Machine Translated by Google

Đánh giá luật Michigan

Tập 19 Số 1

1920

Hiến pháp của Đế quốc Nhật Bản

George A. Malcolm

Theo dõi nội dung này và các tác phẩm bổ sung tại: https://repository.law.umich.edu/mlr

Một phần của Luật so sánh và luật nước ngoài, và Luật Hiến pháp

Trích dẫn được đề xuất 19

George A. Malcolm, Có Hiến MICH.

pháp của Đế chế của Nhật Bản,
L.REV . 62 (1920).
tại: https://repository.law.umich.edu/mlr/vol19/iss1/5

Bài viết này được Cơ quan Đánh giá Luật Michigan tại Kho Học bổng Trường Luật Đại học Michigan mang đến cho bạn
để truy cập miễn phí và mở. Nó đã được chấp nhận đưa vào Tạp chí Luật Michigan bởi một biên tập viên được ủy
quyền của Kho Học bổng Trường Luật Đại học Michigan. Để biết thêm thông tin, vui lòng liên hệ
mlaw.repository@umich.edu.
Machine Translated by Google

Hiến pháp· ĐẾ QUỐC NHẬT BẢN *

N T~ lịch sử của người Nhật, có năm ngày nổi bật hơn tất cả những ngày
TÔI

khác. Họ là 66o TCN · c., khi, theo lời kể huyền thoại, Đế quốc ·
Nhật Bản được thành lập · bởi Hoàng đế Jimmu; r853, khi Thiếu tướng Perry,
cùng với một phi đội Mỹ, đã việt vị ở khu vực ngày nay là Yokohama và
khiến Nhật Bản mở cửa cho giao lưu với nước ngoài; r867-1868, khi có bản
khôi phục.i.-
của chế độ quân chủ, đánh dấu sự khởi đầu của Kỷ nguyên Minh Trị của Chủ
nghĩa Hợp hiến; và năm 1889, khi Hiến pháp Nhật Bản được ban hành.

Cho đến năm 1867 , Nhật Bản vẫn giống như một quốc gia thời trung cổ.
Trên danh nghĩa có một Hoàng đế, nhưng thực tế Shogun là người có toàn quyền.
Nhưng có nhiều nguyên nhân khác nhau đã làm suy yếu quyền lực của các Sho-
gun, với kết quả là vào năm 1867, Mạc phủ Tokugawa đã trao lại chủ quyền
của mình cho Thiên hoàng.1 Thật kỳ lạ · việc khôi phục chủ nghĩa đế quốc
đã trở thành bước đầu tiên trong việc thúc đẩy chủ nghĩa tự do Ở Nhật.
Ngay sau khi Hoàng đế trẻ Mutsuhito kế vị ngai vàng, vào ngày 6 tháng 4
năm 1868, ông đã tuyên thệ Hoàng gia tại thánh địa dành riêng để thờ cúng
tổ tiên của mình. Điều lệ này. lời tuyên thệ hình thành nên Magna Charta
về đời sống chính trị và xã hội của Nhật Bản, bao gồm năm điều được dịch
ra2 như sau:
·

"1. Các cơ quan có tính đại diện rộng rãi cho việc thảo luận sẽ
được thành lập và các công việc của nhà nước sẽ được quyết định
theo dư luận xã hội.
"2. Chủ quyền và nhân dân đoàn kết như một người
trong việc thực thi mạnh mẽ các chính sách của Đế quốc.
"3. Những người dân thường không kém gì các sĩ quan dân sự và
quân sự sẽ được phép theo đuổi các mục tiêu riêng của cuộc đời họ,
và chúng ta phải đảm bảo rằng không có lý do gì gây bất mãn ở bất
cứ đâu.

*Bởi George A. Malcolm, Thẩm phán, Tòa án Tối cao Quần đảo Philippine.
~Xem IYtNAGA, ConsTITUTION.AI, DtW.OPMtNT of F JAPAN, 1853-1881, trang •
.21-24-
'"Bản dịch của Nam tước Dairoku Kikuchi, Nam tước Nobushige Hozumi và
Ông Tsunej_iro Miyaoka.
Machine Translated by Google

Hiến pháp Nhật Bản

"4 Quyền giám hộ không xứng đáng !? cũ sẽ bị bãi bỏ, và mọi

thứ sẽ được điều chỉnh theo nguyên tắc công lý vĩnh cửu.

"5 · Trí tuệ và kiến thức sẽ được tìm kiếm trên khắp thế
giới, và nhờ đó sức mạnh của Đế chế sẽ được củng cố."

Phong trào lập hiến sau đó bắt đầu ở Nhật Bản là một phần tiếp
theo hợp lý của quá trình khôi phục. Nhiều sắc lệnh khác nhau của
hoàng gia được ban hành cho một tổ chức chính phủ bao gồm hội đồng
nhà nước, thượng viện và hội đồng địa phương. Sự kích động chính trị
mạnh mẽ nhằm ủng hộ việc thành lập một hội đồng đại diện do người
dân bầu ra đã dẫn đến việc công bố Sắc lệnh Hoàng gia ngày 12 tháng
10 năm 1881, trong đó ấn định rõ ràng ngày thành lập Quốc hội như
vậy vào năm 1890, và mở đường cho việc ban hành hiến pháp. Khoảng
thời gian chuyển tiếp kéo dài 9 năm này sau đó được nhường chỗ cho
việc bắt đầu những cải cách quan trọng trong tổ chức chính phủ và
việc soạn thảo hiến pháp.

Để sẵn sàng cho những thay đổi hiến pháp được hứa hẹn vào năm
1890 , một ủy ban nghiên cứu về chính phủ lập hiến do Ito Hirobumi
(sau này là Hoàng tử Ito) đứng đầu đã được cử đi công du Hoa Kỳ và
Châu Âu. Những ý tưởng chính trị của Ito đã có ấn tượng đầu tiên trong
quá trình học tập ở Anh. Nhưng ở Đức, ông đã gặp và chịu ảnh hưởng
của Hoàng tử Bismarck, lúc đó đang ở đỉnh cao quyền lực. Với sự lựa
chọn thực tế được thu hẹp trong phạm vi Anh và Đức, thực tế là Hiến
pháp Anh bất thành văn và chế độ quân chủ lập hiến kiểu Anh là không
thể có ở Nhật Bản về mặt chính trị, khiến Ito đi đến kết luận tự
nhiên rằng Phổ, chứ không phải là Nước Anh hay bất kỳ quốc gia nào
khác đều cung cấp mẫu mã phù hợp nhất với nhu cầu của người Nhật. Ủy
ban đã kết thúc cuộc điều tra về hiến pháp và thể chế nước ngoài
trong khoảng một năm. Sau đó, cơ quan điều tra hệ thống hiến pháp
được thành lập để thực hiện công việc soạn thảo hiến pháp. Hoàng tử
Ito là người đứng đầu văn phòng này. và · đã liên kết với anh ta,
trong số những người khác, Inouye Ki, Ito Miyoji, và Kaneko Kentaro,
những người từng là thành viên của phái đoàn nước ngoài.

Dự thảo cuối cùng của hiến pháp đã được trình lên Quốc hội gần đây
Machine Translated by Google

XEM XÉT LUẬT MICHIGAN

thành lập Hội đồng Cơ mật, trong đó Hoàng tử Ito là Chủ tịch, để
xác nhận thay vì Thượng viện, cơ quan lập pháp hoặc quốc hội lập
hiến. Người ta cho rằng Hoàng đế đã có mặt thường xuyên trong các
phiên họp của Hội đồng. Hoàng tử Ito, khi viết về chủ đề này, nói:
"Chính Chủ quyền đã chủ trì các cuộc thảo luận này (trong Hội đồng
Cơ mật), và ông ấy có đầy đủ cơ hội để lắng nghe và xem xét thỏa
đáng tất cả các ý kiến trái ngược nhau. Tôi tin rằng không có bằng
chứng nào hơn thế." một cách sống động sự thông minh của vị Thầy
uy nghiêm của chúng ta hơn là thực tế là bất chấp sự tồn tại của
những làn sóng ngầm mạnh mẽ có tính chất cực kỳ bảo thủ trong hội
đồng và cả trong nước nói chung, các quyết định của Bệ hạ hầu như
luôn nghiêng về hướng tự do và những ý tưởng tiến bộ, để cuối cùng
chúng tôi có thể có được hiến pháp như hiện tại .”3 Do đó, Hiến
pháp đã được chuẩn bị trong một văn phòng chính phủ, sau đó được
đệ trình. cho một hội đồng quan chức được tổ chức và tuyển chọn đặc
biệt , đồng thời luôn được giữ bí mật và tránh mọi tiếp xúc với dư
luận. .

Hiến pháp' được ban hành vào ngày 1 tháng 2 năm 188g bởi cố Hoàng
đế Mutsuhito, người mà người Nhật muốn biết đến với tước hiệu sau
khi ông mất, Meiji Tenno. Đồng thời , ban hành Luật Hoàng gia, Pháp
lệnh về Thượng viện , Luật Hạ viện, Luật bầu cử đại biểu Hạ viện
và Luật Tài chính . Hiến pháp có hiệu lực sau khi chính thức khai
mạc Nghị viện Hoàng gia vào ngày 29 tháng 11 năm 189<>.

Hiến pháp Nhật Bản ít nhất là biểu tượng bên ngoài của quá trình chuyển
đổi từ hình thức chính phủ tuyệt đối sang hình thức chính phủ hợp hiến .
Nam tước Hozumi, trong một bài phát biểu tại Đại hội Quốc tế các
nhà Đông phương học tổ chức ở Rome vào tháng 10 năm 1899 , đã mô tả
nguyên tắc cơ bản của Chính phủ Nhật Bản là “chủ nghĩa hợp hiến
thần quyền-phụ hệ”.

•Trích trong Bá tước Okuma Shigenobu, FIFTY YIWts ofF N£w JAPAN, Tập I,
p. 131.
' Bản dịch tiếng Anh của Hiến pháp Nhật Bản có thể được tìm thấy trong
DoDD, Mo»tim CoNs'l'I'rUTIONS, Tập. II, trang 23-35, và trong Bá tước Okuma,
FI1TY YIWts ofF Nsw JAPAN, Tập. II. Phụ lục
A. •Xuất bản dưới dạng sách với tựa đề "ANCSSTOR WORSHIP AND JAPA-
mss LAw:' Phiên bản sửa đổi, 1913.
Machine Translated by Google

Hiến pháp Nhật Bản

đáng ngạc nhiên được tìm thấy trong hiến pháp. Tài liệu này chỉ nhằm
mục đích duy trì phần lớn những điều cũ và bao hàm các nguyên tắc
chính trị, truyền thống của người Nhật Bản ~ một hình thức đại diện.·
Để hiểu đầy đủ ý tưởng này và để có thể thực thi công lý đối với
các thể chế của Nhật Bản, người ta phải thường xuyên quan tâm đến
người dân và tâm lý chính trị của họ . Người Nhật đã từng có thể duy
trì sự đoàn kết dân tộc của mình và bảo vệ thành công bản thân khỏi
làn sóng của các chủng tộc ngoài hành tinh. Được tổ chức thành "một
đại gia đình", phúc lợi của cá nhân phụ thuộc vào phúc lợi của gia
đình, tức là đất nước. Niềm tin vô thức của người Nhật là, rằng Hoàng
đế trị vì và cai trị đất nước hoàn toàn bằng một quyền thiêng liêng
Trong phần mở đầu của Hiến pháp chuẩn bị cho chữ ký của Bệ hạ , ông
đã phải nói rằng " Các quyền chủ quyền của Nhà nước Chúng tôi đã kế
thừa từ Tổ tiên của Chúng tôi , và Chúng tôi sẽ để lại chúng cho con
cháu của Chúng tôi ."
Tại cuộc họp của Chủ tịch Hội đồng Tỉnh được tổ chức chỉ bốn ngày sau
khi ban hành Hiến pháp, Hoàng tử Ito, tác giả của Hiến pháp, đã nói:
“ Quyền lực chủ quyền của Nhà nước nằm trong tay hoàng đế”. Một lần
nữa trong chương mở đầu của cuốn Bình luận về Hiến pháp, chính khách
lỗi lạc này viết: “ Chiếc ngai thiêng liêng của Nhật Bản được kế thừa
từ Tổ tiên Hoàng gia và sẽ được truyền lại cho hậu thế; trong đó
chứa đựng quyền lực trị vì và cai trị” . Việc các điều khoản báo chí
liên quan đến quyền lực chủ quyền được đề cập đặc biệt trong các
Điều khoản của Hiến pháp một cách vô nghĩa ngụ ý rằng bất kỳ quan
điểm mới được giải quyết nào trong đó đều được Hiến pháp quy định ;
không hề thay đổi , nó càng được khẳng định một cách mạnh mẽ hơn bao
giờ hết.”6 Một nhà văn uyên bác Nhật Bản đã bày tỏ suy nghĩ tương tự
bằng ngôn ngữ đẹp đẽ sau đây: “Về mặt lý thuyết, ông ấy ( Hoàng đế)
là trung tâm của Nhà nước cũng như của Tuyên bố chính nó. Đối với tâm
trí người Nhật , ông là Đấng tối cao trong vũ trụ của Nhật Bản, giống
như Chúa ở trong vũ trụ đối với nhà triết học phiếm thần. Từ ông, mọi
thứ đều bắt nguồn; trong ông mọi thứ đều tồn tại; không có gì trên
đất Nhật Bản tồn tại độc lập với anh ta. Anh ta là chủ sở hữu duy
nhất của Đế chế, là tác giả của la~, jus-

• Cro.i:Ml':N'l'ARTtS, Bản tiếng Anh, tr. 2.

Machine Translated by Google

66 XEM XÉT LUẬT MICHIGAN

quyền lợi, đặc quyền, danh dự và là biểu tượng của sự đoàn kết dân
tộc Nhật Bản."7

Về lý thuyết, có thể có sự phân chia quyền lực giữa các cơ quan

hành pháp, lập pháp và tư pháp ở Nhật Bản. Tuy nhiên, trên thực tế,
đặc điểm nổi bật và độc đáo nhất của Hiến pháp Nhật Bản là sự thống
trị của ngành hành pháp đối với ngành lập pháp và tư pháp. Quyền
hành pháp là chính phủ, và quyền lập pháp và tư pháp chỉ tồn tại để
giúp nhánh hành pháp, tức là chính phủ, thực hiện chức năng tài sản.
Chính vì lý do này mà Hiến pháp mở đầu bằng việc mô tả các quyền hạn
và quyền của Hoàng đế.

Điều khoản đầu tiên của Hiến pháp đã công bố lý thuyết về chính
quyền của Nhật Bản bằng cách tuyên bố rằng Đế quốc Nhật Bản sẽ được
cai trị và cai trị bởi một dòng dõi Hoàng đế không gián đoạn trong
nhiều thời đại. Điều 4 của Hiến pháp quy định rằng Hoàng đế là người
đứng đầu Đế quốc, tổng hợp mọi quyền lực của Nhà nước và thực hiện
chúng theo các quy định của hiến pháp hiện hành. · Ông có quyền ·
quyết định tổ chức của các nhánh hành chính khác nhau , thực hiện
quyền chỉ huy tối cao của Anny và Hải quân, cũng như xác định tình
trạng hòa bình của họ , tuyên chiến, hòa bình và ký kết các hiệp
ước , tuyên bố tình trạng bao vây, phong tước hiệu quý tộc, cấp bậc,
mệnh lệnh và các dấu hiệu danh dự khác , đồng thời ra lệnh ân xá, ân
xá và giảm nhẹ hình phạt. Điều 5 của Hiến pháp quy định rằng Hoàng
đế thực thi quyền lập pháp với sự đồng ý của Nghị viện Hoàng gia .
Cơ quan hành pháp có quyền ban hành luật, có quyền phủ quyết tuyệt
đối đối với các luật đã được Quốc hội thông qua và có thể ban hành
các sắc lệnh. Cơ quan tư pháp được thực hiện độc lập với nhánh hành
pháp của chính phủ. Tuy nhiên, Hoàng tử Ito lại nói · rằng vì chủ
quyền là nguồn gốc của công lý nên tất cả các cơ quan tư pháp chỉ là
một hình thức thể hiện quyền lực chủ quyền. • Chỉ trong tay Hoàng đế
mới có quyền sửa đổi Hiến pháp. Hoàng tử Ito thể hiện mục đích cơ bản
này của Hiến pháp Nhật Bản như sau: " Quyền lực tối cao của triều đại-

TUnHARA, PolITICAr, Dtvr:r.<>rMENT of JAPAN, 1867-1909, p. 23. Xem thêm

Chương 2 của tác phẩm tương tự.
'. CoYYENTARIES, trang 101-104.
Machine Translated by Google

Hiến pháp Nhật Bản

Việc cai trị và cai trị Nhà nước được Hoàng đế kế thừa từ Tổ tiên
của ông và được ông truyền lại cho hậu thế. Tất cả các quyền lập
pháp cũng như hành pháp khác nhau của Nhà nước, qua đó Ngài cai trị
đất nước và cai trị nhân dân, đều hợp nhất trong Đấng Tối cao này,
Đấng có thể nói trong tay Ngài tất cả các sợi dây phân nhánh của
đời sống chính trị của đất nước, cũng giống như mưa trong cơ thể
con người là nguồn gốc nguyên thủy của mọi hoạt động tinh thần biểu
hiện qua tứ chi và các bộ phận khác nhau của cơ thể.”9 Ngay cả một
trong những hệ thống tiến bộ nhất của Nhật Bản coi Hoàng gia là "
di sản quý giá nhất của đất nước Nhật Bản."10 Trong mỗi dòng của
hiến pháp đều nhấn mạnh quyền lực
tuyệt đối và chuyên quyền của Thiên hoàng. Nhưng Thiên hoàng
không bao giờ cố gắng cai trị cá nhân hoặc một sự thực thi thực tế
quyền lực to lớn của anh ta.
Ông ấy chỉ là người đứng đầu Nhà nước theo nghi thức. Sự thụ động
khôn ngoan này đã giúp loại bỏ Hoàng đế khỏi phạm vi hoạt động của
chính phủ và duy trì sự tôn kính của người dân đối với ông vì điều
đó nhất thiết đặt ông ngoài sự chỉ trích và chỉ trích.
Trong khi nhiều đặc điểm của Hiến pháp Nhật Bản, như đã chỉ ra
trước đây, cho thấy ảnh hưởng của nó . của Hiến pháp Đức,. tuy
nhiên, về mặt này, có sự khác biệt giữa cách thực hành của Đức dưới
chế độ quân chủ cũ và cách thực hành của Nhật Bản, như một nhà văn
Nhật Bản đã nói, “nằm ở chỗ Kaiser thực hiện quyền cai trị cá nhân
và Thủ tướng chỉ là người của ông ta”. Thư ký, trong khi Hoàng đế
Nhật Bản không thực hiện quy tắc cá nhân và chưa bao giờ làm như
vậy trong nhiều thế kỷ."11
Quyền hành pháp thực sự được thực thi bởi Nội các. Cơ quan này,
giống như Nội các Hoa Kỳ, không được Hiến pháp công nhận rõ ràng.
Hiến pháp chỉ đề cập đến các Bộ trưởng Nhà nước và yêu cầu họ ký
các đạo luật, sắc lệnh của triều đình, các chiếu chỉ của hoàng gia
và buộc họ phải chịu trách nhiệm tư vấn. trao cho Hoàng đế. Tuy
nhiên, trong hệ thống hiến pháp Nhật Bản có một cơ quan tập thể
gồm các Bộ trưởng Nhà nước dưới sự chủ trì của · một Min-

9
CoYM£NTARTtS, p. 7.
uMIYAOKA, SỰ TĂNG TRƯỞNG CỦA Lm~usM TẠI NHẬT BẢN, tr. 24-
31MIKAY1, CHÍNH TRỊ VÀ HỢP PHÁP Dr:vm.c>PMl':NT OF JAPAN DUR- ING TH£ FAST FIFTY
Y~s, 1 PHJLIPPIN£ LAw.JURNAL, Tháng 10, 1914, p. 107.
Machine Translated by Google

68 XEM XÉT LUẬT MICHIGAN

thưa Tổng thống. Các Bộ trưởng Nhà nước có thể được chính quyền lựa chọn
từ bất kỳ đảng nào hoặc không từ đảng nào cả. Các bộ trưởng không chịu
trách nhiệm trước Quốc hội mà chịu trách nhiệm trước Hoàng đế. Tuy nhiên,
không có nội các nào hoàn toàn coi thường sự ủng hộ của các đảng phái
chính trị. Bộ trưởng Chiến tranh và Hải quân là những sĩ quan phục vụ
tích cực trong Quân đội và Hải quân. Quyền lực của các Bộ trưởng Nội các
do Thiên hoàng quyết định.

Hội đồng Cơ mật là một cơ quan riêng biệt và khác biệt với Nội các mặc
dù các bộ trưởng nội các là thành viên đương nhiên của hội đồng .
Hội đồng được coi là "cơ quan cố vấn hiến pháp cao nhất của Hoàng đế. "
Theo Hiến pháp (Điều 56), đó là "''cân nhắc các vấn đề quan trọng của nhà
nước." Sắc lệnh thành lập Hội đồng Cơ mật nêu rõ các vấn đề quan trọng mà
Hội đồng phải nêu ý kiến của mình.12

Một cơ quan ngoài hiến pháp thậm chí có thể có ảnh hưởng lớn hơn Nội
các hoặc Hội đồng Cơ mật là Genro hoặc· Chính khách cao tuổi.
Đây là một nhóm nhỏ gồm những người Nhật nổi tiếng và giàu kinh nghiệm
nhất, được Hoàng đế tư vấn về những vấn đề quan trọng. Nói chung , không
có sự thay đổi nội các nào được thực hiện nếu không có sự đồng ý của họ ,
cũng như không có hành động nào được thực hiện có thể dẫn đến việc tuyên
chiến , ký kết hòa bình hoặc đàm phán một hiệp ước quan trọng mà không
hỏi ý kiến họ. .18
Sự khác biệt giữa ba cơ quan này là Nội các là cơ quan hành chính, Hội
đồng Cơ mật là cơ quan tư vấn, và Genro là một cơ quan được lựa chọn mà
các thành viên của họ có được ảnh hưởng từ sự tín nhiệm của Hoàng đế dành
cho họ.·

Quyền lập pháp. của Nhật Bản được trao cho Thiên hoàng và cơ quan lập
pháp gọi là Nghị viện Hoàng gia. Quốc hội bao gồm hai viện: Thượng viện
là Viện ngang hàng và Hạ viện là Hạ viện . Tổ chức và quyền hạn hợp pháp
của Quốc hội được quy định bởi Hiến pháp và các luật khác nhau cũng như
'() sắc lệnh.u Hai viện không tương ứng với các cơ quan tương tự

Sắc lệnh tối thượng ngày 28 tháng 4 năm 1888, được sửa đổi theo Sắc lệnh
Hoàng gia số '-

216, 18go. :is Xem McLAIU:N, ~SN't-DAY Gov:eRNYtN1' IN JAPAN, XIX Châu Á, Tháng 3,
:z91g, tr.
236. u Xem Luật Nhà ngày 11 tháng 2 năm 188g.
Machine Translated by Google

Hiến pháp Nhật Bản

69

ở Anh, trong khi trong hệ thống của Anh, Hạ viện chiếm ưu thế, thì
trong hệ thống của Nhật Bản, Hạ viện không có nhiều ảnh hưởng hơn
Hạ viện . Quốc hội được triệu tập hàng năm trong thời gian ba tháng.
Mỗi nhà có gần bốn trăm thành viên. Mọi luật đều cần có sự đồng ý
của Quốc hội. Hầu hết các dự luật quan trọng đều do Nội các giới
thiệu. Hoàng đế vẫn giữ quyền phủ quyết mà ông có thể tự do thực
hiện. Ngoài các chức năng lập pháp của mình , Quốc hội còn có các
quyền sau: (I) Nhận kiến nghị; ( 2) xưng hô với Hoàng đế và trình
bày những lời đại diện với ngài; (3) đặt câu hỏi cho Chính phủ; và
( 4) kiểm soát các vấn đề tài chính của Nhà nước, một chủ đề được
bỏ qua một chương của hiến pháp và quy định về hệ thống ngân sách.15

Hạ viện là cơ quan dân cử. Trên thực tế, tiêu chuẩn duy nhất đối
với một ứng viên là anh ta phải là người Nhật và trên ba mươi tuổi .
Các linh mục Thần đạo hoặc Phật giáo, giáo sĩ Thiên chúa giáo, giáo
viên tôn giáo, giáo viên tiểu học và những người có hợp đồng kinh
doanh với chính quyền trung ương đều không đủ tư cách trở thành ứng
cử viên.18 Hạ viện nhất thiết gặp khó khăn trong việc đại diện cho
dư luận và đạt được cải cách . Về cơ bản, chính vì sự phản đối gần
như liên tục của họ đối với chính phủ nên đôi khi một tiến bộ mới
được thực hiện.

Thượng viện i~ bao gồm các thành viên của gia đình hoàng gia (tuy
nhiên, vắng mặt trong các cuộc họp), một số ứng cử viên của hoàng
gia và đại diện của giới quý tộc và những người nộp thuế lớn hơn.17
Nhiệm kỳ của chức vụ dân cử các thành viên có thời hạn bảy năm và
của những người khác là suốt đời .. Hạ viện không thể bị giải tán;
nó chỉ có thể được chuẩn bị trước. Một cơ quan như vậy nhất thiết
sẽ bị kiểm soát bởi tầng lớp quý tộc và sẽ liên kết chặt chẽ với
các phần tử bảo thủ và quan liêu.

Quyền tư pháp được thực thi bởi các tòa án nhân danh Hoàng đế.
Những tòa án này sẽ là gì , tổ chức của họ và

15
Như Hoàng tử Ito đưa ra trong bis Commentaries, p. 62.
"LAw of-EU':CT!oN, 188!); Rtv:islW Er.i;:CT10N' LUẬT năm 1900.
1
• Sắc lệnh của Hoàng gia liên quan đến Thượng viện .
Machine Translated by Google

'fO XEM XÉT LUẬT MICHIGAN

trình độ chuyên môn của các thẩm phán được xác định bởi luật pháp.18
'!'Đây là các cấp độ của các tòa án luật ở Nhật Bản và một số tòa án
đặc biệt. '!'Cơ quan tư pháp không có quyền giải thích hiến pháp
hoặc tuyên bố vô hiệu bất kỳ luật nào được Quốc hội thông qua và
được Hoàng đế phê chuẩn, vì điều này. là đặc quyền của Hoàng đế. Hơn
nữa, nó không thể xét xử một vụ kiện mà cơ quan hành chính là một bên.
Chức năng được coi là quan trọng nhất của cơ quan tư pháp ở nhiều
quốc gia khác, như ở Hoa Kỳ, là người bảo vệ các quyền và tự do của
người dân, thì ở Nhật Bản được giao cho Tòa án tố tụng hành chính,
một tòa án phụ thuộc vào nhánh điều hành của chính phủ. '!'Ông lý do
cho điều này được đưa ra bởi Hoàng tử Ito: " Các biện pháp hành chính
có được đặt dưới sự kiểm soát của cơ quan tư pháp và các tòa án công
lý có nhiệm vụ quyết định xem một biện pháp hành chính cụ thể có phù
hợp hay không, các cơ quan hành chính sẽ ở trong tình trạng phục
tùng các quan chức tư pháp. Hậu quả là chính quyền sẽ bị tước bỏ
quyền tự do hành động."19 '!'he Tuyên ngôn Nhân quyền trong Hiến
pháp Nhật Bản khá rộng rãi.

Mục đích của những người soạn thảo Hiến pháp dường như là để bảo vệ
người dân khỏi những tệ nạn của một chính phủ vô trách nhiệm. ·'!'he
nhiệm vụ của các "thần dân" Nhật Bản là hai: Tuân thủ nghĩa vụ phục
vụ trong quân đội và hải quân, và nộp thuế . '!'Các quyền · được
đảm bảo cho các cá nhân · thuộc hai loại: Quyền miễn trừ cá nhân và
quyền miễn trừ về tài sản. '!'Các quyền cá nhân bao gồm việc bổ
nhiệm vào các chức vụ dân sự hoặc quân sự ; quyền tự do cư trú;
không bị bắt, giam giữ, xét xử và trừng phạt trừ khi theo pháp luật;
quyền bất khả xâm phạm chỗ ở; xét xử các thẩm phán; tự do tôn giáo ở
mức độ không xung đột với hòa bình và trật tự công cộng hoặc nghĩa
vụ của họ với tư cách là chủ thể; quyền tự do ngôn luận, báo chí và
quyền kiến nghị. '!'Các quyền miễn trừ đối với tài sản là quyền bất
khả xâm phạm của tài sản cá nhân ngoại trừ lợi ích công cộng và
quyền riêng tư về thư tín. '!'Hiệu quả của những bảo đảm này đã bị
giảm đi rất nhiều vì khi liệt kê quyền của các “chủ thể” trong Hiến
pháp thường có một điều khoản hạn định kết thúc bằng cụm từ “theo quy định của phá

11
Xem các điều 57, 58 của Hiến pháp và Luật liên quan đến các cơ quan
hóa các Tòa án Luật ngày 10 tháng 2 năm 18go.
29
eoYwiN'l'AllltS, p. ồ.
Machine Translated by Google

Hiến pháp Nhật Bản

do đó, nhiều luật đã được dùng để hạn chế ở mức độ lớn các quyền của
“chủ thể”.20 Khi thảo luận về quyền tự do ngôn luận và báo chí, ông
Miyaoka đảm bảo với chúng ta “rằng những hạn chế được áp đặt là vì
lợi ích của đất nước;" và người ta cho rằng những hạn chế được tìm
thấy trong các luật khác cũng sẽ khá tương tự, theo quan điểm thông
thường của người Nhật, được coi là thúc đẩy phúc lợi công cộng.21 Một
người Nhật khác, có tính phê phán và thẳng thắn hơn, thẳng thắn nói
rằng " phần đó của Hiến pháp liên quan đến các quyền và tự do của
người dân chỉ là sự hoa mỹ trang trí, chừng nào Chính phủ không chịu
trách nhiệm trước người dân."22 Một đánh giá thực sự
về ưu và nhược điểm của Nhật Bản
.thể chế rất khó thực hiện. So với các hiến pháp hàng đầu khác, trước
hết, một cách công bằng, có thể nói rằng Hiến pháp Nhật Bản có tính
ngắn gọn và rõ ràng . Luật sư quốc tế người Nhật, ông Miyaoka, đã
thực sự nói rằng “ ngôn ngữ của Hiến pháp Nhật Bản quá ngắn gọn, quá
đơn giản và trực tiếp đến nỗi nó rõ ràng là tác phẩm của một nhóm
người không hề có sự rõ ràng về tầm nhìn cũng như sự chính xác trong
nghệ thuật diễn đạt tư tưởng.”28 Hiến pháp, thứ hai, có vẻ phù hợp
với hoàn cảnh và nguyện vọng của người dân. Ít nhất nó đã đạt được ·
Nhật Bản đoàn kết và an ninh chống lại tình trạng hỗn loạn. Kết luận
của một nhà quan sát người Mỹ là . hoạt động của hệ thống chính phủ
mới ở Nhật Bản "nói chung là đạt yêu cầu.
* * *

Nhật Bản xứng đáng nhận được sự tín nhiệm lớn nhất cho những gì đã
đạt được trong thập kỷ đầu tiên của chính phủ hợp hiến."2' Hoàng tử
Ito, tác giả của Hiến pháp, đã tuyên bố khá đúng rằng "cho đến nay
đã đạt được những kết quả xuất sắc , khi nó được ghi nhớ" . đột ngột thế nào

"'CoDt of CRn.IINAL PROctD~, BỘ LUẬT HÌNH SỰ , Luật Thực hiện Quyền hành chính
ngày 2 tháng 6 năm 1900 , Luật Bưu chính ngày 13 tháng 3 năm 1900, Luật Điện báo
ngày 14 tháng 3 năm 1900, Luật An toàn công cộng và Cảnh sát tháng 3 Io, 1900, Luật
Xuất bản I4 tháng 4 , 18g3, và Luật Báo chí ngày 6 tháng 5 năm 1909. Các quyền về
tài sản được điều chỉnh bởi Luật sung công ngày 7 tháng 3 năm 1900 , đã được sửa
đổi. :i Sự phát triển của chủ
nghĩa tự do ở Nhật Bản, trang 12.
'"UY£HARA, Tm: Por.TrICAI, D:ew.<>PMtNT of F JAPAN, 1867-1909, p. I86 • ..
TĂNG TRƯỞNG CỦA LIBl(RAI,ISM IN JAPAN, trang 3, 4-
"'CLtMSNT, CHÍNH PHỦ HỢP PHÁP >RNMSNT TẠI NHẬT BẢN, BIÊN BẢN CỦA HỌC VIỆN CHÍNH
TRỊ VÀ XÃ HỘI AMSRICAN ScmNO :, Tháng 3, I903, trang 57-68.
Machine Translated by Google

XEM XÉT LUẬT MICHIGAN

là quá trình chuyển đổi từ chế độ phong kiến sang các thể chế đại
diện”.

Các nhà báo Nhật Bản sẽ là những người đầu tiên thừa nhận rằng hiến
pháp Nhật Bản kém dân chủ hơn nhiều so với hiến pháp của hầu hết các

nước~, nhưng sẽ nhanh chóng tuyên bố rằng nó phù hợp nhất với người
dân Nhật Bản. Về một chủ đề hoàn toàn mang tính quốc gia như vậy,
tất nhiên , việc một nhà phê bình nước ngoài đưa ra quan điểm trái
ngược là rất tự tin. Tuy nhiên, không cần đến món quà tiên tri thần
thánh nào để tuyên bố rằng trong tương lai tất cả các phong trào thể
chế quan trọng ở Nhật Bản sẽ thoát khỏi chế độ đầu sỏ và hướng tới dân chủ.

G®RG~ A. MAI.cor,M.