02 Munawaroh 88-99 (Fiks)

JURNAL ANALISIS SOSIAL POLITIK
VOLUME 3, NO 2, DESEMBER 2019, pp. 88 – 99

ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
MODEL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI

OPTIMALISASI PERAN PEKERJA MIGRAN
INDONESIA (PMII) PURNA DALAM MENDORONG
PENCAPAIAN TUJUAN PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN DI KABUPATEN LAMPUNG TIMUR
Kholifatul Munawaroh
Jurusan Administrasi Negara, STISIPOL Dharma Wacana
Email: kholifatul.munawaroh@stisipoldharmawacana.ac.id
ABSTRACT
Indonesian Migrant Workers (PMI) who have ended their employment contracts, are called purna PMI.
Full PMI who have returned from working abroad bring enormous remittances. Remittances that are not
managed properly will run out for consumptive purposes, so that it can cause purna PMI who have
returned from working abroad to depart again as PMI. Therefore, purna PMI needs to be fostered and
empowered with the aim of having sustainable income, thus having the opportunity to be able to create
jobs for the surrounding communities. This research uses descriptive research with a qualitative approach.
Based on the results of the study, there is currently a purna PMI empowerment program, namely the
Program (1) Productive Migrant Village by the Ministry of Manpower, (2) Empowerment program for PMI
Gold by the National Agency for Placement and Protection of Indonesian Workers (BNP2TKI). This program
is actually relatively good, but the program in East Lampung Regency has not run optimally. This is because
there are still obstacles such as human PMI resources that are still lack of knowledge, difficult access to
capital, marketing of entrepreneurial products that have not been maximized and lack of local partners
who are involved in the empowerment process. This has led to the need for synergies in creating and
implementing an empowerment model, which can be a reference model for empowerment of regions
with full PMI follicle to encourage the achievement of sustainable development in East Lampung Regency
Keywords: PMI purna, Remittance and Empowerment
ABSTRAK
Pekerja Migran Indonesia (PMI) yang telah mengakhiri kontrak kerja mereka, disebut purna PMI. PMI
penuh yang telah kembali dari bekerja di luar negeri membawa remitansi yang sangat besar. Remitansi
yang tidak dikelola dengan benar akan habis untuk tujuan konsumtif, sehingga dapat menyebabkan purna
PMI yang telah kembali dari bekerja di luar negeri untuk berangkat lagi sebagai PMI. Oleh karena itu,
purna PMI perlu dibina dan diberdayakan dengan tujuan memiliki pendapatan yang berkelanjutan,
sehingga memiliki kesempatan untuk dapat menciptakan lapangan kerja bagi masyarakat sekitar.
Penelitian ini menggunakan penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Berdasarkan hasil
penelitian, saat ini terdapat program pemberdayaan purna PMI, yaitu Program (1) Desa Migran Produktif
oleh Kementerian Ketenagakerjaan, (2) Program pemberdayaan untuk PMI Emas oleh Badan Nasional
Penempatan dan Perlindungan Indonesia Pekerja (BNP2TKI). Program ini sebenarnya relatif baik, tetapi
program di Kabupaten Lampung Timur belum berjalan optimal. Ini karena masih ada kendala seperti
89 VOLUME 3, NO 2, DESEMBER 2019
ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
sumber daya PMI manusia yang masih kurang pengetahuan, akses modal yang sulit, pemasaran produk
wirausaha yang belum maksimal dan kurangnya mitra lokal yang terlibat dalam proses pemberdayaan.
Hal ini menyebabkan perlunya sinergi dalam menciptakan dan menerapkan model pemberdayaan, yang
dapat menjadi model referensi untuk pemberdayaan daerah dengan folikel PMI penuh untuk mendorong
pencapaian pembangunan berkelanjutan di Kabupaten Lampung Timur.
Kata Kunci: PMI purna, Remitansi dan Pemberdayaan
PENDAHULUAN yang layak. Hal ini sesuai Peraturan Presiden

Pemberdayaan masyarakat merupakan Republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2017
suatu usaha atau upaya yang dilakukan dalam tentang Pelaksanaan Pencapaian Tujuan
rangka mengembangkan kemampuan dan Pembangunan Berkelanjutan dalam pasal 2
kemandirian individu atau masyarakat dalam ayat 2 dinyatakan bahwa “Pelaksanaan
memenuhi kebutuhannya. Sehingga pencapaian tujuan pembangunan
Masyarakat dapat mengetahui potensi dan berkelanjutan bertujuan untuk menjaga
permasalahan yang dihadapinya dan mampu peningkatan kesejahteraan ekonomi
menyelesaikannya. Menurut Widjajanti masyarakat secara berkesinambungan,
(2011) pemberdayaan adalah suatu proses menjaga keberlanjutan kehidupan sosial
dan upaya untuk memperoleh atau masyarakat, menjaga kualitas lingkungan
memberikan daya, kekuatan atau hidup serta pembangunan yang inklusif dan
kemampuan kepada individu dan masyarakat terlaksannya tata kelola yang mampu
lemah agar dapat mengidentifikasi, menjaga peningkatan kualitas kehidupan dari
menganalisis, menetapkan kebutuhan dan satu generasi ke generasi berikutnya”.
potensi serta masalah yang dihadapi dan Pertumbuhan perekonomian salah
sekaligus memilih alternatif pemecahannya satunya tercermin dalam usaha
dengan mengoptimalkan sumber daya dan pemberdayaan masyarakat melalui ekonomi
potensi yang dimiliki secara mandiri. kreatif yang dikelola langsung oleh
Adanya tujuan pembangunan masyarakat. Hal ini bertujuan untuk
berkelanjutan (Sustainable Development memandirikan masyarakat dalam hal
Goals/SDGs) 2015–2030 yang merupakan perekonomiannya. Perkembangan ekonomi
pengganti tujuan pembangunan milenium kreatif membutuhkan kolaborasi antara
(Milenium Development Goals/MDGs) berbagai aktor (Stakeholders) yang berperan
menjadi respon untuk menangani berbagai dalam industri kreatif, yaitu masyarakat,
masalah di dunia termasuk masalah swasta dan pemerintah yang merupakan
pertumbuhan perekonomian dan pekerjaan prasyarat mendasar. Salah satu bentuk
yang layak. Secara ringkas SDG’s memiliki pemberdayaan masyarakat dengan penerapan
17 tujuan penting yang disepakati dan ekonomi kreatif yang dinilai sukses yaitu
berlaku bagi seluruh bangsa di dunia. Poin pembentukan usaha oleh kelompok-
penting SDGs di antaranya adalah untuk kelompok Pekerja Migran Indonesia (PMI)
mewujudkan perkembangan ekonomi yang purna, yang berhasil mengelola keuangannya
berkelanjutan dan inklusif, lapangan kerja pasca pulang dari luar negeri untuk
yang penuh dan produktif, serta pekerjaan memberdayakan masyarakat miskin
MODEL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI OPTIMALISASI PERAN PEKERJA MIGRAN INDONESIA (PMI) PURNA DALAM
MENDORONG PENCAPAIAN TUJUAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN DI KABUPATEN LAMPUNG TIMUR 90
disekitarnya dan menyerap tenaga kerja merupakan daerah pengirim PMI dengan
disekitarnya. remitan yang dihasilkan oleh PMI purna
Remitansi atau uang hasil kiriman mempunyai jumlah yang cukup banyak. Hal
pekerja migran menjadi sangat dominan ini tentu menjadi perhatian bagi pemerintah
terhadap keberlangsungan hidup rumah setempat untuk mengelola dan mengawasi
tangga seorang pekerja migran. Remitan pengiriman PMI dari rekruitmen,
secara langsung berperan meningkatkan penempatan hingga purna penempatan.
pendapatan rumah tangga dan juga PMI yang memutuskan untuk menjadi
berpotensi terhadap penciptaan peluang- wirausaha, biasanya persiapan dilakukan
peluang ekonomi baru. Studi yang dilakukan sejak awal keberangkatan, sehingga remitan
oleh Internasional Organisation For yang dikirimkan ke tanah air akan di bagi
Migration dan Economic Resource Center menjadi beberapa bagian, sebagian
for Overseas Filipinos tahun 2007 digunakan untuk kebutuhan konsumsi
menyebutkan bahwa remitansi menjadi sedangkan sebagian yang lain digunakan
sumber keuangan utama bagi sekitar 85 % untuk ditabung. Menurut (Puslitfo
rumah tangga pekerja migran. Studi yang BNP2TKI, 2011). Tabungan dari penghasilan
dilakukan oleh Bank Indonesia tahun 2008 selama bekerja akan digunakan sebagai
pun menujukkan hal yang senada, yaitu modal untuk membuka usaha di tanah air.
remitan adalah tulang punggung ekonomi Usaha ini akan membuka lapangan kerja baru
rumah tangga pekerja migran, selain itu di lingkungan keluarga dan dapat menyerap
remitansi pada tingkat rumah tangga juga tenaga kerja dari daerah disekitarnya.
dapat digunakan sebagai strategi untuk Jumlah pengiriman PMI terbanyak di
pengentasan kemiskinan. Hal ini tidak saja Provinsi Lampung berasal dari Kabupaten
terjadi pada jangka pendek (current Lampung Timur dan merupakan kabupaten
consumption), tetapi juga pada peluang pengirim pekerja migran urutan ke-sebelas di
investasi dan produksi untuk jangka panjang Indonesia dalam tiga tahun terakhir ini (2016-
(Long term production). 2018) dengan jumlah PMI sebanyak 14,997
Provinsi Lampung merupakan daerah jiwa (Puslitfo BNP2TKI, 2018). Dalam hal
pengirim PMI terbanyak ke-6 di Indonesia pemberdayaan terhadap PMI purna di
dalam pengiriman PMI ke luar negeri dalam Kabupaten Lampung Timur pertama kali
tiga tahun terakhir dari tahun 2016-2018 diinisiatif oleh seorang PMI purna asal Korea
yaitu sebanyak 40.641 jiwa (Pusat penelitian Selatan di Kecamatan Labuhan Ratu pada
pengembangan dan informasi (Puslitfo) tahun 2004. Keberhasilan dalam membangun
BNP2TKI, 2018). Tingginya jumlah PMI wirausaha pertokoan kemudian menjadi
yang berasal dari Provinsi Lampung ini inspiratif dan diikuti jejaknya oleh PMI purna
menjadi perhatian khusus bagi BNP2TKI, setempat. Hingga akhirnya terbentuklah
terutama dalam hal pemberdayaan PMI pasar rintisan PMI purna di Kecamatan
purnanya dan pemanfaatan hasil Labuhan Ratu (Kompas, 2011). Artinya
remitansinya, dimana penelitian ini akan walaupun Kabupaten Lampung Timur
dilakukan di Provinsi Lampung karena merupakan lumbung PMI terbesar di Provinsi
ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
Lampung, masih terdapat upaya berwirausaha di desanya dapat lebih maju

pemberdayaan dan kesadaran dari PMI purna dan (BNP2TKI, 2017). Kemudian setelah
untuk memanfaatkan hasil remitansinya PMI purna berdaya dan mandiri, dibuatkan
selama bekerja di luar negeri. badan hukum untuk keberlangsungan
Seperti juga yang dilakukan usahanya sehingga tercapai tujuan paripurna
masyarakat Desa Taman Endah, Kecamatan yaitu tidak lagi bekerja di luar negeri, namun
Purbolinggo, Kabupaten Lampung Timur. berwirausaha mengembangkan kampung
Metro News (2015) memberitakan bahwa halamannya.
hampir semua masyarakat di desa tersebut Pengalaman yang diperoleh di daerah
atau sekitar 70 % anak mudanya menjadi Purbolinggo ini dapat diharapkan menjadi
PMI. Mayoritas memilih negara Korea suatu model pemberdayaan yang bisa
Selatan sebagai negara tujuan bekerja. dikembangkan di daerah lain. Berkaitan
Namun demikian, masyarakat di Desa Taman dengan upaya untuk mengkaji permasalahan
Endah tersebut tidak menjadikan pekerjaan di pada fenomena pemanfaatan remitansi yang
luar negeri sebagai tujuan akhir. Setelah belum menyeluruh dilakukan oleh daerah-
kurang lebih 3-5 tahun lamanya bekerja di daerah lain sebagai kantong pekerja migran.
Korea, mereka pulang ke kampung Maka penelitian ini mengambil fokus di
halamannya dan mengembangkan bisnis Kecamatan Purbolinggo yang telah berhasil
dengan modal usaha dari tabungan gaji membentuk model pemberdayaan PMI purna
selama bekerja menjadi PMI. dengan pemanfaatan hasil remitan selama
Beragam jenis usaha yang menjadi mata bekerja di luar negeri dan Kecamatan Way
pencarian berkelanjutan PMI purna di Desa Jepara sebagai kecamatan dengan kantong
Taman Endah Kecamatan Purbolinggo, buruh migran terbanyak. Kecamatan Way
diantaranya adalah bisnis budidaya ikan lele, Jepara mempunyai jumlah PMI sebanyak
ternak ayam petelur dan jenis usaha yang 1142 dalam tiga tahun terakhir di Kabupaten
lain. Hal ini dimulai pemberdayaan oleh Lampung Timur, kemudian sudah terdapat
Center for Indonesia Migrant Worker’s upaya pemberdayaan yang diberikan
(CIMW) Jakarta, kemudian dilanjutkan oleh langsung oleh Kementrian Ketenagakerjaan
BP3TKI Lampung, untuk pertama kalinya berupa Desmigratif atau Desa Migran
Provinsi Lampung pada tahun 2017 Produktif. Namun keberlangsungannya
mendirikan koperasi yang anggotanya PMI belum berjalan dengan baik untuk
purna yang terletak di Desa Taman Endah pemberdayaan terhadap PMI purna.
Kecamatan Purbolinggo. Koperasi dengan Efektifitas pembinaan PMI purna yang
nama Koperasi TKI Purna Maju Lestari dilakukan oleh BNP2TKI dinilai belum
merupakan koperasi yang diinisiasi oleh optimal, karena masih belum menyentuh
Badan nasional Penempatan dan daerah-daerah kantong PMI yang lain,
Perlindungan Tenaga kerja Indonesia kalaupun ada keberlangsungannya belum
(BP3TKI) Lampung. Tujuan dibentuknya maksimal. Program kewirausahaan belum
koperasi tersebut adalah agar para PMI purna sepenuhnya dilakukan sebagai bekal kepada
yang telah kembali ke tanah air dan telah PMI dengan memasukkan materi
kewirausahaan pada program persiapan akhir metode penelitian berlandaskan filsafat

pemberangkatan (PAP) yang diharapkan postpositivisme, digunakan untuk meneliti
akan membuka wawasan PMI lebih dini. pada kondisi obyek alamiah. Artinya data
Dengan terbukanya wawasan calon PMI yang dikumpulkan bukan berupa angka-
lebih awal, maka mereka tidak akan boros angka, melainkan data tersebut berasal dari
membelanjakan uangnya dan akan naskah wawancara, catatan lapangan,
menginvestasikan kirimannya itu pada dokumen pribadi, catatan memo, dan
sektor-sektor produktif ketimbang dokumen resmi lainnya (Moleong, 2013).
konsumtif. Remitansi dan usaha PMI purna Sehingga yang menjadi tujuan dari penelitian
dapat memberikan kontribusi yang cukup kualitatif ini adalah ingin menggambarkan
berarti bagi ekonomi wilayah asal PMI. realita empirik dibalik fenomena secara
Peneliti lebih berfokus kepada model mendalam, rinci dan tuntas. Penelitian
pemberdayaan yang akan digunakan dilaksanakan di dua tempat yaitu di
masyarakat melalui pemanfaatan remitansi Kecamatan way Jepara dan Kecamatan
PMI purna di Kabupaten Lampung Timur Purbolinggo yang menunjukkan bahwa saat
yang belum pernah menerapkan ini sudah ada program pemberdayaan PMI
kewirausahaan pasca pulang bekerja dari luar Purna, yaitu (1) Program Desa Migran
negeri. Dengan demikian model produktif oleh Kementerian
pemberdayaan ini bisa dirasakan manfaatnya Ketenagakerjaan, (2) Program pemberdayaan
oleh masyarakat sesuai dengan tujuannya PMI purna Emas oleh Badan Nasional
dalam upaya pencapaian tujuan Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja
pembangunan berkelanjutan/SDGs untuk Indonesia (BNP2TKI). namun
meningkatkan pertumbuhan perekonomian keberlangsungannya belum maksimal.
dan pekerjaan yang layak bagi masyarakat. Fokus penelitian yang diambil peneliti
Berdasarkan latar belakang tersebut, tulisan yaitu mengenai pemberdayaan masyarakat
ini hendak melihat bagaimanakah penerapan melalui optimalisasi peran pekerja migran
pemberdayaan masyarakat melalui Indonesia (PMI) purna dalam mendorong
optimalisasi peran Pekerja Migran Indonesia Pencapaian Tujuan Pembangunan
(PMI) purna dalam Mendorong Pencapaian Berkelanjutan (Sustainable Development
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan Goals/SDG’s) di Kabupaten Lampung
(Sustainable Development Goals/SDG’s) di Timur:
Kecamatan Purbolinggo dan Kecamatan Way 1. Penerapan pemberdayaan masyarakat
Jepara, Kabupaten Lampung Timur dan melalui optimalisasi peran PMI purna
faktor pendukung dan penghambat dalam dalam Mendorong Pencapaian Tujuan
pelaksanaan pemberdayaan masyarakat Pembangunan Berkelanjutan
tersebut. (Sustainable Development Goals/SDGs)
di Kecamatan Purbolinggo dan
METODE Kecamatan Way Jepara, Kabupaten
Pendekatan penelitian ini menggunakan Lampung Timur
pendekatan kualitatif. Pendekatan kualitatif
ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
2. Identifikasi faktor pendukung dan pola pemberdayaan yang berbeda satu sama
penghambat dalam pelaksanaan lain. Untuk mempermudah menjelaskan pola
pemberdayaan masyarakan melalui pemberdayaan PMI Purna dan potensi yang
optimalisasi peran PMI purna dalam ada pada dua lokasi tersebut, maka peneliti
mendorong Pencapaian Tujuan akan menguraikannya secara satu persatu
Pembangunan Berkelanjutan sebagai berikut:
(Sustainable Development Goals/SDGs)
Kecamatan Purbolinggo dan Kecamatan Pemberdayaan PMI purna di Kecamatan
Way Jepara, Kabupaten Lampung Way Jepara
Timur. Kecamatan Way Jepara merupakan
Kecamatan dengan pengirim jumlah PMI
Teknik pengumpulan data yang terbanyak di Kabupaten Lampung Timur,
digunakan adalah dengan melakukan sejak tiga tahun terakhir 2016-2018 Jumlah
wawancara, observasi dan dokumentasi. PMI yang berasal dari Kecamatan Way
Teknik analisis data yang telah digunakan Jepara yaitu 1142 jiwa. Dengan jumlah
adalah teknik analisis data kualitatif, yang terbanyak dalam tiga tahun berturut-turut,
menjelaskan dan menganalisis data dengan tentu hal ini dapat membawa dampak positif
cara menggambarkan hasil penelitian melalui dengan remitan yang di bawa pulang oleh
sejumlah data yang berhasil diperlukan PMI apabila dimanfaatkan dengan baik. Oleh
penulis, kemudian menyajikan hasil dari sebab itu, Kementerian Ketenagakerjaan
penelitian tersebut yaitu model sebagai salah satu stakeholder yang memiliki
pemberdayaan masyarakat melalui tugas dan kewajiban dalam memberikan
optimalisasi peran pekerja migran Indonesia perlindungan terhadap PMI juga melakukan
(PMI) purna dalam mendorong Pencapaian upaya dalam menciptakan ketahanan dan
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan kesejahteraan PMI dan keluarganya melalui
(Sustainable Development Goals/SDG’s) di dengan Keputusan Menteri Ketenagakerjaan
Kabupaten Lampung Timur: republik Indonesia Nomor 59 Tahun 2017
Tentang Desa Migran Produktif atau
HASIL DAN PEMBAHASAN Desmigratif. Program kementerian yang
Tahapan pemberdayaan masyarakat diluncurkan sejak 2016 ini baru dilaksanakan
merupakan suatu proses pembelajaran bagi dibeberapa daerah yang menjadi kantong-
masyarakat agar dapat mandiri dalam kantong PMI. Salah satu lokasi pelaksanaan
mengelola segala potensi yang dimiliki program ini yaitu Desa Jepara, Kecamatan
dengan menumbuhkan rasa semangat Way Jepara, Kabupaten Lampung Timur.
berkarya secara terus menerus supaya tidak Program Desa Migran Produktif
mengalami kemunduran lagi. Pada tahapan (Desmigratif) adalah upaya terobosan
pemberdayaan ini peneliti melakukan riset di Kementerian Ketenagakerjaan bekerja sama
dua lokasi penelitian yakni Kecamatan Way dengan berbagai lembaga untuk
jepara dan Kecamatan Purbolinggo. Dimana memberdayakan, meningkatkan pelayanan
masing-masing lokasi tersebut mempunyai serta memberi perlindungan bagi Calon
PMI/PMI di desa yang menjadi kantong- BNP2TKI di tahun anggaran 2017. Tujuan
kantong PMI (desa pengirim PMI terbanyak) dibentuknya koperasi ini adalah agar PMI
dengan menawarkan program-program purna yang telah kembali ke tanah air dan
unggulan yang dibutuhkan oleh CPMI/PMI telah berwirausaha di desanya dapat lebih
dan keluarganya melalui pemanfaatan maju dan mandiri. Sebelum dibentuk
potensi lokal dengan tidak mengabaikan koperasi, para PMI purna di desa ini memiliki
karakteristik daerah setempat. Salah satu paguyuban PMI purna. Kemudian komunitas
program desmigratif ini juga membidangi tersebut disempurnakan dengan sebuah
penciptaan usaha produktif melalui pelatihan legalitas yaitu wadah berbadan hukum yang
usaha, pendampingan usaha serta bantuan berwujud koperasi sehingga diharapkan akan
sarana usaha produktif hingga pemasarannya. mempermudah kegiatan usaha yang telah
Melalui program dimaksud diharapkan mereka rintis di kampung halamannya
keluarga PMI mampu mengelola tersebut.
penghasilannya untuk menciptakan usaha- Pemberdayaan tidak bersifat selamanya,
usaha produktif dalam skala mikro, kecil melainkan sampai target masyarakat mampu
maupun menengah (UMKM). untuk mandiri, meski dari jauh di jaga agar
tidak jatuh lagi hal ini sesuai dengan apa yang
Pemberdayaan PMI Purna di Kecamatan dikemukakan oleh Sumodiningrat (2000)
Purbolinggo dalam Teguh (2004). Dilihat dari pendapat
Berbeda dengan Kecamatan Way Jepara tersebut berarti pemberdayaan melalui suatu
yang mempunyai Desa Migran Produktif atau masa proses belajar hingga mencapai status
Desmigratif dari program Kementrian mandiri, meskipun demikian dalam rangka
Ketenagakerjaan yang diluncurkan sejak mencapai kemandirian tersebut tetap
2016 ini dilaksanakan dibeberapa daerah dilakukan pemeliharaan semangat, kondisi
yang menjadi kantong-kantong PMI. dan kemampuan secara terus menerus supaya
Sedangkan di Kecamatan Purbolinggo tidak tidak mengalami kemunduran lagi.
jauh berbeda dengan kondisi di Way Jepara Sebagaimana disampaikan diawal bahwa
dimana banyak masyarakatnya yang menjadi proses belajar dalam rangka pemberdayaan
PMI di Luar negeri. Akan tetapi mereka yang masyarakat akan berlangsung secara bertahap
bekerja di luar negeri tidak menjadikannya seperti dikemukakan oleh Teguh (2004).
sebagai tujuan utama, melainkan sebagai Tahap-tahap yang harus dilalui tersebut
sarana untuk mengumpulkan modal usaha adalah meliputi:
yang akan mereka kembangkan di daerah asal 1. Tahap Penyadaran. Tahap ini
mereka sepulang bekerja dari luar negeri. menggambarkan bahwa pihak
Koperasi dengan nama Koperasi TKI pemberdaya berusaha menciptakan
Purna Maju Lestari ini merupakan koperasi prakondisi, agar dapat memfasilitasi
yang diinisiasi oleh BNP2TKI melalui unit berlangsungnya proses pemberdayaan
pelaksana teknis didaerah yaitu BP3TKI yang efektif.
Lampung. Koperasi yang didirikan oleh 27 2. Tahap Transformasi. Tahap ini
orang anggota ini merupakan program kerja menggambarkan masyarakat
ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
mempunyai kemampuan berupa latar belakang terbentuknya pemberdayaan

wawasan pengetahuan, kecakapan yang berbeda dari sistem pemberdayaan
keterampilan agar terbuka wawasan dan hingga fasilitator pemberdayanya. Oleh
memberikan keterampilan dasar sebab itu, evaluasi dan monitoring dilakukan
sehingga dapat mengambil peran di oleh pihak pemerintah agar keberlangsungan
dalam pembangunan pemberdayaan dapat berjalan sesuai dengan
3. Tahap Peningkatan Intelektual. Pencapaian Tujuan Pembangunan
Munculnya kecakapan keterampilan Berkelanjutan (Sustainable Development
sehingga terbentuklah inisiatif dan Goals/SDG’s) di Kabupaten Lampung
kemampuan inovatif untuk Timur.
mengantarkan pada kemandirian. Berikut ini penulis akan menggambarkan
model pemberdayaan masyarakat melalui
Ketiga konsep tahapan pemberdayaan optimalisasi peran PMI purna di Kabupaten
masyarakat menurut Ambar Teguh ini dipilih Lampung Timur berdasarkan hasil
oleh peneliti, karena penelitian ini pengamatan yang dilakukan peneliti di
menekankan pada penerapan model lapangan.
pemberdayaan masyarakat yang
dikembangkan dapat berhasil menjadi model
pemberdayaan dan acuan pemberdayaan bagi
daerah-daerah lain dalam optimalisasi peran
PMI purna untuk memberdayakan
masyarakat miskin disekitarnya. Sehingga
kemudian dapat melihat model
pemberdayaan seperti apakah yang efektif
bagi PMI purna di Kabupaten Lampung
Timur. Selain itu juga, penggunaan ketiga
tahapan ini juga dinilai peneliti dapat
memunculkan kendala-kendala atau faktor
pendukung dan faktor penghambat yang
muncul dari penerapan model pemberdayaan
PMI purna di Kabupaten Lampung Timur ini. Gambar 1. Model Pemberdayaan PMI Purna
Hal-hal tersebut kemudian akan menjadi Sumber: Hasil penelitian, 2019.
acuan dalam penyusunan hasil dan
pembahasan. Tahap Penyadaran
Setiap daerah memiliki faktor Hasil dari adanya tahapan penyadaran
pendukung dan faktor penghambat yang tersebut akan lebih membuka keinginan dan
berbeda-beda. Hal ini disebabkan krena kesadaran masyarakat tentang kondisinya
adanya tingkat keterbukaan dan potensi yang saat itu, dan dengan demikian akan dapat
berbeda dari setiap masing-masing daerah. merangsang kesadaran mereka tentang
Dua kecamatan yang berbeda ini memiliki perlunya memperbaiki kondisi untuk
menciptakan masa depan yang lebih baik.
Akan tetapi dengan latar belakang PMI purna yang matang mengenai orientasi bekerja di
yang berbeda-beda tentu akan menjadi luar negeri untuk mengumpulkan modal
tantangan tersendiri dalam melakukan usaha. Sehingga saat mereka pulang ke
pemberdayaan. Seperti di Kecamatan Way Indonesia sebagian hasil remitansinya
jepara yang belum berhasil dalam digunakan untuk membangun usaha
pelaksanaan tahapan penyadaran berkelanjutan.
dikarenakan PMI purna yang belum
mempunyai orientasi kebermanfaatan Tahap Transformasi
remitansinya. Sedangkan di Kecamatan Hal ini dimaksudkan untuk
Purbolinggo yang sudah memiliki kesadaran mempermudah memberikan pendayaan pada
akan pentingnya pemberdayaan, karena PMI kemampuan membangun usaha produktif
purnanya memiliki oreintasi maju dalam pasca pulang dari luar negeri. Pelatihan-
memandirikan kehidupan mereka. pelatihan tersebut dapat dilakukan kerjasama
Berdasarkan hasil wawancara, observasi, dengan perguruan tinggi dan perusahaan
dan dokumentasi dapat disimpulkan bahwa yang sesuai dengan wirausaha yang dibangun
tahapan penyadaran dalam proses oleh PMI purna supaya dapat menambah
pemberdayaan PMI purna di Kecamatan Way wawasan tentang cara produksi hingga
Jepara dan Kecamatan Purbolinggo memiliki pemasaran produk yang dihasilkan serta
perbedaan dalam proses penyadarannya. Hal keahlian dari PMI purna itu sendiri. Namun
ini dikarenakan terdapat beberapa pola pada tahap transformasi ini di Kecamatan
pemberdayaan yang berbeda dari latar Way Jepara masih terkendala dari kemauan
belakang masyarakat serta PMI purnanya. PMI purna untuk membangun usaha
Tahapan penyadaran di Kecamatan Way produktif dan menjalankan tiga pilar
Jepara dengan Program Desmigratif yang desmigratif sehingga hanya sebagian PMI
belum berjalan dengan efektif dikarenakan purna yang mau tergabung dalam usaha
orientasi PMI purna yang masih berperilaku konveksi dan peternak kambing PMI purna,
konsumtif, membelajakan hal-hal yang tidak PMI purna ini beralasan bahwa keuntungan
penting, eksploitasi ekonomi oleh keluarga yang didapatkan relatif kecil dibandingkan
dan lingkungan sekitarnya serta dengan kembali bekerja di luar negeri atau
ketidaktahuan dalam mengelola remitansi. mengurus perkebunan. Sedangkan di
Untuk melakukan penyadaran dalam hal ini kecamatan Purbolinggo masing-masing dari
petugas desmigratif melakukan pendatan, PMI purna telah memiliki inisiatif untuk
identifikasi serta pemetaan terhadap PMI mengembangkan usaha produktifnya pasca
purna guna memberdayakan mereka agar pulang dari luar negeri dan memiliki
bersedia melakukan wirausaha. Sedangkan paguyuban PMI purna sebagai tempat untuk
kondisi PMI purna di Kecamatan bertukar pikiran serta telah diresmikan
Purbolinggo sedikit lebih baik dibandingkan Koperasi PMI purna maju lestari yang telah
dengan PMI purna di Kecamatan Way berbadan hukum. Hal ini sebagai upaya untuk
Jepara. Hal ini dikarenakan PMI purna mempermudah PMI purna dalam
memiliki pembekalan pra pemberangkatan meningkatkan usaha produktifnya dalam
ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
bidang pemenuhan pakan ternak yang bisa di Tahapan pemberdayaan pada tahap
beli langsung melalui koperasi tersebut. peningkatan intelektual di Kecamatan Way
Jepara belum berjalan dengan baik, karena
Tahap Peningkatan Kemampuan Intelektual minimnya pengetahuan masyarakat terhadap
Pada tahap ini menggambarkan manfaat pemberdayaan serta belum
kecakapan keterampilan sudah terbentuk terbukanya pemikiran mereka tentang
sehingga terbentuklah inisiatif dan ekonomi berkelanjutan membuat PMI purna
kemampuan inovatif untuk mengantarkan hanya sedikit yang mau bergabung dalam
pada kemandirian. Kemandirian tersebut usaha binaan. Hal ini dibuktikan dari adanya
akan ditandai oleh kemampuan masyarakat kelompok usaha PMI yang jumlahnya terus
dalam membentuk inisiatif, melahirkan berkurang karena tidak tertarik dengan usaha
kreasi-kreasi dan melakukan inovasi-inovasi kelompok yang dijalankan serta keuntungan
di lingkungannya. Apabila masyarakat telah yang didapatkan kecil serta pemasaran yang
mencapai tahap ini, maka masyarakat dapat kurang maksimal.
secara mandiri melakukan pembangunan.
Konsep pembangunan masyarakat Faktor Pendukung dan Faktor Penghambat
menggambarkan bahwa pada kondisi seperti Adanya program Desmigratif dan
ini seringkali didudukan pada subjek Koperasi TKI purna maju lestari dari
pembangunan atau pemeran utama. Kementrerian Ketenagakerjaan serta
Pemerintah tinggal menjadi fasilitator saja. BNP2TKI ini dapat meningkatkan
Sebagaimana disampaikan diatas bahwa produktivitas masyarakat sehingga secara
proses belajar dalam rangka pemberdayaan otomatis peningkatan kualitas PMI purna dan
masyarakat akan berlangsung secara lingkungan masyarakat yang terdampak
bertahap. pemberdayaan akan meningkat. Akan tetapi,
Peran pemerintah dalam hal memberikan program yang telah dilaksanakan oleh
pendampingan dan pelatihan sudah dilakukan Kementerian Ketenagakerjaan dan
namun partisipatif PMI purna masih kurang BNP2TKI, tidak terlepas dari faktor
dalam membangun ekonomi berkelanjutan pendukung maupun faktor penghambat
pasca pulang bekerja dari luar negeri. Hal ini dalam pemberdayaan masyarakat miskin
disebabkan karena adanya Sumber daya melalui optimalisasi peran PMI purna. Faktor
manusia yang masih rendah, sehingga upaya pendukung yang paling dominan di sini dapat
pemberdayaan pun masih dianggap sebagai dilihat dari peran serta PMI purna atau
hal yang kurang menguntungkan bagi mereka beberapa pelaku usaha yang bersangkutan
yang memiliki remitansi. Selain itu, untuk meningkatkan ekonomi berkelanjutan
pelaksanaan tiga pilar Desmigratif lainnya dilingkungannya.
masih terkendala sarana dan prasana yang Sedangkan faktor penghambat dari
belum memadai serta model pemberdayaan pelaksanaan program yang telah diberikan di
yang belum terencana matang bagi sini adalah juga berasal dari pihak
berlangsungnya pelayanan tiga pilar masyarakat sendiri dan PMI purna yang
Desmigratif lainnya. masih berpikiran sempit dalam menjalankan
usahanya, sehingga mempengaruhi kualitas

dari produksi usahanya, serta kondisi pihak
mitra yang belum terlibat secara langsung
dalam upaya pemberdayaan di Kabupaten
lampung Timur, serta daya beli konsumen
yang tidak stabil akibat pemasaran dan
promosi yang tidak maksimal.
Berikut ini penulis akan menyajikan
berbagai faktor pendukung dan faktor
penghambat dalam pelaksanaan program
pemberdayaan di Kecamatan Way Jepara
serta Kecamatan Purbolinggo yang akan
penulis uraikan secara satu persatu.
Faktor penghambat pemberdayaan di

Way Jepara dan Kecamatan Purbolinggo:
a. Sumber Daya Manusia yang masih
minim pengetahuan
b. Tingkat pemasaran yang belum
maksimal
c. Kurangnya akses modal
d. Kurang melibatkan mitra lokal
Gambar 2. Hasil Evaluasi Model Pemberdayaan
Faktor pendukung pemberdayaan di PMI Purna
Way Jepara dan Kecamatan Purbolinggo: Sumber: Hasil penelitian, 2019.
a. Adanya program pemberdayaan dari
pemerintah Gambar tersebut menjelaskan
b. Tersedianya sarana dan prasarana dari bagaimana model pemberdayaan dibentuk
pemerintah sebagai upaya untuk menawarkan bentuk
c. Potensi daerah PMI purna yang ideal dalam melakukan pemberdayaan
d. Adanya partisipatif masyarakat PMI purna di Kabupaten Lampung Timur
berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan
Berikut penulis uraikan kembali model di Kecamatan Way Jepara dan Purbolinggo.
pemberdayaan berdasarkan hasil evaluasi
pemberdayaan di Kecamatan Way Jepara dan SIMPULAN
Kecamatan Purbolinggo. Pelaksanaan tahapan pemberdayaan
pada PMI purna di Kecamatan Way Jepara
masih mengalami kendala. Pelaksanaan
tahapan pemberdayaan pada PMI purna di
Kecamatan Purbolinggo sudah berjalan
ISSN 2580-8559 (p) / ISSN 2580-8450 (e)
dengan baik, karena usaha produktif yang DAFTAR PUSTAKA

tumbuh sendiri dipelopori oleh PMI purna. Megapolitan.kompas.com/read/2011/10/04/0
Faktor pendukung yang ada pada 4263482/memelopori.pasar.rintisan.mant
pemberdayaan PMI purna di Kecamatan Way an.tki. diakses pada tanggal 23 Desember
Jepara dan kecamatan Purbolinggo yaitu 2018.
keduanya memiliki program pemberdayaan Metro News, (2015).
yang telah dicanangkan oleh pemerintah. https://www.youtube.com/watch?v=HPM
Sedangkan faktor penghambat yang ada pada tYu7ysVM diakses pada tanggal 30
pemberdayaan PMI purna di Kecamatan Way Desember 2018Moleong, J. L. (2013).
Jepara dan kecamatan Purbolinggo yaitu Metode Penelitian Kualitatif, Edisi
masih minimnya mitra lokal yang dapat Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya.
memberikan akses sarana dan prasarana Pusat penelitian pengembangan dan
dalam menunjang pemberdayaan. informasi (Puslitfo) BNP2TKI (2011)
“Studi Potensi Ekonomi TKI Purna di
SARAN kabupaten Gowa Provinsi Sulawesi
1. Pihak pemberdaya (BNP2TKI dan Selatan”.
Kementerian Ketenagakerjaan) Widjajanti, K. (2011). Model Pemberdayaan
seharusnya memetakan kondisi Masyarakat. Jurnal Ekonomi
lingkungan PMI purna Pembangunan, 12(1), 15-27.
2. Pemerintah mengoptimalkan peran mitra WWW.BNP2TKI.go.id/read/1250/Tahun-
lokal seperti kelompok PKK, pemuda 2017-diresmikannya-koperasi-tki-purna-
karang taruna, lembaga adat, lembaga diLampung-InisiasiBP3TKI-Lampung.
agama, LSM dan tokoh peduli PMI diakses pada tanggal 25 Desember 2018.
3. Sistem pelatihan, pembinaan,
pendampingan usaha secara
berkelanjutan untuk memonitoring dan
mengevaluasi secara berkala setiap
setahun sekali
4. Penerapan ekonomi digital atau e-
comerce melalui pemasaran secara
online dengan menfaatkan media online
shop di kalangan pelaku UMKM yang
dijalankan oleh PMI purna
5. Perlu dirumuskannya model kemitraan
usaha yang melibatkan berbagai pihak
terkait untuk menjamin pelaku UMKM
yang dijalankan oleh PMI purna agar
dapat terus mengembangkan usahanya

02 Munawaroh 88-99 (Fiks)

Uploaded by

Document Information

Original Description:

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

02 Munawaroh 88-99 (Fiks)

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

JURNAL ANALISIS SOSIAL POLITIK

VOLUME 3, NO 2, DESEMBER 2019, pp. 88 – 99

MODEL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MELALUI

PENDAHULUAN yang layak. Hal ini sesuai Peraturan Presiden

Lampung, masih terdapat upaya berwirausaha di desanya dapat lebih maju

kewirausahaan pada program persiapan akhir metode penelitian berlandaskan filsafat

mempunyai kemampuan berupa latar belakang terbentuknya pemberdayaan

usahanya, sehingga mempengaruhi kualitas

Faktor penghambat pemberdayaan di

dengan baik, karena usaha produktif yang DAFTAR PUSTAKA

You might also like