IV Pla Director de CAT

la Cooperació al
Desenvolupament
2020-2023
Govern de les Illes Balears
PRESENTACIÓ
El document que teniu a les mans és el resum estratègic del IV Pla Director de Cooperació al
Desenvolupament de les Illes Balears. Aquest document estratègic, que marcarà el camí dels
propers quatre anys, veu la llum quan les polítiques de cooperació del Govern de les Illes Balears
compleixen 20 anys de trajectòria. Alguns dels objectius del començament continuen essent
vigents un quart de segle després, i això obliga a enfocar-los des de noves perspectives que ens
permetin avançar per assolir-los. Millorar la coordinació amb el sector i amb el territori, aplicar la
coherència de polítiques de forma valenta i transversal, comunicar millor la nostra tasca, definir
una estratègia d’educació per a la transformació social i enfortir la cooperació tècnica i la coope-
ració bilateral directa són algunes de les fites que ens hem proposat des de la Direcció General
de Cooperació per als propers anys.

No renunciam al fet que les Balears esdevenguin un referent en alguns aspectes de la coopera-
ció, atesa la nostra realitat estratègica de ser illes enmig de la mar Mediterrània, en un moment
en què la crisi climàtica i la crisi migratòria marquen l’actualitat social i política, sense oblidar el
compromís que el Govern de les Illes Balears ha assumit a través de l’Agenda Balear 2030 i que
ens ha d’acostar a assolir els 17 Objectius de Desenvolupament Sostenible, acordats el setembre
de 2015 a l’Assemblea de les Nacions Unides.

Podeu trobar el text complet i altres documents estratègics al web de la Direcció General de
Cooperació de la Conselleria d’Afers Socials i Esports.

No renunciam al fet que les Balears esdevenguin un referent

en alguns aspectes de la cooperació, atesa la nostra realitat
estratègica de ser illes enmig de la mar Mediterrània

1. Qui fa cooperació al desenvolupament a les Illes Balears?
- La Direcció General de Cooperació, que té com a objectiu executar la política de cooperació
al desenvolupament de l’Administració autonòmica.
- Els fons de cooperació —Fons Mallorquí de Solidaritat i Cooperació, Fons Menorquí de Co-
operació i Fons Pitiús de Cooperació — , que actuen com a instruments de coordinació dels
esforços dels ajuntaments i dels consells insulars.
- L’Oficina de Cooperació Universitària al Desenvolupament de la Universitat de les Illes
Balears. Impulsa la cooperació universitària per al desenvolupament i l’educació per a una ciu-
tadania global en l’àmbit universitari.
- Des de la societat civil, diversos agents han impulsat la solidaritat internacional, entre els
quals destaquen les organitzacions no governamentals per al desenvolupament (ONGD). A
les Illes Balears comptam amb la Coordinadora d’ONGD de les Illes Balears (CONGDIB).
- Els agents dels països socis, organitzacions socials i entitats públiques o privades que treba-
llen en estreta coordinació amb els actors de la cooperació balear.
- Les persones cooperants (voluntàries o remunerades), que contribueixen en la difusió i la
promoció de la solidaritat entre la ciutadania de les Illes Balears.
2. Marc estratègic de la Cooperació Balear
El Govern de les Illes Balears projecta la política de coopera-
ció d’acord amb la Llei 9/2005, de 21 de juny, de cooperació
per al desenvolupament.
El Pla Director 2020-2023 posa el focus en 3 enfocaments
transversals:
- Drets humans. Amb l’objectiu de protegir, promoure,
respectar i garantir els drets de totes les persones, grups
i col·lectivitats —amb especial cura dels sectors més vul-
nerables, com ara la infància—, sota els principis d’equitat
i no-discriminació.
- Equitat de gènere. Per abordar les causes estructurals de
gènere des d’una mirada feminista i decolonial sobre les
dones del Sud, que reconegui la seva capacitat d’acció i organització, seguint la Declaració de
Mèrida en matèria de drets humans LGTBI en el món.
- Sostenibilitat mediambiental. Les actuacions de la cooperació de les Illes han d’assegurar
una bona gestió dels recursos naturals i l’accés equitatiu per a totes les persones i comunitats.
Per això, és fonamental treballar en l’enfortiment de la governança ambiental.
A nivell de gestió, volem fer èmfasi en aquests 4 principis:
Coherència de polítiques per al desenvolupament:
- Redefinició dels espais de participació, amb la redacció de la nova llei de cooperació.
- Impuls de la cooperació tècnica, amb la participació de diferents departaments del Govern
de les Illes Balears.
- Promoció del paper del Consell de Cooperació en el seguiment i el control de la cohe-
rència de les polítiques.
- Consolidació de la incorporació d’aspectes socials, ambientals i de drets humans en la
contractació pública del Govern de les Illes Balears.
- Continuïtat de la tasca en els centres educatius, de manera coordinada amb la Conselleria
d’Educació, Universitat i Recerca.
- Reforç del treball amb els consells insulars, en el marc de la Comissió de Coordinació dels
Ens Territorials i a través dels fons insulars de cooperació.
Coordinació:
- Amb el sector de la cooperació balear.
- Amb els tres fons insulars: es promouran estratègies específiques per a la cooperació des-
centralitzada directa i l’educació per a la ciutadania global.
- Amb la Universitat de les Illes Balears: en l’àmbit de la cooperació tècnica, la recerca i inno-
vació i la formació especialitzada.
- Amb la resta de comunitats autònomes de l’Estat.
- En situacions d’emergència i crisi humanitària.
Eficiència i eficàcia:
- La Direcció General de Cooperació elaborarà, juntament amb els agents del sector i en coor-
dinació amb els serveis jurídics del Govern, una nova de llei de cooperació al desenvolupa-
ment de les Illes Balears.
- Es treballarà per incorporar nous instruments com la innovació i la recerca, amb la finalitat de
contribuir a millorar l’eficiència de la cooperació.
 - S’impulsaran les actuacions en xarxa per afavorir el posicionament del sector de la coopera-
ció com un actor d’incidència política a les Illes Balears.
- Es prestarà una atenció especial a la formació del personal propi de la DGC i de la resta d’agents
de cooperació, perquè l’augment de capacitats repercuteixi en l’augment de l’eficàcia del sector.
S’elaborarà una nova de llei de cooperació
al desenvolupament de les Illes Balears
Transparència:
- Amb la participació de tots els agents en la planificació estratègica de la política autonòmi-
ca de cooperació al desenvolupament.
- Amb noves eines, per millorar la rendició de comptes cap al conjunt de la ciutadania de
les Balears.
4. Ens alineam amb l’Agenda 2030
De quina manera la cooperació al desenvolupament de les Illes Balears contribueix a la conse-
cució dels 17 Objectius de Desenvolupament Sostenible? Aquest Pla Director aplica de manera
transversal l’ODS 1 «Posar fi a la pobresa en totes les seves formes i a tot el món» i el 10 «Reduir
la desigualtat dins i entre els països» en totes les iniciatives que impulsi, perquè la promoció de
l’equitat i la inclusió de la població més desfavorida són la raó de ser de la nostra tasca.
La promoció de l’equitat i la inclusió de la població més
desfavorida són la raó de ser de la nostra tasca

En les actuacions de cooperació al desenvolupament

3. On prioritzam les accions de cooperació al desenvolupament?
PRIORITAT 1
Dret als serveis socials bàsics:
salut, educació i aigua i sanejament
Tunísia
Marroc PRIORITAT 2
Algèria Palestina Desenvolupament local i dinamització
Haití República de les economies comunitàries
Àrab Sahrauí
Hondures Democràtica
Mali PRIORITAT 3
Guatemala
Senegal Drets humans i equitat de gènere
El Salvador
Nicaragua Burkina
Faso
Níger Etiòpia
Equador PRIORITAT 4
Burundi
Perú Protecció del medi ambient
República i la biodiversitat, i lluita contra
Bolívia Democràtica
del Congo el canvi climàtic
En les actuacions d’acció humanitària duites a terme per les entitats i finançades per l’Administració autonòmica, generalment mitjan-
çant les convocatòries de subvencions.
PRIORITAT 1
Satisfacció de les necessitats I amb els següents instruments:
bàsiques, urgents i immediates
- La cooperació econòmica, que es fa possible mitjançant els ajuts econòmics en condicions
no reemborsables. Aquestes aportacions econòmiques s’executen a través de convocatòries
PRIORITAT 2 públiques de subvencions o de manera directa, mitjançant convenis de col·laboració.
Protecció dels drets fonamentals
de la població afectada per situacions - La cooperació tècnica, que inclou qualsevol modalitat d’assistència adreçada a la formació i
d’emergència o crisis cròniques la qualificació de recursos humans en el país soci, així com actuacions de recerca i de desenvo-
lupament tecnològic. També es pot fer de manera inversa.

- La formació, un instrument fonamental per millorar la qualitat de la cooperació.

5. Educació per a la Transformació Social S’impulsarà l’elaboració de l’Estratègia d’Educació per a la

Transformació Social de les Illes Balears
La Direcció General de Cooperació ha decidit impulsar l’elaboració de l’Estratègia d’Educació
per a la Transformació Social de les Illes Balears, que pretén ser un marc d’actuació que
determini les línies bàsiques de la cooperació balear per als propers anys per afrontar els reptes 7. Pressupost
que planteja l’EpTS.
El pressupost de la Direcció General de Cooperació s’ha estabilitzat en els darrers anys entorn
als 6 milions d’euros.

6. Com és la cooperació al En relació amb la distribució del pressupost, es mantindran el percentatges següents:
desenvolupament del Govern de les
Illes Balears?
Àmbit % Modalitat:
Es treballa amb dues modalitats:
Cooperació al desenvolupament 65 % A través d’entitats: el 80 %
De forma directa: el 20 %
- La cooperació directa, que estableix una relació insti-
tucional amb administracions públiques descentralitzades
Educació per a la transformació social 20 % A través d’entitats: 90 %
del Sud i organismes internacionals, i l’intercanvi mutu de
De forma directa: 10 %
coneixements, bones pràctiques i estratègies per al desen-
volupament social i econòmic.
Postemergència i ajuda humanitària 15 % A través d’entitats: 90 %
- La cooperació bilateral mitjançant agents de coope-
De forma directa: 10%
ració al desenvolupament, que són les iniciatives d’acció
Conselleria d’Afers Socials i Esports
Direcció General de Cooperació
Plaça de la Drassana, 4 - 07012 Palma

1a edició - maig 2020

Imprès en paper ecològic per Gràfiques Rubines