‫المحور السادس‬

‫المنظّمات النّقابية‬
‫والمهنيّة‬
‫ال ّدرس الثّاني‬

‫النّقابات‬
 ‫التعرف إلى مبادئ التنظيم النقابي وأشكاله‪.‬‬ ‫‪1‬‬

‫إدراك العالقة بين تط ّور المهن وديناميّة نقاباتها‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫األهداف‬
‫إدراك أهمي‪..‬ة االتّحادات النقابيّ‪..‬ة ف‪..‬ي تنظي‪..‬م الحوار بي‪..‬ن‬ ‫‪3‬‬
‫األطراف المهنيّة وال ّدفاع عن المصالح المتن ّوعة‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬
 ‫أوالً‪ :‬مبادئ التّنظيم النقابي‬

‫انتشرت النقابات ف‪........‬ي أوروب‪........‬ا والواليات المتحدة‬

‫األميركيّ‪..‬ة‪ ،‬بفع‪..‬ل تح ّول المجتمعات م‪..‬ن إقطاعي‪..‬ة إل‪..‬ى‬
‫ص‪.‬ناعية‪ ،‬ومنه‪.‬ا انتقل‪.‬ت إل‪.‬ى س‪.‬ائر دول العال‪.‬م وق‪.‬د تجاذب‬
‫الحركة العمالية تياران‪ :‬تيّار إصالحي وتيّار ثوري‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬
 ‫أوالً‪ :‬مبادئ التّنظيم النقابي‬
‫المبادئ التي تقوم عليها النقابات هي‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ o‬حرية تأسيس النقابة وتكوينها‬

‫‪ o‬حرية ممارسة النشاط وضرورة تأمين الضمانات الكافية لذلك‪.‬‬

‫‪ o‬حرية اختيار النقابات واالنتساب أو عدم االنتساب إليها‪.‬‬

‫‪ o‬حري‪.‬ة االنتس‪.‬اب واالنس‪.‬حاب م‪.‬ن النّقاب‪.‬ة باس‪.‬تثناء نقابات المه‪.‬ن‬

‫الح ّرة التي يكون االنتساب إليها إلزاميًا‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية والمهنيّة‬

 ‫ثانيًا‪ :‬أشكال التّنظيم النقابي‬

‫‪ -‬مفهوم النقابة‪:‬‬

‫‪ّ ‬عرف قانون ا‪.‬لعم‪.‬ل اللبنان‪.‬ي النقاب‪.‬ة‪ :‬عل‪.‬ى أنّه‪.‬ا جماع‪.‬ة م‪.‬ن اُألجراء أ‪.‬و أرباب العم‪.‬ل‬
‫أ‪.‬و الحرف ف‪.‬ي القطاع الخاص تضمه‪.‬م جمعي‪.‬ة يح ّدد شروطه‪.‬ا قانون العم‪.‬ل‪ ،‬وه‪.‬ي‬
‫على نوعين‪ :‬نقابات مهن‪.‬يّة ونقابات مهن حرة (النقابات النظامية)‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬
 ‫ثانيًا‪ :‬أشكال التّنظيم النقابي‬
‫‪ -‬أنواع النقابات وخصائصها‪:‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫تخضع لنظام النقابات‬ ‫تنشأ النقابة‬ ‫االنتساب إليها غير‬
‫المنصوص عنه‪ .‬في قانون‬ ‫إلزامي لممارسة المهنة‬ ‫أ‪ -‬النقابات المهنية‬
‫بترخيص من وزير‬ ‫(العضوية ليست شرطا ً‬
‫العمل والذي يعطي وزارة‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫أساسيا ً لممارسة‬
‫‪.‬العمل سلطة األشراف عليها‬ ‫المهنة)‪.‬‬ ‫أو (العمالية)‬
‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬
‫عدد أعضاء مجلس‬ ‫يمكن تع ّدد‬ ‫ينتخب النقيب من‬
‫النقابة يتراوح بين ‪4‬‬ ‫بين أعضاء مجلس‬
‫خصائصها‪:‬‬
‫النقابات ضمن‬
‫إلى ‪ 12‬عض ًوا حسب ما‬ ‫النقابة ومنهم‬
‫المهنة الواحدة‪.‬‬
‫نص عليه قانون العمل‪.‬‬ ‫مباشرة‪.‬‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬
‫والمهنيّة‬
 ‫ثانيًا‪ :‬أشكال التّنظيم النقابي‬
‫‪ -‬أنواع النقابات وخصائصها‪:‬‬
‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫االنتساب إليها الزامي‬
‫تنشأ كل نقابة بقانون ال تخضع نقابات المهن‬ ‫لممارسة المهنة‪.‬‬
‫عن‬ ‫صادر‬ ‫بها‬ ‫خاص‬ ‫(العضوية شرط أساسي‬ ‫ب‪ -‬نقابات المهن‬
‫الحرة ألي رقابة‬ ‫لممارسة المهنة)‪.‬‬ ‫الح ّرة أو (النظاميّة)‬
‫مجلس النواب‪.‬‬
‫مباشرة‪.‬‬
‫‪6‬‬ ‫‪5‬‬ ‫‪4‬‬
‫عدد أعضاء مجلس‬ ‫ينتخب النقيب باالقتراع تتمتع بصالحيات‬ ‫خصائصها‪:‬‬
‫النقابة حسب قانون‬ ‫المباشر من المنتسبين‪ .‬تنظيمية وتأديبية‬
‫كل نقابة والذي‬ ‫تضفي عليها الطابع‬ ‫(من الهيئة العامة‬
‫ينظم عملها‪.‬‬ ‫المؤسسي‪.‬‬ ‫للنقابة)‪.‬‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬
‫والمهنيّة‬
 ‫سؤال‪ :‬حدد الصالحيات التنظيمية والتأديبية التي تتمتع بها نقابات المهن الحرة‬

‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬
‫‪:‬صالحيات التأديبية‬ ‫‪:‬صالحيات التنظيمية‬
‫‪ ‬مراقب‪..‬ة االنتس‪..‬اب إل‪..‬ى المهن‪..‬ة م‪..‬ن‬
‫‪ ‬ح‪.‬ق اتخاذ تدابي‪.‬ر مس‪.‬لكية وتأديبي‪.‬ة‬
‫خالل التدقي‪...‬ق ف‪...‬ي الشروط الت‪...‬ي‬
‫بح‪.‬ق األعضاء ف‪.‬ي معرض مخالف‪.‬ة‬ ‫فرضها القانون‪.‬‬
‫مرتبطة بممارسة المهنة‪.‬‬ ‫‪ ‬تنظيم ممارسة المهنة وتطويرها‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية والمهنيّة‬

 ‫ثانيًا‪ :‬أشكال التّنظيم النقابي‬
‫‪ -1‬ق‪.‬د يجم‪.‬ع االتّحاد نقابات‬
‫له‪.‬ا نف‪.‬س طبيع‪.‬ة المهن‪.‬ة مث‪.‬ل‬
‫(اتّحاد نقابات عمال‬ ‫ج‪ -‬االتّحادات النقابية مفهومها‪ ،‬هدفها‪ ،‬وأشكالها‪:‬‬
‫الصناعات الثقيلة)‪.‬‬
‫االتّحاد النقاب‪....‬ي ه‪....‬و‬
‫اتّحاد مجموع‪.............‬ة‬
‫‪ -2‬ق‪...‬د يض‪...‬م االتّحاد نقابات‬ ‫نقابات‪ ،‬هدف‪..‬ه‪ :‬تنظي‪..‬م‬
‫مختلف‪.‬ة المه‪.‬ن‪ ،‬ولك‪.‬ن يجم‪.‬ع‬ ‫أ– مفهوم‬ ‫العالقة بين النقابات‪.‬‬
‫بينه‪....‬ا نف‪....‬س الهموم رغ‪....‬م‬ ‫االتّحاد وهدفه‪:‬‬
‫اختالف المه‪..‬ن مث‪..‬ل (االتّحاد‬
‫الع ّمالي العام)‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬
 ‫ثانيًا‪ :‬أشكال التّنظيم النقابي‬
‫االتّحادات اإلقليميّة‬
‫(اتّحاد المعلّمين العرب)‬ ‫‪ -3‬االتّحادات النقابية مفهومها‪ ،‬هدفها‪ ،‬وأشكالها‪:‬‬
‫(اتّحاد المصارف العربيّة)‬

‫االتّحادات الوطنيّة‬
‫ب‪ -‬تأخذ‬
‫(اتّحاد النّقل الب ّري)‬
‫االتّحادات أشكاالً‬
‫االتّحادات ال ّدوليّة‬
‫متنوعة‪:‬‬
‫(االتّحاد ال ّدولي للمحامين)‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬
 ‫ثالثًا‪ :‬دور النّقابات في المجتمع وديناميّتها‬

‫ينقسم دور النّقابات إلى قسمين‪:‬‬

‫يسهر مجلس النقابة على‪:‬‬
‫إدارة شؤون النقابة الداخلية‪ ،‬وسجالّتها‪ ،‬وأموالها‪،‬‬
‫‪1‬‬
‫وموجوداتها‪.‬‬

‫الفصل في النزاعات المهنية‪.‬‬ ‫‪2‬‬

‫اتخاذ تدابي‪...‬ر تأديبي‪...‬ة بح‪...‬ق األعضاء الذي‪...‬ن يخالفون‬ ‫‪3‬‬

‫أنظم‪.‬ة النقاب‪.‬ة أ‪.‬و يقومون بأعمال منافي‪.‬ة ألهداف النقاب‪.‬ة‬ ‫أ‪ -‬على المستوى الداخلي‪:‬‬
‫(نقابات المهن الح ّرة)‪.‬‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬
‫والمهنيّة‬
 ‫ثالثًا‪ :‬دور النّقابات في المجتمع وديناميّتها‬
‫ينقسم دور النّقابات إلى قسمين‪:‬‬
‫ب‪ -‬على مستوى عالقتها مع السلطات‪ :‬يبرز دور النقابة على مستويات متعددة‪:‬‬
‫‪ ‬على الصعيد المطلب‪.‬ي‪:‬‬ ‫‪ ‬على صعي‪.‬د التشريع‪:‬‬

‫م‪.‬ن خالل س‪.‬عيها إل‪.‬ى تحس‪.‬ين ظروف العم‪.‬ل وتق ّدم‬ ‫م‪.‬ن خالل مواكبته‪.‬ا للقواني‪.‬ن الت‪.‬ي تنظ‪.‬م المهن‪.‬ة أ‪.‬و‬
‫المهنة‪ ،‬ورفع المستوى المعيشي ألعضائها‪.‬‬ ‫تتعل‪.‬ق به‪.‬ا‪ ،‬وتواص‪.‬لها م‪.‬ع مجل‪.‬س النواب ف‪.‬ي هذا‬
‫المضمار‪.‬‬
‫‪ ‬على الصعيد القضائي‪:‬‬
‫إ‪.‬ن النقاب‪.‬ة تمتل‪.‬ك الشخص‪.‬ية المعنوي‪.‬ة الت‪.‬ي تؤهله‪.‬ا‬
‫لممارس‪.‬ة ح‪.‬ق التقاض‪.‬ي أمام المحاك‪.‬م والدفاع ع‪.‬ن‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية والمهنيّة‬ ‫مصالحها‪.‬‬
 ‫• تطبيقات‬
‫• أسئلة واقتراحات‬
‫• تحليل مستند‬
‫• دراسة وضعيّة‬
‫مشكلة‬
 ‫تطبيقات‬

‫مصح ًحا الخطأ‪:‬‬

‫ّ‬ ‫‪ -1‬أجب بـ صح أو خطأ‬

‫أ‪ -‬يظهر الدور المطلبي للنقابة من خالل مواكبتها للقوانين الصادرة التي تُنظّم المهنة‪ ،‬وتواصلها مع‬
‫مجلس النواب في هذا االتّجاه‪.‬‬
‫ب‪ -‬يُنتخب النقيب في نقابات المهن الح ّرة من قبل مجلس النقابة ومن بينهم‪.‬‬

‫ج‪ -‬يتألف االتّحاد النقابي من مجموعة نقابات بهدف تنظيم العالقة فيما بينها‪.‬‬

‫د‪ -‬تنشأ نقابات المهن الح ّرة بقرار من وزير العمل وتخضع إلشراف وزارة العمل‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬
 ‫تطبيقات‬

‫‪ - 2‬أربط بخط ما ورد في العمود األول بما يناسبها من عبارات واردة في العمود الثاني‬
‫فيما يخص النقابات وخصائصها‪:‬‬
‫أ‪ -‬االنتساب للنقابة إلزامي لممارسة المهنة‪.‬‬
‫ب‪ -‬تخضع لرقابة وزارة العمل‪.‬‬
‫‪ -1‬النقابات المهنيّة‬ ‫ج‪ -‬تنشأ بقرار وزاري‪.‬‬
‫د‪ -‬يُنتخب النقيب من قبل المنتسبين مباشرة‪.‬‬
‫‪ -2‬نقابات المه‪.......‬ن‬ ‫ه‪ -‬االنتساب للنقابة غير إلزامي لممارسة المهنة‪.‬‬
‫الح ّرة‬ ‫و‪ -‬يتأل‪W‬ف مجل‪W‬س النقاب‪W‬ة م‪W‬ن أربع‪W‬ة عل‪W‬ى األق‪W‬ل واثن‪W‬ي‬
‫عشر على األكثر‪.‬‬
‫ز‪ -‬تتخ‪WWW‬ذ تدابي‪WWW‬ر تأديبيّ‪WWW‬ة وتنظيميّ‪WWW‬ة بح‪WWW‬ق المخالفي‪WWW‬ن‬
‫ألنظمتها‪.‬‬
‫ح‪ -‬تنشأ بمرسوم خاص بها من مجلس الوزراء‪.‬‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬
‫والمهنيّة‬
 ‫تطبيقات‬

‫‪ -3‬إختر اإلجابة أو اإلجابات الصحيحة‪:‬‬

‫• تقوم مبادئ التنظيم النقابي على‪:‬‬
‫أ‪ -‬حريّة تأسيس النقابات‪.‬‬
‫ب‪ -‬إلزاميّة ممارسة النشاط النّقابي‪.‬‬
‫ج‪ -‬حريّة االنتساب إلى النقابات‪.‬‬
‫د‪ -‬إلزاميّة االنسحاب بقرار من مجلس النقابة‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية والمهنيّة‬

 ‫أسئلة واقتراحات‬

‫ح ّد د ثالثة أدوار للهيئات النقابية في تعزيز الحوار بين المواطنين والمسؤولين‪.‬‬

‫علّل من خالل فكرتين موقفك من حرية االنتساب إلى النقابات المهنية‪.‬‬
‫ب ّرر موقفك من اعتماد إلزامية االنتساب إلى النقابات من خالل فكرتين‪.‬‬
‫ق ّد م ثالثة مقترحات تسهم في تطوير الشروط التنظيمية للنقابات المهنية‪،‬‬
‫وتعليل المقترحات‪.‬‬
‫ع ّدد أربعة أسباب تجعل نقابات المهن الح ّرة فاعلة ومؤثرة‪.‬‬
‫قارن بين النقابات المهنيّة ونقابات المهن الح ّرة من حيث‪ :‬النشأة ‪ -‬االنتساب –‬
‫ً‬ ‫النقيب‪.‬‬ ‫انتخاب‬
‫أذكر دو ًرا واحدا للنقابات في كل من المستويات الثالثة‪ :‬التشريعي‪ ،‬المطلبي‬
‫والقضائي‪.‬‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬
‫والمهنيّة‬
 ‫تحليل مستند‬
‫إ‪WW‬ن النقابات ه‪WW‬ي حج‪WW‬ر األس‪WW‬اس ف‪WW‬ي بناء العدال‪WW‬ة اإلجتماعي‪WW‬ة‬
‫وتحقي‪WWW‬ق التنمي‪WWW‬ة ال ُمس‪WWW‬تدامة‪ ،‬وإ‪WWW‬ن تاري‪WWW‬خ تأس‪WWW‬يس النقابات‬
‫‪:‬ق‪ّ ..‬دم‪ .‬ا‪..‬لمستند ‪1-‬‬
‫ونضاالته‪W‬ا ف‪W‬ي العال‪W‬م لتأمي‪W‬ن حقوق العمال والمس‪W‬تخدمين ف‪W‬ي‬
‫جميع قطاعاتهم هو تاريخ مليء بالتضحيات والتحديات‪.‬‬
‫النوع‪ ،‬المص‪WWWW‬در‪ ،‬الفكرة‬ ‫أدت النقابات ف‪WW‬ي أثناء الس‪WW‬تينات والس‪WW‬بعينات دو ًرا مه ًم‪WW‬ا ف‪WW‬ي‬
‫الرئيسة التي يتناولها‪.‬‬ ‫التأثي‪W‬ر ف‪W‬ي الس‪W‬ياسات العام‪W‬ة والدف‪W‬ع نح‪W‬و اإلص‪W‬الح االقتص‪W‬ادي‬
‫واالجتماعي‪ .‬وبقي‪WWW‬ت النقابات م‪WWW‬ن المؤس‪WWW‬سات الوحيدة خالل‬
‫‪ -2‬إستخرج من المستند‪:‬‬ ‫الحرب الت‪W‬ي حافظ‪W‬ت عل‪W‬ى وحدة الص‪W‬ف وال ُمشارك‪W‬ة الوطنية‪.‬‬
‫غي‪WW‬ر أ‪WW‬ن هذه النقابات شهدت بع‪WW‬د الحرب تراج ًع‪WW‬ا خطي ًرا ف‪WW‬ي‬
‫الدور الذي تلعب‪WWW‬ه النقابات‬ ‫وحدته‪W‬ا ونفوذه‪W‬ا وحريّ‪W‬ة حركته‪W‬ا نتيج‪W‬ة س‪W‬ياسة واضح‪W‬ة م‪W‬ن‬
‫في المجتمع‪.‬‬ ‫الس‪W‬لطة لتفتي‪W‬ت النقابات وتهميشه‪W‬ا ومنه‪W‬ا نتيج‪W‬ة انقس‪W‬امات نقابي‪W‬ة‬
‫س‪W‬بب التّراج‪W‬ع الّذي شهدت‪W‬ه‬ ‫داخلي‪W‬ة ونقاط ضع‪W‬ف ذاتي‪W‬ة ومنه‪W‬ا نتيج‪W‬ة تيار عالم‪W‬ي عام يُشك‪W‬ك‬
‫النّقابات بعد الحرب‪.‬‬ ‫ف‪WW‬ي دور أهمي‪WW‬ة النقابات بع‪WW‬د انتهاء الحرب الباردة‪ ،‬واكتس‪WW‬اح‬
‫أيديولوجية السوق والرأسمالية الح ّرة معظم قارات العالم‪.‬‬
‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬ ‫بول سالم في ندوة الحركة النقابية في لبنان‪ ،‬أيار ‪/ 1997 /‬‬
‫والمهنيّة‬
 ‫‪:‬دراسة وضعيّة مشكلة‬

‫تق ّدم عدد م‪.‬ن الع ّمال بطل‪.‬ب إل‪.‬ى مجل‪.‬س النواب الس‪.‬تصدار قانون لتأس‪.‬يس نقاب‪.‬ة ع ّمالي‪.‬ة‬
‫جديدة‪ ،‬مح ّددي‪..‬ن ف‪..‬ي نظامه‪..‬ا الداخل‪..‬ي عدد أعضاء مجلس‪..‬ها النقاب‪..‬ي بعشري‪..‬ن عض ًوا‪،‬‬
‫باإلضافة إلى انتخاب النقيب مباشرة من قبل الهيئة العا ّمة للنقابة‪.‬‬

‫‪.‬ححها وفقً‪.‬ا لإلجراءات‬

‫‪ ‬ح ّدد المغالطات الواردة ف‪.‬ي المس‪.‬ألة أعاله‪ ،‬وص ّ‬
‫القانونيّة الواردة في قانون العمل اللّبناني‪.‬‬

‫المحور السادس | المنظّمات النّقابية‬

‫والمهنيّة‬