新兴县应急管理局

新应急〔2023〕15 号

关于印发《新兴县工贸行业重大事故隐患专项
排查整治 2023 行动实施方案》的通知

各镇应急管理办公室、新成工业园安全生产管理机构：
为进一步巩固我县工贸行业安全生产专项整治“百日清零行
动”成果，持续深入排查治理工贸行业重大事故隐患，根据全国、
全省、全市和全县重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总体方
案和市应急管理局的部署要求，新兴县应急管理局组织制定了
《新兴县工贸行业重大事故隐患专项排查整治 2023 行动实施方
案》，现印发给你们。请结合《转发关于开展精准整治工贸行业
领域安全生产重大事故隐患的通知》一并认真抓好贯彻落实。

新兴县应急管理局
2023 年 5 月 30 日
 新兴县工贸行业重大事故隐患专项排查
整治 2023 行动实施方案

为进一步巩固我县工贸行业安全生产专项整治“百日清零
行动”成果，持续深入排查治理工贸行业重大事故隐患，根据全
国、全省、全市和全县重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总
体方案和市应急管理厅关于开展精准整治工贸行业领域安全生
产重大事故隐患的部署要求，特制定新兴县工贸行业重大事故隐
患专项排查整治 2023 行动实施方案。
一、工作目标
通过专项行动，督促工贸企业落实主要负责人研究组织部
署、落实全员责任、危险作业整治、外包外租整治、应急救援演
练等 5 个方面 18 项重点工作要求，依据《工贸企业重大事故隐
患判定标准》
（应急管理部令第 10 号，见附件 1）全面摸清并动
态掌握本企业重大事故隐患底数，对标对表开展自查自改；各镇、
园区聚焦本辖区风险较高的铝加工（深井铸造）
、粉尘涉爆、液
氨制冷和机械等重点工贸企业以及制衣企业的动火作业、日用化
工和陶瓷企业的危险化学品使用管理和蔬菜腌制、皮革加工、造
纸企业的涉有限空间作业等重点作业环节，并结合本地区实际，
精准确定专项整治范围，开展重大事故隐患专项排查整治，精准
严格执法，大力推动工贸行业重大事故隐患得到系统治理，重大
风险防控取得明显成效，全县工贸行业安全生产形势持续稳定向
好。
二、主要内容
（一）企业层面。突出工贸企业主要负责人落实安全生产
“第一责任人”法定职责，带动企业全员落实安全生产岗位责
任，提高企业隐患排查和整改的质量，主要突出抓好“五个带
头”。
1.带头研究组织本企业重大事故隐患排查整治。
（1）企业主要负责人要带头学习研究本行业领域最新发布
的重大事故隐患判定标准和判定情形，组织工艺、技术、设备等
部门研究部署开展对标对表自查自改。
（2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。
能立即整改的，要迅速整改；需要一定时间整改的，要明确责任
人、措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向应急管
理部门报告。
（3）专项行动期间，及时吸取省内外、国内外发生的典型
事故教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。
（4）专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重
大事故隐患排查整治情况至少开展 1 次检查【铝加工（深井铸造）
企业每月至少 1 次】
。
2.带头落实全员安全生产岗位责任，发挥管理团队和专家作用。
 （1）企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，
明确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生
等）的安全生产岗位责任，实现企业安全生产责任全员全岗位全
覆盖、安全生产责任全过程可追溯。
（2）突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负
责人安全生产职责清单和本次专项行动工作清单。
（3）按照《安全生产法》等相关法律法规规定，设置企业
安全生产管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员。
（4）根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，
精准查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查
和整改的质量。
3.带头组织对动火等危险作业开展排查整治。
（ 1） 企 业 主 要 负 责 人 要 深 刻 吸 取 近 期 浙 江 金 华 “ 4·
17” 、北京长峰医院“4·18”等违规动火作业引发的重特大事
故教训，至少组织开展 1 次全员安全警示教育活动。
（2）严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员
严格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防
安全措施检查和作业过程监督。
（3）组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，
不得使用淘汰或危及安全的电气焊设备。
（4）举一反三组织对动火等危险作业人员、“两电一容”
（电工、电焊工、压力容器操作工）等特殊作业人员以及易产生
重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行 1 次
全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书
的人员在特种作业岗位上岗作业，明确“谁招请无证人员，谁负
责任”的管理制度。
（5）举一反三全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高
空作业、吊装、危险化学品使用管理等特殊作业风险点，逐一落
实风险辨识警示、培训教育、作业审批和现场监护等安全措施。
4.带头组织对外包外租等生产经营活动开展排查整治。
（1）企业主要负责人要针对本企业生产经营项目和场所外
包外租（包括委托、合作等类似方式）情况组织开展 1 次全面排
查，重点检查是否存在承包承租方不具备安全生产条件或者相应
资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问
题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理。
（2）将外包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理
体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题
的及时督促整改。
（3）各类工业园特别是分租式厂房的业主单位或管理机构，
要明确出租、承租双方安全职责，持续开展违规分租、违规电气
焊作业、违规储存易燃易爆物品、违规占用堵塞生命通道等突出
问题自查自纠自改，推动实现园区管理单位和企业主体责任“双
落实”。
5.带头组织开展事故应急救援演练活动。
（1）企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组
织开展 2 次事故应急救援预案演练，铝加工（深井铸造）、粉尘
涉爆、液氨制冷等重点工贸企业每半年至少 1 次，现场处置每年
至少 1 次综合演练。
（2）通过定期演练、安全教育培训等，让全体从业人员主
动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线）
，
切实提高从业人员应急避险意识。
（二）政府监管部门层面。各镇、园区要重点聚焦铝加工（深
井铸造）、粉尘涉爆、液氨制冷等重点工贸企业以及制衣企业的
动火作业、工贸企业的危险化学品使用管理和蔬菜腌制、皮革加
工、造纸、印染企业的涉有限空间作业等重点作业环节，根据省、
市安全生产分类分级行政执法规定，严格按照《工贸企业重大事
故隐患判定标准》
（应急管理部令第 10 号）和重点检查事项，狠
抓精准严格执法；同时要统筹本辖区工贸行业风险、企业数量和
监管执法力量实际，针对性确定重点整治范围。突出抓好以下六
项工作：
1.大力宣传排查整治标准要求。各镇、园区要广泛开展《工
贸企业重大事故隐患判定标准》
（应急管理部令第 10 号）宣传学
习，通过各类媒体充分宣传其主要内容，推动企业和各镇、园区
准确把握和严格执行工贸企业重大事故隐患判定标准。要把整治
的重点内容、重大隐患判定标准、重点检查事项通知传达到本行
业领域企业单位，并采取多种方式开展宣传解读。
2.对接省建立全县工贸企业重大事故隐患数据库。各镇、园
区要使用省执法信息系统的执法对象库，通过行业领域、企业标
签核准（通过移动端或 PC 端的“企业信息库”编辑企业标签，
选定“铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、液氨制冷、涉有限空间”
等标签），建立健全辖区内冶金、有色、建材、机械、轻工、纺
织、烟草、存在粉尘爆炸、使用液氨制冷、存在硫化氢、一氧化
碳等中毒风险的有限空间企业清单，做到底数清、目标明。各镇、
园区要使用省执法信息系统开展专项执法检查，结合此次专项行
动工作要求，熟练掌握工贸 64 项重大事故隐患重点检查事项，
通过专项、临时计划，选定省执法信息系统内工贸企业重大事故
隐患检查事项清单，结合辖区实际，按照时间节点稳步开展专项
执法检查。
3.开展监管执法人员专题培训。各镇、园区要利用企业自查
自改阶段的时间（2023 年 6 月 30 日前），集中对监管执法人员
开展安全生产专题培训。专题培训要结合落实党的二十大精神和
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，重点学
习工贸企业重大事故隐患判定标准、判定情形、重点检查事项及
相关法律法规标准，提高专业素养和法治素养，提升监管执法人
员发现问题和解决问题的能力水平。
4.聚焦排查整治重点精准严格执法。各镇、园区要针对企业
主要负责人“五个带头”重点任务落实情况精准严格执法。对企
业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施
消除的，依法不予行政处罚。对执法检查中发现的重大事故隐患
要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位，严禁以罚代管、罚而
不管。对排查整治不力导致重大事故隐患依然存在或发生事故
的，要依法对企业和企业主要负责人实行“一案双罚”；重大事
故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请地方人民政府予以
关闭并落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移
送司法机关追究刑事责任。根据监管执法情况，定期通报一批、
约谈一批、联合惩戒一批、停产整顿一批，并在政务网站、主流
媒体、微信公众号等平台分期分批公布安全生产典型执法案例
（含危险作业罪）。
5.建立倒查机制严格问责问效。各镇、园区要理直气壮开展
约谈通报，对排查整治不力的有关地区严肃指出存在的突出问
题，情况严重的按规定予以问责处理。要建立安全监管执法责任
倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问
题却查不出或查出后跟踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责
问责，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。
6.创新监管和服务方式切实提升监管执法效能。各镇、园区
要积极运用“四不两直”、明查暗访、异地执法、交叉互检等工
作方式不断提高执法质量，避免走形式、走过场；对于涉及多部
门、区域性违法违规行为的，要强化信息通报共享和部门协调联
动，建立多部门联合协同执法机制，开展跨部门联合执法检查、
联合信用监管，进行“一次抽查、全面体检”，实现“进一次门、
查多项事”，全面提升监督执法效能。要依托“互联网+监管”等
信息手段加强部门间互联互通，对于大数据排查发现的屡查屡犯
的企业负责人和重点企业实施精准有效监管；对不重视安全生
产、发生较大及以上等级事故的中直、省直、云直驻县企业、地
方国有企业，由应急管理部门、国有资产监督管理机构落实约谈
制度，严肃追究央企、省企云浮分公司的责任，甚至报请上级主
管部门严肃追究企业总部的责任。各镇、园区要结合实际组织专
家对重点地区、重点企业帮扶指导，积极服务企业对电焊等特种
作业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发
证咨询服务。
三、工作阶段安排
专项行动分四个阶段，各镇、园区企业要按照 “有研究部
署、有自查帮扶、有执法检查、有总结提升”的要求，有序压茬
推进各阶段工作重点。
（一）动员部署（2023 年 5 月 31 日前）。各镇、园区要在
重点聚焦铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、液氨制冷以及涉有限
空间作业等重点工贸企业的基础上，统筹本地区工贸行业风险、
企业数量和监管执法力量实际，针对性确定本地区重点整治范
围，制定印发针对性专项行动实施方案，召开专题会议动员部署，
深入摸排掌握需要列入整治范围的企业并建立企业名册清单。
（二）企业自查自改和部门帮扶（2023 年 6 月 30 日前）。
企业认真开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账。各镇、
园区对重点地区、重点企业开展帮扶，完成安全监管执法队伍专
题培训。组织开展好“安全生产月”活动。
（三）部门精准执法（2023 年 12 月 31 日前）。各镇、园区
聚焦工贸企业重大事故隐患判定标准和重点检查事项，聚焦第一
责任人履职情况，深入企业、一线开展精准执法检查，严查各类
非法违法和违规违章行为。突出“一企一方案”
，通过差异化的
执法处罚措施强化政企互信，推动企业真查真改并按规定主动报
告重大事故隐患。
（四）总结提高（2023 年 12 月）。全面总结专项行动取得
的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完
善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。
四、工作要求
（一）提高政治站位，科学统筹谋划。各镇、园区要深刻吸
取近期生产安全事故教训，充分认识做好重大事故隐患排查整治
的重要性，强化红线意识，提高政治站位，坚持底线思维，以责
任落实为主线，认真贯彻国家、省、市有关工作要求，周密安排
部署，细化实施方案。要明确主管领导牵头抓总，结合本辖区行
业领域实际情况完善排查整治内容，加强组织推动，进一步细化
责任分工，健全工作机制，狠抓末端落实，查问题、除隐患、防
事故，牢牢守住安全底线，确保专项行动取得实效。
（二）严格自查自改，强化督导推动。各镇、园区要督促企
业对照工贸企业重大事故隐患判定标准和判定情形认真自查自
改自报，对重点行业企业开展全面检查，按照一企一册的原则，
建立完善整治台账，聚焦问题、突出重点，督促企业全面落实安
全生产主体责任。企业主要负责人要主动抓、亲自抓，把整改责
任和措施落实到每一个岗位、从业人员，落实到每一台设施、设
备。县应急管理局将根据工作需要不定期调度专项整治行动进展
情况，对工作不扎实、成效不明显的乡镇（园区）进行通报批评。
（三）紧盯重点企业，从严督导执法。各镇、园区要按照安
全生产分类分级行政执法规定，及时组织对本辖区所有铝加工
（深井铸造）
、粉尘涉爆、液氨制冷以及本辖区确定的专项整治
范围内重点工贸企业开展执法。对自查自改重大隐患数量报告为
零或较少的企业，实施重点检查。要坚持从严执法，加大“一案
双罚”、“行刑衔接”行政处罚力度。要对辖区专项行动各阶段
工作落实情况全面开展核查抽查，对企业集中或工作薄弱的地区
开展针对性帮扶指导，通过一级抓一级，一级带一级，推动一线
监管执法人员精准严格执法，着力解决安全监管执法“宽松软
虚”问题。
（四）广泛宣传培训，营造浓厚氛围。各镇、园区要督促企
业通过安全培训、媒体分享，张贴宣传海报等多种方式，广泛宣
讲安全知识和典型事故案例，引导教育员工增强安全意识，推动
形成防范化解风险隐患的共识。要在本单位官方网站、微信公众
号等政务新媒体上开辟专栏，采取多种形式加大对排查整治过程
中正反两方面典型的宣传力度。对重大事故隐患排查治理工作开
展扎实、工作力度大、成效显著的企业要进行宣传报道；对工作
开展不力、现场隐患较多、问题严重的企业要进行公开曝光，做
到查处一案、教育一片、警示一方，形成浓厚的安全生产氛围。
（五）定期收集汇总，按时统计报送。各镇、园区每月 24
日前报送《新兴县工贸行业重大事故隐患专项排查整治 2023 行
动进展情况调度表》（见附件 2），首报时间为：2023 年 5 月 29
日前。要定期汇总专项行动相关数据，及时掌握排查整治进展情
况，协调解决行动过程中存在的突出问题，认真总结好的经验做
法，并落实专人负责，按时报送相关材料。请各镇、园区于2023
年 6 月 1 日前专项行动实施方案报县应急管理局，并将贯彻落实
情况分别于 2023 年 8 月 1 日、2023 年 12 月 1 日前报送县应急
管理局（联系人：冯雷、黄卉，联系电话：2913901）。
附件：1、工贸企业重大事故隐患判定标准
2、新兴县工贸行业重大事故隐患专项排查整治 2023
行动进展情况调度表
附件1：

工贸企业重大事故隐患判定标准

第一条 为了准确判定、及时消除工贸企业重大事故隐患（以
下简称重大事故隐患），根据《中华人民共和国安全生产法》等
法律、行政法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于判定冶金、有色、建材、机械、轻工、
纺织、烟草、商贸等工贸企业重大事故隐患。工贸企业内涉及危
险化学品、消防（火灾）、燃气、特种设备等方面的重大事故隐
患判定另有规定的，适用其规定。
第三条 工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、
管理，或者未定期进行安全检查的；
（二）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取
得相应资格，上岗作业的；
（三）金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照
规定经考核合格的。
第四条 冶金企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
 （一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣
室（含澡堂）等 6 类人员聚集场所,以及钢铁水罐冷（热）修工
位设置在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的；
（二）生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下
渣坑，以及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区
域、厂房内吊运和地面运输通道等 6 类区域存在积水的；
（三）炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑（槽）
、
中间罐溢流坑（槽）
、漏钢回转溜槽，或者模铸流程未设置事故
钢水罐（坑、槽）的；
（四）转炉、电弧炉、AOD 炉、LF 炉、RH 炉、VOD 炉等炼
钢炉的水冷元件未设置出水温度、进出水流量差等监测报警装
置，或者监测报警装置未与炉体倾动、氧（副）枪自动提升、电
极自动断电和升起装置联锁的；
（五）高炉生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定
的最高工作压力，或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联
锁，或者炉顶放散阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压力值的；
（六）煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附
近的会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等 6
类人员聚集场所，以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未
设置固定式一氧化碳浓度监测报警装置，或者监测数据未接入
24 小时有人值守场所的；
 （七）加热炉、煤气柜、除尘器、加压机、烘烤器等设施，
以及进入车间前的煤气管道未安装隔断装置的；
（八）正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力
小于 30kPa，或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水
器，或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通，或者不同介质
的煤气管道共用一个排水器的。
第五条 有色企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣
室（含澡堂）等 6 类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨的地
坪区域内的；
（二）生产期间冶炼、精炼、铸造生产区域的事故坑、炉下
渣坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区
域、厂房内吊运和地面运输通道等 6 类区域存在非生产性积水的；
（三）熔融金属铸造环节未设置紧急排放和应急储存设施的
（倾动式熔炼炉、倾动式保温炉、倾动式熔保一体炉、带保温炉
的固定式熔炼炉除外）；
（四）采用水冷冷却的冶炼炉窑、铸造机（铝加工深井铸造
工艺的结晶器除外）
、加热炉未设置应急水源的；
（五）熔融金属冶炼炉窑的闭路循环水冷元件未设置出水温
度、进出水流量差监测报警装置，或者开路水冷元件未设置进水
流量、压力监测报警装置，或者未监测开路水冷元件出水温度的；
（六）铝加工深井铸造工艺的结晶器冷却水系统未设置进水
压力、进水流量监测报警装置，或者监测报警装置未与快速切断
阀、紧急排放阀、流槽断开装置联锁，或者监测报警装置未与倾
动式浇铸炉控制系统联锁的；
（七）铝加工深井铸造工艺的浇铸炉铝液出口流槽、流槽与
模盘（分配流槽）入口连接处未设置液位监测报警装置，或者固
定式浇铸炉的铝液出口未设置机械锁紧装置的；
（八）铝加工深井铸造工艺的固定式浇铸炉的铝液流槽未设
置紧急排放阀，或者流槽与模盘（分配流槽）入口连接处未设置
快速切断阀（断开装置），或者流槽与模盘（分配流槽）入口连
接处的液位监测报警装置未与快速切断阀（断开装置）
、紧急排
放阀联锁的；
（九）铝加工深井铸造工艺的倾动式浇铸炉流槽与模盘（分
配流槽）入口连接处未设置快速切断阀（断开装置），或者流槽
与模盘（分配流槽）入口连接处的液位监测报警装置未与浇铸炉
倾动控制系统、快速切断阀（断开装置）联锁的；
（十）铝加工深井铸造机钢丝卷扬系统选用非钢芯钢丝绳，
或者未落实钢丝绳定期检查、更换制度的；
（十一）可能发生一氧化碳、砷化氢、氯气、硫化氢等 4
种有毒气体泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式气体浓度监测
报警装置，或者监测数据未接入 24 小时有人值守场所，或者未
对可能有砷化氢气体的场所和部位采取同等效果的检测措施的；

（十二）使用煤气（天然气）并强制送风的燃烧装置的燃气
总管未设置压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动
切断装置联锁的；
（十三）正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压
力小于 30kPa，或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水
器，或者不同煤气管道排水器上部的排水管连通，或者不同介质
的煤气管道共用一个排水器的。
第六条 建材企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化
碳浓度监测报警装置，或者未设置气体灭火装置的；
（二）筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠
落、坍塌等安全措施的；
（三）水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体
浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事故通风装置联锁的；
（四）进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖
炉、篦冷机、磨机、破碎机前，未对可能意外启动的设备和涌入
的物料、高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施，或者未落实
防止高处坠落、坍塌等安全措施的；
（五）采用预混燃烧方式的燃气窑炉（热发生炉煤气窑炉除
外）的燃气总管未设置管道压力监测报警装置，或者监测报警装
置未与紧急自动切断装置联锁的；
（六）制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等 3 类
场所未设置固定式可燃气体浓度监测报警装置的；
（七）电熔制品电炉的水冷设备失效的；
（八）玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系
统的监测报警装置的。
第七条 机械企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等 5
类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域
内的；
（二）铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应
急储存设施的；
（三）生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉
坑和事故坑，以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、
炉基区域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等 8 类
区域存在积水的；
（四）铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统
未设置出水温度、进出水流量差监测报警装置，或者监测报警装
置未与熔融金属加热、输送控制系统联锁的；
（五）使用煤气（天然气）的燃烧装置的燃气总管未设置管
道压力监测报警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置
联锁，或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统的；
（六）使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面
时，未采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施的；
（七）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气
体浓度监测报警装置或者通风设施的。
第八条 轻工企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断
装置的；
（二）白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓
度监测报警装置，或者监测报警装置未与通风设施联锁的；
（三）纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽
化液氯的；
（四）日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑
炉（热发生炉煤气窑炉除外）的燃气总管未设置管道压力监测报
警装置，或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁的；
（五）日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监
测报警装置的；
（六）使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气
体浓度监测报警装置或者通风设施的；
（七）锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离
措施的。
第九条 纺织企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺
的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉，未与生产加工等人员聚
集场所隔开或者单独设置的；
（二）保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉（吊
白块）与禁忌物料混合储存，或者保险粉储存场所未采取防水防
潮措施的。
第十条 烟草企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故
隐患：
（一）熏蒸作业场所未配备磷化氢气体浓度监测报警仪器，
或者未配备防毒面具，或者熏蒸杀虫作业前未确认无关人员全部
撤离熏蒸作业场所的；
（二）使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所未设
置固定式二氧化碳浓度监测报警装置，或者监测报警装置未与事
故通风设施联锁的。
 第十一条 存在粉尘爆炸危险的工贸企业有下列情形之一
的，应当判定为重大事故隐患：
（一）粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑
物内，或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、
休息室等人员聚集场所的；
（二）不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易
加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，或者不同建（构）筑物、
不同防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通的；
（三）干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸
防控措施的；
（四）铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式，或者其
他可燃性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取火花探测消
除等防范点燃源措施的；
（五）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用干式巷道式
构筑物作为除尘风道的；
（六）铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁
气卸灰装置的；
（七）除尘器、收尘仓等划分为 20 区的粉尘爆炸危险场所
电气设备不符合防爆要求的；
（八）粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前，
未设置铁、石等杂物去除装置，或者木制品加工企业与砂光机连
接的风管未设置火花探测消除装置的；
（九）遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风
等防止氢气积聚措施，或者干式收集、堆放、储存场所未采取防
水、防潮措施的；
（十）未落实粉尘清理制度，造成作业现场积尘严重的。
第十二条 使用液氨制冷的工贸企业有下列情形之一的，应
当判定为重大事故隐患：
（一）包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸
发制冷的；
（二）快速冻结装置未设置在单独的作业间内，或者快速冻
结装置作业间内作业人员数量超过 9 人的。
第十三条 存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险的有限空间作
业的工贸企业有下列情形之一的，应当判定为重大事故隐患：
（一）未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账，并且未
设置明显的安全警示标志的；
（二）未落实有限空间作业审批，或者未执行“先通风、再
检测、后作业”要求，或者作业现场未设置监护人员的。
第十四条 本标准所列情形中直接关系生产安全的监控、报
警、防护等设施、设备、装置，应当保证正常运行、使用，失效
或者无效均判定为重大事故隐患。
第十五条 本标准自 2023 年 5 月 15 日起施行。
《工贸行
业重大生产安全事故隐患判定标准（2017 版）》（安监总管四
〔2017〕129 号）同时废止。
附件2：
新兴县重大事故隐患专项排查整治 2023 行动进
展情况调度表（各镇）
___________镇 时间：2023 年 月 日
企业自查发现的 企业自查发现重大事故隐患中
1 2
重大事故隐患（个） 已完成整改的（个）
总体 3
部门检查发现的
4
部门检查发现重大事故隐患中
情况 重大事故隐患（个） 已完成整改的（个）
政府挂牌督办的 挂牌督办重大事故隐患中
5 6
重大事故隐患（个） 已完成整改的（个）
企业主要负责人未按要求
1 部门抽查检查的企业总数（家） 2
亲自研究排查整治工作（家）
对企业 企业主要负责人未带队 企业未制定分管负责人
自查自 3 4
检查（家） 职责清单（家）
改进行
抽查检 5
企业未依法建立安全管理机构
6
电焊等特种作业岗位
查情况 和配足安全管理人员（家） 人员无证上岗作业（家）
未按规定开展应急演练、
7 外包外租安全管理混乱（家） 8
员工不熟悉逃生出口（家）
1 帮扶指导重点镇（街）（个次） 2 帮扶指导重点企业（家次）

企业和企业主要负责人
3 行政处罚（次，万元） 4
“一案双罚”（次）
部门
精准 5 移送司法机关（人） 6 责令停产整顿（家）
严格
执法 公布典型执法案例（个），其中
曝光、约谈、联合惩戒
情况 7 企业（家） 8 危险作业罪案例（个）

责任倒查 约谈通报
9 10
追责问责（人） 有关地区及部门（次）
镇级党委政府分别组织专题学习
镇级党委政府主要负责同志
1 国家十五条硬措施和省65 条具体 2
分别专题研究（次）
措施（次）
党委
政府 县、镇级政府负责同志分别 县、镇级安委会成员单位
组织 3 4
现场督导检查（次） 负责同志分别到企业宣讲（次）
领导
情况 举报奖励（万元），其中 是否在市、县级主流媒体播放
5 6
匿名举报查实奖励（万元） 安全生产专栏题目
辖区配备专兼职 组织开展考核巡查
7 8
技术检查员数量（人） 督导检查（次）
注：1.县应急管理局对各镇工作进展情况进行月度调度。调度表自 5 月底开始上
报，每月 25 日前上报截至当月最新的累计情况。
2.调度表内容应围绕专项排查整治工作并对照方案具体要求如实填报，特别
是对企业自查情况进行抽查检查时，要深挖细查，查出真问题。如：电焊等人员
无证上岗作业，既要通过现场检查发现问题，也要通过对企业动火等特种作业存
单进行检查核实来发现问题；外包外租管理混乱，是指符合以下情形之一的：承
包承租方不具备安全生产条件、未取得相应资质，双方未签订安全生产协议，安
全生产管理职责不清，未纳入本企业统一管理。
3.调度表中明确区分的有关事项，需要分开进行统计上报（已用虚线划分）。
 新兴县重大事故隐患数据库

填报单位： 填报人姓名： 联系电话： 填报时间：

对整改完成隐患的
查出隐患情况 整改情况 挂牌督办情况 备注
复核（验收）
重大 存在隐 挂牌
存在隐患的 接企业自报或 计划 整改 实际
序号 行业领域 事故 患的企 查出 整改 整改 是否 是否 督办 是否复 复核（验
企业类型 查出隐患 抽查检查发现 整改 整改 进展 整改
隐患 业名称 隐患 责任 进展 整改 挂牌 的政 核（验 收）的部
方式 隐患的部门名 完成 措施 更新 完成
时间 单位 情况 完成 督办 府（部 收） 门
称 时间 时间 时间
门）

1 央企、
工贸等重点行业领 省企在
新单位，
域： 2 地方国 1.企业
8.1 钢铁，8.2 铝加
工（深井铸造）， 企， 自查上 是 /
1 3 外商独 报 是/否 是/否
8.3 粉尘涉爆，8.4 资及控 2.部门
否
其他工贸行业领
域； 股企业 检查
（含港
澳台），
4 其他各
类企业
....
..
填报说明：1.各镇（园区）填报本辖区的企业自查发现和政府部门检查发现的重大事故隐患数据信息。
2.按重大事故隐患涉及的行业领域、企业类型、查出方式（企业自查、部门检查发现等），分情况填报相关信息。
3.此表数据与调度表“总体情况”栏的有关数据相一致。