‫ا و‬ ‫د وا‬ ‫ا وم وا‬

‫م دار وا‬ ‫ا‬ ‫تا ا ‪،‬‬ ‫ا‬

‫ان‬ ‫‪#‬ض !‬

‫تا‬ ‫ا‬

‫ر‪:‬‬ ‫إ اف ا‬ ‫‪:‬‬ ‫ا‬ ‫إ زا‬

‫)(اد ا '&‪#‬ي‬
‫‪ * +,-‬وي‬

‫‪:‬‬ ‫ا‪ .‬ا‬

‫‪2019/2018‬‬
 ‫‪:‬‬
‫ﺘﻌﺘﺒـ ــر اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن أﻫـ ــم اﻝﻤﺠـ ــﺎﻻت اﻝﺘـ ــﻲ ﻴﺘـ ــداول ﻓﻴﻬـ ــﺎ ﻤﻔﻬـ ــوم اﻝﺤﻜﺎﻤـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﺒﺸـ ــﻜل واﺴـ ــﻊ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒـ ــﺎر أن اﻝﻌﻨﺼـ ــر اﻝﻤـ ــﺎﻝﻲ‪ ،‬ﻴﺤﺘـ ــل‪ ،‬ﺒﺸـ ــﻜل ﻜﺒﻴـ ــر‪ ،‬ﻤﻜﺎﻨـ ــﺔ ﻫﺎﻤـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﻜـ ــل اﻝﺴﻴﺎﺴـ ــﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‪.‬‬
‫ﻓﻬ ـ ــو اﻷداة اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﻨﻔ ـ ــذ ﺒﻬـ ـ ــﺎ ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﺒ ـ ـ ـراﻤﺞ وﺘﻤ ـ ــول ﺒﻬـ ـ ــﺎ ﻜ ـ ــل اﻝﻤ ارﻓـ ـ ــق اﻝﺠﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ وﺘﻨﺠـ ـ ــز ﺒﻬ ـ ــﺎ اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ـ ـزات‬
‫اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ‪ ،‬وﺘﺘرﺠم ﺒﻬﺎ اﻝﻤﺠﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒﺔ ﺒراﻤﺞ ﻋﻤﻠﻬﺎ إﻝﻰ واﻗﻊ ﻤﻠﻤوس‪.1‬‬

‫وﻗـ ــد ﻋـ ـ ‪‬ـرف اﻝﻤﺸـ ــرع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﺒﻜوﻨﻬـ ــﺎ اﻝوﺜﻴﻘـ ــﺔ اﻝﺘـ ــﻲ ﻴـ ــرﺨص وﻴـ ــؤذن ﺒﻤوﺠﺒﻬـ ــﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﻜـ ــل ﺴـ ــﻨﺔ ﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤ ـ ـ ـوارد وﺘﻜـ ـ ــﺎﻝﻴف اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ .2‬وﻨظ ـ ـ ـ ار ﻝﻸﻫﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﻜﺘﺴـ ـ ــﻴﻬﺎ‪ ،‬واﻝـ ـ ــدور اﻝﺤﻴـ ـ ــوي اﻝـ ـ ــذي‬
‫ﺘﻘـ ــوم ﺒـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ ﺘﻔﻌﻴـ ــل اﻝﻤﺨططـ ــﺎت اﻻﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻘـ ــد ﻋﻤـ ــل اﻝﻤﺸـ ــرع ﻋﻠـ ــﻰ ﻀـ ــﺒط ﻜـ ــل اﻝﻤ ارﺤـ ــل اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﻤـ ــر‬
‫ﻤﻨﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن اﻝﺸـ ـ ــروط واﻝﻜﻴﻔﻴـ ـ ــﺎت اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﻴﺠـ ـ ــب اﺤﺘراﻤﻬـ ـ ــﺎ واﻝﺤـ ـ ــرص ﻋﻠـ ـ ــﻰ‬
‫ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذﻫﺎ‪ ،‬ﻜﻤ ـ ــﺎ أﻋط ـ ــﻰ ﻝﻠﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴ ـ ــﺔ ﺤ ـ ــق ﻤراﻗﺒ ـ ــﺔ اﺤﺘـ ـ ـرام اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻝﺠﻤﻴ ـ ــﻊ ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﺸ ـ ــروط‬
‫واﻝﻜﻴﻔﻴﺎت وﻤدى ﻤطﺎﺒﻘﺘﻬﺎ ﻝﻠﻨﺼوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ‪.‬‬

‫وﻴ ـ ــﺘم إﻋ ـ ــداد ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن ط ـ ــرف رﺌ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس وذﻝ ـ ــك ﻋﻠ ـ ــﻰ أﺴ ـ ــﺎس ﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ ﺘﻤﺘ ـ ــد ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺜ ـ ــﻼث‬
‫ﺴـ ــﻨوات ﻝﻤﺠﻤـ ــوع ﻤ ـ ـوارد وﺘﻜـ ــﺎﻝﻴف اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ‪ ،‬طﺒﻘـ ــﺎ ﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ‪ ،‬وﻴـ ــﺘم ﺘﺤﻴـ ــﻴن ﻫـ ــذﻩ اﻝﺒرﻤﺠـ ــﺔ‬
‫ﻜ ـ ــل ﺴ ـ ــﻨﺔ ﻝﻤﻼءﻤﺘﻬ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــﻊ ﺘط ـ ــور اﻝﻤـ ـ ـوارد واﻝﺘﻜ ـ ــﺎﻝﻴف‪ .‬وﻴرﺘﻜ ـ ــز اﻹﻋ ـ ــداد ﻋﻠـ ـ ـﻰ ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻔرﻀ ـ ــﻴﺎت‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ واﻻﻗﺘﺼـ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻝﺘوﻗﻌـ ـ ــﺎت واﻝﺘﻘـ ـ ــدﻴرات اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ـ ـﺔ‪ ،‬واﻝﺘـ ـ ــﻲ ﻴﺠـ ـ ــب أن ﺘﻜـ ـ ــون ﺼـ ـ ــﺎدﻗﺔ وواﻗﻌﻴـ ـ ــﺔ وﻏﻴ ـ ـ ــر‬
‫ﻤﺼ ـ ـ ـ ــطﻨﻌﺔ وأن ﺘﻜ ـ ـ ـ ــون ﻗﺎﺒﻠـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘﺒرﻴ ـ ـ ـ ــر‪ ،‬ﻗﺎﺒﻠـ ـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘﺤﻴ ـ ـ ـ ــﻴن واﻝﻤراﺠﻌ ـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺒـ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻨظر ﻝﻠظرﻓﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ واﻝﺴﻴﺎﺴﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻔرﻀ ـ ــﻴﺎت واﻝﺘوﻗﻌ ـ ــﺎت ﻗﺎﺒﻠ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘﻐﻴﻴ ـ ــر واﻝﺘﺒ ـ ــدﻴل ﻓ ـ ــﻲ أي ﻝﺤظ ـ ــﺔ أﺜﻨ ـ ــﺎء ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـﺔ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤﻤ ـ ـ ــﺎ ﻴﺤ ـ ـ ــﺘم وﻴﻔ ـ ـ ــرض ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ـ ــدﺒر اﻝﻌﻤ ـ ـ ــوﻤﻲ ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ أن ﻴﻘ ـ ـ ــوم ﺒﻤراﺠﻌﺘﻬ ـ ـ ــﺎ وﺘﻜﻴﻴﻔﻬ ـ ـ ــﺎ ﻤ ـ ـ ــﻊ‬
‫اﻝﻤﺘﻐﻴ ـ ـرات واﻝﻤﺴـ ــﺘﺠدات‪ .‬وﻫـ ــو ﻤـ ــﺎ ﺠﻌـ ــل اﻝﻤﺸـ ــرع ﻴﺴـ ــﻤﺢ وﻴﻘـ ــر ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل اﻝﻘ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ واﻝﻤراﺴﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴﺔ ﻝﻬﺎ‪ ،‬ﺒﺘﻌدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻋﺒر ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻵﻝﻴﺎت‪.‬‬

‫وﺘﻌﺘﺒـ ـ ــر اﻝﺘرﺨﻴﺼـــــــﺎت اﻝﺨﺎﺼـــــــﺔ إﺤـ ـ ــدى ﻫـ ـ ــذﻩ اﻵﻝﻴـ ـ ــﺎت اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺴﺘﺴـ ـ ــﻤﺢ ﻝﻶﻤـ ـ ــرﻴن ﺒﺎﻝﺼـ ـ ــرف ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﺒﺘﻔﻌﻴ ـ ــل ﺘﻌ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ وذﻝ ـ ــك وﻓ ـ ــق ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﺸ ـ ــروط واﻝﻜﻴﻔﻴ ـ ــﺎت اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺤ ـ ــددﻫﺎ اﻝﻤﺸ ـ ــرع‬
‫ﺒﺸﻜل دﻗﻴق‪.‬‬

‫ﻤﻤـ ــﺎ ﻓـ ــرض ﻋﻠﻴﻨـ ــﺎ طـ ــرح اﻹﺸـ ــﻜﺎﻝﻴﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴـ ــﺔ‪ " :‬ﻜﻴـــــف ﻋﻤـــــل اﻝﻤﺸـــــرع اﻝﻤﻐرﺒـــــﻲ ﻋﻠـــــﻰ ﺘﻌـــــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـــــﺔ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪ ،‬وﻤﺎ ﻫو دور اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ذﻝك؟"‬

‫‪1‬‬
‫وي‪.2018 ،‬‬ ‫ءا‬ ‫‪ ،‬ا ر ط‪ ،‬ا‬ ‫رح ا زا ا‬ ‫ط‬ ‫‪ -‬نا ر ‪،‬ا‬
‫‪2‬‬
‫ر " ‪.2015/7/23‬‬ ‫دد ‪6380‬‬ ‫ت‪ ،‬ا ! در ر دة ا ر‬ ‫ق‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا‬ ‫‪ -‬ا دة ‪ 152‬ن ا ون ا ظ‬
‫‪2‬‬
 ‫ﺘﺘﻔرع ﻋن اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ اﻷﺴﺎﺴﻴﺔ اﻷﺴﺌﻠﺔ اﻝﻔرﻋﻴﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻜﻴف ﻴﺘم وﻀﻊ وﺘﻌدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ؟‬

‫ﻤﺎ ﻋﻼﻗﺔ اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﺎﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ؟‬
‫ﻓﻲ أي ﻤرﺤﻠﺔ ﻤن ﻤراﺤل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﺘﺘدﺨل اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ؟‬
‫ﻤﺎ ﻤﻔﻬوم اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻤﺎ ﻫو إطﺎرﻫﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ؟‬
‫ﻤﺎ ﻫﻲ اﻝﺤﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﺘﺴﺘﻠزم ﺘرﺨﻴﺼﺎ ﺨﺎﺼﺎ؟‬

‫ﻝﻺﺠﺎﺒﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذﻩ اﻹﺸﻜﺎﻝﻴﺔ واﻝﺘﺴﺎؤﻻت اﻝﻤﺘﻔرﻋﺔ ﻋﻨﻬﺎ‪ ،‬اﻋﺘﻤدﻨﺎ اﻝﺘﺼﻤﻴم اﻝﺘﺎﻝﻲ‪:‬‬

‫اﻝﻤﺒﺤث اﻷول‪ :‬اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ وﻤطﻠب ﺘﻌدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺴﺒل ﺘﻌزﻴز وﺘﻔﻌﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ ﺒﻴن اﻹﺸﻜﺎل اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ واﻝﻀرورة اﻝﺘدﺒﻴرﻴﺔ‪.‬‬
‫اﻝﻤﺒﺤث اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﻤﺠﺎﻻت ﺘطﺒﻴق اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻷول‪ :‬ﺘﻌزﻴز اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤﺎدات ﺠدﻴدة‪.‬‬
‫اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ‪ :‬ﺘﺤوﻴل اﻻﻋﺘﻤﺎدات داﺨل اﻝﻔﺼول واﻝﺒراﻤﺞ‪.‬‬

‫ﻤﻼﺤظـــــــﺔ‪ :‬اﻹﺸـ ـ ــﺎرة اﻷوﻝـ ـ ــﻰ ﻫـ ـ ــو أن ﻫـ ـ ــذا اﻝﻤوﻀـ ـ ــوع ذو طﺒﻌـ ـ ــﺔ ﺘﻘﻨﻴـ ـ ــﺔ وﺴـ ـ ــﻴﺘم ﺘﻨﺎوﻝـ ـ ــﻪ‪ ،‬ﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ــﻲ ﻏﻴـ ـ ــﺎب‬
‫اﻝﻤ ارﺠـ ـ ــﻊ‪ ،‬ﻤـ ـ ــن ﺨـ ـ ــﻼل ﻤـ ـ ــﺎ ﺤﺼـ ـ ــﻠﻨﺎ ﻋﻠﻴـ ـ ــﻪ ﻤـ ـ ــن ﻤﻌﻠوﻤـ ـ ــﺎت إﻤـ ـ ــﺎ ﻋﺒـ ـ ــر ﻤﻘﺎﺒﻠـ ـ ــﺔ ﺘﻤـ ـ ــت ﺒﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ ﺴـ ـ ــﻼ ﺒﺄﺤـ ـ ــد‬
‫ﻤـ ــوظﻔﻲ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﻌ ـ ــﺎﻤﻠﻴن ﺒﻤﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬أو ﻤـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﻤـ ــﺎ ﺒـ ــﻴن أﻴ ـ ــدﻴﻨﺎ ﻤـ ــن وﺜ ـ ــﺎﺌق ﻤﺤﻤﻠـ ــﺔ ﻤ ـ ــن‬
‫اﻝﻤواﻗﻊ اﻹﻝﻜﺘروﻨﻴﺔ ﻝﺒﻌض اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫واﻹﺸـ ــﺎرة اﻝﺜﺎﻨﻴـ ــﺔ أﻨـ ــﻪ ﺴـ ــﻴﺘم اﻝﺘرﻜﻴـ ــز ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﻜﻤﺠـ ــﺎل ﻝﻠد ارﺴـ ــﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘـ ــﺎﻝﻲ ﻋﻨـ ــدﻤﺎ ﻴـ ــﺘم اﻝﺤـ ــدﻴث ﻋـ ــن‬
‫اﻝﻨﺼ ـ ـ ـ ــوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻓﺈﻨﻨ ـ ـ ـ ــﺎ ﺴ ـ ـ ـ ــﻨﻌﺘﻤد اﻝﻨﺼ ـ ـ ـ ــوص اﻝﻤرﺘﺒط ـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ وﻝـ ــن ﻨﺘطـ ــرف ﻝﺘﻠـ ــك اﻝﺨﺎﺼـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻬـ ــﺎت واﻝﻌﻤـ ــﺎﻻت واﻷﻗـ ــﺎﻝﻴم‪ ،‬ﻝﻜوﻨﻬـ ــﺎ ﻤﺘﺸـ ــﺎﺒﻬﺔ وﺘﺨﻀـ ــﻪ ﻝـ ــﻨﻔس‬
‫اﻝﻤﻘﺎرﺒﺔ‪.‬‬

‫‪3‬‬
 ‫ا‬ ‫ا‬ ‫و‬ ‫تا‬ ‫ا ول‪:‬ا‬ ‫ا‬
‫إن اﻝﻀـ ـ ـ ــرورة اﻝﻤﻨﻬﺠﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺘﻘﺘﻀـ ـ ـ ــﻲ أن ﻨﺘﻌـ ـ ـ ــرف أوﻻ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴـ ـ ـ ــﺎر اﻝﻌـ ـ ـ ــﺎم اﻝـ ـ ـ ــذي ﻴطﺒـ ـ ـ ــﻊ إﻋـ ـ ـ ــداد ﻤﺸـ ـ ـ ــروع‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻜـ ـ ــذا اﻝﺘطـ ـ ــرق ﻝﻸﺴـ ـ ــس واﻝرﻜـ ـ ــﺎﺌز اﻝﻤـ ـ ــؤطرة ﻝﻬـ ـ ــذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴـ ـ ــﺔ)اﻝﻤطﻠـــــــب اﻷول( ﻗﺒـ ـ ــل أن‬
‫ﻨﺘﺤـ ـ ــدث ﻋـ ـ ــن اﻝﺘرﺨﻴﺼـ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ وﻤـ ـ ــﺎ ﻴطرﺤ ـ ـ ـﻪ ﻫـ ـ ــذا اﻝﻤوﻀـ ـ ــوع ﻤـ ـ ــن إﺸـ ـ ــﻜﺎل ﺴ ـ ـ ـواء ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴـ ـ ــﺘوى‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ أو اﻝﺘدﺒﻴري)اﻝﻤطﻠب اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫ا ا‪#‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫و"‬ ‫ا ول‪! :‬‬ ‫ا‬

‫ﻴﻌﺘﺒ ـ ــر أﻤ ـ ــر وﻀ ـ ــﻊ ٕواﻋ ـ ــداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﻤ ارﺤ ـ ــل اﻝدورﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ دورة اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻫ ـ ــﻲ ﻤﻨﺎﺴ ـ ــﺒﺔ‬
‫ﻝﺘ ـ ــدﺨل أﻜﺜ ـ ــر ﻤ ـ ــن ﻓﺎﻋ ـ ــل ﻓ ـ ــﻲ اﻝﺘﻬﻴ ـ ــؤ اﻝﻤ ـ ــﺎدي ﻝﻬ ـ ــذﻩ اﻝوﺜﻴﻘ ـ ــﺔ‪ ،‬واﻝﺘ ـ ــﻲ ﻴﻌﺒ ـ ــر ﻤ ـ ــن ﺨﻼﻝﻬ ـ ــﺎ اﻝﻔﺎﻋ ـ ــل اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ‬
‫اﻝﻤﻨﺘﺨ ـ ــب ﻋ ـ ــن اﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ واﻝﺒـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘ ـ ــﻲ ﻴﺴ ـ ــﻌﻰ ﻝﺘﻨزﻴﻠﻬ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ أرض اﻝواﻗ ـ ــﻊ‪ ،‬ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذا ﻝﻤ ـ ــﺎ اﻝﺘ ـ ــزم ﺒ ـ ــﻪ ﻤ ـ ــن‬
‫وﻋـ ــود أﻤـ ــﺎم اﻝﻨـ ــﺎﺨﺒﻴن‪ .‬وﻨظ ـ ـ ار ﻷﻫﻤﻴـ ــﺔ ﻫـ ــذﻩ اﻝوﺜﻴﻘـ ــﺔ اﻝﺤﻴوﻴـ ــﺔ واﻷﺴﺎﺴـ ــﻴﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﺸـ ــﺄن اﻝﻌـ ــﺎم اﻝﻤﺤﻠـ ــﻲ‪،‬‬
‫ﻓﻘـ ـ ـ ــد ﻋﻤـ ـ ـ ــل اﻝﻤﺸـ ـ ـ ــرع ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ إﺨﻀـ ـ ـ ــﺎع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ـ ــن اﻝﻤ ارﺤـ ـ ـ ــل ﻗﺒـ ـ ـ ــل اﻝﺸـ ـ ـ ــروع ﻓـ ـ ـ ــﻲ‬
‫ﺘﻨﻔﻴـ ـ ـ ــذﻫﺎ)اﻝﻔــــــــرع اﻝﺜــــــــﺎﻨﻲ( ﻓﻀـ ـ ـ ــﻼ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ أﻨـ ـ ـ ــﻪ ﺠﻌﻠﻬـ ـ ـ ــﺎ ﺘﻘـ ـ ـ ــوم ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ـ ــن اﻝﻤرﺘﻜ ـ ـ ـ ـزات أﺜﻨـ ـ ـ ــﺎء‬
‫إﻋدادﻫﺎ)اﻝﻔرع اﻷول(‬

‫ا‬ ‫‪ %‬ات ا ! ! '& إ) اد ا‬ ‫ا " ع ا ول‪ :‬ا‬

‫إن وﻀـ ــﻊ ﻤﺸـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن ﻗﺒـ ــل رﺌـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس‪ ،‬ﻴﺴـ ــﺘﻨد ﻋﻠـ ــﻰ وﺜـ ــﺎﺌق ﻤرﺠﻌﻴـ ــﺔ وﻤﺨططـ ــﺎت‬
‫اﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤ ـ ــؤطرة ﻝ ـ ــذﻝك)اﻝﻔﻘـــــرة اﻝﺜﺎﻨﻴـــــﺔ(‪ ،‬ﻜﻤ ـ ــﺎ أﻨـ ــﻪ ﻴﻘ ـ ــوم ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤـ ــن اﻝﻤﺒ ـ ــﺎدئ اﻝﺠوﻫرﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ‬
‫اﻹﻋداد )اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ(‪.‬‬

‫ت ا‪ !/‬ا ‪.‬‬ ‫ا " ة ا و ‪ :+‬ا ور ت وا‬

‫ﺘﺘﻤﻴـ ـ ـ ــز ﻤرﺤﻠـ ـ ـ ــﺔ إﻋـ ـ ـ ــداد ووﻀـ ـ ـ ــﻊ ﻤﺸـ ـ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎرﺘﻜﺎزﻫـ ـ ـ ــﺎ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ ﻋـ ـ ـ ــدة وﺜـ ـ ـ ــﺎﺌق ﻤرﺠﻌﻴـ ـ ـ ــﺔ‬
‫وﻤﺨططﺎت اﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤوﺠﻬﺔ ﻝﻬذا اﻝﻤﺸروع‪ ،‬وﻨﺨص ﺒﺎﻝذﻜر‪:‬‬

‫أو‪ :/‬دور وز ا ا‬
‫ﺘﻌﺘﺒ ـ ــر دورﻴ ـ ــﺔ وزﻴ ـ ــر اﻝداﺨﻠﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝوﺜ ـ ــﺎﺌق اﻝﻤرﺠﻌﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﻬﻤ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ إﻋ ـ ــداد ﻤﺸ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫واﻝﺘ ــﻲ ﻴ ــﺘم ﺘوﺠﻴﻬﻬ ــﺎ ﻓ ــﻲ ﺒداﻴ ــﺔ ﺸ ــﻬر ﺸ ــﺘﻨﺒر ﻤ ــن ﻜ ــل ﺴ ــﻨﺔ ﻝﺠﻤﻴ ــﻊ اﻝ ــوﻻة وﻋﻤ ــﺎل ﻋﻤ ــﻼت وأﻗ ــﺎﻝﻴم اﻝﻤﻤﻠﻜ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺎﻹﻀـ ـ ــﺎﻓﺔ ﻝرؤﺴـ ـ ــﺎء ﻤﺠـ ـ ــﺎﻝس اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤـ ـ ــن أﺠـ ـ ــل ﺘﻔﻌﻴـ ـ ــل ﻋﻤﻠﻴـ ـ ــﺔ اﻹﻋـ ـ ــداد ﻝﻤﺸـ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﺴﻨﺔ اﻝﻤﻘﺒﻠﺔ‪.‬‬

‫وﺘ ــروم ﻫ ــذﻩ اﻝدورﻴ ــﺔ إﻝ ــﻰ "وﻀ ــﻊ ﺘﺼ ــور ﻝﻠﺘوﺠﻬ ــﺎت اﻝﻌﺎﻤـ ــﺔ اﻝﺘ ــﻲ ﻴﺘﻌ ــﻴن اﻝﻌﻤ ــل ﻋﻠ ــﻰ إﺘﺒﺎﻋﻬ ــﺎ ﻤ ــن طـ ــرف‬
‫اﻝﻤﺠ ـ ـ ــﺎﻝس اﻝﻤﻨﺘﺨﺒ ـ ـ ــﺔ ﺘﻤﺎﺸ ـ ـ ــﻴﺎ ﻤ ـ ـ ــﻊ اﻹط ـ ـ ــﺎر اﻝﻌ ـ ـ ــﺎم ﻝﻠﺴﻴﺎﺴ ـ ـ ــﺎت اﻝﻌﻤوﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠدوﻝ ـ ـ ــﺔ‪ .‬ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ ﺘﺘﻀ ـ ـ ــﻤن ﺒﻌ ـ ـ ــض‬
‫‪4‬‬
 ‫اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺎطر واﻹﺠـ ـ ـ ـراءات اﻹدارﻴ ـ ـ ــﺔ واﻝﺘﻨﻔﻴذﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ﺒﺈﻋ ـ ـ ــداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ واﻋﺘﻤﺎدﻫ ـ ـ ــﺎ وﻤراﻗﺒﺘﻬ ـ ـ ــﺎ واﻝﺘﺄﺸ ـ ـ ــﻴر‬
‫ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ وﺘﻨﻔﻴ ـ ــذﻫﺎ وﻓ ـ ــق اﻝﻘـ ـ ـواﻨﻴن واﻷﻨظﻤ ـ ــﺔ اﻝﺠ ـ ــﺎري ﺒﻬ ـ ــﺎ اﻝﻌﻤ ـ ــل‪ ،‬ﺒﻐﻴ ـ ــﺔ ﺘﻘوﻴ ـ ــﺔ وﺘﻌزﻴ ـ ــز اﻝﻘ ـ ــدرات اﻝﺘدﺒﻴرﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ وﺘﻔﻌﻴل ﻗواﻋد اﻝﺤﻜﺎﻤﺔ اﻝﺠﻴدة وﻀﺒط وﺘوﺤﻴد أﻨﻤﺎط اﻝﺘدﺒﻴر اﻝﻤﺎﻝﻲ"‪.3‬‬

‫ا‪) .‬‬ ‫‪)3‬‬ ‫‪#:‬‬ ‫‪2‬‬

‫ﻴﺸـ ــﻜل ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ أﻫـ ــم وﺜﻴﻘـ ــﺔ اﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﺘﻀـ ــﻌﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﺘﺤـ ــت إﺸ ـ ـراف رﺌـ ــﻴس ﻤﺠﻠﺴـ ــﻬﺎ‪،‬‬
‫وﻴـ ــﺘم إﻋ ـ ــدادﻩ ﻓ ـ ــﻲ اﻝﺴ ـ ــﻨﺔ اﻷوﻝ ـ ــﻰ ﻤ ـ ــن ﻤ ـ ــدة اﻨﺘ ـ ــداب اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس ﻓ ـ ــﻲ اﻨﺴ ـ ــﺠﺎم ﻤ ـ ــﻊ ﺘوﺠﻬ ـ ــﺎت ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻬوﻴ ـ ــﺔ ووﻓ ـ ــق ﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ ﺘﺸ ـ ــﺎرﻜﻲ وﺒﺘﻨﺴ ـ ــﻴق ﻤ ـ ــﻊ ﻋﺎﻤ ـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠ ـ ــﻴم أو ﻤ ـ ــن ﻴﻨ ـ ــوب ﻋﻨ ـ ــﻪ‪ ،‬ﺒﺼ ـ ــﻔﺘﻪ‬
‫ﻤﻜﻠﻔ ـ ــﺎ ﺒﺘﻨﺴ ـ ــﻴق أﻨﺸ ـ ــطﺔ اﻝﻤﺼ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻼﻤﻤرﻜـ ـ ـزة ﻝ ـ ــﻺدارة اﻝﻤرﻜزﻴ ـ ــﺔ‪ .‬وﺘﻌﻤ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺘﺤ ـ ــت إﺸـ ـ ـراف رﺌﻴﺴ ـ ــﻬﺎ‬
‫ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺘﺘﺒـ ـ ــﻊ ﻫـ ـ ــذا اﻝﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ وﺘﺤﻴﻴﻨـ ـ ــﻪ وﺘﻘﻴﻴﻤـ ـ ــﻪ‪ ،‬وﻴﺠـ ـ ــب أن ﻴﺘﻀـ ـ ــﻤن ﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤـ ـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ ﺘﺸﺨﻴﺼـ ـ ــﺎ‬
‫ﻝﺤﺎﺠﻴـ ـ ـ ــﺎت ٕواﻤﻜﺎﻨﻴـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ـ ــﺔ وﺘﺤدﻴـ ـ ـ ــدا ﻷوﻝوﻴﺎﺘﻬـ ـ ـ ــﺎ وﺘﻘﻴﻴﻤـ ـ ـ ــﺎ ﻝﻤواردﻫـ ـ ـ ــﺎ وﻨﻔﻘﺎﺘﻬـ ـ ـ ــﺎ اﻝﺘﻘدﻴرﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺨﺎﺼـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺴﻨوات اﻝﺜﻼث اﻷوﻝﻰ‪.‬‬

‫وﻴﺤـ ــدد ﻫـ ــذا اﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻷﻋﻤـ ــﺎل اﻝﺘﻨﻤوﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻘـ ــرر إﻨﺠﺎزﻫـ ــﺎ ﺒﺘ ـ ـراب اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﻝﻤـ ــدة ﺴـ ــت ﺴـ ــﻨوات‪ ،‬ﻓـ ــﻲ أﻓـ ــق‬
‫ﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻤﺴ ـ ـ ـ ــﺘداﻤﺔ وﻓ ـ ـ ـ ــق ﻤ ـ ـ ـ ــﻨﻬﺞ ﺘﺸ ـ ـ ـ ــﺎرﻜﻲ ﻴﺄﺨ ـ ـ ـ ــذ ﺒﻌ ـ ـ ـ ــﻴن اﻻﻋﺘﺒ ـ ـ ـ ــﺎر ﻋﻠ ـ ـ ـ ــﻰ اﻝﺨﺼ ـ ـ ـ ــوص ﻤﻘﺎرﺒ ـ ـ ـ ــﺔ اﻝﻨ ـ ـ ـ ــوع‬
‫اﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻲ‪.4‬‬

‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن اﻝﺘﺨط ـ ــﻴط اﻻﺴ ـ ــﺘراﺘﻴﺠﻲ اﻝﺘﻨﻤـ ـ ــوي ﺒﻘ ـ ــدر ﻤ ـ ــﺎ ﻴﻤﺜ ـ ــل أﺤـ ـ ــد أﺴ ـ ــس اﻝﺤﻜﺎﻤ ـ ــﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ‬
‫ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﺴ ـ ـ ــﺘوى اﻝﻤﺤﻠ ـ ـ ــﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻨ ـ ـ ــﻪ ﻴﻤﺜ ـ ـ ــل ﻀ ـ ـ ــرورة ﻤﻠﺤ ـ ـ ــﺔ ﻝﺘ ـ ـ ــﺄطﻴر ﻤﻤﺎرﺴ ـ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻤﻬﺎﻤﻬ ـ ـ ــﺎ‬
‫واﺨﺘﺼﺎﺼـ ــﺎﺘﻬﺎ‪ ،‬وﻝﺘـ ــدﺒﻴر ﺸـ ــؤوﻨﻬﺎ اﻝﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﺒﻤـ ــﺎ ﻴﻀـ ــﻤن اﻨﺴـ ــﺠﺎم اﻝﺘـ ــداﺒﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴـ ــﺔ اﻝﻤﺘﺨـ ــذة ﻤـ ــن ﻗﺒﻠﻬـ ــﺎ ﻤـ ــﻊ‬
‫اﻝﺤﺎﺠﻴﺎت اﻝﺤﻘﻴﻘﻴﺔ ﻝﻠﺴﻜﺎن اﻝﻤﺤﻠﻴﻴن وﻝﻠﺘطور اﻝﻤﺠﺘﻤﻌﻲ اﻝﻤوازي ﻝﺘوﺴﻊ ﻤﺠﺎﻻت ﺘدﺨﻠﻬﺎ‪.5‬‬

‫‪4‬‬ ‫ا‬ ‫دئ وا‪ 6‬ت ا ‪#‬‬ ‫‪:‬ا‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫ﻤ ـ ــن اﻝﻤﺴ ـ ــﺘﺠدات اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺠ ـ ــﺎءت ﺒﻬ ـ ــﺎ اﻝﻘـ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﺒﺸ ـ ــﺄن اﻝﻤرﺘﻜـ ـ ـزات‬
‫اﻷﺴﺎﺴـ ـ ــﻴﺔ اﻝﻤـ ـ ــؤطرة أﺜﻨـ ـ ــﺎء وﻀـ ـ ــﻊ ٕواﻋـ ـ ــداد ﻤﺸـ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻨﺠـ ـ ــد ﻤﺒـ ـ ــدأ اﻝﺼـ ـ ــدﻗﻴﺔ واﻝﺒرﻤﺠـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌـ ـ ــددة‬
‫اﻝﺴﻨوات‪.‬‬

‫‪3‬‬
‫‪.2019‬‬ ‫ر م‬ ‫ت ا را‬ ‫‪ -‬دور وز ر ا دا‪ #$‬ر م ‪ F /2707‬و ر " ‪ 2018/09/12‬ول إ داد و ! ذ زا ت ا‬
‫‪4‬‬
‫ت‪ ،‬ر ‪ #‬ق‪.‬‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا ‪#‬ق‬ ‫‪ -‬ا دة ‪ 78‬ن ا ون ا ظ‬
‫‪5‬‬
‫"‪ ،‬ا دد ‪،70‬‬ ‫‪,‬ا‬ ‫‪ " # # ،2011 ،1‬وا‬ ‫‪ ،‬ا ر ط‪ ،‬ا ط‬ ‫ت ا را "‪ ،‬ا ‪ #‬ا ‪+‬ر *دارة ا ‪ #‬وا‬ ‫ا‬ ‫‪ -‬د ا ‪#‬ط ف رو و‪" ،‬‬
‫ص ‪.390‬‬
‫‪5‬‬
 ‫أو‪ :/‬أ ا ق‬
‫ﻴﺸ ـ ــﻜل ﻤﺒ ـ ــدأ اﻝﺼ ـ ــدﻗﻴﺔ إﺤ ـ ــدى اﻝﻤﺒ ـ ــﺎدئ اﻝﺠدﻴ ـ ــدة اﻝﻤ ـ ــؤطرة ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﻌﺎﻤ ـ ــﺔ وﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻴﻘﺼ ـ ــد‬
‫ﺒﻤﺒـ ــدأ اﻝﺼـ ــدق ﺤﺴـ ــن اﻝﻨﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘطﺒﻴـ ــق اﻝﻤﺴـ ــﺎطر واﻝﻘواﻋـ ــد اﻝﻤﻌﻤـ ــول ﺒﻬـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ اﻝﻤﺠـ ــﺎل اﻝﻤـ ــﺎﻝﻲ واﻻﻝﺘ ـ ـزام‬
‫ﺒواﻗﻌﻴـ ـ ـ ـﺔ اﻝﺘﻘـ ـ ـ ـدﻴرات وﻋ ـ ـ ــدم إﻏﻔ ـ ـ ــﺎل ﻨﺘ ـ ـ ــﺎﺌﺞ اﻝد ارﺴ ـ ـ ــﺎت واﻷﺒﺤ ـ ـ ــﺎث اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ـ ــﺔ ﺒ ـ ـ ــﺎﻷﺤوال اﻻﻗﺘﺼ ـ ـ ــﺎدﻴﺔ اﻝﺤﻠﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝدوﻝﻴﺔ اﻝﻤؤﺜرة ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻌطﻴﺎت وﻋدم ﺘﻘدﻴم ﻤﻌطﻴﺎت ﺨﺎطﺌﺔ‪.‬‬

‫ﻓﻬـ ــو ﻤﺒـ ــدأ ﻤ ـ ـرﺘﺒط ﺒﺎﻝﺸـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ واﺴﺘﺤﻀـ ــﺎر اﻷﺨﻼﻗﻴـ ــﺎت اﻝﻤﻬﻨﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘـ ــدﺒﻴر ﻫـ ــذﻩ اﻷﻤ ـ ـوال وﺤﺴـ ــن اﺴـ ــﺘﻌﻤﺎﻝﻬﺎ‬
‫ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺨـ ـ ــدم اﻝﺼـ ـ ــﺎﻝﺢ اﻝﻌـ ـ ــﺎم‪ .6‬ﺒﺤﻴـ ـ ــث ﺘﻌـ ـ ــد اﻝﺸـ ـ ــﻔﺎﻓﻴﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ إﺤـ ـ ــدى اﻷﺴـ ـ ــس اﻝﺤدﻴﺜـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺘـ ـ ــدﺒري اﻝﻤـ ـ ــﺎﻝﻲ‬
‫اﻝﺤـ ـ ــدﻴث‪ ،‬ﻓﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴـ ـ ــﺔ أﻀـ ـ ــﺤﻰ ﻴﺸـ ـ ــﺘرط اﻝوﻀـ ـ ــوح واﻝﺼـ ـ ــدق‪ ،‬ﺒﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺘﻨـ ـ ــﺎﻓﻰ ﻤـ ـ ــﻊ اﻝﻐﻤـ ـ ــوض‬
‫وﻨﻘص اﻝﻤﻌﻠوﻤﺎت واﻝﻤﻌطﻴﺎت‪ ،‬إذ أﺼﺒﺢ اﻝﺤدﻴث ﻋن اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﻤﻔﺘوﺤﺔ واﻝﻤﻨﻔﺘﺤﺔ‪.7‬‬

‫وﺒﺎﻝﺘـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓـ ـ ـ ــﺈن ﻤـ ـ ـ ــن ﻤرﺘﻜ ـ ـ ـ ـزات ﻫـ ـ ـ ــذا اﻝﻤﺒـ ـ ـ ــدأ‪ ،‬أن ﻋﻠ‪X‬ﺎﻷرﻗـ ـ ـ ــﺎم اﻝـ ـ ـ ــواردة ﻓـ ـ ـ ــﻲ اﻝﻘـ ـ ـ ــﺎﻨون اﻝﻤـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ‪ ،‬واﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﺒﺎﻝﺘﻜ ـ ــﺎﻝﻴف واﻝﻤـ ـ ـوارد‪ ،‬ﻴﺠ ـ ــب أن ﺘﻜ ـ ــون ﻋﻠ ـ ــﻰ درﺠ ـ ــﺔ ﻋﺎﻝﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﺼ ـ ــدﻗﻴﺔ وﻗرﻴﺒ ـ ــﺔ أﻜﺜ ـ ــر إﻝ ـ ــﻰ اﻝﺤﻘﻴﻘ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻻ‬
‫ﻴﻤﻜﻨﻬـ ـ ــﺎ أن ﺘﻜـ ـ ــون ﻜـ ـ ــذﻝك‪ ،‬ﺒـ ـ ــدون أن ﺘﻨﺒﻨـ ـ ــﻲ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤﻌطﻴـ ـ ــﺎت ﺤﻘﻴﻘﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺘوﻗﻌـ ـ ــﺎت ﺘ ارﻋـ ـ ــﻲ اﻝظرﻓﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻻﻗﺘﺼﺎدﻴﺔ وﻤﺴﺘوى اﻝﺘوازﻨﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺒﻼد‪.8‬‬

‫وﻫـ ــو ﻨﻔـ ــس اﻷﻤـ ــر اﻝـ ــذي ﻴﺠـ ــب أن ﻴ ارﻋـ ــﻰ أﺜﻨـ ــﺎء وﻀـ ــﻊ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﺨﺼوﺼـ ــﺎ "أﻨـ ــﻪ ﺘﻘـ ــدم ﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﺒﺸ ـ ــﻜل ﺼ ـ ــﺎدق ﻤﺠﻤ ـ ــوع ﻤواردﻫ ـ ــﺎ وﺘﻜﺎﻝﻴﻔﻬ ـ ــﺎ‪ .‬وﻴ ـ ــﺘم ﺘﻘﻴ ـ ــﻴم ﺼ ـ ــدﻗﻴﺔ ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻤـ ـ ـوارد واﻝﺘﻜ ـ ــﺎﻝﻴف ﺒﻨ ـ ــﺎء‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻌطﻴﺎت اﻝﻤﺘوﻓرة أﺜﻨﺎء إﻋدادﻫﺎ واﻝﺘوﻗﻌﺎت اﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻨﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ"‪.9‬‬

‫وﻤﻤ ـ ــﺎ ﻴؤﻜ ـ ــد ﻋﻠ ـ ــﻰ أن أﻫﻤﻴـ ـ ـﺔ ﻤﺒ ـ ــدأ اﻝﺼ ـ ــدق أﺼ ـ ــﺒﺤت ﻤرﻜزﻴ ـ ــﺔ ذات ﻗﻴﻤﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺘﺒ ـ ــدو ﻤﺤورﻴ ـ ــﺔ ﻝﺴ ـ ــﺒﺒﻴن‪ :‬أوﻻ‪،‬‬
‫ﻻﻋﺘﺒ ـ ــﺎر اﻝﺼ ـ ــدق ﺠ ـ ــوﻫر اﻝﺤ ـ ــق اﻝدﺴ ـ ــﺘوري ﻓ ـ ــﻲ اﻝﻤﻌﻠوﻤ ـ ــﺔ اﻝ ـ ــذي ﻨ ـ ــص ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ اﻝﻔﺼ ـ ــل ‪ 27‬ﻤ ـ ــن اﻝدﺴ ـ ــﺘور؛‬
‫وﺜﺎﻨﻴ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﻹﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ـ ــﺔ اﻋﺘﺒ ـ ـ ــﺎر اﻹﺨ ـ ـ ــﻼل ﺒﻤﺒ ـ ـ ــدأ اﻝﺼ ـ ـ ــدق ﺸ ـ ـ ــﻜﻼ ﻤ ـ ـ ــن أﺸ ـ ـ ــﻜﺎل اﻻﻨﺤـ ـ ـ ـراف ﻴﺴ ـ ـ ــﺘﺘﺒﻊ ﻋﻘوﺒ ـ ـ ــﺎت‬
‫ﺠزرﻴـ ـ ــﺔ‪ .10‬ﻜﻤـ ـ ــﺎ أن اﻹﺨـ ـ ــﻼل ﺒﻬـ ـ ــذا اﻝﻤﺒـ ـ ــدأ اﻝدﺴـ ـ ــﺘوري ﻗـ ـ ــد ﻴﻜـ ـ ــون ﻤـ ـ ــن ﺒـ ـ ــﻴن اﻷﺴـ ـ ــﺒﺎب اﻝﻤوﺠﺒـ ـ ــﺔ ﻝ ـ ـ ـرﻓض‬
‫اﻝﺘﺄﺸـ ــﻴر ﻋﻠـ ــﻰ ﻤﺸ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﺤﻴـ ــث ﻨﺼ ـ ــت دورﻴـ ــﺔ وزﻴ ـ ــر اﻝداﺨﻠﻴـ ــﺔ ﺒﺸـ ــﺄن اﻹﻋ ـ ــداد ﻝﻤﺸـ ــروع ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻝﺴ ـ ــﻨﺔ ‪ 2019‬ﻋﻠ ـ ــﻰ أﻨ ـ ــﻪ "وﻤ ـ ــن أﺠ ـ ــل ﺘﺠ ـ ــﺎوز أي ﺘ ـ ــﺄﺨﻴر ﻓ ـ ــﻲ ﻋﻤﻠﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘﺄﺸ ـ ــﻴر ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨ ـ ـ ــﻪ ﻴﺘﻌ ـ ـ ــﻴن ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻵﻤـ ـ ـ ـرﻴن ﺒﺎﻝﺼ ـ ـ ــرف ‪ ،....‬اﻝﻌﻤ ـ ـ ــل ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﺤﺘـ ـ ـ ـرام اﻝﻤﻘﺘﻀ ـ ـ ــﻴﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﻀ ـ ــﻤﻨﺔ ﺒ ـ ــﺎﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺒﻬ ـ ــﺎ ‪ ......‬واﻝﺘﻨﺒﻴ ـ ــﻪ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻜ ـ ــل ﻤ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺸ ـ ــﺄﻨﻪ أن ﻴﺨ ـ ــﺎﻝف ﻫ ـ ــذﻩ‬
‫اﻝﻨﺼ ـ ــوص‪ ،‬ﺨﺼوﺼ ـ ــﺎ ﻓ ـ ــﻲ ﻜ ـ ــل ﻤ ـ ــﺎ ﻴﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺘـ ـ ـوازن اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ ووﻀ ـ ــﻌﻬﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ أﺴ ـ ــﺎس ﺼ ـ ــدﻗﻴﺔ ﺘﻘ ـ ــدﻴرات‬
‫اﻝﻤداﺨﻴل واﻝﻨﻔﻘﺎت ‪."....‬‬
‫‪6‬‬
‫رط ‪ ،‬ا‪ .‬د ر‪ ،‬ا ط ‪ ،2017،3‬ص‪.50‬‬ ‫‪ -‬ا ن ا را ‪ " ،‬ون ا زا "‪ ،‬ط‬
‫‪7‬‬
‫‪ # ،"130.13‬د ر ا ‪ ، .‬ا دد ‪ ،2‬د ر ‪ ،2015‬ص ‪.90-89‬‬ ‫ا & ون ا ظ‬ ‫'ز‬ ‫‪ . -‬وي ! ر‪ " ،‬و ‪ #‬ا ( ت ا ' و‬
‫‪8‬‬
‫ا د د"‪ # ،‬د ر ا ‪ ، .‬ا دد ‪ ،2‬د ر ‪ ،2015‬ص ‪.97‬‬ ‫‪* +‬وء ا & ون ا ظ‬ ‫ا ر ف‪ " ،‬د ا زا‬ ‫‪ -‬دا‬
‫‪9‬‬
‫ت‪ ،‬ر ‪ #‬ق‪.‬‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا ‪#‬ق‬ ‫‪ -‬ا دة ‪ 152‬ن ا ون ا ظ‬
‫‪10‬‬
‫ا و "‪ ،‬ط ا ! رة‪ ،‬ا ر ط‪ ،‬ا ط ا‪0‬و ‪ ،2017 ،/‬ص ‪.39‬‬ ‫ا د ور‬ ‫‪" ،‬ا‬ ‫دا‬ ‫‪-‬‬
‫‪6‬‬
 ‫‪ .‬ا ‪284‬‬ ‫‪:‬ا‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻝﺒرﻤﺠﺔ اﻝﺜﻼﺜﻴﺔ واﻝﺘدﺒﻴر اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺎﺘﻲ اﻝﻤرﺘﻜز ﻋﻠﻰ اﻝﻨﺘﺎﺌﺞ‪ ،‬ﻤن أﻫم اﻝﻤﺴﺘﺠدات اﻝﺘﻲ ﺠﺎءت ﻤﻊ‬
‫اﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻤن أﺠل ﺘﺠﺎوز اﻹﺸﻜﺎﻻت اﻝﺘﻲ ﻜﺎﻨت ﺘﻌرﻓﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﺘدﺒﻴر‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻲ‪ .‬وﻗد ﺠﺎءت ﻫذﻩ اﻝﺒرﻤﺠﺔ اﻝﻤﺘﻌددة اﻝﺴﻨوات ﻝﺘرﺠﻤﺔ وﺘﻔﻌﻴل ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ وﻓق اﻝﻤﺎدة ‪ 79‬ﻤن‬
‫اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ ‪ 113.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ﺤﻴث ﻨﺼت ﻋﻠﻰ أن اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﺘﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﺒرﻨﺎﻤﺞ‬
‫ﻋﻤﻠﻬﺎ‪ ،‬اﻝذي ﻴﻤﺘد ﻋﻠﻰ ‪ 6‬ﺴﻨوات‪ ،‬وﻓق اﻝﺒرﻤﺠﺔ اﻝﻤﺘﻌددة اﻝﺴﻨوات‪ .‬وﻴﺘﻌﻴن وﻓق ﻤﻨطوق اﻝﻤﺎدة ‪ 183‬ﻤن‬
‫ﻨﻔس اﻝﻘﺎﻨون إﻋداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﺒرﻤﺠﺔ ﺘﻤﺘد ﻋﻠﻰ ﺜﻼث)‪ (3‬ﺴﻨوات ﻝﻤﺠﻤوع ﻤوارد‬
‫وﺘﻜﺎﻝﻴف اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ طﺒﻘﺎ ﻝﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وﺘﺤﻴن ﻫذﻩ اﻝﺒرﻤﺠﺔ ﻜل ﺴﻨﺔ ﻝﻤﻼءﻤﺘﻬﺎ ﻤﻊ ﺘطور اﻝﻤوارد‬
‫واﻝﺘﻜﺎﻝﻴف‪.‬‬

‫وﻫو ﻤﺎ أﻜدت ﻋﻠﻴﻪ أﻴﻀﺎ اﻝدورﻴﺔ ﺴﺎﻝﻔﺔ اﻝذﻜر ﺒﺤﻴث "وﺠب إﻋداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس اﻝﺒرﻤﺠﺔ اﻝﺜﻼﺜﻴﺔ‬
‫ﺒﺎﻻﻋﺘﻤﺎد ﻋﻠﻰ اﻹﻤﻜﺎﻨﺎت اﻝﺘﻤوﻴﻠﻴﺔ اﻝذاﺘﻴﺔ اﻝﻤﺘوﻗﻌﺔ واﻷﻫداف ذات اﻷوﻝوﻴﺔ اﻝﻤﺴطرة ﻓﻲ ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪ .‬ﻤﻊ اﻷﺨذ ﺒﻌﻴن اﻻﻋﺘﺒﺎر ﻤطﺎﺒﻘﺔ ﺘﻘدﻴرات اﻝﻤداﺨﻴل واﻝﻨﻔﻘﺎت ﺒﺎﻝﻨﺴﺒﺔ ﻝﻠﺴﻨﺔ اﻷوﻝﻰ ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫أن ﺘﻜون ﺘﻘدﻴرات اﻝﺴﻨﺘﻴن اﻝﺘﺎﻝﻴﺘﻴن ﻋﻠﻰ ﺴﺒﻴل اﻝﺒﻴﺎن واﻻﺴﺘﺸراف"‪.‬‬

‫ا‬ ‫ا‪ 9‬و;‪ :‬و =" < ا‬ ‫ا " ع ا ‪:& 4‬‬

‫ﺘﻜﺘﺴـ ـ ــﻲ ﻤرﺤﻠـ ـ ــﺔ إﻋـ ـ ــداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ أﻫﻤﻴـ ـ ــﺔ ﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ ﻝﻜوﻨﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻘﺎﻋـ ـ ــدة اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﻴﻨﺒﻨـ ـ ــﻲ ﻋﻠﻴﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻌﻤـ ـ ــل‬
‫اﻝﻤﺴ ـ ـ ـ ــﺘﻘﺒﻠﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ـ ــﺔ وﻤؤﺴﺴ ـ ـ ـ ــﺎﺘﻬﺎ وﻤﺠﻤوﻋﺎﺘﻬ ـ ـ ـ ــﺎ‪ ،‬ﺴ ـ ـ ـ ــﻴﻤﺎ ﻤ ـ ـ ـ ــن ﺤﻴ ـ ـ ـ ــث ﺒرﻤﺠ ـ ـ ـ ــﺔ اﻻﻝﺘ ازﻤ ـ ـ ـ ــﺎت‬
‫واﻝﻤﺸ ـ ــﺎرﻴﻊ اﻝﺘﻨﻤوﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺠواﻨﺒﻬ ـ ــﺎ اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وذﻝ ـ ــك ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﺘرﺠﻤ ـ ــﺔ ﻫ ـ ــذﻩ اﻻﻝﺘ ازﻤ ـ ــﺎت‬
‫إﻝـ ـ ــﻰ ﻨﻔﻘـ ـ ــﺎت‪ .11‬ﻤﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺴـ ـ ــﻬم ﻓـ ـ ــﻲ ﺘﺤﻘﻴـ ـ ــق وﺘﻌزﻴـ ـ ــز اﻝﺘﻨﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻻﻗﺘﺼـ ـ ــﺎدﻴﺔ واﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‬
‫وﺘﻔﻌﻴل ﺴﻴﺎﺴﺔ اﻝﻘرب ﻤﻊ اﻝﻤواطﻨﻴن‪.‬‬

‫وﻨظـ ـ ـ ـ ار ﻝﻬ ـ ـ ــذﻩ اﻷﻫﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﺴ ـ ـ ــﻨﻘوم ﻓ ـ ـ ــﻲ ﻫ ـ ـ ــذا اﻝﻔ ـ ـ ــرع ﺒ ـ ـ ــﺎﻝﺘﻌرف ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤ ارﺤ ـ ـ ــل اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﻴﻤ ـ ـ ــر ﻤﻨﻬ ـ ـ ــﺎ ﻤﺸ ـ ـ ــروع‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ)اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( واﻝﻤﺴﺘﺠدات اﻝﺘﻲ ﻋرﻓﺘﻬﺎ ﻤرﺤﻠﺔ ﺘﻨﻔﻴذ ﻫذﻩ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫وا @? ) ‪A‬‬ ‫ا‬ ‫ا " ة ا و ‪ :+‬و;‪ > :‬وع ا‬

‫ﻨظـ ـ ـ ار ﻷﻫﻤﻴ ـ ــﺔ ﻤﺸ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﺘﻔﻌﻴ ـ ــل اﻝﺒـ ـ ـراﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ـ ــد وﻀ ـ ــﻊ اﻝﻤﺸ ـ ــرع ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل اﻝﻘـ ـ ـواﻨﻴن‬
‫اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴـ ــﺔ واﻝﻤ ارﺴـ ــﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴـ ــﺔ ﻤﺠﻤوﻋـ ــﺔ ﻤـ ــن اﻹﺠ ـ ـراءات واﻝﻀ ـ ـواﺒط ﻓـ ــﻲ ﺠﻤﻴ ـ ـﻊ اﻝﻤ ارﺤـ ــل اﻝﺘـ ــﻲ ﻴﻤـ ــر ﻤﻨﻬـ ــﺎ‬
‫ﻫذا اﻝﻤﺸروع‪ .‬ﻜﻤﺎ ﺤدد اﻷﻓراد واﻝﻬﻴﺌﺎت اﻝﻤﺘدﺨﻠﺔ ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ‪.‬‬

‫‪11‬‬
‫ا‪0‬و ‪ ،2017 ،/‬ص ‪.77‬‬ ‫ء‪ ،‬ا ط‬ ‫ح ا د دة‪ ،‬ا دارا‬ ‫ا‬ ‫ت ا را "‪ ،‬ط‬ ‫ا‬ ‫ود‪" ،‬‬ ‫د‬ ‫‪-‬‬
‫‪7‬‬
 ‫ا‬ ‫أو‪ :/‬و;‪ :‬ا‬
‫ﻴـ ــﺘم إﻋـ ــداد ﻤﺸـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن طـ ــرف رﺌـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس وذﻝـ ــك ﻋﻠـ ــﻰ أﺴـ ــﺎس ﺒرﻤﺠـ ــﺔ ﺘﻤﺘـ ــد ﻋﻠـ ــﻰ ﺜـ ــﻼث‬
‫ﺴـ ــﻨوات ﻝﻤﺠﻤـ ــوع ﻤ ـ ـوارد وﺘﻜـ ــﺎﻝﻴف اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ طﺒﻘـ ــﺎ ﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ اﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ أو ﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤﻠﻬـ ــﺎ‪ ،‬وﺒﻌـ ــد ذﻝـ ــك‬
‫ﺘﻌ ـ ــرض ﻤرﻓﻘـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝوﺜ ـ ــﺎﺌق اﻝﻀـ ـ ــرورﻴﺔ ﻝد ارﺴ ـ ــﺘﻬﺎ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻝﺠﻨ ـ ــﺔ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ واﻝﺸ ـ ــؤون اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ واﻝﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ داﺨـ ـ ــل‬
‫أﺠـ ــل ‪ 10‬أﻴـ ــﺎم ﻋﻠـ ــﻰ اﻷﻗـ ــل ﻗﺒـ ــل اﻓﺘﺘـ ــﺎح اﻝـ ــدورة اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ــﺔ ﺒﺎﻋﺘﻤـ ــﺎد اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن ﻗﺒـ ــل اﻝﻤﺠﻠـ ــس‪ ،‬وﻴﺠـ ــب أن‬
‫ﺘﻌﺘﻤد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﺎرﻴﺦ أﻗﺼﺎﻩ ‪ 5‬ﻨوﻓﻤﺒر‪.‬‬

‫ﻴﺠ ـ ــب أن ﺘ ـ ــﺘم ﻋﻤﻠﻴـ ـ ـﺔ اﻝﺘﺼ ـ ــوﻴت ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤ ـ ــداﺨﻴل ﻗﺒ ـ ــل اﻝﺘﺼ ـ ــوﻴت ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻨﻔﻘ ـ ــﺎت‪ ،‬ﻜﻤ ـ ــﺎ ﻴﺠ ـ ــري ﻓ ـ ــﻲ ﺸ ـ ــﺄن‬
‫ﺘﻘـ ـ ـ ـ ــدﻴرات اﻝﻤـ ـ ـ ـ ــداﺨﻴل ﺘﺼـ ـ ـ ـ ــوﻴت إﺠﻤـ ـ ـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓﻴﻤـ ـ ـ ـ ــﺎ ﻴﺨـ ـ ـ ـ ــص اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ـ ــﺔ واﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤﻠﺤﻘـ ـ ـ ـ ــﺔ واﻝﺤﺴـ ـ ـ ـ ــﺎﺒﺎت‬
‫اﻝﺨﺼوﺼﻴﺔ‪ ،‬وﻴﺠري ﻓﻲ ﺸﺄن ﻨﻔﻘﺎت اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘﺼوﻴت ﻋن ﻜل ﺒﺎب‪.‬‬

‫إذا ﻝـ ــم ﻴـ ــﺘم اﻋﺘﻤـ ــﺎد اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ اﻝﺘـ ــﺎرﻴﺦ اﻝﻤﺤـ ــدد أﻋـ ــﻼﻩ‪ ،‬ﻴـ ــدﻋﻰ اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻝﻼﺠﺘﻤـ ــﺎع ﻓـ ــﻲ دورة اﺴـ ــﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ‬
‫داﺨ ـ ــل أﺠـ ـ ــل أﻗﺼ ـ ــﺎﻩ ﺨﻤﺴـ ـ ــﺔ ﻋﺸـ ـ ــر )‪ (15‬ﻴوﻤ ـ ــﺎ اﺒﺘـ ـ ــداء ﻤـ ـ ــن ﺘ ـ ــﺎرﻴﺦ اﻻﺠﺘﻤـ ـ ــﺎع اﻝـ ـ ــذي ﺘ ـ ــم ﺨﻼﻝـ ـ ــﻪ رﻓـ ـ ــض‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻴـ ـ ــدرس اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس ﺠﻤﻴـ ـ ــﻊ اﻻﻗﺘ ارﺤـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﺒﺘﻌـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺘـ ـ ــﻲ ﻤـ ـ ــن ﺸـ ـ ــﺄﻨﻬﺎ ﺘﻔ ـ ـ ــﺎدي‬
‫أﺴـ ــﺒﺎب رﻓﻀـ ــﻬﺎ‪ .‬وﻴﺘﻌـ ــﻴن ﻋﻠـ ــﻰ اﻵﻤـ ــر ﺒﺎﻝﺼـ ــرف أن ﻴوﺠـ ــﻪ إﻝـ ــﻰ اﻝﺴـ ــﻠطﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔـ ــﺔ ﺒﺎﻝداﺨﻠﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ‬
‫ﺘ ـ ــﺎرﻴﺦ أﻗﺼ ـ ــﺎﻩ ﻓ ـ ــﺎﺘﺢ دﻴﺴ ـ ــﻤﺒر اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﻌﺘﻤ ـ ــدة أو اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ ﻏﻴ ـ ــر اﻝﻤﻌﺘﻤ ـ ــدة ﻤرﻓﻘ ـ ــﺔ ﺒﻤﺤﺎﻀ ـ ــر ﻤ ـ ــداوﻻت‬
‫اﻝﻤﺠﻠس‪.‬‬

‫إذا ﻝـ ـ ــم ﻴـ ـ ــﺘم اﻋﺘﻤـ ـ ــﺎد اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﻗﺎﻤـ ـ ــت اﻝﺴـ ـ ــﻠطﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝداﺨﻠﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻌـ ـ ــد د ارﺴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﻏﻴـ ـ ــر‬
‫اﻝﻤﻌﺘﻤ ـ ــدة وأﺴ ـ ــﺒﺎب اﻝـ ـ ـرﻓض وﻤﻘﺘرﺤ ـ ــﺎت اﻝﺘﻌ ـ ــدﻴﻼت اﻝﻤﻘدﻤ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن ﻝ ـ ــدن اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس‪ ،‬وﻜ ـ ــذا اﻷﺠوﺒ ـ ــﺔ اﻝﻤﻘدﻤ ـ ــﺔ‬
‫ﻤـ ــن ﻝـ ــدن رﺌـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس‪ ،‬ﺒوﻀـ ــﻊ ﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻝﻠﺘﺴـ ــﻴﻴر ﻋﻠـ ــﻰ أﺴـ ــﺎس آﺨـ ــر ﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻤؤﺸـ ــر ﻋﻠﻴﻬـ ــﺎ ﻤـ ــﻊ ﻤ ارﻋـ ــﺎة‬
‫ﺘطور ﺘﻜﺎﻝﻴف وﻤوارد اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وذﻝك داﺨل أﺠل ‪ 31‬دﻴﺴﻤﺒر‪.‬‬

‫ا‬ ‫‪ :‬ا @? ) ‪ +‬ا‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘﻌـ ــرض اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ ﺘﺄﺸـ ــﻴرة اﻝﺴـ ــﻠطﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔـ ــﺔ ﺒﺎﻝداﺨﻠﻴـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘـ ــﺎرﻴﺦ أﻗﺼـ ــﺎﻩ ‪ 20‬ﻨـ ــوﻨﺒر‪ ،‬ﻤـ ــن‬
‫أﺠ ـ ــل ﻤراﻗﺒ ـ ــﺔ ﺸ ـ ــرﻋﻴﺔ ﻗـ ـ ـ اررات رﺌ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس وﻤﻘ ـ ــررات ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ اﻝﻤرﺘﺒط ـ ــﺔ ﺒﻤﺸ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫وﺘﺼﺒﺢ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﻗﺎﺒﻠﺔ ﻝﻠﺘﺄﺸﻴر ﺒﻌد ﻤراﻗﺒﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬

‫اﺤﺘرام أﺤﻜﺎم ﻫذا اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ ﻝﻠﻘواﻨﻴن واﻷﻨظﻤﺔ اﻝﺠﺎري ﺒﻬﺎ اﻝﻌﻤل؛‬
‫ﺘوازن اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺴﺎس ﺼدﻗﻴﺔ ﺘﻘدﻴرات اﻝﻤداﺨﻴل واﻝﻨﻔﻘﺎت؛‬

‫‪8‬‬
‫ﺘﺴ ـ ــﺠﻴل اﻝﻨﻔﻘ ـ ــﺎت اﻹﺠﺒﺎرﻴ ـ ــﺔ ﻜﺎﻝرواﺘ ـ ــب واﻝﺘﻌوﻴﻀ ـ ــﺎت وﻤﺴ ـ ــﺎﻫﻤﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﻫﻴﺌ ـ ــﺎت اﻻﺤﺘﻴ ـ ــﺎط‬
‫وﺼـ ـ ــﻨﺎدﻴق ﺘﻘﺎﻋـ ـ ــد اﻝﻤ ـ ـ ـوارد اﻝﺒﺸ ـ ـ ـرﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ‪ ،‬واﻝـ ـ ــدﻴون اﻝﻤﺴـ ـ ــﺘﺤﻘﺔ‪ ،‬واﻝﻨﻔﻘـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﺒﺘﻨﻔﻴـ ـ ــذ‬
‫اﻝﻘ اررات واﻷﺤﻜﺎم اﻝﻘﻀﺎﺌﻴﺔ اﻹدارة ﻀد اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻨﻔﻘﺎت أﺨرى‪.12‬‬

‫ﺘؤﺸ ـ ـ ــر اﻝﺴ ـ ـ ــﻠطﺔ اﻝﺤﻜوﻤﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻜﻠﻔ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝداﺨﻠﻴ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ـ ــﻰ اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ داﺨ ـ ـ ــل أﺠ ـ ـ ــل ‪ 20‬ﻴوﻤ ـ ـ ــﺎ ﻤ ـ ـ ــن ﺘ ـ ـ ــﺎرﻴﺦ‬
‫اﻝﺘوﺼل ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫ا‪) .‬‬ ‫ا‬ ‫‪ < "= :‬ا‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫ﻤـ ــن اﻝﻤﺴـ ــﺘﺠدات اﻝﺘـ ــﻲ أﺘـ ــﻰ ﺒﻬـ ــﺎ دﺴـ ــﺘور ‪ 2011‬اﻝﻤ ـ ـرﺘﺒط ﺒﺎﻝﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﻤـ ــﺎﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻫـ ــو أﻨـ ــﻪ‬
‫"ﻴﻘـ ــوم رؤﺴـ ــﺎء ﻤﺠـ ــﺎﻝس اﻝﺠﻬـ ــﺎت‪ ،‬ورؤﺴـ ــﺎء اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ اﻷﺨرى‪،‬ﺒﺘﻨﻔﻴـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ ﺒﻤـ ــﺎ ﻓﻴﻬـ ــﺎ‬
‫اﻝﻌﻤ ـ ـ ــﺎﻻت واﻷﻗ ـ ـ ــﺎﻝﻴم واﻝﺠﻬ ـ ـ ــﺎت"‪ .13‬وﻗ ـ ـ ــد ﻤﻜ ـ ـ ــن ﻫ ـ ـ ــذا اﻷﻤ ـ ـ ــر ﻤ ـ ـ ــن ﺘﻌزﻴ ـ ـ ــز وﺘﻘوﻴ ـ ـ ــﺔ دور رﺌ ـ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ـ ــس‬
‫ﺒﺎﻋﺘﺒـ ـ ــﺎرﻩ آﻤ ـ ـ ـ ار ﺒﺎﻝﺼـ ـ ــرف)اﻝﻔﻘــــــرة اﻷوﻝــــــﻰ( ﻓﻀـ ـ ــﻼ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺘﻤﻜﻴﻨـ ـ ــﻪ ﻤـ ـ ــن ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن اﻝﺼـ ـ ــﻼﺤﻴﺎت ﻓـ ـ ــﻲ‬
‫اﻝﺠﺎﻨب اﻝﻤﺎﻝﻲ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫ف‬ ‫أو‪ :/‬ر‪ D E‬ا ‪ D .‬آ ا ‪#‬‬

‫ﻴﻌﺘﺒـ ــر آﻤ ـ ـ ار ﺒﻘـ ــﺒض ﻤـ ــداﺨﻴل اﻝﺠﻬـ ــﺔ أو اﻝﻤﺠﻤوﻋـ ــﺔ وﺼـ ــرف ﻨﻔﻘﺎﺘﻬـ ــﺎ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻜـ ــل ﺸـ ــﺨص ﻝـ ــﻪ‬
‫اﻝﺼـ ــﻔﺔ ﻷﺠـ ــل إﺜﺒـ ــﺎت اﻝـ ــدﻴون اﻝﻤﺴـ ــﺘﺤﻘﺔ وﺘﺼـ ــﻔﻴﺘﻬﺎ واﻷﻤـ ــر ﺒﺘﺤﺼـ ــﻴﻠﻬﺎ وﻜـ ــذا اﻻﻝﺘ ـ ـزام ﺒﺎﻝـ ــدﻴون وﺘﺼـ ــﻔﻴﺘﻬﺎ‬
‫واﻷﻤ ـ ــر ﺒﺼـ ـ ـرﻓﻬﺎ‪ .14‬وﻫ ـ ــذا اﻝﺘﻌرﻴ ـ ــف ﻫ ـ ــو ﺘﻔﻌﻴ ـ ــل ﻝﻤ ـ ــﺎ ﺠ ـ ــﺎءت ﺒ ـ ــﻪ اﻝﻘـ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠدﻴـ ــدة ﻤـ ــن ﻤ ـ ـواد ﺘﻌـ ــزز وﺘوﺴـ ــﻊ ﺒﻬـ ــﺎ ﺼـ ــﻼﺤﻴﺎت اﻝﻤﺠـ ــﺎﻝس ﻓـ ــﻲ ﺸـ ــﺨص رﺌﻴﺴـ ــﻬﺎ‪ ،‬ﺒوﻀـ ــﻊ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻜـ ــﻲ‬
‫ﺘ ـ ــﺘﻼءم ﻤ ـ ــﻊ اﻝﺤﺎﺠﻴ ـ ــﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴ ـ ــﺔ‪ ،15‬ﻝ ـ ــذﻝك ﺘ ـ ــم ﻨﻘ ـ ــل ﺼ ـ ــﻔﺔ اﻵﻤ ـ ــر ﺒﺎﻝﺼ ـ ــرف ﻤ ـ ــن ﻤﻤﺜ ـ ــل اﻝﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤﺴـ ـ ــﺘوى اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ إﻝـ ـ ــﻰ رﺌـ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس ﺘﻜرﻴﺴـ ـ ــﺎ ﻝﻠﺒﻌ ـ ـ ـد اﻝـ ـ ــدﻴﻤﻘراطﻲ ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻋﺘﺒـ ـ ــﺎر أﻨـ ـ ــﻪ‬
‫ﻤﻨﺘﺨب ﺒﺎﻻﻗﺘراع اﻝﻤﺒﺎﺸر‪ ،‬ﻓﻀﻼ ﻋﻠﻰ أﻨﻪ أﺼﺒﺢ اﻝﻤﻨﻔذ ﻝﻬذﻩ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝﺘـ ــﺎﻝﻲ ﻓـ ــﺈن رﺌـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻴﻘـ ــوم ﺒﺘﻨﻔﻴـ ــذ ﻤـ ــداوﻻت اﻝﻤﺠﻠـ ــس وﻤﻘر ارﺘـ ــﻪ‪ ،‬وﻴﺘﺨـ ــذ اﻝﺘـ ــداﺒﻴر اﻝﻼزﻤـ ــﺔ ﻝـ ــذﻝك‪،‬‬
‫وﻝﻬـ ــذا اﻝﻐـ ــرض ﻴﻨﻔـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻴﺘﺨـ ــذ اﻝﻘ ـ ـ اررات ﻷﺠـ ــل ﺘﺤدﻴـ ــد ﺴـ ــﻌر اﻝرﺴـ ــوم واﻷﺘ ـ ـﺎوى وﻤﺨﺘﻠـ ــف اﻝﺤﻘـ ــوق‪،‬‬
‫وﻴﻘوم ﻓﻲ ﺤدود ﻤﺎ ﻴﻘررﻩ اﻝﻤﺠﻠس ﺒﺈﺒرام وﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻌﻘود اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﻘروض‪.‬‬

‫‪12‬‬
‫ت‪.‬‬ ‫ق‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا‬
‫دة ‪ 181‬ن ا ون ا ظ‬ ‫‪-‬ا‬
‫‪13‬‬
‫!ل ‪ 138‬ن د ور ‪.2011‬‬ ‫‪-‬ا‬
‫‪14‬‬
‫‪ ,‬ا ! در ر " ‪ 23‬و ر ‪.2017‬‬ ‫و‬ ‫‪,‬تو‬ ‫و‬ ‫ا‬ ‫دة ‪ 5‬ن ا ر وم ر م ‪ 2.17.449‬ا ‪#‬ق ن ظ م ا (‬ ‫‪-‬ا‬
‫‪15‬‬
‫ت‪.‬‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا ‪#‬ق‬ ‫دة ‪ 94‬ن ا ون ا ظ‬ ‫‪-‬ا‬
‫‪9‬‬
‫ﻓ ـ ـرﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻫـ ــو اﻵﻤـ ــر ﺒﻘـ ــﺒض ﻤـ ــداﺨﻴل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ وﺼـ ــرف ﻨﻔﻘﺎﺘﻬـ ــﺎ‪ ،‬ﻋﻜـ ــس ﻤـ ــﺎ ﻜـ ــﺎن ﻋﻠﻴـ ــﻪ‬
‫اﻝوﻀـ ـ ـ ــﻊ ﻓـ ـ ـ ــﻲ اﻝﺴـ ـ ـ ــﺎﺒق‪،‬ﺤﻴث أن اﻵﻤـ ـ ـ ــر ﺒﺎﻝﺼـ ـ ـ ــرف ﻝﻠﻤﺠﻠـ ـ ـ ــس ﻫـ ـ ـ ــو اﻝ ـ ـ ـ ـواﻝﻲ أو اﻝﻌﺎﻤـ ـ ـ ــل ﺒﺤﺴـ ـ ـ ــب طﺒﻴﻌـ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ اﻝﺘ ارﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﺴ ـ ــﻴﻤﻜن اﻝﻤﻨﺘﺨﺒ ـ ــﻴن اﻝ ـ ــذﻴن اﻨﺘﺨ ـ ــﺒﻬم اﻝﻤـ ـ ـواطﻨﻴن ﻤ ـ ــن ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ ﻤﺠﺎﻝﺴ ـ ــﻬم‬
‫ﺒﻨوع ﻤن اﻝﺤرﻴﺔ‪.‬‬

‫‪DE‬ا ‪D.‬‬ ‫‪ : !F :‬ا ‪ 98‬ت ا‬ ‫‪2‬‬

‫ﺘم ﺘوﺴﻴﻊ ﺼﻼﺤﻴﺔ اﻝﻤﺠﻠس ﻓﻲ ﺘداول ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﻘﻀﺎﻴﺎ اﻝﺘﻲ ﺘﻬم اﻝﺠﺎﻨب اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻤﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫ﻓﺘﺢ اﻝﺤﺴﺎﺒﺎت اﻝﺨﺼوﺼﻴﺔ واﻝﻤﻴزاﻨﻴﺎت اﻝﻤﻠﺤﻘﺔ؛‬

‫ﻓﺘﺢ اﻋﺘﻤﺎدات ﺠدﻴدة واﻝرﻓﻊ ﻤن ﻤﺒﺎﻝﻎ اﻻﻋﺘﻤﺎدات؛‬
‫ﺘﺤوﻴل اﻻﻋﺘﻤﺎدات داﺨل ﻨﻔس اﻝﻔﺼل؛‬
‫ﺘﺤدﻴد ﺴﻌر اﻝرﺴوم واﻷﺘﺎوى وﻤﺨﺘﻠف اﻝﺤﻘوق واﻝﺘﻲ ﺘﻘﺒض ﻝﻔﺎﺌدة اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ؛‬
‫ﺘدﺒﻴر أﻤﻼك اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ واﻝﻤﺤﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﺼﻴﺎﻨﺘﻬﺎ؛‬
‫اﻻﻗﺘراﻀﺎت واﻝﻀﻤﺎﻨﺎت اﻝواﺠب ﻤﻨﺤﻬﺎ؛‬

‫إن ﻤ ـ ــن ﺒ ـ ــﻴن اﻝﺼ ـ ــﻼﺤﻴﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــﻲ ﻤﻨﺤﻬ ـ ــﺎ اﻝﻤﺸ ـ ــرع ﻝﻠﻤﺠﻠ ـ ــس ﺒﺼ ـ ــﻔﺘﻪ ﻫﻴﺌ ـ ــﺔ ﻤﻨﺘﺨﺒ ـ ــﺔ وﻤﺴ ـ ــؤوﻝﺔ ﻋ ـ ــن‬
‫ﺘـ ـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸـ ـ ـ ــﺄن اﻝﻤﺤﻠـ ـ ـ ــﻲ‪ ،‬ﻫـ ـ ـ ــو ﻓـ ـ ـ ــﺘﺢ اﻋﺘﻤـ ـ ـ ــﺎدات ﺠدﻴـ ـ ـ ــدة‪ ،‬اﻝرﻓـ ـ ـ ــﻊ ﻤـ ـ ـ ــن ﻤﺒـ ـ ـ ــﺎﻝﻎ اﻻﻋﺘﻤـ ـ ـ ــﺎدات‪ ،‬أو ﺘﺤوﻴـ ـ ـ ــل‬
‫اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات داﺨـ ــل اﻝﻔﺼـ ــل‪ ،‬وﻫـ ــذا اﻷﻤـ ــر ﻴﺴـ ــﺘدﻋﻲ ﺘﻌـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﻤﺄﺸـ ــر ﻋﻠﻴﻬـ ــﺎ ﺴـ ــﺎﺒﻘﺎ‪ ،‬ﻤﻤـ ــﺎ ﻴﺘطﻠـ ــب‬
‫ـرء اﻝ ـ ــذي ﻴﺴ ـ ــﺘﻠزم ﺘ ـ ــدﺨل ﻤ ـ ــﺎ ﻴﻌ ـ ــرف‬
‫إﺠـ ـ ـراءات ﺘدﺒﻴرﻴ ـ ــﺔ ﺨﺎﺼ ـ ــﺔ ﻗﺼ ـ ــد ﺘﻔﻌﻴ ـ ــل ﻫ ـ ــذا اﻝﺘﻌ ـ ــدﻴل‪ ،‬وﻫ ـ ــو اﻹﺠ ـ ـ ا‬
‫ﺒﺎﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ‪.‬‬

‫ا‪) .‬‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫'&‬ ‫تا‬ ‫ا ‪ :& 4‬دور ا‬ ‫ا‬

‫إن ﺘﻨﻔﻴـ ـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﻴـ ـ ــﺘم وﻓـ ـ ــق ﻤـ ـ ــﺎ ﻫـ ـ ــو ﻤـ ـ ــرﺨص ﻝـ ـ ــﻪ ﺴ ـ ـ ـواء ﻤـ ـ ــن ﻗﺒـ ـ ــل اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس ﻓـ ـ ــﻲ دورﺘـ ـ ــﻪ اﻝﻌﺎدﻴـ ـ ــﺔ أو‬
‫اﻻﺴ ـ ـ ــﺘﺜﻨﺎﺌﻴﺔ أوﻤ ـ ـ ــن ﻗﺒ ـ ـ ــل اﻝرﻗﺎﺒ ـ ـ ــﺔ اﻹدارﻴـ ـ ـ ـﺔ اﻝﺘ ـ ـ ــﻲ ﻴﻤﺎرﺴ ـ ـ ــﻬﺎ اﻝـ ـ ـ ـواﻝﻲ أو اﻝﻌﺎﻤ ـ ـ ــل ﺒﺼ ـ ـ ــﻔﺘﻪ ﻤﻤﺜ ـ ـ ــل اﻝﺴ ـ ـ ــﻠطﺔ‬
‫اﻝﻤرﻜزﻴـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ‪ .‬وﺤﻴـ ـ ــث أن ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺘرﺘﻜـ ـ ــز ﻓـ ـ ــﻲ ﺒﻨﺎءﻫـ ـ ــﺎ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻓرﻀـ ـ ــﻴﺎت وﺘﻘـ ـ ــدﻴرات‬
‫وﺘوﻗﻌـ ـ ــﺎت‪ ،‬ﻤﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺴـ ـ ــﺘﻠزم ﺘﺤﻴﻴﻴﻨﻬـ ـ ــﺎ وﻤراﺠﻌﺘﻬـ ـ ــﺎ ﻜﻠﻤـ ـ ــﺎ دﻋـ ـ ــت اﻝﺤﺎﺠـ ـ ــﺔ واﻝﻀـ ـ ــرورة ﻝـ ـ ــذﻝك‪ .‬وﻫـ ـ ــو ﻤـ ـ ــﺎ ﺠﻌـ ـ ــل‬
‫اﻝﻤﺸـ ـ ــرع ﻴﺘـ ـ ــﻴﺢ إﻤﻜﺎﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺘﻌـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺨـ ـ ــﻼل اﻝﺴـ ـ ــﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴـ ـ ــﺔ ﺒوﻀـ ـ ــﻊ ﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺎت ﻤﻠﺤﻘـ ـ ــﺔ ﻤﻌدﻝـ ـ ــﺔ وﻓﻘـ ـ ــﺎ‬
‫اﻝﺸﻜﻠﻴﺎت واﻝﺸروط ﻓﻲ اﻋﺘﻤﺎد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ واﻝﺘﺄﺸﻴر ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬

‫ﻓﻤ ـ ـ ــﺎ ﻫ ـ ـ ــﻲ اﻝ ـ ـ ــدواﻋﻲ واﻷﺴ ـ ـ ــﺒﺎب اﻝداﻋﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﺘﻌ ـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ )اﻝﻔـــــــرع اﻷول( وﻤ ـ ـ ــﺎ ﻫ ـ ـ ــو دور اﻝﺘرﺨﻴﺼ ـ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻝﺘﻌدﻴل)اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪10‬‬
 ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا " ع ا ول‪ :‬ط ق‬
‫إن ﺘﻌـ ـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻴﺴـ ـ ـ ــﺘﻠزم ظﻬـ ـ ـ ــور اﻋﺘﻤـ ـ ـ ــﺎدات ﺠدﻴـ ـ ـ ــدة أو ﻝﻠﻀـ ـ ـ ــرورة اﻝﺘدﺒﻴرﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻓـ ـ ـ ــﻲ ﺘﺤوﻴـ ـ ـ ــل ﺒﻌـ ـ ـ ــض‬
‫اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات أو اﻝرﻓـ ــﻊ ﻤـ ــن ﻗﻴﻤﺘﻬـ ــﺎ ﺘﻘـ ــدﻴ ار ﻝﻠﻤﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ــﺔ)اﻝﻔﻘـــــرة اﻷوﻝـــــﻰ(‪ ،‬ﻤـ ــﻊ ﻤ ارﻋـ ــﺎة ﻤﺠﻤوﻋـ ــﺔ ﻤـ ــن‬
‫اﻝﻀواﺒط واﻝﻜﻴﻔﻴﺎت اﻝﻤﺴطرﻴﺔ اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ اﻋﺘﻤﺎد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ واﻝﺘﺄﺸﻴر ﻋﻠﻴﻬﺎ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫ا " ة ا و ‪ . # :+‬و ‪ F‬ا‪ )/‬دات‬

‫ﻝﻘ ـ ـ ــد ﺘ ـ ـ ــم ﺘﻌزﻴ ـ ـ ــز دور رﺌ ـ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ـ ــس ﻓ ـ ـ ــﻲ اﻝﻤﺠ ـ ـ ــﺎل اﻝﻤ ـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻤ ـ ـ ــن ﺨ ـ ـ ــﻼل ﺘوﺴ ـ ـ ــﻴﻊ ﺼ ـ ـ ــﻼﺤﻴﺎﺘﻪ اﻝﺘدﺒﻴرﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﻤرﺘﺒط ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺘﻌـ ـ ـ ــدﻴﻼت اﻝﻼزﻤ ـ ـ ــﺔ واﻝﻀـ ـ ـ ــرورﻴﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺒﻤ ـ ـ ــﺎ ﻴﺤﻘـ ـ ـ ــق اﻝﻤﺼ ـ ـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬وﻫـ ـ ـ ــذﻩ‬
‫اﻝﺘﻌ ـ ــدﻴﻼت ﺘﺘﺠﻠ ـ ــﻰ ﻓ ـ ــﻲ ﺘﺨوﻴﻠ ـ ــﻪ ﺴ ـ ــﻠطﺔ ﺘﺤوﻴ ـ ــل اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات ﺴـ ـ ـواء داﺨ ـ ــل اﻝﻔﺼ ـ ــل أو اﻝﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ‪ ،‬ﻓﻀ ـ ــﻼ‬
‫ﻋن إﻤﻜﺎﻨﻴﺔ ﺒرﻤﺠﺔ اﻋﺘﻤﺎدات ﺠدﻴدة ﻏﻴر ﻤﺘوﻗﻌﺔ داﺨل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.‬‬

‫‪ F‬ا‪ )/‬دات‬ ‫أو‪:/‬‬

‫ﺘﻌﺘﺒـ ــر ﻋﻤﻠﻴـ ــﺔ ﺘﺤوﻴـ ــل اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات ﻓـ ــﻲ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﺨـ ــﻼل اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن اﻵﻝﻴـ ــﺎت اﻝﻤﻬﻤـ ــﺔ اﻝﺘـ ــﻲ أﺘﺎﺤﻬـ ــﺎ‬
‫اﻝﻤﺸـ ـ ــرع ﻝﻠﻤـ ـ ــدﺒر اﻝﻌﻤـ ـ ــوﻤﻲ ﻓـ ـ ــﻲ ﺘﻔﻌﻴـ ـ ــل ﺘﻌـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺤﻘ ـ ـ ـق اﻝﻤﺼـ ـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ـ ــﺔ‪ ،‬إﻻ أن اﻝﻤﺸـ ـ ــرع‬
‫ﻤﻴـ ـ ــز ﺒـ ـ ــﻴن ﺘﺤوﻴـ ـ ــل اﻻﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺘﺴـ ـ ــﻴﻴر واﻷﺨـ ـ ــرى اﻝﻤرﺘﺒطـ ـ ــﺔ ﺒـ ـ ــﺎﻝﺘﺠﻬﻴز‪ ،‬وﺤـ ـ ــدد ﻝﻜـ ـ ــل واﺤـ ـ ــدة‬
‫ﺸروطﺎ وﻜﻴﻔﻴﺎت وﺠب اﺤﺘراﻤﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ :‬ظ‪FI‬ر ا) دات ‪ H‬ة‬ ‫‪2‬‬

‫ﻤ ـ ـ ــن اﻷﺴ ـ ـ ــﺒﺎب اﻝداﻋﻴ ـ ـ ــﺔ ﻜ ـ ـ ــذﻝك ﻝﺘﻔﻌﻴ ـ ـ ــل ﻋﻤﻠﻴ ـ ـ ــﺔ ﺘﻌ ـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ ﺨ ـ ـ ــﻼل اﻝﺴ ـ ـ ــﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻫ ـ ـ ــو ظﻬ ـ ـ ــور‬
‫اﻋﺘﻤـ ــﺎدات ﺠدﻴـ ــدة‪ ،‬وﻴﻌﺘﺒـ ــر اﻝﻔـ ــﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘـ ــﻲ‪ ،‬ﻓـ ــﻲ ﺤﺎﻝـ ــﺔ وﺠـ ــودة‪ ،‬ﻤـ ــن ﺒـ ــﻴن أﻫـ ــم ﻫـ ــذﻩ اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات اﻝﻐﻴـ ــر‬
‫ﻤﺘوﻗﻌ ـ ــﺔ واﻝﻐﻴ ـ ــر ﻤدرﺠ ـ ــﺔ ﻀ ـ ــﻤن ﺒﻨ ـ ــود اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ .‬ﻓﻀ ـ ــﻼ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺒﻌ ـ ــض اﻝﻬﺒ ـ ــﺎت واﻝﻤﺴ ـ ــﺎﻋﺎدت اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘ ـ ــﻲ‬
‫ﻴﻤﻜن أن ﻴﻘدﻤﻬﺎ ﺸﺨص ﻤﻌﻨوي أو اﻋﺘﺒﺎري ﻜﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤدﻨﻴﺔ ﺘﺨدم اﻝﺼﺎﻝﺢ اﻝﻌﺎم‬
‫ﻜﻤ ـ ــﺎ أن ﻝﺠ ـ ــوء اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس ﻓـ ـ ـﻲ ﺤﺎﻝ ـ ــﺔ اﻝﻀ ـ ــرورة ﻝﻘ ـ ــرض ﻤ ـ ــن ﺼ ـ ــﻨدوق اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ــز اﻝﺠﻤ ـ ــﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻝﺘﻐطﻴ ـ ــﺔ ﻨﻔﻘ ـ ــﺎت‬
‫اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ــز اﻝطﺎرﺌ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﻌﺘﺒ ـ ــر ﻜ ـ ــذﻝك ﺸ ـ ــﻜل ﻤ ـ ــن أﺸ ـ ــﻜﺎل اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات اﻝﺠدﻴ ـ ــدة اﻝﺘ ـ ــﻲ ﻴﻤﻜ ـ ــن إدراﺠﻬ ـ ــﺎ ﻀ ـ ــﻤن‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدﻝﺔ‪.‬‬
‫وﻤـ ــن أﺠـ ــل اﻻﺴـ ــﺘﻔﺎدة ﻤـ ــن ﻜـ ــل ﻫـ ــذﻩ اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات وﺒرﻤﺠﺘﻬـ ــﺎ ﻀـ ــﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻌدﻝـ ــﺔ ﻓـ ــﺈن اﻝﻤﺸـ ــرع ﺤـ ــدد‬
‫ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺸروط واﻝﻜﻴﻔﻴﺎت ﻝﺘﻔﻌﻴل ذﻝك‪.‬‬

‫‪11‬‬
 ‫ا‬ ‫ا‬ ‫‪ K :‬ة‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫ﻴـ ــﺒن ﻫـ ــذا اﻝﻤﺨطـ ــط اﻝﻤﺴـ ــﺎر اﻝﻌـ ــﺎم ﻝﺘﻌـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ‪ ،‬وﻫـ ــو ﻨﻔـ ــس اﻝﻤﺴـ ــﺎر اﻝـ ــذي ﻋرﻓـ ــﻪ ﻤـ ــن ﻗﺒـ ــل ﻤﺸـ ــروع‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻏﻴ ـ ــر أن ﻤ ـ ــﺎ ﻴﻤﻴ ـ ــز اﻝﻤﺴ ـ ــﺎرﻴن‪ ،‬أن اﻷول ﻤـ ـ ـرﺘﺒط ﺘﻔﻌﻴﻠ ـ ــﻪ ﺒظﻬ ـ ــور اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات ﺠدﻴ ـ ــدة‬
‫أو ﻋﻨـ ـ ــد اﻝﻀـ ـ ــرورة اﻝﺘدﺒﻴرﻴـ ـ ــﺔ ﺘﺤوﻴـ ـ ــل ﺒﻌـ ـ ــض اﻻﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات‪ ،‬ﻓـ ـ ــﻲ ﺤـ ـ ــﻴن أن اﻝﺜـ ـ ــﺎﻨﻲ ﻤ ـ ـ ـرﺘﺒط وﺠـ ـ ــودا وﻋـ ـ ــدﻤﺎ‬
‫ﺒوﺠود اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪ ،‬ﻷﻨﻪ ﻴﻌﺘﺒر اﻝﻤﺤرك اﻷﺴﺎﺴﻲ ﻝوﺠودﻫﺎ‪.‬‬
‫ﻫـ ـ ــذا اﻝﻤﺴـ ـ ــﺎر ﻴﻨطﻠـ ـ ــق ﻤﺒﺎﺸ ـ ـ ـرة ﺒﻌـ ـ ــد ﺤﺼـ ـ ــر ﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ اﻝﺴـ ـ ــﻨﺔ اﻝﺴـ ـ ــﺎﺒﻘﺔ وﻤﻌرﻓـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺒﻠـ ـ ــﻎ اﻝﻨﻬـ ـ ــﺎﺌﻲ ﻝﻠﻤـ ـ ــداﺨﻴل‬
‫اﻝﻤﻘﺒوﻀﺔ واﻝﻨﻔﻘﺎت اﻝﻤﺄﻤور ﺒﺼرﻓﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻓﻲ أﺠل أﻗﺼﺎﻩ ‪ 31‬ﻴﻨﺎﻴر ﻤن اﻝﺴﻨﺔ اﻝﻤواﻝﻴﺔ‪.‬‬

‫ا & و* و !& ‪,‬‬ ‫دا' ل ا‬ ‫( ر @ا ?ا ‪0,‬‬ ‫إ داد ن ! ذ ا زا‬ ‫و ‪ +‬ر‪ 0‬س ا‬

‫ا وا‬ ‫أ ل أ ه ‪ 31‬ر ن ا‬ ‫ا ; ور ر ‪ ، ,‬وذ ك‬

‫دات‬ ‫(و ‪-‬‬ ‫دات د دة‬ ‫ظ‪,‬ور ا‬ ‫و ود ‪0‬ض (& &‬

‫س‬ ‫ن طرف ر‪ 0‬س ا‬ ‫د‬ ‫ا‬ ‫روع ا زا‬ ‫(* ر‬

‫زا ‪ 4444‬وا ‪4444‬ؤون‬ ‫درا ‪ 4444‬ا ‪4444‬روع ‪4444‬ن ‪4444‬ل ا ‪ 4444‬ا !‪4444‬‬
‫وا ر )‪ 10‬أ م ‪ +‬ا‪ 6‬ل ل ا ح ا دورة(‬ ‫ا‬

‫‪44444‬رض ‪44444‬روع ا زا ‪ 44444‬ا د ‪ +44444 44444‬ا ‪44444‬س ‪44444‬ن أ ‪44444‬ل‬

‫ا و ت وا دھ ) ا دورة ا د أو ا ‪( 0 :‬‬

‫س و رار ا ر‪ 0‬س(‬ ‫دة) دور &رر ا‬ ‫د‬ ‫زا‬

‫‪ +44444‬ا ; ‪ 44444‬ر ‪44444‬ن ط‪44444‬رف ا ‪ 44444‬ط‬ ‫‪44444‬رض ا زا ‪ 44444‬ا د ‪44444‬‬

‫ذك‬ ‫ا=دار ر & و‪0 :‬ق ا ‪-‬ز‬

‫إ ‪4444‬دار ا ‪4444‬ر' ص ا '‪ 4444‬ص ‪4444‬ن ‪4444‬ل ا ‪ 4444‬ط ا=دار ‪4444‬‬

‫روع د ل ا زا‬ ‫'‪-‬ل ‪ 20‬وم ن ا و ل‬

‫‪12‬‬
‫ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﻫ ـ ــذا اﻝﻤﺴ ـ ــﺎر اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺘﻌ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﻼﺤ ـ ــظ أن اﻝﺘ ـ ــرﺨﻴص اﻝﺨ ـ ــﺎص ﻫ ـ ــو ﺘﺘ ـ ــوﻴﺞ ﻨﻬ ـ ــﺎﺌﻲ‬
‫ﻝﻬـ ـ ــذا اﻝﻤﺴـ ـ ــﺎر اﻝﻤﻀـ ـ ــﺒوط ﺸـ ـ ــﻜﻼ وآﺠـ ـ ــﺎﻻ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘـ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓﺎﻝﺘرﺨﻴﺼـ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ ﻫـ ـ ــﻲ ﻋﺒـ ـ ــﺎرة ﻋـ ـ ــن إذن ﻤـ ـ ــن‬
‫اﻝﺴـ ـ ـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻤﺒﺎﺸـ ـ ـ ــرة ﻋﻤﻠﻴـ ـ ـ ــﺔ اﻝﺘﻌـ ـ ـ ــدﻴل ﺒﻌـ ـ ـ ــد اﻝﺘﺄﻜـ ـ ـ ــد ﻤـ ـ ـ ــن وﺠـ ـ ـ ــود اﻻﻋﺘﻤـ ـ ـ ــﺎدات اﻝﻼزﻤـ ـ ـ ــﺔ واﺤﺘ ـ ـ ـ ـرام‬
‫اﻹﺠراءات اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺤددﻫﺎ اﻝﻤﺸرع‪.‬‬

‫ر!‬ ‫‪ L #‬ا > و) وا‬ ‫تا‬ ‫ا " ع ا ‪ :& 4‬ا‬

‫ﺘﻌﺘﺒر اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ آﻝﻴﺔ ﻝﺘﻔﻌﻴل ﺘﻌدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﺨﻼل اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴﺔ ﻋﻨد ﺒروز ﻤﺠﻤوﻋﺔ ﻤن اﻝﺤﺎﻻت‬
‫اﻝﺘﻲ ﺘﻘﺘﻀﻲ ﻫذﻩ اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت‪ .‬وﻨظ ار ﻝﻸﻫﻤﻴﺔ اﻝﺘﻲ ﺘﻜﺘﺴﻴﻬﺎ ﻫذﻩ اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺘﻌدﻴل‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻪ ﻤن اﻝﻀروري اﻝﺘﻌرف ﻋﻠﻰ ﺸرﻋﻴﺘﻬﺎ وﺴﻨدﻫﺎ اﻝﻘﺎﻨوﻨﻲ)اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( ﻗﺒل اﻝﺘطرق ﻝطﺒﻴﻌﺔ‬
‫وﺸﻜل وﻨوع اﻝﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﺨﺎﺼﺔ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫تا‬ ‫‪&F‬‬ ‫ا " ة ا و ‪ :+‬ا‪M‬ط ر ا‬

‫ﻋﻨ ـ ــد اﻻط ـ ــﻼع ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻘـ ـ ـواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ اﻝ ـ ــﺜﻼث اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪،‬وﻜ ـ ــذا اﻝﻤ ارﺴ ـ ــﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﻬـ ــﺎ‪ ،‬ﻓﺈﻨﻨ ـ ــﺎ ﻻ ﻨﺠـ ــد أي إﺸ ـ ــﺎرة ﻝﺼـ ــﻴﻐﺔ"اﻝﺘرﺨﻴﺼـــــﺎت اﻝﺨﺎﺼـــــﺔ" ﻋﻨ ـ ــد اﻝﻤ ـ ـواد اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘطرﻗـ ــت ﻝﻌﻤﻠﻴ ـ ــﺔ ﺘﻌ ـ ــدﻴل‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺨﺼوﺼ ـ ــﺎ ﻋﻨ ـ ــد ﻤوﻀ ـ ــوع ﺘﺤوﻴ ـ ــل اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات‪ ،‬اﻝﺘ ـ ــﻲ ﺨﺼ ـ ــﻬﺎ اﻝﻤﺸ ـ ــرع ﺒﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن‬
‫اﻝﻤواد‪ .‬ﻓﻀﻼ ﻋن ﻤرﺴوم ﺘطﺒﻴﻘﻲ ﻝذﻝك‪.‬‬

‫ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻤﻘﺎﺒـ ـ ــل ﻨﺠـ ـ ــد أن ﻫـ ـ ــذﻩ اﻝﺼـ ـ ــﻴﻐﺔ وردت ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻤرﺴـ ـ ــوم رﻗـ ـ ــم ‪ 2.17.451‬ﺼـ ـ ــﺎدر ﻓـ ـ ــﻲ ‪ 4‬رﺒﻴـ ـ ــﻊ اﻷول‬
‫‪ 23)1439‬ﻨ ـ ـ ــوﻓﻤﺒر ‪ (2017‬ﺒﺴ ـ ـ ــن ﻨظ ـ ـ ــﺎم ﻝﻠﻤﺤﺎﺴ ـ ـ ــﺒﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت وﻤؤﺴﺴ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘﻌ ـ ـ ــﺎون ﺒ ـ ـ ــﻴن‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت‪ ،16‬ﺒﺤﻴ ـ ــث ﺠ ـ ــﺎء ﻓ ـ ــﻲ اﻝﺒ ـ ــﺎب اﻝﺜ ـ ــﺎﻨﻲ اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﻘواﻋ ـ ــد ﺘﻘ ـ ــدﻴم اﻝﺤﺴ ـ ــﺎﺒﺎت واﻝﻤراﻗﺒ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﻤﺎدﺘ ـ ــﻪ‬
‫‪ 155‬أﻨـ ــﻪ "ﻴﻘـ ــدم اﻝﺤﺴـ ــﺎب إﻝـ ــﻰ اﻝﻤﺠﻠـ ــس اﻝﺠﻬـ ــوي ﻝﻠﺤﺴـ ــﺎﺒﺎت اﻝـ ــذي ﺘـ ــدﺨل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ أو ﻤؤﺴﺴـ ــﺔ اﻝﺘﻌـ ــﺎون‬
‫ﺒﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت ﻓﻲ داﺌرة اﺨﺘﺼﺎﺼﻪ‪ .‬وﻴﺘﻜون اﻝﺤﺴﺎب ﻤن اﻝوﺜﺎﺌق اﻝﻤﺜﺒﺘﺔ واﻝوﺜﺎﺌق اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫ﻨﺴـ ـ ــﺨﺔ ﻤـ ـ ــن اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ واﻝﻨﺴـ ـ ــﺦ اﻝﻤﺸ ـ ـ ــﻬود ﺒﻤطﺎﺒﻘﺘﻬـ ـ ــﺎ ﻷﺼ ـ ـ ــل اﻝﻤﻘـ ـ ــررات اﻝﻤ ـ ـ ــﺄذون ﺒﻤوﺠﺒﻬـ ـ ــﺎ ﻓـ ـ ـ ـﻲ‬
‫ﺘﺤوﻴل اﻻﻋﺘﻤﺎدات؛‬
‫اﻝﺘرﺨﻴﺼـــــــﺎت اﻝﺨﺼوﺼـــــــﻴﺔ اﻝﻤـ ـ ــﺄذون ﺒﻤوﺠﺒﻬـ ـ ــﺎ ﻓـ ـ ــﻲ ﺘﻘﻴﻴـ ـ ــد اﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات إﻀـ ـ ــﺎﻓﺔ واﻝﻤﻠﺤﻘـ ـ ــﺔ ﺒﺒﻴـ ـ ــﺎن‬
‫ﻤوﺠز ﻝﻠﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﻤذﻜورة؛‪."...‬‬

‫‪16‬‬
‫دد ‪ 6626‬ر " ‪.2017/11/30‬‬ ‫ر دة ا ر‬ ‫‪ -‬ا ! در‬
‫‪13‬‬
‫وﻫـ ـ ــﻲ ﻨﻔـ ـ ــس اﻝﺼـ ـ ــﻴﻐﺔ اﻝﻤـ ـ ــذﻜورة ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻤرﺴـ ـ ــوم رﻗـ ـ ــم ‪ 2.76.576‬اﻝﺼـ ـ ــﺎدر ﺒﺘـ ـ ــﺎرﻴﺦ ‪ 5‬ﺸ ـ ـ ـوال ‪30)1396‬‬
‫ﺸـ ـ ــﺘﻨﺒر ‪ (1976‬ﺒﺴـ ـ ــن ﻨظـ ـ ــﺎم ﻝﻤﺤﺎﺴـ ـ ــﺒﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴـ ـ ــﺔ وﻫﻴﺌﺎﺘﻬـ ـ ــﺎ‪ 17‬ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﻔﺼـ ـ ــل ‪ 117‬اﻝـ ـ ــذي ﻨـ ـ ــص‬
‫ﻋﻠ ــﻰ أﻨ ــﻪ "ﻴﺠ ــب أن ﺘﻘ ــدم ﺤﺴ ــﺎﺒﺎت اﻝﻘﺒ ــﺎض ﺠـ ــﺎﻫزة ﻝﻠد ارﺴ ــﺔ ﻷﺠ ــل ﺘﺼ ــﻔﻴﺘﻬﺎ إﻝ ــﻰ اﻝﺨ ــﺎزن اﻝﻌ ــﺎم ﻴـ ــوم ‪31‬‬
‫ﻤﺎرس ﻤن اﻝﺴﻨﺔ اﻝﻤواﻝﻴﺔ ﻋﻠﻰ أﺒﻌد ﺘﻘدﻴر‪.‬‬

‫وﻝﻜـ ــﻲ ﻴﻜـ ــون اﻝﺤﺴـ ــﺎب ﺠـ ــﺎﻫ از ﻝﻠد ارﺴـ ــﺔ ﻴﺠـ ــب أﻻ ﻴوﻀـ ــﻊ ﻓﻘـ ــط طﺒـ ــق اﻝﻜﻴﻔﻴـ ــﺎت اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴـ ــﺔ ﺒـ ــل ﻴﺠ ـ ـب ﻜـ ــذﻝك‬
‫أن ﻴﺸﻔﻊ ﺒﺴﻨدات اﻝﻤداﺨﻴل واﻷوراق اﻝﻤﺜﺒﺘﺔ ﻝﻠﻨﻔﻘﺎت واﻷوراق اﻝﻌﺎﻤﺔ اﻵﺘﻴﺔ واﻝﺘﻲ ﻤن ﺒﻴﻨﻬﺎ‪:‬‬

‫اﻝﺘرﺨﻴﺼـــــﺎت اﻝﺨﺎﺼـــــﺔ اﻝﻤـــــﺄذون ﺒﻤوﺠﺒﻬـــــﺎ ﻓـ ــﻲ ﺘﻘﻴﻴـ ــد اﻋﺘﻤـ ــﺎدات إﻀـ ــﺎﻓﻴﺔ واﻝﻤﻀـ ــﺎﻓﺔ إﻝـ ــﻰ ﺒﻴـ ــﺎن‬
‫ﺘﻠﺨﻴﺼﻲ ﻝﻠﺘرﺨﻴﺼﺎت اﻝﻤذﻜورة"‪.‬‬

‫ﻜﻤ ـ ـ ــﺎ أﻨ ـ ـ ــﻪ ﺒـ ـ ـ ــﺎﻝرﺠوع إﻝ ـ ـ ــﻰ اﻝظﻬﻴـ ـ ـ ــر اﻝﺸـ ـ ـ ـرﻴف رﻗ ـ ـ ــم ‪ 1.76.584‬اﻝﺼـ ـ ـ ــﺎدر ﺒﺘ ـ ـ ــﺎرﻴﺦ ‪ 5‬ﺸ ـ ـ ـ ـوال ‪30)1396‬‬
‫ﺸ ـ ــﺘﻨﺒر ‪ (1976‬ﺒﻤﺜﺎﺒ ـ ــﺔ ﻗ ـ ــﺎﻨون ﻴﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒ ـ ــﺎﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤ ـ ــﺎﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴ ـ ــﺔ وﻫﻴﺌﺎﺘﻬ ـ ــﺎ‪ ،18‬ﻓﺈﻨﻨ ـ ــﺎ ﺴ ـ ــﻨﺠد أن‬
‫اﻝﻤﺸ ـ ـ ــرع ﺘﻜﻠ ـ ـ ــم ﻋ ـ ـ ــن اﻝﺘرﺨﻴﺼ ـ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼ ـ ـ ــﺔ ﻝ ـ ـ ــﻴس ﺒﻬ ـ ـ ــذﻩ اﻝﺼ ـ ـ ــﻴﻐﺔ وﻝﻜ ـ ـ ــن ﺒﻜوﻨﻬ ـ ـ ــﺎ "إذن ﺨ ـ ـ ــﺎص"‪ ،‬ﺤﻴ ـ ـ ــث‬
‫ﺠـ ــﺎءﺘﻔﻲ اﻝﻔﺼـ ــل ‪ 15‬واﻝـ ــذي ﻨـ ــص ﻋﻠـ ــﻰ أﻨـ ــﻪ "ﻻ ﻴﻤﻜ ـ ــن ﺘﻐﻴﻴـ ــر اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﺨـ ــﻼل اﻝﺴـ ــﻨﺔ إﻻ طﺒـ ــق اﻝﻜﻴﻔﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ اﻝﻤﺼﺎدﻗﺔ ﻋﻠﻴﻬﺎ وﻓﻲ اﻝﺤﺎﻝﺘﻴن اﻵﺘﻴﺘﻴن‪:‬‬

‫إذا ﺘ ـ ــم اﻝﺤﺼ ـ ــول ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤ ـ ــداﺨﻴل إﻀ ـ ــﺎﻓﻴﺔ ﺨ ـ ــﻼل اﻝﺴ ـ ــﻨﺔ أﻤﻜ ـ ــن ﻤ ـ ــﻊ ﻤ ارﻋ ـ ــﺎة ﻤﻘﺘﻀ ـ ــﻴﺎت اﻝﻤﻘط ـ ــﻊ‬
‫اﻷﺨﻴ ـ ــر ﻤ ـ ــن اﻝﻔﺼ ـ ــل ‪ 5‬أﻋ ـ ــﻼﻩ ﻓ ـ ــﺘﺢ اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات إﻀ ـ ــﺎﻓﻴﺔ ﺒﻨ ـ ــﺎء ﻋﻠ ـ ــﻰ إذن ﺨــــــﺎص ﻴﻤﻨﺤ ـ ــﻪ وزﻴ ـ ــر‬
‫اﻝداﺨﻠﻴـ ـ ــﺔ ﺒﻌـ ـ ــد ﺘﺄﺸـ ـ ــﻴرة وزﻴـ ـ ــر اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ ﻓﻴﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺨـ ـ ــص اﻷﻗـ ـ ــﺎﻝﻴم واﻝﻌﻤـ ـ ــﺎﻻت واﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت اﻝﺤﻀ ـ ـ ـرﻴﺔ‬
‫واﻝﻬﻴﺌﺎت‪ ،‬وﻴﻤﻨﺤﻪ اﻝﻌﺎﻤل ﺒﻌد ﺘﺄﺸﻴرة ﻗﺎﺒض اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻓﻴﻤﺎ ﻴﺨص اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻘروﻴﺔ‪.‬‬
‫ٕواذا ﻜﺎﻨـ ــت اﻋﺘﻤـ ــﺎدات اﻝﺘﺴـ ــﻴﻴر ﻏﻴـ ــر ﻜﺎﻓﻴـ ــﺔ أﻤﻜــــن اﻹذن ﻓــــﻲ ﺘﺤــــوﻴﻼت إﻤـ ــﺎ داﺨـ ــل ﻓﺼـ ــل واﺤـ ــد‬
‫ٕواﻤﺎ ﻤن ﻓﺼل إﻝﻰ آﺨر ‪."......‬‬
‫وﺒ ـ ــﺎﻝرﺠوع ﻜ ـ ــذﻝك ﻝدورﻴـ ـ ـﺔ وزﻴ ـ ــر اﻝداﺨﻠﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤ ـ ــؤطرة ﻝﻤﺸ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻝﺴ ـ ــﻨﺔ ‪ ،2019‬ﻓﻘ ـ ــد ﻨﺼ ـ ــت‬
‫ﻋﻠ ـ ــﻰ أﻨ ـ ــﻪ ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻝﻤ ـ ــداﺨﻴل اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ــز ﻏﻴ ـ ــر اﻝﻤﻘ ـ ــررة ﺒﺎﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ واﻝﺘ ـ ــﻲ ﺘ ـ ــم ﺘﺤﺼ ـ ــﻴﻠﻬﺎ ﻤﻨط ـ ــرف اﻝﻤﺤﺎﺴ ـ ــب‬
‫اﻝﻌﻤـ ـ ــوﻤﻲ ﺘﻨﻔﻴـ ـ ــذا ﻝوﺜﻴﻘـ ـ ــﺔ رﺴ ـ ـ ــﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻓـ ـ ــﺈن اﻵﻤ ـ ـ ـرﻴن ﺒﺎﻝﺼـ ـ ــرف ﻤ ـ ـ ــدﻋوون إﻝـ ـ ــﻰ اﺘﺨـ ـ ــﺎذ اﻹﺠ ـ ـ ـراءات اﻝﻼزﻤ ـ ـ ــﺔ‬
‫ﻝﺒرﻤﺠ ـ ــﺔ ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻤ ـ ــداﺨﻴل ﺒﻔ ـ ــﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات اﻝﻤﻨﺎﺴ ـ ــﺒﺔ ﺒﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ــز ﺒواﺴ ـ ــطﺔ ﺘــــــرﺨﻴص ﺨﺼوﺼــــــﻲ‪،‬‬
‫ﺒﻨ ـ ــﺎء ﻋﻠ ـ ــﻰ ﺸ ـ ــﻬﺎدة ﻝﺘ ـ ــوﻓر اﻷﻤـ ـ ـوال ﺘﺴ ـ ــﻠم ﻤ ـ ــن ط ـ ــرف اﻝﻤﺤﺎﺴ ـ ــب‪ .‬وذﻝ ـ ــك ﻝﺘﻤﻜ ـ ــﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن‬
‫اﻻﺴﺘﻔﺎدة ﻤن اﻝﻤﺸﺎرﻴﻊ اﻝﻤﺒرﻤﺠﺔ ﻓﻲ أﻗرب اﻵﺠﺎل"‪.19‬‬

‫‪17‬‬
‫‪ 3‬أ‪ .‬و ر ‪.1976‬‬ ‫دد ‪. 3335‬رر ر "‬ ‫‪ -‬ا ! در ر دة ا ر‬
‫‪18‬‬
‫‪ 3‬أ‪ .‬و ر ‪.1976‬‬ ‫دد ‪. 3335‬رر ر "‬ ‫‪ -‬ا ! در ر دة ا ر‬
‫‪19‬‬
‫‪ -‬دور وز ر ا دا‪ ، #$‬ر ‪ #‬ق‪ ،‬ص ‪.6‬‬
‫‪14‬‬
‫وﺒﺎﻝﺘـ ــﺎﻝﻲ ﻓـ ــﻴﻤﻜن اﻝﻘـ ــول ﺒـ ــﺄن اﻝﺴـ ــﻨد اﻝﻘـ ــﺎﻨون اﻝﻤ ـ ـرﺘﺒط ﺒﻤﺸـ ــروﻋﻴﺔ اﻝﺘرﺨﻴﺼـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ــﺔ ﻓـ ــﻲ ﺘﻔﻌﻴـ ــل ﺘﻌـ ــدﻴل‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻌﺘﻤ ـ ـ ــدة ﻏﻴ ـ ـ ــر واﻀ ـ ـ ــﺢ‪ ،‬ﺴـ ـ ـ ـواء ﺘﻌﻠ ـ ـ ــق اﻷﻤ ـ ـ ــر ﺒـ ـ ـ ـﺎﻝﻘواﻨﻴن اﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ـ ــﺔ أو ﺒﺎﻝﻤ ارﺴ ـ ـ ــﻴم اﻝﺘطﺒﻴﻘﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤـ ــؤطرة ﻝﻌﻤـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‪ ،‬اﻝﻠﻬـ ــم ﻤـ ــﺎ ﺠـ ــﺎء ﻓـ ــﻲ اﻝﻤـ ــﺎدة ‪ 15‬اﻝﺴـ ــﺎﻝﻔﺔ اﻝـ ــذﻜر ﻤـ ــن اﻝظﻬﻴـ ــر اﻝﺸ ـ ـرﻴف‬
‫ل ‪ 1976‬واﻝﺘـ ـ ــﻲ ﺘﺸـ ـ ــﻜل اﺴـ ـ ــﺘﺜﻨﺎء‪.‬ﻤﻤـ ـ ــﺎ دﻓﻌﻨـ ـ ــﺎ إﻝـ ـ ــﻰ اﻋﺘﺒـ ـ ــﺎر اﻝﺘرﺨﻴﺼـ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ ﻫ ـ ـ ـﻲ ﻋـ ـ ــرف ﺘـ ـ ــدﺒﻴري‬
‫ﺠـ ــرت ﻋﻠﻴـ ــﻪ اﻝﻌﺎدﻴـ ــﺔ ﻤ ـ ــن أﺠـ ــل ﺘﻔﻌﻴـ ــل ﺘﻌ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻋﻨـ ــد وﺠ ـ ـود اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات إﻀـ ــﺎﻓﻴﺔ أو ﻋﻨـ ــد ﺘﺤوﻴ ـ ــل‬
‫ﻫذﻩ اﻻﻋﺘﻤﺎدات‪.‬‬

‫تا‬ ‫ا‬ ‫‪:‬ط‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫ﻴﻤﻜـ ـ ــن ﺘﻌرﻴـ ـ ــف اﻝﺘـ ـ ــرﺨﻴص اﻝﺨـ ـ ــﺎص أو اﻝﺨﺼوﺼـ ـ ــﻲ ﺒﻜوﻨـ ـ ــﻪ ذﻝـ ـ ــك اﻹذن اﻝﺨـ ـ ــﺎص واﻝﻤﺘـ ـ ــرﺠم ﻋﺒـ ـ ــر وﺜﻴﻘـ ـ ــﺔ‬
‫رﺴ ـ ــﻤﻴﺔ ﻤﺴ ـ ــﻠﻤﺔ ﻤ ـ ــن ﻗﺒ ـ ــل اﻝﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴ ـ ــﺔ ﻝـ ـ ـرﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس‪ ،‬ﻜﺘﻌﺒﻴ ـ ــر ﻋ ـ ــن اﻝﻤواﻓﻘ ـ ــﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ طﻠﺒ ـ ــﻪ ﻋﻠ ـ ــﻰ‬
‫ﺘﻔﻌﻴـ ـ ــل ﺘﻌـ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ ﺴ ـ ـ ـواء ﻋﺒـ ـ ــر ﺒرﻤﺠـ ـ ــﺔ اﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات ﺠدﻴـ ـ ــدة أو اﻝﻘﻴـ ـ ــﺎم ﺒﺘﺤوﻴـ ـ ــل ﺒﻌـ ـ ــض اﻻﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات‬
‫ﺨﻼل اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴﺔ‪.‬‬

‫وﺘﺘﻀـ ـ ـ ــﻤن ﻫـ ـ ـ ــذﻩ اﻝوﺜﻴﻘـ ـ ـ ــﺔ ﻋﻠـ ـ ـ ــﻰ ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ـ ــن اﻝﻤﻌطﻴـ ـ ـ ــﺎت واﻝﻤﻌﻠوﻤـ ـ ـ ــﺎت اﻝﻤرﺘﺒطـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻹطـ ـ ـ ــﺎر اﻝﻘـ ـ ـ ــﺎﻨوﻨﻲ‬
‫اﻝﻤؤطر ﻝﻌﻤﻠﻴﺔ اﻝﺘﻌدﻴل‪ ،‬وﻜذا طﺒﻴﻌﺔ اﻝﺘﻌدﻴﻼت اﻝﻤزﻤﻊ اﻝﻘﻴﺎم ﺒﻬﺎ‪.‬‬

‫‪N‬‬ ‫‪ H‬تا‬ ‫أو‪:/‬‬

‫ﺘﺸـ ــﻤل اﻝﺘرﺨﻴﺼـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ــﺔ ﻋﻠـ ــﻰ إطـ ــﺎر ﻤﺨﺼـ ــص ﻝﻺطـ ــﺎر اﻝﻘـ ــﺎﻨوﻨﻲ اﻝﻤـ ــﻨظم ﻝﻌﻤﻠﻴـ ــﺔ ﺘﻌـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ‪،‬‬
‫ﺒﺤﻴ ـ ــث ﻨﺠ ـ ــد أﻨﻬ ـ ــﺎ ﺘﺴ ـ ــﺘﻨد ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻘ ـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤ ـ ــﻲ رﻗ ـ ــم ‪ 113.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت وﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤرﺴ ـ ــوم‬
‫رﻗـ ـ ـ ـ ــم ‪ 2.76.576‬اﻝﺼـ ـ ـ ـ ــﺎدر ﺒﺘـ ـ ـ ـ ــﺎرﻴﺦ ‪ 5‬ﺸ ـ ـ ـ ـ ـوال ‪ 30)1396‬ﺸـ ـ ـ ـ ــﺘﻨﺒر ‪ (1976‬ﺒﺴـ ـ ـ ـ ــن ﻨظـ ـ ـ ـ ــﺎم ﻝﻤﺤﺎﺴـ ـ ـ ـ ــﺒﺔ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ؛‬

‫ﻓـ ـ ــﻲ ﺤـ ـ ــﻴن ﻨﺠـ ـ ــد أن اﻝﺘرﺨﻴﺼـ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ اﻝﺼـ ـ ــﺎدرة ﻗﺒـ ـ ــل ﺴـ ـ ــﻨﺔ ‪ 2017‬ﻜﺎﻨـ ـ ــت ﺘﻌﺘﻤـ ـ ــد ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻨﺼـ ـ ــوص‬
‫اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴﺔ اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ ﻜﻤرﺠﻌﻴﺔ أﺴﺎﺴﻴﺔ ﻓﻲ ﺘﻔﻌﻴل ﺘﻌدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ وﻫﻲ‪:‬‬

‫اﻝﻘـ ـ ــﺎﻨون رﻗـ ـ ــم ‪ 78.00‬اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ــق ﺒﺎﻝﻤﻴﺜـ ـ ــﺎق اﻝﺠﻤـ ـ ــﺎﻋﻲ اﻝﺼـ ـ ــﺎدر ﻓـ ـ ــﻲ ‪ 25‬رﺠـ ـ ــب ‪ 3)1423‬أﻜﺘـ ـ ــوﺒر‬
‫‪20(2002‬؛‬
‫اﻝﻘ ـ ــﺎﻨون رﻗ ـ ــم ‪ 45.08‬اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒ ـ ــﺎﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤ ـ ــﺎﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴ ـ ــﺔ وﻤﺠﻤوﻋﺎﺘﻬ ـ ــﺎ اﻝﺼ ـ ــﺎدر ﻓ ـ ــﻲ‬
‫‪ 22‬ﺼﻔر ‪ 18 )1430‬ﻓﺒراﻴر ‪21(2009‬؛‬
‫واﻝﻤرﺴـ ـ ـ ــوم رﻗـ ـ ـ ــم ‪ 2.09.441‬اﻝﺼـ ـ ـ ــﺎدر ﻓـ ـ ـ ــﻲ ‪ 17‬ﻤـ ـ ـ ــن ﻤﺤـ ـ ـ ــرم ‪ 3) 1431‬ﻴﻨـ ـ ـ ــﺎﻴر ‪ (2010‬ﺒﺴـ ـ ـ ــن‬
‫ﻨظﺎم ﻝﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻤﺠﻤوﻋﺎﺘﻬﺎ‪.22‬‬

‫‪20‬‬
‫دد ‪ 5058‬ر " ‪ 21‬و ر ‪.2002‬‬ ‫ر دة ا ر‬ ‫‪ -‬ا ! در‬
‫‪21‬‬
‫دد ‪ 5711‬ر " ‪ 23‬را ر ‪.2009‬‬ ‫ر دة ا ر‬ ‫‪ -‬ا ! در‬
‫‪22‬‬
‫دد ‪ 5811‬ر " ‪ 8‬را ر ‪.2010‬‬ ‫ر دة ا ر‬ ‫‪ -‬ا ! در‬
‫‪15‬‬
 ‫‪N‬‬ ‫‪ %? :‬ت ا‬ ‫‪2‬‬

‫ﻴﺘﻀ ـ ــﻤن اﻝﺘ ـ ــرﺨﻴص اﻝﺨ ـ ــﺎص أﻴﻀ ـ ــﺎ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺠﻤوﻋ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن اﻝﺒﻨ ـ ــود ﺘﺤ ـ ــدد طﺒﻴﻌ ـ ــﺔ اﻝﺘﻌ ـ ــدﻴل وﻗﻴﻤﺘ ـ ــﻪ اﻝﻤﺎدﻴ ـ ــﺔ‬
‫واﻝرﻤ ـ ــز اﻝﻤﺤﺎﺴ ـ ــﺒﻲ اﻝﻤـ ـ ـرﺘﺒط ﺒ ـ ــﻪ ﻓﻀ ـ ــﻼ ﻋ ـ ــن اﻹذن ﻝﻜ ـ ــل ﻤ ـ ــن رﺌ ـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﻤﻌﻨ ـ ــﻲ وﻝﻠﺨ ـ ــﺎزن ﺒﺘﻔﻌﻴ ـ ــل‬
‫ﻫ ـ ــذا اﻝﺘ ـ ــرﺨﻴص‪ .‬ﺒﺎﻹﻀ ـ ــﺎﻓﺔ ﻝﻠﺸ ـ ــﻜﻠﻴﺎت اﻝﻀ ـ ــرورﻴﺔ اﻝﻤﺘﻌﻠﻘ ـ ــﺔ ﺒﺘ ـ ــﺎرﻴﺦ ورﻗ ـ ــم اﻹﺼ ـ ــدار وﻜ ـ ــذا ﺘوﻗﻴ ـ ــﻊ اﻝﺠﻬ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺼـ ـ ــﺎدرة ﻝﻬـ ـ ــذا اﻝﺘـ ـ ــرﺨﻴص )ﻓـ ـ ــﻲ اﻝﺴـ ـ ــﺎﺒق ﻜـ ـ ــﺎن وزﻴ ـ ـ ـر اﻝداﺨﻠـ ـ ــﺔ واﻵن ﻤﻤﺜـ ـ ــل اﻝﺴـ ـ ــﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴﺔ(‪.‬‬

‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن آﻝﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘرﺨﻴﺼ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼ ـ ــﺔ ﺴ ـ ــﺘﻤﻜن ﻤ ـ ــن إدراج ﻫ ـ ــذﻩ اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدت اﻹﻀ ـ ــﺎﻓﻴﺔ ﻓ ـ ــﻲ ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‬
‫ﻤﻌدﻝﺔ وﻓق ﺸروط وﺸﻜﻠﻴﺎت ﻤﺤددة‪ ،‬وذﻝك ﻝﻤﺎ ﺘﺤﻘﻘﻪ ﻤن ﻤﺼﻠﺤﺔ ﻋﺎﻤﺔ‪.‬‬

‫تا‬ ‫ا‬ ‫ا ‪/ 9 :& 4‬ت "‬ ‫ا‬

‫ﻝﻘـ ــد ﺤـ ــدد اﻝﻘـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت ﻋﺒـ ــر ﻤ ـ ـواد ﻤﺨﺘﻠﻔـ ــﺔ اﻝﺤـ ــﺎﻻت اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﺴـ ــﺘدﻋﻲ ﺘرﺨﻴﺼـ ــﺎت ﺨﺎﺼـ ــﺔ‬
‫ﻤ ـ ــن أﺠ ـ ــل ﺘﻔﻌﻴ ـ ــل ﺘﻌ ـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن ظﻬ ـ ــور اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات ﺠدﻴ ـ ــدة)اﻝﻤطﻠـــــب اﻷول( أو ﻋﻨ ـ ــدﻤﺎ‬
‫ﺘﻘﺘﻀـ ــﻲ اﻝﻤﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ــﺔ ﺒـ ــﺄن ﺘﺤـ ــول ﺒﻌـ ــض اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات وﺘﻐﻴﻴـ ــر ﻗﻴﻤﺘﻬـ ــﺎ )اﻝﻤطﻠـــــب اﻝﺜـــــﺎﻨﻲ( ﻴﺴـ ــﺘوﺠب‬
‫إذن ﺨ ـ ــﺎص ﻴﺘ ـ ــرﺠم ﻤ ـ ــن ﻗﺒ ـ ــل اﻝﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴ ـ ــﺔ ﺒﺈﺼ ـ ــدارﻫﺎ ﻝﻠﺘرﺨﻴﺼ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼ ـ ــﺔ ﻜ ـ ــدﻝﻴل ﻋﻠ ـ ــﻰ اﻝﻤواﻓﻘ ـ ــﺔ‬
‫واﻝﺘﺄﺸﻴر ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﻤﻌدﻝﺔ‪.‬‬

‫ﺑ ) دات ‪ H‬ة‬ ‫ا‬ ‫ا‬ ‫ا ول‪:‬‬ ‫ا‬

‫ﺒﻌ ـ ــد اﻝﻤﺼ ـ ــﺎدﻗﺔ ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻤﺸ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ واﻝﺘﺄﺸ ـ ــﻴر ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﻗﺒ ـ ــل اﻝﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺘﺼ ـ ــﺒﺢ ﻤﻠزﻤ ـ ــﺔ وﻻ‬
‫ﻴﻤﻜـ ــن ﺘﻌـ ــدﻴﻠﻬﺎ ﺨـ ــﻼل اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴـ ــﺔ إﻻ ﻓـ ــﻲ ﺤـ ــﺎﻝﺘﻴن أﺴﺎﺴـ ــﻴﺘﻴن‪ :‬اﻷوﻝـ ــﻰ ﻋﻨـ ــد ﻤﻌرﻓـ ــﺔ اﻝﻔـ ــﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘـ ــﻲ‬
‫ﺨ ـ ــﻼل ﻨﻬﺎﻴ ـ ــﺔ ﺸ ـ ــﻬر ﻴﻨ ـ ــﺎﻴر)اﻝﻔـــــرع اﻷول(‪ ،‬واﻝﺜﺎﻨﻴ ـ ــﺔ ﻋﻨ ـ ــد ظﻬ ـ ــور اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات ﻏﻴ ـ ــر ﻤﺘوﻗﻌ ـ ــﺔ وﻏﻴ ـ ــر ﻤدرﺠ ـ ــﺔ‬
‫أﺜﻨﺎء ﻋﻤﻠﻴﺔ إﻋداد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ)اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪،‬‬

‫&‬ ‫ا " ع ا ول‪ :‬ﺑ ‪ .‬ا " ‪ OE‬ا‬

‫ﻴؤﺸ ـ ــر وﺠ ـ ــود اﻝﻔ ـ ــﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘ ـ ــﻲ ﻋﻠ ـ ــﻰ أن ﻫﻨ ـ ــﺎك اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات ﺠدﻴ ـ ــدة ﻴﻤﻜ ـ ــن ﺒرﻤﺠﺘﻬ ـ ــﺎ ٕوادراﺠﻬ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺠدﻴ ـ ــد‬
‫ﻀـ ــﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﻤؤﺸـ ــر ﻋﻠﻴﻬـ ــﺎ‪ ،‬واﻝﻤـ ــﺄذون ﺒﺘﻨﻔﻴـ ــذﻫﺎ‪ ،‬ﻋﺒـ ــر اﻋﺘﻤـ ــﺎد ﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻤﻌدﻝـ ــﺔ‪ .‬وﻝﻘـ ــد ﻋﻤـ ــل اﻝﻤﺸـ ــرع‬
‫ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺘـ ـ ــﺄطﻴر ﻫـ ـ ــذا اﻝﻔـ ـ ــﺎﺌض‪ ،‬وﻋﻤـ ـ ــل ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﺘﻤﻴﻴ ـ ـ ـزﻩ ﻋـ ـ ــن اﻝﻔـ ـ ــﺎﺌض اﻝﺘﻘـ ـ ــدﻴري)اﻝﻔﻘــــــرة اﻷوﻝــــــﻰ( ﻜﻤ ـ ـ ـﺎ أن‬
‫اﻝﻤﻤﺎرﺴ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻴداﻨﻴ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـ ــﺎت ﺠﻌﻠ ـ ـ ــت ﻤﻨ ـ ـ ــﻪ ﻤﻨﺎﺴ ـ ـ ــﺒﺔ ﻝﺘﻨزﻴ ـ ـ ــل وﺘﻔﻌﻴ ـ ـ ــل ﺒﻌ ـ ـ ــض ﻤﺸ ـ ـ ــﺎرﻴﻌﻬﺎ وﺒراﻤﺠﻬ ـ ـ ــﺎ‬
‫اﻝﺘﻨﻤوﻴﺔ اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪16‬‬
 ‫‪ & F‬ا " ‪OE‬‬ ‫ا " ة ا و ‪ :+‬ا‪M‬ط ر ا‬
‫اﻝﻔ ـ ــﺎﺌض ﻫ ـ ــو ﻤ ـ ــﺎ ﻴﺼ ـ ــطﻠﺢ ﻋﻠﻴ ـ ــﻪ ﺒﺎﻻدﺨ ـ ــﺎر اﻝﻌ ـ ــﺎم‪ ،‬وﻫ ـ ــو ﻨوﻋ ـ ــﺎن‪ ،‬ﻓﻬﻨ ـ ــﺎك اﻝﻔ ـ ــﺎﺌض اﻝﺘﻘ ـ ــدﻴري اﻝﻤﺤﺘﻤ ـ ــل‪،‬‬
‫واﻝﻔﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ وﻜﻼﻫﻤﺎ ﻤؤطر ﺒﻨﺼوص ﻗﺎﻨوﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫وﻝﻤﻌرﻓـ ــﺔ اﻝﻔـ ــﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘـ ــﻲ‪ ،‬ﻴﻘـ ــوم رﺌـ ــﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻋﻨـ ــد ﻨﻬﺎﻴـ ــﺔ اﻝﺴـ ــﻨﺔ‪ ،‬وﻓـ ــﻲ أﻗﺼـ ــﺎﻩ ‪ 31‬ﻴﻨـ ــﺎﻴر ﻤـ ــن اﻝﺴـ ــﻨﺔ‬
‫اﻝﻤواﻝﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺒﺈﻋ ـ ــداد اﻝﺤﺴ ـ ــﺎب اﻹداري واﻝ ـ ــذي ﻴﺜﺒ ـ ــت ﻤ ـ ــن ﺨﻼﻝ ـ ــﻪ ﻓ ـ ــﻲ ﺒﻴ ـ ــﺎن ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬اﻝﻤﺒﻠ ـ ــﻎ اﻝﻨﻬ ـ ــﺎﺌﻲ‬
‫ﻝﻠﻤـ ـ ــداﺨﻴل اﻝﻤﻘﺒوﻀـ ـ ــﺔ واﻝﻨﻔﻘـ ـ ــﺎت اﻝﻤـ ـ ــﺄﻤور ﺒﺼ ـ ـ ـرﻓﻬﺎ واﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن ﻨﻔـ ـ ــس اﻝﺴ ـ ـ ـﻨﺔ‪ ،‬وﺘﺤﺼـ ـ ــر ﻓﻴـ ـ ــﻪ اﻝﻨﺘﻴﺠـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴﺔ؛‬
‫ﺒﺤﻴ ــث ﻴ ــدرج اﻝﻔ ــﺎﺌض‪ ،‬ﻓ ــﻲ ﺤﺎﻝ ــﺔ وﺠ ــودﻩ‪ ،‬ﻓ ــﻲ ﻤﻴزاﻨﻴ ــﺔ اﻝﺴ ــﻨﺔ اﻝﻤواﻝﻴ ــﺔ ﺒرﺴ ــم ﻤ ــداﺨﻴل اﻝﺠ ــزء اﻝﺜ ــﺎﻨﻲ ﺘﺤ ــت‬
‫ﻋﻨـ ـ ـوان "اﻝﻔـــــﺎﺌض ﻝﻠﺴـــــﻨﺔ اﻝﺴـــــﺎﺒﻘﺔ"‪ .‬وﻴﺨﺼ ـ ــص اﻝﻔ ـ ــﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘ ـ ــﻲ‪ :‬ﻝﺘﻐطﻴ ـ ــﺔ اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات اﻝﻤرﺤﻠ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن‬
‫ﻨﻔﻘـ ــﺎت اﻝﺘﺴـ ــﻴﻴر واﻝﺘﺠﻬﻴـ ــز؛ وﻓـ ــﻲ ﺤـ ــدود اﻝﻤﺒﻠـ ــﻎ اﻝﻤﺘـ ــوﻓر‪ ،‬أن ﻴـ ــؤدي إﻝـ ــﻰ ﻓـ ــﺘﺢ اﻋﺘﻤـ ــﺎدات إﻀـ ــﺎﻓﻴﺔ ﻤوﺠﻬـ ــﺔ‬
‫ﻝﺘﻤوﻴل ﻨﻔﻘﺎت اﻝﺘﺠﻬﻴز‪23‬؛‬
‫ﻓـ ــﻲ اﻝﻤﻘﺎﺒـ ــل ﻨﺠـ ــد أن اﻝﻔـ ــﺎﺌض اﻝﺘﻘـ ــدﻴري اﻝﻤﺤﺘﻤـ ــل ﻓﻴرﺼـ ــد ﻓـ ــﻲ ﻤـ ــداﺨﻴل اﻝﺘﺴـ ــﻴﻴر ﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﻠﻨﻔﻘـ ــﺎت ﻝﺘﻤوﻴـ ــل‬
‫ﻨﻔﻘﺎت اﻝﺘﺠﻬﻴز‪ ،‬وﻴدرج اﻝﺒﺎﻗﻲ ﻤﻨﻪ ﻓﻲ ﻤداﺨﻴل اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.24‬‬

‫‪8! ) H‬‬ ‫‪9:‬‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫‪25‬‬
‫ﺒﺎﻝرﺠوع ﻝﻠوﺜﺎﺌق اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺎﺘﻴﺔ اﻝﻤﺘوﻓرة ﺒﺎﻝﻤوﻗﻊ اﻹﻝﻜﺘروﻨﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺤﻀرﻴﺔ ﻝﺴﻼ ‪ ،‬واﻋﺘﻤﺎدا ﻋﻠﻰ اﻝﺤﺴﺎب‬
‫اﻹداري ﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ‪ 2015‬اﻝﺘﻲ ﺘم ﺤﺼرﻫﺎ ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ ،2015 /12 /31‬ﺴﻨﺠد ﻋﻠﻰ أن اﻝﻔﺎﺌض اﻝﺤﻘﻴﻘﻲ اﻝﻤﺤﻘق‬
‫ﻤﻘﺎرﻨﺔ ﻤﻊ اﻝﻔﺎﺌض اﻝﺘﻘدﻴري أﻋﻠﻰ ﺒﻜﺜﻴر‪ .‬وﻴﺒن اﻝﺠدول اﻝﺘﺎﻝﻲ اﻝﻤﻌطﻴﺎت اﻝﺘﺎﻝﻴﺔ‪:‬‬

‫‪23‬‬
‫ا‬ ‫ت‪ ،‬وا ر وم ر م ‪( 2.17.287‬د د ! ت و روط ( ر ا‬ ‫‪#‬ق‬ ‫ر م ‪ 113.14‬ا‬ ‫‪ -‬ا دة ‪ 204‬ن ا ون ا ظ‬
‫ا ! در ‪ 9‬و و ‪.2017‬‬ ‫زا ا‬
‫‪24‬‬
‫ت‪.‬‬ ‫‪#‬‬ ‫‪ -‬ا دة ‪ 203‬ن ا ون ا ظ‬
‫‪25‬‬
‫‪-https://fr.villedesale.ma/commune-de-sale/budget-de-la-commune/‬‬
‫‪17‬‬
‫ﻓ ـ ــﻲ ﺤـ ـ ــﻴن أن اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس ﻗ ـ ــرر ﺨـ ـ ــﻼل دورة ﻓﺒ ارﻴـ ـ ــر ﻤ ـ ــن ﺴـ ـ ــﻨﺔ ‪ ،2014‬ﺒﻌـ ـ ــد أن ﺘ ـ ــم ﺨﺼـ ـ ــم ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن‬
‫اﻝﻨﻔﻘ ـ ـ ـﺎت اﻝﻀـ ـ ــرورﻴﺔ ﻜﺎﻝﻨﻔﻘـ ـ ــﺎت اﻝﺘﺴـ ـ ــﻴﻴر اﻝﻤﻠﺘـ ـ ــزم ﺒﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻤرﺤﻠـ ـ ــﺔ وﻜـ ـ ــذا ﻨﻔﻘـ ـ ــﺎت اﻝﺘﺠﻬﻴـ ـ ــز اﻝﻤرﺤﻠـ ـ ــﺔ ﻜـ ـ ــذﻝك‪،‬‬
‫ﻓﻀ ـ ــﻼ ﻋ ـ ــن أﻗﺴ ـ ــﺎط اﻝﻘ ـ ــروض اﻝﻤﺤﺼ ـ ــل ﻋﻠﻴﻬ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺼ ـ ــﻨدوق اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ــز اﻝﺠﻤ ـ ــﺎﻋﻲ‪...‬ﻝﻴﺒﻘ ـ ــﻰ ﻝﻨ ـ ــﺎ ﻓ ـ ــﺎﺌض‬
‫ﺴـ ــﻴﺘم إﻋـ ــﺎدة ﺒرﻤﺠﺘـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ اﻝﺒـ ــﺎب اﻝﺜـ ــﺎﻨﻲ ﻤـ ــن اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ واﻝﻤﺘﻌﻠـ ــق ﺒـ ــﺎﻝﺘﺠﻬﻴز ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل اﻝﺘـ ــرﺨﻴص اﻝﺨـ ــﺎص‬
‫اﻝﺘﺎﻝﻲ‪.‬‬

‫‪18‬‬
‫ﻝﻜـ ــن اﻝﺴ ـ ـؤال اﻝـ ــذي ﻴطـ ــرح ﻨﻔﺴـ ــﻪ‪ ،‬أﻨـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ ﺤﺎﻝـ ــﺔ ﻋـ ــدم وﺠـ ــود ﻓـ ــﺎﺌض ﺤﻘﻴﻘـ ــﻲ ﻤـ ــن اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻝﻤﺎﻀـ ــﻴﺔ‪ ،‬ﻜﻴـ ــف‬
‫ﺘﺘﻌﺎﻤـ ــل اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ ﺒﻬـ ــذا اﻝﺨﺼـ ــوص ﻓـ ــﻲ ﻏﻴـ ــﺎب ﻤ ـ ـوارد ذاﺘﻴـ ــﺔ ﻝﺘﻨﻔﻴـ ــذ ﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻋﻤﻠﻬـ ــﺎ؟ اﻝﻤﻼﺤ ـ ـظ أن اﻝﻤﻨﻔـ ــذ‬
‫اﻝوﺤﻴ ـ ــد ﻫ ـ ــو اﻝﻠﺠ ـ ــوء ﻝﻼﻗﺘ ارﻀ ـ ــﺎت ﻤ ـ ــن اﻝﺼ ـ ــﻨدوق اﻝﺘﺠﻬﻴ ـ ــز اﻝﺠﻤ ـ ــﺎﻋﻲ‪ ،‬وﺘﻌﺘﺒ ـ ــر ﻫ ـ ــذﻩ اﻻﻗﺘ ارﻀ ـ ــﺎت ﺒﻤﺜﺎﺒ ـ ــﺔ‬
‫اﻋﺘﻤﺎدات ﺠدﻴدة‪.‬‬

‫ا " ع ا ‪ :& 4‬ﺑ ‪ .‬ا) دات ‪ H‬ة أ ى‬

‫ﺒﺎﻝﻨﺴ ـ ــﺒﺔ ﻝﻼﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات اﻷﺨ ـ ــرى اﻝﺘ ـ ــﻲ ﻴﻤﻜ ـ ــن أن ﺘظﻬ ـ ــر ﺨ ـ ــﻼل ﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ واﻝﺘ ـ ــﻲ ﻝﻜ ـ ــم ﺘﻜ ـ ــن ﻤﺘوﻗﻌ ـ ــﺔ‪،‬‬
‫ٕواﻨﻤ ـ ــﺎ اﻗﺘﻀ ـ ــت اﻝﻀ ـ ــرورة ﻝﻠﺠ ـ ــوء إﻝﻴﻬ ـ ــﺎ ﻗﺼ ـ ــد ﺘﻐطﻴ ـ ــﺔ ﻨﻔﻘ ـ ــﺎت طﺎرﺌ ـ ــﺔ وﻤﺴ ـ ــﺘﻌﺠﻠﺔ ﻤرﺘﺒط ـ ــﺔ أﺴﺎﺴ ـ ــﺎ ﺒﻤﺠ ـ ــﺎل‬
‫اﻝﺘﺠﻬﻴـ ــز‪ ،‬وذﻝـ ــك ﻋﺒـ ــر اﻝﻠﺠـ ــوء ﻝﻠﻘـ ــروض)اﻝﻔﻘــــرة اﻷوﻝــــﻰ( أو ﻤـ ــن ﺨـ ــﻼل اﻝﻤﺴـ ــﺎﻋدات واﻝﻬﺒـ ــﺎت اﻝﺘـ ــﻲ ﺘﻘـ ــدم‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻜﻤﺴﺎﻫﻤﺔ ﻤدﻨﻴﺔ)اﻝﻔﻘرة اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪ .‬ﻓﺈﻨﻬﺎ أﻴﻀﺎ ﺘﺴﺘﻠزم ﺘرﺨﻴﺼﺎ ﺨﺎﺼﺎ‪.‬‬

‫= وق ا ‪ I.‬ا ‪FEC &) .‬‬ ‫ا " ة ا و ‪ R :+‬وض‬

‫ﻴﻌﺘﺒـ ــر ﺼـ ــﻨدوق اﻝﺘﺠﻬﻴـ ــز اﻝﺠﻤـ ــﺎﻋﻲ أﻫـ ــم ﻤؤﺴﺴـ ــﺔ ﺘﻠﺠـ ــﺄ ﻝﻬـ ــﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻝﻠﺤﺼـ ــول ﻋﻠـ ــﻰ اﻝﻘـ ــروض‬
‫ﻝﺘﻐطﻴـ ـ ــﺔ ﻨﻔﻘﺎﺘﻬـ ـ ــﺎ اﻝﻤرﺘﺒطـ ـ ــﺔ ﺒـ ـ ــﺎﻝﺘﺠﻬﻴز‪ ،‬وﻫـ ـ ــذا اﻝﺼـ ـ ــﻨدوق ﻤـ ـ ــؤطر ﺒﺎﻝﻘـ ـ ــﺎﻨون رﻗـ ـ ــم ‪ 31.90‬اﻝﻤﺘﻌﻠـ ـ ــق ﺒﺈﻋـ ـ ــﺎدة‬
‫ﺘﻨظـ ــﻴم ﺼـ ــﻨدوق ﺘﺠﻬﻴ ـ ــز اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ـﺎت اﻝﻤﺤﻠ ـ ــﺔ‪ .26‬وﻤـ ــن أﺠ ـ ــل اﻝﺤﺼـ ــول ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻗـ ــرض أو ﻗ ـ ــروض ﻤـ ــن ﻫ ـ ــذا‬
‫اﻝﺼﻨدوق‪ ،‬ﻫﻨﺎك ﻤراﺤل وﻤﺴﺎطر وﺠب إﺘﺒﺎﻋﻬﺎ واﺤﺘرﻤﻬﺎ‪ ،‬وذﻝك ﻤن ﻗﺒﻴل‪:‬‬
‫ﻴﺠـ ـ ــب أن ﻴﺸـ ـ ــﻤل ﻤﻠـ ـ ــف طﻠـ ـ ــب اﻝﻘـ ـ ــرض ﻋﻠـ ـ ــﻰ اﻝﻤﻠـ ـ ــف اﻝﺘﻘﻨـ ـ ــﻲ واﻝﻤﻠـ ـ ــف اﻹداري واﻝﻤـ ـ ــﺎﻝﻲ اﻝﻠـ ـ ــذان‬
‫ﻴﺘﻀ ـ ـ ـ ــﻤﻨﺎن اﻝد ارﺴ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺘﻘﻨﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﻤﺸ ـ ـ ـ ــروع وﻻﺌﺤ ـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻹﻤﻜﺎﻨﻴ ـ ـ ـ ــﺎت اﻝﺒﺸـ ـ ـ ـ ـرﻴﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ـ ـ ــﺔ ﻹﻨﺠ ـ ـ ـ ــﺎز‬
‫اﻝﻤﺸ ــروع‪ ،‬وﻨﺴـــﺨﺔ ﻤـــن ﻤﺤﻀـــر ﻤداوﻝـــﺔ اﻝﻤﺠﻠـــس ﺒﺎﻝﻤﺼـــﺎدﻗﺔ ﻋﻠـــﻰ طﻠـــب اﻝﻘـــرض‪ ،‬اﻝﺤﺴ ــﺎﺒﺎت‬
‫اﻹدارﻴﺔ ﻝﻠﺜﻼث ﺴﻨوات اﻷﺨﻴرة و ﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺴﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴﺔ‪27.....‬؛‬
‫ﻴﻘوم اﻝﺼﻨدوق ﺒدراﺴﺔ ﻤﻠف طﻠب اﻝﻘرض وﻴﺘﺄﻜد م ﻨﺘوﻓر ﺠﻤﻴﻊ ﻤﻌﺎﻴﻴر اﻷﻫﻠﻴﺔ اﻝﻤﺤددة؛‬
‫ﻴ ـ ــﺘم ﻋـ ـ ــرض طﻠ ـ ــب اﻝﻘـ ـ ــرض وﺘﻘرﻴـ ـ ــر اﻝﺘﻘﻴ ـ ــﻴم اﻝﻤﻌﺘﻤـ ـ ــد ﻤ ـ ــن طـ ـ ــرف اﻝﺼـ ـ ــﻨدوق‪ ،‬ﺒﻌ ـ ــد زﻴـ ـ ــﺎرة ﻝﻌـ ـ ــﻴن‬
‫اﻝﻤﻜـ ـ ــﺎن‪ ،‬ﻋﻠـ ـ ــﻰ أﻨظـ ـ ــﺎر ﻝﺠﻨـ ـ ــﺔ اﻝﻘـ ـ ــرض‪ ،28‬وﺒﻌـ ـ ــد ﻤواﻓﻘـ ـ ــﺔ ﻫـ ـ ــذﻩ اﻷﺨﻴ ـ ـ ـرة‪ ،‬ﻴﻘـ ـ ــوم اﻝﺼـ ـ ــﻨدوق ﺒـ ـ ــﺈﻋﻼم‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﻜﺘﺎﺒﻴﺎ ﺒﻘرار ﻝﺠﻨﺔ اﻝﻘرض ﻤدﻋوﻤﺎ ﺒﻤﺸروع ﻝﻌﻘد اﻝﻘرض؛‬
‫ﺒﻤﺠ ـ ــرد ﻤ ـ ــﻨﺢ اﻝﺼ ـ ــﻔﻘﺔ واﻝﺘوﻗﻴ ـ ــﻊ ﻤ ـ ــن ط ـ ــرف اﻵﻤ ـ ــر ﺒﺎﻝﺼ ـ ــرف‪ ،‬ﺘﻘ ـ ــوم اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ﺒﺈرﺴ ـ ــﺎل‬
‫طﻠب اﻝﺴﺤب إﻝﻰ اﻝﺼﻨدوق وذﻝك ﺒﻌد اﻹﻋﻼن ﻋن اﻷﻤر ﺒﺒدء اﻷﺸﻐﺎل؛‬
‫درﺴـ ــﺔ اﻝطﻠـ ــب‪ ،‬ﻴـ ــﺘم ﺘوﺠﻴـ ــﻪ رﺴـ ــﺎﻝﺔ ﻓـ ــﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎد إﻝـ ــﻰ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ ﻹﻋﻼﻤﻬـ ــﺎ ﺒـ ــﺎﻝﻤﺒﻠﻎ‬
‫ﺒﻌـ ــد ا‬
‫اﻝﻤﻔرج ﻋﻨﻪ وﻜذا ﺒﺸروط ﻤﻌدل اﻝﻔﺎﺌدة وﻤدة اﻝﻘرض؛‬

‫‪26‬‬
‫دد ‪ 4164‬ر " ‪.1992/08/19‬‬ ‫‪ -‬ا ! در ر دة ا ر‬
‫‪27‬‬
‫‪ ،‬ا ر ط‪ ،2018 ،‬ص ‪.18-16.‬‬ ‫‪4 ،‬ورات ! دوق ا ‪ 5‬ز ا‬ ‫دوق ا ‪ ,‬ز ا‬ ‫‪-‬د لا ول‬
‫‪28‬‬
‫ر; ‪ ،‬و ‪9:‬ن ن وزارة ا دا‪، #$‬و ‪9:‬ن ن وزارة‬ ‫رة ا ‪54‬ر‪ ،‬و ‪.‬ون ن ا د ر ا م ! دوق ا ‪ 5‬ز ا‬ ‫‪ -‬د ھذه ا ‪#‬‬
‫و ‪:‬ل ن ! دوق ا= داع وا د ر‪.‬‬ ‫ا> ! د وا‬
‫‪19‬‬
‫ﺒﻌـ ــد ﻗﺒـ ــول رﺴـ ــﺎﻝﺔ ﻓـ ــﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎد ﻤـ ــن طـ ــرف اﻝﺠﻤﺎﻋـ ــﺔ اﻝﺘراﺒﻴـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﻘ ـ ـوم اﻝﺼـ ــﻨدوق ﺒﺘﺤوﻴـ ــل اﻷﻤ ـ ـوال‬
‫وﻜ ـ ــذا إرﺴ ـ ــﺎل ﻨﺴ ـ ــﺨﺔ ﻤـ ـ ـن رﺴ ـ ــﺎﻝﺔ ﻓ ـ ــﺘﺢ اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎد إﻝ ـ ــﻰ اﻝﺴ ـ ــﻠطﺔ اﻝﻤرﻜزﻴـ ـ ـﺔ ﻤ ـ ــن أﺠ ـ ــل إﻋـــــداد اﻹذن‬
‫اﻝﺨﺎص؛‬
‫ﻴ ـ ــﺘم إﻋ ـ ــداد اﻹذن اﻝﺨ ـ ــﺎص أو اﻝﺘــــــرﺨﻴص اﻝﺨــــــﺎص اﻝﻤﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﻔ ـ ــﺘﺢ اﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات اﻝﺘﺴ ـ ــدﻴد واﻝﺘوﻗﻴ ـ ــﻊ‬
‫ﻋﻠﻴـ ـ ــﻪ ﻤـ ـ ــن طـ ـ ــرف و ازرة اﻝداﺨﻠﻴـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ ﻝﻠﻤﺠـ ـ ــﺎﻝس اﻝﺠﻬوﻴـ ـ ــﺔ أو ﻤـ ـ ــن طـ ـ ــرف اﻝﻌﺎﻤـ ـ ــل ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ‬
‫ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ اﻷﺨرى‪.29‬‬
‫ﻜﻤ ـ ـ ـ ــﺎ أن اﻝﻤرﺴ ـ ـ ـ ــوم رﻗ ـ ـ ـ ــم ‪ 2.17.296‬اﻝﺼ ـ ـ ـ ــﺎدر ﻓ ـ ـ ـ ــﻲ ‪ 14‬رﻤﻀ ـ ـ ـ ــﺎن ‪ 9)1438‬ﻴوﻨﻴ ـ ـ ـ ــو ‪ (2017‬ﺒﺘﺤدﻴ ـ ـ ـ ــد‬
‫اﻝﻘواﻋد اﻝﺘﻲ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻗﺘراﻀﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﻗد ﻨص ﻋﻠﻰ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪.‬‬
‫ﺘﺨﺼـ ـ ــص اﻝﻘـ ـ ــروض‪ ،‬ﺒﺼـ ـ ــﻔﺔ ﺤﺼ ـ ـ ـرﻴﺔ‪ ،‬ﻝﺘﻤوﻴـ ـ ــل ﻨﻔﻘـ ـ ــﺎت اﻝﺘﺠﻬﻴـ ـ ــز؛ وﻴﻤﻜـ ـ ــن أن ﺘﺨﺼـ ـ ــص اﻝﻘـ ـ ــروض‬
‫ﻝﺘﻤوﻴل ﻤﺴﺎﻫﻤﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﻤﺸﺎرﻴﻊ ﺘﻜون ﻤوﻀوع ﻋﻘود ﺘﻌﺎون أو ﺸراﻜﺔ؛‬
‫ﻴﺘداول ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻻﻗﺘراﻀﺎت واﻝﻀﻤﺎﻨﺎت اﻝﻤطﻠوﺒﺔ؛‬
‫وﻻ ﺘﻜـ ــون اﻝﻤﻘـ ــررات اﻝﻤﺘﻌﻠﻘـ ــﺔ ﺒﺎﻻﻗﺘ ارﻀـ ــﺎت واﻝﻀـ ــﻤﺎﻨﺎت ﻗﺎﺒﻠـ ــﺔ ﻝﻠﺘﻨﻔﻴـ ــذ إﻻ ﺒﻌــــد اﻝﺘﺄﺸــــﻴر ﻋﻠﻴﻬــــﺎ ﻤــــن ﻗﺒــــل‬
‫ﻋﺎﻤـــل اﻝﻌﻤﺎﻝـــﺔ أو اﻹﻗﻠــــﻴم أو ﻤـــن ﻴﻨـــوب ﻋﻨــــﻪ)اﻝﺘـــرﺨﻴص اﻝﺨـــﺎص(‪ ،‬داﺨ ــل أﺠ ــل أﻗﺼ ــﺎﻩ ‪ 20‬ﻴوﻤ ــﺎ ﻤ ــن‬
‫ﺘ ـ ــﺎرﻴﺦ ﺘوﺼ ـ ــﻠﻪ ﻤ ـ ــن ﻗﺒ ـ ــل رﺌ ـ ــﻴس ﻤﺠﻠ ـ ــس اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ اﻝﻤﻌﻨ ـ ــﻲ ﺒﻨﺴ ـ ــﺨﺔ ﻤ ـ ــن رﺴ ـ ــﺎﻝﺔ ﺘﺤﻤ ـ ــل ﻤواﻓﻘ ـ ــﺔ ﻤؤﺴﺴ ـ ــﺔ‬
‫اﻻﺌﺘﻤﺎن اﻝﻤﻌﻨﻴﺔ‪ ،‬ﺒﻌد ﻤراﻗﺒﺔ ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬
‫اﺤﺘرام ﻤداوﻻت ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ؛‬
‫اﻝﻘدرة اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ ﺘﺴدﻴد أﻗﺴﺎط اﻝﻘرض؛‬
‫ﺒﻨود ﻤﺸروع ﻋﻘد اﻝﻘرض؛‬
‫اﻝﻀﻤﺎﻨﺎت اﻝﻤﻤﻨوﺤﺔ ﻤن ﻗﺒل اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻋﻨد اﻻﻗﺘﻀﺎء‪.‬‬

‫‪ K S‬ھ ت وھ ت‬ ‫‪:‬‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫ﻤن ﺒﻴن اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻷﺨرى اﻝﺘﻲ ﻴﻤﻜن أن ﺘﻜون ﻤﺤل ﺘرﺨﻴص ﺨﺎص‪ ،‬ﻫﻨﺎك اﻝﻤﺴﺎﻋدات واﻝﻬﺒﺎت اﻝﻤﺎﻝﻴﺔ‬
‫اﻝﺘﻲ ﻴﻘدﻤﻬﺎ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺔ إﻤﺎ ﺸﺨص اﻋﺘﺒﺎري أو ﻤﻌﻨوي ﻤن أﺠل ﺘﺨﺼﻴﺼﻬﺎ ﻓﻲ ﻨﻔﻘﺔ ﻤﺤددة‪ ،‬واﻝﻤﺜﺎل اﻝذي‬
‫اﺴﺘﻘﻴﻨﺎﻩ ﻤن ﺠﻤﺎﻋﺔ ﺴﻼ‪ ،30‬ﻨﺠد أن اﻝﺴﻴد ﻋﺒد اﻝﺤق اﻝﻌراﻴﺸﻲ ﻗدم ﻫﺒﺔ ﻤﺎﻝﻴﺔ ﺒﻘﻴﻤﺔ ‪ 5‬ﻤﻠﻴون درﻫم ﻷﺠل‬
‫ﺘﻬﻴﺌﺔ وﺘﺠﻬﻴز ﻤﻘر اﻝﺸﺒﺎك اﻝوﺤﻴد ﻝرﺨص اﻝﺘﻌﻤﻴر ﺒﺴﻼ ﻓﻀﻼ ﻋن ﺘﻨﻔﻴذ ﻤﺸﺎرﻴﻊ أﺨرى ﺴﺘﻘوم اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‬
‫ﺒﺘﺤدﻴدﻫﺎ‪.‬‬

‫‪29‬‬
‫‪ ،‬ر ‪ #‬ق‪ ،‬ص ‪.28‬‬ ‫‪ -‬د ل ا و ل ! دوق ا ‪ 5‬ز ا‬
‫‪30‬‬
‫‪(https://www.villedesale.ma‬‬ ‫‪ )9‬ا ظر و ‪ ,‬ا‬ ‫‪$# -‬ص ررات ا دورة ا د ‪54‬ر را ر ‪# 2017‬س‬
‫‪20‬‬
‫وﺒﺎﻝﺘ ـ ــﺎﻝﻲ ﻓ ـ ــﺈن ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﻬﺒ ـ ــﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ــﺔ ﻤ ـ ــن أﺠ ـ ــل إدراﺠﻬ ـ ــﺎ ﻓ ـ ــﻲ اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﻤﻌدﻝ ـ ــﺔ ﺘﺴ ـ ــﺘوﺠب ﺘرﺨﻴﺼ ـ ــﺎ‬
‫ﺨﺎﺼـ ــﺎ ﻤـ ــن اﻝﺴـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴـ ــﺔ ووﻓـ ــق اﻝﺸـ ــروط واﻝﻜﻴﻔﻴـ ــﺎت اﻝﻤﻨﺼـ ــوص ﻋﻠﻴﻬـ ــﺎ ﻓـ ــﻲ إﻋـ ــداد واﻝﺘﺄﺸـ ــﻴر‬
‫ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻜﻤـ ـ ــﺎ ﻴﻤﻜـ ـ ــن أﻴﻀـ ـ ــﺎ أن ﺘظﻬـ ـ ــر اﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات ﺠدﻴـ ـ ــدة ﻏﻴـ ـ ــر اﻝﻤﺴـ ـ ــﺎﻋدات واﻝﻬﺒـ ـ ــﺎت ٕواﻨﻤـ ـ ــﺎ ﻋﺒـ ـ ــﺎرة ﻋـ ـ ــن‬
‫ﻤﺴـ ـ ــﺎﻫﻤﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺔ أو ﻤﺠﻤوﻋـ ـ ــﺔ ﻤـ ـ ــن اﻝﺠﻤﺎﻋـ ـ ــﺎت ﻓـ ـ ــﻲ ﻤﺸـ ـ ــروع ﺘﻌـ ـ ــﺎون ﻤﺸـ ـ ــﺘرك ﻜﺎﻝﻤﺜـ ـ ــﺎل اﻝـ ـ ــذي‬
‫اﺴـ ــﺘﻘﻴﻨﺎﻩ ﻤـ ــن ﺠﻬـ ــﺔ اﻝرﺒـ ــﺎط ﺴـ ــﻼ اﻝﻘﻨﻴط ـ ـرة‪ ،‬وذﻝـ ــك ﻓـ ــﻲ إطـ ــﺎر إﻨﺠـ ــﺎز ﻤﺸـ ــروع ﺘﻬﻴﺌـ ــﺔ اﻝﻤﻘﺒ ـ ـرة اﻝﻜﺒـ ــرى‬
‫ﻝﻠﻌﺎﺼـ ــﻤﺔ ﻋﺒـ ــر ﻤﺴـ ــﺎﻫﻤﺔ ﺠﻤﻴـ ــﻊ اﻷط ـ ـراف اﻝﻤﻌﻨﻴـ ــﺔ ﺒـ ــﻪ ﺒﻤﺒﻠـ ــﻎ ﻤـ ــﺎﻝﻲ ﻗـ ــدرﻩ ‪ 500000‬درﻫـ ــم‪ .‬ﻤﻤـ ــﺎ‬
‫اﺴـ ــﺘﻠزم إﺼـ ــدار ﺘـ ــرﺨﻴص ﺨـ ــﺎص ﻤـ ــن أﺠـ ــل إد ارﺠـ ــﻪ ﻀـ ــﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ اﻝﻤﻌدﻝـ ــﺔ ﻝﻠﺠﻬـ ــﺔ ﺒرﺴـ ــم ﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ‬
‫‪.2018‬‬

‫‪21‬‬
 ‫ا " ‪F‬ل وا ا ‪3‬‬ ‫‪ F‬ا‪ )/‬دات دا‬ ‫ا ‪:& 4‬‬ ‫ا‬
‫ﺘﻌﺘﺒـ ــر ﻋﻤﻠﻴـ ــﺔ ﺘﺤوﻴـ ــل اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات ﻓـ ــﻲ اﻝﻤﻴ ازﻨﻴـ ــﺔ ﺨـ ــﻼل اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴـ ــﺔ ﻤـ ــن اﻵﻝﻴـ ــﺎت اﻝﻤﻬﻤـ ــﺔ اﻝﺘـ ــﻲ أﺘﺎﺤﻬـ ــﺎ‬
‫اﻝﻤﺸـ ــرع ﻝﻠﻤـ ــدﺒر اﻝﻌﻤـ ــوﻤﻲ ﻓـ ــﻲ ﺘﻔﻌﻴـ ــل ﺘﻌـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻝﺘﺠـ ــﺎوز أﺴـ ــﻘف اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات اﻝﻤﻔﺘوﺤـ ــﺔ ﺒﻤـ ــﺎ ﻴﺤﻘـ ــق‬
‫اﻝﻤﺼـ ــﻠﺤﺔ اﻝﻌﺎﻤـ ــﺔ وﻴﻀـ ــﻤن ﺠـ ــودة اﻝﺨـ ــدﻤﺎت اﻝﻤﻘدﻤـ ــﺔ ﻝﻠﻤ ـ ـواطﻨﻴن‪ .‬وﻨظ ـ ـ ار ﻷﻫﻤﻴـ ــﺔ اﻝﺘﺤـ ــوﻴﻼت ﻓـ ــﻲ ﺘﻌـ ــدﻴل‬
‫اﻝﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓﻘ ـ ــد أطرﻫ ـ ــﺎ اﻝﻤﺸ ـ ــرع ﺒﻨﺼ ـ ــوص وﻤـ ـ ـواد ﻗﺎﻨوﻨﻴ ـ ــﺔ )اﻝﻔـــــرع اﻷول(‪ ،‬ﻜﻤ ـ ــﺎ ﻋﻤ ـ ــل اﻝﻤ ـ ــدﺒر اﻝﻌﻤ ـ ــوﻤﻲ‬
‫اﻝﻤﺤﻠﻲ ﻋﻠﻰ ﺘﻔﻌﻴل ﻫذﻩ اﻵﻝﻴﺔ ﻤن أﺠل ﺤﻜﺎﻤﺔ ﺘﻨﻔﻴذ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ)اﻝﻔرع اﻝﺜﺎﻨﻲ(‪.‬‬

‫‪&F‬‬ ‫ا " ع ا ول‪ :‬ا‪M‬ط ر ا‬

‫ﺘﺴـ ــﺘﻨد آﻝﻴـ ــﺔ ﺘﺤوﻴـ ــل اﻻﻋﺘﻤـ ــﺎدات ﻤﺸـ ــروﻋﻴﺘﻬﺎ ﻤـ ــن اﻝﻤـ ــﺎدة ‪ 201‬ﻤـ ــن اﻝﻘـ ــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـ ــﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋـ ــﺎت ﺤﻴـ ــث‬
‫ﻨﺼـ ــت ﻋﻠـ ــﻰ أﻨـ ــﻪ "ﻴﻤﻜـ ــن ﺘﻌـ ــدﻴل اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﺨـ ــﻼل اﻝﺴـ ــﻨﺔ اﻝﺠﺎرﻴـ ــﺔ ﺒوﻀـ ــﻊ ﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺎت ﻤﻌدﻝـ ــﺔ وﻓﻘـ ــﺎ ﻝﻠﺸـ ــروط‬
‫واﻝﺸﻜﻠﻴﺎت اﻝﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ اﻋﺘﻤﺎد اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ واﻝﺘﺄﺸﻴر ﻋﻠﻴﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻝﻜن اﻝﻤﺸرع ﻤﻴز ﻤﺎ ﺒﻴن ﺘﺤوﻴل اﻋﺘﻤﺎدات اﻝﺘﺴﻴﻴر)اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( وﻤﺎ ﺒﻴن ﺘﺤوﻴل اﻋﺘﻤﺎدات اﻝﺘﺠﻬﻴز)اﻝﻔﻘرة‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫‪ F‬ا) دات ا ‪K‬‬ ‫ا " ة ا و ‪:+‬‬

‫إن اﻻﻋﺘﻤـ ـ ـ ــﺎدات اﻝﻤﻔﺘوﺤـ ـ ـ ــﺔ ﺒﺎﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ـ ــﺔ ﺘﺘﺴـ ـ ـ ــم ﺒﺎﻝﻤﺤدودﻴـ ـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺒﺤﻴـ ـ ـ ــث ﻻ ﻴﻤﻜـ ـ ـ ــن ﺘﺠـ ـ ـ ــﺎوز اﻝﺴـ ـ ـ ــﻘوف‬
‫اﻝﻤﺤ ـ ــددة ﻋﻨ ـ ــد اﻻﻝﺘـ ـ ـزام ﺒﻨﻔﻘﺘﻬ ـ ــﺎ إﻻ ﻋﺒ ـ ــر اﻝرﻓ ـ ــﻊ ﻤﻨﻬ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺨ ـ ــﻼل ﻤﺴ ـ ــﺎطر ﺘﺤوﻴ ـ ــل اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات‪.‬‬
‫وﻫ ـ ــو ﻤ ـ ــﺎ ﺤ ـ ــددﻩ اﻝﻤرﺴ ـ ــوم رﻗ ـ ــم ‪ 2.16.310‬ﺸ ـ ــروط وﻜﻴﻔﻴ ـ ــﺎت ﺘﺤوﻴ ـ ــل اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات اﻝﻤﻔﺘوﺤ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ‬
‫ﻤﻴزاﻨﻴ ـ ــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ‪ ،31‬ﺒﺤﻴ ـ ــث ﺨ ـ ــول ﺤرﻴ ـ ــﺔ اﻝﺘﺼ ـ ــرف ﻝـ ـ ـرﺌﻴس اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺔ ﻓ ـ ــﻲ إﺼ ـ ــدار ﻗـ ـ ـرار ﺒﺘﺤوﻴ ـ ــل‬
‫اﻋﺘﻤـ ـ ــﺎدات اﻝﺘﺴـ ـ ــﻴﻴر داﺨـ ـ ــل اﻝﺒرﻨـ ـ ــﺎﻤﺞ‪ 32‬دون اﻝرﺠـ ـ ــوع ﻝﻤداوﻝـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس‪ ،‬ﻓـ ـ ــﻲ ﺤـ ـ ــﻴن أﻨـ ـ ــﻪ اﺸـ ـ ــﺘرط‬
‫ﻤداوﻝ ـ ــﺔ اﻝﻤﺠﻠ ـ ــس ﻋﻨ ـ ــدﻤﺎ ﻴﺘﻌﻠ ـ ــق اﻷﻤ ـ ــر ﺒﺘﺤوﻴ ـ ــل اﻻﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات داﺨ ـ ــل اﻝﻔﺼ ـ ــل‪33‬وذﻝ ـ ــك ﻝﻤ ـ ــﺎ ﻝ ـ ــﻪ ﻤ ـ ــن‬
‫اﻨﻌﻜﺎس ﻋﻠﻰ اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪.‬‬
‫واﻝﻤﻼﺤ ـ ــظ أن ﻫ ـ ــذﻩ اﻝﺘﻌ ـ ــدﻴﻼت ﻝﻼﻋﺘﻤ ـ ــﺎدات ﺴـ ـ ـواء داﺨ ـ ــل اﻝﺒرﻨ ـ ــﺎﻤﺞ أو اﻝﻔﺼ ـ ــل ﻻ ﻴﺸ ـ ــﺘرط ﻓﻴﻬ ـ ــﺎ‬
‫ﺘرﺨﻴﺼـ ــﺎ ﺨﺎﺼـ ــﺎ ﻤـ ــﺎدام أن اﻷﻤـ ــر ﻤ ـ ـرﺘﺒط ﺒـ ــﺎﻝﺠزء اﻷول ﻤـ ــن اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ وﻫـ ــو ﺸـ ــﺄن ﺘـ ــدﺒﻴري داﺨﻠـ ــﻲ‬
‫ﻝﻠ ـ ـرﺌﻴس وﻤﺠﻠﺴ ـ ــﻪ اﻝﻤﻨﺘﺨ ـ ــب‪ .‬ﻓـ ــﻲ ﺤ ـ ــﻴن أﻨ ـ ــﻪ ﻓـ ــﻲ اﻝﺘﺒوﻴ ـ ــب اﻝﺴ ـ ــﺎﺒق ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴـ ــﺔ ﻜ ـ ــﺎن ﻴﺸ ـ ــﺘرط ﻤداوﻝ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺠﻠـ ـ ــس وﺘﺄﺸـ ـ ــﻴرة ﻋﺎﻤـ ـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ـ ــﻴم ﻋﻨـ ـ ــد أي ﺘﺤوﻴـ ـ ــل داﺨـ ـ ــل اﻝﺒـ ـ ــﺎب ﺒﺎﻝﻨﺴـ ـ ــﺒﺔ ﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘﺴﻴﻴر‪.‬‬

‫‪31‬‬
‫دد ‪ 6482‬ر " ‪.2016/06/14‬‬ ‫ر دة ا ر‬ ‫‪ -‬ا ! در ر " ‪ 19‬و و ‪2016‬؛ وا ذي !در‬
‫‪32‬‬
‫ن ا را ‪.A‬‬ ‫و‬ ‫‪ -‬ا !ل رة ن‬
‫‪33‬‬
‫ن ا ‪ 4‬ر ‪ ,‬وا ‪ #‬ت‪.‬‬ ‫و‬ ‫‪ -‬ا ر ‪ A‬رة ن‬
‫‪22‬‬
 ‫‪ F‬ا) دات ا ‪I.‬‬ ‫‪:‬‬ ‫ا" ةا‪4‬‬
‫أﻤﺎ ﺒﺨﺼوص اﻝﺠزء اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‪ ،‬واﻝﺘﻲ ﺘرﺘﺒط ﺒﺸﻜل أﺴﺎﺴﻲ ﺒﺘﻔﻌﻴل ﺒرﻨﺎﻤﺞ ﻋﻤل اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ وﻤﺎﻝﻪ ﻤن‬
‫اﻨﻌﻜﺎﺴﺎت ﻋﻠﻰ ﺨدﻤﺎت اﻝﻘرب وﺘدﺒﻴر اﻝﻤراﻓق اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻓﺈن اﻝﻤﺸرع ﺨص ﺘﺤوﻴل اﻻﻋﺘﻤﺎدات داﺨل ﻨﻔس‬
‫اﻝﻔﺼل ﺒﺸرطﻴن أﺴﺎﺴﻴن‪:‬‬
‫اﻷول‪ :‬ﺼدور ﻗرار ﻝرﺌﻴس ﻤﺠﻠس اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﻴﺘﺨذ ﺒﻌد ﻤداوﻝﺔ اﻝﻤﺠﻠس؛‬
‫ﺜﺎﻨﻴــــﺎ‪ :‬ﻀـ ــرورة ﺘﺄﺸـ ــﻴرة ﻋﺎﻤـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ــﻴم وﻫـ ــذا ﻤـ ــﺎ ﻴﺼـ ــطﻠﺢ ﻋﻠﻴـ ــﻪ إﺼـ ــدار ﺘــــرﺨﻴص ﺨــــﺎص ﻤـ ــن‬
‫أﺠل اﻋﺘﻤﺎد ﺘﺤوﻴل ﻫذﻩ اﻻﻋﺘﻤﺎدات؛‬
‫وﻴﺄﺸ ـ ــر ﻫ ـ ــذا اﻷﺨﻴ ـ ــر ﻋﻠ ـ ــﻰ ﻗـ ـ ـرار اﻝﺘﺤوﻴ ـ ــل ﺨ ـ ــﻼل ‪ 20‬ﻴوﻤ ـ ــﺎ ﻤ ـ ــن ﺘ ـ ــﺎرﻴﺦ اﻝﺘوﺼ ـ ــل ﺒ ـ ــﻪ‪ ،‬وﻓ ـ ــﻲ ﺤﺎﻝ ـ ــﺔ ﻋ ـ ــدم‬
‫اﺘﺨﺎذ اﻝﻌﺎﻤل أي ﻗرار ﺒﺸﺄن اﻝﺘﺄﺸﻴر ﺨﻼل اﻝﻤدة اﻝﻤذﻜورة‪ ،‬ﻓﻴﻌﺘﺒر اﻝﻘرار ﻓﻲ ﺤﻜم اﻝﻤؤﺸر ﻋﻠﻴﻪ‪.‬‬
‫أﻤـ ــﺎ ﺒﺎﻝﻨﺴـ ــﺒﺔ ﻝﺘﺤوﻴـ ــل اﻋﺘﻤـ ــﺎدات اﻝﺘﺠﻬﻴـ ــز داﺨـ ــل ﻨﻔـ ــس اﻝﺒرﻨـ ــﺎﻤﺞ ﻓﺘـ ــﺘم ﺒﻘ ـ ـرار ﻝ ـ ـرﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠـ ــس ﻴﺘﺨـ ــذﻩ دون‬
‫ﻤداوﻝﺔ اﻝﻤﺠﻠس‪.‬‬
‫وﺘﺒﻠـ ــﻎ ﻗ ـ ـ اررات ﺘﺤوﻴـ ــل اﻋﺘﻤـ ــﺎدات اﻝﺘﺴـ ــﻴﻴر واﻝﺘﺠﻬﻴـ ــز ﻓـ ــور إﻗرارﻫـ ــﺎ إﻝـ ــﻰ ﻋﺎﻤـ ــل اﻝﻌﻤﺎﻝـ ــﺔ أو اﻹﻗﻠـ ــﻴم واﻝﺨـ ــﺎزن‬
‫ﻝدى اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ‪.‬‬

‫&‬ ‫ا " ع ا ‪ :& 4‬ا‪M‬ط ر ا‬

‫ﺴﻨﺤﺎول أن ﻨﻌرض ﺒﻌض اﻷﻤﺜﻠﺔ اﻝﻤرﺘﺒطﺔ ﺒﺘﻌدﻴل اﻝﺠزء اﻷوﻝﻰ أو اﻝﺜﺎﻨﻲ ﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﻋﺒر ﺘﺤوﻴل‬
‫اﻻﻋﺘﻤﺎدات اﻝﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻝﺘﺴﻴﻴر ﺒﺠﻤﺎﻋﺔ ﺴﻼ)اﻝﻔﻘرة اﻷوﻝﻰ( أو ﺘﻠك اﻝﻤرﺘﺒطﺔ ﺒﺎﻝﺘﺠﻬﻴز ﺒﺠﻤﺎﻋﺔ ﺘﻤﺎرة)اﻝﻔﻘرة‬
‫اﻝﺜﺎﻨﻴﺔ(‪.‬‬

‫ﺑ‪8! ) .‬‬ ‫‪ F‬ا) دات ا ‪K‬‬ ‫ا " ة ا و ‪:+‬‬

‫ﻻﺒد أن ﻨﺴﺘﺤﻀر أن اﻷﻤﺜﻠﺔ اﻝﻤذﻜورة ﻻ ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻤﺎ ﺘم ذﻜرﻩ ﻓﻲ اﻝﻔرع اﻷول‪ ،‬ﻋﻠﻰ اﻋﺘﺒﺎر أن اﻝﻤرﺴوم‬
‫اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺘﺤوﻴل اﻻﻋﺘﻤﺎدات ﻓﻲ ﻤﺎدﺘﻪ اﻝﺴﺎدﺴﺔ ﻤن اﻝﺒﺎب اﻝﺜﺎﻨﻲ اﻝﺨﺎص ﺒﺄﺤﻜﺎم اﻨﺘﻘﺎﻝﻴﺔ وﺨﺘﺎﻤﻴﺔ‪ ،‬ﻨص‬
‫وﺒﺼﻔﺔ اﻨﺘﻘﺎﻝﻴﺔ‪ ،‬ﻓﻲ اﻨﺘظﺎر ﺼدور اﻝﺘﺒوﻴب اﻝﺠدﻴد ﻝﻠﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻝﻌﻤل ﺒﺎﻝﻤﻘﺘﻀﻴﺎت اﻝﺘﻲ ﻜﺎن ﻤﻌﻤول‬
‫ﺒﻬﺎ ﻓﻲ اﻝﺴﺎﺒق‪،‬وﻫﻲ ﻜﺎﻵﺘﻲ‪:‬‬
‫ﺘﺤول اﻋﺘﻤﺎدات اﻝﺘﺴﻴﻴر داﺨل ﻨﻔس اﻝﻔﺼل ﺒﻘرار ﻝرﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠس ﻴﺘﺨذ دون ﻤداوﻝﺔ اﻝﻤﺠﻠس؛‬
‫ﺘﺤول اﻋﺘﻤﺎدات اﻝﺘﺴﻴﻴر داﺨل ﻨﻔس اﻝﺒﺎب ﺒﻘرار ﻝرﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠس ﻴﺘﺨذ ﺒﻌد ﻤداوﻝﺔ اﻝﻤﺠﻠس وﺘﺄﺸﻴرة‬
‫ﻋﺎﻤل اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ أو اﻹﻗﻠﻴم‪.‬‬
‫وﻴﻼﺤظ ﻤن ﺨﻼل اﻝﻤﺜﺎل اﻝﺘﺎﻝﻲ ﻝﺠﻤﺎﻋﺔ ﺴﻼ‪ ،‬أن اﻝﻤﺠﻠس ﺘداول وواﻓق ﻋﻠﻰ ﺘﺤوﻴل اﻋﺘﻤﺎدات ﻓﻲ إطﺎر‬
‫اﻝﺠزء اﻷول ﻤن اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ ﺒرﺴم ﺴﻨﺔ ‪ ،2015‬وﻫو ﻤﺎ ﻴﻔﻬم ﻤﻨﻪ أن اﻝﻌﻤﻠﻴﺔ ﺘﺘﻌﻠق ﺒﺘﺤوﻴل اﻋﺘﻤﺎدات داﺨل‬
‫ﻨﻔس اﻝﺒﺎب‪.‬‬

‫‪23‬‬
 ‫رة‬ ‫‪ F‬ا) دات ا ‪) .# I.‬‬ ‫‪:‬‬ ‫ا" ةا‪4‬‬

‫أﻤﺎ ﺒﺨﺼوص ﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘﺠﻬﻴز وﻤﺎ ﻴرﺘﺒط ﺒﻬﺎ ﻤن أﺤﻜﺎم ﺴﺎﺒﻘﺔ ﻗﺒل اﻝﻤرﺴوﻤﺎﻝﺠدﻴد ﻓﺈﻨﻪ ﺘﺤول‬
‫اﻋﺘﻤﺎدات اﻝﺘﺠﻬﻴز ﺒﻘرار ﻝرﺌﻴس اﻝﻤﺠﻠس ﻴﺘﺨذ ﺒﻌد ﻤداوﻝﺔ اﻝﻤﺠﻠس وﺘﺄﺸﻴرة ﻋﺎﻤل اﻝﻌﻤﺎﻝﺔ أو‬
‫اﻹﻗﻠﻴم؛وﺒﺎﻝﺘﺎﻝﻲ ﻓﺈن إﺼدار ﺘرﺨﻴص ﺨﺎص ﻤن أﺠل اﻋﺘﻤﺎد ﻫذﻩ اﻝﺘﻌدﻴﻼت داﺨل اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ‬
‫ﻜﺎن ﻀرورﻴﺎ وﻻزﻤﺎ‪.‬‬

‫‪24‬‬
 ‫‪:‬‬
‫إن اﻝﺘـ ــدﺒﻴر اﻝﻤـ ــﺎﻝﻲ اﻝﺘ ارﺒـ ــﻲ ﻻﺒـ ــد وأن ﻴﺘﺄﺴـ ــس ﻋﻠـ ــﻰ ﻤﻘﺎرﺒـ ــﺎت اﺴـ ــﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻤﻨﺴـ ــﺠﻤﺔ ﻤـ ــﻊ واﻗـ ــﻊ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت وأوﻝوﻴﺎﺘﻬ ـ ــﺎ وﺤﺎﺠﻴﺎﺘﻬ ـ ــﺎ اﻝﺘﻨﻤوﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻤ ـ ــﻊ ﺘﻜﺎﻤ ـ ــل آﻝﻴ ـ ــﺎت اﻹﻋ ـ ــداد واﻝﺘﻨﻔﻴ ـ ــذ وﺘﻼءﻤﻬ ـ ــﺎ‬
‫ﻤ ـ ـ ــﻊ ﻗواﻋ ـ ـ ــد اﻝﺘﺸ ـ ـ ــﺨﻴص واﻝﺘﻨزﻴـ ـ ـ ــل ووﻀ ـ ـ ــﻊ اﻝﺨط ـ ـ ــط اﻝﻌﻤﻠﻴـ ـ ـ ــﺔ واﻝﺒرﻤﺠ ـ ـ ــﺔ اﻝﻤﺎﻝﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﻤﺸـ ـ ـ ــﺎرﻴﻊ‬
‫اﻻﺴﺘراﺘﻴﺠﻴﺔ ﻋﻠﻰ ﻤﺴﺘوى اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬
‫ﻏﻴ ـ ــر أﻨ ـ ــﻪ إذا ﻜﺎﻨ ـ ــت اﻝﻨﺼ ـ ــوص اﻝﻘﺎﻨوﻨﻴ ـ ــﺔ واﻝﺘﻨظﻴﻤﻴ ـ ــﺔ ﺘﻤ ـ ــﻨﺢ اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﺒ ـ ــﺎﺨﺘﻼف‬
‫أﺼ ـ ــﻨﺎﻓﻬﺎ‪ ،‬اﻻﺨﺘﺼ ـ ــﺎص اﻝﻌ ـ ــﺎم ﻤﺒ ـ ــدﺌﻴﺎ ﻓﻴﻤ ـ ــﺎ ﻴﺘﻌﻠ ـ ــق ﺒﺘ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺸ ـ ــﺄن اﻝﺘ ارﺒ ـ ــﻲ وﺘﺤﻘﻴ ـ ــق اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴ ـ ــﺔ ورﻓ ـ ــﻊ اﻝﻤﺴ ـ ــﺘوى اﻻﻗﺘﺼ ـ ــﺎدي واﻻﺠﺘﻤ ـ ــﺎﻋﻲ ﻝﻠوﺤ ـ ــدات اﻝﻼﻤرﻜزﻴ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻓ ـ ــﺈن واﻗ ـ ــﻊ اﻝرﻗﺎﺒ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺎﻝﻴـ ـ ــﺔ اﻝﻤﻔروﻀـ ـ ــﺔ ﻋﻠﻴﻬـ ـ ــﺎ‪ ،‬إﻤـ ـ ــﺎ ﻋﻠـ ـ ــﻰ ﻤﺴـ ـ ــﺘوى إﻋـ ـ ــداد ﻤﺸـ ـ ــروع اﻝﻤﻴزاﻨﻴـ ـ ــﺔ أو ﻋﻨـ ـ ــد ﺘﻌـ ـ ــدﻴﻠﻬﺎ‬
‫ﻋﺒ ـ ــر ﻤـ ـ ــﺎ ﻴﺴ ـ ــﻤﻰ ﺒﺎﻝﺘرﺨﻴﺼـ ـ ــﺎت اﻝﺨﺎﺼـ ـ ــﺔ‪ ،‬ﻴﺠﻌ ـ ــل ﻤـ ـ ــن ﺘـ ـ ــدﺒﻴر اﻝﺠﻤﺎﻋ ـ ــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـ ـ ــﺔ ﻝﺸـ ـ ــؤوﻨﻬﺎ‬
‫اﻝﺘراﺒﻴ ـ ـ ــﺔ ﺘﺤ ـ ـ ــت اﻝرﻗﺎﺒ ـ ـ ــﺔ اﻝداﺨﻠﻴ ـ ـ ــﺔ ﻝﻠﺴ ـ ـ ــﻠطﺔ اﻹدارﻴ ـ ـ ــﺔ ﻤﻤ ـ ـ ــﺎ ﻗ ـ ـ ــد ﻴﺸ ـ ـ ــﻜل ﻋﺎﺌﻘ ـ ـ ــﺎ أﻤ ـ ـ ــﺎم اﻝﺘﻨﻤﻴ ـ ـ ــﺔ‬
‫اﻝﻤﺠﺎﻝﻴﺔ ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ‪.‬‬

‫‪25‬‬
 ‫‪ (0‬ا را ‪#‬‬
‫ب‪:‬‬ ‫ا‬
‫‪ .1‬اﻝﺤﺴن اﻝراﻤﻲ‪" ،‬ﻗﺎﻨون اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ"‪ ،‬ﻤطﺒﻌﺔ ﻗرطﺒﺔ‪ ،‬اﻜﺎدﻴر‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ ‪2017‬؛‬
‫‪ .2‬ﺤﺴن اﻝﻌرﻓﻲ‪ ،‬اﻝﻤﺒﺴط ﻓﻲ ﺸرح اﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬اﻝرﺒﺎط‪ ،‬اﻝﻔﻀﺎء اﻝﺠﻤﻌوي‪2018 ،‬؛‬
‫‪ .3‬ﺴـ ـ ــﻲ ﻤﺤﻤـ ـ ــد اﻝﺒﻘـ ـ ــﺎﻝﻲ‪" ،‬اﻝﻜﺘﻠـــــــﺔ اﻝدﺴـــــــﺘورﻴﺔ ﻝﻠﻤﺎﻝﻴـــــــﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴـــــــﺔ"‪ ،‬ﻤطﺒﻌـ ـ ــﺔ اﻝﺒﺼـ ـ ــﻴرة‪ ،‬اﻝرﺒـ ـ ــﺎط‪،‬‬
‫اﻝطﺒﻌﺔ اﻷوﻝﻰ‪2017 ،‬؛‬
‫‪ .4‬ﻋﺒـ ــد اﻝﻠطﻴـ ــف ﺒروﺤـ ــو‪" ،‬ﻤﺎﻝﻴــــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋــــﺎت اﻝﺘراﺒﻴــــﺔ"‪ ،‬اﻝﻤﺠﻠـ ــﺔ اﻝﻤﻐرﺒﻴـ ــﺔ ﻝـ ــﻺدارة اﻝﻤﺤﻠﻴـ ــﺔ واﻝﺘﻨﻤﻴـ ــﺔ‪،‬‬
‫اﻝرﺒﺎط‪ ،‬اﻝطﺒﻌﺔ ‪ ،2011 ،1‬ﺴﻠﺴﻠﺔ "ﻤواﻀﻴﻊ اﻝﺴﺎﻋﺔ"‪ ،‬اﻝﻌدد ‪70‬؛‬
‫‪ .5‬ﻤﺤﻤ ـ ــد ﺤﻴﻤ ـ ــود‪" ،‬ﻤﺎﻝﻴـــــﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋـــــﺎت اﻝﺘراﺒﻴـــــﺔ"‪ ،‬ﻤطﺒﻌ ـ ــﺔ اﻝﻨﺠ ـ ــﺎح اﻝﺠدﻴ ـ ــدة‪ ،‬اﻝداراﻝﺒﻴﻀ ـ ــﺎء‪ ،‬اﻝطﺒﻌ ـ ــﺔ‬
‫اﻷوﻝﻰ‪.2017 ،‬‬
‫‪ .6‬ﺼـ ـ ـ ــﻨدوق اﻝﺘﻤوﻴـ ـ ـ ــل اﻝﺠﻤـ ـ ـ ــﺎﻋﻲ‪" ،‬دﻝﻴــــــــل اﻝﺘﻤوﻴــــــــل"‪ ،‬ﻤﻨﺸـ ـ ـ ــورات اﻝﺼـ ـ ـ ــﻨدوق اﻝﺘﺠﻬـ ـ ـ ــز اﻝﺠﻤـ ـ ـ ــﺎﻋﻲ‪،‬‬
‫اﻝرﺒﺎط‪.2018 ،‬‬
‫ت‪:‬‬ ‫ا &‬
‫‪ .1‬ﻋﺒـ ــد اﻝﻨﺒـ ــﻲ اﻀ ـ ـرﻴف‪" ،‬ﺼـــــدﻗﻴﺔ اﻝﻤﻴزاﻨﻴـــــﺔ ﻋﻠـــــﻰ ﻀـــــوء اﻝﻘـــــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـــــﻲ ﻝﻠﻤﺎﻝﻴـــــﺔ اﻝﺠدﻴـــــد"‪،‬‬
‫ﻤﺠﻠﺔ دﻓﺎﺘر اﻝﺤﻜﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،2‬دﺠﻨﺒر ‪2015‬؛‬
‫‪ .2‬ﻤﻜ ـ ــﺎوي ﻨﺼ ـ ــﻴر‪" ،‬ﻤوﻗـــــﻊ اﻝﺤﺴـــــﺎﺒﺎت اﻝﺨﺼوﺼـــــﻴﺔ ﻝﻠﺨزﻴﻨـــــﺔ ﻓـــــﻲ اﻝﻘـــــﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤـــــﻲ ﻝﻠﻤﺎﻝﻴـــــﺔ‬
‫‪ ،"130.13‬ﻤﺠﻠﺔ دﻓﺎﺘر اﻝﺤﻜﺎﻤﺔ‪ ،‬اﻝﻌدد ‪ ،2‬دﺠﻨﺒر ‪.2015‬‬
‫وص ا & و‬ ‫ا‬
‫‪ .1‬دﺴﺘور ‪.2011‬‬
‫‪ .2‬اﻝﻘﺎﻨون اﻝﺘﻨظﻴﻤﻲ رﻗم ‪ 113.14‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‪ ،‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 20‬ﻤن رﻤﻀﺎن ‪7)1436‬ﻴوﻝﻴو‬
‫‪(2015‬؛‬
‫‪ .3‬اﻝظﻬﻴر اﻝﺸرﻴف رﻗم ‪ 1.76.584‬اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 5‬ﺸوال ‪ 30)1396‬ﺸﺘﻨﺒر ‪ (1976‬ﺒﻤﺜﺎﺒﺔ‬
‫ﻗﺎﻨون ﻴﺘﻌﻠق ﺒﺎﻝﺘﻨظﻴم اﻝﻤﺎﻝﻲ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ .4‬اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.76.576‬اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪ 5‬ﺸوال ‪ 30)1396‬ﺸﺘﻨﺒر ‪ (1976‬ﺒﺴن ﻨظﺎم ﻝﻤﺤﺎﺴﺒﺔ‬
‫اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ وﻫﻴﺌﺎﺘﻬﺎ؛‬
‫‪ .5‬اﻝﻘﺎﻨون رﻗم ‪ 31.90‬اﻝﻤﺘﻌﻠق ﺒﺈﻋﺎدة ﺘﻨظﻴم ﺼﻨدوق ﺘﺠﻬﻴز اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﻤﺤﻠﻴﺔ‪ ،‬اﻝﺼﺎدر ﺒﺘﺎرﻴﺦ ‪5‬‬
‫ﻏﺸت ‪1992‬؛‬
‫‪ .6‬اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.17.287‬ﺒﺘﺤدﻴد ﻜﻴﻔﻴﺎت وﺸروط ﺤﺼر اﻝﻨﺘﻴﺠﺔ اﻝﻌﺎﻤﺔ ﻝﻤﻴزاﻨﻴﺔ اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ اﻝﺼﺎدر‬
‫ﻓﻲ ‪ 9‬ﻴوﻨﻴو ‪.2017‬‬

‫‪26‬‬
‫‪ .7‬اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.17.296‬اﻝﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 14‬رﻤﻀﺎن ‪ 9)1438‬ﻴوﻨﻴو ‪ (2017‬ﺒﺘﺤدﻴد اﻝﻘواﻋد اﻝﺘﻲ‬
‫ﺘﺨﻀﻊ ﻝﻬﺎ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻻﻗﺘراﻀﺎت اﻝﺘﻲ ﺘﻘوم ﺒﻬﺎ اﻝﺠﻤﺎﻋﺔ؛‬
‫‪ .8‬اﻝﻤرﺴوم رﻗم ‪ 2.17.451‬ﺼﺎدر ﻓﻲ ‪ 4‬رﺒﻴﻊ اﻷول ‪ 23)1439‬ﻨوﻓﻤﺒر ‪ (2017‬ﺒﺴن ﻨظﺎم‬
‫ﻝﻠﻤﺤﺎﺴﺒﺔ اﻝﻌﻤوﻤﻴﺔ ﻝﻠﺠﻤﺎﻋﺎت وﻤؤﺴﺴﺎت اﻝﺘﻌﺎون ﺒﻴن اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ .9‬دورﻴﺔ وزﻴر اﻝداﺨﻠﻴﺔ ﺤول إﻋداد وﺘﻨﻔﻴذ ﻤﻴزاﻨﻴﺎت اﻝﺠﻤﺎﻋﺎت اﻝﺘراﺒﻴﺔ ﺒرﺴم ﺴﻨﺔ ‪.2019‬‬

‫‪:‬‬ ‫ا وا ‪ #‬ا= رو‬

‫‪https://fr.villedesale.ma‬‬

‫‪27‬‬
 ‫ا "‪ I‬س‬
‫ا‬ ‫ى‬ ‫ا‬
‫‪2‬‬ ‫‪56‬‬
‫‪4‬‬ ‫ا ' ‪9 7‬ول‪ :‬ا ‪ , B‬ت ا ‪ @ A‬و ? > = ‪ ;<5‬ا ‪:+‬ا‪-‬‬
‫‪4‬‬ ‫ا ? > ‪9‬ول‪D D = ;' :‬و!‪ ; C‬ا ‪:+‬ا‪ -‬ا ا‬
‫‪4‬‬ ‫‪ GH‬إ ‪5‬اد ا ‪:+‬ا‪-‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ‪9‬ول‪:‬ا ‪D&!#‬ات ‪9‬‬
‫‪4‬‬ ‫ا "! ة و ‪ :‬ا ور‪ ,‬ت وا‪ *+‬ت ('&‪%‬ا ‪#$ $‬‬
‫‪5‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ :#$ -‬ا‪ +‬دئ و‪ $ 3‬ت ا ‪ #.%12‬ا‪#-. /0‬‬
‫‪7‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ا ‪# :IJ K‬ا‪ ;O‬و‪ MN‬و! ‪ L C‬ا ‪:+‬ا‪-‬‬
‫‪7‬‬ ‫ا "! ة و ‪ :‬و?> =< وع ا‪:1+‬ا ‪ #$‬وا ‪6$78%1 9‬‬
‫‪9‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ @$"A :#$ -‬ا‪:1+‬ا ‪ #$‬ا &‪%‬ا‪#$2‬‬
‫‪10‬‬ ‫ا ? > ا ‪ :IJ K‬دور ا ‪ , B‬ت ا ‪ ;<5 = GH @ A‬ا ‪:+‬ا‪-‬‬
‫‪11‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ‪9‬ول‪#Q :‬ق = ‪ ;<5‬ا ‪:+‬ا‪ -‬ا ا‬
‫‪11‬‬ ‫ا "! ة و ‪ # = 2 :‬و ‪ B 8( C,‬دات‬
‫‪12‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ F=:#$ -‬ة ‪ C. DE‬ا‪:1+‬ا ‪#$‬‬
‫‪13‬‬ ‫وا ر‬ ‫ا ‪#C‬ع ا ‪ :IJ K‬ا ‪ , B‬ت ا ‪+ @ A‬ن ا ‪#R‬و‬
‫‪13‬‬ ‫ا "! ة و ‪ GH :‬را ! ‪ K$L%&7 MN‬ت ا‪#I J0‬‬
‫‪15‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ #D$ G :#$ -‬ا &‪ K$L%‬ت ا‪#I J0‬‬
‫‪16‬‬ ‫ا ' ‪ 7‬ا ‪S O :IJ K‬ت !‪ ; C‬ا ‪ , B‬ت ا ‪@ A‬‬
‫‪16‬‬ ‫‪ V‬دات ‪5<5U‬ة‬ ‫ا ? > ‪9‬ول‪D D = :‬ا ‪:+‬ا‪-‬‬
‫‪17‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ‪9‬ول‪ Z # :‬ا ‪ XY C‬ا ‪I6 6W‬‬
‫‪17‬‬ ‫ا "! ة و ‪ GH:‬را ! ‪MN‬‬
‫‪18‬‬ ‫ا "! ة ا ‪O' #8 BP # :#$ -‬‬
‫‪18‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ا ‪ Z # :IJ K‬ا ‪ V‬دات ‪5<5U‬ة أ‪#B‬ى‬
‫‪19‬‬ ‫ا "! ة و ‪ W :‬وض ‪ AI‬وق ا ‪:1T‬ا‪QR BS0‬‬
‫‪19‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ :#$ -‬ا ‪ T‬ت وا‪ 8 F+‬ات ا‪#$ +‬‬
‫‪20‬‬ ‫; ] ‪ V‬دات‬ ‫ا ? > ا ‪! :IJ K‬‬
‫‪28‬‬
‫‪22‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ‪9‬ول‪ Q :‬را ‪IJ - 6‬‬
‫‪22‬‬ ‫ا "! ة و ‪ C, :‬ا‪ B 8‬دات ا ‪%1$FX‬‬
‫‪22‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ C, :#$ -‬ا‪ B 8‬دات ا ‪:1T‬‬
‫‪23‬‬ ‫ا ‪#C‬ع ا ‪ Q :IJ K‬را ‪I6 '?V‬‬
‫‪23‬‬ ‫ا "! ة و ‪O' #8 BP # :‬‬
‫‪24‬‬ ‫ا "! ة ا ‪ B #8 BP # :#$ -‬رة‬
‫‪25‬‬ ‫‪!B‬‬
‫‪26‬‬ ‫ا ‪#‬ا‪MU‬‬
‫‪28‬‬ ‫ا ‪#_C‬س‬

‫‪29‬‬