‫ﯾﺘﻀﻤﻦ ﺗﻌﺪﯾﻞ ﺗﻨﻈﯿﻢ ﻣﺪﯾﺮﯾﺔ اﻟﻨﺸﺎط اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ﻟﻠﻮﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 05/12‬اﻟﻤﺆرخ ﻓﻲ ‪ 4‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪،2012‬اﻟﻤﺘﻀﻤﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻷﺳﺎﺳﻲ‬

‫اﻟﻨﻤﻮذﺟﻲ ﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﺮﺑﯿﺔ واﻟﺘﻌﻠﯿﻢ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ ﻟﻸطﻔﺎل اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‪،‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ رﻗﻢ‬
‫‪05‬اﻟﻤﻨﺸﻮرة ﻓﻲ ‪ 29‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ‪.2012‬‬

‫‪ -5‬اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪ 145/06‬ﻣﻤﻀﻲ ﻓﻲ ‪ 26‬أﻓﺮﯾﻞ وزارة اﻟﺘﺸﻐﯿﻞ و اﻟﺘﻀﺎﻣﻦ اﻟﻮطﻨﻲ‬

‫‪ ،2006‬اﻟﺠﺮﯾﺪة اﻟﺮﺳﻤﯿﺔ ﻋﺪد ‪ 28‬ﻣﺆرﺧﺔ ﻓﻲ ‪ 30‬أﻓﺮﯾﻞ ‪ ،2006‬ﯾﺤﺪد ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ و ﻛﯿﻔﯿﺎت ﺳﯿﺮه و ﺻﻼﺣﯿﺎﺗﮫ‪.‬‬

‫‪68‬‬
 :‫ﻗﺎﺋﻤﺔ ﺍﻟﻤﺮﺍﺟﻊ‬

:‫ﺑﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟﻔﺮﻧﺴﯿﺔ‬:‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‬
І- OUVRAGES :
1-Abed al wahab ,Ben latreche , lohéinsertion sociale des personnes
handicapées le dispositif législatif , Actes de la 3 eme rencontre
Internationale , organisée par le CNFPH , CONSTANTINE,du08-09
Mai 1993.
ІІ- SITES INTRNET :
1- http: //. al- fadjr .com /ar indes .php.
2- hhtp: // www. mouwazaf.dz.com/L1711-TOPIC.

69
 ‫اﻟﻔﮭرس‬
‫‪01‬‬ ‫ﻣﻘﺪﻣﺔ‬

‫‪05‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻷﻭﻝ ‪:‬‬
‫ﻧﻄﺎﻕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ‬
‫‪07‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻷول ‪:‬ﻣﻔﮭﻮم ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪07‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ و أﺳﺒﺎﺑﺎﻻﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪08‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬ﺗﻌﺮﯾﻒ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪08‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻣﻔﺎھﯿﻢ ﻋﺎﻣﺔ ﺣﻮل ﻣﺼﻄﻠﺢ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪09‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺘﻌﺮﯾﻒ اﻻﺻﻄﻼﺣﻲ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪11‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪.‬اﻟﻔﺮق ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺠﺰ واﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪11‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬أﺳﺒﺎب اﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪11‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻮراﺛﯿﺔ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪11‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻟﻼﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪13‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬اﻷﺳﺒﺎب اﻟﻮراﺛﯿﺔ و اﻟﻤﻜﺘﺴﺒﺔ ﻟﻺﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪14‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬أﻧﻮاع اﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪14‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺤﺴﯿﺔ‬

‫‪16‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﻌﻘﻠﯿﺔ‬

‫‪18‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻹﻋﺎﻗﺔ اﻟﺤﺮﻛﯿﺔ‬

‫‪70‬‬
‫‪19‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬ﺗﻜﺮﯾﺲ ﺣﻤﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧﻮن‬

‫اﻟﺠﺰاﺋﺮي‬

‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول ‪ :‬اﻹطﺎر اﻟﺪﺳﺘﻮري و اﻹ ﺗﻔﺎﻗﻲ ﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت ‪19‬‬

‫اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪20‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺪﺳﺘﻮرﯾﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪20‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪ :‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪21‬‬ ‫أوﻻ ‪:‬اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن ‪1948‬‬

‫‪21‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬اﻟﻌﮭﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫‪22‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻻﺗﻔﺎﻗﯿﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ‪1989‬‬

‫‪22‬‬ ‫راﺑﻌﺎ ‪ :‬اﻟﻤﯿﺜﺎق اﻹﻓﺮﯾﻘﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻟﻄﻔﻞ ورﻓﺎھﯿﺘﮫ ﻟﺴﻨﺔ ‪1990‬‬

‫‪23‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺣﻘﻮق ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪23‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول ﺣﻖ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺘﻌﻠﯿﻢ‬

‫‪25‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬ﺣﻖ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻟﺼﺤﯿﺔ‬

‫‪26‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬ﺣﻖ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﻤﻞ و اﻻﺳﺘﻔﺎدة ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺤﺔ‬

‫‪28‬‬
‫ﺍﻟﻔﺼﻞ ﺍﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺣﻤﺎﻳﺔ ﺫﻭﻱ ﺍﻻﺣﺘﻴﺎﺟﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺻﺔ ﻭ ﺷﺮﻭﻃﻬﺎ‬
‫‪30‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻻول آﻟﯿﺎت ﺣﻤﺎﯾﺔ ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪30‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‬

‫‪71‬‬
‫‪31‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول ‪ :‬اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﺬوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ و‬

‫اﻟﻤﺠﺎل اﻟﺠﺒﺎﺋﻲ‬

‫‪31‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻌﻤﻞ‬

‫‪32‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﺠﺒﺎﺋﯿﺔ‬

‫‪33‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﯿﺔ‬

‫‪35‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ‪ :‬اﻻﻣﺘﯿﺎزات اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻓﻲ ﻣﺠﺎل اﻟﻤﺪﻧﻲ و اﻟﺠﺰاﺋﻲ‬

‫‪37‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬اﻧﺸﺎء ھﯿﺌﺎت وطﻨﯿﺔ‪.‬وﺟﻤﻌﯿﺎت دﻓﺎﻋﯿﺔ‬

‫‪38‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪:‬إﻧﺸﺎء اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‬

‫‪38‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺸﻜﯿﻠﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‬

‫‪40‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪:‬وظﯿﻔﺔ اﻟﻤﺠﻠﺲ اﻟﻮطﻨﻲ ﻟﻸﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‬

‫‪44‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪ :‬إﻧﺸﺎء ﺟﻤﻌﯿﺎت ﻟﺮﻋﺎﯾﺔ اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻌﻮﻗﯿﻦ‬

‫‪45‬‬ ‫أوﻻ‪:‬ﺗﻌﺮﯾﻒ اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت‬

‫‪45‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪:‬دور اﻟﺠﻤﻌﯿﺎت وأھﺪاﻓﮭﺎ‬

‫‪47‬‬ ‫اﻟﻤﺒﺤﺚ اﻟﺜﺎﻧﻲ ﺷﺮوط ﺣﺼﻮل ذوي اﻻﺣﺘﯿﺎﺟﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ‪.‬ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‬

‫‪48‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻷول اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻛﺈﺟﺮاء وﻗﺎﺋﻲ‬

‫‪48‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول أﺳﺎس اﻋﺘﺒﺎر اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ إﺟﺮاء وﻗﺎﺋﻲ‬

‫‪49‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ إﻟﺰاﻣﯿﺔ اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ ﻟﺪى اﻟﺠﮭﺎت اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ‬

‫‪50‬‬ ‫أوﻻ‪ :‬إﻟﺰاﻣﯿﺔ اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪72‬‬
‫‪50‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ اﻟﺠﮭﺔ اﻟﻤﻌﻨﯿﺔ ﺑﺘﻠﻘﻲ اﻟﺘﺼﺮﯾﺤﺎت‬

‫‪51‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪:‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻠﺰﻣﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ وﺟﺰاء اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ اﻟﻜﺎذب‪.‬‬

‫‪52‬‬ ‫أوﻻ ‪ :‬اﻷﺷﺨﺎص اﻟﻤﻠﺰﻣﯿﻦ ﺑﺎﻟﺘﺼﺮﯾﺢ ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪53‬‬ ‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪ :‬ﺟﺰاء اﻟﺘﺼﺮﯾﺢ اﻟﻜﺎذب ﺑﺎﻹﻋﺎﻗﺔ‬

‫‪54‬‬ ‫اﻟﻤﻄﻠﺐ اﻟﺜﺎﻧﻲ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻲ ﺑﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻌﻮق ﻛﺈﺟﺮاء ﺟﻮھﺮي‬

‫‪55‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻷول‪ :‬اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﻲ ﻟﺒﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻌﻮق ﻓﻲ اﻟﺠﺰاﺋﺮ ﻣﻨﺬ ﺳﻨﺔ‪1990‬‬

‫‪58‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻧﻲ ‪:‬اﻟﺘﺴﮭﯿﻞ ﻓﻲ إﺟﺮاءات ﻣﻨﺢ ﺑﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻌﻮق‬

‫‪58‬‬ ‫أوﻻ ‪:‬ﺗﻜﻮﯾﻦ اﻟﻤﻠﻒ اﻟﻄﺒﻲ طﺒﻘﺎ ﻟﻠﻤﺎدة ‪ 5‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺳﻮم اﻟﺘﻨﻔﯿﺬي رﻗﻢ ‪..175/03‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ ‪:‬إﯾﺪاع اﻟﻤﻠﻒ اﻟﻄﺒﻲ و اﻹداري ﻋﻠﻰ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻤﻜﺘﺐ اﻟﺒﻠﺪي ﻟﻠﻨﺸﺎط اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ ‪60‬‬

‫ﻓﻲ ﺑﻠﺪﯾﺔ اﻹﻗﺎﻣﺔ‬

‫‪60‬‬ ‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ‪ :‬إﺑﺪاء رأي ﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻄﺒﯿﺔ اﻟﻮﻻﺋﯿﺔ اﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‬

‫‪60‬‬ ‫اﻟﻔﺮع اﻟﺜﺎﻟﺚ ‪ :‬اﻟﻠﺠﻨﺔ اﻟﻮطﻨﯿﺔ ﻟﻠﻄﻌﻦ‬

‫‪63‬‬ ‫ﺧﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬

‫‪65‬‬ ‫ﻗﺎﺋﻤﺔ اﻟﻤﺮاﺟﻊ‪:‬‬

‫‪70‬‬ ‫اﻟﻔﮭﺮس ‪:‬‬

‫‪73‬‬