Téma 9.

Politika hospodářské a sociální

soudržnosti

Ing. Hana Kunešová

2
Obsah přednášky:

1. Obecný cíl politiky HSS

2. Vývoj politiky HSS
3. Obecné principy politiky HSS
4. Vymezení regionů NUTS
5. Politika HSS v období 2014 – 2020:
 cíle, členění regionů, nástroje
6. Východiska pro realizaci politiky HSS v ČR

HSS = hospodářská a sociální soudržnost

3
1. Obecný cíl politiky HSS

 obecný cíl: zmírnění a postupné odstraňování

ekonomických a sociálních nerovností mezi
jednotlivými zeměmi a regiony EU

 oblast sdílené pravomoci EU

 projev vzájemné finanční solidarity čl. zemí EU
 významná výdajová položka v rozpočtu EU
2. Vývoj politiky HSS

 1951 – 1973: období „důvěry ve volný trh“

 Národní regionální politiky bez společné koordinace

 1974 – 1986: vznik „evropské“ reg. politiky

 1974: založen Evropský fond regionálního rozvoje

 Od r. 1987: strukturální politika = politika

hospodářské a sociální soudržnosti
 Integrace regionální politiky s částí sociální a
zemědělské politiky (rozvoj venkova)
 1993: založen Kohezní fond (Fond soudržnosti)
 1993: založen Výbor regionů (poradní orgán EU)
2. Vývoj politiky HSS

 Smlouva o fungování EU – Hlava XVIII, čl. 174

až 178
 Cíl:
snižování ekonomických, sociálních a
infrastrukturních rozdílů mezi regiony EU
(prohloubení rozdílů v r. 2004 a 2007)
3. Obecné principy politiky HSS

Obecné principy politiky:

 finanční solidarita
 strategické a dlouhodobé plánování
 koncentrace
 programování
 doplňkovosti
 partnerství
 monitorování a vyhodnocování
4. Vymezení regionů NUTS

Systém regionálního členění - NUTS

 Nomenclature des Unites Territoriales Statistiques
 NUTS 2 = základní jednotka pro přidělování pomoci

Jednotka Počet obyvatel

minimum maximum

NUTS 1 3 mil. 7 mil.

NUTS 2 800 000 3 mil.
NUTS 3 150 000 800 000
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Politika HSS v období 2014 – 2020

Dva cíle politiky pro období 2014 – 2020:

Cíl 1: Investice do růstu a zaměstnanosti
Cíl 2: Evropská územní spolupráce

 Soulad cílů se strategií Evropa 2020

 Zjednodušení realizace politiky a omezení byrokracie
 Zavedeny tři kategorie regionů (viz mapka)
Regiony soudržnosti v období 2014 - 2020

Méně rozvinuté regiony (zelená):

 < 75 % průměru EU

Přechodové regiony (žlutá):

 75-90 % průměru EU

Rozvinutější regiony (modrá):

 > 90 % průměru EU

Liší se mírou spolufinancování EU:

 75% až 85%
 60%
 50%

Zdroj:
Politika soudržnosti 2014 – 2020. [on line].
Panorama. Inforegio, č. 40, 2011/2012. Evropská
unie, 2011. ISSN 1725-8197. Dostupné na:
http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docge
ner/panorama/pdf/mag40/mag40_cs.pdf
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Cíl 1: Investice do růstu a zaměstnanosti

 týká se regionů, jejichž HDP/obyv. je pod 75% průměru
EU
 podpora růstu a tvorby pracovních míst v nejchudších
regionech
 podpora inovací, investic do infrastruktury, lidských
zdrojů, ochrany životního prostředí
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Cíl 2: Evropská územní spolupráce

 podpora harmonického a vyváženého rozvoje
 podpora spolupráce na přeshraniční, mezinárodní a
meziregionální úrovni
 podpora rozvoje vědy, výzkumu, ochrany ŽP,
spolupráce v oblasti kultury a vzdělávání.

Přeshraniční spolupráce:
 Podpora regionů NUTS 3 podél pozemních vnitřních
a vnějších hranic a podél námořních hranic
(vzdálenost regionů max. 150 km).
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Finanční zdroje EU pro politiku HSS 2014 – 2020

 Objem zdrojů: 324,707 mld. €

Stanoven strop pro získané prostředky:

 max. 110% z rozpočtu, který stát obdržel v letech 2007–
2013
nebo:
 2,35 % HDP státu (nebo 2,59 % HDP pro země, kterým
v období 2008–2010 klesl HDP o 1 %).
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Nástroje politiky HSS v období 2014 – 2020:

Evropské strukturální a investiční fondy

 Evropský fond pro regionální rozvoj
 Evropský sociální fond
 Kohezní fond (Fond soudržnosti)
 Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova
 Evropský námořní a rybářský fond

Evropské sdružení pro územní spolupráci

(právní nástroj)
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Evropský fond pro regionální rozvoj

Podpora veřejných a soukromých investic:

 programy zaměřené na regionální rozvoj,
hospodářskou změnu, větší konkurenceschopnost a
územní spolupráci v celé EU
 výzkum, inovace, ochrana životního prostředí a
prevence rizik, podpora infrastruktury
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Evropský sociální fond

Podpora neinvestičních projektů:

 zvýšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků,
 lepší přístup k zaměstnání a účast na trhu práce,
 posílení sociálního začlenění potlačováním
diskriminace a usnadněním přístupu znevýhodněných
osob na trh práce
 podpora partnerství pro reformy v oblastech
zaměstnanosti a začlenění.
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Kohezní fond = Fond soudržnosti

 pro členské státy, které se připravují na vstup do

eurozóny nebo jsou členy eurozóny a mají hrubý národní
důchod na obyvatele nižší než 90 % průměru EU,
 financování projektů v oblasti: ochrana ŽP, transevropské
dopravní sítě, podpora obnovitelných zdrojů energie
 nepatří mezi strukturální fondy
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova

 finanční nástroj na podporu rozvoje venkova

 patří do společné zemědělské politiky EU
 slouží ke zvýšení konkurenceschopnosti zemědělství a
lesnictví, zlepšení životního prostředí a krajiny nebo
kvality života ve venkovských oblastech a diverzifikace
hospodářství venkova.

18
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Evropský námořní a rybářský fond

 finanční nástroj na podporu rybolovu

 patří do společné rybářské politiky EU
 financuje aktivity týkající se mořského i vnitrozemského
rybolovu (např. odbahňování rybníků), investice na
modernizaci zpracovatelského průmyslu, modernizace
plavidel, podpory likvidace už nedostačujících plavidel
apod.

19
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Evropské sdružení pro územní spolupráci (ESÚS)

 právní nástroj
 sdružení má právní subjektivitu
 členové: členské státy, regiony či obce, sdružení, jiné
veřejnoprávní subjekty
 cíl činnosti: usnadnit přeshraniční, nadnárodní a
meziregionální spolupráci regionálních a místních orgánů
 aktivity: programy územní spolupráce založené na
úmluvě mezi zúčastněnými vnitrostátními, regionálními,
místními nebo jinými veřejnými orgány
5. Politika HSS v období 2014 - 2020

Význam ESÚS:
 umožňuje vznik seskupení regionálních a
místních orgánů z různých členských států,
 před vstupem subjektu do ESÚS není třeba
podepsat mezinárodní dohodu a ratifikovat ji
národními parlamenty,
 členské státy musí dát svůj souhlas s účastí
členů ze svého území.
6. Východiska pro realizaci politiky HSS v ČR v období 2014 - 2020

ČR má 5 národních rozvojových priorit:

 Instituce
 Mobilita, sítě, energie
 Trh práce, vzdělanost a sociální inkluze
 Inovace a konkurenceschopné podniky
 Životní prostředí a integrovaný rozvoj
Jsou rozdělené do 8 tematických okruhů a dále do
operačních programů
Dohoda o partnerství
 schválena Evropskou komisí v srpnu 2014
 základní dokument ČR pro čerpání finančních prostředků
z ESI fondů v období 2014–2020.
 pro ČR vyčleněno v EU téměř 24 miliard eur.