S4: 0501.

中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

金巴崙長老會耀道中學
中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

課題 B – 廠商與生產 (Firms and Production)

教科書 微觀經濟學 1：第 3 章 – 廠商的所有權形式 (p.65- 96)

• 廠商的定義 Meaning of Firms

• 廠商的所有權 Forms of Ownership
學習重點/概念
• 廠商的所有權的特質 Key Features
[參考課程及評估
• 有限責任及無限責任 Limited & Unlimited Liability
指引 - 補充文件]
• 股票和債券作為資本來源 Shares and Bonds/Debentures as
Sources of Capital

5.1 廠商的定義 Meaning of Firms

• 所有經濟體系都須解決三個基本的經濟問題，即時「生產甚麼」、「怎樣生產」和「為誰
生產」
• 這些問題有時由政府解決，有時由私人解決
• 無論政府還是私人，都會成立廠商解決這些問題

• 廠商是策劃生產的單位
• 廠商是決定生產物品和服務，及僱用生產要素的單位
• 廠商不一定有實質營運地點，所以廠商不等於廠房
• 廠商可以由政府或私人擁有

概念檢查 – 廠商的定義

1. 網店沒有實質營運地點，所以不是廠商 ×

5.2 私有制 Private Ownership

• 由私人擁有的廠商稱為私人企業
• 私人企業在私有制下經營
• 私人企業包括獨資、合夥和有限公司

1
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.2.1 無限債務責任 Unlimited Liability

5.2.1.1 獨資 Sole Proprietorship
• 獨資是由一個人所擁有的私人企業
• 獨資的東主稱為獨資經營者
• 東主須承擔無限債務責任

角度 特質 解釋

擁有者數目
1 /
No. of Owner

債務責任 獨資經營者的債務責任不限於他在該公司的投
無限
Liability 資額

獨立的法律地位/
獨立法人地位 獨資經營者須以個人名義承擔名下獨資的所有
沒有
Separate Legal Status/ 法律責任 (負上個人責任)
Legal Entity

由於獨資企業沒有獨立於獨資經營者的法律地
經營/企業延續性
較短 位，所以若獨資經營者破產、身故或退出業
Business Continuity
務，獨資便會結束

一般而言，獨資的規模較少，員工數量較少，
專門化程度
最低 亦只有一名獨資經營者，故難以實行高程度的
Scope of Specialization
專門化

(損失) 風險的分擔
獨資經營者須獨自承擔業務上的所有風險
Share Risk of Loss

所有權和管理權
Ownership & 沒有分開 獨資經營者通常會自行管理業務，以減低風險
Management

利得稅稅率 首 200 萬元：7.5%

較有限公司低
Profit Tax Rate 其後的數額：15%

開業手續
簡單 只須向稅務局申請商業登記證即可
Set Up Procedure

2
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

角度 特質 解釋

獨資僅有一名東主，資金來源一般是獨資經營
資金來源
有限 者的個人積蓄、銀行或親友的貸款，以及企業
Source of Capital
的留存利潤

發行股票及債券
(以籌集資金) 只有有限公司可以發行股票及債券
Issue Shares and Bonds

擁有權/所有權的轉讓
(資產流動性) 自由轉讓 獨資經營者可自行決定所有權的轉讓而不需其
Transfer of ownership (高流動性) 他人的同意
(Liquidity)

向公眾公開/披露會計資料
Disclosure of 無須/
獨資只須向獨資經營者負責
Financial/Accounting 資料得以保密
Information to public

東主與顧客/僱員的關係
獨資規模一般較小，東主自行管理獨資，容易
Relationship with 較密切
與顧客和員工建立關係
Customers/ Employees

決策的靈活性及須時
獨資僅有一名東主，在決策時不必事先獲得他
Flexibility/Time in 迅速而靈活
人同意
Decision Making

勞工提升管治效率的誘因
Incentive to Improve
獨資經營者可獲得業務上的所有利潤，會有較
Efficiency 較大
大誘因降低成本和提高生產力
勞工的工作動力
Working Incentive

3
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.2.1.2 合夥 Partnership
• 合夥是由多於一個人所擁有的私人企業
• 合夥的東主稱為合夥人
• 合夥人會事先就各人的出資數額、管理角色和利潤分配達成協議
• 東主須承擔無限債務責任
• 經濟科課程只包括「普通合夥」 (General Partnership)
• 並不包括「有限合夥」(Limited Partnership)

角度 特質 解釋

擁有者數目
2 – 無限 ／
No. of Owner

債務責任
無限 合夥人的債務責任不限於他在該公司的投資額
Liability

獨立的法律地位/
獨立法人地位 合夥人須以個人名義承擔名下合夥的所有法律
沒有
Separate Legal Status/ 責任 (負上個人責任)
Legal Entity

由於合夥企業沒有獨立於合夥人的法律地位，
經營/企業延續性
較短 所以若合夥人破產、身故或退出業務，合夥便
Business Continuity
會結束/解散

一般而言，合夥的規模較小，員工數量較少，
專門化程度
高於獨資 但亦有數名東主，可在合夥人之間實行專門
Scope of Specialization
化，發揮技能和專長

(損失) 風險的分擔
合夥人之間共同分擔業務上的所有風險
Share Risk of Loss

所有權和管理權
Ownership & 沒有分開 合夥人通常會自行管理業務，以減低風險
Management

利得稅稅率 首 200 萬元：7.5%

較有限公司低
Profit Tax Rate 其後的數額：15%

4
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

角度 特質 解釋

每名合夥人均須為其他合夥人的決定所帶來的
集體負責制
後果負責 (儘管決定前未得到所有合夥人同意)
Collective Responsibility
所有合夥人都受其他合夥人生意決策上的束縛

開業手續
簡單 只須向稅務局申請商業登記證即可
Set Up Procedure

可通過引入新合夥人、各合夥人的個人積蓄、
資金來源 有限，但多於
銀行或親友的貸款、企業的留存利潤作為資金
Source of Capital 獨資
來源

發行股票及債券
(以籌集資金) 只有有限公司可以發行股票及債券
Issue Shares and Bonds

擁有權/所有權的轉讓
須得全體合夥
(資產流動性) 引入新合夥人、現有合夥人退出、合夥人轉讓
人同意 (低流
Transfer of ownership 擁有權等均須事先得到所有合夥人同意
動性)
(Liquidity)

向公眾公開/披露會計資料
Disclosure of 無須/
合夥只須向各合夥人負責
Financial/Accounting 資料得以保密
Information to public

東主與顧客/僱員的關係
合夥規模一般較小，東主自行管理合夥，容易
Relationship with 較密切
與顧客和員工建立關係
Customers/ Employees

決策的靈活性及須時
Flexibility/Time in 較獨資需時 合夥人需要時間磋商/達成共識
Decision Making

勞工提升管治效率的誘因
Incentive to Improve
合夥人可獲得業務上的所有利潤，會有較大誘
Efficiency 較大
因降低成本和提高生產力
勞工的工作動力
Working Incentive

5
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.2.2 有限債務責任
5.2.2.1 私人有限公司 Private Limited Company
• 私人有限公司 1-50 人所擁有的私人企業
• 私人有限公司的東主稱為股東
• 東主須承擔有限債務責任
• 私有化 = 由公眾有限公司 轉為 私人有限公司

角度 特質 解釋

擁有者數目
1-50 /
No. of Owner

債務責任 股東對廠高的債務責任只限於他在該公司的投
有限
Liability 資額

獨立的法律地位/ 有限公司是獨立法人，與東主分別獨立存在，
獨立法人地位 獨立法人須承擔所有法律責任
有
Separate Legal Status/ 公司作為一個法人可以簽合約，擁有物業及起
Legal Entity 訴他人的權利

經營/企業延續性 由於有限公司是獨立法人，所以若股東破產、
較長
Business Continuity 身故或退出業務，公司不會因此而結束/解散

專門化程度 一般而言，有限公司的規模較大，員工數量較
高
Scope of Specialization 多，可安排不同員工進行專門化管理

(損失) 風險的分擔
股東之間共同分擔業務上的所有風險
Share Risk of Loss

所有權和管理權
董事局（僱員）負責管理；股東（東主）負責
Ownership & 分開
提供資金和承擔風險
Management

利得稅稅率 首 200 萬元：8.25%

較高
Profit Tax Rate 其後的數額：16.5%

集體負責制 每名股東須為其他股東的決定所帶來的後果負
Collective Responsibility 責 (儘管決定前未得到所有股東同意)

開業手續 須向稅務局申請商業登記證，並向公司註冊處
繁複/複雜
Set Up Procedure 註冊

6
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

角度 特質 解釋

資金來源 除了獨資／合夥企業的方式，亦可發行股票和
較多
Source of Capital 債券（但只限股東之間發行）

發行股票及債券
可發行，但只可在股東之間發行，不可以邀請
(以籌集資金)
公眾認購其股票
Issue Shares and Bonds

擁有權/所有權的轉讓
須得其他股東
(資產流動性) 轉讓股票須獲得其他股東/董事局同意。股票
同意 (低流動
Transfer of ownership 不可以在證券交易所自由買賣。
性)
(Liquidity)

向公眾公開/披露會計資料
Disclosure of 無須/
私人有限公司只須向各股東負責
Financial/Accounting 資料得以保密
Information to public

東主與顧客/僱員的關係
Relationship with 較疏離 東主（股東）通常不參與公司的日常營運
Customers/ Employees

決策的靈活性及須時
Flexibility/Time in 較需時 股東需要時間磋商/達成共識
Decision Making

勞工提升管治效率的誘因
Incentive to Improve 管理人員並非東主（股東），所以在提升管治
Efficiency 較低 效率上的誘因較少

勞工的工作動力 員工亦非東主（股東），工作動力亦較低

Working Incentive

7
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.2.2.2 公眾有限公司 Public Limited Company

• 公眾有限公司是由 1 人或多於 1 人所擁有的私人企業
• 公眾有限公司的東主稱為股東
• 東主須承擔有限債務責任
• 公眾有限公司可以「非上市公司」身份存在，亦可申請成為「上市公司」
• 「上市公司」的股票可在證券交易所上市和買賣
• 「上市公司」須在公司網站和香港交易所披露易網站，刊登周年財務報表
• 但由於上市公司受到嚴格的規管和限制，部分公眾有限公司選擇不上市
• 公司下市 (Go Unlisted) = 從上市公司 轉為 非上市公司（取消上市地位）

角度 特質 解釋

擁有者數目
>1 /
No. of Owner

債務責任 股東對廠高的債務責任只限於他在該公司的投
有限
Liability 資額

獨立的法律地位/ 有限公司是獨立法人，與東主分別獨立存在，
獨立法人地位 獨立法人須承擔所有法律責任
有
Separate Legal Status/ 公司作為一個法人可以簽合約，擁有物業及起
Legal Entity 訴他人的權利

經營/企業延續性 由於有限公司是獨立法人，所以若股東破產、
較長
Business Continuity 身故或退出業務，公司不會因此而結束/解散

專門化程度 一般而言，有限公司的規模較大，員工數量較
高
Scope of Specialization 多，可安排不同員工進行專門化管理

(損失) 風險的分擔
股東之間共同分擔業務上的所有風險
Share Risk of Loss

所有權和管理權
董事局（僱員）負責管理；股東（東主）負責
Ownership & 分開
提供資金和承擔風險
Management

利得稅稅率 首 200 萬元：8.25%

較高
Profit Tax Rate 其後的數額：16.5%

集體負責制 每名股東須為其他股東的決定所帶來的後果負
Collective Responsibility 責 (儘管決定前未得到所有股東同意)

8
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

角度 特質 解釋

開業手續 須向稅務局申請商業登記證，並向公司註冊處
繁複/複雜
Set Up Procedure 註冊

資金來源 除了獨資／合夥企業的方式，亦可發行股票和
最多／最廣
Source of Capital 債券（股東之間或邀請公眾認購皆可）

向公眾發行股票及債券
可在股東之間和向公眾發行股票和債券以籌集
(以籌集資金)
資金
Issue Shares and Bonds

非上市：市民大眾可自由買賣公司的股票，毋
擁有權/所有權的轉讓
須獲得其他股東同意，但不能使用證券交易所
(資產流動性) 自由轉讓
進行。
Transfer of ownership (高流動性)
上市：股票可以在證券交易所自由買賣
(Liquidity)
好處：投資者容易將股權轉為現金

股票的資產流動性高（不須股東同意便可轉
被收購的風險
較高 讓；而且公眾可自由買賣），增加公司被收購
Risk of Being Taken Over
的風險

向公眾公開/披露會計資料
Disclosure of 須定期向公眾公開其會計資料。投資者及其他
需要
Financial/Accounting 競爭對手可能會分析公司的財務狀況。
Information to public

東主與顧客/僱員的關係
Relationship with 較疏離 東主（股東）通常不參與公司的日常營運
Customers/ Employees

決策的靈活性及須時
Flexibility/Time in 較需時 股東需要時間磋商/達成共識
Decision Making

勞工提升管治效率的誘因
Incentive to Improve 管理人員並非東主（股東），所以在提升管治
Efficiency 較低 效率上的誘因較少

勞工的工作動力 員工亦非東主（股東），工作動力亦較低

Working Incentive

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S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.2.3 小結：比較 4 種私人企業

公眾有限公司／
廠商所有權 獨資 合夥 私人有限公司
上司公司

擁有者數目 1 2 – 無限 1 - 50 1 – 無限

決策的靈活性及須時 迅速而靈活 較需時

專門化程度 最低 高於獨資 較高

(損失) 風險的分擔

集體負責制

所有權和管理權 沒有分開 通常分開

東主與顧客/
較密切 較疏離
僱員的關係

勞工提升管治效率的誘
較大 較低
因/勞工的工作動力

債務責任 無限 有限

獨立法律／法人地位

經營/企業延續性 較短/沒有延續性 較長/有延續性

利得稅稅率 較有限公司低 較無限公司高

開業手續 簡單 複雜

有限/較少，
資金來源 有限/較少 較多 最多
但多於獨資

發行股票及債券 可向公眾發行
但只可在股東
(以籌集資金) 上市：可以在證券
之間發行
交易所自由買賣

須得全體合夥 須得全體股東
擁有權/所有權的轉讓 自由轉讓 自由轉讓
人同意 同意
(資產流動性) (高流動性) (高流動性)
(低流動性) (低流動性)

被收購的風險 較低 較高

須向公眾公開/披露
會計資料/財政狀況

10
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

廠商分類概念圖

概念檢查 – 私有制

1. 資金來源較多/較廣 代表 資金更多 ×

2. 獨資經營者賺取的利潤比合夥人高 ×

3. 與獨資經營相比，合夥經營有更多資本作投資 ×

4. 合夥的利潤必須由所有合夥人均分 ×

5. 與獨資經營者相比，合夥人經營業務的風險較低 ×

6. 公眾有限公司是上市公司 ×

7. 只有一名東主的廠商必然是獨資 ×

11
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.2.4 歷屆試題練習 – 私人廠商的分類

SP/P2/Q9d
柏榮是 ABC 電子錶生產有限公司的其中一名股東，他不可以將自己持有這公司的股份在股票
市場轉讓予其他人。

(i). ABC 電子錶生產有限公司屬於哪一類所有權形式？ (1 分)

私人有限公司 1

(ii). 作為 ABC 電子錶生產有限公司的其中一名股東，在該公司破產時，柏榮是否需要用他自

己的個人財物去償還公司的債務？試加解釋。 (2 分)

否 1

柏榮的債務只限於他已付出或應許付出的投資額。 1

2014/P2/Q10c
好孩子國際（香港股票編號：1086）是中國最大的嬰兒及兒童產品生產商及供應商。
(c). 好孩子國際屬於哪一種商業擁有權？ (1 分)

公眾有限公司/上市公司 1

2016/P2/Q2a
「必摘星教育集團」是以中學生為對象的補習社。該集團可以向公眾發行股票和債券去籌集資
本。
(a). 寫出該集團的商業所有權種類名稱。 (1 分)

公眾有限公司/上市公司 1

MC PP 練習 – 私人廠商的分類

• SP/P1/Q4
• 2015/P1/Q7
• 2020/P1/Q5

12
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5.2.5 歷屆試題練習 – 比較廠商所有權的特徵和利弊

2012/P2/Q12b
華懋集團是香港的地產發展商之一。與其他主要發展商不同，華懋並沒有將其股票在股票市場
上市。寫出作為私人有限公司而非上司公司的優點和缺點各二。 (4 分)

優點：

對擁有權有較大的控制/較難被收購 1

毋須對公眾披露會計資料 1

缺點：

不能向公眾發行股票籌集資金 1

轉讓擁有權較困難 1

2014/P2/Q10d
按下列兩方面解釋合夥和 (c) 部所提及的擁有權（公眾有限公司/上市公司）的不同之處：

(i) 擁有權的轉讓方面 (2 分)

在一合夥中，任何東主未經其他的合夥人同意不能轉讓其所有權。 1

公眾有限公司的股份可自由轉讓 1

(ii) 法律地位方面 (2 分)

合夥沒有獨立的法律地位 1

公眾有限公司有獨立的法律地位 1

13
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

2015/P2/Q9a
麥當勞是香港其中一個主要快餐連鎖集團。
(a) 麥當勞在香港是一家私人有限公司。寫出成立私人有限公司相比於成立公眾有限公司的一
項優點和一項缺點。 (2 分)

好處：

被收購的風險較低 1

毋須向公眾披露會計資料 1

壞處：

東主不能自由轉讓其股票 1

公司不能向公眾發行股票 1

2017/P2/Q10a
香港鐵路有限公司（股票編號：66）為本港提供鐵路服務。
(a) 港鐵是一間上市公司。寫出這種擁有權與私人有限公司的兩項不同之處。 (2 分)

上市公司的股票是自由買賣的，而私人有限公司的股票則不是。 @１

上市公司須向公眾披露其會計資料，而私人有限公司則不需要。 最高：

上市公司可以向公眾發行股票和債券，而私人有限公司則不可。 2

＊回答不同之處時，兩邊的特點都要清楚指明

2018/P2/Q2a
去年，彼得營運一家獨資經營的廠商。最近他邀請了保羅和瑪莉成立一家合夥公司，把業務擴
展至其他市場。

(a). 提出兩個原因解釋彼得為什麼轉變其廠商的商業擁有權以擴展業務。 (2 分)

彼得想邀請更多投資者以獲得擴展業務的新資金。 1

彼得可以運用保羅和瑪莉的不同專業知識以進行在新市場的業務活動 1

14
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

2022/P2/Q1a
瑪莉是一家私人有限公司的大股東。該公司營運一家連鎖餐廳。她計劃將其商業擁有權形式轉
成上市公司。就該轉變列出一項優點和一項缺點。 (2 分)

好處：

可以向公眾發行股票籌集資金 1

轉讓擁有權較容易 1

壞處：

需要對公眾披露會計資料 1

更高風險被收購 1

MC PP 練習 – 比較廠商所有權的特徵和利弊

• PP/P1/Q7
• 2012/P1/Q8
• 2013/P1/Q9
• 2014/P1/Q8
• 2017/P1/Q5
• 2018/P1/Q7
• 2019/P1/Q7
• 2021/P1/Q6
• 2022/P1/Q5

15
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.3 資本來源
• 私有制的廠商可以透過以下方式籌集資本：

獨資 合夥 有限公司

東主投資

東主的親友借貸

公司的留在利潤/
廠商的保留利潤

引入新合夥人／股東 ×

發行股票 × ×

發行債券 × ×

• 在經濟科中，我們不會研習有關「優先股」(Preference Share)的內容
• 所有「股票」均指「普通股」(Ordinary)

16
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.4 股票和債券作為有限公司的資本來源

債券/債權證
(普通股) 股票
Bonds / Debentures
(Ordinary) Share
(銀行貸款有類似效果)

股東對有限公司的 有限公司發行以籌集資金的
定義
所有權憑證 借貸憑證

持有人的身份 公司的擁有人 公司的債權人

所提供的生產要素 企業家職能 資本

回報 股息 利息

對小投資者而言

股息並不固定，視乎公司的 無論公司是否有利潤，利息
回報率
利潤及派息政策而定 是固定的

公司支付利息的義務 不一定派發股息 必須派發利息

當公司賺取較多利潤時的回
可能較高 可能較低/不會得到額外回報
報率

當公司利潤減少/出現虧損
可能較低 可能較高
時的回報率

投資穩定性 回報不穩定，風險較高 回報穩定，風險較低

到期日 沒有到期日 在到期日會被贖回

公司清盤時取回資金的次序 最後 比股東優先

在股東大會上的投票權

對公司而言

利息的負擔/
即使有盈利，也沒有責任向 不論獲利與否，都有責任派
支付利息的義務
股東派發股息 發利息

贖回的責任/義務
因為股票沒有到期日 有責任如期贖回債券

對公司的控制權 被攤薄/被削弱 沒有影響

被收購的風險 上升 不變

負債比率 下降 上升
(總負債/股東權益) (股東權益增加) (負債增加)

獲得新銀行貸款的容易程度 較易 較難

17
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

概念檢查 – 股票和債券作為有限公司的資本來源

1. 債券和股票的價格都可能上升

2. 股東必須花時間管理公司 ×

3. 政府發行的債券風險較上市公司債券/股票的風險低

5.4.1 歷屆試題練習 – 股票和債券作為有限公司的資本來源

2012/P2/Q10a (ii)
陳先生考慮把$6000 投資在某上市公司發行的股票或債券上。舉出兩項理由解釋為什麼對陳
先生來說，債券可以是較股票為佳的選擇。(4 分)

即使公司該年沒有賺取任何利潤，他仍可獲得利息回報 2

若公司清盤，債券持有人比股東較早取回本金 2

2016/P2/Q2b
從東主的角度，解釋發行股票比發行債券一項優勝和一項不足之處。(4 分)

優勝之處：

沒有利息的負擔 1

沒有贖回的義務 1

不足之處：

攤薄了對公司的控制權 1

提高了被收購的風險 1

2020/P2/Q9c
為了基建發展的融資，有人建議海洋公園可以在股票市場上市，並發行股票集資以代替向銀行
借款。舉出發行股票勝於向銀行借款的兩個優點。(2 分)

沒有支付利息的義務 1

沒有還款的義務 1

MC PP 練習 – 股票和債券作為有限公司的資本來源

• 2014/P1/Q7
• 2017/P1/Q6
• 2020/P1/Q4

18
S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.5 公有制 Public Ownership

• 由政府擁有的廠商稱為公營企業
• 公營企業在公有制下經營，包括政府部門和公營公司
• 近年公營企業出現以下的發展與改革：
o 私營化（政府業務轉型為私營企業）
o 外判（政府外判公共服務給私人公司減低成本）

政府部門 公營公司
Government Department Public Corporation

不是政府架構的一部分
性質 是政府架構的一部分
是根據營運基金條例成立的廠商

擁有權 由政府擁有

由…管理 政府官員直接管理 政府通過委任董事局間接管理

員工組成 多數是公務員 多數是非公務員

在財政上獨立於政府
財政 通常直接由政府撥款 (但亦可能接受政府大額資助，
尤其是公司的創辦基金)

以低廉的價格甚至免費 按商業原則（成本極小化）
宗旨
向社會提供公共服務 提供指定的公共服務

節省成本的誘因
較低 較高 (商業原則/自負盈虧)
及生產力

對市場轉變的反應 較慢 較快

營運上的彈性 較低 較高

水務署 香港機場管理局
香港郵政 消費者委員會
消防處 醫院管理局
教育局 香港科技園公司
例子
香港天文台 香港考試及評核局
房屋署 市區重建局
政府統計處 香港出口信用保險局
稅務局 香港貿易發展局

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S4: 0501. 中四級經濟科 - 第 5 章: 廠商的所有權

5.6 比較私營及公營企業 Comparison between Private and Public Ownership

私營企業 公營企業

經營目標 利潤極大化 向社會提供公共服務

公營企業優於私營企業

更有效
較少傾向保障消費者
價格控制以保障消費者 (通過控制價格，
(希望利潤最大化)
以減輕市民的負擔)

較充足，較穩定
資金來源 較不穩定
(資金來自政府/有政府支持)

獲取貸款的容易程度 較困難 較容易

(為營運或投資融資) (尤其小規模的廠商) (政府全資擁有及支持)

有關公眾的資料供決策/ 較難取得 較容易從政府獲得

計劃將來之用 資訊未必可靠 資訊更可靠

質素及供應較不穩定， 質素及供應較穩定，
提供的物品和服務 價格亦較高 價格較低
(私人廠商旨在謀取最大利潤) (不以利潤最大化為目標)

私營企業優於公營企業

較低，容易出現管理困難
管理效率 較高
(因為規模較大或有營運問題)

對市場/價格訊息
較高 較低
的敏感度

招聘專才的容易程度 較高 較低

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5.6.1 歷屆試題練習 – 公有制/比較私營及公營企業

2017/P2/Q10b
香港鐵路有限公司（股票編號：66）為本港提供鐵路服務。
(b) 有政客建議政府應該回購港鐵股份，令該公司變成由政府全資擁有。提出正反論點各一以
討論該建議。 (4 分)

支持該建議的論點︰

政府可更有效控制票價，它可以(自由地)藉減低票價減輕乘客的負擔。 @2
政府全資擁有及支持下，港鐵可能較容易獲取貸款，為其營運或投資融資 最高：2

反對該建議的論點︰

這可能令港鐵的管理變得欠缺效率/ 對市場（價格）的訊息欠缺敏感。
@2
購買港鐵所涉及的金額龐大，政府將該筆款項用在其他方面（如教育和醫療）可
最高：2
能更佳。

2019/P2/Q3
舉出香港一家公營公司的例子。就所舉例子，提出由公營公司而非私營企業提供該服務的兩個
好處。(3 分)

例子：
1

由公營公司而非私營企業提供服務的好處：

- 較容易從政府取得有關公眾的資料以供決策之用
@1
- 可以較低的價格提供穩定的服務
最高：2
- 在政府支持下較容易獲得貸款

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2020/P2/Q11a
資料 A：現時私家車的隧道收費

紅隧（由政府擁有） $20

西隧（由私人公司擁有） $75

參考資料 A，舉出由私人公司而非政府提供過海服務的一項優點和一項缺點。(2 分)

優點：

管理更有效率 @1

較容易招聘專才 最高：1

缺點：

價格較高，因為私人廠商旨在謀取最大利潤 @1

在計劃將來時資訊較少 最高：1

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