Professional Documents
Culture Documents
الإطار البيئي والاجتماعي للبنك الدولي
الإطار البيئي والاجتماعي للبنك الدولي
ويحدد اإلطار البيئي واالجتماعي "التزام البنك الدولي بالتنمية المستدامة #،من خالل سياسة البنك ومجموعة من المعايير البيئية
واالجتماعية المصممة #لدعم مشاريع المقترضين ،بهدف إنهاء الفقر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك".
2
حل اإلطار البيئي واالجتماعي محل السياسات البيئية واالجتماعية السابقة للبنك الدولي المعروفة باسم "سياسات الحماية" .وكانت
هذه السياسات هي آلية لمعالجة القضايا البيئية واالجتماعية في تصميم المشاريع وتنفيذها وتشغيلها ،وهي توفر إطارا للتشاور مع
المجتمعات المحلية وللكشف العام .ومن األمثلة على هذه المتطلبات إجراء تقييمات لألثر البيئي واالجتماعي ،والتشاور مع
المجتمعات المتضررة حول اآلثار المحتملة للمشروع ،واستعادة سبل عيش النازحين.
3
تتكون ضمانات البنك الدولي من 11سياسة تشغيلية
الغابات .7
تمت الموافقة على ESFمن قبل مجلس المديرين التنفيذيين في 4أغسطس .2016ينطبق على جميع مشاريع IPFالتي بدأت في أو
بعد 1أكتوبر .2018ال تزال سياسات #الحماية قيد االستخدام للمشاريع التي بدأت قبل ذلك التاريخ.
يدعم اإلطار البيئي واالجتماعي التنمية الخضراء والمرنة والشاملة من خالل تعزيز حماية الناس والبيئة وتحقيق تقدم مهم في مجاالت#
مثل العمل واإلدماج وعدم التمييز والنوع االجتماعي وتغير المناخ والتنوع البيولوجي والصحة والسالمة المجتمعية #وإشراك أصحاب
المصلحة.
وهو يستخدم نهجا قائما على المخاطر ومتناسبا يطبق مزيدا من الرقابة والموارد على المشاريع المعقدة ويسمح بقدر أكبر من
االستجابة للتغيرات في ظروف المشروع من خالل إدارة المخاطر التكيفية وإشراك أصحاب المصلحة .وهو يعزز اإلدارة المتكاملة
للمخاطر البيئية واالجتماعية.
https://www.worldbank.org/en/projects-operations/environmental-and-social-framework 1
https://www.worldbank.org/en/projects-operations/environmental-and-social-policies#safeguards 2
https://ppfdocuments.azureedge.net/3900.pdf 3
ويركز اإلطار البيئي واالجتماعي على تعزيز نظم ومؤسسات #اإلدارة البيئية واالجتماعية الوطنية ،ودعم بناء قدرات المقترضين.
وهو يعزز الشفافية #المعززة وإشراك أصحاب المصلحة من خالل الكشف عن المعلومات في الوقت المناسب ، #والمشاورات الهادفة#
والمستمرة طوال دورة حياة المشروع ،وآليات التظلم المستجيبة لتسهيل حل مخاوف وتظلمات األطراف المتأثرة بالمشروع.
• رؤية للتنمية المستدامة ،تحدد تطلعات البنك فيما يتعلق باالستدامة البيئية #واالجتماعية؛
• السياسة البيئية واالجتماعية لتمويل المشاريع االستثمارية ( )IPFللبنك الدولي ( ، )IPFوالتي تحدد المتطلبات
اإللزامية التي تنطبق على البنك .يحدد المتطلبات التي يجب على البنك اتباعها فيما يتعلق بالمشاريع التي يدعمها من خالل
تمويل المشاريع االستثمارية .و
• المعايير البيئية واالجتماعية ،مع مرفقاتها ،التي تحدد المتطلبات اإللزامية التي تنطبق على المقترض والمشاريع.
وتحدد المعايير متطلبات المقترضين المتعلقة بتحديد #وتقييم المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية المرتبطة بالمشاريع التي
يدعمها البنك من خالل تمويل المشاريع االستثمارية .ويعتقد البنك أن تطبيق هذه المعايير ،من خالل التركيز على تحديد
وإدارة المخاطر البيئية #واالجتماعية ،سيدعم المقترضين في هدفهم للحد من الفقر وزيادة الرخاء بطريقة مستدامة لصالح
البيئة ومواطنيهم .وستقوم المعايير بما يلي( :أ) دعم المقترضين في تحقيق الممارسات الدولية الجيدة المتعلقة باالستدامة
البيئية #واالجتماعية؛ و (ب) دعم المقترضين في تحقيق االستدامة البيئية واالجتماعية؛ و (ب) دعم المقترضين في تحقيق
الممارسات الدولية الجيدة المتعلقة باالستدامة البيئية واالجتماعية؛ و (ب) دعم (ب) مساعدة المقترضين على الوفاء
بالتزاماتهم البيئية واالجتماعية الوطنية والدولية؛ (ج) تعزيز عدم التمييز والشفافية والمشاركة والمساءلة والحوكمة؛ (د)
تعزيز نتائج التنمية #المستدامة للمشاريع من خالل المشاركة المستمرة ألصحاب المصلحة.
تحدد المعايير البيئية #واالجتماعية العشرة المعايير التي سيفي بها المقترض والمشروع خالل دورة حياة المشروع ،على
النحو التالي:
المعيار البيئي واالجتماعي :1تقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية؛ o
المعيار البيئي واالجتماعي :2العمل وظروف العمل ؛ o
المعيار البيئي واالجتماعي :3كفاءة استخدام الموارد ومنع التلوث وإدارته؛ o
المعيار البيئي واالجتماعي :4صحة المجتمع وسالمته؛ o
المعيار البيئي واالجتماعي رقم :5حيازة األراضي والقيود المفروضة على استخدام األراضي وإعادة o
التوطين القسري؛
المعيار البيئي واالجتماعي رقم :6حفظ التنوع البيولوجي واإلدارة المستدامة للموارد الطبيعية #الحية؛ o
المعيار البيئي واالجتماعي :7الشعوب األصلية/المجتمعات المحلية التقليدية المحرومة تاريخيا في o
أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى؛
المعيار البيئي واالجتماعي رقم :8التراث الثقافي؛ o
المعيار البيئي واالجتماعي رقم :9الوسطاء الماليون؛ و o
المعيار البيئي واالجتماعي :10إشراك أصحاب المصلحة واإلفصاح عن المعلومات. o
ولتوجيه البلدان المتعاملة معه وخبراء البنك الدولي في استخدامهم لإلطار البيئي واالجتماعي ،يعكف البنك الدولي على تطوير
الموارد ،بما في ذلك مذكرات الممارسات #الجيدة ،والنماذج ،وقوائم المراجعة .وهي ليست سياسة للبنك الدولي واستخدامها ليس
إلزاميا .وهي متوفرة هنا.
وبإلهام من هذه الرؤية ،تلتزم مجموعة البنك الدولي عالميا باالستدامة البيئية ،بما في ذلك اتخاذ إجراءات جماعية أقوى
لمساندة التخفيف من آثار تغير المناخ والتكيف معه ،مع االعتراف بأن ذلك ضروري في عالم محدود الموارد الطبيعية#.
وينعكس ذلك في مختلف االستراتيجيات المواضيعية لمجموعة البنك الدولي 2للعقد القادم .وتسلم هذه االستراتيجيات بأن
جميع االقتصادات ،وال سيما االقتصادات النامية ،ال تزال بحاجة إلى النمو ،ولكنها بحاجة إلى القيام بذلك على نحو مستدام،
حتى ال يتم السعي إلى اغتنام الفرص المدرة للدخل بطرق تحد من الفرص المتاحة لألجيال المقبلة أو تغلقها .ويقر بأن تغير
المناخ يؤثر على طبيعة المشاريع ومواقعها ،وأن المشروعات التي يمولها البنك الدولي ينبغي أن تقلل من تأثيرها على
المناخ عن طريق اختيار بدائل ذات انبعاثات كربونية أقل .يعمل البنك الدولي على تغير المناخ ألنه يشكل تهديدا أساسيا
للتنمية #في حياتنا .والبنك الدولي ملتزم بمساندة البلدان المتعاملة معه في إدارة اقتصاداتها ،وإزالة الكربون واالستثمار في
القدرة على الصمود ،مع إنهاء الفقر وتعزيز الرخاء المشترك.
وبالمثل ،فإن التنمية االجتماعية واإلدماج أمران حاسمان لجميع التدخالت اإلنمائية للبنك الدولي ولتحقيق التنمية المستدامة.
وبالنسبة للبنك ،يعني الشمول تمكين جميع الناس من المشاركة في عملية التنمية واالستفادة منها .ويشمل اإلدماج السياسات
الرامية إلى تعزيز المساواة وعدم التمييز من خالل تحسين وصول جميع الناس ،بمن فيهم الفقراء والمحرومون ،إلى
الخدمات واالستحقاقات مثل التعليم والصحة والحماية االجتماعية والبنية التحتية والطاقة الميسورة التكلفة والعمالة
والخدمات المالية واألصول اإلنتاجية .كما يشمل العمل على إزالة الحواجز ضد أولئك الذين غالبا ما يتم استبعادهم من
عملية التنمية ،مثل النساء واألطفال واألشخاص ذوي اإلعاقة والشباب واألقليات ،وضمان سماع صوت الجميع .وفي هذا
الصدد ،تدعم أنشطة البنك الدولي إعمال حقوق اإلنسان المعبر عنها في اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان .ويسعى البنك
الدولي ،من خالل المشاريع التي يمولها ،وبطريقة تتسق مع مواد اتفاقه 3،إلى تجنب اآلثار السلبية وسيواصل دعم بلدانه
األعضاء في سعيها لتحقيق التزاماتها في مجال حقوق اإلنسان تدريجيا.
ويستخدم البنك الدولي قدرته على عقد االجتماعات ،وأدواته المالية ،وموارده الفكرية لتضمين هذا االلتزام باالستدامة
البيئية #واالجتماعية في جميع أنشطته ،التي تتراوح بين المشاركة العالمية للبنك في قضايا مثل تغير المناخ ،وإدارة مخاطر
الكوارث ،والمساواة بين الجنسين ،وضمان انعكاس االعتبارات البيئية واالجتماعية في جميع االستراتيجيات القطاعية.
السياسات التشغيلية والحوارات القطرية.
وعلى مستوى المشاريع ،تترجم هذه التطلعات العالمية إلى تعزيز فرص التنمية #للجميع ،وال سيما الفقراء والضعفاء،
وتعزيز اإلدارة المستدامة للموارد الطبيعية #والحية .لذلك ،ضمن معايير المشروع ،يسعى البنك إلى:
• حفظ أو إعادة تأهيل التنوع البيولوجي والموائل الطبيعية #،وتعزيز االستخدام الفعال والمنصف للموارد الطبيعية وخدمات
النظم اإليكولوجية؛
• ضمان عدم وجود تحيز أو تمييز تجاه األفراد أو المجتمعات المتأثرة بالمشروع وإيالء اعتبار خاص للشعوب األصلية
ومجموعات األقليات والمحرومين أو الضعفاء ،ال سيما عندما تنشأ آثار سلبية أو يتم تقاسم فوائد التنمية #؛
• معالجة اآلثار على مستوى المشاريع على تغير المناخ والنظر في آثار تغير المناخ على اختيار المشاريع وتحديد #مواقعها
وتخطيطها وتصميمها وتنفيذها ووقف تشغيلها؛ و
وسيعمل البنك أيضا مع المقترضين لتحديد المبادرات واألهداف االستراتيجية لمعالجة أولويات التنمية #الوطنية ،حسب
االقتضاء ،كجزء من المشاركة القطرية .ودعما لهذه األولويات اإلنمائية ،سيسعى البنك إلى إقامة عالقات تعاونية مع
المقترضين والمانحين والمنظمات الدولية األخرى .وسيواصل البنك الحوار بشأن القضايا البيئية #واالجتماعية مع
الحكومات المانحة والمنظمات الدولية والبلدان العاملة والمجتمع المدني.
يدرك البنك أن تحقيق التنمية المستدامة يعتمد على التعاون الفعال مع كل من له مصلحة في النتائج اإلنمائية للمشروع ،بما
في ذلك شركاء التنمية من القطاعين العام والخاص .ويلتزم البنك باستخدام وتطوير أطر المقترضين لتجنب االزدواجية
غير الضرورية في الجهود ،وبناء القدرات الوطنية وتحقيق نتائج إنمائية تتسق جوهريا مع أهداف اإلطار البيئي
واالجتماعي .ويلتزم البنك بالحوار المفتوح ،والتشاور العام ،والوصول الكامل وفي الوقت المناسب إلى المعلومات ،وآليات
التظلم المستجيبة.
ويحول هذا اإلطار البيئي واالجتماعي هذه التطلعات والمبادئ إلى تطبيقات عملية على مستوى المشاريع في سياق تفويض
البنك على النحو المنصوص عليه في مواد االتفاق .وفي حين أن هذا اإلطار لن يضمن في حد ذاته نتائج التنمية المستدامة،
فإن تنفيذه السليم سيضمن تطبيق المعايير التي توفر األساس الالزم لتحقيق هذا الهدف ،وتوفر مثاال رائدا لألنشطة خارج
نطاق المشروعات التي يساندها البنك.
قصد
تحدد السياسة البيئية #واالجتماعية لتمويل المشاريع االستثمارية المتطلبات اإللزامية للبنك فيما يتعلق بالمشاريع التي يدعمها
من خالل تمويل المشاريع االستثمارية.
األهداف والمبادئ
ويلتزم البنك بدعم المقترضين 4في تطوير وتنفيذ المشاريع المستدامة بيئيا واجتماعيا ،وتعزيز قدرة األطر البيئية#
واالجتماعية للمقترضين على تقييم وإدارة المخاطر البيئية #واالجتماعية 5وآثارها 6للمشاريع .وتحقيقا لهذه الغاية ،حدد
البنك معايير بيئية واجتماعية محددة ،مصممة لتجنب أو تقليل أو تقليل أو تخفيف المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية
السلبية للمشاريع .سيقوم البنك بمساعدة المقترضين في تطبيقهم ل ESSsعلى المشاريع المدعومة من خالل تمويل
المشاريع االستثمارية وفقا لهذه السياسة البيئية واالجتماعية لتمويل المشاريع االستثمارية (السياسة).
(أ) بذل العناية الواجبة الخاصة به للمشاريع المقترحة ،بما يتناسب مع طبيعة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية المتصلة
بالمشروع وأهميتها المحتملة؛
(ب) دعم المقترض ،عند االقتضاء ،للقيام بالمشاركة المبكرة والمستمرة والتشاور الهادف مع أصحاب المصلحة( ،)7وال
سيما المجتمعات المحلية المتضررة ،وفي توفير آليات التظلم القائمة على المشاريع؛
(ج) مساعدة المقترض في تحديد األساليب واألدوات المناسبة لتقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية المحتملة
للمشروع؛
(د) االتفاق مع المقترض على الشروط التي يكون البنك مستعدا بموجبها لتقديم الدعم لمشروع ما ،على النحو المبين في
خطة االلتزام البيئي واالجتماعي()8؛
(ه) رصد األداء البيئي واالجتماعي للمشروع وفقا للخطة االقتصادية واالجتماعية واالجتماعية.
.4المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية التي سيأخذها البنك في االعتبار عند بذل العناية الواجبة تتعلق بالمشروع وتشمل
ما يلي:
(أ) المخاطر واآلثار البيئية #،بما في ذلك( :ط) تلك المحددة في المبادئ التوجيهية للبيئة والصحة والسالمة الصادرة عن
مجموعة البنك الدولي()10؛ (ب) تلك المتعلقة بسالمة المجتمعات المحلية (بما في ذلك سالمة السدود واالستخدام اآلمن
لمبيدات اآلفات)؛ ( )iiiتلك المتعلقة بتغير المناخ وغيره من المخاطر واآلثار العابرة للحدود أو العالمية؛ ( )ivأي تهديد
مادي لحماية الموائل الطبيعية والتنوع البيولوجي وحفظها وصيانتها واستعادتها؛ (ت) تلك المتعلقة بخدمات النظم
اإليكولوجية واستخدام الموارد الطبيعية الحية ،مثل مصايد األسماك والغابات؛ و
(ب) المخاطر واآلثار االجتماعية ،بما في ذلك( :ط) األخطار التي تهدد #األمن البشري من خالل تصعيد النزاعات
الشخصية أو المجتمعية أو بين الدول أو الجريمة أو العنف؛ ( )iiمخاطر وقوع تأثيرات المشروع بشكل غير متناسب على
األفراد أو الجماعات الذين #،بسبب ظروفهم الخاصة ،قد يكونون محرومين أو ضعفاء؛ )iii( 11أي تحيز أو تمييز تجاه
األفراد أو الجماعات في توفير الوصول إلى موارد التنمية #وفوائد المشروع ،ال سيما في حالة أولئك الذين قد يكونون
محرومين أو ضعفاء؛ (د) اآلثار االقتصادية واالجتماعية السلبية المتعلقة باالستيالء غير الطوعي على األراضي أو القيود
المفروضة على استخدام األراضي؛ (ت) المخاطر أو اآلثار المرتبطة بحيازة األراضي والموارد الطبيعية #واستخدامها ،بما
في ذلك (حسب االقتضاء) اآلثار المحتملة للمشروع على أنماط استخدام األراضي المحلية وترتيبات الحيازة ،والوصول
إلى األراضي وتوافرها ،واألمن الغذائي وقيم األراضي ،وأي مخاطر مقابلة تتعلق بالنزاع أو النزاع على األراضي
والموارد الطبيعية ؛ ( )viالتأثيرات على صحة وسالمة ورفاهية العمال والمجتمعات المتأثرة بالمشروع ؛ و (سابعا)
المخاطر التي يتعرض لها التراث الثقافي.
.5يجب أن تستوفي المشاريع التي يدعمها البنك من خالل تمويل المشاريع االستثمارية المعايير البيئية #واالجتماعية التالية:
المعيار البيئي واالجتماعي :1تقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية؛
المعيار :ESS 2العمل وظروف العمل؛
المعيار البيئي واالجتماعي :3كفاءة استخدام الموارد ومنع التلوث وإدارته؛
المعيار البيئي واالجتماعي :4صحة المجتمع وسالمته؛
المعيار البيئي واالجتماعي :5حيازة األراضي والقيود المفروضة على استخدام األراضي وإعادة التوطين
القسري؛
المعيار البيئي واالجتماعي :6حفظ التنوع البيولوجي واإلدارة المستدامة للموارد الطبيعية الحية؛
المعيار البيئي واالجتماعي :7الشعوب األصلية/المجتمعات المحلية التقليدية المحرومة تاريخيا في أفريقيا جنوب
الصحراء الكبرى؛ • المعيار البيئي واالجتماعي رقم :8التراث الثقافي؛
المعيار البيئي واالجتماعي :9الوسطاء الماليون؛ و
المعيار البيئي واالجتماعي :10إشراك أصحاب المصلحة واإلفصاح عن المعلومات.
.6تم تصميم المعايير البيئية #واالجتماعية لمساعدة المقترضين على إدارة مخاطر وآثار المشروع ،وتحسين أدائهم البيئي
واالجتماعي ،من خالل نهج قائم على المخاطر والنتائج .يتم وصف النتائج المرجوة للمشروع في أهداف كل ، ESSتليها
متطلبات محددة لمساعدة المقترضين على تحقيق هذه األهداف من خالل وسائل مناسبة لطبيعة وحجم المشروع وتتناسب
مع مستوى المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية.
نطاق التطبيق
.7تنطبق هذه السياسة و ESSsعلى جميع المشاريع التي يدعمها البنك من خالل تمويل المشاريع االستثمارية13 ، 12.
سيدعم البنك فقط المشاريع التي تتوافق مع وضمن حدود مواد اتفاقية البنك ومن المتوقع أن تلبي متطلبات ESSsبطريقة
وضمن إطار زمني مقبول للبنك.
. 8ألغراض هذه السياسة ،يشير مصطلح "المشروع" إلى األنشطة التي يسعى المقترض للحصول على دعم البنك المشار
إليها في الفقرة 7أعاله ،على النحو المحدد في االتفاقية القانونية للمشروع بين المقترض والبنك 14.قد تشمل المشاريع
تسهيالت أو أنشطة جديدة و/أو تسهيالت أو أنشطة قائمة ،أو مزيج من نفس الشيء .قد تشمل المشاريع مشاريع فرعية.
.9عندما يشترك البنك في تمويل مشروع مع وكاالت تمويل أخرى متعددة األطراف أو ثنائية 15،يتعاون البنك مع هذه
الوكاالت والمقترض من أجل االتفاق على نهج مشترك لتقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمشروع.
وسيكون النهج المشترك مقبوال لدى البنك ،شريطة أن يمكن هذا النهج المشروع من تحقيق أهداف تتسق ماديا مع المعايير
البيئية #واالجتماعية واالجتماعية( .)16كما سيقوم البنك بالتنسيق مع هذه الوكاالت حتى يتمكن #البنك والمقترض من الكشف
عن مجموعة واحدة من المواد المتعلقة بالمشروع إلشراك أصحاب المصلحة.
.10تتطلب هذه السياسة أيضا تطبيق ESSsعلى المرافق المرتبطة .ستلبي التسهيالت المرتبطة متطلبات ، ESSsإلى
الحد الذي يكون فيه للمقترض سيطرة أو تأثير على هذه المرافق المرتبطة17.
. 11ألغراض هذه السياسة ،يعني مصطلح "التسهيالت المرتبطة" التسهيالت أو األنشطة التي لم يتم تمويلها كجزء من
المشروع ،والتي يرى البنك أنها( :أ) ذات صلة مباشرة وهامة بالمشروع؛ (ب) نفذ ،أو خطط لتنفيذه ،بالتزامن مع
المشروع؛ (ج) ضرورية لكي يكون المشروع قابال لالستمرار وما كان ليتم تشييده أو توسيعه أو تنفيذه إذا لم يكن المشروع
موجودا(.)18
- 12في الحاالت التالية( :أ) تم االتفاق على نهج مشترك للمشروع ،ينطبق النهج المشترك على المرافق المرتبطة؛ (ب) إذا
كانت المرافق المرتبطة ممولة من وكاالت تمويل أخرى متعددة األطراف أو ثنائية ،يجوز للبنك أن يوافق على تطبيق
متطلبات هذه الوكاالت األخرى لتقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمرافق المرتبطة ،شريطة أن تمكن هذه
المتطلبات المشروع من تحقيق أهداف تتسق ماديا مع المرافق البيئية#.
.13عندما يقدم البنك الدعم لمشروع ينطوي على وسيط مالي ( ، )FIوستقوم وكاالت تمويل أخرى متعددة #األطراف أو
ثنائية األطراف أو قدمت بالفعل تمويال لنفس المؤسسة المالية ،يجوز للبنك الموافقة على االعتماد على متطلبات هذه
الوكاالت األخرى لتقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمشروع ،بما في ذلك الترتيبات المؤسسية التي
وضعتها المؤسسة المالية بالفعل ،شريطة أن تمكن هذه المتطلبات المشروع من تحقيق أهداف تتفق ماديا مع معايير
الضمان االجتماعي.
. 14عندما يرى البنك أن المقترض( :أ) في حاجة ماسة إلى المساعدة بسبب كارثة أو نزاع طبيعي أو من صنع اإلنسان .أو
(ب) تواجه قيودا على القدرات بسبب الهشاشة أو أوجه الضعف المحددة (بما في ذلك بالنسبة للدول الصغيرة) ،ستطبق
األحكام المنطبقة من الفقرة 00-10من المنطوق(.)19
متطلبات البنك
. 15سيطلب البنك من المقترضين إجراء تقييم بيئي واجتماعي للمشروعات المقترحة لمساندة البنك وفقا للمعيار البيئي
واالجتماعي 1.20
. 16سيطلب البنك من المقترض إعداد وتنفيذ المشاريع بحيث تلبي متطلبات نظام الضمان االجتماعي بطريقة وإطار زمني
مقبولين للبنك .عند تحديد #الطريقة واإلطار الزمني المقبول ،سيأخذ البنك في االعتبار طبيعة وأهمية المخاطر واآلثار
البيئية #واالجتماعية المحتملة ،وتوقيت تطوير وتنفيذ المشروع ،وقدرة المقترض والكيانات األخرى المشاركة في تطوير
وتنفيذ المشروع ،والتدابير واإلجراءات المحددة التي يجب وضعها أو اتخاذها من قبل المقترض لمعالجة هذه المخاطر
واآلثار.
. 17في حالة موافقة البنك على أنه يجوز للمقترض تخطيط أو اتخاذ تدابير أو إجراءات محددة لتجنب أو تقليل أو تقليل أو
تخفيف مخاطر وتأثيرات محددة للمشروع خالل إطار زمني محدد ،سيطلب البنك من المقترض االلتزام بعدم القيام بأي
أنشطة أو اتخاذ أي إجراءات فيما يتعلق بالمشروع قد تسبب مخاطر أو تأثيرات مادية بيئية أو اجتماعية سلبية حتى الخطط
ذات الصلة ،تم االنتهاء من التدابير أو اإلجراءات وفقا ل .ESCP
.18إذا كان المشروع يشتمل على تسهيالت قائمة أو أنشطة قائمة ال تفي بمتطلبات ESSsفي وقت موافقة البنك ،فإن
البنك سيطلب من المقترض ،كجزء من ،ESCPاعتماد وتنفيذ تدابير مرضية للبنك بحيث تلبي الجوانب المادية لهذه
التسهيالت أو األنشطة متطلبات ESSsضمن إطار زمني مقبول للبنك .وعند تحديد التدابير المرضية واإلطار الزمني
المقبول ،سيأخذ البنك في االعتبار طبيعة ونطاق المشروع والجدوى الفنية والمالية للتدابير المقترحة.
.19سيطلب البنك من المقترض تطبيق المتطلبات ذات الصلة من EHSGs.21تحتوي EHSGsعلى مستويات األداء
والمقاييس المقبولة عادة والمطبقة على المشاريع .وعندما تختلف متطلبات البلد المضيف عن المستويات والتدابير الواردة
في مجموعات البيئة والصحة والسالمة ،سيطلب البنك من المقترض تحقيق أو تنفيذ أيهما أكثر صرامة .إذا كانت
المستويات أو التدابير األقل صرامة من تلك المنصوص عليها في EHSGمناسبة في ضوء القيود الفنية أو المالية
المحدودة للمقترض أو غيرها من ظروف المشروع المحددة ،سيطلب البنك من المقترض تقديم تبرير كامل ومفصل ألي
بدائل مقترحة من خالل التقييم البيئي واالجتماعي .يجب أن يثبت هذا المبرر ،بما يرضي البنك ،أن اختيار أي مستوى
أداء بديل يتوافق مع أهداف ESSsو EHSGsالمعمول بها ،ومن غير المرجح أن يؤدي إلى أي ضرر بيئي أو اجتماعي
كبير.
. 20سيقوم البنك بتصنيف جميع المشاريع (بما في ذلك المشاريع التي تشمل الوسطاء الماليين) في واحد من أربعة
تصنيفات :عالية المخاطر أو مخاطر كبيرة أو متوسطة المخاطر أو منخفضة المخاطر .عند تحديد #التصنيف المناسب
للمخاطر ،سيأخذ البنك في االعتبار القضايا ذات الصلة ،مثل نوع المشروع وموقعه وحساسيته وحجمه .طبيعة وحجم
المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية المحتملة؛ وقدرة والتزام المقترض (بما في ذلك أي كيان آخر مسؤول عن تنفيذ
المشروع) إلدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية بطريقة تتفق مع .ESSsوقد تكون مجاالت الخطر األخرى ذات
صلة أيضا بتنفيذ #تدابير ونتائج التخفيف البيئي واالجتماعي ،تبعا للمشروع المحدد والسياق الذي يجري فيه وضعه .ويمكن
أن تشمل هذه االعتبارات القانونية والمؤسسية؛ طبيعة التخفيف والتكنولوجيا المقترحة؛ هياكل الحوكمة والتشريعات؛
واالعتبارات المتعلقة باالستقرار أو الصراع أو األمن .سيقوم البنك باإلفصاح عن تصنيف المشروع وأساس ذلك التصنيف
على الموقع اإللكتروني للبنك وفي وثائق المشروع.
. 21سيقوم البنك بمراجعة تصنيف المخاطر المخصص للمشروع على أساس منتظم ،بما في ذلك أثناء التنفيذ ،وسيقوم
بتغيير التصنيف عند الضرورة ،لضمان استمراره في أن يكون مناسبا .سيتم اإلفصاح عن أي تغيير في التصنيف على
الموقع اإللكتروني للبنك.
. 22عندما يقدم البنك الدعم لمؤسسة مالية واحدة أو أكثر ،يتم تحديد تصنيف مخاطر المشروع من قبل البنك مع األخذ في
االعتبار نوع األداة المالية أو المنتج الذي سيتم تقديمه ،وطبيعة المحفظة الحالية للمؤسسة المالية ،ومستوى المخاطر
المرتبطة بالمشاريع الفرعية المقترحة.
. 23يدعم البنك استخدام إطار عمل المقترض في تقييم وتطوير وتنفيذ المشاريع المدعومة من خالل تمويل المشاريع
االستثمارية ،شريطة أن يعالج ذلك مخاطر وآثار المشروع ،ويمكن المشروع من تحقيق أهداف تتفق جوهريا مع معايير
الضمان االجتماعي .سيتم االتفاق على استخدام كل أو جزء من إطار عمل ESالخاص بالمقترض بين البنك والمقترض ،
بعد االنتهاء من التقييم المشار إليه أدناه.
- 24سيشمل إطار عمل المقترض البيئي واالجتماعي جوانب السياسة العامة واإلطار القانوني والمؤسسي للبلد ،بما في
ذلك مؤسساته التنفيذية #الوطنية أو دون الوطنية أو القطاعية والقوانين واللوائح والقواعد واإلجراءات المعمول بها ،والقدرة
على التنفيذ ،ذات الصلة بالمخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمشروع .وتختلف الجوانب ذات الصلة من مشروع إلى
آخر ،تبعا لعوامل مثل نوع المشروع ونطاقه وموقعه والمخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية المحتملة للمشروع ودور
المؤسسات المختلفة وسلطتها.
.25إذا اقترح البنك والمقترض استخدام كل أو جزء من إطار عمل ESالخاص بالمقترض ،فسيقوم البنك بمراجعة إطار
عمل ESالخاص بالمقترض لتقييم ما إذا كان هذا االستخدام سيفي بمتطلبات الفقرة .23
.26سيكشف البنك عن نيته إجراء التقييم في أقرب وقت ممكن ،مع تحديد جوانب إطار عمل المقترض الذي سيتم تقييمه.
وسيتواصل البنك مع أصحاب المصلحة المعنيين ،حتى يتسنى إثراء التقييم بآرائهم .عند إجراء التقييم ،قد يأخذ البنك في
االعتبار الدراسات والمراجعات والتقييمات األخرى التي أجراها البنك أو وكاالت التمويل األخرى أو المقترض أو
أصحاب المصلحة المعنيين ،إلى الحد الذي تكون فيه ذات صلة بالمشروع المقترح .عند االنتهاء من تقييم إطار عمل ES
للمقترض ،سيقوم البنك بالكشف عن ملخص التقييم على موقعه اإللكتروني.
.27سيعمل البنك مع المقترض على تحديد #التدابير واإلجراءات الالزمة لمعالجة الثغرات 24واالتفاق عليها وتعزيز إطار
عمل المقترض ،إلى الحد الذي تكون فيه هذه التدابير واإلجراءات ضرورية للوفاء بمتطلبات الفقرة .23وستشكل التدابير
واإلجراءات المتفق عليها ،إلى جانب األطر الزمنية الستكمال هذه التدابير واإلجراءات ،جزءا من برنامج .ESCP
.28عندما يعلم البنك بوجود تغيير في إطار عمل المقترض قد يؤثر سلبا على المشروع ،سيناقش البنك التغيير مع
المقترض .إذا رأى البنك أن هذا التغيير ال يتوافق مع الفقرة 23و ، ESCPفسيكون للبنك الحق في طلب مراجعات على
ESCPحسب الضرورة لتلبية متطلبات ESSsواتخاذ التدابير األخرى التي يراها البنك مناسبة ،بما في ذلك تطبيق
تعويضات البنك25 .
. 29لدعم زيادة استخدام وتعزيز إطار عمل المقترض البيئي واالجتماعي ،يجوز للبنك ،بناء على طلب المقترض وحيثما
يرى البنك ذلك ممكنا ،إجراء تقييم شامل للسياسة الحالية للمقترض واإلطار القانوني والمؤسسي لمعالجة المخاطر واآلثار
البيئية #واالجتماعية ،والقدرة على التنفيذ ذات الصلة .وسيحدد التقييم العام جوانب اإلطار القائم التي يمكن تعزيزها ،وبناء
القدرات الالزم لدعم ذلك .لن يكون تقييم النظرة العامة شرطا أساسيا الستخدام كل أو جزء من إطار عمل ESالخاص
بالمقترض لمشروع معين .ومع ذلك ،في حالة االنتهاء من تقييم االستعراض العام ،فإنه سيسترشد به البنك في تقييمه إلطار
العمل البيئي واالجتماعي للمقترض ،على النحو المشار إليه في الفقرة .26ج.
.30سيقوم البنك بإجراء العناية البيئية #واالجتماعية الواجبة لجميع المشاريع المقترحة للدعم من خالل تمويل المشاريع
االستثمارية .والغرض من العناية الواجبة البيئية #واالجتماعية هو مساعدة البنك في تقرير ما إذا كان سيقدم الدعم للمشروع
المقترح ،وإذا كان األمر كذلك ،فالطريقة التي سيتم بها معالجة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية في تقييم المشروع
وتطويره وتنفيذه.
- 31ستكون العناية البيئية واالجتماعية الواجبة التي يبذلها البنك مناسبة لطبيعة المشروع وحجمه ،ومتناسبة مع مستوى
المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية ،مع إيالء االعتبار الواجب للتسلسل الهرمي للتخفيف )26( .ستقيم العناية الواجبة ما
إذا كان المشروع قابال للتطوير والتنفيذ وفقا ل .ESSs
(أ) استعراض المعلومات المقدمة من المقترض فيما يتعلق بالمخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمشروع( ،)27وطلب
معلومات إضافية وذات صلة حيثما توجد ثغرات تمنع المصرف من استكمال العناية الواجبة؛ و
(ب) توفير التوجيه لمساعدة المقترض في وضع تدابير مناسبة تتسق مع التسلسل الهرمي للتخفيف من حدة المخاطر
واآلثار البيئية واالجتماعية وفقا ل .ESSsالمقترض مسؤول عن ضمان تقديم جميع المعلومات ذات الصلة إلى البنك حتى
يتمكن البنك من الوفاء بمسؤوليته في بذل العناية البيئية واالجتماعية الواجبة وفقا لهذه السياسة.
. 33يدرك البنك أن المقترضين قد يكون لديهم مستويات مختلفة من المعلومات المتعلقة بالمخاطر واآلثار البيئية
واالجتماعية المتاحة في الوقت الذي يقوم فيه البنك ببذل العناية الواجبة .في مثل هذه الظروف ،سيقوم البنك بتقييم مخاطر
وآثار المشروع المقترح بناء على المعلومات المتاحة للبنك ،إلى جانب تقييم ما يلي:
(أ) المخاطر واآلثار المالزمة لنوع المشروع والسياق المحدد الذي سيوضع فيه المشروع المقترح وينفذ؛ و
(ب) قدرة المقترض والتزامه بتطوير المشروع وتنفيذه وفقا ل .ESSsوسيقوم البنك الدولي بتقييم أهمية الثغرات في
المعلومات ،والمخاطر المحتملة التي قد يشكلها ذلك على تحقيق أهداف هذه الثغرات في المعلومات .وسيعكس البنك هذا
التقييم في وثائق المشروع ذات الصلة في وقت تقديم التمويل المقترح لموافقة المجلس.
. 34عندما يتم االتصال بالبنك لتقديم الدعم لمشروع قيد اإلنشاء ،أو عندما يكون المشروع قد حصل بالفعل على تصاريح
وطنية ،بما في ذلك الموافقة على تقييمات األثر البيئي واالجتماعي المحلية ،فإن العناية الواجبة للبنك ستشمل تحليل
الفجوات مقابل معايير الضمان االجتماعي لتحديد ما إذا كانت هناك حاجة إلى أي دراسات و /أو تدابير تخفيف إضافية
لتلبية متطلبات البنك.
. 35اعتمادا على األهمية المحتملة للمخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية ،سيحدد البنك ما إذا كان سيطلب من المقترض
االستعانة بمتخصصين مستقلين من أطراف ثالثة للمساعدة في تقييم اآلثار البيئية واالجتماعية .دال -أنواع المشاريع
الخاصة المشاريع التي تنطوي على مشاريع فرعية صغيرة متعددة
-36بالنسبة للمشروعات التي تنطوي على مشاريع فرعية صغيرة متعددة 28،التي يتم تحديدها وإعدادها وتنفيذها أثناء
سير المشروع ،سيقوم البنك باستعراض مدى كفاية المتطلبات البيئية واالجتماعية الوطنية ذات الصلة بالمشاريع الفرعية،
وتقييم قدرة المقترض28 .تنطبق الفقرات من 36إلى 39على مشروع يسانده البنك مع مشاريع فرعية صغيرة متعددة،
كما هو الحال في مشاريع التنمية المدفوعة باعتبارات المجتمع المحلي ،أو المشاريع التي تنطوي على خطط منح مطابقة،
أو المشاريع المماثلة التي يحددها البنك )29( .إدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمشاريع الفرعية على النحو
المطلوب في الفقرة .37عند الضرورة ،سيتضمن المشروع تدابير لتعزيز قدرة المقترض.
. 37يطلب البنك من المقترض إجراء التقييم البيئي واالجتماعي المناسب للمشاريع الفرعية ،وإعداد وتنفيذ هذه المشاريع
الفرعية ،على النحو التالي:
(ب) المشاريع الفرعية ذات المخاطر الكبيرة والمخاطر المتوسطة والمنخفضة المخاطر ،وفقا للقانون الوطني وأي
متطلبات من متطلبات الخدمات البيئية المستدامة التي يراها البنك ذات صلة بهذه المشاريع الفرعية30 .
. 38إذا لم يقتنع البنك بوجود قدرة كافية من جانب المقترض ،فإن جميع المشاريع الفرعية عالية المخاطر ،وحسب
االقتضاء ،المشاريع الفرعية ذات المخاطر الكبيرة ستخضع للمراجعة والموافقة المسبقة من قبل البنك حتى يتم التأكد من
وجود قدرة كافية.
. 39إذا ارتفع تصنيف المخاطر لمشروع فرعي إلى تصنيف مخاطر أعلى ،سيطلب البنك من المقترض تطبيق المتطلبات
ذات الصلة من المعيار البيئي واالجتماعي 31بطريقة متفق عليها مع البنك .سيتم تضمين التدابير واإلجراءات المتفق
عليها في ، ESCPوسيتم مراقبتها من قبل البنك.
.40عندما يقدم البنك الدعم لمؤسسة مالية 32،يقوم البنك بمراجعة مدى كفاية المتطلبات البيئية واالجتماعية الوطنية ذات
الصلة بالمشروع ،مع األخذ في االعتبار نوع المشاريع الفرعية للمؤسسات 33التي يجري تنفيذها ومستوى المخاطر
المرتبطة بمحفظة المؤسسة المالية وقدرة المؤسسة المالية على إدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية .سيطلب البنك
من المؤسسات المالية وضع وصيانة نظام إدارة بيئية واجتماعية ( )ESMSلتحديد وتقييم وإدارة ومراقبة المخاطر واآلثار
البيئية #واالجتماعية للمشاريع الفرعية للمؤسسة المالية على أساس مستمر .وستكون هذه اآللية متناسبة مع طبيعة وحجم
المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية للمشاريع الفرعية للمؤسسات ،وأنواع التمويل ،والمخاطر اإلجمالية المجمعة على
مستوى المحفظة .وسيقوم البنك باستعراض مدى كفاية نظام اإلدارة البيئية#.
. 41تعتمد متطلبات البنك ونطاق طلبه لمشروع يتضمن مؤسسة مالية على نوع الدعم الذي يقدمه البنك للمؤسسة المالية،
ونوع المشاريع الفرعية للمؤسسة المالية التي يجري تنفيذها ،ومستوى المخاطر المرتبطة بمحفظة المؤسسة المالية.
. 42سيشترط البنك أن يحدد نظام إدارة االستقرار البيئي الخاص بالمؤسسة المالية متطلبات (أ) فحص جميع المشاريع
الفرعية للمؤسسة المالية مقابل أي استثناءات في االتفاقية القانونية؛ (ب) فحص جميع المشاريع الفرعية للمؤسسة الدولية
للكشف عن المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية؛ (ج) اشتراط إعداد وتنفيذ المشاريع الفرعية للمؤسسة المالية وفقا للقوانين
واللوائح البيئية واالجتماعية الوطنية والمحلية ذات الصلة؛ (د) اشتراط قيام مشاريع فرعية محددة للمؤسسة المالية (على
النحو المحدد في الفقرة ) 44بتطبيق المتطلبات ذات الصلة من هذه المشاريع؛ (ه) إجراء العناية الواجبة البيئية واالجتماعية
المناسبة للمشاريع الفرعية للمنظمة ،بما في ذلك التقييم البيئي واالجتماعي.
. 43يجوز للبنك أن يطلب من المؤسسة المالية تبني وتنفيذ متطلبات بيئية واجتماعية إضافية أو بديلة ،اعتمادا على
المخاطر واآلثار البيئية #واالجتماعية للمشاريع الفرعية المحتملة للمؤسسة المالية والقطاعات التي تعمل فيها المؤسسة.
. 44عندما يصنف البنك مشروعا يتضمن مؤسسة مالية على أنه عالي المخاطر أو مخاطر كبيرة ولم يقتنع البنك بوجود
قدرة كافية لتصنيف أو إجراء تقييم بيئي واجتماعي أو مراجعة نتائج التقييم البيئي واالجتماعي ،فإن جميع المشاريع
الفرعية للمؤسسة المالية التي تنطوي على إعادة التوطين (ما لم تكن مخاطر أو آثار إعادة التوطين هذه طفيفة) ،ستخضع
المخاطر أو اآلثار السلبية على الشعوب األصلية أو المخاطر أو التأثيرات الكبيرة على البيئة أو صحة المجتمع وسالمته أو
ظروف العمل والعمل أو التنوع البيولوجي أو التراث الثقافي للمراجعة والموافقة المسبقة من قبل البنك حتى يتم التأكد من
وجود قدرة كافية داخل المؤسسة المالية.
. 45إذا زاد ملف مخاطر مشروع فرعي للمؤسسة المالية زيادة كبيرة ،سيطلب البنك من المؤسسة المالية (أ) إخطار البنك؛
(ب) تطبيق المتطلبات ذات الصلة ل ESSsبطريقة متفق عليها مع البنك على النحو المبين في ( ESMSستتعلق
"المتطلبات ذات الصلة ل "ESSsباألسباب التي أدت إلى زيادة موجز بيانات مخاطر المشروع الفرعي لمؤسسة
التمويل( ).ج) رصد التدابير واإلجراءات المتفق عليها ،وتقديم تقرير إلى البنك حسب االقتضاء.
.46سيتفق البنك مع المقترض على ) ESCP. (35سيحدد البرنامج التدابير واإلجراءات المادية الالزمة لكي يفي
المشروع بمعايير الضمان االجتماعي خالل إطار زمني محدد .سيشكل ESCPجزءا من االتفاقية القانونية .ستتضمن
االتفاقية القانونية ،حسب الضرورة ،التزامات المقترض لدعم تنفيذ .ESCP
.47سيطلب البنك من المقترض تنفيذ التدابير واإلجراءات المحددة في ESCPبجدية ،وفقا لألطر الزمنية المحددة في
،ESCPومراجعة حالة تنفيذ ESCPكجزء من مراقبته واإلبالغ عنه .سيتم الكشف عن مشروع ESCPفي أقرب وقت
ممكن ،وقبل تقييم المشروع.
. 48سيطلب البنك من المقترض إعداد عملية تسمح باإلدارة التكيفية للتغييرات المقترحة في المشروع أو الظروف غير
المتوقعة ،وتقديمها إلى البنك للموافقة عليها وتنفيذها .وستحدد عملية اإلدارة التكيفية المتفق عليها في هذا البرنامج .ستحدد
العملية كيفية إدارة هذه التغييرات أو الظروف واإلبالغ عنها ،وكيف سيتم إجراء أي تغييرات ضرورية على ESCP
وأدوات اإلدارة التي يستخدمها المقترض.
. 49سيطبق البنك سياسة البنك الدولي بشأن الحصول على المعلومات فيما يتعلق بجميع الوثائق التي يقدمها له المقترض.
. 50سيطلب البنك من المقترض تقديم معلومات كافية عن المخاطر واآلثار المحتملة للمشروع إلجراء مشاورات المقترض
مع أصحاب المصلحة .سيتم الكشف عن هذه المعلومات في الوقت المناسب ،في مكان يسهل الوصول إليه ،وبشكل ولغة
مفهومة لألطراف المتأثرة بالمشروع واألطراف المهتمة األخرى على النحو المنصوص عليه في المعيار البيئي
واالجتماعي ، 10حتى يتمكنوا من تقديم مدخالت ذات مغزى في تصميم المشروع وتدابير التخفيف.
. 51سيقوم البنك باإلفصاح عن الوثائق المتعلقة بالمخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية للمشاريع عالية المخاطر والمخاطر
الكبيرة قبل تقييم المشروع .ستعكس هذه الوثائق التقييم البيئي واالجتماعي للمشروع ،وسيتم تقديمها في مسودة أو شكل
نهائي (إن وجد) .وستتناول الوثائق ،بطريقة مالئمة #،المخاطر واآلثار الرئيسية للمشروع ،وستوفر تفاصيل كافية إلثراء
مشاركة أصحاب المصلحة وعملية صنع القرار في البنك .سيتم الكشف عن الوثائق النهائية أو المحدثة عند توفرها.
. 52بالنسبة للمشاريع عالية المخاطر والمخاطر الكبيرة ،سيشير البنك في وثيقة التقييم المسبق للمشروع إلى الوثائق
المتعلقة بالمشروع التي سيتم إعدادها واإلفصاح عنها بعد موافقة المجلس .وبالنسبة لكل وثيقة رئيسية ،سيقدم البنك ،حيثما
أمكن ،التفاصيل التالية :أهداف الوثيقة ومحتواها المقترح؛ واألهداف والمحتوى المقترح للوثيقة؛ واألهداف والمحتوى
المقترح للوثيقة؛ واألهداف والمحتوى المقترح للوثيقة .األساس المنطقي لتوقيت اإلعداد ؛ التكاليف المقدرة المرتبطة بإعداد
الوثيقة وتنفيذها ؛ مصدر التمويل؛ وترتيبات التحضير .سيتم تحديد #هذه التفاصيل وتوقيت تسليم الوثيقة في ، ESCPحسب
االقتضاء.
.Gالتشاور والمشاركة
- 53ويدرك البنك أهمية المشاركة المبكرة والمستمرة والتشاور الهادف مع أصحاب المصلحة .سيطلب البنك من المقترض
التعامل مع أصحاب المصلحة ،بما في ذلك المجتمعات أو المجموعات أو األفراد المتأثرين بالمشاريع المقترحة ،ومع
األطراف المعنية #األخرى ،من خالل اإلفصاح عن المعلومات والتشاور والمشاركة المستنيرة بطريقة تتناسب مع المخاطر
واآلثار المترتبة على المجتمعات المتضررة .سيكون للبنك الحق في المشاركة في أنشطة التشاور لفهم مخاوف األشخاص
المتضررين ،وكيف سيتم معالجة هذه المخاوف من قبل المقترض في تصميم المشروع وتدابير التخفيف وفقا للمعيار البيئي
واالجتماعي .10وسيقوم البنك ،كجزء من العناية الواجبة ،بمراقبة تنفيذ االستشارات وإشراك أصحاب المصلحة من قبل
المقترض.
- 54ومن أجل تحديد مدى انطباق المعيار البيئي واالجتماعي السابع ،سيجري البنك عملية فرز وفقا للمعايير الواردة في
الفقرتين 8و 9من المعيار البيئي واالجتماعي السابع ،لتحديد #ما إذا كانت الشعوب األصلية (أو كما قد يشار إليها في السياق
الوطني) موجودة في منطقة المشروع المقترحة أو لها ارتباط جماعي بها .وعند إجراء هذا الفرز ،يجوز للبنك أن يلتمس
المشورة الفنية من أخصائيين ذوي خبرة في الفئات االجتماعية والثقافية في منطقة المشروع .وسيتشاور المصرف أيضا
مع الشعوب األصلية المعنية والمقترض .ويجوز للمصرف أن يتابع العمليات الوطنية للمقترض أثناء فرز المشاريع لتحديد#
هوية الشعوب األصلية( ،)36حيث تفي هذه العمليات بمتطلبات المعيار البيئي واالجتماعي .7وفي حالة وجود الشعوب
األصلية في منطقة المشروع المقترحة أو ارتباطها الجماعي بها ،سيطلب البنك من المقترض إجراء عملية تشاور هادفة
مصممة خصيصا للشعوب األصلية في الفقرة 36وفقا للفقرتين 8و 9من المعيار البيئي واالجتماعي .7وفقا للمعيار البيئي
واالجتماعي ) 37( .7ستوثق نتائج المشاورة الهادفة .سيقوم البنك ببذل العناية الواجبة الالزمة والتأكد من نتائج المشاورات
الهادفة ،وسيساهم ذلك في اتخاذ البنك للقرار بشأن المضي قدما في المشروع المقترح أم ال.
- 55وباإلضافة إلى ذلك ،يقر البنك بأن الشعوب األصلية (أو كما قد يشار إليها في السياق الوطني) قد تكون معرضة بشكل
خاص لفقدان أراضيها أو التصرف فيها أو استغاللها والوصول إلى الموارد الطبيعية والثقافية .واعترافا بهذا الضعف،
سيطلب البنك من المقترض الحصول على الموافقة الحرة والمسبقة والمستنيرة للشعوب األصلية المتأثرة عند وجود مثل
هذه الظروف الموصوفة في المعيار البيئي واالجتماعي )38( .7ال يوجد تعريف مقبول عالميا للموافقة الحرة المسبقة
المستنيرة .وهو ال يتطلب إجماعا ويمكن تحقيقه حتى عندما يختلف األفراد أو الجماعات داخل الشعوب األصلية المتأثرة أو
فيما بينها صراحة .ألغراض المعيار البيئي واالجتماعي ،7تشير الموافقة إلى الدعم الجماعي لمجتمعات الشعوب األصلية
المتأثرة ألنشطة المشروع التي تؤثر عليها ،والتي يتم التوصل إليها من خالل عملية مناسبة ثقافيا .قد يكون موجودا حتى لو
اعترض بعض األفراد أو المجموعات على أنشطة المشروع هذه .وعندما يتعذر على البنك التأكد من الحصول على هذه
الموافقة من الشعوب األصلية المتأثرة ،لن يمضي البنك قدما في جوانب المشروع ذات الصلة بالشعوب األصلية التي ال
يمكن التحقق من الموافقة الحرة المسبقة المستنيرة بشأنها .وفي مثل هذه الحاالت ،سيطلب البنك من المقترض ضمان أال
يتسبب المشروع في آثار سلبية على هذه الشعوب األصلية.
.56سيقوم البنك بمراقبة األداء البيئي واالجتماعي للمشروع وفقا لمتطلبات االتفاقية القانونية ،بما في ذلك ، ESCP
وسيقوم بمراجعة أي مراجعة ل ESCPبما في ذلك التغييرات الناتجة عن التغييرات في تصميم المشروع أو ظروف
المشروع .وسيكون مدى وطريقة مراقبة البنك فيما يتعلق باألداء البيئي واالجتماعي متناسبين مع المخاطر واآلثار البيئية
واالجتماعية المحتملة للمشروع .سيقوم البنك بمراقبة المشاريع على أساس مستمر كما هو مطلوب في OP 10.00. 39
لن يعتبر المشروع مكتمال حتى يتم تنفيذ التدابير واإلجراءات المنصوص عليها في االتفاقية القانونية (بما في ذلك
.) ESCPوبقدر ما يحدد تقييم البنك وقت إنجاز المشروع أن هذه التدابير واإلجراءات لم تنفذ تنفيذا كامال ،سيحدد البنك ما
إذا كانت هناك حاجة إلى مزيد من التدابير واإلجراءات ،بما في ذلك مواصلة البنك في مجال الرصد ودعم التنفيذ.
- 57وسيقدم البنك الدعم في مجال التنفيذ فيما يتعلق باألداء البيئي واالجتماعي للمشروع ،والذي سيشمل استعراض تقارير
رصد المقترض بشأن امتثال المشروع لمتطلبات االتفاق القانوني ،بما في ذلك خطة االستجابة لمخاطر المشروع.
-58عند االقتضاء وكما هو منصوص عليه في خطة ،ESCPسيطلب البنك من المقترض إشراك أصحاب المصلحة
واألطراف الثالثة ،مثل الخبراء المستقلين أو المجتمعات المحلية أو المنظمات غير الحكومية ،الستكمال معلومات مراقبة
المشروع أو التحقق منها .عندما تكون وكاالت أخرى أو أطراف ثالثة مسؤولة عن إدارة مخاطر وتأثيرات محددة وتنفيذ
تدابير التخفيف ،سيطلب البنك من المقترض التعاون مع هذه الوكاالت واألطراف الثالثة لوضع ومراقبة تدابير التخفيف
هذه.
.59عندما يحدد البنك ويتفق مع المقترض والوكاالت األخرى حسب االقتضاء 40،بشأن التدابير واإلجراءات التصحيحية
أو الوقائية ،يتم تضمين جميع التدابير واإلجراءات الجوهرية في .ESCPسيتم التعامل مع هذه التدابير واإلجراءات وفقا
لإلطار الزمني المحدد في ESCPأو ،إذا لم يتم تضمينها في ، ESCPفي إطار زمني معقول ،في رأي البنك .يحق
للبنك تطبيق تعويضات البنك إذا فشل المقترض في تنفيذ هذه التدابير واإلجراءات في األطر الزمنية المحددة.
. 60سيطلب البنك من المقترض توفير آلية أو عملية أو إجراء للتظلم لتلقي وتسهيل حل مخاوف وتظلمات األطراف
المتأثرة بالمشروع الناشئة فيما يتعلق بالمشروع ،وال سيما حول 40عندما يتفق البنك على نهج مشترك مع وكاالت
التمويل األخرى متعددة #األطراف أو الثنائية ،سيقوم البنك بمراجعة أي تدابير وإجراءات تصحيحية أو وقائية متفق عليها
مع المقترض وفقا للفقرة . 9األداء البيئي واالجتماعي للمقترض .وستكون آلية التظلم متناسبة مع مخاطر المشروع وآثاره(
.)41
- 61يجوز لألطراف المتأثرة بالمشروع تقديم شكاوى بشأن مشروع يموله البنك إلى آلية تظلم المشروع ،أو آلية التظلم
المحلية المناسبة ،أو خدمة معالجة المظالم المؤسسية التابعة للبنك الدولي .تضمن GRSمراجعة الشكاوى الواردة على
الفور من أجل معالجة المخاوف المتعلقة بالمشروع .وبعد توجيه انتباه البنك الدولي مباشرة إلى شواغلهم وإتاحة فرصة
معقولة إلدارة البنك للرد ،يجوز لألطراف المتأثرة بالمشروع أن تقدم شكواها إلى هيئة التفتيش المستقلة التابعة للبنك
الدولي لطلب إجراء تفتيش لتحديد #ما إذا كان الضرر قد حدث كنتيجة مباشرة لعدم امتثال البنك الدولي لسياساته وإجراءاته.
الترتيبات المؤسسية والتنفيذية#
. 62سيخصص البنك المسؤوليات والموارد المناسبة لدعم التنفيذ الفعال لهذه السياسة.
.63تخضع المشاريع التي تحصل على موافقة مبدئية #من إدارة البنك قبل دخول هذه السياسة حيز التنفيذ لسياسات البنك
الحالية المحددة في الحاشية 1من هذه السياسة.
. 64سيقوم البنك بتطوير وصيانة التوجيهات واإلجراءات واإلرشادات وأدوات المعلومات المناسبة للمساعدة في تنفيذ هذه
السياسة .65 .ستتم مراجعة هذه السياسة على أساس مستمر وسيتم تعديلها أو تحديثها حسب االقتضاء ،رهنا بموافقة
مجلس اإلدارة.
5
تقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية ()ESS1
يحدد المعيار البيئي واالجتماعي 1تقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية مسؤوليات المقترض عن تقييم وإدارة ومراقبة
المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية المرتبطة بكل مرحلة من مراحل المشروع الذي يدعمه البنك من خالل تمويل المشاريع
االستثمارية ،من أجل تحقيق نتائج بيئية واجتماعية تتفق مع المعايير البيئية واالجتماعية (.)ESSs
اقرأ كامل المعيار البيئي واالجتماعي :1تقييم وإدارة المخاطر واآلثار البيئية واالجتماعية
توفر المذكرة التوجيهية للمقترضين اإلطار البيئي واالجتماعي لعمليات IPFمعلومات أساسية وإرشادات إضافية حول العملية.
https://www.worldbank.org/en/projects-operations/environmental-and-social-framework/brief/ 5
environmental-and-social-standards?cq_ck=1522164538151#ess1