UPUTSTVO ZA UPOTREBU

SISTEMA ZA VREDNOVANJE UČINKA GRADOVA I OPŠTINA

Osnovne informacije o Sistemu za vrednovanje učinka lokalnih samouprava

Sistem za vrednovanje učinka lokalnih samouprava namenjen je svim gradovima, opštinama i

gradskim opštinama u Srbiji.

Korišćenjem sistema možete izvršiti vrednovanje učinka vaše lokalne samouprave u

sprovođenju nadležnosti u odabranim oblastima, u odnosu na zakonodavni okvir i
preporučene najbolje prakse. Pored prethodno navedene uloge sistem ima za cilj i da služi
kao vodič i uputstvo za ciljano poboljšanje efikasnosti i efektivnosti kao i jačanje odgovornosti,
transparentnosti i proverljivosti rada lokalnih samouprava. Aplikaciju možete koristiti kao
interni instrument za monitoring i evaluaciju i bolje operativno planiranje u odabranim
oblastima, za merenje napretka iz godine u godinu – praćenje trendova i kao instrument za
kontrolu kvaliteta rada i usluga prema građanima.

Upitnici u odabranim oblastima kreirani su tako da obuhvataju najznačajnije procese i korake

u sprovođenju odabranih nadležnosti, pri čemu su odgovori strukturirani na način koji bi
trebalo da obezbedi da jedan od ponuđenih odgovora na svako pojedinačno pitanje odgovara
stanju u vašoj lokalnoj samoupravi. Da biste prednosti sistema iskoristili na najbolji mogući
način neophodno je da odgovorite na sva pitanja u okviru odabrane oblasti. Odgovori su
strukturirani i gradacijski poređani na način da prvi ponudjeni odgovor predstavlja idealnu
situaciju kojoj bi lokalna samouprava trebalo da teži i koja prevazilazi zakonom predviđene
obaveze. Svaki sledeći ponuđeni odgovor predstavlja relativno niži kapacitet sprovođenja
određenog procesa na koje se pitanje odnosi.

U okviru svakog pitanja ponuđeni su vam i relevantni izvori informacija (izvori podataka za
verifikaciju odgovora) koji imaju za cilj da vam pruže informacije o potencijalnim izvorima
podataka u vašoj opštini kako biste ispravno odgovorili na svako pojedinačno pitanje.
Pokušajte da budete objektivni u davanju odgovora jer jedino na taj način ćete kroz sistem
dobiti odgovarajuće preporuke za unapređenje i steći realan uvid u kapacitet vaše lokalne
samouprave u odabranoj oblasti.

Stalna konferencija gradova i opština neće objavljivati pojedinačne rezultate popunjavanja

upitnika od strane lokalnih samouprava, niti će promovisati lokalne samouprave sa najboljim
rezultatima, budući da je osnovna nemena sistema podrška gradovima i opštinama da
objektivno sagledaju svoje trenutne kapacitete i sistem za vrednovanje učinka koriste kao
interni instrument za monitoring, evaluaciju i unapređenje rada.

Stalna konferencija gradova i opština će rezultate popunjavanja upitnika obrađivati

objedinjeno za sve lokalne samouprave ili za odabrane kategorije lokalnih samouprava
isključivo u cilju identifikovanja oblasti zastupanja interesa lokalnih samouprava i
identifikovanja oblasti u kojima je potrebna dalja podrška izgradnji kapaciteta lokalnih
samouprava.

U cilju pružanja podrške lokalnim samoupravama u unapređenju učinka u odabranim

oblastima Stalna konferencija gradova i opština je obezbedila kontinuiranu savetodavnu i
stručnu podršku. Dodatne konkretne savete i preporuke za unapređenje učinka u odabranim
oblastima možete dobiti postavljanjem pitanja Stalnoj konferenciji gradova i opština putem
upita kome možete pristupiti u okviru Sistema za vrednovanje učinka ili putem telefona na
(011) 32 23 446.
Web adresa: ucinak.skgo.org.

Minimalni tehnički zahtevi za korišćenje aplikacije su:

Internet konekcija
Pretraživači : Google Chrome, Mozila Firefox, Internet Explorer 8 ili noviji
Omogućen JavaScript u pretraživaču

Pristupanje sistemu

Sistemu možete prostupiti preko web stranice Stalne konferencije gradova i opština –
www.skgo.org ili možete u Vaš internet pretraživač da upišete web adresu aplikacije –
ucinak.skgo.org i pritisnete enter. Nakon toga otvoriće Vam se strana za prijavljivanje na
sistem kao što je to prikazano na slici 1. Unesite korisničko ime i lozinku koju ste dobili od
Stalne konferencije gradova i opština za sistem. Nakon uspešne prijave na sistem otvoriće
Vam se početna strana aplikacije.

Slika 1

Slika 1.
Početna strana

Na početnoj strani, ispod naslova, prikazan je uvodni tekst o Sistemu za vrednovanje učinka
gradova i opština.
U centralnom delu prikazani su upitnici vezani za pojedinačne oblasti.
Na dnu strane se nalaze linkovi ka “Uputstvu za upotrebu sistema” koje možete preuzeti u
PDF i AVI formatu. (Slika 2.)

Slika 2.
Polje upitnika (Slika 2.1.) ima tri dela:

1. naziv oblasti (npr. "Upravljanje ljudskim resursima"),

2. skor (ovde možete pogledati osvojen broj poena ukoliko ste ranije popunjavali upitnik i
možete preuzeti ranije verzije popunjenog upitnika u PDF formatu),

3. link ka upitniku "otvorite upitnik" kojim pristupate konkretnom upitniku.

Slika 2.1.

Popunjavanje upitnika

Da bi ste otvorili željeni upitnik kliknite na link prikazan na slici 2.1. Na taj način
pristupate delu aplikacije u okviru koje odgovarate na pitanja iz oblasti koju ste odabrali. Kada
prvi put popunjavate upitnik otvoriće se nov, prazan, upitnik. Prikaz stranice sa jednim od
pitanja dat je na slici 3.
Slika 3.
U centralnom delu strane koja se otvorila (slika 3) prikazan je primer jednog pitanja koje se
sastoji iz 5 delova:

1. Naslov pitanja - U primeru na slici 3 to je pitanje 1.3.1 Dugoročno planiranje

ljudskih resursa

2. Napomena - koja ima za cilj da vam pruži dodatne informacije koje se odnose na
svrhu pitanja, pojašnjenja pojedinih formulacija u okviru pitanja i slično.

3. Izvor podataka za verifikaciju odgovora - koji ima za cilj da vam pruži informacije
o izvorima podataka u vašoj opštini kako biste ispravno odgorili na pitanje. Ovo polje
ukazuje na dokumente u vašoj lokalnoj samoupravi u okviru kojih možete pronaći
informacije relevantne za pružanje odgovora ili na osobu (radno mesto) u vašoj
lokalnoj samoupravi koja bi trebalo da poseduje relevantne informacije.

4. Ponudjeni odgovori - na svako pitanje ponuđeno je više mogućih odgovora koji

obuhvataju različite načine ili forme organizacije ili sprovođenja određenih
procesa/aktivnosti u lokalnoj samoupravi.

5. Preporuke - u zavisnosti od odabranog odgovora kroz sistem ćete biti u mogućnosti

da dobijete preporuku kako da navedeni proces unapredite u vašoj lokalnoj
samoupravi. Preporuke u pojedinim slučajevima sadrže i reference i linkove ka
relevantnim dokumentima, priručnicima i sl. koji vam mogu pružiti dodatne korisne
informacije u predmetnoj oblasti.
Tip pitanja

U upitnicima postoje dva tipa pitanja:

1. pitanja na koja možete odogovoriti izborom samo jednog od ponuđenih odgovora

(primer je dat na slici 3.1). Izabraćete odgovor koji odgovara konkretnom stanju u vašoj
lokalnoj samoupravi. Ukoliko ni jedan od ponuđenih odgovora ne odgovara u
potpunosti stanju u vašoj lokalnoj samoupravi možete odrabrati ponuđeni odgovor koji
u najvećoj meri korespondira sa stanjem u vašoj lokalnoj samoupravi. Ukoliko odgovor
ima preporuku za unapređenje ona će biti prikazna.

Slika 3.1.
 2. pitanja sa više podpitanja pri čemu je na svako podpitanje potrebno odgovoriti sa
DA ili NE (primer je dat na slici 3.2).

Slika 3.2.

Da bi odgovor bio sačuvan potrebno je da kliknete na link na dnu stranice

ili .

Ne morate popuniti ceo upitnik odjednom i možete ga menjati sve dok ne kliknete na dugme

. Ukoliko popunite deo upitnika i odjavite se sa sistema, svi vaši odgovori će biti
zapamćeni i naknadnim prisupom sistemu moći ćete da odgovorite na preostala pitanja.
Pomoćni meni

U gornjem levom uglu nalazi se pomoćni meni -

"SADRŽAJ UPITNIKA" (slika 3.4) koji prikazuje
listu pitanja grupisanu po sekcijama. Svako pitanje
u meniju je i link ka pitanju kome direktno možete
pristupiti preko menija. Navedeni meni je u tom
smislu pogodan za brzo kretanje kroz upitnik
odnosno pristupanje pojedinačnim pitanjima
direktno, a ne redom kako je to slučaj kada se
narednom pitanju pristupa klikom na dugme

Takodje u okviru navedenog menija možete videti

i na koja pitanja ste već odgovorili a na koja niste.
Pitanja na koje je odgovoreno štiklirana su

oznakom .

Slika 3.4.

Ispod menija sa podoblastima i pitanjima nalazi se sledeći linkovi :

- koji vodi na početnu stranu odnosno na meni sa svim

upitnicima koje možete popunjavati.

- koji otvara kontakt formu u okviru koje možete postaviti pitanje stručnoj
službi Stalne konferencije gradova i opština.
- je link ka vodiču za vrednovanje učinka u konkretnoj oblasti na koju
se upitnik odnosi. U okviru vodiča je objašnjen celokupni proces koji se odnosi na
prikupljanje relevantnih informacija vaše lokalne samouprave neophodnih za
popunjavanje upitnika, kao i način tumačenja i vrednovanja rezulata.

U dnu strane pored linkova i nalaze se još dva linka

i .

Štampanje upitnika

Pritiskom na dugme aplikacija će generisati PDF verziju upitnika sa svim vašim do

tada unetim odgovorima i preporukama koje ste dobili kroz sistem. Navedeni upitnik u PDF
formatu možete preuzeti i odštamati na štampaču.

Zatvaranje upitnika

Ukoliko ste odgovorili na sva pitanja, klikom na dugme možete zatvoriti upitnik. Tada
će svi odgovori biti arhivirani i kada budete ponovo pristupali upitniku iz predmetne oblasti
otvoriće vam se nov, prazan upitnik.
Ukoliko niste odgovorili na sva pitanja aplikacija vam neće dozvoliti da zatvorite upitnik i
prikazaće vam poruku kao na slici 3.5 .
Tada, korišćenjem menija sa leve strane, možete proveriti na koja pitanja niste odgvorili tako
što pitanja na koja niste odgovorili neće biti štiklirana. U primeru na slici 3.5 nije odgovoreno
na pitanja pod rednim brojevima 5.1.1 i 5.1.2.

Slika 3.5.
 Nakon uspešnog zatvaranja upitnika pojaviće
se box (dodatni prozor) u koji je potrebno da
unesete vaše podatke (ime i prezime, poziciju
u opštini, kontakt telefon i email adresu) kao što
je prikazano na slici 3.6. Nakon unosa
navedenih podataka otvara se strana sa
rezultatima (ocenom učinka vaše lokalne
samouprave u predmetnoj oblasti).

Slika 3.6.

Rezultati

Na ovoj strani mozete videti vaš skor u procentima i broj osvojenih poena.
Dodatno ćete dobiti informaciju o poziciji skora vaše lokalne samouprave u odnosu na skor
drugih lokalnih samouprava koje su popunile upitnik kao i generalni komentar kapaciteta vaše
lokalne samouprave u obavljanju nadležnosti iz predmetne oblasti (slika 4.1).

Slika 4.1.
U centralnom delu strane sa rezultatima prikazana su tri grafika koji prikazuju skor vaše
lokalne samouprave u odnosi na minimalni skor, prosečnu vrednost skora svih popunjenih
upitnika od strane lokalnih samouprava, kao i maksimalni skor koji su ostvarile druge lokalne
samouprave koje su popunjavale predmetni upitnik.

Prvi grafik se odnosi na osvojen broj poena u odnosu na sve lokalne samouprave - slika 4.2.

Slika 4.2.

Drugi grafik prikazuje podatke koji se odnose na lokalne samouprave koje su istog tipa kao i
vaša lokalna samouprava (grad, opština ili gradska opština) – slika 4.3 .

Slika 4.3.
Treći grafik prikazuje podatke koji se odnose na lokalne samouprave koje se nalaze u istoj
kategoriji po broju stanovnika. Prema broju stanovnika opštine su podeljene u 3 kategorije (do
50.000 stanovnika, od 50.000-80.000 stanovnika i preko 80.000 stanovnika) – slika 4.4 .

Slika 4.4.

Kontakt forma

U svakom trenutku možete otvoriti kontakt formu (slika 5) klikom na dugme

i poslati e-mail Stalnoj konferenciji gradova i opština. U kontakt formu potrebno je da unesete
vaše ime i prezime, e-mail adresu, potvrdni kod i poruku/pitanje za Stalnu konferenciju
gradova i opština. Sva polja su obavezna.

Pitanja koja možete postaviti se mogu odnositi na samo popunjavanje upitnika ali se mogu
odnositi i na stručnu podršku i sve druge vidove informacija koji su vam potrebni kako biste
unapredili učinak vaše lokalne samouprave u predmetnoj oblasti. U tom smislu Stalna
konferencija gradova i opština je obezbedila kontinuiranu stručnu podršku lokalnim
samoupravama.
 Slika 5.

Pored kontakt forme za sve dodatne informacije koje se odnose na korišćenje Sistema za
upravljanje učinkom možete se obratiti Stalnoj konferenciji gradova i opština i putem telefona
(011) 32 23 446.