M4.

205 – PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS

ADMINISTRATIU

Semestre març - juliol 2023

(Mòdul Didàctic 1)

Prova d’avaluació contínua - PAC 2

PAC 2

● Presentació
● Objectius i competències
● Enunciats
● Materials
● Criteris d'avaluació
● Format de lliurament
● Data de lliurament
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

Presentació

Amb la segona Prova d'Avaluació Contínua (PAC) continuem les activitats d'avaluació de
l'assignatura i, en particular, de la part relativa al procediment administratiu i al procediment contenciós
administratiu.

Com veureu, la PAC consisteix en la realització d'una sèrie d'activitats. La segona i la tercera
estan plantejades a partir d'un mateix supòsit de fet.

Per a la resolució de les activitats caldrà aplicar, principalment, la Llei 39/2015, de 1 d'octubre,
del procediment administratiu comú de les administracions públiques, la Llei 40/2015, de 1 d'octubre,
de règim jurídic del sector públic, la Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i procediment de les
administracions públiques de Catalunya, la Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària així com
la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.

Objectius i competències

L'objectiu d'aquesta prova d'avaluació contínua és comprovar els progressos que ha realitzat
l'estudiant en relació amb l'adquisició dels coneixements en aquest primer mòdul didàctic de
l'assignatura. En concret, els objectius d'aprenentatge d'aquesta activitat són els següents:

- Redacció d'escrits en el marc d’un procediment administratiu i, si escau, escrits processals

contenciós administratius.

- Assessorar en dret els clients (particulars) sobre les diferents accions a exercir davant d’una
actuació administrativa i relacionar-se amb els mateixos amb correcció personal i jurídica.
Igualment, assessorar en l’àmbit intern de l’Administració.

Les competències bàsiques d'aquesta activitat són les següents:

• Que els estudiants sàpiguen aplicar els coneixements adquirits i la seva capacitat de resolució
de problemes en entorns nous o poc coneguts dins de contextos més amplis (o multidisciplinaris)
relacionats amb la seva àrea d'estudi.

• Que els estudiants siguin capaços d'integrar coneixements i enfrontar-se a la complexitat de

formular judicis a partir d'una informació que, sent incompleta o limitada, inclogui reflexions sobre les
responsabilitats socials i ètiques vinculades a l'aplicació dels seus coneixements i judicis.

• Que els estudiants sàpiguen comunicar les seves conclusions i els coneixements i raons
últimes que les sustenten a públics especialitzats i no especialitzats d'una manera clara i sense
ambigüitats.

Les competències específiques d'aquesta assignatura són les següents:

• Posseir, comprendre i desenvolupar habilitats que possibilitin aplicar els coneixements

acadèmics especialitzats adquirits en el grau a la realitat canviant a la qual s'enfronten els advocats,
per tal d’evitar situacions de lesió, risc o conflicte en relació als interessos encomanats o el seu exercici
professional davant de tribunals o autoritats públiques i en les funcions d'assessorament.

2
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

• Conèixer les tècniques dirigides a la indagació i establiment dels fets en els diferents tipus de
procediment, especialment la producció de documents, els interrogatoris i les proves pericials.

• Conèixer i ser capaç d'integrar la defensa dels drets dels clients en el marc dels sistemes de
tutela jurisdiccional nacionals i internacionals.

• Conèixer les diferents tècniques de composició d'interessos i saber trobar solucions a

problemes mitjançant mètodes alternatius a la via jurisdiccional.

• Saber identificar els requeriments de prestació i organització determinants per a

l'assessorament jurídic.

• Desenvolupar destreses i habilitats per a l'elecció de l'estratègia correcta per a la defensa dels
drets dels clients, tot tenint en compte les exigències dels diferents àmbits de la pràctica professional.

• Saber exposar fets i extreure argumentalment conseqüències jurídiques, en atenció al context

i al destinatari al qual vagin dirigits, d'acord amb les modalitats pròpies de cada àmbit procedimental.

Enunciats

ACTIVITAT 1 (màxim 3 punts)

Responeu les preguntes del test següent. No cal justificar la resposta.

1) L'òrgan judicial competent per a conèixer d'un procediment sobre estrangeria en primera
instància serà:

a) El Jutjat Central contenciós administratiu

b) El Jutjat contenciós administratiu
c) La Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia

2. En un procediment especial per a la protecció dels drets fonamentals de la persona, dels

regulats en els articles 114 i següents de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa, en el qual
intervé el Ministeri Fiscal, assenyaleu quina és la resposta correcta en relació amb la imposició de les
costes processals:

a) Es regeix pel criteri objectiu del venciment, i es podran imposar les costes al Ministeri Fiscal.
b) En cap cas s'imposaran les costes al Ministeri Fiscal
c) S’imposaran les costes al Ministeri Fiscal només si l'òrgan jurisdiccional aprecia que el recurs
s'ha interposat amb mala fe o temeritat

3) La mercantil Construccions Tarragona va presentar una oferta per a un projecte de

construcció pública en el que també va participar la mercantil Construccions Barcelona. La mercantil
Construccions Tarragona va resultar adjudicatària després d'un procés judicial. D'acord amb la Llei
29/1998, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, pot la mercantil Construccions
Barcelona sol·licitar l'extensió d'efectes d'aquesta sentència?

3
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

a) Sí, sempre que sol·liciti l'extensió dels efectes de la sentència en el termini d'un any des de
l'última notificació d'aquesta als qui van ser part en el procés
b) No és possible, perquè no es tracta d'un procés en matèria tributària, de personal al servei
de l'Administració pública o d'unitat de mercat
c) Sí que és possible, però sempre que s'acrediti que es tracta de la mateixa situació de fet

4) Assenyaleu quina de les següents afirmacions NO és certa en relació amb la legitimació

activa regulada a l'article 19 de la Llei de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa per a intervenir en
els processos contenciosos administratius:

a) Per a la defensa dels drets i interessos de les persones víctimes de discriminació per
orientació i identitat sexual, expressió de gènere o característiques sexuals, a més a més de les
persones afectades i sempre que comptin amb la seva autorització expressa, estaran també legitimats
els partits polítics
b) L'Administració autora d'un acte està legitimada per a impugnar-lo davant aquest ordre
jurisdiccional, prèvia la seva declaració de lesivitat per a l'interès públic en els termes establerts per la
Llei
c) Qualsevol ciutadà, en exercici de l'acció popular, podrà comparèixer per a la defensa de
l'interès públic en qualsevol procediment contenciós administratiu

5) En l'àmbit del procediment contenciós administratiu ordinari, l'article 52 de la Llei de la

Jurisdicció Contenciosa Administrativa estableix un termini de 20 dies per a la presentació de la
demanda un cop rebut l'expedient administratiu. Si un recurrent no presenta la demanda en aquest
termini:

a) Se´l té per desistit del recurs

b) Preclou el dret a presentar la demanda, però continuarà el procés pels seus tràmits ordinaris
c) El Lletrat de l'Administració de Justícia tindrà per caducat el dret i per perdut el tràmit; no
obstant això, s'admetrà l'escrit de demanda si es presentés dins del dia en què es notifiqui aquesta
resolució

6) L'Ajuntament de Sabadell ha aprovat una ordenança municipal. La Meritxell, resident a

Sabadell, vol interposar un recurs contra la mateixa. Assenyaleu quin dels següents recursos és el
pertinent:

a) Recurs de reposició
b) Recurs d'alçada
c) Recurs contenciós administratiu

7) Assenyaleu quina de les següents és una disposició de caràcter general:

a) Liquidació tributària
b) Ordenança municipal
c) Decret de l'Alcaldia d'un municipi per la que es denega a diverses empreses l'autorització per
a celebrar una festa en un parc municipal

4
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

8) Contra un acte dictat per un Jutjat contenciós administratiu en una peça separada de mesures
cautelars d'un procés del qual coneix en primera instància:

a) És possible recurs d'apel·lació

b) No és possible cap recurs
c) És possible recurs d'apel·lació només si l'acte és desestimatori

9) En el cas que s'impugni un reglament aprovat per un Ministeri, es pot sol·licitar com a mesura
cautelar la suspensió del reglament?

a) No, enfront una disposició reglamentària no és possible la sol·licitud de mesures cautelars

b) Sí, els interessats podran sol·licitar en qualsevol estat del procés l'adopció de quantes
mesures cautelars assegurin l'efectivitat de la sentència
c) Sí, però només si la petició s'efectua en l'escrit d'interposició o en el de demanda

10) Assenyaleu quin dels següents òrgans no existeix ni forma part de la jurisdicció contenciosa
administrativa:

a) Jutjats Centrals del contenciós-administratiu

b) Sala contenciosa administrativa de l'Audiència Nacional
c) Sala contenciosa administrativa de l'Audiència Provincial

11) En Gerard és funcionari de l'Ajuntament d'Igualada (Barcelona), i ha estat sancionat per

l'Ajuntament per la comissió d'una infracció lleu relacionada amb una qüestió de personal. En Gerard
decideix impugnar davant el Jutjat contenciós administratiu de Barcelona la sanció. Assenyaleu la
resposta correcta:

a) Haurà de comparèixer per si mateix com a funcionari públic en defensa dels seus drets
estatutaris
b) Haurà de conferir la seva representació a un Procurador i serà assistit per un Advocat
c) Podrà comparèixer per si mateix com a funcionari públic en defensa dels seus drets
estatutaris

12) La preparació d'un recurs de cassació contra una Sentència dictada pel Tribunal Superior
de Justícia de Catalunya té lloc davant:

a) La Sala contenciosa administrativa del Tribunal Suprem

b) La Sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya
c) La Sala de Govern del Tribunal Suprem

5
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

ACTIVITAT 2 (màxim 3 punts)

En Jordi Busquets, resident a Barcelona, va comprar accions del Banc Sabadell el dia 2 de juny
de l'any 2019, per un import total de 25.000 euros. El dia 10 de juny de 2020 les va vendre per un import
total de 29.310,74 euros, amb una plusvàlua de 4.310,74 euros.

A la declaració de l'Impost sobre la Renda de les Persones Físiques (IRPF) de l'exercici de

2020, que es realitza mitjançant autoliquidació l'any següent, 2021, en Jordi va oblidar incloure com a
rendiment del capital mobiliari el guany obtingut amb la venda de les accions del Banc Sabadell.

El dia 2 de febrer de 2022 la Dependència de Gestió de l'Agència Estatal de l'Administració

Tributària (AEAT) va incoar procediment de comprovació, que va acabar amb una resolució en la qual
es girava liquidació complementària per un import de 819,04 euros més interessos i s'imposava una
sanció de 300 euros, en la qual únicament es motivava que la sanció era per haver sol·licitat
indegudament devolucions, beneficis o incentius fiscals.

En Jordi va recórrer en reposició la liquidació i la sanció, però l´AEAT va dictar el dia 29 de juliol
de 2022 resolució desestimatòria del recurs de reposició i va confirmar la liquidació i la sanció. Aquesta
resolució va ser notificada el dia 1 d'agost de 2022.

En Jordi vol interposar reclamació econòmica administrativa davant el Tribunal Econòmic

Administratiu Regional de Catalunya (TEARC) i contacta amb tu, com a Advocat/da en exercici, perquè
l'assessoris. Al final de la reunió mantinguda amb tu, et demana que li enviïs un correu electrònic en el
que li responguis a aquestes qüestions:

1) Quin termini hi ha per a interposar reclamació econòmica administrativa?

2) És necessària la intervenció d'Advocat/da per a la reclamació econòmica administrativa? I de

Procurador/a?

3) Cal abonar la liquidació, o queda suspesa amb la interposició de la reclamació econòmica

administrativa? I la sanció?

Redacta un correu electrònic en que aclareixis al client les tres qüestions sobre les quals
t'ha consultat. Encara que el correu es dirigeix al client directament (per la qual cosa és
necessari utilitzar un llenguatge intel·ligible per a una persona no experta en Dret), és necessari
que cadascuna de les respostes a les qüestions que es plantegen estigui jurídicament
fonamentada i motivada, és a dir, cal indicar la norma i/o doctrina jurisprudencial en què es
fonamenta cada resposta, així com incorporar una breu explicació a cada resposta.

6
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

ACTIVITAT 3 (màxim 4 punts)

El dia 1 de març de 2023 el Tribunal Economicoadministratiu Regional de Catalunya (TEARC)
notifica a en Jordi Busquets la resolució desestimatòria de la reclamació econòmica-administrativa
interposada. A la resolució del TEARC no es fa cap referència a la sanció, malgrat que a la reclamació
econòmica administrativa es va impugnar tant la liquidació com la sanció.

En Jordi acudeix al teu despatx el dia 3 de març de 2023 amb la resolució del TEARC, i et
sol·licita que impugnis únicament la sanció, però no la liquidació, ja que els arguments del TEARC sobre
la mateixa l’han convençut.

A) Respon breument a les següents preguntes (màxim 1 cara d'un foli per a totes les
preguntes):

1) Quin termini existeix per a impugnar judicialment la resolució del TEARC i quin òrgan
és el competent? Quin és l'últim dia per a presentar el recurs contenciós administratiu?

2) Es pot impugnar només la sanció sense impugnar la liquidació?

3) Pot l'Agència Tributària exigir el pagament de la sanció?

B) Finalment, redacta l'escrit inicial d'interposició del recurs contenciós administratiu

contra aquesta Resolució. És necessari que l'escrit estigui llest per a ser presentat, per la qual
cosa haurà de contenir l'encapçalament (indicant l'òrgan jurisdiccional davant el qual es
presenta), el contingut que exigeix la Llei, fer referència als documents que s'han d'adjuntar i el
“sol·licito”.

Materials
Per a l'adequada resolució d'aquesta activitat, és necessari haver estudiat prèviament el
mòdul que configura la primera part de l'assignatura.
En segon lloc, i sens perjudici de la consulta a la resta de normativa administrativa que, si
s’escau, considereu que pugui resultar d'aplicació, per a resoldre correctament el supòsit de fet
plantejat, resultarà necessari l'estudi de les següents normes jurídiques:
- Llei 39/2015, de 1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions
públiques.
- Llei 40/2015, de 1 d'octubre, de règim jurídic del sector públic.
- Llei 26/2010, de 3 d’agost, de règim jurídic i procediment de les administracions públiques
de Catalunya.
- Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
- La Llei 58/2003, de 17 de desembre, general tributària.
- Reial decret 520/2005, de 13 de maig, pel qual s'aprova el Reglament general de
desenvolupament de la Llei 58/2003, de 17 de desembre, General Tributària, en matèria de
revisió en via administrativa.

7
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

Recordeu consultar sempre la versió més actualitzada de les normes, a les quals podeu
accedir a través de les bases de dades jurídiques que la Biblioteca de la UOC posa a la vostra
disposició. Així mateix, us serà de molta utilitat consultar algun dels manuals de referència de
l'assignatura que apareixen indicats en el Pla docent.

Criteris d´avaluació
En quant als criteris de valoració de la Prova, heu de tenir present que la puntuació de
cadascuna de les activitats proposades en la PAC és la següent:

Activitat 1, 3 punts sobre 10, segons el barem següent:

o 12 respostes correctes: 3 punts.

o 11 respostes correctes: 2,5 punts.
o 10 respostes correctes: 2 punts.
o 9 respostes correctes: 1,5 punts.
o 8 respostes correctes: 1 punt.
o 7 respostes correctes: 0,5 punts.
o 6 o menys respostes correctes: 0 punts.

Activitat 2, 3 punts sobre 10.

Activitat 3, 4 punts sobre 10.

Els criteris essencials que es tindran en compte en la qualificació de cada resposta i que, per
tant, determinaran la qualificació final, a més a més de l'adequació de la resposta a l'enunciat de la
pregunta i de la correcció del seu contingut, són:

-La demostració, en les respostes, que s'han aconseguit els objectius proposats amb la
realització de l'activitat així com els coneixements teòrics necessaris i suficients en relació amb la
matèria d'estudi.

-El treball de recerca i la capacitat d'aprofundir en el plantejament de les activitats. Es valorarà

molt especialment els raonaments i l’argumentació que l'estudiant aporti per a justificar la seva
solució o resposta.

-El rigor acadèmic i la precisió jurídica de les respostes i arguments proporcionats per
l'estudiant. No s'acceptarà com a vàlida una resposta que no contingui fonaments jurídics, és a dir,
resultarà imprescindible citar el precepte legal o reglamentari aplicat, llevat de l’activitat 1 de
preguntes test. Aquest és un aspecte especialment important, sobretot a les activitats 2 i 3, que han
de ser fonamentades jurídicament, la qual cosa inclou la consulta i cita de les normes, la
jurisprudència i/o doctrina necessàries.

-L'ús adequat i la citació correcta dels textos legals i de la jurisprudència, així com l'estil amb
el qual es redacta la resposta. Ha de cuidar-se l'ortografia.

Cal advertir els estudiants que, com sempre, les diferents activitats d'avaluació
continuada suposen una activitat individual i original, per la qual cosa està totalment prohibit
copiar material d'Internet o publicat en paper sense la cita de l'autor. En cas contrari la
qualificació corresponent serà una D i no es podrà superar l’avaluació contínua.

8
març - juliol 2023
 PROCÉS ADMINISTRATIU I CONTENCIÓS ADMINISTRATIU
PAC 2

Format de lliurament

L'activitat 2 hauria de tenir una extensió màxima d'una pàgina. L'activitat 3.A) hauria de tenir
una extensió màxima d'una pàgina. Utilitzeu el tipus de lletra Arial 11.

Així mateix, cal insistir que és responsabilitat de l'estudiant el correcte lliurament de la PAC en
el Registre d'Avaluació Contínua (RAC), la qual cosa es pot comprovar fàcilment descarregant l'arxiu
una vegada enviat al RAC. En conseqüència, si l'arxiu que consta en el RAC no és el corresponent a
aquesta PAC, està en blanc o està danyat, es considerarà que la PAC no ha estat presentada
(qualificació de N, No Presentat) i, en conseqüència, ja no es podrà superar el sistema d'avaluació
contínua.

Finalment, tingueu present que es facilita una plantilla en format Word on obligatòriament
s’han de consignar les respostes de la PAC. D'altra banda, recordeu fer constar el vostre nom a
la primera pàgina de la plantilla. NO lliureu la plantilla en format pdf.

Data de lliurament

La data màxima de lliurament és el dia 11 de abril de 2023, a les 23.59 hores. Així doncs, a
partir del dia 22 de abril a les 00.00 hores la presentació ja estaria fora de termini.

9
març - juliol 2023