Professional Documents
Culture Documents
بإصدار اللائحة التنفيذية للقانون رقم 5 في شأن تفضيل المنتجات المصرية في العقود الحكومية
بإصدار اللائحة التنفيذية للقانون رقم 5 في شأن تفضيل المنتجات المصرية في العقود الحكومية
محكمة النقض المصرية
قرار وزارة الصناعة والتجارة والمشروعات الصغيرة والمتوسطة رقم ٦٥٦لسنة ٢٠١٥
تاريخ النشر ٢٠١٥ - ٠٩ - ٢٨ :
مضمون التشريع :بإصدار الالئحة التنفيذية للقانون رقم ٥لسنة ٢٠١٥في شأن تفضيل المنتجات المصرية في العقود الحكومية .
نص التشريع
بعد االطالع على القانون رقم ٢١لسنة ١٩٥٨فى شأن تنظيم الصناعة وتشجيعها؛
وعلى القانون رقم ٨٩لسنة ١٩٩٨فى شأن تنظيم المناقصات والمزايدات؛
وعلى قانون تنمية المنشآت الصغيرة الصادر بالقانون رقم ١٤١لسنة ٢٠٠٤؛
وعلى القانون رقم ٥لسنة ٢٠١٥فى شأن تفضيل المنتجات المصرية فى العقود الحكومية؛
وعلى القرار الجمهورى رقم ٤٢٠لسنة ٢٠٠٥فى شأن تنظيم وزارة التجارة والصناعة؛
وبناًء على ما ارتآه مجلس الدولة؛
قـرر
:
(المادة األولى)
يعمل فى شأن الالئحة التنفيذية لقانون تفضيل المنتجات المصرية فى العقود الحكومية رقم ٥لسنة ٢٠١٥بالالئحة المرفقة.
(المادة الثانية)
على الجهات المعنية المنصوص عليها فى أحكام المادة ( )٢من القانون رقم ٥لسنة ٢٠١٥فى شأن تفضيل المنتجات المصرية فى العقود
الحكومية أن تضمن كراسة الشروط والمواصفات فى العقود التى تسرى عليها أحكام قانون تفضيل المنتجات المصرية فى العقود
الحكومية حكًم ا يفيد أن أحكام قانون تفضيل المنتجات المصرية فى العقود الحكومية والئحته التنفيذية تعد جزًء ا ال يتجزأ من كراسة
الشروط والمواصفات والعقد المبرم.
(المادة الثالثة)
ُي نشر هذا القرار فى الوقائع المصرية ،وُي عمل به اعتباًرا من اليوم التالى لتاريخ نشره
.
صدر فى ٢٠١٥ /٩ /١٣
https://www.cc.gov.eg/legislation_single?id=360408 1/6
9/14/22, 11:54 AM محكمة النقض المصرية
(الفصل الثانى)
تفضيل المنتجات الصناعية المصرية فى عقد المشروع
(مادة )٢
فى عقد المشروع المنصوص عليه فى القانون ،تلتزم الجهات المعنية باآلتى:
- ١أن تتضمن كراسة شروط طرح المشروع إلزام مقدمى العروض بأن يكون المكون الصناعى المصرى المطابق للمواصفات القياسية
المعتمدة ال يقل عن ( )%٤٠من قيمة العرض المقدم من كل منهم
.
- ٢أن تطلب من مقدم العطاء تعهًد ا بأال تقل نسبة المكون الصناعى المصرى فى العرض المقدم منه عن ( )%٤٠على أن ُي قدم هذا التعهد
ضمن أوراق المظروف الفنى
.
- ٣أن يتضمن عقد المشروع بنًد ا يلتزم بمقتضاه المتعاقد بأال تقل قيمة المكون الصناعى المصرى عن ( )%٤٠من إجمالى قيمة العقد
.
- ٤النص صراحة فى العقد على عدم جواز صرف المستخلصات أو الدفعات الخاصة بنسبة المكون الصناعى المصرى فى حالة عدم مطابقة
األعمال أو التشوينات أو المواد الموردة للمواصفات المقررة لهذا المكون والتى تم التعاقد عليها وذلك دون اإلخالل بالجزاءات التعاقدية
المقررة فى هذا الشأن.
(مادة )٣
يلتزم المتعاقد أثناء تنفيذ العقد بتقديم الشهادة المنصوص عليها فى المادة ( )٥من القانون عند تنفيذ نسبة المكون الصناعى المصرى
المقررة فى العقد ،وتقوم الجهة اإلدارية بإثبات إطالعها على أصل الشهادة وتحتفظ بصورة منها أو أكثر.
(مادة )٤
يجوز بقرار من رئيس مجلس الوزراء ،وبناًء على اقتراح الوزير المختص ووزيرى المالية والتخطيط ،وطلب السلطة المختصة ،إعفاء عقد
المشروع التى تبرمه إحدى الجهات المعنية من االلتزام المقرر فى الفقرة األولى من المادة ( )٣من القانون وذلك فى األحوال اآلتية
:
- ١أن يكون المشروع مموًال من منحة أو قرض بشروط خاصة يتعذر معها االلتزام بنسبة المكون الصناعى المصرى
.
- ٢أن يكون المشروع من المشروعات التى يصعب ألسباب فنية أو تقنية تجزئتها وفًق ا لتقرير يصدر من أحد المكاتب االستشارية
المرخص لها بذلك بموجب قرار يصدر من الوزير المختص بشئون الصناعة باالتفاق مع الوزير المختص
.
- ٣إذا لم تقدم عروض مستوفية لشرط نسبة المكون الصناعى المصرى المطابق للمواصفات القياسية المعتمدة وبرامج التوريد المتصلة
بالمشروع
.
وفى الحالتين المشار إليهما فى البندين ( )٣ ،٢من هذه المادة يجوز للوزير المختص بشئون الصناعة أن يستطلع رأى لجنة تفضيل المنتج
الصناعى على وجه االستعجال قبل التقدم باقتراح طلب اإلعفاء.
(مادة )٥
يجوز بقرار من رئيس مجلس الوزراء بناء على اقتراح الوزير المختص وبعد أخذ رأى لجنة تفضيل المنتج الصناعى المصرى زيادة نسبة
المكون الصناعى المصرى فى أى من الحالتين اآلتيتين
:
- ١وجود طاقات إنتاجية من المنتج المستوفى لنسبة المكون الصناعى المصرى المطابق للمواصفات القياسية المعتمدة تغطى احتياجات
https://www.cc.gov.eg/legislation_single?id=360408 2/6
9/14/22, 11:54 AM محكمة النقض المصرية
- ١عدم وجود طاقات إنتاجية كافية من المنتج المستوفى لنسبة المكون الصناعى المصرى المطابق للمواصفات القياسية المعتمدة تغطى
احتياجات هذا المشروع خالل البرنامج الزمنى للتنفيذ
.
- ٢إذا كانت قيمة المنتج الصناعى فى المشروع ال تجاوز ( )%٦٠من القيمة التقديرية للمشروع
.
وفى جميع األحوال ال يجوز أن تتجاوز نسبة الزيادة أو التخفيض على ( )%١٠من النسبة المقررة فى الفقرة األولى من المادة ( )٣من
القانون.
(الفصل الثالث)
تفضيل المنتجات الصناعية المصرية فى عقد الشراء
(مادة )٦
فى عقد الشراء المنصوص عليه فى القانون ،تلتزم الجهة المعنية بأن تتعاقد على شراء ما تحتاجه من منتجات صناعية من المنتجات
المستوفية لنسبة المكون الصناعى المصرى والمطابقة للمواصفات القياسية المعتمدة ،وال يجوز لها التعاقد على غيرها من المنتجات إال فى
الحاالت وبالشروط الواردة فى هذا الفصل.
(مادة )٧
يلتزم مقدم العطاء بتقديم الشهادة المشار إليها فى المادة ( )٥من القانون عند تقديم عطائه ،وتكون ضمن المستندات الواجب إرفاقها فى
المظروف المالى.
(مادة )٨
فى تطبيق حكم البند (ب) من المادة ( )٤من القانون ،تعتبر المنتجات المستوفية لنسبة المكون الصناعى المصرى غير متوفرة فى أى من
الحاالت اآلتية:
- ١أن تفيد قاعدة البيانات المشار إليها فى المادة ( )٢١من هذه الالئحة قصور الكميات المنتجة من السلعة محل التعاقد
.
- ٢إذا لم تقدم نهائًي ا أى عطاءات مستوفية لنسبة المكون الصناعى المصرى
.
وتعتبر المنتجات المشار إليها متوافرة بكميات غير كافية إذا قلت الكميات فى العطاء المقدم عن نسبة ( )%٦٠من الكميات المطلوب
التعاقد عليها.
(مادة )٩
مع مراعاة ما هو منصوص عليه فى المادة ( )٤من القانون ،يجوز للجهة المعنية التعاقد على شراء منتجات غير مستوفية لنسبة المكون
الصناعى المصرى بناًء على تقرير تعده لجنة البت فى المناقصة أو الممارسة أو اللجنة المختصة عند التعاقد باألمر المباشر وتعتمده
السلطة المختصة بهذه الجهة إذا تبين لها أثناء الفحص الفنى توافر أى من الحاالت اآلتية
:
- ١أن المنتجات الصناعية المستوفية لنسبة المكون الصناعى المصرى فى العطاءات المقدمة فى المناقصة أو الممارسة أو العروض
المقدمة فى األمر المباشر غير مطابقة للمواصفات القياسية المعتمدة
.
- ٢إذا لم تتضمن العطاءات المشتركة فى المناقصة أو الممارسة أو العروض المقدمة فى األمر المباشر أى منتجات صناعية مستوفية
لنسبة المكون الصناعى المصرى
.
- ٣إذا كان سعر المنتج المستوفى لنسبة المكون المصرى يزيد على مثيله المنافسة بنسبة (
.)%١٥
- ٤إذا اقتضت المصلحة العامة ذلك وفًق ا للحاالت التى يحددها قرار يصدر من رئيس مجلس الوزراء.
(مادة )١٠
فى حالة عدم توافر كميات كافية تغطى الكمية المطلوب التعاقد عليها من المنتجات المستوفية لنسبة المكون الصناعى المصرى فى
العطاءات المقدمة فى المناقصة أو الممارسة فتتم حينئذ المفاضلة بينها على أساس العطاء األقل سعًرا منها وذلك بشرط أن تكون هذه
العطاءات مقبولة فنًي ا.
(الفصل الرابع)
https://www.cc.gov.eg/legislation_single?id=360408 3/6
9/14/22, 11:54 AM محكمة النقض المصرية
أحكام عامة
(مادة )١١
فى تطبيق أحكام المادة ( )١١الفقرة األولى من القانون ،ال يجوز للجهات المعنية اتخاذ إجراءات اإلعالن عن شروط ومواصفات الطرح أو
العقود أو إسنادها بطريق االتفاق المباشر إال بعد انقضاء مدة خمسة عشر يوًم ا على األقل من تاريخ موافاة لجنة تفضيل المنتج الصناعى
المصرى بها بموجب إخطار كتابى موقع عليه باالستالم أو بأية وسيلة أخرى بما فى ذلك وسائل التقنية الحديثة التى يصدر بها قرار من
الوزير المختص.
(مادة )١٢
يتولى اتحاد الصناعات المصرية بناء على طلب ذوى الشأن إصدار الشهادة الدالة على استيفاء نسبة المكون الصناعى المصرى ،وتكون
هذه الشهادة سارية لمدة عام من تاريخ صدورها ،وتصدر بمراعاة تطبيق القواعد اآلتية
:
- ١على المنشأة أو الشركة تحرير بيان بتكلفة المكون الصناعى وفًق ا للنموذج رقم ( )١المرفق بالالئحة
.
- ٢تلتزم المنشأة أو الشركة فى حساب التكلفة للمكون الصناعى بأن يكون ذلك على أساس التكاليف الثابتة والمتغيرة تسليم باب المصنع
دون أى حساب للربح ،وذلك وفًق ا للقواعد ومعايير المحاسبة المصرية
.
- ٣تقدم المنشأة أو الشركة البيان للهيئة العامة للتنمية الصناعية لمراجعته واعتماده
.
- ٤على الهيئة العامة للتنمية الصناعية مراجعة بيان تكلفة المنتج الصناعى وتحديد نسبة المكون المصرى على النموذج المرفق رقم (،)١
بعد سداد رسم قدره ( )%٢من قيمة وحدة المكون الصناعى بحد أدنى ٢٠٠جنيه وبما ال يجاوز ألف جنيه ،وللموظفين المختصين بالهيئة
فى سبيل أداء المهمة المشار إليها االنتقال إلى مقر المنشأة أو الشركة ومراجعة سجالتها
.
- ٥تقدم المنشأة البيان بعد مراجعته واعتماده من الهيئة العامة للتنمية الصناعية خالل خمسة عشر يوًم ا من اإلدارة المختصة باتحاد
الصناعات المصرية
.
- ٦يصدر اتحاد الصناعات المصرية شهادة استيفاء نسبة المكون الصناعى المصرى وفًق ا للنموذج رقم ( )٢المرفق بالالئحة بعد بصمه بخاتم
شعار االتحاد مقابل رسم قدره ( )%٢من قيمة وحدة المكون الصناعى بحد أدنى ٢٠٠جنيه وبما ال يجاوز ألف جنيه
.
- ٧يقوم االتحاد بإعداد سجل لقيد شهادات استيفاء نسبة المكون الصناعى المصرى ،على أن تتضمن بيانات هذا السجل اآلتى :بيانات
المنشأة أو الشركة ،اسم المنشأة أو الشركة ،اسم المكون الصناعى ،تكلفة اإلنتاج ،نسبة المكون الصناعى األجنبى ،نسبة المكون الصناعى
المصرى".
(مادة )١٣
يجب أن يتوافر فى المنشأة أو الشركة التى تتقدم للحصول على الشهادة المشار إليها فى المادة ( )١٢من هذه الالئحة ،الشروط اآلتية:
- ١أن تكون مسجلة لدى مصلحة الضرائب المصرية (الضرائب على المبيعات)
.
- ٢أن يكون لديها دفاتر وسجالت محاسبية منتظمة.
(مادة )١٤
تلتزم الجهات المعنية عند طرح عقودها أن تضمن كراسة الشروط إعفاء المنشآت الصغيرة والمتناهية الصغر من نصف قيمة التأمين
االبتدائى ومن نصف التأمين النهائى إذا كان المنتج الصناعى محل التعاقد المقدم عنه عروض من هذه المنشآت مستوفى لنسبة المكون
الصناعى المصرى
.
ويكون اإلعفاء من خالل قيام الجهات المعنية برد القيمة المشار إليها عند تقديم المتعاقد الشهادة على النحو المبين فى المادتين ( )٧ ،٣من
هذه الالئحة.
(مادة )١٥
إذا تبين للجهة المعنية إخالل منشآت المشروعات الصغيرة ومتناهية الصغر بشروط التعاقد أو بأحكام القانون ،فال يجوز أن تتمتع تلك
المنشآت باإلعفاء المنصوص عليه فى المادة ( )٧من القانون والمادة ( )١٤من هذه الالئحة لمدة عام
.
وفى حالة تكرار اإلخالل فيتم الحرمان من التمتع بهذا اإلعفاء نهائًي ا
.
وتلتزم الجهة المعنية بإخطار لجنة تفصيل المنتج الصناعى المصرى بذلك ،كما تلتزم بنشر أسماء المنشآت المشار إليها والتى أخلت
بشروط التعاقد أو بأحكام القانون على بوابة المشتريات الحكومية ،وتحسب المدة المشار إليها من تاريخ النشر.
(مادة )١٦
ا ة ل ا شأة أ تك ل
https://www.cc.gov.eg/legislation_single?id=360408 ال ة ت ا ة أ أ ة إشا ة إل ال ف ط الط الف ة ش ا فا ال ت 4/6
9/14/22, 11:54 AM محكمة النقض المصرية
- ١عدم تضمين المواصفات الفنية وشروط الطرح فى العقود ،أية إشارة إلى عالمة تجارية أو منشأة أو تكنولوجيا خاصة على نحو يعد
(مادة )١٧
بمراعاة التزام الجهات المعنية باإلعالن على موقع بوابة المشتريات الحكومية بالبيانات التى تضمنتها المادة ( )٨من هذا القانون ،يتم نشر
البيانات اآلتية:
- ١القيمة النهائية للمشروع وقيمة المكون الصناعى المصرى الذى تم التعاقد عليه
.
- ٢منشأ وبلد الصنع للمنتجات التى تضمنتها العقود التى تم إبرامها لشراء منتجات صناعية
.
- ٣أسماء المنشآت أو الشركات التى أخلت بشروط التعاقد أو بأحكام القانون وهذه الالئحة
.
- ٤الجزاءات التى تم توقيعها وفًق ا ألحكام القانون.
(مادة )١٨
تلتزم الجهات المعنية بموافاة لجنة تفضيل المنتج الصناعى المصرى بتقرير ربع سنوى يتضمن البيانات اآلتية:
- ١موقف التنفيذ الفعلى لعقود المشروعات ،ونسبة التنفيذ الفعلى للمكون الصناعى المصرى
.
- ٢العقود التى تم إبرامها لشراء منتجات صناعية ،موضًح ا بها القيمة اإلجمالية للعقد ،وقيمة المنتجات الصناعية المستوفاة لنسبة المكون
الصناعى المصرى ،والمنتجات الصناعية المصرية األخرى ،والمنتجات الصناعية غير المصرية
.
- ٣مدى التزام المتعاقدين بشروط التعاقد بما فى ذلك ما يتعلق بنسبة المكون الصناعى المصرى.
(مادة )١٩
تنشئ الهيئة العامة للتنمية الصناعية بالتنسيق مع اتحاد الصناعات المصرية والغرف الصناعية قاعدة معلومات عن السلع الصناعية التى
تنتج محلًي ا تتضمن على األخص الطاقات اإلنتاجية ،والمستوفى منها لنسبة المكون الصناعى المصرى ،والشركات المنتجة ،وسائر البيانات
الالزمة لتنفيذ أحكام هذا القانون على أن يتم توفيرها على موقعها االلكترونى والتنسيق مع الهيئة العامة للخدمات الحكومية إلتاحتها
على الموقع االلكترونى للمشتريات الحكومية ،بما يسمح للجهات المعنية الوقوف على ما هو متاح من اإلنتاج المحلى قبل اتخاذ إجراءات
الطرح.
(مادة )٢٠
تلتزم الهيئة العامة للمواصفات والجودة بتوفير قاعدة معلومات عن المواصفات القياسية للمنتجات الصناعية ،على أن يتم إعالنها على
موقعها اإللكترونى ،والتنسيق مع الهيئة العامة للخدمات الحكومية إلتاحتها على الموقع اإللكترونى للمشتريات الحكومية بما يتيح للجهات
المختصة أخذها فى االعتبار عند إعداد المواصفات الفنية قبل اتخاذ إجراءات الطرح.
مرفق رقم (
)١
بيان تكلفة المكون الصناعي
مالحظات
القيمة البيان
(مخصصة للهيئة العامة للتنمية الصناعية)
المدخالت المحلية
:
المدخالت األجنبية
:
تكلفة التشغيل
:
متغير
ثابت
اإلجمالي
نسبة المكون الصناعى المصري
مرفق رقم (
)٢
شهادة
استيفاء نسبة المكون المصري
اسم المنشأة
............................. /
العنوان
........................ /
رقم القيد فى السجل الصناعى
..................... /
رقم رخصة التشغيل
....................... /
نوع النشاط
.......................... /
اسم المنتج الصناعي
........................... /
نسبة المكون الصناعى المصرى المعتمدة من هيئة التنمية الصناعية (
)..................
يشهد اتحاد الصناعات المصرية أن المنتج المصرى ( )...................مستوفى نسبة المكون الصناعى المصرى وفًق ا ألحكام القانون رقم ()٥
لسنة ٢٠١٥بشأن تفضيل المنتجات المصرية فى العقود الحكومية
.
تاريخ إصدار الشهادة
... /... /...
تاريخ انتهاء سريان الشهادة .... /... /...
https://www.cc.gov.eg/legislation_single?id=360408 6/6