Professional Documents
Culture Documents
ГРАЂАНСКО ПРАВО
службама за катастар непокретности уговоре, уписа у катастар и начину издавања извода из
анексе уговора и одређене clausula intabulandi катастра електронским путем („Сл. гласник
у оним ситуацијама када наведене исправе РС” број 50 од 29. јуна 2018), која је ступила на
представљају подобан правни основ за упис снагу 1. 7. 2018. године. Чланом 8. став 5. на-
права у катастар непокретности и када су са- ведене уредбе прописано је да „сва документа
стављене, потврђене или оверене од стране која издаје Завод, а која су кориснику е-шал-
јавног бележника након 1. 7. 2018. године. У тера неопходна за обављање своје делатности,
оним ситуацијама када се сачињавају, потвр- корисник е-шалтера прибавља подношењем
ђују или оверавају анекси уговора или clausula захтева Заводу кроз е-шалтер”, док је чланом 55
intabulandi које се односе на уговоре закључене 11. став 2. исте уредбе прописано да „Завод
сада, они могу да се прибаве само у надлежној хипотекарног повериоца на упражњено ме-
служби за катастар непокретности. сто неисписане хипотеке; 2) задржавају место
на коме се њихове хипотеке налазе.” Наведе-
3. Да ли заложни дужник у оквиру ним је предвиђена могућност да се власник
заложне изјаве може да дâ и изјаву непокретности уговором обавеже према тре-
којом конституише забрану да се ћем лицу, а нарочито према хипотекарном
располаже неисписаном хипотеком повериоцу с доцнијим редом првенства, да
у смислу чланова 53. и 54. Закона о ће у његову корист захтевати испис одређе-
56 хипотеци? не хипотеке, као и да се та обавеза уписује у
Неретко се у пракси дешава да заложни регистар као забележба при датој хипотеци.
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ
ГРАЂАНСКО ПРАВО
преузме уговором с таквим лицима. једине исправе из предмета, као и да му се изда
На основу свега изнетог може да се закљу- препис целог списа или појединих делова списа.
чи да приликом заснивања прворангиране То право свакако имају странке, њихови
(једине) хипотеке заложни дужник не може заступници и пуномоћници, али право на
да се одрекне права на располагање неиспи- прегледање и преписивање списа признато је
саном хипотеком у смислу чл. 53. и 54. Закона и другим лицима која имају оправдан интерес.
о хипотеци. Законодавац приликом редакције члана 149.
став 2. ЗПП-а није инсистирао не томе да по-
4. Да ли треће лице може да менути интерес буде правни. Самим тим пра- 57
добије податак, оверени препис во на прегледање и преписивање списа може
друштвима прописано је да „једно или више будућем објекту. Тај уговор најчешће садржи
друштава може да се припоји другом друштву и правила на основу којих ће се сусвојина сте-
преношењем на то друштво целокупне имо- чена грађењем поделити између уговорних
вине и обавеза, чиме друштво које се припаја страна, односно претворити у својину. То
престаје да постоји без спровођења поступка није именован уговор, па самим тим његови
ликвидације.” Дакле, ради се о универзалној битни елементи нису уређени законом. Ипак,
сукцесији, односно преносу целокупних права без обзира на то што се не ради о именованом
и обавеза са друштва преносиоца на друштво уговору, па није прописана ни његова обаве-
58 стицаоца, па би било неприхватљиво да се уго- зна форма, због свог значаја у правном про-
вором о припајању изврши пренос само оне мету он се већ дужи низ година закључује у
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ
имовине за коју не постоје евентуалне сметње писменој форми, уз оверу отписа уговарача.
за правни промет, јер би у том случају на оста- Као и у сваком уговору, странке могу да
лој имовини за коју евентуално постоје смет- уговоре јачу форму, па уговор може да буде
ње за редован правни промет остало уписано закључен и у форми солемнизоване приватне
привредно друштво које престаје да постоји. исправе или чак у форми јавнобележничког
Не може се привредном друштву ускратити записа. С друге стране, ако уговором или анек-
могућност за статусну промену због поседо- сом истог странке прецизирају поделу посеб-
вања имовине у погледу које постоји сметња них делова објекта, тада уговор, односно анекс
за редован правни промет, при чему би таква мора да се закључи у форми солемнизоване
ограничења (ако их евентуално има) свакако приватне исправе, јер се ту суштински ради о
била применљива на друштво стицаоца, које уговору о промету непокретности, за који је
је у правном смислу сукцесор друштва које је законом прописана обавезна форма закључе-
престало да постоји припајањем. ња у виду јавнобележнички потврђене (солем-
Да ли, имајући у виду претходно наведе- низоване) исправе. Ако ни у основном уговору
но, треба потврдити (солемнизовати) уговор ни у анексу предмет није пренос својине на
о припајању у описаној ситуацији, у којој се у непокретности, довољно је да анекс задржи
имовини која с друштва преносиоца прелази форму овере потписа, коју има главни уговор.
на друштво стицаоца налазе и наведене непо-
кретности ‒ неизграђене катастарске парцеле 7. Да ли предмет залоге може да
на којима је преносилац уписан као титулар буде само земљиште, без објекта
права коришћења и објекти на којима је пре- који се, према подацима из листа
носилац уписан као држалац? Из наведеног непокретности, налази на том
недвосмислено произлази да солемнизација земљишту?
уговора о припајању не само да је могућа већ Иако на први поглед може да делује да
јавни бележник мора да потврди такав уго- нема сметњи да се земљиштем и објектима
независно располаже, нарочито ако се зна да мљиште, без објекта који се на њему налази,
се према Закону о државном премеру и ката- нити само објекат, без обухватања земљишта
стру засебно региструју земљиште и објекат на ком се налази.
и носиоци права на њима, такво располагање
заправо је противно јавном поретку, па је са- 8. Да ли може да се солемнизује уговор
мим тим недозвољено. То произлази из више о доживотном издржавању чији је
различитих одредаба из којих се изводи прин- предмет, између осталог, и пренос
цип јединства непокретности у нашем праву. оснивачких права на привредном
Принцип јединства непокретности значи друштву?
да, у правном смислу, земљиште и све оно што Чланом 194. Закона о наслеђивању („Сл.
је с њим трајно спојено представљају једин- гласник РС”, бр. 46/95, 101/2003 – одлука
ствен предмет права својине. Тај принцип пре УСРС и 6/2015) прописано је да се „уговором
свега произлази из члана 3. Закона о промету о доживотном издржавању обавезује прима-
непокретност, којим је прописано да се „пре- лац издржавања да се после његове смрти на
носом права својине на згради, односно другом даваоца издржавања пренесе својина тачно
ГРАЂАНСКО ПРАВО
грађевинском објекту, истовремено преноси и одређених ствари или каква друга права, а
право својине на земљишту на којем се згра- давалац издржавања се обавезује да га, као
да налази, као и на земљишту које служи за накнаду за то, издржава и да се брине о њему
редовну употребу зграде.” Иако је наведеним до краја његовог живота и да га после смрти
чланом експлицитно уређена веза земљишта сахрани”, док је чланом 195. став 1. наведеног
са зградом када је предмет промета зграда, та закона прописано да „уговор о доживотном
веза несумњиво се аналогно примењује и кад је издржавању мора бити закључен у облику
предмет промета земљиште, јер је намера да се јавнобележнички потврђене (солемнизоване)
поменутом одредбом управо онемогући да се исправе.” Изузетак од тога постоји у ситуаци- 59
правно раздвоје земљиште и зграда. ји када је једна од страна пословно неспособ-
физичког лица у својству регистрованог су- пију електронског документа пред јавним бе-
бјекта, односно овлашћеног лица правног лежником већ је то и уобичајена процедура,
лица, као и печатом физичког лица у свој- која је регулисана Законом и Јавнобележнич-
ству регистрованог субјекта, односно прав- ким пословником.
ног лица, ако постоји законска обавеза да акт
садржи печат, или 10. Да ли се, у складу са одредбама
(3) од стране лица које је овлашћено за оверу члана 7. Закона о поступку уписа у
потписа, рукописа и преписа у складу са за- катастар непокретности и водова,
60 коном који уређује оверу потписа, рукописа заједничка својина по основу стицања у
и преписа. току трајања заједнице живота у браку
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ
Овлашћено лице органа јавне власти може у уписује у катастар непокретности и када
поступцима који се спроводе у вршењу јавних је реч о уговору о деоби и уговору о
овлашћења одштампати електронски документ размени?
на папиру и оверити одштампани примерак Чланом 7. став 5. Закона о поступку упи-
електронског документа на начин из става 1. са у катастар непокретности и водова („Сл.
тачка 2) подтачка (2) овог члана, при чему од- гласник РС”, бр. 41/2018, 95/2018, 31/2019 и
штампани примерак електронског документа 15/2020) предвиђено је да се „заједничка сво-
обавезно садржи печат утврђен законом којим јина по основу стицања у току трајања брака
се уређује печат државних и других органа. уписује у катастар на целој непокретности
Одштампани примерак електронског доку- или на сувласничком уделу у непокретности,
мента, који је оверен од стране органа из става у случају постојања брака у моменту настан-
2. овог члана, има исту доказну снагу као ори- ка исправе за упис, а на основу податка о тој
гинал у оквиру спровођења тог поступка.” чињеници унетог у исправу коју обвезник до-
Наведене законске одредбе у пракси значе ставе доставља органу надлежном за посло-
да ће јавни бележник оверити копију елек- ве државног премера и катастра ради уписа
тронског документа ако је он одштампан под у катастар. Ако се упис врши по достави коју
његовим надзором, тако што ће потврдити је у складу са чланом 22. став 1. тачка 2) из-
истоветност одштампаног примерка са ори- вршио јавни бележник, односно суд у складу
гиналом, уз назнаку да је реч о одштампаном са ставом 4. тог члана, та имовина неће бити
примерку електронског документа. При томе уписана као заједничка својина и на другог
јавни бележник води рачуна да се електрон- супружника ако у исправи за упис нема пода-
ским документом, по Закону, сматра скуп по- така о постојању брака и супружнику или ако
датака састављен од слова, бројева, симбола се катастру достави изјава оба супружника да
и графичког, звучног и видео материјала у се у конкретном случају не ради о заједничкој,
електронском облику, као и да се оригиналом већ посебној имовини једног од супружника,
или ако супружници исправом на основу које имовином и у ту имовину улази и имовина коју
се врши упис стичу сусвојину, са одређеним стиче у вези са обављањем делатности.”
уделима. Ако је непокретна имовина већ упи- Из цитираних одредби, које уређују прав-
сана у катастар само на једног од супружника, ни положај предузетника у нашем правном
заједничка својина ће се накнадно уписати у систему, произлази да не постоји раздвоје-
катастар на основу изјаве оба супружника ност имовине предузетника као физичког
да се у конкретном случају ради о заједнич- лица и као предузетника. С тим у вези, за
кој својини”. Ставом 7. истог члана Закона имовину коју предузетник стиче обављањем
прописано је да се „изузетно од става 5. овог делатности не важи посебан правни режим
члана, заједничка својина по основу стицања у односу на његову осталу имовину, па реги-
у браку не уписује у катастар у случају сти- страција предузетника, као таквог, у катастру
цања наслеђивањем и бестеретним правним непокретности такође нема посебног смисла
послом или ако су супружници брачним уго- јер се тиме не мења правни режим непокрет-
вором другачије регулисали питање стицања ности у односу на ситуацију кад је предузет-
заједничке или посебне имовине.” ник уписан као обично физичко лице. Самим
ГРАЂАНСКО ПРАВО
На основу цитираних одредби уочава се тим, такво уређење имовине предузетника
да Закон истоветно уређује наведено пита- значи да се и на стицање својине од стране
ње у свим исправама за упис, осим изузетака предузетника примењују одредбе о упису
из става 7. члана 7. Подразумева се да, ако се заједничке својине супружника, садржане у
ради о деоби непокретности која је била у по- члану 7. Закона о поступку уписа у катастар
себној имовини једног супружника или раз- непокретности и водова, односно да јавни бе-
мени такве непокретности за другу, оно што лежник утврђује његову брачност и податке о
је стечено деобом, односно добијено разме- томе уноси у солемнизациону клаузулу.
ном такође спада у посебну имовину тог су- 61
пружника, при чему ће наведену чињеницу 12. Да ли уговор о уступању и расподели
вота с било којим потомком (дететом, унуком, томцима (унуци, праунуци), чак и онда када
праунуком), при чему је ирелевантно да ли ће они у моменту оставиочеве смрти не стичу
тај потомак у моменту уступиочеве смрти бити својство законских наследника, под условом
позван да га наследи као законски наследник. да се с таквим уговором сагласе сви оставио-
На пример, ако уступилац има сина и унука чеви потомци који би у тренутку уступиочеве
који је дете тог сина, својство уговорне стране смрти били позвани да га наследе као закон-
могу да имају и син и унук. Иако унук поред ски наследници.
62
LEGE ARTIS ● ПРОПИСИ У ПРАКСИ