‫‪2007‬‬

‫قانون رقم )‪ (٢٣‬لسنة ‪ ١٤٢٨‬ميالدية بشأن النقابات واالتحادات و الروابط‬

‫المھنية‬

‫مـؤتمر الشعبي العـــام‪،،‬‬

‫تنفيذا لقرارات المؤتمرات الشعبية األساسية في دور انعقادھا العام السنوي لعام‬
‫‪ ١٤٢٨‬ميالدية التي صاغھا الملتقى العام للمؤتمرات الشعبية األساسية واللجان‬
‫الشعبية والنقابات واالتحادات والروابط المھنية مؤتمر الشعب العام في دور‬
‫انعقاده العام السنوي في الفترة من ‪ ١٩‬شعبان إلي ‪ ٢٦‬شعبان الموافق من ‪٨‬‬
‫الكانون إلي ‪ ١٥‬الكانون ‪ ١٤٢٨‬ميالدية ‪.‬‬
‫وبعد االطالع علي إعالن قيام سلطة الشعب ‪.‬‬
‫وعلي الوثيقة الخضراء الكبرى لحقوق اإلنسان في عصر الجماھير‬
‫وعلي قانون تعزيز الحرية رقم ‪ ٢٠‬لسنة ‪ ١٩٩١‬إفرنجي ‪.‬‬
‫وعلي قانون رقم ‪ ١‬لسنة ‪ ١٤٢٥‬ميالدية بشأن نظام عمل المؤتمرات الشعبية‬
‫واللجان الشعبية وتعديالته‪.‬‬

‫صاغ القانون اآلتي‬

‫المادة األولى‬
‫تعريفات‬
‫في تطبيق أحكام ھذا القانون تدل العبارات اآلتية علي المعاني المبينة قرين كل‬
‫منھا‪.‬‬
‫أ‪ /‬النقابة‪:‬‬
‫ھي تنظيم شعبي يضم المشتغلين بمھنة أو حرفة أو صناعة أو خدمة أو واحدة‬
‫مرتبطة ببعضھا أو مشتركة في إنتاج واحد‪.‬‬
‫ب‪ /‬الرابطة المھنية ‪:‬‬
 ‫ھي تنظيم شعبي يظم ذوى المواھب الفنية أو العلمية أو ممن تجمعھم طبيعة‬
‫مھنية واحدة‬
‫ج‪ /‬االتحاد ‪:‬‬
‫ھو الملتقى النقابات والروابط المھنية المكونة له‪.‬‬

‫المادة الثانية‬
‫للمشتغلين بمھنة أوحرفة أو صناعة أو خدمة واحدة أو مرتبطة ببعضھا البعض‬
‫أو تشترك في إنتاج واحد أن يكونوا نقابات أو روابط مھنية وللنقابات والروابط‬
‫المھنية الحق في تكوين اتحادات عامة علي المستوى الوطني ولھذه النقابات‬
‫واالتحادات والروابط المھنية الحق في االنضمام الي المنظمات النقابية العربية‬
‫واإلقليمية والدولية وال يجوز تشكيل اكثر من نقابة أو رابطة في المھنة الواحدة‪.‬‬

‫المادة الثالثة‬
‫* تھدف النقابات واالتحادات والروابط المھنية الي تحقيق مايلى ‪-:‬‬
‫* حماية مصالح أعضائھا والدفاع عن حقوقھم المھنية ‪.‬‬
‫* رفع الكفاءة المھنية لألعضاء واالرتقاء بمستواھم الفني والثقافي وذلك عن‬
‫طريق المراكز العلمية ذات الصلة بنشاطھا‪.‬‬
‫* تفعيل دور األعضاء في تأكيد وترسيخ سلطة الشعب وتأكيد مجتمع الشركاء ال‬
‫األجراء‪.‬‬
‫* العمل علي تحسين أداء الخدمات بتنمية روح االبتكار وتشجيع المنافسة بين‬
‫األعضاء وذلك لتطوير اإلنتاج وزيادته تحقيقا ً لخطة التنمية االقتصادية‬
‫واالجتماعية ‪.‬‬
‫* رفع المستوى الصحي واالجتماعي لألعضاء وأسرھم‪.‬‬
‫* عقد الدورات التدريبية النقابية وإصدار النشرات والمطبوعات بما يكفل تكوين‬
‫قاعدة نقابية مدربة وفاعلة‪.‬‬
‫* المشاركة مع الجھات المختصة في وضع مشروعات القوانين أو القرارات ذات‬
‫العالقة بالعمل في المھن والصناعات والخدمات‪.‬‬
‫* تطوير العالقات بالمنظمات النقابية وعقد المؤتمرات والندوات المحلية والدولية‬
‫في الجماھيرية العظمى والمشاركة فيھا عند إقامتھا في الخارج‪.‬‬

‫المادة الرابعة‬
‫يضع أعضاء كل النقابة أو رابطة مھنية النظام األساسي الذي يتضمن علي وجه‬
‫الخصوص ‪-:‬‬
‫* أسم النقابة أو االتحاد أو الرابطة والممثل القانوني لھا واألھداف ووسائل‬
‫تحقيقھا‪.‬‬
‫* الشروط الخاصة بقبول األعضاء وإسقاط العضوية عنھم وطرق تأديبھم ‪.‬‬
‫* الضوابط الخاصة بإذن مزاولة المھنة ‪.‬‬
‫* قيمة االشتراكات ‪ ،‬وكيفية تحصيلھا من األعضاء وحاالت اإلعفاء منھا‬
‫وشروطھا والجزاء المترتب عن عدم سدادھا ‪.‬‬
‫* القواعد المتعلقة بإمساك الحسابات والتصديق علي الميزانية والحساب الختامي‬
‫والجزاءات الخاصة بالمخالفات المالية ‪.‬‬
‫* حقوق األعضاء وواجباتھم ومزايا العضوية والشروط المتعلقة بمنح ھذه‬
‫المزايا‪.‬‬
‫* شروط تعديل النظام األساسي وتحديد القواعد الخاصة بأسباب وطرق وقف‬
‫نشاط النقابة أو االتحاد أو الرابطة المھنية ودمج النقابة أو الرابطة المھنية أو‬
‫حلھا وكيفية التصرف في أموالھا الثابتة والمنقولة ‪.‬‬
‫* الجزاءات المتعلقة بمخالفة أحكام النظام األساسي أو تقديم معلومات غير‬
‫صحيحة تتعلق به أو مزاولة أي عمل نقابي بالمخالفة ألحكام ھذا القانون والئحته‬
‫التنفيذية‪.‬‬
 ‫* ضوابط اجتماعات المؤتمرات المھنية للنقابة أو االتحاد أو الرابطة المھنية‬
‫والقواعد المتعلقة بسير أعمالھا‪.‬‬
‫* ضوابط وإجراءات مشاركة وحضور أعضاء النقابات واالتحادات والروابط‬
‫المھنية واجتماعات المؤتمرات الشعبية األساسية ووضع الجزاءات علي‬
‫المخالفين‪.‬‬

‫المادة الخامسة‬
‫يقدم طلب تسجيل النقابة أو االتحاد أو الرابطة علي النموذج المعد لذلك إلى أمانة‬
‫مؤتمر الشعب العام ويكون مصحوبا ً بالنظام األساسي إلبداء ماتراه من مالحظات‬
‫علي أحكامه بما يتفق مع أحكام ھذا القانون واللوائح والقرارات الصادرة بمقتضاه‬
‫وتسري األحكام الخاصة بالتسجيل علي كل تعديل في النظام االساسى للنقابة أو‬
‫االتحاد أو الرابطة المھنية وال يعتد بالتعديل مالم يسجل وبعد إتمام المراجعة تمنح‬
‫النقابة أو الرابطة المھنية شھادة قيد بذلك‪.‬‬

‫المادة السادسة‬
‫يكون لكل نقابة أو رابطة مھنية أو اتحاد عام الشخصية االعتبارية والذمة المالية‬
‫المستقلة وتثبت الشخصية االعتبارية بعد إتمام إجراءات تسجيلھا‪.‬‬

‫المادة السابعة‬
‫تضع كل نقابة أو اتحاد أو رابطة مھنية ميثاق شرف للمھنة أو النشاط الذي‬
‫يمارسه األعضاء وال يجوز لھم مخالفته ويحظر عليھم القيام بأي عمل أو تصرف‬
‫يتعارض مع كرامة المھنة أو الصنعة أو الخدمة أو النشاط‪.‬‬

‫المادة الثامنة‬
‫يكون لكل نقابة أو اتحاد أو رابطة مھنية مؤتمر عام وأمانة وتحدد الالئحة‬
‫التنفيذية لھذا القانون اختصاصات المؤتمر العام واألمانة وكيفية تكوينھما‬
 ‫واختيارھما وشروط العضوية بھما ومدتھا وأوجه اإلشراف عليھما وإجراءات‬
‫الطعون في االختيار ‪.‬‬

‫المادة التاسعة‬
‫تلتقي المؤتمرات األساسية والعامة للنقابات واالتحادات والروابط المھنية في‬
‫اجتماعات سنوية لدراسة ومناقشة قضاياھا المعروضة عليھا وتتولى أماناتھا‬
‫تنفيذ ما يصدر عنھا من قرارات وتوصيات مع إحالة نسخة منھا إلي أمانة مؤتمر‬
‫الشعب العام‪.‬‬

‫المادة العاشرة‬
‫تمنح النقابات المھنية كال في مجال اختصاصھا النوعي إذن مزاولة المھنة‬
‫ألعضائھا للحصول علي الترخيص الخاص بذلك في المھن التي تحتاج مزاولتھا‬
‫للترخيص وفقا للضوابط التي تقررھا في نظامھا األساسي‪.‬‬

‫المادة الحادية عشرة‬

‫تتكون الموارد المالية للنقابات واالتحادات والروابط المھنية من المصادر التالية‬
‫‪.١‬رسوم القيد واشتراكات العضوية ألعضائھا‪.‬‬
‫‪.٢‬عائد استثمار أموالھا وأنشطتھا‪.‬‬
‫‪.٣‬التبرعات والھبات واإلعانات غير المشروطة بما ال يتعارض وأحكام التشريعات‬
‫النافذة‪.‬‬
‫‪.٤‬ما قد يخصص لھا من دعم ‪.‬‬
‫المادة الثانية عشرة‬
‫يخطر المؤتمر المختص بمخالفة أمانات النقابات أو االتحادات أو الروابط المھنية‬
‫القانون أو اللوائح أو النظام األساسي وتحدد الالئحة التنفيذية األسس والضوابط‬
‫المتعلقة بتنفيذ أحكام ھذه المادة ‪.‬‬
 ‫المادة الثالثة عشرة‬
‫يلتزم أعضاء النقابات واالتحادات والروابط المھنية بأداء الواجبات المنصوص‬
‫عليھا في ھذا القانون والئحته التنفيذية أو المنصوص عليھا في كل نقابة أو اتحاد‬
‫أو رابطة مھنية وعليھم باألخص مايلي ‪:‬‬
‫‪-١‬االلتزام باألھداف المقررة قانونا‬
‫‪-٢‬أداء الواجبات التي تكلفھم النقابة أو الرابطة إلنجاح نشاطھا ‪.‬‬
‫‪-٣‬مراعاة السلوك الرشيد وأخالق المھنة ‪.‬‬

‫المادة الرابعة عشرة‬

‫يتمتع األعضاء بالحقوق والمزايا المنصوص عليھا بھذا القانون والئحته التنفيذية‬
‫أو المنصوص عليھا في األنظمة األساسية لكل نقابة أو اتحاد أو رابطة مھنية‬
‫ولھم على األخص مايلي ‪:‬‬
‫‪-١‬حق ممارسة المھنة ‪.‬‬
‫‪-٢‬تولى مسؤولية نقابية ‪.‬‬
‫‪-٣‬االستفادة من البرامج والنشاطات المھنية واالجتماعية ‪.‬‬

‫المادة الخامسة عشرة‬

‫تقوم أمانات النقابات واالتحادات والروابط المھنية العامة باإلشراف والمتابعة‬
‫والرقابة على أماناتھا الفرعية المكونة لھا بما في ذلك مراجعة محاضر‬
‫اجتماعاتھا والقرارات التي تتخذھا لمعرفة مدى مطابقتھا ألحكام القوانين واللوائح‬
‫النافذة وعليھا أن توقف العمل باى قرار مخالف مؤقتا وإحالة األمر إلى المجلس‬
‫التاديبى التخاذ ما يراه مناسبا ‪.‬‬
 ‫المادة السادسة عشرة‬
‫تتولى أمانات النقابات واالتحادات والروابط المھنية متابعة ما يتعلق بأنشطتھا لدى‬
‫الجھات العامة ‪.‬‬

‫المادة السابعة عشرة‬

‫يتولى االتحاد العام المسؤوليات التالية ‪:‬‬
‫‪-١‬اإلشراف والمتابعة للنقابات الداخلة في تكوينه والتأكد من تنفيذھا لبرامجھا ‪.‬‬
‫‪-٢‬تنظيم المؤتمرات النقابية واالحتفاالت العامة وإصدار المطبوعات المھنية ‪.‬‬
‫‪-٣‬التنسيق بين النقابات الداخلة في تكوينه فيما يتعلق بالعالقات الخارجية‬
‫والمؤتمرات اإلقليمية الدولية ‪.‬‬

‫المادة الثامنة عشرة‬

‫على النقابات واالتحادات والروابط المھنية القائمة وقت صدور ھذا القانون‬
‫تصحيح أوضاعھا وفقا ألحكام ھذا القانون وتحدد الالئحة التنفيذية المدة الالزمة‬
‫لذلك ‪.‬‬

‫المادة التاسعة عشرة‬

‫تصدر الالئحة التنفيذية لھذا القانون بقرار من أمانة مؤتمر الشعب العام على أن‬
‫تتضمن ما يلي ‪:‬‬
‫‪-١‬اإلجراءات والضوابط المتعلقة بكيفية التسجيل والمدة المحددة له والنماذج‬
‫المتعلقة به ‪.‬‬
‫‪-٢‬الحد األدنى لعدد األعضاء المؤسسين للنقابة أو الروابط ‪.‬‬
‫‪-٣‬كيفية منح شھادة القيد ‪.‬‬
‫‪-٤‬ضوابط وشروط إنشاء فروع للنقابات والروابط المھنية ‪.‬‬
 ‫‪-٥‬ضوابط وإجراءات ممارسة النشاط النقابي ‪.‬‬
‫‪-٦‬عدد األعضاء المتفرغين للعمل النقابي معاملتھم المالية ‪.‬‬

‫المادة العشرون‬
‫يلغى كل حكم يخالف أحكام ھذا القانون ‪.‬‬

‫المادة الواحدة والعشرون‬

‫ينشر ھذا القانون في الجريدة الرسمية ويعمل به من تاريخ نشره ‪.‬‬

‫مؤتمر الشعب العام‬

‫صدر في سرت‬
‫الموافق ‪/١٥‬الكانون ‪ ١٤٢٨‬ميالدية ‪.‬‬