CHAPTER

6
수요, 공급, 그리고 정부정책

Economics
ESSENTIALS OF

N. Gregory Mankiw

© 2009 South-Western, a part of Cengage Learning, all rights reserved

이 장에서 다루는 문제들:

 가격상한(price ceilings)과 가격하한(price floors)은

무엇인가? 각각의 예에는 어떤 것들이 있는가?
 가격상한과 가격하한은 시장의 성과에 어떻게 영향을
미치는가?
 조세(tax)는 시장의 성과에 어떻게 영향을 미치는가?
조세가 부과되는 대상(구매자 또는 판매자)에 따라,
그 영향은 어떻게 달라지는가?
 조세의 귀착이란 무엇인가?
그 결정요인은 무엇인가?
1
민간 시장의 성과를 변화시키는 정부정책
 가격통제
 가격상한(price ceiling): 재화나 서비스의 법정
최고가격 (예, 임대료 통제)
 가격하한(price floor): 재화나 서비스의 법정
최저가격 (예, 최저임금)
 조세(taxes)
 정부는 구매자나 판매자에게 각 구매단위 또는
판매단위에 대해 특정 금액을 지불하도록 할 수 있음
우리는 수요/공급 모형을 사용하여 각각의 정책이 시장의
성과(구매자가 지불하는 가격, 판매자가 받는 가격,
균형거래량 등)에 어떤 영향을 미치는지를 살펴볼 것임
SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 2
 예 1: 아파트 시장
P
아파트 S
임대가격

$800
가격통제가
없을 때의
균형
D
Q
300
아파트 수량

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 3

 가격상한의 시장성과에 대한 영향
P
가격상한이 S
균형가격보다 $1000 가격
높게 설정된다면, 상한
시장성과에 $800
아무런 영향을
미치지 못함(non-
binding)
D
Q
300

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 4

 가격상한의 시장성과에 대한 영향
가격상한이 P S
균형가격보다 낮게
설정된다면,
균형가격($800)은
$800
불법(illegal)임
이 때 가격상한은 $500 가격
구속력 있는(binding) 상한
물량부족
제약이 되고, D
물량부족(shortage)을 Q
250 400
초래

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 5

 가격상한의 시장성과에 대한 영향
P S
장기에 수요와
공급은 더욱 더
가격탄력적임
$800
따라서,
물량부족은 가격
$500
더욱 확대됨 상한
물량부족
D
Q
150 450

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 6

 물량부족과 할당

 물량부족이 발생하게 되면, 판매자는 재화를

구매자들에게 할당(ration)해야 함
 할당 메커니즘: (1) 줄 세우기(long lines)
(2) 판매자의 편의(biases)에 따른 차별
 이러한 메커니즘들은 종종 불공정하고 비효율적임:
어떤 재화의 가치를 최고로 평가하는 구매자가 반드시
그 재화를 갖는다는 보장이 없음
 대조적으로, 가격이 통제되지 않는다면 할당
메커니즘은 효율적이고(재화는 그 가치를 가장 가치
있게 여기는 구매자들에게 돌아감), 공정함

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 7

 예2: 비숙련(unskilled) 노동자 시장
W
비숙련 S
노동자에
대한 임금
$4
가격통제가
없을 때의
균형가격
D
L
500
비숙련 노동
수량
SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 8
 가격하한의 시장성과에 대한 영향
W S
가격하한이
균형임금보다
낮게 설정된다면,
시장성과에 $4
아무런 영향을
가격
미치지 못함 $3
하한
D
L
500

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 9

 가격하한의 시장성과에 대한 영향
노동의
W 과잉공급 S
가격하한이
균형임금($4)보다 $5 가격
높게 설정된다면, 하한
균형임금은 불법임 $4
이 때 가격하한은
임금에 대한 구속력
있는 제약이 되고,
노동의 과잉공급 D
L
(surplus), 즉 실업을 400 550
야기

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 10

 최저임금
W 실업
최저임금은 숙련도가 S
높은 노동자들에게는 $5 최저
영향을 미치지 않으며, 임금
10대 노동자들에게 $4
영향을 미침.
기존의 연구결과:
최저임금을 10%
올리면, 10대 D
L
노동자들의 실업은 400 550
1~3% 증가

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 11

ACTIVE LEARNING 1
가격통제 호텔객실 시장
P
S
다음의 영향을
파악해보자:
A. $90
가격상한
B. $90 D
가격하한
C. $120
가격하한

0 Q
12
ACTIVE LEARNING 1
A. $90 가격상한 호텔객실 시장
P
가격은 $90로 S
떨어짐
소비자들은
120개의 객실을
수요하지만 가격상한
판매자들은 D
90개의 객실만을 물량부족 = 30
공급하므로,
물량부족을 초래

0 Q
13
ACTIVE LEARNING 1
B. $90 가격하한 호텔객실 시장
P
S
균형가격이
가격하한보다 위에
있으며, 따라서
가격하한은
시장성과에 아무런
영향을 미치지 못함 가격하한
D
P = $100,
Q = 100개의 객실

0 Q
14
ACTIVE LEARNING 1
C. $120 가격하한 호텔객실 시장
P
공급과잉 = 60 S
가격은 $120로
상승
가격하한
소비자들은 60개의
객실을 수요하지만
판매자들은
120개의 객실을 D
공급하므로,
공급과잉(surplus)이
발생

0 Q
15
 가격통제의 평가
 1장에서 배운 10대 기본원리 가운데 하나는:
일반적으로 시장은 경제활동을 조직하기
위한 좋은 수단이다.

 가격은 사회의 자원배분을 안내하는 신호의 역할을 함

 그러나 정책입안자가 가격을 통제함에 따라
자원배분에 변화가 일어나게 됨
 가격통제는 종종 가난한 사람들을 돕기 위해
도입되지만, 도움이 되기보다는 오히려 해를 끼치게
되는 경우도 있음

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 16

 결론: 정부정책과 자원배분
 정부정책은 사회의 자원배분에 영향을 미침
 예 1: 피자에 대한 과세는 균형거래량을 감소시킴.
피자 생산량이 감소하는 것과 함께, 자원(노동자,
오븐, 치즈 등)은 다른 산업에 활용될 수 있음
 예 2: 법적 구속력이 있는 최저임금은 10대
노동자들의 공급과잉(=실업), 즉 자원의 낭비를
초래
 따라서, 정책입안자들은 이런 정책들을 매우 신중히
적용할 필요가 있음

SUPPLY, DEMAND, AND GOVERNMENT POLICIES 31

6장 요약

 가격상한은 재화/서비스의 가격에 대한 법적 최고치.

한 예로, 임대료 통제를 들 수 있음. 만약 가격상한이
균형가격 아래에 설정된다면, 그것은 법적 구속력이
있게 되고 물량부족을 야기
 가격하한은 재화/서비스의 가격에 대한 법적 최저치.
한 예로, 최저임금을 들 수 있음. 만약 가격하한이
균형가격 위에 설정된다면, 그것은 법적 구속력이
있게 되고 공급과잉을 초래. 최저임금에 의해
야기되는 노동의 공급과잉은 바로 실업임
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