‫جامعة السلطان موالي سليمان‬

‫كلية متعددة التخصصات‬

‫بني مالل‬

‫دراسة التأثيرات البيئية للمنشآت الطاقية‬

‫المشرف ‪ :‬د‪ .‬محمد الحان‬

‫تقديم‪:‬‬

‫‪ -‬حيدرة احمودة‬ ‫‪ -‬نهيلة بونحاس‬ ‫‪ -‬ايت اجة عبد االله‬

 ‫مقدمة‬
‫دراسات التأثير على البيئة‬

‫تش ك دراسة ككترةيرككلى اربي ك رةية وككترةاةدرل ف ككترت ك در كيرإطككفسر‬

‫ف ترحمفيترةية وت‪،‬رلترضمنرهذهرةي سة ترىالىت بنفصار‪:‬‬

‫إصالح األضرار‬ ‫الوقايةةةةةةةةةة مةةةةةةةةةن‬

‫الناجمةةةةةةةةة ةةةةةةةةن‬
‫مراقبةةةةةة ورصةةةةةد‬
‫األنشةةةةةةطة التةةةةةةي‬
‫الحالة البيئية‬
‫يقةةوب ب ةةا ا نسةةان‬
‫( نصر الجي)‬
‫األضةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةرار‬
‫المسةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةتقبلية‬
‫(العنصةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةر‬
‫الوقائي)‬
 ‫دراسات التأثير على البيئة‬

‫اذن ما لمقصود بالبيئة ؟‬

‫ماهي القوانين التي تحكب هذا المجال؟‬
‫ماهي اهداف هذه الدراسة البيئية؟‬
‫وما اللجان المكلفة ب ذه الدراسة؟‬
 ‫مق مت‬
‫القانون رقم ‪12.03‬المتعلق بدراسات التأثير على البيئة‬

‫أربعة أبواب‬

‫اللجنة الوطنية‬
‫أهداف ومضمون‬
‫ملحق‬ ‫ضبط المخالفات‬
‫وحق التقاضي‬
‫واللجان الجهوية‬
‫لدراسات التأثير‬
‫على البيئة‬
‫دراسات التأثير‬
‫على البيئة‬
‫تعاريف ومجال‬
‫التطبيق‬

‫‪ 20‬مادة‬ ‫‪ 13‬مادة‬ ‫‪ 7‬مواد‬ ‫‪ 4‬مواد‬

 ‫مقدمة‬
‫تتنوع المنشآت الطاقية بشكل كبير بين المصادر المختلفة مثل الطاقة الشمسية والرياح والماء والنفط والغاز‬
‫والفحب وغيرها‪ .‬وبالرغب من أن هذه المصادر تسا د لى تلبية احتياجات الطاقة العالمية وتخفيف الضغط‬
‫لى المصادر الطبيعية األخرى‪ ،‬إال أن ا قد تؤثر سلبا ً لى البيئة والصحة العامة‪.‬‬

‫لذلك‪ ،‬تتطلب دراسة التأثيرات البيئية للمنشآت الطاقية إجراء تقييب شامل للتأثيرات البيئية والصحية‬
‫للمشروع المقترح‪ .‬ويشمل ذلك تحليل جميع وامل التأثير المحتملة‪ ،‬مثل التغيرات في التربة والمياه‬
‫وال واء والبيئة الحيوانية والنباتية‪ ،‬وكذلك األثر البصري والصوتي والتأثير لى الصحة العامة والجما ية‪.‬‬

‫أمرا حيويًا لضمان حصول المشروع لى تصريح با نشاء والتشغيل‪ ،‬وتحقيق‬ ‫• وتعد دراسة التأثيرات البيئية للمنشآت الطاقية ً‬
‫التوازن بين االحتياجات االقتصادية والبيئية واالجتما ية‪ .‬وتتضمن الدراسة ادة ً دة مراحل‪ ،‬بد ًءا من تحليل البيئة الطبيعية‬
‫واالجتما ية واالقتصادية والتاريخية للمنطقة‪ ،‬وانت ا ًء بتقييب التأثيرات المحتملة ووضع إجراءات متكاملة للحد من ا‬
‫تش دراسة ترةيرلى اربي رةية وت )ةاةدرل ف ترت در يرإطفسر ف تر‬
‫حمفيترةية وت) لترضمنرهذهرةي سة ترىالىتربنفصار‪:‬‬

‫مراقبة ورصد الحالة البيئية‬

‫إصالح األضرار الناجمة ن األنشطة التي يقوب ب ا ا نسان ( نصر‬
‫الجي)‬
‫الوقاية من األضرار المستقبلية (العنصر الوقائي)‬
‫إن ال دف الرئيسي من دراسة التأثير لى البيئة هو الحد من التدهور البيئي‬
‫الناتج ن األنشطة البشرية‪.‬‬
‫إن الهدف الرئيسي من دراسة التأثير على البيئة هو الحد من التدهور البيئي الناتج عن األنشطة البشرية‪.‬‬

‫الباب األول ‪:‬‬

‫تعاريف ومجال‬
‫التطبيق‬
‫ويتكون هذا الباب من اربع مواد‬
 ‫تعاريف ومجال التطبيق ‪:‬الباب األول‬
‫المادة ‪1:‬‬
‫البيئةةةةة ‪ :‬مجمو ةةةةة العناصةةةةر الطبيعيةةةةة‬ ‫البيئة‬
‫والمنشةةةةةةةآت البشةةةةةةةرية والعوامةةةةةةةل االقتصةةةةةةةادية‬
‫واالجتما يةةة والثقافيةةة التةةي تسةةا د لةةى وجةةود‬
‫وتغييةةر وتنميةةة الوسةةط الطبيعةةي والكائنةةات الحيةةة‬
‫دراسة التأثير على البيئة‬
‫واألنشطة البشرية‬
‫الطالب‬
‫دراسةةةة التةةةأثير لةةةى البيئةةةة ‪ :‬دراسةةةة‬
‫قبليةةةة تمكةةةن مةةةن تقيةةةيب اةثةةةار المباشةةةرة وغيةةةر‬
‫الموافقة البيئية‬
‫المباشرة التةي يمكةن أن تلحةق البيئةة لةى األمةد‬
‫القصةةةةةير والمتوسةةةةةط والبعيةةةةةد نتيجةةةةةة إنجةةةةةاز‬ ‫المشروع‬
‫المشةةةةةةةاريع االقتصةةةةةةةادية والتنمويةةةةةةةة وتشةةةةةةةييد‬
‫التج يةةةزات األساسةةةية وتحديةةةد التةةةدابير الكفيلةةةة‬ ‫تعليمات توجيهية‬
‫بإزالةةةة التةةةأثيرات السةةةلبية أو التخفيةةةف من ةةةا أو‬
‫تعويضةةةة ا بمةةةةا يسةةةةا د لةةةةى تحسةةةةين اةثةةةةار‬ ‫األسس المرجعية‬
‫ا يجابيةةةةةةةةةةةةة للمشةةةةةةةةةةةةروع لةةةةةةةةةةةةى البيئةةةةةةةةةةةةة‬
 ‫تعاريف ومجال التطبيق ‪:‬الباب األول‬

‫تخضع لدراسات التأثير لى البيئة كل المشاريع المذكورة في الالئحةة المرفقةة ب ةذا القةانون والمزمةع إنجازهةا‬
‫من طرف كل شخص طبيعي أو معنوي ‪ ،‬اب أو خاص ‪ ،‬والتةي بسةبب طبيعت ةا أو حجم ةا أو موقع ةا يحتمةل‬ ‫ةيمفادر‪2‬‬
‫أن تكون ل ا تأثيرات سلبية لى الوسط ا حيائي والفيزيائي والبشري‬

‫إذا كان المشةروع الخاضةع لدراسةة التةأثير لةى البيئةة مركبةا مةن ةدة مكونةات تكمةل بعضة ا الةبع أو كةان‬
‫إنجةةازه موز ةةا لةةى ةةدة مراحةةل ممتةةدة فةةي الةةزمن ‪ ،‬فةةإن دراسةةة التةةأثير لةةى البيئةةة يجةةب أن تشةةمل مجمةةوع‬
‫ةيمفادر‪3‬‬
‫مكونةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةات المشةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةةروع‪.‬‬

‫ال تسري مقتضيات هذا القانون لى المشاريع التابعة للسلطة العسكرية‪ .‬إال أن إنجاز هذه المشاريع يجب أن‬
‫يتب بكيفية ال تشكل أي خطر لى صحة ا نسان والبيئة بصفة امة‬ ‫ةيمفادر‪4‬‬
 ‫الباب الثاني‪:‬‬
‫أهداف ومضمون دراسات التأثير‬
‫على البيئة‬
 ‫ةيمفادر‪5‬‬
‫تهدف دراسة التأثير على البيئة إلى‪:‬‬
‫❖ تقيييييم ممييينهج ومسيييبق لتثيييار المحتملييية المباشيييرة وقيييير المباشيييرة الم قتييية‬
‫والدائمييية للمشيييروع عليييى البيئييية وبشيييال خييياا تقيييييم أثيييار عليييى ا نسيييان‬
‫والحيوان والنبات والتربة والماء والهواء والمنيا والوسيط الطبيعيي والتيوازن‬
‫البيوليييوجي والممتلايييات والميييآثر التاريخيييية وعنيييد االقتضييياء عليييى الجيييوار‬
‫والنظافة واألمن والصحة العمومية مع مراعاة تفاعل هذ العناصر فيما بينها‪.‬‬
‫❖ إزالة التأثيرات السلبية للمشروع أو التخفيف منها أو تعويضها‪.‬‬
‫❖ إبراز األثار ا يجابية للمشروع على البيئة وتحسينها‪.‬‬
‫❖ إعييييييكم السيييييياان المعنيييييييين بالتييييييأثيرات السييييييلبية للمشييييييروع علييييييى البيئيييييية‬
 ‫المادة ‪6‬‬
‫تشخيصا إجماليا للحالة األصلية للموقع‬

‫وصفا ألهم ماونات ومميزات المشروع ومراحل إنجاز‬

‫تقييما للتأثيرات ا يجابية للمشروع والنعااساته السلبية ومخاطر على الوسط البيولوجي والفيزيائيوالبشري‬

‫التدابير المزمع اتخاذها من طرف الطالب زالة اآلثار الضارة بالبيئة أو التخفيف منها أو تعويضها‬

‫برنامج مراقبة وتتبع المشروع واذا ا جراءات المزمع اتخاذها في مجاالت التاوين واالتصال والتدبير‬

‫تقديما مختصرا لإلطار القانوني والم سساتي المتعلق بالمشروع وبالعقار المخصا نجاز واستغكله واذا التااليف التقديرية‬
‫للمشروع‬
‫مذارة ترايبية موجزة لمحتوى الدراسة وخكصاتها‪ ,‬ملخصا مبسطا للمعلومات والمعطيات األساسية المتضمنة في الدراسة معدا‬
‫لفائدة العموم‬
 ‫ةيمفادر‪7‬‬

‫يتوقةةف التةةرخيص لكةةل مشةةروع خاضةةع لدراس ةة‬

‫التأثير لى البيئة لى قرار الموافقة البيئية‪ .‬و يعد هةذا‬
‫القةةرار نصةةرا مةةن نةةا صةةر الملةةف المقةةدب لطلةةب الةةح‬
‫صول لى الرخصة‪.‬‬
 ‫الباب الثايث‪:‬‬
‫اللجنة الوطنية واللجان الجهوية لدراسات‬
‫التأثير على البيئة‬
‫اللجنة الوطنية واللجان الجهوية لدراسات التأثير على البيئة‬
‫اللجان الجهوية‬ ‫اللجنة الوطني‬

‫تناط للجنة الوطنية لدراسات التأثير على البيئة دراسة‬

‫المشاريع التالية ‪:‬‬
‫تتكلةةةةةةةةف اللجةةةةةةةةان الج ويةةةةةةةةة‬
‫لدراسةةةات التةةةأثير لةةةى البيئةةةة‬
‫بفحةةةص دراسةةةات التةةةأثير لةةةى‬ ‫مشاريع يفوق سقف استثمارها مائتي مليون درهم (‪ 200‬مليون درهم)‬
‫البيئةةة للمشةةاريع التةةي ال تتعةةدى‬ ‫مشاريع يهم إنجازها أاثر من جهة ايفما اان مبلغ االستثمار فيها‬
‫قيمت ةةةةا مةةةةائتي مليةةةةون درهةةةةب‬
‫(‪ 200‬مليون درهب)‪.‬‬ ‫مشاريع عابرة للحدود ايفما اان مبلغ االستثمار فيها‬
 ‫تعريف اللجان و طبعتها‬

‫نشكيلة من االج زة المختصة بدراسات التأثير لى البيئة و المنتمية للقطا ات الوزارية أو‬
‫الجما ات الترابية أو الغرف الم نية‪.‬‬

‫األطار التنظيمي ل ذه اللجان‬

‫المادة ‪09‬‬ ‫المادة ‪08‬‬

‫يكةةةةون محةةةةل بحةةةةث مةةةةومي كةةةةل مشةةةةروع‬
‫خاضع لدراسة التأثير لى البيئةة‪ .‬وي ةدف هةذا البحةث‬
‫إلةةى تمكةةين السةةكان المعنيةةين مةةن التعةةرف لةةى اةثةةار‬
‫المحتملةةةة للمشةةةروع لةةةى البيئةةةة وإبةةةداء مالحظةةةات ب‬
‫واقتراحات ب في شأنه‪.‬‬
‫تحدث لدى السلطة الحكومية المكلفة‬
‫بالبيئة لجنة وطنية ولجان ج وية لدراسات التأثير‬
‫لى البيئة تناط ب ا م مة فحص دراسات التأثير‬
‫لى البيئة وإبداء الرأي حول الموافقة البيئية‬
‫للمشاريع‪.‬‬
‫الية مل اللجان‬

‫•ة فضعرةيمشالعري سة ترةيرلى اربي رةية وتر‬

‫•ةيةحثرةيعمومي‬
‫•تق يمرلرمنف شتراسة ترةيرلى اربي رةية وتر‬
‫•ا را ةيرحمالت‬
‫• اةس ةيموة قت ةية و ت‬
 ‫المادة ‪11‬‬ ‫المادة ‪10‬‬

‫يتعةةةةين لةةةةى ا دارة خةةةةالل فتةةةةرة‬

‫يلةةةةزب األ ةةةةوان المكلفةةةةون مةةةةن طةةةةرف‬ ‫البحةةةةث العمةةةةومي اتخةةةةاذ كةةةةل ا جةةةةراءات‬
‫ا دارة أثناء أداء م ام ب سةواء حةين االطةالع أو‬ ‫الالزمةةة لتمكةةين العمةةوب مةةن االطةةالع لةةى‬
‫فحص دراسات التأثيرات لى البيئةة‪ ،‬بالمحافظةة‬ ‫المعلومةةات والخالصةةات الرئيسةةية لدراس ةة‬
‫لى السر الم ني وحماية المعطيات والمعلومةات‬ ‫التةةةأثير لةةةى البيئةةةة‪ ،‬باسةةةتثناء المعلومةةةات‬
‫المتعلقةةةة بالمشةةةاريع الخاضةةةعة لدراسةةةات التةةةأثير‬ ‫والمعطيةةةات التةةةي يمكةةةن ا تبارهةةةا سةةةرية‪.‬‬
‫لى البيئة‬ ‫ول ةةةذه الغايةةةة يجةةةب لةةةى الطالةةةب إخبةةةار‬
‫ا دارة كتابةةة بالمعلومةةات والمعطيةةات التةةي‬
‫يعتبرها سرية‪.‬‬
 ‫المادة ‪12‬‬

‫يتحمل الطالب المصاريف المترتبة ن البحةث العمةومي ويحةدد نةص ت‬

‫نظيمي كيفيات تطبيق هذه المادة‪.‬‬

‫المادة‪13‬‬

‫يتحمل الطالب مصاريف إجراء دراسة التةأثير لةى البيئةة‪ ،‬مةا لةب توجةد‬
‫مقتضيات مخالفة منصوص لي ا في القوانين الجاري ب ا العمل‪.‬‬
 ‫‪:‬الباب الرابع‬
‫ضبط المخالفات وحق التقاضي‬
 ‫يتولى ضباط الشرطة القضةائية واأل ةوان المحلفةون‬
‫المادة ‪ 14‬والمكلفةةةون مةةةن طةةةرف ا دارة والجما ةةةات المحليةةةة بمعاينةةةة‬
‫وضبط مخالفات مقتضيات هذا القانون ونصوصه التطبيقية‬

‫فةةةي حالةةةة ضةةةبط مخالفةةةة لمقتضةةةيات هةةةذا القةةةانون ونصوصةةةه‬

‫التطبيقيةةةة‪ ،‬يحةةةرر العةةةون المكلةةةف الةةةذي ةةةاين المخالفةةةة محضةةةرا يقةةةوب‬ ‫المادة ‪15‬‬
‫بإرسةةال نسةةخة منةةه إلةةى السةةلطة المعنيةةة مباشةةرة بالمشةةروع ونسةةخة إلةةى‬
‫السلطة الحكومية المكلفة بالبيئة وذلك داخل أجل ال يتعدى خمسةة شةرة‬
‫يوما‪.‬‬

‫في حالة دب امتثال المخالف بعد توجيه ا نذار إليه وكانت أشغال التج يز أو البناء فمرحلة ا نجاز أو‬
‫تب الشروع في استغالل المشروع‪ ،‬تقوب السلطة الحكومية المكلفة بالبيئة بعد إشعار السلطة الحكومية المعنية‬ ‫المادة ‪16‬‬
‫بإحالة نسخة من محضر المخالفة لى كل من امل ا قليب أو العمالة ورئيس المجلس الجما ي صدار األمر‬
‫با يقاف المؤقت لألشغال فانتظار صدور الحكب من طرف المحكمة المختصة‪.‬‬
 ‫المادة ‪18‬‬ ‫المادة ‪17‬‬

‫إذا تةةب تقةةديب شةةكاية أمةةاب المحكمةةة المختصةةة‬
‫ضةةد أي تةةرخيص أو قةةرار بالموافقةةة لةةى مشةةروع مةا‬
‫لسبب ةدب تةوفر قةرار الموافقةة البيئيةة‪ ،‬تةأمر المحكمةة‬
‫وبصفة استعجالية بإبطةال الةر خصةة أو قةرار الموافقةة‬
‫بمجرد التحقق من دب توفر هذا القرار‪.‬‬
‫ال يسةةةةقط األمةةةةر بإيقةةةةاف أشةةةةغال البنةةةةاء‬
‫والتج يةةز و مليةةات االسةةتغالل وإ ةةادة الموقةةع إل ةى‬
‫حالته األصلية حق تقديب شكاية أماب القضةاء إمةا مةن‬
‫طةةرف السةةلطة الحكوميةةة الةةب كلفةةة بالبيئةةة أومةةن قبةةل‬
‫كةةل شةةخص مةةادي أو معنةةوي لةةه حةةق التقاضةةي مةةن‬
‫حيث الصفة والمصلحة‪.‬‬

‫تخضع لدراسة جديدة للتةأثير لةى البيئةة المشةاريع التةي لةب يةتب إنجازهةا خةالل أجةل‬ ‫المادة ‪19‬‬
‫خمس سنوات ابتداء من تاريخ الحصول لى قرار الموافقة البيئية‪.‬‬
‫المشاريع الخاضعة لدراسة‬
‫التأثير على البيئة‬
‫• المنشآت المضرة بالصحة والمزعجة والخطرة المرتبة في الصنف األول‬
‫• مشاريع البنية التحتية‬
‫• المشاريع الصناعية‬
‫صنا ة الطاقة‬ ‫المشاريع‬
‫الصنا ة الكيميائية‬ ‫الخاضعة لدراسة‬
‫معالجة المعادن‬
‫صنا ة المواد الغذائية‬ ‫التأثير على‬
‫صنا ة النسيج والجلود والخشب والورق والكارطون والخزف‬ ‫البيئة‬
‫صنا ة المطاط‬
‫• الفكحة‬
‫• مشاريع تربية األسماك واألصداف‬
‫خاتمة‬
 ‫كبيرا لدراسة التأثيرات‬
‫يجب لى المجتمع العالمي أن يولي اهتما ًما ً‬
‫البيئية للمنشآت الطاقية‪ ،‬وذلك لضمان الحد من التأثيرات السلبية التي يمكن أن‬
‫تسبب ا هذه المنشآت لى البيئة والمجتمعات المحلية ‪.‬ويجب لى الحكومات‬
‫والشركات المسؤولة ن تشغيل هذه المنشآت أن يعملوا لى تطوير تكنولوجيا‬
‫نظيفة وفعالة من حيث التكلفة والتي تحد من التأثيرات السلبية لى البيئة ‪.‬ويجب‬
‫أن يشارك جميع أفراد المجتمع في هذا الج د العالمي للحفاظ لى البيئة والحد‬
‫من تأثيرات المنشآت الطاقية لي ا‪ ،‬وذلك لتوفير بيئة نظيفة وصحية لألجيال‬
‫الحالية والمستقبلي‬