‫ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‬

‫ﺍﻟﺮﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‬

‫ﻭﻣﺪﻯ ﺗﺄﺛﺮﻩ ﺑﺎﻟﺸﺎﺋﻌﺎﺕ‬

‫ﺍﻟﺪﻛﺘﻮﺭﺓ‬

‫ﻫﺎﻟﺔ ﳏﻤﺪ ﺇﺑﺮﺍﻫﻴﻢ ﻃﺮﻳﺢ‬

‫‪٣٧٩‬‬
 ‫أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺑﺣث‬
‫ﻟﻠرأي اﻟﻌﺎم دو اًر ﻣﻬﻣﺎً ﻓﻲ ﺣﯾﺎة اﻷﻓراد واﻟﺷﻌوب‪ ،‬ﻓﻬوﯾﻣﺛل اﻟﻣﻌﯾﺎر اﻟﻧوﻋﻲ ﻟﻘﯾﺎس ﻗﯾﻣﺔ‬
‫اﻟدﺳﺎﺗﯾر وﻣدى ﻛﻔﺎﻟﺗﻬﺎ ﻟﻠﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ دورﻩ اﻟﺻرﯾﺢ ﻓﻲ ﺗوﺟﯾﻪ‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺎت واﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﺎت وﺗﺣرﯾﻛﻬﺎ ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑﺎﻻﺻﻼﺣﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ واﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ ؛ ﻣن أﺟل‬
‫ﺿﻣﺎن اﻟﺗطﺑﯾق اﻟﺻﺣﯾﺢ ﻟﻠدﺳﺗور‪.‬‬
‫اﺷﻛﺎﻟﯾﺔ اﻟﺑﺣث‪:‬‬
‫أن ﻣﻔﻬوم ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻗد ﺗطور ﻛﺛﯾ اًر ﻓﻲ اﻵوﻧﺔ اﻷﺧﯾرة ﻣن ﺣﯾث طرﯾﻘﺔ‬
‫ﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎً ﻣﻊ اﻟﺗطور اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻲ واﻟﺗﻘدم اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ‪ ،‬وﻣﺎ ﺻﺎﺣب ذﻟك ﻣن ﺣدوث‬
‫اﻟﺛورات وﺑﻌض اﻻﻧﻔﻼت ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت‪ ،‬ﻟذا ﻛﺎن ﻻﺑد أن ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ ﻫذا اﻟﺑﺣث أﻣر ﻣﺎ‬
‫ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﺣرب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ واﻟﻧﻔﺳﯾﺔ وﺗﺄﺛﯾرﻩ ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬ﻟﻠدرﺟﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺣوﻟت‬
‫ﻓﯾﻬﺎ ﻫذﻩ اﻟﺣرﯾﺔ إﻟﻰ أﺣد أﺳﻠﺣﺔ ﻫذﻩ اﻟﺣرب ﺑﺳﺑب اﻟﺗطور ﻓﻲ ﻧﻘل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟﻧﻣواﻟﻣﺳﺗﻣر‬
‫واﻟﻣﺗراﻛم ﻟﻠﺗطور ﻓﻰ اﻟرﺻﯾد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻰ وﺳرﻋﺔ ﺗدﻓﻘﻬﺎ ﻣﻣﺎ اﺳﺗدﻋﻰ ظﻬور ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم‬
‫اﻻﻓﺗراﺿﻲ واﻟذي ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ ﻛﺳﻣﺔ ﻣن ﺳﻣﺎت اﻟﻌﺻر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ‬
‫اﻟﺣدﯾث‪.‬‬
‫ﻟذا ﺳﺗﺣﺎول اﻟدراﺳﺔ اﻹﺟﺎﺑﺔ ﻋن اﻷﺳﺋﻠﺔ اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﻣﺎﻫواﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر؟‬
‫‪ -٢‬ﻣﺎ ﻫﻲ اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻠﺷﺎﺋﻌﺎت وأﺳﺎس ﺗﺟرﯾﻣﻬﺎ؟‬
‫‪ -٣‬ﻣﺎ ﻫوﺗﺄﺛﯾر اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم؟‬
‫‪ -٤‬ﻣﺎﻫﻲ آﻟﯾﺎت اﻟﺗﺻدي ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ؟‬

‫‪٣٨٠‬‬
 ‫اﻟﻣﻘدﻣﺔ‬
‫ان ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﺗﻲ ﻛﻔﻠﻬﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري اﻟﺣﺎﻟﻲ وﻛل‬
‫اﻟدﺳﺎﺗﯾر اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ‪ .‬وﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ ان ﻫذﻩ اﻟﺣرﯾﺔ ﺗﻌد ﻣن اﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻧظ اًر ﻟﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠدوﻟﺔ‪ٕ .‬واذا ﻛﺎﻧت ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﺳﻼﺣﺎً ﻟﻠﺣﻔﺎظ‬
‫ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ إﻻ اﻧﻬﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﺳﻼح ذوﺣدﯾن ﺣﯾث ﯾﻣﻛن إﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ‬
‫ﻛﺳﻼح ﻟﺑﻧﺎء اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ أوﺳﻼح ﻟﻠﺣرب اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ ﻣن أﺟل ﻫدم ﻛﯾﺎن اﻟدوﻟﺔ إذا‬
‫اﺳﻲء اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻏراض ﺷﺧﺻﯾﺔ أوﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ‪ .‬ﻣن أﺟل ذﻟك ﺣرص اﻟدﺳﺗور‬
‫اﻟﻣﺻري اﻟﺣﺎﻟﻲ واﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪ ٢٠١٤‬ﻋﻠﻰ ﻋدم اطﻼق ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﺣﯾث ﻛﻔل ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ‬
‫ﺑﻘﯾود ﻣﺣددة وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘﺎﻧون‪ ،‬رﻏم أﻧﻪ ﻓﺗﺢ اﻟﻣﺟﺎل ﻟﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﺑﺻورة أوﺳﻊ ﻣﻣﺎ ﻛﺎﻧت ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻟدﺳﺗور اﻟﺳﺎﺑق واﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪ ١٩٧١‬واﻟذي وﺿﻊ ﺿواﺑط ﻟﻬﺎ ﺑﺣﯾث ﺗﻛون ﺿﻣﺎﻧﺔ ﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎء‬
‫اﻟوطﻧﻲ ﺣﯾث ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ ٤٧‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ ان ) ﺣرﯾﺔ اﻟرأي ﻣﻛﻔوﻟﺔ‪ ،‬وﻟﻛل إﻧﺳﺎن اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن رأﯾﻪ‬
‫وﻧﺷرﻩ ﺑﺎﻟﻘول أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أواﻟﺗﺻوﯾر أوﻏﯾر ذﻟك ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻓﻲ ﺣدود اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬واﻟﻧﻘد اﻟذاﺗﻲ‬
‫واﻟﻧﻘد اﻟﺑﻧﺎء ﺿﻣﺎن ﻟﺳﻼﻣﺔ اﻟﺑﻧﺎء اﻟوطﻧﻲ( أﻣﺎ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري اﻟﺣﺎﻟﻲ واﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪٢٠١٤‬‬
‫ﻓﻘد ﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ٦٥‬أن ﺣرﯾﺔ اﻟﻔﻛر واﻟرأى ﻣﻛﻔوﻟﺔ‪ ،‬وأن ﻟﻛل إﻧﺳﺎن ﺣق اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن رأﯾﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﻘول أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أو ﺑﺎﻟﺗﺻوﯾر أوﻏﯾر ذﻟك ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟﺗﻌﺑﯾر واﻟﻧﺷر‪ (.‬وﻻ ﺷك ان ﺣرﯾﺔ اﻟرأي اذا‬
‫ﺧﻠت ﻣﻣﺎرﺳﺗﻬﺎ ﻣن اﻟﺿواﺑط اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻣﻣﻛن أن ﺗؤدي إﻟﻰ اﻟﻣﺧﺎطر اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ ﻛﺑث اﻷﻓﻛﺎر‬
‫واﻵراء اﻟﺗﻲ ﺗدﻋوﻟﻠﺗﺣرﯾض ﻋﻠﻰ اﻟﻛراﻫﯾﺔ واﻟﺗطرف‪ ،‬أ ٕواذاﻋﺔ وﻧﻘل اﻹﺷﺎﻋﺎت واﻷﻧﺑﺎء اﻟﻛﺎذﺑﺔ‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﻬدد اﺳﺗﻘرار اﻷﻣن واﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ‪ .‬وﻟﻘد ورد اﻟﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ١٩‬ﻣن اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ‬
‫ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺻﺎدر ﻋﺎم ‪" :١٩٦٦‬‬
‫‪ -١‬ﻟﻛل إﻧﺳﺎن ﺣق ﻓﻲ اﻋﺗﻧﺎق آراء دون ﻣﺿﺎﯾﻘﺔ"‬
‫‪ -٢‬ﻟﻛل إﻧﺳﺎن ﺣق ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪ .‬وﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﺣق ﺣرﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻣﺎس ﻣﺧﺗﻠف ﺿروب‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻷﻓﻛﺎر وﺗﻠﻘﯾﻬﺎ وﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ آﺧرﯾن دوﻧﻣﺎ اﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﺣدود‪ ،‬ﺳواء ﻋﻠﻰ ﺷﻛل ﻣﻛﺗوب‬
‫أوﻣطﺑوع أوﻓﻲ ﻗﺎﻟب ﻓﻧﻲ أوﺑﺄﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﯾﺧﺗﺎرﻫﺎ‪..‬‬
‫‪ -٣‬ﺗﺳﺗﺗﺑﻊ ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺣﻘوق اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة ‪ ٢‬ﻣن ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة واﺟﺑﺎت وﻣﺳﺋوﻟﯾﺎت‬
‫ﺧﺎﺻﺔ‪.‬‬

‫‪٣٨١‬‬
‫وﻋﻠﻰ ذﻟك ﯾﺟوز إﺧﺿﺎﻋﻬﺎ ﻟﺑﻌض اﻟﻘﯾود وﻟﻛن ﺷرﯾطﺔ أن ﺗﻛون ﻣﺣددة ﺑﻧص اﻟﻘﺎﻧون وأن ﺗﻛون‬
‫ﺿرورﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -‬ﻻﺣﺗرام ﺣﻘوق اﻵﺧرﯾن أو ﺳﻣﻌﺗﻬم‬
‫‪ -‬ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ أو اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم أو اﻟﺻﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ أو اﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ "‬
‫‪ -‬وﻟﻘد وﻗﻌت ﻣﺻر ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻌﻬد ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٦٧‬وﺻدﻗت ﻋﻠﯾﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪.١٩٨٢‬‬
‫وﻟﻛن ﺗﺟدر اﻹﺷﺎرة اﻟﻰ ان رﻏم ﺣﺗﻣﯾﺔ ﻓرض اﻟدوﻟﺔ ﻟﻠﻘﯾود ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬ﻓﺄن‬
‫ﺻون ﻫذﻩ اﻟﺣرﯾﺔ ﻣﻣﺎ ﯾﺧل ﺑﻬﺎ ﯾﺑدوﻻزﻣﺎً ﻟﺿﻣﺎن ﺗﺣﻘﯾق اﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ وﻣﺑدأ‬
‫اﻟدﯾﻣوﻗراطﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﻓﺎﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﺗﻣﺗد إﻟﻰ ﻛل اﻵراء ﻣﺎ ﻋدا ﺗﻠك اﻟﺗﻲ ﺗﻣس اﻟﻘﯾم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‬
‫واﻷﺧﻼﻗﯾﺔ ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ وﺗﻬدد اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻣﻣﺎ ﯾﻔرغ اﻟﺑﻧﺎء اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻟﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣن‬
‫ﻓﺣواﻩ ﻟﺗﺧﺳر اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻛﻔﻠﻬﺎ اﻟدﺳﺗور ﻟﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪١‬‬
‫وﻻ ﺷك أن ﻣﻔﻬوم ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر أﺧذ ﯾﺗطور ﻓﻲ ﺷﻛﻠﻪ وطرﯾﻘﺔ ﻣﻣﺎرﺳﺗﻪ ﻣﻊ اﻟﺗطور‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻲ واﻟﺗﻘدم اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻲ اﻟﻔﺗرة اﻷﺧﯾرة ﺑﻌد ﺣدوث اﻟﺛورات وﻣﺎ ﺻﺎﺣﺑﻬﺎ ﻣن‬
‫ﺑﻌض اﻻﻧﻔﻼت ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﺳﺗوﯾﺎت وازدﯾﺎد ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﺣرب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﯾﺔ واﻟﻧﻔﺳﯾﺔ ﻣن اﻟداﺧل‬
‫واﻟﺧﺎرج ﺣﺗﻰ أﺻﺑﺣت ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر أﺣد أﺳﻠﺣﺔ ﻫذﻩ اﻟﺣرب ﺑﺳﺑب اﻟﺗطور ﻓﻲ ﻧﻘل‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﺣﯾث اﻟﻧﻣو اﻟﻣﺳﺗﻣر واﻟﻣﺗراﻛم اﻟﻣﺗزاﯾد ﻟﻠﺗطور ﻓﻰ اﻟرﺻﯾد اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻰ وﺳرﻋﺔ ﺗدﻓﻘﻬﺎ‬
‫ﻣﻣﺎ اﺳﺗدﻋﻰ ظﻬور ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﻟﻌﺎﻟم اﻻﻓﺗراﺿﻲ واﻟذي ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ‬
‫ﻛﺳﻣﺔ ﻣن ﺳﻣﺎت اﻟﻌﺻر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎﺗﻲ اﻟﺣدﯾث‪.‬‬
‫وﻣن ﻫﻧﺎ ﻛﺎﻧت أﻫﻣﯾﺔ ﻫذا اﻟﺑﺣث ﻟﻠوﻗوف ﻋﻠﻰ أﻫﻣﯾﺔ اﻟﺗﺻدي ﻟﻣواﺟﻬﺔ ﺗﺄﺛﯾر اﻹﺷﺎﻋﺔ‬
‫وﻧﺷر اﻻﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ ﻋﻠﻰ اﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ وﻋﻠﻰ ﻛل أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وأﯾﺿﺎً ﻟﺿرورة ﻣﻌرﻓﺔ‬
‫اﻟﻌواﻣل اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣن أﺟل وﺿﻊ اﻟﺣد اﻟﻔﺎﺻل ﺑﯾن ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‬
‫وﺑﯾن ﻧﺷر اﻟﻔوﺿﻰ واﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﻟﻠدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪١‬ﺧﺎﻟد ﻛﺎظم ﻋودة اﻹﺑراﻫﯾم وﻣﻧﺗﻬﻰ ﺟواد ﻛﺎظم‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺿﻣﺎﻧﺗﻪ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ذي ﻗﺎر ﻛﻠﯾﺔ‬
‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌدد ‪ ٩‬ﻟﻌﺎم ‪٢٠١٤‬‬

‫‪٣٨٢‬‬
 ‫وﻣن ﻫﻧﺎ ﺗم ﺗﻘﺳﯾم اﻟﺑﺣث ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺣﺎور اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬

‫اﻟﻔﺻل اﻷول‪ :‬اﻷطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣرﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‪ :‬اﻻﺷﺎﻋﺎت وﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬

‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‪ :‬اﻟرﻗﺎﺑﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻣواﺟﻬﺔ اﻹﺷﺎﻋﺎت‬

‫‪٣٨٣‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻷول‬

‫اﻷطر اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺣرﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬

‫ﺗﻌد ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر رﻛﻧﺎ اﺳﺎﺳﯾﺎ ﻣن ﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻌد ﺟزءًا‬
‫أﺳﺎﺳﯾﺎً ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﻫﻲ أﺣد اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻓﻲ اطﺎر ﻣﻧظوﻣﺔ ﺣﻘوق‬
‫اﻻﻧﺳﺎن‪ ،‬وﺑدون ﺗﻣﺗﻊ اﻻﻧﺳﺎن ﺑﻬذا اﻟﺣق‪ ،‬ﻟن ﯾﺗﻣﻛن ﻣن اﻟﺗﻣﺗﻊ ﺑﺄي ﻣن اﻟﺣﻘوق اﻷﺧرى ﻣﻬﻣﺎ‬
‫ﻛﺎﻧت طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻣﻧﺎﻓﻊ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻣﺗﻊ ﺑﻬﺎ‪١‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.newtactics.org‬‬

‫‪٣٨٤‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬
‫ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫ﺗﻌﺗﺑر ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣدﺧﻼ ﺣﻘﯾﻘﯾﺎً ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺣرﯾﺎت واﻟﺣﻘوق اﻟﻔﻛرﯾﺔ‪،‬‬
‫ﺣﯾث ﺗﻌد ﻣﺣو اًر أﺳﺎﺳﯾﺎً ﻟﺗﺷﻛﯾل ﺷﺧﺻﯾﺔ اﻹﻧﺳﺎن ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻟﺗﻛوﯾن‬
‫ﻗﻧﺎﻋﺎﺗﻪ اﻟذاﺗﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ اﻷﻓﻛﺎر واﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﺛق ﻋﻧﻬﺎ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟﺣرﯾﺎت ﻛﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‬
‫واﻟطﺑﺎﻋﺔ واﻟﻧﺷر وﺣق اﻟﻧﻘد وﺣق ﺗداول اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت وﺣرﯾﺔ اﻹﺑداع اﻷدﺑﻲ واﻟﻔﻧﻲ وﺣرﯾﺔ اﻟﺑﺣث‬
‫اﻟﻌﻠﻣﻲ وﻛذﻟك ﺣرﯾﺔ اﻻﻋﺗﻘﺎد وﺣرﯾﺔ اﻻﺟﺗﻣﺎع وﺣرﯾﺔ ﺗﻛوﯾن اﻟﺟﻣﻌﯾﺎت واﻟﻧﻘﺎﺑﺎت وﺣرﯾﺔ اﻟﺗظﺎﻫرات‬
‫اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﺗﻌد ﺣرﯾﺔ اﻟرأي ﻣن اﻟرﻛﺎﺋز اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ واﻟﺿﻣﺎﻧﺎت اﻟدﺳﺗورﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻷي دوﻟﺔ‪.‬‬
‫وﻟﻬذا ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ ١٩‬ﻣن اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن اﻟﺻﺎدر ﻓﻲ ‪ ١٠‬دﯾﺳﻣﺑر‬
‫ﺣرﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻋﺗﻧﺎق‬
‫ق ﱢ‬ ‫ق اﻟﺗﻣﺗﱡﻊ ﱢ‬
‫ﺑﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬وﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﺣ ﱡ‬ ‫‪ " ١٩٤٨‬ﱢ‬
‫ﻟﻛل ﺷﺧص ﺣ ﱡ‬
‫اﻵراء دون ﻣﺿﺎﯾﻘﺔ‪ ،‬وﻓﻲ اﻟﺗﻣﺎس اﻷﻧﺑﺎء واﻷﻓﻛﺎر وﺗﻠﻘﱢﯾﻬﺎ وﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ اﻵﺧرﯾن‪ ،‬ﺑﺄﱠﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ ودوﻧﻣﺎ‬
‫اﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﺣدود‪ٕ ".‬واذا ﻛﺎﻧت ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻫﻲ اﻟﺣرﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻷﻓﻛﺎر واﻵراء ﻋن‬
‫طرﯾق اﻟﻛﻼم أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ دون وﺿﻊ ﻗﯾود ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺗﻬدرﻫﺎ أو ﺗﺿﯾﻘﻬﺎ‪ ،‬إﻻ ان ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﻫذﻩ اﻟﺣرﯾﺔ‬
‫ﯾﺟب ان ﯾﻛون ﺑﺷرط أن ﻻ ﺗﻣﺛل طرﯾﻘﺔ وﻣﺿﻣون اﻷﻓﻛﺎر أو اﻵراء اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺎ ﯾﻣﻛن‬
‫اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺧرﻗﺎً ﻟﻘواﻧﯾن وأﻋراف اﻟدوﻟﺔ أو ﻗﯾم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬وﺑذﻟك أﺻﺑﺢ أﻣر ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟرأي‬
‫ﻣﺛﺎر ﺟدل ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪ ،‬اﻷﻣر اﻟذي دﻋﺎ ﻟوﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻣﺛل اﻹطر‬
‫َ‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﻣﻛن اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻓﯾﻬﺎ ﻛﻣﺎ ﻫو اﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ‪-‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪-‬‬
‫اﻟﺗﻲ وﺿﻌت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻣﻘﯾﺎﺳﺎً ﻟﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ إﺳﺎءة أو ﺧرق ﻟﺣدود ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪،‬‬
‫وﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﺧﺗﺑﺎر "ﻣﯾﻠر" اﻟذي ﺑدأ اﻟﻌﻣل ﺑﻪ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪ ١٩٧٣‬وﯾﻌﺗﻣد اﻟﻣﻘﯾﺎس ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺑﺎدئ‬
‫رﺋﯾﺳﯾﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬إذا ﻛﺎن ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﯾرون طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣﻘﺑوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إذا ﻛﺎﻧت طرﯾﻘﺔ إﺑداء اﻟرأي ﻻ ﺗﻌﺎرض اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬إذا ﻛﺎﻧت طرﯾﻘﺔ ﻋرض اﻟرأي ﯾﺗﺣﻠﻰ ﺑﺻﻔﺎت ﻓﻧﯾﺔ أو أدﺑﯾﺔ ﺟﺎدة‪.‬‬
‫وﺳوف ﻧﺗﻧﺎول ﻫذا اﻟﻣﺑﺣث ﻓﻲ ﻣطﻠﺑﯾن ﻧﺗﻧﺎول ﻓﻲ اﻷول ﻣﻔﻬوم اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺧﺻﺎﺋﺻﻪ وﻓﻲ‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ أﻧواع اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺗﻘﺳﯾﻣﺎﺗﻪ‪.‬‬

‫‪٣٨٥‬‬
 ‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﻣﻔﻬوم اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺧﺻﺎﺋﺻﻪ‬
‫ﺗرﺟﻊ ﻧﺷﺄة ﻣﻔﻬوم اﻟرأي اﻟﻌﺎم إﻟﻰ اﻟﺛورة اﻟﻔرﻧﺳﯾﺔ ﺣﯾن اﺳﺗﺧدم اﻟﺳﯾﺎﺳﯾون اﻟﻔرﻧﺳﯾون ﻫذا‬
‫اﻟﻣﻔﻬوم ﻟﻠﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﺗﺟﺎﻫﺎت وآراء وﻣﺻﺎﻟﺢ ﻛﺑﺎر اﻟﺗﺟﺎر وأﺻﺣﺎب اﻟﺻﻧﺎﻋﺎت ﺧﻼل ﻣرﺣﻠﺔ ﻣﺎ‬
‫ﺑﻌد اﻟﺛورة‪ ،‬وﻗد ﺗﺑﻠور ﻫذا اﻟﻣﻔﻬوم ﺑﺷﻛل أﻛﺑر ﺑﻌد اﻟﺣرب اﻟﻌﺎﻟﻣﯾﺔ اﻷوﻟﻰ واﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪١.‬‬
‫وﯾﺑذل اﻟﻔﻘﻪ اﻟﻣﻌﺎﺻر ﺟﻬود ﻛﺑﯾرة ﻣن أﺟل ﺗﻔﺳﯾر ﻣﻔﻬوم اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬إﻻ ان ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺟﻬود‬
‫اﻟﻣﺑذوﻟﺔ ﻓﻲ ﻫذا اﻟﻣﺟﺎل ﻟم ﺗﺻل إﻟﻰ ﻣﻔﻬوم ﻣﺳﻠم ﺑﻪ ﻟﻠرأي اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟك ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﺄﱠﻧﻪ "اﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟﻧﺎس وﻣواﻗﻔﻬم إزاء ﻣوﺿوع ﻣﻌﯾن ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﯾﻛون ﻫؤﻻء اﻟﻧﺎس أﻋﺿﺎء ﻓﻲ ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ "ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﻌرﯾف اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﺄﱠﻧﻪ "ﻟﯾس رأي‬
‫اﻟﺷﻌب ﺑﺄﻛﻣﻠﻪ ﺑل ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ رأي ﻓﺋﺔ ﻣﺗﻔوﻗﺔ ﻋﻠﻰ ﺳﺎﺋر ﻓﺋﺎت اﻟﺷﻌب"‪.‬‬
‫"ﺑﯾﻧﻣﺎ ﯾﻘول ﺟﯾﻣس ﺑراﯾس ‪ - James Bryce‬ﱠ‬
‫ﺑﺄن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻫو اﺻطﻼح ﯾﺳﺗﺧدم‬
‫ﻟﻠﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﻣﺟﻣوع اﻵراء اﻟﺗﻲ ﯾدﯾن ﺑﻬﺎ اﻟﻧﺎس إزاء اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ ﻣﺻﺎﻟﺣﻬم اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫واﻟﺧﺎﺻﺔ "‪٢‬‬
‫وﻣن ﻫذا اﻟﻣﻧطﻠق ﻓﺳوف ﻧﺗﻧﺎول ﻣﻔﻬوم اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﻓرﻋﯾن‪ ،‬اﻷول ﺗﻌرﯾف اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫واﻟﺛﺎﻧﻲ ﺷروط اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺧﺻﺎﺋﺻﻪ‪.‬‬

‫ﺗﻌرﯾف اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬

‫ﻧظ اًر ﻟﺣداﺛﺔ اﻟدراﺳﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺎﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﻘد ﺗﻧوﻋت اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت ﺑﻪ واﺧﺗﻠف ﻓﻘﻬﺎء اﻟﻘﺎﻧون‬
‫وﻋﻠﻣﺎء اﻟﻌﻠوم اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺣول وﺿﻊ ﺗﻌرﯾف ﻣﺣدد ﻟﻪ‪.‬‬
‫ﻓﻘد ﻋرﻓﻪ اﻟﺑﻌض ﺑﺎﻧﻪ ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻷﻓﻛﺎر واﻟﻣﻌﺗﻘدات اﻟﺗﻲ ﺗﻛوﻧﻬﺎ اﻟﺷﻌوب ﻋﺎدة ﻓﻲ‬
‫ﻣﺳﺄﻟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر اﻹﻋﻼم واﻟﺗوﺟﯾﻪ‪.٣‬‬
‫وﻋرﻓﻪ اﻟﺑﻌض أﯾﺿﺎً ﺑﺄﻧﻪ ذﻟك اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﻌﻠﻧﻲ واﻟﺻرﯾﺢ اﻟذي ﯾﻌﻛس وﺟﻬﺔ ﻧظر أﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗﺟﺎﻩ ﻗﺿﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻓﻲ وﻗت ﻣﻌﯾن‪٤‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://political-encyclopedia.org‬‬
‫‪2‬‬
‫‪https://political-encyclopedia.org/‬‬
‫‪٣‬‬
‫د‪ .‬ﻓﺗﺣﻲ ﻋﺑد اﻟﻧﺑﻲ اﻟوﺣﯾدي‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻘﺎﻫرة‪،١٩٨٢ ،‬‬
‫ص‪.٢٧٧‬‬
‫د‪ .‬ﺟﻣﺎل ﺳﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﯾن اﻟﻛﻠﻣﺔ واﻟﻣﻌﺗﻘد‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪ ،٢٠١٠ ،‬ص‪=.٤١٤‬‬

‫‪٣٨٦‬‬
‫وﻓﻲ ﺗﻌرﯾف اﺧر ﻫواﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن آراء ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣن اﻷﺷﺧﺎص إزاء ﻗﺿﺎﯾﺎ‪ ،‬ﻣﺳﺎﺋل أوﻣﻘﺗرﺣﺎت‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﻬﻣﻬم‪ ،‬ﺳواء أﻛﺎﻧوا ﻣؤﯾدﯾن أوﻣﻌﺎرﺿﯾن ﻟﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾؤدي ﻣوﻗﻔﻬم ﺑﺎﻟﺿرورة إﻟﻰ اﻟﺗﺄﺛﯾر‬
‫اﻟﺳﻠﺑﻲ أواﻹﯾﺟﺎﺑﻲ ﻋﻠﻰ اﻷﺣداث ﺑطرﯾﻘﺔ ﻣﺑﺎﺷرة أوﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻓﻲ ﻟﺣظﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن اﻟﺗﺄرﯾﺦ‪.١‬‬
‫وﻋرﻓﻪ ﺑﻌﺿﻬم ﻣﺎ ﯾﻌﺑر ﻋن وﺟﻬﺎت ﻧظر اﻟﺷﻌب ﻓﻲ اﻻﺷﺗراك ﻣﻊ اﻟﺳﻠطﺎت ﻓﻲ اﺗﺧﺎذ‬
‫اﻟﻘ اررات ﻟﺗﺷﻛﯾل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وان ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ ﻧﺗﺎج ﺗﺷﺎور ﺣر ﻣن ﺧﻼل ﻣﻧﺎﻗﺷﺎت‬
‫ﺟﻣﺎﻫﯾرﯾﺔ وﺣوار ﺑﯾن اﻷﻓراد وزﻋﻣﺎء اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﻣن اﻟﺷﻌب اﻟﺗﻲ ﺗﺣﻛم ﻣﻊ ﺣق اﻷﻗﻠﯾﺔ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ‪.٢‬‬
‫وﻫﻧﺎك ﻣن ﯾﻌرﻓﻪ ﺑﺄﻧﻪ اﻟﻣوﻗف أواﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟذي ﯾﺗﻛون ﻟدى اﻟﻐﺎﻟﺑﯾﺔ اﻟﻌظﻣﻰ ﻷﺑﻧﺎء اﻟﺷﻌب‬
‫)أﺻﺣﺎب اﻟرأي اﻟﻌﺎم( ﺑﺻورة ﻋﺎﻣﺔ وﻣؤﺳﺳﺎت ﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ ﺷﻌﺑﯾﺔ أورﺳﻣﯾﺔ أﻣﺎم ﻣﺳﺎﺋل ﺗﻌم اﻟﺻﺎﻟﺢ‬
‫اﻟﻌﺎم ﺿﻣﺎن ﻟﺣﻘوﻗﻪ وﺧدﻣﺗﻪ ﻓﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﻧﻬض ﺑﺳﺑب وﺟود ﻣﺷﻛﻠﺔ ﺗؤﺛر ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‬
‫ﻟﻠدوﻟﺔ إﯾﺟﺎﺑﯾﺎً أوﺳﻠﺑﯾﺎً‪.٣‬‬
‫إﻻ إﻧﻧﺎ ﻧرى أن ﻫﻧﺎك ﻓرق ﺑﯾن اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﻌﺎم واﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺎﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﻫوﺣﺎﻟﺔ‬
‫ﻣﻔﺗرﺿﺔ أوﻣﺗوﻗﻌﺔ ﺗﻌﻛس اﻟدواﻓﻊ واﻻﺳﺗﻌدادات أواﻟﻣﯾول ﻟدى ﻣﻌظم أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺗﺗﺑﻧﻰ وﺟﻬﺔ‬
‫ﻧظر ﻣﺣددة ﻟﺗﺄﯾﯾد أورﻓض ﻣوﻗف ﻏﯾر ﻣﺣدد ﺑﻌد‪ ،‬ﺑﻣﻌﻧﻰ آﺧر ﻓﺎﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣد ذاﺗﻪ ﻻ‬
‫ﯾﻌدوأن ﯾﻛون ﻣﻧطﻠﻘﺎً ﻓﻛرﯾﺎً أو داﻓﻌﺎً ﺳﻠوﻛﯾﺎً ﻟﻸﻓراد‪ ،‬وﯾﺷﯾر إﻟﻰ اﻟﻘﯾم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗوارﺛﻬﺎ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن ﻣﻌﺗﻘدات‪ ،‬ﻣﯾراث ﺛﻘﺎﻓﻲ وﺣﺿﺎري‪ ،‬ﻋﺎدات وﺗﻘﺎﻟﯾد‪ .‬وﺗﻌﻣل ﺗﻠك اﻟﻘﯾم أواﻟﻌواﻣل‬
‫ﻛﻣوﺟﻪ أوﻣﺣﻔز ﻟﻸﻓراد ﻓﻲ أي ﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وﺗﺳﺎﻫم ﻓﻲ ﻧﻬﺎﯾﺔ اﻷﻣر ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد وﺗﻛوﯾن آراء اﻷﻓراد‬
‫ﺑﺻدد اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﻣﺗﻌددة ‪ -‬ﺳواءاً ﻛﺎﻧت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻛﺎﻧت أم ﻣﺗﺷﺎﺑﻬﺔ ‪ -‬اﻟﺗﻲ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻫﺗﻣﺎﻣﺎﺗﻬم‬
‫وﻣﺻﺎﻟﺣﻬم اﻟرﺋﯾﺳﯾﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺎﻻﺗﺟﺎﻩ اﻟﻌﺎم ﻫوﻣﺟرد ﻣﯾول ﺗﻌﻛس ﺧﻠﻔﯾﺔ ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ورﺻﯾداً ﻗﯾﻣﯾﺎً‬
‫ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ ﯾﺳﺗﺧدﻣﻪ اﻟﻔرد ﻓﻲ ﺗﻘدﯾرﻩ وﺗﻘﯾﯾﻣﻪ ﻟﻠﻣواﻗف واﻷﺣداث اﻟﻣﺣﯾطﺔ‪.‬‬
‫ﻟذا ﻓﻬو ﯾﻌد ﻣﺻد اًر أﺳﺎﺳﯾﺎً ﻟﻠرأي‪ ،‬أي أن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻗد ﯾﻘوم ﺟزﺋﯾﺎً ﻋﻠﻰ اﻻﺗﺟﺎﻩ وﯾرﺗﺑط‬
‫ﺑﻪ‪ ٤‬ﯾﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ ﻣن اﻟﺗﻌﺎرﯾف اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ أﻧﻪ ﻻ ﯾوﺟد ﺣﺗﻰ اﻵن ﺗﻌرﯾف ﺟﺎﻣﻊ ﯾﻣﻛن اﻟوﺻول إﻟﯾﻪ‬
‫ﺑﻌد ﻟﺗﻌرﯾف ﻣﺣدد ﻟﻠراي اﻟﻌﺎم وذﻟك ﺑﺳﺑب اﻟﻣﺳﺗﺟدات واﻟﺗﻐﯾرات اﻟﻣﺳﺗﻣرة ﻟﻠظواﻫر اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣن ﺟﺎﻧب آﺧر‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ ذﻟك ﻓﺎﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾرﺗﺑط ارﺗﺑﺎطﺎً وﺛﯾﻘﺎً ﺑﺧﺑرات ﻓﻘﻬﺎء‬
‫اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺑﺎﺣﺛﯾن ﻋﻧﻪ ﻣﻣﺎ أدى ﺑدورﻩ إﻟﻰ اﻻﺧﺗﻼف ﻓﻲ ﺗﻌرﯾﻔﻪ‪.‬‬

‫‪ ١‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺳﺎﻣﻲ اﻟرأي اﻟﻌﺎم واﻹﺷﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺷرق اﻷوﺳط‪ ،٢٠٠١ ،‬ص‪.١ ١٤‬‬
‫‪ ٢‬د‪ .‬ﻛرﯾم ﯾوﺳف اﺣﻣد ﻛﺷﺎﻛش‪ ،‬اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪،‬‬
‫‪ ،١٩٧٧‬ص‪.٥٠٣‬‬
‫‪ ٣‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق ﺧﺎﻟد ﻛﺎظم ﻋودة اﻹﺑراﻫﯾم وﻣﻧﺗﻬﻰ ﺟواد ﻛﺎظم‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺿﻣﺎﻧﺗﻪ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‬
‫‪ ٤‬د‪ .‬ﺟﻣﺎل ﺳﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﯾن اﻟﻛﻠﻣﺔ واﻟﻣﻌﺗﻘد‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‬

‫‪٣٨٧‬‬
‫واﻟذي ﻧراﻩ أن ﺗﻌرﯾف اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﺧﺗﻠف ﺑﺎﺧﺗﻼف اﻟزﻣﺎن واﻟﻣﻛﺎن واﻟﻌواﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﯾﻪ‪ ،‬ﻓﻬوﻓﻲ ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﻌﯾن وﻓﻲ زﻣن ﻣﻌﯾن ﯾﻌﺑر ﻋن وﺟﻬﺔ ﻧظر‬
‫اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻣن اﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ أواﻟﻘﻠﺔ اﻟواﻋﯾﺔ ﻓﯾﻪ ﺗﺟﺎﻩ ﻗﺿﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾﻔﺗرض ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺟدل‬
‫واﻟﻣﻧﻘﺎﺷﺔ ﺣﺗﻰ ﯾﺗﺣﻘق اﻟﻬدف اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ واﻟدﯾﻣﻘراطﻲ وﻫوﺗﻛوﯾن ﻓﻛر واﻋﻲ وﺻﺣﯾﺢ وﻣن ﺛم اﺗﺧﺎذ‬
‫ﻣوﻓﻘﺎً ﺻﺣﯾﺣﺎً وواﺿﺣﺎً ﻣن اﻟﻘﺿﯾﺔ اﻟﻣطروﺣﺔ‪.‬‬
‫ﺷروط اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺧﺻﺎﺋﺻﻪ‪:‬‬
‫ﯾﻣﺛل اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺳﻠوﻛﺎً اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺎً أواﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﻟﻠﻣﺗﻐﯾرات واﻟظواﻫر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﯾﻣر ﻫذا‬
‫اﻟﺳﻠوك أوﻫذﻩ اﻻﺳﺗﺟﺎﺑﺔ ﺑﻣراﺣل ﻣﺗﻌددة ﺗﻛون ﻓﻲ اﻟﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﻌﻧﺎﺻر اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﺗﺷﻛﯾل اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫وﻫﻲ اﻟﻘﺿﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺟﻣﺎﻋﺔ واﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ‪.‬ﻓﺎﻟﻘﺿﯾﺔ ﻗد ﺗﻛون ﺑﺳﯾطﺔ ﻣﺣددة ﻻﯾﻬﺗم ﺑﻬﺎ ﺳوى ﺟﻣﺎﻋﺔ‬
‫ﺻﻐﯾرة ﻓﺎﻋﻠﺔ وﻗد ﺗﻛون اﻟﻘﺿﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﺗﻬم اﻷﻣﺔ ﺑﺄﺟﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻗد ﺗﻛون ﻗﻠﯾﻠﺔ اﻟﻌدد‬
‫وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻓﺎﻋﻠﺔ وﻗد ﺗﻛون ﻛﺛﯾرة اﻟﻌدد وﻏﯾر ﻓﺎﻋﻠﺔ‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﻓﻘد ﺗﻛون ﻋﺎﻣﺔ وﻋﻠﻧﯾﺔ وﯾﺗﻛون ﻓﻲ‬
‫ﻧﻬﺎﯾﺗﻬﺎ آراء اﻷﻓراد‪.‬‬
‫وﻟﻛﻲ ﯾﻛون اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻌﺎﻻً وﻣﻧﺿﺑطﺎَ ﻓﻬو ﯾﺟب أن ﯾﺗﻣﯾز ﺑﺧﺻﺎﺋص ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﻬو ﯾﺟب‬
‫أن ﯾﻛون واﻋﯾﺎً وﻋﻘﻼﻧﯾﺎً وﯾﻘﺑل اﻟﺗﻌددﯾﺔ وﯾﺣﺗرﻣﻬﺎ وﯾﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺧﻼﻗﻰ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اى ﻻ ﯾﻣﺎرس اى ﻋﻧف ﻓﻛرى‪١‬‬
‫أوﻻً‪ :‬ﺷروط اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﻫﻧﺎك ﻋدد ﻣن اﻟﻘواﻋد اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻟﺷروط اﻟﺗﻲ ﺗﺣدد اﻹطﺎر اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠرأي اﻟﻌﺎم وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﯾﻛون ﻣوﻗﻔﺎً اﺧﺗﯾﺎرﯾﺎً ﯾﺗﺧذﻩ اﻟﻔرد إزاء ﻗﺿﯾﺔ ﻣﺛﯾرة ﻟﻠﺟدل‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن ﯾﺗﻛون ﻣن ﻧﺗﺎج اﻻطﻼع واﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟواﻓﯾﺔ ﺑﺟواﻧب اﻟﻘﺿﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬أن ﯾﻛون ظﺎﻫ اًر‪ ،‬ﻓﺷرط اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻫواﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ -٤‬أن ﯾﺗﺻف ﺑﻌدم اﻟﺛﺑﺎت واﻟﺣرﻛﺔ‪،‬أي ﯾﺳﺗﺟﯾب ﻟﻠﻣﺗﻐﯾرات اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻓﻬو‬
‫ﯾﺳﺗﻣد ﺷﻛﻠﻪ ﻣن اﻹطﺎر اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ اﻟذي ﯾﺗﺣرك ﺑداﺧﻠﻪ وﻫو ﺑذﻟك ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻟﻌﻘﺎﺋد اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺻف ﺑﺎﻟﺛﺑﺎت واﻻﺳﺗﻘرار‪.‬‬
‫‪ -٥‬أن ﯾﻣﺛل اﻟرأي اﻟﻌﺎم آراء ﺟﻣﻊ ﻛﺑﯾر ﻣن اﻷﻓراد‪ ،‬ﺑﺣﯾث ﯾﻣﺛل ﺗﻔﺎﻋل ﻗطﺎﻋﺎت واﺳﻌﺔ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وأن ﺗﺗﺻل ﻫذﻩ اﻵراء ﺑﺎﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﺣﺗﻰ وان اﺧﺗﻠف ﻋﻠﯾﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -٦‬ان ﻻ ﯾﻘﺗﺻر أﻣر ﺗﻛوﯾن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻋﻠﻰ اﻗﻠﯾﺔ ﻣن زﻋﻣﺎء اﻟرأي اﻟﻌﺎم أوﻧﺧﺑﺔ ﻣﺛﻘﻔﺔ وﻫذا‬

‫‪ ١‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺳﻠﺢ‪ ،‬ﻋدد ﯾﻧﺎﯾر ‪٢٠٠٩‬‬

‫‪https://www.almusallh.ly/ar/stratigystud/141-vol-6-106.‬‬

‫‪٣٨٨‬‬
 ‫ﯾﻌﻧﻲ اﻻﺳﺗﻐﻧﺎء ﻋن دور زﻋﻣﺎء اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣﺷد ﻗوى اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺗﺟﺎﻩ ﻗﺿﯾﺔ ﻣﺎ‪١‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬ﺧﺻﺎﺋص اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﻟﻠرأي اﻟﻌﺎم ﺧﺻﺎﺋص ﻋدﯾدة‪ ،‬ﺗﺗﻣﺛل أﻫﻣﻬﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫‪ - ١‬أن ﯾﻛون اﻷﻓراد اﻟذﯾن ﯾﻌﺗﻧﻘون اﻟرأي اﻟﻣﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﻋﻠﻰ وﻋﻲ ﺑﻪ أﺛﻧﺎء اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﻪ‪:‬‬
‫ﻓﺎﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻣﺎ ﻫ ٕواﻻ ﺗرﺟﻣﺔ ﻟﻣﺎ ﯾﻌﺗﻘدﻩ اﻷﻓراد أوﺗﻌﺑﯾر ﻋن أﺣﻛﺎم ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ .‬وﻗﺑل اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﻫذا‬
‫اﻟرأي‪ ،‬ﻫﻧﺎك ﺷﻲء ﻣﺎ ﻣوﺟود ﻓﻲ ذﻫن ﻛل أﻋﺿﺎء اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻛذا ﻓﻲ ﻣﺷﺎﻋرﻫم ﻟم ﯾﺻل ﺑﻌد إﻟﻰ‬
‫ﺣد أﻧﻪ رأي‪ .‬وﯾﻛﺷف اﻟرأي وﻋﻲ اﻷﻓراد ﻋﻧدﻣﺎ ﻣواﺟﻬﺗﻬم ﺑﺄﺳﺋﻠﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾظﻬر ﻣﻧﻬﺎ ﺣﻛم ﻛﺎن‬
‫ﻣوﺿﻊ ﺷﻌور ﻏﺎﻣض ﻣن ﻗﺑل‪ .‬وﺑذﻟك ﺗﺗﺑﻠور اﻟﻣﺷﺎﻋر وﺗﺻﺑﺢ اﻷﻓﻛﺎر أﻛﺛر ﺻﻼﺑﺔ وﺗﻣﺎﺳﻛﺎً‪،‬‬
‫وﯾﺗرﺗب ﻋﻠﻰ ﺗﻣﺗﻊ اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﻬذﻩ اﻟﺧﺎﺻﯾﺔ أن اﻟﺑﺣث ﻋﻧﻪ ﻣن أﺟل اﻛﺗﺷﺎﻓﻪ ﻗد ﯾﻐﯾرﻩ أوﯾﻛوﻧﻪ‪.‬‬
‫‪ - ٢‬ﯾﺣﻣل اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ طﯾﺎﺗﻪ ﻗﺻدا ﻣﻌﯾﻧﺎ ﯾﺟﻌﻠﻪ ﻣﻌﻘوﻻً‪:‬‬
‫ﺣﯾث ﯾﻣﯾل اﻟرأي اﻟﻌﺎم إﻟﻰ ﻣﺣﺎوﻟﺔ إﯾﺟﺎد ﻣﺑر اًر ﻣﻌﻘوﻻ ﻟﻧﻔﺳﻪ‪ ،‬أي اﻧﻪ ﯾﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣوﺿوﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﻠﻐﺔ اﻟداﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺧﺑرة اﻟﺷﻌوب ﻋﺑر ﺗﺎرﯾﺧﻬﺎ ﺗﺳﻣﺢ ﻟﻧﺎ ﺑﺎﻟﻘﯾﺎم ﺑﺄﻧواع ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣن‬
‫اﻟﺗﻣﯾﯾز اﻟﻬﺎم وﻫﻲ ﻓﻲ طرﯾق ﺗﻌﺑﯾرﻫﺎ ﻋن ﻛل اﻷذواق واﻵراء‪ .‬ﻓﺎﻷذواق وطرق ﻛل ﻓرد ﻓﻲ إدراك‬
‫اﻷﺷﯾﺎء ٕوان ﻛﺎن ﻻ ﯾﻣﻛن ﻷﺣد أن ﯾﻧﺎﻗﺷﻬﺎ‪ ،‬ﻏﯾر أﻧﻪ ﻣﻣﺎ ﻻﺷك ﻓﯾﻪ أﻧﻪ إذا اﺗﺻل اﻷﻣر ﺑﺄﺷﯾﺎء‬
‫دﻗﯾﻘﺔ ﺟداً ﻓﺈن اﻟﺷﺧص ﻗد ﯾﺑﺣث ﻋن طرﯾﻘﺔ ﯾداﻓﻊ ﺑﻬﺎ ﻋن رأﯾﻪ وﻋن ﻫذا اﻹدراك‪.‬‬
‫واﻟرأي ﯾﺧﺗﻠف ﻋن اﻟذوق اﻟذاﺗﻲ‪ ،‬ﻓﺎﻟرأي ﯾﻣﻛن أن ﯾﻛون ﻣوﺿوﻋﺎً ﻣطروﺣﺎً ﻟﻠﻣﻧﺎﻗﺷﺔ ﺑل‬
‫وﯾﻣﻛن اﻟﻘول ﺑﺄن ﻛل ﻣﻧﺎﻗﺷﺔ إﻧﻣﺎ ﻫﻲ ﺗﺿﺎﻓر ﺑﯾن اﻵراء اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻫوﻣﺎ ﯾﻔﺳر ﻟﻧﺎ ﻋدم ﻣﺣﺎوﻟﺔ‬
‫ﻣن ﻟدﯾﻪ رأﯾﺎ أن ﯾﻔرﺿﻪ ﺑﺎﻟﻘوة‪ٕ ،‬واﻧﻣﺎ ﯾﺣﺎول ﺟﻌل اﻵﺧرﯾن ﯾﺗﻘﺑﻠوﻧﻪ أي ﯾﺣﺎول دﻋم ﻣﻌﻘوﻟﯾﺗﻪ‬
‫اﻟﻧﺳﺑﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ - ٣‬ﯾﺗﺿﻣن اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺟود رأي أوآراء أﺧرى ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪:‬‬
‫ﻣن اﻟﻣﻌروف أن اﻟﺷﺧص ﻻ ﯾؤﻛد رأﯾﺎ إﻻ إذا ﻗﺎﺑﻠﻪ رأي آﺧر ﻣﺧﺎﻟف‪ ،‬وﯾﻣﻛن اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن‬
‫ﻫذا ﺑﺎﻟﻘول إن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﻛون داﺋﻣﺎ ﻣﻧﻘﺳﻣﺎ ﺑﯾن أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﺻﺑﺢ إﺟﻣﺎﻻ ﻓﺈﻧﻪ‬
‫ﯾﺗﺣول إﻟﻰ ﻋﻘﯾدة راﺳﺧﺔ ﺗرﺗﺑط ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺔ وﺗﻌد إﺣدى ﺧﺻﺎﺋﺻﻬﺎ‪.‬‬
‫ﻓﺎﻻﻋﺗﻘﺎد ﺑوﺟود اﷲ ـ ﺳﺑﺣﺎﻧﻪ وﺗﻌﺎﻟﻰ ـ ﯾﻌد رأﯾﺎ ﺷﺎﺋﻌﺎ ﻟدى أﻓراد إﺣدى اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻟﻣﺗدﯾﻧﺔ‬
‫ﻷن ﻫذﻩ اﻟﻌﻘﯾدة أﺣد ﻋﻧﺎﺻر وﺟود ﻫذﻩ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻛﺟﻣﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻟﻛن ﻗد ﺗﺧﺗﻠف آراء أﻓراد ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺑﻌض اﻵراء اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ أواﻵراء اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ أواﻟﻔﻧﯾﺔ‪ .‬وﻣن ﻏﯾر اﻟﻣﻘﺑول اﺳﺗﺧدام‬
‫اﺻطﻼح رأي ﻟﻺﺷﺎرة إﻟﻰ اﻋﺗﻘﺎدات راﺳﺧﺔ ﯾﻛون اﻟﻔرد ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻌداد ﻷن ﯾﺿﺣﻲ ﻣن أﺟﻠﻬﺎ‪.‬‬

‫‪ ١‬أﺣﻣد ﻣطر ﻣﺣﻣد‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻌراﻗﻲ إﻟﻰ أﯾن‪ ،‬ﺑﺣث ﻣﻧﺷور ﻓﻲ ﻣﺟﻠﺔ اوراق ﻋراﻗﯾﺔ‪ ،‬ﻣرﻛز اﻟﻔﺟر ﻟﻠدراﺳﺎت‬
‫واﻟﺑﺣوث اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪ ،٢٠٠٥ ،٣‬ص ‪.٣٠‬‬

‫‪٣٨٩‬‬
 ‫‪ - ٤‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻟﯾس ﻣﺟرد ﺗﺄﻛﯾد ﻧظري‪:‬‬
‫إذ أﻧﻪ ﯾﻘﻊ ﺑﯾن اﻟﺗﺄﻛﯾد اﻟﻧظري اﻟذي ﯾﻘوم ﻋﻠﻰ اﻗﻧﺎع اﻵﺧرﯾن وﺗﻌﻘل اﻷﻣور وﺑﯾن اﻻﻧﺳﯾﺎق‬
‫اﻟﻌﺎطﻔﻲ اﻟذي ﻻ ﯾﻘﺎوم ذﻟك أﻧﻪ ﻻ ﯾوﺟد رأي إزاء ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣﺣﺎﯾدة ﻟﯾس ﻟﻬﺎ وﺟﻬﺔ ﻣﺣددة‪.‬‬
‫‪ - ٥‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﻌﺑر ﻋن ﻣﺷﺎﻋر أﺷﺧﺎص ﻋﺎﺟزﯾن وﻏﯾر ﻣزودﯾن ﺑﺎﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺗﺎﻣﺔ‪:‬‬
‫ﯾﻧﺷﺄ اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻋﻧدﻣﺎ ﯾﻛون ﻫﻧﺎك اﻫﺗﻣﺎﻣﺎت ﻗوﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ أﺣداث ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺗﺄﺛر اﻷﻓراد‬
‫ﺑﺎﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻟﻸﻓﻌﺎل واﻟﻣواﻗف‪ ،‬دون أن ﯾﻛون ﻟدﯾﻬم اﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻼﺋﻣﺔ أواﻻﺳﺗﻌداد اﻟﻼزم‬
‫ﻟﻠﻘﯾﺎم ﺑدراﺳﺔ ﻣوﺿوﻋﯾﺔ ﻟﻠﻣﺷﻛﻠﺔ اﻟذي ﯾﺗﻔﺎوت ﺷﻌور اﻷﻓراد ﺗﺟﺎﻫﻬﺎ ﻣﻊ ﺣﺎﺟﺗﻬم اﻟﻰ اﻟﺗزود‬
‫ﺑﺣﺟﺞ ﻗوﯾﺔ أﺛﻧﺎء ﻣﻧﺎﻗﺷﺎﺗﻬم اﻟﺟدﻟﯾﺔ ﯾدﻓﻌﻬم إﻟﻰ اﻋﺗﻧﺎق أوﺗﺄﻛﯾد آ ارﺋﻬم اﻟﻣﻣﯾزة‪.‬‬
‫‪ - ٦‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ظﺎﻫرة اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪:‬‬
‫ﻣن أﻫم ﺧﺻﺎﺋص اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬أﻧﻪ رأي ﺟﻣﺎﻋﻲ وﻟﯾس رأي ﻓردي أورأي ﻓﺋﺔ ﻣن اﻟﻧﺎس‪ ،‬ﻛﻣﺎ‬
‫أﻧﻪ ﻣﺗﻧوع وﻟﻪ أﺷﻛﺎل ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻫوذوطﺑﯾﻌﺔ ﺗﺣﺗﻣل اﻟﻧظر واﻟﺗﻔﻛﯾر واﻻﺟﺗﻬﺎد واﻟﺟدل‪ ،‬ﻷﻧﻪُ ﻻ ﯾﺗﺳم‬
‫اء ﻓﻲ ﻣﺟﺎل اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺟﻣود واﻟﺛﺑﺎت‪ ،‬ﺑل ﯾﺗﻐﯾر وﻓﻘﺎً ﻟﻣﺗطﻠﺑﺎت اﻟﺣراك اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ وﺗﺑدﻻﺗﻪ‪ ،‬ﺳو ٌ‬
‫أوﺗﻐﯾر اﻟﻣزاج اﻟﻌﺎم واﻷذواق‪١‬‬
‫‪ -٧‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﺗﺳم ﺑﺎﻟوﺿوح واﻟﻌﻼﻧﯾﺔ‬
‫أﯾﺿﺎً ﻓﺎﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﺗﺳم ﺑﺎﻟوﺿوح واﻟﻌﻼﻧﯾﺔ ﻓﻬوﯾﻛﺷف وﯾﻔﺻﺢ ﻋن ﻧﻔﺳﻪ ﻣﻣﺎ ﯾﺳﻬل ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻧﺎس ﺗﺣدﯾد أﻫداﻓﻬم ورؤﯾﺗﻬم ﺗﺟﺎﻩ اﻟﻘﺿﯾﺔ اﻟﻣطروﺣﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫أﻧواع وﺗﻘﺳﯾﻣﺎت اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫ﯾﻘﺳم اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻰ أﻧواع ﻣﺗﻌددة طﺑﻘﺎ ﻟﻠﻌدﯾد ﻣن اﻟﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺗﻲ ﺗﻌﺗﻣد ﻓﻲ اﻟﺗﺻﻧﯾف‬
‫أواﻟﺗﻘﺳﯾم ﻣﻊ ﻣﻼﺣظﺔ ﺗﺷﺎﺑﻪ وﺗﻛرار اﻷﻧواع طﺑﻘﺎ ﻷﺳس اﻟﺗﻘﺳﯾم‪ ،‬وﻟﻛن رﻏم ﺗﻌدد ﻫذﻩ اﻟﺗﻘﺳﯾﻣﺎت‬
‫وﺗﻧوﻋﻬﺎ ﻓﺈن اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ اﻷھﻢ واﻟﻤﺮﺗﺒﻂ ﺑﻤﻮﺿﻮع اﻟﺪراﺳﺔ ھﻮﺗﻘﺴﯿﻢ اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم وﻓﻘﺎ ً ﻟﻌﻤﻖ ﺗﺄﺛﯿﺮه‬
‫واﻟﺘﺄﺛﺮ ﺑﻮﺳﺎﺋﻞ اﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻟﺬا ﻓﺴﻨﻔﺮد ﻟﮭﺬا اﻟﺘﻘﺴﯿﻢ وﺣﺪه ﻓﺮﻋﺎ ً ﻣﺴﺘﻘﻼً وﺳﻨﺠﻤﻞ ﺑﺎﻗﻲ اﻟﺘﻘﺴﯿﻤﺎت ﻓﻲ‬
‫ﻓﺮع واﺣﺪ‪.‬‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾم ﺣﺳب اﻟﻧﺷﺎط وﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﺣﺳب إﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﻬﺎ‬
‫ﻓﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺣﺳب طﺑﯾﻌﺗﻪ إﻟﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻛﺎﻣن واﻟذي ﯾﻛون ﻏﯾر ظﺎﻫر‬
‫ﻷﺳﺑﺎب ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اواﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟظﺎﻫر اﻟذي ﺗﺷﺗرك ﻓﯾﻪ أﺟﻬزة اﻹﻋﻼم أواﻟﻣﻧظﻣﺎت‬

‫‪ ١‬ا‪.‬ﻧﻌﻣﻪ اﻟﻌﺑﺎدي ‪ -‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ودورﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻌراﻗﻲ ﻟﻠﺑﺣوث واﻟدراﺳﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‬
‫واﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وط ‪ ٢٠٠٦‬ص‪١٤‬‬

‫‪٣٩٠‬‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻹﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻧﻪ وﯾﻣﺎرس ﺗﺎﺛﯾ اًر ﻋﻠﻰ ﺳﻠوك اﻷﻓراد واﻟﺟﻣﺎﻋﺎت‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪.١‬‬
‫وﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺣﺳب ﺛﺑﺎﺗﻪ إﻟﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﺛﺎﺑت وﻫواﻟذي ﯾرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﻗﺎﻋدة‬
‫ﺛﻘﺎﻓﯾﺔ وﺗﺎرﯾﺧﯾﺔ ودﯾﻧﯾﺔ وﯾﻣﺗﺎز ﺑﺎﻟﺛﺑﺎت ﺣﯾث ﻻ ﯾﺗﺄﺛر ﺑﺎﻻﺣداث اﻟﺟﺎرﯾﺔ اﻻ ﻧﺎد ار‪ ،‬واﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻣؤﻗت اﻟذي ﯾرﺗﺑط ﺑﻣﺷﻛﻠﺔ طﺎرﺋﺔ أوﺣﺎدث ﻋرﺿﻲ أوﺑراﻣﺞ ذات اﻫداف زﻣﻧﯾﺔ ﻣﺣددة ﯾﻧﺗﻬﻲ‬
‫ﺑﺎﻧﺗﻬﺎﺋﻬﺎ‪.٢‬‬
‫وﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺣﺳب ﻣﺷﺎرﻛﺗﻪ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ إﻟﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﺳﻠﺑﻲ‪ ،‬وﯾرﺗﻛز ﻫذا‬
‫اﻟﻧوع ﻋﻠﻰ اﻓﺗراض وﺟود ﻗطﺎع ﻣن اﻟﺟﻣﻬور ﺳﻠﺑﻲ ﯾﻛﺗﻔﻲ ﺑﺗﻠﻘﻲ وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر واﻻﻧﺳﯾﺎق وراءﻫﺎ‪.‬‬
‫وﻫذا اﻟﻘطﺎع ﻻ ﯾﻛون ﻟرأﯾﻪ أﻫﻣﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺳﯾﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻫﺗﻣﺎﻣﻪ ﻣﺣﺻور ﻓﻲ اﻹدﻻء ﺑﺻوﺗﻪ ﻓﻲ‬
‫اﻻﻧﺗﺧﺎﺑﺎت ﺣﯾن ﯾدﻋﻰ إﻟﯾﻬﺎ وﻫذا اﻟﻘطﺎع ﯾﺗﻠﻘﻰ وﺟﻬﺎت اﻟﻧظر اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﺎﻷﻣور اﻟﻌﺎﻣﺔ وﯾﻧﺷرﻫﺎ‬
‫وﻟﻛﻧﻪ ﻻ ﯾﻧﺷﺊ ﻫذﻩ اﻵراء وﻻ ﯾﺑﺎدر ﺑﻬﺎ‪.٣‬‬
‫وﻫو ﺣق ﻧﺳﺑﻲ ﺣﯾث اﻧﻪ ﻟﯾس ﺑﺎﻟﺣق اﻟﻣطﻠق ﺑل اﻧﻪ ﯾﻌﺗد ﺑﺎﻟﺣدود اﻟﺗﻲ ﯾﺿﻌﻬﺎ اﻟﻣﺷرع‬
‫وﻣن ﺛم ﻓﻠﻛل ﺷﺧص ﻓﻲ ان ﯾﻌطﻲ رأﯾﻪ وﯾﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﻛﻣﺎ ﯾﺷﺎء ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷﻛل واﻟﻣﺿﻣون‬
‫وﺿرورة اﺣﺗرام اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻟﻬذا اﻟﺣق ﻣﺎداﻣت ﻟدﯾﻪ اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم ﻣﺎ ﯾﺛﺑت ﺻﺣﺔ أﻗواﻟﻪ وﻟﻛن ﻣﻊ‬
‫ﺑﻌض اﻟﻘﯾود اﻟﺗﻲ ﺗﺣول ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾﻘﺎل أوﯾﻛﺗب واﻟﺗﻌرض ﻟﺣﻘوق وﺣرﯾﺎت اﻵﺧرﯾن ﺳواء ﺑﺎﻟﻘذف‬
‫أواﻟﺳب‪ ،‬ﻛذﻟك ﯾﺷﺗرط ﻋدم ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧون أو اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم واﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.٤‬‬
‫واﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻻﯾﺟﺎﺑﻲ واﻟذي ﯾﻣﺛﻠﻪ ﻋﺎدة اﻟﻣﺛﻘﻔون وﻗﺎدة اﻟرأي واﻟذﯾن ﯾﻣﻠﻛون ﺧﻠﻔﯾﺔ ﻓﻛرﯾﺔ‬
‫وﯾﺳﺗطﯾﻌون ﻓﻬم ﺣﻘﺎﺋق اﻻﻣور وﺗﻔﺳﯾرﻫﺎ وﻻﯾﺗﺄﺛرون ﺑوﺳﺎﺋل اﻻﻋﻼم‪ ،‬ﺑل ﻫم اﻟذﯾن ﯾؤﺛرون ﻓﯾﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻓﻛﺎرﻫم‪ .‬وﯾﺗﻣﺛل اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻹﯾﺟﺎﺑﻲ أﯾﺿﺎً ﻓﻲ ﺣق اﻟﺷﺧص ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن رأﯾﻪ ﺑﺷﻛل إﯾﺟﺎﺑﻲ‬
‫وﻫو اﻟرأي اﻟذي ﯾﺷﻐل ﻧﻔﺳﻪ ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﯾﺎ ذات اﻟﺻﺑﻐﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ وﻫواﻟذي ﯾرى ﻓﻲ ﻧﻔﺳﻪ طﻣوﺣﺎً وﻣﻘدرة‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﻘﯾﺎدة ٕواﻗرارﻫﺎ ﻫذا اﻟﻘطﺎع ﺳواء ﻛﺎﻧوا رﺟﺎل دوﻟﺔ أوﺻﺣﻔﯾﯾن أوﻣﺣﺎﺿرﯾن ﯾﺣﺳون ﺑﺄن ﻟﻬم‬
‫رأﯾﺎً ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺎﺋل اﻟﻌﺎﻣﺔ اﻟﺟﺎرﯾﺔ وﻟﻬم آراﺋﻬم وداﻓﻌﺎً أﻛﺑر ﻣن اﻟﻣواطن اﻟﻌﺎدي ﻣن أﺟل اﻟوﺻول‬
‫ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﺑﺎﻻﺗﻔﺎق ﻣﻌﻬﺎ أوﻗﯾﺎدﺗﻬﺎ إﻟﻰ ﻫدف ﻣﻌﯾن)‪.(١٦‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://newmediawiki.com‬‬
‫‪2‬‬
‫‪https://newmediawiki.com‬‬
‫‪٣‬‬
‫د‪ .‬ﻣﺻطﻔﻰ ﺳﺎﻟم اﻟﻧﺟﻔﻲ ‪ ،‬دور اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟﻌراق ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟراﻓدﯾن‬
‫ﻟﻠﺣﻘوق ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣوﺻل ‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد )‪ ، (١٠‬اﻟﻌدد )‪، (٣٨‬ﺳﻧﺔ ‪ ، ٢٠٠٨‬ص‪.٢٥٦‬‬
‫‪ ٤‬د‪ .‬ﺧﺎﻟد ﻣﺻطﻔﻰ ﻓﻬﻣﻲ‪ ،‬ﺣرﯾﺔ اﻟرأي ﻓﻲ ﺿوء اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ‬
‫وﺟراﺋم اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪ ،٢٠٠٩ ،‬ص‪.٢٦‬‬

‫‪٣٩١‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻣﻛن ﺗﻘﺳﯾم اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺣﺳب ﺣﺟم اﻟﺟﻣﻬور إﻟﻰ رأي اﻻﻏﻠﺑﯾﺔ وﯾﻣﺛل رأي اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﻣﺎ‬
‫ﯾزﯾد ﻋﻠﻰ ﻧﺻف أﻓراد اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ووﻟﻛن اﻟﻌﺑرة ﻟﯾﺳت ﺑﺎﻷﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻌددﯾﺔ ﺑل اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ذات اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬ورأي اﻷﻗﻠﯾﺔ وﻫواﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾﻣﺛل ﻧﺻف ﻋدد ﺟﻣﻬور اﻟرأي اﻟﻌﺎم واﻟذي ﻗد ﯾﻛون‬
‫اﻟﺻﻔوة ﻓﻲ اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣن اﻟﻣﺛﻘﻔﯾن‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل رأي ﻫذﻩ اﻷﻗﻠﯾﺔ ﻻ ﯾﺳﺗﻬﺎن ﺑﻪ واﺣﺗﻣﺎل ان ﺗﺻﺑﺢ‬
‫اﻷﻗﻠﯾﺔ أﻏﻠﺑﯾﺔ ﻣﺳﺗﻘﺑﻼً ﻓﯾﺻﺑﺢ رأي اﻷﻗﻠﯾﺔ ﻣراﻗﺑﺔ ﻟﺳﻠوك اﻷﻛﺛرﯾﺔ ﻓﺗﻌﻣد إﻟﻰ ﺗﻧﺑﯾﻪ اﻟﺟﻣﺎﻫﯾر إﻟﻰ‬
‫أﺧطﺎء اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ وﺗﻣﻧﻊ اﺳﺗﺑداد اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ ﺑﺎﻟرأي‪.١‬‬
‫واﻟﺮأي اﻻﺋﺗﻼﻓﻲ وﻫواﺋﺗﻼف ﺑﻌض اﻻراء ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ازاء ﻣﺷﻛﻠﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬واﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﺴﺎﺣﻖ أواﻟرﺿﺎ اﻟﻌﺎم وﻫواﻟرأي اﻟذي ﯾﻣﺛل اﻷﻏﻠﺑﯾﺔ واﻷﻛﺛرﯾﺔ اﻟﺳﺎﺣﻘﺔ وﻫذا اﻟرأي ﺷﺑﯾﻪ ﺟدا‬
‫ﺑﺎﻹﺟﻣﺎع‪٢.‬‬
‫وﻫﻧﺎك ﻣن ﯾﻘﺳم اﻟرأي اﻟﻌﺎم طﺑﻘﺎ ﻟﻧطﺎق اﻧﺗﺷﺎرﻩ اﻟﺟﻐراﻓﻲ واﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ إﻟﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻤﺤﻠﻲ وﻫواﻟرأي اﻟﺳﺎﺋد ﺑﯾن أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﺷﻌب اﻟواﻋﯾﺔ ﻓﻲ ﻣﻧطﻘﺔ ﺟﻐراﻓﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬واﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫اﻟﻮطﻨﻲ وﯾرﺗﺑط ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟرأي ﺑﺎﻟوطن أواﻟدوﻟﺔ وﺗﺳﺗﻧد إﻟﯾﻪ اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﻘﺎﺋﻣﺔ وﻫوﯾﻌﺗﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫اﻟﻣﻘﺎم اﻷول ﺑﻣﻌﺎﻟﺟﺔ اﻟﻣﺷﺎﻛل اﻟوطﻧﯾﺔ‪ .‬وﻫوﯾﺗﯾﻣز ﺑﺎﻟﺗﺟﺎﻧس ﺑﯾن اﻻﻓراد ﺑﺳﺑب ﺗﻛﺎﺗﻔﻪ ﺣول ﻣﻔﺎﻫﯾم‬
‫ﻣﻌﻧﯾﺔ واﺿﺣﺔ وﻣﺣددة‪ ،‬وﯾﺗﻣﯾز أﯾﺿﺎً ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﯾﺔ اﻟﺗﻧﺑؤ ﺑﻪ ﻋن طرﯾق اﻟدراﺳﺎت واﻟﻘﯾﺎﺳﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﻘوم‬
‫ﺑﻬﺎ ﻣراﻛز ووﺣدات ﺑﺣوث اﻟراي اﻟﻌﺎم‪ .‬وﻫﻧﺎك أﯾﺿﺎً اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ وﻫواﻟﺳﺎﺋد ﺑﯾن أﻏﻠﺑﯾﺔ‬
‫ﺷﻌوب اﻟﻌﺎﻟم ﻓﻲ ﻓﺗرة ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﻣس ﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺷﻌوب اوﻗﯾﻣﻬﺎ‪.٣‬‬
‫وﻫﻧﺎك أﯾﺿﺎً اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻹﻗﻠﯿﻤﻲ وﻫواﻟرأي اﻟﺳﺎﺋد ﺑﯾن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷﻌوب واﻟدول‬
‫اﻟﻣﺗﺟﺎورة ﺟﻐراﻓﯾﺎ واﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺗﺎرﯾﺧﯾﺎً وﺛﻘﺎﻓﯾﺎً‪ ،‬ﺣول ﻗﺿﯾﺔ ﻓﻲ ﻓﺗرة زﻣﻧﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾﺣﺗدم اﻟﻧﻘﺎش ﻓﯾﻬﺎ‬
‫واﻟﺟدل وﺗﻣس ﻣﺻﺎﻟﺣﻬﺎ أوﻗﯾﻣﻬﺎ اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻣﺳﺎً ﻣﺑﺎﺷ اًر‪.‬‬
‫وﻗد ﯾﺷﻛل اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺣﻠﻲ واﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻹﻗﻠﯾﻣﻲ‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻧوﻋﻲ وﻫواﻟرأي اﻟذي‬
‫ﯾﺳود ﺑﯾن طﺎﺋﻔﺔ اوﻓﺋﻪ ﻣﻌﻧﯾﺔ ﻣن ﺷﻌب ﺑﻌﯾﻧﺔ اوﻣن ﻣﺟﻣوﻋﺔ ﻣن اﻟﺷﻌوب ﻓﻲ ﻗﺿﯾﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ ‪٤‬‬
‫أﻣﺎ ﻣن ﺣﯾث ﻋﻧﺻر اﻟزﻣن ﻓﯾﻘﺳم اﻟرأي اﻟﻌﺎم إﻟﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﯿﻮﻣﻲ وﻫواﻟذي ﯾﺗﺎﺛر‬
‫ﺑﺎﻷﺣداث اﻟﯾوﻣﯾﺔ وﻣﺟرﯾﺎت اﻷﻣور وﺑﺻﻔﺔ ﺧﺎﺻﺔ اﻷﺣداث اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﺟﺎرﯾﺔ واﻟﻣﻧﻘﺎﺷﺎت‬
‫اﻟﺑرﻟﻣﺎﻧﯾﺔ وﻣﺎ ﯾﻧﺷرﻩ اﻻﻋﻼم وﻛذﻟك ﻣﺎﺗروﺟﻪ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻣﺑﺎﺷرة ﻟﻠﺟﻣﺎﻫﯾر وﻫوﻋﺑﺎرة ﻋن‬
‫رد ﻓﻌل ﻟﻣﺎ ﯾﺣدث ﯾوﻣﯾﺎً‪ ،‬وﯾﺗﻘﻠب ﻫذا اﻟرأي ﻣن ﯾوم اﻟﻰ اﺧر‪ .‬وﻫﻧﺎك اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻣؤﻗت وﻫو‬
‫اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾدور ﺣول ﺣدث طﺎرئ ﻟﻣدة ﻣﺣدودة وظرﻓﯾﺔ وﯾﻧﺗﻬﻲ ﺑﻧﻬﺎﯾﺔ اﻟﺗﻔﺎف اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ‬

‫‪١‬‬
‫د‪ .‬ﺳﻌد اﻟدﯾن ﺧﺿر‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﻗوى اﻟﺗﺣرﯾك‪ ،‬ط‪ ،١‬اﻟﻣوﺻل‪ ،١٩٦٨ ،‬ص‪.٣٤‬‬
‫‪2 https://newmediawiki.com‬‬
‫‪ ٣‬د‪ .‬ﻛﺎﻣل ﺧورﺷﯾد ﻣراد‪ ،‬ﻛﺗﺎب ﻣدﺧل اﻟﻰ اﻟراي اﻟﻌﺎم ﺻﻔﺣﺔ ‪٧٦ -٧٧‬‬
‫‪ ٤‬د‪ .‬ﻛﺎﻣل ﺧورﺷﯾد ﻣراد‪ ،‬ﻛﺗﺎب ﻣدﺧل اﻟﻰ اﻟراي اﻟﻌﺎم ﺻﻔﺣﺔ ‪٧٨ -٧٩‬‬

‫‪٣٩٢‬‬
‫ﺣول ﻫذا اﻟﺣدث وﯾزول ﺑزوال اﻟﻣﺷﻛﻠﺔ وﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﻛون ﻣؤﻗﺗﺎ وﻻﯾﺻﻠﺢ ان ﺗﻧﺑﻧﻲ‬
‫ﻋﻠﯾﻪ دراﺳﺎت اوﻗ اررات‪ .‬وﻋوﺑذﻟك ﻋﻛس اﻟﺮأي اﻟﻌﺎم اﻟﺪاﺋﻢ اﻟذي ﯾدوم ﻟﻔﺗرة طوﯾﻠﺔ وﯾﺗﺻف‬
‫ﺑﺎﻻﺳﺗﻘرار‪ ،‬وﻫذا اﻟﻧوع ﺗﻌﺗﻧﻘﻪ ﻓﺋﺎت ﻛﺑﯾرة ﻣن اﻟﺟﻣﻬور وﯾﺗﺻل ﺑﺎﻟﺛواﺑت اﻟوطﻧﯾﺔ واﻟﻌﻘﺎﺋد اﻟراﺳﺧﺔ‬
‫ﻣﺛل اﻟدﯾن واﻻﺧﻼق واﻟﺗﻘﺎﻟﯾد وﯾﺷﺗرك ﻓﯾﻪ اﻟﺳواد اﻻﻋظم ﻣن اﻟﻧﺎس وﻻ ﺗﻛﺎد ﺗؤﺛر ﻓﯾﻪ اﻻﺣداث‬
‫اﻟﺟﺎرﯾﺔ أوﺗﻘﻠل ﻣن ﺷﺄﻧﻪ اﻻ ﻧﺎد اًر ﻷﻧﻪ وﻟﯾد اﻟﺗﻔﺎﻋل اﻟﺣﻲ ﺑﯾن اﻟﻔرد ﻛﻌﻧﺻر أﺳﺎﺳﻲ ﺑﺎﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ‪١‬‬
‫اﻟﺗﻘﺳﯾم ﺣﺳب ﻋﻣق اﻟﺗﺄﺛﯾر واﻟﺗﺄﺛر ﺑوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻘﺎﺋد اواﻟﻣﺳﯾطر‪ -:‬وﻫواﻟرأي اﻟذي ﯾﻐﻠب ﻋﻠﯾﻪ ﻧﺧﺑﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﺻﻔوﺗﻪ ﻣن‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻣﯾن واﻟﻣﺛﻘﻔﯾن‪ ،‬وﻫم ﯾﻣﺛﻠون ﻧﺳﺑﺔ ﻗﻠﯾﻠﻪ ﻣن اﻟﺷﻌب‪ ،‬وﯾﺗﺑﻠور دورﻫم ﻓﻲ ﻗﯾﺎدة ٕوارﺷﺎد‬
‫أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﺗﺑﺻﯾرﻫم ﺑﺣﻘﺎﺋق اﻷﻣور‪ ،‬ﺑﻬدف ﺗوﺟﯾﻪ أﻓﻛﺎرﻫم وﺗﻛوﯾن أراﺋﻬم ﻧﺣواﻟﻘﺿﺎﯾﺎ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ .‬وﻫذﻩ اﻟﺻﻔوﻩ ﻻﺗﺗﺄﺛر ﺑوﺳﺎﺋل اﻻﻋﻼم واﻟدﻋﺎﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ٕواﻧﻣﺎ ﺗؤﺛر ﺑﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻬﻲ‬
‫اﻟطﻠﯾﻌﺔ اﻟواﻋﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻟذا ﯾﺳﻣﻰ أﺻﺣﺎﺑﻬﺎ ﺑﺎﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺳﺗﻧﯾر‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻣﺛﻘف‪ -:‬وﻫوﯾﺗﻛون ﻣن ﻓﺋﺔ أواﺳط اﻟﻧﺎس ﺛﻘﺎﻓﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻠﻲ اﻟﻔﺋﺔ اﻷوﻟﻰ اﻟﻘﺎﺋدة‪.‬‬
‫وﯾﺧﺗﻠف ﺣﺟم ﻫذا اﻟرأي ﺣﺳب درﺟﺔ اﻟﺗﻌﻠﯾم واﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻟذا ﻓﻬوﯾؤﺛر ﻓﯾﻣن ﻫم‬
‫أﻗل ﻣﻧﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﻌﻠﻣﻲ‪ ،‬وﯾﺗﺄﺛر ﺑوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم واﻟدﻋﺎﯾﺔ ﺑﻘدر ﻣﺣدود‬
‫وﺑدرﺟﺎت ﻣﺗﻔﺎوﺗﺔ ﺣﺳب ﻣﺳﺗوى ﻧﺿﺟﻪ اﻟﻔﻛري‪.‬‬
‫ﺛﺎﻟﺛﺎً‪ :‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻣﻧﻘﺎد‪ -:‬وﻫوﯾﺗﻛون ﻣن اﻟﻔﺋﺔ اﻟﻣﺣدودة واﻟﻣﺗواﺿﻌﺔ ﻋﻠﻣﯾﺎً وﺛﻘﺎﻓﯾﺎً‪ ،‬وﯾﻧﻘﺎدون ﻟﻣﺎ‬
‫ﯾوﺟﻬﻪ ﻟﻬم أﺻﺣﺎب اﻟﻔﺋﺔ اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬وﺗؤﺛر ﺑﻬم وﺳﺎﺋل اﻻﻋﻼم‪ ،‬وﻫؤﻻء ﻫم ﻣن ﯾؤﻣﻧون‬
‫ﺑﺎﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﯾﺻدﻗون ﻣﺎ ﯾذاع ﻓﻲ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم واﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ دون أي وﻋﻲ‬
‫أوﻣﺣﺎوﻟﺔ وﻗدرة ﻣﻧﻬم ﻟﻺطﻼع ﻋﻠﻰ ﺣﻘﯾﻘﺔ اﻷﻣور‪ ،‬وﯾرﺟﻊ ذﻟك اﻟﻰ ﻋدم ﻣﻘدرﺗﻬم ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﺗﻔﻛﯾر اﻟﺳﻠﯾم واﻟﻣﻧﺎﻗﺷﺔ واﻟدراﺳﺔ واﻟﺑﺣث واﻟﺟدل وﻋدم اﻟﺗﻔرﯾق ﺑﯾن اﻟﺻواب واﻟﺧطﺄ‪.‬‬

‫‪ ١‬د‪ .‬ﻛﺎﻣل ﺧورﺷﯾد ﻣراد‪ ،‬ﻛﺗﺎب ﻣدﺧل اﻟﻰ اﻟراي اﻟﻌﺎم ﺻﻔﺣﺔ ‪٨٠-٨١‬‬

‫‪٣٩٣‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻟﻌواﻣل اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟرأي اﻟﻌﺎم واﻷطر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺗﻌزﯾزﻫﺎ‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﺍﻟﻌﻭﺍﻣل اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺗﮑﻭﯾﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ‬
‫ان ﺍﻟﻌﻭﺍﻣل اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺗﮑﻭﯾﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﺗﺳﺎﻫﻡ ﻓﻲ ﺗﺣدﯾد طﺑﯾﻌﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم واﺗﺟﻬﺎﺗﻪ‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬وﻣن أﻫم ﻫذﻩ اﻟﻌواﻣل‪:‬‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻌواﻣل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬ﺍﻟﺣﺿﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﻣﺅﺛﺭﺍﺕ اﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪ :‬ﺗﻌﺗﺑﺭ ﺍﻟﺣﺿﺎﺭﺓ ﻭﺍﻟﺗﺭﺍﺙ ﺍﻟﺛﻘﺎﻓﻲ ﻣﻥ ﺃﻫﻡ ﺍﻟﻌﻧﺎﺻﺭ ﺍﻟﻣﺅﺛﺭﺓ‬
‫ﻓﻲ ﺗﮑﻭﯾﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ ،‬وﻓﻲ ﺗﮑﯾﻑ ﺍﻷﻓﺭﺍﺩ ﻭﺍﻟﺟﻣﺎﻋﺎﺕ ﻭﺗﻬﯾﺋﺗﻬﻡ ﻟﺗﺑـﺎﺩل ﺍﻷﻓﻌﺎل ﻭﺭﺩﻭﺩ ﺍﻷﻓﻌﺎل‬
‫ﻭﺍﻟﺗﻲ ﺗﺣﺩﺩ ﺃﻧﻣﺎﻁ ﺳﻠﻭﻛﻬم ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻭﻣﻣﺎ ﻻ ﺷﻙ ﻓﯾﻪ ﺃﻥ ﻛل ﻣﺟﺗﻣﻊ ﻭﻛل ﺣﺿﺎﺭﺓ ﺗﻧﻘل‬
‫ﻟﻸﻓﺭﺍﺩ ﺍﻟﺟﺩﺩ ﻓـﻲ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣـﻊ ﻣﯾﺭﺍﺛـﺎ ﯾﺷﻣل ﻣﺟﻣﻭﻉ ﻣﺎ ﯾﻌﺗﻘﺩ ﺑﻪ ﺍﻟﺳﺎﺑﻘﻭﻥ ﺑﺄﻧﻪ ﺻﻭﺍﺏ ﻭﻣﻊ ﻫﺫﺍ‬
‫ذﻟك‪ ،‬ﻓﺄﻥ ﺍﻟﺗﻧﺑﺅ ﺑﺎﻟﻌـﺎﺩﺍﺕ ﻭﺍﻟﻣﻭﺍﻗـﻑ ﻭﺍﻻﺗﺟﺎﻫـﺎﺕ ﺫﺍﺕ ﺍﻟﻁﺑﯾﻌﺔ ﺍﻟﺧﺎﺻﺔ‪ ،‬ﻣﻥ ﺧﻼل ﻣﻌﺭﻓﺔ‬
‫ﺍﻟﺗﻘﺎﻟﯾﺩ ﺍﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬ﻛﺛﯾ اًر ﻣﺎ ﺗﺄﺗﻲ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ ﻟﻠﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﺣﯾث ان ﺍﻷﺣﺩﺍﺙ ﺍﻟﻬﺎﻣﺔ ﺗﻠﻌﺏ ﺩﻭﺭﺍ ﻓﻲ ﺧﻠﻕ‬
‫ﻋﺎﺩﺍﺕ ﻭﺗﻘﺎﻟﯾﺩ ﺟﺩﯾﺩﺓ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺃﻥ ﺍﻟﺛﻘﺎﻓﺔ ﻧﻔﺳﻬﺎ ﺗﺗﻐﯾﺭ ﻭﺗﺗﺑﺩل ﻭﻟﻭ ﺑﻭﺗﯾﺭﺓ ﺑﻁﯾﺋﺔ‪ ،‬ﻭﺫﻟﻙ ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫ﺍﻟﺗﻏﯾرات اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻟﻣﺳﺗﻭﯾﺎﺕ اﻟﻣوﺟودة ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ‪.١‬‬
‫‪ -٢‬اﻻﺳرة‪ :‬ان ﺗﺄﺛﯾﺭ ﺍﻷﺳﺭﺓ ﯾﺗﺿﻣﻥ ﺗﮑﻭﯾﻥ ﺍﻟﻘﯾﻡ ﺍﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻭﺍﻻﻗﺗﺻﺎﺩﯾﺔ ﻭﺍﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻭﺍﻟﺩﯾﻧﯾـﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺣﯾـﺙ ﯾﮑﻭﻥ ﻟﻠﺗﺄﺛﯾﺭﺍت اﻷوﻟﯾﺔ واﻟﻣﻛﺗﺳﺑﺔ ﺧﻼل اﻟﻣراﺣل اﻟﻌﻣرﯾﺔ اﻟﻣﺑﻛرة اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﻘوي واﻟﻣﺳﺗﻣر‪.‬‬
‫ﻓﺗﺳـﻬﻡ ﺍﻷﺳﺭﺓ ﻭﺑﺷﮑل ﮑﺑﯾﺭ ﻓﻲ ﺗﺷﮑﯾل ﺍﻻﺗﺟﺎﻫﺎﺕ ﻧﺣﻭ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ‪ ،‬ﺳﻭء ﻛﺎﻧﺕ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺩﺍﺧﻠﯾﺔ‬
‫ﺍﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺳﻠﻁﺔ ﺍﻷﺳﺭﺓ‪ ،‬ﺃﻭ ﺍﻟﺳﻠﻁﺔ ﺍﻟﺧﺎﺭﺟﯾﺔ ﺍﻟﻣﺗﻣﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺍﻟﺩﻭﻟﺔ ﻭﻣﻥ ﯾﻘﻭﻣﻭﻥ ﺑﺗﺳﯾﯾﺭ‬
‫ﺃﻣﻭﺭﻫﺎ‪ .‬ﻭﺍﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﺇﻥ ﺩﻭﺭ ﺍﻷﺳﺭﺓ ﯾﺧﺗﻠﻑ ﺑﺎﺧﺗﻼﻑ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻓﻧﺟﺩ ﺃﻥ ﻟﻬﺎ ﺩﻭﺭﺍ ﻫﺎﻣﺎ ﻭﻣﺗﻣﯾﺯﺍ‬
‫ﻓـﻲ ﺍﻟﺗﺄﺛﯾﺭ ﻋﻠﻰ ﺑﻌﺽ ﺍﻟﻣﻅﺎﻫﺭ وﺍﻟﻣﻭﺍﻗﻑ ﻭﺗﺷﮑﯾل ﺍﻟﻭﻋﻲ ﻟﺩﻯ ﺍﻷﻁﻔﺎل‪ ،‬ﻓـﻲ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌـﺎﺕ‬
‫ﺍﻟﺣﺩﯾﺛـﺔ ﻭﺍﻟﻣﺗﻘﺩﻣﺔ ﻭﺍﻟﻣﺗﺣﺿﺭﺓ‪ .‬ﻭﻋﻠﻰ ﺍﻟﻌﮑﺱ ﻣﻥ ﺫﻟﻙ ﻣﺎ ﻫﻭ ﺳﺎﺋﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻘﺑﻠﯾﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﺗﻘﻠﯾﺩﯾﺔ‪ ،‬ﺍﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﻭﻟﻲ ﺍﻷﻁﻔﺎل ﺍﻫﺗﻣﺎﻣﺎ ﯾﻭﺍﺯﻱ ﻣﺎ ﻫﻭ ﺳﺎﺋﺩ ﻓﻲ ﺍﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎﺕ ﺍﻟﻣﺗﻘﺩﻣة ‪.٢‬‬

‫‪ ١‬ﺣﺎﺗﻡ ﻣﺣﻣد‪ ،‬ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﺄﺛﺭﻩ ﺑﺎﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾﺭﻭﺕ ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎﻥ‪ ،‬ط ‪ ١٩٧٣‬ص ‪٧٣‬‬
‫‪٢‬‬
‫ﺭﻭﺷﯾﻪ ﺟﯾﻪ‪ ،‬ﻣدﺧل اﻟﻰ ﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻣﺻطﻔﻰ دﻧدﺷﻠﻲ‪ .‬ﺑﯾروت‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎن‪ ،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ‬
‫ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر‪ ،‬ط ‪ ،١٩٨٣‬ص ‪٦٦‬‬

‫‪٣٩٤‬‬
 ‫ﺛﺎﻧﯾﺎً‪ :‬اﻟﻌواﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬
‫‪ -١‬اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫ﺗﺳﻌﻰ ﻛﺎﻓﺔ ﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺇﻟﻰ ﺗﺩﻋﯾﻡ ﺷﺭﻋﯾﺗﻬﺎ ﻭﻗﺎﻧﻭﻧﯾﺗﻬﺎ ﻣﻥ ﺧﻼل ﮑﺳﺏ ﺗﺄﯾﯾﺩ ﺍﻟﺭﺃﻱ‬
‫ﺍﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻭﺗﺳﻠﻙ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل ﮑﺳﺏ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﺳﺑل‪ ،‬ﻓﺗﮑﻭﻥ ﻫﻲ ﺑﺫﻟﻙ‪.‬‬
‫ﻋﺎﻣﻼ ﺃﺳﺎﺳﯾﺎ ﻓﻲ ﺗﮑﻭﯾﻥ ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﻭﺟﯾﻬﻪ ﻟﯾﮑﻭﻥ ﻣﺗﻁﺎﺑﻘﺎ ﻣﻊ ﺑﺭﺍﻣﺟﻬﺎ ﺍﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﺍﻟﺣﺎﻟﯾـﺔ‬
‫ﻭﺍﻟﻣﺳﺗﻘﺑﻠﯾة‪ .‬ﻓﺎﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻣﻬﻣﺎ ﺍﺧﺗﻠﻑ ﺗﻭﺟﻬﻪ ﺍﻟﻔﮑﺭﻱ‪ ،‬ﻓﺈﻧﻪ ﯾﺳﺎﻫﻡ ﺑﺷﮑل ﻓﺎﻋل ﻓﻲ ﺗﮑﻭﯾﻥ‬
‫ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ‪ .‬ﻓﺎﻟﻣﻭﺍﻁﻥ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻌﺻﺭ ﺍﻟﺣﺩﯾﺙ ﯾﻘﻊ ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر اﻟﻬﯾﻣﻧﺔ اﻷﯾدوﻟوﺟﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺋدة ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪.‬‬
‫ﻓﺈﺫﺍ ﻛﺎن ﺍﻟﻧﻅـﺎﻡ ﻣﺑﻧﯾـﺎ ﻋﻠـﻰ ﺃﺳـﺎﺱ ﺍﻟﺗﺳـﻠﻁ واﻟدﻛﺗﺎﺗورﯾﺔ وﺣﻛم اﻟﻔرد‪ ،‬ﻓﺈن ذﻟك ﯾؤدي إﻟﻰ‬
‫ﺣرﻣﺎن طﺑﻘﺎت ﻛﺎﻣﻠﺔ ﻣن اﻟﺗﻌﺑﯾر اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ وﯾﻧﺗﺞ ﻋﻧﻪ ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺳﻠﺑﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬أي ﻋدم‬
‫ﻓﺎﻋﻠﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ‪ .‬ﺃﻣﺎ ﻓﻲ ﺍﻷﻧﻅﻣﺔ ﺍﻷﻛﺛر ﺗﻘﺩﻣﺎ ﻭﺗﺣﺿﺭﺍ‪ ،‬ﻭﺍﻟﻘﺎﺋﻣﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺍﻟﻧﻅﺎﻡ ﺍﻟﺩﯾﻣﻘﺭﺍﻁﻲ‪ ،‬ﻓﺈﻥ ﺍﻟـﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌـﺎﻡ ﯾﮑﻭﻥ ﻓﯾﻬﺎ ﺃﻛﺛر ﻧﺷﺎﻁﺎ ﻭﻓﺎﻋﻠﯾﺔ ﻭﺇﯾﺟﺎﺑﯾﺔ ‪.١‬‬
‫‪ -٢‬وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم واﻟﺻﺣﺎﻓﺔ‬
‫أﻛدت ﻣﻌظم اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم ﻋﻠﻰ أﻫﻣﯾﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﻧﺻوﺻﻬﺎ‪ ،‬ذﻟك إن ﺣرﯾﺔ‬
‫واﻹﻋﻼم واﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن أﻫم ﺻور ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ .‬وﻻ ﺷك ان وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‬
‫واﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﺗﺧﺗﻠف ﻗوة ﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﻓﻘﺎً ﻟﻠظروف واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‬
‫اﻟﺳﺎﺋدة‪.‬‬
‫ﻓﻧراﻫﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻠﯾﺑراﻟﯾﺔ واﻟرأﺳﻣﺎﻟﯾﺔ أﻛﺛر ﻗوة وﺗﺄﺛﯾ اًر ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﻋﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫دور رﻗﺎﺑﯾﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺣﻛوﻣﺔ‪،‬‬
‫اﻹﺷﺗراﻛﯾﺔ واﻟﺷﯾوﻋﯾﺔ‪ .‬ﺑل أﻧﻬﺎ ﻓﻲ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟدﯾﻣﻘراطﯾﺔ اﻟﺣدﯾﺛﺔ ﺗﻠﻌب اً‬
‫واﻟﺗﻧﺑﯾﻪ إﻟﻰ أي ﺧﻠل ﯾﺻدر ﻣﻧﻬﺎ‪ .‬ووﯾزداد ﺗﺄﺛﯾر ﻗوة اﻹﻋﻼم واﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻛﻠﻣﺎ ﻛﺎن اﻟﻧظﺎم‬
‫اﻟرأﺳﻣﺎﻟﻲ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ أﻛﺛر ﺗوﻓﯾ اًر ﻟﺗدﻓق روؤس اﻷﻣوال‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﺳﺗطﯾﻊ أﺻﺣﺎب روؤس اﻷﻣوال‬
‫اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ اﻣﺗﻼك إﺣدى اﻟﺻﺣف أواﻟﻘﻧوات اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ وﺑث ﻓﯾﻬﺎ ﻣﺎ ﯾﺗواﻓق ﻣﻊ ﺗوﺟﻬﺎﺗﻬم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫وﯾﺟب اﻷﺧذ ﻓﻲ اﻻﻋﺗﺑﺎر أن اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﺟزء ﻻ ﯾﻧﻔﺻل ﻋن ﺧﺻوﺻﯾﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬واﻟﺗﻲ‬
‫ﺗﺗﺣدد وﻓﻘﺎً ﻟﺗرﻛﯾﺑﺗﻪ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗؤﺛر ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺧﺻوﺻﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺗرﻛﯾﺑﺔ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻣﺛﻼً‬
‫ﺗﻧﻌﻛس ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ وﺗؤدي ﻓﻲ اﻟﻐﺎﻟب إﻟﻰ ﺗﺷﻛﯾل ﻋواﺋق اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ أﻣﺎم ﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣرﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻓﻲ ﻛﺛﯾر ﻣن اﻟﺑﻠدان اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪.‬‬

‫‪١‬ﻣﺟﺎﻫﺩ‪ ،‬ﺟﻣﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ وﻗﯾﺎﺳﻪ‪ ،‬دار اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺍﻹﺳﮑﻧﺩﺭﯾﺔ‪ ،‬ط ‪ ٢٠٠٤‬ص ‪٦١‬‬

‫‪٣٩٥‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟك ﻓﺈن اﻟﺣدود اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣﻣﺎرﺳﺔ ﺣرﯾﺔ اﻹﻋﻼم واﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻓﻲ ﺑﻠدان اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟث ﻗد‬
‫ﺗﺄﺛرت ﻛﺛﯾ اًر ﺑﺛورة ﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻹﻋﻼم ووﺳﺎﺋل اﻹﺗﺻﺎل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﻣﺎ ﺟﻌل اﻟﺗﻘﯾﯾد اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻬذﻩ‬
‫اﻟﺣرﯾﺔ ﻟﯾس ﺑذي ﺟدوى ﻛﺑﯾرة ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ أواﻟﺑث اﻹﻋﻼﻣﻲ ﻣن داﺧل ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺑﻠدان‪ .‬ﻛﻣﺎ ان اﻟﺧﻠل اﻟﺣﺎﺻل ﻓﻲ اﻟﻧظﺎم اﻹﻋﻼﻣﻲ اﻟدوﻟﻲ اﻟﺣﺎﻟﻲ اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻻﺧﺗﻼل ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗوازن اﻟﻛﻣﻲ ﻟﺗدﻓق اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﯾن اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ودول اﻟﻌﺎﻟم اﻟﺛﺎﻟث وﻣن ﺑﯾﻧﻬﺎ اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫أدى إﻟﻰ اﺣﺗﻛﺎر اﻟدول اﻟﻣﺗﻘدﻣﺔ ﺻﻧﺎﻋﯾﺎً ﻟﺗدﻓق اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت إﻟﻰ ﺑﻘﯾﺔ أﻧﺣﺎء اﻟﻌﺎﻟم‪ ،‬ﻛﻣﺎ ان اﻟﺗطور‬
‫اﻟﺗﻛﻧوﻟوﺟﻲ ﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟﻣرﺋﯾﺔ واﻟﻣﺳﻣوﻋﺔ وﺧﺎﺻﺔ اﻟﺑث اﻟﺗﻠﻔزﯾوﻧﻲ واﻟﻔﺿﺎﺋﻲ ﻋﺑر اﻷﻗﻣﺎر‬
‫اﻟﺻﻧﺎﻋﯾﺔ واﻻﻧﺗرﻧت ﺟﻌل اﻟﻣﻧﺎﻓﺳﺔ ﺑﯾن ﻫذﻩ اﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ واﻟﺻﺣﺎﻓﺔ اﻟﻣﻛﺗوﺑﺔ ﻏﯾر ﻣﺗﻛﺎﻓﺋﺔ‬
‫ﺑﻧﺳﺑﺔ ﻛﺑﯾرة ﻓﯾﻣﺎ ﺑﯾﻧﻬﺎ‪١‬‬

‫‪ -٣‬اﻷﺣداث واﻟﻣﺷﻛﻼت‬
‫ﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ ان اﺗﺟﺎﻫﺎت اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺗﺗﺄﺛر ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر ﺑﺎﻷﺣدادث واﻟﻣﺷﻛﻼت‬
‫واﻷزﻣﺎت‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻌرض ﻟﻬﺎ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻓﺎﻷزﻣﺎت اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺷﻌور ﺑﻌدم اﺳﺗﻘرار اﻷوﺿﺎع‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺧﻠق اﺗﺟﺎﻫﺎت ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻣن اﻟرأي اﻟﻌﺎم واﻟﺗﻲ ﻗد ﺗؤدي إﻟﻰ ﺣدوث ﺛورات‬
‫وﺗﻐﯾرات ﺟذرﯾﺔ ﻓﻲ ﺷﻛل اﻟدوﻟﺔ وﻧظﺎﻣﻬﺎ اﻹﻗﺗﺻﺎدي واﻟﺳﯾﺎﺳﻲ ﻟذﻟك ﯾﻣﻛن اﻟﻘول أن اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫ﺑﻘدر ﻣﺎ ﯾﺗﺄﺛر ﺑﺎﻷوﺿﺎع واﻷزﻣﺎت اﻹﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻓﻬوأﯾﺿﺎَ ﻗد ﯾؤﺛر ﻓﯾﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر‪،‬‬
‫ﻓﻬوﻗد ﯾؤدي إﻟﻰ ﺧﻠق ﺷﻌور ﺟدﯾد ﻓﻲ ﺻﻔوف اﻟﻣواطﻧﯾن وﻗد ﯾﻛون ﺷﻌر ﺑزﯾﺎدة اﻹﻧﺗﻣﺎء وﻗد‬
‫ﯾﻛون ﺷﻌور ﺑﺎﻟﺳﺧط ﻋﻠﻰ أوﺿﺎع ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻣﻣﺎ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺣدوث اﻟﺗﻐﯾﯾر اﻟﺛوري ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾرﻋن‬
‫ظروف ﻣﻌﯾﻧﺔ وأﺣداث ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻗﻌﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ ٤‬اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ظﺎﻫرة اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣوﺟودة ﻣﻧذ اﻟﻘدم‪ ،‬وﻫﻲ ﺗﻌﺗﺑرﻣن اﻷدوات اﻟﻘوﯾﺔ واﻟﻣؤﺛرة‬
‫ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾل ﺳﻠوك اﻷﻓراد وﺧﻠق اﺗﺟﺎﻫﻬم ﻧﺣوﻗﺿﯾﺔ ﻣﺎ‪ ،‬وذﻟك ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺳﺗوى اﻟدوﻟﻲ أوﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟداﺧﻠﻲ وﻫﻲ ﻓﻲ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ آداﻩ ﯾﺳﺗﺧدﻣﻬﺎ ﺻﺎﻧﻌﯾﻬﺎ وﻣروﺟﯾﻬﺎ ﻟﺧدﻣﺔ ﻣﺻﺎﻟﺣﻬم‬
‫اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ‪ ،‬ﻟذﻟك ﺗﻌﺗﺑر اﻹﺷﺎﻋﺎت ﻣن أﻫم وﺳﺎﺋل اﻟﺣرب اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ اﻟﻧﺎﺟﺣﺔ‪ ،‬ﻟﻛﺳب ﻣؤﯾدﯾن‬
‫ﻟﻣﺻﺎﻟﺢ ﻫؤﻻء اﻟﻣروﺟﯾن ﻟﻬذ اﻹﺷﺎﻋﺎت وذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺗوظﯾﻔﻬﺎ ﺳواء ﺑﺷﻛل ﺳﻠﺑﻲ أ ٕواﯾﺟﺎﺑﻲ‪،‬‬
‫ﻟﺧﻠق ﻣﻛﺗﺳﺑﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺻب ﻓﻲ ﻣﺻﻠﺣﺔ ﺻﺎﻧﻌﯾﻬﺎ ﺣﺗﻰ ٕوان أدى ذﻟك ﻟزﻋزﻋﺔ اﺳﺗﻘرار وأﻣن‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﺷﻌب‪.‬‬

‫‪١‬‬
‫د‪ .‬ﺳﻌدي ﻣﺣﻣد اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻟﻌواﺋق أﻣﺎم ﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ط‪،١‬‬
‫ﺑﯾروت‪ ،٢٠٠٨ ،‬ص‪.٢١٥‬‬

‫‪٣٩٦‬‬
‫وﻣن أﻫم ﺧﺻﺎﺋص اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ أﻧﻬﺎ رﻏم اﻧﻬﺎ ﻻ ﺗرﺗﻛز ﻋﻠﻰ ﺣﻘﺎﺋق ﺛﺎﺑﺗﺔ وﻻ ﺗﺳﺗﻧد إﻟﻰ دﻻﺋل‬
‫ﻣؤﻛدة ﻋﻠﻰ ﺻدﻗﻬﺎ إﻻ أﻧﻬﺎ ﺗﺣﺗوي ﺑﻌض اﻟﺣﻘﺎﺋق‪ ،‬ﻟﻛﻲ ﺗﺻﺑﻎ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﺑﻠون اﻟﻣﺻداﻗﯾﺔ وﯾﺻدﻗﻬﺎ‬
‫اﻷﻓراد ﺑﺳﻬوﻟﺔ‪ .‬وﻣن أﻫم ﺧﺻﺎﺋﺻﻬﺎ أﯾﺿﺎً أﻧﻬﺎ ﺳﻬﻠﺔ وﺳرﯾﻌﺔ اﻟﺗداول واﻹﻧﺗﺷﺎر ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌﻠﻬﺎ‬
‫ﺗﺻﯾب ﻫدﻓﻬﺎ ﺑﺳﻬوﻟﺔ ﺧﺻوﺻﺎً اﻹﺷﺎﻋﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﺷﺎؤﻣﻲ ﻓﻬﻲ ﺳرﯾﻌﺔ اﻹﻧﺗﺷﺎرواﻟذﯾوع‬
‫أﻛﺛر ﻣن اﻹﺷﺎﻋﺎت ذات اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺗﻔﺎؤﻟﻲ‪ .‬ﻛﻣﺎ ﺗﺗﺳم اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت أن ﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﯾﻛون ﻣؤﻗﺗﺎَ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗرﺗﺑط‬
‫وﺟوداً وﻋدﻣﺎً ﺑﺎﻟظروف اﻟﺗﻲ وﻟدت ﻓﯾﻬﺎ ﺛم ﺗﻧﺗﻬﻲ ﺑﻧﻬﺎﯾﺔ ﻫذﻩ اﻟظروف وﻗد ﺗﻌﺎود اﻟظﻬور ﻣرة‬
‫أﺧرى إذا ﻣﺎ وﺟدت اﻟﻣﻧﺎخ اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻟﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻻ ﺷك أن اﻟﺗطور اﻟﻬﺎﺋل ﻓﻲ وﺳﺎﺋل اﻻﺗﺻﺎل اﻟﺣدﯾﺛﺔ أدت وﺑﺷﻛل ﻛﺑﯾر إﻟﻰ ﺳرﻋﺔ إﻧﺗﺷﺎر‬
‫وذﯾوع اﻹﺷﺎﻋﺔ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ أدوات اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻛﺎﻟﻔﯾﺳﺑوك وﺗوﺗﯾر‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳم ﺑﺎﻟﺳرﻋﺔ‬
‫واﻹﺗﺎﺣﺔ ﻟﻠﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﻫدف ﻣﻌﯾن ﻟﻣﺗﻠق ﻣﻌﯾن‪ ،‬وووﻓﻘﺎً ﻟﺑرﯾﻧﺳﻛﻲ ‪- Marc‬‬
‫‪ Prensky‬ﺗﻧﺗﺷر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت وﯾﺗم ﺗداوﻟﻬﺎ ﺑﻛﺛرة ﻓﻲ ظل اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﺗﺳﻠطﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻻ ﺗﺗﯾﺢ ﺣرﯾﺔ‬
‫ﺗدﻓق اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺑﺷﻛل ﻛﺎﻣل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻛﺛر أﯾﺿﺎً ﻓﻲ ظل اﻷزﻣﺎت واﻟﺛورات اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺳم ﺑﻌدم‬
‫اﻻﺳﺗﻘرار‪ ،‬وﻣن ﺛم ﯾﻛون ﻟدى اﻟﺷﻌب اﻟﻘﺎﺑﻠﯾﺔ ﻟﺗﺻدﯾق ﺗﻠك اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﻟﺗﺄﺛر ﺑﻬﺎ‪.١‬‬
‫وﻧظ اًر ﻟﻌﻣق ﺗﺄﺛﯾر اﻹﺷﺎﻋﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﺧﻠط ﺑﯾﻧﻬﺎ وﺑﯾن ﺣرﯾﺔ اﻟرأي ﺳﻧﻔرد ﻟﻬﺎ ﻓﺻﻼً‬
‫ﻣﺳﺗﻘﻼً‪.‬‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻷطر اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﺣﻣﺎﯾﺔ وﺗﻌزﯾز ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟدﺳﺗورﯾﺔ ﻟﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ :‬ﻣﺎ ﻣن دﺳﺗور ﻷي دوﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم إﻻ وﻧص‬
‫ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﻔﺎﻟﺔ واﺣﺗرام ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬وﻟﻘد ﻧﺻت اﻟدﺳﺎﺗﯾر ﺻراﺣﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺣق‪،‬‬
‫ﻓﻲ أﺑواب اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت ﺑﻬﺎ‪ ،‬واﺳﺗﻧدت ﻓﻲ ذﻟك إﻟﻰ اﻟﻣواﺛﯾق اﻟدوﻟﯾﺔ ذات اﻟﺻﻠﺔ وﻓﻲ ﻣﻘدﻣﺗﻬﺎ‬
‫اﻟﺷرﻋﺔ اﻟدوﻟﯾﺔ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ دﻋوة آﻣرة واﺿﺣﺔ إﻟﻰ أن ﻫذﻩ اﻟﺣﻘوق ﯾﺟب ﺿﻣﺎن ﺣﻣﺎﯾﺗﻬﺎ‬
‫ﻣن ﻗﺑل ﻛﺎﻓﺔ ﺳﻠطﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ ،،‬وﻗد ورد ذﻟك ﻓﻲ اﻟدﺳﺗور اﻟﻣﺻري ﻟﻠﻌﺎم ‪ ٢٠١٤‬ﺑﺎب اﻟﺣﻘوق‬
‫واﻟﺣرﯾﺎت واﻟواﺟﺑﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ .‬واﻟﺑﺎب اﻟراﺑﻊ ﻣن ذات اﻟدﺳﺗور ﺑﺎب ﺳﯾﺎدة اﻟﻘﺎﻧون‪.‬‬
‫اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻫﻧﺎ ﻟﯾﺳت ﻓﻲ اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﻲ ﻗد ﺗﺑدوأﻧﻬﺎ ﺟﻣﯾﻠﺔ وواﺿﺣﺔ ﻻ ﻟﺑس ﻓﯾﻬﺎ وﻻ ﺗﻘﺑل‬
‫اﻟﺗﺄوﯾل‪ ،‬ﺑل أن اﻹﺷﻛﺎﻟﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﺗطﺑﯾق ﻋﻠﻰ أرض اﻟواﻗﻊ وﺑﺎﻻﻧﺗﻬﺎﻛﺎت اﻟﻣﻣﻧﻬﺟﺔ ﻟﻬذا اﻟﺣق‪ ،‬وﺑﻌدم‬
‫وﺟود اﻷدوات واﻟوﺳﺎﺋل اﻟﻣﻧﺎﺳﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ أن ﺗﺿﻣن ﺗﻣﺗﻊ ﺟﻣﯾﻊ اﻷﻓراد ﺑﺣﻘﻬم ﻓﻲ اﻟرأي‬
‫واﻟﺗﻌﺑﯾر وﻋدم اﻧﺗﻬﺎﻛﻬﺎ‪.‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://political-encyclopedia.org/dictionary‬‬

‫‪٣٩٧‬‬
‫ﻣﺛﺎر ﺟدل ﻓﻲ اﻟﻌدﯾد ﻣن اﻟدول واﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪،‬‬
‫وﻟﻘد أﺻﺑﺣت ﻣﺳﺄﻟﺔ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟرأي َ‬
‫اﻷﻣر اﻟذي دﻓﻊ ﺑﺑﻌﺿﻬﺎ ﻟوﺿﻊ ﻣﻌﺎﯾﯾر ﺧﺎﺻﺔ ﺗﻣﺛل إطﺎر ﻋﺎم ﻟﻠﻣﺳﺎﺣﺔ اﻟﻣﻣﻛﻧﺔ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻛﻣﺎ‬
‫ﻫواﻟﺣﺎل ﻓﻲ اﻟوﻻﯾﺎت اﻟﻣﺗﺣدة ‪-‬ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪ -‬اﻟﺗﻲ وﺿﻌت اﻟﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ ﻓﯾﻬﺎ ﻣﻘﯾﺎﺳﺎ ﻟﻣﺎ‬
‫ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ إﺳﺎءة أوﺧرق ﻟﺣدود ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬وﯾﺳﻣﻰ ﺑﺎﺧﺗﺑﺎر "ﻣﯾﻠر" اﻟذي ﺑدأ اﻟﻌﻣل ﺑﻪ ﻓﻲ‬
‫ﻋﺎم ‪ ١٩٧٣‬وﯾﻌﺗﻣد اﻟﻣﻘﯾﺎس ﻋﻠﻰ ﺛﻼﺛﺔ ﻣﺑﺎدئ رﺋﯾﺳﯾﺔ وﻫﻲ‪:‬‬
‫‪ -١‬إذا ﻛﺎن ﻏﺎﻟﺑﯾﺔ اﻷﺷﺧﺎص ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﯾرون طرﯾﻘﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣﻘﺑوﻟﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إذا ﻛﺎﻧت طرﯾﻘﺔ إﺑداء اﻟرأي ﻻ ﺗﻌﺎرض اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻟﻠوﻻﯾﺔ‪.‬‬
‫‪ -٣‬إذا ﻛﺎﻧت طرﯾﻘﺔ ﻋرض اﻟرأي ﯾﺗﺣﻠﻰ ﺑﺻﻔﺎت ﻓﻧﯾﺔ أو أدﺑﯾﺔ ﺟﺎدة‪.‬‬
‫وﺑذﻟك ﯾﻣﻛن إدراج ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟرأي ﺗﺣت اﻟﺗﻌرﯾف اﻵﺗﻲ‪ ،‬أي ﻫو)اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن‬
‫اﻷﻓﻛﺎر واﻵراء ﻋن طرﯾق اﻟﻛﻼم أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أواﻟﻌﻣل اﻟﻔﻧﻲ ﺑدون رﻗﺎﺑﺔ أوﻗﯾود ﺣﻛوﻣﯾﺔ ﺑﺷرط أن ﻻ‬
‫ﯾﻣﺛل طرﯾﻘﺔ وﻣﺿﻣون اﻷﻓﻛﺎر أواﻵراء ﻣﺎ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺧرﻗﺎً ﻟﻘواﻧﯾن وأﻋراف اﻟدوﻟﺔ أواﻟﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫اﻟﺗﻲ ﺳﻣﺣت ﺑﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر(‪ ١‬ﻛﻣﺎ ﯾﺻﺎﺣب ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻷﻏﻠب ﺑﻌض أﻧواع‬
‫اﻟﺣﻘوق واﻟﺣدود ﻣﺛل ﺣق ﺣرﯾﺔ اﻟﻌﺑﺎدة وﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ وﺣرﯾﺔ اﻟﺗظﺎﻫرات اﻟﺳﻠﻣﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛل ﺗﻠك اﻷﻋﻣﺎل وﻏﯾرﻫﺎ أدت إﻟﻰ ﺿرورة وﺟود ﺑﻌض اﻟﺿواﺑط واﻟﻣﺣددات اﻷﺧﻼﻗﯾﺔ‬
‫واﻟﺷرﻋﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﺣق‪ ،‬وﻣﻧﻬﺎ ﻋﻠﻰ ﺳﺑﯾل اﻟﻣﺛﺎل‪:‬‬
‫أ‪ -‬ﻋدم اﻟﺗﻌرض ﺑﺎﻹﺳﺎءة ﻟﻣﻌﺗﻘدات اﻵﺧرﯾن‪ ،‬ﻛون اﻟﻣﻌﺗﻘد ﻫواﻟﻣؤﺛر اﻷول ﻓﻲ اﻟﻣﺷﺎﻋر‬
‫اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ‪ ،‬واﻹﺳﺎءة ﻟﻪ ﺗﺛﯾر ردود أﻓﻌﺎل ﻏﯾر ﻣﺣﺳوﺑﺔ ﻣن أﺻﺣﺎب اﻟﻣﻌﺗﻘد‪.‬‬
‫ب‪ -‬ﻋدم ﺗﻛﻔﯾر اﻟﻣﺳﻠم واﻻﻓﺗراء ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬ﻓﺈذا ﻛﺎﻧت ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟرأي ﺣق ﻟﻠﻔرد ﻓﺈن ﺗﻛﻔﯾر‬
‫اﻹﻧﺳﺎن اﻟﻣﺳﻠم ﻫوﻣدﻋﺎة ﻟﻬدر دﻣﻪ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺳوف ﯾﻔﻘد ﻫذا اﻹﻧﺳﺎن ﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺣﯾﺎة ﻣﻘﺎﺑل اﺣﺗﻔﺎظ‬
‫اﻷول ﺑﺣﻘﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪.‬‬
‫ج‪ -‬ﻋدم اﻟﺗطﺎول ﻋﻠﻰ اﻟذات اﻹﻟﻬﯾﺔ أواﻷﻧﺑﯾﺎء واﻟرﺳل‪ ،‬ﻛوﻧﻬﺎ ﺗﺻب ﻓﻲ ﻧﻔس اﻟﺳﺑﺑﯾن أﻋﻼﻩ‪.‬‬
‫وﺑﻣﺎ إن ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟرأي ﺗﻔﺳر ﺑﺄﻛﺛر ﻣن ﻣﻌﻧﻲ ﺑﺣﺳب طﺑﯾﻌﺔ اﻟﻧظﺎم اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‬
‫وأﻋراف وﺗﻘﺎﻟﯾد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ وﻣﻌﺗﻘداﺗﻪ اﻟدﯾﻧﯾﺔ ﻓﺈﻧﻧﺎ ﻧرى وﺿﻊ ﺿواﺑط ﻣﻘﻧﻧﺔ ﺗﻛون ﺑﻣﺛﺎﺑﺔ اﻹطﺎر‬
‫اﻟﻌﺎم اﻟذي ﯾﺳﺗطﯾﻊ اﻟﺷﺧص اﻟﺗﺣرك ﺧﻼﻟﻪ واﻟﺗﻲ ﯾﻣﻛن إﯾﺟﺎزﻫﺎ ﺑـ‪:‬‬
‫‪ -١‬أن ﯾﺳﺗﻬدف ﺣق اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻋن اﻟرأي اﻟﺻﺎﻟﺢ اﻟﻌﺎم ﻟﻠﻣﺟﺗﻣﻊ وأﻻ ُﯾﺳﺗَﻐل ﻷﻏراض ﻣرﯾﺑﺔ‪.‬‬
‫‪ -٢‬أن ﯾﻣﺎرس ﻫذا اﻟﺣق ﺑطرﯾﻘﺔ ﻻ ﺗﺳﺗﻔز اﻵﺧرﯾن وﺑﻘدر ﻣن اﻟﺣﻛﻣﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﻗﺎل ﺗﻌﺎﻟﻰ)ﺍﺩ‪‬ﻉ‪ ‬ﺇِﻟ‪‬ﻰ‬

‫ﺳ‪‬ﺒِﻴﻞِ ﺭ‪‬ﺑِّﻚ‪ ‬ﺑِﺎﻟْﺤ‪‬ﻜْﻤ‪‬ﺔ‪ ‬ﻭ‪‬ﺍﻟْﻤ‪‬ﻮ‪‬ﻋ‪‬ﻈَﺔ‪ ‬ﺍﻟْﺤ‪‬ﺴ‪‬ﻨ‪‬ﺔ‪ ‬ﻭ‪‬ﺟ‪‬ﺎﺩ‪‬ﻟْﻬ‪‬ﻢ ﺑِﺎﻟَّﺘ‪‬ﻲ ﻫ‪‬ﻲ‪ ‬ﺃَﺣ‪‬ﺴ‪‬ﻦ‪.٢(‬‬

‫‪1‬‬
‫‪https://www.newtactics.org/ar‬‬
‫‪٢‬ﺳورة اﻟﻧﺣل آﯾﺔ ‪١٢٥‬‬

‫‪٣٩٨‬‬
 ‫ﺧدم ﻫذا اﻟﺣق ﻓﻲ ﻗﺿﺎﯾﺎ ﺗدﻋ ٕواﻟﻰ إﺷﺎﻋﺔ اﻟرذﯾﻠﺔ واﻟﻔﺳﺎد داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬
‫‪ -٣‬أن ﻻ ُﯾﺳﺗَ َ‬
‫‪ -٤‬اﻻﺑﺗﻌﺎد ﻋن ﻣﻧطق اﻻﺳﺗﺑداد ﺑﺎﻟرأي وأﻻ ﯾﻌﺗﻘد ﺻﺎﺣب اﻟرأي إﻧﻪ ﻋﻠﻰ ﺻواب داﺋﻣﺎً ﻓﻲ ﺣﻘﻪ‬
‫ﺑﺎﻟﺗﻌﺑﯾر‪.‬‬
‫‪ -٥‬أن ﻻ ﯾﺗم اﻟﺗﻌدي ﻋﻠﻰ ﺣرﯾﺎت اﻵﺧرﯾن ﺑﺎﻟﺗﺣرﯾض ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺗل أواﻻﻋﺗداء أواﻻﺣﺗﻼل ﺑﺣﯾث‬
‫ﯾﺗم ﺳﻠب ﺣﻘوق اﻵﺧرﯾن‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ اﻟﺪوﻟﯿﺔ ﻟﺤﺮﯾﺔ اﻟﺮأي واﻟﺘﻌﺒﯿﺮ ‪ :‬ﺗم ﺿﻣﺎن اﻟﺣق ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻣن ﺧﻼل اﻟﻌدﯾد‬
‫ﻣن اﻟﻣﻌﺎﻫدات اﻟدوﻟﯾﺔ واﻹﻗﻠﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻛذﻟك ﺑﻣوﺟب اﻟﻘﺎﻧون اﻟدوﻟﻲ اﻟﻌرﻓﻲ‪.‬‬
‫وﻣﻊ ذﻟك ﻓﺈن ﻫذا اﻟﺗﻧوع ﻓﻲ اﻟﻣﺻﺎدر ﻻ ﯾﻌﻛس ﺗﻧوﻋﺎً ﻓﻲ اﻷﻓﻛﺎر ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣﻌﻧﻰ ذﻟك اﻟﺣق‪:‬‬
‫ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﻫﻲ ﺣق ﻋﺎﻟﻣﻲ وﻟذﻟك ﻓﺈﻧﻬﺎ ﺗﺣﻣل ﻧﻔس اﻟﻣﻌﻧﻰ ﺗﻘرﯾﺑﺎً ﻓﻲ ﻛﺎﻓﺔ اﻟﻣﻌﺎﻫدات وﺗﺗﻌﻠق‬
‫أي اﺧﺗﻼﻓﺎت ﺣول ﻫذا اﻟﺣق ﺑﻛﯾﻔﯾﺔ إﻧﻔﺎذﻩ ﻓﻘط‪.‬‬
‫‪ (١‬اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻤﻲ ﻟﺤﻘﻮق اﻹﻧﺴﺎن‪ :‬ﯾﺣﺗوي اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة اﻟﺗﺎﺳﻌﺔ‬
‫ﻋﺷرة ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ أول ﺑﯾﺎن ﻣﻌﺗرف ﺑﻪ ﺑﺷﻛل واﺳﻊ ﻟﻠﺣق ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر ﺣﯾث ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺎ ﯾﻠﻲ‪:‬‬
‫"ﻟﻛل ﺷﺧص اﻟﺣق ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬وﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﺣق ﺣرﯾﺔ اﻋﺗﻧﺎق اﻵراء دون أي‬
‫ﺗدﺧل‪ ،‬واﺳﺗﻘﺎء اﻷﻧﺑﺎء واﻷﻓﻛﺎر وﺗﻠﻘﯾﻬﺎ ٕواذاﻋﺗﻬﺎ ﺑﺄﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ ﻛﺎﻧت دون ﺗﻘﯾد ﺑﺎﻟﺣدود اﻟﺟﻐراﻓﯾﺔ"‪.‬‬
‫ﻻ ﯾﻌد اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن ﻣﻌﺎﻫدة ُﻣﻠزﻣﺔ إﻻ أﻧﻪ ﻗرار ﯾوﺻﻰ ﺑﻪ ﺗم ﺗﺑﻧﯾﻪ ﻣن‬
‫ﻗﺑل اﻟﺟﻣﻌﯾﺔ اﻟﻌﻣوﻣﯾﺔ ﻟﻸﻣم اﻟﻣﺗﺣدة‪ .‬ﻣﻊ ﻣرور اﻟزﻣن وﻣن ﺧﻼل اﻟﻘﺑول اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﺑﻪ أرﺗﻘﻰ‬
‫اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن إﻟﻰ ﻣﺳﺗوى اﻟﻘﺎﻧون اﻟدوﻟﻲ اﻟﻌرﻓﻲ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك اﻟﻣﺎدة ‪١٩‬‬
‫وﻟذﻟك ﻓﺈﻧﻪ أﺻﺑﺢ ﻣﻠزﻣﺎً ﻟﻛﺎﻓﺔ اﻟدول‪.‬‬
‫‪ (٢‬اﻟﻌﮭﺪ اﻟﺪوﻟﻲ ﻟﻠﺤﻘﻮق اﻟﻤﺪﻧﯿﺔ واﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‪ :‬ﻛﺎن اﻟﻬدف ﻣن وراء اﻟﻌﻬد اﻟدوﻟﻲ ﻟﻠﺣﻘوق اﻟﻣدﻧﯾﺔ‬
‫واﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ ﻫ ٕواﻋطﺎء ﺗﻔﺻﯾل أﻛﺑر ﺣول اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن وﻫوﯾﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ ﻋﺑﺎرات‬
‫أﻛﺛر ﺗﻔﺻﯾﻼً وﻟﻛﻧﻬﺎ ﻣﺷﺎﺑﻬﺔ ﻟﻣﺎ ﯾﺣﺗوﯾﻪ اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر )ﻣرة أﺧرى‬
‫ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ١٩‬ﻣﻧﻪ(‪:‬‬
‫"ﻟﻛل إﻧﺳﺎن ﺣق ﻓﻲ اﻋﺗﻧﺎق آراء دون ﻣﺿﺎﯾﻘﺔ‪.‬‬ ‫‪-‬‬
‫ﻟﻛل إﻧﺳﺎن ﺣق ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟﺗﻌﺑﯾر‪ .‬وﯾﺷﻣل ﻫذا اﻟﺣق ﺣرﯾﺗﻪ ﻓﻲ اﻟﺗﻣﺎس ﻣﺧﺗﻠف ﺿروب‬ ‫‪-‬‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻷﻓﻛﺎر وﺗﻠﻘﯾﻬﺎ وﻧﻘﻠﻬﺎ إﻟﻰ آﺧرﯾن دوﻧﻣﺎ اﻋﺗﺑﺎر ﻟﻠﺣدود‪ ،‬ﺳواء ﻋﻠﻰ ﺷﻛل‬
‫ﻣﻛﺗوب أوﻣطﺑوع أوﻓﻲ ﻗﺎﻟب ﻓﻧﻲ أوﺑﺄﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﯾﺧﺗﺎرﻫﺎ‪.‬‬

‫‪٣٩٩‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻻﺷﺎﻋﺎت وﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻓﻲ ﺣرﯾﺔ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬

‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻓﻲ اﻟوﻗت اﻟﺣﺎﻟﻲ وﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻟراﻫﻧﺔ‪ ،‬ﻋﻧﺻ اًر أﺳﺎﺳﯾﺎً ﻓﻲ‬
‫ﺑﻧﺎء وﺗوﺟﯾﻪ اﻟراي اﻟﻌﺎم وﺗﻛوﯾﻧﻪ‪ ،‬ﻟﻠدرﺟﺔ اﻟﺗﻲ اﺻﺑﺣت ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت أﺣد اﻷﺳﻠﺣﺔ اﻟﻣﺳﺗﺧدﻣﺔ‬
‫ﻟﺗﻐﯾﯾر ﺳﯾﺎﺳﺎت اﻟدول‪ ،‬وﯾﻛون ذﻟك ﻣن ﺧﻼل ﺑﻌض اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗم ﺗﺄﺳﯾﺳﻬﺎ ﺑدﻋم وﺗﻣوﯾل‬
‫ﺟﻬﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺗﺳﻌﻰ ﺟﺎﻫدة ﻹﺳﻘﺎط أﻧظﻣﺔ ﺑﻌض اﻟدول ﻹﺣﻼل أﻧظﻣﺔ أﺧرى ﻣن أﺟل ﺗﻧﻔﯾذ‬
‫اﻟﺧطط ﺑﻌﯾدة اﻟﻣدى ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻫداف إﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وﻣطﺎﻣﻊ ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ‪ .‬ﻟذا ﯾﺗم اطﻼق ﻫذﻩ‬
‫اﻟﻣﺟﻣوﻋﺎت ﻟﻧﺷر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت وﻟﻛﯾل اﻻﺗﻬﺎﻣﺎت ورﺷق اﻟدول ﺑﻬﺎ ﯾﻣﯾﻧﺎً وﯾﺳﺎ اًر‪.‬‬

‫‪٤٠٠‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬
‫ﻣﺎﻫﯾﺔ اﻹﺷﺎﻋﺔ‬
‫ﻟﻘد ﺗطور ﻣﻔﻬوم اﻹﺷﺎﻋﺔ وأﺳﻠوﺑﻬﺎ وﺗﻧوﻋت ﻣﺟﺎﻻت اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻟﺗﺷﻣل ﻛل ﺟواﻧب اﻟدوﻟﺔ‬
‫اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﺑل ﺗﺟﺎوزت اﻟﻣدى ﻟﺗﻧﺎل أﯾﺿﺎً ﻣن اﻟﺟواﻧب اﻟﻌﺳﻛرﯾﺔ‬
‫واﻷﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻟﻠﺗوﻏل داﺧل اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اﻟﺣدﯾث ﺑﻔﺋﺎﺗﻪ وﻣﻛوﻧﺎﺗﻪ واﺳﺗﻬداف ﺑﻧﺎﺋﻪ وﺗﻔﻛﯾك ﻧﺳﯾﺟﻪ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﺗﻌرﯾف اﻹﺷﺎﻋﺔ‬
‫اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻟﻐﺔ اﺷﺗﻘﺎق ﻣن اﻟﻔﻌل “أﺷﺎع”‪ ،‬أﻣﺎ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻟﻐﺔ ﻓﻬﻲ اﺷﺗﻘﺎق ﻣن اﻟﻔﻌل )ﺷﺎع(‬
‫اﻟﺷﻲء ﯾﺷﯾﻊ ﺷﯾوﻋﺎً وﺷﯾﺎﻋﺎً وﻣﺷﺎﻋﺎً ظﻬر واﻧﺗﺷر‪ ،‬وﯾﻘﺎل‪ :‬ﺷﺎع ﺑﺎﻟﺷﻲء‪ :‬أذاﻋﻪ‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻻﺷﺎﻋﻪ اﺻطﻼﺣﺎ ﻓﺗﻌددت ﺗﻌرﯾﻔﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻣن ﻫذﻩ اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت‪:‬‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت أو اﻷﻓﻛﺎر‪ ،‬اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻧﺎﻗﻠﻬﺎ اﻟﻧﺎس‪ ،‬دون أن ﺗﻛون ﻣﺳﺗﻧدة إﻟﻰ ﻣﺻدر ﻣوﺛوق ﺑﻪ‬
‫ﯾﺷﻬد ﺑﺻﺣﺗﻬﺎ‪ ،‬أو ﻫﻲ اﻟﺗروﯾﺞ ﻟﺧﺑر ﻣﺧﺗﻠق ﻻ أﺳﺎس ﻟﻪ ﻣن اﻟواﻗﻊ‪ ،‬أوﯾﺣﺗوي ﺟزءاً ﺿﺋﯾﻼً ﻣن‬
‫اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ‪.١‬‬
‫واﻹﺷﺎﻋﺔ ﻫﻲ ﺧﺑر أوﻣﺟﻣوﻋﺔ أﺧﺑﺎر زاﺋﻔﺔ ﺗﻧﺗﺷر ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﺷﻛل ﺳرﯾﻊ وﺗُﺗداول ﺑﯾن‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ ظﻧﺎً ﻣﻧﻬم ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺗﻬﺎ‪ .‬داﺋﻣﺎً ﻣﺎ ﺗﻛون ﻫذﻩ اﻷﺧﺑﺎر ﺷﯾﻘﺔ وﻣﺛﯾرة ﻟﻔﺿول اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ واﻟﺑﺎﺣﺛﯾن‬
‫وﺗﻔﺗﻘر ﻫذﻩ اﻹﺷﺎﻋﺎت ﻋﺎدةً إﻟﻰ اﻟﻣﺻدر اﻟﻣوﺛوق اﻟذي ﯾﺣﻣل أدﻟﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﺣﺔ اﻷﺧﺑﺎر‪ .‬وﺗﻣﺛل‬
‫ﻫذﻩ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ُﺟزءاً ﻛﺑﯾ اًر ﻣن اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟﺗﻲ ﻧﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ‪.‬‬
‫وﻓﻲ اﺣﺻﺎﺋﯾﺔ أن ‪ %٧٠‬ﻣن ﺗﻔﺎﺻﯾل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ ﯾﺳﻘط ﻓﻲ ﺣﺎل ﺗﻧﻘﻠﻧﺎ ﻣن ﺷﺧص إﻟﻰ‬
‫اﻟﻣﻌﻠوﻣﺔ‪٢‬‬ ‫ﺷﺧص ﺣﺗﻰ وﺻﻠﻧﺎ اﻟﺧﺎﻣس أواﻟﺳﺎدس ﻣن ُﻣﺗﺎواﺗري‬
‫وﻫﻧﺎك ﻣن ﯾﻌرف اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺑﺄﻧﻬﺎ‪" :‬ﺿﻐط اﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﻣﺟﻬول اﻟﻣﺻدر ﯾﻛﺗﻧﻔﻪ اﻟﻐﻣوض‬
‫واﻹﯾﻬﺎم وﻫﻲ ﺗﺣظﻰ ﻣن ﻗطﺎﻋﺎت ﻋرﯾﺿﺔ أو أﻓراد ﻋدﯾدﯾن ﺑﺎﻻﻫﺗﻣﺎم "‪.٣‬‬
‫وﻣن ﺧﻼل اﻟﺗﻌرﯾﻔﺎت اﻟﺳﺎﺑﻘﺔ ﯾﻣﻛن ﻟﻧﺎ أن ﻧﻌرف اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺑﺄﻧﻬﺎ‪ :‬اﻻﺧﺑﺎر اﻟﺗﻲ ﺗﺗردد‬
‫وﺗﻧﺗﺷر وﺗذاع ﺑﯾن اﻟﻧﺎس دون اﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻋﻠم ﺻدق اﻟﺧﺑر ﻓﯾﻬﺎ ﻣن ﻛذﺑﻪ ﺗﻌﺗﻣد ﻋﻠﻰ اﻟﻐﻣوض‬
‫ٕواﺧﻔﺎء اﻟﻣﺻدر ‪.‬‬

‫‪ ١‬د‪.‬ﺻﺑرى ﻣﺣﻣد ﺧﻠﯾل اﺳﺗﺎذ اﻟﻔﻠﺳﻔﻪ ﺑﺟﺎﻣﻌﻪ اﻟﺧرطوم‬

‫‪sabri.khalil@hotmail.com‬‬
‫‪2 https://ar.wikipedia.org/wiki‬‬
‫‪٣‬ﻣﻌﺟم اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت واﻷﻟﻔﺎظ اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺣﻣود ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم‪ ،‬ج‪،١‬اﻹﺷﺎﻋﺔ‪ ،‬ص ‪١٨٤.‬‬

‫‪٤٠١‬‬
‫وﻧﺳﺗطﯾﻊ أن ﻧﻘول ان ﻟﻠﺷﺎﺋﻌﺔ دور أﺳﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﺗﻌزﯾز ﻣﺷﺎﻋر اﻟﻘﻠق واﻟﺧوف وأﺣﯾﺎﻧﺎً ﻗد ﯾﺻل‬
‫اﻷﻣرﻟﻠذﻋر واﻟرﻋب أواﻟﺷك ﻟدى اﻟﺟﻣﻬور اﻟﻣﺳﺗﻬدف ﻓﻰ وﻗت ﻣﺣدد‪ ،‬أوﻓﻰ ﺣﺎﻟﺔ وﺟود أﺣداث‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﻓﻰ أوﻗﺎت اﻷزﻣﺎت واﻟﻛوارث اﻟطﺑﯾﻌﯾﺔ واﻟﺣروب‪ ،‬واﻟرﺧﺎء واﻟﻛﺳﺎد اﻻﻗﺗﺻﺎدى‪ ،‬وﻫﻰ‬
‫اﻟظروف اﻟﺗﻰ ﺗﺳﻬم ﻓﻰ إﻧﺗﺎج وﺗروﯾﺞ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪.‬‬
‫وﻟذﻟك ﻧرى ان اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﺧطر ﯾﻬدد اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت واﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﻗد ﺗؤدى إﻟﻰ ﺗﻔﻛك‬
‫وﺗدﻫور اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت ﻣن ﺧﻼل دورﻫﺎ ﻓﻰ ﻏرس اﻻﺣﺑﺎط ﻟدى اﻷﻓراد وزﻋزﻋﺔ ﺛﻘﺔ اﻟﺷﻌوب‬
‫ﺑﺄوطﺎﻧﻬم ٕواﺷﺎﻋﺔ اﻟﻔوﺿﻰ‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾؤﺛر ﺑﺎﻟﺳﻠب ﻋﻠﻰ ﻣواﻗف اﻷﻓراد وﻋﻼﻗﺎﺗﻬم وﺗﻔﺎﻋﻼﺗﻬم‪ .‬ﻛﻣﺎ أن‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﯾﻣﻛن أن ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻗﺗﺻﺎد اﻟدول واﻟﺟواﻧب اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎً ﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ‬
‫اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪ ،‬وذﻟك ﻛﻧﺗﯾﺟﺔ ﻟﻌزوف اﻟﻧﺎس ﻋن ﺷراء ﺑﻌض‬
‫اﻟﺳﻠﻊ أو ﺗﺄﯾﯾد ﺳﯾﺎﺳﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ أواﺗﺧﺎذ ﻣوﻗف ﻣؤﯾد أوﻣﻌﺎرض ﻣن ﺣﻛوﻣﺔ أول دوﻟﺔ ﻣﻌﯾﻧﺔ‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫أﻧواع اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫ﺗﻘﺳم اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺣﺳب اﻟﻣوﺿوع وﺣﺳب اﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟﻣﻛﺎﻧﻲ وﺣﺳب اﻟوﻗت أو اﻟﺳرﻋﻪ‬
‫وﺣﺳب اﻟداﻓﻊ وﺣﺳب اﻻﺳﻠوب‪.‬‬
‫اﺻﻧﺎف اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ :‬ﺗﺻﻧف اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﻰ ﻋدﻩ اﺻﻧﺎف‪:‬‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﮫ اﻟزاﺣﻔﮫ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗروج ﺑﺑطء وﯾﺗم ﺗﻧﺎﻗﻠﻬﺎ ﻫﻣﺳﺎ وﺑطرﯾﻘﻪ ﺳرﯾﻪ ﻛﺎﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺿد‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﻪ واﻟدوﻟﻪ اوﺑﻌض اﻓرادﻫﺎ‪.‬‬
‫ﺷﺎﺋﻌﮫ اﻟﻌﻧف‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﺗﺻف ﺑﺎﻟﻌﻧف وﺗﻧﺗﺷر ﻛﺎﻟﻧﺎر ﻓﻲ اﻟﻬﺷﯾم وﺗﻐطﻲ ﺟﻣﺎﻋﺎت ﻛﺑﯾرﻩ ﻓﻲ‬
‫ﻓﺗرﻩ ﻗﺻﯾرﻩ ﺟدا ﻛﺎﻻﺷﺎﻋﺎت ﻋن اﻟﺣوادث واﻟﻛوارث اواﻟﻬزﯾﻣﻪ‪.‬‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﮫ اﻟﻐﺎﺋﺻﮫ‪ :‬وﻫﻲ اﻟﺗﻲ ﺗروج ﻓﻲ اﻟﺑداﯾﻪ ﺛم ﺗﺧﺗﻔﻲ ﻟﺗﻌود ﺛﺎﻧﯾﻪ ﻋﻧدﻣﺎ ﺗﺗﻬﯾﺎ اﻟظروف ﻟﻬﺎ‬
‫ﻛﺎﻟﺷﺎﺋﻌﻪ ﻋن ﻣدى وﺣﺷﯾﻪ وﻗﺳوﻩ ﻓﻼن ﻓﻲ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻧﺳﺎء واﻻطﻔﺎل‪ ،‬ﻣدى ﻗﺳوة ﺷرﻛﺔ ﻣﺎ ﻓﻲ‬
‫اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ اﻟﻌﺎﻣﻠﯾن‪.‬‬
‫ﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﺷﻐب‪ -‬ﻫذﻩ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺗﺷﺗد ﻓﻲ ﺣﺎﻻت اﻟﺷﻐب وﯾﺑرز ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻌﻧف واﻟﺗﻌﺻب اﻟﺷدﯾد‬
‫وﯾﺗﺳﺎرع ﻓﯾﻬﺎ اﻋﻣﺎل اﻻﻧﺗﻘﺎم‪.‬‬
‫ﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﻔﻛﺎھﮫ‪ :‬وﻫﻲ ﻗﺻص ﺗﻧﺗﺷرﻋﻠﻰ اﻧﻬﺎ ﺣﻘﯾﻘﯾﻪ وﻻ ﺗﺳﺗﻬدف اﻛﺛر ﻣن اﻟﻔﻛﺎﻫﻪ واﻟﺿﺣك‪.‬‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﻣﺳﻣوﻣﮫ‪ :‬ﻛﺎﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﻣﻐﻠوطﻪ اﻟﺗﻲ ﺗﺛﯾر اﻟﺑﻠﺑﻠﻪ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻛﺎﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫اﻟﻣﺳوﻣﻪ اﻟﺻﺎدرﻩ ﻋن اﻟﻌدواوﻣن ﯾﻘوم ﺑﺗروﯾﺟﻬﺎ ﻣن اﻋداء اﻟوطن‪.‬‬
‫ﺷﺎﺋﻌﺎت اﻻوﺑﺋﮫ واﻻﻣراض‪ :‬ﻛﺎﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺣول اﻟﻣﺑﺎﻟﻐﻪ ﻓﻲ اﻋداد اﻻﺻﺎﺑﺎت اﻟﻧﺎﺟﻣﻪ ﻋن ﻛوروﻧﺎ‬
‫اواﻟﺷﺎﺋﻌﻪ ﺣول اﻧﺗﺷﺎر ﻣرض ﺧطﯾر ﻗﺎدم ﻋﻠﻰ اﻟﺑﻠد‪.‬‬

‫‪٤٠٢‬‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟوردﯾﺔ‪ :‬ﺗﺗﻣﺛل ﻓﻲ ﺷﻲ ﻣرﻏوب ﻣﺛل اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﻪ ﺑﺎﻟﻧﺟﺎح واﻟﺗرﻗﯾﺎت واﻟﺗﻌﯾﯾﻧﺎت‬
‫واﻟﺗوﺻل اﻟﻰ ﻫدﻧﻪ اووﻗف اﻟﺣرب اﻟﺦ‪.‬‬
‫ﺷﺎﺋﻌﮫ اﻟﺧداع‪ :‬وﺗﺳﺗﺧدم ﻟﺗﺗﺿﻠﯾل اﻟﻣﻧﺎﻓس او اﻟﻌدو‪.‬‬
‫ﺷﺎﺋﻌﮫ ﺟس اﻟﻧﺑض اﻟﺟﻣﺎھﯾري‪ :‬ﺑﻐرض اﻟﺗﻌرف ﻋﻠﻰ رد ﻓﻌل اﻟﺟﻣﻬور وﻣﻌرﻓﻪ اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ‬
‫ﻗﺿﯾﻪ اوﻣوﺿوع ﻣﺎ‪.١‬‬

‫‪١‬اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ :‬ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ‪ ،‬أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺻﻧﯾﻔﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬أﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺧﺎطرﻫﺎ وطرق اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ ﺑﻘﻠم‪ :‬أ‪ .‬د‪ .‬ﺳﻣﯾر اﺑو‬
‫زﻧﯾد‪ ،‬ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﺑﺟرﯾدة دﻧﯾﺎ اﻟوطن‪٢٠٢٠/٠٦/١٢ ،‬‬

‫‪٤٠٣‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﻋواﻣل وأﻫداف إﻧﺗﺷﺎر اﻹﺷﺎﻋﺔ وﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫ﻫﻧﺎك ﻋدة ﻋواﻣل ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺳرﻋﺔ إﻧﺗﺷﺎر اﻹﺷﺎﻋﺔ وﻧﺟﺎﺣﻬﺎ ﻓﻲ ﺗﺣﻘﯾق اﻟﻬدف اﻟذي‬
‫ﺻﻧﻌت ﻣن أﺟﻠﻪ أﻫم ﻫذﻩ اﻟﻌواﻣل اﻟﻔراغ اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻟﻧﻔﺳﻲ ﻟدى أﻓراد اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﺳﺑب ﺿﻌف‬
‫اﻹﻣﻛﻧﯾﺎت اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ وﺗﻔﺷﻲ ظﺎﻫرة اﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟظﺎﻫرة واﻟﻣﻘﻧﻌﺔ وﺳوء اﻷوﺿﺎع‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ واﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻟﺗوﺗرات اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪ ،‬وﻋدم ﻣﺻداﻗﯾﺔ وﺷﻔﺎﻓﯾﺔ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم‪ ،‬ﻓﻛل ذﻟك‬
‫ﯾﺳﺗدﻋﻲ ﺳرﻋﺔ ﺗﻘﺑل اﻟﺟﻣﺎﻋﺔ ﻟﻼﻗﺎوﯾل ﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻲ ظل ﻋدم وﺟود اﺧﺑﺎر ﻣوﺛوﻗﺔ ﺗﺗﻌﻠق‬
‫ﺑﺎﻟواﻗﻌﺔ‪ ،‬وﻛﺎن ﻣوﺿوع اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻣﺗﺻﻼ‬
‫ﺑﻘﺿﯾﺔ ﺷدﯾدة اﻟﺣﺳﺎﺳﯾﻪ ﺷدﯾدﻩ اوﺣﺎدث ﻫﺎم‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫ﻋواﻣل اﻧﺗﺷﺎر اﻻﺷﺎﻋﺔ‬
‫أوﻻ‪ :‬اﻟﺸﻚ اﻟﻌﺎم‪:‬‬
‫ﯾﻘول ﻣوﻧﺗﻐﻣري ﺑﻠﺟﯾون )ﯾﺗوﻗف ﺳرﯾﺎن اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺷك واﻟﻐﻣوض ﻓﻲ اﻟﺧﺑر أو‬
‫اﻟﺣدث‪ ،‬ﻓﺣﯾﻧﻣﺎ ﺗﻌرف اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻻ ﯾﺑﻘﻰ ﻣﺟﺎل اﻹﺷﺎﻋﺔ(‪ ،‬ﻓﺎﻹﺷﺎﻋﻪ اﻟﺗﻲ ﻫﻲ ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻟﺗﺑﺎدل اﻟﻌﻠم‬
‫ﺑﺎﻟواﻗﻊ وﻣﺷﻛﻼﺗﻪ ﻓﻲ ظل ﻧظﺎم اﻋﻼﻣﻰ ﯾﺣﺎول اﻟﺣﯾﻠوﻟﺔ دون ﻫذﻩ اﻟﻣﻌرﻓﺔ‪ ،‬ﻟذا ﯾﻌﺗﺑر ﺑﻌض‬
‫اﻟﺑﺎﺣﺛﯾن أن اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻫﻲ ﻣﺟرد “ﺑدﯾل" ﯾﻌوض ﻏﯾﺎب اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ .‬ﻓﺎﻹﺷﺎﻋﺔ ﺗﻧﺗﺷر‪ ،‬ﻋﻧدﻣﺎ‬
‫ﺗﺗوﻗف اﻟﻣؤﺳﺳﺎت – اﻟﺗﻲ ﻣن اﻟﻣﻔروض أن ﺗﻘدم اﻟﺧﺑر اﻟﻣﺿﺑوط – ﻋن ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ اﻟﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪.١‬‬

‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‪ :‬اﻟﺮﻏﺒﺎت اﻟﻨﻔﺴﯿﺔ واﻟﺤﺎﺟﺎت اﻟﻌﻔﻮﯾﺔ‪:‬‬

‫ﻣﻣﺎ ﯾﻔﺗﺢ أﻣﺎﻣﻪ ﻓﺿﺎء ﻣن اﻟﺗﺧﯾﻼت ﻻ ﺗﺧﺿﻊ إﻻ ﻟﻠرﻏﺑﺎت واﻷﻫواء‪ ،‬ﻓﺎﻹﺷﺎﻋﺔ ﻟﯾﺳت‬
‫ﻣﺟرد ﻧﻘل اﻹﺷﺎﻋﺎت‬
‫ﻣﺟرد ﺗﻌﺑﯾر ﻣﺎدي أ ٕواﻣرﺳوم ﻟﻧﻘل اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت واﻟوﻗﺎﺋﻊ‪ ،‬وﻻ ﯾﻘﺻد ﻏﺎﻟﺑﺎً ّ‬
‫ّ‬
‫ﻌﺑر ﻋن ﺣﺎﻟﺔ ﺷﻌورﯾﺔ ورﻏﺑﺎت دﻓﯾﻧﺔ ﻟدى اﻷﻓراد‪.‬‬
‫أوﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﻌﯾﻧﺔ ﺑﻘدر ﻣﺎ ﻫﻲ ﺗُ ّ‬
‫ﺛﺎﻟﺜﺎ‪ :‬اﻟﻘﻠﻖ اﻟﺸﺨﺼﻲ‪.‬‬
‫ﻟﺗﺧﯾل‬
‫ﻓﻌﻧدﻣﺎ ﺗﻛون اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻣﺗواﻓرة‪ ،‬ﺗزداد ﻣﺷﺎﻋر اﻟﺧوف واﻟﻘﻠق‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﻬﯾﺊ اﻷﺟواء ّ‬
‫وﺗﺻور اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ اﻟﺳﻠﺑﯾﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗروﯾﺞ اﻹﺷﺎﻋﺎت‪ .‬وﻗد ﯾﺳﺗﻐ ّل ﺑﻌض اﻷﺷﺎﺧص ﺣﺎﻻت اﻟﺧوف‬
‫ّ‬
‫واﻟﻘﻠق ﻟدى اﻷﻓراد اﻟذﯾن ﯾﻛوﻧون ﺑﯾﺋﺔ ﺧﺻﺑﺔ ﻟﺗﺛﺑﯾت اﻻﺷﺎﻋﺔ؛ ﺑﺳﺑب اﺳﺗﻌداداﻫم ﻟﺗﺻدﯾق ﻛل ﻣﺎ‬
‫ُﯾﻘﺎل ﻟﻬم ﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻲ ﺣﺎل ﻏﯾﺎب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟدﻗﯾﻘﺔ‪.‬‬

‫‪١‬ا‪.‬د ﺣﻧﺎ ﻋﯾﺳﻰ اﻹﺷﺎﻋﺔ وﻋواﻣل اﻧﺗﺷﺎرﻫﺎ ‪https://qudsnet.com/‬‬

‫‪٤٠٤‬‬
 ‫راﺑﻌﺎ‪ :‬ﺳﺮﻋﺔ ﺗﻠﻘﻲ اﻹﺷﺎﻋﺔ أوﺳﺬاﺟﺔ اﻟﻤﺘﻠﻘﻲ‬
‫ﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﯾﺗﻔﺷﻰ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﺟﻬل واﻷﻣﯾﺔ وﯾﺗردى ﻓﯾﻬﺎ ﻗطﺎع اﻟﺗﻌﻠﯾم‪ ،‬ﻣﻣﺎ‬
‫ﯾﺟﻌﻠﻬم ﻋﻘوﻟﻬم ﺟﺎذﺑﺔ ﻟﺗﻠﻘﻲ أي ﻣﻌﻠوﻣﺎت ﻛﺎذﺑﺔ وﻏﯾر ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺧﺎﻣﺴﺎ‪ :‬ﻣﺸﺎﻋﺮ اﻟﻜﺮاھﯿﺔ‬

‫ﻛﺛﯾ اًر ﻣﺎ ﺗﻛون اﻹﺷﺎﻋﺎت ﺗﻌﺑﯾر ﻋن ﻣﺷﺎﻋر اﻟﺗﻧﺎﻓس واﻟﻐﯾرة واﻟﺣﻘد وﺻوﻻً إﻟﻰ اﻟﻛراﻫﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻬﻲ ﺗﻧﺗﺷر ﺑﯾن اﻟﻧﺎس وﺧﺎﺻﺔ اﻟذﯾن ﯾﺿﻣرون ﻣﺷﺎﻋر اﻟﺣﻘد واﻟﻛراﻫﯾﺔ ﺗﺟﺎﻩ ﺷﺧص أوﻣﺟﻣوﻋﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻧﺗﺷر ﻫذا اﻟﻧوع ﻣن اﻹﺷﺎﻋﺎت ﺑﯾن اﻷﺣزاب اﻟﻣﻌﺎرﺿﺔ أو اﻟﻣﺗﻧﺎﻓﺳﯾن ﻋﻠﻰ ﻣرﻛز‬
‫ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‪.‬‬

‫ﺳﺎدﺳﺎ‪ :‬ﺳﻮء اﻟﻮﺿﻊ اﻻﺟﺘﻤﺎﻋﻲ واﻻﻗﺘﺼﺎدي‬

‫ﯾؤدي ﺳوء اﻻﺣوال اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ اﻟﻰ ﺗﻔﺷﻲ ﻣﺷﺎﻋر اﻻﺣﺑﺎط وﺗدﻧﻲ اﻟروح اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ ﻟدى‬
‫اﻷﻓراد ﺑﺎﻻﺿﺎﻓﺔ اﻟﻰ ان اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺑطﺎﻟﺔ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت اﻟﻔﻘﯾرة ﺗﺟﻌل اﻟﻔراغ اﻟﻧﺎﺗﺞ ﻣن ﺗﻔﺷﻲ‬
‫ظﺎﻫرة اﻟﺑطﺎﻟﺔ اﻟظﺎﻫرة واﻟﻣﻘﻧﻌﺔ ﯾﺳود ﻓﯾﻬﺎ‪،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺟﻌل ﺳﻬﺎم اﻻﺷﺎﻋﺎت ﺗﺻﯾب ﻫدﻓﻬﺎ ﺑﺳﻬوﻟﺔ ﻓﻲ‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫ﺗؤﺛر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﺣﯾث ﺗﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ ﺧﻠق اﻟﻣﺷﺎﻛل واﻟﺷروخ ﺑﯾن‬
‫اﻓراد اﻻﺳرة اﻟواﺣدة وﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ ﻟﻸﺷﺧﺎص وﺗﺳﺑب اﻻﺣﺑﺎط وﺗدﻧﻲ اﻟﺣﺎﻟﺔ اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ‬
‫ﻣﻣﺎ ﯾؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﻬﺎ ﺗزﯾد ﻣن ﺣﺎﻻت اﻟﺷك ﺑﯾن اﻻﻓراد واﻟﻣوﺳﺳﺎت‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﻗد ﯾﻣس‬
‫ﺑﺎﻻﻣن اﻟوطﻧﻲ واﺳﺗﻘرار وﺧﻠق اﻟﻔوﺿﻰ واﻟﺑﻠﺑﻪ ﻓﻲ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬
‫وﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻻﻗﺗﺻﺎدي ﺗؤﺛر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻋﻠﻰ اﻻﻧﺗﺎﺟﯾﻪ وﺗؤدي اﻟﻰ ﺗﺑﺎطﺊ ﻓﻲ اﻟﻧﻣووﻋﺟز‬
‫ﻓﻲ اﻻﻗﺗﺻﺎد وﺗﻧﻔﯾر اﻻﺳﺗﺛﻣﺎرات اﻻﺟﻧﺑﯾﻪ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻏﯾﺎب اﻟﺗﻧﻣﯾﻪ اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﻪ واﻟﺑﺷرﯾﻪ‪ ،‬ﻛﻣﺎ وﻣن‬
‫ﻣﺧﺎطر اﻻﺷﺎﻋﻪ ﻋﻠﻰ اﻻﻗﺗﺻﺎد اﺿﻌﺎف اﻟﺛﻘﻪ ﺑﺎﻟﻣﻧﺗﺞ اﻟوطﻧﻲ واﻧﻌدام اﻟﺛﻘﻪ ﺑﺎﻟﻘطﺎع اﻟﺧﺎص‬
‫وﻋﻣل ﻓﺟوﻩ ﺑﯾﻧﻪ وﺑﯾن اﻟﻘطﺎع اﻟﻌﺎم واﯾﺿﺎ ﻋزوف اﻟﻣﺳﺗﺛﻣرﯾن ﻋن اﻻﺳﺗﺛﻣﺎر وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﯾؤدي ذﻟك‬
‫‪١‬‬ ‫اﻟﻰ ﺧﻠق ازﻣﺎت اﻗﺗﺻﺎدﯾﻪ ﻟدى اﻟﻣؤﺳﺳﺎت ﻣﻣﺎ ﯾﻌﯾق ﺗﻘدﻣﻬﺎ وﺗطورﻫﺎ‪.‬‬
‫أﻣﺎ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯾد اﻟﺗﻌﻠﯾم وﻣؤﺳﺳﺎت اﻟﺗﻌﻠﯾم ﻓﺎن ﺳﻬﺎم اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺗﺳﺗﻬدف ﻋﻘل اﻻﻧﺳﺎن‬
‫وﻣﺷﺎﻋرﻩ وﻧﻔﺳﯾﺗﻪ‪ ،‬ﺧﺎﺻﻪ وان اﻟطﻼب ﻫم ﻣن ﻓﺋﻪ اﻟﺷﺑﺎب واﻟذﯾن ﯾﻛوﻧون اﻛﺛر ﺗﺄﺛ ار ﺑﻣﺎ ﯾﺟري‬

‫‪١‬اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ :‬ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ‪ ،‬أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺻﻧﯾﻔﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬أﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺧﺎطرﻫﺎ وطرق اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ ﺑﻘﻠم‪ :‬أ‪ .‬د‪ .‬ﺳﻣﯾر اﺑو زﻧﯾد‪،‬‬
‫ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﺑﺟرﯾدة دﻧﯾﺎ اﻟوطن‪٢٠٢٠/٠٦/١٢ ،‬‬

‫‪٤٠٥‬‬
‫ﺣﯾث ﺗؤﺛر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻋﻠﻰ ﻗﯾﻣﻬم اﻻﺧﻼﻗﯾﺔ واﻓﻛﺎرﻫم وﺳﻠوﻛﻬم وﺷﺧﺻﯾﺗﻬم وﺧﻠق‬ ‫ﺣوﻟﻬم‪،‬‬
‫اﻟﺷﻛوك واﻟﺑﻐﺿﺎء واﻻﻗﺗﺗﺎل ﺑﯾن اﻟطﻼب‪ ،‬ﻛﻣﺎ اﻧﻬﺎ ﺗزﯾد ﻣن ﻋزوﻓﻬم وﺗﺳرﺑﻬم ﻣن اﻟﺗﻌﻠﯾم‪.‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻟث‬
‫ﺗﺄﺛﯾر اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫أﯾﺎً ﻛﺎن ﻧوع اﻹﺷﺎﻋﺔ وﻫدﻓﻬﺎ ﻓﺄن ﻟﻛل إﺷﺎﻋﺔ ﺟﻣﻬورﻣﻌﯾن ﯾروﺟﻬﺎ ﻣن أﺟل ﺗﺣﻘﯾق ﻣﺻﻠﺣﺔ‬
‫ﻣﻌﯾﻧﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻹﺷﺎﻋﺎت اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺗﻧﺗﺷر ﺑﺻورة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﺑﯾن ﻫؤﻻء اﻟذﯾن ﯾﻣﻛن ﻟﺛرواﺗﻬم ان ﺗﺗﺄﺛر ﺑﺎرﺗﻔﺎع‬
‫أواﻧﺧﻔﺎض اﻷﺳﻌﺎر ﻓﻲ اﻷﺳواق أواﻟﺑورﺻﺔ‪ ،‬واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﺗﻲ ﺗدور ﺣول اﻟﺿراﺋب اﻟدﺧل واﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ‬
‫ﺑﺧطط اﻟﺗطوﯾر اﻟﻌﻣراﻧﻲ اﻟﺗﻲ ﺗﻧﺗﺷر ﺑﯾن اﻟﻣﻬﺗﻣﯾن ﻣن اﻟﺟﻣﻬور‪ ،١‬أﻣﺎ أﺧﺑﺎر اﻟﻌطﻼت ﻓﺗﻧﺗﺷر‬
‫ﺑﯾن طﻼب اﻟﻣدارس ﯾﺗﻠﻘون ﻓﻲ ﻟﻬﻔﺔ أي ﺧﺑر ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺈﺿراب أوﺑﺣﺎدث ﻣن ﺷﺄﻧﻪ ان ﯾﺿﯾف إﻟﻰ‬
‫ﻋطﻠﻬم ﻋطﻠﺔ‪ ،‬وﻫﻛذا ﻓﻛل ﺟﻣﺎﻋﺔ ﻣﻬﻧﯾﺔ أواﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﺗﻧطوي ﻋﻠﻰ ﻣﻧﺎطق ﺣﺳﺎﺳﺔ ﺧﺎﺻﺔ ﺗدور‬
‫ﺣول اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻣﺟﺎﻋﺗﻬم‪ ،‬ﻓﻬﻧﺎك ﺟﻣﻬور إﺷﺎﻋﺔ ﻋﻧد ﺗواﻓر ﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺷﺗرﻛﺔ ‪.٢‬‬
‫أﻣﺎ ﻋن ﺗﺄﺛﯾر اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﺄﻧﻬﺎ ﺗﻠﻌب دو اًر ﻛﺑﯾ اًر ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟرأي اﻟﻌﺎم‬
‫وﺗﻐﯾﯾرﻩ ﻓﻬﻲ ﺗﻧﺗﺷر ﻋن طرﯾق أﻓراد اﻟﺷﻌب ﻓﻬﻲ ﺗﻌﯾش ﻋﻠﯾﻪ‪ ،‬اﻧﻬﺎ ﺗؤﺛر ﻋﻠﻰ اﻷﻓﻛﺎر ﺑﺻورة‬
‫ﻣﺑﺎﺷرة أوﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷرة ﻷن ﺟﻣﯾﻊ اﻟﻧﺎس ﻓﻲ أي زﻣﺎن وﻣﻛﺎن ﻣﻬﯾﺄون ﻟﺗﻠﻘﻲ اﻹﺷﺎﻋﺔ وﺗﺻدﯾﻘﻬﺎ‬
‫ﻓﻠﯾس ﻟدﯾﻬم اﻟوﻗت اﻟﻛﺎﻓﻲ اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻬم ﺑﻣراﺟﻌﺔ ﻣﺎ ﯾﺳﻣﻌوﻧﻪ وطرﺣﻪ ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﯾﯾر اﻟﺻدق‪،‬‬
‫ﻛﻣﺎ أﻧﻪ ﯾﺻﻌب ﻋﻠﯾﻬم إﺛﺑﺎت ﻛذب اﻹﺷﺎﻋﺔ‪ ،‬وﻗد دﻟت اﻟﺗﺟﺎرب ﻋﻠﻰ ان أﻏﻠﺑﯾﺔ اﻟﻧﺎس ﺗردد‬
‫اﻹﺷﺎﻋﺔ ﺑﺣﺳن ﻧﯾﺔ‪٣‬‬
‫وﻻ ﺷك أن ﺗﺄﺛﯾر اﻹﺷﺎﻋﺔ ﯾؤدي إﻟﻰ ﺗﺿﻠﯾل اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎً إذا ﻟم ﯾﻛن ﻣﺳﺗﻧﯾ اًر‬
‫ﺑﺎﻟدرﺟﺔ اﻟﻛﺎﻓﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﻣﯾز ﻓﯾﻬﺎ ﺑﯾن اﻷﺧﺑﺎر اﻟﺻﺎدﻗﺔ واﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ وﺑﯾن ﻣﺻﺎدر اﻷﺧﺑﺎر‬
‫اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪.‬‬
‫ورﻏم أن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﻧﻣو وﯾﺳﯾر ﺑﺑطء إﻻ ان ﻛﺛﯾر ﻣن اﻹﺷﺎﻋﺎت ﺗﺧرج ﻓﺟﺄة ﺑﺻورة ﻏﯾر‬
‫ﻣﺗوﻗﻌﺔ ﻓﺗﻧﻣو ﺑﺻورة ﻓﺟﺎﺋﯾﺔ ﻣﺛﯾرة وﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺣﺎﻟﺔ ﯾطﻠق ﻋﻠﯾﻬﺎ اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟطﺎرئ‪٤ .‬‬

‫‪ ١‬ﺻﺎﺑرﯾن ﺣﻣدي ﻣﺣﻣد ﺿﯾف اﷲ‪ ،‬اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺳﻼح اﻹرﻫﺎب ﻟﺿرب اﻻﺳﺗﻘرار‪ ،٢٠١٩ ،‬ص ‪١٦‬‬
‫‪ ٢‬أ‪ .‬طﻼل ﻣﺣﻣد اﻟﻧﺎﺷري وأ‪ .‬آﻣﺎل ﻋﻣر اﻟﺳﺎﯾس‪ ،‬دراﺳﺔ ﻋن اﻹﺷﺎﻋﺔ وﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورة ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‪www.swmsa.net:‬‬
‫‪ ٣‬ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾن‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم – اﻹﻋﻼم – اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ص ‪.٥٢-٥٣‬‬
‫‪ ٤‬ﻟواء دﻛﺗور ﻋﺻﻣت ﻋدﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻘدﯾم اﻟدﻛﺗور ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ ﺳﻌد اﷲ‪ ،‬اﻟﻣدﺧل إﻟﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ‪ ،‬دار‬
‫اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪ ،٢٠٠٨ ،‬ص‪٣٢٠‬‬

‫‪٤٠٦‬‬
‫وﻣن أﻫم اﻟﻌواﻣل اﻟﺗﻲ ﺗﺟﻌل اﻹﺷﺎﻋﺎت ﻣؤﺛرة ﺑﺷﻛل ﻗوي ﻓﻲ اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬أﻧﻬﺎ ﺗوﺟﻪ وﯾﺗم‬
‫ﻧﺷرﻫﺎ ﻣن أﺟل إﻋداد أذﻫﺎن اﻟﻧﺎس‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎً اﻹﺷﺎﻋﺎت اﻟﺗﻲ ﺗﺗﻣﯾز ﺑﺎﻟﻘﺻر وواﻟوﺿوح وﺳﻬوﻟﺔ‬
‫اﻟﻔﻬم واﻹﻟﻘﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ أن اﻹﺷﺎﻋﺔ ﺗﻛون ﻣﻧطوﯾﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻌض اﻟﺗﻔﺻﯾﻼت اﻟدﻗﯾﻘﺔ‪ ،‬واﻟﺗﻲ ﻏﺎﻟﺑﺎً ﻣﺎ‬
‫ﺗﻛون ذات أﻫﻣﯾﺔ ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺷﺧص اﻟذي ﯾروج اﻹﺷﺎﻋﺔ‪ ،‬واﻟﻌﺎدة أن ﺗﺧرج اﻹﺷﺎﻋﺔ ﺑطﺎﺑﻊ‬
‫اﻟﺗﺷوﯾق‪ ١‬ﻷن اﻟذﯾن ﯾﻌﻣﻠون ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻘﻬﺎ وﺗروﯾﺟﻬﺎ ﯾﺑذﻟون أﻗﺻﻰ ﺟﻬدﻫم ﺑﺷﻛل ﯾﺣﻘق رواﺟﻬﺎ‬
‫وﻧﺷرﻫﺎ ﻣﺳﺗﻐﻠﯾن ﻣﺎ ﯾﺧﺗﻠﺞ ﻓﻲ ﻧﻔوس اﻟﻧﺎس ﻣن آﻣﺎل وأﺣﻼم ﯾﻘظﺔ أوﺷك ﻻ ﯾﺳﺗطﯾﻌون اﻟﺗﻌﺑﯾر‬
‫ﻋﻧﻪ ﻋﻼﻧﯾﺔ ‪.٢‬‬

‫‪٢-٢‬ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾن‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم – اﻹﻋﻼم – اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬اﻟﻣرﺟﻊ اﻟﺳﺎﺑق‪ ،‬ص‪٥٤‬‬

‫‪٤٠٧‬‬
 ‫اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث‬
‫آﻟﯾﺔ اﻟﺗﺻدي ﻟﻺﺷﺎﻋﺔ‬
‫ان اﻟﺗﺻدي ﻟﻺﺷﺎﻋﺎت ﻟﯾس أﻣ اًر ﺳﻬﻼَ وﻟﻛن ﻫﻧﺎك ﺑﻌض اﻟﺳﺑل ﻟﻣواﺟﻬﺗﻬﺎ وﻣﺣﺎرﺑﺗﻬﺎ‬
‫ﺳواء ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻔردي أواﻟﺟﻣﺎﻋﻲ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﻔردي ﯾﺟب ﻋدم ﺗﺻدﯾق أي ﺧﺑر إﻻ إذا‬
‫ﻛﺎن ﻣن اﻟﻘﻧوات اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ اﻟرﺳﻣﯾﺔ‪ ،‬واﻟﺗﯾﻘن ﺑﻘدر اﻹﻣﻛﺎن ﻣن اﻷﺧﺑﺎر ﻗﺑل ﺗداوﻟﻬﺎ‪ ،‬وﻋدم اﻟﺣﻛم‬
‫ﻋﻠﻰ ﻗول اﻟﻣﺗﺣدث إﻻ ﺑﻌد اﻟﻔﺣص‪ ،‬ﻛذﻟك ﻣﺣﺎوﻟﺔ ﻣﻌرﻓﺔ ﻣﺻدر اﻹﺷﺎﻋﺔ واﻟﺗﺄﻛد ﻣن ﺻﺣﺗﻬﺎ‬
‫واﻟﺗﺛﺑت ﻣن ﻣﺻداﻗﯾﺗﻬﺎ‪ ،‬أﻣﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺻﻌﯾد اﻟﺟﻣﺎﻋﻲ ﻓﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ اﻟدوﻟﺔ ﺑذل ﻛل اﻟﺟﻬد ﻟرﻓﻊ‬
‫اﻟﻣﺳﺗوى اﻟﺛﻘﺎﻓﻲ واﻟﻣﻌرﻓﻲ ﻟﻸﻓراد‪ ،‬وذﻟك ﻣن أﺟل ﺗﺣﺻﯾن اﻟوﻋﻲ اﻟﻌﺎم ﻟﻸﻓراد ﻷن اﻹﺷﺎﻋﺔ ﺗﻛون‬
‫ﻣؤﺛرة أﻛﺛر ﻓﻲ اﻷﺷﺧﺎص اﻟﺑﺳطﺎء ﺳرﯾﻌﻲ اﻟﺗﺄﺛر‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﻧﺑﻐﻲ ﻋﻠﻰ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟدﻗﺔ ﻓﻲ ﻋرض اﻟﺣﻘﺎﺋق وﺗوﺧﻲ اﻟوﻗت اﻟﻣﻧﺎﺳب ﻓﻲ‬
‫ﻋرﺿﻬﺎ وذﻟك ﻣن أﺟل ﺑث اﻟﺛﻘﺔ ﺑﯾن اﻟﻣواطﻧﯾن واﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪٤٠٨‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻷول‬
‫اﻟطﺑﯾﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﺟرﯾم اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ اﻻﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ‬

‫ﻌد ﻣﺑدأ ﻻ ﻋﻘوﺑﺔ وﻻ ﺟرﯾﻣﺔ إﻻ ﺑﻧص أوﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟراﺳﺧﺔ ﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫ُﯾ ّ‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻣﺳﺑﻘﺎً ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪،‬‬
‫ّ‬ ‫ﺟرﻣﻪ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻘﺗﺿﺎﻩ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرأي ﻓﻌل ﺟرﯾﻣﺔ إﻻ إذا ّ‬
‫اﻟﻣﺷرع ﻓﻲ ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪ .‬وﻟﻘد ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة‬
‫ّ‬ ‫ﻛﻣﺎ ﻻ ﯾﻣﻛن ﻓرض أي ﻋﻘوﺑﺔ ﻣﺎ ﻟم ﯾﻧص ﻋﻠﯾﻬﺎ‬
‫‪ ٧٦‬ﻣن اﻟدﺳﺗور اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ أﻧﻪ " ﻻ ﺟرﯾﻣﺔ وﻻ ﻋﻘوﺑﺔ إﻻ ﺑﻧص دﺳﺗورى أوﻗﺎﻧوﻧﻰ "‬
‫ﻌد أﯾﺿﺎً ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟدوﻟﯾﺔ‪ ،‬ﺣﯾث ﯾﻧص اﻹﻋﻼن اﻟﻌﺎﻟﻣﻲ ﻟﺣﻘوق اﻹﻧﺳﺎن‬
‫وﻫذا اﻟﻣﺑدأ ُﯾ ّ‬
‫ﻟﻌﺎم ‪ ١٩٤٨‬ﻋﻠﻰ ﻫذا اﻟﻣﺑدأ ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ " ١١‬ﻻ ﯾدان أي ﺷﺧص ﻣن ﺟراء ﻓﻌل أوﺗرك إﻻ إذا‬
‫ﻛﺎن ذﻟك ﯾﻌﺗﺑر ﺟرﻣﺎً وﻓﻘﺎً ﻟﻠﻘﺎﻧون اﻟوطﻧﻲ أواﻟدوﻟﻲ "‬
‫ٕواذا ﻛﺎن أول ﻣﺎ ﺗﻘﺗﺿﯾﺔ ﻗﺎﻋدة ﻻ ﺟرﯾﻣﺔ وﻻ ﻋﻘوﺑﺔ إﻻ ﺑﻧص‪ ،‬وﺟود ﻧص ﯾﺟرم اﻟﻔﻌل‬
‫ﻟﻛﻲ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺟرﯾﻣﺔ‪ ،‬ﻓﻬذا اﻟوﺟود ﻣﺗﺣﻘق ﺑﺎﻟﻧﺳﺑﺔ ﻟﻠﺷﺎﺋﻌﺔ وﯾؤﻛد وﺟود رﻛﻧﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻓﻲ‬
‫ﺟزﺋﻪ اﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻧص ‪.‬‬
‫اﻻ أن وﺟود اﻟﻧص اﻻ ﯾﻛﻔﻲ ﻟﻘﯾﺎم اﻟرﻛن اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﻠﺟرﯾﻣﺔ ﺑل ﻻﺑد أن ﯾﺧﻠواﻟﻔﻌل ﻣن ﻛل‬
‫أﺳﺑﺎب اﻹﺑﺎﺣﺔ اﻟطﺎرﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻌطل اﻟﻧص ﻋن اﻟﺗطﺑﯾق‪.١‬‬
‫وﺑﺎﻟﻧظر إﻟﻰ ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﯾﺗﺿﺢ ﻟﻧﺎ أﻧﻬﺎ ﺟرﯾﻣﺔ ﺗﺎﻣﺔ وﻣﺳﺗوﻓﺎة اﻟﺷروط‬
‫واﻷرﻛﺎن ﺣﺗﻰ ﯾﺗم اﻟﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺑداﯾﺔ أن اﻟﺟرﯾﻣﺔ وﺗﻌرﯾﻔﻬﺎ ﻫﻲ ﻛل ﻓﻌل ﻓرض ﻟﻪ ﻗﺎﻧون‬
‫أرﻛﺎﻧﺎ إذا ﺗﻣت وﺟﺑت اﻟﻌﻘوﺑﺔ‪ ،‬ﺣﯾث إن‬
‫َ‬ ‫اﻟﻌﻘوﺑﺔ وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﻓﺈن ﻟﻛل ﺟرﯾﻣﺔ ﻋﻘوﺑﺔ‪ ،‬وﻟﻛل ﺟرﯾﻣﺔ‬
‫اﻟﺟراﺋم ﻛﻠﻬﺎ ﺑﻬﺎ رﻛﻧﺎن‪ ،‬رﻛن ﻣﺎدي ورﻛن ﻣﻌﻧوي‪٢‬‬

‫ٕواذا ﻛﺎن اﻟرﻛن اﻟﻣﺎدي ﻫواﻟﺳﻠوك‪ ،‬اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ اﻹﺟراﻣﯾﺔ واﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺳﺑﺑﯾﺔ ﺑﯾﻧﻬﻣﺎ‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺳﻠوك‬
‫اﻟﻣﻐرﺿﺔ‬
‫ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻫو إذاﻋﺔ أو إﻋﺎدة ﻧﺷر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت أو اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت أو اﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ أو ُ‬
‫أو دﻋﺎﯾﺔ ﻣﺛﯾرة ﻓﻲ اﻟداﺧل واﻟﺧﺎرج وأﻣﺎ اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ اﻹﺟراﻣﯾﺔ ﻫﻲ ﻣﺎ ﯾﺗرﺗب ﻣن ﻫذا اﻟﻔﻌل ﻣن ﻧﺗﯾﺟﺔ‬
‫واﻟﺗﻲ ﻋرﻓﻬﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﺑﺎﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟوطﻧﯾﺔ أو إﺛﺎرة اﻟرأي اﻟﻌﺎم أواﻟﻣﺳﺎس ﺑﺎﻟﻧظﺎم‬
‫اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ أو اﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم ﺑﺎﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪١‬‬
‫ﻧظرة ﺣدﯾﺛﺔ ﺣول ﺗﺟرﯾم اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻹﻛرﺗوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺣث ﻣﻘدم إﻟﻰ اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﺳﻧوي‬
‫اﻟﺳﺎدس ﺑﻌﻧوان اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت"‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ‪ ٢٣ ،‬إﺑرﯾل ‪ ،٢٠١٩‬د‪ /‬ﻣﻔﯾد ﻋﺑد اﻟﺟﻠﯾل اﻟﺻﻼﺣﻲ‪ ،‬ص‪١٩‬‬
‫ﺑﺣث ﺑﻌﻧوان أﺳﺎﻟﯾب ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬د ‪ /‬أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ﺧﺿر‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ ﺣﻠوان‪ ،‬ص ‪. ٩‬‬
‫‪2https://webcache.googleusercontent.com/‬‬

‫‪٤٠٩‬‬
‫أﻣﺎ اﻟرﻛن اﻷﻫم ﻓﻲ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻫواﻟرﻛن اﻟﻣﻌﻧوي واﻟذي ﯾﺗﺣﻘق ﺑﺷرطﯾن‪ ،‬اﻟﻘﺻد‬
‫اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم واﻟﻘﺻد اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﺧﺎص‪ ،‬ﺣﯾث إن اﻟﻘﺻد اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻫو اﻟﻌﻠم واﻹرادة أي أن‬
‫ﯾﻌﻠم اﻟﺷﺧص ﺑﻌﻠﻣﻪ ﻫذﻩ ﯾرﺗﻛب ﺟرﯾﻣﺔ ﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻣﻌﺎﻗب ﻋﻠﯾﻬﺎً ﻗﺎﻧوﻧﺎً ﻣﻊ ﻋﻠﻣﻪ ﯾﺟب أن ﺗﺗوﻓر‬
‫اﻹرادة أي أن ﺗﺗوﻓر ﻧﯾﺔ اﻟﺷﺧص ﺑﺈﺗﯾﺎن ﻫذا اﻟﻔﻌل‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟك ﻓﺈن اﻷﺳﺎس اﻟﻘﺎﻧوﻧﻲ ﻟﺗﺟرﯾم‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬ﻫو ﺗﺟرﯾم اﻟﻔﻌل اﻟﻣﺗﺿﻣن ﻓﻲ اﻟﻧص اﻟذي ﯾﺑدأ ﺑﺗﻛﯾﯾف اﻟﺟرﯾﻣﺔ وﺗﺻوﯾرﻫﺎ ﻣن‬
‫ﺧﻼل ر ﻛﻧﯾﻬﺎ اﻟﻣﺎدي واﻟﻣﻌﻧوي‪.‬‬
‫ﻟذا ﯾﺗم ﺗﺟرﯾم اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﻷﺳﺑﺎب ﻣﻌﯾﻧﺔ ﯾرﺟﻊ ﻓﯾﻬﺎ اﻟﻣﺷرع إﻟﻰ ﻋﻧﺻرﯾن‬
‫أﺳﺎﺳﯾﯾن‪ ،‬وﻫﻣﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر اﻟﺳﻠﺑﻲ ﻟﻺﺷﺎﻋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟرأي اﻟﻌﺎم أوﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ اﻟﺣق اﻟﺷﺧﺻﻲ ﻟﻠﻔرد ﻓﻲ‬
‫أن ﯾﻛون رأﯾﺎً ﺷﺧﺻﯾﺎً‪ ،‬وأﯾﺿﺎً ﺗﺟﺎوزﻫﺎ ﻟﺣدود ﻣﻣﺎرﺳﺔ اﻟﺣق اﻟﻣﻘرر ﺑﻣﻘﺗﺿﻰ اﻟﻘﺎﻧون‪ .‬وﻋﻠﻰ ذﻟك‬
‫ﻓﺈذا ﻛﺎن اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾوﺟﻪ وﯾﺳﺗﺧدم ﺑطرﯾﻘﺔ ﺳﯾﺋﺔ وﻣﺿﻠﻠﺔ ﺗﺣت ﺗﺄﺛﯾر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻓﻘد ﯾؤدي ذﻟك‬
‫إﻟﻰ اﻧﺣراف اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣﻣﺎ ﯾؤدي ﻣﻌﻪ اﻟﻣﺳﺎس ﺑﻣﺻﺎﻟﺣﻪ اﻟﺣﯾوﯾﺔ ﺑﻣﺎ ﻓﻲ ذﻟك أﻣﻧﻪ واﺳﺗﻘ اررﻩ‬
‫وﺣﻣﺎﯾﺔ ﻣﺻﺎﻟﺢ أﻓرادﻩ‪.١‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻻﺷﺎﻋﺔ ﻣن ﺟراﺋم أﻣن اﻟدوﻟﺔ‬

‫ﻣﻣﺎ ﻻ ﺷك ﻓﯾﻪ ان ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﺗﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ﺗﻣس ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﺳﯾﺎدة اﻟدوﻟﺔ‬
‫وأراﺿﯾﻬﺎ وﻣواطﻧﯾﻬﺎ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ‪ ،‬وﻓﻰ اﻟوﻗت اﻟذى ﺗﺳﻌﻰ ﻓﯾﻪ اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ إﻟﻰ إﻋداد‬
‫ﻣﺷﺎرﯾﻊ ﻗواﻧﯾن ﻟﺗﻐﻠﯾظ ﻋﻘوﺑﺔ ﺗروﯾﺞ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت وﻧﺷرﻫﺎ‪ ،‬ﻛﺎن ﻣن اﻟﺿروري ﻣواﺟﻬﺔ ﻫذﻩ اﻟﺟرﯾﻣﺔ‬
‫واﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻟﻣﺳﻠك اﻟﻘﺎﻧوﻧﻰ اﻟﺳﻠﯾم‪ ،‬ﻋﺑر إﺣﺎﻟﺔ ﻗﺿﺎﯾﺎ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت إﻟﻰ ﻣﺣﺎﻛم أﻣن اﻟدوﻟﺔ‬
‫ﻟﺗﻛون ﻫﻰ اﻟﺟﻬﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﻧظرﻫﺎ‪ .‬وﯾﺄﺗﻲ اﻋﺗﺑﺎر ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻣن ﺟراﺋم أﻣن اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ان ﺟراﺋم‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺗُﻌد ﻣن ﺟراﺋم اﻟﻌدوان اﻟﻣﺑﺎﺷر ﻋﻠﻰ أﻣن واﺳﺗﻘرار اﻟدوﻟﺔ اﻟداﺧﻠﻰ‪ ،‬وﻫﻰ ﺑذﻟك ﻣن‬
‫اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﺎﻛم أﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟﺗﻰ أﻧﺷﺄﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون رﻗم ‪ ١٠٥‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ١٩٨٠‬اﻟذى ﯾﻧص ﻓﻰ ﻣﺎدﺗﻪ‬
‫اﻟﺛﺎﻟﺛﺔ ﻋﻠﻰ اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﻛﻣﺔ أﻣن اﻟدوﻟﺔ اﻟﻌﻠﯾﺎ دون ﻏﯾرﻫﺎ ﺑﻧظر اﻟﺟﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻰ‬
‫اﻷﺑواب اﻷول واﻟﺛﺎﻧﻰ واﻟﺛﺎﻧﻰ ﻣﻛرر واﻟﺛﺎﻟث واﻟراﺑﻊ ﻣن اﻟﻛﺗﺎب اﻟﺛﺎﻧﻰ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت‪.‬‬

‫وﺗﻧص اﻟﻣﺎدة اﻟﺳﺎﺑﻌﺔ ﻣن اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ أن اﻟﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪" :‬ﺗﺧﺗص ﺑﺎﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻰ اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻰ‬
‫ﺗدﺧل ﻓﻰ اﺧﺗﺻﺎص ﻣﺣﺎﻛم أﻣن اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬وﻣﺑﺎﺷرة ﻫذﻩ اﻟوظﯾﻔﺔ وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻘواﻋد واﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻣﻧﺻوص ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻰ ﻗﺎﻧون اﻹﺟراءات اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻣﺎ ﻟم ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻏﯾر ذﻟك"‪ ،‬وﯾﻛون‬
‫ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ اﻻﺧﺗﺻﺎﺻﺎت اﻟﻣﻘررة ﻟﻬﺎ ﺳﻠطﺎت ﻗﺎﺿﻰ اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻰ اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻰ‬

‫‪1 https://webcache.googleusercontent.com/‬‬

‫‪٤١٠‬‬
‫اﻟﺟﻧﺎﯾﺎت اﻟﺗﻰ ﺗﺧﺗص ﺑﻬﺎ ﻣﺣﻛﻣﺔ أﻣن اﻟدوﻟﺔ‪ .‬وﻋﻠﻰ ﻫذا اﻷﺳﺎس ﺗﻛون ﻟﻠﻧﯾﺎﺑﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﺳﻠطﺔ‬
‫ﻗﺎﺿﻰ اﻟﺗﺣﻘﯾق ﻓﻰ ﺟراﺋم اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﻟﺗروﯾﺞ ﻟﻬﺎ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻰ ﺗﻣﻠك إﺻدار اﻷﻣر ﺑﺣﺑس اﻟﻣﺗﻬم‬
‫اﺣﺗﯾﺎطﯾﺎ ﻟﻣدة ﺧﻣﺳﺔ ﻋﺷر ﯾوﻣﺎ ﻣﺛﻠﻬﺎ ﻣﺛل ﻗﺎﺿﻰ اﻟﺗﺣﻘﯾق‪ ،‬ﻻ ﻟﻣدة أرﺑﻌﺔ أﯾﺎم ﻓﻘط ﺣﺳب‬
‫اﻷﺻل‪ ،‬ﻛﻣﺎ ﺗﻣﻠك ﺻﻼﺣﯾﺔ إﺻدار اﻷﻣر ﺑﻣد اﻟﺣﺑس ﻣدة أﺧرى ﻻ ﯾزﯾد ﻣﺟﻣوﻋﻬﺎ ﻋن ‪٤٥‬‬
‫ﯾوﻣﺎ‪ ،‬دون اﻻﻟﺗﺟﺎء إﻟﻰ اﻟﻘﺎﺿﻰ اﻟﺟزاﺋﻰ ﺷﺄﻧﻬﺎ ﻓﻰ ذﻟك ﺷﺄن ﻗﺎﺿﻰ اﻟﺗﺣﻘﯾق‪.١‬‬
‫وﻧظ ار ﻟﺧطورة اﻟﻣﺻﻠﺣﺔ ﻣﺣل اﻟﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ ﻓﻰ ﺟراﺋم أﻣن اﻟدوﻟﺔ ﻓﻰ اﻟﻣﺣﺎﻓظﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻠدوﻟﺔ اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑوﺟودﻫﺎ‪ ،‬وﺗﻧظﯾﻣﻬﺎ ووﺣدﺗﻬﺎ‪ ،‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑر اﻟﻘﺎﻧون ﺟراﺋم أﻣن‬
‫اﻟدوﻟﺔ ﻣن ﺟراﺋم اﻟﺧطر اﻟﺗﻰ ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌل ﻓﯾﻬﺎ ﻗﺑل وﻗوع اﻟﺿرر إذ ﯾﺗم اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﺎﻟﺳﻠوك‬
‫ﺑوﺻﻔﻪ ﺟرﯾﻣﺔ ﺗﺎﻣﺔ‪ ،‬وﻫوﻣﺎ ﯾﺳﻣﻰ ﺑﺟراﺋم »اﻟﺗﻣﺎم اﻟﺳﺎﺑق ﻋﻠﻰ ﺗﺣﻘق اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ«‪ ،‬وﺗﻧص اﻟﻣواد‬
‫‪٨٠‬ج و‪ ٨٠‬د و‪ ١٠٢‬ﻣﻛرر أ ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺻرى ﻋﻠﻰ ﻋﺑﺎرة »إذا ﻛﺎن ﻣن ﺷﺄن ذﻟك«‪،‬‬
‫وﻫوﻣﺎ ﯾﻌﻧﻰ أﻧﻪ ﻟﻣﺟرد ارﺗﻛﺎب ﺳﻠوك اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ وﻛﺎن ﻣن ﻗوﺗﻪ اﺣﺗﻣﺎل إﺣداث اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﻣرﺟوة‬
‫ﻋﺎﻗب اﻟﻘﺎﻧون ﺻﺎﺣب اﻟﺳﻠوك ﻋﻠﻰ ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ وﻟو ﻟم ﺗﺗﺣﻘق اﻟﻧﺗﯾﺟﺔ‪. ٢‬‬

‫‪١‬ﺑﺣث ﺑﻌﻧوان أﺳﺎﻟﯾب ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬د‪ .‬أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ﺧﺿر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ‪ ،‬ﻣؤﺗﻣر‬
‫اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬ص‪٢١‬‬
‫‪٢‬ﺑﺣث ﺑﻌﻧوان أﺳﺎﻟﯾب ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬د‪ .‬أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ﺧﺿر‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ‪ ،‬ﻣؤﺗﻣر‬
‫اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬ص‪٢١‬‬

‫‪٤١١‬‬
 ‫اﻟﻣﺑﺣث اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻣن اﻷﻋﻣﺎل اﻟﻐﯾر أﺧﻼﻗﯾﺔ واﻟﺗﻲ ﺗﺗﻧﺎﻓﻰ ﻣﻊ ﻗﯾم اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬وذﻟك ﺑﻣﺎ ﻟﻬﺎ‬
‫ﻣن ﺗﺄﺛﯾر ﻓﺳﯾوﻟوﺟﻲ ﻋﻠﻰ اﻟﻔرد واﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ .‬وﻫﻲ ﺗﻌﺗﺑر ﺟرﯾﻣﺔ ﻣﻛﺗﻣﻠﺔ اﻷرﻛﺎن اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺣﯾث‬
‫ﺗﺗﻛون ﻣن اﻟرﻛن اﻟﻣﺎدي اﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ إذاﻋﺔ اﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ وﻧﺷرﻫﺎ ﺑﺎﻟﻘول أوﺑﺎﻟﻔﻌل ﻋن طرﯾق‬
‫اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أوﺣﺗﻰ ﺑﻣﺟرد اﻹﯾﺣﺎء‪ ،‬ﻛﻣﺎ إﻧﻬﺎ ﺗﺷﺗﻣل ﻋﻠﻰ اﻟرﻛن اﻟﻣﻌﻧوي واﻟﻣﺗﻣﺛل ﻓﻲ اﻟﻘﺻد اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‬
‫ﻣن ﺧﻼل ﺗﻌﻣد ﻧﺷر اﻟﻔوﺿﻰ واﻟﺑﻠﺑﻠﺔ ٕواﺛﺎرة اﻟﻔﺗﻧﺔ وﺗﺿﻠﯾل اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪.‬‬
‫ﻟذا ﻓﻘد اﻫﺗﻣت اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﺑوﺿﻊ اﻷﻧظﻣﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ واﻟﻌﻘﺎﺑﯾﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﻋﻠﻰ‬
‫رأس ﻫذﻩ اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟﻣﺻرﯾﺔ‪ ،‬ﻧظ اَر ﻷﻧﻬﺎ ﻣن أﻛﺛر اﻟدول اﻟﻌرﺑﯾﺔ اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﺑﺎﻹﺷﺎﻋﺎت‬
‫ﺑﺳﺑب ﺗزاﯾد اﻷطﻣﺎع ﻣن ﺑﻌض اﻟدول واﺳﺗﺧدام اﻟﺟﻬﺎت واﻟﺗﻧظﯾﻣﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗروﯾﺞ ﻫذﻩ‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ .‬وﻻ ﺷك أن ﺗروﯾﺞ اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺻر اﻟﺣدﯾث ﺻﺎر أﻛﺛر ﺳرﻋﺔ ٕواﻧﺗﺷﺎ اًر ﻋن ذي‬
‫ﻗﺑل‪ ،‬ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺗﻠزم ﺗدﺧل اﻟدوﻟﺔ ﺑﺂﻟﯾﺎت ﻗوﯾﺔ ورادﻋﺔ ﻟﻣواﺟﻬﺗﻬﺎ‪ .‬ﺣﯾث ﻟم ﯾﻌد ﯾﺟدي اﻻﻛﺗﻔﺎء‬
‫ﺑﺎﻟﺻﻣت وﻋدم اﻟرد ﻋﻠﻰ اﻹﺷﺎﻋﺔ ﻟﻠﻘﺿﺎء ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓﻰ ﻣﻬدﻫﺎ‪ ،‬ﺧﺻوﺻﺎً ﻓﻲ ظل ﺣﺎﻟﺔ اﻟﻬوس‬
‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﻰ ﺑوﺳﺎﺋل اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻰ‪ ،‬اﻟﺗﻲ أدت إﻟﻰ ﺳرﻋﺔ اﻧﺗﺷﺎر اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻛﺳرﻋﺔ اﻧﺗﺷﺎر‬
‫اﻟﻧﺎر ﻓﻲ اﻟﻬﺷﯾم‪ ،‬ﻓﺿﻼً ﻋن ﺳﻬوﻟﺔ اﻟوﺻول إﻟﻰ اﻟﻔﺋﺎت اﻟﻣﺳﺗﻬدﻓﺔ ﻣن اﻹﺷﺎﻋﺔ وﺿﻣﺎن وﺻوﻟﻬﺎ‬
‫إﻟﻰ أﻛﺑر ﻋدد ﻣﻣﻛن ﻣن اﻷﺷﺧﺎص‪ .‬ﻟذا ﻓﺈن اﻟﺳﯾطرة ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺗﺣﺗﺎج ﻟﺗدﺧل اﻟدول ﺑﺈﺟراءات‬
‫ﻗﺎﻧوﻧﯾﺔ ﺣﺎﺳﻣﺔ‪ ،‬وأﺻﺑﺣت ﻫﻧﺎك ﺣﺎﺟﺔ ﻣﻠﺣﺔ إﻟﻰ ﺗطوﯾر ﻫذﻩ اﻵﻟﯾﺎت ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﺗﺷدﯾد‬
‫اﻟرﻗﺎﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﯾﻧﺷر ﻋﻠﻰ ﻣواﻗﻊ اﻟﺗواﺻل‪ ،‬وﺗﺷدﯾد اﻟﻣﻧظوﻣﺔ اﻟﻌﻘﺎﺑﯾﺔ ﻋﻠﻰ أى ﺧروﻗﺎت‪ ،‬ﺑﻌد أن‬
‫ﺑﺎﺗت ﻣواﻗﻊ اﻟﺗواﺻل اﻹﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺟزءا ﻻ ﯾﺗﺟ أز ﻣن اﻟﻣﺷﻬد اﻟﺳﯾﺎﺳﻰ‪.١‬‬

‫اﻟﻣطﻠب اﻷول‬
‫اﻟدور اﻟﺗﺷرﯾﻌﻲ ﻟﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫ﺗﺳﻌﻰ اﻟدوﻟﺔ داﺋﻣﺎً اﻟﻰ ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻫداﻓﻬﺎ اﻟﺣﯾوﯾﺔ وﻣﻘدراﺗﻬﺎ وأﻣﻧﻬﺎ اﻟﻘوﻣﻲ ﺿد أي ﻣﺣﺎوﻻت‬
‫ﻫﺎدﻣﺔ وﺗﺧرﯾﺑﯾﺔ‪ ،‬ﻓﺎﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟدوﻟﺔ وﺳﻼﻣﺔ ووﺣدة ﻣواطﻧﯾﻬﺎ ﻫواﻟﻣطﻠب اﻷﺳﺎﺳﻲ اﻟذي‬
‫ﺗﺳﺗﻬدﻓﻪ اﻟدوﻟﺔ داﺋﻣﺎً ﻟذا ﻓﻘد أوﻛﻠت اﻟدوﻟﺔ ﻫذﻩ اﻟﻣﻬﻣﺔ إﻟﻰ اﻷﺟﻬزة اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وﻗﻧﻧت‬
‫وﺟودﻫﺎ ﻣن ﺧﻼل إﺻدار اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ٕواﺧﺗﺻﺎﺻﺗﻬﺎ وﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ‬
‫أﻋﺿﺎﺋﻬﺎ‪ .‬ﻛﻣﺎ أوﻛﻠت إﻟﻰ اﻷﺟﻬزة اﻟﺗﺷرﯾﻌﺔ ﻣﻬﻣﺔ إﺻدار وﺗﻔﻌﯾل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻰ ﺗﻧظم اﻟﺟراﺋم‬

‫‪١‬أﺳﻣﺎء دﯾﺎب‪ ،‬ﻣواﺟﻬﺔ ﺣرب اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻧﻘﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾﯾن اﻟﻣﺻرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪ ٦‬ﻣﺎرس ‪٢٠١٩‬‬
‫‪https://egyls.com‬‬

‫‪٤١٢‬‬
‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟواردة ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ وﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﺣﺎزم ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟردع اﻟﻌﺎم واﻟﺗﺻدي‬
‫ﻟﻺﺷﺎﻋﺎت وﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻔوﺿﻰ ﻋﻠﻰ ﻣواﻗﻊ اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻰ‪.‬‬
‫ﺣﺗﻰ ﻛﺗﺎﺑﺔ ﻫذﻩ اﻟﺳطور ﻓﺈﻧﻪ ﻟم ﯾﺗم إﻗرار ﻗﺎﻧون اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﺟدﯾد‪ ،‬وﻟﻛن ﯾﺳﻌﻰ ﻣﺟﻠس‬
‫ﺣﺎﻟﯾﺎ ﻋﻠﻰ إﻗرار ﻗﺎﻧون ﺟدﯾد‪ ،‬ﻟﻠﺗوﺳﻊ ﻓﻲ ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣروﺟﻲ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺳواء ﺑﺎﻟﺗروﯾﺞ ﺑﺷﻛل‬
‫اﻟﻧواب ً‬
‫ﻣﺑﺎﺷر أو ﺣﺗﻰ ﺑﺎﻟﻣﺷﺎرﻛﺔ ﻓﻰ ﻧﺷرﻫﺎ‪ ،‬ﻻﺳﯾﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﻣواﻗﻊ اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬وﻋدم‬
‫اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﺎﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﺣﺎﻟﯾﺔ اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﺗﺟرﯾم اﻷﻣر ذاﺗﻪ‪.‬‬
‫وﻻ ﺷك أن ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون ﻟﯾس اﻷول ﻣن ﻧوﻋﻪ ﻓﻲ ﺗﺟرﯾم ﻧﺷر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت وﻣﻼﺣﻘﺔ وﻋﻘﺎب‬
‫ﺻﺎﻧﻌﯾﻬﺎ وﻣروﺟﯾﻬﺎ‪ ،‬وﻟﻛن ﺳﯾﺿﺎف إﻟﻰ ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻧﺻوص اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣطﺑﻘﺔ ﺣﺎﻟﯾﺎً ﺑﺷﺄن ﻧﺷر‬
‫وﺧﺎرﺟﯾﺎ‪ ،‬أوﻓﯾﻣﺎ‬
‫ً‬ ‫وداﺧﻠﯾﺎ‬
‫ً‬ ‫وﺗروﯾﺞ اﻷﺧﺑﺎر واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻛﺎذﺑﺔ ﺳواء ﻓﻲ أوﻗﺎت اﻟﺳﻠم أو اﻟﺣرب‪،‬‬
‫ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺷﺑﻛﺔ اﻻﺗﺻﺎﻻت وﺗﻛﻧوﻟوﺟﯾﺎ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﺻﺣﻔﯾﯾن واﻹﻋﻼﻣﯾﯾن‪ ،‬أو ﺑﺎﻟﺟراﺋم‬
‫اﻹرﻫﺎﺑﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻣس اﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬وﻣن أﺑرز ﻫذﻩ اﻟﻘواﻧﯾن‪ ،‬ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت وﻗﺎﻧون ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫اﻹرﻫﺎب وﺗﻧظﯾم اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ واﻹﻋﻼم وﻗﺎﻧون ﺟراﺋم ﺗﻘﻧﯾﺔ اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪.‬‬
‫أوﻻً‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن اﻟﻌﻘﻮﺑﺎت‪:‬‬
‫ﯾﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟﻣﺻري رﻗم ‪ ٥٨‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ١٩٣٧‬ﻓﻲ ﺑﺎب اﻟﺟﻧﺎﯾﺎت اﻟﻣﺿرة ﺑﺄﻣن‬
‫اﻟﺣﻛوﻣﺔ ﻣن ﺟﻬﺔ اﻟﺧﺎرج اﻟﻣﺎدة ‪) ٨٠‬ج( ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺎﻟﺳﺟن ﻛل ﻣن أذاع ﻋﻣداً ﻓﻲ زﻣن اﻟﺣرب‬
‫أﺧﺑﺎ اًر أوﺑﯾﺎﻧﺎت أ ٕواﺷﺎﻋﺎت ﻛﺎذﺑﺔ أو ﻣﻐرﺿﺔ أوﻋﻣد إﻟﻰ دﻋﺎﯾﺔ ﻣﺛﯾرة وﻛﺎن ﻣن ﺷﺄن ذﻟك ﻛﻠﻪ‬
‫إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻻﺳﺗﻌدادات اﻟﺣرﺑﯾﺔ ﻟﻠدﻓﺎع ﻋن اﻟﺑﻼد أو ﺑﺎﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﺣرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ أو‬
‫إﺛﺎرة اﻟﻔزع ﺑﯾن اﻟﻧﺎس أو إﺿﻌﺎف اﻟﺟﻠد ﻓﻲ اﻷﻣﺔ‪.‬‬
‫وﺗﻛون اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن اﻟﻣﺷدد إذا ارﺗﻛﺑت اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﺧﺎﺑر ﻣﻊ دوﻟﺔ أﺟﻧﺑﯾﺔ‪ ،‬وﺗﻛون‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن اﻟﻣؤﺑد إذا ارﺗﻛﺑت اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻧﺗﯾﺟﺔ اﻟﺗﺧﺎﺑر ﻣﻊ دوﻟﺔ ﻣﻌﺎدﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ذاﺗﻬﺎ ﻓﻰ اﻟﺑﻧد )د( ﻋﻠﻰ أن »ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺳﺗﺔ أﺷﻬر‬
‫وﻻ ﺗزﯾد ﻋﻠﻰ ﺧﻣس ﺳﻧوات وﺑﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن ‪ ١٠٠‬ﺟﻧﯾﻪ وﻻ ﺗﺟﺎوز ‪ ٥٠٠‬ﺟﻧﯾﻪ أوﺑﺈﺣدى ﻫﺎﺗﯾن‬
‫اﻟﻌﻘوﺑﺗﯾن ﻛل ﻣﺻري أذاع ﻋﻣداً ﻓﻲ اﻟﺧﺎرج أﺧﺑﺎ اًر أو ﺑﯾﺎﻧﺎت أو إﺷﺎﻋﺎت ﻛﺎذﺑﺔ ﺣول اﻷوﺿﺎع‬
‫اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد وﻛﺎن ﻣن ﺷﺄن ذﻟك إﺿﻌﺎف اﻟﺛﻘﺔ اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ ﺑﺎﻟدوﻟﺔ أو ﻫﯾﺑﺗﻬﺎ واﻋﺗﺑﺎرﻫﺎ أو ﺑﺎﺷر ﺑﺄﯾﺔ‬
‫طرﯾﻘﺔ ﻛﺎﻧت ﻧﺷﺎطﺎً ﻣن ﺷﺄﻧﻪ اﻹﺿرار ﺑﺎﻟﻣﺻﺎﻟﺢ اﻟﻘوﻣﯾﺔ ﻟﻠﺑﻼد‪ ،‬وﺗﻛون اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن إذا وﻗﻌت‬
‫اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻓﻲ زﻣن ﺣرب »أﻣﺎ ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﻣور اﻟداﺧﻠﯾﺔ ﺑﺎﻟﺑﻼد‪ ،‬ﻓﻧص ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻓﻰ اﻟﺑﺎب‬
‫اﻟﺛﺎﻧﻲ ﺑﺎﻟﻣﺎدة ‪ ٨٦‬ﻣﻛرر ﻋﻠﻰ »ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻛل ﻣن روج ﺑﺎﻟﻘول أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أو ﺑﺄﯾﺔ طرﯾﻘﺔ أﺧرى‬
‫ﻟﻸﻏراض اﻟﻣذﻛورة ﻓﻲ اﻟﻔﻘرة اﻷوﻟﻰ )ﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺗﺄﺳﯾس ﺟﻣﻌﯾﺔ أوﺟﻣﺎﻋﺔ ﺗﻌﻣل ﺧﻼﻓﺎ ﻷﺣﻛﺎم‬
‫اﻟﻘﺎﻧون‪ ،(.....‬وﻛذﻟك ﻛل ﻣن ﺣﺎز ﺑﺎﻟذات أوﺑﺎﻟواﺳطﺔ أوأﺣرز ﻣﺣررات أوﻣطﺑوﻋﺎت أوﺗﺳﺟﯾﻼت‪،‬‬
‫أﯾﺎً ﻛﺎن ﻧوﻋﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺗﺿﻣن ﺗروﯾﺟﺎً ﻟﺷﻲء ﻣﻣﺎ ﺗﻘدم‪ ،‬إذا ﻛﺎﻧت ﻣﻌدة ﻟﻠﺗوزﯾﻊ أوﻻطﻼع اﻟﻐﯾر ﻋﻠﯾﻬﺎ‪،‬‬

‫‪٤١٣‬‬
‫وﻛل ﻣن ﺣﺎز أوأﺣرز أﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟطﺑﻊ أواﻟﺗﺳﺟﯾل أواﻟﻌﻼﻧﯾﺔ‪ ،‬اﺳﺗﻌﻣﻠت أوأﻋدت‬
‫ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل وﻟوﺑﺻﻔﺔ وﻗﺗﯾﺔ ﻟطﺑﻊ أوﺗﺳﺟﯾل أ ٕواذاﻋﺔ ﺷﻲء ﻣﻣﺎ ذﻛر‪ ،‬ﺑﺎﻟﺳﺟن ﻣدة ﻻ ﺗزﯾد ﻋﻠﻰ‬
‫ﺧﻣس ﺳﻧوات اﻟﻣﺎدة ‪) ٩٨‬و( ﯾﻌﺎﻗب ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺳﺗﺔ أﺷﻬر وﻻ ﺗﺟﺎوز ﺧﻣس ﺳﻧوات‬
‫أوﺑﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣﺳﻣﺎﺋﺔ ﺟﻧﯾﻪ‪ ،‬وﻻ ﺗﺟﺎوز أﻟف ﺟﻧﯾﻪ ﻛل ﻣن اﺳﺗﻐل اﻟدﯾن ﻓﻲ اﻟﺗروﯾﺞ‬
‫ﺑﺎﻟﻘول أو ﺑﺎﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أو ﺑﺄﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى ﻷﻓﻛﺎر ﻣﺗطرﻓﺔ ﺑﻘﺻد إﺛﺎرة اﻟﻔﺗﻧﺔ أوﺗﺣﻘﯾر أو ازدراء أﺣد‬
‫اﻷدﯾﺎن اﻟﺳﻣﺎوﯾﺔ أو اﻟطواﺋف اﻟﻣﻧﺗﻣﯾﺔ إﻟﯾﻬﺎ أو اﻹﺿرار ﺑﺎﻟوﺣدة اﻟوطﻧﯾﺔ‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﯾﺟرم ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ذاﺗﻪ‪» :‬إذاﻋﺔ وﻧﺷر اﻷﺧﺑﺎر واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟﻛﺎذﺑﺔ اﻟﺗﻲ ﻣن ﺷﺄﻧﻬﺎ‬
‫ﺗﻛدﯾر اﻷﻣن اﻟﻌﺎم أ ٕواﻟﻘﺎء اﻟرﻋب ﺑﯾن اﻟﻧﺎس أو إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬ﺑﺎﻟﺣﺑس وﺑﻐراﻣﺔ‬
‫ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣﺳﯾن ﺟﻧﯾﻬﺎً وﻻ ﺗﺟﺎوز ﻣﺎﺋﺗﻲ ﺟﻧﯾﻪ‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻐﻠظ ﻋﻘوﺑﺔ إﻟﻰ اﻟﺳﺟن وﻏراﻣﺔ ﻻ‬
‫ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣﺳﯾن ﺟﻧﯾﻬﺎً وﻻ ﺗﺟﺎوز ﻣﺎﺋﺗﻲ ﺟﻧﯾﻪ ﺣﺎل وﻗﻌت اﻟﺟرﯾﻣﺔ ﻓﻲ زﻣن اﻟﺣرب« وﻓﻘﺎ ﻟﻠﻣﺎدة‬
‫‪ ١٠٢‬ﻣﻛرر‪.‬‬
‫أﺧﺑﺎر‬
‫ا‬ ‫ﻛﻣﺎ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ‪ ١٨٨‬ﻣن ﻗﺎﻧون اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻋﻠﻰ »ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻛل ﻣن ﻧﺷر ﺑﺳوء ﻗﺻد‬
‫أو ﺑﯾﺎﻧﺎت أ ٕواﺷﺎﻋﺎت ﻛﺎذﺑﺔ أو أوراﻗﺎ ﻣﺻطﻧﻌﺔ أو ﻣزورة أو ﻣﻧﺳوﺑﺔ ﻛذﺑﺎ إﻟﻰ اﻟﻐﯾر‪ ،‬إذا ﻛﺎن ﻣن‬
‫ﺷﺄن ذﻟك ﺗﻛدﯾر اﻟﺳﻠم اﻟﻌﺎم أو إﺛﺎرة اﻟﻔزع ﺑﯾن اﻟﻧﺎس أو إﻟﺣﺎق اﻟﺿرر ﺑﺎﻟﻣﺻﻠﺣﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪،‬‬
‫ﺑﺎﻟﺣﺑس ﻣدة ﻻ ﺗﺟﺎوز ﺳﻧﺔ وﺑﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣﺳﺔ آﻻف ﺟﻧﯾﻪ وﻻ ﺗزﯾد ﻋﻠﻰ ﻋﺷرﯾن أﻟف‬
‫ﺟﻧﯾﻪ أو ﺑﺈﺣدى ﻫﺎﺗﯾن اﻟﻌﻘوﺑﺗﯾن«‪.‬‬
‫ﺛﺎﻧﯿﺎً‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻹرھﺎب وﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ واﻹﻋﻼم‪:‬‬
‫ﻟﻌﺑت ﻣواﻗﻊ اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ دو اًر ﺑﺎر اًز ﻓﻲ ﻧﺷر اﻹﺷﺎﻋﺎت واﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ اﻟﺗﻲ‬
‫ﺗؤﺛر ﺗﺄﺛﯾ اًر ﻛﺑﯾ اًر ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار وأﻣن اﻟﺷﺎرع اﻟﻣﺻري وﻫو ﻣﺎ اﻧﻌﻛس ﺑﺷﻛل واﺿﺢ ﻋﻠﻰ أوﻟوﯾﺎت‬
‫ﺗﺣد ﻣن ﺗﺄﺛﯾر ﺗﻠك اﻟﻣواﻗﻊ‪ ،‬وذﻟك ﺑﺎﻟﺗوﺳﻊ‬
‫اﻟﺳﻠطﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ ﻓﻲ وﺿﻊ ﻋدداً ﻣن اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻲ ﻗد ّ‬
‫ﻓﻲ ﻓرض اﻟﻌﻘوﺑﺎت ﻋﻠﻰ ﻣﺎ ﻗد ﯾﺗم ﻧﺷرﻩ ﺑﻬﺎ وﯾﻌﺗﺑر ﻣن ﻗﺑﯾل اﻹﺷﺎﻋﺎت واﻷﺧﺑﺎر اﻟﻛﺎذﺑﺔ‪.‬‬
‫ﯾﻌﺎﻗب ﻗﺎﻧون ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻹرﻫﺎب رﻗم ‪ ٩٤‬ﻟﺳﻧﺔ ‪ ٢٠١٥‬ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪" ٢٨‬ﻛل ﻣن روج أوأﻋد‬
‫ﻟﻠﺗروﯾﺞ‪ ،‬ﺑطرﯾق ﻣﺑﺎﺷر أو ﻏﯾر ﻣﺑﺎﺷر‪ ،‬ﻻرﺗﻛﺎب أﯾﺔ ﺟرﯾﻣﺔ إرﻫﺎﺑﯾﺔ ﺳواء ﺑﺎﻟﻘول أو اﻟﻛﺗﺎﺑﺔ أوﺑﺄﯾﺔ‬
‫وﺳﯾﻠﺔ أﺧرى‪ ،‬ﺑﺎﻟﺳﺟن ﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣس ﺳﻧﯾن‪ ،‬ﻋﻠﻰ أن ﺗﻛون اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن ﻣدة ﻻ ﺗﻘل‬
‫ﻋن ﺳﺑﻊ ﺳﻧﯾن‪ ،‬ﺣﺎل إذا ﻛﺎن اﻟﺗروﯾﺞ داﺧل دور اﻟﻌﺑﺎدة‪ ،‬أو ﺑﯾن أﻓراد اﻟﻘوات اﻟﻣﺳﻠﺣﺔ‪ ،‬أوﻗوات‬
‫اﻟﺷرطﺔ‪ ،‬أو ﻓﻲ اﻷﻣﺎﻛن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬذﻩ اﻟﻘوات"‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﺗﻧص اﻟﻣﺎدة ذاﺗﻬﺎ ﻋﻠﻰ "ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻛل ﻣن ﺣﺎز أو أﺣرز أﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ ﻣن وﺳﺎﺋل اﻟطﺑﻊ أو‬
‫اﻟﺗﺳﺟﯾل أو اﻟﻌﻼﻧﯾﺔ اﺳﺗﻌﻣﻠت أو أﻋدت ﻟﻼﺳﺗﻌﻣﺎل‪ ،‬وﻟو ﺑﺻﻔﺔ وﻗﺗﯾﺔ‪ ،‬ﺑﻘﺻد طﺑﻊ أوﺗﺳﺟﯾل أو‬
‫إذاﻋﺔ ﺷﻲء ﻣﻣﺎ ذﻛر‪ ،‬ﺑذات اﻟﻌﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن ﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣس ﺳﻧوات "‬

‫‪٤١٤‬‬
‫وﺗوﺳﻊ ﻗﺎﻧون اﻹرﻫﺎب ﻓﻰ ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﺷﺎﺋﻌﺎت؛ ﺑﺗﺟرﯾم ﻣن ﯾﺳﺗﻐل وﺳﺎﺋل‬
‫اﻻﺗﺻﺎل ووﺳﺎﺋل اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ "اﻟﺳوﺷﺎل ﻣﯾدﯾﺎ" ﺣﯾث ﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪ ٢٩‬ﻣﻧﻪ ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻣن ﯾﻘوم ﺑﺎﻟﺗروﯾﺞ ﻟﻸﻓﻛﺎر واﻟﻣﻌﺗﻘدات اﻟداﻋﯾﺔ إﻟﻰ ارﺗﻛﺎب أﻋﻣﺎل إرﻫﺎﺑﯾﺔ‪ ،‬أوﻟﺑس ﻣﺎ‬
‫ﯾﻬدف إﻟﻰ ﺗﺿﻠﯾل اﻟﺳﻠطﺎت اﻷﻣﻧﯾﺔ‪ ،‬أواﻟﺗﺄﺛﯾر ﻋﻠﻰ ﺳﯾر اﻟﻌداﻟﺔ ﻓﻲ ﺷﺄن أﯾﺔ ﺟرﯾﻣﺔ إرﻫﺎﺑﯾﺔ‪،‬‬
‫أوﻟﺗﺑﺎدل اﻟرﺳﺎﺋل ٕواﺻدار اﻟﺗﻛﻠﯾﻔﺎت ﺑﯾن اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹرﻫﺎﺑﯾﺔ أواﻟﻣﻧﺗﻣﯾن إﻟﯾﻬﺎ‪ ،‬أواﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫اﻟﻣﺗﻌﻠﻘﺔ ﺑﺄﻋﻣﺎل أو ﺗﺣرﻛﺎت اﻹرﻫﺎﺑﯾﯾن أو اﻟﺟﻣﺎﻋﺎت اﻹرﻫﺎﺑﯾﺔ ﻓﻲ اﻟداﺧل واﻟﺧﺎرج‪ ،‬ﺑﺎﻟﺳﺟن‬
‫اﻟﻣﺷدد ﻣدة ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﺧﻣس ﺳﻧﯾن‪.‬‬
‫ﻛﻣﺎ ﻧﺻت اﻟﻣﺎدة ‪ ٣٥‬ﻣن ذات اﻟﻘﺎﻧون ﻋﻠﻰ ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻛل ﻣن ﺗﻌﻣد‪ ،‬ﺑﺄﯾﺔ وﺳﯾﻠﺔ ﻛﺎﻧت‪،‬‬
‫ﻧﺷر أو إذاﻋﺔ أوﻋرض أو ﺗروﯾﺞ أﺧﺑﺎر أو ﺑﯾﺎﻧﺎت ﻏﯾر ﺣﻘﯾﻘﯾﺔ ﻋن أﻋﻣﺎل إرﻫﺎﺑﯾﺔ وﻗﻌت داﺧل‬
‫اﻟﺑﻼد‪ ،‬أو ﻋن اﻟﻌﻣﻠﯾﺎت اﻟﻣرﺗﺑطﺔ ﺑﻣﻛﺎﻓﺣﺗﻬﺎ ﺑﻣﺎ ﯾﺧﺎﻟف اﻟﺑﯾﺎﻧﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ اﻟﺻﺎدرة ﻋن و ازرة‬
‫اﻟدﻓﺎع‪ ،‬ﺑﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن ﻣﺎﺋﺗﻲ أﻟف ﺟﻧﯾﻪ وﻻ ﺗﺟﺎوز ﺧﻣﺳﻣﺎﺋﺔ أﻟف ﺟﻧﯾﻪ‪.‬‬

‫ﺛﺎﻟﺜﺎ ً‪ :‬ﻗﺎﻧﻮن ﺗﻨﻈﯿﻢ اﻟﺼﺤﺎﻓﺔ واﻹﻋﻼم رﻗﻢ ‪ ١٨٠‬ﻟﺴﻨﺔ ‪٢٠١٨‬‬

‫ﺣظر ﻗﺎﻧون ﺗﻧظﯾم اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ واﻹﻋﻼم اﻟﺟدﯾد ﻧﺷر أوﺑث أﯾﺔ أﺧﺑﺎ اًر ﻛﺎذﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻛﺎﻓﺔ‬
‫اﻟﻣواﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ واﻟوﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ واﻋﺗﺑر اﻟﻣواﻗﻊ واﻟﺣﺳﺎﺑﺎت اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ اﻟﺷﺧﺻﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺑﻠﻎ‬
‫ﻋدد ﻣﺗﺎﺑﻌﯾﻬﺎ أﻛﺛر ﻣن ﺧﻣﺳﺔ آﻻف ﻣﺗﺎﺑﻊ وﺳﯾﻠﺔ إﻋﻼﻣﯾﺔ‪ ،‬وﺑﺎﻟﺗﺎﻟﻲ ﺗﺧﺿﻊ ﻟﻬذا اﻟﺣظر وﻣﺎ‬
‫ﯾﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻪ ﻣن إﺟراءات ﻗد ﯾﺗﺧذﻫﺎ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺻﺣﺎﻓﺔ واﻹﻋﻼم ﺣﯾث ﻧص ﻓﻲ اﻟﻣﺎدة ‪١٩‬‬
‫ﻣن اﻟﻔﺻل اﻟﺛﺎﻟث ﺑﺎﻟﺑﺎب اﻟﺛﺎﻧﻲ واﻟﻣﺗﻌﻠق ﺑواﺟﺑﺎت اﻟﺻﺣﻔﯾﯾن واﻻﻋﻼﻣﯾﯾن "ﯾﺣظر ﻋﻠﻰ اﻟﺻﺣﯾﻔﺔ‬
‫أواﻟوﺳﯾﻠﺔ اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ أو اﻟﻣوﻗﻊ اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ﻧﺷر أو ﺑث أﺧﺑﺎر ﻛﺎذﺑﺔ‪ ،‬أو ﻣﺎ ﯾدﻋو أو ﯾﺣرض ﻋﻠﻰ‬
‫ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧون أو إﻟﻰ اﻟﻌﻧف أو اﻟﻛراﻫﯾﺔ‪ ،‬أو ﯾﻧطوي ﻋﻠﻰ ﺗﻣﯾﯾز ﺑﯾن اﻟﻣواطﻧﯾن‪ ،‬أو ﯾدﻋو إﻟﻰ‬
‫اﻟﻌﻧﺻرﯾﺔ أو ﯾﺗﺿﻣن طﻌﻧﺎ ﻓﻲ أﻋراض اﻷﻓراد‪ ،‬أوﺳﺑﺎ أو ﻗذﻓﺎ ﻟﻬم‪ ،‬أو اﻣﺗﻬﺎﻧﺎ ﻟﻸدﯾﺎن اﻟﺳﻣﺎوﯾﺔ‬
‫أو ﻟﻠﻌﻘﺎﺋد اﻟدﯾﻧﯾﺔ واﺳﺗﺛﻧﺎء ﻣن ﺣﻛم اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻣن ﻣواد إﺻدار ﻫذا اﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﯾﻠﺗزم ﻛل ﻣوﻗﻊ‬
‫إﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺷﺧﺻﻲ أو ﻣدوﻧﺔ إﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ ﺷﺧﺻﯾﺔ أوﺣﺳﺎب إﻟﻛﺗروﻧﻲ ﺷﺧﺻﻲ‪ ،‬ﯾﺑﻠﻎ ﻋدد ﻣﺗﺎﺑﻌﯾﻪ‬
‫ﺧﻣﺳﺔ آﻻف ﻣﺗﺎﺑﻊ أو أﻛﺛر‪ .‬وﻣﻊ ﻋدم اﻹﺧﻼل ﺑﺎﻟﻣﺳﺋوﻟﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ اﻟﻣﺗرﺗﺑﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ أﺣﻛﺎم‬
‫ﻫذﻩ اﻟﻣﺎدة‪ ،‬ﯾﺟب ﻋﻠﻰ اﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ اﺗﺧﺎذ اﻹﺟراء اﻟﻣﻧﺎﺳب ﺣﯾﺎل اﻟﻣﺧﺎﻟﻔﺔ‪ ،‬وﻟﻪ ﻓﻲ ﺳﺑﯾل‬
‫ذﻟك وﻗف أوﺣﺟب اﻟﻣوﻗﻊ أواﻟﻣدوﻧﺔ أواﻟﺣﺳﺎب اﻟﻣﺷﺎر إﻟﯾﻪ ﺑﻘرار ﻣﻧﻪ وﻟذوي اﻟﺷﺄن اﻟطﻌن ﻋﻠﻰ‬
‫اﻟﻘرار اﻟﺻﺎدر ﺑذﻟك أﻣﺎم ﻣﺣﻛﻣﺔ اﻟﻘﺿﺎء اﻹداري "‬
‫راﺑﻌﺎ ً‪ :‬اﻟﻘﺎﻧﻮن اﻟﺠﺪﯾﺪ ﻟﻤﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﺸﺎﺋﻌﺎت‪:‬‬
‫ﯾﻧص اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد ﻋﻠﻰ ﻣﺎدﺗﯾن أﺳﺎﺳﯾﺗﯾن‪ ،‬اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ ﻋﻘوﺑﺔ اﻟﺳﺟن ﻣن‬
‫‪ ٦‬ﺷﻬور ل ‪ ٣‬ﺳﻧﯾن ﻟﻛل ﺷﺧص ﯾﺛﺑت أﻧﻪ وراء "ﺻﻧﻊ أو ﺗروﯾﺞ أو ﺗﺟﻧﯾد أوﻧﺷر أي ﺷﺎﺋﻌﺔ‬

‫‪٤١٥‬‬
‫ﻛﺎذﺑﺔ‪ ،‬وﺑﻐراﻣﺔ ﻻ ﺗﻘل ﻋن‪ ١٠‬آﻻف ﺟﻧﯾﻪ وﻻ ﺗﺗﺟﺎوز‪ ١٠٠‬أﻟف ﺟﻧﯾﻪ‪ ،‬أوﺑﺈﺣدي ﻫﺎﺗﯾن اﻟﻌﻘوﺑﺗﯾن‪،‬‬
‫وﺗُﺿﺎﻋف اﻟﻌﻘوﺑﺔ إذا ﺗرﺗب ﻋﻠﯾﻬﺎ وﻓﺎة أو إﺻﺎﺑﺔ ﺷﺧص أوأﻛﺛر ﺑﺳﺑب ﻫذﻩ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ‪..‬‬
‫وﻧرى ان اﻟﻣﺎدة اﻷوﻟﻰ ﻓﻌﺎﻟﺔ ﺟداً ﻓﻲ ظل اﻟظروف اﻟراﻫﻧﺔ وﻓﻲ ظل ﻣﺎ ﯾﺣﺎك ﺑﻣﺻر ﻣن‬
‫ﻣﺣﺎوﻻت ﻫﺎدﻣﺔ ﻹﻓﺳﺎد اﻟﻌﻼﻗﺔ ﺑﯾن اﻟﺷﻌب واﻟﺣﻛوﻣﺔ واﻟﺟﯾش‪ ،‬ﻓﻬﻲ ﺗﻘرر ﻣﻌﺎﻗﺑﺔ ﻟﻛل ﻣن ﺳﺎﻫم‬
‫ﻓﻲ ﺗروﯾﺞ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ‪ ،‬إﻻ أﻧﻬﺎ ﻣﻊ ذﻟك ﺗﻔﺗﻘر ﻟﻣﻌﯾﺎر ﻣﺣدد ﻟﻠﺟﻬﺎت اﻟﻣﻌﻧﯾﺔ ﺑﺗﺣدﯾد ﻣﺻداﻗﯾﺔ اﻟﺧﺑر‪.‬‬
‫أﻣﺎ اﻟﻣﺎدة اﻟﺛﺎﻧﯾﺔ ﻓﻬﻲ ﺗﻧص ﻋﻠﻰ "ﯾﻧﺷﺊ ﺟﻬﺎز ﻟرﺻد اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﺗﺧﺎذ اﻹﺟراءات‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ داﺧﻠﯾﺎً وﺧﺎرﺟﯾﺎً ٕواﺻدار ﺑﯾﺎن ﻟﻠرد ﻋﻠﯾﻬﺎ‪ ...‬وﯾﺗﺑﻊ اﻟﺟﻬﺎز اﻟﻣﻘﺗرح إﻧﺷﺎﺋﻪ ﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪،‬‬
‫وﯾﺿم ﻓﻰ ﻋﺿوﯾﺗﻪ ﻋﺿوﻣن و ازرة اﻟدﻓﺎع واﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟﻌدل واﻻﺗﺻﺎﻻت واﻟﻣﺧﺎﺑرات‬
‫اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷوﻗﺎف واﻷزﻫر واﻟﻛﻧﯾﺳﺔ‪"..‬‬
‫‪ -‬ﻋﻠﻰ اﻟرﻏم ﻣن أن ﻣﺟﻠس اﻟوزراء واﻟﻬﯾﺋﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻟﻼﺳﺗﻌﻼﻣﺎت ﯾﻧﺎط ﺑﻬم اﺻدار ﺗﻘﺎرﯾر ﻟﻠرد‬
‫ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬إﻻ أن ﺗﺷﻛﯾل ﺟﻬﺎز ﻟرﺻد اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺳﯾﻛون ﻟﻪ أﺛر ﻛﺑﯾر ﻓﻲ ﺗرﻛﯾز اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‬
‫واﺳﺗﻘﺻﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬
‫‪ -‬وﻧﺳﺗطﯾﻊ أن ﻧﺑرز أﻫم ﻧﺻوص ﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﺟدﯾد واﻟﻣﺣﺎل ﺣﺎﻟﯾﺎً ﻟﻠﺟﻧﺔ اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ‪،‬‬
‫ﻓﻲ اﻟﻧﻘﺎط اﻟﺗﺎﻟﯾﺔ‪:‬‬
‫‪ -١‬اﻋﺗﺑﺎر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت أﺣد ﻣﺻﺎدر ﺗﻬدﯾد اﻷﻣن اﻟﻘوﻣﻲ‪.‬‬
‫‪ -٢‬إﻧﺷﺎء ﺟﻬﺎز ﻟرﺻد اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت واﻟرد ﻋﻠﯾﻬﺎ ﻓور ﺻدورﻫﺎ‪.‬‬
‫‪ -٣‬اﺳﺗﻬداف وﺿﻊ ﺣد ﻻﺳﺗﺧدام اﻟﺳوﺷﯾﺎل ﻣﯾدﯾﺎ ﻛﻣﻧﺻﺔ ﻟﻧﺷر اﻷﻛﺎذﯾب‪.‬‬
‫‪ -٤‬ﺗﺷﻛﯾل ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز ﺑﻘرار ﻣن ﻣﺟﻠس اﻟوزراء ﺑﻌﺿوﯾﺔ ‪ ٥‬وزراء‪.‬‬
‫‪ -٥‬اﻟﺳﺟن ﻣن ‪ ٦‬أﺷﻬر ل ‪ ٣‬ﺳﻧوات ﻋﻘوﺑﺔ ﺗروﯾﺞ أوﻧﺷر اﻻﺷﺎﻋﺎت‪.‬‬
‫‪ -٧‬اﻟﻐراﻣﺔ ﻣن ‪ ١٠‬اﻻف ل ‪ ١٠٠‬اﻟف ﺣﺎل اﻟﺗﺳﺑب ﻓﻲ وﻓﺎة ﺷﺧص‪ ) .‬اﻟﻣﺻدر ﻣﺟﻠس‬
‫اﻟﻧواب (‬
‫اﻟﻣطﻠب اﻟﺛﺎﻧﻲ‬
‫اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻠﺷﺎﺋﻌﺎت‬
‫اﺳﺗﺣدث ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬آﻟﯾﺔ ﺟدﯾدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎﻫرة اﻧﺗﺷﺎر‬
‫داﺧﻠﯾﺎ‬
‫ً‬ ‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﻫﻲ إﻧﺷﺎء ﺟﻬﺎز داﺋم ﻟرﺻد اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﯾﻧﺎط ﻟﻪ اﺗﺧﺎذ ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬
‫ﺟﯾﺎ ﺣﯾﺎل ﻣروﺟﯾﻬﺎ‪ ،‬ﺑﺎﻹﺿﺎﻓﺔ إﻟﻰ إﺻدار ﺑﯾﺎﻧﺎت رﺳﻣﯾﺔ ﻟﻠرد ﻋﻠﯾﻬﺎ ﺑﻣﺟرد ظﻬورﻫﺎ‬ ‫وﺧﺎر ً‬
‫ﺗﺎﺑﻌﺎ ﻟﻣﺟﻠس اﻟوزراء‪ ،‬وﯾﺿم ﻓﻲ ﻋﺿوﯾﺗﻪ ﻣﻣﺛﻠﻲ و ازرات اﻟدﻓﺎع‬
‫واﻧﺗﺷﺎرﻫﺎ‪ .‬وﺳﯾﻛون ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز ً‬
‫واﻟداﺧﻠﯾﺔ واﻟﺧﺎرﺟﯾﺔ واﻟﻌدل واﻻﺗﺻﺎﻻت‪ ،‬وﻛذﻟك ﻣﻣﺛﻠﯾن ﻋن اﻟﻣﺧﺎﺑرات اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷوﻗﺎف واﻷزﻫر‬
‫واﻟﻛﻧﯾﺳﺔ واﻟﻣﺟﻠس اﻷﻋﻠﻰ ﻟﻠﺻﺣﺎﻓﺔ واﻹﻋﻼم‪ .‬وﻫو اﻷﻣر اﻟذي ﻧراﻩ ﺧطوة ﻫﺎﻣﺔ ﺗﻬدف إﻟﻰ اﻟﺣد‬
‫ﻣن ظﺎﻫرة ﺑث اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﺗﻌﻣل ﻋﻠﻰ ﺗﺑﺻﯾر اﻟﻣواطن ﺑﺎﻟﺣﻘﺎﺋق‪ .‬وﻟﻛﻧﻧوﻗد ﯾرى اﻟﺑﻌض أن إﻧﺷﺎء‬

‫‪٤١٦‬‬
‫ﻣﺛل ﻫذا اﻟﺟﻬﺎز ﺳوف ﯾرﺳﺦ ﻓﻛرة اﻟﺻوت اﻟواﺣد واﻟﺣﻘﯾﻘﺔ اﻟواﺣدة اﻟﺗﻲ ﯾﻣﻠﻛﻬﺎ ﺟﻬﺎز واﺣد ﻣن‬
‫أﺟﻬزة اﻟدوﻟﺔ دون ﻏﯾرﻩ‪ ،‬وﯾﻌزز اﻟطﺎﺑﻊ اﻟﺷﻣوﻟﻲ ﻟﻧظﺎم اﻟﺣﻛم‪ ،‬وﻫوﻣﺎ ﯾﻌﺻف ﺑﺈﻣﻛﺎﻧﯾﺔ وﺟود ﻣﻧﺎخ‬
‫دﯾﻣﻘراطﻲ ﯾﺣﺗﻣل وﺟﻬﺎت ﻧظر ﻣﺧﺗﻠﻔﺔ وﺗرﺳﯾﺦ ﻣﻔﻬوم ﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ وﺟﻌﻠﻬﺎ ﻓﻲ ﯾد ﺟﻬﺎز أوﻫﯾﺋﺔ‬
‫ﺑﻌﯾﻧﻬﺎ‪ ،‬ﻟذا ﻧرى أن ﺳد ﻫذﻩ اﻟﺛﻐرة ﯾﺳﺗوﺟب ﺗﺷﺟﯾﻊ اﻟو ازرات واﻟﻬﯾﺋﺎت اﻟﺣﻛوﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ ﻋﻠﻰ‬
‫ﺗﻔﻌﯾل ﺧدﻣﺎت اﻟﺗواﺻل ﻣﻊ اﻟﻣواطﻧﯾن اﻟﺧﺎﺻﺔ ﺑﻬﺎ ﻛﺧطوة أﺳﺎﺳﯾﺔ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪.‬‬
‫وﯾﺳﺗوﺟب أﯾﺿﺎً اﻧﺷﺎء إدارة ﻟﻠﺑﯾﺎن واﻟﺗوﺟﯾﻪ واﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ ﺗﻛون ﻣﺧﺗﺻﺔ‬
‫ﺑﺎﻟﺗواﺻل ﻣﻊ وﺳﺎﺋل اﻹﻋﻼم اﻟﻣﺧﺗﻠﻔﺔ‪ ،‬واﻹﻋﻼم اﻹﻟﻛﺗروﻧﻲ ووﺳﺎﺋل اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ .‬وﯾﻌﺗﺑر‬
‫اﻟﻐرض اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻹﻧﺷﺎء ﺗﻠك اﻹدارة ﻫوﺗﺣﻘﯾق اﻟﺗواﺻل اﻟﻔﻌﺎل ﺑﯾن اﻟدوﻟﺔ واﻟﻣواطﻧﯾن ﻋﺑر وﺳﺎﺋل‬
‫اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ‪ ،‬ﻟﺗوﺿﯾﺢ اﻟﺣﻘﺎﺋق ﻟﻠرأي اﻟﻌﺎم ودﺣض اﻷﺧﺑﺎر واﻟﺑﯾﺎﻧﺎت واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻟﻛﺎذﺑﺔ‬
‫ﺣول ﻣﺎ ﺗﺑﺎﺷرﻩ ﺳﻠطﺎت اﻟدوﻟﺔ ﻣن اﺧﺗﺻﺎﺻﺎت‪ .‬وﻫو اﻷﻣر اﻟذي ﺳﯾؤدي إﻟﻰ اﻧﺣﺻﺎر داﺋرة‬
‫ﻧظر ﻟﺗواﻓر اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت اﻟدﻗﯾﻘﺔ ﻣن ﻣﺻدرﻫﺎ‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻓﯾﻣﺎ ﯾﺗﻌﻠق ﺑﺎﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟوطﻧﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ً ،‬ا‬
‫اﻟرﺳﻣﻲ ﻣﻣﺎ ﯾﺳﺎﻋد ﻋﻠﻰ اﻟﻘﺿﺎء ﺑﺷﻛل واﺳﻊ ﻋﻠﻰ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﺗﻌزﯾز اﻟﺛﻘﺔ ﺑﯾن اﻟﻣواطﻧﯾن‬
‫ﻓﺎﻟﻣﻐ ّذي اﻟرﺋﯾﺳﻲ ﻷي ﺷﺎﺋﻌﺔ ﻫو ﻏﯾﺎب اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت ﺣول واﻗﻌﺔ أوﻣوﺿوع ﯾﺷﻐل‬‫وﺟﻌﺎت اﻟدوﻟﺔ‪ُ .‬‬
‫اﻟرأي اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﻓﺗﻠك ﻫﻲ اﻟﺑﯾﺋﺔ اﻟﺗﻲ ﯾﺻﺑﺢ ﻣن اﻟﺳﻬل ﺧﻼﻟﻬﺎ اﺧﺗﻼق وﺗروﯾﺞ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬ﻟذﻟك ﻓﺈﻧﻧﺎ‬
‫أﯾﺿﺎ ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ‬
‫ً‬ ‫ﻧرى أن إﻗرار ﻗﺎﻧون اﻟﺣق ﻓﻲ ﺗداول اﻟﻣﻌﻠوﻣﺎت‪ ،‬ﻫو أﺣد اﻟﺣﻠول اﻟﻔﻌﺎﻟﺔ‬
‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬ﻓﺑدون اﻟﺗداول اﻟﺣﻘﯾﻘﻲ ﻟﻠﻣﻌﻠوﻣﺔ ﺑﺎﻟﻧﺷر واﻹﺗﺎﺣﺔ‪ ،‬ودﻋﻣﻬﺎ ﺑﺑﯾﺎﻧﺎت دورﯾﺔ ﺻﺎدرة ﻋن‬
‫اﻟﺟﻬﺎت اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ ﺑﺎﻟﺷﻛل اﻟذي ﯾﺳﻣﺢ ﻟﻠﺻﺣﺎﻓﺔ واﻟﻣواطﻧﯾن ﺑﺄداء دورﻫم اﻟرﻗﺎﺑﻲ‪ٕ ،‬واﺑداء اﻟرأي‬
‫واﻟﺗﻔﺎﻋل ﻣﻊ اﻟﻘﺿﺎﯾﺎ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﺷﻐﻠﻬم‪ ،‬ﺳﺗظل ﻣرﻛزﯾﺔ اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﻓﻲ أﯾدي‬
‫اﻟﻣؤﺳﺳﺎت اﻟرﺳﻣﯾﺔ ﻓﻘط‪ ،‬وﻫوﻣﺎ ﺳﯾؤدي ﺑطﺑﯾﻌﺔ اﻟﺣﺎل إﻟﻰ اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻊ أي رأي ﻣﺧﺎﻟف ﻟﻬﺎ‬
‫ﺑﺎﻋﺗﺑﺎرﻩ ﺷﺎﺋﻌﺔ أو ﺧﺑر ﻛﺎذب‪.‬‬

‫‪٤١٧‬‬
 ‫اﻟﻧﺗﺎﺋﺞ‪:‬‬

‫‪ -١‬ان ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﺗﻌد ﻣن اﻟﺣرﯾﺎت اﻷﺳﺎﺳﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﻟﻬﺎ ﺗﺄﺛﯾر ﻛﺑﯾر ﻋﻠﻰ اﻟﻧظﺎم‬

‫اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻲ واﻻﻗﺗﺻﺎدي ﻟﻠدوﻟﺔ‪ ،‬إﻻ اﻧﻬﺎ وان ﻛﺎﻧت ﺳﻼﺣﺎً ﻟﻠﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ ﺿﻣﺎﻧﺎت‬

‫اﻟﺣﻘوق اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ اﻟدوﻟﺔ إﻻ اﻧﻬﺎ ﺗﻌﺗﺑر ﺳﻼح ذوﺣدﯾن ﺣﯾث ﯾﻣﻛن إﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻛﺳﻼح ﻟﺑﻧﺎء‬

‫اﻟﻧظﺎم اﻟدﯾﻣﻘراطﻲ ﻟﻠدوﻟﺔ أوﺳﻼح ﻟﻠﺣرب اﻟﻧﻔﺳﯾﺔ ﻣن أﺟل ﻫدم ﻛﯾﺎن اﻟدوﻟﺔ إذا اﺳﻲء‬

‫اﺳﺗﺧداﻣﻬﺎ ﻟﺗﺣﻘﯾق أﻏراض ﺷﺧﺻﯾﺔ أو ﻏﯾر ﻣﺷروﻋﺔ‪.‬‬

‫‪ -٢‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﯾﺟب أن ﯾﺗﻣﯾز ﺑﺧﺻﺎﺋص ﻣﻌﯾﻧﺔ ﻛﻲ ﯾﻛون ﻓﻌﺎﻻً وﻣﻧﺿﺑطﺎً‪ ،‬ﻓﻬو ﯾﺟب أن‬

‫ﯾﻛون واﻋﯾﺎً وﻋﻘﻼﻧﯾﺎً وﯾﻘﺑل اﻟﺗﻌددﯾﺔ وﯾﺣﺗرﻣﻬﺎ وﯾﺄﺧذ ﺑﻌﯾن اﻻﻋﺗﺑﺎر اﻟﻘﺎﻧون اﻻﺧﻼﻗﻰ ﻓﻲ‬

‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ اى ﻻ ﯾﻣﺎرس اى ﻋﻧف ﻓﻛرى‪.‬‬

‫‪ -٣‬ﺣرﯾﺔ اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر ﺣق ﻧﺳﺑﻲ وﻟﯾس ﺣق ﻣطﻠق أي اﻧﻪ ﯾﻌﺗد ﺑﺎﻟﺣدود اﻟﺗﻲ ﯾﺿﻌﻬﺎ اﻟﻣﺷرع‬

‫وﻣن ﺛم ﻓﻠﻛل ﺷﺧص ﻓﻲ ان ﯾﻌطﻲ رأﯾﻪ وﯾﻌﺑر ﻋﻧﻪ ﻛﻣﺎ ﯾﺷﺎء ﻣن ﺣﯾث اﻟﺷﻛل واﻟﻣﺿﻣون‬

‫وﺿرورة اﺣﺗرام اﻟﺟﻣﯾﻊ ﻟﻬذا اﻟﺣق ﻣﺎداﻣت ﻟدﯾﻪ اﻟﻘدرة ﻋﻠﻰ ﺗﻘدﯾم ﻣﺎ ﯾﺛﺑت ﺻﺣﺔ أﻗواﻟﻪ‬

‫وﻟﻛن ﻣﻊ ﺑﻌض اﻟﻘﯾود اﻟﺗﻲ ﺗﺣول ﺑﯾن ﻣﺎ ﯾﻘﺎل أوﯾﻛﺗب واﻟﺗﻌرض ﻟﺣﻘوق وﺣرﯾﺎت اﻵﺧرﯾن‬

‫ﺳواء ﺑﺎﻟﻘذف أواﻟﺳب‪ ،‬ﻛذﻟك ﯾﺷﺗرط ﻋدم ﻣﺧﺎﻟﻔﺔ اﻟﻘﺎﻧون أواﻟﻧظﺎم اﻟﻌﺎم واﻵداب اﻟﻌﺎﻣﺔ داﺧل‬

‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪.‬‬

‫‪ -٤‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻣن أﻫم اﻟﻌواﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺗﻛوﯾن اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﻫﻲ ظﺎﻫرة‬

‫اﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ ﻣوﺟودة ﻣﻧذ اﻟﻘدم‪ ،‬وﺗﻌﺗﺑرﻣن اﻷدوات اﻟﻘوﯾﺔ واﻟﻣؤﺛرة ﻓﻲ ﺗﺷﻛﯾل ﺳﻠوك اﻷﻓراد‬

‫وﺧﻠق اﺗﺟﺎﻫﻬم ﻧﺣوﻗﺿﯾﺔ ﻣﺎ‪.‬‬

‫‪٤١٨‬‬
‫‪ -٥‬أن اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻫﻲ ﺳﻠوك ﻣﺧطط وﻣدﺑر ﺗﻘوم ﺑﻪ ﺟﻬﺔ ﻣﺎ أوﺷﺧص ﻣﺎ ﻟﻧﺷر ﻣﻌﻠوﻣﺎت أوأﻓﻛﺎر‬

‫ﻏﯾر دﻗﯾﻘﺔ أوﺑﻧﺷر أﺧﺑﺎر ﻣﺧﺗﻠﻘﺔ وﻣﺟﻬوﻟﺔ اﻟﻣﺻدر‪ ،‬وﺗوﺣﻲ ﺑﺎﻟﺗﺻدﯾق وﺗﺗﺿﻣن ﺟزء‬

‫ﺿﺋﯾل ﻣن اﻟﺣﻘﯾﻘﺔ ﺗﺗﻌﻠق ﺑﺎﻷﺣداث اﻟراﻫﻧﺔ‪.‬‬

‫‪ -٦‬ﺗﻌﺗﺑر اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﺧط اًر ﯾﻬدد اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪ ،‬ﻓﻘد ﺗؤدى إﻟﻰ ﺗﻔﻛك وﺗدﻫور اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ ﻣن ﺧﻼل‬

‫دورﻫﺎ ﻓﻰ ﺧﻔض اﻟروح اﻟﻣﻌﻧوﯾﺔ أوﻓﻰ إﺷﺎﻋﺔ اﻟﻔوﺿﻰ‪ ،‬وﻣن ﺧﻼﻟﻬﺎ ﯾﻣﻛن أن ﺗﺗﺑدل وﺗﺗﻐﯾر‬

‫ﻣواﻗف اﻷﻓراد وﻋﻼﻗﺎﺗﻬم وﺗﻔﺎﻋﻼﺗﻬم‪ .‬وﯾﻣﻛن أن ﺗؤﺛر ﻓﻰ اﻟﺟواﻧب اﻻﻗﺗﺻﺎدﯾﺔ واﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪،‬‬

‫واﻟﺛﻘﺎﻓﯾﺔ واﻟﻧﻔﺳﯾﺔ‪ ،‬وأﯾﺿﺎً ﯾﻣﻛن ﻟﻬﺎ اﻟﺗﺄﺛﯾر ﻓﻰ اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ واﺳﺗﻘرار اﻟﻣﺟﺗﻣﻌﺎت‪.‬‬

‫ﻌد ﻣﺑدأ ﻻ ﻋﻘوﺑﺔ وﻻ ﺟرﯾﻣﺔ إﻻ ﺑﻧص أو ﺑﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻣن اﻟﻣﺑﺎدئ اﻟراﺳﺧﺔ ﻓﻲ أﻏﻠب اﻷﻧظﻣﺔ‬
‫‪ُ -٧‬ﯾ ّ‬

‫اﻟﻣﺷرع ﻣﺳﺑﻘﺎً‬
‫ّ‬ ‫ﺟرﻣﻬﺎ‬
‫اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‪ ،‬وﻣﻘﺗﺿﺎﻩ أﻧﻪ ﻻ ﯾﻣﻛن اﻋﺗﺑﺎر اﺻدار اﻻﺷﺎﻋﺔ ﺟرﯾﻣﺔ إﻻ إذا ّ‬

‫ﺑﻧص ﻗﺎﻧوﻧﻲ‪.‬‬

‫‪ -٨‬ﺗﻌﺗﺑر ﻣن اﻟﺟراﺋم اﻟﺗﻲ ﺗﻣس ﺑﺷﻛل ﻣﺑﺎﺷر ﺳﯾﺎدة اﻟدوﻟﺔ وأراﺿﯾﻬﺎ وﻣواطﻧﯾﻬﺎ وﻣؤﺳﺳﺎﺗﻬﺎ‪،‬‬

‫ﻟذا ﺗﻌﺗﺑر ﺟرﯾﻣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺔ ﻣن ﺟراﺋم أﻣن اﻟدوﻟﺔ‪.‬‬

‫‪ -٩‬ﺑﻣﺎ أن ﺟرﯾﻣﺔ اﺻدار اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻣن ﺟراﺋم أﻣن اﻟدوﻟﺔ‪ ،‬ﻓﻘد اﻋﺗﺑرﻫﺎ اﻟﻘﺎﻧون ﻣن ﺟراﺋم‬

‫اﻟﺧطر اﻟﺗﻰ ﯾﻌﺎﻗب ﻋﻠﻰ اﻟﻔﻌل ﻓﯾﻬﺎ ﻗﺑل وﻗوع اﻟﺿرر إذ ﯾﺗم اﻻﻛﺗﻔﺎء ﺑﺎﻟﺳﻠوك ﺑوﺻﻔﻪ‬

‫ﺟرﯾﻣﺔ ﺗﺎﻣﺔ‪.‬‬

‫‪ -١٠‬أوﻛﻠت اﻟدوﻟﺔ ﻣﻬﻣﺔ اﻟﺣﻔﺎظ ﻋﻠﻰ اﺳﺗﻘرار اﻟدوﻟﺔ وﺳﻼﻣﺔ ووﺣدة ﻣواطﻧﯾﻬﺎ إﻟﻰ اﻷﺟﻬزة‬

‫اﻟﺗﻧظﯾﻣﯾﺔ اﻟﻣﺧﺗﺻﺔ وﻗﻧﻧت وﺟودﻫﺎ ﻣن ﺧﻼل إﺻدار اﻟﻧﺻوص اﻟﺗﺷرﯾﻌﯾﺔ اﻟﺗﻲ ﺗﻧظم‬

‫ﻣﻬﺎﻣﻬﺎ ٕواﺧﺗﺻﺎﺻﺗﻬﺎ وﺿﻣﺎﻧﺎت ﺣﻣﺎﯾﺔ أﻋﺿﺎﺋﻬﺎ‪.‬‬

‫‪٤١٩‬‬
‫‪ -١١‬ﻛﻣﺎ أوﻛﻠت إﻟﻰ اﻷﺟﻬزة اﻟﺗﺷرﯾﻌﺔ ﻣﻬﻣﺔ إﺻدار وﺗﻔﻌﯾل اﻟﻘواﻧﯾن اﻟﺗﻰ ﺗﻧظم اﻟﺟراﺋم‬

‫اﻹﻟﻛﺗروﻧﯾﺔ وﺗﺣدﯾد اﻟﻌﻘوﺑﺎت اﻟواردة ﺑﺷﺄﻧﻬﺎ وﺗطﺑﯾﻘﻬﺎ ﺑﺷﻛل ﺣﺎزم ﻟﺗﺣﻘﯾق اﻟردع اﻟﻌﺎم‬

‫واﻟﺗﺻدي ﻟﻺﺷﺎﻋﺎت وﻣواﺟﻬﺔ اﻟﻔوﺿﻰ ﻋﻠﻰ ﻣواﻗﻊ اﻟﺗواﺻل اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﻰ‪.‬‬

‫‪ -١٢‬اﺳﺗﺣدث ﻣﺷروع اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟدﯾد ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬آﻟﯾﺎت ﺟدﯾدة ﻟﻣﻛﺎﻓﺣﺔ ظﺎﻫرة اﻧﺗﺷﺎر‬

‫اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬وﻫﻲ اﻵﻟﯾﺎت اﻟﻣؤﺳﺳﯾﺔ ﻟﻠﺗﺻدي ﻟﻠﺷﺎﺋﻌﺎت وذﻟك ﻣن ﺧﻼل إﻧﺷﺎء ﺟﻬﺎز داﺋم‬

‫ﺟﯾﺎ ﺣﯾﺎل ﻣروﺟﯾﻬﺎ‪.‬‬

‫داﺧﻠﯾﺎ وﺧﺎر ً‬
‫ً‬ ‫ﻟرﺻد اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﯾﻧﺎط ﻟﻪ اﺗﺧﺎذ ﻛﺎﻓﺔ اﻹﺟراءات اﻟﻘﺎﻧوﻧﯾﺔ‬

‫‪ -١٣‬ﺃﻋﻁﻰ اﻟﻣﺷرع ﺃﻫﻣﯾﺔ ﻛﺑﯾرة ﻟﻣﮑﺎﻓﺣﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻓﻲ ﺳﯾﺎﺳﺗﻪ ﺍﻟﺗﺷﺭﯾﻌﯾﺔ ﺍﻟﺟﻧﺎﺋﯾﺔ‪ .‬ﻭﺍﻹﺩﺍﺭﯾﺔ‪،.‬‬

‫ﻋﻧدﻣﺎ ﺍﺳﺗﺣﺩﺙ ﻋﺩﺓ ﻫﯾﺋﺎﺕ ﻣﺗﺧﺻﺻﺔ ﻓﻲ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻣﺟﺎل‪.‬‬

‫‪٤٢٠‬‬
 ‫ﻗﺎﺋﻣﺔ اﻟﻣراﺟﻊ‬
‫أوﻻً‪ :‬اﻟﻛﺗب واﻟﻣﺟﻼت اﻟﻌﻠﻣﯾﺔ‬
‫‪ -١‬أﺣﻣد ﻣطر ﻣﺣﻣد‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم اﻟﻌراﻗﻲ إﻟﻰ أﯾن‪ ،‬ﺑﺣث ﻣﻧﺷور ﻓﻲ ﻣﺟﻠﺔ اوراق ﻋراﻗﯾﺔ‪،‬‬

‫ﻣرﻛز اﻟﻔﺟر ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﺑﺣوث اﻟﻌراﻗﯾﺔ‪ ،‬اﻟﻌدد‪٢٠٠٥ ،٣‬‬

‫‪ -٢‬د ‪ /‬أﺣﻣد ﻋﺑد اﻟﺳﻼم ﺧﺿر‪ ،‬ﺑﺣث ﺑﻌﻧوان أﺳﺎﻟﯾب ﻣواﺟﻬﺔ اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق ﺟﺎﻣﻌﺔ‬

‫طﻧطﺎ‪ ،‬ﻣؤﺗﻣر اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪.‬‬

‫‪ -٣‬أﺳﻣﺎء دﯾﺎب‪ ،‬ﻣواﺟﻬﺔ ﺣرب اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺑﺎﻟﻘﺎﻧون‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﻧﻘﺎﺑﺔ اﻟﻣﺣﺎﻣﯾﯾن اﻟﻣﺻرﯾﺔ‪ ،‬ﺑﺗﺎرﯾﺦ ‪٦‬‬

‫ﻣﺎرس ‪https://egyls.com ،٢٠١٩‬‬

‫‪ -٤‬اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ ﺟﺎﻣﻌﺔ ذي ﻗﺎر ﻛﻠﯾﺔ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﻌدد ‪ ٩‬ﻟﻌﺎم ‪٢٠١٤‬‬

‫‪ -٥‬د‪ .‬ﺟﻣﺎل ﺳﻼﻣﺔ‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﺑﯾن اﻟﻛﻠﻣﺔ واﻟﻣﻌﺗﻘد‪ ،‬دار اﻟﻧﻬﺿﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠﻧﺷر واﻟﺗوزﯾﻊ‪،‬‬

‫‪١٩٧٣ ٢٠١٠‬‬

‫‪ -٦‬ﺣﺎﺗﻡ ﻣﺣﻣد‪ ،‬ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ ﻭﺗﺄﺛﺭﻩ ﺑﺎﻹﻋﻼﻡ ﻭﺍﻟﺩﻋﺎﯾﺔ‪ ،‬ﺑﯾﺭﻭﺕ‪ ،‬ﻟﺑﻧﺎﻥ‪ ،‬ط ‪٢٠١٠‬‬

‫‪ -٧‬ﺣﺳﯾن اﻟﺣﺳﯾن‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم – اﻹﻋﻼم – اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﻧﺷورات اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‬

‫‪ -٨‬ﻧظرة ﺣدﯾﺛﺔ ﺣول ﺗﺟرﯾم اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت اﻹﻛرﺗوﻧﯾﺔ ﻓﻲ اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪ ،‬ﺑﺣث ﻣﻘدم إﻟﻰ‬

‫اﻟﻣؤﺗﻣر اﻟﻌﻠﻣﻲ اﻟﺳﻧوي اﻟﺳﺎدس ﺑﻌﻧوان " اﻟﻘﺎﻧون واﻟﺷﺎﺋﻌﺎت "‪.،‬‬

‫‪ -٩‬ا‪.‬د ﺣﻧﺎ ﻋﯾﺳﻰ اﻹﺷﺎﻋﺔ وﻋواﻣل اﻧﺗﺷﺎرﻫﺎ‪www.swmsa.net‬‬

‫‪ -١٠‬ﺧﺎﻟد ﻛﺎظم ﻋودة اﻹﺑراﻫﯾم وﻣﻧﺗﻬﻰ ﺟواد ﻛﺎظم‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﺿﻣﺎﻧﺗﻪ واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻟوطﻧﯾﺔ‬

‫واﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت اﻹﺳﻼﻣﯾﺔ وﺟراﺋم اﻟرأي واﻟﺗﻌﺑﯾر‪ ،‬دار اﻟﻔﻛر اﻟﺟﺎﻣﻌﻲ‪.٢٠٠٩ ،‬‬

‫‪ -١١‬د‪ .‬ﺧﺎﻟد ﻣﺻطﻔﻰ ﻓﻬﻣﻲ‪ ،‬ﺣرﯾﺔ اﻟرأي ﻓﻲ ﺿوء اﻻﺗﻔﺎﻗﺎت اﻟدوﻟﯾﺔ‬

‫‪ -١٢‬ﺭﻭﺷﯾﻪ ﺟﯾﻪ‪ ،‬ﻣدﺧل اﻟﻰ ﻋﻠم اﻻﺟﺗﻣﺎع اﻟﻌﺎم‪ ،‬ﺗرﺟﻣﺔ ﻣﺻطﻔﻰ دﻧدﺷﻠﻲ‪ .‬ﺑﯾروت‪،‬‬

‫ﻟﺑﻧﺎن‪،‬اﻟﻣؤﺳﺳﺔ اﻟﻌرﺑﯾﺔ ﻟﻠدراﺳﺎت واﻟﻧﺷر‪ ،‬ط ‪١٩٨٣‬‬

‫‪٤٢١‬‬
 ‫‪ -١٣‬د‪ .‬ﺳﻌد اﻟدﯾن ﺧﺿر‪ ،‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم وﻗوى اﻟﺗﺣرﯾك‪ ،‬ط‪ ،١‬اﻟﻣوﺻل‬

‫‪ -١٤‬د‪ .‬ﺳﻌدي ﻣﺣﻣد اﻟﺧطﯾب‪ ،‬اﻟﻌواﺋق أﻣﺎم ﺣرﯾﺔ اﻟﺻﺣﺎﻓﺔ ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟم اﻟﻌرﺑﻲ‪ ،‬ﻣﻧﺷورات‬

‫اﻟﺣﻠﺑﻲ اﻟﺣﻘوﻗﯾﺔ‪ ،‬ط‪ ،١‬ﺑﯾروت‪٢٠٠٨ ،‬‬

‫‪ -١٥‬أ‪ .‬د‪ .‬ﺳﻣﯾر اﺑوزﻧﯾد اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت‪ :‬ﻣﻔﻬوﻣﻬﺎ‪،‬أﺳﺑﺎﺑﻬﺎ‪ ،‬ﺗﺻﻧﯾﻔﺎﺗﻬﺎ‪،‬أﻧواﻋﻬﺎ‪ ،‬ﻣﺧﺎطرﻫﺎ وطرق‬

‫اﻟﺗﻌﺎﻣل ﻣﻌﻬﺎ ﺑﻘﻠم‪ ،:‬ﻣﻘﺎل ﻣﻧﺷور ﺑﺟرﯾدة دﻧﯾﺎ اﻟوطن‪٢٠٢٠/٠٦/١٢ ،‬‬

‫‪ -١٦‬ﺻﺎﺑرﯾن ﺣﻣدي ﻣﺣﻣد ﺿﯾف اﷲ‪ ،‬اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﺳﻼح اﻹرﻫﺎب ﻟﺿرب اﻻﺳﺗﻘرار‪٢٠١٩ ،‬‬

‫‪ -١٧‬د‪.‬ﺻﺑرى ﻣﺣﻣد ﺧﻠﯾل اﺳﺗﺎذ اﻟﻔﻠﺳﻔﻪ ﺑﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﺧرطوم‬

‫‪sabri.khalil@hotmail.com‬‬

‫‪ -١٨‬أ‪ .‬طﻼل ﻣﺣﻣد اﻟﻧﺎﺷري وأ‪.‬آﻣﺎل ﻋﻣر اﻟﺳﺎﯾس‪ ،‬دراﺳﺔ ﻋن اﻹﺷﺎﻋﺔ وﺗﺄﺛﯾرﻫﺎ ﻋﻠﻰ‬

‫اﻟﻣﺟﺗﻣﻊ‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻌﻠوم اﻻﺟﺗﻣﺎﻋﯾﺔ‪ ،‬ﻣﻧﺷورة ﻋﻠﻰ اﻟﻣوﻗﻊ اﻻﻟﻛﺗروﻧﻲ‬

‫‪ -١٩‬ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم ﺳﺎﻣﻲ اﻟرأي اﻟﻌﺎم واﻹﺷﺎﻋﺔ‪ ،‬اﻓرﯾﻘﯾﺎ اﻟﺷرق اﻷوﺳط‪٢٠٠١ ،‬‬

‫‪ -٢٠‬ﻟواء دﻛﺗور ﻋﺻﻣت ﻋدﻟﻲ‪ ،‬ﺗﻘدﯾم اﻟدﻛﺗور ﻣﺣﻣد ﻋﻠﻲ ﺳﻌد اﷲ‪ ،‬اﻟﻣدﺧل إﻟﻰ اﻟﺗﺷرﯾﻌﺎت‬

‫اﻹﻋﻼﻣﯾﺔ‪ ،‬دار اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪ ،‬اﻟطﺑﻌﺔ اﻷوﻟﻰ‪٢٠٠٨ ،‬‬

‫‪ -٢١‬د‪ .‬ﻓﺗﺣﻲ ﻋﺑد اﻟﻧﺑﻲ اﻟوﺣﯾدي‪ ،‬ﺿﻣﺎﻧﺎت ﻧﻔﺎذ اﻟﻘواﻋد اﻟدﺳﺗورﯾﺔ‪ ،‬ﻛﻠﯾﺔ اﻟﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ‬

‫اﻟﻘﺎﻫرة‪ ،‬ط ‪١٩٨٢‬‬

‫‪ -٢٢‬د‪ .‬ﻛﺎﻣل ﺧورﺷﯾد ﻣراد‪ ،‬ﻛﺗﺎب ﻣدﺧل اﻟﻰ اﻟراي اﻟﻌﺎم‬

‫‪ -٢٣‬د‪ .‬ﻛرﯾم ﯾوﺳف اﺣﻣد ﻛﺷﺎﻛش‪ ،‬اﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ واﻷﻧظﻣﺔ اﻟﺳﯾﺎﺳﯾﺔ اﻟﻣﻌﺎﺻرة‪ ،‬ﻣﻧﺷﺄة‬

‫اﻟﻣﻌﺎرف‪ ،‬اﻻﺳﻛﻧدرﯾﺔ‪.١٩٧٧ ،‬‬

‫‪ -٢٤‬ﻣﺟﺎﻫﺩ‪ ،‬ﺟﻣﺎل‪ ،‬ﺍﻟﺭﺃﻱ ﺍﻟﻌﺎﻡ وﻗﯾﺎﺳﻪ‪ ،‬دار اﻟﻣﻌرﻓﺔ اﻟﺟﺎﻣﻌﯾﺔ ﺍﻹﺳﮑﻧﺩﺭﯾﺔ‪ ،‬ط ‪٢٠٠٤‬‬

‫‪ -٢٥‬ﻣﺣﻣود ﻋﺑد اﻟرﺣﻣن ﻋﺑد اﻟﻣﻧﻌم‪ ،‬ﻣﻌﺟم اﻟﻣﺻطﻠﺣﺎت واﻷﻟﻔﺎظ اﻟﻔﻘﻬﯾﺔ‪ ،‬ج‪١‬‬

‫‪٤٢٢‬‬
‫‪ -٢٦‬د‪ .‬ﻣﺻطﻔﻰ ﺳﺎﻟم اﻟﻧﺟﻔﻲ‪ ،‬دور اﻟرأي اﻟﻌﺎم ﻓﻲ ﺣﻣﺎﯾﺔ اﻟﺣﻘوق واﻟﺣرﯾﺎت اﻟﻌﺎﻣﺔ ﻓﻲ‬

‫اﻟﻌراق‪ ،‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟراﻓدﯾن ﻟﻠﺣﻘوق‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ اﻟﻣوﺻل‪ ،‬اﻟﻣﺟﻠد )‪ ،(١٠‬اﻟﻌدد )‪ ،(٣٨‬ﺳﻧﺔ ‪٢٠٠٨‬‬

‫‪ -٢٧‬د‪ /‬ﻣﻔﯾد ﻋﺑد اﻟﺟﻠﯾل اﻟﺻﻼﺣﻲ‪ ،‬ﺟﺎﻣﻌﺔ طﻧطﺎ‪ ٢٣ ،‬إﺑرﯾل ‪ ،٢٠١٩‬اﻟﺷﺎﺋﻌﺎت ﻓﻲ ﻧظر‬

‫اﻟﻘﺎﻧون اﻟﺟﻧﺎﺋﻲ‪https://portal.arid.my ،‬‬

‫‪ -٢٨‬ا‪ .‬ﻧﻌﻣﻪ اﻟﻌﺑﺎدي‪-‬اﻟرأي اﻟﻌﺎم ودورﻩ ﻓﻲ اﻟﻌﻣل اﻟﺳﯾﺎﺳﻲ‪ ،‬اﻟﻣرﻛز اﻟﻌراﻗﻲ ﻟﻠﺑﺣوث‬

‫واﻟدراﺳﺎت اﻹﻧﺳﺎﻧﯾﺔ واﻹﺳﺗراﺗﯾﺟﯾﺔ وط ‪٢٠٠٦‬‬

‫‪ -٢٩‬ﻣﺟﻠﺔ اﻟﻣﺳﻠﺢ‪ ،‬ﻋدد ﯾﻧﺎﯾر ‪٢٠٠٩‬‬

‫‪٤٢٣‬‬
 ‫ اﻟﻤﺮاﺟﻊ اﻻﻟﻜﺘﺮوﻧﯿﺔ‬:ً‫ﺛﺎﻧﯿﺎ‬

1- https://www.newtactics.org
2- https://political-encyclopedia.org
3- https://www.almusallh.ly/ar/stratigystud/141-vol-6-106 .
4- https://newmediawiki.com
5- https://webcache.googleusercontent.com
6- https://webcache.googleusercontent.com
7- https://political-encyclopedia.org/dictionary
8- https://www.newtactics.org/ar
9- https://ar.wikipedia.org/wiki
10- https://qudsnet.com/
11- https://newmediawiki.com
12- https://newmediawiki.com

٤٢٤