‫مسطرة دراسة التأثير على البيئة‬

‫‪ .1‬تعريف وأهداف دراسة التأثير على البيئة‬

‫تشكل دراسة التأثير على البيئة أداة وقائية تدخل في إطار سياسة حماية البيئة‪ .‬و هي دراسة قبلية تمكن‬
‫من تقييم اآلثار المباشرة وغير المباشرة التي يمكن أن تلحق البيئة على األمد القصير والمتوسط والبعيد‬
‫نتيجة إنجاز المشاريع االقتصادية والتنموية وتشييد التجهيزات األساسية وتحديد التدابير الكفيلة بإزالة‬
‫التأثيرات السلبية أو التخفيف منها أو تعويضها بما يساعد على تحسين اآلثار اإليجابية للمشروع على‬
‫البيئة‪.‬‬
‫تهدف دراسة التأثير على البيئة إلى‪:‬‬
‫‪ -‬تقييم ممنهج ومسبق لآلثار المحتملة المباشرة وغير المباشرة ‪ ،‬المؤقتة والدائمة للمشروع على البيئة‬
‫‪ ،‬وبشكل خاص تقييم آثاره على اإلنسان والحيوان والنبات والتربة والماء والهواء والمناخ والوسط‬
‫الطبيعي والتوازن البيولوجي والممتلكات والمآثر التاريخية ‪ ،‬وعند االقتضاء ‪ ،‬على الجوار والنظافة‬
‫واألمن والصحة العمومية مع مراعاة تفاعل هذه العناصر فيما بينها ؛‬
‫‪ -‬إزالة التأثيرات السلبية للمشروع أو التخفيف منها أو تعويضها ؛‬
‫‪ -‬إبراز اآلثار اإليجابية للمشروع على البيئة وتحسينها ؛‬
‫‪ -‬إعالم السكان المعنيين بالتأثيرات السلبية للمشروع على البيئة‪.‬‬
 ‫‪1‬‬
‫‪ .2‬المضمون القانوني لدراسة التأثير على البيئة‬

‫• المعلومات األساسية عن المكونات البيولوجية‪ ،‬الفيزيائية ‪ ،‬البشرية ‪ ،‬التجهيزات‪ ،‬البنيات التحيتية ‪ ،‬التراث الثقافي و‬
‫تشخيص إجمالي التاريخي‪ ،‬الخ داخل منطقة تأثير المشروع‪.‬‬
‫للحالة األصلية‬
‫للموقع‬

‫• سياق‪ ،‬أهداف‪ ،‬مكونات‪ ،‬خصائص و مراحل إنجاز المشروع بما في ذلك‪ :‬وسائل اإلنتاج وطبيعة وكمية المواد‬
‫األولية المستعملة ومصادر الطاقة والمقذوفات السائلة والغازية والصلبة‪.‬‬
‫وصف المشروع‬

‫•اآلثار اإليجابية‪ ،‬السلبية‪ ،‬المباشرة وغير المباشرة التراكمية و المتبقية على األمد القصير والمتوسط والبعيد خالل‬
‫مراحل إنجاز و استغالل و تطوير المشروع‪.‬‬ ‫تحديد و تقييم‬
‫التأثيرات اإليجابية‬

‫•إزالة اآلثار الضارة بالبيئة أو التخفيف منها أو تعويضها‪ ،‬إضافة إلى التدابير الهادفة إلى إبراز وتحسين اآلثار‬
‫تدابير التخفيف أو اإليجابية للمشروع‪.‬‬
‫التعويض‬

‫• مراقبة تنفيذ التدابير التنفيذية و فعاليتها و امتثالها للمعايير؛‬

‫• تتبع جودة البيئة؛‬
‫• مجال التكوين و االتصاال؛‬ ‫برنامج التتبع و‬
‫المراقبة البيئية‬
‫• احترام شروط إنجاز المشروع وفقا لتوصيات دراسة التأثير على البيئة‪.‬‬

‫• االتفاقيات الدولية المتعلقة بالبيئةالمصاادق عليها و المنشورة؛‬

‫• القوانين و األنظمة الوطنية المتعلقة بالبيئة (الهواء‪ ،‬الماء‪ ،‬التربة‪،‬الصحة و السالمة العامة‪ ،‬إعداد التراب‪ ،‬اسنخدام‬ ‫اإلطار القانوني‬
‫األراضي‪ ،‬المناطق المحمية‪ ،‬الخ‪.‬‬ ‫والمؤسساتي‬

‫• موجز ألهم النقط المتعلقة بدراسة التأثير على البيئة و للمعلومات المساعجة على اتخاذ القرار‪.‬‬
‫مذكرة تركيبية‬
‫موجزة لمحتوى‬
‫الدراسة‬

‫•ملخص غير تقني ألهم التأثيرات و تدابير التخفيف المقنرحة في دراسى التأثير على البيئة لفائدة العموم (وثيقة‬
‫البحث العمومي)‪.‬‬ ‫ملخص مبسط‬
‫للدراسة‬

‫‪ 1‬المادة ‪ 6‬من قانون ‪ 03-12‬المتعلق بدراسة التأثير على البيئة‬

 ‫‪ .3‬األطراف المعنية‬

‫على المستوى الوطني‪:‬‬ ‫اللجنة الوطنية‪/‬اللجنة‬

‫تتولى السلطة الحكومية‬ ‫الجهوية (تم تعويضها‬
‫باللجنة الجهوية الموحدة‬
‫المكلفة بالبيئة رئاسة و‬ ‫لالستثمار طبقا لمقتضيات‬
‫كتابة اللجنة الوطنية‬ ‫القانون‪: )18-47‬‬
‫على المستوى الجهوي‪:‬‬ ‫تفحص‪ ،‬تقيم و تبدي‬
‫اللجنة الجهوية الموحدة‬ ‫رأيها حول الموافقة‬
‫لالستثمار‬ ‫البيئية‬

‫الساكنة‪:‬‬
‫الطالب‪ :‬ينجز دراسة‬
‫التأثير على البيئة‬ ‫فاعل رئيسي في البحث‬
‫العمومي‬
 ‫‪ .4‬فحص دراسة التأثير على البيئة من طرف اللجنة الوطنية أو اللجان الجهوية لدراسة التأثير‬
‫على البيئة‬
‫اللجنة الوطنية لدراسات التأثير على البيئة‬
‫اللجنة الوطنية لدراسات التأثير على البيئة مكلفة بالمهام التالية‪:‬‬
‫فحص دراسات التأثير على البيئة المعروضة عليها؛‬ ‫‪-‬‬
‫ابداء رأيها حول الموافقة البيئية للمشاريع؛‬ ‫‪-‬‬
‫المشاركة في اعداد التعليمات التوجيهية المعدة من طرف السلطة الحكومية المكلفة بالبيئة المتعلقة‬ ‫‪-‬‬
‫بدراسات التأثير على البيئة؛‬
‫فحص دراسات التأثير على البيئة موضوع طلب إعادة الفحص المنصوص عليه في المادة ‪24‬‬ ‫‪-‬‬
‫من المرسوم الخاص باختصاصات اللجنة الوطنية لدراسات التأثير على البيئة؛‬
‫دعم وإرشاد اللجان الجهوية لدراسات التأثير على البيئة في ممارسة اختصاصاتها‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫يدخل في نطاق اختصاص اللجنة الوطنية فحص دراسات التأثير على البيئة‬
‫‪ -‬مشاريع يفوق فيها سقف االستثمار مائتي مليون درهم (‪ 200.000.000‬درهم)؛‬
‫‪ -‬مشاريع يهم إنجازها أكثر من جهة بالمملكة كيفما كان مبلغ االستثمار فيها؛‬
‫‪ -‬مشاريع عابرة للحدود كيفما كان مبلغ االستثمار فيها‪.‬‬

‫تترأس اللجنة الوطنية السلطة الحكومية المكلفة بالبيئة أو ممثلها وتتوفر على الكتابة الدائمة للجنة الذكورة‪.‬‬

‫‪2‬‬
‫اللجان الجهوية لدراسات التأثير على البيئة‬
‫تكلف لجنة جهوية لدراسات التأثير على البيئة ب‪:‬‬
‫‪ -‬فحص دراسات التأثير على البيئة المتعلقة بالمشاريع التي يقل أو يساوي سقف استثمارها مائتا‬
‫مليون درهم (‪ 200.000.000‬درهم)‪ ،‬باستثناء ‪:‬‬
‫‪ o‬مشاريع يهم إنجازها أكثر من جهة بالمملكة كيفما كان مبلغ االستثمار فيها؛‬
‫‪ o‬مشاريع عابرة للحدود كيفما كان مبلغ االستثمار فيها‪.‬‬
‫‪ -‬إبداء رأيها حول الموافقة البيئية للمشاريع المعروضة عليها‪.‬‬
‫يترأس كل لجنة جهوية والي الجهة التي ستستقبل المشروع كما تتوفر على كتابة دائمة يتولها الممثل‬
‫الجهوي للسلطة الحكومية المكلفة بالبيئة‪.‬‬

‫‪ 2‬تم تعويضها باللجنة الجهوية الموحدة لالستثمار طبقا لمقتضيات القانون‪18-47‬‬

 ‫‪ .5‬مراحل مسطرة دراسة التأثير على البيئة‬

‫‪ -1‬إيداع استمارة اإلشعار بالمشروع (االستمارة متوفرة على الموقع اإللكتروني لقطاع البيئة)‪ :‬تمكن‬
‫هذه المرحلة‪:‬‬
‫▪ للطالب من فهم أفضل للتحديات المتعلقة بمشروعه؛‬
‫▪ للسلطة الحكومية المختصة بالبيئة التحقق من خضوع المشروع لدراسة التأثير على البيئة‪ ،‬و‬
‫تحديد فئة المشروع و مستوى ومكان فحص هذه الدراسة‪.‬‬
 ‫‪ -2‬الفرز‪ :‬تتلقى كتابة اللجنة الوطنية لدراسة التأثير على البيئة إشعارا بالمشروع وتتحقق مما يلي‪:‬‬
‫▪ يجب أن يكون إشعار المشروع مكتمل أو يجب استكماله مع تحديد المعلومات الناقصة؛‬
‫▪ يجب أن يكون المشروع خاضعا لتقييم األثر البيئي؛‬
‫▪ إذا كان ملف الدراسة هو من اختصاص اللجنة الوطنية لدراسة التأثير على البيئة أو سيتم إعادة‬
‫توجيهه إلى اللجنة الجهوية المعنية‪.‬‬
‫‪ -3‬التأطير‪ :‬بمبادرة من رئيس اللجنة الوطنية للبيئة أو بناء على طلب مقدم من صاحب المشروع‪ ،‬يمكن‬
‫تنظيم اجتماع تأطيري للمشاريع الكبرى أو المعقدة أو الغير اعتيادية‪ .‬والغرض منه هو تحديد نطاق‬
‫دراسة التأثير على البيئة وتحديد األسئلة الرئيسية والمعلومات الالزمة التخاذ القرار على أساس‬
‫المبادئ التوجيهية التي أعدتها السلطة البيئية الحكومية‪ .‬تزود صاحب المشروع باألسئلة الرئيسية التي‬
‫يجب تضمينها في األسس المرجعية لدراسة التأثير على البيئة‪ .3‬يجب أن يبدأ االجتماع التأطيري فورًا‬
‫بعد مرحلة الفرز ونهج نظام يسمح ب‪:‬‬
‫▪ تحديد‪:‬‬
‫‪ -‬حدود منطقة الدراسة‪ ،‬المعلومات الالزمة التخاذ القرار‪ ،‬والقضايا الرئيسية واآلثار الهامة؛‬
‫‪ -‬القضايا التي يجب النظر فيها؛‬
‫‪ -‬الجهات المعنية؛‬
‫‪ -‬نطاق دراسة التأثير على البيئة‪.‬‬
‫‪ -‬البدائل التي سيتم فحصها‪.‬‬
‫▪ تحديد األساليب واألدوات لتحليل التأثيرات؛‬
‫▪ وضع استراتيجية لتخفيف التأثيرات‪.‬‬

‫‪ -4‬تطوير األسس المرجعية ودراسة التأثير على البيئة‬

‫يتم تحديد األسس المرجعية من طرف صاحب المشروع بالتعاون مع الوزارة المسؤولة خالل هذه المرحلة‪،‬‬
‫والذي يجب عليه إعطاء أهمية خاصة للجوانب التالية‪:‬‬

‫▪ إعداد األسس المرجعية باالعتماد على نتائج التأطير وعلى الوثائق التوجيهية بالتعاون مع الوزارة‬
‫المعنية بنشاط المشروع؛‬
‫▪ إعداد دراسة التأثير على البيئة طبقا لألسس المرجعية ولمقتضيات القانون ‪03-12‬؛‬
‫▪ التحقق من وجود نصوص قانونية أخرى التي تنظم البحث العمومي الذي سيخضع له المشروع؛‬
‫▪ إرسال دراسة التأثير على البيئة بعدد النسخ المطلوبة إلى كتابة اللجنة المعنية؛‬
‫▪ إيداع طلب فتح البحث العمومي (يفضل في نفس وقت إيداع دراسة التأثير على البيئة) لدى كتابة‬
‫اللجنة اإلقليمية المعنية‪.‬‬

‫‪ -5‬تقديم تقرير دراسة التأثير على البيئة وخالصات البحث العمومي‬

‫يجب على صاحب المشروع أن يقدم إلى كتابة اللجنة الوطنية أو الجهوية لدراسة التأثير على البيئة بالنسخ‬
‫الضرورية لتقرير دراسة التأثير على البيئة وخالصات البحث العمومي (يعتمد هذا على حالة المشروع‬

‫‪3‬إعداد األسس المرجعية من طرف يتم من طرف صاحب المشروع و هو ليس من اختصاص اللجنة‪ .‬يجب أن تأخذ هذه األسس المرجعية بعين‬
‫االعتبار نتائج مرحلة التأطير‬
‫ومكان فحصه)‪ .‬سيتم توزيع هذه النسخ على مختلف أعضاء اللجنة ‪ 10‬أيام عمل على األقل قبل تاريخ‬
‫اجتماع تقييم دراسة التأثير على البيئة‪.‬‬
‫‪ -6‬تقييم دراسة التأثير على البيئة‬
‫▪ سير االجتماع‬
‫أ‪ .‬يفتتح الرئيس االجتماع بتقديم جدول األعمال والنهج الذي سيتم اعتماده ودعوة األشخاص ذوي‬
‫الخبرة بصفة استشارية؛‬
‫ب‪ .‬ب‪ .‬يقدم صاحب المشروع أو من ينوب عنه ملخصا موجزا لمشروعه بناء على تقرير دراسة التأثير‬
‫على البيئة؛‬
‫ج‪ .‬يعرض الرئيس خالصات البحث العمومي ويفتح النقاش ؛‬
‫د‪ .‬يسمح لكل عضو من أعضاء اللجنة بصياغة مالحظاته ومقترحاته المتعلقة بالعرض التقديمي وتقرير‬
‫دراسة التأثير على البيئة‪ .‬يجب أن تشير آراء األعضاء أيضًا للعناصر التنظيمية والمؤسساتية والفنية‬
‫والمتطلبات األخرى المتعلقة بالمشروع ‪ ،‬ال سيما تلك المتعلقة باختصاص اإلدارة أو الهيئة التي‬
‫يمثلونها في اللجنة ؛‬
‫ه‪ .‬في حالة طلب توضيح أو معلومات تكميلية من قبل األعضاء بشأن الجوانب التقنية أو التنظيمية‪،‬‬
‫يُطلب من صاحب المشروع أو األشخاص ذوي الخبرة الذين دعاهم الرئيس لتقديم التوضيحات‬
‫الالزمة‪ ،‬كل في مجال اختصاصه؛‬
‫و‪ .‬في حالة اعتبار المعلومات المقدمة غير كافية‪ ،‬تحدد اللجنة قائمة البيانات والمعلومات التي يتعين‬
‫على صاحب المشروع استكمالها؛‬
‫ز‪ .‬ترسل كتابة اللجنة ألعضائها رسالة رسمية مرفقة بتقرير دراسة التأثير على البيئة ومحضر اجتماع‬
‫لجنة التقييم أو المصادقة على تقرير دراسة التأثير على البيئة‪.‬‬

‫▪ المداولة‬
‫يتحقق الرئيس من عدد األعضاء الدائمين الحاضرين ويشرع في المداولة وفق السيناريوهين التاليين (المادة ‪ 10‬من‬
‫المرسوم عدد ‪:)2 04-563‬‬
‫❖ الحالة األولى‪ :‬نصف األعضاء الدائمين حاضرون ‪ :‬يتم أخذ رأي اللجنة بإجماع األعضاء الحاضرين‬
‫؛‬
‫في حالة عدم وجود توافق في اآلراء ‪ ،‬تؤخذ اآلراء بأغلبية األصوات ؛ في حالة التعادل‪ ،‬يكون رئيس اللجنة‬
‫حاسما ً‪.‬‬
‫❖ الحالة الثانية‪ :‬أقل من نصف األعضاء الدائمين حاضرين يخبر الرئيس الحاضرين بأن اللجنة ستنعقد‬
‫مرة أخرى خالل مدة ال تتجاوز ثالثة (‪ )3‬أيام عمل‪.‬‬
‫تعد الكتابة‪ ،‬عقب االجتماع ‪ ،‬مراسالت رسمية لدعوة ألعضاء الجتماع ثان للجنة ؛‬
‫يتوجه الرئيس خالل االجتماع الثاني مباشرة إلى المداوالت التي يعتبرها القانون صحيحة بغض النظر عن‬
‫عدد األعضاء الحاضرين‪.‬‬

‫▪ قرار الموافقة البيئية‬

‫أ‪ .‬يرسل الرئيس رأي اللجنة المذكورة مصحوبًا بمحضر اجتماع المصادقة مع دفتر التحمالت البيئي‬
‫موقع عليه من قبل صاحب المشروع لدى السلطة الحكومية المسؤولة عن البيئة أو الوالية المعنية؛‬
‫ب‪ .‬تمنح كتابة اللجنة المعنية‪ ،‬وفقًا لرأي اللجنة‪ ،‬قرار الموافقة البيئية للمشروع‪ ،‬موقعًا من قبل السلطة‬
‫الحكومية المكلفة بالبيئة أو الوالية المعنية‪.‬‬