‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫جامعة باجــــي مختـــار – عنـــابـــــة‬

‫كـــليـــــة الـــحقــــــوق والعلوم السياسية‬
‫قسم الحقـــوق‬
‫السنــة األولـــى ليسانس – جذع مشتــرك‬
‫السداســـــي األول‬
‫المجموعة ب‬

‫‪ -‬التنظيـــم اإلداري ‪-2‬‬

‫ملخص دروس عن بعد‪ - :‬اإلدارة المركزية‪-‬‬

‫الدكتـــــــورة‪ :‬ليلــــــى بوكحيـــــــــــل‬

‫‪17‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫فما هو األسلوب المعمول به في التنظيم اإلداري الجزائري؟ هذا ما سنتناول البحث فيه في الدروس الالحقة‪.‬‬

‫المبحث الثالث‪:‬‬

‫‪18‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫اإلدارة المركزية في الجزائر‪.‬‬

‫تش مل اإلدارة المركزي ة في الجزائ ر‪ :‬رئاس ة الجمهوري ة‪ ،‬الحكوم ة‪ ،‬الس لطات اإلداري ة المس تقلة‬
‫والهيئات االستشارية (الوطنية)‪.‬‬

‫المطلب األول‪ :‬رئاسة الجمهورية‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬اختيار رئيس الجمهورية وانتهاء مهامه‪.‬‬

‫يتولى رئاسة الجمهورية في الجزائر المترشح الذي يختاره الشعب‬

‫أوال‪ :‬طبيعة االنتخابات الرئاسية في الجزائر‪.‬‬

‫ينتخب رئيس الجمهوري ة عن طري ق االق تراع الع ام‪ ،‬المباش ر والس ري باألغلبي ة المطلق ة في‬
‫دورين‪ ،‬لم دة خمس (‪ )05‬س نوات‪ .‬بحيث ال يمكن ممارس ة أك ثر من عه دتين س واء كانت ا متت اليتين أو‬
‫مستقلتين‪ ،‬كاملتين أو منقطعتين‪.‬‬

‫االقتراع العام‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫االق تراع العام هو‪ :‬نظام انتخابي عكس االق تراع المقّي د‪ .‬يقصد ب ه عدم وض ع شروط خاص ة في‬
‫الناخب‪ ،‬إّن ما يخضع تحديد القائمة االنتخابية في الجزائر لشروط عامة‪ ،‬تتعلق مثال بالسن والجنسية‪.‬‬

‫‪‬االقتراع المباشر‪.‬‬

‫هو عكس االقتراع غير المباشر‪.‬‬

‫بمعنى أن يختار الشعب مباشرة وبنفسه ممثليه دون أّي وسيط‪.‬‬

‫‪‬االقتراع السري‪.‬‬

‫االقتراع السري عكس االقتراع العلني‪.‬‬

‫تض من س رية االنتخاب ات في الجزائ ر عن طري ق ع دة وس ائل‪ ،‬من بينه ا‪ :‬الظ رف‪ ،‬المع زل‬
‫والصندوق‪.‬‬

‫االقتراع باألغلبية المطلقة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إن المترش ح الف ائز باألغلبي ة المطلق ة هو الذي يحص ل بمفرده‪ ،‬على مجم وع من األص وات يفوق‬
‫مجموع ما تحصل عليه بقية المترشحين مجتمعين‪.‬‬
‫ُيعَّبر عن األغلبية المطلقة حسابيا بأّنها تمثل نسبة‪." 01 + % 50 " :‬‬

‫‪19‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫االقتراع في دورين‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫إذا لم تتحقق األغلبية المطلقة ألّي من المترشِح ين في الدور األول‪ ،‬يتم االنتقال إلى الدور الثاني‪.‬‬
‫ينتق ل إلى ه ذا ال دور الث اني المترش حْي ن (‪ )02‬ال ذْي ن تحص ال على أك بر نس بة من األص وات في‬
‫الدور األول‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬شروط الترشح لرئاسة الجمهورية‪.‬‬

‫يشترط في المترشح لرئاسة الجمهورية جملة من الشروط‪ ،‬كاآلتي‪:‬‬

‫‪‬أن يتمتع بالجنسية الجزائرية األصلية فقط‪.‬‬
‫‪‬أن يثبت الجنسية الجزائرية األصلية لألب واألم‪.‬‬
‫‪‬أنه لم يتجنس بجنسية أجنبية‪.‬‬
‫‪‬أن يدين باإلسالم‪.‬‬
‫‪‬أن يكون عمره ‪ 40‬سنة كاملة يوم إيداع الترشح‪.‬‬
‫‪ ‬أن يتمتع بكامل حقوقه المدنية والسياسية (تثبت عن طريق صحيفة السوابق العدلية)‪.‬‬
‫‪‬أن يثبت تمتع زوجه بالجنسية الجزائرية األصلية فقط‪.‬‬
‫‪‬أن يثبت إقامة دائمة بالجزائر دون سواها لمدة ‪ 10‬سنوات على األقل قبل إيداع الترشح‪.‬‬
‫‪‬أن يثبت مشاركته في ثورة أول نوفمبر ‪ 1954‬إذا كان مولودا قبل جويلية ‪ 1942‬وأن يثبت عدم‬
‫تورط والديه في أعمال ضد الثورة إذا كان مولودا بعد جويلية ‪.1942‬‬
‫‪ ‬أن يقدم التصريح العلني بممتلكاته العقارية والمنقولة داخل الوطن وخارجه‪.‬‬

‫يفس ر الق انون العض وي المتعل ق بنظ ام االنتخاب ات كيفي ة تط بيق ه ذه الش روط‪ .‬ويض يف ش روطا‬
‫أخ رى يجب توفره ا في المترش ح لرئاس ة الجمهوري ة كقائم ة التوقيع ات وإ ي داع كفال ة ل دى الخزين ة‬
‫العمومية قدرها ‪ 250.000‬دج حدد القانون العضوي ذاته شروط استردادها‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬انتهاء مهام رئيس الجمهورية‪.‬‬

‫تنتهي مهام رئيس الجمهورية بنهاية العهدة الرئاسية وقد تنتهي قبل ذلك بوفاته أو استقالته‪.‬‬

‫نهاية العهدة الرئاسية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫تتحّد د مدة العهدة الرئاسية – حسب آخر تعديل للدستور الجزائري‪ -‬بـخمس سنوات قابلة للتجديد‬
‫م رة واح دة‪ .‬وال يمكن ممارس ة أك ثر من عه دتين‪ ،‬س واء كانت ا متت اليتين أو مس تقلتين‪ ،‬ك املتين أو‬
‫منقطعتين‪.‬‬
‫في حال الحرب‪ ،‬تمدد العهدة الرئاسية وجوبا إلى غاية نهايتها‪.‬‬

‫‪20‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫الوفـــاة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يترتب على وفاة رئيس الجمهورية نهاية مهامه ومن ثمة يتم إجراء انتخابات رئاسية قبل أوانها‬
‫الختيار رئيس جديد‪.‬‬
‫يت ولى رئيس مجلس األم ة رئاس ة الدول ة إلى غاي ة انتخ اب ال رئيس الجدي د‪ .‬وفي ح ال اق تران‬
‫شغور منصبي رئيس الجمهورية ورئيس مجلس األمة يتولى رئاسة الدولة‪ :‬رئيس المجلس الدستوري‪.‬‬
‫االستقالة‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫قد تكون استقالة رئيس الجمهورية من مهامه استقالة إرادية أو استقالة وجوبية‪.‬‬
‫يقصد باالستقالة اإلرادية‪ :‬أن يضع رئيس الجمهورية حدا لمهامه بإرادته‪ ،‬فيعلن عن رغبت ه في التخلي‬
‫عن منصبه صراحة وفق اإلجراءات المحددة دستورا‪.‬‬
‫أم ا االس تقالة الوجوبي ة فتتم بق وة الق انون إذا ت وفرت حاالته ا وفق ا لنص الدس تور‪ .‬ومث ال ذل ك ‪ :‬إعالن‬
‫االستقالة الحكمية لرئيس الجمهورية عن مهامه في حال ثبوت المرض الخطير المزمن الذي‬

‫يصعب معه على الرئيس مباشرة مهامه والتي يتم اإلعالن عنها وفق الشروط المحددة دستورا‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬اختصاصات رئيس الجمهورية‪.‬‬

‫يم ارس رئيس الجمهوري ة في الجزائ ر اختصاص ات واس عة‪ ،‬من بينه ا ص الحيات‪ :‬التع يين‪،‬‬
‫ممارسة السلطة التنظيمية والحفاظ على النظام العام‪.‬‬

‫أوال‪ :‬صالحية التعيين‪.‬‬

‫يعين رئيس الجمهورية في الوظائف العليا في الدولة مدنيا وعسكريا‪ ،‬ومن أمثلة ذلك سلطته في‬
‫تعيين‪ :‬الوزراء‪ ،‬الوالة ‪ ،‬القضاة‪ ،‬أعضاء الهيئة العليا المستقلة لمراقبة االنتخابات‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬ممارسة السلطة التنظيمية‪.‬‬

‫تنص الم ادة ‪ 141‬من الدس تور في فقرته ا األولى على أن رئيس الجمهوري ة يم ارس الس لطة‬
‫التنظيمية في المسائل غير المخّص صة للقانون‪.‬‬
‫يقصد بممارسة السلطة التنظيمية‪ :‬حق رئيس الجمهورية وسلطته في إصدار قواعد قانونية عامة‬
‫ومج ردة بش رط ع دم المس اس باالختصاص ات المخول ة للس لطة التش ريعية‪ .‬وتك ون في ش كل مراس يم‬
‫رئاسية تنظيمية‪.‬‬
‫توصف هذه السلطة بكونها واسعة وغير محددة‪ " :‬في غير المسائل المخصصة للقانون"‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬سلطة الحفاظ على النظام العام‪.‬‬

‫‪21‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫في الق انون اإلداري يمكن تعري ف النظ ام الع ام من خالل عناص ره‪ ،‬فنق ول أن النظ ام الع ام يتعل ق‬
‫بالحفاظ على األمن العام‪ ،‬الصحة العامة والسكينة العمومية‪ .‬وهذه هي‪ :‬العناصر التقليدية للنظام العام‪.‬‬
‫تضاف اليوم عناصر مستحدثة كحماية البيئة التي يعيش فيها اإلنسان وجمال ورونق المحيط‪.‬‬
‫يمكن أن ن ذكر من أمثل ة ذل ك‪ :‬المراس يم الرئاس ية المتعلق ة بالض بط اإلداري في الظ روف غ ير‬
‫العادية كتلك المتعلقة بإعالن حالتي الحصار والطوارئ الحالة االستثنائية وحالة الحرب‪.‬‬
‫المطلب الثاني‪ :‬الحكومة‪.‬‬

‫تضم الحكومة كل من الوزير األول أو رئيس الحكومة‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬وأعضاء الطاقم الحكومي‪.‬‬

‫يقود الحكومة رئيسا للحكومة أو وزيرا أوال‪ ،‬حسب نتيجة االنتخابات التشريعية‪.‬‬

‫أوال‪ :‬تعيين وانتهاء مهام الوزير األول ورئيس الحكومة‪.‬‬

‫تعيين الوزير األول ورئيس الحكومة‪.‬‬ ‫‪-1‬‬

‫يعّين ال وزير األول بم وجب مرس وم ص ادر عن رئيس الجمهوري ة‪ ،‬في ح ال أس فرت االنتخاب ات‬
‫التشريعية عن أغلبية رئاسية‪.‬‬

‫يعّين رئيس الحكومة بموجب مرسوم صادر عن رئيس الجمهورية‪ ،‬في حال أسفرت االنتخابات‬
‫التشريعية عن أغلبية البرلمانية‪.‬‬

‫انتهاء مهام الوزير األول ورئيس الحكومة‪.‬‬ ‫‪-2‬‬

‫تنتهي مه ام ال وزير األول ورئيس الحكوم ة‪ ،‬حس ب الحال ة‪ ،‬بالوف اة أو االس تقالة اإلرادي ة أو‬
‫االستقالة الحكمية أو بتعيين وزير أول أو رئيس حكومة جديد‪.‬‬

‫الوفاة‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫االستقالة اإلرادية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫يمكن للوزير األول أو رئيس الحكومة أن يقدم استقالة حكومته لرئيس الجمهورية‪.‬‬

‫االستقالة الحكمية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫االستقالة الحكمية هي استقالة وجوبية تتم بقوة القانون‪.‬‬

‫تأخذ االستقالة الحكمية عدة حاالت نذكر من بينها ما يأتي‪:‬‬

‫الحالة المتعلقة بعدم موافقة المجلس الشعبي الوطني على مخطط عمل الحكومة‪.‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪22‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫الحالة المتعلقة بإلزامية استقالة الوزير األول أو رئيس الحكومة‪ ،‬حسب الحالة‪ ،‬في حال ترشحه‬ ‫‪-‬‬
‫لرئاسة الجمهورية‪.‬‬

‫نهاية المهام بناء على سلطة تقديرية لرئيس الجمهورية‪.‬‬ ‫‪‬‬

‫قد تنتهي مهام الوزير األول أو رئيس الحكومة بإرادة رئيس الجمهورية‪ ،‬باعتباره هو من عّينه‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬اختصاصات الوزير األول ورئيس الحكومة‪.‬‬

‫يخ ّو ل الدستور الجزائري للوزير األول ولرئيس الحكومة‪ ،‬حس ب الحالة‪ ،‬جملة من الص الحيات‪،‬‬
‫نذكر من أهمها ما يأتي‪:‬‬
‫‪ ‬يوجه وينسق ويراقب عمل الحكومة‪.‬‬
‫‪ ‬يوزع الصالحيات بين أعضاء الحكومة مع احترام األحكام الدستورية‪.‬‬
‫‪ ‬يقوم بتطبيق القوانين والتنظيمات‪.‬‬
‫‪ ‬يرأس اجتماعات الحكومة‪.‬‬
‫‪ ‬يوقع المراسيم التنفيذية‪.‬‬
‫‪ ‬يعين في الوظائف المدنية للدولة التي ال تندرج ضمن صالحيات التعيين لرئيس الجمهوري ة أو‬
‫تلك التي يفوضها له هذا األخير‪.‬‬
‫‪ ‬يسهر على حسن سير اإلدارة العمومية‪.‬‬

‫كم ا يم ارس ال وزير األول ورئيس الحكوم ة الس لطة التنظيمي ة‪ ،‬تنفي ذا للق وانين والتنظيم ات‪ ،‬حيث‬
‫تنص المادة ‪ 141‬الفقرة ‪ 02‬من الدستور على ما يأتي‪ " :‬يندرج تطبيق القوانين في المجال التنظيمي‬
‫الذي يعود للوزير األول أو لرئيس الحكومة حسب الحالة"‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬أعضاء الحكومة (الوزراء)‪.‬‬

‫أوال‪ :‬تعيين أعضاء الحكومة‪.‬‬

‫ُيعَّين أعض اء الحكوم ة من ط رف رئيس الجمهوري ة بن اء على اق تراح من ال وزير األول أو‬
‫رئيس الحكومة حسب الحالة‪.‬‬
‫ما يالحظ‪ ،‬أن الدستور لم يحدد أّي شروط خاصة في الوزير‪ ،‬كما لم يشترط فيه التخصص‪.‬‬

‫مالحظة‪ :‬شرح مصطلح الحكومة التكنوقراطية‪.‬‬

‫يصنف الوزراء أو أعضاء الحكومة إلى أنواع‪ ،‬نذكر من بينها ما يأتي‪:‬‬

‫‪‬وزير ‪:‬‬
‫‪23‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫‪‬وزير الدولة (وزير بال حقيبة)‪:‬‬

‫الوزير المنتدب‪:‬‬ ‫‪‬‬

‫تج در اإلش ارة إلى أن ال وزارة ُتنظم في ش كل مص الح وم ديريات منه ا م ا يك ون على المس توى‬
‫المركزي ومنها ما يعرف بالمصالح غير الممركزة للدولة على مستوى الوالية‪ .‬تتعلق هذه األخيرة –‬
‫أساس ا‪ -‬بالم ديريات المتواج دة على المس تويين الجه وي (كمديري ة الجم ارك ) والمحلي (كمديري ة‬
‫التربية)‪.‬‬

‫ثانيا‪ :‬انتهاء مهام أعضاء الحكومة‪.‬‬

‫‪-‬الوفاة‪.‬‬
‫‪-‬االستقالة اإلرادية‪.‬‬
‫‪-‬إنهاء المهام‪.‬‬

‫ثالثا‪ :‬اختصاصات أعضاء الحكومة (الوزراء)‪.‬‬

‫يمارس الوزير عدة مهام في إطار القطاع الذي يشرف عليه‪ .‬نذكر من أهم تلك المهام ما يأتي‪:‬‬
‫‪‬تنفيذ برنامج رئيس الجمهورية‪.‬‬
‫‪ ‬تنفيذ تعليمات الوزير األول باعتباره من يوزع الصالحيات بين أعضاء الحكومة‪.‬‬
‫‪‬يمارس السلطة الرئاسية على مستخدمي القطاع الذي يشرف عليه‪.‬‬
‫‪‬يمثل الوزارة التي يشرف عليها‪.‬‬
‫‪ ‬يمارس الوصاية اإلدارية على الهيئات الالمركزية التابعة لقطاعه‪.‬‬

‫المطلب الثالث‪ :‬الهيئات االستشارية‪.‬‬

‫تبع ا للتط ورات ‪ -‬خاص ة السياس ية‪ ،‬االجتماعي ة واالقتص ادية‪ -‬ال تي تعرفه ا الدول ة‪ ،‬فق د ك انت‬
‫الحاجة إلى االستعانة بآراء المختصين في مجاالت مختلفة‪ ،‬بهدف نجاعة وفعالية العمل اإلداري وك ذلك‬
‫مراعاة لمبدأ المشروعية‪.‬‬

‫ق د تطلب االستش ارة من ش خص مح ّد د أو من لجن ة معين ة‪ ،‬وق د توض ع له ذا الغ رض هيئ ات‬
‫استش ارية متخصص ة‪ .‬ومن أمثل ة الهيئ ات االستش ارية في الجزائ ر‪ :‬المجلس الوط ني االقتص ادي‬
‫واالجتم اعي‪ ،‬المجلس األعلى للش باب‪ ،‬المجلس اإلس المي األعلى‪ ،‬المجلس الوط ني لحق وق اإلنس ان‪،‬‬
‫المجلس الوطني للبحث العلمي والتكنولوجيات‪...‬‬

‫الفرع األول‪ :‬المجلس الوطني االقتصادي واالجتماعي والبيئي‪.‬‬

‫‪24‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫المجلس االقتصادي واالجتماعي والبيئي هو‪ :‬هيئة دستورية تمثل مستشارا للحكومة في المجاالت‬
‫االقتص ادية واالجتماعي ة‪ .‬وق د نص الدس تور على أن ه ذا المجلس االقتص ادي واالجتم اعي يس هر على‬
‫ممارسة اختصاصاته كاآلتي‪:‬‬

‫‪ ‬توف ير إط ار لمش اركة المجتم ع الم دني في التش اور الوط ني ح ول السياس ات التنموي ة اقتص اديا‬
‫واجتماعيا وبيئيا في إطار التنمية المستدامة‪.‬‬
‫‪ ‬ضمان ديمومة الحوار والتشاور بين الشركاء االقتصاديين واالجتماعيين الوطنيين‪.‬‬
‫‪‬تق ييم المس ائل ذات المص لحة الوطني ة في مج ال االقتص ادي واالجتم اعي والبي ئي وال تربوي‬
‫والتكويني‪...‬‬
‫‪‬عرض اقتراحات وتوصيات على الحكومة‪.‬‬

‫الفرع الثاني‪ :‬المجلس اإلسالمي األعلى‪.‬‬

‫يحدث المجلس اإلسالمي األعلى لدى رئاسة الجمهورية‪ ،‬وهو يتكّو ن من ‪ 15‬عضوا يعّينهم‬
‫رئيس الجمهورية من بين الكفاءات العليا الوطنية في مختلف العلوم‪.‬‬
‫وهو يتولى الحث على االجتهاد وترقيته وإ بداء الحكم الشرعي فيما يعرض عليه‪ ،‬كما يقّد م تقارير‬
‫دورية عن نشاطه إلى رئيس الجمهورية‪.‬‬

‫الفرع الثالث‪ :‬المجلس الوطني لحقوق اإلنسان‪.‬‬

‫يح دث المجلس الوط ني لحق وق اإلنس ان ل دى رئيس الجمهوري ة‪ .‬وه و هيئ ة استش ارية تتمت ع‬
‫باالستقاللية المالية واإلدارية‪.‬‬
‫يمارس المجلس الوطني لحقوق اإلنسان عدة اختصاصات‪ ،‬نذكر من أهمها ما يأتي‪:‬‬
‫‪ -‬يتولى مهمة المراقبة واالنذار المبكر والتقييم في مجال احترام حقوق اإلنسان‪.‬‬
‫‪-‬يدرس المجلس الوطني لحقوق اإلنسان كل حاالت انتهاك حقوق اإلنسان التي يعاينها أو يبلغ بها‬
‫ويتخ ذ ك ل إج راء ي راه مناس با دون المس اس بص الحيات القض اء ويق دم نت ائج تحقيقات ه إلى‬
‫السلطات المختصة‪.‬‬
‫‪ -‬يب ادر المجلس بأعم ال التحس يس واإلعالم والترقي ة لحق وق اإلنس ان ويب دي باقتراحات ه في ه ذا‬
‫المجال‪.‬‬
‫‪-‬يع ّد تقري را س نويا يرفع ه إلى ك ل من رئيس الجمهوري ة‪ ،‬البرلم ان‪ ،‬ال وزير األول‪ ،‬كم ا يتم نش ره‬
‫أيضا‪.‬‬

‫المطلب الرابع‪ :‬السلطات اإلدارية المستقلة‪.‬‬

‫‪25‬‬
‫السداسي األول‬ ‫السنة األولى‪ ،‬حقوق‬ ‫دروس في القانون اإلداري‬

‫هي أجهزة ظهرت مع تطور وظائف الدولة‪ ،‬تنشط باألساس في مجال الضبط اإلداري‪ .‬ظهرت‬
‫في فرنسا مع بداية السبعينات من القرن الـ ‪ 20‬وفي الجزائر تم االهتمام بها منذ التسعينات من القرن‬
‫ذاته‪.‬‬

‫الفرع األول‪ :‬خصائص السلطات اإلدارية المستقلة‪.‬‬

‫لم تعّر ف القوانين المقصود بالسلطات اإلدارية المستقلة‪ ،‬كما لم تبين أحكام القضاء ذلك‪ .‬مع ذلك‬
‫يمكن استنتاج بعض خصائصها كاآلتي‪:‬‬

‫‪ ‬أنها تمثل سلطة‪ :‬بمعنى أن لها القدرة على إصدار قرارات إدارية نافذة‪.‬‬
‫هي هيئات مختلفة عن الهيئات االستش ارية؛ فهي ال تص در آراء استشارية بل تصدر قرارات‬ ‫‪‬‬
‫إدارية كقاعدة عامة في مجال الضبط اإلداري‪.‬‬
‫هي هيئ ات إداري ة‪ :‬تن درج ض من أجه زة اإلدارة المركزي ة فمن حيث العض وية فهي تض م‬ ‫‪‬‬
‫أعض اء يتنم ون إلى الس لطة التنفيذي ة أو لقط اع لع ام‪ .‬ومن الناحي ة الموض وعية فهي تنش ط في المج ال‬
‫اإلداري وتس تعمل امتي ازات الس لطة العام ة ويمكن الطعن في قراراته ا أم ام القض اء اإلداري كقاع دة‬
‫عامة‪.‬‬
‫‪‬هي س لطات مس تقلة‪ :‬وتض من اس تقاللية ه ذه األجه زة من خالل ع دة مظ اهر‪ ،‬ن ذكر من بينه ا م ا‬
‫يأتي‪:‬‬
‫‪-‬أنه ا تتمت ع بالشخص ية المعنوي ة‪ ،‬مّم ا يجع ل له ا اس تقالال قانوني ا يخوله ا التمت ع ب الحقوق والتحم ل‬
‫بااللتزامات‪.‬‬
‫‪-‬كما لها استقالال إداريا؛ فلتسيير هذه األجهزة تحدث أجهزة إدارية مستقلة عن األجهزة التقليدية في‬
‫الدولة‪ .‬وعادة ما تضم أعضاء منتخبين وأعضاء معينين‪ ،‬تجسيدا لمبدأ تمثيل المصالح‪.‬‬

‫‪26‬‬