‫بسم هللا الرحمن الرحيم‬

‫جامعة النجاح الوطنية‬

‫كلية القانون‬

‫" االتحاد األوروبي واالتحاد االفريقي وجامعة الدول العربية "‬

‫اعداد الطالبان ‪:‬‬

‫محمد هائل وليد حمدهللا‬
‫ايهم نسيم يعقوب حنني‬

‫مقدم الى ‪ :‬د‪ .‬هبة عبد القادر‬

 ‫❖ االتحاد األوروبي‬
‫هو جمعية دولية للدول األوروبية يضم ‪ 27‬دولة وأخرهم كانت كرواتيا التي انضمت في ‪ 1‬يوليو ‪ ، 2013‬تأسس‬
‫بناء على اتفاقية معروفة باسم معاهدة ماستريخت الموقعة عام ‪ ، 1991‬ولكن العديد من أفكاره موجودة منذ‬
‫خمسينات القرن الماضي‪.‬‬

‫ومن أهم اهداف االتحاد األوروبي ‪:‬‬

‫• تعزيز السالم وقيمة المواطنين ورفاهيتهم‪.‬‬
‫• إنشاء سوق داخلي‪.‬‬
‫• حماية وتحسين جودة البيئة‪.‬‬
‫• تعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي‪.‬‬
‫• حماية حقوق اإلنسان والتقيد بالقانون الدولي‪.‬‬

‫❖ جامعة الدول العربية‬

‫هي منظمة إقليمية تضم دوالً عربية في آسيا وأفريقيا‪.‬‬
‫تأسست بتاريخ ‪ 22‬مارس ‪ ، 1945‬ينص ميثاقها على التنسيق بين الدول األعضاء في الشؤون االقتصادية‪ ،‬ومن‬
‫ضمنها العالقات التجارية االتصاالت‪ ،‬العالقات الثقافية‪ ،‬الجنسيات ووثائق وأذونات السفر والعالقات االجتماعية‬
‫والصحة‪.‬‬

‫وأهم اهداف جامعة الدول العربية ‪:‬‬

‫• توثيق الصالت بين البالد العربية األعضاء في الجامعة‪ ،‬ودعم التعاون في مختلف المجاالت بينها‪ ،‬واالهتمام‬
‫بالتنسيق بين خططها السياسية‪.‬‬
‫• صيانة استقالل وسيادة هذه الدول األعضاء ودفع أي اعتداء عليها‪.‬‬
‫• المحافظة على السالم واألمن في المنطقة العربية‪ ،‬وتصفية كل خالف قد يؤدي إلى وقوع حرب بين الدول‬
‫العربية األعضاء بها أو حتى غير األعضاء‪.‬‬
‫• وأخيراً‪ ،‬النظر بصفة عامة في شؤون البالد العربية ومصالحها‪.‬‬
‫لألوروبيين والعرب تاريخ طويل غني من التبادل الثقافي واالقتصادي والتجاري والسياسي‪ ،‬هذا باإلضافة إلى‬
‫القُرب ال ُجغرافي واالعتماد ال ُمتبادل‪ ،‬مما ساهم في تكوين عالقات قوية بين االتحاد األوروبي وجامعة الدول‬
‫العربية‪.‬‬
 ‫فمن خالل إطار العمل هذا أصبح الهدف ال ُمشترك هو تطوير تعاون أوثق ومن أجل تحقيق اآلمال ال ُمشتركة‬
‫وصوالً إلى السالم واألمن واالزدهار في المنطقتين ‪.‬‬
‫لالتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية عالقات متطورة و ِو ِ ِّديَة تقوم على أساس مذكرة تفاهم ُوقِِّ َعت عام‬
‫‪ ،2015‬كما يعقد االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية لقاءات ُمنتظمة على مستويات ُمختلفة‪ ،‬ويتم تنظيم‬
‫لقاءات لمسئولين رفيعي المستوى بشكل منتظم خالل العام‪.‬‬

‫يعمل االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية معا ً من خالل منهجية جماعية وتعاونية متعددة األطراف على‬
‫التعامل مع التحديات ال ُمشتركة التي يواجهها الطرفان على ال ُمستويات المختلفة سواء كانت سياسية أو اقتصادية‬
‫أو اجتماعية أو بيئية أو أمنية‪.‬‬
‫مثل ‪:‬‬
‫‪ -١‬تعددية األطراف‬
‫يُعتبر التعاون اإلقليمي القوي أساسا ً إليجاد حلول للتحديات الحالية التي تواجهها الدول األوروبية والعربية‪ ،‬حيث‬
‫يشترك االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية االلتزام في تعزيز التعددية ونظام دولي يقوم على أساس القانون‬
‫الدولي والعمل من أجل زيادة التعاون مع األمم المتحدة واالتحاد األفريقي‪.‬‬
‫كما يتعاون االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية في التعامل مع عدد من ملفات األمم المتحدة مثل أجندة‬
‫‪ 2030‬حول التنمية ال ُمستدامة والجهود العالمية لمعالجة التغييرات المناخية والحد من انتشار األسلحة النووية‪.‬‬

‫‪ -٢‬الحوار السياسي‬
‫يضم الحوار السياسي والتعاون بين االتحاد األوروبي ملفات إقليمية عديدة ومواضيع أفقية تحتل أولويات‬
‫األجندات لدى الطرفين‪ ،‬من العملية السلمية للشرق األوسط وسوريا واليمن وليبيا والعراق إلى محاربة اإلرهاب‬
‫والهجرة والهدف الوحيد ال ُمشترك وهو البحث عن حلول دائمة من أجل تحقيق السالم واالستقرار‪.‬‬

‫‪ -٣‬الحد من األسلحة‬
‫يتعاون االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية معا ً في مواجهة تهريب األسلحة المحظورة من خالل مشروع‬
‫يُقَدَّر بمبلغ ‪ 2.7‬مليار يورو لبناء القدرات والتدريب في مجاالت مراقبة األسلحة التقليدية لدى الدول األعضاء في‬
‫جامعة الدول العربية‪ .‬كما تم إنشاء مجموعة عمل للرقابة على أسلحة الدمار الشامل واألسلحة الصغيرة واألسلحة‬
‫الخفيفة والسالح عام ‪ 2015‬كجزء من الحوار االستراتيجي بين االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية‪ ،‬حيث‬
‫تلتقي مجموعة العمل بانتظام لتقييم مدى تقدم عملها‪.‬‬

‫‪ -٤‬التبادل الدبلوماسي‬
‫يهدف مشروع الدورة التدريبية والمعلوماتية حول الدبلوماسية األوروبية العربية (الحوار) الممول من االتحاد‬
‫األوروبي إلى تعزيز الحوار بين المسؤولين العاملين في مؤسسات االتحاد األوروبي واألمانة العامة لجامعة‬
‫الدول العربية‪.‬‬
‫كما وتهدف المرحلة الثانية من هذه ال ُمبادرة إلى زيادة تعزيز التعاون بين االتحاد األوروبي وجامعة الدول‬
‫العربية وتوسيع نطاقه ليشمل المزيد من األشخاص والمجاالت المتعددة ذات المصلحة ال ُمشتركة ومن خالل‬
‫الجهود الموحدة بين برامج العمل المشتركة التي تجمع بين االتحاد األوروبي وجامعة الدول العربية‪.‬‬

‫❖ االتحاد األفريقي‬
 ‫هو منظمة دولية تتألف من ‪ 55‬دولة افريقية تأسس االتحاد في ‪ 9‬يوليو ‪ 2002‬متشكالً خلفا ً لمنظمة الوحدة‬
‫االفريقية‪ .‬تُتِّخذ أهم قرارات االتحاد في اجتماع نصف سنوي لرؤساء الدول وممثلي حكومات الدول األعضاء من‬
‫خالل ما يسمى بالجمعية العامة لالتحاد األفريقي‪ .‬يقع مقر األمانة العامة ولجنة االتحاد األفريقي في أديس أبابا‬
‫أثيوبيا‪.‬‬
‫في اجتماع الجمعية العامة لالتحاد في فبراير ‪ 2009‬الذي ترأسه الزعيم الليبي معمر القذافي‪ ،‬أعلن عن حل لجنة‬
‫االتحاد األفريقي وإنشاء سلطة االتحاد األفريقي ‪.‬‬
‫من بين أهداف مؤسسات االتحاد األفريقي األساسية ‪:‬‬
‫‪ -1‬تسريع وتسهيل االندماج السياسي واالجتماعي واالقتصادي للقارة‪ ،‬وذلك لتعزيز مواقف أفريقيا المشتركة‬
‫بشأن القضايا التي تهم القارة وشعوبها‪.‬‬
‫‪ -2‬تحقيقا ً للسالم واألمن؛ ومساندة ً للديمقراطية وحقوق االنسان‪.‬‬
‫يتكون االتحاد األفريقي من جزئين أحدهما سياسي واآلخر إداري‪.‬‬
‫ويعرف أكبر صانع للقرارات في االتحاد األفريقي بالجمعية العامة‪ ،‬التي تتألف من رؤساء دول األعضاء أو‬
‫ممثلي حكوماتها‪ .‬يرأس حاليا ً الجمعية العامة رئيس مالوي السابق بينغو وموثاريكا‪ ،‬الذي ا ُ ْنتُخِ ب في االجتماع‬
‫النصف سنوي الرابع عشر للجمعية العامة في يناير ‪. 2010‬‬
‫لدى االتحاد األفريقي هيئة تمثيلية‪ ،‬أيضاً‪ ،‬فيما يعرف بالبرلمان االفريقي(برلمان عموم أفريقيا)؛ الذي يتألف من‬
‫‪ 265‬عضوا ً يُنتخبون من قبل البرلمانات الوطنية لدول األعضاء والذي يرأسه إدريس موسى ‪.‬‬
‫يوجد أيضا ً لدى االتحاد األفريقي مؤسسات سياسية أخرى‪ ،‬مثل المجلس التنفيذي والذي يضم وزراء خارجية‬
‫الدول األعضاء‪ ،‬ومن المهام الرئيسية للمجلس تهئية القرارات لتمريرها للجمعية العامة والهيئة التمثيلية لالتحاد‬
‫التي تضم سفراء الدول األعضاء في أديس أبابا‬
‫يوجد أيضا ً المجلس االقتصادي واالجتماعي والثقافي والذي يهتم بالناحية المدنية للدول‪.‬‬
‫ويرأس الغابوني جان بينغ حاليآ لجنة االتحاد االفريقي؛ القائمة ألعمال الهيكلة السياسية في االتحاد‪.‬‬
‫وتعتبر مدينة أديس أبابا في إثيوبيا هي العاصمة اإلدارية والرئيسية لالتحاد األفريقي‪ ،‬حيث يقع فيها المقر‬
‫الرئيسي للجنة االتحاد االفريقي‪.‬‬
‫ويوجد العديد من الهياكل األخرى‪ ،‬فعلى سبيل المثال بانجول‪ ،‬يوجد بها المقر الرئيسي للجنة االفريقية لحقوق‬
‫االنسان وحقوق الشعوب ‪.‬‬
‫اعتمد االتحاد األفريقي عددا ً من الوثائق الهامة والتي ترسي معايير جديدة على صعيد القارة السوداء‪ ،‬وذلك‬
‫لتكملة الوثائق المعمول بها بالفعل عند إنشائها‪.‬‬
‫وتشمل اتفاقية االتحاد االفريقي لمنع ومكافحة الفساد المعقودة في تاريخ ‪ 11‬يوليو ‪ 2003‬والميثاق االفريقي‬
‫للديموقراطية واالنتخابات والحكم والمعقود في تاريخ ‪ 10‬ديسمبر ‪ 2007‬فضال عن الشراكة الجديدة من أجل‬
‫تنمية أفريقيا (‪ )NEPAD‬وما يرتبط بها من اإلعالن حول الديمقراطية والسياسية واالقتصاد وحوكمة الشركات‪.‬‬

‫مواقف االتحاد االفريقي من الشتات‬

‫ينص القانون التأسيسي لالتحاد األفريقي أنه يجب " دعوة وتشجيع المشاركة الكاملة من جانب أفارقة الشتات‬
‫من أجل بناء االتحاد األفريقي‪ ،‬كجزء هام من القارة "‪.‬‬