 


1.......................... 2007 ‫ دﻳﺴﻤﺒﺮ‬4‫ و‬3 ،2 ‫ دورة‬
45 ......................... 2009 ‫ ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ‬7 ،6 ،5 ‫ دورة‬
59 .................. 2010 ‫ أﻛﺘﻮﺑﺮ‬30 ،29 ،28 ‫ دورة‬
71 ............... 2013 ‫ ﻓﻴﻔﺮي‬2 ،1‫ ﺟﺎﻧﻔﻲ و‬31 ‫ دورة‬
87 .......... 2014 ‫ أﻓﺮﻳﻞ‬12-11-10) 2014 ‫ دورة‬
104 .......... 2015 ‫ أﻓﺮﻳﻞ‬04-03-02 2015 ‫ دورة‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫دورة ‪ 3 ،2‬و‪4‬‬
‫دﯾﺴﻤﺒﺮ ‪2007‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪1 .....................................‬‬

2007 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬

 0404
  I

2 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪ :‬ﺣﻠﻞ وﻧﺎﻗﺶ اﳌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬ﻣﺎ ﻳﺠﺐ ﻋﻠﻰ اﻟﻄﺎﻟﺐ أن ﻳﻘﻮم ﺑﻪ ﻗﺒﻞ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻫﻮ ﻓﻬﻢ اﻟﻤﻌﺎﻧﻲ و ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻨﺺ ﻓﻲ ذﻫﻨﻪ ﻟﻜﻲ ﻳﻮﻇﻒ ﻣﺎ‬
‫ﻓﻬﻤﻪ ﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻮرﻗﺔ‪:‬‬

‫‪.1‬ﻣﻌﺎﻧﻲ اﻟﻤﻔﺮدات واﻟﺘﺮاﻛﻴﺐ‬

‫اﻟﻌُﺪوان‪ :‬اﻟﻈﻠﻢ‪ .‬ذاﻫﺐ‪ :‬ﻣﺰﻳﻞ‪ .‬ﻏﺎﻳﺘﻬﺎ‪ :‬ﺎﻳﺘﻬﺎ‪ .‬اﻻﻧﺘﻬﺎب‪ :‬اﻷﺧﺬ ﺑﺎﻟﻘﻮة أو اﻟﺴﱠﻠﺐ‪ .‬اﻧﻘﺒﻀﺖ‪ :‬اﻣﺘﻨﻌﺖ‪ ،‬أﻣﺴﻜﺖ‪.‬‬
‫اﻟﺮﻋﺎﻳﺎ‪ :‬ﻣﻔﺮدﻫﺎ رﻋﻴﱠﺔ‪ :‬ﻋﺎﻣﺔ اﻟﻨﺎس‪ .‬أﺑﻮاب اﻟﻤﻌﺎش‪ :‬ﻣﺎ ﻳﻜﻮن ﻓﻴﻪ اﳌﻄﻌﻢ واﳌﺸﺮب وﻛﺴﺐ اﻟﺮزق‪.‬‬
‫‪ .2‬اﻟﺘﺤﻠﻴﻞ‪ :‬أي أن ﻧﻘﺴﻢ اﻟﺴﺆال إﻟﻲ ﻋﺪة أﺳﺌﻠﺔ ﻻﺳﺘﻨﺒﺎط اﻷﻓﻜﺎر و ﺣﺼﺮﻫﺎ‪ ،‬و ﻳﻜﻮن ﻫﺬا ﺑﻄﺮح أﺳﺌﻠﺔ و‬
‫ووﺿﻊ إﺟﺎﺑﺎت ﻟﻬﺎ ﻣﻦ ﺳﺆال اﻻﻣﺘﺤﺎن‪.‬‬
‫* ﻣﺎ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﻤﺘﺮﺗﺒﺔ ﻟﻠﻌﺪوان ﻋﻠﻰ أﻣﻮال اﻟﻨﺎس؟‬
‫أ‪ -‬اﻧﻘﺒﺎض أﻳﺪي اﻟﺮﻋﻴﺔ ﻋﻦ اﻟﺴﻌﻲ ﰲ ﲢﺼﻴﻞ اﻟﺮزق واﻻﻛﺘﺴﺎب‬
‫ب‪ -‬اﻟﻘﻌﻮد ﻋﻦ اﻟﻜﺴﺐ‬
‫ج‪ -‬ﻳﺬﻫﺐ ﺑﺂﻣﺎل اﻟﻨﺎس ﲨﻠﺔ‪.‬‬
‫* ﻣﺎ ﻧﺘﻴﺠﺔ ذﻫﺎب آﻣﺎل اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻛﺘﺴﺎب اﻷﻣﻮال ؟‬
‫‪-‬ﺗﻨﻘﺒﺾ أﻳﺪﻳﻬﻢ ﻋﻦ اﻟﺴﻌﻲ ﰲ ﻃﻠﺐ اﻟﺮزق‪.‬‬
‫* ﻣﺎ ﺳﺒﺐ اﻧﻘﺒﺎض أﻳﺪي اﻟﻨﺎس ﻓﻲ اﻛﺘﺴﺎب اﻟﻤﺎل؟‬
‫‪-‬ﺑﺴﺒﺐ ذﻫﺎب آﻣﺎﳍﻢ ﰲ اﻛﺘﺴﺎب اﳌﺎل وﲢﺼﻴﻠﻪ ﻷن ﻣﺼﲑﻩ اﻟﻨﻬﺐ‪.‬‬
‫* ﻣﺎ دﻻﻟﺔ اﻟﻌﺒﺎرة‪ :‬اﻧﻘﺒﺎضُ اﻟﺮﱠﻋﺎﻳﺎ ﻋﻦ اﻟﺴﱠﻌﻲ ﻓﻲ اﻻ ْﻛﺘِﺴﺎب؟‬
‫‪-‬ﺗﺪل ﻋﻠﻰ ﺗﺮك اﻟﻌﻤﻞ وﻓﻘﺪان اﻷﻣﻞ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪3 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ ‬اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ورﻗﺔ اﻻﻣﺘﺤﺎن‪:‬‬

‫‪ ‬ﺗﺤﻠﻴﻞ اﻟﻤﻘﻮﻟﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺗﻌﺮﻳﻒ ﺑﺎﺑﻦ ﺧﻠﺪون‪:‬‬
‫ﻫﻮ ﻋﺒﺪ اﻟﺮﲪﻦ ﺑﻦ ﳏﻤﺪ ﺑﻦ ﺧﻠﺪون اﳊﻀﺮﻣﻲّ‪ ،‬وﻟﺪ ﰲ ﺗﻮﻧﺲ ﺳﻨﺔ ‪732‬ه‪ ،‬ﻳﻨﺤﺪر ﻣﻦ أﺻﻞ أﻧﺪﻟﺴﻲ إﺷﺒﻴﻠﻲّ‪،‬‬
‫ﺗﻠﻘﻰ اﻟﻌﻠﻢ ﻋﻠﻰ ﻋﺪد ﻛﺒﲑ ﻣﻦ اﻟﻌﻠﻤﺎء اﻷﻧﺪﻟﺴﻴﲔ اﻟﺬﻳﻦ ﻫﺎﺟﺮوا إﱃ ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﻗﻴﻞ ﻓﻴﻪ ) ‪ ...‬ﻣﻔﺨﺮة ﻣﻦ ﻣﻔﺎﺧﺮ اﻟﺘﺨﻮم‬
‫اﳌﻐﺮﺑﻴﺔ(‪ ،‬وﻣﻦ أﻋﻤﺎﻟﻪ ﳒﺪ )ﺷﺮح )اﻟﱪدة( ﺷﺮﺣﺎ ﺑﺪﻳﻌﺎدلﱠ ﻋﻠﻰ ﻏﺰارة ﺣﻔﻈﻪ‪ - ،‬ﳋﱠﺺ ﻛﺜﲑا ﻣﻦ ﻛﺘﺐ اﺑﻦ رﺷﺪ واﻟﺮازي و‬
‫أﻟﱠﻒ ﻛﺘﺎﺑًﺎ ﰲ اﳊﺴﺎب(‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻮﺿﻮع اﻟﻨﺺ‪:‬‬
‫اﻟﻨﺺ ﻣﻦ ﻣﻘﺪﻣﺔ اﺑﻦ ﺧﻠﺪون اﳌﺸﻬﻮرة ﺑـ )ﻣﻘﺪﻣﺔ اﺑﻦ ﺧﻠﺪون( وﻫﻲ ﻣﻘﺪﻣﺔ ﻛﺘﺎﺑﻪ اﻟﺬي ﲰﱠﺎﻩ ''ﻛﺘﺎب اﻟﻌ َِﱪ‪ ،‬ودﻳﻮان‬
‫اﳌﺒﺘﺪأ واﳋﱪ‪ ،‬ﰲ أﻳﺎم اﻟﻌﺮب واﻟﻌﺠﻢ واﻟﱪﺑﺮ‪ ،‬وﻣﻦ ﻋﺎﺻﺮﻫﻢ ﻣﻦ ذوي اﻟﺴﻠﻄﺎن اﻷﻛﱪ" و ﺗﻨﺎول ﰲ ﻫﺬا اﻟﻨﺺ أﺛﺮ اﻟﻈﻠﻢ‬
‫وﻋﻮاﻗﺒﻪ ﻋﻠﻰ ا ﺘﻤﻊ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻷﻓﻜﺎر اﳉﺰﺋﻴﺔ اﻵﺗﻴﺔ‪:‬‬
‫أ‪ -‬اﻻﻋﺘﺪاء ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎس ﰲ أﻣﻮاﳍﻢ ﻳﻀﻌﻒ ﺳﻌﻴﻬﻢ إﱃ اﻟﻌﻤﻞ واﻟﻜﺴﺐ‬
‫ب‪ -‬أﺳﺎس اﻟﻌﻤﺮان ﻫﻮ اﻟﺴﻌﻲ ﰲ اﳌﺼﺎﱀ واﳌﻜﺎﺳﺐ‬
‫ج‪ -‬اﻟﻌﻤﺎرة ﲢﺘﺎج إﱃ اﻟﻌﺪل‬
‫د‪ -‬اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ ﻟﻠﻈﻠﻢ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎس‪ - :‬ﺧﺮاب اﻟﺪﻳﺎر‪ - ،‬ﻗﻠﺔ اﻷﻣﻮال‪ - ،‬ﻫﻼك اﳉﻨﻮد واﻟﺮﻋﻴﺔ‪ - ،‬اﻟﻄﻤﻊ ﰲ اﳌُﻠﻚ‪.‬‬
‫ه‪ -‬أﻧﻮاع اﻟﻈﻠﻢ اﻟﱵ أوردﻫﺎ اﺑﻦ ﺧﻠﺪون ﰲ اﻟﻨﺺ‪:‬‬
‫‪ -‬أﺧﺬ اﳌﻠﻚ ﻣﻦ اﻵﺧﺮﻳﻦ ﻣﻦ ﻏﲑ ﻋﻮض‪.‬‬
‫‪ -‬ﻃﻠﺐ اﳌﺎل ﺑﻐﲑ ﺣﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻓﺮض اﻷﻣﻮال ﻋﻠﻰ اﻟﻨﺎس دون ﺣﻖ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺘﻬﺎب أﻣﻮال اﳋﺮاج‪.‬‬
‫‪ -‬ﻣﻨﻊ ﺣﻘﻮق اﻟﻨﺎس‪.‬‬
‫‪http://www.dhifaaf.com/vb/showthread.php?t=15950‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪4 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ ‬ﻣﻨﺎﻗﺸﺔ اﻟﻤﻮﺿﻮع‪:‬‬
‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻜﺜﻴﺭﺍ ﻤﺎ ﻴﺸﺘﻜﻲ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻤﻥ ﻋﺒﺊ ﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻭ ﻜﺫﺍ ﻤﻥ ﻫﻀﻡ ﻟﺤﻘﻭﻗﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺩﺍﺀ‬
‫ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺒل ﺁﺨﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻻ ﻟﺸﻲﺀ ﺇﻻ ﻷﻨﻬﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﺠﺎﻫﺎ ﺃﻭ ﻤﺎﻻ ﺃﻭ ﺴﻠﻁﺔ‪...‬ﻓﻤﻥ ﺃﻴﻥ ﻹﻨﺴﺎﻥ ﺃﻥ ﻴﻌﺘﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻭﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺄﺴﺱ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺤﻕ؟ ﻭ ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻴﺴﺘﻐﻠﻭﻥ ﻗﻭﺓ ﻨﻔﻭﺫﻫﻡ ﺃﻭ ﻤﺎﻟﻬﻡ‬
‫ﻟﺴﻠﺏ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻟﻐﻴﺭ ﻓﻬل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻻ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻻﺴﺘﺭﺠﺎﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ؟‬
‫ﻭ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻓﻲ ﻜﻴﺎﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﻤﻨﻅﻡ ﺘﺤﻤﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭ ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺘﺴﻴﺭﻫﺎ ﺩﻭﻟﺔ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻪ‬
‫ﺤﻘﻭﻗﻬﻡ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﺃﻨﻭﺍﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﻨﺘﻬﺠﺕ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻨﻬﺠﺎ ﺃﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺃﺴﺴﺕ ﻟﻪ ﻗﻭﺍﻋﺩ‪ ،‬ﻓﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﻭﺴﻌﺕ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺘﻘﺴﻴﻡ‬
‫ﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ ﺒﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﻤﻨﻬﺎ ﻤﻥ ﺃﻋﻁﺕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻘﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺜﺭﺍﺀ‪.‬‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻭﺍﻗﻑ ﺍﺴﺘﻨﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﻫﻭ ﻭﺍﻗﻊ ﻟﺘﺒﺭﻴﺭ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻜﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻴﻌﺒﺭ ﻋﻤﺎ ﻫﻭ ﻜﺎﺌﻥ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻬﻭ ﻴﻌﺒﺭ‬
‫ﻋﻤﺎ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ‪ .‬ﻭ ﺇﻥ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﻤﺘﻐﻴﺭﺓ ﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺴﺘﻘﺭﺓ ﻭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﺘﺼﻠﺢ ﻜﺄﺴﺎﺱ ﻟﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﺤﻕ‬
‫ﺜﺎﺒﺕ ﻭ ﻟﻭ ﻨﺴﺒﻴﺎ‪ .‬ﻭ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺼﺭﺍﻉ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﺤﺭ ﻭ ﻓﻴﻬﺎ ﻴﺘﻔﻭﻕ ﺍﻟﻘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻀﻌﻴﻑ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ – ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻀﻌﻴﻑ – ﻤﻥ ﻏﻠﺒﺔ ﻷﻗﻭﻴﺎﺀ ﻭ ﻫﻴﻤﻨﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻓﻤﻨﺫ ﻭﺠﻭﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻭﻫﻭ ﻴﻜﺎﻓﺢ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﺒﻘﺎﺀ ﻭﺘﻌﻤﻴﺭ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺴﺘﺨﻠﻑ ﻓﻴﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻤﺴﺘﻌﻴﻨ ﹰﺎ ﺒﺫﻟﻙ ﺒﻜل ﻤﺎ ﺤﺒﺎﻩ ﺍﻟﺨﺎﻟﻕ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﻤﻘﻭﻤﺎﺕ‪ .‬ﻓﻠﺘﺄﻤﻴﻥ ﺤﺎﺠﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻭﺍﻟﻜﺴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﺴﻜﻥ ﻭﺍﻷﻤﺎﻥ‬
‫ﻭﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﻭﻀﻌﻪ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻲ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻤل ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤﺴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻭﺘﺒﻨﻰ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪،‬ﻭﺍﺨﺘﺭﻉ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ‪ ،‬ﻭﺃﺤﺩﺙ ﺜﺭﻭﺓ ﻓﻲ ﻋﺎﻟﻡ ﺍﻻﺘﺼﺎﻻﺕ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺼﺎﺤﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻅﻬﻭﺭ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻭﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻜﺘﺎﺏ‪،‬‬
‫ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻤﺎ ﺃﺘﺕ ﺒﻪ ﺍﻷﺩﻴﺎﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﻭﻴﺔ ﻤﻥ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻭﺃﺤﻜﺎﻡ ﻭﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺘﻨﺎﺜﺭﺓ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﺘﺏ ﻭﺘﻤﺜل ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺁﺭﺍﺀ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺃﺨﺭﻯ ﺘﺘﺼل ﺒﺎﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻹﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﻓﻠﺴﻔﺘﻪ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﻭﻟﻡ ﻴﻅﻬﺭ ﻓﻜﺭ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺸﻜل ﻤﺴﺘﻘل ﻭﺍﻀﺢ ﺍﻟﻤﻌﺎﻟﻡ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ ﻋﻨﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﻜﺘﺎﺏ ﺜﻭﺭﺓ ﺍﻷﻤﻡ ﻵﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ‬
‫ﻓﻤﻥ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺱ ﺘﻡ ﺨﻠﻕ ﻋﺩﺓ ﻨﻅﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻤﻊ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﻭ ﺘﻭﺴﻊ ﻨﻁﺎﻕ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل‪ .‬ﻭ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺭﻭﺤﺔ ﻫﻲ ﻜﻴﻑ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺱ ﺍﻟﺘﻲ ﺒﻨﻴﺕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻭ ﻤﺯﺍﻴﺎ ﻭ ﻋﻴﻭﺏ‬
‫ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺩﺍﺥ ل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭ ﺘﻀﺭﺏ ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ‪ .‬ﻭ ﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺴﺄﺘﺒﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭ ﻤﻜﻭﻨﺎﺘﻪ‪:‬‬
‫‪ -1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫‪ -2‬ﻤﻜﻭﻨﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪:‬‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫‪ -1‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻲ‬
‫‪ -2‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻕ‬
‫‪ -3‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫‪-1‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‬
‫‪-2‬ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪:‬‬
‫‪ -3‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪5 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي و ﻣﻛوﻧﺎﺗﮫ‪:‬‬

‫‪ -1‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻫﻭ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻴﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺯﻤﺎﻥ ﺒﻌﻴﻨ‪‬ﻪ‪ .‬ﻭ ﻴﺭﻜﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﻭﺍﻷﺴﺱ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﺘﻔﺎﻋل ﻭﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻤﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ ﻭﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﺭﻓﻴﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻌ ‪‬ﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻻ ﻴﺘﺠﺯﺃ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻴﺘﺄﺜﹼﺭ ﺒﻪ ﻭﻴﺅﺜﱢﺭ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﻋﺭ‪‬ﻑ‬
‫"أﻧﺗوﻧﯾﻠﻲ "ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺄﻨﻪ‪ :‬ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫‪.‬‬
‫ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﻤﺎﻥ ﻭﺍﻟﻤﻜﺎﻥ‬
‫‪:‬‬
‫ﻭ ﻴﻌﺭﻑ "ﺻوﻣﺑﺎرات " ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺒﺄﻨﻪ‪ :‬ﺍﻟﻤﻅﻬﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‬
‫‪ -‬اﻟروﺣﯾﺔ‪ :‬ﺃﻱ ﺍﻟﺩﻭﺍﻓﻊ ﺍﻟﺒﺎﺭﺯﺓ ﻟﻠﻔﻌﺎﻟﻴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ) ﻜﺄﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻭ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻜﺴﺏ ﺍﻵﻨﻲ ﻭ ﺍﻟﺴﺭﻴﻊ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺴﺒﻴل ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺩﺃ ﻤﻥ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ‪...‬ﺇﻟﺦ(‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺷﻛل‪ :‬ﻭ ﻫﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺤﻘﻭﻗﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺩ ﺇﻁﺎﺭ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ )ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻋﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ(‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﺎھﯾﺔ‪ :‬ﻭ ﻫﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﺍﻟﻭﺴﺎﺌل ﻭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﺭﻱ ﺒﻭﺍﺴﻁﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺤﻭﻻﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ) ﺍﻵﻟﺔ ﺍﻟﻴﺩﻭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪(...‬‬
‫‪ -2‬ﻣﻛوﻧﺎت اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي‪:‬‬
‫ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺨل ﺍﻟﻤﻨﻁﻘﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﻤﺫﻜﻭﺭﺓ‪ .‬ﻭﻴﺅﻜﺩ‬
‫"ﺻوﻣﺑﺎرات" ﺃﻥ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺸﻜل ﻫﻭ ﺍﻟﻤﺤﺩﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ؛ ﻷﻨﻪ ﺘﻌﺒﻴﺭ‪ ‬ﻋﻥ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻜﺱ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﻬﺎﻴﺔ ﺒﺎﻟﺨﻠﻔﻴﺔ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ )ﺍﻟﻌﻘﻴﺩﺓ( ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ .‬ﻭﺘﺘﻭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺭﻭﺤﻴﺔ ﺃﻴﻀ ﹰﺎ ﻤﻊ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﻥ ﻤﻥ‬
‫ﺘﻁﻭﺭ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫ﻭ ﻫﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﺫﻫﺏ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻤﻌﻨﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻌﺭﻴﻔﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺜﻼﺜﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺘﺸﻜل ﻓﻲ ﻤﺠﻤﻭﻋﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭ ﻻﺒﺩ ﻤﻥ ﺍﺠﺘﻤﺎﻉ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻟﻜﻲ ﻴﻭﺠﺩ ﺃﻱ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺃﺼﻼ‪ :‬ﻓﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻟﻴﺱ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺘﺼﻭﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺫﻫﺏ ﻓﻜﺭﻱ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺫﻫﺏ ﻓﻜﺭﻱ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫ﺒﺎﻟﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻜﻔﻴﻠﺔ ﺒﻭﻀﻌﻪ ﻤﻭﻀﻊ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻪ ﻻ ﻴﻌﻨﻲ‬
‫ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻔﻜﺭﻱ‪.‬‬
‫ﻭ ﺒﻨﺎﺀﺍ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﺘﻡ ﺩﺍﺨل ﻜل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﺸﺘﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل ﻤﻊ ﻜﻴﻔﻴﺔ ﻤﻌﺎﻟﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺜﻼﺙ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺃﻭﻻ‪ :‬ﻤﺎﺫﺍ ﻴﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ؟‬
‫‪ -‬ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﻜﻴﻑ ﻴﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ؟‬
‫‪ -‬ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﻋﻠﻰ ﻤﻥ ﻴﺘﻡ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﻤﺎ ﺘﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻓﻌﻼ؟ ﻭ ﻋﻠﻰ ﺃﻱ ﺃﺴﺎﺱ؟ ) ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ(‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﺎرﯾﺦ اﻟﻧظم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫‪ -1‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﺑداﺋﻲ‬
‫ﺇﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺤﻴﺎﻫﺎ‪ ،‬ﺒﻜل ﻤﺎ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻤﺘﻊ ﻭﺨﻴﺭﺍﺕ ﻭﺃﻤﻥ ﻭﺤﻤﺎﻴﺔ‪ ،‬ﺇﻨﻤﺎ ﻫﻲ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺠﺩﹰﺍ ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻋﺎﺵ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺘﺎﺭﻴﺨﻪ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﺩﺍﺌﻴﺔ‪ .‬ﻓﻤﻨﺫ ﺒﺩﺀ‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪6 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺍﻟﺨﻠﻴﻘﺔ ﻗﺒل ﻤﻼﻴﻴﻥ ﺍﻟﺴﻨﻴﻥ ﻭﻫﻭ ﻴﻭﺍﺠﻪ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﺔ ﺒﻜل ﻤﺎ ﺒﻬﺎ ﻤﻥ ﻗﺴﻭﺓ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻋﺭﻀﺔ ﻟﻠﺯﻻﺯل ﻭﺍﻟﺒﺭﺍﻜﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻴﻀﺎﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺤﺸﺔ‪ ،‬ﻓﻅل ﻴﺴﻌﻰ ﺠﺎﻫﺩﹰﺍ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ؛ ﻹﺸﺒﺎﻉ ﺤﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺩﺃ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﻤﻊ ﻭﺍﻟﺴﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻜﻬﻭﻑ ﻭﺍﻟﻤﻐﺎﺭﺍﺕ ﻭﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻓﻲ ﺴﺩ ﺤﺎﺠﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻋﻠﻰ ﺜﻤﺎﺭ‬
‫ﺍﻷﺸﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺍﺼﻁﻴﺎﺩ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻷﺴﻤﺎﻙ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﻨﺎﺭ ﻤﻬﻤﺔ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺇﺫ ﺠﻌﻠﺘﻪ ﻴﻁﻬﻭ ﻁﻌﺎﻤﻪ‬
‫ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺒﺈﻤﻜﺎﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺒﺎﺭﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺤﻘﻕ ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺃﺩﺍﺓ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺨﺎﻁﺭ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﺭﺴﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺤﺠﺎﺭ ﻭﺃﻏﺼﺎﻥ ﺍﻟﺸﺠﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻭﺍﻟﺼﻴﺩ ﻭﺍﻟﻘﻨﺹ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻜﻥ ﻹﻨﺴﺎﻥ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻲ ﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺩﻭﺍﺕ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﻌﺒﻴﺩ ﺍﻷﺭﺽ ﻷﻏﺭﺍﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ .‬ﻭﻤﻊ‬
‫ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺒﻴﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﻌﻤل‬
‫ﺒﺎﻟﺼﻴﺩ ﻭﺍﻟﺭﻋﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﻴﻌﻤل ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺘﻤﻜﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻤﻥ ﺘﻁﻭﻴﺭ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺘﻪ ﻓﺄﺼﺒﺢ ﻓﻲ‬
‫ﺇﻤﻜﺎﻨﻪ ﺃﻥ ﻴﻨﺘﺞ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺤﺎﺠﺘﻪ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺃﺼﺒﺢ ﻫﻨﺎﻙ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﺩﺨﺎﺭ؛ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻤﺘﻌﻪ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺃﺼﺒﺢ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻓﻲ ﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﻴﺩﻱ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ‪ ،‬ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻲ‪ ،‬ﻴﻘﺘل ﻋﺩﻭﻩ ﺍﻷﻀﻌﻑ ﻤﻨﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﻪ ﺃﺴﻴﺭ ﺤﺭﺏ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ .‬ﻭﻤﻥ‬
‫ﻫﻨﺎ ﻨﺸﺄ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ "ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻕ" ﻷﻭل ﻤﺭﺓ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻧظﺎم اﻟرق‬
‫ﻴﺭﺠﻊ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺭﻕ ﺇﻟﻰ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻴﻴﻥ‪ :‬ﺃﻤﺜﺎل ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ ﻭﺃﺭﺴﻁﻭ؛ ﺇﺫ ﺇﻨﻬﻡ ﻻﺤﻅﻭﺍ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﺍﻟﻴﺩﻭﻱ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻭﺍﻟﺤﺭﻓﻲ ﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻤﺭﺘﺒﺔ ﺃﺩﻨﻰ ﻭﻻ ﻴﻠﻴﻕ ﺒﺎﻷﺤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﺒﺎﻟﻔﻜﺭ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺭﺏ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺃﺼﺒﺢ ﻜل ﻀﻌﻴﻑ ﺃﻭ ﻤﻘﻬﻭﺭ ﺃﻭ ﻤﻐﻠﻭﺏ ﻋﻠﻰ ﺃﻤﺭﻩ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻜل ﻗﻭﻯ‬
‫ﻤﺘﻤﺘﻌﺎ ﺒﺤﻘﻭﻗﻪ ﻭﺤﺭﻴﺘﻪ ﻭﻤﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺃﻭ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻕ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﻨﺤﻭ‬
‫ﻤﻜﻥ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻨﺒﺎﺘﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻜﺎﻟﻜﺭﻭﻡ ﻭﺍﻟﺯﻴﺘﻭﻥ‪.‬‬
‫ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻨﻘﺴﻡ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻘﺘﻴﻥ ﻤﺘﻤﻴﺯﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﻜل ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﺭﻗﺎﺀ ﺍﻟﻤﺤﺭﻭﻤﻴﻥ ﻤﻥ ﻜل ﺤﻕ ﺃﻭ ﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻨﻬﻡ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ‬
‫ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ؛ ﺍﻨﻘﺴﻤﺕ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻟﻰ ﻓﺌﺘﻴﻥ‪ :‬ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﻭﻫﻡ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‬
‫ﻜﺒﺎﺭ ﻤﻼﻙ ﺍﻟﺭﻗﻴﻕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻫﻡ ﺼﻐﺎﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻤﻥ ﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻭﺤﺭﻓﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻭﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﺤﺩﻭﺩﹰﺍ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻗﻴﻕ ﻜﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺎﺘﻴﻥ ﺍﻟﻔﺌﺘﻴﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﻓﺌﺔ ﺜﺎﻟﺜﺔ ﺘﻀﻡ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻌﺎﻁﻠﻴﻥ ﻋﻥ ﻜل ﻋﻤل ﺤﻴﺙ ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﺇﻋﺎﻟﺘﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻕ ﺒﻌﺩﻡ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﺯﻴﻊ‪ ،‬ﻷﻥ ﻤﺎ ﻴﻨﺘﺠﻪ ﺍﻟﺭﻕ ﻴﺫﻫﺏ ﺒﺎﻟﻜﺎﻤل ﻟﺼﺎﻟﺢ ﺴﻴﺩﻩ‪ ،‬ﻭﻻ‬
‫ﻴﺤﺼل ﺍﻟﺭﻗﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻜﻔﻲ ﻟﺴﺩ ﺤﺎﺠﺘﻪ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﻟﻀﻤﺎﻥ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺤﻴﺎﺘﻪ‪.‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻷﺭﻗﺎﺀ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻓﻬﻡ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺃﺸﻴﺎﺀ ﻜﺎﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻨﺘﻴﺠﺔ ﻟﻠﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻴﺌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﻴﺸﻬﺎ ﺍﻟﺭﻗﻴﻕ ﻗﺎﻤﻭﺍ ﺒﺜﻭﺭﺍﺕ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻤﻁﺎﻟﺒﻴﻥ ﺒﺘﺤﺭﻴﺭﻫﻡ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺃﺩﺭﻙ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺃﻥ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻀل ﺘﺤﺭﻴﺭﻫﻡ ﻭﺇﻋﻁﺎﺀﻫﻡ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺤﺘﻰ ﻴﺯﺩﺍﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻴﺘﻭﻓﺭ ﻟﺩﻴﻬﻡ ﺍﻟﺤﻤﺎﺱ‪.‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺍﻨﺘﻬﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﻕ ﻟﻴﺘﺤﻭل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻹﻗطﺎﻋﻲ‬
‫ﺘﺭﺠﻊ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﺇﻟﻰ ﻋﻬﺩ ﺍﻟﺭﻭﻤﺎﻥ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻟﻤﻪ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﺔ ﻟﻡ ﺘﻅﻬﺭ ﺒﻭﻀﻭﺡ ﺇﻻ ﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻭﺼل ﺇﻟﻰ ﻗﻤﺘﻪ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺜﻡ ﺒﺩﺃ ﺒﻌﺩ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﻻﻀﻤﺤﻼل ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﹰﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻴﺱ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﺘﻔﺎﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺅﺭﺨﻴﻥ ﺤﻭل ﺤﺎﺩﺙ ﻤﻌﻴﻥ ﺃﻭ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﻤﻌﻴﻥ ﻟﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪7 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺒﺩﺃ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﺒﺎﻗﺘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺀ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺇﻟﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻴﻨﻭﻥ ﻟﻬﻡ ﺒﺎﻟﻭﻻﺀ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺤﻴﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﺜﻡ ﺃﺼﺒﺢ ﺫﻟﻙ ﺃﻤﺭﹰﺍ ﻭﺭﺍﺜﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺒﺎﻗﺘﻁﺎﻉ ﻤﺴﺎﺤﺎﺕ ﻤﻨﻬﺎ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ‬‫ﺇﻟﻰ ﻤﻥ ﻴﺩﻴﻥ ﻟﻬﻡ ﻭﻷﻤﻴﺭﻫﻡ ﻭﻤﻠﻜﻬﻡ ﺒﺎﻟﻭﻻﺀ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﺒﺩﺃ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻡ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻱ‪ ،‬ﺇﺫ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺃﻥ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻭﺤﺩﺓ ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻓﻬﻲ ﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻷﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﻴﺎﺩ ﺃﻭ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﺃﻭ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻟﻪ ﺤﻕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻟﻪ‬
‫ﻓﻴﻬﺎ ﺴﻠﻁﺎﺕ ﻭﺍﺴﻌﺔ‪ ،‬ﻜﺴﻠﻁﺔ ﺠﻤﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻭﺘﻌﺒﺌﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻗﺕ ﺍﻟﺤﺭﺏ‪ .‬ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ؛ ﻷﻨﻬﺎ ﺘﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﻤﻌ ﹰﺎ ﻓﻲ ﻗﺭﻴﺔ ﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺒﻁﻬﻡ ﻋﺎﺩﺍﺕ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﻬﻡ‪.‬‬
‫ﻭﺘﻌﺩ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻭﺤﺩﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ؛ ﻷﻥ ﻜل ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩﻫﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬
‫ﻴﺘﻌﺎﻭﻨﻭﻥ ﻓﻲ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ ﻭﻴﺸﺘﺭﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﻟﻠﺴﻴﺩ ﻭﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺩل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻭﻥ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻘﺩﻴﻤﺔ ﺴﻘﻁﺕ ﺘﺤﺕ ﺴﻠﻁﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺃّﺭﻏﻡ ﺃﻫﻠﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻓﻼﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻨﺩﺜﺎﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺩﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺤﻭل ﺒﻌﻀﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﺭﻯ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﻟﻺﻗﻁﺎﻉ ﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯﺕ ﺒﺎﻨﺩﺜﺎﺭ ﻤﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺭﻴﻑ‬
‫ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﻴﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻭﻥ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﻜﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻨﺨﻠﺹ ﻤﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺤﺘل ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻷﻭل ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،‬ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺨل ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻤﻥ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺠﺭﺕ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺙ ﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺭﺠﻌﻨﺎ ﺇﻟﻰ ﺍﻹﺤﺼﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻷﻭل ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﻠﻴﻥ‬
‫ﺒﺎﻟﻘﻁﺎﻋﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺤﺘﻰ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ .‬ﻓﻤﻨﺫ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺒﺩﺃﺕ ﻨﺴﺒﺔ ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﻘﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﺯﺩﺍﺩ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻗﻠﺕ ﻨﺴﺒﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺸﺘﻬﺭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﺒﻨﻤﻭ ﺍﻟﻁﻭﺍﺌﻑ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﺔ ﻭﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻉ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺃﺨﺫﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﻡ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻜﻭﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻁﻭﺍﺌﻑ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﺔ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ )ﺍﻷﺴﻁﻭﺍﺕ( ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺤﺭﻓﺔ ﻋﻠﻰ ﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﻴﻘﻭﻡ )ﺍﻷﺴﻁﻰ( ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻌﻠﻡ ﺒﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺤﺭﻓﺘﻪ ﺒﻤﺴﺎﻋﺩﻩ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﺭﻓﻴﻴﻥ‬
‫ﻭﺍﻟﺼﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻌﺼﺭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ؛ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﻜﺒﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﺩﺍﺨل ﻜل ﻤﺩﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻋﻤﻭﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻘﻭﻴﺽ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻤﻥ‬
‫ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﻘﺼﺩﹰﺍ ﻟﻠﻬﺎﺭﺒﻴﻥ ﻤﻥ ﻭﻁﺄﺓ ﺤﻜﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﻭﻅﻠﻤﻪ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺭﻴﻑ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺎﻥ ﻟﺩﻯ‬
‫ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻤﻥ ﺘﺠﺎﺭ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -1.3‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧظﺎم اﻹﻗطﺎﻋﻲ‬
‫ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﺍﻟﺫﻱ ﺴﺎﺩ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ‪ ،‬ﺒﻌﺩﻩ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺼﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻴﻌﺎﺕ ‪ Manors‬ﻭﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ ﻗﺭﻴﺔ‬
‫ﺘﺤﻭﻁﻬﺎ ﺍﻷﺴﻭﺍﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺨﺘﺭﻗﻬﺎ ﺍﻟﺸﻭﺍﺭﻉ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺩﻫﺎ ﺍﻟﻔﻀﺎﺀ ﺍﻟﻔﺴﻴﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺝ‪ ،‬ﻭﺒﻬﺎ ﻜﺎﻥ ﻜﻨﻴﺴﺔ ﻭﻤﺒﻨﻰ ﻜﺒﻴﺭ ﻴﻁﻠﻕ‬
‫ﻋﻠﻴﻪ ﺍﺴﻡ ‪ .Hall Town‬ﻭﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﻤﺯﺭﻭﻋﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﺎﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ ﻭﺍﻟﻤﺭﺍﻋﻰ ﺍﻟﺩﺍﺌﻤﺔ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﻊ ﻜﺒﻴﺭﺓ ) ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺤﻭﺍﻟﻲ ﻋﺸﺭﺓ ﺃﻓﺩﻨﺔ(‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺍﻗﺘﺭﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﺒﺎﻟﻌﺒﻭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺭﺽ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪ :‬ﺃﺭﺽ ﺘﺨﺹ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻭﻫﻰ ﺘﺯﺭﻉ ﻟﺤﺴﺎﺒﻪ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﺴﻡ "ﺍﻟﺩﻭﻤﻴﻥ"‪،‬‬
‫ﻭﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺒﺎﻗﻴﺔ ﺘﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺘﻭﺯﻉ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻤﻘﺎﺒل ﻤﺎ ﻴﺅﺩﻭﻨﻪ ﻟﻠﺴﻴﺩ ﻤﻥ ﺃﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺃﺭﻀﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ "ﺒﺎﻟﺭﻴﻊ ﺍﻟﻌﻴﻨﻲ"‪ ،‬ﻭﻤﻊ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻋﺭﻑ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒـ "ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺍﻟﻨﻘﺩﻱ" ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺩﻓﻌﻪ ﺭﻗﻴﻕ‬
‫ﻼ ﺒﺎﻟﻌﺒﻭﺩﻴﺔ؛ ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﻌﻤﻠﻭﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻨﺭﻯ ﻜﻴﻑ ﺃﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻗﺩ ﺍﻗﺘﺭﻥ ﻓﻌ ﹰ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪8 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺍﻷﺭﺽ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻟﻬﻡ ﺤﻕ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﺃﻭ ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ ،‬ﺒل ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻗﻀﺎﺀ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻓﻲ ﺸﻜل ﺠﺯﻴﺔ ﺘﺩﻓﻊ ﻟﻠﺴﻴﺩ‬
‫ﻨﻘﺩﹰﺍ ﺃﻭ ﻋﻴﻨ ﹰﺎ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﺒﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻨﺨﻔﺽ ﺠﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻲ‪ ،‬ﻭﺒﺴﺎﻁﺔ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻭﺼﻐﺭﻫﺎ‪ ،‬ﺃﻤ‪‬ﺎ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻠﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻭﺠﻭﺩﹰﺍ ﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻻ ﻓﻲ ﺼﻭﺭﺓ ﺒﺩﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ :2.3‬طرق اﻟزراﻋﺔ ﻓﻲ ظل اﻟﻧظﺎم اﻹﻗطﺎﻋﻲ‬
‫ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺘﺘﻡ ﺒﺈﺤﺩﻯ ﺜﻼﺙ ﻁﺭﻕ ﻫﻲ‪:‬‬
‫‪-‬ﻧظﺎم اﻟﺣﻘل اﻟواﺣد‪ :‬ﻭﻴﺘﻤﻴﺯ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺤﺎﺼﻴل ﻓﻲ ﺤﻘل ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﺩﺓ ﺃﻋﻭﺍﻡ ﻤﺘﺘﺎﻟﻴﺔ ﺍﻷﻤﺭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﻗﻠﺔ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺒﺴﺒﺏ ﻨﻘﺹ ﺨﺼﻭﺒﺘﻬﺎ ﻓﻴﻀﻁﺭ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺤﻘل ﺁﺨﺭ‪...‬‬
‫ﻭﻫﻜﺫﺍ‪.‬‬
‫‪ .-‬ﻧظﺎم اﻟﺣﻘﻠﯾن‪ :‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﺭﺽ ﺇﻟﻰ ﻗﺴﻤﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺯﺭﻉ ﺃﺤﺩﻫﻤﺎ ﻭﻴﺘﺭﻙ ﺍﻵﺨﺭ‬
‫ﺒﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻌﻜﺱ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺘﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻬﺩﻑ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺼﺒﺢ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﻤﻀﻁﺭﹰﺍ ﺇﻟﻰ‬
‫ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﺇﻟﻰ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻘل ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻗل ﺘﺒﺩﻴﺩﹰﺍ‬
‫ﻟﻸﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﹸﻌﺩ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﺍﻟﻤﻭﺭﺩ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻟﻠﺜﺭﻭﺓ ﻭﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻧظﺎم اﻟﺣﻘول اﻟﺛﻼﺛﺔ‪ :‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺭﺽ ﺘﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻗﺴﺎﻡ ﻤﺴﺘﻁﻴﻠﺔ ﺍﻟﺸﻜل ﻴﺯﺭﻉ‬
‫ﺍﺜﻨﺎﻥ ﻤﻨﻬﺎ ﻓﻘﻁ ﻜل ﻋﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﻙ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﻟﻴﺴﺘﺭﺩ ﺨﺼﻭﺒﺘﻪ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﻟﺩﻴﻨﺎ ﺜﻼﺜﺔ ﺤﻘﻭل ﺃ‪ ،‬ﺏ‪،‬‬
‫ﺝ ﻴﻜﻭﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻜﺎﻷﺘﻲ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻷﻭل ﻴﺯﺭﻉ ﺃ ﻗﻤﺤﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺯﺭﻉ ﺒـ ﺸﻌﻴﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﻙ ﺝ ﺒﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻴﺯﺭﻉ ﺃ ﺸﻌﻴﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺯﺭﻉ ﺝ ﻗﻤﺤ ﹰﺎ ﻭﻴﺘﺭﻙ ﺒـ ﺒﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻴﺯﺭﻉ ﺒـ ﻗﻤﺤﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺯﺭﻉ ﺝ ﺸﻌﻴﺭﺍﹰ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﻙ ﺃ ﺒﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺃﻗل ﺘﺒﺩﻴﺩﹰﺍ ﻟﻸﺭﺽ ﻤﻥ ﺴﺎﺒﻘﺘﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ‪ ،‬ﺭﻏﻡ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺘﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺩﻴﺩ‬
‫ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻴﻤﺜل ﺜﻠﺙ ﺍﻟﻁﺎﻗﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺠﻬل ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ‪ ،‬ﺒﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻭﺍﻷﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺒﺼﻔﺔ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺨﺼﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻜﻴﻤﺎﻭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩﺕ ﻋﺼﺭ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻜل ﻤﺯﺍﺭﻉ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺯﺭﺍﻋﺔ ﻋﺩﺓ ﺸﺭﺍﺌﺢ‬
‫ﻤﺘﻔﺭﻗﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﻟﻺﻗﻁﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺘﻔﺭﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﺹ ﻜل ﻤﺯﺍﺭﻉ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﺓ ﺃﺴﺒﺎﺏ‪:‬‬
‫ﻴﺭﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺅﺭﺨﻴﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﺩﺕ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﻭﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻅﻬﺭ ﺃﺜﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﺤﻘﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﻨﻭﺍﺤﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻓﻌﻨﺩﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ‬
‫ﻴﻭﺯﻉ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻴﺭﺍﻋﻰ ﺘﺴﺎﻭﻱ ﺃﻨﺼﺒﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻻ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺍﻟﻤﺴﺎﺤﺔ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﺒل ﻭﻤﻥ‬
‫ﺤﻴﺙ ﺩﺭﺠﺔ ﺨﺼﻭﺒﺘﻬﺎ ﻜﺫﻟﻙ‪ .‬ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﻤﺘﻔﺎﻭﺘﺔ‪،‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺘﻘﺴﻴﻤﻬﺎ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﻊ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺜﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻜل ﻗﻁﻌﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﺤﺴﺏ ﺘﻔﺎﻭﺕ ﺩﺭﺠﺔ‬
‫ﺨﺼﻭﺒﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻋﺎﺩﻟﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺭﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻜل ﻤﺯﺍﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺭﺃﻱ ﻓﺭﻴﻕ ﺜﺎﻥ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻅﺎﻫﺭﺓ ﺘﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻲ ﺒﺎﺩﺉ ﺍﻷﻤﺭ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻭﺯﻋﺔ ﺠﻤﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺘﻔﺭﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﺹ ﻜل ﻤﻨﻬﻡ‪.‬‬
‫ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻯ ﻓﺭﻴﻕ ﺜﺎﻟﺙ ﺃﻥ ﺘﻔﺭﻕ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﺹ ﻜل ﻤﺯﺍﺭﻉ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻓﻌل ﻋﺎﻤل ﺍﻟﻭﺭﺍﺜﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪9 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﻴﺘﺒﻌﻭﻥ ﻨﻅﺎﻤﹰﺎ ﻤﻌﻴﻨﹰﺎ ﻟﻠﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻰ ﺨﺼﻭﺒﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻠﺨﺹ ﻓﻲ ﺘﺭﻙ ﺠﺯﺀ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻤﺎﺩ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﻭﺘﻨﻔﻴﺫ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺘﻀﻡ‪ ،‬ﺒﺠﺎﻨﺏ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺼﺎﻟﺤﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﺃﺭﺍﻀﻲ ﻤﺨﺼﺼﺔ ﻟﻠﺭﻋﻲ‪ ،‬ﻴﺴﺘﺨﺩﻤﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻴﻊ ﺃﻱ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻭﺍﻟﻌﺒﻴﺩ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺭﻑ ﻴﺤﺩﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﻬﺎ ﻟﻜل ﺇﻗﻁﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺒﻭﺭ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺎﺕ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺘﺴﺘﺨﺩﻡ ﻟﺭﻋﻲ ﺍﻟﺨﻨﺎﺯﻴﺭ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻟﻜل ﺸﺨﺹ ﺤﻘﻭﻕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﻗﻁﻊ‬
‫ﺍﻷﺨﺸﺎﺏ ﻭﺍﻟﻭﻗﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻐﺎﺒﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ :3.3‬طﺑﻘﺎت اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ ظل اﻟﻧظﺎم اﻹﻗطﺎﻋﻲ‪:‬‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻴﻨﻘﺴﻡ ﺇﻟﻰ ﻁﺒﻘﺘﻴﻥ ﻫﻤﺎ‪ :‬ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻭﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ‪.‬‬
‫ﺃ‪ -‬طﺑﻘﺔ اﻟﻌﺑﯾد‪ :‬ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﻔﺭﻗﺔ ﺒﻴﻥ ﻋﺒﻴﺩ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺸﺭﺍﺅﻫﻡ ﺒﺎﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻓﻌﺒﻴﺩ ﺍﻷﺭﺽ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻟﻬﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺯﺭﻋﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﻭﺍ ﻴﺴﺘﻐﻠﻭﻥ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻟﺤﺴﺎﺒﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺹ ﻭﻜﺎﻥ‬
‫ﻟﻬﻡ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺤﻕ ﺍﻟﻬﺠﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ ﻤﻘﺎﺒل ﺘﺭﻙ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺯﺭﻋﻭﻨﻬﺎ ﻭﻜل ﻤﺎ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ‬
‫ﻋﺩﺍ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻭﺍﺭﻕ ﺍﻟﺒﺴﻴﻁﺔ ﻓﻌﺒﻴﺩ ﺍﻷﺭﺽ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﻥ ﻻ ﻴﻔﺘﺭﻗﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻭﻥ ﺒﺎﻟﻤﺎل‪.‬‬
‫ﻼ‪ :‬ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺃﺒﻨﺎﺌﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﻌﻤﻠﻭﺍ ﺨﺩﻤﹰﺎ ﺒﻤﻨﺯل ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻟﻪ‬
‫ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻋﻠﻰ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻜﺜﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻤﺜ ﹰ‬
‫ﺤﻕ ﺒﻴﻌﻬﻡ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻜﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻴﻁﻠﺒﻭﺍ ﺍﻹﺫﻥ ﻟﻬﻡ ﺒﺎﻟﺯﻭﺍﺝ‪ ،‬ﻭﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻤﻥ ﺤﻘﻬﻡ ﺃﻥ ﻴﺼﺒﺤﻭﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺠﺎل‬
‫ﺍﻷﺤﺭﺍﺭ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻟﺴﻴﺩ‪ ،‬ﻭﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻤﺭﺘﺒﻁﻴﻥ ﺒﺎﻷﺭﺽ ﻭﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺘﺭﻜﻬﺎ ﺇﻻ ﺒﻤﻭﺍﻓﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﺩ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪ :‬ﻓﻤﺜﻼﹰ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻤﻠﺯﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﻨﺯل ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺤﺘﻰ ﺴﻥ ﺍﻟﺨﺎﻤﺴﺔ ﻭﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻥ‪ ،‬ﺒﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﺭﻭﺴﻴﺎ ﻤﻠﺯﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﻤﻨﺯل ﺍﻟﺴﻴﺩ ﻤﺩﻯ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‪،‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻠﺯﻤﻴﻥ ﺒﺩﻓﻊ ﺠﺯﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺴﺎﺩﺍﺕ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﺓ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻓﻘﺩ ﺘﻬﺭﺒﻭﺍ ﻤﻥ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﺠﺯﺀ ﺍﻷﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺘﺤﻤل ﻋﺒﺌﻬﺎ‪ .‬ﻋﻼﻭﺓ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﺘﻘﺩﻡ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻤﻠﺯﻤﻴﻥ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺒﻀﻌﺔ ﺃﻴﺎﻡ ﻜل ﺃﺴﺒﻭﻉ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻤﻨﺤﻬﻡ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﺨﺭﺓ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﺩﺩ ﺃﻴﺎﻤﻪ ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻤﻠﺯﻤﻴﻥ ﺒﺎﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺃﺭﺽ ﺍﻷﺴﻴﺎﺩ‪.‬‬
‫ب‪ -‬طﺑﻘﺔ اﻟﻧﺑﻼء‪ :‬ﺘﺘﻭﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﻭﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻨﻬﻡ ﻀﺩ ﺃﻱ ﺍﻋﺘﺩﺍﺀ ﻜﻤﺎ ﺘﻭﻓﺭ ﻟﻬﻡ ﺍﻵﻤﻥ‬
‫ﻭﺘﻜﻔل ﻟﻬﻡ ﺍﻟﻐﺫﺍﺀ ﻓﻲ ﺯﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻋﺔ‪ .‬ﻭﺃﻫﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﻓﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﺩ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺒﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻼﺯﻡ‬
‫ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ؛ ﻭﻤﻥ ﺠﻬﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﺒﻴل ﻴﻀﻁﻠﻊ ﺒﺎﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻟﻺﻗﻁﺎﻋﻴﺔ؛ ﻓﻬﻭ ﺍﻟﺤﺎﻜﻡ ﺍﻟﻤﺤﻠﻰ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻨﻅﻡ ﺍﻷﺤﻭﺍل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﺒﺭﺓ ﻭﻴﻜﻔل ﺍﻟﺭﻗﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﻟﻘﺎﻀﻲ‬
‫ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻔﺼل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ ﺃﺤﻴﺎﻨ ﹰﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ؛ ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺎﺯل ﺍﻟﻔﻼﺤﻭﻥ ﻋﻥ ﺃﺭﺍﻀﻴﻬﻡ ﻟﻠﻨﺒﻼﺀ ﻤﻘﺎﺒل ﺃﻥ ﻴﺨﻠﻊ ﻫﺅﻻﺀ ﺤﻤﺎﻴﺘﻬﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﺴﻴﻤﺎ ﺇﺯﺍﺀ‬
‫ﻋﺠﺯ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻬﺩﻑ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺒﺩ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﺭﻭﻑ ﻤﻌﺩﻡ ﻻ ﻴﻤﻠﻙ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﺤﻴل‬
‫ﺘﻤﻠﻜﻪ ﺍﻷﺭﺽ‪ .‬ﻭﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﻓﻲ ﺭﻭﺴﻴﺎ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﻟﺩﻴﺔ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻔﺭ ﺁﺒﺎﺭ ﺃﻭ‬
‫ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻵﻻﺕ ﺍﻟﺭﺍﻓﻌﺔ‪ ،‬ﺒل ﺍﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﺘﻪ ﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺤﺒﺎل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺭﻓﻊ ﻤﻴﺎﻩ ﺍﻵﺒﺎﺭ‪ .‬ﻟﺫﻟﻙ ﻓﻘﺩ‬
‫ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺴﻴﺩ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻴﻘﻴﻡ ﻁﺎﺤﻭﻨﺔ ﺍﻟﻬﻭﺍﺀ ﻟﺘﻤﺩ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺒﺎﻟﻤﺎﺀ‪.‬‬
‫‪ :4.3‬ﻣﺳﺎوئ اﻟﻧظﺎم اﻹﻗطﺎﻋﻲ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻠﺨﻴﺹ ﻤﺴﺎﻭﺉ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﻨﻅﺎﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﺭﺽ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﺍﺌﺢ ﻭﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﻋﺩﺩﹰﺍ ﻤﻨﻬﺎ ﺘﻔﺼﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪،‬‬
‫ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻀﻴﺎﻉ ﺠﺯﺀ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻭﺍﻟﺠﻬﺩ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻔﻲ ﺃﻥ ﻨﺫﻜﺭ ﻫﻨﺎ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﻓﻲ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪10 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺭﻭﺴﻴﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﻴﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ 20‬ﻭ‪ 40‬ﺸﺭﻴﺤﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻭﺼل ﻓﻲ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻻﺕ ﺇﻟﻰ ‪ 100‬ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺘﻔﺼﻠﻬﺎ ﻋﻥ ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﺘﺭﺍﻭﺡ ﺒﻴﻥ ‪ 15‬ﻭ‪ 20‬ﻜﻡ‪ .‬ﻭﻴﻌﻨﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ‬
‫ﻜﺎﻥ ﻴﻀﻴﻊ ﻤﻥ ﻭﻗﺘﻪ ﻋﺩﺓ ﺃﻴﺎﻡ ﻟﻤﺠﺭﺩ ﺍﻻﻨﺘﻘﺎل ﻤﻥ ﺸﺭﻴﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪.‬‬
‫ﺏ‪ -‬ﺇﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻁﻊ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺜﻡ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻜل ﻗﻁﻌﺔ ﺇﻟﻰ ﺸﺭﺍﺌﺢ‬
‫ﺼﻐﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺇﺴﺭﺍﻑ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﻘﺎﺒﻠﺔ ﻟﻠﺯﺭﺍﻋﺔ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺭﻙ ﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻟﺘﻜﻭﻥ ﺤﺩﻭﺩﹰﺍ‬
‫ﻓﺎﺼﻠﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﻊ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﺸﺭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺃﺩﻯ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺘﺭﻜﻬﺎ ﺒﺩﻭﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ‬
‫ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻘﻠﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﻟﻨﺼﻑ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﺜﻼﺜﺔ ﻜﺎﻥ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﻟﺜﻠﺙ ﻤﺴﺎﺤﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ ﺃﻨﻪ ﻟﻭ ﻁﺒﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻴﺔ ﻷﻤﻜﻥ‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪.‬‬
‫ﺩ‪ -‬ﺃﺩﻯ ﺍﺘﺒﺎﻉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﻘﻭل ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻭﺩ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ ﺃﺴﺎﻟﻴﺏ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﻁﺭﻗﻬﺎ‪ ،‬ﺇﺫ ﻜﺎﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻋﻭﻥ ﻴﺯﺭﻋﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺼﻼﺕ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﻭﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻤﻥ ﻜل ﻋﺎﻡ‪.‬‬
‫ﻩ‪ -‬ﻤﻥ ﺃﻋﻅﻡ ﻤﺴﺎﻭﺉ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﻅﻠﻡ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻴﻘﻊ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻕ ﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ‪.‬‬
‫‪ :5.3‬اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﺗﻼﺷﻲ اﻟﻧظﺎم اﻹﻗطﺎﻋﻲ‬
‫أ‪ -‬اﻟﺛورة اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫ﻻ ﺸﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﻼﺸﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻭﻴﺘﻔﻕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻕ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ‪ Revolution Industrial‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻬﺎﺌﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺩﺜﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻹﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻓﻲ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ ‪ 1760‬ﺤﺘﻰ ﻋﺎﻡ ‪1830‬ﻡ‪ .‬ﻓﺎﻟﻭﺍﻗﻊ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻅﻴﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻅﻬﺭﺕ‬
‫ﻓﻲ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‪ ،‬ﻭﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻭﻟﻴﺩ ﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺭﻜﺔ‪ ...‬ﺍﻟﺦ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻜﺎﻨﺕ ﺴﺒﺒﹰﺎ ﻓﻲ ﺇﻁﻼﻕ ﺘﺴﻤﻴﺔ " ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ"‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﻴﻌﻨﻲ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺎﻡ ‪1760‬ﻡ ﺒﺎﻟﺫﺍﺕ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﻟﻠﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻨﻪ ﻟﻡ ﻴﻜﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺘﻘﺩﻡ ﻓﻨﻲ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻪ ﻗﺒل ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ؛ ﻓﻤﻨﺫ ﺃﻥ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺤﺭﻓﺔ ﻤﺴﺘﻘﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﺍﻟﻤﻴﻼﺩﻱ‪،‬‬
‫ﺤﺩﺙ ﺘﻘﺩﻡ ﻤﻠﻤﻭﺱ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻭﻟﻜﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻜﺎﻥ ﺒﻁﻴﺌﺎﹰ؛ ﺇﺫ ﺍﺴﺘﻐﺭﻕ ﺴﺘﺔ ﻗﺭﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﺎﻥ‪ ،‬ﺒﻌﻜﺱ ﻤﺎ‬
‫ﺤﺩﺙ ﺨﻼل ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﻤﻥ ‪ 1760‬ﺇﻟﻰ ‪1830‬ﻡ؛ ﺇﺫ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺴﺭﻴﻌ ﹰﺎ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﻤﺫﻫﻠﺔ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﻋﺎﻡ ‪1830‬ﻡ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﻟﻠﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻼ ﻴﻌﻨﻰ ﺇﻁﻼﻗﹰﺎ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻌﻨﻲ ﻓﻘﻁ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺸﻬﺩﺕ ﺍﻟﺘﻐﻴﺭﺍﺕ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﺒﺈﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭﻤﺎ‬
‫ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﺴﻴﻅل ﻤﺴﺘﻤﺭﹰﺍ ﺤﺘﻰ ﻴﺭﺙ ﺍﷲ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﻤﻥ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ .‬ﻭﻟﻌﻠﻨﺎ‬
‫ﻨﺫﻜﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻐﻴﺭ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﻭﺴﺎﺌﻠﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻤﺜل‬
‫ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺘﺤﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻓﻴﺘﻲ‪ ،‬ﻭﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ‪ ،‬ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﺇﻟﺦ ﺍﻟﺫﻱ ﺤﺩﺙ ﻤﻥ ﻋﺎﻡ‬
‫‪1950‬ﻡ‪ ،‬ﻓﻤﻨﺫ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﺎﺭﻴﺦ ﺃﺩﺨل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻵﻟﻴﺔ؛ ﺇﺫ ﺃﺼﺒﺤﺕ ﺍﻵﻻﺕ ﺘﺩﺍﺭ ﺃﻭﺘﻭﻤﺎﺘﻴﻜﻴ ﹰﺎ ﺃﻱ ﺩﻭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪،‬‬
‫ﻼ ﻟﺩﺭﺠﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻪ ﺘﺴﻤﻴﺔ "ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ‬ ‫ﺇﻻ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﻫﺎﺌ ﹰ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ" ﻭﺘﺭﺠﻊ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﺴﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺼﻐﺭ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻡ ﺨﻼﻟﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻬﺎﺌل ﻓﻲ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﻟﻡ ﺘﺯﺩ ﻋﻠﻰ ﺨﻤﺱ ﺴﻨﻭﺍﺕ )‪19501955‬ﻡ(‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻵﺜﺎﺭ ﺍﻟﺒﺎﻟﻐﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻜﻬﺎ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ‪.‬‬
‫ﺇﻥ ﺇﻁﻼﻕ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺜﻭﺭﺓ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻓﻲ ﻁﺭﻕ ﻭﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻴﺴﺘﺩﻋﻰ ﺘﻭﺍﻓﺭ ﺜﻼﺜﺔ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ‪:‬‬
‫ﻼ‪.‬‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻭﻫﺎﺌ ﹰ‬
‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺴﺭﻴﻌﹰﺎ ﻭﻤﻔﺎﺠﺌﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻱ ﻴﺤﺩﺙ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺓ ﻗﺼﻴﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺯﻤﻥ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪11 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﺁﺜﺎﺭ ﺫﺍﺕ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻯ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻺﻟﻤﺎﻡ ﺒﺒﻌﺽ ﺠﻭﺍﻨﺏ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻴﻨﺒﻐﻲ ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻨﻘﺎﻁ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬
‫و ﻣن اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﺳﺎﻋدت ﻋﻠﻰ ﻗﯾﺎم اﻟﺛورة اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ‬
‫‪ -‬اﻧﺗﺻﺎر ﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﺣرﯾﺔ وﻋدم اﻟﺗدﺧل اﻟﺣﻛوﻣﻲ‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺃﻥ ﺘﺒﻌﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‪ .‬ﻓﺄﺼﺒﺢ ﺍﻟﺒﺎﺏ ﻤﻔﺘﻭﺤ ﹰﺎ‬
‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻟﺩﺨﻭل ﻤﻴﺎﺩﻴﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺨﻔﻀﺕ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﻤﻔﺭﻭﻀﺔ ﻋﻠﻰ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺴﺘﺜﻤﺭﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻭﺼﺩﺭﺕ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻟﺘﺤﻤﻰ ﺤﻘﻭﻕ ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻉ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗواﻓر رأس اﻟﻣﺎل‬
‫ﻟﻘﻴﺎﻡ ﻨﻬﻀﺔ ﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﻓﺭ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻷﺒﺤﺎﺙ ﻭﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﻤﺨﺘﺭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻅﻴﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺠﺏ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺃﻭ ﻗﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻨﻪ ﺇﻟﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺴﻬﻡ ﻜﺒﺎﺭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺒﻘﺩﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﺍﻟﻼﺯﻡ ﻟﻠﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺨﺘﺭﻋﻴﻥ ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻤﻥ‬
‫ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻓﺘﻭﻟﻭﺍ ﺘﻤﻭﻴل ﻤﺨﺘﺭﻋﺎﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍﻟﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﺍﻋﺘﻤﺩ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻓﺘﺭﺍﺽ ﺍﻵﺨﺭ ﺒﺎﻻﻗﺘﺭﺍﺽ‬
‫ﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻷﺜﺭﻴﺎﺀ ﻭﺇﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻨﻭﻙ ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬زﯾﺎدة اﻟﺳﻛﺎن‬
‫ﺯﺍﺩﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻗﺭﺏ ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻨﺨﻔﻀﺕ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﻨﺘﻴﺠﺔ‬
‫ﻻﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻭﻋﻲ ﺍﻟﺼﺤﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺒﺨﻁﻰ ﺴﺭﻴﻌﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﻰ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت ﺑﻌض اﻟدول‬
‫ﻋﻨﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺘﺘﺤﻜﻡ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺨﺎﺭﺝ‬
‫ﺍﻟﻘﺎﺭﺓ ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺃﻓﺭﻴﻘﻴﺎ ﻭﺁﺴﻴﺎ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺩﻭل ﻤﻭﺭﺩﹰﺍ ﺘﺤﺼل ﻤﻨﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ‬
‫ﺘﺤﺘﺎﺠﻪ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻜﺎﻨﺕ ﺴﻭﻗﹰﺎ ﻟﺘﺼﺭﻴﻑ ﻤﻨﺘﺠﺎﺘﻬﺎ ﺘﺎﻤﺔ ﺍﻟﺼﻨﻊ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻷﻥ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‬
‫ﺸﺭﻁ ﻀﺭﻭﺭﻱ ﻟﻺﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺗﻘدم وﺳﺎﺋل اﻟﻧﻘل واﻟﻣواﺻﻼت‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺘﻘﺩﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻤﻭﺍﺼﻼﺕ ﻭﺭﺨﺹ ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻟﻨﻘل؛ ﺤﻴﺙ ﺍﺘﺴﻊ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪،‬‬
‫ﻭﺃﻤﻜﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﺒﻜﺜﺭﺓ؛ ﺒﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﺒﺭ ﺤﺠﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﺘﻁﺒﻴﻕ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺴﺎﻋﺩ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺘﺨﻔﻴﺽ‬
‫ﺘﻜﻠﻔﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺠﻌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻨﻤﻁﻴ ﹰﺎ‪.‬‬
‫وﻣن ﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺛورة اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ ﻨﺠﺩ‪:‬‬
‫‪ -‬ھﺟرة اﻟﺳﻛﺎن ﻣن اﻟرﯾف وﺗرﻛزھم ﻓﻲ ﺑﻌض اﻟﻣدن‬
‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺼﺎﺤﺒﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‬
‫ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻏﺭﺘﻬﻡ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻗﻴﻤﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ‬
‫ﺴﺎﻋﺩ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ ﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻨﺕ ﻓﻴﻪ ﺴﺒل ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺁﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻻﺘﺴﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﺭﺯﻕ ﻟﻠﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭ ﺁﺨﺫﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻘﺼﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺴﺒﺒﺕ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻟﻠﻤﺩﻥ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﻭﻋﻠﻰ ﺭﺃﺴﻬﺎ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ‪ .‬ﻭﻴﺭﺠﻊ‬
‫ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺎﻜﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﺘﻤﺸﻰ ﻤﻊ ﺴﺭﻋﺔ ﺘﺯﺍﻴﺩ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﺒﺎﻹﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﺍﻟﺠﺩﺩ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﻭﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻴﺭﻏﺒﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﻘﺭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﺯﺩﺤﺎﻡ ﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﻓﻲ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﺒﺎﻟﻤﺩﻥ‪ ،‬ﻓﻨﺸﺄﺕ‪ ،‬ﺒﺄﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ‪ ،‬ﺃﺤﻴﺎﺀ ﻟﺴﻜﻨﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﻔﻘﺭﺍﺀ‪ ،‬ﺘﺘﻤﻴﺯ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪12 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺒﻀﻴﻕ ﻁﺭﻗﻬﺎ ﻭﺴﻭﺀ ﺇﻀﺎﺀﺘﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻜﺜﺭﺓ ﻗﺎﻁﻨﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺒﺩﺍﺌﻴﺔ ﻤﺴﺎﻜﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺯﺍل ﺒﻌﺽ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻗﺎﺌﻤﹰﺎ ﺤﺘﻰ‬
‫ﺍﻟﻴﻭﻡ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺍﻟﻜﺒﺭﻯ ﻤﺜل ﻟﻨﺩﻥ ﻭﺒﺎﺭﻴﺱ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﻋﻥ ﺘﺭﻜﺯ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺩﻥ ﺃﻭ ﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻌﻴﻨﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻥ ﻫﺫﺍ‬
‫ﻴﺭﺠﻊ ﺇﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﺼﺎﺩﺭ ﺍﻟﻘﻭﺓ ﺍﻟﻤﺤﺭﻜﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﻴﺎﻩ ﻭﺍﻟﻔﺤﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻷﻭﻟﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻛﺑر ﺣﺟم اﻟوﺣدات اﻹﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻅﺎﻫﺭ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻜﺒﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻐﺯل ﻭﺍﻟﻨﺴﻴﺞ‬
‫ﻭﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺩﻴﻥ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﺍﺤﺘﺸﺩ ﻓﻴﻬﺎ ﻤﺌﺎﺕ ﺒل ﺁﻻﻑ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩ ﻭﺍﻟﺼﻠﺏ ﺃﻜﺒﺭ ﺤﺠﻤ ﹰﺎ‬
‫ﻤﻥ ﻓﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﺃﺩﺕ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻤﺘﻊ ﺒﻭﻓﻭﺭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ‬
‫ﺨﻔﺽ ﺍﻟﺘﻜﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬دور اﻟﻧزﻋﺎت اﻻﺣﺗﻛﺎرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺻﻧﺎﻋﺔ‬
‫ﺃﺩﻯ ﻜﺒﺭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﺍﺘﺠﺎﻩ ﻨﺤﻭ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻋﺩﺩ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﺘﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻤﻭﺤﺩﺓ ﻤﺸﺘﺭﻜﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺍﺘﺨﺫﺕ ﺍﻟﻨﺯﻋﺎﺕ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ‬
‫ﻋﺩﺓ ﺃﺸﻜﺎل‪ :‬ﻓﻔﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻫﻭ "ﺍﻟﺘﺭﺴﺕ ‪" Trust‬ﺍﻟﺫﻱ ﻅﻬﺭ ﺤﻭﺍﻟﻲ‬
‫ﻋﺎﻡ ‪1890‬ﻡ‪ ،‬ﻭﻫﻭ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻨﺩﻤﺎﺝ ﻋﺩﺓ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺘﺤﺕ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻥ ﻴﻔﻘﺩ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ ﺍﺴﺘﻘﻼﻟﻪ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ‬
‫ﻭﺸﺨﺼﻴﺘﻪ ﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻓﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﺸﻜل ﺍﻟﻐﺎﻟﺏ ﻫﻭ "ﺍﻟﻜﺎﺭﺘل ‪ "Cartel‬ﻨﻘﺎﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻫﻭ ﺍﺘﻔﺎﻕ‬
‫ﺒﻴﻥ ﻋﺩﻩ ﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻤﻥ ﻨﻭﻉ ﻭﺍﺤﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﺸﺨﺼﻴﺔ ﻜل ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺴﺘﻘﻼل ﻓﻲ‬
‫ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺴﺎﺌل ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﻴﺘﻨﺎﻭﻟﻬﺎ ﺍﻻﺘﻔﺎﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ظﮭور اﻟﻣﺻﺎﻧﻊ واﺳﺗﺧدام اﻵﻻت‬
‫ﺃﺩﻯ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻻﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻔﺼﺎل ﺘﺎﻡ ﺒﻴﻥ ﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻤﻤﻭﻟﻴﻥ ﻭﺍﻟﻌﻤﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﻤﺩﻴﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﻋﻜﺱ ﺍﻟﺤﺎل ﻓﻲ ﻅل ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺤﺭﻑ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻟﺜﺎﻟﺙ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺒﺩﺃﺕ‬
‫ﻼ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ‪:‬‬
‫ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺘﻅﻬﺭ ﻷﻭل ﻤﺭﺓ ﺠﺯﺀﹰﺍ ﻤﺴﺘﻘ ﹰ‬
‫ﺘﺤﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻭﺘﻜﻭﻴﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ ﻷﻥ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺜﻤﻥ ﺍﻵﻻﺕ‪،‬‬
‫ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺒﻨﺎﺀ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺠﻌل ﻓﺌﺔ ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ ﻗﺎﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻨﻔﻭﺫ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻤﺸﺘﻐﻠﻴﻥ ﺒﺎﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻫﺫﺍ ﺃﻤﺭﹰﺍ ﻁﺒﻴﻌﻴﹰﺎ ﻷﻨﻬﻡ ﺃﺼﺒﺤﻭﺍ ﻤﺴﻴﻁﺭﻴﻥ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻫﻡ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ :‬ﻤﻥ ﻤﺒﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺼﻨﻊ‪ ،‬ﻭﺍﻵﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﺭﻜﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﺨﺎﻡ‪ ،‬ﺇﻟﺦ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﻌﻤل‬
‫ﻓﻘﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺃﻫﻤﻴﺘﻪ ﺘﻘل ﻜﻠﻤﺎ ﻅﻬﺭﺕ ﻤﺨﺘﺭﻋﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫‪ -‬ارﺗﻔﺎع ﻣﺳﺗوﯾﺎت اﻟﻣﻌﯾﺷﺔ‬
‫ﺯﺍﺩﺕ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﻨﻔﻭﺫ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻗﻠﻠﺕ ﻤﻥ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭﻩ‬
‫ﻋﻨﺼﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻬﺎ ﺭﻏﻡ ﺫﻟﻙ ﺃﻓﺎﺩﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻓﺎﺌﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺘﺠﻤﻌﻬﻡ ﻭﺍﺤﺘﺸﺎﺩ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻨﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﻜﺎﻥ ﻭﺍﺤﺩ ﺃﻭ ﻓﻲ ﺤﺭﻓﺔ ﻭﺍﺤﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﻔﻀل ﺘﻭﺤﻴﺩ ﻜﻠﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﺴﺘﻁﺎﻋﻭﺍ ﺃﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﺍ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﺃﺤﺴﻥ ﻟﻠﻌﻤل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺃﺠﻭﺭ ﺃﻋﻠﻰ‪ ،‬ﻭﻋﻠﻰ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺼﺤﻴﺔ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ .‬ﻭﺒﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺯﻤﻥ ﺤﺼل‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻤﻜﺎﺴﺏ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻤﺸﺎﺭﻜﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺫﻟﻙ‬
‫ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺠﺩﺭ ﺍﻹﺸﺎﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﻟﻡ ﺘﺘﺤﻘﻕ ﻓﻲ ﺒﺩﺍﻴﺔ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪،‬‬
‫ﺒل ﺍﺴﺘﻠﺯﻡ ﺫﻟﻙ ﻋﺸﺭﺍﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻨﻴﻥ ﻭﻤﺠﻬﻭﺩﺍﺕ ﻀﺨﻤﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬اﺣﺗدام اﻟﻧزاع ﺑﯾن اﻟﻌﻣﺎل وأﺻﺣﺎب اﻷﻋﻣﺎل‬
‫ﻜﺎﻥ ﺼﺎﺤﺏ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻗﺒل ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺸﺭﻑ ﺒﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﺒل ﻜﺎﻥ ﺃﺤﻴﺎﻨ ﹰﺎ ﻴﻌﻤل‬
‫ﺒﺠﺎﻨﺒﻬﻡ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻰ ﻋﻠﻡ ﺒﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﻤﻁﺎﻟﺒﻬﻡ ﻭﻓﻬﻡ ﻜﺎﻤل ﻟﻌﻘﻠﻴﺘﻬﻡ ﻭﺘﻔﻜﻴﺭﻫﻡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ‬
‫ﺫﻟﻙ ﻋﻠﻰ ﺤل ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺴﻠﻤﻴﺔ ﻭﺒﺸﻜل ﺴﺭﻴﻊ‪.‬‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪13 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﺃﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺍﺤﺘﺩﻡ ﺍﻟﺨﻼﻑ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻤﺭﹰﺍ‬
‫ﻁﺒﻴﻌﻴﺎﹰ؛ ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻔﺼﻠﺕ ﺍﻟﺭﻭﺍﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺘﻀﺎﺭﺒﺕ ﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻔﺭﻴﻘﻴﻥ‪ :‬ﻓﺒﻴﻨﻤﺎ ﻴﺭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺃﻥ ﻤﺼﻠﺤﺘﻬﻡ ﺘﺘﻁﻠﺏ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺘﺨﻔﻴﺽ ﺴﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻴﺭﻯ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻟﻌﻜﺱ ﺘﻤﺎﻤ ﹰﺎ‬
‫ﺤﺘﻰ ﺘﺯﻴﺩ ﺃﺭﺒﺎﺤﻬﻡ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺫﻟﻙ ﻟﺠﺅ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﻓﻲ ﺃﺤﻴﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﺇﻟﻰ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻟﻌﻨﻑ ﻭﺍﻟﺘﺨﺭﻴﺏ‬
‫ﻭﺍﻹﻀﺭﺍﺏ ﻋﻥ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺃﺴﻭﺃ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪.‬‬

‫ب‪ .‬ﻗﯾﺎم اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‬

‫ﻗﺎﻤﺕ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺤﺭﻜﺎﺕ ﺜﻭﺭﻴﺔ ﺘﺤﺭﻴﺭﻴﺔ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻨﻔﻭﺫ ﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﺒﺎﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﺼﺩﺭ ﻗﻭﺘﻬﻡ ﻭﻫﻭ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻷﺭﺽ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻌﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻤﻥ ﺃﻋﻅﻡ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﺭﻜﺎﺕ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭﻴﺔ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﻔﺭﻨﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺩﻟﻌﺕ ﻓﻲ ‪ 14‬ﻤﺎﻴﻭ ﻋﺎﻡ ‪1789‬ﻡ ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺒﺩﺃﺕ‬
‫ﺒﻤﺼﺎﺩﺭﺓ ﺃﺭﺍﻀﻰ ﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻭﺒﻴﻌﻬﺎ ﻟﻠﻔﻼﺤﻴﻥ ﺒﺄﺴﻌﺎﺭ ﻤﻌﻘﻭﻟﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﺃﻗﺴﺎﻁ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ ﺼﺩﺭﺕ ﻓﻲ ﺃﻟﻤﺎﻨﻴﺎ ﻋﺩﺓ ﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﻤﺴﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺽ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﻨﺸﺎﺀ ﺒﻨﻭﻙ ﺘﻘﺭﺽ ﺍﻟﻔﻼﺤﻴﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﻟﻎ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺸﺭﺍﺀ ﺍﻷﺭﺽ ﻤﻘﺎﺒل ﺭﻫﻨﻬﺎ‬
‫ﻟﻠﺒﻨﻙ ﺤﺘﻰ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺴﺩﺍﺩ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﺁﺠﺎل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻘﺭﻭﺽ ﺘﻤﺘﺩ ﺃﺤﻴﺎﻨ ﹰﺎ ﺇﻟﻰ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 50‬ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺃﻋﻠﻥ ﺘﺤﺭﻴﺭ ﺍﻟﻌﺒﻴﺩ ﺇﺜﺭ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻷﻫﻠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺠﻨﻭﺏ ﻋﺎﻡ ‪ 1863‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ‬
‫ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﺘﺤﺭﻴﺭ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺼﻐﻴﺭﺓ ﻨﺴﺒﻴﺎ‪.‬‬
‫ج‪ .‬ﻧﻣو اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻧﻘدي‬
‫ﺇﻥ ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ ﻭﻨﻤﻭﻩ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻅﻬﻭﺭ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺅﺩﻴﻪ ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺴﺨﺭﺓ‪.‬‬ ‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺴﺘﺒﺩﻟﺕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻋﺎﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺩﺍﺩ ﺇﻴﺠﺎﺭ ﺍﻷﺭﺽ ﻨﻘﺩﺍ ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻜل ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻼﺕ ﺍﻟﻨﻘﺩﻴﺔ ﻭﺤﺠﻡ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬أﻧواع اﻟﻧظم اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ واﻻﺷﺗراﻛﻲ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺳوق‬

‫‪-1‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﻘﺩ ﻗﺎﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻘﺎﺽ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻬﻴﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ‬
‫ﻫﻲ ﺫﺍﺘﻬﺎ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺇﺤﺩﺍﺙ ﺘﻐﻴﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻭﺍﻟﻘﺎﺌﻡ ﻭﺇﻴﺠﺎﺩ ﻨﻅﺎﻡ ﺠﺩﻴﺩ ﻫﻭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻭﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﻗﺩﻡ ﺍﻷﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻭﻀﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺍﻨﺒﺜﻘﺕ ﻤﻨﻪ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﺇﻤﺎ ﺒﺘﺠﻨﺏ ﻨﻘﺎﻁ ﺍﻟﻀﻌﻑ ﻓﻴﻪ ﺃﻭ ﺒﺘﻌﺠﻴﻠﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﻴﺎﻡ ﺒﺘﻐﻴﻴﺭ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -1.1‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ وﻧﺷﺄﺗﮫ‬
‫ﺃ‪ -‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻴﺠﺏ ﻤﺭﺍﻋﺎﺓ ﻋﺩﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺃﻭ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺭﺽ ﻭﻋﻤل ﻭﺭﺃﺱ ﻤﺎل ﻭﻤﻭﺍﺩ ﺨﺎﻡ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻻﺕ ﻭﺍﻟﺘﻘﺩﻡ‬
‫ﺍﻟﻔﻨﻲ‪ ،‬ﻜل ﺫﻟﻙ ﺒﻬﺩﻑ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻭﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻟﻠﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻹﺘﺎﺤﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻴﻴﻥ ﺤﻕ ﺘﻤﻠﻙ ﻭﺴﺎﺌل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻤﻊ ﻨﻅﺭﺍﺌﻬﻡ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻜﺴﺏ ﺍﻟﻤﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﺘﺄﻜﻴﺩ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ ﻓﻲ ﻁﺒﻴﻌﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺘﻌﺎﻤل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺩﻭل‬
‫ﺒﻌﻀﻬﺎ ﻤﻊ ﺒﻌﺽ‪.‬‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪14 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ب‪-‬ﻋواﻣل ﻧﺷﺄة اﻟﻧظﺎم اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ‬

‫‪ -‬ﺗراﻛم رأس اﻟﻣﺎل‪ :‬ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺘﻌﺎﺵ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﻭﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﻭﻤﺎ ﺤﺼﻠﺕ ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺴﺘﻐﻠﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺨﻴﺭﺍﺕ ﻭﻤﻜﺎﺴﺏ ﻤﻥ ﻤﺴﺘﻌﻤﺭﺍﺘﻬﺎ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﻭﻓﺭﺓ ﻓﻲ ﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺭﺒﺎ‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻀﺎﺭﺒﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻤﺎﺭﺴﻬﺎ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺭ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺤﺼﻭﻟﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺜﺭﻭﺍﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ .‬ﺃﻀﻑ ﺇﻟﻰ ﺫﻟﻙ‬
‫ﻤﺎ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل ﻟﺩﻯ ﺒﻌﺽ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﻨﺒﻼﺀ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻌﻘﺎﺭﺍﺕ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺜﺭﻭﺍﺘﻬﻡ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻭﻨﻤﻭ ﺍﻟﻤﺩﻥ‪ .‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﻤﻭﻴل ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺤﺠﻡ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺩﺕ ﺤﺎﺠﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺇﻟﻰ ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺇﺯﺍﻟﺔ ﺍﻟﺤﻭﺍﺠﺯ ﻭﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺴﻠﻊ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﻁﻕ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ ﻭﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻷﺨﺫ ﺒﺎﻟﺘﺨﺼﺹ ﻭﺘﻘﺴﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻭ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﺼﺹ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺴﺎﻉ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺯﺍﺩﺕ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺩﻭل ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻟﻡ‬
‫ﻴﺴﺒﻕ ﻟﻬﺎ ﻤﺜﻴل ﻓﻲ ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ .‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ‪ ،‬ﻗﺒل ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻫﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ :‬ﺃﻱ ﻗﺼﻭﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻓﺎﺀ ﺒﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺍﺠﻬﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻫﻲ ﻤﺸﻜﻠﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺸﺄﺕ‬
‫ﺒﺴﺒﺏ ﻭﻓﺭﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺠﺏ ﺃﻻ ﻴﻔﻬﻡ ﻤﻥ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ ﻭﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻜﺎﻥ ﻴﺯﻴﺩﺍﻥ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺤﺎﺠﺔ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻟﻴﺱ ﺃﺩل ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺃﻥ ﻤﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻼﻴﻴﻥ ﻤﻥ ﺴﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﻤﺎ ﺯﺍﻟﻭﺍ ﺤﺘﻰ ﺍﻵﻥ ﻴﻌﻴﺸﻭﻥ ﺘﺤﺕ‬
‫ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻻ ﺘﻠﻴﻕ ﺒﻜﺭﺍﻤﺔ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻋﺎﺕ ﻭﺴﻭﺀ ﺍﻟﺘﻐﺫﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺼﻑ ﺍﻟﺜﺎﻨﻲ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﻭﺃﻭﺍﺌل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺤﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻤﺎ ﺯﺍﻟﺕ ﺘﻬﺩﺩ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل‪.‬‬
‫‪ -‬زﯾﺎدة ﻋدد اﻟﺳﻛﺎن‪ :‬ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻤﺴﺘﻤﺭﺓ ﻓﻲ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺃﺤﺩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺕ ﺇﻟﻰ ﺯﻭﺍل‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺯﺍﺩ ﻋﺩﺩ ﺴﻜﺎﻥ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻤﻨﺫ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺭ ﻭﺇﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺇﺤﺼﺎﺀﺍﺕ ﺩﻗﻴﻘﺔ ﻋﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ‪ .‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﻤﻌﺩﻻﺕ ﺍﻟﻭﻓﻴﺎﺕ ﺒﺴﺒﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻁﺒﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﻭﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺩﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻥ ﺴﻜﺎﻨﻬﺎ ﻴﺘﺯﺍﻴﺩﻭﻥ ﺒﻨﺴﺒﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻤﻊ ﺍﻟﻌﻠﻡ ﺃﻥ‬
‫ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﺘﻌﻨﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﺩ ﺍﻟﻐﺫﺍﺌﻴﺔ ﺒﻜﻤﻴﺎﺕ ﻜﺒﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﺇﻟﻰ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ‪،‬‬
‫ﻤﻤﺎ ﻋﻤل ﺘﺩﺭﻴﺠﻴ ﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻠﻡ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻔﻼﺡ ﻴﻨﺘﺞ‬
‫ﻟﻨﻔﺴﻪ ﺃﻭ ﻷﺴﺭﺘﻪ ﺃﻭ ﺍﻟﻀﻴﻌﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﻴﻡ ﻓﻴﻬﺎ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل ﻜﺎﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﺃﻥ ﻴﻤﺩ ﺃﺴﻭﺍﻕ ﺍﻟﻤﺩﻥ ﺒﻤﺎ ﺘﺤﺘﺎﺝ ﺇﻟﻴﻪ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺩ‬
‫ﻏﺫﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻟﺭﻴﻑ ﻴﻨﺘﺞ ﻟﻠﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﺴﺘﻐﻼل ﺍﻷﺭﺽ ﻜﻠﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻟﻰ ﺘﺒﺩﻴﺩ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻷﺭﺽ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻱ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺁﺨﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺴﺎﻋﺩ ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﺍﻟﻤﻌﺩﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻤﻭ ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﺔ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻴﺴﺘﻌﻤل ﺍﻟﻨﻘﻭﺩ ﺍﻟﺴﻠﻌﻴﺔ‪ .‬ﻓﺎﺴﺘﺨﺩﻡ ﺍﻟﺫﻫﺏ ﻭﺍﻟﻔﻀﺔ ﻭﺴﻴﻁﹰﺎ ﻟﻠﻤﺒﺎﺩﻟﺔ‬
‫ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻟﻤﻘﺎﻴﻀﺔ ﻫﻲ ﺍﻷﺴﺎﺱ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺴﻬﻭﻟﺔ ﺍﻟﺘﺒﺎﺩل ﻭﺍﺘﺴﺎﻉ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ‪ ،‬ﻭﺯﺍﺩ ﻤﻥ ﻋﺭﺽ ﺍﻟﺫﻫﺏ‬
‫ﻭﺍﻟﻔﻀﺔ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﺘﻴﻥ ﻭﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺭﺍﺝ ﺍﻟﻤﻌﺎﺩﻥ ﺍﻟﻨﻔﻴﺴﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﺎﺠﻤﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻧﺗﺷﺎر اﻷﻓﻛﺎر واﻟﻣﺧﺗرﻋﺎت اﻟﻔﻧﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ‪ :‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻨﻴﻥ ﺍﻟﺴﺎﺒﻊ ﻋﺸﺭ ﻭﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺸﺎﻋﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺒﻌﺽ‬
‫ﺍﻟﻌﻠﻤﺎﺀ ﺃﻤﺜﺎل‪ :‬ﺠﺎﻟﻴﻠﻴﻭ ‪ ،Galileo‬ﻭﻨﻴﻭﺘﻥ ‪ ،Newton Isaac‬ﻭﺩﺍﺭﻭﻴﻥ ‪Darwin Charles‬؛ ﻟﺘﻌﻠﻥ ﻟﻠﺒﺸﺭ ﺃﻥ‬
‫ﻟﻠﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﻨﻅﺎﻤ ﹰﺎ ﻴﺤﻜﻤﻪ ﻭﺃﻥ ﺍﻷﻤﻭﺭ ﻻ ﺘﺴﻴﺭ ﻋﻔﻭﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻗﺩ ﺘﺭﺠﻡ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻤﺨﺘﺭﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻘﺩ ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﻭﺍﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺒﻌﺩ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺜﻭﺭﺓ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻻﺕ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺤﻴﻭﺍﻨﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﻴﺩﻭﻱ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﺒﺩﺃﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﻨﻁﺎﻕ ﺃﻭﺴﻊ؛ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻐﻴﺭﺕ ﻓﻨﻭﻥ‬ ‫ﺒﺩ ﹰ‬
‫ﻼ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﺘﺴﻤﺢ ﺒﺎﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻨﻤﻁﻲ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻜﺎﻥ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﺴﻔﻥ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻋﺎﻤ ﹰ‬
‫ﻤﺴﺎﻋﺩﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺴﻌﺔ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻻﺴﺘﻴﻌﺎﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪ .‬ﻭﺒﺩﺃﺕ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻻﺨﺘﺭﺍﻋﺎﺕ ﻵﻻﺕ‬
‫ﻤﻌﻘﺩﺓ ﺒﺨﻁﻰ ﺴﺭﻴﻌﺔ‪ ،‬ﺘﺘﻁﻠﺏ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﻀﺨﻤﺔ‪ ،‬ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺩﻋﺕ ﺇﻟﻰ ﻨﺸﺄﺓ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺍﺭﺘﺒﻁ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺒﺎﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺼﻑ ﺒﻪ ﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺹ ﻭﻫﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻵﻻﺕ ﺃﺴﺎﺴ ﹰﺎ ﻷﺴﻠﻭﺏ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺯﻴﺞ ﻤﻥ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﺍﻟﺭﺒﺢ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪15 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ -‬اﻟﺗﺣرر اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ :‬ﻤﻊ ﺍﻨﺩﺜﺎﺭ ﻋﺼﺭ ﺍﻟﻅﻼﻡ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﻭﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺃﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻅﻬﺭﺕ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﻤﻨﻅﻤﻲ‬
‫ﺍﻟﻘﻴﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﻨﺠﺢ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺒﺎﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻭﺤﻘﻘﻭﺍ ﺃﺭﺒﺎﺤ ﹰﺎ ﻁﺎﺌﻠﺔ‪،‬‬
‫ﻼ ﺭﺌﻴﺴﻴﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻅﻬﻭﺭ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻴﻥ ﻜﺎﻥ ﻋﺎﻤ ﹰ‬
‫ﺃﺩﻯ ﺍﻨﺘﺸﺎﺭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻌﺎﻟﻴﻡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻐﻴﺭ ﻨﻅﺭﺓ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻨﺤﻭ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻟﻌﻤل ﻭﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺘﺎﺌﺞ ﺫﻟﻙ‪ :‬ﺇﻋﺎﺩﺓ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﻭﺍﻟﺜﺭﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺃﺩﻯ ﻫﺫﺍ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻹﻗﻁﺎﻉ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻓﻲ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻔﻲ ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭﻓﺭﻨﺴﺎ ﺃﻋﻁﻴﺕ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺠﻴﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻤﻼﻙ‬
‫ﻁﻤﻭﺤﻴﻥ ﻋﻤﻠﻭﺍ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ ﺍﺤﺴﻥ ﺍﺴﺘﻐﻼل‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺯﺍﺩ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﺍﺭﺘﻔﻌﺕ ﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﻴﺸﺔ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل‪ :‬ﺼﻭﺩﺭﺕ ﺃﺭﺍﻀﻲ ﺍﻷﺴﺭ ﺍﻟﻤﺎﻟﻜﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ ﻭﺭﻭﺴﻴﺎ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺤل ﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﺄﺠﺭ ﻤﺤل‬
‫ﺍﻟﻤﻼﻙ ﻓﻲ ﺃﻴﺭﻟﻨﺩﺍ‪ .‬ﻭﺃﺩﺕ ﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻻﻀﻁﻬﺎﺩ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﻫﺠﺭﺓ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﻤﻀﻁﻬﺩﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺩﻭﻟﺔ ﺇﻟﻰ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻋﺎﻡ ‪ 1292‬ﻁﺭﺩ ﺍﻟﻤﺴﻠﻤﻭﻥ ﻭﺍﻟﻴﻬﻭﺩ ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﻨﻴﺎ‪ .‬ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺤﺩﻭﺙ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﺒﻼﺩ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻤﺜل ﺇﻨﺠﻠﺘﺭﺍ ﻭﻫﻭﻟﻨﺩﺍ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻜﺎﻥ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻫﺅﻻﺀ ﺍﻟﻤﻬﺎﺠﺭﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺜﺭﺍﺀ ﻭﺍﺴﻊ‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺒﻌﻀﻬﻡ ﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻔﻨﻴﻴﻥ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺍﻟﻜﻔﺎﺀﺓ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ‬ ‫ﻭﻴﺘﻤﺘﻌﻭﻥ ﺒﻌﻘﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻤﻴﺔ ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﺃﺒﺎﺤﺕ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻓﻭﺍﺌﺩ ﺒﺎﻋﺘﺒﺎﺭ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻭﻟﻴﺴﺕ ﺭﺒﺎ ﻜﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺩﻋﻰ ﺃﻨﺼﺎﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﻜﺎﺜﻭﻟﻴﻜﻲ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺘﻁﻭﺭﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻔﻜﺭﺓ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴﺎ ﻭﺃﺼﺒﺢ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻋﻠﻰ ﺩﺭﺠﺔ ﺒﺎﻟﻐﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﻫﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻤﻭ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﺃﺼﺒﺢ ﻟﻠﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩ ﻟﺴﻌﺭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺩﺓ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ‪ .‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺴﺎﺴﻪ‬
‫ﺇﺒﺎﺤﺔ ﺍﻹﻗﺭﺍﺽ ﻭﺍﻻﻗﺘﺭﺍﺽ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻼﺴﺘﺜﻤﺎﺭ ﻭﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺃﻤﺭﹰﺍ ﺼﻌﺒﹰﺎ‪ .‬ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻷﺩﻴﺎﻥ ﻭﺍﻵﺭﺍﺀ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﺭﻑ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺼﻭﺭ ﺍﻟﻭﺴﻁﻰ ﺘﺤﻘﺭ ﺍﻟﻌﻤل ﻭﻻ ﺘﻤﺠﺩ ﻓﻴﻪ ﺇﻻ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺫﻟﻙ ﺍﻋﺭﺽ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪ .‬ﺜﻡ ﺤﺩﺙ ﺘﻐﻴﺭ ﻜﺒﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺩﻴﻨﻴﺔ ﻓﺄﺼﺒﺤﺕ ﺘﻨﺎﺩﻯ ﺒﺄﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺒل ﺇﻥ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﻨﺎﺩﻯ‬
‫ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺫﻫﺎﺏ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻜﻨﻴﺴﺔ ﻭﺒﺫﻟﻙ ﻗﻀﻰ ﻋﻠﻰ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻟﻡ ﻴﻌﺩ ﻟﻠﻌﻤل ﺍﻟﺯﺭﺍﻋﻲ‬
‫ﺃﻓﻀﻠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﻋﻤﺎل ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺍﻨﺘﺸﺭﺕ ﺁﺭﺍﺀ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﺃﻴﺩﻫﺎ ﺭﺠﺎل ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﻭﺭﺠﺎل ﺍﻟﺩﻴﻥ‪ ،‬ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﻋﻭﺓ‬
‫ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﺍﻹﺴﺭﺍﻑ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻻﻨﻐﻤﺎﺱ ﻓﻲ ﺍﻟﻠﻬﻭ‪ ،‬ﻭﻀﺭﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻘﺸﻑ ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﻭﺍﻟﺒﺴﺎﻁﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻠﺒﺱ ﻭﺍﻟﻤﺄﻜل‪،‬‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻅﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﻤل‪ .‬ﻜل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺘﻁﻭﺭﺍﺕ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻓﻲ ﺃﻗﺼﺭ ﻓﺘﺭﺓ ﻤﻤﻜﻨﺔ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻗﻴﺎﻡ ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﻛﺗﺷﺎﻓﺎت اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ واﻟﻔﺗوﺣﺎت اﻷوروﺑﯾﺔ‪ :‬ﻜﺎﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻷﻭﺭﻭﺒﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻜﺘﻔﺎﺀ ﺍﻟﺫﺍﺘﻲ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﻓﻲ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ ﻻ ﺘﻨﺘﺞ‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻴﺘﺤﻜﻤﻭﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻓﻲ ﻗﺴﻤﻬﺎ ﺍﻟﺸﺭﻗﻲ‪ ،‬ﺃﻤﺎ‬
‫ﺍﻟﻘﺴﻡ ﺍﻟﻐﺭﺒﻲ ﻓﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﻨﺼﻴﺏ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﻴﻥ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻜل ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺭﺏ ﻭﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﻴﻥ ﻷﺭﺒﺎﺡ ﻭﻓﻴﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ‬
‫ﺩﻭل ﺃﻭﺭﻭﺒﺎ ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺸﻌﺭﺕ ﺒﺸﺩﺓ ﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭ ﺍﻹﻴﻁﺎﻟﻴﻴﻥ ﻭﺘﺤﻜﻤﻬﻡ‪ ،‬ﻓﺒﺩﺃﺕ ﺘﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻭﺴﺎﺌل ﺘﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ‪ .‬ﻓﻜﺎﻥ ﺃﻥ ﺸﺠﻌﺕ ﻜل ﻤﻥ ﺃﺴﺒﺎﻨﻴﺎ ﻭﺍﻟﺒﺭﺘﻐﺎل ﻋﻠﻰ ﺍﻻﻜﺘﺸﺎﻓﺎﺕ ﺍﻟﺒﺤﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -2.1‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧظﺎم اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ و اﻧﺗﻘﺎداﺗﮫ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﻧظﺎم اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻫﻨﺎﻙ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻭﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﻭﻋﻠﻰ ﻨﻤﻭﻩ ﻤﻥ ﻨﺎﺤﻴﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ .‬ﻭﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﻫﻲ‪ :‬ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﺤﺎﻓﺯ‬
‫ﺍﻟﺭﺒﺢ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﻭﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ‪ .‬ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻤﻨﺎﻗﺸﺔ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ اﻟﺧﺎﺻﺔ‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻻﺤﺘﻔﺎﻅ ﺒﻤﺎ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻴﻪ ﻤﻥ ﺜﺭﻭﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻬﺎ ﻜﻴﻔﻤﺎ ﺸﺎﺀﻭﺍ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺍﻻﺴﺘﻐﻼل ﺃﻭ ﺍﻟﺘﺄﺠﻴﺭ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻨﺎﺯل‬
‫ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻟﺘﻭﺭﻴﺙ‪.‬‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺘﻌﻨﻰ ﺘﻘﺭﻴﺭ ﺤﻘﻭﻕ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻜﺘﺴﺒﻪ ﻤﻥ ﺃﻤﻭﺍل‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺤﻕ ﻟﻠﻔﺭﺩ ﺴﻭﺍﺀ‬
‫ﺃﻜﺎﻥ ﻤﺎﻟﻪ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺎﹰ‪ ،‬ﺃﻱ ﺴﻠﻊ ﺘﺸﺒﻊ ﺤﺎﺠﺎﺘﻪ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﺃﻡ ﺴﻠﻌﹰﺎ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﺘﺴﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺴﻠﻊ ﺃﺨﺭﻯ ﻜﺄﺭﺽ ﺃﻭ‬
‫ﺭﺃﺱ ﻤﺎل‪ ،‬ﻭﻴﻘﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻘﺩﻴﺱ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻭﻭﻀﻊ ﻜل ﺍﻟﻤﻘﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺤﻤﺎﻴﺘﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪16 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻭﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺭﻜﻨﹰﺎ ﺠﻭﻫﺭﻴﹰﺎ ﻻﺯﻤﹰﺎ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺘﺅﺩﻯ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﻬﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺴﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻨﻬﺎ‪ :‬ﺃﻨﻬﺎ ﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﺹ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺄﻭﺠﻪ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‪ ،‬ﺘﺤﺩﺩ ﻤﺘﺨﺫﻱ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻘﺩﻡ ﺍﻟﺒﺎﻋﺙ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻋﻠﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﺜﺭﻭﺓ ﻭﺘﺭﺍﻜﻤﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺤﺎﻓﻅﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺒﺩﻭﻥ ﺍﻟﺒﺎﻋﺙ ﻋﻠﻰ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺘﻴﺤﻪ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻻ ﺘﺘﻭﺍﻓﺭ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻭﺠﻪ ﺇﻟﻰ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻭﻓﻲ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻴﻘﻭل ﺍﻟﺒﻌﺽ‪ :‬ﺇﻨﻬﺎ ﻭﺠﺩﺕ ﻤﻨﺫ ﺃﻥ ﻭﺠﺩ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪ ،‬ﻭﻫﻰ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺤﻕ ﻤﻥ‬
‫ﺤﻘﻭﻗﻪ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﺒﺩﺍﺌﻴﺔ ﻜﺎﻨﺕ ﺘﻌﺭﻑ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺸﺎﺌﻌﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ ﺤﻴﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ ﺍﻵﺴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺒﻴﻠﺔ ﺘﺤﻴﺎ ﺤﻴﺎﻩ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺃﻭﺠﻪ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﺤﻕ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻘﻭل‪ :‬ﺒﺄﻥ ﻤﻥ ﺤﻕ ﻜل ﻓﺭﺩ ﺃﻥ ﻴﻤﺘﻠﻙ ﻨﺘﺎﺝ ﻋﻤﻠﻪ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺫﻱ ﻴﻨﺘﺞ ﺍﻟﺸﻲﺀ ﻴﻤﻠﻜﻪ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻥ ﻴﺭﺩ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺒﺄﻥ ﻫﻨﺎﻙ‬
‫ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻜﺎﻷﺭﺽ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﺠﻡ‪ ،‬ﺨﻠﻘﻬﺎ ﺍﷲ ﻭﻟﻡ ﻴﺨﻠﻔﻬﺎ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻻ ﻴﺼﺢ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻟﻺﻨﺴﺎﻥ‬
‫ﻤﻠﻜﻴﺔ ﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﺜﻡ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﻘﻭل ﺒﺄﻥ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﺤﺎﻓﺯﹰﺍ ﻜﺒﻴﺭﹰﺍ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺯﻴﺎﺩﺓ ﺜﺭﻭﺓ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻻ ﻴﻌﻨﻰ ﺇﻗﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺤﻤﺎﻴﺘﻪ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﺒﺎﻟﻁﺭﻴﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻟﻬﻡ‬
‫ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻤﻁﻠﻘﺔ‪ ،‬ﺒل ﻋﺎﺩﺓ ﻤﺎ ﺘﻜﻭﻥ ﻓﻲ ﺤﺩﻭﺩ ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‬
‫ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻻ ﺘﺴﺒﺏ ﻀﺭﺭﹰﺍ ﻟﻶﺨﺭﻴﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺣﺎﻓز اﻟرﺑﺢ‪ :‬ﻴﻌﺩ ﺤﺎﻓﺯ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻫﻭ ﺍﻟﺩﺍﻓﻊ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﻲ ﻷﻱ ﻗﺭﺍﺭ ﻴﺘﺨﺫﻩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻭﻥ‪ ,‬ﻓﻜل ﻓﺭﺩ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺇﻨﻤﺎ ﻴﺘﺼﺭﻑ ﺒﻤﺎ ﺘﻤﻠﻴﻪ ﻋﻠﻴﻪ‬
‫ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻴﺘﻔﻕ ﻤﻊ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻫﺩﺍﻓﻪ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻋﻥ ﻤﺠﻤﻭﻉ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﻤﺜل ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ ﻭﺍﻷﺠﻭﺭ ﻭﺍﻟﺭﻴﻊ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻟﻴﺱ ﻋﺎﺌﺩﹰﺍ‬
‫ﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺎﹰ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺒﻌﺩ ﺘﻐﻁﻴﻪ ﻜﺎﻓﺔ ﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﻴﺔ ﻟﻠﻤﺸﺭﻭﻉ‪ ،‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻘﺎل‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻫﻭ ﻋﺎﺌﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﺭﺒﺤ ﹰﺎ ﻭﻗﺩ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ‪.‬‬
‫ﻭﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﻫﻭ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻓﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻴﺨﺘﺎﺭﻭﻥ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻻﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻤﺎ ﻓﻲ ﺤﻭﺯﺘﻬﻡ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺃﺨﺫﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻜﺒﺭ‬
‫ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺇﻴﺭﺍﺩﺍﺕ ﻭﺍﻗل ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﻟﺘﻌﻅﻴﻡ ﺍﻟﻔﺭﻕ ﺒﻴﻨﻬﻤﺎ‪ .‬ﻭﺇﺫﺍ ﺤﺩﺙ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻜل ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﻜﻭﻥ ﻗﺩ ﺍﺴﺘﺨﺩﻤﺕ ﻭﻨﻅﻤﺕ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﻌﻁﻲ ﺃﻗﺼﻰ ﺃﺭﺒﺎﺡ ﻤﻤﻜﻨﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺎﻟﻲ ﻴﺤﺼل ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺃﻗﺼﻰ ﺩﺨل ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺍﺭﺘﺒﺎﻁ ﺤﺎﻓﺯ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺒﺭﻭﺡ ﺍﻟﻤﺨﺎﻁﺭﺓ ﻭﺍﻟﻤﻐﺎﻤﺭﺓ‪ ،‬ﻴﺠﻌل ﻤﻥ ﺸﺨﺼﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺃﻭ ﺍﻟﻘﺎﺌﺩ ﺸﺨﺼﻴﺔ‬
‫ﻤﺘﻤﻴﺯﺓ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺍﻵﺨﺭﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﺴﻌﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﻭﺭﺠل ﺍﻷﻋﻤﺎل ﻓﻲ ﺴﺒﻴل‬
‫ﺘﺤﻘﻴﻘﻪ ﺭﺒﺤﹰﺎ ﺸﺨﺼ ﹰﺎ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺨﺩﻤﻪ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﻴﻭﻓﺭ ﻟﻪ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺭﻏﺒﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺯﺩﺍﺩ ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﺭﻓﺎﻫﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺍﻟﺭﺒﺢ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻟﻴﺱ ﻤﺠﺭﺩ ﻋﺎﺌﺩ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻭﻥ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻴﻌﺩ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻨﻤﻴﺘﻪ‪ ،‬ﻓﻌﻠﻰ ﻜل ﻤﻥ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪،‬‬
‫ﻴﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ‪ ،‬ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻜﻠﻰ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ‪ :‬ﻴﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻭﻥ ﻭﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻭﻥ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻭﺴﻭﻕ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺃﺠل‬
‫ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺃﻓﻀل ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﻟﻠﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺒﺎﺌﻊ ﻴﺤﺎﻭل ﺒﻴﻊ ﺃﻜﺒﺭ ﻗﺩﺭ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺴﻌﻴ ﹰﺎ‬
‫ﻻ ﺘﺨﻔﻴﺽ ﺜﻤﻥ ﺴﻠﻌﺘﻪ ﺃﻭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﻥ ﺠﻭﺩﺘﻬﺎ‬ ‫ﻭﺭﺍﺀ ﺍﻟﺭﺒﺢ‪ ،‬ﻤﻨﺎﻓﺴ ﹰﺎ ﺒﺫﻟﻙ ﻏﻴﺭﻩ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺠﻲ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻤﻤﺎﺜﻠﺔ‪ ،‬ﻤﺤﺎﻭ ﹰ‬
‫ﻟﻴﻜﺴﺏ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻟﻨﻔﺴﻪ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ ﻴﺴﻭﺩ ﺴﻭﻕ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺜﻤﻥ ﻭﺍﺤﺩ‪ .‬ﻭﻤﻬﻤﺎ ﺃﺨﺘﻠﻑ ﺤﺠﻡ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺒﺎﻋﺔ ﻤﻥ ﺫﺍﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺒﺎﻉ ﺒﺎﻟﺜﻤﻥ ﻨﻔﺴﻪ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻨﻔﺴﻪ ﻴﺤﺼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﺭﻏﺏ ﻜل ﻤﻨﻬﻡ ﺍﻟﻔﻭﺯ ﺒﺸﺭﺍﺀ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺴﻭﺍﺀ ﺃﻜﺎﻨﺕ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺃﻡ ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪17 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻭﻟﻜﻲ ﺘﺴﻭﺩ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﻤﻌﻴﻥ‪ ،‬ﻴﺘﻌﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺘﻭﺍﻓﺭ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻋﺩﺓ ﺸﺭﻭﻁ‪ ،‬ﺘﻌﺭﻑ ﺒﺎﺴﻡ‬
‫"ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ"‪ ،‬ﻭﻫﻰ‪ :‬ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ ﺃﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﻥ ﺃﻥ ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺼﻭﺭﺓ ﻤﻨﻔﺭﺩﺓ ﻋﻠﻰ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ .‬ﻓﺎﻟﻤﺸﺘﺭﻯ ﺇﺫﺍ ﻗﺎﻡ ﺒﺯﻴﺎﺩﺓ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻴﺸﺘﺭﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ ﻻ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﺼﺭﻑ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﺃﻱ ﺘﺄﺜﻴﺭ ﻋﻠﻰ ﺜﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪،‬‬
‫ﻜﺫﻟﻙ ﺇﺫﺍ ﺴﻌﻰ ﺃﻱ ﺒﺎﺌﻊ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺭﻀﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺃﻭ ﺘﺨﻔﻴﻀﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻠﻥ ﻴﺘﺄﺜﺭ ﺜﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫ﺇﻟﻤﺎﻡ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻤﺘﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺒﻜﺎﻓﺔ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﺤﻴﻁﺔ ﺒﺎﻟﺴﻠﻌﺔ ﻤﺤل ﺍﻟﺘﻌﺎﻤل‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﻤﻜﻥ ﺒﻴﻊ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺒﺜﻤﻥ ﻭﺍﺤﺩ‬
‫ﻓﻘﻁ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ ﺃﻨﺤﺎﺀ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫ﺘﻤﺘﻊ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﻘل ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻴﻥ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﺍﻻﺴﺘﻌﻤﺎﻻﺕ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫ﺩ‪ .‬آﻟﯾﺔ اﻷﺳﻌﺎر‪ :‬ﻴﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺒﺄﻥ ﺍﻷﺜﻤﺎﻥ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻴﻪ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﻤﺸﺘﺭﻴﻥ ﻭﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ ﻭﻗﺩﺭﺘﻬﻡ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﻤﺔ ﻭﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﺘﺩﺨل ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺅﺩﻱ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﻤﺭﺸﺩ ﻟﻠﻤﻨﺘﺞ ﻭﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻟﻴﺘﻘﺭﺭ‬
‫ﺒﻨﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﻨﺘﺎﺠﻪ ﻤﻥ ﺴﻠﻊ ﻭﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﻤﺎ ﻴﺘﻡ ﺍﺴﺘﻬﻼﻜﻪ ﻤﻨﻬﺎ‪.‬‬
‫ﺃﻱ ﺃﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻭﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺏ ﺇﺸﺒﺎﻋﻬﺎ؛ ﺤﻴﺙ ﺇﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴ ﹰﺎ ﺒﺘﻭﺯﻴﻊ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻭﺠﻪ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﺒﺎﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺘﺎﺠﻬﺎ ﻜل ﻨﺸﺎﻁ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﻤﻬﻤﺔ ﺘﻭﺯﻴﻊ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻷﻨﺸﻁﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﺘﺎﺠﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺒﺎﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﺤﺎﺠﺔ ﻜل‬
‫ﻤﻨﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻭ ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻴﻌﺩ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﺤﻠﻘﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻭﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ‪ .‬ﻭﻴﺘﺤﺩﺩ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺒﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺘﺤﺩﺩ ﺭﻏﺒﺎﺕ ﺍﻟﺒﺎﺌﻌﻴﻥ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﻘﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺭﻏﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻓﺘﺘﺤﺩﺩ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﻘﻭﺓ ﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻭﺒﺘﻼﻗﻲ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ‬
‫ﺠﺎﺀ ﺘﺴﻤﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ "ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﺴﻭﻕ" ﺃﻭ "ﺍﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ"‪.‬‬
‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻭﺯﻉ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻙ ﻴﻭﺯﻉ ﺩﺨﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﻓﺈﻨﻪ ﻴﻔﻀل ﺒﻁﺒﻴﻌﺔ ﺍﻟﺤﺎل ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻴﻪ‬
‫ﺇﺸﺒﺎﻋ ﹰﺎ ﺃﻜﺒﺭ‪ .‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺤﺎﺴﻡ ﻓﻲ ﻤﻌﺎﺩﻟﺔ ﺍﻟﻨﻔﻊ ﻤﻊ ﺍﻹﺸﺒﺎﻉ ﻫﻭ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﻤﺩﻓﻭﻉ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﻓﺈﺫﺍ ﺘﺤﺩﺩ ﺜﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﻜﺎﻥ ﻤﺭﺘﻔﻌﹰﺎ ﻓﻬﻭ ﺩﻟﻴل ﻋﻠﻰ ﺭﻏﺒﺔ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﺍﻻﺭﺘﻔﺎﻉ‬
‫ﻤﺭﺸﺩ ﻟﻠﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻜﺫﻟﻙ ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺍﻟﻤﺭﻏﻭﺒﺔ‪ ،‬ﻭﻫﻜﺫﺍ ﻓﺈﻥ‬
‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﻘﺭﺭ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻬﻭ ﻴﻬﺘﺩﻱ ﻜﺫﻟﻙ ﺒﺠﻬﺎﺯ ﺜﻤﻥ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﻴﺨﺘﺎﺭ ﺘﻠﻙ‬
‫ﺍﻷﻨﻭﺍﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺫﺍﺕ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﺭﺨﻴﺹ‪ ،‬ﻁﺎﻟﻤﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﺠﻭﺩﺓ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺠﺩ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺴﻠﻌﺔ‬
‫ﻟﻬﺎ ﺃﺜﻤﺎﻥ ﻤﺭﺘﻔﻌ ﹰﺔ ﺘﺩﺭﻴﺠﻴ ﹰﺎ ﻓﻬﻭ ﻴﻭﺠﻪ ﻤﻭﺍﺭﺩﻩ ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﻘﺼﺩﻩ ﻟﻴﺱ ﺠﻬﺎﺯﹰﺍ ﻤﺎﺩﻴﹰﺎ ﻤﻠﻤﻭﺴﹰﺎ ﻴﺘﻭﻟﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ ﻓﻌﻼﹰ‪ ،‬ﻭﻟﻜﻨﻪ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﺒﻁ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻅﻭﺍﻫﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺴﻠﻭﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺒﻴﻥ ﺭﺩﻭﺩ ﻓﻌل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻠﺘﻐﻴﺭ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺠﺩﻭل ﻴﺘﻀﺢ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺱ ﺃﻜﺒﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻤﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻤﻤﺎ‬
‫ﻴﺩﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻬﻠﻜﻴﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﻟﻠﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺱ‪ ،‬ﻭﻴﻨﺘﺞ ﻋﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﻓﻲ ﺃﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺱ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﺹ ﻓﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺃﻗل ﻤﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻌﻨﻲ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﻴﺘﻨﺎﻓﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻭﻥ ﻟﺒﻴﻊ ﺍﻟﻔﺎﺌﺽ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩ ﻟﺩﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻓﻴﻨﺨﻔﺽ ﺍﻟﺴﻌﺭ‪ .‬ﻭﺒﺫﻟﻙ‬
‫ﻨﻼﺤﻅ ﺃﻥ ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﺒﺘﺼﺤﻴﺢ ﺃﻱ ﺍﺨﺘﻼل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻥ ﺃﻱ ﺴﻠﻌﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ‬
‫ﻨﻔﺴﻪ ﻻ ﺘﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺔ ﻟﺘﺼﺤﻴﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻻﺨﺘﻼل‪.‬‬
‫ب‪ -‬اﻧﺗﻘﺎدات اﻟﻧظﺎم اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﺴﺎﺩ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺭ ﺩﻭل ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻤﺎ ﻴﻘﺭﺏ ﻤﻥ ﻤﺎﺌﺔ ﻭﺨﻤﺴﻴﻥ ﻋﺎﻤﹰﺎ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﻘﺭﻥ‬
‫ﺍﻟﺜﺎﻤﻥ ﻋﺸﺭ ﺤﺘﻰ ﺃﻭﺍﺨﺭ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﻤﺎ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺭﻜﺎﺌﺯ ﺃﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﺜل‪ :‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﺭﺽ ﺒﻴﻥ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪18 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻭﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﻨﺴﺎﻥ ﻟﻭ ﺘﺭﻙ ﻭﺸﺄﻨﻪ ﻟﻥ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﻠﺤﺘﻪ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ ﻓﺤﺴﺏ‪ ،‬ﺒل ﺴﻭﻑ ﻴﻌﻤل‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻜﺎﻥ ﺸﻌﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﺘﺭﻜﻪ ﻴﻌﻤل‪ ،‬ﺍﺘﺭﻜﻪ ﻴﻤﺭ ﻭﻫﻰ‬
‫ﺘﻌﻨﻰ ﺇﻁﻼﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺇﻁﻼﻕ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﺩﺍﺨل ﺍﻟﺒﻼﺩ ﻭﺨﺎﺭﺠﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﺒﺤﻠﻭل ﻓﺠﺭ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﻌﺸﺭﻴﻥ ﺒﺩﺃﺕ ﻤﻌﻅﻡ ﺍﻟﺩﻭل ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺍﻀﺢ‬
‫ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻟﻌﻼﺝ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﻭﺍﻻﻨﺤﺭﺍﻓﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻨﺘﺠﺕ ﻋﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺭ ﻭﻓﻴﻤﺎ ﻴﻠﻲ ﻨﺘﻨﺎﻭل ﺒﺎﻟﺸﺭﺡ ﻭﺍﻟﺘﻔﺼﻴل ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬اﻟﺣرﯾﺔ اﻟوھﻣﯾﺔ‪ :‬ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻓﺘﺭﻀﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻭﻥ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻟﻴﺴﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ؛ ﺇﺫ ﻻ‬
‫ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺴﻭﻯ ﻓﺌﺔ ﻤﺤﺩﻭﺩﺓ ﻤﻥ ﺃﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻲ ﻓﺌﺔ ﻤﻼﻙ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ .‬ﻓﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل ﺍﻟﻤﺜﺎل ﻻ‬
‫ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻬﺎ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻷﺠﻴﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻤﺎ ﻴﻌﺠﺯ ﻋﻥ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺭﻏﺏ ﻓﻴﻪ ﻭﺫﻟﻙ ﺒﺴﺒﺏ ﺍﺸﺘﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻜﻭﻥ ﻏﺎﻟﺒﻴﺔ ﺍﻟﺸﻌﺏ ﻤﻤﺎ ﻴﺠﺒﺭﻫﻡ ﻋﻠﻰ ﻗﺒﻭل ﺃﺠﻭﺭ ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ ﺤﺘﻰ ﻻ ﻴﺘﻌﺭﻀﻭﺍ ﻟﻠﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺸﺭﺩ‪ ،‬ﻓﺄﻱ ﺤﺭﻴﺔ ﻜﺎﻥ ﻴﻤﻠﻜﻬﺎ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ‪ 12‬ﻤﻠﻴﻭﻥ ﻋﺎﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻷﻤﺭﻴﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻨﻭﺍ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﺒﻁﺎﻟﺔ‬
‫ﺨﻼل ﺍﻟﺜﻼﺜﻴﻨﻴﺎﺕ ﺤﻴﺙ ﺴﺎﺩﺕ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺃﺯﻤﺔ ﻋﺎﻟﻤﻴﺔ ﻜﺒﺭﻯ؟‬
‫ﺃﻤﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻓﻠﻴﺴﺕ ﻤﻁﻠﻘﺔ ﻜﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻴﺤﺩ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﺩﺨل ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻴﻪ ﻜل ﻓﺭﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻤﻨﺨﻔﺽ ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻻﻨﺨﻔﺎﺽ ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻻ ﺘﺤﺼل ﺇﻻ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺎﺕ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﻁﺒﻘﺔ ﻤﻼﻙ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﺈﻨﻬﺎ ﺘﺘﻤﺘﻊ ﺤﻘ ﹰﺎ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺴﻤﺢ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺭﺘﻔﻌﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺒل ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭ ﺒﻴﻥ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻬﻲ ﺘﻌﻨﻲ ﻜﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻴﺴﺘﻁﻴﻌﻭﻥ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺭﻭﻕ ﻟﻬﻡ‬
‫ﻭﺒﺎﻟﻜﻤﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﺩﺩﻭﻨﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺞ ﻻ ﻴﻬﺘﻡ ﺒﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺴﻭﺍﻕ‪ ،‬ﻭﻻ ﻴﺒﺎﻟﻲ‬
‫ﺒﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺫﻭﻯ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻀﻌﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﻜﻤﺎﻟﻴﺔ ﻤﺭﺘﻔﻌﺔ ﺍﻟﺜﻤﻥ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﻘﺒل ﺍﻷﻏﻨﻴﺎﺀ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺸﺭﺍﺌﻬﺎ‪ ،‬ﻟﻴﻀﻤﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﻜﺒﺭ ﺭﺒﺢ ﻤﻤﻜﻥ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻻﺣﺗﻛﺎر واﻹﺳراف ﻓﻲ اﺳﺗﺧدام اﻟﻣوارد‪ :‬ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻨﻔﺭﺍﺩ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﺒﻌﻤل ﻤﻌﻴﻥ‬
‫ﻴﻘﻭﻡ ﺒﻪ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﻤﺸﺭﻭﻉ ﺁﺨﺭ ﻤﻨﺎﻓﺴﺘﻪ ﻓﻴﻪ‪ .‬ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻜﺭ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻜﻤﻴﺎﺕ‪ .‬ﻭﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ ﻟﻼﺤﺘﻜﺎﺭ ﻤﺴﺎﻭﺉ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻜﺭ ﻏﺎﻟﺒﹰﺎ ﻤﺎ‬
‫ﻴﺴﺘﺨﺩﻡ ﻭﺴﺎﺌل ﻏﻴﺭ ﻤﺸﺭﻭﻋﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻤﻨﺎﻓﺴﻴﻪ ﻭﺍﻟﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﻡ ﺤﺘﻰ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺃﻥ ﻴﺘﺤﻜﻡ ﻭﺤﺩﻩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫ﻏﻴﺭ ﻋﺎﺒﺊ ﺒﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺇﺭﻫﺎﻕ ﻟﻠﻤﺴﺘﻬﻠﻙ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺤﺘﻜﺭ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﻴﻥ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻴﻠﺠﺌﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﺩﻴﺩ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺤﺭﻤﺎﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ‬
‫ﻟﺭﻓﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ ﻭﺘﺤﻘﻴﻕ ﺃﺭﺒﺎﺤﻬﻡ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﻓﻲ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﻭﺍﻟﻤﺯﺍﺭﻉ ﺃﻥ ﺘﻨﺘﺞ ﺍﻟﻤﺯﻴﺩ ﻭﺒﺄﺴﻌﺎﺭ‬
‫ﻤﻨﺨﻔﻀﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﺤﺘﻜﺭﻴﻥ ﻴﻔﻀﻠﻭﻥ ﺒﻘﺎﺀ ﺁﻻﺘﻬﻡ ﻋﺎﻁﻠﺔ ﻭﻤﺯﺍﺭﻋﻬﻡ ﻴﺎﺒﺴﺔ‪ ،‬ﻤﺴﺭﻓﻴﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺤﺘﻰ ﻴﻘل ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﺽ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﺔ ﻭﺘﺭﺘﻔﻊ ﺃﺴﻌﺎﺭﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺳوء ﺗوزﯾﻊ اﻟدﺧل واﻟﺛروة‪ :‬ﻴﺭﺘﻜﺯ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻋﺎﺌﻡ ﺃﻫﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‬
‫ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ .‬ﻭﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻨﺩﺭﺓ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻌﺩﺩ ﺍﻟﺴﻜﺎﻥ ﻓﻲ ﻜل ﺩﻭﻟﺔ ﻭﺘﺒﻘﻰ ﺠﻤﻬﺭﺓ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻤﻌﺩﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭﺒﻌﺒﺎﺭﺓ ﺃﺨﺭﻯ ﻓﺈﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻠﻬﻡ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻘﻁ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل‬
‫ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺍﻷﺭﺍﻀﻲ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺭﻴﻊ ﺃﻭ ﺍﻹﻴﺠﺎﺭ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻷﺼﺤﺎﺏ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﺍﻟﺫﻴﻥ‬
‫ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻔﻭﺍﺌﺩ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﻴﺤﺼل ﺒﻌﺽ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻠﻬﻡ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﻤﺠﻬﻭﺩﻫﻡ‬
‫ﻼ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺭﺒﺎﺡ‪.‬‬
‫ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﺤﺎل ﻤﺜ ﹰ‬
‫ﻫﺫﺍ ﻋﻥ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﻌﻤﺎل ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻻ ﻴﻤﻠﻜﻭﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﺈﻨﻬﻡ ﻴﺤﺼﻠﻭﻥ ﻋﻠﻰ ﺩﺨﻠﻬﻡ‬
‫ﺍﻷﺠﻭﺭ ﻤﻘﺎﺒل ﺍﻟﻤﺠﻬﻭﺩ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺒﺫﻟﻭﻨﻪ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ ﺃﻥ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺜﺭﺍﺀ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﻋﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻨﺘﻴﺠﺔ ﺍﺭﺘﻔﺎﻉ ﺩﺨﻭﻟﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﺇﻤﻜﺎﻥ ﺍﺩﺨﺎﺭ ﺠﺯﺀ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺩﺨل ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻩ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻱ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺘﺭﺍﻜﻤﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻴﺩﻱ ﻋﺩﺩ ﻗﻠﻴل ﻤﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪19 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﻀﻊ ﻴﺅﺩﻯ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ ﺇﻟﻰ ﺒﻘﺎﺀ ﺍﻟﻁﺒﻘﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﻤﻌﻴﺸﻲ ﻤﻨﺨﻔﺽ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤل ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﻴﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﺩﺨل ﻤﻨﺨﻔﺽ ﻻ ﻴﺘﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻻﺩﺨﺎﺭ‪ ،‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻻ ﻴﺴﺘﻁﻴﻊ ﺘﻤﻠﻠﻙ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪.‬‬
‫‪ -‬اﻟﺗﻘﻠﺑﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟدورات اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﻴﻌﺘﻘﺩ ﺃﻨﺼﺎﺭ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺃﻥ "ﺠﻬﺎﺯ ﺍﻟﺜﻤﻥ"‬
‫ﻜﻔﻴل ﺒﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺘﻠﻘﺎﺌﻲ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻭﺍﻟﻭﻗﻊ ﻜﻤﺎ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺃﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﻴﺤﺩﺙ ﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﺘﻠﻘﺎﺌﻴﺔ‪ .‬ﻭﻴﺭﺠﻊ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﻨﻪ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺭ‪ ،‬ﻴﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻭﻥ ﻭﺃﺼﺤﺎﺏ‬
‫ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻭﻀﻊ ﺨﻁﻁ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﺇﻟﻰ ﺤﺩ ﺒﻌﻴﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻨﺒﺅﺍﺕ ﻭﺍﻟﺘﻭﻗﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺴﺘﻘﺒﻠﻴﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ‬
‫ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﺃﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻡ ﺍﻟﻔﺭﺩﻱ ﻭﺤﺩﻩ ﻻ ﻴﺘﻭﻓﺭ ﻟﺩﻴﻪ ﺍﻹﻤﻜﺎﻨﺎﺕ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﻓﻲ ﺍﻷﺠل ﺍﻟﻁﻭﻴل‪ ،‬ﻭﻻﺴﻴﻤﺎ ﻟﺩﺭﺍﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻭﻤﺎ ﻴﻨﺘﻅﺭ ﺃﻥ ﻴﻁﺭﺃ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻤﻥ ﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﺃﻥ ﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺴﻠﻌﺔ ﻤﻌﻴﻨﺔ ﻗﺩ ﻴﺯﻴﺩ ﻭﻗﺩ ﻴﻨﻘﺹ ﻋﻤﺎ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻭﻗﻌﻪ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﻭﻥ ﺃﻭ ﺃﺼﺤﺎﺏ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﺅﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻼل‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ‪ .‬ﻭﻟﺫﻟﻙ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺭﻭﺍﺝ ﻭﻜﺴﺎﺩ ﻫﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺴﻤﺔ‬
‫ﻤﻥ ﺴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺍﻟﺤﺭ‪ .‬ﻭﺘﻅل ﺩﺭﺍﺴﺔ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺍﺘﺒﻌﺕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺃﻜﺜﺭ ﻤﻥ ﻤﺎﺌﺔ‬
‫ﻼ ﻗﺎﻁﻌﹰﺎ ﻋﻠﻰ ﺤﺘﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﺒﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﺘﺭﺘﺏ ﻋﻠﻰ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺒﻁﺎﻟﺔ ﺨﻼل ﻓﺘﺭﺍﺕ‬ ‫ﻋﺎﻡ ﺩﻟﻴ ﹰ‬
‫ﺍﻟﻜﺴﺎﺩ‪.‬‬
‫ﻭﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺩﻭﺭﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻁﻭﻴل ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻤﺎ ﻴﺴﻤﻰ ﺒﺎﻟﺩﻭﺭﺓ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭﺓ ﺠﺩﺍﹰ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﺩﻭﺭﺓ ﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺍﻷﺠل ﻭﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺩﺙ ﺒﻴﻥ ﻓﺘﺭﺓ ﺘﻁﻭل ﻤﻥ ‪ 510‬ﺴﻨﻭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺍﻷﺠل ﺘﺤﺩﺙ ﻜل‬
‫‪ 10‬ﺴﻨﻭﺍﺕ ﺃﻭ ‪ 15‬ﺴﻨﺔ‪ ،‬ﺒل ﻴﺫﻫﺏ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺩﻭﺭﺍﺕ ﺘﺤﺩﺙ ﻜل ‪ 50‬ﺴﻨﺔ‪.‬‬
‫ﻨﻅﺭﹰﺍ ﻟﻤﺎ ﻴﺤﺩﺙ ﺨﻼل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺩﺓ ﻤﻥ ﺘﺭﺍﻜﻡ ﺍﻟﺒﻀﺎﺌﻊ ﻭﺍﻟﻤﺨﺯﻭﻥ ﺍﻟﺴﻠﻌﻲ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ‪ ،‬ﻴﻌﻘﺏ ﺫﻟﻙ ﻓﺘﻭﺭ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻴﺅﺜﺭ ﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻋﻠﻰ ﻨﺸﺎﻁ ﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ ﻟﻠﺴﻠﻊ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺃﻥ ﺘﺘﺨﻠﺹ ﺍﻟﻤﻨﺸﺂﺕ ﻤﻤﺎ ﻟﺩﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺘﺒﺩﺃ ﻓﺘﺭﺓ ﺃﺨﺭﻱ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﻭﺴﻊ ﻓﻲ ﺍﻟﻁﻠﺏ‪.‬‬
‫‪-2‬اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻻﺷﺗراﻛﻲ‪:‬‬
‫ﺒﻌﺩ ﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻅﻬﺭﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺸﻜﻼﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﻭﺠﺒﺕ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺇﺩﺍﺭﺘﻪ‪ .‬ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻟﺘﺤﻭل ﻤﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﻴﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‬
‫ﻟﻤﻌﻅﻡ ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﺘﺒﺎﻉ ﺃﺴﻠﻭﺏ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪.‬‬
‫‪ -1.2‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻻﺷﺗراﻛﻲ وﻧﺷﺄﺗﮫ‬
‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻻﺷﺗراﻛﻲ‬
‫ﻴﻁﻠﻕ ﻟﻔﻅ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻌﺎﻨﻲ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻓﺄﺤﻴﺎﻨﹰﺎ ﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﻜﻭﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻨﻘﻴﻀ ﹰﺎ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻴﻁﻠﻕ‪ ،‬ﺃﺤﻴﺎﻨﺎﹰ‪ ،‬ﻟﻠﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ‬
‫ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻭﺍﻟﻁﺒﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻘﻴﺭﺓ‪ ،‬ﺒﻬﺩﻑ ﺴﻥ ﺍﻟﺘﺸﺭﻴﻌﺎﺕ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺨﻔﻑ‬
‫ﻤﻌﺎﻨﺎﺘﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﻤﻨﺤﻬﻡ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ‪.‬‬
‫ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺤﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻌﻨﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺅﻭل ﻓﻴﻪ ﻤﻠﻜﻴﺔ ﻤﻭﺍﺩ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﺍﻷﺭﺍﻀﻲ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻵﻻﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﺼﺎﻨﻊ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪ .‬ﺒﻤﻌﻨﻰ ﺁﺨﺭ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺨﻼﻑ ﻤﺎ ﺘﻘﺘﻀﻴﻪ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻭﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻔﻌﻠﻲ‪ ،‬ﺼﻭﺭﺘﻴﻥ‪ ،‬ﺼﻭﺭﺓ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﻟﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺼﻭﺭﺓ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﻨﺴﺒﺔ ﺇﻟﻰ ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ‪ .‬ﻓﻘﺒل ﻅﻬﻭﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ‪ ،‬ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺩﻭﻥ‬
‫ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻴﺤﺎﻭﻟﻭﻥ ﺘﺼﻭﻴﺭ ﻋﺎﻟﻡ ﺨﻴﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺘﺴﻭﺩ ﻓﻴﻪ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻌﺩﻡ ﻓﻴﻪ ﻤﺴﺎﻭﺉ ﺍﻟﻨﻅﻡ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ‪ ،‬ﻤﺤﺎﻭﻟﻴﻥ ﺇﻗﻨﺎﻉ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﻜﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻓﻲ ﺇﻗﺎﻤﺔ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺎﻟﻡ ﺍﻟﺨﻴﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫ﻭﻜﺎﻥ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩﻫﻡ‪ ،‬ﻓﻲ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﺍﻟﻌﺎﻁﻔﻲ ﺍﻟﻤﺼﺤﻭﺏ ﺒﺴﺭ ‪‬ﺩ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺉ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻔﺘﺭﺓ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻁﻠﻕ ﻓﺈﻥ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﻟﻴﺔ ﻟﻡ ﺘﻜﻥ ﺫﺍﺕ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻤﻲ ﺘﺤﻠﻴﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻨﻤﺎ ﻜﺎﻨﺕ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪20 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻤﺠﺭﺩ ﺘﺨﻴﻼﺕ ﻭﺃﺤﻼﻡ‪ ،‬ﻟﻴﺱ ﻟﻬﺎ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻤﻲ‪ .‬ﺃﻤﺎ ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ ﻤﻥ ﺼﻭﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻓﻜﺎﻨﺕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺤﺎﻭل ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ ﺒﻨﺎﺀﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺃﺴﺎﺱ ﻋﻠﻤﻲ‪ ،‬ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻟﺘﻤﻴﺯﻫﺎ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻟﺩﺤﺽ ﺤﺠﺞ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺍﻋﺘﻤﺩﺕ ﺍﻟﻤﻨﻬﺞ ﺍﻟﻌﻠﻤﻲ ﺃﺩﺍﺓ ﺭﺌﻴﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﻠﻴﻠﻬﺎ ﻟﻠﻘﻀﺎﻴﺎ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ب‪ .‬اﻟﺟذور اﻟﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ﻟﻠﻣذھب اﻻﺷﺗراﻛﻲ‬
‫ﻴﺭﺠﻊ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﻤﺅﺭﺨﻲ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻔﻴﻠﺴﻭﻑ ﺍﻟﻴﻭﻨﺎﻨﻲ ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ‬
‫ﺼﻭ‪‬ﺭ ﻓﻲ ﻜﺘﺎﺒﻪ )ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ( ﻤﺠﺘﻤﻌﹰﺎ ﻤﺜﺎﻟﻴﹰﺎ ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺤﻴﺎﺓ ﻤﻠﺅﻫﺎ ﺍﻟﺴﻌﺎﺩﺓ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺒﻨﻰ‬
‫ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺜﻼﺙ ﻓﺌﺎﺕ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﻫﻲ‪:‬‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻷﻭﻟﻰ‪ :‬ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻉ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺒﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﺯل‪ ،‬ﻭﻴﻨﺘﺠﻭﻥ ﺍﻟﻁﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻼﺒﺱ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻨﻴﺔ‪ :‬ﻓﺌﺔ ﺍﻟﻤﺤﺎﺭﺒﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺩﺍﻓﻌﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻭﻁﻥ ﻀﺩ ﺍﻟﻌﺩﻭﺍﻥ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪.‬‬
‫ﺍﻟﻔﺌﺔ ﺍﻟﺜﺎﻟﺜﺔ‪ :‬ﻓﺌﺔ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻡ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻫﻡ ﺒﻜل ﻋﻨﺎﻴﺔ ﻭﺩﻗﺔ‪ ،‬ﻭﻴﺤﺭﻡ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﻜل ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻴﻨﺼﺭﻓﻭﺍ ﺇﻟﻰ ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺤﻜﻤﻬﻡ ﻭﺇﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ ﻴﻬﺩﻑ‪ ،‬ﻤﻥ ﻭﺭﺍﺀ ﺫﻟﻙ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﺼﻭﻴﺭ ﻤﺩﻴﻨﺔ ﻤﺜﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻬﺎ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺴﻌﺩﺍﺀ ﻤﺘﺤﺎﺒﻴﻥ‪،‬‬
‫ﻭﺘﺯﻭل ﻤﻨﻬﺎ ﻜل ﺼﻭﺭ ﺍﻟﻅﻠﻡ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺴﻴﺎﺴﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ .‬ﻭﺭﻏﻡ ﺃﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭﻩ ﻅﻠﺕ ﺃﻓﻜﺎﺭﹰﺍ ﺨﻴﺎﻟﻴﺔ ﺒﻌﻴﺩﺓ‬
‫ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﺍﻟﻭﺍﻗﻌﻲ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻬﺎ ﻅﻠﺕ ﺤﺎﻀﺭﺓ ﻓﻲ ﺃﺫﻫﺎﻥ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ ﻭﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ‪ .‬ﻓﻤﻨﺫ ﻋﻬﺩ ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ‪ ،‬ﻟﻡ‬
‫ﻴﻤﺭ ﺠﻴل ﺇﻻ ﻭﻴﻅﻬﺭ ﻓﻴﻪ ﻤﻔﻜﺭ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻴﻠﺴﻭﻑ‪ ،‬ﻴﺤﺎﻭل ﻤﻘﺎﻭﻤﺔ ﻤﺴﺎﻭﺉ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﺼﻭﻴﺭ‬
‫ﻤﺠﺘﻤﻊ ﺨﻴﺎﻟﻲ ﺘﻨﻌﺩﻡ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻴﺵ ﻓﻴﻪ ﺍﻟﻨﺎﺱ ﺃﺤﺭﺍﺭﹰﺍ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻟﻘﻴﻭﺩ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ‪ .‬ﻓﻘﺩ ﺃﻓﻀﺕ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻭﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻓﺼﻠﺕ ﺒﻴﻥ ﻋﻬﺩ ﺃﻓﻼﻁﻭﻥ‪ ،‬ﻭﻋﺼﺭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ ﺒﺎﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﻟﻠﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻏﻴﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺩﻋﻭ ﻟﻠﻌﺩﺍﻟﺔ ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻷﻜﺒﺭ ﻋﺩﺩ ﻤﻤﻜﻥ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‪.‬‬
‫ﻭﻗﺩ ﺘﺒﻨﻰ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻔﻼﺴﻔﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺸﻌﺭﺍﺀ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺴﺎﻭﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻋﺘﻘﺎﺩﹰﺍ ﻤﻨﻬﻡ ﺒﺄﻥ ﺸﻴﻭﻋﻴﺔ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻫﻲ ﺍﻟﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻭﻀﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﻭﺠﺩ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ ﻭﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻔﺭﻭﻕ ﺍﻟﻁﺒﻘﻴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻨﺎﺱ‪ ،‬ﻟﻴﺱ‬
‫ﻫﻭ ﺍﻟﺘﻔﺴﻴﺭ ﺍﻟﺴﻠﻴﻡ ﻟﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺴﻤﺎﺀ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻓﻲ ﻋﺼﺭ ﺍﻹﺼﻼﺡ ﺍﻟﺩﻴﻨﻲ‪ ،‬ﻓﻲ ﺃﻭﺭﺒﺎ‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺴﺎﺩﺱ ﻋﺸﺭ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺎﺭ ﻤﺎﺭﺘﻥ ﻟﻭﺜﺭ ﺍﻟﺸﻜﻭﻙ ﺤﻭل‬
‫ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﻋﺩ‪‬ﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻴﺌﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﻴﺘﺨﻠﺹ ﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ .‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﺫﻩ ﺍﻵﺭﺍﺀ ﻅﻠﺕ ﻤﺤﺒﻭﺴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﺍﻹﻁﺎﺭ ﺍﻟﺘﺨﻴﻠﻲ‪ ،‬ﺒﻌﻴﺩﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻕ ﻋﻠﻰ ﺃﺭﺽ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻔﻭﺫ ﺍﻟﻘﻭﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻤﺘﻊ ﺒﻪ ﺍﻟﻤﻠﻭﻙ‬
‫ﻭﺍﻷﻤﺭﺍﺀ‪ .‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭ ﺍﻟﺤﺎل ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﻨﻭﺍل‪ ،‬ﺤﺘﻰ ﻭﻀﻊ ﻜﺎﺭل ﻤﺎﺭﻜﺱ ﺃﺴﺎﺱ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺘﻬﺩﻑ ﺇﻟﻰ ﺘﻘﻭﻴﺽ ﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺴﺎﻨﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺍﻟﺘﻔﺎﻭﺕ ﺍﻟﻁﺒﻘﻲ‪ ،‬ﻭﺍﻻﻀﻁﻬﺎﺩ ﺍﻟﻜﺒﻴﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻋﺎﻨﺘﻪ ﻁﺒﻘﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﺎل‪ ،‬ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﻭﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺨﻼل ﺍﻟﻘﺭﻥ ﺍﻟﺘﺎﺴﻊ ﻋﺸﺭ‪ .‬ﻭﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺼﻭﺭﹰﺍ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺤﻴﺙ ﺭﺍﻭﺤﺕ ﺒﻴﻥ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﻴﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻹﺼﻼﺤﻴﺔ‪ ،‬ﻤﺭﻭﺭﹰﺍ ﺒﺎﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﺍﻟﻤﺎﺭﻜﺴﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻌﻠﻤﻴﺔ‪ .‬ﻭﻤﻤﺎ ﻻﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ‬
‫ﺇﺴﻬﺎﻡ ﻤﻔﻜﺭﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺫﻫﺏ ﻗﺩ ﺃﺜﺭﻯ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺴﺎﻋﺩ ﻓﻲ ﺘﻁﻭﺭﻩ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺃﻨﻬﺎ ﻗﺩ ﺃﺨﺫﺕ ﻋﻠﻰ ﻋﺎﺘﻘﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺒﺤﺙ ﻋﻥ ﻨﻭﺍﻗﺹ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻭﻋﻴﻭﺒﻪ‪.‬‬
‫‪ -2.2‬ﻋﯾوب اﻟﻧظﺎم اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻻﺷﺗراﻛﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺼﻌﺏ ﺃﻥ ﻴﺨﻠﻭ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻬﻤﺎ ﻨﺠﺢ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻓﻲ ﻋﻼﺝ ﻋﻴﻭﺏ ﻤﺎ ﻗﺒﻠﻪ ﻤﻥ‬
‫ﻨﻅﻡ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻌﻴﻭﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺸﻭﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻭﻤﻥ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ ‬ﻋدم وﺟود اﻟﺣﺎﻓز اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﺿﻣﺎن ﻣزﯾد ﻣن ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻌﻣﺎل ﻋﻠﻰ اﻹﻧﺗﺎج‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺤﺩﻭﺙ ﻨﻭﻉ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺘﺭﺍﺨﻲ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﻋﻥ ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺃﻤﻭﺭ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻉ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺠﻬﺎﺯ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﺭﻗﺎﺒﻲ ﻀﺨﻡ‪ ،‬ﻷﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻫﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭل ﻋﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻓﻲ ﻅل ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺅﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺯﻴﺎﺩﺓ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻭﺠﻭﺩ ﻤﺯﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺭﻭﺘﻴﻨﻴﺔ ﻭﺘﻌﻁﻴل ﺍﻟﻌﻤل ﺩﺍﺨل‬
‫ﺍﻟﺠﻬﺎﺯ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﻟﻠﺩﻭﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪21 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ ‬ﻋدم ﻛﻔﺎءة أﺳﻠوب اﻟﺗﺧطﯾط اﻟﻣرﻛزي ﻹدارة اﻻﻗﺗﺻﺎد اﻟﻘوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻘﺩ ﺃﺜﺒﺘﺕ ﺍﻟﺘﺠﺭﺒﺔ ﻭﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﺍﻨﻪ ﺭﻏﻡ‬
‫ﺍﻟﻤﺯﺍﻴﺎ ﺍﻟﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺤﻘﻘﻬﺎ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺇﻻ ﺃﻨﻪ ﻴﺤﺘﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻋﻴﻭﺏ ﻤﺘﻌﺩﺩﺓ ﺃﻫﻤﻬﺎ‪ :‬ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﻼ ﻋﻥ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ ﻗﺩ ﺍﺜﺒﺕ‬‫ﺘﺘﻭﻟﻰ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻗﺩ ﻻ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﻠﺘﺨﻁﻴﻁ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻨﺤﻭ ﺍﻷﻜﻤل‪ ،‬ﻓﻀ ﹰ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﻨﻘﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻤﻬﺩ ﻟﺴﻴﻁﺭﺓ ﺍﻟﺤﺯﺏ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻠﻁﺔ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻓﺈﻥ‬ ‫ﺃﻥ ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻴﺠﺭ ﻤﻌﻪ ﺫﻴﻭ ﹰ‬
‫ﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﻜﺎﻥ ﻴﺘﻡ ﻜﺜﻴﺭﹰﺍ ﻋﻠﻰ ﺤﺴﺎﺏ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻘﻭﻤﻲ ﻭﻜﻔﺎﺀﺘﻪ ﻭﺍﻟﺴﻠﻭﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﻘﻭﻴﻡ‪.‬‬
‫‪ ‬ﻋدم وﺟود اﻟﺣﺎﻓز ﻻﺳﺗﺧدام وﺳﺎﺋل إﻧﺗﺎﺟﯾﺔ ﺣدﯾﺛﺔ؛ ﺍﻷﻤﺭ ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﺘﺨﻠﻑ ﺍﻟﻤﻌﺩﺍﺕ ﻭﺍﻵﻻﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺘﺨﺩﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﻭﻤﺎ ﻟﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﺴﻠﺒﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﻋﺩﻡ ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﺍﻟﻜﺎﻓﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻴﺔ‪ .‬ﻜﺫﻟﻙ ﻀﻌﻑ ﺠﻭﺩﺓ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺘﺠﻬﺎ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﺎﻟﺩﻭل‬
‫ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺼﻨﺎﻋﻴﺔ‪ .‬ﻭﺒﺈﺤﻼل ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻭﺍﻟﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺸﺎﻤل‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺃﻓﻜﺎﺭﹰﺍ ﻤﺜل ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻭﻗﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﺠﻬﺎﺯ ﺍﻷﺜﻤﺎﻥ ﻟﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺤﺎﻓﺯ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ ﻻ ﺘﺠﺩ ﻟﻬﺎ ﻤﻜﺎﻨ ﹰﺎ ﻓﻲ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ‬
‫ﻻ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺍﻟﺘﻨﺴﻴﻕ ﺍﻟﻤﺘﻜﺎﻤل ﺒﻴﻨﻬﺎ‪ .‬ﻭﻴﺘﻡ ﺘﺨﻁﻴﻁ ﺍﻟﻤﺸﺭﻭﻋﺎﺕ‬ ‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪ .‬ﻓﺒﺩ ﹰ‬
‫ﻭﺘﻨﻔﻴﺫﻫﺎ ﻭﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻤﻭﻤﺎﹰ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻷﻫﺩﺍﻑ ﻋﻴﻨﻴﺔ ﻤﺎﺩﻴﺔ ﻭﻟﻴﺱ ﻨﻘﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻴﻜﻭﻥ ﺍﻟﻬﺩﻑ ﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺇﻨﺠﺎﺯﻩ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﺍﻟﺭﺒﺢ ﺍﻟﺸﺨﺼﻲ‪ .‬ﻨﺨﻠﺹ ﻤﻥ ﻫﺫﺍ ﺃﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻤﺯﺍﻴﺎﻩ ﻭﻋﻴﻭﺒﻪ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ ﻤﺯﺍﻴﺎﻩ ﻭﻋﻴﻭﺒﻪ‪.‬‬
‫‪ -3‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺳوق‬
‫‪ -1.3‬ﺗﻌرﯾف اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺳوق‬
‫ﻴﻘﺼﺩ ﺒﺎﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻠﻙ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﺘﻤﺩ ﻋﻠﻰ ﻤﻴﻜﺎﻨﻴﻜﻴﺔ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ؛ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ‬
‫ﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﻌﻨﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻟﻘﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻟﻤﺘﻤﺜﻠﺔ ﻓﻲ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ؛ ﻟﺘﺤﺩﻴﺩ ﻭﺠﻬﺔ ﺍﻟﻤﺘﻐﻴﺭﺍﺕ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﻜﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻫﻨﺎﻟﻙ ﺃﻱ ﺘﺩﺨل ﻴﻌﻴﻕ ﺤﺭﻜﺔ ﻗﻭﻯ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻭ ﻴﺅﺜﺭ ﻓﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -2.3‬ﻣﺑﺎدئ اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺳوق‬
‫ﺒﺸﻜل ﻋﺎﻡ ﻓﺈﻥ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺘﻭﺍﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻣﺑدأ اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ اﻟﻛﺎﻣﻠﺔ‪ :‬ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل ﺇﻥ ﺤﺎﻟﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻗﺩ ﺘﺤﻘﻘﺕ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺇﺫﺍ ﺘﻭﺍﻓﺭﺕ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ‬
‫ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻭﺠﻭﺩ ﻋﺩﺩ ﻜﺒﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﺘﺴﺘﻁﻴﻊ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻭﺍﺤﺩﺓ ﺍﻟﺘﺄﺜﻴﺭ ﻓﻲ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺩﺨﻭل ﻭﺇﻟﻰ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺍﻟﺨﺭﻭﺝ ﻤﻨﻪ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ ﺃﻱ ﻗﻴﻭﺩ ﺃﻭ ﺘﺩﺨﻼﺕ ﻁﺒﻴﻌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻨﺘﻘﺎل ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺒﻴﻥ ﺼﻨﺎﻋﺎﺕ ﻭﻗﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻠﻤﻌﻁﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻭﺍﻓﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺴﻭﻕ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺤﺩﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺠﺎﻨﺱ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺭﻭﻀﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﻗﺩﺭﺓ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺴﻭﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻗﺕ ﻨﻔﺴﻪ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺩﺭﺠﺔ ﻨﻔﺴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺴﻴﺎﺩﺓ ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﻤﻨﻊ ﺘﺩﺨل ﺃﻱ ﺠﻬﺔ ﺃﻭ‬
‫ﻓﺭﺽ ﺃﻱ ﻗﻴﻭﺩ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻭﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺴﻌﺎﺭ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻣﺑدأ اﻟﺣرﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻤﻌﻁﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻻ ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﻭﻗﻭﺍﻨﻴﻥ ﺇﺠﺭﺍﺌﻴﺔ ﺨﺎﺭﺝ ﻨﻁﺎﻕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ .‬ﻭﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺨﺼﻭﺹ‪ ،‬ﻴﺭﻯ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﺍﻟﺸﻬﻴﺭ‬
‫"ﺁﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ" ﺃﻨﻪ ﺇﺫﺍ ﺘﺭﻜﺕ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺴﺘﺘﺤﻘﻕ ﻻ ﻤﺤﺎﻟﺔ‬
‫ﻟﻜﻭﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺼﺎﻟﺢ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﺔ‪.‬‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪22 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ج‪ -‬ﻋدم اﻟﺗدﺧل اﻟﺣﻛوﻣﻲ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻪ ﻤﻨﻊ ﻜل ﺼﻭﺭ ﺍﻟﺘﺩﺨل‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻤﻥ ﺸﺄﻨﻬﺎ ﺃﻥ ﺘﺅﺜﺭ ﻓﻲ ﻗﺩﺭﺓ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ‬
‫ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺃﻭ ﺘﻌﻴﻘﻬﺎ ﻋﻥ ﺘﻭﺠﻴﻪ ﺍﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ ﻟﻠﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻗﺩ ﻴﺘﺴﺒﺏ‬
‫ﻓﻲ ﺘﻀﻠﻴل ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ‪ ،‬ﺃﻭ ﻓﻲ ﺇﻟﺯﺍﻤﻬﺎ ﺒﺎﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻻ ﻴﺤﻘﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻡ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺇﻋﻁﺎﺀ ﺍﻟﻭﺤﺩﺍﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﻓﻲ ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻤﻥ‬
‫ﺩﻭﻥ ﺘﺩﺨل ﻤﺒﺎﺸﺭ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫د‪ -‬ﻣﺑدأ ﺣرﯾﺔ اﻟﻣﻠﻛﯾﺔ اﻟﻔردﯾﺔ‪ :‬ﻭﻴﻘﺼﺩ ﺒﻬﺎ ﺤﺭﻴﺔ ﺘﻤﻠﻙ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻟﻜل ﺃﺩﻭﺍﺕ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻭﻋﻨﺎﺼﺭﻩ ﻤﻥ ﺩﻭﻥ‬
‫ﻗﻴﻭﺩ ﻜﻤﻴﺔ ﺃﻭ ﻨﻭﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﺴﻌﻰ ﺇﻟﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻪ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌ ‪‬ﺩ ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻷﺴﺎﺱ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫‪-2.3‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺳوق واﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﻴﺘﻀﺢ ﻤﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﺃﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻟﻴﺴﺕ ﺇﻻ ﺼﻭﺭﺓ ﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻔﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻭﻀﻊ ﻤﺭﺘﻜﺯﺍﺘﻪ‬
‫ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ ﺁﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﻭﺃﻟﻔﺭﺩ ﻤﺎﺭﺸﺎل ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ ﻤﻥ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﻴﻥ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺤﺎﻭﻟﻭﺍ ﺘﻔﺴﻴﺭ ﺤﺭﻜﺔ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ ﻤﻥ‬
‫ﺨﻼل ﻨﻅﺭﺘﻬﻡ ﻟﻠﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﻭﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ .‬ﻓﻜﻤﺎ ﻻﺤﻅﻨﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﺃﻥ ﻤﺅﺴﺴﻲ‬
‫ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﻜﻠﻬﻡ ﻗﺩ ﻨﺎﺩﻭﺍ ﺒﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻤﺤﺎﺭﺒﺔ ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﻘﻭﻡ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻓﻜﺭﺓ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺩ ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﺕ ﻋﻤل ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻟﻌل ﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻴﺩ ﺍﻟﺨﻔﻴﺔ ﺍﻟﺫﻱ ﻨﺎﺩﻯ ﺒﻪ ﺁﺩﻡ ﺴﻤﻴﺙ ﻴﻤﺜل ﻭﺍﺤﺩﹰﺍ ﻤﻥ ﺃﻫﻡ ﻤﻨﻁﻠﻘﺎﺕ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﻤﺜل‬
‫ﻤﻨﻁﻠﻘﹰﺎ ﺭﺌﻴﺴﹰﺎ ﻟﻠﻤﺅﻤﻨﻴﻥ ﺒﻘﺩﺭﺓ ﻗﻭﻯ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ .‬ﻓﻔﻲ ﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﺍﻟﻭﺤﺩﺓ‬
‫ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺘﺴﺘﺠﻴﺏ ﻹﺸﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﺘﺘﺨﺫ‪ ،‬ﻭﻓﻘﹰﺎ ﻟﺫﻟﻙ‪ ،‬ﻗﺭﺍﺭﺍﺘﻬﺎ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺒﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻤﺼﺎﻟﺤﻬﺎ‬
‫ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺒﻁﺭﻴﻘﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺒﺎﺸﺭﺓ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻴﻁﺔ ﻋﺩﻡ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪.‬‬
‫ﻭﻜﻠﺘﺎ ﺍﻟﺤﺎﻟﺘﻴﻥ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺤﺭﻙ ﺍﻟﺭﺌﻴﺱ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺴﻌﻰ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ‪ ،‬ﻓﻲ‬
‫ﻤﺠﺎل ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻭﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺘﻌﻅﻴﻡ ﺭﺒﺤﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﺨﺘﻴﺎﺭﻩ ﻷﻓﻀل ﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ‬
‫ﺃﻓﻀل ﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﺘﺠﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺴﻌﻰ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻙ ﺇﻟﻰ ﺍﺨﺘﻴﺎﺭ ﺃﻓﻀل‬
‫ﺘﻭﻟﻴﻔﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺴﻠﻊ ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻘﻕ ﻟﻪ ﺃﻗﺼﻰ ﺩﺭﺠﺎﺕ ﺍﻹﺸﺒﺎﻉ‪ ،‬ﻭﻓﻘ ﹰﺎ ﻟﺩﺨﻠﻪ ﺍﻟﻤﺤﺩﻭﺩ‪ .‬ﻭﻤﻤﺎ ﻻ ﺸﻙ ﻓﻴﻪ ﺃﻥ‬
‫ﺴﻌﻲ ﻜل ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﺴﺘﺜﻤﺎﺭﻱ ﻭﺍﻻﺴﺘﻬﻼﻜﻲ ﺍﻟﻤﻨﺎﺴﺏ ﺴﻴﻜﻔل ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺴﻴﻌﻤل‬
‫ﻋﻠﻰ ﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﻫﻨﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل‪ :‬ﺇﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﺼﻭﺭﺓ ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﺜﺎﻟﻴﺔ ﻟﻠﻔﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪.‬‬
‫‪ -2.3‬اﻗﺗﺻﺎدﯾﺎت اﻟﺳوق واﻻﺷﺗراﻛﯾﺔ‬
‫ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ ﺍﻟﺼﻭﺭ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻼﺸﺘﺭﺍﻜﻴﺔ‪ ،‬ﻻﺤﻅﻨﺎ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻨﺎﺩﻱ ﺒﺎﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻟﺘﻜﻭﻥ‬
‫ﻭﺴﻴﻠﺔ ﻟﻠﺤﺩ ﻤﻥ ﺘﻤﺭﻜﺯ ﺭﺅﻭﺱ ﺍﻷﻤﻭﺍل ﻭﺘﺭﺍﻜﻤﻬﺎ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺘﻨﺎﺩﻱ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ‬
‫ﻤﺎ ﻴﻜﻔل ﻗﺩﺭﺘﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ ﻓﻘﻁ‪ ،‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻴﻭﻥ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﺇﻟﻰ ﻨﻅﺭﻴﺘﻬﻡ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ .‬ﻓﻲ ﻓﺎﺌﺽ ﺍﻟﻘﻴﻤﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺏ ﺍﻟﻌﻀﻭﻱ ﻟﺭﺃﺱ ﺍﻟﻤﺎل‪ ،‬ﻤﻘﻴﺩﻴﻥ ﺒﺫﻟﻙ ﺤﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﺍﻟﺨﺎﺹ‪ .‬ﻜﻤﺎ ﻻﺤﻅﻨﺎ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺭﺌﻴﺴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﻜﻡ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺃﻥ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﻤﻠﻙ ﻭﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﻓﻘ ﹰﺎ ﻟﻤﺒﺩﺃ ﺍﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬
‫ﺍﻟﻜﺎﻤﻠﺔ‪ ،‬ﺸﺭﻁﺎﻥ ﻀﺭﻭﺭﻴﺎﻥ ﻟﻌﻤل ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﺍﻟﻼﺯﻤﺔ ﻟﺘﺤﻘﻴﻕ ﺍﻟﺘﻭﺍﺯﻥ ﺍﻟﺠﺯﺌﻲ ﻭﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻭﻤﻥ ﺜﻡ ﻓﺈﻨﻪ‬
‫ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻘﻭل‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﺘﻤﺜل ﺍﻟﻤﺠﺎل ﺍﻟﺘﻁﺒﻴﻘﻲ ﻟﻠﻔﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻌﺩ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻤﻀﺎﺩ ﻟﻠﻔﻜﺭ‬
‫ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﻨﻪ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ ﻭﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻻﺸﺘﺭﺍﻜﻲ؛ ﻟﻜﻭﻥ ﺍﻷﺨﻴﺭ ﻴﺘﻀﻤﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﺒﺎﺩﺉ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻴﻕ ﻋﻤل ﻗﻭﻯ ﺍﻟﻌﺭﺽ ﻭﺍﻟﻁﻠﺏ ﻜﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺘﺩﺨل ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻲ‪ ،‬ﻭﻤﻨﻊ ﺍﻟﻤﻠﻜﻴﺔ ﺍﻟﻔﺭﺩﻴﺔ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻹﻨﺘﺎﺝ‬
‫ﻭﻏﻴﺭﻫﻤﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪23 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪24 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫اﻟﺨﺎﺗﻤﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪25 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫إن ﺗﻨﻤﻴﺔ أﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ ﻣﻦ اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﻟﺪاﺋﻤﺔ اﻟﱵ ﳝﻜﻦ ﺑﻮاﺳﻄﺘﻬﺎ اﻟﺘﻐﻴﲑ اﳉﺬري ﻟﻨﻈﺮة اﳌﻮاﻃﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت‬
‫اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺴﲑ ﺷﺆون ا ﺘﻤﻊ‪.‬‬

‫ﻣﻔﻬﻮم أﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ وﻃﺮﻳﻘﺔ ﺗﻨﻤﻴﺘﻬﺎ ﻷ ﺎ ﻋﺎﻣﻞ داﺋﻢ و ذو ﺗﻄﻮر ﻣﺴﺘﻤﺮ‬

‫اﻟﻌﻮاﻣﻞ اﳌﺴﺎﳘﺔ ﰲ ﺛﻘﺔ اﳌﻮاﻃﻦ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻣﻬﺎم اﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪26 .....................................‬‬

 2007 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬

 0303
  I

27 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﻋﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة اﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﳉﺰاﺋﺮي ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬

‫اﻟﻤﺎدة ‪" :16‬ﳝﺜﻞ ا ﻠﺲ اﳌﻨﺘﺨﺐ ﻗﺎﻋﺪة اﻟﻼﻣﺮﻛﺰﻳﺔ وﻣﻜﺎن ﻣﺸﺎرﻛﺔ اﳌﻮاﻃﻨﲔ ﰲ ﺗﺴﻴﲑ اﻟﺸﺆون اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ"‪.‬‬

‫‪ -I‬اﻟﺗﺣﻠﯾﻠﻲ اﻟﺷﻛﻠﻲ‬

‫اﻟﻣﺎدة ‪ :16‬ﯾﻣﺛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺗﺧب ﻗﺎﻋدة اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻛﺎن ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣوطﻧﯾن ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺷؤون اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪.‬‬
‫‪ -1‬ﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ ﻣوﻗﻊ اﻟﻧص‪:‬‬

‫‪ -‬طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧص‪ :‬اﻟﻧص ذو طﺑﯾﻌﺔ ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﻣوﻗﻊ اﻟﻧص‪ :‬اﻟﻣﺎدة ‪ 16‬ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث اﻟﻣﻌﻧون ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ﻣن اﻟﺑﺎب اﻷول اﻟﻣﻌﻧون ﺑﺎﻟﻣﺑﺎدئ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺟزاﺋري ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﺟزاﺋري اﺳﺗﻔﺗﺎء ‪ 28‬ﻧوﻓﻣﺑر ‪ 1996‬واﻟﻣﻌدل ﺳﻧﺗﻲ ‪ 2002‬و‪.2008‬‬

‫‪ -2‬اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣطﺑﻌﻲ‪:‬‬

‫‪ -‬اﻟﻧص ﯾﺗﻛون ﻣن ﻓﻘرة واﺣدة‬

‫ﻓﻘرة‪ [1‬ﻣن‪ :‬ﯾﻣﺛل – إﻟﻰ‪ :‬اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪ -3‬اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻠﻐوي واﻟﻧﺣوي ﻟﻠﻧص‪:‬‬

‫‪ -‬اﻷﺳﻠوب‪ :‬اﻟﻧص ﺟﺎءا ﺑﺄﺳﻠوب ﺧﺑري ﯾﻔﯾد اﻟﺗﻘرﯾر ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺷرح اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت‪:‬‬

‫اﻟﻘﺎﻋدة‪ :‬اﻷﺳﺎس‪.‬‬

‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‪ :‬ﺟﻌل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﻠﺣﻛوﻣﺔ أﻛﺛر اﺳﺗﻐﻼل ﻓﻲ إدارة اﻟﺷؤون‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ‪.‬‬

‫‪ -4‬اﻟﺑﻧﺎء اﻟﻣﻧطﻘﻲ ﻟﻠﻧص‪ :‬اﻟﻧص ﻣﻧظم وﻣرﺗب ﺗرﺗﯾب ﻣﻧطﻘﻲ ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪28 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ -5‬اﻷﻓﻛﺎر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻧص‪ :‬اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي واﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ﻫﻣﺎ اﻟﻠذان ﯾﺟﺳدان‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬

‫‪ -II‬اﻟﺗﺣﻠﯾل اﻟﻣوﺿوﻋﻲ‬

‫ﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬

‫إنّ اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﯾﺗﺄﺛر ﻓﻲ ﻛل ﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﺎﻟظروف اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﺣﯾطﺔ ﺑﻪ‪ .‬إو ذا ﻛﺎن ﻣﺎ ﻣﯾّز‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻘدﯾﻣﺔ ﻫو ظﺎﻫرة ﺗرﻛﯾز اﻟﺳﻠطﺔ ﺑﺟﻣﯾﻊ أﻧواﻋﻬﺎ و ﺟواﻧﺑﻬﺎ ﻓﻲ ﯾد واﺣدة ﻧﺗﯾﺟﺔ ﻣﻌﺗﻘدات ﻣﻌﯾﻧﺔ )ﺗﺄﻟﯾﻪ‬
‫اﻟﻣﻠك( ﻣن ﺟﻬﺔ‪ ،‬وﻟﺿﻣﺎن ﻗوة اﻟدوﻟﺔ وﺗﺄﻣﯾﻧﻬﺎ ﻣن ﻛل ﺧطر ﻗد ﯾداﻫﻣﻬﺎ ﻣن ﺟﻬﺔ ﺛﺎﻧﯾﺔ‪ .‬ﻓﺈن اﻟﺻﻔﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣﯾز‬
‫اﻟدول اﻟﻣﻌﺎﺻرة ﻫو اﻋﺗراﻓﻬﺎ ﻟﺑﻌض اﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري و اﻟﻣﺎﻟﻲ‬
‫ﻋن اﻟدوﻟﺔ و ﻫذا ﺑﻬدف ﻣﺳﺎﻋدﺗﻬﺎ )أي اﻟدوﻟﺔ( ﻓﻲ أداء ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ‪ .‬ﻏﯾر أنّ ﻫذﻩ اﻟوﺣدات اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ ﺗم رﺑطﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻷﺟﻬزة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺗطﺑﯾق ﻧظﺎم اﻟوﺻﺎﯾﺔ‪.‬‬

‫و ﯾﺟب أن ﻻ ﯾﻔﻬم ﻣن ﻛل ﻫذا أنّ ﻧظﺎم اﻟﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ ﻧظﺎم ﻋرﻓﺗﻪ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻘدﯾﻣﺔ‪ ،‬وﻟم ﯾﻌد ﻟﻪ أي‬
‫ﺗطﺑﯾق ﻓﻲ ظل اﻟدوﻟﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ﺑل اﻟﻧظﺎم اﻟﻣرﻛزي ﻻ زال ﯾطﺑق ﻓﻲ ﺟواﻧب ﻛﺛﯾرة ﻧظ ار ﻟﻣﺣﺎﺳﻧﻪ ﻛﻣﺎ ﺳﯾﺄﺗﻲ‬
‫اﻟﺑﯾﺎن إﻟﻰ ﺟﺎﻧب اﻟﻧظﺎم اﻟﻼﻣرﻛزي‪.‬‬

‫و ﺗﺟﺳﯾد ﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﺗم إﻧﺷﺎء ﻫﯾﺋﺎت ﺗﻣﺛل اﻟﻣرﻛزﯾﺔ و ﻫﻲ اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ ،‬أﺳﻧدت ﻟﻬﺎ ﺗﻧﻔﯾذ ﻗ اررات‬
‫اﻟﻣرﻛزﯾﺔ و داﺧل ﻫﺎﺗﯾن اﻟﺧﻠﯾﺗﯾن )اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ ( ﻣﺟﺎﻟس ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻣن طرف ﻣواطﻧﻲ اﻟوﻻﯾﺔ ﻗﺻد ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤون‬
‫ﻫؤﻻء اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬ﺣﯾث أﻋﺿﺎﺋﻬﺎ ﻧﺎﺑﻌﯾن ﻣﻧﻬم و ﯾﻘوم ﺑﺎﻧﺗﺧﺎﺑﻬم ﻟﺗﻣﺛﯾﻠﻬم ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺎﻟس‪.‬‬

‫وﻣﻧﻪ ﻧطرح اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪ :‬ﻣﺎ ﻣدى ﻣﺷﺎرﻛﺔ اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤوﻧﻬم اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻋن طرﯾق اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻣﻧﺗﺧب ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﻗﺎﻋدة ﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ؟‪.‬‬

‫وﻟﻺﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﻧﺗﺑﻊ اﻟﺧطﺔ اﻵﺗﯾﺔ‪:‬‬

‫ﺃﻭﻻ‪ :‬ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﻤﺤﻠﻲ‬
‫‪-1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ ﻭ ﺃﺭﻜﺎﻨﻬﺎ‬
‫‪ .1.1‬ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫‪ .2.1‬ﺃﺭﻜﺎﻥ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫‪ -2‬ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻜﺨﻠﻴﺘﻴﻥ ﺃﺴﺎﺴﻴﺘﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‬
‫‪ .1.1‬ﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﻭ ﻤﺠﺎﻟﺴﻬﻤﺎ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬
‫‪ .2.1‬ﺨﺼﺎﺌﺹ ﺍﻟﻭﻻﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‬
‫ﺜﺎﻨﻴﺎ‪ :‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻴﺔ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ‬
‫‪ -1‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ‬
‫‪ -2‬ﺘﺸﻜﻴل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ‬
‫ﺜﺎﻟﺜﺎ‪ :‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺎﻟﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ‬
‫‪ -1‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﻭﻻﺌﻲ‪:‬‬
‫‪ -2‬ﺍﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ ﻴﻤﺎﺭﺱ ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﺸﻌﺒﻲ ﺍﻟﺒﻠﺩﻱ‪:‬‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪29 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫أوﻻ‪ :‬ﺗﺟﺳﯾد اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ‬

‫‪-1‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ و أرﻛﺎﻧﮭﺎ‬
‫‪ .1.1‬ﻣﻔﮭوم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟﻧظﺎم اﻹداري اﻟﻼﻣرﻛزي ﺑﺄﻧﻪ ذﻟك اﻟﻧظﺎم اﻟذي ﯾﻘوم وﯾﺳﺗﻧد ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﺗﻔﺗﯾت وﺗوزﯾﻊ‬
‫اﻟﺳﻠطﺎت اﻹدارﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ﺑﯾن اﻹدارة واﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ وﺑﯾن ﻫﯾﺋﺎت ووﺣدات إدارﯾﺔ أﺧرى ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻣﺗﺧﺻﺻﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﻗﻠﯾﻣﻲ ﺟﻐراﻓﻲ وﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻧﻲ ﻣوﺿوﻋﻲ ﻣن ﻧﺎﺣﯾﺔ أﺧري ﻣﻊ وﺟود رﻗﺎﺑﺔ وﺻﺎﺋﯾﺔ إدارﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ‬
‫اﻟوﺣدات واﻟﻬﯾﺋﺎت ﻟﺿﻣﺎن وﺣدة اﻟدوﻟﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻟوطﻧﯾﺔ واﻹدارﯾﺔ ﻟﺿﻣﺎن ﻧﺟﺎح ﻋﻣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻧﺳﯾق ﺑﯾن‬
‫رﺳم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺧطوط اﻟوطﻧﯾﺔ وﺑﯾن ﻋﻣﻠﯾﺔ ﺗﻧﻔﯾذﻫﺎ إو ﻧﺟﺎزﻫﺎ ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬أرﻛﺎن اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫أ‪ -‬وﺟود ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻓرﯾدة وﻣﺗﻣﯾزة ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوطﻧﯾﺔ‪:‬‬
‫إن اﻋﺗراف اﻟﻘﺎﻧون واﻋﺗدادﻩ ﺑﻬذا اﻟﺗﻣﺎﯾز اﻟﻣوﺟود ﺣﻘﯾﻘﺔ وﻓﻌﻼ ﺑﯾن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ )اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ( و‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوطﻧﯾﺔ )اﻟﻣرﻛزﯾﺔ( ﯾﺷﻛل اﻟرﻛن اﻷﺳﺎﺳﻲ ﻟوﺟود اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻛﻣن ﺣﯾث ﺗﻛﻔل اﻹدارة اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺗﺧﻠﻲ ﻋن اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻬﯾﺋﺎت ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ اﻷﻗدر ﻋﻠﻰ ﺗﻠﺑﯾﺗﻬﺎ إو ﺷﺑﺎﻋﻬﺎ ‪.‬‬
‫ب‪ -‬إﻧﺷﺎء وﻗﯾﺎم أﺟﮭزة ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‪:‬‬
‫وﯾﺗﺣﻘق اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻹداري اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻬذﻩ اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑواﺳطﺔ ﻣﻧﺣﻬﺎ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ أوﻻ ﺛم ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق‬
‫ﺑواﺳطﺔ طرﯾق وأﺳﻠوب اﻻﻧﺗﺧﺎب ﺑﺎﺧﺗﯾﺎر ﻣﺳﯾري اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﺧﺿوع ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ )اﻟوﺻﺎﯾﺔ( اﻹدارﯾﺔ‪:‬‬
‫إن اﻻﺳﺗﻘﻼل ﻫذﻩ اﻹدارة واﺳﺗﻘﻼل اﻷﺟﻬزة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻻ ﯾﻌﻧﻲ اﻻﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣطﻠق ﺑل ﺳﯾﻛون ﻣﺣددا ﻓﻲ ﻧظﺎم‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ إو ﻻ اﻧﺗﻘﻠﻧﺎ إﻟﻰ ﻧظﺎم اﻟﻼﻣرﻛزي اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻛون اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻓﻲ اﻟﻣظﺎﻫر وﺗﺗﺟﻠﻰ ﻓﻲ ﻫﯾﺋﺎت‬
‫وﻣﺟﺎﻟس ﻓﻲ اﻹدارة اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻬﺎ واﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﺗﻠك اﻟﻬﯾﺋﺔ اﻷﻋﻣﺎل واﻟﺗﺻرﻓﺎت اﻟﺻﺎدرة ﻋن اﻹدارة‬
‫اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ وﻓﻲ اﻟﻣﺑﺎدئ ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻛﺧﻠﯾﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن ﻓﻲ ﺗﺟﺳﯾد اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫‪ .1.1‬ﺗﻌرﯾف اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ و ﻣﺟﺎﻟﺳﮭﻣﺎ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬
‫أ‪ -‬ﺗﻌرﯾف اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫ﺣﺳب ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟوﻻﯾﺔ رﻗم ‪ 07-12‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2012/02/21‬إن اﻟوﻻﯾﺔ ﻫﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ و اﻟذﻣﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻘﻠﺔ وﻫﻲ أﯾﺿﺎ اﻟداﺋرة اﻹدارﯾﺔ ﻏﯾر ا ﻟﻣﻣرﻛزة‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ وﺗﺷﻛل ﺑﻬذﻩ اﻟﺻﻔﺔ ﻓﺿﺎء ﻟﺗﻧﻔﯾذ اﻟﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺗﺿﺎﻣﻧﯾﺔ واﻟﺗﺷﺎورﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ واﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪30 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ب‪ -‬ﺗﻌرﯾف اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬

‫ﺣﺳب ﻣﻔﻬوم اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺑﻠدﯾﺔ رﻗم ‪ 10-11‬اﻟﻣؤرخ ﻓﻲ ‪ ،2011/06/22‬إن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻫﻲ‬
‫اﻟﻘﺎﻋدة اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ وﻣﻛﺎن ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ا ﻟﻣواطن‪ ،‬وﺗﺷﻛل إطﺎر ﻣﺷﺎرﻛﺔ ا ﻟﻣواطن ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر اﻟﺷؤون اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪.‬‬
‫ج‪ -‬اﻟﺗﻌرﯾف ﺑﺎﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣﻧﺗﺧب )اﻟﺑﻠدي و اﻟوﻻﺋﻲ(‪:‬‬
‫ﻫو ﻫﯾﺋﺔ ﻣﺣﻠﯾﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻣن طرف ﺳﻛﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻟﻣدة ‪ 5‬ﺳﻧوات ﻟﺗﺳﯾر ﺷؤون اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺗﻧوب‬
‫ﻋﻧﻬم ﻓﻲ إدارة ﺷؤوﻧﻬم اﻟﺗﻲ اﻋﺗرف اﻟﻣﺷرع ﺑﻬﺎ‪ .‬وﻟﻣﺎ ﻛﺎن ﻣن اﻟﻣﺳﺗﺣﯾل ﻋﻠﻰ ﺟﻣﯾﻊ أﺑﻧﺎء اﻷﻗﺎﻟﯾم أو اﻟﺑﻼد أن‬
‫ﯾﻘوﻣوا ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ ﺑﺄﻧﻔﺳﻬم ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﺈﻧﻪ ﻣن اﻟﻣﺗﻌﯾن أن ﯾﻘوم ﺑذﻟك ﻣن ﯾﻧﺗﺧﺑوﻧﻪ ﻧﯾﺎﺑﺔ ﻋﻧﻬم‪ ،‬وﻣن ﺛم اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻫو‬
‫اﻟطرﯾﻘﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﻋن طرﯾﻘﻬﺎ ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻌﺑرة ﻋن إرادة اﻟﺷﺧص اﻟﻣﻌﻧوي اﻟﻌﺎم اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪.‬‬
‫ﻫو ﻫﯾﺋﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻣن طرف ﺳﻛﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻟﻣدة ‪ 5‬ﺳﻧوات ﻟﺗﺳﯾر ﺷؤون اﻟﻣواطﻧﯾن ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪.‬‬
‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 15‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ ":‬ﯾدﯾر اﻟﺑﻠدﯾﺔ وﯾﺷرف ﻋﻠﻰ ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤوﻧﻬﺎ ﻣﺟﻠس ﺷﻌﺑﻲ ﺑﻠدي و رﺋﯾس‬
‫اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬
‫ﯾﺷرف ﻋﻠﻰ إدارة ﺷؤون اﻟﺑﻠدﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣﺟﻠس ﻣﻧﺗﺧب وﺟﻬﺎز ﻣداوﻟﺔ ﻫو اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪ ،‬و إن‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺗﺗوﻓر ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻫﯾﺋﺔ ﻣداوﻟﺔ‪ :‬اﻟﻣﺟﻟس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪.‬‬
‫‪ -‬ﻫﯾﺋﺔ ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﯾرأﺳﻬﺎ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻟس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬
‫‪ -‬إدارة ﯾﻧﺷطﻬﺎ اﻷﻣﯾن اﻟﻌﺎم ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﺗﺣت ﺳﻠطﺔ رﺋﯾس اﻟﻣﺟﻟس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪.‬‬
‫وﺗﻣﺎرس ﻫﯾﺋﺎت اﻟﺑﻠدﯾﺔ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ إطﺎر اﻟﺗﺷرﯾﻊ واﻟﺗﻧظﯾم ا ﻟﻣﻌﻣول ﺑﻬﻣﺎ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟوﻻﯾﺔ و اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫أ‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫وﺧﺻﺎﺋص ﻧظﺎم اﻟوﻻﯾﺔ ﻛﻣﺟﻣوﻋﺔ ووﺣدة إدارﯾﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻹداري اﻟﺟزاﺋري ﺗﻣﺗﺎز اﻟوﻻﯾﺔ‬
‫ﻛﻣﺟﻣوﻋﺔ إدارﯾﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﺑﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺧﺻﺎﺋص و اﻟﻣﻣﯾزات اﻟذاﺗﯾﺔ ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪ -‬أن اﻟوﻻﯾﺔ ﻫﻲ وﺣدة أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ إدارﯾﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ وﺟﻐراﻓﯾﺔ وﻟﯾﺳت ﻣﺟﻣوﻋﺔ أو وﺣدة ﻻﻣرﻛزﯾﺔ‬
‫ﻓﻧﯾﺔ أو ﻣﺻﻠﺣﯾﻪ أو ﻣرﻓﻘﯾﺔ ﻓﻘد وﺟدت و ﻣﻧﺣت اﻻﺳﺗﻘﻼل و اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ وﻣﻧﺣت ﻗﺳطﺎ ﻣن ﺳﻠطﺔ اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس إﻗﻠﯾﻣﻲ ﺟﻐراﻓﻲ أﺳﺎﺳﺎ وﻟﯾس ﻋﻠﻰ أﺳﺎس ﻓﻧﻲ أو ﻣوﺿوﻋﻲ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻌد اﻟوﻻﯾﺔ ﻛوﺣدة وﻣﺟﻣوﻋﺔ إدارﯾﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻹداري اﻟﺟزاﺋري ﺣﻠﻘﺔ وﻫﻣزة وﺻل ﺑﯾن‬
‫اﻟﺣﺎﺟﯾﺎت و اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ و اﻟﻣﻘﺗﺿﯾﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﻣﺗﻣﯾزة ﻋن ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟدوﻟﺔ ﻛﻛل و ﺑﯾن ﻣﺻﺎﻟﺢ و ﻣﻘﺗﺿﯾﺎت و‬
‫اﺣﺗﯾﺎﺟﺎت اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ ‪.‬‬

‫و اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺟﻬﺎزﻫﺎ اﻹداري وﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ واﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﻬﺎ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺗﻌد و ﺗﻌﺗﺑر ﻋﺎﻣﻼ ﻓﻌﺎﻻ وﺣﯾوﯾﺎ ووﺳﯾﻠﺔ‬
‫ﻓﻧﯾﺔ ﻣﻧطﻘﯾﺔ ﻧﺎﺟﻌﺔ ﻓﻲ إﻗﺎﻣﺔ وﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗﻧﺳﯾق و اﻟﺗﻌﺎون و اﻟﺗﻛﺎﻣل ﺑﯾن وظﺎﺋف واﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت‬
‫اﻟﺟﻬوﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ )اﻟﺑﻠدﯾﺎت ( وﺑﯾن أﻋﻣﺎل اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ واﻟوﻻﯾﺔ ﻫﻲ وﺳﯾﻠﺔ وﻋﺎﻣل اﻻﻧﺳﺟﺎم و‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪31 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫اﻟﺗوﻓﯾق و اﻟﺗوازن ﺑﯾن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ و اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ وﻟذﻟك ﻛﺎﻧت اﻟوﻻﯾﺔ ﺻورة‬
‫ﻣن ﺻور ﻧظﺎم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻣﺛل اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -‬ﺗﻣﺗﺎز اﻟوﻻﯾﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ ﻣﺟﻣوﻋﺔ أو وﺣدة إدارﯾﺔ ﻻ ﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻹداري اﻟﺟزاﺋري ﺑﺄﻧﻬﺎ أوﺿﺢ ﺻورة‬
‫ﻟﻧظﺎم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻹدارﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ و ﻟﯾﺳت وﺣدة أو ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻻ ﻣرﻛزﯾﺔ إدارﯾﺔ ﻣطﻠﻘﺔ و ذﻟك ﻷن أﻋﺿﺎء اﻟﻬﯾﺋﺔ و‬
‫ﺟﻬﺎز ﺗﺳﯾﯾرﻫﺎ و إدارﺗﻬﺎ ﻟم ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎرﻫم و اﻧﺗﻘﺎﺋﻬم ﻛﻠﻬم ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب و إﻧﻣﺎ ﯾﺧﺗﺎر ﺑﻌﺿﻬم ﺑﺎﻻﻧﺗﺧﺎب اﻟﻌﺎم‬
‫)اﻻﻗﺗراع) و ﻫم أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻟﻠوﻻﯾﺔ ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻌﯾن ﺑﺎﻗﻲ اﻷﻋﺿﺎء و واﻟﻲ اﻟوﻻﯾﺔ ﻣن ﻗﺑل اﻟﺳﻠطﺎت‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﺑﻣرﺳوم و ﻫم أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺗﻧﻔﯾذي ﻟﻠوﻻﯾﺔ و اﻟواﻟﻲ‪ ":‬ﯾﺗوﻟﻲ إدارة اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠس ﺷﻌﺑﻲ‬
‫ﻣﻧﺗﺧب ﺑطرﯾﻘﺔ اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم و ﻫﯾﺋﺔ ﺗﻧﻔﯾذﯾﺔ ﺗﻌﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻟﺣﻛوﻣﺔ و ﯾدﯾرﻫﺎ واﻟﻲ ‪.‬‬

‫و ﯾؤﻛد ﺻﻔﺔ و طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ اﺷﺗراك اﻟدوﻟﺔ ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ وﺣدة إدارﯾﺔ ﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق و‬
‫اﻧﺟﺎز اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ و إﺷﺑﺎع اﻟﺣﺎﺟﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻟﺳﻛﺎن اﻟوﻻﯾﺔ و ﺗﺷﺎرك ﺑذﻟك اﻟوﻻﯾﺔ ﻓﻲ أداء اﻟﺧدﻣﺎت‬
‫اﻟﻼزﻣﺔ ﻟﻠﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺟﻬوﯾﺔ ﻟﺳﻛﺎن اﻟوﻻﯾﺔ‪ ،‬و ﻟﯾﺳت اﻟوﻻﯾﺔ ﻣﺟرد ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ ﺗﺷﻛل أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ اﻣﺗداد ﻷﻋﻣﺎل‬
‫اﻟﺑﻠدﯾﺔ و أﻋﻣﺎل اﻟدوﻟﺔ ﻓﺣﺳب‪ ،‬ﺑل ﻫﻲ أﯾﺿﺎ داﺋرة إدارﯾﺔ ﺗﻣﻛن اﻹدارات اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣن ﺗﻌﻛس ﻋﻣﻠﻬﺎ ﻟﺧدﻣﺔ‬
‫اﻟﻣواطﻧﯾن ﻋﻠﻰ اﻟوﺟﻪ اﻷﻛﻣل‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻛﺎﻧﺔ ﻣﻬﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﺣﯾث ﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺧﺻﺎﺋص ﻋدﯾدة ﻣﻧﻬﺎ‪:‬‬

‫‪-‬اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ إﻗﻠﯾﻣﯾﺔ ﯾوﺟد ﺑﯾن ﻣواطﻧﯾﻬﺎ ﻣﺻﺎﻟﺢ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ﻣﺑﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣﻘﺎﺋق ﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻻﻣرﻛزﯾﺔ أﻧﺷﺋت وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘﺎﻧون وﺗﺗﻣﺗﻊ ﺑﺎﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‪.‬‬

‫‪-‬اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻘﺎطﻌﺔ إدارﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ ﻣﻛﻠﻔﺔ ﺑﺿﻣﺎن اﻟﺳﯾر اﻟﺣﺳن ﻟﻠﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ‬
‫‪ -1‬ﺗﻛوﯾن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‬
‫ﯾﺗﺷﻛل اﻟﻣﺟﻠس ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﺗم إﺧﺗﯾﺎرﻫم و ﺗزﻛﯾﺗﻬم ﻣن ﻗﺑل ﺳﻛﺎن اﻟوﻻﯾﺔ ﻣن ﺑﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻟﻣﻘﺗرﺣﯾن ﻣن ﻗﺑل اﻷﺣزاب أو اﻟﻣرﺷﺣﯾن اﻷﺣرار‪ ،‬وﻋﻠﯾﻪ ﻓﺈن اﻟﻣﺟﻠس ﯾﺗﺷﻛل ﻓﻘط ﻣن ﻓﺋﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن‬
‫ﯾﺗراوح ﻋدد أﻋﺿﺎءﻩ ﺑﯾن ‪ 35‬و ‪ 55‬ﻋﺿو‪،‬ﺑﺣﯾث ﺗﻣﺛل ﻛل داﺋرة اﻧﺗﺧﺎﺑﯾﺔ ﺑﻌﺿو ﻋﻠﻰ اﻷﻗل‪،‬و ﯾﻧﺗﺧب ﻟﻣدة ‪5‬‬
‫ﺳﻧوات ﺑطرﯾﻘﺔ اﻻﻗﺗراع اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺑﺎﺷر و اﻟﺳري‪.‬‬

‫طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة ‪ 82‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت رﻗم ‪ 01-12‬اﻟﻣﺗﺿﻣن اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌﺿوي اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﻧظﺎم اﻹﻧﺗﺧﺎﺑﺎت‬
‫اﻟﻣﻌدل واﻟﻣﺗﻣم‪" ،‬ﯾﺗﻐﯾر ﻋدد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ اﻟوﻻﺋﯾﺔ ﺣﺳب ﺗﻐﯾر ﻋدد ﺳﻛﺎن اﻟوﻻﯾﺔ اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻋن ﻋﻣﻠﯾﺔ‬
‫اﻻﺣﺻﺎء اﻟوطﻧﻲ ﻟﻠﺳﻛن واﻹﺳﻛﺎن اﻷﺧﯾر وﺿﻣن اﻟﺷروط اﻵﺗﯾﺔ‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪32 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ 35 -‬ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘل ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﻋن ‪ 250000‬ﻧﺳﻣﺔ‬

‫‪ 39 -‬ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗرواح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ 250001‬و ‪ 650000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 43 -‬ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗرواح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ 650001‬و ‪ 950000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 47 -‬ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗرواح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ 950001‬و ‪ 1150000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 51 -‬ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗرواح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ 1150001‬و ‪ 1250000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 55 -‬ﻋﺿوا ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻔوق ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ‪ 1250000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬ﺗﺷﻛﯾل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬

‫ﯾﺗﺷﻛل اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ ﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣﻧﺗﺧﺑﯾن ﯾﺗم اﺧﺗﯾﺎرﻫم ﻣن ﻗﺑل ﺳﻛﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑﻣوﺟب أﺳﻠوب اﻻﻗﺗراع‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟﺳري اﻟﻣﺑﺎﺷر وذﻟك ﻟﻣدة ﺧﻣس ﺳﻧوات وﯾﺧﺗﻠف ﻋدد أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺑﺣﺳب اﻟﺗﻌداد‬
‫اﻟﺳﻛﺎﻧﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ وﻫذا ﺣﺳب ﻣﺎ ﺟﺎءت ﺑﻪ اﻟﻣﺎدة ‪ 79‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت رﻗم ‪.01-12‬‬

‫‪ 13-‬أﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﻘل ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﻋن ‪ 10.000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 15-‬أﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗراوح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﺑﯾن ‪ 10000‬و ‪ 20000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 19-‬ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗراوح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﺑﯾن ‪ 200001‬و ‪ 50000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 23-‬ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗراوح ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﺑﯾن ‪ 500001‬و ‪ 100000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 33-‬ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺎوي ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ ﺑﯾن ‪ 1000001‬و ‪ 200000‬ﻧﺳﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ 43-‬ﻋﺿو ﻓﻲ اﻟﺑﻠدﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺳﺎوي ﻋدد ﺳﻛﺎﻧﻬﺎ أو ﯾﻔوق ‪.200001‬‬

‫ﺛﺎﻟﺛﺎ‪ :‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ ﻓﻲ ﺗﺳﯾﯾر ﺷؤون اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫ﺑﻣﺎ أن اﻟﺑﻠدﯾﺔ و اﻟوﻻﯾﺔ ﺗﺷﻛﻼن اﻹطﺎر اﻟﻣؤﺳﺳﺎﺗﻲ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟﺗﺳﯾﯾر‬
‫اﻟﺟواري‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﻣﺟﻟس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﯾﺗﺧذ ﻛل اﻟﺗداﺑﯾر ﻹﻋﻼم اﻟﻣواطن ﺑﺷؤوﻧﻬم واﺳﺗﺷﺎرﺗﻬم ﺣول ﺧﯾﺎرات‬
‫وأوﻟوﯾﺎت اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ واﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﺣﺳب اﻟﺷروط اﻟﻣﺣددة ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫وﯾﻣﻛن ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟال اﺳﺗﻌﻣﺎل ﻋﻠﻰ وﺟﻪ اﻟﺧﺻوص اﻟوﺳﺎﺋط واﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﺎﺣﺔ‪.‬‬
‫‪ -1‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‪:‬‬
‫ﺗﺷﻣل اﺧﺗﺻﺎﺻﺎﺗﮫ ﺟﻣﯾﻊ أﻋﻣﺎل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ و ﺗﮭﯾﺋﺔ إﻗﻠﯾم اﻟوﻻﯾﺔ و ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫اﻟﺑﯾﺋﺔ‪،‬ﺣﯾث اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻟﺗﻲ ﯾﺗداول ﻓﯾﮭﺎ‪:‬‬
‫اﻟﻔﻼﺣﺔ و اﻟري‪،‬اﻟﮭﯾﺎﻛل اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ‪،‬اﻟﺗﺟﮭﯾزات اﻟﺗرﺑوﯾﺔ و اﻟﺗﻛوﯾﻧﯾﺔ‪،‬اﻟﻧﺷﺎط اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ و‬
‫اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ‪،‬اﻟﺳﻛن‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﻟﻣﺟﻟس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ﺗﻘدﯾم ﻋرض ﻋن ﻧﺷﺎطﻪ اﻟﺳﻧوي أﻣﺎم اﻟﻣواطن‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪33 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫وﯾﻣﻛن ﻛل ﺷﺧص اﻻطﻼع ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗﺧرﺟﺎت ﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻟس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي وﻛذا اﻟﻘ اررات اﻟﺑﻠدﯾﺔ‪ .‬وﯾﻣﻛن‬
‫ﻟﻛل ﺷﺧص ذي ﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺣﺻول ﻋﻠﻰ ﻧﺳﺧﺔ ﻣﻧﻬﺎ ﻛﺎﻣﻠﺔ أو ﺟزﺋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻧﻔﻘﺗﻪ‪.‬‬
‫‪ -2‬اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت ﯾﻣﺎرس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪:‬‬
‫ﯾﻣﺎرس اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺻﻼﺣﯾﺎت ﻛﺛﯾرة ﺗﻣس ﺟواﻧب ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن ﺷؤون اﻹﻗﻠﯾم ﺣﯾث ﯾﻛﻠف اﻟﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﺑوﺿﻊ ﻣﺧطط ﺗﻧﻣوي ﯾﺧص اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﯾﻧﻔذ ﻋﻠﻰ اﻟﻣدى اﻟﻘﺻﯾر أو اﻟﻣﺗوﺳط أو اﻟﺑﻌﯾد أﺧذا ﺑﻌﯾن‬
‫اﻻﻋﺗﺑﺎر ﺑرﻧﺎﻣﺞ اﻟﺣﻛوﻣﺔ وﻣﺧطط اﻟوﻻﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ أن ﻫﻧﺎك ﺑﻧك ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺳﺗوى اﻟوﻻﯾﺔ ﯾﺷﻣل ﻛﺎﻓﺔ اﻟدراﺳﺎت واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻹﺣﺻﺎءات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﻌﻠﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫وﻣن ﺟﻬﺔ أﺧرى ﯾﺗوﻟﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي رﺳم اﻟﻧﺳﯾﺞ اﻟﻌﻣراﻧﻲ ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻊ ﻣراﻋﺎة ﻣﺟﻣوع اﻟﻧﺻوص‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﺳﺎرﯾﺔ اﻟﻣﻔﻌول وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس اﻋﺗرف‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻟﻠﺑﻠدﯾﺔ ﺑﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟداﺋﻣﺔ ﻟﻠﺗﺄﻛد ﻣن ﻣطﺎﺑﻘﺔ ﻋﻣﻠﯾﺎت اﻟﺑﻧﺎء ﻟﻠﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻌﻘﺎرﯾﺔ وﺧﺿوع ﻫذﻩ اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت‬
‫ﻟﺗرﺧﯾص ﻣﺳﺑق ﻣن اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﺗﻘﻧﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﻠدﯾﺔ ﻣﻊ ﺗﺳدﯾد اﻟرﺳوم اﻟﺗﻲ ﺣددﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون ‪.‬‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻓﺟوﻫر اﻹدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻫو أن ﯾﻌﻬد إﻟﻰ أﺑﻧﺎء اﻟوﺣدة اﻹدارﯾﺔ ﺑﺄن ﯾﺷﺑﻌوا ﺣﺎﺟﺎﺗﻬم اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺑﺄﻧﻔﺳﻬم ﻣن ﺧﻼل‬
‫ﻫﯾﺋﺔ ﯾﺗم اﻧﺗﺧﺎﺑﻬﺎ ‪.‬ﻻﺷك أن اﻟﻔﻘﻬﺎء ﻗد اﻧﻘﺳﻣوا ﻓﻲ آراﺋﻬم إﻟﻰ ﻓرﯾﻘﯾن ‪:‬اﻟﻔرﯾق اﻷول ﯾدﻋم ﻓﻛرة ﻗﯾﺎم اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﻋﻠﻰ أﺳﺎس اﻻﻧﺗﺧﺎب‪ ،‬وﺣﺟﺗﻬم ﺑذﻟك ﻫو ﺗﻛرﯾس ﻣﻌﻧﻰ اﺳﺗﻘﻼل اﻟﻣﺟﺎﻟس اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪ ،‬واﻷﻣر اﻵﺧر ﻫو ﺗﻼءم ﻧظﺎم‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻣﻊ ﻣﺑدأ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟذي ﯾؤﯾد اﻷﺧذ ﺑﻧظﺎم اﻻﻧﺗﺧﺎب‪.‬‬
‫وﻫﻧﺎك ﻣن ﯾرى أن ﻣﺳﺄﻟﺔ اﻻﻧﺗﺧﺎب ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺔ ﺗطﺑﯾق ﻧظﺎم اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﻻ ﯾﻌﺗﺑر ﺷرطًﺎ ﻻزﻣًﺎ وﯾﻣﻛن أن‬
‫ﯾﺗم ذﻟك ﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌﯾﯾن ‪.‬وﻧﺣن ﻧرى أن ﻫذا اﻟرأي ﺑﻛل ﻣﺑرراﺗﻪ ﻗد ﯾﻣﺛل ﺧرﻗًﺎ ﻟﻠﻬدف اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟﻺدارة اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‬
‫ﺑﺷﻛل ﻋﺎم‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﻠب اﻟﺟﺎﻧب اﻻﺳﺗﻘﻼﻟﻲ وﺣرﯾﺔ اﺧﺗﯾﺎر اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ وﯾﺑﻘﯾﻬﺎ ﻓﻲ داﺋرة اﻟﻘﺎﺻر ﻏﯾر اﻟﻘﺎدر‬
‫ﻋﻠﻰ إﻓراز ﻗﯾﺎدات ﻣﺣﻠﯾﺔ ﺗﻣﺛﻠﻪ وﺗﻧوب ﻋﻧﻪ ﻛﺣﺎﻟﺔ أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣن ﺣﺎﻻت اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟواﺟب ﺗﻌزﯾزﻫﺎ ﻓﻲ ﻧﻬﺞ اﻹدارة‬
‫اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫ﯾﺳﻬر اﻟﻣﺟﻟس اﻟﻣﻧﺗﺧب ﻋﻠﻰ وﺿﻊ إطﺎر ﻣﻼﺋم ﻟﻠﻣﺑﺎدرات اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻬدف إﻟﻰ ﺗﺣﻔﯾز اﻟﻣواطن وﺣﺛﻬم‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ ﺗﺳوﯾﺔ ﻣﺷﺎﻛﻠﻬم وﺗﺣس ظروف ﻣﻌﯾﺷﺗﻬم‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪34 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪ -3‬ﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‪:‬‬

‫و ﺗﺗم ﺑﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ أﻋﺿﺎء اﻟﻣﺟﻠس و ﻓﻲ ﺣﺎل ﻋدم ﺣﺿور أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﻠس ﺗوﺟﻪ دﻋوى‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء ﻟﻌﻘد اﺟﺗﻣﺎع ﺑﻌد ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم‪،‬ﺣﯾﻧﺋذ ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس أن ﯾﻌﻘد اﺟﺗﻣﺎﻋﻪ ﻣﻬﻣﺎ ﻛﺎن ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء‬
‫اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪.‬‬

‫و ﺗﺧﺿﻊ ﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ﻟﻠﻘواﻋد اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫أ‪ -‬ﺗﻛون ﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻼﻧﯾﺔ‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎ ﻟﻠرﻗﺎﺑﺔ اﻟﺷﻌﺑﯾﺔ إﻻ ﻓﻲ ﺣﺎﻟﺗﯾن‪:‬‬

‫‪ -‬ﻓﺣص اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻻﻧﺿﺑﺎطﯾﺔ ﻟﻠﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻟوﻻﺋﯾﯾن‪.‬‬

‫‪ -‬ﻓﺣص اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺎﻷﻣن و اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ب‪ -‬ﺗﺗم اﻟﻣﺻﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﻣداوﻻت ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻣطﻠﻘﺔ ﻟﻸﻋﺿﺎء‪ ،‬ﻣﻊ ﺗرﺟﯾﺢ ﺻوت اﻟرﺋﯾس ﻋﻧد اﻟﺗﺳﺎوي ﻓﻲ‬
‫اﻷﺻوات‪ ،‬و ﯾﺣﺿر اﻟواﻟﻲ ﺟﻣﯾﻊ اﺟﺗﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺟﻠس‪ ،‬و ﯾﻌﻠن ﻣﺳﺗﺧﻠص اﻟﻣداوﻟﺔ ﺧﻼل اﻷﯾﺎم اﻟﺛﻣﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ‬
‫اﻟدورة ﺑﺎﻟﻣﻛﺎن اﻟﻣﺧﺻص ﻹﻋﻼم اﻟﺟﻣﻬور ﻓﻲ ﻣﻘر اﻟوﻻﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -4‬ﻟﺟﺎن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ‪:‬‬

‫ﯾﻣﻛن ﻟﻠﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟوﻻﺋﻲ ﺗﺷﻛﯾل ﻟﺟﺎن ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻟدراﺳﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻬم اﻟوﻻﯾﺔ ﺳواء ﻛﺎﻧت ﻣؤﻗﺗﺔ‬
‫أو داﺋﻣﺔ‪،‬ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺎﻻت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ و اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ ،‬و اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ و اﻟﺗﺟﻬﯾز و اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ و‬
‫اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫‪ -2‬دورات اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬

‫ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس إﻟزاﻣﯾﺎ ﻓﻲ دورة ﻋﺎدﯾﺔ ﻛل ﺛﻼﺛﺔ أﺷﻬر وﯾﻣﻛن أن ﯾﺟﺗﻣﻊ ﻓﻲ دورة اﺳﺗﺛﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻲ ﻛل ﻣرة‬
‫ﺗﺗطﻠب ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺷؤون اﻟﺑﻠدﯾﺔ ذﻟك‪,‬ﺳواء ﺑدﻋوة ﻣن اﻟرﺋﯾس أو ﺑطﻠب ﻣن اﻟواﻟﻲ أو ﻣن ﺛﻠث ﻋدد اﻷﻋﺿﺎء‬

‫وﯾﺑدأ اﻟﻣﺟﻠس اﻟﻣداوﻻت ﺣﯾن ﯾﺣﺿر اﻟﺟﻠﺳﺎت أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻷﻋﺿﺎء إو ذا ﻟم ﯾﺟﺗﻣﻊ اﻟﻣﺟﻠس ﻟﻌدم ﺑﻠوغ اﻟﻧﺻﺎب‬
‫ﺑﻌد اﺳﺗدﻋﺎﺋﯾن ﻣﺗﺗﺎﻟﯾﯾن ﺑﻔﺎرق ﺛﻼﺛﺔ أﯾﺎم ﻋﻠﻰ اﻷﻗل ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﻣداوﻻت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺧذ ﺑﻌد اﻻﺳﺗدﻋﺎء اﻟﺛﺎﻟث‬
‫ﺻﺣﯾﺣﺔ ﻣﻬﻣﺎ ﯾﻛن ﻋدد اﻟﺣﺎﺿرﯾن‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪35 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫وﺗﻛون ﺟﻠﺳﺎت اﻟﻣﺟﻠس ﻋﻠﻧﯾﺔ وﻫذا ﯾﻌﻧﻲ إﻣﻛﺎﻧﯾﺎت ﺣﺿور اﻟﻣواطﻧﯾن ﻟﺟﻠﺳﺎت اﻟﻣﺟﻠس وﻓﻲ ﻫذا اﻟﺻدد‬
‫ﻓﺈن رؤﺳﺎء اﻟﺑﻠدﯾﺎت ﻣﻠزﻣون ﺑﺄﺧذ ﻛل اﻹﺟراءات ﻣن أﺟل ﺗﺧﺻﯾص أﻣﺎﻛن ﻣﻼﺋﻣﺔ داﺧل ﻗﺎﻋﺔ اﻟﻣداوﻻت ﻏﯾر أن‬
‫ﻫذا اﻟﺣﺿور ﻻ ﯾﻌطﻲ اﻟﺣق ﺑﺎﻟﺗدﺧل ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎش واﻟﺗداول‪.‬‬

‫وﯾﻣﻛن ﻛذﻟك ﻟﻠﻣﺟﻠس أن ﯾﻘرر اﻟﻣداوﻟﺔ ﻓﻲ ﺟﻠﺳﺔ ﻣﻌﻠﻘﺔ وﯾﺗوﻟﻰ اﻟرﺋﯾس ﺣﺳن ﺳﯾر اﻟﻣداوﻻت‬

‫‪ -3‬ﻟﺟﺎن اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‪:‬‬

‫ﯾؤﻟف اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي ﻣن ﺑﯾن أﻋﺿﺎﺋﻪ ﻟﺟﺎن داﺋﻣﺔ أو ﻣؤﻗﺗﺔ ﻟﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗﻬم اﻟﺑﻠدﯾﺔ‬
‫وﺗﺷﻛل اﻟﻠﺟﺎن ﺑﻣداوﻻت اﻟﻣﺟﻠس‪.‬‬

‫وﯾﺟب أن ﺗﺗﺿﻣن ﺗﺷﻛﯾﻠﺗﻬﺎ ﺗﻣﺛﯾﻼ ﻧﺳﺑﯾﺎ ﯾﻌﻛس اﻟﻣﻛوﻧﺎت اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﻠس‪,‬وﻫﻧﺎك ﺛﻼث ﻟﺟﺎن داﺋﻣﺔ ﻫﻲ‪-:‬‬
‫ﻟﺟﻧﺔ اﻻﻗﺗﺻﺎد واﻟﻣﺎﻟﯾﺔ‪ – .‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺗﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﻣراﻧﯾﺔ واﻟﺗﻌﻣﯾر‪ -.‬ﻟﺟﻧﺔ اﻟﺷؤون اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪.‬‬

‫وﺗﻌﺗﺑر ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﺎن أﺟﻬزة ﻟﻠﺗﺣﺿﯾر واﻟدراﺳﺔ ﻣن أﺟل ﻣﺳﺎﻋدة اﻟﻣﺟﻠس ﻓﻲ ﻣﻬﻣﺗﻪ‪.‬‬

‫وﻣﯾزة ﻫذﻩ اﻟﻠﺟﺎن ﺗﻛﻣن ﻓﻲ أن أﺷﺧﺎﺻﺎ ﻣن ﻏﯾر اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﯾن اﻟﻣﺣﻠﯾﯾن ﯾﻣﻛﻧﻬم اﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻲ أﻋﻣﺎﻟﻬﺎ‪.‬وﯾﻛون‬
‫ﻟﻬم ﺻوت اﺳﺗﺷﺎري وﻫذا ﻣﺎ ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﻣوظﻔﯾن واﻷﺷﺧﺎص اﻟﻣﺧﺗﺻﯾن وﺳﻛﺎن اﻟﺑﻠدﯾﺔ ﺑﺗﻘدﯾم ﻣﺳﺎﻋدﺗﻬم وآراﺋﻬم‪.‬‬

‫‪ -4‬ﺻﻼﺣﯾﺎت اﻟﻣﺟﻠس اﻟﺷﻌﺑﻲ اﻟﺑﻠدي‬

‫ﺧﺎﺗﻣﺔ‪:‬‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺣﻠﯾﺔ ﺟزاءا ﻻ ﯾﺗﺟ أز ﻣن اﻟدوﻟﺔ أي أﻧﻬﺎ ﺗﺎﺑﻌﺔ ﻟﻬﺎ ﺑﺎﻟرﻏم ﻣن ﺟود اﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﺑر‬
‫أﺳﻠوﺑﺎ ﻣن أﺳﺎﻟﯾب اﻟﺗﻧظﯾم اﻹداري واﻟﺗﻲ ﺗﻌﻧﻲ ﺗوزﯾﻊ اﻟوظﯾﻔﺔ اﻹدارﯾﺔ ﺑﯾن اﻟﺳﻠطﺎت اﻟﻣرﻛزﯾﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻬﯾﺋﺎت‬
‫اﻹدارﯾﺔ اﻟﻣﻧﺗﺧﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺑﺎﺷر ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ﺗﺣت رﻗﺎﺑﺔ إدارﯾﺔ وﺗﻣﺛل ﻛل ﻣن اﻟﻣرﻛزﯾﺔ واﻟﻼﻣرﻛزﯾﺔ ﻛﯾﻔﯾﺎت ﻟﺗوزﯾﻊ اﻟﻧﺷﺎط‬
‫ﺑﯾن ﻣﺧﺗﻠف اﻷﺟﻬزة واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻹدارﯾﺔ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪36 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة اﻵﺗﻴﺔ‪:‬دﺳﺘﻮر ‪1996‬‬

‫اﻟﻤﺎدة ‪ " :143‬ﻳﻨﻈﺮ اﻟﻘﻀﺎء ﰲ اﻟﻄﻌﻦ ﰲ ﻗﺮارات اﻟﺴﻠﻄﺎت اﻹدارﻳﺔ"‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪37 .....................................‬‬

 2007 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬

 0303
  I

38 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﺷﺮع اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﳌﺨﻄﻄﺔ ﰲ اﻟﺘﺤﻮل إﱃ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﺴﻮق‪ ،‬وﻣﻦ أﺟﻞ إﳒﺎح ذﻟﻚ وﺟﺐ ﻋﻠﻴﻬﺎ أن ﺗﺘﺠﻬﺰ‬
‫ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﻟﻀﺮورﻳﺔ واﻟﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ أن ﺗﻠﻌﺐ اﻟﺪوﻟﺔ اﻟﺪور اﳌﻨﺎﺳﺐ‪.‬‬

‫ﻧﺎﻗﺶ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة ﻣﻊ إﺑﺮاز ﺧﺼﺎﺋﺺ اﳌﺮﺣﻠﺔ اﻻﻧﺘﻘﺎﻟﻴﺔ و ﻛﺬا ﲢﻮل‬

‫اﻟﺪور اﻻﻗﺘﺼﺎدي ﻟﻠﺪوﻟﺔ‪ ،‬اﺳﺘﻌﻤﻞ اﻟﻜﻠﻤﺎت ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ اﳌﻨﺎﺳﺒﺔ ﻛـ‪:‬اﻟﻀﺒﻂ‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺘﻮازﻧﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻧﺎﻗﺶ ﻛﻴﻔﻴﺎت ﺗﻄﺒﻴﻖ اﻟﺘﻌﺪﻳﻞ اﳍﻴﻜﻠﻲ ﺿﻤﻦ إﻃﺎر ﺑﻠﺪ ﻣﺪﻳﻦ ﻳﺴﺘﻨﺠﺪ ﺑﺎﳌﺆﺳﺴﺎت اﳌﺎﻟﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ اﺳﺘﻌﻤﻞ اﻟﻜﻠﻤﺎت ﻣﻔﺎﺗﻴﺢ‬
‫ك‪ :‬اﻟﻀﺒﻂ‪ ،‬اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ‪ ،‬اﻟﺘﻮازﻧﺎت‪ ،‬اﻟﺘﺜﺒﻴﺖ اﻟﻘﺪرة ﻋﻠﻰ اﺣﺘﻤﺎل اﻟﺪﻳﻦ‪" ،‬إﲨﺎع واﺷﻨﻄﻦ‪".‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪39 .....................................‬‬

2007 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬

 0202
  I

40 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬

‫ﻳﻌﺘﻘﺪ ﺑﻌﺾ اﶈﻠﻠﲔ ﰲ ﺗﻘﻴﻴﻤﻬﻢ ﻟﻠﺘﺤﻮﻻت اﻟﱵ ﻃﺮأت ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﺪوﱄ ﻣﻨﺬ ﺎﻳﺔ ""اﳊﺮب ا ﻟﺒﺎردة""أن اﻟﺘﻄﻮرات‬
‫اﳊﺎﻟﻴﺔ إن ﻛﺎﻧﺖ ﰲ ﻃﻴﺎ ﺎ ﺪﻳﺪات ﰲ وﺟﻪ ﺳﻴﺎدة اﻟﺪول ﻓﻬﻲ ﻛﺬﻟﻚ ﻻ ﲣﻠﻮ ﻣﻦ ﻓﺮص ﺣﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﺘﻘﺪم اﻹﻧﺴﺎﱐ وﺗﺮﻗﻴﺔ‬
‫اﻟﺸﻌﻮب‪.‬‬

‫ﺣﻠﻞ وﻧﺎﻗﺶ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﰲ أي ﳎﺎل ﻣﻦ ﳎﺎﻻت اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﳝﻜﻦ اﻋﺘﺒﺎر أن ﻣﻨﻈﻤﺔ اﻷﻣﻢ اﳌﺘﺤﺪة ﻗﺪ ﺣﻘﻘﺖ اﻷﻫﺪاف اﳌﺴﻄﺮة ﳍﺎ ﰲ‬
‫ﻣﻴﺜﺎﻗﻬﺎ؟‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪41 .....................................‬‬

2007 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ‬



42 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪43 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺩﻳﺴﻤﱪ ‪2007‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪44 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫دورة ‪7 ،6 ،5‬‬
‫ﻧﻮﻓﻤﺒﺮ ‪2009‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪45 .....................................‬‬

2009 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬

 0404
  I

46 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫"إن ﺗﻨﻤﻴﺔ أﺧﻼﻗﻴﺎت اﻟﺪوﻟﺔ أو ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺪوﻟﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺷﺮﻃﺎ أﺳﺎﺳﻴﺎ ﻟﺘﻐﻴﲑ ﺟﺬري ﻟﻨﻈﺮة اﳌﻮاﻃﻦ ﻟﻠﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ‬
‫اﳌﻜﻠﻔﺔ ﺑﺘﺴﻴﲑ ﺷﺆوﻧﻪ"‬

‫ﺣﻠﻞ وﻧﺎﻗﺶ ﻫﺬﻩ اﳌﻘﻮﻟﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺗﻌﺘﻤﺪ ﻓﻌﺎﻟﻴﺔ اﻹدارة ﻋﻠﻰ ﻗﺪرﺗﲔ ﻣﺘﻤﻴﺰﺗﲔ وﻟﻜﻨﻬﻤﺎ ﻣﺘﻀﺎﻣﻨﺘﲔ وﻣﺘﻜﺎﻣﻠﺘﲔ‪ :‬ﻗﺪرة اﻹﺻﻐﺎء وﻗﺪرة اﻟﺮد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻫﺘﻤﺎﻣﺎت ا ﺘﻤﻊ ‪.‬‬

‫ﻧﺎﻗﺶ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة وﺑﲔ ﻣﻘﺘﻀﻴﺎ ﺎ اﳌﺨﺘﻠﻔﺔ ﻣﻦ ﺣﻴﺚ اﻟﺘﻨﻈﻴﻢ وﺗﻨﻤﻴﺔ اﳊﻮار اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﱵ ﻳﻨﺒﻐﻲ‬
‫ﲡﻨﻴﺪﻫﺎ ﻟﻠﺮﻓﻊ ﻣﻦ ﺟﻮدة اﳋﺪﻣﺎت اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ وﻣﺮدودﻳﺘﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪47 .....................................‬‬

 2009 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬

 0303
  I
:‫ﻋﺎﻟﺞ ﻣوﺿوﻋﺎ واﺣدا‬

48 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﻋﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدة اﻵﺗﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﳉﺰاﺋﺮي ﻟﺴﻨﺔ ‪.1996‬‬

‫اﳌﺎدة ‪ :23‬ﻋﺪم ﲢﻴﺰ اﻹدارة ﻳﻀﻤﻨﻪ اﻟﻘﺎﻧﻮن‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻋﻠﻖ ﻋﻠﻰ اﳌﺎدﺗﲔ اﻵﺗﻴﺘﲔ ﻣﻦ اﻟﻘﺎﻧﻮن ‪ 09-90‬اﳌﺆرخ ﰲ ‪ 7‬أﻓﺮﻳﻞ ‪ 1990‬اﳌﺘﻌﻠﻖ ﺑﺎﻟﻮﻻﻳﺔ‬

‫اﳌﺎدة ‪ :83‬ﻳﻨﻔﺬ اﻟﻮاﱄ اﻟﻘﺮارات اﻟﱵ ﺗﺴﻔﺮ ﻋﻦ ﻣﺪاوﻻت ا ﻠﺲ اﻟﺸﻌﱯ اﻟﻮﻻﺋﻲ‪.‬‬

‫اﳌﺎدة ‪ :92‬اﻟﻮاﱄ ﻫﻮ ﳑﺜﻞ اﻟﺪوﻟﺔ وﻣﻨﺪوب اﳊﻜﻮﻣﺔ ﰲ ﻣﺴﺘﻮى اﻟﻮﻻﻳﺔ‪ .‬وﻳﺘﺨﺬ ﻗﺮارات اﳊﻜﻮﻣﺔ زﻳﺎدة ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺘﻌﻠﻴﻤﺎت اﻟﱵ ﻳﺘﻠﻘﺎﻫﺎ ﻣﻦ ﻛﻞ وزﻳﺮ ﻣﻦ اﻟﻮزراء ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪49 .....................................‬‬

2009 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬

 0303

  I
‫ﻋﺎﻟﺞ ﻣوﺿوﻋﺎ واﺣدا‬

50 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫إن ﳌﻮﺟﺔ اﻟﻌﻮﳌﺔ اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﻟﺮاﻫﻨﺔ ﺗﺄﺛﲑات ﻫﺎﻣﺔ وﻣﺘﺒﺎﻳﻨﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻞ اﻗﺘﺼﺎدﻳﺎت اﻟﻌﺎﱂ ‪ .‬إذ أ ﺎ ﺗﺴﺘﻔﻴﺪ ﻣﻨﻬﺎ ﳎﻤﻮﻋﺔ‬
‫ﻣﻦ اﻟﺪول ﻋﻠﻰ ﺣﺴﺎب ﳎﻤﻮﻋﺔ أﺧﺮى وإزاء ﻫﺬﻩ اﻟﺘﺄﺛﲑات ارﺗﻔﻌﺖ أﺻﻮات ﻟﻠﻤﻄﺎﻟﺒﺔ ﺑﻀﺮورة ﺿﺒﻂ وأﻧﺴﻨﺔ اﻟﻌﻮﳌﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ ‪ .‬ﻧﺎﻗﺶ ذﻟﻚ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻳﻌﺘﱪ ﺗﺮﺷﻴﺪ اﻟﻨﻔﻘﺔ اﻟﻌﻤﻮﻣﻴﺔ ﻣﻦ أﻫﻢ آﻟﻴﺎت ﻧﺸﺎط اﻟﺪوﻟﺔ ‪ .‬ﻧﺎﻗﺶ ﻫﺬﻩ اﻟﻔﻜﺮة ﻣﻌﺘﻤﺪا ﻋﻠﻰ اﻟﺘﺄﺛﲑات اﳌﺎﻛﺮو‪-‬‬
‫اﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ اﳌﱰﺗﺒﺔ ﻋﻦ ﺗﺴﻴﲑ ﻋﻤﻮﻣﻲ ﻓﻌﺎل )ﻣﺒﺪأ ﻛﻠﻔﺔ ‪ -‬ﻓﻌﺎل ( ﰲ وﺿﻊ اﻗﺘﺼﺎدي ﻳﺘﻤﻴﺰ ﺑﻨﺪرة اﳌﻮارد‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪51 .....................................‬‬

2009 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ‬

0202
 
  I
:‫ﻋﺎﻟﺞ ﻣوﺿوﻋﺎ واﺣدا‬

52 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﻫﻞ ﺗﻌﺘﻘﺪ ﺑﺄن اﻟﺘﺠﻤﻌﺎت اﻹﻗﻠﻴﻤﻴﺔ ﺗﺸﻜﻞ ﺑﺪﻳﻼ ﻣﻘﺒﻮﻻ وﻓﻌﺎﻻ ﰲ ﻣﻮاﺟﻬﺔ ﺿﻐﻮﻃﺎت اﻟﻌﻮﳌﺔ؟‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﲟﺎذا ﺗﻮﺣﻲ ﻟﻚ اﻟﻔﻜﺮة اﻟﻘﺎﺋﻠﺔ ﺑﺄن "ﻋﻮاﻣﻞ اﻟﻘﻮة وﺣﺪﻫﺎ ﻫﻲ اﻟﱵ ﲢﺪد ﲰﻌﺔ دوﻟﺔ ﻣﺎ وﺗﺄﺛﲑﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺴﺎﺣﺔ‬
‫اﻟﺪوﻟﻴﺔ"؟‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪53 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪54 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪55 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪56 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪57 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﻧﻮﻓﻤﱪ ‪2009‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪58 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫دورة ‪30 ،29 ،28‬‬

‫أﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪59 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫‪0404‬‬

‫‪  I‬‬

‫ﻋﺎﻟﺞ ﻣوﺿوﻋﺎ واﺣدا‪:‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬

‫ﻛﺗب ﻋﺎﻟم اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﻛﻧدي ﻣﺎرﺷﺎل ﻣﺎك ﻟوﻫﺎن‪ Marshall Mcluhan،‬ﻓﻲ ﺑداﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺗﯾﻧﯾﺎت‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﻔﺎدﻩ "ﺑﺄﻧﻧﺎ ﻏﺎدرﻧﺎ ﻣﺟرة ﺟوﺗﻣﺑﺎر ‪ Gutenberg‬ﻣﻛﺗﺷف اﻟﻣطﺑﻌﺔ ﻟﻧرﺣل إﻟﻰ‬
‫ﻣﺟرة ﻣﺎرﻛوﻧﻲ ‪ Guglielmo Marconi‬ﻓﯾزﯾﺎﺋﻲ اﺷﺗﻬر ﺑﺗﺟﺎرﺑﻪ ﻓﻲ ﺣﻘل اﻷﻣواج‪ ،‬إﺷﺎرة إﻟﻰ‬
‫أن اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﺳﻣﻌﯾﺔ اﻟﺑﺻرﯾﺔ )اﻟﺗﻠﻔزﯾون آﻧذاك( ﻗد دﻗت أﺟراس ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻛﺗﺎب )اﻟﻣطﺎﻟﻌﺔ(‪.‬‬

‫ﻓﻣﺎ رأﯾﻛم ﻓﻲ ﺻﺣﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻘوﻟﺔ وﻋﺎﻟﻣﻧﺎ ﯾﺷﻬد اﻟﯾوم ﻣﺎ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻪ اﺳم اﻟﺛورة اﻟرﻗﻣﯾﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺗﺷﻛل اﻹدارة ﻓﻲ ﻣﻌظم اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻧﻣوذﺟﺎ اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎ ﻣرﺟﻌﯾﺎ‪ ،‬ذﻟك أن اﻟﻘﯾم واﻟﻣﻬﻧﯾﺔ ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﺗﺗﻘﺎﺳﻣﻬﺎ اﻟﻔﺋﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣﻣﺛﻠﺔ ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺳﺎﻫم ﺑﺻﻔﺔ ﻣﺳﺗﻣرة ﻓﻲ ﺗﻧﻣﯾﺔ ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣرﻓق اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪60 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﻛﺘﺐ ﻋﺎﱂ اﻻﺟﺘﻤﺎع اﻟﻜﻨﺪي ﻣﺎرﺷﺎل ﻣﺎك ﻟﻮﻫﺎن‪ Marshall Mcluhan،‬ﰲ ﺑﺪاﻳﺔ اﻟﺴﺘﻴﻨﻴﺎت‪ ،‬ﻣﺎ ﻣﻔﺎدﻩ ﺑﺄﻧﻨﺎ‬
‫ﻏﺎدرﻧﺎ ﳎﺮة ﺟﻮﲤﺒﺎر ( ‪Gutenberg‬ﻣﻜﺘﺸﻒ اﳌﻄﺒﻌﺔ) ﻟﻨﺮﺣﻞ إﱃ ﳎﺮة ﻣﺎرﻛﻮﱐ ‪Guglielmo Marconi‬‬
‫(ﻓﻴﺰﻳﺎﺋﻲ اﺷﺘﻬﺮ ﺑﺘﺠﺎرﺑﻪ ﰲ ﺣﻘﻞ اﻷﻣﻮاج( إﺷﺎرة إﱃ أن اﻟﻮﺳﺎﺋﻞ اﻟﺴﻤﻌﻴﺔ اﻟﺒﺼﺮﻳﺔ )اﻟﺘﻠﻔﺰﻳﻮن آﻧﺬاك( ﻗﺪ دﻗﺖ أﺟﺮاس‬
‫ﺎﻳﺔ اﻟﻜﺘﺎب )اﳌﻄﺎﻟﻌﺔ‪).‬‬

‫ﻓﻤﺎ رأﻳﻜﻢ ﰲ ﺻﺤﺔ ﻫﺬﻩ اﳌﻘﻮﻟﺔ وﻋﺎﳌﻨﺎ ﻳﺸﻬﺪ اﻟﻴﻮم ﻣﺎ ﻳﻄﻠﻖ ﻋﻠﻴﻪ اﺳﻢ اﻟﺜﻮرة اﻟﺮﻗﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪61 .....................................‬‬

 2010 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

0303

  I

62 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺗﺮﻗﻴﺔ اﳊﻘﻮق اﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﺮأة ﺑﺘﻮﺳﻴﻊ ﺣﻈﻮظ ﲤﺜﻴﻠﻬﺎ ﰲ ا ﺎﻟﺲ اﳌﻨﺘﺨﺒﺔ‪.‬‬

‫ﺣﻠﻞ وﻧﺎﻗﺶ‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﺗﻀﻄﻠﻊ اﻹدارة‪ ،‬ﻛﺠﻬﺎز ﻟﻠﺴﻠﻄﺔ اﻟﺘﻨﻔﻴﺬﻳﺔ ﺑﺘﺤﻘﻴﻖ اﻟﺼﺎﱀ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﲪﺎﻳﺔ ﺣﻘﻮق اﳌﻮاﻃﻦ و اﳊﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﻟﻨﻈﺎم اﻟﻌﺎم‪.‬‬

‫ﺣﻠﻞ و ﻧﺎﻗﺶ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪63 .....................................‬‬

2010 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

0303 
  I

64 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﲰﺤﺖ اﻷزﻣﺔ اﳌﺎﻟﻴﺔ ﻟﺴﻨﺔ ‪ 2008‬ﺑﺈﻋﺎدة ﺑﻌﺚ اﻟﻨﻘﺎش ﺣﻮل ﻣﺴﺄﻟﺔ ﺗﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻗﺘﺼﺎد اﻟﺴﻮق‪.‬‬

‫ﻣﺎ ﻫﻲ أﻫﻢ ﻋﻨﺎﺻﺮ اﻟﻨﻘﺎش اﻟﺬي ﻳﺘﻌﺎرض ﺑﺸﺄﻧﻪ اﻟﻠﱪاﻟﻴﻮن و اﳌﺆﻳﺪون ﻟﺘﺪﺧﻞ اﻟﺪوﻟﺔ ﰲ اﻻﻗﺘﺼﺎد‪.‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﺮف اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ﰲ ﺳﻨﺔ ‪ 2001‬أول ﺳﻴﺎﺳﺔ إﻧﻌﺎش‪.‬‬

‫ﻋﺮف ﺳﻴﺎﺳﺔ اﻹﻧﻌﺎش ؟ ﻣﺎ ﻫﻲ آﺛﺎرﻫﺎ ﻋﺎﻣﺔ ؟ ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ اﻟﱵ ﺳﺠﻠﻬﺎ اﻻﻗﺘﺼﺎد اﳉﺰاﺋﺮي ؟‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪65 .....................................‬‬

2010 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

0202
  I

66 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ ‪2010‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬
‫ﻣﺎ ﻫﻲ ﰲ رأﻳﻜﻢ اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﲔ اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﻟﺪاﺧﻠﻴﺔ و اﻟﺴﻴﺎﺳﺔ اﳋﺎرﺟﻴﺔ ﻟﺪوﻟﺔ ﻣﺎ ؟‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﳚﺰم ﰲ ﻛﺜﲑ ﻣﻦ اﻷﺣﻴﺎن‪ ،‬أن اﻷﻣﻦ اﻟﺪوﱄ ﻻ ﳝﻜﻨﻪ أن ﻳﻜﻮن إﻻ ﺷﺎﻣﻼ و ﻣﺆﺳﺴﺎ ﻋﻠﻰ ﻣﻘﺎرﺑﺔ ﻣﺒﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺘﻌﺎون؟‬

‫ﻧﺎﻗﺶ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪67 .....................................‬‬

2010 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

0202
  I

 

68 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2010 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

0202
  I

69 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2010 ‫ﺩﻭﺭﺓ ﺃﻛﺘﻮﺑﺮ‬

0202
  I
Epreuve de langue française:

:‫دراﺳﺔ ﻧﺺ ﺗﺤﺖ ﻋﻨﻮان‬

: Sauver la civilisation

70 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫دورة ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ و‪،1‬‬

‫‪ 2‬ﻓﯿﻔﺮي ‪2013‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪71 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫‪33‬‬
‫‪  I‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫ﻤﻥ ﻀﻤﻥ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﻬﺎ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺘﻌﻁﻰ ﻋﺎﺩﺓ ﺍﻷﻓﻀﻠﻴﺔ ﻷﺭﺒﻊ‬
‫ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﻓﺼل ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﻋﺩﺩ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﻭﺍﻟﺴﻌﻲ ﺇﻟﻰ ﺘﻁﺒﻴﻘﻬﺎ ﻓﻲ ﺃﻗﺭﺏ ﺍﻵﺠﺎل‪.‬‬
‫‪ -‬ﺘﺸﺠﻴﻊ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﻌﺒﻴﺭ ﻋﻥ ﺭﺃﻴﻪ ﺤﻭل ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪.‬‬
‫ﻤﺎ ﻫﻭ ﺍﻟﻤﻀﻤﻭﻥ ﺍﻟﺫﻱ ﺘﺭﻭﻨﻪ ﻤﻨﺎﺴﺒﺎ ﻟﻬﺫﻩ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ؟‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻫل ﻟﻠﻜﺘﺎﺒﺔ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻜﻡ ﻤﺴﺘﻘﺒل ﺃﻤﺎﻡ ﺘﻁﻭﺭ ﺍﻟﺘﻘﻨﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻤﻌﻴﺔ ﺍﻟﺒﺼﺭﻴﺔ؟‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪72 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‪:‬‬

‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‪:‬‬
‫ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﻤﺎﺭﺴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻭﻅﻴﻔﺘﻬﺎ‪ ،‬ﺘﺘﻜﻔل ﺒﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪ ،‬ﺨﺎﺼﺔ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻤﻨﻬﺎ ﻟﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺩﻭﻥ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﻭﻻ ﺇﺴﺘﺜﻨﺎﺀ ‪ ،‬ﻜﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺼﺤﺔ ﻭﺍﻷﻤﻥ ﻭﺍﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﻭﺍﻟﺭﻋﺎﻴﺔ ‪ ...‬ﺍﻟﺦ ‪ ،‬ﻭﻜﺫﻟﻙ ﺨﻠﻕ‬
‫ﺍﻟﻤﻨﺎﺥ ﺍﻟﻤﻼﺌﻡ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ‪ ،‬ﺘﺠﺴﻴﺩﺍ ﻟﺴﻴﺎﺴﺔ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﺍﻹﺠﺘﻤﺎﻋﻲ ﻓﻲ ﺭﻋﺎﻴﺔ‬
‫ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻭﻴﻭﺤﻲ ﻤﺼﻁﻠﺢ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﺩﻨﻴﺔ ﺒﺘﻠﻙ ﺍﻟﺭﺍﺒﻁﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺠﻤﻊ ﺒﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻋل ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﻠﺒﻴﺔ ﺍﻟﺭﻏﺒﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺇﺸﺒﺎﻉ ﺍﻟﺤﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﻤﻥ ﻁﺭﻑ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﺒﻤﺎ ﺃﻥ ﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺘﻤﻴﻴﺯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﻥ ﺠﺎﻨﺏ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻨﺸﺎﻁﺎﺘﻬﺎ ﺘﺘﺠﻠﻰ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺎﻭﺍﺓ‪،‬‬
‫ﺍﻻﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﺍﻟﻤﺠﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﻨﺴﺒﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺸﻤﻭﻟﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻻﺤﺘﻜﺎﺭ ﺍﻟﻁﺒﻴﻌﻲ‪ ،‬ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﻴﺔ ﻭ ﻤﻌﻴﺎﺭ ﺍﻟﺘﻀﺎﻤﻥ ﻭ ﺍﻟﺘﻲ‬
‫ﺘﺠﻌل ﻤﻥ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻷﺩﺍﺌﻬﺎ ﻓﻲ ﺘﺠﺴﻴﺩ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺘﺘﻤﺎﺸﻰ ﻭﻁﻤﻭﺤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻨﻁﺭﺡ‬
‫ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪ :‬ﻤﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻤﺎ ﻫﻲ ﺍﻟﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﻬﺎ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻟﺘﺤﺴﻴﻥ‬
‫ﺨﺩﻤﺎﺘﻬﺎ؟‪.‬‬
‫ﻭﻟﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﺍﻹﺸﻜﺎﻟﻴﺔ ﻨﺘﺒﻊ ﺍﻟﺨﻁﺔ ﺍﻵﺘﻴﺔ‪:‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻷطر اﻟﻣﻌرﻓﯾﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪ -1‬ﻣﺎھﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫‪ -2‬ﻧظم وأﻧواع اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬أزﻣﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗداﺑﯾر ﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ‬
‫‪ -1‬ﺑﯾن ﺿﻌف اﻷداء واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﺗراﺟﻊ دور اﻟدوﻟﺔ‬
‫‪ -2‬ﻣدى أھﻣﯾﺔ ﺗداﺑﯾر ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪73 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫أوﻻ‪ :‬اﻷطر اﻟﻣﻌرﻓﯾﺔ ﻟﻠﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬

‫‪ -1‬ﻣﺎھﯾﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻫﻲ ﻜل ﻨﺸﺎﻁ ﺘﺘﻭﻻﻩ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻨﻔﺴﻬﺎ ﺃﻭ ﻴﺘﻭﻻﻩ ﻓﺭﺩ ﻋﺎﺩﻱ ﺃﻭ ﻫﻴﺌﺔ ﺘﺤﺕ ﺘﻭﺠﻴﻬﻬﺎ‬
‫ﻭﺭﻗﺎﺒﺘﻬﺎ ﻭﺇﺸﺭﺍﻓﻬﺎ ﻭﻤﻥ ﺨﺼﺎﺌﺼﻬﺎ ﺃﻨﻬﺎ‪:‬‬
‫ﺘﻭﺠﻪ ﻨﻔﻌﻪ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻨﺎﺱ‬ ‫‪‬‬

‫ﺘﻌﻤل ﺒﺎﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﻭﺍﻨﺘﻅﺎﻡ‬ ‫‪‬‬

‫ﺘﻨﺸﻁ ﻟﻐﻴﺭ ﻫﺩﻑ ﺍﻟﻜﺴﺏ‬ ‫‪‬‬

‫ﻭ ﻨﺘﻌﺭﺽ ﻟﺘﻌﺭﻴﻑ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻌﻤﻠﻴﺔ ﻭﻜﻨﻅﺎﻡ‬

‫‪ .1.1‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻌﻣﻠﯾﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺍﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻋﻠﻰ ﺃﻨﻬﺎ ﺘﻤﺜل ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺫﺍﺕ‬
‫ﻁﺎﺒﻊ ﺘﻜﺎﻤﻠﻲ‪ ،‬ﺘﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﻭﺘﺸﻐﻴل ﻭﻤﺨﺭﺠﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻠﻤﺩﺨﻼﺕ ﻓﺎﻥ ﻫﻨﺎﻙ ﺜﻼﺜﺔ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ‬
‫ﺘﺠﺭﻱ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫أ‪ /‬اﻷﻓراد‪ :‬ﺇﺫ ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺃﺤﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺃﻱ ﻋﻨﺩﻤﺎ‬
‫ﺘﺅﺩﻱ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﺫﺍﺘﻪ‪ .‬ﻤﺜﺎل ﺫﻟﻙ ﻋﻨﺩﻤﺎ ﻴﺩﺨل ﻤﺭﻴﺽ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻤﺴﺘﺸﻔﻰ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﻌﻼﺝ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﻗﺎﻴﺔ ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺼﺤﻴﺔ ﺘﺠﺭﻱ ﻋﻠﻴﻪ ﺒﺫﺍﺘﻪ‪ ،‬ﻭﻴﺠﺭﻱ ﻫﺫﺍ ﺍﻷﻤﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻤﺜل‬
‫ﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺴﻔﺭﻫﻡ ﻭﻏﻴﺭﻫﺎ ﻤﻥ ﺍﻷﻤﺜﻠﺔ‪.‬‬
‫ب‪ /‬اﻟﻣوارد اﻟﻣدﺧﻼت‪ :‬ﺤﻴﺙ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﺘﺼﺒﺢ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﻭﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﻫﻲ ﺃﺤﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﺩﻤﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ؛ ﺃﻱ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﺠﺭﺍﺅﻫﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ‪ ،‬ﻭﻟﻴﺱ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ‪ ،‬ﻭﺘﺴﻤﻰ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻷﺸﻴﺎﺀ ﺍﻟﻤﻤﻠﻭﻜﺔ‪ ،‬ﻤﺜل ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺭﺨﺹ ﻤﺭﻭﺭ ﺍﻟﺴﻴﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ‬
‫ﻓﻲ ﺨﻁﻭﻁ ﺍﻟﺴﻜﻙ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ‪.‬‬
‫ج‪ /‬اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ :‬ﺘﻤﺜل ﺃﺤﺩ ﺃﻨﻭﺍﻉ ﺍﻟﻤﺩﺨﻼﺕ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺸﻐﻴل‬
‫ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻴﻌﻜﺱ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺤﺩﻴﺙ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﻜﻤﺤﺼﻠﺔ ﻟﻠﺘﻁﻭﺭ ﻓﻲ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‬
‫ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل‪ ،‬ﻤﺜل ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺘﺤﻠﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ‪ ،‬ﻭﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺸﻐﻴل ﺍﻟﺒﻴﺎﻨﺎﺕ ﻓﻲ ﻤﺭﺍﻜﺯ ﺍﻟﺒﺤﻭﺙ‬
‫ﻭﺍﻟﺠﺎﻤﻌﺎﺕ ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬ﻣﻔﮭوم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻛﻧظﺎم‬
‫ﺍﻨﻁﻼﻗﺎ ﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﻨﻅﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﻴﺘﻜﻭﻥ ﻤﻥ‪:‬‬
‫ﺃﺠﺯﺍﺀ ﻤﺨﺘﻠﻔﺔ ﺘﺸﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺎﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺸﻐﻴل ﺃﻭ ﺇﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺘﺘﻡ ﻋﻤﻠﻴﺎﺕ ﺍﻟﺘﺸﻐﻴل ﻋﻠﻰ ﻤﺩﺨﻼﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﻹﻨﺘﺎﺝ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻟﺨﺩﻤﺔ‬
‫‪ -‬ﻨﻅﺎﻡ ﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﺘﻡ ﺘﺠﻤﻴﻊ ﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﺜﻡ ﺍﻟﺘﺴﻠﻴﻡ ﺍﻟﻨﻬﺎﺌﻲ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺇﻴﺼﺎﻟﻬﺎ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻁﺎﻟﺏ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ .‬ﻭﻴﺘﻀﻤﻥ ﻤﻔﻬﻭﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻨﻅﺎﻡ ﺸﻜﻠﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺨﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻤﺭﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﻟﻤﺴﺘﻘﺒل ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ) ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ(‬
‫‪ -‬ﺨﺩﻤﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻏﻴﺭ ﻤﺭﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﻤﻨﻅﻭﺭﺓ‪ ،‬ﻭﻴﻁﻠﻕ ﻋﻠﻴﻬﺎ ﺠﻭﻫﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻔﻨﻲ ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺩﺭﺍﺴﺎﺕ‬
‫ﺘﻤﻴل ﺇﻟﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺘﻌﺒﻴﺭ ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻷﻤﺎﻤﻲ ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺠﺯﺍﺀ ﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭﺓ ﻓﻲ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻌﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﺨﻠﻔﻲ‪ ،‬ﺒﺎﻟﻨﺴﺒﺔ ﻟﻸﺠﺯﺍﺀ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﺭﺌﻴﺔ ﺃﻭ ﻏﻴﺭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻭﺭ‪.‬‬
‫‪ -2‬ﻧظم وأﻧواع اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪74 .....................................‬‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫ﻴﻤﻜﻥ ﺘﻘﺴﻴﻡ ﻨﻅﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻜﻤﺎ ﻫﻭ ﻤﻌﻤﻭل ﺒﻪ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﻟﺩﻯ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻌﺎﺕ ﺍﻟﻤﻌﺎﺼﺭﺓ ﺇﻟﻰ‬
‫ﻨﻅﺎﻤﻴﻥ‪:‬‬
‫‪ .1.1‬ﻧظﺎم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻔﺗوﺣﺔ‬
‫ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺒﺄﻨﻬﺎ ﻤﺜل ﺃﻱ ﻤﻬﻤﺔ ﻤﺠﺘﻤﻌﻴﺔ‪ ،‬ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻟﻬﺎ‪،‬‬
‫ﻭﻴﺘﻔﺭﻍ ﻟﻤﻤﺎﺭﺴﺘﻬﺎ ﻁﻭل ﺤﻴﺎﺘﻪ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺒﺎﺴﺘﻘﻁﺎﺏ‬
‫ﻋﺩﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻨﻭﻉ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ) ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﺯﺭﺍﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺘﺠﺎﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﻴﺘﻡ ﺘﻌﻴﻴﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺒﻌﺎ ﻟﻤﺘﻁﻠﺒﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻌﻤل ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻐﻴﺔ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﻜل ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻲ ﻟﻠﻤﺅﺴﺴﺔ ‪.‬‬
‫ﻭﻤﺎ ﻫﻭ ﺠﺩﻴﺭ ﺒﺎﻟﺫﻜﺭ ﻫﻭ ﺃﻥ ﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻗﺒل ﺘﻭﻅﻴﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺘﺤﺩﻴﺩ ﺍﻟﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻭﺍﺠﺏ‬
‫ﺘﻭﻓﺭﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺸﺤﻴﻥ ﻟﻠﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻟﻰ ﺠﺎﻨﺏ ﺇﺠﺭﺍﺀ ﻤﻘﺎﺭﻨﺔ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻤﺘﺸﺎﺘﻬﺔ‪ ،‬ﺘﻬﺩﻑ ﺍﻟﺤﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻻﺯﺩﻭﺍﺠﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﺘﻀﺎﺭﺏ ﻓﻲ ﺍﻻﺨﺘﺼﺎﺼﺎﺕ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﺩﻭﻥ ﻤﻬﺎﻡ ﻜل ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻓﻲ ﻜﺘﻴﺏ ﺨﺎﺹ‬
‫ﻴﺴﻤﻰ)ﻜﺘﻴﺏ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ(‪.‬‬
‫ﻭﻴﻤﺘﺎﺯ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﺒﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺼﺎﺌﺹ ﺘﺘﻤﺜل ﻓﻲ‪:‬‬
‫ﺃ‪ -‬ﺍﻟﺒﺴﺎﻁﺔ‪ :‬ﺇﺫ ﻴﻅﻬﺭ ﺫﻟﻙ ﻤﻥ ﺨﻼل‪:‬‬
‫‪ -‬ﻻ ﺘﺒﺫل ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﺠﻬﺩﺍ ﻓﻲ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﺘﻭﺠﺏ ﻋﻠﻴﻬﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﺘﺤﻤل ﻨﻔﻘﺎﺕ ﻫﺫﺍ‬
‫ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ‬
‫‪ -‬ﻻ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﺴﻭﺍﺀ ﺒﺩﻭﺭﺍﺕ ﺘﺩﺭﻴﺒﻴﺔ ﺃﻭ ﺒﻐﻴﺭﻫﺎ ) ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﻫﻭ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺌﻭل ﻋﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻤﺴﺘﻭﺍﻩ ﺒﻨﻔﺴﻪ (‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺘﻨﺹ ﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻭﻓﻕ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺼﻨﻴﻑ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺘﻘﻴﻴﻤﻬﺎ ﻭﺍﻹﺒﻘﺎﺀ ﻋﻠﻰ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺘﻘﻭﻴﻡ ﺼﺎﻟﺤﺎ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﺍﻡ‬
‫‪ -‬ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺩﺭﺍﺴﺎﺕ ﺤﻭل ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﺒﺎﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻤﻨﺤﻬﺎ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺘﺄﻜﺩ ﻤﻥ‬
‫ﻤﺩﻯ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺏ ﻫﺫﻩ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ ﻟﻠﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﻡ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‬
‫ﺏ‪ -‬ﻤﺭﻭﻨﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ :‬ﺘﺘﺭﺠﻡ ﺤﺭﻴﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺨﻠﻲ‪ ،‬ﻭﺇﻟﻐﺎﺀ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻟﻡ ﺘﻌﺩ ﺍﻟﺤﺎﺠﺔ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﻗﺎﺌﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻜﻤﺎ ﻴﻌﻁﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻫﺎﻤﺵ ﺤﺭﻴﺔ ﻟﻠﻤﻭﻅﻑ‪،‬ﻜﻲ ﻴﺒﺤﺙ ﻋﻠﻰ ﻭﻅﻴﻔﺔ ﺃﺨﺭﻯ‪ ،‬ﺘﺘﻨﺎﺴﺏ ﻤﻊ ﻤﻴﻭﻟﻪ‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺘﻪ‬
‫ﺃﻭ ﺘﻀﻤﻥ ﻟﻪ ﻋﺎﺌﺩﺍ ﺃﻜﺒﺭ‪.‬‬
‫ﺝ‪ -‬ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ‪ :‬ﺘﻨﺒﻊ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﻌﻴﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﺔ ﺘﺘﻡ ﻭﻓﻕ ﺍﻻﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﻠﻌﻤل‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﺤﻕ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﺘﺨﺼﺼﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻡ ﺇﻋﺩﺍﺩﻫﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻭﺒﺫﻟﻙ ﺘﺘﺠﻨﺏ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺘﺯﺍﻤﺎﺕ ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬
‫‪ -‬ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻻﻨﻔﺘﺎﺡ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ‪ ،‬ﻭﻋﺩﻡ ﺘﻤﻴﺯ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﻴﻥ ﻋﻥ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻴﻭﺏ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻓﺘﻜﻤﻥ ﻓﻲ ﺍﻨﻪ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﺎﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻨﻅﺎﻡ ﻤﺎ‪ ،‬ﻭﺫﻫﻨﻴﺔ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭ ﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺘﺨﺘﻠﻑ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺍﻓﺘﺭﺍﻀﻴﺔ ﻭﺠﻭﺩ‬
‫ﺃﻨﻅﻤﺔ ﺘﻌﻠﻴﻤﻴﺔ ﺘﺸﻤل ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﺘﺨﺼﺼﺎﺕ‪ ،‬ﺘﻘﻭﻡ ﺒﺈﻋﺩﺍﺩ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻤﺅﻫﻠﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻀﻤﻥ ﺘﻭﻓﻴﺭﻫﻡ ﻟﻠﻤﻨﻅﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻫﻨﺎﻙ ﺤﺎﺠﺔ ﻟﻭﺠﻭﺩ ﻗﻁﺎﻉ ﺨﺎﺹ ﻤﺘﻁﻭﺭ‪ ،‬ﻴﺘﺒﺎﺩل ﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﻓﻲ ﺇﻁﺎﺭ ﻤﺘﻜﺎﻤل ﻤﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﺘﻬﺩﻑ‬
‫ﻨﻘل ﺍﻟﺨﺒﺭﺓ ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻬﺎﺭﺍﺕ‪.‬‬
‫‪ .2.1‬ﻧظﺎم اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﻣﻘﻔﻠﺔ‬
‫ﻭﻓﻕ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺘﻘﻭﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻏﺎﻟﺒﺎ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺇﻋﺩﺍﺩ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻗﺒل ﺍﻟﺘﺤﺎﻗﻬﻡ ﺒﺎﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻭﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭ ﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ‬
‫ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺍﻟﻌﻤل ﺒﻐﻴﺔ ﺭﻓﻊ ﺍﻟﻤﺴﺘﻭﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻬﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﻘﺩﺭﺍﺕ‪ ،‬ﻭ ﺍﻜﺘﺸﺎﻑ ﺍﻻﺴﺘﻌﺩﺍﺩﺍﺕ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫ﻟﻠﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﻔل ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻫﻲ ﺍﺴﺘﻤﺭﺍﺭﻴﺔ ﻋﻤل ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻀﻤﻥ ﺘﻭﺍﺯﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ‬
‫ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ‪ .‬ﻭﻴﺭﺘﻜﺯ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﻔﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺤﻭﺭﻴﻥ ﻫﻤﺎ ﻜﺎﻟﺘﺎﻟﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪75 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫أ‪ -‬ﻗﺎﻧون اﻟﻣوظﻔﯾن‪ :‬ﻫﻭ ﻤﺠﻤﻭﻋﺔ ﻗﻭﺍﻋﺩ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻷﻭﻀﺎﻉ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪،‬ﺘﺠﻌﻠﻬﻡ ﻴﺘﻤﻴﺯﻭﻥ ﻋﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻷﺨﺭﻯ‪ ،‬ﻓﻘﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﻴﻨﻁﻭﻱ ﻋﻠﻰ ﻗﻭﺍﻋﺩ‬
‫ﺨﺎﺼﺔ‪،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﺎﻟﺘﻌﻴﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻹﺠﺎﺯﺍﺕ ﻭﺍﻟﻤﻨﺎﻓﻊ ﺍﻟﻤﺎﺩﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻤﻌﻨﻭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺨﺘﻠﻑ‪ ،‬ﻜﻤﺎ ﻴﺤﺩﺩ ﺃﻴﻀﺎ‬
‫ﻜل ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻭﺍﺠﺒﺎﺕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻟﻜل ﻤﻭﻅﻑ‪ ،‬ﻭﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀﺍﺕ ﺍﻟﺠﺯﺍﺌﻴﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﺈﻫﻤﺎل ﺃﻱ ﺸﺭﻁ ﻤﻥ‬
‫ﺸﺭﻭﻁ ﺍﻟﻌﻤل ﻓﻲ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﺣﯾﺎة وظﯾﻔﯾﺔ ﻣﺗﻣﯾزة‪ :‬ﺇﺫﺍ ﻜﺎﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺡ ﻟﻠﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﺤﺎﻕ ﺍﻟﻔﺭﺩ ﻓﻴﻪ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺸﻐل‬
‫ﻭﻅﻴﻔﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﻤﻘﻔل ﻴﺘﻡ ﺍﻟﺘﻭﻅﻴﻑ ﻭﻓﻘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﻤﻭﺍﻓﻘﺔ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻠﻰ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﻋﺎﻤل‪ ،‬ﺍﺴﺘﻨﺎﺩﺍ‬
‫ﺇﻟﻰ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻻﻋﺘﺒﺎﺭﺍﺕ‪ ،‬ﺘﺘﻌﻠﻕ ﺒﻤﺎ ﻴﻨﺘﻅﺭ ﻤﻨﻪ ﺃﺜﻨﺎﺀ ﺘﻭﺍﺠﺩﻩ ﻓﻲ ﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﻴﻤﻜﻥ ﺃﻥ ﻴﻘﺩﻤﻪ ﻁﻭل‬
‫ﺤﻴﺎﺘﻪ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺃﺩﺍﺌﻪ ﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻜﺜﻴﺭﺓ ‪ .‬ﻴﻘﻭﻡ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﻔﻠﺔ ﻋﻠﻰ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻤﻤﻴﺯﺍﺕ ﻭﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﻟﺤﺼﻭل ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺍﻟﻘﺎﺩﺭﻴﻥ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺘﺠﺎﻭﺏ ﻤﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻔﻬﻡ ﺃﻫﺩﺍﻓﻬﺎ‬
‫‪ -‬ﺭﻋﺎﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻔﻴﻥ‪ ،‬ﻭﺘﻨﻤﻴﺔ ﺍﻟﺤﺱ ﺍﻟﻭﻅﻴﻔﻲ ﻟﺩﻴﻬﻡ‪ ،‬ﺃﻱ ﺍﻟﺸﻌﻭﺭ ﻭﺍﻻﻟﺘﺯﺍﻡ ﺒﺎﻟﻤﺼﻠﺤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ‬
‫‪ -‬ﺍﻹﻋﺩﺍﺩ ﻭﺍﻟﺘﺩﺭﻴﺏ ﻟﺩﻯ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻴﺠﻌﻠﻬﺎ ﺘﺤﺼل ﻋﻠﻰ ﻜل ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺘﻬﺎ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻨﺎﺼﺭ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‪ ،‬ﺩﻭﻥ‬
‫ﺍﻻﻋﺘﻤﺎﺩ ﻋﻠﻰ ﻋﻨﺎﺼﺭ ﺨﺎﺭﺠﻴﺔ ﻤﺜل ﺴﻭﻕ ﺍﻟﻌﻤل‪ ،‬ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ ﺍﻟﺴﺎﺌﺩ‪.‬‬
‫ﺃﻤﺎ ﻋﻴﻭﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻨﻅﺎﻡ ﻴﻤﻜﻥ ﺇﺠﻤﺎﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺼﻌﻭﺒﺔ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺒﻌﻤﻠﻴﺎﺕ ﺘﺭﺘﻴﺏ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﻭﺍﻟﺘﺭﻗﻴﺎﺕ ﻭﺍﻟﻌﻼﻗﺎﺕ‪ ،‬ﻤﻤﺎ ﻴﻀﻔﻲ ﺍﻟﺘﻌﻘﻴﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺇﺸﻜﺎﻻﺕ ﻗﻴﺎﺱ ﺤﺠﻡ ﺍﻹﻨﺘﺎﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻤﻘﺎﺭﻨﺘﻬﺎ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺍﻟﺨﺎﺹ ) ﺇﻨﺘﺎﺠﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ(‬
‫‪ -‬ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﻻﻤﺘﻴﺎﺯﺍﺕ ﻟﻠﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﺘﺅﺩﻱ ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺎﺩﺓ ﺇﻟﻰ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﺨﻤﻭل‪ ،‬ﻭ ﺍﻹﺘﻜﺎﻟﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻋﻨﺼﺭ ﺍﻟﺘﺠﺩﻴﺩ ﻭﺍﻻﺒﺘﻜﺎﺭ‪ ،‬ﻤﻊ ﺇﺸﻜﺎﻻﺕ ﺍﻟﺭﻭﺍﺘﺏ‪ ،‬ﻭﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺍﺴﺘﻘﻁﺎﺘﻬﺎ ﻟﻠﻜﻔﺎﺀﺍﺕ‪ ،‬ﻭﺍﻟﺨﺒﺭﺍﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﺤﺘﺎﺠﻬﺎ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺘﻤﺜل ﺇﺩﺍﺭﺓ ﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻨﻤﻭﺫﺠﺎ ﺁﺨﺭ ﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻤﻘﻔﻠﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺎ ﻴﻼﺤﻅ ﻋﻠﻰ ﻨﻅﺎﻡ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ‬
‫ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻓﻲ ﻓﺭﻨﺴﺎ‪ ،‬ﻫﻭ ﻤﻨﺤﻪ ﺼﻔﺔ ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻟﻠﻤﺴﺘﺨﺩﻤﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ) ﺍﻟﺘﻌﻠﻴﻡ‪،‬‬
‫ﺍﻟﺼﺤﺔ‪ ،‬ﺍﻷﻤﻥ‪ ،(..‬ﻭ ﻤﻊ ﻅﻬﻭﺭ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺸﺎﻁﺎﺕ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺍﻟﻨﺎﺘﺠﺔ ﻋﻥ ﺘﻁﻭﺭ ﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ‪ ،‬ﺸﻤﻠﺕ ﺼﻔﺔ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﻅﻑ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﻭﻅﺎﺌﻑ ﺫﺍﺕ ﻋﻼﻗﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺎﻡ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‪ ،‬ﻭﺘﺨﺘﺹ ﻤﻨﻬﻡ ﺫﻭﻱ ﺍﻟﻭﻅﺎﺌﻑ ﺍﻟﻘﻴﺎﺩﻴﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ‪ ،‬ﺩﻭﻥ ﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﺎﻤﻠﻴﻥ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺅﺴﺴﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻧﯾﺎ‪ :‬أزﻣﺔ اﻟﺧدﻣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺗداﺑﯾر ﺗﺣﺳﯾﻧﮭﺎ‬

‫‪ -1‬ﺑﯾن ﺿﻌف اﻷداء واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ وﺗراﺟﻊ دور اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻴﻌﻭﺩ ﺘﺭﺍﺠﻊ ﺍﻟﺩﻭﺭ ﺍﻷﺴﺎﺴﻲ ﻟﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺇﻟﻰ ﺠﻤﻠﺔ ﻤﻥ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻤﺜﻠﺕ ﺘﺤﺩﻴﺎﺕ ﻋﺭﻗﻠﺕ ﺴﻴﺭ‬
‫ﻭﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬ﻭﻗﺩ ﺍﺠﺘﻬﺩ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺒﺎﺤﺜﻴﻥ ﻓﻲ ﻤﺤﺎﻭﻟﺔ ﻀﺒﻁ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ‪ ،‬ﻭﺘﺒﻴﻴﻥ ﻤﺩﻯ ﺘﺄﺜﻴﺭﻫﺎ ﻓﻲ‬
‫ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﻓﻬﻨﺎﻙ ﻤﻥ ﻴﺭﺠﻊ ﺃﺯﻤﺔ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻰ ﺍﻷﺴﺒﺎﺏ ﺍﻟﺘﺎﻟﻴﺔ‪:‬‬
‫‪ .1.1‬ﺿﻌف اﻷداء واﻟﻔﻌﺎﻟﯾﺔ‬
‫ﺩﻓﻌﺕ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻌﻭﺍﻤل ﺍﻟﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﺭﻓﻊ ﺃﺩﺍﺀ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﻭ ﺍﻟﻘﻁﺎﻋﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭﺤﺘﻰ ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﻗﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﺘﻐﻴﻴﺭﺍ ﺠﺫﺭﻴﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﺒﺎﺘﺠﺎﻩ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺫﻟﻙ ﻟﻡ ﻴﺤﻘﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﺒﺎﻟﻨﻅﺭ ﺇﻟﻰ ﻋﺩﻡ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ‬
‫ﻤﻥ ﺤﻴﺙ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻷﺩﺍﺀ‪ ،‬ﻭ ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ‪ .‬ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪76 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫ﻭﻗﺩ ﻟﻌﺒﺕ ﺘﻜﻨﻭﻟﻭﺠﻴﺎ ﺍﻟﻤﻌﻠﻭﻤﺎﺕ ﻭﺍﻻﺘﺼﺎل ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ‪ ،‬ﻭﻜﺫﺍ ﺍﻟﻌﻭﻟﻤﺔ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺍﻟﻰ ﺃﺯﻤﺔ ﻤﺎﻟﻴﺔ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪،‬‬
‫ﻭﺍﻷﻨﻤﺎﻁ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻟﺘﺴﻴﻴﺭ‪ ،‬ﻭﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﻠﻴﺒﺭﺍﻟﻲ‪ ،‬ﺩﻭﺭﺍ ﺃﺴﺎﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺩﻓﻊ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ﺍﻟﻰ ﺘﺒﻨﻲ ﻭﺭﻓﻊ‬
‫ﻜﻔﺎﺀﺓ ﺍﺴﺘﺨﺩﺍﻡ ﺍﻟﻤﻭﺍﺭﺩ ﺍﻟﻤﺘﺎﺤﺔ ﻟﻪ‪ ،‬ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺃﺩﺨﻠﺕ ﻋﻠﻰ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ‪.‬‬

‫‪ .2.1‬ﺗراﺟﻊ دور اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﻟﻘﺩ ﻜﺎﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻟﻌﻘﻭﺩ ﻜﺜﻴﺭﺓ ﻴﺄﺨﺫ ﻁﺎﺒﻊ ﺘﺄﻤﻴﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﻤﻥ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﺩﻓﺎﻉ ﺍﻟﺨﺎﺭﺠﻲ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﻫﻭ ﻤﺎ ﻴﻌﺭﻑ ﺒﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺍﻟﺤﺎﺭﺴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺃﻭل ﺍﺴﺘﻌﻤﺎل ﻟﻬﺫﺍ ﺍﻟﻤﺼﻁﻠﺢ ﻜﺎﻥ ﻤﻊ ﺴﻨﺔ ‪ ،1780‬ﻭﺍﺒﺘﺩﺍﺀ ﻤﻥ ﻤﻨﺘﺼﻑ‬
‫ﺍﻟﻘﺭﻥ ‪ 19‬ﺘﺯﺍﻴﺩ ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺠﺎﻻﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﺼﺒﺢ ﺩﻭﺭﻫﺎ ﻴﺸﻤل ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻷﺴﺎﺴﻴﺔ ﻟﻠﻤﺠﺘﻤﻊ‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﺍﻟﻘﻭﺍﻋﺩ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺔ ﻟﻠﻨﺸﺎﻁ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻱ‬
‫‪ -‬ﻭﻀﻊ ﻨﻅﺎﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﻟﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺤﻘﻭﻕ ﻭﺍﺤﺘﺭﺍﻡ ﺍﻟﺘﻌﺎﻗﺩﺍﺕ‬
‫‪ -‬ﻓﺭﺽ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ‬
‫ﻭﻤﻊ ﻤﻨﺘﺼﻑ ﺍﻟﺴﺒﻌﻴﻨﺎﺕ ﻋﺭﻓﺕ ﻜﺜﻴﺭ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﺃﺯﻤﺔ ﺤﺎﺩﺓ ﻓﻲ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺘﻬﺎ ﺘﻌﻭﺩ ﺒﻭﺍﺩﺭﻫﺎ ﺍﻟﻰ‬
‫ﻨﻬﺎﻴﺔ ﺍﻟﺴﺘﻴﻨﺎﺕ‪ ،‬ﻭﺒﺎﻟﺭﻏﻡ ﻤﻥ ﻜل ﺍﻹﺼﻼﺤﺎﺕ ﺇﻻ ﺃﻥ ﺍﻟﺴﻴﺎﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻟﻡ ﺘﺤﻘﻕ ﺍﻟﻨﺘﺎﺌﺞ ﺍﻟﻤﻨﺘﻅﺭﺓ‪ ،‬ﺇﺫ ﻤﺜﻠﺕ‬
‫ﻋﻭﺍﻤل ﺍﻷﺯﻤﺔ ﺃﺴﺒﺎﺒﺎ ﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻟﺩﻯ ﺃﻏﻠﺏ ﺍﻟﻤﻔﻜﺭﻴﻥ‪ ،‬ﻓﻲ ﺒﺭﻭﺯ ﻋﻤﻠﻴﺔ ﺘﺠﺩﻴﺩ ﺍﻟﻔﻜﺭ ﺍﻟﺭﺃﺴﻤﺎﻟﻲ ﻓﻲ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺭﺤﻠﺔ‪،‬‬
‫ﺤﻴﺙ ﺍﻨﻁﻠﻘﺕ ﺒﻌﺽ ﺍﻟﺭﺅﻯ ﺍﻟﻔﻜﺭﻴﺔ ﻤﻥ ﺃﻥ ﺘﻌﺎﻅﻡ ﺩﻭﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﻭﻤﺎ ﺘﺭﻜﻪ ﻤﻥ ﺁﺜﺎﺭ ﻋﻠﻰ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻤﻬﺎﻡ‬
‫ﻭﺍﻷﻨﺸﻁﺔ‪ ،‬ﻗﺩ ﻜﺎﻥ ﺴﺒﺒﺎ ﺭﺌﻴﺴﻴﺎ ﻓﻲ ﺘﻔﺎﻗﻡ ﺍﻷﺯﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻭﺼﻠﺕ ﺇﻟﻴﻬﺎ ﺍﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺎﺕ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻟﻘﺩ ﺼﻴﻐﺕ ﻨﻅﺭﻴﺎﺕ ﺠﺩﻴﺩﺓ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل ﻜﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻻﺨﺘﻴﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺘﻜﺎﻟﻴﻑ ﺍﻟﺼﻔﻘﺎﺕ‪،‬‬
‫ﻨﻅﺭﻴﺔ ﺍﻟﻭﻜﺎﻟﺔ‪ ...‬ﺇﻟﺦ‪ ،‬ﻭ ﻗﺩ ﻋﺭﻓﺕ ﻫﺫﻩ ﺍﻷﻓﻜﺎﺭ ﺍﻟﺠﺩﻴﺩﺓ ﺘﻁﺒﻴﻘﺎ ﻤﺘﺯﺍﻴﺩﺍ ﻟﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻟﻐﺭﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﻜﺎﻨﺕ‬
‫ﺒﺭﻴﻁﺎﻨﻴﺎ‪ ،‬ﻨﻴﻭﺯﻴﻠﻨﺩﺍ‪ ،‬ﻭ ﺍﻟﻭﻻﻴﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺴﺒﺎﻗﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻤﺠﺎل‪ ،‬ﻏﻴﺭ ﺃﻥ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﺩﻭل ﺍﻷﺨﺭﻯ ﺍﻟﻤﺘﻘﺩﻤﺔ ﻭ‬
‫ﺍﻟﻨﺎﻤﻴﺔ ﺴﺎﺭﺕ ﻓﻴﻤﺎ ﺒﻌﺩ ﻓﻲ ﻨﻔﺱ ﺍﻻﺘﺠﺎﻩ‪ ،‬ﺍﻟﺫﻱ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺃﺸﻜﺎل ﺘﺩﺨل ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ‪ ،‬ﺒﻤﺎ ﻓﻲ ﺫﻟﻙ ﻁﺭﻕ‬
‫ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺤﺘﻰ ﺍﻟﻤﺭﺍﻓﻕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺎﺒﻊ ﺍﻹﺩﺍﺭﻱ ﺍﻟﺒﺤﺕ‪ ،‬ﻭ ﺫﻟﻙ ﻨﻅﺭﺍ ﻻﻋﺘﺒﺎﺭ ﺍﻟﻁﺭﻕ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺩﻴﺔ ﻟﻠﺘﺴﻴﻴﺭ ﺒﺎﺘﺕ ﻏﻴﺭ‬
‫ﻓﻌﺎﻟﺔ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻘﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﺍﻋﺘﻤﺎﺩ ﺃﺸﻜﺎل ﺃﻗﺭﺏ ﻤﺎ ‪ .‬ﺘﻜﻭﻥ ﺇﻟﻰ ﻤﻤﺎﺭﺴﺎﺕ ﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻻﻗﺘﺼﺎﺩﻴﺔ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ‪ ،‬ﻭ‬
‫ﺁﻟﻴﺎﺕ ﺍﻟﺴﻭﻕ‬
‫‪ -2‬ﻣدى أھﻣﯾﺔ ﺗداﺑﯾر ﺗﺣﺳﯾن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ .1.2‬ﺗﺣﺳﯾن ظروف اﻻﺳﺗﻔﺎدة ﻣن اﻟﺧدﻣﺎت اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻴﻌﺘﺒﺭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﺃﻤﺭ ﻤﻬﻡ ﻭ ﻴﺠﺏ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﺃﻥ ﺘﺭﺼﺩ ﻟﻪ ﻤﺒﺎﻟﻎ‬
‫ﻤﻌﺘﺒﺭﺓ ﺘﻤﺱ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺠﺏ ﺃﻥ ﺘﻬﻴﺊ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻻﺴﻴﻤﺎ ﻓﻲ ﺘﻭﺴﻴﻊ ﻭﺘﺤﺩﻴﺙ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﻁﺭﻗﺎﺕ‪ ،‬ﺯﻴﺎﺩﺓ‬
‫ﻗﺩﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻭﺍﻨﺊ‪ ،‬ﺘﺤﺩﻴﺙ ﻤﺩ ﺸﺒﻜﺔ ﺍﻟﺴﻜﺔ ﺍﻟﺤﺩﻴﺩﻴﺔ ﻭ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﻨﻘل ﺍﻟﺤﻀﺭﻱ ﻤﻊ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺍﻟﻬﻴﺎﻜل ﺍﻟﻘﺎﻋﺩﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻟﻤﻁﺎﺭﺍﺕ ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﺘﻬﻴﺌﺔ ﺍﻹﻗﻠﻴﻡ ﻭﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻭ ﺇﺼﻼﺡ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻭﺘﺤﺴﻴﻥ ﺇﻤﻜﺎﻨﻴﺎﺕ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺠﻤﺎﻋﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﻠﻴﺔ ﻭ ﺇﺩﺍﺭﺍﺕ ﻀﺒﻁ ﺍﻟﻀﺭﺍﺌﺏ ﺍﻟﺘﺠﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻌﻤل ‪...‬ﺇﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺒﻤﻌﻨﻰ ﻓﺈﻥ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻅﺭﻭﻑ ﻴﻤﺱ ﻜل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﺩﻭﻥ ﺍﺴﺘﺜﻨﺎﺀ‪ ،‬ﻭ ﻋﻠﻴﺔ ﻓﺎﻟﺩﻭﻟﺔ ﺒﻤﺨﺘﻠﻑ ﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ‬
‫ﻴﺠﺏ ﺍﻟﺘﺭﻜﻴﺯ ﻋﻠﻰ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﻅﺭﻭﻑ ﺃﺤﺴﻥ ﺒﻤﺠﺎﺒﻬﺔ ﺍﺤﺘﻴﺎﺠﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻋﻠﻰ ﺠﻤﻴﻊ ﺍﻷﺼﻌﺩﺓ ﻭ ﻓﻲ ﺠﻤﻴﻊ‬
‫ﺍﻟﻔﺘﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺼﻴﺭﺓ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺘﻭﺴﻁﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﺒﻌﻴﺩﺓ‪.‬‬
‫ﻭ ﻴﺘﻡ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺇﺼﻼﺡ ﺇﺩﺍﺭﻱ ﻭﺒﻤﻭﺍﺼﻠﺔ ﺍﻟﺠﻬﺩ ﺍﻟﺘﻐﻴﻴﺭﻱ ﻟﻭﻀﻊ ﻤﺨﺘل ﻗﺎﺌﻡ‬
‫ﻭﺘﻌﻭﻴﻀ ﻪ ﺒﺂﺨﺭ ﻤﺤﻠﻪ ﻴﻨﻬﺽ ﺒﺎﻟﻘﺩﺭﺓ ﺍﻟﻔﻌﻠﻴﺔ ﻟﻺﺩﺍﺭﺓ ﻤﻥ ﺃﺠل ﺍﻟﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭﺒﺎﻟﺘﺎﻟﻲ ﺘﺩﺒﻴﺭ‬
‫ﺍﻟﺸﺄﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻲ ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪77 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫‪ .2.2‬اﻹﺳراع ﻓﻲ ﻓﺻل اﻟﻧزاﻋﺎت‪.‬‬

‫ﻨﺘﻜﻠﻡ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﺘﺄﺴﻴﺱ ﻤﺤﺎﻜﻡ ﺨﺎﺼﺔ ﺒﺒﻌﺽ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﻴﺘﻁﻠﺏ ﻓﻀﻬﺎ ﺍﻟﺴﺭﻋﺔ ﻭ ﻋﺩﻡ ﺒﻘﺎﺌﻬﺎ ﻤﻜﺩﺴﺔ ﻓﻲ ﺃﺩﺭﺍﺝ‬
‫ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺒﺴﺒﺏ ﻜﺜﺭﺓ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ﺃﻭ ﺘﺩﺍﺨل ﺍﻟﺴﻠﻁﺎﺕ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﺔ ﻭ ﺍﻟﺠﻨﺎﺌﻴﺔ‪...‬‬
‫‪ -‬ﺘﺄﻫﻴل ﺍﻟﻘﻀﺎﺀ ﻓﻲ ﻤﺠﺎل ﻓﺽ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‬
‫‪ -‬ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻅﺭﻭﻑ ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻘﻀﺎﺓ ﻭ ﻤﻭﻅﻔﻲ ﻗﻁﺎﻉ ﺍﻟﻌﺩﺍﻟﺔ ﻷﺩﺍﺀ ﻤﻬﺎﻤﻬﻡ ﻋﻠﻰ ﺃﻜﻤل ﻭﺠﻪ‬
‫‪ .3.2‬اﻟﺗﻘﻠﯾص ﻣن ﻋدد اﻟﻧﺻوص واﻟﺳﻌﻲ إﻟﻰ ﺗطﺑﯾﻘﮭﺎ ﻓﻲ أﻗرب اﻵﺟﺎل‪.‬‬
‫ﻨﺘﻜﻠﻡ ﻫﻨﺎ ﻋﻠﻰ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻟﻠﻭﺍﺌﺢ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻠﻤﺭﺍﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ﻭ ﺴﺩ ﺍﻟﺜﻐﺭﺍﺕ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﻭﺠﻭﺩﺓ ﺒﻬﺎ‬
‫‪ -‬ﻤﻁﺎﺒﻘﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻭ ﺍﻷﻭﺍﻤﺭ ﻤﻊ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﻁﺒﻘﺔ ﻟﻬﺎ ﺘﻔﺎﺩﻴﺎ ﻟﻜل ﻟﺒﺱ‪.‬‬
‫‪ -‬ﺍﻟﺘﺨﻔﻴﻑ ﻤﻥ ﺍﻟﻭﺜﺎﺌﻕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻓﻲ ﺘﻜﻭﻴﻥ ﺍﻟﻤﻠﻔﺎﺕ‬
‫‪ -‬ﺘﻘﻠﻴﺹ ﺍﻻﺴﺘﻤﺎﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﻁﻠﻭﺒﺔ ﻤﻊ ﺇﺩﺭﺍﺠﻬﺎ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻤﺎﺭﺓ ﻭﺍﺤﺩﺓ ﻋﻨﺩ ﺍﻟﻀﺭﻭﺭﺓ‬
‫‪ -‬ﺘﻜﻭﻴﻥ ﻤﻭﻅﻔﻴﻥ ﺃﻜﻔﺎﺀ ﻟﻔﻬﻡ ﻤﺤﺘﻭﻯ ﺍﻟﻨﺼﻭﺹ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ‬
‫ﻭ ﻫﺫﺍ ﺍﻹﺠﺭﺍﺀ ﻴﻤﺱ ﻓﺌﺔ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﺍﻟﺫﻴﻥ ﻴﻁﻠﺒﻭﻥ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻤﺤﺼﻭﺭﺓ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺭﻓﻕ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪.‬‬

‫‪ .4.2‬ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟﻣواطن ﻋﻠﻰ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن رأﯾﮫ ﺣول ﺳﯾر اﻹدارة‬

‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺃﻥ ﻴﺴﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺴﻴﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻋﻥ ﻁﺭﻴﻕ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺍﻗﺘﺭﺍﺤﺎﺕ ﺒﻨﺎﺀﺓ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺩﻓﺎﺘﺭ‬
‫ﺍﻟﻤﻼﺤﻅﺎﺕ ﻭ ﺍﻟﺘﻨﻅﻴﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﻔﺘﻭﺤﺔ ﻟﺩﻯ ﻜل ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻋﺒﺭ ﻜل ﻭﺴﻴﻠﺔ ﺃﺨﺭﻯ ﻤﻭﻀﻭﻋﺔ ﺘﺤﺕ‬
‫ﺘﺼﺭﻓﻪ‪.‬‬
‫ﻭﺃﻫﻤﻴﺔ ﺍﻟﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻔﻌﺎﻟﺔ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﻤﺩﻴﻨﺘﻬﻡ ﻴﺴﻤﺢ ﺒﺈﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﺍﻟﻤﻼﺌﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﻴﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭﻋﻠﻰ ﻀﺭﻭﺭﺓ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﻟﺠﺎﻥ ﺍﻷﺤﻴﺎﺀ ﻭﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﺼﻔﺔ ﻋﺎﻤﺔ ﻓﻲ ﺍﺘﺨﺎﺫ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺍﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺒﻠﺩﻴﺘﻪ ﻁﺒﻘﺎ ﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ‬
‫ﺍﻟﺠﻤﻬﻭﺭﻴﺔ ﺍﻟﻤﺘﻀﻤﻨﺔ ﻓﻲ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ‪ .‬ﺤﻴﺙ ﻻ ﻴﻤﻜﻥ ﻷﺤﺩ ﺃﻥ ﻴﻌﺭﻑ ﻤﺸﺎﻜل ﺍﻟﺒﻠﺩﻴﺔ ﺃﻭ ﺍﻟﻤﺩﻴﻨﺔ ﺃﻓﻀل ﻤﻥ‬
‫ﺍﻟﻤﻘﻴﻤﻴﻥ ﺒﻬﺎ‪ ،‬ﺤﻴﺙ ﺃﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺍﻟﺤﻠﻭل ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﻨﻘﺎﺵ ﺍﻟﻤﺘﺤﻀﺭ ﻭ ﺍﻟﺩﻴﻤﻭﻗﺭﺍﻁﻲ‪ .‬ﻭﻫﺫﺍ‬
‫ﺒﻭﻀﻊ ﺴﺠﻼﺕ ﻟﺘﺩﻭﻴﻥ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺘﻬﻡ ﻓﻲ ﻤﺨﺘﻠﻑ ﺍﻟﻬﻴﺌﺎﺕ‬
‫اﻟﺧﺎﺗﻣﺔ‬
‫ﺤﺴﺏ ﻤﺎ ﺴﺒﻕ ﻓﺈﻥ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺩﻴﺜﺔ ﺘﻌﻤل ﺠﺎﻫﺩﺓ ﻟﺩﻋﻡ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ﻭ ﻫﺫﺍ ﻤﺎ ﺴﻤﺢ ﺒﺘﻘﻠﻴﺹ‬
‫ﺍﻟﻤﺴﺎﻓﺎﺕ ﻭﺍﺨﺘﺯل ﺍﻟﺯﻤﻥ ﻭﺘﻁﻭﺭ ﺒﻔﻀﻠﻬﺎ ﻨﻭﻉ ﻭ ﻤﺴﺘﻭﻯ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﻤﺔ ‪ ،‬ﻭﺒﺭﺯ ﻀﻤﻨﻬﺎ ﺍﻟﻨﻤﻭﺫﺝ ﺍﻟﺭﺸﻴﺩ‬
‫ﻟﻠﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻘﺩﻤﻬﺎ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﻭﺍﻟﻤﻨﻅﻤﺎﺕ ﺍﻟﺒﻴﺭﻭﻗﺭﺍﻁﻴﺔ ﺍﻟﺤﻜﻭﻤﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺍﻟﺘﻁﺭﻕ ﻟﻠﺘﺩﺍﺒﻴﺭ ﻓﺈﻥ ﺍﻟﺘﺤﺴﻴﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﺘﻘﺎﺭﺏ ﻤﻊ ﺒﺩﺉ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺍﻻﺴﺘﻔﺎﺩﺓ‬
‫ﻤﻥ ﺍﻟﺨﺩﻤﺎﺕ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻭ ﺇﻋﻁﺎﺌﻬﺎ ﺃﻫﻤﻴﺔ ﻜﺒﻴﺭﺓ ﻓﻲ ﺘﺤﺩﻴﺙ ﺃﺩﺍﺌﻬﺎ ﺍﻟﺫﻱ ﻴﻤﺱ ﻜل ﻓﺌﺎﺕ ﺍﻟﻤﺠﺘﻤﻊ ﻤﻊ ﺍﻟﺴﻤﺎﺡ‬
‫ﺒﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﺇﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﻭ ﻁﺭﺡ ﺍﻨﺸﻐﺎﻻﺕ ﺍﻟﺘﻲ ﺴﺎﻫﻤﺕ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺇﻋﺎﺩﺓ ﻤﺭﺍﺠﻌﺔ‬
‫ﻭﺘﺤﻴﻴﻥ ﻨﺼﻭﺼﻬﺎ ﺍﻟﻘﺎﻨﻭﻨﻴﺔ ﺍﻟﻤﺴﻴﺭﺓ ﻟﻬﺎ ﻤﻤﺎ ﺃﺩﻯ ﺇﻟﻰ ﺍﻟﺘﻘﻠﻴﺹ ﻤﻥ ﺍﻟﻨﺯﺍﻋﺎﺕ‪ .‬ﻭ ﻤﻥ ﺨﻼل ﺫﻟﻙ ﻨﺠﺩ ﺃﻥ ﻨﻴﺔ‬
‫ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﺍﻟﺤﺴﻨﺔ ﻓﻲ ﺘﺤﺴﻴﻥ ﻅﺭﻭﻑ ﺃﺩﺍﺀ ﺍﻟﺨﺩﻤﺔ ﻴﻌﺘﺒﺭ ﻤﻬﻡ ﻓﻲ ﺘﻘﺩﻴﻡ ﺨﺩﻤﺎﺕ ﺠﻴﺩﺓ ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﻤﻤﺎ ﻓﺘﺢ ﺍﻟﻤﺠﺎل‬
‫ﻟﻠﻤﻭﺍﻁﻥ ﺒﺈﺒﺩﺍﺀ ﺭﺃﻴﻪ ﻭﺇﻋﺎﺩﺓ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻓﻲ ﺘﺭﺴﺎﻨﺔ ﺍﻟﻘﻭﺍﻨﻴﻥ ﻤﻥ ﻁﺭﻕ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻭ ﺒﺩﻭﺭﻩ ﻗﻠﺹ ﻤﻥ ﺸﻜﺎﻭﻱ‬
‫ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻭ ﺘﻔﺎﺩﻴﻬﻡ ﻟﺘﻘﺩﻴﻡ ﺸﻜﺎﻭﻱ ﻭ ﺃﺴﺭﻉ ﻓﻲ ﺤﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﺤﺎﻟﺔ ﻭﺠﻭﺩﻫﺎ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪78 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪79 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫‪:‬‬
‫‪  I‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫أدت ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﺣرﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎدي اﻟﻣﻧﺗﻬﺟﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﺧﻼل اﻟﻌﻘود اﻟﻘﻠﯾﻠﺔ اﻷﺧﯾرة‪ ،‬إﻟﻰ‬
‫ارﺗﻔﺎع ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺣﺟم ﺗدﻓﻘﺎت رؤوس اﻷﻣوال اﻟدوﻟﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ .1‬اﻋرض ﺑدﻗﺔ إﺟراءات اﻟﺗﺣرﯾر اﻻﻗﺗﺻﺎدي‬
‫‪ .2‬ﻛﯾف ﺗؤﺛر ﺗدﻓﻘﺎت رؤوس اﻷﻣوال اﻟدوﻟﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﯾزان اﻟﻣدﻓوﻋﺎت وﻣن ﺛم ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺗﻐﯾرات‬
‫اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻛﻠﯾﺔ‪.‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺗﺣﺗل ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﺣﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘر ﻣرﻛز اﻟﺻدارة ﺿﻣن ﻣﺳﺎﻋﻲ اﻟدوﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق أﻫداف اﻷﻟﻔﯾﺔ ﻣن‬
‫أﺟل اﻟﺗﻧﻣﯾﺔ‪ .‬ﻛﯾف ﺗﻘﯾﻣون اﻟﻣﺟﻬودات اﻟﺗﻲ ﺑذﻟﺗﻬﺎ اﻟﺟزاﺋر ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺷﺄن‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪80 .....................................‬‬

2013 ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬2 ‫ ﻭ‬1 ‫ ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ‬31 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II
:‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‬

:‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

81 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 ‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫‪33‬‬

‫‪  I‬‬

‫ﻋﺎﻟﺞ ﺃﺤﺩ ﺍﻟﻤﻭﻀﻭﻋﻴﻥ‪:‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫ﻋﻠﻕ ﻋﻠﻰ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ ‪ 16‬ﻤﻥ ﺍﻟﺩﺴﺘﻭﺭ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻨﺹ‪" :‬ﻴﻤﺜل ﺍﻟﻤﺠﻠﺱ ﺍﻟﻤﻨﺘﺨﺏ ﻗﺎﻋﺩﺓ ﺍﻟﻼﻤﺭﻜﺯﻴﺔ‪،‬‬
‫ﻭﻤﻜﺎﻥ ﻤﺸﺎﺭﻜﺔ ﺍﻟﻤﻭﺍﻁﻨﻴﻥ ﻓﻲ ﺘﺴﻴﻴﺭ ﺍﻟﺸﺌﻭﻥ ﺍﻟﻌﻤﻭﻤﻴﺔ ‪".‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒﺭ ﺍﻹﺩﺍﺭﺓ ﻜﻤﺭﻓﻕ ﻋﻤﻭﻤﻲ ﺒﺎﻤﺘﻴﺎﺯ‪.‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪82 .....................................‬‬

2013 ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬2 ‫ ﻭ‬1 ‫ ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ‬31 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II
:‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‬

:‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

83 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2013 ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬2 ‫ ﻭ‬1 ‫ ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ‬31 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

33

  I

:‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻷول‬

:‫اﻟﻤﻮﺿﻮع اﻟﺜﺎﻧﻲ‬

84 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2013 ‫ ﻓﱪﺍﻳﺮ‬2 ‫ ﻭ‬1 ‫ ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ‬31 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II

  

85 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 31‬ﺟﺎﻧﻔﻲ ﻭ ‪ 1‬ﻭ ‪ 2‬ﻓﱪﺍﻳﺮ ‪2013‬‬

‫‪:‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫ﻗﺎل ﺃﻤﻴﺭ ﺍﻟﺸﻌﺭﺍﺀ ﺍﺤﻤﺩ ﺸﻭﻗﻲ‪:‬ﻭﻁﻨﻲ ﻟﻭ ﺸﻐﻠﺕ ﺒﺎﻟﺨﻠﺩ ﻋﻨﻪ ﻨﺎﺯﻋﺘﻨﻲ ﺇﻟﻴﻪ ﻓﻲ ﺍﻟﺨﻠﺩ‬
‫ﻨﻔﺴﻲ‪.‬‬
‫ﺍﺸﺭﺡ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺒﻴﺕ ﻭﻋﻠل ﺇﺠﺎﺒﺘﻙ ﺒﺎﻟﺸﻭﺍﻫﺩ‪.‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬
‫ﻴﺭﻯ ﺍﻟﺒﻌﺽ ﺃﻥ ﺍﻟﺒﻴﺌﺔ ﻓﻲ ﺨﻁﺭ ﻴﻭﺸﻙ ﺃﻥ ﻴﻘﻀﻰ ﻋﻠﻴﻬﺎ‪ ،‬ﻭﻴﺭﻯ ﺁﺨﺭﻭﻥ ﺃﻨﻬﺎ ﻤﺼﺩﺭ‬
‫ﺜﺭﻭﺓ ﻴﺠﺏ ﺍﻹﺴﺭﺍﻉ ﻓﻲ ﺍﺴﺘﻐﻼﻟﻬﺎ‬
‫ﻫل ﻴﻤﻜﻥ ﺍﻟﺘﻭﻓﻴﻕ ﻓﻲ ﺭﺃﻴﻙ ﺒﻴﻥ ﺍﻟﻘﻭﻟﻴﻥ؟ ﻟﻤﺎﺫﺍ ﺩﻋﻡ ﺭﺃﻴﻙ ﺒﺎﻟﺸﻭﺍﻫﺩ ﺍﻟﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ ‬‬
‫ﻁﺭﺡ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﻋﻨﻭﺍﻨﻪ‪ SAUVER LA CIVILASATION :‬ﻭﻜﺎﻨﺕ ﻴﺘﺤﺩﺙ ﻋﻥ‬
‫ﺍﻟﺤﺭﺏ ﺍﻟﻨﻭﻭﻴﺔ ﺍﻟﻘﺎﺩﻤﺔ ﻭﻜﻴﻔﻴﺔ ﺤﻤﺎﻴﺔ ﺍﻟﺒﺸﺭﻴﺔ‬

‫‪ ‬‬
‫ﻁﺭﺡ ﻤﻭﻀﻭﻉ ﺤﻭل‪ THE HISTORY OF THE POST:‬ﺘﺎﺭﻴﺦ ﺍﻟﺒﺭﻴﺩ‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪86 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫دورة ‪2014‬‬
‫)‪ 12-11-10‬أﻓﺮﯾﻞ ‪2014‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪87 .....................................‬‬

2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

 

88 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪89 .....................................‬‬

 2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

90 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‬
.:‫اﻟﺴﺆال‬

 
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
 

91 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
 2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

92 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‬
.:‫اﻟﺴﺆال‬

 
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

93 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 22
  I

94 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪95 .....................................‬‬

2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 22
  I

96 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪97 .....................................‬‬

 2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

 

98 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬
‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪99 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪100 .....................................‬‬

2014 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬12- 11- 10) 2014 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

101 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪102 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 12- 11- 10) 2014‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2014‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪103 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫دورة ‪2015‬‬
‫‪ 04-03-02‬أﻓﺮﯾﻞ ‪2015‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪104 .....................................‬‬

 2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

 
 

105 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪106 .....................................‬‬

 2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

107 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

 2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‬
.:‫اﻟﺴﺆال‬

 
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
 

108 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

 2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

109 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

 2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

  II
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‬
.:‫اﻟﺴﺆال‬

 
:‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‬

110 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 22
  I

111 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪112 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪113 .....................................‬‬

2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 22
  I

114 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪115 .....................................‬‬

2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

116 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪117 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪118 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪119 .....................................‬‬

2015 ‫ ﺃﻓﺮﻳﻞ‬04- 03- 02 ‫ﺩﻭﺭﺓ‬

 33
  I

120 .....................................‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪121 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪122 .....................................‬‬

‫ﺩﻭﺭﺓ ‪ 04- 03- 02‬ﺃﻓﺮﻳﻞ ‪2015‬‬

‫‪  II‬‬

‫اﻟﻣوﺿوع اﻷول‪:‬‬
‫اﻟﺴﺆال‪.:‬‬

‫‪ ‬‬
‫اﻟﻣوﺿوع اﻟﺛﺎﻧﻲ‪:‬‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪123 .....................................‬‬

‫أرﺟﻮا ﻣﻨﻜﻢ اﻟﺪﻋﺎء‬

‫ﻋﻤﺮاﻧﻲ ﺑﺸﻴﺮ‪124 .....................................‬‬