Professional Documents
Culture Documents
أ ) التعريف
عرفت المادة ( )1من القرار الوزاري 2010/59بشأن نظام تشكيل وعمل وتسجيل النقابات
العمالية واالتحادات العمالية واالتحاد العام لعمال سلطنة عمان النقابة العمالية بأنها” :تنظيم يضم
عددا من العمال في منشأة أو قطاع أو نشاط محدد“.
وبناء على ما تقدم ،يمكننا تعريف النقابة العمالية بأنها عبارة عن تنظيم مهني عمالي يشكل وفقا
ألحكام قانون العمل العماني واألنظمة الصادرة بموجبه ،وهي تتمتع بالشخصية االعتبارية
المستقلة حتى تتمكن من تحقيق األهداف المنوطة بها ،وتمارس بهذه الصفة جميع األعمال
المصرح لها بممارستها طبقا لنظامها الداخلي ووفقا ألحكام القوانين واألنظمة.
ويمثل النقابة العمالية هيئة إدارية تنتخبها الجمعية العمومية من العمال المسجلين لديها.
ب) أهداف النقابات العمالية
تتضمن األنظمة الداخلية للنقابات العمالية عادة أهداف كل نقابة وطريقة التصويت ونظام العمل
واالجتماعات فيها وكيفية اختيار هيئتها اإلدارية وإجراءاتها التنظيمية المتعلقة باألمور المالية.
وقد نصت المادة ( )7من نظام تشكيل وعمل وتسجيل النقابات العمالية في سلطنة عمان على واجبات
النقابة العمالية وأهدافها على النحو التالي :
مادة ( : )7يترتب على تسجيل أية نقابة عمالية تمتعها بالشخصية االعتبارية المستقلة ويكون لها الحق
في ممارسة ما يأتي :
(1تمثيل أعضائها والدفاع عن مصالحهم
(2تمثيل أي فرد من أعضائها بناء على طلب منه
)3تحصيل رسوم االنظمام واالشتراكات المقررة للعضوية وإدارة ممتلكاتها
ب) تـابع ..أهداف النقابات العمالية
(4ممارسة أي أنشطة ترتبط بتعزيز وحماية حقوق ومصالح أعضائها ،وعلى األخص
ما يأتي :
• صحة وسالمة العاملين
• التحقق من تنفيذ اتفاقيات العمل الجماعية
• نشر الوعي النقابي بين األعضاء
• رفع المستوى الثقافي والفني لألعضاء
• رفع المستوى الصحي واالقتصادي واالجتماعي للعاملين
ويجوز للنقابة العمالية تقديم شكوى أمام الدائرة المختصة للوزارة بسبب عدم التزام
المنشأة بأحكام قانون العمل والقرارات المنفذة له.
ويتضح من نص هذه المادة بأن النقابة العمالية تستهدف رعاية مصالح العمال و تحسين شروط
وظروف عملهم و العمل على رفع مستواهم االقتصادي والثقافي واالجتماعي والفني.
ثانيا ..تسجيل النقابات العمالية
طلب تسجيل النقابة العمالية يقدم إلى المديرية العامة للرعاية العمالية ويشتمل على ما يلي : •
.1االسم المقترح للنقابة العمالية
.2نطاق نشاط النقابة العمالية وعنوانها
.3محضر االجتماع الذي تقرر فيه إنشاء النقابة العمالية
.4كشف بأسماء المؤسسين ،على أال يقل عددهم عن ( )25خمسة وعشرون عامال
.5مشروع النظام التأسيسي للنقابة
وتحرر المديرية محضرا بإيداع األوراق وتسلم صورة منه إلى ممثل المؤسسين.
يحق لوزارة القوى العاملة أن تطلب وخالل ثالثين يوما من تاريخ استالم الطلب أية معلومات •
تراها ضرورية إلتمام التسجيل.
• تقوم الوزارة بعد ذلك بنشر إعالن تسجيل النقابة العمالية في الجريدة الرسمية ،ويجوز لذوي
الشأن االعتراض على طلب التسجيل خالل ثالثين يوما من تاريخ النشر ،على أن يرفق
باالعتراض األسباب المؤيدة له.
• تقدم االعتراضات إلى لجنة مستقلة (يـصدر) بتشكيلها وتحديد اختصاصاتها وإجراءات عملها
قرار من الوزير.
• في حالة عدم وجود اعتراض على طلب التسجيل تصدر الوزارة شهادة التسجيل خالل الستين
يوما التالية لتاريخ النشر.
• يكون للنقابة العمالية نظام تأسيسي يتضمن ما يلي :
اسم النقابة وعنوانها وممثلها القانوني -
أهدافها وطريقة التصويت ونظام العمل واالجتماعات -
تشكيل الجمعية العمومية للنقابة واختصاصاتها وواجبات أعضائها ونظام عملها -
تشكيل الهيئة اإلدارية للنقابة واختصاصاتها أعضائها ونظام عملها -
شروط اكتساب العضويتها وحاالت فقدها أو وقفها شريطة عدم التمييز بين األعضاء بسبب اللون أو -
الجنس أو الحالة االجتماعية أو الدين أو النسب
مصادر أموال النقابة وكيفية حفظها والتصرف فيها والنظام المالي والمحاسبي الذي تتبعه ومقدار -
رسم االنظمام واالشتراك الذي يتحمله كل عضو وحاالت وشروط اإلعفاء منهاإلجراءات التنظيمية
لألمور المالية وأنشطة التدقيق والرقابة على أعمال النقابة
تحديد المفوضين بالتوقيع على السندات المالية -
إجراءات مساءلة أعضاء النقابة في المخالفات المرتبطة بالعمل النقابي المنسوبة إليهم والعقوبات التي -
توقع عليهم والجهة المختصة بالتحقيق وتوقيع العقوبات
إجراءات حل النقابة العمالية واندماجها -
وال يجوز أن يتضمن النظام التأسيسي ما يتعارض مع أحكام القوانين والنظم المعمول
بها في السلطنة.
• تـتشكل الجمعية العمومية للنقابة العمالية من جميع األعضاء.
• الهيئة اإلدارية للنقابة يتم انتخابها من قبل الجمعية العمومية خالل ثالثين يوما من تاريخ
التسجيل في الوزارة ،وتـتولى الهيئة اإلدارية إدارة شؤون النقابة العمالية وتنفيذ قرارات
جمعيتها العمومية.
• تستمر عضوية الهيئة اإلدارية لمدة أربع سنوات .وقد أوجب النظام على صاحب العمل تسهيل
انتخاب أعضاء الهيئة اإلدارية.
• يقوم على رئيس الهيئة اإلدارية للنقابة العمالية أن يودع لدى المديرية العامة للرعاية العمالية
خالل ثالثين يوما من تاريخ موافقة الجمعية العمومية على النظام التأسيسي ما يأتي :
(1نسختين من النظام التأسيسي موقعتين منه أو من نائبه في حالة غيابه
(2كشفا باألسماء الثالثية ألعضاء الهيئة اإلدارية وصفة كل منهم وسنه ومهنته ومؤهله
الدراسي ومحل إقامته
ثالثا ..عدد أعضاء الهيئة االدارية للنقابة
يتفاوت عدد أعضاء الهيئة اإلدارية للنقابة تبعا لتفاوت عدد أعضائها على النحو التالي :
خمسة أعضاء في النقابة التي ال يزيد عدد أعضائها على خمسمائة عضو
سبعة أعضاء في النقابة التي يزيد عدد أعضائها على خمسمائة عضو وال يتجاوز ألف
وخمسمائة عضو
تسعة أعضاء في النقابة التي يزيد عدد أعضائها على ألف وخمسمائة عضو
رابعا ..شروط عضوية الهيئة االدارية
يشترط في المرشح لعضوية الهيئة اإلدارية للنقابة العمالية الشروط التالية :
أن يكون عامال مشتغال بأحد األعمال أو المهن
أال يقل عمره عن ثماني عشرة سنة في تاريخ تقديم طلب العضوية ،وأن يتمتع بكامل األهلية
أال يكون قد حكم عليه بعقوبة جناية أو بعقوبة مقيدة للحرية في جريمة مخلة بالشرف أو األمانة،
ما لم يكن قد رد إليه اعتباره ،وأن يقدم ما يثبت ذلك للمديرية من الجهات المختصة
أال يكون معارا أو منتدبا ،أو عضوا في نقابة عمالية أخرى ،أو صاحب عمل
أال يكون قد ثبت ممارسته أفعاال تخل بأمن البالد أو الوحدة الوطنية أو بمصالح السلطنة
وتقوم الهيئة اإلدارية للنقابة العمالية في أول اجتماع لها باختيار أعضاء مكتبها الذي يتكون
من الرئيس ،نائب الرئيس ،أمين السر ،أمين الصندوق ،وأمين الصندوق المساعد.
خامسا ..مواد عامة
وقد أجاز النظام تفريغ العضو النقابي ألداء مهامه النقابية وذلك باالتفاق بين الوزارة
واالتحاد وممثلي أصحاب األعمال ،وقد كفل النظام للعامل المصاب إصابة عمل االحتفاظ
بعضويته في النقابة وإعفائه من اشتراكات العضوية.
اإلتحــادات ُالع ّمالية
أوال ..تعريف االتحاد العمالي
عرفت المادة ( )1من القرار الوزاري 2010/59بشأن نظام تشكيل وعمل وتسجيل النقابات
العمالية واالتحادات العمالية واالتحاد العام لعمال سلطنة عمان االتحاد العمالي بأنه ”تنظيم
يضم عددا من النقابات العمالية“.
وتنص المادة ( )17من النظام المشار إليه أعاله على أنه يجوز للنقابات العمالية تشكيل
اتحادات عمالية فيما بينها.
أي أن االتحاد العمالي يتكون من عدد من النقابات العمالية في نفس المهنة أو األعمال المماثلة
أو المرتبطة.
ثانيا ..اختصاصات االتحاد العمالي
بحسب المادة 22من القرار الوزاري 2010/59بشأن نظام تشكيل وعمل وتسجيل
النقابات العمالية واالتحادات العمالية واالتحاد العام لعمال سلطنة عمان ،تمارس
االتحادات العمالية االختصاصات التالية :
دعم التعاون بين النقابات العمالية والوزارة •
دعم التعاون بين النقابات العمالية وأصحاب العمل •
المشاركة في المجالس واللجان المعنية في شؤون العمل والعمال •
طلب إيقاف أعضاء الهيئات اإلدارية للنقابات العمالية المنظمة إليه وفقا لما ينص عليه •
النظام التأسيسي للنقابة العمالية
المشاركة في وضع الخطط والبرامج العمالية مع الجهات المختصة والمفاوضة الجماعية •
النظر في المسائل التي تحال إليه من الهيئات اإلدارية للنقابة العمالية المنظمة إليه •
ثالثا ..تسجيل االتحادات العمالية
• يخضع طلب تسجيل االتحاد العمالي إلى نفس إجراءات واشتراطات طلب تسجيل
النقابات العمالية ،شريطة أن تـتـقدم بالطلب خمس نقابات على األقل
• يترتب على تسجيل االتحاد العمالي تمتعه بالشخصية االعتبارية المستقلة
• يكون لكل اتحاد عمالي نظام تأسيسي يتضمن األحكام األساسية لتنظيم عمله ،وأه ّمهـا :
اسم وعنوان االتحاد ومن يمثله قانونا -
أهدافه ونظام العمل فيه وطريقة التصويت ونظام االجتماعات ونظام اختيار الهيئة اإلدارية -
اختصاصات الجمعية العمومية لالتحاد العمالي وواجبات أعضائها ونظام عملها -
اختصاصات الهيئة اإلدارية لالتحاد العمالي وواجبات أعضائها ونظام عملها -
شروط اكتساب عضويته وحاالت فقدها -
مصادر أموال االتحاد وكيفية التصرف فيها والنظام المالي والمحاسبي الذي يتبعه -
تحديد المفوضين بالتوقيع على السندات المالية -
الهيكل التنظيمي لالتحاد العمالي -
إجراءات مراجعة لوائح االتحاد العمالي -
إجراءات مساءلة أعضاء االتحاد العمالي في المخالفات المرتبطة بالعمل النقابي المنسوب إليهم ،والعقوبات -
التي توقع عليهم والجهة المختصة بالتحقيق وتوقيع العقوبات
إجراءات وحاالت حل االتحاد العمالي -
وال يجوز أن يتضمن النظام التأسيسي لإلتحاد العمالي ما يتعارض مع أحكام القوانين
والنظم المعمول بها في السلطنة.
رابعا ..تشكيل الهيئة االدارية لالتحاد العمالي
• تـتـشكل الجمعية العمومية لكل اتحاد عمالي من كل أعضاء الهيئات اإلدارية للنقابات العمالية
التي يتكون منها االتحاد.
• تنتخب الجمعية العمومية لكل اتحاد في أول اجتماع أعضاء الهيئة اإلدارية من بين أعضاء
جمعيته العمومية لمدة أربع سنوات.
• تختار هذه الهيئة في أول اجتماع لها أعضاء مكتبها ويتكون من الرئيس ،نائب الرئيس ،أمين
السر ،أمين الصندوق ،وأمين الصندوق المساعد.
خامسا ..مواد عامة
يتكون االتحاد العام لعمال سلطنة عمان من الهيئات االدارية للنقابات واالتحادات العمالية المنظمة
إليه.
في 15فبراير 2010عقد االتحاد العام لعمال سلطنة عمان مؤتمره التأسيسي ،وشارك بالمؤتمر
88مندوبا عن جميع النقابات العمالية المعتمدة بالسلطنة ،وتم اعتماد النظام التأسيسي لالتحاد،
وانتخاب 11عضوا لمجلس االدارة للسنوات األربع المقبلة ،إلى جانب انتخاب 5أعضاء للجنة
الرقابة المالية باالتحاد.
يتمتع االتحاد العام لعمال سلطنة عمان بالشخصية االعتبارية المستقلة ،وله الحق في ممارسة
نشاطه بحرية كاملة ،ويكون رائده رعاية مصالح جميع العاملين على أرض السلطنة ،والدفاع عن
حقوقهم التي كفلتها القوانين الدولية والمحلية.
ثانيا ..أهداف االتحاد العام لعمال سلطنة عمان
يسعى االتحاد العام لعمال سلطنة عمان إلى رعاية مصالح جميع العاملين بالسلطنة والدفاع عن
حقوقهم المقررة قانوناً ،وتحسين شروط وأوضاع عملهم ،ورفع الكفاية االنتاجية للعمال ،وترسيخ
قيم العمل ،وتعزيز الحوار االجتماعي بين أطراف االنتاج ،ويكون رائده في كل ذلك المصلحة
العامة وااللتزام بالقوانين والنظم المعمول بها في السلطنة.