‫‪ OSHA‬ما هي األوشا ؟‬

‫األوشا ‪ OSHA‬هي الحروف األولى من إدارة السالمة والصحة المهنية‬

‫‪OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH ADMINISTRATION‬‬
‫في وزارة العمل األمريكية ‪ ،‬وهى الجهة المسئولة عن إصدار تشريعات السالمة والصحة المهنية والمواصفات القياسية‬
‫الخاصة بها ‪ ،‬كذلك متابعة وفرض تنفيذها في مواقع العمل المختلفة بالواليات المتحدة األمريكية‪.‬‬

‫‪ History of OSHA‬تاريخ نشأة األوشا‬

‫** حتى عام ‪ 0791‬لم تكن هناك تشريعات منتظمة في مجال السالمة والصحة المهنية بالواليات المتحدة األمريكية وقد‬
‫بلغ متوسط الحوادث الجسيمة التي تقع سنويا حوالي ‪ 00111‬حالة وفاة وإصابة جسيمة‪.‬‬

‫** في سنة ‪ 0791‬أعتمد الكونجرس األمريكي تشريعات السالمة والصحة المهنية ‪OSH ACT‬‬

‫** في عام ‪ 0790‬أنشئت إدارة السالمة والصحة المهنية ‪ OSHA‬في وزارة العمل األمريكية وذلك لحماية حوالي ‪71‬‬
‫مليون عامل أمريكي يقضون أوقاتهم في العمل من مخاطر العمل المختلفة ومن إصابات وحوادث العمل وتوفير ظروف‬
‫عمل آمنة لهم‪.‬‬

‫)‪(CFR‬األوشا أحدى القوانين الفيدرالية‬

‫** القوانين والتشريعات الفدرالية األمريكية ‪ Code of Federal Regulation‬وتنقسم إلى ‪ 01‬عنوان ‪ ،‬وتقع‬
‫القوانين والتشريعات الخاصة بالسالمة والصحة المهنية (‪ )OSHA‬تحت عنوان رقم ‪( .97‬وزارة العمل)‬

‫** ينقسم كود القوانين الفدرالية كما ذكر أعاله إلى ‪ 01‬عنوان (‪ )Titles‬وكل عنوان ينقسم بدوره إلى أبواب‬
‫(‪ ، )Chapters‬كذلك ينقسم كل باب إلى أجزاء (‪ )Parts‬وينقسم كل جزء إلى أقسام (‪ )Sections‬وتقع القوانين‬
‫الخاصة بإدارة السالمة والصحة المهنية (‪ )OSHA‬تحت رقم ‪.97‬‬

‫** تغطى قوانين األوشا عدة أجزاء من أهمها‪:‬‬

‫(‪ )0‬الجزء رقم ‪ 0701‬قوانين السالمة الخاصة بالصناعات العامة (‪)General Industry‬‬
‫(‪ )9‬الجزء رقم ‪ 0791‬قوانين السالمة الخاصة باإلنشاءات (‪)Construction‬‬

‫وينقسم كل جزء إلى أقسام تغطى إجراءات السالمة في هذا الجزء وعلى سبيل المثال‪:‬‬

‫‪P. 1/8‬‬
 ‫وهى تمثل المواصفات الخاصة بتخزين ومناولة الغازات البترولية المسالة في الصناعات العامة‪.‬‬

‫الغرض من األوشا‬

‫** حسب التشريع (‪ )OSH ACT‬لسنة ‪ 0791‬فقد تم في سنة ‪ 0790‬إنشاء إدارة السالمة والصحة المهنية‬
‫(‪ )OSHA‬في وزارة العمل األمريكية وذلك لما يأتي‪:‬‬

‫(‪ )0‬تشجيع العاملين وأصحاب العمل لتقليل مخاطر العمل وتطبيق برامج للسالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫(‪ )9‬االحتفاظ بسجالت دائمة لمتابعة اإلصابات واألمراض المهنية الناتجة عن العمل‪.‬‬

‫(‪ )3‬إعداد برامج تدريب لزيادة الوعي بأمور السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫(‪ )0‬إعداد تشريعات وبرامج للسالمة والصحة المهنية واجبة التنفيذ فى جميع مواقع العمل‪.‬‬

‫(‪ )0‬تحديد مسئوليات وواجبات كل من العاملين وأصحاب العمل فيما يتعلق بالسالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫** وحسب البند الخامس من تشريعات السالمة والصحة المهنية تم تحديد مسئوليات أصحاب العمل والعاملين على النحو‬
‫األتي ‪:‬‬

‫أصحاب العمل‬
‫‪ -‬يجب توفير مكان وبيئة عمل لجميع العاملين تكون خالية من أية مخاطر التي من الممكن أن تسبب أو قد تسبب الوفاة‬
‫أو األذى الجسيم‪.‬‬

‫‪ -‬االلتزام بإتباع وتنفيذ جميع تعليمات ومواصفات السالمة والصحة المهنية التي تصدرها األوشـــا‪.‬‬

‫العاملين‬
‫يجب أن يلتزم جميع العاملين بإتباع وتنفيذ تعليمات وقوانين السالمة والصحة المهنية التي تصدرها األوشــــا‪.‬‬

‫‪P. 2/8‬‬
 ‫‪OSHA STANDARDS‬تعليمات وقوانين األوشا‬

‫اعتمدت األوشا على عدة مصادر إلعداد وإصدار تعليمات وقوانين السالمة والصحة المهنية منها‪:‬‬

‫(‪ )0‬تعليمات ومواصفات الجمعيات الوطنية األمريكية مثل المعهد األمريكي للمواصفات القياسية ( ‪American‬‬
‫‪ )National Standards Institute ANSI‬والجمعية الوطنية األمريكية لمكافحة الحرائق (‪.)NFPA‬‬

‫(‪ )9‬مواصفات بعض الجمعيات األهلية وهى مواصفات شاملة ومحددة في كثير من المجاالت تم إعدادها بواسطة خبراء‬
‫في مجاالت مختلفة في الصناعة مثل المواصفات التي أعدها إتحاد الغازات المضغوطة ( ‪Compressed Gas‬‬
‫‪ )Association‬والخاصة بتناول وتخزين أسطوانات الغازات المضغوطة‪.‬‬

‫(‪ )3‬القوانين الفدرالية السائدة وقت إنشاء األوشـــا‪.‬‬

‫المواصفات األفقية والمواصفات الرأسية لألوشا‬

‫** يمكن تعريف المواصفات (‪ )Standards‬بأنها مواصفات أفقية (‪ )Horizontal Standards‬أو مواصفات رأسية‬
‫(‪ )Vertical Standards‬عند تطبيقها‪.‬‬

‫** معظم المواصفات تعتبر مواصفات أفقية أي أنها تنطبق على أي صاحب عمل وعلى أي صناعة مثل مواصفات األوشا‬
‫للصناعات العامة (‪.)OSHA General Industry Standards‬‬

‫** هناك بعض المواصفات تعتبر مواصفات رأسية وهى التي تنطبق فقط على صناعات محددة خاصة مثل مواصفات‬
‫األوشا الخاصة باإلنشاءات (‪.)OSHA Construction Standards‬‬

‫فحص مواقع العمل المختلفة‬

‫** من صالحيات األوشـــا حسب تشريعات السالمة والصحة المهنية (‪ )OSH ACT 1970‬القيام بإجراء فحص لجميع‬
‫مواقع العمل بالواليات المتحدة األمريكية وذلك للتعرف على المخاطر وللتأكد من تنفيذ وتطبيق جميع قوانين وتعليمات‬
‫السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫** لمفتشي األوشـــا الحق في دخول أي موقع بدون إخطار سابق والقيام بإجراء الفحص والتفتيش الالزم بهذا الموقع‪.‬‬

‫‪P. 3/8‬‬
 ‫أولويات الفحص‬
‫تكون أولويات فحص المواقع المختلفة بواسطة مفتشي األوشـــا حسب الترتيب األتي‪:‬‬

‫(‪ )0‬المواقع التي بها أخطار وشيكة الحدوث ومن الممكن أن تسبب إصابات بليغة أو وفاة للعاملين أو أية أخطار فورية‬
‫(‪ )Imminent Danger‬وذلك للعمل على تالفيها‪.‬‬

‫(‪ )9‬زيارة المواقع التي حدثت بها إصابات بليغة وذلك للتحقيق في هذه الحوادث‪.‬‬

‫(‪ )3‬في حالة ورود شكاوى من أحد العاملين بأن هناك مخالفات وعدم تطبيق مواصفات وتعليمات السالمة‪.‬‬

‫(‪ )0‬الفحص المبرمج سلفا لزيارة مواقع العمل إلجراء الفحص الروتيني بها‪.‬‬

‫(‪ )0‬الفحص لمتابعة تنفيذ مالحظات سابقة من نواحي السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫المخالفات والغرامات‬

‫المخالفات‬
‫بعد إجراء الفحص بواسطة مفتشي األوشا وفى حالة وجود مخالفات لتعليمات وقوانين السالمة والصحة المهنية يتم‬
‫إخطار صاحب العمل خطيا ً بواسطة خطاب يرسل بالبريد المسجل وموضح به المخالفات ويتم منحه مدة لتنفيذ هذه‬
‫المخالفات ‪ ،‬مع ضرورة قيام صاحب العمل بتثبيت نموذج المخالفات في لوحة إعالنات بالقرب من المكان الذي حدثت به‬
‫المخالفات وذلك لمدة ثالثة أيام‪.‬‬

‫الغرامات‬
‫(أ) المخالفات غير الجسيمة ‪Other Than Serious Violations‬‬

‫هي المخالفات ا لتي لها عالقة مباشرة بالسالمة والصحة المهنية ولكن من غير المحتمل أن تؤدى إلى الوفاة أو إصابات‬
‫بليغة ‪ ،‬وتكون الغرامة ‪ 9111‬دوالر أمريكي عن كل مخالفة ويمكن تخفيض هذا المبلغ ليصل إلى ‪ %0‬من قيمة الغرامة‬
‫ويعتمد ذلك على حسن النية وأن صاحب العمل لديه سجالت خالية من المخالفات‪.‬‬

‫(ب) المخالفات الجسيمة ‪Serious Violations‬‬

‫هي المخالفات التي من المتوقع ومن المحتمل حدوث وفاة أو إصابات بليغة للعاملين بسببها مع معرفة صاحب العمل‬
‫للمخاطر المحتملة ‪ ،‬وتكون الغرامة ‪ 9111‬دوالر أمريكي لكل مخالفة واجبة التسديد‪.‬‬

‫‪P. 4/8‬‬
 ‫(جـ) المخالفات المتعمدة ‪Willful Violations‬‬

‫هي المخالفات التي يكون صاحب العمل على دراية بأنها مخالفة للقوانين والتعليمات الخاصة بالسالمة والصحة المهنية‬
‫وعدم قيامه بأية إجراءات لتالفى هذه المخالفات ‪ ،‬وتصل الغرامة في هذه الحالة إلى ‪ 91111‬دوالر أمريكي لكل مخالفة‬
‫متعمدة ويكون الحد األدنى بعد تخفيضها ‪ 0111‬دوالر أمريكي لكل مخالفة‪.‬‬

‫وفى حالة المخالفات المتعمدة التي تؤدى لحدوث وفاة أحد العاملين يمكن أن تصل الغرامة إلى ‪ 901111‬دوالر أمريكي‬
‫لكل مخالفة في حالة المنشآت التي يملكها أفراد و‪ 011111‬دوالر أمريكي للمنشآت الكبيرة وقد تصل العقوبة إلى السجن‬
‫لمدة ستة أشهر‪.‬‬

‫(د) المخالفات المتكررة ‪Repeated Violations‬‬

‫مخالفة أي من تعليمات وقوانين السالمة وفى حالة إعادة الفحص يتم إكتشاف تكرار نفس المخالفات وتصل الغرامة في‬
‫هذه الحالة إلى ‪ 91111‬دوالر أمريكي لكل مخالفة‪.‬‬

‫(هـ) الفشل في تقديم االعتراض في الوقت المناسب ‪Failure to Abate Prior Violation‬‬

‫في حالة الفشل فى تقديم اإلعتراض بعد إنقضاء المهلة الممنوحة ‪ ،‬تكون الغرامة ‪ 9111‬دوالر أمريكي عن كل يوم‬
‫تأخير بعد انتهاء المدة‪.‬‬

‫مخالفات إضافية تؤدى إلى اإلدانة‬

‫(‪ )0‬إعطاء معلومات كاذبة أو تزييف البيانات المقدمة لألوشا ‪ ،‬تكون الغرامة ‪ 01111‬دوالر أمريكي أو الحبس لمدة ستة‬
‫أشهر أو كلتا العقوبتين معا‪.‬‬

‫(‪ )9‬عدم تثبيت نموذج المخالفات في لوحة اإلعالنات لمدة ثالثة أيام ‪ ،‬تكون العقوبة بالغرامة التي قد تصل إلى ‪9111‬‬
‫دوالر أمريكي‪.‬‬

‫(‪ )3‬منع أو االعتداء على أي من مفتشي األوشا أثناء تأدية عملهم تكون العقوبة بالغرامة ‪ 0111‬دوالر أمريكي والحبس‬
‫لمدة ال تزيد عن ثالثة سنوات‪.‬‬

‫‪P. 5/8‬‬
 ‫ما هي الخدمات التي تؤديها األوشـــــــــا؟‬

‫(‪ )0‬تقديم خدمات استشارية في مجال السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫(‪ )9‬برنامج الحماية التطوعي في مجال السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫(‪ )3‬تقديم برامج عديدة للتدريب في مجال السالمة والصحة المهنية‪.‬‬

‫فوائد التطبيق الجيد للصحة والسالمة في بيئة العمل‬

‫• تقليل الحوادث‪.‬‬
‫• تقليل األضرار في األرواح والمعدات واألدوات‪.‬‬
‫• تقليل الغياب‪.‬‬
‫• تقليل الغرامات‪.‬‬
‫• تقليل التعويضات للمتضررين‪.‬‬
‫• تحسين اإلنتاج ‪.‬‬
‫• تحسين السمعة‪.‬‬
‫• تحسين المعنويات‪.‬‬

‫‪P. 6/8‬‬
 ‫مهام إدارة الصحة والسالمة المهنية‬

‫(‪ )0‬توفير بيئة عمل صحية وآمنة‪.‬‬

‫(‪ )9‬التدريب والتثقيف وتوعية العاملين بالمخاطر المهنية‪.‬‬

‫(‪ )3‬إعداد ملف طبي لكل عامل‪.‬‬

‫(‪ )0‬إعداد سجل اإلمراض المهنية وسجل لإلصابات المهنية‪.‬‬

‫(‪ )0‬إعداد إحصائيات توضح الحوادث الصحية المهنية‪.‬‬

‫(‪ )1‬المشاركة في عمليات تخطيط إقامة المنشآت‪.‬‬

‫(‪ )9‬توفير أدوات ووسائل عمل وإنتاج آمنة وسليمة‪.‬‬

‫(‪ )8‬معاينة ودراسة الحوادث لتحديد مسبباتها ووضع التوصيات للحد من هذه الحوادث‪.‬‬

‫‪P. 7/8‬‬
P. 8/8