‫الوحدة األوىل‪ :‬هوية الدولة األردنية‬

‫الفصل األول‪ :‬األردن عىل خريطة العالم‬

‫أوالً‪:‬األردن على خريطة العالم‬
‫‪-‬أين يقع األردن؟‬
‫يقع األردن جنوب غرب آسيا ‪ ،‬ويتوسط المشرق العربي بوقوعه في الجزء الجنوبي من بالد الشام‪ ،‬وفي الجزء الشمالي‬
‫لشبه الجزيرة العربية‪.‬‬
‫ً‬
‫‪-‬أين يقع األردن فلكيا ‪:‬‬
‫يقع األردن فلكيا بين دائرتي عرض (‪ )29‬و(‪ )33‬شماال‪ ،‬وبين خطي طول (‪ )39‬و(‪ )34‬شرقا‪ ،‬ويمس خطي الطول‬
‫حدود فلسطين المحتلة‪ ،‬وحدوده مع العراق‪ ،‬كما يمتد األردن بين دائرتي عرض شمالي خط االستواء بالقرب من رأس‬
‫خليج العقبة عند التقاء حدود األردن مع السعودية‪ ،‬والثانية إلى الشمال من بحيرة طبريا عند حدود األردن مع سوريا‪.‬‬
‫ه الدول المحيطة باألردن؟‬
‫‪-‬ما ي‬
‫السعودية من الجنوب‪ ،‬وسوريا من الشمال‪ ،‬والعراق من الشرق‪ ،‬وفلسطين من الغرب‪ ،‬باإلضافة الشتراك األردن مع‬
‫مصر بحدود مائية في خليج العقبة‪.‬‬

‫ثانياً‪ :‬الحدود السياسية‬

‫‪-‬تعد خريطة األردن نموذجا ً هندسيا ً للحدود السياسية من خالل‪:‬‬
‫‪-2‬استقامة حدودها‪.‬‬ ‫‪ -1‬طول حدودها مقارنة بمساحتها‪.‬‬
‫‪ -‬اتخذت الحدود بعض المظاهر الطبيعية مثل‪:‬‬
‫❖ وجود نهر اليرموك حدا طبيعيا بين األردن وسوريا‪.‬‬
‫❖ نهر األردن والبحر الميت ووادي عربة التي تفصل بين األردن وفلسطين‪.‬‬

‫‪ -‬تنوع الحدود يشكل ميزة دفاعية من الناحية الغربية‪.‬‬

‫‪ -‬سلسة الجبال الممتدة من إربد شماال إلى الشراة جنوبا أفضل التحصينات الطبيعية‪.‬‬
‫‪ -‬تبلغ مساحة األردن (‪ 89.287‬كم مربع) وهي متوسطة المساحة‪.‬‬

‫‪-‬تقسم المملكة لثالثة أقاليم تضم ‪ 12‬محافظة‪:‬‬

‫‪1|Page‬‬
 ‫• إقليم الوسط‪ :‬العاصمة‪ ،‬الزرقاء‪ ،‬البلقاء‪ ،‬مأدبا‪.‬‬
‫• إقليم الجنوب‪ :‬الكرك‪ ،‬معان‪ ،‬الطفيلة‪ ،‬العقبة‪.‬‬
‫• إقليم الشمال‪ :‬إربد‪ ،‬عجلون‪ ،‬جرش‪ ،‬المفرق‪.‬‬
‫محافظات المملكة‪:‬‬

‫‪-1‬محافظة العاصمة‪ :‬تقع في وسط األردن ومركزها مدينة عمان‪ ،‬وتتنوع أشكال سطحها بين الجبال والسهول واألودية‪،‬‬
‫ويتراوح ارتفاع جبالها ما بين (‪1000 -850‬م) فوق سطح البحر‪.‬‬
‫‪ -2‬محافظة الزرقاء‪ :‬تقع بين محافظتي المفرق والعاصمة‪ ،‬ومركزها مدينة الزرقاء‪ ،‬حيث تتميز بموقعها الجغرافي‬
‫المتوسط‪ ،‬ووقوعها على شبكة مواصالت دولية تربط األردن بالدول المجاورة‪ ،‬باإلضافة إلى أهميتها الصناعية‪.‬‬
‫‪-3‬محافظة البلقاء‪ :‬تقع في الجزء الغربي من المملكة‪ ،‬ومركزها مدينة السلط‪ ،‬وتكتسب موقعا متوسطا بين محافظات‬
‫المملكة‪ ،‬باإلضافة إلى أهميتها الزراعية‪.‬‬
‫‪-4‬محافظة مأدبا‪ :‬تقع إلى الجنوب من مدينة عمان على بعد (‪33‬كم)‪ ،‬ومركزها مدينة مأدبا‪ ،‬وتحتوي على العديد من‬
‫المواقع األثرية مثل‪ :‬الكنائس البيزنطية وجبل نيبو‪.‬‬
‫‪ -5‬محافظة إربد‪ :‬تقع شمال المملكة على بعد حوالي(‪80‬كم) من مدينة عمان‪ ،‬ومركزها مدينة إربد‪ ،‬وتشتهر بالزراعة‪.‬‬
‫‪ -6‬محافظة عجلون‪ :‬تقع محافظة عجلون إلى الشمال من مدينة عمان على بعد حوالي (‪70‬كم)‪ ،‬ومركزها مدينة‬
‫عجلون‪ ،‬وتمتاز بالمناخ المتوسط المعتدل صيفا والبارد شتاءا‪ ،‬حيث تعد من أهم المصايف في األردن‪.‬‬
‫‪ -7‬محافظة جرش‪ :‬تقع إلى الشمال من مدينة عمان على بعد حوالي (‪35‬كم)‪ ،‬ومركزها مدينة جرش‪ ،‬وهي من أهم‬
‫المناطق السياحية في األردن‪.‬‬
‫‪ -8‬محافظة المفرق‪ :‬تقع إلى الشمال الشرقي من مدينة عمان‪ ،‬ومركزها مدينة المفرق‪ ،‬وتمتاز بموقعها المتميز على‬
‫طرق المواصالت‪ ،‬حيث تصل المملكة من الشرق بالعراق ومن الشمال بسوريا‪ ،‬وتحتوي على مناطق أثرية عديدة مثل‬
‫مدينة أم الجمال‪.‬‬
‫‪ -9‬محافظة الكرك‪ :‬تقع محافظة الكرك إلى الجنوب من العاصمة عمان على بعد حوالي (‪130‬كم)‪ ،‬ومركزها مدينة‬
‫الكرك‪ ،‬وتمتاز محافظة الكرك بتنوع أشكال سطحها ومناخها الذي يجمع بين مناطق االصطياف والشتاء‪ ،‬باإلضافة إلى‬
‫أهميتها الزراعية‪.‬‬
‫‪ -10‬محافظة معان‪ :‬تقع في جنوب المملكة‪ ،‬وتبعد حوالي (‪ 216‬كم) عن عمان‪ ،‬ومركزها مدينة معان‪ ،‬حيث كان لها‬
‫دورا كبيرا في مجريات وتاريخ الثورة العربية الكبرى عام ‪1916‬م‪ ،‬وتشتهر بمواردها الطبيعية مثل الفوسفات‪.‬‬
‫‪ -11‬محافظة العقبة‪ :‬تقع محافظة العقبة في جنوب األردن‪ ،‬وتبعد حوالي (‪ 330‬كم) عن عمان‪ ،‬ومركزها مدينة العقبة‪،‬‬
‫وتعتبر مدينة العقبة الميناء األردني الوحيد على البحر األحمر الذي يربط األردن بالعالم‪ ،‬كما تتميز بأهميتها السياحية‪.‬‬
‫‪ -12‬محافظة الطفيلة‪ :‬تقع محافظة الطفيلة في جنوب المملكة‪ ،‬وتبعد عن العاصمة عمان حوالي ‪ 183‬كم ومركزها‬
‫مدينة الطفيلة‪ ،‬وتمتاز بتنوع أشكال سطحها وشدة منحدراتها وارتفاع قمم جبالها‪ ،‬وبوجود محمية ضانا ووادي فينان‪.‬‬

‫يبلغ عدد سكان األردن وفقا ً إلحصائيات ‪ )9.531.712( 2015‬مليون نسمة‪ ،‬ويتركز السكان في‬
‫الوسط والشمال حيث المناخ المعتدل ويشكل العرب غالبية السكان باإلضافة ألقليات من الشركس‬
‫والشيشان واألكراد واألرمن والدروز‪.‬‬
‫‪2|Page‬‬
 ‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬المناخ‬

‫‪ -‬ما هو المناخ السائد يف األردن؟‬

‫مناخ البحر المتوسط‪ ،‬وهو مناخ معتدل يميل للبرودة شتاءا وللحرارة صيفا ووجود األشجار يلطف الجو‪.‬‬
‫‪ -‬عنارص المناخ؟‬
‫أ‪-‬األمطار‪:‬‬

‫تعتبر األمطار المصدر الرئيسي للمياه في األردن‪.‬‬ ‫•‬

‫تؤثر األمطار على‪-1 :‬مساحة المزروعات المروية ‪ -2‬المساحة المستغلة وكمية اإلنتاج في الزراعة البعلية ‪-3‬المياه‬ ‫•‬
‫الجوفية والسطحية والينابيع‪.‬‬
‫يتراوح معدل سقوط األمطار سنويا من ‪ 50‬ملم في الصحراء إلى حوالي ‪ 580‬ملم في المرتفعات الشمالية‪.‬‬ ‫•‬
‫تعد المنخفضات الجوية من أهم العوامل الجوية التي تؤدي إلى سقوط األمطار في األردن‪.‬‬ ‫•‬
‫تقدر نسبة األمطار في المنخفضات الجوية بحوالي ‪ %85‬في الشتاء‪ ،‬وما تبقى فيتوزع ما بين الربيع والخريف‪.‬‬ ‫•‬
‫تبلغ نسبة الفاقد من مياه األمطار حوالي ‪ ،%92‬و‪ %5‬للمخزون الجوفي‪ ،‬و‪ %3‬كجريان سطحي‪.‬‬ ‫•‬
‫تتناقص األمطار في األردن من الغرب إلى الشرق ومن الشمال إلى الجنوب‪.‬‬ ‫•‬

‫• يمكن تقسيم معدالت األمطار إىل‪:‬‬

‫‪ -1‬منطقة البادية الجافة‪ :‬تعتبر أقل المناطق أمطارا ونسبتها ‪ %80‬من مساحة األردن‪.‬‬
‫‪ -2‬المنطقة الحدية (الهامشية)‪ :‬تسقط عليها األمطار أكثر من البادية وتشكل نسبتها ‪ %6‬من مساحة األردن‪.‬‬
‫‪ -3‬المنطقة الرطبة وشبه الرطبة‪ :‬أكثر من المنطقة الحدية وتشكل ‪ %2.5‬من مساحة المملكة‪.‬‬
‫‪ -4‬منطقة األغوار وشبه الغورية‪ :‬تشبه المنطقة الحدية من ناحية معدل األمطار‪ ،‬ومساحتها ‪ 1000‬كم مربع‪.‬‬

‫ب‪ -‬الحرارة‪:‬‬
‫‪-‬متى تصل درجة الحرارة إلى أعلى معدالتها؟‬
‫في آب وتموز‪.‬‬
‫‪-‬متى تصل الحرارة ألدنى معدالتها‪:‬‬
‫في كانون الثاني‪.‬‬
‫➢ تتراوح معدالت درجات الحرارة بين ‪ 15-12‬درجة‪ ،‬وتصل لحدها األعلى إلى األربعينيات في المناطق‬
‫الصحراوية‪.‬‬

‫ج‪ -‬الرياح‪:‬‬
‫‪3|Page‬‬
 ‫يتعرض األردن لنوعين من الرياح‪:‬‬
‫‪ -1‬الرياح الغربية أو الجنوبية الغربية‪ :‬تسود في معظم مناطق األردن‪ ،‬باستثناء وادي األردن‪ ،‬وهي رياح‬
‫ماطرة في الشتاء وترافق المنخفضات الجوية التي تتحرك من الغرب إلى الشرق‪ ،‬يرافقها كتل هوائية قطبية‬
‫باردة‪.‬‬
‫‪ -2‬الرياح الشمالية والشمالية الغربية‪ :‬تهب من مراكز الضغط الجوي المرتفع فوق هضاب أرمينيا‬
‫واألناضول‪ ،‬وهي رياح باردة جافة شتاء‪ ،‬ويسود في وادي األردن الرياح الشمالية طوال العام‪.‬‬

‫د‪ -‬الثلوج‪:‬‬
‫✓ ظاهرة نادرة في األردن‪ ،‬تحدث نتيجة التعرض لجبهات قطبية في الشتاء‪ ،‬ويتركز معظمها في شهري كانون‬
‫الثاني وشباط‪ ،‬ويندر تساقطها في فصل الربيع والخريف‪.‬‬
‫✓ يقتصر هطول الثلوج على المرتفعات الجبلية العالية مثل مرتفعات عجلون والشراة التي تعتبر من أكثر المناطق‬
‫عرضة لسقوط الثلوج‪.‬‬

‫ه‪ -‬الصقيع‪:‬‬
‫✓ يحدث الصقيع من نهاية تشرين األول لبداية نيسان‪.‬‬
‫✓ ‪ %90‬من أيام الصقيع تكون في الشتاء‪.‬‬
‫✓ يعد شهر كانون الثاني وشباط من أكثر الشهور عرضة للصقيع‪.‬‬

‫و‪-‬الندى‪:‬‬
‫يتكون الندى في الصباح الباكر‪.‬‬ ‫✓‬
‫تنخفض درجة حرارة الهواء المالمس لسطح األرض دون نقطة الندى وهي درجة اإلشباع‪.‬‬ ‫✓‬
‫تحدث ظاهرة الندى في فصل الصيف‪.‬‬ ‫✓‬
‫يعد الندى مصدرا للرطوبة وهو مفيد للمزروعات ويساعد في استقرار توازنها المائي‪.‬‬ ‫✓‬
‫من أكثر المناطق التي يحدث فيها الندى‪ :‬المناطق الجبلية الشمالية كعجلون وإربد‪.‬‬ ‫✓‬

‫ً‬
‫‪-‬يقسم األردن مناخيا إىل‪:‬‬
‫إقليم البحر المتوسط (شبه الرطب)‪ :‬يدخل ضمن هذا اإلقليم جميع المناطق التي تتلقى معدال سنويا من‬
‫األمطار يفوق ‪ 350‬ملم‪ ،‬كجبال عجلون والبلقاء ومؤاب‪ ،‬ويقل تأثيره في المناطق الجنوبية وجبال الشراة‪،‬‬
‫وتسقط الثلوج على هذه القمم بشكل متكرر‪ ،‬والغطاء النباتي لهذا اإلقليم يتمثل في األشجار الصنوبرية‪ ،‬والبلوط‬
‫والسنديان والملول‪ ،‬والخروب‪ ،‬والزيتون‪ ،‬وأشجار الفاكهة‪ ،‬واللوزيات‪.‬‬
‫الهامش (اإلستبس)‪ :‬يتمثل هذا اإلقليم في المنطقة الواقعة بين ‪ 200‬و‪ 350‬ملم‪ ،‬والتي تقع إلى الشرق‬
‫ي‬ ‫اإلقليم‬
‫مباشرة من السفوح الشرقية للمرتفعات الجبلية‪ ،‬وتدخل المنطقة الغورية ضمن هذا النطاق بسبب ارتفاع درجات‬
‫الحرارة صيفا واعتدالها شتاء‪ .‬وتربة هذه المنطقة رملية تحتاج إلى الكثير من العناية والماء إلنتاج غلة ما‪ ،‬وإن‬
‫مجال االستفادة الحقيقي لها يكمن في توفير المراعي للماشية‪ ،‬ففي سنوات األمطار الجيدة تكتسي هذه المنطقة‬
‫باألعشاب‪.‬‬
‫‪4|Page‬‬
‫اإلقليم الصحراوي الجاف‪ :‬ويشمل المناطق التي يقل معدل أمطارها عن ‪ 200‬ملم‪ ،‬أي المناطق التي يزيد فيها‬
‫معدل التبخر عن معدل التساقط‪ ،‬ولذلك يدخل ضمن هذا النطاق األجزاء الجنوبية من الغور األردني واألجزاء‬
‫الجنوبية من المرتفعات الشرقية‪.‬‬

‫ً‬
‫رابعا‪ :‬األهمية الجيوسياسية‪:‬‬
‫كان للعناصر الجيوسياسية في األردن دورا في عدم االنزالق في منطقة متوترة‪ ،‬بسبب األزمات السياسية التي‬
‫شهدتها دول الجوار التي كان لها تداعيات على أمن األردن ومصالحه واستقرار‪.‬‬
‫ما هي األزمات التي شهدتها دول الجوار والتي أثرت على األردن؟‬
‫• الصراع العربي اإلسرائيلي‪.‬‬
‫• احتالل العراق‪.‬‬
‫• األزمة السورية القائمة حتى اآلن‪.‬‬

‫*تاريخيا ً مكنت الجغرافيا األردن من لعب أدوار إقليمية مهمة‪ ،‬بل ورفضت أدوارا ً رئيسية على صانعي القرار‬
‫السياسي‪.‬‬

‫مميزات موقع األردن‪:‬‬

‫موقع األردن المتوسط في قلب الوطن العربي جعله ميدانا للصراع بين الدول للسيطرة عليه والتحكم بموقعه‬ ‫‪o‬‬
‫المتميز‪.‬‬
‫كون األردن يقع في قلب الشرق األوسط برزت أهميته االستراتيجية؛ ألنه يقع في مركز دائرة تضم آسيا‪،‬‬ ‫‪o‬‬
‫وأوروبا‪ ،‬وإفريقيا‪ ،‬وما يزال األردن يحتفظ بهذه األهمية‪.‬‬
‫في تاريخنا المعاصر فإن الموقع القاري لألردن جعل منه وحدة ذات تركيبة استراتيجية مهمة في االستراتيجية‬ ‫‪o‬‬
‫العالمية‪ ،‬طالما أنه يمثل جزءا من الوطن العربي‪.‬‬
‫فاألردن دولة قارية لكن لها منفذ بحري صغير على البحر األحمر‪ ،‬وقد شكل ذلك عنصر ضعف لها‪.‬‬ ‫‪o‬‬
‫طول حدود األردن البرية وقصر حدوده المائية حرمته من المشاركة الفاعلة في المياه الدولية وما يترتب عليها‬ ‫‪o‬‬
‫من إيجابيات‪.‬‬

‫➢ ويفتقر األردن بشكل عام إلى مصادر المياه العذبة علل‪:‬‬

‫إذ قل منسوب نهر األردن‪ ،‬بسبب الخالفات السياسية مع إسرائيل‪ ،‬واتهام األردن لها بتحويل مجرى النهر إلى أراضيها‪.‬‬
‫*الموقع الجغرافي لألردن يلقي بظالله على االستقرار المائي للبالد التي تتقاسم حدودا مع فلسطين‪ ،‬يسيطر عليها‬
‫االحتالل اإلسرائيلي‪ ،‬وما يفرضه ذلك من مضايقات تتمثل بابتالع إسرائيل للمياه المشتركة‪ ،‬وصول إلى تهديد حصته‬
‫من المياه في أقصى الحدود الشمالية الغربية؛ حيث حوض نهر اليرموك المشترك مع سوريا‪.‬‬

‫➢ يعاني األردن من شح المياه‪ ،‬وبخاصة في فصل الصيف‪ ،‬وذلك لعدة أسباب‪:‬‬

‫• انحباس األمطار في غالبية مواسم الشتاء‪.‬‬
‫‪5|Page‬‬
 ‫انعدام الموارد المائية‪.‬‬ ‫•‬
‫عدم توفر اإلمكانيات المادية للتنقيب عن المياه الجوفية‪.‬‬ ‫•‬
‫الضخ الجائر لبعض مصادر المياه‪.‬‬ ‫•‬
‫سوء حالة الشبكة المائية التي تتسبب في هدر نسبة كبيرة من المياه‪.‬‬ ‫•‬

‫*يعتمد األردن في احتياجاته النفطية والمائية والغذائية على الخارج‪.‬‬

‫*تعاني موازنة األردن العامة عجزا مستمرا ومتزايدا‬
‫ألجل ذلك فإن حجم الموارد المتاحة لدى النظام السياسي األردني أقل من كم المطالب التي يراد تلبيتها أو االستجابة لها‪.‬‬
‫** بسبب مساحة األردن الصغيرة وحدودها الواسعة‪ ،‬فإن كلفة الخدمات الحياتية واألمنية والعسكرية مرتفعة‪ ،‬وبخاصة‬
‫عندما يكون الجوار دولة قوية‪ ،‬واألردن هي الدولة العربية الوحيدة التي تشترك بأطول حدود مع إسرائيل والضفة‬
‫الغربية‪.‬‬

‫‪-‬عملت الجغرافيا السياسية األردنية على خلق عالقة عضوية مع المسألة الفلسطينية وهذا األمر الذي جعلها تصبح طرفا‬
‫في أي مشروع لتسوية القضية الفلسطينية وحل الصراع العربي اإلسرائيلي‪.‬‬
‫‪-‬سياسات األردن األمنية تتسم مع جيرانها باالعتدال والتوازن‪.‬‬
‫‪ -‬إن عبء الجغرافيا يجعل األردن قلقا؛ بسبب الضغوط السياسية في ظل تفوق اسرائيل عسكريا واقتصاديا وأمنيا على‬
‫دولة تتصف بإمكانيات وموارد محدودة‪ .‬واألردن بموقعه االستراتيجي يشكل أهمية كبرى في منطقة الشرق األوسط‪ ،‬من‬
‫خالل القرب الجغرافي من الصراع العربي اإلسرائيلي‪ ،‬وما يسمى بدول الطوق‪ ،‬واألحداث في العراق وسوريا‪.‬‬
‫وللمتغيرات والتحوالت االستراتيجية واألزمات اإلقليمية والدولية التي تؤثر في المنطقة تنعكس مباشرة على الموقع‬
‫الجيوسياسي لألردن‪ ،‬وتؤثر في رسم سياساته الداخلية والخارجية بالتوازي مع الموروث الثقيل من القضايا والملفات‬
‫التاريخية والحضارية المصاحبة لها منذ القدم‪ ،‬وفي أولوياتها القضية الفلسطينية‬

‫إن وقوع األردن في منطقة مضطربة جعله يدفع فاتورة أمنية باهظة‪:‬‬
‫‪-‬على حدوده الشمالية األزمة السورية ويتحمل أعباءها باستقبال الالجئين على أرضه‪.‬‬
‫‪-‬على حدوده الجنوبية تخوض السعودية حربا مع اليمن‪.‬‬
‫‪-‬من الغرب أطول حدود مع الكيان المحتل‪.‬‬

‫‪-‬أدت العديد من حركات الهجرة من األردن وإليها وعبرها دورا رئيسا في تشكيل الهيكل الديموغرافي واالقتصادي‬
‫والسياسي للدولة‪ ،‬ويعزى ذلك إلى وجود األردن في تقاطع طرق بين منطقتين من مناطق عدم االستقرار والنزاعات‬
‫الطويلة‪ ،‬جعلها وجهة للعديد من موجات الهجرة القسرية من فلسطين ولبنان والعراق وأخيرا من سوريا‪ ،‬إذ تأثر األردن‬
‫بحكم موقعه الجغرافي بالعديد من الحروب ومنها‪:‬‬
‫• الحروب التي خاضها العرب مع إسرائيل‪.‬‬
‫• الحرب األهلية في لبنان‪.‬‬
‫‪6|Page‬‬
 ‫• الغزو العراقي للكويت‪.‬‬
‫• الحرب األمريكية على العراق‪.‬‬
‫• تداعيات الربيع العربي التي أدت بمجملها لحصول موجات تهجير كبيرة لالجئين إلى األردن‪.‬‬

‫الدوىل‬
‫ي‬ ‫ثانيا‪ :‬األردن يف النظام‬

‫السياسة الخارجية‪ :‬كيفية تعامل الدولة مع الدول والقوى والتكتالت األخرى‪ ،‬وكيفية اتخاذ المواقف‬
‫والقرارات تجاه األزمات والقضايا الدولية‪ ،‬بالشكل الذي يحقق لها أكبر درجة من المكاسب والمصالح ويدرأ‬
‫عنها األخطار‪ ،‬ويتسم تعريف السياسة الخارجية بالعمومية‪.‬‬

‫يرتبط مفهوم السياسة الخارجية بثالثة أبعاد سياسية‪:‬‬

‫‪ -1‬البيئة الخارجية التي تتحرك فيها الدول‪.‬‬
‫‪ -2‬االلتزامات الخارجية المعبرة عن مصالح الدول‪.‬‬
‫‪ -3‬قدرات وامكانات الدولة الالزمة لتنفيذ هذه االلتزامات‪.‬‬
‫‪-1‬السياسة الخارجية األردنية‬
‫أسس ومبادئ السياسة الخارجية األردني‪:‬‬
‫‪ .1‬القيم اإلسالمية‬
‫‪ .2‬مبادئ الثورة العربية الكبرى‬
‫‪ .3‬االلتزام بمنظومة القيم األخالقية والتي تقوم على‪:‬‬
‫‪-1‬الحوار السياسي ‪-2‬تبادل العالقات والمصالح المشتركة‪-3 ،‬احترام مبادئ القانون الدولي وميثاق االمم المتحدة‪-4 ،‬‬
‫استخدام لغة الحوار والتفاوض في إدارة النزاعات الدولية‪-5 ،‬استيعاب التطورات الحضارية مع المحافظة على القيم‬
‫الدينية واألخالقية واإلنسانية‪.‬‬

‫‪-2‬مرتكزات السياسة الخارجية األردنية‬

‫اف‪:‬‬ ‫ً‬
‫أوال‪ :‬الموقع الجغر ي‬
‫فرض موقع األردن الجغرافي المتوسط عليه التزامات أمنية وسياسية واقتصادية‪.‬‬ ‫•‬
‫كان ال بد من التعاطي مع كافة القضايا الدولية واإلقليمية ضمن ثابت الجغرافيا التي ال تتغير‪.‬‬ ‫•‬
‫كان ممرا للقوافل التجارية ومنطقة ضرورية لتدعيم حكم االمبراطوريات التي حكمت المنطقة‪.‬‬ ‫•‬
‫ظل دور األردن الحضاري على الساحة مستمرا ومتواصال عبر التاريخ‪ ،‬وكان ال بد من فرض سيادته على‬ ‫•‬
‫حدوده الطبيعية‪ ،‬وضبط التحركات على طول الحدود بمختلف أشكالها‪ ،‬بهدف ترسيخ مفهوم الدولة وحماية أمنها‬
‫واستقرارها‪ ،‬ومن هنا فرض موقعه الجغرافي التعامل مع القضايا الدولية من منطلق التعاون‪ ،‬والعقالنية‪،‬‬
‫والموضوعية‪ ،‬والحوار‪.‬‬

‫‪7|Page‬‬
‫• في المقابل كان لهذا الموقع الجغرافي تكلفة دفع ثمنها األردن‪ ،‬خاصة بعد أن شهدت المنطقة عددا من األحداث‪،‬‬
‫ساهمت في تدفق ماليين النازحين والالجئين إلى األراضي األردنية‪ ،‬تحمل األردن الحصة األكبر من نفقات تلك‬
‫التدفقات‪.‬‬
‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬التجربة التاريخية لألردن‪:‬‬
‫أبرزت التجربة التاريخية لألردن نموذج متميز في المنطقة‪ ،‬إال أنه تمكن من تحقيق استقرار قل مثيله في المنطقة‪،‬‬
‫ويعتبر األردن اليوم من أكثر الدول العربية‪ ،‬ودول المنطقة اعتداال واستقرارا من النواحي األمنية والسياسية‪.‬‬
‫ً‬
‫والدوىل‪:‬‬
‫ي‬ ‫اإلقليم‬
‫ي‬ ‫والسلم‬ ‫األمن‬ ‫عىل‬ ‫الحفاظ‬ ‫‪:‬‬‫ثالثا‬
‫يرى األردن أن تحقيق األمن والسالم الدوليين واجب على دول العالم العمل من أجله‪ ،‬وألن األردن لديه فهم عميق‬
‫لمجمل األوضاع الدولية‪ ،‬فهو يعمل مع المنظومة الدولية للحفاظ على السلم واألمن الدوليين‪ ،‬وتعزيز العالقات مع كافة‬
‫شعوب العالم‪ ،‬والوفاء بالتزاماته الدولية مقابل التزام األطراف األخرى بالتزاماتها بالمثل‪.‬‬

‫ً‬
‫رابعا‪ :‬الواقعية‪:‬‬
‫مثلت الواقعية السياسية في القاموس السياسي األردني قاعدة أساسية‪ ،‬تقوم على فهم التطورات واألحداث والعالقات‬
‫الدولية‪ ،‬وبالتالي التعامل مع القضايا الدولية واإلقليمية من منطلق تحقيق المصالح الوطنية‪ ،‬ولهذا نسج األردن عالقاته‬
‫الدولية على أساس التفاعل مع اآلخر واالحترام المتبادل والبعد عن التشنج في اتخاذ المواقف‪.‬‬
‫ً‬
‫العرب‪:‬‬
‫ي‬ ‫خامسا‪ :‬البعد‬
‫اشتبك األردنيون مع القضايا القومية العربية اشتباكا فريدا من نوعه‪ ،‬قل نظيره في أي دولة عربية اخرى‪ ،‬فاألردنيون‬
‫تجدهم في مقدمة المناصرين لكل قضية عربية‪ ،‬وهم األكثر اندماجا القضايا العربية‪ ،‬فمنذ تأسيس اإلمارة عام ‪1921‬م‪،‬‬
‫كان مالذا وحاضنا لكل العرب الذين غادروا ديارهم‪ ،‬وقدم التضحيات في كل معركة عربية‪ ،‬وكان سندا لكل شقيق‬
‫تعرض لمحنة أو حصار ودفع لذلك ثمنا غاليا‪.‬‬
‫‪ -‬يتحمل األردن مسؤوليته الوطنية والقومية إزاء القضية الفلسطينية والشعب العربي الفلسطيني‪ ،‬وعلى ذلك تسعى‬
‫السياسة األردنية لكسب أكبر قدر ممكن من التأييد الدولي لتحقيق تسوية عادلة مرضية تضمن حقوق الشعب الفلسطيني‪،‬‬
‫وإقامة دولته المستقلة على ترابه الوطني وعاصمتها القدس الشرقية‪.‬‬

‫ً‬
‫اإلسالم‪:‬‬
‫ي‬ ‫سادسا‪ -‬البعد‬
‫‪-‬كان اإلسالم مرجعا رئيسا للحكم والثقافة والتقاليد‪ ،‬وكما أن الشعارات التي كان يطرحها األمير المؤسس مستمدة من‬
‫رسالة اإلسالم‪.‬‬
‫‪ -‬لعب الدين دورا أساسيا ومهما في مواقف سياسات الملوك الذين تعاقبوا على الحكم في األردن‪.‬‬
‫‪ -‬يضع األردن القيم والمبادئ اإلسالمية عناصر في مرتكزات سياسته الخارجية‪ ،‬انطالقا ما يمثله األردن وقيادته‬
‫الهاشمية من شرعية دينية وتاريخية‪ ،‬تعود جذورها الى رسول االسالم عليه الصالة والسالم‪.‬‬
‫‪ -‬شكل اإلسالم أولوية في الخطاب السياسي األردني‪ ،‬وقد ظهر ذلك جليا ً من خالل‪:‬‬
‫‪ .1‬رسالة عمان التي صدرت عام ‪ 2004‬بهدف تأسيس خطاب إسالمي حضاري مستنير‪.‬‬
‫‪ .2‬مبادرة كلمة سواء عام ‪.2007‬‬
‫‪8|Page‬‬
 ‫‪ .3‬أسبوع الوئام الديني عام ‪.2011‬‬
‫‪ -‬تهدف المبادرات إلى إيصال رسالة اإلسالم وثوابته إلى العديد من دول العالم في الخارج‪ ،‬والتي تمثل أرقى قيم‬
‫التسامح واالعتدال والوسطية والتسامح والبعد عن الغلو والتطرف‪.‬‬

‫ً‬
‫سابعا‪ -‬االلتام بالمواثيق والمعاهدات الدولية‪:‬‬
‫يؤكد األردن دوما على االلتزام بميثاق األمم المتحدة وبالشرعية الدولية‪ ،‬وينادي بضرورة تطبيق جميع قرارات‬
‫الشرعية الدولية واحترامها وعدم االنتقائية في التعامل معها‪ ،‬إيمانا بدور األمم المتحدة في تنظيم العالقات الدولية وحل‬
‫النزاعات بالطرق الدبلوماسية‪ ،‬لتحقيق وتعزيز األمن والسلم الدوليين‪.‬‬

‫‪ -3‬ممتات السياسة الخارجية األردنية‬

‫ً‬
‫أوال‪ -‬الحياد والبعد عن االستقطاب‬
‫تمسكت السياسة الخارجية األردنية بمبدأ‪:‬‬
‫• احترام سيادة واستقالل الدول األخرى‪.‬‬
‫• وعدم التدخل في شؤونها الداخلية‪.‬‬
‫• عدم السماح لآلخرين بالتدخل في شؤونها‪.‬‬

‫هذا مكن األردن من التعامل مع جميع األطراف الدولية واإلقليمية شعوبا ً ومنظمات‪ ،‬بمستوى واحد ودون‬
‫تمييز مما حقق له مكانة دولية محترمة بين الشعوب‪.‬‬

‫ً‬
‫ثانيا‪ :‬العالقات المتوازنة‪:‬‬
‫ما هي أسس بناء العالقات مع الدول األخرى؟‬
‫• مصالح األردن ومبادئه‪.‬‬
‫• المصالح مشتركة مع الدول األخرى‪.‬‬
‫‪-‬وتمكن األردن من نسج عالقات متوازنة خالل الحرب الباردة مع الكتلتين الغربية الرأسمالية والشرقية االشتراكية‪،‬‬
‫وكما بنى عالقات صداقة وتعاون مع الواليات المتحدة واإلتحاد السوفياتي وروسيا من بعد ذلك والصين وغيرها‪.‬‬

‫ً‬
‫ثالثا‪ :‬االنفتاح والتفاعل مع اآلخرين وسياسة األبواب المفتوحة‪.‬‬
‫ظل األردن وفيا لرسالته ومبادئه‪ ،‬وظلت خطوطه مفتوحة مع جميع األشقاء واألصدقاء ولم يقطع عالقاته مع أحد‪.‬‬
‫ً‬
‫السياس‪.‬‬
‫ي‬ ‫الخطاب‬ ‫ف‬‫ي‬ ‫والوضوح‬ ‫والمصداقة‬ ‫االنسجام‬ ‫‪:‬‬‫ابعا‬
‫ر‬
‫سعى األردن منذ تأسيسه إلى بناء سياسة خارجية قائمة على تحقيق االنسجام بين الخطاب السياسي الرسمي والممارسة‬
‫الفعلية في تعامله مع الدول‪ ،‬واستخدام لغة واحدة لمخاطبة الداخل والخارج على حد سواء‪ ،‬وكذلك القدرة على المواءمة‬

‫‪9|Page‬‬
‫بين المصلحة الوطنية والمصالح العربية والدولية‪ ،‬فلم يكن الخطاب السياسي األردني يوما عفويا وال أنيا ضيقا‪ ،‬لكنه كان‬
‫خطابا مسؤوال يعكس الواقع الدولي‪ ،‬ويتعامل مع المستجدات بناءا على المصالح الوطنية األردنية‪.‬‬
‫ً‬
‫خامسا‪ :‬العقالنية والبعد عن التشنج واالنفعال‪.‬‬
‫ً‬
‫سادسا‪ :‬االعتدال وعدم التفريط والمغاالة‪.‬‬
‫سابعا‪ :‬اإلنسانية والعالمية والشمولية‪ :‬واحترام االنسان بغض النظر عن عرقه أو دينه أو لغته‪.‬‬
‫ثامنا‪ :‬المرونة‪ :‬التأقلم مع الحدث وعدم التمترس وراء المواقف الجامدة‪.‬‬

‫‪ .4‬أهداف السياسة الخارجية األردنية‬

‫أ‪ -‬حماية المصالح الوطنية األردنية‪:‬‬

‫واجه األردن خالل تاريخه تهديدات أمنية وسياسية‪ ،‬بسبب االوضاع االقليمية والدولية‪ ،‬األمر الذي فرض على صانع‬
‫القرار رسم سياسة خارجية تستهدف حماية األمن الوطني والمصالح األردنية داخليا وخارجيا‪ ،‬وإقامة عالقات حسن‬
‫جوار مع الدول المحيطة‪ ،‬وعالقات حسنة مع حكومات الدول األخرى‪ ،‬إيمانا من األردن بأن الدبلوماسية هي السالح‬
‫الرئيسي لضمان األمن القومي‪.‬‬
‫ب‪ -‬تحقيق مصالح الدولة السياسية واالقتصادية‪:‬‬
‫تعمل السياسة الخارجية األردنية على تحقيق مستويات أفضل من التقدم االجتماعي واالقتصادي للمواطن األردني‪ ،‬من‬
‫خالل تعزيز العالقات مع الدول االخرى‪ ،‬وتبادل الخبرات واالمكانيات في شتى المجاالت‪.‬‬
‫عرب‪:‬‬
‫ي‬ ‫إقليم‬
‫ي‬ ‫ج‪ -‬المساهمة يف تطوير نظام‬
‫يعمل األردن مع األشقاء العرب على تطوير نظام إلقليم عربي‪ ،‬يواكب ما يبرز على الساحة الدولية من تكتالت‪ ،‬وألن‬
‫األردن يؤمن بعروبته وقوميته فكان من أهم اهداف سياسته الخارجية العمل على إيجاد آليات ووسائل تساهم في تحقيق‬
‫الوحدة العربية او على األقل التكامل العربي‪.‬‬
‫د‪ -‬نقل المبادئ واألفكار والقيم االنسانية للخارج‪:‬‬
‫يؤمن الشعب األردني بمجموعة من القيم والمبادئ اإلنسانية المستمدة من تعاليم االسالم والقيم العربية‪ ،‬ويعمل على نشر‬
‫هذه القيم للشعوب األخرى‪ ،‬من خالل التفاعل الحضاري والمشاركة في المؤتمرات واللقاءات التي تعزز مثل هذه القيم‬
‫واألفكار وتساهم في زيادة التفاهم بين الشعوب والدول‪.‬‬
‫السياس‪:‬‬
‫ي‬ ‫هـ‪ -‬العمل عىل حماية وحفظ واستقالل النظام‬
‫المحافظة على النظام السياسي للدولة األردنية بكافة مكوناتها‪ ،‬وبناء القوة العسكرية لدعم وجود الدولة‪ ،‬وحماية سيادتها‬
‫ووحدة أراضيها من كل عبث‪.‬‬
‫و‪ -‬خلق عالقات حسنة مع دول العالم األخرى‪:‬‬
‫المساهمة في تعزيز العالقات مع دول العالم المختلفة‪ ،‬وتسخير إمكانيات األردن من أجل المساهمة في حل القضايا‬
‫السياسية واالقتصادية التي تواجه األردن‪ ،‬وكذلك القضايا اإلقليمية التي تهم األردن واألمة العربية وعلى رأسها القضية‬
‫الفلسطينية‪.‬‬

‫‪10 | P a g e‬‬
 ‫‪ .5‬صياغة السياسة الخارجية‬

‫• تتم عملية صنع السياسة الخارجية من خالل برامج عمل ملموسة‪.‬‬

‫تقع مسؤولية صياغة السياسة الخارجية األردنية على مجموعة من الدوائر الرسمية وهي‪:‬‬
‫أ‪ -‬جاللة الملك‪ ،‬الذي يملك هذا الحق حسب نص الدستور‪.‬‬
‫ب‪ -‬المستشارون في الديوان الملكي‪.‬‬
‫ت‪ -‬رئيس الوزراء ودوره محدود‪.‬‬
‫ث‪ -‬وزارة الخارجية‪ :‬ودوره تنفيذه يخوله إياه الملك‪.‬‬
‫ج‪ -‬القوات المسلحة‪ :‬نعتبر أداة أساسية من أدوات السياسة الخارجية ودورها تنفيذيا استشاريا ويقوم بهذا للدور‬
‫رئيس هيئة األركان ومدير المخابرات العامة‪.‬‬
‫ح‪ -‬السلطة التشريعية‪ :‬ودورها مفيد وليس فاعل وذلك بتقديمهم المشورة‪.‬‬

‫‪ .6‬دور وزارة الخارجية‬

‫تأسست وزارة الخارجية األردنية عام ‪1939‬م‪ ،‬وفي عام ‪2013‬م تم تعديل اسمها لتصبح وزارة الخارجية وشؤون‬
‫المغتربين‪ ،‬إليالء المغتربين المزيد من االهتمام والرعاية‪.‬‬
‫لدى وزارة الخارجية ‪ 61‬بعثة دبلوماسية في العالم‪ ،‬إضافة إلى تمثيل غير مقيم في ‪ 87‬دولة‪.‬‬
‫السيد توفيق ابو الهدى هو أول وزير خارجية‪.‬‬

‫‪ -‬وتعمل الوزارة على‪:‬‬

‫• تحقيق أهداف السياسة الخارجية األردنية‪.‬‬
‫• وحماية المصالح الوطنية والمحافظة على مكتسباتها‪.‬‬
‫• وتعزيز دور األردن ومكانته إقليميا ودوليا‪.‬‬

‫‪ -‬منذ تأسيسها تقوم الوزارة بالمساهمة في‪:‬‬

‫• رسم وتنفيذ السياسة الخارجية األردنية‪.‬‬
‫• وتعزيز العمل الدبلوماسي من خالل تمثيل األردن لدى الدول األخرى والمنظمات الدولية واإلقليمية والمشاركة‬
‫في المؤتمرات الدولية‪ ،‬ورعاية العالقات السياسية واالقتصادية والثقافية وغيرها ومتابعة تنفيذها‪.‬‬
‫‪ -‬تتابع الوزارة العديد من القضايا ذات األولوية وفي مقدمتها القضية الفلسطينية‪ ،‬وحماية القدس ومقدساتها اإلسالمية‬
‫والمسيحية‪.‬‬
‫‪ -‬كما تعمل على حماية حقوق ومصالح المغتربين األردنيين‪.‬‬
‫‪ -‬تعميق عملية التواصل واالتصال بين المغتربين والوطن‪.‬‬
‫‪ -‬تقدم وزارة الخارجية الخدمات القنصلية لمتلقي الخدمة‪.‬‬
‫‪ -‬تنظم عالقات البعثات األجنبية المعتمدة لدى الجهات الرسمية واألهلية األردنية‪.‬‬

‫‪11 | P a g e‬‬
 ‫‪ -‬وتدير المفاوضات والمباحثات مع الدول والمنظمات الدولية واإلقليمية بالتعاون والتنسيق مع األطراف ذات العالقة‬
‫بما يتفق مع سياسة المملكة ومصالحها‪.‬‬

‫‪ .7‬فاعلية األردن يف المنظومة الدولية‬

‫‪ -‬فسر‪ :‬ساهمت الدبلوماسية األردنية في تعزيز مكانة األردن في المنظومة الدولية؟‬
‫نظرا لما يتمتع به من سياسة خارجية ناجحة ومتوازنة‪.‬‬
‫‪-‬يقوم األردن بدعم مقاصد وأهداف األمم المتحدة المتمثلة ب‪:‬‬
‫تحقيق التنمية المستدامة‪.‬‬ ‫•‬
‫حقوق اإلنسان‪.‬‬ ‫•‬
‫حفظ السالم واالمن الدوليين‪.‬‬ ‫•‬
‫المشاركة في الجهود الرامية لمكافحة اإلرهاب والتطرف العنيف‪ ،‬ومسائل نزع السالح‪.‬‬ ‫•‬
‫دور الشباب في بناء السالم‪.‬‬ ‫•‬

‫‪ -‬في موضوع الجدار الفاصل الذي بنته إسرائيل لتقسيم الضفة الغربية وإحكام السيطرة على األراضي‬
‫الفلسطينية ومدينة القدس‪ ،‬ساهم األردن بفاعلية في حث الجمعية العامة لألمم المتحدة للطلب من محكمة العدل‬
‫الدولية‪ ،‬إبداء رأيها في الجدار‪ ،‬وتكللت جهوده بإصدار قرار يؤكد على عدم قانونية وشرعية بناء الجدار‪.‬‬

‫‪ -‬دور األردن يف مجال قوات حفظ السالم الدولية‪:‬‬

‫كان األردن من أوائل الدول المساهمة‪.‬‬
‫أرسل العديد من أبناء القوات المسلحة واألمن العام إلى مناطق النزوح في العالم‪.‬‬
‫يعتبر ثاني أقوى جيش ضمن الجيوش العالمية المشاركة في مهام قوات حفظ السالم الدولية‪.‬‬

‫‪ -‬دور األردن يف منظمة األمم المتحدة للتبية والعلوم والثقافة "اليونسكو"‪:‬‬

‫عمل األردن ومنذ انضمامه إليها‪ ،‬على تحقيق أهداف المنظمة‪ ،‬المتمثلة في المساهمة في بناء السالم والتنمية الدائمة‬
‫والحوار بين الشعوب والثقافات‪ ،‬ويتصدر األردن في اليونسكو الدول العربية وتقديم مشاريع القرارات التي تتعلق‬
‫بانتهاكات إسرائيل في القدس والشريف‪.‬‬

‫‪ -‬دور األردن يف منظمة االمم المتحدة للطفولة "اليونيسف"‪:‬‬

‫ساهم األردن في إنجاح نشاطات المنظمة وخدماتها المقدمة لألردنيين وغيرهم من الجنسيات األخرى‪.‬‬

‫‪ -‬دور األردن مع المفوضية السامية لالجئي‪:‬‬

‫‪12 | P a g e‬‬
‫استقبل األردن موجات متتالية من الالجئين خالل العقود الماضية‪ ،‬وأبدى تعاونا مشهودا مع المنظمة في هذا المجال‪،‬‬
‫وعلى رأسها قضية الالجئين السوريين‪ ،‬حيث تشير األرقام‪ ،‬إلى وجود ما يزيد على ‪ 1.3‬مليون الجئ سوري في‬
‫األردن‪.‬‬

‫**حصل األردن على عضوية مجلس األمن غير الدائمة ثالث مرات في تاريخه‪ ،‬األولى عامي (‪1966–1965‬م)‪،‬‬
‫والثانية خالل عامي (‪1983 1982‬م)‪ ،‬والثالثة كانت خالل عامي (‪2015-2014‬م)‪.‬‬
‫داللة هذا االنتخاب؟‬
‫‪-‬اعتراف دولي بقدرات األردن ودوره دوليا وإقليميا‪ ،‬باإلضافة إلى االحترام الدولي الذي تحظى به القيادة األردنية‪.‬‬

‫إنجازات األردن يف سنوات عضويته يف مجلس األمن؟‬

‫• تسليط الضوء على العديد من القضايا االقليمية والدولية‪ ،‬وعلى قضايا الشرق االوسط‪ ،‬وعلى رأسها القضية‬
‫الفلسطينية‪.‬‬
‫• تمكن من إقناع الدول الخمس الدائمة العضوية في مجلس االمن ‪ ،1982‬الواليات المتحدة وبريطانيا والصين‬
‫وفرنسا وروسيا‪ ،‬من تبني قرار رقم ‪ ،495‬والذي نص على إدانة ضم اسرائيل لهضبة الجوالن‪ ،‬وفرض‬
‫استخدام مصطلح الحرم الشريف في الوثائق الدولية بدال من جبل الهيكل‪.‬‬
‫• أما في عام ‪ ،2015‬فقد ساهم األردن في وقف الحرب على قطاع غزة‪ ،‬بإصدار ثالث بيانات‪ ،‬تضمن االول‬
‫حماية المدنيين واحترام القانون الدولي اإلنساني‪ ،‬والثاني وقف إطالق النار‪ ،‬وقدم مشروع قرار باسم العرب‬
‫والفلسطينيين‪ ،‬يدعو الى انسحاب اسرائيل من الضفة الغربية والقدس المحتلة‪.‬‬

‫‪ .8‬عضوية األردن يف المنظمات الدولية واإلقليمية‪:‬‬

‫ساهم األردن بفاعلية في أنشطة عدد كبير منها‪ ،‬وتمكن من إيصال عدد من المسؤولين إلى المواقع القيادية في هذه‬
‫المنظمات‪.‬‬
‫الت يتمتع األردن بعضويتها ويعمل فيها بفاعلية‪:‬‬
‫من أهم المنظمات الدولية ي‬
‫‪ -1‬منظمة األمم المتحدة حيث أصبح األردن عضوا في االمم المتحدة عام ‪1955‬م‪ ،‬ويتم تمثيل األردن لدى األمم‬
‫المتحدة من خالل عدة بعثات هي؛ نيويورك‪ ،‬وجنيف‪ ،‬وفينا‪ ،‬وروما‪ ،‬ونيروبي‪ ،‬كما أن األردن عضو فاعل في‬
‫جميع المنظمات والجمعيات التابعة لألمم المتحدة‪.‬‬
‫* يمثل األمم المتحدة في األردن مكتب يرأسه منشق مقيم ويستضيف األردن عشرة مكاتب إقليمية ونحو ‪ 19‬وكالة‬
‫وصندوقا وبرنامجا تابعا لألمم المتحدة‪.‬‬
‫‪ -2‬منظمة األغذية والزراعة ومقرها يف روما ‪ -‬ايطاليا‪.‬‬
‫الدوىل ومقرها يف مونتيال – كندا‬
‫ي‬ ‫المدب‬
‫ي‬ ‫‪ -3‬منظمة الطتان‬
‫الدوىل لجمعيات الصليب األحمر والهالل‬
‫ي‬ ‫الدوىل لالتصاالت واالتحاد‬
‫ي‬ ‫‪ -4‬منظمة العمل الدولية واالتحاد‬
‫األحمر وجميعها يف جنيف – سويرسا‪.‬‬

‫‪13 | P a g e‬‬
 ‫الدوىل ومقره واشنطن ومنظمة األمم المتحدة للطفولة (اليونيسف) ومقرها نيويورك‪.‬‬
‫ي‬ ‫‪ -5‬صندوق النقد‬
‫‪ -6‬المنظمة البحرية الدولية ومقرها لندن بريطانيا‪.‬‬
‫‪ -7‬منظمة التبية والثقافة والعلوم (اليونيسكو) ومقرها باريس ‪ -‬فرنسا‬

‫‪-‬أما في المنظمات اإلقليمية فيعمل األردن من خالل عضويته في عدد من المنظمات اإلقليمية‬
‫على تعزيز الشراكات الفاعلة بينه وبين هذه المنظمات ومنها‪:‬‬
‫‪ -1‬الجامعة العربية وأجهزتها والمنظمات التابعة‪ ،‬واألردن دولة مؤسسة في الجامعة العربية عام ‪1946‬م‪.‬‬
‫االسالم تأسست عام ‪1969‬م‪.‬‬
‫ي‬ ‫‪ -2‬منظمة التعاون‬
‫‪ -3‬حركة عدم االنحياز فاألردن عضو مؤسس في الحركة التي تأسست عام ‪1955‬م‪.‬‬

‫والدوىل‪:‬‬
‫ي‬ ‫االقليم‬
‫ي‬ ‫‪ .9‬سمعة األردن يف محيطه‬
‫أين يقع األردن جغرافيا؟‬
‫في قلب المثلث الملتهب في منطقة الشرق األوسط‪ ،‬على حدود كل من العراق وسوريا وفلسطين‪.‬‬
‫‪ -‬أصبحت الدولة األردنية التي بلغت ‪ 100‬عام أنموذجا ومثال يحتذى به في األوساط الدولية‪.‬‬
‫‪ -‬طبيعة سياسة األردن التي جعلته مميزا ً إقليميا ً ودولياً؟‬
‫• تلتزم بمبادئ األمم المتحدة والقوانين واألعراف الدولية‪.‬‬
‫• كما ينتهج سياسة قائمة على مبادى الوسطية واالعتدال واحترام اآلخر بغض النظر عن لونه وعرقه ودينه‪،‬‬
‫االمر الذي حقق له سمعة دولية متميزة‪.‬‬
‫لقد سجل األردن حضورا الفتا في مختلف المحافل الدولية‪ ،‬بسبب نهجه ورؤاه التي حملها الملك عبد هللا الثاني أينما‬
‫حل‪ ،‬فكان خير وسيط للسالم والوئام‪ ،‬مما منحه احترام وتقدير العديد من الدول وقادتها ومن المؤسسات الدولية‬
‫المختلفين‪.‬‬
‫*حصل الملك عبد هللا الثاني على العديد من الجوائز التي تمنح للقادة تكريما لجهودهم في تعزيز األمن والسالم بين‬
‫الشعوب‪.‬‬

‫*يتمتع األردن بسبب سمعته لدى عواصم القرار يف العالم بعالقات استاتيجية مع‪:‬‬
‫الواليات المتحدة‪ ،‬وكذلك مع االتحاد األوروبي‪ ،‬وبريطانيا‪ ،‬كما أن لألردن عالقات متوازنة مع كل روسيا والصين‬
‫واليابان‪ ،‬إضافة إلى عالقات متعددة مع دول أخرى في كل من آسيا وأفريقيا وأميركا الجنوبية‪.‬‬
‫‪-‬قررت إدارة منتدى دافوس الدولي عقد اجتماعات المنتدى خارج سويسرا ألول مرة في تاريخه‪ ،‬في األردن وكان ذلك‬
‫عام ‪2003‬م‪.‬‬
‫‪-‬واستمرارا لهذا النهج فقد عقد المنتدى في األردن عشر مرات وال يزال يعقد كلما سمحت الظروف بذلك‪.‬‬

‫‪14 | P a g e‬‬
 ‫‪-‬لقد ظهرت مكانة األردن على المستوى العالمي بسبب امتالكه مصداقية دولية وال أدل ذلك من توافد معظم زعماء‬
‫العالم إلى عمان لحضور تشييع جثمان الملك الراحل الحسين بن طالل رحمه هللا عام ‪1999‬م‪ ،‬والتي سميت بجنازة‬
‫العصر الذي لم تحصل في التاريخ حتى يومنا هذا‪.‬‬

‫اإلقليم الذي تقوم به القيادة الهاشمية للدفاع عن القضايا الوطنية والقومية‪.‬‬

‫ي‬ ‫‪ .10‬الدور‬
‫‪ -‬منذ تسليم الراية واصل الملك عبد هللا الثاني مسيرة التنمية والتحديث وتحقيق اإلنجازات‪ ،‬وبناء الدولة العصرية‪،‬‬
‫والتقدم في مجاالت التنمية الشاملة والمستدامة‪ ،‬ويحرص على تعزيز المسيرة الديمقراطية‪ ،‬وبناء األردن الجديد‪.‬‬
‫أما على المستوى الدولي واالقليمي فقد أرست القيادة الهاشمية العالقات المتينة مع الدول العربية واإلسالمية‪ ،‬فقد كان‬
‫للملك الراحل الحسين رحمه هللا‪ ،‬دور محوري في الدفاع عن قضايا األمة‪ ،‬وعلى رأسها القضية الفلسطينية‪ ،‬فكان له‬
‫الدور األساس بعد حرب حزيران ‪1967‬م‪ ،‬في صياغة قرار مجلس األمن رقم ‪ ،242‬والذي دعا إسرائيل إلى االنسحاب‪،‬‬
‫من جميع األراضي العربية التي احتلت عام ‪1967‬م‪ ،‬مقابل السالم واألمن‪ ،‬وهو القرار الذي ال يزال يشكل منطلقا‬
‫رئيسيا لجميع مفاوضات السالم‪.‬‬
‫كما ساهم الهاشميون في تحقيق التوازن العربي وحل الخالفات العربية‪ ،‬وكان عقد مؤتمر القمة العربية (قمة الوفاق‬
‫واالتفاق) في عمان عام ‪1987‬م‪ ،‬والتي ساهمت في حل الخالفات بين الدول العربية آنذاك‪ ،‬وخففت من حدة الخالفات‬
‫العربية بسبب الحرب العراقية االيرانية‪ ،‬تالها احتضان عمان المصالحة بين اليمن الشمالي واليمن الجنوبي واتحادهما‬
‫في دولة واحدة عام ‪1990‬م‪ ،‬وغيرها الكثير‪.‬‬

‫الوطت‬
‫ي‬ ‫الثاب‪ :‬عاداتهم وتقاليدهم وتراثهم‬
‫ي‬ ‫الفصل‬
‫‪ -‬لكل مجتمع مجموعة من القيم والعادات االجتماعية التي توجه سلوك أفراده‪ ،‬وتشكل ثقافة عامة‪ :‬نتيجة تعايش بعضهم مع بعض لفترات‬
‫طويلة‪ ،‬والمجتمع األردني كأي مجتمع اخر لديه عاداته وتقاليده االجتماعية المميزة والمتوارثة‪.‬‬

‫العادات االجتماعية‪ :‬هي عبارة عن التصرفات واألفعال التي يمارسها األفراد والجماعات بصورة متكررة‪ ،‬والتي يفرضها المجتمع‬
‫على افراده‪ ،‬فال يستطيعون الخروج عنها ومخالفتها مثل عادات الضيافة‪ ،‬وعادة تقديم الهدايا في المناسبات االجتماعية المختلفة‪.‬‬
‫‪ -‬ينبغي أن تكون العادات االجتماعية متطابقة مع القيم اإليجابية االجتماعية‪ ،‬أي القيم التي يرغب فيها الناس ويحبونها وهناك عادات اجتماعية مقبولة‬
‫يمارسها األفراد والجماعات في مجتمعنا األردني كعادة التعاون‪ ،‬وبعضها غير مقبول كعادة الثأر‪ ،‬ومن بين العادات االجتماعية الطيبة في األردن عادة‬
‫الضيافة وتتمثل هذه العادة باستقبال الضيف بالبشاشة‪ ،‬ورحابة الصدر‪ ،‬وتقديم المضيف لضيفه ما تيسر من الطعام‪.‬‬

‫التقاليد االجتماعية‪ :‬هي عبارة عن ممارسات اجتماعية مكتسبة‪ ،‬يكتسبها فرد من المجتمع الذي تربى فيه‪ ،‬وهي أشكال من السلوك‬
‫والتصرفات االجتماعية‪ ،‬لها مصكانة القداسة لدى أفراد مجتمع معين‪ ،‬ألنها تعد في نظرهم األفعال التي تحفظ بتهم‪ ،‬وتمنحهم العزة واالعتبار‬
‫في المجتمع الذي يعيشون فيه‪.‬‬
‫ال تهم التقاليد جميع طبقات المجتمع بل تهم فئة أو جماعة أو عائلة في المجتمع‪ ،‬دون ان تكون منتشرة على المستويات فيه‪،‬‬ ‫•‬
‫فلكل مهنة تقاليدها‪ ،‬وعاناتها‪ ،‬ولكل طبقة في المجتمع يدها الخاصة بها‬
‫‪15 | P a g e‬‬
‫والتقاليد فيها نوع من االلزام على الجماعة‪ ،‬ولكن ليس الى الحد الذي يفقد به االنسان مكانته االجتماعية فيما لو لم يتمسك بها‪.‬‬ ‫•‬
‫تتمثل التقاليد في عدة مجاالت‪ :‬الشعائر‪ ،‬الرموز‪ ،‬االحتفاالت العامة (المناسبات االجتماعية)‬ ‫•‬
‫وسائل لتدعيم التقاليد‪ :‬الحكم‪ ،‬االمثال‪ ،‬األغاني واألناشيد‪ ،‬الزجل الشعبي‪ ،‬واألساطير والحكايات‪.‬‬ ‫•‬
‫خصائص التقاليد‪ :‬االكتساب‪ ،‬التمسك‪ ،‬الصعوبة – التغيير‪ ،‬الشعور باألمن والطمأنينة‬ ‫•‬
‫تلعب التقاليد دورا رئيسيا في عملية الضبط الجماعي ال يقل أهمية عن دور القوانين النافذة في المجتمع‪ ،‬على الرغم من ان‬ ‫•‬
‫القوانين مكتوبة والتقاليد محفوظة في صدور الناس وعقولهم‪.‬‬

‫القيم االجتماعية‪ :‬هي الشيء المفضل‪ ،‬أو أي حكم نطلقه على شيء ما‪ ،‬تقوم بتوجيه سلوك االنسان وتنظيم عالقاته‬
‫باآلخرين وبالواقع نفسه‪ ،‬ففي عالقة االنسان بالواقع قد تحثه القيم على السعي والجهاد في سبيل السيطرة على الواقع‪،‬‬
‫وتغييره‪ ،‬وعلى القبول به والتالزم معه‪.‬‬

‫القيمة‪ :‬شيء مرغوب على المستويين الفردي والجماعي‬

‫من أبرز القيم االجتماعية والجوهرية‪ :‬الكرم والضيافة في المجتمع األردني وقد اقترنتا بظواهر أخرى مثل‪ :‬فتح‬
‫الدواوين‪ ،‬المضافات‪ ،‬بيوت الشعر‪ ،‬تشريع األبواب على مصراعيها‪ ،‬تقديم القهوة العربية السادة كداللة للترحيب‬
‫بالضيوف واكرامهم‪.‬‬

‫‪ -‬بعض الخصائص ي‬
‫الت تسود يف المجتمع‪( :‬ظواهر اجتماعية)‬
‫‪ .1‬الكرم والضيافة‬
‫‪ .2‬المروءة والنجدة‬

‫الوطت يف األردن‬
‫ي‬ ‫أوال‪ :‬الثقافة والتاث‬
‫‪ .1‬الثقافة‪:‬‬
‫الذي يميز األردن هو التجانس والتمازج ما بين ثقافته‪ ،‬وثقافة البالد المحيطة به‪ ،‬مثل السعودية والعراق وفلسطين وسورية‪.‬‬

‫‪ .2‬المأكوالت الشعبية‪:‬‬
‫من أكثر المأكوالت الشعبية المشهورة في األردن هي المنسف الذي يعد وليمة أساسية في األفراح واألتراح‪ ،‬ويعد رمزا للتمسك باألصول بالنسبة‬
‫الى كثير من األردنيين‬
‫‪-‬التراث الغذائي يعتبر من الموروثات التي تعكس االصالة وتحمل عبق الماضي ونكهة البوادي واألرياف‬

‫المأكوالت التاثية األردنية تشمل عىل‪:‬‬

‫‪ .1‬المنسف‪:‬‬
‫هو ثريد لحم الضأن (لحم بلدي) بلبنها (اللبن المجفف بالملح والشمس ما يسمى "الجميد")‬
‫والخبز شراك مخبوز على ساج واألرز‪ .‬وهو أشهر وجبات بادية الشام الواقعة بين سوريا والعراق واألردن‬
‫وفلسطين‪ ،‬ويعتبر األردنيون والفلسطينيون األشهر بإعداده‪ ،‬فهو الطبق الوطني في األردن‪ ،‬وهو طبق‬
‫شعبي في فلسطين فيطبخ باألعراس‪ .‬يتميز المنسف عن باقي أنواع الطبخ العربية باستخدام لبن الجميد‬
‫الذي يصنع من الحليب بعد تحويله إلى لبن رائب تتكون من لحم الضأن مع سائل الجميد واألرز‪.‬‬

‫‪ .2‬المقلوبة‪ :‬مكونة من الرز أو اللحم والسمن والخضراوات المقلية أو المشوية مثل الزهرة والباذنجان وهناك مقلوبة الفول األخضر‪.‬‬
‫‪ .3‬المجدرة‪ :‬برغل أو رز وعدس وزيت وبصل‪.‬‬
‫‪ .4‬شوربة العدس‪ :‬أكلة شتوية مكونة من العدس الدروس "المقشر" والزيت والبصل‪.‬‬
‫‪ .5‬الراشوف أو الرشوف‪" :‬مكرونة األردن" برغل وعدس وحمص وبصل مقطع ولبن‪.‬‬
‫رقائق العجين طبقات وكل طبقة يفصل بينها اللحم والبصل والزيت وتخبز في الفرن الى ان تنضج‪.‬‬ ‫المكمورة‪:‬‬ ‫‪.6‬‬

‫‪16 | P a g e‬‬
 ‫‪ .7‬الزقاريط‪ :‬برغل وبصل وعجين ويطبخ مع لبن الجميد‪.‬‬
‫‪ .8‬التغل‪ :‬وهو قمح مسلوق يتم جرشه‪.‬‬
‫‪ .9‬الكشك‪ :‬الذي ينتج من البرغل واللبن حيث يتم تجفيفه ويستخدم على طول أيام السنة‪.‬‬
‫تتكون من طحين القمح والبيض ونبات الجعدة حيث يتم خلطها مع بعضها البعض وطبخها على نار هادئة بإضافة لبن الجميد‪.‬‬ ‫‪ .10‬جعاجيل‪:‬‬
‫‪.11‬أكالت خفيفة‪:‬‬

‫أ‪ .‬قالية البندورة بالسمن او خلطها مع البيض أو باللحمة والبصل‪.‬‬

‫ب‪ .‬شوي البيض في الفرن‪.‬‬
‫ت‪ .‬الزعتر‪.‬‬
‫ث‪ .‬اللبنة شغل يدوي وبيتي‪.‬‬
‫ج‪ .‬العجة‪ :‬بيض وطحين وبصل‪.‬‬
‫‪ .12‬الحمص والفول والفالفل‪ :‬تتناول هذه األطباق أيام العطل وخاصة يوم الجمعة‪.‬‬

‫‪ .13‬الشاورما‪ :‬إحدى الوجبات الخفيفة التي تتكون اما من اللحم او الدجاج‬

‫‪-‬الخت‪ 15( :‬صنف من الخت)‬

‫‪ .1‬خت الرساك‪ :‬حاليا يستخدم في اعداد السندويشات مثل سندويشات الفالفل والشاورما‪.‬‬
‫نوع من أنوع الخبز العربي‪ ،‬حيث يعجن الدقيق مع الماء والملح‪ .‬ويتم رق العجين‬
‫على شكل دائري كبير‪ ،‬ويتكون من طبقة واحدة رقيقة‪ .‬ثم يخبز على قطعة معدنية كبيرة ساخنة تسمى الصاج‪ ،‬يتميز بسهولة هضمه وطيب طعمه‪.‬‬
‫ويستخدم في االكلة الشعبية المنسف بوضع تحت األرز‪ ،‬وفي اكلة الرشوف ينقع باللبن وبعض البدو في األردن يخبزونه بشكل يومي‪.‬‬

‫اع" أو خت "الملة" إلنه يمل أي يوضع في الجمر‪ ،‬وفي البادية الشرقية يسمى " المدحوس" وفي معان‬ ‫‪.2‬خت "العربود" أو "رغيف الر ي‬
‫يسمى "العويص" وفي المناطق الحضرية "قرص النار" وفي الكرك يسمى خبز "الريغة"‬

‫‪.3‬خت القراص‪ :‬خبز يضاف اليه الزيت ومواد مقبله حسب المزاج والموجود ويعمل في مناسبات االعياد ويحفظ بالزيت ليدوم ألكثر من يوم‪.‬‬

‫الحلويات‬
‫الكنافة النابلسية‪ :‬تتكون من عجينة الكنافة المشهورة وهي شعيرية على شكل خيوط طويلة‪ ،‬مضاف اليها السمن والقطر (أي السكر والماء)‬ ‫‪.1‬‬
‫وصبغة حمراء وجبن نابلسي ألنها تذوب وطعمها حلو ولكن يجب نقعها بالماء ليلة قبل االستخدام الستخالص الملوحة من الجبنة وعادة تزين‬
‫بالفستق الحبي والقطر‪.‬‬
‫الخبز المشروح‪ :‬المخبوز على الصاج ومن ثم يغمر بالسمن البلدي والسكر ساخنا‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫مهلبية الحليب‪ :‬حليب ونشا وسكر‬ ‫‪.3‬‬
‫اللزاقيات‪ :‬عجينة من دقيق القمح وتخبز على الصاج بشكل دائري أصغر من رغيف الشراك‪ ،‬واقطع بعد الخبز ويضاف اليها السمن البلدي‬ ‫‪.4‬‬
‫والسكر‪.‬‬
‫الكعيكبان‪ :‬حلو ملون باأللوان األحمر واألبيض‪.‬‬ ‫‪.5‬‬
‫الرز بالحليب والعسل‪ :‬تسمى البحتة‪.‬‬ ‫‪.6‬‬

‫الطه)‬
‫ي‬ ‫األردب (طرق‬
‫ي‬ ‫الغذاب‬
‫ي‬ ‫كيفية حماية التاث‬
‫مراقبة اإلرث الثقافي المادي هي مهمة وطنية تعود بفوائد عديدة من أهمها التماسك بين افراد المجتمع وتعزيز االرتباط بالمكان وأحد أهم المبادئ للتنمية‬
‫المستدامة حيث يرتبط التراث الغذائي ارتباطا وثيقا بالهوية الوطنية‬

‫الغذاب‪:‬‬
‫ي‬ ‫ما هو الدور االقتصادي الكبت للتاث‬
‫يساهم التراث الغذائي األردني في تعزيز االقتصاد وإنعاشه‪ ،‬وخاصة االقتصادات المحلية التي أظهرت أهمية التراث وخاصة للسياح من خادج‬ ‫‪.1‬‬
‫البالد‪.‬‬
‫يساعد التراث على زيانة معدالت التنمية في البالد‪ ،‬وزيانة تداول النقد األجنبي‪ ،‬وزيانة الخبرات التدريبية والتي تساهم في تعزيز التنمية‬ ‫‪.2‬‬
‫االقتصادية واالجتماعية‪.‬‬
‫يعتبر التراث رمزا للهوية واإلنسانية الخاصة بالشعوب المختلفة‪ ،‬وخاصة الجماعات األقلية التي تعتبره رمزا للمعرفة والقدرات التي توصلت‬ ‫‪.3‬‬
‫لها‪ ،‬والتي تناقلته وأعادت تكوينه‪ ،‬كما وتعتبره رمزا مرتبطا باألماكن الثقافية التي ال يمكن التخلي عنها‪.‬‬
‫يساهم التراث في تعزيز الروابط ما بين الماضي والحاضر والمستقبل‬ ‫‪.4‬‬
‫يساعد على استمرارية المجتمعات‪ ،‬وتغيير هيكل المجتمع ليصبح أكثر سموا ورفعة‬ ‫‪.5‬‬
‫يحتل التراث مكانة مهمة في حياتنا‪ ،‬لما له من رابط عجيب في زيادة التماسك االجتماعي والمساعدة على تعزيز السالم ما بين الجميع‪ ،‬وذلك‬ ‫‪.6‬‬
‫من خالل دوره في تعزيز الثقة والمعرفة المشتركة‪.‬‬
‫‪17 | P a g e‬‬
 ‫األردب؟‬
‫ي‬ ‫الغذاب‬
‫ي‬ ‫االجتماع للتاث‬
‫ي‬ ‫ما هو الدور‬
‫يعتبر التراث عند الشعب األردني رمزا للهوية اإلنسانية الخاصة بهم‪ ،‬ورمزا للمعرفة والتي تناقلته واعادت تكوينه وكما يعتبر رمزا مرتبطا‬ ‫‪.1‬‬
‫باألماكن الثقافية التي ال يمكن التخلي عنها‪.‬‬
‫يساهم التراث الغذائي (طرق الطهي) في تعزيز الروابط ما بين الماضي والحاضر والمستقبل‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫يساعد على استمرارية المجتمعات‪ ،‬وتغيير هيكل المجتمع لصبح أكثر سموا ورفعة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫يحتل التراث الغذائي (طرق الطهي) مكانة مهمة في حياتنا‪ ،‬لما له من رابط عجيب في زيادة التماسك االجتماعي والمساعدة على تعزيزه بين‬ ‫‪.4‬‬
‫الجميع‪ ،‬وذلك من خالل دوره في تعزيز الثقة والمعرفة المشتركة‪.‬‬

‫الشعت يف بعض محافظات األردنية‪:‬‬

‫ي‬ ‫اللباس‬

‫محافظة اربد‬
‫ترتدي المرأة الثوب (المدرقة) المصنوع من القماش األزرق الصيني المحلى بقماش التوبيت األسود على محيطه والقبة‪ ،‬أما الثوب في إربد فيكون‬
‫مطرزا بخيوط حريرية بشكل مثلثات (حجب)‪ ،‬وبأشكال مستوحاة من‬
‫طبيعة المنطقة‪ ،‬كما وترتدي المرأة في شمال األردن (الشرش) ذا اللون األسود المطرز بألوان زاهية تتناسب وعمر‬
‫المرأة‪ ،‬ويصنع الشرش غالبا من قماش المخمل األسود أو األقمشة ذات األلوان الزاهية ويسمى حينها (بالمشقح(‪،‬‬
‫والمرأة الشابة تضع على رأسها العرجة المزينة بالعمالت العثمانية والخرز الملون‪ ،‬أما كبيرات السن فيرتدين الحطة‬
‫الحريرية المقصبة عادة بال زينة‪ ،‬وألوانها غالبا من األلوان الوردية‪ ،‬وترتدي (العرجة) أو الحطة فوق (الملفع(‬
‫األسود (الشنبر) الذي تلفه حول رقبتها‪ ،‬وأحيانا أخرى ترتدي الشماغ األحمر‪.‬‬

‫منطقة غور األردن‬

‫ترتدي المرأة نوعين من األثواب‪ ،‬فترتدي (الخلقة) المصنوعة من الحرير األسود أو القماش األسود األطلسي ويطوى الثوب بثالث طيات بحيث يكون‬
‫مقسما الى جزئين وهما‪:‬‬
‫التنورة والجزء العلوي بواسطة حزام من الصوف يسمى (اشويحية)‪ ،‬ويتميز الثوب باحتوائه على خطوط طولية من التطريز تستخدم لخياطة القماش مع‬
‫بعضه البعض وبطريقة فنية‪ ،‬كما ترتدي (المدرقة) وهي عبارة عن ثوب له خط حول الرقبة يشبه شكل حرف ال (‪ )V‬يطول حتى الركبة وتكون األكمام‬
‫طويلة ومزخرفة بزخارف نباتية وهندسية وتغطي المرأة رأسها بالملفع األسود التي تلف فوقه العصبة أو البشكير‪.‬‬

‫محافظة السلط‬
‫ترتدي كبيرات السن في السلط الخلقة السلطية‪ ،‬أما الشابات فيرتدين "المدرقة"‪ ،‬والخلقة عبارة عن ثوب أسود طويل فضفاض له قطع مثلثة الشكل تضاف‬
‫على الجوانب لتمنحه االتساع تسمى "البنايق"‪ ،‬وله أكمام طويلة جدا بحيث ترفعه المرأة إلى أعلى رأسها‪ ،‬والثوب مصنوع من قماش التوبيت األسود‬
‫المتين الذي يطرز باللون األرجواني أو األحمر أو األزرق‪ ،‬واألثواب السلطية بالغة الطول إذ تصل في بعض األحيان إلى ثالثة أو أربعة أمتار من‬
‫القماش‪ ،‬ترفع المرأة ثوبها إلى أعلى بواسطة (السفيفة) المصنوعة من الصوف أو بحزام عريض مجدول يسمى (اشويحية)‪ ،‬وتغطي رأسها بالحطة أو‬
‫الشماغ‪ ،‬باإلضافة إلى العصبة المقصبة الحمراء أو السوداء التي تحتوي على خيوط من الحرير تلفها على رأسها كالطربوش‪ ،‬وكانت المرأة في السلط‬
‫عندما تخرج تضع الكم األيمن فوق العصبة للداللة على احترامها وتقديرها لزوجها وأهلها وتقاليدها‪.‬‬

‫محافظة معان‬
‫ترتدي المرأة في معا ن الثوب الهرمزي الذي يتكون من عدة قطع وهي‪ :‬الثوب والجالية والعصابة والطاقية والشد والحزام‪ .‬ويتصف قماشه باحتوائه‬
‫على ألوان متعددة ومختلفة كاألحمر المائل إلى اللون البرتقالي أو اللون البني أو اللون األزرق الفاتح‪ ،‬ويكون الثوب طويال فضفاضا واسعا ومريحا‬
‫للجسم‪ ،‬وله أكمام طويلة تسمى (أردون( تأخذ باالتساع كلما اقتربت إلى فتحة اليد‪ ،‬ويتميز الثوب المعاني بكون الكم األيمن أكبر من األيسر‪ ،‬لتتمكن‬
‫مرتديته من استعماله كغطاء للرأس عند الحاجة‪ ،‬تتم خياطة الثوب على شكل مستطيالت تسمى (بنايق) بشكل متشابك وبطريقة منسجمة‪ .‬كما ترتدي‬
‫المرأة المعانية أيضا الجالية التي تخاط على شكل عباءة من قماش الهرمز ذي اللون األحمر المقلم باألبيض‪ ،‬وتضع على رأسها العصبة وهي قطعة من‬
‫القماش مطرزة على شكل حزام ومرصعة بقطع نقدية فضية وذهبية‪ ،‬باإلضافة إلى الخرز األزرق‪.‬‬

‫اللغات‬
‫اللغة العربية هي اللغة الرسمية‬
‫اللغة اإلنجليزية تستخدم على نطاق واسع‬
‫اللغة الفرنسية فإنها تدرس في بعض المدارس الخاصة‬

‫‪18 | P a g e‬‬
 ‫أفراد الشركس واألرمن والشيشان واألكراد يستخدمون لغتهم الخاصة في محيطهم الخاص‬

‫اللهجات‬

‫اللهجة األردنية‪:‬‬
‫تتشابه لهجة اهل الشمال (قرى اربد‪ ،‬عجلون‪ ،‬الرمثا‪ ،‬جرش)‪ ،‬لتشكل لهجة مميزة بعيدة نسبيا عن اللهجة البدوية على الرغم من وجود المصطلحات‬
‫المشتركة التعابير المتشابهة‬

‫تمتاز مناطق جنوب األردن وشرقه بلهجة أقرب الى البداوة ولكنها في نفس الوقت عن اللهجات الدارجة في دول الخليج‬
‫أما عمان والزرقاء فيستعمل أهلها لهجة هجينة من اللهجات الشامية قريبة من لهجة أهل القدس‪.‬‬

‫الوطت (الفلكلور)‬
‫ي‬ ‫التاث‬
‫التاث‪:‬‬
‫‪ .1‬هو كل ما وصل الينا من الماضي داخل الحضارة السائدة‪ ،‬فهو قضية موروث وفي نفس الوقت قضية معطى حاضر على عدد من المستويات‬
‫وهو حاضر فينا او معنا من الماضي‪ ،‬وهو كل ما ورثناه تاريخيا من األمة التي نحن امتداد طبيعي لها وبحد التجريد‬
‫‪ .2‬هو وعى التاريخ وحضوره الشعوري في الكيان الفردي او الجمعي‪ ،‬هو من جهة ينتمي الى الماضي من حيث النشأة والتكوين ومن حيث‬
‫اإلطار الزمني والتاريخي ومن جهة أخرى هو مؤثر في العصر‪.‬‬

‫أقسام التاث‪:‬‬
‫‪ .1‬التراث المادي‪ :‬يشمل االثار والمباني واألماكن الدينية والتاريخية والتحف من منشئات دينية وجنائزية كالمعابد والمقابر والمساجد ومبان حربية‬
‫ومدنية مثل الحصون والقصور والقالع والحمامات والسدود واألبراج واألسوار‬
‫‪ .2‬التراث المعنوي‪ :‬يتكون من عادات الناس وتقاليدهم وما يعبرون عنه من اراء وأفكار ومشاعر يتناقلونها جيال عن جيل‬
‫علم االثار والهندسة المعمارية والعلوم او التكنولوجيا هو المعيارية الواضحة لهذا التراث‪.‬‬

‫أهمية التاث‪:‬‬
‫‪ .1‬دوره الفعال في تغذية العقل الجمعي ومده بالقيم‪ ،‬وتشكيل الوعي العام‪.‬‬
‫‪ .2‬يحدد مالمح هويتنا‪ ،‬فيجب أن نثبت عدم مصداقية الحركات الجانحة نحو االستغراب سواء بتأثير العولمة أو غيرها‪.‬‬
‫‪ .3‬مصدرا للفخر بحضارات األجداد وخيارا استراتيجيا للدول العربية‬

‫التراث الشعبي أو الفلكلور أو المأثورات الشعبية كلها مسميات لعلم واحد وهو التراث الشعبي‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫الشعت‪:‬‬
‫ي‬ ‫أقسام التاث‬
‫المعتقدات والمعارف الشعبية‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫العادات والتقاليد الشعبية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫االدب الشعبي وفنون المحاكاة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫الفنون الشعبية والثقافة المادية‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫المعارف‪ :‬هي ما أتقنه ذلك‬ ‫المعتقدات‪ :‬ما يعتقده شعب‬

‫الشعب من حرف وصناعات‬ ‫معين من طقوس دينية او‬
‫تقليدية ميزتهم عن غيرهم لو‬ ‫عوامل طبيعية او ظواهر ال‬
‫لهم طريقة خاصة بهم‪.‬‬ ‫منظورة كالتي تتعلق بالجن‬
‫او الغيبيات‬

‫الفنون الشعبية‪ :‬تلك الفنون‬ ‫العادات والتقاليد‪ :‬ما يتعلق‬

‫التي نطلق عليها (العرضات)‬ ‫باالحتفاالت والمناسبات‬
‫أو الرقص الشعبي بكل‬ ‫واألسلوب السائد في مجتمع‬
‫انماطه‪.‬‬ ‫ما كعادات الزواج واالعياد‬

‫‪19 | P a g e‬‬
 ‫الثقافة المادية‬
‫هي االثار واألدوات الشعبية المستخدمة في ذلك المجتمع سواء أكانت لباسا أو أدوات منزلية أو زراعية أو خالفها‪.‬‬

‫األمثال الشعبية األردنية‬

‫المثل‪ :‬قول مأثور‪ ،‬انتشر وذاع بين الناس بعد حادثة أو موقف وهي ثمرة تجارب االنسان وخالصة أفكاره وهي تساعدنا على التعبير عن‬
‫مواقف الحياة المتكررة‪.‬‬
‫وهناك بعض األمثال التي أصبحنا نستخدمها لحياتنا للتخفيف من الصعوبة التي تمر بنا‪:‬‬

‫الجمال تعارك وجملنا بارك‬

‫تقال يف الكسالن‬

‫كل زرع آن زرعته تقلعه غت اين آدم أن زرعته يقلعك‪.‬‬

‫يسء اىل صاحبه‬
‫ينس المعروف ي‬ ‫ي‬ ‫يضب لمن‬

‫يا واقف عىل رجليك ما بتعرف شو بصت عليك‬

‫يضب للتسليم بالقضاء والقدر‪.‬‬

‫نوم العرص الجنون أو نوم الضىح يزيد الرجال افنون‬

‫يضب عند المفاضلة بي المكروه والمستحسن‬

‫صاحبك إذا بدك تبقيه ال توخذ منه وال تعطيه‪.‬‬

‫يضب يف الحث عىل التعامل بحذر‬

‫طلبتها المشتهية وأكلتها المستحية‬

‫يضب لمن يحصل عىل جهد غيه‬

‫يحم الحق وإن كان مايل‬

‫ي‬ ‫السيف الطايل‬
‫ر‬
‫المسء واسيداد الحق‬ ‫يضب يف ان القوة األساس لردع‬
‫ي‬

‫ابن الخت يهدي عىل األكل مثل الطت‬

‫يضب لمن يتعامل مع الناس بضاحة ووضوح‪.‬‬

‫‪20 | P a g e‬‬
 ‫إحرص عىل منحوسك ليجيك انحسن منه‬
‫يضب يف ضورة القبول باألمر الواقع‬

‫اللياىل السود‪.‬‬
‫ي‬ ‫بنات النخا والجود يقضن‬
‫الصي عىل المكاره‬
‫ر‬ ‫يضب يف ضورة‬

‫البنت عند األهل تهنية وعند الجوز تربية‪.‬‬

‫يضب يف الفرق الشاسع بي حياة الفتاة قبل الزواج وبعده‪.‬‬

‫بخت المعدل امبدل‬

‫يضب يف أن الحظ ال يستقيم ألحد‬

‫شو جاب الزرقا للبلقا‬

‫يضب يف معرض المقابلة بي شيئي مختلفي‬

‫نامت نومها كله وقامت عىل ابنها اتغله‬

‫يضب فيمن يضع اللوم عىل غيه وهو المسؤول‬

‫عادات الطقوس والمناسبات عند األردنيي‬

‫تعتبر العادات والتقاليد جزءا من اإلرث اإلنساني للمجتمعات والحضارات وتتأثر بالظروف المحيطة والتغيرات التي تطرأ على المنطقة سواء كانت هذه‬
‫التغيرات والتحوالت اجتماعية أو سياسية أو اقتصادية‬

‫أورد العالمة والمؤرخ األردني العظيم روكس بن رائد العزيزي فيقول‪ :‬ان التقليد وفقا لمعجم المحيط يعني اتباع انسان غيره فيما يقول‪ ،‬أو ما يفعل من‬
‫غير نظر وال تأمل في الدليل‪ ،‬كأن هذا المتبع جعل قول الغير‪ ،‬أو فعله‪ ،‬قالدة في عنقه‪ ،‬وربما عرف التقليد بأنه اعتقاد جازم‪ ،‬غير ثابت‪ ،‬يزول بتشكيك‬
‫المشكك‪ ،‬والتقاليد‪ ،‬غير العادات‪ ،‬ألن العادات هي ممارسات في مناسبات معينة‪ ،‬كعادات القوم في أفراحهم‪ ،‬وفي أحزانهم‪ ،‬وتلك العادات إذا حللناها‬
‫وجدنا أنها نشأت لغرض يحقق منفعة‪ ،‬أو يدفع ضررا‪.‬‬

‫أهم العادات األردنية يف المناسبات والطقوس االجتماعية‬

‫الفرح‪:‬‬
‫من أهم الطقوس المتعلقة بالفرح هو الزواج وهي المؤسسة األسرية التي تضمن استمرار هذا الفرح واعاده انتاجه وتجسيده في األبناء الذي يأخذون شكل‬
‫هذا الفرح فيكبرون ويتعلمون ويتخرجون في سلسة مستمرة من حلقات الفرح‬

‫األردب والهوية الغذائية‬ ‫ي‬ ‫أهم المناسبات ومكانتها يف المطبخ‬

‫‪ .1‬الخطبة‪ :‬ارسال جاهة من أهل العريس لبيت والد العروسة وتبدأ المفاوضات والقهوة عنوانها ومفتاحها‪ ،‬والمهر هو النقطة المحورية في‬
‫هذه المفاوضات وهو في األصل ال يطلب اال من غير األقارب والغرض منه أن العادة جرت أن يتم تزويج الفتاة ألبناء عمومتها‪ ،‬إال أنه وفي‬
‫حالة رغبة غريب من الزواج بها فيطلب منه المهر كوسيلة لرفضه أو تعجيزه‪ ،‬فيقوم هو بالمقابل بإثبات وبرهنة استحقاقه لهذه الفتاة من خالل‬
‫التضحية المادية أو المعنوية‬

‫‪ .2‬الزفاف‪ :‬القطار أو الفاردة أحد أهم أركانه خصوصا عندما تكون العروس من منطقة أخرى‪ ،‬فالمتعارف عليه أنه‬

‫‪21 | P a g e‬‬
 ‫وفي حال كانت المسافة بعيدة ومر القطار بجوار مضارب عشيرة ثالثة فمن الواجب على هذه القبيلة أن تقوم بالذبح وتحضير الطعام للقطار‪ ،‬ويسمى‬
‫القطار في رحلة العودة ومعه العروس ب “الفاردة‬

‫يتضمن االحتفال رقصات واهازيج شعبية مثل السامر والدحية والمهاهاة‬

‫والمحاشاة والترويد ويسمى طعام يوم العرس "القرى" وهي عادة قديمة‬
‫تعود للغساسنة‬

‫‪ .3‬االنجاب‪ :‬تبدأ أثناء الحمل واالنجاب والعقيقة التي يتم ذبحها كطقس غساني أردني ورثه المسلمون والمسيحيون وتتشابه مه ذبيحة الختان‬
‫"الطهور" عند المسلمين أو "التعميد" عند المسيحيين وتسمى أحيانا ذبيحة "الولد"‪ ،‬وتسمى المرأة في حالة الوالدة "حورية"‬

‫‪ .4‬تسني‪ :‬عندما تبدأ اسنان الطفل بالظهور تقوم والدته بسلق كمية من القمح وتضعها في وعاء وترش عليها السكر وتسمى "السنينة"‪.‬‬

‫األردب‬
‫ي‬ ‫جذور الضيافة والكرم يف المجتمع‬
‫تعريف الضيافة‪( :‬حسب رأي الفيلسوف جاك دريدا)‬
‫قانون إنساني مطلق وغير مشروط ويتسم بالغلو؛ وهي أن نعطي للقادم كل مأواه وذاته وخصوصيته وخصوصيتنا من غير أن نطلب منه اسمه أو أي‬
‫مقابل‪ ،‬إنما في تناقض (مستمر ومستحيل) مع قوانين الضيافة ذاتها التي تجعلها مشروطة بتفصيالت معقدة‬

‫األردب‪:‬‬
‫ي‬ ‫تجىل الضيافة كقيمة متسخة يف المجتمع‬
‫ي‬ ‫مظاهر‬
‫‪ .1‬تعامل األردنيين واحتكاكهم بسكان المناطق المجاورة‪ ،‬من خالل وجودهم على اهم الطرق التجارة العالمية وطريق الحق الحقا‬
‫مثال‪:‬‬
‫"بترا"‪ ،‬كانت مركزا للتجارة العالمية وجسرا بين المشرق والمغرب وخزانة لكنوز الشعوب وثرواتهم ورأس مالهم‬

‫‪ .2‬استفاد األردنيون من ازدهار الطريق الملوكي‪ ،‬فطوروا أساليب الحياة الخاصة بهم على أسس اقتصادية تضمن لهم استدامة الدخل طوال العام‬
‫مستفيدين من أشهر الحج ورحلته التي كانت تمتد ألشهر فنرى أن العشائر األردنية تولت مهمة تنظيم قوافل الحج وحمايتها من خالل‪:‬‬
‫أ‪ .‬استالم الحجاج من مناطق "المزيريب" في شمال حوران األردنية وصوال للمدينة المنورة‬
‫ب‪ .‬انشؤوا شبكة نقل مكونة من الجمال والهوادج وشبكات حماية تضمن سالمة الحجاج في ظل حالة غياب الدولة ابان االحتالل العثماني‬
‫ت‪ .‬التكفل بإقامة الحجاج واطعامهم وسقياهم‪ :‬حيث أقيمت االستراحات والخانات ويفصل بين التجمع واألخر مسافة ‪ 50‬كم تقريبا وهي المسافة‬
‫التي يقطعها الجمل خالل مسير يوم واحد مما يجعل الضيافة نوع من أنواع العبادة وجزءا من عقيدة األردنيين‪.‬‬

‫أركان الضيافة‬
‫المعزب‪ :‬وهو المضيف والضيف‪ ،‬وجمعه "معازيب" وهو المضيف الجاهز دائما الستقبال عابر سبيل أو شخص جاء يتفقده ويطمئن عليه‬

‫أهمية المعزب‪ :‬دوره في تخفيف عناء ومشقة السفر واستعداده الدائم الستقبال الضيوف بدون استعداد أو تحضير مسبق أو طلب منهم‬
‫فهي مهمة مقدسة ومطلقة‬

‫‪-‬ترتبط كلمة المعزب هنا باألرض‪ ،‬فقد جرت العادة أن تبنى البيوت في مكان واحد في المناطق المرتفعة ألسباب امنية من خالل توفير الحماية في‬
‫حاالت الغزو واألطماع الخارجية‪ ،‬في حين تترك السهول واألراضي المنبسطة والخصبة ليتم االستفادة منها زراعيا في ارتباط وثيق يرسخ أهمية قيم‬
‫اإلنتاجية عند األردنيين‪ ،‬وهو ما يستدعي إقامة مساكن مؤقتة في الكروم والمزارع إبان أوقات الحصان لالستفادة من أكبر وقت ممكن من اليوم بدال من‬
‫التنقل ما بين مكان السكن وبين العمل صباحا ومساء وأوقات وجبات الطعام‪ ،‬خاصة في حالة االستفادة من مجهود كامل أفراد العائلة في عملية القطف‬
‫والحصاد والتي تتطلب جهود الجميع إلنهاء المهمة في الوقت الالزم‪ ،‬وتعرف هذه المساكن المؤقتة شعبيا ب “العزبة” وتسمى هذه العملية بالتعزيب‪،‬‬

‫‪22 | P a g e‬‬
 ‫وتحصل كذلك في حال جمع الناس مواشيهم مع راع واحد مقابل أجرة متفق عليها‪ ،‬فإنه يعزب في األغنام ويرعاها في المناطق الرعوية وأماكن‬
‫الحصيدة‪.‬‬

‫واجبات المعزب – حقوق الضيف‬

‫‪ .1‬التهليل والترحيب بالضيوف واستقبالهم حتى لو كانوا على خصومة أو عداوة مع المعزب‪.‬‬

‫‪ .2‬ربط الخيل وتقديم العلف لها‪ ،‬إذ للخيل رمزية خاصة في المجتمع األردني‪ ،‬فهي مرتبطة بالرجولة والشجاعة‪ ،‬والرجل يحب فرسه ويهتم بها‪،‬‬
‫واالهتمام بالخيل جزء من عملية الضيافة ومن إكرام الضيف‪.‬‬

‫‪ .3‬بسط الفراش‪ ،‬ويتم إكرام الضيف وتوجيبه بتوجيهه للجلوس في صدر المجلس‪ ،‬وعلى الضيف االستجابة‬
‫لرغبة المعزب في مكان الجلوس‪ ،‬فهو أعلم بزوايا بيته‪ ،‬ويضمن الترتيبات الالزمة لضمان الموازنة بين راحة‬
‫الضيف وحماية خصوصية البيت‪.‬‬

‫‪ .4‬تقديم القهوة‪ ،‬يقدمها المعزب للضيف حال وصولهم وللقهوة أدبيات خاصة تم تناولها في بحث كامل ومختص على موقعنا‪.‬‬

‫‪ .5‬تقديم الطعام‪ ،‬يقدم للضيف بعد وصوله وشرب القهوة‪ ،‬بغض النظر عن وقت حضوره‪ ،‬فيذبح له ويولم‬
‫ويدعو األهل والجيران لمشاركته تناول المنسف‪ ،‬والضيافة إحدى المناسبات القليلة التي يتم ذبح الخراف فيها‪،‬‬
‫حيث ال ذبيحة في التقليد الغذائي األردني إال بمناسبة حياتية‪ ،‬كالزواج والوالدة والوفاة والسكن (النزالة للجيران الجدد) وفي قمة هذه المناسبات تقع‬
‫الضيافة‪ ،‬وذلك في اقتصاد انتاجي يتعامل مع الحالل كوسيلة إنتاج‪ ،‬ال وسيلة استهالك‪ ،‬وحين يدعو‬
‫المعزب الضيوف لتناول الطعام يلتزم أدبا وحرصا منه على االعتذار عن التقصير‪ ،‬فيقول‪“ :‬اعذرونا من القصور‪”.‬‬

‫‪ .6‬تلبية الطلب‪ ،‬ال يسأل الضيف عن حاجته وسبب زيارته‪ ،‬ولكن في حال كانت الزيارة بنية طلب شيء ما‪ ،‬فعلى المعزب تلبية هذا الطلب قدر‬
‫اإلمكان‬

‫‪ .7‬قبول االستجارة والدخالة والطنابة‪ ،‬وهذه مواضيع تتعلق بإغاثة الضيف وحمايته ونصرته وسيتم تناولها في أبحاث مخصصة ضمن حقل إرث‬
‫القضاء العشائري‪ ،‬كما يكو للمعزب إزاء اآلخرين ما يسمى ب “حق الملحة”‪ ،‬وهي االعتراف المعنوي بالحماية الشاملة التي يضمنها المعزب‬
‫للضيف‪ ،‬فال يُهان األخير وال يُطلب وال يُؤذى طالما هو في ضيافة المعزب‪ ،‬والممالحة في األصل نسبة الى الحليب وهو من معاني الملح‪،‬‬
‫ولكنها تعني أن من أكل لقمة أو شرب لبنا أو ماء في بيت‪ ،‬فله حينها حق الحماية من قبل المضيف‪ ،‬وال ينتهي هذا الحق إال حين يمالح الضيف‬
‫بيتا آخر‬

‫‪ .8‬المعزب ال يأكل‪ ،‬وإنما يخدم ضيفه ويعمل على ا ردحته خالل تقديم الطعام‪ ،‬كما أنه ملزم باآلداب المرافقة‬
‫للضيافة‪ ،‬فيتكلم للضيف بما تميل له نفسه‪ ،‬وال يشكو الزمن أو ينظر للساعة أو يسأل عن الوقت أمام الضيف‪ ،‬وال يشكو الفقر أو المرض وال يتثاءب أو‬
‫ينعس أو يبدي غضبا لئال يفهم من تصرفه هذا تثاقال او تهربا من واجب الضيافة‪.‬‬

‫الضيف‬
‫هو "ضيف هللا"‬

‫واجبات الضيف – حقوق المعزب‪:‬‬

‫‪ .1‬عدم استغالل كرم المعزب وقانون الضيافة كي يطيل اإلقامة رغما عن رغبة المعزب‪ ،‬ما يعرف ب اللحز”‪ ،‬فيصبح “ملحزا” أو “ملحزة"‬
‫‪ .2‬عدم رفض تناول الطعام وغالبا هو المنسف‪ ،‬حيث يُقال للضيف “أفلِح” وهي دعوة لبدء تناول الطعام‪ ،‬يقال في الموروث الشعبي‪“ :‬الفالح ال‬
‫يلطم”‪ ،‬أي أن الدعوة ال ترد‪ ،‬ورفضها يعادل صفع صاحب الدعوة‪ ،‬وهي من أكبر الكبائر في قاموس الضيافة األردني‬

‫القهوة العربية يف عادات وتقاليد البادية‬

‫المعالم األصلية العربية‪:‬‬
‫‪ .1‬القهوة البدوية السادة المرة‬
‫‪ .2‬مشروب االجاويد‬
‫‪ .3‬مفتاح السالم والبدء في الكالم‬

‫لماذا يعدوا من المعالم العربية األصيلة؟‬

‫‪ .1‬تلعب دورا مهما في حياة البدو االجتماعية في حل مشاكلهم‬
‫‪ .2‬تعبر عن الكالم والفرح والحزن‬

‫‪23 | P a g e‬‬
 ‫طريقة صب القهوة‬

‫على صباب القهوة مسك الدلة بيده اليسرى والفناجين بيده اليمنى وان يقف احتراما وتقديرا للضيف ويبدأ بصب القهوة وهو واقف ثم يمد الفنجان‬
‫بيده اليمنى وعلى الضيف ان يصحح جلسته ويتناول بيده اليمنى أيضا‬

‫أنواع فناجي الضيف‬

‫فنجان‬ ‫فنجان‬ ‫فنجان‬ ‫فنجان‬

‫السيف‬ ‫الكيف‬ ‫الضيف‬ ‫الهيف‬

‫على المضيف‬
‫يعني القوة‬
‫أن‬
‫والمنعة والعزة‬
‫يهف(يشرب)‬
‫والشرف‬ ‫يصب الفنجان‬
‫الفنجان األول‬
‫والكرم وإذا‬ ‫يصب فنجان‬ ‫للضيف‬
‫من دله القهوة‬
‫كان الضيوف‬ ‫اخر للضيف‬ ‫ليشربه على‬
‫أمام الضيف‬
‫أكثر من واحد‬ ‫ليشربه وهذا‬ ‫اعتبار انه‬
‫ليطمئن بأن‬
‫او ‪ 2‬أو ‪3‬‬ ‫خاص بالكيف‬ ‫ضيافة كما أنه‬
‫القهوة جيدة‬
‫فعلى المضيف‬ ‫والسعادة‬ ‫بمثابة العيش‬
‫ومن ثم يطمئن‬
‫احضار ‪3‬‬ ‫والنشوة‬ ‫والملح‬
‫الضيف بانها‬
‫رجال ليصبوا‬ ‫(الممالحة)‪.‬‬
‫خالية من‬
‫القهوة لهم في‬
‫الخديعة كالسم‬
‫ان واحد‬
‫مثال‬

‫وإذا كان الضيوف أكثر من واحد أو اثنان أو ثالثة وكانوا كلهم شيوخ من مستوى واحد فعلى المضيف احضار ثالثة‬
‫رجال ليصبوا القهوة لهم في ان واحد ومن ثم بقية المعازيم وإذا لم يوجد ضيوف وكانوا من العشيرة فتصب القهوة أوال‬
‫الى اكبرهم سنا الن العرب يحترمون السن أو الى الشيخ أو الى أكرمهم ثم الى أفرسهم الن القهوة خص نص أما الشاي‬
‫قص أي من اليمين الى اليسار‪.‬‬

‫‪24 | P a g e‬‬
 ‫الفصل الثالث‪ :‬نظام الحكم يف األردن‬

‫أوال‪ :‬مالمح وتطورات المئوية األوىل منذ الثورة العربية ر‬

‫الكبى‬
‫• ارتبط قيام المملكة األردنية الهاشمية بنتائج الثورة العربية الكبرى التي شارك فيها أبناء األردن ‪ ،‬فبعد تكليف الشريف‬
‫الحسين بن علي لنجله األمير عبد هللا بن الحسين بالتوجه لألردن في أعقاب انهيار الحكومة العربية الفيصلية على يد القوات‬
‫الفرنسية عام ‪1920‬م‪ ،‬وصل األمير عبد هللا بن الحسين إلى معان عام ‪1920‬م‪ ،‬و رافقته القوات العربية وانضمت إليه‬
‫القوات األردنية المحلية فعمل على تشكيل القوات العسكرية وكذلك إصدار صحيفة الحق يعلو‪ ،‬ثم وضع علم للبالد وشعار‬
‫الدولة األردنية فإن أركان الدولة قد توطدت منذ وقت مبكر‪.‬‬

‫في هذه المرحلة ناضل من خاللها األردنيين لنيل االستقالل عن االنتداب البريطاني الذي فرض على األردن‪ ،‬فقد حصل‬
‫األمير عبد هللا بن الحسين على صالحيات متعددة بعد لقاء ممثلي الحكومة البريطانية في القدس ثم التوقيع على المعاهدة‬
‫األردنية البريطانية عام ‪1928‬م حصل بموجبها األردن على االعتراف بإمارة شرق األردن وتولى األمير عبد هللا بن‬
‫الحسين التشريع واإلدارة‪ .‬وبعد نيل االستقالل للمملكة األردنية الهاشمية في (‪ 25‬أيار‪1946‬م) تم اتخاذ مجموعة من‬
‫اإلجراءات مثل‪:‬‬
‫منها تحول الديوان األميري إلى الديوان الملكي الهاشمي‪.‬‬

‫وفي ‪ 11‬نيسان ‪ 1921‬صدرت اإلرادة السنية‪ ،‬بإسناد منصب رئيس مجلس المشاورين ل رشيد طليع وسمي الكاتب اإلداري‪ ،‬وأطلق‬
‫عليها آنذاك "حكومة الشرق العربي"‪ ،‬ألنها ضمت أعضاء من عدة دول عربية‬

‫‪1920‬م‬ ‫وصول األمير عبد هللا بن الحسين إلى معان‬

‫‪1921‬م‬ ‫إمارة شرق األردن‬
‫‪1928‬م‬ ‫المعاهدة األردنية البريطانية‬
‫‪ 25‬أيار ‪1946‬م‬ ‫استقالل األردن‬

‫‪ 1948‬اشترك األردن في حرب واستطاع الجيش العربي أن يحافظ على مدينة القدس القديمة والجانب الشرقي من المدينة الحديثة‬
‫وعلى جزء كبير من أرض فلسطين‬
‫‪ 1950‬تمت الوحدة بين الضفتين بناء على طلب أهل الضفة وبمصادقة مجلس األمة‪.‬‬
‫‪ 1951‬نودي باألمير طالل بن عبد هللا ملكا دستوريا على األردن في ‪ 6‬أيلول‬
‫‪ 1952‬في ‪ 11‬من اب قرر مجلس األمة انهاء والية الملك طالل ونودي بالملك حسين ولي العهد‬
‫‪ 1953‬تسلم الملك حسين سلطاته الدستورية وشكلت أول وزارة في عهده برئاسة فوزي الملقي‪.‬‬
‫‪ 1999‬بتاريخ ‪ 7‬من شباط تسلم جاللة الملك عبد هللا الثاني سلطاته الدستورية‬
‫‪ 1999‬بتاريخ ‪ 16‬من اذار تم تشكيل أول وزارة في عهد الملك عبدهللا الثاني برئاسة عبد الرؤوف الروابدة‬

‫‪25 | P a g e‬‬
 ‫الهاشم‬ ‫ثانيا‪ :‬ر‬
‫الشعية الدينية والسياسية للنظام‬
‫ي‬

‫ويرجع نسب الهاشميين إلى قبيلة بني هاشم المنسوبة إلى إسماعيل بن إبراهيم عليهما السالم‪ ،‬وهاشم هو سيد قريش‬
‫"عمرو بن مناف"‪ ،‬وقد عرفوا بنزعتهم نحو السياسة‪ ،‬فأنشأوا "دار الندوة" التي كانت تتوسط مكة إلدارة شؤون العامة‬
‫وإغاثة المحتاجين‪.‬‬

‫ر‬
‫الشعية السياسية‬ ‫‪-‬‬
‫االجتماع‪:‬‬
‫ي‬ ‫أ‪ .‬العقد‬
‫يساوي القبول‪ ،‬وفي تاريخنا اإلسالمي تم التعبير عنه بالبيعة‪ ،‬وهي تدل فيما تدل عليه الرضى أو الموافقة طوعا على‬
‫المصدر الرئيس لشرعية السلطة السياسية‪ ،‬وغالبا ال يأتي هذا القبول إال عن قناعة بأن مصدر السلطة الرئيس قادر‬
‫على تولي شؤون الدولة وشؤون المجتمع‪ ،‬فالقبول يعني إبرام عقد بين النظام والشعب‬

‫االجتماع‪:‬‬
‫ي‬ ‫خ للعقد‬‫ب‪ .‬االمتداد التاري ي‬
‫أن أحد أهم أسباب تواصل العقد االجتماعي هو أن يكون لدى المجتمع خبرة ودراية بنسل وأصول السلطة السياسية‪،‬‬
‫فكاريزما القيادة هنا تتعلق بأصول وفروع تمكنوا من حكم الحجاز وإدارتها‬

‫ج‪ .‬التاري خ المعارص‬

‫الذي يعود لمئة سنة مضت وبدأ بإطالق رصاصة الثورة العربية الكبرى على يد الشريف حسين بن علي ‪ 1916‬مندفعا ً‬
‫بأصوله الهاشمية وراغبا في الحفاظ على الهوية العربية وفي تجميع العرب تحت راية واحدة واستشعاره الخطر الذي‬
‫يتربص بالعرب فكانت ثورة بأبعاد قومية وعربية كسب خاللها حتى احترام الدول الكبرى‪.‬‬

‫مسبة العطاء التي بدأت بها الثورة العربية الكبرى وحتى وقتنا الحال‪.‬‬
‫االردن من استمرار ر‬
‫ي‬ ‫د‪ .‬ما لمسه الشعب‬

‫التأثبات المفيدة‪:‬‬
‫ر‬ ‫ه‪.‬‬
‫وتعني ما يلمسه المواطنون من مساهمة القوانين والسياسات في إسعاد الناس برغم ما تعرضت وتتعرض له المملكة من‬
‫صعوبات‪.‬‬

‫و‪ .‬سيادة القانون ودولة المؤسسات وتمتع الفرد بقدر كافي من الديموقراطية وحرية التعبير‪.‬‬

‫‪ -‬ر‬
‫الشعية الدينية‬
‫القرشيين يمتلكون ربما بالفطرة القدرة على إدارة شؤون العامة بتواصل اهتمام الهاشميين على مدى مئة عام تتجلى أبرز‬
‫محطاتها فيما يأتي‪:‬‬

‫أ‪ -‬بقيت القدس على أولويات الشريف حسين وتكرست الرعاية الهاشمية للمقدسات حين انعقدت له البيعة‬
‫والوصاية من أهل فلسطين في عام ‪ 1924‬فكان أول المتبرعين إلعمار المسجد األقصى‪ ،‬كما بادر ابنه األمير عبد هللا‬
‫عرف باإلعمار الهاشمي األول‪.‬‬‫بتقديم مبلغ (‪ )50‬ألف ليرة ذهبية وهو ما ُ‬
‫‪.‬‬
‫ب‪ -‬بعد أن تولى الملك الحسين بن طالل سلطاته الدستورية وضع بيت المقدس ومقدساته جل اهتمامه وأوعز‬

‫‪26 | P a g e‬‬
 ‫إلى الحكومات عبر توجيهاته بمنح القدس ومقدساتها العناية التي تليق بها وترميم قبة الصخرة‪.‬‬

‫ج‪ -‬وفي عام ‪ 1954‬تشكلت لجنة إعمار المسجد األقصى وقبة الصخرة لتتخذ رعاية المقدسات صفة الثبات‬
‫والدوام واالستمرارية ولتكون الرعاية الهاشمية للمقدسات حقا ثابتا ً تاريخيا ً وقانونيا ً وجز ًء من الوصاية الهاشمية عليها‪،‬‬
‫وفي عام ‪ 1959‬بدأ اإلعمار الهاشمي الثاني حتى عام ‪ ،1964‬ثم بدأت عملية اإلعمار الثالثة بعد الحريق المتعمد‬
‫في المسجد األقصى عام ‪. 1969‬‬

‫د‪ -‬في عام ‪ 1999‬بدأ اإلعمار الهاشمي الرابع مع تسلم الملك عبد هللا الثاني سلطاته الدستورية وقد شملت‬
‫مشاريع اإلعمار في المسجد األقصى المبارك الحرم القدسي‪ ،‬كما أعاد منبر صالح الدين األيوبي كما كان‪ ،‬وترميم‬
‫فسيفساء قبة الصخرة المشرفة من الداخل‪ ،‬وكسوة المسجدين القبلي والمرواني‪ ،‬وترميم القبر المقدس في كنيسة القيامة‪.‬‬

‫ه‪ -‬صدر قانون الصندوق الهاشمي إلعمار المسجد األقصى المبارك وقبة الصخرة رقم (‪ )15‬لسنة ‪1997‬‬
‫الذي يهدف إلى توفير التمويل الالزم لرعاية المسجد األقصى المبارك‪.‬‬

‫و‪ -‬في ‪ 31‬آذار ‪ 2013‬وقع جاللة الملك عبد هللا الثاني والرئيس الفلسطيني اتفاقا ً تاريخيا ً في عمان أعيد التأكيد‬
‫فيه على الوصاية الهاشمية على األماكن المقدسة‪ ،‬وأن جاللة الملك هو صاحب الوصاية على األماكن المقدسة‬
‫اإلسالمية والمسيحية في القدس‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬مؤسسة العرش‬

‫هي جزء من السلطة التنفيذية وهي أعلى سلطة حاكمة في األردن‪.‬‬

‫وحتى يبقى العرش األردني على اتصال بشؤون الدولة تم تأسيس الديوان األميري‪ ،‬كحلقة وصل رئيسية وأساسية بين األمير وكافة‬
‫مؤسسات الدولة وبين األمير والشعب‪.‬‬

‫مرت مؤسسة العرش في مرحلتين هما‪:‬‬ ‫ّ‬

‫المرحلة األولى‪ :‬الديوان األميري‬
‫المرحلة الثانية‪ :‬الديوان الملكي الهاشمي‬

‫األمبي‬
‫ر‬ ‫المرحلة األوىل‪ :‬الديوان‬

‫مدته منذ تأسيس اإلمارة وحتى االستقالل (‪)1946 – 1921‬‬

‫[المقر العالي] ثم أصبح [الديوان األميري العالي]‬
‫ّ‬ ‫األمبي‪ :‬كان يُعرف باسم‬
‫ر‬ ‫الديوان‬
‫عمل األمير عبد هللا بن الحسين بن علي على تعيين رئيس للديوان األميري هو السيد عوني عبد الهادي بتاريخ ‪ 11‬نيسان ‪1921‬م‬
‫وهو نفس اليوم الذي تم فيه تكليف أول حكومة أردنية برئاسة رشيد طليع‪ .‬وهي مرحلة نشوء مؤسسات الدولة األردنية‪.‬‬

‫تأسيس الديوان األميري برئاسة السيد عوني عبد‬ ‫‪-‬‬ ‫‪ 11‬نيسان ‪1921‬م‬
‫الهادي‪.‬‬
‫تشكيل أول حكومة أردنية برئاسة رشيد طليع‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪27 | P a g e‬‬
 ‫الهاشم‬
‫ي‬ ‫الملك‬
‫ي‬ ‫المرحلة الثانية‪ :‬الديوان‬

‫بعد حصول األردن على االستقالل في ‪ 25‬أيار ‪1946‬م تم اتخاذ مجموعة من اإلجراءات وأصبحت الشرعية السياسية للحكم الهاشمي‬
‫متمثلة بالدستور الذي منح الملك رأس السلطة التنفيذية ومن خاللها يستمد الشرعية والصالحيات واالمتيازات الممنوحة له‪.‬‬

‫‪ ‬فتحول الديوان األميري إلى الديوان الملكي الهاشمي ‪ ,‬المعروف تاريخيا باسم (المقر العالي)‪ :‬وهو المكان الذي يتم فيه‬
‫استقبال وتواصل الملك ومؤسسات الدولة والمواطنين والجهة الرسمية التي تشرف على إعداد وتنفيذ نشاطات الملك المحلية‬
‫والخارجية‪ ،‬وتنفيذ ومتابعة المبادرات الملكية المختلفة‪.‬‬

‫وللديوان الملكي الهاشمي دور اجتماعي مهم عبر الخدمات المتنوعة التي يقدمها للمواطنين‪ .‬حيث قام الديوان الملكي الهاشمي‪،‬‬
‫استجابة لتوجيهات الملك عبد هللا الثاني‪ ،‬بإنشاء (دائرة لخدمة الجمهور) تتولى مهمة‪:‬‬
‫• منح تغطية نفقات طبية‪.‬‬
‫• تقديم مساعدات مالية للمواطنين غير المقتدرين‪.‬‬
‫• تقديم الخدمات للمتقاعدين العسكريين وفق شروط خاصة‪.‬‬

‫ويتم تقديم موازنة الديوان الملكي الهاشمي كجزء من موازنة الدولة إلى مجلس األمة‪ ,‬حيث تناقشها‬
‫لجانه المالية‪ ،‬وتقرهما اللجنتان الماليتان في مجلسي النواب واألعيان وفق اإلجراءات الدستورية‪.‬‬

‫األردن‪.‬‬
‫ي‬ ‫رابعا‪ :‬صالحيات الملك يف الدستور‬

‫يتناول الفصل الرابع من الدستور األردني الصادر عام ‪1952‬م السلطة التنفيذية وفي القسم األول منه بعنوان الملك وحقوقه؛ من‬
‫المادة رقم ‪ 28‬وحتى المادة ‪ 40‬وجاءت على النحو اآلتي‪:‬‬

‫‪28 | P a g e‬‬
 ‫عرش المملكة األردنية وراثي في أسرة الملك عبد هللا (األول) ابن الحسين مؤسس المملكة وتكون‬ ‫المادة ‪28‬‬
‫وراثة العرش في الذكور من أبنائه‪.‬‬
‫يقسم الملك أثر تبوئه العرش امام مجلس األمة الذي يلتئم برئاسة رئيس مجلس األعيان أن يحافظ‬ ‫المادة ‪29‬‬
‫على الدستور وان يخلص لألمة‪.‬‬
‫الملك هو رأس الدولة وهو مصون من كل تبعة ومسؤولية‪.‬‬ ‫المادة ‪30‬‬
‫الملك يصدق على القوانين ويصدرها ويأمر بوضع األنظمة الالزمة لتنفيذها بشرط أن‬ ‫المادة ‪31‬‬
‫ال تتضمن ما يخالف احكامها‪.‬‬
‫الملك هو القائد األعلى للقوات البرية والبحرية والجوية‪.‬‬ ‫المادة ‪32‬‬
‫(تم تعديل المادة في منشور لسنة ‪ )1958‬وأستعيض عنها بالنص التالي‪:‬‬ ‫المادة ‪33‬‬
‫‪ )1‬الملك هو الذي يعلن الحرب ويعقد الصلح يبرم المعاهدات واالتفاقيات‪.‬‬
‫‪ )2‬المعاهدات واالتفاقيات التي يترتب عليها تحميل خزانة الدولة شيئا من النفقات أو‬
‫المساس في حقوق األردنيين العامة أو الخاصة ال تكون نافذة إال اذا وافق عليها مجلس‬
‫األمة وال يجوز في أي حال أن تكون الشروط السرية في معاهدة او اتفاق ما مناقضة‬
‫للشروط العلنية‪.‬‬
‫‪ )1‬الملك هو الذي يصدر األوامر بإجراء االنتخابات لمجلس النواب وفق أحكام القانون‪.‬‬ ‫المادة ‪34‬‬
‫‪ )2‬الملك يدعو مجلس األمة الى االجتماع ويفتتحه ويؤجله ويفضه وفق أحكام الدستور‪.‬‬
‫‪ )3‬للملك أن يحل مجلس النواب‪.‬‬
‫‪ ‬أضيف نص جديد برقم (‪ )4‬لسنة ‪1974‬م إلى المادة ‪ 34‬وهو‪:‬‬
‫‪ )4‬للملك أن يحل مجلس األعيان أو يعفي احد اعضائه من العضوية‪.‬‬
‫الملك يعين رئيس الوزراء ويقيله ويقبل استقالته ويعين الوزراء ويقيلهم ويقبل استقالتهم بناء على‬ ‫المادة ‪35‬‬
‫تنسيب رئيس الوزراء‪.‬‬
‫الملك يعين اعضاء مجلس األعيان ويعين من بينهم رئيس مجلس األعيان ويقبل استقالتهم‪.‬‬ ‫المادة ‪36‬‬
‫‪ )1‬الملك ينشئ ويمنح ويسترد الرتب المدنية والعسكرية واألوسمة وألقاب الشرف األخرى‬ ‫المادة ‪37‬‬
‫وله أن يفوض هذه السلطة الى غيره بقانون خاص‪.‬‬
‫‪ )2‬تضرب العملة باسم الملك تنفيذا للقانون‪.‬‬
‫للملك حق العفو الخاص وتخفيض العقوبة‪ ،‬وأما العفو العام فيقرر بقانون خاص‪.‬‬ ‫المادة ‪38‬‬
‫ال ينفذ حكم اإلعدام إال بعد تصديق الملك وكل حكم من هذا القبيل يعرضه عليه مجلس الوزراء‬ ‫المادة ‪39‬‬
‫مشفوعا ببيان رأيه فيه‪.‬‬
‫‪ -1‬مع مراعاة أحكام الفقرة (‪ )2‬من هذه المادة يمارس الملك صالحياته بإرادة ملكية وتكون‬ ‫المادة ‪40‬‬
‫االرادة موقعة من رئيس الوزراء والوزير أو الوزراء المختصين يبدي الملك موافقته‬
‫بتثبيت توقيعه فوق التواقيع المذكورة‪.‬‬
‫‪ ‬أضيف نص فقرة جديد برقم (‪ )2‬إلى المادة ‪ 40‬بموجب التعديل الدستوري لسنة‬
‫‪ 2016‬وهو التالي‪:‬‬
‫ب) تعيين نائب الملك‪.‬‬ ‫أ) اختيار ولي العهد‪.‬‬
‫ج) تعيين رئيس مجلس األعيان واعضائه وحل المجلس وقبول استقالة أو اعفاء أي من‬
‫اعضائه من العضوية‪.‬‬
‫ه) تعيين رئيس المحكمة الدستورية‬ ‫د) تعيين رئيس المجلس القضائي وقبول استقالته‪.‬‬
‫و) تعيين قائد الجيش ومدير المخابرات ومدير األمن العام‬ ‫واعضائها وقبول استقاللهم‪.‬‬
‫وقبول استقالتهم‪.‬‬
‫‪ ‬أضيف نص بند جديد برقم (ز)‪( +‬ح) ‪( +‬ط) الى المادة ‪ 40‬في عام ‪:2022‬‬
‫ز) تعيين قاضي القضاة ور ئيس المجلس القضائي الشرعي وقبول استقالتيهما وإنهاء خدماتهما‪.‬‬

‫‪29 | P a g e‬‬
 ‫ح) تعيين المفتي العام وقبول استقالته وإنهاء خدماته‪ .‬ط) تعيين رئيس الديوان الملكي‬ ‫(صالحيات‬
‫الهاشمي ووزير البالط الملكي الهاشمي ومستشار الملك وقبول استقالتهم وإنهاء خدماتهم‪.‬‬ ‫الملك < الملك‬
‫وحقوقه؛ من‬
‫المادة رقم ‪ 28‬وحتى المادة ‪:)40‬‬
‫تبين المادة ‪ 40‬من الدستور أن الملك إنما يمارس الحقوق المقررة له في الدستورعن طريق وزرائه‪ ،‬بحيث ال بد أن يوقع على اإلرادة‬
‫الملكية رئيس الوزراء والوزراء أو الوزير المختص حسب كل حاله‪.‬‬

‫وقد أبرزت قاعدة عدم مسؤولية رئيس الدولة في ظل النظام البرلماني نتيجتين‪:‬‬
‫❖ انتقال اختصاصات رئيس الدولة الى الوزارة‪.‬‬
‫❖ عدم تمكن رئيس الدولة بالعمل منفردا كون اختصاصته في الواقع هي اختصاصات الوزارة‪.‬‬

‫وفي المقابل يكون لرئيس الدولة حقين لهما أهمية كبيرة في حفظ التوازن بين السلطتين التنفيذية والتشريعية وهما‪:‬‬
‫❖ تعيين الوزراة وعزلها‪.‬‬
‫❖ حق حل البرلمان‪.‬‬

‫مما سبق يتبين أن الصالحيات التي منحت للملك حسب الدستور بتعيين وعزل وقبول استقالة المناصب اإلدارية العليا في المملكة‬
‫األردنية الهاشمية فهو رأس السلطات الثالث والتي تأخذ صالحياتها ومهمها من الملك ويتم معاونته من خالل منح صالحياته‬
‫للمناصب التي يكلفهم بها الملك‪.‬‬

‫(وىل العهد)‪:‬‬
‫الثان ي‬
‫ي‬ ‫الحسي بن عبد هللا‬
‫ر‬ ‫األمب‬
‫سمو ر‬

‫✓ صدرت اإلرادة الملكية بتسميته وليا ً للعهد في ‪ 9‬رجب ‪1430‬ه الموافق ‪ 2‬تموز ‪2009‬م‪.‬‬
‫أنهى تعليمه الثانوي في مدرسة "كينغز أكاديمي" في األردن عام ‪2012‬م‪.‬‬ ‫✓‬
‫تخرج من جامعة جورج تاون بتخصص التاريخ الدولي في الواليات المتحدة عام ‪.2016‬‬ ‫✓‬
‫تخرج عام ‪ 2017‬من أكاديمية ساندهيرست العسكرية‪.‬‬ ‫✓‬
‫يحمل رتبة نقيب في القوات المسلحة األردنية‪-‬الجيش العربي‪.‬‬ ‫✓‬

‫*يحرص سمو األمير على مرافقة والده في زياراته وجواله التفقدية لمختلف محافظات المملكة‪ ،‬كما أنه يرافقه في عدد من النشاطات‬
‫الرسمية والعسكرية محليا ً ودولياً‪.‬‬
‫*عين سمو األمير نائبا ً للملك عدة مرات‪.‬‬
‫وه‪ :‬سمع بال حدود‪ ،‬حقق‪ ،‬قصي‪ ،‬ضاد‪ ،‬مسار‪ ،‬مختبر التصنيع‪.‬‬ ‫الحسي عدة مبادرات ي‬ ‫ر‬ ‫* ر‬
‫لألمب‬

‫خامسا‪ :‬السلطات الدستورية يف األردن‬

‫أ‪ .‬تطور نشوء السلطات الثالث‪:‬‬

‫كانت أغلب السلطات في يد حكومة االنتداب البريطانية ومع توقيع األمير عبد هللا بن الحسين عام ‪1928‬م على المعاهدة‬ ‫‪-‬‬
‫األردنية البريطانية حصل األردن على حق إدارة بعض السلطات وبخاصة مع إعالن القانون األساسي عام ‪1928‬م‪.‬‬
‫تم إجراء أول انتخابات تشريعية في عام ‪1929‬م ليتم الشروع في عمل وتطبيق السلطة التنفيذية والتشريعية‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪30 | P a g e‬‬
 ‫أكدت اللجنة التنفيذية للمؤتمر الوطني األول عام ‪1928‬م في بيانها وتصريحات رئيسها اصرارها على المطالبة بفصل‬ ‫‪-‬‬
‫السلطة التشريعية عن السلطة التنفيذية‪.‬‬
‫مارست السلطة التشريعية سلطتها عن طريق خمس مجالس تشريعية في الفترة ما بين عامي (‪1929‬م‪ -‬حتى ‪1946‬م)‪ .‬وبعد‬ ‫‪-‬‬
‫نيل االستقالل أصدر الملك عبد هللا األول ابن الحسين الدستور في عام ‪1947‬م وقام بإلغاء المجالس التشريعية ليحل بدل منها‬
‫مجلس األمة المكون من مجلسي األعيان المعين من الملك ومجلس النواب المنتخب من الشعب‪.‬‬
‫جرت أول انتخابات نيابية في عام ‪1947‬م التي نتج عنها تشكيل المجلس النيابي األول وبلغ عدد أعضاء المجلس عشرون‬ ‫‪-‬‬
‫نائبًا‪.‬‬
‫وعلى أثر توحيد الضفتين تم اجراء انتخابات برلمانية في نيسان ‪ 1950‬وتم انتخاب المجلس النيابي الثاني والذي عرف‬ ‫‪-‬‬
‫"برلمان الضفتين" وأصبح عدد اعضاءه ‪ 40‬نائبا بواقع ‪ 20‬نائبا لكل ضفة‪.‬‬

‫بعد وصول الملك طالل بن عبد هللا طيب هللا ثراه عرش المملكة األردنية الهاشمية تم إصدار دستور جديد المعروف بدستور‬ ‫‪-‬‬
‫عام ‪ 1952‬م الذي جاء بمبادئ أهمها تقرير مبدأ سيادة األمة واعتبارها مصدر السلطات واألخذ بمبدأ الفصل بين السلطات‬
‫ونظام الحكم نيابي ملكي وراثي‪.‬‬

‫• استمرت الحياة النيابية في عهد الملك الحسين بن طالل‪.‬‬

‫خلت معظم المجالس النيابية قبل انتهاء مدتها الدستورية؟‬

‫بسبب التحديات الداخلية والخارجية‬
‫تم فرض األحكام العرفية منذ عام ‪1957‬م حصلت بموجبها السلطة التنفيذية على صالحيات واسعة‪.‬‬
‫*بسبب األوضاع اإلقليمية والساحة الداخلية تم تجميد الحياة البرلمانية‪.‬‬
‫*تم تشكيل المجالس الوطنية االستشارية في الفترة بين عامي ‪1984 –1978‬م وذلك لكيال تنقطع السلطة التشريعية في األردن‪،‬‬
‫لتكون السلطة التشريعية في الرقابة على السلطة التنفيذية‪.‬‬
‫*في عام ‪1989‬م تم إجراء انتخابات للمجلس النيابي الحادي عشر حيث تم تقسيم األردن الى عشرين دائرة انتخابية‪ ،‬وأصبح عدد‬
‫مقاعد مجلس النواب ‪ 80‬عضوا ً يقابله ‪ 40‬عضوا ً لمجلس األعيان‪.‬‬
‫❖ أجريت في عهد الملك عبد هللا الثاني حفظه هللا انتخابات المجلس النيابي الرابع عشر في عام ‪2003‬م والمجلس الخامس‬
‫عشر في عام ‪2007‬م‪ .‬وفي عام ‪2013‬م أجريت انتخابات المجلس النيابي السابع عشر وفقا ً لقانون انتخابات معدل أقر‬
‫في عام ‪2012‬م‪.‬‬
‫‪-‬تم إنشاء الهيئة المستقلة لالنتخاب عام ‪2012‬م من أجل اإلشراف على االنتخابات النيابية وإدارتها في كل مراحلها واإلشراف‬
‫على أي انتخابات أخرى يقررها مجلس الوزراء‪.‬‬
‫والمجلس النيابي الثامن عشر الذي انتخب في عام ‪2016‬م وحاليا أخر مجلس نيابي هو التاسع عشر الذي تم انتخابه في عام ‪2020‬م‬
‫اثناء جائحة كورونا‪.‬‬

‫ب‪ .‬السلطة ر‬
‫التشيعية‪:‬‬
‫يقوم نظام السياسي على مبدأ الفصل المرن بين السلطات الثالث (التشريعية والتنفيذية والقضائية)‬
‫حسب ما ورد في الدستور األردني الصادر عام ‪1952‬م وتعديالته في الفصل الثالث منه بعنوان‪" :‬السلطات‪-‬أحكام عامة"‪ :‬المادة ‪:24‬‬

‫‪31 | P a g e‬‬
 ‫‪ -1‬األمة مصدر السلطات‪.‬‬
‫‪ -2‬تمارس األمة سلطتها على الوجه المبين في هذا الدستور‪.‬‬

‫إن إحدى الركائز المهمة للديمقراطية يف األردن (قاعدة األمة مصدر السلطات) والتي تستخدم بال تفرقة وتمييز مع (مبدأ سيادة‬
‫األمة) الذي يعني التعبير القانوني أو الحل القانوني لمسألة (من هو حائز السيادة في الدولة) أال وهو الشعب باعتباره وحدة سياسية‬
‫وهذا هو المقصود ب (األمة مصدر السلطات) لكن إجماع الشعب على أمر من األمور مستحيل فال بد من االكتفاء باألغلبية أي أغلبية‬
‫األفراد البالغين من الشعب لهم حق استعمال الحقوق السياسية في الدولة وهم مجموع المواطنين المقيدين في القوائم االنتخابية‬
‫والمقسمين في دوائر من أجل ممارسة حق االنتخاب‪.‬‬

‫مجلس األعيان والنواب‪.‬‬ ‫التشيعية بمجلس األمة والملك ويتألف مجلس األمة من‬ ‫المادة ‪ :25‬تناط السلطة ر‬
‫ي‬
‫✓ يعين رئيس مجلس األعيان من قبل جاللة الملك بإرادة ملكية سامية‪.‬‬
‫✓ ومدة رئاسة رئيس مجلس األعيان سنتان ويجوز إعادة تعيينه‪.‬‬
‫✓ يعين أعضاء مجلس األعيان من قبل الملك بإرادة ملكية سامية ضمن شروط خاصة حددها الدستور‪.‬‬
‫✓ يتألف مجلس األعيان بما فيه الرئيس من عدد ال يتجاوز نصف عدد أعضاء مجلس النواب‪.‬‬
‫✓ مدة العضوية في مجلس األعيان أربع سنوات ويجوز إعادة تعيين من انتهت مدة عضويته منهم‪.‬‬
‫أما مجلس النواب‪:‬‬
‫✓ ينتخب في بدء الدورة العادية رئيسا له لمدة سنتين ويجوز اعادة انتخابه‪.‬‬
‫✓ يتألف مجلس النواب من أعضاء منتخبين انتخابا ً عاما ً سريا ً ومباشراً‬
‫✓ عدد أعضاءه بما فيهم الرئيس (‪ )130‬عضواً‪.‬‬
‫✓ مدة مجلس النواب أربع سنوات تبدأ من تاريخ إعالن نتائج االنتخاب العام وللملك أن يمدد مدة المجلس بإرادة ملكية لمدة ال‬
‫تقل عن سنة وال تزيد عن سنتين‪.‬‬

‫وه عىل ثالثة أنواع‪:‬‬

‫تنعقد اجتماعات مجلس النواب عىل عدة دورات ي‬

‫‪ -1‬الدورة العادية‪:‬‬
‫حيث يعقد المجلس في كل سنة من عمره دورة عادية واحدة مدتها أربعة شهور تبدأ من اليوم األول من شهر تشرين األول وبدعوة‬
‫من الملك ويجوز إرجاء أو تمديد الدورة العادية بإرادة ملكية ضمن شروط معينة حددها الدستور‪.‬‬

‫‪ -2 .‬الدورة االستثنائية‪:‬‬
‫تعقد الدورة االستثنائية بناء على دعوة من الملك أو بطلب من األغلبية المطلقة لمجلس النواب عند الضرورة‪ ،‬ولمدة غير محددة‬
‫لكل دورة من اجل إقرار أمور معينة تشمل مناقشة قوانين وأية قضايا هامة أخرى وفي جميع األحوال تنحصر صالحيات المجلس‬
‫التشريعية والرقابية في حدود ما ورد في اإلرادة الملكية السامية التي تصدر لهذه الغاية‪.‬‬

‫‪ -2‬الدورة غير العادية‪:‬‬

‫تعقد الدورة غير العادية في حالة حل مجلس النواب حيث يجب إجراء انتخاب عام بحيث يجتمع المجلس الجديد في دورة غير عادية‬
‫بعد تاريخ الحل بأربعة أشهر على األكثر وتعتبر هذه الدورة كالدورة العادية وفق أحكام الدستور وتشملها شروط التمديد والتأجيل‪ ،‬كما‬
‫انه ال يجوز أن تتجاوز هذه الدورة غير العادية في أي حال يوم (‪ )30‬أيلول وتفض في التاريخ المذكور ليتمكن المجلس من عقد‬

‫‪32 | P a g e‬‬
 ‫دورته العادية األولى في أول شهر تشرين األول وإذا حدث أن عقدت الدورة غير العادية في شهري تشرين األول وتشرين الثاني‬
‫فتعتبر عندئذ أول دورة عادية لمجلس النواب وفقا ً ألحكام المادة (‪ )73‬من الدستور‪.‬‬

‫ج‪ .‬السلطة التنفيذية‪:‬‬

‫المادة ‪ :26‬تناط السلطة التنفيذية بالملك ويتوالها بواسطة وزرائه وفق أحكام هذا الدستور‪.‬‬

‫الوزراء‪ :‬المادة ‪ :41‬يؤلف مجلس الوزراء من رئيس الوزراء رئيسا ً ومن عدد من الوزراء حسب الحاجة والمصلحة مجلس الوزراء‬
‫حسب الحاجة والمصلحة العامة‪.‬‬
‫المادة ‪( :42‬حسب التعديل الدستوري من عام ‪2016‬م)‪.‬‬
‫ال يلي منصب الوزارة وما في حكمها إال أردني‪.‬‬
‫المادة ‪ :43‬على رئيس الوزراء والوزراء قبل مباشرتهم أعمالهم أن يقسموا أمام الملك اليمين التالية‪" :‬أقسم باهلل العظيم أن أكون‬
‫مخلصا للملك‪ ،‬وأن أحافظ على الدستور وأن أخدم األمة بالواجبات الموكلة بأمانة"‪.‬‬

‫* يتولى مجلس الوزراء مسؤولية إدارة جميع شؤون الدولة‪ ،‬ويكون مجلس الوزراء مسؤوالً أمام مجلس النواب مسؤولية مشتركة عن‬
‫السياسة العامة للدولة‪.‬‬
‫* تقوم رئاسة الوزراء بمهام عديدة أبرزها‪:‬‬
‫إنفاذ القوانين‪ ،‬وتطبيق السياسات‪ ،‬والمتابعة الفاعلة لقرارات رئيس الوزراء ومجلس الوزراء‪ ،‬ومراقبة ومتابعة األداء الحكومي‪.‬‬

‫د‪ .‬السلطة القضائية‪:‬‬

‫تناول الفصل السابع من الدستور األردني السلطة القضائية المادة ‪:97‬‬
‫القضاة مستقلون ال سلطان عليهم في قضائهم لغير القانون‪.‬‬
‫المادة ‪:98‬‬
‫‪ -1‬يعين قضاة المحاكم النظامية والشرعية ويعزلون بإرادة ملكية وفق أحكام القوانين‪.‬‬
‫‪ -2‬ينشأ بقانون مجلس قضائي يتولى جميع الشؤون المتعلقة بالقضاة النظاميين‪.‬‬
‫‪ -3‬للمجلس القضائي وحدة حق تعيين القضاة النظاميين وفق أحكام القانون‪.‬‬

‫المادة ‪ :99‬المحاكم ثالث أنواع‪:‬‬

‫‪ 1-‬المحاكم النظامية‬
‫‪ 2-‬المحاكم الدينية‬
‫‪ 3-‬المحاكم الخاصة‬

‫مبدأ الفصل ربي السلطات‬

‫تعد العالقة بين السلطات الثالث (التشريعية والتنفيذية والقضائية) عالقة تعاقدية؛ وبشكل مستقل لكل سلطة عن أخرى‪.‬‬
‫استقالال تاما ً؟‬
‫ً‬ ‫‪-‬ال يكون استقالل السلطات‬
‫‪33 | P a g e‬‬
 ‫ألنه يؤدي إلى التعسف والظلم واالستبداد‪.‬‬
‫‪ -‬ظهر مبدأ الفصل بين السلطات لتقاسم المسؤوليات والواجبات وتوضيح العالقة بين السلطات وأسس تنظيمها‪.‬‬
‫‪ -‬ويقوم مبدأ الفصل على أساس التوازن واالستقالل العضوي لكل منها مع التعاون والرقابة المتبادلة فيما بينها‪.‬‬

‫‪34 | P a g e‬‬
 ‫الوحدة الثانية‬
‫تحديث وتطوير المنظومة السياسية في األردن‬
‫الفصل األول‪ :‬تحديث المنظومة السياسية ودورها يف تعزيز المشاركة السياسية‬

‫جاءت الرسالة الملكية واضحة األهداف ومملوءة بالعزم على أحداث نقلة نوعية في الحياة البرلمانية والحزبية‪ ،‬تليق‬
‫باألردنيين واألردنيات وبإنجازات دولتهم ونظمهم السياسي على مدى األموية األولى‪.‬‬

‫تحديث المنظومة السياسية‪ :‬تحسي نوعية حياة األردنيي واألردنيات‪ ،‬والوصول بهم اىل مجتمع ثري برأسماله‬
‫واالجتماع الفاعل‪ ،‬يؤدي افراده ما هو متوقع منهم من أدوار‪ ،‬وينهضون بمسؤولياتهم يف خطط التنمية‬ ‫ر‬
‫البشي‬
‫ي‬
‫الوطنية‪.‬‬

‫السياس‪ :‬هو الذي يدشن الطريق اىل مجتمع ال يحول أفراده اختالفهم اىل خالف‪ ،‬بل يبنون‪ ،‬متضامني‪،‬‬
‫ي‬ ‫التحديث‬
‫مجتمعا متعددا‪ ،‬غنيا بتنوع مكوناته الفكرية والدينية والعرقية‪ ،‬توحدهم‪ ،‬عىل تعددهم‪ ،‬الهوية الوطنية الواحدة‪،‬‬
‫ر‬
‫واالعتاف بأن التنوع قوة والتعددية السياسية مصدر للتكامل واالندماج والتقدم‪.‬‬

‫تطور الحياة السياسية يف األردن‬

‫ما هي أهم ميزات النظام السياسي األردني‪:‬‬
‫‪ .1‬االستجابة والمرونة المسؤولة‪.‬‬
‫‪ .2‬مواكبة كل المستجدات المحلية واإلقليمية والدولية‪.‬‬

‫بدأت عملية التطوير والتحديث في العصر الحديث في األردن‬

‫بعودة الحياة النيابية عام ‪1989‬م وعودة الحياة الحزبية عام‬
‫‪1992‬م‪ ،‬فهي شاملة لكل النواحي السياسية واالقتصادية‬
‫والتشريعية والتعليمية واالجتماعية‪.‬‬

‫‪-‬األوراق النقاشية الملكية‪:‬‬

‫‪ .1‬شكلت تجديدا لفلسفة الدولة األردنية السياسية واالجتماعية‪.‬‬
‫‪ .2‬أطلق جاللة الملك من خالل هذه األوراق صيغة حداثية مبتكرة ومتقدمة إلدارة النقاش العام‪.‬‬
‫‪. 3‬قدم الملك سلسلة من المفاتيح لتحديث الدولة والمجتمع‪ ،‬فاعتمدت هذه األوراق مرجعية أساسية لعملية‬
‫التحديث‪ ،‬ومهدت الطريق لنضوج الرؤية الوطنية لعملية التحديث السياسي‪.‬‬

‫‪35 | P a g e‬‬
 ‫الورقة النقاشية األوىل بمسىم‪" :‬مستتنا نحو بناء الديمقراطية المتجددة"‬
‫المضامين الفرعية‪:‬‬
‫‪ .1‬النظام الديمقراطي‪.‬‬
‫‪ .2‬اجراء االنتخابات النيابية‪.‬‬
‫‪ .3‬احترام الرأي االخر‪.‬‬
‫‪ .4‬المواطنة والمساءلة والحوار‪.‬‬
‫‪ .5‬التوافق والشراكة في التضحيات والمكاسب‪.‬‬

‫الورقة النقاشية الثانية بمسىم‪" :‬تطوير نظامنا الديمقر ي‬

‫اط لخدمة جميع األردنيي"‬
‫المضامين الفرعية‪:‬‬
‫‪ .1‬األنظمة الديمقراطية‪.‬‬
‫‪ .2‬الحكومات البرلمانية‪.‬‬
‫‪ .3‬التحول الديمقراطي‪.‬‬
‫‪ .4‬بروز األحزاب الوطنية الفاعلة‪.‬‬
‫‪ .5‬تطوير عمل الجهاز الحكومي‪.‬‬
‫‪ .6‬تغيير األعراف البرلمانية‪.‬‬

‫الورقة النقاشية الثالثة بمسىم‪" :‬أدوار تنتظرنا لنجاح ديمقراطيتنا المتجددة"‬

‫المضامين الفرعية‪:‬‬

‫‪ .1‬الممارسة السياسية في الحكومة البرلمانية‪.‬‬

‫‪ .2‬مبدأ الفصل والتوازن بين السلطات واليات الرقابة‪.‬‬
‫‪ .3‬اشراك النواب في الحكومة وتطوير الجهاز الحكومي‪.‬‬
‫‪ .4‬التوازي مع نضج العمل السياسي النيابي الحزبي‪.‬‬
‫‪ .5‬تعزيز الثقافة الديمقراطية‪.‬‬
‫‪ .6‬ارتقاء دور الملكية الدستورية الهاشمية‪.‬‬

‫الورقة النقاشية الرابعة‪ " :‬التمكي الديمقر ي‬

‫اط والمواطنة الفاعلة"‬

‫‪36 | P a g e‬‬
 ‫المضامين الفرعية‪:‬‬
‫‪ .1‬متطلبات التحول الديمقراطي‪.‬‬
‫‪ .2‬مراقبة األداء السياسي‪.‬‬
‫‪ .3‬المشاركة السياسية‪.‬‬
‫‪ .4‬الثقافة الديمقراطية والمواطنة الفاعلة‪.‬‬
‫‪ .5‬االنخراط في الحياة السياسية واالحترام المتبادل‪.‬‬

‫الورقة النقاشية الخامسة‪ " :‬تعميق التحول الديمقر ي‬

‫اط"‬
‫مضامينها الفرعية‪:‬‬
‫‪ .1‬محطات اإلنجاز التشريعي وإصالح التشريعات والنظم الديمقراطية‪.‬‬
‫‪ .2‬محطات اإلنجاز المؤسسي وانشاء محكمة الدستورية وانشاء هيئة مستقلة‪.‬‬
‫‪ .3‬تعزيز النزاهة والشفافية والمساءلة ودعم المركز الوطني لحقوق االنسان‪.‬‬
‫‪ .4‬تطوير القطاع العام وتعزيز الثقافة الديمقراطية واحترام سيادة القانون‪.‬‬
‫‪ .5‬التركيز على االعتدال والتسامح واالنفتاح والتعددية‪.‬‬

‫الورقة النقاشية السادسة‪ " :‬سيادة القانون أساس الدولة المدنية"‬

‫مضامينها الفرعية‪:‬‬
‫‪ .1‬مسؤولية تطبيق القانون وانفاذه‪.‬‬
‫‪ .2‬المساواة والعدالة والنزاهة‪.‬‬
‫‪ .3‬ممارسة الحياة االنتخابية ومحاربة الواسطة والمحسوبية‪.‬‬
‫‪ .4‬تطوير الجهاز القضائي وسيادة القانون عماد الدولة المدنية‪.‬‬

‫الورقة النقاشية السابعة‪ " :‬بناء قدراتنا ر‬

‫البشية وتطوير العملية التعليمية جوهرة نهضة االمة"‬
‫مضامينها الفرعية‪:‬‬
‫‪ .1‬تعزيز التعاون مع الدول العربية‪.‬‬
‫‪ .2‬التركيز على التعليم واالستثمار في مستقبل األبناء والتطلع الى أردن قوي‪.‬‬
‫‪.3‬التركيز على المناهج الدراسية وتنمية الموارد البشرية‪.‬‬

‫‪37 | P a g e‬‬
 ‫الثان‪:‬‬ ‫ر‬
‫الت أنجزت يف عهد الملك عبد هللا‬
‫ي‬ ‫ه مالمح عملية التطوير والتحديث ي‬
‫ما ي‬

‫‪ .1‬التعديالت الدستورية (‪)2011‬‬

‫هدفها‪:‬‬
‫أ‪ .‬تعزيز صالحيات السلطة التشريعية‪.‬‬
‫ب‪ .‬تحصين مجلس النواب من الحل وانشاء الهيئة المستقلة لالنتخابات‪.‬‬
‫ج‪ .‬أن يكون الطعن في نيابة أعضاء مجلس النواب أمام القضاء العادي‪.‬‬
‫د‪ .‬انشاء المحكمة الدستورية وإلغاء المجلس العالي لتفسير الدستور ومحاكمة الوزراء أمام القضاء العادي‪.‬‬
‫ذ‪ .‬تطور كبير في مجاالت الحقوق والحريات الفردية والجماعية‪.‬‬

‫‪ .2‬المحكمة الدستورية (‪)2012‬‬

‫هي هيئة قضائية مستقلة قائمة بذاتها وعدد اعضائها (‪ ،)9‬من بينهم الرئيس‪ ،‬ويعينهم الملك‪ ،‬وقد ألغي المجلس‬
‫العالي لتفسير الدستور‪.‬‬
‫مهامها‪:‬‬
‫أ‪ .‬الرقابة على دستورية القوانين واألنظمة النافذة‪.‬‬
‫ب‪ .‬تفسير نصوص الدستور‪.‬‬

‫‪ .3‬الهيئة المستقلة لالنتخابات (‪)2012‬‬

‫هي هيئة مستقلة تتمتع بشخصية اعتبارية وباستقالل مالي واداري‪.‬‬
‫مهامها‪:‬‬
‫أ‪ .‬االشراف على العملية االنتخابية وادارتها في كل مراحلها‪ ،‬وعلى أي انتخابات يقررها مجلس الوزراء‪.‬‬
‫ب‪ .‬اتخاذ القرارات لتمكينها من إدارة انتخابات نزيهة وحيادية وشفافة تستند على مبادئ العدالة والمساواة‬
‫وتكافؤ الفرص وسيادة القانون‪.‬‬

‫‪ .4‬صدور قواني إصالحية عديدة (‪)2015‬‬

‫هدفها‪ :‬بناء نظام ديمقراطي فاعل يهدف الى اشراك الجميع فيه‪ ،‬سواء لالنتخابات النيابية‪ ،‬أو البلدية أو مجالس‬
‫المحافظات او األحزاب السياسية‪.‬‬

‫‪38 | P a g e‬‬
 ‫‪ .5‬بناء المنظومة السياسية (‪)2022‬‬
‫تتضمن‪:‬‬
‫أ‪ .‬اصدار قانون جديد لالنتخابات ولألحزاب السياسية‪.‬‬
‫ب‪ .‬إقرار عدد من التعديالت الدستورية المتصلة حكما بالقوانين واليات العمل النيابي‪.‬‬
‫ج‪ .‬تطوير التشريعات الناظمة لإلدارة المحلية وتوسيع قاعدة المشاركة في صنع القرار‪.‬‬
‫د‪ .‬تهيئة البيئة التشريعية والسياسية الضامنة لدور الشباب والمرأة في الحياة العامة‪.‬‬

‫‪ .6‬تعديل الدستور (‪)2022‬‬

‫‪-‬الهدف من التعديل‪:‬‬
‫أ‪ .‬ترسيخ مبدأ سيادة القانون وتكريس مبدأ الفصل بين السلطات‪.‬‬
‫ب‪ .‬تعزيز استقاللية العمل البرلماني بما يضمن فعالية الكتل النيابية البرمجية‪.‬‬
‫ج‪ .‬يكفل الدور الدستوري الرقابي ألعضاء مجلس األمة وتطوير األداء التشريعي وتعزيزه‪.‬‬
‫د‪ .‬تمكين المرأة والشباب وذوي اإلعاقة وتعزيز دورهم ومكانتهم في المجتمع‪.‬‬

‫‪-‬هدف التعديالت األختة‪:‬‬

‫‪ .1‬تطوير اليات العمل النيابي‪ ،‬لماذا؟‬

‫أ‪ .‬لمواكبة التطورات السياسية والقانونية التي شهدها النظام الدستوري منذ صدور الدستور عام ‪ 1952‬بما يعزز‬
‫منظومة العمل الحزبي والحياة السياسية بشكل عام‪.‬‬
‫ب‪ .‬منح أعضاء مجلس النواب الحق في اختيار رئيس المجلس وتقييم أدائه سنويا ومنح ثلثي أعضاء المجلس حق‬
‫اقاله رئيسه‪.‬‬
‫‪ .2‬تحصين األحزاب السياسية وحمايتها من أي تأثيرات سياسية واناطة صالحية االشراف على تأسيسها ومتابعة‬
‫شؤونها بالهيئة المستقلة كونها جهة محايدة ومستقلة عن الحكومة بما يعزز مبادئ العدالة والمساواة وتكافؤ‬
‫الفرص والنأي عن أي تأثيرات حكومية‪.‬‬
‫‪ .3‬توحيد االجتهاد القضائي الصادر في الطعون المقدمة في صحة نيابة أعضاء مجلس النواب‪.‬‬
‫‪ .4‬تكريس مبدأ الشفافية وتكافؤ الفرص بين المترشحين لالنتخابات النيابية‪.‬‬
‫‪ .5‬تكريس قاعدة عدم تضارب المصالح وتشديد القيود على التصرفات واالعمال التي يحظر على أعضاء مجلسي‬
‫األعيان والنواب والقيام بها اثناء عضويتهم‪.‬‬

‫‪ -‬وتجدر اإلشارة الى أن هذه التعديالت تضمنت انشاء مجلس االمن القومي ليتولى جميع القضايا المتعلقة بالدفاع‬
‫عن المملكة واألمن الوطني والسياسة الخارجية ‪-‬‬

‫‪39 | P a g e‬‬
 ‫التطور الدستوري يف األردن‬
‫ر‬
‫الدستور‪ :‬مجموعة من القواعد القانونية ي‬
‫الت تبي شكل الدولة ونظام الحكم‪ ،‬وينظم السلطات العامة فيها من حيث‬
‫التكوين واالختصاص والعالقات بي السلطات الثالث والواجبات والحقوق األساسية لألفراد والجماعات‪ ،‬ويضع‬
‫الضمانات لها تجاه السلطة‪.‬‬

‫ر‬
‫وينش يف الجريدة‬ ‫تشي ع يسن لتطبيق أحكام الدستور‪ ،‬تعد ر‬
‫مشوعه الحكومة‪ ،‬ويقره مجلس االمة‪،‬‬ ‫القانون‪ :‬ر‬
‫الرسمية اشعارا ببدء العمل به رسميا‪.‬‬

‫تشي ع يسن لتطبيق أحكام القانون‪ ،‬تعد ر‬

‫مشوعه الدائرة أو المؤسسة أو الهيئة أو الوزارة المسؤولة عن تطبيق‬ ‫النظام‪ :‬ر‬
‫ر‬ ‫ر‬
‫المعت‪ ،‬ويقره مجلس الوزراء بعد أن يعيد ديوان التشي ع والرأي صياغته‪ ،‬وينش يف الجريدة الرسمية‬ ‫أحكام القانون‬
‫ي‬
‫اشعارا ببدء العمل به رسميا‪.‬‬

‫مشوعه الدائرة أو المؤسسة أو الهيئة المسؤولة عن‬‫تشي ع يسن لتطبيق أحكام القانون أو النظام‪ ،‬تعد ر‬ ‫التعليمات‪ :‬ر‬
‫ر‬
‫المعت‪ ،‬وينش يف الجريدة الرسمية اشعارا ببدء‬ ‫تطبيق أحكامه‪ ،‬ويقره مديرها‪ ،‬أو رئيسها‪ ،‬او مجلس ادارتها‪ ،‬أو وزيرها‬
‫ي‬
‫العمل به رسميا‪.‬‬

‫الدستور‬

‫االتفاقيات الدولية‬

‫القانون‬
‫النظام‬
‫التعليمات‬

‫يع‬ ‫ر‬
‫الهرم التش ي‬

‫ضمن الدستور فيما يتعلق بالحريات‪:‬‬

‫أن الحرية الشخصية مصونة‪ ،‬كل اعتداء على الحقوق والحريات العامة أو حرمة الحياة الخاصة لألردنيين جريمة‬
‫يعاقب عليها القانون‪ ،‬وتنوع وسائل التعبير عن الرأي‪ ،‬بالقول وبالكتابة والتصوير وسائر وسائل التعبير بما‬
‫يتوافق مع القانون وحرية الصحافة والطباعة ضمن حدود القانون‪ ،‬وحق األردنيين في االجتماع وتأليف الجمعيات‬
‫والنقابات واألحزاب السياسية لغايات مشروعة وبوسائل سلمية‪ ،‬ولكل أردني حق في تولي المناصب العامة‬
‫بالشروط المعينة في القانون او األنظمة‪.‬‬

‫األردن‪:‬‬
‫ي‬ ‫الية تعديل الدستور‬

‫‪40 | P a g e‬‬
 ‫‪ .1‬اقتراح التعديل من قبل السلطة التنفيذية أو عشرة أعضاء من أي من المجلسين (النواب واألعيان)‪.‬‬
‫‪ .2‬اعداد مشروع التعديل‪ ،‬حيث تعد الحكومة ذلك‪.‬‬
‫‪ .3‬إقرار التعديل بالتصويت عليه بأكثرية الثلثين من مجلسي األعيان والنواب‪ ،‬ومصادقة جاللة الملك عليه‪.‬‬

‫يعتبر الدستور لسنة ‪ 1952‬وتعديالته من الدساتير الجامدة وذلك حسب األغلبية المطلوبة لتعديله في نص المادة‬
‫(‪ )1/126‬حيث تنص‪:‬‬
‫تطبق األصول المبينة في هذا الدستور بشأن مشاريع القوانين على أي مشروع لتعديل هذا الدستور‬
‫ويشترط إلقرار التعديل أن تجيزه أكثرية الثلثين من أعضاء كل من مجلسي األعيان والنواب وفي حالة‬
‫اجتماع المجلسين وفقا للمادة (‪ )92‬من هذا الدستور يشترط إلقرار التعديل أن تجيزه أكثرية الثلثين من‬
‫من أعضاء المجلس المشترك وفي كلتا الحالتين ال يعتبر نافذ المفعول ما لم يصادق عليه الملك‪.‬‬

‫‪41 | P a g e‬‬
 ‫الفصل الثاني‪ :‬الديمقراطية والتعددية السياسية في األردن‬

‫أوال‪ :‬الديمقراطية ومراحل تطور الحياة السياسية ونشأة األحزاب‬

‫كلمة الديمقراطية‪ :‬مشتقة من الكلمة اليونانية (‪ )Demos‬وتعني عامة الناس‪ ،‬والنصف الثاني‪ )Kratia( ،‬وتعني‬
‫حكم؛ أي حكم عامة الناس‪.‬‬
‫ن‬
‫الت تؤدي إىل‬ ‫تعرف الديمقراطية بمفهومها العام‪ :‬ي‬
‫ه العملية السلمية لتداول السلطة بي األفراد أو الجماعات ي‬
‫ن‬
‫ممي يؤمن به المجتمع كله ويسي عليه سيا أخالقيا واجتماعيا‪.‬‬ ‫اجتماع‬ ‫إيجاد نظام‬
‫ي‬
‫➢ بدأت الديمقراطية مبكرا في األردن حيث انتخبت خمسة مجالس تشريعية من عام ‪ 1929‬وحتى ‪.1946‬‬
‫➢ تم انتخاب أول مجلس نواب في األردن عام ‪.1947‬‬
‫➢ استطاعت األحزاب األردنية خوض االنتخابات والوصول إلى البرلمان‪ ،‬وبرزت كتل سياسية قوية استطاعت تشكيل أول‬
‫حكومة برلمانية في عام ‪.1956‬‬

‫الت ساهمت ن يف إخفاق وتعطيل الحياة الحزبية ن يف األردن‪:‬‬

‫أبرز الظروف ي‬
‫‪ .1‬عـدم نضـوج األداء السياسي لألحزاب‪.‬‬
‫‪ .2‬القصور في فهـم حـدود العمل الديمقراطي‪.‬‬
‫‪ .3‬خلط الحكومة بين مفهومي الواليـة الدستورية واالستفراد بالحكم‪ ،‬ومنح االمتدادات العقائدية الخارجية األولوية على‬
‫االعتبارات الوطنية‪.‬‬
‫❖ مالحظة‪ :‬أدت هذه الظروف إلى حظر األحزاب السياسية وفرض األحكام العرفية‪.‬‬
‫➢ مر األردن بمرحلة المجالس الوطنية االستثمارية من عام ‪ 1978‬وحتى عام ‪ 1984‬لمأل الفراغ بهذه المجالس التي عين‬
‫الملك أعضاؤها بتنسيب من رئيس الوزراء‪ ،‬كانت مهمتها‪ :‬تقديم الرأي والمشورة‪.‬‬
‫➢ في عام ‪ 1984‬صدرت اإلرادة الملكية السامية بإعادة مجلس النواب المنحل لالنعقاد‪ ،‬وقد جرت انتخابات فرعية في‬
‫الضفة الشرقية لمأل المقاعد الشاغرة‪ ،‬وبقي حتى عام ‪.1988‬‬
‫➢ حل المجلس بعد إعالن فك االرتباط القانوني واإلداري بين الضفتين‪.‬‬
‫➢ استؤنفت الحياة النيابية مرة أخرى في األردن عام ‪ 1989‬وتم إقرار القوانين الناظمة للحياة السياسية كاالنتخاب‬
‫واألحزاب وصدور الميثاق الوطني الذي رسم خريطة اإلصالح السياسي‪.‬‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫يعت االنتقال إلى نظام سياسي متطور يبني األردنيون واألردنيات مـن خـاللـه‬ ‫السياس يف الفهم األرد ين ي‬
‫ي‬ ‫➢ التحديث‬
‫نموذجهم الديمقراطي وبمواصفات أردنية ويفيد من التراث اإلنساني للديمقراطية‪.‬‬

‫ن‬
‫ثانيا‪ :‬األحزاب السياسية يف األردن‬
‫العوامل التي ساهمت في بروز األحزاب‪ ،‬سواء بالمفهوم الجمعي‪ ،‬أو بالمفهوم السلوكي الوظيفي‪ ،‬ومن أهمها‪:‬‬
‫‪ .1‬ارتباط ظهور األحزاب السياسية بالبرلمانات‪ ،‬ووظائفها في النظم السياسية المختلفة؛ إذ أنه مع وجود البرلمانات ظهرت‬
‫الكتل النيابية التي كانت نواة لبزوغ األحزاب‪.‬‬
‫‪ .2‬ارتباط ظهور األحزاب السياسية بالتجارب االنتخابية في العديد من بلدان العالم‪ ،‬وهي التجارب التي بدأت مع سيادة مبدأ‬
‫االقتراع العام‪ ،‬عوضا عن مقاعد الوراثة ومقاعد النبالء‪.‬‬

‫‪42 | P a g e‬‬
‫‪ .3‬ظهور منظمات الشباب والجمعيات الفكرية والهيئات الدينية والنقابات‪ ،‬وقد سعت بعض هذه المؤسسات إلى تنظيم نفسها‬
‫على نحو أكبر من كونها جماعات مصالح تحقق الخدمة ألعضائها‪.‬‬
‫‪ .4‬ارتباط نشأة األحزاب السياسية ‪ -‬في بعض األحيان وليس دائما‪ ،‬بوجود أزمات التنمية السياسية؛ فقد أدت أزمات مثل‬
‫الشرعية والمشاركة واالندماج إلى نشأة العديد من األحزاب السياسية‪.‬‬
‫أبرز النظريات حول نشأة األحزاب‪:‬‬
‫‪ .1‬النظرية المؤسسية‪ :‬حيث تطورت األحزاب السياسية من خالل الكتل البرلمانية خاصة في الواليات المتحدة وبريطانيا‪،‬‬
‫إذ تحولت الكتل البرلمانية إلى أحزاب سياسية‪.‬‬
‫‪ .2‬نظرية األزمة التاريخية‪ :‬نشوء األحزاب السياسية نتيجة حدوث أزمات وتحول بعض النظم السياسية من مرحلة تقليدية‬
‫إلى مرحلة محدثة‪.‬‬
‫‪ .3‬النظرية التنموية‪ :‬ارتباط نشأة األحزاب السياسية بالتحوالت السياسية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬من خالل عمليات‬
‫التنمية السياسية والتحديث السياسي واإلصالحات السياسية‪.‬‬

‫تصنيف األحزاب السياسية‪:‬‬

‫األحزاب العقائدية أو األيديولوجية‪ :‬يقوم الحزب فيها على أساس عقيدة سياسية تقدم تفسيرا شامال سياسيا واقتصاديا‬ ‫‪.1‬‬
‫واجتماعيا للواقع‪ ،‬مثل األحزاب الشيوعية أو االشتراكية أو األحزاب ذات الطابع القومي أو األحزاب الدينية‪.‬‬
‫األحزاب البرامجية‪ :‬وهي أحزاب تملك برامج عملية في كل المجاالت السياسية واالقتصادية واالجتماعية‪ ،‬وتركز على‬ ‫‪.2‬‬
‫البرامج والسياسات أكثر من التركيز على األيدولوجيا مثل األحزاب الموجودة في الواليات المتحدة وبريطانيا‪.‬‬
‫األحزاب الشخصانية‪ :‬يعتمد الحزب على وجود شخصية كارزمية كزعيم للحزب‪ ،‬ويكون الوالء السياسي له‪ ،‬وقد ينتهي‬ ‫‪.3‬‬
‫ويتالشى الحزب بوفاة هذا الزعيم‪.‬‬
‫أحزاب المصالح‪ :‬أحزاب في الغالب صغيرة تمثل مصالح محددة لمجموعة من الناس في إطار المجتمع‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫ن‬
‫ثالثا‪ :‬مراحل نشوء األحزاب السياسية يف األردن وتطورها‬

‫المرحلة األوىل‪ :‬مرحلة ما قبل االستقالل (‪)1946-1921‬‬

‫تميزت هذه المرحلة بعمق التأثير البريطاني في الحياة السياسية في إمارة شرقي األردن‪ ،‬ال سيما عرقلة محاوالت تطوير‬
‫نظام سياسي‪.‬‬
‫ن‬
‫الضفتي‬ ‫المرحلة الثانية‪ :‬مرحلة وحدة‬
‫امتدت هذه المرحلة من وحدة الضفتين ولغاية تاريخ حظر األحزاب السياسية في األردن‪.‬‬

‫الت ساهمت ن يف تبلور األحزاب السياسية‪:‬‬

‫أبرز التطورات ي‬
‫‪ .1‬إعالن الوحدة بين الضفة الغربية وشرقي األردن‪ ،‬وهو ما أثر في النسيج االجتماعي والسياسي واالقتصادي األردني‪.‬‬
‫‪ .2‬صدور دستور ‪ 1952‬الذي سمح بتأسيس األحزاب السياسية‪.‬‬
‫‪ .3‬تداعيات تنامي الفكر القومي العربي وتنامي الفكر االشتراكي في دول العالم النامي‪ ،‬ومنها األردن‪.‬‬

‫‪43 | P a g e‬‬
 ‫المرحلة الثالثة‪ :‬صدور قانون األحزاب عام ‪1992‬‬
‫ن‬ ‫ن‬ ‫ن‬
‫األردنيي وفقا‬ ‫سياس يتألف من جماعة من‬
‫ي‬ ‫األردن لعام ‪ 1992‬بأنه‪ :‬تنظيم‬
‫ي‬ ‫يعرف الحزب يف قانون األحزاب‬
‫ن‬
‫للدستور وأحكام القانون؛ بقصد المشاركة يف الحياة السياسية‪ ،‬وتحقيق أهداف محددة تتعلق بالشؤون السياسية‬
‫مشوعة وسلمية‪.‬‬ ‫واالقتصادية واالجتماعية ويعمل بوسائل ر‬

‫ه‪:‬‬
‫أبرز سمات هذه المرحلة‪ ،‬ي‬
‫نسبة كبيرة من هذه األحزاب أحزاب قديمة‪ ،‬فقد أغلبها جاذبيته الشعبية‪ ،‬باستثناء حزب جبهة العمل اإلسالمي‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫األحزاب الجديدة ال تعدو كونها أحزابا ذات طابع شخصي؛ حيث تتمحور حول أشخاص أكثر منها حول برامج وعقائد‬ ‫‪.2‬‬
‫واضحة ومبلورة‪.‬‬
‫الضعف الشديد في االنتساب إلى األحزاب الجديدة والقديمة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫تنامي مؤسسات المجتمع المدني جعلها أكثر جذبا من األحزاب وهو اتجاه عالمي ال يقتصر على األردن فقط‪.‬‬ ‫‪.4‬‬

‫المرحلة الرابعة‪ :‬صدور قانون األحزاب السياسية رقم (‪ )7‬لسنة ‪2022‬‬

‫رابعا‪ :‬جوهر عملية تحديث المنظومة السياسية‬

‫من جوهر عملية تحديث المنظومة السياسية هو‪ :‬قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪ ،2022‬وقانون االنتخاب‬
‫لمجلس النواب رقم ‪ 4‬لسنة ‪.2022‬‬
‫❖ أوال‪ :‬قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪2022‬‬
‫جاءت التوجيهات الملكية السامية‪ ،‬مع دخول الدولة األردنية مئويتها الثانية‪ ،‬بإجراء تحديث وتطوير على قانون األحزاب‬
‫السياسية‪ ،‬وتم ذلك بإقرار القانون الجديد رقم ‪ 7‬لسنة ‪ 2022‬من قبل مجلس األمة بمجلسيه األعيان والنواب وتم نشره‬
‫بالجريدة الرسمية في ‪ 14‬نيسان ‪.2022‬‬
‫مفهوم الحزب وفق المادة (‪ )3‬من قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪ :2022‬هو تنظيم سياسي وطني‪ ،‬يتألف من‬
‫أردنيين تجمعهم قيم المواطنة وأهداف وبرامج ورؤى وأفكار مشتركة‪ ،‬ويهدف إلى المشاركة في الحياة السياسية والعمل العام‬
‫بطرق سلمية ديمقراطية لغايات مشروعة ومن خالل خوض االنتخابات بأنواعها‪ ،‬بما فيها االنتخابات النيابية وتشكيل‬
‫الحكومات أو المشاركة فيها وفقا للمادة (‪ )35‬من الدستور‪.‬‬

‫أسباب وجود قانون األحزاب السياسية رقم (‪:)7‬‬

‫تمكين األحزاب من الوصول إلى تشكيل حكومات برلمانية حزبية‪ ،‬أو المشاركة فيها‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫توسيع تمثيل األحزاب للمجتمع األردني عبر تحفيز المواطنين والمواطنات على تشكيل أحزاب سياسية برامجية‪،‬‬ ‫‪.2‬‬
‫والمشاركة فيها بحرية وفاعلية‬
‫تعزيز الدور السياسي للمرأة والشباب واألشخاص ذوي اإلعاقة في الحياة الحزبية والعامة‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫تسهيل مهمة األحزاب في تأهيل القيادات السياسية الكفؤة وخاصة الشابة منها‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تمكين األحزاب من المشاركة في االنتخابات‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫تعديالت قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪:2022‬‬

‫‪ .1‬عدد المتقدمين لتأسيس الحزب ما ال يقل عن (‪)300‬‬

‫‪44 | P a g e‬‬
 ‫‪ .2‬عدد المحافظات الواجب تمثيلها عند التأسيس ما ال يقل عن (‪)6‬‬
‫‪ .3‬نسبة النساء عند التأسيس ما ال يقل عن (‪)%20‬‬
‫‪ .4‬أحزاب برامجية واسعة االنتشار‬
‫‪ .5‬عدد المؤسسين للحزب ما ال يقل عن (‪)1000‬‬
‫‪ .6‬نسبة الشباب عند التأسيس ما ال يقل عن (‪)%20‬‬
‫‪ .7‬ربط الدعم الحكومي لألحزاب بمؤشرات اإلنجاز‬
‫‪ .8‬تم نقل لجنة األحزاب إلى الهيئة المستقلة لالنتخاب‬
‫بي قانون األحزاب رقم ‪ 7‬لسنة ‪ 2022‬بأنه ال يجوز تأسيس حزب عىل أسس دينية أو طائفية أوعرقية أو فئوية أو‬ ‫ن‬ ‫➢‬
‫عىل أساس الجنس أو األصل‪.‬‬

‫ن‬
‫مضامي قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪:2022‬‬ ‫أبرز‬
‫السع إىل التحول إىل أحزاب برامجية فاعلة‪:‬‬
‫ي‬ ‫‪.1‬‬
‫ويأتي هذا األمر من خالل‪:‬‬
‫التأكيد على دور الحزب في خوض االنتخابات النيابية وأي انتخابات أخرى‪ ،‬وتشكيل الحكومات أو المشاركة فيهـا‪.‬‬ ‫•‬
‫يؤسس الحزب على أساس المواطنة والمساواة بين األردنيين‪ ،‬وااللتزام بالديمقراطية‪ ،‬واحترام التعدنية السياسية‪.‬‬ ‫•‬
‫ال يجوز تأسيس الحزب على أسس دينية أو طائفية أو عرقية أو فئوية‪ ،‬وال على أساس التفرقة بسبب الجنس‪.‬‬ ‫•‬
‫طلـب القانـون مـن الحـزب أن ينشر على موقعه االكتروني برنامجـه الـذي يحدد فيـه رؤيتـه وأهدافه وخططـه‬ ‫•‬
‫وحلولـه إزاء القضايا األساسية في المجاالت المختلفة‪.‬‬
‫‪ .2‬مشاركة الشباب ن يف الحياة الحزبية‪:‬‬
‫يتميز األردن بأنه دولة فتية‪ ،‬حيث إن ما نسبته ‪ %63‬من سكانه هم ضمن الفئة العمرية األقل من ‪ 30‬عاما‪.‬‬

‫المادة (‪ )4‬من قانون األحزاب رقم ‪ 7‬لسنة ‪:2022‬‬

‫لألردنيين الحق في تأسيس األحزاب واالنتساب إليها وفقا ألحكام الدستور وهذا القانون‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫يمنع التعرض ألي أردني بما في ذلك المماس بحقوقه الدستوية أوالقانونية أو مساءلته أو محاسبته من أي جهة رسمية‬ ‫‪.2‬‬
‫أو غير رسمية بسبب انتمائه او انتماء أي من اقاربه الحزبي‪.‬‬
‫يمنع التعرض لطلبة مؤسسات التعليم العالي بسبب االنتماء والنشاط الحزبي والسياسي‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫يحق لمن وقع عليه تعرض خالفا ألحكام هذه المادة أن يلجأ إلى المحاكم المختصة لرفع التعرض والمطالبة‬ ‫‪.4‬‬
‫بالتعويض عن الضرر المادي والمعنوي‪.‬‬
‫مالحظة‪ :‬كلما اعتمد الحزب عىل نظام اليقية والتقدم داخل صفوفه عىل أساس الجدارة والكفاءة زادت أدوار الشباب‬
‫أكي سنا ألمد أطول‪.‬‬ ‫ن‬
‫توىل مناصب قيادية بدال من أن يشغلها أعضاء ر‬
‫يف ي‬
‫‪ .3‬مشاركة المرأة ن يف األحزاب السياسية‪:‬‬
‫التوازن بين الجنسين يشير إلى‪ :‬حجم تمثيل الرجل والمرأة في عدة قطاعات‪ ،‬ال سيما في أعلى مواقع السلطة حيث تتخذ‬
‫القرارات التي يؤثر في المجتمع‪.‬‬

‫‪45 | P a g e‬‬
 ‫ولقد نظم قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬نسبة تمثيل المرأة ضمن المؤسسين في الحزب بنص المادة(‪/11‬أ) من البند ‪" 4‬أال‬
‫تقل نسبة المرأة عن (‪ )%20‬من عدد المؤسسين" وتجدر اإلشارة الى انه ال توجد أي حواجز قانونية تمنع المرأة من خوض‬
‫االنتخابات‪.‬‬
‫‪ .4‬االستقاللية والحوكمة‪:‬‬
‫لتحقيق االستقاللية والحوكمة فقد ضمن قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪ 2022‬األمور اآلتية‪:‬‬
‫آنشأ القانون سجال لألحزاب في الهيئة المستقلة لالنتخاب استجابة للتعديالت القانونية التي طرأت على قانون‬ ‫➢‬
‫االنتخاب لمجلس النواب رقم ‪ 4‬لسنة ‪ ،2022‬وجاء هذا التعديل لتحقيق المزيد من الشفافية واالستقاللية بمـا يـخـص‬
‫شـؤون األحزاب‪.‬‬
‫حصر قانون االنتخاب لمجلس النواب رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 2022‬دور (سجل األحزاب) في وظائف محددة أبرزها‪ :‬التنسيب‬ ‫➢‬
‫لمجلس مفوضي الهيئة بالموافقة على طلب تأسيس الحزب وفقا ألحكام قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة‬
‫‪ ،2022‬ومتابعة شؤون األحزاب مـن حيث عقد المؤتمرات واالنتخابات‪ ،‬والتأكد من تطبيقها للقانون وألنظمتها‬
‫األساسية‪ ،‬وإصدار القرارات الخاصة بشؤون األحزاب وفقا ألحكام قانون األحزاب والتشريعات ذات العالقة‪،‬‬
‫ودعـوة مندوب الحزب لحضور أي اجتماع يتعلق بحزبـه والمناقشة فيه‪ ،‬والتأكد مـن إنفاق الحـزب أموالـه عـلى‬
‫الغايات واألهـداف المنصوص عليها في نظامه األساسي وبما ال يخالف أحكام القانون واألنظمة الصادرة بمقتضاه‪.‬‬
‫أجـاز قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪ 2022‬للحزب إقامة عالقات سياسية مع أحـزاب أخـرى داخلية أو‬ ‫➢‬
‫خارجيـة أو مـع اتحادات أحزاب سياسية دولية‪ ،‬وذلك ضمن إطار المصلحة الوطنية والسياسة العامة للدولة شريطة‬
‫االلتزام بأحكام الدستور والقانون‪ ،‬وعلى أال تشكل تلك العالقة ارتباطا تنظيميا بتلـك األحزاب أو االتحـادات‪.‬‬
‫يحظر على الحزب تلقي أي تمويل أو هبات أو تبرعات مانية أو عينية من أي دولة أو جهة أجنبية أو شخص أجنبي‬ ‫➢‬
‫أو أي مصددر مجهول أو من المؤسسات الرسمية أو العامة أو الشركات التي تملك الحكومـة مـا نسبته (‪)%51‬‬
‫فأكـثر مـن أسهمها‪.‬‬

‫الماىل لألحزاب‪:‬‬ ‫ن‬

‫التمكي‬ ‫‪.5‬‬
‫ي‬
‫يتمتع الحزب بعد اإلعالن عن تأسيسه بشخصية اعتبارية‪ ،‬ويحق له تملك األموال المنقولة وغير المنقولة الالزمة‬ ‫➢‬
‫لتمكينـه مـن القـيـام بمـهامه وبـأي تصرفات أخرى وفقا ألحكام القانـون‪.‬‬
‫تعفـى مقـار الحـزب مـن جميـع الضرائب والرسوم الحكوميـة التـي تترتب على األمـوال غير المنقولة‪.‬‬ ‫➢‬
‫تعـد التبرعات والهبات المقدمة للحزب بمثابة النفقات القابلة للتنزيـل مـن األموال الخاضعـة لضريبة الدخـل عـلى‬ ‫➢‬
‫الـشـركات واألفراد‪ ،‬بما يتوافـق مـع أحـكام قانون ضريبة الدخـل‪.‬‬
‫يخصص بند في الموازنة العامة للدولة للمساهمة في دعم األحزاب من أموال الخزينة‪ ،‬وتحدد شروط تقديم الدعم‬ ‫➢‬
‫ومقـداره وأوجـه وإجراءات صرفه بموجـب نـظـام يصدر لهذه الغاية‪.‬‬
‫لغايات قيام المسؤولية الجزائية‪ ،‬تعـد أمـوال الحرب بحكم األموال العامة‪ ،‬ويعد القائمون على شؤون الحزب‬ ‫➢‬
‫والعاملون فيـه بحكم الموظفين العامين‪.‬‬

‫‪ .6‬ترسيخ مبدأ سيادة القانون‪:‬‬

‫➢ باستثناء حـاالت الجرم المشهود‪ ،‬ال يجوز تفتيش مقـار أي حزب إال بقـرار مـن المدعـي العـام المختص وبحضوره‬
‫وحضور ممثـل عـن الحـزب‪.‬‬
‫➢ تختض المحكمة اإلدارية بالنظر في الطعون المتعلقة بتأسيس الحزب‪ ،‬وينظر في هذه الطعون بصفة االستعجال‬
‫والطعون المتعلقة بالقرارات النهائية للحزب الصادرة للفصل في المخالفات والنزاعات بين أعضائه وقيادته التنفيذية‬
‫ووفق أحكام نظامه األساسي‪.‬‬

‫‪46 | P a g e‬‬
‫➢ ال يجوز حـل الحـرب إال وفقا ألحكام نظامه األساسي أو بقرار قضائي قطعـي وفقا ألحكام قانون األحزاب السياسية‬
‫رقم ‪ 7‬لسنة ‪.2022‬‬
‫➢ ضمان الحياد المؤسسي لمؤسسات الدولة وأجهزتهـا‪ ،‬مـن خـالل منع انخراط بعـض الفئات الوظيفية في الدولة‬
‫باألحزاب‪ ،‬ويشمل ذلك‪ :‬رئيس وموظفي الديوان الملكي الهاشمي‪ ،‬والقضاة‪ ،‬رئيس وأعضاء المحكمة الدستورية‪،‬‬
‫رئيس وأعضاء مجلس مفوضي الهيئة المستقلة لالنتخاب‪ ،‬محافظ البنك المركزي‪ ،‬رئيس وأعضاء مجلس هيئة‬
‫النزاهة ومكافحة الفساد‪ ،‬رئيس ديوان الخدمة المدنية‪ ،‬رئيس ديوان التشريع والرأي‪ ،‬رئيس ديوان المحاسبة‪،‬‬
‫الحكام اإلداريين‪ ،‬أعضاء السلك الدبلوماسي‪ ،‬منتسبي القوات المسلحة واألجهزة األمنية‪ ،‬أمين سجل األحزاب‪،‬‬
‫مفتي عام المملكة والمفتون‪.‬‬

‫‪ .7‬الديمقراطية داخل األحزاب السياسية‪:‬‬

‫أمثلة المبادئ الديمقراطية‪:‬‬
‫ال يجوز لألمين العام للحزب شغل هذا الموقع أكـثر مـن دورتين متتاليتين‪ ،‬على أن يحدد الحزب مدة الدورة في‬ ‫‪.1‬‬
‫نظامه األساسي‪ ،‬وعلى أال تزيد مدة الدورة الواحدة عن أربع سنوات‪.‬‬
‫على الحزب عقد مؤتمره العام مرة كل أربع سنوات على األقل‪ ،‬وفي حال عدم عقده المؤتمر العـام خــالل المدة‬ ‫‪.2‬‬
‫المحددة يفقـد حـقـه في االستفادة من المساهمة المالية المقررة لـه‪ ،‬عـلى أن يستعيد هـذا الحـق بعـد تصويب‬
‫أوضاعه‪.‬‬
‫ضمان حق المرأة والشباب في تولي المواقع القيادية في األحزاب‪ ،‬واستقطاب األشخاص ذوي اإلعاقة وتمكينهم‬ ‫‪.3‬‬
‫واستثمار طاقاتهـم في خدمة أهـداف الحـزب‪.‬‬
‫يحق لألحزاب تشكيل تحالف بهدف خوض االنتخابات النيابية أو غيرها من االنتخابات وفقا ألحكام قانـون االنتخـاب‬ ‫‪.4‬‬
‫لمجلـس النـواب رقم ‪ 4‬لسنة ‪.2022‬‬
‫تسهيل عملية االندماج بين األحزاب‪ ،‬ويتمتع الحزب الناتج عن عملية االندماج بالشخصية االعتبارية‪ ،‬ويعد الخلف‬ ‫‪.5‬‬
‫القانوني لألحزاب المندمجة‪ ،‬وتؤول إليه جميع الحقوق العائدة لها‪ ،‬بما فيها مقاعدها في مجلس النواب‪ ،‬ويتحمل‬
‫الحزب الجديـد االلتزامات المترتبة على األحزاب المنحلة حكما‪.‬‬

‫إيجابيات قانون األحزب السياسية‪:‬‬

‫‪ .1‬العمل على ترسيخ الهوية الوطنية األردنيـة مـن خالل ما أتاحـه القانـون وما تضمنـه مـن اشتراطات‪ ،‬مثـل توسيع قاعدة‬
‫المؤسسين‪ ،‬وااللتزام بوجـود سـت محافظات على األقل ممثلـة مـن المؤسسين عنـد عـقـد المؤتمر التأسيسي‪ ،‬وفي‬
‫تأكيد هويـة األحـزاب الوطنيـة ومنع أي ارتباطات أو امتدادات خارجيـة لها‪.‬‬
‫‪ .2‬توسيع قاعدة المشاركة السياسية وتحديدا من قبل فئتـي المـرأة والشباب وطلبة الجامعات‪.‬‬
‫‪ .3‬تعزيز استقاللية شؤون األحزاب مـن خـالل اتباع الجهة المعنية بالشؤون التنظيمية لألحزاب للهيئة المستقلة لالنتخـاب‪.‬‬
‫‪ .4‬تطوير منظومة الشفافية والمساءلة داخل األحزاب‪.‬‬
‫‪ .5‬ضمانات قضائية باللجوء للمحاكم لمن يتعرض للمساءلة بسبب انتمائه الحزبي‪.‬‬
‫‪ .6‬توفير ضمانات واضحة لحريـة العمـل الحزبي‪ ،‬الأمـر الـذي سينعكس على تنميـة مجـال عـام وطني أكثر تعددية‪.‬‬
‫‪ .7‬العمل على ظهور جيل جديـد مـن األحـزاب األردنيـة ذات قواعد شعبية واسعة ومنتشرة‪ ،‬سواء بإنشاء أحزاب جديدة أو‬
‫بتطوير األحزاب القائمة أو باندماج أحـزاب قائمة في كيانات حزبية جديدة‪.‬‬
‫‪ .8‬تغير واضح في دمقرطة األحزاب والتناوب في هياكل اإلدارة والقيادة فيهـا‪.‬‬
‫‪ .9‬تمكين األحزاب إداريا وتنظيميا وفي زيادة قدرتها على اتباع قواعد الحكومة الرشيدة‪.‬‬
‫‪ .10‬الوصول إلى أحـزاب برامجية قوية قادرة على المشاركة الفاعلة والوصول إلى البرلمان والمشاركة في حكومات‬
‫برلمانية‪.‬‬

‫‪47 | P a g e‬‬
 ‫ن‬
‫مضامي قانون االنتخاب لمجلس النواب رقم ‪ 4‬لعام ‪2022‬‬ ‫❖ ثانيا‪ :‬أبرز‬
‫➢ صدر هذا القانون في الجريدة الرسمية في ‪.2022/4/7‬‬
‫➢ الهدف من قانون االنتخاب رقم ‪ 4‬لسنة ‪ :2022‬اعتبر الركن األساسي في منظومة التحديث السياسي الى جانب‬
‫قانون األحزاب والتعديالت الدستورية المرتبطة به‪ ،‬لسد الثغرات بعد دراسة قوانين االنتخاب السابقة في األردن منذ‬
‫بدايات صدورها عام ‪.1928‬‬
‫الت يحققها قانون االنتخاب رقم ‪ 4‬لسنة ‪:2022‬‬
‫المعايي ي‬
‫تعزيز الهوية الوطنية الجامعة‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫حماية وحدة المجتمع األردني وتماسكه ‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫التمثيل العادل لفئات المجتمع األردني ومناطقه كافة ‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫التهيئة لكتل برامجية قادرة على أداء تشريعي ورقابي منسجم ‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫تعزيز منظومة النزاهة والعدالة والشفافية االنتخابية‬ ‫‪.5‬‬
‫تعزيز مشاركة أوسع للمرأة والشباب انتخابا وترشحا في جميع مراحل العملية االنتخابية‪.‬‬ ‫‪.6‬‬
‫ترسيخ استفاللية الهيئة المستقلة لاللنتخاب‪.‬‬ ‫‪.7‬‬
‫مراعاة مبدأ التددرج للوصول إلى النموذج المطلوب في المنظومة االنتخابية‪.‬‬ ‫‪.8‬‬

‫االنتخان والدوائر االنتخابية‪:‬‬

‫ري‬ ‫النظام‬
‫النظام االنتخابي اشتمل على مستويين من التمثيل‪:‬‬
‫‪ .1‬وطني ويسمى " بالدائرة العامة "‬
‫الدائرة االنتخابية العامة‪ :‬هي دوائر انتخابية تشمل جميع مناطق المملكة خصص لها عدد من المقاعد النيابية وفقا ألحكام‬
‫هذا القانون‬
‫‪ .2‬محلي ويسمى " الدوائر المحلية "‬
‫الدائرة االنتخابية المحلية‪ :‬هي جزء من المملكة خصص له عدد من المقاعد النيابية وفقا ألحكام هذا القانون بما فيها‬
‫دوائر البادية‪.‬‬

‫➢ قسمت المملكة الى (‪ )18‬دائرة محلية وخصص لها (‪ )97‬مقعدا ويتم التصويت فيها وفقا للقائمة النسبية المفتوحة‬
‫والتي فيها تحصل القائمة على عدد من المقاعد مساوي لنسبة ما حصلت عليه من إجمالي أصوات المقترعين‬
‫الصحيحة‪.‬‬
‫➢ الدائرة االنتخابية العامة هي دائرة واحدة وخصص لها (‪ )41‬ويتم التصويت فيها وفقا للقائمة النسبية المغلقة والتي‬
‫فيها ترتيب المرشحين على القائمة ثابتا وحسب ما يعتمده الحزب الذي يقوم بتسمية القائمة‪ ،‬حيث ال يمكن للناخبين‬
‫التعبير عن أية خيارات أو تفضيل أي من المرشحين عن غيرهم أو تعديل ترتيبهم‪ ،‬ليكون بذلك عدد المقاعد اإلجمالي‬
‫(‪ )138‬مقعدا‬

‫نسبة الخصم (العتبة)‪:‬‬

‫وهي نسبة تمثل الحد األدنى من مجموع أصوات المقترعين الذي يتوجب أن تحصل عليه القائمة للتنافس على الفوز‬
‫بمقعد أو أكثر من مقاعد مجلس النواب‪.‬‬

‫‪48 | P a g e‬‬
 ‫❖ بين قانون االنتخاب لمجلس النواب رقم (‪ )4‬لسنة ‪ 2022‬بانه على القائمة المحلية الفائزة أن تتجاوز نسبة الحسم‬
‫(العتبة) البالغة ‪ %7‬من مجموع عدد المقترعين في الدائرة‪ ،‬ويتم تخفيض نسبة الحسم ‪ %0.5‬لحين استيفاء توزيع‬
‫كافة المقاعد‬
‫❖ أما بالنسبة للقائمة العامة (القائمة الحزبية) أن تتجاوز نسبة الحسم (العتبة) البالغة ‪ %2.5‬من مجموع عدد المقترعين‬
‫في الدائرة االنتخابية العامة‪ ،‬ويتم تخفيض نسبة الحسم ‪ %0.5‬لحين الوصول الى ثالثة قوائم كحد أدنى‪.‬‬
‫الت تجاوزت العتبة نعوض بالعالقة التالية‪:‬‬
‫الحتساب نسبة كل قائمة من القوائم ي‬
‫(عدد أصوات القائمة ‪ /‬مجموع أصوات القوائم التي تجاوزت العتبة في الدائرة) ‪ X‬عدد مقاعد المسار التنافسي للدائرة‪.‬‬
‫يىل‪:‬‬
‫الت تحصل عليها كل قائمة يجب مراعاة ما ي‬
‫عند البدء باحتساب عدد المقاعد ي‬
‫أن من يحصل على المقاعد المخصصة للمسار التنافسي من مرشحي القائمة المحلية الفائزة هم أصحاب أعلى‬ ‫‪.1‬‬
‫األصوات داخل القائمة‪.‬‬
‫يحدد الفائزون ضمن القائمة العامة (الحزبية) وللمسار التنافسي على أساس الترتيب الوارد في القائمة الحزبية‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫يحدد الفائزون بمقاعد (المرأة) (المسيحيين) (الشيشان) (الشركس) لمسادر الكوتا ضمن القائمة المحلية على أساس‬ ‫‪.3‬‬
‫أعلى األ صوات التي حصل عليها المترشح ضمن القوائم التي تجاوزت العتبة‪ .‬إذا لم يكن من بين القوائم التي‬
‫تجاوزت العتبة أي من مرشحي مسادر الكوتا (المرأة) (المسيحيين) (الشيشان والشركس)‪ ،‬يكون الفائز من حصل‬
‫على أعلى األصوات في القوائم المترشحة األخرى‪.‬‬
‫يحدد الفائزون على المقاعد المخصصة للمسيحيين مقعدين والشركس أو الشيشان مقعد من القوائم العامة التي حصلت‬ ‫‪.4‬‬
‫على أعلى نسبة واشتملت على مسيحي أو شركسي أو شيشاني بحسب األعلى ترتيب في القائمة‪.‬‬
‫الرجوع إلى مثال صفحة ‪ 60‬من الكتاب‬

‫تشكيلة القائمة العامة (القائمة الحزبية)‪:‬‬

‫➢ ي ّخصص للدائرة االنتخابية العامة وفق القائمة النسبية المغلقة (‪ )41‬مقعد (المرحلة األولى(‬

‫تشكل هذه المقاعد بقوائم حزبية وفقا لما يلي‪:‬‬

‫وجود امرأة واحدة على األقل ضمن المترشحين الثالثة األوائل‪ ،‬وكذلك ضمن المترشحين الثالثة التالين‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫وجود شاب أو شابة يقل عمره عن (‪ )35‬سنة ضمن أول خمسة مترشحين‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫أن تشتمل القائمة على عدد من المترشحين موزعين على ما ال يقل عن نصف الدوائر االنتخابية المحلية حدا أدنى‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫أن تتضمن عددا من طالبي الترشح ال يزيد على عدد المقاعد المخصص لها على مستوى الدائرة االنتخابية العامة‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫يخصص ضمن الدائرة االنتخابية العامة مقعدان للمسيحيين حدا أدنى‪ ،‬ومقعد واحد للشركس والشيشان حدا أدنى‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫الخطوات االجرائية لعملية االنتخاب واالقتراع والفرز‪:‬‬

‫تبدأ عملية اعالن اجراء االنتخاب بإصدادر الملك أمرا باجراء االنتخابات وتحدد الهيئة المستقلة لالنتخاب خالل عشرة‬ ‫‪.1‬‬
‫أيام موعد االقتراع‪.‬‬
‫تبدأ عملية الترشح قبل موعد االقتراع بخمسة وعشرون يوما على األقل‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫تقدم الوثائق والبيانات ودفع رسوم ‪ 500‬دينار على كل مترشح ‪ 5000‬دينارعلى كل قائمة باإلضافة الى ‪ 2000‬دينار‬ ‫‪.3‬‬
‫كتأمين‪.‬‬
‫تتماشى الدعاية االنتخابية بعد ذلك من تاريخ قبول طلب الترشيح وتنتهي قبل أربعة وعشرون ساعة من يوم االقتراع‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫‪ .‬يبدأ يوم االقتراع من الساعة السابعة صباحا حتى الساعة السابعة مساءا وتتم عملية االقتراع بشكل سري ومباشر‪.‬‬ ‫‪.5‬‬

‫‪49 | P a g e‬‬
 ‫‪ .6‬تبدأ عملية الفرز لكل صندوق امام الحضور وتعد األوراق الموجودة بداخله ويعلن رئيس اللجنة نتيجة الفرز بالمركز‬
‫وفقا لمحاضر الكترونية وورقية‪.‬‬
‫‪ .7‬يبدأ اإلعالن عن النتائج بعد التدقيق النهائي لكل فائز حيث تحفظ أوراق االقتراع لمدة ستة أشهر بعد اعالن النتائج‪.‬‬
‫ن‬
‫الناخبي‪:‬‬ ‫جداول‬
‫❖ تقوم دائرة األحوال المدنية بإعداد الجداول األولية لالنتخابات بأسماء الناخبين بناء على مكان إقامة الناخب الدائم في‬
‫قيودها‪.‬‬
‫❖ يحق ألبناء الدائرة االنتخابية المقيمين خارجها التقدم بطلب خطي لدائرة األحوال لتسجيل أسماءهم في الجدول األولي‬
‫لتلك الدائرة شرط أن تكون مكان إقامته الدائم‪.‬‬
‫الشروط الواجب توفرها فيمن أراد الترشح لعضوية مجلس النواب‪:‬‬
‫أن يكون أردنيا منذ عشر سنوات على األقل‪.‬‬ ‫‪.1‬‬
‫مسجال في الجدول النهائي للناخبين‪.‬‬ ‫‪.2‬‬
‫أال يكون محكوما عليه باإلفالس‪.‬‬ ‫‪.3‬‬
‫أال يكون محكوما عليه بالحبس لمده تزيد عن سنه ولم يعفى عنه‪.‬‬ ‫‪.4‬‬
‫أن يكون عمر المترشح ‪ 25‬سنه شمسية قبل تسعين يوما من موعد االقتراع‬ ‫‪.5‬‬
‫أن يكون كامل األهلية‬ ‫‪.6‬‬
‫أال يكون متعاقدا مع الحكومة أو المؤسسات الرسمية العامة أو المؤسسات العامة أو الشركات التي تملكها أو تسيطر‬ ‫‪.7‬‬
‫عليها الحكومة أو مؤسسة رسمية عامة أو مؤسسة عامة سواء كان هذا التعاقد بطريقة مباشرة أو غير مباشرة‪ ،‬وال‬
‫يؤجرها أو يبيعها شيئا من أمواله ويقايضها عليه باستثناء ما كان من عقود استئجار األراضي والمالك ومن كان‬
‫مساهما أو شريكا في شركة بنسبة ال تزيد عن ً‪.%5‬‬
‫أال يكون من أقارب الملك في الدرجة التي تعين بقانون خاص‪.‬‬ ‫‪.8‬‬

‫السياس والحمالت االنتخابية‪:‬‬

‫ي‬ ‫التمويل‬
‫الموارد المالية للحزب‪:‬‬
‫االشتراكات السنوية للمنتسبين والمؤسسين‬ ‫‪.1‬‬
‫الهبات والوصايا والتبرعات النقدية والعينية‬ ‫‪.2‬‬
‫عوائد استغالل عقاراته‬ ‫‪.3‬‬
‫عوائد الصحف والمطبوعات العائدة له‬ ‫‪.4‬‬
‫عوائد الموقع االلكتروني‬ ‫‪.5‬‬
‫عوائد حساباته البنكية‬ ‫‪.6‬‬
‫المساهمة المالية السنوية التي تقدم له‬ ‫‪.7‬‬

‫➢ بينت النصوص القانونية بانه يحظر على الحزب تلقي أي تمويل أو هبات أو تبرعات نقدية أو عينية من أي دولة أو‬
‫جهة غير أردنية أو شخص غير أردني‪ ،‬او من أي مصدر مجهول‪ ،‬او من المؤسسات الرسمية أو العامة أو‬
‫الشركات التي تملك الحكومة ما نسبته ‪ %51‬فأكثر من اسهمها‪.‬‬
‫➢ اعتبر قانون األحزاب السياسية رقم ‪ 7‬لسنة ‪ 2022‬اموال الحزب بحكم األموال العامة ويعتبر القائمون على شؤون‬
‫الحزب والعاملون فيه بحكم الموظف العام‪ ،‬وانه على الحزب االمتناع عن تقديم الهبات او التبرعات النقدية أو‬
‫العينية من امواله الى اي جهة بمن في ذلك اعضاؤه‪.‬‬

‫‪50 | P a g e‬‬
 ‫تنص المادة (‪/25‬أ) من قانون االنتخاب رقم ‪ 4‬لسنة ‪:2022‬‬

‫• على القوائم التي قبل طلب ترشحها من قبل الهيئة ما يلي‪:‬‬

‫‪ .1‬فتح حساب بنكي باسم القائمة لضبط موارد وأوجه الصرف على الحملة االنتخابية خالل سبعة أيام من تاريخ قبول‬
‫طلب الترشح‪ .‬تودع فيه المبالغ المخصصة للحملة االنتخابية‪ ،‬ويتم اإلنفاق منه على األوجه المحددة في نموذج‬
‫اإلفصاح المعد لهذه الغاية‪ .‬ويتم إغالق الحساب خالل سبعة أيام من تاريخ نشر نتائج االنتخابات في الجريدة‬
‫الرسمية‪.‬‬
‫‪ .2‬تعيين محاسب قانوني يتول تدقيق حسابات القائمة‪ ،‬وتزويد الهيئة بتقرير تفصيلي حول مواردها المالية وأوجه‬
‫اإلنفاق عند طلب الهيئة ذلك‪.‬‬

‫المال األسود يعد شكل من اشكال سوء التصرف االنتخابي والذي يهدف من خالله زيادة عدد األصوات التي يتلقاها‬
‫المرشح او حزب سياسي معين في االنتخابات وذلك من خالل تقديم األموال أو المنافع األخرى للناخبين مقابل الحصول على‬
‫أصواتهم‪ ،‬وغالبا ما يستهدف شراء األصوات األكثر ضعفا في المجتمع‪.‬‬
‫تنص المادة (‪ )24‬من قانون االنتخاب رقم ‪ 4‬لسنة ‪:2022‬‬
‫يحظر على أي مترشح أو قائمة تقديم هدايا أو تبرعات أو مساعدات نقدية أو عينية أو غير ذلك من المنافع أو الوعد‬
‫بتقديمها لشخص طبيعي أو اعتباري سواء كان ذلك بصورة مباشرة أو غير مباشرة خالل القيام بالدعاية االنتخابية‪ ،‬كما يحظر‬
‫على أي شخص أن يطلب لنفسه أو لغيره أي هدايا أو تبرعات أو مساعدات أو الوعد بها من أي مترشح أو قائمة‪.‬‬
‫تنص المادة (‪/63‬أ) من قانون االنتخاب رقم ‪ 4‬لسنة ‪:2022‬‬
‫يعاَقب بالحبس مدة ال تقل عن ستة أشهر وال تزيد على سنتين لمن أعطى ناخبا مباشرة أو بصورة غير مباشرة أو‬
‫أقرضه أو عرض عليه أو تعهد بأن يعطيه مبلغا المال أو منفعة أو أي مقابل آخر من أجل حمله على االقتراع على وجه‬
‫خاص أو االمتناع عن االقتراع أو للتأثير في غيره لالقتراع أو االمتناع عن االقتراع‪.‬‬

‫تنص المادة (‪/65‬ب) من قانون االنتخاب رقم ‪ 4‬لسنة ‪:2022‬‬

‫إذا تم رفض تقرير الحساب الختامي وفقا ألحكام الفقرة أ يترتب عللى ذلك ما يلي‪:‬‬
‫‪ .1‬إلزام المترشحين في القـائمـة الحزبيـة بـالتضامن‪ ،‬بـدفع نصف الحـد األعلى لإلنفــاق على الحمالت االنتخابية‬
‫لصالح الخزينة‪.‬‬
‫‪ .2‬حرمان المترشح في القائمة الحزبية من الترشح في الدورة االنتخابية التالية‪.‬‬
‫‪ .3‬سقوط عضوية المترشح الفائز من تلك القائمة بعضوية مجلس النواب‪.‬‬

‫الناخب‪:‬‬

‫❖ نص قانون االنتخاب عام ‪ 2016‬بأن كل أردني أتم سن الثامنة عشر شمسية من عمره قبل تسعين يوما من التاريخ‬
‫المحدد إلجراء االقتراع الحق في انتخاب أعضاء مجلس النواب وفقا ألحكام القانون ويعتمد مكان إقامة الناخب عند‬
‫وضع جدول للناخبين والبطاقة الشخصية كوثيقة وحيدة لالقتراع‪.‬‬

‫أبرز اإليجابيات التي تضمنها قانون االنتخاب لمجلس النواب رقم ‪ 4‬لسنة ‪ 2022‬هي‪:‬‬
‫‪ .1‬إعطاء األحزاب نسبة كبيرة من مقاعد مجلس النواب قد تصل الى ‪ 40‬مقعد‪.‬‬
‫‪ .2‬ادخال العنصر الشبابي لدى االنتخابات النيبابية وتحديدا في األحزاب وإعطاءهم حق المشاركة في الحياة السياسية‪.‬‬
‫‪ .3‬تخفيض عمر المرشح الى ‪25‬عام‪.‬‬

‫‪51 | P a g e‬‬
 ‫‪ .4‬عدم اشتراط استقالة الموظف العام عند الترشح لالنتخابات‪.‬‬
‫‪ .5‬فرض عقوبات على الجرائم والمخالفات االنتخابية‪.‬‬
‫‪ .6‬تحديد سقوف لإلنفاق على الحمالت االنتخابية‪.‬‬
‫‪- .7‬تحديد نسبة عتبة الى ‪ %7‬للقوائم المحلية و ‪ %2.5‬للقوائم الحزبية‪.‬‬
‫‪ .8‬زيادة عدد مقاعد المرأة الى ‪ 18‬مقعدا والحفاظ على عدد مقاعد المسيحيين والشركس‪.‬‬
‫‪ .9‬يتضمن احكام عامه لمجلسي النواب ال ‪ 21‬و‪.22‬‬
‫‪ .10‬السماح ألبناء البادية الترشح خارج دوائرهم‪.‬‬
‫‪ .11‬استخدام الكاميرات والشاشات عند فرز األصوات‪.‬‬
‫‪ .12‬اعتماد بطاقة األحوال المدنية وثيقة وحيدة لالقتراع‪.‬‬
‫‪ .13‬حق اختيار مسار (الكوتا أو التنافس الحر) لمن يحق لهم الترشح على الكوتا‪.‬‬

‫‪52 | P a g e‬‬
 ‫تفريغات الفيديوهات‬
‫الوحدة األوىل‬
‫الفصل األول‬
‫الفيديو األول‪:‬‬
‫األردن هو الوطن الذي يمثل بموقعه الجغرافي قل فهو يتميز بموقعه الجغرافي ويقع جنوب غرب اسيا ويتوسط المشرق‬
‫العربي بوقوعه في الجزء الجنوبي في بالد الشام‬
‫تحيط باألردن خمس دول عربية‪ :‬المملكة العربية السعدية من الجنوب وسوريا من الشمال والعراق وفلسطين المحتلة من‬
‫الغرب ويشترك بحدود مائية في خليج العقبة مع مصر‬

‫تقسم المملكة األردنية الهاشمية اىل ‪ 3‬أقاليم و‪ 12‬محافظة ه‪:‬‬

‫إقليم الوسط يضم محافظات العاصمة والزرقاء والبلقاء ومادبا‬

‫إقليم الجنوب يضم محافظات معان والكرك والطفيلة والعقبة‬
‫إقليم الشمال يضم محافظات اربد وعجلون وجرش والمفرق‬

‫يبلغ عدد سكان األردن لعام ‪ 9531712 :2015‬نسمة يتركز معظمهم في الوسط والشمال حيث المناخ المعتدل‪ .‬حيث يشكل‬
‫العرب الغالبية العظمى من السكان الى جانب أقليات أخرى كالشركس والشيشان واألكراد واالرمن والدروس‬
‫يسود األردن مناخ البحر األبيض المتوسط وهو مناخ معتدل يبلغ يميل الى البرودة شتاءا واالرتفاع في الحرارة صيفا‬
‫كان للعناصر الجيوسياسية لألردن دورا في عدم االنزالق في منطقة متوترة بسبب األزمات التي كان لها تداعيات على امن‬
‫األردن ومصالحه واستقراره الداخلي بدءا بالصراع العربي اإلسرائيلي ومرورا باحتالل العراق وانتهاء باألزمة السورية‬

‫الفيديو الثان‪:‬‬
‫يمارس األردن سياسته الخارجية على أسس ومبادئ القيم اإلسالمية ومبادئ الثورة العربية الكبرى وااللتزام بمنظومة القيم‬
‫األخالقية القائمة على الحوار السياسي وتبادل العالقات والمصالح المشتركة واحترام مبادئ القانون الدولي وميثاق األمم‬
‫المتحدة واستخدام لغة الحوار والتفاوض في إدارة النزاعات الدولية‬
‫ويمارس األردن سياسته الخارجية من خالل ادامة عالقاته وتنميتها مع الدول األخرى والمنظمات اإلقليمية والدولية‪ ،‬وتتسم‬
‫ب‪:‬‬
‫‪ -‬بالوضوح والمرونة‬
‫‪ -‬تنطلق من مفردات الوسطية واالعتدال‬
‫‪ -‬كما أن نجاح السياسية الخارجية األردنية يعتمد على قوة األدوات الدبلوماسية‬

‫تقوم مرتكزات السياسة الخارجية األردنية عىل‪:‬‬

 ‫الموقع الجغرافي والتجربة التاريخية لألردن‪ ،‬والحفاظ على االمن والسلم اإلقليمي والدولي‪ ،‬والواقعية والبعدين العربي‬
‫واإلسالمي‪ ،‬االلتزام بالمواثيق والمعاهدات الدولية‬
‫مميات السياسة الخارجية األردنية‪:‬‬
‫الحياد والبعد عن االستقطاب والعالقات المتوازنة واالنفتاح وسياسة األبواب المفتوحة‪ ،‬والمصداقية والوضوح في الخطاب‬
‫السياسي واالعتدال واإلنسانية والعالمية والشمولية والمرونة وعدم التمترس وراء المواقف الجامدة‬

‫تقع مسؤولية صياغة السياسة الخارجية األردنية عىل مجموعة من الدوائر الرسمية‬

‫‪ -‬جاللة الملك (المستشارون في الديوان الملكي)‬

‫‪ -‬رئيس الوزراء (وزارة الخارجية)‬
‫‪ -‬القوات المسلحة األردنية‬
‫‪ -‬السلطة التشريعية‬
‫من أهم المنظمات الدولية التي يتمتع األردن بعضويتها ويعمل فيها بفاعلية‪ :‬منظمة األمم المتحدة‪ ،‬أصبح األردن عضوا فيها‬
‫منذ عام ‪1955‬‬

‫يمثل األمم المتحدة في األردن مكتب يستضيف ‪ 10‬مكاتب إقليمية تابعة لألمم المتحدة و‪ 19‬وكالة وصندوقا وبرامج تابعة لألمم‬
‫المتحدة‬
‫وكما ان األردن عضو في منظمة األغذية والزراعة ومنظمة الطيران المدني الدولي ومنظمة العمل الدولية وصندوق النقد‬
‫الدولي ومنظمة البحثية الدولية واالتحاد الدولي لالتصاالت ومنظمة التربية والثقافة والعلوم (يونسكو) ومنظمة األمم المتحدة‬
‫للطفولة (اليونيسف) واالتحاد الدولي لجمعيات الصليب األحمر والهالل االحمر‬
‫اما بالنسبة للمنظمات اإلقليمية يعمل في الجامعة العربية وأجهزتها ومنظمة التعاون اإلسالمي وحركة عدم االنحياز‬
‫كما ساهم الهاشميون في تحقيق التوازن العربي وحل الخالفات العربية وكان عقد المؤتمر العربية "قمة االتفاق والوفاق" في‬
‫عمان عام ‪1987‬‬

‫الفصل الثاني‬
‫الفيديو األول‬
‫المطبخ األردني ببساطته اعتمد على طبيعة وبيئة المكان يعني انهم ربوا المواشي فاعتمدوا على مشتقات االلبان اما بالنشاط‬
‫الزراعي والحصيدة اعتمدوا على القمح‬
‫المكمورة‪ :‬اكلة شعبية تقليدية اردنية معروف فيها اهل الشمال "اربد" وأيضا من االكالت التقليدية‪ :‬اذان الشايب والتشعاشيل‬
‫وفي الرمثا تحديدا االكباب الرمثاوية وخصوصا في سهل حوران‬
‫ومن الوسط الفويرة والرشوف والفتيت ومن الجنوب المجللة والرقاقة والرز الحامض‬
‫الحلويات األردنية‪ :‬الخبيصة والهيطلية واللزاقيات‬

‫الفيديو الثان‬
 ‫اشتهرت الصحراء العربية بالدق البدوي وكان للصحراء األردنية حصة كبيرة منه‬
‫الدق البدوي هو رموز لبعض القبائل يميزوا فيها نساؤهم وهو مظهر من مظاهر الجمال بالنسبة للمرأة البدوية‬
‫سبب الدق‪:‬‬

‫زينة وجمال (كانوا يدقوا باللون االخضر)‬

‫الحسد (كانوا يعتقدون ان النساء شديدات الجمال الزم يدقوا باللون األسود)‬
‫أسباب عالجية‬

‫عرفت نساء البادية الدق من خالل الغجرية (هم التي علمن النساء على الدق)‬
‫تصنع مادة الدق من شحبار الصاج او السماد وحديثا الحبر‬
‫اشكال الدق‪:‬‬

‫السغالة (أسفل الفم على منطقة الذقن)‬

‫الجامات (أسفل الخدود توصل بين الفم واالذن)‬
‫القنطرة (منطقة الجبين)‬

‫الفيديو الثالث‬
‫القهوة العربية هي الرمز األول للضيافة والكرم للعرب وهي مفتاح الكالم والسالم (الدلة باليد اليسرى والفناجين باليد اليمنى)‬
‫أسماء فناجين القهوة‪ :‬فنجان الضيف (يقدم للضيافة) وفنجان الكيف (الذي يشرب القهوة يكون راعي كيف يعني راعي هوى)‬
‫وفنجان الصيف (إذا شربه صار حلف مع المعزب)‬
‫البداوي(القهوجي) الذي يقدم القهوة للضيوف ويصنعها ويتقن العزف على المهباش‬

‫الفيديو الرابع‬
‫االمثال الشعبية‪ :‬مادة مهمة وغنية لدراسة المجتمعات وهي اقوال محكية سائرة بين الناس تتداولها طبقات المجتمع‬
‫" تقع الحادثة يعطوا عليها مثل"‬
‫حكي السرايا‪ :‬هو قانون وقواعد تنفذ وحكي القرايا‪ :‬هو تعاليل وسمر وشيء منه ينطبق عالواقع ومنه ال ينطبق‬

‫الفصل الثالث‬
‫قائد الثورة العربية الكبرى الشريف الحسين بن علي‪ ،‬نسل من بني هاشم وعطرة النبي واهل السقاية والرفادة‪ ،‬فكانت انطالقة‬
‫الثورة من مكة المكرمة في العاشر من حزيران عام ‪ 1916‬وانطلق االمراء عبد هللا وعلي وفيصل وزيد ومعهم احرار‬
‫العرب‪.‬‬
‫امارة شرقي األردن كانت من الثاني من اذار عام ‪ 1921‬وعاصمتها عمان وفي ‪ 11‬نيسان عام ‪ 1921‬عهد سمو امير البالد‬
‫عبد هللا بن علي الى رشيد طليع بتشكيل اول وزارة‬
‫سالح األمير عبد هللا‪ :‬االيمان باهلل تعالى وبالوطن سيدا حرا مستقال‬
‫‪ 25‬أيار عام ‪ 1946‬استقلت األردن‬

‫‪ 1952‬وضع الدستور األردني الجديد بصورته الحضارية الذي نص على ان المملكة األردنية الهاشمية دولة عربية مستقلة‬
‫وان الشعب األردني جزئ من االمة العربية وان نظام الحكم نيابي ملكي وراثي‬
‫‪ 2‬من أيار عام ‪ 1953‬تسلم جاللة المك الحسين رحمه هللا سلطاته الدستورية واتخذ جاللة الملك الحسين القائد األعلى للقوات‬
‫المسلحة آنذاك من ‪ 1‬اذار عام ‪ 1956‬بتعريب قيادة الجيش العربي وايالء القيادة لضباط االردنيين وانهاء المعاهدة األردنية‬
‫البريطانية عام ‪1957‬‬

‫‪ 2‬من شباط عام ‪ 1999‬تسلم جاللة املك عبد هللا الثاني سلطاته الدستورية‬