ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ

ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020

ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄÅÀ

ÓÀØÀÒÈÅÄ­ËÏÓ­ÈÅ ­ ÉÓ:
ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÃÉ­ÃÉÀ ÉÓ ÃÀ ÒÀ ÛÄÉÞËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÅÀ­ÊÄ­ÈÏÈ ÀÌÀÓ­ÈÀÍ
ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÉÈ?

ÂÉÀ ÍÏ­ÃÉÀ

ÌÉÆ­ÍÄ­ÁÉ ÃÀ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÉ­ÍÄ­ÁÄ­ÁÉ ÛÉ­ÍÀ­ÀÒ­ÓÉ

ÌÉÆ­ÍÄ­ÁÉ ÃÀ
ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­ÖҭíÍÄÍ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÀà ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ ­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ
ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÉ­ÍÄ­ÁÄ­ÁÉ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉ (ÓÉ­ÌÏÊ­ËÉÓ­È­ÅÉÓ ÌÀÈ „ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ“ ÅÖ­ßÏ­ÃÄÁÈ), ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­
ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄ­ÁÉÓ ÈÅÀË­ÓÀ­ÜÉ­ÍÏ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­Ä­ÁÀà ÉØ­Ý­ÍÄÍ. ÀÌÀÍ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÉÓ, ÉÓÄ 1. ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ
ÌÊÅËÄ­ÅÀÒ­ÈÀ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÉ ÂÀ­ÌÏ­Éß­ÅÉÀ. ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÀ
2. ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ
ßÉ­ÍÀÌ­ÃÄ­ÁÀ­ÒÄ ÍÀÛ­ÒÏ­ÌÉÓ ÌÉ­ÆÀ­ÍÉ ÀÒ ÀÒÉÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÉÓ ÊÅËÄ­ÅÀ ÃÀ ÀÍÀ­ËÉ­ÆÉ: ÀÌ 3. ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ
ÍÀ­ßÉË­ÛÉ ÓáÅÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÖÊ­ÅÄ ÛÄÓ­ÒÖ­ËÄ­ÁÖË ÓÀ­ÌÖ­ÛÀ­ÏÓ ÅÄڭíҭÍÏ­ÁÉÈ. ÜÅÄ­ÍÉ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÉ­ÆÀ­ÍÉÀ 4. ÒÄ­ÊÏ­ÌÄÍ­ÃÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ
ÛÄ­ÅÀ­×À­ÓÏÈ, ÒÀÓ ÌÏ­ÀÓ­ßÀ­ÅÄÁÓ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ
ÈÅÀË­ÓÀÆ­ÒÉ­ÓÉÈ: ÖÍ­ÃÀ ÜÀÅ­È­ÅÀ­ËÏÈ ÉÓ ÓÀ×­Ò­Èá ­ ÄÃ, ÒÏ­ÌÄË­ÆÄÝ ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÉ ÒÄ­À­ÂÉ­ÒÄ­ÁÀÀ ÓÀ­àÉ­ÒÏ,
ÈÖ ÄÓ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÉ ÖÍ­ÃÀ ÃÀ­ÅÉ­ÍÀ­áÏÈ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÐËÖ­ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÂÀÒ­ÃÖ­ÅÀ­ËÉ, ÈÖÌ­
ÝÀ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÓÏ×­Ë­Ì­áÄíÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÀÒÀ­ÓÀ­ÓÖÒ­ÅÄ­ËÉ ÂÀ­ÌÏÅ­ËÄ­ÍÀ?

ÀÓÄ­ÈÉ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ ÓÀ­àÉ­ÒÏ­ÄÁÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÁÏ­ËÏíÒÏ­ÉÍ­ÃÄ­ËÉ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉÓ ÊÅËÄ­ÅÀÓ.

ÀÌÀÓ ÍÀÛ­ÒÏ­ÌÉÓ ÖÃÉ­ÃÄ­ÓÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉ ÄÞ­ÙÅ­ ­ÍÄ­ÁÀ.

ÀÌ ÌÏÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉÓ ÊÅËÄ­ÅÉ­ÓÀ ÃÀ ÌÉ­ÓÉ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÉÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄË­ÆÄ ÖÍ­ÃÀ

ÂÀÍ­Å­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÏÈ, ÒÀ ÖÍ­ÃÀ ÂÀ­À­ÊÄ­ÈÏÍ ÀÍ ÀÒ ÂÀ­À­ÊÄ­ÈÏÍ ÀÌ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÉÓ ÓÀ­ÐÀ­ÓÖ­áÏà ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ­ÌÀ
ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉÅ­ÌÀ ÀØ­ÔÏ­ÒÄÁ­ÌÀ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÀ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ
ÃÀ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÍÄҭ­ÅÀÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÖ­ËÉ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄË ßÉ­ÍÀ­ÐÉ­ÒÏ­ÁÀÃ
ÌÉ­ÉÜ­ÍÄ­ÅÄÍ.

ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÀÃ ÜÀ­ÌÏ­ÅÀ­ÚÀ­ËÉ­ÁÄÈ ÛÄÌ­ÃÄ­ÂÉ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÄ­ÁÉ, ÒÏ­ÌÄË­ÈÀÝ ÍÀÒ­Ê­ÅÄ­ÅÉÓ ÞÉ­ÒÉ­

ÈÀÃ ÔÄØ­ÓÔ ­ ­ÛÉ ÅÛËÉÈ ÃÀ ÅÀ­ÓÀ­ÁÖ­ÈÄÁÈ:
• ÈÖÌ­ÝÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÀÍÀ­ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄ­ÁÉÓ
ÌÓÂÀÅ­ÓÉÀ, ÀØ ÀÒ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄÁÓ ÉÓ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ (ÌÀ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÉÌÉ­ÒÀ­ÝÉÀ, ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÂËÏ­ÁÀ­ËÉ­ÆÀ­
ÝÉ­ÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉ), ÒÀ­ÓÀÝ ÀÅ­ÔÏÒ­ÈÀ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖË ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÓ ÖÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄÁÓ.
• ÀÌ ÓÀ­ÊÉÈ­á­ÆÄ ÌÏ­ÌÖ­ÛÀ­ÅÄ ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀÃ ÚÅÄ­ËÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÉ ÈÀÍ­á­Ì­ÃÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀ
ÃÀ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖ­ÒÉ ÈÀÍ­á­ÅÄíÒÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÊÀ­ÓÀ ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀÃ
ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ. ÈÖÌ­ÝÀ, ÀÒ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÉ ÀÆ­ÒÉ ÉÌÀ­ÆÄ, ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÍÉÛ­ÍÀÅ­
ÃÄÓ ÄÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉÒ ÊÀÅ­ÛÉÒÓ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ.
• ÒÏ­ÂÏÒÝ ÀÒ ÖÍ­ÃÀ ÛÄ­ÅÀ­×À­ÓÏÈ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÀËÍ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÉ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ,
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀÓ­ÈÀÍ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÖË ÓÀ×­Ò­È­áÄ­ÄÁÓ, ÜÅÄ­Ö­ËÄÁ­ÒÉÅ, ÏÒ
ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ÀÓ­ÐÄØ­Ô­ÛÉ ÂÀ­ÍÉ­áÉ­ËÀ­ÅÄÍ: ÄÒ­ÈÉ ÌáÒÉÅ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÃÀ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÉÓ Ö×­
ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÍÏÒ­ÌÀ­ÈÀ ÃÀÝ­ÅÉÓ ÛÄ­ÌÀ­×ÄÒ­áÄ­ÁÄË ×ÀØ­ÔÏÒÓ, ÌÄ­Ï­ÒÄ ÌáÒÉÅ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÂÄ­ÏЭ Ï­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020

ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀÓ. ÌÀ­ÈÉ ÌÏÙ­ÅÀ­ßÄ­ÏÁ­ À ÃÀ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉ ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀÓ ÌÉÓ ÔÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­ÖË ÐÀÒ­Ô­ÍÉ­ÏÒÓ, ÃÀ­ÓÀÅ­

ËÄ­ÈÉÓ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁÓ, ÀÛÏ­ÒÄÁÓ ÃÀ ÀÀá­ËÏ­ÄÁÓ ÒÖ­ÓÄÈÓ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÓÀ×­ÒÈ ­ ­áÉÓ ßÚÀ­ÒÏà ÌÉ­ÉÜ­ÍÄÅÓ.
• À̭­ÅÀ­ÒÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÀ ÃÀ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ, ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÛÉ­ÃÀ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÈ ÀÉá­Ó­ÍÄ­ÁÀ.
ÀÌÀÈ­ÂÀÍ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏÅ­ÍÀà ÌÉ­ÅÉÜ­ÍÉ­ÄÈ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÄ­ÁÉ ÒÄ­ÂÉ­ÏÍ­ÛÉ ÞÀ­ËÀ­Ö×­ËÄ­ÁÉÓ ÁÀ­ËÀÍ­ÓÉÓ
ÛÄÝ­Å­ËÀ­ÆÄ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÓÀ ÃÀ ÒÖ­ÓÄÈÓ ÛÏ­ÒÉÓ, ÒÄ­ÀØ­ÝÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÃÀ ÓÏ­ÝÉ­À­
ËÖ­ÒÉ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÌÏ­ÃÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÃÀ ÅÄÓ­ÔÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁ­ÆÄ ÃÀ ÓÀ­áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÏ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ 2012 ßËÉÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ.
• ÌÏ­ÝÄ­ÌÖË ÄÔÀЭÆÄ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀ ÌÝÉ­ÒÄ ÀÍ ÓÀ­ÛÖ­À­ËÏ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÓÀ×­
Ò­È­áÄÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ. ÈÖÌ­ÝÀ ÄÓ ÀÒ ÂÀ­ÌÏ­ÒÉÝ­áÀÅÓ, ÒÏÌ
ÛÄÝ­Å­ËÉË ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÛÉ ÄÓ ÓÀ×­Ò­Èá ­ Ä ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀà ÂÀ­É­ÆÀÒ­ÃÏÓ.
• ÌÏ­ÝÄ­ÌÖË ÄÔÀЭÆÄ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÉÓ­ÂÀÍ ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ ÓÀ×­Ò­Èá ­ Ä­Ä­ÁÉ, ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÀÃ, ÖÌ­
ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÈÀ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÖÝ­ÅÄ­ËÏ­ÁÀÓ ÃÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÀÃ ÌÏ­ÔÉ­ÅÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÆÒÃÀÓ
ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ.
• ãÄÒ­ãÄ­ÒÏ­ÁÉÈ, ÀËÍ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÉÌ­ÃÄ­ÍÀà ÃÉ­ÃÉ ÀÒ ÀÒÉÓ, ÒÏÌ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÄÅ­ÒÏ­
ÐÖËÉ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ-ÀÔ­ËÀÍ­ÔÉ­ÊÖÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ Äà­ÅÉÓ ØÅÄÛ ÃÀ­À­ÚÄ­ÍÏÓ.
• ÀËÍ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÉ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÀ, ÌÏ­ŭßÏÍÓ ÈÖ ÀÒÀ ÉÓ, ÈÀ­ÍÀ­ÌÄíÒÏ­ÅÄ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ­ÛÉ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÐËÖ­ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÂÀÒ­ÃÖ­ÅÀ­ËÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉÀ. ÌÀ­ÒÀÌ ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÖ­ËÀÃ
ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÖÍ­ÃÀ ÉÚÏÓ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÀ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ
ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÌÉÆ­ÍÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÓÀÙ­ßÄ­ÅÀà ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀÓ, ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÀÓ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ ÌÏ­ßÏ­ÃÄ­
ÁÀÓ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÀÅÓ.
• ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÃÀ­ÌÏ­ÁÉÓ ÓÀ­ÂÀ­ÍÉ ÖÍ­ÃÀ ÉÚÏÓ À­ÒÄÈ­ÅÄ ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀ
ÃÀ Ä.ß. ×Ä­ÉÊ-ÍÉ­Ö­ÓÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÀ, ÒÀÝ À­ÒÄÈ­ÅÄ ÁÄÅÒ ÀËÍ ÀØ­ÔÏÒÓ ÀáÀ­ÓÉ­À­ÈÄÁÓ.
• ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ ­ Ä­ÁÉ­ÃÀÍ ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÄÁ­ÈÀÍ ÂÀÌ­Ê­ËÀ­ÅÄ­ÁÀ ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÖ­ËÀà ÀáÀ­ËÉ
ÓÀ­ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ ÌÄ­ØÀ­ÍÉÆ­ÌÄ­ÁÉÓ ÛÄØ­Ì­ÍÀÓ ÀÍ ÒÀ­É­ÌÄ ÓáÅÀ ÓÀ­ÂÀÍ­ÂÄ­ÁÏ ÆÏ­ÌÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÙÄ­ÁÀÓ ÀÒ ÌÏ­ÉÈ­
áÏÅÓ. ÓÀ­àÉ­ÒÏÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ ÓÀ­ÊÀ­ÍÏÍ­Ìà ­ ÄÁ­ËÏ ÌÄ­ØÀ­ÍÉÆ­ÌÄ­ÁÉÓ Ö×­ÒÏ ÈÀÍ­ÌÉÌ­ÃÄÅ­ÒÖ­ËÉ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀ.
• ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÀÒ ÉÚÄ­ÍÄÁÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖË ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÀÓ ÃÀ ÓÀ­ÈÀ­ÍÀ­ÃÏÃ
ÀÒ ÓãÉÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ­ÂÀÍ ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀÓ, ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÀÓ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ
ÌÏ­ßÏ­ÃÄ­ÁÄÁÓ. ÀÌ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÛÄÝ­Å­ËÀ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÉÓ ÂÀ­ÖÌ­ãÏ­ÁÄ­ÓÄ­ÁÉÓ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÀÒ­ÔÉ­ÅÉ ÃÀ,
ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ, ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄ­ËÉ ÂÆÀÀ.
• ÂÒÞÄË­ÅÀ­ÃÉ­ÀÍ ÐÄÒ­Ó­ÐÄØ­ÔÉ­ÅÀ­ÛÉ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÛÄ̭íÂÏ­ÌÉ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÈÀ­ÅÉ­ÃÀÍ
ÀÓÀÝÉËÄÁËÀÃ, ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÀ ÖÍ­ÃÀ ÌÉ­Ä­ÍÉ­àÏÓ ÝÍÏ­ÁÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÀÌÀÙ­ËÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÓÀ­
ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÙÏ­ÍÉÓ­ÞÉ­Ä­ÁÄÁÓ.

2

ÍÀÛ­ÒÏ­ÌÉÓ ßÚÀ­ÒÏ­Ä­ÁÉ, ÌÄ­ÈÏ­ÃÏ­ËÏ­ÂÉÀ ÃÀ
ÓÔÒÖØ­ÔÖ­ÒÀ
ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ­ÆÄ
ÓÀÊ­ÌÀ­Ïà ÁÄÅ­ÒÉ ÀÍÀ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÍÀÛ­ÒÏ­ÌÉ ÃÀ­É­ßÄ­ÒÀ.1
ÌÀ­ÈÉ ßÚÀ­ËÏ­ÁÉÈ ÛÄ­ÉØ­Ì­ÍÀ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ ÊÀÒ­ÂÉ ÓÖ­ÒÀ­ÈÉ
ÉÌÉ­ÓÀ, ÈÖ, ÓÀ­áÄË­ÃÏÁÒ, ÒÀ ãÂÖ­×ÄÁ­ÈÀÍ ÂÅÀØÅÓ
ÓÀØ­ÌÄ, ÒÀ ÀÒÉÓ ÌÀ­ÈÉ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉ ÃÀ
ÓÀØ­ÌÉ­ÀÍ­ Ï­ÁÉÓ áÄÒ­áÄ­ÁÉ, ÒÏ­ÂÏ­ÒÉÀ ÌÀ­ÈÉ ßÄÅ­ÒÄ­ÁÉÓ
ÔÉ­ÐÖ­ÒÉ ÓÏ­ÝÉ­ÀË ­ Ö­ÒÉ ÐÒÏ­×É­ËÉ, ÒÀ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ
×ÏÍ­ÆÄ ÌÏá­ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ ÃÀ À. Û. ÂÀÒ­ÃÀ
ÀÌÉ­ÓÀ, ÌÖ­ÛÀ­ÏÁÓ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÉ ÐÒÏ­ÄØ­ÔÄ­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÄ­
ÁÉÝ ÄÞ­Ù­Å­ÍÄ­ÁÀ ÀÌ­ÂÅ­ À­ÒÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÂÀÅ­ÒÝ
­ Ä­
ËÄ­ÁÖ­ËÉ ÊÏÍ­ÊÒ ­ Ä­ÔÖ­ËÉ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ ÓÉ­ÚÀË­ÁÉÓ
ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖÒ ÃÀ ÈÀÍ­ÌÉÌ­ÃÄÅ­ÒÖË ÌáÉ­ËÄ­ÁÀÓ.2 ÄÓ ÖÊ­ÅÄ
ÜÀ­ÔÀ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÓÀ­ÌÖ­ÛÀÏ ÞÀ­ËÉ­ÀÍ ÃÀ­ÅÄá­ÌÀ­ÒÀ ÜÅÄ­ÍÉ
ÌÉÆ­ÍÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÓÀá­ÅÀ­ÓÀ ÃÀ ÂÀÍ­áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ.
ÒÀ­ÊÉ ÜÅÄ­ÍÉ ÊÅËÄ­ÅÀ ×Ï­ÊÖ­ÓÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉÀ ÀÒÀ ÈÀ­ÅÀÃ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ­ÆÄ, ÀÒÀ­ÌÄà ÉÌ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ
ÐÀ­ÓÖ­áÄÁ­ÆÄ, ÒÀÝ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÀ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ
ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄË ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀÓ ÀØÅÓ ÀÍ
ÖÍ­ÃÀ äØÏÍ­ÃÄÓ ÀÌ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ, ÜÅÄÍ­È­ÅÉÓ
ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ ÉÚÏ À̭­ÅÀ­ÒÉ ÂÀÍ­ßÚ­ Ï­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÀÃÀ­
ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉÓ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ ÛÄÓ­ßÀÅ­ËÀÝ. ÐÒÏ­ÄØ­ÔÉÓ
×ÀÒ­ÂË ­ ÄÁ­ÛÉ ÜÀ­ÅÀ­ÔÀ­ÒÄÈ ÄÌ­ÐÉ­ÒÉ­Ö­ËÉ ÊÅËÄ­ÅÀ, ÒÏ­
ÌÄ­ËÉÝ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÉ­ÌÄ ÊÏÌ­ÐÏ­ÍÄÍÔÓ ÌÏ­É­ÝÀÅ­ÃÀ. ÜÀ­ÔÀÒ­
ÃÀ 13 ÜÀÙ­Ò­ÌÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÉÖ ÄØ­ÓЭ ÄÒ­ÔÄÁ­ÈÀÍ ÃÀ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÏ­ÓÄÁ­ÈÀÍ; ÌÀ­ÈÉ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄË­ÆÄ
ÓÀ­ÄØ­ÓЭ ÄÒ­ÔÏ ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÊÅËÄ­ÅÉÓ­È­ÅÉÓ ÛÄ­ÉØ­Ì­ÍÀ
ÊÉÈ­á­ÅÀ­ÒÉ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ 117-ÌÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÌ­ À ÏÍ­ËÀ­ÉÍ
ÖÐÀ­ÓÖ­áÀ: ÀØÄ­ÃÀÍ 42% ÀÊÀ­ÃÄ­ÌÉ­ÖÒ Ó×Ä­ÒÏÓ ßÀÒ­
ÌÏ­ÀíÂÄÍ­ÃÀ, 36% – ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÓÄØ­ÔÏÒÓ,
8% ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÌÊÅËÄ­ÅÀ­ÒÉ ÉÚÏ, ÃÀ­ÍÀÒ­ÜÄ­ÍÄ­ÁÉ
ÊÉ – ÌÄ­ÃÉ­ÀÓ­ÈÀÍ, ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÀÌ­ÓÀ­áÖÒ­ÈÀÍ, ÓÀ­ÄÒ­ÈÀ­
ÛÏ­ÒÉ­ÓÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÄÁ­ÈÀÍ ÃÀ ÓáÅÀ Ó×Ä­ÒÏ­ÄÁ­ÈÀÍ
ÉÚ­Å­ÍÄÍ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ. ÝáÀ­ÃÉÀ, ÀÓÄÈ ÊÅËÄ­ÅÀÓ
ÅÄÒ ÄØ­ÍÄ­ÁÀ ÂÀÍ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÄ­ÁÉÓ ÐÒÄ­ÔÄÍ­ÆÉÀ, ÌÀ­ÒÀÌ
ÉÓ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­ÖË ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀÓ ÂÅÀÞ­ËÄÅÓ ÌÏ­ÝÄ­ÌÖË
ÓÄ­ÌÄÍ­Ô­ÛÉ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÂÀÍ­ßÚ­ Ï­ÁÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÍÀ­ßÉ­
ËÄ­ÁÀ­ÆÄ. ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÄÁÓ äØÏÍ­ÃÀÈ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ
ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÓÀ­ÁÖ­ÈÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÀÝ,
ÒÀ­ÌÀÝ ÃÀ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÉ­ÈÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÀ­ÓÀ­ËÀ ÛÄ­ŭÞÉ­ÍÀ.
ÜÀ­ÔÀÒ­ÃÀ À­ÒÄÈ­ÅÄ ÓÀ­ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÏ ÌÒÂÅÀ­ËÉ ÌÀ­ÂÉ­ÃÀ
ÉÌ ÌÊÅËÄ­ÅÀ­ÒÄÁ­ÈÀÍ, ÅÉÍÝ ÖÛÖ­À­ËÏÃ ÀÌ ÐÒÏÁ­ËÄ­
ÌÀ­ÔÉ­ÊÉÓ ÛÄÓ­ßÀÅ­ËÉÈ ÀÒÉÓ ÃÀ­ÊÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ.
ÍÀÒ­Ê ­Å Ä­Å ÉÓ ÐÉÒ­Å Ä­Ë É ÅÄÒ­Ó ÉÀ ÂÀÍ­á É­Ë ÖË ÉØ­Í À
ÌÒÂÅÀË ÌÀ­ÂÉ­ÃÄÁ­Æ Ä ÈÁÉ­Ë ÉÓ­ÛÉ, ØÖ­È À­É Ó­ÓÀ ÃÀ
ÁÀ­ÈÖÌ­ÛÉ ÃÀ ÓÀ­ÒÄ­ÝÄÍ­ÆÉ­Ïà ÂÀ­ÃÀ­Ä­ÆÀÅ­ÍÀ ÊÏÌ­
ÐÄ­ÔÄÍ­ÔÖÒ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄÁÓ. ÜÅÄÍ ÌÀíËÉ­Ä­ÒÉ ÅÀÒÈ
ÂÀ­Ì ÏÈ­Ø ­Ì Ö­Ë É ÛÄ­Í ÉÛ­Å ­Í Ä­Á ÉÓ­È ­Å ÉÓ ÃÀ ÅÄ­Ý À­Ã ÄÈ,
ÉÓÉ­ÍÉ ÌÀØ­ÓÉ­ÌÀ­ËÖ­ÒÀà ÂÀ­ÌÏ­ÅÄ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÉ­ÍÀ ÓÀ­ÁÏ­ËÏÏ
ÅÄÒ­ÓÉ­ÀÛ ­ É. ÚÅÄ­ËÀ ÛÄÝ­ÃÏ­ÌÀ­ÓÀ ÃÀ ÍÀÊ­ËÏ­ÅÀ­ÍÄ­ÁÀ­ÆÄ
ÌáÏ­ËÏà ÀÅ­ÔÏ­ÒÉ ÀÂÄÁÓ ÐÀ­ÓÖáÓ.
ÍÀÛ­ÒÏÌÓ ÅÉß­ÚÄÁÈ ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÏÊ­ËÄ ÀÙ­ßÄ­ÒÉÈ:
ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÀÃ, ÒÀ ãÂÖ­×ÄÁ­ÈÀÍ ÂÅÀØÅÓ ÓÀØ­ÌÄ,
ÒÏ­ÃÉ­ÃÀÍ ÂÀá­ÃÍ­ ÄÍ ÉÓÉ­ÍÉ Ö×­ÒÏ áÉË­ÅÀíÍÉ ÃÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉ­ÀÍ­ÍÉ; ÛÄÌ­ÃÄÂ ÅÝÃÉ­ËÏÁÈ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÀÌ ÓÀ­ÊÉÈ­á­ÆÄ ÌÏ­ÌÖ­ÛÀ­ÅÄ ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀà ÚÅÄ­ËÀ ÄØ­ÓЭ ÄÒ­ÔÉ
ÈÀÍ­á­Ì­ÃÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀ ÃÀ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖ­ÒÉ ÈÀÍ­á­ÅÄí
ÒÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÊÀ­ÓÀ ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÉÓ
ÞÉ­ÒÉ­ÈÀÃ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ. ÈÖÌ­ÝÀ, ÀÒ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÄÒ­ÈÉ­
À­ÍÉ ÀÆ­ÒÉ ÉÌÀ­ÆÄ, ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÍÉÛ­ÍÀÅ­ÃÄÓ ÄÓ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉÒ ÊÀÅ­ÛÉÒÓ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ.
ÁÉÓ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉÓ ÀÍÀ­ËÉÆÓ, ÒÉÓ­È­ÅÉ­ÓÀÝ ÐÀ­ÒÀ­ËÄËÓ
ÅÀÅ­ËÄÁÈ ÀÍÀ­ËÏ­ÂÉ­ÖÒ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁ­ÈÀÍ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖË
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁ­ÛÉ; ÀÌÀÓ ÌÏÓ­ÃÄÅÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ, ÈÖ ÒÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÏ­Àá­ÃÉ­ÍÏÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÌ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ-ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÐÒÏ­ÝÄ­
ÓÄÁ­ÆÄ ÃÀ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÛÄ­ÀíÂÄÍÓ ÉÓ ÓÀ×­Ò­È­áÄÓ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ ÃÀ
ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÉÍ­ÓÔ
­ É­ÔÖ­ÔÄ­
ÁÉÓ ÃÀÌ­Ê­ÅÉíÒÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ; ÃÀ­ÓÀÓ­ÒÖË, ÂÀ­ÌÏÅ­È­Ø­ÅÉÈ
ÒÄ­ÊÏ­ÌÄÍ­ÃÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­
ÒÉ­ÅÉ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ.
1. ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÀ
ÒÀ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉÈ ÂÀ­ÍÉ­ÓÀÆ­Ù­ÅÒ
­ Ä­ÁÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÀ?
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ ÓÀÊ­ÌÀ­Ïà ÌÒÀ­ÅÀË­
ÓÀ­áÏ­ÅÀ­ÍÉÀ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÃÀÚ­ÅÀ­ÍÀ ÄÒ­ÈÉ­ÀÍ ÌÓÏ×­Ë­Ì­
áÄíÅÄ­ËÏ­ÁÀ­ÆÄ ÀÒÝ ÉÓÄ ÌÀÒ­ÔÉ­ÅÉÀ. ÌÉ­Öá ­ Ä­ÃÀ­ÅÀÃ
ÀÌÉ­ÓÀ, ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÂÀ­ÌÏÅ­ÚÏÈ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÉ­ÌÄ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ
ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÌÀÈ­ÈÅ­ ÉÓ ÓÀ­ÄÒ­ÈÏÀ ÃÀ ÌÀÈ
ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÀÓ ÂÀ­ÍÀ­ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁÓ.
(1) ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ, ÒÏ­ÌÄË­ÈÀÝ ÃÀ­
ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉ ÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄÁÓ, ÚÀË­ÁÉÀ ÃÀ ÓÀ­ÆÉ­À­ÍÏÀ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ. ÉÓÉ­ÍÉ ÀÓÖÓ­ÔÄ­ÁÄÍ ÔÒÀ­ÃÉ­
ÝÉ­ÖË ØÀÒ­ÈÖË ÊÖË­ÔÖ­ÒÀÓ, ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄÁÓ ÃÀ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉÅ ÌÏ­ÒÀËÓ. ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÌÉ­Ö­
ÙÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÓÄØ­ÓÖ­À­ËÖ­ÒÉ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÀ,
ÒÀÝ ÉÂÉÅÄ ÀÌÏ­ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÀÀ.
(2) ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÄËÉ­ÔÄ­ÁÉ, ÌÀÈ
ÛÏ­ÒÉÓ, ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­
Ä­ÁÉ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ ÃÀ­×É­ÍÀÍ­ÓÄ­ÁÀ­ÆÄ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ
ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÄÁ­ É, ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­
ËÖ­ÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌÄ­ÃÉÀ, ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÉÍ­ÔÄ­ËÄØ­ÔÖ­À­ËÄ­ÁÉ
ÃÀ ÓáÅÄ­ÁÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­È­ÅÉÓ ÓÀ­ÆÉ­À­ÍÏ ÓÀØ­ÌÄÓ ÀÊÄ­
ÈÄ­ÁÄÍ ÃÀ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, ÂËÏ­ÁÀ­ËÖ­ÒÉ ÄËÉ­ÔÄ­ÁÉÓ
ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁÓ ÄÌ­ÓÀ­áÖ­ÒÄ­ÁÏíÍÄÍ.
(3) ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÀ ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ ÃÀ
ÊÖË­ÔÖ­ÒÉÓ ÝÄÍ­Ô­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÄËÄ­ÌÄÍ­ÔÉÀ, ÌÀÒ­È­
Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÊÉ – ÌÉ­ÓÉ ÓÀÊ­ÅÀÍ­ÞÏ
ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÉ. ÂÀ­ÒÄ ÃÀ ÛÉ­ÃÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÞÀ­ËÄ­ÁÉ
ÌÏ­ÝÄ­ÌÖË ÄÔÀЭÆÄ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀ ÌÝÉ­ÒÄ
ÀÍ ÓÀ­ÛÖ­À­ËÏ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÓÀ×­Ò­È­áÄÀ ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏÓ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ. ÈÖÌ­ÝÀ
ÄÓ ÀÒ ÂÀ­ÌÏ­ÒÉÝ­áÀÅÓ, ÒÏÌ ÛÄÝ­Å­ËÉË ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÛÉ ÄÓ
ÓÀ×­Ò­È­áÄ ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀà ÂÀ­ÉÆ
­ ÀÒ­ÃÏÓ.
3
 CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020

ÒÀ ÃÀ­ÅÀÒ­Ø­ÅÀÈ ÌÀÈ?

ÀÌ ÈÄ­ÌÀ­ÆÄ ÌÖ­ÛÀ­ÏÁ­ ÉÓ ÐÒÏ­ÝÄÓ­ÌÀ ÂÅÀÜ­ÅÄ­ÍÀ, ÒÏÌ ØÀÒ­È­ÅÄË ÌÊÅËÄÅ­ÒÄÁÓ ÃÀ ÀØ­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÄÁÓ ÖàÉÒÈ

ÛÄ­ÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ ÉÌÀ­ÆÄ, ÒÀ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÓÀ­áÄ­ËÉÈ ÌÏ­ÅÉá­ÓÄ­ÍÉ­ÏÈ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÄÁ­ÆÄÝ ÀØ ÓÀ­Ö­ÁÀ­ÒÉ
ÂÅÄØ­ÍÄ­ÁÀ. ÄÓ ÉÌÉ­ÔÏ­ÌÀ­ÝÀÀ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ, ÒÏÌ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ ÌÄÝ­ÍÉ­ÄÒ
­ Ä­ÁÀ­ÛÉ ÔÄÒ­ÌÉ­ÍÏ­ËÏ­ÂÉÀ áÛÉ­ÒÀÃ
ÓÀÊ­Å­ËÄ­ÅÉ ÏÁÉ­ÄØ­ÔÉÓ ×À­ÒÖË ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ­ÓÀÝ ÌÏ­ÉÝ ­ ÀÅÓ.

ÀÌ ÊÏÍ­ÔÄØ­Ó­Ô­ÛÉ áÛÉ­ÒÀà ÂÀ­ÌÏ­ÉÚ­ Ä­ÍÄ­ÁÀ ÀÍÀ­ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­

ÁÖ­ËÉ ÔÄÒ­ÌÉ­ÍÄ­ÁÉ: „ÖÊÉ­ÃÖ­ÒÄ­ÓÉ ÌÄ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ“, „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÉÓ­ÔÖ­ÒÉ“, „ÊÏÍ­ÓÄÒ­ÅÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ“ ÃÀ À. Û.,
ÒÀÝ áÀÍ­ÃÀ­áÀÍ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÓÀ­ÂÀ­ÍÉ áÃÄ­ÁÀ. ÔÄÒ­ÌÉÍ „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÉÆÌÓ“ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ Ö×­ÒÏ áÛÉ­ÒÀÃ
ÍÄ­ÂÀ­ÔÉ­Ö­ÒÉ ÊÏ­ÍÏ­ÔÀ­ÝÉÀ Àá­ËÀÅÓ, ÌÀ­ÒÀÌ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÁÄÅ­ÒÉ áÀÆÓ ÖÓ­ÅÀÌÓ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­
ËÉÆ­ÌÉÓ ÊÀÅ­ÛÉÒÓ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄÁ­ÈÀÍ. „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÉÓ­ÔÄ­ÁÉ“ ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÅÖ­ßÏ­ÃÏÈ ÌÀ­ÈÀÝ,
ÅÉÍÝ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀà ÉËÀÛ­Ø­ÒÄÁÓ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÏÊÖ­ÐÀ­ÝÉ­ÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄÂ. ÔÄÒ­ÌÉ­ÍÉ „ÌÄ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ“ áÛÉ­ÒÀÃ
ËÉ­ÁÄÒ­ÔÀ­ÒÉ­À­ÍÖ­ËÉ ÈÖ ÍÄ­Ï­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÓÏ×­Ë­Ìá ­ ÄíÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÌÏÌ­á­ÒÄ­ÈÀ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÂÀ­ÌÏ­ÉÚ­ Ä­ÍÄ­ÁÀ,
ÒÀÝ ÁÖÍ­ÃÏ­ÅÀÍÓ áÃÉÓ, ÒÀÓ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ ÜÅÄÍÓ ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁ­ÛÉ „ÖÊÉ­ÃÖ­ÒÄ­ÓÉ ÌÄ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ“. ÀÓÄ­ÅÄ, ÀÒ ÀÒÉÓ
ÝáÀ­ÃÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÊÏÍ­ÔÄØ­Ó­Ô­ÛÉ ÓÉÔ­Ú­ÅÀ „ÊÏÍ­ÓÄÒ­ÅÀ­ÔÉ­Ö­ËÉÓ“ ÓÀÆ­ÒÉ­ÓÉ: ÒÉÓ „ÊÏÍ­ÓÄÒ­ÅÀ­ÝÉ­À­ÆÄ“
ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÅÉ­ÓÀ­ÖÁ­ÒÏÈ ÉØ, ÓÀ­ÃÀÝ ßÀÒ­ÓÖ­ËÉ, ÃÉíßÉ­ËÀÃ, ÊÏ­ÌÖ­ÍÉÓ­ÔÖÒ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÀÓ ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ.

Ö×­ÒÏ ÓßÏ­ÒÉ ÉØ­ÍÄ­ÁÀ, ÓÀ­áÄË­ÃÄ­ÁÉ­ÓÀÓ ÀÌÏ­ÅÉ­ÃÄÈ ÉÌ ÒÄ­ÀË ­ Ö­ÒÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉ­ÃÀÍ, ÒÀÝ ÂÀÍ­ÓÀ­áÉË­ÅÄ­ËÉ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÀÓ ÂÀÍ­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÀÅÓ. ÌÀÈ, ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÀÄÒ­ÈÉ­ÀÍ­ ÄÁÈ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÉ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­
ËÄ­ÁÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ; ÌÄ­ÔÉÝ, ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÌÔÒÉÓ áÀ­ÔÀà ßÀÒ­ÌÏ­ÜÄ­ÍÀ ÌÀ­ÈÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ
ÝÄÍ­Ô­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÄËÄ­ÌÄÍ­ÔÉÀ. ÀÌÉ­ÔÏÌ ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ, ÀÌ ãÂÖ­×ÄÁÓ „ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ“ ÅÖ­ßÏ­ÃÏÈ.
ÌÀ­ÒÀÌ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÉÆÌÓ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀà ÄßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉ­ÀÍ ÌÄ­ÌÀÒ­Ý­áÄ­ÍÄ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÝ, ÅÉÓ
ÈÅÀË­ÛÉÝ ÉÓ ÊÀ­ÐÉ­ÔÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÃÀ ÉÍ­ÃÉ­ÅÉ­ÃÖ­À­ËÉÆ­ÌÉÓ ÀÐÏ­ËÏ­ÂÉ­ÀÓ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ. ÌÄ­ÌÀÒ­Ý­áÄ­ÍÄ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­
ÒÀ­ËÄ­ÁÉÓ­ÂÀÍ ÂÀÍ­ÓÀÓ­áÀ­ÅÄÁ­ËÀà ÂÀ­ÌÏ­ÅÉ­ÚÄ­ÍÄÁÈ ÔÄÒ­ÌÉÍÓ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÆ­ÌÉ. ÈÖ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ
ÉÃÄÀ ÄÒÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÓÖ­ÅÄ­ÒÄ­ÍÉ­ÔÄ­ÔÉÀ, ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÆ­ÌÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉÀ ÄÈ­ÍÉ­ÊÖ­ÒÉ ãÂÖ­×ÉÓ
ÒÀ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÃÀ ÊÖË­ÔÖ­ÒÖ­ËÉ „ÓÉß­ÌÉÍ­ÃÉÓ“ ÃÀÝ­ÅÀ­ÆÄ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ­ÂÀÍ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ, ÀÌ ÈÅÀË­ÈÀ­áÄíÅÉÈ,
ÄÒÉÓ ÊÖË­ÔÖ­ÒÉÓ, ÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÉÓ ßÄ­ÓÉÓ ÃÀ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, „ÂÄ­ÍÏ­×ÏÍ­ÃÉÓ“ ÛÄÝ­ÅË ­ ÀÓ ÝÃÉ­ËÏ­ÁÄÍ. ÀØÄ­ÃÀÍ
ÂÀ­ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ, ÀÌ ÍÀÛ­ÒÏÌ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­ÅÉ­ÚÄ­ÍÄÁÈ ÓÀ­áÄËÓ „ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ ­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ“
ÀÍ, Ö×­ÒÏ ÌÏÊ­ËÄÃ, „ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ“.

ÄÓ ÓÀ­áÄË­ßÏ­ÃÄ­ÁÀ ÀÒ ÀÓÀ­áÀÅÓ, ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÆÏ­ÌÉ­Ä­ÒÉ ÈÖ ÖÊÉ­ÃÖ­ÒÄ­ÓÉÀ ÄÓ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ, ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÀÒÉ­ÀÍ

ÉÓÉ­ÍÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÐÒÏ­ÝÄ­ÃÖ­ÒÄ­ÁÉÓ ×Àҭ­ËÄÁ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÀ­ÆÄ ÈÖ ÞÀ­ËÀ­
ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ, ÀÒÀ­ÊÏÍ­Ó­ÔÉ­ÔÉ­ÝÉ­Ö­ÒÉ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÀÓ ÀÍÉ­àÄ­ÁÄÍ ÖÐÉ­ÒÀ­ÔÄ­ÓÏ­ÁÀÓ. ÀËÍ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÏÒÉ­ÅÄ ÔÉ­ÐÉÓ ÓÀ­ÌÏØ­ÌÄ­ÃÏ ÓÔÒÀ­ÔÄ­ÂÉ­ÀÓ ÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁ­ÃÄÓ.

ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÄ­ÔÀÃ ÌÀÈ ÄÁ­Ò­ÞÅ­ É­ÀÍ. ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ
ÌÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÞÀ­ËÄÁ­ÈÀÍ ÁÒÞÏ­ËÀ­ÛÉ.
(4) ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÖÝ­áÏ­Ä­ËÄ­ÁÉÓ, ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­
ÁÉÈ, ÌÖÓ­ËÉ­ÌÖ­ÒÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ (ÈÖÒ­ØÄ­ÈÉ, ÉÒÀ­
ÍÉ, ÀÒÀ­ÁÖ­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉ ÃÀ ÓáÅÀ) ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄ­ÈÀ
ÛÄ­ÌÏ­ÃÉ­ÍÄ­ÁÀ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÁÉÆ­ÍÄÓ-ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀ ÓÀ×­
Ò­È­áÄÓ ÖØ­Ì­ÍÉÓ ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀÓ, ÌÉÓ ÊÖË­ÔÖ­ÒÀÓ ÃÀ
ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀ­ÃÏ­ÁÀÓ; ÀÌÉÓ ÖÊÀÍ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ØÅÄÚ­ÍÉÓ
ÉÓ­ËÀ­ÌÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ×À­ÒÖ­ËÉ ÂÄ­ÌÀ ÉÌÀ­ËÄ­ÁÏ­ÃÄÓ.
(5) ÊÖÒ­ÓÉ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉÒ­ÓÀ ÃÀ ÍÀ­ÔÏ­ÛÉ ÉÍ­ÔÄ­ÒÀ­
ÝÉ­À­ÆÄ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÊÏͭԭҭЭÒÏ­ÃÖØ­ÔÉ­Ö­ËÉÀ.
ÀÌÉÓ ÓÀ­ÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉ­ÒÏÃ, ÌÄ­ÔÉ ÐÒÉ­Ï­ÒÉ­ÔÄ­ÔÉ ÖÍ­ÃÀ
ÌÉ­ÅÀ­ÍÉ­àÏÈ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ ÖÒ­ÈÉ­ÄÒ­ÈÏ­ÁÉÓ ÍÏÒ­ÌÀ­
ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÀÓ (ÈÖÍ­ÃÀÝ ÌÀÓ „ÏÊÖ­ÐÀÍ­ÔÀÓ ÃÀ ØÀÒ­
ÈÖ­ËÉ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÓ ÓÀ×­ÒÈ ­ ­áÄà ÅáÄ­ÃÀÅ­ÃÄÈ).
ÀË­ÔÄÒ­ÍÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÊÖÒ­ÓÉÓ ÓÀ­áÉÈ
ÆÏ­ÂÉ ÀËÍ ãÂÖ­×É ÍÄ­ÉÔ­ÒÀ­ËÉ­ÔÄÔÓ ÂÅÈÀ­ÅÀ­
ÆÏÁÓ. ÄÅ­ÒÀ­ÆÉ­ÖË ÊÀÅ­ÛÉÒ­ÛÉ ÂÀ­ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÄ­ÁÉÓ ÙÉÀ
ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÉÛ­ÅÉ­À­ÈÉÀ.
ãÄÒ­ãÄ­ÒÏ­ÁÉÈ, ÀËÍ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÉÌ­ÃÄ­ÍÀà ÃÉ­
ÃÉ ÀÒ ÀÒÉÓ, ÒÏÌ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÄÅ­ÒÏ­ÐÖËÉ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ-
ÀÔËÀÍ­ÔÉ­ÊÖÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ Äà­ÅÉÓ ØÅÄÛ ÃÀ­ÀÚ­ Ä­ÍÏÓ.
4
ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ãÂÖ­×É ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ ÀÌ
„ÐÀ­ÊÄ­ÔÉÓ“ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­áÅ­ À ÊÏÌ­ÐÏ­ÍÄÍ­Ô­ÆÄ ÓÅÀÌ­ÃÄÓ ÌÀá­
ÅÉËÓ ÃÀ ÌÀÓ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ÐÒÉ­Ï­ÒÉ­ÔÄÔÓ ÀÍÉ­àÄÁ­ÃÄÓ,
ÌÀ­ÒÀÌ, ÜÅÄ­ÍÉ ÀÆ­ÒÉÈ, ÌÀ­ÈÉ ÄÒ­ÈÏÁ­ËÉ­Ï­ÁÀ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ
ÊÀÒ­ÂÀà ÂÀ­ÌÏÊ­ÅÄÈÓ ÉÌ ÓÄ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÈÀ­ÅÉ­ÓÄ­ÁÖ­ÒÄ­ÁÀÓ,
ÒÀÝ ÀØ ÌáÄíÅÄ­ËÏ­ÁÀ­ÛÉ ÂÅÄØ­ÍÄ­ÁÀ.
ÒÀ ÔÉ­ÐÉÓ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ ÂÅÚÀÅÓ
ÌáÄíÅÄ­ËÏ­ÁÀ­ÛÉ?
„ÀËÍ ÞÀ­ËÄÁ­ÆÄ“ ÓÀ­ÖÁ­ÒÉ­ÓÀÓ ÅÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁÈ ÓáÅÀ­
ÃÀÓ­á­ÅÀ ÂÀ­ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÄ­ÁÀÓ ÈÖ ÐÉ­ÒÏÅ­ÍÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ
ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀÅ­ÃÄ­ÁÉ­ÀÍ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÄ­ÁÉÓ ×ÏÒ­ÌÉÈ ÃÀ ÓÀØ­ÌÉ­À­
ÍÏ­ÁÉÈ. ÌÀ­ÈÉ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÔÉ­ÐÄ­ÁÉ ÛÄÌ­ÃÄ­ÂÉÀ:3
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉ. ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÓÐÄØ­Ô­Ò­
ÛÉ ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ
ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ
ÀËÉ­ÀÍ­ÓÉ (ËÉ­ÃÄ­ÒÄ­ÁÉ – ÉÒ­ÌÀ ÉÍÀÛ­ÅÉ­ËÉ ÃÀ ÃÀ­ÅÉÈ
ÈÀÒ­áÀÍ-ÌÏ­Ö­ÒÀ­ÅÉ). ÉÓ ÐÉÒ­ÅÄ­ËÉ ÀÓÄ­ÈÉ ÐÀÒ­ÔÉ­ÀÀ,
ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ 2016 ßËÉÓ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄÁ­ÆÄ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­
ËÏÓ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­Ô­ÛÉ ÌÏá­Å­ÃÀ, ÈÖÌ­ÝÀ ÓÀ­À­ÌÉ­ÓÏÃ
 ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ

ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÌÉ­ÊÄÒ­ÞÏ­Ä­ÁÖ­ËÄ­ÁÉ ÅÀÒÈ?

ÀÌ ÍÀÛ­ÒÏÌ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­áÀ­ÔÖ­ËÉ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÄ­ÁÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÂÀÒ­ÊÅ­ Ä­Ö­ËÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉÓ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÀÓ

ÂÀ­ÌÏ­áÀ­ÔÀÅÓ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ, ×ÀÒ­ÈÏ ÂÀ­ÂÄ­ÁÉÈ, „ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ“ ÀÍ „ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ“ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÅÖ­ßÏ­
ÃÏÈ. ÀÌ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÀÆ ­ Ä ÌÃÂÏÌ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄÁÓ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÄ­ÔÀà ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ äØÏÍ­ÃÄÈ
ÌÒÀ­ÅÀË ÓÀ­ÊÉÈ­á­ÆÄ, ÌÀ­ÒÀÌ ÉÓÉ­ÍÉ ÛÄ­ÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÖË­ÍÉ ÀÒÉ­ÀÍ ÆÏ­ÂÀà ÍÏÒ­ÌÀ­ÔÖË áÄíÅÀ­ÆÄ: ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­
ËÏ ÖÍ­ÃÀ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀÒ­ÃÄÓ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÓÔÉ­ËÉÓ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉÀ. ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÀÃ,
ÚÅÄ­ËÀ­×Ä­ÒÉ, ÒÀÝ ÀÌ ÌÉÆ­ÍÉÓ ÂÀÍ­áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄ­ÁÀÓ Öß­ÚÏÁÓ áÄËÓ, ×ÀÓ­ÃÄ­ÁÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ „ÊÀÒ­ÂÉ“, áÏ­ËÏ
ÉÓ, ÒÀÝ ÌÀÓ áÄËÓ ÖÛ­ËÉÓ, „ÝÖ­ÃÉÀ“. ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­Ä­ÁÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÉÌ ÍÀ­ßÉËÓ, ÅÉÍÝ
ÀÌ ÆÏ­ÂÀà áÄíÅÀÓ ÉÆÉ­À­ÒÄÁÓ, áÛÉ­ÒÀà ÌÏ­Éá­ÓÄ­ÍÉ­ÄÁ­Ã­ÍÄÍ ÓÉÔ­ÚÅ­ ÉÈ „ÜÅÄÍ“, áÏ­ËÏ ÌÉÓ ÌÏ­ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­
ÃÄ­ÂÄ­ÄÁÓ - ÓÉÔ­Ú­ÅÉÈ „ÉÓÉ­ÍÉ“. ÄÓ ÀÌ ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÂÀÝ­áÀ­ÃÄ­ÁÖË ÌÉ­ÊÄÒ­ÞÏ­Ä­ÁÀà ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÜÀÅ­È­ÅÀ­ËÏÈ.

ÆÏ­ÌÀ ÌÊÉÈ­á­ÅÄË­ÌÀ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÉÌ ÈÅÀË­ÓÀÆ­ÒÉ­ÈÀÝ ÃÀ­ÅÀÁ­ÒÀ­ËÏÓ ÌÉ­ÊÄÒ­ÞÏ­ÄÁ­ À, ÒÏÌ ÍÀÛ­ÒÏÌ­ÛÉ Ö×­ÒÏ

áÛÉ­ÒÀà ÂÀ­ÌÏ­ÉÈ­Ø­ÌÉÓ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÖ­ËÉ ÂÀÍ­ßÚ­ Ï­ÁÀ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ, ÅÉíÒÄ ÓáÅÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÌÏ­ÈÀ­ÌÀ­
ÛÄ­ÄÁ­ ÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ. ÀÓÄ­ÈÉ ÁÒÀË­ÃÄ­ÁÀ ÓÔÀÍ­ÃÀÒ­ÔÖ­ËÀÃ ÉØ­ÝÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ, ÄÓ
ÊÅËÄ­ÅÀ ÊÉ ÃÉíßÉ­ËÀà ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÀÓ ÀÓÀ­áÀÅÓ. ÀÌÉÓ ÓÀ­ÐÀ­ÓÖ­áÏà ÛÄ­ÅÉÞ­
ËÉÀ ÅÈØÅÀÈ, ÒÏÌ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÖ­ËÏ­ÁÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÔÉ­ÐÖ­ÒÉ
ÍÉ­ÛÀ­ÍÉÀ; „ÌÉ­ÊÄÒ­ÞÏ­ÄÁ­ ÉÓ“ ÁÒÀË­ÃÄ­ÁÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÂÀ­ÃÀÌ­ß­ÚÅ­ Ä­ÔÉ ÀÒ­ÂÖ­ÌÄÍ­ÔÉ ÉÓÀÀ, ÒÏÌ ÉÓ ØÅÄÚ­ÍÉÓ
ßÉ­ÍÀ­ÌÏÒ­ÁÄà áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÄÁ­ÓÀÝ ÀÒÀ­ÍÀÊ­ËÄÁ ÌÊÀÝ­ÒÀà ÀÊ­ÒÉ­ÔÉ­ÊÄÁ­ÃÀ.

ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄ­ËÉ áÌÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÍÉ­ÌÀ­ËÖ­ÒÉ ÒÀ­Ïà ­ Ä­ÍÏ­ÁÀ (5
ÐÒÏ­ÝÄÍ­ÔÉ) ÌÉ­É­ÙÏ. ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­á­ÅÄ­ÁÉÓ ÌÉ­áÄíÅÉÈ, ÉÓ
ÉÍÀÒ­ÜÖ­ÍÄÁÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÓ ÓÀÊ­ÌÀ­ÒÉÓ ÃÏ­ÍÄÓ, ÒÏÌ
ÌÏ­ÌÀ­ÅÀË ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­Ô­ÛÉ ÌÓÂÀÅÓ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÀÓ ÌÉ­ÀÙ­
ßÉ­ÏÓ. ÀÌÀ­ÅÄ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÀÓ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÉ­ÅÀ­ÊÖÈ­ÅÍ­ ÏÈ
ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉ „ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ À – ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÉ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ“ (ÍÉ­ÍÏ ÁÖÒ­ãÀ­ÍÀ­ÞÄ), „ÈÀ­ÅÉ­ÓÖ­×À­ËÉ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ“ (ÊÀ­áÀ ÊÖ­ÊÀ­ÅÀ) ÃÀ ÆÏ­ÂÉ­ÄÒ­ÈÉ ÓáÅÀ,
ÈÖÌ­ÝÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ ÌÝÉ­ÒÄÀ.4
ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­
ÄÁ­Ò É­Å É ÌÏÞ­Ò À­Ï ­Á Ä­Á É. ÀÌ ÊÀ­ÔÄ­Â Ï­Ò É­À Û
­ É ÛÄ­Ã ÉÓ
ÌÒÀ­ÅÀ­ËÉ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÂÀÍ­Óá ­ ­ÅÀÅ­ÃÄ­ÁÀ
ÄÒ­È­ÌÀ­ÍÄ­ÈÉÓ­ÂÀÍ ÌÓÏ×­ËÌ­ ­áÄíÅÄ­ËÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÐÒÉ­Ï­ÒÉ­
ÔÄ­ÔÄ­ÁÉÈ, ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÉÓ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉÈ, ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÃÏ­ÍÉÈ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÈ ÃÀ À. Û. ÈÖÌ­ÝÀ ÌÀ­ÈÉ ÖÌÄ­ÔÄ­
ÓÏ­ÁÀ, ÆÏ­ÂÀ­ÃÀÃ, ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ØÏ­ÌÀ­ÂÀÃ ÃÀ
ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÀà ÀÝ­áÀ­ÃÄÁÓ ÈÀÅÓ, ÆÏ­ÂÉ ÌÀÈ­ÂÀ­ÍÉÓ­È­ÅÉÓ
ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÀ ÌÀ­ÈÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ
ÝÄÍ­Ô­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉÀ (ÀÌÀÈ­ÂÀÍ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÝÍÏ­
ÁÉ­ËÉ ÃÀ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÞÅÄ­ËÉ ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË
ÌÛÏ­ÁÄË­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÀ). ÓáÅÄ­ÁÉ (ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, „ØÀÒ­
ÈÖ­ËÉ ÌÀÒ­ÛÉ“) Ö×­ÒÏ ÌÄ­ÔÀÃ ÄÒÉÓ ÄÈ­ÍÏ-ÒÀ­ÓÏÁ­
ÒÉÅ ÓÉß­ÌÉÍ­ÃÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÀÃ ÂÅÄÅ­ËÉ­ÍÄ­ÁÀ. ÁÄÅ­ÒÉ
ÌÀÈ­ÂÀ­ÍÉ ÉÚÄ­ÍÄÁÓ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉÅ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄÁÓ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ
ÏÐÏ­ÍÄÍ­ÔÄ­ÁÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄÂ, ÈÖÌ­ÝÀ ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÊÉÓ
ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ ÈÀÅÓ ÌÛÅÉ­ÃÏ­ÁÉ­ÀÍ ÞÀ­ËÀà ßÀÒ­ÌÏ­À­ÜÄÍÓ.
ÀÒÉ­ÀÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÄÁ­ÓÀÝ ÙÉ­Àà ÍÄ­Ï­ÍÀ­ÝÉÓ­ÔÖ­
ÒÉ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÅÖ­ßÏ­ÃÏÈ (ÌÀÂ., „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÞÀ­ËÀ“,
„ÄÃÄË­ÅÀ­É­ÓÉ“), ÈÖÌ­ÝÀ ÉÓÉ­ÍÉ ÍÀÊ­ËÄÁ áÉË­ÅÀ­ÃÉ ÃÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉ­À­ÍÉÀ. ÆÏ­ÂÉ ãÂÖ­×É ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ
ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÉÀ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÉÅ­Ò­ÝÄ­ÛÉ (ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ – ÌÄ­
ÃÉ­À­ÛÉ), ÓáÅÀ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÍÀÊ­ËÄÁ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÄ­ÁÖ­ËÉÀ
ÃÀ ÌáÏ­ËÏà ÄÐÉ­ÆÏ­ÃÖ­ÒÀà ÀÅ­ËÄ­ÍÄÍ ÈÀÅÓ.
ÌÄ­ÃÉÀ-ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ. ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ
×ÀÒ­ÈÏà ÀÒÉ­ÀÍ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÉ­ËÉ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÔÒÀ­
ÃÉ­ÝÉ­ÖË, ÉÓÄ ÀáÀË, ÄËÄØ­Ô­ÒÏ­ÍÖË ÃÀ ÉÍ­ÔÄÒ­
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉ­ÃÀÍ ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÄÁ­
ÈÀÍ ÂÀÌ­Ê­ËÀ­ÅÄ­ÁÀ ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÖ­ËÀà ÀáÀ­ËÉ ÓÀ­ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ
ÌÄ­ØÀ­ÍÉÆ­ÌÄ­ÁÉÓ ÛÄØ­Ì­ÍÀÓ ÀÍ ÒÀ­É­ÌÄ ÓáÅÀ ÓÀ­ÂÀÍ­ÂÄ­ÁÏ ÆÏ­ÌÄ­ÁÉÓ
ÌÉ­ÙÄ­ÁÀÓ ÀÒ ÌÏ­ÉÈ­áÏÅÓ.
ÍÄÔ-ÌÄ­ÃÉ­À­ÛÉ. ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÀÆ­Ò­ÆÄ ÃÀڭҭíÍÏ­ÁÉÈ,
ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉ­À­ÍÀà ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÜÀÅ­ÈÅÀ­ËÏÈ
ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­ÓÈ ­ ÀÍ ÀÓÏ­ÝÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÔÄ­ËÄ- ÃÀ
ÒÀ­ÃÉ­Ï­ÊÏÌ­ÐÀ­ÍÉÀ „ÏÁÉ­ÄØ­ÔÉ­ÅÉ“, À­ÒÄÈ­ÅÄ ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ
„ÀÓÀ­ÅÀË-ÃÀ­ÓÀ­ÅÀ­ËÉ“. ÀËÍ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ ÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄÁÓ
ÁÄÅ­ÒÉ ÓÀ­ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉÏ ÅÄÁ-ÂÅÄÒ­ÃÉ: ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ
ÒÄÓ­ÐÏÍ­ÃÄÍ­ÔÄÁ­ÌÀ ÂÀ­ÌÏ­ÀÒ­ÜÉ­ÄÓ ÓÀ­ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉÏ ÅÄÁ-
ÂÅÄÒ­ÃÉ „ÀËÔ-ÉÍ­×Ï“. ÂÀÒ­ÃÀ ÀÌÉ­ÓÀ, ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÄÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÌáÏ­ËÏà ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ ØÓÄ­
ËÄÁ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÄÍ ÃÀ ÉØ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖ­ÒÀÃ ÃÀ ÌÉ­ÆÀÍ­
ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÀÃ ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉÓ ÛÉ­ÍÀ­ÀÒÓÓ ÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÄÍ.
ÈÅÀË­ÓÀ­ÜÉ­ÍÏ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÃÀ ÓÀ­ÄÊ­ËÄ­ÓÉÏ ÐÉ­ÒÄ­ÁÉ. ÂÀÒ­
ÃÀ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ­ÓÀ ÃÀ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ­ÓÀ, ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ
ÅÉ­ÓÀ­ÖÁ­ÒÏÈ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÐÉ­ÒÄÁ­ÆÄ ÈÖ „ÝÍÏ­ÁÀà ÓÀ­áÄ­
ÄÁ­ÆÄ“, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÀËÍ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉÓ
ÈÅÀË­ÓÀ­ÜÉ­ÍÏ ÂÀÌ­Ñ­ÙÄ­ÒÄÁ­ËÄ­ÁÀÃ ÉØ­Ý­ÍÄÍ. ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ,
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀÓ ÀËÍ
ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ áÓÄ­ÍÄ­ÁÉ­ÓÀÓ ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ ÂÀ­Àá­ÓÄÍ­ÃÀ
ÁÉÆ­ÍÄÓ­ÌÄ­ÍÉ ËÄ­ÅÀÍ ÅÀ­ÓÀ­ÞÄ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ
ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÉÍ­ÔÄ­ËÄØ­ÔÖ­À­ËÉÓ ÃÀ ÀØ­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÉÓ À̭Э
ËÖ­À­ÛÉÝ ÂÅÄÅ­ËÉ­ÍÄ­ÁÀ. ÀËÍ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ
ÓÀ­áÄ­Ä­ÁÀà ÉØ­Ý­ÍÄÍ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄ­
ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ÝÀË­ÊÄ­Ö­ËÉ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÉ:
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ áÛÉ­ÒÀà Àá­ÓÄ­ÍÄÁ­Ã­ÍÄÍ ÁÏíÁÉÓ
ÄÐÀÒ­ØÉ­ÉÓ ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÄ­ÐÉÓ­ÊÏ­ÐÏÓÓ ÉÀ­ÊÏÁÓ, ÖÒ­Á­ÍÉ­ÓÉ­ÓÀ
ÃÀ ÒÖ­É­ÓÉÓ ÄÐÀÒ­ØÉ­ÉÓ ÌÉÔ­ÒÏ­ÐÏ­ËÉÔ ÉÏÁÓ, ÃÄ­ÊÀ­
ÍÏÆ ÃÀ­ÅÉÈ ÉÓÀ­ÊÀ­ÞÄÓ ÃÀ ÆÏ­ÂÉ­ÄÒÈ ÓáÅÀÓ.
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÀÒ ÉÚÄ­ÍÄÁÓ ÀÒ­
ÓÄ­ÁÖË ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÀÓ ÃÀ ÓÀ­ÈÀ­ÍÀ­ÃÏà ÀÒ ÓãÉÓ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ­ÂÀÍ ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀÓ, ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­
ÒÀÓ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ ÌÏ­ßÏ­ÃÄ­ÁÄÁÓ.
5
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020

ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÃÀ ÒÏ­ÃÉ­ÃÀÍ ÂÀ­ÉÆ

­ ÀÒ­ÃÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ áÉË­ÅÀ­ÃÏ­ÁÀ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ?
ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀÃ, ÚÅÄ­ËÀ ÄØ­ÐÄÒ­ÔÉ ÈÀÍ­á­Ìí Ä­ÁÀ, ÒÏÌ
ÁÏ­ËÏ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ áÉË­ÅÀ­ÃÏ­ÁÀ ÃÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÂÀ­ÉÆ
­ ÀÒ­ÃÀ. ÊÄÒ­ÞÏÃ, ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉÅ ÓÀ­
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÏ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ ÀÓÄ ÈÅËÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË­ÈÀ
86% (ÈÖÌ­ÝÀ ÌáÏ­ËÏà 32% ÄÈÀÍ­áÌ­ Ä­ÁÀ, ÒÏÌ ÉÓ
„ÞÀ­ËÉ­ÀÍ ÂÀ­É­ÆÀÒ­ÃÀ“). ÏÙÏÍÃ, ÀÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÉÓÉÝ ÖÍ­ÃÀ ÂÀÍ­Å­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÏÈ, ÓÀ­áÄË­ÃÏÁÒ, ÒÀÓ
ÅÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁÈ „ÁÏ­ËÏ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ“. ÆÏ­ÂÉ­ÄÒ­ÈÉÓ
ÀÆ­ÒÉÈ, ßÚÀË­ÂÀÌ­ÚÏ­×É 2012 ßÄ­ËÉÀ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÀ ØÀÒ­
ÈÖË­ÌÀ ÏÝ­ÍÄ­ÁÀÌ ÛÄÝ­ÅÀ­ËÀ. ÄÓ ÀÒ ÂÀ­ÌÏ­ÒÉÝ­áÀÅÓ,
ÒÏÌ ÆÏ­ÂÉ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ ÀÍ ×É­ÂÖ­ÒÀ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ
ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀÍ ÒÏËÓ ÀÓ­ÒÖ­ËÄÁÓ ÀËÍ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­
ÁÀ­ÛÉ, „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ“ ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­
ÁÉÓ ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏÜ­Í­ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉÅ
ÀÓ­ÐÀ­ÒÄÆ­ÆÄ, ÆÏ­ÂÉ ÊÉ Ö×­ÒÏ ÀíÒÄ. ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ
ÅÈØÅÀÈ, ÒÏÌ ÃÀ­Àá­ËÏ­Ä­ÁÉÈ ÁÏ­ËÏ 8-10 ßÄ­ËÉ
ÉÓ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÉÀ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÖÔ­ÚÖ­À­ÒÀà ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ
ÅÉ­ËÀ­ÐÀ­ÒÀ­ÊÏÈ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄ,

ÛÄ­ÀíÂÄ­ÍÄÍ ÈÖ ÀÒÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÍÀ­ßÉËÓ?

ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÔÄÒ­ÌÉ­ÍÉ „ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ“ ÃÀÌÊ­ÅÉíҭÃÀ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ, ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÉÓ Ö×­

ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ, ÊÀÒ­ÂÉ ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÉ ÀÒ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­
ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÀÙ­ÓÀ­ÍÉÛ­ÍÀÃ. ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÌÀÈ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÌÊÅÄÈ­ÒÀà ÖÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉÒ­ÃÄ­ÁÉ­ÀÍ, ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÖÝ­áÏ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÄÁÓ.

ÀÌÉÓ ÌÉ­Ö­áÄ­ÃÀ­ÅÀÃ, ÀÒ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÀÒ ÅÀ­ÙÉ­À­ÒÏÈ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÝ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ

ÍÉÛ­ÍÄÁÓ ÀÔÀ­ÒÄ­ÁÄÍ. ÄÓ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­Ö­ËÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÓÀ­ÝÀ­ÅÀÃ ÛÄØ­ÌÍ­ É­ËÉ ÌÏ­ØÀ­
ËÀ­ØÄ­ÈÀ ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÂÀ­ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÄ­ÁÄ­ÁÉÀ.5

ÄÓ ÌáÏ­ËÏà ÔÄÒ­ÌÉ­ÍÏ­ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ÓÀ­ÊÉÈ­áÉ ÀÒ ÀÒÉÓ ÃÀ Ö×­ÒÏ ×ÀÒ­ÈÏ ÃÀ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀÍ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÀÓ

ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ: ÖÍ­ÃÀ ÌÉ­ÅÉÜ­ÍÉ­ÏÈ ÈÖ ÀÒÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÃÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄ­ÁÉÓ
„ÍÏÒ­ÌÀ­ËÖÒ“, ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÖÒ ÍÀ­ßÉ­ËÀÃ, ÈÖ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÖË­ÌÀ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÌ ÈÀ­ÅÀà ÌÀ­ÈÉ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÀ
ÛÄÛ­×Ï­ÈÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ÍÀà ÖÍ­ÃÀ ÀØ­ÝÉ­ÏÓ ÃÀ ÌÀÈ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÆÏ­ÌÄ­ÁÉ ÌÉ­É­ÙÏÓ?

ÌÒÀ­ÅÀË­×Ä­ÒÏÅ­ÍÄ­ÁÀ, ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ ÌÓÏ×­Ë­Ì­áÄíÅÄ­ËÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÍÉÛ­ÍÉÈ, ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÓÉÞ­

ËÉ­Ä­ÒÉÓ ÃÀ ÓÉÌ­ÃÉíÒÉÓ ÍÉ­ÛÀ­ÍÉÀ. ÉÌÉÓ­ÃÀ ÌÉ­Ö­áÄ­ÃÀ­ÅÀÃ, ÌÏ­ŭßÏÍÓ ÈÖ ÀÒÀ ÌÏ­ÝÄ­ÌÖ­ËÉ ÂÀ­ÄÒ­ÈÉ­ÀÍ­ Ä­ÁÉÓ
ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉ, ÌÀÓ ÓÒÖ­ËÉ Ö×­ËÄ­ÁÀ ÀØÅÓ, ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÉÅ­Ò­ÝÄ­ÛÉ ÉÌÏØ­ÌÄ­ÃÏÓ, ÈÖ ÌÉ­ÓÉ ÓÀØ­ÌÉ­À­
ÍÏ­ÁÀ ÊÏÍ­ÓÔ
­ É­ÔÖ­ÝÉ­Ö­ÒÉ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉÓ ×Àҭ­ËÄÁ­ÛÉ ãÃÄ­ÁÀ. ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÀÁ­ÓÏ­ËÖ­ÔÖ­ÒÉ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÀÌ ÀÆÒÓ ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ.

ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ, ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ „ßÉ­ÈÄ­ËÉ áÀ­ÆÄ­ÁÉ“, ÒÏ­ÌÄË­ÈÀ ÂÀ­ÃÀÊ­ÅÄ­ÈÀÝ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄËÓ ÂÅÀÞ­ËÄÅÓ,

Äà­Å ÉÓ ØÅÄÛ ÃÀ­Å À­Ú Ä­Í ÏÈ ÀËÍ ãÂÖ­× Ä­Á ÉÓ (ÀÍ ÆÏ­Â É­Ä Ò­È É ÌÀÈ­ÂÀ­Í ÉÓ), ÒÏ­Â ÏÒÝ ÓÀ­Ì Ï­Ø À­Ë À­Ø Ï
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÖ­ÒÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉÓ, ÓÔÀ­ÔÖ­ÓÉ. ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ ÌÀ­ÈÉ ÌáÒÉ­ÃÀÍ
ÏÐÏ­ÍÄÍ­ÔÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉÓ, ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÉÓ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ ÌÏ­
ßÏ­ÃÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀÀ. ÈÖÌ­ÝÀ ÀËÍ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉÓ ÃÀÝ­ÅÀ ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀà ÀÒ ÌÏ­ÉÈ­áÏÅÓ ÀÓÄÈ
ÌÄ­ÈÏ­ÃÄÁÓ, ÆÏ­ÂÉ ÌÀÈ­ÂÀ­ÍÉ ÒÄ­ÂÖ­ËÀ­ÒÖ­ËÀà ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÀÅÓ ×É­ÆÉ­ÊÖ­ÒÉ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÀÓ, áÀÍ­
ÃÀ­áÀÍ ÊÉ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀ­ÓÀÝ; ÓáÅÄ­ÁÉ ÈÉÈ­Ø­ÌÉÓ ÀÒÀ­ÓÏ­ÃÄÓ ÂÌÏ­ÁÄÍ ÀÓÄ­ÈÉ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀÓ
ÈÀ­ÍÀ­ÌÏ­ÀÆ­ÒÄ­ÈÀ ÌáÒÉ­ÃÀÍ.

„ßÉ­ÈÄ­ËÉ áÀ­ÆÉÓ“ ÂÀ­ÃÀÊ­ÅÄ­ÈÀà ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÉ­ÅÉÜ­ÍÉ­ÏÈ ×ÀØ­ÔÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÔÚÖ­ÉË ­ ÉÓ, Ä.ß. „×Ä­ÉÊ-ÍÉ­Ö­ÓÄ­ÁÉÓ“
ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖ­ÒÉ ÃÀ ÂÀ­ÌÉÆ­ÍÖ­ËÉ ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÀÝ. ÀÅ­ÔÏ­ÒÉ­ÔÀ­ÒÖ­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÉÓ­ÔÖ­ËÉ ÊÀÌ­ÐÀ­
ÍÉ­Ä­ÁÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÃÀ­ÌÀ­áÀ­ÓÉ­À­ÈÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÓ áÄÒ­áÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÍÉ­ÌÀ­ËÖÒ ÓÔÀÍ­ÃÀÒ­ÔÄÁÓ
ÀÒ­Ù­ÅÄÅÓ.

ÓÀ­ÊÉÈáÓ Ö×­ÒÏ ×ÀÒ­ÈÏà ÒÏÌ ÛÄÅ­áÄ­ÃÉÈ, ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÀÓ ÓàÉÒ­ÃÄ­ÁÀ ÂÀÒ­
Ê­ÅÄ­Ö­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ ÂÀ­ÒÄ­ÌÏ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÓÀ­ÌÀÒ­ÈË ­ ÉÓ ÖÆÄ­ÍÀ­ÄÓ­ Ï­ÁÀÓ, ÐËÖ­
ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÌÉÌ­ÙÄÁ­ËÏ­ÁÀÓ, ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÉÓ ÙÉÒ­ÓÄ­ÁÉÓ ÐÀ­ÔÉ­ÅÉÓ­ÝÄ­ÌÉÓ ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÄÁÓ Ä×ÖÞ­ÍÄ­ÁÀ. ÈÖ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÌÄ­ÔÉÓ­ÌÄ­ÔÀà ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ­ÃÀ, ÀÌÀÍ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÓÀ×­Ò­Èá­ Ä ÛÄ­ÖØ­Ì­ÍÀÓ ÉÌ ÂÀ­ÒÄ­ÌÏÓ ÛÄ­ÍÀÒ­ÜÖ­ÍÄ­ÁÀÓ,
ÒÀÝ ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ×ÖÍ­Ø­ÝÉ­Ï­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ.

ÀÌÉÓ ÂÀ­ÌÏ, ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ áÀÍ­ÃÀ­áÀÍ ÉÚÄ­ÍÄ­ÁÄÍ ÔÄÒ­ÌÉÍÓ „ÀÒÀ­ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ.“6
ÀÌÀ­ÛÉ ÉÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÈÖÌ­ÝÀ ÉÓÉ­ÍÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀÃ ÍÉÛ­ÍÄÁÓ ÀÔÀ­ÒÄ­ÁÄÍ,
ÌÀ­ÈÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÛÉ­ÍÀ­ÀÒ­ÓÉ ÀÌ ÓÔÀ­ÔÖÓÓ ÄßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÄ­ÁÀ. ÈÖÌ­ÝÀ, ÄÓ ÀÒ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ, ÒÏÌ ËÉ­ÁÄ­
ÒÀ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÍÄ­ÁÉÓ­ÌÉ­ÄÒ
­ É ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÏ­ÓÉ, ÅÉÍÝ „ÍÀ­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖÒ“ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÄÁÓ ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÅÀÌÓ, ÀÌÉÓ ÂÀ­ÌÏ
ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉ­ÃÀÍ ÖÍ­ÃÀ ÂÀ­ÌÏÅ­ÒÉÝ­áÏÈ.

6

ÌÀ­ÈÉ áÉË­ÅÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÆÒÃÀ­ÆÄ (ÒÀÝ
ÀÒ ÂÀ­ÌÏ­ÒÉÝ­áÀÅÓ, ÒÏÌ ÀÌ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ
ÌÀ­ÍÀÌ­ÃÄÝ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁ­ÃÀ).
ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÒÈÖ­ËÉÀ ÛÄ­ÅÀ­×À­ÓÏÈ ÁÏ­ËÏ
ÏÒÉ ÀÍ ÓÀ­ÌÉ ßËÉÓ ÃÉ­ÍÀ­ÌÉ­ÊÀ: ÞÍÄ­ËÉÀ ÅÀÌ­Ô­ÊÉ­ÝÏÈ,
ÒÏÌ ÀÌ Ö×­ÒÏ ÌÏÊ­ËÄ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÉÓ ÂÀÍ­ÌÀÅ­ËÏ­ÁÀ­ÛÉ
ÌÀ­ÈÉ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÉÆ­Ò­ÃÄ­ÁÀ, ÌÝÉÒ­ÃÄ­ÁÀ
ÈÖ ÉÌÀ­ÅÄ ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ ÒÜÄ­ÁÀ.
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÈÅÀË­
ÓÀ­ÜÉ­ÍÏ ÉÍ­ÃÉ­ÊÀ­ÔÏ­ÒÉÀ ÉÓ, ÒÏÌ 2016 ßËÉÓ ÀÒ­
ÜÄÅ­ÍÄÁ­ÛÉ „ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­Ó­ÌÀ“
ÛÄÞ­ËÏ ÂÀ­ÃÀ­ÄË ­ À­áÀ áÖÈ­ÐÒ
­ Ï­ÝÄÍ­ÔÉ­ÀÍ­ É ÁÀ­ÒÉ­Ä­ÒÉ ÃÀ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­Ô­ÛÉ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ×ÒÀØ­ÝÉÀ
ÛÄ­ÄØ­Ì­ÍÀ. ÉÓ ÌÀÓ ÛÄÌ­ÃÄ­ÂÀÝ ÉÍÀÒ­ÜÖ­ÍÄÁÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­
àÄ­ÒÉÓ ÌÓÂÀÅÓ ÃÏ­ÍÄÓ.7 ÄÓ ÐÀÒ­ÔÉÀ 2012 ßËÉÓ
ÃÄ­ÊÄÌ­ÁÄÒ­ÛÉ (ÀÍÖ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÛÄÝ­ÅË ­ É­ÃÀÍ
ÌÏÊ­ËÄ áÀÍ­ÛÉ) ÛÄ­ÉØ­Ì­ÍÀ ÃÀ ÈÀÍ­ÃÀ­ÈÀÍ ÀËÍ ÌÏÞ­
ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ×ËÀÍ­ÂÆ ­ Ä ßÀÌ­Ú­ÅÀ­ÍÉ ÀíÂÉ­ËÉ
ÃÀ­ÉÌ­ÊÅ­ ÉíÒÀ. ÌÀÍ, ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÛÄ­ÀÅ­ Éß­ÒÏ­ÅÀ ÍÉ­ÍÏ ÁÖÒ­
ãÀ­ÍÀ­ÞÉÓ 2008 ßÄËÓ ÛÄØ­Ì­ÍÉ­ËÉ „ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÀ“, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ „ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ“
ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÁÏ­ËÏ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÉ ÃÀ
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ ×ËÀ­ÌÀ­ÍÀà ÉÈ­Å­ËÄ­
ÁÏ­ÃÀ. ÀÌ ÐÀÒ­ÔÉ­ÀÌ ÓÀ­ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÏ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÀÓ ÅÄÒ
ÌÉ­ÀÙ­ßÉÀ, ÈÖÌ­ÝÀ ÄÒÈ-ÄÒÈ ÝÍÏ­ÁÀà ÞÀ­ËÀà ÃÀÒ­ÜÀ.
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, ÀËÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÀ ÈÅÀË­
ÓÀ­ÜÉ­ÍÏÃ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ­ÃÀ ØÀÒ­ÈÖË ÌÄ­ÃÉ­ÀÛ ­ ÉÝ. ÁÄà­ÅÉÈ
ÌÄ­ÃÉ­À­ÛÉ ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉ­ÀÍ­ É
ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÀà ÉÈ­Å­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ „ÀÓÀ­ÅÀË-ÃÀ­
ÓÀ­ÅÀ­ËÉ“, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ 1990-ÉÀ­ÍÉ ßËÄ­ÁÉ­ÃÀÍ ÄÒÈ-ÄÒ­
ÈÉ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÖ­ËÉ ÂÀ­ÌÏ­ÝÄ­ÌÀÀ.8 ÌÀ­ÒÀÌ
ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÀËÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ
Ö×­ÒÏ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ­ÃÀ ÄËÄØ­ÔÒ ­ Ï­ÍÖË ÃÀ ÉÍ­ÔÄÒ­ÍÄÔ-
ÌÄ­ÃÉ­À­ÛÉ. ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÈ­ À ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­
ÁÉÓ ÈÅÀË­ÛÉ ÌÀÈ, ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÂÀ­ÍÀ­ÓÀ­áÉ­Ä­ÒÄÁÓ
ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­Ó­ÈÀÍ ÀÓÏ­ÝÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÔÄ­ËÄ- ÃÀ
ÒÀ­ÃÉ­Ï­ÊÏÌ­ÐÀ­ÍÉÀ „ÏÁÉ­ÄØ­ÔÉ­ÅÉ“ (ÀÌ ÐÀÒ­ÔÉ­ÉÓ ÄÒÈ-
ÄÒ­ÈÉ ËÉ­ÃÄ­ÒÉ ÉÒ­ÌÀ ÉÍÀÛ­ÅÉ­ËÉ „ÏÁÉ­ÄØ­ÔÉ­ÅÉÓ“
ÈÀ­ÍÀÌ­×­ËÏ­ÁÄ­ËÉÀ). ÌÀÍ ÌÀ­Öß­ÚÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ËÉ­ÝÄÍ­ÆÉÀ
2013 ßÄËÓ ÌÏ­É­ÐÏ­ÅÀ.9 ÂÀÒ­ÃÀ ÀÌÉ­ÓÀ, 2012 ßËÉÓ
ÛÄÌ­ÃÄÂ ÂÀÜ­ÍÃ ­ À ÀËÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÒÀ­ÅÀ­ËÉ ÓÀ­
ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉÏ ÓÀ­À­ ÄÍ­ÔÏ ÃÀ ÉÍ­ÔÄÒ­ÍÄÔ-ÂÀ­ÌÏ­ÝÄ­ÌÀ.
ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÖË ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏÅ­ÍÀà ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­ÖÒ­ÃÀ
ÀËÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­
ÝÉ­Ä­ÁÉ. ÌÀÈ­ÂÀÍ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÝÍÏ­ÁÀ­ÃÉÀ 2017 ßÄËÓ
ÃÀ­×ÖÞ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÌÀÒ­ÛÉ“.10 ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­
ÈÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÄÁ­ É ÌÀ­ÍÀÌ­ÃÄÝ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁ­ÃÀ
– ÌÀÈ­ÂÀÍ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÀÙ­ÓÀ­ÍÉÛ­ÍÀ­ÅÉÀ „ÌÀÒ­È­
Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË ÌÛÏ­ÁÄË­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ“ (ÃÀ­ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­
ËÉÀ 1995 ßÄËÓ),11 ÌÀ­ÒÀÌ, ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÈ ­ À ÀÆ­ÒÉÈ,
ÃÙÄ­ÅÀÍ­ÃÄ­ËÉ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÉÈ ÀÓÄÈ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­À­ÈÀ
ÓÉÌ­ÒÀÅ­ËÄ, áÉË­ÅÀ­ÃÏ­ÁÀ, ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÉÓ ÌÀÓ­Û­ÔÀ­ÁÉ ÃÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÈÅÀË­ÓÀ­ÜÉ­ÍÏÃ ÂÀÆ­ÒÃ ­ É­ËÉÀ 1900-ÉÀÍ ÀÍ
2000-ÉÀÍ ßËÄÁ­ÈÀÍ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ. ÀÌÉÓ ÉÒÉ­ÁÉ ÉÍ­
ÃÉ­ÊÀ­ÔÏ­ÒÉÀ ÉÓÉÝ, ÒÏÌ ÌÀÈ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÌÊÅËÄ­ÅÀÒ­ÈÀ
ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÀ ÀÓÄ­ÈÉ ÌÀ­ÙÀ­ËÉ ÀÒÀ­ÓÏ­ÃÄÓ ÚÏ­×É­ËÀ.
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­
ÍÉ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉÀ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÄ­ÁÉ ÒÄ­ÂÉ­ÏÍ­ÛÉ ÞÀ­ËÀ­Ö×­ËÄ­ÁÉÓ
ÁÀ­ËÀÍ­ÓÉÓ ÛÄÝ­Å­ËÀ­ÆÄ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÓÀ ÃÀ ÒÖ­ÓÄÈÓ ÛÏ­ÒÉÓ,
ÒÄ­ÀØ­ÝÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÃÀ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­
ÒÉ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÌÏ­ÃÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÃÀ ÅÄÓ­ÔÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁ­ÆÄ ÃÀ ÓÀ­áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÏ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ 2012 ßËÉÓ
ÛÄÌ­ÃÄÂ.
2. ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ
ÀÌ ÍÀ­ßÉË­ÛÉ ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÀÅÈ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÄÁÓ ÉÌÀ­ÆÄ,
ÈÖ ÒÀÌ ÂÀ­ÌÏ­Éß­ÅÉÀ ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÀËÍ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ
ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ­ Ä­ÁÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ. ÈÀ­ÅÉ­ÃÀÍ ÀÌ ÔÄÍ­ÃÄÍ­
ÝÉ­ÀÓ ÛÄ­ÅÀ­ÃÀ­ÒÄÁÈ ÀÍÀ­ËÏ­ÂÉ­ÖÒ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁÓ ÃÀ­ÓÀÅ­
ËÄ­ÈÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖË ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁ­ÛÉ, ÛÄÌ­ÃÄÂ ÊÉ
ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÀÅÈ ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÉÅ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄÃ
×ÀØ­ÔÏ­ÒÄÁÓ.
ÂËÏ­ÁÀ­ËÖ­ÒÉ ×Ï­ÍÉ: ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÄ­ÁÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ
ÃÀ­ÓÀ­ÝÀ­ÅÀÃ ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ „ÁÀÓ­ÒÉ ÞÀ­ËÀ“
ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ, ÒÏÌ ÀËÍ ÃÉÓ­ÊÖÒ­ÓÉÓ ÃÀ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÉÓ ÂÀÞ­
ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ ÂËÏ­ÁÀ­ËÖ­ÒÉ ×Ä­ÍÏ­ÌÄ­ÍÉÀ ÃÀ, ÀÌ ÌáÒÉÅ,
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ ÂËÏ­ÁÀ­ËÖ­ÒÉ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÉÓ ÍÀ­ßÉ­
ËÉÀ. ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ, ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÅÄÒ áÄ­ÃÀÅÓ ÀÍ ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀà áÄ­ÃÀÅÓ
ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉÒ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄÁÓ ØÀÒ­ÈÖË ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÃÀ
ÌÀÈ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄË ÀÍÀ­ËÏ­ÂÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ.12 ÒÀÝ ÛÄ­Ä­áÄ­ÁÀ
ÉÌÀÓ, ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÌÓÂÀÅ­ÓÉÀ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ, ÒÀÝ ÂÀ­ÍÀ­ÐÉ­
ÒÏ­ÁÄÁÓ ÀÌ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÀÓ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­
ËÏ­ÛÉ, ÀÌÀ­ÆÄ ÄØ­ÐÄÒ­ÔÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÉ ÀÆ­ÒÉ ÀÒ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ. 59% ÃÀ­Ä­ÈÀÍ­á­ÌÀ, ÒÏÌ „ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ ÍÀ­ßÉ­ËÏÁ­
ÒÉÅ ÌÓÂÀÅ­ÓÉÀ ÉÌÉ­ÓÀ, ÒÀÝ ÄÅ­ÒÏ­ÐÉÓ ØÅÄÚ­ÍÄÁ­ÛÉÀ“,
ÈÖÌ­ÝÀ ÌáÏ­ËÏà 7% ÐÒÏ­ÝÄÍ­Ô­ÌÀ ÌÉ­ÉÜ­ÍÉÀ, ÒÏÌ ÄÓ
ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ ÌÈËÉ­À­ÍÏ­ÁÀ­ÛÉ ÌÓÂÀÅ­ÓÉÀ (ÓÉÔ­ÚÅ­ À „ÍÀ­ßÉ­
ËÏÁ­ÒÉ­ÅÉÓ“ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄ). 27%-ÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, ÌÓÂÀÅ­ÓÄ­ÁÀ
ÌáÏ­ËÏà ÂÀ­ÒÄ­ÍÖ­ËÉÀ.
Ö×­ÒÏ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÀÃ ÃÀÅ­Ó­ÅÀÈ ÊÉÈ­á­ÅÀ: ÒÀ ÛÄ­
ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÉÚÏÓ ÉÓ ÓÀ­ÄÒ­ÈÏ ÀÍ ÌÓÂÀÅ­ÓÉ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ,
ÒÏÌ­Ë ÄÁ­Ì ÀÝ ÃÀ­Ó ÀÅ­Ë ÖÒ ÃÄ­Ì ÏÊ­Ò À­Ô É­Ä Á­Û ÉÝ ÃÀ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉÝ ÀËÍ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ ­ Ä­ÁÀÓ ÛÄ­
Öß­ÚÏ áÄ­ËÉ?
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÄÒÈ-
ÄÒÈ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀà ÌÉ­ÆÄ­ÆÀà ÀÅ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ ÀÓÀ­áÄ­ËÄ­ÁÄÍ
ÖÊÖ­Ò Ä­À Ø­Ý É­À Ó ÄÊÏ­Í Ï­Ì É­Ê ÖÒ, ÐÏ­Ë É­Ô É­Ê ÖÒ ÃÀ
ÊÖË­ÔÖ­ÒÖË ÂËÏ­ÁÀ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­À­ÆÄ, ÒÏ­ÌÄË­ÌÀÝ ÓÀ­
ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÄ­ÁÉÓ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­ÖË ÓÄ­ÌÄÍ­ÔÄÁ­ÛÉ ÊÖË­ÔÖ­
ÒÖ­ËÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ ÃÀ ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀ­ÃÏ­ÁÉÓ
ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ ÂÀÈ­Ø­ÅÄ­×ÉÓ, ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­
ÁÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀÒ ÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄ ÊÏÍ­Ô­ÒÏ­ËÉÓ
ÃÀ­ÊÀÒ­ÂÅ­ ÉÓ ÂÀÍ­Ý­ÃÀ ÂÀ­ÌÏ­Éß­ÅÉÀ.13 ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ
ÓßÏ­ÒÄà ÀÌ ÂÀÍ­Ý­ÃÀ­ÆÄ ÀÐÄ­ËÉ­ÒÄ­ÁÄÍ. ÓáÅÀ ÓÀ­ÊÉÈ­
áÉÀ, ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÀÓÄ­ÈÉ ÛÉ­ÛÉÓ ÏÁÉ­ÄØ­ÔÖ­ÒÉ
7
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄ­ËÉ, ÌÀ­ÒÀÌ ÌÓÂÀÅ­ÓÉ ÂÀÍ­Ý­ÃÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÀ­ÆÄ
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉÝ ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉÝ ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ
ÅÉ­ËÀ­ÐÀ­ÒÀ­ÊÏÈ.
ÌÄ­Ï­ÒÄ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÀÓ ÛÄ­ÉÞ­
ËÄ­ÁÀ ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÏ­ÃÄÓ. ÈÖ ÝÉ­ÅÉ ÏÌÉÓ ÛÄ̭íÂÏ­
ÌÉ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÉ ÂËÏ­ÁÀ­ËÖÒ ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ
ÃÏ­ÌÉ­ÍÉ­ÒÄ­ÁÉÈ ÃÀ ÌÉÓ ÌÉ­ÄÒ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÀ
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÈ
ÀÙÉ­ÍÉÛ­ÍÀ, ÀáÀË ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÛÉ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉÀ ÍÀ­ßÉ­
ËÏÁ­ÒÉÅ ÛÄ­ÉÝ­ÅÀ­ËÀ – ÜÉ­ÍÄ­ÈÉ ÃÀ, ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ,
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ ÂÀ­ÌÉÆ­ÍÖ­ËÀà ÃÀ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÀà Àá­ÃÄ­ÍÄÍ
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ „ÒÁÉ­ËÉ ÞÀ­ËÉÓ“ ÔÄØ­ÍÉ­ÊÉÓ ÌÉ­ÁÀÞ­ÅÀÓ
ÌÓÏ×­ËÉ­ÏÓ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀ­ÛÉ, ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ,
ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÀ­ÓÀ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÐÀ­ÛÉ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ÌÉÆ­ÍÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÓÀÙ­
ßÄ­ÅÀÃ. ÓÉ­ÍÀ̭íÅÉ­ËÄ­ÛÉ, ÌÀ­ÈÉ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉ ÌáÏ­ËÏÃ
ÂÀ­ÒÄ­ÍÖ­ËÀà ÂÀÅÓ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ „ÒÁÉË ÞÀ­ËÀÓ“,
ÒÏ­ÂÏÒÝ ÉÓ ãÏ­ÆÄ× ÍÀ­ÉÌ ÈÀÅ­ÃÀ­ÐÉÒ­ÅÄ­ËÀà ÂÀÍ­ÓÀÆ­
Ù­Å­ÒÀ14 – ÜÅÄ­ÍÉ ÀÆ­ÒÉÈ, ÌÀ­ÈÉ Ö×­ÒÏ ÆÖÓ­ÔÉ ÃÀ­áÀ­
ÓÉ­À­ÈÄ­ÁÀÀ „ÁÀÓ­ÒÉ ÞÀ­ËÀ“ (sharp power),15 ÈÖÌ­ÝÀ
ÆÏ­ÂÉ ÌÊÅËÄ­ÅÀ­ÒÉ ÖÐÉ­ÒÀ­ÔÄ­ÓÏ­ÁÀÓ ÀÍÉ­àÄÅÓ ÔÄÒ­ÌÉÍÓ
„àÊÅÉ­À­ÍÖ­ÒÉ ÞÀ­ËÀ“ (smart power).16 À̭­ÅÀ­ÒÉ ØÌÄ­
ÃÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÍÀ­ßÉ­ËÉÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉ­ÒÉ ÈÖ
ÉÒÉ­ÁÉ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ (ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ – ×É­ÍÀÍ­ÓÄ­ÁÉÈ) ÃÀ
ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÉ ÂËÏ­ÁÀ­ËÖ­ÒÉ ÓÀ­ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉÏ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ.
ÀÌ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ÌÉ­ÆÀ­ÍÉ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÃÀ,
ÊÄÒ­ÞÏÃ, ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ
ÃÀ ÉÍ­ÓÔ ­ É­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÉÓ­Ê­ÒÄ­ÃÉ­ÔÀ­ÝÉÀ ÃÀ ÃÀ­ÓÖÓ­ÔÄ­
ÁÀÀ, áÛÉ­ÒÀà – ÂÀ­ÌÉÆ­ÍÖ­ËÀà ÚÀË­ÁÉ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÉÈ. ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ, ÒÏÌ ÄÓ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ ÃÀ­ÓÀÅ­
ËÄÈ­ÛÉÝ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄÁÓ ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉÝ (ÈÖÌ­ÝÀ
ÀÌ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄË ÛÄÈ­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀ ÂÀ­
ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÀØ­ÔÖ­À­ËÖ­ÒÉÀ, ÅÉíÒÄ ÜÉ­ÍÄ­ÈÉ­ÓÀ).
ÈÖÌ­ÝÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÓ ×ÀØ­ÔÉ ÀËÍ ÞÀ­ËÄ­
ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ×ÀÒ­ÈÏà ÀÒÉÓ ÀÙÉ­À­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ, ÄÓ ãÄÒ
ÊÉ­ÃÄÅ ÀÒ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÀ
ÒÖ­ÓÄÈ­ÆÄÀ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ: ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ áÄËÓ Öß­ÚÏÁÓ
ÃÀ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, ÒÀ­ÙÀÝ ÆÏ­ÌÉÈ ÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄÁÓ ÛÉ­ÃÀ
×ÀØ­ÔÏ­ÒÄÁ­ÆÄ ÃÀÌ­ÚÀ­ÒÄ­ÁÖË ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÄÁÓ. ÈÖ ÅÄÝ­
ÃÄ­ÁÉÈ ÃÀ­ÅÀ­ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÏÈ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÉ­ÆÄ­ÆÄ­ÁÉ, ÒÀÝ
ÀËÍ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ØÅÀ­ÊÖÈ­áÄÃÓ – ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ ÃÀ
ÊÏÍ­Ô­ÒÏ­ËÉÓ ÃÀ­ÊÀÒ­ÂÅ­ ÉÓ ÛÉÛÓ – ÂÀ­ÍÀ­ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁÓ,
ÃÀ­ÅÉ­ÍÀ­áÀÅÈ, ÒÏÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÓÀ­
ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÌÄ­ÔÉ ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­
ÁÀÀ, ÅÉíÒÄ ÌÓÂÀÅ­ÓÄ­ÁÀ. ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ
ÒÄ­ÀØ­ÝÉ­ÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈ ÌÈÀ­ÅÀÒ ÌÉ­ÆÄ­ÆÀÃ ÉÈ­ÅË ­ Ä­ÁÀ
ÌÀ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÌÉ­ÒÀ­ÝÉÀ ÙÀ­ÒÉ­ÁÉ ÃÀ ÊÖË­ÔÖ­ÒÖ­ËÀÃ
ÖÝ­áÏ, ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÌÖÓ­ËÉ­ÌÖ­ÒÉ, ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉ­ÃÀÍ.
ÀÓÄ­ÈÉ ÌÉ­ÒÀ­ÝÉÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ØÅÄÚ­ÍÄÁÓ ÀÉ­ÞÖ­ËÄÁÓ
ÂÀ­ÆÀÒ­ÃÏÓ áÀÒ­ãÄ­ÁÉ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ ÓÄÒ­ÅÉ­ÓÄÁ­ÆÄ (ÒÀÝ
ÌÊÅÉÃÒ ÌÏ­ÓÀá­ËÄ­ÏÁ­ ÀÓ ÀÊ­ËÃ ­ Ä­ÁÀ) ÃÀ, ÁÄÅ­ÒÉÓ ÀÆ­
ÒÉÈ, ÍÄ­ÂÀ­ÔÉ­Ö­ÒÀÃ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄÁÓ ÛÒÏ­ÌÉÓ ÁÀ­Æ­ÒÉÓ
ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­ÖË ÓÄ­ÌÄÍ­Ô­ÆÄ, ÊÄÒ­ÞÏÃ, ÀÌ­ÝÉ­ÒÄÁÓ ÃÀ­ÁÀË­Ê­
ÅÀ­ËÉ­×É­Ö­ÒÉ ÛÒÏ­ÌÉÓ ÂÀ­ÓÀÌ­Òã ­ Ä­ËÏÓ, ÒÀÝ ÌÉÌ­ÙÄ­ÁÉ
ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÌÖ­ÛÀ­ÈÀ ÊËÀÓ­ÆÄ ÀÉ­ÓÀ­áÄ­ÁÀ (ÓßÏ­ÒÄà ÄÓ
×Ä­ÍÀ ÂÀá­ÃÀ ÀËÍ ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉÓ ÃÀ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ
ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÉ ÌáÀÒ­ÃÀÌ­àÄ­ÒÉ). ÂÀÒ­ÃÀ ÀÌÉ­ÓÀ, ÌÀ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÉ
ÌÉ­ÒÀ­ÝÉÀ ÓÀ×­Ò­Èá­ ÄÓ ÖØ­Ì­ÍÉÓ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ
ÊÖË­ÔÖ­ÒÀÓ ÃÀ ÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÉÓ ßÄÓÓ ÃÀ ÀÖ­À­ÒÄ­ÓÄÁÓ
8
ÊÒÉ­ÌÉ­ÍÏ­ÂÄ­ÍÖË ÓÉ­ÔÖ­À­ÝÉ­ÀÓ – ÀÍ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ À٭حÌÀ,
ÒÏÌ ÌÀÓ ÀÓÄ­ÈÉ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉ ÌÏÀØÅÓ.17
ÓÀ­Ø ÀÒ­È Å­ Ä­Ë ÏÓ ÛÄÌ­È á
­ ­Å Ä­Å À­Û É ÄÓ ×ÀØ­Ô Ï­Ò É ÀÒ
ÌÖ­ÛÀ­ÏÁÓ. ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ ÌÀ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÄÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­
ÉÓ ÃÀ ÀÒÀ ÉÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀÀ;18 ÉÌÉ­ÒÀÍ­Ô­ÈÀ
ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏ­ÁÀ ÞÀ­ËÉ­ÀÍ ÌÝÉ­ÒÄÀ ÃÀ ÌÀÈ ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ
ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÓÄÒ­ÅÉ­ÓÄ­ÁÉ ÅÄÒ ÌÉ­ÉÆ ­ É­ÃÀÅÓ, ÒÀíÂÀÍ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï ËÔÏË­ÅÉË­ÈÀ ÃÀá­
ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄ19 ÈÀÍ­áÄÁÓ, ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀÃ, ÀÒ áÀÒ­ãÀÅÓ.
ÓÀ­ÄÒ­ÈÀ­ÛÏ­ÒÉ­ÓÏ ÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÉ­ÊÖÒ, 2016 ßÄË­ÓÀÝ
ÊÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ äÉ­ÐÏ­ÈÄ­ÔÖ­ÒÀ­ÃÀÝ ÊÉ ÀÒ ÂÀ­ÍÉ­
áÉ­ËÄ­ÁÏ­ÃÀ ÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­ÖË ­ É ÍÀ­ÊÀ­ÃÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ÌÉÆ­ÍÄÃ.
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÁÏ­ËÏ ÀÈ­ß­ËÄ­ÖË­ÛÉ ÌÊÅÄÈ­ÒÀÃ
ÂÀ­É­ÆÀÒ­ÃÀ ÔÖ­ÒÉÓ­Ô­ÈÀ ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏ­ÁÀ, ÌÀ­ÒÀÌ ÔÖ­
ÒÉÆ­ÌÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­È­ÅÉÓ ÛÄ­ÌÏ­ÓÀÅ­ËÄ­ÁÉÓ ßÚÀ­ÒÏÀ ÃÀ
ÀÒÀ ÂÀ­ÓÀÅ­ËÉÓ. ÀÓÄ­ÅÄ, ØÅÄÚ­ÍÉÓ­È­ÅÉÓ ÛÄ­ÌÏ­ÓÀÅ­ËÉÓ
ßÚÀ­ÒÏÀ ÖÝ­áÏ­Ö­ÒÉ ÉÍ­ÅÄÓ­ÔÉ­ÝÉ­Ä­ÁÉ.
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ
ÐÒÏ­ÔÄÓ­ÔÉÓ ÓÀ­ÌÉÆ­ÍÄ áÀÍ­ÃÀ­áÀÍ áÃÄ­ÁÀ ÁÉÆ­ÍÄ­ÓÄ­ÁÉ,
ÒÏ­ÌÄË­ÈÀÝ ÉÓ­ËÀ­ÌÖ­ÒÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ (ÈÖÒ­ØÄ­ÈÉÓ,
ÉÒÀ­ÍÉÓ, ÀÒÀ­ÁÖ­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ) ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÉ
áÓÍÉ­ÀÍ ÃÀ, ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÀÃ, ÀÌ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉ­ÃÀÍ ÜÀ­ÌÏ­ÓÖË
ÔÖ­ÒÉÓ­ÔÄ­ÁÉÓ ÌÏÌ­ÓÀ­áÖ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄÀ ÂÀÈ­Å­ËÉ­ËÉ.20 ÄÓ ÌÀ­
ÂÀ­ËÉ­ÈÉÝ ÂÅÉÜ­ÅÄ­ÍÄÁÓ, ÒÏÌ ÌÓÂÀÅ­ÓÄ­ÁÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ
ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ ÒÄ­À­ËÏ­ÁÀÓ­ÈÀÍ Ö×­ÒÏ ×ÓÉ­ØÏ­ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÉ
ÃÀ ÓÉÌ­ÁÏ­ËÖ­ÒÉÀ (ÊÖË­ÔÖ­ÒÖ­ËÀà „ÖÝ­áÏ“ ÄËÄ­
ÌÄÍ­ÔÉ Ö×­ÒÏ ÈÅÀË­áÉ­ËÖ­ËÉ ÂÀá­ÃÀ).
ÊÉ­ÃÄÅ ÄÒ­ÈÉ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ, ÒÀÝ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÍÀ­ÝÉ­Ï­
ÍÀ­ËÉÓ­ÔÖÒ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÆÌÓ ÊÅÄ­ÁÀÅÓ, ÀÒÉÓ ÐÒÏ­ÔÄÓ­ÔÉ
ÉÌÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄÂ, ÒÏÌ ÂËÏ­ÁÀ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÒÏ­ÝÄÓ­
ÛÉ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÊÀ­ÐÉ­ÔÀ­ËÉÓ ÂÀ­ÃÉ­ÍÄ­ÁÀ áÃÄ­ÁÀ ÛÄ­ÃÀ­
ÒÄ­ÁÉÈ ÙÀ­ÒÉÁ ØÅÄÚ­ÍÄÁ­ÛÉ, ÒÀÝ ÓÀ­ÌÖ­ÛÀÏ ÀíÂÉ­ËÄ­ÁÉÓ
ÂÀ­ÃÉ­ÍÄ­ÁÀ­ÓÀÝ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ; ÄÓÄÝ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ
ÌÖ­ÛÀ­ÈÀ ÊËÀ­ÓÉÓ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖÒ ÓÉ­ÔÖ­À­ÝÉ­ÀÓ ÀÖ­ÀÒ ­ Ä­
ÓÄÁÓ.21 ÄÓ ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀÝ ÞÀË­ÆÄ ÞÍÄ­ËÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­
ËÏ­ÆÄ ÂÀ­ÅÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÏÈ: ÜÅÄ­ÍÉ ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ
ßÀÒ­Ì À­ÔÄ­Á ÉÓ ÉÌÄÃÓ ÖÝ­á Ï­Ö ­Ò É ÉÍ­Å ÄÓ­ÔÉ­Ý É­Ä ­ÁÉÓ
ÌÏ­ÆÉíÅÀ­ÆÄ ÀÂÄÁÓ ÃÀ ÀÒÀ ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÊÀ­ÐÉ­ÔÀ­ËÉÓ
ÂÀ­ÒÄÈ ÃÀ­ÁÀÍ­ÃÄ­ÁÀ­ÆÄ.
ÃÀ­Ó ÀÅ­Ë ÄÈ­Û É ÍÀ­Ý É­Ï Í­ À­Ë ÉÓ­Ô Ö­Ò É ÐÏ­Ð Ö­Ë ÉÆ­Ì ÉÓ
ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÀÓ áÄËÓ Öß­ÚÏÁÓ À­ÒÄÈ­ÅÄ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­
ÔÉ­Ö­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÊÏÍ­Ô­ÒÏ­ËÉÓ ÃÀ­ÊÀҭ­ÅÉÓ
ÛÉ­Û É: ÂÀ­Ã Àß­Ú ­Å Ä­Ô É­Ë Ä­Á ÉÓ ÌÉ­Ù Ä­Á À­Û É ÌÝÉÒ­Ã Ä­Á À
ÄÒÉ-ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÓ ÒÏ­ËÉ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÀÍ­ÂÀ­ÒÉÛ­
ÅÀË­ÃÄ­ÁÖ­ËÉÀ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄ­Ä­ÁÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÛÄ, ÃÀ
ÌÄ­ÔÉ ×ÖÍ­Ø­ÝÉÀ ÄÍÉ­àÄ­ÁÀ ÂËÏ­ÁÀ­ËÖÒ ÀÍ ÒÄ­ÂÉ­Ï­ÍÖË
ÏÒ­ÂÀ­Í É­Æ À­Ý É­Ä ÁÓ, ÒÏÌ­Ë ÄÁ­Æ ÄÝ ÃÄ­Ì ÏÊ­Ò À­Ô É­Ö­ËÉ
ÀÍ­ÂÀ­ÒÉÛ­ÅÀË­ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÏÈ­áÏÅ­ÍÄ­ÁÉ ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀÃ
ÅÒÝÄË­ÃÄ­ÁÀ. ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÄÓ ÌÏ­ÔÉ­ÅÉ ÌÄ­ÔÀÃ ÌÍÉÛ­
Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ ÉÚÏ ÁÒÄØ­ÓÉ­ÔÉÓ (ÃÉ­ÃÉ ÁÒÉ­ÔÀ­ÍÄ­ÈÉÓ
ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ­ÃÀÍ ÂÀÓ­Å­ËÉÓ) ÂÀ­ÃÀß­Ú­ÅÄ­ÔÉ­ËÄ­ÁÉÓ
ÌÉ­ÙÄ­ÁÉÓ ÐÒÏ­ÝÄÓ­ÛÉ.22 ÍÀ­ßÉ­ËÏÁ­ÒÉÅ, ÄÓ ×ÀØ­ÔÏ­
ÒÉ ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÉ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉ­ÓÀÝ ÌÖ­ÛÀ­ÏÁÓ:
ÉÓÉ­ÍÉ ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÅÀ­ÌÄÍ ßÖ­áÉËÓ, ÒÏÌ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ
ÈÀÅÓ Àá­ÅÄÅÓ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÈÀ (ÂÀÍ­
ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ, ÓÄØ­ÓÖ­À­ËÖÒ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÈÀ) ÃÀÝ­

ÅÉÓ ÍÏÒ­ÌÄÁÓ ÃÀ ÓáÅÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÄÁÓ.
ÈÖÌ­Ý À, ÏÁÉ­Ä Ø­Ô Ö­Ò ÀÃ ÓÀ­Ø ÀÒ­È Å­ Ä­Ë ÏÓ ÍÀÊ­Ë Ä­Á É
ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄ­ËÉ ÀØÅÓ, ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÃÏ­ÌÉ­ÍÀÍ­ÔÉ ÒÏ­
ËÉ­ÓÀ ÄÛÉ­ÍÏ­ÃÄÓ, ÒÀíÂÀÍ ÉÓ ÀÒÝ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ
ßÄÅ­ÒÉ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï ÀÍ ÊÀÍ­ÃÉ­ÃÀ­ÔÉ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï
ÀÒ ÀÒÉÓ ÃÀ ÀÒÝ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÉÓ
×ÏÒ­ÌÀ­ËÖ­ÒÉ ÅÀË­ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÀ ÀØÅÓ. ÀØ ÐÉ­ÒÉ­ØÉ­ÈÀÀ
ÓÀØ­ÌÄ: ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÒÄ­ÔÄÍ­ÆÉÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÄÅ­ÒÏ­
ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ, ÉÓÄ ÍÀ­ÔÏÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÉÓÀÀ, ÒÏÌ ÄÓ ÏÒ­
ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÌÀÓ ÂÀ­ßÄÅ­ÒÉ­À­ÍÄ­ÁÀ­ÆÄ ÖÀÒÓ ÄÖÁ­ÍÄ­ÁÉ­ÀÍ.
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ áÛÉ­ÒÀà ÌÀ­ÍÉ­ÐÖ­ËÉ­ÒÄ­ÁÄÍ ÊÉÃÄÝ ÉÌ
×ÀØ­ÔÉÈ, ÒÏÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉ, ÓÉ­ÍÀ̭íÅÉ­ËÄ­ÛÉ, ÂÖË­
­ÒÉ­ËÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ.23 ÀÌ­ÒÉ­ÂÀÃ, ÀÌ
ÌáÒÉ­ÅÀÝ, ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ ÃÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀÃ ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖË ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÀ­ÛÉ ÀÒÉ­ÀÍ.
ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà áÓÍÉÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ
×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ?
ÒÏ­ÂÏÒÝ ÃÀ­ÅÉ­ÍÀ­áÄÈ, ÜÅÄÍÓ ÈÄ­ÌÀÓ­ÈÀÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÄ­ÁÀ­ÛÉ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÌáÏ­ËÏà ÄÒ­ÈÉ ÂÀ­ÌÏÊ­ÅÄ­ÈÉ­ËÉ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ,
ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁ­ ÉÓ, ÉÓÄ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÌÏØ­
ÌÄ­ÃÄÁÓ: ÄÓÀÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ ÒÖ­ÓÄ­
ÈÉÓ ÌÉ­ÄÒ. ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ØÅÄÚ­ÍÄÁ­ÛÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÀÓÄÈ
ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ­ÆÄ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ ÁÄÅ­ÒÉ ÊÅËÄ­ÅÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ;24
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉÓ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÀÓ áÀÆÓ ÖÓ­ÅÀ­ÌÄÍ
ÆÄ­ÌÏÈ ÃÀ­ÓÀ­áÄ­ËÄ­ÁÖ­ËÉ ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÉ ÀÅ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÝ.
ÌÀ­ÒÀÌ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÞËÉ­Ä­ÒÉ, ÂÀ­ÃÀÌ­ßÚ­ ­ÅÄ­ÔÉÀ ÄÓ ×ÀØ­
ÔÏ­ÒÉ? ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÌÉ­ÓÉ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ (ÀÍ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ) ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀÃ ÌÉ­ÆÄ­ÆÀÃ ÜÀÅ­È­ÅÀ­ËÏÈ,
ÈÖ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ ÝÃÉ­ËÏÁÓ ÂÀ­ÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÏÓ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉÀ,
ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÌÉ­ÓÉ ÜÀ­ÒÄ­ÅÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄÝ ÉÀÒ­ÓÄ­ÁÄÁ­ÃÀ?
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ ÊÀÅ­ÛÉÒÓ
ÁÄÅ­ÒÉ ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀà ÝáÀ­ÃÀà ÌÉ­ÉÜ­ÍÄÅÓ. ÄÓ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÀ
ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉÅ­ÌÀ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÌÀÝ ÃÀ­À­ÃÀÓ­ÔÖ­ÒÀ. ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­
áÖË ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÀÁ­ÓÏ­ËÖ­ÔÖ­ÒÉ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ, 97%,
ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀ­ÛÉ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÌÉ­ÆÄ­ÆÉÀ
(67% ÀÌÀÓ ÓÒÖ­ËÀà ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ, 30% ÊÉ – ÍÀ­ßÉ­
ËÏÁ­ÒÉÅ). ÈÖÌ­ÝÀ, ÛÄ­ÊÉÈ­á­ÅÀ­ÆÄ, ÖÍ­ÃÀ ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÏÈ
ÈÖ ÀÒÀ ÄÓ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ „ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖË ÞÀ­ËÀÓ, ÐÀ­ÓÖ­
áÄ­ÁÉ Ö×­ÒÏ ÌÒÀ­ÅÀË­×Ä­ÒÏ­ÅÀ­ÍÉÀ: 33% ÌÀÈ ÝÀË­ÓÀ­áÀÃ
ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖË ÞÀ­ËÀÃ ÌÉ­ÉÜ­ÍÄÅÓ, 14% ÈÅËÉÓ, ÒÏÌ
ÉÓÉ­ÍÉ ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÉ ÀÒ ÀÒÉÓ, ÈÖÌ­ÝÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­
ËÄ­ÁÉ ÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ ÒÖ­ÓÖ­ËÉ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÉÓ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ,
áÏ­ËÏ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÃÉ­ÃÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉ – 48% ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏÁÓ,
ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉ ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÉÀ, ÈÖÌ­ÝÀ ÀÒ ÀÅ­
ËÄÍÓ ÀÌÀÓ, ÒÀíÂÀÍ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÀÓÄ­ÈÉ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉÀ
ÀÒÀ­ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÖ­ËÉÀ. ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉÅ ÂÀ­ÌÏÊ­Å­ËÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ ÌáÏ­ËÏà ÄÒ­È­ÌÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÌÀ ÜÀÈ­ÅÀ­ËÀ,
ÒÏÌ ÌÀÈ ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÏ­ÁÀ­ÆÄ ËÀ­ÐÀ­ÒÀ­ÊÉ ÛÄÝ­ÃÏ­ÌÀÀ.
ÖÛÖ­À­ËÏà ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÊÅËÄ­ÅÀÒ­ÈÀ ÛÏ­ÒÉÓ
ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖË áÀ­ÓÉ­ÀÈ­
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÆÄ ÝÀË­ÓÀ­áÀà ÂÀ­ÆÉ­À­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÀÒ ÀÒÉÓ. ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ,
CRRC – Georgia-Ì ×ÀÒ­ÈÏ ÄÌ­ÐÉ­ÒÉ­Ö­ËÉ ÊÅËÄ­
ÅÉÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄË­ÆÄ ÃÀ­ÀÓ­Ê­Å­ÍÀ, ÒÏÌ ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀÓ ÀÍ ÃÉà ÍÀ­ßÉËÓ „ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖËÓ“
ÅÄÒ ÅÖ­ßÏ­ÃÄÁÈ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÀÌ ÍÉÛ­ÍÉÈ ÄÒÈ ØÅÀÁ­ÛÉ
ÌÏ­áÀÒ­Û­ÅÀ ÛÄÝ­ÃÏ­ÌÀÀ. ÌÀ­ÈÉ ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÊÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ
ÌÉ­ÌÀÒÈ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÀà ÍÄ­ÂÀ­ÔÉ­Ö­ÒÉÀ. ÌÀ­ÒÀÌ ÒÏ­ÝÀ
ÓÀØ­ÌÄ ÛÄ­Äá­ Ä­ÁÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÒÏ­ËÉÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀÓ,
ÌÀ­ÈÉ ÀÆ­ÒÉ­ÈÀÝ, ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÒÏ­
ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÉÓ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÓÂÀÅ­ÓÄ­ÁÀ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ.25
ÀÌ ÊÏÍ­ÔÄØ­Ó­ÔÛ ­ É ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ ÃÀÅ­Ó­ÅÀÈ ÊÉÈ­á­ÅÀ,
ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÀÃ ÒÏ­ÂÏÒ ÖÍ­ÃÀ ÂÀÍ­Å­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÏÈ ÔÄÒ­
ÌÉ­ÍÉ „ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÉ“. ÈÖ ÌÀÓ ÂÀ­ÅÉ­ÂÄÁÈ ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÀÍ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ
ÃÀ­Àá­ËÏ­Ä­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀÓ, ÌÀ­ÛÉÍ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ
ÌÝÉ­ÒÄ ÉØ­ÍÄ­ÁÀ ÉÓÄ­ÈÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÒÀ­Ïà ­ Ä­ÍÏ­ÁÀ, ÅÉ­
ÓÀÝ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀà „ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÉ“ ÅÖ­ßÏ­
ÃÏÈ (ÈÖÌ­ÝÀ ÀÓÄ­ÈÄ­ÁÉÝ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ – ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ,
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ ÀÓÀ­áÄ­ËÄ­ÁÄÍ ÐÒÉ­ÌÀ­ÊÏ­ÅÉÓ ÓÀ­áÄ­ËÏ­ÁÉÓ
ØÀÒ­ÈÖË-ÒÖ­ÓÖ­Ë ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉÅ ÝÄÍÔÒÓ26 ÃÀ
ÓáÅÀ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÄÁÓ). ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÉ ÂÀÍ­Ó­
á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÀÀ ÄÅ­ÒÏ­ÐÉÓ ÆÏ­ÂÉ ÖË­Ô­ÒÀ­ÌÄ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ ÐÀÒ­
ÔÉ­ÉÓ­ÂÀÍ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÙÉ­Àà ÃÀ ÓÀ­ãÀ­ÒÏà ÀÓ­áÀ­ÌÄÍ
áÏÔ­ÁÀÓ ÐÖ­ÔÉ­ÍÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀÓ ÃÀ ÌÀÓ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ
ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÓÀ­ÍÉ­ÌÖ­ÛÏÃ ÌÉ­ÉÜ­ÍÄ­ÅÄÍ.27 ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÃÀ­ÅÉ­ÍÀ­áÄÈ, ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÈÀÅ­ÛÄ­ÊÀ­
ÅÄ­ÁÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÙÉÀ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÓ­ÂÀÍ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ
ÔÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÄ­ÁÉÈ ÀÉá­Ó­ÍÀÓ: ÀÓÄÈÉ ÌáÀÒ­
ÃÀ­àÄ­ÒÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÌÄ­ÔÀà ÀÒÀ­ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÖ­
ËÉÀ. ÌÀÈ ÖÒ­ÜÄÅ­ÍÉ­ÀÈ, „ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÓÀØ­ÌÄ“ ÉÒÉ­ÁÀÃ,
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÃÉÓ­Ê­ÒÄ­ÃÉ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÂÆÉÈ ÂÀ­À­ÊÄ­ÈÏÍ.
ÄÓ ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÉ ÓÀÅ­ÓÄ­ÁÉÈ ËÏ­ÂÉ­ÊÖ­ÒÉÀ, ÈÖÌ­ÝÀ ÌÉ­ÓÉ
ÃÀÌ­Ô­ÊÉ­ÝÄ­ÁÀ ÊÏÍ­ÊÒ ­ Ä­ÔÖË ãÂÖ­×ÄÁ­ÈÀÍ ÈÖ ÉÍ­ÃÉ­
ÅÉ­ÃÄÁ­ÈÀÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÄ­ÁÀ­ÛÉ ÌÄ­ÔÀÃ ÞÍÄ­ËÉÀ.
Ö×­ÒÏ ÐÒÏ­ÃÖØ­ÔÉ­Ö­ËÉÀ, ÀÒÀ ÝÀË­ÊÄ­Ö­ËÉ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­
ÁÉÓ ÂÖË­ß­Ò­×Ä­ËÏ­ÁÀ­ÆÄ, ÀÒÀ­ÌÄà ÌÀ­ÈÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÏÁÉ­ÄØ­ÔÖ­ÒÉ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ­ÆÄ ÂÀ­ÅÀ­ÊÄ­ÈÏÈ
ÀØ­ÝÄÍ­ÔÉ. ÈÖ ÀÓÄ ÌÏ­ÅÉØ­ÝÄ­ÅÉÈ, ÔÄÒ­ÌÉ­ÍÉ „ÐÒÏ­ÒÖ­
ÓÖ­ËÉ“ Ö×­ÒÏ ×ÀÒ­ÈÏ ÀÆ­ÒÉÈ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÅÉ­ÂÏÈ:
ÀÓÄ­ÈÉÀ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÀ, ÒÀÝ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÌÉÆ­ÍÄÁÓ ÛÄ­Ä­ÓÀ­ÁÀ­ÌÄ­ÁÀ. ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ­È­ÅÉÓ
ÓÀ­Ö­ÊÄ­ÈÄ­ÓÏ ÅÀ­ÒÉ­ÀÍ­ÔÉ ÉØ­ÍÄ­ÁÏ­ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ
ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÉÌÉ­ãÉÓ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ÂÀ­ÖÌ­ãÏ­ÁÄ­ÓÄ­ÁÀ ÃÀ ÌÉ­ÓÉ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉ­ÒÉ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÓ ÂÀ­×ÀÒ­ÈÏ­
Ä­ÁÀ. ÌÀ­ÒÀÌ ÃÙÄÓ, ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÔÄ­ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÉÓ
ÏÝÉ ÐÒÏ­ÝÄÍ­ÔÉÓ ÏÊÖ­ÐÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁ­ÛÉ, ÀÓÄÈ
ÐÒÏ­ÄØÔÓ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÉÓ ÛÀÍ­ÓÉ ÅÄÒ ÄØ­ÍÄ­ÁÀ. ÛÄ­
ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÒÄ­À­ËÉÓ­ÔÖ­ÒÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÃÉÓ­Ê­ÒÄ­ÔÉ­ÃÀ­ÝÉÀ, ÌÉ­ÓÉ, ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ ÓÀ­áÉ­×À­ÈÏ ÞÀ­ËÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÜÄ­ÍÀ,
ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÀÔ­ËÀÍ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÓÉÌ­Ý­ÃÀ­ÒÉÓ ÀÍ ÖÐÄÒ­Ó­ÐÄØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÉÓ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÀ.
ÀÌÀÓ, ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÉÓ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ, ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ
ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÛÄÒ­ÚÄ­ÅÀ ÃÀ, ÛÄ­
ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÀÃ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ
ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÓ ÛÄ­ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÏä­Ú­ÅÄÓ, ÒÀÝ
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁÓ ÛÄ­Ä­ÓÀ­ÁÀ­ÌÄ­ÁÀ.
9
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
ÈÖ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ ÀÒ
ÄØ­ÍÀ, ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ­È­ÅÉÓ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ ÀíÅÉ­ËÉ ÉØ­ÍÄ­ÁÀ ÀÌ
ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ Ó×Ä­ÒÏ­ÛÉ ÌÏØ­ÝÄ­ÅÀ.
ÀÌ ËÏ­Â É­Ê É­ÃÀÍ ÂÀ­Ì ÏÌ­Ã É­Í À­ÒÄ, ÍÄ­Á ÉÓ­Ì É­ÄÒ ­ É ÉÍ­
ÃÉ­ÅÉ­ÃÉ ÈÖ ãÂÖ­×É, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÂÀ­ÌÏÊ­ÅÄ­ÈÉ­ËÀÃ
ÄßÉ­Í À­À Ù­Ì ­Ã Ä­Â Ä­Á À ÃÀ­Ó ÀÅ­Ë ÄÈ­È ÀÍ ÃÀ­À á­Ë Ï­Ä ­Á ÉÓ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀÓ ÃÀ ÉÌ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄÁÓ, ÒÀÝ ÀÌ ÐÏ­
ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄË­ÛÉ ÃÄÅÓ, ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ
ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉÈ „ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÀÓ ÌÉ­ÅÉ­
ÜÉ­ÍÏÈ, ÉÌÉÓ­ÃÀ ÌÉ­Ö­áÄ­ÃÀ­ÅÀÃ, ÒÀ ÓÖ­ÁÉ­ÄØ­ÔÖ­ÒÉ
ÂÀÍ­ßÚ­ Ï­ÁÄ­ÁÉ ÀØÅÈ ÌÀÓ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ. ÒÀÝ ÀÒ
ÂÀ­ÌÏ­ÒÉÝ­áÀÅÓ, ÒÏÌ, ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ, ÌáÄíÅÄ­ËÏ­ÁÀ­ÛÉ
ÌÉ­ÅÉ­ÙÏÈ ÂÀÍ­Óá ­ ­ÅÀ­ÅÄ­ÁÀ ÙÉ­ÀÃ ÈÖ ÉÒÉ­ÁÀÃ ÐÒÏ­ÒÖ­
ÓÖË ÞÀ­ËÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ.
ÀÌ ÌÓãÄ­ËÏ­ÁÉ­ÃÀÍ ÅÄÒ ÃÀ­ÅÀÓ­Ê­Å­ÍÉÈ, ÒÏÌ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ
ÖÛÖ­ÀË ­ Ïà Äá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ ÀÌ ãÂÖ­×ÄÁÓ (ÀÌÀ­ÛÉ, ÐÉÒ­ÅÄË
ÒÉ­ÛÉ, ×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ ÉÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÄ­ÁÀ), ÀÍ
ÒÏÌ ÀÓÄ­ÈÉ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÀÍ, ÌÉÈ ÖÌÄ­ÔÄÓ,
ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÉ­ÆÄ­ÆÉÀ, ÒÉÓ ÂÀ­ÌÏÝ ÉÓÉ­ÍÉ ÓßÏ­ÒÄÃ
ÁÏ­ËÏ ÀÈ­ß­ËÄ­ÖË­ÛÉ ÂÀÞ­ËÉ­ÄҭíÍÄÍ ÃÀ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­ÖÒ­
íÍÄÍ. ÀÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ, ÃÉíßÉ­ËÀÃ, ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÄ­ÁÉÓ
Ó×Ä­ÒÏ­ÛÉ ÅÒÜÄ­ÁÉÈ. ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ ÅÉ­×ÉØ­ÒÏÈ, ÒÏÌ
ÀËÍ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÄ­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ (ÉÓÄ­ÅÄ ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÓáÅÀ ØÅÄÚ­ÍÄÁ­ÛÉ) ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÚÏ­ÅÄ˭­ÅÀ­ÒÉ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­
ËÄ­ÏÁ­ ÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄÝ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁ­ÃÀ ÃÀ ÉÀÒ­ÓÄ­ÁÄÁ­ÃÀ.
ÌÀ­ÒÀÌ ÉÓ ×ÀØ­ÔÉ, ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ ­ Ä­ÁÉÓ ÃÀ
Ö×­ÒÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÄ­ÁÖ­ËÀà ÂÀ­ÌÏ­áÀÔ­ÅÉÓ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉÀ
ÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ ÀÍÀ­ËÏ­ÂÉ­ÖÒ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁÓ ÓáÅÀ ØÅÄÚ­ÍÄÁ­
ÛÉ, ÓÀ­ÃÀÝ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÌÀ­ÈÉ ßÀ­áÀ­ËÉ­ÓÄ­ÁÀ
ÖÃÀ­ÅÏÃ ÀÒÉÓ ÃÀÌ­Ô­ÊÉ­ÝÄ­ÁÖ­ËÉ,28 ÂÅÀ­É­ÞÖ­ËÄÁÓ,
ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÀà ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÏÈ ÅÄÒ­ÓÉÀ, ÒÏÌ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ
ÀÓÄÈ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄà ãÂÖ­
×ÄÁ­ÓÀÝ ÖßÄÅÓ.
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÀÌ­ÂÅ­ À­ÒÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÌÊÅËÄ­ÅÀ­ÒÉ ÀÍ­ÔÏÍ
ÛÄ­áÏÅ­ÝÏ­ÅÉ ÀÌ­Ô­ÊÉ­ÝÄÁÓ, ÒÏÌ „ÉÌÉ­ÓÀÈ­ÅÉÓ, ÒÏÌ
ÛÄ­Ä­×ÄÒ­áÄ­ÁÉ­ÍÀ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ÓÀ­ÌÄ­ÆÏÁ­ËÏÓ (near abroad)
ÆÏ­ÂÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ, ÊÄÒ­ÞÏÃ, ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ, ÌÏË­ÃÏ­ÅÉ­ÓÀ
ÃÀ ÖÊ­ÒÀ­É­ÍÉÓ ÌÝÃÄ­ËÏ­ÁÄ­ÁÉ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈÓ ÃÀ­Àá­ËÏ­
Ä­ÁÏíÍÄÍ, ÌÏÓ­ÊÏÅ­ÌÀ Ä. ß. „ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÉ ÙÏ­ÍÉÓ­ÞÉ­Ä­ÁÄ­
ÁÉÓ (active measures, активные мероприятия)
ÓÀÁ­àÏ­Ö­ÒÉ ÂÀ­ÌÏÝ­ÃÉ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÌÏ­É­ÚÄ­ÍÀ“.29 „ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÉ
ÙÏ­ÍÉÓ­ÞÉ­Ä­ÁÄ­ÁÉÓ“ ÀÒ­ÓÉ ÉÌÀ­ÛÉ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­ÏÁÓ, ÒÏÌ
ÌÏ­ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÉÓ ÔÄ­ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­À­ÆÄ ÛÄØ­Ì­ÍÀ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ
×À­ÒÖ­ËÉ ÌÏÌ­á­ÒÄ­Ä­ÁÉÓ ØÓÄ­ËÉ, ÒÏÌ­ËÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ
ÌÉ­ÆÀ­ÍÉÀ ÀÒÀ ÓÀ­ÃÀÆ­ÅÄÒ­ÅÏ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌÏ­ÒÏ­ÅÄ­
ÁÀ, ÀÒÀ­ÌÄÃ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÌÏá­ÃÄ­ÍÀ ÌÏ­ÝÄ­ÌÖ­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ­ÓÀ ÃÀ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁ­ÆÄ. ÌÉ­ÓÉ
ÀÆ­ÒÉ­ÈÀÝ, ÀÒÀÀ ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄ­ËÉ, ÀÓÄ­ÈÉ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀÓ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀà ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÅÀ̭íÍÄÍ:
ÓÀÊ­ÌÀ­ÒÉ­ÓÉÀ, ÉÓÉ­ÍÉ ÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄÁ­Ã­ÍÄÍ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ,
ÒÀÝ ÌÏÌ­ÂÄ­ÁÉ­ÀÍ­ ÉÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ­È­ÅÉÓ. ÀØÄ­ÃÀÍ
ÂÀ­ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ, ÉÓ ÖÃÀ­ÅÏ ×ÀØ­ÔÉ, ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­
ËÄ­ÁÉ ÆÏ­ÂÀ­ÃÀÃ ÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ ÀÍ ÞÀ­ËÉ­ÀÍ Àá­ËÏ­ÓÀÀ ÒÖ­
ÓÄ­ÈÉÓ ÐÒÏ­ÐÀ­ÂÀÍ­ÃÉÓ­ÔÖ­ËÉ ÌÀÍ­ØÀ­ÍÉÓ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁ­ÈÀÍ,
ÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄÁÓ ÉÌ ÅÀ­ÒÀ­ÖÃÓ, ÒÏÌ ÀÓÄÈ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­À­ÈÀ
ÒÀ­ÙÀÝ ÍÀ­ßÉ­ËÉ ÌÀ­ÉÍÝ ÖÛÖ­À­ËÏà ÀÒÉÓ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­
ÁÖ­ËÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÓÐÄÝ­ÓÀÌ­ÓÀ­áÖ­ÒÄÁ­ÈÀÍ.
10
ÝáÀ­ÃÉÀ, ÀÌ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÉ­ÃÀÍ ÛÄ­ÖÞ­ËÄ­ÁÄ­ËÉÀ
ÝÀË­ÓÀ­áÀà ÂÀ­ÌÏ­ÅÉÚ­ÅÀ­ÍÏÈ, ÈÖ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÀà ÒÏ­
ÌÄ­ËÉ ÉÍ­ÃÉ­ÅÉ­ÃÉ ÈÖ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÏÁÓ
ÛÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÀà ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ „ÀØ­ÔÉ­ÖÒ ÙÏ­ÍÉÓ­ÞÉ­Ä­ÁÄÁ­ÛÉ“,
ÃÀ ÅÉÍ ÀÒÉÓ ÉÓ, ÅÉÍÝ ÀÍÀ­ËÏ­ÂÉ­ÖÒ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄÁÓ ÓÀ­
ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÌÒßÀÌ­ÓÉÈ ÃÀ ÓÖÒ­ÅÉ­ËÉÈ ÀáÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄÁÓ.
ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉÝ
ÀÒÀÀ ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄ­ËÉ, ÜÀÅ­È­Å­ËÏÈ, ÒÏÌ ÉÍ­ÃÉ­ÅÉÃÓ
ÀÍ ãÂÖ×Ó ÌáÏ­ËÏà ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ „ÃÀÊ­ÅÄ­ÈÀ“ ÀÌÏÞ­ÒÀ­
ÅÄÁÓ: ÖÌÄ­ÔÄÓ ÛÄÌ­Èá ­ ­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ, ÓÀÁ­àÏ­ÈÀ ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ
ÓÐÄÝ­ÓÀÌ­ÓÀ­áÖ­ÒÄ­ÁÉ Ö×­ÒÏ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÉÈ ÈÀ­ÍÀÌ­Û­ÒÏÌ­
ËÏÁ­ÃÍ­ ÄÍ ÉÓÄÈ ÀØ­ÔÏ­ÒÄÁ­ÈÀÍ, ÅÉÍÝ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ÌÓÏ×­
Ë­Ì­áÄíÅÄ­ËÏ­ÁÉÈ ÖÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉÒ­ÃÄ­ÁÏ­ÃÀ ÌÀÈ ÌÔÒÄÁÓ
(ÀÍÖ ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÀÓ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÐÀÓ).
ÚÏ­ÅÄ­ËÉ­ÅÄ ÆÄ­ÌÏ­ÍÀÈ­ØÅ­ À­ÌÉ ÓÀ­ÛÖ­À­ËÄ­ÁÀÓ ÀÒ ÂÅÀÞ­
ËÄÅÓ, ÅÀÌ­Ô­ÊÉ­ÝÏÈ, ÒÏÌ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÉÓ ÀÍ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ
ÌÉ­ÆÄ­ÆÉÀ. ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÈÀ­ÌÀ­ÌÀà ÅÀÌ­Ô­ÊÉ­ÝÏÈ, ÒÏÌ
ÉÓÉ­ÍÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌáÀ­ÒÀ­àÄ­ÒÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄÝ ÉÀÒ­ÓÄ­ÁÄÁ­
íÍÄÍ, ÈÖÌ­ÝÀ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, ÍÀÊ­ËÄ­ÁÉ ÌÀÓ­Û­ÔÀ­ÁÉÈ ÃÀ
ÒÄ­ÓÖÒ­ÓÄ­ÁÉÈ. ÀÒ ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÉÌÉÓ ÂÀ­ÆÏÌ­ÅÀ, ÒÖ­
ÓÄ­ÈÉ ÊÏÍ­ÊÒ ­ Ä­ÔÖ­ËÀÃ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÀÞ­ËÉ­ÄÒ ­ ÄÁÓ ÀËÍ
ãÂÖ­×ÄÁÓ, ÀÍ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÀà ÒÏ­ÂÏ­ÒÉ ÉØ­ÍÄ­ÁÏ­ÃÀ
ÌÀ­ÈÉ ÞÀ­ËÀ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÀÌ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄ.
ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉÀ ÉÓ ×ÀÒ­ÈÏà ÂÀ­ÆÉ­À­
ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ, ÒÏÌ, ÒÏ­ÂÏ­ÒÉÝ ÀÒ ÖÍ­ÃÀ ÉÚÏÓ
ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÖ­ËÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÉ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ, ÌÀ­ÈÉ
ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ, ÖÌÄ­ÔÄÓ­ßÉ­ËÀÃ, ÈÀÍ­á­ÌÏ­ÁÀ­ÛÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁ­ÈÀÍ.
Àá­ËÀ ÂÀ­ÃÀ­ÅÉ­ÃÄÈ ÆÏ­ÂÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­
ÒÄ­ÁÉÓ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏÊ­ÅÄ­ÈÀ­ÆÄ, ÒÀÝ ÖÛÖ­À­ËÏÃ
ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÃÀ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÓ ÂÀÍ­
ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÃÉ­ÍÀ­ÌÉ­ÊÀÓ ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ.
ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÄ­ÁÉ ÒÄ­ÂÉ­Ï­ÍÖ­ËÉ ÞÀË­ÈÀ
ÁÀ­ËÀÍ­ÓÉÓ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÀ­ÆÄ
ÜÅÄ­ÍÉ ÀÆ­ÒÉÈ, ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÓ áÄ­ËÉ
ÛÄ­Öß­ÚÏ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀÌ ÒÄ­ÂÉ­ÏÍ­ÛÉ ÞÀË­ÈÀ ÁÀ­ËÀÍ­ÓÉÓ
ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÀ­ÆÄ, ÓÀ­áÄË­ÃÏÁÒ, ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­
ÒÄ­ÁÀ­ÓÀ ÃÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÃÀ­ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀ­ÆÄ. ÈÖÌ­ÝÀ,
ÒÀ­Ïí Ä­ÍÏÁ­ÒÉÅ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË­ÌÀ ÄØ­ÓЭ ÄÒ­
ÔÄÁ­ÌÀ ÌáÏ­ËÏà ÍÀ­ßÉ­ËÏÁ­ÒÉÅ ÃÀ­Ö­àÉ­ÒÄÓ ÌáÀ­ÒÉ
ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ
ÌÉ­ÆÄ­ÆÉÀ „ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÃÀ­ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀ ÒÄ­ÂÉ­ÏÍ­ÓÀ ÃÀ
ÌÓÏ×­ËÉ­ÏÛ ­ É“: 12.7% ÓÒÖ­ËÀà ÃÀ­ÄÈ ­ ÀÍ­á­ÌÀ ÀÌ ÌÏ­
ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, 37.3% – ÍÀ­ßÉ­ËÏÁ­ÒÉÅ, áÏ­ËÏ 44.1%
ÀÒ ÃÀ­Ä­ÈÀÍ­á­ÌÀ.
ÊÏ­ÌÖ­ÍÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÉÓ ÃÀÛ­ËÉÓ ÃÀ ÝÉ­ÅÉ ÏÌÉÓ
ÃÀÓ­ÒÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÛÄ̭íÂÏ­ÌÉ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÉ (1989 ßËÉ­
ÃÀÍ ÃÀ­Àá­ËÏ­Ä­ÁÉÈ 2000-ÉÀ­ÍÄ­ÁÉÓ ÛÖ­À­áÀ­ÍÄ­ÁÀÌ­ÃÄ)
ÂËÏ­ÁÀ­ËÖÒ ÀÓ­ÐÀ­ÒÄÆ­ÆÄ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÃÀ ÌÉ­ÓÉ
×ËÀ­ÌÀ­ÍÉÓ – ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÉÓ ÛÄ­ÄÒ­ÈÄ­ÁÖ­ËÉ ÛÔÀ­ÔÄ­ÁÉÓ
– ÖÐÉ­ÒÏ­ÁÏ ÃÏ­ÌÉ­ÍÉ­ÒÄ­ÁÉÈ ÀÙÉ­ÍÉÛ­ÍÄ­ÁÏ­ÃÀ.30 ÌÀ­ÒÀÌ
ÒÉ­ÌÀ ÌÏÅ­ËÄ­ÍÄÁ­ÌÀ: ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÛÉ­ÍÉÈ ÀÆ­ÒÈ ­À
ÌÊÅÄÈ­Ò­ÌÀ ÃÀ­ÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉ­ÒÄ­ÁÀÌ ÄÒÀÚ­ÛÉ ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÉÓ ÓÀÌ­

áÄíÒÏ ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÄÍ­ÝÉ­ÉÓ ÂÀ­ÌÏ, ÈÅÉÈ ÀÌ ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÄÍ­
ÝÉ­ÉÓ ÛÄ­×ÀÒ­ÃÄ­ÁÉÈ­ÌÀ ßÀ­ÒÖ­ÌÀ­ÔÄÁ­ËÏ­ÁÀÌ, ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÉÓ
ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÉÓ ßÉ­ËÉÓ ÛÄÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÁÀÌ
ÌÓÏ×­ËÉÏ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÀ­ÛÉ ÜÉ­ÍÄ­ÈÉÓ ÀÙ­ÆÄ­ÅÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­
ÆÄ, 2008 ßËÉÓ ÌÞÀ×­Ò­ÌÀ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖÒ­ÌÀ ÊÒÉ­ÆÉÓ­ÌÀ,
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÀÒ­Ý­ÈÖ Ä×ÄØ­ÔÖÒ­ÌÀ ÐÀ­ÓÖá­ÌÀ ãÄÒ
ÒÀ­ÃÉ­ÊÀ­ËÖ­ÒÉ ÉÓ­ËÀ­ÌÉÓ ÔÄ­ÒÏ­ÒÉÓ­ÔÖË ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­
ÅÄÁ­ÆÄ, ÛÄÌ­ÃÄ ÊÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÉ ÒÄ­ÅÉ­ÆÉ­
Ï­ÍÉÓ­ÔÖ­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÂÀ­ÌÏÅ­ËÉ­ÍÄ­ÁÄÁ­ÆÄ ÛÄØ­Ì­ÍÀ
ÛÈÀ­ÁÄà­ÃÉ­ËÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉ ÓÖÓ­Ô­ÃÄ­ÁÀ ÃÀ
ÞÀ­ËÀ­Ö×­ËÄ­ÁÉÓ ÁÀ­ËÀÍ­ÓÉ ÀÅ­ÔÏ­ÒÉ­ÔÀ­ÒÖ­ËÉ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ,
ÜÉ­ÍÄ­ÈÉÓ ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ, ÓÀ­ÓÀÒ­ÂÄÁ­ËÏÃ ÉÝ­Å­ËÄ­ÁÀ.31
ÀÌ ÂÄ­Ï­ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÄÁÓ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ÙÉ­ÒÄ­
ÁÖ­ËÄ­ÁÉ­ÈÉ ÌÃÂÄ­ÍÄ­ËÉÝ ÀØÅÓ: ÒÀ­ÊÉ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
ÉÃÄ­Ï­ËÏ­ÂÉ­ÉÓ ÆÄ­Ï­ÁÀ ÌÄ­Ï­ÒÄ ÌÓÏ×­ËÉÏ ÏÌÉÓ ÃÀ,
ÛÄÌ­ÃÄÂ, ÝÉ­ÅÉ ÏÌÉÓ ÃÀÓ­ÒÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÛÄÌ­ÃÄ ÃÉí
ßÉ­ËÀà ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀÓ­ÈÀÍ ÉÚÏ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­
ÒÄ­ÁÖ­ËÉ,32 ÌÉÓ­ÌÀ ÒÄ­ÀË ­ ÖÒ­ÌÀ ÈÖ ßÀÒ­ÌÏ­ÓÀá­ÅÉÈ­ÌÀ
ÃÀ­ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀÌ ÌÈÄË ÌÓÏ×­ËÉ­Ï­ÛÉ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
ÃÀ, ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ, ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÞÀ­ËÄ­ÁÉ Ö×­ÒÏ
ÂÀ­ÀÈ
­ À­ÌÀ­ÌÀ. ÀÌ ×ÏÍ­ÆÄ Ö×­ÒÏ ÀíÅÉ­ËÉ ÂÀá­ÃÀ ÒÉ­ÂÉ­ÈÉ
ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄ­Ä­ÁÉÓ ÍÀ­ßÉ­ËÉÓ ÃÀÒ­ß­ÌÖ­ÍÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÃÀ­ÓÀÅ­
ËÖ­ÒÉ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉ ÍÀÊ­ËÄÁ ÞËÉ­Ä­ÒÉÀ, ÅÉíÒÄ ÌÀÈ
ÀíÒÄ ÄÂÏ­ÍÀÈ ÃÀ, ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÀÃ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÆÄ ÃÀ
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄÁ­ÆÄ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ ÛÄ­ÉÞ­
ËÄ­ÁÀ ÂÏ­ÍÉÅ­ÒÖ­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÀÒ ÉÚÏÓ.
ÄÓ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÓÀÝ ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉÒ ÛÄ­Ä­
áÏ. ÁÖ­ØÀ­ÒÄÓ­ÔÉÓ 2008-Ó ÓÀ­ÌÉÔ­ÆÄ ÍÀ­ÔÏ-Ó ÖÀÒ­ÌÀ,
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ ßÄÅ­ÒÏ­ÁÉÓ ÓÀ­ÌÏØ­ÌÄ­ÃÏ ÂÄ­ÌÀ
ÛÄ­Ä­ÈÀ­ÅÀ­ÆÄ­ÁÉ­ÍÀ (ÒÀÝ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ­È­ÅÉÓ ÀÍ­ÂÀ­ÒÉ­ÛÉÓ
ÂÀ­ßÄ­ÅÉÓ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉÈ ÉÚÏ ÂÀ­ÐÉ­ÒÏ­ÁÄ­ÁÖ­ËÉ), ÀÓÄ­
ÅÄ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÓÖÓ­ÔÌ­ À ÒÄ­ÀØ­ÝÉ­ÀÌ
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ 2008 ßËÉÓ ÓÀÌ­áÄíÒÏ ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÄÍ­ÝÉ­ÀÆ ­Ä
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÛÄØ­Ì­ÍÀ ÛÈÀ­ÁÄà­ÃÉ­ËÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÃÄ­
ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉ ÖÊÀÍ ÉáÄÅÓ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ
ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÄ­ÁÀ­ÛÉ.33 ÄÓ ÛÈÀ­ÁÄà­ÃÉ­ËÄ­ÁÀ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀÆ­
ÅÉ­À­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ ÚÏ­×É­ËÉ­ÚÏ: ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÒÄ­ÀØ­ÝÉÀ ÒÏÌ
ÀÒÀ, À­ÅÉÓ­ÔÏÓ ÏÌÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÓÀ­ÅÀ­ËÀ­ËÏ ÉØ­ÍÄ­ÁÏ­ÃÀ. ÌÀ­ÒÀÌ
ÁÄÅ­Ò­ÌÀ (ÀÒÀ ÌáÏ­ËÏà ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ) ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ
ÉÓÄ ÀÙÉØ­ÅÀ, ÒÏÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÌÀ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ÌÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ
ÅÄÒ ÃÀ­ÉÝ­ÅÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ À­ÒÄ­ÓÉ­ÉÉ­ Ó­ÂÀÍ.34 ÄÓ À٭حÌÀ
ÂÀÙ­Ò­ÌÀÅ­ÃÀ 2014 ßÄËÓ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÒÖ­ÓÄÈ­ÌÀ ÀÍÀ­
ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉ ÂÀ­ÍÀ­áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÀ ÖÊ­ÒÀ­É­ÍÀ­ÛÉ
ÃÀ ÀÌÉÓ­È­ÅÉÓ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ×À­ÓÉ
ÀÒ ÂÀ­ÃÀ­Öá­ÃÉÀ (ÖÊ­ÒÀ­É­ÍÀ­ÛÉ ÂÀÍ­áÏÒ­ÝÉ­ÄË ­ Ä­ÁÖ­ËÉ
À­ÒÄ­ÓÉ­ÉÓ ÓÀ­ÐÀ­ÓÖ­áÏà ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÃÀ­ßÄ­ÓÄ­
ÁÖ­ËÉ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÓÀÍ­Ø­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉÀ,
ÌÀ­ÒÀÌ ÓÀÊ­ÌÀ­ÒÉ­ÓÉ ÀÒ ÀÒÉÓ, ÒÏÌ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ ÀÉ­ÞÖ­
ËÏÓ, ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀÃ ÛÄÝ­ÅÀ­ËÏÓ35). ÀÌÉÓ
×ÏÍ­ÆÄ ÆÏ­ÂÉ­ÄÒÈ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍÓ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÏ­ÃÀ ÛÄØ­Ì­ÍÏ­ÃÀ
ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀ, ÒÏÌ ÒÄ­ÂÉ­ÏÍ­ÛÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÉÍÉ­ÝÉ­
À­ÔÉ­ÅÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌáÀ­ÒÄ­ÆÄ ÂÀ­ÃÀ­ÃÉÓ ÃÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉ
ÀÌÀÓ ×ÀØ­ÔÏÁ­ÒÉ­ÅÀà ÄÂÖ­Ä­ÁÀ. ÀÛÛ ÐÒÄ­ÆÉ­ÃÄÍÔ ÁÀ­ÒÀØ
ÏÁÀ­ÌÀÓ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ „ÂÀ­ÃÀÔ­ÅÉÒ­ÈÅ­ ÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ“ ÃÀ
ÌÉ­ÓÉ ÀíÌÉ­ÍÉÓ­Ô­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÐÏÓ­Ô­ÊÏ­ÌÖ­ÍÉÓ­ÔÖ­
ÒÉ ÒÄ­ÂÉ­Ï­ÍÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀ
ÊÉ­ÃÄÅ Ö×­ÒÏ ÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄÁ­ÃÀ ÀÌ ÂÀÍ­Ý­ÃÀÓ, ÒÀ­ÓÀÝ ÌÉ­ÓÉ
ÌÄÌ­Ê­ÅÉíÒÉÓ, ÃÏ­ÍÀËà ÔÒÀÌ­ÐÉÓ, ÌÄ­ÔÀà ÀÒÀ­ÈÀÍ­
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÌÉÌ­ÃÄÅ­ÒÖ­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÃÀ ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÊÀ ÃÀ­ÄÒ­ÈÏ.
ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÛÄ­×ÀÒ­ÃÄ­ÁÉ­ÈÉ ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÀ ÒÄ­ÂÉ­
ÏÍ­ÛÉ „ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÐÀÒ­ÔÍ­ É­Ï­ÒÏ­ÁÉÓ“ ÉÍ­Ó­ÔÒ
­ Ö­ÌÄÍ­ÔÉÓ
ÛÄØ­Ì­ÍÉÓ ÛÄÌ­ÃÄ ÐÏ­ÆÉ­ÔÉ­Ö­ÒÉ ×ÀØ­ÔÉ ÉÚÏ, ÌÀ­ÒÀÌ
ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÉÓ ÖÊÀÍ­ÃÀ­áÄ­ÅÉÓ ÊÏÌ­ÐÄÍ­ÓÀ­ÝÉ­ÀÓ ÅÄÒ Àá­ÃÄÍ­
ÃÀ – ÀÍ ÁÄÅ­ÒÉÓ ÈÅÀË­ÛÉ ÅÄÒ Àá­ÃÄÍ­ÃÀ.
ÓÀ­ÄÒ­ÈÀ­ÛÏ­ÒÉ­ÓÏ ÖÒ­ÈÉ­ÄÒ­ÈÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÓÐÄ­ÝÉ­À­ËÉÓ­ÔÄÁÓ
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀ äØÏÍ­ÃÄÈ ÉÌÀ­
ÆÄ, ÒÄ­À­ËÖ­ÒÀà ÒÏ­ÂÏÒ ÛÄ­ÉÝ­ÅÀ­ËÀ ÈÀ­ÍÀ­×ÀÒ­ÃÏ­ÁÀ
ÒÖ­ÓÄ­È ÉÓ ÃÀ ÃÀ­Ó ÀÅ­Ë Ä­È ÉÓ ÂÀÅ­Ë Ä­Í ÄÁÓ ÛÏ­Ò ÉÓ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÓÀ­ÌÄ­ÆÏÁ­ËÏ­ÛÉ. ÀØ ÀÌ ÃÉÓ­ÊÖ­ÓÉ­À­ÛÉ
ÜÀÒ­È­ÅÀÓ ÀÒ ÅÀ­ÐÉ­ÒÄÁÈ. ÜÅÄÍ ÀÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÌáÏ­
ËÏÃ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÃÀ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÀÌ ÝÅËÉ­
ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ À٭حÌÀ ÂÅÀ­É­ÍÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁÓ. ÂÀ­ÓÀÊ­
ÅÉ­ÒÉ ÀÒ ÖÍ­ÃÀ ÉÚÏÓ, ÒÏÌ 2008 ßËÉÓ À­ÅÉÓ­ÔÏÓ
ÏÌÉÓ ÛÄÌ­ÃÄ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÈÀ ÒÀ­ÙÀÝ ÍÀ­ßÉËÓ ÛÄ­ÄØ­Ì­ÍÀ
ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀ, ÒÏÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÆÄ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ ÓÀ­
ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÖÓÀ×­Ò­Èá ­ Ï­Ä­ÁÀÓ ÅÄÒ ÖÆ­ÒÖÍ­ÅÄË­ÚÏ×Ó
ÃÀ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÃÀÈ­ÌÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÂÆÀ Ö×­ÒÏ ÐÄÒ­
Ó­ÐÄØ­ÔÉ­Ö­ËÉÀ. ÀÌ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÌÉ­áÄ­ÉË ÓÀ­À­ÊÀÛ­ÅÉ­ËÉÓ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÏÒ­ÌÀ ÚÏ­×ÉË­ÌÀ ÌÀ­ÙÀË­ÜÉ­ÍÏ­ÓÀÍ­ÌÀ,
ÚÏ­×ÉË­ÌÀ ÐÒÄ­ÌÉ­ÄÒ-ÌÉ­ÍÉÓ­Ô­Ò­ÌÀ ÆÖ­ÒÀÁ ÍÏ­ÙÀ­Éà ­ ÄË­
ÌÀ ÃÀ ÚÏ­×ÉË­ÌÀ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÈÀÅ­Ì­ã­ÃÏ­ÌÀ­ÒÄÌ
ÍÉ­ÍÏ ÁÖÒ­ãÀ­ÍÀ­ÞÄÌ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­À­ÛÉ ÂÀ­ÃÀ­É­ÍÀÝ­ÅË ­ ÄÓ
ÃÀ, ÄÒ­ÈÌ­ À­ÍÄ­ÈÉÓ­ÂÀÍ ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­
ËÄ­ÁÉ­ÓÀÍ ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄÁ­ËÀÃ, ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÐÒÄ­ÆÉ­ÃÄÍÔ
ÐÖ­ÔÉÍ­ÈÀÍ ÅÉ­ÆÉ­ÔÄ­ÁÉ ÂÀ­ÍÀ­áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄÓ. ÀÌÉÈ ÌÀÈ
ÜÒÃÉ­ËÏ­Ä­ËÉ ÌÄ­ÆÏÁ­ËÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÀË­ÔÄÒ­ÍÀ­ÔÖ­ËÉ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ­ÊÄÍ ÌÆÀ­ÏÁ­ ÉÓ ÃÄ­ÌÏÍ­Ó­Ô­ÒÉ­ÒÄ­ÁÀ ÌÏ­Àá­ÃÉ­
ÍÄÓ36 ÃÀ ÃÀ­ÀÒ­Ù­ÅÉ­ÄÓ ÄÒ­È­ ­ÅÀ­ÒÉ ÀÒÀ­×ÏÒ­ÌÀ­ËÖ­ÒÉ
ÔÀ­ÁÖ, ÒÀÝ ØÀÒ­ÈÖË ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ­ÛÉ ÒÖ­ÓÄÈ­ÆÄ ÙÉÀ
ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁ­ÃÀ.
ÄÓ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ ÌáÏ­ËÏà ÖÓÀ×­Ò­Èá ­ Ï­Ä­ÁÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­
ÊÉÓ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÀÓ ÀÒ ÌÏ­ÀÓ­ßÀ­ÅÄÁ­
ÃÀ. ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ (ÉÓÄ­ÅÄ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÆÏ­ÂÀ­ÃÀÃ
ÐÏÓ­Ô­ÓÀÁ­àÏ­ÈÀ ÓÉÅ­Ò­ÝÄ­ÛÉ) ÓÀ­ÂÀ­ÒÄÏ-ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ
ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ áÛÉ­ÒÀÃ ÊÏ­ÒÄ­ËÀ­ÝÉ­À­ÛÉÀ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­
ÁÉÈ ÐÒÉ­ÏÒ ­ É­ÔÄ­ÔÄÁ­ÈÀÍ.37 ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÌÀÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ,
ÒÀÝ áÓÄ­ÍÄ­ÁÖË­ÌÀ ÍÉ­ÍÏ ÁÖÒ­ãÀ­ÍÀ­ÞÄÌ 180 ÂÒÀ­ÃÖ­
ÓÉÈ ÛÄÝ­ÅÀ­ËÀ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉÀ ÃÀ ÍÀ­ÔÏÓ ßÄÅ­ÒÏ­ÁÀ­ÆÄ
ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÓÀ­ÆÉ­À­ÍÏà ÂÀ­ÌÏ­ÀÝ­áÀ­ÃÀ,
ÌÀÍ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÀÝ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀÃ ÃÀ­Éß­ÚÏ ÃÀ, ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÒÖ­
ÓÖË „ÌÄ­ÓÉã-ÁÏØ­Ó­ÆÄ“ ÂÀ­ÃÀ­Äß­ÚÏ.38 ÈÀ­ÅÀÃ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ
ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ÂÄ­Ï­ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÏÐÏ­ÍÉ­ÒÄ­
ÁÀ ÂÀ­ÍÖ­ÚÏ­×Ä­ËÉÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÁÒÞÏ­ËÀÓ­ÈÀÍ; ÀÌ ÌáÒÉÅ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÓÀÁ­àÏ­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÔÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­ÀÓ À­ҭÞÄ­
ËÄÁÓ, ÏÙÏÍÃ, ÈÖ ÉÓ ÌÀ­ÛÉÍ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­
ËÉÆÌÓ ÊÏ­ÌÖ­ÍÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÉÃÄ­Ï­ËÏ­ÂÉ­ÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÉÈ
ÄÁ­Ò­ÞÏ­ÃÀ, ÃÙÄÓ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÊÏÍ­ÓÄÒ­ÅÀ­ÔÉÆ­ÌÉÓ
ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÀà ßÀÒ­ÌÏ­À­ÜÄÍÓ ÈÀÅÓ.39
ÊÏ­ÒÄ­ËÀ­ÝÉÀ ÂÄ­Ï­ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÃÀ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÉÈ
– ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÀÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ
ÂÅÄá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ ÉÌÉÓ Àá­Ó­ÍÀ­ÛÉ, ÒÏÌ 2008 ßÄ­ËÉ ÂÀ­
ÌÏíÂÄ­ÁÀ ßÚÀË­ÂÀÌ­ÚÏ­×ÀÃ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ
11
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ, ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÀ ÙÉ­ÀÃ ÈÖ
ÛÄ­×À­ÒÖ­ËÀà ÐÒÏ­ÒÖ­ÓÖ­ËÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ×ÖÍ­Ø­ÝÉ­Ï­
ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ÀáÀ­ËÉ ÓÉÅ­Ò­ÝÄ ÛÄ­ÉØ­Ì­ÍÀ – ÈÖÌ­ÝÀ, 2012
ßËÀÌ­ÃÄ ÉÓ ÌÀ­ÉÍÝ ÛÄÆ­ÙÖ­ÃÖ­ËÉ ÒÜÄ­ÁÏ­ÃÀ.
ÒÄ­ÀØ­ÝÉÀ ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­À­ÓÀ ÃÀ ÅÄÓ­ÔÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­À­ÆÄ
ÒÄ­ÂÉ­Ï­ÍÖË ÞÀË­ÈÀ ÁÀ­ËÀÍ­Ó­ÆÄ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÄ­ÁÉÓ ÛÄÝ­
Å­ËÀÓ (ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ­ÃÀÍ ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉÒ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄ ÒÏÌ
ÀÒÀ­×Ä­ÒÉ ÅÈØÅÀÈ) Ö×­ÒÏ ÄËÉ­ÔÖÒ ÌÏ­ÈÀ­ÌÀ­ÛÄ­ÄÁ­ÆÄ
ÛÄ­ÄÞ­ËÏ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÌÏá­ÃÄ­ÍÀ. ÌÀ­ÒÀÌ ÉÌÉÓ ÂÀ­ÓÀ­ÂÄ­
ÁÀÃ, ÒÀ­ÔÏÌ ÖÍ­ÃÀ ÂÀÆ­Ò­ÃÉ­ËÉ­ÚÏ ÀÍ­ÔÉ-ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ
ÈÖ ÀÍ­ÔÉ-ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ áÄíÅÄ­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ
ØÀÒ­ÈÖË ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ­ÛÉ, ÄÓ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­
ÁÉÓ ÛÉ­ÃÀ ÊÀ­ÍÏÍ­ÆÏ­ÌÉ­Ä­ÒÄ­ÁÄÁÓ ÖÍ­ÃÀ ÃÀ­ÅÖ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÏÈ.
ÀÓÄ­ÈÀà ÂÅÄ­ÓÀ­áÄ­ÁÀ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ, ÒÀÝ ØÀÒ­ÈÖË­ÌÀ
ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÌ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÀÌ ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄÁ­
ËÏ­ÁÉÓ ÌÏ­ÐÏ­ÅÄ­ÁÉÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ ÂÀ­ÍÉ­ÝÀ­ÃÀ ÃÀ ÒÀ­ÓÀÝ
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÌÏ­ÃÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ ÃÀ/ÀÍ ÅÄÓ­ÔÄÒ­
ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ ÅÖ­ßÏ­ÃÏÈ. ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ
ÂÀÝ­áÀ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÉ­ÆÀ­ÍÉÀ ÀÒÀ ÌáÏ­ËÏà ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÈÀÍ
ÃÀ­Àá­ËÏ­Ä­ÁÀ ÂÄ­Ï­ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÀÆ­ÒÉÈ (ÒÉ­ÓÉ ÂÀ­ÌÏ­
áÀ­ÔÖ­ËÄ­ÁÀ­ÝÀÀ ÊÖÒ­ÓÉ ÄÅ­ÒÏ­ÐÖË ÃÀ ÄÅ­ÒÏ-ÀÔ­ËÀÍ­
ÔÉ­ÊÖÒ ÉÍ­ÔÄ­ÒÀ­ÝÉ­À­ÆÄ), ÀÒÀ­ÌÄà ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï ÃÀ
ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÉÍ­ÓÔ­ É­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÀ, ÒÀ­ÙÀÝ ÆÏ­ÌÉÈ,
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÂÀÒ­ÃÀØ­Ì­ÍÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­
ÒÉ ÌÏ­ÃÄ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÉ­áÄíÅÉÈ. ÀÓÄ­ÈÉ ÂÀÒ­ÃÀØ­Ì­ÍÄ­ÁÉ,
ÌÉÈ ÖÌÄ­ÔÄÓ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÉÓÉ­ÍÉ ÌÏÊ­ËÄ ÉÓ­ÔÏ­ÒÉ­ÖË
ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ áÏÒ­ÝÉ­ÄË­ÃÄ­ÁÀ, ÜÅÄ­Ö­ËÉ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ
ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÄÓ­ÔÀ­ÁÉ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÀÓ Öß­ÚÏÁÓ áÄËÓ
ÃÀ ÌÒÀ­ÅÀË ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ­ÛÉ ÀÙÉØ­ÌÄ­ÁÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÔÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­Ö­ËÉ, „ÌÛÏÁ­ËÉ­Ö­ÒÉ“ ÊÖË­ÔÖ­ÒÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­
Ì­ÃÄ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÀ, ÒÀ­ÓÀÝ ÖÝ­áÏ ÞÀ­ËÄ­ÁÉ
ÀÍ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ áÀË­áÉÓ­ÂÀÍ ÂÀ­ÖÝ­áÏ­Ä­ÁÖ­ËÉ ÄËÉ­ÔÄ­ÁÉ
ÀáÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄ­ÁÄÍ. ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÀÃ, ÉÓ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖÒ
ÒÄ­ÀØ­ÝÉ­ÀÓ Éß­ÅÄÅÓ (ÂÀ­ÅÉá­ÓÄ­ÍÏÈ, ÒÏÌ ÀÌ ÓÉÔ­Ú­ÅÉÓ
ÞÉ­ÒÉ, native, “ÌÛÏÁ­ËÉ­ÖÒÓ“ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ).
ÂÀ­Ì Ï­Ê ÉÈ­á Ö­Ë É ÄØ­Ó Ð­ ÄÒ­ÔÄ­Á ÉÓ 73% ÃÀ­Ä ­È ÀÍ­á ­Ì À
ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ
ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ „ÒÄ­ÀØ­ÝÉ­ÀÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÄÔ ÃÀ­Àá­
ËÏ­ÄÁ­ À­ÆÄ ÄÅ­ÒÏ­ÐÀÓ­ÈÀÍ“, ÀØÄ­ÃÀÍ 28% – ÓÒÖ­ËÀÃ.
20%-ÌÀ ÄÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ ÀÒ ÂÀ­É­ÆÉ­À­ÒÀ.
ÅÄÓ­ÔÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ/ÄÅ­ÒÏ­ÐÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÉ ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏÓ ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏÝ­áÀ­ÃÄ­ÁÉÓ­ÈÀ­ÍÀ­ÅÄ
Éß­ÚÄ­ÁÀ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÀáÀË­ÌÀ ÄËÉ­ÔÄÁ­ÌÀ ÃÀ­
ÓÀÅ­ËÖÒ ÍÏÒ­ÌÄÁ­ÆÄ ÃÀ ÉÍ­ÓÔ ­ É­ÔÖ­ÔÄÁ­ÆÄ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ
ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉÀ ÂÀ­ÌÏ­ÀÝ­áÀ­ÃÄÓ ÃÀ ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÈ
ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­Ö­ËÉ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ ÂÀ­ÃÀíÂÄÓ. ÀÌÀ­ÅÄ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ
ÛÄ­ÉØ­Ì­ÍÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ËÉ ÃÏ­ÍÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÃÀ­×É­ÍÀÍ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ
ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÝ, ÒÏ­ÌÄË­ÈÀ ÌÉ­ÆÀ­
ÍÉ ØÀÒ­ÈÖË ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ­ÛÉ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ
ÃÀ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÍÄҭ­ÅÀ ÉÚÏ. ÄÓ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄ­ËÉ
ÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁ­ÃÀ ÀÒÀ ÌáÏ­ËÏà ÓÀ­ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÏ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­
ÔÉ­ÉÓ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ê­ÅÉíÒÄ­ÁÀÓ (ÒÀ­ÓÀÝ
ÙÉ­Àà ÀÒÀ­ÅÉÍ ÄßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÄ­ÁÏ­ÃÀ), ÀÒÀ­ÌÄà ÉÓÄ­ÈÉ
12
ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÌÏ­ÙÄ­ÁÀÓ, ÒÀÝ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­ÖË ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­
ÃÄ­ÂÏ­ÁÀ­ÛÉ ÌÏ­ÃÉ­Ï­ÃÀ ÔÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­ÖË ÊÖË­ÔÖ­ÒÀÓ­ÈÀÍ:
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ØÀË­ÈÀ ÀÍ ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­ÖÒ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÈÀ
Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÀÓ. ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÀÃ, 1990-ÉÀ­ÍÉ ßËÄ­
ÁÉÓ ÁÏ­ËÏÓ ÃÀ 2000-ÉÀ­ÍÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÓÀß­ÚÉÓ­ÛÉ ÂÀÜ­Í­ÃÀ
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­
Ö­ÒÉ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÄØ­ÔÏ­ÒÉÓ
ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ À­ÒÄ­ÓÉ­ÉÈ ÂÀ­ÌÏ­ÉÒ­ÜÄ­ÏíÍÄÍ – ÀÌÉÓ
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÉ ÉÚÏ ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ­ÂÀÍ
ÌÏÊ­ÅÄ­ÈÉ­ËÉ ÁÀ­ÓÉË ÌÊÀ­ËÀ­ÅÉÛ­ÅÉ­ËÉÓ ÓÄØ­ÔÀ, ÌÀÒ­
È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË ÌÛÏ­ÁÄË­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ ÃÀ ÓáÅÀ.40
ÌÀ­ÒÀÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÌÏ­ÃÄ­ËÄ­ÁÉÈ ÛÈÀ­ÂÏ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ
ÒÄ­×ÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀÜ­ØÀ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÃÀ À­ÒÄ­ÓÉ­Ö­ËÉ ÂÀÍ­
áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄ­ÁÀ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­
ËÏ­ÁÉÓ ÐÄ­ÒÉ­ÏÃÓ (2004-12) ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ. ÆÏ­ÂÉ
ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÏ­ÓÉ Äà­Å­Ø­ÅÄÛ ÀÚÄ­ÍÄÁÓ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­
ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ ÒÄ­À­ËÖÒ ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÏ­ÁÀÓ ÉÌÉÓ ÂÀ­ÌÏ,
ÒÏÌ ÉÓ ÌÌÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÁÉÓ ÐÒÏ­ÝÄÓ­ÛÉ ÀÅ­ÔÏ­ÒÉ­ÔÀ­
ÒÖË ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÄÁÓ ÀÅ­ËÄÍ­ÃÀ ÃÀ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÖË
ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄÁ­ÈÀÍ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÏ­ÁÀ­ÛÉ ÌÏ­ÃÉ­Ï­ÃÀ
– „ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÏ­ÁÉÓ“ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÂÀ­ÌÏ­áÀ­ÔÖ­ËÄ­ÁÀ ÊÉ
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÀÀ.41 ÀÌ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÀÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄ­ËÉ ÀØÅÓ:
ÒÄ­×ÏÒ­ÌÄ­ÁÉ ÆÄ­ÅÉ­ÃÀÍ ØÅÄ­ÅÉÈ, áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ
ÌÚÏ­×É ãÂÖ­×ÉÓ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ­ÃÀÍ ÂÀ­ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ
ÉÍÄÒ­ÂÄ­ÁÏ­ÃÀ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÀÓ­ÈÀÍ ÊÏÍ­ÓÖË­ÔÀ­ÝÉ­
ÀÓ ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀÃ ÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁ­ÃÀ; ÀÌÀÍ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ÍÀ­ßÉË­ÛÉ ÂÀ­À­ÜÉ­ÍÀ À٭حÌÀ, ÒÏÌ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ
ÌÏ­ÓÖ­ËÉ ÞÀ­ËÀ ØÀÒ­ÈÖË ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀÓ ÌÉÓ­È­ÅÉÓ
ÖÝ­áÏ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄÁÓ ÃÀ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄÁÓ ÞÀ­ËÉÈ
Àá­ÅÄÅ­ÃÀ ÈÀÅÓ. ÈÖÌ­ÝÀ, ÌÀ­ÈÉ ÂÀÍ­áÏÒ­ÝÉ­ÄË ­ Ä­ÁÉÓ
ÐÉÒ­ÅÄË ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÒÄ­×ÏÒ­ÌÄ­ÁÉ ÌÏ­ÓÀá­ËÄ­ÏÁ­ ÉÓ ÖÌ­
ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÈ ÓÀÒ­ÂÄÁ­ËÏÁ­ÃÀ.
ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÀÅ-
ÊÀÒ­ÂÉÓ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ ÀÒ
ÂÀ­ÌÏ­ÒÉÝ­áÀÅÓ ÉÌ ÒÄ­À­ËÏ­ÁÉÓ ÀÙÉ­À­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ ÀÌ
ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ À ÒÄ­ÀË ­ Ö­ÒÀÃ
ÃÀ­Ö­Àá­ËÏÅ­ÃÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈÓ. ÛÄ­ÉØ­Ì­ÍÀ ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄ­ÈÀ
ÓÀ­àÉ­ÒÏ­Ä­ÁÄÁ­ÆÄ ÌÏÒ­ÂÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÄÔ-ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀà Ä×ÄØ­
ÔÖ­ÒÉ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉ, ÀÙ­ÌÏ­É×­á­Å­
ÒÀ ÌÀ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÊÏ­ÒÖ×­ÝÉÀ, ÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÒÀ­ÅÀË
Ó×Ä­ÒÏ­ÛÉ ÂÀ­ÃÀ­ÉíÂÀ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ ÌÄ­ÒÉ­ÔÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ
ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÓÀÌ­Ê­ÅÉíÒÄÁ­ËÀÃ, ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­
ÒÏ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÂÀá­ÃÀ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÂÀ­ÒÄ­ÌÏ,
ÒÏ­ÂÏÒÝ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ, ÉÓÄ ÌÏ­ÓÀá­ËÄ­
Ï­ÁÉÓ ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ. ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÌàÉíÒÏ ÊÀÅ­ÛÉ­
ÒÄ­ÁÉ ÃÀÌ­ÚÀÒ­ÃÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ ØÅÄÚ­ÍÄÁ­ÈÀÍ. ÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÉÓ
ÌÒÀ­ÅÀË Ó×Ä­ÒÏ­ÛÉ ßÀÌ­Ú­ÅÀ­ÍÉ ÀíÂÉ­ËÄ­ÁÉ ÃÀ­É­ÊÀ­ÅÀ
ÀáÀË­ÌÀ, ÓÀÁ­àÏ­ÈÀ ÞÀ­ËÀ­Ö×­ËÄÁ­ÒÉÅ ÃÀ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖÒ
ÄËÉ­ÔÄÁ­ÈÀÍ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÀÒ­Ì­ØÏ­ÍÄ ÄËÉ­ÔÀÌ.42
ÄÓ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ (ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­
ÒÀ­Ï ­Á ÉÓ ÞÀ­Ë À­Ö ×­Ë Ä­Á É­Ã ÀÍ ßÀÓ­Å ­Ë ÉÓ ÛÄÌ­Ã Ä­ÂÀÝ
ÂÀ­ҭÞÄË­ÃÀ) ÉÌÀ­ÓÀÝ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ, ÒÏÌ ÀáÀ­ËÉ ÈÀ­ÏÁ­ ÉÓ
ÁÄÅ­ÒÉ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÉ, ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀÃ, ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ä­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ÃÀ­ÌÀ­áÀ­ÓÉ­À­ÈÄ­ÁÄ­ËÉ ÓÔÀÍ­ÃÀÒ­
ÔÄ­ÁÉÈ À×À­ÓÄÁÓ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄÁÓ
ÃÀ ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÄÁÓ. ÊÄÒ­ÞÏÃ, ÃÉÓ­ÊÖÒ­ÓÉ (ÈÖ ÀÒÀ
ÒÄ­À­ËÏ­ÁÀ) ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ Ó×Ä­ÒÏ­ÛÉ ÀÒ­

ÓÄ­ÁÉ­ÈÀÃ ÃÀ­Ö­Àá­ËÏÅ­ÃÀ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉ­ÓÀÓ.
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ ÓÄØ­ÓÖ­À­ËÖ­ÒÉ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­
ËÏ­ÅÀÍ ÈÄ­ÌÀÓ ÒÏÌ ÛÄ­ÅÄ­áÏÈ, 1990-ÉÀÍ ßËÄÁ­ÛÉ ÀÒ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁ­ÃÀ ÀÌ ãÂÖ­×ÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÙÉ­Àà ÃÀÝ­ÅÉÓ
ÀÒÝ ÄÒ­ÈÉ ÐÒÄ­ÝÄ­ÃÄÍ­ÔÉ ÃÀ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÉÅ­Ò­ÝÄ­ÛÉ
ÀÒÀ­ÅÉÍ ÀÌ­áÄË­ÃÀ „ÀÒÀÔ­ÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­ÖË“ ÓÄØ­ÓÖ­ÀË ­ ÖÒ
ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÀÓ; ÃÙÄÓ ÄÓ ÜÅÄ­Ö­ËÄÁ­ÒÉÅ ÀÌ­ÁÀÃ ÉØ­ÝÀ
ÃÀ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÛÉ „ÂÄÉ-ÐÒÀ­É­ÃÉÓ“ ÜÀ­ÔÀ­ÒÄ­ÁÉÓ
ÓÀ­ÊÉÈ­áÉ ÃÂÀÓ – ÈÖÌ­ÝÀ ÒÄ­À­ËÖ­ÒÀà ÄÓ ãÄÒ ÊÉ­
ÃÄÅ ÅÄÒ áÄÒ­á­ÃÄ­ÁÀ.
ÄÓ ÚÅÄ­ËÀ­×Ä­ÒÉ ÌáÏ­ËÏà ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×Ï ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­
ÔÄ­ÁÉÓ ÒÄ­×ÏÒ­ÌÉ­ÒÄ­ÁÀÓ ÀÒ ÍÉÛ­ÍÀÅ­ÃÀ: ÑÖÒ­ÍÀË­ÌÀ
„ÄÊÏ­Í Ï­Ì ÉÓ­Ô ­Ì À“ ÀÌ ÝÅÉ­Ë Ä­Á À­È À ÄÒ­È ÏÁ­Ë É­Ï ­Á À
ÛÄ­À­×À­ÓÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ „ÒÄ­ÅÏ­ËÖ­ÝÉÀ ÀÆ­ÒÏÅ­ÍÄ­ÁÀ­ÛÉ“,43
ÒÀÝ ÓÀÁ­àÏ­Ö­ÒÉ ÌÄÌ­Ê­ÅÉíÒÄ­Ï­ÁÉÓ ÍÀ̭íÅÉË ÖÀÒ­ÚÏ­
×ÀÓ ÍÉÛ­ÍÀÅ­ÃÀ. ÌÀ­ÒÀÌ ÓÏ­ÝÉ­ÀË ­ ÖÒ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ
ÓßÏ­ÒÄà ÀÌ ÒÄ­ÅÏ­ËÖ­ÝÉ­ÖÒ áÀ­ÓÉ­ÀÈÓ, ÒÀÝ ÀÓÄ
ÌÏÌ­áÉÁ­ËÀ­ÅÉ ÜÀÍ­ÃÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÀà ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉ­ËÉ
ÃÀÌ­Ê­ÅÉÒ­ÅÄÁ­ËÉÓ­È­ÅÉÓ, ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­Ö­ËÉ
ÍÀ­ßÉ­ËÉÓ­È­ÅÉÓ ÂÀ­ÖÝ­áÏ­Ä­ÁÉÓ Ä×ÄØ­ÔÉ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÏ­ÃÀ
äØÏ­ÍÏ­ÃÀ, ÒÀ­ÌÀÝ ÖÊÖ­ÒÄ­ÀØ­ÝÉÀ ÂÀ­ÌÏ­Éß­ÅÉÀ. ÁÄÅ­ÒÌ­ À,
ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ (ÈÖÌ­ÝÀ ÀÒÀ ÌáÏ­ËÏÃ) Ö×­ÒÏ­ÓÉ
ÈÀ­Ï­ÁÉÓ ÀÍ ÓÀÁ­àÏ­Ö­ÒÉ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÌÀ
(ÅÉÍÝ, ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÖ­ËÉ ÂÀ­ÌÏÈ­ØÌ­ ÉÈ,“Éͭ­ËÉ­ÓÖ­ÒÉ ÃÀ
ÊÏÌ­ÐÉ­Ö­ÔÄ­ÒÉ“ ÀÒ ÉÝÏ­ÃÀ) ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄ­ÁÉÓ­ÂÀÍ ÂÀ­ÒÉ­ÚÖ­
ËÀÃ, ÀÖÈ­ÓÀ­É­ÃÄ­ÒÀà É­ҭޭÍÏ ÈÀ­ÅÉ. ÓÀ­ÀÊ­ ÀÛ­ÅÉ­ËÉÓ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ÊÀíÒÏ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀÌ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ
ÌÒÀ­Å ÀË ÓÀÊ­Å ÀÍ­Þ Ï Ó×Ä­Ò Ï­Û É ÀáÀË­ÂÀÆ­Ò ­Ã À ÃÀ
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÛÉ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀ­ÌÉ­ÙÄ­ÁÖË ÀÍ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ
ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÄÁ­ÈÀÍ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÖË ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄÁÓ ÀÍÉ­
àÄÁ­ÃÀ ÖÐÉ­ÒÀ­ÔÄ­ÓÏ­ÁÀÓ, ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­ÖË
ÍÀ­ßÉË­ÛÉ „ÜÀ­ÒÄÝ­áÉ­ËÄ­ÁÉÓ“ ÊÏ̭ЭËÄØ­ÓÉ ÂÀ­ÀÜ­ É­ÍÀ.44
ÀÌ ÐÒÏ­Ý Ä­ÓÄ­Á ÉÈ ÂÀ­Ì Ïß­Å Ä­Ö Ë ÖÊ­Ì À­Ú Ï­× É­Ë Ä­Á ÀÓ
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ×ÏÒ­ÌÀ ÌÉ­Ä­ÙÏ; ÌÀ­ÒÀÌ
ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÅÉ­ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏÈ, ÒÏÌ ÀËÍ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÀ ÃÀ ÀÌ ÔÉ­ÐÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÉÆ­ÌÉÓ ÆÒÃÀ ÌÉ­ÓÉ
ÂÀ­ÌÏ­áÀÔ­ÅÉÓ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ ×ÏÒ­ÌÀÀ.
ÈÖÌ­ÝÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÈÖ ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÏÒÉ­
ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉ „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ“
ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÐÄ­ÒÉ­ÏÃÓ ÌÄ­ÔÀÃ ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÀÃ
À×À­ÓÄ­ÁÄÍ, ÀËÍ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÈÀ ÈÅÀË­
ÛÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÅÄÓ­ÔÄÒ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ
(ÒÀÝ ÌÀ­È É ÐÒÏ­ÔÄÓ­Ô ÉÓ ÞÉ­Ò É­È À­Ã É ÓÀ­Ì ÉÆ­Í ÄÀ)
ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÌÄ­ÔÀÃ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ÐÏ­ËÉ­
ÔÉ­ÊÀÓ­ÈÀÍ ÀÓÏ­ÝÉÒ­ÃÄ­ÁÀ.45 ÄÓ ÅËÉÍ­ÃÄ­ÁÀ, ÊÄÒ­ÞÏÃ,
ÉÌÀ­ÛÉ, ÒÏÌ ÉÓÉ­ÍÉ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖÒ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÀÓ (ÒÏ­
ÂÏÒÝ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ, ÉÓÄ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­À­ÛÉ ÚÏ×­ÍÉÓ
ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ), ÒÏ­ÂÏÒÝ ßÄ­ÓÉ, ÖÐÉ­ÒÏ­ÁÏ ÁÏ­ÒÏ­ÔÄ­ÁÀÃ
ÂÀ­ÍÉ­áÉ­ËÀ­ÅÄÍ, áÏ­ËÏ „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­ÍÄ­ÁÀ“ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­
ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÒÁÉ­ËÉ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÓÀ­ÂÀ­ÍÉ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ
ÉÚÏÓ – Ö×­ÒÏ áÛÉ­ÒÀÃ ÉÌÉÓ ÂÀ­ÌÏ, ÒÏÌ ÉÓ ÓÀÊ­
ÌÀ­ÒÉ­ÓÀÃ ÌÊÀÝÒ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀÓ ÀÒ ÀÔÀ­ÒÄÁÓ ÍÀ­ÝÉ­
Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ, ÒÏ­ÂÏÒÝ „ÊÒÉ­ÌÉ­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ
ÞÀ­ËÉÓ“, ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÃÀ ÌÀÓ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÉÅ­ÒÝ ­ Ä­ÛÉ
ÏÐÄ­ÒÉ­ÒÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ÛÖ­ÀË ­ Ä­ÁÀÓ ÖÔÏ­ÅÄÁÓ.46
ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖÒ­ÌÀ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÀÌ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ
ÐÉÒ­ÅÄË ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­Ö­ËÉ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ ÂÀ­ÃÀí
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÂÀ ÀÍ­Ô É­Ë É­Á Ä­Ò À­Ë Ö­Ò É ãÂÖ­× Ä­Á ÉÓ ÞÀ­Ë À­Ã Ï­Á ÉÓ
ÀÙ­ÓÀÊ­ÅÄ­ÈÀÃ – ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÃÀ­À­ÐÀ­ÔÉÌ­ÒÀ ÒÄ­ËÉ­
ÂÉ­ÖÒ-ÄØ­ÓÔ­ ­ÒÄ­ÌÉÓ­ÔÖ­ËÉ ãÂÖ­×ÉÓ ËÉ­ÃÄ­ÒÉ ÁÀ­ÓÉË
ÌÊÀ­ËÀ­ÅÉÛ­ÅÉ­ËÉ.47 ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ÌÌÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÁÏ­ËÏ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÉÓÄÅ
ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­ÖҭíÍÄÍ, ÌÀ­ÒÀÌ, ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­ÖË ÛÄÌ­Èá­ ­ÅÄ­ÅÄÁ­ÛÉ,
ÌÀ­ÈÉ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÊÀ­ÍÏ­
ÍÉ­Ä­ÒÉ ÓÀÓ­ãÄ­ËÉ ÉØ­ÍÀ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ.48 ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ
ÀÌ, ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÌÊÀÝÒ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀÓ ÌÉ­ÅÀ­ßÄ­ÒÏÈ
ÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÌÏ­Ä­ÁÀ, ÒÏÌ ÉÌ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀ ÛÄÆ­ÙÖ­ÃÖ­ËÉ ÉÚÏ ÃÀ ÉÓÉ­ÍÉ ÌáÏ­ËÏÃ
ÄÐÉ­ÆÏ­ÃÖ­ÒÀà ÀÅ­ËÄͭíÍÄÍ ÈÀÅÓ.49
ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­ÍÄ­ÁÉÓ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÃÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉ: ÛÄß­Ú­ÍÀ­ÒÄ­ÁÀ ÈÖ ßÀ­ØÄ­ÆÄ­ÁÀ?
ÀÙ­ßÄ­ÒÉ­ËÉ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÔÒÀÍ­Ó­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÂÀÒ­
ÃÀ, ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÀÈ
ÌÉ­ÌÀÒÈ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÛÄÝ­Å­ËÉË ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ­ÓÀÝ
ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÏ­ÃÄÓ. ÒÏ­ÂÏÒÝ ÆÄ­ÅÉÈ ÀÙ­Å­ÍÉÛ­ÍÄÈ, ÄØ­
Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÃÉíÌÀ ÍÀ­ßÉË­ÌÀ ÂÀÒ­ÃÀÌ­ÔÄ­áÀà ÃÀ­À­ÓÀ­áÄ­
ËÀ 2012 ßÄ­ËÉ, ÒÀÝ, ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ, „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­
ÍÄ­ÁÉÓ“ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ ÌÏÓ­Å­ËÀÓ ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ.
ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÛÄ­Öß­ÚÏ áÄ­ËÉ ÀÌ ÛÉ­ÃÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ­ÌÀ
ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÀÌ ÍÀÛ­ÒÏÌ­ÛÉ ÂÀÍ­áÉ­ËÖË ÐÒÏ­ÝÄ­ÓÄÁÓ?
ÈÖÌ­Ý À ÒÀ­Ù ÀÝ ÊÀÅ­Û É­Ò É ÀÛ­Ê À­Ò ÀÀ, ÌÉ­Ó É Àá­ÓÍ­ À
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÓÒÖ­ËÉ­ÀÃ ÂÀÍ­Óá ­ ­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÉÚÏÓ. ÈÖ
ÀÌÏ­Å ÀËÈ ÉØÉ­Ã ÀÍ, ÒÏÌ „ØÀÒ­È Ö­Ë É ÏÝ­Í Ä­Á ÉÓ“
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ßÉ­ÍÀ­ÌÏÒ­ÁÄíÆÄ Ö×­ÒÏ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­
ÔÉ­Ö­ËÉÀ (ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ, ÌÉ­ÓÉ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÉ
ÃÀ ÌÏÌ­á­ÒÄ­Ä­ÁÉ ÀÓÄ ÈÅËÉ­ÀÍ), ÌÀ­ÛÉÍ, ÌÉ­ÓÉ ÌÌÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ, ÍÄ­ÁÉÓ­ÌÉ­Ä­ÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ
ãÂÖ×Ó ÄÞ­ËÄ­ÅÀ ÈÀ­ÅÉ­ÓÖ­×À­ËÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ÛÖ­À­
ËÄ­ÁÀ. ÀÌÉÈ, ÓáÅÀÓ­ÈÀÍ ÄÒ­ÈÀÃ, ÀËÍ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÀØ­ÔÏ­ÒÄÁ­ÌÀÝ ÉÓÀÒ­ÂÄÁ­ËÄÓ – ÃÙÄÓ ÉÓÉ­ÍÉ ÉÓÄ­ÅÄ
ÈÀ­ÅÉ­ÓÖ×­ËÀÃ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÄÍ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ, ÒÏ­
ÂÏÒÝ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁ­ÛÉ.
ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÀË­ÔÄÒ­ÍÀ­ÔÖ­ËÉ Àá­Ó­ÍÀÝ: áÄ­ËÉ­
ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÀÒÀ ÌáÏ­ËÏà Éß­Ú­ÍÀ­ÒÄÁÓ ÀËÍ ãÂÖ­
×ÄÁÓ, ÀÒÀ­ÌÄà ×À­ÒÖ­ËÀà ÌáÀÒÓ ÖàÄÒÓ ÊÉ­ÃÄÝ
ÌÀÈ (ÀÍ ÆÏ­ÂÉ­ÄÒÈ ÌÀÈ­ÂÀÍÓ), ÒÏ­ÂÏÒÝ ÌÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­
ÒÄ­ÄÁÓ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ (ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­À­ÛÉ ÀØ
ÉÂÖËÉÓáÌÄÁÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉ,
ÉÓÄ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ Ä­ÁÉ). ÓÀ­áÄ­ËÉ­ÓÖ×­
ËÄ­ÁÏ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÀ ÏÒÉ­ÅÄ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ ­ Ä­ÁÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈ ÌÉ­ÆÄ­ÆÀÃ
ÂÅÄÅ­ËÉ­ÍÄ­ÁÀ, ÈÖÌ­ÝÀ, ÈÖ ÌÄ­ÏÒ ­ Ä ÃÀÛ­ÅÄ­ÁÀÓ ÃÀ­ÅÉ­
ãÄ­ÒÄÁÈ, ÀÌ ÌÉ­ÆÄÆ-ÛÄ­ÃÄ­ÂÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ßÏ­ÍÀ
ÊÉ­ÃÄÅ Ö×­ÒÏ ÉÆ­Ò­ÃÄ­ÁÀ.
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÉ­ÃÉ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ
ÌÄ­Ï­ÒÄ ÃÀÛ­ÅÄ­ÁÉÓ­ÊÄÍ Éá­ÒÄ­ÁÀ. ÌÀ­ÈÉ 86% ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ
ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ
ÌÉ­ÆÄ­ÆÉ „áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ×À­ÒÖ­ËÉ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀÀ“
(50% ÀÌÀÓ ÓÒÖ­ËÀà ÄÈÀÍ­áÌ­ Ä­ÁÀ). ÀÌ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀÓ
ÌáÏ­Ë Ïà ÂÀ­Ì Ï­Ê ÉÈ­á ÖË­È À 8.5% ÀÒ ÃÀ­Ä ­È ÀÍ­á ­
ÌÀ (6%-Ó ÂÀ­Ö­àÉÒ­ÃÀ ÐÀ­ÓÖ­áÉÓ ÂÀ­ÝÄ­ÌÀ). ÌÄ­Ï­ÒÄ
13
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
ÌáÒÉÅ, ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË­ÈÀ ÌáÏ­ËÏà 1.7% ÈÅËÉÓ,
ÒÏÌ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÌÉ­ÌÀÒÈ ÓÒÖ­ËÉ­Àà ÀÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖ­ÒÉÀ, áÏËÏ 18%-ÉÓ
ÀÆ­ÒÉÈ, ÉÓ „ÍÀ­ßÉ­ËÏÁ­ÒÉÅ ÀÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖ­ÒÉÀ“. 78% ÌÀÓ
„ÓÒÖ­ËÉ­Àà ÀÒÀ­À­ÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖ­ÒÀÓ À×À­ÓÄÁÓ. ÌÓÂÀÅ­ÓÉ
ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÀ ÂÀ­ÌÏÜ­Í­ÃÀ ÜÀÙ­Ò­ÌÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÉ­Ö­Ä­ÁÉÓ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÛÉ.
ÈÖÌ­ÝÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÃÀÒ­ß­ÌÖ­ÍÄ­ÁÉÈ ÓÀ­
ÖÁ­ÒÏÁÓ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ­ÓÀ ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ
ÊÀÅ­ÛÉÒ­ÆÄ, ÉÓÉ­ÍÉ ÈÀÍ­á­Ì­ÃÄ­ÁÉ­ÀÍ, ÒÏÌ ÀÌÉÓ ÌáÏ­ËÏÃ
ÀÒÀ­ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉ­ÒÉ ÉÍ­ÃÉ­ÊÀ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ: ÓÀ­ãÀ­ÒÏÃ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÖÀÒ­ÚÏ×Ó À̭­ÅÀÒ ÊÀÅ­ÛÉÒÓ. ÞÉ­ÒÉ­
ÈÀ­ÃÉ ÀÒÀ­ÐÉÒ­ÃÀ­ÐÉ­ÒÉ ÉÍ­ÃÉ­ÊÀ­ÔÏ­ÒÉ ÉÓÀÀ, ÒÏÌ ÉÓ
ÀÒ ÒÄ­À­ÂÉ­ÒÄÁÓ ÀÍ ÓÖÓ­ÔÀÃ ÒÄ­À­ÂÉ­ÒÄÁÓ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ,
ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ ÌÏ­ßÏ­ÃÄ­ÁÉÓ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÉÓ
ÌÉ­ÌÀÒÈ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÄÓ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄ­ËÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­
ÁÉ­ÃÀÍ ÌÏ­ÃÉÓ, ÌÀ­ÛÉÍ ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÌÄ­ÔÀÃ ÌÊÀÝ­ÒÀÃ
ÖíÂÄ­ÁÀ ÊÀ­ÍÏ­ÍÉÓ ÍÄ­ÁÉÓ­ÌÉ­ÄÒ ÂÀ­ÃÀÝ­ÃÏ­ÌÀÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­
ÊÖ­ÒÉ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ ÀÍ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÀØ­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÄ­ÁÉÓ
ÌáÒÉ­ÃÀÍ.50 ÀÓÄ ÉÚÏ, ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, 2019 ßËÉÓ ßËÉÓ
20-21 ÉÅ­ÍÉ­ÓÉÓ ÙÀ­ÌÉÓ ÌÏÅ­ËÄ­ÍÄ­ÁÉÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ, ÒÏ­ÃÄ­
ÓÀÝ ÌÛÅÉ­ÃÏ­ÁÉ­À­ÍÉ ÌÉ­ÔÉÍ­ÂÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÈÀ ÄÒ­È­ÌÀ
ÍÀ­ßÉË­ÌÀ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÄÆÏ­ÛÉ ÛÄà­ÒÀ ÓÝÀ­ÃÀ ÃÀ
ÀÌÀÓ ÐÏ­ËÉ­ÝÉ­ÀÓ­ À ÃÀ ÌÏ­ÌÉ­ÔÉÍ­ÂÄ­ÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÛÄ­ÔÀ­
ÊÄ­ÁÄ­ÁÉ, ÛÄÌ­ÃÄÂ ÊÉ ÓÐÄÝ­ÃÀ­ÍÉÛ­ÍÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ
ÌÉ­ÄÒ ÌÉ­ÔÉÍ­ÂÉÓ ÃÀÛ­ËÀ ÌÏä­Ú­ÅÀ: ÀÌ ÌÏÅ­ËÄ­ÍÄ­ÁÉÓ
ÀÒÀ­ÄÒÈ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄÓ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÉ­ÌÄß­ËÉ­À­ÍÉ ÐÀ­ÔÉÌ­ÒÏ­ÁÀ
ÛÄ­Ä­×ÀÒ­ÃÀ.51 ÀÌÉÓ­ÂÀÍ ÂÀÍ­Óá
­ À­ÅÄ­ÁÉÈ, ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, 2013
ßËÉÓ 17 ÌÀ­ÉÓÓ LGBTQ Ö×­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ ÃÀÝ­ÅÉÓ ÀØ­ÝÉ­ÉÓ
ÙÉ­ÀÃ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÃÀÒ­ÁÄ­ÅÉÓ­È­ÅÉÓ ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀÃ
ÀÒÀ­ÅÉÍ ÃÀÓ­ãÉ­ËÀ.52
ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ „ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉÓ“
ÊÅËÄ­ÅÄ­ÁÉÓ ÈÀ­ÍÀá­ÌÀÃ, ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ Öß­ÚÄ­ÁÄ­ÁÉ ÀÍ
ÌÀÓ­ÈÀÍ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ (ÓÀ­ãÀ­ÒÏ
ÓÀ­ÌÀÒ­È­ËÉÓ ÉÖ­ÒÉ­ÃÉ­Ö­ËÉ ÐÉ­ÒÄ­ÁÉ) ÉÒÉ­ÁÀà À×É­ÍÀÍ­
ÓÄ­ÁÄÍ ÙÉ­ÀÃ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÃÀ ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ
ÌÄ­ÃÉ­ÀÓ ÉÌÉÈ, ÒÏÌ Ï×É­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÃÀ ÒÄÊ­ËÀ­ÌÉÓ ÂÀÍ­ÈÀÅ­ÓÄ­ÁÉ­ÓÀÓ ÌÀÈ ÖÐÉ­ÒÀ­ÔÄ­ÓÏ­ÁÀÓ
ÀÍÉ­àÄ­ÁÄÍ.53
ÒÉÈ ÀÉá­Ó­ÍÄ­ÁÀ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÀÓÄ­ÈÉ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉÀ?
ÍÀ­ßÉ­ËÏÁ­ÒÉÅ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ ÓÉ­Àá­ËÏ­
ÅÄ­ÆÄÝ ÅÉ­ÓÀ­ÖÁ­ÒÏÈ: „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­ÍÄ­ÁÉÓ“ ÆÏ­ÂÉ
ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÉ ÓÀ­ãÀ­ÒÏà ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÅÀÌÓ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­
ÁÄÁÓ, ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÛÉ­ÍÀ­ÀÒ­ÓÏÁ­ÒÉ­ÅÀÃ Àá­ËÏ­ÓÀÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁ­ÈÀÍ.54 ÌÀ­ÒÀÌ ÀØÄ­ÃÀÍ ÅÄÒ
ÂÀ­ÌÏ­ÅÉ­ÔÀÍÈ ÃÀÓ­Ê­Å­ÍÀÓ, ÒÏÌ „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­ÍÄ­ÁÀ“
ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­ÀÀ: ÄÓ Ö×­ÒÏ ÀÌ ÐÀÒ­ÔÉ­ÉÓ
ÉÃÄ­Ï­ËÏ­ÂÉ­ÖÒ ÓÉà­ÒÄ­ËÄ­ÆÄ ÌÉ­Ö­ÈÉ­ÈÄÁÓ. ÌÄ­Ï­ÒÄÓ
ÌáÒÉÅ, ÉÓ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÖ­ËÀÃ ÃÀÈ­ÌÏ­ÁÄÁ­ÆÄ ÌÉ­ÃÉÓ ÀÌ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ (ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÌÀÍ ÌáÀ­
ÒÉ ÃÀ­Ö­àÉ­ÒÀ ÊÏÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÝÉ­ÖÒ ÛÄÓ­ßÏ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÉÓ
ÈÀ­ÍÀá­ÌÀ­ÃÀÝ ØÏÒ­ßÉ­ÍÄ­ÁÀ ÂÀ­ÍÉ­ÓÀÆ­ÙÅ­ ­ÒÀ, ÒÏ­ÂÏÒÝ
ØÀË­ÓÀ ÃÀ ÌÀ­ÌÀ­ÊÀÝÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ55), ÌÀ­ÒÀÌ
ÀÓÄ­ÈÉ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖÒ áÀ­ÓÉ­ÀÈÓ ÀÒ ÀÔÀ­ÒÄÁÓ.
ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÜÀÍÓ, ÔÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­
ÊÖ­ÒÉ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÉÀ. ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÊÏ­
14
ÌÄÍ­ÔÀ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÃÉ­ÃÉ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÈÀÍ­á­Ì­ÃÄ­ÁÀ,
ÒÏÌ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄ­ÁÉÓ ÃÒÏÓ „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ
ÏÝ­ÍÄ­ÁÉÓ“ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÓÔÒÀ­ÔÄ­ÂÉ­ÀÀ „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­
ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ“ ÃÄ­ÌÏ­ÍÉ­ÆÄ­ÁÀ; ÌÌÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÉ ÐÀÒ­ÔÉÀ
ÈÀÅÓ ßÀÒ­ÌÏ­À­ÜÄÍÓ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÞÀ­ËÀÓ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ
ÞÅÄ­ËÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÀÒ­ÃÀÁ­ÒÖ­ÍÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÒÀÍ­ÔÉ­ÀÀ.
ÌÄ­Ï­ÒÄ ÌáÒÉÅ, ÌÌÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÉ ÐÀÒ­ÔÉ­ÉÓ „ÌÄ­ÓÉã-ÁÏØ­
ÓÉÓ“ ÓÔÀ­ÁÉ­ËÖ­ÒÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉÀ ÚÅÄ­ËÀ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­Ö­ÒÉ
ÈÖ ÌÉÓ ÌÉÌÀÒÈ ÊÒÉÔÉÊÖËÀÃ ÂÀÍßÚÏÁÉËÉ ÞÀ­ËÉÓ
(ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­ÉÓ, ÓÀЭÒÏ­ÔÄÓ­ÔÏ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­
ÁÉÓ, ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÈÖ ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ)
„ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖÒ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÀÓ­ÈÀÍ“ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÀ ÀÍ
ÂÀ­ÈÀ­ÍÀÁ­ÒÄ­ÁÀ. ÒÏ­ÂÏÒÝ ßÉ­ÍÀ ØÅÄ­ÈÀÅ­ÛÉ ÀÙ­Å­ÍÉÛ­
ÍÄÈ, ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÀÓÄ­ÅÄ Àá­ÃÄ­ÍÄÍ „ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖ­ÒÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ“ ÃÄ­ÌÏ­ÍÉ­ÆÄ­ÁÀÓ (ÉÓÄ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÌÈËÉ­
À­ÍÀÃ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ-ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉÓ
ÈÖ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ­ÓÀÓ, ÒÏ­ÌÄË­ÈÀÝ ÉÓÉ­ÍÉ ÄÒÈ
ØÅÀÁ­ÛÉ ÀØ­ÝÄ­ÅÄÍ) ÃÀ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÓ ÌÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ
ÆÄíÌÄ­ÔÀà ÒÁÉ­ËÉ ÌÏЭÚÒ ­ Ï­ÁÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÀÊ­ÒÉ­ÔÉ­ÊÄ­ÁÄÍ.
ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÄ­ÁÀ­ÛÉ ÌÀ­ÈÉ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÉÍ­ÔÄ­
ÒÄ­ÓÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ.
ÄÓ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÜÀÍÓ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÓÀЭÒÏ­ÔÄÓ­
ÔÏ ÀØ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ. ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, 2018 ßËÉÓ
ÓÀЭÒÄ­ÆÉ­ÃÄÍ­ÔÏ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄ­ÁÉÓ ÐÉÒ­ÅÄË­ÓÀ ÃÀ ÌÄ­ÏÒ ­Ä
ÔÖÒÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÄÒ­È­ÌÀ­ÍÄ­ÈÉÓ ÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉÒ
ÃÀÒ­Ü­ÍÄÍ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉ­ËÉ ÊÀÍ­ÃÉ­
ÃÀ­ÔÉ ÓÀ­ËÏ­ÌÄ ÆÖ­ÒÀ­ÁÉÛ­ÅÉ­ËÉ ÃÀ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÉ ÂÒÉ­ÂÏË ÅÀ­ÛÀ­ÞÄ ÃÀ
ÐÉÒ­ÅÄ­ËÉÓ ÂÀ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÁÀ Äà­ÅÉÓ ØÅÄÛ ÃÀíÂÀ, ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ
ÌÒÀ­ÅÀË­ÒÉÝ­áÏ­ÅÀ­ÍÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÌÉ­ÔÉÍ­ÂÉ ÌÈÀÅ­
ÒÏ­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉ­ËÉ ÊÀÍ­ÃÉ­ÃÀ­ÔÉÓ ÓÀ­ÓÀÒ­ÂÄÁ­ËÏÃ
ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­ÓÉÓ ÄÂÉ­ÃÉÈ ÂÀ­ÉÌ­ ÀÒ­ÈÀ – ÈÖÌ­
ÝÀ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ áÀÆÓ ÖÓ­ÅÀ̭íÍÄÍ, ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ
ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÉ ÌÉ­ÆÀ­ÍÉ ÀÒÀ ÆÖ­ÒÀ­ÁÉÛ­ÅÉ­ËÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ,
ÀÒÀ­ÌÄÃ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ ÊÀÍ­ÃÉ­ÃÀ­ÔÉÓ ÂÀ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÁÉÓ ÃÀ­
ÖÛ­ÅÄÁ­ËÏ­ÁÀ ÉÚÏ.56
2018 ßËÉÓ ÌÀ­ÉÓ­ÛÉ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ À „ÈÄÈ­
ÒÉ áÌÀ­Ö ­Ò ÉÓ“ ÈÀ­Ï Ó­Í Ï­Á ÉÈ ÍÀÒ­Ê Ï­Ð Ï­Ë É­Ô É­Ê ÉÓ
ËÉ­Á Ä­Ò À­Ë É­Æ À­Ý É­É Ó ÌÏÈ­á ÏÅ­Í ÉÈ ÓÀÐ­Ò Ï­ÔÄÓ­Ô Ï
ÀØ­ÝÉÀ ÂÀ­É­ÌÀÒ­ÈÀ, ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁ­ÌÀ ÊÏÍ­Ô­ÒÀØ­ÝÉÀ
ÂÀ­ÌÀÒ­ÈÄÓ, ÒÏÌ­ËÉÓ ÃÒÏ­ÓÀÝ „ÈÄÈ­ÒÉ áÌÀ­Ö­ÒÉÓ“
ÀØ­ÝÉ­ÉÓ ÌÏÌ­á­ÒÄ­ÄÁÓ ×É­ÆÉ­ÊÖ­ÒÉ ÀÍ­ÂÀ­ÒÉÛ­Óß ­ Ï­ÒÄ­ÁÉÈ
ÃÀ­Ä­ÌÖØ­Ò­ÍÄÍ. ÀÌÉÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ, áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÌ ÓÀЭÒÏ­
ÔÄÓ­ÔÏ ÀØ­ÝÉ­ÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÄÁÓ ÂÀ­ÍÖÝ­áÀ­ÃÀ, ÒÏÌ ÌÀÈ
×É­ÆÉ­ÊÖÒ ÖÓÀ×­Ò­È­áÏ­ÄÁ­ ÀÓ ÅÄÒ ÖÆ­ÒÖÍ­ÅÄË­ÚÏ×­ÃÀ
ÃÀ ÀÌ ÀÒ­ÂÖ­ÌÄÍ­ÔÉÈ ÃÀ­ÀÒ­ßÌ­ Ö­ÍÀ ÉÓÉ­ÍÉ, ÃÀÛ­ËÉ­
ËÉÚ­Å­ÍÄÍ.57 ÄÓ ÓÝÄ­ÍÀ­ÒÉ ÛÄÌ­ÃÄ ÒÀÌ­ÃÄÍ­ãÄÒ­ÌÄ
ÂÀÍ­ÌÄ­ÏÒ­ÃÀ: ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÀØ­ÝÉ­ÄÁÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­
ÁÉÓ ÊÏÍ­Ô­ÒÀØ­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÌÏä­Ú­ÅÄ­ÁÏ­ÃÀ, ÒÉÓ ÛÄÌ­ÃÄ­ÂÀÝ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄ­ÈÀ ÏÒ ãÂÖ×Ó ÛÏ­ÒÉÓ
ÌÛÅÉ­ÃÏ­ÁÉÓ ÖÆ­ÒÖÍ­ÅÄË­Ì­ÚÏ­×ÉÓ ×ÖÍ­Ø­ÝÉ­ÀÓ ÉÙÄÁ­ÃÀ
ÈÀ­ÅÉÓ ÈÀÅ­ÆÄ. ÀÌ ÃÒÏÓ ÉÓ ÏÒÉ­ÅÄ ÌáÀ­ÒÄÓ ÈÀ­ÍÀ­
ÁÀÒ ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ ÀÚÄ­ÍÄÁ­ÃÀ, ÈÖÌ­ÝÀ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÀ
ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÉÓ ÌÝÃÄ­ËÏ­ÁÀ ÌáÏ­ËÏÃ
ÄÒ­ÈÉ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÌÏ­ÃÉ­Ï­ÃÀ. ÈÖÌ­ÝÀ ÛÄ­ÖÞ­ËÄ­ÁÄ­ËÉÀ
ÉÌÉÓ ÃÀ­ÓÀ­ÁÖ­ÈÄ­ÁÀ, ÒÏÌ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÃÀ À­ÒÄ­
ÓÉ­Ö­ËÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÛÄ­ÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÖ­ËÀà ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄÁ­
íÍÄÍ, ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÉ ÛÄ­ÃÄ­ÂÉÓ ÈÅÀË­ÓÀÆ­ÒÉ­ÓÉÈ, ÀËÍ

ãÂÖ­×Ä­ÁÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÓ ÓÀЭÒÏ­ÔÄÓ­ÔÏ ÀØ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ
ÃÀÛ­ËÀ­ÛÉ Äá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÏíÍÄÍ. ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ
ÄØ­ÓЭ ÄÒ­ÔÉÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÉÈ, áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÉÚÄ­ÍÄÁÓ
ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÉÌÉÓ ÂÀ­ÓÀ­ÊÄ­ÈÄÁ­ËÀÃ, ÒÉ­ÓÉ ÂÀ­ÊÄ­
ÈÄ­ÁÀÝ ÈÀ­ÅÀÃ ÀÒ ÖÍ­ÃÀ.
ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÅÈØÅÀÈ, ÒÏÌ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÓ­
ÔÖ­ÒÉ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ
ÓáÅÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉ­ÃÀ­ÍÀÝ ÌÏ­ÃÉ­Ï­ÃÄÓ,
ÒÏÌ­Ë Ä­Á ÉÝ „ÀËÍ ãÂÖ­× ÄÁ­Û É“ ÀÒ ÌÏ­É ­À Æ­Ò Ä­Á À.
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉÓ ÌÄ­
ÃÉÀ-ÌÏ­ÍÉ­ÔÏ­ÒÉÍ­ÂÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉÓ ÌÉ­áÄíÅÉÈ, ÀÓÄÈ
ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÖ­ËÀÃ ÉÚÄ­ÍÄÁÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ
ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÖÒ ­ É ÐÀÒ­ÔÉÀ – ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÉ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÀ.58 ÓÀÊ­ÌÀÏ ÒÄ­ÆÏ­ÍÀÍ­ÓÉ äØÏÍ­ÃÀ „ËÄ­
ËÏÓ“ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ËÉ­ÃÄ­ÒÉÓ ÂÀÍ­Ýá ­ À­ÃÄ­ÁÀÓ ÄÒ­ÈÉ
ÓØÄ­ÓÉÓ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÈÀ ØÏÒ­ßÉ­ÍÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÖÛ­ÅÄÁ­ËÏ­ÁÀ­ÆÄ,
ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÁÄÅ­Ò­ÌÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀË­ÌÀ ÀØ­ÔÉ­ÅÉÓ­Ô­ÌÀ äÏ­ÌÏ­
×Ï­ÁÉ­Ö­ÒÀà ÛÄ­À­×À­ÓÀ.59 ÌÀ­ÒÀÌ, ÀÌ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉÓ­ÂÀÍ ÀÓÄ­ÈÉ ÂÀÍ­Ý­áÀ­ÃÄ­ÁÄ­ÁÉ, áÓÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ
ÊÅËÄ­ÅÄ­ÁÉÓ ÌÉ­áÄíÅÉÈ, ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÉÛ­ÅÉ­À­ÈÉÀ
(ÒÏ­ÂÏÒÝ ÙÉ­ÀÃ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ, ÉÓÄ ÌÌÀÒ­ÈÅ­ ÄË
ÐÀÒ­ÔÉ­ÄÁ­ÈÀÍ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ).
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ
ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ
×ÀÒ­ÈÏà ÀÒÉÓ ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÖ­ËÉ ÀÆ­ÒÉ, ÒÏÌ ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÀÒ­È­ËÀ­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÀËÍ ãÂÖ­
×Ä­ÁÉÓ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ ÌÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄÀ. ÉÓ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË­ÌÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄÁ­ÌÀÝ ÃÀ­À­ÃÀÓ­ÔÖ­ÒÄÓ. ÈÖ
ÀÌÀÓ ÃÀ­ÅÄ­ÈÀÍ­á­ÌÄÈ, ÄÓÄÝ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀÆ­Ò­ÃÉ­ËÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀÍ
ÌÉ­ÆÄ­ÆÀà ÜÀÅ­È­ÅÀ­ËÏÈ, ÒÀíÂÀÍ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­
ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÀÅ­ÔÏ­ÒÉ­ÔÄ­ÔÖË ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÀØ­ÔÏ­ÒÀà ÒÜÄ­ÁÀ ÉÌÉÓ ÌÉ­Ö­áÄ­ÃÀ­ÅÀÃ, ÒÏÌ ÌÉ­ÓÉ ÍÃÏ­
ÁÉÓ ÃÏ­ÍÄÌ ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀíÌÄ ÃÀ­ÉÊ­ËÏ.60
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÈÀÅÓ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ßÄ­ÓÉ, ÌÀÒ­È­Ë­
ÌÀ­Ã É­Ã ÄÁ­Ë Ö­Ò É ÙÉ­Ò Ä­Á Ö­Ë Ä­Á Ä­Á ÉÓ ÃÀÌ­Ý ­Å Ä­Ë Ä­Á ÀÃ
ßÀÒ­ÌÏ­ÀíÂÄ­ÍÄÍ, ÒÀ­ÌÀÝ, ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÌÀ­ÙÀ­ËÉ
ÍÃÏ­ÁÉÓ ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁ­ÛÉ, ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÌÀÈ Ö×­ÒÏ ÌÀ­ÙÀË
ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÖ­ÒÏ­ÁÀÓ ÛÄ­Öß­ÚÏÓ áÄ­ËÉ. ÓÀÌ­Ù­Åà ­ Ä­ËÏ­Ä­ÁÉÓ
ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄË­ÈÀ ÐÄ­ÒÉ­Ï­ÃÖ­ËÉ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­Ï­ÁÀ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ­ÛÉ ÃÀ ÌÀÈ ÌÉ­ÄÒ ÌÓÂÀÅ­
ÓÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉÓ áÛÉ­ÒÉ ÂÀÑ­ÙÄ­ÒÄ­ÁÀ ØÌÍÉÓ À٭حÌÀÓ,
ÒÏÌ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀà ÉßÏ­ÍÄÁÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀÓ. ÀØ ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÂÀ­ÅÉá­ÓÄ­ÍÏÈ, ÒÏÌ 2013
ßËÉÓ 17 ÌÀ­ÉÓÓ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ LGBTQ Ö×­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ
ÃÀÌ­Ý ­ÅÄ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÝÉ­ÒÄ ÀØ­Ý ÉÀ ÌÒÀ­ÅÀ­Ë À­È À­ÓÉ­ÀÍ­ÌÀ
ÁÒÁÏÌ ÃÀ­ÀÒ­ÁÉÀ, ÊÏÍ­Ô­ÒÀØ­ÝÉ­ÀÓ ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ
ÌÙÅÃËÄ­ÁÉ, ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ ÓÀ­ÐÀÔ­ÒÉ­ÀÒ­ØÏÓ ÌÀ­ÙÀ­ËÉ
ÒÀÍ­ÂÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÍ­ Ä­ËÄ­ÁÉ ÌÉ­ÖÞ­ÙÏíÍÄÍ ßÉÍ.61
ÉÌÀ­ÅÄ ßÄËÓ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÙÉ­Àà ÃÀ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀà ÛÄ­Ä­ßÉ­
ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÀÍ­
ÔÉ­ÃÉÓ­Ê­ÒÉ­ÌÉ­ÍÀ­ÝÉ­ÖË
­ É ÊÀ­ÍÏ­ÍÉÓ ÌÉ­ÙÄ­ÁÀÓ. ÌÀÍ ÌÉ­ÆÀÍÓ
ÌÈËÉ­À­ÍÀà ÅÄÒ ÌÉ­ÀÙ­ßÉÀ, ÌÀ­ÒÀÌ ÌÉ­ÓÉ ÆÄ­ßÏ­ËÉÓ
ÛÄ­ÃÄ­ÂÀÃ ÊÀ­ÍÏ­ÍÉÓ ÓÀ­ÁÏ­ËÏÏ ÅÄÒ­ÓÉÀ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ
ÛÉ­ÍÀ­ÀÒ­ÓÉÓ­ÂÀÍ ÃÀ­É­ÝÀ­ËÀ.62 2015 ßÄËÓ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÀÌ
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÌáÀ­ÒÉ ÃÀ­Ö­àÉ­ÒÀ ÉÍÉ­ÝÉ­ÀÔ ­ É­ÅÀÓ ÓÀ­ÊÏÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÝÉÏ
ÝÅËÉ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÙÄ­ÁÀ­ÆÄ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ØÏÒ­ßÉ­ÍÄ­ÁÀÓ
ÂÀ­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÀÅ­ÃÀ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ØÀ­ËÉ­ÓÀ ÃÀ ÌÀ­ÌÀ­ÊÀ­ÝÉÓ
ÊÀÅ­ÛÉÒÓ – 2017 ßÄËÓ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­Ô­ÌÀ ÌÀÒ­ÈË ­ ÀÝ
ÌÉ­É­ÙÏ ÄÓ ÛÄÓ­ßÏ­ÒÄ­ÁÀ ÊÏÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÝÉ­À­ÛÉ.63 ×ÀØ­ÔÏÁ­
ÒÉ­ÅÀÃ, ÚÅÄ­ËÀ ÀÌ ÛÄÌ­Èá ­ ­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ÃÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉ ÄÒ­ÈÌ­ À­ÍÄÈÓ ÄÌ­Èá ­ ­ÅÄ­ÅÀ.
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ ÉÌÀ­ÓÀÝ ÖÓ­ÅÀ­ÌÄÍ áÀÆÓ,
ÒÏÌ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÀÒÀ­ÄÒ­È­ ­ÅÀ­ÒÏ­ÅÀ­ÍÉÀ ÃÀ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ
ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉÓ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄÁÓ ÀÄÒ­ÈÉ­À­ÍÄÁÓ. ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­
ÛÉ, ÄÓ ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÄ­ÁÉ ÓÖË Ö×­ÒÏ ÌÄ­ÔÀÃ ÂÀ­ÌÏ­
É­áÀ­ÔÄ­ÁÀ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÉÝ­Ò­ÝÄ­ÛÉ. ÀÌÀÓ­ÈÀÍ, ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ
Ï×É­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÀÀ, ÒÏÌ ÉÓ ÌáÀÒÓ ÖàÄÒÓ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÄÅ­ÒÏ­ÐÖË ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÀÔ­ËÀÍ­ÔÉ­ÊÖÒ
ÉÍ­ÔÄ­ÒÀ­ÝÉ­ÀÓ.64 ÌÀ­ÒÀÌ ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀà ÚÅÄ­ËÀ ÂÀ­
ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÉ ÈÀÍ­á­Ì­ÃÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ
ÛÉ­ÍÉÈ ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÃÀ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ àÀÒ­ÁÏÁÓ.
ÈÀ­Å ÉÓ­ÈÀ­Å ÀÃ, ÂÀ­Ó ÀÊ­Å É­Ò É ÀÒ ÖÍ­Ã À ÉÚÏÓ, ÒÏÌ
ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÊÏÍ­ÓÄÒ­ÅÀ­ÔÉ­ÖË ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄÁÓ ÉÝÀÅÓ
ÃÀ, ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÌÀÓ ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ
ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ ÃÀÌ­Èá ­ ­ÅÄ­ÅÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ. ÊÄÒ­ÞÏÃ,
ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ÌÓÀ­áÖÒ­ÈÀ ÃÉ­ÃÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉÓ ÃÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÓÏ×­Ë­Ì­áÄíÅÄÁ­ËÏ­ÁÀ ÉÊ­ÅÄ­ÈÄ­ÁÀ ÊÏÍ­
ÝÄ×­ÔÖ­À­ËÖÒ ÓÉÅ­Ò­ÝÄ­ÛÉ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ „ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­Ö­
ÒÉ ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÉÆ­ÌÉ“ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÄßÏ­ÃÏÓ.65 ÌÀ­ÒÀÌ,
ÌÓÏ×­Ë­Ì­áÄíÅÄ­ËÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÂÀ­ÃÀÊ­ÅÄ­ÈÉÓ ÂÀÒ­ÃÀ, ÀØ
ÉÍ­ÔÄ­ÒÄÓ­ÈÀ ÃÀÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀÝ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÃÀ­ÅÉ­ÍÀ­áÏÈ.
ÒÏ­ÂÏÒÝ ÅÈØÅÉÈ, ÌÀÒ­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­
ÅÄË­ÈÀ ÉÌÉ­ãÉ ÃÀ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÀÓ­ÈÀÍ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ ÃÄ­ÌÏÍ­
Ó­Ô­ÒÉ­ÒÄ­ÁÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÖÌ­ÈÀÅ­ÒÄ­ÓÉ ÒÄ­ÓÖÒ­ÓÉÀ. ÌÄ­ÏÒ ­ ÄÓ ÌáÒÉÅ,
ÀËÍ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄ­ÁÄË ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÄÁ­
ÈÀÍ ÈÀ­ÍÀÌ­Û­ÒÏÌ­ËÏ­ÁÀ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÀÓ ÌÄÔ ÌÏØ­ÍÉ­ËÏ­ÁÀÓ
ÀÍÉ­àÄÁÓ: ÀÌÉÈ ÌÀÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ­ÛÉ ÖÛÖ­À­ËÏà ÜÀ­
ÒÄ­ÅÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÌÉÆ­ÍÄ­ÁÉÓ
ÂÀÍ­áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄ­ÁÉÓ ÃÀ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÉ­ÈÉ ÓÀ­ÛÖ­À­ËÄ­ÁÀ ÄÞ­ËÄ­ÅÀ
(ÈÖÌ­ÝÀ, ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ËÉ­ÃÄ­ÒÉ, ÊÀ­ÈÀ­ËÉ­ÊÏÓ-ÐÀÔ­ÒÉ­
ÀÒ­ØÉ ÉËÉÀ ÌÄ­Ï­ÒÄ ÃÀ ÓáÅÀ ÌÙÅÃÄË­Ì­ÈÀÅ­ÒÄ­ÁÉ ÀÒÝ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÌÏÈ­áÏÅ­ÍÄ­ÁÉÓ ÓÀ­ãÀ­ÒÏÃ
ÂÀá­ÌÏ­ÅÀ­ÍÄ­ÁÀÓ ÄÒÉ­ÃÄ­ÁÉ­ÀÍ).
ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ÃÉà ÍÀ­ßÉËÓ ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÓÀ­ÄÒ­ÈÏ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÏÐÏ­ÍÄÍ­ÔÉÝ äÚÀÅÈ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ (ÛÄÌ­ÃÄ – ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­Ö­
ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­ÉÓ) ÓÀ­áÉÈ. ×ÏÒ­ÌÀ­ËÖ­ÒÉ ÈÅÀË­ÓÀÆ­ÒÉ­ÓÉÈ,
ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÀà ÍÄ­ÉÔ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉÀ, ÌÀ­ÒÀÌ
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ ÈÅËÉ­ÀÍ, ÒÏÌ 2012 ßËÉÓ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄÁ­ÛÉ
ÓÀ­ÄÊ­ËÄ­ÓÉÏ ÐÉÒ­ÈÀ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÌÀ­ÛÉÍ­
ÃÄ­ËÉ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ „ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ“ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ ÉÚÏ,
ÒÀ­ÌÀÝ ÀÌ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄ­ËÉÓ ÃÀ­ÌÀÒ­Ý­áÄ­ÁÀÓ ÛÄ­Öß­ÚÏ
áÄ­ËÉ.66 ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­À­ÓÀ ÃÀ ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖÒ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÀÓ
ÛÏ­ÒÉÓ ÖÒ­ÈÉ­ÄÒ­ÈÏ­ÁÀ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÌÀÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ
ÃÀ­ÉÞ­ À­ÁÀ, ÒÀÝ 2011 ßÄËÓ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­Ô­ÌÀ, ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ
ÍÄ­ÁÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄÂ, ÌÉ­É­ÙÏ ÛÄÓ­ßÏ­ÒÄ­ÁÄ­ÁÉ ÊÀ­ÍÏÍ­
Ì­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÀ­ÛÉ, ÒÀ­ÌÀÝ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÈÀ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÄÁÓ
ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÀ­ÌÀÒ­È­ËÉÓ ÉÖ­ÒÉ­ÃÉ­Ö­ËÉ ÐÉ­ÒÉÓ ÓÀ­áÉÈ
15
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
ÒÄ­ÂÉÓ­Ô­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÓÀ­ÛÖ­À­ËÄ­ÁÀ ÌÉÓ­ÝÀ.67 ÈÖÌ­ÝÀ ÍÀ­
ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ ÌÀØ­ÓÉ­ÌÀ­
ËÖ­ÒÀÃ ÝÃÉ­ËÏÁ­ÃÀ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÀÓ­ÈÀÍ ÖÒ­ÈÉ­ÄÒ­ÈÏ­ÁÉÓ
ÂÀ­ÖÌ­ãÏ­ÁÄ­ÓÄ­ÁÀÓ ÃÀ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­À­ÛÉ ÚÏ×­ÍÉÓ ÃÒÏ­ÓÀÝ
ÌÉ­áÄ­ÉË ÓÀ­ÀÊ­ ÀÛ­ÅÉ­ËÉ ÌÖíÌÉ­ÅÀà Àá­ÃÄÍÓ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ
ÌÉ­ÌÀÒÈ ÈÀ­ÅÉ­ÓÉ ËÏ­É­À­ËÏ­ÁÉÓ ÃÄ­ÌÏÍ­Ó­Ô­ÒÉ­ÒÄ­ÁÀÓ,68
ÓÀ­ÁÏ­ËÏ­Ïà ÄÓ ÌÝÃÄ­ËÏ­ÁÀ ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀà ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÖ­
ËÉ ÀÙ­ÌÏÜ­Í­ÃÀ.
ÀÙ­ÓÀ­ÍÉÛ­ÍÀ­ÅÉÀ, ÒÏÌ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­À­ÓÀ ÃÀ „ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖ­
ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ“ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÃÀ­ÞÀ­
ÁÖ­ËÏ­ÁÉÓ ÛÄØ­Ì­ÍÀ ÃÀ­Àá­ËÏ­ÄÁ­ ÉÈ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÉÓ ÐÄ­ÒÉ­ÏÃÓ ÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ. ÌÉÈ ÖÌÄ­ÔÄÓ,
ÒÏÌ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÓÀ
ÃÀ ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÀÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÌÀ­ÍÀÌ­ÃÄÝ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁ­ÃÀ – ÂÀ­ÅÉá­ÓÄ­ÍÏÈ ÈÖÍ­ÃÀÝ 1995 ßËÉ­ÃÀÍ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ „ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË ÌÛÏ­ÁÄË­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­
ÒÉ“, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÀËÍ ãÂÖ×­ÈÀ ÛÏ­ÒÉÓ ÃÉíáÀÍÓ
ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀà ÉÈ­Å­ËÄ­ÁÏ­ÃÀ.69 ÌÀ­ÒÀÌ ÛÄ­
ÅÉÞ­ËÉÀ ÅÉ­ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏÈ, ÒÏÌ ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÖ­ËÉ ÐÄ­ÒÉ­ÏÃ ­ É­
ÃÀÍ ÓÀÌ­Ù­Å­ÃÄ­ËÏ­Ä­ÁÉÓ ÍÀ­ßÉËÓ ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ
ÈÀ­ÍÀÌ­ÛÒ­ ÏÌ­ËÏ­ÁÉÓ Ö×­ÒÏ ÂÀ­ÌÏÊ­ÅÄ­ÈÉ­ËÉ ÌÏ­ÔÉ­ÅÉ
ÛÄ­ÄØ­Ì­ÍÀÈ.
ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ ×Ï­ÍÖ­ÒÉ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ: ÓÉ­ÙÀ­ÒÉ­ÁÄ
ÃÀ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀ
ÊÉ­ÃÄÅ ÒÀ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÏÈ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÆÄ­ÆÀÃ? ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÉ­Ö­ÄÁ­ÓÀ
ÃÀ ÃÉÓ­ÊÖ­ÓÉ­ÄÁ­ÛÉ ÏÒÉ ÀÓÄ­ÈÉ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ ÀÌÏ­ÔÉÅ­
ÔÉÅ­ÃÀ: ÓÉ­ÙÀ­ÒÉ­ÁÄ ÃÀ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀ. ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉÅ
ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÉ­ÃÉ ÖÌ­
ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ (88%) ÃÀ­Ä­ÈÀÍ­á­ÌÀ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ
„ÒÈÖ­ËÉ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ-ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ×Ï­ÍÉ“ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ ­ Ä­ÁÉÓ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ
ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÅÀ­ÍÉ ÌÉ­ÆÄ­ÆÉÀ. ÀÌÀÓ­ÈÀÍ, ÁÄÅ­ÒÌ­ À ÄØ­Ó­ÐÄÒ­
Ô­ÌÀ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÀ ÂÀ­ÀÌ­ Àá­ÅÉ­ËÀ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ, Ö×­ÒÏ
ÓßÏ­ÒÀÃ, ÌÀ­ÈÉ ÀÆ­ÒÉÈ, ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÀÒÀ­ÓÀÊ­ÌÀ­
ÒÉ­ÓÉ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÖ­ËÏ­ÁÉÓ ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ: ÀÌ ×ÏÍ­ÆÄ ÀËÍ
ãÂÖ­×ÄÁÓ ÖÀíÅÉË­ÃÄ­ÁÀÈ ÚÀË­ÁÉ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ ÃÀ
ÛÄÈ­Ø­ÌÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÈÄ­Ï­ÒÉ­Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÀ.
ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÖÍ­ÃÀ ÂÀ­ÅÉÈ­ÅÀ­ËÉÓ­ßÉ­ÍÏÈ, ÒÏÌ,
ÓÏ­ÝÉ­Ï­ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÀÃ, ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÝÄÍ­ÆÉ ÃÀ ÓÏ­
ÝÉ­À­ËÖÒ-ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÓÔÀ­ÔÖ­ÓÉ ÊÏ­ÒÄ­ËÀ­ÝÉ­À­ÛÉÀ
ÄÒ­È­ÌÀ­ÍÄÈ­ÈÀÍ: ÌÀ­ÙÀ­ËÉ ÀË­ÁÀ­ÈÏ­ÁÉÈ, ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀÃ
ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÖ­ËÉ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉ ÉÌÀŭíÒÏ­Ö­ËÀà ÙÀ­ÒÉ­
ÁÄ­ÁÉÝ ÀÒÉ­ÀÍ ÃÀ ÐÉ­ÒÉ­ØÉÈ. ÒÏ­ÂÏÒÝ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ
ÊÅËÄ­ÅÄ­ÁÉ ÀÜ­ÅÄ­ÍÄÁÓ, ÌÄ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÓ­ÔÖ­ÒÉ
ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉÓ ÌÏÌ­á­ÒÄ­ÈÀ ÛÏ­ÒÉÓ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÃÉ­ÃÉÀ
ÃÀ­ÁÀ­ËÉ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÃÀ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ-ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ
ÓÔÀ­ÔÖ­ÓÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÈÀ ÒÉÝ­á­ÅÉ,70 ÈÖÌ­ÝÀ,
ÞÍÄ­ËÉ ÂÀÍ­ÓÀ­ÓÀÆ­ÙÅ­ ­ÒÉÀ, ÀÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÒÀ ÈÀ­ÌÀ­
ÛÏÁÓ Ö×­ÒÏ ÃÉÃ ÒÏËÓ: ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ-ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ
ÓÔÀ­ÔÖ­ÓÉ ÈÖ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÃÏ­ÍÄ. ÀÓÄ ÒÏÌ, ÄÓ ÏÒÉ
×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ ÐÀ­ÒÀ­ËÄ­ËÖ­ÒÀà ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÏÈ.
ÌÀ­ÒÀÌ ÍÄ­ÁÉÓ­ÌÉ­ÄÒ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ, ÓÉ­ÙÀ­ÒÉ­ÁÄÝ ÃÀ
ÂÀ­Í ÀÈ­Ë Ä­Á ÉÓ ÃÀ­Á À­Ë É ÃÏ­Í ÄÝ Ö×­Ò Ï ×Ï­Í Ö­Ò É
16
ÉÍ­ÃÉ­ÊÀ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÀ. ÉÓÉ­ÍÉ ÅÄÒ À­ÅÉá­ÓÍ­ ÉÓ, ÒÀ­ÔÏÌ
ÂÀ­ÉÆ­ ÀÒ­ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÂÀÒ­ÊÅ­ Ä­ÖË
ÐÄ­ÒÉ­ÏíÛÉ, ÈÖ ÀÌ ÃÒÏÓ ÀÒ ÀÙÉ­ÍÉÛ­ÍÄ­ÁÏ­ÃÀ ÓÉ­
ÙÀ­ÒÉ­ÁÉÓ ÆÒÃÀ ÀÍ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÃÏ­ÍÉÓ ÃÀ­ÝÄ­ÌÀ.
ÓÀ­À­ÌÉ­ÓÏ ÌÏ­ÍÀ­ÝÄ­ÌÄ­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÀÒ ÂÅÀØÅÓ. 2010 ÃÀ 2019 ßËÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ, ÄÒ­
ÈÉ­À­ÍÉ ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÛÄ­ÌÏ­ÓÀÅ­ËÉÓ ÆÒÃÉÓ ÓÀ­ÛÖ­À­
ËÏ ÌÀÜ­ÅÄ­ÍÄ­ÁÄ­ËÉ 4.8%-Ó ÛÄ­ÀíÂÄÍ­ÃÀ; 2007-ÉÃÀÍ
2018 ßËÀÌ­ÃÄ ÓÉ­ÙÀ­ÒÉ­ÁÉÓ ÌÀÜ­ÅÄ­ÍÄ­ÁÄ­ËÉ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ
ÌÊÅÄÈ­ÒÀÃ ÛÄÌ­ÝÉÒ­ÃÀ 37.4%-ÉÃÀÍ 20.1%-ÀÌ­ÃÄ.71
ÄÓ, ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀÃ, ÊÌÀ­ÚÏ­×É­ËÄ­ÁÉÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄËÓ ÀÒ
ÂÅÀÞ­ËÄÅÓ: ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀÓ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÓßÒÀ­×É
ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÆÒÃÀ ÓàÉÒ­ÃÄ­ÁÀ, áÏ­ËÏ ÓÉ­ÙÀ­ÒÉ­ÁÉÓ
ÌÀÜ­ÅÄ­ÍÄ­ÁÄ­ËÉ ÌÉ­Ö­ÙÄÁ­ËÀà ÌÀ­ÙÀ­ËÉ ÒÜÄ­ÁÀ. ÌÀ­ÒÀÌ
ÌÏÚ­ÅÀ­ÍÉ­ËÉ ÌÀÜ­ÅÄ­ÍÄ­ÁÄ­ËÉ ÅÄÒ ÀÃÀÓ­ÔÖ­ÒÄÁÓ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÆÒÃÉÓ ÊÏ­ÒÄ­ËÀ­ÝÉ­ÀÓ ÓÉ­ÙÀ­
ÒÉ­ÁÉÓ ×ÀØ­ÔÏÒ­ÈÀÍ.
ÒÀÝ ÛÄ­Ä­áÄ­ÁÀ ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÉÅ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ×ÀØ­ÔÏÒÓ:
ÒÏ­ÂÏÒÝ ÅÈØÅÉÈ, ÈÖÌÝÀ ÌÈÄË ÌÓÏ×­ËÉ­Ï­ÛÉ ÀËÍ
ÌÓÏ×­Ë­Ì­áÄíÅÄ­ËÏ­ÁÉÓ ÒÉ­ÂÉÈ ÌÏÌ­á­ÒÄ­ÈÀ ÛÏ­ÒÉÓ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀÓ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÃÀ­ÁÀ­ËÉ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ
ÝÄÍ­ÆÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉ ÛÄ­ÀíÂÄ­ÍÄÍ, ÌÀÈ ËÉ­ÃÄ­
ÒÄÁÓ ÃÀ ÉÃÄ­Ï­ËÏ­ÂÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ áÛÉ­ÒÀÃ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ
ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÖ­ËÉ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉ ÀÒÉ­ÀÍ. ÒÏ­ÂÏÒÝ ÀÌ
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­á­ÅÀ­ÛÉ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ ÆÏ­ÂÉ­ÄÒ­È­ÌÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÌÀÝ
ÂÀ­ÖÓ­ÅÀ áÀ­ÆÉ, ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÀËÍ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ
ËÉ­ÃÄ­ÒÄÁÓ ÛÏ­ÒÉÓ ÊÀÒ­ÂÀÃ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÖ­ËÉ, ÌÀÈ ÛÏ­
ÒÉÓ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉÝ
ÀÒÉ­ÀÍ. ÉÂÉ­ÅÄ ÉÈ­Ø­ÌÉÓ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÆÄÝ: ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­
ÈÀÃ, ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÀ­ÛÉ ÌÉ­ÙÄ­ÁÖË ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀÓ áÄ­ËÉ ÀÒ
ÛÄ­ÖÛ­ËÉÀ ËÄ­ÅÀÍ ÅÀ­ÓÀ­ÞÉÓ­È­ÅÉÓ, ÀËÍ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ
ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÓÀ­áÄ ÂÀÌ­á­ÃÀ­ÒÉ­ÚÏ72. ÂÀÒ­ÃÀ ÀÌÉ­ÓÀ, ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ ÛÄ­ÉÌ­Ü­ÍÄ­ÅÀ ÉÌ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ
ØÅÄÚ­ÍÄÁ­ÛÉÝ, ÓÀ­ÃÀÝ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÀ, ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏÓ­ÈÀÍ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ, ÁÄÅ­ÒÀÃ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖ­ËÀÃ
ÉÈ­ÅË­ Ä­ÁÀ. ÈÖÌ­ÝÀ ÄàÅÓ ÀÒ Éß­ÅÄÅÓ, ÒÏÌ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­
ËÏÓ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÀ­ÛÉ ÁÄÅ­ÒÉ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÉ
ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÀÀ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÀ­ÌÏÓ­ßÏ­ÒÄ­ÁÀ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­È­ÅÉÓ
ÐÒÉ­Ï­ÒÉ­ÔÄ­ÔÖ­ËÉ ÖÍ­ÃÀ ÉÚÏÓ, ÀÌ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÄ­ÁÉÓ
ÂÀ­ÃÀß­Ú­ÅÄ­ÔÀ, ÀØ ÂÀÍ­áÉ­ËÖ­ËÉ ÓÀÊÉÈáÉÓ ÈÅÀË­ÓÀÆ­
ÒÉ­ÓÉÈ, ÐÀ­ÍÀ­ÝÄÀ ÅÄÒ ÉØ­ÍÄ­ÁÀ.
3. ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÆÒÃÀ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀà ÖØ­ÌÍ­ ÉÓ
ÓÀ×­Ò­È­áÄÓ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀÓ?
ÒÏ­ÂÏÒÝ ÖÊ­ÅÄ ÀÙ­Å­ÍÉÛ­ÍÄÈ, ÄÓ ÊÅËÄ­ÅÀ ÃÀ ÌÀÓ­ÛÉ
ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ ÄØ­ÓЭ ÄÒ­ÔÄ­ÁÉ ÉÌ áÄíÅÉ­ÃÀÍ ÀÌÏ­ÃÉ­ÀÍ, ÒÏÌ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÓÔÉ­ËÉÓ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉÀ ÖÍ­ÃÀ ÂÀá­ÃÄÓ (ÆÄÅÉÈ ÀÌÀÓ ÀÌ ÍÀÛ­ÒÏ­
ÌÉÓ ÌÉ­ÊÄÒ­ÞÏ­Ä­ÁÀÝ ÅÖ­ßÏ­ÃÄÈ). äÉ­ÐÏ­ÈÄ­ÔÖ­ÒÀà ÛÄ­
ÅÉÞ­ËÉÀ ÃÀ­ÅÖÛ­ÅÀÈ, ÒÏÌ ÄÓ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀ ÌÝÃÀ­ÒÉÀ
ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÌ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÓáÅÀ ÂÆÀ ÖÍ­ÃÀ
ÀÉÒ­ÜÉ­ÏÓ. ÌÀ­ÒÀÌ ÀÌ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ÀÆ­ÒÉÓ ÃÀ­ÓÀ­ÁÖ­ÈÄ­ÁÀ ÀÌ
ÍÀÛ­ÒÏ­ÌÉÓ ÌÉÆ­ÍÄÁÓ ÓÝÃÄ­ÁÀ: ÓÀÊ­ÌÀ­ÒÉ­ÓÉÀ ÉÌÉÓ ÀÙ­
ÍÉÛ­Å­ÍÀ, ÒÏÌ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÌÒÀ­ÅÀË­ÒÉÝ­áÏ­ÅÀ­ÍÉ ÓÏ­ÝÉ­Ï­

ËÏ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­á­ÅÄ­ÁÉ ÌÏß­ÌÏÁÓ, ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÉÓ
ÀÁ­ÓÏ­ËÖ­ÔÖ­ÒÉ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ ÌáÀÒÓ ÖàÄÒÓ ÒÏ­
ÂÏÒÝ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄ­ÁÉÓ
ÃÀ ÍÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ê­ÅÉíÒÄ­ÁÉÓ ÀÖ­ÝÉ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÀÓ, ÉÓÄ
ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÀÔ­ËÀÍ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÉÍ­ÔÄ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÊÖÒÓÓ.73 ÓÖË ÌÝÉ­ÒÄ, ÃÄÊ­ËÀ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ,
ÀÌÀÓ ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÉ ÃÀ ÀÓÄ
ÈÖ ÉÓÄ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉ­À­ÍÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÀÒ­ÔÉ­Ä­ÁÉÓ
ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ.
ÈÖ ÄÓ ÀÓÄÀ, ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀà ÝáÀ­ÃÉ áÃÄ­ÁÀ ÛÄ­×À­ÓÄ­
ÁÀ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÉÓ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ
ÆÒÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄ
ÍÄ­ÂÀ­ÔÉ­Ö­ÒÉ ÌÍÉÛ­ÅÍ­ Ä­ËÏ­ÁÉÓ ÌØÏ­ÍÄ ÌÏÅ­ËÄ­ÍÀÀ. ÀÌ
ØÅÄ­ÈÀÅ­ÛÉ Ö×­ÒÏ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÛÄ­ÊÉÈ­á­ÅÄ­ÁÉ ÖÍ­ÃÀ
ÃÀÅ­Ó­ÅÀÈ: ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÃÉ­ÃÉÀ ÄÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ? ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­
ÔÖ­ËÀÃ, ÒÀ Ó×Ä­ÒÏ­ÄÁ­ÆÄ ÅÒÝÄË­ÃÄ­ÁÀ ÉÓ ÃÀ ÒÀ
ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖË ÓÀ×­Ò­È­áÄ­ÄÁÓ ØÌÍÉÓ (ÈÖ­ÊÉ ØÌÍÉÓ)? ÉØ­
ÍÄÁ ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀ ÀÌ ÓÀ×­Ò­È­áÄ­ÄÁ­ÆÄ ÂÀÆ­ÅÉ­À­ÃÄ­ÁÖ­ËÉÀ?
ÉÌÀ­ÆÄ, ÈÖ ÒÀ ÐÀ­ÓÖ­áÄÁÓ ÂÀÅ­ÝÄÌÈ ÀÌ ÊÉÈ­á­ÅÄÁÓ,
ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉÀ ÉÌÉÓ ÂÀÍ­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÀÝ, ÈÖ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ
ÃÉ­ÃÉ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÀ ÖÍ­ÃÀ ÌÉ­ÅÀ­ÍÉ­àÏÈ ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀÓ ÃÀ, ÒÀÝ ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÉÀ, ÀÌ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÄÁ­ÆÄ
ÒÏ­ÂÏÒ ÐÀ­ÓÖáÓ ÌÉ­ÅÉÜ­ÍÄÅÈ ÓÀ­ÓÖÒ­ÅÄ­ËÀÃ.
ÀÌ ÌáÒÉÅ, ÊÅËÄ­ÅÀÌ ÀÆ­ÒÈ ­ À ÓáÅÀ­ÃÀÓ­á­ÅÀ­ÏÁ­ À ÂÀ­
ÌÏ­ÀÅ­ËÉ­ÍÀ. ÌÉÓÉ ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÃÀ ÈÅÉ­ÓÄÁ­ÒÉ­ÅÉ
ÊÏÌ­ÐÏ­ÍÄÍ­ÔÄ­ÁÉ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀíÌÄ ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖË ÓÖ­ÒÀÈÓ
ÂÅÉ­áÀ­ÔÀÅÓ. ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÈÀ
55%-ÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, „ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ ÓÄ­
ÒÉ­Ï­ÆÖË ÓÀ×­Ò­È­áÄÓ ÖØ­Ì­ÍÉÓ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­
ÁÀÓ“, ÓÖË ÌÝÉ­ÒÄ, ÄÒÈ ÒÏ­ÌÄ­ËÉ­ÌÄ Ó×Ä­ÒÏ­ÛÉ. ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀÓ ÍÄ­ÂÀ­ÔÉ­Ö­ÒÀÃ, ÌÀ­ÒÀÌ ÀÒÀ
ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÉ ÓÀ×­Ò­È­áÉÓ ÛÄÌ­Ý­ÅÄ­ËÀà 31% À×À­ÓÄÁÓ,
áÏ­ËÏ 13% ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ „ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÀ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ
ÃÏ­ÍÄ ÍÏÒ­ÌÀ­ËÖ­ÒÉÀ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­È­ÅÉÓ.“
ÓáÅÀ ÛÄ­ÊÉÈ­á­ÅÀ­ÆÄ ÐÀ­ÓÖ­áÉ­ÓÀÓ, ÌáÏ­ËÏà 3.4% ÃÀ­Ä­
ÈÀÍ­á­ÌÀ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ, ÒÏÌ ÀÌ ãÂÖ­×ÄÁÓ „ÀÒÝ ÄÒÈ
Ó×Ä­ÒÏ­ÆÄ ÀÒ ÌÏ­Öá­ÃÄ­ÍÉ­ÀÈ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ“.
ÜÀÒ­Ù­ÌÀ­ÅÄ­ÁÖË ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÉ­ÖÄ­ Á­ÛÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÖÌ­
ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ Ö×­ÒÏ ÈÀÅ­ÛÄ­ÊÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÉÚÏ ÃÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÛÄÀ×À­ÓÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ „ÌÝÉ­ÒÄ“ ÀÍ
„ÓÀ­ÛÖ­À­ËÏ“. ÆÏ­ÂÉ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÉÈ, ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀÃ ÌÀ­ÈÉ
ÐÏ­ÔÄÍ­ÝÉ­ÀË ­ É (ÈÖÍ­ÃÀÝ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ­ÂÀÍ ÓÀ­ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏ
ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÂÀÈ­ÅÀ­ËÉÓ­ßÉ­ÍÄ­ÁÉÈ) ÀÒÝ ÉÓÄ ÃÉ­ÃÉÀ,
ÌÀ­ÒÀÌ ÈÖ­ÊÉ ÃÀ­ÅÖÛ­ÅÄÁÈ, ÒÏÌ ÌÀÈ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ
ÀÍ ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ (ÈÖ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ
ÛÉ­ÍÉÈ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ ÂÀÒ­Ê­ÅÄ­Ö­ËÉ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ) ÈÀ­ÅÉÓ
ÉÍ­Ó­Ô­ÒÖ­ÌÄÍ­ÔÀÃ ÉÚÄ­ÍÄ­ÁÄÍ ÀÍ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÌÏ­É­ÚÄ­ÍÏÍ,
ÌÀ­ÛÉÍ ÌÀÈ­ÂÀÍ ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ ÓÀ×­Ò­È­áÄ­Ä­ÁÉ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ
Ö×­ÒÏ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÀà ÖÍ­ÃÀ ÛÄ­×ÀÓ­ÃÄÓ. ÂÀ­ÌÏ­ÉÈ­Ø­ÅÀ
ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÀÆ­ÒÉÝ: ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÄØ­ÔÏ­ÒÉ­
ÓÀ ÃÀ ÓÀ­ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÏ ßÒÄ­Ä­ÁÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÄ­ÁÉ
ÖÍÄÁ­ËÉ­Äà ÆÒÃÉ­ÀÍ ÀËÍ ãÂÖ×ÄÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀÓ ÓÀ­
ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÆÄíÌÄ­ÔÉ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÉÈ.
ÀÌÀ­ÅÄ ÃÒÏÓ, ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÀ­ÅÄÍ, ÒÏÌ ÀËÍ
ãÂÖ­×ÄÁÓ ÀØÅÈ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖË ÓÀ×­Ò­È­áÄà ØÝÄ­ÅÉÓ
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÐÏ­ÔÄÍ­ÝÉ­À­ËÉ, ÈÖ ÌÀ­ÈÉ ÒÄ­ÓÖÒ­ÓÄ­ÁÉ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ
ÂÀ­É­ÆÀÒ­ÃÀ. ÀÌÉÓ ÀË­ÁÀ­ÈÏ­ÁÀ, ÌÀ­ÈÉ ÀÆ­ÒÉÈ, ÀÒÝ
ÉÓÄ ÌÝÉ­ÒÄÀ: ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­ÒÉÅ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÈ
­ À 46%-ÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, ÌÏ­ÓÀ­ËÏíÍÄ­ËÉÀ ÌÀ­ÈÉ
ÆÏ­ÌÉÓ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÆÒÃÀ, 19% ÌÀ­ÈÉ ÆÏ­ÌÉÓ ÃÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÃÀ­Àá­ËÏ­Ä­ÁÉÈ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖË ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ ÛÄ­ÍÀÒ­ÜÖ­
ÍÄ­ÁÀÓ ÄËÉÓ, 13% ÊÉ ÄËÉÓ, ÒÏÌ ÉÓ ÛÄÌ­ÝÉÒ­ÃÄ­ÁÀ.
ÊÏÍ­ÊÒ­ Ä­ÔÖ­ËÀÃ, ÒÀ ÃÂÀÓ ÀÌ ÌÏ­ËÏ­ÃÉ­ÍÄ­ÁÉÓ ÖÊÀÍ?
ÒÉÓ áÀÒ­ã­ÆÄ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­É­ÆÀÒ­ÃÏÓ ÀËÍ ãÂÖ­
×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ? ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ ÄØ­ÐÄÒ­
ÔÄ­ÁÉ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ áÛÉ­ÒÀà Àá­ÓÄ­ÍÄÁ­Ã­ÍÄÍ, ÉÓÀÀ, ÒÏÌ
ÌÏ­Ó Àá­Ë Ä­Ï­Á À­Û É ÓÏ­Ý É­À ­Ë Ö­Ò É ÊÏÍ­ÓÄÒ­Å À­Ô ÉÆ­Ì ÉÓ
ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀ ÓÀÊ­ÌÀ­Ïà ÌÀ­ÙÀ­ËÉÀ; ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ
ÛÄ­ÖÞ­ËÉ­ÀÈ, ÀÓÄ­ÈÉ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÄ­ÁÉÓ Ö×­ÒÏ Ä×ÄØ­ÔÖ­ÒÉ
ÌÏ­ÁÉ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉÀ ÌÏ­Àá­ÃÉ­ÍÏÍ.
ÀÌ ÅÀ­ÒÀ­Öà ­ ÉÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÀ ÞÀ­ËÉ­ÀÍ ÒÈÖ­ËÉÀ, ÌÀ­
ÒÀÌ ÌÀÓ ÒÏÌÝ ÃÀ­ÅÄ­ÈÀÍ­á­ÌÏÈ, ÀÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÉÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÄ­ÁÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÓÔÀ­
ÁÉ­ËÖ­ÒÉ ÓÔÒÀ­ÔÄ­ÂÉ­Ö­ËÉ ÒÄ­ÓÖÒ­ÓÉ: ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÄ­ÁÉ ÄÒ­È­ÁÀ­ÛÀÃ ÀÒ ÉÝ­ÅË
­ Ä­ÁÀ. ÌÀÂÒÀÌ ÂÀÒÃÀ
ÀÌÉÓÀ, ÁÄÅ­ÒÉ ÒÀÌ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ ÉÚÏÓ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÌÏÅ­ËÄ­ÍÄ­ÁÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄ. ÚÅÄ­ËÀ­
ÆÄ ÃÉà ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÀÓ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ 2020 ßËÉÓ
ÓÀ­ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÏ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄ­ÁÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄÁÓ ÀÍÉ­àÄ­ÁÄÍ.
ÈÖ ÃÀ­ÅÄ­ÈÀÍ­á­ÌÄÈ ÆÄ­ÌÏÈ ÂÀÍ­áÉ­ËÖË ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀÓ
(ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÃÉ­ÃÉ ÍÀ­
ßÉ­ËÉ ÄÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÀ), ÒÏÌ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ
ÀØÄ­ÆÄÁÓ ÀÌ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÃÀ ÉÚÄ­ÍÄÁÓ ÌÀÈ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÀÓ­
ÈÀÍ (ÀÌ ÓÉÔ­Ú­ÅÉÓ ×ÀÒ­ÈÏ ÀÆ­ÒÉÈ) ÓÀÁ­Ò­ÞÏË­ÅÄ­ËÀÃ,
ÌÀ­ÛÉÍ ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ ÅÉ­ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏÈ, ÒÏÌ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­
ËÄ­ÁÉÓ ÛÄÝ­Å­ËÉÓ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÀÌ
ÒÄ­ÓÖÒÓÓ ÃÀ­ÊÀÒ­ÂÀ­ÅÄÍ. ÓáÅÀ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉ ÌÏ­É­ÝÀÅÓ
ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄÈ­ÈÀÍ ÉÍ­ÔÄ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ßÀÒ­ÌÀ­
ÔÄ­ÁÀÓ (ÉÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÀ ÃÀ­À­ÓÖÓ­ÔÄÁÓ
ÀËÍ ÞÀ­ËÄÁÓ, ßÀ­ÒÖ­ÌÀ­ÔÄÁ­ËÏ­ÁÀ ÊÉ ßÀ­À­áÀ­ËÉ­ÓÄÁÓ);
ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖÒ ÓÉ­ÔÖ­À­ÝÉ­ÀÓ (ÉÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÓÉ­
ÙÀ­ÒÉ­ÁÄ áÄËÓ Öß­ÚÏÁÓ À̭­ÅÀ­ÒÉ ÞÀ­ËÄ­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­
ÒÄ­ÁÀÓ); ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÔÄÍ­ÃÄÍ­ÝÉ­ÄÁÓ
(ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÏ­ËÀ­ÒÉ­ÆÀ­ÝÉÀ ÃÀ ÃÀ­ÍÀ­ßÄÅ­ÒÄ­ÁÀ
áÄËÓ Öß­ÚÏÁÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÊËÀ­ÓÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ
ÖÍ­ÃÏÁ­ËÏ­ÁÀÓ ÃÀ ÀÍ­ÔÉ­ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖ­ÒÉ ÌÏ­ÈÀ­ÌÀ­ÛÄ­Ä­ÁÉÓ
ßÉÍ ßÀ­ÌÏ­ßÄ­ÅÀÓ); ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÓ ÀÍ ÛÄ­
ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀÓ (ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀ ÀÌ ÞÀ­ËÄÁÓ, ÓÖË
ÌÝÉ­ÒÄ, ÉÒÉ­ÁÀà ßÀ­À­áÀ­ËÉ­ÓÄÁÓ); ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ
ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ÃÀ ÌÉ­ÓÉ ÓÀ­ÐÀÔ­ÒÉ­ÀÒ­ØÏÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÂÀÞ­
ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÓ ÈÖ ÛÄ­ÓÖÓ­ÔÄ­ÁÀÓ; ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÂÀ­ÍÀÈ­
ËÄ­ÁÉÓ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÀÓ ÃÀ À.Û.
ÈÖ ÜÀÅ­È­Å­ËÉÈ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ
ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÞËÉ­ÄÒ ­ ÉÀ ÀÍ ÌÏ­ÌÀ­ÅÀË­ÛÉ ÂÀ­ÉÆ­ÒÃ ­ Ä­
ÁÀ, ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÀÃ, ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÃÀ ÓÏ­ÝÉ­ÀË ­ Ö­ÒÉ
ÝáÏÅ­Ò Ä­Á ÉÓ ÒÀ Ó×Ä­Ò Ï­Ä Á­Û É (ÂÀ­Ì Ï)ÌÑÙÀÅ­Í ­Ã Ä­Á À
ÉÓ? ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ
(84%) ÈÅËÉÓ, ÒÏÌ ÄÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ
ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÄ­ÁÉ­ÓÀíÌÉ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ ÌÑÙÀÅ­Í­
ÃÄ­ÁÀ. ÒÏ­ÂÏÒÝ ÌÈÄË ÌÓÏ×­ËÉ­Ï­ÛÉ, ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ
À­ÒÄ­ÓÉ­ÀÓ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀ­ÈÀ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÉÜÄ­ÍÄÍ. ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ, ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÈÅÀË­ÓÀ­ÜÉ­ÍÏÀ ÌÀ­ÈÉ
17
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
ÁÒÞÏ­ËÀ LGBTQ ÈÄ­ÌÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄÁ­ÈÀÍ,
ÒÀÝ ÀÌ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄË­ÈÀ ×É­ÆÉ­ÊÖÒ ÖÓÀ×­Ò­Èá ­ Ï­Ä­ÁÀÓ
ÓÀ×­Ò­È­áÉÓ ØÅÄÛ ÀÚÄ­ÍÄÁÓ. ÀÓÄ­ÅÄ, ÌÀÈ ÛÄ­ÖÞ­ËÉ­ÀÈ,
ÓÀ­ҭޭÍÏ­ÁÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÌÏ­Àá­ÃÉ­ÍÏÍ ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ÃÀ
ÄÈ­ÍÉ­ÊÖ­ÒÉ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄË­ÈÀ
ÒÄ­À­ËÖÒ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­Ï­ÁÀ­ÆÄ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÃÀ­ÝÖ­ËÏ­ÁÉÓ ÃÏ­ÍÄ ÛÄ­ÀÌ­ÝÉ­ÒÏÍ.
ÌÄ­Ï­ÒÄ Ó×Ä­ÒÏ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄÁ­ÌÀ ÂÀÍ­ÓÀ­
ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÀ ÌÉ­À­ÍÉ­àÄÓ, ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ
ÃÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÀ ÃÀ
×É­ÆÉ­ÊÖ­ÒÉ ÖÓÀ×­Ò­È­áÏ­Ä­ÁÀÀ (ÀÌ ÌáÒÉÅ, 67% áÄ­
ÃÀÅÓ ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÀÍ­ÂÀ­ÒÉÛ­ÂÀ­ÓÀ­ßÄÅ ÓÀ×­Ò­È­áÄÃ).
ÀÌ ÌáÒÉÅ, ×Ï­ÍÖ­ÒÉ ÉÍ­ÃÉ­ÊÀ­ÔÏ­ÒÉ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ
ÐÏ­ËÀ­ÒÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌÀ­ÙÀ­ËÉ ÃÏ­ÍÄÀ: ÄÓ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄ­ËÉ
ÆÒÃÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÀÃ ÌÏ­ÔÉ­ÅÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­
ÁÉÓ ÓÀ×­ÒÈ ­ ­áÄÓ, ÒÏÌ­ËÉÓ ÂÀÍ­ÌÀ­áÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄÁ­ËÀÃ
áÛÉ­ÒÀà ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÂÅÄÅ­ËÉ­ÍÄ­ÁÀ, ÈÖÌ­ÝÀ áÄ­ËÉ­
ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ßÀÚ­ÒÖ­Ä­ÁÉÓ ÀÍ ÛÄ­×À­ÒÖ­ËÉ ßÀ­
áÀ­ËÉ­ÓÄ­ÁÉÓ ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁ­ÛÉ. ÃÙÄ­ÅÀÍ­ÃÄË ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ
ÊÏÍ­ÔÄØ­ÓÔ­ ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÆÒÃÉ­ÀÍ ÀÒÀ ÌáÏ­ËÏÃ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÐÏ­ËÀ­ÒÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÓÉÌ­ÞÀ×­ÒÄÓ, ÀÒÀ­ÌÄÃ
ÉÌÉÓ ÀË­ÁÀ­ÈÏ­ÁÀÓ, ÒÏÌ ÀÌ ÐÏ­ËÀ­ÒÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÀÌ ÞÀ­ËÀ­
ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ×ÏÒ­ÌÀ ÌÉ­É­ÙÏÓ.
ÆÄ­ÌÏ­ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÖ­ËÉ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÄ­ÁÉ ÌÍÉÛ­ÅÍ­ Ä­ËÏ­ÅÀ­ÍÉÀ,
ÌÀ­ÒÀÌ ÌáÏ­ËÏà ÉÓÉ­ÍÉ ÀÒ ÂÀ­ÍÀ­ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁÓ ÓÀ­ÆÏ­
ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÀÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ,
áÀÍ­ÃÀ­áÀÍ ÊÉ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÖË ÛÄÛ­×Ï­ÈÄ­ÁÀÓ ÌÀ­ÈÉ
ÂÀ­ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ. ÈÖ ÂÀ­ÅÉÈ­ÅÀ­ËÉÓ­ßÉ­ÍÄÁÈ, ÒÏÌ
ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­ÊÀ ÝÄÍ­Ô­ÒÀ­ËÖ­ÒÉÀ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ÃÀ, ÁÄÅ­ÒÉ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, ÌÀÈ
ÖÊÀÍ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ ÃÂÀÓ, ÁÖ­ÍÄÁ­ÒÉ­ÅÉÀ ÅÉ­ÊÉÈ­áÏÈ: ÒÀÌ­ÃÄ­
ÍÀÃ ÃÉ­ÃÉÀ ÉÌÉÓ ÀË­ÁÀ­ÈÏ­ÁÀ, ÒÏÌ ÌÀÈ­ÌÀ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÀÌ
ÓÀ­ÂÀ­ÒÄÏ-ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÊÖÒ­Ó­ÆÄ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÉØÏ­ÍÉ­ÏÓ,
ÊÄÒ­ÞÏÃ, ØÅÄ­ÚÀ­ÍÀÓ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉÒ­ÓÀ ÃÀ ÍÀ­ÔÏ­ÛÉ ÉÍ­
ÔÄ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌÉ­ÆÀÍ­ÆÄ ÀÀ­ÙÄ­ÁÉ­ÍÏÍ áÄ­ËÉ?
ÜÀÙ­Ò­ÌÀ­ÅÄ­ÁÖË ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÉ­Ö­ÄÁ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË ÄØ­
Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, ãÄÒ­ãÄ­ÒÏ­ÁÉÈ
ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁÓ ÀÌÉÓ ÛÀÍ­ÓÉ ÀÒÀ ÀØÅÈ. ÒÀ­Ï­ÃÄ­ÍÏÁ­
ÒÉÅ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÈÀ ÈÉÈ­Ø­ÌÉÓ
ÍÀ­áÄ­ÅÀ­ÒÉ (49%) ÀÌÀÓ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖË ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÀÃ
ÂÀ­ÍÉ­áÉ­ËÀÅÓ – ÏÙÏÍÃ, ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÅÉ­ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏÈ,
ÌáÏ­ËÏà ÉÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ, ÈÖ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÌÏ­ÌÀ­ÅÀË­ÛÉ ÂÀ­ÉÆ­Ò­ÃÄ­ÁÀ. ãÄÒ­ãÄ­ÒÏ­ÁÉÈ
ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ, ÒÏÌ ÌÀÈ ÀÌ ÌáÒÉÅ ÁÄÅ­ÒÉ ÅÄ­ÒÀ­×Ä­ÒÉ
ÛÄÝ­ÅÀ­ËÄÓ: ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÂÀÝ­áÀ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ ÓÀ­ÂÀ­
ÒÄÏ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÊÖÒ­ÓÉ ÉÂÉ­ÅÄ ÒÜÄ­ÁÀ (ÈÖÌ­ÝÀ
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ áÛÉ­ÒÀà áÃÄ­ÁÀ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÏÁÉ­ÄØ­ÔÉ
ÉÌÉÓ­È­ÅÉÓ, ÒÏÌ ÀÌ ÊÖÒÓÓ ÀÒÀ­ÓÀÊ­ÌÀ­ÒÉ­ÓÀÃ ÈÀÍ­ÌÉÌ­
ÃÄÅ­ÒÖ­ËÀÃ ÃÀ ÄÍÄÒ­ÂÉ­Ö­ËÀÃ ÌÉÓ­ÃÄÅÓ). ÒÏ­ÂÏÒÝ
ÆÄ­ÅÉÈ ÖÊ­ÅÄ ÀÙ­Å­ÍÉÛ­ÍÄÈ, ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­
ÒÉÓ ÃÏ­ÍÄ ÀÌ ÊÖÒ­ÓÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÀÒ ÛÄÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÀ.
ÛÄ­ãÀ­ÌÄ­ÁÉÓ ÓÀ­áÉÈ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÅÈØÅÀÈ, ÒÏÌ, ÈÖ
ÀÌÏ­ÓÀÅ­ËÀà ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÉÓ ÃÀ ÂÀÅ­ËÄ­
ÍÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖË ÃÏ­ÍÄÓ ÀÅÉ­ÙÄÁÈ, ÉÓ ÚÖ­ÒÀíÓÀ­ÙÄ­ÁÉ
ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÄ­ÁÉÓ ßÚÀ­ÒÏÀ. ÌÀ­ÒÀÌ ÀÌ ÄÔÀЭÆÄ ÉÓ ÅÄÒ
ÉØ­ÍÄ­ÁÀ ÓÄ­ÒÉ­ÏÆ
­ Ö­ËÉ ÛÄÛ­×Ï­ÈÄ­ÁÉÓ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄ­ËÉ.
18
ÓÀ­ÈÀ­ÍÀ­ÃÏ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÍÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÜÄ­ÍÉÓ ÛÄÌ­È­
á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ, ÌÀ­ÈÉ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÉÓ Ä×ÄØ­ÔÄ­ÁÉ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ
ÀíÅÉ­ËÀà ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÛÄÌ­ÝÉÒ­ÃÄÓ.
ÀÌ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÉÓ ßÏ­ÍÀ ÅÄÒ ÛÄ­ÄíÒÄ­ÁÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­
ËÏÓ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ÉÓÄÈ
×ÖÍ­Ã À­Ì ÄÍ­Ô ÖÒ ÓÀ­Ê ÉÈ­á ÄÁÓ, ÒÏ­Â Ï­Ò Ä­Á É­Ý ÀÀ ÂÀ­
ÃÀ­Öß­Ú­ÅÄ­ÔÄ­ËÉ ÔÄ­ÒÉ­ÔÏ­ÒÉ­Ö­ËÉ ÊÏÍ­×­ËÉØ­ÔÄ­ÁÉ,
ÀÒÀ­×ÏÒ­ÌÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÌÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÁÀ, ÓÀ­ÓÀ­ÌÀÒ­ÈË ­ ÏÓ
ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ÃÄ­×É­ÝÉ­ÔÉ ÃÀ ÓáÅÀ. ÅÄÒÝ
ÉÌÀÓ ÅÉÔ­Ú­ÅÉÈ, ÒÏÌ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÀËÍ ãÂÖ­
×Ä­ÁÉÓ ÌÄ­ÔÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÀØÅÈ, ÅÉíÒÄ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ÈÉÓ
ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖË ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÄÁ­ÛÉ.
ÛÄÛ­× Ï­È Ä­Á ÉÓ ÓÀ­× ÖÞ­Å ÄËÓ Ö×­Ò Ï ÌÄ­Ô ÀÃ ÉÌÉÓ
ÐÄÒ­ÓЭ ÄØ­ÔÉ­ÅÀ ÉÞ­ËÄ­ÅÀ, ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÉÓ ÃÀ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÛÄ̭íÂÏ­ÌÉ ÆÒÃÉÓ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÌÀÈ
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ Ö×­ÒÏ ÓÄ­ÒÉ­Ï­ÆÖ­ËÉ ÍÄ­ÂÀ­
ÔÉ­Ö­ÒÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀ ÌÏ­Àá­ÃÉ­ÍÏÍ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ ÉÓÄ­ÃÀÝ
ÌÚÉ­×Ä ÃÀ ÂÀ­ÍÖ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÄË ÉÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÄÁ­ÆÄ. ÀØÄ­ÃÀÍ
ÂÀ­ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ, ÉÓ, ÅÉ­ÓÀÝ ÖÙÉÒÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ
ÃÄ­ÌÏÊ­Ò­ÀÔÉ­Ö­ËÉ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ, ÀÌ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÉÓ ÌÉ­
ÌÀÒÈ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÀÓ ÅÄÒ ÛÄ­À­ÍÄ­ËÄÁÓ.
4. ÒÄ­ÊÏ­ÌÄÍ­ÃÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ
ÒÏ­ÂÏ­ÒÉ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉÀ ÖÍ­ÃÀ äØÏÍ­ÃÄÈ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÉÓ ÌÏÌ­á­ÒÄ­ÄÁÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ?
ÓÀ­àÉ­ÒÏÀ ÈÖ ÀÒÀ ÒÀ­É­ÌÄ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉÓ
ÂÀ­ÃÀí­ÌÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÂÀ­ÓÀ­ÍÄ­ÉÔ­ÒÀ­ËÄÁ­ËÀà ÃÀ
ÈÖ ÓÀ­àÉ­ÒÏÀ, ÒÏ­ÂÏ­ÒÉ ÖÍ­ÃÀ ÉÚÏÓ ÄÓ ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ?
ÀÌ ÊÉÈ­á­ÅÀ­ÆÄ ÐÀ­ÓÖ­áÄ­ÁÉ ÅÝÀ­ÃÄÈ ÏÒ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀÃ
ÃÏ­ÍÄ­ÆÄ: ÄÓÀÀ ÓÀ­áÄË­Ìß
­ É­×Ï ÃÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­
ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ.
ÒÀ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÊÄÈ­ÃÄÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÛÄ­ÓÀÌ­ÝÉ­ÒÄÁ­ËÀÃ ÈÖ
ÂÀ­ÓÀ­ÍÄ­ÉÔ­ÒÄÁ­ËÀÃ? ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÓ ÃÏ­ÍÄ
ÒÏ­Â ÏÒÝ ÀÒ ÖÍ­Ã À ÛÄ­Å À­×À­Ó ÏÈ ËÉ­Á Ä­Ò À­ËÖ­ÒÉ
ÙÉ­Ò Ä­Á Ö­Ë Ä­Á Ä­Á ÉÓ ÌÏÌ­á ­Ò Ä­Ä Á­Ì À ÀËÍ ãÂÖ­× Ä­Á ÉÓ
ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ, ÅÄÒ ÖÀÒ­Å­ÚÏ×È, ÒÏÌ ÀÌ ÛÄ­áÄ­
ÃÖ­ËÄ­ÁÄÁÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏ­ÁÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÀ ÀØÅÓ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ
ÂÀ­Ì Ï­á ÀÔ­Å À ÉÓÄ­Å Ä ÖÍ­Ã À ÉÚÏÓ ÃÀ­Ý Ö­Ë É ÊÀ­Í Ï­
ÍÉÈ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÍÄ­ÁÉÓ­ÌÉ­Ä­ÒÉ ÓáÅÀ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÉ­ÓÀ.
ÂÀ­Ì Ï­Ê ÉÈ­á ÖË­Ì À ÄØ­Ó ­Ð ÄÒ­ÔÄÁ­Ì ÀÝ ÀÌ ÓÀ­Ê ÉÈ­á ­Æ Ä,
ÐÒÀØ­ÔÉ­ÊÖ­ËÀÃ, ÓÒÖ­ËÉ ÊÏÍ­ÓÄÍ­ÓÖ­ÓÉ ÂÀ­ÌÏ­ÀÅ­ËÉ­
ÍÄÓ: ÃÀ­ÖÛ­ÅÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­
ÁÉÓ ÛÄÆ­ÙÖíÅÀ ÌáÏ­ËÏà ÉÌÉÓ ÂÀ­ÌÏ, ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ
ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉ ÄßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÄ­ÁÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÃÀ
ÃÄ­Ì ÏÊ­Ò À­Ô É­Ö Ë ÐÒÉÍ­Ý É­Ð ÄÁÓ ÀÍ ÓÀ­Ø ÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ
ÄÒÏÅ­ÍÖË ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁÓ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÉÓÉ­ÍÉ ÐÒÏ­ÃÀ­
ÓÀÅ­ËÖ­ÒÀÃ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉË ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄÁÓ ÄÓ­ÌÉÈ. ÂÀ­ÌÏ­
ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÌáÏ­ËÏà 18%-ÌÀ ÜÀÈ­
ÅÀ­ËÀ, ÒÏÌ „ÓÀ­àÉ­ÒÏÀ ÀáÀ­ËÉ ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ

ÛÄØ­Ì­ÍÀ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­ÀÍ­ Ï­ÁÉÓ
ÛÄÆ­ÙÖíÅÀÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄ­ÁÄËÓ ÂÀá­ÃÉÓ“.
ÌÀ­ÒÀÌ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀÓ ÖÍ­ÃÀ äØÏÍ­ÃÄÓ ßÉ­ÈÄ­ËÉ
áÀ­ÆÄ­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÉÓ ÂÀ­ÃÀ­ËÀá­ÅÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÀ ÀÒÀ­ÅÉÓ
ÀØÅÓ. ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÄÓÀÀ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀ, ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ
ÌÖ­ØÀ­ÒÀ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ ÌÏ­ßÏ­ÃÄ­ÁÀ. ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ,
ÒÏÌ ÀÓÄ­ÈÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÀ ÃÀ­ÌÀ­áÀ­ÓÉ­À­ÈÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÁÄÅ­ÒÉ ÀËÍ
ÀØ­ÔÏ­ÒÉÓ­È­ÅÉÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ. ÀÓÄÈ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄ­ËÏ­ÁÀ ÀÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖÒ ÆÏ­ÌÄÁÓ ÉÈ­
ÅÀ­ËÉÓ­ßÉ­ÍÄÁÓ, ÌÀ­ÒÀÌ ÃÙÄ­ÅÀÍ­ÃÄ­ËÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀ
ÌÀÈ ÀÒ ÉÚÄÍÄÁÓ, ÀÍ ÞÀ­ËÉ­ÀÍ ÉÛ­ÅÉ­À­ÈÀÃ ÉÚÄÍÄÁÓ.
ÊÀ­ÍÏ­ÍÉÓ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÏÈ­áÏÅ­ÍÄ­ÁÉÓ ÀÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖ­ÒÀÃ
ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀà ÛÄÆ­ÙÖ­ÃÀÅ­ÃÀ ÀËÍ ãÂÖ­
×Ä­ÁÉÓ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÄÁÓ ÉÌ ÍÀ­ßÉË­ÛÉ, ÒÀÝ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉÓ
(ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÄ­ÁÉÓ, ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ ÃÀ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÀØ­Ô É­Å ÉÓ­ÔÄ­Á ÉÓ) Ö×­Ë Ä­Á Ä­Á ÉÓ ÛÄ­Ë Àá­Å ÀÓ ÄáÄ­Á À.
ÂÀ­ÓÀÊ­ÅÉ­ÒÉ ÀÒÀÀ, ÒÏÌ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÄÓ
ÒÄ­ÊÏ­ÌÄÍ­ÃÀ­ÝÉÀ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÖ­ËÉ ÀÙ­ÌÏÜ­Í­ÃÀ:
77%-ÌÀ ÂÀ­É­ÆÉ­ÀÒ ­ À ÀÆ­ÒÉ, ÒÏÌ „áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÌ
ÖÍ­ÃÀ ÛÄÝ­ÅÀ­ËÏÓ ×ÀØ­ÔÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ßÀ­áÀ­ËÉ­ÓÄ­ÁÉÓ ÐÏ­
ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ.“
ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀÍ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ (ÀÍ ÆÏ­ÂÉ­ÄÒ­ÈÉ ÌÀÈ­ÂÀ­
ÍÉÓ) ÓÀ­ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÏ ÊÀÅ­ÛÉÒ­ÈÀÍ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÉÈ ÆÏ­ÌÀ
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË­ÌÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÌ­ À ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÌÀ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀ,
ÒÏÌ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­×ÏÌ Ö×­ÒÏ ÌÊÀÝ­ÒÀà ÖÍ­ÃÀ ÀÊÏÍ­Ô­
ÒÏ­ËÏÓ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ­ÃÀÍ ÛÄ­ÌÏ­ÓÖ­ËÉ ×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÍÀ­ÊÀ­
ÃÄ­ÁÉ. ÌÀ­ÒÀÌ ÄÓ ÌÉíÂÏ­ÌÀ ÓÀ­ÊÀ­ÌÀ­ÈÏÀ ÃÀ ÁÄÅ­ÒÌ­ À
ÄØ­Ó­ÐÄÒ­Ô­ÌÀ ÌÀÓ ÓÊÄЭÔÉ­ÊÖ­ÒÀà ÛÄ­áÄ­ÃÀ. ÈÖ ÓÀ­áÄË­
Ì­ßÉ­×ÏÓ ÂÀ­ÒÄ­ÃÀÍ ÛÄ­ÌÏ­ÓÖ­ËÉ ×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÍÀ­ÊÀ­ÃÄ­ÁÉÓ
ÊÏÍ­Ô­ÒÏ­ËÉÓ ×ÖÍ­ØÝ ­ É­ÀÓ ÂÀ­ÅÖÆ­Ò­ÃÉÈ, ÀÌÀÍ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­
ÁÀ, ÓÀ­ÁÏ­ËÏÏ ãÀÌ­ÛÉ, ÍÄ­ÂÀ­ÔÉ­Ö­ÒÉ ÛÄ­ÃÄ­ÂÉ ÂÀ­ÌÏ­É­
ÙÏÓ. ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ
ÃÉ­Ã É ÖÌ­Ò ÀÅ­Ë Ä­Ó Ï­Á À ÃÀ­Ó ÀÅ­Ë Ä­Ë É ÃÏ­Í Ï­Ò Ä­Á ÉÓ
ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ­ÆÄÀ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ; ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÄØ­
ÔÏ­ÒÉÓ ÒÄ­À­ËÖ­ÒÉ ÃÀ­ÌÏ­Ö­ÊÉ­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÀ ÃÉíßÉ­ËÀÃ
ÖÊÀÅ­ÛÉÒ­ÃÄ­ÁÀ ÌÀÈ Ö×­ËÄ­ÁÀÓ, ÖÝ­áÏ­ÄÈ ­ É­ÃÀÍ ÌÉ­É­ÙÏÍ
×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÀ. ÄÓ Ö×­ËÄ­ÁÀ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏ­ÛÉ
Äà­Å­Ø­ÅÄÛ ÀÒÀ­ÅÉÓ ÃÀ­Ö­ÚÄ­ÍÄ­ÁÉÀ, ÈÖÌ­ÝÀ ÁÄÅÒ ÀÅ­ÔÏ­
ÒÉ­ÔÀ­ÒÖË ÐÏÓ­Ô­ÓÀÁ­àÏ­ÈÀ ÒÄ­ÑÉÌ­ÛÉ ÖÝ­áÏ­Ä­ÈÉ­ÃÀÍ
×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÙÄ­ÁÀ ÛÄÆ­ÙÖ­ÃÖ­ËÉÀ
ÉÌ ÌÏ­ÔÉ­ÅÉÈ, ÒÏÌ ÉÓ ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄ­ÁÉÓ
ÓÀ­ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÏà ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÉÚÏÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ.
ÉÌ ÐÒÄ­ÝÄ­ÃÄÍ­ÔÉÓ ÃÀÛ­ÅÄ­ÁÀ, ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÓÀ­áÄË­Ì­ßÉ­
×Ï ÆÙÖ­ÃÀÅÓ ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ
ÃÀ­×É­ÍÀÍ­ÓÄ­ÁÀÓ ÖÝ­áÏ­Ö­ÒÉ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀÅ­ËÏ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ,
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÁÏ­ÒÏ­ÔÀÃ ÉØ­ÍÄÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ, ÓÀ­ÆÏ­
ÂÀ­ÃÏÃ, ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÓÄØ­ÔÏ­ÒÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄÂ.
äÉ­ÐÏ­ÈÄ­ÔÖ­ÒÀÃ, ÀÌ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÉÓ ÂÀ­ÃÀà­ÒÉÓ ÂÆÀ ÛÄ­ÉÞ­
ËÄ­ÁÀ ÉÚÏÓ Ḙ́­ÅÀ­ÒÉ ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ÌÉ­ÙÄ­ÁÀ, ÒÀÝ
×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÃÀá­ÌÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÙÄ­ÁÀÓ, ÊÏÍ­ÊÒ ­ Ä­ÔÖ­ËÀÃ,
ÒÖ­ÓÄ­ÈÉ­ÃÀÍ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÏÊÖ­ÐÀÍ­ÔÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ­ÂÀÍ, Ö×­ÒÏ
ÌÊÀÝ­ÒÉ ÊÏÍ­Ô­ÒÏ­ËÉÓ ÒÄ­ÑÉÌ­ÛÉ ÃÀ­À­ÚÄ­ÍÄÁ­ÃÀ. ÌÀ­ÒÀÌ
ÀÓÄ­ÈÉ ÍÀ­ÁÉ­ãÉÓ ÂÀ­ÃÀí­ÌÉÓ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÃÀ­ÆÀ­ÒÀË­
ÃÄ­ÁÏíÍÄÍ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÒÉ­ÂÉ­ÈÉ ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄ­Ä­ÁÉ,
ÒÏÌ­ËÄ­ÁÉÝ ÒÖ­ÓÄÈ­ÛÉ ÌÝáÏÅ­ÒÄ­ÁÉ Àá­ËÏÁ­ËÄ­ÁÉÓ
×É­ÍÀÍ­ÓÖÒ ÂÀ­ÃÀ­ÒÉÝ­á­ÅÄÁ­ÆÄ ÀÒÉ­ÀÍ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖË­ÍÉ.
ÀÌÉ­ÔÏÌ ÄÓ ÂÆÀÝ ÐÄÒ­ÓЭ ÄØ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÀÒ ÀÒÉÓ.
ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ
ÃÀ­ÖÛ­ÅÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÉÓ ÛÄÆ­ÙÖíÅÀ
ÌáÏ­ËÏà ÉÌÉÓ ÂÀ­ÌÏ, ÒÏÌ ÌÀ­ÈÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉ ÄßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­
ÃÄ­ÂÄ­ÁÀ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÃÀ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÖË ÐÒÉÍ­ÝÉ­ÐÄÁÓ ÀÍ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÄÒÏÅ­ÍÖË ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁÓ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÉÓÉ­ÍÉ
ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÀÃ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉË ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄÁÓ ÄÓ­ÌÉÈ.
ÊÉ­ÃÄÅ ÄÒ­ÈÉ ÓÀ­ÊÀ­ÌÀ­ÈÏ ÈÄ­ÌÀÀ ÓÀ­áÄË­Ìß ­ É­×ÏÓ ÓÀ­
ÓÖÒ­ÅÄ­ËÉ ÒÄ­ÀØ­ÝÉÀ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÓÉ­ÞÖË­
ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ. ÝáÀ­ÃÉÀ, ÀÌ ÄÍÀÓ
ÌáÏ­ËÏà ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÀÒ ÉÚÄ­ÍÄ­ÁÄÍ, ÌÀ­ÒÀÌ ÌÀÈ
ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÉÓ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÖÒ ÓÀ­áÄÓ ÉÙÄÁÓ. ÄÓ ÈÄ­ÌÀ
ÌÓÏ×­ËÉÏ ÌÀÓ­Û­ÔÀ­ÁÉ­ÈÀÝ ÃÉÓ­ÊÖ­ÓÉ­ÄÁÓ Éß­ÅÄÅÓ ËÉ­
ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ßÒÄ­ÄÁ­ÛÉ: ÓÀØ­ÌÄ ÄáÄ­ÁÀ ÒÏ­ÂÏÒÝ ÉÌÉÓ
ÂÀÍ­ÓÀÆ­Ù­Å­ÒÀÓ, ÓÀ­áÄË­ÃÏÁÒ, ÒÀ ÖÍ­ÃÀ ÜÀ­ÉÈ­ÅÀ­ËÏÓ
„ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÀÓ ÃÀ, ÒÀÝ ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÉÀ, ÖÍ­ÃÀ
ÉÚÏÓ ÈÖ ÀÒÀ ÉÓ ÃÀÓ­ãÀ­ÃÉ ÊÀ­ÍÏ­ÍÉÓ ÞÀ­ËÉÈ. ÀÓÄ­
ÈÉ ÃÀÓ­ãÀ­ÃÏ­ÁÀ ÀÛ­ÊÀ­ÒÀ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ìà ­ Ä­ÂÏ­ÁÀ­ÛÉ ÌÏ­ÃÉÓ
ÂÀ­ÌÏ­áÀÔ­ÅÉÓ ÈÀ­ÅÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÐÒÉÍ­ÝÉЭÈÀÍ, ÈÖÌ­ÝÀ
ÆÏ­ÂÉ Ö×­ËÄ­ÁÀ­ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÉ ÌÀÓ ÌÀ­ÉÍÝ ÂÀ­ÌÀÒ­È­ËÄ­
ÁÖ­ËÀÃ ÈÅËÉÓ.74 ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ­ÁÀ
ÀÒ ÉÈ­ÅÀ­ËÉÓ­ßÉ­ÍÄÁÓ À̭­ÅÀÒ ÓÀÓ­ãÄËÓ, ÈÖÌ­ÝÀ
ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÉ ÉÍÉ­ÝÉ­À­ÔÉ­ÅÄ­ÁÉ ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÌÖ­ËÀ, ÌÀÈ ÛÏ­
ÒÉÓ, áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÉÓ ÌáÒÉ­ÃÀ­ÍÀÝ, ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ,
ÒÏ­ÝÀ ÓÀØ­ÌÄ „ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ÂÒÞÍÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÛÄ­Ö­ÒÀÝ­á­
ÚÏ­×ÀÓ“ ÄáÄ­ÁÀ.75
ÀÌ ÃÒÏÓ ÌáÏ­ËÏà ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÐÒÉÍ­ÝÉ­
ÐÄ­ÁÉÓ ÉÍ­ÔÄҭЭÒÄ­ÔÀ­ÝÉ­À­ÆÄ ÀÒÀÀ ÓÀ­Ö­ÁÀ­ÒÉ: ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­
ÁÄ­ËÉÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÊÏÍ­ÔÄØ­ÓÔ ­ ÉÓ
ÂÀÈ­ÅÀ­ËÉÓ­ßÉ­ÍÄ­ÁÀ. äÉÁ­ÒÉ­ÃÖ­ËÉ (ÍÀ­áÄÅ­ÒÀ­ÃÀÅ­ÔÏ­ÒÉ­
ÔÀ­ÒÖ­ËÉ) ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÒÄ­ÑÉ­ÌÉÓ ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁ­ÛÉ ÓÀÊ­
ÌÀ­ÏÃ ÃÉ­ÃÉÀ ÉÌÉÓ ÀË­ÁÀ­ÈÏ­ÁÀ, ÒÏÌ ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ
ÄÍÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÛÄ­ÌÏ­ÙÄ­ÁÖ­ËÉ ÓÀ­ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­ËÏ
ÛÄÆ­ÙÖíÅÄ­ÁÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÌ ÁÏ­ÒÏ­ÔÀà ÂÀ­ÌÏ­É­ÚÄ­
ÍÏÓ, ÒÀ­ÈÀ ÛÄÆ­ÙÖ­ÃÏÓ ÓÀ­ÊÖ­ÈÀ­ÒÉ ÈÀ­ÅÉÓ, ÀÓÄ­ÅÄ,
ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏ ÌÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉÓ – ÓÀ­ØÀÒ­È­
ÅÄ­ËÏÓ ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄÂ
ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÀ (ÄÓ ÓÀ×­Ò­È­áÄ ÄáÄ­ÁÀ ÀÒÀ
ÌáÏ­ËÏà ÀÒ­ÓÄ­ÁÖË, ÀÒÀ­ÌÄà ÍÄ­ÁÉÓ­ÌÉ­ÄÒ ÌÏ­ÌÀ­ÅÀË
áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÓ). ÜÅÄÍÓ ÊÅËÄ­ÅÀ­ÛÉ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË
ÄØ­Ó ­Ð ÄÒ­ÔÄÁ­Ó ÀÝ ÀÒ ÂÀ­Ì Ï­Ö È­Ø ­Å ÀÌÈ ÌáÀÒ­Ã À­à Ä­Ò À
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÉÓ ÀÌ ÍÉÛ­ÍÉÈ ÛÄÆ­ÙÖí
ÅÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ.
ÀÒÉÓ ÊÉ­ÃÄÅ ÄÒ­ÈÉ Ó×Ä­ÒÏ, ÒÏ­ÌÄË­ÛÉÝ ÓÀ­áÄË­Ì­
ßÉ­×ÏÓ, ÁÄÅ­ÒÉÓ (ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ ÀÌ ÐÒÏ­ÄØ­ÔÉÓ ÒÄÓ­
ÐÏÍ­ÃÄÍ­ÔÄ­ÁÉÓ ÈÖ ÃÉÓ­ÊÖ­ÓÉ­Ä­ÁÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÄÁ­ ÉÓ)
ÀÆ­ÒÉÈ, ÌÄ­ÔÉÓ ÂÀ­ÊÄ­ÈÄ­ÁÀ ÛÄ­ÖÞ­ËÉÀ: ÄÓ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­
ËÀ­ØÏ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÂÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄ­ÁÀÀ. ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ ÀÌÏ­ÝÀ­ÍÀ ÓßÏ­ÒÄà ÉÌ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÃÀ­ÍÄҭ­ÅÀÀ, ÒÀÝ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ ÄßÉ­
ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÄ­ÁÀ. ÀÌ ÌáÒÉÅ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÂÀÒ­ÊÅ­ Ä­Ö­ËÉ
ÍÀ­ÁÉ­ãÄ­ÁÉ ÂÀ­ÃÀ­ÉíÂÀ: 2005 ßËÉ­ÃÀÍ ÄÒÏÅ­ÍÖË ÓÀÓ­
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀÓ ÖÍ­ÃÀ äØÏÍ­ÃÄÓ ßÉ­ÈÄ­ËÉ áÀ­ÆÄ­ÁÉ, ÒÏÌ­ËÉÓ
ÂÀ­ÃÀ­ËÀá­ÅÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÀ ÀÒÀ­ÅÉÓ ÀØÅÓ. ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÄÓÀÀ
ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀ, ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ ÌÖ­ØÀ­ÒÀ ÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÉÓ­ÊÄÍ ÌÏ­ßÏ­
ÃÄ­ÁÀ. ÀÛ­ÊÀ­ÒÀÀ, ÒÏÌ ÀÓÄ­ÈÉ ØÌÄ­ÃÄ­ÁÀ ÃÀ­ÌÀ­áÀ­ÓÉ­ÀÈ
­ Ä­ÁÄ­ËÉÀ
ÁÄÅ­ÒÉ ÀËÍ ÀØ­ÔÏ­ÒÉÓ­È­ÅÉÓ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ.
19
 CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020
äÉÁ­ÒÉ­ÃÖ­ËÉ (ÍÀ­áÄÅ­ÒÀ­ÃÀÅ­ÔÏ­ÒÉ­ÔÀ­ÒÖ­ËÉ) ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ
ÒÄ­ÑÉ­ÌÉÓ ÐÉ­ÒÏ­ÁÄÁ­ÛÉ ÓÀÊ­ÌÀ­ÏÃ ÃÉ­ÃÉÀ ÉÌÉÓ ÀË­ÁÀ­ÈÏ­ÁÀ, ÒÏÌ
ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ìà ­ Ä ÛÄ­ÌÏ­ÙÄ­ÁÖ­ËÉ ÓÀ­ÊÀ­ÍÏÍ­Ì­ÃÄÁ­
ËÏ ÛÄÆ­ÙÖíÅÄ­ÁÉ áÄ­ËÉ­ÓÖ×­ËÄ­ÁÀÌ ÁÏ­ÒÏ­ÔÀà ÂÀ­ÌÏ­É­ÚÄ­ÍÏÓ.
ßÀÅ­ËÏ ÂÄ­ÌÀ­ÛÉ (IX-X ÊËÀ­ÓÄÁ­ÛÉ) ÛÄ­ÅÉ­ÃÀ ÓÀ­ÂÀ­ÍÉ
„ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀ“;76 ÁÏ­ËÏ ßËÄÁ­ÛÉ ÀÌÀÓ
ÃÀ­Ä­ÌÀ­ÔÀ ÓÀ­ÂÀ­ÍÉ – „ÌÄ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ“ (ÌÄ-3 ÃÀ
ÌÄ-4 ÊËÀ­ÓÄÁ­ÛÉ).77 ÏÒÉ­ÅÄ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÉ ÌÉ­
ÆÀ­ÍÉ ÌÏÓ­ßÀÅ­ËÄ­ÄÁ­ÛÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÂÀÆ­Ò­ÃÀÀ. ÀÌ ÈÅÀË­ÓÀÆ­ÒÉ­ÓÉÈ, ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÓÀ­ÂÀÍ­
ÌÀ­ÍÀÈ­ËÄÁ­ËÏÓ ÓÉÓ­ÔÄ­ÌÀ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÄ­ÁÉÓ
ÓÔÀÍ­ÃÀÒ­ÔÄÁÓ ÌÉÓ­ÃÄÅÓ. ÒÏ­ÂÏÒÝ ÜÀÍÓ, ÓÀ­áÄË­
Ì­ßÉ­×ÏÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÐÒÄ­ÔÄÍ­ÆÉÀ Ö×­ÒÏ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÉÓ
áÀ­ÒÉÓ­áÉÓ ÆÏ­ÂÀ­ÃÉ ÂÀÆ­Ò­ÃÀÀ. ÀÌÉÓ ÀÖ­ÝÉ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÀ
ÄàÅÓ ÀÒ Éß­ÅÄÅÓ, ÌÀ­ÒÀÌ ÀÌ ÓÀ­ÊÉÈ­áÉÓ ÂÀÍ­áÉË­ÅÀ
ÛÏÒÓ ÂÀÓ­Ý­ÃÄ­ÁÏ­ÃÀ ÜÅÄ­ÍÉ ÍÀÒ­Ê­ÅÄ­ÅÉÓ ÈÄ­ÌÀÓ.
ÒÀ ÖÍ­ÃÀ ÂÀ­À­ÊÄ­ÈÏÓ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀÌ?
ÞÉ­ÒÉ­ÈÀ­ÃÉ ÌÏ­ÈÀ­ÌÀ­ÛÄ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÀÓ ÖÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉÒ­ÃÄ­ÁÀ, ÀÒÉÓ
ÓÀÌÏØÀËÀØÏ ÓÀÆÏÂÀÃÏÄÁÀ ÀÍ, ÒÏÌ ÃÀ­ÅÀ­ÆÖÓ­ÔÏÈ,
ÌÉ­ÓÉ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ, ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉ. ÌÉÓÉ
ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÓÀ­áÉÈ ÀÒ­ÓÄ­ÁÖ­
ËÉ ÍÀ­ßÉ­ËÉ ÈÀ­ÅÉÓ ÌÝÃÄ­ËÏ­ÁÄÁ­ÛÉ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÄ­ËÉ
ÃÏ­ÍÏ­ÒÄ­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÉÈ ÓÀÒ­ÂÄÁ­ËÏÁÓ.
ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÈ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÞÀ­ËÉÓ­á­ÌÄ­ÅÀ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÉ­ÌÄ ÍÀ­ßÉ­ËÀÃ
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­É­ÚÏÓ. ÐÉÒ­ÅÄË ÒÉ­ÛÉ, ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀÃ ÀÊ­ÒÉ­ÔÉ­ÊÄÁÓ ÃÀ ÌÏ­ÒÀ­ËÖ­
ÒÀà ÂÌÏÁÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÉÓ ÌÒÀ­ÅÀË
ÌáÀ­ÒÄÓ: ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ, ÌÉ­ÓÉ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­
ÁÉÓ ÃÀ ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀÓ ÃÀ ÌÉÓ
ÌÉ­ÄÒ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉÓ
ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀÓ. Ö×­ÒÏ ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀÀ
ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÄÒ ÂÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÖ­ËÉ ÂÀ­ÌÉÆ­ÍÖ­
ËÀà ÚÀË­ÁÉ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌáÉ­ËÄ­ÁÀ. ÂÀÒ­ÃÀ ÀÌÉ­ÓÀ,
ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÊÅËÄ­ÅÉ­ÈÉ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÃÀ
ÉÍ­ÃÉ­ÅÉ­ÃÖ­ÀË
­ Ö­ÒÉ ÌÊÅËÄ­ÅÀ­ÒÄ­ÁÉ ÀØ­ÔÉ­Ö­ÒÀÃ ÌÖ­ÛÀ­
Ï­ÁÄÍ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­ÀÍ­ Ï­ÁÉÓ ÌÏ­ÍÉ­ÔÏ­ÒÉͭ­ÓÀ
ÃÀ ÀÍÀ­ËÉÆ­ÆÄ.
ÂÀÒ­ÃÀ ÀÌÉ­ÓÀ, ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÓÄØ­ÔÏ­ÒÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­
À­ÍÏ­ÁÉÓ Ö×­ÒÏ ×ÀÒ­ÈÏ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÀ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ
ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀ ÛÄ­ÅÉÞ­ËÉÀ ÅÖ­ßÏ­ÃÏÈ,
ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÖÛÖ­ÀË ­ ÏÃ ÀÒ ÉÚÏÓ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÏØ­ÌÄ­ÃÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÍÄ­ÉÔ­ÒÀ­ËÄ­ÁÀ­ÆÄ, ÌÀ­ÒÀÌ,
ÓÉ­ÍÀ̭íÅÉ­ËÄ­ÛÉ, ÖÐÉ­ÒÉÓ­ÐÉÒ­ÃÄ­ÁÏ­ÃÄÓ ÀÌ ÖÊÀ­ÍÀÓ­Ê­ÍÄË­
ÈÀ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄÁÓ ÃÀ ÀÓÖÓ­ÔÄÁ­ÃÄÓ ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ,
ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÍÀ­ÒÀ­ÔÉ­ÅÉÓ ÂÀÅ­ÒÝ­ Ä­ËÄ­ÁÉÓ ÛÀÍ­ÓÄÁÓ.
ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÓÀ­ÌÉÆ­ÍÄ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÆÄí
ÌÄ­ÔÀà ÅÉß­ÒÏÀ, ÌÀÈ ÖàÉÒÈ ÂÀÓ­Å­ËÀ ÉÌ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÈÀ ßÒÉÓ
ÂÀ­ÒÄÈ, ÅÉÍÝ ÉÓÄ­ÃÀÝ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÃÀ ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ
ÉÃÄ­ÄÁÓ ÉÆÉ­À­ÒÄÁÓ.
20
ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÀÃ ÀÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖ­ÒÉ ÃÀ ØÌÄ­ÃÉ­ÈÉÀ ÀÌ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­
ËÄ­ÁÉÈ ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÓÄØ­ÔÏ­ÒÉÓ ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀ?
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉÓ ÃÉ­ÃÉ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÀ
ÌáÀÒÓ ÖàÄÒÓ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÉÓ À̭­ÅÀÒ
ÓÀØ­ÌÉ­À­ÍÏ­ÁÀÓ, ÌÀ­ÒÀÌ ÌÉÓ­ÂÀÍ ÌÄÔ ÌÏ­ÄË­ ÉÓ: 71%-ÌÀ
ÌáÀ­ÒÉ ÃÀ­Öà ­ É­ÒÀ ÀÆÒÓ, ÒÏÌ „ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­
ÃÏ­Ä­ÁÀÌ ÂÀÍ­Ó­á­ÅÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉ ÖÍ­ÃÀ ÂÀ­ÌÏ­É­ÚÄ­
ÍÏÓ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÛÄ­ÓÀÌ­ÝÉ­ÒÄÁ­ËÀÃ.“
ÌÀ­ÒÀÌ ÒÀ­ÛÉ ÌÃÂÏ­ÌÀ­ÒÄ­ÏÁÓ ÄÓ ÂÀÍ­Óá ­ Å­ À­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ
ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉ? ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÒÄ­ÊÏ­ÌÄÍ­ÃÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÂÀ­ÝÄ­ÌÀ
Ö×­ÒÏ ÒÈÖ­ËÉ ÀÙ­ÌÏÜ­Í­ÃÀ.
ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÉ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÀ ÉÌÀ­ÛÉ ÌÃÂÏ­
ÌÀ­ÒÄ­ÏÁÓ, ÒÏÌ ÀÒÀ­ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ
ÓÀ­ÌÉÆ­ÍÄ ãÂÖ­×Ä­ÁÉ ÆÄíÌÄ­ÔÀà ÅÉß­ÒÏÀ, ÌÀÈ ÖàÉÒÈ
ÂÀÓ­Å­ËÀ ÉÌ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ÈÀ ßÒÉÓ ÂÀ­ÒÄÈ, ÅÉÍÝ ÉÓÄ­ÃÀÝ
ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖÒ ÃÀ ÐÒÏ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖÒ ÉÃÄ­ÄÁÓ ÉÆÉ­À­
ÒÄÁÓ. ÆÄíÌÄ­ÔÉ ÀØ­ÝÄÍ­ÔÉ ÊÄÈ­ÃÄ­ÁÀ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ
ÌÄ­ÃÉ­À­ÆÄ, ÌÀ­ÛÉÍ ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ ÁÄÅ­ÒÉ ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ É ÌÀÓ
ÍÀÊ­ËÄ­ÁÀà ÉÚÄ­ÍÄÁÓ. ÀÓÄ­ÅÄ, ÆÄíÌÄ­ÔÉ ÚÖ­ÒÀíÙÄ­ÁÀ
ÄØ­ÝÄ­ÅÀ ÛÄ­ÃÀ­ÒÄ­ÁÉÈ ÔÄØ­ÍÉ­ÊÖÒ ÓÀ­ÊÉÈ­áÄÁÓ ÃÀ ÔÄÒ­
ÌÉ­ÍÏ­ËÏ­ÂÉ­ÀÓ: ÓÀ­àÉ­ÒÏÀ, ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÄØ­ÔÏ­ÒÉÓ
ÄÍÀ ÃÀ ÈÄ­ÌÀ­ÔÉ­ÊÀ Ö×­ÒÏ ÌÄ­ÔÀÃ ÃÀ­ÖÀ­ á­ËÏÅ­ÃÄÓ
ÉÌÀÈ ÄÍÀÓ ÃÀ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁÓ, ÅÉÍÝ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ
„ÁÀÁ­ËÉÓ“ ÂÀ­ÒÄ­ÈÀÀ.
ÀÆ­Ò­ÈÀ ÓáÅÀ­ÃÀÓ­áÅ­ À­Ï­ÁÀÓ Éß­ÅÄÅÓ ÓÀ­ÊÉÈ­áÉ ÀËÍ
ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ßÄÅ­ÒÄÁ­ÈÀÍ ÃÉ­À­ËÏ­ÂÉÓ ÛÄ­ÓÀ­áÄÁ. ÃÉÓ­
ÊÖ­ÓÉ­ÄÁ­ ÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÈÀ ÃÀ ÒÄÓ­ÐÏÍ­ÃÄÍ­Ô­ÈÀ ÖÌ­
ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÉÓ ÀÆ­ÒÉÈ, ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ÐÏ­ÆÉ­ÝÉÀ ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÌÀÈ ÌáÉ­ËÄ­ÁÀ­ÛÉ,
ÃÀ­ÌÏ­ÁÀ­ÓÀ ÃÀ ÌÀÒ­ÂÉ­ÍÀ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­À­ÛÉ ÖÍ­ÃÀ ÌÃÂÏ­
ÌÀ­ÒÄ­ÏÁ­ÃÄÓ: ÖÍ­ÃÀ ÃÀÌ­Ê­ÅÉíҭÃÄÓ ÀÆ­ÒÉ, ÒÏÌ ÄÓ
ÀÒÉÓ ÀÍ­ÔÉ­Ä­ÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÃÀ ÀÍ­ÔÉ­ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ÒÉ­ÅÉ
ÞÀ­ËÀ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÛÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÀà ÀÒÉÓ ÃÀ­ÊÀ­ÅÄ­ÁÖ­ËÉ
ÔÚÖ­É­ËÉÓ ÔÉ­ÒÀ­ÑÉ­ÒÄ­ÁÉÈ. ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ áÛÉ­ÒÉ
ÌÏá­ÓÄ­ÍÉ­Ä­ÁÀ „ÒÖ­ÓÖ­ËÀÓ ÀÍ „ÒÖ­ÓÖ­ËÉ ÓÀØ­ÌÉÓ
ÌÊÄ­ÈÄÁ­ËÀÓ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ À̭­ÅÀ­ÒÉ ÌÀÒ­ÂÉ­ÍÀ­ËÉ­ÆÀ­ÝÉ­
ÉÓ ÄÒÈ-ÄÒÈ ÌÄ­ÈÏ­ÃÀÃ ÜÀÅ­ÈÅ­ À­ËÏÈ. ÛÄ­ÓÀ­ÁÀ­ÌÉ­ÓÀÃ,
ÌÀÈ ÅÄÒ ÂÀÍ­ÅÉ­áÉ­ËÀÅÈ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÖÒ ÍÀ­ßÉ­ËÀÃ. ÃÉ­ÃÉ ßÉ­ËÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ
ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ áÓÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ ÀØ­ÔÉ­ÅÏ­ÁÄ­ÁÉ­ÓÀ ÀÌ ßÀ­
ÍÀÌ­Þ­Ù­Å­ÒÉ­ÃÀÍ ÀÌÏ­ÃÉÓ.
ÄÓ ÌÉíÂÏ­ÌÀ ËÏ­ÂÉ­ÊÖ­ÒÀà ÀíÂÉËÓ ÀÒ ÖÔÏ­ÅÄÁÓ
ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÖË ãÂÖ­×ÄÁ­ÈÀÍ ÃÉ­À­ËÏÂÓ, ÒÀÝ, ÂÀÍ­ÓÀÆ­
Ù­Å­ÒÄ­ÁÉÓ ÈÀ­ÍÀá­ÌÀÃ, ÌÀ­ÈÉ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÉÓ
ÃÀ ÌÀ­ÈÉ ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉÓ ÌÉ­ÌÀÒÈ ÂÀÒ­ÊÅ­ Ä­ÖË ÐÀ­
ÔÉ­ÅÉÓ­ÝÄ­ÌÀÓ, ÌÀÈ­ÈÀÍ ÈÀ­ÍÀÓ­ßÏ­ÒÉÓ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­É­ÃÀÍ
ÖÒ­ÈÉ­ÄÒ­ÈÏ­ÁÀÓ ÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁÓ. À̭­ÅÀÒ ÃÉ­À­ËÏ­ÛÉ
ÛÄÓ­Å­ËÀ, áÓÄ­ÍÄ­ÁÖ­ËÉ ËÏ­ÂÉ­ÊÉÈ, ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ
ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÀ­ÝÉ­ÀÓ ÃÀ ÌÄ­ÉÍ­Ó­Ô­ÒÉ­ÌÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÀÓ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ,
ÒÀ­ÓÀÝ ÖÍ­ÃÀ ÌÏ­ÅÄ­ÒÉ­ÃÏÈ. ÀØÄ­ÃÀÍ ÂÀ­ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ,
ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­ÄÁ­ ÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÉ
áÛÉ­ÒÀÃ ÀÊ­ÒÉ­ÔÉ­ÊÄ­ÁÄÍ ØÀÒ­ÈÖË ÌÄ­ÃÉ­ÀÓ ÉÌÉ­ÓÀÈ­ÅÉÓ,
ÒÏÌ ÉÓ ÀËÍ ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ ÉÓ „ÓÀ­áÄ­ÄÁÓ“ ÃÉÓ­ÊÖ­ÓÉ­ÄÁ­ÛÉ
Éß­ÅÄÅÓ: ÀÌÉÈ ÉÓ ÌÀÈ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ
ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÖÒ ÌÏ­ÈÀ­ÌÀ­ÛÄ­Ä­ÁÀà ßÀÒ­ÌÏ­À­ÜÄÍÓ ÃÀ ÌÀ­ÈÉ
ÂÆÀÅ­ÍÉ­ËÄ­ÁÉÓ ÔÒÀÍ­Ó­ËÉ­ÒÄ­ÁÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ ÐËÀÔ­×ÏÒ­ÌÀÓ
ØÌÍÉÓ (ÌÀÈ ÛÏ­ÒÉÓ, „ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ“ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­
 ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ

ÍÄ­ÁÉÈ). ÅÀ­ÒÀ­Ö­ÃÉ ÀÍ ÒßÌÄ­ÍÀ, ÒÏÌ ÀÌ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ ÈÖ ÊÖË­ÔÖ­ÒÖ­ËÉ ÔÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ

ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÉ ÌÔÒÖ­ËÀà ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÉ­ËÉ ØÅÄÚ­ÍÉÓ
ÓÐÄÝ­ÓÀÌ­ÓÀ­áÖ­ÒÄÁ­ÈÀÍ ÈÀ­ÍÀÌ­Û­ÒÏÌ­ËÏ­ÁÄÍ, ÊÉ­ÃÄÅ ÄÒ­
ÈÉ ×ÀØ­ÔÏ­ÒÉÀ, ÒÀÝ ÌÏ­ÒÀ­ËÖÒ ÓÀ­×ÖÞ­ÅÄËÓ ÀÝ­ËÉÓ
ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀÓ ÀÓÄ­ÈÉ ÃÉ­À­ËÏ­ÂÉÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÀ­ÓÀ
ÀÍ ÓÀ­àÉ­ÒÏ­Ä­ÁÀ­ÆÄ.
ÌÀ­ÒÀÌ ÚÅÄ­ËÀ ÀÓÄ ÀÒ ×ÉØ­ÒÏÁÓ. ÂÀ­ÌÏ­ÉÈ­Ø­ÅÀ ÀÆ­ÒÉ,
ÒÏÌ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÀÙ­ÍÉÛ­ÍÖË ÍÀ­ßÉË­ÈÀÍ ÌÉ­ÌÀÒ­
ÈÄ­ÁÀ­ÛÉ Ö×­ÒÏ ÌÏØ­ÍÉ­ËÉ ÌÉíÂÏ­ÌÀÀ ÓÀ­àÉ­ÒÏ. ÄàÅÓ
ÀÒ Éß­ÅÄÅÓ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×ÉÓ ÁÄÅ­ÒÉ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­
ÍÄ­ËÉ (ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ, ÌÀ­ÈÉ ËÉ­ÃÄ­ÒÄ­ÁÉ) ÏÐÏ­ÍÄÍ­
ÔÉÓ ÛÄ­ÖÒ­Ý­á­ÚÏ­×À­ÆÄ, áÀÍ­ÃÀ­áÀÍ ÊÉ ÞÀ­ËÀ­ÃÏ­ÁÀ­ÆÄÀ
ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÉ ÃÀ, ÆÏ­ãÄÒ, ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÒÄ
ÞÀ­ËÉÓ ÃÀÊ­ÅÄ­ÈÀÓ ÀÓ­ÒÖ­ËÄÁ­ÃÄÓ. ÀÌ ÛÄÌ­È­á­ÅÄ­ÅÀ­ÛÉ
ÖÒ­ÈÉ­ÄÒ­ÈЭ À­ÔÉ­ÅÉÓ­ÝÄ­ÌÀ­ÆÄ ÀÂÄ­ÁÖ­ËÉ ÃÉ­ÀË
­ Ï­ÂÉ ÌÀÒ­
È­ËÀÝ ÛÄ­ÖÞ­ËÄ­ÁÄ­ËÉ ÃÀ ÀÒÀ­ÓÀ­ÓÖÒ­ÅÄ­ËÉÀ.
ÌÀ­ÒÀÌ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­
ÁÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄË­ÈÀ ÌáÒÉ­ÃÀÍ ØÄíÌÀÙ­ËÏ­ÁÉÓ
ÃÀ ÓÀÒ­ÊÀÆ­ÌÉÓ ÂÀ­ÌÏÅ­ËÄ­ÍÄ­ÁÉ, À̭­ÅÀ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ
ÚÅÄ­ËÀ ÌÏÌ­á­ÒÉÓ, ÒÏ­ÂÏÒÝ „ÁÍÄ­ËÉÓ“ ÓÔÉ­ÌÀ­
ÔÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÀÝ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÐÒÏÁ­ËÄ­ÌÉÓ ÍÀ­ßÉ­ËÉ ÉÚÏÓ.
ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀ, ÒÏÌ ÀËÍ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÁÄÅ­ÒÉ ËÉ­ÃÄ­ÒÉ
ÝÉ­ÅÉ­ËÉ­ÆÄ­ÁÖ­ËÉ ÃÉ­ÀË
­ Ï­ÂÉÓ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÉÓ ÌÉÙ­
ÌÀÀ, ÌÀÈ ÒÉ­ÂÉÈ ÌÏÌ­á­ÒÄ­ÄÁ­ÆÄÝ ÀÒ ÖÍ­ÃÀ ÂÀ­ÅÀÅ­ÒÝ ­ Ä­
ËÏÈ. ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÉÃÄÍ­ÔÏ­ÁÉÓ ÈÖ ÊÖË­ÔÖ­ÒÖ­ËÉ
ÃÀÝ­ÅÉÓ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉ ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀà ÓÒÖ­ËÉ­Àà ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­
ÌÖ­ÒÉÀ ÃÀ ÀÌÉÓ ÀÙÉ­À­ÒÄ­ÁÀ ÌáÏ­ËÏà ÂÀ­ÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄÁÓ ËÉ­ÁÄ­
ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄË­ÈÀ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÄÁÓ.
ÔÒÀ­ÃÉ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÉÓ ÃÙÉÓ ßÄÓ­ÒÉ­ÂÉ ÈÀ­ÅÉÓ­ÈÀ­ÅÀÃ
ÓÒÖ­ËÉ­Àà ËÄ­ÂÉ­ÔÉ­ÌÖ­ÒÉÀ ÃÀ ÀÌÉÓ ÀÙÉ­À­ÒÄ­ÁÀ ÌáÏ­
ËÏÃ ÂÀ­ÀÞ­ËÉ­Ä­ÒÄÁÓ ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÙÉ­ÒÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÃÀÌ­Ý­ÅÄË­ÈÀ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÄÁÓ.
ÀØÄ­ÃÀÍ ÂÀ­ÌÏÌ­ÃÉ­ÍÀ­ÒÄ, ÚÅÄ­ËÀ ÓÉÞ­ÍÄ­ËÉÓ ÂÀÈ­ÅÀ­
ËÉÓ­ßÉ­ÍÄ­ÁÉÈ, ÓÀ­àÉ­ÒÏÀ ÃÀ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÌÏ­É­
ÍÀ­áÏÓ ÃÉ­À­ËÏ­ÂÉÓ ×ÏÒ­ÌÄ­ÁÉ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖÒ-ÊÏÍ­ÓÄÒ­
ÅÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄË ÀÃÀ­ÌÉ­ÀÍ­ ÄÁ­ÈÀÍ.
ÓÀÅ­ÓÄ­ÁÉÈ ÒÄ­À­ËÉÓ­ÔÖ­ÒÉÀ ÉÌÉÓ ÃÄ­ÌÏÍ­Ó­ÔÒ ­ É­ÒÄ­ÁÀ,
ÒÏÌ ÀÓÄ­ÈÉ ÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­Ä­ÁÉÓ ÃÀÝ­ÅÀ ÓÖ­ËÀÝ ÀÒ ÌÏ­
ÉÈ­áÏÅÓ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉ­ÅÉ ÌÄ­ÈÏ­ÃÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ­ÚÄ­ÍÄ­ÁÀÓ
ÀÍ ÒÏ­ÌÄ­ËÉ­ÌÄ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÜÀ­ŭÒÀÓ; ÀÓÄ­ÅÄ, ÂÀ­
ÝÉ­ËÄ­ÁÉÈ ÌÄ­ÔÉ ÛÄ­ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÂÀ­ÊÄÈ­ÃÄÓ ÉÌ ÀÆ­ÒÉÓ
ÃÀ­ÓÀ­ÍÄÒ­ÂÀÃ, ÒÏÌ ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÊÖË­ÔÖ­ÒÉÓ ÃÀÝ­ÅÀ
ÀÒÀ­ÍÀ­É­ÒÀà ÀÒ ÄßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÄ­ÁÀ ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÃÀ
ÄÅ­ÒÏ­ÀÔ­ËÀÍ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÏÒÉ­ÄÍ­ÔÀ­ÝÉ­ÉÓ ÊÖÒÓÓ. ÀÓÄ­ÈÉ
ÃÉ­À­ËÏ­ÂÉÓ ÀÃÄÊ­ÅÀ­ÔÖ­ÒÉ ×ÏÒ­ÌÄ­ÁÉÓ ÌÏ­ÍÀá­ÅÀ ÛÄ­
ÉÞ­ËÄ­ÁÀ ÒÈÖ­ËÉ ÀÙ­ÌÏÜ­Í­ÃÄÓ, ÌÀ­ÒÀÌ ßÀÒ­ÌÀ­ÔÄ­ÁÉÓ
ÛÄÌ­È ­á ­Å Ä­Å À­Û É ÛÄ­Ã Ä­Â ÉÓ ÙÉ­Ò Ä­Á Ö­Ë Ä­Á À ÓÀÊ­Ì À­Ï Ã
ÌÀ­ÙÀ­ËÉ ÉØ­ÍÄ­ÁÀ.

ÛÄ­ÍÉÛ­ÅÍ­ Ä­ÁÉ
1
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ: ÔÖ­ÙÖ­ÛÉ, ËÀ­ÛÀ (ÒÄÃ.). 2016. ÒÖ­ÓÄ­ÈÉÓ áÉÓ­ÔÉ ÃÀ ÒÁÉ­ËÉ ÞÀ­ËÉÓ ÓÀ×­Ò­È­áÄ­Ä­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ.
ÈÁÉËÉÓÉ, ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÉÍÉ­ÝÉ­ÀÔ ­ É­ÅÀ – ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÀÊÀ­ÃÄ­ÌÉÀ. https://www.ei-lat.ge/images/doc/politikis%20
dokumenti.pdf; ÌÉ­ÍÄ­ÓÀÛ­ÅÉ­ËÉ, ÓÀ­ËÏ­ÌÄ. 2019. „ÖË­Ô­ÒÀ­ÌÄ­ÌÄÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÓÏ­ÝÉ­À­ËÖ­ÒÉ ÓÀ­×ÖÞ­ÅË ­ Ä­ÁÉ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ“. ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÉÍ­ÓÔ ­ É­ÔÖ­ÔÉ. ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÃÏ­ÊÖ­ÌÄÍ­ÔÉ #16. http://gip.ge/ge/%E
1%83%A3%E1%83%9A%E1%83%A2%E1%83%A0%E1%83%90%E1%83%9B%E1%83%94%E1%83%9B%
E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%AF%E1%83%95%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%94-%E1%83%9E%
E1%83%9D%E1%83%9E%E1%83%A3%E1%83%9A%E1%83%98%E1%83%96/; ÂÄ­ËÀÛ­ÅÉ­ËÉ, ÈÀÌ­ÈÀ. 2019.
„ÌÄ­ÌÀÒ­ã­ÅÄ­ÍÄ ÄØ­Ó­ÔÒ
­ Ä­ÌÉÆ­ÌÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖ­ÒÉ ÛÄ­ÓÀÞ­ËÄÁ­ËÏ­ÁÄ­ÁÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ“. ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÉÍ­
Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÔÉ. ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÃÏ­ÊÖ­ÌÄÍ­ÔÉ #20. http://gip.ge/ge/%E1%83%9B%E1%83%94%E1%83%9B%E1%83%9
0%E1%83%A0%E1%83%AF%E1%83%95%E1%83%94%E1%83%9C%E1%83%94-%E1%83%94%E1%83%A
5%E1%83%A1%E1%83%A2%E1%83%A0%E1%83%94%E1%83%9B%E1%83%98%E1%83%96%E1%83%9
B%E1%83%98%E1%83%A1/; CRRC-Georgia. Countering Anti-Western Discourse in Social Media. CRRC.
December 2018; Nodia, Ghia. 2018. “Nativists Versus Global Liberalism in Georgia”. in Richard Youngs
(Ed). The Mobilization of Conservative Civil Society. Washington DC: Carnegie Endowment for International
Peace. 45-50. Online: https://carnegieeurope.eu/2018/10/04/mobilization-of-conservative-civil-society-pub-77366
ÔÖ­ÙÖ­ÛÉ, ËÀ­ÛÀ, ÊÏ­ÁÀ ÈÖÒ­ÌÀ­ÍÉ­ÞÄ ÃÀ ÓáÅ. ÀÍ­ÔÉ-ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÆ­ÌÉ ÃÀ ÒÖ­ÓÖ­ËÉ ÂÀÅ­ËÄ­ÍÉÓ ÓÀ×­Ò­È­áÄ
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÒÄ­ÂÉ­Ï­ÍÄÁ­ÛÉ. ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÉÍÉ­ÝÉ­À­ÔÉ­ÅÀ – ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÀÊÀ­ÃÄ­ÌÉÀ ÈÁÉ­ËÉ­ÓÉ ÃÀ CRRC-Georgia
(ÈÀ­ÒÉ­ÙÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄ), http://www.ei-lat.ge/images/doc/antiliberal-populisme-kartuli.pdf.
2
ÀÌÀÈ­ÂÀÍ ÂÀÍ­ÓÀ­ÊÖÈ­ÒÄ­ÁÉÈ ÀÙ­ÓÀ­ÍÉÛ­ÍÀ­ÅÉÀ „ÌÉ­ÈÄ­ÁÉÓ ÃÄ­ÔÄØ­ÔÏ­ÒÉ“ ÃÀ ÓáÅÀ ÐÒÏ­ÄØ­ÔÄ­ÁÉ, ÒÏ­ÌÄË­ÓÀÝ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉÀ
„ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉ“ ÀáÏÒ­ÝÉ­Ä­ËÄÁÓ – Éá. http://www.mythdetector.ge/ka.
3
ÊÏÍ­Ê­ÒÄ­ÔÖ­ËÉ ÀØ­ÔÏ­ÒÄ­ÁÉÓ áÓÄ­ÍÄ­ÁÉ­ÓÀÓ, ÀÒ­ÓÄ­ÁÉ­ÈÀÃ, ÉØÉ­ÃÀÍ ÀÌÏÅ­ÃÉ­Ï­ÃÉÈ, ÈÖ ÅÉÓ ÈÅËÉíÍÄÍ ÀËÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­
ËÄ­ÁÉÓ ÞÉ­ÒÉ­ÈÀà ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄ­ÁÀà ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖ­ËÉ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄ­ÁÉ.
4
ÀÌÄ­ÒÉ­ÊÉÓ ÓÀ­ÄÒ­ÈÀ­ÛÏ­ÒÉ­ÓÏ ÒÄÓ­ÐÖÁ­ËÉ­ÊÖ­ÒÉ ÉÍ­ÓÔ ­ É­ÔÖ­ÔÉÓ (IRI) 2020 ßËÉÓ À­ÅÉÓ­ÔÏÓ ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÈÀ­ÍÀá­ÌÀÃ,
ÌÏ­ÌÀ­ÅÀË ÓÀ­ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÏ ÀÒ­ÜÄÅ­ÍÄÁ­ÛÉ „ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­ÓÉÓ“ ÌáÀÒ­ÃÀ­àÄ­ÒÀÓ ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­áÖË­ÈÀ 3% ÀÐÉ­ÒÄÁ­ÃÀ,
„ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­ÖË
­ É ÌÏÞ­ÒÀ­ÏÁ­ À – ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÉ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÓÀÓ“ – ÄÒ­ÈÉ ÐÒÏ­ÝÄÍ­ÔÉ, áÏ­ËÏ „ÈÀ­ÅÉ­ÓÖ­×À­ËÉ ÓÀ­ØÀÒ­
È­ÅÄ­ËÏ­ÓÀÓ“ ÐÒÏ­ÝÄÍ­Ô­ÆÄ ÍÀÊ­ËÄ­ÁÉ. IRI. Public Opinion Survey: Residents of Georgia. August 4-21, 2020.
https://www.iri.org/sites/default/files/iri_poll_presentation-georgia_august_2020.pdf.

21
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020

5
Walzer, M. „The Idea of Civil Society: A Path to Social Reconstruction“. Dissent Spring 1991, 293-304.
6
Glasius M. 2010. „Uncivil Society“. In: Anheier H.K., Toepler S. (eds) International Encyclopedia of Civil
Society. New York, NY: Springer.
7
ÄÓ ÜÀÍÓ NDI-Ó ÃÀ CRRC-Ó ÌÉ­ÄÒ ÜÀ­ÔÀ­ÒÄ­ÁÖË ÊÅËÄ­ÅÄÁ­ÛÉ Public Attitudes in Georgia – Éá. https://cauca­
susbarometer.org/en/datasets/.
8
ÒÏ­ÂÏÒÝ ßÄ­ÓÉ, ÉÓ ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÏ­ÁÉÈ ÌÄ­Ï­ÒÄ ÀíÂÉË­ÆÄÀ ÂÀ­ÆÄÈ „ÊÅÉ­ÒÉÓ ÐÀ­ËÉÔ­ÒÉÓ“ ÛÄÌ­ÃÄÂ, ÀÍ, ÓÖË ÌÝÉ­ÒÄ,
ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÐÏ­ÐÖ­ËÀ­ÒÖ­ËÉ ÂÀ­ÆÄ­ÈÄ­ÁÉÓ áÖ­ÈÄ­ÖË­ÛÉ ÛÄ­ÃÉÓ: – Éá. IRI. Georgian National Voter Study. May
2003. https://www.iri.org/sites/default/files/2003%20May%20Survey%20of%20Georgian%20Public%20Opin­
ion,%20May%202003.pdf; „IRI-Ó ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÌÉ­áÄíÅÉÈ, ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÓÀÍ­ÃÏ ÃÀ ÚÅÄ­ËÀ­ÆÄ ÊÉÈ­áÅ­ À­ÃÉ ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ ÊÅËÀÅ
“ÊÅÉ­ÒÉÓ ÐÀ­ËÉÔ­ÒÀÀ”. „ÊÅÉ­ÒÉÓ ÐÀ­ËÉÔ­ÒÀ“. 29 ÉÅ­ÍÉ­ÓÉ 2013. https://www.kvirispalitra.ge/specialurad-saitist­
vis/17706-iri-s-kvlevis-mikhedvith-yvelaze-sando-da-yvelaze-kithkhvadi-gazethi-kvlav-qkviris-palitraaq.html.
9
ÌÄ­ÃÉÀ ÐÒÏ­×É­ËÄ­ÁÉ, „ÏÁÉ­ÄØ­ÔÉ­ÅÉ“. – ÌÄ­ÃÉÀMeter. (ÈÀ­ÒÉ­ÙÉÓ ÂÀ­ÒÄ­ÛÄ). http://mediameter.ge/ge/media-profiles/
obiektivi
10
2020 ßËÉÓ ÆÀ×­áÖË­ÛÉ „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÌÀÒ­ÛÉ“ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÐÀÒ­ÔÉ­Àà ÃÀ­×ÖÞ­Í­ÃÀ – „ÖË­Ô­ÒÀ­ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÉÓ­ÔÖ­ÒÉ
ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÀ „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÌÀÒ­ÛÉ“ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÐÀÒ­ÔÉ­ÀÃ ÂÀ­ÃÀ­ÊÄÈ­ÃÀ“. Civil.ge. 03/07/2020. https://civil.ge/ka/
archives/358253.
11
“ÌÛÊ – ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË ÌÛÏ­ÁÄË­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ“. ÍÄÔ­ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ. 08.08.2011. https://netgazeti.ge/life/5972/.
12
ÁÉÆ­ÍÄÓ­ÌÄÍ ËÄ­ÅÀÍ ÅÀ­ÓÀ­ÞÉÓ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ „ÏãÀ­áÄ­ÁÉÓ ÌÓÏ×­ËÉÏ ÊÏͭ­ÒÄÓ­ÈÀÍ“, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ LGBTQ ÈÄ­ÌÉÓ ÃÀ ÌÉ­ÓÉ
ÃÀÌ­Ý­ÅÄ­ËÄ­ÁÉÓ ÛÄ­áÄ­ÃÖ­ËÄ­ÁÀ­ÈÀ ÏÐÏ­ÍÉ­ÒÄ­ÁÉÈ ÀÒÉÓ ÝÍÏ­ÁÉ­ËÉ, ÀÌ ÌáÒÉÅ, Ö×­ÒÏ ÂÀ­ÌÏ­ÍÀÊ­ËÉ­ÓÉÀ, ÅÉíÒÄ ßÄ­ÓÉ
(ÈÖÌ­ÝÀ ÖÍ­ÃÀ ÀÙÉ­ÍÉÛ­ÍÏÓ, ÒÏÌ ÀÌ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÀÓ ÒÖ­ÓÄÈ­ÈÀ­ÍÀÝ ÀØÅÓ ÌàÉíÒÏ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ – Éá. https://www.
mythdetector.ge/en/myth/russian-links-world-congress-families).
13
Judis, John B. 2016. The Populist Explosion: How the Great Recession Transformed American and Euro­
pean Politics. New York: Columbia Global Reports; Eatwell, Roger, and Matthew Goodwin. 2018. National
Populism: The Revolt Against Liberal Democracy. London: Pelican Books; Lind, Michael. 2020. The New
Class War: Saving Democracy from the Managerial Elite. New York: Penguin Random House.
14
Nye, Joseph S. Jr., (1990) “Soft Power”, Foreign Policy No 80, 153-171.
15
Walker, Christopher, and Jessica Ludwig. 2017. “The Meaning of Sharp Power: How Authoritarian
States Project Influence”. Foreign Affairs, November 16, 2017. https://www.foreignaffairs.com/articles/
china/2017-11-16/meaning-sharp-power.
16
Markozashvili, Lasha, and Tinatini Dvalishvili. 2017. “Russian smart power in Georgia”. Przeglad Polito­
logiczny – Political Science Revue, No. 4, 187-202.
17
Collier, Paul. 2014. Exodus: Immigration and Multiculturalism in the 21st Century. London: Penguin Books;
Eatwell, Roger, and Matthew Goodwin. ÃÀÓÀá. ÍÀÛÒ.
18
ÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÓÀ­ÊÉÈ­á­ÈÀ ÓÀÌ­ÈÀÅ­ÒÏ­ÁÏ ÊÏ­ÌÉ­ÓÉÀ. 2019. „ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ 2019 ßËÉÓ ÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ ÐÒÏ­×É­ËÉ“. ÈÁÉ­ËÉ­
ÓÉ. http://migration.commission.ge/files/mp19_web3.pdf; ÌßÅÀ­ÍÄ ÊÀÅ­ÊÀ­ÓÉÀ. „ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÉÍ­×ÏÒ­ÌÀ­ÝÉÀ ÉÌÉ­ÒÀ­ÝÉ­ÉÓ
ÛÄ­ÓÀ­áÄÁ. ÂÀ­ÍÀá­ËÄ­ÁÖ­ËÉ ÀÍ­ÂÀ­ÒÉ­ÛÉ 2018,“ http://www.ivote.ge/GREENCAUCASUS/wp-content/uploads/2018/06/
Updated-Report_Public-Information-about-Immigration_May_2018.pdf.
19
ÀÌÀ­ÛÉ ÀÒ ÖÍ­ÃÀ À­ÅÄ­ÒÉ­ÏÓ À×­áÀ­ÆÄ­ÈÉÓ ÃÀ ÝáÉÍ­ÅÀ­ËÉÓ ÒÄ­ÂÉ­ÏÍ­ ÉÓ ÊÏÍ­×­ËÉØ­ÔÄ­ÁÉ­ÃÀÍ ÉÞÖ­ËÄ­ÁÉÈ ÂÀ­ÃÀ­ÀíÂÉ­ËÄ­
ÁÖË ÐÉÒ­ÈÀ ÓÀ­ÊÉÈ­áÉ – ÌÀÈ áÛÉ­ÒÀà ÀÒÀ­ÊÏ­ÒÄØ­ÔÖ­ËÀà „ËÔÏË­ÅÉ­ËÄÁÓ“ ÖßÏ­ÃÄ­ÁÄÍ. „ËÔÏË­ÅÉ­ËÉÓ“ ØÅÄÛ ÀØ
ÅÂÖ­ËÉÓ­á­ÌÏÁÈ ÖÝ­áÏ ØÅÄÚ­ÍÉÓ ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÄÓ, ÒÏ­ÌÄ­ËÉÝ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ ÈÀÅ­ÛÄ­ÓÀ­×ÀÒÓ ÄÞÄÁÓ.
20
ÂÏ­ÂÉ­ÀÛ­ÅÉ­ËÉ, ÌÀ­ÒÉ­ÀÌ, ÃÀ ÓÀ­ËÏ­ÌÄ ÝÄÝ­á­ËÀ­ÞÄ. 2018. „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÍÄ­Ï­ÍÀ­ÝÉÆ­ÌÉÓ ÀÍÀ­ÔÏ­ÌÉÀ“. ÓÀ­ÄÒ­ÈÀ­ÛÏ­ÒÉ­ÓÏ ÂÀÌ­
à­ÅÉÒ­ÅÀ­ËÏ­ÁÀ-ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ. 17 ÌÀ­É­ÓÉ 2018, https://www.transparency.ge/ge/blog/kartuli-neonacizmis-anatomia;
„Ä.ß. ØÀÒ­È­ÅÄË­ÈÀ ÌÀÒ­ÛÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÄÁ­ É ÀÙ­ÌÀ­ÛÄ­ÍÄÁ­ËÉÓ ÂÀÌ­ÆÉÒ­ÆÄ ÉÊ­ÒÉ­ÁÄ­ÁÉ­ÀÍ“. ÔÀ­ÁÖ­ËÀ. 14 ÉÅ­ËÉ­ÓÉ 2017.
http://www.tabula.ge/ge/story/122000-ets-qartvelta-marshis-monatsileebi-aghmasheneblis-gamzirze-ikribebian.
21
ÀØ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÀ ÀÒÀ ÀØÅÓ, ÒÏ­ÂÏÒ ÛÄ­ÅÀ­×À­ÓÄÁÈ ÀÌ ÄÊÏ­ÍÏ­ÌÉ­ÊÖ­ÒÉ ÀÒ­ÂÖ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÓÉÓ­ßÏ­ÒÄÓ: ÌÈÀ­ÅÀ­ÒÉÀ, ÒÏÌ ÄÓ
ßÀÒ­ÌÏíÂÄ­ÍÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ ÃÀ ÌÍÉÛ­ÅÍ­ Ä­ËÏ­ÅÀÍ ÒÏËÓ ÈÀ­ÌÀ­ÛÏÁÓ ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­É­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÐÏ­ÐÖ­ËÉÆ­ÌÉÓ ÂÆÀÅ­
ÍÉ­ËÄÁ­ÛÉ.
22
Mounk, Yascha. 2018. The People vs. Democracy: Why Our Freedom Is in Danger and How to Save It.
Cambridge, Mass.: Harvard University Press; Eatwell and Goodwin, ÃÀ­ÓÀá. ÍÀÛÒ.
23
„ÍÀ­ÔÏ­ÛÉ ÂÀ­ßÄÅ­ÒÉ­À­ÍÄ­ÁÀ­ÆÄ ÓÀ­Ö­ÁÀ­ÒÉ ÒÄ­À­ËÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÀÒ ÀÒÉÓ ÃÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÉÍ­ÔÄ­ÒÄ­ÓÄÁ­ÛÉ ÀÒ ÛÄ­ÃÉÓ“ – ÌÄ­
ÃÉÀ-äÏË­ÃÉÍ­ÂÉ „ÊÅÉ­ÒÀ“. 10.07.2015. http://kvira.ge/192372.
24
Pomerantsev, Peter. 2014. Nothing Is True and Everything Is Possible: The Surreal Heart of the New
Russia New York: Public Affairs; Cooley, Alexander. 2015. “Countering Democratic Norms”, Journal of
Democracy 26- 3, 49-63; Shekhovtsov, Anton. 2018. Russia and the Western Far Right: Tango Noir.
London and New York: Routledge; Walker, Christopher, and Jessica Ludwig, eds. 2017. Sharp Power:
Rising Authoritarian Influence. Washington, D.C.: National Endowment for Democracy.
25
Sichinava, David.“Georgia’s far right are anti-Russian but share Russian narratives”. OC Media. 2 April
2019. https://oc-media.org/analysis-georgia-s-far-right-are-anti-russian-but-share-russian-narratives/.
26
„ÃÉ­ÌÉÔ­ÒÉ ËÏÒ­È­ØÉ­×À­ÍÉ­ÞÄ МИД-ÉÓ “ÐÒÉ­ÌÀ­ÊÏ­ÅÉÓ ×ÏÍ­ÃÉÓ” ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ Ï×É­ÓÉÓ Ö×­ÒÏ­ÓÉ ÂÀá­ÃÀ“. ÔÀ­ÁÖ­ËÀ.
18 ÌÀ­ÉÓ­ É 2018. http://www.tabula.ge/ge/story/132877-dimitri-lortqifanidze-mid-is-primakovis-fondis-qartuli-ofi­
sis-ufrosi-gaxda.

22
 ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ

27
Shekhovtsov, ÃÀ­ÓÀá. ÍÀÛÒ.
28
ÉØ­ÅÄ.
29
ÉØ­ÅÄ, 3.
30
Krauthammer, Charles. 1991. “The Unipolar Moment”. Foreign Affairs. Vol, 70-1. 23-33.
31
Zakaria, Fareed. 2019. „The Self-Destruction of American Power: Washington Squandered the Unipolar
Moment”. Foreign Affairs. Vol 98-4, 10-16.
32
Gat, Azar. 2010.Victorious and Vulnerable: Why Democracy Won in the 20th Century and How It Is Still
Imperiled. Lanham, etc.: Rowman and Littlefield Publishers.
33
Asmus, Ronald. 2010. A Little War that Shook the World. Georgia, Russia, and the Future of the West.
New York: Palgrave Macmillan.
34
Al-Anani, Khalil. 2018 “The United States and the Democracy Delusion”/ Brookings Op-Ed. 19.08.2008.
https://www.brookings.edu/opinions/the-united-states-and-the-democracy-delusion/; North, Andrew. “Georgia’s
Long Road to Europe: How the West Forgot about Tbilisi”. Foreign Affairs August 16, 2016, https://www.
foreignaffairs.com/articles/georgia/2016-08-11/georgias-long-road-europe.
35
Alexashenko, Sergey, “Evaluating Western Sanctions on Russia”. Atlantic Council. December 2016. https://
www.atlanticcouncil.org/in-depth-research-reports/report/evaluating-western-sanctions-on-russia/.
36
“ÐÖ­ÔÉ­ÍÉ ÌÏÓ­ÊÏÅ­ÛÉ ÍÏ­ÙÀ­É­ÃÄËÓ ÛÄá­Åí À”. Civil Georgia. 23.12.2009. https://civil.ge/ka/archives/147319;
“ÁÖÒ­ãÀ­ÍÀ­ÞÄ ÐÖ­ÔÉÍÓ ÛÄá­Å­ÃÀ”. Civil Georgia. 04.03.2010, https://civil.ge/ka/archives/147576.
37
Nodia, Ghia. 2014. ”The Revenge of Geopolitics”. Journal of Democracy. No. 25-4, 139-150.
38
„ÍÉ­ÍÏ ÁÖÒ­ãÀ­ÍÀ­ÞÄ, ÉÍ­ÝÄÓ­ÔÉ ÃÀ ÄÅ­ÒÏ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ.“ ÍÄÔ­ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ. 13.05. 2014, https://netgazeti.ge/news/31678/.
39
Whitmore, Brian. „Vladimir Putin, Conservative Icon: The Russian president is positioning himself as the
world’s leading defender of traditional values”. The Atlantic. December 20, 2013. https://www.theatlantic.
com/international/archive/2013/12/vladimir-putin-conservative-icon/282572/.
40
Human Rights Watch, “Memorandum to the U.S. Government on Religious Violence in the Republic of
Georgia”, 29 August 2001, https://www.hrw.org/legacy/backgrounder/eca/georgia/georgia_memo_0801.pdf.
41
Mitchell, Lincoln A. 2006 “Democracy in Georgia since the Rose Revolution”. Orbis 50 (4), 669-676.
Aprasidze, David. 2016. “25 Years of Georgia’s Democratization: Still Work in Progress”, in: Ghia Nodia,
(ed.) 25 Years of Independent Georgia: Achievemements and Unfinished Projects, Tbilisi: Konrad Adenauer
Stiftung, Ilia State University Press, 91-129.
42
Cheterian, Vicken. 2008. “Georgia’s Rose Revolution: Change or Repetition? Tension between state-building
and modernization projects”, Nationalities Papers 36-4, 689-712; Nodia, Ghia. 2013. “The Record of the
Rose Revolution: Mixed but still impressive”, in: Vichen Cheterian, Ed., From Peresroika to Rainbow
Revolutions:Reform and Revolution after socialism. C. Hurst and Co: London, 85-115; The World Bank.
2012. Fighting Corruption in Public Services: Chronicling Georgia’s Reforms. Washington, DC: The World
Bank.
43
“Georgia’s mental revolution”. The Economist, 21.08. 2010. https://www.economist.com/europe/2010/08/19/
georgias-mental-revolution.
44
ÄÒÈ-ÄÒÈ ÈÀ­ÅÉÓ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÂÀ­ÌÏÓ­Å­ËÀ­ÛÉ, ÐÒÄ­ÆÉ­ÃÄÍ­Ô­ÌÀ ÓÀ­À­ÊÀÛ­ÅÉË­ÌÀ „ÜÀ­ÒÄÝ­áÉ­ËÄ­ÁÉ“ ÖßÏ­ÃÀ ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄÁÓ, ÅÉÍÝ
ÐÏ­ËÉ­ÝÉ­ÀÓ­ÈÀÍ ÈÀ­ÍÀÌ­ÛÒ ­ ÏÌ­ËÏ­ÁÀÓ ÓÀ­ÌÀÒ­Ý­áÅ­ É­ÍÏà ÌÉ­ÉÜ­ÍÄÅ­ÃÀ. (Éá. https://youtu.be/9vU_1wY_4Mo). ÈÖÌ­ÝÀ,
ÛÄÌ­ÃÄ ÌÉ­ÓÉ ÊÒÉ­ÔÉ­ÊÏ­ÓÄ­ÁÉ ÀÌ ÓÉÔ­Ú­ÅÀÓ ÂÀÍ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÄ­ÁÖ­ËÉ ÌÍÉÛ­Å­ÍÄ­ËÏ­ÁÉÈ áÌÀ­ÒÏÁ­Ã­ÍÄÍ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÞÅÄ­ËÉ ÈÀ­Ï­ÁÉÓ
ÀÃÀ­ÌÉ­À­ÍÄ­ÁÉ­ÓÀíÌÉ ÌÉ­ÓÉ ÃÀ­ÌÏ­ÊÉ­ÃÄ­ÁÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏÌ­áÀÔ­ÅÄËÓ.
45
ÒÏ­ÃÄ­ÓÀÝ 2013 ßËÉÓ 17 ÌÀ­ÉÓÓ ÀËÍ ãÂÖ­×ÄÁ­ÌÀ ÌÀÒ­ÈË ­ À­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉ­ÉÓ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄÁ­ÈÀÍ ÄÒ­ÈÀÃ
LGBTQ ãÂÖ­×Ä­ÁÉÓ ÌáÀÒ­ÃÀÌ­àÄ­ÒÉ ÀØ­ÝÉÀ ÃÀ­ÀÒ­ÁÉ­ÄÓ, ÃÀÒ­ÁÄ­ÅÉÓ ÄÒÈ-ÄÒ­ÈÌ­ À ÙÉÀ ÌáÀÒ­ÃÀÌ­àÄÒ­ÌÀ, ÌÄ­Ö­×Ä ÉÀ­
ÊÏÁ­ÌÀ, ÈÀ­ÅÉÓ ØÀ­ÃÀ­ÂÄ­ÁÀ­ÛÉ ÉÓÄ ßÀÒ­ÌÏ­ÀíÂÉ­ÍÀ ÓÀØ­ÌÄ, ÈÉÈ­ØÏÓ ÌÀÈ ÍÀ­ÝÉ­ÏÍ­ À­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ÌÄÌ­Ê­ÅÉíÒÄ­Ï­ÁÀ­ÆÄ
ÂÀ­É­ÌÀÒ­ãÅ­ ÄÓ: ÌÉÓ ÈÅÀË­ÛÉ, LGBTQ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉÓ ÃÀÌ­Ý­ÅÄË­ÈÀ „ÂÀ­ÈÀ­ÌÀ­ÌÄ­ÁÀ“ ÓßÏ­ÒÄà ÍÀ­ÝÏ­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ
ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÉ ÉÚÏ. – Éá. https://youtu.be/Z7NXvlYuqvE.
46
ÄÓ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÀ „ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­ÓÌ­ À“ ÂÀ­ÌÏ­áÀ­ÔÀ ËÏ­ÆÖÍ­ÂÉÈ: “ÌÖÛ­ÔÉ ÍÀ­ÝÄÁÓ, ÓÉ­ËÀ ØÏ­ÝÄÁÓ” – Éá. “ÌÖÛ­ÔÉ
ÍÀ­ÝÄÁÓ, ÓÉ­ËÀ ØÏ­ÝÄÁÓ” – ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­ÓÌ­ À ÄÍÌ-ÉÓ ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ ÀØ­ÝÉÀ ÂÀ­ÌÀÒ­ÈÀ“. ÔÀ­ÁÖ­ËÀ. 26.11.2018.
http://www.tabula.ge/ge/photo/140359-mushti-nacebs-sila-qocebs-patriotta-aliansma-enm-is-tsinaaghmdeg-aq­
cia-gamarta.
47
„ÓÀ­ÌÀÒ­ÈÀË­ÃÀÌ­ÝÀ­ÅÄÁ­ÌÀ ÁÀ­ÓÉË ÌÊÀ­ËÀ­ÅÉÛ­ÅÉ­ËÉ ÃÀ­À­ÐÀ­ÔÉÌ­ÒÄÓ“. Civil.ge. 12.02.2004. https://civil.ge/ka/ar­
chives/131756.
48
„ÒÅÀ ÐÉ­ÒÏÅ­ÍÄ­ÁÀ „ÊÀÅ­ÊÀ­ÓÉ­À­ÛÉ“ ÌÏÌ­á­ÃÀ­ÒÉ ÜáÖ­ÁÉÓ ÂÀ­ÌÏ ÓÀ­ÓÀ­ÌÀÒ­È­ËÏÌ ÃÀÌ­ÍÀ­ÛÀ­ÅÄÃ ÝÍÏ“. Civil.ge. 13. 08.2010,
https://civil.ge/ka/archives/148154.
49
ÀØ ÈÀÅÓ ÛÄ­ÅÉ­ÊÀ­ÅÄÁÈ ÉÌÉÓ ÛÄ­×À­ÓÄ­ÁÉÓ­ÂÀÍ, ÄÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÀ ÌÄ­ÔÉÓ­ÌÄ­ÔÀà ÈÖ ÀÒÀ­ÓÀÊ­ÌÀ­ÒÉ­ÓÀà ÌÊÀÝ­ÒÉ ÉÚÏ: ØÀÒ­
ÈÖË ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ­ÛÉ ÏÒÉ­ÅÄ ÌÏ­ÓÀÆ­ÒÄ­ÁÀ ÀÒ­ÓÄ­ÁÏÁÓ.
50
Delemenchuk, Sasha, and Agit Mirzoev. 2019. „Georgia’s government is failing to take on right-wing
extremism“. OC Media. 07.08.2019. https://oc-media.org/opinions/opinion-georgia-s-government-is-failing-to-
take-on-right-wing-extremism/.
51
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÏÍ­ ÄÒ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÏÓ ÉÒÀÊ­ËÉ ÏØ­ÒÖ­ÀÛ­ÅÉËÓ ÓÀ­ÓÀ­ÌÀÒ­È­ËÏÌ „ãÂÖ­×ÖÒ ÞÀ­ËÀ­ÃÏÁ­ÒÉÅ ÌÏØ­ÌÄ­
ÃÄ­ÁÄÁ­ÛÉ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÏ­Ä­ÁÉÓ­ÈÅ­ ÉÓ“ 5-ßËÉ­ÀÍ­ É ÐÀ­ÔÉÌ­ÒÏ­ÁÀ ÌÉ­Ö­ÓÀ­ãÀ. – “ÓÀ­ÓÀ­ÌÀÒ­ÈË
­ ÏÌ ÉÒÀÊ­ËÉ ÏØ­ÒÖ­ÀÛ­ÅÉËÓ 20-21

23
CIPDD ÐÏËÉÔÉÊÉÓ ÍÀÒÊÅÄÅÉ, ÓÄØÔÄÌÁÄÒÉ 2020

ÉÅ­ÍÉ­ÓÉÓ ÓÀØ­ÌÄ­ÆÄ 5 ßËÉ­À­ÍÉ ÐÀ­ÔÉÌ­ÒÏ­ÁÀ ÛÄ­Ö­×ÀÒ­ÃÀ”. Civil.ge. 14.04.20. https://civil.ge/ka/archives/346665;

ÌÏ­ÅÉ­À­ÍÄ­ÁÉÈ ÉÓ ÐÒÄ­ÆÉ­ÃÄÍ­Ô­ÌÀ ÆÖ­ÒÀ­ÁÉÛ­ÅÉË­ÌÀ ÛÄ­Éß­ÚÀ­ËÀ, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÀÓ­ÈÀÍ ÌÉÙ­ßÄ­Ö­ËÉ ÛÄ­ÈÀÍ­á­ÌÄ­ÁÉÓ
×Àҭ­ËÄÁ­ÛÉ – „ÐÒÄ­ÆÉ­ÃÄÍ­Ô­ÌÀ ÂÉ­ÂÉ ÖÂÖ­ËÀ­ÅÀ ÃÀ ÉÒÀÊ­ËÉ ÏØ­ÒÖ­ÀÛ­ÅÉ­ËÉ ÛÄ­Éß­ÚÀ­ËÀ“. Civil.ge. 15.05.2020,
https://civil.ge/ka/archives/352014.
52
“2013 ßËÉÓ 17 ÌÀ­É­ÓÉÓ ÓÀØ­ÌÄÓ­ÈÀÍ ÃÀ­ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÄ­ÁÉÈ ÓÀ­ÓÀ­ÌÀÒ­È­ËÏÓ ÂÀ­ÍÀ­ÜÄ­ÍÉÓ ÀÍÀ­ËÉ­ÆÉ“. WISG ÃÀ EMC. 22
ÃÄ­ÊÄÌ­ÁÄ­ÒÉ 2015. https://emc.org.ge/ka/products/2013-tslis-17-maisis-sakmestan-dakavshirebit-sasamartlos-ga­
nachenis-analizi.
53
ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉ. „ÓÀ­ÁÉ­Ö­ãÄ­ÔÏ ÓÀá­ÓÒ ­ Ä­ÁÉ ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉ­ÓÀ ÃÀ ÀÍ­ÔÉ­ÃÀ­ÓÀÅ­ËÖ­ÒÉ ÂÀÍ­ß­ÚÏ­ÁÄ­ÁÉÓ
ÂÀ­ÌÀÅ­Ò­ÝÄ­ËÄ­ÁÄË ÌÄ­ÃÉ­À­ÛÉ“. ÀÍ­ÂÀ­ÒÉ­ÛÉ 2015. https://mdfgeorgia.ge/uploads/Report%20on%20Obiektivi%20&%20
others.pdf; ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉ. „ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ×É­ÍÀÍ­ÓÖ­ÒÉ ÂÀÌ­à­ÅÉÒ­ÅÀ­ËÏ­ÁÀ 2018“. http://mdfgeorgia.ge/
uploads/library/127/file/mediis_finansuri_gamWvirvaloba_2018.pdf?fbclid=IwAR3qHnWyJjpWfunmc8Z79oYy­
cCy8Ts7fz92rRUQlxiC5kfbvUuQuinqK-2E.
54
ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉÓ ÊÅËÄ­ÅÉÓ ÈÀ­ÍÀá­ÌÀÃ, „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­ÍÄ­ÁÉÓ“ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄ­ÍÄ­ËÄ­ÁÉ
ÌáÏ­ËÏà „ÁÖÒ­ãÀ­ÍÀ­ÞÄ-ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÉ ÏÐÏ­ÆÉ­ÝÉ­ÉÓ“ ßÀÒ­ÌÏ­ÌÀíÂÄÍ­ËÄÁÓ ÜÀ­ÌÏÒ­ÜÄ­ÁÏíÍÄÍ ÌÄ­ÃÉ­À­ÛÉ ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ
ÃÀ ÃÉÓ­ÊÒ ­ É­ÌÉ­ÍÀ­ÝÉ­Ö­ËÉ ÂÀ­ÌÏÈ­Ø­ÌÄ­ÁÉÓ ÓÉ­Öá­ÅÉÈ.- ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉ, „ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÀ ÃÀ ÃÉÓ­Ê­
ÒÉ­ÌÉ­ÍÀ­ÝÉ­Ö­ËÉ ÂÀ­ÌÏ­áÀÔ­ÅÀ ØÀÒ­ÈÖË ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÃÉÓ­ÊÖÒ­Ó­ÛÉ“, 17-ÈÄ­ÁÄÒ­ÅÀ­ËÉ – 17 ÌÀ­É­ÓÉ 2014 ß. – http://
mdfgeorgia.ge/uploads//Hate_speech_in_political_discourse.pdf. 2019 ßËÉÓ ÊÅËÄ­ÅÉÈ, „ØÀÒ­ÈÖ­ËÉ ÏÝ­ÍÄ­ÁÀ“ ÀÌÀ­ÅÄ
ÍÉÛ­ÍÉÈ ÌáÏ­ËÏà ÓÀÌ ÀËÍ ÌÉ­ÌÀÒ­ÈÖ­ËÄ­ÁÉÓ ÐÀÒ­ÔÉ­ÀÓ ÜÀ­ÌÏÒ­ÜÀ – ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉ, „ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ
ÄÍÀ 2019“, http://mdfgeorgia.ge/uploads/library/183/file/Hate_Speech-Booklet-GEO-FINAL-compressed.pdf.
55
“ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÀáÀ­ËÉ ÊÏÍ­Ó­ÔÉ­ÔÖ­ÝÉÀ ÞÀ­ËÀ­ÛÉ ÛÄ­ÅÉ­ÃÀ”. Civil.ge. 17.12.2018. https://civil.ge/ka/archives/271341.
56
„ÐÀÔ­ÒÉ­ÏÔ­ÈÀ ÀËÉ­ÀÍ­ÓÌ­ À“ ÍÀ­ÝÉ­Ï­ÍÀ­ËÖ­ÒÉ ÌÏÞ­ÒÀ­Ï­ÁÉÓ ÓÀ­ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÏ ÀØ­ÝÉ­Ä­ÁÉ ÂÀ­ÌÀÒ­ÈÀ“. Civil.ge. 26.11.2018.
https://civil.ge/ka/archives/267490.
57
“ÛÉ­ÍÀ­ÂÀÍ ÓÀØ­ÌÄ­ÈÀ ÌÉ­ÍÉÓ­Ô­Ò­ÈÀÍ ÓÀ­ÖÁ­ÒÉÓ ÛÄÌ­ÃÄÂ, ÀØ­ÝÉ­ÉÓ ÌÏ­ÍÀ­ßÉ­ËÄ­ÄÁ­ÌÀ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÌÉÌ­ÃÄ­ÁÀ­ÒÄ ÔÄ­ÒÉ­ÔÏ­ÒÉÀ
ÃÀ­ÔÏ­ÅÄÓ“. Civil.ge, 14.05.2018, https://civil.ge/ka/archives/241535.
58
Éá. ÌÄ­ÃÉ­ÉÓ ÂÀÍ­ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÉÓ ×ÏÍ­ÃÉ. „ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÀ ÃÀ ÃÉÓ­Ê­ÒÉ­ÌÉ­ÍÀ­ÝÉ­Ö­ËÉ ÂÀ­ÌÏ­áÀÔ­ÅÀ...“.
59
“ÅÉ­ÙÀ­ÝÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ ÈÖ ÉÒ­Ù­ÅÄ­ÅÀ, ÀÒ ÍÉÛ­ÍÀÅÓ, ÒÏÌ ÖÌ­ÝÉ­ÒÄ­ÓÏ­ÁÀÌ ÖÌ­ÒÀÅ­ËÄ­ÓÏ­ÁÉÓ Ö×­ËÄ­ÁÄ­ÁÉ ÛÄ­ËÀ­áÏÓ –
áÀ­ÆÀ­ÒÀ­ÞÄ“. ÍÄÔ­ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ. 07.06.2020. https://netgazeti.ge/news/458692/.
60
ÈÏÒ­ÍÔ ­ Ï­ÍÉ, ËÏ­ÒÀ, ÃÀ ÊÏ­ÁÀ ÈÖÒ­ÌÀ­ÍÉ­ÞÄ. „ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÉÓ ÂÀÍ­ßÚ­ Ï­ÁÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ­ÛÉ. 2019 ßËÉÓ ÃÄ­ÊÄÌ­Á­ÒÉÓ
ÂÀ­ÌÏ­ÊÉÈ­á­ÅÉÓ ÛÄ­ÃÄ­ÂÄ­ÁÉ“.
61
„ÒÖÓ­ÈÀ­ÅÄ­ËÉÓ ÂÀÌ­ÆÉÒ­ÆÄ ÐÀÔ­ÒÉ­ÀÒ­ØÉÓ ØÏ­ÒÄ­ÐÉÓ­ÊÏ­ÐÏ­ÓÉÝ ÌÉ­ÅÉ­ÃÀ“. ÔÀ­ÁÖ­ËÀ. 17.05.2013. http://www.tabula.
ge/ge/story/71189-rustavelis-gamzirze-patriarqis-qorepiskoposic-mivida; “ÌÀÒ­ÈË ­ ­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË­ÌÀ ÀØ­ÔÉ­ÅÉÓ­ÔÄÁ­ÌÀ
äÏ­ÌÏ­×Ï­ÁÉ­ÉÓ ÓÀ­ßÉ­ÍÀ­ÀÙ­Ì­ÃÄ­ÂÏ ÀØ­ÝÉÀ ÜÀ­ÛÀ­ËÄÓ”. Civil.ge. 17.05.2013. https://civil.ge/ka/archives/151750.
62
“ÀÍ­ÔÉ­ÃÉÓ­Ê­ÒÉ­ÌÉ­ÍÀ­ÝÉ­Ö­ËÉ ÊÀ­ÍÏͭЭÒÏ­ÄØ­ÔÉ ÌÉ­ÙÄ­ÁÖ­ËÉÀ”. Civil.ge. 02.05.2014. https://civil.ge/ka/archives/152937.
63
ÌÉ­ÍÄ­ÓÀÛ­ÅÉ­ËÉ, ÓÀ­ËÏ­ÌÄ. 2018. „ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÌÀÒ­ÈË
­ À­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­ËÉ ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ, ÒÏ­ÂÏÒÝ ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÀØ­ÔÏ­ÒÉ“.
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÉÍ­ÓÔ­ É­ÔÖ­ÔÉÓ ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÉÓ ÃÏ­ÊÖ­ÌÄÍ­ÔÉ #8. http://gip.ge/ge/%E1%83%A1%E1%83
%90%E1%83%A5%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%97%E1%83%95%E1%83%94%E1%83%9A%E1%83
%9D%E1%83%A1-%E1%83%9B%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%97%E1%83%9A%E1%83%9B%E1%
83%90%E1%83%93%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%94/.
64
“ÉËÉÀ ÌÄ­ÏÒ­ Ä: ÚÅÄ­ËÀ­×ÄÒÓ ÅÀ­ÊÄ­ÈÄÁÈ ÉÌÉÓ­È­ÅÉÓ, ÒÏÌ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏ ÄÅ­ÒÏ­ÐÖ­ËÉ ÏÒ­ÂÀ­ÍÉ­ÆÀ­ÝÉ­ÉÓ ÓÒÖË­×À­ÓÏ­ÅÀ­ÍÉ
ßÄÅ­ÒÉ ÂÀá­ÃÄÓ“. ÒÄ­ÐÏÒ­ÔÉ­Ï­ÒÉ. 4 ÌÀÒ­ÔÉ 2014. http://reportiori.ge/old/?menuid=2&id=18718.
65
Zedania, Giga. 2011. ”The Rise of Religious Nationalism in Georgia”. Identity Studies 3. 121-128.
66
ÄÓ ÅÉ­ÈÀ­ÒÄ­ÁÀ ÄØ­Ó­ÐÄÒ­ÔÄÁ­ÌÀ ÃÀ­À­ÃÀÓ­ÔÖ­ÒÄÓ ÈÀ­ÅÉ­ÀÍÈ ÉÍ­ÔÄÒ­ÅÉ­Ö­ÄÁ­ÛÉ.
67
„ÉËÉÀ ÌÄ­Ï­ÒÄ – ÀÖ­ÝÉ­ËÄ­ÁÄ­ËÉÀ ÒÀÌ­ÃÄ­ÍÉ­ÌÄ ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­Ö­ÒÉ ÂÀ­ÄÒ­ÈÉ­À­ÍÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÀ­ÌÀÒ­ÈË
­ ÉÓ ÉÖ­ÒÉ­ÃÉ­Ö­ËÉ
ÐÉ­ÒÉÓ ÓÔÀ­ÔÖ­ÓÉÓ ÌÉ­ÍÉ­àÄ­ÁÉÓ ÐÒÏ­ÝÄ­ÃÖ­ÒÀ ÛÄ­ÜÄÒ­ÃÄÓ“. ÉÍ­ÔÄҭЭÒÄÓ­ÍÉ­Ö­ÓÉ. 04.07.2011. http://www.interpressnews.
ge/ge/sazogadoeba/173705-ilia-meore-aucilebeli-ramdenime-religiuri-gaerthianebisthvis-sajaro-samarthlis-iuridi­
uli-piris-statusis-minitcebis-procedura-shecherdes.html
68
×Ä­ÒÀ­ÞÄ, ØÄ­ÈÉ. „ÌÉ­áÄ­ÉË ÓÀ­À­ÊÀÛ­ÅÉ­ËÉ ÀÝ­áÀ­ÃÄÁÓ, ÒÏÌ ÂÉ­ÂÀ ÁÏ­ÊÄ­ÒÉ­ÀÓ­ÂÀÍ ÂÀÍ­Óá
­ ­ÅÀ­ÅÄ­ÁÉÈ ÌÀÒ­È­ËÌ­ À­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄ­
ËÉ ØÒÉÓ­ÔÉ­À­ÍÉÀ, ÀÔÀ­ÒÄÁÓ ãÅÀÒÓ ÃÀ 600 ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÀÀ­ÛÄ­ÍÀ“. ÈÀ­É­ÌÄ­ÒÉ. 30.09.2019; https://www.timer.
ge/mikheil-saakashvili-ackhadebs-rom-giga-bokeriasgan-ganskhvavebith-marthlmadidebeli-qristiania-at­
arebs-jvars-da-600-eklesia-aashena/. „ÓÀ­ÀÊ­ ÀÛ­ÅÉ­ËÉ: ÄÊ­ËÄ­ÓÉÀ ÜÄÌÓ ÃÒÏÓ ÂÀÞ­ËÉ­ÄÒ­ÃÀ ÃÀ ÀÌÉÈ ÅÀ­ÌÀ­ÚÏÁ, ÜÄÌÓ
ÐÉ­ÒÀà ÌÉÙ­ßÄ­ÅÀà ÌÉ­ÌÀÜ­ÍÉÀ“. ÔÀ­ÁÖ­ËÀ. 12.11.2019. http://www.tabula.ge/ge/verbatim/159200-saakashvili-ekle­
sia-chems-dros-gadzlierda-da-amit-vamakob-chems-pirad-mightsevad.
69
ÜáÄ­É­ÞÄ, ÈÀ­ÌÀÒ. „ÌÌÊ, ÌÀÒ­È­Ë­ÌÀ­ÃÉ­ÃÄ­ÁÄË ÌÛÏ­ÁÄË­ÈÀ ÊÀÅ­ÛÉ­ÒÉ“. Netgazeti.ge. 08.08.2011, https://netgazeti.ge/
life/5972/.
70
Han, Kyung Joon. 2016. “Income inequality and voting for radical right-wing parties”. Electoral Studies,  June
2016. 54-64. Engler, Sarah, and David Weisstanner. “Income inequality, status decline and support for the
radical right”. in; Careja, Romana,  Patrick Emmenegger, and  Nathalie Giger  (eds). 2020. The European
Social Model under Pressure. Wiesbaden: Springer VS. 383-400.
71
The World Bank in Georgia. Overview. https://www.worldbank.org/en/country/georgia/overview.
72
ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ ÐÀÒ­ËÀ­ÌÄÍ­ÔÉÓ ÄÒÏÅ­ÍÖ­ËÉ ÁÉÁ­ËÉ­ÏÈ
­ Ä­ÊÀ. ÁÉ­Ï­ÒÀ­×É­Ö­ËÉ ËÄØ­ÓÉ­ÊÏ­ÍÉ. „ËÄ­ÅÀÍ ÅÀ­ÓÀ­ÞÄ“. http://
www.nplg.gov.ge/bios/ka/00008183/.

24
 ÀÍ­ÔÉ­ËÉ­ÁÄ­ÒÀ­ËÖ­ÒÉ ÍÄ­ÉÔ
­ É­ÅÉÓ­ÔÖ­ÒÉ ÂÀ­ÌÏß­ÅÄ­ÅÀ ÓÀ­ØÀÒ­È­ÅÄ­ËÏÓ­È­ÅÉÓ

73
Éá., ÌÀ­ÂÀ­ËÉ­ÈÀÃ, NDI-Ó ÃÀ CRRC-ÌÒÀ­ÅÀË­ÒÉÝ­áÏ­ÅÀ­ÍÉ ÊÅËÄ­ÅÄ­ÁÉ – https://www.ndi.org/georgia-polls.
74
Éá. ÀÌÀ­ÆÄ ÓÀ­ØÀÒ­ÈÅ­ Ä­ËÏÓ ÃÄ­ÌÏÊ­ÒÀ­ÔÉ­Ö­ËÉ ÉÍÉ­ÝÉ­À­ÔÉ­ÅÀ, „ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­ËÉÓ ÄÍÉÓ ÀÙ­ÌÏ×­á­ÅÒ ­ À ÐÏ­ËÉ­ÔÉ­ÊÖÒ ÃÉÓ­ÊÖÒ­
Ó­ÛÉ – ÓÉÓ­áË­ ÉÓ ÓÀ­ÌÀÒ­ÈË­ ÉÓ ÐÀ­ÓÖ­áÉÓ­Ì­ÂÄÁ­ËÏ­ÁÉ­ÃÀÍ ÈÅÉÈ­ÒÄ­ÂÖ­ËÀ­ÝÉ­ÉÓ ÌÄ­ØÀ­ÍÉÆ­ÌÄ­ÁÉÓ­ÊÄÍ“ (ÂÀ­ÌÏ­ÝÄ­ÌÉÓ ÈÀ­ÒÉ­ÙÉÓ
ÂÀ­ÒÄ­ÛÄ). https://gdi.ge/uploads/other/0/192.pdf; ÀÜ­ÁÀ, ÓÀ­ËÏ­ÌÄ. „ÖÍ­ÃÀ ÉÓ­ãÄ­ÁÏ­ÃÄÓ ÈÖ ÀÒÀ ÓÀ­ãÀ­ÒÏ ÓÉ­ÞÖË­ÅÉ­
ËÉ“. HumanRights.ge 16.05.2012. http://www.humanrights.ge/index.php?a=main&pid=14881&lang=geo.
75
„ÒÄ­ËÉ­ÂÉ­ÖÒ
­ É ÂÒÞÍÏ­ÁÄ­ÁÉÓ ÛÄ­Ö­ÒÀÝ­á­ÚÏ­×À, ÛÄ­ÓÀÞ­ËÏÀ, ÃÀÓ­ãÀ­ÃÉ ÂÀá­ÃÄÓ“. MediaMall. 24.04.2018, http://me­
diamall.ge/new/64155-religiuri-grdznobebis-sheurackhyofa-shesadzloa-dasjadi-gakhdes.
76
ÓÉ­ËÀ­ÂÀ­ÞÄ, ÍÉ­ÊÏ­ËÏÆ, ÃÀ ÒÖ­ÓÖ­ÃÀÍ ÈÄÅ­ÆÀ­ÞÄ. 2013. „ÓÀ­ÌÏ­ØÀ­ËÀ­ØÏ ÂÀ­ÍÀÈ­ËÄ­ÁÀ IX-X ÊËÀ­ÓÄÁ­ÛÉ. 2011-2016
ßËÄ­ÁÉÓ ÂÆÀÌ­Ê­Å­ËÄ­ÅÉ ÌÀÓ­ßÀÅ­ËÄÁ­ËÄ­ÁÉÓ­È­ÅÉÓ“. ÈÁÉ­ËÉ­ÓÉ. 2013.
77
ØÏ­ØÏÛ­ÅÉ­ËÉ, ÃÀ­ÈÏ. „ÓÀ­ÂÀ­ÍÉ “ÌÄ ÃÀ ÓÀ­ÆÏ­ÂÀ­ÃÏ­Ä­ÁÀ” ÀáÀË ÄÒÏÅ­ÍÖË ÓÀÓ­ßÀÅ­ËÏ ÂÄ­ÌÄÁ­ÛÉ ÛÄ­ÅÉ­ÃÀ“. ÍÄÔ­ÂÀ­ÆÄ­ÈÉ.
30.05.2016, https://netgazeti.ge/news/119177/.

25
© 2020 ÌÛÅÉÃÏÁÉÓ, ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÉÓ ÃÀ ÂÀÍÅÉÈÀÒÄÁÉÓ ÊÀÅÊÀÓÉÖÒÉ ÉÍÓÔÉÔÖÔÉ
ÈÁÉËÉÓÉ, 0154 ÀÊÀÊÉ ßÄÒÄÈËÉÓ 72; www.cipdd.org
ÊÏÍÔÀØÔÉ: info@cipdd.org; +995 32 2355154

ÍÀÛÒÏÌÉ ÌÏÌÆÀÃÄÁÖËÉÀ ÀÛÛ ÃÄÌÏÊÒÀÔÉÉÓ ÄÒÏÅÍÖËÉ ×ÏÍÃÉÓ (National Endowment for Democracy) ÃÀáÌÀÒÄÁÉÈ.

ÊÅËÄÅÉÈÉ ãÂÖ×É: ÒÖÓÖÃÀÍ À×ÝÉÀÖÒÉ, ÌÄÒÉ ÍÀÔÒÏÛÅÉËÉ, ×ËÏÒÀ ×ÀÜÖËÉÀ

ÒÄÃÀØÔÏÒÉ: ÆÄÉÍÀÁ ÓÀÒÀÞÄ