‫المملكة المغربية‬

‫وزارة الداخلية‬
‫والية جهة الرباط – سال – القنيطرة‬
‫عمـالـة ســال‬
‫جماعة ســال‬

‫دليل مساطر الدعم والشراكة‬

‫مع جمعيات المجتمعـ المدني‬
‫برسم سنة ‪2022‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
 ‫الفهرس‬

‫المحــاور‬
‫*‪ -‬مقتطف من الرسالة الملكية الموجهة للمشاركين في األيام الدراسيةـ حول‬
‫التدبير الجمعوي‬
‫*‪ -‬تقديم عام‬
‫اإلطار المرجعي لدليل مساطر الدعم والشراكة‬ ‫‪.1‬‬
‫األهداف األساسية لدليل مساطر الدعم والشراكة‬ ‫‪.2‬‬
‫المجاالت والمحاور القابلة للدعم من طرف مجلس الجماعة‬ ‫‪.3‬‬
‫تشكيل لجنة اإلنتقاء والمصادقة على المشاريع‬ ‫‪.4‬‬
‫المعايير المعتمدة في انتقاء ملفات الدعم‬ ‫‪.5‬‬
‫مراحل دراسة ملفات الدعم والمصادقة عليها‬ ‫‪.6‬‬
‫الجدولة الزمنيةـ إلعالن طلبات دعم عروض المشاريع‬ ‫‪.7‬‬
‫التدبير المالي والمحاسباتي للمشروع‬ ‫‪.8‬‬

‫مقتطف من الرسالة الملكيـة‬

‫المـوجهــة للمشاركيـــن في األيــــام الدراسيــــة‬
‫حـول التدبيــــر الجمعــوي بتاريخ ‪ 14‬فبراير ‪.2002‬‬

‫" ‪ ...‬وال يسعنا إال أن نبتهج بما أصبحـت تشكله الجمعيات المغربية‬
‫من ثــروة وطنيــة هائلــة ‪ ،‬ومن تنــوع في مجــاالت عملهــا ‪ ،‬ومــا تجســده من قــوة‬
‫إقتراحية فاعلة ‪ ،‬أصبحت بفضلها بمثابة الشريك ‪ ،‬الــذي ال محيــد عنــه لتحقيــق‬
‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪2‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
 ‫تقديم عام‬
‫ما نبتغيه لبالدنا من تقديم وتحديث‪.‬‬
‫وإننــا لنحث الفعاليــات الجمعويــة على تشــجيع انخــراط الشــباب‬
‫فيهــا ‪ ،‬باعتبــار الجمعيــات مدرســة نموذجيــة للديمقراطيــة والتضــامن ‪ ،‬ولتحريــر‬
‫طاقات الشباب الخالقة في خدمة المجتمع والصالح العام‪.‬‬

‫كما ندعو هذه الفعاليات إلى تجاوز ما يشــوب بعضــها من طــرف‬

‫التس ــيير التقليدي ــة العقيم ــة ‪ ،‬واعتم ــاد ثقاف ــة ت ــدبير حديث ــة وناجح ــة ‪ ،‬فض ــال عن‬
‫ضـ ــرورة تكتلهـ ــا في نطـ ــاق فيـ ــدراليات تنصـ ــهر فيهـ ــا تجاربهـ ــا ‪ ،‬وتجعـ ــل منهـ ــا‬
‫مخاطبها فعاال لمختلف شركائها ‪" ...‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪3‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
‫م‬ ‫‪ .1‬اإلطار المرجعي لدليل مساطر الدعم والشراكة‬
‫ن ذ‬
‫بداية األلفية الثانية ازداد اهتمام الس لطات العمومي ة ب األدوار االس تراتيجية ال تي ب ات المجتمــع‬
‫المــدني يلعبهــا في بلــورة السياســات العموميةـ س واء على الص عيد المحلي ‪،‬أو الجه وي ‪ ،‬أو‬
‫الوطني‪ .‬كما أن مفهوم الديمقراطيــة التشــاركية أص بح في ص لب اهتم ام المخطط ات التنموي ة‬
‫الوطنية ‪ ،‬حيث أصبح هذا المفهوم رهانا استراتيجيا للدولة المغربي ة لتوزيــع األدوار بينه ا وبين‬
‫المؤسسات المنتخبة من جهة وبين مؤسسات المجتمع المدني من جهة أخرى‪.‬‬

‫ولقد شكلت سنة ‪ 2005‬محطة حاسمة وتاريخية في هذا البناء النوعي‪ ،‬وذل ك ب إعالن ورش‬
‫المبادرة الوطنية للتنمية البشريةـ ‪ ،‬الذي مكن الجمعيات من احتالل مكانة متميزة داخ ل ب رامج‬
‫المنظومة التنموية على الصعيدين المحلي والجهوي‪.‬‬

‫وتوج هذا االهتمام دســتور المملكــة لســنة ‪ ،2011‬بدس ترته لمبــدأ الديمقراطيــة التشــاركية‪،‬‬
‫واعتبارها من مرتكزات النظام الدستوري المغربي ‪ ،‬وذل ك بإحداث ه لهي أة استش ارية ألول م رة‬
‫في ت اريخ دس اتير المملك ة ‪ ،‬تع نى بالشــباب والعمــل الجمعــوي‪ .‬أم ا على مس توى القــوانين‬
‫التنظيمية الخاصة بالجماعــات الترابيـةـ ‪ ،‬فق د ب وأ الق انون التنظيمي المتعل ق بالجماع ات نس يج‬
‫المجتم ع الم دني مكان ة متم يزة على مس توى تق ييم وتنزيـلـ السياســات العموميــة على الصــعيد‬
‫المحلي‪.‬‬

‫لكل هذه االعتبارات الجوهرية‪ ،‬عملت جماعة سال على وضع منهجية واضحة وعملية لــدعم‬
‫مختلف الجمعيات المتواجدة بتراب الجماعة‪.‬‬

‫تستمد المقاربة المعتمدة في دعم المجتمع المدني على مستوى المجلس الجماعي مرجعياتها األساسية من ‪:‬‬
‫المرجــــع األول‪ :‬دستور المملكة لسنة ‪- 2011‬‬
‫إبرازا منه للمكانة المتميزة التي أضحى المجتمع الم دني يلعبه ا ‪ ،‬بص فته ش ريكا أساس يا وحقيقي ا في‬
‫التنمية ‪ ،‬نص دستور المملكة سنة ‪ 2011‬في فصله االول على أن النظام الدستوري للمملكة يقوم على أس اس‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪4‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
‫الديمقراطية المواطنة والتشاركية ‪ ،‬وعلى مبادئ الحكامة الجيدة ‪ ،‬ورب ط المس ؤولية بالمحاس بة‪ .‬وبالت الي فق د‬
‫أعطى مكانة خاصة ومميزة للمجتمع المدني ‪ ،‬البد أن تعكسها كل المؤسسات الدس تورية بم ا فيه ا الجماع ات‬
‫والجماعات الترابية األخرى ‪ ،‬انطالقا من رؤية ومقاربة جديدتين‪.‬‬
‫‪.‬المرجع الثاني ‪ :‬القانون التنظيمي المتعلق بالجماعات رقم ‪- 113-14‬‬
‫‪ -1‬تحديد المهام ووضع دالئل المساطر المتعلقة باألنشطة والمهام المنوطة بإدارة الجماعة وبأجهزتها‬
‫التنفيذية والتدبيرية ‪ ،‬وهو ما سيمكن من عقلنة التوجهات والبرامج ‪ ،‬وكذا تكريس مب ادئ الش فافية والحكام ة‬
‫الجيدة على مستوى مختلف مراحل التدخالت التنفيذية والتدبيرية للجماعة‪.‬‬
‫‪ -2‬تبني نظام التدبير حس ب األه داف ‪ ،‬حيث يعت بر ه ذا المنهج في مج ال الت دبير من المب ادئ ال تي‬
‫أثبتت فعاليته ا في ال ديمقراطيات المتقدم ة ‪ ،‬ويعتم د باألس اس على منظوم ة المحاس بة التدبيري ة ‪ ،‬ال تي تهتم‬
‫بمقارنة اإلنجازات باألهداف ‪ ،‬وتحليل كلفة البرامج ‪ ،‬ورفع مقاييس وقياسات النجاعة والفعالية ‪ ،‬كما يقتض ي‬
‫التدبير حسب األهداف الحرص على صدقية الحسابات ‪ ،‬وجودة المعطيات‪ .‬وهو م ا س يتيح اإلمكاني ة لمراقب ة‬
‫التدبير الداخلي ‪ ،‬وخلق الفرص للتدقيق واحترام المساطر وتدبير المخاطر‪.‬‬
‫‪ -3‬وضع منظومة لتتبع المشاريع والبرامج تحدد فيها األهداف المراد بلوغها ومؤشرات الفعالية‬
‫المتعلقة بها ‪ ،‬وبالتالي فإن الدعم المخصص للجمعيات الب د وأن ينب ني على اس اس أه داف واض حة ومح ددة‬
‫قابلة للقياس في مرحلة التقييم‪.‬‬
‫‪ -4‬اعتم اد التق ييم في األداء والمراقب ة الداخلي ة واالفتح اص وتق ديم الحص يلة ‪ ،‬في عملي ات دعم‬
‫الجمعيات‪.‬‬
‫‪ -5‬تكريس قيم الديمقراطية والشفافية والمحاسبة والمسؤولية ‪ ،‬في كل ما يتعلق بتدبير دعم الجمعيات‪.‬‬
‫إن المب ادئ الم ذكورة ‪ ،‬تعت بر هي المف اتيح األساس ية ال تي يجب اعتماده ا في منهجي ة دعم مختل ف‬
‫فعاليات النسيج الجمعوي المحلي‬
‫*‪ -‬دورية السيد وزير الداخلية ع دد ‪ D2185‬بتــاريخ ‪ 05‬ابريــل ‪ ، 2018‬والــتي تعتــبر اســاس المقاربــة‬
‫الجديدة التي تنص على دعم الجمعيات مقابل تقديم مشاريع‪.‬‬
‫‪ -‬دوريــة الســيد الــوزير االول رقم ‪ 7/2003‬المؤرخ ة في ‪ 26‬ربي ع الث اني ‪ 1422‬المواف ق ل ‪ 27‬يونيــو‬
‫‪ 2003‬والتي تنص على ضرورة وضع المساهمات العمومية لفائدة الجمعيات التي تسـاوي أو تفــوق‬
‫قيمتها ( ‪ 50.000‬درهما ) في إطار عقد شراكة‪.‬‬
‫‪ -‬منشــور الســيد رئيس الحكومــة ‪ 2014/2‬الم ؤرخ في ‪ 5‬مــارس ‪ 2014‬بش أن مراقبــة المجلس األعلى‬
‫للحسابات األموالـ العمومية والذي أكد على ض رورة مواف اة ه ذا المجلس من ط رف جمي ع الهيئ ات المانح ة‬
‫ألي دعم أو مساعدة مالية لمختلف الجمعيات بـ‪:‬‬
‫‪ ‬قوائم مبالغ اإلعانات الممنوحة للجمعيات المستفيدة من الدعم‪.‬‬
‫‪ ‬االتفاقيات المبرمة في هذا الشأن مع الجمعيات المعنية‪.‬‬
‫‪ ‬تــذكير مختلــف الجمعيــات المســتفيدة من الــدعم بوجــوب إدالئهــا للمجلس األعلى والمجــالس‬
‫الجهوية للحسابات بحسابتها‪.‬‬
‫‪ -‬دورية السيد وزير الداخلية عدد ‪ 12635‬بتاريخ ‪ 25‬يونيو ‪ 2022‬حول اإلدالء بالحساب السنوي للــدعم‬
‫لدى المجلس االعلى للحسابات قبل ‪ 15‬مارس من السنة الموالية للدعم‪.‬‬

‫‪ -‬المرجع الثالث ‪ :‬النصوص القانونيةـ والتنظيميةـ المنظمة للجمعيات‬

‫واستخدامها لألموال لعمومية‪.‬‬
‫‪ -1‬الظهير الشريف رقم ‪ 1-58-376‬الصادر في ‪ 3‬جمادى األولى ‪ 1378‬الموافق لـ ‪ 15‬نونبر‬
‫‪ 1958‬بتنظيم حــق تأســيس الجمعيــات ‪ ،‬كمــا تم تغيــيره وتتميمــه بالقــانون رقم ‪ 75-00‬الصــادر بتنفيــذه‬
‫الظهــير الشــريف رقم ‪ 1-02-206‬بتــاريخ ‪ 12‬جمــادى األولى ‪ 1423‬الموافــق لـ ‪ 23‬يوليــوز ‪، 2002‬‬
‫والذي نص الفصل ‪ 32‬منه على أنه ‪:‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪5‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
‫" يتعين على الجمعيات التي تتلقى دوريا إعانات من إحدى الجماعات العمومية أن تقدم ميزانيتها‬
‫وحسابها للوزارات التي تمنحها اإلعانات المذكورة‪".‬‬
‫‪ -2‬الظهـــير الشـــريف رقم ‪ 1-10-150‬الصـــادر في ‪ 13‬رمضـــان ‪ 1431‬الموافـــق لـ ‪ 24‬غشـــت‬
‫‪ 2010‬بتنفيذ القانون رقم ‪ 30.09‬المتعلــق بالتربيــة البدنيــة والرياضــة ‪ ،‬وخصوصــا المــادة ‪ 82‬من ه ال تي‬
‫نصت على أنه‪:‬‬
‫" يمكن للجامعات الرياضية وللعصب الجهوية وللجمعيات الرياضية أن تستفيد من إعانات الدولة‬
‫والجماعات المحلية والمؤسسات العمومية ويجب أن تخضع هذه اإلعانات إلطار تعاقدي وفق األنظمة‬
‫الجاري بها العمل‪ .‬كما تلتزم الجامعات الرياضية والعصب االحترافية والعصب الجهوية والجمعيات‬
‫الرياضية المستفيدة من هذه اإلعانات بتقديم تقارير مالية سنوية لألطراف المانحة‪.‬‬
‫وتتمثل اإلعانات المنصوص عليها في الفقرة األولى‪ ،‬في تقديم منح للجامعات والعصب وللجمعيات المعنية‬
‫ووضع مؤطرين رهن إشارتها وتمكينها من استخدام منشآت تابعة ألمالك الدولة أو الجماعات المحلية أو‬
‫المؤسسات العمومية"‬
‫‪ -‬المرجع الرابع ‪ :‬القانون رقم ‪ 62.99‬المتعلق بمدونةـ المحاكم المالية‪.‬‬
‫أوكل المشروع للمجالس الجهوية للحسابات عدة مهام تتمثل أساسا في مبدأ ربط المسؤولية بالمحاسبة‪،‬‬
‫حيث نصت المواد ‪ 154 ، 118 :‬و ‪ 155‬من القانون رقم ‪ 62.99‬المتعلق بمدونة المحاكم المالية على‬
‫أن‪ :‬المجالس الجهوية للحسابات تراقب استخدام األموال العمومية التي تتلقاها الجمعيات من طرف أي جماعة‬
‫‪.‬محلية للتأكد من مدى استخدام األموال العمومية التي تم تلقيها لمطابقة األهداف المتوخاة من المساعدة‬

‫وبالتالي يجب أن يحرص المجلس الجماعي على تمكين المجلـس الجهـوي للحسـابات من المعلومات‬
‫المعطيات الالزمة حول الدعـومات التي يخصصها للجمعيات‪ ،‬من أجل تمكين هذه المؤسسات الدستورية من‬
‫القيام بمهامها على أحسن وجه‪.‬‬

‫‪ -‬المرجع الخامس ‪ :‬توصيات تقارير المجلس األعلى والمجالس الجهوية للحسابات المتعلقة‬
‫بدعم الجمعيات‪.‬‬
‫التوصيات التي سبق للمجلس الجهوي للحسابات بالرباط أن اقرها بمناسبة مهام اإلفتحاص التي سبق‬
‫لقضاة هذا المجلس أن قاموا بها ‪ ،‬والمتعلقة بطريقة تدبير ميزانية جماعة سال وخصوصا في شقها المتعلق‬
‫بالدعم المقدم لمختلف الجمعيات والتي يمكن تلخيصها في التوصيات التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬اعتماد منهجية جديدة في تقديم الدعم لجمعيات المجتمع المدني بهدف بلوغ األهداف المسطرة‬
‫بطريقة فعالة وناجعة‪.‬‬

‫‪ -‬إعمال مسطرة واضحة لتلقي طلبات الجمعيات مع الحرص على اشتمالها على الوثائق الضرورية‬
‫المخولة لالستفادة من الدعم‪ ،‬بما في ذلك سالمة وضعيتها القانونية وبيان أنشطتها ومدى امتدادها‬
‫ومشروع ميزانيتها السنوية‪.‬‬
‫‪ -‬اعتماد معيار االستحقاق لتوزيع الدعم عبر بلورة تصور واضح لمفهوم التضامن ودعم المجتمع‬
‫المدني من قبل مجلس جماعة سال ‪.‬‬
‫‪ -‬صياغة إطار تعاقدي مع الجمعيات المستفيدة من الدعم‪ ،‬مع ضرورة تتبع هذا الدعم‪.‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪6‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
 ‫وبناء على كل هذه المرجعيات القانونية تأسست رغبة مجلس جماعة سال في اعتماد منهجية جديدة‬
‫للتعاطي مع تدخالت مؤسسات المجتمع المدني‪ ،‬وفق رؤية أكثر نضجا ووضوحا تروم إضفاء الوضوح‬
‫والشفافية وتخليق العالقات التشاركية مع مكونات النسيج الجمعوي وتتأسس على مبادئ ‪:‬‬

‫الشفافية ‪ ،‬التعاقد ‪ ،‬المواكبة ‪ ،‬المصاحبة ‪ ،‬المحاسبة ‪ ،‬والتقييم‪.‬‬

‫حتى يتسنى الوصول إلى تحقيق حكامة تدبيرية جيدة ورشيدة لعملية دعم الجمعيات على مستوى‬
‫تراب الجماعة ‪ .‬وفي هذا اإلطار يأتي هذا الدليل الذي أعده مجلس جماعة سال ‪ ،‬كمساهمة منه في إقرار‬
‫تصور جديد في مسار دعم العمل الجمعوي على مستوى الجماعات الترابية‬

‫يهدف مجلس جماعة سال من خالل اعتماد هذا الدليل إلى تأسيس عالقة جديدة مع هيآت المجتمع المدني‬
‫بتراب الجماعة‪ ،‬تقوم على مبادئ عملية وواضحة لتدبير الدعم والشراكة مع الجمعيات ‪ ،‬وذلك بغية تحقيق‬
‫‪:‬األهداف التالية‬
‫إرساء مبدأ التعاقد بين الجماعة ومؤسسات المجتمع المدني كآلية ناجعة وفعالة لتحقيق ‪-‬‬
‫‪.‬المشاريع التنمويةـ التشاركية‬
‫‪-‬‬
‫اع‬ ‫األهداف األساسية لدليل مساطر الدعم والشراكة‬ ‫‪.2‬‬
‫‪.‬تماد مبدأ الدعم مقابل المشاريع‬
‫‪.‬تعزيز آليات الحكامة والشفافية والفعالية في تدبيرـ عمليات الدعم ‪-‬‬
‫‪.‬ضبط الجدولة الزمنية لعملية دراسة الملفات وتحويل الدعم وتتبعه وتقييمهـ ‪-‬‬
‫‪.‬مواكبة عمل الجمعيات في تحقيق المشاريع ‪-‬‬
‫‪.‬تقييم نتائج الدعم ‪-‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪7‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
 ‫يغطي‬
‫المجاالت والمحاور القابلة للدعم من طرف الجماعة‬ ‫‪.3‬‬
‫الدعم‬
‫‪ :‬المالي المخصص للجمعيات من طرف جماعة سال المجاالت التالية‬

‫‪ .1‬المجال االجتماعي ‪:‬‬

‫*‪ -‬محاور الدعم الخاصة بالمجال االجتماعي ‪.‬‬

‫‪ +‬تحسين وضعية األشخاص المستحقين للرعاية االجتماعية ‪ ( :‬األطف ال – األيت ام – األرام ل ‪-‬‬
‫المرضى ‪ -‬العجزة والمسنين‪).‬‬
‫‪+‬محاور الدعم الخاصة بالجمعيات االجتماعية واإلنسانية‪.‬‬
‫‪+‬إدماج وتأهيل األشخاص في وضعية إعاقة ‪.‬‬
‫‪+‬مساعدة وإدماج أطفال الشوارع‪.‬‬
‫‪ +‬المشاريع البيئية والمحافظة على نظافة المدينة (في إطار المشاريع البيئية المندمجة التي تروم‬
‫تحقيق نفس الغاية ‪ ،‬يمكن ألكثر من جمعية اإلندماج في نفس المشروع في إطار تنسيقية على‬
‫أن تقدم كل جمعية ملفها على حدة شريطة اإلدالء بمحضر مبدئي موقع من طرف الجميع )‬

‫المجال الثقافي والفني ‪:‬‬ ‫‪.2‬‬

‫*‪ -‬محاور الدعم الخاصة بالمجال الثقافي ‪.‬‬
‫‪ +‬دعم المشاريع التي تهتم بإنعاش وإحياء الموروث الثقافي والفني لمدينة سال التاريخية‪.‬‬
‫‪ +‬المحافظة والتعريف بالمواقع األثرية‪.‬‬
‫‪ +‬تنظيم المهرجانات الثقافية والفنية ذات الطابع المحلي ‪.‬‬
‫‪.3‬المجال الرياضي ‪:‬‬
‫* محاور الدعم المتعلقة بالفرق واألندية الرياضية‪:‬‬
‫‪ +‬مشاريع الفرق الرياضية لأللعاب الجماعية حسب التخصصات وأقسام المنافسة ‪ :‬كرة الق دم ‪ ،‬ك رة‬
‫اليد ‪ ،‬كرة السلة ‪ ،‬الكرة الطائرة و كرة الطاولة و غيرها ‪....‬‬
‫‪+‬مشاريع الفرق واألندية الرياضية للرياضات الدفاعية وفنون الحرب ‪.‬‬

‫وستعطي األولوية للمشاريع التي يس اهم في دعمه ا حام ل المش روع وش ركاء آخ رون وعلى‬
‫الخصوص المشاريع التي تهتم باألطفال والشباب والنساء واألشــخاص في وضــعية صــعبة والمتواجــدين في‬
‫األحياء لمناطق األكثر فقرا وهشاشة بمدينة سال‪.‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪8‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
 ‫تشكيل لجنة انتقاء المشاريع والمصادقة عليها‬ ‫‪.4‬‬
‫تشكيل لجنة انتقاء المشاريع والمصادقة عليها ‪:‬‬
‫ضمانا الحترام مبدأ الشفافية وتكافؤ الفرص بين الجمعيات ‪ ،‬سيتم تشكيل لجنة خاصة مهمتها األساسية‬
‫دراسة وانتقاء والمصادقة على المشاريع التي تستجيب لمعايير التمويل المحددة من طرف الجماعة‪.‬‬

‫لجينة التدقيق األولي للملفات تتشكل من ‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ -‬رئيس جماعة سال أو من ينوب عنه (عضو مكتب المجلس المفوض له بالقسمـ المختص)‬
‫‪ -‬رئيسة لجنة التنمية البشرية و الشؤون االجتماعية و الثقافية والرياضية‬
‫‪ -‬رئيس قسم الشؤون الثقافية واالجتماعية والرياضية بالجماعة‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس قسم المالية والميزانية بالجماعة‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس القسم شؤون المجلس والتعاون (المكلف بالشراكات عامة ) ‪.‬‬
‫‪ -‬خبراء ومستشارين في المجاالت المبرمجة يحددهم رئيس الجماعة حسب الحاجة‪.‬‬

‫اللجنة التقنية الرسمية لدراسة وانتقاء المشاريع المعروضة عليها‪:‬‬

‫(الممثلة في اللجنة التنمية البشرية والشؤون االجتماعية و الثقافية والرياضية )‬
‫وأعضاء استشاريين المدعووين للمشاركة وهم السادة ‪:‬‬
‫‪ -‬رئيس جماعة سال أو من ينوب عنه (المفوض له في المجال)‬
‫‪ -‬رئيسة لجنة التنمية البشرية و الشؤون االجتماعية و الثقافية والرياضية‬
‫‪ -‬رئيس قسم الشؤون الثقافية واالجتماعية والرياضية بالجماعة‬
‫‪ -‬رئيس قسم الشؤون المالية والميزانية بالجماعة‬
‫‪ -‬رئيس القسم شؤون المجلس والتعاون (المكلف بالشراكات عامة ) ‪.‬‬

‫*‪ -‬لجنة التتبع وتقييم عمليات تنفيذ المشروع ‪:‬‬

‫تحدث هذه اللجنة تحت إشراف السيد نائب رئيس مجلس جماعة سال المفوض له في‬
‫تدبير مجاالت الشؤون االجتماعية والثقافية والرياضية بعد المصادقة النهائية للمجلس على الدعم‬
‫السنوي المخصص للجمعيات المحلية وتتكون من السادة األعضاء التالين ‪:‬‬

‫‪ -‬عضو مكتب المجلس المفوض له بقسم الشؤون االجتماعية والثقافية والرياضية‪.‬‬

‫‪ -‬رئيسة لجنة التنمية البشرية والشؤون االجتماعية والثقافية والرياضية‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس قسم الشؤون الثقافية واالجتماعية والرياضية‪.‬‬
‫‪ -‬رئيس قسم المالية والميزانية بالجماعة‪.‬‬
‫المصادقة ‪:‬‬
‫يصادق مجلس جماعة سال على عمليــة التوزيــع النهــائي للــدعم بنــاء على التقريــر والتوصــيات‬
‫المقدمة من طرف اللجنة المختصة التابعة لمجلس جماعة ســال وتليهــا مهمــة تكليــف لجنــة اإلشــراف‬
‫وتتبع إنجاز مشاريع الجمعيات المستحقة للدعم قصد التأكد من تحقيقها على أرض الواقع‪.‬‬

‫وسيؤخذ بعين االعتبار ‪ ،‬اعتماد النتائج المحقق‪6‬ة‪ 6‬المتعلق‪66‬ة بالمش‪66‬اريع المنج‪66‬زة خالل الس‪66‬نة الس‪66‬ابقة‬
‫سواء كانت إيجابية أو سلبية كمعيار مرجعي يؤكد مدى التزام الجمعية حاملة المش‪66‬روع بالش‪66‬روط والمع‪66‬ايير‬
‫المحددة من طرف مجلس الجماعة طبقا لمقتضيات دليل مساطر دعم الجمعيات ‪ ،‬الش‪66‬يء ال‪6‬ذي س‪6‬يؤهلها إم‪6‬ا‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪9‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
‫لإلس‪66‬تفادة من دعم المش‪66‬روع الم‪66‬برمج للس‪66‬نة الموالي‪66‬ة أو يحرمه‪66‬ا من‪66‬ه في حال‪66‬ة ع‪66‬دم التزامه‪66‬ا بالض‪66‬وابط‬
‫المقررة‪.‬‬

‫تنقسم المعايير المعتمدة إلى ثالثة أقسام ‪:‬‬

‫القسم األول ‪ :‬الوضعية القانونية للجمعية‬ ‫‪-1‬‬
‫‪ -‬وجود الجمعية في وضعية قانونية‬
‫‪ -‬انسجام طبيعة نشاط الجمعية مع مجاالت الدعم‬
‫‪ -‬مالئمة المشروع للمهام المنوطة بالجمعية طبقا ألهدافها المنصوص عليها بقانونها‬
‫األساسي‪.‬‬
‫* بالنسبة للمشروع‪:‬‬
‫‪ -‬مالئمة المشروع موضوع الدعم مع مجاالت ومحاور الدعم المشار إليها بدليل مساطر الدعم‪.‬‬
‫‪ -‬مالئمة المشروع للمهام المنوطة بالجمعية طبقا ألهداف قانونها األساسي‪.‬‬
‫‪ -2‬القسم الثاني ‪ :‬القدرات التنظيميةـ ومنجزات الجمعية‬
‫‪ -‬الحكامة الداخلية للجمعية ( احترام مواعيد انعق اد الجموع ات العام ة ‪ ،‬الجدول ة الزمني ة لالجتماع ات كيفي ة‬
‫اتخاذ القرارات داخل مكتب الجمعية بشكل تشاوري وتشاركي في إطار الحكامة الديمقراطية)‪.‬‬
‫‪ -‬قدرة الجمعية على تدبير المشروع ( الموارد المالية والبشرية ‪ ،‬التجربة المتراكمة ‪ ،‬اللوجستيك ‪)...‬‬
‫‪-‬‬
‫‪ -5‬المعايير المعتمدة في انتقاء طلبات الدعم‬
‫توفر الجمعية على مقر الحتضان المشروع إذا كانت طبيعته تقتضي ذلك‪.‬‬

‫‪ -‬منجزات الجمعية خالل السنتين األخيرتين ‪ ،‬خصوصا تجربتها في مجال إنجاز مشاريع مش ابهة وال تي ق د‬
‫تدخل في إطار عقد شراكات مع المؤسسات العمومية الممثلة في (التعاون الوط ني‪-‬الش باب والرياض ة‪-‬الثقاف ة‬
‫والمبادرة الوطنية للتنمية البشرية) والجماعات الترابية والمنظمات غير الحكومية الدولية‪.‬‬
‫‪ -‬على الجمعيات الرياضــية لفنــون الحــرب والرياضات المتش ابهة ‪ ،‬اإلدالء بوث ائق مؤشــر عليها من ط رف‬
‫الجامعة الوصية تتبث حصولها على آلقاب على المستويين الوطني والدولي‬

‫مدى جدوى المشروع‪.‬‬ ‫‪ -3‬القسم الثالث ‪:‬‬

‫‪ -‬مدى استجابة المشروع لحاجيات المستفيدين‪.‬‬
‫‪ -‬احترام المقاربة التشاركية مع المستفيدين وإشراكهم في المشروع ‪.‬‬
‫‪ -‬مدى قدرة األنشطة المقترحة في المشروع على حل المشاكل المطروحة‪.‬‬
‫‪ -‬وجود شركاء مؤسساتيين آخرين‪.‬‬
‫‪ -‬نسبة مساهمة الجمعية وباقي الشركاء في البرنامج أو المشروع‪.‬‬
‫‪ -‬التقائية المشروع مع برامج عمومية أخرى‪.‬‬
‫‪ -‬توفر شروط استمرارية المشروع‪.‬‬
‫‪ -‬دقة الدراسة التقنية والمالية للمشروع ومدى توافقها مع الواقع االجتماعي واالقتصادي محليا‪.‬‬
‫ملحوظة ‪:‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪10‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
‫يمكن استدعاء رئيس الجمعية المرشحة لإلستفادة من الدعم الســنوي ‪ ،‬من أجــل عقــد لقــاء‬

‫مراحل دراسة ملفات الدعم والمصادقة عليها‬ ‫‪-6‬‬

‫تواصلي الشيء الذي يتيح لها فرصــة تقـديم شـروحات توضــيحية إضــافية حــول مضــامين وأهـداف‬
‫المشروع المعروض على أنظار اللجنة وكل الوسائل المتوفرة لديها قصد تنفيذه‪.‬‬

‫تمر عملية توزيع المنح على مختلف الجمعيات عبر المراحل التالية ‪:‬‬

‫‪ .1‬تحديد محاور الدعم حسب المجاالت األساسية‪:‬‬

‫إعداد وتحيين دليل المساطر أو دفاتر التحمالت الخاصة بالمجاالت والمحاور المستهدفة‪.‬‬
‫‪ .2‬اإلعالن عن طلبــات العــروض المتعلقــة بالــدعم ‪ :‬اإلعالن عن طلب ات الع روض الخاص ة ب دعم‬
‫الجمعيات حسب المجاالت ومحاور الدعم المحددة عبر وسائل اإلعالم والتواصل المتاحة‪.‬‬
‫‪ .3‬استقبال ملفات الجمعيات الراغبة في الدعم ‪ :‬يتم استقبال ملفات الجمعيات الراغبة في ال دعم الس نوي‬
‫المخصص للجمعيات حسب تعيين المجال المناسب‪.‬‬
‫تتم دراسة الملفات المرش حة لل دعم الس نوي لبرامجه ا‬ ‫دراسة الملفات المرشحة للدعم ‪:‬‬ ‫‪.4‬‬
‫ومشاريعها مباشرة بعد انتهاء اآلجال المحددة لوضع هذه الملفات‪.‬‬
‫‪ .5‬البث في الملفات المرشحة للدعم ‪:‬‬
‫يتم البث في الملفات المرشحة لالستفادة من الدعم السنوي مباشرة بعد انته اء مرحل ة دراس تها ‪،‬‬
‫واق تراح مب الغ ال دعم للمش اريع المقدم ة وف ق المع ايير المح ددة للس قف الم الي حس ب االعتم ادات‬
‫المرصودة لها بميزانية الجماعة‪.‬‬
‫‪ .6‬المصادقة النهائية على الملفات المقترحة للدعم ‪:‬‬
‫المصادقة النهائية على الملفات المقترح ة ال تي تم تق ديمها من ط رف الجمعي ات المحلي ة قص د‬
‫عرضها على اللجنة المختصة‪ ،‬طبقا للمعايير المعتمدة في توزيع ال دعم وم دى انس جامها م ع مح اور‬
‫ومجاالت الت دخل ‪ ،‬وعلى أساس ها يتم تحدي د المبل غ المس تحق لك ل جمعي ة مس تفيدة ‪ ،‬اس توفى ملفه ا‬
‫كامل الشروط المطلوبة واإلجراءات المقررة من طرف مجلس الجماعة‪.‬‬
‫‪ .7‬التعاقد ‪:‬‬
‫يتم إعــداد اتفاقيــات شــراكة حس ب مج االت ومح اور ال دعم المح ددة بال دليل من أج ل تنفي ذ‬
‫ع روض المش اريع المقدم ة من ط رف الجمعي ات المس تفيدة من المنح ة الس نوية ‪ ،‬وخصوص ا ال تي‬
‫يساوي أو يفوق اعتمادها المالي (‪ 50.000.00‬درهم) ‪ ،‬ويليها توقيع األطراف المعنية على عقـد‬
‫اتفاقية الشراكة المبرمة مع الجماعة ‪.‬‬
‫ـ بالنسبة للمجاالت اإلجتماعية والثقافية ‪ ،‬ونظرا لإلمكانــات الماليــة المتاحــة لــدى الجماعــة ورغبــة‬
‫منها في دعم أكبر عدد من الجمعيات ‪ ،‬فإن سقف الدعم لن يتجاوز ‪ 49.000.00‬درهم ‪.‬‬
‫‪ .8‬مسطرة تحويل الدعم لفائدة الجمعيات المستفيدة ‪:‬‬
‫يتم إعداد قرارات الدعم وتنفيذ المسطرة المالية لتحوي ل ال دعومات لفائ دة الجمعي ات المس تفيدة‬
‫طبقا للمقتضيات القانونية والتنظيمية المعمول بها في هذا الصدد‪.‬‬
‫‪ .9‬تتبع صرف الدعم ‪ :‬مباشرة بعد تحوي ل االعتم ادات لفائ دة الجمعي ات المس تفيدة يتم تتب ع ص رفها‬
‫وفق االلتزامات الواردة في دليل مساطر الدعم والش راكة م ع جمعي ات المجتم ع الم دني برســم ســنة‬
‫‪.2019‬‬
‫‪ .10‬التقييم ‪:‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪11‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬
‫تنطلق عملية تقييم المشاريع مباشرة بعد نهاية عملية التتب ع المش ار إليه ا س ابقا وذل ك لمعرف ة‬
‫مدى مطابقة تنفيذها مع مجاالت التدخل واستجابتها للمتطلبات المقدمة من طرف الجمعية‪.‬‬

‫‪ -7‬الجدولة الزمنية لالعالن‪ 6‬عن طلبات دعم عروض المشاريع‬

‫الجدولة الزمنية لمراحل تنفيذ وتوزيع الدعم السنوي مقابل المشاريع المحددة والمتسلسلة كالت الي وفق ا‬
‫للجدول المسطر أسفله ‪:‬‬

‫إعالن وتقديم طلبات الدعم ‪.‬‬ ‫‪.1‬‬

‫دراسة الملفات واالنتقاء األولي ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫المصادقة على دعم المشاريع ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫اإلعالن عن الئحة الجمعيات المستفيدة ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫يتوجب على الجمعيات المحلية المتواجدة بالحدود الترابية لجماعة سال والــتي تــرغب في الترشــيح‬
‫لالســتفادة من دعم المشــاريع والشــراكة برســم ميزانيــة ‪ ، 2019‬إيــداع ملفاتهــا كمرحلــة أولى لــدى قســم‬
‫الشؤون الثقافية واالجتماعية والرياضية قصد التدقيق فيها والتأكد من مــدى مالءمتهــا مــع مســطرة تطــبيق‬
‫المعايير المقررة من طرف مجلس جماعة سال ‪.‬‬
‫* يتكون ملف طلب الحصول على الدعم وجوبا من الوثائق التالية ‪:‬‬
‫‪ -‬طلب الدعم موجه إلى السيد رئيس مجلس جماعة سال ( وفق النموذج المرفق بهذا الدليل )‬
‫الملف القانوني للجمعية في خمس (‪ )7‬نسخ مشهود بمطابقتها لألصل يتضمن ‪:‬‬
‫‪ -‬القانون األساسي‬
‫‪ -‬وصل اإليداع النهائي‬
‫‪ -‬الئحة أعضاء مكتب الجمعية‬
‫‪ -‬محضر الجمع العام التأسيسي أو لتجديد مكتب الجمعية ‪ ،‬مع ضرورة التزام الجمعية باإلدالء ل دى‬
‫إدارة الجماعة ‪ ،‬بالمحض ر الجدي د في ح ال تجدي د المكتب خالل نفس الس نة مرفوق ا بوص ل اإلي داع‬
‫النهائي ‪ ،‬وذلك في خمس (‪ )7‬نسخ مصادق عليها‪.‬‬
‫‪ -‬التقريرين األدبي والمالي آلخر جمع عام للجمعية‬
‫‪ -‬البرنامج السنوي لألنشطة المتوقعة ( مصادق عليه من طرف الجمعية)‬
‫‪ -‬شهادة بنكية تحمل االسم الكامل للجمعية كما هو وارد في قانونها األساسي على ان يك ون متطابق ا‬
‫باللغتين العربية والفرنسية ‪ ،‬وكذا رقم حسابها البنكي ( ‪. )RIB‬‬
‫الملف التكميلي لطلب الدعم ‪:‬‬

‫يتضمن الوثائق التالية ‪ ،‬موقع عليها من طرف الممثل القانوني للجمعية ‪ ،‬وهي ‪:‬‬

‫‪ -‬بطاقة تقنية خاصة بالجمعية (حسب النموذج المرفق بهذا الدليل) ‪.‬‬

‫‪ -‬بطاقة تقنية خاصة بالمشروع (حسب النموذج المرفق بهذا الدليل) ‪.‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪12‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬

‫الدعـم‬
‫على ‪6-‬‬ ‫الحصول‬
‫عليها‬ ‫الدعم طلب‬
‫والمصادقة‬ ‫ملفاتلتقديم‬
‫الضرورية‬
‫الوثائقدراسة‬
‫‪-8‬مراحل‬
‫‪ -‬نسخة من محضر اجتماع المكتب المسير للجمعية الذي تقرر خالله تقديم المشروع‪ ،‬موقع من طرف جميع‬
‫األعضاء الحاضرين ‪.‬‬

‫‪ -‬التزام الشركاء اآلخرين في حالة وجودهم موقع عليه‪.‬‬

‫‪ -‬وثيقة إدارية تثبت توفر الجمعية على مقر إليواء المشروع عند االقتضاء‪.‬‬

‫‪ -‬على كافة الجمعيات الرياضية اإلدالء بشهادة االنخراط في الجامعة التابعة له ا وش هادة اإلعتم اد مس لمة من‬
‫طرف وزارة الشباب و الرياضة‪.‬‬
‫‪ -‬أما فيما يخص الجمعيات الرياضية لفنون الح رب والرياض ات المتش ابهة ‪ ،‬اإلدالء بوث ائق مؤش ر عليه ا من‬

‫‪ -8‬التدبير المـالي والمحاسبتي للمشـروع‬

‫طرف الجامعة الوصية تتبث حصولها على ألقاب على المستويين الوطني والدولي‪.‬‬

‫يتعين على الجمعية التوفر واإلدالء بالوثائق المالية االثباتية وهي كما يلي ‪:‬‬

‫‪ -‬فتح حساب بنكي خاص بالمشروع قبل التوصل بالــدعم كــامال ‪ ،‬الذي س تتم ع بره ك ل عملي ات التحص يل‬
‫والصرف‪.‬‬

‫‪ -‬التعامل بالشيك في جميع المعامالت والعمليات المتعلقة بالمشروع‪.‬‬

‫ويتعين على الجمعية االحتفاظ بالنسبة لكل عملية متعلقة بالمشروع ‪ ،‬بالوثائق المحاسبية األصلية التالية ‪:‬‬

‫‪ -‬عروض األثمـان ‪Devis‬‬

‫‪ -‬سندات الطلب ‪Bon de commande‬‬
‫‪ -‬وصوالت االستالم ‪Bon de livraison‬‬
‫‪ -‬الفواتير ‪Factures‬‬
‫‪ -‬نسخ الشيكات أو إشهاد بأداء الديون‪ décharge‬يفيد توصل الممون بمبلغ النفقة بالنسبة للمشاريع‬
‫أو الخدمات التي يصعب التعامل فيها بالشيك‪.‬‬

‫‪ -‬كشوفات الحساب البنكي ‪ ،‬المشار إليه أعاله ‪Relevés bancaires‬‬

‫‪ -‬السجل المحاسبي الخاص بالمشروع‬
‫‪ -‬سجل جرد التجهيزات التي تم اقتناؤها في إطار المشروع ‪Registre d’inventaire‬‬
‫‪ -‬جرد التجهيزات التي تم اقتناؤها في إطار المشروع‪.‬‬

‫جماعة سال – إعالن عن طلب عروض مشاريع الجمعيات برسم سنة ‪2022‬‬ ‫‪13‬‬
‫‪ http://www.villedesale.ma‬‬