‫الجمهورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية‬

‫رئاسة الجمهورية‬
‫األمانة العامة للحكومة‬

‫زي‪ ٌٝ‬إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬

‫طبع‪ْٛ ١‬ؾُدل ‪0202‬‬

 ‫كلنة افتتاحية‬

‫تضع األمانة العامة للحكومة يف متناول أعوان الدولة املعنيني بإعداد النصوص القانونية ومونيي القانون‬

‫والباحثني "دليل إعداد النصوص القانونية"‪ ،‬الذي متت صياغتى وفق مقاربة منوجية علنية وعنلية‪ ،‬انطالقا من‬

‫تشخيص عنيق للنشار املتبع حاليا يف إعداد النصوص القانونية‪ ،‬مع تثنني اخلربة الوطنية الثزية املكتشبة يف‬

‫هذا اجملال‬

‫يتضنن هذا الدليل املبادئ والقواعد واملنوجية الواجب اتباعوا يف خمتلف مزاحل إعداد مشاريع النصوص‬

‫التشزيعية والتنظينية واملصادقة عليوا‪ ،‬كنا يشلط الضوء على التقنيات اليت يتعني استعناهلا يف جمال الصياغة‬

‫القانونية ‪ ،‬لريكز‪ ،‬يف األخري‪ ،‬على جوانب أخزى ال تقل أهنية تتعلق بنشز النصوص القانونية وجتنيعوا‬

‫وحتيينوا والتقييه البَعدي هلا‪ ،‬واليت تشكل حمطة أساسية يف مشار املنظومة القانونية تضنن هلا الشوولة يف‬

‫الفوه وحشن التطبيق‬

‫ـــــــــــــــــــــــ * * * ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪1‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫َكسَ‪١‬‬
‫‪ٜ‬ٴ عتدل ايتؿط‪ٜ‬ع يف َععِ بًسإ ايعامل اي‪ٛ‬غ‪ٝ‬ط ايص‪ ٟ‬تتِ َٔ خ‪٬‬ي٘ ايتػ‪ٝ‬رلات ا‪٫‬دتُاع‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ا‪٫‬قتضاز‪ ٖٛ ٚ ،١ٜ‬إسس‪ ٣‬اٯي‪ٝ‬ات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬اييت تػتط‪ٝ‬ع ب‪ٛ‬اغطتٗا اؿه‪َٛ‬ات ‪ٚ‬ايدلملاْات‬
‫ا‪٫‬غتذاب‪ ١‬ي‪٬‬ست‪ٝ‬ادات املتػرل‪ ٚ ٠‬املتذسز‪ ٠‬يًس‪ٚ‬ي‪ ٚ ١‬اجملتُع‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬ٴعسّ ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ٚ‬غ‪ ١ًٝ‬يت‪ٛ‬ؾرل إطاض عٌُ َػتكط‪ٜ ،‬ػتط‪ٝ‬ع َٔ خ‪٬‬ي٘ ا٭ؾطاز ‪ ٚ‬امل‪٪‬غػات‬
‫تٓع‪ ِٝ‬ؾ‪ ِْٗٚ٪‬بسضد‪َ ١‬عك‪ٛ‬ي‪ َٔ ١‬ايتٓب‪.٪‬‬
‫يصيو‪ ،‬ؾإٕ اؿه‪َٛ‬ات نجرلا َا تعتُس عً‪ ٢‬املبازض‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يتشك‪ٝ‬ل ٖص‪ ٙ‬ايػا‪ٜ‬ات‬
‫‪ٚ‬نصا نًُا بسا شلا إٔ ٖصا اٱدطا‪ ٤‬غ‪ٝ‬ػاِٖ يف ؼك‪ٝ‬ل ا٭ٖساف املت‪ٛ‬خا‪ َٔ ٠‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬املعتُس‪ ٠‬أ‪ٚ‬‬
‫املطغ‪ ١َٛ‬يف إطاض بطْاَر أ‪ ٚ‬كططات عًُٗا‪.‬‬
‫‪ٖ َٔٚ‬صا املٓع‪ٛ‬ض‪ ،‬ػسض اٱؾاض‪ ٠‬إىل إٔ املبازض‪ ٠‬مبؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬ٴتذلى يف غايب‬
‫ا٭س‪ٝ‬إ يًشه‪ ،١َٛ‬ضغِ أْ٘ جي‪ٛ‬ظ يًُؿطّع ايك‪ٝ‬اّ بأ‪َ ١ٜ‬بازض‪ ٠‬تؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ .١ٝ‬قس اعتُس ايسغت‪ٛ‬ض اؾعا‪٥‬ط‪ٟ‬‬
‫ٖصا املبسأ‪ ،‬إش ْضت املاز‪ َ٘ٓ 365 ٠‬عً‪ ٢‬إٔ يهٌ َٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪،١‬‬
‫‪ٚ‬ايٓ‪ٛ‬اب ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬سل املبازض‪ ٠‬بايك‪ٛ‬اْني‪.‬‬
‫‪ٚ‬ست‪ٜ ٢‬ه‪ ٕٛ‬ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬ايتٓع‪ ُٞٝ‬غً‪ُٝ‬ا َٔ ايٓاس‪ ١ٝ‬ايكاْ‪َٚ ١ْٝٛ‬طابكا يًسغت‪ٛ‬ض‬
‫‪ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ٚ ١ٝ‬ايك‪ٛ‬اْني ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪َ ٚ ٍٛ‬ضاغا بسق‪ٚ ٚ ١‬ع‪ٛ‬ح‪ ،‬ؾإْ٘ جيب إٔ ميط عدل‬
‫قطات ‪ٚ‬أدٗع‪ ٠‬تتُتع باـدل‪ ٠‬يف فاٍ املٗاضات ايتشً‪ ٚ ١ًٝٝ‬ايهتاب‪ ،١ٝ‬اييت ؼطظ عً‪ ٢‬اسذلاّ‬
‫ايك‪ٛ‬اعس املتعًك‪ ١‬مبػاض إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ َٔ ١ْٝٛ‬ططف مج‪ٝ‬ع ايكطاعات اي‪ٛ‬ظاض‪ٚ ١ٜ‬امل‪٪‬غػات‬
‫‪ٚ‬اشل‪٦ٝ‬ات ايعُ‪ ٚ ،١َٝٛ‬شيو قضس عُإ ؼهِّ أَجٌ يف َػاض إعساز كتًـ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪َٔ ١ْٝٛ‬‬
‫قبٌ مج‪ٝ‬ع املتسخًني‪.‬‬
‫يف ٖصا ايػ‪ٝ‬ام‪ ،‬مت إعساز ٖصا ايسي‪ ٌٝ‬ي‪ٝ‬ه‪َ ٕٛ‬طدعا ‪ٚ‬طٓ‪ٝ‬ا يف إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اْط‪٬‬قا َٔ بط‪ٚ‬ظ اؿاد‪ ١‬إىل غِّٔ ايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اؾس‪ٜ‬س‪ ،٠‬إىل غا‪ ١ٜ‬إصساض ايٓط‬
‫ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬بٌ ‪ٚ‬ست‪ ٢‬يف تك‪ ِٝٝ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٙ‬عً‪ ٢‬نٌ املػت‪ٜٛ‬ات‪.‬‬
‫َٔ ْاس‪ ١ٝ‬أخط‪ ،٣‬يكس اعتُس ٖصا ايسي‪ ٌٝ‬عً‪ ٢‬اـدل‪ ٠‬ايط‪ ١ًٜٛ‬اييت تتُتع بٗا ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪١‬‬
‫يًشه‪ٚ ١َٛ‬كتًـ ايكطاعات املعٓ‪ ١ٝ‬بإعساز َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يف ٖصا اجملاٍ‪ ٚ ،‬اييت تؿهٌ‬
‫ضص‪ٝ‬سٶا َعطؾ‪ٝ‬ٶا ثط‪ٜ‬ٶا ‪ٜ‬تعني تجُ‪.٘ٓٝ‬‬
‫‪ٜٗ ٚ‬سف زي‪ ٌٝ‬إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬إىل ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح املباز‪ ٚ ٨‬ايك‪ٛ‬اعس ‪ ٚ‬املٓٗذ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬ادب اتباعٗا‬
‫يف زضاغ‪ ٚ ١‬ؼغرل ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ٚ ،١ُٝٝ‬نصا ايتكٓ‪ٝ‬ات اييت ‪ٜ‬تعني اغتعُاشلا يف‬

‫‪2‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫فاٍ ايتشط‪ٜ‬ط‪ ،‬مما ‪ٜ‬ػٌٗ َُٗ‪ ١‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜ ٚ ١ْٝٛ‬غُٔ شلا ايٓ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬يف ايض‪ٝ‬اغ‪١‬‬
‫‪ٚ‬ايؿعاي‪ ١ٝ‬يف ايتطب‪ٝ‬ل‪.‬‬
‫نُا تهُٔ أُٖ‪ٖ ١ٝ‬صا ايسي‪ ٌٝ‬يف ن‪ ْ٘ٛ‬عاَ‪ ٬‬أغاغ‪ٝ‬ٶا يتذػ‪ٝ‬س َبسأ ا٭َٔ ايكاْ‪ ْٞٛ‬املهطؽ‬
‫مب‪ٛ‬دب املاز‪ َٔ 56 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪ٚ ،‬ايص‪ٜ ٟ‬كتغ‪ ٞ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬اعشٶا ‪ ٚ‬زق‪ٝ‬كًا ‪َ ٚ‬ػتكطٶا يف‬
‫أسهاَ٘ ‪َٓٚ‬ػذُٶا َع املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ،١ٝ‬إٔ تطاع‪ ٢‬يف إعساز‪٫ ،ٙ‬غ‪ُٝ‬ا اؿك‪ٛ‬م املهتػب‪١‬‬
‫‪ٚ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬قاب‪ ٬‬يًت‪ٛ‬قع َٔ ططف املداطبني ب٘ ‪.‬‬
‫‪ٜ‬تٓا‪ ٍٚ‬زي‪ ٌٝ‬إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬نٌ َطاسٌ ؼغرل ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬ابتسا‪ َٔ ٤‬ا‪٫‬قذلاح‬
‫إىل غا‪ ١ٜ‬املضازق‪ ١‬عً‪ْ ٚ ٘ٝ‬ؿط‪ ٙ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ َٔٚ ، ١ٝ‬مث‪ ١‬تك‪َ ،ُ٘ٝٝ‬ع ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح مج‪ٝ‬ع املػا‪ٌ٥‬‬
‫اييت ‪ٜ‬تعني ؾشضٗا ‪ ٚ‬باـض‪ٛ‬ظ َ‪َ ١َ٤٬‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬ا٭ثط املت‪ٛ‬قع َٔ تطب‪ٝ‬ك٘‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا‬
‫َٔ اؾاْب املاي‪ ٚ ٞ‬ا‪٫‬قتضاز‪ ٚ ٟ‬ا‪٫‬دتُاع‪ ، ٞ‬باٱعاؾ‪ ١‬إىل ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح عٓاصط امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايص‪ٜ ٟ‬تعني إٔ‬
‫تٓضب عً‪ٗٝ‬ا زضاغ‪ ١‬املطابك‪َٚ ١‬طاسًٗا ؾغ‪ ٬‬عٔ إدطا‪٤‬ات املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تٓا‪ٖ ٍٚ‬صا ايسي‪َٗٓ ٌٝ‬ذ‪ ١ٝ‬إعساز ‪ ٚ‬تٓع‪َ ِٝ‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ،١ْٝٛ‬نصا تكٓ‪ٝ‬ات‬
‫ايتشط‪ٜ‬ط اييت تغُٔ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ح ايٓط ‪ ٚ‬زقت٘ َٔ خ‪ ٍ٬‬اخت‪ٝ‬اض املضطًشات ‪َ ٚ‬طاعا‪َ ٠‬باز‪ ٨‬ايض‪ٝ‬اغ‪١‬‬
‫‪ٚ‬اسذلاّ ق‪ٛ‬اعس ايًػ‪.١‬‬
‫نٌ ٖص‪ ٙ‬املػا‪ ٌ٥‬مت ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬شٗا يف ؾض‪ ٍٛ‬كتًؿ‪ ١‬ناٯت‪:ٞ‬‬
‫ؾضٌ متٗ‪ٝ‬س‪ :ٟ‬ا٭َٔ ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬ع‪٬‬قت٘ بض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪َ : ٍٚ‬كتغ‪ٝ‬ات ا٭َٔ ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬ع‪ٛ‬اضض ا٭َٔ ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايؿضٌ ا٭‪ :ٍٚ‬اقذلاح َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ : ٍٚ‬زضاغ‪ ١‬اـ‪ٝ‬اضات ‪َ ١َ٤٬َ ٚ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬ايتؿا‪ٚ‬ض املػبل‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬اختضاظ ايػًط‪ ١‬املبازض‪٠‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط‬
‫ايؿضٌ ايجاْ‪َ :ٞ‬طاسٌ زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬املضازق‪ ١‬عً‪٘ٝ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪َٛ :ٍٚ‬ع‪ٛ‬ع زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف اٱطاض اؿه‪َٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬ايدلملإ ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪٘ٝ‬‬

‫‪3‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬عطض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬إصساض‪ْ ٚ ٙ‬ؿط‪ٙ‬‬
‫ايكػِ ايػابع‪ :‬اٱدطا‪٤‬ات اـاص‪ ١‬با‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪١ٝ‬‬
‫ايكػِ ايجأَ‪ :‬ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ ايتاغع‪ :‬ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ؼ‪ٗٓٝٝ‬ا‬
‫ايؿضٌ ايجايح‪َٗٓ :‬ذ‪ ١ٝ‬تٓع‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ :ٍٚ‬عطض ا٭غباب‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬ايعٓ‪ٛ‬إ‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬ايس‪ٜ‬باد‪١‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ٖٝ :‬هً‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬ا٭سهاّ اؾعا‪ ٚ ١ٝ٥‬املاي‪١ٝ‬‬
‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓٗا‪١ٝ٥‬‬
‫ايكػِ ايػابع‪ :‬تٓع‪ ِٝ‬امل‪٬‬سل‬
‫ايؿضٌ ايطابع‪ :‬تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ٚ :ٍٚ‬ع‪ٛ‬ح ايض‪ٝ‬اغ‪ ٚ ١‬زقتٗا‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬اخت‪ٝ‬اض املضطًشات‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٱسا‪٫‬ت‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬اغتعُاٍ ايعباضات ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ املعسِّي‪ ٚ ١‬املُتُِّ ٳُ‪ ١‬يًٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٯداٍ ‪ ٚ‬ايت‪ٛ‬اض‪ٜ‬ذ ‪ ٚ‬ا٭عساز‬
‫نُا ‪ٜ‬تغُٔ ٖصا ايسي‪َ ٌٝ‬ٴًشكً ا ‪ٜ‬غِ مناشز يًٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت ميهٔ‬
‫ا‪٫‬عتُاز عً‪ٗٝ‬ا نُطدع يف ؼط‪ٜ‬ط كتًـ ايٓض‪ٛ‬ظ‪.‬‬

‫ـــــــــــــــــــــــ * * * ـــــــــــــــــــــــ‬

‫‪4‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫تطتبط د‪ٛ‬ز‪ ٠‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ؾعاي‪ٝ‬تٗا اضتباطا ‪ٚ‬ث‪ٝ‬كا بؿهط‪ ٠‬ا٭َٔ ايكاْ‪ٖ ،ْٞٛ‬ص‪ ٙ‬ايؿهط‪٠‬‬
‫اييت تكتغ‪ ٞ‬ت‪ٛ‬ؾرل نٌ ايعٓاصط اييت َٔ ؾأْٗا عُإ ‪ٚ‬ع‪ٛ‬ح ايٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬غٗ‪ٛ‬ي‪ ١‬اي‪ٛ‬ص‪ٍٛ‬‬
‫إي‪ٚ ٘ٝ‬اغتكطاض‪ٚ ، ٙ‬نصا اؿس َٔ املداطط اييت تذلتب عً‪ ٢‬تطب‪ٝ‬ك٘‪.‬‬
‫‪ٜ ٚ‬كضس مببسأ ا٭َٔ ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬شيو املبسأ ايص‪ٜٗ ٟ‬سف إىل عُإ ا‪٫‬غتكطاض يف املطانع‬
‫ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬ايجبات يف ايع‪٬‬قات ‪ ٚ‬محا‪ ١ٜ‬سك‪ٛ‬م ا٭ؾطاز‪ ،‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ػُح شلِ بتٓع‪ٚ ِٝ‬تػ‪ٝ‬رل أ‪ٚ‬عاعِٗ‬
‫‪ٚ‬ؾكا ملا تكطض‪ ٙ‬ا٭طط ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪.ٍٛ‬‬
‫‪ٜ‬كتغ‪ ٞ‬ا٭َٔ ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬عع إطاض ‪ٚ‬اعح ‪ ٚ‬زق‪ٝ‬ل ‪َ ٚ‬ػتكط يًُداطَ ِبني بايٓط ايكاْ‪ٜٛ ،ْٞٛ‬ؾط‬
‫شلِ عٓاصط ايجك‪ ١‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬اييت متٓح شلِ إَهاْ‪ ١ٝ‬ايتٓب‪ ٪‬بايٓتا‪٥‬ر اييت تذلتب عً‪ ٢‬تضطؾاتِٗ‬
‫‪ٚ‬ؽًل يس‪ ِٜٗ‬ايؿع‪ٛ‬ض بايطُأْ‪ ٚ ١ٓٝ‬ا٭َٔ ‪.‬‬
‫‪ٚ‬يكس سع‪ٖ ٞ‬صا املبسأ َٓص غٓ‪ٛ‬ات عس‪ٜ‬س‪ ٠‬با‪ٖ٫‬تُاّ يف مج‪ٝ‬ع أما‪ ٤‬ايعامل ‪َ ٖٛ ٚ ،‬ا ‪ٜ‬تغح َٔ‬
‫ايعسز ايهبرل َٔ املكا‪٫‬ت ‪ٚ‬ا٭عُاٍ ايبشج‪ٚ ١ٝ‬ايهتب اييت تٓا‪ٚ‬يت٘ بايسضاغ‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬يف اؾعا‪٥‬ط تبٓ‪ ٢‬ايسغت‪ٛ‬ض اؾس‪ٜ‬س يػٓ‪ٖ 4242 ١‬صا املبسأ يف املاز‪ ، 56 ٠‬اييت تٓط عً‪ ٢‬إٔ تػٗط‬
‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬عٓس ‪ٚ‬عع ايتؿط‪ٜ‬ع املتعًل باؿك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬اؿط‪ٜ‬ات‪ ،‬عً‪ ٢‬عُإ اي‪ٛ‬ص‪ ٍٛ‬إي‪ٚ ٚ ٘ٝ‬ع‪ٛ‬س٘‬
‫‪ٚ‬اغتكطاض‪.ٙ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪َ :ٍٚ‬كتغ‪ٝ‬ات ا٭َٔ ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫يتذػ‪ٝ‬س َبسأ ا٭َٔ ايكاْ‪ٜ ،ْٞٛ‬تعني يف إعساز ‪ٚ‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬اسذلاّ فُ‪ٛ‬ع‪١‬‬
‫َٔ املباز‪ ٚ ٨‬ايؿط‪ٚ‬ط ‪٫‬غ‪ُٝ‬ا‪:‬‬
‫‪- 3‬ايعًِ بايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪ٜ :١ْٝٛ‬عتدل َبسأ ايعًِ بايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ؾططًا َٴ ِٗ ٶُا يتشك‪ٝ‬ل ا٭َٔ‬
‫ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬إش ‪ ٫‬ميهٔ ا‪٫‬ستهاّ يًكاْ‪ ٕٛ‬إشا نإ اي‪ٛ‬ص‪ ٍٛ‬إي‪ ٘ٝ‬صعب أ‪ ٚ‬غرل ممهٔ‪ ٚ .‬يف ٖصا ايػ‪ٝ‬ام‬
‫ْضت املاز‪( 9: ٠‬ايؿكط‪ َٔ )4 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض عً‪ ٢‬أ‪ ٫‬حيتر بايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات إ‪ ٫‬بعس ْؿطٖا بايططم‬
‫ايطزل‪ْ ٚ .١ٝ‬ضت املاز‪ َٔ 6 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املسْ‪ ٞ‬عً‪ ٢‬إٔ تطبل ق‪ٛ‬اْني اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بعس ‪ْ َٔ ّٜٛ‬ؿطٖا يف‬
‫اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪.١ٝ‬‬
‫يصا تًتعّ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بإع‪َٛ ّ٬‬اطٓ‪ٗٝ‬ا بايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬ناْت تؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬تٓع‪ .١ُٝٝ‬نُا‬
‫ؼطظ عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ؿٗ‪َٛ‬ا َٔ ططف املداطَبني ب٘‪ٚ ،‬إٔ تتدص نٌ اٱدطا‪٤‬ات‬
‫ايغط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬ايهؿ‪ ١ًٝ‬بت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ش٘‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٚ- 4‬ع‪ٛ‬ح ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬زقت٘ ‪ ٚ‬اْػذاَ٘‪ :‬عٓس ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪٫ ْٞٛ‬بس َٔ اؿطظ‬
‫عً‪ ٢‬اغتعُاٍ أغً‪ٛ‬ب ‪ٚ‬اعح ‪ ٚ‬زق‪ٝ‬ل‪ ،‬إش قس ‪ٜٓ‬ذط عٔ ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬غرل اي‪ٛ‬اعح ‪ ٚ‬غرل ايسق‪ٝ‬ل يف‬
‫َ‪ٝ‬سإ ايتطب‪ٝ‬ل اٱعطاض باؿك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬اؿط‪ٜ‬ات‪ ٚ ،‬قس ‪٪ٜ‬ز‪ ٟ‬عسّ اْػذاَ٘ َع املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬إىل خطم يٮسهاّ ايػابك‪ ٚ ،١‬املػاؽ باملطانع ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت أْتذتٗا‪ .‬نصيو اؿاٍ‬
‫إشا نإ ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬غرل َت‪ٛ‬اؾل َع املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط‪ ،‬مما ‪ٜٓ‬ذط‬
‫عٓ٘ خطم ي‪٬‬يتعاَات اييت ضتبتٗا عً‪ ٢‬عاتل ايس‪ٚ‬ي‪َ ٚ ،١‬ا ‪ٜ‬طتبط بٗا َٔ سك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬سط‪ٜ‬ات‪.‬‬
‫‪- 5‬عسّ ضدع‪ ١ٝ‬ايٓط ايكاْ‪ٜ :ْٞٛ‬كتغ‪ٖ ٞ‬صا املبسأ أ‪ٜ ٫‬ه‪ ٕٛ‬يًٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬أثط عً‪ ٢‬املاع‪،ٞ‬‬
‫‪ٜ ٫ٚ‬ػط‪ ٟ‬إ‪ ٫‬عً‪ ٢‬ا٭ؾعاٍ ‪ٚ‬املعاَ‪٬‬ت اييت متت بعس ْؿط‪ٚ ٙ‬زخ‪ٛ‬ي٘ س‪ٝ‬ع ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٚ ،‬شيو يتؿاز‪ٟ‬‬
‫أ‪َ ٟ‬ػاؽ باملطانع ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايٓاؾ‪ ١٦‬قبٌ صس‪ٚ‬ض ايٓط ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬مبضاحل ا٭ؾطاز‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ايتؿط‪ٜ‬ع اؾبا‪ ،ٞ٥‬س‪ٝ‬ح ْضت املاز‪65 ٠‬‬ ‫‪ ٚ‬قس أنس ايسغت‪ٛ‬ض ٖصا املبسأ يف فاٍ قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات‬
‫َٔ ايسغت‪ٛ‬ض ‪ ٫" :‬إزاْ‪ ١‬إ‪ ٫‬مبكتغ‪ ٢‬قاْ‪ ٕٛ‬صازض قبٌ اضتهاب ايؿعٌ اجملطّّ" ‪ْ ٚ‬ضت املاز‪٫ " َ٘ٓ :4 ٠‬‬
‫ؼسخ بأثط ضدع‪ ٞ‬أ‪ ١ٜ‬عط‪ٜ‬ب‪ ،١‬أ‪ ٚ‬دبا‪ ،١ٜ‬أ‪ ٚ‬ضغِ‪ ،‬أ‪ ٚ‬أ‪ ٟ‬سل ن‪ٝ‬ؿُا نإ ْ‪ٛ‬ع٘‪".‬‬
‫َجًُا نطؽ ايكاْ‪ ٕٛ‬املسْ‪ٖ ٞ‬صا املبسأ يف املاز‪( 4 ٠‬ايؿكط‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل) ‪ٚ ،‬اييت تٓط عً‪ ٢‬أْ٘‪ٜ ٫" :‬ػط‪ٟ‬‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬إ‪ ٫‬عً‪َ ٢‬ا ‪ٜ‬كع يف املػتكبٌ ‪ٜ ٫ ٚ‬ه‪ ٕٛ‬ي٘ أثط ضدع‪ ،"ٞ‬غرل أْ٘ ‪ٜٛ‬دس اغتجٓا‪ ٤‬عً‪ٖ ٢‬صا املبسأ‬
‫خض‪ٛ‬صا يف فاٍ ا‪٫‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬بعض اؿك‪ٛ‬م بأثط ضدع‪.ٞ‬‬
‫‪- 6‬اسذلاّ اؿك‪ٛ‬م املهتػب‪ :١‬سػب ٖصا املبسأ‪ ،‬ؾإْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ يٓط قاْ‪ ْٞٛ‬إٔ جيطز ا٭ؾداظ َٔ‬
‫سك‪ٛ‬قِٗ املهتػب‪ٚ ،١‬ميؼ بايتاي‪ ٞ‬بؿع‪ٛ‬ض ا‪٫‬طُ‪ٓ٦‬إ يس‪ ِٜٗ‬عٓس مماضغتِٗ ؿك‪ٛ‬قِٗ‪ٜٚ .‬غُٔ ٖصا‬
‫املبسأ اغتكطاض اجملتُع َٔ خ‪ ٍ٬‬تهط‪ٜ‬ؼ ا٭َٔ ايكاْ‪ ٫ ٚ .ْٞٛ‬جي‪ٛ‬ظ كايؿت٘ إ‪ ٫‬يف سا‪٫‬ت َع‪١ٓٝ‬‬
‫ميهٔ إٔ ‪ٜٓ‬ط ؾ‪ٗٝ‬ا ايكاْ‪ ٕٛ‬عً‪ ٢‬اؿطَإ َٔ بعض اؿك‪ٛ‬م‪ ،‬عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪ ،‬يف ساي‪ ١‬اٱزاْ‪َٔ ١‬‬
‫أدٌ دطمي‪ ١‬أ‪ ٚ‬يف ساي‪ْ ١‬عع املًه‪ ١ٝ‬يًُٓؿع‪ ١‬ايعاَ‪ ٚ ١‬شيو ‪ٚ‬ؾكا يٲدطا‪٤‬ات ‪ٚ‬ايغُاْات اييت ‪ٜٓ‬ط‬
‫عً‪ٗٝ‬ا ايكاْ‪.ٕٛ‬‬
‫‪- 7‬قابً‪ ١ٝ‬ايٓط يًت‪ٛ‬قع املؿط‪ٚ‬ع ‪ٜ :‬كضس بؿهط‪ ٠‬ايت‪ٛ‬قع املؿط‪ٚ‬ع يًٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬عسّ َباغت‪١‬‬
‫ا٭ؾطاز أ‪َ ٚ‬ؿادأتِٗ بإصساض ق‪ٛ‬اْني أ‪ ٚ‬تٓع‪ُٝ‬ات بعهؼ ت‪ٛ‬قعاتِٗ املؿط‪ٚ‬ع‪ ٚ ،١‬عً‪ ٢‬خ‪٬‬ف طُ‪ٛ‬ساتِٗ‬
‫املبٓ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬ايعٓاصط امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ايٓاػ‪ ١‬عٔ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪.١ٜ‬‬
‫‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬عٓس إعساز ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬تكس‪ٜ‬ط َس‪ ٣‬قابً‪ ١ٝ‬ا٭ؾداظ يت‪ٛ‬قع٘‪ ،‬باعتباض إٔ ‪ٚ‬عع ْط‬
‫قاْ‪ٜ ْٞٛ‬ؿاد‪ ٧‬املداطبني ب٘ ‪ ٚ‬خيايـ آَاشلِ ‪ ٚ‬تٓب‪٪‬اتِٗ َٔ ؾأْ٘ إٔ ‪ِ َّٜٛ‬يس يس‪ ِٜٗ‬ؾع‪ٛ‬ضا باْعساّ‬
‫ا٭َٔ ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬بايتاي‪ٜ ٞ‬تعني اسذلاّ ؾطط ايت‪ٛ‬قع املؿط‪ٚ‬ع غ‪ٛ‬ا‪ َٔ ٤‬داْب ايعك‪ ١ْٝ٬‬أ‪ َٔ ٚ‬داْب‬
‫امل‪. ١َ٤٬‬‬

‫‪6‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

‫‪- 8‬املػا‪ٚ‬ا‪ ٠‬أَاّ ايكاْ‪ٜٓ :ٕٛ‬بػ‪ ٞ‬إٔ حيطظ ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬ػػ‪ٝ‬س املػا‪ٚ‬ا‪ ٠‬بني ا٭ؾداظ ‪،‬‬
‫ؾ‪ ٬‬جي‪ٛ‬ظ ؽض‪ٝ‬ط أسهاّ تؿغ‪ ١ًٝٝ‬يؿ‪ ١٦‬عً‪ ٢‬سػاب أخط‪ ،٣‬نُا ‪ ٫‬جي‪ٛ‬ظ َٓح سك‪ٛ‬م َع‪ ١ٓٝ‬أ‪ٚ‬‬
‫اٱعؿا‪ َٔ ٤‬بعض اي‪ٛ‬ادبات ٭ؾطاز ز‪ ٕٚ‬آخط‪ٚ ٜٔ‬شيو بس‪َ ٕٚ‬دلض َٓطك‪َ ٚ ٞ‬كب‪.ٍٛ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني اؿطظ عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع تهاي‪ٝ‬ـ ‪َٚ‬عا‪ٜ‬ا ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬بني كتًـ ايؿ‪٦‬ات املعٓ‪١ٝ‬‬
‫بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬ؾؿاؾ‪َٓٚ ١‬ضؿ‪.١‬‬
‫‪- 9‬اغتكطاض اٱطاض ايكاْ‪ٜ :ْٞٛ‬ؿذلط يتشك‪ٝ‬ل َؿٗ‪ ّٛ‬ا٭َٔ ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬عُإ ايجبات ‪ٚ‬ا‪٫‬غتكطاض‬
‫يًٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬ا‪٫‬بتعاز عٔ ايتعس‪ ٌٜ‬املتهطض ‪ ،‬شيو إٔ ٖصا اٱدطا‪٪ٜ ٤‬ثط عً‪ ٢‬اغتكطاض املطانع‬
‫عِ عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ امل‪ٝ‬سإ ا‪٫‬قتضاز‪ٟ‬‬
‫ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬اؿك‪ٛ‬م املهتػب‪ .١‬ؾؿ‪ ٞ‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تَّٓ ِ‬
‫ايص‪ ٟ‬بطب‪ٝ‬عت٘ ‪ٜٓ‬ضبّ عً‪ ٢‬ايتعاٌَ َع املػتكبٌ ‪ٚ‬ايطٖإ عً‪٫ ،٘ٝ‬بس إٔ ته‪ ٕٛ‬ايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫اغتؿطاؾ‪ ٚ ١ٝ‬بع‪ٝ‬س‪ ٠‬ايٓعط‪ َٔ ،‬أدٌ اغتُطاض ص‪٬‬س‪ٝ‬تٗا ٭ط‪ ٍٛ‬ؾذل‪ ٠‬ممهٓ‪ ٚ ،١‬شيو يغُإ ‪٫‬غ‪ُٝ‬ا‬
‫اغتُطاض‪ ١ٜ‬ا‪٫‬غتجُاضات ‪ ٚ‬ؾعاي‪ ١ٝ‬ا٭زا‪ ٠‬اٱْتاد‪ ٖٞٚ ،١ٝ‬ا٭ٖساف اييت ‪ٜ‬ت‪ٛ‬قـ ؼك‪ٝ‬كٗا عً‪ ٢‬اغتكطاض‬
‫املطانع ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ت‪ٛ‬ؾرل اؿُا‪ ١ٜ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬شلا‪.‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ : ٞ‬ع‪ٛ‬اضض ا٭َٔ ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫‪ٜ‬كتغ‪ ٞ‬ؼك‪ٝ‬ل ؾهط‪ ٠‬ا٭َٔ ايكاْ‪ ْٞٛ‬تؿاز‪ ٟ‬بعض ايٓكا‪٥‬ط اييت ميهٔ إٔ تٴعهَّط ايب‪ ١٦ٝ‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬ػعٌ ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع‪ٝ‬با يف ؾهً٘ ‪ ٚ‬قت‪ٛ‬ا‪ٖ َٔ ٚ ٙ‬ص‪ ٙ‬املعاٖط‪:‬‬
‫‪- 1‬ايتغدِ ايكاْ‪ٜ ٚ :ْٞٛ‬تُجٌ يف تعسز ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت تتٓا‪ ٍٚ‬شات‬
‫املػأي‪ ١‬بأسهاّ كتًؿ‪ ٚ ،١‬يف بعض ا٭س‪ٝ‬إ َتٓاقغ‪َ ٚ ،١‬ا قس ‪ٜٓ‬ذِ عٔ شيو َٔ صع‪ٛ‬ب‪ ١‬يف‬
‫ايتطب‪ٝ‬ل ‪ٚ‬ست‪ ٢‬ايتٓاقض يف قطاضات اٱزاض‪ ٚ ٠‬أسهاّ ايكغا‪ ،٤‬ا٭َط ايص‪ ٟ‬قس ميؼ بجك‪ ١‬ا٭ؾداظ يف‬
‫ايكاْ‪ٚ ،ٕٛ‬بايتاي‪ٜ ٞ‬سعِ إسػاغِٗ باْعساّ ا٭َٔ ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫يف ٖصا اٱطاض‪ٜ ،‬تعني ايذلن‪ٝ‬ع عً‪ ٢‬إلاظ تكٓني َ‪ٛ‬سس يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اـاص‪ ١‬بهٌ قطاع‬
‫‪ٚ‬سػب نٌ َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ٚ ،‬ايص‪ َٔ ٟ‬ؾأْ٘ تػٗ‪ ٌٝ‬اي‪ٛ‬ص‪ ٍٛ‬إىل ايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬احمل‪ٚ ،١ٓٝ‬بايتاي‪ٞ‬‬
‫‪ٜ‬ػٌٗ اغت‪ٝ‬عاب ا٭سهاّ ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪.ٍٛ‬‬
‫‪- 0‬نجط‪ ٠‬اٱسا‪٫‬ت عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ز‪ ٕٚ‬إصساضٖا‪ٜ ٚ :‬تعًل ا٭َط يف ٖص‪ ٙ‬ايٓكط‪١‬‬
‫بٓؿاش ايكاْ‪ٚ ٕٛ‬ؾعاي‪ٝ‬ت٘‪ ،‬إش ‪٫‬بس َٔ َطاؾك‪ ١‬تؿع‪ ٌٝ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ك‪١ٝ‬‬
‫اـاص‪ ١‬بٗا‪ ٚ ،‬اييت ‪ٜ‬ت‪ٛ‬قـ عً‪ٗٝ‬ا تؿع‪ ٌٝ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬يف أضض اي‪ٛ‬اقع‪ ٚ ،‬غ‪ٝ‬اب ٖص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ‪ٜ‬ذلتب‬
‫عً‪ ٘ٝ‬ايتعط‪ ٌٝ‬يف تطب‪ٝ‬ل ايكاْ‪ ٕٛ‬مما ‪ٜ‬غط مبضاحل ا٭ؾداظ ‪ٜٚ‬عععع ثكتِٗ ؾ‪.٘ٝ‬‬

‫‪7‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪- 2‬ا‪٫‬غتجٓا‪٤‬ات املتهطض‪ :٠‬تؿهٌ ا‪٫‬غتجٓا‪٤‬ات خط‪ٚ‬دٶا عٔ ايكاعس‪ ٠‬ايعاَ‪ٜ ٚ ،١‬تِ ايًذ‪ ٤ٛ‬إي‪ٗٝ‬ا‬
‫يتشك‪ٝ‬ل ٖسف َدلض ‪َ ٚ‬ؿط‪ٚ‬ع ‪ٜ ،‬تُجٌ يف محا‪َ ١ٜ‬ضًش‪ ١‬أ‪َ ٚ‬طنع قاْ‪ ْٞٛ‬يف ظط‪ٚ‬ف أ‪ ٚ‬سا‪٫‬ت‬
‫خاص‪. ١‬‬
‫غرل إٔ تهطاض ا‪٫‬غتجٓا‪٤‬ات ز‪َ ٕٚ‬دلض َؿط‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬يف خاضز اؿا‪٫‬ت اـاص‪ ،١‬ميؼ مبضساق‪ ١ٝ‬ايٓط‬
‫ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬خيطد٘ عٔ طب‪ٝ‬عت٘ نكاعس‪ ٠‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬عاَ‪ ٚ ١‬فطز‪ ،٠‬ايؿ‪ ٤ٞ‬ايص‪ٜ ٟ‬ػتًعّ إَا تؿاز‪ٟ‬‬
‫نجط‪ ٠‬ا‪٫‬غتجٓا‪٤‬ات‪ ،‬أ‪َ ٚ‬طادع‪ ١‬تض‪ٛ‬ض ايكاعس‪ ٠‬ايعاَ‪ ١‬ؼك‪ٝ‬كا ملبسأ ا٭َٔ ايكاْ‪. ْٞٛ‬‬

‫إٕ َطسً‪ ١‬اقذلاح ايٓط ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬اييت ناْت قٌ تعً‪ُٝ‬ات ‪ٚ‬ت‪ٛ‬د‪ٗٝ‬ات سه‪ ١َٝٛ‬كتًؿ‪،1١‬‬
‫تعتدل َٔ املطاسٌ املُٗ‪ ٚ ١‬اؿازل‪ ١‬يف عُإ ْ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ايٓط ‪ ٚ‬ؾعاي‪ٝ‬ت٘ يف ايتطب‪ٝ‬ل‪ ،‬يصا ‪ٜ‬تعني‬
‫إعطا‪ٖ٤‬ا ايعٓا‪ ١ٜ‬ايكض‪ ٣ٛ‬يف عًُ‪ ١ٝ‬تض‪ٛ‬ض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ .ْٞٛ‬ؾٗ‪ ٞ‬تكتغ‪ ٞ‬أ‪ ٫ٚ‬تسق‪ٝ‬ل‬
‫اـ‪ٝ‬اضات املتاس‪ ١‬اييت ميهٔ إٔ تًذأ إي‪ٗٝ‬ا ايػًط‪ ١‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬ملعاؾ‪ ١‬املؿانٌ املطط‪ٚ‬س‪ ١‬يف اي‪ٛ‬اقع‪،‬‬
‫‪ٚ‬نصا زضاغ‪َ ١َ٤٬َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬إخغاع٘ يًتؿا‪ٚ‬ض املػبل‪َ ،‬ع زضاغ‪ ١‬كتًـ اٯثاض‬
‫اييت ميهٔ إٔ تذلتب عً‪ ٢‬تطب‪ٝ‬ك٘ باٱعاؾ‪ ١‬إىل عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايتأنس َٔ اختضاظ ‪ٚ‬ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايػًط‪١‬‬
‫املبازض‪ ٠‬ب٘ ‪ٚ‬اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط املٓاغب‪ ،‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني اسذلاّ فاٍ ايكاْ‪ٚ ٕٛ‬اجملاٍ املدضط‬
‫يًتٓع‪.ِٝ‬‬

‫ايكػِ ا٭‪ : ٍٚ‬زضاغ‪ ١‬اـ‪ٝ‬اضات ‪َ ١َ٤٬َ ٚ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫يكس غبل يًتعً‪ ١ُٝ‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ٚ 2١َٛ‬إٔ أنست عً‪ ٢‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬زضاغ‪ ١‬اـ‪ٝ‬اضات‬
‫‪َٚ‬س‪ ١َ٤٬َ ٣‬ايٓط ايكاْ‪ٚ ٚ ،ْٞٛ‬ععت ؾط‪ٚ‬طًا ‪َٚ‬عا‪ٜ‬رل يكب‪ ٍٛ‬أ‪َ ٟ‬ؿط‪ٚ‬ع ْط َكذلح يًسضاغ‪١‬‬

‫‪-‬ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 263‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 34‬ز‪ٜ‬ػُدل ‪ 3;;6‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ٚ ،١َٛ‬املتعًك‪ ١‬بإدطا‪ ٤‬إعساز‬ ‫‪1‬‬

‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬

‫‪-‬ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 299‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 24‬ؾ‪ٝ‬ؿط‪ 4222 ٟ‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ا٭َني ايعاّ يًشه‪ ١َٛ‬غض‪ٛ‬ظ اٱدطا‪٤‬ات‬
‫املتعًك‪ ١‬بإعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ‪ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫‪-‬ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 58‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 3:‬داْؿ‪ 4243 ٞ‬ايضازض‪ ٠‬عٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ٚ ،ٍٚ‬املتعًك‪ ١‬بإدطا‪ ٤‬إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتع‪.١ُٝٝ‬‬
‫‪-‬ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 382‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 4:‬أؾط‪ 4244 ٌٜ‬ايضازض‪ ٠‬عٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ٚ ٍٚ‬املتعًك‪ ١‬بتشػني ْ‪ٛ‬ع‪١ٝ‬‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬عضطْ‪َ ١‬ػاض إعسازٖا‪.‬‬

‫‪ 2‬ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 263‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 34‬ز‪ٜ‬ػُدل ‪ 3;;6‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ١َٛ‬املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬آْؿا‪.‬‬

‫‪8‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٚ‬املضازق‪ ٚ ،١‬ايص‪ ٟ‬جيب إٔ ‪ٜٓ‬سضز يف فاٍ اختضاظ ايػًط‪ ١‬املبازض‪ٚ ،٠‬إٔ جيس غٓس‪ ٙ‬يف ايك‪ٛ‬اعس‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪. ٍٛ‬‬
‫نُا أنست شات ايتعً‪ ١ُٝ‬عً‪ ٢‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬إدطا‪ ٤‬ايتك‪ ِٝٝ‬املػبل ‪ٚ‬تؿاز‪ ٟ‬املكاضبات اييت ‪ٜٓ‬ذِ عٓٗا‬
‫إيػا‪ ٤‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ ٍٛ‬ز‪ ٕٚ‬أ‪ ٟ‬تك‪ ِٝٝ‬يٓذاعت٘ يف امل‪ٝ‬سإ ‪ ،‬نُا اؾذلطت زضاغ‪ ١‬ايبسا‪ٌ٥‬‬
‫‪ٚ‬اـ‪ٝ‬اضات املتاس‪ ٚ ١‬اؿطظ عً‪ ٢‬إٔ ته‪ ٕٛ‬ايتعس‪٬ٜ‬ت املكذلس‪ ١‬يف ص‪ٝ‬ػ‪ ١‬إدطا‪٤‬ات عًُ‪ٚ ،١ٝ‬إٔ‬
‫ؼٌُ سً‪ْ٫ ٫ٛ‬ؿػا‪٫‬ت اجملُ‪ٛ‬ع‪ ١‬اي‪ٛ‬طٓ‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬يف ْؿؼ ايػ‪ٝ‬ام‪ٜ ،‬تعني ‪ٚ‬عع َعا‪ٜ‬رل َطدع‪٫ ١ٝ‬ؽاش ايكطاض غض‪ٛ‬ظ اـ‪ٝ‬اضات املتعًك‪١‬‬
‫مبؿط‪ٚ‬ع ايٓط ‪َ٤٬َٚ‬ت٘‪ ،‬ته‪َ ٕٛ‬ػتُس‪ َٔ ٠‬املباز‪ ٨‬اييت تٗسف إىل ؼػني ؾعاي‪ٚ ١ٝ‬لاع‪ ١‬اـ‪ٝ‬اض‬
‫‪ٚ ،‬اؿطظ عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ٖ ٕٛ‬صا ا٭خرل َػتٓسا عً‪ ٢‬أسػٔ املدلضات ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬اقع‪.١ٝ‬‬
‫إٕ اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬املعا‪ٜ‬رل ‪ٜ ٫‬هؿ‪ ٞ‬ي‪ٛ‬سس‪ ،ٙ‬بٌ جيب إٔ ‪ٜ‬تِ شيو زاخٌ َٓع‪ٚ ١َٛ‬اغع‪ ١‬يًتهؿٌ‬
‫ب‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٚ ،١ْٝٛ‬اييت َٔ بني أِٖ أز‪ٚ‬اتٗا‪ ،‬مجع ‪ٚ‬ؼً‪ ٌٝ‬املعً‪َٛ‬ات ‪ٚ‬ايك‪ٝ‬اّ‬
‫بايتك‪ ِٝٝ‬ايتًكا‪ ٞ٥‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪.ٍٛ‬‬
‫‪- 1‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات تسق‪ٝ‬ل اـ‪ٝ‬اضات ‪ ٚ‬تكس‪ٜ‬ط َ‪ ١َ٤٬‬ايٓط ايكاْ‪ :ْٞٛ‬تؿٌُ ٖص‪ ٙ‬ايه‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات َا ‪:ًٜٞ‬‬
‫‪-‬ؼس‪ٜ‬س املؿهً‪٫ :١‬بس َٔ ؼس‪ٜ‬س املؿهً‪ ١‬املطاز َعاؾتٗا بسق‪ ٚ ،١‬إٔ ت‪ٛ‬عح طب‪ٝ‬عتٗا ‪ٜٚ‬ك‪ِّٝ‬‬
‫سذُٗا‪ٚ ،‬إٔ ‪ٜ‬تِ ايتسق‪ٝ‬ل يف أغباب ْؿأتٗا ‪َٚ‬عطؾ‪َ ١‬كاصس ا٭ططاف اييت ططستٗا‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني تكس‪ٜ‬ط ايغطض ايٓادِ عٓٗا‪ٚ ،‬ايططف أ‪ ٚ‬ا٭ططاف املػاُٖ‪ ١‬ؾ‪ٗٝ‬ا‪ ٚ ،‬قسض َػاُٖ‪١‬‬
‫نٌ ططف ؾ‪ٗٝ‬ا‪َ ،‬ع زعِ شيو با٭ضقاّ ‪ٚ‬اٱسضا‪ٝ٥‬ات‪ ٚ ،‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عً‪ ٢‬تهطاض سس‪ٚ‬ثٗا ‪ٚ‬استُاي‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ق‪ٛ‬عٗا يف املػتكبٌ ‪ٚ‬ا٭عطاض اييت قس تٓؿأ عٓٗا‪.‬‬
‫‪-‬تسق‪ٝ‬ل اـ‪ٝ‬اضات‪ :‬قبٌ ايًذ‪ ٤ٛ‬إىل املبازض‪ ٠‬باقذلاح َؿط‪ٚ‬ع ْط قاْ‪ٜ ،ْٞٛ‬تعني يتشك‪ٝ‬ل‬
‫ا٭ٖساف املطد‪ ،٠ٛ‬تسق‪ٝ‬ل اـ‪ٝ‬اضات املتاس‪ ١‬عٔ طط‪ٜ‬ل ايبشح عٔ اؿً‪ ٍٛ‬املُهٓ‪ ١‬يًُؿانٌ‬
‫املطط‪ٚ‬س‪ ١‬ؾعً‪ٝ‬ا نبسا‪ ٌ٥‬عٔ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني َكاضْ‪ ١‬ناؾ‪ ١‬اـ‪ٝ‬اضات ‪ٚ‬اؿً‪ ٍٛ‬املتاس‪ ١‬يًتضس‪ ٟ‬يًُؿهً‪ ٚ ،١‬شيو يتُهني‬
‫ايػًط‪ ١‬ايعُ‪ َٔ ١َٝٛ‬تؿع‪ ٌٝ‬اـ‪ٝ‬اض ا٭ؾغٌ ‪.‬‬
‫‪ٜ ٚ‬سخٌ عُٔ ٖص‪ ٙ‬اـ‪ٝ‬اضات اييت متجٌ بس‪ ٬ٜ‬عٔ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص ايتسابرل‬
‫امل‪ٝ‬ساْ‪َ ،١ٝ‬جٌ ايك‪ٝ‬اّ عُ‪٬‬ت ايتشػ‪ٝ‬ؼ ‪ ٚ‬ايت‪ٛ‬ع‪ ، ١ٝ‬أ‪ٚ ٚ‬عع تطت‪ٝ‬بات ملطاقب‪ ١‬ا٭دٗع‪ ٠‬املهًؿ‪١‬‬
‫بتطب‪ٝ‬ل ايكاْ‪ ٕٛ‬يف َس‪َ ٣‬جابطتٗا ‪ٚ‬عٓا‪ٜ‬تٗا يف أزا‪ ٤‬املٗاّ املٓ‪ٛ‬ط‪ ١‬بٗا‪ ،‬أ‪ ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط أغاي‪ٝ‬ب ‪ ٚ‬ططم‬
‫عٌُ ا٭دٗع‪ ٠‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ١ٜ‬زعُٗا باٱَهاْ‪ٝ‬ات ايبؿط‪ ٚ ١ٜ‬املاز‪ ١ٜ‬يتٓؿ‪ٝ‬ص ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬

‫‪9‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫نُا جيب اخت‪ٝ‬اض َػت‪ ٣ٛ‬اٱزاض‪ ٠‬ا٭ْػب ايص‪ٜ ٟ‬تعني عً‪ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬تسخٌ يف تٓؿ‪ٝ‬ص اـ‪ٝ‬اض‪ٚ .‬يف‬
‫اؿاي‪ ١‬اييت جيب إٔ تتسخٌ عس‪َ ٠‬ػت‪ٜٛ‬ات‪ٜ ،‬تعني ‪ٚ‬عع إطاض ْادع يًتٓػ‪ٝ‬ل بني كتًـ‬
‫املػت‪ٜٛ‬ات املعٓ‪.١ٝ‬‬
‫َٔ دٗ‪ ١‬أخط‪ ،٣‬جيب زضاغ‪ ١‬اٱؾهاي‪ ١ٝ‬بهٌ امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪َ ١ٝ‬ع تكس‪ٜ‬ط َس‪ ٣‬اؿاد‪ ١‬إىل غٔ ْط‬
‫قاْ‪َٚ ْٞٛ‬س‪ ٣‬تأثرل‪ ٙ‬إجيابا أ‪ ٚ‬غًبا عً‪ ٢‬كتًـ اجملا‪٫‬ت‪ ٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬دتُاع‪. ١ٝ‬‬
‫‪-‬تكس‪ٜ‬ط املعا‪ٜ‬ا ‪ ٚ‬ا٭عبا‪ :٤‬جيب تكس‪ٜ‬ط املعا‪ٜ‬ا املذلتب‪ ١‬عٔ نٌ خ‪ٝ‬اض َتاح‪َ ٚ ،‬س‪َ ٣‬ػاُٖ‪ ١‬نٌ‬
‫خ‪ٝ‬اض َٔ اـ‪ٝ‬اضات يف إْٗا‪ ٤‬أ‪ ٚ‬اؿس َٔ املؿهً‪ ٚ ،١‬ت‪ٛ‬قع ا٭عطاض أ‪ ٚ‬اٯثاض ايػًب‪ ١ٝ‬يهٌ خ‪ٝ‬اض ‪َٚ‬ا‬
‫إٕ نإ َٔ املُهٔ ايتكً‪ َٔ ٌٝ‬آثاض‪ ٙ‬ايػًب‪ٚ ١ٝ‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ؾعاي‪ٝ‬ت٘‪.‬‬
‫‪ َٔ ٚ‬ايغط‪ٚ‬ض‪ ٟ‬أ‪ٜ‬غا سػاب ايتهاي‪ٝ‬ـ ‪ٚ‬ا٭عبا‪ ٤‬اييت تتشًُٗا َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬يتطب‪ٝ‬ل نٌ‬
‫خ‪ٝ‬اض َٔ اـ‪ٝ‬اضات عً‪ ٢‬سس‪ ٚ .٣‬يف ٖصا اٱطاض‪ٜ ،‬ػتًعّ ايك‪ٝ‬اّ بتكس‪ٜ‬ط تهًؿ‪ ١‬ت‪ٛ‬ؾرل اي‪ٛ‬غا‪ ٌ٥‬أ‪ٚ‬‬
‫تط‪ٜٛ‬طٖا ‪ٚ‬نصا ت‪ٛ‬ؾرل تكٓ‪ٝ‬ات ‪َٚ‬عسات ‪٫‬ظَ‪ ١‬يًتٓؿ‪ٝ‬ص‪.‬‬
‫عً‪ ٢‬ع‪ ٤ٛ‬املعط‪ٝ‬ات املتشضٌ عً‪ٗٝ‬ا‪ٜ ،‬تِ تبين أؾغٌ اـ‪ٝ‬اضات املتاس‪َ ،١‬ع عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬اٱؾاض‪ ٠‬إىل‬
‫ز‪ٚ‬اع‪ٚ ٞ‬أغباب ‪ٚ‬ق‪ٛ‬ع ا‪٫‬خت‪ٝ‬اض عً‪ ٢‬أسس اـ‪ٝ‬اضات ز‪ ٕٚ‬غرل‪ٚ ،ٙ‬إثبات أْ٘ ا٭ؾغٌ بايٓعط يؿعاي‪ٝ‬ت٘‬
‫‪ٚ‬أثط‪.ٙ‬‬
‫‪- 0‬تؿع‪ ٌٝ‬خ‪ٝ‬اض ايٓط ايكاْ‪ :ْٞٛ‬إشا نإ خ‪ٝ‬اض ايٓط ايكاْ‪ ٖٛ ْٞٛ‬ا٭َجٌ‪ ،‬ؾ‪ٝ‬تعني زضاغ‪ ١‬اٱطاض‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ٜٓ ٟ‬عِ املػأي‪ ١‬املطاز َعاؾتٗا‪ ٚ ،‬شيو يًتأنس َٔ اـ‪ٝ‬اض امل‪ٜ ٌٖ ،ِ٥٬‬ػت‪ٛ‬دب‬
‫إعساز ْط دس‪ٜ‬س أ‪ ٚ‬ا‪٫‬نتؿا‪ ٤‬بإزخاٍ ايتعس‪٬ٜ‬ت عً‪ ٢‬ايٓط ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ .ٍٛ‬ؾإشا ناْت‬
‫ايتعس‪٬ٜ‬ت اي‪٬‬ظّ إزخاشلا عً‪ ٢‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬متؼ مخػني باملا‪ )%72( ١٥‬أ‪ ٚ‬أنجط َٔ ا٭سهاّ‬
‫ايػاض‪ ،١ٜ‬ؾ‪ٝ‬ػتشػٔ يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ ١‬املبازض‪ ٠‬بٓط دس‪ٜ‬س‪.‬‬
‫نُا تطتبط َػأي‪ ١‬اـ‪ٝ‬اض بسضاغ‪ ١‬ا٭ز‪ٚ‬ات ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ا٭زْ‪َ ٢‬طتب‪ َٔ ١‬ايٓط املطاز اقذلاس٘‪،‬‬
‫نايًذ‪ ٤ٛ‬إىل َطادع‪ ١‬املطغ‪ ّٛ‬بس‪ َٔ ٫‬ايكاْ‪َ ٚ ،ٕٛ‬طادع‪ ١‬ايكطاض اي‪ٛ‬ظاض‪ ٟ‬بس‪ َٔ ٫‬املطغ‪ ّٛ‬إشا‬
‫نإ شيو ‪ٜ‬هؿ‪ ٞ‬ملعاؾ‪ ١‬ا٭َط‪َ ،‬ع َطاعا‪ ٠‬ايؿضٌ بني كتًـ َػت‪ٜٛ‬ات ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬فاٍ اختضاصٗا‪.‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ : ٞ‬ايتؿا‪ٚ‬ض املػبل‬
‫يكس نإ َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايتؿا‪ٚ‬ض املػبل َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع عس‪ ٠‬تعً‪ُٝ‬ات ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬د‪ٗٝ‬ات سه‪ ١َٝٛ‬غبل شنطٖا ‪ٖٛٚ‬‬
‫َطسً‪ ١‬عط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬يف إعساز َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬تدلضٖا اؿاد‪ ١‬إىل اؾُع بني ‪ٚ‬دٗات ايٓعط‬
‫املدتًؿ‪ َٔ ،١‬أدٌ َكاضْ‪ ١‬ا‪٫‬ست‪ٝ‬ادات ‪ ٚ‬ا٭ٖساف َع دس‪ ٣ٚ‬ايٓط‪ٚ ،‬تعع‪ٜ‬ع ايتٓػ‪ٝ‬ل بني كتًـ‬
‫املتسخًني ‪ ٚ‬عُإ ا‪ْ٫‬ػذاّ يف ايتسابرل ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪.١ُٝٝ‬‬

‫‪10‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪- 1‬تٓع‪ ِٝ‬ايتؿا‪ٚ‬ض‪ :‬جيب إٔ ‪ٜ‬تِ َبس‪ٝ٥‬ا إعساز ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬ؾؿاؾ‪ٚ ،١‬إٔ ‪ٜ‬تِ‬
‫‪ٚ‬عع إدطا‪٤‬ات إزاض‪َٓ ١ٜ‬اغب‪ ١‬يتُهني ا٭ططاف املعٓ‪ َٔ ١ٝ‬ايتعبرل عٔ ضأ‪ٜٗ‬ا بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬ؾعاي‪ٚ ١‬يف‬
‫اي‪ٛ‬قت املٓاغب‪َ ،‬ت‪ ٢‬نإ شيو عط‪ٚ‬ض‪ٜ‬ا‪.‬‬
‫‪ٚ‬يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬قٌ َؿا‪ٚ‬ضات ‪ٚ‬اغع‪ ١‬عً‪َ ٢‬ػت‪٣ٛ‬‬
‫ايكطاع املعين قبٌ عطع٘ عً‪ ٢‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ٚ ،١َٛ‬جيب نصيو عطع٘ يًتؿا‪ٚ‬ض املػبل‬
‫ايص‪ ٟ‬تؿذلى ؾ‪ ٘ٝ‬ايس‪ٚ‬ا‪٥‬ط اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬ا٭خط‪ٚ ، ٣‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬اؾُاعات احملً‪ ٚ ١ٝ‬امل‪٪‬غػات‬
‫‪ٚ‬ا٭دٗع‪ ٠‬املعٓ‪.١ٝ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني إدطا‪ ٤‬ايتؿا‪ٚ‬ض‪َ ،‬ت‪ ٢‬نإ شيو َؿ‪ٝ‬سا‪َ ،‬ع املتعاًَني ا‪٫‬قتضاز‪ٜ‬ني عُ‪َٝٛ‬ني أ‪ٚ‬‬
‫خ‪ٛ‬اظ‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا يف َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت شلا تأثرل عً‪ ٢‬ايٓؿاطات ايتذاض‪١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬ايضٓاع‪ ٚ ١ٝ‬نٌ ايٓؿاطات ا‪٫‬قتضاز‪ ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬غتجُاض‪.١ٜ‬‬
‫َجًُا ‪ٜ‬تعني إٔ ‪ٜ‬ؿٌُ ايتؿا‪ٚ‬ض املػبل غض‪ٛ‬ظ َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت شلا أبعاز‬
‫غ‪ٝ‬اغ‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ادتُاع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ثكاؾ‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ب‪ ،١ٝ٦ٝ‬نٌ ايؿاعًني يف ٖات٘ اجملا‪٫‬ت‪ ٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ممجً‪ ٞ‬ا٭سعاب‬
‫ايػ‪ٝ‬اغ‪ٚ ١ٝ‬ايٓكابات ‪ٚ‬اجملتُع املسْ‪.ٞ‬‬
‫‪ - 0‬اغتط‪٬‬ع ضأ‪ ٟ‬ايًذإ اـاص‪ :١‬باٱعاؾ‪ ١‬إىل ايتؿا‪ٚ‬ض املػبل‪ٜ ،‬ؿذلط يف بعض ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اغتط‪٬‬ع ضأ‪ ٟ‬ايًذإ اـاص‪ ١‬اييت شلا ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬إبسا‪ ٤‬ايطأ‪ ٟ‬ايتكين يف ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايتابع‪ ١‬جملاٍ ْؿاطٗا‪ ،‬يصا‪ ،‬جيب إٔ تؿطى ٖص‪ ٙ‬ايًذإ يف زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬قبٌ إضغاشلا إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪.١َٛ‬‬
‫*اغتؿاض‪ ٠‬ايًذٓ‪ ١‬اـاص‪ ١‬بؿإٔ ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املتعًك‪ ١‬بتٓع‪ٚ ِٝ‬غرل امل‪٪‬غػات‬
‫‪ٚ‬اٱزاضات ايعُ‪:١َٝٛ‬‬
‫يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬جيب ايتصنرل باملٗاّ املد‪ٛ‬ي‪ ١‬يبعض اشل‪ٝ‬انٌ‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا املس‪ٜ‬ط‪ ١ٜ‬ايعاَ‪ ١‬يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪١‬‬
‫ايعُ‪ ٚ ١َٝٛ‬اٱص‪٬‬ح اٱزاض‪ ٟ‬يف فاٍ تٓع‪ٚ ِٝ‬غرل امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬اٱزاضات ايعُ‪٫ ،١َٝٛ‬غ‪ُٝ‬ا يف‬
‫ؼس‪ٜ‬س ا٭طط ايتٓع‪ ٚ ١ُٝٝ‬ايك‪ٝ‬اغ‪ ١ٝ‬املطتبط‪ ١‬بٗا‪.‬‬
‫يصا‪ ،‬بات َٔ ايغط‪ٚ‬ض‪ ٟ‬إضغاٍ َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ املتعًك‪ ١‬بتٓع‪ ِٝ‬امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬اٱزاضات ايعُ‪١َٝٛ‬‬
‫‪ ٚ‬غرلٖا إىل ايًذٓ‪ ١‬اـاص‪ ١‬املٓؿأ‪ ٠‬شلصا ايػطض‪.3‬‬

‫‪ 3‬مت إْؿا‪ٖ ٤‬ص‪ ٙ‬ايًذٓ‪ ١‬مب‪ٛ‬دب املٓؿ‪ٛ‬ض ضقِ ‪ 44‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 42‬غبتُدل غٓ‪ 3;;7 ١‬ايضازض عٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪١َٛ‬‬
‫‪ٚ‬امل‪ٛ‬عَّح مب‪ٛ‬دب ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 2:‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 3:‬ؾ‪ٝ‬ؿط‪ ٟ‬غٓ‪ 3;;: ١‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪.١َٛ‬‬

‫‪11‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ٖص‪ ٙ‬ايًذٓ‪ ١‬امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ١‬ؼت ‪ٚ‬صا‪ ١ٜ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ٜ ٚ ،ٍٚ‬طأغٗا املس‪ٜ‬ط ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪١َٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬اٱص‪٬‬ح اٱزاض‪ٚ ،ٟ‬املؿهً‪ َٔ ١‬ممجٌ اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬املهًؿ‪ ١‬باملاي‪ ٚ ١ٝ‬ممجٌ ايكطاع املبازض باملؿط‪ٚ‬ع‪ ،‬تهًـ‬
‫بإبسا‪ ٤‬ايطأ‪ ٟ‬ايتكين املػبل س‪ ٍٛ‬فُ‪ٛ‬ع َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػايؿ‪ ١‬ايصنط‪ ٚ ،‬شيو‬
‫يغُإ سػٔ تطابل تٓع‪ ِٝ‬اشل‪ٝ‬انٌ اٱزاض‪َٗ ٚ ١ٜ‬اَٗا َع امل‪ٛ‬اضز ايبؿط‪ ١ٜ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يػرلٖا‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف ٖصا ايضسز ‪ٜ‬تعني عً‪ٖ ٢‬ص‪ ٙ‬ايًذٓ‪ ١‬إٔ تغع ْضب أع‪ٗٓٝ‬ا ؼػني اـسَ‪ ١‬ايعُ‪ ،١َٝٛ‬يف‬
‫إطاض ا‪٫‬غتعُاٍ ايطؾ‪ٝ‬س ‪ ٚ‬ايعك‪ ْٞ٬‬يًُ‪ٛ‬اضز املاي‪ ٚ ١ٝ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬يف زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ املعط‪ٚ‬ع‪١‬‬
‫عً‪ٗٝ‬ا‪ ٚ ،‬شيو با‪٫‬عتُاز عً‪ ٢‬فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬املعا‪ٜ‬رل‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ا٭ثط املاي‪ ٞ‬ايٓادِ عٔ ايتٓع‪ِٝ‬‬
‫املت‪ٛ‬قع‪ٚ ،‬ا‪٫‬ست‪ٝ‬ادات إىل املػتدسَني تبعا ملػت‪ٜٛ‬ات ايتأٖ‪ٚ ٌٝ‬ت‪ٛ‬ؾط احمل‪٬‬ت ايغط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬يتٓض‪ٝ‬ب‬
‫اشل‪ٝ‬انٌ اؾس‪ٜ‬س‪َ ٚ ٠‬ػتدسَ‪ٗٝ‬ا‪ ٚ ،‬نصا اٯداٍ ايغط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬ٱقاَ‪ ١‬ايتٓع‪ ِٝ‬اؾس‪ٜ‬س‪.‬‬
‫يصا‪ ،‬جيب ت‪ٛ‬د‪َ ٘ٝ‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت تسخٌ يف اختضاظ ٖص‪ ٙ‬ايًذٓ‪َ ١‬طؾك‪١‬‬
‫باملعً‪َٛ‬ات املصن‪ٛ‬ض‪ ٚ ٠‬اييت َٔ ؾأْٗا تػٗ‪ ٌٝ‬زضاغتٗا‪ ٚ ،‬شيو قبٌ إضغاشلا إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪١‬‬
‫يًشه‪.١َٛ‬‬
‫*اغتؿاض‪ ٠‬ايًذٓ‪ ١‬اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬املؿذلن‪ ١‬بؿإٔ ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املتعًك‪ ١‬مبطتبات امل‪ٛ‬ظؿني‪:‬‬
‫ؾ‪ُٝ‬ا خيط َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املتعًك‪ ١‬مبطتبات امل‪ٛ‬ظؿني‪ٜ ،‬تعني إضغاشلا إىل ايًذٓ‪١‬‬
‫اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬املؿذلن‪ ١‬اييت ‪ٜ‬طأغٗا املس‪ٜ‬ط ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪ ٚ ١َٝٛ‬اٱص‪٬‬ح اٱزاض‪ٚ ٟ‬بعغ‪ ١ٜٛ‬ممجٌ‬
‫عٔ ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬املاي‪ ٚ ١ٝ‬ممجٌ عٔ امل‪٪‬غػ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ايكطاع اي‪ٛ‬ظاض‪ ٟ‬املعين‪.‬‬
‫طبكا يًُطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ 473-70‬امل‪٪‬ضر يف ;‪ 4‬غبتُدل غٓ‪ 4229 ١‬ايص‪ ٟ‬حيسز ايؿبه‪١‬‬
‫ا‪٫‬غتس‪٫‬ي‪ ١ٝ‬ملطتبات امل‪ٛ‬ظؿني ‪ْٚ‬عاّ زؾع ض‪ٚ‬اتبِٗ‪ ،‬تهًـ ٖص‪ ٙ‬ايًذٓ‪ ١‬بسضاغ‪ ٚ ١‬بإبسا‪ ٤‬ايطأ‪ ٟ‬يف‬
‫املػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايطاتب‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا تضٓ‪ٝ‬ـ ايطتب ‪ ٚ‬نٌ َٓضب ؾػٌ َٓض‪ٛ‬ظ عً‪ ٘ٝ‬يف ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫ا٭غاغ‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪ٚ ،١َٝٛ‬ايع‪ٜ‬از‪ ٠‬ا‪٫‬غتس‪٫‬ي‪ ١ٝ‬يًُٓاصب ايعً‪ٝ‬ا ‪ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬ايتع‪ٜٛ‬غ‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬يف ْٗا‪ ١ٜ‬ايسضاغ‪ ،١‬تك‪ ّٛ‬املس‪ٜ‬ط‪ ١ٜ‬ايعاَ‪ ١‬يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪ ٚ ١َٝٛ‬اٱص‪٬‬ح اٱزاض‪ ٟ‬بإضغاٍ َؿاض‪ٜ‬ع‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تسخٌ يف فاٍ اختضاصٗا إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪َ ،١َٛ‬طؾ‪ٛ‬ق‪ ١‬مبشغط ‪ٜ‬تغُٔ‬
‫ضأ‪ٜٗ‬ا ايتكين‪.‬‬

‫ايكػِ ايجايح‪ :‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‬

‫تٓضب زضاغ‪ ١‬ا٭ثط نُطسً‪ ١َُٗ ١‬يف إعساز ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬زضاغ‪ ١‬كتًـ اٯثاض اييت‬
‫ميهٔ إٔ تذلتب عً‪َ ٢‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ،ْٞٛ‬اييت تؿٌُ ايتػرلات املطتكب سس‪ٚ‬ثٗا بعس تطب‪ٝ‬ك٘‬
‫‪ ٚ‬اٯثاض احملتٌُ إؾطاظٖا يف كتًـ اؾ‪ٛ‬اْب‪ ،‬خض‪ٛ‬صا َٔ اؾاْب ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬املاي‪ ٚ ٞ‬ا‪٫‬قتضاز‪ٟ‬‬

‫‪12‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ ٚ‬ايب‪ ٚ ٞ٦ٝ‬ا‪٫‬دتُاع‪ ٚ ،ٞ‬نصا اؾاْب ا٭َين ‪ ٚ‬ا‪ْ٫‬عهاغات املُهٔ سس‪ٚ‬ثٗا عً‪ ٢‬كتًـ ؾ‪٦‬ات‬
‫اجملتُع‪.‬‬
‫إٕ اعتُاز زضاغ‪ ١‬ا٭ثط تػُح بت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح اـ‪ٝ‬اضات املُهٓ‪ ١‬يًس‪ٚ‬ي‪ ١‬يف ػػ‪ٝ‬س غ‪ٝ‬اغاتٗا ايعاَ‪١‬‬
‫‪ٚٚ‬ععٗا س‪ٝ‬ع ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ َٔ ،‬خ‪ ٍ٬‬ت‪ٛ‬ؾرل عٓاصط ايتك‪ ِٝٝ‬املٓاغب‪ ١‬يً‪ٛ‬اقع‪ ٚ ،‬نصا ؼس‪ٜ‬س ا٭ٖساف‬
‫املطاز ؼك‪ٝ‬كٗا‪َ ٚ ،‬عا‪ٜ‬ا ‪ٚ‬ع‪ٛٝ‬ب اـ‪ٝ‬اضات املتاس‪ ٚ ١‬ايضع‪ٛ‬بات احملتًُ‪.١‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو‪ ،‬تٗسف زضاغ‪ ١‬ا٭ثط إىل ايتك‪ ِٝٝ‬املؿضٌ يًتأثرلات املدتًؿ‪ ١‬اييت ميهٔ‬
‫ت‪ٛ‬قعٗا َٔ تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬نٌ ؾ‪ َٔ ١٦‬ؾ‪٦‬ات ا٭ؾداظ املداطَ ِبني ب٘‪ ٚ ،‬نصا عً‪٢‬‬
‫غرل اشل‪٦ٝ‬ات ‪ ٚ‬املضاحل‪ ،‬يتدًط يف ا٭خرل إىل تكس‪ٜ‬ط َس‪ ٣‬اؿاد‪ ١‬إىل غٔ أسهاّ دس‪ٜ‬س‪.٠‬‬
‫تتِ زضاغ‪ ١‬أثط َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬د‪ٛ‬با َع اشل‪٦ٝ‬ات املد‪ ٍٛ‬شلا إبسا‪ ٤‬ايطأ‪ ٟ‬طبكا يًتؿط‪ٜ‬ع‬
‫‪ ٚ‬ايتٓع‪ ِٝ‬املعُ‪ ٍٛ‬بُٗا يف َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ اييت شلا ع‪٬‬ق‪ ١‬مبذاٍ ْؿاطٗا أ‪ ٚ‬اختضاصٗا‪.‬‬
‫‪َٝ- 1‬از‪ ٜٔ‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪:‬‬
‫تػُح زضاغ‪ ١‬ا٭ثط بتكس‪ ِٜ‬تك‪ ِٝٝ‬أ‪ٚ‬ي‪ ٞ‬يٰثاض احملتٌُ إٔ ‪ٜ‬طتبٗا تطب‪ٝ‬ل ايٓط يف كتًـ‬
‫اؾ‪ٛ‬اْب ‪٫‬غ‪ُٝ‬ا‪:‬‬
‫‪ -‬اؾاْب ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني ؾشط دس‪ ٣ٚ‬اقذلاح َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬بايٓعط ملا ٖ‪ٛ‬‬
‫غاض‪ ٟ‬املؿع‪ َٔ ٍٛ‬أسهاّ قاْ‪ ١ْٝٛ‬تعاجل ْؿؼ املػأي‪ٚ ،١‬شيو يتؿاز‪ ٟ‬ايتغدِ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬ايص‪ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تذً‪ ٢‬يف ايهِ ايهبرل يًٓض‪ٛ‬ظ‪ٚ ،‬ايص‪ ٟ‬قس ‪٪ٜ‬ز‪ ٟ‬إىل ايتساخٌ ‪ ٚ‬ايتٓاقض بني ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ٜٚ ،١ْٝٛ‬تػبب بايتاي‪ ٞ‬يف اْعساّ أسس أغؼ ز‪ٚ‬ي‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٖٛٚ ٫‬ا٭َٔ ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫‪ -‬اؾاْب املاي‪ ٞ‬املتعًل بايٓؿكات اييت غتٓذِ عٔ ت‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ـ َ‪ٛ‬اضز ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬املاي‪ٚ ١ٝ‬ايبؿرط‪ٖٚ ١ٜ‬ر‪ٛ‬‬
‫ا٭ثط ايص‪ٜ ٟ‬تعني زضاغت٘ ‪ ٚ‬ؼس‪ٜ‬س‪ ٙ‬بأندل زق‪ ١‬ممهٓ‪ ،١‬باعتباض إٔ تطب‪ٝ‬رل ايرٓط ايكراْ‪َ ْٞٛ‬رطتبط‬
‫مبس‪ ٣‬ت‪ٛ‬ؾط ٖص‪ ٙ‬امل‪ٛ‬اضز‪ .‬نُا ‪ٜ‬ؿٌُ ا٭ثط املاي‪ ٞ‬نرصيو‪ ،‬تكرس‪ٜ‬ط املرساخ‪ ٌٝ‬املاي‪ٝ‬ر‪ ١‬املت‪ٛ‬قرع ؼك‪ٝ‬كٗرا‬
‫َٔ تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬اييت تبٓ‪ ٢‬عً‪ٗٝ‬ا ايػ‪ٝ‬اغات املاي‪ ١ٝ‬يف فا‪٫‬ت َع‪.١ٓٝ‬‬
‫‪ -‬اؾاْب ا‪٫‬قتضاز‪ ٟ‬ايص‪ ٟ‬تٓضب زضاغ‪ ١‬ا٭ثط ؾ‪ ٘ٝ‬عً‪ ٢‬املٓاؾع ا‪٫‬قتضاز‪ ١ٜ‬املطد‪ ٛ‬ؼك‪ٝ‬كٗا‬
‫َٔ تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪٫ ،ْٞٛ‬غ‪ُٝ‬ا يف ؼط‪ٜ‬و عذً‪ ١‬ايتُٓ‪ٚ ١ٝ‬اٱْتاز ‪ٚ‬تطق‪ ١ٝ‬ا‪٫‬غتجُاض ‪ٚ‬ت‪ٛ‬غ‪ٝ‬ع‬
‫غ‪ٛ‬م ايعٌُ‪ ،‬نُا تٓضب عً‪ ٢‬اٯثاض ايػًب‪ ١ٝ‬احملتٌُ إٔ ‪ٜ‬طتبٗا ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬قتضاز‬
‫اي‪ٛ‬طين‪.‬‬
‫‪ -‬اؾاْب ايب‪ ٞ٦ٝ‬ايص‪ٜ ٟ‬ؿهٌ َػأي‪ ١‬شات أ‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬يف غ‪ٝ‬اغات اؿه‪ ،١َٛ‬يصا ‪ٜ‬تعني عٓس إعساز‬
‫َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ شات ايضً‪ ١‬املباؾط‪ٚ ٠‬غرل املباؾط‪َ ٠‬ع َ‪ٝ‬سإ ايب‪ ،١٦ٝ‬إٔ تؿشط بهجرل َٔ‬
‫ا‪ْ٫‬تبا‪ ٙ‬اٯثاض اييت ميهٔ إٔ تٓذط عً‪ ٢‬تطب‪ٝ‬كٗا‪ٚ ،‬تطاع‪ ٞ‬يف نٌ ا٭س‪ٛ‬اٍ ق‪ٛ‬اعس ‪َ ٚ‬تطًبات‬
‫محا‪ ١ٜ‬ايب‪.١٦ٝ‬‬

‫‪13‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ -‬اؾاْب ا‪٫‬دتُاع‪ ٞ‬ع‪ٝ‬ح تٓضب ؾ‪ ٘ٝ‬ايسضاغ‪ ١‬عً‪ ٢‬اٯثاض ا‪٫‬دتُاع‪ ١ٝ‬اييت غتٓذط عٔ‬
‫تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬ؾ‪ُٝ‬ا خيط ايتهؿٌ باملؿانٌ ‪ٚ‬ا‪ْ٫‬ؿػا‪٫‬ت املطط‪ٚ‬س‪ ١‬عً‪ ٢‬ايػاس‪١‬‬
‫ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ١ٝ‬ؼػني املػت‪ ٣ٛ‬املع‪ٝ‬ؿ‪ ٞ‬يف كتًـ د‪ٛ‬اْب٘‪ ٚ ،‬نصا اٯثاض ايػًب‪ ١ٝ‬احملتًُ‪ ١‬يتطب‪ٝ‬ل‬
‫ايٓط يف ٖصا اجملاٍ‪.‬‬
‫‪ -‬اؾاْب ا٭َين س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ػت‪ٛ‬دب إزضاى ا٭بعاز ا٭َٓ‪ ١ٝ‬يبعض َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ‪ٚ ،‬إدطا‪٤‬‬
‫زضاغ‪ ١‬ا٭ثط املتعًك‪ ١‬بٗا بايعٓا‪ ١ٜ‬ايهاؾ‪ َٔ ،١ٝ‬أدٌ تؿاز‪ ٟ‬أ‪ ٟ‬تأثرلات قتًُ‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓعاّ ايعاّ‬
‫‪ٚ‬ا٭َٔ ايعُ‪.َٞٛ‬‬
‫‪ - 0‬إيعاَ‪ ١ٝ‬ايك‪ٝ‬اّ بسضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪:‬‬
‫جيب عً‪ ٢‬نٌ قطاع ‪ٜ‬بازض مبؿط‪ٚ‬ع ْط إٔ ‪ٜ‬طؾل ب٘ زضاغ‪ ١‬ا٭ثط املعس‪ ٠‬عً‪ ٢‬ايٓش‪ ٛ‬املصن‪ٛ‬ض‬
‫أع‪ٚ ،ٙ٬‬يف ساي‪ ١‬عسّ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ز عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬شلص‪ ٙ‬ايسضاغ‪ٜ ،١‬تعني عً‪ ٘ٝ‬إٔ ‪ٜ‬دلض شيو‪.‬‬
‫غرل أْ٘ ميهٔ يً‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬يط‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ٚ ،١‬نصا يٮَني ايعاّ يًشه‪ ١َٛ‬إٔ‬
‫‪ٜ‬طًب إضؾام َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬بسضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪ ،‬سػب ايؿط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ايه‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات ايػايؿ‪ ١‬ايصنط‪ ،‬إشا‬
‫نإ شيو عط‪ٚ‬ض‪ٜ‬ا‪.‬‬
‫‪- 2‬قت‪ ٣ٛ‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪ :‬جيب إٔ تؿتٌُ زضاغ‪ ١‬ا٭ثط عً‪ ٢‬اـض‪ٛ‬ظ‪:‬‬
‫‪ًَ -‬دط ملؿط‪ٚ‬ع ايٓط ‪ٚ‬ا٭ٖساف اييت ‪ٜ‬طَ‪ ٞ‬إىل ؼك‪ٝ‬كٗا‪،‬‬
‫‪ -‬اشل‪٦ٝ‬ات اييت متت اغتؿاضتٗا يف ايسضاغ‪،١‬‬
‫‪ -‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ١ٜ‬يف اجملاٍ املطتبط باملػأي‪ ١‬املطاز َعاؾتٗا‪،‬‬
‫‪َ -‬س‪ ٣‬ايت‪ٛ‬اؾل ‪ٚ‬ا‪ْ٫‬ػذاّ َع أسهاّ ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط ‪ ٚ‬نصا‬
‫َع كتًـ أسهاّ املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬طٓ‪،١ٝ‬‬
‫‪ -‬ا٭ثط املاي‪ ٞ‬ايص‪ٜ ٟ‬ؿٌُ امل‪ٛ‬اضز املاز‪ ٚ ١ٜ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يتطب‪ٝ‬ل ايٓط ‪َٚ‬ضازضٖا ‪ٚ‬نصا‬
‫امل‪ٛ‬اضز املاي‪ ١ٝ‬احملتٌُ إٔ تٓذِ عٓ٘‪،‬‬
‫‪ -‬اٯثاض احملتًُ‪ ١‬يتطب‪ٝ‬ل ايٓط يف كتًـ د‪ٛ‬اْب اؿ‪ٝ‬ا‪ ٠‬ايعاَ‪ٚ ،١‬ا‪ْ٫‬عهاغات احملتًُ‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫ا٭ؾداظ املداطبني ب٘ ‪ٚ‬عً‪ ٢‬اشل‪٦ٝ‬ات ‪ ٚ‬اٱزاضات‪،‬‬
‫‪ -‬غط‪ٜ‬إ ايٓط يف ايعَإ ‪ٚ‬ايتسابرل اـاص‪ ١‬بتٓؿ‪ٝ‬ص‪.ٙ‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬اختضاظ ايػًط‪ ١‬املبازض‪٠‬‬

‫‪ٜ‬تعني قبٌ إعساز َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايتأنس َٔ اختضاظ ‪ ٚ‬ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايػًط‪ ١‬املبازض‪٠‬‬
‫مبؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬إش تعتدل َػأي‪ ١‬ا‪٫‬ختضاظ شات أُٖ‪٫ ١ٝ‬ضتباطٗا بتٓع‪ ٚ ِٝ‬عٌُ‬
‫ايػطات ايعُ‪ ،١َٝٛ‬ايص‪ٜٓ ٟ‬بػ‪ ٞ‬إٔ تطاع‪ ٞ‬ؾ‪ ،٘ٝ‬بأندل قسض َٔ ايعٓا‪َ ،١ٜ‬باز‪ ٨‬ا‪ْ٫‬ػذاّ ‪ٚ‬ايتهاٌَ‬
‫‪ٚ‬ايؿعاي‪.١ٝ‬‬

‫‪14‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ؽتًـ ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬اقذلاح ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬باخت‪٬‬ف طب‪ٝ‬ع‪ٖ ١‬ص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ‪ ٚ‬نصا اجملاٍ‬
‫ايص‪ ٟ‬تتٓا‪ٚ‬ي٘‪ٜ ٚ .‬تعني يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬ايتُ‪ٝٝ‬ع بني ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬املتُجً‪ ١‬يف ايك‪ٛ‬اْني‬
‫ايعغ‪ٚ ١ٜٛ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ٚ ١ٜ‬ا٭‪ٚ‬اَط ‪ٚ‬بني ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ٚ ١ُٝٝ‬املتُجً‪ ١‬يف املطاغ‪ ِٝ‬ايط‪٥‬اغ‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬املطاغ‪ ِٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ١ٜ‬ايكطاضات اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬املؿذلن‪ ٚ ١‬ايكطاضات ‪ٚ‬املكطضات‪.‬‬
‫‪- 1‬املبازض‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ :١ٝ‬تٴُاضِؽ ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬املبازض‪ ٠‬مبؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬
‫ن‪ َٔ ٬‬ايػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٚ ١ٜ‬ايػًط‪ ١‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ،١ٝ‬طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ 365 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬ناٯت‪:ٞ‬‬
‫*ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬باملبازض‪ ٠‬مبؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪:١ٝ‬‬
‫تع‪ٛ‬ز ٖص‪ ٙ‬ايض‪٬‬س‪ ١ٝ‬يهٌّ َٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ٚ ،١‬شيو يف إطاض َبازض‪٠‬‬
‫ؽط بطْاَر أ‪ ٚ‬كطط عٌُ اؿه‪ ١َٛ‬نهٌ‪ ،‬أ‪ ٚ‬ؽط قطاعا ‪ٚ‬ظاض‪ٜ‬ا َع‪ٓٝ‬ا‪ ،‬ؾ‪ٝ‬بازض باملؿط‪ٚ‬ع‬
‫س‪٦ٓٝ‬ص اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين عُٔ بطْاَر أ‪ ٚ‬كطط عٌُ اؿه‪ٖ ٚ ،١َٛ‬صا يف سس‪ٚ‬ز ص‪٬‬س‪ٝ‬ات٘‪.‬‬
‫نُا يط‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬إٔ ‪ٜ‬عط‪ ٞ‬ت‪ٛ‬د‪ٗٝ‬ات َباؾط‪ ٠‬يً‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ،ٍٚ‬يًُبازض‪ ٠‬بٓط تؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬يف إطاض‬
‫كطط ايعٌُ يتطب‪ٝ‬ل ايدلْاَر ايط‪٥‬اغ‪.ٞ‬‬
‫‪ٚ‬ػسض اٱؾاض‪ ٠‬إىل أْ٘ ‪ٚ‬طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ 364 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬جي‪ٛ‬ظ يط‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬إٔ ‪ٜ‬ؿّطع‬
‫بأ‪ٚ‬اَط يف املػا‪ ٌ٥‬ايعادً‪ٚ ١‬تتدص ٖص‪ ٙ‬ا٭‪ٚ‬اَط يف فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٚ ،٤‬شيو يف ساي‪ ١‬ؾػ‪ٛ‬ض اجملًؼ‬
‫ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬خ‪ ٍ٬‬ايعطً‪ ١‬ايدلملاْ‪ ،١ٝ‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬عطض تًو ا٭‪ٚ‬اَط عً‪ ٢‬نٌ غطؾ‪ ١‬بطملاْ‪١ٝ‬‬
‫يف بسا‪ ١ٜ‬ايس‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايدلملاْ‪ ١ٝ‬ايكازَ‪ ١‬يت‪ٛ‬اؾل عً‪ٗٝ‬ا‪ ،‬نُا جي‪ٛ‬ظ ي٘ إٔ ‪ٜ‬ؿّطع با٭‪ٚ‬اَط يف اؿاي‪١‬‬
‫ا‪٫‬غتجٓا‪ ١ٝ٥‬املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف املاز‪ َٔ ;: ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ .‬يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ ،١‬خيطط ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ١ٜ‬د‪ٛ‬با بؿإٔ زغت‪ٛ‬ض‪ٖ ١ٜ‬ص‪ ٙ‬ا٭‪ٚ‬اَط قبٌ إصساضٖا‪.‬‬
‫*ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايػًط‪ ١‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬باملبازض‪ ٠‬باقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني‪:‬‬
‫تع‪ٛ‬ز ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬املبازض‪ ٠‬مبؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني نصيو إىل ّْ‪ّٛ‬اب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ ٚ‬نصا‬
‫أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ٚ ،١‬ته‪ ٕٛ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني قابً‪ ١‬يًُٓاقؿ‪ ١‬سػب ايه‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات احملسز‪ ٠‬يف‬
‫ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬يهٌ غطؾ‪.١‬‬
‫‪ٜ ٫ ٚ‬كبٌ أ‪ ٟ‬اقذلاح قاْ‪ٜ ٕٛ‬ه‪ ٕٛ‬كايؿا يًؿط‪ٚ‬ط املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف ايسغت‪ٛ‬ض‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا أسهاّ‬
‫املاز‪ ، 369 ٠‬ع‪ٝ‬ح ‪ ٫‬جيب إٔ ‪ٜ‬ذلتب عً‪ ٘ٝ‬ؽؿ‪ٝ‬ض امل‪ٛ‬اضز ايعُ‪ ١َٝٛ‬أ‪ ٚ‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬يف ايٓؿكات ايعُ‪،١َٝٛ‬‬
‫إ‪ ٫‬إشا نإ َطؾ‪ٛ‬قا بتسابرل تػتٗسف ايع‪ٜ‬از‪ ٠‬يف إ‪ٜ‬طازات ايس‪ٚ‬ي‪ ،١‬أ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬ؾرل َبايؼ َاي‪ ١ٝ‬يف ؾضٌ آخط‬
‫َٔ ايٓؿكات ايعُ‪ ١َٝٛ‬تػا‪ ،ٟٚ‬عً‪ ٢‬ا٭قٌ‪ ،‬املبايؼ املكذلح إْؿاقٗا‪.‬‬
‫‪- 0‬املبازض‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ٜ :١ُٝٝ‬تعني ايتُ‪ٝٝ‬ع بايسضد‪ ١‬ا٭‪ٚ‬ىل بني ايض‪٬‬س‪ٝ‬ات اييت ‪ٜ‬تُتع‬
‫بٗا ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف اؽاش ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬يف اجملا‪٫‬ت غرل املدضض‪ ١‬يًكاْ‪ ٚ ،ٕٛ‬بني‬

‫‪15‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫فاٍ تطب‪ٝ‬ل ايكاْ‪ ٕٛ‬ايص‪ٜ ٟ‬سخٌ يف اجملاٍ ايتٓع‪ ُٞٝ‬ايص‪ٜ ٟ‬ع‪ٛ‬ز إىل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ٚ ،١‬نصا ص‪٬‬س‪ٝ‬ات أعغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬يف اقذلاح َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ عُٔ‬
‫سس‪ٚ‬ز اختضاصِٗ‪.‬‬
‫*ص‪٬‬س‪ٝ‬ات ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫طبكا ٭سهاّ املاز‪( ;3 ٠‬املطتإ ‪ ٚ )9 ٚ 8‬املاز‪( 363 ٠‬ايؿكط‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل) َٔ ايسغت‪ٛ‬ض‪ٜ ،‬تُتع ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬مبُاضغ‪ ١‬ايػًط‪ ١‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬يف اجملا‪٫‬ت غرل املدضض‪ ١‬يًكاْ‪ ،ٕٛ‬نُا ٖ‪ ٞ‬قسز‪ ٠‬يف‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٖٞٚ ،‬ايض‪٬‬س‪ ١ٝ‬اييت مياضغٗا عٔ طط‪ٜ‬ل املطاغ‪ ِٝ‬ايط‪٥‬اغ‪.١ٝ‬‬
‫*ص‪٬‬س‪ٝ‬ات اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪:١‬‬
‫‪ٜٓ‬سضز تطب‪ٝ‬ل ايكاْ‪ ٕٛ‬يف اجملاٍ ايتٓع‪ ُٞٝ‬ايص‪ٜ ٟ‬ع‪ٛ‬ز إىل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪١َٛ‬‬
‫سػب اؿاي‪ ٖٞ ٚ ،١‬ايض‪٬‬س‪ ١ٝ‬اييت مياضغٗا عٔ طط‪ٜ‬ل املطاغ‪ ِٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬طبكا ٭سهاّ املازتني‬
‫‪( 334‬املطتإ ‪( 363 ٚ )7ٚ 5‬ايؿكط‪ َٔ )4 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫*ص‪٬‬س‪ٝ‬ات أعغا‪ ٤‬اؿه‪:١َٛ‬‬
‫تع‪ٛ‬ز املبازض‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬أ‪ٜ‬غا ٭عغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬يف سس‪ٚ‬ز ايض‪٬‬س‪ٝ‬ات احملسز‪ ٠‬يهٌ‬
‫‪ٚ‬اسس َِٓٗ ‪ٚ‬تتِ مماضغتٗا‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا عٔ طط‪ٜ‬ل ايكطاضات ‪ ٚ‬املكطضات املتدص‪ ٠‬بضؿ‪ ١‬ؾطز‪ ١ٜ‬أ‪ٚ‬‬
‫َؿذلن‪ ،١‬إشا ناْت املػأي‪ ١‬املطاز َعاؾتٗا ؽط عس‪ ٠‬ز‪ٚ‬ا‪٥‬ط ‪ٚ‬ظاض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬قطاعات‪.‬‬
‫‪ٚ‬يغُإ ايتشهِ يف اٯثاض اييت قس تذلتب عً‪ ٢‬بعض ايكطاضات‪ٜ ،‬تعني عً‪ ٢‬أعغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬عٓس‬
‫اؽاشِٖ شلص‪ ٙ‬ايكطاضات اييت شلا أثط َاي‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬تأثرل َباؾط أ‪ ٚ‬غرل َباؾط عً‪َ ٢‬ع‪ٝ‬ؿ‪ ١‬امل‪ٛ‬اطٔ أ‪ ٚ‬عً‪٢‬‬
‫ا‪٫‬قتضاز اي‪ٛ‬طين‪ ،‬عطعٗا عً‪ ٢‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ،١‬قبٌ إضغاشلا يٮَاْ‪١‬‬
‫ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬يًٓؿط‪.‬‬

‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط‬

‫ؽتًـ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬باخت‪٬‬ف ا٭سهاّ اييت تتٓا‪ٚ‬شلا‪ ،‬ؾٗ‪ ٞ‬إَا شات طب‪ٝ‬ع‪ ١‬زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ٚ‬‬
‫تؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬تٓع‪ .١ُٝٝ‬يصا ‪ٜ‬تعني عٓس إعساز َؿط‪ٚ‬ع ْط قاْ‪ ْٞٛ‬اؿطظ عً‪ ٢‬اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط‬
‫املٓاغب يًُ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع املطاز تٓا‪ٚ‬ي٘‪ ٚ ،‬شيو بايطد‪ٛ‬ع إىل املعا‪ٜ‬رل املكطض‪ ٠‬يف ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫‪ - 1‬ايتُ‪ٝٝ‬ع بني اجملا‪٫‬ت املدضض‪ ١‬يًسغت‪ٛ‬ض ‪ ٚ‬يًك‪ٛ‬اْني‪:‬‬
‫‪ٜ‬تعني يف اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬اسذلاّ َبسأ ايؿضٌ بني اجملا‪٫‬ت املدضض‪ ١‬يًسغت‪ٛ‬ض‬
‫‪ٚ‬تًو اييت خيتط بٗا ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ،‬نصا اسذلاّ فاٍ نٌ ْ‪ٛ‬ع َٔ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ .‬قس اعتدل‬

‫ايضازض‪ ٠‬عٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬بتاض‪ٜ‬ذ ‪َ 53‬ا‪.4237 ٟ‬‬ ‫‪ 4‬ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ;‪.ٚ/35‬أ‬

‫‪16‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪( ٟ‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ساي‪ٝ‬ا) يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 23‬امل‪٪‬ضر يف ‪ٜٓ 2:‬ا‪ٜ‬ط ‪ٚ 4234‬املتعًل‬
‫مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬املتعًل با٭سعاب ايػ‪ٝ‬اغ‪ ،١ٝ‬يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬إٔ ق‪ٝ‬اّ املؿطع بإزضاز‬
‫أسهاّ َٔ ايسغت‪ٛ‬ض يف ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ٜ ٫ ٟٛ‬ؿهٌ يف سس شات٘ تؿط‪ٜ‬عا ‪ ،‬بٌ ‪ٜ‬عس يف سك‪ٝ‬ك‪١‬‬
‫ا٭َط ْك‪ ٬‬٭سهاّ ‪ٜ‬ع‪ٛ‬ز ؾ‪ٗٝ‬ا ا‪٫‬ختضاظ يٓط ‪ ٫‬خيغع يٓؿؼ إدطا‪٤‬ات اٱعساز ‪ٚ‬املضازق‪١‬‬
‫‪ٚ‬ايتعس‪ ٌٜ‬املكطض‪ ٠‬يف ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬بٓا‪ ٤‬عً‪َ ٢‬بسأ ايؿضٌ بني ا‪٫‬ختضاصات‪ٚ ،‬دب عً‪ ٢‬املؿطع يف‬
‫مماضغت٘ يًتؿط‪ٜ‬ع‪ ،‬إٔ حيذلّ اجملاٍ ايص‪ ٟ‬خضض٘ ايسغت‪ٛ‬ض يًٓط املعط‪ٚ‬ض عً‪ ،٘ٝ‬ؾ‪ٜ ٬‬سضز‬
‫عُٓ٘ أسهاَا تع‪ٛ‬ز زغت‪ٛ‬ض‪ٜ‬ا ‪٫‬ختضاظ ق‪ٛ‬اْني أخط‪.٣‬‬
‫‪ - 0‬ايتُ‪ٝٝ‬ع بني اجملا‪٫‬ت املدضض‪ ١‬يًك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ٚ ١ٜٛ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪:١ٜ‬‬
‫‪ٜ‬تعني ايع‪ٛ‬ز‪ ٠‬نصيو إىل أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض اييت ؼسز اجملا‪٫‬ت اييت تسخٌ يف اختضاظ‬
‫ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ٚ ١ٜ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪.١ٜٛ‬‬
‫‪ٚ‬حيسز ايسغت‪ٛ‬ض اجملا‪٫‬ت اييت مياضؽ ؾ‪ٗٝ‬ا ايدلملإ ايػًط‪ ١‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬ب‪ٛ‬اغط‪ ١‬ايك‪ٛ‬اْني‬
‫ايعغ‪ ٚ ١ٜٛ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ٚ ،١ٜ‬شيو طبكا يٮسهاّ اييت تغُٓٗا‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا املازتإ ;‪:َ٘ٓ 362ٚ 35‬‬
‫أ ‪ -‬بايٓػب‪ ١‬يًك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ١ٜٛ‬ؾتؿٌُ‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا‪:‬‬
‫‪ - 3‬تٓع‪ ِٝ‬ايػًطات ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬عًُٗا‪.‬‬
‫‪ْ - 4‬عاّ ا‪ْ٫‬تدابات‪.‬‬
‫‪ - 5‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املتعًل با٭سعاب ايػ‪ٝ‬اغ‪.١ٝ‬‬
‫‪ - 6‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املتعًل باٱع‪.ّ٬‬‬
‫‪ - 7‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬يًكغا‪ٚ ٤‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايكغا‪.ٞ٥‬‬
‫‪ - 8‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املتعًل بك‪ٛ‬اْني املاي‪.١ٝ‬‬
‫‪ - 9‬تطق‪ ١ٝ‬يػ‪ ١‬متاظ‪ٜ‬ػت ‪ ٚ‬تط‪ٜٛ‬طٖا‪.‬‬
‫‪- :‬ؾط‪ٚ‬ط تطق‪ ١ٝ‬اؿك‪ٛ‬م ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١ٝ‬يًُطأ‪ٚ ،٠‬ت‪ٛ‬غ‪ٝ‬ع سع‪ٛ‬ظ متج‪ًٗٝ‬ا يف اجملايؼ املٓتدب‪.١‬‬
‫; ‪ -‬ؾط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات إْؿا‪ ٤‬اؾُع‪ٝ‬ات‪.‬‬
‫‪-‬تٓع‪ ِٝ‬ساييت ايط‪ٛ‬اض‪ٚ ٨‬اؿضاض ‪.‬‬ ‫‪32‬‬
‫‪ - 33‬تٓع‪ ِٝ‬اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ٚ ،١‬عًُُٗا ‪ٚ‬نصا ايع‪٬‬قات اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪١ٝ‬‬
‫ب‪ُٗٓٝ‬ا ‪ٚ‬بني اؿه‪.١َٛ‬‬
‫‪- 34‬تٓع‪ ِٝ‬احملهُ‪ ١‬ايعً‪ٝ‬ا ‪ٚ‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬قهُ‪ ١‬ايتٓاظع ‪ ٚ‬غرلٖا ‪ٚ‬اختضاصٗا ‪.‬‬
‫‪ - 35‬ططم اْتداب أعغا‪ ٤‬اجملًؼ ا٭عً‪ ٢‬يًكغا‪ٚ ٤‬ق‪ٛ‬اعس تٓع‪ٚ ُ٘ٝ‬عًُ٘‪.‬‬
‫‪ - 36‬تؿه‪ ١ًٝ‬احملهُ‪ ١‬ايعً‪ٝ‬ا يًس‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬تٓع‪ُٗٝ‬ا ‪ٚ‬غرلٖا ‪ ٚ‬اٱدطا‪٤‬ات املطبك‪ ١‬أَاَٗا‪.‬‬
‫‪ - 37‬إدطا‪٤‬ات ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات اٱخطاض ‪ ٚ‬اٱساي‪ ١‬املتبع‪ ١‬أَاّ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.١ٜ‬‬

‫‪17‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ب ‪ -‬بايٓػب‪ ١‬يًك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ٚ ١ٜ‬اييت تؿٌُ‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا‪:‬‬
‫‪-‬سك‪ٛ‬م ا٭ؾداظ ‪ٚٚ‬ادباتِٗ ا٭غاغ‪ ٫ ،١ٝ‬غ‪ُٝ‬ا ْعاّ اؿط‪ٜ‬ات ايعُ‪ٚ ،١َٝٛ‬محا‪١ٜ‬‬ ‫‪3‬‬
‫اؿط‪ٜ‬ات ايؿطز‪ٚ ٚ ،١ٜ‬ادبات امل‪ٛ‬اطٓني‪.‬‬
‫‪- 4‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬با٭س‪ٛ‬اٍ ايؿدض‪ ٚ ،١ٝ‬ا٭غط‪ ٫ ،٠‬غ‪ُٝ‬ا َٓٗا ايع‪ٚ‬از‪ٚ ،‬ايط‪٬‬م‪،‬‬
‫‪ٚ‬ايٓػب‪ٚ ،‬ا٭ًٖ‪ٚ ،١ٝ‬ايذلنات‪.‬‬
‫‪- 5‬ؾط‪ٚ‬ط اغتكطاض ا٭ؾداظ‪.‬‬
‫‪- 6‬ايتؿط‪ٜ‬ع ا٭غاغ‪ ٞ‬املتعًل باؾٓػ‪.١ٝ‬‬
‫‪- 7‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬ب‪ٛ‬عع‪ ١ٝ‬ا٭داْب‪.‬‬
‫‪- 8‬ايك‪ٛ‬اعس املتعًك‪ ١‬بإْؿا‪ ٤‬اشل‪٦ٝ‬ات ايكغا‪.١ٝ٥‬‬
‫‪- 9‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬يكاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات‪ٚ ،‬اٱدطا‪٤‬ات اؾعا‪٫ ،١ٝ٥‬غ‪ُٝ‬ا ؼس‪ٜ‬س اؾٓا‪ٜ‬ات‬
‫‪ٚ‬اؾٓح‪ٚ ،‬ايعك‪ٛ‬بات املدتًؿ‪ ١‬املطابك‪ ١‬يرٗا‪ٚ ،‬ايعؿ‪ ٛ‬ايؿاٌَ‪ٚ ،‬تػً‪ ِٝ‬اجملطَني‪ْٚ ،‬عاّ ايػذ‪.ٕٛ‬‬
‫‪- :‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬يٲدطا‪٤‬ات املسْ‪ٚ ١ٝ‬اٱزاض‪ ٚ ١ٜ‬ططم ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪.‬‬
‫; ‪ْ-‬عاّ ا‪٫‬يتعاَات املسْ‪ٚ ١ٝ‬ايتذاض‪ْٚ ،١ٜ‬عاّ املًه‪.١ٝ‬‬
‫‪- 32‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بايضؿكات ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫‪- 33‬ايتكػ‪ ِٝ‬اٱقً‪ ُٞٝ‬يًب‪٬‬ز‪.‬‬
‫‪- 34‬ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪ ٢‬ق‪ٛ‬اْني املاي‪.١ٝ‬‬
‫‪- 35‬إسساخ ايغطا‪٥‬ب ‪ٚ‬اؾبا‪ٜ‬ات ‪ٚ‬ايطغ‪ٚ ّٛ‬اؿك‪ٛ‬م املدتًؿ‪ٚ ،١‬ؼس‪ٜ‬س أغاغٗا ‪ْٚ‬ػبٗا‬
‫‪ٚ‬ؼض‪ًٗٝ‬ا‪.‬‬
‫‪- 36‬ايٓعاّ اؾُطن‪.ٞ‬‬
‫‪ْ- 37‬عاّ إصساض ايٓك‪ٛ‬ز‪ْٚ ،‬عاّ ايبٓ‪ٛ‬ى ‪ٚ‬ايكطض ‪ٚ‬ايتأَ‪ٓٝ‬ات‪.‬‬
‫‪- 38‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بايتعً‪ٚ ،ِٝ‬ايبشح ايعًُ‪.ٞ‬‬
‫‪- 39‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بايضش‪ ١‬ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬ايػهإ‪.‬‬
‫‪- 3:‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بكاْ‪ ٕٛ‬ايعٌُ ‪ٚ‬ايغُإ ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ،ٞ‬مماضغ‪ ١‬اؿل ايٓكاب‪.ٞ‬‬
‫;‪- 3‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بايب‪ٚ ١٦ٝ‬إطاض املع‪ٝ‬ؿ‪ٚ ،١‬ايتٗ‪ ١٦ٝ‬ايعُطاْ‪.١ٝ‬‬
‫‪- 42‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬عُا‪ ١ٜ‬ايجط‪ ٠ٚ‬اؿ‪ٛٝ‬اْ‪ٚ ١ٝ‬ايٓبات‪.١ٝ‬‬
‫‪- 43‬محا‪ ١ٜ‬ايذلاخ ايجكايف ‪ٚ‬ايتاضخي‪ٚ ،ٞ‬احملاؾع‪ ١‬عً‪.٘ٝ‬‬
‫‪- 44‬ايٓعاّ ايعاّ يًػابات ‪ٚ‬ا٭ضاع‪ ٞ‬ايطع‪.١ٜٛ‬‬
‫‪- 45‬ايٓعاّ ايعاّ يًُ‪ٝ‬ا‪.ٙ‬‬
‫‪- 46‬ايٓعاّ ايعاّ يًُٓادِ ‪ٚ‬احملط‪ٚ‬قات ‪ ٚ‬ايطاقات املتذسز‪.٠‬‬

‫‪18‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪- 47‬ايٓعاّ ايعكاض‪.ٟ‬‬
‫‪- 48‬ايغُاْات ا٭غاغ‪ ١ٝ‬يًُ‪ٛ‬ظؿني‪ٚ ،‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫‪- 49‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بايسؾاع اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬اغتعُاٍ ايػًطات املسْ‪ ١ٝ‬يًك‪ٛ‬ات املػًش‪.١‬‬
‫‪- 4:‬ق‪ٛ‬اعس ْكٌ املًه‪ َٔ ١ٝ‬ايكطاع ايعاّ إىل ايكطاع اـاظ‪.‬‬
‫;‪- 4‬إْؿا‪ ٤‬ؾ‪٦‬ات امل‪٪‬غػات‪.‬‬
‫‪- 52‬إْؿا‪ ٤‬أ‪ٚ‬زل‪ ١‬ايس‪ٚ‬ي‪ْٝٚ ١‬اؾ‪ٗٓٝ‬ا ‪ٚ‬أيكابٗا ايتؿط‪ٜ‬ؿ‪.١ٝ‬‬
‫‪ - 2‬ايتُ‪ٝٝ‬ع بني فاٍ ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬فاٍ ايتٓع‪:ِٝ‬‬
‫‪٫‬خت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط ايكاْ‪ٜ ،ْٞٛ‬تعني نصيو ايتُ‪ٝٝ‬ع بني فاٍ ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬فاٍ ايتٓع‪،ِٝ‬‬
‫‪ٚ‬شيو ب ايطد‪ٛ‬ع إىل أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض اييت ؼسز فاٍ اختضاظ ايدلملإ ‪ٚ‬ايتؿط‪ٜ‬ع بضؿ‪١‬‬
‫عاَ‪ٚ ،١‬فاٍ اختضاظ ايتٓع‪ٚ .ِٝ‬يف ٖصا اٱطاض‪٫ ،‬بس َٔ اؿطظ عٓس إعساز َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬ػٓب اٱساي‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ملعاؾ‪َ ١‬ػا‪ َٔ ٖٞ ٌ٥‬اختضاظ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪ .‬نُا جيب عٓس إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬تؿاز‪ ٟ‬تٓا‪َ ٍٚ‬ػا‪ َٔ ٖٞ ٌ٥‬اختضاظ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪.‬‬
‫‪ْ ٚ‬ؿؼ ايكاعس‪ ٠‬تطبل عٓس إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ،١ٝ‬س‪ٝ‬ح ‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬اؿطظ عً‪ ٢‬عسّ إزضاز‬
‫أسهاّ شات طب‪ٝ‬ع‪ ١‬تٓع‪ ١ُٝٝ‬يف ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ .ٞ‬يف ْؿؼ غ‪ٝ‬ام ٖص‪ ٙ‬ايكاعس‪ ٫ ،٠‬ميهٔ تعس‪ٌٜ‬‬
‫أسهاّ تٓع‪ ١ُٝٝ‬مب‪ٛ‬دب ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٫ ٚ‬أسهاّ تؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬مب‪ٛ‬دب ايتٓع‪.ِٝ‬‬
‫‪- 6‬اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايؿطز‪:١ٜ‬‬
‫تؿٌُ ٖص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ َطاغ‪ ٚ ِٝ‬قطاضات ايتع‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬إْٗا‪ ٤‬املٗاّ ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ا٭سهاّ‬
‫ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٍٛ‬يف ٖصا اجملاٍ‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ايٓض‪ٛ‬ظ اـاص‪ ١‬باي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ ‪ ٚ‬املٓاصب ايعً‪ٝ‬ا‬
‫‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات ايتع‪ٝ‬ني ؾ‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫*ايتع‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬إْٗا‪ ٤‬املٗاّ مبطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪:ٞ‬‬
‫طبكا يًُطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ 5;-42‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 24‬ؾدلا‪ٜ‬ط غٓ‪ ،4242 ١‬املتُِ‪ ،‬املتعًل بايتع‪ٝ‬ني يف‬
‫اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ املسْ‪ٚ ١ٝ‬ايعػهط‪ ١ٜ‬يًس‪ٚ‬ي‪ٜ ،١‬ه‪ ٕٛ‬ايتع‪ٝ‬ني مبطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪ ٞ‬يف اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬عني ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف املٓاصب ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ ايعً‪ٝ‬ا يس‪ ٣‬ض‪٥‬اغ‪ ١‬اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬اشل‪ٝ‬انٌ‬
‫‪ٚ‬امل‪٪‬غػات ايتابع‪ ١‬شلا‪ ٚ ،‬نصا يس‪ٚ ٣‬ظاضات ايسؾاع اي‪ٛ‬طين ‪ ٚ‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ ٚ ١ٝ‬ايعسٍ ‪ ٚ‬ايساخً‪١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬اؾُاعات احملً‪ ٚ ١ٝ‬ايتٗ‪ ١٦ٝ‬ايعُطاْ‪ ٚ ١ٝ‬املاي‪.١ٝ‬‬

‫‪19‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٜ‬عني مبطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪ ٞ‬نصيو‪َ ،‬س‪ٜ‬ط‪ ٟ‬اؾاَعات ‪َ ٚ‬ػ‪ٚ٪‬ي‪ ٞ‬ايس‪ٚ‬ا‪ ٜٔٚ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬باغتجٓا‪ ٤‬تًو‬
‫ايتابع‪ ١‬يكطاع ايػهٔ‪َ ،‬جًُا ‪ٜ‬عني َػ‪ٚ٪‬ي‪ ٞ‬امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬نا‪٫‬ت ‪ ٚ‬ايضٓاز‪ٜ‬ل ‪ ٚ‬ناؾ‪ ١‬اشل‪٦ٝ‬ات‬
‫ايعُ‪ ١َٝٛ‬شات ايطابع اي‪ٛ‬طين اييت ْضت َطاغ‪ ِٝ‬إْؿا‪ٗ٥‬ا عً‪ ٢‬ايتع‪ٝ‬ني ؾ‪ٗٝ‬ا مبطغ‪.ّٛ‬‬
‫‪ٜ ٚ‬عني ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ٜ‬غا ا٭َٓا‪ ٤‬ايعاَني ‪ ٚ‬املؿتؿني ايعاَني ‪ ٚ‬املسضا‪ ٤‬ايعاَني باي‪ٛ‬ظاضات‬
‫‪ٚ‬نصا يف املٓاصب ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ ايعً‪ٝ‬ا ا٭خط‪ ٣‬غرل املدضض‪ ١‬يً‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬يف ايتع‪ٓٝٝ‬ات‪.‬‬
‫*ايتع‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬إْٗا‪ ٤‬املٗاّ مبطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪:ٟ‬‬
‫‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايتع‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬إْٗا‪ ٤‬املٗاّ مبطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬صازض عٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬يف اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ ايعً‪ٝ‬ا يس‪٣‬‬
‫اي‪ٛ‬ظاضات باغتجٓا‪ ٤‬اٱزاضات املطنع‪ ١ٜ‬يًكطاعات املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬أع‪ ٚ ،ٙ٬‬نصا املضاحل اـاضد‪١ٝ‬‬
‫املطنع‪ ١ٜ‬ايتابع‪ ١‬شلص‪ ٙ‬ايكطاعات‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬عني اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪َ ٍٚ‬س‪ٜ‬ط‪ ٟ‬ايسضاغات ‪ ٚ‬املس‪ٜ‬ط‪ ٚ ٜٔ‬املهًؿني بايسضاغات ‪ ٚ‬ايتًد‪ٝ‬ط ‪ْٛ ٚ‬اب‬
‫املس‪ٜ‬ط‪ ٚ ٜٔ‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬ايسضاغات ‪ ٚ‬يف نٌ ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬يس‪ ٣‬امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬املضاحل ايتابع‪ ١‬ي٘‪.‬‬
‫‪ٜٚ‬عني مبطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬نصيو‪ ،‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬اقذلاح َٔ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬املعٓ‪ٝ‬ني يف اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ ايتاي‪:١ٝ‬‬
‫‪ -‬بعٓ‪ٛ‬إ اٱزاضات املطنع‪ ١ٜ‬يً‪ٛ‬ظاضات‪ :‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬ز‪ٚ‬ا‪ ٜٔٚ‬اي‪ٛ‬ظضا‪ ٚ ٤‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬ا٭قػاّ ‪َ ٚ‬س‪ٜ‬ط‪ ٚ‬ايسضاغات‬
‫‪ٚ‬املس‪ٜ‬ط‪ ٚ ٕٚ‬املؿتؿ‪ ٚ ٕٛ‬املهًؿ‪ ٕٛ‬بايسضاغات ‪ ٚ‬ايتًد‪ٝ‬ط ‪ْٛ ٚ‬اب املس‪ٜ‬ط‪ ٚ ٜٔ‬نصا ض‪٩‬غا‪ ٤‬ايسضاغات‪.‬‬
‫‪-‬بعٓ‪ٛ‬إ اٱزاضات اٱقً‪َ :١ُٝٝ‬ػ‪ٚ٪‬ي‪ ٛ‬املضاحل اـاضد‪ ١ٝ‬يًس‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬املػت‪ ٣ٛ‬اؾٗ‪ٚ ٟٛ‬احملً‪،ٞ‬‬
‫‪ٚ‬املٓاصب املضٓؿ‪ٚ ١‬ظا‪٥‬ـ عً‪ٝ‬ا يف اي‪ٜ٫ٛ‬ات ‪ ٚ‬املكاطعات اٱزاض‪ ،١ٜ‬باغتجٓا‪ ٤‬اي‪ ٚ ٠٫ٛ‬اي‪ ٠٫ٛ‬املٓتسبني‬
‫‪ ٚ‬ا٭َٓا‪ ٤‬ايعاَني يً‪ٜ٫ٛ‬ات ‪ ٚ‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬أَٔ اي‪ٜ٫ٛ‬ات ‪ ٚ‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬ايس‪ٚ‬ا‪٥‬ط‪.‬‬
‫*ايتع‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬إْٗا‪ ٤‬املٗاّ بكطاض ‪ٚ‬ظاض‪:ٟ‬‬
‫باغتجٓا‪ ٤‬اي‪ٛ‬ظا‪٥‬ـ ‪ ٚ‬املٓاصب ايعً‪ٝ‬ا املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬أع‪ٜ ،ٙ٬‬تِ ايتع‪ٝ‬ني يف أغًب املٓاصب ايعً‪ٝ‬ا بكطاض‬
‫صازض عٔ ايػًط‪ ١‬املباؾط‪ ٠‬امل‪ ١ًٖ٪‬املػ‪ٚ٪‬ي‪ ١‬عٔ امل‪٪‬غػ‪ ١‬أ‪ ٚ‬اٱزاض‪ ٠‬ايعُ‪ ٚ ،١َٝٛ‬شيو طبكا‬
‫يًُطغ‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪ ;;-;2‬امل‪٪‬ضر يف ‪َ 49‬اضؽ غٓ‪ٚ 3;;2 ١‬املتعًل بػًط‪ ١‬ايتع‪ٝ‬ني ‪ٚ‬ايتػ‪ٝ‬رل‬
‫ا‪٫‬زاض‪ ٟ‬بايٓػب‪ ١‬يًُ‪ٛ‬ظؿني ‪ٚ‬أع‪ٛ‬إ اٱزاض‪ ٠‬املطنع‪ٚ ١ٜ‬اي‪ٜ٫ٛ‬ات ‪ٚ‬ايبًس‪ٜ‬ات ‪ٚ‬امل‪٪‬غػات ايعُ‪ ١َٝٛ‬شات‬
‫ايطابع ا‪٫‬زاض‪ ٟ‬ايتابع‪ ١‬شلا‪.‬‬
‫بٓا‪ ٤‬عً‪ٖ ٢‬صا املطغ‪ٜ ّٛ‬ه‪ ٕٛ‬ايتع‪ٝ‬ني عً‪ ٢‬ايٓش‪ ٛ‬ايتاي‪:ٞ‬‬
‫اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ؾ‪ُٝ‬ا خيط َػتدسَ‪ ٞ‬اٱزاض‪ ٠‬املطنع‪،١ٜ‬‬ ‫‪-‬‬

‫اي‪ٛ‬اي‪ ٞ‬ؾ‪ُٝ‬ا خيط َػتدسَ‪ ٞ‬اي‪،١ٜ٫ٛ‬‬ ‫‪-‬‬

‫ض‪ٝ٥‬ؼ اجملًؼ ايؿعيب ايبًس‪ ٟ‬ؾ‪ُٝ‬ا خيط َػتدسَ‪ ٞ‬ايبًس‪،١ٜ‬‬ ‫‪-‬‬

‫َػ‪ ٍ٩ٛ‬امل‪٪‬غػ‪ ١‬ايعُ‪ ١َٝٛ‬شات ايطابع اٱزاض‪ ٟ‬ؾ‪ُٝ‬ا خيط َػتدسَ‪ ٞ‬امل‪٪‬غػ‪.١‬‬ ‫‪-‬‬

‫‪20‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ ٚ‬ميهٔ إٔ متٓح يهٌ َػ‪َ ٍٚ٪‬ضًش‪ ١‬غًط‪ ١‬ايتع‪ٝ‬ني يًُػتدسَني امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬عني ؼت غًطت٘‬
‫‪ٚ‬شيو مب‪ٛ‬دب تؿ‪ٜٛ‬ض َٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين‪ ،‬بعس أخص ضأ‪ ٟ‬ايػًط‪ ١‬املهًؿ‪ ١‬باي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫نُا ميهٔ إزخاٍ تعس‪٬ٜ‬ت عً‪ ٢‬غًط‪ ١‬ايتع‪ٝ‬ني مبا ‪ٜ‬ت‪َ ّ٤٬‬ع ا‪٫‬ست‪ٝ‬ادات اـاص‪ ١‬ببعض‬
‫أغ‪٬‬ى امل‪ٛ‬ظؿني‪ ٚ ،‬شيو مب‪ٛ‬دب قطاض َٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬املعٓ‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬ايػًط‪ ١‬املهًؿ‪ ١‬باي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪١‬‬
‫ايعُ‪.١َٝٛ‬‬

‫تٓضَّبٴ زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬كتًـ اؾ‪ٛ‬اْب‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا َطابكت٘ َع أسهاّ‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض ‪َٚ‬ع أسهاّ املعاٖسات ‪ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط‪ ٚ ،‬نصا َع أسهاّ ايك‪ٛ‬اْني‬
‫‪ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٚ .ٍٛ‬متط ٖص‪ ٙ‬ايسضاغ‪ ١‬بعس‪َ ٠‬طاسٌ تتبع ؾ‪ٗٝ‬ا إدطا‪٤‬ات كتًؿ‪ ١‬عػب‬
‫طب‪ٝ‬ع‪ ١‬نٌ ْط قاْ‪. ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪َٛ :ٍٚ‬ع‪ٛ‬ع زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫تت‪ٛ‬قـ د‪ٛ‬ز‪ ٠‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬أغاغا عً‪َ ٢‬طابكتٗا ٭سهاّ ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تعً‪ٖٛ‬ا زضد‪ ١‬يف‬
‫ٖطّ ايتٓع‪ ِٝ‬ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف ايس‪ٚ‬ي‪ ٚ ،١‬عً‪ ٢‬اْػذاَٗا َع املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬طٓ‪َ ٖٛٚ ١ٝ‬ا ‪ٜ‬ٴ ٳع َّبطٴ‬
‫عٓ٘ بايغ‪ٛ‬ابط امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬يض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫يصا صاض َٔ اي‪٬‬ظّ إخغاع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يطقاب‪ ١‬املطابك‪ ١‬تطب‪ٝ‬كا ملبسأ تسضز ايك‪ٛ‬اعس ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫يًتأنس َٔ َطابكت٘ َع‪:‬‬
‫‪ -‬أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫‪ -‬أسهاّ املعاٖسات ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط‪.‬‬
‫‪ -‬أسهاّ ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ا٭ْعُ‪ ١‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪.ٍٛ‬‬
‫‪َ - 3‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع ايسغت‪ٛ‬ض ‪:‬‬
‫برايطغر ررِ َر ررٔ إغٓ ر رراز امل‪٪‬غ ررؼ ايسغت ر رر‪ٛ‬ض‪ ٟ‬اختضاظ ضقاب رر‪ ١‬زغت‪ٛ‬ض‪ ٜ‬ر رر‪ ١‬املعاٖر ر ررسات ‪ٚ‬ايك‪ٛ‬اْ‪ ٝ‬ر ررٔ‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات ‪َ ٚ‬طاقب‪َ ١‬طابك رر‪ ١‬ايك‪ٛ‬اْ‪ ٝ‬ررٔ ايعغ‪ ٜٛ‬رر‪ ١‬يًسغت رر‪ٛ‬ض يًُشهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬طبرركا ٭سهاّ‬
‫املاز‪ َٔ 3;2 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪ ،‬ؾإٕ شيو ‪ ٫‬حي‪ ٍٛ‬ز‪ ٕٚ‬زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬٭سهاّ‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض أثٓا‪ ٤‬إعساز‪.ٙ‬‬
‫‪ٜ‬ؿطض َبسأ زل‪ ٛ‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬باعتباض‪ ٙ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬يًس‪ٚ‬ي‪َ ،١‬طابك‪ ١‬مج‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ايػًطتني ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬٭سهاَ٘‪ٚ ،‬بصيو نإ يعاَا عً‪٢‬‬
‫ايكا‪ُ٥‬ني عً‪ ٢‬إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اؿطظ عً‪ ٢‬ت‪ٛ‬اؾل ‪ ٚ‬اْػذاّ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع‬
‫أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬ا‪٫‬عتُاز عً‪ ٢‬أسهاَ٘ نُطدع‪ ١ٝ‬أغاغ‪ ١ٝ‬يف إعساز ٖص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ‪.‬‬

‫‪21‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ ٚ‬يًتصنرل‪ ،‬تؿٌُ أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض باٱعاؾ‪ ١‬إىل ا٭سهاّ املتغُٓ‪ ١‬يف َ‪ٛ‬از‪ ، ٙ‬ايس‪ٜ‬باد‪ ١‬اييت‬
‫تؿهٌ دع‪٤‬ا ‪ٜ ٫‬تذعأ َٔ ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫إٕ ا‪٫‬يتعاّ بأسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض ‪ ٫‬تعين قت‪ ٣ٛ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ؾكط‪ ،‬بٌ يف‬
‫طط‪ٜ‬ك‪ ١‬إعسازٖا ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪ ،‬إش جيب يف ٖصا ايؿإٔ َطاعا‪ ٠‬املباز‪ ٚ ٨‬ق‪ٛ‬اعس ا‪٫‬ختضاظ‬
‫املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٚ ،‬نصا ايؿط‪ٚ‬ط ‪ ٚ‬اٱدطا‪٤‬ات اي‪ٛ‬ادب اتباعٗا يف غٔ ايك‪ٛ‬اْني‪.‬‬
‫‪ٜٓ ٚ‬بػ‪ ٞ‬يف نٌ ا٭س‪ٛ‬اٍ اؿطظ عً‪ ٢‬اسذلاّ أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض عٓس إعساز َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات‪ٚ ٚ ،‬عع ٖص‪ ٙ‬ايك‪ٛ‬اعس ْضب ا٭عني يف نٌ َطسً‪ ١‬متط بٗا عًُ‪ ١ٝ‬اٱعساز ‪ ٚ‬شيو‬
‫يتؿاز‪ ٟ‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ع ؼت طا‪ ١ً٥‬عسّ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٚ ،١ٜ‬اييت ‪ٜٓ‬ذِ عً‪ٗٝ‬ا إيػا‪ ٤‬اؿهِ ايكاْ‪َ ٚ ْٞٛ‬ا ‪ٜٓ‬ؿأ‬
‫عٓ٘ َٔ اعططاب ‪ ٚ‬ظععع‪ ١‬يًُطانع ايكاْ‪َ ٚ ،١ْٝٛ‬ا ضتبتٗا َٔ سك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬ايتعاَات‪ ٚ ،‬تأثرل شيو‬
‫عً‪ ٢‬ا٭َٔ ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫‪َ - 0‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع أسهاّ املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪: ١ٝ‬‬
‫*َبسأ زل‪ ٛ‬املعاٖسات ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪:١ٝ‬‬
‫ْضت املاز‪ َٔ 376 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض عً‪ ٢‬إٔ املعاٖسات اييت ‪ٜ‬ضازم عً‪ٗٝ‬ا ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬سػب‬
‫ايؿط‪ٚ‬ط املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف ايسغت‪ٛ‬ض تػُ‪ ٛ‬عً‪ ٢‬ايكاْ‪ ،ٕٛ‬نُا ْضت املاز‪ َٔ 3;2 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‬
‫عً‪ ٢‬إٔ تؿضٌ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف ساي‪ ١‬إخطاضٖا‪ ،‬بكطاض يف زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬املعاٖسات ‪ٚ‬يف ت‪ٛ‬اؾل‬
‫ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات َع ٖص‪ ٙ‬املعاٖسات‪.‬‬
‫‪ٚ‬بصيو نإ يعاَا عً‪َ ٢‬عس‪ ٟ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬أثٓا‪ ٤‬زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪،ْٞٛ‬‬
‫ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬أسهاّ املعاٖسات املضازم عً‪ٗٝ‬ا‪ ،‬شات ايضً‪ ١‬بامل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع املطاز تٓع‪ٚ ،ُ٘ٝ‬ايتأنس َٔ‬
‫ت‪ٛ‬اؾل أسهاّ ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬املعين َع أسهاّ املعاٖس‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬تطب‪ٝ‬كا ملبسأ زل‪ ٛ‬املعاٖسات عً‪٢‬‬
‫ايك‪ٛ‬اْني‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف ٖصا ايػ‪ٝ‬ام‪ ،‬ؾكس غبل يًُذًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬إٔ اغتٓس عً‪ ٢‬امل‪ٛ‬اث‪ٝ‬ل ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬عُٔ ايك‪ٛ‬اعس‬
‫املطدع‪ ١ٝ‬ملطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬أسهاّ قاْ‪ ٕٛ‬ا‪ْ٫‬تدابات يًسغت‪ٛ‬ض مب‪ٛ‬دب قطاض‪ ٙ‬ضقِ ‪ 23‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 42‬أ‪ٚ‬ت‬
‫غٓ‪ ،3;:; ١‬إعُا‪ ٫‬مببسأ زل‪ ٛ‬املعاٖس‪ ٠‬عً‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ ٘ٝ‬يف املاز‪ َٔ 345 ٠‬زغت‪ٛ‬ض ;‪3;:‬‬
‫‪ ،‬إش دا‪ ٤‬يف قطاض اجملًؼ أْ٘ ‪ْ ٚ‬عطا يه‪ ٕٛ‬أ‪ ١ٜ‬اتؿاق‪ ١ٝ‬بعس املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا ‪ْٚ‬ؿطٖا تٓسضز يف ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫اي‪ٛ‬طين‪ ،‬تهتػب مبكتغ‪ ٢‬املاز‪ َٔ 345 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض غًط‪ ١‬ايػُ‪ ٛ‬عً‪ ٢‬ايك‪ٛ‬اْني‪.‬‬
‫*أُٖ‪ ١ٝ‬املطابك‪َ ١‬ع املعاٖسات ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪:١ٝ‬‬
‫تهُٔ ٖص‪ ٙ‬ا٭ُٖ‪ ١ٝ‬يف ن‪ ٕٛ‬إٔ ايهجرل َٔ ٖص‪ ٙ‬املعاٖسات ‪ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات تتغُٔ آي‪ ١ٝ‬ا‪٫‬غتعطاض‬
‫‪ ٚ‬اييت تك‪ ّٛ‬نٌ ز‪ٚ‬ي‪ ١‬ططف ؾ‪ٗٝ‬ا ‪ ٚ‬بضؿ‪ ١‬ز‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬باغتعطاض اؾٗ‪ٛ‬ز املبص‪ٚ‬ي‪ ١‬عً‪ ٢‬املػت‪ ٣ٛ‬اي‪ٛ‬طين‬
‫يتٓؿ‪ٝ‬ص أسهاّ ا‪٫‬تؿاق‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬املعاٖس‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ي‪٫ ، ١ٝ‬غ‪ُٝ‬ا يف فاٍ تهط‪ٜ‬ػٗا يف ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ،‬غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬تعًل‬
‫ا٭َط بإصساض ْض‪ٛ‬ظ دس‪ٜ‬س‪ ٠‬أ‪ ٚ‬إيػا‪ْ ٤‬ض‪ٛ‬ظ غاض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬تعس‪ًٜٗ‬ا‪.‬‬

‫‪22‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫نُا إٔ َٔ ؾإٔ عسّ ت‪ٛ‬اؾل ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪َ ١ْٝٛ‬ع ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬ايتأثرل‬
‫عً‪َ ٢‬طنع اؾعا‪٥‬ط ‪َٛ ٚ‬قعٗا عً‪ ٢‬ايػاس‪ ١‬ايس‪ٚ‬ي‪ َٔ ،١ٝ‬خ‪ ٍ٬‬ايتك‪ُٝٝ‬ات ايػًب‪ ١ٝ‬اييت تً‪ ٞ‬عًُ‪١ٝ‬‬
‫ا‪٫‬غتعطاض ‪َٚ‬ا شلا َٔ اْعهاغات عً‪ ٢‬صع‪ٝ‬س ايع‪٬‬قات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬يًذعا‪٥‬ط‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا يف فاٍ‬
‫ايتعا‪ ٕٚ‬ايس‪ٚ‬ي‪.ٞ‬‬
‫بٓا‪ ٤‬عً‪َ ٢‬ا غبل‪ٜ ،‬ػت‪ٛ‬دب عٓس إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املدتًؿ‪ ،١‬ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬كتًـ‬
‫املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط‪ ٚ ،‬اييت شلا ع‪٬‬ق‪ ١‬بامل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع املطاز تٓا‪ٚ‬ي٘ يف َؿط‪ٚ‬ع‬
‫ايٓط ايكاْ‪ ٚ ،ْٞٛ‬جيب اؿطظ عً‪ ٢‬اسذلاّ َا ‪ٚ‬ضز ؾ‪ٗٝ‬ا َٔ أسهاّ ‪َ ٚ‬باز‪ ٚ ٨‬ايتأنس َٔ إٔ‬
‫نٌ أسهاّ املؿط‪ٚ‬ع ؼذلّ ا‪٫‬يتعاَات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬يًس‪ٚ‬ي‪ ١‬اؾعا‪٥‬ط‪.١ٜ‬‬
‫‪ ٚ‬يف ٖصا ايؿإٔ‪ٜ ،‬تعني ايتصنرل بأسهاّ املاز‪ َٔ 49 ٠‬اتؿاق‪ ١ٝ‬ؾ‪ٓٝٝ‬ا يكاْ‪ ٕٛ‬املعاٖسات ‪ ٚ‬اييت‬
‫اْغُت إي‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط (بتشؿغ) مب‪ٛ‬دب املطغ‪ ّٛ‬ضقِ ‪ 444-:9‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 35‬أنت‪ٛ‬بط غٓ‪3;:9 ١‬‬
‫اييت تٓط عً‪ ٢‬أْ٘ ‪ ٫‬جي‪ٛ‬ظ يططف يف َعاٖس‪ ٠‬إٔ حيتر بٓض‪ٛ‬ظ قاْ‪ ْ٘ٛ‬ايساخً‪ ٞ‬نُدلض يعسّ‬
‫تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٙ‬يًُعاٖس‪.٠‬‬
‫‪َ - 5‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬٭سهاّ ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ا٭ْعُ‪:١‬‬
‫إٕ عُإ اْػذاّ ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬ايتٓع‪ َٔ ِٝ‬املػا‪ ٌ٥‬اشلاَ‪ ١‬اييت جيب َطاعاتٗا أثٓا‪ ٤‬إعساز‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬إش جيب إٔ ‪ٜ‬ه‪َ ٕٛ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َٓ ْٞٛ‬ػذُا َع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ،ٍٛ‬اييت شلا ع‪٬‬ق‪ ١‬بامل‪ٝ‬سإ شات٘ ‪َٚ‬ع فٌُ ا٭سهاّ اييت تتغُٓٗا املٓع‪١َٛ‬‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬طٓ‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬قس غبل يًُذًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬يف ٖصا ايػ‪ٝ‬ام‪ ،‬إٔ أؾاض إىل ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ٚ ١ٜٛ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪١ٜ‬‬
‫عٓس َطاقبت٘ يسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ق‪ٛ‬اْني عغ‪ ،١ٜٛ‬بايطغِ َٔ أْٗا ‪ ٫‬تعتدل َطدعا يطقاب‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٚ ،١ٜ‬إمنا‬
‫سطصا َٓ٘ عً‪ٚ ٢‬سس‪ ٠‬ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬ػاْؼ أسهاَ٘‪ ،‬ؾكس أؾاض يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 32‬امل‪٪‬ضر يف ‪َ 35‬ا‪ ٟ‬غٓ‪١‬‬
‫‪ٚ 4222‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬يًُذًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين يًسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬إىل أسهاّ‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬املتعًل بٓعاّ ا‪ْ٫‬تدابات ‪.‬‬
‫نُا أؾاض اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬إىل أسهاّ قاْ‪ ٕٛ‬اؾٓػ‪ ١ٝ‬يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 23‬امل‪٪‬ضر يف ‪َ 8‬اضؽ غٓ‪١‬‬
‫‪ ٚ3;;9‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ا٭َط املتغُٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬املتعًل با٭سعاب ايػ‪ٝ‬اغ‪١ٝ‬‬
‫يًسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف زضاغ‪ ١‬املطابك‪َ ١‬ع املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٜ ،١ٝ‬تعني َطاعا‪ ٠‬اغتعُاٍ املضطًشات‬
‫املهطغ‪ ١‬يف ايٓض‪ٛ‬ظ ايػاض‪ ٚ ١ٜ‬تؿاز‪ ٟ‬املضطًشات ايػط‪ٜ‬ب‪ ١‬عٔ ايًػ‪ ١‬ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫نُا جيب عٓس ‪ٚ‬عع ايتعاض‪ٜ‬ـ اـاص‪ ١‬ببعض املضطًشات‪ ،‬ايتأنس َٔ عسّ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ز تعاض‪ٜ‬ـ‬
‫يٓؿؼ املضطًشات يف ْض‪ٛ‬ظ غابك‪ ٚ ،١‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايتك‪ٝ‬س بٓؿؼ ايتعاض‪ٜ‬ـ إٕ ‪ٚ‬دست ست‪ ٚ ٢‬ي‪ٛ‬‬

‫‪23‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫اغتعًُت عباض‪ٜ" ٠‬كضس مبضطًح‪ ....‬يف َؿٗ‪ٖ ّٛ‬صا ايكاْ‪ ، "ٕٛ‬٭ْ٘ ‪٫‬بس يصيو املؿٗ‪ ّٛ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ٕٛ‬‬
‫َٓػذُا َع املؿاٖ‪ ِٝ‬املهطغ‪ ١‬يف كتًـ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو‪ ،‬جيب يف تكس‪ٜ‬ط سس‪ٚ‬ز ايعك‪ٛ‬بات املاي‪ ٚ ١ٝ‬ايػايب‪ ١‬يًشط‪ ،١ٜ‬إٔ تطاع‪ ٢‬ؾهط‪٠‬‬
‫ا‪ْ٫‬ػذاّ ‪ٚ‬ايت‪ٛ‬اؾل َع ايعك‪ٛ‬بات احملسز‪ ٠‬يف كتًـ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ َٔ ١ْٝٛ‬س‪ٝ‬ح دػاَ‪ ١‬ايؿعٌ‬
‫‪َ ٚ‬كساض ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬املكطض‪ ٠‬ي٘‪ ٫ ٚ ،‬جي‪ٛ‬ظ بايتاي‪ ،ٞ‬غٔ عك‪ٛ‬بات أخـ أ‪ ٚ‬أنجط ؾس‪ َٔ ٠‬تًو املٓض‪ٛ‬ظ‬
‫عً‪ٗٝ‬ا يف ايك‪ٛ‬اْني ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ َٔ ٍٛ‬أدٌ أؾعاٍ َتؿابٗ‪ َٔ ١‬س‪ٝ‬ح ايطب‪ٝ‬ع‪ َٔ ٚ ١‬س‪ٝ‬ح‬
‫اـط‪ٛ‬ض‪.٠‬‬
‫‪ - 4‬ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املكاضْ‪:١‬‬
‫عٓس إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬تدلظ اؿاد‪ ١‬إىل ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ا٭ز‪ٚ‬ات ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت تٓعِ‬
‫َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬عا َا غبل ‪ ٚ‬إٔ اغتعًُتٗا ز‪ ٍٚ‬أخط‪ ،٣‬أ‪ ٚ‬ا٭ز‪ٚ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬نايك‪ٛ‬اْني ايُٓ‪ٛ‬شد‪ ١ٝ‬اييت‬
‫اعتُستٗا أدٗع‪ ٠‬ا٭َِ املتشس‪ ٚ ٠‬كتًـ ٖ‪٦ٝ‬ات ايتعا‪ ٕٚ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ٚ ،ٞ‬شيو ي‪٬‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬ايتذاضب‬
‫ايػابك‪ ١‬يف شات امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ‪ ٚ‬ا‪٫‬غتٗسا‪ ٤‬أ‪ ٚ‬ا‪٫‬غت‪ٓ٦‬اؽ بٗا‪.‬‬
‫*اشلسف َٔ ا‪٫‬ط‪٬‬ع‪:‬‬
‫‪ٜٗ‬سف ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املكاضْ‪ ١‬إىل إعطا‪ ٤‬ؾهط‪ ٠‬عٔ ن‪ٝ‬ؿ‪َ ١ٝ‬عاؾ‪َٛ ١‬ع‪ٛ‬ع‬
‫ايٓط ايكاْ‪ َٔ ْٞٛ‬ططف ا٭ْعُ‪ ١‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املكاضْ‪ ٚ ،١‬اغتد‪٬‬ظ اٱجياب‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عً‪٢‬‬
‫ايجػطات ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت أثبتت املُاضغ‪ٚ ١‬د‪ٛ‬زٖا‪ ٚ ،‬شيو يتؿاز‪ ٟ‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ع ؾ‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫‪ َٔ ٚ‬ؾإٔ زضاغ‪ ١‬املكاضْ‪َ ١‬ع املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬إٔ تكسّ خ‪٬‬ص‪ ١‬عح ‪ٚ‬دٗس غبل ‪ ٚ‬إٔ خاض‬
‫ؾ‪ ٚ ٘ٝ‬بصي٘ خدلا‪ ٤‬عً‪ ٢‬املػت‪ ٣ٛ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ،ٞ‬مما ‪ٜ‬ػاعس َعس‪ ٚ‬ايٓض‪ٛ‬ظ عً‪ ٢‬املػت‪ ٣ٛ‬اي‪ٛ‬طين يف‬
‫َٗاَِٗ‪ٜٓ ٚ ،‬بِٗٗ إىل َ‪ٛ‬اطٔ ا٭ُٖ‪ ١ٝ‬اييت ‪ٜٓ‬بػ‪ ٞ‬إٔ ‪ٜ‬عتين بٗا َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬جيٓبِٗ‬
‫اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ع يف ا٭خطا‪ ٤‬اييت غبل اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ع ؾ‪ٗٝ‬ا ‪.‬‬
‫*املػا‪ ٌ٥‬اي‪ٛ‬ادب َطاعاتٗا‪:‬‬
‫‪ٜ‬تعني ٱدطا‪ ٤‬زضاغ‪ ١‬املكاضْ‪ ،١‬ايتأنس َٔ إٔ ايٓط املكاضٕ ٖ‪َ َٔ ٛ‬ضسض ضزل‪َٛ ٚ ٞ‬ث‪ٛ‬م َٓ٘ يف‬
‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬اييت أصسضت٘ أ‪ ٚ‬يف اؾٗاظ أ‪ ٚ‬يف املٓعُ‪ ١‬ايس‪ٚ‬ي‪.١ٝ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬ت‪ٛ‬دب عً‪َ ٢‬عس‪ ٟ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ؾِٗ خًؿ‪ ١ٝ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املكاضْ‪ٚ ١‬عح‬
‫ا٭غباب اييت اغت‪ٛ‬دبتٗا ‪ْٚ‬عاَٗا ايكاْ‪ ْٞٛ‬بؿهٌ َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ٚ ٞ‬زق‪ٝ‬ل‪ ،‬يتؿاز‪ْ ٟ‬كٌ ػاضب ‪ ٫‬تت‪ٛ‬اؾل‬
‫َع املٓع‪ ١َٛ‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ٚ ،١ٝ‬املعط‪ٝ‬ات ايػ‪ٝ‬اغ‪ ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬قتضاز‪ ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬دتُاع‪ ١ٝ‬يًس‪ٚ‬ي‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬ي‪٬‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬ايتذاضب املكاضْ‪ٜ ،١‬تعني َطاعا‪ ٠‬ا‪٫‬خت‪٬‬ؾات يف ايٓعِ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬ايكغا‪١ٝ٥‬‬
‫‪ٚ‬ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ١ٜ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ،١ٝ‬نصا ايؿطم بني اٱَهاْ‪ٝ‬ات املاز‪ٚ ١ٜ‬ايبؿط‪ٚ ١ٜ‬ايتهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬د‪١ٝ‬‬

‫‪24‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫املتاس‪ ١‬يف نٌ ز‪ٚ‬ي‪ ٚ .١‬بايتاي‪ٜٓ ٞ‬بػ‪ ٞ‬ا٭خص بعني ا‪٫‬عتباض اـض‪ٛ‬ص‪ ١ٝ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬قبٌ اقتباؽ‬
‫أسهاّ َٔ ايتؿط‪ٜ‬ع املكاضٕ‪.‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو‪ ٫ ،‬جي‪ٛ‬ظ ايًذ‪ ٤ٛ‬إىل ايٓكٌ املباؾط ‪ ٚ‬اؿطيف يٮسهاّ املكاضْ‪ٚ ١‬شيو يتؿاز‪ٟ‬‬
‫اغتعُاٍ َضطًشات غرل َهطغ‪ ١‬يف ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬اي‪ٛ‬طين‪ ،‬أ‪ ٚ‬تبين أؾهاض زخ‪ ١ًٝ‬عٔ ايؿهط‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬اؾعا‪٥‬ط‪.ٟ‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف اٱطاض اؿه‪َٞٛ‬‬

‫متط زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬عً‪ ٢‬املػت‪ ٣ٛ‬اؿه‪ َٞٛ‬بعس‪َ ٠‬طاسٌ‬
‫تبتس‪ ٨‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬ثِ يف ادتُاع اؿه‪ ١َٛ‬ثِ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬ؾ‪ُٝ‬ا‬
‫خيط ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬بعض املطاغ‪.ِٝ‬‬
‫‪- 1‬زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪:١َٛ‬‬
‫تهًـ ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بتٓػ‪ٝ‬ل ايٓؿاط ايكاْ‪ ْٞٛ‬اؿه‪ ٖٞٚ ،َٞٛ‬تت‪ٛ‬يّ‪ ٢‬يف ٖصا اٱطاض‬
‫َرطاقربر‪َ ١‬رس‪َ ٣‬طرابرك‪َ ١‬ؿراض‪ٜ‬ع ايكر‪ٛ‬اْرني ‪ٚ‬ايترٓرعر‪ُٝ‬رات‪ ٚ ،‬ؼغرل َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تكسّّ‬
‫يت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ١َٛ‬سػب اؿاي‪ ٚ ،١‬تت‪ٛ‬ىل ْؿطٖا يف‬
‫اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫نُا تت‪ٛ‬ىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬ؾشط َؿاض‪ٜ‬ع ايكطاضات ‪ ٚ‬املكطضات قبٌ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عٗا َٔ ططف‬
‫ايػًط‪ ١‬املدتض‪ْ ٚ ١‬ؿطٖا‪ٚ ،‬تتابع نٌ َطاسٌ ايسضاغ‪ ٚ ١‬املضازق‪ ١‬عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٫ ،١ٝ‬غ‪ُٝ‬ا ؾ‪ُٝ‬ا خيط إضغاٍ َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني إىل ايدلملإ ‪ ٚ‬اغت‪ ّ٬‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني‬
‫َٔ أعغا‪ ٤‬ايدلملإ ‪ ٚ‬زضاغتٗا ‪ٚ‬تٓؿ‪ٝ‬ص اٱدطا‪٤‬ات املطتبط‪ ١‬بػًط‪ ١‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف‬
‫فاٍ إخطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.١ٜ‬‬
‫*إضغاٍ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ٚ ١َٛ‬ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع٘‪:‬‬
‫ميجٌ إضغاٍ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بسا‪ ١ٜ‬املطسً‪ ١‬ايطزل‪١ٝ‬‬
‫يعًُ‪ ١ٝ‬زضاغ‪ ١‬ايٓط ‪ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٚ. ٘ٝ‬تتِ َطابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬ؼت إؾطاف ا٭َاْ‪١‬‬
‫ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بايتٓػ‪ٝ‬ل َع ايكطاع املبازض‪.‬‬
‫‪ٜ‬طغٌ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬طؾكا بعطض ا٭غباب إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بايًػتني‬
‫ايعطب‪ ٚ ١ٝ‬ايؿطْػ‪ ٚ ،١ٝ‬ؾ‪ُٝ‬ا خيط ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ،١ٝ‬ؾرلغٌ ايٓط يف ؾهٌ َؿط‪ٚ‬ع متٗ‪ٝ‬س‪ٟ‬‬
‫‪ٚ‬تك‪ ّٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع٘ عً‪ ٢‬ايكطاعات اي‪ٛ‬ظاض‪ٚ ١ٜ‬اشل‪٦ٝ‬ات املعٓ‪ ،١ٝ‬ثِ تؿطع يف تًك‪ٞ‬‬

‫‪25‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫امل‪٬‬سعات ‪ ٚ‬ا‪٫‬قذلاسات‪ ٖٛ ٚ ،‬اٱدطا‪ ٤‬ايص‪ٜ ٟ‬سخٌ يف إطاض ايتؿا‪ٚ‬ض اؿه‪ َٞٛ‬ايص‪ٜ ٟ‬ت‪ٛ‬خ‪َ٘ٓ ٢‬‬
‫تسع‪ ِٝ‬ايتٓػ‪ٝ‬ل َا بني اي‪ٛ‬ظاضات ‪ ٚ‬إىل إعؿا‪ ٤‬ا‪ْ٫‬ػذاّ يف ايذلات‪ٝ‬ب ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪.١ُٝٝ‬‬
‫*آضا‪ ٤‬ايكطاعات املعٓ‪:١ٝ‬‬
‫عً‪ ٢‬أعغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬إبسا‪ ٤‬ايطأ‪ ٟ‬يف َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬إضغاٍ َ‪٬‬سعاتِٗ إىل ا٭َاْ‪١‬‬
‫ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ْ ٚ ،١َٛ‬ػد‪َٗٓ ١‬ا إىل ايكطاع املبازض يف أقطب اٯداٍ‪.‬‬
‫‪ٜ ٚ‬تعني إٔ تعهؼ امل‪٬‬سعات ‪ ٚ‬اٯضا‪ ٤‬امل‪ٛ‬قـ ايطزل‪ ٞ‬يً‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬أ‪ ٚ‬ايكطاع يف اؾ‪ٛ‬اْب املطتبط‪١‬‬
‫مبس‪َ ١َ٤٬َ ٣‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ‪ ٚ‬بؿهً٘ ‪َ ٚ‬غُ‪ ٚ ْ٘ٛ‬نصا بإثطا‪.٘٥‬‬
‫*عكس ا‪٫‬دتُاعات ايتٓػ‪ٝ‬ك‪:١ٝ‬‬
‫مبذطز اغت‪ ّ٬‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬جملُ‪ٛ‬ع‪ ١‬اٯضا‪ ٚ ٤‬امل‪٬‬سعات ‪ٜ‬تِ عكس ادتُاعات‬
‫تٓػ‪ٝ‬ك‪َ ١ٝ‬ع ممجً‪ ٞ‬ايكطاعات اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬املعٓ‪ ،١ٝ‬بػطض زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ‪ٚ‬ايتشكل َٔ غ‪َ٬‬ت٘‬
‫‪َ ٚ‬طابكت٘ َع ا٭سهاّ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ٚ ،١ٜ‬عبط ايٓط ‪ٚ‬ؾكا يتكٓ‪ٝ‬ات ايض‪ٝ‬اغ‪َٚ ١‬باز‪٨‬‬
‫ايتضُ‪ ِٝ‬املعتُس‪ ٠‬يف إعساز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫*َػت‪ ٣ٛ‬ايتُج‪ ٌٝ‬يف ا‪٫‬دتُاعات ايتٓػ‪ٝ‬ك‪:١ٝ‬‬
‫يف أ‪ ٍٚ‬ادتُاع تٓػ‪ٝ‬ك‪ ٞ‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ٜ ،١َٛ‬ت‪ٛ‬دب تكس‪َ ِٜ‬ؿاض‪ٜ‬ع‬
‫ا يٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املعط‪ٚ‬ع‪ َٔ ١‬ططف ا٭َني ايعاّ يً‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬املبازض‪ ،٠‬نُا ‪ٜ‬ؿذلط‬
‫يف ممجٌ اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬أ‪ ٚ‬ايكطاع يف ا‪٫‬دتُاعات ايتٓػ‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬ا٭خط‪ ٣‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪١‬‬
‫يًشه‪ ١َٛ‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٬ٖ٪َ ٕٛ‬يًتعبرل عٔ ‪ٚ‬دٗ‪ْ ١‬عط َػ‪ ٍٚ٪‬ايكطاع‪ ٚ ،‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬بطتب‪َ ١‬س‪ٜ‬ط‪ ،‬عً‪٢‬‬
‫ا٭قٌ‪ٜ ٚ ،‬ت‪ٛ‬ىل َتابع‪ ١‬نٌ َطاسٌ ايسضاغ‪ ١‬ز‪ ٕٚ‬اْكطاع إىل غا‪ ١ٜ‬إعساز ايض‪ٝ‬ػ‪ ١‬ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬يًٓط‬
‫‪ٜٚ‬ه‪َ ٕٛ‬طؾكا‪ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬باٱطاضات املهًؿني باملًـ‪.‬‬
‫‪ًٜ ٚ‬عّ ممجً‪ ٛ‬ايكطاعات بإدطا‪ ٤‬زضاغ‪َ ١‬عُك‪ ١‬يًُؿط‪ٚ‬ع‪ ،‬مما ‪ٜ‬ػُح بإثطا‪ ،٘٥‬يصا جيب تع‪ٝ‬ني‬
‫ممجًني ًَُني مب‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫*ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬ملؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬امل‪٬‬سعات املبسا‪ ٠‬نتاب‪ٝ‬ا أ‪ ٚ‬أثٓا‪ ٤‬ا‪٫‬دتُاعات ايتٓػ‪ٝ‬ك‪ٜ ،١ٝ‬تعني عً‪ ٢‬اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬أ‪ٚ‬‬
‫ايكطاع املبازض ؼط‪ٜ‬ط ايض‪ٝ‬ػ‪ ١‬ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬يًٓط بايًػ‪ ١‬ايعطب‪َ ،١ٝ‬ع إعساز ْػد‪َ ١‬ذلمج‪ ١‬إىل ايًػ‪١‬‬
‫ْػذ‪ ،‬ي‪ٝ‬تِ ؾشط َس‪ ٣‬ايتهؿٌ‬ ‫( ‪)7‬‬ ‫ايؿطْػ‪ ٚ ١ٝ‬إضغاشلا إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬يف مخؼ‬
‫بامل‪٬‬سعات املبسا‪ ٠‬يف ا‪٫‬دتُاعات ايتٓػ‪ٝ‬ك‪.١ٝ‬‬
‫ته‪ ٕٛ‬ايسضاغ‪ ١‬ا٭خرل‪ ،٠‬قبٌ بطف‪ ١‬املؿط‪ٚ‬ع ‪٫‬دتُاع اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬عطع٘ ٱدطا‪٤‬ات ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪،‬‬
‫مبع‪ ١ٝ‬ا٭َني ايعاّ يً‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬املبازض‪ٚ ،٠‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬عغ‪ٛ‬ض ا٭َٓا‪ ٤‬ايعاَني يً‪ٛ‬ظاضات املعٓ‪١ٝ‬‬
‫َباؾط‪ ٠‬بايٓط أ‪ ٚ‬اييت أبست ؼؿعات عً‪ ٢‬قت‪ٛ‬ا‪.ٙ‬‬

‫‪26‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٚ‬يف ساي‪ ١‬اـ‪٬‬ف بني اي‪ٛ‬ظاضات أ‪ ٚ‬ايكطاعات ‪ٜ‬ٴعطٳض ايٓط َطؾكا مبصنط‪ٜ ٠‬عسٖا ا٭َني ايعاّ‬
‫يًشه‪ ١َٛ‬تبني ْكاط ا‪٫‬خت‪٬‬ف يًؿضٌ ؾ‪ٗٝ‬ا عً‪ ٢‬اشل‪ ١٦ٝ‬املدتض‪ ١‬بايتشه‪.ِٝ‬‬
‫‪-‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف ادتُاع اؿه‪:١َٛ‬‬ ‫‪0‬‬
‫ؾ‪ٛ‬ض ا‪ْ٫‬تٗا‪ َٔ ٤‬إعساز َؿط‪ٚ‬ع ايٓط‪ ،‬تطغٌ ص‪ٝ‬اغت٘ ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ،١َٛ‬قبٌ‬
‫تػذ‪ ً٘ٝ‬يف دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ ادتُاع اؿه‪ٚ ،١َٛ‬تعس يف ٖصا ايؿإٔ َصنط‪ًٜ ٠‬دط ؾ‪ٗٝ‬ا َغُ‪ٕٛ‬‬
‫املؿط‪ٚ‬ع‪.‬‬
‫‪ٜ‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط يسضاغت٘ يف ادتُاع اؿه‪ٚ ١َٛ‬اشا مل ‪ٜ‬هٔ قٌ ؼؿغ تتِ املضازق‪ ١‬عً‪٘ٝ‬‬
‫ثِ اقذلاس٘ يًتػذ‪ ٌٝ‬يف دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪.٤‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًُؿاض‪ٜ‬ع ايتُٗ‪ٝ‬س‪ ١ٜ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬بعس امل‪ٛ‬اؾك‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا يف ادتُاع اؿه‪١َٛ‬‬
‫تطغٌ إىل فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ٱبسا‪ ٤‬ايطأ‪ ٟ‬ؾ‪ٗٝ‬ا قبٌ تػذ‪ًٗٝ‬ا يف دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪.٤‬‬
‫‪ٜ‬تِ إعساز قغط ادتُاع اؿه‪ َٔ ١َٛ‬ططف ز‪ٜٛ‬إ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب‬
‫اؿاي‪ٜ ،١‬س‪ ٕٚ‬ؾ‪ ٘ٝ‬فط‪ٜ‬ات ادتُاع اؿه‪ ٚ ١َٛ‬ايكطاضات املتدص‪.٠‬‬
‫‪- 2‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪:٤‬‬
‫‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ايص‪ٜ ٟ‬طأغ٘ ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بؿشط َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني‪ٚ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪٤‬‬
‫املطاغ‪ ِٝ‬اييت تٓط ايك‪ٛ‬اعس املكطض‪ ٠‬عً‪ٚ ٢‬د‪ٛ‬ب عطعٗا عً‪ ٢‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪.٤‬‬
‫نُا تعطض عً‪ ٢‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪َ ٤‬ؿاض‪ٜ‬ع ا٭‪ٚ‬اَط اييت ‪ٜ‬تدصٖا ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف املػا‪ٌ٥‬‬
‫ايعادً‪ ١‬يف ساي‪ ١‬ؾػ‪ٛ‬ض اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬خ‪ ٍ٬‬ايعطً‪ ١‬ايدلملاْ‪ ،١ٝ‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬تِ عطعٗا‬
‫عً‪ ٢‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اييت تؿضٌ يف أدٌ عؿط‪ )32( ٠‬أ‪ٜ‬اّ ‪ ،‬بؿإٔ زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬تًو ا٭‪ٚ‬اَط ‪ٚ‬شيو‬
‫طبكا يًُاز‪ َٔ 364 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫بعس َضازق‪ ١‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ٜ ٤‬ك‪ ّٛ‬ا٭َني ايعاّ يًشه‪ ١َٛ‬بإ‪ٜ‬ساع َؿط‪ٚ‬ع ايكاْ‪ ٕٛ‬باغِ اؿه‪١َٛ‬‬
‫غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬يس‪َ ٣‬هتب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬يس‪َ ٣‬هتب فًؼ ا٭َ‪ ،١‬سػب اؿاي‪ٜٚ ،١‬ك‪ ّٛ‬بإع‪ّ٬‬‬
‫نٌ َٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ٚٚ ،١‬ظ‪ٜ‬ط ايع‪٬‬قات َع ايدلملإ بٗصا اٱ‪ٜ‬ساع‪.‬‬
‫‪ - 4‬إضغاٍ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪:‬‬
‫ؾ‪ٛ‬ض إعساز ايض‪ٝ‬ػ‪ ١‬ايٓٗا‪ٜ ،١ٝ٥‬طغٌ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط إىل ا٭َني ايعاّ يًشه‪ ١َٛ‬ايص‪ٜ ٟ‬كسَ٘ َطؾكا‬
‫مبصنط‪ ٠‬تكس‪ ِٜ‬يًػًط‪ ١‬امل‪ ١ًٖ٪‬يًت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪ ٚ ،‬املتُجً‪ ١‬يف ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اؿه‪ ١َٛ‬سػب اؿاي‪ٚ ،١‬يف مج‪ٝ‬ع اؿا‪٫‬ت‪ٜٓ ،‬بػ‪ ٞ‬إٔ ؼٌُ ايٓض‪ٛ‬ظ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايػًطات امل‪١ًٖ٪‬‬
‫قبٌ ْؿطٖا يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬ملؿاض‪ٜ‬ع ايكطاضات ‪ ٚ‬املكطضات ؾ‪ٝ‬ت‪ٛ‬دب إضغاشلا قبٌ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عٗا إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪١َٛ‬‬
‫قضس زضاغتٗا ‪ ٚ‬ؾشط َس‪َ ٣‬طابكتٗا يًتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬ايتٓع‪ ِٝ‬املعُ‪ ٍٛ‬بُٗا‪ ٚ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬عبط‬
‫ص‪ٝ‬ػتٗا ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬بايتؿا‪ٚ‬ض َع اي‪ٛ‬ظاضات ‪ ٚ‬ايكطاعات املعٓ‪. ١ٝ‬‬

‫‪27‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ ايجايح‪ :‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪١‬‬

‫يكس أعط‪ ٢‬امل‪٪‬غؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬جملًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬ز‪ٚ‬ضا َُٗا يف فاٍ ؼغرل َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٖٚ ،١ٝ‬صا َٔ خ‪ٚ ٍ٬‬د‪ٛ‬ب اغتؿاضت٘ يف مج‪ٝ‬ع ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ا٭‪ٚ‬اَط قبٌ إ‪ٜ‬ساعٗا يس‪ ٣‬ايدلملإ ‪ٚ‬‬
‫شيو طبكا ٭سهاّ املازتني ‪( 364‬ايؿكط‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل) ‪( 365 ٚ‬ايؿكط‪ َٔ )4 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫إش بعس َضازق‪ ١‬اؿه‪ ١َٛ‬عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني أ‪َ ٚ‬ؿاض‪ٜ‬ع ا٭‪ٚ‬اَط‪ٚ ،‬قبٌ عطعٗا عً‪ ٢‬فًؼ‬
‫اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬تٴطغٌ إىل فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬ٱبسا‪ ٤‬ضأ‪ ٜ٘‬ؾ‪ٗٝ‬ا‪ٚ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪٫ ،٤‬قذلاح ايتّعس‪٬ٜ‬ت اييت ‪ٜ‬طاٖا‬
‫عط‪ٚ‬ض‪ ٚ ،١ٜ‬شيو طبكا ٭سهاّ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ 23-;:‬امل‪٪‬ضر يف ‪َ 52‬ا‪ ٟ‬غٓ‪ٚ 3;;: ١‬املتعًل‬
‫باختضاصات فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬تٓع‪ٚ ُ٘ٝ‬عًُ٘‪ ،‬املعسٍ ‪ ٚ‬املتُِ‪ٚ ،‬نصا ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬جملًؼ ايس‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫املضازم عً‪ َٔ ٘ٝ‬ططف َهتب فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬بتاض‪ٜ‬ذ ;‪ 3‬غبتُدل غٓ‪.423; ١‬‬
‫‪ - 1‬اٱدطا‪٤‬ات أَاّ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪:١‬‬
‫‪ٜ‬طغٌ ا٭َني ايعاّ يًشه‪َ ١َٛ‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني أ‪ ٚ‬ا٭‪ٚ‬اَط إىل فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ،١‬بعس َضازق‪١‬‬
‫اؿه‪ ١َٛ‬عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ ،‬ته‪َ ٕٛ‬طؾك‪ ١‬ظُ‪ٝ‬ع اي‪ٛ‬ثا‪٥‬ل ‪ٚ‬املػتٓسات اـاصّ‪ ١‬بٗا‪.‬‬
‫‪ٜ‬سضؽ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ا٭‪ٚ‬اَط ب‪ٛ‬اغط‪ ١‬ؾٓ‪ ١‬اغتؿاض‪ٜ ١ٜ‬طأغٗا ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ‬
‫ايسّ‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬تتؿهٌّ َٔ‪:‬‬
‫‪ -‬قاؾغ ايسّ‪ٚ‬ي‪،١‬‬
‫‪ -‬ض‪٩‬غا‪ ٤‬ايػطف‪،‬‬
‫‪ -‬ث‪٬‬ث‪َ )5( ١‬ػتؿاض‪ ٟ‬ايسّ‪ٚ‬ي‪ٜ ،١‬ٴع‪ ِّٗٓٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬تضح ادتُاعات ايًذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ١ٜ‬عغ‪ٛ‬ض ْضـ (‪ )4/3‬أعغا‪ٗ٥‬ا عً‪ ٢‬ا٭قٌ‪.‬‬
‫تتِ زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬ا٭َط ‪ٚ‬ؾل اٱدطا‪٤‬ات ايعاز‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬ا‪٫‬غتعذاي‪.١ٝ‬‬
‫أ ‪ -‬اٱدطا‪٤‬ات ايعاز‪ ١ٜ‬يًسضاغ‪:١‬‬
‫* تع‪ٝ‬ني املكطض‪:‬‬
‫‪ٜ‬ٴع‪ ّٔٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪َ ١‬كطّضا َٔ بني أعغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ،١ٜ‬سػب أُّٖ‪ٚ ١ٝ‬سذِ املؿط‪ٚ‬ع‬
‫‪ٚ‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬ػاعس املكطّض يف أؾػاي٘ ؾ‪ٛ‬ز عٌُ ‪ٜ‬ٴع‪ ّ٘ٓٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬تًكا‪ٝ٥‬ا أ‪ ٚ‬بطًب َٔ‬
‫املػتؿاض املكطض‪.‬‬
‫*ا‪٫‬غتعاْ‪ ١‬باـدلا‪:٤‬‬
‫‪ٜ‬ٴُهٔ جملًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬إٔ ‪ٜ‬ػتعني غبرل أ‪ ٚ‬أنجط ملػاعس‪َ ٠‬ػتؿاض ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬املكطّض يف َٗاَ٘‪.‬‬
‫‪ٜ‬ٴع‪ ّٔٝ‬اـبرل مب‪ٛ‬دب أَط َٔ ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ َٔ ،١‬بني ا٭ؾداظ ايص‪ٜ ٜٔ‬تُتّع‪ٕٛ‬‬
‫بهؿا‪٤‬ات يف َ‪ٝ‬از‪ ٜٔ‬كتًؿ‪ٚ ،١‬املػذًّني يف قا‪ٜ ١ُ٥‬عسّٖا ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬بعس أخص ضأ‪َ ٟ‬هتب‬
‫فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪.١‬‬

‫‪28‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫*غرل ا٭ؾػاٍ‪:‬‬
‫‪ٜ‬ت‪ٛ‬ىل َػتؿاض ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬املكطّض تٓع‪ ِٝ‬ا٭ؾػاٍ ‪ ٚ‬بطف‪ ١‬ا‪٫‬دتُاعات ‪ٚ‬دًػات ايعٌُ‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا َع‬
‫ايكطاع املبازض‪.‬‬
‫حيطّض َػتؿاض ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬املكطض تكط‪ٜ‬طا ‪ٜ‬ٴبًّػ٘ ٭عغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ٜٚ ،١ٜ‬ػتسع‪ ٞ‬بعس شيو‪ ،‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ،١‬ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ١ٜ‬ٱدطا‪َٓ ٤‬اقؿ‪ ١‬عاَّ‪ ١‬س‪َ ٍٛ‬ؿط‪ٚ‬ع ايتّكط‪ٜ‬ط‪ٜٚ ،‬ٴددل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط‬
‫املعين‪.‬‬
‫ميهٔ إٔ حيغط أؾػاٍ ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ١ٜ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين أ‪ ٚ‬ممجًّ٘ بطتب‪َ ١‬س‪ٜ‬ط َطنع‪ ،ٟ‬عً‪٢‬‬
‫ا٭قٌّ‪ ،‬ز‪ ٕٚ‬املؿاضن‪ ١‬يف املسا‪٫ٚ‬ت‪.‬‬
‫‪ٜ‬ؿتتح ايطّ‪ٝ٥‬ؼ اؾًػ‪ٚ ،١‬عكب شيو ‪ٜ‬عط‪ ٞ‬ايهًُ‪ ١‬إىل َػتؿاض ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬املكطّض ي‪ٝ‬عطض تكط‪ٜ‬ط‪ٙ‬‬
‫‪ٜٚ‬ٴبس‪ ٟ‬قاؾغ ايسّ‪ٚ‬ي‪٬َ ١‬سعات٘‪.‬‬
‫‪ٜ‬ػ‪ّٝ‬ط ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬املٓاقؿات‪ٜٚ ،‬س‪ ّٕٚ‬ناتب اؾًػ‪٬َ ١‬سعات نٌّ َٔ أعغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪١‬‬
‫ظ َعسّ شلصا ايػطض‪.‬‬
‫ا‪٫‬غتؿاض‪ٚ ،١ٜ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين أ‪ َٔ ٚ‬ميجًّ٘‪ ،‬يف غذٌّ خا ّ‬
‫‪ٜ‬عسّ َػتؿاض ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬املكطّض ايتّكط‪ٜ‬ط ايّٓٗا‪ ٞ٥‬عً‪ ٢‬ع‪ ٤ٛ‬امل‪٬‬سعات املػذًّ‪ ١‬أثٓا‪ ٤‬املٓاقؿات‪،‬‬
‫‪ٜٚ‬ٴضازم عً‪ ٘ٝ‬بأغًب‪ ١ٝ‬ا٭عغا‪ ٤‬اؿاعط‪ٚ ،ٜٔ‬يف ساي‪ ١‬تػا‪ ٟٚ‬عسز ا٭ص‪ٛ‬ات‪ٜ ،‬ه‪ ٕٛ‬ص‪ٛ‬ت ايطّ‪ٝ٥‬ؼ‬
‫َٴطدّشا‪.‬‬
‫ب ‪ -‬اٱدطا‪٤‬ات ا‪٫‬غتعذاي‪ ١ٝ‬ٱبسا‪ ٤‬ايطّأ‪:ٟ‬‬
‫يف ساي‪ ١‬ايتّٓب‪ ٘ٝ‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬غتعذاٍ ‪ ،‬حي‪ ٌٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬ا٭َط‪ٚ ،‬املًـ‬
‫املطؾل ب٘‪ ،‬ؾ‪ٛ‬ضا‪ ،‬إىل ض‪ٝ٥‬ؼ ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ،١ٜ‬ايص‪ٜ ٟ‬ك‪ ّٛ‬بتع‪ٝ‬ني املكطّض‪ٚ ،‬ؼس‪ٜ‬س تاض‪ٜ‬ذ دًػ‪١‬‬
‫زضاغ‪ ١‬املؿط‪ٚ‬ع‪ٜٚ ،‬ٴددل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين‪ٚ ،‬قاؾغ ايسّ‪ٚ‬ي‪ٚ ،١‬أعغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪.١‬‬
‫‪ٜ ٚ‬تعني عً‪ ٢‬ايًذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ١ٜ‬إٔ تسضؽ املؿط‪ٚ‬ع ‪ ٚ‬تبس‪ ٟ‬ضأ‪ٜٗ‬ا ؾ‪ ٘ٝ‬يف أسػٔ اٯداٍ املُهٓ‪.١‬‬
‫‪ٜ‬ٴػ‪ّٝ‬ط ض‪ٝ٥‬ؼ ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ١ٜ‬أؾػاٍ اؾًػ‪ٜٚ ،١‬ٴعسُّ َػتؿاض ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬املكطّض ‪ٜٚ‬ٴكسّّ ايتّكط‪ٜ‬ط‬
‫ايّٓٗا‪ٜٚ ٞ٥‬ٴٓاقؿ٘ أعغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪ٜٚ ،١ٜ‬ٴضازم عً‪ ٘ٝ‬بأغًب‪ ١ٝ‬أص‪ٛ‬ات ا٭عغا‪ ٤‬اؿاعط‪،ٜٔ‬‬
‫‪ٜٚ‬ٴ‪ٛ‬قّع عً‪ ٘ٝ‬نٌّ َٔ املػتؿاض املكطّض‪ٚ ،‬ض‪ٝ٥‬ؼ ايًّذٓ‪ ١‬ا‪٫‬غتؿاض‪.١ٜ‬‬
‫‪َٛ - 0‬ع‪ٛ‬ع ايطأ‪ ٟ‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ٟ‬ايص‪ٜ ٟ‬بس‪ ٜ٘‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪:١‬‬
‫عٓس إبسا‪ ٤‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬يطأ‪ٚ ٜ٘‬اقذلاس٘ يًتّعس‪٬ٜ‬ت اييت ‪ٜ‬طاٖا عط‪ٚ‬ض‪ٜ ،١ٜ‬ػٗط خض‪ٛ‬صا عً‪٢‬‬
‫َا ‪ٜ‬أت‪:ٞ‬‬
‫َطابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓطّ يًسّغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬ا‪٫‬تّؿاق‪ٝ‬ات ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬املضازم عً‪ٗٝ‬ا‪ٚ ،‬ايّٓض‪ٛ‬ظ‬ ‫‪-‬‬
‫ايتّؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬ايػّاض‪ ١ٜ‬املؿع‪.ٍٛ‬‬

‫‪29‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫َ‪ ١َ٤٬‬ايّٓط‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ْ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايّٓط ‪ٚ‬اْػذاَ٘ ‪ ٚ‬املضطًشات املػتعًُ‪ ١‬ؾ‪.٘ٝ‬‬ ‫‪-‬‬
‫قابً‪ ١ٝ‬ايّٓط يًتّطب‪ٝ‬ل ‪ٚ‬آثاض‪.ٙ‬‬ ‫‪-‬‬
‫‪ - 2‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬إضغاي٘ إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪:١َٛ‬‬
‫تٴ‪ٛ‬قّع ايّٓػد‪ ١‬ا٭صً‪ ١ٝ‬يطأ‪ ٟ‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ َٔ ١‬ططف ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪َٚ ،١‬ػتؿاض ايسّ‪ٚ‬ي‪١‬‬
‫املكطّض‪ٚ ،‬تٴشؿغ يف أضؾ‪ٝ‬ـ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪.١‬‬
‫‪ٜ‬ٴطغٌ ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ ١‬إىل ا٭َني ايعاّ يًشه‪ ١َٛ‬ايص‪ٜ ٟ‬ػٗط‪ ،‬بايتٓػ‪ٝ‬ل َع اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين‪،‬‬
‫عً‪ ٢‬زضاغ‪ ١‬ايطأ‪ ٟ‬ا‪٫‬غتؿاض‪ ٟ‬جملًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ، ١‬إَهاْ‪ ١ٝ‬إثطا‪َ ٤‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ‪ٚ‬إزضاز ايتػ‪ٝ‬رلات‬
‫ايغط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬قبٌ عطع٘ عً‪ ٢‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪.٤‬‬

‫ايكػِ ايطابع ‪ :‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬ايدلملإ ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪٘ٝ‬‬

‫مياضؽ ايدلملإ ايػًط‪ ١‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪ َٔ ١ٝ‬خ‪ ٍ٬‬غطؾت‪ ٘ٝ‬املُجًتني يف اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‬
‫‪ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ٜ .١‬سضؽ ايدلملإ ‪ٜٚ‬ضازم عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬اييت تبازض بٗا اؿه‪١َٛ‬‬
‫‪ ٚ‬نصا عً‪ ٢‬إقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني اييت ‪ٜ‬بازض بٗا أعغا‪ ٤‬ايدلملإ عُٔ ايؿط‪ٚ‬ط احملسز‪ ٠‬يف ايسغت‪ٛ‬ض‬
‫‪ٚ‬تتبع يف أزا‪ٖ ٤‬ص‪ ٙ‬املُٗ‪ ١‬املطاسٌ ‪ ٚ‬اٱدطا‪٤‬ات املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف ايؿضٌ املدضط يًدلملإ يف‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ 34-38‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 47‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪ 4238 ١‬ايص‪ ٟ‬حيسز تٓع‪ِٝ‬‬
‫اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ٚ ١‬عًُُٗا ‪ٚ‬نصا ايع‪٬‬قات اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬ب‪ُٗٓٝ‬ا ‪ٚ‬بني اؿه‪١َٛ‬‬
‫املعسٍ ‪ ٚ‬املتُِ ‪ ٚ ،‬نصا يف ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬يهٌ َٔ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ ٚ‬فًؼ ا٭َ‪.١‬‬
‫ت‪ٛ‬زع َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني املتعًك‪ ١‬بايتٓع‪ ِٝ‬احملً‪ ٚ ٞ‬تٗ‪ ١٦ٝ‬اٱقً‪ ٚ ِٝ‬ايتكػ‪ ِٝ‬اٱقً‪ ُٞٝ‬يس‪٣‬‬
‫َهتب فًؼ ا٭َ‪ ،١‬ب‪ُٓٝ‬ا ت‪ٛ‬زع َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني ا٭خط‪ ٣‬يس‪َ ٣‬هتب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪.‬‬
‫‪- 1‬عبط دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ ايس‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايدلملاْ‪:١ٝ‬‬
‫تعس ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪َ ١َٛ‬ؿط‪ٚ‬ع دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ ايس‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايدلملاْ‪ ١ٝ‬با‪٫‬تضاٍ َع اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ٚ‬‬
‫ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ،١‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬تِ عبطٗا ‪٫‬سكا ‪ٚ‬يف بسا‪ ١ٜ‬نٌّ ز‪ٚ‬ض‪ ،٠‬مبكط اجملًؼ‬
‫ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬بايتسا‪ َٔ ٍٚ‬ططف َهتيب ايػطؾتني بايتؿا‪ٚ‬ض َع ممجٌ اؿه‪.١َٛ‬‬
‫تطت‪ٝ‬ب ا٭‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬اـاظ بسضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬ؼسز‪ ٙ‬اؿه‪ ١َٛ‬اييت شلا‬
‫نصيو إٔ ت‪٪‬نس عً‪ ٢‬اغتعذاي‪ ١ٝ‬زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط عٓس إ‪ٜ‬ساع٘‪ ،‬أ‪ ٚ‬إٔ تسضز َؿاض‪ٜ‬ع ق‪ٛ‬اْني‬
‫إعاؾ‪ ١ٝ‬خ‪ ٍ٬‬ايس‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايعاز‪ ،١ٜ‬طبكا يًُازتني ‪ َٔ 38ٚ 37‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ 61-61‬امل‪٪‬ضر يف ‪47‬‬
‫أ‪ٚ‬ت غٓ‪ 4238 ١‬ايص‪ ٟ‬حيسز تٓع‪ ِٝ‬اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ٚ ،١‬عًُُٗا‪ٚ ،‬نصا‬
‫ايع‪٬‬قات اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬ب‪ُٗٓٝ‬ا ‪ٚ‬بني اؿه‪ ،١َٛ‬املعسٍ ‪ٚ‬املتُِ‪.‬‬
‫‪30‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬
 ‫‪- 0‬إساي‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني أ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني عً‪ ٢‬ايًذإ املدتض‪:١‬‬
‫بعس إ‪ٜ‬ساع َؿط‪ٚ‬ع ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬يس‪َ ٣‬هتب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪َ ٚ‬هتب‬
‫فًؼ ا٭َ‪ ،١‬سػب اؿاي‪ٜ ،١‬تِ إسايت٘ عً‪ ٢‬ايًذٓ‪ ١‬ايدلملاْ‪ ١ٝ‬املدتض‪.١‬‬
‫بايٓػب‪٫ ١‬قذلاح ايكاْ‪ٜ ،ٕٛ‬ك‪َ ّٛ‬هتب ايػطؾ‪ ١‬املدتض‪َ ١‬ػبكا بسضاغ‪َ ١‬س‪ ٣‬اغت‪ٝ‬ؿا‪ ٘٥‬يؿط‪ٚ‬ط‬
‫ايكب‪٫ ،ٍٛ‬غ‪ُٝ‬ا َٔ ْاس‪ ١ٝ‬احملت‪ ،٣ٛ‬ايص‪ ٫ ٟ‬جيب إٔ ‪ٜ‬تغُٔ أ‪ٜ ٚ‬ذلتب عً‪ ٘ٝ‬ؽؿ‪ٝ‬ض امل‪ٛ‬اضز‬
‫ايعُ‪ ١َٝٛ‬أ‪ ٚ‬ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬ايٓؿكات ايعُ‪ ،١َٝٛ‬إ‪ ٫‬إشا نإ َطؾكا بتسابرل تػتٗسف ايع‪ٜ‬از‪ ٠‬يف إ‪ٜ‬طازات‬
‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬أ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬ؾرل َبايؼ َاي‪ ١ٝ‬يف ؾضٌ آخط َٔ ايٓؿكات ايعُ‪ ١َٝٛ‬تػا‪ ٟٚ‬عً‪ ٢‬ا٭قٌ املبايؼ املكذلح‬
‫إْؿاقٗا‪.‬‬
‫‪ٜ ٫ ٚ‬كبٌ أ‪َ ٟ‬ؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح قاْ‪ ٕٛ‬ي٘ ْؿؼ َغُ‪َ ٕٛ‬ؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح قاْ‪ ٕٛ‬ػط‪ ٟ‬زضاغت٘ يف‬
‫ايدلملإ أ‪ ٚ‬مت غشب٘ أ‪ ٚ‬ضؾغ٘ َٓص أقٌ َٔ غت‪ )8( ١‬أؾٗط‪.‬‬
‫*تبً‪ٝ‬ؼ اؿه‪ ١َٛ‬باقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني‪:‬‬
‫يف ساي‪ ١‬قب‪ ٍٛ‬اقذلاح ايكاْ‪ ، ٕٛ‬تبًّؼ اؿه‪ ١َٛ‬ؾ‪ٛ‬ضا ٱبسا‪ ٤‬ضأ‪ٜٗ‬ا س‪ٛ‬ي٘ يف أدٌ ؾٗط‪.)4( ٜٔ‬‬
‫‪ٚ‬يف ساي‪ ١‬عسّ ايطّز خ‪ٖ ٍ٬‬صا ا٭دٌ‪ ،‬حي‪ ٌٝ‬ض‪ٝ٥‬ؼ ايػطؾ‪ ١‬املعٓ‪ ١ٝ‬اقذلاح ايكاْ‪َ ٕٛ‬باؾط‪ ٠‬عً‪٢‬‬
‫ايًّذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬يسضاغت٘‪.‬‬
‫*ايًذإ ايدلملاْ‪ ١ٝ‬املدتض‪:١‬‬
‫ؽتط ٖص‪ ٙ‬ايًذإ بؿشط ‪ٚ‬زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬إعساز ايتكاض‪ٜ‬ط ‪ٚ‬ايت‪ٛ‬ص‪ٝ‬ات‬
‫بؿأْٗا‪.‬‬
‫‪ ٚ‬تؿٌُ ٖص‪ ٙ‬ايًذإ املدتض‪ ١‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين َا ‪:ًٜٞ‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايؿّ‪ ٕٚ٪‬ايكاْ‪ٚ ١ّْٝٛ‬اٱزاض‪ٚ ١ّٜ‬اؿط‪ّٜ‬ات ‪ :‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬بتعس‪ ٌٜ‬ايسّغت‪ٛ‬ض‪،‬‬
‫‪ٚ‬تٓع‪ ِٝ‬ايػًطات ايعُ‪ٚ ١َّٝٛ‬غرلٖا‪ْٚ ،‬عاّ اؿطّ‪ٜ‬ات ‪ْٚ‬عاّ سك‪ٛ‬م اٱْػإ‪ْٚ ،‬عاّ‬
‫ا‪ْ٫‬تدابات‪ٚ ،‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ّٞ‬يًكغا‪ٚ ،٤‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايكغا‪ٚ ،ّٞ٥‬قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات‪ٚ ،‬قاْ‪ ٕٛ‬اٱدطا‪٤‬ات‬
‫اؾعا‪ٚ ،١ّٝ٥‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املسْ‪ٚ ،ّٞ‬قاْ‪ ٕٛ‬اٱدطا‪٤‬ات املسْ‪ٚ ،١ّٝ‬ايتٓع‪ ِٝ‬اٱزاض‪ٚ ّٟ‬ا‪٫‬قً‪ٚ ،ُٞٝ‬ا٭س‪ٛ‬اٍ‬
‫ايؿّدض‪ٚ ١ّٝ‬ايك‪ٛ‬اْني املتعًك‪ ١‬با٭‪ٚ‬قاف‪ٚ ،‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتذاض‪ٚ ،ٟ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ـ ايعُ‪،َٞٛ‬‬
‫‪ٚ‬بكاْ‪ ٕٛ‬ا٭سعاب ايػ‪ٝ‬اغ‪ٚ ،١ٝ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ّٞ‬يعغ‪ ٛ‬ايدلملإ‪ٚ ،‬ايّٓعاّ ايسّاخً‪ ّٞ‬يًُذًؼ ايؿّعيبّ‬
‫اي‪ٛ‬طينّ‪ٚ ،‬إثبات عغ‪ ١ّٜٛ‬ايٓ‪ّٛ‬اب اؾسز‪ٚ ،‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ّٞ‬اـاظّ مل‪ٛ‬ظّؿ‪ ٞ‬ايدلملإ‪ٚ ،‬نٌّ ايك‪ٛ‬اْني‬
‫ا٭خط‪ ٣‬ايتّ‪ ٞ‬تسخٌ يف إطاض اختضاصاتٗا‪.‬‬

‫‪31‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ٚ ١ٝ‬ايتعا‪ٚ ٕٚ‬اؾاي‪ : ١ٝ‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات‪ٚ ،‬ايتعا‪ ٕٚ‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،ٞ‬قغا‪ٜ‬ا اؾاي‪ ١ٝ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬املك‪ ١ُٝ‬باـاضز‪ ٚ ،‬تؿاضى يف‬
‫إعساز بطْاَر ايٓؿاط اـاضد‪ ٞ‬يًُذًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪ٚ ،‬تك‪ ّٛ‬مبتابع‪ ١‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ َٔ ٙ‬خ‪ٍ٬‬‬
‫ايًكا‪٤‬ات ‪ٚ‬ا‪٫‬دتُاعات ايدلملاْ‪ ١ٝ‬ايجٓا‪ٚ ١ٝ٥‬اٱقً‪ٚ ١ُٝٝ‬اؾٗ‪ٚ ١ٜٛ‬ايس‪ٚ‬ي‪ .١ٝ‬نُا تسضؽ ٖص‪ ٙ‬ايًذٓ‪١‬‬
‫املعاٖسات ‪ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬احملاي‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬تكسَٗا إىل اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين يًُ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‬
‫‪ ٚ‬تكسّ عطعا يف فاٍ اختضاصاتٗا يف اؾًػ‪ ١‬اييت خيضضٗا اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ملٓاقؿ‪١‬‬
‫ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬اـاضد‪.١ٝ‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايسّؾاع اي‪ٛ‬طينّ‪ :‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬بايسّؾاع اي‪ٛ‬طينّ‪.‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬املاي‪ٚ ١ّٝ‬امل‪ٝ‬عاْ‪ :١ّٝ‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬بامل‪ٝ‬عاْ‪ٚ ،١ّٝ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬املتعًل‬
‫بك‪ٛ‬اْني املاي‪ٚ ،١ٝ‬ايّٓعاَني اؾبا‪ٚ ّٞ٥‬اؾُطن‪ٚ ،ّٞ‬ايعًُ‪ٚ ،١‬ايكط‪ٚ‬ض‪ٚ ،‬ايبٓ‪ٛ‬ى‪ٚ ،‬ايتّأَ‪ٓٝ‬ات‪،‬‬
‫‪ٚ‬ايتّأَني‪.‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايؿّ‪ ٕٚ٪‬ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ١ّٜ‬ايتُّٓ‪ٚ ١ٝ‬ايضّٓاع‪ٚ ١‬ايتّذاض‪ٚ ٠‬ايتّدط‪ٝ‬ط‪ :‬ؽتطّ باملػا‪ٌ٥‬‬
‫املتعًّك‪ ١‬بايّٓعاّ ‪ٚ‬اٱص‪٬‬ح ا‪٫‬قتضاز‪ْٚ ،ّٟ‬عاّ ا٭غعاض ‪ٚ‬املٓاؾػ‪ٚ ١‬اٱْتاز‪ٚ ،‬املباز‪٫‬ت ايتذاض‪،١ّٜ‬‬
‫‪ٚ‬ايتُّٓ‪ٚ ،١ٝ‬ايتّدط‪ٝ‬ط‪ٚ ،‬ايضّٓاع‪ٚ ١‬اشل‪ٝ‬هً‪ٚ ،١‬ايطّاق‪ٚ ١‬املٓادِ‪ٚ ،‬ايؿّطان‪ٚ ١‬ا‪٫‬غتجُاض‪.‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايتّطب‪ٚ ١ٝ‬ايتّعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ٚ ٞ‬ايبشح ايعًُ‪ٚ ّٞ‬ايؿّ‪ ٕٚ٪‬ايسّ‪ :١ّٜٝٓ‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪١‬‬
‫بايتّطب‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ،١ّٝ‬ايتّعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ٚ ّٞ‬ايبشح ايعًُ‪ٚ ّٞ‬ايتّهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬د‪ٝ‬ا ‪ٚ‬ايؿّ‪ ٕٚ٪‬ايسّ‪.١ّٜٝٓ‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايؿ‪٬‬س‪ٚ ١‬ايضّ‪ٝ‬س ايبشط‪ٚ ّٟ‬محا‪ ١ٜ‬ايب‪ :١٦ٝ‬ؽتطّ بسضاغ‪ ١‬املػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬بتٓع‪ِٝ‬‬
‫ايؿ‪٬‬س‪ٚ ١‬تط‪ٜٛ‬طٖا‪ٚ ،‬ايعكاض ايؿ‪٬‬س‪ٚ ،ٞ‬تطب‪ ١ٝ‬امل‪ٛ‬اؾ‪ٚ ،ٞ‬ايضّ‪ٝ‬س ايبشط‪ٚ ،ّٟ‬محا‪ ١ٜ‬ايجّط‪ ٠ٚ‬اؿ‪ٛٝ‬اْ‪١ّٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايّٓبات‪ٚ ،١ّٝ‬محا‪ ١ٜ‬ايب‪.١٦ٝ‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايجّكاؾ‪ٚ ١‬ا‪٫‬تّضاٍ ‪ٚ‬ايػ‪ّٝ‬اس‪ :١‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬بايجّكاؾ‪ٚ ١‬محا‪ ١ٜ‬ايتّطاخ‬
‫ايجّكايفّ ‪ٚ‬ايتاضخي‪ٚ ٞ‬ص‪ُْٗٛ‬ا ‪ٚ‬احملاؾع‪ ١‬عً‪ُٗٝ‬ا‪ٚ ،‬ايتأي‪ٝ‬ـ‪ٚ ،‬اٱؾٗاض‪ٚ ،‬تطق‪ ١ّٝ‬قطاع ا‪٫‬تّضاٍ‪،‬‬
‫‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط ايػ‪ّٝ‬اس‪.١‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايضّش‪ٚ ١‬ايؿّ‪ ٕٚ٪‬ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ١ّٝ‬ايعٌُ ‪ٚ‬ايتّه‪ ٜٔٛ‬املٗين‪ :‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪١‬‬
‫باجملاٖس‪ٚ ٜٔ‬أبٓا‪ٚ ٤‬أضاٌَ ايؿّٗسا‪ٚ ٤‬أص‪ٛ‬شلِ‪ٚ ،‬محا‪ ١ٜ‬ايطّؿ‪ٛ‬ي‪ٚ ١‬ا٭َ‪ٚ ١َٛ‬ا٭غط‪ٚ ،٠‬املع‪ّٛ‬قني‬
‫‪ٚ‬املػّٓني‪ٚ ،‬ايتّغأَ اي‪ٛ‬طينّ‪ٚ ،‬ايغُّإ ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ،ّٞ‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَّ‪ ١‬املتعًّك‪ ١‬بكاْ‪ ٕٛ‬ايعٌُ‬
‫‪ٚ‬مماضغ‪ ١‬اؿلّ ايّٓكاب‪ٚ ّٞ‬ايؿّػٌ‪ٚ ،‬ايضش‪ٚ ١‬ايتّه‪ ٜٔٛ‬املٗينّ‪.‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬اٱغهإ ‪ٚ‬ايتّذٗ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ايطّ‪ٚ ّٟ‬ايتّٗ‪ ١٦ٝ‬ايعُطاْ‪ :١ّٝ‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬بايػهٔ‬
‫‪ٚ‬ايتّذٗ‪ٝ‬ع‪ٚ ،‬ايطّ‪ٚ ،ّٟ‬ايتّٗ‪ ١٦ٝ‬ايعُطاْ‪.١ّٝ‬‬
‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايّٓكٌ ‪ٚ‬امل‪ٛ‬اص‪٬‬ت ‪ٚ‬ا‪٫‬تّضا‪٫‬ت ايػًّه‪ٚ ١ّٝ‬ايّ‪٬‬غًه‪ :١ّٝ‬ؽتطّ ظُ‪ٝ‬ع املػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪١‬‬
‫بايّٓكٌ ‪ٚ‬امل‪ٛ‬اص‪٬‬ت‪ٚ ،‬ا‪٫‬تّضا‪٫‬ت ايػًّه‪ٚ ١ّٝ‬ايّ‪٬‬غًه‪.١ّٝ‬‬

‫‪32‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايؿّباب ‪ٚ‬ايطّ‪ٜ‬اع‪ٚ ١‬ايّٓؿاط اؾُع‪ :ّٟٛ‬ؽتطّ باملػا‪ ٌ٥‬املتعًّك‪ ١‬مب‪ٝ‬سإ ايؿّباب‬
‫‪ٚ‬ايطّ‪ٜ‬اع‪ٚ ،١‬ايّٓؿاط اؾُع‪.ّٟٛ‬‬
‫أَا عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬ؾت‪ٛ‬دس تػع (;) ؾإ تؿٌُ‪:‬‬
‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬اٱزاض‪ٚ ١ٜ‬سك‪ٛ‬م اٱْػإ ‪ ٚ‬ايتٓع‪ ِٝ‬احملً‪ ٚ ٞ‬تٗ‪ ١٦ٝ‬اٱقً‪ِٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايتكػ‪ ِٝ‬اٱقً‪ : ُٞٝ‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايسغت‪ٛ‬ض ‪ٚ‬بعًُ‪ٝ‬ات تٓع‪ ِٝ‬ايػًطات ايسغت‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬اشل‪٦ٝ‬ات ايعاَ‪ٚ ،١‬ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬ؿك‪ٛ‬م ‪ٚ‬سط‪ٜ‬ات اٱْػإ ‪ٚ‬ايٓعاّ ا‪ْ٫‬تداب‪ٚ ،ٞ‬ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫ا٭غاغ‪ ٞ‬يًكغا‪ٚ ،٤‬ايتٓع‪ ِٝ‬ايكغا‪ٚ ،ٞ٥‬ؾط‪ٚ‬ع ايٓعاّ ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬ا٭س‪ٛ‬اٍ ايؿدض‪ٚ ،١ٝ‬باملػا‪ٌ٥‬‬
‫املتعًك‪ ١‬بايتٓع‪ ِٝ‬احملً‪ ٚ ٞ‬تٗ‪ ١٦ٝ‬اٱقً‪ ٚ ِٝ‬ايتكػ‪ ِٝ‬اٱقً‪ ٚ ُٞٝ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪١‬‬
‫ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬اـاظ مب‪ٛ‬ظؿ‪ ٞ‬فًؼ ا٭َ‪ٚ ،١‬ناؾ‪ ١‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪١‬‬
‫بايؿ‪ ٕٚ٪‬اٱزاض‪ ١ٜ‬اييت تسخٌ يف ْطام اختضاظ فًؼ ا٭َ‪ٚ ،١‬إثبات عغ‪ ١ٜٛ‬ا٭عغا‪ ٤‬اؾسز‪،‬‬
‫‪ٚ‬زضاغ‪ ١‬طًبات ضؾع اؿضاْ‪ ١‬ايدلملاْ‪ ١ٝ‬عٔ ا٭عغا‪ ٚ ٤‬نٌ املػا‪ ٌ٥‬ا٭خط‪ ٣‬اييت ميهٔ إٔ حي‪ًٗٝ‬ا‬
‫عً‪ٗٝ‬ا املهتب‪.‬‬

‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ١ٜ‬املاي‪ :١ٝ‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايٓعاّ ‪ٚ‬اٱص‪٬‬ح ا‪٫‬قتضاز‪ٜ‬ني‬
‫‪ْٚ‬عاّ ا٭غعاض ‪ٚ‬املٓاؾػ‪ٚ ١‬اٱْتاز‪ٚ ،‬املباز‪٫‬ت ايتذاض‪ٚ ،١ٜ‬ايتُٓ‪ٚ ،١ٝ‬ايتدط‪ٝ‬ط‪ٚ ،‬ايضٓاع‪ٚ ١‬اشل‪ٝ‬هً‪،١‬‬
‫‪ٚ‬ايطاق‪ٚ ١‬املٓادِ‪ٚ ،‬ايؿطان‪ٚ ،١‬ا‪٫‬غتجُاض‪ٚ ،‬باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بامل‪ٝ‬عاْ‪ٚ ١ٝ‬ايٓعاَني اؾبا‪ٞ٥‬‬
‫‪ٚ‬اؾُطن‪ ٚ ،ٞ‬ايٓكس ‪ ٚ‬ايكطض‪ٚ ،‬ايبٓ‪ٛ‬ى‪ٚ ،‬ايتأَ‪ٓٝ‬ات‪ْٚ ،‬عاّ ايتأَني‪.‬‬

‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايسؾاع اي‪ٛ‬طين‪ :‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايسؾاع اي‪ٛ‬طين‪.‬‬

‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ٚ ١ٝ‬ايتعا‪ ٕٚ‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ٞ‬اؾاي‪ ١ٝ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬يف اـاضز‪ :‬ؽتط باملػا‪ٌ٥‬‬
‫املتعًك‪ ١‬بايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ٚ ١ٝ‬ايتعا‪ ٕٚ‬ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،ٞ‬املعاٖسات ‪ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ،١ٝ‬قغا‪ٜ‬ا اؾاي‪١ٝ‬‬
‫اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬املك‪ ١ُٝ‬باـاضز‪.‬‬

‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايؿ‪٬‬س‪ٚ ١‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايط‪ٜ‬ؿ‪ :١ٝ‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بتٓع‪ٚ ِٝ‬تط‪ٜٛ‬ط ايؿ‪٬‬س‪١‬‬
‫‪ٚ‬ايض‪ٝ‬س ايبشط‪ٚ ٟ‬محا‪ ١ٜ‬ايجط‪ ٠ٚ‬اؿ‪ٛٝ‬اْ‪ٚ ١ٝ‬ايٓبات‪ٚ ،١ٝ‬تط‪ٜٛ‬ط ايتُٓ‪ ١ٝ‬ايط‪ٜ‬ؿ‪.١ٝ‬‬

‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايذلب‪ٚ ١ٝ‬ايته‪ٚ ٜٔٛ‬ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ٚ ٞ‬ايبشح ايعًُ‪ٚ ٞ‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬ايس‪ :١ٜٝٓ‬ؽتط باملػا‪ٌ٥‬‬
‫املتعًك‪ ١‬بايذلب‪ ١ٝ‬بأط‪ٛ‬اضٖا ايج‪٬‬ث‪ٚ ١‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬اييت ؼهِ غ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايته‪ ٚ ٜٔٛ‬ايتعً‪ ِٝ‬املٗٓ‪ٝ‬ني‪،‬‬
‫‪ٚ‬ايتعً‪ ِٝ‬ايعاي‪ٚ ٞ‬ايبشح ايعًُ‪ٚ ٞ‬ايتهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬د‪ٝ‬ا ‪ٚ‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬ايس‪ٚ ١ٜٝٓ‬ا٭‪ٚ‬قاف‪.‬‬

‫‪33‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايتذٗ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬احملً‪ :١ٝ‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايتذٗ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ايتٗ‪ ١٦ٝ‬ايعُطاْ‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايتُٓ‪ ١ٝ‬احملً‪ٚ ١ٝ‬ايٓكٌ ‪ٚ‬تهٓ‪ٛ‬ي‪ٛ‬د‪ٝ‬ا ا‪٫‬تضاٍ ‪ٚ‬ايطقُٓ‪ٚ ١‬امل‪ٛ‬اص‪٬‬ت ‪ٚ‬ا‪٫‬تضا‪٫‬ت ايػًه‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬اي‪٬‬غًه‪ٚ ١ٝ‬اٱغهإ ‪ٚ‬محا‪ ١ٜ‬ايب‪.١٦ٝ‬‬
‫‪ -‬ؾٓ‪ ١‬ايضش‪ٚ ١‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ١ٝ‬ايعٌُ ‪ٚ‬ايتغأَ اي‪ٛ‬طين‪ :‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪١‬‬
‫بايضش‪ ١‬ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬اجملاٖس‪ٚ ٜٔ‬أبٓا‪ٚ ٤‬أضاٌَ ايؿٗسا‪ٚ ٤‬أص‪ٛ‬شلِ‪ٚ ،‬عشا‪ٜ‬ا املأغا‪ ٠‬اي‪ٛ‬طٓ‪ٚ ١ٝ‬محا‪١ٜ‬‬
‫ايطؿ‪ٛ‬ي‪ٚ ١‬ا٭غط‪ٚ ٠‬ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بكاْ‪ ٕٛ‬ايعٌُ ‪ٚ‬مماضغ‪ ١‬اؿل ايٓكاب‪ٚ ٞ‬غ‪ٝ‬اغ‪١‬‬
‫ايتؿػ‪ٚ ٌٝ‬ش‪ ٟٚ‬ا‪٫‬ست‪ٝ‬ادات اـاص‪ٚ ١‬املػٓني ‪ٚ‬ايتغأَ اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬ايغُإ ا‪٫‬دتُاع‪.ٞ‬‬
‫‪-‬ؾٓ‪ ١‬ايجكاؾ‪ٚ ١‬اٱع‪ٚ ّ٬‬ايؿب‪ٝ‬ب‪ٚ ١‬ايػ‪ٝ‬اس‪ :١‬ؽتط باملػا‪ ٌ٥‬املتعًك‪ ١‬بايجكاؾ‪ٚ ١‬محا‪١ٜ‬‬
‫ايذلاخ ايجكايف ‪ٚ‬تط‪ٜٛ‬ط‪ٚ ،ٙ‬تطق‪ ١ٝ‬قطاع اٱع‪ٚ ،ّ٬‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًؿباب ‪ ٚ‬ايط‪ٜ‬اع‪ٚ ١‬تط‪ٜٛ‬ط‬
‫ايػ‪ٝ‬اس‪.١‬‬
‫‪- 2‬زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪:١‬‬
‫*آداٍ زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني‪:‬‬
‫متٓح ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬أدٌ ؾٗط‪ )24(ٜٔ‬يسضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬احملاٍ عً‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬إعساز‬
‫تكط‪ٜ‬ط بؿأْ٘‪ٚ ،‬يف ساي‪ ١‬ػا‪ٚ‬ظ ٖصا ا٭دٌ‪ ،‬ميهٔ يًشه‪ ٚ ١َٛ‬مب‪ٛ‬اؾك‪َ ١‬هتب ايػطؾ‪ ١‬املعٓ‪ ،١ٝ‬طًب‬
‫عطع٘ َباؾط‪ ٠‬يًُٓاقؿ‪ ١‬يف اؾًػ‪ ١‬ايعاَ‪.١‬‬
‫*غرل أؾػاٍ ايًذٓ‪:١‬‬
‫ػط‪ ٣‬أؾػاٍ ايًذٓ‪ ١‬بايًّػ‪ ١‬ايعطب‪ ١ٝ‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ت‪ٛ‬ىل ممجٌ اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ٚ‬‬
‫َٓس‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬سػب اؿاي‪ ،١‬عطض َؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬عً‪ ٢‬ايًذٓ‪١‬‬
‫املدتض‪.١‬‬
‫‪ٚ‬إثط ايعطض‪ٜ ،‬ٴؿتح اجملاٍ أَاّ أعغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪ ١‬ٱبسا‪٬َ ٤‬سعاتِٗ س‪ ٍٛ‬ايّٓط املعط‪ٚ‬ض‪ٜٚ ،‬طزّ‬
‫عً‪ٗٝ‬ا عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املعين أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪َٓ ٚ‬س‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬سػب‬
‫اؿاي‪ ،١‬يف شات اؾًػ‪ٚ ،١‬ميهٓ٘ ا‪٫‬غتعاْ‪ ١‬مبػاعس‪ ٜ٘‬يف شيو‪ ،‬نُا ميهٔ يًذٓ‪ ١‬إٔ تػتُع إىل‬
‫أعغا‪ ٤‬سه‪ ١َٛ‬آخط‪ ،ٜٔ‬إىل داْب إطاضات ايكطاعات املعٓ‪.١ٝ‬‬
‫تؿطع ايًذٓ‪ ١‬يف زضاغ‪ ١‬ايّٓط املعط‪ٚ‬ض عً‪ٗٝ‬ا‪ ،‬عغ‪ٛ‬ض عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املبازض بايّٓط أ‪ٚ‬‬
‫َػاعس‪ ،ٜ٘‬أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪َٓ ٚ‬س‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬سػب اؿاي‪.١‬‬
‫‪ٜٚ‬ه‪ ٕٛ‬عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املعين بايّٓط ًَعّ بتكس‪ ِٜ‬ايت‪ٛ‬ع‪ٝ‬شات اي‪٬‬ظَ‪ ١‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬نُا‬
‫أّْ٘ َطايب بايسؾاع عٔ َؿط‪ٚ‬ع اؿه‪ ١َٛ‬بايض‪ٝ‬ػ‪ ١‬اييت مت اعتُازٖا يف فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪.٤‬‬

‫‪34‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٚ‬بايٓػب‪ ١‬يسضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬ايػٓ‪ٜ ،ٟٛ‬ك‪ٚ ّٛ‬ظ‪ٜ‬ط املاي‪ ١ٝ‬بتكس‪ ِٜ‬عطض س‪ ٍٛ‬اٱطاض‬
‫ايهً‪ ٞ‬ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ٟ‬ا ملاي‪ ٞ‬يًُؿط‪ٚ‬ع‪ ،‬عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬نصيو أعغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬املعٓ‪ٝ‬ني بتكس‪ِٜ‬‬
‫عط‪ٚ‬ض عٔ تكس‪ٜ‬طات َ‪ٝ‬عاْ‪ٝ‬تِٗ ‪ٚ‬بطافِٗ ايكطاع‪.١ٝ‬‬
‫‪- 4‬إقذلاح ايتعس‪٬ٜ‬ت‪:‬‬
‫ميهٔ يًشه‪ٚ ١َٛ‬ايًّذٓ‪ ١‬املدتض‪ٚ ١‬ايٓ‪ٛ‬اب ‪ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ ،١‬سػب اؿاي‪ ،١‬اقذلاح‬
‫تعس‪٬ٜ‬ت عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٜ ٚ ،١ٝ‬بًّؼ اقذلاح ايتعس‪٬ٜ‬ت عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني إىل‬
‫اؿه‪ ١َٛ‬قبٌ زضاغتٗا َٔ ططف ايًّذٓ‪ ١‬املدتضّ‪.١‬‬
‫* زضاغ‪ ١‬اقذلاسات ايتعس‪:ٌٜ‬‬
‫تباؾط ايًّذٓ‪ ١‬املدتضّ‪ ،١‬زضاغ‪ ١‬اقذلاسات تعس‪٬ٜ‬ت ْ‪ٛ‬اب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬أعغا‪٤‬‬
‫فًؼ ا٭َ‪ ١‬عغ‪ٛ‬ض َٓس‪ٚ‬ب‪ ٞ‬أصشابٗا‪ٚ ،‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين بايّٓط أ‪ٜٛٓ َٔ ٚ‬ب عٓ٘‪.‬‬
‫‪ٜ‬كسّّ َٓس‪ٚ‬ب أصشاب ايتعس‪َ ٌٜ‬كذلس٘‪ ،‬ثِّ ‪ٜ‬ؿتح ايٓكاش أَاّ أعغا‪ ٤‬ايًّذٓ‪ ١‬ٱبسا‪ ٤‬ضأ‪ِٜٗ‬‬
‫غض‪ٛ‬ظ اقذلاح ايتعس‪ ،ٌٜ‬نُا ميهٔ ايًّذٓ‪ ١‬إٔ تطًب ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬شات يف ٖصا ايؿإٔ‪ َٔ ،‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املعين‬
‫مبؿط‪ٚ‬ع ايّٓط أ‪ٜٛٓ َٔ ٚ‬ب عٓ٘‪.‬‬
‫ميهٔ ايًذٓ‪ ١‬إٔ تتّدص قطاضٖا يف دًػ‪ ١‬عطض ايتعس‪٬ٜ‬ت أ‪ ٚ‬يف دًػ‪٫ ١‬سك‪ ١‬ؽضّضٗا‬
‫يًتسا‪ ٍٚ‬بؿأْٗا‪ ٚ ،‬ته‪ٖ ٕٛ‬ص‪ ٙ‬اؾًػات َػًك‪ ،١‬ع‪ٝ‬ح ‪ ٫‬حيغطٖا ممجٌ اؿه‪ ،١َٛ‬نُا ميهٔ‬
‫يضاسب ايتعس‪ ٌٜ‬غشب تعس‪ ًٜ٘‬قبٌ تض‪ٜٛ‬ت ايًّذٓ‪ ١‬عً‪.٘ٝ‬‬
‫تعسّ ايًّذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬تكط‪ٜ‬طٖا ايتُٗ‪ٝ‬س‪ ٟ‬غض‪ٛ‬ظ ْتا‪٥‬ر ايسضاغ‪ٜ ٖٛ ٚ ،١‬ٴعسّ اي‪ٛ‬ث‪ٝ‬ك‪ ١‬ا٭غاغ‪١ٝ‬‬
‫اييت تتغُٔ عًُٗا ‪ٚ‬اغتٓتاداتٗا‪ٜٚ .‬تِ تبً‪ٝ‬ؼ ْػد‪ٖ َٔ ١‬صا ايتكط‪ٜ‬ط إىل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ٚ ،١‬إىل عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املعين‪ٚ ،‬نصا إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪.١َٛ‬‬
‫*أُٖ‪ ١ٝ‬ايتكط‪ٜ‬ط ايتُٗ‪ٝ‬س‪:ٟ‬‬
‫ْعطا يٮُٖ‪ ١ٝ‬ايبايػ‪ ١‬اييت ‪ٜ‬هتػ‪ٗٝ‬ا َغُ‪ ٕٛ‬ايتكط‪ٜ‬ط ايتُٗ‪ٝ‬س‪ٚ ،ٟ‬ايص‪ ٟ‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬تغُٔ‬
‫تعس‪٬ٜ‬ت متؼّ ظ‪ٖٛ‬ط ايّٓط‪ٜ ،‬تع‪ ّٔٝ‬عً‪ ٢‬عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املعين بايّٓط‪ ،‬زضاغ‪ٖ ١‬صا ايتكط‪ٜ‬ط قبٌ‬
‫عطع٘ يف اؾًػ‪ ١‬ايعاَ‪ ،١‬يٲملاّ با‪ْ٫‬عهاغات اييت ميهٔ إٔ تطتبّٗا تعس‪٬ٜ‬ت ايًّذٓ‪ ١‬عً‪ ٢‬ايّٓط‪،‬‬
‫‪ٚ‬تساضى نٌ َا َٔ ؾأْ٘ إٔ خي ٌّ مبؿط‪ٚ‬ع اؿه‪ٚ ١َٛ‬أٖساؾٗا‪.‬‬
‫‪- 5‬اؾًػات ايعاَ‪:١‬‬
‫*عبط دس‪ ٍٚ‬ا٭عُاٍ‪:‬‬
‫تػذٌّ يف دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ اؾًػات ايعاَ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايّٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬اييت أعسّت ايًّذٓ‪١‬‬
‫املدتض‪ ١‬تكط‪ٜ‬طٖا ايتُٗ‪ٝ‬س‪ ٟ‬بؿأْٗا‪ ،‬نُا ميهٔ تػذ‪َ ٌٝ‬ؿاض‪ٜ‬ع ايّٓض‪ٛ‬ظ اييت مل تعسّ ايًذٓ‪١‬‬

‫‪35‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫تكط‪ٜ‬طٖا يف أدٌ ؾٗط‪ َٔ )4( ٜٔ‬إسايتٗا عً‪ٗٝ‬ا‪ٜٚ ،‬ه‪ٖ ٕٛ‬صا بطًب َٔ اؿه‪ٚ ١َٛ‬مب‪ٛ‬اؾك‪َ ١‬هتب‬
‫ايػطؾ‪.١‬‬
‫بعس عبط دس‪ٚ‬ي‪ ١‬ايّٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬يف اؾًػات ايعاَ‪ َٔ ١‬ططف َهتب نٌّ غطؾ‪ٜ ،١‬بًّؼ‬
‫دس‪ ٍٚ‬ا٭عُاٍ إىل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍّٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ٚ ،١‬عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املعين‪ٚ ،‬شيو‬
‫قبٌ عؿط‪ )32( ٠‬أ‪ٜ‬اّ عً‪ ٢‬ا٭قٌ َٔ اْعكاز اؾًػ‪ ١‬املعٓ‪ ١ٝ‬بايٓػب‪ ١‬جملًؼ ا٭َ‪ ٚ ١‬غبع‪ )9( ١‬أ‪ٜ‬اّ‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًُذًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪.‬‬
‫*سغ‪ٛ‬ض عغ‪ ٛ‬اؿه‪:١َٛ‬‬
‫‪ٜ‬تعني عً‪ ٢‬عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ١َٛ‬املعين ظس‪ ٍٚ‬ا٭عُاٍ سغ‪ٛ‬ض اؾًػ‪ ١‬ايعاَ‪ ٫ ٚ ،١‬ميهٓ٘ تؿ‪ٜٛ‬ض‬
‫إطاض تابع يكطاع٘ ي‪ٛٓٝ‬ب عٓ٘‪ ،‬غرل أْ٘‪ ،‬ميهٓ٘ طًب تأد‪ ٌٝ‬اؾًػ‪ ،١‬بعس َ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍّٚ‬أ‪ٚ‬‬
‫ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ،١‬٭غباب َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ٚ ،١ٝ‬ميهٔ شلصا ا٭خرل إٔ ‪ٜ‬هًـ أ‪ ٟ‬عغ‪ ٛ‬يف‬
‫اؿه‪ ١َٛ‬ي‪ٛٓٝ‬ب شيو ايعغ‪.ٛ‬‬
‫*غرل أؾػاٍ اؾًػات ايعاَ‪:١‬‬
‫ته‪ ٕٛ‬اؾًػات ايعاَ‪ ١‬عًٓ‪ٚ ١ٝ‬ػط‪ ٣‬أؾػاشلا بايًّػ‪ ١‬ايعطب‪ٜ ٚ .١ٝ‬ؿطع يف بسا‪ ١ٜ‬زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع أ‪ٚ‬‬
‫اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬يف اؾًػ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬با‪٫‬غتُاع إىل عغ‪ ٛ‬اؿه‪ ،١َٛ‬أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ٚ‬‬
‫َٓس‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬سػب اؿاي‪ ،١‬ايص‪ٜ ٟ‬كسّّ عطعا س‪َ ٍٛ‬ؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح ايكاْ‪،ٕٛ‬‬
‫ثِّ إىل َكطّض ايًّذٓ‪ ١‬املدتضّ‪ ،١‬ايص‪ٜ ٟ‬عطض تكط‪ٜ‬ط‪ ٙ‬ايتُٗ‪ٝ‬س‪ ،ٟ‬بعس شيو ‪ٜ‬ؿتح اجملاٍ يًٓكاش‬
‫ايعاّ أَاّ املتسخًني سػب تطت‪ٝ‬ب تػذ‪.ًِٗٝ‬‬
‫يف ساي‪ ١‬زضاغ‪ ١‬اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬متٓح ايهًُ‪ ١‬يعغ‪ ٛ‬اؿه‪ ،١َٛ‬بعس عطض صاسب اقذلاح ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫أ‪َٓ ٚ‬س‪ٚ‬ب أصشاب ا‪٫‬قذلاح‪ٚ ،‬تٓضبّ تسخ‪٬‬ت ايٓ‪ٛ‬اب أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬عً‪ ٢‬ناٌَ ايّٓط‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬ملؿط‪ٚ‬ع قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ،١ٝ‬ؾ ‪ٝ‬تِ َٓاقؿت٘ عغ‪ٛ‬ض اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املهًـ باملاي‪ ٚ ١ٝ‬ممجً‪ ٞ‬ايكطاعات‬
‫اي‪ٛ‬ظاض‪ٚ ،١ٜ‬شيو يطصس امل‪٬‬سعات ‪ٚ‬ا‪ْ٫‬ؿػا‪٫‬ت اييت ‪ٜ‬بس‪ٜٗ‬ا أعغا‪ ٤‬ايدلملإ املتعًك‪ ١‬مبدتًـ‬
‫ايكطاعات‪ ٚ ،‬ايطز عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫‪ٜ‬دلَر ايطّز عً‪ ٢‬ايتػا‪٫٩‬ت ‪ٚ‬ا‪ْ٫‬ؿػا‪٫‬ت َباؾط‪ ٠‬عكب املٓاقؿ‪ ،١‬غرل أّْ٘ ميهٔ يعغ‪ ٛ‬اؿه‪١َٛ‬‬
‫املعين طًب تأد‪ ٌٝ‬ايطّز إىل تاض‪ٜ‬ذ ‪٫‬سل‪.‬‬
‫*اقذلاسات ايتعس‪:ٌٜ‬‬
‫ميهٔ اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬ايًّذٓ‪ ١‬املدتضّ‪ ١‬أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪َٓ ٚ‬س‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫تكس‪ ِٜ‬اقذلاسات ايتعس‪ ٌٜ‬ؾؿ‪ٜٛ‬ا قبٌ َباؾط‪ ٠‬إدطا‪٤‬ات ايتض‪ٜٛ‬ت‪.‬‬
‫إشا تب‪ ّٔٝ‬يط‪ٝ٥‬ؼ اؾًػ‪ ١‬إّٔ ايتعس‪ ٌٜ‬املكسّّ ‪٪ٜ‬ثّط يف ؾش‪ ٣ٛ‬ايّٓط‪ٜ ،‬كطّض ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ـ اؾًػ‪ ١‬ايعاَ‪١‬‬
‫يتُهني ايًّذٓ‪ َٔ ١‬ايتسا‪ ٍٚ‬بؿإٔ اغتٓتاداتٗا غض‪ٛ‬ظ اقذلاح ايتعس‪. ٌٜ‬‬

‫‪36‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ـ اؾًػ‪ٚ ١‬د‪ٛ‬باً‪ ،‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬طًب ممجٌ اؿه‪ ١َٛ‬أ‪َ ٚ‬هتب ايًّذٓ‪ ١‬املدتضّ‪ ١‬أ‪ٚ‬‬
‫َٓس‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ ٚ ،ٕٛ‬يف ساي‪ ١‬ضؾض ايػطؾ‪ ١‬يًّٓط‪ٜ ،‬ت‪ٛ‬قّـ َػاض زضاغ‪ ١‬ايّٓط‬
‫‪ٜٚ‬ػشب َٔ دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ ايس‪ٚ‬ض‪ .٠‬نُا ميهٔ يًشه‪ ١َٛ‬غشب َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني ٭‪ ٟ‬غبب نإ‬
‫قبٌ ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪ٗٝ‬ا‪.‬‬
‫*إعساز ايتكط‪ٜ‬ط ايتهُ‪:ًٞٝ‬‬
‫تعّس ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬تكط‪ٜ‬طٖا ايتهُ‪ ًٞٝ‬عً‪ ٢‬إثط ا‪ْ٫‬تٗا‪ َٔ ٤‬زضاغ‪ ١‬ايتعس‪٬ٜ‬ت املكذلس‪١‬‬
‫‪ٚ‬تغُّٓ٘ اغتٓتاداتٗا س‪ ٍٛ‬ايتعس‪٬ٜ‬ت احملاي‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪ٜٚ .‬ٴبًّؼ ايتكط‪ٜ‬ط ايتهُ‪ ًٞٝ‬إىل نٌّ َٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط‬
‫ا٭‪ ٍّٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ٚ ،١‬إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬باٱعاؾ‪ ١‬إىل عغ‪ ٛ‬اؿه‪١َٛ‬‬
‫املعين بايّٓط‪ ٚ ،‬شيو قبٌ إدطا‪ ٤‬ايتض‪ٜٛ‬ت‪.‬‬
‫‪- 6‬إدطا‪٤‬ات ايتض‪ٜٛ‬ت‪:‬‬
‫‪ٜ‬تِ ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني ‪ٚ‬ؾكا يٲدطا‪ ٤‬ايعاز‪ ٖٛٚ ٟ‬ايتض‪ٜٛ‬ت َع‬
‫املٓاقؿ‪ ١‬ايعاَ‪ ،١‬أ‪ٚ ٚ‬ؾكا ٱدطا‪ ٤‬ايتض‪ٜٛ‬ت َع املٓاقؿ‪ ١‬احملس‪ٚ‬ز‪ ،٠‬أ‪ ٚ‬ز‪َٓ ٕٚ‬اقؿ‪ُٖ ٚ ١‬ا ا‪٫‬غتجٓا‪.٤‬‬
‫* طط‪ٜ‬ك‪ ١‬ايتض‪ٜٛ‬ت‪:‬‬
‫جيط‪ ٟ‬ايتض‪ٜٛ‬ت يف ا‪٫‬قذلاع ايعًين إَا بطؾع ا٭‪ٜ‬س‪ ٟ‬أ‪ ٚ‬باملٓازا‪ ٠‬اٱزل‪ ١ٝ‬نُا ميهٔ إٔ جيط‪ٟ‬‬
‫بايطط‪ٜ‬ك‪ ١‬اٱيهذل‪ٚ .١ْٝٚ‬ميهٔ إٔ جيط‪ ٟ‬أ‪ٜ‬غا با‪٫‬قذلاع ايػط‪ ٟ‬بايطط‪ٜ‬ك‪ ١‬اٱيهذل‪ ٫ٚ ، ١ْٝٚ‬جي‪ٛ‬ظ يف‬
‫ْؿؼ عًُ‪ ١ٝ‬ايتض‪ٜٛ‬ت‪ ،‬اؾُع بني طط‪ٜ‬كتني‪.‬‬
‫*ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات ايتض‪ٜٛ‬ت‪:‬‬
‫‪ٜ‬تِ ايؿط‪ٚ‬ع يف عًُ‪ ١ٝ‬ايتض‪ٜٛ‬ت عٓس ت‪ٛ‬ؾط ايٓضاب ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬يف ساي‪ ١‬عسّ ت‪ٛ‬ؾط ايٓضاب ‪٪ٜ‬دٌ‬
‫ايتض‪ٜٛ‬ت إىل دًػ‪٫ ١‬سك‪ ١‬بايتؿا‪ٚ‬ض َع اؿه‪ٜٚ ،١َٛ‬ه‪ ٕٛ‬ايتض‪ٜٛ‬ت س‪٦ٓٝ‬ص صش‪ٝ‬شا َُٗا ‪ٜ‬هٔ‬
‫عسز ا٭عغا‪ ٤‬اؿاعط‪.ٜٔ‬‬
‫‪ٜ‬تِ ايتض‪ٜٛ‬ت با٭غًب‪ ١ٝ‬ايبػ‪ٝ‬ط‪ ١‬يٮعغا‪ ٤‬اؿاعط‪ ٜٔ‬عً‪ ٢‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ،١ٜ‬ب‪ُٓٝ‬ا تؿذلط‬
‫َ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬ا٭غًب‪ ١ٝ‬املطًك‪ ١‬يًٓ‪ٛ‬اب ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬يف املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪.١ٜٛ‬‬
‫أ ‪-‬ايتض‪ٜٛ‬ت َع املٓاقؿ‪ ١‬ايعاَ‪:١‬‬
‫‪ٜ‬كسّّ َكطّض ايًّذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬تكط‪ٜ‬طٖا ايتهُ‪ ًٞٝ‬أثٓا‪ ٤‬دًػ‪ ١‬ايتض‪ٜٛ‬ت أ‪ ٚ‬املضازق‪ ٚ ،١‬تعطض بعس‬
‫شيو ايتعس‪٬ٜ‬ت يًتض‪ٜٛ‬ت َاز‪ ٠‬مباز‪ٚ ٠‬تكسّّ سػب ا٭‪ٚ‬ي‪ ١ٜٛ‬اٯت‪: ١ٝ‬‬
‫‪ -‬تعس‪ ٌٜ‬اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬تعس‪َٓ ٌٜ‬س‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪،ٕٛ‬‬
‫‪ -‬تعس‪ ٌٜ‬ايًّذٓ‪ ١‬املدتضّ‪ ،١‬يف ساي‪ ١‬اْعساّ تعس‪ ٌٜ‬اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬تعس‪َٓ ٌٜ‬س‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬يف ساي‪ ١‬ضؾغُٗا‪،‬‬

‫‪37‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ -‬تعس‪٬ٜ‬ت ايٓ‪ٛ‬اب أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬سػب ايذلت‪ٝ‬ب ايص‪ ٟ‬حيسّز‪ ٙ‬ض‪ٝ٥‬ؼ ايػطؾ‪ ١‬املعٓ‪،١ٝ‬‬
‫يف ساي‪ ١‬اْعساّ تعس‪ ٌٜ‬ايًذٓ‪ ١‬أ‪ ٚ‬يف ساي‪ ١‬ضؾغ٘‪،‬‬
‫‪َ -‬از‪ ٠‬أ‪َٛ ٚ‬از َؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح ايكاْ‪ ،ٕٛ‬يف ساي‪ ١‬اْعساّ تعس‪٬ٜ‬ت ايٓ‪ٛ‬اب أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ‬
‫ا٭َ‪ ،١‬سػب اؿاي‪ ،١‬أ‪ ٚ‬يف ساي‪ ١‬ضؾغٗا املتتاي‪.ٞ‬‬
‫‪ ٚ‬بعس ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪ ٢‬آخط َاز‪ٜ ٠‬عطض ايط‪ٝ٥‬ؼ ايٓط بهاًَ٘ عً‪ ٢‬ايتض‪ٜٛ‬ت‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬ملؿط‪ٚ‬ع قاْ‪ ٕٛ‬تػ‪ ١ٜٛ‬امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ؾ‪ٝ‬تِ ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪ ٘ٝ‬بهاًَ٘ بعس اختتاّ املٓاقؿ‪ ١‬ايعاَ‪.١‬‬
‫ب ‪ -‬ايتض‪ٜٛ‬ت َع املٓاقؿ‪ ١‬احملس‪ٚ‬ز‪:٠‬‬
‫‪ٜ‬كطض َهتب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪َ ٚ‬هتب فًؼ ا٭َ‪ ،١‬سػب اؿاي‪ ،١‬ايتض‪ٜٛ‬ت َع‬
‫املٓاقؿ‪ ١‬احملس‪ٚ‬ز‪ ،٠‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬طًب ممجٌ اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ٚ‬‬
‫َٓس‪ٚ‬ب أصشاب اقذلاح ايكاْ‪.ٕٛ‬‬
‫‪ ٫ ٚ‬تؿتح املٓاقؿ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬خ‪ ٍ٬‬املٓاقؿ‪ ١‬احملس‪ٚ‬ز‪ٚ ٠‬اييت ميهٔ إٔ تٓضّب عً‪ ٢‬املؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح‬
‫ايكاْ‪َ ٕٛ‬از‪ ٠‬مباز‪ ، ٠‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ ٫‬أخص ايهًُ‪ ١‬إ‪ ٫‬ممجٌ اؿه‪ ١َٛ‬أ‪ ٚ‬صاسب اقذلاح ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪َٓ ٚ‬س‪ٚ‬ب‬
‫أصشاب اقذلاح ايكاْ‪ٚ ٕٛ‬ض‪ٝ٥‬ؼ ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪ ١‬أ‪َ ٚ‬كطضٖا ‪َٓ ٚ‬س‪ٚ‬ب‪ ٛ‬أصشاب ايتعس‪٬ٜ‬ت‪.‬‬
‫ز ‪-‬ايتض‪ٜٛ‬ت ز‪َٓ ٕٚ‬اقؿ‪:١‬‬
‫‪ٜ‬طبل إدطا‪ ٤‬ايتض‪ٜٛ‬ت ز‪َٓ ٕٚ‬اقؿ‪ ١‬عً‪ ٢‬ا٭‪ٚ‬اَط اييت ‪ٜ‬عطعٗا ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬عً‪ ٢‬نٌ‬
‫غطؾ‪ َٔ ١‬غطؾيت ايدلملإ يًُ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪ ٚ ،‬يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ ٫ ١‬ميهٔ تكس‪ ِٜ‬أ‪ ّٟ‬تعس‪.ٌٜ‬‬
‫‪ٜٚ‬عطض ايٓط بهاًَ٘ يًتض‪ٜٛ‬ت ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ ٘ٝ‬ز‪َٓ ٕٚ‬اقؿ‪ ١‬يف امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ،‬بعس ا‪٫‬غتُاع إىل‬
‫ممجٌ اؿه‪َ ٚ ١َٛ‬كطض ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪.١‬‬
‫أَّا بايٓػب‪ ١‬ي‪٬‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ٫ ،١ٝ‬ميهٔ إٔ ته‪َ ٕٛ‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني املتغُٓ‪١‬‬
‫امل‪ٛ‬اؾك‪ ١‬ع ً‪ٗٝ‬ا قٌ تض‪ٜٛ‬ت عً‪َٛ ٢‬ازٖا بايتؿض‪ ٫ ٚ ٌٝ‬قٌ أ‪ ّٟ‬تعس‪ ٚ .ٌٜ‬تكطض نٌ غطؾ‪ ١‬عكب‬
‫اختتاّ املٓاقؿ‪ ١‬امل‪ٛ‬اؾك‪ ١‬عً‪َ ٢‬ؿط‪ٚ‬ع ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬ضؾغ٘ أ‪ ٚ‬تأد‪.ً٘ٝ‬‬
‫‪- 7‬املضازق‪ ١‬عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني‪:‬‬
‫بعس ا‪ْ٫‬تٗا‪ َٔ ٤‬عًُ‪ ١ٝ‬ايتض‪ٜٛ‬ت‪ ،‬تعطض اؿه‪ ١َٛ‬ايٓط املض‪ٛ‬ت عً‪ ٘ٝ‬عً‪ ٢‬ايػطؾ‪ ١‬ا٭خط‪٣‬‬
‫يًُضازق‪ ١‬عً‪ ،٘ٝ‬س‪ٝ‬ح ؽغع املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓط َٔ قبٌ ايػطؾتني إىل ْؿؼ ايؿط‪ٚ‬ط‬
‫‪ٚ‬ايه‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات‪ ،‬غرل أْ٘ ‪ ٫‬ميهٔ اقذلاح أ‪ ّٟ‬تعس‪ ٌٜ‬عً‪ ٢‬ايٓط املعط‪ٚ‬ض يًُٓاقؿ‪ ١‬يف ايػطؾ‪ ١‬املعٓ‪ ١ٝ‬بعس‬
‫ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪ َٔ ٘ٝ‬قبٌ ايػطؾ‪ ١‬ا٭خط‪.٣‬‬
‫‪ٜ‬كطّض َهتب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪َ ٚ‬هتب فًؼ ا٭َّ‪ ١‬سػب اؿاي‪ ، ١‬إثط املٓاقؿات‪ ،‬إَا‬
‫املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓط بهاًَ٘ إشا مل ‪ٜ‬هٔ قٌ َ‪٬‬سعات أ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬ص‪ٝ‬ات‪ ،‬أ‪ ٚ‬ايؿط‪ٚ‬ع يف َٓاقؿت٘ َاز‪٠‬‬
‫مباز‪ ٚ ،٠‬تبت ايػطؾ‪ ١‬املعٓ‪ ١ٝ‬يف شيو بعس إعطا‪ ٤‬ايهًُ‪ ١‬إىل ممجٌ اؿه‪ٚ ١َٛ‬ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪.١‬‬
‫‪38‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬
 ‫‪- 8‬اٯداٍ اـاص‪ ١‬بسضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪:‬‬
‫حيطظ ايدلملإ عً‪ ٢‬إ متاّ زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا يف أسػٔ‬
‫اٯداٍ‪.‬‬
‫غرل أْ٘ ‪ٜ‬تعني عً‪ ٢‬ايدلملإ املضازق‪ ١‬عً‪َ ٢‬ؿط‪ٚ‬ع قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬يف َس‪ ٠‬أقضاٖا مخػ‪ٚ ١‬غبع‪ٕٛ‬‬
‫(‪َٜٛ )97‬ا َٔ تاض‪ٜ‬ذ إ‪ٜ‬ساع٘‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًُذًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ؾ‪ٝ‬تعني عً‪ ٘ٝ‬ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪َ ٢‬ؿط‪ٚ‬ع قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬يف َس‪٠‬‬
‫أقضاٖا غبع‪ ٚ ١‬أضبع‪َٜٛ )69( ٕٛ‬ا ابتسا‪ َٔ ٤‬تاض‪ٜ‬ذ إ‪ٜ‬ساع٘‪ٜ ٚ ،‬طغٌ ؾ‪ٛ‬ضا إىل فًؼ ا٭َ‪ ١‬ايص‪ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تعني عً‪ ٘ٝ‬املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓط يف أدٌ أقضا‪ ٙ‬عؿط‪َٜٛ )42( ٕٚ‬ا‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف ساي‪ ١‬اـ‪٬‬ف بني ايػطؾتني‪ٜ ،‬تاح يًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪ ٤‬أدٌ مثاْ‪ ):( ١ٝ‬أ‪ٜ‬اّ يًبت ؾ‪،٘ٝ‬‬
‫‪ٚ‬يف ساي‪ ١‬عسّ املضازق‪ ١‬٭‪ ّٟ‬غبب نإ‪ ،‬خ‪ ٍ٬‬ا٭دٌ احملسز‪ٜ ،‬ضسض ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪َ ١ٜ‬ؿط‪ٚ‬ع‬
‫قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪ ١ٝ‬ايص‪ ٟ‬قسَت٘ اؿه‪ ١َٛ‬بأََٵ ٍط ي٘ ق‪ ٠ٛ‬قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪.١ٝ‬‬
‫‪ - 9‬املضازق‪ ١‬سػب إدطا‪ ٤‬ا‪٫‬غتعذاٍ‪ :‬ميهٔ يًشه‪ ١َٛ‬إٔ تطًب َٔ غطؾيت ايدلملإ املضازق‪١‬‬
‫عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني سػب إدطا‪ ٤‬ا‪٫‬غتعذاٍ‪ ٚ ،‬ؼع‪ ٢‬زضاغ‪ٖ ١‬ص‪ ٙ‬املؿاض‪ٜ‬ع با٭‪ٚ‬ي‪ ٚ .١ٜٛ‬تعس‬
‫املضازق‪ ١‬سػب إدطا‪ ٤‬ا‪٫‬غتعذاٍ طط‪ٜ‬ك‪ ١‬اغتجٓا‪ ١ٝ٥‬ؽط َؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني اييت تهتػ‪ ٞ‬طابعا‬
‫اغتعذاي‪ٝ‬ا تًذأ إي‪ ٘ٝ‬اؿه‪ ١َٛ‬نًُا اغتسعت ايغط‪ٚ‬ض‪ ٠‬شيو‪ ٚ .‬ؽغع زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ٖص‪ٙ‬‬
‫ايك‪ٛ‬اْني بعس اٱساي‪ ١‬إىل اٱدطا‪٤‬ات ايعاز‪ ٚ ١ٜ‬ػط‪ ٟ‬خ‪ ٍ٬‬عؿط‪َٜٛ )42( ٜٔ‬ا عً‪ ٢‬ا٭نجط َٔ‬
‫تاض‪ٜ‬ذ إ‪ٜ‬ساعٗا يس‪َ ٣‬هتب ايػطؾ‪ ١‬املعٓ‪.١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬بايٓػب‪ ١‬ملؿط‪ٚ‬ع ا يكاْ‪ ٕٛ‬املتغُٔ تػ‪ ١ٜٛ‬امل‪ٝ‬عاْ‪ ،١ٝ‬ؾتض‪ٛ‬ت عً‪ ٘ٝ‬بهاًَ٘‪ ،‬نٌ غطؾ‪ ١‬بعس اختتاّ‬
‫املٓاقؿ‪ ١‬ايعاَ‪.١‬‬
‫‪- 12‬ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪:٤‬‬
‫يف ساي‪ ١‬سس‪ٚ‬خ خ‪٬‬ف بني غطؾيت ايدلملإ س‪َ ٍٛ‬ؿط‪ٚ‬ع ايّٓط بهاًَ٘ أ‪ ٚ‬بعض أسهاَ٘‪ ،‬ميهٔ‬
‫يً‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍّٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ،١‬ز‪ ٕٚ‬غ‪ٛ‬ا‪ ،ٙ‬طًب ادتُاع ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪٤‬‬
‫‪ٚ‬اييت ػتُع بايتسا‪ ،ٍٚ‬إَا يف َكط اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬يف َكط فًؼ ا٭َ‪ ،١‬يف أدٌ‬
‫أقضا‪ ٙ‬مخػ‪ ١‬عؿط (‪َٜٛ )37‬ا َٔ تاض‪ٜ‬ذ تبً‪ٝ‬ؼ ايطًب‪ ٚ ،‬تٓٗ‪ْ ٞ‬كاؾاتٗا يف أدٌ أقضا‪ ٙ‬نصيو‬
‫مخػ‪ ١‬عؿط(‪َٜٛ )37‬ا ‪.‬‬
‫*غرل ا٭ؾػاٍ‪:‬‬
‫تسضؽ ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪ ٤‬ا٭سهاّ قٌ اـ‪٬‬ف اييت أس‪ًٝ‬ت عً‪ٗٝ‬ا سػب اٱدطا‪ ٤‬املتبع‬
‫يف ايًذإ ايسا‪ ١ُ٥‬املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬يًػطؾ‪ ١‬اييت ػتُع ايًذٓ‪ ١‬مبكطٖا‪.‬‬
‫‪ٚ‬ميهٔ ٭عغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬سغ‪ٛ‬ض أؾػاٍ ايًذٓ‪.١‬‬

‫‪39‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫نُا ميهٔ يًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪ ٤‬ا‪٫‬غتُاع ٭‪ ٟ‬عغ‪ ٛ‬يف ايدلملإ أ‪ ٚ‬أ‪ ٟ‬ؾدط تط‪ ٣‬ؾا‪٥‬س‪٠‬‬
‫يف زلاع ٘‪ ،‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬طغٌ ض‪ٝ٥‬ؼ ايًذٓ‪ ١‬طًبا يف ٖصا ايؿإٔ إىل ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ا٭َ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪.‬‬
‫*تكط‪ٜ‬ط ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪:٤‬‬
‫‪ٜ‬كذلح تكط‪ٜ‬ط ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪ْ ٤‬ضٶا س‪ ٍٛ‬اؿهِ أ‪ ٚ‬ا٭سهاّ قٌ اـ‪٬‬ف‪ ،‬ثِ تعطض‬
‫اؿه‪ ١َٛ‬ايٓط ايٓٗا‪ ٞ٥‬عً‪ ٢‬ايػطؾتني يًُضازق‪ ١‬عً‪ ٫ ٚ ،٘ٝ‬ميهٔ إزخاٍ أ‪ ّٟ‬تػ‪ٝ‬رل عً‪ ٘ٝ‬إ‪٫‬‬
‫مب‪ٛ‬اؾك‪ ١‬اؿه‪ ٫ٚ .١َٛ‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬تٓا‪ ٍٚ‬تكط‪ٜ‬ط ايًذٓ‪ ١‬إ‪ ٫‬ا٭سهاّ اييت ص‪ٛ‬ت أ‪ ٚ‬صازم عً‪ٗٝ‬ا‬
‫اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ ،١‬سػب اؿاي‪ٚ ،١‬مل ؼضٌ عً‪ ٢‬ا٭غًب‪ ١ٝ‬املطً‪ٛ‬ب‪.١‬‬
‫‪ٜ‬بًؼ تكط‪ٜ‬ط ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪ ٤‬إىل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪َٔ ،١‬‬
‫قبٌ ض‪ٝ٥‬ؼ ايػطؾ‪ ١‬اييت عكست ايًذٓ‪ ١‬ادتُاعاتٗا يف َكطٖا‪.‬‬
‫*َا ايعٌُ يف ساي‪ ١‬اغتُطاض اـ‪٬‬ف‪:‬‬
‫يف ساي‪ ١‬اغتُطاض اـ‪٬‬ف بني ايػطؾتني‪ ،‬ميهٔ يًشه‪ ١َٛ‬إٔ تطًب َٔ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‬
‫ايؿضٌ ْٗا‪ٝ٥‬ا يف اـ‪٬‬ف‪ ٚ ،‬يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ٜ ١‬أخص اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين بايٓط ايص‪ ٟ‬أعست٘‬
‫ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪ٚ ٤‬إشا تعصض شيو‪٪ٜ ،‬خص بايٓط ا٭خرل ايص‪ ٟ‬ص‪َّٛ‬ت عً‪ ٚ .٘ٝ‬يف ساي‪َ ١‬ا‬
‫إشا مل تكِ اؿه‪ ١َٛ‬بإخطاض اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪ٜ ،‬ػشب ايٓط‪.‬‬
‫‪ - 11‬إضغاٍ ايٓط املضازم عً‪: ٘ٝ‬‬
‫‪ٜ‬طغٌ ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ا٭َ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪ ،‬سػب اؿاي‪ ،١‬ايٓط املض‪ٛ‬ت عً‪٘ٝ‬‬
‫إىل ض‪ٝ٥‬ؼ ايػطؾ‪ ١‬ا٭خط‪ ٣‬يف غغ‪ ٕٛ‬عؿط‪ )32( ٠‬أ‪ٜ‬اّ‪ٜ ٚ ،‬ؿعط بٗصا اٱضغاٍ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اؿه‪ ، ١َٛ‬سػب اؿاي‪ٚ ،١‬نصا ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ٚ ،١َٛ‬تطغٌ شلِ ْػد‪ َٔ ١‬ايٓط‪.‬‬
‫‪ٜ ٚ‬طغٌ ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ا٭َ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪ ،‬سػب اؿاي‪ ،١‬ايٓط ايٓٗا‪ٞ٥‬‬
‫املضازم عً‪ ٘ٝ‬إىل ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف غغ‪ ٕٛ‬عؿط‪ )32( ٠‬أ‪ٜ‬اّ‪ٜ ٚ ،‬ؿعط بٗصا اٱضغاٍ ض‪ٝ٥‬ؼ ايػطؾ‪١‬‬
‫ا٭خط‪ ٚ ٣‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬ميهٔ يط‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬إٔ ‪ٜ‬طًب قطا‪ ٠٤‬ثاْ‪ ١ٝ‬يف قاْ‪ ٕٛ‬مت ايتض‪ٜٛ‬ت عً‪ ٘ٝ‬يف غغ‪ ٕٛ‬ايج‪٬‬ثني‬
‫(‪َٜٛ )52‬ا امل‪ٛ‬اي‪ ١ٝ‬يتاض‪ٜ‬ذ املضازق‪ ١‬عً‪ ،٘ٝ‬طبكا يًُاز‪ َٔ 36; ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬

‫‪40‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬عطض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪٪َ ١ٜ‬غػ‪َ ١‬ػتكً‪َ ١‬هًؿ‪ ١‬بغُإ اسذلاّ ايسغت‪ٛ‬ض ‪ٚ‬عبط غرل امل‪٪‬غػات‬
‫‪ْٚ‬ؿاط ايػًطات ايعُ‪ٚ ،١َٝٛ‬تت‪ٛ‬ىل بٗص‪ ٙ‬ايضؿ‪ ،١‬ايؿضٌ يف زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬املعاٖسات ‪ٚ‬ايك‪ٛ‬اْني‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات‪ ،‬طبكا يًؿط‪ٚ‬ط ‪ ٚ‬اٱدطا‪٤‬ات املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف ايسغت‪ٛ‬ض ‪ ٚ‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ‬
‫‪ 62-11‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 47‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪ 4244 ١‬ايص‪ ٟ‬حيسز إدطا‪٤‬ات ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات اٱخطاض ‪ٚ‬اٱساي‪ ١‬املتبع‪١‬‬
‫أَاّ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،١ٜ‬باٱعاؾ‪ ١‬إىل ايٓعاّ احملسز يك‪ٛ‬اعس عًُٗا‪.‬‬
‫‪- 1‬فاٍ ايطقاب‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ :١ٜ‬متاضؽ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ١ٜ‬د‪ٛ‬با ايطقاب‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬عً‪:٢‬‬
‫‪ -‬اتؿاق‪ٝ‬ات اشلسْ‪َٚ ١‬عاٖسات ايػًِ ‪ ٚ‬شيو طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ 324 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض اييت تٓط‬
‫عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜٛ‬قع ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اتؿاق‪ٝ‬ات اشلسْ‪َٚ ١‬عاٖسات ايػًِ‪ًٜٚ ،‬تُؼ ضأ‪ ٟ‬احملهُ‪١‬‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بؿإٔ ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات املتعًك‪ ١‬بُٗا‪.‬‬
‫‪-‬باق‪ ٞ‬املعاٖسات ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات اييت جي‪ٛ‬ظ عطعٗا عً‪ ٢‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬قبٌ ايتضس‪ٜ‬ل‬
‫عً‪ٗٝ‬ا طبكا ٭سهاّ املاز‪( 3;2 ٠‬ايؿكط‪ َٔ )4 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪.‬‬
‫‪-‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ٚ ١ٜ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات اييت ميهٔ إخطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بؿأْٗا ‪ٚ‬ؾكا يٓط املاز‪٠‬‬
‫‪( 3;2‬ايؿكطتإ ‪ َٔ )5 ٚ 4‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬يف ٖصا اٱطاض تطاقب احملهُ‪ ١‬زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ١ٜ‬قبٌ‬
‫إصساضٖا‪ ٚ ،‬زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات اييت ‪ٜ‬تعني إخطاضٖا بٗا خ‪ ٍ٬‬ؾٗط ‪ٚ‬اسس َٔ تاض‪ٜ‬ذ ْؿطٖا يف‬
‫اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫‪ -‬ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ١ٜٛ‬بعس إٔ ‪ٜ‬ضازم عً‪ٗٝ‬ا ايدلملإ طبكا يًُاز‪( 3;2 ٠‬ايؿكط‪ َٔ )7 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪.‬‬
‫ظ‪ٜ‬از‪ ٠‬عً‪ ٢‬شيو‪ٚ ،‬طبكا يٓؿؼ املاز‪ َٔ ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬ؾكس أغٓست يًُشهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪١َُٗ ١ٜ‬‬
‫ايؿضٌ يف ت‪ٛ‬اؾل ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات َع املعاٖسات اييت صازم عً‪ٗٝ‬ا ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪َٚ ،١ٜ‬طاقب‪١‬‬
‫َس‪َ ٣‬طابك‪ ١‬ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬يهٌ َٔ غطؾيت ايدلملإ يًسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫‪- 0‬اؾٗات املد‪ ٍٛ‬شلا إخطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ :١ٜ‬طبكا يًُاز‪ َٔ 3;5 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ٜ ،‬تِ إخطاض‬
‫احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ َٔ ١ٜ‬ططف ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ا٭َ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اجملًؼ ايؿعيب‬
‫اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ .١‬نُا ميهٔ إخطاضٖا نصيو َٔ قبٌ‬
‫‪ْ 62‬ا‪٥‬با َٔ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين‪ ،‬أ‪ 47 ٚ‬عغ‪ٛ‬ا َٔ فًؼ ا٭َ‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬خيطط ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ٚ ١ٜ‬د‪ٛ‬با احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بؿإٔ َطابك‪ ١‬ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ١ٜٛ‬يًسغت‪ٛ‬ض‬
‫بعس إٔ ‪ٜ‬ضازم عً‪ٗٝ‬ا ايدلملإ طبكا يًُاز‪( 3;2 ٠‬ايؿكط‪ َٔ )7 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪.‬‬

‫‪41‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ - 2‬اٱدطا‪٤‬ات أَاّ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫*ن‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬إخطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫ؽطط احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بطغاي‪َ ١‬عًً‪ ١‬ت‪ٛ‬د٘ إىل ض‪ٝ٥‬ػٗا َطؾك‪ ١‬بايٓط َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع اٱخطاض‬
‫‪ٚ‬تػذٌ ٖص‪ ٙ‬ايطغاي‪ ١‬يس‪ ٣‬نتاب‪ ١‬عبط احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف غذٌ اٱخطاضات‪ ٫ٚ ،‬جي‪ٛ‬ظ غشب‬
‫اٱخطاض مبذطز تػذ‪.ً٘ٝ‬‬
‫عٓسَا تػذٌ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أنجط َٔ إخطاض يف ْؿؼ امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ،‬تضسض قطاضا ‪ٚ‬اسسا بؿأْٗا‬
‫مج‪ٝ‬عا‪.‬‬
‫إشا أخططت احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ َٔ ١ٜ‬قبٌ ايٓ‪ٛ‬اب أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪ ١‬ؾ‪ٝ‬ذب إٔ تطؾل ضغاي‪١‬‬
‫اٱخطاض بٓػد‪ َٔ ١‬املعاٖس‪ ٠‬أ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿام أ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬أ‪ ٚ‬ايٓعاّ َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع اٱخطاض‪ .‬نُا‬
‫جيب إٔ تطؾل بكا‪ ١ُ٥‬أزلا‪ٚ ٤‬أيكاب ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عات ْ‪ٛ‬اب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ‬
‫ا٭َ‪ ١‬أصشاب اٱخطاض َع إثبات صؿتِٗ عٔ طط‪ٜ‬ل إضؾام اٱخطاض بٓػد‪ َٔ ١‬بطاق‪ ١‬ايٓا‪٥‬ب أ‪ٚ‬‬
‫عغ‪ ٛ‬فًؼ ا٭َ‪.١‬‬
‫ت‪ٛ‬زع ضغاي‪ ١‬اٱخطاض َٔ قبٌ أسس أصشاب اٱخطاض امل‪ ٌٖ٪‬يصيو يس‪ ٣‬نتاب‪ ١‬عبط احملهُ‪١‬‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪َ ١ٜ‬كابٌ ‪ٚ‬صٌ با‪٫‬غت‪.ّ٬‬‬
‫*ايػًطات اي‪ٛ‬ادب إع‪َٗ٬‬ا باٱخطاض‪:‬‬
‫تعًِ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ؾ‪ٛ‬ضا بهٌ إخطاض‪ .‬نُا تعًِ ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ا٭َ‪١‬‬
‫‪ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ ٚ‬نصا اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ١‬باٱخطاض‬
‫اي‪ٛ‬اضز َٔ ْ‪ٛ‬اب اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬فًؼ ا٭َ‪.١‬‬
‫*تع‪ٝ‬ني املػتؿاض املكطض‪:‬‬
‫‪ٜ‬عني ض‪ٝ٥‬ؼ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ َٔ ١ٜ‬بني أعغا‪ ٤‬احملهُ‪َ ١‬كطضا أ‪ ٚ‬أنجط يًتهؿٌ بسضاغ‪ًَ ١‬ـ‬
‫اٱخطاض ‪ ٚ‬ؼغرل تكط‪ٜ‬ط ‪َ ٚ‬ؿط‪ٚ‬ع قطاض‪.‬‬
‫خي‪ ٍٛ‬املكطض مجع نٌ املعً‪َٛ‬ات ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ثا‪٥‬ل املتعًك‪ ١‬مبًـ ا‪٫‬خطاض ‪ ٚ‬ميهٓ٘ ا‪٫‬غتعاْ‪ ١‬بأ‪ٟ‬‬
‫خبرل يف امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع بعس َ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬ض‪ٝ٥‬ؼ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.١ٜ‬‬
‫‪ ٚ‬ميهٔ يًُشهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬إٔ تطًب أ‪ٚ ١ٜ‬ث‪ٝ‬ك‪ َٔ ١‬ا٭ططاف بؿإٔ ايكاْ‪َٛ ٕٛ‬ع‪ٛ‬ع اٱخطاض‬
‫أ‪ ٚ‬ا‪٫‬غتُاع إىل ممجً‪.ِٗٝ‬‬

‫‪42‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٜ‬ػًِ املكطض إىل ض‪ٝ٥‬ؼ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬أعغا‪ٗ٥‬ا بعس ا‪ْ٫‬تٗا‪ َٔ ٤‬ايسضاغ‪ْ ١‬ػد‪ًَ َٔ ١‬ـ‬
‫اٱخطاض َطؾكا بتكط‪ٜ‬ط ‪َ ٚ‬ؿط‪ٚ‬ع قطاض‪.‬‬
‫*غرل دًػ‪ ١‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫ػتُع احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬اغتسعا‪ َٔ ٤‬ض‪ٝ٥‬ػٗا ايص‪ ٟ‬ميهٔ إٔ ‪ٜ‬ػتدًـ بٓا‪٥‬ب٘ يف‬
‫ساي‪ ١‬ايػ‪ٝ‬اب‪ ٫ ٚ ،‬تضح َسا‪٫ٚ‬ت احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬إ‪ ٫‬عغ‪ٛ‬ض تػع‪ );( ١‬أعغا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ا٭قٌ‪.‬‬
‫‪ٜ‬غُٔ ا٭َني ايعاّ يًُشهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬نتاب‪ ١‬عبط دًػات َسا‪٫ٚ‬ت احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.١ٜ‬‬
‫تتسا‪ ٍٚ‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف دًػ‪َ ١‬ػًك‪ٚ ١‬تضسض قطاضٖا يف ظطف ث‪٬‬ثني (‪َٜٛ )52‬را َٔ تاض‪ٜ‬رذ‬
‫أ‪ٜ‬اّ ‪ ،‬بطًب َٔ ض‪ٝ٥‬ؼ‬ ‫(‪)32‬‬ ‫إخطراضٖا ‪ٚ.‬ؾر‪ ٞ‬ساٍ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ز طراض‪ ،٨‬خيؿض ٖصا ا٭دٌ إىل عؿط‪٠‬‬
‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪.١ٜ‬‬
‫نُا تؿضٌ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف أدٌ أقضا‪ ٙ‬عؿط‪ )32( ٠‬أ‪ٜ‬اّ ‪ ،‬بؿإٔ زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ا٭‪ٚ‬اَط اييت‬
‫‪ٜ‬تدصٖا ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف املػا‪ ٌ٥‬ايعادً‪ ١‬يف ساي‪ ١‬ؾػ‪ٛ‬ض اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬خ‪ٍ٬‬‬
‫ايعطً‪ ١‬ايدلملاْ‪.١ٝ‬‬
‫تتك‪ٝ‬س احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أثٓا‪ ٤‬ؾشضٗا ؿهِ أ‪ ٚ‬عس‪ ٠‬أسهاّ‪ ،‬بايٓط املدطط‪ ٠‬ب٘ ‪ ٫ ٚ‬ميهٓٗا إٔ‬
‫تتضس‪ ٣‬٭سهاّ أخط‪ ٣‬يف أ‪ْ ٟ‬ط آخط مل ؽطط بؿأْ٘‪ ،‬ست‪ ٢‬يف ساي‪ٚ ١‬د‪ٛ‬ز اضتباط َباؾط ب‪ٗٓٝ‬ا‬
‫‪ٚ‬بني ا٭سهاّ َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع اٱخطاض‪.‬‬
‫*قطاضات احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫تتدص قطاضات احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بأغًب‪ ١ٝ‬ا٭عغا‪ ٤‬اؿاعط‪ ٚ ،ٜٔ‬يف ساي‪ ١‬تػا‪ ٟٚ‬عسز ا٭ص‪ٛ‬ات‬
‫‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ص‪ٛ‬ت ايط‪ٝ٥‬ؼ َطدشا ‪.‬‬
‫ؾ‪ُٝ‬ا خيط ايكطاضات املتعًك‪ ١‬بطقاب‪ ١‬ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ١ٜٛ‬ؾتتدص با٭غًب‪ ١ٝ‬املطًك‪ ١‬٭عغا‪٤‬‬
‫احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ 3;9 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫تضسض قطاضات احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بايًػ‪ ١‬ايعطب‪ ٚ ١ٝ‬ته‪َ ٕٛ‬عًً‪ْٗ ٖٞ ٚ ١‬ا‪ًَٚ ١ٝ٥‬عَ‪ ١‬ؾُ‪ٝ‬ع‬
‫ايػًطات ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬ايػًطات اٱزاض‪ٚ ١ٜ‬ايكغا‪.١ٝ٥‬‬
‫*تبً‪ٝ‬ؼ قطاضات احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫بعس صس‪ٚ‬ض قطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ٜ ١ٜ‬تِ تبً‪ٝ‬ػ٘ إىل نٌ َٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ‬
‫ا٭َ‪ ٚ ١‬ض‪ٝ٥‬ؼ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب اؿاي‪ ٚ ،١‬إىل‬

‫‪43‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫اؾٗ‪ ١‬صاسب‪ ١‬اٱخطاض ‪ٜ ٚ‬طغٌ أصٌ ايكطاض إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬يٓؿط‪ ٙ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪٠‬‬
‫ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫‪- 4‬اٯثاض املذلتب‪ ١‬عً‪ ٢‬قطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ :١ٜ‬طبكا يًُاز‪ َٔ 3;: ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬إشا قطضت احملهُ‪١‬‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬عسّ زغت‪ٛ‬ض‪َ ١ٜ‬عاٖس‪ ٠‬أ‪ ٚ‬اتؿام أ‪ ٚ‬اتؿاق‪ ١ٝ‬ؾ‪ٜ ٬‬تِ ايتضس‪ٜ‬ل عً‪ٗٝ‬ا ‪ ٚ ،‬إشا قطضت عسّ‬
‫زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬قاْ‪ ٕٛ‬ؾ‪ٜ ٬‬تِ إصساض‪ ٚ .ٙ‬إشا قطضت احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬عسّ زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أَط أ‪ ٚ‬تٓع‪ ِٝ‬ؾإٕ‬
‫ٖصا ايٓط ‪ٜ‬ؿكس أثط‪ ّٜٛ َٔ ٙ‬صس‪ٚ‬ض قطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.١ٜ‬‬
‫‪ٚ‬إشا قطضت احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬عسّ زغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ا٭سهاّ اييت أخططت بٗا‪ ٚ ،‬تطتب عً‪ ٢‬ؾضٌ تًو‬
‫ا٭سهاّ عٔ بك‪ ١ٝ‬ايٓط َا ميؼ بٓ‪ٝ‬ت٘ ناًَ‪ٜ ،١‬عاز ايٓط إىل اؾٗ‪ ١‬املدطط‪.٠‬‬

‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬إصساض‪ْ ٚ ٙ‬ؿط‪ٙ‬‬

‫‪- 1‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايٓط ايكاْ‪ٜٗ :ْٞٛ‬سف ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬إىل تب‪ٝ‬إ ايػًط‪ ١‬اييت اؽصت٘ ‪ٚ‬إقطاض‬
‫صش‪َ ١‬ا دا‪ ٤‬ؾ‪ ٚ ٘ٝ‬إعؿا‪ ٤‬ايك‪ ٠ٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ١ٜ‬عً‪ ٚ .٘ٝ‬اي‪ٛ‬اقع إٔ ٖصا ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ‪ٜ ٫‬عٗط يف ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫اييت تٓؿط يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ٚ ،١ٝ‬إمنا ‪ٜ‬ه‪٫ ٕٛ‬ظَا يف اي‪ٛ‬ث‪ٝ‬ك‪ ١‬ا٭صً‪ ١ٝ‬اييت ‪ٜ‬ػتٓس إي‪ٗٝ‬ا ايٓط‬
‫املٓؿ‪ٛ‬ض‪ٚ .‬يف مج‪ٝ‬ع اؿا‪٫‬ت‪ٚ ،‬غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬تعًّل ا٭َط بك‪ٛ‬اْني أ‪ ٚ‬أ‪ٚ‬اَط أ‪ ٚ‬تٓع‪ُٝ‬ات‪ ،‬ؾ‪ٓٝ‬بػ‪ ٞ‬إٔ ؼٌُ‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ‪ٚ‬د‪ٛ‬با ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايػًطات امل‪ ١ًٖ٪‬يت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عٗا قبٌ ْؿطٖا يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫*ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪:‬‬
‫خيتط ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ي‪ٛ‬سس‪ ٙ‬بت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايك‪ٛ‬اْني اييت ‪ٜ‬ضسضٖا نُا خيتط بت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع املطاغ‪ِٝ‬‬
‫ايط‪٥‬اغ‪ٚ ١ٝ‬ؾكا ملا تكغ‪ ٘ٝ‬أسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض ‪٫‬غ‪ُٝ‬ا املاز‪ٜ ٚ .0-26 ٠‬ت‪ٛ‬ىل اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪١َٛ‬‬
‫سػب اؿاي‪ ،١‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع املطاغ‪ ِٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ١ٜ‬ؾكا يًُاز‪ َٔ 5-661 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًٓض‪ٛ‬ظ املتدص‪ ٠‬عً‪ ٢‬املػت‪ ٣ٛ‬اي‪ٛ‬ظاض‪ ٟ‬ؾ‪ٝ‬تعني إٔ ته‪َٛ ٕٛ‬قع‪ َٔ ١‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املدتط أ‪ٚ‬‬
‫َػ‪ ٍٚ٪‬ايكطاع ‪ٚ‬ؾكا يًض‪٬‬س‪ٝ‬ات احملسز‪ ٠‬يف ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬ايتٓع‪ ٚ .ِٝ‬إشا نإ ايٓط َتدصا بضؿ‪١‬‬
‫َؿذلن‪ٜ ١‬تعني إٔ حيٌُ ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عات نٌ املػ‪ٚ٪‬يني املؿاضنني يف اؽاش‪.ٙ‬‬
‫*تؿ‪ٜٛ‬ض اٱَغا‪:٤‬‬
‫ميهٔ يًػًط‪ ١‬اييت شلا ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع إٔ تؿ‪ٛ‬ض شيو إىل َػ‪ ٍٚ٪‬ؼت غًطتٗا مب‪ٛ‬دب‬
‫قطاض صط‪ٜ‬ح ع‪ٝ‬ح ميهٓ٘ ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع يف سس‪ٚ‬ز َا ‪ٜٓ‬ط عً‪ ٘ٝ‬قطاض ايتؿ‪ٜٛ‬ض‪.‬‬

‫‪44‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٚ‬يف ٖصا اٱطاض ‪ ٚ‬مبٓاغب‪ ١‬تع‪ٝ‬ني أعغا‪ ٤‬اؿه‪ٜ ١َٛ‬ك‪ ّٛ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ،١َٛ‬سػب‬
‫اؿاي‪ ،١‬بايذلخ‪ٝ‬ط ٭عغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬تؿ‪ٜٛ‬ض إَغا‪ ِٗ٥‬إىل َ‪ٛ‬ظؿ‪ ٞ‬إزاضتِٗ املطنع‪ ١ٜ‬ايص‪ ٜٔ‬شلِ‬
‫ضتب‪َ ١‬س‪ٜ‬ط عً‪ ٢‬ا٭قٌ ‪ ٚ‬شيو يت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايكطاضات ايؿطز‪ ٚ ١ٜ‬ايتٓع‪.١ُٝٝ‬‬
‫‪ ٚ‬جيب إٔ ‪ٜ‬تغُٔ قطاض ايتؿ‪ٜٛ‬ض إ غِ املؿ‪ٛ‬ض إي‪ ٚ ٘ٝ‬امل‪ٛ‬اع‪ٝ‬ع اييت ‪ٜ‬ؿًُٗا ايتؿ‪ٜٛ‬ض ‪ ٚ‬اييت ‪٫‬‬
‫ميهٔ إٔ تتذا‪ٚ‬ظ ايض‪٬‬س‪ٝ‬ات امل‪ٛ‬نً‪ ١‬إي‪ ،٘ٝ‬عً‪ ٢‬إٔ تٓتٗ‪ ٞ‬ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايتؿ‪ٜٛ‬ض باْتٗا‪َٗ ٤‬اّ‬
‫املؿ‪ٛ‬ض أ‪ ٚ‬املؿ‪ٛ‬ض إي‪ٚ .٘ٝ‬تكغ‪ ٞ‬ايكاعس‪ ٠‬ايعاَ‪ ١‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬قطاض ايتؿ‪ٜٛ‬ض َٓؿ‪ٛ‬ضا يف اؾط‪ٜ‬س‪٠‬‬
‫ايطزل‪ ١ٝ‬ست‪ٜ ٢‬تػٓ‪ ٢‬ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ َٔ ٘ٝ‬ططف ايعاَ‪.١‬‬
‫‪- 0‬إصساض ايكاْ‪ :ٕٛ‬طبكا يًُاز‪ َٔ 36: ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪ٜ‬ضسض ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايص‪ ٟ‬متت‬
‫املضازق‪ ١‬عً‪ َٔ ٘ٝ‬ططف ايدلملإ يف أدٌ ‪َٜٛ 52‬ا َٔ تاض‪ٜ‬ذ تػًُ٘ إ‪ٜ‬ا‪ .ٙ‬غرل أْ٘ ‪ٜٛ‬قـ ٖصا ا٭دٌ‬
‫إشا مت إخطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬بايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬ملطاقب‪ ١‬زغت‪ٛ‬ض‪ٜ‬ت٘ َٔ ططف ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ٚ‬‬
‫ض‪ٝ٥‬ؼ فًؼ ا٭َ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اجملً ؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ ٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪، ١َٛ‬سػب‬
‫اؿاي‪ ، ١‬أ‪ ٚ‬يف ساي‪ ١‬إخطاضٖا َٔ ططف ‪ْ 62‬ا‪٥‬با أ‪ 47 ٚ‬عغ‪ٛ‬ا َٔ فًؼ ا٭َ‪.١‬‬
‫‪ْ- 2‬ؿط ايٓط ايكاْ‪ٜ :ْٞٛ‬عتدل ْؿط ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬اٱدطا‪ ٤‬ا٭خرل يف عًُ‪ ١ٝ‬إعساز‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ع‪ٝ‬ح خيطز يًعًٔ ‪ٜ ٚ‬ضبح ًَعَا ‪ ٚ‬ي٘ سذ‪ ١ٝ‬يف َ‪ٛ‬ادٗ‪ ١‬املداطبني ب٘‪.‬‬
‫تت‪ٛ‬ىل عًُ‪ْ ١ٝ‬ؿط ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بعس‬
‫ؾشط زق‪ٝ‬ل ملغُ‪ْٗٛ‬ا ‪ٚ‬ايتأنس َٔ َطابكت٘ ملغُ‪ ٕٛ‬اي‪ٛ‬ث‪ٝ‬ك‪ ١‬ا٭صً‪ ١ٝ‬يًٓط‪.‬‬
‫*أُٖ‪ْ ١ٝ‬ؿط ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫‪ ٚ‬يعٌ أُٖ‪ ١ٝ‬عًُ‪ْ ١ٝ‬ؿط ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬تهُٔ يف ت‪ٛ‬قـ غط‪ٜ‬اْٗا عً‪ ٢‬ايٓؿط يف اؾط‪ٜ‬س‪٠‬‬
‫ايطزل‪ ٚ ،١ٝ‬يف ٖصا اٱطاض ْضت املاز‪( 9: ٠‬ايؿكط‪ َٔ)4 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض عً‪ ٢‬أ‪ ٫‬حيتر بايك‪ٛ‬اْني‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات إ‪ ٫‬بعس ْؿطٖا بايططم ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫نُا ْضت املاز‪ َٔ 6 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬املسْ‪ ٞ‬عً‪ ٢‬إٔ تطبل ايك‪ٛ‬اْني يف تطاب اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬ابتسا‪٤‬ٶ َٔ ‪ّٜٛ‬‬
‫ْؿطٖا يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪ ٚ ،١ٝ‬ته‪ْ ٕٛ‬اؾص‪ ٠‬يف‬
‫اؾعا‪٥‬ط ايعاصُ‪ ١‬بعس َط‪ٚ‬ض ‪ ّٜٛ‬ناٌَ َٔ تاض‪ٜ‬ذ ْؿطٖا‪ ٚ ،‬يف باق‪ ٞ‬املٓاطل بعس ‪ ّٜٛ‬ناٌَ َٔ‬
‫‪ٚ‬ص‪ ٍٛ‬اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬إىل َكط ايسا‪٥‬ط‪ٜ ٚ ،٠‬ؿٗس عً‪ ٢‬شيو تاض‪ٜ‬ذ ختِ ايسا‪٥‬ط‪ ٠‬امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع عً‪٢‬‬
‫اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬ايٓؿط يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ٖٛ ١ٝ‬قط‪ ١ٜٓ‬عً‪ ٢‬ايعًِ بايكاْ‪ ٚ ٕٛ‬يف ٖصا ا‪٫‬ػا‪ْ ٙ‬ضت املاز‪9: ٠‬‬
‫(ايؿكط‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل) َٔ ايسغت‪ٛ‬ض عً‪ ٢‬أ‪ٜ ٫‬عصض أسس ظٌٗ ايكاْ‪.ٕٛ‬‬

‫‪45‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫*ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املػتجٓا‪ َٔ ٠‬ايٓؿط‪:‬‬
‫تػتجٓ‪ َٔ ٢‬إدطا‪٤‬ات ايٓؿط بعض ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت‪ْ ،‬عطا يطب‪ٝ‬عتٗا ‪ ٚ‬قت‪ٛ‬اٖا ته‪ٕٛ‬‬
‫غرل قابً‪ ١‬يًٓؿط‪ٜ ٚ ،‬تعًل ا٭َط عاز‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املتعًك‪ ١‬مب‪ٝ‬از‪ ٜٔ‬ا٭َٔ ‪ ٚ‬ايسؾاع‬
‫اي‪ٛ‬طٓ‪ٝ‬ني‪ ،‬ؾبايٓػب‪ ١‬شلصا ايٓ‪ٛ‬ع َٔ ايٓض‪ٛ‬ظ‪ ،‬ؾ ‪ٝ‬تِ ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬عٗا بؿهٌ قس‪ٚ‬ز ‪ٜ‬كتضط عً‪ ٢‬املعٓ‪ٝ‬ني‬
‫بتٓؿ‪ٝ‬صٖا ؾكط‪.‬‬
‫*ْؿط ايكطاضات اٱزاض‪:١ٜ‬‬
‫‪ٜ‬تِ ْؿط ايكطاضات ايؿطز‪ ١ٜ‬يف ايٓؿط‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬اييت تتدصٖا امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬اٱزاضات ايعُ‪١َٝٛ‬‬
‫طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ ;8 ٠‬ا٭َط ضقِ ‪ 25-71‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 37‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪ٚ 4228 ١‬املتغُٔ ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫ا٭غاغ‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪ ،١َٝٛ‬املتُِ‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يباق‪ ٞ‬ايكطاضات اٱزاض‪ ١ٜ‬ؾ‪ٝ‬تِ ْؿطٖا يف ايٓؿطات ايطزل‪ ١ٝ‬شلص‪ ٙ‬امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬اٱزاضات‬
‫ايعُ‪ ١َٝٛ‬إعاؾ‪ ١‬إىل ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ٚ ١ُٝٝ‬نصا املٓاؾرل ‪ ٚ‬ايتعً‪ُٝ‬ات املٓعُ‪١‬‬
‫يًكطاع ‪ ٚ‬شيو طبكا يًُطغ‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪ 354-;7‬امل‪٪‬ضر يف ‪َ 35‬ا‪ ٟ‬غٓ‪ٚ 3;;7 ١‬املتعًل‬
‫بإسساخ ْؿطات ضزل‪ ١ٝ‬يًُ‪٪‬غػات ‪ٚ‬اٱزاضات ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫نُا تٓؿط ايكطاضات اييت تضسضٖا كتًـ َضاحل اي‪ ٚ ١ٜ٫ٛ‬نصا َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬اي‪ ٚ ١ٜ٫ٛ‬سػابٗا‬
‫اٱزاض‪ ٟ‬يف ْؿط‪ ٠‬ايكطاضات اٱزاض‪ ١ٜ‬يً‪ ١ٜ٫ٛ‬طبكا ٭سهاّ املطغ‪ ّٛ‬ضقِ ‪ 379-:3‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 3:‬د‪١ًٜٝٛ‬‬
‫غٓ‪ٚ 3;:3 ١‬املتغُٔ ؼس‪ٜ‬س من‪ٛ‬شز ْؿط‪ ٠‬ايكطاضات اٱزاض‪ ١ٜ‬يف اي‪ٚ ١ٜ٫ٛ‬مم‪ٝ‬عاتٗا ‪.‬‬
‫*ْؿط ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪:١ٝ‬‬
‫‪ٜ‬عتدل ْؿط ا‪٫‬تؿاق‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬املعاٖس‪ ٠‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬يف بعض اؿا‪٫‬ت ؾططا يٓؿاشٖا ‪َ ٖٛٚ‬ا ‪ٜ‬كتغ‪٘ٝ‬‬
‫قاْ‪ ٕٛ‬اؾٓػ‪ ١ٝ‬اؾعا‪٥‬ط‪َ ١ٜ‬ج‪ ٬‬ايص‪ٜٓ ٟ‬ط يف َازت٘ ا٭‪ٚ‬ىل عً‪ ٢‬إٔ ؼسز ايؿط‪ٚ‬ط ايغط‪ٚ‬ض‪١ٜ‬‬
‫يًتُتع باؾٓػ‪ ١ٝ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬مب‪ٛ‬دب ايكاْ‪ ٚ ٕٛ‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ٤‬مب‪ٛ‬دب املعاٖسات ‪ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات‬
‫ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬املضازم عً‪ٗٝ‬ا ‪ ٚ‬اييت ‪ٜ‬تِ ْؿطٖا‪.‬‬
‫*تبً‪ٝ‬ؼ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل عًُ‪ ١ٝ‬ايٓؿط‪ ،‬تكتغ‪ ٞ‬بعض ايٓض‪ٛ‬ظ اييت ؼٌُ طابع ايكطاضات ايؿطز‪ ١ٜ‬إدطا‪٤‬‬
‫‪ ٚ‬شيو طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ ;8 ٠‬ا٭َط ضقِ ‪25-71‬‬ ‫ايتبً‪ٝ‬ؼ يًُعٓ‪ٝ‬ني بٗا ست‪ ٢‬تٓتر أثطٖا ناَ‪٬‬‬
‫امل‪٪‬ضر يف ‪ 37‬د‪ 4228 ١ًٜٝٛ‬املتغُٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬ايعاّ يً‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬ايعُ‪ ،١َٝٛ‬املتُِ‪.‬‬

‫‪46‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ ايػابع‪ :‬اٱدطا‪٤‬ات اـاص‪ ١‬با‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪١ٝ‬‬

‫‪- 1‬إضغاٍ ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ :١َٛ‬تطغٌ اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬املهًؿ‪١‬‬
‫بايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ ١ٝ‬إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬ا‪٫‬تؿاق‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬امل‪ٛ‬قع‪َ ١‬طؾك‪ ١‬بعطض ا٭غباب‬
‫‪َٚ‬ؿط‪ٚ‬ع املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ايص‪ٜ ٟ‬تغُٔ إَا ايتضس‪ٜ‬ل أ‪ ٚ‬ا‪ْ٫‬غُاّ إي‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬شيو قضس إدطا‪ ٤‬زضاغ‪١‬‬
‫املطابك‪ ١‬مبؿاضن‪ ١‬ايكطاع املعين ‪ ٚ‬ممجٌ اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬املهًؿ‪ ١‬بايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ ،١ٝ‬ع‪ٝ‬ح حيطظ خ‪٬‬شلا‬
‫عً‪ ٢‬تضش‪ٝ‬ح ا٭خطا‪ ٤‬املاز‪ ،١ٜ‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪.٤‬‬
‫‪ٚ‬إشا تبني بعس زضاغ‪ ١‬ا‪٫‬تؿاق‪ٚ ١ٝ‬د‪ٛ‬ز ْكاط د‪ٖٛ‬ط‪ٜ ١ٜ‬تعني تساضنٗا‪ ،‬ؾ‪ٝ‬تِ تبً‪ٝ‬ؼ شيو ضزل‪ٝ‬ا‬
‫إىل اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬املهًؿ‪ ١‬بايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ ١ٝ‬قضس مته‪ٗٓٝ‬ا َٔ اؽاش اٱدطا‪٤‬ات املعُ‪ ٍٛ‬بٗا يف ٖصا‬
‫اجملاٍ‪.‬‬
‫يف املكابٌ‪ٚ ،‬يف ساي‪ ١‬عسّ ‪ٚ‬د‪ٛ‬ز أ‪ ٟ‬إؾهاٍ يف ا‪٫‬تؿاق‪ ،١ٝ‬تدلَر يًُضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا س‪٦ٓٝ‬ص عً‪٢‬‬
‫َػت‪ ٣ٛ‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬س‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تِ ت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ْػذ َٓٗا عً‪ ٢‬أعغا‪ ٤‬اؿه‪َ ١َٛ‬ع إضغاٍ ْػد‪ ١‬إىل‬
‫َضاحل ض‪٥‬اغ‪ ١‬اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬اي‪ٛ‬ظاض‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل أ‪ ٚ‬اؿه‪ ١َٛ‬سػب اؿاي‪.١‬‬
‫‪- 2‬اٱدطا‪٤‬ات اـاص‪ ١‬ببعض ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬املعاٖسات‪ :‬بعس َضازق‪ ١‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪ ،٤‬تطغٌ بعض‬
‫ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات َٔ ططف ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬إىل ايدلملإ يًُ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬ايضطحي‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا َٔ قبٌ نٌّ‬
‫غطؾ‪ َٔ ١‬ايدلملإ‪ ٚ ،‬شيو قبٌ عطعٗا يتضس‪ٜ‬ل ض‪ٝ٥‬ررؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ٜ‬رر‪ ١‬طبكا يًُاز‪َٔ 351 ٠‬‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ٜ ٚ .‬تعًل ا٭َط ٖٓا باتؿاق‪ٝ‬رات اشلسْرر‪َٚ ،١‬عاٖرسات ايػررًِ ‪ٚ‬ايتشررايـ ‪ٚ‬ا‪٫‬ؼراز‪ٚ ،‬املعاٖسات‬
‫املتعًك‪ ١‬عس‪ٚ‬ز ايس‪ٚ‬ير‪ٚ ،١‬املعاٖسات املتعًك‪ ١‬بكراْ‪ ٕٛ‬ا٭ؾرداظ‪ٚ ،‬املعاٖرسات ايريت ترذلتب عً‪ٗٝ‬را‬
‫ْؿكات غرل ‪ٚ‬اضز‪ ٠‬يف َ‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬ايس‪ٚ‬ير‪ٚ ،١‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايجٓا‪ ١ٝ٥‬أ‪َ ٚ‬تعسز‪ ٠‬ا٭ططاف املتعًك‪ ١‬مبٓاطل‬
‫ايتبازٍ اؿط ‪ ٚ‬ايؿطان‪ٚ ١‬ايتهاٌَ ا‪٫‬قتضاز‪.ٟ‬‬
‫نصيو تػتسع‪ ٞ‬اّتؿاق‪ٝ‬ات اشلسْ‪َٚ ١‬عاٖسات ايػًِ بعس ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬عٗا َٔ ططف ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫اغتط‪٬‬ع ضأ‪ ٟ‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬قبٌ عطعٗا عً‪ ٢‬نٌّ غطؾ‪ َٔ ١‬غطؾيت ايدلملإ يًُ‪ٛ‬اؾك‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪،‬‬
‫س‪ٝ‬ح تك‪ ّٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬بإضغاٍ ْػد‪ َٔ ١‬ا‪٫‬تؿاق‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬املعاٖس‪ ٠‬إىل اشل‪ ١٦ٝ‬ايسغت‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫املصن‪ٛ‬ض‪.٠‬‬
‫‪- 3‬ايتضس‪ٜ‬ل‪ :‬بعس إمتاّ اٱدطا‪٤‬ات اي‪٬‬ظَ‪ ١‬تطغٌ ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬ا‪٫‬تؿاق‪ ١ٝ‬إىل َضاحل‬
‫ض‪٥‬اغ‪ ١‬اؾُٗ‪ٛ‬ض‪َ ١ٜ‬طؾك‪ ١‬مبؿط‪ٚ‬ع املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬املتغُٔ ايتضس‪ٜ‬ل أ‪ ٚ‬ا‪ْ٫‬غُاّ إي‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬شيو‬
‫يعطعٗا عً‪ ٢‬تضس‪ٜ‬ل ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬طبكا ٭سهاّ املاز‪ َٔ 31-93 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬قبٌ ْؿطٖا يف‬

‫‪47‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ٚ .١ٝ‬جيسض ايتصنرل يف ٖصا اٱطاض أْ٘ ‪ ٫‬ؽغع يتضس‪ٜ‬ل ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬إ‪٫‬‬
‫ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات امل‪ٛ‬قع‪ ١‬باغِ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬اؿه‪ ١َٛ‬اؾعا‪٥‬ط‪.١ٜ‬‬
‫‪ - 4‬تبازٍ ‪ٚ‬ثا‪٥‬ل ايتضس‪ٜ‬ل‪ :‬يف َطسً‪ ١‬أخرل‪ٚ ٠‬بعس ايٓؿط يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ،١ٝ‬تطًب ا٭َاْ‪١‬‬
‫ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ٚ ١َٛ‬ثا‪٥‬ل ايتضس‪ٜ‬ل عً‪ ٢‬ا‪٫‬تؿاق‪َ َٔ ١ٝ‬ضاحل ض‪٥‬اغ‪ ١‬اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬شيو ٱضغاشلا‬
‫إىل ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬ايؿ‪ ٕٚ٪‬اـاضد‪ ١ٝ‬قضس تبازشلا َع ططف أ‪ ٚ‬أططاف ا‪٫‬تؿاق‪.١ٝ‬‬

‫ايكػِ ايجأَ‪ :‬ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬

‫بعس زخ‪ ٍٛ‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬س‪ٝ‬ع ايتٓؿ‪ٝ‬ص ‪ٜ‬تعني إدطا‪ ٤‬عًُ‪ ١ٝ‬تك‪ ِٝٝ‬ز‪ٚ‬ض‪ ٟ‬ي٘ ‪ ٚ‬شيو ‪٫‬غتهُاٍ‬
‫‪5‬‬
‫ت‪ٛ‬د‪ ٘ٝ‬املػاض ايؿاٌَ يًٓط‪ ،‬طبكا يًتعً‪ ١ُٝ‬ايضازض‪ ٠‬يف ٖصا ايؿإٔ‪.‬‬
‫‪ٜٗٚ‬سف ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٍٛ‬يً‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عً‪٢‬‬
‫ؾعاي‪ٖ ١ٝ‬ص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ‪ ٚ‬نصا ايهؿـ عٔ ايٓكا‪٥‬ط ‪َٛ ٚ‬اعع اـًٌ ؾ‪ٗٝ‬ا ‪ ٚ‬بايتاي‪ ٞ‬زضاغ‪ ١‬اَهاْ‪١ٝ‬‬
‫َطادعتٗا ‪ ٚ‬تػ‪ٝ‬رلٖا ‪ٚ‬ؾكا ملعا‪ٜ‬رل امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايؿطع‪ ٚ ١ٝ‬ايؿعاي‪.١ٝ‬‬
‫‪َٛ- 1‬ع‪ٛ‬ع ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫تٓضب ٖص‪ ٙ‬ايعًُ‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬تك‪ ِٝٝ‬كتًـ ايعٓاصط املطتبط‪ ١‬بتطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬اييت‬
‫تػُح بؿشط َس‪ ٣‬ؼك‪ٝ‬ك٘ يًُضًش‪ ١‬ايعاَ‪ ٚ ١‬يٮٖساف املطد‪َ ٚ ٠ٛ‬س‪ ٣‬ايت‪ٛ‬اؾل َع املٓع‪١َٛ‬‬
‫ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬اسذلاَ٘ يًشك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬اؿط‪ٜ‬ات‪ ٚ ،‬تطب‪ٝ‬ك٘ بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬ؾطع‪َ ٚ ١ٝ‬كا‪َٚ‬ت٘ يًتؿػرلات‬
‫اـاط‪ ١٦‬أ‪ ٚ‬املتٓاقغ‪ ١‬أ‪ ٚ‬ايتعػؿ‪ ٚ ١ٝ‬نصا َس‪ ٣‬ؾعاي‪ٝ‬ت٘ يف تػ‪ٝ‬رل اي‪ٛ‬اقع باٱعاؾ‪ ١‬إىل ايتأثرلات‬
‫اييت أؾطظٖا‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يغُإ ايٓذاع‪ ١‬شلص‪ ٙ‬ايعًُ‪ٜ ،١ٝ‬تعني إٔ تتغُٔ عٓاصط ايتك‪ ِٝٝ‬املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬نٌ املعط‪ٝ‬ات‬
‫‪ ٚ‬اٱسضا‪ٝ٥‬ات ‪ ٚ‬نصا نٌ املعً‪َٛ‬ات املتعًك‪٫ ،١‬غ‪ُٝ‬ا بر‪:‬‬
‫*ؼك‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يٮٖساف اييت غٴ ّٔ َٔ أدًٗا‪ ،‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح اي‪ٛ‬غا‪ ٌ٥‬اييت مت‬
‫ت‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿٗا ‪ ٚ‬اٯي‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬ايتسابرل اييت مت اغتدساَٗا يف ؼك‪ٝ‬ل تًو ا٭ٖساف ‪ ٚ‬ايٓتا‪٥‬ر احملكك‪ ١‬يف‬
‫امل‪ٝ‬سإ‪،‬‬
‫*إسضا‪ ٤‬ايٓض‪ٛ‬ظ اييت صسضت تطب‪ٝ‬كا يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬ايٓض‪ٛ‬ظ اييت مل تضسض بعس‪،‬‬
‫َع ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح اٯثاض املذلتب‪ ١‬عً‪ ٢‬شيو‪،‬‬

‫ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪382‬ايضازض‪ ٠‬عٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬بتاض‪ٜ‬ذ يف ‪ 4:‬أؾط‪ ٌٜ‬غٓ‪ 4244 ١‬غض‪ٛ‬ظ ؼػني ْ‪ٛ‬ع‪١ٝ‬‬ ‫‪5‬‬

‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬عضطْ‪َ ١‬ػاض إعسازٖا‪.‬‬

‫‪48‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫* تك‪ ِٝٝ‬تطب‪ٝ‬ل ايٓط عً‪ ٢‬أضض امل‪ٝ‬سإ ‪ ٚ‬ايضع‪ٛ‬بات ‪ ٚ‬ايع‪ٛ‬ا‪٥‬ل اييت اعذلعت شيو غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬تعًل‬
‫ا٭َط بايٓط يف سس شات٘ َٔ داْب ْ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ايض‪ٝ‬اغ‪ْ ٚ ١‬كط اي‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح أ‪ ٚ‬تٓاقض أسهاَ٘‪ ،‬أ‪ٚ‬‬
‫بايعط‪ٚ‬ف امل‪ٝ‬ساْ‪ ١ٝ‬اييت أعاقت أ‪ ٚ‬صعّبت عًُ‪ ١ٝ‬ايتطب‪ٝ‬ل‪،‬‬
‫*اْػذاّ ايٓط خض‪ٛ‬صا بايٓػب‪ ١‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكسمي‪َ ،١‬ع املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪،ٍٛ‬‬
‫غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬تعًل ا٭َط با‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا اؾعا‪٥‬ط أ‪ ٚ‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ ٚ ، ١ُٝٝ‬بايتاي‪ ٞ‬ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح ايٓكاط اييت ‪ٜ‬تعني تػ‪ٝ‬رلٖا‪،‬‬
‫*ايتأثرلات اييت أؾطظٖا ايٓط يف كتًـ امل‪ٝ‬از‪ ٜٔ‬ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ١ٜ‬ايب‪ٚ ١ٝ٦ٝ‬ا٭َٓ‪١ٝ‬‬
‫‪َٚ‬كاضْتٗا َع ايتأثرلات اييت مت ت‪ٛ‬قعٗا يف زضاغ‪ ١‬ا٭ثط َع ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح إَهاْ‪َ ١ٝ‬طادع‪، ١‬عٓس‬
‫ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬طط‪ٜ‬ك‪ ١‬تك‪ ِٝٝ‬ا٭ثط عً‪ ٢‬ع‪َ ٤ٛ‬ا أؾطظت٘ ايتذطب‪.١‬‬
‫*ايتهًؿ‪ ١‬ا‪٫‬قتضاز‪ ١ٜ‬اييت ْتذت عٔ تطب‪ٝ‬ل ايٓط يف امل‪ٝ‬سإ ‪ ٚ‬اييت تؿٌُ اي‪ٛ‬غا‪ٌ٥‬‬
‫املاز‪ٚ ١ٜ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬اييت مت ؽض‪ٝ‬ضٗا ‪َ ٚ‬كاضْتٗا َع ا٭ثط املاي‪ ٞ‬ايص‪ ٟ‬نإ َت‪ٛ‬قعا يف زضاغ‪ ١‬ا٭ثط ‪،‬‬
‫َع ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح اـ‪ٝ‬اضات ا٭قٌ نًؿ‪ ،١‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪،٤‬‬
‫*املداطط اييت أؾطظٖا تطب‪ٝ‬ل ايٓط يف كتًـ اؾ‪ٛ‬اْب‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا َا تعًل َٓٗا با‪٫‬غتكطاض‬
‫ا‪٫‬دتُاع‪ ٚ ٞ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ٚ ٞ‬فاٍ ايضش‪ ١‬ايعُ‪ ٚ ١َٝٛ‬ايب‪َٓ ٚ ١٦ٝ‬ار ا‪٫‬غتجُاض ‪َ ٚ‬كاضْتٗا َع‬
‫املداطط اييت مت ت‪ٛ‬قعٗا يف زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪.‬‬
‫‪- 0‬اشل‪٦ٝ‬ات املهًؿ‪ ١‬بايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫تؿطف عً‪ ٢‬عًُ‪ ١ٝ‬ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايًذٓ‪ ١‬اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬يتشػني‬
‫ْ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬ايك‪ٛ‬اْني‪ ،‬ب‪ُٓٝ‬ا تت‪ٛ‬ىل خً‪ ١ٝ‬اي‪ٝ‬كع‪ ١‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬نٌ ‪ٚ‬ظاض‪ ٠‬عًُ‪ ١ٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‬
‫‪ٚ‬املتابع‪ ٚ ١‬املٓؿأتني مب‪ٛ‬دب ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 382‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 4:‬أؾط‪ ٌٜ‬غٓ‪ 4244 ١‬املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬غابكا‪.‬‬

‫ايكػِ ايتاغع‪ :‬ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ؼ‪ٗٓٝٝ‬ا‬

‫تكتغ‪ ٞ‬ايكاعس‪ ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪" ١ٜ‬أ‪ٜ ٫‬عصض أسس ظٌٗ ايكاْ‪ "ٕٛ‬املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف املاز‪( 78 ٠‬ايؿكط‪)1 ٠‬‬
‫َٔ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬إٔ ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف َتٓا‪ ٍٚ‬املداطبني ب٘ ‪ٜ ٚ‬تُ‪ٝ‬ع بػٗ‪ٛ‬ي‪ ١‬ايؿِٗ‪ٜ ٫ ٚ .‬تأت‪٢‬‬
‫تطب‪ٝ‬ل ٖص‪ ٙ‬ايكاعس‪ ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬يف ظٌ أسهاّ قاْ‪َ ١ْٝٛ‬ؿتت‪ٚ ١‬غرل ق‪ ،١ٓٝ‬يصا َٔ ايغط‪ٚ‬ض‪ٟ‬‬
‫ايك‪ٝ‬اّ بتذُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ؼ‪ٗٓٝٝ‬ا ‪ ٚ‬شيو يت‪ٛ‬ؾرل ايعط‪ٚ‬ف املٓاغب‪ ٚ ١‬ايؿط‪ٚ‬ط اي‪٬‬ظَ‪١‬‬
‫يتطب‪ٝ‬ل ايكاعس‪ ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬آْؿا‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬دا‪٤‬ت ايتعً‪ ١ُٝ‬ضقِ ‪ 361‬ايضازض‪ ٠‬بتاض‪ٜ‬ذ ‪ 18‬أؾط‪ ،1111 ٌٜ‬عٔ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ٍٚ‬‬
‫ايػايؿ‪ ١‬ايصنط‪ ،‬يت‪٪‬نس عً‪ ٢‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬ؼ‪ٝ‬ني ‪ ٚ‬ته‪ٝٝ‬ـ املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪َٔ ٍٛ‬‬

‫‪49‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫خ‪ ٍ٬‬ايك‪ٝ‬اّ‪ ،‬ز‪ ٕٚ‬تأخرل‪ ،‬يف إطاض ‪ٚ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١‬اي‪ٝ‬كع‪ ١‬ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬بإسضا‪ ٤‬مج‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫اييت ؼهِ نٌ قطاع ‪ ٚ‬تك‪ُٗٝٝ‬ا ‪ ٚ‬ايؿط‪ٚ‬ع يف ته‪ٝٝ‬ؿٗا ‪ ٚ‬ؼ‪ٗٓٝٝ‬ا‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ايٓض‪ٛ‬ظ اييت ػا‪ٚ‬ظٖا‬
‫ايعَٔ أ‪ ٚ‬اييت تتغُٔ ق‪ٛٝ‬زٶ ا عً‪ ٢‬اؿك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬اؿط‪ٜ‬ات أ‪ ٚ‬ؼٌُ يف ط‪ٝ‬اتٗا تٓاقغات قاْ‪ ١ْٝٛ‬أ‪ ٚ‬اييت‬
‫تؿػح اجملاٍ يًتؿػرل ايتعػؿ‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬يتؿذ‪ٝ‬ع ايبرل‪ٚ‬قطاط‪.١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬تػُح عًُ‪ ١ٝ‬ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬بت‪ٛ‬ؾرل ْعط‪ ٠‬ؾاًَ‪ ١‬يٲطاض ايكاْ‪ ْٞٛ‬املٓعِ‬
‫مل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع أ‪ ٚ‬قطاع َا ‪ ٚ‬تػٌٗ ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٚ ٘ٝ‬ايبشح ؾ‪َ ٚ ٘ٝ‬عطؾ‪ ١‬ا٭سهاّ اييت مت إيػا‪ٖ٩‬ا ‪ٚ‬ا٭سهاّ‬
‫اييت ‪٫‬ظايت غاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٍٛ‬مبا يف شيو ا٭سهاّ املعسي‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬يعٌ يف غ‪ٝ‬اب ٖص‪ ٙ‬ايعًُ‪ ١ٝ‬قس تذلتب آثاض ‪ٚ‬خ‪ ١ُٝ‬عً‪ ٢‬ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًس‪ٚ‬ي‪ ،١‬يف سني إٔ‬
‫اعتُازٖا ‪ٜٛ‬ؾط َعا‪ٜ‬ا ‪ٚ‬ؾ‪ٛ‬ا‪٥‬س عس‪ٜ‬س‪.٠‬‬
‫‪ - 1‬آثاض غ‪ٝ‬اب ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜ :١ْٝٛ‬ذلتب عً‪ ٢‬عسّ ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬آثاض غًب‪ ١ٝ‬عس‪ٜ‬س‪ ٠‬عً‪ ٢‬ايٓعاّ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يًس‪ٚ‬ي‪ ٫ ،١‬غ‪ُٝ‬ا عً‪ ٢‬د‪ٛ‬ز‪ ٠‬ايكاْ‪ٚ ٕٛ‬ؾعاي‪ٝ‬ت٘‬
‫‪ٚ‬تؿٌُ ٖص‪ ٙ‬اٯثاض‪:‬‬
‫‪ -‬نجط‪ ٠‬عسز اي‪ٛ‬ثا‪٥‬ل اييت ؼت‪ ٟٛ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬مما ‪ٜ‬عكس عًُ‪ ١ٝ‬ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ٗٝ‬ا‪،‬‬
‫‪-‬صع‪ٛ‬ب‪ ١‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬اييت مل تتدص بعس مما جيعٌ ايكاْ‪ ٕٛ‬غرل قابٌ‬
‫ااتٓؿ‪ٝ‬ص‪،‬‬
‫‪-‬صع‪ٛ‬ب‪ ١‬اي‪ٛ‬ص‪ ٍٛ‬إىل ْط قاْ‪ ْٞٛ‬قني ‪َ ٚ‬كط‪ ٤ٚ‬مما ‪٪ٜ‬ز‪ ٟ‬إىل اـطأ يف تطب‪ٝ‬ك٘‪،‬‬
‫‪ -‬ايتهًؿ‪ ١‬ا‪٫‬قتضاز‪ ١ٜ‬اييت تٓذط عٔ صع‪ٛ‬ب‪ ١‬ايك‪ٝ‬اّ ب‪ٛ‬عع اغذلات‪ٝ‬ذ‪ٝ‬ات يتط‪ٜٛ‬ط ا‪ْ٫‬تاز‬
‫‪ٚ‬ا‪٫‬غتجُاض يف غ‪ٝ‬اب إطاض قاْ‪ٚ ْٞٛ‬اعح‪،‬‬
‫‪-‬ت‪٬‬ؾ‪ ٞ‬اٱَهاْات ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ١ٜ‬ايعًُ‪ٚ ١ٝ‬ايتكٓ‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬يف ظٌ غُ‪ٛ‬ض اٱطاض ايص‪ ٟ‬حيسز‬
‫اؿك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ادبات ‪ٜ ٚ‬غع ق‪ٛ‬اعس ‪ٚ‬اعش‪ ١‬يًتٓاؾؼ‪،‬‬
‫‪ -‬غُ‪ٛ‬ض ا٭سهاّ ايكاْ‪َ ٚ ١ْٝٛ‬ا ‪ٜٓ‬ذِ عٓ٘‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ايتعاضض يف ا‪٫‬دتٗاز ايكغا‪ ٚ ٞ٥‬بايتاي‪ٞ‬‬
‫خًل ايؿع‪ٛ‬ض باْعساّ ا٭َٔ ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫‪- 2‬اشلسف َٔ ػُ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜٗ :١ْٝٛ‬سف ػُ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫إىل إعطا‪ ٤‬ؾطص‪ ١‬يًُؿطع يًشض‪ ٍٛ‬عً‪ْ ٢‬عط‪ ٠‬عاَ‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬تػُح ي٘ بتك‪ِٝٝ‬‬
‫تطاث٘ ايكاْ‪ ٚ ،ْٞٛ‬ؼػ‪ ٚ ٘ٓٝ‬تعع‪ٜ‬ع‪ ، ٙ‬نُا ‪ٜ‬غُٔ ايٓ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬يًٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف ؾهً٘ ‪َٚ‬غُ‪ْ٘ٛ‬‬
‫‪ٚ‬شيو َٔ خ‪:ٍ٬‬‬
‫إعساز ‪ٚ‬ث‪ٝ‬ك‪ٚ ١‬اسس‪ ٠‬تغِ ا٭سهاّ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اييت تٓعِ قطاعا أ‪ ٚ‬فا‪َ ٫‬ا‬ ‫‪-‬‬

‫َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ١‬يف إطاض َٓٗذ‪َٓ ٚ ٞ‬ػذِ ‪ ٚ‬قابٌ يًُطايع‪.١‬‬

‫‪ -‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ف عً‪ ٢‬ايٓكا‪٥‬ط اييت تطبع املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ؼغرل اٱص‪٬‬سات اي‪٬‬ظَ‪ ١‬بؿأْٗا‪.‬‬

‫‪50‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح ايكاْ‪ ٚ ٕٛ‬ؼ‪ ٘ٓٝٝ‬عٔ طط‪ٜ‬ل سصف ا٭سهاّ املًػا‪ ٚ ٠‬املتعاضع‪َ ١‬ع ايسغت‪ٛ‬ض ‪َٚ‬ع‬ ‫‪-‬‬

‫ا‪٫‬يتعاَات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬يًذعا‪٥‬ط‪.‬‬

‫‪- 3‬ايؿ‪ٛ‬ا‪٥‬س َٔ ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ : ١ْٝٛ‬ؼٌُ عًُ‪ ١ٝ‬ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايعس‪ٜ‬س َٔ ايؿ‪ٛ‬ا‪٥‬س املطتبط‪ ١‬بٓ‪ٛ‬ع‪ ١ٝ‬تًو ايٓض‪ٛ‬ظ ‪ ٚ‬ؾعاي‪ٝ‬تٗا يف ايتطب‪ٝ‬ل‪ ،‬ايؿ‪٤ٞ‬‬
‫ايص‪ٜٓ ٟ‬عهؼ إجيابا عً‪ ٢‬كتًـ فا‪٫‬ت اؿ‪ٝ‬ا‪ ٠‬ا‪٫‬قتضاز‪ ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬دتُاع‪ٚ ١ٝ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪ ٚ ، ١ٝ‬تؿٌُ‬
‫ٖص‪ ٙ‬ايؿ‪ٛ‬ا‪٥‬س‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا‪:‬‬
‫‪ -‬دعٌ ايكاْ‪ ٕٛ‬أنجط قابً‪ ١ٝ‬يًكطا‪ٚ ٠٤‬أنجط غٗ‪ٛ‬ي‪ ١‬يف اي‪ٛ‬ص‪ ٍٛ‬إي‪ َٔ ٘ٝ‬خ‪ ٍ٬‬اؾُع بني مج‪ٝ‬ع‬
‫ا٭سهاّ احمل‪ ١ٓٝ‬املتعًك‪ ١‬مبذاٍ َعني ‪ٚ‬ؾكًا ـط‪َ ١‬تُاغه‪،١‬‬
‫‪-‬اؿس َٔ املػا‪ ٨ٚ‬ايهآَ‪ ١‬يف تؿتت ‪ٚ‬تغدِ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪٫ ،١ْٝٛ‬غ‪ُٝ‬ا يف فاٍ ايتطب‪ٝ‬ل‪،‬‬
‫‪ -‬إعاز‪ ٠‬ثك‪ ١‬امل‪ٛ‬اطٔ يف ايكاْ‪ ٚ ٕٛ‬يف َ‪٪‬غػات ايس‪ٚ‬ي‪ َٔ ١‬خ‪ ٍ٬‬عُإ ا٭َٔ ايكاْ‪،ْٞٛ‬‬
‫‪ -‬إقاَ‪ ١‬ض‪ٚ‬ابط َتعسز‪َ ٠‬ع ق‪ٛ‬اعس ايب‪ٝ‬اْات ايكاْ‪،١ْٝٛ‬‬
‫‪-‬ؼػني د‪ٛ‬ز‪ ٠‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬تعًل ا٭َط بت‪ٛ‬س‪ٝ‬س املضطًشات أ‪ ٚ‬غشب ا٭سهاّ‬
‫املًػا‪ ٠‬أ‪ ٚ‬غرل ايسغت‪ٛ‬ض‪،١ٜ‬‬
‫‪-‬تػٗ‪ ٌٝ‬عًُ‪ٝ‬ات اٱص‪٬‬ح يف املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ض‪ ١ٜ٩‬ؾاًَ‪ٚ ٚ ١‬اعش‪. ١‬‬
‫‪َ- 4‬باز‪ ٚ ٨‬تكٓ‪ٝ‬ات ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜ :١ْٝٛ‬تعني يف عًُ‪ ١ٝ‬ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪َ ١ْٝٛ‬طاعا‪ ٠‬فُ‪ٛ‬ع‪ َٔ ١‬املباز‪ ٚ ٨‬ايتكٓ‪ٝ‬ات اييت تغُٔ ؼك‪ٝ‬ل ا٭ٖساف املٓؿ‪ٛ‬ز‪٠‬‬
‫َٔ ٖص‪ ٙ‬ايعًُ‪.١ٝ‬‬
‫أ ‪-‬ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ :١ْٝٛ‬قبٌ ايك‪ٝ‬اّ بٗص‪ ٙ‬ايعًُ‪ٜ ،١ٝ‬تعني ؼس‪ٜ‬س املع‪ٝ‬اض ايص‪ٜ ٟ‬تِ عً‪٢‬‬
‫أغاغ٘ ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪َ ٚ ١ْٝٛ‬طاعا‪ ٠‬ايذلت‪ٝ‬ب اشلطَ‪ ٚ ٞ‬ايعَين شلا ناٯت‪:ٞ‬‬
‫*ؼس‪ٜ‬س َع‪ٝ‬اض ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜ :١ْٝٛ‬تعني ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬أغاؽ املع‪ٝ‬اض‬
‫ايكطاع‪ ٞ‬ايص‪ٜ ٟ‬ك‪ ّٛ‬مب‪ٛ‬دب٘ نٌ قطاع بتذُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اـاص‪ ١‬ب٘ بػض ايٓعط عٔ‬
‫َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬عٗا‪ٖ ٚ ،‬ص‪ ٙ‬ايطط‪ٜ‬ك‪ ١‬متٓح يهٌ قطاع ص‪ٛ‬ض‪ ٠‬ؾاًَ‪ ١‬يٲطاض ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ ٟ‬حيهِ تٓع‪ُ٘ٝ‬‬
‫‪ٚ‬غرل‪ ٚ ٙ‬بايتاي‪ٜ ٞ‬كـ عً‪َٛ ٢‬اعع ايٓكط‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ايٓض‪ٛ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬ادب اؽاشٖا‬
‫‪ٚ‬ا٭سهاّ اييت ‪ٜ‬تعني َطادعتٗا بايٓعط يًُػتذسات اؿاصً‪ ١‬يف كتًـ امل‪ٝ‬از‪ ٜٔ‬ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬ا‪٫‬قتضاز‪ ٚ ١ٜ‬ا‪٫‬دتُاع‪ ٚ ١ٝ‬ايػ‪ٝ‬اغ‪.١ٝ‬‬
‫أَا املع‪ٝ‬اض ايجاْ‪ ٞ‬ؾ‪ٝ‬عتُس عً‪ ٢‬ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬أغاؽ َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬عٗا بػض ايٓعط عٔ‬
‫ايكطاع املبازض بٗا ‪ ٖٞ ٚ‬طط ‪ٜ‬ك‪َ ١‬ؿ‪ٝ‬س‪ ٠‬نصيو يف تػٗ‪ ٌٝ‬ايبشح ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬يف تك‪ ِٝٝ‬املٓع‪١َٛ‬‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬نهٌ‪.‬‬
‫*تطت‪ٝ‬ب ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜ :١ْٝٛ‬تِ تطت‪ٝ‬ب ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٚ ١ْٝٛ‬ؾكا يك‪ُٝ‬تٗا ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬سػبُا‬
‫‪ٜ‬كتغ‪َ ٘ٝ‬بسأ تسضز ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ناٯت‪:ٞ‬‬
‫‪ -‬ايسغت‪ٛ‬ض ‪.‬‬
‫‪51‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬
 ‫‪-‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪. ١ٝ‬‬
‫‪-‬ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪.١ٜٛ‬‬
‫‪-‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪ ٚ ١ٜ‬ا٭‪ٚ‬اَط ‪ ٚ‬املطاغ‪ ِٝ‬ايتؿط‪ٜ‬ع‪.١ٝ‬‬
‫‪-‬املطاغ‪ ِٝ‬ايط‪٥‬اغ‪.١ٝ‬‬
‫‪-‬املطاغ‪ ِٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪.١ٜ‬‬
‫‪-‬ايكطاضات اي‪ٛ‬ظاض‪ ٚ ١ٜ‬ايكطاضات اي‪ٛ‬ظاض‪ ١ٜ‬املؿذلن‪.١‬‬
‫‪ -‬املكطضات‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تِ تطت‪ٝ‬ب تًو ايٓض‪ٛ‬ظ تطت‪ٝ‬بٶا ظَٓ‪ٝ‬ٶا ‪ٚ‬ؾكا يتاض‪ٜ‬ذ إصساضٖا بايٓػب‪ ١‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬تاض‪ٜ‬ذ إَغا‪ٗ٥‬ا بايٓػب‪ ١‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪.١ُٝٝ‬‬
‫نُا ميهٔ تطت‪ٝ‬ب ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬أخط‪ ٣‬تطاع‪ ٢‬ؾ‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬سس‪ ٠‬امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ،‬ع‪ٝ‬ح تطؾل نٌ‬
‫َاز‪ ٠‬قاْ‪ ١ْٝٛ‬با٭سهاّ ايتطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬اـاص‪ ١‬بٗا مما ‪ٜٛ‬ؾط ْضا قاْ‪ْٝٛ‬ا َتهاَ‪ٚ ٬‬غٌٗ ايؿِٗ‬
‫‪ٚ‬ايتطب‪ٝ‬ل‪.‬‬
‫ب ‪-‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ :١ْٝٛ‬تتُجٌ ٖص‪ ٙ‬ايعًُ‪ ١ٝ‬يف سصف ا٭سهاّ املًػا‪ َٔ ٠‬ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫‪ٚ‬إزاضز ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬املعسي‪َ ١‬ع َطاعا‪َ ٠‬بسأ ثبات ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ٜ ٟ‬كتغ‪ ٞ‬اؿطظ عً‪٢‬‬
‫عسّ املػاؽ مبشت‪ ٣ٛ‬ا٭سهاّ ا٭خط‪ ٣‬يًٓط ا٭صً‪. ٞ‬‬
‫*سصف ا٭سهاّ املًػا‪ :٠‬إشا صسض ْط قاْ‪ٜ ْٞٛ‬تغُٔ إيػا‪ ٤‬أسهاّ غابك‪ ،١‬ؾ‪ٝ‬تعني سصف تًو‬
‫ا٭سهاّ َٔ ايٓ ط ا٭صً‪َ ٞ‬ع اٱؾاض‪ ٠‬إىل ا٭سهاّ اييت مت إيػا‪ٖ٩‬ا ‪ ٚ‬تب‪ٝ‬إ ضقِ ‪ ٚ‬تاض‪ٜ‬ذ ايٓط‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ ٟ‬مب‪ٛ‬دب٘ مت إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ ايكسمي‪َ .١‬جاٍ‪:‬‬
‫"املاز‪ًَ :..٠‬ػا‪ ٠‬مب‪ٛ‬دب ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪..‬امل‪٪‬ضر يف ‪...‬امل‪ٛ‬اؾل ‪'"...‬‬
‫يف سصف ا٭سهاّ املًػا‪ٜ ،٠‬ؿذلط إٔ ‪ٜ‬ه‪ْ ٕٛ‬ط اٱيػا‪ ٤‬صطحيا ‪ٜ‬ؿرل ب‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح ‪ ٫‬يبؼ ؾ‪ ٘ٝ‬إىل‬
‫ا٭سهاّ املًػا‪ ٫ ٚ ٠‬ميهٔ بأ‪ ٟ‬ساٍ َٔ ا٭س‪ٛ‬اٍ سصف سهِ قاْ‪ ْٞٛ‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬إيػا‪ ٤‬عُين‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًتأؾرلات امل‪ٛ‬د‪ٛ‬ز‪ ٠‬يف ايٓط ا٭صً‪ ،ٞ‬ؾتبك‪ ٢‬نُا ٖ‪ ٫ ٚ ٞ‬ميهٔ سصؾٗا أ‪ ٚ‬تعس‪ًٜٗ‬ا‪،‬‬
‫ست‪ٚ ٢‬ي‪ ٛ‬أيػ‪ٝ‬ت ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تغُٓتٗا تًو ايتأؾرلات‪.‬‬
‫نصيو اؿاٍ بايٓػب‪ ١‬يٮسهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬يًٓط ا٭صً‪ ٞ‬ؾ‪ ٬‬ميهٔ سصؾٗا َُٗا‬
‫ناْت ايتعس‪٬ٜ‬ت اي‪٬‬سك‪ ١‬بايٓط ا٭صً‪.ٞ‬‬
‫*إزضاز ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ :٠‬بايٓػب‪ ١‬يٓط قاْ‪ٜ ْٞٛ‬تغُٔ تعس‪ ٌٜ‬أ‪ ٚ‬تتُ‪ ِٝ‬أسهاّ غابك‪ ، ١‬ؾ‪ٝ‬تعني‬
‫إزاضز ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬يف َهاْٗا املٓاغب ايص‪ ٟ‬سسز‪ ٙ‬ايٓط اؾس‪ٜ‬س غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬نإ يف دع‪ َٔ ٤‬ايٓط‬
‫أ‪َ ٚ‬از‪ ٠‬أ‪ ٚ‬ؾكط‪ ٠‬أ‪َ ٚ‬ط‪َ ١‬ع اٱؾاض‪ ٠‬إىل ضقِ ‪ ٚ‬تاض‪ٜ‬ذ ايٓط املعسٍ‪.‬‬
‫َجاٍ‪" :‬املاز‪َ :..٠‬عسي‪ ١‬مب‪ٛ‬دب ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪..‬امل‪٪‬ضر يف ‪...‬امل‪ٛ‬اؾل ‪"...‬‬

‫‪52‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫يف عًُ‪ ١ٝ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ٜ ،١ْٝٛ‬تعني عسّ املػاؽ بذلت‪ٝ‬ب امل‪ٛ‬از ‪ ٚ‬تٓع‪ ِٝ‬احملت‪ ٣ٛ‬ايص‪ٟ‬‬
‫تغُٓ٘ ايٓط ا٭صً‪ ٚ ٞ‬شيو يًشؿاظ عً‪ ٢‬اْػذاّ املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت غايبا َا تتغُٔ‬
‫إسا‪٫‬ت عً‪ ٢‬امل‪ٛ‬از ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬بأضقاَٗا‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًُضطًشات ‪ٚ‬يف ساي‪ ١‬تػ‪ٝ‬رلٖا يف ايٓط اؾس‪ٜ‬س‪ ،‬ؾ‪ٝ‬تعني اغتبساشلا َع اؿطظ عً‪٢‬‬
‫تؿاز‪ ٟ‬إعطا‪َ ٤‬عٓ‪ ٢‬يًشهِ ايكاْ‪ ْٞٛ‬غرل ايص‪ ٟ‬أضاز‪ ٙ‬املؿطع‪.‬‬
‫‪ ٚ‬بٓا‪ ٤‬عً‪َ ٢‬ا غبل ‪ٜ‬تعني عً‪ ٢‬نٌ قطاع ايعٌُ عً‪ ٢‬ؼ‪ٝ‬ني اٱطاض ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ ٟ‬حيهِ تٓع‪ُ٘ٝ‬‬
‫‪َٗٚ‬اَ٘ ‪ ٚ‬غرل‪ ٚ ٙ‬شيو َٔ خ‪:ٍ٬‬‬
‫‪ -‬إسضا‪ ٤‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت ؼهِ تٓع‪َٗ ٚ ِٝ‬اّ ‪ ٚ‬غرل ْؿاطات ايكطاع ‪ ٚ‬اشل‪٦ٝ‬ات‬
‫‪ٚ‬امل‪٪‬غػات ‪ ٚ‬اشل‪ٝ‬انٌ امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ١‬ؼت غًطت٘ أ‪ٚ ٚ‬صا‪ٜ‬ت٘ ‪ ٚ‬تك‪ُٗٝٝ‬ا َٔ س‪ٝ‬ح اْػذاَٗا َع‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬غ‪ٛ‬ا‪ ٤‬تعًل ا٭َط بأسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض أ‪ ٚ‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ايس‪ٚ‬ي‪ ١ٝ‬اييت صازقت عً‪ٗٝ‬ا‬
‫اؾعا‪٥‬ط ‪ ٚ‬نصا غا‪٥‬ط ا٭سهاّ ا٭خط‪ ٣‬اييت تتغُٓٗا املٓع‪ ١َٛ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اي‪ٛ‬طٓ‪،١ٝ‬‬
‫‪-‬ؼ‪ٝ‬ني تًو ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ َٔ ١ْٝٛ‬س‪ٝ‬ح ايؿهٌ عٔ طط‪ٜ‬ل إعساز فُع يًٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬اـاص‪ ١‬بهٌ قطاع ‪ ٚ‬ايعٌُ عً‪ْ ٢‬ؿط‪ ٙ‬عً‪ ٢‬أ‪ٚ‬غع ْطام ‪،‬‬
‫‪َ-‬تابع‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬اي‪ٛ‬ادب اؽاشٖا يف إطاض تؿع‪ ٌٝ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ايعٌُ عً‪٢‬‬
‫تؿاز‪ ٟ‬نٌ تأخرل يف ٖصا اجملاٍ‪.‬‬

‫ايؿضٌ ايجايح‪َٗٓ :‬ذ‪ ١ٝ‬تٓع‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫‪ٜ‬ؿٌُ تٓع‪ ِٝ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عطض ا٭غباب ‪ ٚ‬ايعٓ‪ٛ‬إ ‪ٚ‬ايس‪ٜ‬باد‪ٖٝٚ ١‬هً‪ ١‬ايٓط بأدعا‪٘٥‬‬
‫املدتًؿ‪َٛٚ ١‬از‪ ،ٙ‬نُا تؿٌُ ا٭دعا‪ ٤‬اـاص‪ ١‬با٭سهاّ اؾعا‪ ٚ ١ٝ٥‬املاي‪ ١ٝ‬اييت تتغُٓٗا بعض‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ‪ٚ ،‬نصا ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓٗا‪ ، ١ٝ٥‬باٱعاؾ‪ ١‬إىل املًشل‪.‬‬

‫ايكػِ ا٭‪ :ٍٚ‬عطض ا٭غباب‬

‫‪ٜٗ‬سف عطض ا٭غباب إىل ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح ا٭غباب اييت تكـ ‪ٚ‬ضا‪َ ٤‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ‪ٜٚ ،‬عتدل ‪ٚ‬ث‪ٝ‬ك‪١‬‬
‫عط‪ٚ‬ض‪ ،١ٜ‬جيب إضؾاقٗا مبؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح ايػا‪ َٔ ١ٜ‬املبازض‪ ٠‬ب٘ ‪ ٚ‬ا٭ٖساف املطد‪٠ٛ‬‬
‫َٓ٘‪.‬‬
‫جيب إٔ ‪ٜ‬طؾل عطض ا٭غباب بهٌ َؿط‪ٚ‬ع ْط تؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬تٓع‪ ُٞٝ‬ز‪ ٕٚ‬ايٓض‪ٛ‬ظ شات ايطابع‬
‫ايؿطز‪ ٚ ٟ‬حيطض يف ‪ٚ‬ث‪ٝ‬ك‪َٓ ١‬ؿضً‪ ١‬عٔ ايٓط ‪ٜ ٚ‬ه‪َ ٕٛ‬طؾكا‪ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬بسضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪.‬‬

‫‪53‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ ٚ‬باعتباض إٔ عطض ا٭غباب ٖ‪ ٛ‬املطدع يف تأ‪ ٌٜٚ‬أسهاّ ايٓط يصا ‪ٜ‬تعني إ‪َ ٙ٤٬ٜ‬ا ‪ٜ‬ػتشل َٔ‬
‫ايعٓا‪ ٚ ١ٜ‬اؿطظ عً‪ ٢‬زقت٘ ‪ٚ ٚ‬ع‪ٛ‬س٘‪.‬‬
‫‪َ- 1‬غُ‪ ٕٛ‬عطض ا٭غباب‪:‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ عطض ا٭غباب حمل‪َٛ ١‬دع‪ ٠‬عٔ قت‪ ٣ٛ‬ايٓط ‪ ٚ‬خط‪ٛ‬ط٘ ايعط‪ٜ‬غ‪ ٚ ١‬أبطظ ايٓكاط‬
‫اشلاَ‪ ١‬ؾ‪ ٘ٝ‬ٱعطا‪ ٤‬ايكاض‪ ٨‬ؾهط‪ ٠‬أ‪ٚ‬ي‪ ٚ ١ٝ‬متٗس ايسضاغ‪ ١‬املعُك‪ ١‬ي٘‪ .‬نُا ‪ٜ‬تٓا‪ ٍٚ‬ايػ‪ٝ‬ام ايتاضخي‪ٞ‬‬
‫‪ٚ‬ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬ا‪٫‬دتُاع‪ ٚ ٞ‬ا‪٫‬قتضاز‪ٚ ٟ‬ايس‪ٚ‬ي‪ ٞ‬ايص‪ٜٓ ٟ‬سضز ؾ‪ ٘ٝ‬املؿط‪ٚ‬ع ‪ٚ ٚ‬صـ اي‪ٛ‬اقع ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫‪ٚ‬امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ٞ‬ايص‪ ٟ‬حي‪ٝ‬ط باملػأي‪ ١‬املطاز َعاؾتٗا‪ .‬نُا ‪ٜ‬ك‪ ّٛ‬بططح اٱؾهاي‪ ٚ ١ٝ‬ؼس‪ٜ‬س طب‪ٝ‬عتٗا‬
‫‪َ ٚ‬ضسضٖا ‪ ٚ‬ا‪ْ٫‬عهاغات اييت أؾطظتٗا يف اي‪ٛ‬اقع ‪ٚ‬اؿً‪ ٍٛ‬اييت ‪ٜ‬كذلسٗا يًتهؿٌ بٗا‪.‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ عطض ا٭غباب عً‪ ٢‬اـض‪ٛ‬ظ َا ‪ٜ‬أت‪:ٞ‬‬
‫‪ٚ-‬صـ يٲؾهاٍ املطاز َعاؾت٘ ‪ ٚ‬اٯثاض اييت أؾطظٖا‪.‬‬
‫‪-‬ايتسابرل ‪ ٚ‬اؿً‪ ٍٛ‬اييت ‪ٜ‬كذلسٗا َؿط‪ٚ‬ع ايٓط‪.‬‬
‫‪ -‬ايؿط‪ٚ‬ط اي‪ٛ‬ادب ت‪ٛ‬اؾطٖا يتطب‪ٝ‬ل تًو اؿً‪ ٚ ٍٛ‬ايتسابرل‪.‬‬
‫‪- 0‬ا٭غاؽ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يعطض ا٭غباب‪:‬‬
‫جيس عطض ا٭غباب غٓس‪ ٙ‬ي‪ٝ‬ؼ ؾكط يف ايتعً‪ُٝ‬ات اؿه‪ 6١َٝٛ‬بٌ نصيو يف املاز‪َٔ 3; ٠‬‬
‫ايص‪ ٟ‬حيسز تٓع‪ ِٝ‬اجملًؼ ايؿعيب‬ ‫‪4238‬‬ ‫ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ 34-38‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 47‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪١‬‬
‫اي‪ٛ‬طين ‪ٚ‬فًؼ ا٭َ‪ٚ ١‬عًُُٗا‪ٚ ،‬نصا ايع‪٬‬قات اي‪ٛ‬ظ‪ٝ‬ؿ‪ ١ٝ‬ب‪ُٗٓٝ‬ا ‪ٚ‬بني اؿه‪ ،١َٛ‬املعسٍ ‪ ٚ‬املتُِ‪،‬‬
‫‪ ٚ‬اييت ْضت عً‪ ٢‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬إٔ ‪ٜ‬طؾل نٌ َؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اقذلاح قاْ‪ ٕٛ‬بعطض أغباب‪.‬‬
‫‪ٜ‬كسّ عطض ا٭غباب يًُٓاقؿ‪ ١‬غرل أْ٘ ‪ٜ ٫‬تِ ْؿط‪ ٙ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ٜ ٖٛ ٚ ١ٝ‬ؿهٌ أسس‬
‫عٓاصط ا٭ؾػاٍ ايتشغرل‪ ١ٜ‬يًٓط ايكاْ‪ٚ ،ْٞٛ‬ايص‪ ٟ‬ميهٔ ايطد‪ٛ‬ع إي‪ ٘ٝ‬يًتأنس َٔ َكاصس‬
‫املؿطع‪.‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬ايعٓ‪ٛ‬إ‬
‫‪َ- 1‬غُ‪ ٕٛ‬ايعٓ‪ٛ‬إ‪:‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ عٓ‪ٛ‬إ ايٓط ايكاْ‪ْٛ ْٞٛ‬ع٘ ‪ٚ‬تطق‪ ٚ ُ٘ٝ‬تاضخي٘ ‪ ٚ‬امل‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايص‪ٜ ٟ‬تٓا‪ٚ‬ي٘ عً‪ ٢‬ايٓش‪ ٛ‬اٯت‪:ٞ‬‬
‫*ْ‪ٛ‬ع ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫‪ٜ‬تعني شنط ْ‪ٛ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف عٓ‪ٛ‬اْ٘ ناٯت‪ :ٞ‬قاْ‪ ٕٛ‬عغ‪ ،ٟٛ‬قاْ‪ ،ٕٛ‬أَط‪َ ،‬طغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪،ٞ‬‬
‫َطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ،ٟ‬قطاض ‪ٚ‬ظاض‪َ ٟ‬ؿذلى‪ ،‬قطاض ‪ٚ‬ظاض‪َ ،ٟ‬كطض‪.‬‬

‫‪6‬ايتعً‪ُٝ‬تني ضقِ ‪ 263‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪ 34‬ز‪ٜ‬ػُدل ‪ 3;;6‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪ ٚ ١َٛ‬ضقِ ‪ 299‬امل‪٪‬ضخ‪ ١‬يف ‪24‬‬
‫ؾ‪ٝ‬ؿط‪ 4222 ٟ‬ايضازض‪ ٠‬عٔ ا٭َني ايعاّ يًشه‪ ١َٛ‬ايػايؿيت ايصنط‪.‬‬

‫‪54‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫*تطق‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫‪ٜ‬تِ ؼس‪ٜ‬س ايذلق‪ ِٝ‬ايص‪ٜ ٟ‬عٗط يف ايعٓ‪ٛ‬إ َٔ قبٌ ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪ ١َٛ‬قبٌ ْؿط ايٓط‬
‫ايكاْ‪ .ْٞٛ‬ايطقِ ا٭‪ٜٛ ٍٚ‬اؾل ايػٓ‪ ١‬اييت اؽص ؾ‪ٗٝ‬ا ايٓط‪ ٚ ،‬ايجاْ‪ ٖٛ ٞ‬ايطقِ ايتػًػً‪ ٞ‬يضس‪ٚ‬ض‬
‫ايٓط‪.‬‬
‫*تاض‪ٜ‬ذ ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫‪ ٖٛ ٚ‬تاض‪ٜ‬ذ اٱصساض إشا نإ قاْ‪ْٛ‬ٶا ‪ٚ ،‬ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع إشا نإ أَطٶا أ‪َ ٚ‬طغ‪َٛ‬ٶا ‪ٜ .‬هتب تاض‪ٜ‬ذ ايٓط‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ ٚ ٟ‬ايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪ ٟ‬يف نٌ ايٓض‪ٛ‬ظ بايًػتني ايعطب‪ٚ ١ٝ‬ايؿطْػ‪،١ٝ‬‬
‫َجاٍ ‪:‬‬
‫‪-‬قاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪٪َ ....‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪)ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ‪.....‬‬
‫‪َ-‬طغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪٪َ ...‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪)ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ‪....‬‬
‫‪َ-‬طغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪٪َ ....‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ِٜٛ‬‬
‫امل‪٬ٝ‬ز‪ٜ )ٟ‬تغُٔ‪.....‬‬
‫َع اٱؾاض‪ ٠‬إىل أْ٘ قبٌ تاض‪ٜ‬ذ ‪ 7‬غبتُدل ‪ 3;;5‬ناْت ايٓض‪ٛ‬ظ املٓؿ‪ٛ‬ض‪ ٠‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪١ٝ‬‬
‫بايًػ‪ ١‬ايؿطْػ‪ ٫ ١ٝ‬تتغُٔ ايتاض‪ٜ‬ذ اشلذط‪.ٟ‬‬
‫* ا‪٫‬غتجٓا‪٤‬ات اـاص‪ ١‬ببعض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫‪ ٫‬ؼٌُ املطاغ‪ ِٝ‬ايؿطز‪ ٚ ١ٜ‬ايكطاضات اي‪ٛ‬ظاض‪ ٚ ١ٜ‬املكطضات أ‪ ّٟ‬ضقِ‪ٚ ،‬يهٔ تتغُٔ ؾكط تاض‪ٜ‬ذ ايت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‬
‫عً‪ٗٝ‬ا‪َ ،‬جاٍ‪:‬‬
‫َطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪٪َ.... ٞ‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪)ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ تع‪ٝ‬ني ‪/‬إْٗا‪َٗ ٤‬اّ‪....‬‬
‫َطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪٪َ.... ٟ‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪)ٟ‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ تع‪ٝ‬ني ‪/‬إْٗا‪َٗ ٤‬اّ‪....‬‬
‫قطاض ‪٪َ...‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪ٜ )ٟ‬تغُٔ‪.....‬‬
‫َكطض ‪٪َ...‬ضر يف (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ )ٟ‬امل‪ٛ‬اؾل (ايتاض‪ٜ‬ذ بايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪ٜ )ٟ‬تغُٔ‪.....‬‬
‫*َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫تتغُٔ عٓا‪ ٜٔٚ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬زا‪ُ٥‬ٶا َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬عٶا جيب إٔ ‪ٜ‬ؿرل بأندل قسض ممهٔ‬
‫َٔ اي‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح ‪ٚ‬ايسق‪ٚ ١‬اٱجياظ إىل احملت‪ ٣ٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬يًٓط ‪ٚ‬إٔ ‪ًٜ‬دط قت‪ٛ‬ا‪.ٙ‬‬
‫‪55‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬
 ‫بايٓػب‪ ١‬يًُطاغ‪ ِٝ‬ايؿطز‪ ،١ٜ‬جيب إٔ حيذلّ ايعٓ‪ٛ‬إ ق‪ٛ‬اعس ا‪٫‬غتدساّ املتبع‪ ١‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪١ٝ‬‬
‫‪ٚ‬اييت بؿهٌ عاّ ‪ٜ ٫ ،‬ؿاض يف ايعٓ‪ٛ‬إ إىل اغِ ايؿدط أ‪ ٚ‬ا٭ؾداظ املعٓ‪ٝ‬ني بايٓط‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني ػٓب إزخاٍ َطادع تؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬يف عٓ‪ٛ‬إ ايٓط يتؿاز‪ ٟ‬ثكٌ ايض‪ٝ‬اغ‪ٚ ١‬عسّ ايسق‪١‬‬
‫ؾغ‪ ٬‬عٔ ػٓب ايهًُات ‪ ٚ‬ايعباضات اييت تعهؼ ‪ٚ‬دٗ‪ْ ١‬عط شات‪ ١ٝ‬عً‪ ٢‬ايٓط ‪ٚ‬اؿطظ عً‪ ٢‬زق‪١‬‬
‫املضطًشات املػتعًُ‪.١‬‬
‫‪ ٚ‬يف ٖصا ايػ‪ٝ‬ام‪ ،‬أنس اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬عً‪ ٢‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬اغتعُاٍ املضطًشات املهطغ‪ َٔ ١‬ططف‬
‫املؿطع‪ .‬ؾؿ‪ ٞ‬ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 28‬امل‪٪‬ضر يف ;‪َ 3‬ا‪ ٟ‬غٓ‪ٚ 3;;: ١‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ٟٛ‬‬
‫املتعًل باختضاصات فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬تٓع‪ٚ ُ٘ٝ‬عًُ٘ يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬اعتدل إٔ املؿطع باغتعُاي٘ يف‬
‫عٓ‪ٛ‬إ ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ٚ ،ٟٛ‬يف بعض أسهاَ٘ َضطًشات "ص‪٬‬س‪ٝ‬ات"‪"ٚ ،‬غرل"‪"ٚ ،‬تػ‪ٝ‬رل"‪ ،‬ؾإْ٘‬
‫مل ‪ٜ‬تك‪ٝ‬س باملضطًشات املكابً‪ ١‬شلا اي‪ٛ‬اضز‪ ٠‬يف ايسغت‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫‪- 0‬تعس‪ ٌٜ‬عٓ‪ٛ‬إ ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫يف ساي‪ ١‬ايتعس‪٬ٜ‬ت اييت تسضز عً‪ ٢‬ايٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬ؾ‪ٝ‬عٌ ايعٓ‪ٛ‬إ عاز‪ ً٠‬بس‪ ٕٚ‬تػ‪ٝ‬رل ‪ ،‬بػض ايٓعط‬
‫عٔ ايتعس‪٬ٜ‬ت اي‪٬‬سك‪ ١‬عً‪َ ٢‬غُ‪ ٕٛ‬ايٓط ا٭صً‪ .ٞ‬غرل أْ٘ إشا نإ املطً‪ٛ‬ب ٖ‪ ٛ‬تعس‪ ٌٜ‬ايعٓ‪ٛ‬إ‪،‬‬
‫ؾعً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪ ،‬تػ‪ٝ‬رل اغِ ٖ‪َ ١٦ٝ‬صن‪ٛ‬ض يف عٓ‪ٛ‬إ ايٓط ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ ،ٍٛ‬ؾُٔ ايغط‪ٚ‬ض‪ ٟ‬إزضاز‬
‫سهِ بٗصا املعٓ‪ ٢‬يف َؿط‪ٚ‬ع ايٓط‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف ساي‪َ ١‬طادع‪ ١‬ايطب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬أ‪ ٚ‬إعاز‪ ٠‬تٓع‪ ١٦ٖٝ ِٝ‬أ‪٪َ ٚ‬غػ‪َ ١‬ا‪ٚ ،‬اييت تتِ خ‪٬‬شلا‬
‫َطادع‪ ١‬نٌ أسهاّ ايٓط ايكس‪ ،ِٜ‬ؾكس دطت ايعاز‪ ٠‬يف ايػابل إٔ ‪ٜ‬تِ إيػا‪ ٤‬ايٓط بطَت٘ َع‬
‫ا‪٫‬بكا‪ ٤‬عً‪ ٢‬املاز‪ ٠‬اـاص‪ ١‬باٱْؿا‪ ،٤‬غرل أْ٘ أع‪ٝ‬س ايٓعط يف ٖص‪ ٙ‬ايطط‪ٜ‬ك‪ ١‬يغُإ ْض‪ٛ‬ظ ناًَ‪١‬‬
‫‪ٚ‬غرل َتؿطق‪ ،١‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تِ اٱؾاض‪ ٠‬إىل ايٓط ايكس‪ ِٜ‬ايص‪ ٟ‬أْؿأ اشل‪ ١٦ٝ‬أ‪ ٚ‬امل‪٪‬غػ‪ ١‬املطاز َطادع‪١‬‬
‫طب‪ٝ‬عتٗا أ‪ ٚ‬تٓع‪ُٗٝ‬ا ‪ٚ‬إيػا‪ ٘٥‬عُٔ ا٭سهاّ اـتاَ‪.١ٝ‬‬
‫َجاٍ‪ ":‬املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ٜٗ" :‬سف ٖصا املطغ‪ ّٛ‬إىل إعاز‪ ٠‬تٓع‪ ِٝ‬املطنع ‪...‬املٓؿأ مب‪ٛ‬دب املطغ‪ ّٛ‬ضقِ‬
‫‪..‬امل‪٪‬ضر يف ‪..‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ٚ...‬املصن‪ٛ‬ض أع‪.ٙ٬‬‬
‫أسهاّ ختاَ‪١ٝ‬‬
‫املاز‪ :..٠‬تًػ‪ ٢‬نٌ ا٭سهاّ املدايؿ‪ ١‬شلصا املطغ‪٫ ّٛ‬غ‪ُٝ‬ا املطغ‪ ّٛ‬ضقِ‪...‬امل‪٪‬ضر يف‪...‬امل‪ٛ‬اؾل‬
‫‪ٚ...‬املصن‪ٛ‬ض أع‪َ( ٙ٬‬طغ‪ ّٛ‬اٱْؿا‪." )٤‬‬
‫‪ ٚ‬يف بعض اؿا‪٫‬ت ‪ٜ‬تِ ا‪٫‬بكا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايٓط ا٭صً‪َ ٞ‬ع إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ اييت ؽايـ ايٓط‬
‫اؾس‪ٜ‬س‪َ .‬جاٍ املطغ‪ ّٛ‬ضقِ ‪ 388- :6‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 36‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪ٚ 3;:6 ١‬املتغُٔ إْؿا‪َ ٤‬طنع‬
‫‪ٚ‬طين يً‪ٛ‬ثا‪٥‬ل ‪ٚ‬ايضشاؾ‪ٚ ١‬اٱع‪ ٚ ،ّ٬‬ايص‪ ٟ‬عسٍ مب‪ٛ‬دب املطغ‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪ ;7 -37‬امل‪٪‬ضر يف‬
‫أ‪ ٍٚ‬أبط‪ ٌٜ‬غٓ‪ٚ 4237 ١‬املتغُٔ تعس‪ ٌٜ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ٞ‬يًُطنع اي‪ٛ‬طين يً‪ٛ‬ثا‪٥‬ل ‪ٚ‬ايضشاؾ‪١‬‬
‫‪ٚ‬اٱع‪ٚ ّ٬‬تػ‪ٝ‬رل تػُ‪ٝ‬ت٘‪.‬‬

‫‪56‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ ايجايح‪ :‬ايس‪ٜ‬باد‪١‬‬

‫تؿهٌ ايس‪ٜ‬باد‪ ١‬دع‪٤‬ا َُٗا َٔ ايٓط ايكاْ‪ ٖٞ ٚ ْٞٛ‬تؿٌُ ايتكط‪ٜ‬ط ايص‪ ٟ‬عً‪ ٢‬أغاغ٘ متت املبازض‪٠‬‬
‫بايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املطدع‪ ٚ ١ٝ‬نصا اٱدطا‪٤‬ات املكطض‪ ٠‬يًُضازق‪ ١‬عً‪.٘ٝ‬‬
‫‪- 1‬ايتكط‪ٜ‬ط‪:‬‬
‫باغتجٓا‪ ٤‬ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ا٭‪ٚ‬اَط اييت ‪ ٫‬تتغُٔ أ‪ ٟ‬تكط‪ٜ‬ط‪ٜ ،‬ؿاض يف ايس‪ٜ‬باد‪ ١‬اـاص‪ ١‬بايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتٓع‪٫ ،١ُٝٝ‬غ‪ُٝ‬ا املطاغ‪ ِٝ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ،١ٜ‬إىل ايتكط‪ٜ‬ط ايص‪ ٟ‬مت بٓا‪ ٤‬عً‪ ٘ٝ‬اؽاشٖا‪ٜٚ .‬تعني بايتاي‪ٞ‬‬
‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل ايتكط‪ٜ‬ط ايص‪ ٟ‬أعس‪ ٙ‬عغ‪ ٛ‬أ‪ ٚ‬أعغا‪ ٤‬اؿه‪ ١َٛ‬غض‪ٛ‬ظ املطغ‪.ّٛ‬‬
‫تضاؽ عباض‪ ٠‬ايتكط‪ٜ‬ط َباؾط‪ ٠‬بعس ايعٓ‪ٛ‬إ ‪ ٚ‬ب‪ٝ‬إ ايػًط‪ ١‬امل‪ٛ‬قع‪ ١‬نُا ‪:ًٜٞ‬‬
‫َطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪٪َ.....‬ضر يف ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ٜ ....‬تغُٔ تٓع‪َٗ ٚ ِٝ‬اّ ‪.....‬‬
‫إٕ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪،ٍٚ‬‬
‫بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬تكط‪ٜ‬ط ‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪ /...‬بٓا‪ ٤‬ايتكط‪ٜ‬ط املؿذلى ي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ‪ٚ ٚ...‬ظ‪ٜ‬ط ‪.....‬‬
‫‪ٜ ٚ‬تُتع بضؿ‪ ١‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط املكطض‪ ،‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط أ‪ ٚ‬اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬املهًؿ‪ ٕٛ‬بؿهٌ أغاغ‪ ٞ‬عً‪ ٢‬اقذلاح َؿط‪ٚ‬ع ايٓط‬
‫ايتٓع‪ ،ُٞٝ‬ب‪ُٓٝ‬ا باق‪ ٞ‬اي‪ٛ‬ظضا‪ ٤‬ايص‪ ٜٔ‬غاُٖ‪ٛ‬ا يف ؼغرل ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬ؾِٗ ي‪ٝ‬ػ‪ٛ‬ا َكطض‪،ٜٔ‬‬
‫‪ٜٚ‬هؿ‪ ٞ‬تكط‪ٜ‬ط ‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪ٚ‬اسس ‪ ٖٛٚ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ايص‪ ٟ‬قاز بايؿعٌ عًُ‪ ١ٝ‬إعساز ايٓط‪.‬‬
‫‪- 0‬اٱؾاض‪ ٠‬إىل ا٭سهاّ ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫تتغُٔ َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يف دع‪ ٤‬ايتأؾرلات إؾاض‪ ٠‬خاص‪ ١‬إىل ا٭غاؽ ايسغت‪ٛ‬ض‪ٟ‬‬
‫ملؿط‪ٚ‬ع ايٓط يف فاٍ ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايػًط‪ ١‬امل‪ٛ‬قع‪ ١‬ي٘ ‪ٚ‬املطدع‪ ١ٝ‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يٮسهاّ‬
‫اي‪ٛ‬اضز‪ ٠‬ؾ‪ٚ ٘ٝ‬نصا ايٓض‪ٛ‬ظ اييت ‪ٜ‬طبكٗا املؿط‪ٚ‬ع أ‪ ٚ‬اييت جيب إٔ ‪ٜ‬طاع‪ٗٝ‬ا ‪ٚ‬نصيو ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫اييت ‪ٜ‬عسشلا أ‪ًٜ ٚ‬ػ‪ٗٝ‬ا‪ .‬أَا بايٓػب‪ ١‬يًٓض‪ٛ‬ظ املتغُٓ‪ ١‬ايتع‪ٓٝٝ‬ات ايؿطز‪ ٚ ١ٜ‬إْٗا‪ ٤‬املٗاّ ؾ‪ ٬‬تصنط‬
‫ؾ‪ٗٝ‬ا ايتأؾرلات ‪.‬‬
‫‪ٜ‬تعني إٔ ته‪ ٕٛ‬ايتأؾرلات اـاص‪ ١‬بأسهاّ ايسغت‪ٛ‬ض ‪ٚ‬اعش‪ٚ ١‬زق‪ٝ‬ك‪ ،١‬إش يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 23‬امل‪٪‬ضر يف‬
‫‪َ 38‬اضؽ غٓ‪ٚ 4239 ١‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ،ٟٛ‬املعسٍ يًكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ‬
‫‪ 33-75‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 39‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪ٚ 4227 ١‬املتعًل بايتٓع‪ ِٝ‬ايكغا‪ ،ٞ٥‬يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬اعتدل اجملًؼ‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬إٔ املؿطع قس اغتٓس عُٔ تأؾرلات ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬إىل املاز‪ َٔ 382 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض‪،‬‬
‫ز‪ ٕٚ‬ؼس‪ٜ‬س ايؿكط‪ ٠‬املعٓ‪ ٖٞٚ ١ٝ‬ايؿكط‪ ٠‬ايجاْ‪ ،١ٝ‬اييت تٓط عً‪ ٢‬إٔ ‪ٜ‬غُٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايتكاع‪ ٞ‬عً‪٢‬‬
‫زضدتني يف املػا‪ ٌ٥‬اؾعا‪ٚ ١ٝ٥‬حيسز ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات تطب‪ٝ‬كٗا‪.‬‬

‫‪57‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫بايٓػب‪ ١‬يًُطدع‪ ١ٝ‬ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬ؾ‪ٝ‬تعني إٔ تتغُٔ ايتأؾرلات ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تؿهٌ ا٭غاؽ‬
‫ايكاْ‪ ْٞٛ‬٭سهاّ املؿط‪ٚ‬ع ‪ ٚ ،‬نصا ايٓض‪ٛ‬ظ اييت متت اٱؾاض‪ ٠‬إي‪ٗٝ‬ا يف املؿط‪ٚ‬ع‪ .‬نُا ‪ٜ‬تِ زا‪ُ٥‬ٶا‬
‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل ايٓط أ‪ ٚ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت ‪ٜٗ‬سف املؿط‪ٚ‬ع إىل تعس‪ًٜٗ‬ا أ‪ ٚ‬تتُ‪ُٗٝ‬ا أ‪ ٚ‬إيػا‪ٗ٥‬ا‪.‬‬
‫‪ٜٚ‬تعني يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬اؿطظ عً‪ ٢‬عسّ ا‪٫‬غتٓاز يف تأؾرلات ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬إىل أ‪ْ ٟ‬ط‬
‫قاْ‪ ْٞٛ‬غرل غاض‪ ٟ‬املؿع‪ ٍٛ‬أ‪ ٚ‬غرل َٓؿ‪ٛ‬ض‪.‬‬
‫‪ ٚ‬ميهٔ إٔ ته‪ٖ ٕٛ‬ص‪ ٙ‬ايتأؾرل‪ ٠‬عاَ‪ ،١‬بس‪ ٕٚ‬ؼس‪ٜ‬س َ‪ٛ‬از ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬املؿاض إي‪ ، ٘ٝ‬نُا ميهٔ‬
‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل امل‪ٛ‬از ‪ ٚ‬شيو يغُإ زق‪ ١‬أنجط‪.‬‬
‫‪- 2‬اٱؾاض‪ ٠‬إىل آضا‪ٚ ٤‬قطاضات بعض امل‪٪‬غػات ايسغت‪ٛ‬ض‪:١ٜ‬‬
‫تتغُٔ بعض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬اٱؾاض‪ ٠‬إىل آضا‪ٚ ٤‬قطاضات بعض امل‪٪‬غػات‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪َ ١ٜ‬جٌ ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪ ١‬أ‪ ٚ‬قطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٚ ١ٜ‬غرلٖا َٔ اشل‪٦ٝ‬ات اي‪ٛ‬ادب‬
‫اغتؿاضتٗا‪َ .‬جاٍ عً‪ ٢‬شيو املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ 99-43‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 43‬ؾ‪ٝ‬ؿط‪ ٟ‬غٓ‪ٚ 4243 ١‬املتغُٔ‬
‫سٌ اجملًؼ ايؿعيب اي‪ٛ‬طين ايص‪ ٟ‬أؾاض إىل اغتؿاض‪ ٠‬ض‪ٝ٥‬ر ر ررؼ ف ر رً ر ر ررؼ ا٭َ‪ٚ ١‬ض‪ ٝ٥‬ر ر ر ررؼ اجملًؼ‬
‫ايؿ ر ررعبر‪ ٞ‬اي‪ٛ‬طٓر رر‪ٚ ٞ‬ض‪ٝ٥‬ر ررؼ احملهُ‪ ١‬ايسغت رر‪ٛ‬ض‪ٚ ١ٜ‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ررط ا٭‪.ٍٚ‬‬
‫‪- 4‬ايتأؾرلات يف ايٓض‪ٛ‬ظ املعسي‪:١‬‬
‫جيب إٔ تتغُٔ تأؾرلات املؿط‪ٚ‬ع ايص‪ٜ ٟ‬عسٍ أ‪ٜ ٚ‬تُِ ْضٶا آخط‪ ،‬ايتأؾرلات شات ايضً‪ ١‬ؾكط َع‬
‫قت‪ ٣ٛ‬املؿط‪ٚ‬ع‪ ٚ ،‬ي‪ٝ‬ػت ٖٓاى ساد‪ ١‬إىل تهطاض مج‪ٝ‬ع تأؾرلات ايٓط ا٭صً‪ ٞ‬املطاز تعس‪ .ًٜ٘‬نُا‬
‫إٔ تأؾرلات ايٓط ا٭صً‪ ٞ‬غرل قابً‪ ١‬يًتعس‪ ،ٌٜ‬إش ‪ٜ ٫‬تِ إزضاز تأؾرلات ايٓط املعسٍ يف ايٓط‬
‫ا٭صً‪ ٞ‬يف ساي‪ ١‬ؼ‪.٘ٓٝٝ‬‬
‫‪ - 5‬تطت‪ٝ‬ب ايتأؾرلات‪ٜ :‬تِ تطت‪ٝ‬ب ايتأؾرلات باٱؾاض‪ ٠‬إىل ا٭غؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ ،٫ٚ‬ثِ إىل‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املطدع‪ ٚ ١ٝ‬أخرلا‪ ٚ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬إىل اٱدطا‪٤‬ات املكطض‪ ٠‬يًُضازق‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫ايٓط املعين‪.‬‬
‫*تطت‪ٝ‬ب ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ َٔ ١ْٝٛ‬س‪ٝ‬ح ق‪ُٝ‬تٗا ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫‪ٜ‬تِ ٖصا ايذلت‪ٝ‬ب عً‪ ٢‬أغاؽ تسضز ايٓض‪ٛ‬ظ َٔ س‪ٝ‬ح ايك‪ ١ُٝ‬ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬نُا غبل شنط‪.ٙ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني اسذلاّ َبسأ تسضز ايٓض‪ٛ‬ظ يف ايتأؾرلات ع‪ٝ‬ح ‪ ٫‬ميهٔ ا‪٫‬غتٓاز يف َؿط‪ٚ‬ع‬
‫قاْ‪ ٕٛ‬إىل املطاغ‪ ِٝ‬أ‪ ٚ‬ايكطاضات‪ ،‬نُا ‪ ٫‬ميهٔ إزضاز ايكطاضات عُٔ تأؾرلات املطغ‪.ّٛ‬‬
‫‪ ٚ‬يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬قطض اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬إٔ اغتٓاز املؿطع إىل ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬يف تأؾرلات‬
‫ايك‪ٛ‬اْني ‪ٜ‬ؿهٌ تعس‪ٜ‬ا عً‪ ٢‬اجملا‪٫‬ت ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املدضض‪ ١‬يًػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ،١ٜ‬كايؿ‪ ١‬ملبسأ‪ٟ‬‬
‫ايؿضٌ بني ايػًطات‪ٚ ،‬ايت‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ع ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬جملا‪٫‬ت ا‪٫‬ختضاظ (ضأ‪ ٟ‬ضقِ ‪ 24‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 44‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪١‬‬
‫‪ ) 4226‬س‪ٝ‬ح أنس عً‪ ٢‬أْ٘ ‪ٚ‬اعتباضا إٔ امل‪٪‬غؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،ٟ‬تهط‪ٜ‬ػا ملبسأ ايؿضٌ بني ايػًطات‪،‬‬

‫‪58‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫خ‪ ٍٛ‬املؿطع ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايتؿط‪ٜ‬ع يف اجملا‪٫‬ت املدضض‪ ١‬ي٘ سضطا يف ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬ز‪ ٕٚ‬إٔ ‪ٜ‬تعساٖا إىل‬
‫اجملا‪٫‬ت ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املدضض‪ ١‬يًػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ٚ ،١ٜ‬اعتباضا أْ٘ إشا نإ املؿطع ًَعَا با‪٫‬غتٓاز‬
‫إىل ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬إىل ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬اييت شلا ع‪٬‬ق‪ ١‬مب‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايٓط املضازم‬
‫عً‪ ،٘ٝ‬ؾإْ٘ باملكابٌ ‪ ٫‬ميهٓ٘ ا‪٫‬غتٓاز إىل ْض‪ٛ‬ظ تٓع‪ ١ُٝٝ‬صازض‪ ٠‬عٔ ايػًط‪ ١‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪.١ٜ‬‬
‫*تطت‪ٝ‬ب ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬سػب تاضخيٗا‪:‬‬
‫‪ٜ‬تِ تٓع‪ ِٝ‬ايتأؾرلات سػب ايتاض‪ٜ‬ذ اي‪ٛ‬اضز يف عٓ‪ٛ‬إ ايٓط‪ ٚ ،‬يف ساي‪ ١‬اٱؾاض‪ ٠‬إىل ْضني َٔ‬
‫ْؿؼ ايك‪ ١ُٝ‬صسضا يف ْؿؼ ايتاض‪ٜ‬ذ ‪ٜ‬تعني َطاعا‪ ٠‬ايطقِ ‪ ٚ‬تطت‪ٝ‬ب صس‪ٚ‬ضُٖا يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪. ١ٝ‬‬
‫ايص‪ ٟ‬حيسز ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪١‬‬ ‫‪423:‬‬ ‫امل‪٪‬ضر يف ‪َ 32‬ا‪ ٟ‬غٓ‪١‬‬ ‫‪26-3:‬‬ ‫َجٌ ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ‬
‫‪ٚ‬املتعًل‬ ‫‪423:‬‬ ‫َا‪ ٟ‬غٓ‪١‬‬ ‫‪32‬‬ ‫امل‪٪‬ضر يف‬ ‫‪27-3:‬‬ ‫بايدل‪ٜ‬س ‪ٚ‬ا‪٫‬تضا‪٫‬ت اٱيهذل‪ ٚ ١ْٝٚ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ‬
‫بايتذاض‪ ٠‬اٱيهذل‪.١ْٝٚ‬‬
‫‪ٚ‬قس اعتدل اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 23‬امل‪٪‬ضر يف ‪َ 38‬اضؽ غٓ‪ٚ 4239 ١‬املصن‪ٛ‬ض آْؿا إٔ‬
‫املؿطع اعتُس تطت‪ٝ‬ب تأؾرلات ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪َٛ ٟٛ‬ع‪ٛ‬ع اٱخطاض سػب ايتػًػٌ ايعَين يضس‪ٚ‬ض‬
‫ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬خ‪٬‬ؾا ملا تكتغ‪ ٘ٝ‬قاعس‪ ٠‬تسضز ايك‪ٛ‬اْني‪ ٚ ،‬قاّ عً‪ ٢‬إثط شيو بتضش‪ٝ‬ح تطت‪ٝ‬ب‬
‫تأؾرلات ٖصا ايكاْ‪.ٕٛ‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ٖٝ :‬هً‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫تؿهٌ ٖ‪ٝ‬هً‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ػأي‪ٜ ١َُٗ ١‬تعني إعطا‪ٖ٤‬ا عٓا‪ ١ٜ‬خاص‪ْ ١‬عطا ‪٫‬ضتباطٗا ب‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح‬
‫ايٓط ‪ ٚ‬زقت٘‪ ٚ ،‬يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬غبل يًُذًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 24‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 47‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪١‬‬
‫‪ٚ 4239‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬جملًؼ ا٭َ‪ ١‬يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬إٔ أعاز تطت‪ٝ‬ب َ‪ٛ‬از ايباب‬
‫ايػازؽ َٔ ايٓعاّ ايساخً‪.ٞ‬‬
‫‪ٜ‬ػاعس تٓع‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف عبط تػًػٌ أسهاَ٘ بطط‪ٜ‬ك‪َٓ ١‬طك‪ ،١ٝ‬نُا ‪ٜ‬ػاعس يف‬
‫ايتأنس َٔ سل‪ٛ‬ي‪ٝ‬ت٘‪ ،‬مما ميهٔ َٔ ػٓب ايجػطات احملتًُ‪ٜٚ ١‬دلظ ‪ٜٚ‬هؿـ ب‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح يًضا‪٥‬ؼ ساي‪١‬‬
‫‪ٚ‬د‪ٛ‬ز َاز‪ ٠‬أ‪ ٚ‬أنجط َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع‪ ١‬يف َهإ غرل َٓاغب بايٓعط يًشهِ ايص‪ ٟ‬تتغُٓ٘‪.‬‬
‫‪ ٚ‬يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 24‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 24‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪ٚ 423: ١‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ٟٛ‬‬
‫املتعًل بك‪ٛ‬اْني املاي‪ ١ٝ‬يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬قطض اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬إٔ عٓا‪ ٜٔٚ‬ايباب ايجايح َٔ ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫ايعغ‪ ٟٛ‬املصن‪ٛ‬ض ‪ ٫‬تأخص بعني ا‪٫‬عتباض تطت‪ٝ‬ب َطاسٌ املػاض ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬املتعًل بإدطا‪٤‬ات ؼغرل‬
‫‪ٚ‬إ‪ٜ‬ساع ‪ٚ‬تكس‪َ ِٜ‬ؿاض‪ٜ‬ع ق‪ٛ‬اْني املاي‪ٚ ١ٝ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪ ،‬باعتباض إٔ َطسً‪ ١‬ؼغرل َؿاض‪ٜ‬ع ق‪ٛ‬اْني‬
‫املاي‪ ١ٝ‬تػبل َطسًيت تكسميٗا أَاّ ايدلملإ ‪ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا َٔ ٖصا ا٭خرل‪.‬‬

‫‪59‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪- 1‬تٓع‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫نكاعس‪ ٠‬عاَ‪ٜ ١‬تِ تكػ‪َ ِٝ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬إىل أب‪ٛ‬اب ‪ ٚ‬ؾض‪ ٚ ٍٛ‬أقػاّ ‪ ٚ‬أقػاّ ؾطع‪١ٝ‬‬
‫‪َٛٚ‬از‪.‬‬
‫إشا نإ ايٓط ‪ٜ‬كتغ‪ٖٝ ٞ‬ه‪ ٬‬عً‪َ ٢‬ػت‪ٚ ٣ٛ‬اسس ؾ‪ٝ‬تِ تكػ‪ ُ٘ٝ‬إىل ؾض‪ ٚ ،ٍٛ‬إشا نإ ‪ٜ‬كتغ‪ٞ‬‬
‫َػت‪ٜٛ‬إ أ‪ ٚ‬أنجط ؾ‪ٝ‬تِ تكػ‪ ُ٘ٝ‬إىل أب‪ٛ‬اب ‪ ٚ‬ؾض‪ ٚ ٍٛ‬أقػاّ ‪ ٚ‬أقػاّ ؾطع‪ ١ٝ‬إخل‪ ٚ ...‬شيو عػب‬
‫قت‪ ٣ٛ‬ايٓط‪.‬‬
‫‪ٚ‬عٓسَا ‪ٜ‬تعًل ا٭َط بٓط ط‪ ٌ ٜٛ‬ميهٔ تكػ‪ ُ٘ٝ‬إىل أدعا‪ ٚ ٤‬نتب ‪ٚ‬أب‪ٛ‬اب ‪ٚ‬ؾض‪ٚ ٍٛ‬أقػاّ اييت‬
‫ميهٔ تكػ‪ُٗٝ‬ا‪ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ ،٤‬إىل أقػاّ ؾطع‪.١ٝ‬‬
‫أَا بايٓػب‪ ١‬يًٓط ايكضرل‪ ،‬أ‪ ٚ‬إشا تعًل مب‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ‪ٚ‬اسس ‪ ،‬ؾػايبٶا َا ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬ايًذ‪ ٤ٛ‬إىل امل‪ٛ‬از ناؾ‪ٝ‬اً‬
‫ز‪ ٕٚ‬ساد‪ ١‬إىل أ‪ ٟ‬تكػ‪.ِٝ‬‬
‫نُا أْ٘ ‪ٚ‬عُٔ ْؿؼ ايٓط‪ ،‬قس حيت‪ ٟٛ‬ؾضٌ ز‪ ٕٚ‬آخط عً‪ ٢‬أقػاّ‪ ٚ ،‬قس حيت‪ ٟٛ‬أسس ا٭قػاّ‬
‫ز‪ ٕٚ‬ا٭خط‪ ٣‬عً‪ ٢‬أقػاّ ؾطع‪.١ٝ‬‬
‫‪- 0‬قت‪ ٣ٛ‬أدعا‪ ٤‬ايٓط ايكاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫‪ٜ‬تعني َطاعا‪ ٠‬طب‪ٝ‬ع‪ ١‬احملت‪ ٣ٛ‬يف تكػ‪ ِٝ‬ايٓط إىل أدعا‪ ٚ ،٤‬عاز‪َ ٠‬ا تٓعِ ا٭سهاّ سػب‬
‫قت‪ٛ‬اٖا يف ؾهٌ ‪:‬‬
‫‪-‬أسهاّ عاَ‪ :١‬تتٓا‪ ٍٚ‬اشلسف َٔ ايٓط ع‪ٝ‬ح تع‪ٚ‬ز ايكاض‪ ٨‬مبعً‪َٛ‬ات َؿ‪ٝ‬س‪ ٠‬س‪َ ٍٛ‬غُ‪ٕٛ‬‬
‫ايٓط‪ ،‬نُا تؿٌُ ايتعاض‪ٜ‬ـ ‪ ٚ‬نصا ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬مبذاٍ ايتطب‪ٝ‬ل‪.‬‬
‫‪-‬أسهاّ َؿذلن‪ :١‬تتغُٔ ا٭سهاّ اييت تطبل عً‪ ٢‬مج‪ٝ‬ع ايؿ‪٦‬ات املعٓ‪ ١ٝ‬بايٓط إشا تغُٔ‬
‫ايٓط ؾ‪٦‬ات كتًؿ‪ ،١‬نُا تتغُٔ ا٭سهاّ املطبك‪ ١‬يف مج‪ٝ‬ع َطاسٌ اٱدطا‪٤‬ات أ‪ ٚ‬أَاّ كتًـ‬
‫اشل‪٦ٝ‬ات أ‪ ٚ‬عً‪ ٢‬مج‪ٝ‬ع املػا‪ ٌ٥‬اييت تؿذلى ؾ‪ٗٝ‬ا كتًـ امل‪ٛ‬اع‪ٝ‬ع اييت ‪ٜ‬تٓا‪ٚ‬شلا ايٓط‪.‬‬
‫‪ -‬أسهاّ خاص‪ :١‬تٓؿطز بٗا نٌ ؾ‪ َٔ ١٦‬املداطبني أ‪ ٚ‬ؽط نٌ َطسً‪َ َٔ ١‬طاسٌ‬
‫اٱدطا‪٤‬ات ‪ ٚ‬نصيو نٌ َػأي‪ ١‬خاص‪ َٔ ١‬امل‪ٛ‬اع‪ٝ‬ع اييت ‪ٜ‬تٓا‪ٚ‬شلا ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو‪ ،‬ميهٔ إٔ تتغُٔ بعض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬أسهاَا دعا‪َ ٚ ١ٝ٥‬اي‪١ٝ‬‬
‫خضط شلا ٖصا ايسي‪ ٌٝ‬قػُا يؿطسٗا‪.‬‬
‫نُا تتغُٔ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬نصيو‪ ،‬أسهاَا اْتكاي‪ْٗ ٚ ١ٝ‬ا‪ ١ٝ٥‬غ‪ٝ‬تِ تٓا‪ٚ‬شلا يف قػِ‬
‫آخط‪.‬‬
‫‪- 2‬تٓع‪ ِٝ‬املاز‪ ٠‬ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫املاز‪ ٖٞ ٠‬اي‪ٛ‬سس‪ ٠‬ا٭غاغ‪ ١ٝ‬يًٓط ايكاْ‪ َٔٚ ،ْٞٛ‬املػتشػٔ إٔ تتٓا‪ ٍٚ‬املاز‪ ٠‬اي‪ٛ‬اسس‪ ٠‬قاعس‪ ٠‬أ‪ٚ‬‬
‫سهُا قاْ‪ْٝٛ‬ا ‪ٚ‬اسسا‪ ،‬نُا أْ٘ َٔ امل‪ ِ٥٬‬اغتدساّ َ‪ٛ‬از َتعسز‪ ٠‬بس‪َ َٔ ً٫‬از‪ ٠‬ط‪ ١ًٜٛ‬دسٶا ‪ ٚ‬اييت‬
‫جيب إٔ تتغُٔ بايتاي‪ ٞ‬ايعس‪ٜ‬س َٔ ايتكػ‪ُٝ‬ات ايؿطع‪.١ٝ‬‬

‫‪60‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫قس ؼت‪ ٟٛ‬املاز‪ ٠‬عً‪ ٢‬ؾكط‪ٚ ٠‬اسس‪ ٠‬أ‪ ٚ‬عس‪ ٠‬ؾكطات‪ ٚ .‬تؿهٌ ؾكط‪ ٠‬نٌ مجً‪ ١‬أ‪ ٚ‬نًُ‪ ١‬أ‪ ٚ‬فُ‪ٛ‬ع‪١‬‬
‫َٔ اؾٌُ أ‪ ٚ‬ايهًُات اييت تبسأ عً‪ ٢‬ايػطط ‪َ ،‬ػب‪ٛ‬ق‪ ١‬أ‪ ٚ‬غرل َػب‪ٛ‬ق‪ ١‬مبط‪ ١‬أ‪ْ ٚ‬كط‪ ١‬أ‪ ٚ‬ع‪١َ٬‬‬
‫تطق‪ْ( ِٝ‬كط‪ ١‬أ‪ْ ٚ‬كطتإ أ‪ ٚ‬ؾاصً‪َٓ ١‬ك‪ٛ‬ط‪.)١‬‬
‫ؼت‪ ٟٛ‬ايؿكط‪ ٠‬أس‪ٝ‬اْٶا عً‪ ٢‬عس‪ ٠‬بٓ‪ٛ‬ز ‪ ٚ‬بٓ‪ٛ‬ز ؾطع‪ٜٚ ١ٝ‬تعني إٔ ‪ٜ‬ػبل ٖص‪ ٙ‬ايبٓ‪ٛ‬ز ضقِ أ‪َ ٚ‬ط‪ ١‬أ‪ٚ‬‬
‫ْكط‪ ١‬يتػٗ‪ ٌٝ‬اٱؾاض‪ ٠‬إي‪ٗٝ‬ا‪.‬‬

‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬ا٭سهاّ اؾعا‪ ٚ ١ٝ٥‬املاي‪١ٝ‬‬

‫يف بعض اؿا‪٫‬ت‪ ،‬تكتغ‪ ٞ‬طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايٓط ‪ ٚ‬قت‪ٛ‬ا‪ ٙ‬تٓا‪ ٍٚ‬أسهاّ دعا‪ ١ٝ٥‬أ‪َ ٚ‬اي‪ ١ٝ‬خاص‪َ ٖٛ ٚ ١‬ا‬
‫‪ٜ‬ػتًعّ ؽض‪ٝ‬ط أدعا‪ ٤‬يف ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬شلصا ايػطض‪.‬‬
‫‪ - 1‬ا٭سهاّ اؾعا‪:١ٝ٥‬‬
‫تتغُٔ بعض َؿاض‪ٜ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬أسهاَا دعا‪ ١ٝ٥‬تعاقب عً‪ ٢‬دطا‪ ِ٥‬خاص‪ٚ ١‬ت‪ٛ‬عح‬
‫بعض اٱدطا‪٤‬ات املتعًك‪ ١‬بايبشح ‪َ ٚ‬عا‪ ١ٜٓ‬تًو اؾطا‪ٜ ٚ .ِ٥‬تعني يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬ايتأنس د‪ٝ‬سا‬
‫َٔ إٔ ا٭ؾعاٍ املطاز ػطميٗا مل ‪ٜ‬تٓا‪ٚ‬شلا قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات أ‪ ٚ‬أ‪ْ ٟ‬ط تؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬آخط ‪ ٚ‬إ‪ٜ ٫‬تعني‬
‫ايٓط صطاس‪ ١‬عً‪ ٢‬اغتبعاز تطب‪ٝ‬ل ٖص‪ ٙ‬ا٭سهاّ املُاثً‪ ٚ ١‬شيو يتؿاز‪ ٟ‬ايتغدِ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬يف‬
‫ٖصا اجملاٍ‪ .‬نُا ‪ٜ‬تعني تؿاز‪ ٟ‬بكسض اٱَهإ عباض‪ٜ" ٠‬عاقب عً‪ ٘ٝ‬طبكا يًتؿط‪ٜ‬ع املعُ‪ ٍٛ‬ب٘"‬
‫‪ٚ‬ايٓط صطاس‪ ١‬عً‪ ٢‬ايتؿط‪ٜ‬ع املكض‪ٛ‬ز َع شنط املاز‪ ٠‬أ‪ ٚ‬امل‪ٛ‬از املعٓ‪ ١ٝ‬بايتطب‪ٝ‬ل‪ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪.٤‬‬
‫عٓس ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ اؾعا‪ٜ ١ٝ٥‬تعني ايتك‪ٝ‬س باملباز‪ ٨‬املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات ‪ٚ‬قاْ‪ٕٛ‬‬
‫اٱدطا‪٤‬ات اؾعا‪ ٚ ١ٝ٥‬اؿطظ عً‪ ٢‬ا‪ْ٫‬ػذاّ َع أسهاَُٗا‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا يف َكساض ايعك‪ٛ‬ب‪ ١‬املكطض‪ ٠‬يهٌ‬
‫ْ‪ٛ‬ع َٔ أْ‪ٛ‬اع اؾطا‪ ٚ ِ٥‬تطب‪ٝ‬ل ايػطاَات ‪ ٚ‬ايػطاَات اؾعاؾ‪ ٚ ١ٝ‬ايعك‪ٛ‬بات ايتهُ‪ ٚ ١ًٝٝ‬نصا ق‪١ُٝ‬‬
‫احملاعط املٓذع‪ ٠‬بؿإٔ تًو اؾطا‪ ٚ ِ٥‬ا٭ع‪ٛ‬إ ايص‪ ٜٔ‬شلِ ص‪٬‬س‪ ١ٝ‬ايبشح ‪َٚ‬عا‪ٜٓ‬تٗا‪.‬‬
‫‪- 0‬ا٭سهاّ املاي‪:١ٝ‬‬
‫تػتًعّ بعض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬تٓا‪ ٍٚ‬أسهاّ َاي‪ ١ٝ‬تٗسف إىل ‪ٚ‬عع ا٭غاؽ ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ٟ‬‬
‫حيسز َضازض ايتُ‪ ٌٜٛ‬اـاظ بٗ‪ ١٦ٝ‬أ‪٪َ ٚ‬غػ‪َ ١‬ا‪ ،‬نُا ت‪ٛ‬عح اٱدطا‪٤‬ات اي‪ٛ‬ادب اتباعٗا ؾ‪ُٝ‬ا‬
‫خيط َطاقب‪ ١‬امل‪ٛ‬اضز املاي‪ْٚ ،١ٝ‬عطا يًطابع ايتٓع‪ ُٞٝ‬شلص‪ ٙ‬املػأي‪ ، ١‬ؾ‪ٝ‬تعني تٓا‪ٚ‬شلا يف ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايتطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬يًٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٚ ٞ‬تؿاز‪ ٟ‬إزضاز أسهاّ تؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬يف ٖصا ايؿإٔ‪.‬‬

‫‪61‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫نُا ‪ٜ‬تعني ايع‪ٛ‬ز‪ ٠‬يف ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ املاي‪ ١ٝ‬إىل ايكاْ‪ ٕٛ‬املتعًل بك‪ٛ‬اْني املاي‪ ١ٝ‬ايص‪ٜ ٟ‬تغُٔ‬
‫املباز‪ ٨‬ايعاَ‪ ١‬يف فاٍ غٔ كتًـ ا٭سهاّ املاي‪٫ ،١ٝ‬غ‪ُٝ‬ا اجملا‪٫‬ت اييت ‪ٜٓ‬عُٗا قاْ‪ ٕٛ‬املاي‪١ٝ‬‬
‫ز‪ ٕٚ‬غ‪ٛ‬ا‪ ٚ ،ٙ‬شيو يتؿاز‪ ٟ‬ػا‪ٚ‬ظ ٖصا ا‪٫‬ختضاظ‪.‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو ‪٫‬بس َٔ ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬با٭ْعُ‪ ١‬املاي‪ ٚ ١ٝ‬احملاغب‪ ١ٝ‬املدتًؿ‪١‬‬
‫‪ٚ‬شيو ‪٫‬خت‪ٝ‬اض ايٓعاّ امل‪ ِ٥٬‬يًُ‪٪‬غػ‪ ١‬أ‪ ٚ‬يًٗ‪ ١٦ٝ‬املطاز اْؿا‪ٖ٩‬ا‪.‬‬
‫جيسض ايتصنرل نصيو باـض‪ٛ‬ص‪ ١ٝ‬اييت تهتػ‪ٗٝ‬ا كتًـ ا٭سهاّ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت تٓعِ َ‪ٝ‬سإ‬
‫املعاَ‪٬‬ت املاي‪ ،١ٝ‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني اؿطظ عً‪ ٢‬ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬املطبك‪ ١‬عً‪٢‬‬
‫كتًـ املعاَ‪٬‬ت املاي‪ ٚ ١ٝ‬ا‪٫‬يتعاّ باسذلاَٗا ست‪ٚ ٢‬ي‪ ٛ‬تعًل ا٭َط مبؿاض‪ٜ‬ع ق‪ٛ‬اْني‪ ،‬ؾُج‪٫ ٬‬‬
‫ميهٔ ايٓط عً‪ ٢‬إدطا‪َ ٤‬عاَ‪٬‬ت بٓه‪ ١ٝ‬يس‪٪َ ٣‬غػ‪ ١‬ي‪ٝ‬ػت َعتُس‪ ٠‬طبكا يًٓعاّ احملسز يكا‪١ُ٥‬‬
‫ايبٓ‪ٛ‬ى املعتُس‪ ٠‬يف اؾعا‪٥‬ط‪.‬‬

‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓٗا‪١ٝ٥‬‬

‫تؿهٌ ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬آخط دع‪ ٤‬يف ايٓط ايكاْ‪ .ْٞٛ‬ؾبايٓػب‪ ١‬يٮسهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪١ٝ‬‬
‫ؾٗ‪ ٞ‬تتغُٔ ايك‪ٛ‬اعس اييت تٓعِ َطسً‪ ١‬ا‪ْ٫‬تكاٍ اييت تػبل بس‪ ٤‬غط‪ٜ‬إ ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ ،٠‬ب‪ُٓٝ‬ا‬
‫تتغُٔ ا٭سهاّ ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ ايػابك‪ ١‬اييت تتعاضض َع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬اؾس‪ٜ‬س ‪ ٚ‬نصا‬
‫ْؿط ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫‪- 1‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪:١ٝ‬‬
‫*اغتُطاض غط‪ٜ‬إ ا٭سهاّ ايػابك‪:١‬‬
‫تتطًب بعض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬تٓا‪ ٍٚ‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ١ٝ‬اييت تغُٔ اغتُطاض ْؿاش ا٭سهاّ‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ١ٝ‬أ‪ ٚ‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ايػابك‪ ١‬أ‪ ٚ‬ا‪٫‬غتُطاض يف ايتُتع باؿك‪ٛ‬م أ‪ ٚ‬يف أزا‪ ٤‬ايتعاَات َع‪١ٓٝ‬‬
‫َجًُا ٖ‪ ٛ‬اؿاٍ يف ايكاْ‪ ٕٛ‬ايص‪ ٟ‬حيسز ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪ ١‬بايضؿكات ايعُ‪ٚ ١َٝٛ‬ايص‪ ٟ‬أبك‪٢‬‬
‫عً‪ ٢‬غط‪ٜ‬إ ا٭سهاّ ايػابك‪ ١‬عً‪ ٢‬ايضؿكات املدلَ‪ ١‬قبٌ ْؿط ايٓط اؾس‪ٜ‬س‪ٚ ،‬نصا اغتُطاض‬
‫غط‪ٜ‬إ ا٭سهاّ شات ايطب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬إىل غا‪ ١ٜ‬صس‪ٚ‬ض ايٓض‪ٛ‬ظ اؾس‪ٜ‬س‪. ٠‬‬
‫*تطب‪ٝ‬ل بعض اٱدطا‪٤‬ات ‪ ٚ‬ايتسابرل ا‪٫‬غتجٓا‪:١ٝ٥‬‬
‫ميهٔ إٔ تتغُٔ ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ١ٝ‬تطب‪ٝ‬ل بعض اٱدطا‪٤‬ات أ‪ ٚ‬ايتسابرل ا‪٫‬غتجٓا‪ ٚ ١ٝ٥‬اييت تغُٔ‬
‫ايتطب‪ٝ‬ل اؿػٔ يًٓط ايكاْ‪ ،ْٞٛ‬يف اْتعاض ت‪ٛ‬ؾرل اي‪ٛ‬غا‪ ٌ٥‬املاز‪ ٚ ١ٜ‬ايبؿط‪ ١ٜ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يتطب‪ٝ‬ل‬
‫ايٓط ايكاْ‪َ ،ْٞٛ‬جٌ ايٓط عً‪ ٢‬متس‪ٜ‬س اختضاظ اشل‪٦ٝ‬ات ايكغا‪ ١ٝ٥‬ايكا‪ ١ُ٥‬إىل غا‪ ١ٜ‬تٓض‪ٝ‬ب‬
‫اشل‪٦ٝ‬ات ايكغا‪ ١ٝ٥‬اؾس‪ٜ‬س‪.٠‬‬

‫‪62‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫*ايٓط عً‪ ٢‬آداٍ يًسخ‪ ٍٛ‬س‪ٝ‬ع ايتطب‪ٝ‬ل‪:‬‬
‫يف بعض اؿا‪٫‬ت‪ٜ ،‬تطًب تٓؿ‪ٝ‬ص ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬أد‪ ٬‬يغُإ ايعط‪ٚ‬ف ايغط‪ٚ‬ض‪ ١ٜ‬اييت تغُٔ‬
‫تٓؿ‪ٝ‬صٖا‪ ٚ ،‬يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ٜ ١‬تعني ؼس‪ٜ‬س أدٌٍ َعني تسخٌ بعس‪ ٙ‬ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬س‪ٝ‬ع ايتٓؿ‪ٝ‬ص‬
‫َجٌ ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬بك‪ٛ‬اْني املاي‪ ١ٝ‬ايضازض‪ ٠‬مب‪ٛ‬دب ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ 37-3:‬امل‪٪‬ضر يف ‪4‬‬
‫غبتُدل غٓ‪ٚ 423: ١‬املتعًل بك‪ٛ‬اْني املاي‪ ١ٝ‬اييت مت تأد‪ًٗٝ‬ا إىل غا‪ ١ٜ‬غٓ‪ 4245 ١‬س‪ٝ‬ح ْضت املاز‪٠‬‬
‫;‪ َ٘ٓ :‬عً‪ ٢‬إٔ أ‪ ٍٚ‬قاْ‪ٜٓ ٕٛ‬ؿص ‪ٚ‬ؾكا ٭سهاّ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬املتعًل بك‪ٛ‬اْني املاي‪ ١ٝ‬غ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬قاْ‪ٕٛ‬‬
‫املاي‪ ٚ ١ٝ‬نصا قاْ‪ ٕٛ‬تػ‪ ١ٜٛ‬امل‪ٝ‬عاْ‪ ١ٝ‬يػٓ‪.4245 ١‬‬
‫‪ٚ‬يف بعض ا٭س‪ٝ‬إ‪ٜ ،‬تطًب ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬اؾس‪ٜ‬س َٓح ا٭ؾداظ املداطبني ب٘ ؾطص‪١‬‬
‫َطابك‪ ١‬أ‪ٚ‬عاعِٗ َع ا٭سهاّ اؾس‪ٜ‬س‪ ،٠‬مما ‪ٜ‬ػت‪ٛ‬دب َٓشِٗ ًَٗ‪ ١‬ظَٓ‪ ١ٝ‬يتُه‪ َٔ ِٗٓٝ‬شيو‬
‫‪ٖٓٚ‬ا تهُٔ أُٖ‪ ١ٝ‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ز‪ٚ‬ضٖا يف ػػ‪ٝ‬س ؾهط‪ ٠‬ا٭َٔ ايكاْ‪ ْٞٛ‬ايص‪ٜ ٟ‬كتغ‪ ٞ‬عُإ‬
‫ايتطب‪ٝ‬ل ايػًؼ يٮسهاّ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اؾس‪ٜ‬س‪.٠‬‬
‫*تؿاز‪ ٟ‬ايٓط عً‪ ٢‬ايػط‪ٜ‬إ باثط ضدع‪:ٞ‬‬
‫‪ٜ‬تعني يف ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬بػط‪ٜ‬إ ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬تؿاز‪ ٟ‬ايٓط عً‪ ٢‬غط‪ٜ‬اْٗا بأثط ضدع‪ ٞ‬إ‪ ٫‬يف‬
‫اؿا‪٫‬ت ا‪٫‬غتجٓا‪ ١ٝ٥‬اييت ته‪ ٕٛ‬يف َضًش‪ ١‬املداطبني بٗا‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا ؾ‪ُٝ‬ا خيط ا٭سهاّ املتعًك‪١‬‬
‫با‪٫‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬بعض اؿك‪ٛ‬م بأثط ضدع‪.ٞ‬‬
‫‪ - 0‬ا٭سهاّ ايٓٗا‪: ١ٝ٥‬‬
‫تتغُٔ فُ‪ٛ‬ع ا٭سهاّ اييت تأت‪ ٞ‬يف آ خط دع‪ َٔ ٤‬ايٓط ايكاْ‪ٚ ْٞٛ‬تتغُٔ عً‪ ٢‬اـض‪ٛ‬ظ‬
‫إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ ايػابك‪ ١‬اييت تتعاضض َع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬اؾس‪ٜ‬س ‪ْ ٚ‬ؿط‪.ٙ‬‬
‫أ ‪ -‬إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ املدايؿ‪:١‬‬
‫*ؼس‪ٜ‬س ا٭سهاّ املًػا‪ٜ :٠‬تعني ؽض‪ٝ‬ط َاز‪ ٠‬تٓط عً‪ ٢‬إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ اييت ؽايـ ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اؾس‪ٜ‬س‪ٜٚ ،٠‬تعني يف ٖصا اٱطاض‪ ،‬ؼس‪ٜ‬س ايٓض‪ٛ‬ظ اييت ‪ٜٓ‬ضبُّ عً‪ٗٝ‬ا اٱيػا‪ٖٞ ٚ ،٤‬‬
‫ايطط‪ٜ‬ك‪ ١‬املتػشػٓ‪ ١‬يغُإ ايتطب‪ٝ‬ل ايػً‪ ِٝ‬يًٓط‪ٚ .‬يف ساي‪ ١‬عسّ إَهإ إسضا‪ ٤‬ايٓض‪ٛ‬ظ‬
‫َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع اٱيػا‪ ،٤‬ميهٔ ايٓط بضؿ‪ ١‬ؾاًَ‪ ١‬عً‪ ٢‬إيػا‪ ٤‬نٌ ايٓض‪ٛ‬ظ املدايؿ‪ ١‬يًٓط اؾس‪ٜ‬س ز‪ٕٚ‬‬
‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل أ‪َٗٓ ٟ‬ا‪.‬‬
‫غرل إٔ ٖص‪ ٙ‬ايطط‪ٜ‬ك‪ ١‬قس ؽًل صع‪ٛ‬بات يف ؼس‪ٜ‬س ايٓض‪ٛ‬ظ املًػا‪ ٚ ٠‬تؿتح فا‪ٚ ٫‬اغعا يًتؿػرل‬
‫‪ ٚ‬يًتطب‪ٝ‬ل اـاط‪ٚ ٧‬املتٓاقض يٮسهاّ ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬

‫‪63‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪ٜ‬تعني يف ‪ٚ‬عع أسهاّ اٱيػا‪ ٤‬اسذلاّ َبسأ تسضز ايٓض‪ٛ‬ظ‪ ،‬ع‪ٝ‬ح ‪ ٫‬ميهٔ ايٓط عً‪ ٢‬إيػا‪ْ ٤‬ط‬
‫تؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬يف ا٭سهاّ ايٓٗا‪ ١ٝ٥‬يٓط تٓع‪ْ ٚ ُٞٝ‬ؿؼ ايكاعس‪ ٠‬تطبل عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ؾ‪ُٝ‬ا‬
‫ب‪ٗٓٝ‬ا ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني َطاعا‪ ٠‬تسضدٗا‪.‬‬
‫*آثاض اٱيػا‪ :٤‬نكاعس‪ ٠‬عاَ‪ ،١‬إشا تغُٔ ايٓط اؾس‪ٜ‬س إيػا‪ ٤‬أسهاّ غابك‪ ،١‬ؾ‪ٝ‬ذلتب عً‪ ٢‬شيو‬
‫إيػا‪ ٤‬ا٭سهاّ ايػابك‪ ١‬اييت ٖ‪ْ َٔ ٞ‬ؿؼ املػت‪ ٣ٛ‬أ‪ ٚ‬أقٌ‪ٚ ،‬نصا ايٓض‪ٛ‬ظ ايتطب‪ٝ‬ك‪ ١ٝ‬ي٘ ‪ ،‬غرل إٔ‬
‫ٖص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ تبك‪ ٢‬غاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٍٛ‬إشا ْط صطاس‪ ١‬عً‪ ٢‬شيو‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني ايتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬إٔ إيػا‪ْ ٤‬ط قاْ‪ٜ ْٞٛ‬تغُٔ يف أسهاَ٘ إيػا‪ْ ٤‬ط غابل ي٘ ‪ٜ ٫‬عين إٔ‬
‫ٖصا ا٭خرل قس اغتعاز ص‪٬‬س‪ٝ‬ت٘‪.‬‬
‫ب ‪-‬ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬بايٓؿط‪:‬‬
‫‪ٜ‬عتدل ْؿط ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬إدطا‪ ٤‬عط‪ٚ‬ض‪ ٟ‬تت‪ٛ‬قـ عً‪َ ٘ٝ‬ػأي‪ ١‬ايػط‪ٜ‬إ بٌ ‪ ٚ‬اؿذ‪ ١ٝ‬يف‬
‫َ‪ٛ‬ادٗ‪ ١‬ايػرل ‪َ ٖٛ ٚ‬ا ت‪٪‬نس‪ ٙ‬املاز‪( 9: ٠‬ايؿكط‪ َٔ)4 ٠‬ايسغت‪ٛ‬ض اييت تٓط عً‪ ٢‬أ‪ ٫‬حيتر بايك‪ٛ‬اْني‬
‫‪ٚ‬ايتٓع‪ُٝ‬ات إ‪ ٫‬بعس ْؿطٖا بايططم ايطزل‪.١ٝ‬‬
‫يصا ‪٫‬بس إٔ تتغُٔ ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬يف آخط َاز‪َٗٓ ٠‬ا سهُا ‪ٜ‬تعًل بايٓؿط يف اؾط‪ٜ‬س‪٠‬‬
‫ايطزل‪ٜ ١ٝ‬ضاؽ نُا ‪ٜٓ ": ًٜٞ‬ؿط ٖصا ايكاْ‪/ ٕٛ‬املطغ‪/ ّٛ‬ايكطاض ‪...‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪."١ٝ‬‬

‫ايكػِ ايػابع ‪ :‬تٓع‪ ِٝ‬امل‪٬‬سل‬

‫‪- 1‬ايًذ‪٫ ٤ٛ‬غتعُاٍ امل‪٬‬سل‪ًٜ :‬ذأ إىل املًشل يف اؿا‪٫‬ت اييت ‪ ٫‬ميهٔ ؾ‪ٗٝ‬ا تٓا‪ ٍٚ‬بعض أسهاّ‬
‫َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف صًب ايٓط يف سس شات٘ ْعطا يطب‪ٝ‬عتٗا أ‪ ٚ‬ؾهًٗا ناؾسا‪ ٍٚ‬ايطقُ‪١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬املدططات ايتٓع‪ ٚ ١ُٝٝ‬ايك‪ٛ‬ا‪ٚ ِ٥‬مناشز اي‪ٛ‬ثا‪٥‬ل ‪ٚ‬ا‪٫‬غتُاضات ‪ ٚ‬اـطا‪٥‬ط اؾػطاؾ‪...١ٝ‬إخل‪.‬‬
‫يف سا‪٫‬ت خاص‪ٜ ١‬ه‪ ٕٛ‬املًشل ٖ‪َٛ ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايٓط يف سس شات٘ َجًُا ٖ‪ ٛ‬اؿاٍ بايٓػب‪ ١‬يًُطاغ‪ِٝ‬‬
‫املتغُٓ‪ ١‬املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓض‪ٛ‬ظ املتغُٓ‪ ١‬املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايعك‪ٛ‬ز‬
‫اييت تدلَٗا ايؿطنات ايهدل‪ ٣‬يف إطاض ايضؿكات ايعُ‪.١َٝٛ‬‬
‫‪- 0‬ايك‪ٛ‬اعس املطبك‪ ١‬عً‪ ٢‬امل‪٬‬سل‪ٜ :‬تعني تطب‪ٝ‬ل ْؿؼ ايك‪ٛ‬اعس اـاص‪ ١‬بايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬يف إعساز‬
‫امل‪٬‬سل َٔ س‪ٝ‬ح ايسق‪ ٚ ١‬اي‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح ‪ ٚ‬ا‪ْ٫‬ػذاّ َع أسهاّ ايٓط ايط‪ٝ٥‬ػ‪ ٞ‬باعتباض إٔ ٖصا اؾع‪َٔ ٤‬‬
‫ايٓط ي٘ ْؿؼ ايك‪ ١ُٝ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت ‪ٜ‬تُتع بٗا ايٓط‪ ٚ .‬إشا تعسزت امل‪٬‬سل ؾ‪ٝ‬تعني تطق‪ُٗٝ‬ا عػب‬
‫تطت‪ٝ‬ب اٱؾاض‪ ٠‬إي‪ٗٝ‬ا يف ايٓط ايط‪ٝ٥‬ػ‪ ٞ‬أ‪ ٚ‬عػب أُٖ‪ٝ‬تٗا ناٯت‪ًَ" :ٞ‬شل ضقِ ‪ًَ " "3‬شل ضقِ ‪..."4‬‬
‫إخل‪.‬‬

‫‪64‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايؿضٌ ايطابع‪ :‬تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬

‫‪ٜ‬تعني يف ؼط‪ٜ‬ط ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اؿطظ عً‪ ٢‬اغتعُاٍ أغً‪ٛ‬ب ‪ٚ‬اعح ‪ ٚ‬زق‪ٝ‬ل ‪ٚ‬اسذلاّ‬
‫ق‪ٛ‬اعس ايًػ‪ٚ ١‬نصا اخت‪ٝ‬اض املضطًشات املهطغ‪ ، ١‬نُا ‪ٜ‬ػتًعّ اغتعُاٍ تكٓ‪ٝ‬ات ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬اؾاض‪ٟ‬‬
‫بٗا ايعٌُ ‪ ٚ‬اييت تٗسف إىل عُإ ايؿِٗ ايػٌٗ يًٓط ‪ ٚ‬ايتطب‪ٝ‬ل ايػً‪ ِٝ‬ي٘‪.‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ٚ :ٍٚ‬ع‪ٛ‬ح ايض‪ٝ‬اغ‪ ٚ ١‬زقتٗا‬

‫َٔ ايغط‪ٚ‬ض‪ ٟ‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬تغُٔ تطب‪ٝ‬ك٘ يف امل‪ٝ‬سإ بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬غً‪١ُٝ‬‬
‫‪ٚ‬ؾعاي‪ ٫ٚ .١‬ميهٔ ؼك‪ٝ‬ل ٖصا اشلسف إشا نإ ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ضاغا بًػ‪َ ١‬عكس‪ ٠‬أ‪ ٚ‬غرل زق‪ٝ‬ك‪.١‬‬
‫يصا ‪ٜ‬تعني إٔ تتُ‪ٝ‬ع ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ببػاط‪ ١‬ايهًُات املػتدسَ‪ ،١‬نُا جيب إٔ ته‪ ٕٛ‬ايًػ‪ ١‬غً‪َٔ ١ُٝ‬‬
‫س‪ٝ‬ح اسذلاّ ق‪ٛ‬اعس ايًػ‪.١‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني اخت‪ٝ‬اض ايهًُات بسق‪ ٚ ١‬اؿطظ عً‪ ٢‬إٔ ت‪٪‬ز‪ ٟ‬املعٓ‪ ٢‬ايص‪ ٟ‬اغتعًُت َٔ أدً٘ ‪ٚ‬قس‬
‫أصسض اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬ضأ‪ٜ‬ا يف ٖصا ايؿإٔ (ضأ‪ ٟ‬ضقِ ‪٪َ 25‬ضر يف ‪ 4‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪ٚ 423: ١‬املتعًل‬
‫مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ايص‪ ٟ‬حيسز ؾط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات تطب‪ٝ‬ل ايسؾع بعسّ ايسغت‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬
‫يًسغت‪ٛ‬ض) س‪ٝ‬ح أنس أ ٕ اغتعُاٍ املؿطع يهًُ‪ٜٗ" ١‬سف" بس‪" َٔ ٫‬حيسز" يف املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل َٔ‬
‫ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ايص‪ ٟ‬حيسز ؾط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات تطب‪ٝ‬ل ايسؾع بعسّ ايسغت‪ٛ‬ض‪ٜ ٫ ١ٜ‬عدل بسق‪ ١‬عُا‬
‫أضاز‪ ٙ‬امل‪٪‬غؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،ٟ‬قس ‪ٜ‬ٴؿِٗ َٓ٘ بإٔ ٖصا ا٭خرل قس خ‪ ٍٛ‬املؿطع بصٍ عٓا‪ٚ ١ٜ‬ي‪ٝ‬ؼ ؼك‪ٝ‬ل‬
‫ْت‪ٝ‬ذ‪ ١‬بتشس‪ٜ‬س تًو ايؿط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ايه‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات‪.‬‬
‫‪- 1‬اغتعُاٍ ايتعط‪ٜ‬ؿات ‪ ٚ‬ا‪٫‬ختضاضات‪:‬‬
‫يت‪ٛ‬خ‪ ٞ‬املع‪ٜ‬س َٔ ايسق‪ًٜ ،١‬ذأ يف ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬إىل ايتعط‪ٜ‬ؿات اييت ‪ٜ‬تِ َٔ خ‪٬‬شلا‬
‫تب‪ٝ‬إ املكض‪ٛ‬ز َٔ نًُ‪ ١‬أ‪ ٚ‬عباض‪َ ٠‬ا غ‪ٝ‬تهطض اغتعُاشلا يف ايٓط ‪ٜ ٖٛ ٚ‬ٴػين عٔ ب‪ٝ‬إ املكض‪ٛ‬ز‬
‫َٓٗا يف نٌ َط‪ٜ ٠‬تِ اغتعُاشلا‪.‬‬
‫‪ ٚ‬تغُٔ ايتعط‪ٜ‬ؿات ايجبات يف اغتعُاٍ ايهًُات ‪ ٚ‬عبط ‪ ٚ‬ؼس‪ٜ‬س َا ‪ٜ‬كضس‪ ٙ‬املؿطع َٔ نًُ‪١‬‬
‫أ‪َ ٚ‬ضطًح َا يتذٓب ايؿِٗ أ‪ ٚ‬ايتؿػرل اـاط‪٦‬ني عٓس تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫تطتب ايتعاض‪ٜ‬ـ سػب أُٖ‪ ١ٝ‬املضطًح يف ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬أ‪ ٚ‬عػب ايذلت‪ٝ‬ب ا٭ظس‪ ٟ‬أ‪ٚ‬‬
‫عػب أغبك‪ٚ ١ٝ‬ض‪ٚ‬زٖا يف ايٓط‪.‬‬
‫نُا ‪ًٜ‬ذأ إىل ا‪٫‬ختضاضات بٗسف تؿاز‪ ٟ‬تهطاض عباض‪ ٠‬ط‪ َٔ ١ًٜٛ‬خ‪ ٍ٬‬اٱؾاض‪ ٠‬إي‪ٗٝ‬ا بعباض‪" ٠‬‬
‫املسع‪ ٠ٛ‬يف صًب ايٓط‪".....‬‬

‫‪65‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫‪- 0‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اؾًُ‪ ١‬ايكاْ‪:١ْٝٛ‬‬
‫يف بٓا‪ ٤‬اؾًُ‪ٜ ١‬تعني اخت‪ٝ‬اض اؾٌُ ايكضرل‪ ٚ ٠‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬نٌ سهِ بأقٌ عسز َٔ ايهًُات‬
‫‪ٚ‬ا‪٫‬بتعاز عٔ اؾٌُ ايط‪ ١ًٜٛ‬اييت ميهٔ إٔ ت‪٪‬ز‪ ٟ‬إىل ايػُ‪ٛ‬ض ‪.‬‬
‫‪ ٚ‬إشا تعصض ايتعبرل عٔ اؿهِ ايكاْ‪ ْٞٛ‬ظًُ‪ٚ ١‬اسس‪ ،٠‬ميهٔ اغتدساّ عسز َٔ اؾٌُ ايكضرل‪٠‬‬
‫تؿضٌ ب‪ٗٓٝ‬ا ؾ‪ٛ‬اصٌ أ‪ ٚ‬ص‪ٝ‬اغتٗا يف َطات‪ .‬نُا ‪ٜ‬تعني ػٓب اغتدساّ ايؿعٌ املبين يًُذٗ‪ٍٛ‬‬
‫‪ٚ‬اغتدساّ بس‪ َٔ ٫‬شيو ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬اييت ‪ٜ‬ٴشسز ؾ‪ٗٝ‬ا ايؿدط املداطب بايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو‪ٜ ،‬ػتشػٔ اغتدساّ ايتعبرل اٱجياب‪ ٞ‬ايص‪ٜ ٟ‬تُ‪ٝ‬ع باي‪ٛ‬ع‪ٛ‬ح أسػٔ َٔ‬
‫ايض‪ٝ‬ػ‪ ١‬ايػًب‪ ١ٝ‬اييت ‪ٜ‬ضعب ؾُٗٗا‪ ،‬ؾبس‪ َٔ ٫‬نتاب‪ ٫ " ١‬ميهٔ يًُ‪ٛ‬اطٔ اؿض‪ ٍٛ‬عً‪ ... ٢‬إشا‬
‫نإ ‪ٜ ٫‬تُتع بامل‪٬ٖ٪‬ت ‪ٜ "..‬ػتشػٔ نتاب‪ "١‬ميهٔ يًُ‪ٛ‬اطٔ اؿض‪ ٍٛ‬عً‪ ... ٢‬إشا نإ ‪ٜ‬تُتع‬
‫بامل‪٬ٖ٪‬ت ‪ ."..‬نُا ‪ٜ‬تعني اغتعُاٍ اؾًُ‪ ١‬ايؿعً‪ ١ٝ‬بض‪ٝ‬ػ‪ ١‬اؿاعط أَا اغتعُاٍ ايؿعٌ املاع‪ٞ‬‬
‫ؾ‪ٝ‬ه‪ ٕٛ‬بؿهٌ اغتجٓا‪ ٞ٥‬نًُا اقتغت عط‪ٚ‬ضات ايٓط شيو َجٌ "ميٓع َٔ مماضغ‪ ١‬سل َعني‬
‫نٌ َٔ غبل اؿهِ عً‪"....٘ٝ‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًض‪ٝ‬ؼ اٯَط‪ٜ ،٠‬تعني ايتُ‪ٝٝ‬ع بني ص‪ٝ‬ؼ اٱيعاّ ‪ ٚ‬املٓع‪ ،‬نُا ‪ٜ‬تعني إٔ تطاؾل ص‪ٝ‬ؼ املٓع‬
‫اؾعا‪٤‬ات اييت تذلتب عً‪ ٢‬كايؿ‪ ١‬املٓع‪ .‬ؾبس‪ َٔ ٫‬نتاب‪ " ١‬ميٓع عً‪ ٢‬امل‪ٛ‬ظـ إٔ ‪ٜ‬كغ‪ٚ ٞ‬قت ايعٌُ‬
‫يف غرل املٗاّ املهًـ بٗا " ‪ٜ‬ػتشػٔ نتاب‪ًٜ" ١‬تعّ امل‪ٛ‬ظـ بتهط‪ٜ‬ؼ ‪ٚ‬قت٘ يف ايعٌُ يتأز‪ ١ٜ‬املٗاّ املهًـ‬
‫بٗا"‪.‬‬
‫بايٓػب‪٫ ١‬غتدساّ ايغُا‪٥‬ط اييت تػاعس عً‪ ٢‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اؾٌُ ايكضرل‪ ،٠‬ؾ‪ٝ‬ذب ايتٓب٘ يصيو‬
‫‪٫‬غ‪ُٝ‬ا عٓسَا ‪ٜ‬ؿضٌ بني ايغُرل ‪ ٚ‬ايهًُ‪ ١‬اييت ‪ٜ‬ؿرل إي‪ٗٝ‬ا عس‪ ٠‬نًُات أ‪ ٚ‬عباضات بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬قس ت‪٪‬ز‪ٟ‬‬
‫إىل ايػُ‪ٛ‬ض يف املعٓ‪ ،٢‬يصا ‪ٜ‬ػتشػٔ تؿاز‪ ٟ‬اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬ايغُا‪٥‬ط بكسض اٱَهإ‪.‬‬
‫‪- 2‬اسذلاّ ق‪ٛ‬اعس ايًػ‪:١‬‬
‫تؿهٌ ايًػ‪ ١‬ايػً‪ ١ُٝ‬عٓضطا أغاغ‪ٝ‬ا تت‪ٛ‬قـ عً‪ ٘ٝ‬د‪ٛ‬ز‪ ٠‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ،١ْٝٛ‬يصا ‪ٜ‬تعني اسذلاّ‬
‫ق‪ٛ‬اعس ايٓش‪ ٚ ٛ‬ايضطف ‪ ٚ‬اٱَ‪ ٤٬‬يف ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪ . ْٞٛ‬نُا ‪ٜ‬تعني اؿطظ عً‪ ٢‬تطق‪ِٝ‬‬
‫ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬باغتعُاٍ ع‪َ٬‬ات ايذلق‪ ِٝ‬املعط‪ٚ‬ؾ‪( ١‬ايٓكط‪ٚ ،١‬ايؿاصً‪ٚ ١‬ايؿاصً‪ ١‬املٓك‪ٛ‬ط‪، ١‬‬
‫‪ٚ‬ايٓكطتني‪ ٚ ،)...‬اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬ايع‪َ٬‬ات بؿهٌ صش‪ٝ‬ح ‪ ٚ‬زق‪ٝ‬ل ‪ ،‬إش ميهٔ إٔ ‪ٜ‬ذلتب عً‪ ٢‬اغتعُاٍ‬
‫ٖص‪ ٙ‬ايع‪َ٬‬ات بؿهٌ خاط‪ ٧‬تػ‪ٝ‬رل نً‪ ٞ‬ملعٓ‪ ٢‬ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫بايٓػب‪٫ ١‬غتعُاٍ أزلا‪ ٤‬ايعًِ أ‪ ٚ‬اـاص‪ ١‬با٭َانٔ‪ ،‬ؾ‪ٝ‬تعني ايطد‪ٛ‬ع إىل ايٓض‪ٛ‬ظ املطدع‪١ٝ‬‬
‫اييت تتغُٔ ٖص‪ ٙ‬ا٭زلا‪ ٤‬يتؿاز‪ ٟ‬اي‪ٛ‬ق‪ٛ‬ع يف ا٭خطا‪َ ،٤‬جٌ ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ 7;-:3‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 6‬ؾ‪ٝ‬ؿط‪ٟ‬‬
‫غٓ‪ٚ3;:6 ١‬املتعًل بايتٓع‪ ِٝ‬اٱقً‪ ُٞٝ‬يًب‪٬‬ز‪ ،‬املعسٍ ‪ ٚ‬املتُِ‪ ٚ ،‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ا٭خط‪٣‬‬
‫‪٫‬غ‪ُٝ‬ا املطغ‪ ّٛ‬ضقِ ‪9;-:6‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 5‬أؾط‪ ٌٜ‬غٓ‪ 3;:6 ١‬ايص‪ ٟ‬حيسز أزلا‪ ٤‬اي‪ٜ٫ٛ‬ات ‪َٚ‬كطٖا‪ ،‬املتُِ‪.‬‬

‫‪66‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬اخت‪ٝ‬اض املضطًشات‬

‫‪- 1‬اغتعُاٍ املضطًشات املهطغ‪:١‬‬

‫تػتعٌُ يف ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املضطًشات املهطغ‪ ١‬يف ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬ايتٓع‪ ِٝ‬املعُ‪ ٍٛ‬بُٗا‬
‫‪ٜٚ‬تعني تؿاز‪ ٟ‬اغتعُاٍ نًُات غرل َهطغ‪ ١‬أ‪َ ٚ‬ػتُس‪ َٔ ٠‬تؿط‪ٜ‬عات أدٓب‪.١ٝ‬‬
‫‪ ٚ‬يف ايطأ‪ ٟ‬ضقِ ‪ 24‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 33‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪ٚ 4238 ١‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ٟٛ‬‬
‫املتعًل بٓعاّ ا‪ْ٫‬تدابات يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬أنس اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬عً‪ ٢‬ػٓب املضطًشات غرل املعط‪ٚ‬ؾ‪١‬‬
‫‪ٚ‬ايػط‪ٜ‬ب‪ ١‬عٔ ايتؿط‪ٜ‬ع اي‪ٛ‬طين ‪ ٚ‬إٔ اغتعُاٍ املؿطع عباض‪" ٠‬اؾٓا‪ٜ‬ات غرل ايعُس‪ "١ٜ‬غرل َهطغ‪٫ ١‬‬
‫يف ايسغت‪ٛ‬ض اؾعا‪٥‬ط‪ ٫ٚ ،ٟ‬يف ايتؿط‪ٜ‬ع املعُ‪ ٍٛ‬ب٘‪ ،‬يصيو قغ‪ ٢‬باملطابك‪ ١‬اؾع‪ ١ٝ٥‬يًسغت‪ٛ‬ض‬
‫يٮسهاّ اييت ؼت‪ٖ ٟٛ‬ص‪ ٙ‬ايعباض‪ٚ ،٠‬أعاز ص‪ٝ‬اغتٗا‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًُضطًشات ا٭دٓب‪ ،١ٝ‬جيب اغتعُاٍ َا ‪ٜ‬كابًٗا َٔ املضطًشات بايًػ‪ ١‬ايعطب‪١ٝ‬‬
‫املهطغ‪ ١‬يف ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪.١ْٝٛ‬‬
‫‪ - 0‬اغتعُاٍ املضطًشات ايسق‪ٝ‬ك‪:١‬‬
‫يكس ق ّ‪ٝ‬س اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬املؿطع يف ٖصا اٱطاض عٓس ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓعاّ ايساخً‪ ٞ‬يهٌ غطؾ‪َٔ ١‬‬
‫غطؾيت ايدلملإ‪ ،‬بغط‪ٚ‬ض‪ ٠‬اغتعُاٍ املضطًشات اي‪ٛ‬اضز‪ ٠‬يف ايك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ١ٜٛ‬شات ايضً‪ ١‬بعٌُ‬
‫ايدلملإ‪ ،‬ؾعٓسَا اغتعٌُ فًؼ ا٭َ‪ ١‬يف ْعاَ٘ ايساخً‪َ ٞ‬ضطًح "سعب"‪ ،‬ضأ‪ ٣‬اجملًؼ‬
‫ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬أْ٘ مل ‪ٜ‬عدل بأَاْ‪ ١‬عٔ َضطًح "سعب غ‪ٝ‬اغ‪ "ٞ‬املهطؽ يف ايسغت‪ٛ‬ض‪ٚ ،‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ٟٛ‬‬
‫ضقِ ‪ 26 -34‬املتعًل با٭سعاب ايػ‪ٝ‬اغ‪ .١ٝ‬نُا أنس اجملًؼ يف ضأ‪ ٜ٘‬ضقِ ‪ 25‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 4‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪١‬‬
‫‪ ٚ 423:‬املتعًل مبطاقب‪َ ١‬طابك‪ ١‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ايص‪ ٟ‬حيسز ؾط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات تطب‪ٝ‬ل ايسؾع‬
‫بعسّ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ،١ٜ‬يًسغت‪ٛ‬ض‪ ،‬إٔ اغتعُاٍ املؿطع ملضطًح ‪ٚ‬اضز يف ايسغت‪ٛ‬ض مبعٓ‪َ ٢‬ػا‪ٜ‬ط يًُعٓ‪٢‬‬
‫ايص‪ ٟ‬أضاز‪ ٙ‬امل‪٪‬غؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ٜ ٟ‬عس غٗ‪ٛ‬ا ‪ٜ‬تعني تساضن٘‪.‬‬
‫‪ٜ ٚ‬تعني نصيو اخت‪ٝ‬اض َضطًشات شات َعٓ‪ ٢‬قسز تعدل عٔ املكض‪ٛ‬ز املباؾط َٓٗا ‪٫ ٚ‬‬
‫جي‪ٛ‬ظ اغتدساّ َضطًشات كتًؿ‪ ١‬يًتعبرل عٔ املعٓ‪ ٢‬اي‪ٛ‬اسس ‪ ٚ ،‬جيب بايتاي‪ ٞ‬تسق‪ٝ‬ل اغتعُاٍ‬
‫املضطًح إشا نإ حيتٌُ َعإ قاْ‪َ ١ْٝٛ‬تعسز‪.٠‬‬
‫‪ٚ‬قس دا‪ ٤‬يف ضأ‪ ٟ‬يًُذًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬ضقِ ‪ 24‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 33‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪ 4238 ١‬ايػايـ ايصنط‪،‬‬
‫سني اغتعٌُ املؿطع نًُ‪( ١‬اؿذع) يف املط‪ َٔ 7 ١‬املاز‪ َٔ 7 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬اييت تٓط عً‪٢‬‬
‫أْ٘ "‪ٜ ٫‬ػذٌ يف ايكا‪ ١ُ٥‬ا‪ْ٫‬تداب‪ ١ٝ‬نٌ َٔ مت اؿذع ‪ٚ‬اؿذط عً‪ ."ِٗٝ‬ؾإٕ املؿطع اغتدسّ‬
‫نًُ‪" ١‬اؿذع" فطز‪ َٔ ٠‬طابعٗا ايكغا‪ٚ ،ٞ٥‬بصيو ‪ٜ‬ه‪ ٕٛ‬قس أغؿٌ ايٓط عً‪ ٢‬إدطا‪ ٤‬قغا‪ٞ٥‬‬
‫د‪ٖٛ‬ط‪ َٔ ٟ‬ؾأْ٘ إعؿا‪ ٤‬طابع ايؿطع‪ ١ٝ‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬اؿذع ايص‪ ٟ‬ز‪ ،ْ٘ٚ‬مما ‪ٜ‬عس اعتسا‪ ٤‬عً‪٢‬‬
‫اؿط‪ٜ‬ات ايؿطز‪ٚ .١ٜ‬ضأ‪ ٣‬إٔ ايكضس َٔ "اؿذع" يف ٖص‪ ٙ‬املاز‪" ٖٛ ٠‬اؿذع ايكغا‪ "ٞ٥‬املعطف ‪ٚ‬ؾكا‬
‫يًُاز‪ َٔ 43 ٠‬قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات‪ٚ ،‬أْ٘ بايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬اييت ‪ٚ‬ضز ؾ‪ٗٝ‬ا ‪-‬أ‪ ٟ‬بس‪ ٕٚ‬تك‪ٝٝ‬س ‪-‬جيعًٗا غرل‬

‫‪67‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫زق‪ٝ‬ك‪ٚ ١‬غرل ‪ٚ‬اعش‪ٚ ،١‬بصيو أعاز اجملًؼ ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٟ‬ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬بايٓط عً‪" ٢‬اؿذع ايكغا‪"ٞ٥‬‬
‫بس‪ َٔ ٫‬نًُ‪" ١‬اؿذع" ؾكط‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬ػتشػ ٔ عٓس اغتعُاٍ نًُ‪" ١‬جي‪ٛ‬ظ" ؼس‪ٜ‬س اؿا‪٫‬ت أ‪ ٚ‬ايؿط‪ٚ‬ط اييت ‪ٜ‬تعني َطاعاتٗا‬
‫يف عًُ‪ ١ٝ‬ايتكس‪ٜ‬ط ‪ ٚ ،‬شيو ػٓبا ي‪ْ٬‬تكا‪ ٚ ١ٝ٥‬احملابا‪ ٠‬أ‪ ٚ‬ايتعػـ يف تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫نُا جيب اغتعُاٍ َضطًشات قا‪ٜ‬س‪ ٫ ٠‬تعط‪ ٞ‬اْطباعا غًب‪ٝ‬ا أ‪٪َ ٚ‬ثطا عً‪ ٢‬ؾع‪ٛ‬ض‬
‫ايؿدط املداطب ب٘ ‪ ٚ‬شيو يغُإ تطب‪ٝ‬ل ايٓط بهٌ س‪ٝ‬از‪ٜ ٚ ،‬تعني نصيو تؿاز‪ ٟ‬ا٭غاي‪ٝ‬ب‬
‫اجملاظ‪ ١ٜ‬يًتعبرل عٔ ؾهط‪ ٠‬أ‪ ٚ‬سهِ َعني‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني‪ ،‬يف اؿا‪٫‬ت اييت تتطًب ا٭َط ؾ‪ٗٝ‬ا ايطبط بني أسهاّ َتؿطق‪َٛ ١‬د‪ٛ‬ز‪ ٠‬يف َ‪ٛ‬از أ‪ٚ‬‬
‫أدعا‪ ٤‬أخط‪ َٔ ٣‬ايٓط‪ ،‬تؿاز‪ ٟ‬اغتدساّ عباضات َجٌ "املصن‪ٛ‬ض غابكا" أ‪" ٚ‬املؿاض إي‪ ٘ٝ‬أع‪ "ٙ٬‬أ‪ٚ‬‬
‫"املصن‪ٛ‬ض أزْا‪ " ٙ‬ز‪ ٕٚ‬ؼس‪ٜ‬س امل‪ٛ‬عع امل‪ٛ‬د‪ٛ‬ز ب٘ اؿهِ‪.‬‬

‫ايكػِ ايجايح‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٱسا‪٫‬ت‬

‫‪- 1‬اغتعُاٍ اٱسا‪٫‬ت‪ :‬تػتعٌُ اٱساي‪ ١‬إَا يت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح ا٭سهاّ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٍٛ‬اييت‬
‫تطاؾل تطب‪ٝ‬ل أسهاّ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬أ‪ ٚ‬ا٭سهاّ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬اييت ‪ٜ‬ت‪ٛ‬دب اؽاشٖا يتطب‪ٝ‬ل‬
‫ايٓط‪ .‬جيب إٔ ته‪ ٕٛ‬اٱساي‪َ َٔ ١‬از‪ ٠‬إىل أسهاّ أخط‪ ٣‬عُٔ ْؿؼ ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬أ‪ ٚ‬يف ْط آخط‬
‫قسز‪ ٚ ٠‬زق‪ٝ‬ك‪ ،١‬تبني ؾ‪ٗٝ‬ا املاز‪ ٠‬أ‪ ٚ‬امل‪ٛ‬از أ‪ ٚ‬ايكػِ املعين باٱساي‪.١‬‬
‫‪- 0‬تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٱسا‪٫‬ت‪ :‬عٓس اٱؾاض‪ ٠‬إىل ْط قاْ‪ٜ ،ْٞٛ‬تعني شنط تطق‪ ٚ ُ٘ٝ‬تاضخي٘‬
‫بايتك‪ ِٜٛ‬اشلذط‪ ٚ ٟ‬ايتك‪ ِٜٛ‬امل‪٬ٝ‬ز‪ ٟ‬يف نًتا ايض‪ٝ‬ػتني بايًػتني ايعطب‪ٚ ١ٝ‬ايؿطْػ‪َ ١ٝ‬ع عسّ‬
‫شنط عٓ‪ٛ‬اْ٘ ‪ٚ‬ا‪٫‬نتؿا‪ ٤‬باغتعُاٍ عباض‪" ٠‬املؿاض إي‪ ٘ٝ‬أع‪."ٙ٬‬‬
‫‪ٜ ٚ‬تعني باٱعاؾ‪ ١‬إىل شيو‪ ،‬تؿاز‪ ٟ‬قسض اٱَهإ اغتعُاٍ عباض‪... " ٠‬طبكا يًتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬ايتٓع‪ِٝ‬‬
‫املعُ‪ ٍٛ‬بُٗا‪٫ "...‬غ‪ُٝ‬ا‪ ،‬إشا نإ ايػطض َٔ اٱساي‪ ١‬تطب‪ٝ‬ل أسهاّ َع‪ ١ٓٝ‬بصاتٗا ع‪ٝ‬ح جيب‬
‫ؼس‪ٜ‬س ٖص‪ ٙ‬ا٭سهاّ بسق‪ ٚ ،١‬إشا يعّ ا٭َط اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬اٱساي‪ ١‬ؾ‪ٝ‬تعني ايتأنس َٔ صشتٗا ‪.‬‬
‫غرل أْ٘ ميهٔ ايًذ‪ ٤ٛ‬إىل اٱساي‪ ١‬عً‪ْ ٢‬عاّ قاْ‪ ْٞٛ‬بضؿ‪ ١‬عاَ‪ ١‬إشا خؿ‪ ٞ‬تعس‪ ٌٜ‬أسهاّ امل‪ٛ‬از أ‪ٚ‬‬
‫ا٭قػاّ املعٓ‪ ١ٝ‬باٱساي‪ٚ ١‬بايتاي‪ٜ ٞ‬بك‪ ٢‬ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬صاؿا يًتطب‪ٝ‬ل َُٗا تػرل اي‪ٛ‬اقع‬
‫ايكاْ‪.ْٞٛ‬‬
‫‪ٜ‬تعني أ‪ٜ‬غا تؿاز‪ ٟ‬اٱساي‪ ١‬عً‪ ٢‬أسهاّ تتغُٔ ٖ‪ ٞ‬ا٭خط‪ ٣‬إسا‪٫‬ت‪ ٚ ،‬تؿاز‪ ٟ‬اٱسا‪٫‬ت املتعسز‪ ٠‬يف‬
‫ْؿؼ املاز‪ ،٠‬ايؿ‪ ٤ٞ‬ايص‪ٜ ٟ‬غؿ‪ ٞ‬عً‪ٗٝ‬ا ايػُ‪ٛ‬ض ‪ ٚ‬ايضع‪ٛ‬ب‪ ١‬يف ايؿِٗ ‪ ٚ‬ايتطب‪ٝ‬ل‪.‬‬

‫‪68‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ ايطابع‪ :‬اغتعُاٍ ايعباضات ايكاْ‪١ْٝٛ‬‬

‫تػتعٌُ يف ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عباضات ؾا‪٥‬ع‪ ١‬ايػطض َٓٗا ت‪ٛ‬ع‪ٝ‬ح َعٓ‪ ٢‬ايٓط ‪ ٚ‬إعؿا‪ ٤‬املع‪ٜ‬س‬
‫َٔ ايسق‪ ١‬عً‪ .٘ٝ‬يهٔ ‪ٜ‬تعني يف اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬ايعباضات اؿطظ عً‪ ٢‬إٔ ت‪٪‬ز‪ ٟ‬املعٓ‪ ٢‬اي‪ٛ‬اضز يف غ‪ٝ‬ام‬
‫ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪ ٢‬ايٓش‪ ٛ‬ايتاي‪:ٞ‬‬
‫‪٫ " - 3‬غ‪ُٝ‬ا"‪ :‬اييت تؿ‪ٝ‬س تطب‪ٝ‬ل ايٓط بضؿ‪ ١‬ؾاًَ‪َ ١‬ع ايتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬فاٍ َعني أ‪ ٚ‬ؾ‪ ١٦‬أ‪ٚ‬‬
‫ظط‪ٚ‬ف أ‪ ٚ‬سا‪٫‬ت َع‪َ ١ٓٝ‬جاٍ‪ ":‬جيب ت‪ٛ‬ؾرل ظط‪ٚ‬ف اؿُا‪ ١ٜ‬اي‪٬‬ظَ‪ ١‬يٮؾداظ ‪ ٫‬غ‪ُٝ‬ا يًؿ‪٦‬ات اشلؿ‪١‬‬
‫َِٓٗ"‪.‬‬
‫غرل أْ٘ جيب تؿاز‪ ٟ‬اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬ايعباض‪ ٠‬يف َ‪ٛ‬اعع غرل َ‪ ،١َ٤٬‬خض‪ٛ‬صا عٓسَا ‪ٜ‬تعًل ا٭َط‬
‫بتشس‪ٜ‬س فاٍ تطب‪ٝ‬ل َٓع أ‪ ٚ‬ايتعاّ َا ‪ٜ‬ذلتب عً‪ ٘ٝ‬عك‪ٛ‬بات أ‪ ٚ‬دعا‪٤‬ات أ‪َٓ ٚ‬ح سك‪ٛ‬م أ‪ ٚ‬اَت‪ٝ‬اظات‪،‬‬
‫ؾؿ‪ٖ ٞ‬ص‪ ٙ‬اؿا‪٫‬ت‪ ،‬جيب ؼس‪ٜ‬س ٖصا املٓع ‪ ٚ‬ا‪٫‬يتعاّ ‪ ٚ‬نصا سضط اؿك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬ا‪َ٫‬ت‪ٝ‬اظات‪ ،‬ؾُج‪ ٬‬جيب‬
‫تؿاز‪ ٟ‬ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬عً‪ٖ ٢‬صا ايٓش‪ٜ " :ٛ‬ذلتب عً‪ ٢‬كايؿ‪ ١‬ا‪٫‬يتعاَات املصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬يف ٖص‪ ٙ‬املاز‪٫ ٠‬غ‪ُٝ‬ا‬
‫اؿطَإ َٔ ‪".....‬‬
‫‪" - 4‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪ :" ٤‬إٕ اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬ايعباض‪٪ٜ ٫ ٠‬ز‪َ ٟ‬عٓ‪ ٢‬ا‪٫‬ستُاٍ ‪ ٚ‬إمنا ‪ٜ‬ؿ‪ٝ‬س إٔ تطب‪ٝ‬ل‬
‫سهِ ايٓط ‪ٜ ٫‬تِ إ‪ ٫‬عٓس ؼكل ظط‪ٚ‬ف أ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬ؾط ؾط‪ٚ‬ط َع‪ ٫ ٚ ،١ٓٝ‬ميهٔ اغتعُاٍ ٖص‪ ٙ‬ايعباض‪ ٠‬إشا‬
‫ناْت ٖص‪ ٙ‬ايعط‪ٚ‬ف أ‪ ٚ‬ايؿط‪ٚ‬ط ‪ٜ‬ؿذلض ؼككٗا أ‪ٜ ٚ‬ػت‪ٛ‬دب ؼك‪ٝ‬كٗا‪ َٔ ٚ .‬اـطأ اغتعُاٍ‬
‫ٖص‪ ٙ‬ايعباض‪ ٠‬عً‪ ٢‬ايٓش‪ ٛ‬ايتاي‪ ":ٞ‬تػًِ اٱزاض‪ ٠‬ايطخض‪ ١‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬طًب ‪ٜ‬تغُٔ‪ ،‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪،٤‬‬
‫ٖ‪ ١ٜٛ‬ايؿدط ايطايب ‪ ٚ‬عٓ‪ٛ‬اْ٘‪ "...‬٭ٕ ب‪ٝ‬إ ٖ‪ ١ٜٛ‬ايطايب عط‪ٚ‬ض‪ ٟ‬يف ايطًب‪.‬‬
‫‪" - 5‬بػض ايٓعط"‪ ٚ :‬تػتعٌُ ‪٫‬غتبعاز تطب‪ٝ‬ل ا٭سهاّ اييت تػبكٗا ٖص‪ ٙ‬ايعباض‪ ٠‬عٓس تطب‪ٝ‬ل‬
‫أسهاّ ايٓط‪ .‬عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬امل جاٍ‪ ":‬بػض ايٓعط عٔ ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬مبُاضغ‪ ١‬سل اٱعطاب‪ ،‬ميٓع‬
‫عً‪ ٢‬امل‪ٛ‬ظؿني ايتابعني ير‪ ....‬ايك‪ٝ‬اّ بإعطاب َُٗا ناْت ز‪ٚ‬اؾع٘ أ‪ ٚ‬أٖساؾ٘ ‪ ٚ ،".....‬ميهٔ‬
‫اغتعُاٍ نصيو يف ْؿؼ املعٓ‪ ٢‬عباض‪ " ٠‬اغتجٓا‪٤‬ٶ َٔ أسهاّ ‪" ..‬‬
‫‪ " - 6‬غرل أْ٘" ‪ ٚ‬اييت تؿ‪ٝ‬س ايٓط عً‪ ٢‬سهِ كايـ يًشهِ ايػابل ي٘ يف دع‪َ ١ٝ٥‬ع‪١ٓٝ‬‬
‫‪ٜ‬ػتبعس تطب‪ٝ‬كٗا‪٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا عً‪ ٢‬ؾ‪َ ١٦‬ع‪ َٔ ١ٓٝ‬ا٭ؾداظ أ‪ ٚ‬عٓس ؼكل ظط‪ٚ‬ف أ‪ ٚ‬ت‪ٛ‬ؾط ؾط‪ٚ‬ط‬
‫َع‪.١ٓٝ‬‬
‫‪" - 7‬ز‪ ٕٚ‬املػاؽ" أ‪" ٚ‬ز‪ ٕٚ‬اٱخ‪ ٚ "ٍ٬‬اييت تؿ‪ٝ‬س إٔ تطب‪ٝ‬ل ايٓط ‪ٜٓ ٫‬بػ‪ ٞ‬إٔ ميؼ با٭سهاّ‬
‫ا٭خط‪ ٣‬ايػاض‪ ١ٜ‬املؿع‪ ٚ ٍٛ‬اييت تطبل ٖ‪ ٞ‬ا٭خط‪ ٣‬بض‪ٛ‬ض‪َ ٠‬ػتكً‪ .١‬عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪ ":‬ز‪ ٕٚ‬املػاؽ‬

‫‪69‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫بايعك‪ٛ‬بات املٓض‪ٛ‬ظ عً‪ٗٝ‬ا يف املاز‪ َٔ .. ٠‬قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات‪ ،‬تطبل عً‪ ٢‬املدايـ نصيو ايتسابرل‬
‫ايتأز‪ٜ‬ب‪"...:١ٝ‬‬
‫‪َ" - 8‬ع َطاعا‪ ٚ "٠‬اييت تػتعٌُ يًتأن‪ٝ‬س عً‪ ٢‬عط‪ٚ‬ض‪ ٠‬اسذلاّ ‪َ ٚ‬طاعا‪ ٠‬ا٭سهاّ املؿاض إي‪ٗٝ‬ا‬
‫‪ٚ‬أ‪ٚ‬ي‪ٜٛ‬تٗا عٓس تطب‪ٝ‬ل ايٓط ‪ ٚ‬يف ساي‪ ١‬ايتعاضض ‪ٜ‬طبل ايٓط اي‪ٛ‬ادب َطاعات٘‪ .‬عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪:‬‬
‫" َع َطاعا‪ ٠‬أسهاّ ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬ا٭غاغ‪ ،ٞ‬خيغع املذلبط إىل ْؿؼ ‪ٚ‬ادبات امل‪ٛ‬ظؿني ‪ٜٚ‬تُتع‬
‫بٓؿؼ سك‪ٛ‬قِٗ"‪.‬‬
‫‪"- 9‬ع‪ ٠ٚ٬‬عً‪ ٚ : " ٢‬تػتعٌُ نصيو عباض‪" ٠‬إعاؾ‪ ١‬إىل" ‪ ٚ‬اييت تؿ‪ٝ‬س تطب‪ٝ‬ل ايٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬
‫إىل داْب ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬ا٭خط‪ ٣‬أ‪ ٚ‬ا‪٫‬غتؿاز‪ َٔ ٠‬سك‪ٛ‬م أ‪ ٚ‬اـغ‪ٛ‬ع إىل ايتعاَات أخط‪.٣‬‬

‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ املعسي‪ ٚ ١‬املتُُ‪ ١‬يًٓط ايكاْ‪ْٞٛ‬‬

‫‪- 1‬اخت‪ٝ‬اض طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايٓط‪:‬‬

‫‪ٜ‬تِ إعساز ايٓط املعسٍ ‪ ٚ‬املتُِ بٓؿؼ ايؿهٌ ايص‪ ٟ‬صسض ب٘ ايٓط ا٭صً‪َ ٞ‬ا عسا يف ساي‪١‬‬
‫تػ‪ٝ‬رل طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايٓط‪ ،‬ن إٔ ؼ‪ َٔ ٍٛ‬فاٍ ايتٓع‪ ِٝ‬إىل فاٍ ايتؿط‪ٜ‬ع أ‪ ٚ‬ايعهؼ أ‪ٜ ٚ‬ضبح‬
‫اجملاٍ َٔ اختضاظ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط بس‪ َٔ ٫‬اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬أ‪ َٔ ٚ‬اختضاظ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ ٍٚ‬بس‪ َٔ ٫‬ض‪ٝ٥‬ؼ‬
‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬ايعهؼ‪.‬‬
‫يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪ٜ ،١‬تعني إصساض ْط دس‪ٜ‬س‪َ ٚ .‬جاٍ شيو ا٭سهاّ املتعًك‪ ١‬بايضؿكات ايعُ‪١َٝٛ‬‬
‫املتغُٔ قاْ‪ٕٛ‬‬ ‫‪3;89‬‬ ‫د‪ٛ‬إ غٓ‪١‬‬ ‫‪39‬‬ ‫امل‪٪‬ضر يف‬ ‫‪;2 -89‬‬ ‫ؾكس ناْت غابكا َٓعُ‪ ١‬با٭َط ضقِ‬
‫ايضؿكات ايعُ‪ ،١َٝٛ‬ثِ مت تٓع‪ُٗٝ‬ا مب‪ٛ‬دب املطغ‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪ 656-;3‬امل‪٪‬ضر يف ; ْ‪ٛ‬ؾُدل‬
‫‪ 3;;3‬املتغُٔ تٓع‪ ِٝ‬ايضؿكات ايعُ‪ ،١َٝٛ‬ثِ صاضت َٓعُ‪ ١‬مب‪ٛ‬دب املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪-24‬‬
‫‪ 472‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 46‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪ٚ 4224 ١‬املتغُٔ تٓع‪ ِٝ‬ايضؿكات ايعُ‪ ،١َٝٛ‬قبٌ إٔ تسضز يف فاٍ‬
‫امل‪٪‬ضر يف ‪ 27‬أ‪ٚ‬ت غٓ‪ 4245 ١‬ايص‪ ٟ‬حيسز ايك‪ٛ‬اعس ايعاَ‪ ١‬املتعًك‪١‬‬ ‫‪34-45‬‬ ‫ايكاْ‪( ٕٛ‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ‬
‫بايضؿكات ايعُ‪.)١َٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬يتشس‪ٜ‬س َا إشا نإ ‪٫‬ظَا إدطا‪ ٤‬تعس‪ ٌٜ‬عً‪ ٢‬ايٓط أ‪ ٚ‬اقذلاح ْط دس‪ٜ‬س‪ٜ ،‬تعني َطاعا‪ْ ٠‬ػب‪١‬‬
‫ايتػ‪ٝ‬رل يف ايٓط ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ َٔ ٚ .ٍٛ‬املعُ‪ ٍٛ‬ب٘ أ‪ ٫‬تتذا‪ٚ‬ظ ايتعس‪٬ٜ‬ت ْػب‪ ١‬مخػني باملا‪١٥‬‬
‫(‪َٛ َٔ)% 72‬از ايٓط ‪ ٚ‬إ‪ ٫‬ؾ‪ٝ‬ػتشػٔ إعساز ْط دس‪ٜ‬س‪.‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني تؿاز‪ ٟ‬تعس‪ ٌٜ‬املاز‪ ٠‬بضؿ‪ٜ ١‬تػرل َعٗا َغُ‪ْٗٛ‬ا‪ ،‬ؾؿ‪ٖ ٞ‬ص‪ ٙ‬اؿاي‪ٜ ١‬تعني إزضاز‬
‫أسهاّ دس‪ٜ‬س‪ ٠‬يف َاز‪َ ٠‬هطض‪َ ٠‬ع إيػا‪ ٤‬املاز‪ ٠‬اييت صاضت أسهاَٗا غرل َ‪ . ١َ٤٬‬ؾُج‪ ٬‬املاز‪ ٠‬اييت‬

‫‪70‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ناْت تتٓا‪ ٍٚ‬اؿل يف اٱعطاب‪ ٫ ،‬ميهٔ تعس‪ًٜٗ‬ا يتتٓا‪ ٍٚ‬يف ص‪ٝ‬اغتٗا اؾس‪ٜ‬س‪ ٠‬اؿل يف ايته‪ٜٔٛ‬‬
‫أ‪ ٚ‬اؿل يف ايعطٌ‪.‬‬
‫‪- 4‬تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ املعسي‪ ٚ ١‬املتُُ‪ ١‬يٓط قاْ‪:ْٞٛ‬‬
‫تضاؽ ا٭سهاّ املعسي‪ ٚ ١‬ا٭سهاّ املتُُ‪ ١‬يف َ‪ٛ‬از َٓؿضً‪ ١‬عٔ بعغٗا ايبعض ‪ ٚ‬تطتب عً‪ ٢‬سػب‬
‫تتابع َ‪ٛ‬از ايٓط ا٭صً‪ٜ ٚ ٞ‬صنط ؾ‪ٗٝ‬ا ضقِ ايٓط ا٭صً‪ ٚ ٞ‬تاضخي٘ اشلذط‪ ٚ ٟ‬امل‪٬ٝ‬ز‪ .ٟ‬عً‪٢‬‬
‫غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪:‬‬
‫‪"-‬املاز‪ :...٠‬تٴعسٍ امل‪ٛ‬از ‪ َٔ....‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪...‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ....‬املصن‪ٛ‬ض أع‪ٚ ،ٙ٬‬ؼطض‬
‫نُا ‪ٜ‬أت‪":ٞ‬‬
‫‪"-‬املاز‪ :....٠‬تٴتُِ املاز‪ َٔ ... ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ...‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ....‬املصن‪ٛ‬ض أع‪ ٙ٬‬نُا‬
‫‪ٜ‬أت‪":ٞ‬‬
‫‪ ٚ‬إشا نإ اؿهِ اؾس‪ٜ‬س ‪ٜ‬تغُٔ ايتعس‪ ٚ ٌٜ‬ايتتُ‪ ،ِٝ‬ؾ‪ٝ‬ضاؽ نُا ‪ٜ‬أت‪:ٞ‬‬
‫‪"-‬املاز‪ :....٠‬تٴعسٍ ‪ ٚ‬تٴتُِ املاز‪ َٔ ... ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف‪...‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ....‬املصن‪ٛ‬ض أع‪ٙ٬‬‬
‫‪ ٚ‬ؼطض نُا ‪ٜ‬أت‪":ٞ‬‬
‫إشا نإ ايتعس‪َٓ ٌٜ‬ضبا عً‪َ ٢‬از‪َ ٠‬ؿاض إي‪ٗٝ‬ا نجرلا يف ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املدتًؿ‪ ،١‬ؾ‪ٝ‬تعني‬
‫ايٓط عً‪ ٢‬اغتبساٍ اٱؾاض‪ ٠‬إي‪ٗٝ‬ا باٱؾاض‪ ٠‬إىل املاز‪ ٠‬اؾس‪ٜ‬س‪َ ٠‬جٌ َا دا‪ ٤‬يف املاز‪ َٔ 83 ٠‬ايكاْ‪ٕٛ‬‬
‫ضقِ ‪ 14-71‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 42‬ز‪ٜ‬ػُدل غٓ‪ 4228 ١‬ايص‪ٜ ٟ‬عسٍ ‪ٜٚ‬تُِ ا٭َط ضقِ ‪ 378-11‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 3:‬صؿط‬
‫عاّ ‪ 35:8‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ :‬د‪ٛ‬إ غٓ‪ٚ 3;88 ١‬املتغُٔ قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات ‪ ٚ‬اييت ْضت عً‪ ٢‬إٔ "تػتبسٍ‬
‫‪3;88‬‬ ‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل املاز‪ َٔ : ٠‬ا٭َط ضقِ ‪ 378-88‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 3:‬صؿط عاّ ‪ 35:8‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ :‬د‪ٛ‬إ غٓ‪١‬‬
‫املصن‪ٛ‬ض أع‪ ٙ٬‬باٱؾاض‪ ٠‬إىل املاز‪َ ; ٠‬هطض‪ٖ َٔ 3‬صا ايكاْ‪".ٕٛ‬‬
‫‪ٚ‬املتعًل باي‪ٛ‬قا‪ َٔ ١ٜ‬ايؿػاز‬ ‫‪4228‬‬ ‫ؾ‪ٝ‬ؿط‪ ٟ‬غٓ‪١‬‬ ‫‪42‬‬ ‫‪ٚ‬نصيو ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ 23-28‬امل‪٪‬ضر يف‬
‫‪َٚ‬هاؾشت٘ ‪ٚ‬ايص‪ْ ٟ‬ط يف َازت٘ ‪ 94‬عً‪ ٢‬اغتبساٍ اٱساي‪ ١‬إىل امل‪ٛ‬از املًػا‪ َٔ ٠‬قاْ‪ ٕٛ‬ايعك‪ٛ‬بات يف‬
‫ايتؿط‪ٜ‬ع ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ ،ٍٛ‬إىل امل‪ٛ‬از اييت تكابًٗا يف ٖصا ايكاْ‪.ٕٛ‬‬
‫‪ ٚ‬ميهٔ يف بعض اؿا‪٫‬ت إٔ تٓضب ايتعس‪٬ٜ‬ت عً‪ ٢‬عٓ‪ٛ‬إ ايٓط يف سس شات٘ ‪ ٚ‬يف ٖص‪ ٙ‬اؿاي‪١‬‬
‫‪ٜ‬تعني ؾ‪ٛ‬ض املضازق‪ ١‬عً‪ ٢‬ايٓط اٱؾاض‪ ٠‬إي‪ ٘ٝ‬بعٓ‪ٛ‬اْ٘ اؾس‪ٜ‬س‪.‬‬
‫‪ٚ‬قس تٓضب ايتعس‪٬ٜ‬ت نصيو عً‪ ٢‬املضطًشات ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬ػتشػٔ ؽض‪ٝ‬ط َاز‪ ٠‬يف ايٓط‬
‫بايًػ‪ ١‬ايعطب‪ ١ٝ‬يًُضطًشات بايًػ‪ ١‬ايعطب‪َٚ ١ٝ‬از‪ ٠‬يف تطمج‪ ١‬ايٓط بايًػ‪ ١‬ايؿطْػ‪ .١ٝ‬عً‪ ٢‬غب‪ٌٝ‬‬

‫‪71‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫املجاٍ‪ ،‬املاز‪ َٔ 55 ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ 63-61‬امل‪٪‬ضر يف ;‪ 4‬د‪ ١ًٜٝٛ‬غٓ‪ 423: ١‬ايص‪ٜ ٟ‬عسٍ ‪ٜٚ‬تُِ ا٭َط ضقِ‬
‫‪ 11-06‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 44‬أبط‪ ٌٜ‬غٓ‪ٚ 3;93 ١‬املتغُٔ قاْ‪ ٕٛ‬ايكغا‪ ٤‬ايعػهط‪ ،ٟ‬املتُِ‪ ،‬س‪ٝ‬ح اغتبسيت يف‬
‫ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬املضطًشات بايًػ‪ ١‬ايعطب‪ ١ٝ‬يف ايٓط بايًػ‪ ١‬ايعطب‪ ،١ٝ‬ب‪ُٓٝ‬ا اغتبسيت املضطًشات‬
‫بايًػ‪ ١‬ايؿطْػ‪ ١ٝ‬يف ايٓط احملطض بٗص‪ ٙ‬ايًػ‪.١‬‬
‫إشا نإ ايتعس‪َٓ ٌٜ‬ضبا عً‪َ ٢‬ضطًح َػتعٌُ يف عس‪ْ ٠‬ض‪ٛ‬ظ ؾ‪ٝ‬تعني ؽض‪ٝ‬ط َاز‪ ٠‬تٓط‬
‫عً‪ ٢‬اغتبساٍ املضطًح املصن‪ٛ‬ض يف ايٓط املعين ز‪ ٕٚ‬غا‪٥‬ط ايٓض‪ٛ‬ظ اييت تػتعًُ٘ ‪ ٚ‬شيو‬
‫يتؿاز‪ ٟ‬تعس‪ٖ ٌٜ‬ص‪ ٙ‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايػاض‪ ١ٜ‬بطط‪ٜ‬ك‪ ١‬غرل َباؾط‪.٠‬‬
‫‪- 2‬ؼس‪ٜ‬س ا٭سهاّ املُعسٶي‪ ٚ ١‬املتٳ ٳُُ‪:١‬‬
‫إشا تعًل ا٭َط بتعس‪ ٌٜ‬ؾكط‪ ٠‬أ‪َ ٚ‬ط‪َ َٔ ١‬از‪ ٠‬ؾ‪ٝ‬تعني اٱؾاض‪ ٠‬إىل ا٭دعا‪ ٤‬اييت مل ‪ٜ‬ططأ عً‪ٗٝ‬ا‬
‫تػ‪ٝ‬رل بعباض‪" ٠‬بس‪ ٕٚ‬تػ‪ٝ‬رل" ‪،‬٭ٕ إزضاز املاز‪ ٠‬بأنًُٗا مبا يف شيو ا٭سهاّ غرل املكذلس‪ ١‬يًتػ‪ٝ‬رل‬
‫‪ٜ‬ؿػح اجملاٍ ملٓاقؿتٗا َٔ دس‪ٜ‬س ‪ ٚ‬إعاز‪ ٠‬ايٓعط ؾ‪ٗٝ‬ا عً‪ ٢‬عهؼ ْ‪ ١ٝ‬املبازض‪ ٜٔ‬بٗا‪ .‬عً‪ ٢‬غب‪ٌٝ‬‬
‫املجاٍ ‪" :‬املاز‪ :....٠‬تتُِ املاز‪ َٔ ... ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ...‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ....‬املصن‪ٛ‬ض أع‪ ٙ٬‬نُا‬
‫‪ٜ‬أت‪:ٞ‬‬
‫ايؿكط‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل بس‪ ٕٚ‬تػ‪ٝ‬رل‬
‫ايؿكط‪ ٠‬ايجاْ‪ ١ٝ‬بس‪ ٕٚ‬تػ‪ٝ‬رل‬
‫ايؿكط‪ ٠‬ايجايج‪ٜ(......١‬صنط َغُ‪ ٕٛ‬ايؿكط‪ ٠‬ز‪ ٕٚ‬اٱؾاض‪ ٠‬إىل ضقُٗا)‪"...........‬‬
‫إشا نإ َ‪ٛ‬عع املاز‪ ٠‬املطاز إعاؾتٗا يف بسا‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬يف ْٗا‪ ١ٜ‬قػِ أ‪ ٚ‬ؾضٌ أ‪ ٚ‬باب‪ ،‬ؾ‪ٝ‬تعني اٱؾاض‪٠‬‬
‫إىل اؾع‪ ٤‬املت‪ٛ‬ادس‪ ٠‬ؾ‪ ٘ٝ‬يتؿاز‪ ٟ‬إزضادٗا يف اؾع‪ ٤‬غرل امل‪َ .ِ٥٬‬جاٍ‪ٜ :‬تُِ ايؿضٌ ‪ َٔ ...‬ايباب‬
‫َٔ ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ‪.....‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ...‬امل‪ٛ‬اؾل‪ٚ.....‬املصن‪ٛ‬ض أع‪ ٙ٬‬باملاز‪َ... ٠‬هطض تضاؽ نُا ‪ٜ‬أت‪:ٞ‬‬
‫املاز‪َ...٠‬هطض‪"...:‬‬
‫إشا تغُٔ ايٓط املعسٍ ‪ ٚ‬املتُِ يًٓط ا٭صً‪ ٞ‬أسهاَا اْتكاي‪ ،١ٝ‬ؾ‪ٝ‬تعني تٓا‪ٖ ٍٚ‬ص‪ ٙ‬ا٭سهاّ‬
‫َٓؿضً‪ ١‬عٔ ايٓط ا٭صً‪ْ ٞ‬عطا يعسّ إَهاْ‪ ١ٝ‬ؼس‪ٜ‬س بس‪ ٤‬غط‪ٜ‬إ ايتعس‪٬ٜ‬ت عُٔ ٖصا ا٭خرل‪.‬‬
‫‪ٚ‬ػس ٖص‪ ٙ‬ايكا عس‪َ ٠‬دلضٖا يف ن‪ ٕٛ‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٖٞ ١ٝ‬عهِ طب‪ٝ‬عتٗا َطتبط‪ ١‬بؿذل‪َ ٠‬ع‪١ٓٝ‬‬
‫‪ٚ‬تطب‪ٝ‬كٗا ‪ٜٓ‬تٗ‪ ٞ‬باْتٗا‪ ٤‬تًو ايؿذل‪ ٖٞ ٚ ٠‬بايتاي‪ ٞ‬غرل قابً‪ ١‬يًتعس‪ ٌٜ‬نكاعس‪ ٠‬عاَ‪.١‬‬

‫‪72‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٯداٍ ‪ ٚ‬ايت‪ٛ‬اض‪ٜ‬ذ ‪ ٚ‬ا٭عساز‬

‫‪- 1‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٯداٍ ‪ ٚ‬ايت‪ٛ‬اض‪ٜ‬ذ‪ :‬ملع‪ٜ‬س َٔ ايسق‪ٜ ،١‬ػتشػٔ ص‪ٝ‬اغ‪َ ١‬س‪ ٠‬ؾٗط ‪ٚ‬اسس بر‪َٜٛ 52‬ا ‪ٚ‬‬
‫ا٭غب‪ٛ‬ع اي‪ٛ‬اسس بر‪ 9‬أ‪ٜ‬اّ‪ ،‬باغتجٓا‪َ ٤‬سز ايعك‪ٛ‬بات ايػايب‪ ١‬يًشط‪ ١ٜ‬ع‪ٝ‬ح ت‪ٛ‬دس ق‪ٛ‬اعس خاص‪١‬‬
‫ؿػابٗا َصن‪ٛ‬ض‪ ٠‬يف ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ 73 -75‬امل‪٪‬ضر يف ‪ 8‬ؾ‪ٝ‬ؿط‪ ٟ‬غٓ‪ 4227 ١‬املتغُٔ قاْ‪ ٕٛ‬تٓع‪ِٝ‬‬
‫ايػذ‪ٚ ٕٛ‬إعاز‪ ٠‬اٱزَاز ا‪٫‬دتُاع‪ ٞ‬يًُشب‪ٛ‬غني‪ .‬عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪ٜ " :‬تعني تبً‪ٝ‬ؼ ايػًط‪١‬‬
‫املدتض‪ ١‬يف أدٌ أقضا‪ ٙ‬ث‪٬‬ث‪َٜٛ )52( ٕٛ‬ا (بس‪ َٔ ٫‬ؾٗط ‪ٚ‬اسس) قبٌ تاض‪ٜ‬ذ عكس امل‪٪‬متط‪."...‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني ؼس‪ٜ‬س بسا‪ ١ٜ‬سػاب املسز ‪ ٚ‬اييت ته‪ ٕٛ‬عاز‪ َٔ ٠‬تاض‪ٜ‬ذ سس‪ٚ‬خ اي‪ٛ‬اقع‪ ١‬املاز‪ ١ٜ‬أ‪ ٚ‬ايك‪ٝ‬اّ‬
‫بايتضطف ايكاْ‪ ْٞٛ‬أ‪ ٚ‬تبً‪ٝ‬ػ٘‪.‬‬
‫عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪ٜ " :‬تعني عً‪ ٢‬املعين ايتضط‪ٜ‬ح عٔ اؿازخ يف غغ‪ ٕٛ‬ث‪٬‬ث‪ )5( ١‬أ‪ٜ‬اّ َٔ ‪ٚ‬ق‪ٛ‬ع٘‪/‬‬
‫‪ ".....‬أ‪ٜ " ٚ‬تعني عً‪ ٢‬املعين ضؾع زع‪ ٣ٛ‬قغا‪ ١ٝ٥‬يف غغ‪ ٕٛ‬غٓ‪ٚ ١‬اسس‪ َٔ )3( ٠‬تاض‪ٜ‬ذ إبطاّ ايعكس‪"....‬‬
‫أ‪ٜ " ٚ‬تعني عً‪ ٢‬املعين تكس‪ ِٜ‬طعٓ٘ يف غغ‪ ٕٛ‬عؿط‪ )32( ٠‬أ‪ٜ‬اّ َٔ تاض‪ٜ‬ذ تبً‪ٝ‬ػ٘ بايكطاض‪. "....‬‬
‫يف ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايت‪ٛ‬اض‪ٜ‬ذ ‪ٜ‬تعني نتاب‪ ١‬اي‪ ٚ ّٛٝ‬ايػٓ‪ ١‬با٭عساز ب‪ُٓٝ‬ا تهتب ا٭ؾٗط باؿط‪ٚ‬ف‪.‬‬
‫‪- 0‬نتاب‪ ١‬ا٭عساز‪ :‬يف نتاب‪ ١‬ا٭عساز جيب تؿاز‪ٚ ٟ‬عع ضقِ يف بسا‪ ١ٜ‬اؾًُ‪َ ١‬ا عسا يساؾع‬
‫ايذلق‪. ِٝ‬‬
‫نُا ‪ٜ‬تعني نتاب‪ ١‬ا٭عساز با٭ضقاّ ‪ٚ‬ا٭سطف َع َطاعا‪ٚ ٠‬سس‪ ٠‬ايض‪ٝ‬اغ‪ ١‬بايٓػب‪ ١‬يًٓط‬
‫ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ ،ٍٛ‬ع‪ٝ‬ح ‪ٜ‬تعني ايتك‪ٝ‬س بٓؿؼ طط‪ٜ‬ك‪ ١‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭عساز اييت مت اعتُازٖا‪ .‬ؾعً‪ ٢‬غب‪ٌٝ‬‬
‫املجاٍ‪ ،‬إشا نإ ايٓط ايػاض‪ ٟ‬املؿع‪ٜ ٍٛ‬ػتعٌُ ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭عساز باؿط‪ٚ‬ف ؾكط أ‪ ٚ‬با٭ضقاّ ؾكط‬
‫ؾ‪ٝ‬تعني ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭عساز يف ا٭سهاّ املعسي‪ ١‬يًٓط بٓؿؼ ا٭غً‪ٛ‬ب‪.‬‬
‫بايٓػب‪ ١‬يًػطاَ‪ ١‬ؾتهتب با٭ضقاّ ؾكط أَا َسز ايعك‪ٛ‬بات ايػايب‪ ١‬يًشط‪ ١ٜ‬ؾتهتب باؿط‪ٚ‬ف‬
‫‪ٚ‬ا٭ضقاّ‪ .‬عً‪ ٢‬غب‪ ٌٝ‬املجاٍ‪ٜ" :‬عاقب باؿبؼ َٔ ث‪٬‬خ (‪ )5‬غٓ‪ٛ‬ات إىل مخؼ (‪ )7‬غٓ‪ٛ‬ات نٌ َٔ‪"...‬‬
‫تهتب املبايؼ املاي‪ ١ٝ‬عاز‪ ٠‬با٭ضقاّ َاعسا يف اؿا‪٫‬ت اـاص‪ ١‬اييت تكتغ‪ ٞ‬نتابتٗا باؿط‪ٚ‬ف‬
‫‪ٚ‬ا٭ضقاّ ‪٫‬غ‪ُٝ‬ا يف ايعك‪ٛ‬ز ‪ ٚ‬يف ؼس‪ٜ‬س اؿك‪ٛ‬م ‪ ٚ‬ا‪٫‬يتعاَات املاي‪.١ٝ‬‬
‫تهتب ايعًُ‪ ١‬اي‪ٛ‬طٓ‪ ١ٝ‬بايس‪ٜٓ‬اض اؾعا‪٥‬ط‪ ٚ ٟ‬ي‪ٝ‬ؼ بايػٓت‪ٜ ٚ ِٝ‬هتب ايس‪ٜٓ‬اض اؾعا‪٥‬ط‪ ٟ‬إشا غبك٘‬
‫ضقِ بايطَع (زز) نُا تهتب ايعُ‪٬‬ت ا٭دٓب‪ ١ٝ‬بايطَ‪ٛ‬ظ املعتُس‪.٠‬‬
‫تهتب ايٓػب امل‪ ١ٜٛ٦‬بايطَع )‪ .(%‬أَا إشا غبكٗا نًُات ؾتهتب باؿط‪ٚ‬ف َجٌ "عؿط‪ ٕٚ‬باملا‪"١٥‬‬
‫أ‪" ٚ‬ايٓػب‪ ١‬امل‪ ١ٜٛ٦‬يتكسّ ا٭ؾػاٍ" ‪.‬‬
‫تهتب ‪ٚ‬سسات ايك‪ٝ‬اؽ بايطَ‪ٛ‬ظ املدتضط‪َ ٠‬جٌ َذل "ّ"‪ ،‬ن‪ًَٛٝ‬ذل "نًِ" ‪ ،‬غطاّ (ؽ)‪ ،‬ن‪ًٛٝ‬غطاّ‬
‫(نًؼ)‪.‬‬
‫‪ٜ‬هتب ايػٔ با٭ضقاّ َجٌ (‪ 3:‬غٓ‪ ٚ )١‬تهتب ايػاع‪ ١‬با٭ضقاّ َع سطف (غا) َجٌ ‪ 36.52‬غا أ‪ٚ‬‬
‫"‪ 36‬غا"‪.‬‬
‫ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر رر*** ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر‬

‫‪73‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ًَشل ‪ٜ‬تغُٔ مناشز ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪١ُٝٝ‬‬

‫‪74‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز قاْ‪ ٕٛ‬عغ‪ٟٛ‬‬

‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪١ٝ‬‬

‫قاْ‪ ٕٛ‬عغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪.............‬امل‪٪‬ضر يف ‪...............‬امل‪ٛ‬اؾل ‪....................‬‬

‫‪ٜ‬تغُٔ‪/.....‬حيسز‪ٜ/....‬تعًل بر‪ٜ/.....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪...ٟٛ‬‬
‫إّٕ ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪،١ٜ‬‬
‫‪( 366 ، 365 ، ...-‬ؾكط‪( 3;: ٚ 36: ،367 )..٠‬ؾكط‪) 7 ٠‬‬ ‫‪-‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايسغت‪ٛ‬ض‪٫ ،‬غ‪ُّٝ‬ا امل‪ٛ‬از ‪362، ..‬‬

‫َٓ٘‪،‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ........‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ...‬غٓ‪ ٚ .. ١‬املتغُٔ‪،.....‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ........‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ...‬غٓ‪ٚ .... ١‬املتعًل بر‪،...‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ا٭َط ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪،...‬‬
‫‪ٚ -‬مب كتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪ ،...‬املعسٍ ‪ٚ‬املتُِ‪،‬‬
‫‪ٚ-‬بعس ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪،١‬‬
‫‪ٚ-‬بعس َضازق‪ ١‬ايدلملإ‪،‬‬
‫‪ٚ-‬بعس ا٭خص بكطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪،١ٜ‬‬
‫‪ٜ‬ضسض ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬اٯت‪ْ ٞ‬ض٘‪،‬‬
‫ايبر ر رراب ا٭‪ٍٚ‬‬
‫أسهر ر رراّ عر رراَر ر رر‪١‬‬
‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ٜٗ :‬سف ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬إىل ‪.........‬‬
‫ايؿضٌ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫ايتعاض‪ٜ‬ـ ‪ ٚ‬فاٍ ايتطب‪ٝ‬ل‬
‫ايكػِ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫تعاض‪ٜ‬ـ‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ٞ‬‬
‫فاٍ ايتطب‪ٝ‬ل‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬

‫‪75‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايؿضٌ ايجاْ‪ٞ‬‬
‫أسهر ر رراّ َؿذلن‪١‬‬
‫‪..................‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫‪.................‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايبر ر رراب ايجاْ‪ٞ‬‬
‫ؾط‪ٚ‬ط ‪ٚ‬ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات ‪.....‬‬
‫ايؿضٌ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫ؾط‪ٚ‬ط ‪.....‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫‪.................‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايبر ر رراب ‪...‬‬
‫ا٭سهاّ اـاص‪ ١‬بر‪.....‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايباب ‪...‬‬
‫أسهاّ اْتكاي‪ٚ ١ٝ‬ختاَ‪١ٝ‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪ :.... ٠‬تًػ‪ ٢‬أسهاّ ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪..... ٟٛ‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪.... .....‬‬
‫املاز‪ٜٓ :.... ٠‬ؿط ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطّزل‪ ١ّٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ّٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ّٜ‬ايسّميكطاط‪١ّٝ‬‬
‫ايؿّعب‪.١ّٝ‬‬
‫سطض باؾعا‪٥‬ط‪ ،‬يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ ...........‬غٓ‪..............١‬‬
‫ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫‪76‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز قاْ‪ٕٛ‬‬

‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪١ٝ‬‬

‫قاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪.............‬امل‪٪‬ضر يف ‪............. ..‬امل‪ٛ‬اؾل ‪....................‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ‪/.....‬حيسز‪ٜ/....‬تعًل بر‪ٜ/.....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ ايكاْ‪.... ٕٛ‬‬
‫إّٕ ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪،١ٜ‬‬
‫‪-‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايسغت‪ٛ‬ض‪٫ ،‬غ‪ُّٝ‬ا امل‪ٛ‬از ‪( 366 ، 365 ،...- 35;، .....‬ؾكط‪،َ٘ٓ 36: ٚ 367 )... ٠‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ........‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ...‬غٓ‪ٚ .. ١‬املتعًل بر‪،.....‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ايعغ‪ ٟٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ........‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ...‬غٓ‪ ٚ .. ١‬املتغُٔ ‪،....‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ا٭َط ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪،...‬‬
‫‪ٚ -‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪ ،...‬املعسٍ ‪ٚ‬املتُِ‪،‬‬
‫‪ٚ-‬بعس ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪،١‬‬
‫‪ٚ-‬بعس َضازق‪ ١‬ايدلملإ‪،‬‬
‫‪ٜ‬ضسض ايكاْ‪ ٕٛ‬اٯت‪ْ ٞ‬ض٘‪،‬‬
‫ايؿضٌ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫أسهر ر رراّ عر رراَر ر رر‪١‬‬
‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ٜٗ :‬سف ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬إىل ‪.........‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايؿضٌ ايجاْ‪ٞ‬‬
‫أسهر ر رراّ َؿذلن‪١‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫‪.................‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫ايؿضٌ‪....‬‬
‫أسهاّ اْتكاي‪ٚ ١ٝ‬ختاَ‪١ٝ‬‬
‫املاز‪........................ :.... ٠‬‬
‫املاز‪ :.... ٠‬تًػ‪ ٢‬أسهاّ ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ‪.....‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪... ١‬‬
‫املاز‪ٜٓ :.... ٠‬ؿط ٖصا ايكاْ‪ ٕٛ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطّزل‪ ١ّٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ّٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ّٜ‬ايسّميكطاط‪ ١ّٝ‬ايؿّعب‪.١ّٝ‬‬
‫سطض باؾعا‪٥‬ط يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ ...........‬غٓ‪..............١‬‬
‫ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫‪77‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز أَط‬

‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪١ٝ‬‬

‫أَط ضقِ ‪.............‬امل‪٪‬ضر يف ‪...............‬امل‪ٛ‬اؾل ‪....................‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ‪/.....‬حيسز‪ٜ/....‬تعًل بر‪ٜ/.....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ‪............‬‬

‫إٕ ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫‪-‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا امل‪ٛ‬از ‪(364 ...‬ايؿكطات ‪َ٘ٓ 3;: ٚ )...‬؛‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ا٭َط ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪،...‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتعًل بر ‪،...‬‬
‫‪ٚ-‬بعس ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪،١‬‬
‫‪ٚ -‬بعس ا‪٫‬غتُاع إىل فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪،٤‬‬
‫‪ٚ -‬بعس ا٭خص بكطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪،١ٜ‬‬
‫‪ٜ‬ضسض ا٭َط اٯت‪ْ ٞ‬ض٘‪،‬‬
‫ايباب ا٭‪ٍٚ‬‬
‫أسهر ر ر ر ر ر ر رراّ ع ر ر ر ر رراَ‪١‬‬
‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ٜٗ :‬سف ٖصا ا٭َط إىل ‪..........‬‬
‫املاز‪.............................. :... ٠‬‬
‫ايباب ‪...‬‬
‫أسهاّ اْتكاي‪ٚ ١ٝ‬ختاَ‪١ٝ‬‬
‫املاز‪.............................. :... ٠‬‬
‫املاز‪ :... ٠‬تًػ‪ ٢‬نٌ ا٭سهاّ املدايؿ‪ ١‬شلصا ا٭َط ‪٫‬غ‪ُٝ‬ا ا٭َط ضقِ ‪....‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل‪.......‬‬
‫املصن‪ٛ‬ض أع‪.ٙ٬‬‬
‫املاز‪ٜٓ :... ٠‬ؿط ٖصا ا٭َط يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪.١ٝ‬‬
‫سطض باؾعا‪٥‬ط يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ ........‬غٓ‪..............١‬‬

‫ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫‪78‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز َطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪ٞ‬‬

‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪١ٝ‬‬

‫َطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪.............‬امل‪٪‬ضر يف ‪...............‬امل‪ٛ‬اؾل ‪....................‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ‪/.....‬حيسز‪ٜ/....‬تعًل بر‪ٜ/ .....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ‪....‬‬

‫إٕ ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬تكط‪ٜ‬ط ‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط‪...‬‬
‫‪ ( 363 ٚ 9-‬ايؿكط‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل) َٓ٘؛‬ ‫‪-‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا امل‪ٛ‬از ‪;3‬‬

‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ا٭َط ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪،...‬‬
‫‪ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ ٚ ... ١‬املتعًل‪ ،...‬املعسٍ ‪ٚ‬املتُِ‪،‬‬
‫‪ ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ..‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ‪،..‬‬
‫‪ٜ‬طغِ َا ‪ٜ‬أت‪: ٞ‬‬
‫ايؿضٌ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫أسهر ر ر ر ر ر ر رراّ ع ر ر ر ر رراَ‪١‬‬
‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ٜٗ :‬سف ٖصا املطغ‪ ّٛ‬إىل ‪..........‬‬
‫املاز‪.............................. :... ٠‬‬
‫ايؿضٌ ‪...‬‬
‫أسهاّ ْٗا‪١ٝ٥‬‬

‫املاز‪ :... ٠‬تًػ‪ ٢‬نٌ ا٭ سهاّ املدايؿ‪ ١‬شلصا املطغ‪٫ ّٛ‬غ‪ُٝ‬ا املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪..‬امل‪٪‬ضر يف‪...‬‬
‫امل‪ٛ‬اؾل‪..‬املتغُٔ ‪.....‬‬
‫املاز‪ٜٓ :... ٠‬ؿط ٖصا املطغ‪ ّٛ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪.١ٝ‬‬

‫سطض باؾعا‪٥‬ط يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ ........‬غٓ‪..............١‬‬

‫ض‪ٝ٥‬ؼ اؾُٗ‪ٛ‬ض‪١ٜ‬‬

‫‪79‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز َطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ٟ‬‬

‫اؾُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪١ٝ‬‬

‫َطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ ‪.............‬امل‪٪‬ضر يف ‪...............‬امل‪ٛ‬اؾل ‪....................‬‬
‫‪ٜ‬تغُٔ‪/.....‬حيسز‪ٜ/....‬تعًل بر‪ٜ/ .....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ‪....‬‬

‫إٕ اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ٍٚ‬‬

‫‪-‬بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬تكط‪ٜ‬ط ‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪ /.....‬أ‪ ٚ‬ايتكط‪ٜ‬ط املؿذلى ير‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ‪ٚ ٚ....‬ظ‪ٜ‬ط‪.......‬؛‬
‫بٓا‪ ٤‬عً‪ ٢‬ايسغت‪ٛ‬ض‪ ٫ ،‬غ‪ُٝ‬ا امل‪ٛ‬از ‪ ( 363 ٚ 7-334‬ايؿكط‪َ٘ٓ )4 ٠‬؛‬ ‫‪‬‬

‫‪ٚ‬مبكتغ‪ ٢‬ا٭َط ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ ‪،...‬‬ ‫‪‬‬

‫‪ٚ -‬مبكتغ‪ ٢‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ ٚ ... ١‬املتعًل بر ‪ ،...‬املعسٍ‬
‫‪ٚ‬املتُِ‪،‬‬
‫‪ ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ..‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ‪ ،..‬؛‬

‫‪ٜ‬طغِ َا ‪ٜ‬أت‪: ٞ‬‬

‫ايؿضٌ ا٭‪ٍٚ‬‬
‫أسهر ر ر ر ر ر ر رراّ ع ر ر ر ر رراَ‪١‬‬
‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ :‬تطب‪ٝ‬كا ٭سهاّ املاز‪ َٔ.... ٠‬ايكاْ‪ ٕٛ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ....‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪... ١‬‬
‫املصن‪ٛ‬ض أع‪ٜٗ ،ٙ٬‬سف ٖصا املطغ‪ ّٛ‬إىل ‪..........‬‬
‫ايؿضٌ ايجاْ‪ٞ‬‬
‫‪........‬‬
‫املاز‪.............................. :... ٠‬‬

‫املاز‪ٜٓ :... ٠‬ؿط ٖصا املطغ‪ ّٛ‬يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪.١ٝ‬‬
‫سطض باؾعا‪٥‬ط يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ .........‬غٓ‪..............١‬‬

‫اي‪ٛ‬ظ‪ٜ‬ط ا٭‪ / ٍٚ‬ض‪ٝ٥‬ؼ اؿه‪١َٛ‬‬

‫‪80‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز قطاض ‪ٚ‬ظاض‪َ ٟ‬ؿترطى‬
‫اؾُٗر‪ٛ‬ض‪ٜ‬ر‪ ١‬اؾرعا‪٥‬رط‪ٜ‬ر‪ ١‬ايرسميكرطاط‪ٝ‬ر‪ ١‬ايؿعب‪ٝ‬رر‪١‬‬

‫قرطاض ‪ٚ‬ظاض‪َ ٟ‬ؿترطى َر‪٪‬ضر يف‪..........‬عاّ‪..........‬امل‪ٛ‬اؾل‪ٜ ،...................‬تغُٔ‬

‫‪ /.....‬حيسز‪ٜ/.....‬تعًل بر‪ٜ /....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ‪...‬‬
‫إٕ ‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪،.............‬‬
‫‪ٚٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪،.....................‬‬
‫‪ ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ..‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ‪،..‬‬
‫‪ٚ -‬مبكتغرر‪ ٢‬املطغرر‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ررص‪ ٟ‬ضقررِ‪ .....‬املرر‪٪‬ضر ‪........‬امل‪ٛ‬اؾررل ‪ٚ ،.....‬املتغررُٔ ‪ٚ / ،.....‬املتعًررل بر ر‬
‫‪٫ .......‬غ‪ُٝ‬ا املاز‪،َ٘ٓ ... ٠‬‬

‫‪ٜ‬كررطضإ َرا ‪ٜ‬أترر‪:ٞ‬‬

‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪. :‬تطب‪ٝ‬كا ٭سهاّ املاز‪ َٔ... ٠‬املطغ‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ املر‪٪‬ضر يف ‪ ...‬امل‪ٛ‬اؾرل ‪ ...‬املرصن‪ٛ‬ض‬
‫أع‪ٜٗ ،ٙ٬‬سف ٖصا ايكطاض إىل ‪......‬‬
‫املاز‪:.... ٠‬‬
‫املاز‪ٜٓ :.... ٠‬ؿط ٖصا ايكطاض يف اؾط‪ٜ‬س‪ ٠‬ايطزل‪ ١ٝ‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ ١ٜ‬اؾعا‪٥‬ط‪ ١ٜ‬ايسميكطاط‪ ١ٝ‬ايؿعب‪.١ٝ‬‬
‫سطض باؾعا‪٥‬ط يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ ...........‬غٓ‪..............١‬‬
‫‪ٚ‬ظ‪ٜ‬رط ‪..........‬‬ ‫‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪.............‬‬

‫‪81‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫من‪ٛ‬شز قطاض ‪َ/‬كطض ‪ٚ‬ظاض‪ٟ‬‬
‫اؾُٗر‪ٛ‬ض‪ٜ‬ر‪ ١‬اؾرعا‪٥‬رط‪ٜ‬ر‪ ١‬ايرسميكرطاط‪ٝ‬ر‪ ١‬ايؿعب‪ٝ‬رر‪١‬‬
‫قرطاض ‪َ/‬كطض َر‪٪‬ضر يف‪..........‬عاّ‪..........‬امل‪ٛ‬اؾل‪ٜ ،...................‬تغُٔ‬
‫‪ /.....‬حيسز‪ٜ / .....‬تعًل بر‪ٜ/ ....‬عسٍ ‪ٜ ٚ‬تُِ‪...‬‬
‫إٕ ‪ٚ‬ظ‪ٜ‬ط ‪،.............‬‬
‫‪ ٚ-‬مبكتغ‪ ٢‬املطغ‪ ّٛ‬ايط‪٥‬اغ‪ ٞ‬ضقِ ‪ ...‬امل‪٪‬ضر يف ‪ ..‬عاّ ‪ ..‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ ..‬غٓ‪ٚ ... ١‬املتغُٔ‪،..‬‬
‫‪ٚ -‬مبكتغ‪ ٢‬املطغ‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬ص‪ ٟ‬ضقِ‪ .....‬امل‪٪‬ضر ‪........‬امل‪ٛ‬اؾل ‪ٚ ،.....‬املتغُٔ ‪ ،.....‬املعسٍ ‪ٚ‬املرتُِ‬
‫‪ٚ‬املتعًل بر ‪٫ ....‬غ‪ُٝ‬ا املاز‪،َ٘ٓ ... ٠‬‬

‫‪ٜ‬كررطض َرا ‪ٜ‬أترر‪:ٞ‬‬

‫املاز‪ ٠‬ا٭‪ٚ‬ىل‪ :‬تطب‪ٝ‬كا ٭سهاّ املاز‪ َٔ... ٠‬املطغر‪ ّٛ‬ايتٓؿ‪ٝ‬رص‪ ٟ‬ضقرِ املر‪٪‬ضر يف ‪ ...‬امل‪ٛ‬اؾرل ‪ ...‬املرصن‪ٛ‬ض‬
‫أع‪ٜٗ ،ٙ٬‬سف ٖصا ايكطاض ‪/‬املكطض إىل ‪......‬‬
‫املاز‪:.... ٠‬‬
‫املراز‪ٜٓ :.... ٠‬ؿرط ٖرصا ايكرطاض ‪/‬املكرطض يف اؾط‪ٜ‬رس‪ ٠‬ايطزل‪ٝ‬ر‪ ١‬يًذُٗ‪ٛ‬ض‪ٜ‬ر‪ ١‬اؾعا‪٥‬ط‪ٜ‬ر‪ ١‬ايسميكطاط‪ٝ‬ر‪١‬‬
‫ايؿعب‪.١ٝ‬‬
‫سطض باؾعا‪٥‬ط يف‪ .....‬عاّ‪ .......‬امل‪ٛ‬اؾل ر‪ ...........‬غٓ‪..............١‬‬
‫‪ٚ‬ظ‪ٜ‬رط ‪................‬‬

‫‪82‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايؿٗطؽ‬
‫نًُ‪ ١‬اؾتتاس‪3.................................................................................................................١ٝ‬‬
‫َكسَ‪1............................................................................................................................١‬‬
‫ؾضٌ متٗ‪ٝ‬س‪ :ٟ‬ا٭َٔ ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬ع‪٬‬قت٘ بض‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪5.................................................١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪َ :ٍٚ‬كتغ‪ٝ‬ات ا٭َٔ ايكاْ‪5....................................................................................ْٞٛ‬‬
‫ايعًِ بايكاعس‪ ٠‬ايكاْ‪5.......................................................................................................١ْٝٛ‬‬
‫‪ٚ‬ع‪ٛ‬ح ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬زقت٘ ‪ ٚ‬اْػذاَ٘‪6...................................................................................‬‬
‫عسّ ضدع‪ ١ٝ‬ايٓط ايكاْ‪6....................................................................................................ْٞٛ‬‬
‫اسذلاّ اؿك‪ٛ‬م املهتػب‪6........................................................................................................١‬‬
‫قابً‪ ١ٝ‬ايٓط يًت‪ٛ‬قع املؿط‪ٚ‬ع‪6...................................................................................................‬‬
‫املػا‪ٚ‬ا‪ ٠‬أَاّ ايكاْ‪7.............................................................................................................ٕٛ‬‬
‫اغتكطاض اٱطاض ايكاْ‪7........................................................................................................ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ : ٞ‬ع‪ٛ‬اضض ا٭َٔ ايكاْ‪7.....................................................................................ْٞٛ‬‬
‫ايتغدِ ايكاْ‪7...............................................................................................................ْٞٛ‬‬
‫نجط‪ ٠‬اٱسا‪٫‬ت عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪ ١ُٝٝ‬ز‪ ٕٚ‬إصساضٖا‪7.................................................................‬‬
‫ا‪٫‬غتجٓا‪٤‬ات املتهطض‪8............................................................................................................٠‬‬
‫ايؿضٌ ا٭‪ :ٍٚ‬اقذلاح َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪8..............................................................................ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ : ٍٚ‬زضاغ‪ ١‬اـ‪ٝ‬اضات ‪َ ١َ٤٬َ ٚ‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪8........................................................ْٞٛ‬‬
‫ن‪ٝ‬ؿ‪ٝ‬ات تسق‪ٝ‬ل اـ‪ٝ‬اضات ‪ ٚ‬تكس‪ٜ‬ط َ‪ ١َ٤٬‬ايٓط ايكاْ‪9............................................................ْٞٛ‬‬
‫تؿع‪ ٌٝ‬خ‪ٝ‬اض ايٓط ايكاْ‪31.................................................................................................ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬ايتؿا‪ٚ‬ض املػبل‪31...............................................................................................‬‬
‫تٓع‪ ِٝ‬ايتؿا‪ٚ‬ض‪33.................................................................................................................‬‬
‫اغتط‪٬‬ع ضأ‪ ٟ‬ايًذإ اـاص‪33...............................................................................................١‬‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط ‪31..................................................................................................‬‬
‫َ‪ٝ‬از‪ ٜٔ‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪31...........................................................................................................‬‬
‫إيعاَ‪ ١ٝ‬ايك‪ٝ‬اّ بسضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪31.................................................................................................‬‬
‫قت‪ ٣ٛ‬زضاغ‪ ١‬ا٭ثط‪31..........................................................................................................‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬اختضاظ ايػًط‪ ١‬املبازض‪31................................................................................٠‬‬
‫املبازض‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪35...............................................................................................١ٝ‬‬
‫املبازض‪ ٠‬بايٓض‪ٛ‬ظ ايتٓع‪35..............................................................................................١ُٝٝ‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓط‪36.................................. .....................................................‬‬
‫ايتُ‪ٝٝ‬ع بني اجملا‪٫‬ت املدضض‪ ١‬يًسغت‪ٛ‬ض ‪ ٚ‬يًك‪ٛ‬اْني‪36...................................................................‬‬
‫ايتُ‪ٝٝ‬ع بني اجملا‪٫‬ت املدضض‪ ١‬يًك‪ٛ‬اْني ايعغ‪ ٚ ١ٜٛ‬ايك‪ٛ‬اْني ايعاز‪37..............................................١ٜ‬‬

‫‪83‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ايتُ‪ٝٝ‬ع بني فاٍ ايتؿط‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬فاٍ ايتٓع‪39..... .....................................................................ِٝ‬‬
‫اخت‪ٝ‬اض ْ‪ٛ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايؿطز‪39..... .........................................................................................١ٜ‬‬
‫ايؿضٌ ايجاْ‪َ :ٞ‬طاسٌ زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬املضازق‪ ١‬عً‪13..... ..............................٘ٝ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪َٛ :ٍٚ‬ع‪ٛ‬ع زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪13..... ...................................................ْٞٛ‬‬
‫َطابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع ايسغت‪ٛ‬ض ‪13........ ...................................................................‬‬
‫َطابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع أسهاّ املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪11........ ................................................ ١ٝ‬‬
‫َطابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪َ ْٞٛ‬ع أسهاّ ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬ا٭ْعُ‪11........ .... .......................................... ١‬‬
‫ا‪٫‬ط‪٬‬ع عً‪ ٢‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬املكاضْ‪11.............. ...................................................................١‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬زضاغ‪َ ١‬طابك‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف اٱطاض اؿه‪15........ ....... ..........................َٞٛ‬‬
‫زضاغ‪َ ١‬ؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪15........ ....... .................................١َٛ‬‬
‫عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ْٞٛ‬يف ادتُاع اؿه‪17....... ....... ......................................................١َٛ‬‬
‫عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط عً‪ ٢‬فًؼ اي‪ٛ‬ظضا‪17.......... ...... ...............................................................٤‬‬
‫إضغاٍ َؿط‪ٚ‬ع ايٓط يًت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع‪17............... .............................................................................‬‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬فًؼ ايس‪ٚ‬ي‪18........ ......................................١‬‬
‫اٱدطا‪٤‬ات أَاّ فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪18......... .................................................................................١‬‬
‫َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايطأ‪ ٟ‬ايص‪ٜ ٟ‬بس‪ ٜ٘‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪19........... ..................................................................١‬‬
‫ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ضأ‪ ٟ‬فًؼ ايسّ‪ٚ‬ي‪ٚ ١‬إضغاي٘ إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪11.......... ............................................١َٛ‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬عطض َؿط‪ٚ‬ع ايٓط ايتؿط‪ٜ‬ع‪ ٞ‬عً‪ ٢‬ايدلملإ ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪11 ....................................٘ٝ‬‬
‫عبط دس‪ ٍٚ‬أعُاٍ ايس‪ٚ‬ض‪ ٠‬ايدلملاْ‪13.... ...............................................................................١ٝ‬‬
‫إساي‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني أ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني عً‪ ٢‬ايًذإ املدتض‪11.... ..........................................١‬‬
‫زضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني عً‪َ ٢‬ػت‪ ٣ٛ‬ايًذٓ‪ ١‬املدتض‪11.....................................................١‬‬
‫إقذلاح ايتعس‪٬ٜ‬ت‪15..............................................................................................................‬‬
‫اؾًػات ايعاَ‪15...............................................................................................................١‬‬
‫إدطا‪٤‬ات ايتض‪ٜٛ‬ت‪17............................................................................................................‬‬
‫املضازق‪ ١‬عً‪َ ٢‬ؿاض‪ٜ‬ع ايك‪ٛ‬اْني‪18.............................................................................................‬‬
‫اٯداٍ اـاص‪ ١‬بسضاغ‪َ ١‬ؿاض‪ٜ‬ع ‪ ٚ‬اقذلاسات ايك‪ٛ‬اْني ‪ ٚ‬املضازق‪ ١‬عً‪ٗٝ‬ا‪19..............................................‬‬
‫املضازق‪ ١‬سػب إدطا‪ ٤‬ا‪٫‬غتعذاٍ‪19.........................................................................................‬‬
‫ايًذٓ‪ ١‬املتػا‪ ١ٜٚ‬ا٭عغا‪19...................................................................................................٤‬‬
‫إضغاٍ ايٓط املضازم عً‪11.................................................................................................. ٘ٝ‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬عطض ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ١ْٝٛ‬عً‪ ٢‬احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪13...............................................١ٜ‬‬
‫فاٍ ايطقاب‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪13....................................................................................................١ٜ‬‬
‫اؾٗات املد‪ ٍٛ‬شلا إخطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪13............................................................................١ٜ‬‬
‫اٱدطا‪٤‬ات أَاّ احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪11.............................. ..........................................................١ٜ‬‬

‫‪84‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫اٯثاض املذلتب‪ ١‬عً‪ ٢‬قطاض احملهُ‪ ١‬ايسغت‪ٛ‬ض‪11......................................... ......................................١ٜ‬‬
‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايٓط ايكاْ‪ ٚ ْٞٛ‬إصساض‪ْ ٚ ٙ‬ؿط‪11.............................................................. ٙ‬‬
‫ت‪ٛ‬ق‪ٝ‬ع ايٓط ايكاْ‪11...................................... .................................................................ْٞٛ‬‬
‫إصساض ايكاْ‪15............................ ....................................................................................ٕٛ‬‬
‫ْؿط ايٓط ايكاْ‪15.................................... .....................................................................ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايػابع‪ :‬اٱدطا‪٤‬ات اـاص‪ ١‬با‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات ايس‪ٚ‬ي‪17................................. ................١ٝ‬‬
‫إضغاٍ ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ٚ‬املعاٖسات إىل ا٭َاْ‪ ١‬ايعاَ‪ ١‬يًشه‪17..............................................................١َٛ‬‬
‫اٱدطا‪٤‬ات اـاص‪ ١‬ببعض ا‪٫‬تؿاق‪ٝ‬ات ‪ ٚ‬املعاٖسات ‪17........................................ .............................‬‬
‫ايتضس‪ٜ‬ل ‪17....................................................... ..............................................................‬‬
‫تبازٍ ‪ٚ‬ثا‪٥‬ل ايتضس‪ٜ‬ل‪18................................................. ......................................................‬‬
‫ايكػِ ايجأَ‪ :‬ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪18............................................... ..................١ْٝٛ‬‬
‫َ‪ٛ‬ع‪ٛ‬ع ايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪18.......................................... ..................................١ْٝٛ‬‬
‫اشل‪٦ٝ‬ات املهًؿ‪ ١‬بايتك‪ ِٝٝ‬ايبعس‪ ٟ‬يًٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪19...................................................... ............١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ ايتاغع‪ :‬ػُ‪ٝ‬ع ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪ ٚ ١ْٝٛ‬ؼ‪ٗٓٝٝ‬ا‪19................................................................‬‬
‫آثاض غ‪ٝ‬اب ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪19................................... .......................................١ْٝٛ‬‬
‫اشلسف َٔ ػُ‪ٝ‬ع ‪ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪51................................................ .........................١ْٝٛ‬‬
‫ايؿ‪ٛ‬ا‪٥‬س َٔ ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪53........................................ .............................. ١ْٝٛ‬‬
‫َباز‪ ٚ ٨‬تكٓ‪ٝ‬ات ػُ‪ٝ‬ع ‪ ٚ‬ؼ‪ٝ‬ني ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪53..................................................................١ْٝٛ‬‬
‫ايؿضٌ ايجايح‪َٗٓ :‬ذ‪ ١ٝ‬تٓع‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪51.............................. ..........................................ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ :ٍٚ‬عطض ا٭غباب‪51.............................. .................................................................‬‬
‫َغُ‪ ٕٛ‬عطض ا٭غباب‪51...................................... ...............................................................‬‬
‫ا٭غاؽ ايكاْ‪ ْٞٛ‬يعطض ا٭غباب‪51.............................................. ...........................................‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬ايعٓ‪ٛ‬إ‪51.............................................. .........................................................‬‬
‫َغُ‪ ٕٛ‬ايعٓ‪ٛ‬إ‪51.......................... ........ ...........................................................................‬‬
‫تعس‪ ٌٜ‬عٓ‪ٛ‬إ ايٓط ايكاْ‪56................................. ........................ .....................................ْٞٛ‬‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬ايس‪ٜ‬باد‪57...................... .......... ...................................................................١‬‬
‫ايتكط‪ٜ‬ط‪57......................... ........... ....................................................................................‬‬
‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل ا٭سهاّ ايكاْ‪57...................................... ...... ..................................................١ْٝٛ‬‬
‫اٱؾاض‪ ٠‬إىل آضا‪ٚ ٤‬قطاضات بعض امل‪٪‬غػات ايسغت‪ٛ‬ض‪57.....................................................................١ٜ‬‬
‫ايتأؾرلات يف ايٓض‪ٛ‬ظ املعسي‪58.......................................... ..... .............................................١‬‬
‫تطت‪ٝ‬ب ايتأؾرلات‪58.................................... .............. ..........................................................‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ٖٝ :‬هً‪ ١‬ايٓط ايكاْ‪59................................................ .................................... ْٞٛ‬‬
‫تٓع‪ ِٝ‬ايٓط ايكاْ‪61.................................... .................................................................ْٞٛ‬‬

‫‪85‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫قت‪ ٣ٛ‬أدعا‪ ٤‬ايٓط ايكاْ‪61................................................. ...........................................ْٞٛ‬‬
‫تٓع‪ ِٝ‬املاز‪ ٠‬ايكاْ‪61..................................... ..................................................................١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬ا٭سهاّ اؾعا‪ ٚ ١ٝ٥‬املاي‪63................................ ............ ................................. ١ٝ‬‬
‫ا٭سهاّ اؾعا‪63................................................. ............................................................١ٝ٥‬‬
‫ا٭سهاّ املاي‪63........................................ .........................................................................١ٝ‬‬
‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪ ٚ ١ٝ‬ايٓٗا‪61 ...................................................... ....................١ٝ٥‬‬
‫ا٭سهاّ ا‪ْ٫‬تكاي‪61............................. ..............................................................................١ٝ‬‬
‫ا٭سهاّ ايٓٗا‪61................ ..... ..... .................................................................................. ١ٝ٥‬‬
‫ايكػِ ايػابع‪ :‬تٓع‪ ِٝ‬امل‪٬‬سل‪61....... ................................. ..... ...............................................‬‬
‫ايًذ‪٫ ٤ٛ‬غتعُاٍ امل‪٬‬سل‪61.................. ..... ..... .....................................................................‬‬
‫ايك‪ٛ‬اعس املطبك‪ ١‬عً‪ ٢‬امل‪٬‬سل‪61..................... ..... ....................................................................‬‬
‫ايؿضٌ ايطابع‪ :‬تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ايٓض‪ٛ‬ظ ايكاْ‪65.......................... ..... ....................................١ْٝٛ‬‬
‫ايكػِ ا٭‪ٚ :ٍٚ‬ع‪ٛ‬ح ايض‪ٝ‬اغ‪ ٚ ١‬زقتٗا‪61........................... ..... ..... ..............................................‬‬
‫اغتعُاٍ ايتعاض‪ٜ‬ـ ‪ٚ‬ا‪٫‬ختضاضات‪65............ ..... ..... ...................................................................‬‬
‫ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اؾًُ‪ ١‬ايكاْ‪65........................... ..... .... ..............................................................١ْٝٛ‬‬
‫اسذلاّ ق‪ٛ‬اعس ايًػ‪66.............................. ..... ..... .................................................................١‬‬
‫ايكػِ ايجاْ‪ :ٞ‬اخت‪ٝ‬اض املضطًشات‪67 ............................... ..... ...................................................‬‬
‫اغتعُاٍ املضطًشات املهطغ‪67.................................. ..... ......................................................١‬‬
‫اغتعُاٍ املضطًشات ايسق‪ٝ‬ك‪67.............................. ..... .........................................................١‬‬
‫ايكػِ ايجايح‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٱسا‪٫‬ت‪68................................... ..... .................................................‬‬
‫اغتعُاٍ اٱسا‪٫‬ت‪68....................................... ..... ..............................................................‬‬
‫تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬اٱسا‪٫‬ت‪68.................................... ..... ..... ....................................................‬‬
‫ايكػِ ايطابع‪ :‬اغتعُاٍ ايعباضات ايكاْ‪69.................................... ..... .....................................١ْٝٛ‬‬
‫عباض‪٫" ٠‬غ‪ُٝ‬ا"‪69 ...............................................................................................................‬‬
‫عباض‪" ٠‬عٓس ا‪٫‬قتغا‪69......................................................................................................." ٤‬‬
‫عباض‪" ٠‬بػض ايٓعط" ‪69................................................ ..... ..................................................‬‬
‫عباض‪ " ٠‬غرل أْ٘" ‪69.................. ...........................................................................................‬‬
‫عباض‪" ٠‬ز‪ ٕٚ‬املػاؽ" ‪69................................... ......................................................................‬‬
‫عباض‪َ" ٠‬ع َطاعا‪71............................... ........................................................................... "٠‬‬
‫عباض‪" ٠‬ع‪ ٠ٚ٬‬عً‪71............ ..... ........................................................................................ " ٢‬‬
‫ايكػِ اـاَؼ‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ املعسي‪ ٚ ١‬املتُُ‪ ١‬يًٓط ايكاْ‪71.................................................. ْٞٛ‬‬
‫اخت‪ٝ‬اض طب‪ٝ‬ع‪ ١‬ايٓط ‪71..................... ...................................................................................‬‬
‫تكٓ‪ٝ‬ات ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬ا٭سهاّ املعسي‪ ٚ ١‬املتُُ‪ ١‬يٓط قاْ‪73............................ .................................... ْٞٛ‬‬

‫‪86‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬

 ‫ؼس‪ٜ‬س ا٭سهاّ املُعسٶي‪ ٚ ١‬املتٳُٳُ‪71........................................................................................... ١‬‬
‫ايكػِ ايػازؽ‪ :‬ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬املسز ‪ ٚ‬ايت‪ٛ‬اض‪ٜ‬ذ ‪ ٚ‬ا٭عساز ‪71......................................................................‬‬
‫ص‪ٝ‬اغ‪ ١‬املسز ‪ ٚ‬ايت‪ٛ‬اض‪ٜ‬ذ ‪71......................................................................................................‬‬
‫نتاب‪ ١‬ا٭عساز ‪71................................................................................................................‬‬
‫ًَشل ‪ٜ‬تغُٔ مناشز ايٓض‪ٛ‬ظ ايتؿط‪ٜ‬ع‪ٚ ١ٝ‬ايتٓع‪71...............................................................١ُٝٝ‬‬
‫من‪ٛ‬شز قاْ‪ ٕٛ‬عغ‪75......................................................................................................... ٟٛ‬‬
‫من‪ٛ‬شز قاْ‪77............................ ..... ............................................................................... ٕٛ‬‬
‫من‪ٛ‬شز أَط ‪78...................................... ..... ........................................................................‬‬
‫من‪ٛ‬شز َطغ‪ ّٛ‬ض‪٥‬اغ‪79................... ..................................................................................... ٞ‬‬
‫من‪ٛ‬شز َطغ‪ ّٛ‬تٓؿ‪ٝ‬ص‪81.................... ................................................................................. ٟ‬‬
‫من‪ٛ‬شز قطاض ‪ٚ‬ظاض‪َ ٟ‬ؿترطى ‪83..................................................................................................‬‬
‫من‪ٛ‬شز قطاض ‪ٚ‬ظاض‪81.............................. ...............................................................................ٟ‬‬
‫ايؿٗطؽ ‪81............... ........................................................................................................‬‬
‫ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر*ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر* ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر ر‬

‫‪87‬‬ ‫أ‪.‬ع‪.‬ح ‪ /‬دليل إعداد النصوص القانونية‬